PLANIFICACIN ECORREGIONAL PARA EL DESARROLLO LOCAL INTEGRAL

Como citar este trabajo segn Normas APA: (2012, 09). Desarrollo Integral Ecorregional. BuenasTareas.com. Recuperado 09, 2012, de http://www.buenastareas.com/ensayos/Desarrollo-Integral-Ecorregional/5426139.html

INTRODUCCIN En el presente trabajo se plantea un anlisis de la teora sobre el Desarrollo Local, enfatizando los enfoques hacia la realidad latinoamericana para confrontarla con la experiencia de organizacin de las comunidades en Venezuela, para acceder a los beneficios que el proceso de descentralizacin poltico-administrativo iniciado en los aos ochenta y el proceso de apertura a la participacin ciudadana, abierto por la Constitucin de 1999; ambos en el marco de un Estado Rentista y distribuidor de la riqueza petrolera. Hoy, los anlisis de las experiencias habidas y en proceso, tanto en nuestro continente, como en el resto del mundo. De all se desprende que hoy en da el desarrollo es el logro de un contexto, de un medio o un entorno especfico y en una situacin dada, que facilita la potenciacin del ser humano para transformarse en persona humana, en su doble dimensin, biolgica y espiritual, capaz en esta ltima condicin de conocer y sentir. Venezuela en la ltima dcada ha impulsado la creacin de una legislacin ambiental cnsona con el contexto global, estimulando tecnologas de avanzada para una gestin ambiental ecorregional, conforme a las condiciones, exigencias y potencialidades de estas zonas, para tomar de ellas sus recursos sin poner en riesgo su valor biolgico indispensable para el buen funcionamiento y desarrollo de la regin. QU ES DESARROLLO? El desarrollo existe y es vlido nicamente cuando es garante de la vida, tanto individual como colectiva. Este es el primer punto de referencia para esta "Teora del Desarrollo Integral". Dentro del continuo desarrollo de las funciones geofsicas en nuestro planeta se conformaron condiciones excepcionales en direccin contraria a lo que denominamos como entropa. Es decir un "sistema" denominado biosfera. El cual en su largo proceso macroscpico, y a partir de los tomos y molculas elementales, da un primer salto trascendental, ese, emergente hacia lo que es y significa la condicin de ser vivo, su diversificacin, sus relaciones de mutualidad y su gradual complejidad, tanto en su trabajo a partir de las unidades celulares, hasta conformar sus complejas organizaciones celulares; en los sistemas de informacin natural conformados para sus fines evolutivos.

La manifestacin de la vida en su evolucin y desarrollo podra ser observada bajo el lente de cuatro revoluciones biolgicas: * La aparicin de la vida como tal. * La conformacin y asociacin de organismos y sistemas orgnicos. * La conformacin de una red global de mutualidad: sistemas ecolgicos. * La aparicin y el desarrollo de la inteligencia, como un sistema de inteligencia natural. Lo que hoy ha sido descubierto por las ciencias, es que, existe una diferencia sustancial entre un elemento natural, en evolucin, proceso cclico y en renovacin existencial, frente al uso inadecuado de los objetos fsicos y los elementos energticos finitos, no renovables y/o artificiales: "recursos" que para su uso exigen el consumo de enormes cantidades de energa desaprovechada o perdida definitivamente, condicin que acelera el proceso de la entropa, no solamente sobre los productos energticos no renovables, sino sobre el ciclo vital de los seres vivos y su continuidad existencial. Se ha planteado que el primer punto de referencia para esta teora del desarrollo es que: * El desarrollo real existe y es vlido nicamente cuando es garante de la vida individual y colectiva para sta y las generaciones venideras. * El destructivo planteamiento jerrquico del "contrato social" y su sistema gubernamental" de privilegios. * La conformacin, desarrollo y existencia de cualquier "sistema econmico" bajo cualquier definicin actual. * El ordenamiento territorial geogrfico, de feudos, Estados o naciones con lmites establecidos por la violencia o el uso del poder y no por la natural necesidad de conformar zonas "ecolgico sociales de supervivencia" y de desarrollo humano sostenible. Desarrollo como palabra, es utilizada para describir una infinidad de propsitos tanto tericos como prcticos en relacin con el crecimiento. El crecimiento exponencial o lineal de un sistema con infraestructura no natural, implica siempre, que el sistema natural disminuye o es depauperado en forma proporcional a la sobrecarga de los artificios o conformaciones infraestructurales de artificios. El desarrollo integral, es una parte integrada al proceso de evolucin, desde el punto de vista "cultural" el desarrollo es la definicin de formas de comportamiento econmico social. El problema de la vida y su continuidad est enraizado con nuestra interpretacin sobre lo que es el desarrollo, cmo lo aplicamos y que posibilidades de supervivencia nos han dado esas interpretaciones aplicadas y, vividas diariamente por todos nosotros. Es decir

que tanto consciente como subconscientemente, tanto instintiva como racionalmente hemos puesto en funcin con nuestra forma de interpretar y actuar dentro de la "realidad", diferentes estrategias de supervivencia. Estrategias en el plano individual, estrategias de grupo, de raza, de nacin y hasta de especie, nos han unido y nos han separado, nos han llevado a la guerra y a la paz. Estrategias con las cuales actuamos ms bestialmente, pero tambin puede existir estrategia ms evolucionada, aquellas que nos permitan buscar caminos ideales solidarios, con herosmo, honestidad y hermandad humana. Toda teora del desarrollo est tambin bsicamente ligada a toda estructura social. Desde las cuales se tena identidad de grupo, nacin y etnia, estn hoy movilizadas fuerzas muy destructivas con mecanismos econmicos que quieren asumir una funcin global. Las mismas estn embarcadas hoy, en poner en efecto sistemas de relacin de intercambio global acumulativo, y esto afecta en forma cada vez ms crnica el entorno natural en el mbito planetario. Con estos riesgos, nos jugamos la vida al someterla a sistemas "globales" artificiales, que haran imposible la vida, la evolucin o la existencia no solo de la periferia sino del centro de la "civilizacin de hoy. Debido a que disponemos en la actualidad de medios de informacin, estructuras tcnicas e instrumentos de medicin que permiten hacer estudios ms exactos para observar y medir con mayor amplitud condiciones, formas, consecuencias y efectos de nuestro modo de vivir. Los elementos fundamentales para determinar lo que es desarrollo integral, dentro de toda premisa cercana a lo natural: DESARROLLO | CARACTERISTICAS Homeosttico | Equilibrio dinmico vital con todos los niveles biolgicos | Individual/social | Cada individuo es un elemento de un rompecabezas sistmico natural, lo social es solo un ordenamiento de oportunidad | Filogentico | La evolucin continua y s el humano se estanca, desaparece | Ontogentico | Toda plenitud funcional es plenitud ontogentica | Geohistrico | La historia fsica del planeta es punto de referencia | Biohistrico | La historia del desarrollo biolgico es fundamento | Cultural histrico | Observacin histrico cultural | El esquema del "rbol de desarrollo integral" representa las condiciones necesarias para los logros, colectivos e individuales de una humanidad en busca de expandir sus recursos

en forma no enfermiza o anormal. Segn se ve, el desarrollo del rbol depende a su vez de una serie de condiciones bsicas y naturales. Si las condiciones bsicas han sido alteradas por una o ms formas destructivas de estructuracin social se puede observar el esquema de abajo, donde las necesidades normales del rbol del desarrollo son controladas por otros parmetros que o son totalmente ajenos a la forma integral de actuar del sistema o simplemente sobrecargan alguno de sus niveles de desarrollo dinmico. Condicin patolgica observada en el enfoque del desarrollo integral Cada marcador N, indica un nivel ocupado o colonizado por la accin destructiva de los sistemas artificiales de hoy (econmicos o tcnicos). El equilibrio dinmico existente entre todos esos niveles ha dejado de existir en su forma natural, para ser reemplazado por estructuras de control mecnico y jerrquico. Si el desarrollo en el curso de un proceso normal implica cambios superficiales dentro del aparato de un Estado, cuando este va expandiendo su existencia bajo constantes condiciones de jerarqua y polarizacin; es cuando se habla de crecimiento, efectividad y acumulacin. Dentro de esa condicin "estable" se trata de neutralizar o ignorar todos los efectos secundarios del crecimiento no natural, venidos desde dentro de este mecanismo estabilizado, el cual se va expandiendo hacia afuera a costa del entorno natural cosmolgico (nacional, regional, territorial o planetario). El nivel de tolerancia: es donde las condiciones fsico - naturales permitirn la supervivencia biolgica y humana dentro de un desarrollo sostenible y bajo los parmetros de una evolucin (integral) consecuente con la vida. TEORIAS DEL CRECIMIENTO REGIONAL TEORA DE LA BASE ECONOMA Teora de Multiplicadores o Teora de la Base Econmica formulada por Metzler (1950), Goodwin (1949) y Chipman (1950). Postula que el crecimiento y desarrollo de un rea geogrfica est determinada en funcin de la demanda externa de bienes y servicios originada fuera de dicha rea geogrfica. Las industrias que exportan o producen los bienes y servicios de la demanda externa se les denomina la base econmica del rea geogrfica. Bajo esta teora tambin se incluyen las tcnicas desarrolladas en los trabajos sobre: * La matriz insumo producto (Leontief, 1951 y 1953). * Las matrices sociales contables. * Los modelos economtricos combinados con matrices insumo productos. * Los modelos computables de equilibrio descritos en Loveridge (2004).

Dos teoras relacionadas con la teora de la base econmica son la teora del ciclo del producto de Vernon (1966) relaciona el ciclo de los productos desde la fase de innovacin y difusin hasta la fase de madurez y estandarizacin con el tipo de reas geogrficas que las producen y la teora de la competitividad de las ciudades internas y deprimidas (inner cities) de Porter (1995) tambin denominada teora de los nuevos mercados (Cuomo, 1999). Se basa en el aprovechamiento de los pases con menor poder adquisitivo. Noth (1955-1956), determina que el crecimiento regional se basa en el crecimiento de las actividades bsicas regionales, las que producen bienes y servicios de exportacin, y por las cuales atraen a la regin recursos monetarios del exterior y a su vez el crecimiento de estas dependen de la demanda externa por su produccin. Leven (1985) sostiene que la produccin para el mercado local solo puede aumentar si se incrementa el ingreso local, y este puede crecer solo si la demanda total externa de la produccin crece, de modo que el cambio solo puede ocurrir en el sector de exportacin. Tiebout (1956) Sostiene que el desarrollo de las industrias exportadoras regionales depende de las ventajas comparativas de la regin, reflejadas en los costos relativos de produccin y transferencia as como del ingreso de las regiones adyacentes. TEORA DE LA CAUSACIN ACUMULATIVA Este modelo representa una lnea de pensamiento cuyo argumento central postula que las fuerzas del mercado tendern a ampliar las diferencias entre las regiones avanzadas y rezagadas en cuanto a sus tasas de crecimiento. Myral (1057) y Hirschman (1958) propusieron el modelo de causacin acumulativa y su argumento central sugiere que el crecimiento de las regiones rezagadas es, en gran medida, un efecto inducido por el crecimiento de las regiones industriales. La absorcin de la mano de obra excedente de las regiones rezagadas por las reas industrializadas, tambin produce un efecto favorable en la medida en que contribuye a elevar el ingreso per cpita de las regiones rezagadas. Kaldor (1970), segn su modelo, la tasa de crecimiento de la produccin regional depende, por una parte del movimiento de los salarios de eficiencia de la relacin entre salario nominal y productividad, que es un factor endgeno y por otra parte la tasa de crecimiento de la demanda externa por la produccin de la regin que es el factor exgeno que pone en movimiento a todo el proceso. TEORA NEOCLSICA La teora neoclsica del crecimiento regional es, a la vez, un modelo de crecimiento y un modelo de movimiento interregional de los factores (Solow, 1956; Swan, 1956; Borts, 1960; Borts y Stein, 1962; Borts, 1972; Romans, 1965; Siebert, 1969; Richardson, 1972, pgs. 314-319; Richardson, 1977, pgs. 28-33; Bueno Lastra, 1990, pgs. 37-46;

Cuadrado Roura, 1992, pgs. 532-534; Mella Mrquez, 1998a, pgs. 19-20). Esta teora se basa en un conjunto de hiptesis que intentan explicar el desigual crecimiento regional desde el punto de vista de la oferta. La variable bsica del modelo es la fluctuacin regional (y la tasa de crecimiento) del capital per cpita, lo que va a determinar el nivel y tasa de crecimiento de la productividad de la mano de obra, de los salarios y de la renta por habitante. ANTECEDENTES DE LA PLANIFICACIN Concibiendo la planificacin como un proceso sistmico integral, racional y continuo de previsin, organizacin y uso de los recursos disponibles de un pas, una regin, una empresa o una familia con miras a lograr objetivos y metas en un tiempo y espacio prefijados, permite deducir que en el Poder Judicial, un proceso de planificacin conllevar a la atencin eficiente de los retos que impone la situacin socioeconmica actual y las necesidades futuras. La metodologa del marco lgico es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualizacin, diseo, ejecucin y evaluacin de planes, programas y proyectos. Es un proceso continuo que refleja los cambios del ambiente en torno a cada organizacin y se adapta a ellos. Es el proceso de establecer metas y elegir medios para alcanzar dichas metas. Por primera vez, hace ms de 50 aos, la palabra estrategia apareci por primera vez en la literatura relacionada con la gestin de negocios. El trmino se tom del campo militar: estrategas, palabra griega que significa "arte de utilizar los ejercicios en el campo de batalla". Inicialmente, la estrategia de negocio era sinnimo de planificacin a largo plazo. Se basaba en previsiones y valoraciones sobre el futuro, derivadas frecuentemente de la aplicacin de mtodos y modelos matemticos. En la mayora de las grandes empresas, el proceso tradicional de la planificacin de las estrategias no tiene la agilidad que requieren la mayora de los sectores actuales, protagonistas de un cambio. LA PLANIFICACIN Planificar es prever y decidir hoy las acciones que nos pueden llevar desde el presente hasta un futuro deseable. No se trata de hacer predicciones acerca del futuro sino de tomar las decisiones pertinentes para que ese futuro ocurra. La planificacin estratgica debe ser entendida como un proceso participativo, que no va a resolver todas las incertidumbres, pero que permitir trazar una lnea de propsitos para actuar en consecuencia. La conviccin en torno a que el futuro deseado es posible, permite la construccin de una comunidad de intereses entre todos los involucrados en el proceso de cambio, lo que resulta ser un requisito bsico para alcanzar las metas propuestas. El proceso de planificacin as entendido, debe comprometer a la mayora de los miembros de una organizacin, ya que su legitimidad y el grado de adhesin que concite

en el conjunto de los actores dependern en gran medida del nivel de participacin con que se implemente. En la poca moderna, para 1918 surge la planificacin, basada en la ley de justas proporciones, la cual hace una condicin necesaria para intentar organizar y hacer funcionar la sociedad, tambin en el campo capitalista se inicia la planificacin alrededor de 1930 con el control del gasto militar y la legislacin monetaria. OBJETIVOS DE UNA PLANIFICACIN PARA EL DESARROLLO URBANO Y REGIONAL El objetivo principal de una planificacin para el desarrollo es involucrar a los actores locales y regionales en la creacin de un compromiso local que ayude a las localidades a desarrollar una sociedad ms igualitaria y a tener una posicin econmica ms fuerte frente a la competencia externa (Lathrop, 1999). Se trata por lo tanto de favorecer el crecimiento y la rentabilidad de las actividades de la regin, incluso de colaborar en el surgimiento de nuevas actividades, de asegurar una reparto equitativo de los frutos de este crecimiento con el objeto de luchar contra la pobreza y la exclusin, de velar por una distribucin equilibrada de los establecimientos humanos en un territorio organizado y equipado para este efecto. Ello involucra tambin el manejo de los recursos naturales y energticos disponibles con el fin de preservar la salud y el bienestar de las poblaciones presentes y futuras. PROBLEMTICA QUE ENFRENTA LA PLANIFICACIN ACTUAL

Los cambios que ha generado el proceso de descentralizacin en el aparato gubernamental trajo consigo la revisin del concepto de regin en el mbito de la planificacin. Sobre el particular, la Comisin para la Reforma del Estado (COPRE) sugiere que en la planificacin del desarrollo, la regin como concepto debe estar referida a los mbitos espaciales de los estados y los municipios. Nivel Estadal: Tiene su fundamento en la Ley de descentralizacin, delimitacin y transferencias de competencias de los poderes pblicos y la Ley Orgnica de Ordenacin del Territorio. Tipos de Planes de Desarrollo El proceso de planificacin es uno solo y se materializa mediante la elaboracin de planes, los cuales se clasifican de acuerdo al mbito econmico, rea geogrfica o segn el tiempo que contemplan para su ejecucin. No obstante, es conveniente tener en cuenta esta clasificacin aunque es bsicamente formal; en la prctica, debera existir una estrecha interrelacin entre los planes. De Acuerdo al mbito Econmico: Los planes pueden ser globales y sectoriales. Los planes globales son aquellos que abarcan todas las actividades productivas, de

distribucin e inversin realizadas a nivel nacional. Se les denomina planes nacionales de desarrollo. Los planes sectoriales surgen de la necesidad de planificar una parte de las actividades econmicas, de acuerdo al proceso tecnolgico que se emplea; de esta manera se identifican los sectores: Petrleo, Agricultura, construccin, Turismo, Educacin, etc. De Acuerdo al mbito Geogrfico: Son los planes que abarcan determinadas reas geogrficas como regin, estado, municipio o las regiones poltico administrativas en que se divide al pas. Aun cuando son planes (regionales, estadales, municipales) localizados en un espacio determinado, responden o guardan relacin con los procesos de poltica econmica globales y sectoriales debido al desarrollo de una regin y las dems regiones del pas con quienes est estrechamente vinculado, adems; est la necesidad de asignar recursos financieros y fsicos a cada regin. EL METODO EL LA PLANIFICACION El proceso de planificacin nace con la percepcin de una situacin problemtica y la motivacin para solucionarla, dicha percepcin o necesidad de estudiar y analizar determinada situacin puede surgir de distintos mbitos, algunos de ellos pueden ser * Necesidades o carencias de grupos de personas * Bajos niveles de desarrollo detectado por planificadores * Condiciones de vida deficitarias detectadas en algn diagnostico en el mbito local En Venezuela, esta modalidad de planificacin est consagrada en La Constitucin de la Repblica, la cual en su artculo 299. Este mecanismo que efectiviza la participacin social en el desarrollo, mediante una planificacin de abajo hacia arriba que involucra a las organizaciones sociales en el diseo de su propio destino. Por tanto, se convierte en el principal instrumento metodolgico y operativo para articular al Estado y la Sociedad Civil en el proceso de desarrollo. LA PLANIFICACIN ECORREGIONAL Es un enfoque de la conservacin sistemtica y de base cientfica desarrollado, que analiza los niveles actuales de la biodiversidad en importantes ambientes terrestres, de agua dulce, costera y marina. Mediante este enfoque se identifican objetos de conservacin y se establecen metas para cada uno de ellos. Todo esto conduce al diseo de una red eficiente de reas (o portafolio) de conservacin en una ecorregin determinada. Sirve para tomar decisiones y monitorear la conservacin de la biodiversidad en Amrica Latina y el Caribe, especialmente en sitios apoyados por el Programa Parques en Peligro.

Las metas del PeP (Programa Parques en Peligro) han sido: Fortalecer la capacidad logstica en el sitio para manejar los parques en los sistemas ms amenazados del hemisferio. Desarrollar la capacidad analtica y estratgica necesaria para el manejo a largo plazo de estas reas. Crear mecanismos financieros a largo plazo para sostener el manejo local de estas reas. Integrar las reas protegidas de PeP en las vidas econmicas de la sociedad local. Usar las actividades con base en el sitio de PeP, y las metodologas qu e desarrollamos all, para influir en la conservacin de otros sitios en los ecosistemas ms amenazados de la regin. LA PLANIFICACIN ECORREGIONAL EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE Los planes ecorregionales son propuestas para la conservacin sistemtica y con base cientfica de la biodiversidad en los tres reinos naturales: terrestre, agua dulce y marino. Para ello se ocupa del anlisis previo del estado de la biodiversidad, identifica los objetos de conservacin y establece metas para cada uno de ellos, y finalmente disea una red eficiente de reas (o portafolio) de conservacin en una ecorregin determinada. Todo esto se hace involucrando a socios locales y regionales que tambin estn trabajando en una ecorregin determinada. La planificacin Ecorregional se realiza siguiendo 5 pasos fundamentales:

1. Identificar los objetos de conservacin Los equipos de planificacin ecorregional, compuestos por personal de The Nature Conservancy y de las organizaciones socias, identifican las especies, las comunidades naturales y los ecosistemas en una ecorregin determinada. 2. Recolectar informacin Los equipos colectan datos acerca de los objetos de conservacin, tales como su ubicacin y salud, a partir de diversas fuentes que incluyen centros de informacin, bases de datos, imgenes de satlite y evaluaciones ecolgicas rpidas 3. Establecer metas Los equipos de planificacin ecorregional establecen metas para cada uno de los objetos de conservacin. Establecer metas de conservacin incluye, por ejemplo, determinar cunto de una especie en particular (por ejemplo, la poblacin o el ecosistema) es necesario para asegurar su supervivencia a largo plazo. Una meta de conservacin tambin incluye cmo la especie debe estar distribuida en el paisaje.

4. Evaluar la viabilidad El equipo tambin evala la salud de cada ocurrencia de cada objeto de conservacin a fin de asegurar la supervivencia a largo plazo mediante la eleccin de los mejores y ms saludables ejemplos de cada especie. 5. Disear los portafolios Toda esta informacin es analizada por los equipos y los socios expertos, a menudo mediante modelos informticos, a fin de disear una red eficiente de reas de conservacin (o portafolio) que, si se protege en su totalidad, asegurar la conservacin de la biodiversidad en la ecorregin. Los 14 estndares estn organizados en tres categoras. La primera, Acciones de Apoyo, incluye los estndares del 1 al 5, La segunda categora, Acciones de Orientacin, incluye los estndares del 6 al 12, que sirven para desarrollar la evaluacin ecorregional y definir la informacin mnima y los anlisis cientficos requeridos para identificar metas, definir la visin y reportar sobre las acciones de conservacin y el estatus de las medidas de conservacin. La tercera categora, Acciones de Implementacin, incluye los estndares 13 y 14, que ayudan a identificar las estrategias y los sitios prioritarios de conservacin, los roles y responsabilidades institucionales y el apoyo financiero a largo plazo para las acciones de conservacin. Estndar | Desarrollo | Recomendaciones | 1 | Formar un equipo ecorregional con fuerte liderazgo y experiencia amplia en los campos de ecologa, biologa de la conservacin, manejo de datos y ciencia socioeconmica. | 1. Un fuerte liderazgo con autoridad, capaz de brindar orientacin, apoyo y continuidad durante todo el proceso de planificacin. 2. Roles y responsabilidades bien definidos, con trminos de referencia explcitos tanto para los lderes como para los miembros del equipo. 3. Una definicin muy clara de la lnea de mando, para asegurar la rendicin de cuentas a travs de todo el proceso de planificacin. | 2 | Involucrar a los actores claves durante todo el proceso. Para garantizar que se implementarn los productos finales de la planificacin, es fundamental involucrar a los actores interesados desde el inicio del proceso por medio de alianzas (con socios), colaboracin, intercambio de informacin, anlisis y resultados, desarrollando juntos las estrategias y brindando espacios (oportunidades) para la conservacin | La evaluacin de actores clave servir para: 1. Identificar tanto los socios como los actores primarios, secundarios, de oposicin y los marginados. 2. Contribuir al desarrollo de relaciones

adecuadas con los socios y con los diversos actores, fundamentadas en sus objetivos institucionales y sus aportes potenciales. 3. Contribuir a la elaboracin de estrategias que orienten los enfoques de trabajo colaborativo fortaleciendo las alianzas, ampliando las reas de colaboracin y minimizando los conflictos.4. Tener claro los intereses y los roles de los socios, los actores y las organizaciones que dirigen la evaluacin ecorregional, para evitar la confusin y las expectativas errneas. | 3 | Revisin entre pares (peer-review) de los planes de trabajo, su contenido y productos. La revisin por pares (colegas de igual rango) es un mecanismo para el control de calidad, da credibilidad a los resultados de la evaluacin ecorregional y es parte integral de ella. | Las carencias y limitaciones del plan, para luego solventarlas. Desde el inicio, el presupuesto del proyecto debe contemplar los recursos financieros requeridos para la realizacin de esta revisin por pares | 4 | Asegurar que todos los productos, mtodos e informacin estn disponibles al pblico, segn los acuerdos efectuados sobre el intercambio de informacin. | Hay que elaborar el producto de comunicacin conforme a las necesidades de cada grupo de audiencia y tomar en cuenta la sensibilidad a la informacin que pueden tener estos pblicos externos. Es importante establecer acuerdos sobre el intercambio de informacin que no se puede divulgar pblicamente, por ejemplo, ocurrencias de especies en peligro o raramente vistas | 5 | Usar un marco consistente de manejo de informacin de acuerdo con los estndares sobre metadatos | Establecer una estrategia de manejo de informacin para la sistematizacin automtica de los datos, con el fin de asegurar que stos pueden ser accesados, analizados e interpretados por otros. Desarrollar herramientas para el manejo de datos. La caracterstica ms importante de los datos levantados en la evaluacin es su transferibilidad a otro sistema para que siga siendo til en el futuro | 6 | Desarrollar evaluaciones dentro de las reas de relevancia ecolgica elegidas o adaptadas de las clasificaciones ecorregionales existentes. | Aplicar el enfoque de ecorregiones a la conservacin: WWF defini el Global 200, una serie de las ecorregiones terrestres, de agua dulce y marinas ms distintivas biolgicamente, seleccionadas conforme a los siguientes criterios: riqueza de especies, endemismo, singularidad a nivel taxonmico superior, fenmeno ecolgico o evolutivo extraordinario, y rareza del Tipo de Hbitat Principal (THP) a nivel mundial. Entender bien las definiciones de ecorregiones terrestres, de agua dulce y marinas para facilitar la comparacin entre regiones dentro de los Tipos de Hbitat Principal (combinaciones de ecorregiones con dinmicas, estructura y composicin biolgica similares), y que contribuyen al desarrollo de perspectivas globales sobre el estado de estos tipos de hbitat en el mundo. Se ha definido ecorregin de la siguiente manera: reas relativamente grandes de tierra y agua con un ensamblaje geogrficamente diferenciado de comunidades naturales (Dinerstein et al. 1996) | 7 | Seleccionar objetos de conservacin terrestres, de agua dulce y marinos de mltiples escalas biolgicas y espaciales | Identificar objetos de conservacin de filtro grueso, los cuales pueden incluir ecosistemas, comunidades, sustitutos ambientales y ciertos tipos de

especies. Muchas veces los ecosistemas terrestres y de agua dulce se definen por factores ambientales que inciden sobre los patrones y procesos ecolgicos. Aplicar escalas espaciales (local, intermedia, gruesa y regional) a travs de los niveles de organizacin biolgica (especies, comunidades y sistemas ecolgicos) al escoger los objetos de conservacin, con el fin de ampliar la representacin de la biodiversidad en la evaluacin regional. | 8 | Establecer metas de abundancia y distribucin explcitas para los objetos de conservacin | Entender los componentes de los objetos de conservacin y la importancia de establecer metas de conservacin. Establecer metas de abundancia y distribucin. Las mismas deben ser planteadas con base en nuestros conocimientos sobre la abundancia y la distribucin histricas, pero debido a la carencia de informacin sobre estos temas es necesario ver las metas como hiptesis de trabajo y afinarlas a travs del tiempo. | 9 | Rastrear todas las ocurrencias del objeto de conservacin relacionadas con su integridad ecolgica | Utilizar los enfoques de evaluacin de viabilidad e integridad. La viabilidad de las poblaciones y la integridad ecolgica de las comunidades y ecosistemas ayudan a pronosticar la persistencia potencial del objeto en una ocurrencia, el cual es afectado por la incertidumbre ambiental (depredacin, competencia, catstrofes naturales y eventos de perturbacin).Se puede evaluar la condicin por medio de una inspeccin rpida en el campo o con un taller de expertos | 10 | Analizar las amenazas a los objetos de conservacin y sus causas principales | 1. Investigar las respuestas biolgicas a las amenazas para brindar informacin para su mitigacin. 2. Estudiar las relaciones entre los datos espaciales y la intensidad de las amenazas. El Estndar 10 se ilustra con cuatro estudios de caso sobre anlisis de amenazas realizados en cuatro procesos de planificacin ecorregional | 11 | Disear portafolios ecorregionales donde se indiquen metas de conservacin para todos los objetos de conservacin. | Los portafolios o redes de reas con importancia biolgica generalmente se desarrollan bajo mltiples escenarios, utilizando informacin sobre los objetos y sus ocurrencias, la intensidad de las amenazas y las reas protegidas. Los portafolios son creados para enfocar las acciones de conservacin en lugares que pueden contribuir ms a la conservacin de la biodiversidad de la ecorregin. Sin embargo, el portafolio no excluye la incorporacin de los aportes de las acciones conservacionistas para tierras y aguas que no se encuentran en el portafolio | 12 | Evaluar y reportar el estado de la conservacin ecorregional en intervalos apropiados. | Una medida de la efectividad de la conservacin de una ecorregin es la cuantificacin del grado de cambio en el nivel de viabilidad, amenaza y manejo de las ocurrencias de objetos con respecto a sus metas de conservacin. La abundancia y distribucin de ocurrencias de objeto viables a lo largo de las ecorregiones define el grado de conservacin efectiva de estos objetos ecorregionales. | 13 | Establecer el conjunto de prioridades para las acciones de conservacin. | Como nuestros recursos son limitados, tenemos que establecer prioridades para las acciones de

conservacin. Hay diferentes maneras de ordenar las prioridades. La primera es plantear prioridades geogrficas usando el criterio del valor de la biodiversidad y el potencial para apalancamiento. La segunda es priorizar estrategias y proyectos que inciden a mltiples niveles porque resumen los objetos y el nmero de reas que seran afectados por la estrategia del proyecto | 14 | Elaborar un plan financiero de largo plazo para apoyar la estrategia de conservacin, la implementacin y monitorear los avances | Estimar las inversiones requeridas para implementar los resultados de la evaluacin ecorregional, calculando por separado los montos de las inversiones bsicas y las inversiones de terceros | GESTIN AMBIENTAL ECORREGIONAL EN VENEZUELA. Para poder hablar acerca de las estrategias de la gestin ambiental a escala ecorregional primero debemos conocer los problemas socio-ambientales existentes as como los logros que se han consolidado en el rea ambiental para poder desde all comprender las estrategias que se estn llevando a cabo en el pas, de igual forma poder diagnosticar el panorama para el planteamiento de otras estrategias. Problemas ambientales: * Larga sequa e inundaciones que afectaron a todo el pas. * Inapropiado manejo de los residuos y desechos slidos (principalmente Domsticos). * Mal manejo de vectores. * Inapropiado manejo de las aguas servidas y residuales. * Nueva amenaza de modificar el lindero norte del Parque Nacional Waraira Repano. * Limitado tratamiento y acceso al agua potable. * Produccin y/o comercializacin de equipos electrnicos, considerados como peligrosos una vez desechados * Derroche de agua y energa siguen siendo prcticas habituales de la Ciudadana. * Proliferacin de sistemas de generacin de energa elctrica altamente Contaminantes. * Pocos esfuerzos en materia educativa ambiental.

Principales Logros: * Crisis hdrica y energtica alertaron a todos los sectores del pas en torno la importancia del uso y manejo racional de estos recursos naturales. * Fortalecimiento del programa GNV (reconversin a gas). * Uso de las redes sociales (2.0) para sensibilizar e informar a la ciudadana entorno a los temas ambientales. * Mayor conocimiento y conciencia en torno a la problemtica del incremento del efecto invernadero y el cambio climtico por parte de la Ciudadana. * Programas de ahorro energtico, voluntarios y obligatorios. * Presencia de la Red de Organizaciones No Gubernamentales Ambientales de Venezuela (Red ARA) en diversos temas estratgicos de la gestin Ambiental a nivel ecorregional. * Fortalecimiento del Sistema Nacional de Alerta y Pronstico del Clima. * Desarrollo de diversas iniciativas ciudadana, privado y pblico para Celebrar los das mundiales alusivos al ambiente. * Disminucin del uso de agroqumicos en algunos lugares del pas. * Diversificacin de los programas de conservacin de Tortugas Marinas en diversas zonas de la regin marino-costera. POTENCIALIDADES Regin de Los Andes. * Agrcola y pecuaria. * Gran biodiversidad. * Explotacin minera. * Explotacin de recursos forestales. Regin de Los Llanos * Reducen los sedimentos de las fuentes de agua potable. * Ecosistemas de sabanas y bosque. * Clima bi-estacional. DE LAS ECORREGIONES DE VENEZUELA.

Regin de Guayana * Constituido por rocas y sedimentos del escudo Guayans. * Gran variedad de paisajes y relieves. * Concentra la totalidad de produccin nacional de minerales estratgicos. * Ms alto potencial de minerales no metlicos del pas. * Complejo elctrico que genera el70% de la energa del pas. * Atractivos naturales para el ecoturismo.

La cordillera de la Costa (Tramo central) * Ms importantes concentraciones de habitantes del pas. * La ms importante actividad poltica, econmica y administrativa del pas. * Se encuentra la ciudad de Caracas. * Abundantes rocas calizas. * Importantes plantas procesadoras de cemento. * En la Pennsula de Araya se encuentra la mayor reserva de sal del pas. * Fenmenos crsticos de especial atractivo turstico.

Faja costera (Tramo oriental) * Playas con fines tursticos y recreacionales. * Actividades pesqueras. * Cerca de Barcelona se encuentra el Complejo Criognico de Oriente. * Empresas con propsitos agrcolas.

Depresin del Lago de Maracaibo * Existencia de petrleo y gas natural. * Alrededores del Lago de Maracaibo son de produccin agrcola.

Regin Continental, Insular * Ubicado al Norte, Noroeste y Noreste. * Amplia faja costera de bajo relieve. * Islas de soberana venezolana. * Cuencas sedimentarias. * Llanuras y planicies de bajo relieve.

Regin Colinas Lara Falcn * Sistema ambiental semirido. * Cra de ganado caprino y bobino. * Vegetacin Xerfila predominante. * Atractivos tursticos culturales- Agricultura frutas, hortalizas y caf.

ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA CONSERVACIN DE BIOLGICA DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Lneas estratgicas Gestin de la informacin sobre la diversidad biolgica.

LA DIVERSIDAD

Establecer los mecanismos, herramientas y procesos que promuevan la investigacin y garanticen el acceso al conocimiento para la ejecucin y seguimiento de la Estrategia Nacional para la Conservacin de la Diversidad Biolgica. Conservacin de especies amenazadas. Garantizar la preservacin de especies amenazadas, utilizando tcnicas de manejo que incluyan la reintroduccin, el traslado de especies y el seguimiento de los programas, as como la incorporacin de centros de conservacin. (Ex situ). reas estratgicas para la conservacin. Preservar y manejar espacios del territorio, cuyos elementos naturales los hacen estratgicos para la nacin, por los beneficios sociales que se derivan de su conservacin y su contribucin a la Suprema Felicidad Social perdurable. Aprovechamiento sustentable de la diversidad biolgica.

Promover y garantizar el aprovechamiento sustentable de la diversidad biolgica con el objeto de garantizar la soberana de los pueblos y la Suprema Felicidad Social perdurable. Prevencin control y erradicacin de especies exticas. Establecer y ejecutar acciones dirigidas a la identificacin prevencin control y erradicacin de especies invasoras o potencialmente invasoras que se encuentren fuera de su rea de distribucin natural. Control y fiscalizacin de organismos genticamente modificados. Consolidar mecanismos procedimientos y acciones destinadas a regular las actividades, con la finalidad de evitar los efectos adversos sobre la diversidad biolgica promover la soberana alimentaria y la Suprema Felicidad Social perdurable. Prevencin y manejo del trfico o comercio ilcito de especies. Consolidar un sistema de prevencin y manejo del trfico ilcito de especies, basado en investigacin vigilancia y acciones de comando rpido y sistemas de rehabilitacin de organismos vivos.

ESTRATEGIA NACIONAL ECORREGIONAL PARA LA CONSERVACIN DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA El enfoque de biorregiones garantiza la inclusin de las distintas visiones de mundo presentes en nuestro territorio, promueve la planificacin estratgica desde las realidades locales y la aplicacin de la Estrategia Nacional aprovechando las fortalezas de cada regin, aportando elementos a la nueva geopoltica nacional planteada en el Proyecto Nacional Simn Bolvar. A travs de este instrumento las comunidades organizadas pueden adems construir sus planes de accin local, programas o proyectos especficos, enmarcados en los Planes de Accin Biorregionales, garantizando la participacin protagnica en el diseo y ejecucin de polticas de Estado. Este nuevo enfoque de diseo de polticas de conservacin de la Diversidad Biolgica est en consonancia con la filosofa del Proyecto Nacional Simn Bolvar y es posible gracias a los grandes avances del Proceso Bolivariano. Misin rbol El Ministerio del Poder Popular para el Ambiente (2007), define la Misin rbol como una iniciativa del Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela, orientada a la participacin protagnica de la comunidad en la construccin de un nuevo modelo de

desarrollo que se fundamente en la recuperacin, conservacin y uso sostenible de los bosques para el mejoramiento de su calidad de vida. La visin consiste en generar en la poblacin venezolana una conciencia ambiental sobre la importancia de los bosques, el equilibrio ecolgico y la recuperacin de espacios degradados como consecuencia del modelo de desarrollo predominante, particularmente en quienes habitan reas rurales, con el objetivo de promover una nueva tica ambientalista y mejorar su calidad de vida. La idea nace debido a la situacin de diagnstico que muestra una gran deforestacin de ciertas zonas del pas y ocupaciones de sitios no aptos para viviendas, que tienen que estar a disposicin de especies vegetales y animales. La Misin rbol busca sembrar rboles de diversas especies en la geografa nacional en los prximos 5 aos. Para ejecutar este programa en el plazo de 5 aos, est previsto cumplir con cuatro etapas que permitirn promover el desarrollo del mismo: * Recoleccin de semillas. * Realizacin de viveros comunitarios y escolares. * Proceso de plantacin. * Mantenimiento tanto de los viveros estructurados como de las plantaciones.

REAS BAJO RGIMEN DE ADMINISTRACIN ESPECIAL (ABRAE) Las ABRAE son espacios ordenados para la conservacin de la naturaleza y el aprovechamiento sostenido de los recursos naturales renovables y representan el instrumento ms importante de la poltica ambiental del pas. En su conjunto, las ABRAE constituyen el Sistema Nacional de reas Protegidas, dentro del cual se ubica el subsistema de Parques Nacionales y Monumentos Naturales. Comprende adems una serie de categoras de reas protegidas que contribuyen en la conservacin de la biodiversidad de manera directa o indirecta. Las reas bajo rgimen especial son: * Parques Nacionales. * Zonas Protectoras. * Reservas Forestales. * reas especiales de seguridad y defensa. * Reservas de faunas silvestres. * Refugios de fauna silvestres.

* Santuarios de faunas silvestres. * Monumentos naturales. * Zonas de inters turstico * reas sometidas a un rgimen de administracin especial, consagradas en los Tratados Internacionales. * Integracin ecorregional poltica, econmica, social y ambiental. La planificacin estratgica y el ordenamiento territorial es un proceso mediante el cual se orienta el desarrollo integral de un territorio, regin o municipio, esta nos permiten: Estudiar el resultado histrico de la ocupacin y transformacin de territorio. Es decir, explica cmo se han utilizado los recursos ocupado el espacio geogrfico a travs del tiempo, para indicar como se debe colocar y establecer hacia el futuro lo administrativo y lo jurdico, lo ambiental, lo social, lo econmico y lo funcional (Desarrollo Institucional, Desarrollo Ambienta, Desarrollo Social, Desarrollo Econmico, Desarrollo Regional. La planificacin estratgica y el ordenamiento territorial buscan que el proceso de desarrollo este basado en los macro principios como: 1. Participativo: Los grupos y actores sociales intervienen durante la formulacin y gestin de los Planes Territoriales, en la concertacin del futuro de sus intereses propios y colectivos y en el seguimiento y evaluacin del mismo. 2. Competitivo: Los mejores resultados, ms y mejores bienes y servicios, con los menores recursos. 3. Equitativo: Igualdad de oportunidades para jvenes, adultos y ancianos, mujeres y hombres de todos los grupos sociales y sectores del territorio. 4. Sostenible: Uso racional de los recursos naturales y el medio ambiente (equilibrio entre lo productivo y el medio ambiente). Satisfaccin de las necesidades del presente sin comprometer los recursos para las futuras generaciones. Las Bases de la Poltica Nacional de Desarrollo, consideran como uno de los principales objetivos, el de eliminar la extrema pobreza, avanzando en el desarrollo econmico y social. Sin embargo, este objetivo de crecimiento econmico, no se puede dar aisladamente del tiempo y del espacio. Paralelamente, este mismo programa formula, conceptualmente, la necesidad de un desarrollo sustentable, a partir de la afirmacin de que ... un crecimiento de la economa, compatible con las aspiraciones sociales, ambientales y de calidad de vida de la poblacin."

Una poltica es aquella que establece los fundamentos y modelos bsicos que guiarn el quehacer gubernamental y orientar a los agentes privados, sobretodo es la que permite definir el marco de referencia necesario para que los agentes sociales comprendan a cabalidad el contexto en que puedan desarrollar sus iniciativas y proyectos (Esteban Soms "Acerca de la poltica regional del Gobierno del Presidente ), sin duda, mientras ms conocemos los procesos naturales, ecosistemas y el medio ambiente, mayor complejidad y dificultad adquiere el accionar sobre stos.

SNTESIS DE LAS POTENCIALIDADES Y RESTRICCIONES REGIONALES Se definen como reas de tratamiento diferenciando en funciones de objetivos territoriales determinados entre los que predominan el beneficio de recursos naturales para la expansin productiva y la generacin de empleos con fines desconcertadores. Es un instrumento para impulsar a corto plazo el desarrollo socio-productivas aquellas reas, cuyas caractersticas fsicas naturales, geopolticas, condiciones de habilidad e influencias de los ejes de desarrollo por el ejecutivo nacional requiere de un esfuerzo dirigido y planificado en el marco de la poltica de descentralizacin y desconcentracin. Condiciones para su seleccin: 1. 2. 3. 4. Criterios de territorialidad. Potencialidad de recursos Economa deprimida. Bajo concentracin de la poblacin.

El desarrollo sustentable siguiendo las estrategias de descentralizacin, desconcentracin de equilibrio territorial, econmico, social-ambiental e institucional e internacional. De este modo desarrollan un tejido social capaz de auto gestionar los recursos de desarrollo sustentable desde el nivel local mejorando la calidad y preservando el ambiente atreves del fortalecimiento institucional y la reactivacin de las actividades productivas de acuerdo a su vocacin y potencialidades. Orientado a fomentar, impulsar y reactivar el desarrollo de actividades productivas agrcolas, tursticas e industriales que contribuyan a impulsar y estabilizar el crecimiento poblacional para la rescatar y mejorar la infraestructura de apoyo al producto agrcola, sistema de riegos, vialidad, centro de intencional productor e instalacin de pequeas agroindustrias. El Estado Bolvar es reconocido por sus grandes potencialidades en materia agrcola, de la siembra y cosecha de tomates y pimentn entre otros vegetales y hortalizas, en los rubros como leche, maz y frutas. Otra es la produccin y consumo de toneladas de cacha moto, un hbrido entre cachama y morocoto que se producen en el centro de pisccola del

Orinoco, la minera, el turismo entro otra pero el ms importante es el potencial humano que es el piloto del desarrollo econmico de cualquier cuidad. Equilibrio Econmico: Se orienta a desarrollar un modelo econmico que permita la produccin global de riqueza y la justicia en su disfrute; es decir, la construccin de una sociedad equitativa, justa y prspera, para lo cual es necesario establecer una economa humanista, autogestionaria y competitiva. Equilibrio Social: Se orienta, no slo a corregir las enormes diferencias que afectan a nuestra sociedad con su gran carga de exclusin e injusticia social sino tambin, al desarrollo pleno del ciudadano en los aspectos relativos al ejercicio de la democracia. Equilibrio Poltico Institucional: Se orienta a promover la transformacin del marco institucional dentro del cual los actores polticos, sociales y econmicos hacen sus planes y toman sus decisiones. Equilibrio Territorial: Se orienta a desarrollar un modelo de ocupacin del territorio mediante la estrategia de descentralizacin desconcentrada, a partir del potencial y las restricciones ambientales y culturales del mismo. Equilibrio Internacional: Se orienta a lograr la adecuada insercin de Venezuela en el mbito internacional y el impulso a la integracin de las naciones latinoamericanas y caribeas, en lo econmico, lo territorial y lo energtico.

EJES DE LA DESCONCENTRACIN NACIONAL O REGIONAL La descentralizacin ha sido adoptada como la redistribucin poltica, administrativa y financiera de los poderes del poder pblico entre los tres niveles de la jerarqua territorial de gobierno: nacional, estatal, o regional y municipal o local. Surge ante la necesidad de adecuar el aparato del Estado a las nuevas exigencias de la modernidad y en respuesta al legtimo reclamo de las regiones y localidades, por romper con la inercia larga y enraizada experiencia centralista y accede a las decisiones de la administracin nacional. En la actualidad la dinmica urbano- regional del territorio venezolano ha seguido, desde mediados del siglo pasado, un patrn de ocupacin concentrado, desequilibrado y polarizado, cuya expresin muestra fuertes desigualdades interregionales, generando importantes problemas sociales y ambientales. Estas condiciones de una sociedad rentista contraponen a los objetivos de inclusin social y productiva. Por tales razones, debemos propiciar e impulsar las nuevas bases firmes para la transicin hacia una nueva organizacin socio-territorial coherente con el nuevo socialismo del siglo XXI, desde lo local, mediante la consecucin de proyectos de inversin productiva en ejes de desarrollo, que permitan en el territorio desde nuestro mbito de accin municipal, como el fortalecimiento de las comunas socialistas.

Ejes de Desconcentracin Con base en condiciones geogrficas, econmicas, culturales y ambientales se ha propuesto el establecimiento de tres ejes principales de desconcentracin: El Eje Occidental, El Eje Oriental y El Eje Orinoco-Apure. EJE OCCIDENTAL Con este eje se busca fortalecer el crecimiento industrial y agroindustrial a fin de integrarlo al desarrollo de actividades productivas complementarias y aprovechar su ubicacin estratgica, ya que constituye una encrucijada abierta al Caribe y Colombia, con posibilidad de conexin con el ocano Atlntico, a travs del Eje Orinoco-Apure. El Eje Occidental se extiende desde Maracaibo hasta Guadualito, y coincide con la Regin Occidental ubicada entre la cordillera de Perij y la cordillera de Los Andes, que encierran la cuenca del lago de Maracaibo. Tiene una superficie de 92.900 Km, que representa el 10,14% del territorio nacional, con una poblacin estimada para 1998 de 5.348.440 habitantes, que representa el 23% de la poblacin nacional. Comprende los estados Mrida, Tchira, Trujillo y Zulia, con todos sus municipios. EL EJE ORIENTAL Figura como un proyecto clave dentro de la poltica territorial nacional para la descentralizacin desconcentrada. El Eje de Desconcentracin Oriental est ubicado hacia el extremo oriental del pas a ambas mrgenes del ro Orinoco, desde la Isla de Margarita, pasando por Ciudad Guayana y su gran rea de influencia econmica, hasta Santa Elena de Uairn, en el lmite entre Venezuela y Brasil. En el mbito espacial, con una superficie aproximada de 193.300 Km, que representa el 21% del territorio nacional, se aloja una poblacin estimada para el ao 1998 de 4.019.585 habitantes, aproximadamente el 17% de la poblacin nacional; abarca los Estados Nueva Esparta, Sucre, Monagas, Anzotegui y parte de Bolvar. EJE ORINOCO-APURE El proyecto del Eje Orinoco-Apure expresa cabalmente la idea de diversificacin, descentralizacin y desconcentracin del territorio. Tiene como objetivo principal la estructuracin de un eje de desarrollo en el rea de influencia inmediata de los ros Orinoco y Apure, a travs de la identificacin, promocin y ordenamiento de una serie de actividades productivas y sociales capaces de generar un importante proceso de ocupacin territorial e intercambios econmicos de bienes y servicios. La importancia,

diversidad y magnitud de los estudios y las obras involucradas lo sitan como un gran proyecto nacional, con un alto componente estratgico y geopoltico, que persigue una ocupacin ms racional del territorio venezolano y un mejor aprovechamiento de sus recursos. La estrategia de descentralizacin o desconcentrada es una propuesta que intenta dar respuesta a los desaciertos aqu planteados. El plan Nacional de Ordenacin del Territorio decretado el 30 de Octubre de 1998 se considera como una certera iniciativa, y su contenido es insumo de esta propuesta en aquellos aspectos que contribuyan con la imagen y objetivo perseguido por la estrategia de descentralizacin desconcentrada. La Planificacin del Desarrollo Regional y Poltica de Estado, se encuentran contenidas en la propuesta contenida en el Programa de Gobierno presentado por el presidente Hugo Rafael Chvez Fras en 1998 y los logros alcanzados a partir de la toma de decisiones en febrero de 1999, los cuales expresan en el Programa de Transicin 1999- 2000la planificacin regional propuesto se orienta a considerar el territorio como elemento fundamental para articular un modelo de desarrollo sostenible, atreves de la estrategia de la descentralizacin, y desconcentracin territorial. Esto procura la construccin de una sociedad cuyas orientaciones primordiales se han la democracia participativa, la transformacin productiva y la equidad, en busca de un desarrollo ms equilibrado y sostenible, lo cual generar una mejor distribucin de la poblacin y actividades en el territorio, a fin de lograr mayor equidad en la distribucin del ingreso, a partir del aprovechamiento de las potencialidades de las diferentes regiones. Razn por la cual surge la necesidad de dar un nuevo enfoque a la descentralizacin, profundizando su proceso bajo la ptica de una estrategia desconcentradora; es decir, hacer uso de ella con el propsito de aprovechar las potencialidades del pas para lograr una distribucin ms equilibrada y sostenible de las actividades productivas, las inversiones y la poblacin en el territorio nacional. La estrategia desarrollada por el Gobierno Nacional se sustenta en 5 equilibrios. 1. Equilibrio Econmico: este se orienta a desarrollar un modelo econmico que permita la produccin global de riquezas y justicia en su disfrute, es decirla construccin de una sociedad equitativa, justa y prospera, para lo cual es necesario establecer una economa humanista, autogestionaria y competitiva. 2. Equilibrio Social: este se orienta a corregir las enormes diferencias que afectan a nuestra sociedad con su gran carga de exclusin e injusticia social sino, tambin, al desarrollo pleno del ciudadano en los aspectos relativos al ejercicio de la democracia. 3. Equilibrio Poltico Institucional: este promueve la transformacin del marco institucional dentro del cual los actores polticos, sociales y econmicos hacen sus planes y toman sus decisiones.

4. Equilibrio Territorial: se orienta a desarrollar un modelo de ocupacin del territorio mediante la estrategia de desconcentracin desconcentradora, a partir del potencial y las restricciones ambientales y culturales del mismo. 5. Equilibrio Internacional: se orienta a lograr la adecuada insercin de Venezuela en el mbito internacional y el impulso a la integracin de las nacionales y caribeas, en lo econmico, lo territorial y lo energtico. CONCLUSIN Tomando las vas de la gestin estratgicas ambientales con miras de ampliar las potencialidades especficas de cada ecorregin presente en Venezuela, se ha propuesto una redireccin de las poblaciones con miras de explotar ecolgicamente las potencialidades de cada una de ellas, los ejes de desarrollo ecosocial y de desconcentracin descentralizada, con fines de elevar los niveles de produccin agroindustrial, eco-tursticos, ganadero, forestal, gasfero, pesquero, minero entre otros. Venezuela ha puesto en marcha una serie de planes ambientalistas, entre ellos est la promulgacin de la nueva ley panal del ambiente, la declaracin de nuevas reas de proteccin de biodiversidad, la ley de gestin de los desechos slidos, que de aplicarse efectivamente serian de gran ayuda en la lucha por mejorar nuestro ambientes locales regionales y asumir con conciencia la obtencin de materias primas de nuestros ecosistemas sin perjuicio del ambiente ecorregional. Despus de revisar la evolucin del desarrollo comunitario desde sus inicios en el mbito latinoamericano, con el sucesivo anlisis del contexto venezolano, se ha encontrado un mayor avance dentro de la teora representado en la normativa legal. Por otro lado la prctica que se ha experimentado dista de la concepcin real del desarrollo local. En los ltimos dos aos se han registrado aumentos de organizaciones vecinales y constitucin de los llamados Consejos Comunales, bajo la imperiosa necesidad de organizarse para pedir y recibir recursos, en esta etapa histrica de boom petrolero caracterizada por una extraordinaria entrada y distribucin de recursos, a travs de las polticas sociales asistencialistas del gobierno. Esta caracterstica hace inviable un proceso de desarrollo local exitoso, porque es necesario que en la prctica se lleve a cabo un proceso de empoderamiento real de las personas. Donde las comunidades por si misma tengan la capacidad para transformar su entorno en busca de una mejor calidad de vida.

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