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Mdulo V
Deteccin de factores de riesgo y de proteccin en el mbito escolar Plan Integral de Prevencin Escolar (PIPES)
1-

PUNTO DE PARTIDA

La FAD ( Fundacin de Ayuda al Drogadependiente Espaa) desde su constitucin en 1986 ha centrado sus actividades en la prevencin de las drogodependencias. Atendiendo a la necesidad de plantear una Educacin Preventiva del consumo de drogas, la Fundacin inicia una investigacin para desarrollar el Plan Integral de Prevencin Escolar como instrumento para intervenir directamente en el medio educativo. Actualmente, el problema del consumo de alcohol, tabaco y otras drogas por parte de adolescentes y jvenes afecta y preocupa al conjunto de la sociedad. A pesar de los esfuerzos realizados para concienciar del peligro del abuso de estas sustancias, un porcentaje significativo de la poblacin espaola, situada en edades de escolaridad obligatoria, sigue inicindose cada ao en el consumo de las mismas. La escuela tiene la misin de capacitar a los nios y jvenes, para que stos puedan resolver los conflictos que se les presentan en su vida ordinaria y prepararlos para resistir las presiones que reciben de su medio. Nuestra sociedad est demandando una escuela que no se limite a transmitir conocimientos: le pide que forme personas capaces de vivir y convivir en sociedad, que sepan a qu atenerse y cmo conducirse en la vida.

El reto de la escuela actual es contribuir a analizar y clarificar los mltiples mensajes, informaciones, conocimientos, actitudes, valores, conductas, etc..., dispersos y contradictorios, en que est envuelto el joven en la sociedad actual) y, por ello, debe proporcionar experiencias de aprendizaje para reorganizar todos estos aspectos. Si queremos que este objetivo se cumpla, la escuela puede organizar su currculum de manera que no slo se enseen o transmitan los contenidos culturales, sino que permita, tambin, desarrollar en sus alumnos y alumnas valores, actitudes, habilidades de competencia social, etc... que les permitan afrontar y resolver con mejores recursos las situaciones de iniciacin al consumo que son, hoy por hoy, inevitables, y en las que slo ellos podrn decidir. La escuela es un mbito privilegiado para realizar actuaciones preventivas ya que ofrece las siguientes ventajas:

Los nios y jvenes se encuentran en una edad en que estn adquiriendo valores, actitudes y hbitos para su desarrollo personal y social. Permite dar una formacin e informacin sobre el fenmeno de las drogas estructurado, sistemtica y adecuada a cada edad. Puede ofrecer una accin intencional, especfica y planificada con posibilidad de evaluacin y continuidad en el tiempo. Se puede trabajar no slo con alumnos, sino tambin colaborar con profesores y padres en un objetivo comn. Para ello, es muy importante el compromiso de la direccin del centro.

2- QU ES EL PIPES (Plan Integral de Prevencin Escolar)? El Plan Integral de Prevencin Escolar se define como un conjunto de actuaciones dirigidas a sistematizar la prevencin de las drogadependencias en el contexto escolar. El Plan interviene directamente en la comunidad educativa implicando en este mbito a los profesores, padres, madres y, especialmente, a la poblacin ms joven. La educacin es el mejor instrumento de prevencin y el marco escolar es el que ms posibilidades y potencial ofrece. Obviamente, este plan de intervencin, al abarcar tipos de poblacin tan distintos, no plantea una sola estrategia preventiva, sino distintas estrategias para llegar a todos. Esta actuacin requiere una coordinacin entre las diversas actividades realizadas con profesores, profesoras, padres, madres, nios, adolescentes y jvenes. Esta coordinacin nos facilitar la coherencia de los mensajes que es de suma importancia en la tarea de la prevencin. El PIPES se compone de diversos programas de intervencin. El eje fundamental sobre el cual gira todo el plan es el programa de formacin del profesorado. La actuacin con el profesorado se complementa con un programa de sensibilizacin para padres y madres; una propuesta de actividades complementarias para su inclusin en el plan tutorial de los centros educativos, utilizando el cine como

instrumento de prevencin y diversas actividades complementarias que pretenden facilitar la labor de prevencin del profesorado (literatura, msica , etc...). Se trata de un Plan General de intervencin educativo - escolar que intenta, a travs de la implicacin y el compromiso de la comunidad escolar, poner en marcha programas preventivos dirigidos a los alumnos y alumnas, con la finalidad de que consigan estilos de vida ms saludables y sean capaces de manejar mejor las presiones hacia los consumos. MARCO TERICO

La filosofa del PIPES parte de la conviccin de que detrs de una conducta de consumo hay unas actitudes, unos valores subyacentes, una competencia individual o carencia de ella para afrontar esta situacin y una capacidad de decisin para hacer o no hacer, conscientemente, esa conducta. Los nios y jvenes se encuentran adquiriendo valores, actitudes y hbitos para su desarrollo personal y social. Permite dar una formacin e informacin sobre el fenmeno de las drogas estructurada, sistemtica y adecuada a su edad. Puede ofrecer una accin intencional, especfica y planificada con posibilidad de evaluacin y continuidad en el tiempo. Se puede trabajar no solo con alumnos, sino tambin colaborar con profesores y padres en un objetivo comn. Para ello, es muy importante el compromiso de la direccin de la escuela. Toda intervencin en prevencin presupone la existencia de factores de riesgo que pueden despertar la vulnerabilidad en los adolescentes y jvenes respecto al uso de drogas y generar una predisposicin favorable al consumo, predisposicin que no puede ser ignorada en un programa de prevencin. El Plan Integral de Prevencin Escolar ha seleccionado una serie de factores de riesgo, algunos de tipo social, actitudinal y de personalidad que pueden promover la iniciacin al consumo de drogas. Son stos:

Baja autoestima

Cuando las personas se quieren poco, sienten desprecio por s mismas y no valoran sus cualidades.

Baja conformidad a convenciones sociales

Todos los grupos sociales establecen unas normas que regulan su convivencia y que todos debemos respetar. Algunas de estas normas se refieren precisamente a la prohibicin de consumir determinadas sustancias. Hay personas que sienten poco respeto por las normas sociales.

Baja asertividad

Se refiere a la falta de habilidad de una persona para expresar lo que piensa o lo que siente, de forma sincera, justa y considerada, sin renunciar a sus derechos pero sin avasallar a los dems, de forma satisfactoria para el que habla y para el que escucha. Cuando una persona no es capaz de expresarse de esta forma, es probable que tenga problemas para relacionarse con los dems o para negarse a hacer lo que no desea, como por ejemplo, consumir ciertas sustancias.
Deficiente

rendimiento acadmico

Cuando los nios fracasan en la escuela, se desinteresan por lo que all se hace, se marginan y, a menudo, desarrollan formas de comportamiento inadecuadas.
Bsqueda

de sensaciones nuevas

Algunas personas sienten una gran necesidad de experimentar sensaciones nuevas, normalmente sin reparar en los riesgos que ello comporta.
Necesidad

de aprobacin social.

No todos sentimos por igual la necesidad de que los dems aprueben lo que hacemos o lo que pensamos. Una gran necesidad de aprobacin por parte de las personas prximas lleva, para obtenerla, a conformar su conducta a lo que el grupo espera de l. Una intervencin de este tipo no se puede explicar exclusivamente en funcin de los factores de riesgo, sino que debe atender al desarrollo de aquellas dimensiones de la personalidad de los alumnos para que puedan responder, desde la autonoma responsable y el autocontrol, a las presiones y problemas de su realidad y del entorno, con la competencia individual y social que requieran las situaciones. En este sentido, la intervencin es planteada desde el PIPES atendiendo tanto a los factores de riesgo como a los factores de proteccin que puedan ser desarrollados. Mediante este programa, los profesores pueden modificar los factores de riesgo que hemos sealado:

Aumentando la autoestima de los alumnos, ensendoles a valorar adecuadamente sus cualidades y a sentirse capaces de afrontar dificultades. Ensendoles a buscar experiencias nuevas pero, al mismo tiempo, adecuadas y saludables. Desarrollando en ellos actitudes pro sociales y cooperativas, aprendiendo el valor de trabajar por la comunidad y a implicarse en la solucin de los problemas sociales. Afianzando su habilidad para negarse asertivamente al consumo de drogas, superando las situaciones de oferta sin poner en juego sus relaciones personales. Mejorando su rendimiento escolar.

Haciendo a sus alumnos ms autnomos, capaces de dirigir su conducta por s mismos, sintindose satisfechos de ello y menos dependientes de la aprobacin de los dems.

Para ello, el Plan Integral de Prevencin Escolar contempla estos cuatro mbitos claves en la formacin del individuo: Valores: Clarificando el sistema de valores de los alumnos, aprendiendo a ajustar su comportamiento a tales valores. Desarrollando actitudes a favor de la salud y, por lo tanto, incompatibles con el abuso de drogas. Aumentando la competencia individual para la interaccin con otras personas relacionndose y comunicndose mejor con los dems. Toma de Decisiones. Aprendiendo habilidades para tomar decisiones, siendo capaces de valorar correctamente las ventajas e inconvenientes de cada opcin, y estableciendo las secuencias de accin necesarias para llevar a cabo su decisin. 3- CULES SON LAS CARACTERSTICAS DEL PIPES?
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Carcter Integral Carcter abierto y flexible Adaptado a los objetivos del Sistema Educativo Insertado en los temas transversales Carcter Integral de modelos

Compatibiliza e integra los factores de riesgo y de proteccin al abordar el problema de la prevencin escolar del consumo de drogas, mediante: La deteccin y atencin a los factores de riesgo presentes en el inicio del consumo. El desarrollo de factores de proteccin en los alumnos y alumnas. De los mbitos propuestos.

Se relacionan de forma integradora los cuatro mbitos: valores, actitudes, competencia individual para la interaccin y toma de decisiones. El reto del proyecto es la concepcin de formacin integral y no especfica en un solo mbito.

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Carcter abierto y flexible

Este carcter permite al profesorado, como tcnico de la educacin y mximo conocedor de la realidad escolar, una prctica preventiva adaptada a las caractersticas del alumnado de cada centro, de cada grupo, aula y, en ltimo extremo, de cada alumno y alumna en concreto.

Abierto para dar cabida a la participacin e innovacin del profesorado en su aula y en su propio centro. Flexible en cuanto educativa. permite aceptar e integrar iniciativas de toda la comunidad

Los campos que integran el PIPES estn interrelacionados. La perspectiva de cada uno de los temas enriquece la visin de las otras. Es difcil entender lo que se plantea en un tema, sin considerar aspectos que tericamente son propios de otro. Todos ellos:

Son componentes bsicos de la personalidad de los individuos. Apelan al desarrollo socio - personal del alumnado. Se contemplan en los contenidos actitudinales y en los temas transversales. Tienen, bsicamente, los mismos procedimientos didcticos con ciertos matices diferenciadores.

3-

Adaptado a los objetivos del Sistema Educativo

El PIPES entronca perfectamente con los planteamientos y objetivos de la LOGSE definidos como prioritarios en el Sistema Educativo, tal y como se recoge en el Decreto de Currculo de Primaria y Secundaria. El horizonte educativo que nos proponemos es el de promover la autonoma de los alumnos, no slo en los aspectos cognitivos e intelectuales, sino tambin en su desarrollo personal, social y moral. Esta autonoma culmina, en cierto modo, en la constriccin de la propia identidad, en el asentamiento de un auto concepto positivo y en la elaboracin de un proyecto de vida vinculado a valores, en el que se refleje las preferencias de los adolescentes y tambin su capacidad para llevarlo a cabo. A ello ha de contribuir el currculo y toda la accin educativa que se realice en los centros. (MEC Decreto de Currculo, 92). A este objetivo fundamental de la educacin es al que contribuye el PIPES, como forma de prevenir conductas problemticas, entre ellas las que derivan en consumos de drogas por parte de la poblacin infantil - juvenil.

Los cuatro campos claves que integran este plan de prevencin favorecen, en gran medida, al desarrollo integral de la persona. Suponen poner el punto de mira, no slo en las capacidades intelectuales de los alumnos, sino fundamentalmente en sus capacidades afectivas, de relacin interpersonal y de actuacin social. Un Sistema Educativo, estrictamente disciplinar y conceptualista, que no d prioridad al desarrollo de las capacidades socio - afectivas, difcilmente puede favorecer el desarrollo global de la personalidad de los individuos. La pregunta clave que surge es cmo llevar a cabo, a travs del proceso de enseanza aprendizaje, la necesaria accin educativa en aquellos aspectos ms intrnsecamente relacionados con el desarrollo socio - personal y, por lo tanto, con los temas propuestos en el PIPES.

4- Insertado en los Temas Transversales La poltica educativa del MEC ha llegado a la decisin de no crear un rea especfica para este tipo de Educaciones Finales, menos enraizadas en el Currculo escolar cotidiano, y se ha dotado al Currculo establecido de dos instrumentos bsicos para su desarrollo:

Los contenidos actitudinales presentes en todas las reas. La enseanza de Temas Transversales

El planteamiento del PIPES, sus objetivos y su desarrollo como estrategia de prevencin de los consumos de drogas, entran de lleno en el campo de las finalidades educativas bsicas que se plantean en los temas transversales. Especficamente en el Tema Transversal de la Educacin para la Salud, porque las conductas de abusos de drogas no aparecen aisladas, sino relacionadas con una serie de estilos de vida poco saludables. Las coincidencias y conexiones con este tema transversal son las siguientes:

Son unas enseanzas dirigidas bsicamente a potenciar en los alumnos, las capacidades que deben desarrollar para enfrentarse a problemas que han ido adquiriendo entidad en la sociedad actual, como es el caso de los consumos problemticos de drogas. Su funcin clave es posibilitar que el alumnado llegue a entender estos problemas cruciales y a elaborar un juicio crtico respecto a ellos, siendo capaces de adoptar actitudes y comportamientos basados en valores racionales y libremente asumidos (MEC Temas Transversales y Desarrollo Curricular, 93). Una de las caractersticas bsicas de estos temas es su contribucin al desarrollo integral de la persona al atender prioritariamente a sus capacidades efectivas, de relacin interpersonal y de insercin y actuacin social. Responden a realidades o a necesidades que tienen una especial relevancia para la ida de las personas, para su desarrollo madurativo y socio-personal (MEC Temas Transversales y Desarrollo Curricular, 93).

Son temas que inciden, entroncan y estn referidos fundamentalmente a la educacin en valores. Las enseanzas transversales en cierto modo, todas ellas, tienen importantes connotaciones de valores. Se trata de desarrollar capacidades articuladas en torno a un determinado sistema de valores, preferible a otros, y que cumple un papel de paradigma referencias.

Los objetivos del PIPES se integran,), por lo tanto, con los objetivos del Te a Transversal de la Educacin para la Salud, ya que tanto este ltimo como el Plan Integral, se proponen estimular la responsabilidad de los nios y adolescentes, para que tomen decisiones sanas que afectan a su bienestar fsico, psquico y social apoyados en una adecuada formacin en valores, actitudes, hbitos y pautas de comportamiento.

Caractersticas

Es un proceso con incidencia en todas las etapas educativas. Est basado en el principio de individualizacin educativa, para dar respuesta real a las necesidades de todos los alumnos y alumnas, puesto que la diversidad es un hecho inherente al desarrollo humano. Desarrolla un modelo de formacin, informacin y cualificacin del profesorado en prevencin escolar, considerado indiscutiblemente como el factor principal para favorecer la calidad y mejora de la enseanza (Art. 55 de la LOGSE). Interviene directamente en la comunidad educativa implicando en este mbito al profesorado, los padres y madres, y especialmente a la poblacin ms joven. Es evaluable y revisable ya que tiene en cuenta una evaluacin inicial, del proceso y de los resultados obtenidos.

4- QU PRETENDE? El programa se ha diseado para que los escolares consigan:

Objetivo General

Tener estilos de vida ms saludables a travs de procesos educativos que contribuyan a disminuirlos factores de riesgo y a desarrollar factores de proteccin.
Objetivos

Especficos

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informacin y conocimientos sobre drogas y sus efectos en la salud. la auto estima y la autonoma. valores relacionados con la salud.

Aumentar

Desarrollar Tener

actitudes positivas hacia la salud. competencia individual para la interaccin.

Desarrollar Aprender Disminuir

el proceso de la toma de decisiones y la resistencia a las presiones de grupo. las pautas de consumo.

La formacin y el seguimiento directo al profesorado en el diseo y puesta en marcha de programas especficos de prevencin escolar es la propuesta de actuacin de la FAD. El objetivo final es facilitar la incorporacin de programas de prevencin de las drogodependencias en los centros escolares a travs de la informacin, formacin y apoyo al profesorado para llevar a cabo los programas preventivos. El plan considera al profesor el agente natural de prevencin escolar, en cuanto que:
Es

el profesorado quien influye directa y eficazmente en las aulas. inmerso en el proceso educativo, en la relacin de aprendizaje.

Est

Tiene

conciencia del problema, tanto de las repercusiones sociales como personales que pueden tener los consumos de drogas. tanto la realidad personal de los alumnos como la social donde stos viven.

Conoce Tiene

acceso a grandes sectores de la poblacin adolescente y juvenil.

El modelo integral de prevencin educativa que se presenta, requiere una propuesta de formacin integradora de los agentes que han de disear y ejecutar adecuadamente los programas, ofrecindoles para ello orientaciones y recomendaciones para la prctica, pero no basadas en la intuicin, sino en una rigurosa formacin del profesorado. La propuesta de formacin que plantea el PIPES es un verdadero reto, en cuanto que presenta un modelo de formacin interesante y atractivo para el profesorado, de manera que su intervencin no se reduzca a una mera seleccin de actividades incluidas en un manual ya elaborado, sino al anlisis y comprensin de todo el proceso de prevencin, incluido el dominio de tcnicas que le permitan la creacin de nuevas actividades y la seleccin, en base a criterios coherentes, de actividades y materiales ya existentes en el mercado, as como un modelo de evaluacin que permita conocer la eficacia de la intervencin.

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Por otra parte, esta actuacin tambin se complementa con intervenciones que tienen como marco el mbito de lo familiar y lo comunitario (Asociaciones de Padres de Alumnos, recursos de la comunidad, etc ...) para que exista una coherencia entre las distintas intervenciones con los alumnos.

5- QU OFRECE?
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Formacin del Profesorado Anlisis de necesidades Desarrollo de programas Materiales de Apoyo Seguimiento Evaluacin de los resultados Programas Complementarios

La oferta del Plan se lleva a cabo a travs de diversos cauces:

Las Los

administraciones responsables de la institucin escolar.

espacios especficos del mbito educativo interesados en mejorar la calidad de la formacin humana de los alumnos. instituciones y organismos comprometidos en dar soluciones eficaces al problema social del consumo de drogas.

Las

Se plantea una presentacin dirigida a las distintas figuras de los rganos de representacin y gobierno de cada centro escolar: Direccin, Consejo Escolar, Claustro de Profesores, representantes del AMPA, etc..., con el afn de que la iniciativa de entrar a formar parte de este proyecto adquiera carcter de compromiso asumido por la totalidad de las estructuras de la comunidad educativa. La reunin de presentacin se hace conjuntamente con los responsables institucionales para hacer explcito el carcter normalizado del programa y facilitar los cauces que rentabilicen los esfuerzos humanos y econmicos. 1- Formacin del Profesorado El PIPES ofrece una propuesta de formacin continua dentro de un perodo formativo nico y global que transcurre en orden a los siguientes contenidos: en primer lugar, los aspectos relativos al conocimiento actualizado del fenmeno de las drogodependencias, las bases conceptuales de la prevencin y las estrategias que permitan incorporar la prevencin al proceso educativo. El fin de la formacin ser que los profesores no slo sepan qu hacer, sino cmo llevarlo a cabo, elaborando un programa concreto que permita poner en marcha acciones preventivas.

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La propuesta formativa integrar conocimientos de los mbitos que han sido objeto de la investigacin terico - prctica llevada a cabo previamente por la FAD: actitudes, valores, toma de decisiones y competencia individual para la interaccin, con nimo de mantener una lnea abierta de contrastacin y actualizacin permanente que sita su meta en la eficacia de la prevencin. La formacin respetar una distribucin temporal acorde con los ritmos de la actividad educativa, permitiendo con antelacin que las actuaciones de prevencin contempladas se inserten en la programacin normalizada de contenidos educativos que realiza cada centro escolar. Los objetivos de la formacin consisten en: Objetivo General

Preparar al profesorado para el desarrollo y la aplicacin de programas pedaggicos diferenciados segn las caractersticas de los adolescentes y jvenes y de los contextos en los que viven, con la funcin de formarles en valores, actitudes, competencia individual para la interaccin y toma de decisiones para la prevencin de los consumos de drogas.

Objetivos Especficos Ofrecer al profesorado los conocimientos bsicos sobre las drogas, sobre los contextos o circunstancias donde el problema de las drogas surge y sobre sus consecuencias en la salud individual y colectiva. Capacitar al profesorado en el dominio de tcnicas educativas y materiales de prevencin para su utilizacin en el aula y en la confeccin y aplicacin de programas educativos rigurosos, sistemticos y coherentes, donde queden integradas tales tcnicas y materiales. Capacitar para el diagnstico de la relacin entre actitud y capacidad de resistencia de la poblacin escolar frente a las drogas. Construir programas diferenciados de accin pedaggica, segn las caractersticas de los alumnos y de los contextos reales con los que interactan, trabajando los valores, las actitudes, la competencia individual para la interaccin y la toma de decisiones. Apoyar la aplicacin de los programas de Educacin para la Salud mediante el seguimiento y la evaluacin de los resultados de tales programas. Dinamizar al profesorado del centro y a otros agentes educativos, como padres y madres, asociaciones de vecinos, etc..., para que se impliquen en los programas preventivos.
1-

Anlisis de necesidades

Una clave operativo imprescindible para el desarrollo de programas consiste en realizar un estudio previo de la realidad y adecuar las acciones de prevencin a las condiciones

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especficas de cada centro y a la singularidad de los subgrupos de poblacin que coexisten dentro de la escuela. El PIPES propone conocer los datos de la realidad sobre la que el profesorado va a actuar realizando, mediante la utilizacin de instrumentos de diagnstico creados al efecto, una medicin de las caractersticas de la poblacin escolar tanto en parmetros sociodemogrficos, como sobre los aspectos que permitirn conocer las condiciones de riesgo existentes: actitudes, conocimientos y pautas de consumo. Los datos obtenidos sobre los alumnos no deben distorsionar el normal funcionamiento del aula y en todo momento se debe preservar su confidencialidad. Esta medida preliminar permite moldear y adaptar las acciones del programa de acuerdo con las necesidades de forma ms realista.

2-

Desarrollo de programas

Los programas que sean elaborados a partir de los cursos de formacin, se aplicarn a lo largo del curso escolar y en aquellos ciclos o etapas donde se considere ms oportuna su implantacin. Los objetivos, contenidos y extensin de los programas vendrn marcados por los siguientes criterios:

El resultado del estudio de necesidades Los rasgos poblacionales de cada centro La filosofa y metas del Proyecto Educativo de Centro El grado de implicacin y compromiso del profesorado, de la direccin y de otras instancias educativas. As, cada centro realizar una seleccin de los mbitos prioritarios, franjas de edad y alcance del programa.

Se contempla la existencia de figuras o equipos responsables del programa dentro de cada centro, que asuman las tareas de organizacin, coordinacin y gestin del mismo. En el curso de esta fase de ejecucin, es imprescindible atender la necesidad de contar con figuras de carcter tcnico y con el apoyo logstica necesario para su ptimo desarrollo. Este apoyo consistir en labores de consulta y asesoramiento tcnico, orientacin, enlace de recursos y facilitacin del acceso a fuentes bibliogrficas o instrumentales que sean precisas para el idneo desarrollo de los programas. Este soporte se completar con el apoyo tcnico de la FAD.
3-

Materiales de apoyo

El PIPES proporciona al profesorado materiales de apoyo para facilitar la puesta en marcha de los programas. Este material podemos dividirlo en dos bloques:

Materiales didcticos:

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Videos educativos con sus correspondientes guas didcticas. Manual didctico para la Educacin Secundaria Obligatoria. Manual de tcnicas para la prevencin escolar del consumo de drogas. Propuesta de actividades para tutoras (Programa de Cine y Educacin en Valores). Material informativo de las diferentes campaas que desarrolla la FAD (folletos, posters, pegatinas, etc. ...) Materiales de formacin: Gua para la elaboracin del programa preventivo del consumo de drogas. Informacin bsica sobre drogas.

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Seguimiento

Los programas de prevencin reciben el apoyo constante de la FAD con el fin de garantizar la viabilidad y buena marcha de las actuaciones en prevencin, solventando las dificultades que puedan ir surgiendo en el transcurso de stas. Esta etapa de seguimiento se basa en dos actividades bsicas de soporte:

Revisin tcnica de programas

Se realiza por parte de tcnicos de la FAD una tarea de supervisin de los programas elaborados, anterior a su aplicacin, valorando todos aquellos aspectos que permiten concluir sobre la idoneidad de los diseos de actuacin realizados.

Factores de Riesgo
Se denominan factores de riesgo a aquellas circunstancias o caractersticas personales y ambientales que, relacionadas con la droga, aumentan la probabilidad de que una persona la consuma.

CARACTERISTICAS Y PRECISIONES

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Los diversos factores de riesgo no pueden considerarse de forma aislada puesto que el consumo de drogas, como cualquier otro comportamiento humano implica una interaccin dinmica, en este caso, entre el individuo, su contexto y la sustancia. Es decir, el uso de drogas no vendr determinado por la presencia de un factor de riesgo, sino que ser resultado de una pluricausalidad. Puesto que son factores dependientes de procesos dinmicos y cambiantes, no se puede pretender que sean vlidos para cualquier poca o contexto. El peso que diferentes caractersticas ejercen como factores de riesgo vara para cada sujeto en funcin del momento evolutivo en que se encuentre y del ambiente que le rodee. Los factores de riesgo pueden propiciar el recurso a las drogas, pero no es posible establecer una causa-efecto entre ambas variables. Ninguno de los factores tiene un carcter preponderante sobre los dems, ni tampoco son causa necesaria o suficiente para que se desencadene una drogadependencia, slo se puede hablar en trminos de probabilidad, pero nunca de causalidad o determinacin. Se denominan factores de riesgo a aquellas circunstancias o caractersticas personales y ambientales que, relacionadas con la droga, aumentan la probabilidad de que una persona la consuma.

Principales factores de riesgo A continuacin se enumeran algunos factores de riesgo que han sido suficientemente contrastados. Para exponerlos es necesario partir de los tres elemento sobre los que se asienta el consumo de drogas, as encontramos factores de riesgo relacionados con la sustancia, con el propio individuo y con el contexto. Factores de riesgo vinculados con la sustancia La sustancia en s misma no es un elemento fundamental: adquiere importancia en la medida en que cumple determinada funcin para el usuario de la misma y en el marco de un contexto que le otorga un significado concreto. Factores de riesgo de carcter personal Algunas caractersticas individuales, en interaccin constante con el medio que rodea al sujeto, hacen ms probable el consumo de drogas. Estas variables son: Edad. En determinadas etapas evolutivas, por ejemplo: adolescencia, aumentan los riesgos de iniciacin. Adems, cuanto ms joven sea la persona que experimenta con drogas, ms probabilidades tiene de sufrir las secuelas relacionadas con su consumo. Estado general del organismo. Las consecuencias de la ingesta de drogas sern diferentes en funcin de variables tales como la existencia o no de embarazo, hbitos de higiene, constitucin fsica.

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Escasa tolerancia a la frustracin. Adoptar una actitud intransigente ante la frustracin conduce a menudo a la bsqueda de gratificaciones inmediatas, sin valorar las posibles consecuencias negativas a medio y largo plazo de las mismas. Baja autoestima. Un autoconcepto pobre suele correlacionar con la falta de recursos de autocontrol y con la incapacidad de afrontar las dificultades. Las personas afectadas por esta caracterstica pueden encontrar en la droga un modo fcil de evadir su propia realidad pues, recurrir a su consumo atena con frecuencia la percepcin de escasa autoestima que tienen muchos adolescentes. Es necesario, por tanto, trabajar la autoestima, dado que su ausencia o leve intensidad, acompaa a una amplia gama de trastornos psicolgicos que dificultan el desarrollo de la vida personal, individual y social. Falta de conformidad con las normas: Manifestaciones de huida ante una sociedad que se percibe injusta o bsqueda de libertad frente a lo establecido, suelen ser variables significativas respecto a la conducta de uso/abuso de sustancias.| Pobre asertividad. Las habilidades sociales permiten a los individuos mantener interacciones sociales satisfactorias en el medio en el que se desenvuelven. Al hablar de baja asertividad nos referimos a la incapacidad de una persona para expresar sus deseos o pensamientos de forma sincera y considerada. Alta necesidad de aprobacin social y falta de autonoma en la accin. Precisar en gran medida el beneplcito de las personas prximas, puede llevar al individuo a acomodar su conducta a lo que cree que el grupo espera de l. De hecho, una de las motivaciones que con ms frecuencia verbalizan quienes se han iniciado en el consumo de drogas es, precisamente, la necesidad de inclusin en el grupo de pertenencia. Situaciones crticas vitales. Rupturas familiares, prdida de seres queridos, dificultades laborales, en definitiva circunstancias en s mismas dolorosas o difciles de encajar que pueden hacer a las personas ms vulnerables. Sistema da valores personales. En los procesos de socializacin y de construccin de una identidad propia, la interiorizacin de valores tiene un papel fundamental. Sin embargo, existen individuos que no asimilan determinados valores mayormente aceptados. Ello influye en el sentido que esas personas dan la vida, en la posicin que adoptan ante sta y en sus expectativas de futuro. Todo valor termina concretndose en unas actitudes bsicas que, a su vez, se manifiestan en determinadas conductas. Si la falta de interiorizacin de valores conlleva unas actitudes de carcter negativo (escepticismo, hedonismo, egocentrismo, falta de responsabilidad,....) es probable que nos encontremos con las llamadas situaciones de desviacin social cuyos protagonistas son precisamente los sujetos de difcil integracin comunitaria. Factores de riesgo vinculados en el contexto -De carcter microsocial

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Relacionados con el ncleo familiar. La familia es el primer agente socializador en cuyo marco se configura la personalidad de los individuos. Por ello, la interaccin entre sus miembros y el ambiente familiar constituyen un importante foco de atencin en el estudio de las drogodependencias. Los factores de riesgo ms relevantes guardan relacin con: - El modelado familiar. - El estilo educativo - El clima afectivo El modelado familiar La observacin directa y el modelado pueden ser procesos por los que se adquiere una conducta. El estilo de vida de los padres influye poderosamente en los valores, actitudes y comportaminetos de sus hijos. Cuanto ms discrepe eso estilo paterno del consumo de drogas, cabe esperar que mayor sea el alejamiento de los hijos respecto a las mismas.

Estilo educativo de la familia Diversos estudios avalan la relacin entre los patrones de disciplina y supervisin parentales y el consumo de drogas. Se pueden distinguir al menos los siguientes estilos educativos de riesgo: - Ausencia de lmites o de normas claras y consistentes, provocada tanto por padres excesivamente permisivos como por aquellos que no distinguen entre el ejercicio de su autoridad y el abuso de poder. - Sobreproteccin o ausencia de la misma. Se ha afirmado que tanto el exceso de proteccin como la conducta indiferente por parte de los padres, a menudo se corresponde con el inicio en el consumo de drogas. - En relacin con lo anterior, la rigidez de las estructuras familiares tampoco facilita el proceso de independencia, autonoma y maduracin de sus miembros: stos pueden aprender a comunicarse de manera sumisa, acatando todo cuanto se les dice o bien creando claros enfrentamientos con sus progenitores. - Falta de reconocimiento: el grado de autoestima del nio o adolescente depende en gran parte de las actitudes que adopte la familia frente a l. La ausencia de aprobacin ante sus logros conlleva un sentimiento de inseguridad que se ver traducido en un autoconcepto negativo. El clima afectivo en el hogar Los lazos efectivos y la comunicacin entre los miembros de una familia son esenciales para la estabilidad emocional de sus componentes. En concreto, se vinculan con el consumo de drogas las siguientes relaciones negativas:

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- Deficiente de grado de interaccin y de apoyo entre los padres. - Conflictos familiares frecuentes y defectuosa comunicacin entre sus miembros. - Imagen de falta de cohesin, de seguridad y de proteccin. - Falta de sentido de pertenencia y de disfrute en el ncleo familiar. Relacionados con el medio escolar. La escuela cumple una funcin primordial en el nio y el adolescente: adems de ofrecer una educacin formal, es una institucin fundamental en su proceso de socializacin. Ello la convierte en un medio idneo en el que desarrollar actividades preventivas tanto a nivel primario como secundario. Los factores de riesgo ms relevantes guardan relacin con: - Estilos educativos. - Grado de integracin escolar. - Modelado del profesor. Estilos educativos. Por estilo educativo inapropiado se entiende: actitudes excesivamente rgidas, hipervaloracin de los resultados en detrimento de las capacidades y valores del alumnado, relaciones interpersonales basadas en el individualismo y la competitividad, etc. Grado de integracin escolar. Quiz las variables escolares que ms significativamente se relacionan con el consumo de drogas sean la insatisfaccin y la percepcin de fracaso escolar. Si el alumno tiene la sensacin de no ser apto para alcanzar los niveles de logro de sus compaeros y se siente discriminado por stos o por sus profesores, ello incidir de manera clara en su propio auto-concepto ahuyentando a su vez la autoestima. Todo ello va unido a un escaso nivel de compromiso tanto en lo relacionado con normas escolares como en la participacin de actividades acadmicas o extracolegiales y a un aumento de conductas problema (antisociales). As, es importante que el sistema educativo favorezca el xito personal de todo el alumnado y no solo el acadmico. Se afirma que lo que importa es que los conocimientos que se ensean en la escuela y en el colegio les sirvan a nios y jvenes para desarrollarse como seres integrales, intelectual, afectiva y fsicamente. Modelado del profesor. En la intercomunicacin de cualquier mbito educativo, se transmiten valores, hbitos, actitudes y normas sobre formas de comportamiento, bien sea de forma abierta, bien soterrada. En este sentido adquieren importancia el consumo de sustancias entre los docentes, sus actitudes ambivalentes ante las drogas,... pues ejercer su influencia a modo de currculo oculto. Relacionados con el grupo de iguales.

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El grupo de pares tiene un papel esencial en la vida del adolescente. Los mecanismos por los que ste ejerce su influencia son fundamentalmente dos: - Creacin y mantenimiento de normas de conducta. - Facilitacin de un sentimiento de pertenencia grupal y unas seas de identidad que les permite diferenciarse en su anda-dura hacia la vida adulta. Algunos factores de riesgo que se desprenden de lo anterior son: Dependencia del grupo. El adolescente que mantiene una deficiente comunicacin con los miembros de su familia o en la escuela, probablemente buscar la aprobacin del grupo de iguales y el apego a ellos ser mayor que el de otros sujetos de su misma edad. Si el grupo mantiene unas actitudes permisivas hacia la utilizacin de drogas, aunque en la prctica tal uso no se d, los distintos sujetos tendern a aprobarlas y asumirlas y corrern, por tanto, un mayor riesgo de consumo. Presin de grupo. Para el adolescente la integracin en el grupo de amigos conlleva un coste: tendr que compartir los ddigos, valores y normas propios de esa pandilla: si la persona es muy dependiente de sus iguales y no ha desarrollado una identidad propia consistente, existe el peligro de no saber superar la presin ejercida por el resto, quedando anulados sus criterios y actitudes personales. Factores de riesgos relacionados con el medio laboral Desde el punto de vista del trabajo, el consumo de drogas guarda relacin con: Las caractersticas de la organizacin del proceso productivo: jornadas excesivamente prolongadas, turnos rotatorios, ritmo demasiado intensos, etc. Naturaleza del puesto que se ocupa: trabajos montonos, altamente estresantes, condiciones climatolgicas adversas, especial dureza o peligrosidad ( por ejemplo, minera, construccin, etc), elementos de tipo cultural ( por ejemplo hostelera) Ambiente laboral: conflictividad, inestabilidad, gran competitividad, vivencia de la precariedad en el empleo.... De carcter macrosocial. Bajo este rtulo se hace referencia a aquellos elementos sociales y culturales que estn presentes en el medio en que se desenvuelven las personas. Es la sociedad global quien configura en gran medida el sistema de valores y actitudes de sus miembros, se desarrollo psicosocial y, en definitiva sus propio estilo de vida. Se enumeran a continuacin algunos factores que podran guardar relacin con el consumo de drogas: Determinadas actitudes sociales pueden inducir al empleo de drogas aumentando el riesgo de un uso problemtico. Entre estas se encuentran:

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- Tendencia al escepticismo y al hedonismo: con frecuencia se da una ausencia de confianza y de expectativas en el futuro y, en consecuencia se buscan gratificaciones inmediatas que se puedan lograr sin gran esfuerzo, sin prever las posibles consecuencias de sus actos. - En ocasiones prima una sociedad insolidaria en la que los intereses individuales prevalecen sobre los colectivos. El consumismo desmesurado, la competitividad y la bsqueda del xito a cualquier precio pueden actuar como factores de riesgo de consumo de drogas. - Las influencias culturales tienen especial relevancia; algunas drogas como alcohol y tabaco se aceptan de forma generalizada, lo que dificulta la toma de conciencia respecto a los riesgos que conlleva su utilizacin. El tiempo de ocio. La carencia de centros recreativos y programas especficos dificulta a los jvenes un disfrute saludable y positivo del tiempo libre. A menudo, las alternativas reales se reducen a ambientes propicios al consumo de sustancias, sobre todo de alcohol: ste es considerado por muchos jvenes como la nica va de diversin y comunicacin con la que cuentan, lo cual se erige como un factor de riesgo en relacin con el uso del ocio y tiempo libre. Factores socio-ambientales. Residir en algunas zonas de las grandes ciudades, deficiencias del sistema sanitario, alta densidad de poblacin, crecimiento desordenado, hacinamiento, escasez de servicios pblicos....son circunstancias que pueden estar en la base de un uso problemtico de drogas. En realidad, el cmulo de connotaciones socio-econmicas de signo negativo que azotan a grandes capas de la poblacin ha provocado un aumento considerable del consumo de drogas. Ante determinadas condiciones de vida, los individuos pierden resistencia para enfrentarse a las dificultades cotidianas y el recurso a estas sustancias se convierte en una alternativa. Medios de comunicacin social (MCS) Una de las caractersticas de las sociedades actuales es la fuerte presencia de los medios de comunicacin: la mayora de los ciudadanos acceden a su entorno precisamente a travs de esos medios, los cuales se convierten en verdaderos interpretes de los valores vigentes y moldean la percepcin que tenemos sobre la realidad social. En los ltimos aos, el inters y la espectacin en torno a la cuestin drogas ha ido en aumento por lo que los medios de comunicacin se han hecho eco de esta demanda intentando ofrecer respuesta. El problema reside en el tratamiento que dichos medios han dado a la problemtica de las drogas pues, a menudo, proyectan una visin distorsionada de la realidad repleta de estereotipos e imgenes deformadas. Con el fin de precisar y justificar esta aseveracin, nos adentramos a continuacin en dos aspectos fundamentales: - La imagen de las drogas en los diversos medios de comunicacin.

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- La publicidad. La imagen de las drogas en los MCS. La informacin sobre drogas ofrecida por los MCS con frecuencia presenta las siguientes caractersticas:

- Indefinicin de los conceptos. Mediante la utilizacin del termino droga los MCS parecen referirse solo a las sustancias ilegales, al margen de otros tipos de drogadiccin como el alcoholismo o el tabaquismo. Adems, se detecta una permanente confusin entre conceptos como uso, consumo y adiccin entre otros. - Victimismo. En ocasiones se magnifica la droga como verdadera causa (e incluso la nica) de la adiccin. As el drogadependiente no es ms que la vctima de los efectos de la sustancia o, como mucho, de las caractersticas de su entorno ( desempleo, falta de alternativas, etc). - Visin represiva. La noticia sobre drogas tiene como protagonista bsico a la polica y su contenido relata preferentemente acciones represivas. Las categoras de prevencin, sanidad, enfermedad, estudios, informes,... despiertan escassima atencin por parte de la TV, que por el contrario, privilegia el universo policial y judicial o, en todo caso, el poltico. - Bsqueda del impacto. La necesidad comercial de ganar adeptos lleva a menudo a la bsqueda del elemento llamativo y espectacular de la propia noticia recurriendo a aspectos dramticos o morbosos de la misma. Esto puede conllevar efectos contraproducentes en cuanto a prevencin se refiere porque: -Contribuye a mantener un modelo tico-jurdico en el que las soluciones al problema pasan por enfatizar las medidas represivas. -Fomenta la idea de que el problema de las drogas viene dado por la oferta de las mismas, restando importancia a la demanda del propio consumidor. -Se da una asociacin inequvoca entre droga y sustancias ilegales, a la vez que se envuelve a stas en un enigmtico halo que puede inducir a su experimentacin. -Se trata de un discurso opuesto al principio de informacin objetiva que crea, difunde y perpeta todo tipo de prejuicios, obstaculizando, por tanto, la labor preventiva.

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La publicidad. El peso de la publicidad sobre los comportamientos humanos es indiscutible. Su influencia dentro del discurso social dominante en el campo de las drogadependencias ya ha sido comentado con anterioridad. En tal sentido, una parte de los mensajes publicitarios actuales tiene por objeto la promocin del consumo de tabaco y bebidas alcohlicas por ser stas drogas lcitas, susceptibles de operaciones de libre mercado. Los publicistas de las grandes empresas tabaqueras y alcoholeras se esfuerzan por enviar mensajes alusivos a elementos ajenos a la sustancia que le confieren un carcter positivo y la hagan atractiva. De hecho, en ste como en otros muchos aspectos, la publicidad explota y crea necesidades que, generalmente, van a promover comportamientos que estn fuera de todo contexto real; crean ilusiones y sirven de propsito fundamental a incrementar un sistema consumidor ( Elsa Strauss, 1986). As, partiendo de las motivaciones e interese de la juventud actual, las estrategias publicitarias responden de manera creativa con todo tipo de recursos, que permitan al receptor asociar sus inquietudes con el producto objeto de promocin. No solo hay que prestar atencin a la publicidad explcita sino tambin, e incluso en mayor medida, a las estrategias encubiertas u ocultas como las presentes de forma continua en series televisivas, comics, auspicio de eventos deportivos.....

Plan Integral de Prevencin Escolar Factores de riesgo en el mbito escolar La escuela juega un papel fundamental en la vida de los escolares. En ella pasan gran parte de su tiempo, se capacitan para ser adultos tanto en el mbito de los conocimientos como en el de las actitudes y los valores, en una palabra: se socializan. El modo en que esta socializacin tenga lugar influir en las capacidades que desarrollen para convertirse en personas autnomas y responsables. Una mala relacin con el medio educativo ser siempre fuente de problemas, uno de los cuales puede ser el abuso de sustancias psicoactivas. Veamos maneras o formas de mala relacin alumno - escuela:
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Mala adaptacin escolar o escasa integracin. Insatisfaccin. Ausencia de motivacin y falta de expectativas. Bajo rendimiento

Son considerados factores de riesgo porque hacen que los alumnos necesiten buscar fuera de la escuela (normalmente en el seno de su grupo de iguales), las satisfacciones, motivaciones, el reconocimiento, que no encuentran en el medio escolar y porque influyen negativamente en la construccin de la personalidad (pueden entorpecer el desarrollo de la autoestima, generar ansiedad, etc.). Estos factores se manifiestan en los alumnos pudiendo ocasionar dos reacciones: pasar desapercibidos ante sus profesores y compaeros, mediante una actitud tmida, insegura, y con falta de integracin en el grupo de clase sin perjudicar el desarrollo del trabajo

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docente o, por el contrario, tienen comportamientos inquietos, nerviosos, necesitan hacerse notar, entorpecen el orden de la clase, dificultan el proceso de enseanza y aprendizaje, rara vez participan en las actividades escolares y/o extra escolares y creen que los estudios no le aportan nada. Veamos en qu consiste cada uno de estos factores de riesgo y como podemos modificarlos. 1- Mala adaptacin escolar o escasa integracin Para la escasa adaptacin al medio escolar que supone una no implicacin del alumno en la vida escolar y se manifiesta en problemas de conducta, se sugiere lograr un ambiente adaptado a las necesidades de los alumnos, un trabajo del equipo de orientacin escolar tendiente a valorar las causas que lo producen, juntamente con una tarea articulado entre la escuela y la familia. 2- Insatisfaccin Est dada por la falta de gratificacin en la escuela y para revertirla, deberan proponerse aprendizajes que sean significativos para los alumnos, que contribuyan a una mejor adaptacin e integracin instruyendo al alumno en su modo diario de vida, en su relacin con los otros y en la resolucin de situaciones conflictivas. Crear en el aula un ambiente grato, motivador, que despierte el inters de los alumnos favoreciendo su incorporacin dentro y fuera del aula. 3- Ausencia de motivacin y falta de expectativas Falta de inters por la vida escolar y poca confianza en su utilidad. Las posibles actuaciones seran: no utilizar motivaciones extrnsecas como premios o castigos, ya que stas son slo efectivas mientras estn presentes. Suelen provocar tensiones y efectos contrarios a los deseados. En lugar de reprender, ayudar a los alumnos a reflexionar con claridad acerca de las consecuencias de su accin, para lograr que se automotiven a realizar cambios. Elaborar un cdigo de convivencia consensuado, que contemple tambin qu hacer en caso de no cumplimiento. Aprobar y reforzar el trabajo bien hecho y el comportamiento adaptado. Proponer a los alumnos metas adecuadas a su edad y a sus capacidades: que no sean tan elevadas que no puedan alcanzarlas, ni tan bajas que no requieran ningn esfuerzo. Dar siempre ms importancia a lo alcanzado que a los errores cometidos. Reconvertir las preguntas y comentarios poco acertados de modo que el alumno sienta que son provechosos para el grupo. 4- Bajo rendimiento Son los alumnos que rinden por debajo de sus posibilidades. El rendimiento tiene que ver con los criterios de evaluacin que utilicemos, adems tener en cuenta la situacin del alumno, el ciclo educativo en que se encuentra, sus propias caractersticas y posibilidades. Utilizar la coevaluacin y la autoevaluacin. Para ello es necesario que los alumnos sepan:

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- qu se espera de ellos en qu grado lo van consiguiendo cules son las estrategias personales que ms lo han ayudado, las dificultades que han encontrado y los recursos de que disponen para superarlas. Todo esta informacin sirve para favorecer la autoestima en los alumnos. Cuando los alumnos no progresan adecuadamente se deben adoptar medidas de refuerzo educativo y, en caso necesario, de adaptacin curricular.

Objetivo general:
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Promover espacios de reflexin, elaboracin y trabajo tendiendo a la formacin integral del joven como copartcipe y corresponsable de la transformacin de la realidad

Objetivos intermedios
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Coordinar y conectar los conocimientos encerrados en las disciplinas con una visin ms global desde un proyecto transversal. Promover el trabajo preventivo con acciones integradas de familia, escuela, y comunidad, para la formulacin, ejecucin, administracin y evaluacin de proyectos de alto impacto social. Sensibilizar y comprometer a padres para que sean capaces de acompaar en acciones anticipatorias y en una cultura de salud. Desarrollar en el PEI (Proyecto Educativo Institucional) los conceptos de escuela saludable y promotora de salud. Desarrollar factores de proteccin y deteccin precoz. Promover experiencias positivas en las instituciones educativas. Favorecer su transferencia Generar redes de intercambio a nivel local. Fortalecer el sentido de identidad sociocultural, afianzando el arraigo al medio. Desarrollar la autonoma, la libertad responsable y la conciencia crtica. Crear hbitos saludables a travs del deporte. Utilizar la informacin como herramienta indispensable. Lograr que la escuela se trasforme en un mbito de prevencin escolar por excelencia.

Campos

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Valores y actitudes El nio, desde la primera infancia, construye su propia identidad y va afianzando la confianza en s mismo. Los valores aparecen, dentro del contexto individual, como un sistema motivacional, que sirve, ante todo, para la autorrealizacin personal. Las concepciones que el nio tiene de s mismo de los dems y del mundo que lo rodea, adquieren el carcter de sistema personal de creencias, que va ayudando al educando a tener un sentido de identidad. Por ello, la clarificacin e interiorizacin de una escala de valores, as como la configuracin de creencias y actitudes, son elementos esenciales de la propia individualidad frente a los dems. Los alumnos, a estas edades, debern conocer los diferentes valores presentes en nuestra sociedad e irn realizando juicios sobre lo mejor y lo peor, reconociendo lo que es valioso para su desarrollo madurativo, a partir de las valoraciones, comentarios y calificaciones que reciben de los dems y de la imitacin de los comportamientos de los adultos que los rodean. La educacin en valores y actitudes es una de las estrategias claves en educacin en edades tempranas, especialmente si se han de tener en cuenta aquellos valores que inciden en la creacin de un estilo de vida saludable, tanto a nivel personal, como social, es decir; los orientados hacia: la autonoma, la libertad personal, la responsabilidad, la tolerancia (entendida como la capacidad para defender los propios intereses en el grupo, respetando los razonamientos, las ideas, y los intereses de los dems), la solidaridad (satisfaciendo los mnimos con respecto a la responsabilidad que tenemos con los dems, con lo que nos atae a todos) y la valoracin de la salud. El plan integral tiene como objetivo preventivo fundamental el desarrollo personal y social del alumno. Dentro de este objetivo general, se propone como uno de los campos claves de actuacin, la adquisicin de valores y el desarrollo de actitudes saludables. Se parte de la hiptesis de que, formando en determinados valores y actitudes, ofrecemos a los alumnos ms recursos para ir construyendo un estilo de vida que les permita en el futuro afrontar las situaciones que inevitablemente van a vivir. El marco terico en el cual se encuadra el plan integral entiende los valores como fenmenos psicosociales cuyas funciones son las siguientes: . Son patrones que sirven para guiar la vida de las personas. . Orientan la actividad humana en las situaciones concretas de la vida. . Mediatizan las percepciones de los dems y de nosotros mismos. . Constituyen un plan general para evaluar, resolver conflictos y tomar decisiones. . Consolidan la identidad personal. . Sirven para mantener y mejorar la autoestima. Los valores, entendidos como un tipo de creencias que llevan al sujeto a actuar de una manera determinada, prescriben el comportamiento humano e incluyen la cualidad de la obligatoriedad. Si suponemos que los nios asumen (a travs de procesos educativos tcnicamente diseados), por ejemplo, el valor de la salud, se sentirn "obligados" a actuar en consecuencia con este valor, ya que de otro modo atentaran contra su propio autoconcepto, es decir, se trabaja el valor ms centrado en los aspectos psquicos.

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De acuerdo con este marco de referencia se proponen las siguiente pautas para el trabajo sobre actitudes y valores en el aula: . Aceptar y no enjuiciar las respuestas del alumnado, ello facilita la construccin autnoma de valores y actitudes ya que la figura del educador nunca es neutra para el grupo. . Promover un clima positivo que favorezca la aceptacin crtica de todas las posturas. Nunca atacar a las personas sino a sus razonamientos. . Respetar la intimidad de todos los alumnos y guardar siempre un margen de voluntariedad en cada ejercicio. . El profesor/a se incluye en la actividad indagatoria dentro del mundo de los valores y las actitudes. No es quien posee todas las respuestas. Toma de decisiones Desde el curriculum se fomentan hbitos de trabajo y curiosidad por conocer la realidad social en la que se mueve el alumnado y la capacidad para resolver conflictos. Tambin se potencia el desarrollo de la autonoma personal y la toma de decisiones sobre situaciones y aspectos determinados, se ve necesario desarrollar la capacidad de enfrentarse a un conflicto o problema y favorecer el aprendizaje de estrategias que ayuden a resolverlo, con el fin de saber afrontar los problemas y conflictos de la vida cotidiana de forma personal y saludable. La toma de decisiones rene dos caractersticas principales: por un lado es un proceso de eleccin activa y por otro, puede ser aprendida y mejorada a travs de determinadas destrezas. El proceso de toma de decisiones es una habilidad compleja que implica "pararse a pensar" y que propone fomentar en los alumnos el proceso de: . Observar el entorno . Auto - observarse e iniciarse en el anlisis de situaciones. . Favorecer el autocontrol. . Percibir si existe un problema o situacin que requiera tomar una decisin. . Buscar posibles soluciones o alternativas. . Valorar las soluciones propuestas teniendo en cuenta los pro y los contra de cada una de ellas, calculando los riesgos. . Elaborar planes sencillos de actuacin y ponerlos en prctica. . Analizar y evaluar las consecuencias de la conducta. Se trata de desarrollar una serie de destrezas que colaboren para mejorar la capacidad de decidir, sujeta a las leyes y principios del aprendizaje y situada en un plano de complementariedad con la formacin de actitudes y valores. Competencias individuales para la interaccin social La comunicacin interpersonal es una parte esencial de la actividad humana, ya que la mayor parte de nuestra vida transcurre en alguna forma de interaccin social, bien sobre la base de uno a uno, o bien a lo largo de una diversidad de gruposLa sociedad obliga a una serie de interacciones sociales cada vez ms amplias y complejas, por lo que saber desenvolverse en el medio social es muy importante para el desarrollo madurativo de los alumnos, para su eficacia social, la convivencia con los dems y la solidaridad.

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El Plan Integral se plantea la necesidad de marcarse como objetivo la consecucin, por parte de los alumnos, de una interaccin positiva con los dems, como elemento esencial del crecimiento integral de las personas. La educacin para la salud debe ir encaminada a desarrollar aquellas capacidades que sirvan para reforzar una imagen positiva de s mismo y adquirir las destrezas necesarias para: tomar decisiones autnomamente, hacer frente a las presiones de grupo, resolver conflictos de interrelacin personal, saber escuchar y dialogar, respetar las opiniones y razonamientos de los otros, cooperar, respetar las normas, iniciar conversaciones, hacer peticiones, recibir quejas,...Se trata de una serie de competencias interpersonales relacionadas unas con otras, encaminadas a ayudar a la persona a integrarse de forma constructiva y positiva en los grupos y en la sociedad en la que vive, y la escuela es un modelo en pequea escala de dicha sociedad, por lo tanto realizar el entrenamiento en ella, favorecer una insercin ms espontnea.

Uso del tiempo libre Ocio planificado Las personas llevamos a cabo en nuestra vida cotidiana diferentes actividades , nuestro tiempo se divide en cinco grandes categoras de actividades.
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Tiempo dedicado a la satisfaccin de necesidades bsicas (dormir, comer, etc.,). Tiempo de trabajo productivo. Tiempo de estudio. Tiempo para la realizacin de labores y trabajo en el hogar . Tiempo de ocio y tiempo libre .

Para ubicarnos daremos una definicin de tiempo libre y ocio "El tiempo de ocio es el espacio de la vida cotidiana que no est dedicado a la realizacin de tareas de carcter obligatorio y ocupacional, el que destinamos voluntariamente a nuestras aficiones, a descansar, divertirnos informarnos o participar socialmente tras concluir nuestras obligaciones. Lo que caracteriza a las actividades de ocio y tiempo libre es su carcter satisfactorio y su voluntariedad". Para conseguir que los alumnos comprendan el verdadero significado del ocio y la importancia que su ocupacin tiene para su desarrollo personal y social, resulta de gran utilidad que analicen cmo ocupan su tiempo libre ellos mismos, y otros jvenes, as como los efectos positivos y negativos que tienen los diferentes usos del ocio El ocio rene una serie de condiciones que lo designan como un marco idneo par el desarrollo de actividades que contribuyan a la formacin del individuo. Dicha idoneidad est dada por:

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. Es elegido voluntariamente, lo cual predispone a las personas que participen en l. . Es el lugar donde los procesos educativos se dan sin el carcter formal que la escuela le confiere , convirtindolo en un espacio excepcional para la formacin que contribuya a mejorar la salud y el bienestar. . Es espacio de aprendizaje e interaccin social y desarrollo personal, donde se pueden aprender habilidades sociales que contribuyan al desarrollo de la personalidad, como una forma de creatividad dirigida a procurar satisfaccin individual. . Es un marco que puede ser catalizador de las relaciones entre individuos, que en otros espacios tienen dificultades de integracin y en ste pueden realizar procesos de aprendizaje que contribuyan a una incorporacin social ms amplia. . Permite que los adolescentes y jvenes tengan una actitud crtica frente a determinadas formas de ocio dominantes. Propuestas para un uso saludable del ocio y tiempo libre . Anlisis del uso del tiempo libre ( sondeo/encuesta/ etc.) . Identificacin de aficiones y preferencias . Creacin de grupos para la programacin del tiempo libre . Identificacin de alternativas de ocio saludables . Ocio al servicio de la comunidad: asociacionismo y voluntariado juvenil . Informacin sobre alternativas y recursos de ocio . Creacin de grupos de reflexin sobre el ocio y las sustancias nocivas. Las propuestas que a continuacin se formulan para facilitar el aprendizaje de alternativas saludables de ocupacin del tiempo libre estn ideadas para poder ser desarrolladas en forma independiente con grupos de jvenes y adolescentes, sin perjuicio de que puedan complementarse con otras actividades ( entrenamientos de habilidades sociales, etc.) o ser utilizadas como soporte o complemento de otros programas. Esta apuesta por disear y proponer el desarrollo de diferentes actividades que permitan trabajar de forma especfica y con la necesaria profundidad el ocio y el tiempo libre, parte de la necesidad de potenciar y fortalecer este mbito de la vida de las personas, que tiene una importancia clave en el desarrollo socio-personal y cada vez ms estrechamente relacionado con el consumo de sustancias psicoactivas. Cmo hacer del ocio un espacio gratificante y saludable? . Promoviendo alternativas de ocio gratificante y divertido . Educando desde contextos y espacios ldicos . Enseando a programar y ocupar satisfactoriamente el tiempo libre . Teniendo en cuenta la personalidad y las necesidades de los adolescentes y jvenes . Siendo respetuosos y flexibles ante diferentes propuestas Potenciando la participacin . Evitando al mximo el dirigismo . Haciendo del grupo el centro de nuestras actividades . Procurando la continuidad y la coherencia de nuestro trabajo con otros espacios de la vida de los jvenes ( la familia, la escuela, etc,). Apoyando la generacin de alternativas de ocio con una correcta informacin sobre este tipo de sustancias y sus efectos En definitiva, pretendemos facilitar el desarrollo de un proceso educativo con

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adolescentes y jvenes, que les ayude a comprender la importancia del ocio para la salud y el bienestar individual y colectivo, a planificar y organizar de forma autnoma y creativa su ocio, y en definitiva, a interesarse y disfrutar con la prctica de determinadas actividades que contribuyan a un desarrollo fsico, intelectual, afectivo y social adecuado, para potenciar las capacidades personales de los individuos, para que puedan hacer frente de una manera eficiente a las presiones que la sociedad globalizada les presente.

Fortalecer los vnculos

La importancia de las relaciones entre estudiante y profesores es un elemento clave, se necesita para lograrlo:

Que el alumno cuente con un adulto que provee apoyo cundo lo necesita. Quien le ofrezca orientacin, promoviendo relaciones afectivas y confianza para superar el aislamiento y las etapas propias de su desarrollo evolutivo. Considerar entre los temas de enseanza los riesgos de la violencia, el peligro de las armas, como expresar sus sentimientos y emociones, competencias de autocontrol, autoevaluacin, autocrtica para la toma de decisiones y la libertad responsable. Realizar una intervencin culturalmente apropiada llevada a cabo con el apoyo de la familia, en forma individualizada, que garantice la contabilidad y el derecho a la privacidad. Establecer reglas claras en la disciplina escolar, que respondan a los valores y metas educativas conocidas y abaladas por todos junto a estrategias de cuidado y control de los espacios y tiempos de clase, recreos, acceso, entradas y salidas, con la presencia de adultos responsable y normas de desplazamiento, horarios y supervisin adecuada. Tener en cuenta que los edificios muy fros o muy calientes as como los que estn muy sucios, escritos con grafitis o en construccin influyen en la actitud antisocial. Recordar que la falta de respeto de horarios, ausencia reiterada de profesores y autoridades, de trabajo vincular con los alumnos y padres, promueve el clima de inseguridad. Promover el anlisis, las asambleas, las clases debates, consejos de aula para elaborar y aplicar estrategias que promuevan conductas responsables. Sancionar la posesin de armas, alcohol y drogas, ofreciendo apoyos de orientacin a los alumnos y padres, tanto como a los profesores, cuando estos deben reinsertase a la escolaridad.

Factores interpersonales internos al alumno

Factores o variables de las situaciones educativas escolares

Madurez fsica y psicomotriz. Mecanismos de aprendizaje. Nivel y estructura de los conocimientos previos. Nivel de desarrollo evolutivo. Caractersticas actitudinales, afectivas (motivacin y actitudes) y personalidad (nivel de

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ansiedad, autoconcepto, sistema de valores). Factores ambientales y propios de la situacin

Caractersticas del profesor (capacidad intelectual, conocimiento de la materia, capacidad pedaggica, rasgos de personalidad, caractersticas afectivas). Factores de grupos y sociales ( relaciones interpersonales). Condiciones materiales (materiales didcticos y medidas de la enseanza en general). Intervenciones pedaggicas (mtodos de enseanza).

El tiempo libre, la escuela y los docentes Desde un punto de vista educativo, el tiempo pasado fuera de la escuela es sumamente significativo, ya que permite la incorporacin de conductas, valores e ideas sean explcitas o implcitas, individuales o sociales, en actividades y propuestas no estructuradas, elegidas libremente, no impuestas, con mrgenes de libertad y concertacin amplios. Desde este punto de vista su valor estratgico es importante. La eleccin libre de una actividad significativa para el chico hace que la influencia que esta ejerce se potencie frente a los que se hacen por imposicin exterior, por ejemplo aquellas propuestas por la familia o la escuela. Entonces por qu la escuela y los docentes tendran que reflexionar sobre un tiempo que "no les corresponde"? Porque reparando en la forma de utilizacin de esos tiempos de ocio, es interesante poder pensar las herramientas que la escuela y los docentes brindan cotidianamente a los chicos, para que estos alcancen una utilizacin activa y placentera de su tiempo libre. Pensar cmo la escuela estimula para la utilizacin de los recursos culturales, recreativos y deportivos del medio, considerar en que medida prepara a los chicos para el placer y promueve su capacidad permanente de aprender y de disfrutar de las distintas expresiones culturales es parte de la tarea del docente y de la escuela. En la medida en que estimulen las diferentes potencialidades creadoras que hacen del tiempo libre un tiempo de recreacin y de creacin y no un tiempo vaco, colaborarn en la formacin de los chicos desde una visin integral, promoviendo as tambin la prevencin. Los Jvenes, el Ocio y el Tiempo Libre Objetivos del tema:

Favorecer que los adolescentes y jvenes mantengan una actitud positiva hacia el ocio y la preservacin de la salud. Motivar la prctica de actividades artsticas, culturales, grupales, deportivas, etc., que contribuyan al adecuado desarrollo fsico, intelectual, afectivo y social de adolescentes y jvenes. Crear espacios que permitan a los jvenes establecer vnculos con sus pares para promover la adquisicin de valores, actitudes, habilidades y destrezas y pautas de

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comportamiento que contribuyan a preservar su salud e indirectamente les protejan frente a los riesgos de consumir drogas.

Ayudar a los adolescentes y jvenes a planificar, organizar y desarrollar en forma autnoma, diferentes alternativas saludables con las que ocupar su tiempo libre.

Las personas llevamos a cabo en nuestra vida cotidiana diferentes actividades. Nuestro tiempo diario se distribuye en cinco grandes categoras de actividades: Tiempo de satisfaccin de necesidades bsicas, Tiempo de trabajo productivo, Tiempo de estudio, Tiempo para la realizacin de laborales y trabajos del hogar, Tiempo libre y de ocio. El tiempo de ocio es el espacio de la vida que no est dedicado a la realizacin de tareas de carcter obligatorio y ocupacional, el que destinamos voluntariamente a nuestras aficiones, a descansar, divertirnos, informarnos o participar socialmente tras concluir nuestras ocupaciones. Lo que caracteriza a las actividades de ocio y tiempo libre es su carcter satisfactorio y su voluntariedad. El tiempo libre constituye un aspecto fundamental en la vida de las personas no solo porque ocupa una parte importante de nuestra vida cotidiana, sino porque su forma de utilizacin condiciona nuestro grado de bienestar y satisfaccin. El tiempo de ocio nos permite realizar actividades para nuestro desarrollo personal y social, relacionarnos con otras personas, intercambiar sentimientos y experiencias, desarrollar nuestra creatividad, participar en actividades culturales, etc. No todas las formas de ocupacin del tiempo de ocio son saludables. De cmo utilicemos el ocio va a depender que ese perodo de nuestra vida cotidiana sirva realmente para facilitarnos diversin y contribuir a nuestro enriquecimiento personal y social. En particular los adolescentes y los jvenes cuentan con una importante cantidad de tiempo de ocio ms de 45 horas semanales. Por lo general las actividades preferidas por los adolescentes y jvenes son.: Salir con amigos y amigas, Ver televisin, Hacer deporte, Leer libros y revistas, Escuchar msica y radio, Ir de excursin. Gran parte del tiempo se canaliza o materializa a travs del grupo de iguales, confirmando la preferencia por actividades de ocio de carcter colectivo o social. Para los adolescentes y jvenes la pertenencia a un grupo, a una pandilla, tiene una gran relevancia. El reconocimiento de la importancia que el tiempo libre tiene en los adolescentes y jvenes, as como de las funciones que el mismo cumple en el desarrollo de las personas, no significa que el ocio sea un espacio o un conjunto de actividades neutras. Por ello

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debemos mantener una posicin crtica a la hora de analizar el uso que los jvenes hacen de su tiempo libre, teniendo en cuenta que:

El ocio tiene una evidente dimensin econmica. Su ocupacin es un importante negocio. Los jvenes son consumidores de bienes y servicios destinados al ocio ( de hecho cada vez disponen de un mayor presupuesto para ello), contribuyendo a mantener una importantsima actividad econmica. Pensemos por ejemplo en el volumen de negocio que gira en torno a la industria discogrfica, al cine, los medios de comunicacin, la informtica, los bares y los deportes a cuyo mantenimiento contribuye de forma directa y muy importante los jvenes. Es fcil comprender que algunas de las ofertas de ocio que la industria pone a nuestro alcance, no siempre van a ser las ms saludables, pero s las ms rentables. Existe una cultura de ocio dominante en cada momento, que determina las preferencias de los jvenes. La dimensin econmica del ocio provoca que la publicidad y las modas acaben imponiendo determinadas modalidades de ocio, muchas de ellas cuestionables. Los valores sociales y culturales dominantes en la sociedad condicionan las modalidades de ocio, nuestra forma de ocupar el tiempo libre. Hemos comentado anteriormente que existe una modalidad de ocio centrada en los medios de comunicacin, que se desarrolla en espacios privados, en contraposicin al ocio de carcter colectivo o social. Pues bien, el peso creciente del ocio privado se ve favorecido por el individualismo que cada vez ms impregna nuestro de sistema de valores. Asimismo, la competitividad tambin se traslada al tiempo libre, haciendo de este una actividad en ocasiones agotadora. Tambin el consumismo condiciona nuestra forma de ocupar el tiempo libre, Pensemos por ejemplo, en cuantos jvenes pasan las tardes de fin de semana recluidos en grandes centros comerciales, atrados por el reclamo de las compras fciles.

Con frecuencia el ocio deja de ser un conjunto de actividades libremente elegidas, fruto de nuestra iniciativa personal, para acabar siendo algo impuesto. Ver televisin, por ejemplo, puede acabar siendo una actividad que condicione nuestras restantes ocupaciones, ( el horario de nuestras comidas o la hora de regreso a casa), restando tiempo para otras ocupaciones importante como la charla con familiares o amigos, la lectura, etc.

El ocio y su relacin con el Consumo de Alcohol y otras Drogas Son numerosas las investigaciones que confirman la relacin existente entre determinadas formas de ocio y tiempo libre y los consumos de drogas. Algunos fenmenos, como el importante consumo de bebidas alcohlicas que realizan los adolescentes y jvenes durante los fines de semana, aparecen estrechamente asociados a la necesidad que tienen estos colectivos de relacionarse con sus colectivos, de divertirse y ocupar su tiempo libre. De hecho, el consumo de alcohol en bares y discotecas se ha configurado para grupos amplios como una alternativa preponderante de ocio durante los fines de semana, realidad que se ha visto favorecida por la asociacin que realizan muchos jvenes entre consumo de drogas y diversin.

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Los resultados facilitados por la encuesta escolar sobre drogas a la poblacin escolar, que aparecen recogidos en la tabla adjunta, ponen de manifiesto la generalizacin de los consumos de drogas, especialmente alcohol, tabaco y hachs, entre los escolares espaoles de 14 a 18 aos. El papel relevante que las drogas en general, y en particular el alcohol, tienen en el ocio de los jvenes y en su vida social se pone claramente de manifiesto durante los fines de semana. Las noches de fin de semana se han convertido en el espacio preferente para disfrutar el tiempo libre, en el que los jvenes se relacionan entre s, alejados de las miradas de los adultos, con la compaa del alcohol. En este contexto, el alcohol y en menor medida otras drogas actan como articuladores y facilitadores de las relaciones sociales de los jvenes, convirtindose en un elemento esencial de su cultura y en particular de sus expresiones de ocio. Cualquier actuacin que pretenda prevenir el consumo de drogas entre los adolescentes y jvenes debe partir del reconocimiento de las importantes funciones que el consumo de alcohol y otras drogas desempean en la vida de estos grupos humanos. Con independencia de las valoraciones de carcter tico, o al margen de los riesgos y consecuencias negativas que pueden derivarse de los consumos de estas sustancias, es innegable que permiten a adolescentes y jvenes satisfacer una serie de necesidades de gran relevancia para ellos como son divertirse y relacionarse socialmente. Por tanto la prevencin de los consumos de droga debe intentar, en la medida de lo posible, promover una serie de acciones alternativas que permitan cubrir de forma saludable estas necesidades, lo que en terreno prctico implica que las alternativas ofrecidas tendran que resultar interesantes y atractivas. Frente a formas no saludables de ocupacin del tiempo libre, nos parece muy importante destacar la dimensin positiva del ocio, un ocio vinculado al disfrute, a un desarrollo personal y social equilibrado y al mantenimiento de unos estilos de vida saludables. La forma en que empleamos nuestro tiempo libre y el grado de satisfaccin que obtenemos puede actuar como un factor de riesgo con relacin a los consumos de drogas, que incremente las probabilidades de un joven use o abuse de las drogas. Por el contrario, determinadas modalidades de ocio pueden actuar como factores de proteccin frente a los consumos de drogas, impidiendo o dificultando el uso de las sustancias. Sabemos que determinados estilos de ocupacin del tiempo libre se asocian a un mayor consumo de drogas. As una forma productiva de utilizacin del ocio, entendiendo como tal aquella que ocupa el tiempo libre en la prctica del ejercicio fsico, en actividades formativas y culturales, en clases complementarias y en salidas en compaa de la familia, o en actividades religiosas, que se asocia con un menor consumo de drogas. Por el contrario, las modalidades de ocio no productivo, asociadas a salir con los amigos sin actividades planeadas, estar en salas de juego, ver la televisin o estar en casa sin hacer nada, son factores de riesgo para el consumo de drogas. El tiempo libre como espacio para la Prevencin de los Consumos de Drogas. La prevencin de las drogadependencias a travs del ocio no persigue la ocupacin sin ms de los adolescentes o jvenes, sino la creacin de espacios y oportunidades que faciliten la Interrelacin personal, a travs de los cuales puedan trabajarse y potenciarse una serie de factores de proteccin frente a los consumos de

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drogas, como son: la toma de decisiones, la resolucin de problemas y conflictos, el desarrollo de habilidades sociales, la autonoma personal, la autoestima, etc. Metodologa para promover un Ocio Saludable. Utilizar el tiempo de ocio como un espacio desde el cual promover la salud y, por extensin, prevenir el uso y abuso de drogas, supone algo ms que ofertar actividades deportivas, culturales, etc. Desde el contexto de la prevencin de las drogadependencias el ocio es un recurso que tendr diferentes modos de abordaje, en funcin de las caractersticas de la poblacin destinataria de nuestros programa y del mbito desde el cual vayamos a impulsar la prevencin (la familia, la escuela, el grupo de amigos, etc.). Cuando pretendemos hacer del ocio un instrumento que contribuya a prevenir los consumos de drogas y adems dirigimos nuestro trabajo a adolescentes y jvenes resulta de gran importancia no slo el contenido de las actividades, sino tambin la metodologa con la cual se va a trabajar el ocio. Es fundamental para que las actividades de ocio tengan el impacto deseado, la prevencin de los consumos de drogas tener en cuenta una serie de premisas u orientaciones de tipo metodolgico: Las actividades propuestas deben servir para que los adolescentes y jvenes encuentren formas gratificantes y enriquecedoras de utilizar el tiempo libre. Esto supone que las actividades de ocio ofertadas deben, antes que nada, resultar atractivas y procurar satisfaccin a los participantes en las mismas. 2. Las actividades a desarrollar no tienen un carcter finalista, sino que se orientan a generar aficiones perdurables, debiendo procurarse su continuidad. Es preciso tener presente que no pretendemos satisfacer necesidades puntuales que en campo del ocio puedan tener algunos adolescentes y jvenes, sino instaurar hbitos de ocio saludables que contribuyan a potenciar su salud y a reducir los consumos de drogas. 3 Debemos tener en cuenta la dimensin educativa de las actividades de ocio, por tanto habr que prestar gran atencin a los aspectos pedaggicos. 4 Nuestro trabajo se dirige a adolescentes y jvenes, lo que supone aceptar y reconocer sus necesidades y sus propias contradicciones. 5 El grupo tiene una importancia fundamental en la vida de los jvenes, por lo tanto deben ser el cauce preferente desde el cual canalizar las diferentes propuestas de ocio. 6 No existen alternativas que a priori sean tiles para trabajar con cualquier grupo, razn por la cual es preciso profundizar con el conocimiento de las expectativas, preferencias y posibilidades de abordar el ocio y el tiempo libre que tiene cada grupo concreto.
1

La participacin es un requisito bsico para asegurar, tanto la satisfaccin de las expectativas de los adolescentes y jvenes, como la continuidad futura de las aficiones generadas. Debemos recordar que perseguimos estimular la capacidad de autoorganizar el ocio, a travs de la participacin activa de los propios interesados, donde a partir de la identificacin de sus gustos y aficiones se desencadene un proceso de bsqueda de recursos y de organizacin y puesta en marcha de actividades. Cmo hacer del ocio un instrumento para prevenir los consumos de drogas?
1.

Promoviendo alternativas de ocio gratificantes y divertidas.

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Educando desde contextos y espacios ldicos. Enseando a programar y ocupar satisfactoriamente el tiempo libre. Teniendo en cuenta la personalidad y las necesidades de los adolescentes y jvenes. Siendo respetuosos y flexibles ante diferentes propuestas. Potenciando la participacin. Evitando al mximo el dirigismo. Haciendo del grupo el centro de nuestras actividades. Procurando la continuidad y la coherencia de nuestro trabajo con otros espacios de la vida de los jvenes (la familia, la escuela, etc.) 10. Apoyando la generacin de alternativas de ocio con una correcta in formacin sobre las drogas y sus efectos.
2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Propuestas para un uso saludable del Ocio y del Tiempo Libre.

Existen diferentes modelos para trabajar el ocio y el tiempo libre desde la perspectiva de la prevencin de las drogadependencias. As el ocio puede ser un mdulo o bloque temtico a desarrollar dentro de un programa o actividad ms amplia, o por el contrario, constituir la actividad central de un programa de prevencin dirigido a adolescentes y jvenes. Las propuestas que a continuacin se formulan para facilitar el aprendizaje de unas alternativas saludables de ocupacin del tiempo libre estan ideadas para poder ser desarrolladas de forma independiente por grupos concretos de jvenes y adolescentes, sin perjuicio de que puedan complementarse con otras actividades (entrenamiento de habilidades sociales) o ser utilizado como soporte o complemento a otros programas. Esta apuesta por ensear y promover el desarrollo de diferentes actividades que permitan trabajar de forma especfica con la necesaria profundidad el ocio y el tiempo libre, parte de la necesidad de potenciar y fortalecer este mbito de la vida de las personas que como hemos sealado anteriormente - tiene una importancia clave en el desarrollo personal y que adems esta estrechamente relacionada con el consumo de drogas. El que esta gua se centre en el ocio y el tiempo libre no significa ni mucho menos que los programas de prevencin de las drogadependencias dirigidos a poblacin adolescente y juvenil deban limitarse a trabajar el ocio. Estos programas adems de facilitar herramientas adecuadas que permitan instalar hbitos y formas de ocio saludable, debern incidir en una serie de aspectos bsicos que pueden favorecer el uso y el abuso de drogas como son la percepcin de las drogas, la autoestima, la comunicacin, la presin de grupo, la resolucin de conflictos, la toma de decisiones, etc. Qu objetivos persigue nuestra propuesta? Pretendemos facilitar el desarrollo de un proceso educativo con adolescentes y jvenes que les ayude a comprender la importancia del ocio para la salud y el bienestar individual y colectivo, a planificar y organizar de forma autnoma y creativa su ocio y, en definitiva, a interesarse y disfrutar con la prctica de determinadas actividades que contribuyen a un desarrollo fsico, intelectual, afectivo y social adecuado. En suma, a travs de diferentes

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propuestas tratamos de potenciar las capacidades y recursos personales de los adolescentes, de modo que puedan enfrentarse de una manera responsable a la oferta de consumo de diferentes drogas. Este objetivo general se concreta en la consecucin de objetivos tales como: - Favorecer que los adolescentes mantengan una actitud positiva frente al ocio, que les permita descubrir como determinados hbitos y conductas afectan a nuestra salud y bienestar. - Proporcionar que los adolescentes se impliquen en el diseo y planificacin de su ocio, de una forma autnoma y creativa. - Facilitar la organizacin y realizacin de diferentes actividades de ocio. - Estimular el inters por la prctica de determinadas actividades de ocio (deportivas, artsticas, culturales, etc.) que pueden contribuir a mejorar la salud y el bienestar. - Proporcionar actividades que favorezcan el trabajo en grupo, la toma de decisiones, la resolucin de conflictos y la participacin social. - Promover una actitud crtica frente a determinadas actividades y formas de ocio, consumo de alcohol y otras drogas, que deterioran la salud y e l bienestar individual y colectivo. Cules son las lneas bsicas de accin de nuestra propuesta? La voluntariedad de la participacin de los adolescentes y jvenes en las mismas. Se basan en un modelo participativo para el diseo y realizacin de las actividades de ocio, en el cual el grupo tiene un lugar protagonista. - Se orientan al enriquecimiento y maduracin personal de los participantes en las actividades propuestas. A travs de dinmicas grupales se fortalecen valores, actitudes y hbitos, que actan como factores de proteccin frente al consumo de drogas. Las actividades que se enumeran seguidamente suponen diferentes opciones para una ocupacin saludable del tiempo libre, persiguen distintos objetivos, se basan en la utilizacin de distintas tcnicas y su ejecucin implica un mayor o menor grado de complejidad. La seleccin de cada una de las propuestas que se formulan debern realizarse teniendo en cuenta las caractersticas de los jvenes con los que se interviene, as como el grado de formacin y actitudes del monitor o de la persona responsable de dinamizar las mismas.
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Propuestas para un uso saludable del ocio y el tiempo libre Anlisis del uso del tiempo libre. Identificacin de aficiones y preferencias. Creacin de grupos para la programacin del tiempo libre. Identificacin de alternativas de ocio saludable. Ocio al servicio de la comunidad: asociacionismo y voluntariado juvenil. Informacin sobre alternativas y recursos de ocio. - Creacin de grupos de reflexin sobre el ocio y las drogas: creacin de discursos alternativos al consumo de drogas.
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Modulo VI
Diagnstico El rol de la informacin como herramienta indispensable. Uno de los principios fundamentales de la prevencin es que debe operar tempranamente sobre las causas del problema. Por eso es importante el conocimiento y estudio cientfico, para actuar de forma efectiva sobre la base de datos de la realidad y no de esquemas simplistas o pre- conceptos. Al conocimiento cientfico se le suma la experiencia de las personas de la comunidad, sus creencias, su cultura particular. Como ya vimos, los usos de sustancias psicoactivas son distintas segn cada persona, grupo de pertenencia y comunidad. Varan las creencias, las costumbres, los modos de vincularse, las redes sociales existentes, la realidad sanitaria y socio cultural. Orientados hacia el desarrollo de la comunidad, cada tarea, proyecto o plan de prevencin requiere apoyarse en el estudio de como es la situacin en la comunidad elegida. La tarea de prevencin est indisolublemente ligada a la investigacin, y a un examen riguroso de la realidad a la que pretende transformar. De ese examen surgirn los objetivos generales de las actividades, acciones y proyectos que se encaren, as como las estrategias de intervencin.

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La investigacin en un marco de prevencin integral "... es atravesar las calles de un barrio y tomar en cuenta su orientacin, su construccin, su cercana a las plazas y de sus pobladores. Casi todos diversos, algunos elegantes, otros distrados, unos cuantos desesperados, algunos mendigando, otros intentando aprovecharse del descuido de los paseantes. Es caracterizar una zona por algo que resalta e intentar hilvanar una explicacin sobre lo que nos sorprende. Y es llevarse una explicacin en la cabeza y tratar de hacerla concordar o discrepar con otras explicaciones. Es ir armando un aparato de conceptos, dispuestos a refutarlos si algo no alcanza. Es preferir la intranquilidad del desconcierto antes que la certeza de los monolitos. Sostener las preguntas en vez de apresurar las respuestas..." H. Miguez y W. Grimson (1999) - Op. Cit. Una tarea de investigacin es previa al diagnstico especfico que puede requerir cada proyecto, y permite detectar cuales son los problemas particulares que existen, y qu ideas tienen las personas respecto a su importancia y a cmo solucionarlos a partir de la informacin sistematizada y actual. La investigacin juega un papel: . Antes de la intervencin, a travs del diagnstico. . Durante la intervencin, a travs del seguimiento o monitoreo. . Y despus de la intervencin, a travs de la evaluacin. Esto no es una divisin tajante.: tambin se pueden hacer evaluaciones parciales as como diagnsticos durante la intervencin que se consideren necesarios para el caso. Muchas veces no se cuenta con informacin a nivel nacional adecuada a los objetivos generales de prevencin y a la poblacin en que se trabaja. Por eso, es conveniente sustentar la estrategia preventiva en la investigacin ad-hoc con participacin comunitaria. De esta forma tambin se cumple uno de los objetivos de la prevencin integral: hacer participe a la comunidad del proceso de prevencin desde su inicio. Al ser parte de una prevencin integral, los procedimientos de una investigacin contemplan: . Una estrategia centrada en la participacin social y el mbito local. . La capacitacin para la investigacin de los recursos existentes en los programas de prevencin y asistencia. Estas son algunas de las caractersticas de los procedimientos de investigacin para la prevencin integral: . Es participativa. . La comunidad se autoinvestiga. . Es una herramienta gil, que sirve para las acciones planificadas en una comunidad determinada. "..... de esta manera, las experiencias refieren a formas de investigacin que se acercan a los modelos de investigacin participativa, en el sentido que se propone que los involucrados en el proceso participen del conocimiento, integrando la investigacin social y el trabajo preventivo - educativo. De esta manera se produce la creacin colectiva de un

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nuevo conocimiento sobre s mismos y sobre la propia realidad, integrando el componente educativo y el preventivo en el proceso..." H. Miguez.(1998). Muchas veces se hace difcil conocer las consecuencias producidas por el consumo de sustancias psicoactivas, ya que las personas llegan a la consulta mdica por otros motivos (accidente, violencia domstica, etc..) y la vinculacin de la consulta con el uso de la sustancia psicoactiva pasa desapercibida. Resulta ms accesible reunir informacin acerca de los riesgos que facilitan el consumo. Actualmente contamos con fuentes de gran valor para obtener informacin, con estudios dependientes de la Secretara de Programacin para la Prevencin de la Drogadiccin y la Lucha contra el Narcotrfico, (S.E.D.R.O.N.A.R.), Por ahora nos abocaremos a la estrategia de investigacin de los Centros de Estudios Locales sobre Riesgo Psicosocial (C.E.L.) Esta metodologa de C.E.L. comienza en 1996, cuando se pone en prctica un programa para el seguimiento epidemiolgico del uso de sustancias psicoactivas. Hoy, ms de cincuenta ciudades cuentan con esta informacin. Los C.E.L. tienen el objetivo de facilitar el diagnstico de situacin necesario para los responsables de programas locales y provinciales, apoyando el diseo y la evaluacin de acciones preventivas. El sistema diseado implica la incorporacin a la investigacin no slo de los responsables del diseo y evaluacin del programa, sino tambin a aquellos que estn directamente comprometidos en la accin preventiva y asistencial. Dicha metodologa impulsa la participacin de la comunidad en la bsqueda de informacin para desarrollar programas y estrategias locales, proponiendo el trabajo de investigacin como una herramienta cotidiana, que haga posible que voluntarios, tcnicos, profesionales, etc., participen activamente del estudio de la epidemiologa a partir de su propia prctica. Cada Centro produce informacin y la procesa, la interpreta y la transmite a otro similar, recibiendo a su vez informacin del resto. A nivel del primer anillo interno se comparte la informacin total de la base de datos, a nivel del segundo se comparte la metodologa del proceso y en el tercero, la de los indicadores del trabajo de organizacin de campo. El crecimiento del sistema es horizontal y la creacin de nuevos Centros siempre es integrada dentro de un mismo marco metodolgico y de conocimiento.

1. Coordinacin y seguimiento epidemiolgico global. Administracin del sitio en internet y moderacin de listas y foros. 2. Capacitacin para procesar los datos. 3. Capacitacin para la demarcacin de reas, aplicacin de instrumentos y entrada de datos. Los C.E.L. abordan el problema del uso de sustancias psicoactivas desde las siguientes <<ventanas>>: Ventana educativa

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. Pre test ( seguimiento de creencias en general) . Otras encuestas dirigidas a la poblacin escolar Bsicamente se propone dar seguimiento epidemiolgico en jvenes de 11 a 20 aos, a situaciones como: . Variaciones de los roles familiares y en la estructura familiar. . Caractersticas de los vnculos significativos con la sociedad. . Tendencias en la evaluacin del futuro y sus planes. . Actitudes y valores sobre la comunidad y el pas. . Perfiles y cambios sociales en el campo de la sexualidad. . Prevalencia del uso de sustancias psicoactivas. . Prevalencia de actitudes y comportamientos de riesgo. . Creencias sobre la relacin sustancia - individuo. Ventana sanitaria . Cuestionario para la evaluacin clnica de la poblacin infanto- juvenil. . Cuestionario para la evaluacin de trastornos por uso indebido de sustancias psicoactivas en la poblacin adulta. . Cuestionario para la evaluacin del impacto del uso indebido de sustancias psicoactivas en la consulta de emergencias Ventana comunitaria . Cuestionario de informacin bsica sobre opiniones y evaluaciones de la comunidad acerca de problemas y programas de su comunidad. . Cuestionarios de perfiles epidemiolgicos en pequeas comunidades. El instrumento de las ventanas epidemiolgicas, apunta a la recuperacin de la experiencia y conocimiento de: . Personas ubicadas en instituciones claves de la comunidad: servicios de emergencias hospitalarios, escuelas, parroquias, iglesias. . Personas ubicadas en comunidades testigo, poblaciones de frontera. Con este propsito, las ventanas epidemiolgicas comprometen a gente involucrada en la primera lnea de atencin del problema: mdicos, educadores, asistentes sociales, voluntarios y otros, que nos permita un seguimiento a travs de diferentes niveles de prevencin del problema de una forma rpida y oportuna, a la vez que capacita al personal de la institucin para la lectura estadstica del problema con el cual trabaja. Varios centros pueden unirse para participar en red de un sistema de seguimiento de los factores de riesgo. Para ello debern mantener la unidad de criterio y procedimientos. As se hace posible el estudio de la propia comunidad y tambin su ubicacin dentro de la situacin general. "... si el debilitamiento de los vnculos sociales es la va de entrada a los problemas del alcohol y las drogas, el esfuerzo realizado por las comunidades bien puede ser una marca que seale por dnde va el camino ..." H. Mguez, 1998.

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Administracin del Pre Test Al presentar las planillas con las cuestiones sobre las cuales les pedimos su opinin a los alumnos, es necesario aclarar que esperamos que las respuestas sean sinceras y reflejen su libertad de expresin. El pre-test es annimo y sirve para orientar a los educadores sobre las estrategias a implementar durante el ao en curso, de acuerdo a la apreciacin del grupo en general. Se sugiere colocar una caja en el aula para que se depositen en ella las hojas del pretrest y una vez finalizada la tarea, recogerlas todas juntas para evitar identificaciones. Procesamiento de la informacin Volcar los datos en las planillas de clculo de porcentajes. El agrupamiento de las preguntas obedece a que cada grupo responde a una creencia (en EGB se trabaja con cinco creencias y en Polimodal con seis creencias). Se calcula el porcentaje de cada respuesta y luego el porcentaje global de cada creencia (con todas las respuestas correspondientes a un mismo agrupamiento). Una vez obtenidos todos estos porcentajes tendremos la informacin de la creencia por la cual se debe comenzar a trabajar con ms urgencia. Los datos obtenidos se volcarn luego en la Planilla de Diagnstico que contiene: las creencias, los nmeros de preguntas que responden a cada una de ellas, los porcentajes parciales y los porcentajes globales. Recordamos que en cada pre-test hay preguntas que son de relleno, sin poseer valor informativo. Planificacin - Proyectos A partir del Diagnstico de creencias y de la realidad social comunitaria, los distintos actores se abocarn a la tcnica de elaboracin de proyectos que es, sin duda, uno de los procedimientos ms tiles para los docentes y/o comunidad. Por tal motivo, se ofrece una "gua" con pautas y lineamientos generales que orientan para: - Concretar y precisar qu es lo que se quiere hacer. - Lograr determinados resultados y productos por diversos caminos. - Instrumentar de manera efectiva las decisiones tomadas, mediante el uso combinado de recursos humanos y materiales. - Establecer criterios que ayuden a valorar de forma sistemtica lo realizado. Si bien las pautas de elaboracin de proyectos son procedimientos ms o menos generales, en la elaboracin de cada uno en particular, el nmero de acciones y de pasos depende de la naturaleza y magnitud del mismo. La tarea de planificar enfrenta siempre el principio de incertidumbre de la realidad, no debe estar lleno de "buenas intenciones" sino de acciones para llevarlas a cabo. Es necesario desarrollar toda una serie de cualidades propias de las llamadas eficiencia y eficacia operativa. Sobre todo supone la capacidad de traducir las ideas en accin; ello implica comenzar por organizar la mente de cara a la accin. Por tanto, formular un proyecto implica la capacidad para manejar e integrar diferentes datos (la informacin dada en el diagnstico) y, desde esta informacin, interpretarlos al servicio de los objetivos propuestos. La mejor manera de organizar la mente para la accin, consiste en formular diez

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preguntas bsicas y dar respuestas a cada una de ellas. He aqu las preguntas fundamentales: QU? POR QUE? PARA QU? CUNTO? DNDE? CMO? CUNDO ? A QUINES? QUINES? CON QUE? Se quiere hacer Se quiere hacer Se quiere hacer Se quiere hacer Se quiere hacer Se va a hacer Se va a hacer Va dirigido Lo van a hacer Se va a hacer Se va a costear naturaleza del proyecto origen y fundamentacin objetivos propsitos metas espacio fsico actividades y tareas mtodos y tcnicas calendarizacin destinatarios recursos humanos recursos materiales recursos financieros

Estas preguntas, y sus respectivas respuestas, nos pueden ayudar a considerar y descartar propuestas con el fin de hacer diseos que, al menos de forma preliminar, tengan algunas posibilidades de realizacin y no sean " castillos en el aire" . Es como dijimos, una sistematizacin del sentido comn.

Qu aspectos tenemos que observar para evaluar? Dentro del modelo curricular, los contenidos pretenden proporcionar una serie de capacidades:
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Conocimientos que comprenden diferentes niveles: informacin, relacin, aplicacin, comprensin, etc.. Capacidad de relacionar hechos, acontecimientos y conceptos, etc. Manejo de mtodos, tcnicas y procedimientos. Capacidad de pensar y de resolver problemas. Capacidad de anlisis y sntesis. Hbitos y habilidades (fsicas y mentales) Mtodos y tcnicas de trabajo y estudio.

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Desarrollo de valores personales y sociales, como la responsabilidad, la cooperacin, el respeto por los otros, la tolerancia, etc. Autoestima, autonoma personal, y confianza en s mismo. Habilidades comunicativas y de interrelacin personal para compartir experiencias y conocimientos.

Cundo hay que evaluar? Se trata de tres momentos: la evaluacin inicial o diagnstica, la evaluacin del proceso o formativa, y la evaluacin del producto o sumativa, que implican diferentes formas de evaluar. La evaluacin inicial o diagnstica es la que proporciona informacin previa al comienzo de una actividad, es un " sondeo evaluativo" para saber en qu condiciones comenzar a desarrollarse el proyecto. La evaluacin de proceso o formativa, es la que se hace durante la puesta en marcha del proceso, se trata de un seguimiento que sirve para proporcionar informacin sobre los progresos y las dificultades que se van encontrando. Al mismo tiempo proporciona elementos para realizar reajustes de mtodos y estrategias. La evaluacin deja de ser un veredicto para transformarse en una forma de ayuda que permite el progreso, la orientacin y el apoyo en la tarea. Por ltimo, la evaluacin de producto, sumativa o final que se hace al trmino de una de las fases del proceso, se trata del anlisis de los resultados obtenidos y permite conocer hasta donde se cumplieron los objetivos o se produjeron los efectos previstos.

Cmo hay que evaluar? Es evidente que toda forma de evaluar se apoya en algunos principios generales: - Debe ser consecuente con los objetivos propuestos. - Debe extenderse a toda la comunidad educativa. - Se realizar en forma continua y no circunstancial. - Acoger la pluralidad de valores. - Servir de informacin continua para la posible regulacin de los procesos. - Ser realizada por los propios agentes y sistemas sobre los que recae; adems, intervendrn agentes externos (Director de Programa de la SPAA). Qu caractersticas debe tener la evaluacin? La evaluacin debe ser integral, en la medida en que se tienen en cuenta las diferentes capacidades. Esto supone que cada uno va adquiriendo una informacin que tiene un carcter comprensivo e integrado de las mismas y que la evaluacin refleja esa globalidad. Tambin ha de ser continua, en el sentido de que se estima y registra de una manera permanente el proceso que permite conocer los cambios producidos. Una tercer caracterstica es que debe ser formativa y formadora, no debe transformar la evaluacin en un juicio o veredicto; al contrario, debe ser una ayuda para que los actores evalen su propia manera de actuar. La evaluacin debe ser cooperativa, en cuanto procura que participen en esta tarea todas

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las personas que intervienen en el proceso (docentes, padres, alumnos). Existen dos modalidades posibles para evaluar. La autoevaluacin, que es personal y permanente respecto al trabajo y la co-evaluacin que es una manera compartida en la cual el grupo evala rendimiento, actividades y proceso, que permite potenciar el trabajo en grupo y el trabajo en equipo. Por ltimo, la evaluacin debe ser flexible, para hacerse cargo de circunstancias vividas en el centro educativo o en el contexto y situacin en que se desarrolla la vida de cada uno. La flexibilidad es una necesidad que se origina en la situacin contextual y en acontecimientos inesperados, circunstanciales, que crean situaciones nuevas que exigen integrar lo aleatorio en lo planificado. Instrumentos de evaluacin Esta herramienta debe ser confeccionada por cada equipo de trabajo para responder a la idiosincrasia del mismo y de su escuela. Sugerimos algunas preguntas que pueden servir como disparador para esta tarea.
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Dimos respuesta al problema? Fue visualizado por todos como tal? Hemos podido dar cumplimiento a lo planteado? Fueron reales y posibles nuestros propsitos? Dimos real participacin a los actores implicados? Alcanz un interesante nivel de comunicabilidad el proyecto elaborado? Los compromisos que asumieron los actores fueron reales o slo manifestaciones ficticias y coyunturales? Hemos aprovechado los saberes institucionales y personales para la concrecin del proyecto institucional? La emergencia de los conflictos pudo ser resuelta con los recursos humanos y materiales con que contbamos o requiri un esfuerzo sobre agregado y demor el xito? El esfuerzo realizado en cada proyecto tiene justificacin en funcin de la incidencia institucional que ejerce su implementacin? Estamos en condiciones de hacer un buen seguimiento, control y evaluacin del proceso? Se constituye en un proceso autorregulador, al considerar la retroalimentacin? Pudieron abrir espacios de participacin y convocar a nuevos actores en la realizacin del proyecto? El impacto en la comunidad educativa fue el esperado? Por qu?

Qu es un diagnstico social? 1.- Algunas cuestiones preliminares para comprender mejor la naturaleza del diagnstico social. 2.- Naturaleza del diagnstico social.

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3.- La finalidad del diagnstico social. El propsito central de este primer captulo es el de precisar el concepto de diagnstico social. Esta es una tarea que se impone dentro del trabajo social y de otras formas de intervencin social. A ttulo indicativo de esta situacin, cabe recordar que, de ordinario, cuando se trata del proceso general metodolgico, lo referente al diagnstico social no suele ser objeto de especial tratamiento. Lo ms frecuente es que se lo incluya como una parte de otra fase o momento. De ah, la madre de las confusiones: en algunos casos, incluyndolo como si se tratase de una misma cosa que la investigacin. En otras circunstancias, l diagnstico es considerado como parte de la planificacin. Otros hablan de diagnstico participativo, como si hacer un diagnstico se redujese a conversar con la gente de sus problemas, prescindiendo de tcnicas o procedimientos ms o menos formalizados... La conclusin ms importante, o por lo menos, la ms significativa que extraemos de esta nebulosa, es la necesidad de precisar el significado y alcance del diagnstico social. Hace ms de quince aos, una trabajadora social uruguaya, Teresa Scaron de Quintero, en uno de los pocos libros publicados sobre l diagnstico social, llama la atencin sobre el inmenso vaco, que existe en el tratamiento de este tema. Segn esta autora, no slo escasea la bibliografa especfica sino que, aun en los textos y manuales que tratan de la metodologa, los enunciados sobre l diagnstico como etapa del proceso ocupa un volumen de pginas sensiblemente inferior al resto. A pesar del tiempo transcurrido desde que el libro fue escrito, esta afirmacin mantiene su validez. Poco se ha escrito y poco se ha elaborado sobre el diagnstico social, tanto en sus aspectos tericos, como en los prcticos que hacen a la forma de llevarlo a cabo. Todo esto pone de manifiesto volvemos a Scaron de Quintero- que el diagnstico es una etapa apenas abordada, apenas estudiada frente a la cual los distintos autores mantienen, o bien una actitud prescindente, o bien una postura equivocada, al confundir su verdadero significado. Procuraremos no eludir el cuerpo del tema. Y, sino logramos precisar suficientemente el concepto de diagnstico social, al menos trataremos de no confundir. *Y vaya que hay confusin!, como indicamos al comienzo de este captulo. 1. Algunas cuestiones preliminares para comprender mejor la naturaleza del diagnstico social. Antes de introducirnos en el tratamiento de la cuestin propuesta en este captulo, nos parece oportuno plantear algunas consideraciones previas que pueden ayudarnos a la comprensin de la naturaleza de un diagnstico: a) Etimologa del trmino.

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b) El uso del concepto de diagnstico en el campo de la medicina y su traspaso a las ciencias sociales y a las metodologas de intervencin social. c) Conocer para actuar, como principio fundamental en el que se basa la necesidad de realiza un diagnstico. d) El diagnstico social como nexo o bisagra entre la investigacin y la programacin. *Nos preguntamos y preguntamos a los que han ledo el libro Diagnstico social, aqu citado- Cuntos/as trabajadores sociales han realizado diagnsticos por medio de modelos, como propone la co-autora, Nelida Genisans? El captulo titulado El juicio diagnstico es un buen ejemplo de cmo confundir y complicar con formalismos metodolgicos lo que el mtodo cientfica y el buen sentido pueden hacer ms operativo, utilizable y realizable. a) Etimologa del trmino. El trmino diagnstico proviene del griego diagnostiks, formado por el prefijo da, a travs y gnosis, conocimiento, apto para conocer. Se trata, pues, de un conocer a travs, de un conocer por medio de. Esta breve referencia a la estructura verbal del trmino nos sirve como primera aproximacin para precisar el concepto que queremos dilucidar. Con este alcance y significado que surge de la misma etimologa del trmino, la palabra diagnstico es utilizada en diferentes circunstancias, para hacer referencia a la caracterizacin de una situacin mediante el anlisis de algunos sntomas. Como trmino tcnico profesional ha sido ampliamente empleado en la medicina, desde hace muchas dcadas. Esto, naturalmente, ha dado su impronta al uso que luego se le dio en otros campos, particularmente en las ciencias sociales. Veremos ese traspaso del trmino de la medicina a las ciencias sociales para constituir uno de los elementos clave de los mtodos de intervencin social. b) El uso del concepto del diagnstico en el campo de la medicina y su traspaso a las ciencias sociales y a las metodologas de intervencin social. Otra forma de aproximarnos al concepto de diagnstico social consiste en analizar el traspaso de este concepto desde la medicina a las ciencias sociales y a las diferentes metodologas de intervencin social (trabajo social, educacin, animacin sociocultural, etc.). Estas consideraciones nos parecen relevantes en cuanto el concepto de diagnstico social -mutatis mutandis- es similar al de diagnstico tal y como lo conciben y lo realizan los mdicos. Teniendo en cuenta esta circunstancia, es interesante hacer referencia a lo que en medicina se entiende por diagnstico y al procedimiento utilizado por los mdicos para su realizacin. En este campo de actuacin profesional, la palabra designa los procedimientos utilizados para averiguar el estado de salud de una persona, o el carcter de su enfermedad, mediante el exmen de su sintomatologa.

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Por lo que se refiere a la forma de hacer un diagnstico mdico, las lneas generales de su actuacin profesional pueden resumirse en lo siguiente: El mdico, cuando va a atender a un paciente, lleva consigo: Todo su bagaje de conocimientos tericos que comporta su formacin profesional; Toda su experiencia personal (que incluye tanto lo profesional como el modo de relacionarse con la gente).

Cuando esta con el paciente: Lo examina fsicamente, haciendo especialmente una auscultacin de aquellos sistemas orgnicos que ms relacin pudieran tener con lo que esta pasando; Le hace preguntas para informarse acerca de lo que siente. Recurre a su historia clnica (antecedentes).

Detectada la enfermedad (el problema), procede a: Determinar los factores que la han producido; De algn modo, establece tambin qu le pasara al paciente en el caso de que no realizase ningn tratamiento para su mal.

En algunos casos, encarga el anlisis sobre cuestiones puntuales a otros especialistas (bioqumico, radilogo, etc.). Con estas informaciones y teniendo en cuenta las observaciones realizadas de manera directa, el mdico procede a: Evaluar la situacin del paciente; Calificar la enfermedad segn los sntomas que advierte; Considerar los medios o formas de lograr la curacin.

Para esto ltimo tiene en cuenta:

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- Los recursos y medios disponibles, incluyendo en ellos desde el potencial gentico de la persona hasta su situacin socioeconmica, pasando por todo lo que implica su medio ambiente, o la tecnologa sanitaria disponible. Esta simple enumeracin, aun lejos de ser exhaustiva (en cuanto a explicacin de cmo se hace un diagnstico mdico), nos revela unas lneas y aspectos sustantivos en el modo de realizarlo. Cuando nos ocupemos especficamente del diagnstico social, importar recordar este modo procedimental. Las cuestiones que hemos planteado hasta aqu pueden considerarse como los aspectos metdicos en lo que concierne a la realizacin de un diagnstico mdico. Sin embargo, hay otros dos aspectos que nos parecen particularmente significativos para ser un buen diagnstico, ya sea mdico o social. Si bien el mdico (lo mismo que un trabajador social, educador, animador, etc.), al hacer un diagnstico, se apoya en un conjunto variado y complejo de conocimientos cientficos y de carcter profesional (mayores o menores segn sea su nivel de preparacin), tiene tambin una experiencia profesional acumulada, en la que habr incorporado elementos positivos (en el sentido de que ayudan a un quehacer profesional ms eficaz), pero habr incorporado tambin otros que no ayudan mucho, y puede as mismo haber adquirido hbitos que no ayudan a su quehacer especfico. Al segundo aspecto extra morfolgico, lo consideramos ms importante an: hace referencia al proceso de comunicacin en el marco de la relacin mdico enfermo. Se trata de un proceso dialctico / interactivo y retroalimentado entre dos personas que va mucho ms all del intercambio de informacin. Ahora bien, si esta interrelacin se da en un ambiente de respecto, de empata y de calidez humana, no slo se da una mayor satisfaccin al usuario y es en s misma una forma de terapia, sino que crea tambin las condiciones para que el paciente se manifieste ms libre y profundamente, lo que facilitar la tarea de realizacin del diagnstico. Mejorar las habilidades y cualidades del mdico para relacionarse mejor con el paciente es tambin mejorar la capacidad para hacer diagnsticos. Afirmamos esto porque, para hacer un buen diagnstico, no basta saber cul es la informacin necesaria, hay que saber tambin como conseguirla. Una buena relacin humana mdico paciente permite obtener ms y mejor informacin para elaborar el diagnstico. Para que esto sea posible, tenemos que: Establecer buenas relaciones.

Desatar un proceso de retroalimentacin en la interaccin mdico paciente. Tener capacidad de escucha activa y empata.

Excluir todo prejuicio respecto al paciente, ya sea por su clase social, raza, religin, sexo, edad, etc.

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Estimular su preparacin a fin de que la persona este predispuesta a identificar sus problemas y encontrar vas de solucin. El uso y el alcance del trmino, y la prctica mdica consiguiente, pueden ayudarnos a comprender la naturaleza del diagnstico social, habida cuenta que en las metodologas de intervencin social y en las ciencias sociales se utiliza con un alcance similar. El uso del trmino diagnstico es uno de los textos fundacionales del trabajo social. Quisiramos recordar que el primer libro en el que se hizo una sistematizacin de los mtodos de intervencin social, publicado en 1917 y escrito por Mery Richmond, se titul Social Diagnosis. Respecto a este libro, que es un hito fundamental en la historia del trabajo social, quisiramos hacer dos observaciones: El diagnstico social (en el que se incluye tambin el tratamiento), est concebido de acuerdo con el modelo de actuacin profesional de la medicina; ello no es de extraar, ya que Mery Richmond realiz buena parte de su trabajo junto a un mdico. En otras palabras: lo primero que se planteo sobre el diagnstico social, se elabor sobre el modelo mdico y tiene que ver con lo que hemos hablado sobre el traspaso de este concepto del campo de la medicina al de las ciencias y tecnologas sociales. Otro aspecto que quisiramos sealar es el proceso que propone Mery Richmond para realizar un diagnstico social, aunque ella incluye en el libro toda las fases del proceso de intervencin social. Comienza con lo que ella llama la evidencia social (los hechos que, tomados en su conjunto, indican la naturaleza de las dificultades sociales de un determinado cliente y los instrumentos para su solucin). Sigue luego con las inferencias, que para Richmond son el proceso racional por el cual pasamos de hechos conocidos a hechos desconocidos. A partir de evidencias e inferencias, se inicia el proceso hacia el diagnstico, que explica que a travs de los procedimientos que se utilizan y que comportan cuatro fases: 1. Entrevista con el cliente. 2. Primeros contactos con la familia inmediata del cliente. 3. Bsqueda de otras fuentes y uso de la intuicin. 4. Cuidadosa ponderacin de cada uno de los tems estudiados y la de todos los datos recopilados. interpretacin

c) Conocer para actuar, principio fundamental en el que se basa la necesidad de realizar un diagnstico.

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Este principio est en contradiccin con buena parte de la prctica de las ciencias sociales. Frente al cmulo de estudios y diagnsticos realizados y los pocos problemas resueltos con los estudios sociales, un observador externo podra pensar que los diagnsticos se hacen con el propsito de conocer por conocer, como si se tratase tan slo de saber que pasa. Buena parte de los diagnosticadores son una suerte de investigadores acadmicos no comprometidos. Poco les importa lo que se vaya a hacer con sus estudios y diagnsticos. Lo que les importa es cobrar su trabajo. Como dice Pedro Demo, tan acertadamente, montn de investigaciones para ninguna solucin, mero estudio sin aplicacin prctica, simple ejercicio acadmico, por cuestin de mtodo, no de realidad. La necesidad de realizar un diagnstico (y la investigacin que le sirve de sustento), est basada en el principio de que es necesario conocer para actuar con eficacia. Dicho ms brevemente y utilizando la conocida frase de Augusto Conte (que l aplicaba a la sociologa), diremos que es un conocer para actuar. En este sentido, todo diagnstico social representa unas de las fases iniciales y fundamentales del proceso de intervencin social. Constituye uno de los elementos claves de toda prctica social, en la medida en que procura un conocimiento real y concreto de una situacin sobre la que se va a realizar una intervencin social y los diferentes aspectos que es necesario tener en cuenta para resolver la situacin problema diagnosticada. El hacer esto (el diagnstico) ofrece una mayor garanta de eficacia en la programacin y ejecucin de actividades. Utilizando una expresin de Kurt Lewin, podemos decir que el diagnstico debe servir para esclarecer el quehacer profesional en el manejo de los problemas sociales especficos. Un diagnstico no se hace slo para saber qu pasa. Se elabora con dos propsitos bien definidos, orientados ambos a la accin. En primer lugar, ofreciendo una informacin bsica que sirva para programar acciones concretas. Esta informacin ser ms o menos amplia, segn se trate de elaborar un plan, programa o proyecto, o simplemente con el propsito de realizar actividades. En segundo lugar, se trata de proporcionar un cuadro de situacin que sirva para las estrategias de situacin. Siempre se ha hablado de la primera de las finalidades indicadas; muy pocas veces se piensa en el diagnstico como un elemento importante y significativo que puede ayudar a sortear los obstculos y dificultades que obstruyen la realizacin de determinado proyecto o conjunto de actividades. Cuando hablamos de servir de base para acciones concretas, estas acciones pueden ser de un plan, de un programa, de un proyecto, o de un conjunto de actividades ms o menos articuladas entre s. En otras palabras: a partir de los datos del diagnstico, se disean las operaciones y acciones que permiten enfrentar de manera permanente

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(con la mayor racionalidad y organizacin posible) los problemas y necesidades detectadas en el mismo. d) El diagnstico social como nexo o bisagra entre la investigacin programacin y la

Ya hemos hecho referencia, al comienzo de este captulo, a la confusin existente en algunos autores, que incluyen el diagnstico en la planificacin. No es un error grave, pero se presta a cierta confusin conceptual y operativa. Otros consideran el diagnstico como una parte de la investigacin; aqu la confusin es mayor y ms grave, entre otras cosas porque las habilidades para diagnosticar no son las mismas que las capacidades que se necesitan para investigar. El diagnstico social es un nexo entre la investigacin y la programacin; tiene una funcin bisagra entre una y otra fase del proceso metodolgico. Sin investigacin previa, no puede haber diagnstico (al menos un diagnstico medianamente serio) y, sin apoyarse en un diagnstico no se puede hacer una buena programacin. Veamos algo ms sobre la confusin entre la investigacin y el diagnstico. Se pueden hacer estudios sobre problemas sociales, sin que ellos sean un diagnstico, en el sentido estricto del trmino. El diagnstico comporta algo ms que una investigacin. En un estudio sobre problemas sociales se recogen y sistematizan, se relacionan, se analizan y se interpretan datos e informaciones sobre estos problemas. En un diagnstico, adems, hay que comprender los problemas de cara a la accin. Esto supone conocer: Cules son los problemas (en un anlisis sincrnico y diacrnico de los mismos), el porqu de esos problemas en una situacin determinada. Cul es el contexto que condiciona la situacin problema estudiada.

(Hasta aqu, todo esto podra ser parte del estudio / investigacin.) Cules son los recursos y medios disponibles (o a los que se puede acceder a medio plazo) para resolver estos problemas. Cules son los factores ms significativos que influyen, y los actores sociales implicados. Qu decisiones hay que adoptar acerca de las prioridades, objetivos y estrategias de intervencin. Cules son los factores contingentes que condicionan la viabilidad y factibilidad de una intervencin social.

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En lo referente a los diagnsticos sociales, en cuanto a nexos entre la investigacin y la planificacin, suelen darse dos insuficiencias: en ciertas circunstancias, en la realizacin del estudio / investigacin se estudian fenmenos o hechos, o bien se recoge informacin, que luego no se utiliza en el diagnstico; en la fase posterior (programacin o elaboracin del programa o proyectos, segn los casos), se dan rupturas o saltos entre los resultados del diagnstico y la elaboracin del proyecto. Esto significa que se decide hacer o proyectar actividades sin relacin con lo diagnosticado o, al menos, sin fundamentarlas en los datos recogidos y sistematizados.

2- Naturaleza del diagnstico social Ya hemos hecho una primera aproximacin al concepto de diagnstico social. Si queremos ahondar en la naturaleza del mismo, hemos de tener en cuenta algunas cuestiones que nos parecen sustantivas: a. El diagnstico como una fase o momento de los mtodos de intervencin social. b. El diagnstico como forma de utilizar los resultados de una investigacin aplicada de cara a la accin. c. El diagnstico como unidad de anlisis y sntesis de una situacin problema. d. El diagnstico nunca es algo totalmente terminado, es un instrumento abierto, siempre est hacindose. e. Un diagnstico adquiere su significado ms pleno en la medida en que se hace una adecuada contextualizacin de la situacin problema diagnosticada. a. El diagnstico es una fase o momento de los mtodos de intervencin social. sta es la primera cuestin que parece importante dilucidar. Se trata de situar el diagnstico dentro del proceso global de los mtodos de intervencin social. Como es harto conocido, todas las formas o modalidades de intervencin social estn configuradas por la integracin y fusin de diferentes fases o momentos de una estrategia de actuacin. Estos momentos se dan dentro de un proceso encabalgado y retroactivo (no fsico, como puede inducir a pensar su formulacin). Por otra parte, el proceso puede tener inicio en cualquiera de otros momentos. Esta estructura metdica subyacente (o estructura bsica de procedimiento) comporta cuatro aspectos principales, y es independiente del campo de intervencin; todos ellos se relacionan con el diagnstico tal como expresamos en el siguiente esquema: Estudio investigacin,

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que culmina en un diagnstico de la situacin problema. Programacin, que se apoya en los resultados del diagnstico. Ejecucin, que tiene en cuenta el diagnstico para establecer la estrategia operativa. Evaluacin, que se puede hacer sobre y en diferentes momentos del proceso, entre ellos el diagnstico, en cuanto expresa una situacin inicial que sirve como punto de referencia de la situacin objetivo a la que se quiere llegar. b- El diagnstico, como forma de utilizar los resultados de una investigacin aplicada de cara a la accin Cuando se habla de investigacin, se suele establecer una diferencia entre la investigacin bsica y la investigacin aplicada. El criterio con qu se hace esta distincin tiene en cuenta el propsito principal con que se aborda el estudio de algn problema en la investigacin: La investigacin bsica, pura o fundamental, tiene como propsito principal acrecentar los conocimientos tericos para el progreso de una determinada ciencia, sin interesarse directamente en sus posibles aplicaciones o consecuencias prcticas. Es ms formal y persigue propsito terico en el sentido de aumentar el acervo de conocimientos de una determinada teora. Por su parte, la investigacin aplicada guarda ntima relacin con la anterior, pues depende (en ciertos aspectos) de los descubrimientos y avances de la investigacin bsica, enriquecindose de ellos. Se trata de investigaciones que se caracterizan por su inters en la aplicacin, utilizacin y consecuencias prcticas de los conocimientos que se adquieren. Se puede decir, asimismo, que la investigacin aplicada busca el conocer para hacer, para actuar; ya sea con el propsito de modificar, mantener, reformar o cambiar radicalmente algn aspecto de la realidad. Le preocupa la aplicacin ms o menos inmediata de los conocimientos adquiridos acerca de una realidad circunstancial. No est orientada al acrecentamiento del acervo cientfico, ni al desarrollo del discurso terico. Todo diagnstico se apoya siempre en una investigacin aplicada. Se trata de realizar un estudio con la finalidad de tener conocimiento para producir cambios inducidos y / o planificados. O bien con el objetivo de resolver problemas, satisfacer necesidades, desarrollar potencialidades, o para actuar sobre algn aspecto de la realidad social. c- El diagnstico como unidad de anlisis y sntesis de una situacin problema

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El diagnstico debe ser una unidad de anlisis y sntesis de la situacin problema que sirve de referencia para la elaboracin de un programa de accin. Consecuentemente, en el diagnstico se debe hacer una descripcin de los elementos y aspectos integrantes de una realidad que es motivo de estudio. Pero, al mismo tiempo, hay que establecer la interconexin e interdependencia de los mismos, de modo que las partes queden estudiadas como constituyendo un todo estructurado e indisoluble. Lo que en un momento es separado a los efectos del anlisis (ste consiste precisamente en examinar las partes de un todo), luego hay que integrarlo para mostrar el lugar y papel de cada parte en el sistema de una totalidad, en la que existe una unidad dialctica indisoluble de cada uno de los elementos. En otras palabras, de lo que se trata es de aplicar simultneamente dos mtodos lgicos: el anlisis y la sntesis. De este modo, el diagnstico es un cuerpo de conocimientos analticos / sintticos, pertenecientes a una realidad concreta y delimitada sobre la que se quiere realizar determinadas acciones, planificadas y con un propsito concreto. d. Un diagnstico nunca es algo terminado, es un instrumento abierto que siempre est hacindose Un diagnstico debe estar abierto a incorporar nuevos datos e informacin, nuevos ajustes derivados de nuevas relaciones e interdependencias que se establecen a partir de los datos disponibles o de nuevos datos que se van obteniendo. En otras palabras: el problema en s (que ha sido estudiado e investigado), debe ser contextualizado como un aspecto de la totalidad social del que forma parte. Para esta contextualizacin, proponemos una abordaje sistmico / ecolgico / dialctico. Veamos en qu consiste. Entendemos por sistema a un todo unitario y organizado compuesto de dos o ms partes (elementos, componentes o sub - sistemas) que, por su misma naturaleza, constituyen una complejidad organizada. Todo sistema puede considerarse, a la vez, como un todo o como parte de un todo mayor. No se puede cerrar un sistema como totalidad, sino que hay que considerarlo entre los sistemas de sistemas de que forma parte. Decimos, en primer lugar, que el modo de abordaje debe ser sistmico. La realidad es sistmica los problemas son sintmicos; consecuentemente, el modo de abordaje debe ser sistmico. Cada hecho, fenmeno o proceso que se analiza y cada accin o intervencin que se propone, debe ser considerada como un aspecto de la totalidad social de la que forma parte. Slo dentro del sistema que lo incluye, se entiende la significacin ltima de algn aspecto de la realidad. Afirmamos una segunda dimensin de este modo de abordaje, diciendo que es ecolgico, porque un enfoque que considere los problemas sociales ha de tener en cuenta que nada ocurre de modo aislado. Nada ni nadie acta en completa independencia. En la realidad social existe una complicada red de intercambios y retroacciones, a la que puede

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aplicarse una de las leyes de la ecologa que dice: todo est relacionado con todo o Todo esta relacionado con lo dems. Este enfoque o perspectiva es vlido para los modelos de intervencin social. El tratamiento de los problemas (individuales, grupales o colectivos) que no tenga en cuenta los efectos, interacciones y retroalimentaciones que existen entre los diferentes subsistemas, es un modo de abordaje de la realidad que se considera inadecuado para la interpretacin y comprensin de los fenmenos y procesos sociales, y para actuar sobre ellos. Todo esto puede formularse de una manera mucho ms precisa, temiendo en cuenta la distincin de los diversos niveles ecolgicos que propuso Urie Bronfenbrenner. Siguiendo a este autor se pueden distinguir cuatro niveles. El macrosistema que, a veces, se llama la escala macro-social. Constituye el marco general ms englobante. El exosistema: se trata de un marco ms inmediato, donde el individuo o grupo desarrolla su vida, pero en el que no interacta cara a cara. Sin embargo, en ese marco pasan cosas que les afectan o que inciden en sus vidas. En este mbito se da una multiplicidad de planos y niveles de intercambios, interacciones y retroacciones en los que estn inmersos aquellos que son los destinatarios de los programas, actividades o servicios sociales. El mesosistema, constituido por el conjunto de microsistemas que figuran redes de interacciones y que supone que el individuo o grupo acta en una multiplicidad de marcos. El microsistema, donde los individuos y grupos actan cara a cara. Es un mbito de cercana vital, como es la tarea en el aula dentro de una escuela, la relacin en el seno de una familia, etc. pueden
MACROSISTEMA

Estos cuatro niveles siguiente modo

expresarse

grficamente

del

EXOSISTEMA MESOSISTEMA

MICROSISTEMA

Y el modelo es tambin dialctico, en cuanto procura captar el movimiento mismo de la realidad, cuyas partes estn en relacin activa, causada por el choque de los contrarios. Este abordaje supone:

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Un enfoque holstico o totalizador, donde cada elemento de la realidad es captado en su articulacin dinmica con el conjunto o sistema global. Desde una perspectiva holstica, el todo determina la naturaleza de las partes y las propiedades de stas se explican a partir de las propiedades del todo, sin que ello agote la explicacin de las partes. Superacin de la dicotoma teora y prctica como si fueran elementos contrapuestos y no interrelacionados. Lo que importa cuando se realiza un diagnostico de cara a una intervencin social, es tener en cuenta la reciprocidad de funciones entre una y otra. Pensamiento critico, puesto que la realidad no solo es lo dado, sino tambin lo posible que hay que proponer y realizar. Se trata, dira Mannheim, de trascender la realidad en su forma histrica concreta de existencia social, para ser capaces de pensar un futuro diferente. Funcin desmistificadora, que consiste en quitar los velos que encubren la realidad y que permiten servidumbres sin que nadie se aperciba de ello. La realidad comienza a ser desmistificada, desde el momento en que comenzamos a dudar de que lo dado es lo que debe ser.

Perspectiva utpica, en cuanto desentraamiento e invencin de un futuro diferente. El pensamiento utpico se apoya en la realidad histrico social del presente, pero polarizado por el horizonte de un futuro indito pero deseable. Este carcter de la utopa es un factor dinamizador y de cambio social. Dicho esto, debemos subrayar un par de cuestiones que, no por obvias, dejan de ser importantes. En la realizacin de la tarea de contextualizacin de una situacin problema, fcilmente pueden cometerse dos tipos de errores: Excesiva preocupacin por explicar la totalidad, con lo cual el diagnstico queda perdido en las consideraciones generales sobre la situacin contextual. A veces se dicen generalidades que ya se conocen y no se agrega nada al diagnstico de una situacin concreta. Inadecuada presentacin de la realidad, que no permite contextualizar el diagnstico: un anlisis de la realidad social presentado de manera atomizada, fraccionada o dispersa difcilmente brinda elementos para descubrir relaciones a interconexiones que permitan contextualizar los problemas y necesidades dentro de la situacin ms amplia que los condiciona.

Extrema generalizacin en torno a problemas globales que no se relacionan directamente con el diagnstico, en un caso; inadecuada e insuficiente contextualizacin, en el otro.

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Todo lo dicho referente a la contextualizacin de un diagnstico, podemos resumirlo en el siguiente cuadro. CONTEXTO

ANTECEDENTES

PROBLEMA EN S
PRONSTICO

3.La finalidad de un diagnstico social Un diagnstico no se hace slo para saber que pasa. Se elaboran dos propsitos bien definidos, orientados ambos a servir directamente para la accin: Servir de base para programar acciones concretas; Proporcionar un cuadro de situacin que sirve para las estrategias de actuacin.

Siempre se ha hablado de la primera de las finalidades indicadas, muy pocas veces se piensa en el diagnstico como un elemento importante y significativo que puede ayudar a sortear los obstculos y dificultades que obstruyen la realizacin de determinado proyecto o conjunto de actividades. Cuando hablamos de servir de base para acciones concretas estas acciones pueden ser de un plan de un programa, de un proyecto, simplemente de un conjunto de actividades ms o menos articuladas entre s. En otras palabras: a partir de los datos del diagnstico, se disean las operaciones y acciones que permiten enfrentar de manera permanente (con la mayor racionalidad y organizacin posible) los problemas y las necesidades detectadas en el diagnstico. Pero el diagnstico ha de ser tambin fundamento de las estrategias que han de servir a la prctica concreta, conforme a las necesidades y aspiraciones manifestadas por los propios interesados (pueblo, comunidad, grupo, organizacin, etc) y la influencia de los diferentes factores que inciden y actan de manera positiva, negativa o neutra, en el logro de los objetivos propuestos.

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La planificacin debe ser flexible para poder adaptar los procesos a las decisiones que reclama cada coyuntura, pero para ello el diagnstico (siempre realizndose o actualizndose) debe servir para orientar la toma de decisiones con el fin de mantener o corregir el conjunto de las actividades en la direccin de la situacin objetivo. Todo diagnstico debe servir, en consecuencia, para mantener el rumbo del arco direccional, entendindose por tal el camino o lnea que se debe seguir entre la situacin inicial y la situacin objetivo.

SI

ARCO DIRECCIONAL

SO

Pero como una cosa es la lgica de la formulacin y otra la lgica de la realizacin (influida sta por las condiciones coyunturales), el arco direccional es slo el camino propuesto que, de antemano, sabemos que ser el camino real. De ah que, entre la situacininicial y cada situacinintermedia, se da un arco de coyuntura, que es el camino efectivo que se hace en cada situacin. Aqu, la cuestin sustancial es que el arco de coyuntura, aun cuando sea un rodeo (y hasta podra ser en un momento un andar en direccin contraria: dar un paso atrs para poder dar dos adelante), no pierda el rumbo, o lo que es lo mismo, pierda de vista la situacin objetivo y, en lo inmediato, quede sin referente direccional. ARCO DE COYUNTURA

SI

SO

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Para este control direccional de los arcos de coyuntura (camino que se hace entre dos situaciones), los datos del diagnstico han de servir de base para la accin tctica (adecuacin de lo programado a cada situacin coyuntural o a los hechos no previstos), y como reaseguro de la propuesta estratgica.

LA PLANIFICACION ESTRATEGICA CONSTITUYE

INTERNAMENTE

Un proceso de reflexin Un marco de referencia para la conduccin Un medio de comunicacin y de movilizacin

EXTERNAMENTE

Una posicin institucional pblica con las metas y proyectos claros Una demostracin de la participacin activa en el desarrollo de la colectividad Un medio de concertacin con los poderes pblicos y los actores claves

TECNICA FODA

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ANLISIS DEL MEDIO AMBIENTE

OPORTUNIDADES

Factores, fenmenos o hechos que podran favorecer el logro de los objetos

AMENAZA

Factores, fenmenos o hechos que podran obstaculizar el logro de los objetos

TECNICA FODA

DIAGNSTICO INTERNO

FORTALEZAS

Condiciones o recursos que favorecen excepcionalmente por su calidad el desarrollo de actividades y logro de objetivos

DEBILIDADES

Condiciones o recursos inadecuados que entorpecen el desarrollo de actividades y logro de objetivos

TECNICA FODA Metas estratgicas

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DEFINICION

Son los grandes resultados que se propone lograr la organizacin en un tiempo determinado.

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MATRIZ FODA PARA EL DISEO DE METAS ESTRATEGICAS

FORTALEZAS (F)

DEBILIDADES (D)

LISTA DE FORTALEZAS
OPORTUNIDADES (O)
ESTRATEGIAS FO

LISTA DE DEBILIDADES
ESTRATEGIAS DO

LISTA DE OPORTUNIDADES

USO DE FORTALEZAS PARA APROVECHAR OPORTUNIDADES

VENCER DEBILIDADES APROVECHANDO OPORTUNIDADES

ESTRATEGIAS DA

AMENAZAS (A)

ESTRATEGIAS FA

LISTA DE AMENAZAS

USAR FORTALEZAS PARA EVITAR AMENAZAS

REDUCIR AL MINIMO LAS DEBILIDADES Y EVITAR AMENAZAS

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ESTRATEGIA DE DESARROLLO Qu Significa Desarrollo Nuestra realidad est constante cambio; estos cambios naturales, pueden hacer que las condiciones de vida de la gente se deterioren. Sin embargo, podemos intervenir de forma organizada para lograr el desarrollo de nuestra comunidad. Para nosotros desarrollo es la transformacin de la realidad mejorando el nivel de vida de la poblacin.

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UNA ESTRATEGIA DE DESARROLLO COMPRENDE:

A.

EL DIAGNSTICO DE LA REALIDAD ACTUAL: (la situacin inicial como punto de partida) El anlisis de la realidad actual permite tambin pronosticar la situacin futura, o sea imaginarnos como va a ser la situacin en nuestra comunidad dentro de 5 a 10 aos si no intervenimos conscientemente. LA FORMULACIN DE LA SITUACIN DESEADA Es decir, como nos imaginamos el futuro que queremos lograr. Esta situacin deseada es nuestro objetivo de desarrollo. LOS PROYECTOS DE DESARROLLO. Proponemos proyectos de desarrollo para acercarnos, en etapas, a nuestra situacin deseada. Slo un conjunto de proyectos estratgicos nos permitir alcanzar nuestros objetivos de desarrollo.

B.

C.

Qu es un proyecto de desarrollo EL PROYECTO ES UNA PARTE DE LA ESTRATEGIA.

UN PROYECTO ES UNA ORGANIZACIN DE ACTIVIDADES PARA ALCANZAR UN OBJETIVO QUE NOS HEMOS PROPUESTO

HEMOS PROPUESTO
LOS OBJETIVOS DE UN PROYECTO RESPONDEN A UNA NECESIDAD LA PLANTA DE RECICLAJE DE PAPEL DEL CENTRO COMUNITARIO DE LAPRIDA, ES UN PROYECTO DE DESARROLLO PORQUE CONTRIBUYE A DISMINUIR LA CONTAMINACIN AMBIENTAL

ETAPAS DE UN PROYECTO

123-

La identificacin del proyecto La formulacin del proyecto La gestin y el financiamiento

64

456-

La ejecucin del proyecto La fase de funcionamiento El seguimiento y la evaluacin

AL MOMENTO DE PLANIFICAR TENEMOS QUE PROYECTAR, DISEAR, CALCULAR Y EVALUAR TODAS LAS ETAPAS DEL PROYECTO

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EL DIAGNOSTICO Para disear una estrategia de desarrollo en nuestra comunidad y definir nuestro proyecto estratgico, tenemos que investigar y analizar nuestra realidad actual, que es el punto de partida de nuestras acciones de desarrollo. Diagnosticar es investigar las problemticas realidades negativas- y las potencialidades realidades positivas- en nuestra organizacin o en nuestra comunidad. Para ello juntamos la informacin, la discutimos, la ordenamos, relacionamos los problemas entre s y tratamos de encontrar sus causas y consecuencias. Cmo pensar la realidad? Nuestra realidad es muy compleja y se encuentra en constante cambio. Por esto decimos que la realidad es dinmica. Es la misma gente de nuestra comunidad la que, con su trabajo y sus actividades, interviene en ese proceso de transformacin. Se construyen caminos, se produce basura, se talan rboles, etc. ES IMPORTANTE TENER EN CUENTA ESE FACTOR IDEOLOGICO CUANDO QUEREMOS TRANSFORMAR NUESTRA REALIDAD.

Podemos ver la realidad en tres niveles:

A.

La Realidad Material y Objetiva: La poblacin, las casas, los recursos naturales, la produccin existente. .La Prctica Social y Su Historia: Cmo la gente ha venido transformando esta realidad (proyectos anteriores, tcnicas productivas y organizativas, experiencias, migraciones. . .) Los Valores Subjetivos De La Gente: Porqu la gente actu as, cmo quieren que sea su comunidad, cmo creen ellos que se tiene que trabajar (costumbres, creencias, valores, perspectivas, deseos. . .)
REALIDAD PERO LAS ACCIONES DE LA GENTE SIEMPRE TIENEN UN PORQU. LOS HOMBRES ACTAN SEGN SUS COSTUMBRES,

B.

C.

VALORES, TRADICIONES Y CREENCIAS. MATERIAL Y OBJETIVA LOS VALORES SUBJETIVOS DE LA GENTE LA PRACTICA SOCIAL Y SU HISTORIA

PARA QU VAMOS A HACER UN PROYECTO DE VENTA DE CACAHUATES EN NUESTRA COMUNIDAD, SI NADIE NOS VA A COMPRAR.

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Nunca tenemos que olvidarnos a la hora de analizar la informacin que estas tres cosas estn interrelacionadas y que las separamos solamente para ordenar mejor la investigacin.

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LOS DATOS Mucha es la informacin que vamos a obtener cuando comencemos a trabajar. A esos datos los podemos dividir en cuantitativos y cualitativos. Lo cuantitativo son datos objetivos, que podemos contar. La cantidad de gente que vive en un pueblo, el nmero instituciones, la poblacin econmicamente activa, el promedio de lluvias en un ao... . Lo cualitativo no se puede contar en nmeros y nos aportan otra informacin: qu piensa la gente de tal cosa, que cosas pasaron en el pasado, quienes son los referentes de la comunidad, etc. ... lE mtodo y las herramientas Para conseguir la informacin, necesitamos hacer una investigacin. Es super importante pensar cmo y donde vamos a conseguir los datos necesarios para hacer un buen diagnstico. Cuando pensamos en el mtodo no nos tenemos que olvidar de ver cmo vamos a hacer el cruce de los datos. Podemos buscar un mapa de nuestra comunidad y marcar las instituciones, la cantidad de manzanas, etc. O hacer una encuesta para averiguar por cul proyecto cree la gente que hay que empezar a trabajar La encuesta Una encuesta es una herramienta por la cual podemos reconocer distintos aspectos de la realidad y cuantificarlos. Se diferencia de la entrevista porque obtenemos de ella datos ms generales. Parar realizar una buena encuesta hay que considerar: 1- qu informacin necesitamos 2- A quien le queremos preguntar (el universo de anlisis) 3- Elaboracin del cuestionario de la encuesta. Una vez que sabemos los temas hacemos las preguntas.

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La siguiente encuesta fue realizada por el grupo Termo Joven del barrio San Francisco y de Florencio Varela con el objetivo de juntar datos para el diagnstico de su proyecto de construir plazas en sus barrios, durante el ao 1997. Grupo Termo joven Barrio San Francisco Nombre del encuestador Encuesta: Cuntas personas viven en la casa? Cuantos trabajan? Cuantos van a la escuela? Cuntos jovenes? cuntos van a la escuela? cuntos trabajan? cuntos nios viven en la casa? cuntos van a la escuela? cuntos van al jardn de infantes? cuntos ancianos viven en la casa? cuntos trabajan? 4. Elaboracin de la muestra Le llamamos muestra a la cantidad de poblacin que efectivamente vamos a encuestar. Por lo general se realiza sobre un porcentaje del universo total. Ej: si queremos hacer una encuesta a los jvenes podemos elegir un nmero determinado de escuelas y clubes y definir a cuantos jvenes vamos a entrevistar de la totalidad. Si queremos hacer una encuesta sobre los jefes de hogar de la poblacin en general, podemos a partir de un mapa seleccionar determinadas manzanas y decidir la cantidad de viviendas que encuestaremos por sector. ES IMPORTANTE QUE ESA AELECCION SEA AL AZAR 5- Anlisis de los resultados Una vez que ya realizamos la encuesta vamos a organizar los datos que obtuvimos. Realizamos un tabulado por pregunta, contando cuantas personas respondieron a las diferentes opciones. Grupo por edades:

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De 10 a 20 aos: 11 De 30 a 59 aos: 28 Ms de 60 aos: 3 Resultados Cantidad de personas en las viviendas: 305 Promedio de personas por vivienda: 7 Divisin por edades: Cuatro grupos etreos: Nios, Jvenes, Adultos, Ancianos: Adultos: De 113 entrevistados, 65 trabajan y 48 no lo hacen. De 42 viviendas encuestadas, en 4 viviendas no trabaja nadie. Del total de adultos, 24 van a la escuela. Jvenes: De un total de 48 jvenes, 29 trabajan y 37 asisten a la escuela. Nios: Sobre un total de 97 nios, 56 asisten a la escuela y 13 van al jardn. Ancianos: Sobre un total de 29 ancianos solo 9 trabajan. Realizamos una encuesta en el barrio, sobre 42 viviendas. Dio como resultado que en las 42 viviendas viven un total de 305 personas, y en cada vivienda viven aproximadamente 7 personas. Entrevistamos 113 adultos de los que 65 trabajan y 48 no hacen nada, y 4 viviendas nadie trabaja; 24 adultos van a la escuela. Sobre un total de 48 jvenes 29 trabajan, 37 van a la escuela; los nios son 97 y 56 asisten a la escuela y 13 al jardn. Hay 29 ancianos y solo 9 trabajan. Entrevista en profundidad Una entrevista en profundidad es un dilogo en el que cada actor tiene un rol asignado de antemano que le permite relacionarse con el otro generando un espacio de comunicacin, donde cada uno pueda tener la posibilidad de expresarse libremente.

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Uno pregunta al otro sobre un tema que le interesa saber. El entrevistador (tiene preguntas) y el entrevistado (tiene las respuestas). Es importante hacer el entrevistado se sienta cmodo para poder generar su participacin en ese dilogo, escucharlo, observar, preguntar. Encarar la situacin con una actitud de curiosidad y compromiso nos va a permitir alcanzar la profundidad.

Hay que prestar atencin, poder ser flexibles en la conversacin, sin perder de vista el objetivo de la entrevista. Tener claro el objetivo es un trabajo previo.

71

Este trabajo implica reconocer el campo donde acta nuestro entrevistado, para as poder tener una visin ms clara que nos gue y acote los lmites de los temas y las cosas que podemos averiguar. As sabremos qu cosas podemos preguntar y qu no, cmo hacer preguntas ms simples, en qu lugar ambos se van a sentir ms libres, etc. Adems implica definir los objetivos de nuestro trabajo. Es decir, sabler plenamente por qu nos encontramos ante esa persona y qu nos interesa compartir con ella y con los destinatarios finales de nuestra produccin. Se entiende por entrevista en profundidad a uno o varios encuentros cara a cara entre el investigador y el entrevistado, en donde las preguntas son abiertas, flexibles y dinmicas. Pasos de la entrevista en profundidad

1- Identificar los objetivos de la entrevista 2- Reconocer los aspectos que nos interesan del entrevistado, aprovechando al mximo
los aportes que pueda proporcionar.

3- Identificar los temas de inters y despus hacer un cuestionario. Podemos

adelantarnos a la entrevista imaginndonos las respuestas para pensar nuevas preguntas.

4- No tenemos que olvidarnos de los roles ( entrevistador-entrevistado) ni desviar la

conversacin para imponer o aclarar una opinion nuestra.

5- Hay que escuchr atentamente las respuestas para pensar en que momento intervenir
con una nueva pregunta.

6- Una vez que terminamos con la entrevista, nos queda nada ms que desgrabarla o
juntar lo que anotamos y ver como vamos a usar esos datos.

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Caracterizacin de nuestra organizacin social

Estos datos que fuimos consiguiendo no solo nos sirven para ver nuestro potencial, para realizar proyectos y para ver nuestras necesidades sino tambin para redactar la caracterizacin de nuestra organizacin social. Necesitamos esta caracterizacin para tomar contacto con otras organizaciones sociales, para explicar nuestra situacin con el fin de conseguir recursos y describir nuestros proyectos. Una buena caracterizacin contiene informacin en detalle sobre: Ubicacin geogrfica Aspectos Histricos Poblacin y organizacin social Descripcin de la situacin econmica de la comunidad Descripcin de la situacin social de la comunidad. Servicios: agua, luz, gas.

Anlisis de los datos del diagnstico

Analizar los datos reunidos en el diagnstico nos sirve para: Indicar o medir la importancia de los problemas de nuestra realidad Identificar nuestros futuros proyectos.

Identificar y cuantificar nuestros problemas ms importantes. Si leemos todos los datos que juntamos en nuestro diagnstico, vamos a identificar algunos problemas a simple vista.

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Tambin podemos comparar los datos para obtener informacin ms profunda. Si los datos son numricos y los relacionamos, pueden indicarnos porcentajes. Cuando comparamos y relacionamos la informacin, decimos que cruzamos los datos. Por ejemplo: El total de adultos comparado con el nmero de desocupados nos da como resultado un porcentaje. Decimos hay tanto por ciento de desocupacin. El total de metros cuadrados (m2) de nuestro barrio comparado con el total de rboles nos da un promedio: hay tantos rboles por m2. Estos datos ms complejos los llamamos INDICADORES. Este promedio (rboles por m2) es un indicador de la escasez o no, de rboles en nuestro barrio.
Cruce de datos
N de adultos y N de desocupados

Cuantificacin del problema

590 adultos entre 18 y 60 aos 300 desocupados

Indicador
61 % de desocupacin

de

manzanas

30

manzanas

(3000

m2)

1 rbol cada 5 m2

N de rboles

tienen 500 rboles

Para saber con claridad cual es la dimensin de nuestros problemas y para poder estar al tanto de los cambios, es importante presentar los problemas mediante sus indicadores. Por ejemplo Anotamos en un cuadro todos los problemas que influyen en la calidad de vida de nuestros vecinos. Al lado anotamos los posibles indicadores de estos problemas. En la tercer columna anotamos los cruces de datos con los que calculamos los indicadores. Cruzando los datos obtenemos "indicadores" de la gravedad del problema. Juntar estos datos (indicadores) de vez en cuando, nos sirve para ver los cambios en nuestra realidad. Problema Desocupacin Falta de rboles Indicador 61 % de desocupados 1 rbol cada 5 metros Cruce de datos - Total de desocupados - Total de habitantes Total m2

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cuadrados

Total de rboles

Analizar las causas y ver cmo se relacionan entre s

Por un lado saber lo que nos pasa Por otro lado hacer cosas para cambiarlo
Analizar profunda y concretamente la realidad actual, lo que nos pasa a nosotros aqu y ahora, es super importante para decidir que alternativas tenemos. Saber qu alternativas tenemos para solucionarlo SABER QUE ALTERNATIVAS TENEMOS PASRA SOLUCIONARLO

Si no conocs tu realidad no pods transformarla. "No se puede transformar lo que no se conoce ni se admite" Por eso es importantsimo tener claro cules son las causas y consecuencias de nuestros problemas para poder decidir mejor cmo actuar para solucionarlo. Un ejemplo: S parts de los bajos ingresos de nuestras familias pods preguntarte:

TODOS LOS PROBLEMAS SE DETERMINAN ENTRE S. Despus que encontramos las causas y las relacionamos debemos elegir las que vamos a tratar de revertir a travs de nuestras acciones. Para elegir en que intervenimos primero hay que ver:

A- cules de estos problemas estn dentro de nuestro margen de accin (los que
podemos cambiar desde nosotros).

B- Los problemas que son al mismo tiempo causante de muchos. C- Los problemas que dependen de las decisiones de otros.
Identificacin de posibles alternativas de solucin.

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Cuando buscamos para cada problema todas las alternativas posibles, a estas diferentes soluciones que se nos ocurren les llamamos: ------IDEA PROYECTO Tenemos que pensar por lo menos tres alternativas de solucin para resolver el problema de nuestra comunidad, es decir, tres posibilidades de ideas proyecto que vamos a pensar y evaluar para elegir conscientemente dejando de lado cualquier capricho que puede significar muchos riesgos para nuestro proyecto. Las ideas proyecto tambin las optamos segn su prioridad; para jerarquizarla es muy importante tener en cuenta estos criterios:

1- La importancia del proyecto dentro de una estrategia de desarrollo. Ej: hacer un centro
cultural pensando en el mejoramiento general del barrio.

2- La urgencia. 3- Sencillez de la ejecucin. Por ejemplo, cmo nos organizamos, cmo nos repartimos
los roles, cmo vamos a disponer del tiempo, etc.

4- Atractivo para los involucrados (hacer una plaza que les guste a todos). 5- Vinculacin con otros problemas falta de espacios para los nios y los jvenes, falta de
lugares de recreacin, etc.)

6- Posibilidades de gestin (cmo conseguir las rboles, cmo conseguir la iluminacin,

los materiales, las herramientas, etc).

7- Facilidad de financiamiento (cuanto vamos a gastar, cmo lo vamos a pagar).

LA COMUNICACIN

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COMUNICARSE FORMA PARTE DE LA VIDA COTIDIANA DE TODOS NOSOTROS, FORMA PARTE DE NUESTRA HUMANIDAD, COMO RESPIRAR, COMER O AMAR.... En todos los tiempos las personas se comunican entre s, eso no es nuevo.....Sin embargo, con la aparicin de los medios tcnicos de produccin de mensajes, nos vimos en la necesidad de explicar qu era lo que pasaba con esas multitudes que de pronto accedan al cine o la radio, compraban productos que se anunciaban en carteles y se vean con adoracin a los personajes salidos de la gran pantalla. Algo haba cambiado y era necesario explicarlo de alguna manera. El primer intento de responder estas preguntas vino de la ingeniera en comunicaciones. La comunicacin era una suerte de mecanismo que funcionaba o no segn se produjeran los resultados esperados, as, tal como el emisor los pensara. Entonces, se dijo que la comunicacin era un proceso lineal, una especie de bala que iba desde un emisor que construa el mensaje hasta un receptor que lo reciba en forma pasiva. La eficiencia de este proceso se explicaba en el hecho de creer que tanto emisor como receptor entendan las cosas de la misma forma, tenan igual e idntico cdigo y que, si todo sala bien, la informacin circulara de uno a otro extremo de la cadena. EL ROL DE LOS ACTORES, CAMBIA CONSTANTEMENTE. SE DICE QUE TODOS LOS EMISOR-RECEPTOR. Sin embargo, de a poco fueron viendo que ese nuevo tema de la "comunicacin masiva" no poda ser tan sencillo.....Las personas, ahora pblicos o audiencias, no siempre escuchaban o vean las mismas cosas, no siempre hacan lo que los emisores, con bello slogan, ordenaban en publicidades y propagandas, y, para peor, elegan algunos discursos y descartaban otros....Por qu? Y luego Cmo es posible y que se debe hacer? Estas preguntas permitieron problematizar y complejizar el modelo inicial Emisor- Receptor. El receptor dejo de ser pensado como un sijeto incapaz de construir sentido.....entonces, ah, muy lentamente, se comenz a separar la informacin de la comunicacin... Empezamos a rescatar esa humanidad que nos da y que muestra el hecho de comunicarnos con los dems.

Y ENTONCES QUE ES LA COMUNICACIN?

77

Nosotros pensamos en la comunicacin como un proceso que sognifica: Relacionarse, encontrarse, acercarse, enredarse. Cuando nos comunicamos nos ponemos en juego, abandonamos ese lugar tan seguro de lo qie pensamos y sentimos en nuestros interior para construir con otros, para constituirnos en seres sociales. Educarse y aprenderse. Todo proceso de comunicacin implica produccin de conocimiento, aprender de los otros, con los otros y de uno mismo en esa relacin. De esa manera construimos sentido, entendemos las cosas, el mundo, partiendo de nuestra propia mirada. Esa mirada tiene que ver con los lugares que ocupamos como empleados estatales, chacareros, comerciantes, madres, padres, hijos, pobres, ricos, hombres, mujeres, chicos o grandes. Desde lo que somos podemos decir, y producir, aquello que creemos y sentimos. Construir cultura es ponerse de acuerdo con los otros en cuanto a los smbolos, los signos, las prcticas, las reglas. Es tratar de entenderse y generar (de nuevo) otros sentidos, otros discursos, otras relaciones, otros marcos donde entenderse; otras comunicaciones. Por todo esto, nos es imposible hablar de emisores y receptores; preferimos afirmar que habemos interlocutores, actores involucrados en un proceso de comunicacin.

EL DIAGNOSTICO DE COMUNICACION Ya hemos hablado antes de la importancia de elaborar un diagnstico para poder lograr una buena planificacin. Difcilmente podamos saber hacia donde va,os sino sabemos donde estamos. Pero algo as sabemos, muchos de los problemas que hay en nuestra realidad son o tienen su raz en problemas comunicacionales. Por eso es importantsimo para empezar y acompaar el proceso de planificacin de nuestro proyecto en todas sus etapas, el diagnstico de comunicacin. El diagnstico de comunicacin tambin es una investigacin, como el diagnstico social, pero que nos ayuda a aclarar y ordenar los aspectos comunicacionales de una realidad determinada. Los elementos constitutivos del diagnstico de comunicacin

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Prediagnstico

Realidad comunicacional

Marco terico de la comunicacin.

Problemas comunicacionales

Tendencias Planificacin

PRE-DIAGNSTICO La primera parte del diagnstico es el pre-diagnstico, que consiste en observar una mirada comunicacional los diferentes elementos que intervienen en el proceso de comunicacin 240.

123-

Los actores ( Quienes se comunican) Los canales (A travs de que medios circula la informaci Direccin y flujos ( Cual es el sentido de los mensajes, con que

frecuencia fluyen) 4- Comunicacin interna y externa ( Cuales son los sistemas de comunicacin entre los actores)

45-

Contextos ( Que circunstancias rodean a los actores en sus

relaciones de comunicacin). Cdigos ( cmo hablan los actores).

LA REALIDAD COMUNICACIONAL. Para mirar la realidad comunicacional es muy importante tener presente cual es el objetivo principal de nuestro diagnstico de comunicacin (por ejemplo: descubrir actores y canales para realizar una campaa de prevencin contra el alcoholismo).

79

Tambin, a la realidad comunicacional debemos verla en funcin de cmo nos gustara que sea (esto vendra a ser la situacin ideal de comunicacin). Por todo esto es super importante distinguir en nuestra realidad comunicacional, los aspectos positivos y negativos de las relaciones de comunicacin y detectar y sealar sus causas, profundas y superficiales.

PASOS DEL DIAGNOSTICO DE Comunicacin

12-

Pre-diagnstico: definir y analizar actores, canales, lenguajes,

cdigos, contexto, etc. Marco terico: definir nuestra situacin ideal de comunicacin ( Por

ejemplo: cmo nos gustara que fueran las relaciones de comunicacin en nuestro barrio).

3-

Realidad Comunicacional: Observar los aspectos positivos y los

negativos de nuestar realidad comunicacional. Analizar sus causas profundas y superficiales.

4-

Problemas de comunicacin: cuando comparamos nuestra situacin

ideal de comunicacin con nuestra realidad comunicacional, podremos ver ms claramente los problemas de comunicacin y pronosticar las tendencias; es decir la situacin de comunicacin futura.

80

DIAGNOSTICO DE LA PROBLEMTICA SOCIAL Marcar con una x cmo se presenta cada una de estas problemticas? PROBLEMTICA SOCIAL Desnutricin infantil Chicos de la calle o en la calle Disolucin Familiar Violencia Familiar Analfabetismo adulto Ausentismo o desercin escolar Pobreza extrema Alcoholismo drogadiccin juvenil Robos y/o NO SE HAY LA SITUACIN LA SITUACIN PRESENTA PROBLEMAS ES CRTICA ES EXTREMADAO EST PERO MENTE CRTICA CONTROLADO AISLADOS

Violencia en la calle Desocupacin Alcoholismo y/o drogadiccin en las escuelas EGB Falta de recreacin y deportes Consumo de tabaco en adolescentes Alcoholismo y/o drogadiccin adulta Alcoholismo y/o drogadiccin en la calle Mal uso del tiempo libre Alcoholismo drogadiccin escuelas POLIMODAL y/o en

81

PRETEST PARA ALUMNOS DE E.G.B. Planteamos algunas de las cuestiones sobre las que te pedimos tu opinin. Califica todas las preguntas segn tu grado de acuerdo, teniendo siempre presente este cdigo:

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

1 2 3 4 5 1 2 3

CDIGO

VALORACIN

1.......................................................... Muy de acuerdo 2.......................................................... De acuerdo 3.......................................................... Indiferente 4.......................................................... En desacuerdo 5.......................................................... Muy en desacuerdo

1 2 3 4 5 12-

4 5 1 2

1 2 3 4 5 Estoy convencido de que si tomara bebidas alcohlicas 24- Estoy no perjudica mi salud.......................................................... convenci do de que el Estimo que consumir alcohol me ayuda a tener amigos consumo Si algn miembro de la familia bebiera mucho alcohol, de tendramos problemas drogas me El beber alcohol me ayuda a resolver mis problemas no perjudica personales (timidez, disgustos) ra tanto El consumo de bebidas alcohlicas perjudica mi actividad como deportiva dicen mis padres, Las bebidas alcohlicas hacen que me sienta bien maestros No es conveniente que beba alcohol ni siquiera en las o la comidas televisin Aunque yo beba puedo dejarlo cuando quiera Cuando los chicos de mi edad fuman, perjudican su salud Si fumara podra dejar el tabaco cuando quisiera El consumo de tabaco me impedira ser un buen deportista Es conveniente que fume para no ser rechazado por nuestros compaeros Fumar de vez en cuando no me perjudica en absoluto Fumar me ayuda a sentirme mayor El uso de medicina sin necesidad, puede perjudicarme Tomara algunos productos farmacuticos, para sentirme bien, an sin receta mdica o consejo de mis padres No es necesario probar los porros para saber que daan mi salud Considero conveniente conocer y probar todas las drogas Aunque tomara drogas, no me perjudicara Prefiero no estar en lugares donde se consuma drogas Mis amigos me rechazaran si no tomase drogas Si consumiera drogas obtendra peores notas 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

34567891011121314151617181920212223-

3 4 5

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

CUESTIONARIO DE ACTITUDES (PARA NIVEL E. G. B.)

Valoracin 1-5 de los tems 1 2 4 6 8 10 12 13 16 21 23

Rtas. de riesgo 1-2-3 1-2-3 1-2-3 1-2-3 1-2-3 1-2-3 1-2-3 1-2-3 1-2-3 1-2-3 1-2-3

Valoracin 5-1 de los tems 5 9 11 15 17 19

Rtas. de riesgo 3-4-5 3-4-5 3-4-5 3-4-5 3-4-5 3-4-5

EJEMPLIFICACIN DEL PROCESO DE EVALUACIN Y DIAGNOSTICO CALCULO DE RESULTADOS (PRETEST EDUCACIN PRIMARIA) COLEGIO: ITEM 1 9 13 15 17 19 23 GLOBAL FRECUENCIAS (NMERO DE SUJETOS QUE PUNTUAN 1, 2 Y3. O SUJETOS QUE PUNTUAN 3, 4 Y 5 CUANDO EL ITEM ES NEGATIVO N DE ALUMNOS FRECUENCIAS (NMERO DE SUJETOS QUE PUNTUAN 1, 2 Y3. O SUJETOS QUE PUNTUAN 3, 4 Y 5 CUANDO EL ITEM ES NEGATIVO N %

ITEM 2 12 21 GLOBAL

ITEM 8 10 GLOBAL

FRECUENCIAS (NMERO DE SUJETOS QUE PUNTUAN 1, 2 Y3. O SUJETOS QUE PUNTUAN 3, 4 Y 5 CUANDO EL ITEM ES NEGATIVO

ITEM 4 6 16 GLOBAL

FRECUENCIAS (NMERO DE SUJETOS QUE PUNTUAN 1, 2 Y3. O SUJETOS QUE PUNTUAN 3, 4 Y 5 CUANDO EL ITEM ES NEGATIVO

ITEM 5 11 GLOBAL

FRECUENCIAS (NMERO DE SUJETOS QUE PUNTUAN 1, 2 Y3. O SUJETOS QUE PUNTUAN 3, 4 Y 5 CUANDO EL ITEM ES NEGATIVO

DIAGNSTICO PARA E. G. B. DIAGNSTICO COLEGIO N: FICHA N 1 CURSO:

- ALUMNOS QUE MANIFIESTAN SU CREENCIA DE QUE EL USO DE ESTAS SUSTANCIAS NO PERJUDICA LA SALUD ITEM 1... 9... 13... 15... 17... 19... 23... - ALUMNOS QUE MANIFIESTAN SU CREENCIA DE QUE EL USO DE ESTAS SUSTANCIAS ES UNA EXIGENCIA SOCIAL ITEM 2... 12... 21... %RIESGO GLOBAL %RIESGO GLOBAL

- ALUMNOS QUE MANIFIESTAN SU CREENCIA DE QUE EL USO DE ESTAS SUSTANCIAS NO GENERA DEPENDENCIA ITEM 8... 10... %RIESGO GLOBAL

- ALUMNOS QUE MANIFIESTAN SU CREENCIA DE QUE EL USO DE ESTAS SUSTANCIAS AYUDAN A SENTIRSE BIEN ITEM 4... 6... 16... %RIESGO GLOBAL

- ALUMNOS QUE MANIFIESTAN SU CREENCIA DE QUE EL USO DE ESTAS SUSTANCIAS NO PERJUDICAN EL DEPORTE ITEM 5... %RIESGO GLOBAL

INFORME Y RECOMENDACIONES

FICHA N 2

- ALUMNOS QUE MANIFIESTAN SU CREENCIA DE QUE EL USO DE ESTAS SUSTANCIAS NO PERJUDICA LA SALUD *VALORACIN *AREAS A TRABAJAR

- ALUMNOS QUE MANIFIESTAN SU CREENCIA DE QUE EL USO DE ESTAS SUSTANCIAS ES UNA EXIGENCIA SOCIAL *VALORACIN *AREAS A TRABAJAR

- ALUMNOS QUE MANIFIESTAN SU CREENCIA DE QUE EL USO DE ESTAS SUSTANCIAS NO GENERA DEPENDENCIA *VALORACIN *AREAS A TRABAJAR

- ALUMNOS QUE MANIFIESTAN SU CREENCIA DE QUE EL USO DE ESTAS SUSTANCIAS AYUDAN A SENTIRSE BIEN *VALORACIN *AREAS A TRABAJAR

- ALUMNOS QUE MANIFIESTAN SU CREENCIA DE QUE EL USO DE ESTAS SUSTANCIAS NO PERJUDICAN EL DEPORTE *VALORACIN *AREAS A TRABAJAR

DIAGNSTICO PARA E. G. B. DIAGNSTICO COLEGIO N: FICHA N 1 CURSO:

- ALUMNOS QUE MANIFIESTAN SU CREENCIA DE QUE EL USO DE ESTAS SUSTANCIAS NO PERJUDICA LA SALUD ITEM 1... 9... 13... 15... 17... 19... 23... - ALUMNOS QUE MANIFIESTAN SU CREENCIA DE QUE EL USO DE ESTAS SUSTANCIAS ES UNA EXIGENCIA SOCIAL ITEM 2... 12... 21... %RIESGO GLOBAL %RIESGO GLOBAL

- ALUMNOS QUE MANIFIESTAN SU CREENCIA DE QUE EL USO DE ESTAS SUSTANCIAS NO GENERA DEPENDENCIA ITEM 8... 10... %RIESGO GLOBAL

- ALUMNOS QUE MANIFIESTAN SU CREENCIA DE QUE EL USO DE ESTAS SUSTANCIAS AYUDAN A SENTIRSE BIEN ITEM 4... 6... 16... %RIESGO GLOBAL

- ALUMNOS QUE MANIFIESTAN SU CREENCIA DE QUE EL USO DE ESTAS SUSTANCIAS NO PERJUDICAN EL DEPORTE ITEM 5... %RIESGO GLOBAL

PRETEST PARA ALUMNOS ESPECIALES Te pedimos tu opinin sobre algunas cuestiones. Califica todos los puntos segn tu grado de acuerdo, teniendo presente este cdigo:

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

CDIGO

VALORACIN

1.......................................................... Muy de acuerdo 2.......................................................... De acuerdo 3.......................................................... Indiferente 4.......................................................... En desacuerdo 5.......................................................... Muy en desacuerdo

1 2 3 4 5 251234567891011121314151617181920212223-

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

Creo que si tomo bebidas alcohlicas no perjudico mi salud ................................................................................ Pienso que tomar bebidas alcohlicas me ayuda a tener amigos Si algn miembro de la familia bebiera mucho vino, tendramos problemas El tomar vino me ayuda a resolver mis problemas personales El tomar bebidas alcohlicas perjudica mi actividad deportiva Las bebidas alcohlicas hacen que me sienta bien No es conveniente que beba alcohol ni siquiera en las comidas Aunque yo beba puedo dejarlo cuando quiera Cuando los chicos de mi edad fuman, perjudican mi salud Si fumara podra dejar el cigarrillo cuando quisiera Fumar mucho me impedira ser un buen deportista Es conveniente que fume para no ser rechazado por mis compaeros Fumar de vez en cuando no me hace mal Fumar me ayuda a sentirme mayor El uso de remedios sin necesidad, puede hacerme mal Tomara algunos remedios, para sentirme bien, an sin receta mdica o consejo de mis padres No es necesario probar porros para saber que daan mi salud Pienso conocer y probar todas las drogas Aunque tomara drogas, no me haran mal Prefiero no estar en lugares donde se toma drogas Mis amigos me rechazaran si no tomase drogas Si tomara drogas tendra peores notas Estoy seguro que tomar drogas no me hara tanto mal como dicen mis padres, maestros o la televisin

CUESTIONARIO DE ACTITUDES (PARA NIVEL POLIMODAL)

Valoracin 1-5 de los tems 7 8 10 12 13 14 17 18 19 20 21 25 26 28

Rtas. de riesgo 1-2-3 1-2-3 1-2-3 1-2-3 1-2-3 1-2-3 1-2-3 1-2-3 1-2-3 1-2-3 1-2-3 1-2-3 1-2-3 1-2-3

Valoracin 5-1 de los tems 9 11 15 16 24 30 31

Rtas. de riesgo 3-4-5 3-4-5 3-4-5 3-4-5 3-4-5 3-4-5 3-4-5

CALCULO DE PORCENTAJES (PRETEST BUP Y FP) COLEGIO: ITEM 9 12 15 16 24 31 GLOBAL N DE ALUMNOS FRECUENCIAS (NMERO DE SUJETOS QUE PUNTUAN 1, 2 Y3. O SUJETOS QUE PUNTUAN 3, 4 Y 5 CUANDO EL ITEM ES NEGATIVO N %

ITEM 13 19 26 GLOBAL

FRECUENCIAS (NMERO DE SUJETOS QUE PUNTUAN 1, 2 Y3. O SUJETOS QUE PUNTUAN 3, 4 Y 5 CUANDO EL ITEM ES NEGATIVO

ITEM 20 21 28 30 GLOBAL

FRECUENCIAS (NMERO DE SUJETOS QUE PUNTUAN 1, 2 Y3. O SUJETOS QUE PUNTUAN 3, 4 Y 5 CUANDO EL ITEM ES NEGATIVO

ITEM 7 10 25 GLOBAL

FRECUENCIAS (NMERO DE SUJETOS QUE PUNTUAN 1, 2 Y3. O SUJETOS QUE PUNTUAN 3, 4 Y 5 CUANDO EL ITEM ES NEGATIVO

ITEM 8 14 17 GLOBAL

FRECUENCIAS (NMERO DE SUJETOS QUE PUNTUAN 1, 2 Y3. O SUJETOS QUE PUNTUAN 3, 4 Y 5 CUANDO EL ITEM ES NEGATIVO

ITEM 11 18 GLOBAL

FRECUENCIAS (NMERO DE SUJETOS QUE PUNTUAN 1, 2 Y3. O SUJETOS QUE PUNTUAN 3, 4 Y 5 CUANDO EL ITEM ES NEGATIVO

DIAGNOSTICO PARA POLIMODAL DIAGNSTICO FICHA N 1

COLEGIO N:

CURSO:

- ALUMNOS QUE MANIFIESTAN SU CREENCIA DE QUE EL USO DE ESTAS SUSTANCIAS NO PERJUDICA LA SALUD ITEM 9... 12... 15... 16... 24... 31... %RIESGO GLOBAL

- NO GENERA DEPENDENCIA ITEM %RIESGO 20... 21... 28... 30... - INTEGRACIN SOCIAL ITEM 7 10... 25...

GLOBAL

%RIESGO

GLOBAL

- ALUMNOS QUE MANIFIESTAN SU CREENCIA DE QUE EL USO DE ESTAS SUSTANCIAS AYUDAN A SENTIRSE BIEN ITEM %RIESGO GLOBAL 4... 6... 16... - TOLERANCIA AL CONSUMO ITEM %RIESGO 8... 14 17... EFECTOS ESTUDIOS ITEM 11... 18... %RIESGO GLOBAL

GLOBAL

Evaluacin de actitudes y valores ( Registro colectivo) AL UM NO S CR 1 ITE RI OS Ex pre sa ad ec ua da me nte su s em oci on es y se nti mi ent os Mu est ra un a act itu d de res pet oa los de m s

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

Sa be dif ere nci ar ent re co mp ort am ien tos res po ns abl es e irre sp on sa ble s Se res po ns abi liza de su s tar eas

Modulo VII
Dianstico y proyecto
Ventana epidemiolgica sobre conductas de riesgo en nios y adolescentes escolarizados. La prevencin que se desarrolla dentro del mbito de escuelas y colegios se enmarca dentro de lo que habitualmente se caracteriza como el radio de accin de la prevencin primaria y secundaria. Los severos trastornos en el campo del aprendizaje y en el de los vnculos sociales que implica la dependencia o la adiccin a las sustancias adictivas tiende a expulsar al menos afectado por ella de las instituciones educativas. De esta forma el desgranamiento de escuelas y colegios de los ms afectados por los trastornos adictivos hace que por definicin el alcance de la prevencin en escuelas y colegios se dirija necesariamente hacia aquellos que no participan del consumo o bien que, habindolo hecho, se mantiene todava en el umbral que antecede a la adiccin. De esta forma la especificidad de un programa de prevencin destinado al campo de la poblacin matriculada en una institucin educativa se orienta hacia las problemticas relacionadas con el riesgo de la iniciacin y con el del abuso. En ambas, el objeto de trabajo pasa por el sistema de creencias y representaciones inductoras o legitimadoras del abuso y no sobre la experiencia adictiva como sera el caso de otros grupos comprometidos fuertemente con el consumo de sustancias adictivas. Es decir que la indagacin de creencias, normas, y prcticas de riesgo constituye el campo central para el diseo y evaluacin de contenidos preventivos que procuren anticiparse a la irrupcin de problemas cada vez mayores de un continuo creciente de trastornos.

Material de Formacin en Prevencin de Drogadependencias La realizacin de proyectos de prevencin Por qu planificar la accin preventiva? "Podramos afirmar que la elaboracin de proyectos sociales nace como consecuencia del deseo de mejorar la realidad en la que estamos insertos" (Prez, 1993). La planificacin de este cambio, que la accin socio - educativa en general y la intervencin preventiva en particular se propone, supone "pensar por adelantado" acera de lo que se desea hacer y de la manera de poder hacerlo. Este hecho propiciar un sentimiento de seguridad, de confianza, de punto de referencia para llevar a cabo nuestra actuacin, puesto que reduce, que no elimina, la incertidumbre sobre lo que ocurrir. Ander-Egg (1989) afirma que: la planificacin consiste en introducir organizacin en la accin. A estas razones que afirman la contribucin de la planificacin a la mejora de la calidad de las actuaciones, hay que aadir otras derivadas del tipo de intervencin a la que nos referimos en este material (la prevencin) y del marco de referencia que se propone para su desarrollo (la escuela). Razones metodolgicas y de contenido hacen que en una intervencin preventiva centrada en la escuela sea imprescindible optar por una actuacin planificada y no por un conjunto de actividades puntuales y aisladas:

Razones metodolgicas:

Para evitar efectos contra preventivos, las actuaciones preventivas deben adecuarse a las caractersticas de cada grupo y de su contexto. Por lo tanto, es necesaria una fase previa de anlisis de la realidad. La cantidad de agentes implicados en la prevencin (padres, madres, profesorado, alumnado y equipos de orientacin) hace que sea imprescindible que exista un proyecto escrito en torno al que ponerse de acuerdo. La coordinacin e integracin de las actuaciones preventivas con y en otras intervenciones comunitarias hace preciso un esfuerzo en la distribucin de las tareas, en la integracin de recursos, en el ajuste de las actividades, etc., que seria imposible sin una planificacin en equipo. La prevencin exige un esfuerzo de normalizacin e integracin de sus intervenciones en el quehacer socioeducativo cotidiano del contexto en el que se desarrolla. Sin embargo, para que stas no se pierdan dentro del resto de actividades, es necesario que su integracin sea planificada y contemple una evaluacin de sus repercusiones. - Razones de contenido: El carcter multidimensional del uso de drogas exige que las actuaciones, para ser efectivas, incidan en todas las dimensiones del fenmeno. As, es necesario relacionar actividades de diverso tipo (de educacin socio afectiva, de promocin general, de trabajo

sobre las situaciones de oferta y de incidencia sobre los valores sociales) que vayan complementndose dentro de un proyecto global. Por otra parte, y teniendo en cuenta el mbito de actuacin del centro educativo es necesario prestar atencin a las variables que la Reforma Educativa introduce en los aspectos relacionados con la planificacin. La puesta en marcha .. implica una transformacin importante en el sistema educativo. Dos aspectos afectan primordialmente al tema que nos ocupa (la planificacin de la prevencin): El primero ya ha sido mencionado en otros captulos, y se refiere a la inclusin de la educacin para la salud como tema transversal. La prevencin del uso problemtico de drogas debe ser trabajada en el marco amplio de la educacin para la salud. El carcter transversal y comunitario de la educacin para la salud que plantea la ... exige un trabajo en equipo y planificado. El segundo reside en lo que concierne a la distribucin de competencias y responsabilidades en el proceso de diseo, desarrollo y control del curriculum escolar. Los niveles de decisin que la ... plantea son los siguientes: - El Curriculum Oficial. Es responsabilidad de la administracin educativa, que lo determina a travs de Real Decreto. En el se definen los objetivos, contenidos y criterios de evaluacin para cada una de las reas, fijando as el primer nivel de concrecin curricular. - El Proyecto Educativo de Centro. Es la base de la autonoma de los centros. Cada centro educativo debe establecer, a travs del anlisis del contexto sociocultural en el que se encuentra, las seas de identidad que permitan ir dotando al centro de un estilo educativo propio. El Proyecto Educativo de Centro es un marco bsico para comenzar a planificar la prevencin en un centro educativo, ya que en l: - deben participar todos los miembros de la comunidad educativa, siendo el consejo escolar el rgano de consenso y aprobacin. - Se definen: el estilo educativo (integral, coeducacin, etc.) las dimensiones educables (afectiva, educacin para la salud, etc.) y el estilo de enseanza aprendizaje (disciplina, metodologa activa pasiva, etc.) Todos estos aspectos son bsicos a la ora de definir el modelo de prevencin a desarrollar posteriormente en el centro. - Se delimitan las relaciones de colaboracin entre padres/madres, alumnado, docentes y entorno. Por lo tanto el Proyecto Educativo de Centro constituye el segundo marco (el primero es el curriculum oficial) al que debe adaptarse cualquier iniciativa de prevencin que se quiera desarrollar en un centro educativo. El Proyecto Curricular de Etapa y la Programacin de Aula. Deben ser definidos por el equipo docente de cada centro. Constituyen la concrecin del currculum oficial y el Proyecto Educativo de Centro en la labor educativa del profesorado. Si en el currculum oficial y el Proyecto Educativo de Centro se define la necesidad de trabajar la educacin sobre drogas en particular, el Proyecto Curricular de Etapa debe concretar en cada etapa: qu, cundo y cmo se debe trabajar y cmo evaluar. Y la Programacin de Aula debe realizar la misma labor de concrecin para el aula, incluyendo actividades concretas, temporalizacin, etc.

LA PLANIFICACIN DE LA ACCIN PREVENTIVA EN LA ESCUELA Proyecto de Centro para la Prevencin del Uso Problemtico de Drogas MARCO DE REFERENCIA Curriculum Oficial elaborado por la administracin educativa Proyecto Educativo de Centro elaborado por toda la comunidad educativa y aprobado en el Consejo Escolar de cada Centro Proyecto Curricular de Etapa Programacin de Aula Elaborado por el profesor de cada centro PARTICIPANTES EN LA PLANIFICACION DE LA ACCION PREVENTIVA EN LA ESCUELA Alumnado Padres/madres Entidades y del Centro me-diadores sociales Profesorado

El agente de cambio y su participacin en la planificacin Las experiencias de intervencin a travs de personas ajenas al mbito en el que estas se realizan, no han tenido una evaluacin positiva. Ha quedado claramente demostrado por la investigacin que, para ser eficaz, el agente de cambio debe estar muy cerca del medio donde quiere introducir el cambio. Cuanto ms comparte los rasgos de los miembros de este medio (formacin, valores, experiencia, etc.) ms creble se le podr juzgar y ms podr ayudar a dar en el blanco. (Coulombe, 1993). El potencial conocimiento que estos agentes de cambio (profesorado, padres y madres y otros mediadores sociales en el caso que nos ocupa) poseen sobre las caractersticas del medio en el que actan; la posibilidad que tienen de detectar los intereses, necesidades, actitudes y capacidades de las personas con las que trabajan; y la oportunidad de incorporar la prevencin del uso problemtico de drogas a su quehacer educativo cotidiano, posibilitan la realizacin de intervenciones adecuadas a cada contexto y, consecuentemente, ms eficaces. Estas potencialidades para la puesta en marcha de las actuaciones deben ser ampliadas a todas las fases de la planificacin. Si el profesorado, los padres y madres y los mediadores sociales son las personas ms adecuadas para adaptar la intervencin a su propio mbito, tambin lo son para realizar el diseo, la evaluacin y el resto de los pasos de un proyecto. Se les debe considerar como agentes de cambio que pueden y necesitan llevar a cabo su actividad con una mayor autonoma, aunque siempre a travs del trabajo en equipo. Por otro lado, la planificacin se realiza a partir de los conocimientos y vivencias anteriores que se tengan acerca de la temtica objeto de intervencin. A su vez, sta facilita que se reflexione acerca de la actuacin realizada. Por tanto, es muy difcil separar el proceso de diseo, la puesta en marcha y la evaluacin o reflexin. Debemos entender dicho proceso

como cclico y no como lineal. Este aspecto nos reafirma en la importancia de que no sean personas distintas las que participan en cada una de las fases de la planificacin. Todo esto no supone un aislamiento o una desinhibicin del resto de recursos que estn alrededor del agente de cambio sino, al contrario, implica una intensa labor de apoyo (formacin, asesoramiento, orientacin, etc.) y colaboracin, dirigida a que cada colectivo de profesorado, padres y madres o mediadores mejores la labor preventiva que lleva a cabo en su medio. Autonoma y coordinacin se deben convertir en elementos complementarios y no contrarios. En este sentido, es necesario potenciar que los agentes de cambio mencionados, desarrollen sus capacidades para disear, poner en prctica y evaluar proyectos de prevencin que dan respuesta, desde el propio contexto, a las necesidades, demandas y problemticas planteadas en relacin con la salud en general y el uso de drogas en particular. La esencia del Proyecto Preventivo conecta directamente con las ideas planteadas en este apartado, pues su objetivo no es hacer l mismo prevencin de drogadependencias, sino asegurar que en el funcionamiento normalizado de los centros escolares ... de la Comunidad de Madrid, se desarrollen proyectos y actividades de prevencin de drogadependencias. Como planificar la actuacin preventiva LA IMPORTANCIA DE LA FIGURA PROMOTORA DEL CAMBIO En todo proceso socioeducativo existe siempre una figura (persona o grupo) promotora del cambio. Esta figura esta destinada a asumir varios papeles a lo largo del proceso de implantacin de un programa: comunicador, vendedor, negociador, organizador, facilitador, evaluador ... deber utilizar varias estrategias de influencia para llegar a vender el proyecto, a suscitar la colaboracin de fuentes varias, a obtener ayuda, vencer las resistencias, etc.... (Coulombe, 1993) Como decamos anteriormente, cuanto ms cercana se encuentra esta figura al medio en el que se quiere introducir el cambio, ms posibilidades de xito tendr en su labor. La figura promotora del cambio, en ocasiones, es a la vez la persona o grupo dirigente del centro o asociacin (directivos, del centro escolar, junta directiva del AMPA o de otras asociaciones comunitarias, etc.) En caso de no serlo deber tener muy en cuenta la relacin con estos dirigentes formales, ya que su colaboracin es bsica para el desarrollo del proyecto. Esta figura de cambio, deber plantearse como primer objetivo prioritario, el lograr aumentar el nmero de personas interesadas en el proyecto. Para ello, y en primer lugar, tendr que conocer bien la innovacin que les propone. El cuidado que se toma en sensibilizar a los diferentes actores implicados es la mejor garanta para pasar a la etapa siguiente: el compromiso. Esto no ser posible ms que cuando la mayora de los interesados hayan comprendido el proyecto y hayan notado los beneficios que se pueden obtener de la utilizacin de la innovacin. (Coulombe,1993). La figura promotora tendr que avanzar en la explicitacin de la identidad (Lama, 1993) del grupo al que quiere comprometer con el proyecto: qu vivencias tienen relacionadas con la prevencin y las drogadependencias, que motivaciones o expectativas tendran para participar en el desarrollo del proyecto, qu conocen del tema, qu opinan, etc. Una vez creado un grupo inicial de trabajo en torno a la figura promotora del cambio, se puede avanzar en las siguientes fases del proyecto. Estas seran: - la definicin en torno a la prevencin del uso problemtico de drogas - el anlisis de la situacin de partida

el diseo de la actuacin preventiva. - la puesta en marcha y gestin del proyecto - la evaluacin del proyecto. Resumiendo algunos de los aspectos tratados hasta el momento, y antes de pasar a otros temas, podemos decir que: Agentes de cambio son las personas en las que el Proyecto Preventivo se apoya para desarrollar la prevencin en el medio escolar: padres y madres, profesorados, representantes de la administracin local, miembros de asociaciones, trabajadores de servicios sociosanitarios, etc. La figura promotora del cambio es el agente o grupo de agentes de cambio que se vislumbra ms motivado y capacitado para iniciar un proyecto de prevencin en un centro concreto. Esta figura debe comprometer a ms agentes de cambio para crear el grupo inicial de trabajo que avance hacia el diseo y desarrollo del proyecto de prevencin. La definicin en torno a la prevencin del uso problemtico de drogas La motivacin inicial que puede llevar a los agentes sociales a abordar el fenmeno del uso problemtico de drogas es de naturaleza muy heterognea. Desde razones de ndole personal o familiar, hasta la preocupacin por haber detectado algn caso de consumo en su medio, o por estar este inmerso en un contexto en el que la problemtica es muy aguda; pasando por la explcita intencin de intervenir antes de que se produzca el consumo. Al margen de las motivaciones iniciales detectadas por la figura de cambio, es necesario que stas (las motivaciones) se expliciten y fundamenten a travs de la discusin, clarificacin y definicin del marco terico de referencia. Este marco va a dirigir las intervenciones posteriores y la posicin del grupo ante la integracin de la prevencin en el quehacer socioeducativo del medio en el que actan. La propuesta que se plantea para definir el marco terico del proyecto consiste en la participacin del grupo de trabajo inicial, junto a otras personas motivadas, en un proceso de formacin. Este seria el elemento idneo para facilitar el consenso en la definicin en torno a la prevencin del uso problemtico de drogas. En esta formacin se podran trabajar aspectos como: La problemtica del uso de drogas: el discurso social, conceptos relacionados con el fenmeno, sustancia, etc. La prevencin del uso problemtico de drogas: conceptos, factores asociados al inicio del consumo de drogas, estrategias de prevencin, etc. La concrecin de la prevencin en cada uno de los mbitos (escolar, familiar y comunitario): caractersticas especficas de cada uno de ellos, lneas de actuacin ms adecuadas. Para garantizar la adaptacin a cada grupo de participantes y facilitar la futura aplicacin de lo trabajado en las sesiones, es necesario diferenciar la formacin segn el medio en el que acten los asistentes (familia, escuela o comunidad en general) y segn la comunidad en la que intervienen. Con esta labor, el grupo de trabajo avanzara en la preparacin, conceptualizacin o construccin del tema (lama, 1993). Con ello el grupo estara preparado para aplicar lo trabajado y plasmarlo en el diseo de la intervencin y la distribucin de tareas y funciones. Este avance supone un mayor compromiso para los participantes, por lo que, a partir de este momento, en el sentido de integrar miembros del colectivo de profesores, padres y mediadores sociales, ms posibilidades de incidencia tendr el proyecto.

En el caso de la escuela, el resultado de esta explicitacin terica de la posicin del equipo debe influir en el Proyecto Educativo de Centro, de forma que la prevencin se incluya efectivamente en el estilo educativo del centro y vaya descendiendo hacia otros niveles de concrecin curricular. Proyecto Curricular de Etapa y Programacin de Aula. El anlisis de la situacin de partida o diagnstico Una vez que hemos afianzado el equipo promotor del proyecto y hemos alcanzado un consenso mnimo en torno a la definicin del uso problemtico de drogas, es necesario que conozcamos y analicemos la realidad en la que queremos intervenir. Es un principio bsico de toda intervencin socioeducativa que sta se adece a las peculiares caractersticas del medio material y humano en el que se pretende incidir. Pero adems, como indicamos en otro momento, en materia de prevencin del uso problemtico de drogas, esta consideracin va a permitir en gran medida garantizar la eficacia de las intervenciones y reducir los riesgos contrapreventivos que pudiera tener una actuacin indiscriminada. Si la definicin en torno a la prevencin del uso de drogas nos sirve para consensuar el marco terico que va a definir nuestra actuacin, este nuevo paso en la elaboracin del proyecto nos debe permitir adecuar dichas concepciones a la realidad en la que cotidianamente se trabaja. Esta fase de diagnstico desempea un papel relevante para llevar a cabo un proyecto social, dado que proporcionara los elementos necesarios para poder medir los efectos directos e indirectos del proyecto a realizar, as como el impacto que producir (Prez, 1993). En este sentido, si no existe un anlisis de la realidad previa, difcilmente podremos realizar la evaluacin de lo resultados del proyecto. Los aspectos esenciales que deben ser analizados y valorados son los siguientes: Los referentes al entorno en el que se va a desarrollar el proyecto: entorno fsico, nivel econmico y sociocultural, problemtica con respecto al consumo de drogas, ofertas de ocio y tiempo libre con que cuenta, recursos comunitarios de que dispone, grado de organizacin comunitaria, demandas explcitas e implcitas de la poblacin, etc. Los referentes a la institucin en la que se trabaja (asociacin, centro escolar, otros recursos comunitarios): los principios que la inspiran, la organizacin interna, los recursos, las relaciones que tiene con su entorno, etc. Lo referente a los grupos con los que se interviene. Se tratara de analizar las caractersticas propias de cada grupo: Tipo de grupo: natural (unidos por el afecto), de aprendizaje (unidos por el conocimiento) y de tarea (unidos por la funcin a realizar). Ambito del grupo que predomina: lo afectivo, lo conceptual o el saber del grupo y lo operativo o el poder hacer del grupo (Lama, 1993). Creencias, actitudes y comportamientos del grupo en relacin con las drogas. En general, se tratara de analizar la incidencia sobre el grupo de los factores de riesgo y proteccin. Los referentes a los recursos con los que se cuenta (los que se tienen y los que se podran conseguir): humanos, materiales y financieros. Sobre algunas de estas cuestiones, el equipo de profesores, padres y mediadores que promueven el proyecto puede ya tener la informacin necesaria, bien por haberla recogido

sistemticamente para la realizacin de otros proyectos socioeducativos, bien por haberla obtenido como resultado de su trabajo cotidiano. Sera pues el momento de revisar, contrastar y estructurar la que ya se tiene y de definir la forma de recoger aquella de la que se carece. En este ultimo caso, podemos recurrir a alguna de las tcnicas ms usuales de recoleccin de datos: Tcnica del informador clave. Consiste en entrevistar a personas del centro educativo o de la comunidad que puedan tener una informacin privilegiada sobre los temas que nos preocupan. Ej: orientador, tutores, miembros representativos de asociaciones, representantes de la administracin local, trabajadores sociosanitarios de la zona, etc. Encuesta a la comunidad. Sobre todo se utilizan para analizar creencias y actitudes. Suelen existir estudios ya publicados. Si se pretende realizar el anlisis de un colectivo de poblacin muy grande, su elaboracin puede ser muy costosa y complicada desde una entidad modesta. Para un proyecto de las caractersticas del que estamos hablando, sera mas til y sencillo la realizacin de cuestionarios o test para analizar creencias y actitudes de un grupo concreto con el que se vaya a trabajar. Este cuestionario nos puede servir como instrumento de evaluacin, si lo utilizamos de nuevo al concluir la intervencin con el grupo y comparamos los resultados. Tambin se pueden utilizar tcnicas cualitativas sencillas y tiles como el grupo de discusin. Anlisis demogrfico. Esta informacin se puede encontrar fcilmente recogida por otros organismos. Indicadores directos e indirectos referidos al consumo de drogas. Los directos se pueden obtener de estudios realizados sobre consumo de drogas, de los servicios teraputicos u hospitalarios, etc. Los indirectos se refieren ms a la observacin de la incidencia de los factores asociados al inicio del consumo de drogas. Datos relativos a otros programas que trabajen en el mismo mbito o con parecida temtica. Nos pueden dar pistas sobre los problemas con los que nos podemos encontrar y sobre las formas de solucionarlo (aunque las estrategias son difcilmente trasladables). A la recoleccin de datos le debe seguir una labor de anlisis de los mismos, de forma que podamos extraer conclusiones. Una vez que hemos detectado y examinado las caractersticas (con especial atencin a los factores de riesgo y proteccin para el inicio al consumo de drogas) propias del centro y la zona en la que vamos a intervenir, es importante que establezcamos las prioridades que nos indiquen: hacia qu problemticas o factores de riesgo vamos a orientar nuestros esfuerzos, en qu capacidades o factores de proteccin nos podemos apoyar y queremos reforzar, y hacia qu grupos de poblacin vamos a dirigir nuestra actuacin. Este tema es complejo, porque las prioridades lo son segn la ptica de quien los establezca. En este sentido, lo que es prioritario para uno puede no serlo para otros. Kaufman (1980) sugiere que las necesidades podran priorizarse basndonos en la relacin existente entre el costo que supondra la resolucin de la necesidad y el costo derivado de no resolverla. En el caso de la escuela, toda esta informacin deber ser el punto de partida en la elaboracin del proyecto, incidiendo en la definicin de cualquier actuacin educativa del centro (tanto si est relacionada con la prevencin del uso problemtico de drogas como si lo est con otras temticas). El diseo y el desarrollo de la actuacin preventiva

La definicin en torno a la prevencin del usos problemtico de drogas y el anlisis de la realidad que haya realizado el equipo de profesores, padres y mediadores que promueven el proyecto, permitirn el diseo y el desarrollo de una actuacin preventiva fundamentada tericamente, coherente y adaptada a la realidad que pretende transformar.

Qu pretendemos. Una vez definido el problema o problemas sobre los que queremos incidir, las capacidades en las que vamos a apoyar y queremos reforzar y los grupos a los que deseamos dirigirnos, es preciso que expresemos nuestras intenciones preventivas en forma de objetivos, es decir: qu resultado queremos lograr con el desarrollo de la accin planificada. La formulacin de stos, depender de las conclusiones a las que se haya llegado al realizar la definicin en torno a la prevencin del consumo problemtico de drogas y al analizar la situacin de partida. As mismo, en el caso de la escuela, se deber tener en cuenta tambin lo planteado en el proyecto curricular de etapa del centro educativo en el que se vaya a desarrollar el proyecto. La clasificacin clsica de objetivos utilizada en la intervencin social es la siguiente:

objetivos generales: constituyen el marco de referencia en el que se cituan todas las actuaciones de un programa. Los objetivos generales deben guiar la actuacin en un sentido determinado. Por ej. implicar a todos los miembros de la comunidad educativa del Instituto X en una tarea comn de prevencin del uso problemtico de drogas. Objetivos especficos: Son los logros que ser necesario alcanzar para cumplir el objetivo general. Son ms concretos que los generales. Por ej. lograr que representantes del colectivo de profesores, padres y mediadores sociales, reciban una formacin bsica sobre prevencin. Objetivos operativos: indican lo que se espera conseguir de cada objetivo especfico. Deben formularse en trminos breves y concretos. Deben ser evaluables y observables. Por ej: formar en el primer trimestre del curso 94/95 a un 40% del profesorado del centro, a travs de un curso de 20 hs.

Los objetivos que se pretenden conseguir con el proyecto de prevencin deberan responder a las siguientes preguntas:
-

contribuyen, tal como se ha definido a avanzar en la solucin del problema y en la construccin de las capacidades seleccionadas? se han expresado de manera clara y precisa? Designan un resultado mensurable? son realistas y prcticos a la vez que estimulantes? Tienen definida la poblacin diana? (Fondation Sur La Recherche de la Toxicomanie, 1986).

son coherentes con la definicin en torno a la prevencin del consumo problemtico de drogas? son adecuados a la situacin del entorno? estn dirigidos a todos los miembros del mbito en el que acta el proyecto? (en el caso de la escuela estos deben ser: alumnado, profesorado, padres/madres y entorno de la escuela). son integrables en las actividades socioeducativo cotidianas del marco en el que se desarrolla el proyecto? son evaluables mediante procesos valoratorios continuos que permitan modificar y mejorar las intervenciones?

Como vamos a lograrlo Determinar el como del proyecto de prevencin del consumo problemtico de drogas supone plantearse bsicamente que opcin metodolgica debe caracterizar la intervencin socio educativa. La metodologa que elijamos nos indicar que estrategias y actividades son las ms adecuadas para lograr los objetivos y en que momento se debe realizar cada una de ellas. Al igual que afirmbamos con los objetivos, la adecuacin de la metodologa a cada proyecto vendr definida por los siguientes elementos: la definicin en torno a la prevencin realizada por el equipo, el anlisis de la realidad, la formulacin que se haya realizado sobre el problema a trabajar y sobre las capacidades a construir y las caractersticas del proyecto educativo institucional y del centro educativo. Teniendo en cuenta esto, nos atrevemos a dar un paso ms y plantear algunas pautas generales relacionadas con la adaptacin de la metodologa al tipo de grupo y/o comunidad con la que el equipo promotor del proyecto trabaje. Lama (1993) propone un "mtodo especfico de la participacin" a partir de la cual podemos concluir algunas pautas metodolgicas generales. El mtodo aludido se resume en tres trminos: motivar, formar y organizar. Motivar: cualquier trabajo que iniciemos con un grupo o comunidad debe comenzar por esta fase. La motivacin debe ser trabajada prioritariamente en intervenciones dirigidas a grupos que se encuentran en la fase inicial o de conocimiento, grupos en los que predomina el mbito afectivo (grupos naturales fundamente), o comunidades sin experiencia u organizacin relacionada con el tema que nos proponemos trabajar. El tipo de actividades ms adecuadas para esta fase son: de presentacin y conocimiento (del grupo y del tema), de animacin de calentamiento del grupo, etc. Formar: posteriormente debemos trabajar la capacitacin del grupo o comunidad motivada. Esta fase debe ser trabajada de forma especial en intervenciones dirigidas a grupos que se encuentran en la fase media o conceptual, grupos en los que predomina el mbito conceptual (grupos de aprendizaje fundamentalmente), o comunidades que precisan obtener informacin y formacin sobre el tema. El tipo de actividades ms adecuadas para esta fase son: de anlisis y abstraccin, de comunicacin y percepcin, etc. Organizar: finalmente, toda intervencin debe contemplar la preparacin para la accin de los grupos o comunidades que hayan sido previamente motivadas y formadas.

Esta fase debe ser tenida en cuenta de forma especial en las intervenciones dirigidas a grupos que se encuentran en la fase final o de preeminencia operativa, grupos en los que predomina el mbito operativo (grupos de tarea fundamentalmente), o comunidades que necesitan apoyo para organizar su trabajo. El tipo de actividades ms adecuadas para esta fase son: de organizacin y planificacin, de seguimiento y evaluacin, etc. Un objetivo fundamental de toda intervencin socio - educativa debe ser acompaar a los grupos y comunidades con las que intervengamos en este proceso evolutivo y dinmico. De este "mtodo especfico de la participacin" podemos extraer varias conclusiones metodolgicas: Cuando el equipo promotor del proyecto este iniciando un trabajo nuevo con un grupo o una comunidad (fase de motivacin): - es mejor no empezar el trabajo con contenidos muy tericos - hay que partir de la realidad del grupo o la comunidad y trabajar con lo ms cercano y conocido por ellos (de lo concreto a lo abstracto). - Hay que comenzar el trabajo explicitando lo que el grupo ya sabe, de horma que los nuevos contenidos se adecuen a los conocimientos previos del grupo o comunidad. - Hay que realizar actividades motivadoras que no les supongan mucho esfuerzo a los participantes. - Hay que dar prioridad a que el grupo se sienta a gusto. - Es preciso fomentar que el grupo "saque" sus intereses y expectativas. Cuando el equipo promotor del proyecto este trabajando con un grupo o una comunidad que precisa conocer el tema (fase formativa): - el agente de cambio debe aumentar su presencia en relacin con la anterior fase. Debe ayudar al grupo o a la comunidad, a satisfacer sus necesidades en el saber. - las actividades ya pueden centrarse en lo lejano (abstracto) a los grupos - al grupo ya no solo se le debe informar sino formar mediante la adquisicin de los instrumentos precisos: conocimientos, destrezas y actitudes. Cuando el equipo promotor del proyecto ests trabajando con un grupo o una comunidad que precisa aplicar lo aprendido (fase organizativa): " es el momento de las exigencias organizativas, de la tarea centrada en el grupo de trabajo, con estricta distribucin de responsabilidades, con observancias de circunstancias de tiempo, lugar, funcin, etc. El grupo entra en relacin con otros grupos, se abre el entorno; rompe el aislamiento formativo y se inserta en la comunidad para culminar su proceso participativo. (Lama, 1993)

Si no se tiene en cuenta este orden a la hora de la intervencin, el equipo de profesores y profesoras, padres, madres y mediadores que promueven el proyecto pueden cometer importantes errores metodolgicos. Por ejemplo:
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Planificar actividades que requieran mucho esfuerzo, intelectuales u organizativos en un grupo o en una comunidad a los que an debemos motivar acerca de la importancia del tema que le proponemos. Distribuir responsabilidades en un grupo que se acaba de crear. Comenzar el trabajo con un grupo hablndoles de la herona, cuando su realidad ms cercana es el alcohol.

Cerrar un proceso en la fase formativa, sin haber orientado al grupo hacia la aplicacin de lo trabajado, en su realidad. Realizar una actividad sin haber partido de las motivaciones y las expectativas de los participantes. Seguir realizando ejercicios de animacin cuando el grupo nos est exigiendo "saber". Plantear actividades con una metodologa muy directa en un grupo o comunidad muy motivada y preparada para la actuacin...

En el caso de la escuela, la metodologa debe plantearse, de forma general y con carcter flexible en el PEI y de forma ms concreta en el proyecto curricular de etapa y especialmente en la programacin del aula. La puesta en marcha y gestin de proyecto Esta etapa "se traduce en modificaciones organizativas (organizacin de recursos, papeles y tareas, horarios, etc.) para dejar sitio a la innovacin. Estas modificaciones pueden ser bien recibidas o recibidas como perturbadoras. Es importante asegurarse de que los principales actores a quienes se les confan nuevos papeles, estn de acuerdo con estos cambios; de otra manera, nos encontraremos con problemas." (Coulombes, 1993) La labor que haya realizado el equipo promotor, tanto en el diseo del proyecto como en la etapa anterior a este, ser clave para facilitar la puesta en marcha de la innovacin. La principales tareas que supone esta fase son: "establecimiento de un protocolo de entendimiento, obtencin de los recursos necesarios, vigilancia de todos los aspectos del proyecto y estabilizacin del esfuerzo de prevencin" ( Fondation de la Recherche sur la Toxicomanie, 1986).

Algunos autores denominan a la necesidad de formalizar y aclarar los acuerdos con los diferentes grupos y entidades que entran en relacin con el proyecto, protocolo de entendimiento. Si como decamos, la prevencin implica un gran nmero de agentes e instituciones, es imprescindible definir de forma permanente la distribucin de tareas, los compromiso de cada parte, las vas formales de comunicacin, la naturaleza de las relaciones jerrquicas (si las hubiera) etc. Estos acuerdos no tienen que constituir forzosamente un documento escrito especfico sino que pueden estar incluido dentro del diseo del proyecto ( en el caso de la escuela, esta distribucin de tareas, acuerdos, etc., deben estar contemplada en el PEI, pues en l estn definidas las relaciones de colaboracin entre padres, alumnado, docentes y entorno). Sin embargo, es necesario consensuarlo y concretarlo en la prctica con las partes interesadas. Al margen de esto, debe ser un objetivo prioritario a tener en cuenta por parte del equipo del proyecto durante todo su desarrollo, especialmente si se incorporan nuevas instituciones en el proceso. La obtencin de recursos. Los recursos humanos constituyen la principal herramienta de prevencin y deben ser el aspecto esencial a cuidar. No obstante, es necesario que el equipo de profesores, padres y mediadores que promueven el proyecto de prevencin, tengan en cuenta tambin otro tipo de recursos, imprescindible para el desarrollo de un

proyecto: los recursos econmicos con los que se cuentan, los locales (es necesario que sean lo ms cercanos posible al entorno de los grupos a los que se dirige la accin y que se adapten al tipo de actividad que vamos a realizar: sensibilizadora, formativa o grupos de trabajo), el equipamiento (prestando especial atencin a los materiales de prevencin: videos, libros, guas, materiales didcticos, etc. que se van a utilizar).

Controlar el esfuerzo. Se tratara de: vigilar todos los aspectos de la actividad, para que el proyecto se ejecute con los recursos disponibles y dentro de los plazos fijados; y analizar el esfuerzo, la eficiencia y la eficacia del proyecto. Estos aspectos se examinarn de forma ms detallada en los materiales especficos para profesorado, padres/madres y medidores sociales y en el ltimo apartado de este captulo ( la evaluacin del proyecto). Estabilizar el proyecto . " Cuanto ms impliquen los miembros de la organizacin en el proyecto, ms posibilidades habr de que ste contine. Esta continuidad esta a menudo comprometida cuando el proyecto reposa en los hombros d e una sola persona. Las posibilidad de que la utilizacin de la innovacin persista se mejora cuando se asegura un buen apoyo de los usuarios y cuando se mantienen buenos lazos de comunicacin, tanto en el interior del sistema como en el exterior" (Coulombe 1993) Otras medidas encaminadas a este objetivo de mantenimiento seran: el reciclaje formativo de los miembros del equipo, la estabilizacin de las estructuras organizativas (adaptndolas continuamente a la realidad), la definicin clara de los lazos y los mecanismos de seguimiento y circulacin de la informacin y la formacin de un sistema de suministro de recursos, conocido por todos los miembros del equipo LA EVALUACION DEL PROYECTO

La evaluacin es una herramienta metodolgica que, a partir de un anlisis entre la teora y la prctica de un proyecto, entre lo realizado y lo planificado, emite un juicio de valor dirigido a la tomo de decisiones sobre el proyecto (GID 1994). En el caso de la escuela, es el proyecto curricula de ciclo el marco en el que se debe contemplar: que, como y cuando evaluar. Las clasificaciones clsicas de la evaluacin se definen en tono al momento en que se evala: antes del desarrollo, durante el desarrollo y despus del desarrollo de la intervencin. Antes de desarrollo de la intervencin. El principal tipo de evaluacin en este bloque es la evaluacin del diseo, que pretende analizar si el proyecto esta bien diseado y tiene posibilidad de cumplir sus objetivos y ser evaluado.

La evaluacin del diseo del proyecto contesta a preguntas de la siguientes caractersticas: Estn bien definidos los objetivos y efectos esperados? Existen indicadores de resultados que sirvan para dar cuenta de la consecucin o no de los objetivos? Se ha contrastado la posible eficacia del proyecto con otras alternativas existentes? Esta de acuerdo todos los implicados en su desarrollo? Se ha definido con claridad la poblacin Objetivo?......(GID 1994)

Durante el desarrollo del proyecto, la evaluacin del proceso o formativa. Con este tipo de evaluacin se controla y se realiza un seguimiento del funcionamiento del proyecto. "Este tipo de evaluacin analiza las diferencias entre como esta funcionando el proyecto y como estaba previsto que funcionara" (GID 1994). Para ello se deben elegir indicadores que nos aporten informacin descriptiva sobre la evolucin de diversos aspectos del proyecto:
-

La poblacin que participa El personal que colabora en el desarrollo del proyecto Los recursos que se estn utilizando Las actividades que se desarrollan La satisfaccin de los participantes Los imprevistos La coordinacin... (GID 1994)

Despus del desarrollo del Proyecto, la evaluacin de los resultados o sumativa. Busca analizar la eficacia y medir la efectividad del proyecto.

1. LA PLANIFICACIN

La planificacin en Amrica Latina surge al campo de la economa, asociada al desarrollo sustentado en la idea de que el crecimiento a lograr era el econmico. En la actualidad, desde un aporte interdisciplinario que viene haciendo las ciencias sociales, se ha introducido el componente cultural subjetivo como una forma de concebir de manera integral el desarrollo. En este sentido, el desarrollo no se mide solamente por el nivel de ingreso de la poblacin, sino por cuanto ha mejorado la calidad de vista de esta. Los aportes especficos de la comunicacin para el desarrollo han tenido que ver con construir democracia y equidad promoviendo la construccin de

ciudadana desde el dilogo social y la concertacin.

La planificacin en las ciencias sociales

La planificacin consiste en introducir organizacin y racionalidad en la accin, la idea de la planificacin se encuentra vinculada a las ciencias sociales, a la organizacin de la sociedad y al Estado como planificador (Cecilia Ceraso, El rol del planificador).

LA PLANIFICACIN ES UNA HERRAMIENTA QUE NOS POSIBILITA PENSAR DE UNA FORMA ESTRATGICA NUESTRAS ACCIONES.

No se trata solo de pensar proyectos eficientes y eficaces en s mismo, sino de poder unirlos en una estrategia de accin en la que pensemos con quienes vamos a trabajar, con qu objetivos y metas, de que manera, quienes, con cuanto tiempo, con cuantos recursos, cuantas actividades necesitaremos desarrollar, etc. El proceso de planificacin, implica, en primer lugar, analizar la situacin inicial, comprender los escenarios, los lmites y las relaciones polticas, ideolgicas y econmicas. Estas dimensiones son abordadas a travs de la herramienta de diagnstico que nos permite conocer nuestra realidad de una forma sistemtica . Este ejercicio de diagnosticar debe ser sistemtico, puesto que la realidad es dinmica y cambiante.

SOLO AS LAS PROPUESTAS RESPONDERN A SITUACIONES REALES Y LAS ACCIONES PODRN SER PLANTEADAS CON OBJETIVOS Y METAS CLAROS CON EL FIN DE ACCIONAR MAS DIRECTAMENTE SOBRE LOS PROBLEMAS.

Una vez que iniciamos el proceso de conocer los problemas y potencialidades, empezamos a pensar en lneas de accin que nos vayan abriendo un camino para revertir las realidades negativas y fortalecer las realidades positivas y que pensadas en conjunto nos lleven a delinear una idea proyecto que permita transformar las situaciones de la comunidad o de la organizacin desde varios

aspectos

simultneamente.

Planificar,

entonces,

significa

organizar

las

acciones y los recursos para ejecutar las ideas proyectos.

LA PLANIFICACIN

Cuando diagnosticamos no solo vemos problemas y potencialidades, sino que, a la vez, consensuamos un sentido, un lugar al que queremos llegar, una situacin deseada, un objetivo de desarrollo. Integramos cada uno de los proyectos mirando, desde la situacin inicial, que es posible transformar en este momento y qu caminos abrir para los siguientes proyectos que nos acercarn a nuestra situacin deseada. (Les sugerimos que revisen el mdulo 2 de estrategias de desarrollo).

UN EJEMPLO: Supongamos que el diagnstico nos arroja datos sobre el problema de la basura en nuestro barrio. Los basurales en las esquinas son cada vez ms y generan enfermedades y mal olor, incluso se han vuelto un foco de atraccin de ratas. Muchos vecinos creen que es un problema a resolver de manera urgente, pero el camin de recoleccin no pasa por esa zona. El problema se ve acentuado ya que no existe ninguna organizacin y tampoco ninguna persona que haya tomado la iniciativa de organizarse para ver que hacer con esta situacin. Incluso es la misma gente que vive el problema la que tira la basura en las esquinas.

Pensamos

nuestra

situacin

deseada,

un

barrio

ms

limpio

menios

contaminado, con espacios verdes donde la gente pueda encontrarse, con una mayor conciencia ecolgica por parte de todos.

Para revertir esta situacin problemtica vamos que un solo proyecto no basta, entonces pensamos distintas acciones estratgicas que nos permitan construir el camino hacia donde queremos llegar. Para esto, pensamos una lnea de trabajo o un proyecto con nuestros vecinos para concientizar sobre la problemtica, otra gestin con las autoridades

municipales para conseguir que pase el camin recolector de residuos, otra con las organizaciones del barrio para construir y/o refaccionar espacios verdes.

NINGUNO

DE

ESTOS

PROYECTOS

POR

SI

SOLOS

RESUELVE

EL

PROBLEMA, PERO LAS TRES LINEAS DE TRABAJO NOS VAN ACERCANDO A NUESTRO OBJETIVO DE DESARROLLO.

Tambin es importante ver que cada proyecto no solo resuelve un aspecto del problema, sino que facilita la resolucin de los otros: Si concientizamos a los vecinos sobre el problema de la basura nos va a ser ms fcil la gestin en la municipalidad por el camin recolector y tambin la construccin de espacios verdes, pero a la vez conseguir que pase el camin recolector puede hacer que ms gente vea que es posible resolver el problema y contribuya no tirando su basura en cualquier lugar. Se trata de pensar como se incluye nuestar idea-proyecto en una estrategia de desarrollo a largo plazo. Pensando en que la realidad no se cambia de la noche a la maana, pero que, paradjicamente, tambin puede modificarse en el curso de nuestra intervencin.

ENTONCES LA PLANIFICACIN ES UNA HERRAMIENTA QUE NOS PERMITE ORGANIZAR NUESTRA INTERVENCIN.

Iniciamos

este

proceso

mirando

nuestras

ideas.

proyectos

desde

la

variabilidad de poder concretarlas. Viable significa que es posible de hacer, que esta dentro de nuestro marco de accin, que podemos conseguir y construir todo lo que nos hace falta para que lo que nos imaginamos pueda realizarse.

Muchas veces caemos en el error de pensar las posibilidades de ejecucin (viabilidad) de nuestros proyectos solo desde una perspectiva econmica. Sin embargo se hace necesario y hasta imprescindible pensar que otros aspectos

o dimensiones influyen positiva o negativamente en la realizacin de nuestra propuesta. Entonces, tratamos de ver si nuestra idea-proyecto tiene: Viabilidad econmica: cmo vamos a financiar nuestro proyecto; cmo vamos a administrar los recursos materiales y humanos; quienes pueden hacer aportes a nuestro proyecto.

Fiabilidad poltica: con quienes debemos gestionar nuestras acciones, que relaciones nos favorecen, cul es neutro potencial organizativo (capacidad de tomar decisiones y llevarlas a adelante en tiempo y forma).

Viabilidad social y cultural: si nuestra idea proyecto es vista como una necesidad sentida, por los distintos actores de la comunidad. De qu manera nuetrso proyecto est consensuado por la gente. Qu aportes hace nuestro proyecto a la comunidad y a los actores interesados en el proyecto.

Es importante pensar integralmente las articulaciones entre todos los aspectos de la viabilidad ya que no se dan por separado y que lograr, por ejemplo, la viabilidad social y cultural puede contribuir a lograr la viabilidad econmica o poltica o viceversa. En este sentido la comunicacin aporta mltiples herramientas para la difusin y la multiplicacin de nuestro proyecto haciendo aportes econmicos,

humanos, materiales, etc.

Les proponemos mirar las herramientas del mdulo de inscripcin.

FORMULACION DE PROYECTOS

Una vez elegida la idea queremos desarrollar te proponemos escribirla en un documento para tener el material completo y ordenado, por eso esta lgica de formulacin puede servir para sistematizar la propuesta y organizarla para comunicrsela a otros, para gestionar el financiamiento del proyecto, para

presentrsela a otros, para gestionar el financiamiento del proyecto, para presentrsela a una organizacin, etc.

Algo que tenemos que saber de antemano es que todo tiene que estar escrito en el documento final para que no se pierdan las ideas que tuvimos. Adems, tener el proyecto escrito nos sirve para que en la etapa de gestin, el que lea el proyecto tenga toda la informacin.

Si me olvido de escribir algo, cuando alguien mire el documento puede creer que no tuvimos en cuenta algunas cosas que en realidad ya tenemos resueltas.

Es importante tener en cuenta que esta es solo una propuesta para la presentacin de un proyecto, si hay algn dato que en este ndice no est contemplado y es muy importante en nuestra propuesta lo debemos agregar. Recordemos siempre a la hora de escribir lo que queremos hacer, que no todos saben lo que nosotros sabemos sobre la situacin en la que queremos trabajar y por eso, tenemos que pensar en el destinatario para saber que datos tenemos que poner que no estn a su alcance.

Caminar

esta

lgica

de

formulacin

de

proyecto,

nos

ayuda

para

la

planificacin.

El Indice

Ttulo

Describe qu queremos hacer, para quin y en dnde. Es importante porque en pocas palabras explica lo que nos proponemos realizar, adems de ser la presentacin del proyecto. Ejemplo: Creacin de una plaza para la comunidad del barrio Santa Mara de la localidad de Dolores.

Glosario

El glosario es una lista de palabras en la que aclaramos qu queremos decir con el uso de determinadas palabras, conceptos especficos o siglas que pensamos que nuestros destinatarios pueden no tener claros o que se necesita profundizar sobre ellos.

Es necesario para poder evaluar correctamente el documento que escrbimos, y para conocer ms profundamente el proyecto sin que haya malos entendidos (al lado de la palabra y su definicin tenemos que poner el nmero de pgina donde aparece).

Por ejemplo:

Proyecto: conjunto mnimo de acciones necesarias Para cumplir un fin especfico.

QU QUERR DECIR CON ESO DE CONTENER COMPACTO RESIDUAL ORGANICO DE LOS ELEMENTOS?

Breve descripcin del proyecto

En este punto, debemos contar brevemente de qu se trata nuestro proyecto; cul es su importancia y dnde se realizar. En pocas palabras podemos explicar las ideas principales de nuestro proyecto. Es como una revisin de

todo el documento que nos sirve para dar una idea general de nuestro proyecto.

Qu queremos hacer? Por qu es importante?

Dnde lo queremos hacer? Cul es el costo total?

Ejemplo:

Nuestro proyecto consta de la creacin de una planta de reciclaje de residuos orgnicos en la localidad de Joaqun Gorina. Esta idea nace de la realizacin de un diagnstico en la comunidad donde pudimos palpar que la

contaminacin que produca el basurero o cielo abierto a 15 cuadras de la plaza principal se estaba convirtiendo en una molestia para la gente, ya que el olor que produca era muy molesto.

Hicimos una encuesta y hablamos con personas de las instituciones que nos decan que ste era el problema ms importante despus de a falta de

trabajo. Elegimos este proyecto porque la falta de trabajo es muy difcil de solucionar, en cambio, si vemos muy viable la posibilidad de hacer la planta de reciclaje y darle trabajo a cuatro personas ms de la comunidad.

Datos del ente ejecutor

Se refiere a los datos de los responsables del proceso de ejecucin, es decir de los equipos de trabajo ejecutores. Esta descripcin debe orientarse a reunir elementos de juicio que permitan disear la organizacin ms adecuada para la ejecucin. Debe permitir apreciar su capacidad para llevar a la prctica la realizacin de los trabajos propuestos.

Denominacin Domicilio Facilidades fsicas con las que cuenta: espacio fsico, vehculos, etc.

Experiencia en la realizacin de trabajos similares.

Diagnstico

Es una de las partes ms importantes del proyecto. Es la descripcin de la situacin inicial de la que partimos para realizar nuestro trabajo. Debemos incluir en esta parte:
-

Descripcin general de la comunidad Ubicacin geogrfica Aspectos histricos Antecedentes y situacin anterior al proyecto Poblacin y organizacin social Descripcin de la situacin econmica de la comunidad.

El problema

Descripcin ms profunda del problema a resolver: A quienes afecta el problema, cmo viven esa situacin, qu piensan los vecinos de esa

problemtica, cul es la relacin con otros problemas y con otros proyectos, cul es el contexto del problema.

Ejemplo:

Nuestro barrio tiene una gran poblacin infantil, sin embargo no existe ningn espacio recreativo donde puedan jugar los nios. Tenemos un terreno pero est muy sucio. La gente piensa que hay que organizarse para limpiarlo y hacer una plaza cancha de ftbol.

La propuesta

En este punto debemos explicar qu nos proponemos hacer para tratar de resolver el problema. En pocas palabras contamos qu queremos hacer.

N UESTRA PROPUESTA ES CONSTRUIR UNA PLAZA EN EL CENTRO DEL BARRIO. QUEREMOS QUE SEA UNA PLAZA PARA TODOS, CON ARBOLES, BANCOS, CANCHAS, Y A VECES HACER ESPECTACULOS

Justificacin

Como todos los problemas tienen distintos caminos de solucin, en esta parte debemos explicar por qu nuestra propuesta es la ms acertada para resolver algn aspecto del problema. Aqu es importante describir:
-

Cmo nos va a beneficiar el proyecto En qu mejora nuestra calidad de vida Por qu elegimos esta propuesta y no otras Con qu recursos contamos para realizarlo A quienes beneficia

Objetivo general

Explica cual ser el resultado ltimo de nuestro trabajo. En el objetivo general debe quedar claro lo que nos proponemos alcanzar, a donde queremos llegar. Los objetivos siempre se escriben con verbos en infinitivo: hacer, disminuir, contribuir, etc. Debe tambin escribirse el para qu

Por ejemplo:

Generar espacios de reflexin y trabajo con jvenes para promover el mejoramiento de la calidad de vida y la participacin de la comunidad en el proceso de produccin social de la salud.

Objetivos especficos o inmediatos

Definen las acciones que se van a hacer para lograr el objetivo general.

Por ejemplo:

Capacitar a jvenes de nivel polimodal de escuelas pblicas en tecnologas de planificacin y comunicacin.

Metas

Son los objetivos cuantificados, es decir expresados en nmeros. A cada objetivo especfico le corresponde una meta. Sin importantes porque nos ayuda a medir los resultados.

Por ejemplo:

Capacitar a 200 jvenes de nivel polimodal en tecnologas de planificacin y comunicacin durante cinco meses.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Ac debemos poner la lista de actividades que vamos a realizar para lograr las metas propuestas. DIA, INSUMOS RESPONSABLE RESULTADOS

ACTIVIDADES Realizar, afiches y trpticos para la convocatoria en las escuelas

HORA, LUGAR Lunes, martes y mircoles a las 9:00 hs. En la facultad Computador Emiliano, Mariana y a, papel, Esteban impresora, tinta, escner, informacin sobre el programa.

ESPERADOS

INSUMOS O RECURSOS Los recursos pueden ser materiales y humanos. Los recursos materiales son los elementos que necesitaremos para hacer actividades. Ej: papel, lapiceras, cassettes, etc. Los recursos humanos son las personas necesarias para realizar las actividades. Ej: nosotros, un maestro, Rosendo, etc. En todos los proyectos existen recursos que tenemos, recursos que nos donan y recursos que debemos adquirir. Presupuesto Hacer un presupuesto implica calcular el costo total de nuestro proyecto, ese clculo debemos revisar todas las actividades que pretendemos hacer los insumos que necesitamos para realizarlas y ponerles el precio para el mercado. TAMBIEN DEBEMOS CALCULAR EL TRABAJO, LA MANO DE OBRA, CAPACITACIONES, ETC, QUE NOS PERMITAN REALIZAR ESAS ACTIVIDADES. LAS

La suma de los insumos y los recursos humanos nos permite calcular el costo total del proyecto. En el presupuesto es importante poner el precio de todas las cosas, aunque la comunidad o nuestro grupo de trabajo. Proponemos la construccin de un cuadro de erogaciones que nos facilita sern los flujos de caja durante la ejecucin del proyecto. Esto nos permitir calcular la cantidad de dinero que necesitamos en cada caso.

PRIMER MES ACTIVIDADES SEMANAS 1 Hacer afiches para convocar Llamar a las escuelas para invitarlos a participar Ir a las escuelas a explicar la propuesta TOTALES $50 $30 $20 2 3 4 1

SEGUNDO MES SEMANAS 2 3 4

En el momento de hacer el presupuesto no debemos olvidarnos de ninguna actividad, para no correr el riesgo de que no nos alcance la plata o para conseguir mayor financiamiento

Manual de herramientas de comunicacin y planificacin para el desarrollo localmdulo planificacin. En el momento de hacer el presupuesto no debemos olvidarnos de ninguna actividad, para no correr el riesgo de que no nos alcance la plata o para conseguir mayor financiamiento. Impacto social alcanzado Se realiza el clculo general de toda la poblacin que se va a beneficiar con la realizacin del proyecto, es decir, sobre quines impactar. Es la suma de nuestros destinatarios directos e indirectos. Impacto Social Directo Se calcula la cantidad de personas que se beneficiarn directamente con la realizacin del proyecto. Ejemplo: 30 escuelas, 200 estudiantes, 30 docentes. Impacto social indirecto. Se calcula sobre la cantidad de personas que, de alguna manera, se beneficiarn en su calidad de vida. PARA MEDIR EL COSTO DEL PROYECTO EN RELACIN AL IMPACTO SE REALIZA UNA DIVISIN ENTRE EL COSTO TOTAL DEL PROYECTO SOBRE EL IMPACTO SOCIAL DIRECTO. Ejemplo: Todos los barrios en los que las escuelas estn insertas.

Herramientas de planificacin y comunicacin para el desarrollo local surge de la experiencia conjunta adquirida por los miembros de La Red Comunicacin y Cultura y las diferentes comunidades en las cules se implementaron los Programas educativos: A Saltar la Pared, Plazas para Varela, Taller de Planificacin de Comunicacin Comunitaria e lnstitucional en Las Flores, Planificacin de Proyectos de Comunicacin en la Quebrada de Humahuaca y Nuevos Agentes para nuevas Polticas realizado en la Provincia de Formosa. El texto fue construido en el camino de encontrar las formas mas claras de comprendernos, de dialogar y de adquirir conocimiento fuera del plano formal, en un marco de crisis econmica, de profundas transformaciones y bajo la presin de un cambio de modelo impuesto desde afuera sin mayores explicaciones. El sentido terico lo fuimos construyendo desde una premisa esencial para el comienzo que es partir de la realidad para transformarla y con el aporte inmenso de claridad realizado por Mara Cristina Matta (investigadora y docente de comunicacin Cordobesa y

Latinoamericana) a travs de sus libros y de diferentes seminarios a los cuales tuvimos la suerte de asistir. El espritu del texto y de los programas antes mencionados fue construido con una certera influencia de Paulo Freire que fue uno de los primeros en poner en tela de juicio los criterios extensionistas, rescatar los saberes propios estableciendo un dilogo y en ver a la educacin como un proceso. Otro profundo aporte es el que Daniel Prieto Castillo desde su honda experiencia nos ha brindado. Este mendocino que fue maestro rural, periodista, profesor universitario, imprimi en nosotros una manera de trabajar en la cual: "los comunicadores somos mediadores entre experiencias y seres que pueden aprender de ellas, entre conceptos y prcticas, entre innovaciones tecnolgicas y solucin a problemas cotidianos, entre situaciones vividas en distintos puntos del pas y quienes puedan conocerlas para enriquecer sus propias actividades." Agradecemos tambin en este proceso que ya tiene siete aos, la contencin metodolgica, afectiva y profesional y el espacio para aprehender brindado por el Centro de Comunicacin Educativa La Cruja; sobre todo en la persona de Claudia Villamayor, amiga y compaera que con su aporte constante nos dio aliento para seguir adelante. Mencionamos aqu, el invalorable aporte de Vilma Gmez que nos enseo en la experiencia cotidiana de trabajo su enorme saber sobre Polticas Pblicas sobre todo en la fase de Ejecucin y su obstinado convencimiento de qu es posible, an en las situaciones ms adversas, trabajar para el crecimiento de nuestro pueblo sin perder de vista que nuestro Pas no termina en la Avenida Gral. Paz. Tambin nos construimos como organizacin y como planificadores con el apoyo permanente de Martn Corts que nos alent y mostr un camino de productividad en el trabajo y siempre nos acerc su invalorable sentido de realidad. De que se trata... Este Manual es el texto con el cual capacitamos en Comunicacin (Diagnstico, Estrategias, Recepcin y Lenguajes masivos y alternativos) y en Formulacin de Planes, Programas y Proyectos (para el desarrollo local y para las polticas pblicas), a muchsima gente que muy lejos de ser ignorante, sabe lo que le pasa y tiene necesidades concretas de estas herramientas que les permiten llevar a cabo con mayor eficacia y eficiencia las acciones que se proponen para crecer en calidad de vida, en productividad y en produccin de conocimiento. El texto est escrito en una forma sencilla para expulsar a la menor cantidad de gente posible y para que realmente sea una herramienta que los destinatarios puedan utilizar en su trabajo cotidiano. El destinatario es un joven con ganas de hacer cosas concretas (es decir, la mayora), una seora que trabaja para mejorar su barrio, un trabajador que emprende su proyecto, un

pequeo productor, un trabajador del Estado que quiere llegar mejor a la gente, un ingeniero agrnomo que necesita hablar en el mismo cdigo de un chacarero, un mdico que quiere comunicarse realmente con sus pacientes etc. Lo que nos atraviesa Desde la comunicacin Social existen corrientes tericas que explican y sostienen diferentes categoras conceptuales. Estas se contraponen o complementan entre si. Por esta razn nos vemos obligados a optar por un marco terico consecuente con nuestra praxis. Creemos que cada individuo conlleva un saber que le permite relacionarse en sociedad. El saber parte de la experiencia concreta. De la trama de relaciones dentro de la cual los hombres nos movemos. Por esto, todo saber es social. Con el dilogo pretendemos la problematizacin del propio conocimiento. Este conocimiento no puede ni debe estar fuera del marco de la realidad, para poder comprenderla, explicarla y transformarla. Por esto, cuando hablamos de comunicacin, tambin hablamos de proceso de transformacin. Porque creemos que a travs de ella aprehendemos. Porque nos apropiamos verdaderamente de aquello que queremos modificar. Es aqu donde nos integramos como educadores-comunicadores en la prctica social, donde se aprehende la realidad. Desde donde comienza un proceso de dilogo, desde donde nos reconocemos como sujetos capaces de transformarla. Y pensando en la transformacin de una prctica social concreta es que hablamos de comunidad. Reconocemos como tal a un grupo o conjunto de personas que tienen en comn el sentido de pertenencia, inters, problemtica, necesidades comunes y sentidas. Tendemos a un trabajo comunitario que est inmerso en la realidad de la comunidad. Trabajando con y para la gente. Donde el eje sea el sujeto y sus necesidades. Un sujeto que sea articulador y mediador entre distintas organizaciones que interactan. En el contexto histrico en el que nos toca vivir, consideramos que la educacin y la potencializacin de los saberes son los caminos que nos brindan las herramientas para desenvolvernos en la cotidianeidad. Por esto creemos que la capacitacin debe tender a la multiplicacin de saberes y debe contemplar el trabajo y la planificacin. Esto debe realizarse en forma conjunta por todos los actores que participan en el proceso. Se debe tender a la conformacin de una red. Por esta entendemos un proceso de construccin permanente. Tanto individual como colectiva. Una especie de sistema flexible y abierto, que a travs de un intercambio dinmico entre sus integrantes y con integrantes de otros grupos sociales, posibilita la potencializacin del grupo que se posee. Tiende a la solidaridad y al enriquecimiento de cada miembro, a travs de las mltiples relaciones que se desarrollan.

Aprender a aprehender Estos Programas contemplan dos modalidades pedaggicas que se complementan entre s; una es presencial (encuentros de capacitacin) y la otra a distancia (trabajo de los grupos en cada comunidad). En las capacitaciones presenciales, se trabajan los mdulos de Diagnstico Social y Comunicacional, Planificacin de Proyectos, Produccin de mensajes en los diferentes Lenguajes de Comunicacin, Gestin de Proyectos y Evaluacin de Procesos.. Durante el periodo a distancia previsto por este Programa, los distintos grupos trabajan en la elaboracin y formulacin de sus proyectos, tornando como punto de partida distintas estrategias comunicacionales que sirven como herramientas para acercarse a la comunidad desde sus mbitos especficos de trabajo. La metodologa utilizada en los encuentros es la de taller. El aprendizaje en un taller se realiza desde la produccin y la creacin, generando espacios de reflexin. La realidad concreta y cotidiana es el contenido eje del aprendizaje. La dificultad en integrar teora y prctica se ve superada por la accin. Este accionar permanente surge, a su vez, de la reflexin permanente. La educacin no es solo individual. Parte de la experiencia compartida, del aprender a interrelacionarse, como principio fundamental del aprender a aprehender. El eje es la relacin que se establece entre el educador y los educandos. El profesor es un articulador que facilita el proceso de bsqueda para problematizar, acompaando y participando en el proceso de construccin del conocimiento. Aprender en un taller es hacer en grupo, en un mbito de creacin y produccin. Diagnstico La comunicacin es una herramienta que nos permite reconstruir, en un dilogo con los otros, la realidad. A travs de ella se puede visualizar y analizar las diferentes problemticas, sus causas y consecuencias. Para que la gente participe en la planificacin de soluciones a sus problemticas, es fundamental analizar cules son aquellas necesidades que en funcin de su historia, posibilidades, expectativas, actores involucrados, valores, etc. tienen prioridad de resolucin. Elaborar un diagnstico social participativo permite captar las problemticas de la comunidad, jerarquizarlas, analizarlas y delinear las distintas alternativas de accin para transformarlas. El diagnstico comunicacional es una herramienta que nos permite analizar la realidad comunicacional. Priorizar los aspectos de la comunicacin para reconocer las problemticas de la comunidad y sus formas de organizacin. Analizar la relacin de los medios con los dems actores sociales. Detectar actores, ruidos, lenguajes, canales y flujos de la comunicacin. Proponer lneas de accin y posibles soluciones a alguna problemtica de la realidad diagnosticada.

Un diagnstico social o comunicacional se puede elaborar de forma participativa o pasiva. Estas dos formas no se dan en estado puro, se mezclan, por tanto es importante mantener una coherencia con el modelo elegido. El diagnstico participativo implica un proceso educativo para los participantes, dnde la gente es sujeto que reconoce su situacin para transformarla. Esta comprobado que los diagnsticos realizados por la propia comunidad, reflejan acertadamente las necesidades sentidas de las mismas. T Lenguajes La realidad planteada en el marco de la globalidad y la integracin nos muestra "unas cultura donde los medios son reconocidos como lugares de construccin de ideas fuerza acerca del orden social. La gente demanda a los medios que opinen, que muestres los medios como lugares de construccin de sentido." (Mara C. Matta, Dic. 93 Seminario de Comunicacin Popular, Facultad de Periodismo y Comunicacin Social de la UNLP). Consideramos de vital importancia la produccin de mensajes propios, en este sentido la sociedad ha producido mltiples transformaciones en los ltimos 20 aos. En la dcada del 70 se hablaba de ser "la voz de los que no tienen voz" , en los 90 , los que "no tenan voz" debern ser hacedores de sus propios mensajes -ms crebles que otros mensajes institucionales o de los actores polticos. Conocer las herramientas de comunicacin que utilizan los medios, permite disparar un anlisis crtico de las formas de comunicacin mediticas o no- predominantes en cada comunidad. Al relacionar el discurso meditico con las formas de comunicarse propias de cada actor social, se pueden reconocer los canales y cdigos alternativos que pueden utilizarse. Para que los grupos de trabajo se reconozcan como actores comunicacionales capaces de elaborar mensajes propios, es necesario que diferencien su cotidianeidad del mensaje que de ella transmiten los medios. Esta produccin de mensajes propios sirve como vnculo entre el Equipo de Trabajo y la comunidad. La produccin realizada en los talleres es una prctica concreta del proceso de aprendizaje integral. Estrategia Llamamos estrategia a las acciones que, con los datos del diagnstico y la construccin de mensajes propios, se pueden planificar para poder debatir con la sociedad y construir las posibles alternativas de solucin. La estrategia consiste en la organizacin de las actividades a llevar a cabo con el objetivo propuesto. La implementacin de una estrategia de comunicacin propuesta en los talleres, lleva a los equipos de trabajo a comunicarse con su comunidad uitilizando los medios masivos regionales: radio, TV y grficos.

La planificacin de proyectos La actualidad se caracteriza por ser un momento histrico donde priman los cambios. Cambios profundos que se dan a una velocidad vertiginosa" cambios de los sistemas polticos y econmicos. En Amrica Latina, junto a otros cambios significativos, la democratizacin poltica y la adopcin de la economa de mercado, marcan el rumbo de los procesos econmicos y sociales, planteando desafos inditos hacia el prximo milenio. En la actualidad, la economa de mercado se convirti en una norma universalmente aceptada, y sta norma responde a una lgica ms global en donde se juegan nuevas formas de hacer polticas y distintos valores de sociedad. En el mundo entero, ya sea en sociedades conservadoras, liberales o socialdemcratas, se puso en juego la discusin sobre el nuevo rol que deba tener el Estado. "En todas partes va impugnndose el Estado benefactor". El Estado Central fue perdiendo capacidad de gestin, se endeud y se burocratiz. En consecuencia de ello la economa planificada en trminos macroeconmicos ya no ofrece un modelo a seguir. Por otra parte y consecuencia de esto, queda abierta la puerta a las planificaciones zonales y regionales, en donde se busquen beneficios verificases y proyectos a niveles micro de planificacin consensuada.

"La Planificacin consiste en introducir organizacin y racionalidad a la accin" La Elaboracin de Proyectos es una herramienta que cuando se utiliza a niveles micro, los operadores interactan cara a cara, la gestin y ejecucin de estos proyectos sociales locales deben estar enmarcadas en decisiones y acciones de priorizacin, de coordinacin, de asignacin y de ejecucin. El protagonismo en este tipo de proyecto es compartido y negociado con otros actores sociales involucrados en la gestin de proyecto concreto, y sobretodo con l o los actores destinatarios del mismo. Entendiendo en este proceso que las polticas de desarrollo resultan de una construccin social donde el Estado no es el nico actor. Gestin Entendemos la gestin como la organizacin de las actividades para el logro de los objetivos propuestos, la gestin es parte fundamental del proceso de planificacin de proyectos. Es el momento de la ejecucin del proyecto pensado. Es el momento de la accin.

Es importante considerar que desde los diferentes mbitos en los cuales trabajamos, la gestin es compleja y se ve permanentemente condicionada por la coyuntura. Por esto es importante dedicar un espacio especfico para la organizacin de la gestin, que permita: prever como se administrarn los recursos disponibles, organizar los roles y responsabilidades del equipo de trabajo, y generar estrategias que permitan el logro. Evaluacin Por ltimo, consideramos a la evaluacin como un espacio de discusin donde todos los actores que de alguna forma participan del proceso de planificacin y gestin de un proyecto, analizan su prctica reconociendo logros y obstculos. De esta manera pueden llegar a un consenso que les permitan reorientar su prctica de acuerdo a los objetivos que se haban propuesto en relacin a los cambios que se producen en el contexto. Si bien sabemos que en la construccin de un proyecto siempre nos falta tiempo para hacer algunas cosas, es necesario poder detenernos, intercambiar nuestras opiniones sobre lo que pasa en la realidad y sobre lo que nos pasa a nosotros mismos como grupo para poder hacer ajustes y tomar las decisiones correctas que nos lleven a optimizar el trabajo que estamos realizando. Los diferentes mdulos que componen esta cartilla corresponden a las diferentes etapas del proceso de Planificacin de proyectos de comunicacin. Estas diferentes etapas no son comprendidas como compartimento estancos, sino que componen diferentes procesos dentro de un todo organizado, en los que cada momento conlleva en su interior aspectos

FORMULACIN DE PROYECTOS Una vez realizado el diagnstico, definimos cual ser nuestra idea proyecto. Cuando ya tenemos la idea empezamos a pensar lo que vamos a escribir. Te proponernos esta lgica de formulacin para tener el material completo y ordenado. Algo que tenernos que saber de antemano es que todo tiene que estar escrito en el documento final para que no se pierdan las ideas que tuvimos. Adems tener el proyecto escrito nos sirve para que en la etapa de gestin el que lea el proyecto tenga toda la informacin. Si me olvido de escribir algo, cuando alguien lo mire puede creer que no tuvimos en cuenta algunas cosas que en realidad ya tenamos resultas. Ttulo Describe qu queremos hacer, para quin y en dnde. Es importante porque en pocas palabras explica lo que nos proponernos realizar, adems de ser la presentacin del proyecto. Ejemplo: Creacin de una plaza para la comunidad del barrio Santa Mara de la Localidad de Dolores.

Glosario El glosario es una lista de palabras en las que aclaramos qu queremos decir cuando hablamos de tal cosa. Por ejemplo: Proyecto: conjunto mnimo de acciones necesarias para cumplir un fin especfico. Es necesario para poder evaluar correctamente el documento que escribimos y para conocer ms profundamente el proyecto sin que haya malos entendidos (al lado de la palabra y su definicin tenemos que poner el nmero de pgina donde aparece). Ejemplo: que querr decir con eso de contenedor compacto residual orgnico de los elementos. Breve descripcin del proyecto En este punto, debemos contar brevemente de que se trata nuestro proyecto; cual es su importancia y dnde se realizar. En pocas palabras podemos explicar las ideas principales de nuestro proyecto: Es como una revisin de todo el documento que nos sirve para dar una idea general de nuestro proyecto.

Ejemplo: Qu queremos hacer? Por qu es importante? Dnde lo queremos hacer? Cul es el costo total? Nuestro proyecto consta de la creacin de una planta de reciclaje de residuos orgnicos en la localidad de Arrecifes. Esta idea nace de la realizacin de un diagnstico en la comunidad donde pudimos palpar que la contaminacin que produca el basurero a cielo abierto a 15 cuadras de la plaza principal se estaba convirtiendo en una molestia para la gente, ya que el olor que produca era muy molesto. Hicimos una encuesta y hablamos con personas de las instituciones que nos decan que este era el problema ms importante despus de la falta de trabajo. Elegimos este proyecto porque la falta de trabajo es muy difcil de solucionar, en cambio, s vemos muy viable la posibilidad de hacer la planta de reciclaje y darle trabajo a dos personas ms de la comunidad... Datos del ente ejecutor Se refiere a los datos de los responsables del proceso de ejecucin, es decir de los equipos de trabajo ejecutores. Esta descripcin debe orientarse a reunir elementos de juicio que permitan disear la organizacin ms adecuada para la ejecucin. Debe permitir apreciar su capacidad para llevar a la prctica la realizacin de los trabajos propuestos . Denominacin Domicilio Facilidades fsicas con las que cuenta: espacio fsico, vehculos, etc. experiencia en la realizacin de trabajos similares. Diagnstico Es una de las partes ms importantes del proyecto. Es la descripcin de la situacin inicial de la que partimos para realizar nuestro trabajo. Debemos incluir en esta parte:

Descripcin general de la comunidad Ubicacin geogrfica Aspectos histricos Antecedentes y situacin anterior al proyecto Poblacin y organizacin social Descripcin de la situacin econmica de la comunidad: los comercios que tiene, las actividades de cultivo y cra de animales, etc.

El problema Descripcin ms profunda del problema a resolver: A quines afecta el problema, cmo viven esa situacin, qu piensan los vecinos de esa problemtica, cul es la relacin con otros problemas y con otros proyectos, cul es el contexto del problema.

Ejemplo: Nuestro barrio tiene una gran poblacin infantil, sin embargo no existe ningn espacio recreativo donde puedan jugar los nios. Tenemos un terreno pero est muy sucio. La gente piensa que hay que organizarse para limpiarlo y hacer una plaza con cancha de ftbol. La propuesta En este punto debernos explicar que nos proponemos hacer para tratar de resolver el problema . En pocas palabras contamos qu queremos hacer.

Justificacin Como todos los problema tienen distintos caminos de solucin, en esta parte debemos explicar porqu nuestra propuesta es la ms acertada para resolver algn aspecto del problema. Aqu es importante describir:

como nos va a beneficiar el proyecto En qu mejora nuestra calidad de vida Por qu elegimos esta propuesta y no otras Con qu recursos contamos para realizarlo A quines beneficia

Objetivo general o mediato Explica cul ser el resultado ltimo de nuestro trabajo. En el objetivo general debe quedar claro lo que nos proponernos alcanzar, a donde queremos llegar. Los objetivos siempre se escriben con verbos en infinitivo: hacer. Disminuir, contribuir, etc. Ejemplo: Crear un centro de hilado para las amas de casa del barrio San Cayetano. Objetivos especficos o inmediatos Definen las acciones que se van a hacer para lograr el objetivo general. Debe tambin escribirse el para qu. Ejemplo: Convocar a las amas de casa a participar del proyecto. Recaudar fondos para pintar el predio.

Metas

Son los objetivos cuantificados, es decir expresados en nmeros. A cada objetivo especfico le corresponde una meta. Es importante porque nos ayuda a medir los resultados. Ejemplo: Convocar a las amas de casa, organizar una rifa de una canasta de alimentos para comprar 3 latas de pintura.

Cronograma de actividades Ac debemos poner la lista de actividades que vamos a realizar para lograr las metas propuestas.

Insumos o recursos Los recursos pueden ser materiales y humanos. Los recursos materiales son los elementos que necesitaremos para hacer las actividades. Ejemplo: Papel, lapiceras, cassettes, etc. Los recursos humanos son las personas necesarias para realizar las actividades. Ejemplo: nosotros, un maestro, Rosendo, etc. En todos los proyectos existen recursos que tenemos, recursos que nos donan y recursos que debemos adquirir.

Presupuesto Hacer un presupuesto implica calcular el costo total de nuestro proyecto. Para hacer ese clculo debemos revisar todas las actividades que pretendemos hacer, observando todos los insumos que necesitamos para realizarlas y ponerles el precio que tienen en el mercado. Tambin debemos calcular el trabajo, la mano de obra, las capacitaciones, etc. Que nos permiten realizar esas actividades. La suma de los insumos y los recursos humanos nos permite calcular el costo total del proyecto. Ejemplo: tenemos que poner el precio de todas las cosas, aunque las aporte la comunidad o nuestro grupo de trabajo. Proponemos la construccin de un cuadro de erogaciones que nos permitira ver cuales seran los flujos de caja durante la ejecucin del proyecto. Esto nos permitira analizar la cantidad de dinero que necesitamos en cada caso. Actividades Hacer tarjeta de invitacion Pintar el salon Limpiar el terreno y comprar plantas Totales Mes 1 1 --------------------------------------$30 $25 $50 Semana 2 3 4 Mes 2 5 6 Semana 7 8

En el momento de hacer el presupuesto no debemos olvidarnos de ninguna actividad, para no correr el riesgo de que no alcance la plata o para conseguir mayor financiamiento. Impacto social alcanzado Se realiza el clculo general de toda la poblacin que se va a beneficiar con la realizacin del proyecto, es decir sobre quines impactar.. Es la suma de nuestros destinatarios directos e indirectos. Impacto social directo Se calcula la cantidad de personas que se beneficiarn directamente con la realizacin del proyecto. Las amas de casa del barrio San Cayetano, estn afectadas directamente al proyecto y van a participar..

Impacto social indirecto Se calcula sobre la cantidad de personas que, de alguna manera, se beneficiarn en su calidad de vida. Todo el barrio San Cayetano va a estar beneficiado con el proyecto de las amas de casa, porque son fuentes de trabajo en el barrio. Para medir el costo del proyecto en relacin al impacto se realiza una divisin entre el costo total del proyecto sobre el impacto social directo.

GUIA PARA ELABORAR UN PROYECTO PREVENTIVO

La siguiente es una gua que ayudar a elaborar Proyectos Preventivos, donde se explican todos los puntos que se deben definir claramente.

Para escribir el Proyecto se deben copiar los 16 puntos que se indican abajo y completarlos con la informacin pertinente.

I. Denominacin del Proyecto Comunitario

a)

Indica de manera sinttica mediante un ttulo lo que se quiere hacer. Por ejemplo Utilizacin del tiempo libre en las plazas; Creacin de un taller de pintura; Sensibilizacin de la

comunidad sobre Prevencin de adicciones.

b)

No hay que confundir el ttulo del Proyecto con el enunciado del problema. No puede ser el ttulo de un proyecto por ejemplo Falta

de participacin de los jvenes; Alto consumo de alcohol en la calle; Falta de trabajo.

c)

Una clara denominacin del proyecto nos permitir una mejor definicin de los objetivos.

II. Partido, Localidad

En que localidad y barrios se va a implementar el Proyecto. Esto nos permite definir los lmites territoriales, a los efectos de poder estimar mejor los recursos necesarios.

III. Institucin u organizacin del proyecto

IV. Figura legal de la entidad

v. Nombre y apellido de los responsables de ejecutar el proyecto, con direcciones y telfonos.

NATURALEZA DEL PROYECTO

VI. Fundamentacin

Son los argumentos que justifican la realizacin del Proyecto. Se debe incluir un breve resumen del diagnstico que justifique el porqu de lo que se va a hacer.

VII. Finalidad del proyecto

Es el impacto que se espera lograr con la ejecucin del proyecto. Por ejemplo Disminuir el consumo de alcohol en la plaza los fines de semana.

VIII. Beneficiarios

Indica a quines est dirigido el proyecto y la cantidad aproximada de personas a las que se abarcara. Es conveniente definir bien este punto, ya que muchas veces hacemos proyectos muy ambiciosos, poniendo como beneficiarios a chicos jvenes, padres, ancianos, que despus se nos hace demasiado amplio y perdemos impacto. Es mayor el impacto si tomamos un grupo especfico, por ejemplo chicos y jvenes, o padres, o ancianos.

IX. Objetivo general del proyecto

Es muy importante que los objetivos sean:

Claros:

Deben estar enunciados en un lenguaje comprensible y

preciso, a fin de evitar diferentes interpretaciones. Realistas: Significa que debes ser factibles de alcanzar con los

recursos disponibles, con la metodologa adoptada y dentro de los plazos previstos. Pertinentes: Significa que los objetivos deben tener una lgica relacin con los problemas que se pretende abordar.

a)

Es el propsito central del Proyecto. Tiene que ser una idea general, amplia de lo que se quiere obtener. Indica qu es lo que se quiere lograr con la ejecucin del mismo.

b)

Por regla general se utilizan verbos en infinitivo, como conocer, analizar, realizar, etc.

c)

Por ejemplo en un Proyecto denominado Utilizacin del tiempo libre en las plazas un objetivo general puede ser Generar actividades recreativas para chicos y jvenes.

X. Objetivos especficos
a)

Son objetivos que se desprenden del general, pero son mas concretos y especficos.

b)

Por ejemplo sia) el Objetivo General es Generar actividades recreativas para chicos y jvenes, los Objetivos Especficos pueden ser Organizar un campeonato de ftbol infantil,

Organizar una barrileteada con la participacin de los padres; Concursos de afiches preventivos; Taller de dibujo en las plazas, etc.
c)

No hayque confundir los objetivos con la finalidad o el impacto que se pretende lograr. Un objetivo no puede ser Disminuir el

consumo de alcohol en las plazas, ya que eso es un impacto o una finalidad.

d)

Una buena formulacin de los objetivos garantiza la elaboracin de un buen Proyecto, ya que da coherencia a todas las actividades que se van a realizar.

XI. Metas

a)

Son la cuantificacin de los Objetivos Especficos. Indican cunto, cundo y donde se realizan los objetivos. Las metas son las que nos indican cunto hemos logrado de lo planificado. Cada Objetivo Especfico puede tener varias metas.

b)

Por ejemplo si uno de nuestros objetivos es Organizar un campeonato de ftbol infantil sus metas pueden ser Invitar a todos los chicos del barrio y de las escuelas a formar equipos. Formar al menos 5 equipos de ftbol para cada categora, Comprometer a un padre por equipo como director tcnico, Publicitar en el barrio los das y horas de cada partido, Desarrollar el campeonato en 4 fines de semanas, etc.

XII. Actividades
a)

Son todas las actividades por medio de las cuales se cumplirn las metas.

b)

Deben indicar los das y horarios de la semana en que se realizarn las actividades rutinarias.

c)

Es conveniente que cada actividad a desarrollar est a cargo de un responsable.

d)

Tambin es conveniente asignar un tiempo aproximado de inicio de cada actividad y un tiempo aproximado de duracin.

e)

Por ejemplo las acciones de la meta Invitar a todos los chiscos del barrio y de las escuelas a formar equipos, pueden ser las siguientes: Hacer una lista de todas las escuelas y plazas de la

zona, Confeccionar volantes de invitacin, Ir a cada escuela a repartir volantes y hablar en los grados invitando a los chicos y las maestras, etc.

XIII. Acciones de Difusin

a)

Difusin del Proyecto y del Programa.

XIV. Recursos
a)

Indica con qu recursos humanos, materiales, financieros e institucionales contamos para realizar las actividades y cules se necesitan para cada una de las actividades, consignando de donde se obtendrn.

b)

Es importante tener en cuenta los recursos, ya que muchas veces elaboramos proyectos muy ambiciosos e ideales, pero que a la hora de implementarlos no tenemos los recursos mnimos como para comenzar.

XV. Trabajo en Red

En este punto hay que describir la red que se va a constituir, detallando:

a)

Instituciones y actores sociales que participan directamente en el Proyecto.

b)

Instituciones y actores sociales que van a vincularse a partir de las actividades del Proyecto.

XVI. Evaluacin

La evaluacin es el proceso de reflexin que permite explicar y valorar los resultados de las acciones realizadas. Nos permite

reconocer los errores y aciertos de nuestra prctica a fin de corregirlos en el futuro. En este punto debe consignarse con qu metodologa y cuando se harn las evaluaciones del Proyecto, que contemplen:

. E ficiencia: Evaluaciones Cuantitativas y Cualitativas con respecto a la Organizacin o Equipo de trabajo del Proyecto.

. E ficacia: Evaluaciones Cuantitativas y Cualitativas con respecto a los logros obtenidos.

E fectividad: Evaluacin sobre la durabilidad de los objetivos

logrados.

Gua para la elaboracin de un proyecto preventivo La presente gua intenta sugerir un modelo comn para la presentacin del Proyecto Preventivo, esto no significa que no se pueda ampliar, es flexible y abierto a todos aquellos otros indicadores que los responsables consideren necesarios. Diagnstico:
-

Institucional Participativo Situacional (respecto a la problemtica de las adicciones) Contextualizado (respecto al tipo de comunidad)

Fundamento Objetivos Metodologa para su implementacin Cronograma de acciones Responsables Recursos Destinatarios Acciones de difusin Acuerdos para la red Evaluacin: - Cualitativa y Cuantitativa - Respecto de la organizacin - Respecto de los logros obtenidos

Evaluacin del proyecto preventivo del final de la capacitacin La Escuela y la preventiva integral de las adicciones Requisitos mnimos para la aprobacin de proyectos 1Presentacin del proyecto (Portada) 1.1Datos referidos a la institucin escolar 8escuela, nombre y nmero, domicilio, telfono, municipio, nombre del directorio, etc) 1.2 Nombre del proyecto 1-3- Nombre, apellido y cargo de los docentes responsables del proyecto 1.4Fecha Diagnstico institucional 2-1- Descripcin geogrfica del rea de influencia de la escuela o zona de donde proviene la matrcula. 2.2Caracterstica de la institucin y de la matrcula que recibe.
233.2

Diagnstico situacional referido a la problemtica de las adicciones contextualizado respecto al tipo de comunidad. Factores de riesgo que se desprenden desde la institucin (ausentismo, desercin escolar, dificultades de aoprendizaje, repitencia, conflicto vinculares, etc) y del contexto (padres, familias, instituciones,etc) Fundamento El fundamento debe sustentarse y ser acorde a la problemtica a tratar.

4-

Objetivos Apunta a revertir, modificar o atenuar la problemtica descripta en la evaluacin diagnstica inicial?
5-

Acciones, acciones de difusin y acuerdos para la red. Estrategias de intervencin que apuntan al logro de los objetivos. Cronograma: plazos de ejecucin, destinatarios, temas, metodologas y responsables. 7Recursos Materiales y humanos (relacionados con la comunidad y la institucin escolar)
66.1 6.2

Evaluacin Que se evala? Momentos del proceso en que se realizar, instrumentos y quienes participan.
8-

MODULO VIII

NORMS RELATIVAS A ADICCIONES Y ESCOLARIDAD

SUBSECRETARIA DE ASISTENCIA A LAS ADICCIONES MINISTERIO DE SALUD PROVINCIA DE BUENOS AIRES

Introduccin El presente Manual tiene dos objetivos principales: por un lado, recopilar la normativa vigente referida a la Educacin para la Salud, especficamente respecto a la problemtica de las adicciones y, por otro, brindar a los docentes los instrumentos mnimos necesarios para resolver el conflicto en concreto. La Subsecretara considera fundamental remarcar que la educacin sobre drogas debe formar parte de un enfoque global de educacin para la salud, donde se contemplen los aspectos fsico, emocional, espiritual y social. Ello, porque los factores de riesgo para el consumo de drogas son comunes a otras conductas peligrosas para la salud, como una precoz actividad sexual de riesgo. A la inversa, los factores que promueven la abstinencia de drogas pueden tambin promover otros aspectos de salud. Asimismo, cuando se producen hechos que involucran el uso o abuso de sustancias psicoactivas en el mbito escolar, es de vital importancia que el docente conozca las normas legales, los principios que rigen los programas educativos y las actitudes que debe tomar. En miras a proteger tanto la salud, vida e integridad fsica del educando, como al docente o al establecimiento educativo respecto de causales que pudieren generarle responsabilidad, surge la necesidad de conocer la legislacin vigente. La Subsecretara de Asistencia a las Adicciones procura brindar informacin y sugerencias sobre el modo de implementar una estrategia de articulacin y sostenimiento conjunta entre los organismos encargados de brindar asistencia en adicciones y el cuerpo directivo y personal docente de los establecimientos educativos de la Provincia. Mediante una somera referencia a las normas, en el primer captulo, se desarrollan algunas de las obligaciones del Estado en general y de los docentes en particular, respecto a la formacin de una conciencia para la salud. El segundo captulo describe una clasificacin, desde el punto de vista jurdico, de las sustancias adictivas, las normas que regulan el uso de estupefacientes y alcohol, y algunas de las conductas sancionadas y sus penas. El tercer Captulo, denominado Manual Operativo, contiene un compendio de situaciones conflictivas, que suelen darse en el mbito escolar; y sugerencias de los pasos a seguir por los docentes y autoridades escolares ante tales circunstancias. De la misma manera, se exponen las posibles consecuencias del actuar y las responsabilidades que genera. Se acompaa con recursos con los que se cuentan ante estas circunstancias. Captulo primero Derecho a la Salud. Educacin para la salud. Es obligacin del Estado velar por la salud, es decir, por el completo estado de bienestar fsico, psquico y social segn lo sealado por la Organizacin Mundial de la Salud (O.M.S.). Este derecho se caracteriza por su naturaleza amplia, totalizadora. El que el derecho a la salud, como el derecho a la vida, no sea contemplado en forma expresa en la Constitucin Nacional, no significa que no est reconocido en ella, ya que se encuentra implcito en el Articulo 33 de la misma, que

establece Las declaraciones, derechos y garantas que enumera la Constitucin, no sern entendidas como negacin de otros derechos y garantas no enumerados pero que nacen del principio de la soberana del pueblo y de la forma republicana de gobierno. Es un hecho, cobijado en la expresa finalidad del prembulo, que la organizacin jurdico poltica de la Nacin se haca -entre otros objetivos- con el fin de promover el bienestar general.

Este derecho tambin es reconocido a travs de una serie de los tratados internacionales que la Argentina ha suscrito y que hoy tienen jerarqua constitucional a travs del artculo 75 inciso 22 de la Constitucin Nacional. Como seala Susana Albanese, al reconocerse en la rbita del Derecho Internacional el derecho a la salud: ...los estados asumen frente a las personas que se encuentran bajo su jurisdiccin, obligaciones en materia de salud...esa obligacin es indelegable e impostergable 1. Algunos de estos tratados contemplan, esencialmente, el derecho a la salud del que gozan los nios. El artculo 24 de la Convencin sobre los Derechos del Nio reconoce el derecho del nio al disfrute del ms alto nivel posible de salud y a servicios para el tratamiento de las enfermedades y la rehabilitacin de la salud. Por su parte, el artculo 33 de esta Convencin establece: Los Estados partes adoptarn todas las medidas apropiadas, incluidas medidas legislativas, administrativas, sociales y educacionales, para proteger a los nios contra el uso ilcito de los estupefacientes y sustancias sicotrpicas enumeradas en los tratados internacionales pertinentes, y para impedir que se utilice a nios en la produccin y el trfico ilcito de esas sustancias. En pos del goce efectivo de este derecho, el Estado ha asumido compromisos para con sus habitantes, que se traducen tanto en programas preventivos como asistenciales. En cuanto a la faz preventiva, la educacin se ha constituido en un medio de concientizacin de los riesgos que determinadas actividades implican para un pleno goce del derecho a la salud. De esta manera, diversas leyes del sistema educativo nacional y provincial han establecido dentro de sus objetivos, educar para la salud. A continuacin, se transcriben sus puntos ms relevantes. La Ley Federal de Educacin N 24.195 establece que el Estado Nacional deber fijar los lineamientos de la poltica educativa respetando los siguientes derechos, principios y criterios:...L) El desarrollo de una conciencia sobre nutricin, salud e higiene, profundizando su conocimiento y cuidado como forma de prevencin de las enfermedades y de las dependencias psicofsicas. Asimismo, al establecer, en el artculo 15, los objetivos de la Educacin General Bsica, incluye en su inciso f): Adquirir hbitos de higiene y de preservacin de la salud en todas sus dimensiones y, g) Utilizar la educacin fsica y el deporte como elemento indispensable para desarrollar con integralidad la dimensin psicofsica. Por otra parte, segn el artculo 16 en su inciso g): es objetivo del ciclo Polimodal: Propiciar la prctica de la educacin fsica y del deporte, para posibilitar el desarrollo armnico e integral del/la joven y favorecer la preservacin de su salud psicofsica. La Ley Nacional de Estupefacientes, en su artculo 42, contiene prescripciones respecto a la formacin de los profesionales de la educacin: El Ministerio de Educacin y Justicia en coordinacin con el Ministerio de Salud y Accin Social y las autoridades educacionales y sanitarias provinciales, considerarn en todos los programas de formacin de profesionales de la educacin, los diversos aspectos
1 Albanese, Susana, Casos Mdicos, pg. 48,49, Bs. As., 1994.

del uso indebido de droga, teniendo presente las orientaciones de los tratados internacionales suscritos por el pas, las polticas y estrategias de los organismos internacionales especializados en la materia, los avances de la investigacin cientfica relativa a los estupefacientes y los informes especficos de la Organizacin Mundial de la Salud. Sobre las mismas pautas, desarrollarn acciones de informacin a los educandos, a los grupos organizados de la comunidad y a la poblacin en general. De la misma manera, la Ley nacional de lucha contra el alcoholismo N 24788 en su artculo 9 establece: El Consejo Federal de Cultura y Educacin acordar los aspectos educativos del Programa Nacional de Prevencin y Lucha contra el Consumo Excesivo de Alcohol, debiendo incluir en los contenidos curriculares de todos los niveles, ciclos y modalidades, temas vinculados al consumo excesivo de alcohol. Derecho a la Salud. Educacin para la salud en el mbito provincial El artculo 36 de la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires seala en su inciso 2) que: ...los nios tienen derecho a la proteccin y la formacin integral, al cuidado preventivo y supletorio del estado en situaciones de desamparo y a la asistencia tutelar y jurdica en todos los casos. Entendemos por nio, a todo ser humano menor de 18 aos de edad, en los trminos del artculo 1 de la Convencin sobre los Derechos del Nio. En su inciso 3) reconoce que los jvenes tienen derecho al pleno desarrollo de sus aptitudes. El mismo artculo en su inciso 8) reconoce el derecho a la Salud, tanto en sus aspectos preventivos como asistenciales y teraputicos,.... promueve la educacin para la salud; la rehabilitacin y la reinsercin de las personas txicodependientes. En el mbito de la Provincia de Buenos Aires la Ley 10.670, prev dentro del sistema educativo, programas destinados a la prevencin de enfermedades psicosociales como alcoholismo, drogadiccin, tabaquismo o violencia. Captulo Segundo Marco regulatorio de las sustancias adictivas No constituye el objeto de este trabajo realizar un anlisis pormenorizado de la normativa vigente respecto a las sustancias adictivas, lo que se exponen son algunas de las conductas sancionadas y los rganos competentes para actuar, en caso de estar en presencia de las mismas.

Desde el punto de vista jurdico, las drogas pueden clasificarse en legales e ilegales. Dentro de las primeras se pueden sealar el alcohol, el tabaco, los medicamentos, etc. El hecho de que su uso est permitido no quiere decir que el mismo no pueda constituir una conducta social e individualmente nociva, por lo que, tanto la legislacin nacional como provincial, han regulado su uso. Por ejemplo, la venta de alcohol est prohibido a menores de 18 aos de edad, por considerrselo especialmente vulnerable. Tratamiento legislativo de los estupefacientes. La Ley nacional N 23.737 fue sancionada por el Congreso Nacional el 21 de septiembre de 1989, promulgada de hecho por el Poder Ejecutivo Nacional el 10 de octubre de 1989 y, publicada en el Boletn Oficial el 11 de noviembre de 1989. La misma modific la normativa del Cdigo Penal respecto de la represin del suministro indebido de sustancias medicinales, agravando las sanciones previstas. La ley de estupefacientes fue incorporada como anexa al Cdigo Penal y fue reformada por las leyes 23.975, 24.112 y 24.424. No se realizar en esta instancia un anlisis pormenorizado de la normativa, cuyo texto se acompaa al final de este manual. Segn el artculo 77 de Cdigo Penal, prrafo cuarto, segn la ley 23.727: ...El trmino estupefacientes comprende los estupefacientes, psicotrpicas y dems sustancias susceptibles de producir dependencia fsica o psquica que se incluyan en las listas que se elaboren y actualicen peridicamente por decreto del Poder Ejecutivo Nacional. Los jueces competentes para intervenir en este tipo de delitos son los pertenecientes al Poder Judicial de la Nacin (tambin conocidos como Jueces Federales), segn lo establece el artculo 34 de la ley: Los delitos previstos y penados por esta ley sern de competencia de la justicia federal en todo el pas. La normativa sanciona conductas que van desde la fabricacin hasta la tenencia y el suministro de estupefacientes. Constituyen agravantes de las figuras tipificadas ...que los hechos sean cometidos sirvindose de menores de edad segn el artculo 11 en su inciso a) in fine y, e) Cuando el delito se cometiere en las inmediaciones o en el interior de un establecimiento de enseanza, centro asistencial, lugar de detencin, institucin deportiva, cultural o social o en sitios donde se realicen espectculos o diversiones pblicos o en otros lugares donde los escolares y estudiantes acudan para realizar actividades educativas, recreativas o sociales Los delitos tipificados establecen penas diversas de acuerdo a su gravedad, que contemplan desde multas a la pena de reclusin, pero en esta instancia cabe marcar la existencia de dos medidas, que tienen que ver con la rehabilitacin o con la educacin del acusado. As, el artculo 16 contiene la denominada medida de seguridad curativa en los trminos siguientes: Cuando el condenado por cualquier delito dependiere fsica o psquicamente de estupefacientes, el juez impondr, adems de la pena, una medida de seguridad curativa que consistir en un tratamiento de desintoxicacin y rehabilitacin por el tiempo necesario a estos fines, y cesar por resolucin judicial, previo dictamen de peritos que as lo aconsejen. En el caso de que quien dependa de estupefacientes sea acusado o condenado por tenencia para uso personal (el delito prescripto en el artculo 14,

segundo prrafo) el sumario o la aplicacin de la pena, de acuerdo al estado procesal, podr ser dejado en suspenso sometiendo al sujeto a la medida de seguridad curativa. Por su parte, el artculo 21 contiene la medida de seguridad educativa, directamente relacionada con el mbito de este trabajo. La misma se da cuando el procesado por tenencia para uso personal fuera un sujeto que ...no dependiera fsica o psquicamente de estupefacientes por tratarse de un principiante o experimentador, el juez de la causa podr por nica vez, sustituir la pena por una medida de seguridad educativa en la forma y modo que judicialmente se determine. Tal medida, debe comprender el cumplimiento obligatorio de un programa especializado relativo al comportamiento responsable frente al uso y tenencia indebida de estupefacientes, que con una duracin mnima de tres meses, la autoridad educativa nacional o provincial implementar a los efectos del mejor cumplimiento de esta ley... Tratamiento legislativo de algunas Drogas Legales. Alcohol. Rgimen legal de la Provincia de Buenos Aires. La normativa vigente, en el tema que nos compete, se compone bsicamente de las leyes 11.748 (actualizada por las leyes 12.432, 12.547 y 12.590) que regula la prohibicin de la venta y expendio de bebidas con graduacin alcohlica a menores de edad y; la ley 11.825 que regula la venta y expendio de alcohol respecto de los restantes sujetos pasivos. A continuacin se resumen las principales prescripciones de estas leyes: LEY N 11.748/96 (texto actualizado). Prohibe de forma absoluta, en todo el territorio de la Provincia de Buenos Aires, la venta, expendio o suministro a cualquier ttulo de bebidas alcohlicas a menores de 18 aos de edad as como, la instalacin de mquinas expendedoras de las mismas en lugares donde estos tengan acceso irrestricto. Asimismo, prohibe el consumo de bebidas alcohlicas por parte de menores de dieciocho (18) aos de edad en cualquier local, comercio o establecimiento, an cuando ellas no procedieren de venta, expendio o suministro efectuado en los mismos. Son autoridades de comprobacin de las infracciones sealadas: la Polica Tutelar de la Minoridad, el Ministerio de la Produccin y Empleo, las municipalidades y la Polica Bonaerense. La ley sanciona a quienes violen estas prohibiciones con severas multas y clausura del establecimiento. Por su parte la Ley 11.825 prohibe la venta, expendio y suministro a cualquier ttulo de bebidas alcohlicas a partir de las 23 horas y hasta las 8 horas de da siguiente. Slo se hallan exceptuados los locales bailables, quienes debern cesar la venta una hora antes del cierre. La venta, expendio o suministro, as como el depsito y exhibicin de bebidas alcohlicas se encuentra prohibida en forma absoluta en kioscos, kioscos polirrubros, estaciones de servicios y sus anexos y la venta ambulante de las mismas. Las autoridades de comprobacin de las infracciones son la Secretara de Prevencin y Asistencia de las Adicciones (cuyas funciones fueron absorbidas por

el Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires en virtud de la Ley 12.586), el Ministerio de la Produccin y Empleo y las Municipalidades. Por otra parte El Reglamento General para las Escuelas Pblicas de Buenos Aires, Decreto 6013/58 (T.O. 1983) establece como prohibiciones en el artculo 149, inciso 10 Admitir el uso de bebidas alcohlicas y tabaco, en las escuelas. El prximo capitulo (denominado Manual Operativo) abordar las obligaciones de los docentes cuando aparecen estupefacientes en el mbito escolar, cules son las responsabilidades que su incumplimiento puede generar y los recursos con los que cuentan en esa tarea. Captulo Tercero MANUAL OPERATIVO La red escolar constituye uno de los ejes principales de la actividad preventiva-asistencial en la Provincia de Buenos Aires en materia de adicciones. Su espacio fsico y los recursos humanos, que en ella se desenvuelven, son fundamentales para hacer frente a esta grave problemtica social, por lo que la Subsecretara de Asistencia a las Adicciones procurar contribuir a la tarea profunda de formacin y articulacin del personal educativo. El uso de sustancias psicoactivas, puede ser abordado desde diferentes puntos de vista. Desde el aspecto legal, requiere una atencin especial, lo referido a cmo se debe actuar en caso de presenciar venta de droga ilegal dentro o en las inmediaciones del establecimiento educacional. Se procurar el acceso al cuerpo educacional a los diferentes canales competentes en la represin de dichos delitos, los recursos disponibles para denunciar estos casos y las posibilidades de permanecer en el anonimato.

PROCEDIMIENTO A SEGUIR ANTE LA PRESUNCIN DE QUE UNA PERSONA EST AFECTADA

POR EL CONSUMO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS

- CUADRO DE INTOXICACIN

- Se brindarn los primeros auxilios y se dar urgente comunicacin a un servicio de emergencia contratado previamente por el establecimiento educacional o al servicio de salud pblica ms cercano. Se sugiere contar con una red de centros abocados al servicio de toxicologa. Dar inmediato aviso a la va jerrquica superior institucional para que tome las medidas administrativas correspondientes. Cumplida la etapa de asistencia por el servicio de salud, desde la escuela se dar aviso al Centro Provincial de Atencin de Adicciones de la Subsecretara (CPA), para realizar la intervencin pertinente con la persona afectada y su familia, PROCEDIMIENTO A SEGUIR ANTE UN CONSUMIDOR HABITUAL La institucin articular acciones con el CPA en la bsqueda de estrategias de contencin y orientacin para un posible tratamiento.
-

En caso de que la persona afectada no acepte comenzar el tratamiento correspondiente, puede orientarse a la familia a que se la integre al grupo de orientacin familiar o grupo de proximidad del CPA de la zona.
-

PROCEDIMIENTO

A SEGUIR EN CASO DE CONSUMO DE SUSTANCIAS ADICTIVAS POR

PARTE DE LOS PADRES O ENCARGADOS DEL ALUMNO.

El establecimiento educativo tiene la obligacin de prevenir situaciones que afecten el aprendizaje y la adaptacin escolar. Los alumnos expuestos en su mbito familiar a situaciones de peligro para su salud psico-fsica, deben encontrar en la escuela la contencin de la que carecen en su hogar. En busca de este objetivo es fundamental el apoyo y asesoramiento que puede brindar el CPA de la zona, ya sea dentro del mbito educacional a travs de talleres para padres o a partir de generar estrategias para incluir a la persona afectada en alguna de las modalidades de tratamiento con las que cuenta.
-

PROCEDIMIENTO

A SEGUIR EN CASO DE COMISIN DE FALTAS POR VENTA DE BEBIDAS

ALCOHLICAS A MENORES EN LAS INMEDIACIONES DEL ESTABLECIMIENTO

Muchos docentes conviven con la situacin de que sus alumnos, a la salida del establecimiento o antes de su ingreso, son inducidos al consumo de alcohol. Es comn ver que, en las inmediaciones del establecimiento escolar, hay kioscos, almacenes u otros locales que expenden bebidas alcohlicas a los menores, en contravencin con las normas de habilitacin y las leyes que regulan la venta de alcohol en la Provincia. Esto adems de perjudicar la salud del los educandos, suele generar situaciones conflictivas para la comunidad en general y educativa en particular. Son conocidos los efectos que produce la ingesta de alcohol, motivando conductas que muchas veces generan quejas de los vecinos del establecimiento ante las autoridades escolares y no ante quienes son los fomentadores de la situacin. La legislacin vigente no tiene como principal objetivo la represin del actuar de los menores, sino la sancin de los infractores, por lo que el cuerpo docente debe conocer cuales son las autoridades de comprobacin de estas infracciones, dentro de las cuales, por una cuestin de cercana, se sugiere la Municipalidad. Las autoridades de comprobacin de estas infracciones han sido sealadas ut supra.
-

PROCEDIMIENTO

A SEGUIR EN CASO DE ADVERTIR QUE UN ALUMNO POSEE

DROGA EN SU PODER HALLANDOSE DENTRO DEL ESTABLECIMIENTO ESCOLAR, SIN ESTAR CONSUMIENDO

Puede ocurrir que el personal docente o no docente del establecimiento

PROCEDIMIENTO

A SEGUIR EN CASO DE PRESENCIAR VENTA DE DROGA DENTRO

O EN LAS INMEDIACIONES DEL ESTABLECIMIENTO ESCOLAR.

Puede sostenerse que el docente es un funcionario o empleado pblico en los trminos del artculo 77 de Cdigo Penal, prrafo cuarto, que seala que: Por los trminos funcionario pblico y empleado Pblico, usados en ese Cdigo, se designa a todo el que participa accidental o permanentemente del ejercicio de funciones pblicas sea por eleccin popular o por nombramiento de autoridad competente. En este sentido el Cdigo Procesal Penal de la Provincia de Buenos Aires, Ley 11.922 establece en su artculo 287 que: Tienen obligacin de denunciar los delitos perseguibles de oficio:...1) los funcionarios o empleados pblicos que los conozcan con ocasin de ejercicio de sus funciones, la misma obligacin est receptada en el artculo 177 del Cdigo de Procesal Penal de la Nacin. Es dable resaltar que en ambas legislaciones adjetivas, la obligacin de los funcionarios o empleados pblicos comprende los hechos advertidos propter officium, es decir, con motivo del ejercicio de sus funciones y al tiempo de practicarlas, lo que equivale a la noticia adquirida a causa y con ocasin de dicho ejercicio, con la sola exclusin de los que conozcan como simples particulares 2. En consonancia con esta obligacin es aconsejable sealar que el Cdigo Procesal Penal de la Nacin establece en el artculo 179 que: El denunciante no ser parte en el proceso ni incurrir en responsabilidad alguna excepto por el delito en que pudiere incurrir. CORRESPONDE
REALIZAR LA DENUNCIA A CUALQUIERA DE LOS ORGANISMOS QUE SE DETALLAN A CONTINUACIN:

Fiscalas Federales, las cuales pertenecen al Ministerio Pblico y son rganos que impulsan la accin. Polica Federal. Gendarmera Nacional, que posee un servicio gratuito para receptar este tipo de denuncias: Telfono 0800-888-8804. Juzgados Federales. Polica Judicial, que es parte de un cuerpo capacitado para recibir denuncias de las que sea competente la justicia ordinaria. Ms all de la procedencia de la denuncia ante este cuerpo, el mismo da comunicacin a los rganos con competencia especfica conforme la ley 23.737. Fonodroga: servicio gratuto de ayuda telefnica de la Subsecretara de Asistencia a las Adicciones del Ministerio de Salud: 0800-222-5462.
-

FORMAS DE REALIZAR LA DENUNCIA El Cdigo Procesal Penal de la Nacin en su artculo 174 establece que las denuncias pueden realizarse personalmente o a travs de mandatario especial y, por escrito o verbalmente, debiendo en todos los casos identificarse al autor de la misma. Pero, esto no es aplicable en el caso de infracciones a la ley de estupefacientes, ya que la misma prev, en su artculo 34 bis que: Las personas
2 DAlbora, Curso de Derecho Procesal Penal, Abeledo Perrot, Buenos Aires, 3 Ed, 1997, p.58

que denuncien cualquier delito previsto en esta ley o en el artculo 866 del Cdigo Aduanero, se mantendrn en el anonimato.

RESPONSABILIDAD La posibilidad de que el personal docente o no docente incurra en causales que le generen responsabilidad penal o civil, por ignorancia de las leyes, motiv la confeccin del documento precedente. A continuacin se esbozarn, de una manera general, los tipos de responsabilidad en que puede incurrir el docente o el establecimiento educativo. Se ha dicho que la norma moral que manda reparar los daos cometidos por culpa, se traslada al terreno jurdico, as para nuestra legislacin, todo aquel que ocasiona un dao tiene obligacin de repararlo. Esta obligacin presume la existencia de dos partes: la que debe reparar el dao causado y la que debe recibir la reparacin por el dao sufrido.

RESPONSABILIDAD PENAL La omisin de denunciar los delitos de los que tome conocimiento un funcionario o empleado pblico durante el ejercicio de sus funciones, a la que se ha hecho referencia ut supra a travs de la cita de los artculos 177 C.P.P.N. y 287 C.P.P.B.A., puede convertirlos en autores del delito de encubrimiento. Esto es as puesto que el artculo 277 de Cdigo Penal tipifica y sanciona el actuar de quien, habiendo tomado conocimiento de la comisin de un delito, omitiere denunciarlo estando obligado a hacerlo, como sucede en el caso bajo anlisis.

RESPONSABILIDAD CIVIL Y ADMINISTRATIVA El Cdigo Civil Argentino, dentro del Ttulo :De las obligaciones que nacen de los hechos ilcitos que no son delitos , tipifica la responsabilidad subjetiva de docentes u autoridades educativas, por su actuar negligente, imprudente o doloso en el art. 1112: Los hechos y las omisiones de los funcionarios pblicos en el ejercicio de sus funciones, por no cumplir sino de una manera irregular las obligaciones legales que les estn impuestas, son comprendidos en las disposiciones de este Ttulo. De esta manera, el personal docente puede ver comprometida su responsabilidad civil o patrimonial cuando, en el cumplimiento de las funciones inherentes al cargo que desempea, hubiera actuado con dolo (con intencin de causar un dao) o culpa (donde se incluyen las conductas negligentes, omisivas, etc.) y tal conducta hubiese provocado un dao a un alumno o tercero. El artculo 1117 del C.C. en su actual redaccin establece: Los propietarios de los establecimientos educativos privados o estatales sern responsables por los daos causados o sufridos por sus alumnos menores

cuando se hallen bajo el control de la autoridad educativa, salvo que probaren el caso fortuito...". Este artculo presume la responsabilidad del propietario del establecimiento, que en el caso de las escuelas pblicas provinciales es el Estado Provincial a travs de la Direccin General de Cultura y Educacin mientras que, en las de gestin privada, ser su respectivo dueo. En ambos casos se deber contratar un seguro de responsabilidad civil, a fin de garantizar a la vctima del dao una adecuada y efectiva reparacin. Por todos los motivos expuestos, los miembros del servicio educativo debern atender las funciones inherentes a su rol especfico, entre las que se encuentran las disciplinarias y organizativas, tendiendo a evitar daos que puedan generar responsabilidad para el establecimiento o para ellos mismos e interactuando de manera tal que se garantice la existencia en los servicios educativos de condiciones favorables para la salud y seguridad de los educandos. Responsabilidad Administrativa: Los agentes pblicos de cualquier nivel contraen responsabilidad frente a la Administracin Estatal por el buen ejercicio de las tareas asignadas. Dicha responsabilidad puede ser patrimonial o disciplinaria, pudiendo presentarse ambas conjuntamente. La responsabilidad patrimonial alcanza a los funcionarios que por su inconducta causen perjuicios econmicos al Estado. La responsabilidad disciplinaria se basa en la facultad que posee la Administracin para aplicar sanciones a sus agentes dependientes, cuando estos incurren en incumplimiento de sus obligaciones reglamentarias. En este sentido, debe tenerse en cuenta que el Estatuto del Docente no contiene una descripcin de tales inconductas, estableciendo nicamente las obligaciones del personal docente, cuyo incumplimiento en determinados supuestos puede ser considerado falta grave y, merecer una sancin disciplinaria, quedando a mrito del superior jerrquico o de quin ste designe, la evaluacin de la existencia de la falta y su gravedad.

SUBSECRETARA DE ASISTENCIA A LAS ADICCIONES MINISTERIO DE SALUD PROVINCIA DE BUENOS AIRES Perteneciente al Programa: "Escuelas en Riesgo" 1) Encontr sustancias aparentemente txicas en su mbito de trabajo? S No En caso de responder negativamente, explique brevemente cmo procedera. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------En caso de responder afirmativamente, explique brevemente cmo procedi. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------2) Cmo actuara usted si descubriera que un alumno es consumidor.
1. Lo observara. 2. Informara a las autoridades escolares. 3. Hablara con los padres. 4. Lo derivara a. - Juzgado de Menores. - Comisara. - C.P.A. - Hospital pblico.

Por qu?

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------3) Cree Ud. que en su rol docente, puede influir en la deteccin y modificacin de los factores familiares o sociales que inciden en el consumo de sustancias adictivas? Si No Si respondi afirmativamente indique brevemente cmo: -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------4) Considera Ud. que en su mbito de trabajo, la escuela, existen situaciones que generan el consumo de sustancias adictivas? Si Si respondi afirmativamente cite uno o dos ejemplos: -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------5) Cul de las siguientes dificultades cree Ud. que influiran dentro de su mbito de trabajo como para que un docente que toma conocimiento de un caso de consumo o que encuentra sustancias aparentemente txicas, no acte en consecuencia?
- Temor a conflictos en el trabajo. - Desinters de la autoridad escolar. - Desconocimiento. Desamparo. - Temor a perjudicar al menor. - Otros----------------------------------------------------------------------------------------------

No

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------6) Esta disertacin, cubri sus expectativas? Si No

Evalela, marcando con la inicial: (R) Regular,(B) Buena, (MB) Muy Buena.

ESCUELA __________________________________________ PARTIDO ____________________________________________ LOCALIDAD __________________________________________ LUGARES A LOS QUE

PODEMOS RECURRIR

TELFONO

DIRECCIN

CPA HOSPITAL UNIDAD SANITARIA MUNICIPALIDAD POLICA CENTRO DE DESINTOXICACIN GENDARMERA NACIONAL JUZGADO FEDERAL FISCALA FEDERAL

PROBLEMTICAS PARA TRABAJAR A NIVEL ALUMNOS, SITUACIONES COTIDIANAS DONDE LA NORMATIVA DEBIERA CONOCERSE1)Las cosas van cada vez peor, esta
vez surgi de ella conversar sobre lo nuestro. Como siempre con su personalidad tan insegura, necesito una copa para poder empezar. Le dije que no se acostumbrara; que recin tena 16 aos y que se estaba haciendo el hbito de tomar, pero igual insisti y fue a la barra del bar a comprar una cerveza 3.

Ley 12.588: prohibe en su artculo 3 la concurrencia simultnea de menores mayores de 14 aos y mayores de 18 aos a los establecimientos descriptos en el artculo 2 de la misma norma, a saber confiteras bailables, discotecas, discos, salas de baile, pubs y otros en los que, cualquiera sea su denominacin, se realicen actividades similares. La concurrencia simultnea slo se admitir cuando no se vendan, expendan o suministren, exhiban o consuman bebidas alcohlicas.

Por ser menor de 18 aos no le vendieron4, y eso le disgust, por lo que tuve que ir yo (que soy mayor) a comprarla. Compartimos un rato, brindamos, tomamos 5 y cuando se hicieron las 6:00 de la maana la cervecera tuvo que cerrar (por cuestiones reglamentarias6).

4 La ley 11.748, artculo 1, prohibe la venta, expendio o suministro de bebidas alcohlicas a menores de 18 aos. 5 La ley 11.748, artculo 1, segundo prrafo, prohibe tambin el consumo por parte de menores de 18 aos en cualquier local, comercio o establecimiento, aun cuando las bebidas alcohlicas no procedieren de la venta, expendio o suministro efectuado en los mismos establecimientos. 6 La ley 12.588, artculo 1, sustituye el artculo 9 de la ley 11.582, otorgando competencia a los municipios, a travs de sus respectivos Concejos Deliberantes, para fijar el horario en el que funcionarn los establecimientos de esparcimiento tales como locales bailables, salas de juego y otros sitios pblicos de similar finalidad y, ha establecer sanciones a los infractores a las disposiciones dictadas.

Como las reconciliaciones son interminables quisimos seguir hablando y fuimos a una AMPM que est abierta las 24 hora. Para finalizar nuestra reconciliacin, como broche de oro, compr un champagne y brindamos hasta el amanecer 7.

7 Ley 11.825, en su artculo 2 prohibe la venta, expendio, suministro, a cualquier ttulo, el depsito y exhibicin de bebidas alcohlicas en estaciones de servicios y sus anexos.

2) Somos un grupo de amigos de la infancia, estamos en cuarto ao de la secundaria y tenemos la costumbre desde siempre de salir a bailar todos juntos. Como grupo que somos tenemos nuestras regla, para nosotros la noche empieza a las 18:00 horas cuando nos juntamos a tomar en algn lugar hasta quedar bien entonados, entramos al boliche careteando la entrada para que no nos reboten y una vez adentro vamos a encarar a las ms chicas (esta es nuestra onda).

Les voy a contar lo que pas el sbado pasado: nos juntamos a las 18:00 horas y fuimos a un kiosco a comprar cerveza8. Aunque tenan cerveza9, como ramos menores no nos quisieron vender10 pero no nos dimos por vencidos. Fuimos al maxikiosco (kiosco polirrubro) que vende de todo y nos vendieron 8 botellas de cerveza11.

8 Ley 11.825, en su artculo 2 prohibe la venta, expendio, suministro, a cualquier ttulo, el depsito y exhibicin de bebidas alcohlicas en kioscos, kioscos polirrubros. 9 ibdem nota 6 10 La ley 11.748, artculo 1, prohibe la venta, expendio o suministro de bebidas alcohlicas a menores de 18 aos. 11 ibdem nota 6.

Una vez entonados entramos al boliche, realmente era el lugar ideal. Estaba lleno de chicas que tendran menos de 14 aos12 (como nos gustan a nosotros).

12 Ley 12.588, ibdem nota 1.

Nos pusimos a hablar con un grupo de chicas y para hacerlo ms fcil las invitamos a unos tragos que no dudaron en tomar 13. Cada uno enganch con una, menos yo, pero por lo menos no me falt el alcohol.

13 Ley 12.588, ibdem nota 1 y prohibicin de consumo de la ley 11.748, artculo 1.

El boliche cerr a las 4 horas. Quince minutos antes me vendieron la ltima cerveza14.

3) Era uno de los das ms felices de mi vida. Tocaron durante dos horas seguidas los Redondos, cantaron con el pblico y la popular rebalsaba de fanticos.

14 Ley 11.825, en su artculo 2 establece que los locales bailables cesarn en la venta, expendio o suministro de bebidas alcohlicas una hora antes de cierre del establecimiento.

Como sorpresa me encontr a Pepe (compaero de la secundaria) fantico de los redondos) que me cont que se estaba llenando de plata con la venta ambulante de cervezas en los recitales de los redondos15.

15 Ley 11.825, en su artculo 2, prohibe la venta ambulante de bebidas alcohlicas y, en el artculo 3, prohibe la venta expendio o suministro de las mismas en lugares donde se efecten eventos de convocatoria masiva y dentro de un radio de 200 metros de dichos lugares, una hora antes y hasta una hora despus de finalizado el mismo.

Cuando termin el evento, fuimos a la Cantina de Manolo, que queda enfrente 16 donde se respira aire de competencia. En las mesas de adelante se estaban jugando pulseadas. Yo con mi cuerpo de espiga no me arriesgu pero si sent que me la bancaba en la competencia de Toc-Toc era campen en mis viejas pocas t todava consideraba que estaba en condiciones de desafiar. Como era de esperar la competencia se llev a cabo y yo gan con un tope de 12 medidas de bebidas blancas en un minuto17. Como no haba comido en todo el da, la bebida me empez ha hacer efecto rpidamente, por lo que decid subirme al auto y llegar a mi casa lo antes posible 18.
16 ibdem cita 12 in fine. 17 Ley 11.825 prohibe en su artculo 3 la realizacin de concursos o competencias cuyo objeto, medio o fin sea el consumo de bebidas alcohlicas. 18 Ley 11.430 Cdigo de Trnsito-, artculo 93 segn ley 11.768 tipifica como atentado contra la seguridad pblica el conducir vehculos o animales en estado de alcoholemia positiva o bajo la accin de estupefacientes. Se considera grado de alcoholemia que impide conducir cualquier tipo de vehculo el que excede los 500 miligramos por litro de sangre.

Legislacin con relacin a las drogas legales e ilegales

Ley 23.737 Nacional
Esta es la ley nacional sobre estupefaciente y establece adems de las penas correspondientes a los que comercian drogas ilegales, la posibilidad de que se lleven adelante tratamientos de rehabilitacin en centros asistenciales para aquellos que dependieren psquica o fsicamente a las drogas (art 16 a 22).

Est capacitado a declarar toda persona y su declaracin ser valorada por el Juez acorde a las disposiciones que el cdigo de Procedimientos plantea. Tendrn prohibido testificar en contra del imputado, su cnyuge, sus ascendientes, descendientes o hermanos a menos que el delito afecte directamente al testigo o a un pariente suyo tanto o ms cercano que el imputado. Puede abstenerse de declarar un testigo que por su relacin de parentesco, amistad o de negocios con el imputado, pueda desvirtuar la declaracin. Esto debe hacerse saber antes del inicio de la declaracin.

Ley 11.748/96 Provincial

Esta es la ley de control de venta de alcohol en la provincia de Buenos Aires

Ley 11.825/96 - Provincial

De la venta, expendio o suministro a cualquier ttulo, de bebidas alcohlicas.

LEY 23.737 /89

1) -

A quienes sanciona y por qu? A quienes estando autorizados a vender sustancias medicinales los suministraren en forma no correspondiente a la receta mdica o sin ella. Productores y comercializadores de estupefacientes. Importacin de estupefacientes o de materias primas destinadas a su fabricacin o produccin. Organizacin y financiamiento de las actividades ilcitas anteriores. Los mdicos que suministraren o entregaren estupefacientes fuera de los casos que indica la teraputica o en dosis mayores a las necesarias. Sanciona a quienes facilitaren, aunque sea a ttulo gratuito, un lugar o elementos para que se lleven a cabo los delitos precedentemente previstos o, que facilitare un lugar para que concurran personas con el objeto de usar estupefacientes. A quienes teniendo a su cargo la direccin, administracin, control o vigilancia de un establecimiento destinado al expendio de medicamentos, omitieren cumplir sus deberes y as posibilitaren la comisin de los hechos descriptos en el art. 204 (art. 204 ter.).

Debern abstenerse de declarar aquellos que hayan llegado al conocimiento de los hechos en virtud del propio estado, oficio o profesin (ministros de culto reconocido, abogados, mdicos, escribanos, etc.) a menos que sean liberados judicialmente de esta prohibicin.

AGRAVANTES: -

Hechos cometidos en perjuicio de mujeres embarazadas o en perjuicio de personas disminuidas psquicamente. O sirvindose de menores de 18 aos, o en perjuicio de estos. Si los hechos se cometieren con violencia, intimidacin o engao. Si en los hechos intervinieren tres o ms personas organizadas para cometerlos.

APOLOGA E INSTIGACIN:

Al que difundiera pblicamente o indujera a otro a consumirlos. El que usare estupefacientes con ostentacin y trascendencia pblica.

USO DE ESTUPEFACIENTES PARA LA COMISIN DE OTRO DELITO

Al que usare estupefacientes para facilitar o ejecutar otro delito.

TENENCIA

Al que tuviera en su poder estupefacientes. Cuando por su cantidad escasa surgiere inequvocamente que la tenencia es para uso personal la pena disminuye.

A QUIENES SIN AUTORIZACIN O CON DESTINO ILEGTIMO

Siembren o cultiven plantas o guarden semillas utilizables para producir estupefacientes, o materias primas, o elementos destinados a su produccin o fabricacin. b- Produzca, fabrique, extraiga o prepare estupefacientes. c- Comercie con estupefacientes
a-

2.- Autoridad de aplicacin.

Efectivos de cualquiera de los organismos de seguridad nacional y de la administracin nacional de aduanas podrn actuar en jurisdiccin de las otras en persecucin de delincuentes, sospechosos de delitos e infractores de esta ley. Los organismos de seguridad nacional y de la administracin nacional de aduanas adoptaran un mecanismo de consulta permanente, y la polica federal argentina ordenara la informacin que le suministren aquellos, quienes tendrn un sistema de acceso al banco de datos, para una eficiente lucha contra el trfico ilcito de estupefacientes en todo el pas.

3.- Cuales son los juzgados competentes? La ley en su art. 34 dispone que su juzgamiento corresponde a la Justicia Federal, expresamente en tal sentido que: Los delitos previstos y penados por esta ley sern de competencia de la justicia federal en todo el pas . 4.- Penas y mediada sancionatorias. Estas se desprenden del articulo 14 segundo prrafo.
- MEDIDAS CURATIVAS: En el caso de tenencia para consumo personal,

declarada la culpabilidad del autor, y probada su dependencia fsica o psquica, el juez podr someterlo a una medida de seguridad curativa. En igual sentido si durante el sumario se acreditase por semiplena prueba que es para consumo personal. -

- MEDIDAS EDUCATIVAS: si el procesado no dependiere psquica y/o

fsicamente de estupefacientes por tratarse de un principiante o experimentador, el juez de la causa podr sustituir la pena por una medida educativa.

LEY 11.768/96
1.-Qu se sanciona? Prohibe en todo el territorio Provincial: la venta, suministro o expendio a cualquier ttulo a menores de 18 aos de edad de bebidas alcohlicas de cualquier tipo y graduacin en cualquier hora del da an cuando sea ingerido o consumido fuera del local

2.- A quines sanciona? A los propietarios, gerentes, encargados 0 responsables. Estos tienen adems la obligacin de exhibir en los locales, y en lugar visible un cartel con la siguiente leyenda: "PROHIBIDA LA VENTA Y CONSUMO DE BEBIDAS ALCOHOLICAS A MENORES DE DIECIOCHO (18) AOS DE EDAD" 3.- Autoridad de Aplicacin Es aquella encargada de constatar, y para el caso, de infraccionar las denuncias que recibe, adems de organizar operativos con el objetivo de comprobar el efectivo cumplimiento de la presente ley. Quines son?

La Polica Tutelar de la Minoridad El Ministerio de la Produccin y Empleo - Las Municipalidades La Polica Bonaerense

4.- Sanciones Las sanciones son de dos tipos: - Multa - Clausura La primera oscila entre los cinco mil y los cincuenta mil pesos. Las mismas aumentan en caso de reincidencia. Se considera reincidente a aquella persona que habiendo sido sancionada por una falta, incurra en otra de igual especie dentro del trmino de seis 16) meses a partir de la fecha en que qued f irme el acto. La segunda, la clausura, ser de 10 a 90 das, pudiendo ser definitiva en el caso de una segunda reincidencia. Las autoridades de comprobacin podrn clausurar preventivamente hasta por 3 das para clausura que podr extenderse a 15 das bajo resolucin fundada. 5.- quin puede denunciar? Cualquier persona verbal o escrita sin contraer obligacin que lo ligue al procedimiento, ni responsabilidad alguna, salvo manifiesta falsedad, lo cual lo tomar pasible de la pena de multa prevista para el hecho denunciado. 6.- Cuales son los Juzgados Competentes? Los juzgados de Paz y si no los hubiese los juzgados de Primera Instancia en lo Criminal y correccional.

LEY 11.825/96

1.- Qu se sanciona?
a)

Prohibe en todo el territorio provincial: * la venta, expendio o suministro a cualquier ttulo, de bebidas alcohlicas, a partir de las 23.00 Hs. y hasta las 8.00 Hs.

Excepcin: Locales bailables, quines debern cesar en la venta, expendio o suministro de bebidas alcohlicas una hora antes del cierre del local y a los comercios habilitados para despacho de bebidas conforme lo establezca la reglamentacin. 0 sea, 2.00 Hs. o 3.00 Hs. Segn la poca del ao de que se trate, sin son locales bailables. Prohbe en todo el territorio provincial: * A) la venta, el expendio o suministro a cualquier ttulo, el depsito y exhibicin, en cualquier hora del da, de bebidas alcohlicas en comercios de los rubros denominados: kioscos, kioscos polirubros, estaciones de servicio y sus anexos y la venta ambulante de las mismas. Prohibe en todo el territorio provincial: B) Efectuar concursos y/o competencias cuyo objeto, medio o fin sea el consumo de bebidas alcohlicas. Prohbe en todo el territorio provincial: a) La venta, expendio y/o suministro a cualquier ttulo, de bebidas alcohlicas en los lugares donde se efecten eventos de convocatoria masiva y dentro de un radio de 200 metros de dichos lugares, una hora antes hasta una hora despus del horario de desarrollo del mismo. 2.- A quines sanciona? Al propietario, gerente, encargado, organizador o responsable de cualquier local o establecimiento comprendidos en la presente Ley. 3.- Autoridad de aplicacin

Es aquella encargada de constatar, y para el caso de infraccionar las denuncias que recibe, adems de organizar operativos con el objetivo de comprobar el efectivo cumplimiento de la presente ley. Quines son?

El Ministerio de Produccin y Empleo Las Municipalidades La Secretaria de Prevencin y Asistencia de las Adicciones

4.- Sanciones idem Ley 11.748 5-Quines pueden denunciar? idem Ley 11.748 6.- cules son los Juzgado competentes? idem Ley 11.748

LEYES 11.768/96 Y 12.137/98

NOTA: Las mismas modifican artculos de la Ley 11.430: Cdigo de Trnsito. Transcribimos slo los artculos 4 inc. 12, 93 y 145, concernientes a los conductores en estado de alcoholemia. 1.- Qu establece? La detencin del vehculo en los siguientes casos: Cuando un conductor se encuentre en estado de alcoholemia positiva, bajo la accin de estupefacientes cuando durante el perodo de habilitacin haya tenido problemas agudos de salud que le impidan conducir. 2.- A quines se sanciona? A las personas que conduzcan vehculos automotores, motocicletas, ciclomotores, triciclos y cuatriciclos motorizados. Mediante prueba o test de exhalacin u otros recursos, toda a su vez que la autoridad de contralor lo considere oportuno o necesario por las circunstancias del conductor.

3.- Grado de alcoholemia. Se considera grado de alcoholemia que impide conducir cualquier tipo de vehculo el que supere los 500 miligramos por litro de sangre. La negativa a realizar la prueba ser presuncin de que el conductor se encontraba en las condiciones del prrafo anterior. 4.- Autoridad de aplicacin. Es aquella encargada de constatar, y para el caso, de infraccionar las denuncias que recibe, adems de organizar operativos con el objetivo de comprobar el efectivo cumplimiento de la presente Ley. Quines son? Polica Bonaerense Direccin de Vialidad Direccin de Transporte Municipalidad Secretara de Prevencin y Asistencia de las Adicciones.
UNICAMENTE RESPECTO AL ARTCUL 93.

5.- Sanciones. Las sanciones son de dos tipos: 0 secuestro del vehculo o inhabilitacin El vehculo secuestrado slo podr ser restituido por el Juez de Faltas competente La inhabilitacin durar seis (6) meses. Se retendr la licencia. En caso de reincidencia la inhabilitacin ser de doce (12) meses y en caso de segunda reincidencia la inhabilitacin ser definitiva. Si se tratare de vehculo para transporte de pasajeros el conducir en estado de alcoholemia positiva o bajo el efecto de estupefacientes o medicamentos contraindicados para la conduccin de vehculos ser causa suficiente para la inhabilitacin definitiva del infractor. 6.- Cules son los juzgados Competentes? Los juzgados de Faltas. Cdigo Civil

Art 152 bis. Podr inhabilitarse judicialmente: 1 a quienes por embriaguez habitual o uso de estupefacientes estn expuestos a otorgar actos jurdicos perjudiciales a su persona o patrimonio; 2 A los disminuidos en sus facultades cuando sin llegar a los supuestos previstos por el artculo 141 de este Cdigo, el juez estime que el ejercicio de su plena capacidad pueda resultar presumiblemente dao a su persona o patrimonio; ...Se nombrar un curador al inhabilitado y se aplicar en lo pertinente las normas relativas a la declaracin de incapacidad por demencia o rehabilitacin. Sin la conformidad del curador los inhabilitados no podrn disponer sus bienes por actos entre vivos. Los inhabilitados podrn otorgar por s solos actos de administracin, salvo los que limite la sentencia de inhabilitacin teniendo en cuenta las circunstancias del caso. (Articulo agregado por la ley 17.711). Cuando hablamos de actos entre vivos nos referimos a todas las formas de administracin de las cosas que se tienen como patrimonio, la inhabilitacin a la que hace referencia este articulo se fundamenta en la necesidad de proteger al inhabilitado y a su familia de los actos errneos que este pueda cometer bajo el efecto de drogas o alcohol, as como durante el sndrome de abstinencia, donde puede realizar negocios que le desfavorezca notablemente, haciendo peligrar dicho patrimonio.

12.1.-Conceptos utiles para la interpretacin prctica del aspecto legal.

DELITO: A ccin tpicamente antijurdica, culpable, imputable y adecuada a una figura penal. Accin tpica: ha de ser entendida en un sentido amplio considerando accin tanto al hacer (el que matare a otro) como al no hacer (el que omitiere ayudar). Para que sea considerada tpica debe estar contemplada dentro de la normativa vigente. Eximentes de la Accin tpica: podemos determinarlo como la faz negativa de la accin en la cual se produce una censura en la relacin que debe mediar entre el cuerpo y el psiquismo, sea porque el movimiento corporal no derive de subjetividad alguna (por ejemplo si alguien es empujado cerca de las vas del tren y producto de la desestabilizacin del mismo empuja a otra persona que es arrollada por el tren y muere) o porque no derive de la subjetividad propia (por ejemplo cuando alguien es amenazado para hacer algo que no desea). Accin Antijurdica: consiste en la contradiccin entre el hecho y el ordenamiento jurdico general de la sociedad, contenido no slo en el Cdigo Penal, sino, adems, en toda fuente vigente de derecho. Es decir que debe el autor actuar en forma contraria al derecho, haciendo o dejando de hacer lo que este exige. Eximentes de la Accin antijurdica: son las causas que excluyen la ilicitud de la accin, es decir las salvedades que estipula la ley a la hora de hacer cumplir lo que ella manda. Las razones de eximisin son las siguientes: a- El cumplimiento de la ley: art. 34 del C.P. inc. 4 cumplimiento del deber o ejercicio legtimo de autoridad o cargo. b- Ejercicio legtimo de un derecho: el principio de reserva consagrado en el art. 19 C.N. nos indica que nadie esta privado de lo que la ley no prohibe ni obligado a hacer lo que ella no

manda y art. 1071 Cdigo Civil dice: el ejercicio regular de un derecho propio, o el cumplimiento de una obligacin legal no pueden constituir como ilcito ningn acto.... Debemos tener en cuenta que el ejercicio legitimo de un derecho no habilita a nadie a incurrir en lo que se llama abuso de un derecho que es el acto abusivo, inmorales e injustos. Que esta contemplado en la segunda parte del art. 1071 del cdigo Civil ... La ley no ampara el ejercicio abusivo de los derechos. Se considerar tal al que contrare los fines que aquella tuvo en mira al reconocerlos o al que exceda los lmites impuestos por la buena fe, la moral y las buenas costumbres. c- Consentimiento del interesado: se da cuando el damnificado en los delitos de accin privada o dependientes de instancia privada se reserva la accin contra los que vulneraron sus derechos. d- Legtima defensa: llmase legitima defensa a la reaccin necesaria contra una agresin injusta, actual y no provocada. e- Estado de necesidad: llamase, en general, estado de necesidad a una situacin de peligro para un bien jurdico, que solo puede salvarse mediante la violacin de otro bien jurdico, siendo aplicable al que vulnere un derecho para proteger un bien mayor de un mal inminente. Excesos: el art. 35 del Cdigo Penal sanciona a los que se exceden en las atribuciones enumeradas anteriormente, porque de lo contrario estaramos desprotegidos tanto de las acciones extralimitadas de los particulares como de la posible arbitrariedad de alguna dependencia del estado. Culpabilidad: Concepto: es la relacin de disconformidad sustancial entre ordenamiento jurdico y la accin del autor, siendo esta, fruto de un juicio de valor que determinar la responsabilidad del autor y lo peligroso que es este para la sociedad. Para juzgar la culpabilidad debemos tener en cuenta dos elementos:

Normativo: dice si el autor esta en discordancia con el derecho. Donde deben distinguirse dos faces: aFaz interna: Imputabilidad (nos remitiremos a el punto donde la tratamos) bFaz externa: Normativa vigente ( responde a la pregunta Est penada la conducta del autor?
1-

Psicolgico: determina si la actitud del imputado fue dolosa (intencional o prevista) o culposa (imprevista, pero que debi preveerse)
2-

Adecuacin a una figura penal: es el requisito de la definicin del delito para todo sistema jurdico en el que rija, como ocurre con nuestro principio constitucional que impide que haya pena sin ley previa a los hechos del proceso (art.18 C.N.). Imputabilidad: es la posibilidad, condicionada por la salud y madurez espiritual del autor, de valorar correctamente los deberes y de obrar de acuerdo con ese conocimiento. DOLO: Existe dolo no solamente cuando se ha querido un resultado, sino tambin cuando de ha tenido conciencia de la criminalidad de la propia accin y a pesar de ello se ha obrado. Segn el art. 931 del Cdigo Civil Argentino " Accin dolosa... es toda asercin de lo falso o disimulacin de lo verdadero, cualquier artificio, astucia o maquinacin que se emplee con ese fin." CULPA: La culpa en materia penal se caracteriza por la falta de previsin en el autor de aquello que deba prever.

Pero as como en el dolo el riego previsto en su posibilidad afirmativa, y asentido, o el deber violado es el de respetar el bien jurdico, en la culpa, el riesgo es conocido solamente como riesgo, y el deber violado no es el de respetar el bien mismo violado, sino un deber distinto y tendiente a evitar una lesin(por ejemplo, el que atropella a un peatn y lo mata, no viola el bien jurdico que protege a la vida, sino que no observa la normativa que limita la velocidad de transito dentro del rea urbana, o cruza un semforo en rojo) Reincidencia: la reincidencia es la recada del delito. Conforme a nuestra ley, es reincidente el sujeto que ha sido condenado dos o ms veces a una pena privativa de la libertad por un delito que no sea militar, ni poltico, ni amnistiado, siempre que, entre la condena anterior y la fecha de comisin del nuevo delito, no medie una prescripcin especial, C.P. art. 50. El artculo 50 del Cdigo Penal Argentino platea la necesidad, para el computo de la reincidencia, que se cumpla una primera condena restrictiva de la libertad(prisin o reclusin) antes de la comisin del nuevo delito, teniendo en cuenta que no supere el tiempo previsto para la prescripcin, es decir que haya pasado el tiempo estipulado por ley para que el delito anterior no sea tenido en cuenta en el computo de esta. El archivo de los antecedentes los tutela el Registro Nacional de Reincidencia cual es el responsable de suministrar la informacin necesaria al ente estatal que lo requiera. Derecho procesal: IMPUTADO: Es aquella persona a la cual se le puede atribuir la responsabilidad de haber cometido el delito, por todo acto o procedimiento que guarde relacin con el mismo. La calidad de imputado la va a conservar hasta que se emita una sentencia que confirme. Cuando estuviere detenido el imputado (dentro de la Pcia. de Buenos Aires) tendr derecho a:

Ser informado sin demora, en un idioma que comprenda y en forma detallada, de la naturaleza y causas de los cargos que se imputan. bA comunicarse libremente con un letrado a su eleccin, y proporcionarle el derecho a ser asistido y comunicado con el Defensor Oficial.Conocer cque no esta obligado a declarar contra s mismo, ni confesarse culpable. dSer asesorado sobre las responsabilidades civiles que se hayan producido como consecuencia de la accin delictiva.
a-

INIMPUTABLE:

el que no haya podido en el momento del hecho, ya sea por insuficiencia de sus facultades, por alteraciones 1 morbosas de las mismas o por su estado de inconsciencia... , comprender la criminalidad del acto o dirigir sus acciones.
Por lo expuesto debemos tener en cuenta que habr inimputables por: a.- por inmadurez. b.- por insuficiencia o alteracin morbosa de las facultades e inconsciencia. b-bis.- actio libera in causa: Se da cuando el autor utiliza una causal de inimputabilidad (como la ebriedad o utilizacin de narcticos) para cometer un delito. TESTIGO: Es toda persona que conozca los hechos investigados, cuando su declaracin pueda ser til para descubrir la verdad. Toda persona que sea llamada

Segn el cdigo Penal, en el art.34 Inc.1

por el Fiscal a declarar estar obligada a hacerlo con las eximentes que explicaremos adelante.