1

8 TAXELE VAMALE I COMERUL INTERNAIONAL

Unul dintre cele mai importante instrumente ale politicii comerciale este taxa vamal. Prin introducerea taxelor vamale o ar i poate influena volumul i structura comerului exterior. Prin ncrcarea difereniat a mrfurilor cu taxe vamale pot fi modificate preurile lor relative, respectiv structura fluxurilor comerciale. O ar i poate influena chiar i volumul absolut al schimburilor sale comerciale externe. Prin perceperea (creterea) taxelor vamale, de regul schimbul internaional de mrfuri scade. ntr-un caz extrem s-ar putea gsi chiar un nivel prohibitiv al taxelor vamale, astfel nct comerul s dispar. Invers, dac taxele vamale se reduc, comerul exterior sporete. Taxele vamale negative, subveniile, pot ridica volumul comerului exterior peste cel corespunztor liberului schimb.

8.1

Argumente ale proteciei vamale.

Exist o serie de motive non - economice pentru ca o ar s-i limiteze schimburile, dorind mai mult autarhie. De exemplu, dorina pentru un propriu stil de via, ne afectat de influene strine, poate fi att de mare, nct o ar este dispus s plteasc un anumit pre economic. Adesea se urmrete un scop militar-strategic, o auto satisfacere ct mai ridicat, n industria grea sau n producia agricol. Indiferent de motive, hotrtoare este relaia dintre utilitatea unei protecii sporite i costurile suplimentare. Se cuvin a fi luate n seam i msurile alternative pentru protecia produciei interne de concurena strin, cum ar fi avantaje la impozite sau subvenii directe pentru producia naional, sau stocarea de produse din import pentru situaii de criz. Din punct de vedere economic politica protecionist se fundamenteaz prin divergena dintre costurile i avantajele sociale, respectiv private. Avantajele sociale le depesc pe cele private cnd consecinele favorabile ale unui proces de producie revin n totalitate societii, fr a putea fi valorificate pe pia, ntruct fie nu exist pia relevant, fie aceasta ar putea fi creat numai cu costuri exagerat de ridicate. Acest argument n-ar fi totui foarte convingtor, dac decidenii privai ar avea un imbold s internalizeze avantajele sociale. O importan mai mare revine argumentului privind divergena costurilor private i a celor sociale, cci n acest caz nu exist interes pentru internalizare, ci dimpotriv. ncrcarea importului de petrol cu taxe vamale speciale se fundamenteaz i prin faptul c arderea produselor petroliere polueaz atmosfera; prin aplicarea taxei vamale ar disprea discrepana dintre costurile sociale i cele

Economie internaional

private ale acestui purttor de energie. Pentru ca productorii externi s nu poat transfera costurile sociale pentru daune mpotriva sntii pltitorilor de impozit din ara importatoare, articolul XX din GATT permite rii importatoare s limiteze sau s interzic importurile pentru protejarea vieii oamenilor, animalelor i plantelor. n acest caz exist o alternativ, anume rspunderea pentru produse: ncepnd din anul 1992, orice ntreprindere din Uniunea European i poate aduce n circulaie produsele n cadrul Uniunii o dat ce are autorizaia pentru aceasta n ara de provenien (Principiul Casis-de-Dijon1). n schimb, rspunde pentru daunele ce ar rezulta din utilizarea acestuia, cumprtorul fiind scutit ntr-o mare msur de sarcina dovedirii cauzalitii. Adesea este cerut o protecie vamal special pentru aa numitele ramuri tinere (infant industries). Sunt avute n vedere acele ramuri industriale (mai precis: ntreprinderi), recent nfiinate i al cror volum de producie este nc prea redus, pentru a putea beneficia de avantajele produciei de scar mare. O tax vamal protecionist le-ar putea facilita startul, astfel nct s ajung la un nivel de producie la care s fie competitive pe piaa mondial. O dat atins acest nivel, respectiva tax vamal ar trebui nlturat. ntreprinderile ar fi atunci obligate s se supun concurenei internaionale i s-i dovedeasc propria performan. Acest argument provine de la economistul german Friedrich List (1841), care dorea s justifice aplicarea la vremea sa de taxe vamale protecioniste (educative) contra importurilor de mrfuri industriale englezeti. Principala slbiciune a acestui argument ( care se aduce azi de exemplu, pentru protejarea industriei europene a microprocesoarelor fa de concurena din Japonia sau Coreea de Sud ) const n faptul c el presupune existena unor informaii pentru decideni, pe care de fapt acetia nu le posed. Se presupune c autoritile statale pot prevedea care ntreprinderi tinere din propria ar vor avea un avantaj stabil decurgnd din amplasarea geografic, devenind astfel competitive. Dar, dac pentru o asemenea ntreprindere ar exista perspective att de favorabile (condiia fiind doar depirea unui anumit volum al produciei), la actualul stadiu de dezvoltare a pieelor de capital ar fi foarte probabil s se gseasc investitori privai, care s aduc necesarele mijloace de finanare. Experiena arat de asemenea c, o protecie o dat acordat, doar cu greu ar mai putea fi retras. ntreprinderile favorizate sunt puternic interesate s formeze un cartel pentru a se putea opune mai eficient autoritilor. Pe lng aceasta, ntre timp ele creeaz locuri de munc (de altfel ne competitive ), pentru a cror pstrare militeaz intens salariaii i sindicatele. Un guvern care ar dori s-i asigure realegerea, n-ar desconsidera aceste voci, anulnd protecia tarifar. n sfrit, exist i n acest caz alternative la protecia vamal. Garaniile guvernamentale, avantajele la impozitare, sau subveniile directe pot stimula ramurile vizate a fi favorizate ca i o tax vamal protecionist, care implic costuri mai ridicate pentru societate. De altfel, volumul subveniilor directe sau indirecte evideniaz societii, mai clar dect o tax vamal, care este preul ce trebuie pltit pentru stimularea anumitor industrii i impune mai grabnic o decizie, n legtur cu oportunitatea proteciei acestor ramuri.

P.Zweifel, R.L.Heller, (1997), pag. 296.

Taxele vamale i comerul internaional

8.2

Efectele taxelor vamale.

Printr-o tax vamal se influeneaz diversele mrimi ale economiei unei ri, i anume, nu doar n ara importatoare, ci i n cea exportatoare. 8.2.1 Cazul unei ri mici

S ncepem consideraiile cu o ar mic, aflat n faa unor preuri mondiale date. Ne limitm la produsul stof i presupunem c producia de stof este integrat pe vertical la intern i n strintate. Ca atare, se neglijeaz efectele unei creteri a taxelor vamale asupra ramurilor furnizoare. Nu exist diferene de preferine pentru stofa produs la intern sau importat, adic solicitanii trateaz stofa comercializat independent de ara de provenien, ca bun omogen.

Pre

Cererea naional

Oferta naional

Pn R Pm C A D B E Oferta mondial cu tax vamal F Oferta mondial

Figura 8.1: Efectul unei taxe vamale n cazul unei ri mici

Figura 8.1 prezint curba intern a ofertei i cererii pentru stof a unei ri, s zicem Italia i curba ofertei mondiale. Ofertanii de pe piaa mondial sunt considerai ca perfect elastici fa de pre. Funcia ofertei lor este orizontal, adic Italia poate cumpra o cantitate orict de mare de pe piaa mondial la preul mondial dat (small country assumption). n condiii de liber schimb, preul intern pentru stof este egal cu preul mondial Pm. Industria naional (din Italia) contribuie cu PmC (= OG ) uniti stof, iar CF (= GK ) uniti se import de pe piaa mondial. Consumul total n Italia se ridic deci la PmF (= OK ) uniti. S considerm c Italia introduce o tax vamal de import de RPm. O tax vamal nominal sau ad-valorem exprim ncrcarea vamal n raport cu preul, n

Economie internaional

exemplul de fa RPm / PmO. n continuare ne vom referi exclusiv la taxe vamale nominale. n mod normal se deosebesc urmtoarele 5 efecte ale impunerii vamale: efecte asupra consumului efecte asupra produciei efecte asupra venitului, mai exact asupra ncasrilor statului efecte de redistribuire efecte asupra bunstrii. Efectele asupra consumului se manifest n exemplul nostru ntr-o reducere a consumului de stof de la OK la OJ, ca urmare a creterii preului datorit aplicrii taxei vamale. Faptul c protecia vamal permite industriei textile s-i extind producia de la OG la OH, este denumit efectul asupra produciei. Prin efect asupra venitului se nelege modificarea ncasrilor statului din taxele vamale. n starea de autarhie ne existnd taxe vamale, nu se nregistrau nici ncasri ale statului n acest domeniu. Prin taxa vamal RP m, multiplicat cu cantitatea importat AB, statul ncaseaz o sum egal cu aria ABED. n continuare are loc o redistribuire n favoarea productorilor. Ca urmare a creterii preului intern, renta consumatorilor scade cu suma corespunztoare ariei RBFP m, iar renta productorilor crete cu suma corespunztoare ariei RACPm, care nainte era o parte a rentei consumatorilor. Pe lng aceste modificri se mai constat c o parte a rentei consumatorilor, corespunztoare ariei BEF se pierde n mod absolut (dead weight loss). n fine, apar costuri de producie marginale corespunztoare ariei ADC, ca urmare a scderii eficienei produciei. Aceste ultime dou efecte reprezint pierderile de bunstare, aprute ca urmare a introducerii taxei vamale. Amplitudinea fiecrui efect al taxelor vamale depinde de nivelul taxei vamale i de elasticitatea fa de pre a curbelor ofertei i cererii. Faptul se poate evidenia dac dm curbelor din figura 6.1 alte nclinaii i urmrim modificrile corespunztoare ale ariilor la care am fcut anterior referire.

8.2.2

Cazul a dou ri mari

n figura 8.2 sunt prezentate curbele cererii i ofertei Italiei i Franei, ai cror productori i consumatori, luai n totalitate, pot exercita un efect asupra preului mondial. Att timp ct ambele ri sunt n stare de autarhie, preurile de echilibru pentru stof se determin pentru fiecare ar prin punctul de intersecie al curbei cererii cu cea a ofertei. n exemplul nostru preul din Italia pentru stof este superior celui corespunztor din Frana. n condiii de liber schimb, dac facem abstracie de costurile de transport, n cele dou ri se va practica acelai pre. ntruct acesta reprezint un pre de echilibru, cantitile comercializate de cele dou ri trebuie s coincid. Aceast condiie este ndeplinit n figura 8.2. La preul mondial n vigoare de PO I ( = POF ), Italia import CF uniti i Frana export GK uniti de stof.

Taxele vamale i comerul internaional

Pentru protecia produciei interne de stof, Italia aplic importului de stof provenit din Frana o tax vamal * echivalent cu RS, de unde rezult c preul italian al stofei crete la ROI i cel francez scade la SOF. Dac aceste preuri descriu un echilibru, cantitile exportate trebuie s corespund celor importate; aadar segmentul AB trebuie s fie egal cu segmentul LM. Prin introducerea unei taxe vamale se modific preul stofei n ambele ri. Taxa vamal nominal este aici RS/SOI. Efectele asupra consumului, produciei i de repartiie sunt definite ca mai nainte.

Pre stof Cererea Italia

Oferta Italia

Pre stof

Oferta Frana R P C D S E F A B Tx.v. R P S Cererea Frana G H J K

O Italia

stof Frana

stof

Figura 8.2: Efectele unei taxe vamale de import (dou ri mari)

n privina efectului asupra venitului, rezultatul aplicrii taxei vamale provine din dou surse, simbolizate prin ariile ABDE i HJML. Ele rezult, pe de o parte din produsul cantitii importate AB cu creterea preului RP pentru consumatorii italieni, pe de alt parte din produsul cantitii exportate LM cu scderea preului PS' pentru productorii francezi. Cu alte cuvinte: o ar poate, prin aplicarea unei taxe vamale, s perceap impozit de la partenerul comercial.

Aceleai urmri apar i dac Frana aplic o tax vamal de export, cu diferena c sumele obinute ar reveni statului francez.

Economie internaional

8.2.2

Efectul taxei vamale asupra raportului de schimb

n literatura de specialitate se dedic n mod tradiional spaii largi influenei taxelor vamale asupra raportului de schimb (terms of trade). n continuare va fi abordat aceast problematic. Se va trece de la modelul cu o marf, la cel cu dou mrfuri. figura 8.2 evideniaz faptul c o tax vamal nu ridic preul intern cu o sum egal cu taxa vamal, ci are un efect i asupra preului extern, diminundu-l. Dac prin aceasta ara importatoare are o situaie mai bun, rmne o ntrebare deschis, atta timp ct efectul aplicrii taxei vamale asupra preului mrfii de export nu este luat n calcul. Analiza are relevan n domeniul politicii economice numai dac se poate arta c prin politica vamal se reuete s se influeneze n mod stabil raportul de schimb. Pentru precizarea efectului asupra raportului de schimb avem la dispoziie ca instrument de analiz curba ofertei de export (curba schimbului introdus de Meade). n figura 8.3 sunt desenate curbele schimbului pentru Frana ( CSF ) i pentru Italia (CSI). Punctul lor de intersecie precizeaz raportul de schimb RS. Dac n aceste condiii Italia aplic o tax vamal de import ce trebuie pltit n gru, curba schimbului pentru Italia se deplaseaz orizontal la dreapta cu un interval egal cu taxa vamal aferent. Noua curb, ce include taxa vamal, este CS Iv. Segmentul Q*Q** indic cantitatea de gru care trebuie pltit pentru importul de OR uniti de stof. Aa numita tax vamal nominal* este dat de raportul Q*Q**/Q**R.

RSv CSF RS RSI v Q* Q** CSI CSI v

Tx. v. -Gru (exportul Italiei) O

Figura 8.3: Efectul asupra raportului de schimb (taxa vamal n uniti valorice gru) Intersecia curbei schimbului pentru Italia modificat cu taxa vamal (CSIv) cu cea a Franei, ne modificat, determin un nou raport de schimb internaional (RSv).
*

Facem distincie ntre rata proteciei nominale i a celei efective (din perspectiva productorilor interni).

Stofa (importul Italiei)

Taxele vamale i comerul internaional

ntruct acum Italia poate obine aceeai cantitate de stof n schimbul unei cantiti mai mici de gru, raportul de schimb internaional s-a mbuntit pentru economia naional a Italiei in ansamblu. Din perspectiva consumatorilor italieni, dimpotriv, situaia s-a deteriorat, cci ei trebuie s plteasc pe lng preul mondial i taxa vamal. Corespunztor raportului de schimb intern RSIv este pretins o cantitate de gru mai mare dect nainte, pentru a cumpra aceeai cantitate de stof. n comparaie cu situaia liberului schimb, raportul de schimb pe piaa mondial pentru Italia s-a mbuntit, raportul de schimb intern s-a deteriorat totui. Taxa vamal poate fi perceput nemijlocit sub forma mrfii de import stof. n acest caz curba schimbului pentru subiecii economici italieni CSI se va modifica prin intervenia statului, astfel nct partenerii comerciali francezi vor trebui s ofere mai mult stof pe aceeai cantitate de gru din Italia. Numai astfel rmn suficient de interesai solicitanii italieni de livrrile din Frana, cci pltind o tax pe stofa importat, s-ar putea re orienta spre marfa autohton. n figura 8.4 curba schimbului pentru Italia se deplaseaz nu orizontal, ci vertical, stofa fiind msurat de-a lungul axei verticale. Curba schimbului modificat cu taxa vamal este deplasat n sus, cu respectiva ncrcare vamal (de exemplu, 100%). Aceast curb a schimbului este trasat ca CSIv i provoac o modificare a raportului de schimb RS la RSv. ncasrile statului ( n stof ) rezultate din vam se exprim prin segmentul Q**Q*.

CSI RS CS
F

RSv

CSI v Q**

RSI v

Q*

-Gru (exportul Italiei)

Tx. v. O

Figura 8.4: Efectul asupra raportului de schimb (taxa vamal n uniti valorice stof)

Stofa (importul Italiei)

Economie internaional

Cu ajutorul acestei politici vamale Italia reuete s modifice raportul de schimb n favoarea sa. Compararea lui RS cu RSv n figurile 8.3 i 8.4 evideniaz faptul c o cantitate dat de gru exportat aduce o cantitate mai mare de stof importat dect pe baza lui RS. Politica vamal se poate dovedi contra productiv, dac raportul de schimb se modific mpotriva Italiei. Echilibrul schimburilor ar fi, ntr-o asemenea situaie, instabil. Hotrtoare pentru analiz este utilizarea veniturilor vamale de ctre stat. Dac acesta consum ncasrile din taxe vamale n forma n care ele au fost prestate, nu apar probleme. Figurile 8.3 i 8.4 sunt desenate pornind de la aceast premis. Dac statul dorete totui s consume cealalt marf, ar trebui s o schimbe pe piaa mondial. Apare cererea statului pe lng cea privat pentru aceast marf, astfel c apar noi curbe ale schimbului. Noile curbe ale schimbului conduc din nou, la alt raport de schimb, att pe piaa mondial, ct i pe piaa naional, ceea ce atrage dup sine o adaptare a cererii private la raporturile de pre modificate. Analiza se complic i dac statul folosete ncasrile din taxele vamale pentru redistribuirea venitului, i primitorii transferurilor au o preferin special pentru o marf sau alta. i n acest caz se modific structura cererii private i n mod corespunztor curbele schimbului, toate echilibrele amintite trebuind s fie din nou adaptate. Din cele menionate mai sus a rezultat c taxele vamale pot influena hotrtor bunstarea unei ri, ca i a subiecilor economici din interiorul rii.

8.3 8.3.1

Politica vamal Impunerea vamal optim

O ar mare, aflat n faa unei curbe nu perfect elastice a ofertei strintii, poate influena raportul de schimb n propriul interes, prin introducerea unei taxe vamale. O asemenea tax este denumit tax vamal optim. Drept tax vamal optim este definit acea tax vamal, care permite rii ce o introduce, s ating cel mai nalt nivel de bunstare. Desemnarea drept optim amintete de faptul c, pe msura creterii taxei vamale, acioneaz dou fore opuse: reducerea preului bunului importat ca urmare a introducerii taxei, pentru compensarea declinului cererii; diminuarea cantitilor importate ca urmare a ncrcrii vamale mai ridicate. Taxa vamal este optim atunci cnd diferena dintre ctigul de bunstare ca urmare a reducerii preului i pierderea de bunstare ca urmare a diminurii cantitilor importate este maxim. n figura 6.5 Italia, care, prin aplicarea taxei vamale urmrete s ating cea mai nalt dintre curbele sale de indiferen social, pornete de la urmtorul raionament*). La orice valoare a raportului de schimb Frana este dispus s schimbe exact acele cantiti, care sunt determinate prin punctele corespunztoare
*)

Bineneles c guvernul, introducnd taxe vamale protecioniste, poate urmri i alte obiective, cum ar fi creterea anselor de realegere.

Taxele vamale i comerul internaional

ale curbei schimbului, specific acestei ri. Va trebui aadar gsit acea combinaie de bunuri pe curba schimbului aferent Franei, care aduce Italiei utilitatea maxim posibil. Aceast condiie este ndeplinit cnd curba de indiferen a schimbului aferent Italiei, CICI, este tangent la curba schimbului aferent Franei. Acest punct de tangen, redat prin punctul Q din figura 8.5, exprim structura optim a schimburilor i garanteaz c Italia, fiind dat curba schimbului aferent Franei, va ajunge la cea mai nalt curb de indiferen a schimbului CICI i astfel i la cea mai nalt curb de indiferen social CIS I asociat acesteia.

Stof (export)

RSv RSv CSI RSIv CSF RSIv D -Gru (import) C Q H K O -Stof (import) CICS
I

CSIv Q D P C CISI RSIv=RMS RSIv=RMS

T Gru (export)

Figura 8.5: Impunerea vamal optim

Dup ce s-au fixat cantitile comercializate dorite, se poate determina taxa vamal optim, n cazul de fa reprezentate pentru cazul unei taxe vamale aplicate importului de stof. Se schimb OC uniti de gru la export, pentru QC uniti stof la import, statul prelund, firete, QD uniti ca ncasri din taxa vamal, consumatorilor italieni rmnndu-le doar CD uniti. De aceea relaia DC/OC red raportul de schimb al celor dou bunuri n interiorul Italiei, RS Iv. Acolo nu este valabil aadar raportul de schimb internaional RSv, ntruct importurile de

10

Economie internaional

stof se scumpesc prin adugarea taxei vamale. Relaia de pre RS Iv are drept consecin mprejurarea c productorii italieni tind spre punctul P, astfel fiind ndeplinit condiia de optim RSIv = RMT**). Punctului de echilibru Q i corespunde punctul de consum Q din cadranul I, unde statul i consumatorii i mpart consumul de stof; statul pretinde QD, iar consumatorii dispun de DB, din care DC ca importuri. Pentru argumentaia ce urmeaz prezint importan faptul c n punctul Q din cadranul doi curba de indiferen a schimbului CIC I este tangent la curba schimbului aferent Franei, CSF. ntruct CIS i CIC prezint n puncte corespondente aceeai pant, trebuie s corespund i panta curbelor CIS I i CSF. n punctul de consum Q, panta lui CISI corespunde ns tocmai raportului de schimb intern RSIv, astfel c, n final panta curbei schimbului aferent Franei, CSF trebuie s coincid n punctul Q exact cu raportul de schimb intern RSIv. n cadranul II raportul QD/DC reflect taxa vamal optim v * raportat la importurile care le rmn consumatorilor. Deoarece ambele drepte ale raportului de schimb ce trec prin punctele Q i D sunt paralele, este valabil relaia: v* = QD/DC = KO/HK 8.1 Aceast proporie a segmentelor de pe ax se afl ntr-o relaie strns cu elasticitatea curbei schimbului aferent Franei, eF . Formula elasticitii corespunztoare figurii 8.5, este: eF = HK/HO, astfel c 1 / eF = HO/HK Egalitatea ( 8.1 ) poate fi scris sub alt form, astfel: v* = KO/HK = (HO HK)/HK = HO/HK 1 Substituind pe ( 8.2 ), obinem: v = 1/ e 1
* F

8.2 8.3 8.4

Dac, de exemplu, elasticitatea curbei schimbului partenerului strin este eF = 2/3, taxa vamal optim rezult a fi v* = 0,5. Aceasta nseamn c cea mai nalt curb de indiferen a schimbului posibil de atins se atinge la o tax vamal de import de 50%. Elasticitatea curbei schimbului reflect att elasticitatea fa de pre a cererii franceze de import stof F, ct i a ofertei franuzeti de export de gru, F. Pentru prima dintre elasticiti, este valabil relaia: F = 1/( eF 1 ), respectiv eF = 1/ F + 1 Dac substituim aceast relaie n ecuaia ( 8.4 ), obinem v* = 1 / (1/ F + 1) 1 = 1 / (-F 1) 8.6 Rezult c taxa vamal (stabilit optim de Italia) este zero, dac elasticitatea fa de pre a cererii franceze de import tinde ctre minus infinit. Dac, de exemplu F = -3, v* se ridic la 50 %, iar dac F = -2, se ridic la 100 %. Taxa vamal optim aplicat de Italia depinde i de elasticitatea fa de F pre a ofertei de export a Franei. ntruct F + F = - 1, n locul relaiei (8.6) se obine
v* =
**)

8.5

Rata marginal de transformare n producie.

1 1 = F F ( 1 )

Taxele vamale i comerul internaional

11

8.7

Dac elasticitatea fa de pre a ofertei strine de export F este infinit, taxa vamal optim este egal cu zero. Pentru o ar mic, fa de care ofertanii de pe piaa mondial se comport perfect elastic n raport cu preul i pot comercializa orice cantitate de mrfuri la un raport de schimb dat, liberul schimb este prin urmare soluia optim. Pe de alt parte, o ar ar putea percepe o tax vamal infinit de mare, dac partenerii externi ar avea o elasticitate nul fa de pre, deci dac nu ar reaciona la preurile de desfacere obinute. ara importatoare poate valorifica n folosul su aceast lips de reacie a strintii, dac aplic asupra importurilor sale o tax vamal extrem de mare. Dac, dimpotriv, elasticitatea ofertei de export a strintii fa de pre este negativ, ecuaia ( 8.7 ) arat o valoare negativ pentru taxa vamal optim. n acest caz cel mai bine pentru ar este s revin la un punct de pe curba schimbului aferent strintii, la care F > 0, deoarece atunci ar putea ajunge pe o curb de indiferen a schimbului mai nalt. Baza pentru aceasta rezult din panta negativ a curbei de indiferen a schimbului aferent Italiei. Prin urmare, curba schimbului poate fi atins doar acolo, unde de asemenea este nclinat negativ. n partea inelastic a curbei schimbului ( dincolo de punctul de inflexiune ) nclinaia este, dimpotriv, pozitiv, i prin urmare curba schimbului nu poate fi tangent la o curb de indiferen a schimbului cu pant negativ. Consecin: Pentru o ar ce poate aplica o tax vamal, este avantajos s practice o politic vamal care conduce la partea elastic a curbei schimbului aferent strintii, unde elasticitatea fa de pre a ofertei de export este pozitiv. Relaia ( 8.6 ) poate fi transformat ntr-o condiie referitoare chiar la ara care aplic taxa vamal. Ajunge s se aplice condiia Marshall Lerner referitoare la stabilitatea echilibrului internaional al schimbului. Stabilitatea este asigurat, dac I + F = - , cu > 1 8.8

adic suma elasticitilor fa de pre a cererii de import la ambele ri trebuie s fie n valoare absolut mai mare ca 1. Atunci, din relaia ( 8.6 ) rezult:
1 1 = I I ( ) 1 + ( 1 )

v* =

8.9

Deoarece oricum I < 0, taxa vamal optim v* poate fi mai mare dect zero numai atunci cnd > 1, adic atunci cnd avem de-a face cu un echilibru stabil. n condiiile unui echilibru instabil ( < 1) importurile ar trebui chiar subvenionate.

12

Economie internaional

Dac un guvern are intenia s introduc o tax vamal pozitiv in interesul economic naional, trebuie s cunoasc n care parte anume a curbei schimbului se afl i ara respectiv, i partenerul comercial afectat de respectiva tax vamal. Numai dac este cunoscut c att propria elasticitate a importului fa de pre, ct i cea strin este suficient de mare, adic dac este mult mai mare dect unu, este indicat o tax vamal pozitiv. n cazul unei elasticiti sczute fa de pre a propriei cereri de import, ar trebui s existe garania c partenerul comercial reacioneaz i mai elastic cu cererea sa de import. Dac, dimpotriv, cele dou cereri de import sunt in-elastice ( < 1), atunci ar fi mai bine s subvenioneze importurile.

8.3.2

Taxe vamale de retorsiune

S considerm c Italia percepe o impunere vamal optim asupra importului su de stof sub forma unei taxe asupra exportului de gru. Dup cum se prezint n figura 8.6, curba ofertei de export caracteristic liberului schimb, CSI, se deplaseaz spre dreapta i devine curba modificat a schimbului CSIv. Noul echilibru al schimbului se afl n punctul R, unde o curb de indiferen a schimbului aferent Italiei este tangent la curba schimbului pentru Frana. n aceast situaie dorete i Frana, la rndul ei, s introduc o tax vamal optim. Volumul optim al comerului pentru Frana se afl n punctul n care o curb de indiferen la schimburi aferent Franei este tangent la noua curb a schimbului aferent Italiei, adic n punctul S. Astfel se determin i mrimea impunerii vamale optime. Noua curb a schimbului pentru Frana, CSFv, trece astfel prin punctul S. Acest punct aduce francezilor un nivel mai nalt al bunstrii comparativ cu punctul R, dat fiind c S se afl pe o curb de indiferen a schimbului situat mai sus. innd seama de situaia modificat, Italia va lua din nou contra msuri, pentru a-i mbunti situaia aprovizionrii sale. La curba schimbului Franei, modificat ca urmare a taxei vamale CS Fv dat, se recomand s se schimbe taxa vamal de import a Italiei astfel nct curba schimbului Italiei accept forma CSIv i, repetndu-se contra msurile menionate, noul echilibru apare n punctul V.

RSR CISI CSI Stof (export Frana) CSIv

Taxele vamale i comerul internaional CSI v R RSQ Q RSS S CSF CISF U CSFv CSFv RSU CISI V RSV CISF RST CISI T

13

-Gru (import Frana)

Figura 8.6: Efectul taxelor vamale de retorsiune

n cursul acestui rzboi vamal dintre cele dou ri, taxa vamal crete n permanen, cu rezultatul c volumele schimburilor se diminueaz progresiv. n condiiile liberului schimb se negociau cantiti de bunuri corespunztor punctului Q. Prin introducerea taxei vamale optime de ctre Italia, volumul schimburilor se diminuase pentru prima dat, potrivit punctului R. Taxa vamal de retorsiune a Franei a mai restrns volumul schimburilor la punctul S, pn ce n sfrit, ca urmare a contra msurilor Italiei, s-a ajuns la un volum al schimburilor corespunztor doar punctului T. Se pune ntrebarea, dac rzboiul comercial pe calea taxelor vamale de retorsiune se poate continua pn ce schimbul de bunuri dispare complet. S menionm cum se determin taxa vamal optim. Decisive pentru nivelul impunerii vamale optime sunt forma i poziia curbei de indiferen n schimburi a rii fa de curba schimbului aferent strintii. Dac curba de indiferen n schimburi a rii este tangent la curba schimbului strintii ntr-un punct care se afl deja pe curba schimbului rii, nu se poate atinge prin alte creteri ale taxei vamale o curb de indiferen a schimbului situat mai sus, deci nu se poate realiza o ridicare a nivelul de bunstare n ar. Un asemenea caz descrie punctul T din figura 8.6. Dup cum s-a artat, taxa vamal de retorsiune a Italiei a condus la curba schimbului CS Iv i la echilibrul schimburilor n punctul V. n acest punct curba Franei de indiferen a schimbului CISF este tangent la curba de schimb a Italiei CS Iv, astfel c o eventual tax vamal mai ridicat a Franei n-ar mai putea mbunti situaia aprovizionrii acestei ri. ntruct Frana nu are nici un motiv s-i modifice curba

14

Economie internaional

schimbului CSFv, nu apare nici pentru Italia vreun motiv de a corecta taxa vamal. n punctul T este astfel realizat un echilibru definitiv, iar rzboiul vamal ncheiat. Este de subliniat c limitarea volumului schimburilor n cursul unui astfel de rzboi vamal ( trecerea de la Q la T din figura 8.6) poate fi foarte ngrijortoare. Acest lucru este evideniat de experiena rilor occidentale care n perioada marii crize din anii 30 urmreau s obin fiecare ct mai mult din comerul internaional, cu ajutorul taxelor vamale. Obiectivul principal urmrit era asigurarea ocuprii interne prin limitarea importurilor i mbuntirea iniial a raportului de schimb reprezenta un efect secundar favorabil. Dar experiena practic i analiza teoretic dovedesc faptul c, atunci cnd partenerul comercial trece la taxe vamale de retorsiune, avantajul menionat trebuie pltit cu o reducere a exporturilor. Deci politica impunerii vamale optime prezint pericolul de a-i grei inta. De aceea unul dintre obiectivele cele mai importante ale OCDE (Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic ), este tocmai evitarea rzboaielor comerciale.

8.4

Taxa vamal efectiv

n analiza din paragrafele anterioare am presupus implicit c procesul de producie este integrat vertical, deci c se obin doar produse finite, nu i produse intermediare. Structura pe ramuri a unei economii moderne arat ns c aceast presupunere este ne realist. De exemplu, industria automobilelor i procur de exemplu anvelope, vopsele, oel i sticl de la alte ramuri, folosindu-le ca inputuri n producia sa. n exemplul luat, al industriei textile, firele reprezint intrri intermediare. S considerm c firele textile se comercializeaz pe plan internaional, n timp ce alte intrri, cum ar fi munca i capitalul rmn n continuare factori primari. Aceti doi factori de producie sunt sursa crerii valorii n industria textil naional. Trebuie cercetat ct este de mare protecia real (efectiv ), de care se bucur, de exemplu, fabricile textile elveiene, pe baza taxelor vamale percepute asupra stofei i firelor textile. Cu alte cuvinte, cercetm care este efectul protecionist al ntregului tarif vamal pentru industria textil. Gradul n care o ramur este protejat de concurena strin, se msoar cu ajutorul tarifului efectiv sau a ratei proteciei efective. Impunerea vamal efectiv arat de cte ori poate depi valoarea adugat dintr-o industrie n condiiile aplicrii taxei vamale, pe cea corespunztoare liberului schimb ( adic fr taxe vamale ). Protecia vamal a industriei textile depinde aadar, nu numai de taxa vamal asupra produsului finit stof, ci i de ncrcarea vamal a produsului intermediar fire textile. Dac, de exemplu asupra firelor textile se percepe o tax vamal sczut i asupra stofei o tax ridicat, estoriile se bucur de o protecie efectiv ridicat. Pe de alt parte, o tax vamal ridicat perceput firelor textile i o tax sczut sau nul perceput stofei, arat c estoriile autohtone trebuie s plteasc un pre mai ridicat dect cel mondial pentru intrrile lor intermediare i n aceste condiii s concureze cu ofertanii strini. n acest caz, impunerea vamal efectiv este foarte sczut, sau chiar negativ.

Taxele vamale i comerul internaional

15

8.4.1

Calculul taxei vamale efective

Pentru calculul taxei vamale efective veP, sunt necesare dou corecturi *): Suma taxelor vamale percepute bunurilor importate trebuie diminuat cu impunerea vamal a intrrilor intermediare cerute de producia intern pentru fiecare bun. Aceast valoare corectat a impunerii vamale trebuie raportat la valoarea creat n ar, avnd n vedere c doar aceasta trebuie protejat, i nu intrrile intermediare (importate) Impunerea vamal efectiv este, prin urmare, dat de
ve P = VP ( F VF ) AP

8.10

unde: eP Taxa vamal efectiv, respectiv protecia efectiv ( engl. effective rate of protection ) VP Taxa vamal specific nominal ( suma perceput pe unitatea fizic) aplicat asupra produsului de import concurent, pe unitate ( stofa importat) VF Taxa vamal specific nominal aplicat produselor intermediare, pe unitate ( fire textile importate ) F Cantitatea de produse intermediare pe unitatea de output ( fire textile ) AP Valoarea creat ( adugat ) n producerea produsului finit ( engl.added value) Prin mprirea taxelor vamale specifice prin preurile PP i PF, obinem:
ve P = VP / PP ( VF / PF ) ( F PF / PP ) AP / PP

8.11

Apoi, putem defini: vP = VP/ PP taxa vamal nominal ad-valorem perceput asupra stofei vF = VF / PF taxa vamal nominal ad-valorem perceput asupra firelor textile aFP = F* PF/ PP coeficient input output, adic valoarea inputului pe unitatea valoric de output P = AP/ PP ponderea valorii create (adugate) n preul stofei Dac substituim aceste mrimi n (8.11), obinem:
ve P = vP a FP vF vP

8.12

Generaliznd asupra unui bun j cu i = 1,,n inputuri, se obine ecuaia ( 6.13 ), astfel:
ve j = v j aij vi vj = v j aij vi 1 aij

8.13

*)

cf. Corden (1966)

16

Economie internaional

Impunerea vamal efectiv asupra produsului finit este dat deci de taxa vamal nominal minus taxele vamale nominale asupra intrrilor intermediare, ponderate cu coeficienii corespunztori de intrri ieiri, totul mprit la ponderea valorii create (adugate) pe plan intern n preul produsului finit.
CH P

OCHP (cu tax vamal asupra firelor) OCHP (fr tx. vamal asupra firelor) R A A B OWPv OWPv+ OCHP

60

40

P Q

O WP OWP+ OCHP CCHP

Q 20 M

OCHF L T T H OWFv

10

O WF S S V U U H OWF+ OCHF I J K Pnz

Z W

Figura 8.7: Impunerea vamal efectiv i efectul protecionist

n figura 8.7 sunt trasate aceleai curbe interne ale ofertei i cererii pentru stof i curba ofertei internaionale pentru stof, ca i n figura 8.1. Se mai reprezint i curba ofertei elveiene pentru fire textile O CHF i curba ofertei mondiale pentru fire textile O WF. Considerm Elveia drept ar mic, astfel nct elasticitatea curbei ofertei externe este infinit, att pentru stof, ct i pentru fire textile. Este exclus specializarea complet. S considerm un coeficient constant G pentru firele textile, astfel fiind excluse posibile efecte de substituire ntre intrri (inputuri) n producia de stof. Unitile nscrise n figura 8.7 sunt astfel alese, nct pentru producia unei uniti de stof este necesar exact o unitate de fire textile. n acest fel, ambele cantiti pot fi trasate pe o ax a absciselor comun.

Taxele vamale i comerul internaional

17

Dac Elveia s-ar limita n aprovizionarea cu textile numai la producia proprie, preul de echilibru ar avea un nivel foarte ridicat. Deoarece la preul PO (=40 uniti monetare pe unitatea fizic) furnizorii de pe piaa mondial sunt dispui s livreze orict de mult stof, funcia agregat a ofertei O WP + OCHP este orizontal. n urma importurilor consumatorii elveieni pltesc doar preul mondial PO, iar aprovizionarea lor se ridic la OK uniti stof. Dintre acestea OG uniti sunt furnizate de industria textil elveian, iar GK uniti provin din import. Pentru aprovizionarea cu OK uniti stof sunt necesare, potrivit premisei, OK uniti fire textile. Din acest total, doar OZ provin de la productorii elveieni de fire, restul n volum de ZG se import la preul mondial NO (=10 uniti monetare pe unitatea fizic). ntruct dincolo de punctul S orice cantitate de fire textile se obine la acest pre fix, costul marginal n producia de stof n Elveia va crete mai puin rapid peste volumul OZ uniti, fapt reflectat de nclinaia mai mic a funciei ofertei OCHP dincolo de punctul Q. n condiii de echilibru al pieei (punctul F din figura 6.7), preul stofei este de 40 uniti monetare, iar preul firelor textile este de 10 u.m., astfel nct valoare creat n industria textil elveian este de 30 u.m. (=PN) pe unitatea fizic. S considerm c se percepe asupra importului de stof o tax vamal ad valorem de 50% (=RP/PO, adic 20 u.m. / 40 u.m.). Concurenii de pe piaa mondial pot oferi aadar n Elveia doar la un pre de RO (=60 u.m.). Funcia agregat a ofertei OWPv + OCHP trece acum prin punctele CAB, astfel c aprovizionarea cu stof se reduce la OJ uniti. Dintre acestea se acoper acum cu importuri doar AB (=IJ pe axa absciselor ), n timp ce producia intern, la adpostul taxei vamale, se extinde la OI. Concomitent, crete valoarea creat de ea de la PN (= 30) la RN (=50) uniti monetare pe unitatea fizic. Pentru calculul proteciei vamale efective este important crearea de valoare din situaia iniial. n exemplul din figura 8.7 taxa vamal efectiv este veP = RP/PN = 20/30, deci 67 %. Dac ar fi perceput o tax vamal pe firele textile importate, s zicem n valoare nominal de MN/NO, rezultatul pentru industria textil ar fi o impunere vamal efectiv negativ. Fr protecia vamal asupra produsului finit stof, echilibrul pieei este redat n figura 8.7 prin punctul F. Acestea fiind datele problemei, consumul de fire textile se ridic la OK uniti, cu o participare a produciei naionale de ML (=OW) uniti. Extinderea produciei naionale de fire textile indus prin protecia vamal are ca efect creterea costurilor marginale n producia de stof pe un interval mai mare, potrivit parametrilor funciei ofertei OCHP; industria textil n loc s profite de preul mondial constant pentru fibre ncepnd cu punctul Q, profit de aceast mprejurare favorabil abia ncepnd cu punctul Q. Volumul produciei sale la preul de desfacere de PO (=40 u.m.) se restrnge din aceast cauz la PQ, n timp ce importul de stof crete la QF (=YK). Protecia efectiv a produciei de stof este dat n acest caz de: veP = - MN/PN = -10 / 30 = -0,33 8.14 n consecin, fa de competitorii strini, poziia concurenial a estoriilor elveiene s-a deteriorat. n final s analizm cazul n care se aplic o tax vamal att importurilor de stof, ct i celor de fire textile. Dup cum s-a evideniat anterior, taxa vamal perceput asupra stofei are un efect protecionist pozitiv, iar cea aferent firelor textile - unul negativ. Utiliznd segmentele din figura 8.7, rezult urmtoarea expresie pentru impunerea vamal efectiv din industria textil: veP = (RP MN)/PN 8.15

18

Economie internaional

Dac introducem n relaia (8.15) datele corespunztoare din figura 6.7, obinem: veP = (RP MN)/PN = (20-10)/30 = 0,33 8.16 n mod alternativ, putem calcula nti taxele vamale nominale, pe care apoi s le introducem n ecuaia (8.12):
vP aFP vF RP PO ( NO PO MN NO ) 0 ,5 ( 0 ,25 1 ) = = = 0 ,33 vP PN PO 0 ,75

ve P =

8.17

Impunerea vamal efectiv joac un rol important n evidenierea faptului, n ce msur sunt protejate de concurena strin diversele ramuri ale economiei naionale. Chiar dac taxa vamal nominal perceput asupra produsului finit se menine constant, protecia vamal efectiv a unei ramuri se poate modifica, dac se schimb doar una dintre taxele vamale percepute intrrilor intermediare. Trebuie subliniat deci c, hotrtoare pentru protecia efectiv a unei industrii este configuraia de ansamblu a taxelor vamale, i nu numai ncrcarea vamal asupra produsului finit. Firete, prin structura de ansamblu a taxelor vamale, ne referim doar la cele aplicate intrrilor intermediare directe. Taxele vamale aferente inputurilor pentru intrrile intermediare nu sunt relevante. De exemplu, taxa vamal pentru ln, care la rndul ei este o intrare intermediar pentru producia de fire textile, nu este luat n considerare la calculul impunerii vamale efective pentru estorii. Hotrtoare n acest caz sunt doar taxele vamale pentru intrrile directe, cum ar fi firele textile, i pentru produsul finit stof.

8.4.2 Evidenierea efectului taxelor vamale asupra produsului finit i celui intermediar Ca i n partea anterioar a analizei, deosebim ntre diversele consecine ale taxei vamale efective asupra produciei, consumului, rentei productorilor i veniturilor statului. Efectele situaiei prezentate n figura 8.7 sunt sintetizate n tabelele 8.1 i 8.2.

Tabel 8.1: Efectul taxelor vamale asupra produsului finit (stofa)

Taxele vamale i comerul internaional

19

Taxa vamal aplicat Numai stofei Numai firelor Stofei i fibrelor

Producia intern GI - YG GH

Consumul - JK - JK

Renta productorilor RACP -QQQC RAQP

ncasrile statului ABEX ABED

Tabel 8.2: Efectul taxelor vamale asupra produsului intermediar (fire textile) Taxa vamal aplicat Numai stofei Numai firelor Stofei i fibrelor Producia intern ZW ZW Consumul - JK - JK Renta productorilor MLSN MLSN ncasrile statului LTUV LHHV

Rezultatul este concludent. Trebuie doar s inem seama de deplasarea curbei elveiene a ofertei de stof de la OCHP la OCHP, ca urmare a aplicrii taxei vamale de import asupra firelor textile. Astfel, prin aceast din urm mprejurare se ridic preul intern pentru fire textile i, n consecin, costurile pentru producia de stof, ceea ce conduce la o curb a ofertei pentru stof situat mai sus.

8.5 8.5.1

Rezultate empirice Cercetri n legtur cu taxele vamale

Msurarea empiric a efectelor taxelor vamale este dificil. Notabil este ncercarea2 de a estima ctigul total, obinut de economia S.U.A., n legtur cu structura tarifului vamal. Pornind de la ratele efective ale impunerii vamale, Basevi i-a concentrat atenia asupra efectelor n domeniul raportului de schimb, rezultate din sistemul vamal american. Folosind diverse valori pentru elasticitile fa de pre ale curbelor cererii de import, respectiv ofertei de export, a ajuns la concluzia c, posibilele ctiguri medii anuale din intervalul 1958 1962 s-au situat ntre 258 i 558 milioane dolari. Aceste ctiguri sunt surprinztor de modeste, dac le raportm la produsul intern brut american: nu depesc o zecime de procent.
2

Basevi (1968)

20

Economie internaional

8.5.2

Cercetri referitoare la rata proteciei efective

Eforturi mai mari s-au depus pentru a calcula taxele vamale efective pentru grupe de produse ori ramuri, rezultate din structura existent a taxelor vamale nominale3. Primele studii in aceast direcie au ajuns la concluzia c taxa vamal nominal nu este un indicator realist pentru exprimarea proteciei tarifare a unei ramuri, ntruct nu ia n considerare taxele vamale aferente materiilor prime i produselor intermediare. Astfel, n multe ramuri rata proteciei nominale difer considerabil de a celei efective. i rata medie a proteciei vamale la nivel de ar difer, dup cum este aplicat conceptul de rat nominal, sau efectiv n calculul acesteia. Din cercetrile menionate rezult c, la majoritatea rilor industrializate, rata proteciei efective este aproape dubl fa de cea medie nominal. O alt constatare desprins din aceste cercetri este cea c rata proteciei nominale nu ofer nici o indicaie referitoare la protecia efectiv a unei ramuri. De exemplu, n S.U.A. exist ramuri ale economiei ( semi - fabricate ) la care rata proteciei efective este de peste zece ori mai mare dect a celei nominale. n alte ramuri cele dou rate sunt aproape identice ( avioane ), iar n altele protecia efectiv este chiar negativ ( produse laminate de oel ). i n celelalte ri dezvoltate situaia proteciei vamale pe ramuri ale economiei este comparabil cu cea din S.U.A. De remarcat c, efectul protecionist la nivelul unei ramuri este negativ, atunci cnd taxa vamal medie ponderat la produsele intermediare este superioar taxei vamale aplicat produsului finit. Consecin: Fa de rata nominal a proteciei tarifare, prezentat oficial, se mai poate calcula i rata proteciei efective, care evideniaz ct de intens este aprat valoare creat (adugat) a unei ramuri la intern, fa de concurena strin. n final trebuie subliniat c, determinarea ratei proteciei efective este dificil, dac intrrile intermediare sunt reciproc substituibile. De exemplu, o tax vamal ridicat aplicat firelor textile obinute din fibre naturale, poate conduce la nlocuirea acestora cu fire textile sintetice. Dar n aceast problem, cercetrile sunt abia la nceput. 8.5.3 Cercetarea empiric privind efectele unei impuneri vamale optime implicite. Obstacolele n calea schimburilor comerciale internaionale apar n ultimii ani tot mai rar sub forma taxelor vamale, i tot mai frecvent sub forma aa numitelor bariere ne tarifare cum ar fi contingentele la import, limitrile voluntare la export i restricii de ordin calitativ. Referitor la rata proteciei vamale implicite, ne observabile v* se pot face dou afirmaii, i anume: Cu ct este mai sczut elasticitatea fa de pre a ofertei de export a rii partenere , cu atta este mai mare v*, conform ecuaiei (8.7). Cu ct sunt mai apropiate valorile absolute ale coeficienilor i , adic cu ct este mai ridicat ponderea elasticitii fa de pre a cererii de import n ara care aplic taxa vamal n suma elasticitilor fa de pre (), cu att mai ridicat va fi v*, conform ecuaiei (8.9).
3

Balassa (1965), Basevi (1966)

Taxele vamale i comerul internaional

21

Aceste predicii au o mare relevan pentru relaiile Uniunii Europene cu parteneri, care nu aparin acestei grupri. Cu ct este mai mic ara partener, cu att este mai redus n general flexibilitatea sa n producie. Datorit capacitii sale limitate, un astfel de ofertant are o capacitate redus de reacie la o reducere sau cretere a preurilor sale de desfacere. Elasticitatea fa de pre a ofertei sale este astfel redus. Totodat este de presupus c n cursul creterii, rilor relativ mari ale Uniunii Europene, considerate ca bloc comercial le vine uor s substituie livrrile din restul lumii. Elasticitatea fa de pre a cererii de import a rilor Uniunii Europene n ansamblu ar trebui s sporeasc, pe msur ce crete Produsul Intern Brut. Aceste mprejurri fac s ne ateptm, ca o ar precum Elveia ntmpin n comerul cu UE considerabile bariere tarifare n cretere, care mbrac forma unor obstacole comerciale ascunse. Aceste presupuneri s-au verificat empiric4 n aa-numitul model gravitaional al relaiilor economice internaionale. Acest model folosete analogia cu atracia reciproc a dou corpuri din fizic, pentru a explica volumul comerului exterior dintre dou ri. Fora de atracie este cu att mai mare, cu ct sunt mai mari masele celor dou corpuri i cu ct distana dintre ele este mai mic. Masa corpurilor este echivalat cu PIB-ul rilor, iar distana dintre ele, cu costurile de transport. Acest model gravitaional pare a avea prea puin de-a face cu teoria economic. Totui, dup cum s-a demonstrat 5, un model de schimburi cu dou ri, cuprinznd un bun intern (local) i unul comercializabil pe plan internaional, caracterizat de partea cererii prin funcii de utilitate cu elasticitate constant de substituie ( CES ), i din partea ofertei de curbe de transformare cu elasticitate constant de transformare ( CET ), conduce la predicii ce coincid cu cele specifice modelului gravitaional. n principiu, exporturile Elveiei ( ara i ) n ara membr a Uniunii Europene ( ara j ) ar trebui s sporeasc o dat cu creterea PIB al rii membre UE. Cu toate acestea, cu ct crete PIB din ara membr UE, cu att mai mult se ncearc s se aplice o protecie vamal implicit, prin diverse obstacole comerciale. Din acest motiv, relaia dintre exporturile elveiene n ara j din UE i produsul intern brut al acesteia este ne liniar. S-a testat 6 o asemenea ne liniaritate, introducnd n ecuaia de regresie, ca variabil explicativ, pe lng PIB ( Y j ) al rii cumprtoare, i ptratul acestei variabile ( Yj2 ), astfel: ln ( pij * Xij ) = k * ln Dij + * ln Eij + c * Yij + d * Yj2 + + ( 1 ) * ln ( pi /pj ) + g * ln Zij 8.18

Explicaia simbolurilor: i Elveia j indice pentru cele 12 ri EG pij preul produsului elveian pe piaa rii j (n Sfr) Xij volumul exportului Elveiei spre piaa rii j elasticitatea de substituie a cererii de mrfuri a rii importatoare j n legtur cu diversele bunuri de import; pentru simplificare, se consider j = Dij distana n linie aerian ntre centrele economice ale rilor i i j Eij numrul de uniti monetare ale rii j pentru un franc elveian, media anual
4 5

Ghermi (1989) Bergstrand (1985) 6 Ghermi (1989)

22

Economie internaional

Yj produsul intern brut al rii j (transformat n franci elveieni) pi indicele preului la export pentru Elveia (1980 = 100) pj indicele preului mediu la import pentru ara j (1980 = 100), prin luarea n considerare a preurilor, taxelor vamale nominale, costurilor de transport i a cursurilor de schimb Zij factorul taxei vamale nominale ( Zij 1 ) a rii j, pentru importuri din Elveia. Aceast ecuaie s-a estimat o dat pentru perioada 1960 1987 i o dat pentru perioada 1967 1987. Coeficienii acestei ecuaii, estimai pentru cele dou perioade, sunt prezentai n tabelul 8.3. Tabel 8.3: Exporturile de mrfuri ale Elveiei n Uniunea European Variabile explicative 1960 1987 1967 1987 Termen liber (k) 22,67 22,77 Distana (Dij) -1,42 -1,37 Cursul valutar (ln Eij) -0,13 -0,14 PIB al rii j, real ( Yj ) -2,4E-04 -2,0E-04 2 Ptratul PIB al rii j, real (Yj ) 3,7E-09 3,1E-09 Raportul de pre (ln pi/pj) 0,02 -0,05 Variabila dummy pentru intrarea -0,43 -0,54 Danemarcei n UE (valori: 1 pentru anul 1973 i dup, restul 0) Var. dummy pentru intrarea Marii 0,72 0,58 Britanii n UE (valori: 1 pentru anul 1973 i dup, restul 0) Var. dummy pentru intrarea Irlandei n 1,32 0,66 UE (valori: 1 pentru anul 1973 i dup, restul 0) Var. dummy pentru intrarea Greciei n -0,25 -0,33 UE (valori: 1 pentru anul 1981 i dup, restul 0) Var. dummy pentru intrarea Portugaliei -0,02 -0,07 n UE (valori: 1 pentru anul 1986 i dup, restul 0) Var. dummy pentru intrarea Spaniei n 0,56 0,50 UE (valori: 1 pentru anul 1986 i dup, restul 0) ncrcarea vamal medie de ctre ara -7,0E-02 -4,1E-02 membr UE (ln ZjA; produse industriale) Reglementri speciale pentru hrtie (ln -1,5E-02 -1,6E-02 ZjP; produse de hrtie) Reglementri speciale pentru metale (ln -2,4E-02 -2,4E-02 ZjM; produse de metal) R2 = 0,823 (1960 1987), R2 = 0,864 (1967 1987); 308, respectiv 241 observaii Sursa: Ghermi (1989), pag. 297 Pe baza datelor prezentate n tabelul 6.3, se pot desprinde urmtoarele observaii: 1. Distana joac i azi un rol nsemnat; la o cretere a distanei cu 10%, exporturile elveiene scad caeteris paribus cu 14 %.

Taxele vamale i comerul internaional

23

2. Pe termen scurt i mediu preurile relative sunt dominate de modificrile cursurilor de schimb. O scumpire a valutei elveiene cu 10 % conduce la o diminuare n acelai an a exporturilor elveiene cu circa 1,3 %. 3. Taxele vamale asupra produselor industriale au fost eliminate pe baza acordului de liber-schimb ntre CEE i AELS n cursul a cinci reduceri succesive, n perioada 1973 1.7.1977. Coeficientul negativ al variabilei vamale arat c exportatorii elveieni au profitat de aceast nlturare a taxelor vamale ( chiar dac n proporie mic ). 4. Comparativ cu un anterior studiu de referin7, apar aici semne privind efectul de deturnare a schimburilor. n special intrarea Danemarcei n C.E.E. n anul 1973 a fcut evident mai dificil exportul Elveiei spre acea ar. Reducerea estimat este de circa 35 %. Aceasta rezult din coeficientul variabilei fictive (dummy) pentru intrarea Danemarcei. de 0,43, care este logaritmul natural al lui 0,65, coeficient nregistrat ncepnd cu anul 1973. nainte de acest an, coeficientul respectiv avea valoarea 1. 5. Pe baza ecuaiei ( 8.18 ) se poate calcula elasticitatea exporturilor elveiene fa de produsul intern brut al rii importatoare, astfel:

ln( pij X ij ) ln Y j

ln( pij X ij ) Y j

Y j ln Y j

= c Y j + 2d Y j

8.19

Dac nlocuim pe Yj cu venitul mediu anual al unei ri membre a C.E.E. i dm coeficienilor c i d valorile estimate n tabelul 6.3, obinem pentru expresia (8.19) valoarea de 0,096, corespunztoare perioadei 1960 1987 i valoarea 0,127, corespunztoare perioadei 1967-1987. Deducem de aici c, pe msura creterii produsului intern brut din rile membre ale C.E.E., exporturile Elveiei n aceste ri caeteris paribus nu ar fi crescut, ci, dimpotriv ar fi sczut din punct de vedere valoric, conform unei elasticiti n valoare absolut dubl fa de cea corespunztoare dezarmrii vamale de dup anul 1973. Un asemenea rezultat, oarecum neateptat, se interpreteaz prin intensificarea obstacolelor ne tarifare ale rilor din C.E.E. puse Elveiei, ca stat ne participant la grupare. Consecin: Conceptul de protecie vamal optim se poate aplica i obstacolelor ne tarifare; n cazul exporturilor Elveiei n Uniunea European, acesta pare a avea relevan empiric.

Balassa (1974)

24