PRESENTACIN

El presente compendio, Ley N 1178, corresponde al primer curso del nivel introductorio de la estructura curricular del CENCAP. Constituye material de apoyo didctico para las servidoras y servidores pblicos que desempean funciones tcnico operativo y gerencial en las entidades del sector pblico del Estado Plurinacional de Bolivia. El objetivo general de aprendizaje persigue que los participantes al finalizar el curso, sean capaces de: Describir los aspectos generales de la Ley N 1178, las caractersticas bsicas de los Sistemas de Administracin y Control Gubernamentales, la naturaleza de la responsabilidad por la funcin pblica, as como, las principales atribuciones de la Contralora General del Estado. Cabe hacer notar que el modelo de administracin pblica establecido por la Ley N 1178 se encuentra en proceso de revisin en la perspectiva de la construccin del nuevo modelo de administracin pblica plurinacional que sea concordante con los propsitos y fines de la Constitucin Poltica del Estado. Est edicin fue revisada y ajustada bajo la coordinacin del CENCAP.

Es importante sealar, que el contenido de este texto tiene fines estrictamente educativos y no compromete la posicin oficial de la Contralora General del Estado. Gerencia Nacional del CENCAP

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CONTENIDOS. OBJETIVOS DEL MODULO

MODULO I
Unidad 1

GENERALIDADES

El Estado Plurinacional de Bolivia 1. Definiciones ................................................................................................................................... 6 2. Estructura Orgnica del Estado Plurinacional .................................................................................. 9 3. rganos de Control, de Defensa de la Sociedad y de Defensa del Estado ....................................... 17 4. Estructura y Organizacin Territorial del Estado ............................................................................ 18 5. Autoevaluacin ............................................................................................................................ 21

Unidad 2 Enfoque sistmico de la Ley 1. Definiciones ................................................................................................................................. 24 2. La Ley N 1178 y el enfoque de sistemas ...................................................................................... 26 3. Resumen ...................................................................................................................................... 30 4. Autoevaluacin ............................................................................................................................ 31

Unidad 3 Aspectos Generales de la Ley N 1178 1. Antecedentes ................................................................................................................................ 34 2. La Ley N 1178 y sus finalidades ................................................................................................. 35 3. mbito de aplicacin ................................................................................................................... 39 4. Los Sistemas de Administracin y Control Gubernamentales......................................................... 39 5. rganos Rectores de los sistemas de Administracin y Control Gubernamentales ......................... 40 6. Resumen ...................................................................................................................................... 45 7. Autoevaluacin ............................................................................................................................ 47

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OBJETIVOS DEL MODULO I

Conocer los rganos del Estado Boliviano y los Regmenes Constitucionales Autnomos.

Comprender los sistemas de administracin y los sistemas operativos.

Conocer los aspectos generales de la Ley N 1178

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El Estado Boliviano
Qu es el Estado Plurinacional?

Cules son los rganos del Estado Boliviano?

Cules son las Organizaciones de defensa de la sociedad?

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Estos son aspectos que usted conocer al leer esta Unidad

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1. DEFINICIONES Qu es el Estado Plurinacional? Es un modelo de organizacin poltica para la descolonizacin de nuestras naciones y pueblos, refirmando, recuperando y fortaleciendo nuestra autonoma territorial, para alcanzar la vida plena, para vivir bien, con una visin solidaria, de esta manera ser los motores de la unidad y el bienestar social de todos los bolivianos, garantizando el ejercicio pleno de todos los derechos1.

Un Estado constituye el ordenamiento social soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias en lo; econmico, poltico, cultural y espiritual, que tiene el poder de regular la convivencia en un determinado territorio y cuya finalidad es el bienestar de sus habitantes.

Cul es nuestro modelo de Estado? Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico, intercultural, descentralizando y con autonomas2. Es un Estado Unitario porque3 1. Preserva la integridad territorial del pas 2. No es un Estado Federal 3. Es indivisible e indisoluble 4. Preserva la unidad entre bolivianos y bolivianas 5. Respeta la diversidad econmica, poltica, social y cultural

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Acta Asamblea Constituyente, Informe Comisin Visin de Pas, 2007. ConstitucinPoltica del Estado, Articulo 1 Acta Asamblea Constituyente, Informe Comisin Visin de Pas, 2007.

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Es un Estado Plurinacional porque4: 1. Lo nacional es diverso y no mono cultural 2. Su organizacin econmica, social, jurdica y poltica reconoce y articula a todas las naciones y pueblos indgenas, originarios, campesinos y

poblacin intercultural del campo y la ciudad. 3. Respeta, garantiza y promueve la identidad, el gobierno, el pluralismo jurdico y la integracin intercultural de cada una de las naciones y pueblos del campo y las ciudades. 4. Respeta la diversidad de formas de representacin poltica.

Es un Estado Comunitario porque5: 1. La comunidad boliviana es diversa en lo econmico, poltico, social y cultural. 2. Reivindica las formas y estrategias comunitarias, corporativas y asociativas de organizacin de la sociedad bajo los principios de solidaridad, reciprocidad, democracia, complementariedad y distribucin equitativa del producto social para vivir bien. 3. Est compuesta por varias formas de existencia comunitaria en el campo y las ciudades. Estas comunidades tambin son regionales y locales. Si el Estado en Unitario Plurinacional Comunitario, entonces 6 1. Se reconoce la libertad de cultos y el ejercicio de creencias y practicas espirituales de las naciones. 2. Son idiomas oficiales los idiomas de las naciones indgenas, originarias, campesinas y el castellano.

4 5

Acta Asamblea Constituyente, Informe Comisin Visin de Pas, 2007. Acta Asamblea Constituyente, Informe Comisin Visin de Pas, 2007. 6 Acta Asamblea Constituyente, Informe Comisin Visin de Pas, 2007

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3. Los smbolos plurinacionales son: la bandera roja, amarilla y verde, la wipala, el himno nacional, el escudo de armas, la flor de la Kantuta y la flor de patuj. 4. Asume en sus relaciones internacionales los principios de igualdad y autodeterminacin de los pueblos, solidaridad, integracin y

complementariedad econmica entre estados y naciones, el respeto mutuo a la soberana e integridad territorial, no agresin, no intervencin de un pas en los asuntos internos de otro. 5. Busca un Economa Social Comunitaria para el VIVIR BIEN de toda la poblacin, las comunidades y los individuos. 6. El sistema econmico respeta y protege la iniciativa privada y la retribucin justa del capital invertido. 7. La economa se basa en los principios de: eficiencia, complementariedad productiva y equidad distributiva, evitando la concentracin de la riqueza. 8. Se prohbe toda forma de monopolio u oligopolio privados y practicas colusivasantimicroempresa. 9. Garantiza la soberana alimentaria. 10. Genera polticas contra las desigualdades y otras formas de exclusin social y econmica, promoviendo la erradicacin de la pobreza, el trabajo digno, justa retribucin y precios justos para los productores. 11. El Estado respetara, proteger y fomentara las formas de reciprocidad, redistribucin, complementariedad, solidaridad, intercambio o trueque como instituciones propia de la Economa Comunitaria. 12. Reconoce, protege y promueve todas las formas comunitarias y colectivas de organizacin econmica. 13. Reconoce y respeta la iniciativa privada, siempre y cuando contribuya al desarrollo econmico-social del pas y no ponga en riesgo la independencia econmica del Estado. 14. La economa privada debe ser ambientalmente sustentable, fuente de trabajo digno y no agravara desigualdades ni aumentara la pobreza.

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Cul es nuestro sistema de gobierno? La Repblica de Bolivia adopta para su gobierno la forma democrtica participativa, representativa y comunitaria, con equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres7. Qu es la Administracin Pblica? Es el conjunto de procesos polticos, sociales, tcnicos y administrativos, encomendadas por el soberano, para materializar las polticas pblicas establecidas en el Plan General de Desarrollo Econmico y Social, permitiendo a las entidades de los rganos pblicos en todos los niveles, en el marco de sus competencias: producir y proveer bienes, servicios, normas y recursos bajo los principios establecidos en la constitucin, para la consecucin de los fines y funciones del Estado Plurinacional 2. ESTRUCTURA FUNCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL Cules son los rganos del Estado Plurinacional de Bolivia? El Estado organiza y estructura su poder pblico a travs de los rganos Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral. La organizacin del Estado est fundamentada en la independencia, separacin, coordinacin y cooperacin de estos rganos. (Art. 12, pargrafo I de la CPE).

Las funciones de los rganos pblicos no pueden ser reunidas en un solo rgano ni son delegables entre s. A. rgano Legislativo

Es el nico rgano del Estado, con la facultad de aprobar y sancionar leyes que rigen para todo territorio boliviano. (Art. 145 CPE) Este rgano reside en la Asamblea Legislativa Plurinacional.
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ConstitucinPoltica del Estado, Articulo 11

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Cmo est constituida la Asamblea Legislativa Plurinacional? Por dos Cmaras: 1) LA CAMARA DE DIPUTADOS Y 2) LA CAMARA DE SENADORES Cmo est compuesta la Cmara de Diputados?

Est compuesta por 130 miembros, en cada Departamento se elige la mitad de los diputados en circunscripciones uninominales; la otra mitad en circunscripciones plurinominales departamentales, de las listas encabezadas por los candidatos a Presidente, Vicepresidente y Senadores de la Repblica. (Art. 146, pargrafos I y II de la CPE).

Cmo est compuesta la Cmara de Senadores? Est compuesta por 36 miembros, en cada Departamento se eligen 4 senadores por cada circunscripcin departamental. (Art. 148, pargrafos I y II de la CPE).

Quin preside la Asamblea Legislativa Plurinacional? El Vicepresidente o la Vicepresidente del Estado Plurinacional.

B. El rgano Ejecutivo

Es el rgano del Estado encargado de dirigir la administracin pblica, a travs de los Ministerios de Estado. Est compuesto por la Presidenta o Presidente del Estado, la Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado, y las Ministras y Ministros del Estado. (Art. 165 de la CPE).

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Cules son los principios en la gestin pblica?

Segn el Decreto Supremo N 29894 sobre Segn la Organizacin del rgano Ejecutivo (Art. Estado la en Constitucin su Poltica 232. del La

artculo

3), los servidores y servidoras pblicos Administracin Pblica se rige por deben considerar los siguientes principios: Vivir bien (sumajkausay, suma qamaa, andereko, tekokavi, ivimaraei, qhapajan) Ama quella, ama llulla, ama suwa Calidez tica Legitimidad Legalidad Igualdad Descolonizacin Transparencia Competencia Eficiencia Eficacia Calidad Honestidad Responsabilidad Resultados los principios: Legitimidad Legalidad Imparcialidad Publicidad Compromiso e inters social tica Transparencia, Igualdad Competencia Eficiencia Calidad Calidez Honestidad Responsabilidad y Resultados.

Cules son los valores de carcter social y personal? De acuerdo con el Decreto Supremo N 29894 sobre la Organizacin del rgano Ejecutivo (Art. 4), los servidores y servidoras pblicos deben promover los siguientes valores:

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Unidad Dignidad Inclusin Solidaridad Reciprocidad Respeto Complementariedad Equilibrio Armona Equidad Cules son los niveles del rgano Ejecutivo? El rgano Ejecutivo cuenta con los siguientes niveles:

a) A Nivel Central:

Presidencia del Estado Plurinacional Vicepresidencia del Estado Plurinacional Ministerios del Estado Plurinacional

La Administracin Central del Estado se ejerce mediante las instancias anotadas en este nivel. (Art. 7 del D.S. 29894).

b) A Nivel Departamental:

Representacin Presidencial en los Departamentos

Las representaciones presidenciales sirven para atender asuntos especficos y por un tiempo determinado. (Art. 8 del D.S. 29894).

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Cules son las ministras y los ministros del Estado Plurinacional?

Ministra (o) de Relaciones Exteriores Ministra (o) de la Presidencia Ministra (o) de Transparencia Institucional y lucha contra la Corrupcin Ministra (o) de Autonoma Ministra (o) de Gobierno Ministra (o) de Defensa Ministra (o) de Defensa Legal del Estado Ministra (o) de Planificacin del Desarrollo Ministra (o) de Economa y Finanzas Pblicas Ministra (o) de Hidrocarburos y Energa Ministra (o) de Desarrollo Productivo y Economa Plural Ministra (o) de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda Ministra (o) de Minera y Metalurgia Ministra (o) de Justicia Ministra (o) de Trabajo, Empleo y Previsin Social Ministra (o) de Salud y Deportes Ministra (o) de Medio Ambiente y Agua Ministra (o) de Educacin Ministra (o) de Desarrollo Rural y Tierras Ministra (o) de Culturas

La Presidenta o Presidente del Estado Plurinacional puede designar hasta dos Ministras (os) sin cartera para desarrollar tareas especficas. (Art. 13 del D.S. 29894).

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Cul es la estructura comn de apoyo para los Ministerios?

Los ministerios; segn el Art. 118 del D.S. 29894, tendrn como estructura mxima de apoyo a:

Una Direccin General de Planificacin Una Direccin General de Asuntos Administrativos Una Direccin General de Asuntos Jurdicos Una Unidad de Auditora Interna Una Unidad de Transparencia

Cules son las instancias de apoyo funcional en los ministerios?

Los ministerios, de acuerdo al Art. 126 del D.S. 29894, para el apoyo directo de sus funciones, pueden disponer de un:

Jefe de Gabinete Jefe de la Unidad de Comunicacin Social

C. rgano Judicial

Es el rgano del Estado encargado de la administracin de justicia en nuestra sociedad. La Funcin Judicial es nica y se ejerce principalmente por medio de: La jurisdiccin ordinaria; a cargo del Tribunal Supremo de Justicia, los tribunales de sentencia y los jueces. La jurisdiccin agroambiental; bajo la responsabilidad del Tribunal y jueces agroambientales. La jurisdiccin indgena originaria campesina; por sus propias autoridades, aplicando sus principios, valores culturales, normas y procedimientos propios. La justicia constitucional; por el Tribunal Constitucional Plurinacional.

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La jurisdiccin ordinaria y la indgena originaria campesina tienen igual jerarqua. (Art. 179 de la CPE)

Que significa el trmino jurisdiccin

En el campo legal la jurisdiccin es la potestad que tiene el Estado para administrar justicia mediante las instancias del rgano judicial.

Qu es el Tribunal Supremo de Justicia? Es el mximo tribunal de la jurisdiccin ordinaria. Se organiza internamente por salas especializadas. (Art. 181 de la CPE).

Qu es el Tribunal Agroambiental? Es el mximo tribunal especializado de la jurisdiccin agroambiental. Se rige por los principios de funcin social, integralidad, inmediatez, sustentabilidad e

interculturalidad. (Art. 186 de la CPE).

Qu es el Consejo de la Magistratura?

Es la instancia responsable del rgimen disciplinario de la jurisdiccin ordinaria, agroambiental y de las jurisdicciones especializadas; del control y fiscalizacin de su manejo administrativo y financiero; y de la formulacin de polticas de su gestin. Se regir por el principio de participacin ciudadana. (Art. 193 de la CPE).

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Qu es el Tribunal Constitucional Plurinacional?

Es la instancia responsable de: velar por la supremaca de la Constitucin; ejercer el control de constitucionalidad; y de precautelar el respeto y la vigencia de los derechos y las garantas constitucionales. (Art. 196 de la CPE).

D. rgano Electoral

Es el rgano del Estado responsable de la preparacin, desarrollo, vigilancia y control de los procesos electorales en nuestro pas. Cmo est compuesto el rgano electoral plurinacional?

Est compuesto por:

El Tribunal Supremo Electoral Los tribunales electorales departamentales Los juzgados electorales Los jurados de las mesas de sufragio Los notarios electorales

El Tribunal Supremo Electoral es el mximo nivel del rgano Electoral, tiene jurisdiccin nacional. (Art. 206 de la CPE)

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3. ORGANIZACIONES DE CONTROL, DE DEFENSA DE LA SOCIEDAD Y DE DEFENSA DEL ESTADO Cul es la organizacin que ejerce la funcin de control?

La Contralora General del Estado es la institucin tcnica que ejerce la funcin de control de la administracin de las entidades pblicas y de aquellas en las que el Estado tenga participacin o inters econmico. (Art. 213 de la CPE).

La Contralora General del Estado ser responsable de la supervisin y del control Externo Posterior de las entidades pblicas y de aquellas en las que tenga participacin o inters econmico el Estado. La supervisin y el control se realizarn sobre la adquisicin, manejo y disposicin de bienes y servicios estratgicos para el inters colectivo. (Art. 217 de la CPE)

La sociedad civil controla el manejo de los recursos del Estado?

S, no slo ejerce el control social a la gestin pblica en todos los niveles organizacionales del Estado, sino tambin deben participar en el diseo de polticas pblicas.

Cules son las organizaciones que ejercen la funcin de defensa de la sociedad? Son la Defensora del Pueblo y el Ministerio Pblico

Qu es la Defensora del Pueblo? Es la institucin encargada de velar por la vigencia, promocin, difusin y cumplimiento de los derechos humanos, individuales y colectivos, que estn establecidos en la Constitucin, las leyes y los instrumentos internacionales. Su

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funcin alcanza a la actividad del sector pblico y a la actividad de las instituciones privadas que prestan servicios pblicos. (Art. 218 de la CPE). Qu es el Ministerio Pblico? Es la institucin que defiende la legalidad, y los intereses generales de la sociedad, y ejerce la accin penal pblica. Tiene autonoma funcional, administrativa y financiera. (Art. 225 de la CPE). Cul es la organizacin que ejerce la funcin de defensa del Estado? La Procuradura General del Estado es la institucin de representacin jurdica pblica que tiene como atribucin promover, defender y precautelar los intereses del Estado. (Art. 229 de la CPE).

4. Estructura y Organizacin Territorial del Estado La Constitucin Poltica del Estado ha establecido: Autonoma Departamental Autonoma Regional Autonoma Municipal Autonoma Indgena Originaria Campesina

Adems, la Pblicas.

Constitucin reconoce

la autonoma de las Universidades

Qu implica la autonoma?

La eleccin directa de las autoridades por los ciudadanos; la administracin de sus recursos econmicos; y el ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por sus rganos del gobiernoautnomo

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en el mbito de su jurisdiccin, competencias y atribuciones. (Art. 272 de la CPE). 1. Qu es la Ley No 031Marco de Autonomas y Descentralizacin?

Es una forma que regula el rgimen de autonomas por mandato del Artculo 271 de la Constitucin Poltica del Estado y las bases de la organizacin territorial del Estado establecidos en su Parte Tercera, Artculos 269 al 305.

2. Qu es una Unidad Territorial?

Es un espacio geogrfico delimitado para la organizacin del territorio del Estado, pudiendo ser departamento, provincia, municipio o territorio indgena originario campesino. (Art. 6 LMA)

3. Qu es una Entidad Territorial?

Es la institucionalidad que administra y gobierna en la jurisdiccin de una unidad territorial, de acuerdo a las facultades y competencias que le confieren la Constitucin Poltica del Estado y la ley. (Art. 6 LMA)

4. Cmo se administran las entidades territoriales autnomas (Gobiernos Autnomos)?

La administracin pblica de las entidades territoriales autnomas se regir por las normas de gestin pblica emitidas en el marco de la Constitucin Poltica del Estado y disposiciones legales vigentes.

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Cmo est constituido el gobierno autnomo departamental?

Por una Asamblea Departamental, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa departamental en el mbito de sus competencias; Un rgano Ejecutivo, presidido por una Gobernadora o Gobernador e integrado adems por

autoridades departamentales. (Art. 277 de la CPE). (Art. 30, Ley 031). Cmo est constituido el gobierno autnomo regional?

Por una Asamblea Regional con facultad deliberativa, normativo-administrativa y fiscalizadora, en mbito de sus competencias; y por un rgano Ejecutivo Regional (Art. 281 de la CPE). (Art. 30, 39 y 40, Ley 031). La Ejecutiva o el Ejecutivo Regional ser electa o electo por una Asamblea Regional. (Art. 40, Ley 031). Cmo est constituido el gobierno autnomo municipal?

Por un Concejo Municipal con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el mbito de sus competencias; y un rgano Ejecutivo presidido por la Alcaldesa o el Alcalde. (Art. 283 de la CPE). Adems por autoridades encargadas de la administracin (Art. 34, Ley 031)

En qu consiste la autonoma de la Universidad Pblica?

El Gobierno de las Autonomas Indgena/Originario campesina, se ejercer a travs de sus propias normas y formas de organizacin. (Art. 296 CPE), en el marco de sus atribuciones legislativa, deliberativa, fiscalizadora, reglamentaria y ejecutiva (Art. 45, Ley 031).

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5. AUTOEVALUACIN Es importante que pueda comprobar boliviano. cuanto aprendi sobre el Estado

Responda las siguientes preguntas marcando la respuesta correcta con un crculo. Antes de empezar vuelva a leer la Unidad. PREGUNTAS

1.

El Estado organiza y estructura su poder pblico mediante los rganos Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

(V) (F)

2.

Las organizaciones de Defensa de la sociedad son la Contralora General del Estado y la Procuradura General del Estado.

(V) (F)

3.

El rgano Ejecutivo est compuesto el Presidente, el Vicepresidente y los Ministros del Estado.

(V) (F)

4.

La jurisdiccin ordinaria y la indgena originaria campesina tienen igual jerarqua.

(V) (F)

5.

El Consejo de la Magistratura es el responsable de velar por la supremaca de la Constitucin; ejercer el control de constitucionalidad; y de precautelar la vigencia de los derechos y garantas constitucionales.

(V) (F)

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Compruebe si sus respuestas fueron correctas

RESPUESTAS

1.

(F)

Segn Art. 12 de la Constitucin Poltica del Estado, citado en el texto, adems de los rganos indicados, es parte de la estructura del Estado el rgano electoral.

2.

(F)

De acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado, las organizaciones de de Defensa de la sociedad son la Defensora del Pueblo y el Ministerio Pblico.

3.

(V)

Segn el Art. 165 de la Constitucin Poltica del Estado, citado en el texto.

4.

(V)

De acuerdo al Art. 179, pargrafo II de la Constitucin Poltica del Estado, citado en el texto.

5.

(F)

Segn Art. 193 de la CPE, el Consejo de la Magistratura es responsable: del rgimen disciplinario de la jurisdiccin ordinaria, agroambiental y de las jurisdicciones especializadas; del control y fiscalizacin de su manejo administrativo y financiero. Corte de pgina

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Enfoque Sistmico de la Ley No 1178

Qu es un sistema?

Cmo funcionan los sistemas?

Qu se entiende por el enfoque sistmico de la Ley N 1178?

Qu son los sistemas de administracin?

Qu son los sistemas operativos?

. . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . .

Estos son aspectos que Ud. encontrar en esta Unidad y facilitarn la comprensin de la Ley N 1178

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1. DEFINICIONES Qu es un sistema?

Un sistema es un conjunto de componentes o partes que tienen un orden preestablecido y armnico con atributos y que se interrelacionan e interaccionan entre s a fin de lograr objetivos comunes (resultado esperado). Para comprender la definicin, podemos separar y distinguir en todo sistema las siguientes caractersticas:

Es un conjunto; de componentes o partes; Esos componentes o partes forman la estructura del sistema; son semejantes al sistema al que pertenecen, por ello son tambin sistemas pero de menor tamao por lo que se denominan subsistemas; de tal forma que un sistema va a estar integrado por dos o ms subsistemas. Esos componentes estn dispuestos siguiendo un orden o modelo preestablecido y armnico de organizacin y de funcionamiento y cada elemento con atributo. Debe existir interaccin e interrelacin de los componentes para que el sistema funcione; de tal forma que las acciones de unos repercutan en el comportamiento de los otros. El Producto (bien o servicio) del sistema, es el producto final alcanzado como fruto del funcionamiento de ese sistema. La evaluacin de los resultados, que consiste en cotejar los productos finales con los planificados.

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Importante!,todo sistema debe proponerse lograr objetivos. Adems, se debe tomar en cuenta que un sistema est en permanente intercambio e interaccin con el entorno. Cmo funciona un sistema? Los sistemas funcionan mediante las siguientes fases:

a) La fase de inicio se denomina entradas, insumos o input que son los recursos que llegan al sistema desde el medio ambiente interno o externo. b) Las fases intermedias son cumplidas por los p rocesos que son actividades que se realizan con criterio tcnico, lgico, secuencial y en forma de una cadena. c) La fase final se denomina salidas, productos u output que son los resultados que entrega el sistema y que sirven de insumos a otros sistemas; estos resultados deben contribuir a satisfacer plenamente a sus objetivos. d) Pero, aunque exista un estricto control y supervisin durante el funcionamiento de un sistema, siempre existe la posibilidad de que ocurran desvos respecto de lo previsto, entonces el enfoque de sistemas ha previsto que exista una fase de correccin, la misma que se denomina realimentacin, control, retroalimentacin o feedback.

PROCESO

ENTRADAS

SALIDAS

PROCESO

RETROALIMENTACION O CONTROL

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Qu ocurre cuando existe una alteracin en las fases? Cualquier cambio o alteracin que sufran las fases antes mencionadas tiene efectos en cadena porque, inevitablemente, produce cambios o alteraciones en las dems fases. De esta forma es como se manifiesta la caracterstica de interrelacin e interaccin que antes mencionamos.

2. LA LEY N 1178 Y EL ENFOQUE DE SISTEMAS La Ley N 1178 establece un modelo de administracin y control para regular el funcionamiento de las entidades del Sector Pblico, que se basa en un criterio tcnico que se conoce como enfoque de sistemas. Este y enfoque significa de aplicar los el concepto, a la

caractersticas

funcionamiento

sistemas

administracin pblica.

Qu significa afirmar que la Ley N 1178 tiene enfoque sistmico? Significa que la Ley N 1178 considera al Sector Pblico, las entidades, los sistemas de administracin y de operacin de las entidades, como un todo funcional, donde el intercambio de insumos y productos, y la interaccin e interrelacin permanente, son la regla del funcionamiento en todas las instancias.

Las organizaciones pblicas se consideran sistemas?

S, puesto que constituyen un conjunto conformado por varios componentes o subsistemas, dispuestos en un orden establecido de
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organizacin

funcionamiento,

que

interactan 26 | P g i n a

permanentemente para producir bienes y servicios de acuerdo a un plan previamente formulado.

Desde el punto de vista del funcionamiento de un sistema, las entidades pblicas siguen las siguientes fases:

Insumos, que reciben del entorno tales como bienes y servicios, recursos humanos, financieros, tecnologa e informacin para la ejecucin de sus atribuciones. Procesos, constituidos por las operaciones que transforman los insumos en servicios con criterio tcnico, secuencial y en forma de una cadena. Productos,que son los bienes y servicios que prestan a la sociedad para satisfacer los intereses colectivos. Retroalimentacin, es decir la correccin de errores durante y al final de los procesos.

En una entidad pblica qu tipos de sistemas existen? Existen esencialmente dos tipos de sistemas, los de operacin y los de administracin: Qu son los Sistemas de Operacin u Operativos?

Los sistemas operativos de las entidades pblicas son aquellos cuyos procesos tienen la finalidad de transformar los insumos en productos o servicios finales, contribuyendo directamente a los objetivos y metas de la entidad. El tipo de producto de los sistemas operativos depende de la naturaleza y atribuciones de las entidades pblicas.

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Por ejemplo, un producto anual del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas es el Proyecto del Presupuesto General de la Nacin, del

Hospital de Clnicas ser la atencin mdica brindada a los pacientes y los servicios preventivos de salud. Estos productos son el resultado de los procesos llevados a cabo en los sistemas operativos. Qu son los Sistemas de Administracin?

Los sistemas de administracin son aquellos cuyos procesos y productos permiten precisamente la administracin de las entidades, es decir, apoyan en la planificacin, organizacin, ejecucin y control de las actividades y en la utilizacin y combinacin de los recursos disponibles para producir los bienes y servicios, contribuyendo indirectamente a los objetivos y metas de la entidad. Por ejemplo, un Sistema de Administracin es el Sistema de Contabilidad que proporciona informacin para el funcionamiento y toma de decisiones en los sistemas operativos, otro sistema es el de planificacin que otorga los procesos e instrumentos para que los sistemas operativos planifiquen sus actividades.

Qu tipo de sistemas establece la Ley N 1178?

La Ley N 1178 establece Sistemas de Administracin y Control, que proporcionan los procesos e instrumentos necesarios para la ejecucin y control, con criterios tcnicos administrativos y jurdicos, las estrategias y polticas gubernamentales, establecidas en el plan general de desarrollo econmico y social del pas.

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Ejemplo de sistema de administracin en el marco de la Ley N 1178

Toda entidad u organizacin est integrada por recursos humanos. Para la administracin de estos recursos se dispone de un Sistema de Administracin que puede estar expresa y

formalmente diseado y aprobado o puede estar funcionando en acuerdo con las costumbres y prcticas que se tengan, este sistema se denomina SISTEMA DE PERSONAL.

La ley N 1178 establece que el SISTEMA DE PERSONAL, est formalmente diseado y aprobado, mediante un reglamento especfico, con el objeto de procurar la eficiencia en la funcin pblica, determinar los puestos de trabajo necesarios, los requisitos y mecanismos para proveerlos, implantar regmenes de evaluacin y retribucin del trabajo, desarrollar las capacidades y aptitudes de los servidores y establecer los procedimientos para el retiro de los mismos.

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3. RESUMEN

Sistema es un conjunto de componentes o partes que tienen un orden preestablecido y armnico y que se interrelacionan entre s para lograr objetivos. Cuando los objetivos de las entidades cambian, tambin se produce una alteracin en sus componentes y en sus relaciones. Los sistemas funcionan mediante las fases de entradas, procesos, salidas y realimentacin. Las entradas del sistema son los insumos necesarios para el funcionamiento del mismo. El procesamiento es la fase por la cual los insumos son utilizados en diferentes procesos para obtener productos. Las salidas son el producto final del sistema. La retroalimentacin es el mecanismo de evaluacin y de control que le informa al sistema sobre la calidad de los resultados obtenidos y de las desviaciones que se estn produciendo respecto de los mismos. La Ley N 1178 establece un modelo de administracin bajo un criterio tcnico que se conoce como enfoque de sistemas. Las entidades pblicas constituyen sistemas conformados por varios componentes, dispuestos en un orden establecido de organizacin y funcionamiento, que interactan permanentemente para producir bienes y servicios de acuerdo a un plan previamente formulado. La Ley N 1178 tiene un enfoque sistmico, puesto que considera a las entidades pblicas y sus componentes desde el punto de vista de la teora de sistemas. En las entidades pblicas existen esencialmente dos tipos de sistemas, los operativos y los de administracin.

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4. AUTOEVALUACIN Compruebe Ud. cuanto aprendi sobre sistemas

Responda las siguientes preguntas marcando la respuesta correcta con un crculo. Antes de empezar vuelva a leer la Unidad. PREGUNTAS

1.

Un cambio en el objetivo de un sistema tiene efecto sobre sus componentes y relaciones.

(V) (F)

2.

Los sistemas funcionan mediante dos fases: Entradas y salidas.

(V) (F)

3.

Los componentes de un sistema estn dispuestos siguiendo un modelo u orden preestablecido y armnico de organizacin y de funcionamiento. Los sistemas operativos son aquellos cuyos procesos y productos permiten la administracin de las entidades pblicas. El sistema de contabilidad es un ejemplo de sistema de administracin.

(V) (F)

4.

(V) (F)

5.

(V) (F)

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Compruebe si sus respuestas fueron correctas

RESPUESTAS

1.

(V)

Por estar un sistema constituido por partes interrelacionadas entre s y con un fin comn, su estructuracin interna y la interaccin de sus partes obedece a los objetivos que tenga ese sistema.

2.

(F)

Los sistemas funcionan mediante las fases de: entradas, procesos, salidas y retroalimentacin.

3.

(V)

De acuerdo a lo sealado en el punto 1 de la presente unidad.

4.

(F)

Los sistemas que apoyan a la administracin de las entidades son precisamente los sistemas de administracin.

5.

(V)

Segn el ejemplo indicado en la definicin de sistemas de administracin del punto 2 de la presente unidad.

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Aspectos Generalesde la Ley N 1178

Qu es la Ley N 1178? Cules son las finalidades de la Ley N 1178?

Cul es el mbito de aplicacin de la Ley N 1178?

Cules son los Sistemas de Administracin y Control?

Cules son los rganos rectores de los sistemas y cules son sus atribuciones?
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Estos son aspectos que Ud. conocer al leer esta Unidad

Artculo 1 de la Ley N 1178 La presente Ley regula los Sistemas de Administracin y Control de los recursos del Estado y su relacin con los Sistemas Nacionales de Planificacin e Inversin Pblica, con el objeto de: a) Programar, organizar, ejecutar y controlar la captacin y el uso eficaz y eficiente de los recursos pblicos para el cumplimiento y ajuste oportuno de las polticas, los programas, la prestacin de servicios y los proyectos del Sector Pblico. Disponer de informacin til, oportuna y confiable asegurando la razonabilidad de los informes y estados financieros. Lograr que todo servidor pblico, sin distincin de jerarqua, asuma plena responsabilidad por sus actos rindiendo cuenta no slo de los objetivos a que se destinaron los recursos pblicos que le fueron confiados, sino tambin de la forma y resultado de su aplicacin. Desarrollar la capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar el manejo incorrecto de los recursos del Estado.

b)

c)

d)

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1. ANTECEDENTES La Ley N 1178 de Administracin y Control Gubernamentales tuvo un largo proceso de gestacin, durante el cual se fue precisando su contenido y consolidando el consenso poltico que hizo posible su aprobacin el 20 de julio de l990.

El contenido y espritu de la Ley se inscribe en el proceso que se inici a partir de la estabilizacin del pas, para modificar estructuralmente la organizacin y el funcionamiento del aparato estatal boliviano. En un modelo de libre mercado instituido por el D.S. No 21060, solamente como Estado regulador y cobrador de impuestos.

La vigencia de disposiciones legales previas a la Ley N 1178, condujo a un sistema de administracin del Estado, carente de integracin entre componentes del mismo, ausencia de generacin de informacin oportuna, completa y relevante, inadecuadas prcticas de Control Interno y duplicacin pblica de se esfuerzos. Estas en deficiencias causas en la su

administracin promulgacin.

constituyeron

para

Los principios generales de la Ley N 1178 se pueden resumir en:

Aplicacin del enfoque sistmico a la administracin del Estado.

Integracin entre los Sistemas de Administracin y Control, que se concreta con el proceso de Control Interno como parte de la administracin (incluido en los procedimientos administrativos y operativos) y el control externo como actividad posterior a la ejecucin.

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Integracin entre todos los sistemas que regula la Ley, y su relacin con los Sistemas Nacionales de Planificacin e Inversin Pblica.

Responsabilidad por la funcin pblica, buscando que las servidoras y los servidores pblicos y las ex servidoras y los ex servidores pblicos no slo sean responsables de los aspectos formales de la gestin, sino tambin de los resultados de la misma.

La Ley N 1178 en su concepcin es una ley marco que no norma procedimientos ni tcnicas particulares, dejando estas para su reglamentacin en normas bsicas y especficas.

Cabe hacer notar que el modelo de administracin pblica establecido por la Ley 1178 se encuentra en proceso de revisin en la perspectiva de la construccin del nuevo modelo de administracin pblica plurinacional que sea concordante con los propsitos y fines de la Constitucin Poltica del Estado.

2. LA LEY N 1178 Y SUS FINALIDADES. Qu es la Ley N1178? Qu es la Ley N 1178?

Es una norma que fue promulgada el 20 de julio de 1990, que: Expresa un modelo de administracin para el manejo de los recursos del Estado. Establece sistemas de administracin financiera y no financiera, que funcionan de manera interrelacionada entre s y con los Sistemas Nacionales de Planificacin e Inversin Pblica. Establece el rgimen de responsabilidad de las servidoras y los servidores y las ex servidoras y los ex servidores pblicos por el desempeo de sus funciones.

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Cmo est estructurada la Ley?

La Ley N 1178 consta de ocho captulos. Los captulos son los siguientes:

Captulo I Captulo II Captulo III

: Finalidad y mbito de aplicacin : Sistemas de Administracin y de Control : Relacin con los Sistemas Nacionales de Planificacin e Inversin Pblica

Captulo IV Captulo V Captulo VI

: Atribuciones institucionales : Responsabilidad por la funcin pblica : Del funcionamiento de la Contralora General de la Repblica (en la actualidad Contralora General del Estado)

Captulo VII

: De la jurisdiccin coactiva fiscal

Captulo VIII : Abrogaciones y derogaciones

Cules son las finalidades de la Ley N 1178?

Lograr la administracin eficaz y eficiente de los recursos pblicos.

Para el cumplimiento y ajuste oportuno de las polticas, objetivos, los programas, la prestacin de servicios y los proyectos del Sector Pblico, las entidades pblicas deben programar,

organizar, ejecutar y controlar la captacin y uso de los recursos del Estado.

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Generar informacin que muestre con transparencia la gestin

Significa sistematizar

informacin til, oportuna y confiable en

todos los niveles de la administracin pblica, para una racional toma de decisiones y un efectivo control del logro de los objetivos, asegurando la razonabilidad de los informes y estados financieros.

Lograr

que

todo

servidor

pblico

asuma

plena

responsabilidad por el desempeo de sus funciones

Todo servidor pblico, sin distincin de jerarqua, debe rendir cuenta no slo de los objetivos a que se destinaron los recursos pblicos que le fueron confiados, sino tambin de la forma y resultados de su aplicacin.

Desarrollar la capacidad administrativa en el Sector Pblico.

La

implantacin

adecuado

funcionamiento

de

sistemas

administrativos en las entidades pblicas implica mejorar su capacidad administrativa, y establecer mecanismos de control para impedir o identificar y comprobar el manejo incorrecto de los recursos del Estado.

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Cmo se lograr alcanzar las finalidades propuestas?

A travs de la implantacin de los Sistemas de Administracin y de Control Gubernamentales y su relacin con los Sistemas Nacionales de Planificacin e Inversin Pblica.

Humm... por lo visto la Ley persigue mejorar el nivel gerencial de las entidades del Sector Pblico en su conjunto.

Y adems, que los servidores pblicos asuman la responsabilidad por sus actos y desarrollen su capacidad administrativa.

Qu impacto tendr el logro de las finalidades de la Ley N 1178?

Gestin por Resultados e Impacto Social Transparencia Responsabilidad Eficiencia Eficacia

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3. MBITO DE APLICACIN
Cul es el mbito de aplicacin de los Sistemas de Administracin y Control de la Ley N 1178?

Todas las entidades del Sector Pblico, sin excepcin. Las unidades administrativas de los rganos Legislativo, Judicial y Electoral, y de la Contralora General de la objetivos, planes y polticas. Toda persona jurdica donde el Estado tenga la mayora del patrimonio . Se aplica la Ley N 1178 a personas ajenas al Sector Pblico? S, toda persona que no pertenezca al Sector Pblico, cualquiera sea su naturaleza jurdica, que reciba recursos del Estado, se beneficieo preste servicios pblicos no sujetos a la libre competencia, debe informar a la entidad pblica competente sobre el destino, forma y resultados del manejo de los recursos y privilegios pblicos y presentar estados financieros debidamente auditados. Estado, conforme a sus

Tambin se puede exigir opinin calificada e independiente sobre la efectividad de algunos o todos los sistemas de administracin que utiliza. 4. LOS SISTEMAS DE GUBERNAMENTALES ADMINISTRACIN Y CONTROL

Cules son los Sistemas de Administracin y de Control que regula la Ley No 1178?

Los sistemas que regula la Ley son:

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a) Para programar y organizar las actividades Programacin de Operaciones. Organizacin Administrativa. Presupuesto.

b) Para Ejecutar las actividades programadas Administracin del Personal Administracin de bienes y Servicios Tesorera y Crdito Publico Contabilidad Integrada

c) Para Controlar la gestin del Sector Publico Control Gubernamental integrado por el Control Interno y el control Externo Posterior

5. RGANOS RECTORES DE LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACIN Y CONTROL GUBERNAMENTALES

La Ley N 1178 establece rganos Rectores para que dirijan y supervisen la implantacin de los sistemas que regula. Cul es el rgano Rector de los Sistemas de: Programacin de Operaciones, Organizacin Administrativa, Presupuesto, Administracin de Personal, Administracin de Bienes y Servicios, Tesorera y Crdito Pblico y Contabilidad Integrada? EL MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PBLICAS Cul es el rgano Rector del Sistema de Control Gubernamental?

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LA CONTRALORA GENERAL DEL ESTADO

Cules son las atribuciones bsicas de los rganos Rectores de los Sistemas de Administracin y de Control Gubernamentales?

Emitir las Normas y Reglamentos Bsicos para los sistemas que les compete, Fijar los plazos y condiciones para elaborar las Normas Secundarias y la implantacin progresiva de los sistemas, Compatibilizar o evaluar las disposiciones especficas que elaborar cada entidad en funcin de su naturaleza, y Vigilar el funcionamiento adecuado de los sistemas

desconcentrados o descentralizados e integrar la informacin generada por los mismos.

y.. Los Sistemas Nacionales de Planificacin e Inversin Pblica tienen rganos rectores?

Claro que s, el rgano Rector de los Sistemas Nacionales de Planificacin e Inversin Pblica es el Ministerio de Planificacin del Desarrollo.

Nota:Segn el Decreto Supremo N 29894 de Organizacin del rgano Ejecutivo, los Sistemas Nacionales se denominan: Sistema de Planificacin Integral Estatal para el Desarrollo y Sistema Estatal de Inversin y Financiamiento para el Desarrollo.

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Cmo se desarrolla normativamente la Ley N 1178? La Ley N 1178 constituye una Ley marco, que para su implementacin prev un desarrollo normativo por niveles, los cuales son:

NORMA

RESPONSABLE DE EMISIN

Normas bsicas Normas secundarias o especficas

rganos rectores Entidades pblicas

Adems el rgano Ejecutivo, emite cuando sea necesario, normas especiales que coadyuvan a la aplicacin de la Ley N 1178. Por ejemplo, es el caso del Decreto Supremo que establece el funcionamiento del SIGMA, como instrumento operativo de algunos de los Sistemas de Administracin y Control

Gubernamentales.

Tengo una duda respecto de las normas, se dice que una atribucin del Organo Rector es emitir las normas bsicas de cada sistema, estas normas deben ser aplicadas en las entidades?

S, pero adems cada entidad pblica debe elaborar, en base a las normas bsicas dictadas por el Organo Rector, los reglamentos especficos para el funcionamiento de cada uno de los sistemas tomando en cuenta la naturaleza de sus actividades.

Importante! Mientras la entidad pblica no elabore los reglamentos especficos de los distintos sistemas de administracin, est en la

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obligacinde aplicar las normas bsicas correspondientes, segn su naturaleza y caractersticas de funcionamiento.

Cul es el rgano Rector de la captacin de recursos y la intermediacin financiera?

La Autoridad de Supervisin del Sistema Financiero es el rgano Rector del sistema de control de toda captacin de recursos del pblico y de intermediacin financiera del pas, incluyendo el Banco Central de Bolivia.

Quin es el responsable de la implantacin de los Sistemas de Administracin y Control en las entidades pblicas?

Corresponde a la Mxima Autoridad Ejecutiva de la entidad (MAE) la implantacin de los Sistemas de Administracin y Control. Para este efecto se debe considerar los siguientes aspectos:

a)

La tuicin que corresponda ejercer a una entidad pblica respecto de otra, comprender la promocin y vigilancia de la implantacin y funcionamiento de los Sistemas de Planificacin e Inversin, Administracin y Control Gubernamentales.

b)

La tuicin incluye la facultad de ejercer el Control Externo Posterior, sin perjuicio de la atribucin que tiene la Contralora General del Estado sobre sta funcin (incisos a y b del Art. 27 de la Ley N 1178).

Por ejemplo, Cuando la mxima autoridad ejecutiva del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas dispone que la Unidad de Auditora de este ministerio, efecte una auditora externa al Servicio de Impuestos Nacionales (SIN).

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c)

Toda entidad, funcionario o persona que recaude, reciba, pague o custodie fondos, valores o bienes del Estado, tiene la obligacin de rendir cuenta por intermedio del sistema contable.

Por ejemplo, cuando las servidoras y los servidores pblicos y las ex servidoras y los ex servidores pblicos efectan viajes en comisin de trabajo, tienen que rendir cuenta de los pasajes y viticos recibidos, y lo hacen presentando el informe respectivo, la certificacin del pago de impuestos y otros documentos relacionados con el trabajo efectuado. d) Las entidades sujetas al control gubernamental debern enviar a la Contralora copias de los contratos y de la documentacin sustentatoria dentro de los cinco das de haber sido perfeccionados. e) Dentro de los tres meses concluidos el ejercicio fiscal, las entidades con patrimonio propio y autonoma financiera deben entregar a la entidad que ejerce tuicin y a la Contadura General del Estado y poner a disposicin de la Contralora General del Estado, los estados financieros de la gestin anterior, junto al informe del auditor interno.

ATENCION! La responsabilidad por la funcin pblica, el funcionamiento de

la Contralora General del Estado y la Jurisdiccin Coactiva Fiscal, se tratar ms adelante.

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6. RESUMEN

La Ley N 1178, sancionada el 20 de julio de 1990, expresa un modelo de administracin para el manejo de los recursos del Estado. Las finalidades de la Ley N 1178 son: lograr una administracin eficaz y eficiente de los recursos pblicos, generar informacin que muestre transparencia en la gestin pblica, lograr que todo servidor pblico asuma plena responsabilidad por sus actos y desarrollar la capacidad administrativa en el Sector Pblico. Para alcanzar las finalidades y los objetivos la Ley N 1178 regula los sistemas de Administracin y Control de los recursos del Estado y su relacin con los Sistemas Nacionales de Planificacin e Inversin Pblica. La Ley busca lograr que todo servidor pblico asuma plena responsabilidad por sus actos, rindiendo cuenta no slo del destino de los recursos pblicos, sino tambin de los objetivos, la forma de alcanzarlos y los resultados de su aplicacin. Los sistemas de Administracin y Control se aplicarn en todas las entidades del Sector Pblico, sin excepcin y en toda otra persona jurdica donde el Estado tenga inters econmico. Las unidades administrativas de los rganos Legislativo, Judicial y Electoral y de la Contralora General del Estado, aplicarn las normas de la Ley N 1178 conforme a sus propios objetivos, planes y polticas. Toda persona que no pertenezca al Sector Pblico, cualquiera sea su naturaleza jurdica que reciba recursos del Estado o preste servicios pblicos, no sujetos a la libre competencia tambin est sujeta a la aplicacin de la Ley N 1178. Los sistemas de administracin para programar y organizar las actividades son: El Sistema de Programacin de Operaciones, Organizacin Administrativa y de Presupuesto. Los sistemas para ejecutar las actividades programadas son: Administracin de Personal, Administracin de Bienes y Servicios, Tesorera y Crdito Pblico y Contabilidad Integrada. Para controlar la gestin de las entidades del Sector Pblico se cuenta con el Sistema de Control Gubernamental. La Ley establece rganos rectores para que emitan normas y reglamentos, dirijan y supervisen la implantacin en las entidades pblicas de los sistemas que regula. El rgano Rector de los sistemas de Administracin es el Ministerio de Economa y

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Finanzas Pblicas y del Sistema de Control Gubernamental es la Contralora General del Estado.

Cada entidad pblica tiene la obligacin de elaborar en el marco de las normas bsicas emitidas por los rganos rectores, los reglamentos especficos para el funcionamiento de los Sistemas de Administracin que incluya controles internos. El rgano Rector de los Sistema Nacionales de Planificacin e Inversin Pblica es el Ministerio de Planificacin del Desarrollo.

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7. AUTOEVALUACIN Compruebe que tanto aprendi Ud. Responda las siguientes preguntas marcando la respuesta correcta con un crculo. Antes de empezar vuelva a leer la Unidad PREGUNTAS

1.

La Ley N 1178 regula los Sistemas de Administracin y Control de los recursos del Estado y su relacin con los Sistemas Nacionales de Planificacin e Inversin Pblica. Las atribuciones bsicas de los rganos rectores son:

(V) (F)

2.

Impedir, identificar y comprobar el manejo incorrecto de los recursos del Estado. Los Sistemas de Administracin y Control se aplicarn en todas las entidades del Sector Pblico, sin excepcin y en toda otra institucin donde el Estado tenga la mayora del patrimonio o inters econmico. Una de las finalidades de la Ley es lograr que todo servidor pblico asuma plena responsabilidad por sus actos, rindiendo cuenta del destino de los recursos pblicos y de los resultados de su aplicacin. Los sistemas para programar y organizar las actividades son: El Sistema de Administracin de Personal, el de Bienes y Servicios, el de Tesorera y el de Contabilidad Integrada. El rgano Rector del Sistema de Presupuesto es la Contralora General del Estado. No existe relacin entre los Sistemas de Administracin y Control Gubernamentales y los Sistemas Nacionales de Planificacin e Inversin Pblica.

(V) (F)

3.

(V)

(F)

4.

(V) (F)

5.

(V)

(F)

6.

(V) (F)

7.

(V)

(F)

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Compruebe si sus respuestas son correctas

RESPUESTAS

1.

(V)

Ver Artculo 1 de la Ley N 1178. Los rganos rectores tiene como atribuciones bsicas: emitir las normas y reglamentos bsicos para cada sistema, fijar plazos para elaborar normas secundarias, compatibilizar o evaluar las disposiciones de cada entidad y vigilar el funcionamiento adecuado de los sistemas. Art. 20 de la Ley N 1178. Ver Artculo 3 de la Ley N 1178 el punto 3 de la presente Unidad. As lo establece el inciso c) del Artculo 1 de la Ley N 1178. Los sistemas para programar y organizar son el Sistema de Programacin de Operaciones, el de Organizacin Administrativa y el de Presupuesto. La Contralora General del Estado es el rgano Rector del control gubernamental. Del Sistema de Presupuesto es el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas. Ver Artculo 1 de la Ley N 1178

2.

(F)

3.

(V)

4.

(V)

5.

(F)

6.

(F)

(F)

Si Ud. no ha respondido correctamente ms de una pregunta, se recomienda volver a leer la Unidad.

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