FACULDADE DE NACIONAL DE EDUCAO E ENSINO SUPERIOR DO PARAN - FANEESP

ANTONIO MATEUS DE OLIVEIRA EVERTON ANTONIO DA COSTA SARA MONTEIRO

TEORIA CLASSICA DA ADMINISTRAO

ARAUCRIA 2013

ANTONIO MATEUS DE OLIVEIRA EVERTON ANTONIO DA COSTA SARA MONTEIRO

TEORIA CLSSICA DA ADMINISTRAO

Trabalho

apresentado

como

requisito

parcial para aprovao no 1 mdulo do curso superior de Administrao de Educao da e

Faculdade

Nacional

Ensino Superior do Paran - Faneesp Orientador: Prof. Wagner

ARAUCRIA 2013

A vida uma pea de teatro que no permite ensaios. Por isso, cante, chore, dance, ria e viva intensamente, antes que a cortina se feche e a pea termine sem aplausos.
(CHAPLIN, Charles)

RESUMO

OLIVEIRA, Antonio Mateus de; COSTA, Everton Antonio da; MONTEIRO, Sara; Teoria Clssica da Administrao. 2013. Trabalho para obteno de nota parcial para aprovao para o modulo seguinte - Faculdade Nacional de Educao e Ensino Superior do Paran - FANEESP. Araucria, 2013.

No trabalho a seguir, ser apresentada uma abordagem da Teoria Clssica da Administrao, na qual foi idealizada pelo Engenheiro Henry Fayol (1841 1925), onde definiu funes bsicas para a Administrao (prever, organizar, comandar, coordenar e controlar). Tambm que dois outros autores com maior importncia para essa teoria, que foram Lyndall Urwick (1891 1983) e Luther Gulick, que acreditaram no somente em cinco funes bsicas e decomporo essas cinco em sete, cada uma com sua particularidade. Tambm ser feito uma abordagem sobre as criticas que esta teoria sofreu e por fim nossa concluso sobre o tema. Palavras-chave: Teoria Clssica, Urwick, Gulick. Crticas, Fayol.

RESUMEN

OLIVEIRA, Antonio Mateus de; COSTA, Everton Antonio da; MONTEIRO, Sara; Teora Clsica de la Administracin. En 2013. Los estudios para obtener puntaje para su aprobacin al siguiente mdulo - Universidad Nacional de Educacin y de Educacin Superior de Paran - Faneesp. Araucaria, 2013. En el siguiente trabajo se presentar un enfoque de la Teora Clsica de la Administracin, que fue diseado por el ingeniero Henry Fayol (1841 - 1925), que define las funciones bsicas de administracin (prever, organizar, mando, coordinacin y control). Tambin otros dos autores con mayor importancia a esta teora, que han sido Lyndall Urwick (1891 - 1983) y Luther Gulick, no slo cree que cinco funciones, y decomporam estos cinco en siete otras, cada una con su particularidad. Tambin se hace una aproximacin a las crticas que esta teora sufri y finalmente nuestra conclusin sobre el tema. Palabras clave: Teora Clsica, Urwick, Gulick. Critical Fayol.

SUMRIO

Sumrio
INTRODUO ........................................................................................................19 A TEORIA CLSSICA DA ADMINISTRAO ......................................................20 CONCEITO DE ADMINISTRAO .........................................................................20 FUNES UNIVERSAIS DA ADMINISTRAO ...................................................20 PRINCPIOS GERAIS DE ADMINISTRAO PARA FAYOL ...............................21 TEORIA CLSSICA E SEUS REPRESENTANTES. .............................................23 ELEMENTOS DA ADMINISTRAO PARA URWICK ...........................................23 ELEMENTOS DA ADMINISTRAO PARA GULICK ............................................23 PRINCPIOS DA ADMINISTRAO .......................................................................24 PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PARA URWICK .............................................24 Urwick prope quatro princpios da administrao: .................................................24 CRTICAS A ABORDAGEM CLASSICA DA ADMINISTRAO ..........................26 APRECIAO E CRITICA DA TEORIA CLSSICA DA ADMINISTRAO...........26 ABORDAGEM SIMPLIFICADA DA ORGANIZAO FORMAL ..............................26 AUSNCIA DE TRABALHOS EXPERIMENTAIS ...................................................26 TEORIA DA MQUINA" .........................................................................................27 ABORDAGEM INCOMPLETA DA ORGANIZAO ...............................................27 ABORDAGEM DE SISTEMA FECHADO ................................................................27 CRITICAS SOBRE A TEORIA CLSSICA ............................................................28 OBSESSO PELO COMANDO: .............................................................................28 A EMPRESA COMO SISTEMA FECHADO ............................................................28 MANIPULAO DOS TRABALHADORES .............................................................28 A INEXISTNCIA DE FUNDAMENTO CIENTIFICA DAS CONCEPES ............29 CONCLUSO S CRTICAS .................................................................................29 CONCLUSO .........................................................................................................30 REFERNCIAS .......................................................................................................31

INTRODUO

O presente trabalho tem como finalidade abordar funes essenciais da empresa, funes sendo administrativas, com princpios gerais da administrao. A chamada Teoria Clssica da administrao surge na Frana em 1916 com Henri Fayol, e espalha-se pela Europa. Fayol era engenheiro e se baseava em princpios e tcnicas para o seu trabalho. Enquanto Taylor desenvolvia a Administrao Cientfica, com nfase nas tarefas, no operrio em si, Fayol desenvolvia a Teoria Clssica que se caracterizava pela nfase na estrutura que a organizao deveria possuir para ser eficiente. Tambm constam nos registros sobre a Teoria Clssica outros dois principais autores desta teoria, onde temos Urwick e Gulick, onde utilizaram os princpios bsicos de Fayol e aprimoraram de acordo com a necessidade que eles enxergavam. As teorias tinham como principal objetivo buscar a eficincia das empresas e aqui sero apresentados diversos pontos que traam o sucesso de grandes organizaes at os dias de hoje e por fim as crticas que essas teorias tiveram por no ter fundamentos cientficos. As suas teorias tinham como principal objetivo buscar a eficincia das empresas e sero apresentados diversos pontos que traam o sucesso de grandes organizaes at os dias de hoje.

A TEORIA CLSSICA DA ADMINISTRAO

Foi idealizada por Henri Fayol. Caracteriza-se pela nfase na estrutura organizacional, pela viso do Homem Econmico e pela busca da mxima eficincia. Sofreu crticas como a manipulao dos trabalhadores atravs dos incentivos materiais e salariais e a excessiva unidade de comando e responsabilidade. Paralelamente aos estudos de Frederick Winslow Taylor, Henri Fayol defendia princpios semelhantes na Europa, baseado em sua experincia na alta administrao. Enquanto os mtodos de Taylor eram estudados por executivos Europeus, os seguidores da Administrao Cientfica s deixaram de ignorar a obra de Fayol quando a mesma foi publicada nos Estados Unidos. O atraso na difuso generalizada das ideias de Fayol fez com que grandes contribuintes do pensamento administrativo desconhecessem seus princpios Bsicos Fayol relacionou 14 princpios bsicos que podem ser estudados de forma complementar aos de Taylor.

CONCEITO DE ADMINISTRAO

A Administrao no seno uma das seis funes, cujo ritmo assegurado pela direo. Mas ocupa tamanho lugar nas funes dos altos chefes que, s vezes, pode parecer que as funes administrativas estejam concentradas exclusivamente no topo da organizao, o que no verdade. FUNES UNIVERSAIS DA ADMINISTRAO

1. Previso: envolve avaliao do futuro e aprovisionamento em funo dele. Unidade, continuidade, flexibilidade e previso so os aspectos principais de um bom plano de ao. 2. Organizao: proporciona todas as coisas teis ao funcionamento da empresa.

3. Comando: leva a organizao a funcionar. Seu objetivo e alcanar o mximo retorno de todos os empregados no interesse dos aspectos globais. 4. Coordenao: harmoniza todas as atividades do negcio, facilitando seu negcio e seu sucesso. Ela sincroniza coisas e aes em suas propores certas e adapta os meios aos fins. 5. Controle: Consiste na verificao para certificar se todas as coisas acorrem em conformidade com o plano adotado, as instrues transmitidas e os princpios estabelecidos. O objetivo localizar as fraquezas e erros no sentido de retific-los e prevenir a ocorrncia.

PRINCPIOS GERAIS DE ADMINISTRAO PARA FAYOL

1. Diviso do trabalho: consiste na especializao das tarefas e das pessoas para aumentar a eficincia. 2. Autoridade e responsabilidade: autoridade o direito de dar ordens e o poder de esperar obedincia, responsabilidade uma consequncia natural da autoridade. Ambos devem estar equilibradas entre si. 3. Disciplina: depende da obedincia, aplicao, energia, comportamento e respeito aos acordos estabelecidos. 4. Unidade de comando: cada empregado deve receber ordens de apenas um superior. o princpio da autoridade nica. 5. Unidade de direo: uma cabea um plano para cada grupo de atividades que tenham o mesmo objetivo. 6. Subordinao de interesses individuais aos interesses gerais: os interesses gerais devem sobrepor-se aos interesses particulares. 7. Remunerao do pessoal: deve haver justa e garantida satisfao para os empregados e para a organizao em termos de retribuio.

8. Centralizao: refere-se concentrao da autoridade no topo da hierarquia da organizao. 9. Cadeia escalar: a linha de autoridade que vai do escalo mais alto ao mais baixo. o princpio de comando. 10. Ordem: um lugar para cada coisa e cada coisa em seu lugar. a ordem material e humana. 11. Equidade: amabilidade e justia para alcanar a lealdade do pessoal. 12. Estabilidade e durao (num cargo) do pessoal: a rotao tem um impacto negativo sobre a eficincia da organizao. Quanto mais tempo uma pessoa permanecer num cargo tanto melhor. 13. Iniciativa: a capacidade de visualizar um plano e assegurar seu sucesso. 14. Esprito de equipe: harmonia e unio entre as pessoas so grandes foras para a organizao. Para a Teoria Clssica, os aspectos organizacionais so analisados de cima para baixo (da direo para execuo) e do todo para as partes (da sntese para anlise), exatamente ao contrrio da abordagem da Administrao Cientfica.

Teoria Clssica e seus representantes.

Para a consolidao desta teoria, alm de Fayol outros dois nomes so citados, Lyndall Urwick (1891 1983) e Luther Gulick. Eles utilizaram os princpios de Fayol, porm com algo a mais, j que cada um defendia que somente cinco funes bsicas no eram suficientes Vejamos abaixo uma descrio de cada um deles.

ELEMENTOS DA ADMINISTRAO PARA URWICK

Para Urwick, os elementos da administrao, ou seja, as funes do administrador so sete:

Investigao Previso Planejamento Organizao Coordenao Comando Controle

ELEMENTOS DA ADMINISTRAO PARA GULICK

Luther Gulick, considerado o autor mais erudito da Teoria Clssica, prope sete elementos da administrao:

a) Planejamento (planning): a tarefa de traar as linhas gerais de coisas que devem ser feitas e dos mtodos de faz-las, a fim de atingir os objetivos da empresa.

b) Organizao (organizing): o estabelecimento da estrutura formal de autoridade, por meio da qual as subdivises de trabalho so integradas, definidas e coordenadas para o objetivo em vista. c) Assessoria (staffing): a funo de preparar e treinar o pessoal e manter condies favorveis de trabalho. d) Direo (directing): a tarefa contnua de tomar decises e incorpor-las em ordens e instrues especficas e gerais, e ainda a de funcionar como lder da empresa. e) Coordenao (coordinating): o estabelecimento de relaes entre as vrias partes do trabalho. f) Informao (reporting): o esforo de manter informado, a respeito do que se passa, aqueles quem perante o chefe responsvel; pressupe a existncia de registros, documentao, pesquisa e inspees. g) Oramento (budgeting): a funo relacionada elaborao, execuo e fiscalizao oramentrias, ou seja, o plano fiscal, a contabilidade e o controle.

PRINCPIOS DA ADMINISTRAO

Os autores desta teoria no ficam somente na parte terica, acreditam que para que a formula traada por eles necessitam de regras com o objetivo de ser respeitada em qualquer lugar a qual for aplicada. Fayol definiu 14 princpios bsicos da Administrao, j os outros dois autores, no foram to a fundo assim. PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PARA URWICK

Urwick prope quatro princpios da administrao: a) Princpio da especializao: cada pessoa deve preencher uma s funo, o que determina uma diviso especializada do trabalho. Esse princpio d origem organizao de linha, de staff e funcional.

b) Princpio da autoridade: deve haver uma linha de autoridade claramente definida, conhecida e reconhecida por todos, desde o topo da organizao at cada indivduo da base. c) Princpio da amplitude administrativa (span of control): cada superior deve ter certo numero de subordinados. O superior tem pessoas para supervisionar, bem como as relaes entre as pessoas que supervisiona. O nmero timo de subordinados varia segundo o nvel e a natureza dos cargos, complexidade do trabalho e preparo dos subordinados. d) Princpio da definio: os deveres, autoridade e responsabilidade de cada cargo e suas relaes com os outros cargos devem ser definidos por escrito e comunicado a todos.

CRTICAS A ABORDAGEM CLASSICA DA ADMINISTRAO

APRECIAO E CRITICA DA TEORIA CLSSICA DA ADMINISTRAO

As criticas a teoria clssica so numerosas. Todas as teorias posteriores da administrao se preocuparam em apontar falhas, distores e omisses nessa abordagem que representou durante varias dcadas o figurino que serviu de modelo para as organizaes. As principais crticas teoria clssica so:

ABORDAGEM SIMPLIFICADA DA ORGANIZAO FORMAL

Os autores clssicos concebem a organizao em termos lgicos, formais, rgidos e abstratos, sem considerar seu contedo psicolgico e social com a devida importncia. Limitam-se organizao formal, estabelecendo esquemas lgicos e preestabelecidos, segundo os quais as organizaes devem ser construdas e governadas. Nesse sentido, so prescritivos e normativos: 17 como o administrador deve conduzir-se em todas as situaes atravs do processo administrativo e os princpios gerais que deve seguir para obter a mxima eficincia. A preocupao com as regras do jogo fundamental.

AUSNCIA DE TRABALHOS EXPERIMENTAIS

A Teoria Clssica pretendeu elaborar uma Cincia de Administrao para estudar e tratar a Administrao substituindo o empirismo e a improvisao por tcnicas cientficas. Porm, os autores clssicos fundamentam seus conceitos na observao e no senso comum. Seu mtodo emprico e concreto, baseado na experincia direta e no pragmatismo e no confrontam a teoria com elementos de prova. Suas afirmaes se dissolvem quando postas em experimentao. O fato de denominarem princpios a muitas de suas proposies criticado como um procedimento presunoso. As ideias mais importantes so catalogadas como princpios, o que provocou crticas, pois o

princpio utilizado como sinnimo de lei deve como esta, envolver um alto grau de regularidade e consistncia, permitindo razovel previso em sua aplicao, tal como acontece nas outras cincias.

TEORIA DA MQUINA"

A Teoria Clssica recebe a denominao de teoria da mquina pelo fato de considerar a organizao sob o prisma do comportamento mecnico de uma mquina: a determinadas aes ou causas decorrem determinados efeitos ou consequncias dentro e uma correlao determinstica. A organizao deve ser arranjada tal como uma mquina. Os modelos administrativos correspondem diviso mecanicista do trabalho, em que a diviso do trabalho a mola do sistema. A abordagem mecnica, lgica e determinstica da organizao foi o fator que conduziu erradamente os clssicos busca de uma cincia da Administrao.

ABORDAGEM INCOMPLETA DA ORGANIZAO

Tal como aconteceu com a Administrao Cientfica, a Teoria Clssica preocupou-se apenas com a organizao formal descuidando-se da

organizao informal. O foco na forma e a nfase na estrutura levaram a exageros. A teoria da organizao formal no ignorava os problemas humanos da organizao, porm no conseguiu dar um tratamento sistemtico interao entre pessoas e grupos informais, nem aos conflitos intraorganizacionais e ao processo decisrio.

ABORDAGEM DE SISTEMA FECHADO

A Teoria Clssica trata a organizao como se ela fosse um sistema fechado, composto de algumas variveis perfeitamente conhecidas e previsveis e de alguns aspectos que so manipulados por meio de princpios gerais e universais. Contudo, apesar de todas as crticas, a Teoria Clssica a abordagem mais utilizada para treinamento de nefitos em Administrao, pois

permite uma abordagem sistemtica e ordenada. Tambm para a execuo de tarefas administrativas rotineiras, a abordagem clssica disseca o trabalho gerencial em categorias compreensveis e teis. Os princpios proporcionam guias gerais e permitem ao administrador manipular os deveres do dia-a-dia de seu trabalho com confiana. Mantendo essa filosofia dos fatores bsicos da Administrao, a escola clssica permite uma abordagem simplificada. Sem mudar sua base, ela pode absorver novos elementos como fatores adicionais em sua filosofia.

Criticas sobre a teoria Clssica

OBSESSO PELO COMANDO:

Tendo como tica a viso da empresa a partir da gerencia administrativa, Fayol Focou seus estudos na unidade do comando, autoridade e na

responsabilidade. Em funo disso, visto como obcecado pelo comando.

A EMPRESA COMO SISTEMA FECHADO

A partir do momento em que o planejamento definido como sendo a pedra da gesto empresarial, difcil imaginar que a organizao seja vista como uma parte isolada do ambiente.

MANIPULAO DOS TRABALHADORES

Bem como a administrao cientifica, fora tachada de tendenciosa, desenvolvendo princpios que buscavam explorar os trabalhadores.

A INEXISTNCIA DE FUNDAMENTO CIENTIFICA DAS CONCEPES

No existe fundamentao experimental dos mtodos e tcnicas estudados por Fayol. Os princpios que este apresenta carecem de uma efetiva investigao, no resistindo ao teste de aplicao pratica.

CONCLUSO S CRTICAS
Apesar de todas as crticas, a Teoria Clssica ainda a abordagem mais utilizada para os iniciantes em Administrao, pois permite uma viso simples e ordenada. Tambm para a execuo de tarefas administrativas rotineiras, a abordagem clssica disseca o trabalho organizacional em categorias compreensveis e teis. Os princpios proporcionam guias gerais que permitem ao administrador manipular os deveres do cotidiano do seu trabalho com mais segurana e confiana, contudo, em uma era de mudana e instabilidade como a que atravessamos, a abordagem clssica mostra-se rgida, inflexvel e conservadora, pois ela foi concebida em uma poca de estabilidade e permanncia. Em resumo, a Teoria Clssica ainda tem a sua utilidade no mundo de hoje, como veremos adiante. Ela indispensvel na compreenso das bases da moderna administrao.

CONCLUSO

Referncias
CHIAVENATO, Idalberto, Introduo a Teoria Geral da Administrao, 7 edio, pginas 79 a 93.