LA JURISDICCIN PENAL

Es la potestad pblica de administrar justicia en materia penal; consistente en sancionar y ejecutar sa sancin Doctrinariamente se ha reconocido
que formaban parte de la jurisdiccin ordinaria los campos civil y penal, mientras que forma parte de la jurisdiccin especial lo contencioso administrativo y constitucional. En el Ecuador dentro de la jurisdiccin ordinaria est inmersa la materia civil y penal, mientras que forman parte de la jurisdiccin especial las dems ramas del Derecho.

La jurisdiccin de acuerdo con el Cdigo de Procedimiento Civil es la potestad de administrar justicia y de hacer ejecutar lo juzgado. Esta definicin recoge el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, en el art. 150, de lo que se infiere que solo los jueces nombrados y posesionados legalmente tienen jurisdiccin, y ms an aquellos que establece la Constitucin y las leyes.

Esta potestad se la ejerce a travs de los rganos de la jurisdiccin penal art. 17 Jueces y Tribunales de garanta penales. En el Art. 18 del C.P.P. sobre el mbito de la jurisdiccin penal, se establece que "...Estn sujetos a la jurisdiccin penal del Ecuador: Los ecuatorianos y extranjeros que cometan una infraccin en el territorio de la RepblicaVer excepciones., adolescentes, extranjeros.4

5. Por ello, se regula el comportamiento delictivo en la norma sustantiva y vemos que en el Cdigo Penal, en el art. 5 estipu la: Toda infraccin cometida dentro del territorio de la Repblica, por ecuatorianos o extranjeros, ser juzgada y reprimida conforme a las leyes ecuatorianas, salvo disposicin contraria de ley...5

6. A hora Cmo se regula la jurisdiccin?Se ha hace en base a la competencia, veamos el art. 21 que determina la reglas de la competencia. Aqu nos identifica que la competencia se la establece en base al territorio en donde se ha cometido la infraccin; esto, basado en la ejecucin del del ito. Entonces cometido el delito e identificado el lugar, y la persona responsable, se establecer que rgano de la jurisdiccin penal tiene esa competencia, sea el Juez Penal, art. 27, el Tribunal art. 28, Corte Superior art. 29, y Corte Suprema art. 30 6

Doctrinariamente se ha reconocido que formaban parte de la jurisdiccin ordinaria los campos civil y penal, mientras que forma parte

de la jurisdiccin especial lo contencioso administrativo y constitucional. En el Ecuador dentro de la jurisdiccin ordinaria est inmersa la materia civil y penal, mientras que forman parte de la jurisdiccin especial las dems ramas del Derecho.

Todo esto obviamente es una manifestacin del principio de legalidad que deviene en la seguridad jurdica: las persones debemos conocer a que procedimiento y a que jueces nos someteremos en caso de que exista un proceso en el cual nos veramos involucradas. Nadie puede ser condenado sin un procedimiento judicial preestablecido, ni puede ser castigado sino en virtud de un juicio formal ante sus jueces naturales, en el que se respeten las garantas establecidas en la ley.[1] De la legalidad deriva otro principio procesal que aborda la necesidad imprescindible del juez natural, o sea el predeterminado en la Constitucin y la Ley, lo que significa que nicamente pueden investigar o juzgar funcionarios judiciales creados y designados con anterioridad al comportamiento que se investiga y luego se juzga.

Los jueces ad-hoc:

En mrito de los principios de legalidad y del juez natural, no son permitidos los jueces ad hoc, o sea crear juzgados despus que la conducta presumiblemente penal se hubiere producido, lo que se compendia en el principio Nemo iudex sine lege: no puede haber juez ni proceso sin norm a que los establezca y regule. Pero la exigencia de un juez natural no solamente se trata de un principio procesal, sino que se re conoce como derecho de quienes se someten a la actividad jurisdiccional, y en nuestro ordenamiento constitucional se lo ha ubicado como una garanta del derech o a la defensa: Ser juzgado por una jueza o juez independiente, imparcial y competente, impidindose que puedan juzgar tribunales de excepcin o comisiones especiales creadas para el efecto.[2] Por consiguiente, Los jueces ad-hoc, no son jueces de excepcin?

En esta materia, la Constitucin de la Repblica coincide plenamente con la Convencin Americana de Derechos Humanos, en cuyo artculo 8.1 reconoce el principio del juez natural, que a su vez constituye el medio eficaz para la imparcialidad, y desde luego para evitar posibles arbitrariedades del poder penal del Estado en perjuicio del procesado. Al respecto, la Corte Interamericana se ha pronunciado que El derecho a ser juzga do por tribunales justicia ordinarios con arreglo a procedimientos legalmente previstos constituye un principio bsico del debido proceso.

Los principios y garantas enunciadas son inamovibles, pese a lo cual, la legislacin ecuatoriana y ante la realidad judicial acosada por falta de recursos, consider la existencia de jueces ad hoc y de jueces suplentes en la conformacin de los tribunales penales, hoy de garantas penales, siendo los suplentes los que deben sustituir a los jueces titulares en caso de falta de stos, como se puede observar en el vigente artculo 266 del Cdigo de Procedimiento Penal, pero en la reforma incluida en marzo del ao 2009 se da paso a una evidente inconstitucionalidad permitiendo que continen actuando los jueces ad-hoc, mientras se haga el nombramiento de los jueces suplentes.

Si se hace un histrico del precitado artculo 266, encontramos que el Cdigo Procesal Penal que nos rige de modo integral desde el 13 de julio del 2001, repite textualmente el contenido del artculo 277 del Cdigo de 1983, en el que constaba que Si por cualquier causa faltare un Juez para integrar el Tribunal, el Presidente o quien haga sus veces designar a un Abogado de reconocido prestigio profesional como Juez ad hoc

Con posterioridad, se introducen reformas, y se crea la figura del Juez Suplente en el Tribunal Penal, de manera que el tantas veces mencionado art.266 se sustituye con el siguiente contenido: Si por cualquier causa faltare un juez para integrar el Tribunal de Garantas Penales, el Presidente o quien haga sus veces, convocar al respectivo juez suplente que previa y legalmente se haya posesionado de su cargo, a efectos de que se integre el Tribunal de Garantas Penales hasta la conclusin del juicio.[4]

Sin embargo, en la disposicin transitoria cuarta de esa misma Ley Reformatoria se dispone que Mientras se haga el nombramiento de los jueces suplentes a los que se refiere el artculo 266, continuarn actuando los jueces Ad hoc.

Esta aparente claridad legislativa se desvanece con las reglas de subrogacin de los jueces y las juezas titulares, por falta, impedimento o excusa, contempladas en el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, que consigna con absoluta precisin que el reemplazo corresponder a las y los jueces temporales, designados por sorteo de un banco de elegibles.[5] La normatividad indicada deja sin efecto los jueces ad-hoc, que existiran en caso de ausencia de los jueces suplentes, los cuales tampoco existen en la nueva estructura de la Funcin Judicial para los Tribunales de Garantas Penales