Ensayo del delito de Trfico de Influencias En la ponencia del Dr.

Ramiro Salinas Siccha, sobre el delito de trfico de influencias manifest que en junio de 1981 se introduce el art. 353-A que tipific por primera vez el delito de trfico de influencias. Su tipificacin respondi a la idea poltica predominante de facilitar la represin de los funcionarios que durante el gobierno militar haban cometido delitos contra los intereses del Estado. En principio, la sola existencia de influencias o la capacidad de influenciar, no es delito. Se convierte en delito cuando esa influencia se hace a cambio de un precio o ddiva, o cualquier ventaja laboral, sexual, viajes, etc. Viendo el tipo penal en especfico dice: El que, invocando o teniendo influencias reales o simuladas, recibe, hace dar o prometer para s o para un tercero, donativo o promesa o cualquier otra ventaja o beneficio con el ofrecimiento de interceder ante un funcionario o servidor pblico que ha de conocer, est conociendo o haya conocido un caso judicial o administrativo El trfico de influencias se verifica cuando el agente pblico o particular, invocando o teniendo influencias reales o simuladas, a cambio de una ventaja, ofrece a un tercero interceder ante un funcionario o servidor pblico que este conociendo, ha de conocer o haya conocido un caso judicial o administrativo. Cabe resaltar que este delito es un delito comn (El que), y est en la seccin de delitos contra la administracin pblica por el bien jurdico que se pone en peligro o que es tutelado. Por otro lado el Dr. Nelson Salazar Snchez, manifiesta que el sujeto activo puede ser cualquier persona, pero cuando el sujeto activo fuera un funcionario pblico las influencias a las que se refiere en su invocacin no deben ser las que posee bajo su cargo funcionarial porque nos encontraramos ante una conducta tpica de cohecho pasivo; entonces para que un funcionario sea agente del trfico de influencias tiene que ofrecer influir en otro funcionario.1 El bien jurdico protegido es en general el recto y normal funcionamiento de la Administracin pblica y en especfico; el prestigio y el regular funcionamiento de la justicia jurisdiccional y administrativa imparcial, segn el Dr. Nelson Salazar Snchez, entendemos que el tipo se enmarca dentro de la proteccin general del correcto funcionamiento de la Administracin Publica, en concreto respecto del bien jurdico estaramos ante una accin que lesiona la imparcialidad del
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Delitos Contra la Administracin Publica, Editorial Jurista Editores Lima Per 2004, Nelson Salazar Snchez

funcionario y el carcter pblico de la funcin. Especial referencia merece el patrimonio del particular interesado en el caso de la invocacin de influencia simulada y que consideramos que la idoneidad de la conducta que consiste en un engao no contiene siquiera un riesgo de lesin del bien jurdico correcto funcionamiento de la Administracin Pblica. 2 El delito de trfico de influencias tiene elementos objetivos y subjetivos, veamos primeramente los elementos objetivos: Invocar o tener influencias reales o simuladas; Se da cuando el agente o el traficante ante el tercero interesado, invoca, alega, aduce, tener influencias dentro de la administracin de justicia, para lograr que el pronunciamiento sea a favor del tercero, siempre con la condicin de un intercambio (t me das y yo intervengo ); as por ejemplo el traficante aborda al tercero y le dice: el juez es mi compadre, y as el agente que es un litigante cualquiera le cree. En cuanto a las influencias reales trata de verificar de como un agente consigue tener contactos con los funcionarios o servidores pblicos de una administracin de justicia, llegando as conseguir el poder y la capacidad de guiar u orientarlos con una absoluta voluntad hacia una determinada direccin. Recibir, hacer dar o prometer para s o para un tercero; se entiende por recibir cuando el traficante recibe, acepta admite, el donativo u otra ventaja o beneficio a cambio de las influencias que ofrece; pues este es un delito de Peligro, porque basta que el tercero interesado entregue la dadiva y el traficante lo reciba, el delito esta consumado. Segn el Dr. LUIS ALBERTO BRAMONT ARIAS TORRES, este elemento ha sido criticado por la doctrina, pues no parece ser necesario para que la conducta tenga suficiente injusto penal. Debera dar lo mismo que el sujeto busque un enriquecimiento o no, cuando lo que se reprocha es el quebrantamiento de la imparcialidad del ejercicio funcionarial. En todo caso, el tipo penal es muy amplio y, de manera similar a los casos de cohecho, no exige necesariamente una ventaja patrimonial, sino cualquier otra ventaja.3 El hacer dar, se traduce en el hecho que el traficante invocando tener influencias logra que el tercero interesado le d o facilite un donativo u otra ventaja o beneficio.

Delitos Contra la Administracin Pblica, Editorial Jurista Editores Lima Per 2004, NELSON SALAZAR SANCHEZ. 3 LUIS ALBERTO BRAMONT ARIAS TORRES, Abogado por la Pontificia Universidad Catlica del Per y Mster en "Justicia Criminal Y Criminologa Critica" por la Facultad de Derecho de la Universidad Autnoma de Barcelona, Espaa.

Prometer significa que el agente invocando tener influencias logra que el tercero interesado le ofrezca, proponga, pacte o prometa la entrega de algn beneficio econmico o de cualquier otra ndole en un futuro cercano. El objetivo corrupcin es netamente el donativo, es aquel bien dado o prometido a cambio de la influencia efectuada por el agente la promesa e tambin un ofrecimiento hecho al agente el cumplimento de la promesa resulta irrelevante para la configuracin del delito cualquier otra ventaja, cubre todo lo que no sea susceptible de ser considerado donativo. Comprende a cualquier privilegio o beneficio: empleos colocacin en reas especficas, ascensos, premios, ctedras universitarias, viajes, becas favores sexuales favores laborales, etc. El ofrecimiento de interceder ante un funcionario o servidor pblico; Se entiende por ofrecimiento cuando el traficante sabe que el tercero interesado no tiene influencias y se ofrece para intermediar ante un funcionario o servidor pblico. Intervencin de un tercero; En este delito tambin puede existir la intervencin de terceras personas allegadas a el funcionario pblico que administra justicia, armndose as una cadena de traficantes que formen parte de una asociacin ilcita. Ha de conocer, este conociendo o haya conocido; Este delito tiene un destino que es el funcionario que administra justicia, es el que conoce, este conociendo o haya conocido el proceso que le interesa al tercero, en funcin a eso trabajara el traficante. Este delito como muchos otros tiene agravantes, pues es cuando el traficante es funcionario o servidor pblico y para ello se recurre al artculo 425 del cdigo penal. Cabe aclarar que el funcionario pblico es todo aquel agente que realice actividades o funciones en nombre del Estado en todos sus niveles jerrquicos segn la convencin de la ONU. La complicidad primaria; Se configurara la complicidad primaria del tercero interesado cuando acepta la oferta del traficante, ya que su participacin dolosa ser indispensable para que se configure el delito. Sujeto Pasivo; en este delito el sujeto pasivo ser evidentemente el Estado como nico titular del bien jurdico protegido, pues el tercero interesado quien es abordado por el traficante no ser agraviado, ser un testigo de excepcin en el proceso. Existen precedentes de casos sui generis en los cuales se puede verificar lo expresado.

Bien ahora veamos los elementos subjetivos: Tipicidad subjetiva; este delito solamente se da por dolo directo, ya que el traficante al aducir influencias que le interesan al tercero est actuando evidentemente con alevosa poniendo en peligro el bien jurdico y obteniendo un indebido provecho. Consumacin; como anteriormente ya vimos este es un delito de peligro, ya que el delito se consuma cuando el traficante al invocar influencias reales o simuladas y al recibir cualquier ventaja por parte del tercero interesado, en ese instante se verifica todos los elementos del tipo penal. Por otra parte el Dr. Nelson Salazar Snchez, testifica que , mientras algn sector de la doctrina se ha manifestado por considerar que se trata de un delito de mera actividad que bastara para la consumacin tpica el acuerdo entre agente y el interesado para que aquel influya ante funcionario o cambio del beneficio, creemos por contraparte que es necesaria la entrega del beneficio para que se perfeccione la conducta, siendo esta en todo caso irrelevante solo en el caso de la promesa de entrega futura4 Tambin se da la figura de la promesa, al igual que en el caso anterior, cuando el traficante aduciendo influencias hace que el tercero interesado haga la promesa de que en un futuro muy cercano le dar alguna dadiva, en ese momento el delito se consuma. Tentativa; es errneo creer que en este delito no existe la tentativa, pues la tentativa se da mientras no se produzca la realizacin de los medios corruptores, llmese recibir, hacer dar, hacer prometer, etc

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