Cadena Valor Tara

La cadena de valor de la tara en la regin Cajamarca
Anlisis y lineamientos estratgicos para su desarrollo
La cadena de valor de la tara en la regin Cajamarca Anlisis y lineamientos estratgicos para su desarrollo
Proyecto Perbiodiverso PBD Cooperacin Suiza SECO Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH* Programa Desarrollo Rural Sostenible (PDRS) Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Mincetur Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo Promper Ministerio del Ambiente Minam
Elaborado por Manuel Amlcar Chvez Vsquez Asesora Tcnica Carlos Ruiz Florndez (PDRS-GIZ) Correccin de estilo y cuidado de edicin Eleana Llosa Rosa Daz S. Diego Cuadra (PDRS-GIZ) Diseo y diagramacin Ana Mara Tessey Fotografas: Cartula: Thomas J. Mller / SPDA Pginas 4, 6, 12, 18, 40 y 64: Thomas J. Mller / SPDA Pginas 46, 50, 56, 62 y 66: Archivo PDRS-GIZ Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2013-09768 Primera edicin, julio de 2013 Cooperacin Alemana al Desarrollo Agencia de la GIZ en el Per
Avenida Prolongacin Arenales 801, Miraflores. Lima
* Desde el 1 de enero de 2011, la GIZ concentra la competencia y la larga experiencia del DED, la GTZ e InWEnt. Como empresa federal, asiste al Gobierno de la Repblica Federal de Alemania a alcanzar sus objetivos en el mbito de la cooperacin internacional para el desarrollo sostenible.
Presentacin
El proyecto Perbiodiverso es una iniciativa apoyada por la Cooperacin Suiza SECO y la Cooperacin Alemana (implementada por la GIZ), en convenio con Mincetur, Promper y Minam y se ejecuta en el marco del PNPB. Este proyecto, durante su primera fase (2007-2010), promovi el fortalecimiento de cinco cadenas de valor de cultivos nativos en cuatro regiones del Per bajo el enfoque del biocomercio: maca en Junn, yacn y tara en Cajamarca, camu camu en Loreto y sacha inchi en San Martn. Estas cadenas fueron priorizadas conjuntamente con las instituciones lderes del pnpb con el fin de contribuir a la mejora productiva con nfasis en prcticas sostenibles de produccin agrcola y recoleccin silvestre y a la promocin del comercio en el sector de ingredientes y productos naturales. Asimismo, se prioriz la articulacin de los productores rurales organizados a los mercados nacionales e internacionales bajo condiciones de mayor equidad. Durante la fase inicial del proyecto se elaboraron anlisis de cada cadena seleccionada, los cuales permitieron mapear a los actores involucrados, dar a conocer sus caractersticas y vnculos, identificar sus conflictos actuales y potenciales, y evaluar la incidencia de factores externos. Asimismo, se analiz la distribucin de beneficios existente de acuerdo con cada eslabn de la cadena, para concluir con la elaboracin participativa de estrategias de mejoramiento con un enfoque propobre. Estos anlisis se han realizado con el propsito de alcanzar una visin amplia y concertada de las cadenas priorizadas sobre la base de una documentacin rigurosa y, al mismo tiempo, de fcil lectura para los distintos grupos interesados. Se constituyen as en lneas de base que podrn ser consultadas, mejoradas y actualizadas. Esta visin, junto con el consenso de los actores sobre sus propsitos comunes y las propuestas de planeamiento estratgico para su desarrollo, constituye una hiptesis de trabajo que busca mejorar la competitividad a lo largo de la cadena, en concordancia con el enfoque del biocomercio. Esperamos que estos anlisis y las acciones desencadenadas en su elaboracin y seguimiento aporten a la reflexin-accin sobre el aprovechamiento sostenible de las capacidades y los recursos identificados para generar valor compartido a lo largo de estas cinco cadenas emblemticas de la biodiversidad nativa del Per.
Roberto Duarte
Coordinador del proyecto Perbiodiverso Programa Desarrollo Rural Sostenible giz
Contenido
Introduccin Siglas y abreviaturas usadas I. MARCO CONCEPTUAL Y METODOLGICO 1. Las cadenas de biocomercio 1.1. El biocomercio 1.2. Modelo de intervencin en las cadenas de biocomercio 1.3. El anlisis y el planeamiento de la cadena de la tara
7 9 11 13 13 15 15 17 19 19 28 29 32 32 34 44 48 48 52 53 53 56 62
II. ANLISIS DE LA CADENA DE VALOR 2. Delimitacin de la cadena: la tara en el sur de la regin Cajamarca 2.1. Definicin del producto: la tara 2.2. El territorio: el sur de la regin Cajamarca 2.3. Los hogares rurales: la economa campesina 3.1. Determinacin del mbito de la cadena 3.2. Actores directos 3.3. Actores indirectos 4.1. Relaciones econmicas 4.2. Distribucin del valor agregado 5.1. Marco poltico e institucional 5.2. Marco econmico
3. Mapeo de la cadena: caractersticas de los actores
4. Relaciones especficas entre actores
5. Factores externos a la cadena: el marco poltico y econmico
6. Estrategia de mejoramiento: anlisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de la cadena de la tara en la regin Cajamarca III. PLANEAMIENTO ESTRATGICO DE LA CADENA DE VALOR 7. Recomendaciones para el planeamiento estratgico de la cadena de la tara en la regin Cajamarca 7.1. Objetivos estratgicos al ao 2015 7.2. Lineamientos estratgicos 7.3. Marco lgico del plan estratgico
65 67 67 67 68 72
Bibliografa
Introduccin
La tara, un recurso no maderable del bosque propio de la biodiversidad nativa peruana, es una de las especies forestales ms importantes del Per, con un gran potencial en el mercado internacional. Durante miles de aos permaneci en el ambiente como una especie silvestre ms de la amplia biodiversidad que forma parte de nuestro paisaje andino. Ha sido utilizada desde la poca prehispnica hasta la actualidad en la medicina folclrica o tradicional por sus propiedades curativas y como fuente de lea, as como en la actividad textil para el teido de lanas y en la artesana y la industria del cuero para la curtiembre. La tara tiene numerosas propiedades y, por ello, la capacidad de generar nuevos ingresos econmicos para las familias rurales. La tara adopta diferentes nombres en el Per (tara o taya), Colombia (dividivi de tierra fra, guarango, cuica, serrano o tara), Ecuador (vinillo o guarango), Bolivia, Chile y Venezuela (acacia amarilla, taya o tara) y Europa (dividivi de los Andes). A partir de la dcada de 1970 y, especialmente en los ltimos aos, la tara empez a ganar espacio como fuente de materia prima para la elaboracin de diversos productos. En Cajamarca, la tara es, despus del caf, el principal producto de exportacin. Con el impulso del biocomercio en el pas a comienzos de la dcada de 2000, instituciones de los mbitos nacional e internacional, pblicas y privadas, se interesaron por revalorar productos de la biodiversidad como la tara. Sus objetivos eran conservar el recurso, sobre todo por su valor gentico, y darle un uso econmico que considere la situacin de los actores que participan en todo el proceso, especialmente las comunidades responsables de su recoleccin y/o cultivo. Con este ltimo propsito, en particular gracias al aporte de la cooperacin internacional, se ha desarrollado el enfoque de cadena de valor como mtodo de anlisis que permite entender las relaciones funcionales produccin, acopio, transformacin y comercializacin y las que se establecen entre los actores que participan en el proceso, desde la produccin primaria hasta el consumo final. Mediante una combinacin de pasos secuenciales y tcnicas participativas y de investigacin, este enfoque permite comprender mejor la dinmica de la cadena, identificar los puntos crticos y disear mecanismos de cooperacin entre los actores privados y pblicos. De manera complementaria al enfoque de cadena de valor, se ha desarrollado el enfoque de medios de vida como mtodo para analizar la situacin de los hogares rurales que participan en la cadena, sus estrategias y los recursos que tienen a su disposicin, sean naturales, humanos, financieros, sociales o fsicos.
Dentro de este marco, brevemente esbozado, el presente trabajo analiza la cadena de valor de la tara del sur de la regin Cajamarca, con la finalidad de identificar sus fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, as como disear los lineamientos de un planeamiento estratgico de desarrollo concertado con los actores directos e indirectos.
Siglas y abreviaturas usadas
A. C. Tierra Asociacin Civil Tierra ACE Acuerdo de Complementacin Econmica con Chile ADEX Asociacin de Exportadores del Per Adefor Asociacin Civil para el Desarrollo Forestal Agrorural Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural BCRP Banco Central de Reserva del Per CDB Convenio sobre la Diversidad Biolgica Cedepas Centro Ecumnico de Promocin y Accin Social CERX Comit Ejecutivo Regional de Exportaciones Cites Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres Codetaya, Codetara Corporacin Regional para el Desarrollo de la Taya (Tara) Coretara Consejo Regional de la Tara Concytec Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica CTAR Consejo Transitorio de Administracin Regional CTR Comit Tcnico Rural DFID Department for International Development E. I. R. L. Empresa individual de responsabilidad limitada FOB Franco a bordo o Puerto de carga convenido (del ingls Free on Board) FODA Anlisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas Fondebosque Fondo de Promocin del Desarrollo Forestal Fondoempleo Fondo de Capacitacin Laboral y Promocin del Empleo GIZ Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit GTZ Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit Incagro Innovacin y Competitividad para el Desarrollo Agrario Indecopi Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual INEI Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INIA Instituto Nacional de Innovacin Agraria (antes Instituto Nacional de Investigacin Agraria) Inrena Instituto Nacional de Recursos Naturales (actual Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre) m.s.n.m. Metros sobre el nivel del mar MEF Ministerio de Economa y Finanzas Minag Ministerio de Agricultura Minam Ministerio del Ambiente Mincetur Ministerio de Comercio Exterior y Turismo ONG Organizacin no gubernamental
PBD Proyecto Perbiodiverso PDRS Programa Desarrollo Rural Sostenible PNPB Programa Nacional de Promocin del Biocomercio Prodelica Proyecto de Desarrollo Industrial de La Libertad-Cajamarca Promper Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo Prompex Comisin para la Promocin de Exportaciones (actual Promper) Pronamachcs Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos (actual Agrorural) S.A. Sociedad Annima S.A.C. Sociedad Annima Cerrada SECO Cooperacin Suiza Senasa Servicio Nacional de Sanidad Agraria SNV Servicio Holands de Cooperacin Sunat Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria TLC Tratado de Libre Comercio Unctad Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo
10
I.
Marco conceptual y metodolgico
11
12
1. Las cadenas de biocomercio

Antes de abordar el objetivo propuesto, en este captulo revisaremos brevemente los fundamentos conceptuales y metodolgicos que nos ofrecen el biocomercio y el enfoque de cadenas de valor para el diagnstico de una realidad concreta y el planeamiento de su desarrollo concertado. Para ello resumiremos el significado del biocomercio, el modelo de intervencin en las cadenas de biocomercio y la metodologa de anlisis y planeamiento de la cadena de valor. 1.1. El biocomercio El aprovechamiento econmico de la biodiversidad se inscribe en el marco de la Iniciativa BioTrade de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (Unctad), la cual define el biocomercio como aquellas actividades de recoleccin y/o produccin, procesamiento y comercializacin de bienes y servicios derivados de la biodiversidad nativa, que involucran prcticas de conservacin y uso sostenible, y son generados con criterios de sostenibilidad ambiental, social y econmica (Unctad 2007: 2). Para la puesta en prctica de esta definicin se ha aplicado un catlogo de lineamientos que describe las reglas de juego del mercado de productos de la biodiversidad, en consonancia con el Convenio sobre la Diversidad Biolgica (cdb), las decisiones tomadas por las comisiones de desarrollo sostenible del mbito internacional y los mandatos relacionados con los recursos naturales, como la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres (Cites) y la Convencin de Ramsar, Irn, sobre humedales, entre otros. Este catlogo se resume en los llamados principios y criterios de biocomercio.1 Adems, y para corroborar los lineamientos anteriores, la iniciativa de biocomercio de la Unctad propuso el empleo de tres enfoques: el enfoque de cadena de valor como la herramienta de anlisis y toma de decisiones por parte de los actores de la cadena; el enfoque adaptativo, el cual contribuye a la implementacin de prcticas sostenibles, la identificacin de impactos sobre especies y ecosistemas y el mejoramiento continuo de las prcticas productivas y de manejo; y el enfoque ecosistmico, el cual requiere una visin integrada de los aspectos sociales y ecolgicos as como de las interacciones y los procesos que los sistemas productivos involucran.
1. En el ao 2004, por consenso entre la Iniciativa de Biocomercio (BioTrade Initiative) de la Unctad y los programas nacionales de biocomercio, se definieron como principios y criterios del biocomercio los siguientes: 1) conservacin de la biodiversidad; 2) uso sostenible de la biodiversidad; 3) distribucin justa y equitativa de los beneficios derivados de la biodiversidad; 4) sostenibilidad socioeconmica: gestin, produccin financiera y de mercado; 5) cumplimiento de la legislacin nacional e internacional; 6) respeto por los derechos humanos; y 7) claridad sobre la tenencia de la tierra, el acceso y el uso de los recursos naturales, y el reconocimiento de los conocimientos tradicionales (Unctad 2007: 3).
13
El enfoque de cadenas de valor

La aplicacin de los principios y criterios del biocomercio en las cadenas de valor constituye una gua tanto para compradores, procesadores, productores y recolectores como para los otros actores que prestan servicios. Es una ayuda que les sirve para mejorar continuamente sus procesos e incorporar a lo largo de la cadena las mejores prcticas ambientales y sociales. Para proyectos como Perbiodiverso,2 la perspectiva de los pequeos productores y las comunidades rurales en el biocomercio se recoge en una estrategia de desarrollo rural que persigue una inclusin justa y equitativa de sus productos en las cadenas de valor. De esta manera, se busca que sus espacios territoriales sean manejados en forma sostenible y el mercado reconozca sus aportes a la conservacin y el uso sostenible de la biodiversidad. Enfoques complementarios Como complemento del enfoque de cadena de valor se utiliza el enfoque de medios de vida,3 cuyo fin es analizar los recursos y las capacidades de los recolectores, los productores y los pequeos empresarios rurales, en el nivel de sus chacras, en relacin con las estrategias de desarrollo de las cadenas de valor. En este punto se busca identificar las fortalezas, las oportunidades, las debilidades y las amenazas la vulnerabilidad de los hogares rurales para enfrentar la articulacin a procesos
2. El proyecto Perbiodiverso es una iniciativa apoyada por la Cooperacin Suiza SECO y la Cooperacin Alemana (implementada por la GIZ), en convenio con Mincetur, Promper y Minam y se ejecuta en el marco del PNPB. Este proyecto, durante su primera fase (2007-2010), promovi el fortalecimiento de cinco cadenas de valor de cultivos nativos en cuatro regiones del Per bajo el enfoque del biocomercio: maca en Junn, yacn y tara en Cajamarca, camu camu en Loreto y sacha inchi en San Martn. 3. Empleado por el Department for International Development (dfid) del Reino Unido.
de mercado con enfoques y estndares de calidad particulares. Se pretende, adems diferenciar las estrategias de vida de las comunidades frente a los retos empresariales de acuerdo con la gestin de sus activos tangibles e intangibles: humanos, naturales, financieros, sociales y fsicos. El enfoque de medios de vida permite analizar los recursos del territorio y las comunidades destacando las potencialidades y las limitaciones que estos ofrecen para los emprendimientos que se proponen en el mercado. Una situacin tpica se presenta cuando los proyectos de desarrollo casi siempre dirigidos a un solo objetivo se encuentran con esquemas multifuncionales en los hogares rurales; si estos ltimos se desconocen podran causar efectos contrarios a los buscados, es decir, al objetivo de mejorar las condiciones de vida de las poblaciones que se pretende apoyar. De ah la necesidad de intervenir partiendo de la comprensin de las estrategias de mercado y subsistencia de las familias, as como de la importancia de integrarlas a los objetivos de desarrollo impulsados desde fuera. La accin de los hogares rurales por lo general es mltiple, pues combina actividades dentro y fuera de la chacra, dirigidas a distintos mercados local, regional, nacional e internacional. En este contexto, las familias toman decisiones sobre cmo obtener recursos para garantizar su seguridad alimentaria y organizan sus actividades segn una divisin por gnero de los miembros del hogar. Herramientas metodolgicas El empleo de los enfoques mencionados supone el desarrollo de pasos secuenciales que incluyen el uso de fuentes primarias y secundarias de informacin por parte de un equipo multidisciplinario. Las fuentes primarias demandan la aplicacin de tcnicas participativas rpidas de acopio de informacin, tales como mapas parlantes, entrevistas semiestructuradas, testimonios de
14
informantes clave, diagramas de Venn y organizacin de talleres interactivos. Las fuentes secundarias permiten analizar la informacin existente y sistematizarla. Para conocer la dinmica de las cadenas se requiere que los agentes externos que orientan el anlisis tengan tanto una visin integral y multidisciplinaria como la flexibilidad y la capacidad para emplear tcnicas participativas que recojan las perspectivas y los intereses de los diferentes actores de la cadena. Desde el punto de vista metodolgico, se pretende alcanzar una visin de la cadena que sea amplia, en lo posible concertada, bien documentada y, sobre todo, entendida como una versin que siempre se puede actualizar y mejorar. Tanto la visin de mediano y largo plazo que se alcance al final del proceso como el consenso al que lleguen los actores de la cadena sobre sus propsitos comunes deben entenderse como una hiptesis de trabajo enmarcada en el esfuerzo por mejorar la competitividad de la cadena, en concordancia con el marco del biocomercio. 1.2. Modelo de intervencin en las cadenas de biocomercio Se debe sealar que el anlisis de la cadena es parte de un modelo de intervencin dentro del cual asume el paso inicial para su desarrollo. El modelo de intervencin seguido en las cadenas de biocomercio tiene cinco eslabones (grfico 1). El primer eslabn corresponde a la etapa de diagnstico o anlisis, que incluye la recoleccin de informacin primaria y secundaria, el anlisis del territorio y los hogares, el mapeo y el anlisis de los actores, as como de sus relaciones econmicas e institucionales; diagnstico que requiere de una validacin por todos los actores involucrados para su posterior difusin.
El segundo eslabn se refiere a la elaboracin de una estrategia de comunicacin. El tercer eslabn trata del diseo de la estrategia de desarrollo de la cadena o elaboracin del plan estratgico. El cuarto, de la implementacin de acuerdos entre los actores. Y, por ltimo, el quinto eslabn es el monitoreo y la evaluacin. Un elemento transversal del modelo es la participacin de los actores en el proceso descrito. El mtodo supone una visin sistmica y circular que no termina con la aplicacin de las medidas de desarrollo, sino que contina enriquecindose mediante los aprendizajes y los resultados obtenidos. De ah que el eslabn de monitoreo y evaluacin sea un elemento determinante para una visin de largo plazo de la cadena de valor. 1.3. El anlisis y el planeamiento de la cadena de la tara Tomando en cuenta el objetivo del proyecto Perbiodiverso lograr una inclusin eficiente y justa de los productores en cadenas de valor que operen segn las reglas del biocomercio, el anlisis de la cadena de la tara partir del inventario de los activos que poseen y recursos que manejan los campesinos productores del sur de la regin Cajamarca para despus establecer las relaciones funcionales e institucionales con los dems eslabones de la cadena e identificar los impactos del contexto poltico y econmico. De acuerdo con esta secuencia, las tcnicas y las herramientas que se usaron para el estudio fueron: 1) Acopio, recoleccin y sistematizacin de la informacin secundaria existente en los mbitos nacional y regional. Se recopil informacin de instituciones y personas inmersas en la produccin y la comercializacin de tara en la regin Cajamarca y otras zonas, con injerencia directa o indirecta. Entre ellas estn el Ministerio de Agricultura (Minag), el Instituto Nacional de Recursos Naturales (Inrena, actual Direccin General Forestal y de Fauna
15
Grfico 1. Modelo de intervencin en las cadenas de biocomercio

a) Delimitacin de la cadena b) Anlisis del territorio y los hogares c) Mapeo d) Anlisis de la relacin entre los actores e) Anlisis foda f ) Validacin g) Difusin a) Capacitacin b) Comunicacin a) Generacin de espacios de concertacin (mesas regionales) b) Normas, estndares, barreras de acceso c) Definicin de la estrategia a) Seleccin de socios del proyecto b) Fortalecimiento de las capacidades de los socios c) Planes de negocios d) Alianzas estratgicas e) Estrategia de mercado f ) Estrategia de financiamiento g) Investigacin y desarrollo a) Desarrollo de la lnea de base b) Monitoreo del impacto
Anlisis de la cadena
Participacin de los actores de la cadena
Estrategia de comunicacin
Concertacin
Desarrollo de la propuesta de la cadena de valor (nivel micro)
Desarrollo de una estrategia para cada cadena (nivel macro) Monitoreo del proceso y evaluacin de impactos sobre el desarrollo
Elaboracin propia.
Silvestre), el Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos (Pronamachcs, actual Agrorural), la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (Sunat), la Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo (Prmpex, ahora Promper), el proyecto Perbiodiverso, la giz (cooperacin tcnica alemana), Agroservis (Cajabamba), la Asociacin Civil Tierra (San Marcos), la Asociacin Civil para el Desarrollo Forestal (Adefor), el Comit Ejecutivo Regional de Exportaciones (cerx), el Fondo de Promocin del Desarrollo Forestal (Fondebosque) y el Consejo Regional de la Tara (Coretara). 2) Trabajo de campo. Tambin se recurri a fuentes primarias a travs de charlas y talleres con promotores, productores, tcnicos y profesionales que desarrollan el tema de la tara en la zona. Se aplicaron encuestas a
operadores y prestadores de servicios de la cadena en las provincias de San Pablo, San Marcos, Cajamarca y Cajabamba; y en Lima se investig y comprob in situ la transformacin del producto y el funcionamiento del comercio internacional de la tara. 3) Encuesta. Para las variables que no contaron con informacin actualizada se realiz una encuesta por muestreo. 4) Procesamiento. Una vez concluida la recoleccin de la informacin, se realiz el procesamiento y la depuracin de los datos, con el fin de asegurar la coherencia y la consistencia de la informacin. Al final se valid el documento con participacin del equipo tcnico y los actores de la cadena. A continuacin presentamos los resultados encontrados en el anlisis de la cadena de la tara en la regin Cajamarca.
16
II.
Anlisis de la cadena de valor
17
18
2. Delimitacin de la cadena: la tara en el sur de la regin Cajamarca

El anlisis de la cadena de valor se inicia con la evaluacin del potencial de un producto en un territorio para convertirse en propulsor del desarrollo propobre. Dentro de esta perspectiva, en este captulo analizaremos las caractersticas, las limitaciones y las posibilidades de la produccin de la tara en el sur de la regin Cajamarca. 2.1. Definicin del producto: la tara La tara (Caesalpinia spinosa [Molina] Kuntze) es una especie propia de climas semitropicales y subtropicales. En el Per se encuentra en la costa, en los flancos occidentales de la vertiente del Pacfico, valles, laderas, riberas de los ros y lomas, entre 800 y 2.800 m. s. n. m., y en los valles interandinos entre 1.600 y 2.800 m. s. n. m. Tambin es endmica de Bolivia, Venezuela, Ecuador y el norte de Chile y se produce e China como un cultivo adaptado. El rbol de la tara El rbol crece en temperaturas promedio entre 12 y 18 C. Se distribuye en regiones de la costa (Ica, La Libertad, Lambayeque, Lima y Arequipa) y de la sierra (ncash, Cajamarca, Hunuco, Huancavelica, Apurmac y Ayacucho). Crece en suelos pedregosos y degradados (erosionados), preferentemente silceos y arcillosos. Su siembra se realiza va semilla botnica. Los rboles plus4, que se encuentran en los bosques naturales y sistemas agroforestales de los terrenos de los campesinos, proporcionan las mejores semillas, que sirven para producir nuevos
4. Un rbol plus es una planta individual evaluada fenotpicamente que ha sido encontrada superior en la poblacin de su especie.
plantones forestales en viveros. La germinacin se inicia entre los ocho y los doce das y finaliza a los veinte. Bajo riego, la tara produce a partir de los cuatro aos y entre los siete y ocho aos en tierras de secano. Rinde entre 25 y 46 kilogramos de vainas por planta en cada cosecha, lo que genera una produccin de vainas de catorce toneladas o ms. En algunos lugares se recolecta hasta dos veces al ao. La densidad promedio por hectrea cultivada en terrenos planos, con una distancia de 3,5 por 5 metros entre planta y planta, es de 575 plantas. Esta distancia puede variar de acuerdo con las condiciones de plantacin, suelos, altitud, pendiente y riego y por los criterios del profesional o tcnico a cargo. El rbol de la tara llega a alcanzar entre tres y cuatro metros. Se tiene registrado que puede vivir hasta 70 aos. El rbol es de fuste corto, cilndrico, a veces tortuoso, y el tronco presenta una corteza gris espinosa con ramas densamente pobladas. La copa es irregular y poco densa, con ramas ascendentes. Las hojas tienen forma similar a plumas, ovoides y brillantes, ligeramente espinosas, de color verde oscuro; miden quince centmetros de largo en promedio. Las flores tienen un color amarillo rojizo, con cliz irregular provisto de un spalo con
19
numerosos apndices en el borde, corola con ptalos libres dispuestos en racimos de ocho a veinte centmetros de largo articulados al cliz corto y tubular. Los ptalos son aproximadamente dos veces ms grandes que los estambres. Los frutos presentan vainas aplanadas de color amarillo naranja de hasta diez centmetros de largo y dos de ancho. Cada vaina contiene hasta siete semillas redondeadas de 0,6 a 0,7 centmetros de dimetro, de color pardo negruzco cuando estn maduras. Sistemas de produccin El cultivo de la tara, considerado como actividad forestal no maderable, supone su utilizacin y explotacin de manera sostenible y en permanente renovacin. La tara se encuentra como parte de los siguientes sistemas forestales: 1) Bosques nativos. La tara crece de manera natural y silvestre. Una gran parte de la poblacin de tara en el Per est compuesta de bosques o rboles nativos. De acuerdo con el mapa forestal del Per, se encuentra catalogada como matorral-arbustivo. 2) Agroforestal. Bajo este sistema se encuentra en asociacin o en silvopasturas. En el primer caso, crece y se desarrolla muy bien en asociacin con diversos cultivos, con frecuencia papa, maz, habas y otras plantas similares. Es muy til, pues no representa competencia para los cultivos debido a sus races profundas, ayuda a fijar el nitrgeno de la atmsfera en el suelo y, adems, su copa no es muy densa, por lo que deja pasar la luz que necesitan los otros cultivos para desarrollarse. En el segundo caso, es decir en silvopasturas, se cultiva en asociacin con pastos como alfalfa, rye grass, trbol, etctera. 3) Cercos vivos. La tara se utiliza para delimitar los terrenos (linderos naturales) de las parcelas en forma de cercos vivos junto con
otras especies arbustivas, lo que tambin sirve para evitar el paso de animales de un terreno a otro. Debido a su pequeo tamao y sistema radicular profundo y denso es preferida para barreras vivas debajo de las acequias de infiltracin, control de crcavas y otras prcticas vinculadas a la conservacin de suelos en general, sobre todo en zonas ridas o semiridas. Actualmente, de la tara existente en la regin Cajamarca 66% se encuentra en bosques nativos y 34% forma parte de sistemas agroforestales (grfico 2).
Grfico 2. Distribucin de la tara silvestre en la regin Cajamarca
Bosque natural 66%
Agroforestera 34%
Elaboracin propia a partir de entrevistas a productores.
Explotacin El aprovechamiento del fruto de la tara es una actividad generadora de ingresos para los pequeos productores de la regin que tienen en la tara un cultivo natural, alternativo y permanente (como el Padre Dios, segn dicen los campesinos, que no necesit de grandes inversiones para hacerla producir). Al crecer esta especie en forma silvestre, existen dos formas de aprovechamiento. La de los campesinos recolectores, quienes se limitan a recoger o extraer las vainas, sin practicar ningn manejo; y la de los productores emprendedores, que emplean el manejo tcnico adecuado.
20
Segn la encuesta elaborada para el presente estudio, 42% de los productores respondi que realiz nuevas plantaciones de tara en diferentes sistemas y cantidades, lo que sucedi gracias a la presencia de instituciones impulsoras del cultivo de tara en la regin; mientras que 58% no lo hizo (grfico 3).
Grfico 3. Productores que han establecido nuevas plantaciones de tara
Porcentaje
realizan plantaciones de tara a partir de 30 plantas, en grupos, en el sistema tresbolillo con una distancia promedio tres por cuatro metros y una profundidad que vara de acuerdo con las condiciones de los suelos de cada zona. Inclusive as, en la actualidad el aprovechamiento de la tara procede de los bosques naturales (98%) y solo un pequeo volumen (2%) corresponde a plantaciones instaladas recientemente (grfico 5).
Grfico 5. Procedencia de la tara recolectada en la regin Cajamarca
Plantaciones nuevas 2%
100
75 58 50 42
25
Bosque natural 98% No S
Elaboracin propia a partir de encuesta a productores, en adelante Encuesta Cajamarca.
Elaboracin propia a partir de Encuesta Cajamarca.
De las plantaciones de tara establecidas recientemente (en crecimiento), 74% corresponde a macizos forestales (bosque) y 26% a establecimiento de sistemas agroforestales (grfico 4). Los productores hablan de bosque cuando
Grfico 4. Distribucin de la tara en crecimiento en plantaciones nuevas en la regin Cajamarca
Bosque (macizo) 74%
Agroforestera 26%
En la encuesta, 61% de los productores respondi que invierte en el cultivo de la tara y 39% que no lo hace. La inversin se realiza en insumos como abonos, compra de plantones forestales, herramientas para el manejo del cultivo y sacos de polietileno para ensacar las vainas cosechadas. Los productores que dicen no invertir en el cultivo, en realidad no valoran el costo de las herramientas que emplean, las cuales son utilizadas tambin en otras actividades agropecuarias; y tampoco valorizan su fuerza de trabajo. Sanidad Los problemas fitosanitarios son provocados por plantas parsitas (achupalla, salvajina, lquenes y musgos, cuscutas, cabello de ngel o pacha pacha) que se adhieren a la tara, la debilitan, secan
21
y asfixian hasta matarla. Otras plagas (pulgn, salibazo, pulgn mielero, hormiga o gusano minador) atacan a las hojas, flores, vainas y tallos (brotes tiernos) ocasionando la cada de las flores y los frutos pequeos. Un problema generalizado es el ataque del pulgn que produce una sustancia similar a la miel, en la cual se desarrolla el hongo del gnero fumagina que negrea las hojas y ocasiona la cada de las flores y el debilitamiento de la planta. Las plagas y las enfermedades de mayor incidencia identificadas por los productores y los tcnicos son la achupalla (33%), el pulgn (27%), la ceniza (25%), el salibazo (18%) y la salvajina (8%); adems, se registran otras plagas y enfermedades, como musgos, lquenes, hongos, etctera (16%) (grfico 6). A pesar de los problemas existentes, los productores no recurren a controles fitosanitarios debido a la escasez de conocimientos y asistencia tcnica oportuna. Los factores que impulsan la proliferacin de las plagas y las enfermedades son: disminu-
cin de la poblacin forestal nativa, uso de agroqumicos en otros cultivos, mengua de los controladores biolgicos y el cambio climtico. En aos pasados, cuando haba mayor equilibrio ecolgico, no hubo problemas fitosanitarios, pese a lo poco o casi nada que se haca por combatirlos. Nivel de tecnologa El cultivo de la tara en la regin se caracteriza por su deficiente tecnologa productiva basada en el conocimiento tradicional, con muy limitado acceso a tcnicas silvoculturales que permitan elevar la produccin y la rentabilidad de las plantas. En este sentido, la informacin tecnolgica debe ser sistematizada y socializada para llegar al mayor nmero de productores de la regin. Asimismo, es necesario identificar nuevas tcnicas de produccin, procesamiento y comercializacin de este cultivo. En el manejo de la tara los productores usan diversas herramientas, al ser preguntados por cul es la que ms emplean, ellos mencionaron: serrucho o sierra con arco para podar (18%), pico (19%), destuyador5 para la cosecha (15%) y otras
Grfico 6. Plagas y enfermedades ms comunes que afectan el cultivo de tara

Porcentaje
35 30
33 27
25 20 15 10
25
18 16
Achupalla Pulgn Ceniza Salibazo Salvajina Otras
5. El trmino destuyar se refiere al proceso de quitar los tuyos, que son plantas epfitas que crecen en el rbol de la tara.
22
Grfico 7. Herramientas ms empleadas por los productores en el manejo de la tara en la regin Cajamarca
Porcentaje
25 20 15 10 5 0 4 19
18 15 15 14 12
uy ad or
ac he te
rra )
po da r
Pi co
Pa la na
ta
Ba rre
(si e
ch o
st
ra d
rru
De
Ti je
Grfico 8. Modalidades de cosecha de la tara en la regin Cajamarca

Vareando la planta 37% Recojo de vainas 63%
el riego por gravedad o inundacin (71%), el cual se realiza con el agua de los ros transportada a los campos de cultivo por canales o acequias (grfico 9). El riego de la tara se hace junto con el de otros cultivos (alfalfa, maz, papa, etc.). Otra forma frecuente es el riego con recipientes,
Grfico 9. Sistema de riego empleado en la tara de la regin Cajamarca
Porcentaje
80 Elaboracin propia a partir de Encuesta Cajamarca. 70 60 71
gr av ed
ba
Los productores de la regin afirman que el sistema ms usado para el riego de las plantas es
Bo
te lla
Po r
As p
so
er s
herramientas tliles para el cultivo (grfico 7). El 37% de los productores todava realiza la cosecha vareando (golpeando) la planta con un palo de madera, cuando la planta no ha madurado bien. Es una forma tradicional que se est tratando de erradicar porque no es la ms correcta. El 63% de los productores cosecha las vainas recogindolas de la planta o del suelo una vez que han madurado (grfico 8).
50 40 30 20 10 0 0 29
oc hi la ad s ld e
Se
de
fu
ig i n
ar
23
como baldes o botellas descartables (29%), que se usan como alternativa de riego en zonas cercanas a las fuentes de agua. Lamentablemente, por las condiciones que ofrece nuestra topografa, gran nmero de hectreas de tara no se pueden regar mediante estos sistemas. Calendario de labores
Las actividades que ms realizan los productores (grfico 10) son la limpieza de las plantas (29%) para disminuir el ataque de plagas y enfermedades, podas (24%), abonamiento (20%) y siembra de plantones forestales (15%). Tambin pueden regar el cultivo (10%) y, en menor porcentaje, realizar raleos (2%). Rendimiento
Las diferentes labores que requiere el cultivo de la tara se concentran en el segundo semestre del ao (cuadro 1).
El rendimiento registrado en los ltimos aos vara de acuerdo con el lugar, el sistema de produc-
Cuadro 1. Calendario de actividades de produccin de la tara en la regin Cajamarca

Actividades / Mes Almcigos Repique Plantacin (campo definitivo) Poda Remocin de suelos Abonamiento Limpieza Control fitosanitario Cosecha Venta E x F x M A M x x J x x x J x x x x A x x x x S x x x x x O x x x x x N x x x x x D x
Elaboracin propia en base a informacin obtenida de entrevistas con tcnicos de tara de la regin Cajamarca (2007).
Grfico 10. Actividades realizadas en el manejo de la tara en la regin Cajamarca

Porcentaje
30
24
29
20 15
20
10
10
ez a
ie nt o
le o
Po d
em
Ra
pi
am
24
Ab on
Lim
Si
Ri
eg o
br a
cin y las caractersticas del productor. Se puede encontrar tres niveles de produccin:
Mala: menor de un quintal6 por planta Regular: de uno a dos quintales por planta Buena: mayor de dos quintales por planta
Grfico 11. Percepcin sobre el rendimiento de las cosechas de tara en la regin Cajamarca
Mala 9%
Buena 33%
Segn los productores, en determinadas zonas hay plantas que producen hasta tres quintales o ms. Adems, afirman que antes la produccin por planta era mayor que en la actualidad. Segn su percepcin (grfico 11), el 58% de los productores consideran que obtienen cosechas regulares, el 33% buenas y el 9% malas. De acuerdo con sus declaraciones, en los ltimos aos el rendimiento de las cosechas est disminuyendo por diversos factores (incremento de plagas y enfermedades, clima y tiempo variable que altera el rgimen normal de lluvias, etc.). Produccin Segn la informacin de la Administracin Tcnica de Control Forestal y de Fauna Silvestre-Cajamarca (ex Inrena), al ao 2009 la produccin de tara en Cajamarca fue de nueve mil toneladas (cuadro 4).
Regular 58%
La informacin disponible, altamente confiable porque proviene de las declaraciones proporcionadas directamente por los productores a la Administracin Tcnica de Control Forestal y de Fauna Silvestre-Cajamarca para elaborar la gua forestal de salida del producto, da cuenta de un crecimiento sostenido (grfico12). Cabe destacar que es una cifra subvaluada porque los productores de Cospn, Trinidad, Guzmango, San Benito, parte de San Miguel y otros lugares trasladan el producto por Trujillo y Chiclayo, lo que impide que sea registrado en Cajamarca.
Cuadro 4. Produccin de tara en la regin Cajamarca, por provincias, 2001-2009 (toneladas)

Provincia Cajamarca Cajabamba Contumaz Contumaz-Tembladera Contumaz-Chilete San Miguel San Marcos San Pablo Total 2001 389 1.423 81 606 1.126 201 3.826 2002 197 1.363 406 747 37 697 270 3.717 2003 324 1.699 627 1.184 168 32 826 4.860 2004 341 1.552 559 1.411 1.146 144 993 6.146 2005 1.159 3.833 508 1.248 995 66 7.809 2006 2.886 3.615 24 176 2.691 9.392 2007 6.349 4.174 1.558 12.081 2008 4.985 3.246 1.360 9.591 2009 4.309 3.101 1.514 8.924
Fuente: Administracin Tcnica de Control Forestal y de Fauna Silvestre-Cajamarca, 2009. Elaboracin propia.
6. Medida de peso equivalente a 46 kilogramos o 100 libras.
25
Grfico 12. Produccin de tara en la regin Cajamarca, 2001-2009

Toneladas
12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 3.826 3.717 6.146 4.860 7.809 9.392
12.081 9.591
8.924
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Fuente: Administracin Tcnica de Control Forestal y de Fauna Silvestre-Cajamarca, 2009. Elaboracin propia.
Usos y derivados ms comunes La tara posee un inmenso potencial medicinal, alimentario e industrial. Tiene una gran utilidad en la obtencin de taninos a partir de los hidrocoloides o gomas y cido glico, entre otros productos. Usos Mezclada con otros extractos, la tara en polvo sirve para el curtido de pieles de camello, cabra, reptil y otros animales, permitiendo obtener cueros de tonos claros. Por su alta viscosidad, es usada en la industria alimentaria como espesante y estabilizador en la preparacin de sopas, condimentos, mostazas, salsa de tomate, etc. Es compatible con otras gomas, las cuales tienen accin sinrgica (goma de algarrobo o garrofin, goma guar, goma xanthan, etc.). En conjunto, la tara se emplea en:
Curtido de cueros Fabricacin de plsticos y adhesivos Conservacin de utensilios por sus propie-
Proteccin de metales Industria cosmtica Industria fotogrfica Perforacin petrolfera Elaboracin de aceites Elaboracin de alimentos como goma para
dar consistencia a helados, mayonesas, mostaza, embutidos, sopas, yogures, comida para bebs y mascotas, y otros productos alimenticios.
Elaboracin de polvo proteico para jabo-
nes, pinturas, barnices, esmaltes (en los tres ltimos por su accin anticorrosiva) Medicina, por sus efectos astringentes, antiinflamatorios, antispticos, antimicticos, antibacterianos y antiescorbticos Industria del papel Industria farmacutica, en la elaboracin de productos dietticos y para diabticos Tambin los habitantes de las zonas rurales la utilizan en la medicina tradicional desde pocas inmemoriales para el tratamiento de diversas enfermedades (dolencias de garganta y heridas, principalmente). Este empleo de la tara est desapareciendo con la modernizacin que impone nuevos estilos y tendencias en la vida urbana y rural.
dades fungicidas y bactericidas

Clarificacin de vinos Sustitucin de la malta para dar cuerpo a
la cerveza
26
Derivados Ms de la mitad de la semilla est formada por germen y goma (cuadro 2). Las semillas tienen alto contenido de protenas con gran concentracin de metionina y triptfano, grasas y aceites aptos para el consumo humano.
Cuadro 2. Composicin de la semilla de tara
Germen 26%
Fuente: Basurto (s. f. b).
la fabricacin del cido tnico, usado en las industrias peletera, farmacutica y qumica, entre otras. El polvo de tara contiene entre 40 y 60% de concentracin de taninos (cuadro 3). El tanino de la tara es de la clase Pirogalol, con pequeas cantidades de derivados catequmicos. El tanino de la tara en polvo carece prcticamente de sustancia colorante por lo que, combinado con la piel, produce un cuero muy claro, firme y resistente a la luz.
Cuadro 3. Composicin del polvo de tara
Componentes Taninos No taninos Insolubles Agua Puntos amarillos Ph REL. T/Nt Puntos rojos
Fuente: Basurto (s. f. b).
Goma 27%
Cscara 39,5%
Humedad 7,5%
Esta condicin permite obtener los tres derivados que se sealan a continuacin. 1) Gomas o hidrocoloides Llamados tambin biopolmeros, son molculas polisacridas, frecuentemente asociadas con cationes metlicos (Ca, K o Mg). Se clasifican como gomas naturales, modificadas o sintticas; su uso ms frecuente es como estabilizador de emulsiones en alimentos y helados; permiten regular la viscosidad de la fase acuosa. Los hidrocoloides, o gomas, tienen un amplio campo de aplicacin en la industria alimentaria como estabilizantes, emulsionantes o espesantes, por lo que contribuyen a la aceptacin de los alimentos al mejorar su textura o consistencia. Tambin se usan en medicina, produccin de papel, etc. Otras propiedades apreciadas se relacionan con su accin coagulante, lubricante y formadora de pelculas, inclusive con concentraciones muy bajas.
Contenido 60,0 % 4,0 % 2.5 % 3,5 % 1,2 3,4 3,5 0,8
3) cido glico El cido glico se obtiene de la hidrlisis del cido tnico con el cido sulfrico. Diversos estudios realizados en la India, China y Estados Unidos sealan la posibilidad de producir cido glico a partir de la tara. Empresas de la India, lderes en la industria farmacutica, sealan a la tara como un insumo de alta calidad para la obtencin de este cido. El cido glico se usa en la industria farmacetica como estndar para determinar el contenido del fenol de varios analitos. El proceso de obtencin de derivados se describe en el grfico 13 referido a la produccin de polvo y goma de tara.
2) Polvo (taninos) La vaina, separada de la pepa, se muele para obtener un extraordinario producto de exportacin: la harina o polvo de tara, que es muy til como materia prima para
27
Grfico 13. Proceso de obtencin de polvo y de goma de tara

1. Primer proceso (trillado y molienda), para obtener polvo de tara
Vaina (materia prima)
Trillado y molienda
Semilla (insumo bsico)

2. Segundo proceso (horneado y clarificado), para obtener hojuela
Zaranda Horno
Polvo
Clarificador tubular
Abono agrcola Hojuela, de primera y segunda (insumo intermedio)

3. Tercer proceso (pase por la ptica), para obtener goma
Molienda ptica Seleccin Mquina estandarizadora de color Laboratorio (control de calidad) Tamizado
Goma
Fuente: Asociacin Civil Tierra. Elaboraccin propia.
2.2. El territorio: el sur de la regin Cajamarca Segn el Censo Nacional Agropecuario de 1994, en la regin Cajamarca el rea bajo riego alcanza 19,9% de las tierras agrcolas y las reas del secano, 80,1%, lo cual representa una limitante para la actividad agrcola. Por otra parte, la regin tiene 63,6% de reas no agrcolas y 36,3% de reas dedicadas a la agricultura. Las reas no agrcolas (grfico 14) se dividen en montes y bosques (27%), pastos naturales (61%) y otras tierras (12%). La produccin de tara se concentra en el sur de la regin, en siete provincias integrantes de
Grfico 14. Distribucin de reas no agrcolas, por tipo de uso, en la regin Cajamarca
Otras tierras 12%
Montes y bosques 27%
Pastos naturales 61%
Fuente: INEI, 1994.
28
Cuadro 5. Productores de tara, segn corredores econmicos, por provincia y distrito y productores en la regin Cajamarca
Corredores econmicos Celendn Provincias Celendn Cajamarca Alto Jequetepeque San Pablo San Miguel Contumaz San MarcosCajabamba Total
Fuente: snv, 2004: 11-15.
Distritos Utco, Huasmn, Celendn y Miguel Iglesias Chetilla, Cospn, Jess, San Juan, Asuncin y Magdalena San Bernardino, San Luis y San Pablo San Miguel y San Gregorio Contumaz, San Benito y Guzmango Chancay, Eduardo Villanueva, Ichocn, Jos Manuel Quiroz y Pedro Glvez Cajabamba, Condebamba, Chuquibamba y Cachachi
Productores 47 4.333 861 114 778 4.460 2.141 13.101
San Marcos Cajabamba
tres corredores econmicos: Celendn, Alto Jequetepeque y San Marcos-Cajabamba (cuadro 5). En estos corredores econmicos, 13.101 productores estn dedicados al cultivo de la tara. Las provincias de Chota, Cutervo, Santa Cruz y Jan, ubicadas en la zona norte de la regin, tambin producen tara pero en menor volumen. Por su importancia econmica y social, destacan las provincias de San Pablo, San Marcos, Cajamarca y Cajabamba, las cuales, con sus veinte distritos y 11.995 productores, constituyen el ncleo de la cadena de la tara y el territorio de nuestro anlisis.
2.3. Los hogares rurales: la economa campesina
para el acceso al financiamiento de las entidades crediticias (grfico15).

Grfico 15. Saneamiento fsico-legal de la propiedad de los productores de tara en la regin Cajamarca
S 67%
No 33%
El tipo de propiedad predominante en el territorio es la pequea parcela campesina. En esta economa campesina la tara se complementa con actividades agrcolas de carcter familiar que comprometen a hombres, mujeres y jvenes. En las encuestas se estableci que 67% de los productores posee ttulos de propiedad y 33% no los tienen. Este dato es importante porque el saneamiento fsico-legal es un requisito
Los principales cultivos de la regin Cajamarca en las zonas catalogadas como de tara, adems de esta planta, son maz (35%) y trigo (29%). Tambin frejol (6%), alfalfa (6%), hortalizas (6%), papa (6%) y otros cultivos (12%) que forman parte de la dieta y generan ingresos econmicos a las familias productoras de tara (grfico 16). Segn la encuesta, 68% de los productores de la regin realiza hasta dos cosechas al ao, sobre todo en las provincias de San Marcos y Cajabamba, donde se cultiva en terrenos bajo riego;
29
Grfico 16. Principales cultivos en las zonas de produccin de tara en la regin Cajamarca
Porcentaje
35 30 29
20 12 10 6 6 6 6
Maz Trigo
Frejol Alfalfa
Hortalizas Papa Otros
mientras que 32% cosecha solo una vez al ao (en la provincia de San Pablo y algunas zonas altas de las provincias de Contumaz y Cajamarca, donde la produccin es de secano) (grfico 17). Cuando existen dos cosechas, una es la temporada o campaa grande y otra la chica, es decir, en la primera hay mayor produccin que en la segunda. En la zona sur de la regin Cajamarca la produccin de tara se realiza todo el ao, observndose mayor oferta durante los meses de mayo a octubre en San Marcos-Cajabamba y en julio y agosto en el Alto Jequetepeque (grfico 18).
Grfico 17. Cosechas de tara por productor en la regin Cajamarca
Una cosecha 32%
Dos cosechas 68%
Grfico 18. Estacionalidad de la oferta de tara en la zona sur de la regin Cajamarca
Ene. Mar. May. Jul. Sep. Nov. Ene.
San Marcos-Cajabamba Fuente: SNV, 2004: 13.
Alto Jequetepeque
30
El cultivo y la comercializacin de la tara comprometen el trabajo de toda la familia. Sus integrantes realizan en forma conjunta el 72% de actividades para producirla y, adicionalmente, llevan a cabo otras tareas en forma individual: el padre realiza por su cuenta 14% del trabajo, la madre 9% y los hijos 5% (grfico 19).
Grfico 19. Tiempo destinado por la familia y sus integrantes a la produccin de tara en la regin Cajamarca
Padre 14% Madre 9%
En la comercializacin, el que ms participa en la venta de la tara es el padre (53%), seguido de la madre (34%), luego estn los hijos (13%). Los hijos venden el producto los das de plaza, cuando los padres no pueden acudir. Las madres que participan ms son solteras o viudas (grfico 20).
Grfico 20. Participacin de la familia en la venta de tara en la regin Cajamarca
Hijos 13%
Hijos 5% Padre 53%
Toda la familia 72%
Madre 34%
Fuente: INEI, 1994. Elaboracin propia a partir de Encuesta Cajamarca.
Delimitada la cadena de valor de la tara en la regin Cajamarca, a continuacin realizaremos su anlisis.
31
3. Mapeo de la cadena: caractersticas de los actores

El concepto de cadena de valor se refiere a la coordinacin entre los actores que cumplen funciones a lo largo de la cadena. En el caso de las cadenas de biocomercio se trata de un proceso de cooperacin con un propsito comn: insertar la cadena en los mercados, atendiendo las exigencias de estos en materia de eficiencia econmica y sostenibilidad social y ambiental. El primer paso del mapa de la cadena consiste en identificar el mbito de esta, definir quines son los actores y determinar cules son sus cualidades, roles e intereses. Para la caracterizacin de los actores de la cadena se utilizarn los instrumentos metodolgicos de la cadena de valor. As, se los agrupar en dos conjuntos: 1) los actores directos, es decir, quienes estn involucrados en los procesos de provisin de insumos, produccin primaria, acopio, transformacin, comercializacin y consumo final; y 2) los actores indirectos, que son las entidades y las instituciones de apoyo, pblicas y privadas, que cumplen diferentes funciones de soporte al desarrollo de la cadena en los distintos niveles micro, meso y macro. En este captulo hacemos una descripcin de la cadena de valor de la tara en la regin Cajamarca y de las caractersticas, los roles y las funciones de los diferentes actores que la integran. 3.1. Determinacin del mbito de la cadena El mapeo o anlisis de la cadena de la tara comprende los diferentes eslabones, desde la provisin y la produccin primaria hasta el consumo final en los mercados de exportacin (grfico 21). Desde el punto de vista territorial, la cadena abarca los veinte distritos productores de tara de la regin Cajamarca fases de produccin, acopio y transformacin e incluye la ciudad de Lima, donde se concentran las empresas procesadoras que demandan tara como materia prima para realizar transformaciones primarias y derivados. Asimismo, esta cadena involucra a seis actores directos y tres actores indirectos (cuadro 6).
Cuadro 6. Actores de la cadena de la tara en la regin Cajamarca

Actores directos Proveedores de insumos Productores primarios (recolectores y emprendedores) Acopiadores Empresas transformadoras Empresas exportadoras Consumidores finales
Elaboracin propia.
Actores indirectos Proveedores de asistencia tcnica Transportistas Entidades de apoyo
32
Grfico 21. Mapeo de la cadena de la tara en la regin Cajamarca
Provisin de insumos Acopio Transformacin Comercio

Seleccin Almacenamiento Procesamiento de derivados Empaque Embarque y aduanaje
Produccin
Consumo
Abastecimiento de semilla, abono y herramientas
Cultivo, cosecha y poscocsecha de tara
Productores recolectores Acopiadores locales y mayoristas
Curtidoras artesanales nacionales y consumidores de medicina tradicional
Productores emprendedores
Empresas agroindustriales
Empresas exportadoras
Empresas importadoras del exterior
Casas comerciales, productores emprendedores y dueos de establos Transportistas locales e interprovinciales y cajas municipales
Transportistas internacionales y bancos
Agencias agrarias, Adefor, A. C. Tierra, Agroservis, Cives Mundi, gobiernos locales y Gobierno Regional Cajamarca A. C. Tierra, Agroservis y Adefor
Incagro, Asociacin Los Andes, Fondo Empleo, PDRS-GIZ y Sierra Exportadora
CERX, Adex y Perbiodiverso
Ministerio de Agricultura y Gobierno Regional Cajamarca
Indecopi
Mincetur (Promper) y Aduanas
33
A continuacin se describen las fases de la cadena de produccin de la tara en la regin Cajamarca. Provisin de insumos Por el bajo nivel tecnolgico usado en la produccin de tara, este es un eslabn muy dbil, limitndose a unos pocos insumos. Por ello, los principales suministradores son los campesinos propietarios de los espacios de crianza (establos, avcolas y corrales) que abastecen con abono orgnico: estircol de vacunos y ovinos, guano de cuy y gallinaza. Los otros proveedores son los comerciantes que suministran materiales y herramientas apropiadas para el desarrollo de la cadena de valor. Produccin Es el segundo eslabn de la cadena e involucra actividades vinculadas con el manejo del cultivo (produccin de plantones, plantacin, remocin del terreno, deshierbo, abonamiento, riego, poda, raleo, cosecha de la vaina y poscosecha). En la produccin se incluye la poscosecha por ser una actividad que permite seleccionar el producto adecuadamente y la produccin de plantones forestales, actividad indispensable para realizar nuevas plantaciones de tara. La produccin de plantones forestales se hace en viveros forestales con todas las especificaciones tcnicas que requiere el cultivo. Acopio Es el tercer eslabn de la cadena y abarca actividades de estiba y desestiba, seleccin, almacenamiento, taqueado7, empaque y transporte del producto. Se realiza en centros de acopio rsticos, reas bajo techo que cumplen la funcin de almacn, arrendadas a los propios productores,
7. Taquear significa llenar mucho un costal apretando el contenido.
que a veces son de propiedad de los mismos acopiadores. Transformacin Es el proceso que permite darle valor agregado al producto. La transformacin incluye varios procesos o funciones similares al acopio y se realiza la mayora de las veces fuera de la regin en plantas industriales. En este eslabn, y con una significacin econmica marginal, debe incluirse la transformacin artesanal del producto para las plantas de la pequea industria que lo emplean para el curtido de cueros. Comercio Es el quinto eslabn de la cadena. Permite la exportacin del producto transformado (como insumo) para la fabricacin de diversos productos en otros pases. Requiere de la intervencin de logstica portuaria y aduanera. Consumo Como la tara procesada es un insumo industrial, sus consumidores son empresas forneas que, a su vez, la siguen procesando y la usan como insumo para llegar al consumidor final. Los otros consumidores son, como ya se ha indicado, la pequea industria y los clientes de la medicina tradicional. El nico lugar fijo donde se comercializa la tara con este fin son los mercados locales de provincias, en los puestos de las llamadas remedieras, pero en muy poca cantidad. 3.2. Actores directos Entre los actores directos de la cadena de la tara se considera a los productores primarios (recolectores y emprendedores), proveedores de in-
34
sumos, acopiadores, empresas transformadoras, empresas exportadoras y consumidores finales. En seguida se describe cada uno de ellos. Productores primarios 1) Productores recolectores Son aquellos campesinos que solamente se dedican al recojo del fruto de la tara en estado silvestre durante la poca de cosecha, sin preocuparse por efectuar ningn tipo de manejo tcnico en sus plantas y terrenos (remocin del suelo, abonamiento, riego, podas, etc.). Los recolectores no limpian los agentes parsitos de las plantas ni seleccionan las vainas verdes y las secas. Sus actividades principales son: recojo, ensacado, acarreo y transporte para la venta. Mantienen la tradicin de juntar tara del suelo cuando est madura mientras que otros golpean con un palo el rbol para que las vainas verdes caigan al suelo. No estn organizados ni se interesan por organizarse para aprender nuevas tcnicas de cultivo y carecen de equipos adecuados para el manejo de la tara. En los lugares donde hay presencia de instituciones que brindan asistencia tcnica no se unen por conformismo o apata, pues esperan que la institucin los llame, les ofrezca insumos, materiales, etc. o les pague un jornal por su da de trabajo en el manejo de la tara. Son personas de escasos recursos econmicos que han encontrado rboles de tara en sus parcelas creciendo naturalmente y parte de sus ingresos econmicos se deben al buen momento que tiene actualmente la tara. En su idiosincrasia est ser suplicados o rogados por los comerciantes para que les vendan su producto, aprovechndose de la demanda actual. Por lo general, no pertenecen a ninguna organizacin social, pero s participan en actividades puntuales (rondar, realizar trabajos de minga, etc.).
Si ven a sus vecinos incrementar la produccin y mejorar el estado de sus plantas, realizan acciones similares por imitacin; en todo caso, despus de observar resultados favorables en sus vecinos, recin se unen al proyecto. Sin embargo, en algunos lugares de la regin Cajamarca an se da el caso de que muchos productores se encuentran en la condicin de recolectores por desconocimiento, al no existir instituciones, profesionales o tcnicos en la zona que desarrollen nuevas tcnicas de produccin del cultivo. 2) Productores emprendedores Son aquellos que realizan una o varias actividades de manejo forestal en la tara (siembra de nuevas plantaciones, limpieza, poda, abonamiento, control sanitario, etc.). Su participacin es individual, pero la mayora de ellos estn vinculados a alguna organizacin o institucin de desarrollo del cultivo en su jurisdiccin. Su caracterstica principal es guiarse por una concepcin emprendedora del cultivo de la tara, orientndose a mejorar la calidad e incrementar la produccin a travs del manejo tcnico de los bosques naturales y el establecimiento de nuevas plantaciones forestales mediante el empleo de viveros institucionales, comunales o municipales. Son conscientes de que, si no mejoran la calidad e incrementan la produccin en el mediano y el largo plazo, sern desplazados por productores de otras regiones que estn produciendo tara en mayor volumen y con mejor calidad. Los productores emprendedores han incorporado a sus labores el empleo de diversos tipos de herramientas (serrucho, destuyador, mochila para fumigar, cuchilla y tijera podadora, etc.) para las operaciones de manejo, inclusive se han ingeniado para crear sus propias herramientas. Adems, adquieren conocimientos tcnicos en el manejo del cultivo; algunos mediante la participacin en ferias comerciales y visitas guiadas
35
a otros lugares para observar y reproducir las experiencias positivas. Tienen iniciativa para incorporar nuevas actividades respecto de las que se realizan tradicionalmente en sus comunidades (produccin de frutales, hortalizas o tubrculos, comercio, etc.). Asimismo, tratan de buscar ms informacin: sus expectativas principales se relacionan con el incremento de la demanda y el precio de la tara en el mercado internacional. Algunos productores emprendedores aprovechan su estada en la capital de la provincia o del distrito para informarse o informar acerca de los cambios que ocurren en la produccin y el comercio de la tara. Cuando requieren mano de obra pueden recurrir a la ofrecida por los propios lugareos de las zonas productoras, a cambio de un salario de 15 soles por da, o tambin lo hacen como parte del aporte recproco de cooperacin sin ofrecer ninguna remuneracin a cambio. Son motivados por las instituciones a organizarse en comits y asociaciones de productores, hecho que ha permitido centralizar el acopio del producto en lugares estratgicos para la comercializacin directa con mayores mrgenes de ganancia. Quienes lideran estas organizaciones han realizado estudios secundarios o han concluido estudios superiores. Los productores emprendedores estn pendientes de nuevos apoyos o ayudas que les permitan ampliar sus extensiones de tara. En cuanto a la venta, en general, no existe por parte de los productores mayor control de calidad de la tara que entregan. Solo 39% de los productores selecciona el producto y 61% no lo hace. En el ao 2006, el costo de produccin de cien plantas era de 2.095 soles, formado por mano de obra (57,9%), gastos de cosecha (24,3%) y materiales (17,7%), considerando abonamiento con materia propia (cuadro 7).
Como la produccin promedio por planta era de 37 kilogramos, el costo de produccin por kilogramo era de 0,57 soles mientras que el precio de venta era entonces de 3,20 soles. Con un rendimiento promedio de 21 toneladas por hectrea se tena un costo de 11.970 soles por hectrea, un ingreso de 67.200 soles y una utilidad de 55.230 soles por hectrea (cuadro 8). Tal utilidad se genera solamente en plantaciones establecidas con una densidad de siembra alta y adecuada, es decir, casi 600 plantas por hectrea; no as en los bosques naturales, donde las plantas de tara no estn tan concentradas. Como riesgos en la produccin de tara, los productores perciben que enfrentan riesgos climticos, fluctuaciones de precios de la tara, disminucin de la demanda, proliferacin de plagas y enfermedades y robos (grfico 22). La presencia y el incremento de plagas y enfermedades (25%) destaca como el riesgo ms frecuente; le siguen con 17% los riesgos asociados al clima (alteracin del ciclo de lluvias, sequas, heladas, etc.); luego se ubican las transacciones comerciales con monedas falsas (16%) y la actividad minera (15%); y, en poca de cosecha, el robo del producto (12%) por malos vecinos que lo hurtan amparados en la oscuridad de la noche. Los productores consideran como un peligro el incremento de operaciones mineras en zonas productoras y cercanas a las reas de crecimiento de la tara. Como otros riesgos (15%) identifican la siembra de tara en otras regiones del Per y el extranjero, lo que disminuira el precio del producto al aumentar la oferta; tambin mencionan posibles accidentes al trasladar el producto, debido al mal estado de las vas de comunicacin, y que no les paguen el precio cuando lo entregan fiado.
36
Cuadro 7. Costos de produccin del productor emprendedor de tara en la regin Cajamarca (cien plantas)
Rubros Mano de obra Preparacin de plantones Limpieza de maleza Seleccin de plantas Siembra Abonamiento Riego Poda Destuyado Cosecha Recoleccin Ensacado Transporte Materiales Sacos de polietileno y rafia Herramientas y equipo Total
Fuente: Asociacin Civil Tierra.
Unidad
Cantidad
Costo unitario (soles)
Costo total (soles)
Jornales Jornales Jornales Jornales Jornales Jornales Jornales
10 1 2 25 20 15 8
15 15 15 15 15 15 15
150 15 30 375 300 225 120 1.215
Jornales Jornales Jornales
25 4 5
15 15 15
375 60 75 510
0,7
100 300
70 300 370 2.095
Cuadro 8. Produccin, costo, ingreso y utilidad por hectrea de tara en la regin Cajamarca
Produccin promedio Por hectrea (toneladas) Por planta (kilogramos) Costo de produccin (soles) Por planta Por kilogramo Por hectrea Precio e ingreso (soles) Precio de venta (por kilogramo) Ingresos por hectrea Utilidad (soles) Por kilogramo Por hectrea
Fuente: Asociacin Civil Tierra.
21 37
Porcentaje
Grfico 22. Riesgos que enfrentan los productores de tara en la regin Cajamarca
20,95 0,57 11.970,00

20 25
17
16
15 12
15
3,20 67.200,00
10
2,63 55.230,00
Plagas y Riesgos Pago con Minera Robo de Otros enfermedades climticos monedas falsas cosecha
37
Acopiadores Son los comerciantes que se encargan de comprar tara. Algunos actan solos y otros representan a empresas privadas. Los acopiadores grandes (provinciales) se valen de pequeos acopiadores para adquirir el producto. Sus funciones principales son comprar, seleccionar, estoquear, trasladar y vender el producto a los transformadores. En la regin se diferencian dos tipos de acopiadores: locales y provinciales. 1) Acopiadores locales Son los comerciantes que se encargan de adquirir el producto directamente de los productores de caseros y centros poblados menores, para luego venderlo al acopiador provincial. Por lo general, son tambin productores de diversos cultivos que residen en los mismos caseros donde explotan su habilidad para las transacciones comerciales. Son los representantes directos de los acopiadores provinciales. Tratan de monopolizar la compra del producto en un determinado casero y en algunas oportunidades llegan a adquirir la tara en la misma chacra, para lo cual utilizan acmilas de su propiedad o alquiladas para transportarla a su almacn. Actan en la informalidad y son de gran importancia para los acopiadores provinciales porque, al tener la ventaja de residir en el mismo casero, conocen a los productores de tara con los que se relacionan amical y familiarmente. En algunos caseros no se encontr acopiadores locales; sin embargo, en otros se report hasta cuatro de ellos. Para la compra del producto utilizan capital proporcionado por los acopiadores provinciales, con quienes mantienen estrechas relaciones de clientela y amistad. Una de sus tcticas para tener preferencia en la adquisicin del producto es adelantar dinero a los productores, con quie-
nes tratan de llevar buenas relaciones para evitar que vendan a otros comercializadores en el mismo casero o distrito. El dinero que manejan los acopiadores locales es cedido por los acopiadores provinciales. Emplean su propia fuerza de trabajo para el traslado, la seleccin y el ensacado del producto y destinan una parte de sus viviendas a almacenes temporales. En las provincias de San Marcos y Cajabamba hay mayor cantidad de acopiadores locales vinculados directamente con la Asociacin Civil Tierra y Agroservis, mientras que en la provincia de San Pablo comercian con una Asociacin de Productores de Tara patrocinada por Adefor. Tambin establecen alianzas con acopiadores provinciales de empresas exportadoras y transportistas de Lima. Los acopiadores locales conocen las fluctuaciones del precio del producto, pues son informados por los acopiadores provinciales, lo que les sirve para alertar a los productores. Sus mrgenes de ganancia estn en funcin del precio actual del producto y pueden variar entre 0,5 y 1,5 soles por kilogramo. Tratan de adquirir producto seleccionado de buena calidad, pero algunos colocan impurezas para ganar peso en la venta. La cantidad adquirida vara en relacin con la poca de produccin y el nmero de acopiadores locales. No tienen das fijos para la adquisicin del producto; lo hacen cuando se presenta la oportunidad. Compran utilizando distintas medidas (kilogramos, libras, quintales o arrobas) y venden de igual modo. 2) Acopiadores provinciales Son las personas dedicadas exclusivamente al negocio de la tara, en el cual son muy hbiles. Centralizan sus actividades de compra-venta a escala provincial, de preferencia los das de plaza, o en las ferias comerciales de cada lugar, en
38
las cuales adquieren la tara de los productores y los acopiadores locales. Estos comerciantes disponen de capital proveniente de entidades financieras (cajas, bancos, epymes, ong, etc.) y tambin de dinero asignado por los transformadores y los exportadores (sin intereses). Emplean el sistema bancario a travs de cuentas corrientes para el movimiento de recursos econmicos y financieros. Su finalidad es acopiar la mayor cantidad posible de producto. Por lo general, residen en la capital de la provincia o de la regin, desde donde extienden su accin a su zona de influencia. Manejan altas sumas de dinero. Algunos poseen movilidad propia (camiones o camionetas) y otros transportan el producto pagando flete por el traslado. Poseen locales de almacenamiento en los puestos de los mercados distritales y provinciales y alquilan locales adyacentes o ubicados frente a los mercados para facilitar la compra del producto. Viajan de un lugar a otro y, normalmente, se presentan en los distritos una vez a la semana, los das de feria, desde muy tempranas horas de la maana para adquirir la mayor cantidad de producto. En algunas oportunidades regatean el precio del producto y en otras ocasiones pagan unos cntimos ms por kilogramo, segn la poca de cosecha y la presencia de otros acopiadores en la provincia. Adquieren la tara en kilogramos, arrobas o quintales. Los acopiadores provinciales se valen de otras personas, a quienes entregan una comisin por su ayuda para adquirir el producto, y tambin contratan estibadores que se ocupan de seleccionar, taquear, ensacar, verificar la calidad y transportar el producto hacia el camin.
Los acopiadores provinciales son comerciantes que tienen solvencia econmica y propiedades en el lugar donde residen. Es de notar que en diversos mercados de la regin, los productores acusan a los acopiadores de recurrir a argucias para disminuir el peso del producto (alterar las balanzas o romanillas) y tambin de pagar con billetes o monedas falsos. Su margen de ganancia vara de dos a cinco soles por quintal. Para asegurar la compra realizan adelantos a los acopiadores y productores locales. Los acopiadores realizan el mayor nmero de compras de tara un da a la semana (71%); en menor porcentaje, se compra diariamente (29%). La compra diaria la hacen los acopiadores locales en los caseros. El da que el acopiador provincial generalmente compra es el da de feria. 77% de los productores de tara venden los das de feria o das de plaza (domingos, viernes, sbado u otro da de la semana) en los centros de acopio, capitales de distritos y provincias, y solo 23% lo hacen en sus mismos caseros. Entre los criterios establecidos por los acopiadores para adquirir el producto (grfico 23) destacan que la vaina est bien seca (56%), que tenga color rojo-anaranjado (22%) y que el producto no est mezclado (22%); pero muchas veces los acopiadores se ven obligados a adquirir el producto sin cumplir estos criterios para conseguir completar el pedido hecho por los transformadores. Los acopiadores, al manejar grandes sumas de dinero, exponen sus vidas y capital de trabajo y deben asumir varios riesgos, entre los que destacan: asaltos o robos (19%), incertidumbre acerca de la variacin del precio del producto (15%), prdida de peso del producto (15%) y otros menores (grfico 24). Sin embargo, se observa tambin que la venta del producto est prcti-
39
Grfico 23. Criterios de los acopiadores para la compra de tara en la regin Cajamarca
Porcentaje
56 50 40 30 22 20 10 0 6 0 22
sirve para la transformacin del producto. Estas plantas se ubican en Lima adonde se lleva la materia prima. Los dueos de las plantas transformadoras cuentan con diversos equipos y maquinaria necesarios para el procesamiento industrial de la tara y otros productos, a los que aaden valor agregado. Las plantas han sido diseadas tcnicamente para cumplir las funciones de transformacin y estandarizacin del producto. La materia prima (tara en vaina) llega de las provincias directamente a las plantas de procesamiento de
Vaina seca Color rojo- Sin mezclas Vaina verde anaranjado

Grfico 24. Percepcin sobre los riesgos que afrontan los acopiadores de tara en la regin Cajamarca
Porcentaje
20
19 15 15 11 11 11
10
7 4 0
camente asegurada, pues no representa riesgo alguno al estar comprometida de antemano. Empresas transformadoras Son aquellas dedicadas a la obtencin de derivados de la tara (polvo, hojuelas, horneado, goma, etc.) a travs de una planta procesadora que
40
m t ico pr ad s or es in In fo E cu rm sta m al fa pl es im ) ie nt o de pa go Ca rg (p a in or co fa m lta pl de et a pe rm D iso ec No fo om co re is st o m al pr ) ad el pr od uc to
/r ob
re cio
so
pe
lp
lto
de
ro d el p Ef ec
uc
to
de
As a
da
i n
P rd i
uc
in
Di
sm
Da
en
(c om
to s
cli
acuerdo con la solicitud de la empresa transformadora. El costo total de la maquinaria y los equipos de una sola de estas empresas transformadoras puede llegar a medio milln de dlares, sin incluir las instalaciones de procesamiento. La transformacin del producto la realiza personal
tcnico especializado en el manejo de esta maquinaria, herramientas y equipos y conocedor de los procedimientos requeridos para la obtencin de los diferentes productos. Los tcnicos tienen el apoyo de personal que asume diversas funciones. Las empresas transformadoras tienen vnculos directos con los acopiadores provinciales para el abastecimiento del producto en grandes cantidades. Actan en la formalidad y reciben apoyo financiero de entidades crediticias, exportadores y empresas del exterior. Algunos empresarios estn afiliados a la Sociedad Nacional de Industrias, distintas cmaras de comercio, etctera. Los transformadores tratan de obtener el mximo provecho de la vaina de tara. La estandarizacin de los productos se hace de acuerdo con medidas internacionales (mesh) y pasa por controles de calidad. Estas empresas poseen grandes almacenes en Lima. Consideran que la mejor poca para estoquearse es julio y agosto porque en estos meses la tara est madura y, por tanto, tiene mejor calidad. Un grupo de seis empresas (cuadro 9) concentra la adquisicin de la tara en Cajamarca. Los costos de produccin del polvo y la goma de tara para el ao 2006 eran, respectivamente, 1.400 y 5.400 dlares por tonelada y sus precios de venta, 1.500 y 6.000 dlares por tonelada (cuadro 10). Empresas exportadoras Son empresarios individuales o empresas dedicadas a la venta de derivados de tara en los mercados del exterior y se caracterizan por tener contacto directo con las empresas extranjeras, a las que abastecen con derivados de la tara, y por mantenerse informados sobre los cambios que ocurren en su comercio. Coordinan estrechamente con los transformadores y poseen grandes almacenes de tara en Lima. El transpor-
Cuadro 9. Principales empresas que adquieren tara de la regin Cajamarca

Empresas Molinos Chipoco Silvateam Per Argos Representaciones Exportadora El Sol Agroexport Cajamarca s. a. c. Transformadora Agrcola s. a. c. Orden de importancia Primera Segunda Tercera Cuarta Quinta Sexta
Elaboracin propia a partir de encuesta a acopiadores de tara de la regin Cajamarca.
te hacia el extranjero se realiza en contenedor. Estas empresas estn vinculadas con los dems exportadores a travs de la Asociacin de Exportadores del Per (adex). Manejan informacin confidencial sobre los mercados. Tienen acceso al sistema financiero nacional e internacional para financiar sus costos de preembarque y algunas habilitan grandes sumas de dinero a los acopiadores provinciales para la adquisicin de tara en vaina. Dentro de este eslabn tambin se ubican los transformadores-exportadores, empresarios que suelen dedicarse a la transformacin de la tara para producir derivados, los cuales venden al exterior de acuerdo con la solicitud de las empresas exportadoras y extranjeras. Tienen carac-
Plantacin mejorada.
41
Cuadro 10. Costo de produccin y precio de venta del polvo y goma de tara, en Lima, 2006
Descripcin Polvo de tara Materia prima (tara en vaina) Transporte Desestiba y estiba Taqueado Costos operativos Almacn de acopio Almacn Gastos de exportacin Otros Procesamiento Costo de produccin Precio de venta Goma de tara Materia prima (semilla de tara)* Transformacin en hojuelas ptica Acabado Costo de produccin Precio de venta 5,6 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 4.350 350 350 350 5.400 6.000 1,0 1,0 1,0 1,8 1,0 1,0 1,0 3.440 110 24 12 150 800 30 28 500 150 5.244 1.400 1.500 Cantidad (toneladas) Monto (soles) Monto (dlares)
Fuente: Encuesta a empresarios y acopiadores de la regin Cajamarca. Elaboracin propia, los precios son referenciales. * Para obtener una tonelada de semilla de tara se necesitan 2,63 toneladas de tara en vaina.
tersticas de los transformadores y de los exportadores al combinar ambas actividades. En los ltimos once aos, las exportaciones de tara han crecido sostenidamente: desde poco ms de dos millones de dlares estadounidenses en 1999 a 9,1 millones en el ao 2005 y 17,3 millones en 2009 (grfico 25). La exportacin es manejada por una decena de empresas, pero solo cinco de ellas concentraron en el ao 2009 el 78,6% de las exportaciones totales del pas (cuadro 11). Entre ellas destaca la empresa Exportadora El Sol, que inici sus operaciones en 1999 con la exportacin de un milln de dlares, y se ha situado en el primer lugar en el ao 2009 con la venta de de-
rivados de tara por 4,8 millones de dlares (28% del total). Por empresas, Silvateam Per ocup el segundo lugar el ao 2009 al comercializar 25,7% de las exportaciones; en seguida se ubicaron Exandal (9,6%), Molinos Asociados (8,3%) y Productos del Pas (7,0%) (grfico 26). Empresas consumidoras Finalmente, el ltimo actor directo son las empresas industriales del extranjero consumidoras de los derivados de la tara y, en el pas, las curtiembres y la pequea farmacopea para la medicina tradicional.
42
Grfico 25. Valor fob de exportacin de tara y derivados, 1999-2009

Millones de dlares
17 15 12 9 6 3 0
1999
2001
2003
2005
2007
2009
Fuente: Prmpex y Promper.
Cuadro 11. Exportacin de tara y sus derivados, por empresas exportadoras principales, en dlares, 2005-2009
2005 Exportadora El Sol s. a. c. Silvateam Per s. a. c. Exandal s. a. Molinos Asociados s. a. c. Productos del Pas s. a. Gomas y Taninos s. a. c. Molinos Chipoco e. i. r. l. Agrotara s. a. c. Exportaciones de la Selva s. a. Otras empresas Total
Fuente: Sunat.
2006 3.927.577 5.593.393 80.306 0 1.005.680 231.730 1.023.825 0 852.202 0 12.714.713
2007 5.691.504 6.341.516 135.727 18.540 1.134.490 934.770 2.573.185 0 992.495 0
2008 5.303.882 4.459.366 921.130 81.020 1.344.300 1.143.205 1.280.610 624.295 1.237.116 0
2009 4.851.874 4.437.519 1.663.550 1.442.380 1.209.950 1.063.695 975.161 602.020 493.395 567.268 17.306.812
2009 (%) 28,0 25,6 9,6 8,3 7,0 6,2 5,6 3,5 2,9 3,3 100,0
2.844.234 4.123.607 181.027 0 1.202.901 0 165.390 0 560.083 25.090 9.102.332

Elaboracin: Promper.
17.822.227 16.394.924
Grfico 26. Exportaciones de tara y sus derivados, por empresas, 2009

Exandal 9,6% Silvateam Per 25,6% Molinos Asociados 8,3% Productos del Pas 7,0% Gomas y Taninos 6,2% Exportadora El Sol 28,0% Molinos Chipoco 5,6% Agrotara 3,5% Otras empresas 3,3%
Fuente: Sunat. Elaboracin: Promper.
Exportaciones de la Selva 2,9%
43
3.3. Actores indirectos Como se ha sealado, los actores indirectos de la cadena son las instituciones pblicas y privadas que aparecen como soporte de cada uno de los eslabones. Ellas ejercen su funcin y facilitan el cumplimiento de diferentes actividades. Aqu se encuentran los proveedores de servicios de asistencia tcnica, las entidades de apoyo pblicas y privadas y la cooperacin internacional; todos ellos promueven la articulacin de los actores de la cadena y facilitan las labores de produccin y venta del producto. Proveedores de asistencia tcnica Existen varias instituciones que promueven el desarrollo de la tara a travs del apoyo de personal tcnico especializado y la capacitacin de promotores campesinos, los cuales desempean un papel muy importante en la difusin del conocimiento especializado. La asistencia se orienta a desarrollar actividades relacionadas con el manejo de la tara. Algunas de estas instituciones tambin se han involucrado en el comercio de este producto. Las instituciones que brindan asistencia tcnica se enumeran a continuacin.
Asociacin Civil Tierra: es una organizacin
Libertad-Cajamarca (Prodelica). Su mbito de accin es la provincia de San Marcos, distritos de Pedro Glvez, Eduardo Villanueva, Chancay e Ichocn; incluye 66 caseros y asesora a 474 familias.
Agroservis: es una organizacin privada que
presta servicios de asistencia tcnica en el manejo de las plantaciones forestales y el acopio de tara en la provincia de Cajabamba y ayuda al fortalecimiento organizacional y enlace al mercado. Funciona desde 2003. Recibe financiamiento para ejecutar sus acciones de Fondo Empleo. Su mbito de accin es la provincia de Cajabamba, distritos de Cajabamba, Condebamba y Cachachi, incluye 35 caseros y colabora con 520 familias.
Adefor: es una asociacin civil dedicada a la
privada formada principalmente por productores de tara de la provincia de San Marcos que brinda servicios de asistencia tcnica para el manejo adecuado de las plantaciones. Acopia el producto, asesora y ayuda a fortalecer y consolidar las organizaciones de productores y, tambin, apoya su enlace al mercado. Inici sus actividades en el ao 1999, recibe apoyo financiero del Fondo Nacional de Capacitacin Laboral y Promocin del Empleo (Fondo Empleo), giz, el programa Innovacin y Competitividad para el Agro (Incagro) del Minag y el Proyecto de Desarrollo Integral de La
investigacin y el desarrollo forestal que ha sentado las bases de una forestacin con enfoque comercial y ambiental por considerarla una actividad econmica, social y ecolgicamente rentable. Forja una propuesta tcnico-social con visin empresarial compatible con las polticas de desarrollo, teniendo como premisa y fundamento la participacin activa de la poblacin. Brinda asesora tcnica en la instalacin de nuevas plantaciones forestales, manejo adecuado de las plantaciones existentes, acopio del producto, fortalecimiento organizacional y enlace al mercado. A partir de 2004 se ha involucrado en el apoyo a la produccin de tara. Recibe financiamiento de Fondo Empleo y de la Asociacin Los Andes; tambin dispone de recursos propios. Su mbito de accin es la cuenca alta del Jequetepeque, provincia de San Pablo, distritos de San Pablo, San Luis y San Bernardino; tiene presencia en 23 caseros y atiende a ms de 500 familias.
Cives Mundi: promueve acciones de desa-
rrollo sustentable mediante la proteccin
44
del medio ambiente y el fortalecimiento de los procesos sociales gracias al financiamiento de entidades y personas solidarias. Brinda asistencia tcnica en la provincia de Santa Cruz a travs del Proyecto Regional de Tara.
Agencias agrarias: la Direccin Regional de
Agricultura y el programa Agrorural (antes Pronamachcs), entes descentralizados del Minag, operan a travs de las agencias agrarias. Sus servicios se orientan a la asistencia tcnica para el manejo de las plantaciones existentes y el acopio de su produccin; asimismo, asesoran en el fortalecimiento organizacional y el enlace al mercado de la tara. Su principal objetivo es promover las cadenas productivas de diversos cultivos como tara, menestras, maz y vid, y la crianza de animales menores (cuyes, etc.). Los fondos financieros que manejan provienen exclusivamente del gobierno central. Tienen la posibilidad de involucrar al actual Instituto Nacional de Innovacin Agraria (inia, anteriormente Instituto de Investigacin Agraria).
Gobiernos locales: algunas de las munici-
desarrolla en las provincias de Cajabamba, Cajamarca, San Marcos, Contumaz, San Pablo, San Miguel, Celendn y Santa Cruz. El objetivo de esta iniciativa es mejorar la produccin del cultivo de la tara a travs del desarrollo de las capacidades de los productores de esta cadena productiva. Los componentes del proyecto son capacitacin y asistencia tcnica para mejorar el proceso productivo y asesora y capacitacin para el fortalecimiento organizacional y empresarial de los productores de tara. Transportistas Un segundo grupo de prestadores de servicios son los transportistas: locales e interprovinciales en un caso e internacionales en otro.
Transportistas locales e interprovinciales:
palidades distritales y provinciales de la regin han asumido compromisos con el desarrollo de sus jurisdicciones, para ello han implementado gerencias de Desarrollo Econmico o Desarrollo Rural. Brindan servicios de asistencia tcnica para el manejo de las plantaciones forestales de tara, la produccin de plantones forestales para su instalacin definitiva en campo y se ocupan del fortalecimiento organizacional de los productores. Los fondos destinados al desarrollo de la tara son de los gobiernos locales. Esos municipios contratan tcnicos a dedicacin exclusiva para la promocin y el desarrollo de la tara.
Gobierno Regional Cajamarca: en la actuali-
los primeros se encargan del traslado de la produccin de tara y otros cultivos de los caseros y las zonas alejadas de la capital provincial, donde se ubican los principales centros de acopio. El costo de transporte del producto vara entre 0,5 y 2,0 soles por quintal, en funcin de la distancia del lugar de procedencia. Los interprovinciales se encargan del traslado de la produccin del centro de acopio provincial a las empresas exportadoras de Lima mediante camiones de gran capacidad, inclusive con acoplados. Transportan de veinte a treinta toneladas de vainas de tara por viaje. El costo de este servicio vara entre cinco y seis soles por quintal, tambin en funcin de la distancia. Un servicio vinculado al transporte es la estiba y desestiba del producto, brindado por personas dedicadas parcial o totalmente a esta actividad, a quienes se conoce como estibadores. Ellos se encargan de subir y bajar la carga de tara, que generalmente se traslada desde los centros de acopio en sacos de un quintal. Antes de efectuar su
dad ejecuta el proyecto Fortalecimiento de la Cadena Productiva de la Taya que se
45
trabajo hacen un arreglo por toda la carga a estibarse o desestibarse. En la regin, algunos estibadores tambin realizan el servicio de taqueado del producto.
Transportistas internacionales: son las em-
Fondo Nacional de Capacitacin Laboral y
presas areas y martimas de carga internacional que prestan servicios a los exportadores. Entidades de apoyo Dentro de la red de entidades de apoyo que actan dentro de la cadena se puede identificar a entidades oficiales, privadas y empresariales.
Programa de Innovacin y Competitividad
Promocin del Empleo (Fondo Empleo): a travs de su concurso de proyectos ha financiado un proyecto que busca capacitar a los productores para mejorar el sistema productivo de la tara, con lo cual se generara mayor empleo de mano de obra y, por lo tanto, mayores ingresos econmicos para los productores.
Sierra Exportadora: es un organismo p-
para el Desarrollo Agrario (Incagro): programa del Minag que promueve y fortalece la provisin de servicios no financieros a la innovacin en el sector agrario, a travs de fondos concursables.
Asociacin Los Andes: entidad privada crea-
da por la minera Yanacocha para canalizar su contribucin voluntaria al desarrollo regional; apoya la promocin de cadenas productivas en diversos cultivos.
blico ejecutor de carcter multisectorial creado mediante la Ley 28890. Tiene como objetivo la lucha contra la pobreza mediante la generacin de empleo productivo en la sierra a travs del desarrollo de actividades econmicas en condiciones de competitividad que permitan el acceso de los productores de la zona andina al mercado. Para ello busca articular y potenciar el esfuerzo pblico con actores privados mediante alianzas estratgicas que permitan el fortalecimiento de las organizaciones, la introduccin de nuevas tecnologas, la capacitacin productiva y el acceso a nuevos mercados. Desarrolla sus actividades en toda la sierra del pas mediante quince
Vivero de plantas de tara.
46
sedes regionales. Actualmente trabaja en la articulacin comercial de productores de tara en el corredor econmico Crisnejas en las provincias de San Marcos y Cajabamba.
Centro de Economa Regional y Experimental
productores o por haber tenido malas experiencias con las entidades crediticias (grfico 27).
Grfico 27. Disposicin de los productores a aceptar crditos para tara en la regin Cajamarca
Porcentaje
(cerx): grupo de trabajo que, especficamente, promueve las exportaciones regionales.

Cooperacin tcnica internacional: pdrs-giz
100 85 75
que opera el proyecto Perbiodiverso con el apoyo de seco.

Asociacin de Exportadores (adex): gremio
50
25
15
empresarial privado que promueve la competitividad del sector exportador, la internacionalizacin de nuestras empresas y la responsabilidad social, contribuyendo as al desarrollo nacional; agrupa y presta apoyo a los exportadores de tara. En cuanto a apoyo crediticio, se debe subrayar que el financiamiento para el cultivo de la tara no est difundido en la regin y por ello no se encuentra al alcance de los productores; a pesar de que la gran mayora de los productores encuestados (85%) estn dispuestos a recibir crditos para desarrollar este cultivo. Solo 15% no est interesado, debido sobre todo a que la cultura del crdito no est arraigada entre los
S No
Los acopiadores acceden a prstamos de cajas municipales o rurales, bancos u otras entidades financieras de microcrdito pero nicamente para la comercializacin de la tara, mientras que los exportadores reciben crdito de la banca comercial.
Identificado este conjunto de actores directos e indirectos de la cadena, pasemos a verlos en accin, es decir, cmo se relacionan entre s y en qu contexto.
47
4. Relaciones especficas entre actores

Despus de hacer el mapa de la cadena e identificar la amplia gama de actores que participan en ella, pasamos a presentar una caracterizacin de la trama de las relaciones que los vinculan, centrndonos en su aspecto econmico. Tambin se mencionan aspectos de las relaciones socioculturales entre actores, los cuales tambin influyen en los vnculos de intercambio a lo largo de la cadena.
4.1. Relaciones econmicas Las principales relaciones econmicas entre los actores son las de intercambio del producto con distintos niveles de procesamiento. Relacin entre productores y acopiadores Los productores primarios y los acopiadores mantienen una relacin asimtrica, puesto que el acopiador posee un mayor poder de negociacin que le permite definir el precio de la transaccin. Los recolectores y los productores venden el producto a los acopiadores locales o intermediarios del mismo casero; aunque a veces lo llevan a la capital del distrito para su comercializacin, buscando un mejor precio o por falta de compradores en su casero. Sus clientes, es decir los acopiadores, adquieren el producto valindose de la amistad o el compadrazgo. Son tres las formas de venta ms comunes: al contado, al fiado y por adelantado (grfico 28). Un 85% de los productores comercializan por la primera modalidad; 8% lo hacen al fiado, en este caso entregan su producto para despus recibir el respectivo pago, por lo general, de acopiadores conocidos; finalmente, 7% venden por adelantado, es decir, reciben una parte del
pago total, lo que los compromete a vender toda la produccin a un determinado productor. En estas dos ltimas modalidades de comercializacin influye la relacin amical y de familiaridad entre el productor y el acopiador.
Grfico 28. Formas de transaccin comercial entre productores y acopiadores de tara en la regin Cajamarca
Fiado
8%
Adelantado 7%
Al contado
85%
El 58% de los productores vende su producto en quintales, comercializndose tambin en arrobas (29%), libras (8%) y kilogramos (5%). No se report otras modalidades de venta o transaccin del producto; el peso del quintal en las provincias de San Marcos y Cajabamba es de 46 kilogramos (grfico 29). El producto se vende empacado en costales de polietileno. Los acopiadores lo venden a los transformadores en
48
Grfico 29. Medidas de peso ms usadas en el comercio de tara en la regin Cajamarca

Porcentaje
lado del casero a la capital del distrito o de la provincia. Los productores y los recolectores venden el producto con diferente frecuencia en funcin de su disponibilidad (grfico 31). Los que disponen de mayor cantidad venden una vez a la semana (43%); otros, a la quincena (30%); algunos, una vez al mes (14%); y los que tienen pequeos volmenes de produccin comercializan una sola vez por campaa (12%).
Grfico 31. Frecuencia de venta de la produccin de tara en la regin Cajamarca
Porcentaje
60 50 40 30 20 10 0
58
29
Quintal
Arroba
Libra
Kilogramo
toneladas y quintales; en pocas oportunidades utilizan los kilogramos como unidad de peso. El medio de traslado ms frecuente del producto hacia los centros de comercializacin es el automotriz, sea en combis (36%), camionetas rurales abiertas o camiones (19%); pero tambin es importante el traslado en acmilas (31%) y al hombro (14%) (grfico 30). Se transporta el producto al hombro o en acmilas cuando las distancias entre las parcelas y el lugar de comercio son cortas. El costo del transporte es de 0,5 a 2,0 soles por quintal, dependiendo de la distancia de trasGrfico 30. Medios de traslado ms frecuentes de la tara a los centros de acopio en la regin Cajamarca
Porcentaje
50 40 30 20 10 0
43 30
14
12
Semanal
Quincenal Mensual Una sola vez
En su gran mayora, los productores perciben que los precios de la tara en el mercado son fijados por los acopiadores (82%) y las empresas (13%). Solo 4% cree que el productor es el responsable de fijar el precio de la tara (grfico 32).
Grfico 32. Percepcin sobre quin fija el precio en el mercado entre los productores de tara en la regin Cajamarca
Porcentaje
40
36 31
100
82
30
80 60 14 40 20 0
13 4
20
19
10
Combi Acmila Camin Al hombro
Acopiador
Empresa
Productor
49
Por ello no es de extraar que entre los productores no exista satisfaccin en sus relaciones con los acopiadores. Segn la encuesta (grfico 33), los productores interpretan la relacin con estos como regular (53%), buena (29%) o mala (18%). La mala relacin se presenta cuando existen problemas en el comercio por el robo de peso o el pago con billetes o monedas falsos por parte de los acopiadores.
Grfico 33. Percepcin de los productores sobre su relacin con los acopiadores de tara en la regin Cajamarca
Mala 18%
permiso por derecho de aprovechamiento del recurso a la Administracin Tcnica de Control Forestal y Fauna Silvestre-Cajamarca, costo que es cargado posteriormente al precio de venta del producto al transformador. Este pago se hace as: los acopiadores buscan a los productores para comprarles la tara, los inscriben y pagan el impuesto ante la administracin tcnica. El costo estipulado es de 0,33 soles por kilogramo de tara. Adems, pagan a esta institucin el costo del permiso que autoriza al productor para comercializar la tara, que es de 90 soles por nica vez. Los acopiadores provinciales expresan su fidelidad y compromiso comercial con los acopiadores locales al proveerles costales y otorgarles mrgenes de ganancia en el comercio del producto; lo que no impide a los acopiadores locales comercializar el producto con otros acopiadores provinciales que les puedan brindar mrgenes mayores. Relacin entre acopiadores
Buena 29%
Regular 53%
Relacin entre productores y empresas Los productores emprendedores pertenecen a algunas organizaciones que no estn bien constituidas, debilidad organizacional que perjudica a todos sus integrantes, adems de ser un factor limitante para efectuar negociaciones conjuntas. No existen organizaciones ni alianzas que vinculen a los productores emprendedores con las empresas transformadoras y exportadoras, salvo la experiencia de la Asociacin de Productores de Tara de San Marcos, que ha logrado articularse comercialmente a una empresa exportadora con la cual ha firmado un contrato para la provisin de vaina de tara por cinco aos. Relacin entre acopiadores locales y acopiadores provinciales Los acopiadores provinciales financian el pago de la gua forestal de salida del producto y el
En la relacin entre acopiadores, 63% de ellos consideran que es de amistad y 33% de recelo (grfico 34); estos porcentajes son lgicos, pues existe desconfianza entre los negociantes, que mantienen distancia de sus competidores. Tambin se encuentran casos de colaboracin entre los acopiadores, en el sentido de prestarse dinero o completar la carga para un determinado pedido. La relacin de amistad sirve para manejar el precio del producto en el mercado.
Grfico 35. Relaciones entre acopiadores de tara en la regin Cajamarca
Recelo 33% Amistad 67%
50
Relacin entre acopiadores y transformadores Por lo general, los acopiadores de tara que operan en la regin mantienen relaciones de comercializacin exclusiva con determinada empresa transformadora, para lo cual transportan la vaina de la tara hacia las ciudades de la costa en camiones o trileres de gran capacidad. El costo del transporte a la ciudad de Lima es de cinco a seis soles por quintal y en uno de estos vehculos puede transportarse hasta 30 toneladas. Los acopiadores mayoristas tienen empresas conocidas para este servicio. Pagan costos de seleccin, taqueado, empaque, estiba y desestiba del producto y tratan en lo posible de cuidar la calidad del producto. Mantienen fluida comunicacin telefnica con los transformadores para tratos de compraventa y manejo de los precios en el mercado, inclusive se conocen personalmente. Simplemente una comunicacin telefnica define los volmenes a adquirir, los precios a pagar y la empresa de transporte a utilizar; siempre tratando de obtener mayores ganancias, segn dice uno
de los acopiadores, que trabajan en la formalidad y la informalidad. La forma de venta ms frecuente de los acopiadores provinciales a los transformadores (grfico 35) es al contado (62%), aunque tambin se puede vender fiado (12%) y adelantado (13%). En estas ltimas modalidades influyen la familiaridad y la amistad del acopiador con el transformador.
Grfico 35. Formas de transaccin comercial entre acopiadores y transformadores de tara de la regin Cajamarca
Fiado 13%
Adelantado 25%
Al contado 62%
Actividad de asistencia tcnica.
51
Los acopiadores provinciales se ganan la confianza de los empresarios transformadores por el cumplimiento en la adquisicin del producto en el tiempo establecido, lo que a su vez depende de la fidelidad de los productores. Relacin entre productores y entidades prestadoras de apoyo
Grfico 36. Percepcin de los productores de tara sobre su relacin con las instituciones prestadoras de apoyo en la regin Cajamarca
Mala 8% Buena 40% Regular 52%
Pese a las actividades en su favor que realizan las entidades prestadoras de apoyo, solo 40% de los productores interpreta que su relacin con las instituciones prestadoras es buena, 52% piensa que es regular y un minoritario 8% la considera mala (grfico 36). 4.2. Distribucin del valor agregado La distribucin del valor agregado a lo largo de la cadena de la tara se observa en el cuadro 12. Estas cifras indican que el eslabn de acopio
adquiere similar peso en la generacin de valor agregado que el de produccin; mientras que los eslabones de transformacin y exportacin casi lo duplican.
Cuadro 12. Distribucin del valor agregado a lo largo de la cadena de la tara en la regin Cajamarca, 2007
Produccin Precio (soles por kilogramo) Valor agregado (soles por kilogramo) Participacin en el valor (porcentaje) 3,17 3,17 18,4 Acopio 6,29 3,12 18,1 Transformacin 11,49* 5,20 30,1 Exportacin 17,26** 5,77 33,4
Elaboracin propia a partir de encuesta a operadores de la cadena de tara. ** Precio de un kilogramo de producto procesado de tara. ** Precio de un kilogramo de polvo de goma de tara para la exportacin.
Desde un punto de vista general, la principal caracterstica de las relaciones entre los actores de
la cadena sera la asimetra, situacin que afecta sobre todo a los productores primarios.
52
5. Factores externos a la cadena: el marco poltico y econmico

En esta fase del anlisis resulta importante recordar que toda cadena de valor se encuentra inserta en la economa y la sociedad nacional y, por ende, no se puede comprender fuera de ellas. Desde este punto de vista, en el presente captulo se abordan los factores externos que influyen de manera importante en los procesos que venimos estudiando. Ellos constituyen el marco en el cual se realizan las actividades de la cadena de la tara. Se incluyen como elementos principales de este entorno el marco poltico nacional e institucional y el marco econmico, a escala nacional e internacional, de la cadena. 5.1. Marco poltico e institucional Las polticas nacionales relacionadas con la cadena de la tara corresponden a distintas instancias, que son las que determinan diferentes medidas que afectan a cada uno de sus eslabones. Los aspectos de promocin de la cadena corren por cuenta de Promper y el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur), como parte de la estrategia de productos bandera que el pas busca promover en el mercado internacional. De igual manera, el Programa Nacional de Promocin de Biocomercio (pnpb), cuya secretara tcnica lidera Promper, ha seleccionado la tara como un producto de primer orden en la poltica de biodiversidad. Junto con el proyecto Perbiodiverso, el pnpb desarrolla acciones tendentes al fortalecimiento y el mejoramiento de la competitividad de la cadena de la tara. La otra institucin estatal de alcance nacional relacionada con la cadena de la tara es el Minag, que est a cargo de la tarea de promocin de la produccin y la normatividad de la sanidad y el manejo forestal. En otro nivel, tambin intervienen en la cadena el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (Indecopi), que tiene a su cargo la responsabilidad de aprobacin de las normas tcnicas de la tara, y la Sunat, que regula los regmenes de exportacin. Dentro de la poltica de descentralizacin, que incluye la transferencia de competencias y capacidades a las regiones para disear sus propios planes de desarrollo y estrategias exportadoras, se asigna la principal responsabilidad del desarrollo de la cadena al Gobierno Regional Cajamarca. Con referencia a la tara, el entonces Consejo Transitorio de Administracin Regional (ctar) Cajamarca elabor ya en el ao 2000 el Plan Maestro de Desarrollo Regional. En este plan ubic la Mesa Temtica de Industria, Comercio y Artesana el tema de agroindustria y, por ende, la industrializacin de la tara en San Pablo, Contumaz y otras provincias de la regin Cajamarca. Despus, en el periodo 2007-2010, el Gobierno Regional Cajamarca program invertir diez millo-
53
nes de soles en el rubro agropecuario para apoyar el fortalecimiento de las cadenas productivas de caf, cacao, maz, ganadera lechera, tara, menestras y otros. Pese a ello, la percepcin de los productores sobre la institucionalidad del apoyo a la cadena otorga mayor reconocimiento (83%) a las instituciones privadas como giz, la Asociacin Civil Tierra, Agroservis, Adefor, Cedepas y la Asociacin Los Andes, que a las instituciones pblicas o estatales como Fondo Empleo, Minag, Agrorural y las municipalidades distritales y provinciales (17%) (grfico 37).
Grfico 37. Percepcin sobre los tipos de instituciones que promueven el desarrollo de la tara en la regin Cajamarca
As, los productores identificaron como instituciones promotoras del cultivo y el comercio de la tara: en la provincia de San Pablo a Adefor (24%); en la provincia de San Marcos a la Asociacin Civil Tierra (14%), giz (12%) y Fondo Empleo (6%); en la provincia de Cajabamba a la empresa Agroservis (35%) y el Minag (8%), a travs de sus instituciones Administracin Tcnica de Control Forestal y Fauna Silvestre-Cajamarca y Senasa (grfico 38). La encuesta permiti conocer que los productores de Magdalena, Choropampa y San Juan no identifican a ninguna institucin como fuente de apoyo para el cultivo de la tara. Segn la percepcin de los productores, las actividades que ms desarrollan estas instituciones en su trabajo son la asistencia tcnica (37%), el fortalecimiento organizacional (27%) y la bsqueda o el enlace al mercado (24%). Otras actividades desarrolladas en menor grado incluyen la promocin de cadenas productivas (4%), la oferta de crdito (5%) y otras (7%). Como entidades que financian proyectos en relacin al cultivo de la tara, los productores reconocen la importante actuacin de Fondo Empleo (55%) como entidad que financia proyectos de desarrollo del cultivo y solo una participacin
Estatales 17%
Privadas 83%
Elaboracin propia a partir de encuesta a tcnicos y profesionales de instituciones vinculadas a la tara de la regin Cajamarca.
Grfico 38. Instituciones identificadas como promotoras del cultivo de la tara en la regin Cajamarca
Porcentaje
40
35
30 24 20 14 10 12
Agroservis Adefor A. C. Tierra GTZ Minag
Fondo Empleo
Elaboracin propia a partir de encuesta a productores, tcnicos y profesionales de instituciones vinculadas a la tara de la regin Cajamarca.
54
marginal de los gobiernos locales (4%), Prodelica (4%), la Asociacin Los Andes (7%) e Incagro (4); el aporte propio de las instituciones es de 26% (grfico 39).
Grfico 39. Aportantes de recursos financieros para el desarrollo de la tara en la regin Cajamarca
Prodelica Incagro 4% Gobiernos 4% locales 4% Los Andes 7% Instituciones 26% Fondo Empleo 55%
de la Asociacin Los Andes fueron otorgados a proyectos ganadores que desarrollan el cultivo de tara, luego de haber participado en convocatorias que evaluaron su rentabilidad, es decir, la iniciativa de apoyar estos proyectos no parti de estas entidades. Los riesgos ms frecuentes que afrontan las instituciones al momento de prestar sus servicios son: incumplimento de contratos por parte de los productores (28%), problemas para alcanzar las metas por efectos climticos adversos (17%), produccin de plantones en zonas no propicias para la actividad forestal (13%), trmino del financiamiento antes del tiempo establecido del proyecto (15%) y no pago de los insumos brindados al crdito por los productores (26%) (grfico 40). En cuanto a las expectativas de los tcnicos y los promotores, estas son mayores en relacin al incremento del nmero de plantaciones forestales de tara (24%); en seguida dan importancia (21%) a la creciente demanda de tara en el mercado internacional y a las nuevas polticas de promocin del cultivo de tara y al fortalecimiento de la organizacin que agrupa a los productores, instituciones y personas dedicadas a
Elaboracin propia a partir de encuesta a productores, tcnicos y profesionales de instituciones vinculadas a la tara de la regin Cajamarca.
En relacin a lo anterior, el sentir de los operadores de la cadena es que los gobiernos regional y nacional se deben involucrar ms, pues su presencia es muy dbil, con excepcin de Fondo Empleo que aporta recursos para el desarrollo de proyectos vinculados con la tara. Es importante mencionar que estos recursos y los
Grfico 40. Percepcin sobre los riesgos ms frecuentes que afrontan las instituciones que apoyan la produccin de tara en la regin Cajamarca
Porcentaje
30
28
26
20 17 15 13
10
0 Incumplimiento de contratos Falta de pago de crditos Efectos climticos adversos Trmino anticipado del financiamiento Produccin en zonas no apropiadas para la plantacin
55
Grfico 41. Expectativas de tcnicos y promotores sobre el futuro de la tara en la regin Cajamarca
Porcentaje
Incremento de plantaciones Polticas que promuevan la tara Fortalecimiento de Codetaya Crecimiento de la demanda Incremento del precio del producto Instalacin de plantas de transformacin
0 2 10 20 11 21 21 21
24
30
su comercio (Codetaya). Tambin consideran el incremento del precio del producto (11%) y, en menor medida, la instalacin de una o ms plantas de transformacin de tara en la regin para dar valor agregado al producto (2%) (grfico 41). 5.2. Marco econmico En trminos econmicos, la cadena de la tara se enmarca en el mercado nacional e internacional
de este producto y sus derivados, cuyas principales tendencias vamos a resumir. Mercado nacional Segn el Banco Central de Reserva del Per (bcrp), entre 2001 y 2008, la produccin nacional de tara se triplic, pasando de 7.155 a 23.096 toneladas. La informacin del bcrp tambin indica que el Per produce 80% de la tara mundial y que el 20% restante corresponde a Bolivia, Chile, Ecuador y Colombia. Cajamarca es el principal productor de tara en el Per (con 53% de la produccin nacional en 2007 y 39% en 2008). La tara es el segundo producto de agroexportacin de la regin, despus del caf. El valor econmico de esta especie se multiplic en la ltima dcada y se ha constituido en el tercer producto de exportacin en la regin, despus del oro y el caf, sobrepasando la importancia de otros productos exportables. De acuerdo con la estadstica del Minag, en la produccin de tara Cajamarca es seguida por las regiones La Libertad y Ayacucho con 16,2 y 16,1%, respectivamente, para el ao 2008 (cuadro 13 y grfico 42).
Abonamiento para nuevas plantaciones.
56
Cuadro 13. Produccin de tara en el Per por regiones, 2001-2008 (toneladas)

Regin Amazonas ncash Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca Cusco Huancavelica Hunuco Ica Junn La Libertad Lambayeque Lima Moquegua Piura Tacna Total 2001 219 11 65 19 347 3.746 16 12 764 40 1.508 378 4 26 7.155 2002 168 258 655 67 262 3.446 1 264 14 4.081 815 1 42 10.074 2003 141 520 490 10 893 4.746 2 693 23 2.955 2.738 6 47 13.264 2004 198 804 355 15 1.093 6.236 835 22 2.241 1.971 3 7 106 13.886 2005 333 1.397 4 116 3.192 7.818 1.832 100 2.515 95 5 271 10 17.688 2006 513 1.533 1.354 395 4.035 9.714 64 2.061 219 3.076 1.383 3 164 57 24.571 2007 1 2.054 560 5 1.900 12.514 26 2.044 32 5 4.181 5 84 95 19 51 23.576 2008 897 2.074 1.022 18 3.740 9.105 192 1.436 709 3.747 35 81 40 23.096
Fuente: bcrp, Minag y Administracin Tcnica de Control Forestal y de Fauna Silvestre.
Grfico 42. Produccin de tara en el Per por regiones, 2008

Toneladas
9.000
5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0
Ica
ra Pi u
ac Ar eq ui pa Ay ac uc ho Ca ja m ar Hu ca an ca ve lic a
uc o
Am az on
er ta
rm
Lim
as
n c
Ap u
Hu
Fuente: Administracin Tcnica de Control Forestal y de Fauna Silvestre. Elaboracin propia.
La
Lib
Ta c
na
as
57
Grfico 43. Produccin de tara en Cajamarca en comparacin al resto de regiones, 2001-2008 (porcentaje del total nacional)
Porcentaje
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Otras regiones Cajamarca
Fuente: Administraciones Tcnicas Forestales y de Fauna Silvestre. Elaboracin propia.
Sin embargo, se debe sealar la tendencia al aumento de la produccin de tara en otras regiones que, entre 2001 y 2008, se ha incrementado de 47,6 a 60,5% del total nacional (grfico 43). Precios El precio pagado a los productores se ha incrementado de manera constante, lo que constituye un factor de estmulo a la produccin. En la dcada de 1980 era de solo cinco soles por quintal, en la dcada de 1990 fluctu entre 25 y 50 soles, el ao 2006 lleg a 100 soles, en noviembre de 2008 subi hasta 120 soles como consecuencia del incremento de la demanda
en el extranjero y el ao 2009, por la coyuntura internacional, disminuy a 60 soles por quintal (cuadro 14). Mercado externo Para el sector agroexportador peruano la tara representa uno de los ms importantes productos de exportacin no tradicional del pas; sin embargo, en el presente las empresas exportadoras concentran la comercializacin internacional de este producto en pocos derivados (polvo y goma de tara, principalmente) y no desarrollan otros productos industriales que podran aumentar la rentabilidad econmica de la cadena.
Cuadro 14. Variacin del precio de la tara en la regin Cajamarca, 1980-2009

Precio (soles por quintal) 1980-1989 5 1990-1999 25 a 50 2000 50 2006 100 2007 132 2008 100 2009 60
Elaboracin propia a partir de encuesta a productores y acopiadores de tara de la regin Cajamarca.
58
A pesar de ello, las grandes bondades de los taninos naturales que se extraen de la tara han superado todas las expectativas y llevado a los industriales extranjeros a fijar su atencin en un mejor aprovechamiento de los derivados de la tara. Adems, se ha prohibido y censurado el empleo de taninos sintticos hechos a partir de cromo por sus efectos contaminantes y dainos para el ser humano; por ejemplo, en el Reino Unido y Alemania se ha limitado la importacin de cueros tratados con cromo y se ha obligado a las empresas dedicadas a la curtiembre a obtener cueros tratados con taninos de origen vegetal, los cuales no tienen efectos contaminantes. Otro precedente es la resolucin de la Comunidad Econmica Europea E-417, del 26 de septiembre de 1996, que autoriz el uso de hidrocoloides, o gomas de tara, como espesantes y estabilizadores de alimentos para el consumo humano. De esta manera, este derivado de la tara ingres al mercado mundial de los hidroco-
loides alimenticios como producto alternativo a la goma de algarrobo producida en Espaa y el Medio Oriente y a la goma guar proveniente de la India y Pakistn. La tendencia a fabricar productos industriales a partir de taninos naturales sigue creciendo, lo que significa una gran oportunidad para el desarrollo de la tara en nuestro pas. Como se ha sealado, entre los aos 2005 y 2009 el valor de las exportaciones casi se duplic, pues sobrepas el monto de 20 millones de dlares. Actualmente se exporta tara a 37 pases. En el cuadro 15 se observan los principales destinos de las exportaciones de tara y sus derivados, as como su significacin en el periodo 2005-2009. La tendencia de la demanda es pues creciente, lo cual significa que, si se mantiene ese ritmo de crecimiento, el mercado y los precios seguirn mejorando en los siguientes aos.
Cuadro 15. Valor FOB de las exportaciones de tara y sus derivados por pases principales de destino, 2005-2009 (en dlares)
Pases China Argentina Pases Bajos Estados Unidos Italia Brasil Francia Mxico Hong Kong Japn Alemania Otros pases Total
2005 479.243 2.159.333 460.420 1.601.869 2.291.025 1.074.759 532.858 511.240 458.059 570.899 1.213.594 5.346.196 16.699.493
2006 971.875 2.353.798 1.086.540 1.758.249 3.124.220 2.229.084 573.654 541.306 488.633 556.179 1.578.841 5.694.412 20.956.791
2007 1.845.390 3.724.460 1.902.438 2.291.066 5.501.880 3.557.768 1.149.782 995.646 1.056.473 948.056 1.336.132 7.447.742 31.756.831
2008 5.059.927 3.927.162 2.387.920 2.520.710 5.656.539 4.717.825 1.699.152 1.228.571 1.015.211 1.289.475 2.600.606 9.536.886 41.639.983
2009 6.041.629 2.424.748 2.151.775 1.877.885 1.709.745 1.341.021 1.008.592 985.243 946.410 885.930 883.935 5.116.590 25.373.503
2009 (%) 23,8 9,6 8,5 7,4 6,7 5,3 4,0 3,9 3,7 3,5 3,5 20,2 100,0
59
En el grfico 44 se observa la distribucin de nuestras exportaciones en los diferentes pases donde los derivados de tara tienen acogida. China en el ao 2009 fue el principal pas consumidor del producto, representa 23,8% de la exportacin total. Luego se ubica Argentina (9,6%), los Pases Bajos (8,5%), Estados Unidos (7,4%) e Italia (6,7%). Adems, Brasil, Francia, Mxico, Hong Kong, Japn y Alemania importan este producto del Per en porcentajes que van entre 3 y 5%, aparte de
otros pases que lo consumen en proporciones menores. Aunque existen otros productos que pueden ser sustitutos de la tara en la industria, que se obtienen de cortezas de rboles como la castaa y la mimosa, ocasionalmente hay que talarlos para su extraccin. Esto representa una ventaja para la tara, cuyo consumo es sostenible en el tiempo porque, al obtener sus frutos, las plantas no se daan.
Grfico 44. Participacin en las exportaciones de tara y sus derivados, por pases de destino, 2009
Hong Kong Japn 3,5% Mxico 3,7% Francia 4,0% Brasil 5,3% Italia 6,7% Estados Unidos 7,4% Pases Bajos 8,5% 3,9%
Alemania 3,5% Otros pases 20,2%
China 23,8% Argentina 9,6%
Tara procesada en distintas presentaciones.
60
Algunas de estas especies y los pases donde se producen son:

Quebracho: Argentina, Uruguay y Paraguay Mimosa: Brasil, Kenya, Sudfrica y el Reino
que la tara natural, la semilla, el extracto y otras presentaciones no llegan juntas a 8% (grfico 45). Todo indica que esas preferencias continuarn incrementndose en los siguientes aos. La evaluacin de los factores externos a la cadena permite concluir que existe un marco favorable, aunque este hecho se traduzca en una poltica selectiva de fomento y apoyo que no asume plenamente el enfoque de cadena de valor y privilegia a los eslabones finales vinculados a la exportacin antes que a los productores primarios.
Unido
Castao: Europa en general Zumaque: Italia, Espaa e India
El polvo de tara, la curtiente y la goma de tara son los productos preferidos por el mercado externo, representando 81,2%, 6,8% y 4,0%, respectivamente, de la exportacin total; mientras
Grfico 45. Estructura de las exportaciones de tara y sus derivados, segn tipo de presentacin, 2008
Curtiente 6,8% Goma 4,0%
Natural 3,5% Semilla 3,4% Extracto 0,7%
Polvo 81,2%
61
6. Estrategia de mejoramiento: anlisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de la cadena de la tara en la regin Cajamarca
El estudio de la cadena nos permite identificar los aspectos que resulta necesario mejorar con miras al desarrollo de la zona, con ese fin se utiliza el anlisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (foda) de la cadena de la tara en la regin Cajamarca. En el presente captulo desarrollaremos ese ejercicio analizando los eslabones de mayor importancia de la cadena (cuadro 16).
Cuadro 16. Anlisis FODA de la cadena de valor de la tara en la Regin Cajamarca Fortalezas Condiciones climticas, pisos ecolgicos favorables y reas con potencial para ampliar la produccin. Disponible en los bosques naturales (silvestres), en los cuales se ha introducido el manejo silvicultural para aumentar la productividad. Se ha evitado la depredacin de esta especie por su enorme valor econmico para la poblacin rural. La planta prospera en sistemas agrosilvopastoriles, en donde crece asociada a cultivos agrcolas y pasturas. La instalacin de nuevas plantaciones requiere de poca inversin en comparacin con otros cultivos. La cosecha de los frutos es rpida: tras dos aos, con bajo riego y suelos con poca nutricin. Alta disponibilidad de mano de obra para su manejo y produccin. Consciencia de la necesidad de mejorar la calidad para su competitividad. Demanda de asistencia tcnica y capacitacin para mejorar su cultivo y manejo silvicultural. Creciente preocupacin de empresarios e instituciones por instalar plantas procesadoras para dar valor agregado. Modelos exitosos de asociacin para su produccin y comercializacin entre el sector privado (asociaciones de productores y empresas) y el sector pblico. Debilidades Falta un registro de bosques naturales y reas propicias para su produccin en la regin. En algunas zonas, el recurso hdrico para regado es insuficiente o inexistente para implementar sistemas de riego tecnificado. La cosecha en su estado natural, sin el debido manejo tcnico, se traduce en baja productividad y ocasiona muchas veces un producto de regular o mala calidad. Escasez de programas de capacitacin y asistencia tcnica (manejo, forestacin y reforestacin) y prevalencia de prcticas recolectoras erradas en algunos productores. Faltan investigaciones para mejorar la produccin y calidad, lo que dificulta la solucin de problemas y necesidades de productores y empresas. Escasez de recursos econmicos en la mayora de los productores para mejorar la produccin. Los productores desconocen el funcionamiento de la cadena productiva, lo cual limita la competitividad del producto. Falta apoyo del Gobierno Central e instituciones privadas para desarrollar el cultivo. Tendencias paternalistas y asistencialistas de algunos productores: esperan siempre apoyo de instituciones. Deficiente infraestructura vial en algunos caseros, distritos y provincias de la regin imposibilita mejor articulacin del mercado. Muchas de las propiedades agrarias (parcelas) carecen de saneamiento fsico-legal, lo que impide el acceso al crdito.
62
Debilidades Falta y elevados costos de instalacin de plantas de transformacin. Falta certificar y posicionar una marca registrada del producto en el pas y el extranjero. No existen normas de calidad para comercializar el producto. Venta del producto sin valor agregado impide incrementar las utilidades e ingresos de productores y empresarios. El producto que se vende no se clasifica. Mala costumbre de algunos productores: mezclar el producto con impurezas. Informalidad en el proceso de comercializacin afecta a todos los actores de la cadena productiva. Falta de organizacin y por lo tanto dbil capacidad de negociacin de los productores frente a los comerciantes mayoristas o los acopiadores. Existencia de acopiadores que estafan en el peso o pagan con billetes o monedas falsos. Oportunidades Contribucin la tara a la conservacin de los ecosistemas nativos. Generacin de empleo en el campo y fuente de ingresos econmicos para las familias productoras. Acuerdos internacionales favorables, como la firma del TLC con Estados Unidos y el Acuerdo de Complementacin Econmica con Chile. Creciente demanda en el mercado internacional para su utilizacin en la fabricacin de diversos productos industriales y como ingrediente alimenticio orgnico. Normas en la Unin Europea para utilizar taninos vegetales en la industria. El Gobierno Central y el Gobierno Regional de Cajamarca impulsan su exportacin. La cooperacin internacional est dispuesta a asesorar iniciativas para fortalecer su produccin, transformacin y comercializacin. Centros de investigacin regionales, nacionales e internacionales (universidades y otras instituciones). Amenazas Presencia de plagas y enfermedades como consecuencia del cambio climtico, que afectarn negativamente la produccin de tara. Permanente variacin de los precios de la tara en el mercado nacional e internacional. Existencia de otros productos (naturales y sintticos) que pueden suplir su uso. Posible contaminacin del agua, suelos y aire en las zonas productoras de tara. Fomento de la siembra de plantaciones industrialesforestales en la costa y la regin sur del pas. Competencias debido a la siembra de tara en pases de Asia, frica y Amrica (Ecuador, Bolivia y Colombia).
Con los elementos de juicio identificados en este ejercicio ahora se puede definir las estrate-
gias ms convenientes para el desarrollo de la cadena.
63
64
III.
PLANEAMIENTO ESTRATGICO DE LA CADENA DE VALOR
65
66
7. Recomendaciones para el planeamiento estratgico de la cadena de la tara en la regin Cajamarca

El anlisis detallado de las funciones bsicas, los distintos actores y las relaciones de conflicto y cooperacin que se presentan en los diferentes mercados pone de relieve la necesidad de disear objetivos que recojan los intereses y las expectativas de los diversos actores de la cadena. Los lineamientos que se presentan a continuacin recogen en buena parte las apreciaciones de los diferentes actores y articulan los resultados del anlisis foda realizado. Se trata de una hiptesis de trabajo que deber ser madurada y validada por las instituciones y los actores de la cadena interesados en avanzar en un proceso de largo aliento que conduzca hacia la mejora de la competitividad de la cadena y la revaloracin de la tara como producto de la biodiversidad nacional. 7.1. Objetivos estratgicos al ao 2015 Visin al 2015 de la cadena de la tara en la regin Cajamarca Al 2015, la regin Cajamarca se consolida como la principal productora y exportadora de tara y sus derivados, mediante el establecimiento de plantaciones industriales y manejo especializado de bosques naturales, generando valor agregado y empleo e incrementando los ingresos econmicos de los productores de la regin. Misin de la cadena de la tara en la regin Cajamarca La regin Cajamarca produce, transforma y exporta tara de calidad hacia el mercado mundial, a partir de la organizacin de los productores, el fomento del desarrollo de capacidades, la investigacin y la asistencia tcnico-productiva (proyectos), contribuyendo al desarrollo social y econmico de la regin. Objetivo general Mejorar e incrementar la produccin y la calidad de la tara y sus derivados en la regin Cajamarca, promoviendo la competitividad y la ampliacin del nivel tecnolgico y organizacional mediante proyectos y programas de desarrollo integral y sostenible impulsados y unidos por las instituciones pblicas y el sector privado (empresarios y ong). 7.2. Lineamientos estratgicos Lineamiento estratgico 1: Fomentar el establecimiento de plantaciones industriales y el aprovechamiento de los bosques naturales de tara manejados tcnicamente. Lineamiento estratgico 2: Gestionar e impulsar la organizacin de los productores administrada en forma empresarial. Lineamiento estratgico 3: Promover las organizaciones de productores de tara y sus derivados y su articulacin comercial a los mercados local, nacional e internacional. Lineamiento estratgico 4: Instalar plantas industriales de procesamiento de tara para la obtencin de sus derivados. Lineamiento estratgico 5: Efectuar investigaciones para mejorar la calidad del producto de acuerdo con las demandas de los consumidores.
67
7.3. Marco lgico del plan estratgico El marco lgico se realiz en funcin de los cinco lineamientos estratgicos planteados. Estos se desarrollan en los siguientes cuadros (17, 18, 19, 20 y 21).
Cuadro 17. Lineamiento estratgico 1: Fomentar el establecimiento de plantaciones industriales y el aprovechamiento de los bosques naturales de tara manejados tcnicamente
Actividades 1. Zonificacin ecolgica y econmica de las reas potenciales para la instalacin de plantaciones industriales y manejo de bosques naturales de tara.

Indicadores A fines de 2008 se inicia la zonificacin de lugares propicios para la instalacin de plantaciones industriales de tara. A inicios de 2009 comienza el trabajo de registro regional de plantaciones naturales de tara, definindose reas, nmero de plantaciones, nmero de productores, tipo de produccin, etc. El 2009 los productores organizados cuentan con semillas de variedades mejoradas. A partir de 2009 se aumenta en 10% la productividad anual promedio por rbol. A partir de 2009 30% de los recolectores aplican mtodos adecuados de manejo en las plantaciones silvestres. Al 2009 se cuenta con un presupuesto para iniciar la implementacin del megaproyecto de reforestacin de tara. A inicios de 2009 se desarrolla el cultivo de tara en diversos sistemas de produccin. Al 2015 se cuenta con un incremento de 50% de reas destinadas a la produccin de tara gracias a la instalacin de nuevas plantaciones forestales. Al finalizar 2009, el 25% de las nuevas plantaciones forestales cuentan con sistemas de riego tecnificado.
gtz
Responsables Adefor
Gobierno Regional Cajamarca Municipalidades
2. Transferencia e incorporacin de un programa tecnolgico de buenas prcticas forestales para el manejo del cultivo de tara.
Universidades Productores organizados Agrorural Adefor

inia ong
3. Disponibilidad de recursos para la implementacin del megaproyecto de reforestacin en las zonas identificadas para la produccin de tara en la regin.
ong
Gobierno Regional Cajamarca
Adefor Ministerio de Economa y Finanzas (mef ) Mincetur Agrorural Municipalidades

4. Empleo de sistemas de riego tecnificado en las nuevas reas instaladas de cultivo de tara.
ong
Gobierno Regional Cajamarca Adefor Municipalidades
5. Promocin de la instalacin de viveros para producir plantones de calidad mediante el empleo de semillas certificadas y garantizadas. 6. Impulso del manejo integrado de las plagas y las enfermedades que afectan el cultivo de la tara.
Al finalizar 2009 se cuenta con veinte nuevos viveros instalados para la produccin de tara en distritos de las provincias de la regin Cajamarca.
Universidades Agrorural Productores Municipalidades

ong
Al finalizar 2008, el 30% de los productores aplica el manejo integrado de plagas. Al finalizar 2015, el 90% de los productores reconoce las principales plagas y enfermedades y consigue reducir el impacto econmico de las plagas. El 2008 se cuenta con 50 tcnicos y 250 promotores especializados en el cultivo de la tara y en la organizacin de cadenas productivas.
Universidades Agrorural Productores Municipalidades

ong
7. Formacin de tcnicos y promotores especializados en el manejo de la especie que brinden asistencia tcnica y capacitacin.
ong
Productores Instituciones del Estado
68
Cuadro 18. Lineamiento estratgico 2: Gestionar e impulsar la organizacin de los productores administrada en forma empresarial
Actividades 1. Impulso de la formacin de nuevas asociaciones de productores y empresas agropecuarias dedicadas al cultivo de tara. 2. Fortalecimiento y consolidacin de las organizaciones de productores existentes que se dedican a producir y comercializar tara, a travs de labores de promocin y extensin. 3. Fomento de inquietudes e impulso de los negocios vinculados con la tara a travs de cursos, charlas y difusin de programas de sensibilizacin. 4. Formacin del Consorcio de Exportaciones de la Tara en Cajamarca (productores, acopiadores y exportadores). 5. Promocin del acceso a lneas de crdito adecuadas para el financiamiento del cultivo de tara.

Indicadores En el segundo semestre de 2008 se cuenta con diez organizaciones de productores y cinco empresas agropecuarias constituidas legalmente dedicadas a la tara.

Responsables Gobierno Regional Cajamarca Productores Cmara de Comercio

ong
Al finalizar 2008 se han consolidado tres grandes organizaciones de productores. Al finalizar 2008 se ha consolidado la Coretara.
ong Gobierno Regional
Cajamarca Productores
Al finalizar 2008 se han elaborado tres videos, diecisis microprogramas radiales de capacitacin y un boletn tcnico sobre la tara.
Universidades Gobierno Regional Cajamarca
En el segundo trimestre de 2008 funciona el Consorcio de Exportaciones de la Tara.
Cmara de Comercio cerx Exportadores
El 2008 se canaliza una partida de 3,5 millones de dlares para el cultivo de la tara.
Gobierno Regional Cajamarca Sistema financiero Cooperacin tcnica internacional

6. Impulso del apoyo de las instituciones y los programas de gobierno a las acciones de comercio de tara. 7. Elaboracin de un plan para obtener la denominacin de origen de la tara de Cajamarca.
Al finalizar 2008 se han realizado cincuenta reuniones de coordinacin para promocionar el cultivo de la tara.
ong Productores
El 2009 se cuenta con el biosello de la tara y una norma tcnica.
Productores Indecopi
69
Cuadro 19. Lineamiento estratgico 3: Promover las organizaciones de productores de tara y sus derivados y su articulacin comercial a los mercados local, nacional e internacional
Actividades 1. Desarrollo de programas de negocios internacionales orientados a la promocin del producto y su internacionalizacin. 2. Establecimiento de alianzas estratgicas entre instituciones pblicas y privadas y organizaciones de productores para exportar tara. 3. Creacin de un canal de comercializacin de la tara, de manera que dinamice el mercado local y el nacional.

Indicadores El 2008 se realiza el Primer Programa de Capacitacin en Negocios Internacionales de Tara.

Responsables Gobierno Regional Cajamarca Universidades

ong Indecopi
A partir de 2008, los gobiernos locales promueven la produccin y la comercializacin.
ong
Gobiernos locales Productores Gobierno Regional Cajamarca Productores Promper Cmara de Comercio Gobierno Regional Cajamarca Promper Gobierno Regional Cajamarca
El 2009 se identifican dos nuevos nichos de mercado en la regin Cajamarca.
4. Elaboracin de estudios de mercado para productos derivados de la tara en los mercados con mayores posibilidades.
El tercer trimestre de 2008 se cuenta con un detallado estudio de mercado sobre el comercio de la tara.
Cuadro 20. Lineamiento estratgico 4: Instalar plantas industriales de procesamiento de tara para la obtencin de sus derivados
Actividades 1. Realizacin de estudios de prefactibilidad para la instalacin de plantas procesadoras de tara.

Indicadores Al segundo semestre de 2008 se realiza un estudio de prefactibilidad para la instalacin de una planta procesadora de tara. A inicios de 2009 comienza a funcionar la planta procesadora de tara.
Responsables
Sector privado gtz Gobierno Regional
Cajamarca
2. Instalacin de una planta procesadora de tara.
ong
Adefor, gtz Gobierno Regional Cajamarca
3. Mejoramiento de la infraestructura de almacenamiento de tara en las provincias de la regin.
A fines de 2009 se cuenta con infraestructura adecuada para el almacenamiento de tara en las provincias de la regin.
ong Productores y empresarios
70
Cuadro 21. Lineamiento estratgico 5: Efectuar investigaciones para mejorar la calidad del producto, de acuerdo con las demandas de los consumidores
Actividades
1. Firma de convenios con organizaciones de productores e instituciones pblicas y privadas de Cajamarca y el pas para realizar investigacin sobre la tara.

Indicadores
A inicios del segundo semestre de 2008 se firman seis convenios para realizar trabajos de investigacin sobre plagas y enfermedades, manejo, transformacin y estudios de mercado del cultivo de la tara. A partir del segundo semestre de 2008 se inician diversos trabajos de investigacin sobre la tara, los cuales culminarn de acuerdo con los plazos establecidos. Al finalizar el ao 2008 se cuenta con un inventario fsico de las reas de tara existentes en la regin, bosques naturales y nuevas plantaciones.
Responsables
Universidades inia Productores ong Indecopi
2. Realizacin de diversos trabajos de investigacin sobre la tara en la regin Cajamarca.
Universidades inia Productores
3. Elaboracin de un inventario del recurso existente: bosques naturales y reas de tara de instalacin reciente en la regin.
Gobierno Regional Cajamarca Universidades Agrorural

ong
4. Empadronamiento de todos los productores de tara de la regin.
Al finalizar 2008 se tiene informacin de todos los productores de tara en la regin.
ong Municipalidades Universidades e institutos
tecnolgicos Gobierno Regional Cajamarca
5. Establecimiento del Centro Internacional de la Tara para investigar y promover su manejo tcnico.
En el primer semestre de 2009 inicia su funcionamiento el Centro Internacional de la Tara con sede en una provincia de Cajamarca.
ong Municipalidades Universidades e institutos
tecnolgicos Gobierno Regional Cajamarca
Los proyectos enunciados en los lineamientos estratgicos deben ser priorizados dentro de la cadena, teniendo en cuenta la existencia de recursos y la urgencia de tratar los problemas iden-
tificados. Esta tarea ser encomendada a los organismos de coordinacin creados para impulsar la produccin y la comercializacin de la tara y sus derivados en la regin Cajamarca.
71
Bibliografa
Basurto, Lorenzo (s. f. a) Fabricacin de harina de tara en polvo para el curtido de pieles y la industria qumica. Alnicolsa del Per. <lorenzolima. tripod.com>. Basurto, Lorenzo (s. f. b) Goma de tara. Tara gum. Alnicolsa del Per. <taninos.tripod.com/ goma.htm>. INEI (1994), III Censo Nacional Agropecuario. Lima: INEI.
Promper (2013), Sistema integrado de informacin de comercio exterior. Lima: Promper. SNV (2004), Anlisis de la cadena productiva de la taya en la zona sur de la regin Cajamarca. Lima: SNV. <http://www.rrdredlatina.info/ biblioteca/ECOBONA_0304.pdf>. Unctad (2007), Iniciativa Bio-Trade. Principios y criterios de biocomercio. Nueva York y Ginebra: Unctad.
72
73

Cadena Valor Tara

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Cadena Valor Tara

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

La cadena de valor de la tara en la regin Cajamarca

Anlisis y lineamientos estratgicos para su desarrollo

3. Mapeo de la cadena: caractersticas de los actores

4. Relaciones especficas entre actores

5. Factores externos a la cadena: el marco poltico y econmico

Siglas y abreviaturas usadas

Marco conceptual y metodolgico

1. Las cadenas de biocomercio

El enfoque de cadenas de valor

Grfico 1. Modelo de intervencin en las cadenas de biocomercio

Participacin de los actores de la cadena

Desarrollo de la propuesta de la cadena de valor (nivel micro)

Anlisis de la cadena de valor

2. Delimitacin de la cadena: la tara en el sur de la regin Cajamarca

Bosque natural 66%

Elaboracin propia a partir de entrevistas a productores.

Bosque natural 98% No S

Elaboracin propia a partir de encuesta a productores, en adelante Encuesta Cajamarca.

Elaboracin propia a partir de Encuesta Cajamarca.

Bosque (macizo) 74%

Elaboracin propia a partir de Encuesta Cajamarca.

Grfico 6. Plagas y enfermedades ms comunes que afectan el cultivo de tara

Achupalla Pulgn Ceniza Salibazo Salvajina Otras

Elaboracin propia a partir de Encuesta Cajamarca.

Elaboracin propia a partir de Encuesta Cajamarca.

Grfico 8. Modalidades de cosecha de la tara en la regin Cajamarca

80 Elaboracin propia a partir de Encuesta Cajamarca. 70 60 71

Elaboracin propia a partir de Encuesta Cajamarca.

Cuadro 1. Calendario de actividades de produccin de la tara en la regin Cajamarca

Grfico 10. Actividades realizadas en el manejo de la tara en la regin Cajamarca

Elaboracin propia a partir de Encuesta Cajamarca.

Elaboracin propia a partir de Encuesta Cajamarca.

Cuadro 4. Produccin de tara en la regin Cajamarca, por provincias, 2001-2009 (toneladas)

6. Medida de peso equivalente a 46 kilogramos o 100 libras.

Grfico 12. Produccin de tara en la regin Cajamarca, 2001-2009

dades fungicidas y bactericidas

Contenido 60,0 % 4,0 % 2.5 % 3,5 % 1,2 3,4 3,5 0,8

Grfico 13. Proceso de obtencin de polvo y de goma de tara

Vaina (materia prima)

Semilla (insumo bsico)

Abono agrcola Hojuela, de primera y segunda (insumo intermedio)

Otras tierras 12%

Montes y bosques 27%

Pastos naturales 61%

Fuente: INEI, 1994.

Productores 47 4.333 861 114 778 4.460 2.141 13.101

San Marcos Cajabamba

para el acceso al financiamiento de las entidades crediticias (grfico15).

Elaboracin propia a partir de Encuesta Cajamarca.

Hortalizas Papa Otros

Elaboracin propia a partir de Encuesta Cajamarca.

Grfico 17. Cosechas de tara por productor en la regin Cajamarca

Una cosecha 32%

Dos cosechas 68%

Elaboracin propia a partir de Encuesta Cajamarca.

Grfico 18. Estacionalidad de la oferta de tara en la zona sur de la regin Cajamarca

Ene. Mar. May. Jul. Sep. Nov. Ene.

San Marcos-Cajabamba Fuente: SNV, 2004: 13.

Hijos 5% Padre 53%

Toda la familia 72%

Fuente: INEI, 1994. Elaboracin propia a partir de Encuesta Cajamarca.

Delimitada la cadena de valor de la tara en la regin Cajamarca, a continuacin realizaremos su anlisis.

3. Mapeo de la cadena: caractersticas de los actores

Cuadro 6. Actores de la cadena de la tara en la regin Cajamarca