Análisi de Arítículos Del Codigo de Etica Del Funcionario Público y Su Reglamento

Anlisis de Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica N 27815 y su Reglamento DS- 033-2005
Anlisis del Cdigo de tica de la Funcin Pblica y su Reglamento
Integrantes: 1.-Ayala Tandazo, Eduardo 2.-Navarro Palacios, Hctor 3.-Rpdrguez Snchez, Csar
Deontologa Forense
Dra. Patricia Manrique
Deontologa Forense - Dra. Patricia Manrique - D VII CICLO
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INTRODUCCIN
En el marco de la Funcin Pblica, es importante conocer aspectos fundamentales del cumplimiento a cabalidad, en lo que respecta a Principios, deberes y Prohibiciones ticos que se establezcan. Dentro de las estrategias de combate a la corrupcin, los cdigos de conducta tienden a difundirse, en pases de diversas latitudes, como instrumentos para inducir actitudes ms responsables, transparentes y honestas, as como para prevenir, disuadir y detectar conductas indeseables por parte de los servidores pblicos. Algunos ejemplos en nuestra regin latinoamericana son los cdigos de conducta vigentes en la Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador, Per, Uruguay y Venezuela.
Entre los factores que contribuyeron a la referida difusin de los cdigos de conducta, cabe mencionar los siguientes: a) los procesos de reforma y modernizacin del Estado y de la Administracin Pblica, b) las reformas constitucionales (por ejemplo: Brasil en 1988, Colombia en 1991, Argentina en 1994), c) los encuentros hemisfricos como la "Convencin Interamericana Contra la Corrupcin" (CICC, 1996), y d) la presin de diversos sectores de la sociedad civil y de los medios de comunicacin
Aun cuando no se coincida con la frecuente calificacin de dichos cdigos como de "tica pblica", ya que sta supondra implcitamente que algn individuo o conjunto de individuos renen la autoridad, las competencias o la calidad moral necesarias para imponer a otros ciertos principios de tica, no pueden aqu eludirse las acepciones -ya prcticamente generalizadas- de la "tica" como la "aplicacin fctica" de la moral, y de la "tica pblica" como el conjunto de modalidades tendientes a regular la conducta de los representantes, funcionarios y agentes de los poderes pblicos.
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Este anlisis tiene los siguientes objetivos: a) delinear una aproximacin conceptual a la cuestin de la tica en la funcin pblica, b) resear las funciones de los cdigos de conducta, c) delinear las fortalezas y debilidades de dichos cdigos con relacin a sus funciones, y d) sugerir algunas medidas para consolidar fortalezas y atenuar debilidades.
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LEY N 27815 LEY DEL CDIGO DE TICA DE LA FUNCIN PBLICA
CAPTULO I DE LA FUNCIN PBLICA
Artculo 1.- mbito de aplicacin
Los Principios, Deberes y Prohibiciones ticos que se establecen en el presente Cdigo de tica de la Funcin Pblica rigen para los servidores pblicos de las entidades de la Administracin Pblica, de acuerdo a lo establecido en el artculo 4 del presente Cdigo. Para los fines de la presente Ley se entender por entidad o entidades de la Administracin Pblica a las indicadas en el artculo 1 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, incluyendo a las empresas pblicas.
Este artculo, abarca aspectos importantes sobre el alcance de la norma, es decir podemos observar que comprende slo a la Administracin Pblica, como organismos del gobierno, Poder Judicial, Salud, gobiernos Regionales, entre otros estatales.
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Artculo 2.- Funcin Pblica
A los efectos del presente Cdigo, se entiende por funcin pblica toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona en nombre o al servicio de las entidades de la Administracin Pblica, en cualquiera de sus niveles jerrquicos.
Este artculo, establece el concepto estricto de la Funcin Pblica en nuestro Pas, especificando la temporalidad, remuneracin y por los sujetos dentro del marco de la Administracin del estado.
Artculo 3.- Fines de la Funcin Pblica
Los fines de la funcin pblica son el Servicio a la Nacin, de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin Poltica, y la obtencin de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atencin a la ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos, conforme a lo dispuesto por la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado.
Este artculo, establece aspectos importantes de hacia dnde apunta la funcin Pblica, ya que como todo organismo debe sealar su finalidad, en el caso Peruano regido por nuestra carta magna. Debiendo subrayar la atencin a la ciudadana como situacin importante y que es el centro del trabajo a realizar.
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Artculo 4.- Servidor Pblico
4.1 A los efectos del presente Cdigo se considera como servidor pblico a todo funcionario, servidor o empleado de las entidades de la Administracin Pblica, en cualquiera de los niveles jerrquicos sea ste nombrado, contratado, designado, de confianza o electo que desempee actividades o funciones en nombre o al servicio del Estado. 4.2 Para tal efecto, no importa el rgimen jurdico de la entidad en la que se preste servicios ni el rgimen laboral o de contratacin al que est sujeto. 4.3 El ingreso a la funcin pblica implica tomar conocimiento del presente Cdigo y asumir el compromiso de su debido cumplimiento.
Este artculo, es importante, sin embargo se modific con la Ley 28496, en el numeral 4.1 Para los efectos del presente Cdigo se considera como empleado pblico a todo funcionario o servidor de las entidades de la Administracin Pblica en cualquiera de los niveles jerrquicos sea ste nombrado, contratado, designado, de confianza o electo que desempee actividades o funciones en nombre del servicio del Estado. Como podemos apreciar hay una visin diferente que se tena sobre servidor pblico. Adems se aclara que no importa el rgimen, pero si debe estar de acuerdo con este Cdigo de tica al ingresar a trabajar a la entidad pblica, es decir se somete a las sanciones si incurren en falta o violacin a este.
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Artculo 5.- Interpretacin y consultas
5.1 La Presidencia del Consejo de Ministros es la entidad encargada de dictar las normas interpretativas y aclaratorias del presente Cdigo. 5.2 En caso de duda con relacin a una cuestin concreta de naturaleza tica, la entidad correspondiente deber consultar a la Presidencia del Consejo de Ministros.
Se define la responsabilidad de la PCM, para dictar las normas interpretativas y aclaratorias al presente cdigo, pudiendo interpretar que es de acuerdo a las necesidades que se den en este marco laboral nacional. Nos parece fundamental que haya ese orden para poder aclarar desde las entidades las dudas correspondientes.
CAPTULO II PRINCIPIOS Y DEBERES TICOS DEL SERVIDOR PBLICO
Artculo 6.- Principios de la Funcin Pblica
El servidor pblico acta de acuerdo a los siguientes principios:
1.
Respeto Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitucin y las Leyes, garantizando que en todas las fases del proceso de toma de decisiones o en el cumplimiento
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debido procedimiento.
de los procedimientos administrativos, se respeten los derechos a la defensa y al
2.
Probidad Acta con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el inters general y desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por s o por interpsita persona.
3.
Eficiencia Brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo, procurando obtener una capacitacin slida y permanente.
4.
Idoneidad Entendida como aptitud tcnica, legal y moral, condicin esencial para el acceso y ejercicio de funcin pblica. El servidor pblico debe propender a una formacin slida acorde a la realidad, capacitndose permanentemente para el debido cumplimiento de sus funciones.
5.
Veracidad Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con todos los miembros de su institucin y con la ciudadana, y contribuye al esclarecimiento de los hechos.
6.
Lealtad y Obediencia Acta con fidelidad y solidaridad hacia todos los miembros de su institucin, cumpliendo las rdenes que le imparta el superior jerrquico competente, en la medida que renan las formalidades del caso y tengan por objeto la realizacin de actos de servicio que se vinculen con las funciones a su cargo, salvo los
7.
Justicia y Equidad
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conocimiento del superior jerrquico de su institucin.
supuestos de arbitrariedad o ilegalidad manifiestas, las que deber poner en
Tiene permanente disposicin para el cumplimiento de sus funciones, otorgamiento a cada uno lo que le es debido, actuando con equidad en sus relaciones con el Estado, con el administrado, con sus superiores, con sus subordinados y con la ciudadana en general. 8. Lealtad al Estado de Derecho El funcionario de confianza debe lealtad a la Constitucin y al Estado de Derecho. Ocupar cargos de confianza en regmenes de facto, es
causal de cese automtico e inmediato de la funcin pblica.
Consideramos que los deberes ticos son fundamentales en un empleado pblico, ya que establecen el respeto a la constitucin, como primera como base importante de estos principios, eso impedira que se presenten situaciones de corrupcin. Finalmente la lealtad es esencial para un buen trabajo y servicio de calidad. conducta, rectitud, honradez, brindar calidad, aptitud tcnica y la verdad
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Artculo 7.- Deberes de la Funcin Pblica
El servidor pblico tiene los siguientes deberes:
1. Neutralidad Debe actuar con absoluta imparcialidad poltica, econmica o de cualquiera otra ndole en el desempeo de sus funciones demostrado independencia a sus vinculaciones con personas, partidos polticos o instituciones. 2. Transparencia Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello implica que dichos actos tienen en principio carcter pblico y son accesibles al conocimiento de toda persona natural o jurdica. El servido pblico debe de brindar y facilitar informacin fidedigna, completa y oportuna. 3. Discrecin Debe guardar reserva respecto de hechos o informaciones de los que tenga conocimiento con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de los deberes y las responsabilidades que le correspondan en virtud de las normas que regulan el acceso y la transparencia de la informacin pblica. 4. Ejercicio Adecuado del Cargo Con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones el sector pblico no debe adoptar represalias de ningn tipo o ejercer coaccin alguna contra otros servidores pblicos u otras personas 5. Uso Adecuado de las Bienes del Estado Debe proteger y conservar los bienes del Estado, debiendo utilizar los que le fueran asignadas para el desempeo de sus funciones de manera racional, evitando su
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abuso, derroche o desaprovechamiento, sin emplear o permitir que otros empleen los bienes del Estado para fines particulares o propsitos que no sean aquellos para los cuales hubieran sido especficamente destinados 6. Responsabilidad Todo servidor pblico debe desarrollar sus funciones a cabalidad y en forma integral, asumiendo con pleno respeto su funcin pblica. Ante situaciones extraordinarias, el servidor pblico puede realizar aquellas tareas que por su naturaleza o modalidad no sean las estrictamente inherentes a su cargo, siempre que ellas resulten necesarias para mitigar, neutralizar o superar las dificultades que se enfrenten.
Todo servidor pblico debe respetar los derechos de los administrados establecidos en el artculo 55 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Como podemos analizar tenemos aqu los deberes, es decir las responsabilidades, propios de la Funcin Pblica; que son netamente utilizados dentro de la actividad laboral como la transparencia, sin esconder situaciones bajo la mesa, la discrecin es otro punto importante. El ejercicio del cargo adecuadamente y no abusar del poder que tiene, ya que muchas veces esto hace que se utilicen de manera negativa los bienes del Estado.
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CAPTULO III PROHIBICIONES TICAS DEL SERVIDOR PBLICO
Artculo
8.-
Prohibiciones
ticas
de
la
Funcin
Pblica
El servidor pblico est prohibido de:
1.
Mantener intereses de Conflicto
Mantener relaciones o de aceptar situaciones en cuyo contexto sus intereses personales, laborales, econmicos o financieros pudieran estar en conflicto con el cumplimiento de los deberes y funciones a su cargo. 2. Obtener Ventajas Indebidas
Obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas, para s o para otros, mediante el uso de su cargo, autoridad, influencia o apariencia de influencia. 3. Realizar Actividades de Proselitismo Poltico
Realizar actividades de proselitismo poltico a travs de la utilizacin de sus funciones o por medio de la utilizacin de infraestructura, bienes o recursos pblicos, ya sea a favor candidatos. 4. Hacer Mal Uso de Informacin Privilegiada o en contra de partidos u organizaciones polticas o
privilegiada de la entidad a la que pertenece o que pudiera tener acceso a ella por su
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Participar en transacciones u operaciones financieras utilizando informacin
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condicin o ejercicio del cargo que desempea, ni debe permitir el uso impropio de dicha informacin para el beneficio de algn inters 5. Presionar, amenazar y/o Acosar
Ejercer presiones, amenazas o acoso sexual contra otros servidores pblicos o subordinados que puedan afectar la dignidad de la personas o inducir a la
realizacin de acciones dolosas.
De estos tenemos muchos casos en nuestro Pas ya que en el aspecto poltico hemos visto como se viola la tica y simplemente no hay muchas sanciones, entre los ms importantes tenemos obtener ventajas indebidas, realizar actividades de proselitismo poltico como lo que est haciendo nuestro gobernador Regional de Piura, otros utilizan violan otros aspectos de este Captulo como Hacer mal uso de informacin privilegiada, presionan o amenazan como en las municipalidades del Callao, donde hasta se contrata sicarios.
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CAPTULO IV INCENTIVOS, SANCIONES Y PROCEDIMIENTO

Artculo 9.- rgano de la Alta Direccin 9.1 El rgano de la Alta Direccin de cada entidad pblica ejecuta, en la institucin de su competencia, las medidas para promover la cultura de probidad, transparencia, justicia y servicio pblico establecido en el presente Cdigo 9.2 El rgano de la Alta Direccin establece los mecanismos e incentivos que permitan una actuacin correcta, transparente y leal de los servidores pblicos. En ese sentido, dicho rgano est encargado de:
a) b)
Difundir el Cdigo de tica de la Funcin Pblica Disear, establecer, aplicar y difundir los incentivos y estmulos a los servidores pblicos que cumplan con los principios, deberes y obligaciones del presente Cdigo y respeten sus prohibiciones.
c)
Desarrollar campaas educativas sobre las sanciones para los servidores pblicos que tengan prcticas contraras a los principios establecidos en el presente Cdigo.
Artculo 10.- Sanciones
10.1 La transgresin de los principios y deberes establecidos en el Captulo II y de las prohibiciones sealadas en el Captulo III, de la presente Ley, se considera infraccin al presente Cdigo, generndose responsabilidad pasible de sancin.
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10.2 El Reglamento de la presente Ley establece las correspondientes sanciones. Para su graduacin, se tendr presente las normas sobre carrera administrativa y el rgimen laboral aplicable en virtud del cargo o funcin desempeada. 10.3 Las sanciones aplicables por la transgresin del presente Cdigo no exime de las responsabilidades administrativas, civiles y penales establecidas en la normatividad.
Artculo 11.- Obligacin de comunicar transgresin del Cdigo
Todo servidor pblico que tenga conocimiento de cualquier acto contrario a lo normado por el presente Cdigo tiene la obligacin de informar a la Comisin Permanente de Procesos Administrativos disciplinarios de la entidad afectada, o al rgano que haga sus veces, para la conduccin del respectivo proceso, bajo responsabilidad.
Artculo 12.- Procedimiento
Las entidades pblicas aplicarn, contando con opinin pblica jurdica previa, la correspondiente sancin de acuerdo al reglamento de la presente Ley, al Decreto Legislativo N 276 y su Reglamento, cuando corresponda, y a sus normas internas.
Artculo 13.- Registro de Sanciones
13.1
Amplese el contenido del Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y Despido,
27444, y antese en l las sanciones producidas por la transgresin del presente Cdigo.
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establecido en el artculo 242 de la Ley de Procedimiento Administrativo General, Ley N
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13.2
El Registro deber contener los datos personales del servidor, la sancin impuesta, el
tiempo de duracin y la causa de la misma. 13.3La inscripcin en el Registro tiene una duracin de un ao contado desde la culminacin de la sancin.
Reglamento de la Ley del cdigo de tica de la Funcin Pblica
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DECRETO SUPREMO N 033-2005-PCM
CONCORDANCIAS: R.M. N 936-2005-DE-SG (Aprueban el Cdigo de tica de las Fuerzas Armadas del Per) R.M. N 007-2006-PCM (Aprueban Directiva sobre neutralidad y transparencia de la PCM, Organismos Pblicos Descentralizados y Entidades Adscritas al Sector y de sus empleados pblicos, durante el proceso electoral del ao 2006) R.M. N 009-2006-EF-10 (Aprueban la Directiva sobre neutralidad y transparencia de los empleados pblicos del Sector Economa y Finanzas durante el proceso electoral del ao 2006) Acuerdo de Directorio N 001-2006-003-FONAFE (Aprueban Directiva sobre Neutralidad y Transparencia del Personal de las Empresas del Estado durante los Procesos Electorales) R.J. N 5387-2005-INACC-J (Aprueban Directiva N 007-2005INACC-J (Normas de tica para los Empleados Pblicos del Instituto Nacional de Concesiones y Catstro Minero) R.M. N 053-2006-MTC-01(Aprueban la "Directiva sobre neutralidad y transparencia de los Empleados Pblicos del Sector Transportes y Comunicaciones duarnte el proceso electoral del ao 2006) R.M. N 023-2006-PRODUCE (Aprueban Directiva sobre neutralidad y transparencia del Ministerio de la Produccin, Organismos Pblicos Descentralizados y entidades adscritas al Sector y de sus empleados pblicos, durante el proceso electoral del ao 2006) R.M. N 028-2006-PRODUCE (Aprueban "Normas de tica del Ministerio de la Produccin) Directiva N 001-CND-P-2006 (Normas de Transparencia en la Conducta y Desempeo de Funcionarios y Servidores Pblicos, as como de las Personas que prestan servicios al Estado en el Consejo Nacional de Descentralizacin) R.M. N 0129-2006-RE (Aprueban Directiva sobre neutralidad y transparencia del Ministerio, trabajadores y funcionarios diplomticos durante el Proceso Electoral del Ao 2006)
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Directiva N 210-2005-CADER-OAAE-VMGI-ME (Normas para la Tramitacin e Investigacin de Denuncias y Reclamos) R.M. N 065-2006-MINCETUR-DM (Aprueban Directiva sobre Neutralidad y Transparencia del Personal del Ministerio, Entidades y Organismos que forman parte de su Estructura Orgnica, durante el Proceso Electoral del Ao 2006) R.M. N 0806-2006-IN-0301 (Aprueban Directiva "Normas para asegurar y garantizar la neutralidad de los empleados pblicos civiles del Ministerio del Interior y del personal de la Polica Nacional del Per durante el Proceso Electoral General del Ao 2006") R.M. N 318-2006-MINSA (Aprueban Directiva Administrativa sobre Contratacin de Publicidad Estatal durante las Elecciones Generales 2006) R. N 261-2006-INPE-P (Aprueban Directiva "Mecanismos de proteccin, estmulos e incentivos, para los servidores del INPE que denuncien el incumplimiento de las disposiciones de la Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica") R.J. N 075-2006-SIS (Directiva N 008-2006-SIS-GM "Aprueban Directiva Acceso de los Usuarios a la Informacin Integral de Salud y el formulario denominado Solicitud de Acceso a la Informacin Pblica") R.M. N 0712-2006-ED , Num.X, inc.1 R. N 040-2008-INGEMMET-PCD (Aprueban Directiva denominada Cdigo de tica y Conducta de los Servidores Pblicos del INGEMMET) R.M. N 0441-2008-ED, Num. IX, inc. 9.1 EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, mediante la Ley N 27815 se aprueba el Cdigo de tica de la Funcin Pblica, cuya Segunda Disposicin Complementaria y Final dispone que el Poder Ejecutivo, a travs de la Presidencia del Consejo de Ministros la reglamente; Que, la aplicacin y observancia de las disposiciones del Cdigo de tica de la Funcin Pblica contribuyen a fortalecer la confianza en la Administracin Pblica y la buena imagen de aquellos que la integran; Que, resulta de fundamental inters para el Estado Peruano contar con el Reglamento de la Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica que permita su aplicacin, toda vez que dicho Reglamento coadyuvar a la transparencia en el ejercicio de la funcin pblica as como a la mejora de la gestin y de la relacin con los usuarios de los servicios; Que, por consiguiente, resulta pertinente aprobar el Reglamento de la Ley N 27815 - Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica;
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De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica y la Ley N 27815 Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica, modificado por la Ley N 28496; DECRETA: Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento Aprubese el Reglamento de la Ley N 27815 - Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica, modificado por la Ley N 28496 que consta de seis (6) ttulos, veintitrs (23) artculos y una disposicin transitoria. Artculo 2.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros. Dado en la Casa de Gobierno en Lima, a los dieciocho das del mes de abril del ao dos mil cinco. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica CARLOS FERRERO Presidente del Consejo de Ministros REGLAMENTO DEL CDIGO DE TICA DE LA FUNCIN PBLICA NDICE Ttulo I Disposiciones Generales Ttulo II Principios y deberes ticos de los empleados pblicos Ttulo III Prohibiciones e infracciones ticas de los empleados pblicos Ttulo IV Sanciones y procedimiento Captulo I De las sanciones Captulo II Del procedimiento sancionador Ttulo V Incentivos y estmulos
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Ttulo Vl Difusin del Cdigo de tica y campaas educativas Disposicin transitoria. TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Objeto El presente Reglamento desarrolla las disposiciones contenidas en la Ley N 27815 Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica, y la Ley N 28496 para lograr que los empleados pblicos, conforme a la Ley, acten con probidad durante el desempeo de su funcin. Artculo 2.- mbito de aplicacin El mbito de aplicacin del presente reglamento comprende a los empleados pblicos que desempeen sus funciones en las Entidades de la Administracin Pblica a los que se refiere los artculos 1 y 4 de la Ley N 27815 - Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica. Artculo 3.- Definiciones Para los efectos de la aplicacin de las disposiciones de la Ley N 27815 - Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica y del presente reglamento, se tomarn en cuenta las siguientes definiciones: Bienes del Estado Cualquier bien o recurso que forma parte del patrimonio de las entidades de la Administracin Pblica o que se encuentra bajo su administracin, destinado para el cumplimiento de sus funciones. Esta disposicin tambin deber observarse respecto de los bienes de terceros que se encuentren bajo su uso o custodia. tica Pblica Desempeo de los empleados pblicos basado en la observancia de valores, principios y deberes que garantizan el profesionalismo y la eficacia en el ejercicio de la funcin pblica. Informacin Privilegiada Informacin a la que los empleados pblicos acceden en el ejercicio de sus funciones y que por tener carcter secreta, reservada o confidencial conforme a ley, o careciendo de dicho carcter, resulte privilegiada por su contenido relevante, y que por tanto sea susceptible de emplearse en beneficio propio o de terceros, directa o indirectamente. Intereses en Conflicto Situacin en la que los intereses personales del empleado pblico colisionan con el inters pblico y el ejercicio de sus funciones, entendindose que cualquier actuacin que
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realiza dicho empleado pblico debe estar dirigida a asegurar el inters pblico y no a favorecer intereses personales o de terceros. Ley Es la referencia a la Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica. Proselitismo Poltico Cualquier actividad realizada por los empleados pblicos, en el ejercicio de su funcin, o por medio de la utilizacin de los bienes de las entidades pblicas, destinada a favorecer o perjudicar los intereses particulares de organizaciones polticas de cualquier ndole o de sus representantes, se encuentren inscritas o no. Reincidencia Circunstancia agravante de responsabilidad que consiste en haber sido sancionado antes por una infraccin anloga a la que se le imputa al empleado pblico. Reiterancia Circunstancia agravante de responsabilidad derivada de anteriores sanciones administrativas por infracciones de diversa ndole cometidas por el empleado pblico. Ventaja indebida Cualquier liberalidad o beneficio no reconocido por la Ley, de cualquier naturaleza, que propicien para si o para terceros los empleados pblicos, sea directa o indirectamente, por el cumplimiento, incumplimiento u omisin de su funcin; as como hacer valer su influencia o apariencia de sta, prometiendo una actuacin u omisin propia o ajena. Artculo 4.- De la interpretacin y consultas La Presidencia del Consejo de Ministros tiene la funcin de aprobar las normas interpretativas y aclaratorias de la Ley respecto a la aplicacin o interpretacin de los alcances de la Ley y del presente Reglamento, previo informe tcnico favorable del Consejo Superior del Empleo Pblico (COSEP). Las consultas sobre interpretacin y aclaracin de la norma deben ser dirigidas por la entidad pblica sealando en forma precisa y clara el aspecto normativo sujeto a interpretacin o aclaracin. (*) (**) De conformidad con la Octava Disposicin complementaria Final del Decreto Legislativo N 1023, publicado el 21 junio 2008, toda referencia a empleo pblico entindase sustituida por Servicio Civil; y, toda referencia al Consejo Superior del Empleo Pblico - COSEP entindase sustituida por la Autoridad Nacional del Servicio Civil.
PRINCIPIOS, DEBERES Y PROHIBICIONES TICAS DE LOS EMPLEADOS PBLICOS Artculo 5.- De los principios, deberes y prohibiciones que rigen la conducta tica de los empleados pblicos
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TTULO II
Los principios, deberes y prohibiciones ticas establecidas en la Ley y en el presente Reglamento, son el conjunto de preceptos que sirven para generar la confianza y credibilidad de la comunidad en la funcin pblica y en quienes lo ejercen. Los empleados pblicos estn obligados a observar los principios, deberes y prohibiciones que se sealan en el captulo II de la Ley. TTULO III INFRACCIONES TICAS DE LOS EMPLEADOS PBLICOS Artculo 6.- De las infracciones ticas en el ejercicio de la Funcin Pblica Se considera infraccin a la Ley y al presente Reglamento, la trasgresin de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones establecidos en los artculos 6, 7 y 8 de la Ley, generndose responsabilidad pasible de sancin conforme lo dispone el inciso 1 del artculo 10 de la misma. Artculo 7.- De la calificacin de las infracciones La calificacin de la gravedad de la infraccin es atribucin de la Comisin de Procedimientos Administrativos Disciplinarios de la entidad de la Administracin Pblica que corresponda. TTULO IV SANCIONES Y PROCEDIMIENTO CAPTULO I DE LAS SANCIONES Artculo 8.- De la aplicacin de las Sanciones Las sanciones se aplicarn segn las disposiciones del presente captulo. Artculo 9.- De la clasificacin de las Sanciones Las sanciones pueden ser: a) Amonestacin b) Suspensin c) Multa de hasta 12 Unidades Impositivas Tributarias - UIT. d) Resolucin contractual e) Destitucin o despido. Las sanciones antes mencionadas se aplicarn atendiendo a la gravedad de las infracciones como sigue: Infracciones leves: Amonestacin, suspensin y/o multa. Infracciones Graves: Resolucin contractual, destitucin, despido y/o multa.
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Artculo 10.- De los criterios para la aplicacin de sanciones La aplicacin de las sanciones se realizar teniendo en consideracin los siguientes criterios: 10.1. El perjuicio ocasionado a los administrados o a la administracin pblica. 10.2. Afectacin a los procedimientos. 10.3. Naturaleza de las funciones desempeadas as como el cargo y jerarqua del infractor. 10.4. El beneficio obtenido por el infractor. 10.5. La reincidencia o reiterancia. CONCORDANCIAS: R.M. N 028-2006-PRODUCE, Numeral V Artculo 11.- De las sanciones aplicables a los empleados pblicos La aplicacin de las sanciones se efectuarn de acuerdo al vnculo contractual que los empleados pblicos mantengan con las entidades de la Administracin Pblica, de conformidad con lo siguiente: 11.1. Las sanciones aplicables a aquellas personas que mantienen vnculo laboral: a) Amonestacin. b) Suspensin temporal en el ejercicio de sus funciones, sin goce de remuneraciones, hasta por un ao. c) Destitucin o Despido. 11.2. Las sanciones aplicables a aquellas personas que desempean Funcin Pblica y que no se encuentran en el supuesto del inciso anterior: a) Multa. b) Resolucin contractual. CONCORDANCIAS: R.M. N 028-2006-PRODUCE, Numeral V Pblica Artculo 12.- De las sanciones aplicables a personas que ya no desempean Funcin
Si al momento de determinarse la sancin aplicable, la persona responsable de la comisin de la infraccin ya no estuviese desempeando Funcin Pblica, la sancin consistir en una multa. Artculo 13.- Del Registro de sanciones Las sanciones impuestas sern anotadas en el Registro Nacional de Sanciones, Destitucin y Despido, referido en el artculo 13 de la Ley. Artculo 14.- Del plazo para el registro de Sanciones Las sanciones a las que se hace mencin en el artculo precedente debern ser comunicadas al Registro en un plazo no mayor de quince (15) das contados desde la fecha en que qued firme y consentida la resolucin respectiva.
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CAPITULO II DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO Artculo 15.- De la formalidad de las denuncias Los empleados pblicos debern denunciar cualquier infraccin que se contempla en la Ley y en el presente Reglamento, ante la Comisin Permanente o Especial de Procedimientos Administrativos Disciplinarios de la Entidad. Cualquier persona puede denunciar ante la misma Comisin las infracciones que se comentan a la Ley y al presente Reglamento. Artculo 16.- Del Procedimiento El empleado pblico que incurra en infracciones establecidas en la Ley y el presente Reglamento ser sometido al procedimiento administrativo disciplinario, conforme a lo previsto en el Decreto Legislativo N 276 - Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 005-90-PCM y sus modificatorias. CONCORDANCIAS: R.M. N 028-2006-PRODUCE, Numeral V Artculo 17.- Del plazo de Prescripcin El plazo de prescripcin de la accin para el inicio del procedimiento administrativo disciplinario es de tres (3) aos contados desde la fecha en que la Comisin Permanente o Especial de Procesos Administrativos Disciplinarios toma conocimiento de la comisin de la infraccin, salvo que se trate de infracciones continuadas, en cuyo caso el plazo de prescripcin se contabilizar a partir de la fecha en que se cometi la ltima infraccin, sin perjuicio del proceso civil o penal a que hubiere lugar. Artculo 18.- De la persona que no se encuentra en ejercicio de la funcin pblica La persona que no se encuentre en ejercicio de funcin pblica podr ser sometido al procedimiento administrativo disciplinario indicado en el presente Reglamento. TTULO V DE LOS INCENTIVOS Y ESTMULOS Artculo 19.- rgano de la Alta Direccin para disear, establecer, aplicar y difundir incentivos y estmulos Corresponde a la Secretara General de cada Entidad, o quien haga de sus veces, disear, establecer, aplicar y difundir los incentivos y estmulos, as como los mecanismos de proteccin, a favor de los Empleados pblicos que denuncien el incumplimiento de las disposiciones de la Ley y el presente Reglamento. Artculo 20.- Del establecimiento de los estmulos e incentivos Los estmulos e incentivos a los que se refieren la Ley y el presente Reglamento se establecern de acuerdo a los criterios que establezca el Titular de la Entidad de la Administracin Pblica a propuesta de la Secretara General, o quien haga sus veces.
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Artculo 21.- De la responsabilidad y plazo para disear y establecer los mecanismos a que se refiere la Ley Los mecanismos de proteccin, as como los incentivos y estmulos a los que se refiere el artculo 9 de la Ley sern establecidos por la Secretara General, o quien haga sus veces, en un plazo de treinta (30) das contados a partir de la vigencia del presente Reglamento, bajo responsabilidad. Los mecanismos e incentivos se aprueban por Resolucin Ministerial tratndose de Ministerios, Resolucin Regional para el caso de los Gobiernos Regionales, Resolucin de Alcalda para el caso de los Gobiernos Locales y por Resolucin del Titular del Pliego tratndose de las dems entidades de la administracin pblica. TTULO VI DIFUSIN DEL CDIGO DE TICA Y CAMPAAS EDUCATIVAS Artculo 22.- Difusin de la Ley y del Reglamento El rgano de alta direccin que debe cumplir con las obligaciones contenidas en el artculo 9 de la Ley, ser la Secretaria General de la entidad o aquel que haga sus veces, de conformidad con el Reglamento de Organizacin y Funciones respectivo. El Secretario General o quien haga sus veces acreditar ante el titular de la entidad, el cumplimiento de su deber de difusin de la Ley y del presente Reglamento. La omisin en la difusin antes indicada, constituye infraccin sancionable. Artculo 23.- De las Campaas Educativas sobre sanciones La Secretara General ejecutar campaas educativas sobre las sanciones a las que se refiere el literal c) del inciso 2) del artculo 9 de la Ley, en el marco de la disponibilidad presupuestal de cada entidad de la administracin pblica y en el modo y forma que le permita su capacidad operativa. DISPOSICIN TRANSITORIA Mientras no inicie sus funciones el Consejo Superior del Empleo Pblico (COSEP), las atribuciones que se le asignan en el artculo 4 del presente Reglamento sern asumidas por la Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros. (*) (*) De conformidad con la Octava Disposicin complementaria Final del Decreto Legislativo N 1023, publicado el 21 junio 2008, toda referencia a empleo pblico entindase sustituida por Servicio Civil; y, toda referencia al Consejo Superior del Empleo Pblico - COSEP entindase sustituida por la Autoridad Nacional del Servicio Civil.
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Análisi de Arítículos Del Codigo de Etica Del Funcionario Público y Su Reglamento

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Anlisis de Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica N 27815 y su Reglamento DS- 033-2005

Anlisis del Cdigo de tica de la Funcin Pblica y su Reglamento

Deontologa Forense - Dra. Patricia Manrique - D VII CICLO

Deontologa Forense - Dra. Patricia Manrique - D VII CICLO

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LEY N 27815 LEY DEL CDIGO DE TICA DE LA FUNCIN PBLICA

CAPTULO I DE LA FUNCIN PBLICA

Artculo 1.- mbito de aplicacin

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Artculo 2.- Funcin Pblica

Artculo 3.- Fines de la Funcin Pblica

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Artculo 4.- Servidor Pblico

Artculo 5.- Interpretacin y consultas

El servidor pblico acta de acuerdo a los siguientes principios:

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de los procedimientos administrativos, se respeten los derechos a la defensa y al

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conocimiento del superior jerrquico de su institucin.

supuestos de arbitrariedad o ilegalidad manifiestas, las que deber poner en

causal de cese automtico e inmediato de la funcin pblica.

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Artculo 7.- Deberes de la Funcin Pblica

El servidor pblico tiene los siguientes deberes:

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CAPTULO III PROHIBICIONES TICAS DEL SERVIDOR PBLICO

El servidor pblico est prohibido de:

Mantener intereses de Conflicto

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Participar en transacciones u operaciones financieras utilizando informacin

realizacin de acciones dolosas.

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CAPTULO IV INCENTIVOS, SANCIONES Y PROCEDIMIENTO

Artculo 10.- Sanciones

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Artculo 11.- Obligacin de comunicar transgresin del Cdigo

Artculo 12.- Procedimiento

Artculo 13.- Registro de Sanciones

Amplese el contenido del Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y Despido,

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establecido en el artculo 242 de la Ley de Procedimiento Administrativo General, Ley N

Reglamento de la Ley del cdigo de tica de la Funcin Pblica

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DECRETO SUPREMO N 033-2005-PCM

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