Eurobarometrul Rural 2005

Fundaia pentru o Societate Deschis
EuroBarometrul Rural: valori europene n sate romneti
Autorii studiului:
Gabriel Bdescu Mircea Coma Dumitru Sandu (coord.) Bogdan Voicu Mlina Voicu
2006 Fundaia pentru o Societate Deschis (FSD) i Delegaia Comisiei Europene n Romnia Toate drepturile sunt rezervate Fundaiei pentru o Societate Deschis i Delegaiei Comisiei Europene n Romnia. Att publicaia ct i fragmente din ea nu pot fi reproduse fr permisiunea acestora. Bucureti, martie 2006 Fundaia pentru o Societate Deschis Str. Cderea Bastiliei nr. 33, sector 1, Bucureti Telefon: (021) 212.11.01 Fax: (021) 212.10.32 2006 Web: www.osf.ro E-mail: info@osf.ro
Despre EuroBarometrul Rural

EuroBarometrul Rural: valori europene n sate romneti este un studiu realizat de ctre Fundaia pentru o Societate Deschis (FSD) n cadrul proiectului cu acelai nume. Studiul folosete n principal datele unui sondaj de opinie reprezentativ pentru mediul rural realizat n cadrul proiectului, dar i alte surse proprii FSD (Barometrul de Opinie Public, Romnia Urban) sau externe (seria Eurobarometru i alte cercetri). EuroBarometrul Rural este un program de cercetare iniiat de Fundaia pentru o Societate Deschis n anul 2002. Cercetarea este un instrument de analiz cantitativ i o baz pentru analiza calitativ a opiniei publice din mediul rural, unde se afl aproape jumtate din populaia activ a Romniei. De asemenea, EuroBarometrul a fost conceput ca un instrument de testare a modului n care procesul de integrare n Uniunea Europeana este perceput de romnii din mediul rural. Prima ediie a cercetrii, 2002-2003 (datele au fost culese n decembrie 2002, iar rezultatele publicate n ianuarie 2003) a urmrit s studieze att cantitativ ct si calitativ opinia publica asupra Uniunii Europene, n special n legtura cu fondurile SAPARD, precum i modul n care trebuie formulate informaiile privind Uniunea Europeana pentru ca ele sa fie nelese si utilizate de ctre ceteni. A doua ediie are subtitlul Valori europene n sate romneti i este realizat n perioada octombrie 2005 aprilie 2006. Datele au fost culese n noiembrie-decembrie 2005, practic la trei ani de la ediia precedent. Ediia a doua a EuroBarometrului este focalizat pe msurarea percepiilor populaiei rurale privind valorile europene i a gradului de asumare a acestora. Se adaug ntrebri care reiau unele teme din prima ediie, pentru a sesiza schimbrile produse, i ntrebri care culeg datele despre resursele materiale i umane ale comunitilor rurale. Instrumentele de cercetare pentru a doua ediie (eantionul i chestionarul) au fost proiectate de echipa proiectului, alctuit din: Ovidiu Voicu (coordonator de proiect), Mihaela tefnescu (asistent de proiect), Gabriel Bdescu, Mircea Coma, Cosima Rughini, Dumitru Sandu, Bogdan Voicu (experi). ntrebrile referitoare la valorile de gen au fost formulate cu ajutorul Centrului Parteneriat pentru Egalitate. ntrebrile care msoar valorile i practicile din domeniul sanitar au fost concepute n colaborare cu Centrul pentru Politici i Servicii de Sntate. Culegerea i introducerea datelor a fost realizat de Metro Media Transilvania, iar controlul culegerii datelor de AB Research Grup. Sondajul care fundamenteaz cercetarea este realizat pe un eantion de 2016 persoane (dintre care 1516 din mediul rural i 500 din orae sub 30.000 de locuitori), este reprezentativ pentru populaia rural adult i permite comparaia ntre opiniile locuitorilor din mediul rural i cele ale romnilor din orae mici. Marja de eroare statistic este de +/- 2,5%, pentru un nivel de ncredere de 95%. Realizarea celei de-a doua ediii a fost posibil cu sprijinul financiar al Uniunii Europene prin programul Phare de Micro-Proiecte - Fondul Europa 2005.
Cuprins
I. BOGDAN VOICU
Satisfacia cu viaa n satele din Romnia

II. MIRCEA COMA
.......................................... 7
Valori i aciuni comunitare

III. DUMITRU SANDU
.............................................................. 21
Ideologia participativ la sat

IV. GABRIEL BDESCU
............................................................ 49
Caliti de bun cetean: ncredere, toleran, .................................. 67 solidaritate i orientri pro-antreprenoriale

V. MLINA VOICU
Valori de gen n satele Romniei ........................................................ 85
BOGDAN VOICU
Satisfacia cu viaa n satele din Romnia

O societate prosper, coeziv, mulumit cu ea nsi, cu alte cuvinte o lume aproape de paradis, nu este neaprat una bogat. n schimb, o astfel de lume este una n care oamenii reuesc s i satisfac aspiraiile, s aib ceea i doresc s aib. Este o lume n care oamenii sunt satisfcui cu viaa. n cele ce urmeaz caut s ofer informaii n acest sens despre ruralul romnesc. M ntreb ct de satisfcui cu viaa sunt cei de la sate, n ce msur difer ei de oreni, ca i de ali europeni. n acest scop explorez datele oferite de Eurobarometrul Rural 2005, punndu-le n comparaie cu alte surse de date. Privesc lucrurile att n dinamic, urmrind n ce msur satisfacia celor de la sate s-a modificat n ultimul deceniu, dar i comparativ, att n relaie cu orenii, dar i cu nivelele de satisfacie din rile europene
Mai nti veniturile

Exist multe modaliti de a msura satisfacia cuiva cu situaia n care se afl. Conceptul, n sine, este unul complex. El presupune o predispoziie general dat de modul de relaionare cu lumea din jur, privit prin lentila ateptrilor pe care cineva le are de la via. Este un construct latent, un lucru interior fiecruia i care se manifest prin satisfacia cu fiecare element al vieii, cu viaa n general, cu autodefinirea drept fericit sau nefericit etc. Veniturile, banii, reprezint variabila cea mai instrumental i cea mai obiectiv n acest sens. Se spune c banii nu aduc fericirea, ns ei pot fi un instrument care s o faciliteze. De aici instrumentalitatea, att timp ct banii pot fi folosii pentru a cumpra bunuri care s ajute la mplinirea aspiraiilor. Pe de alt parte, banii, veniturile, averea sunt lucruri care pot fi uor cuantificate folosind aceeai unitate de msur pentru fiecare individ, indiferent de preferinele sale. Nu acelai lucru se poate spune, de exemplu, despre starea de sntate, atta vreme ct este greu de decis cu ct diminueaz fiecare boal n parte nivelul sntii cuiva n raport cu toate celelalte maladii 1. O investigare rapid a datelor indic faptul c romnii din mediul rural sunt n general nemulumii de banii pe care i au (Figura 1). Aproximativ trei sferturi au motive de nemulumire, n timp ce doar unul din patru se declar mai degrab satisfcui de situaia lor. Tendina fa de ultimii ani ai mileniului II este ns una de uoar mbuntire. Sunt semnificativ mai puini steni deloc mulumii de banii pe care i au, n timp ce numrul celor foarte mulumii rmne practic constant. Creterea important este cea a unei pturi destul de mulumite de situaia sa financiar.
S presupunem c, prin absurd, ar exista un individ perfect sntos. S zicem c i-am acorda, convenional, un scor de sntate de 100 de puncte. Mai departe, pentru a determina scorul de sntate al altor indivizi, putem scdea din 100, un anumit numr de puncte pentru fiecare boal pe care o are n parte, difereniat n funcie de gravitate. Este ns practic imposibil s ierarhizezi gravitatea bolilor. Ce este mai grav: o rinit alergic sau o tulburare cronic a stomacului care te face s nu supori anumite alimente? Din aceast perspectiv rezult relativa obiectivitate a banilor, a averii, mai uor de msurat folosind acelai etalon.
1
Figura 1. Satisfacia cu banii n mediul rural: 1998-2002-2005
1998
43%
35%
18%
2%
2002
39%
41%
17%
1%
2005
30%
43%
24%
2%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
NS/NR
deloc mulumit
nu prea mulumit
destul de mulumit
foarte mulumit
Surse: 1998- BOP-FSD (am luat n considerare doar repondenii din mediul rural); 2002-Eurobarometrul Rural, FSD, decembrie 2002; 2005-Eurobaromentrul Rural, FSD, noiembrie 2005. Figura 2. Evoluia ponderii celor mulumii cu banii, n urban i n rural, 1998-2004
30%
25%
nov.98
20%
oct.03 mai.01 oct.02 mai.03
mai.04 oct.04 mai.05
nov.01 mai.02
15%
iun.98
10%
urban rural
5%
0%
iun.98 dec.98 iun.99 dec.99 iun.00 dec.00 iun.01 dec.01 iun.02 dec.02 iun.03 dec.03 iun.04 dec.04
Sursa datelor: BOP-FSD, valurile iunie 1998, noiembrie 1998, mai 2001, noiembrie 2001, mai 2002, octombrie 2002, mai 2003, octombrie 2003, mai 2004, octombrie 2004, mai 2005. Cifrele prezentate grafic reprezint ponderea celor foarte mulumii i destul de mulumii n totalul populaiei de referin (urban, respectiv rural).
Pe ansamblu ns, mai ales dup 2000, procentul orenilor mulumii de banii pe care i au se menine constant mai mare dect cel corespondent pentru mediul rural (Figura 2). Acelai tip de concluzii rezult din investigarea standardului subiectiv de via. Acesta reprezint o autoevaluare a veniturilor, n funcie de etichete convenionale, precum strict necesar, trai decent sau tot ce ne trebuie. Subiecii sunt rugai s se plaseze pe o scal de cinci trepte n funcie de aceste refereniale (vezi Tabelul 1).
Tabelul 1. Standardul subiectiv de via, n mediul rural: 1998-2002-2005 Nu ne ajung nici pentru strictul necesar Ne ajung numai pentru strictul necesar Ne ajung pentru un trai decent, dar fr bunuri scumpe Reuim s cumprm i unele bunuri mai scumpe, dar cu restrngeri n alte domenii Reuim s avem tot ce ne trebuie, fr restrngeri NS/NR nov.98 26% 38% 25% 9% dec.02 52% 38% 7% 1,3% nov.05 31% 38% 23% 6%
2% 0,6% 0,8% 0,3% 1,6% 1,6% 100% 100% 100% Surse: 1998- BOP-FSD (am luat n considerare doar repondenii din mediul rural); 2002-Eurobarometrul Rural, FSD, decembrie 2002; 2005-Eurobaromentrul Rural, FSD, noiembrie 2005.
Am artat altundeva 2, c modul n care romnii i autoapreciaz veniturile indic o cretere a insatisfaciei n perioada 1990-2000, urmat, ncepnd cu 1999, de o relativ stabilitate n jurul acelorai valori. Trenduri similare pot fi remarcate i n mediul rural (Figura 3). Reprezentrile despre propriile venituri, n raport cu necesitile sunt din ce n ce mai negative pn n 1998-1999, dup care se stabilizeaz n jurul unui nivel de echilibru, indicnd o insatisfacie ridicat fa de capacitatea de a-i satisface nevoile. Mai bine de dou treimi dintre stenii din Romnia reuesc s i satisfac cel mult strictul necesar. Dintre acetia, jumtate declar c veniturile lor nu le pot acoperi nici mcar strictul necesar. Diferenele fa de mediul rural sunt destul de importante i se menin practic constante ncepnd cu 1999. Orenii percep la rndul lor o discrepan important ntre posibiliti i nevoi, ns, n medie, sunt mai puin nesatisfcui dect cei din mediul rural.
Vezi capitolul 2 n Bogdan Voicu. 2005b. Penuria Pseudo-Modern a Postcomunismului Romnesc. Volumul II. Resursele, Iai: Expert Projects.
Figura 3. Evoluia standardului subiectiv de via, 1998-2005, n urban i n rural.

+100 = reuim s avem tot ce ne dorim
0 10
-10
-20
urban rural
-30
-40 nov.98 -50 iun.98 -60 oct.99 -70 mai.99 mai.00 nov.00 nov.01 mai.01 oct.02 mai.03 mai.02 oct.03 mai.04 oct.04 mai.05 nov.05
-80
-100 = Nu -90 ne ajung nici pentru strictul necesar
Sursa datelor: BOP-FSD, valurile iunie 1998-2005. Cifrele prezentate grafic reprezint un indice al aprecierii veniturilor, calculat ca Indice al Opiniei Dominante, acesta reflect diferena dintre cei care declar fie c Reuim s cumprm i unele bunuri mai scumpe, dar cu restrngeri n alte domenii, fie c Reuim s avem tot ce ne trebuie, fr restrngeri. i cei care declar despre venituri c Nu ne ajung nici pentru strictul necesar, Ne ajung numai pentru strictul necesar, ponderat cu numrul total de rspunsuri non-neutre (adic fr cei care spun c Nu tiu sau c Ne ajung pentru un trai decent, dar fr bunuri scumpe). Indicele ia valori de la -100 la +100, valorile mai mari reflectnd evalurii pozitive ale veniturilor.
Srac sau bogat?

Nu este o noutate faptul c romnii se consider sraci. Este unul dintre stereotipurile care apare frecvent n discursul public. Exist ns o uoar ezitare n acelai discurs public n a localiza srcia la orae sau la sate. Pe de o parte veniturile bneti sunt n mod cert mai reduse n mediul rural, ns exist o reprezentare destul de larg mprtit c alimentele produse n gospodrie scad substanial costul vieii la sate. Rezultatul pare unul incert. Datele confirm ns ipoteza consistenei dintre nivelul obiectiv de trai i sentimentele subiective asupra sa. Cei din mediul rural se dovedesc a se defini sistematic mai sraci dect orenii, iar distana dintre cele dou medii pare a oscila n ultimii zece ani n jurul unui nivel de echilibru (Figura 4).
10
Figura 4. Autoetichetarea ca srac/bogat: n orice societate, unii oameni se consider bogai, alii se consider sraci. Dvs. Unde v situai pe urmtoarea scal? 1= srac 10=bogat
bogie
4,6
4,5 oct.94 4,4 dec.98 nov.05 4,3 nov.95 4,2 oct.97 nov.98 4,1 nov.96 mai.99 mai.05 iul.98 sep.98 nov.00 mai.04 mai.00
sracie;
4,0
mai.01
3,9
Romnia
oct.99
mai.03 oct.02 nov.03
oct.04
nov.05 EuroBOP. rural
3,8
rural
3,7
dec.02 EuroBOP - rural

oct.94 nov.95 nov.96 oct.97 iul.98 sep.98 nov.98 dec.98 mai.99 oct.99 mai.00 nov.00 mai.01 oct.02 mai.03 nov.03 mai.04 oct.04 mai.05 nov.05
3,6
Surse: 1994-1998: seria de sondaje pe eantioane naionale Diagnoza Calitii Vieii a ICCV; 1998-2005: BOP-FSD. Cifrele reprezentate grafic sunt calculate ca medii pentru eantionatele luate n consideraie. Dreapta alb unete punctele care descriu autoetichetarea ca srac calculat pentru ntreaga populaie a Romniei (tot eantionul, i urban i rural), n timp ce punctele care definesc mediul rural sunt calculate lund n considerare doar respondenii de la sate.
La nivel agregat, legtura cu srcia obiectiv este de altfel una extrem de puternic. Figura 5 prezint legtura dintre rata srciei i indicele de srcie subiectiv dat de auto-etichetarea ca srac. Se observ o variaie a srciei subiective uor ntrziat fa de rata srciei obiective. La 1-2 ani dup ce srcia calculat pe baze obiective scade, oamenii ncep s se defineasc a fi un pic mai bogai i invers 3. Relaia descris de Figura 5 este nregistrat la nivel naional. Se poate ns ine cont i de faptul c, la nivel agregat, cei din rural menin practic o distan relativ constant fa de cei din urban n ce privete media auto-etichetrii ca srac (Figura 4). De aici i ateptarea ca i n mediul rural s poat fi regsit acelai efect al ntrzierii de aproximativ doi ani n ce privete efectul schimbrii condiiilor de trai asupra modului subiectiv de definire a situaiei.
O didcuie mai ampl n acest sens este disponibil n Bogdan Voicu. 2005b. Penuria Pseudo-Modern a Postcomunismului Romnesc. Volumul II. Resursele, Iai: Expert Projects
11
Figura 5. Relaia dintre autoetichetarea ca srac (srcia subiectiv) i rata srciei: Romnia: 1993-2005
6,3 6,2 6,1 6 5,9 30% 40%
35%
rata srciei subiective
25%
5,8 20% 5,7 5,6 5,5 5,4 5,3 5,2 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 15%
scorul srciei subiective rata srciei

10%
5%
0%
Surse: Grafic preluat din B.Voicu (2005: 34, figura 3.6). Scorul srciei subiective este obinut prin scderea din valoarea 10 a indicelui autoetichetrii pe scala srac-bogat prezentat n Figura 4. Rata srciei este preluat din rapoarte oficiale. Pentru amndoi indicatorii creterile indic creteri ale srciei.
Satisfacia cu viaa, ruralul romnesc n context european

Dincolo de bani i srcie, rmne ns nivelul de satisfacie cu viaa. Oamenii pot fi satisfcui cu viaa chiar dac nu au acces la multe din beneficiile vieii moderne. Totui, datele comparative plaseaz romnii alturi de bulgari, ntre cei mai nemulumii europeni n ce privete felul n care triesc (Figura 6). Mai mult dect att, datele Eurobarometrului Rural 2005, plaseaz Romnia rural la un nivel de insatisfacie mai redus dect restul rii. Dintre rile membre sau candidate la integrarea n Uniunea European, doar Portugalia are aparent nivele apropiate ale nemulumirii. Trebuie ns notat faptul c procentul portughezilor mediu mulumii este mult mai ridicat. Romnia i Bulgaria rmn de departe cele mai nesatisfcute ri din spaiul Uniunii Europene. De altfel, satisfacia cu viaa urmeaz obinuitele trasee descresctoare de la Vest spre Est i dinspre Nord spre Sud. Fiind vorba de aceleai decalaje care pot fi regsite i n ce privete dezvoltarea economic, participarea civic, capitalul uman, valorile asociate modernitii i modernitii trzii etc., este probabil ca standardele de referin n ce privete o via satisfctoare s fie n general aceleai de-a lungul Europei. Romnii i bulgarii i le ndeplinesc ns n mai mic msur, ceea ce contribuie la generarea unei nemulumiri mai accentuate cu modul n care triesc.
12
rata srciei
Figura 6. Satisfacia cu viaa n Europa

Bulgaria Romnia Rural Portugalia Romnia Letonia Estonia Ungaria Slovacia Lituania Germania de Est Polonia Cehia Grecia Italia Frana Croaia Germania de Vest Austria Spania Slovenia Malta Belgia Turcia Finlanda Ucraina Cipru Irlanda Olanda Suedia Luxemburg Danemarca 0% 10% 20% 30% Mulumit 40% 50% 60% 70% 80% 90% NS/NR 100%
Foarte mulumit
Nu prea mulumit
Deloc mulumit
Sursa datelor: Eurobarometrul 64, oct.-nov. 2005 4; Eurobarometrul Rural FSD, nov. 2005. Rspunsuri la ntrebarea Lund n considerare totul, ct de satisfcut suntei cu viaa dvs. (felul n care trii)?.
n mediul rural, satisfacerea acestor standarde este i mai redus. Locuirea are o calitate mai slab, sub toate aspectele: suprafaa locuinelor, calitatea construciei, accesul la utiliti etc. 5. Veniturile sunt mai reduse. Posibilitile de petrecere a timpului liber sunt mai reduse. Potenialul de dezvoltare pare mai mic etc. Pe de alt parte, s notm i faptul c aproximativ jumtate dintre romnii din mediul rural se declar a fi satisfcui cu viaa pe care o duc. Doar 14% declar c nu sunt deloc mulumii de felul n care triesc. Ca i n alte societi, avem de a face cu o dubl comparaie: pe de o parte este vorba de raportarea la standardele contemporane europene, care face ca nivelul de insatisfacie s fie mai redus dect n Europa. Pe de alt parte, comparaia cu standardele date de posibilitile medii la nivel naional, determin o insatisfacie mai ridicat dect n urban, dar i la ajustri ale nemulumirii, evitnd o disonan cognitiv puternic dat de discrepana dintre nivelul de aspiraii i posibilitile concrete de a satisface aceste aspiraii.
4 5
http://europa.eu.int/comm/public_opinion/archives/eb/eb64/eb64_en.htm. Vezi Bogdan Voicu & Mlina Voicu. 2005. Accesul la utiliti publice n Romnia, Calitatea Vieii, 1-2/2005: 2150.
13
Ce i mulumete i ce nu i mulumete pe stenii din Romnia

Parafraznd o reclam difuzat n urm cu ceva timp pe posturile romneti de televiziune, se poate spune c viaa este fr ndoial o realitate complex. Ea poate fi definit drept o mixtur de nevoi fiziologice, triri spirituale, interaciuni sociale, confruntri cu mediul. O parte din aceste elemente sunt luate n considerare de Eurobarometrul Rural 2005. Sunt nregistrate astfel satisfacia cu via social, cu locuina, cu sigurana personal, cu banii, cu locul de munc, cu starea de sntate (Tabelul 2, Figura 7). S notm c o bun parte dintre acestea se plaseaz la nivele mai reduse n mediul rural dect n mediul urban, respectiv n Romnia fa de restul rilor Europene. Romnii i ntlnesc cel mai rar prietenii, i au ncrederea cea mai redus n oameni 6. nghesuiala din locuine, accesul la utiliti, calitatea materialelor de construcie sunt la nivele inferioare mediei europene i chiar fa de aproape fiecare ar n parte, iar n mediul rural situaia este i mai dificil 7. Starea de sntate pare mai proast dac lum n considerare indicatori precum sperana de viaa, incidena obezitii sau cea a unor boli grave, precum cele cardio-vasculare i tuberculoza 8. La polul opus, criminalitatea este mai redus dect n majoritatea rilor europene. Probabil ea este de asemenea mai redus n rural dect n urban.
Tabelul 2. Mulumirea fa de diferite elemente ale vieii, n Romnia rural Ct de satisfcut suntei cu Viaa dvs. social (relaiile cu prietenii, colegii, rudele, vecinii) Locuina dvs. Sigurana dvs. personal Locul dvs. de munc* Felul n care trii Sntatea dvs. Banii pe care i avei Deloc mulumit 4% 6% 6% 20% 14% 10% 30% Nu prea mulumit 12% 18% 23% 28% 41% 33% 42% Destul de mulumit 67% 62% 57% 37% 40% 47% 25% Foarte mulumit 16% 12% 11% 7% 3% 9% 2% Nu Nu a Total tie rspuns 1% 1% 3% 3% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 6% 1% 1% 1% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Sursa datelor: Eurobarometrul Rural FSD, nov. 2005. * Pentru satisfacia cu locul de munc au fost luai n considerare doar cei ce au un loc de munc.
Modul n care stenii din Romnia evalueaz aceste elemente pare ns a nu ine neaprat cont de diferenele enumerate mai sus. Viaa social, locuina i sigurana personal sunt evaluate n general pozitiv. Ruralul romnesc se declar astfel satisfcut de relaiile sociale care l definesc, ca i de calitatea locuinelor. Explicaiile sunt diferite. Pe de o parte, relativul tradiionalism al
Bogdan Voicu. 2005. Social capital: bonding or bridging Europe?, n Horaiu Rusu, Bogdan Voicu, eds. 2005a. EU Integration Process from EAST to EAST: Civil Society and Ethnic Minorities in a Changing World, Sibiu: Psihomedia: 77-98. Aproximativ unul din trei romni petrece timp cu prietenii cel puin o dat pe sptmn. Cifra este similar cu cea nregistrat n Ungaria, Albania, Moldova, Polonia i Rusia, ns este inferioar restului Europei. n general cam jumtate dintre europeni declar c i ntlnesc prietenii mcar o dat pe sptmn, ns cifrele sunt mai ridicate (ctre 75%) n Nord, Vest i Sud. 7 Mlina & Bogdan Voicu. 2006. Ct de bine se simt orenii n locuinele lor, n Dumitru Sandu, coord., Mentaliti n Romnia urban, Iai: Polirom: sub tipar. 8 Eurostat. 2005. Eurostat Yearbook 2005; WHO. 2005. The world health report 2005.
14
comunitilor rurale nu presupune interaciuni dese cu prietenii, cu vecinii. Relaiile sunt dezvoltate n principal n cadrul grupului de rudenie. Prietenii devin importani abia n societi moderne, n principal n cele marcate de modernitatea trzie 9. De aici mulumirea fa de viaa social: dei redus ca frecven, ea este adecvat nevoilor de socializare manifeste n comunitile rurale.
Figura 7. Mulumirea fa de diferite elemente ale vieii, n Romnia rural
Sntatea Banii Locul de munc
Sigurana personal
Viaa social Locuina
insatisfacie
-100 0
satisfacie
100
Cifrele reprezentate grafic sunt indici ai opiniei dominante (IOD) calculai pe baza datelor raportate n Tabelul 2. Rspunsurile foarte mulumit i destul de mulumit au fost considerate ca indicnd satisfacia. Cele de tipul deloc mulumit i nu prea mulumit au fost tratate drept semne ale insatisfaciei. Indicii variaz de la -100 (insatisfacie total) la +100 (satisfacie total). Dac, spre exemplu, toi respondenii ar fi rspuns cu deloc mulumit sau nu prea mulumit n ce privete starea de sntate, atunci valoarea IOD pentru sntate ar fi fost -100. La polul opus, dac toi ar fi fost destul de mulumii sau foarte mulumii n ce privete starea de sntate, atunci IOD pentru sntate ar fi luat valoarea +100. Orice alt scor indic un grad intermediar de satisfacie. Sursa datelor: Eurobarometrul Rural FSD, nov. 2005. * Pentru satisfacia cu locul de munc au fost luai n considerare doar cei ce au un loc de munc.
Locuinele prezint o caracteristic important: ntr-un procentaj covritor de mare, ele sunt n proprietatea gospodriilor care le locuiesc. Chiriaii sunt o raritate n Romnia, practic lipsind cu desvrire n mediul rural. De aici o prim surs de mulumire: locuinele sunt n proprietatea gospodriei. Pe de alt parte, calitatea este, din multe puncte de vedere, departe de cea a locuinelor din Europa, ca i a celor din mediul urban. De exemplu, n ruralul romnesc, conform datelor Eurobarometrului Rural FSD 2005, 85% dintre steni stau n imobile lipsite de confortul prezenei closetului n locuin, iar ali 2% declar c nu au deloc closet. n mediul urban, doar 18% dintre locuine nu au toaleta n interior. n rile Europei de Vest, n general ponderea locuinelor fr closet n interior este de 1%, cu un maxim de 5% n Portugalia. Fostele ri comuniste integrate n UE au i ele medii naionale de aproximativ 10% locuine fr closet n interior. Ponderea caselor fr locuin este de 30% pe ansamblul Bulgariei, mult mai mic dect cele 53% care reprezint
Vezi Ray Pahl. (2003). Despre prietenie, Bucureti: Antet, i Anthony Giddens. (1990). Consequences of modernity, Cambridge: Polity Press.
9
15
cifra corespunztoare pentru Romnia (cifra include att urbanul, ct i ruralul). Aceasta ar fi o surs de potenial nemulumire fa de locuire. Probabil ns c toaleta n cas, n mediul rural, reprezint un confort inutil, n condiiile n care nu exist canalizare. Din acest punct de vedere este posibil ca standardul dezirabil de locuire al stenilor din Romnia s fie mai puin sofisticat dect n rile europene. Insatisfacia maxim rmne cea legat de bani. Statisticile plaseaz Romnia i Bulgaria destul de departe de restul rilor membre ale Uniunii Europene 10. Uniunea European reprezint fr doar i poate referenialul extern cel mai des folosit de ctre romni n evaluarea situaiei lor. Dac este mai greu s ai informaii uor cuantificabile despre viaa social i calitatea locuinelor, veniturile sunt n schimb extrem de vizibile. Ele sunt prezente n statisticile oficiale, dar i n toate povestirile migranilor circulatori, care merg s munceasc n Vest i trimit apoi bani familiei, prietenilor i rudelor rmase n ar. Banii sunt pe de alt parte puini n raport cu cei ai orenilor, n raport cu produsele aflate n magazine. Sntatea i locurile de munc atrag nivele de satisfacie medii. Comparaia cu vestul, sau cu urbanul este n acest caz dificil. Nivelul de sntate este greu de cuantificat, iar sperana de via, incidena bolilor, obezitatea sunt vizibile mai ales n statistici. Unul din aceste elemente obezitatea nu are nici mcar darul de a fi etichetat negativ de o populaie n care jumtate dintre indivizi sunt supraponderali 11. n ciuda omajului mai degrab redus la nivel european, n Romnia exist nc nostalgia ocuprii totale proclamate n comunism. Oamenii se ateapt ca toat lumea s aib un loc de munc, iar cei care nu reuesc s aib unul sunt privii cu compasiune. De aici o relativ satisfacie n momentul n care ai unde lucra, ce e drept tirbit de salarizarea considerat a fi sub nivelul performanei, ca i de condiiile de munc adesea dificile. Valul octombrie 2005 al Barometrului de Opinie Public al FSD permite evaluarea diferenelor dintre rural i urban n ce privete satisfacia fa de sntate, bani i locul de munc. Pentru toate cele trei domenii menionate, n urban cei foarte mulumii sau destul de mulumii sunt cu aproximativ 10 puncte procentuale mai muli dect n rural. Fa de 2002, cele dou valuri ale Eurobarometrului rural permit comparaii n ce privete banii i sntatea. n ambele cazuri se constat evaluri semnificativ mai pozitive din punct de vedere statistic. Cei mulumii de sntatea lor sunt cu 14 puncte procentuale mai muli n 2005 dect n 2002. Similar, n 2005 cei mulumii de ci bani au sunt cu 9 puncte procentuale mai muli dect procentul similar nregistrat n 2002 (Figura 8).
10 11
Eurostat: http://epp.eurostat.cec.eu.int. Eurostat.
16
Figura 8. Satisfacia cu banii i cu sntate n Romnia rural: 2005 fa de 2002
2005 Banii
2%
25%
42%
30%
2002
1,2%
17,2%
41,1%
39,4%
Sntatea
2005
9%
47%
33%
10%
2002
9,5%
32,7%
40,0%
17,3%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
foarte mulumit
destul de mulumit
nu prea mulumit
deloc mulumit
NS/NR
Sursa datelor: Eurobarometrul Rural FSD, nov. 2005, respectiv, Eurobarometrul Rural FSD, dec. 2002. Diferenele de distribuie dintre cele dou serii de date sunt semnificative la p0,0005.
Cine sunt cei mai mulumii steni

Oamenii sunt fiine consistente i tind s aib o satisfacie difuz fa de via la modul general care se manifest prin nivele specifice ale satisfaciei fa de fiecare element component. S ne imaginm doi indivizi perfect identici din punct de vedere al nivelului de aspiraii n ce privete standardul dezirabil de locuire. S presupunem i c familiile lor sunt perfect identice, c locuiesc n locuine perfect identice i c unul este un pic mai mulumit de viaa pe care o duce dect celalalt. Atunci este probabil ca cel care este n general mai satisfcut cu situaia sa s se declare mai satisfcut cu locuina pe care o are, dei aparent nu ar avea nici un motiv n acest sens, nivelul de aspiraii i condiiile de locuire fiind aceleai pentru cei doi indivizi ipotetici. Aceast consisten a fiinelor umane se traduce prin faptul c, pe termen lung, oamenii nu pot fi nemulumii de un element esenial al vieii lor i mulumii de toate celelalte. Ei vor cuta s i ajusteze nivelele de aspiraii astfel nct s evite deopotriv disonana cognitiv i eventualele inconsistene de status, atingnd o stare de echilibru n care nivelele de satisfacie fa de diferitele elemente ale vieii lor sa nu difere foarte mult. Analiza statistic relev acest fapt. Cele apte elemente ale vieii de zi cu zi incluse n Tabelul 2 se dovedesc a fi manifestri ale aceleai satisfacii difuze: indivizii care se declar mai satisfcui dect ceilali de un element al vieii lor sau de via ca ntreg, tind s se declare mai
17
satisfcui i fa de celelalte elemente luate n consideraie. Reciproca este i ea valabil 12. De aici i un alt temei explicativ pentru faptul c toate domeniile n care am investigat satisfacia locuitorilor din rural i urban ofer aceeai ierarhie a mulumirii: cei din rural sunt sistematic mai nesatisfcui de situaia lor. n mod similar, romnii sunt sistematic mai nemulumii de situaia lor dect ceilali europeni. Cei din rural i cei din urban nu opereaz mereu cu un standard de aspiraii comun n toate detaliile sale (vezi exemplul cu toaleta n curte), ns ei respect, n principiu, standarde similare celor europene. Posibilitile mai reduse de a satisface aceste standarde i fac s fie n general mai nemulumii de situaia n care se afl.
Tabelul 3. Indicele general de satisfacie cu viaa pentru diferite categorii de localiti i de status social Caracteristici ale localitii srac Gradul de Mediu dezvoltare a dezvoltat comunei dezvoltat Localizarea satului n comun Istoria economic centru de comun periferic fost cooperativizat necooperativizat cmpie cmpie-deal Forma de relief deal deal-munte munte sub 10 km 10-16 km 16-22 km peste 22 km Caracteristici individuale/ale gospodriei masculin sex feminin fara scoala 5,4 5,2 5,3 5,6 5,3 5,3 5,2 5,8 4,8 5,3 5,0 5,5 5,4 Venit pe membru n gospodrie (RON) primar gimnazial ucenici ultima coal absolvit treapta I liceu profesionala liceu scoala maistri scoala post-liceala universitar de scurta durata, colegiu universitar de lunga durata sub 70 RON 70-150 RON 150-300 RON peste 300 RON sub 7 m2 7-15 m2 15-30 m2 peste 30 m2
5,2 5,3 5,4
5,4 5,2 4,5 5,0 5,2 5,3 5 5,6 5,7 5,6 5,6 6,1 6,6 4,7 5,2 5,5 6,1 5,0 5,2 5,4 5,7
Distana pn la cel mai apropiat ora (km)
Suprafa pe membru n locuin (m2)
Sursa datelor: Eurobarometrul Rural FSD, nov. 2005. Cifrele reprezint medii ale indicelui de satisfacie cu viaa. Acesta ia valori ntre 0-insatisfacie totala i 10-satisfacie maxim.
Am utilizat analiza factorial. Aceasta s-a dovedit a fi adecvat datelor (KMO=0,841). Analiza scree plot-ului relev existena unei singure dimensiuni latente, factorul respectiv extras prin Principal Axis Factoring explicnd 40% din variaia celor 7 itemi (vezi Tabelul 2). Toate comunalittile sunt mai mari de 0,3, indicnd apartenena fiecrui item n parte la respectivul spaiu.
12
18
O ntrebare legitim este cine este mai satisfcut dect ceilali de felul n care triete, n satele din Romnia. Pentru a rspunde, am luat n considerare un indice compozit de satisfacie generalizat cu viaa, calculat pentru fiecare individ n parte prin utilizarea satisfaciei pariale cu ase din cele apte elemente incluse n Tabelul 2: satisfacia cu banii, cu locuina, cu sntatea, cu viaa social, cu sigurana personal, i cea cu felul n care triete 13. Indicele cu pricina ia valori ntre 0 insatisfacie total i 10 satisfacie total 14. Am investigat apoi valorile acestui indice pentru diferite categorii sociale din mediul rural (Tabelul 3). Cei mai satisfcui de situaia lor sunt cei mai bine educai din punct de vedere colar, brbaii, cei din satele de la grania dintre deal i munte, tinerii, cei cu venituri mai mari, cei care au condiii de locuit mai bune 15. Toi aceti au o caracteristic comun: neleg mai bine mediul social n care triesc i i pot prezice mai bine aciunile. Ei sunt prin urmare mai bine echipai pentru a profita de oportunitile mediului social, pentru a-i satisface nevoile.
Ieri, azi, mine

Aproximativ un sfert (27%) dintre stenii din Romnia declar c triesc mult mai bine dect prinii lor. Ali 38% o duc puin mai bine, iar 13% declar c o duc la fel. Doar o minoritate (15%) declar c o duc ceva mai prost sau mult mai prost, n timp ce 7% nu tiu cum o duceau prinii lor la vrsta pe care o au ei n prezent. Comparaia cu propria situaie n urm cu un an prezint o imagine diferit: jumtate dintre locuitorii din mediul rural spun c triesc la fel, restul fiind echilibrat distribuii ntre a tri mai prost i a tri mai bine (Tabelul 4). Fa de 2002, aceste reprezentri privind situaia prezent sunt mult mai bune. Aproape de jumtate din respondenii Eurobarometrului rural al FSD din decembrie 2002, de asemenea un eantion reprezentativ pentru lumea satelor, declarau c triesc mai prost n 2002 dect n 2001 (13% spuneau c triesc mult mai prost, iar 30% - ceva mai prost). De asemenea, n 2005, fa de 2005, optimismul este mult mai pronunat. n 2002, aproximativ unul din patru (23%) locuitori din mediul rural spuneau c o vor duce mai bine n anul urmtor. n 2005, cifra este cu 11 puncte procentuale mai ridicat. Toate acestea creeaz premisele unei creteri a satisfacii cu viaa, prin comparaie cu reprezentrile despre trecutul ndeprtat (modul n care triau prinii n acelai stagiul al vieii lor) i despre cel apropiat (anul trecut). n general, cei care declar c triesc mai bine dect n trecut sunt mai mulumii de propria situaie (ultima coloan din Tabelul 4). Ei i reprezint o cretere a gradului de satisfacere a nevoilor. De asemenea, cei care ateapt cu optimism viitorul, tind s se declare mai mulumii de situaia prezent, anticipnd i ctigurile viitoare n planul calitii vieii.
Analiza factorial produce coeficieni similari celor raportai in cazul in care luam in considerare toi itemii. Am preferat s renun la satisfacia cu locul de munc deoarece, aceasta fiind nregistrat doar pentru cei ce au loc de munc, reducea mrimea eantionului la jumtate. 14 Indicele este calculat ca scor factorial, transformat ulterior ca s ia valori ntre 0 i 10. 15 Asocierile implicate de text sunt semnificative statistic pentru p0,05.
13
19
Tabelul 4. Satisfacia cu viaa i reprezentrile asupra trecutului, prezentului i viitorului

Distribuia rspunsurilor 1% 19% 52% 23% 4% 0,4% 0,8% 100% 3% 31% 33% 14% 2% 15% 0,8% 100% 27,2% 38,1% 13,1% 10,3% 4,9% 5,0% 1,5% 100,0% Media indicelui de satisfacie generalizat cu viaa 7,0 6,3 5,4 4,5 3,2 5,3 6,8 5,9 5,2 4,7 3,9 5,0 5,3 6,1 5,3 4,8 4,9 4,1 4,6 5,3
j1a Cum este viaa dvs. n prezent comparativ cu cea de acum un an ?
Mult mai buna Mai buna Aproximativ la fel Mai proasta Mult mai proasta NR NS Total Mult mai bine Mai bine Aproximativ la fel Mai prost Mult mai prost NS NR Total Mult mai bine Putin mai bine Aproximativ la fel Ceva mai prost Mult mai prost Nu stiu cum traiau parintii atunci NR Total
j2 Cum credei c vei tri peste un an?
j5 n momentul actual, dumneavoastr considerai ca trii mai bine, mai prost sau la fel comparativ cu modul n care triau prinii dumneavoastr cnd aveau aceeai vrst?
Sursa datelor: Eurobarometrul Rural FSD, nov. 2005. Cifrele de pe ultima coloan reprezint medii ale indicelui de satisfacie cu viaa. Acesta ia valori ntre 0-insatisfacie totala i 10-satisfacie maxim.
Concluzii
Stereotipurile romneti descriu lumea satului ca pe una mirific, n care omul i natura coezist n armonie. O astfel de lume, deopotriv neleapt i abundent n resurse, nu ar putea s fie altfel dect fericit. M ndoiesc ns c oamenii din satele romneti au fost vreodat cu adevrat satisfcui cu viaa. Cel mai probabil au fost supui de-a lungul vremurilor unor lungi perioade de restrite, care le-au afectat posibilitile de a-i satisface nevoile. Am artat n acest text c, nici astzi, nivelul satisfaciei cu viaa n ruralul romnesc nu este unul ridicat, cel puin n comparaie cu restul Europei. Mai mult, el se menine sistematic uor mai redus dect la orae, chiar i n condiiile n care este probabil ca nivelul de aspiraii s se fi meninut de asemenea mai redus. Explicaiile sugerate sunt dou, derivnd din cei doi determinani principali ai satisfaciei cu viaa: pe de o parte resursele sunt reduse, astfel nct stenii i pot cu greu satisface nevoile. Pe de alt parte nivelul de aspiraii este ntr-o permanent cretere, sub impactul modernizrii, al contactului din ce n ce mai frecvent, mediat i direct, nu doar cu oraul, dar i cu lumea exterioar, cu Vestul. Analiznd n dinamic nivelul de satisfacie, se poate observa cu uurin c declinul continuu din anii `90 pare a fi ncetat, o uoar tendin de cretere devenind sesizabil.
20
MIRCEA COMA
Valori i aciuni comunitare

Atitudini relativ la guvernarea local
Prin atitudini relativ la guvernarea local avem n vedere evalurile populaiei cu privire la activitile de informare / participare / implicare a cetenilor obinuii n guvernarea local. Evalurile pot fi relativ la interesul fa de aceste activiti, prerea despre oamenii care se implic sau utilitatea implicrii pentru gospodrirea localitii. Pe de alt parte, activitile de implicare pot lua forma informrii, participrii la edinele publice sau a realizrii unor recomandri, gradul de implicare crescnd n aceast ordine. n cele ce urmeaz vom analiza rspunsurile oferite la aceti itemi de respondenii din mediul rural n cadrul Euro Barometrului Rural (FSD, noiembrie 2005). Majoritatea populaiei manifest un interes sczut pentru implicarea n guvernarea local (Graficul 1). Astfel, doar 29% declar c sunt interesai mult sau foarte mult s se informeze despre proiectele i hotrrile Primriei / Consiliului Local, 19% s participe la edinele publice ale acestor instituii i 21% s fac recomandri instituiilor. Cei care nu sunt deloc interesai de aceste aciuni sunt destul de muli: 19% nu sunt deloc interesai s se informeze, 36% s participe iar 37% s fac recomandri. Dac sintetizm aceste informaii prin construirea unei tipologii a interesului pentru implicarea n guvernarea local, obinem trei tipuri clar conturate: neinteresaii (45% din total populaie), puin interesaii (37%) i interesaii (19%), fiecare dintre aceste tipuri avnd scoruri de interes similare pe toate dimensiunile considerate. 16
Graficul 1
n ce msur v intereseaz s ...?

deloc + foarte puin + puin mult + foarte mult
interesai 1 9%
v informai despre proiectele i hotrrile Primriei / Consiliului local
69
29
participai la edinele publice ale Primriei / Consiliului local
78
19
puin interesai 37%
facei recomandri Primriei / Consiliului local
76
21
neinteresai 44%
Diferenele pn la 100% reprezint N / NR
Sursa datelor: Euro Barometrul Rural, FSD, noiembrie 2005
In urma analizei factoriale (ntrebrile F14) a rezultat un singur factor care explic 80% din varian (KMO = 0,73). n urma analizei cluster n doi pai a acestui factor au rezultat trei tipuri de interes pentru implicare n guvernarea local.
16
21
Cine sunt cei care declar c sunt interesai s se implice? Datele (Anexe: Graficul 19; Tabelul 5) arat c interesul pentru implicare este mai ridicat n cazul categoriilor urmtoare:
brbai 30-69 ani mai educai ocupai venituri personale mai mari cu mai multe bunuri cu mai multe relaii venit ridicat pe membru cunoate o limb strin voluntar ntr-o asociaie satisfacie general (via, venituri, serviciu, sntate, etc.) peste medie contact cu urbanul peste medie din sate periferice cu ncredere mai mare n instituii i actori mai nemulumii de calitatea unei lucrri publice care triesc n localiti n care au fost dezastre dup 1990, numrul gospodriilor afectate fiind mai mare
Celelalte condiii considerate fiind identice, interesul pentru implicare depinde n primul rnd de gen (brbaii sunt mai interesai), educaie (interesul crete pe msur ce crete nivelul de educaie), bunstarea (interesul crete pe msur ce crete nivelul de bunstare), voluntariatul ntr-o asociaie (dei aici relaia este una bi-direcional, pe de o parte cei mai interesai de implicarea n guvernarea local tinznd s voluntarieze pentru o asociaie, iar pe de alt parte interesul crete ca urmare a apartenenei asociative). Chiar dac personal nu sunt interesai s se implice n activitatea instituiilor administraiei publice locale, aproximativ 73% dintre respondeni au o prere bun sau foarte bun despre oamenii obinuii care se informeaz, particip la edine sau fac recomandri acestor instituii (Graficul 2). Restul sunt cel mai adesea neutri (25%), cei care au o prere proast sau foarte proast fiind foarte puini (2%). n urma combinrii rspunsurilor la aceti itemi 17, au rezultat trei tipuri difereniate de atitudinea relativ la implicarea oamenilor obinuii n activitatea instituiilor administraiei publice locale: cei care au o prere foarte bun despre aceasta (19%), cei care au o prere bun (59%) i cei care evalueaz neutru (22%). Atitudinea fa de cei care se implic urmeaz acelai patern la nivelul diferitelor categorii de populaie cu interesul declarat (Anexe: Graficul 19).
Graficul 2 Ce prere avei despre oamenii obinuii care ...?
foarte proast + proast + nici bun, nici proast bun
neutr 22%
se informeaz despre
23
72
foarte bun
23 fac recomandri Primriei /
72
19%
22
73
bun 59%
In urma analizei factoriale (ntrebrile F15) a rezultat un singur factor care explic 85% din varian (KMO = 0,75). n urma analizei cluster n doi pai a acestui factor au rezultat trei tipuri n funcie de prerea relativ la oamenii obinuii care se implic n guvernarea local.
17
22
Graficul 3
Ct de folositor pentru gospodrirea unei localiti este ca locuitorii ei s ...?

mult + foarte mult
deloc + foarte puin + puin
se informeze despre proiectele i hotrrile Primriei / Consiliului local
puin folositor 15%
13
81
participe la edinele publice ale Primriei / Consiliului local
17
77
folositor 59%
foarte folositor 26%
fac recomandri Primriei / Consiliului local
16
78
Majoritatea respondenilor din rural consider c este folositor sau foarte folositor pentru gospodrirea localitii ca locuitorii acesteia s se implice n activitatea instituiilor administraiei publice locale. Astfel, aproximativ 80% consider c este folositor i doar 15% c este puin folositor (Graficul 3) (din acetia 2% c nu este deloc folositor). n urma combinrii rspunsurilor la aceti itemi 18, au rezultat trei tipuri principale n funcie de evaluarea utilitii implicrii oamenilor obinuii n activitatea instituiilor administraiei publice locale: cei care consider c este foarte folositor (26%), folositor (59%) i puin folositor (15%). De asemenea, majoritatea respondenilor din rural consider c este folositor sau foarte folositor pentru gospodrirea localitii ca instituiile administraiei publice locale s implice locuitorii n activitatea de guvernare. Astfel, aproape 90% consider c acest lucru este folositor i sub 10% c este puin folositor (Graficul 4) (din acetia 1% c nu este deloc folositor). n urma combinrii rspunsurilor la aceti itemi 19, au rezultat trei tipuri principale n funcie de evaluarea utilitii implicrii oamenilor obinuii n activitatea instituiilor administraiei publice locale: cei care consider c este foarte folositor (45%), folositor (48%) i puin folositor (7%).
In urma analizei factoriale (ntrebrile F16) a rezultat un singur factor care explic 82% din varian (KMO = 0,74). n urma analizei cluster n doi pai a acestui factor au rezultat trei tipuri n funcie de prerea relativ la utilitatea implicrii oamenilor obinuii n guvernarea local. 19 In urma analizei factoriale (ntrebrile F17) a rezultat un singur factor care explic 82% din varian (KMO = 0,74). n urma analizei cluster n doi pai a acestui factor au rezultat trei tipuri n funcie de prerea relativ utilitatea ca instituiile administraiei publice locale s implice cetenii n guvernarea local.
18
23
Graficul 4
Ct de folositor pentru gospodrirea unei localiti este ca Primria / Consiliul Local s ...?
mult + foarte mult puin folositor 7% folositor 48%
deloc + foarte puin + puin
informeze locuitorii despre proiectele i hotrrile lor
89
permit locuitorilor participarea la edinele publice
87
s in cont de prerile oamenilor atunci cnd iau o decizie ce privete comunitatea
90
foarte folositor 45%
Diferenele dintre diferitele categorii de populaie cu privire la utilitatea participrii cetenilor, respectiv utilitatea ca instituiile s implice cetenii n activitatea de guvernare local urmeaz un patern similar cu cel observat n cazul interesului pentru participare (Anexe: Graficul 19). n concluzie cetenii din rural consider c ... este folositor pentru gospodrirea localitii ca Primria i Consiliul Local s implice locuitorii n activitatea de guvernare local (s-i informeze, s le permit participarea la edine, s in cont de prerile lor); este folositor pentru gospodrirea localitii ca cetenii s se implice n activitatea guvernare local (s se informeze, s participe la edine, s fac recomandri); oamenii obinuii care se implic n activitatea de guvernare local sunt de apreciat; sunt n general puin sau deloc interesai s se implice n activitatea de guvernare local.
Comportamente relativ la guvernarea local

Comportamentele relativ la guvernarea local pot fi structurate pe dou dimensiuni principale: comportamente de informare respectiv de participare / implicare. S le considerm pe rnd. O mare parte a populaiei nu manifest comportamente de informare relativ la activitatea instituiilor administraiei publice locale (Graficul 5). Astfel, aproximativ jumtate din cetenii din rural nu se informeaz deloc pe canale media (ziare, radio, televiziune, Internet; existena acestora este ns redus n rural), nici non-media, prin discuii cu consilierii / primarul, anunurile (verbale sau scrise) ale instituiilor locale sau participarea la edinele acestora. ntr-o msur ceva mai mare informarea de face prin intermediul discuiilor cu prietenii, rudele sau vecinii.
24
Graficul 5
Ct de des v informai despre proiectele / hotrrile Primriei i Consiliului Local prin ...?
deloc o dat pe an / mai rar de cteva ori pe an de cteva ori pe lun 51 48 47 62 24 41 47 43 55 68 18 15 9 17 19 17 27 20 17 22 15 14 19 12 9 4 3 de cteva ori pe spt 8 5 7 7 10 211 1 3
lectura ziarelor locale ascultarea posturilor de radio locale urmrirea emisiunilor posturilor tv locale accesarea Internetului discuii cu prietenii / rudele / vecinii discuii cu consilierii / primarul panourile de informare ale primriei / consiliului local anunurile verbale ale primriei / consiliului local afie, fluturai ai primriei / consiliului local participarea la sedinele primriei / consiliului local
5 4 5 4 4 6
8 3 7 2 8 21
Pentru a sintetiza informaiile prezentate relativ la frecvena utilizrii diferitelor canale de informare am grupat mult nondatele 20, rezultatul fiind o tipologie cu cinci tipuri clar media mult 18% conturate: cei care nu se informeaz (33%), cei care se 8% mult informeaz puin (32%), cei care se informeaz din media media 9% (9%), cei care se informeaz pe canale non-media (18%) i cei care se informeaz mult indiferent de canal (8%). Dincolo de aceste tendine, trebuie adugat ns faptul c deloc 33% aceste tipuri nu sunt pure. De exemplu, n acest sens, puin 32% informarea prin intermediul discuiilor cu cei apropiai are loc ntr-o anumit msur n toate tipurile (n general o dat pe an n cazul primelor dou tipuri sau aproximativ lunar n cazul celorlalte). Utilizarea canalelor de informare difer la nivelul diferitelor categorii de populaie. Datele (Anexe: Graficul 20; Tabelul 6) arat c gradul de utilizare este mai ridicat n cazul categoriilor:
20
In urma analizei factoriale (ntrebrile F13) au rezultat doi factori, informare non-mediatic i informare mediat, care explic mpreun 56% din varian (KMO = 0,83). n urma analizei cluster n doi pai a acestor factori au rezultat cinci tipuri n funcie de comportamentele de informare relativ la activitatea instituiilor administraiei publice locale.
25
brbai sub 70 de ani mai educai cei ocupai (folosesc mai frecvent canale non-media) venituri personale mai mari cu mai multe bunuri cu mai multe relaii venit ridicat pe membru cunoate o limb strin
membru / voluntar ntr-o asociaie acces peste medie la utiliti contact cu urbanul i strintatea peste medie din sate centre de comun (n special datorit accesului la media) cu ncredere mai mare n instituii i actori interesai s se implice n guvernare mai nemulumii de calitatea unei lucrri publice
Celelalte condiii considerate fiind identice, informarea pe teme legate de guvernarea local depinde n primul rnd de interesul pentru implicare (informarea crete cu interesul), relaiile personale (informarea crete pe msur ce crete numrul relaiilor utile), bunstarea (interesul crete pe msur ce crete nivelul de bunstare), ncrederea n instituii i actori (informarea crete pe msur ce crete ncrederea). Ca urmare a unui interes sczut precum i a unor comportamente de informare puin frecvente, nivelul de informare subiectiv a populaiei din rural cu privire la activitatea Primriei i Consiliului Local este de asemenea sczut. Doar 17% dintre respondeni declar c tiu multe lucruri despre activitatea acestor instituii, 33% c tiu puine, 24% foarte puine iar 18% nimic.
Graficul 6 Ct de multe tii despre activitatea Primriei i Consiliului Local?
nimic 18%
NR 8%
totul 1% foarte multe 3% multe 13%
foarte puine 24%
puine 33%
Un alt indicator comportamental relativ la implicare cetenilor n activitatea de guvernare local l constituie i participarea la ntlnirile publice din sat (Graficul 7). Desigur acest tip de participare depinde de context, dar dincolo de asta, ntr-o anumit msur, cetenii sunt responsabili i ei de starea contextului. 23% dintre locuitorii din rural declar c nu tiu ca o astfel de ntlnire s fi avut loc, 45% spun c nu a participat nimeni iar n 26% din cazuri cineva din gospodrie a participat n 2004 sau 2005. Dat fiind faptul c datele au fost culese la sfritul anului 2005, putem estima c aproximativ unul din cinci ceteni particip la ntlniri publice ntr-un an.
26
Graficul 7 n ultimii doi ani, cnd a avut loc n satul / cartierul dvs. ultima ntlnire public la care ai participat dvs. sau cineva din gospodria dvs.?
Nu a avut loc nici o ntlnire n ultimii doi ani 23%
NR 6% In 2004 7%
Nu a participat nimeni din gospodrie la asemenea ntlniri 45%
In 2005 19%
Participarea la ntlnirile publice din localitate difer la nivelul diferitelor categorii de populaie. Datele (Anexe: Graficul 23; Tabelul 8) arat c participarea este mai mare n cazul categoriilor: 21
brbai 30-49 ani mai educai maghiari ocupai venituri personale mai mari cu mai multe bunuri cu mai multe relaii venit ridicat pe membru cunoate o limb strin membru/voluntar ntr-o asociaie satisfacie general peste medie care au locuit n alt localitate contact cu urbanul i strintatea peste medie din Transilvania din sate mai srace cu ncredere n cei apropiai peste medie cu satisfacie general peste medie interesai s se implice n guvernare din sate n care au avut loc ntlniri publice care se informeaz mult despre guvernarea local pe canale non-media mai informai subiectiv mai nemulumii de calitatea unei lucrri publice
Celelalte condiii considerate fiind identice, participarea la o ntlnire public n primul rnd de existena unei oportuniti de participare, aproximativ o treime din steni participnd dac au tiut c a avut loc o astfel de ntlnire. Dincolo de context, ceea ce conteaz n principal pentru participare este sigurana material (participarea crete cu gradul de dotare a gospodriei cu bunuri), localizarea n Transilvania (transilvnenii particip cel mai mult, muntenii cel mai puin), utilizarea canalelor de informare non-media (participarea crete cu gradul de utilizare), existena unei nemulumiri relativ la calitatea unei lucrri publice (dac exist astfel de nemulumiri participarea tinde s creasc).
Rezultate similare au fost obinute i n cadrul altei analize (Sandru, Dumitru, 2005, Dezvoltare comunitar. Cercetare, practic, ideologie, Polirom: Iai). Astfel, participarea stenilor la aciunile primriei depinde este mai mare n cazul brbailor, gospodriilor cu dotare modern, stoc de educaie ridicat, ncredere n primar, ncredere generalizat (Sandu, 2005: 74). n cazul acestei anaize a rezultat de asemenea o participare mai mare n centrele de comun comparativ cu satele periferice (Sandu, 2005: 71).
21
27
Graficul 8
La o ntlnire public a satului / cartierului despre ce problem ai vorbi dvs.?

nu a participa 17% N 8%
NR 4% o problem personal 10%
nu a vorbi 14%
o problem a satului 47%
Chiar dac experienele anterioare concrete arat o participare la ntlnirile publice czut, n situaia ipotetic n care ar avea loc o astfel de ntlnire (Graficul 8), 71% dintre respondeni declar c ar participa i doar 17% c nu ar participa (8% nu pot aprecia, 4% nu rspund). Cei care intenioneaz s participe la o astfel de ntlnire ar dori s vorbeasc n primul rnd despre o problem a satului (47% din total populaie) i mai puin despre o problem personal (10%), n timp ce 14% nu ar vorbi deloc. Intenia de participare variaz destul de similar cu participarea efectiv (Anexe: Graficul 24; Tabelul 7). Astfel, ar participa ntr-o msur mai mare brbaii, cei educai, persoanele casnice / omere, din sate periferice, care au participat efectiv la o ntlnire, interesai s se implice, care consider c implicarea este util pentru gospodrirea localitii, nemulumii de calitatea unei lucrri publice. Ponderea celor care nu ar vorbi este mult mai mare n cadrul maghiarilor i celor cu resurse mai puine (vrst, coal, venituri personale). Ar discuta mai mult despre o problem personal cei cu educaie sczut, omeri / casnice, venituri mici (pe membru sau personale). Un alt indicator de participare l constituie mobilizarea (individual sau colectiv) a cetenilor pentru o face ceva atunci cnd sunt nemulumii de calitatea unei lucrri publice (reabilitarea drumurilor, curenie, alimentarea cu ap, etc.) din localitate (Graficul 9). Situaiile de nemulumire relativ la calitatea unei lucrri publice au fost menionate de aproape jumtate (45%) dintre respondeni (5% dintre subieci declar c nu s-au fcut astfel de lucrri n sat). n jumtate din situaiile de nemulumire cetenii au acionat prin sesizarea Primriei / Consiliului Local. Trebuie menionat ns c aproape n totalitate, sesizrile au fost verbale i doar conjuncturale, nu n cadrul unei audiene sau prin naintarea unei reclamaii scrise. Doar ntr-o treime din cazuri ns efectul sesizrilor a fost unul pozitiv (s-a rezolvat ceva).
28
Graficul 9
Situaii de nemulumire public, aciune social i efecte

Sesizarea Primriei / Consiliului Local relativ la nemulumire
Da, am sesizat
Existena unei situaii de nemulumire fa de calitatea unei lucrri publice

Nu s-a fcut nimic 5% Nu 47%
Efectul sesizrii
38% 3% 3% 55%
NR 3%
Da, am cerut o Da, am naintat o Nu
44%
NU 58%
N/NR 5%
DA 37%
Da 45%
NR 1%
ntr-o anumit msur este de ateptat ca existena unei situaii de nemulumire relativ la calitatea unei lucrri publice s depind mai puin de caracteristicile socio-demografice ale respondenilor i mai mult de unele caracteristici contextuale (tip sat, gradul de dezvoltare, calitatea actorilor publici, etc). Datele prezentate (Anexe: Graficul 25; Tabelul 9) nu susin ns aceast ateptare, percepia existenei unei probleme fiind dependent de anumite caracteristici individuale. Astfel, existena unor situaii de nemulumire este mai frecvent n cazul categoriilor:
brbai sub 70 de ani mai educai ocupai venituri personale mai mari cu mai multe bunuri cu mai multe relaii cunoate o limb strin membru / voluntar ntr-o asociaie satisfacie general peste medie cu acces la utiliti peste medie care au locuit n alt localitate contact cu urbanul i strintatea peste medie din Transilvania sau Muntenia din sate periferice din sate din comune cel puin mediu dezvoltate din sate n care au avut loc dezastre dup 1990 cu ncredere n instituii sub medie (efect) participare mai mare la ntlniri (efect)
Percepia unei situaii de nemulumire este condiionat att obiectiv (exist sau nu o situaie clar) ct i subiectiv (sunt informat, am capacitatea de a o percepe, sunt n contexte care favorizeaz aceast percepie). ntr-adevr, dac n localitate au avut loc dezastre sau dac satul este periferic, situaiile de nemulumire sunt mai frecvente. De asemenea, frecvena crete dac gradul de informare crete, exist o relaie cu o asociaie i mai multe resurse individuale. Pe de alt parte, nemulumirea determin o scdere important a ncrederii n instituiile i actorii publici, o scdere mic a ncrederii generalizate, o cretere mic a participrii la ntlniri.
Programele de finanare
64% dintre respondeni declar c au auzit cel puin de unul din cele trei programe de finanare specificate. Cea mai mare notorietate regsim n cazul Programului Sapard al Uniunii Europene (58%), numele celorlalte dou fiind cunoscute doar de aproximativ o treime dintre respondeni (Graficul 10).
29
Graficul 10
Ponderea celor care au auzit de diferite programe de finanare

DA Programul Sapard al Uniunii Europene Fondul Romn de dezvoltare Social (FRDS) Programul de dezvoltare rural al Bncii Mondiale NU
58
42
32
66
37
61
Notorietatea programului Sapard (Graficul 11) a crescut mult n intervalul 2002-2005, de la 35% la 58%. Destul de probabil aceast tendin s-a nregistrat i n cazul celorlalte programe de finanare (datele ns lipsesc).
Graficul 11 Evoluia ponderii celor care au auzit de programului Sapard al UE (2002-2005)
58 35
2002
2005
Datele prezentate (Anexe: Graficul 21) arat diferene destul de mari ntre sub-populaii relativ la cunoaterea numelui unui program de dezvoltare la nivel rural. Astfel, nivelul de cunoatere este mai ridicat n cazul categoriilor:
brbai tineri (18-29) i aduli (30-49) mai educai ocupai venituri personale mai mari venit pe membru mai mare cu mai multe bunuri cu mai multe relaii cunoate o limb strin membru / voluntar ntr-o asociaie satisfacie general (via, venituri, serviciu, sntate, etc.) peste medie cu acces la utiliti peste medie care au locuit n alt localitate contact cu urbanul i strintatea peste medie
i nu difer n funcie de: regiune tipul satului (centru versus periferic sau grad de dezvoltare)
30
ncrederea generalizat ncrederea n ceilali ncrederea n instituii
Atunci cnd controlm influena celorlali factori (sau altfel spus celelalte condiii considerate fiind aceleai) (Tabelul 11), notorietatea programelor de finanare depinde n principal de nivelul de educaie, gen i regiune, fiind mai mare n cazul categoriilor:

brbai tineri i aduli mai educai cu multe bunuri cu multe relaii cu acces la utiliti peste medie nu de etnie maghiar voluntari ntr-o asociaie mobili rezidenial din Moldova
Principala surs din care cetenii au auzit de aceste programe este televizorul (Graficul 12). Pe locurile urmtoare se situeaz radioul, presa scris i primria din localitate. Importana acestor surse de informare este aproximativ aceeai indiferent de programul de finanare.
Graficul 12
Sursele de informare cu privire la programele de finanare

primrie agentul agricol / inginer agronom 1 1 pres scris (ziare, reviste) vecini, rude, alte persoane televizor radio
10
Prima meniune A doua meniune
10 4 4
57 5 21
16
1 locul de munc 1
altundeva 12
ansele unui proiect comunitar

Dac ar fi s ne lum doar dup declaraiile oamenilor, ansele ca un proiect comunitar s fie dus cu bine la capt sunt mari (70% cred asta) (Graficul 13). Aceasta s-ar ntmpla n principal datorit faptului c este interesul tuturor (40%) i prin urmare oamenii ar munci (36%) (dou alegeri
31
nsumate; % din cei care cred c proiectul ar reui). 19% cred ns c proiectul nu ar putea fi realizat, i asta pentru c organizarea / coordonarea proiectului ar fi proast (29%), pentru c au existat i alte proiecte nefinalizate (21%), pentru c autoritile sunt neserioase (21%) sau pentru c banii vor fi folosii n alte scopuri (21%) (dou alegeri nsumate; % din cei care cred c proiectul nu ar reui) (Graficul 14).
Graficul 13 Un proiect comunitar ar putea fi dus cu bine la capt
DA 70%
NU 19% N/NR 11%
Graficul 14
Reprezentarea asupra cauzelor succesului / eecului unui proiect comunitar
Oamenii ar munci
31
Primarul nu este bun
13
Oamenii ar da bani / bunuri
4 3
Din cauza unei organizri / coordonri proaste Pentru c au lsat nefinalizate i alte proiecte Nu ar reui datorit neseriozit ii autorit ilor implicate
21
Firmele ar da bani / bunuri 2 3
13
Datorit unei organizri i coordonri bune ale proiectului Pentru c au mai finalizat i alte proiecte
13
13
11
Datorit incompeten ei autorit ilor din 4 6 comun Din cauza corup iei existente la nivel local Din cauza stenilor / nu le pas de sat / nu sunt harnici Banii aloca i vor fi folosi i n alte scopuri Nu exist interes din partea autorit ilor / primarului
Pentru c ar fi n interesul tuturor
17
23
Pentru c exist bunvoin / interes din partea autoritilor
10
Ar reui datorit resurselor financiare
14
Datorit competenei oamenilor de la primrie Pentru c oamenii din sat sunt 2 harnici,serioi
10
11
Prima meniune
13
A doua meniune
Lipsa resurselor financiare
10
13
Prima meniune A doua meniune
Datele prezentate relativ la ansele estimate de succes ale unui proiect comunitar arat diferene n general mici ntre sub-populaii (Anexe: Graficul 22). Cu unele excepii ns. Astfel, ansele sunt mai mari n cazul persoanelor:
32
mai educate cu mai multe relaii cu venituri personale mai ridicate cu venit mai ridicat pe membru al familiei cu acces la utiliti peste medie membre sau voluntare ntr-o asociaie cu ncredere generalizat mai mare cu ncredere mai mare n instituii cu un nivel de satisfacie general (via, venituri, serviciu, sntate, etc.) mai mare
i nu (prea) difer n funcie de:

gen vrst (semnificativ mai mic doar la cei peste 70 de ani) etnie status cunoaterea unei limbi strine regiune tipul satului (centru versus periferic sau grad de dezvoltare) ncrederea n ceilali contactul cu urbanul contactul cu strintatea gradul de mobilitate rezidenial
Principalii determinani ai opiniei c un proiect comunitar ar avea succes sunt ncrederea n instituiile i actorii publici (dac ncrederea este mai mare i ansele estimate sunt mai mari), existena unei ntlniri publice n ultimii doi ani (dac a existat, ansele estimate sunt mai mari), relaiile utile (creterea numrului de relaii duce la o cretere a anselor percepute) (Tabelul 12).
Cine sunt liderii comunitari?

Principalele persoane care au fcut ceva semnificativ pentru localitatea de domiciuliu a respondenilor sunt angajaii primriei primarul, viceprimarul sau altcineva din personal (69% din primele persoane menionate intr n aceast categorie) (Graficul 15). A doua categorie de persoane ca importan (n special ca a doua meniune) sunt consilierii locali i preotul din sat. O a treia include cadrele didactice, oamenii din localitate, doctorul, ntreprinztorii i mici meseriai.
33
Graficul 15
Cine sunt oamenii cu iniiativ care au fcut ceva pentru satul / oraul dvs.?
69 4 7 11 7 13
3
primar / viceprimar, altcineva din personalul primriei consilierul local din partea satului/cartierului preotul directorul colii, profesori, nvtori 2 doctorul vecini sau ali oameni din localitate 2 asociaiile agricole din localitate ntreprinztorii particulari din localitate mici meseriai din localitate fii ai satului/oraului care locuiesc n alt parte dvs. altcineva nimeni
34 25
6 6 4 Prima meniune 7 A doua + a treia meniune
Atunci cnd oamenii au o nelmurire referitoare la cum merg lucrurile n sat apeleaz n primul rnd la unul din angajaii primriei (primar, viceprimar, secretar) (Graficul 16). Pe locul secund, aproximativ cu aceeai pondere ocup consilierii locali i cunoscuii din sat. Preotul rmne n continuare un punct de referin pentru o mare parte a stenilor.
Graficul 16 Atunci cnd avei o nelmurire sau propunere referitoare la felul cum merg lucrurile n sat / ora, cu cine discutai?
primar / v iceprimar, altcinev a din personalul prim riei consilierul local din partea satului/cartierului preotul directorul colii, prof esori, nv tori doctorul v ecini sau ali oameni din localitate asociaiile agricole din localitate ntreprinztorii particulari din localitate mici meseria i din localitate f ii ai satului/ora ului care locuiesc n alt parte altcinev a nimeni
57 7 4 6 4 13 2 3 2 19 16 27
22 6
Prima meniune A doua + a treia meniune
Probleme locale i soluii

n cazul n care la nivelul localitii ar aprea o problem care s afecteze grav o mare parte a gospodriilor, speranele oamenilor pentru rezolvarea acesteia s-ar n primul rnd spre Primrie i primar (Graficul 17). Consiliul Local i Guvernul / Primul Ministru ocup locul secund iar
34
preedintele, instituiile judeene, persoanele din localitate, vecinii i persoanele din alte localiti locul trei. ntr-un anumit sens, puterea politic continu s fie personalizat, stenii considernd ntr-o msur mai mare c ajutorul poate veni din partea unor oameni (mai exact a primului om, fie acesta primar, preedinte sau prim-ministru) i mai puin a unor instituii (se gndete n continuare n termeni de oameni i mai puin de instituii). Dup 1990, n aproximativ o treime din localitile rurale din Romnia au avut loc probleme precum inundaii, cutremure, furtuni, tornade, cderi de zpad, surpri de pmnt, distrugeri de poduri / drumuri sau alte dezastre care au afectat mai multe gospodrii / provocat distrugeri (Graficul 18). Cel mai adesea ns (57%), aceste probleme au afectat doar cteva gospodrii, situaiile n care au fost afectate mai multe gospodrii fiind mai puin frecvente (15% un sfert, 6% cam jumtate, 3% cele mai multe). n ce msur aceste probleme au afectat diferitele categorii de populaie? Dup cum era de ateptat, nu exist diferene n funcie de caracteristicile socio-demografice ale indivizilor / gospodriilor i surprinztor nici dup tipul satului (centru de comun sau nu). Exist ns diferene dup gradul de dezvoltare al satului i dup regiune. Astfel, ponderea satelor cu probleme este mai mare n cazul satelor mai dezvoltate i a celor din Muntenia (43% fa de 30% n Moldova, respectiv 32% n Transilvania). Aceeai situaie apare i n cazul indicatorilor relativ la ponderea gospodriilor afectate, ponderea situaiilor n care a fost afectat gospodria respondentului sau a unor persoane apropiate acestuia.
Graficul 17 n cazul n care la nivelul localitii dvs. ar fi probleme care s afecteze grav o parte a gospodriilor, cine dintre urmtorii credei c ar face cele mai multe pentru rezolvarea acestora?
Pre edintele rii Guvernul / Primul Ministru Parlamentul Instituiile administrative judeene Primria Consiliul Local Primarul Persoanele afectate din localitate Persoanele neafectate din localitate Persoanele din alte localiti Vecinii dvs. Dvs. Nimeni
12 12 13 2 6
33 7 5
6 4 31 16 7 10 6 6 12 6
4 14 5 2 6 1 13 3 5 213 1 21
16
Prima meniune A doua meniune A treia meniune
35
Graficul 18 afectate
Probleme n localitate dup 1990, ponderea gospodriilor afectate i tipuri de gospodrii

Ponderea gospodriilor afectate Tipul gospodriilor afectate
Probleme (inundaii, cutremure, furtuni, etc.) n localitate dup 1990
N/NR 4%
una 2%
DA
N / NR 17% cele mai multe 3% cam jumtate 6% cam un sfert 15%
NU
24
73
gospodria dvs. gospodriile rudelor gospodriile vecinilor gospodriile prietenilor
28
66
NU 60%
DA 36%
cteva 57%
30
64
35
59
Care au fost efectele acestor probleme la nivelul stenilor (dac au fost efecte)? Rspunsul la aceast ntrebare este mai dificil de dat doar pe baza unor date de anchet secionale (la modul ideal am avea nevoie de o msur nainte i de una dup apariia problemei la nivelul satului, dar acest lucru este imposibil). Posibile efecte ar fi cu privire la aspecte precum ncrederea n generalizat (nu i n apropiai), ncrederea n instituii, aciunea social, schimbarea temporar a strategiei de via personale. Analizele multivariate (regresie logistic) arat c ntr-adevr locuitorii din localitile care au avut probleme tind s fie puin altfel comparativ cu cei din restul localitilor (n condiiile n care influena caracteristicilor socio-demografice este meninut constant). Astfel, problemele la nivelul localitii par s duc n timp la o cretere a ...

ponderii celor care activeaz ca voluntari ntr-o asociaie, apelului la soluia migraiei temporare pentru munc, gradului de interes pentru implicarea n guvernarea local, ponderii celor care sunt nemulumii cu privire la calitatea unei lucrri publice, ponderii celor care comunic instituiilor locale aceste probleme, ponderii situaiilor n care se rezolv ceva cu privire la problemele semnalate,
iar pe de alt parte la scderea ...

nivelului de ncredere generalizat, frecvenei ntlnirilor publice.
36
Anexe
Graficul 19 Atitudini relativ la implicarea cetenilor n guvernarea local (% pe categorii) prere foarte bun foarte util ca locuitorii foarte util ca instituiile interesati s se Sub-categoria de populaie
implice despre cei care se implic
19 16 22 14 23 21 13 13 16 21 26 19 16 19 17 21 19 15 21 24 17 22 26 15 19 27 18 18 27 18 29 17 20 20 18 20 17 19 21 17 22 17 22 17 21 17 29 17 27 16 22 17 24 19 20 17 24 17 23
s se implice
s implice locuitorii
total feminin masculin 18-29 30-49 50-69 70+ sub gimnaziu gimnaziu ucenici / profesionala liceu / studii superioare romn maghiar omer / casnic pensionar ocupat venit personal - deloc venit personal - sczut venit personal - mediu venit personal - mare relaii utile - deloc relaii utile - puine relaii utile - multe bunuri deinute - puine bunuri deinute - mediu bunuri deinute - multe venit pe membru - sczut venit pe membru - mediu venit pe membru - ridicat nu tie o limb strin tie o limb strin Transilvania Moldova Muntenia sat centru de comun sat periferic comun srac comun mediu dezvoltat comun dezvoltat nu se poate avea ncredere n oameni se poate avea ncredere n oameni ncrederea n ceilali - sub medie ncrederea n ceilali - peste medie ncrederea n instituii - sub medie ncrederea n instituii - peste medie nu e membru ntr-o asociaie e membru ntr-o asociaie nu lucreaz ca voluntar ntr-o asociaie lucreaz ca voluntar ntr-o asociaie satisfacie general - sub medie satisfacie general - peste medie acces la utiliti - slab acces la utiliti - bun contact cu urbanul - sub medie contact cu urbanul - peste medie contact cu strintatea - sub medie contact cu strintatea - peste medie nu a locuit ntr-o alt localitate a locuit ntr-o alt localitate
19 13 24 14 21 21 14 13 17 20 23 19 16 15 17 23 14 12 23 31 16 20 29 14 19 27 15 22 26 18 27 16 20 19 16 20 19 17 20 17 21 17 21 16 20 17 26 16 27 13 23 17 23 16 23 18 21 17 22
25 22 28 23 26 26 23 17 25 27 30 25 23 24 24 26 25 18 31 29 23 29 29 20 28 29 22 28 33 24 31 24 26 25 25 25 24 23 27 23 26 24 26 25 25 24 32 23 34 22 28 23 31 24 26 24 27 23 28
45 41 48 45 49 45 36 31 42 49 54 46 30 45 41 48 45 38 47 55 42 47 56 38 48 51 41 47 58 43 57 40 44 48 45 44 41 47 45 44 46 45 43 44 45 43 56 42 54 41 48 43 49 43 48 44 46 42 49
37
Graficul 20
Gradul de informare relativ la guvernarea local (% pe categorii)

foarte scazuta total feminin masculin 18-29 30-49 50-69 70+ sub gimnaziu gimnaziu uceni / profesionala liceu / studii superioare romn maghiar somer/casnica pensionar ocupat venit personal - deloc venit personal - sczut venit personal - mediu venit personal - mare relaii utile - deloc relaii utile - puine relaii utile - multe bunuri deinute - puine bunuri deinute - mediu bunuri deinute - multe venit pe membru - sczut venit pe membru - mediu venit pe membru - ridicat nu tie o limb strin tie o limb strin Transilvania Moldova Muntenia sat centru de comun sat periferic comun srac comun mediu dezvoltat comun dezvoltat 26 34 29 34 29 37 28 33 29 34 26 34 30 34 26 35 25 34 27 33 30 31 33 33 7 31 32 8 6 25 30 33 9 6 23 18 30 34 9 5 26 20 33 35 6 6 24 19 25 32 7 7 26 20 11 8 9 8 9 8 7 32 34 8 6 23 16 33 33 5 6 24 21 12 8 8 7 32 32 8 8 25 20 14 7 29 28 35 33 38 34 32 6 6 22 16 10 7 21 32 36 32 33 32 36 27 9 7 23 21 5 20 33 29 29 37 5 5 7 5 20 23 21 10 7 9 6 28 29 33 6 10 5 24 25 18 19 10 7 7 20 36 32 6 7 33 21 15 10 8 8 7 29 32 34 10 34 19 11 7 6 18 42 31 9 4 22 28 21 27 24 36 33 11 35 7 26 18 28 30 40 29 32 35 8 37 4 25 12 7 9 10 8 14 8 6 5 22 15 5 25 26 32 33 32 36 27 36 35 8 24 29 17 26 32 36 6 6 5 36 32 28 33 13 6 6 30 20 14 12 9 7 8 8 6 28 29 30 30 42 43 35 8 29 21 20 22 14 32 36 31 30 31 33 36 36 5 28 5 7 scazuta scazuta non-media + mare media 33 34 6 9 mare non-media + scazuta media 6 7 25 22 27 22 5 4 15 9 10 21 18 10 9 8 8 8 7 8 7 10 8 7 8 7 9 7 5 mare 8 6
nu se poate avea ncredere n oameni se poate avea ncredere n oameni ncrederea n ceilali - sub medie ncrederea n ceilali - peste medie ncrederea n instituii - sub medie ncrederea n instituii - peste medie nu e membru ntr-o asociaie e membru ntr-o asociaie nu lucreaz ca voluntar ntr-o asociaie lucreaz ca voluntar ntr-o asociaie satisfacie general - sub medie satisfacie general - peste medie acces la utiliti - slab acces la utiliti - bun contact cu urbanul - sub medie contact cu urbanul - peste medie contact cu strintatea - sub medie contact cu strintatea - peste medie nu a locuit ntr-o alt localitate a locuit ntr-o alt localitate
38
Graficul 21
Ponderea celor care au auzit de un program de finanare n cadrul unor sub-populaii

63 54 71 75 72 61 37 33 54 73 84 63 49 65 49 76 66 45 67 84 57 68 79 49 66 80 59 62 80 60 83 60 66 62 64 61 62 65 61 62 66 62 64 63 62 60 78 59 74 55 70 59 72 56 75 59 72 58 69
39
Graficul 22
Un proiect comunitar ar putea fi dus cu bine la capt (% DA pe sub-populaii)

70 70 70 72 73 69 64 68 67 71 74 70 67 71 68 71 70 66 73 76 67 73 79 66 72 73 71 68 77 70 69 69 69 71 72 68 70 70 69 68 75 69 71 62 76 69 76 68 76 65 75 70 71 69 72 69 74 68 72
40
Graficul 23
Participarea la o ntlnire public n ultimii doi ani (% pe categorii)

DA total feminin masculin 18-29 30-49 50-69 70+ sub gimnaziu gimnaziu uceni / profesionala liceu / studii superioare romn maghiar somer/casnica pensionar ocupat venit personal - deloc venit personal - sczut venit personal - mediu venit personal - mare relaii utile - deloc relaii utile - puine relaii utile - multe bunuri deinute - puine bunuri deinute - mediu bunuri deinute - multe venit pe membru - sczut venit pe membru - mediu venit pe membru - ridicat nu tie o limb strin tie o limb strin Transilvania Moldova Muntenia sat centru de comun sat periferic comun srac comun mediu dezvoltat comun dezvoltat 25 24 26 28 24 30 24 28 23 49 22 43 20 32 26 29 24 33 23 38 23 32 49 38 49 34 47 41 45 44 47 42 23 20 24 19 23 21 22 24 47 35 26 19 47 30 23 20 7 6 6 7 6 8 6 7 6 6 39 49 23 17 7 3 48 40 30 17 19 23 30 32 44 48 44 46 28 53 51 40 42 25 22 24 20 22 23 26 32 36 42 23 28 39 45 39 35 18 27 40 45 45 41 23 20 21 26 21 18 26 19 7 7 6 6 6 6 6 7 6 7 4 7 8 5 8 8 3 21 32 44 49 46 34 25 22 15 21 27 42 48 42 33 26 21 19 26 50 44 37 25 18 17 22 33 42 27 50 38 26 33 18 16 27 30 32 45 35 47 23 21 22 21 26 23 23 14 50 47 41 43 25 31 27 52 27 21 23 18 22 44 21 32 43 42 26 50 39 NU 45 NU A FOST 23 23 22 25 20 23 23 NR 6 6 7 7 7 6 7 7 6 6 7 6 8 5 6 7 6 7 5 6 6 8 7 7 6 6 7 5 5 6
41
Graficul 24
Participare i aciune n cadrul unei ntlniri publice ipotetice (% pe categorii)

o problem personal total feminin masculin 18-29 30-49 50-69 70+ sub gimnaziu gimnaziu uceni / profesionala liceu / studii superioare romn maghiar somer/casnica pensionar ocupat venit personal - deloc venit personal - sczut venit personal - mediu venit personal - mare relaii utile - deloc relaii utile - puine relaii utile - multe bunuri deinute - puine bunuri deinute - mediu bunuri deinute - multe venit pe membru - sczut venit pe membru - mediu venit pe membru - ridicat nu tie o limb strin tie o limb strin Transilvania Moldova Muntenia sat centru de comun sat periferic comun srac comun mediu dezvoltat comun dezvoltat 6 7 11 11 10 9 11 9 10 10 9 10 9 11 9 10 6 10 9 12 7 11 7 11 7 10 10 11 8 44 53 46 53 13 16 50 43 56 14 15 20 13 14 14 19 11 41 54 47 13 17 19 14 45 57 16 13 18 15 43 47 50 46 50 46 49 45 60 15 13 18 17 14 15 18 15 13 10 12 11 12 10 12 11 12 10 14 14 18 13 13 6 14 14 49 17 14 14 18 16 18 16 42 52 53 13 18 18 16 44 14 14 11 14 20 47 53 13 7 6 10 46 60 20 9 18 20 15 4 13 50 60 15 11 3 10 8 10 12 10 57 43 14 15 13 18 13 18 15 11 14 14 9 12 10 13 11 11 12 11 12 11 13 6 39 50 43 53 60 14 13 17 18 17 13 12 10 8 9 8 14 11 8 37 51 63 14 16 14 22 15 13 12 11 7 6 10 8 13 43 53 47 14 15 12 21 12 9 13 11 9 31 48 12 14 17 24 18 12 13 10 9 9 11 57 49 33 19 23 14 12 15 8 9 13 10 10 9 10 10 10 8 13 39 32 43 55 13 17 15 12 13 11 10 11 18 15 14 43 53 49 11 26 20 12 14 28 18 12 8 10 11 12 8 39 56 22 13 o problem a satului 47 17 12 nu a vorbi 14 20 14 14 14 16 nu a participa 17 n / nr 12 14 9 10 11 11 14
42
Graficul 25
Situaii de nemulumire relativ la calitatea unei lucrri publice (% pe categorii)

DA total feminin masculin 18-29 30-49 50-69 70+ sub gimnaziu gimnaziu uceni / profesionala liceu / studii superioare romn maghiar somer/casnica pensionar ocupat venit personal - deloc venit personal - sczut venit personal - mediu venit personal - mare relaii utile - deloc relaii utile - puine relaii utile - multe bunuri deinute - puine bunuri deinute - mediu bunuri deinute - multe venit pe membru - sczut venit pe membru - mediu venit pe membru - ridicat nu tie o limb strin tie o limb strin Transilvania Moldova Muntenia sat centru de comun sat periferic comun srac comun mediu dezvoltat comun dezvoltat 38 49 46 48 39 45 44 54 37 42 59 42 55 45 44 42 51 41 52 42 53 41 50 49 44 49 40 7 3 50 40 46 48 49 42 5 4 5 5 6 3 49 39 5 5 55 49 35 6 3 5 4 53 46 48 37 6 4 6 5 45 43 41 47 54 43 37 46 48 46 48 52 44 7 4 5 4 6 6 5 45 43 58 47 5 7 41 51 44 49 33 39 44 57 51 41 4 5 7 39 53 58 51 49 36 37 44 59 51 40 39 5 5 4 5 6 8 3 2 3 2 5 3 4 3 3 4 3 3 3 4 3 3 3 4 2 3 3 4 2 3 4 3 3 3 3 3 3 44 55 45 35 6 4 7 4 4 3 2 2 5 2 3 3 2 43 41 50 47 44 49 49 50 43 37 35 40 49 52 47 46 5 6 5 5 4 44 53 56 51 47 38 6 5 41 48 45 49 48 45 50 44 47 43 NU NU S-A FCUT NIMIC 47 5 6 5 5 4 7 5 6 NR 5 3 4 3 3 3 4 3 4 4 4 1 4 3 2 2 3 3 3 3 3 3 2
43
Graficul 26
Modalitatea de aciune n cazul unei nemulumiri (% pe categorii)

Da, am cerut o audien i am sesizat verbal 38 34 41 27 36 42 43 40 36 36 41 38 37 31 42 39 31 42 36 48 33 41 50 36 35 44 37 39 48 37 42 38 37 38 37 39 42 45 29 35 44 36 40 34 42 34 53 34 48 33 43 37 40 38 38 36 41 33 44 4 3 3 3 4 4 2 3 3 2 2 59 49 4 3 3 3 3 4 4 3 2 4 3 12 59 52 56 53 55 56 56 54 4 3 2 3 58 48 4 4 3 2 59 42 4 3 3 3 3 2 3 2 4 3 55 55 58 52 2 3 4 4 5 3 3 2 3 2 5 6 57 56 54 55 55 5 4 2 3 65 59 49 48 50 3 3 4 4 21 57 48 6 2 3 2 3 56 53 48 2 58 51 4 3 3 3 4 2 56 2 0 1 0 0 1 0 0 1 1 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 1 1 0 1 1 1 1 1 0 1 1 1 0 1 1 4 4 2 3 60 53 44 2 3 4 2 2 2 63 52 55 48 5 2 4 3 56 3 2 2 3 2 3 1 3 3 57 61 50 4 55 3 3 2 5 3 2 3 6 4 1 53 58 59 52 4 3 2 3 3 65 59 50 49 3 59 52 Da, am naintat o reclamaie 55 Nu NR 1 1 1 1 0 1 1 2 1 0 0 1 2 1 1 0 1 1 1 0 1 1 0 0
Da, am sesizat verbal cnd am avut ocazia total feminin masculin 18-29 30-49 50-69 70+ sub gimnaziu gimnaziu uceni / profesionala liceu / studii superioare romn maghiar somer/casnica pensionar ocupat venit personal - deloc venit personal - sczut venit personal - mediu venit personal - mare relaii utile - deloc relaii utile - puine relaii utile - multe bunuri deinute - puine bunuri deinute - mediu bunuri deinute - multe venit pe membru - sczut venit pe membru - mediu venit pe membru - ridicat nu tie o limb strin tie o limb strin Transilvania Moldova Muntenia sat centru de comun sat periferic comun srac comun mediu dezvoltat comun dezvoltat nu se poate avea ncredere n oameni se poate avea ncredere n oameni ncrederea n ceilali - sub medie ncrederea n ceilali - peste medie ncrederea n instituii - sub medie ncrederea n instituii - peste medie nu e membru ntr-o asociaie e membru ntr-o asociaie nu lucreaz ca voluntar ntr-o asociaie lucreaz ca voluntar ntr-o asociaie satisfacie general - sub medie satisfacie general - peste medie acces la utiliti - slab acces la utiliti - bun contact cu urbanul - sub medie contact cu urbanul - peste medie contact cu strintatea - sub medie contact cu strintatea - peste medie nu a locuit ntr-o alt localitate a locuit ntr-o alt localitate
2 3
44
Tabelul 5
Determinani ai interesului pentru implicarea n guvernarea local
Variabila independent brbat vrsta ani coal relaii utile dotare material Transilvania Moldova localizare n comun (sat periferic) ncredere n instituii i actori voluntar intr-o asociaie contact cu urbanul s-a ntmplat sa fie nemulumit de o lucrare public au fost dezastre in localitate mai mult de un sfert din gospodrii afectate R2adj (%)
Interesul pentru implicare 0,13 0,07 0,10 0,07 0,13 -0,05 0,06 0,08 0,08 0,11 0,07 0,06 0,06 0,05 12
Datele reprezint coeficieni beta semnificativi p 0,05; regresie liniar mutipl backward elimination Tabelul 6
brbat maghiar ocupat relaii utile dotare material venit pe membru Moldova localizare n comun (sat periferic) nivel de dezvoltare comun distana pn la cel mai apropiat ora ncredere n instituii i actori satisfacie general interes pentru implicare evaluare pozitiv implicare ceteni au fost dezastre in localitate R2adj (%)
Determinani ai comportamentului de informare relativ la guvernarea local

Comportament de informare 0,09 -0,06 0,26 0,15 0,06 0,05 -0,11 -0,08 -0,07 0,07 0,18 -0,06 0,31 0,07 -0,05 28
Variabila independent
Datele reprezint coeficieni beta semnificativi p 0,05; regresie liniar mutipl backward elimination
45
Tabelul 7
Determinani ai inteniei de participare la o ntlnire public
Variabila independent brbat ani coal casnica / omer localizare n comun (sat periferic) a participat la o ntlnire interes pentru implicare este util ca stenii s se implice n guvernarea local informare non-media nemulumit de calitatea unei lucrri publice R2adj (%)
Intenie de participare la o ntlnire public 0,09 0,10 0,14 0,09 0,14 0,14 0,06 0,07 0,10 16
Variabila independent brbat pensionar relaii utile dotare material tie o limb strin Transilvania Moldova localizare n comun (sat periferic) nivel de dezvoltare comun membru intr-o asociaie voluntar intr-o asociaie acces la utiliti contact cu strintatea a avut loc o ntlnire public n ultimii doi ani interes pentru implicare informare subiectiv informare non-media nemulumit de calitatea unei lucrri publice R
2 adj
Determinani ai participrii la o ntlnire public

Participarea la o ntlnire public 0,06 -0,05 0,07 0,10 -0,05 0,15 0,05 0,05 -0,06 0,08 0,07 -0,09 0,05 0,36 0,08 0,08 0,12 0,11 29
(%)
46
Tabelul 9
Determinani ai nemulumirii relativ la calitatea unei lucrri publice
Variabila independent relaii utile Moldova ncredere generalizat ncredere n instituii i actori membru ntr-o asociaie contact cu urbanul contact cu strintatea a participat la o ntlnire public a avut loc o ntlnire public n ultimii doi ani ar participa la o ntlnire public ar vorbi la o ntlnire public despre o problem a satului evaluare implicare ceteni informare media au fost dezastre n localitate R2adj (%)
Nemulumit de o lucrare public 0,06 -0,07 -0,05 -0,20 0,06 0,06 0,05 0,10 -0,09 0,08 0,07 0,12 0,06 0,06 14
Variabila independent vrsta nivel de dezvoltare comun membru intr-o asociaie satisfacie general a locuit n alt localitate a avut loc o ntlnire public n ultimii doi ani nemulumit de calitatea unei lucrri publice interes pentru implicare informare non-media informare subiectiv R
2 adj
Determinani ai sesizrii unei nemulumiri autoritilor

Ar sesiza nemulumirea autoritilor 0,08 -0,06 0,06 0,05 0,04 -0,05 0,55 0,07 0,08 0,06 37
(%)
47
Tabelul 11
Determinani ai cunoaterii numelui unor programe de finanare Notorietatea programelor de finanare +0.17 -0.07 +0.24 -0.09 +0.05 +0.10 +0.08 +0.08 +0.07 +0.13 22
Variabila independent brbat vrsta ani coal maghiar relaii utile dotare material acces la utiliti voluntar ntr-o asociaie a locuit n alt localitate Moldova R
2 adj
(%)
Tabelul 12
Variabila independent relaii utile venit pe membru tie o limb strin
Determinani ai opiniei c un proiect comunitar ar reui

Crede c un proiect comunitar ar reui 0,09 -0,05 -0,05 -0,04 0,13 0,05 0,06 0,10 0,06 -0,08 0,08 -0,05 8
localizare n comun (sat periferic) ncredere n instituii i actori satisfacie general contact cu strintatea a avut loc o ntlnire public n ultimii doi ani ar vorbi la o ntlnire public despre o problema a satului nemulumit de calitatea unei lucrri publice evaluare implicare ceteni informare media (f13) R2adj (%)
48
DUMITRU SANDU
Ideologia participativ la sat22

ntrebrile
Dezvoltarea comunitar are ca element esenial participarea celor care vor beneficia de rezultatele aciunii comune. Poate fi vorba de implicare n iniierea, organizarea sau nfptuirea propriu-zis a unei aciuni pentru binele comunitii. Desigur, este vorba de cei care vor participa voluntar. Ei pot fi motivai prin simplul fapt al apartenenei la sat, comun sau ora. Dar nu numai. Poate fi o for de motivare i altruismul dar i interesul de a obine n schimb anumite avantaje personale. Altfel spus, poate fi vorba de participare identitar, altruist sau cointeresat. n primul caz m implic n aciunea colectiv pentru mai binele comunitii pentru c am sentimentul de noi, de apartenen la un grup local, fie c am sau nu avantaje directe din rezultatele aciunii colective. Situaia este de tip altruist dac mi pun resurse, idei sau efort n aciunea colectiv pentru grup fr s am nici un avantaj sau, la limit, s fiu dezavantajat de rezultatele ei. n fine, particip prin cointeresare dac motivaia nu este nici altruist nici identitar ci de tip interes personal obin n schimb un avantaj precis. Desigur, cele trei tipuri de participare sunt ideale. n realitate pot avea de a face cu situaii indistincte, de combinare sau asociere a motivaiilor. Pot iei la munc pentru drumul care se face n faa casei mele i pentru c am un interes direct scap de praf i noroi, i pentru c vreau ca satul meu s arate mai bine dar i pentru c eu cred c legea credinei mele religioase mi spune s este bine s acionez astfel. Sau, dac drumul nu este n faa casei, pot merge cu tractorul meu la crat pietri pentru c am un interes la primrie pe care sper s l pot rezolva mai uor prin munc voluntar dar i pentru c mi este ruine de oamenii din sat, o prelungire a sentimentului identitar. Care sunt condiionrile pentru adoptarea ideologiilor sau comportamentelor de participare comunitar? Sunt resursele, cunotinele sau valorile cele care conteaz mai mult? Ecourile lor sunt la fel pentru comportamente i pentru ideologii participative? Care sunt valorile cele mai apropiate de participarea comunitar sub aspectul impactului lor favorabil sau defavorabil? Pe care dintre ele este util s le includem n sfera culturii participative, a constelaiei de principii din care cresc opiunile participative? Acesta este spaiul de interogaie cruia i se subsumeaz studiul de fa. Tentativele mele de rspuns sunt serios limitate de puinele date comparative existente 23. Funcie de natura datelor disponibile accentul va fi pus pe ideologiile participrii i mai puin pe comportamentele efective. Acestea din urm sunt mai uor de identificat prin studii de caz, prin abordri calitative.
Tematica este tratat, din alt perspectiv, i n capitolul semnat de profesorul Mircea Coma n cuprinsul acestui volum. Abordarea pe care o propun accentueaz asupra ideologiilor participrii, condiionrilor lor spaiale i relaiei dintre ideologii i comportamente. 23 Dac nu specific altfel, datele cu care operez n cadrul capitolului sunt cele produse prin EuroBarometrul Rural, 2005, FSD-MMT
22
49
Dou cazuri exemplare

Un astfel proiect poate prinde via numai dac oamenii identific probleme, resurse i lideri i cred n posibilitatea mplinirii sale. Cred c este util, posibil prin resurse dar mai ales prin mobilizare i participare comunitar. Oamenii pornesc de la o problem i o rezolv prin aciuni comunitare dac ajung la o definire social a situaiei favorabil interveniei prin proiect de grup. n aceast definire intr contientizarea problemelor i credina sau ideologia c se poate. La limita negativ sunt situaiile n care n sat nu au existat niciodat sau de foarte mult vreme aciuni voluntare ale stenilor pentru sat, oamenii nu cunosc prin interaciune direct cazuri de succes i au convingerea c numai primarul dac este bun, cu relaii i eventual cu credine sau interese corespunztoare, poate rezolva lucrurile. La polul opus sunt cazurile n care, precum la Axente Sever, lng Copa Mic, viaa comunitar a existat i nainte de 1944, i n perioada comunist i dup aceea. Societile de aduciune a apei potabile au fcut ca apa de la izvoarele de pe dealurile apropiate s ajung n sat cu ajutorul vecintilor de tip ssesc. n astfel de cazuri experienele de dezvoltare comunitar au crescut unele din altele precum lstarii din aceeai tulpin. Grdinarii au fost diferii inginer italian venit prin partea locului, tatl de vecintate, cassariul, muncitorii localnici angajai la Copa, primarul etc. Unii dintre acetia apar numai n povestea sociologului 24 , alii n cea a unui monografist local: . nc din 1929 s-au nregistrat i preocupri pentru aduciunile de ap, cnd sau cheltuit 8639 lei n acest scop. Captarea surselor de ap i construirea de apeducte i-a preocupat mai de mult pe localnici, cum dovedesc tuburile de argil descoperite n 1985, datnd din secolele al XV-lea cu ajutorul crora era adus apa la biserica evanghelic i la cetatea rneasc. La nceputul secolului al XX-lea trei familii au amenajat o fntn pe un deal n spatele grdinilor i au adus apa pe conducte pn la cimelele situate n faa caselor lor, de unde luau ap toi locuitorii uliei Teches. Captarea surselor de ap existente pe dealurile din apropierea satului s-a fcut din iniiativa inginerului Gheorghe Pldu care i-a adus o contribuie deosebit la ndrumarea lucrrilor i dimensionarea reelei de aduciune. n 1968 s-a construit prima asociaie de 90 de familii care au construit 5 fntni i un bazin colector de 50.000 litri. Exemplul a fost urmat i de ali locuitori care au constituit 13 asociaii obteti n decurs de 6 - 7 ani, reuindu-se introducerea apei curente n 496 gospodarii (72% din totalul gospodriilor satului). Fntnile i bazinele au fost construite la nlime suficient de mare pentru ca prin cdere liber s asigure un debit constant i o presiune suficient. Sunt legate direct la reeaua de ap din Copa Mica, 32 familii iar n 1987 au fost racordate i cele 90
Dumitru Sandu, Dezvoltare comunitar. Cercetare, practic, ideologie, Iai: POLIROM, 2005, pp. 46-55. Unul dintre actorii comunitari care nu apare n istorisirea, altfel detaliat a monografistului Ioan Gabor, este vecintatea ca matrice de structurare a societilor de aduciune a apei potabile. Poate fi vorba de faptul c localnicii sunt foarte obinuii cu prezenta acestora sau de tendina de a favoriza actorii individuali n detrimentul celor gripali n abordrile monografice de tradiie n lumea rural romneasc.
24
50
familii ale asociaiei nr. 1.. Pentru evitarea unor consecine negative ale inundaiilor, n 1941 s-au efectuat lucrri la diguri prin prestaii ale locuitorilor i tot n acest mod n 1969 s-au construit dou poduri din beton pe str. Suseni care au costat 120 mii lei, iar ntre anii 1973 1977 s-au construit 7950 m.l. de trotuare. 25 n alte cazuri nceputul este punctual, prin lider. La Mona, n anii 30, acesta a fost un nvtor priceput. El pune n micare, n tradiia Spiru Haret i Constantin Anghelescu, un comitet colar. Ulterior se deschide o ntreag dezbatere comunitar legat de locul de amplasare a colii. Consiliul comunal devine partener n realizarea proiectului: Construcia colii de la Mona are istoria ei . De la nvtorul Petre Suciu ntlnit n documente n anul 1899 i pn n anul 1929 cnd erau nvtori Fgranu Maria i Langa Grigore se menioneaz n permanen n procesele verbale co1are c spaiile rezervate nvmntu1ui sunt mici i necorespunztoare. Odat cu anul co1ar 1930-1931 ncepe s se vorbeasc tot mai mult despre construcia unei noi co1i, aceast impulsionare venind odat cu revenirea la Mona a nvtorului Ilie Nicolaescu n anul colar 1931-1932. Acesta semnaleaz autoritilor locale condiiile grele de desfurare a instruirii elevilor romni i, n ace1ai timp, arat pe bun dreptate c situaia material a localitii este bun, dovad c n anul 1930 s-a introdus curentul electric pentru care comunitatea pltete o sum fabuloas i poate deci s activeze i pentru construirea unei coli romneti. Un alt proces-verbal din anul 1932 remarca faptul c acest nvtor este foarte priceput i arat o nalt contiin n ndeplinirea sarcinilor fa de coa1. Cu un asemenea nvtor nu este de mirare c i comunitatea local romneasc se mobilizeaz pentru a determina conducerea Monei s nceap construcia colii. S-a pornit de la alegerea unul comitet colar de construcie din rndul populaiei romne, preedinte fiind Terente Diacu, iar secretar Ilie Nicolaescu. .. Alturi de comitetul colar de construcie, Consiliul comunal local va examina planul de construcie i locul amplasrii. Locul amplasrii a fost mult discutat pn s-a gsit soluia final. Iniial, dup cum arat documentele i chiar planurile, se inteniona a se cumpra i transforma fostele cldiri n care funcionaser colile confesionale, ortodox i greco-catolic. n culise se pare c s-a dus chiar o anumit lupt din partea comunitii sseti pentru amplasarea co1ii romne lng cele dou biserici. n cele din urm se hotrte ridicarea edificiului colar n partea central a comunei, pe un teren expropriat prin reforma agrar din 1921, deoarece terenul din faa bisericilor este imposibil de achiziionat. Se mai arat c acest spaiu, chiar dac este mltinos i construcia ar fi mai greoaie, nu constituie o piedic n realizarea cat
25
Ioan Gabor, Axente Sever. Carte deschis de istorie, cultur i legende, Sibiu, 2001, pp.200-2001
51
mai rapid a colii. Dup respectiva edin s-au ncheiat mai multe contracte ntre comitetul de construcie al colii primare de stat i unii locuitori ai localitii care se obligau s produc crmida necesar, n condiiile stabilite n dreptul fiecruia. .S-a muncit foarte bine, cheltuindu-se peste un milion de lei .n edina din 15 decembrie 1935, Comitetul colar Rural din Mona a hotrt n unanimitate ca coa1a romn s se numeasc ,,coala Primar de Stat Spiru Haret 26. Preedintele comitetului colar devine primar n perioada de construire a colii. ntreaga aciune este puternic structurat prin plan de construcie, caiet de sarcini, condiiuni de procurare a terenului, fixarea prestaiunilor n natur, schimbarea impozitului la drumuri etc. 27 Cele dou aciuni comunitare de la Mona i de la Axente Sever, dei sunt plasate n perioade deprtate de prezent, au toat complexitatea unei aciuni n, prin i pentru comunitate. Ele sunt de necontestat de tip comunitar. Fa de cele care apar n prim plan-ul mediatic sau de analiz social din prezent le lipsesc numai facilitatorii 28 din afara comunitii (Caseta 1). Cei care trezesc contiina local i, eventual, aduc informaia necesar pentru pornire resurse posibile, forme de organizare solicitate/sugerate de finanator etc.
Caseta 1. Funcia de facilitare n dezvoltarea comunitar
Dezvoltarea comunitar presupune o aciune colectiv de gsire a unei soluii la o problem comun prin aciuni comune. Legtura ntre probleme i resurse (materiale, de relaii, de informaii etc.) se face prin intermediul a patru tipuri de funcii: contientizare a problemei, legitimare a aciunii comunitare n toate fazele ei de la iniiere la execuie, control, asigurare a durabilitii; proiectare/planificare a modului de soluionare i executarea proiectului. Funciile sau aciunile menionate sunt realizate de actori grupali sau individuali. n formul minimal este vorba: un lider, un grup de conducere/coordonare, un grup de executani ai aciunii i de beneficiari care pot s nu participe la aciune dar care pot fi semnificativi pentru mediul de desfurare a ntregii aciuni. Acetia din urm conteaz ca grup de suport sau de opoziie, de legitimare sau delegitimare aciunii comunitare n ansamblu. Oricare dintre actori lider, grup de coordonare, grup de execuie, grup de
Ionel otropa, Maria otropa, Mona. Monografie, Sibiu 2001, pp.158-159. Ionel otropa, Maria otropa, op. cit., p.229. 28 Vezi, spre exemplu, raportul asupra dezvoltrii comunitare n varianta Fondului Romn de Dezvoltare Social semnat de Voicu, Bogdan, Dan, Adrian, Voicu, Mlina, erban, Monica. 2002. Assessing the causes of country disparities n RSDF projects proposals. A Report to Romanian Social Development Fund. Second draft. Bucharest, 10 January.
27 26
52
legitimare poate juca n afara rolului propriu i un rol de facilitare, de ajutor de ordin secundar, pentru ndeplinirea unui alt rol necesar n dezvoltarea comunitar. Liderul local poate fi facilitator la nivelul beneficiarilor poteniali pentru a contribui la contientizarea problemei. Participanii fr rol de conducere permanent pot facilita legitimarea aciunii la nivelul neparticipanilor etc. Funcia de facilitare poate fi exercitat ns i de ctre actori specializai din afara comunitii, interfa ntre comunitate i donatori sau comunitate i ONG-uri cu funcie comunitar. Pe msur ce legturile intra-comunitare slbesc, odat cu accentuarea proceselor de integrare regional, de manifestare a globalizrii, nevoia de facilitare specializat din afara comunitii se manifest n special pentru comunitile izolate i cu proast funcionare a instituiilor locale.
Oricare dintre actorii majori ai unei aciuni comunitare lider, grup de conducere sau executani pot exercita funcii specifice sau secundare, nespecifice rolului lor. Facilitatorii externi, specializai, sunt cei care compenseaz deficitul de performan la nivelul actorilor locali. Ei pot aduce un plus de contientizare, de informaie, de idei, de organizare sau de resurse materiale. Distincia ntre facilitatorul extern i cel intern, intracomunitar este important. Agentul de facilitare care vine din afar are un potenial redus de adoptare a unor roluri diferite i chiar de impact. De obicei facilitatorul extern are nevoie de mult timp pentru a cunoate comunitatea. n faza de nceput a aciunilor Fondului Romn de Dezvoltare Social (FRDS) facilitatea unui sat mergea, cu intermitene, pn la aproximativ trei luni de zile. Ulterior durata s-a redus. Funcia de legitimare a aciunii comunitare implic nu numai contientizarea problemei ci i justificarea mijloacelor, constituirea ideologiilor de susinere aciunii n toate componentele ei. Construcia ideologic a proiectului comunitar implic rspunsuri social acceptate la ntrebri de genul care este problema cea mai important, care este cel mai bun mijloc, se poate soluiona problema sau nu cu resursele disponibile, sunt credibili liderii pentru executani, este aciunea n interesul comunitii numai o form mascat de satisfacere a unor interese private etc. Voi urmri n continuare ideologiile participrii comunitare n mediul rural romnesc n legtur cu: credina n posibilitatea local a unor astfel de aciuni motivele pentru care stenii cred ca un proiect comunitar nu ar reui n satul lor; identificarea social a agenilor comunitari semnificativi informarea asupra programelor de dezvoltare comunitar
Credina n proiecte n spaiul comunitar-regional

n ambele valuri ale EuroBarometrului Rural, cele din 2002 i din 2005, stenii au fost ntrebai despre credina lor n posibilitatea de a duce la bun sfrit un proiect comunitar n satul de domiciliu. Optimitii n dezvoltare comunitar au sporit considerabil n intervalul dintre cele dou sondaje. Este un spor de peste zece puncte procentuale care nu poate fi pus pe seama fluctuaiilor de
53
eantionare (Figura 1).

Figura 1. n satul/cartierul dvs., credei c un proiect comunitar, cum ar fi repararea unui drum, a colii sau construirea unui pod/pode, ar putea fi dus cu bine la capt?
100% 21 80% 60% 40% 20% 0% 2002 58 21
11 19 nu au o opinie
70
cred c proiectul nu ar reu i cred c proiectul ar reu i
2005
Ponderea celor care consider c un astfel de proiect nu ar reui se menine constant, la aproximativ o cincime. Mobilitatea opiniilor este ntre cei care nu au o prere i cei optimiti care cred n reuita noului drum de dezvoltare a satelor. Dezvoltarea local prin proiecte este susinut prin credine comunitare (Tabelul 13) mai mult de persoanele din satele : centrale comparativ cu cele din satele periferice de deal-munte comparativ cu cele de cmpie cu bun infrastructur rutier din zona de sud i sud-est a Transilvaniei prin contrast cu populaia din satele din Moldova de est, Muntenia de nord i Criana Maramure.
Tabelul 13. Credina n proiecte comunitare este puternic difereniat n teritoriu Cred c pot realiza proiecte mai mult cei .. i cred mai puin n ansele de realizare cei din Transilvania i Oltenia 77% din Criana Maramure 51% din Moldova de est, Muntenia de sub 60% din BV, SB, CV, HG peste 80% nord i Criana Maramure din sate centrale 72% din sate periferice 68% din sate de deal munte 79% din sate de cmpie 69% din sate tradiionale neizolate 75% sate tradiionale izolate 67% care stau la drum asfaltat 74% care stau la drum de pmnt 68% Optimismul comunitar al celor aproape 70% dintre intervievai este susinut n principal prin ideologiile resurselor de munc, interesului comun i resurselor de organizare. Aproape o treime dintre respondenii optimiti menioneaz ca principal motiv al opiniei lor faptul c n comunitate exist resurse de munc, oamenii ar muncii (Tabelul 14). De reinut c ideologia noi am vrea s muncim pentru sat este de maxim intensitate n comunitile periferice deprtate de centrul de comun. Acestea sunt i cele mai srace i cele mai deprtate de centrul comunal de putere 29. Este firesc,
Nivelul de dezvoltare a satelor este maxim dac acestea sunt centrale (pe teritoriul lor se afl primria) i minim dac sunt periferice i deprtate de centrul de comun. Ponderea absolvenilor de liceu, spre exemplu, este de 17% pe total eantion EuroBarometru. n satele centru de comun ponderea respectiv este de 21%, n cele periferice apropiate de centrul de comun coboar la 15% pentru ca n satele periferice deprtate de centru s ajung la numai 12%. i cum educaia este principala resurs, srcia comunitar urmeaz aceiai tendin. Un sat periferic a fost considerat ca fiind
29
54
n condiii de srcie, s oferi n scopuri comunitare n special munc i nu bani.
Cel de-al doilea motiv pe total eantion este de tip identitar stenii ar muncii, susin intervievaii, pentru c este n interesul lor. Motivaia interesului este proprie celor din satele periferice de distan redus fa de centru. Nemulumirea major fa de autoriti se manifest n satele periferice izolate.
Tabelul 14. Motivele pentru care stenii cred c n satul lor ar reui proiectele comunitare, pe tipuri de sate (%) sat sat periferic sat periferic central apropiat deprtat total Oamenii ar munci 28 29 35 31 Pentru c ar fi n interesul tuturor 14 24 14 17 Datorit unei organizri bune a proiectului 14 11 14 13 Pentru c au mai finalizat i alte proiecte 12 11 10 11 Datorit competenei oamenilor de la primrie 6 6 8 6 Pentru c exist bunvoin, interes din partea autoritilor 8 6 2 6 Alte 16 10 14 14 N/NR 2 2 3 2 100 100 100 100
Dac optimismul comunitar (n sens de referitor la proiectele de dezvoltare comunitar) este bazat pe ideologia muncii voluntare, pesimismul este susinut cu argumente referitoare la proasta organizare. Cei care reclam cel mai mult acest lucru sunt cei din satele centrale (26% fa de 18% n satele periferice izolate, Tabelul 15). Este oare efect al faptului c oamenii de la centrul de comun tiu mai bine cum lucreaz primria? Nu este clar pentru c nemulumirea fa de primar este maxim n satele periferice deprtate de centru. Constatarea pare s trimit la faptul c reprezentarea electoral a comunitilor periferice la nivel de primrie este deficitar comparativ cu cea a populaiei din satele centru de comun.
deprtat de centul de comun dac se afl la mai mult de 4 km de satul-centru. Indicele dezvoltrii satului ca msura sintetic urmeaz aceeai ierarhie cu cea a educaiei.
55
Tabelul 15. Motivele pentru care stenii cred c n satul lor nu ar reui proiectele comunitare, pe tipuri de sate (%) sat sat Total sat periferic periferic sate central apropiat deprtat Din cauza unei organizri, coordonri proaste 26 16 18 20 Pentru c au lsat nefinalizate i alte proiecte Nu ar reui datorit neseriozitii autoritilor implicate Primarul nu este bun Lipsa resurselor financiare Banii alocai vor fi folosii n alte scopuri Din cauza corupiei existente la nivel local Din cauza stenilor, nu le pas de sat, nu sunt harnici Dezinteres i incompeten din partea autorit. locale NR/ NS 15 14 7 10 5 5 6 8 4 100 7 16 12 15 8 8 2 11 3 100 16 10 21 4 7 5 7 8 3 100 13 13 13 10 7 6 5 9 3 100
Locuitorii satelor periferice izolate sunt sceptici n materie de dezvoltare prin proiecte comunitare pentru c nu au ncredere n primari i pentru c se consider a fi mai sraci i chiar sunt.
Agenii dezvoltrii comunitare

Principalii actori ai dezvoltrii comunitare la sate sunt primarii i vice-primarii. Ei sunt menionai de aproape trei sferturi dintre intervievai ca exemple de oameni care au fcut ceva pentru sat (Figura 2). n ierarhie descrescnd urmeaz consilierii locali i preotul. Instituional ierarhia este de la primrie, la biseric, coal, uniti sanitare i ageni economici locali. Fii satului i asociaiile agricole apar cu contribuie minim.
Figura 2.Cine sunt oamenii cu iniiativ care au fcut ceva pentru satul dumneavoastr?
primar, viceprim., alt.din primar consilierul local preotul vecini sau ali oameni din localitate directorul colii, profesori, nvtori doctorul ntreprinztorii particulari din localitate mici meseria i din localitate fii ai satului care locuiesc n alt parte asociaiile agricole din localitate altcineva dumneavoastr 0 2 7 8 5 7 6 3 5 1 3 6 2 1 1 10 20 procente cumulate din trei alegeri posibile 14 15 10 14 23 24 32 38 63 75
val 2005
30 40 50
val 2002
60 70 80
56
Ierarhia este stabil n intervalul 2002-2005. Pare s fi fost ns accentuat activismul comunitar al reprezentanilor primriei i bisericii. Ierarhia de eficien comunitar perceput nu coincide ns cu cea de ncredere n actorii instituionali. Scorul maxim de ncredere revine preoilor, medicilor i profesorilor, altfel spus intelectualilor satului. Primarul i consilierii au scoruri inferioare de ncredere fa de intelectuali. Este ca i cum ar exista dou scale de prestigiu local, una pe valori de respect pentru tiin solicitudine n interaciune direct, pentru suflet i alta de respect pentru putere i aciune comunitar. Preoii, profesorii i medicii merit respect pentru c serviciile lor satisfac nevoi de suflet i de ngrijire a sntii. Primarul, consilierii i funcionarii primriei controleaz resurse materiale i pot ajuta la nevoi comunitare i personale din acest registru.
Figura 3. Ponderea persoanelor care au ncredere mult sau foarte mult n
oameni de afaceri 21 val 2002 val 2005 mici ntrep.
consilieri
asoc.agr
profesori
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
80 84
71
79 66
73 59
67 41 49 32 31 16 25 55
Principala surs de venit n sat conteaz pentru modul n care sunt percepute instituiile locale i actorii lor. Intelectualii preotul, profesorul i medicul, au prestigiu maxim n satele de salariai. n satele de agricultur cerealier cel mai bun scor de prestigiu l au nu intelectualii ci persoanele din administraia local, de la primrie i poliie. Polaritatea sat de salariai sat de agricultur cerealier este bine conturat. Diferenele sunt marcate i n legtur cu percepia micilor ntreprinztori, mai bun n satele de agricultori dect n cele de salariai. Oamenii de afaceri au un prestigiu constant redus, la un nivel de aproximativ 20%.
57
politisti
primar
medic
preot
Tabelul 16. Ponderea persoanelor care au ncredere mult sau foarte mult n diferii actori sociali ai vieii comunitare, pe tipuri de sate sat de sat de sat de cresctori sat de sat cu alt total salariai i agricultur de vite sau salariai profil sate agricultori cerealier pomicult. preot medic profesori primar poliiti consilieri mici intreprinz. asociaii agric. oameni de afaceri 84 89 80 50 40 46 29 13 21 82 78 66 65 52 45 26 23 18 86 82 78 71 60 53 35 31 23 82 78 72 68 56 49 31 21 21 86 68 72 66 53 54 36 25 19 84 79 73 67 55 49 31 25 21
ncrederea n primar tinde s fie mai mare pentru persoanele cu nivel redus de educaie, de orientare tradiionalist, bine informate asupra activitilor primriei, bogate n capital relaional i localizate n sate centrale 30. Configuraia factorilor care favorizeaz ncrederea este aceeai i n raport cu consilierii de la primrie. ncrederea n preot este mai mare la vrstnicii din satele deprtate de centrul de comun, orientai tradiionalist. ncrederea fa de medic i fa de profesor este mai mic la persoanele de orientare modern, care valorizeaz puin obinuina
Cunoaterea proiectelor
Programul SAPARD este i cel mai mediatizat i cel mai cunoscut n mediul rural (Tabelul 17). Populaia foarte srac este foarte puin informat asupra unor astfel de programe precum cele de tip SAPARD, FRDS sau PDR.
Tabelul 17. Informarea asupra proiectelor comunitare este dependent de starea material a gospodriei Satisfacia fa de veniturile din gospodrie Nu ne ajung nici pentru strictul necesar Ne ajung numai pentru strictul necesar Ne ajung pentru un trai decent, dar nu ne permitem cumprare Reuim s cumprm i unele bunuri mai scumpe, dar cu restrngere la alte cheltuieli total Ponderea celor care au auzit de programele SAPARD PDR* FRDS 48 56 68 85 58 29 35 50 56 38 28 32 40 40 33
Comentariile din acest paragraf se bazeaz pe rezultate ale unor analize cu regresie ordinal, controlnd pentru efectul de grupare la nivel de comun (comanda ologit, cluster din STATA). Am folosit ca variabile de control vrsta, genul, starea material, distana pn la satul centru de comun, distana pn la cel mai apropiat ora. Orientarea tradiionalist a fost msurat prin ntrebarea G4b din chestionar referitoare la susinerea ideii c este bine ca omul s se cluzeasc n via dup obinuin.
30
58
Exemplu de mod de citire a datelor 48% dintre cei care sunt foarte nemulumii de veniturile lor au auzit de SAPARD. PDR Programul de dezvoltare rural finanat de Banca Mondial.
Exist i o considerabil variaie a informrii asupra programelor cu componente comunitare funcie de tipul de sat. Programele FRDS sunt cel mai cunoscute n satele de imigrare, de ctre 43% dintre intervievai, fa de o medie de 33% pe total eantion. Astfel de sate sunt caracterizate prin faptul c dispun de o populaie relativ modern, format n bun msur din imigrani, persoane venite din alte zone ale rii. Este n special cazul satelor din apropierea unor orae precum Arad, Timioara, Braov, Hunedoara sau Constana. Pentru toate cele trei programe cea mai redus rat de informare se nregistreaz n satele cu pondere mare de maghiari.
Tabelul 18. Informarea despre programe de dezvoltare pe tipuri de sate Tip cultural de sat minoritar minoritar de total tradiional izolat religios etnic modern imigrare SPARD 56 56 55 38 64 61 58 FRDS 30 30 33 22 32 43 33 PDR 32 33 38 23 41 46 37 Exemplu de mod de citire a datelor: 56% dintre persoanele care locuiesc n sate tradiionale au auzit de SAPARD
n loc de concluzii
Nu numai ideologie dar i participare difuz
Ct de departe sunt comportamentele de participare comunitar de ideologiile declarate prin sondaj? Dac cineva declar c proiectele comunitare pot reui n propria localitate rezult de aici c persoana n cauz se va angaja cu prima ocazie n aciuni comunitare efective? ncrederea n primar, preot sau profesor implic automat participare la aciunile pe care acetia le iniiaz sau le coordoneaz n folosul grupului local? Desigur, relaia ideologie-participare este, ca orice relaie atitudine-comportament, de tip probabilist. Credina se convertete n fapt comunitar cu o anume probabilitate. Este semnificativ diferit de zero probabilitatea de asociere a faptelor cu ideologiile de participare comunitar? ncerc n continuare s identific evidene empirice pentru relaia dintre comportamentele de participare comunitar i ideologiile participrii. n realizarea acestui obiectiv pornesc de la premisa c exist nu numai ideologii difuze ci i aciuni comunitare difuze. Acestea din urm apar atunci cnd perspectiva nu mai este focalizat pe aciune cu actori multiplii ci pe actorul cu multiple aciuni. Participarea comunitar este cu att mai difuz, pentru un anume actor, cu ct acesta este implicat n mai multe aciuni comunitare i cu ct aciunile respective au n mai mare msur natur recurent. La polul opus este participarea comunitar focalizat, concentrat pe o singur aciune care de cele mai multe ori are caracter nerutinier, este bazat pe un proiect colectiv cu grad mare de specificitate.
59
Distincia dintre participare comunitar difuz i focalizat este uor de stabilit n principiu. Mai dificil de operaionalizat. Cu datele disponibile n cadrul sondajului pe care l folosesc am procedat la operaionalizarea conceptului prin numrare pentru fiecare dintre persoanele intervievate n cte cazuri d un rspuns relevant pentru participarea comunitar. n consecin am considerat c cineva are o astfel de participare dac : se include n lista celor care au fcut ceva pentru satul n care triete (1,4%) a participat la o ntlnire public n ultimii doi ani el/ea/altcineva din gospodrie (25%) a protestat verbal sau n scris la primrie fa de proasta realizare a unei lucrri publice (20%); este membru n cel puin o organizaie voluntar (15%) a participat la cel puin o aciune voluntar n organizaia neguvernamental din care face parte (21%). Diferenele ntrei cei care cred i cei care nu cred n ansele de nfptuire a proiectelor comunitare sunt considerabile n planul aciunii. Persoanele active, de maxim activism comunitar au o pondere de 25% n totalul celor care cred n proiecte. Ponderea celor care manifest acelai grad de activism dar nu cred n filozofia comunitar a proiectelor este de numai 18%. Altfel spus, probabilitatea de a fi foarte activ n plan comunitar crete semnificativ, cu aproximativ apte puncte procentuale de la necredincioi la credincioi (Tabelul 19). n schimb, probabilitatea de a fi inactiv n plan comunitar se reduce cu zece puncte procentuale prin trecerea de la prima la cea de-a doua categorie de populaie.
Tabelul 19. Ideologie i participare comunitar Crede c proiecte comunitare pot Indice participare comunitar difuz Total reui n propriul sat la nici o la o la cel puin aciune aciune dou aciuni nu sau nu tie 57* 25 18 100 da 47 28 25* 100 50 27 23 100 Chi-patrat 14,1, semnificativ diferit de zero pentru p=0.01.* Asociere statistic semnificativ i pozitiv pentru p=0.01 cu reziduuri standardizate ajustate.
Care migraie condiioneaz participarea?
Cu datele anterior menionate identificm o susinere slab a ipotezei c ideologia condiioneaz semnificativ participarea. Constatarea poate fi ns neltoare pentru c relaia nregistrat statistic este posibil s fie una fals, datorat unei cauze comune pentru variaia ambelor variabile. Este legitim s ne ateptm, spre exemplu, la faptul c experiena strintii condiioneaz att pentru ideologiile ct i pentru actele de participare comunitar. n acest caz se mai poate vorbi de un efect al credinei asupra actului comunitar? Participarea comunitar difuz este, aa cum era de ateptat, mai mare la cei care au cltorit dect la cei care nu au cltorit n afara rii (Tabelul 20).
60
Tabelul 20. Ideologie i participare comunitar funcie de experiena de cltorie n strintate Activism Nu a cltorit n strintate A cltorit* n strintate comunitar Crede c proiectele Crede c proiectele Total comunitare pot reui n sat comunitare pot reui n sat nu minim mediu accentuat 59 23 18 da 49 28 23 nu 38 38 24 da 37 27 37 50 27 23
100 100 100 100 100 *Se au n vedere numai cltoriile pentru turism, afaceri, educaie, vizite la rude nu i cele pentru lucru.
n momentul n care controlm efectul deplasrilor n strintate vom continua ns nregistrarea unui efect semnificativ al ideologiei asupra participrii comunitare. A controla n acest caz nseamn a aduce la acelai nivel. n cadrul categoriei de populaie format numai din persoane care au cltorit n strintate efectele credinelor comunitare continu s produc la fel ca pe total eantion. Activismul comunitar accentuat este mai mare cu 13 puncte procentuale la credincioi dect la necredincioi n materie de religie comunitar. Dei mai mici, diferenele se menin n acelai sens n cadrul categoriei de persoane care nu au cltorit n strintate. n acest caz ponderea celor foarte activi n plan comunitar este mai mare cu cinci puncte procentuale n gruparea celor care cred dect a celor care nu cred n proiectele comunitare. Dac analiza se extinde i ia n consideraie multiplicitatea experienelor de migraie, nu numai cltoriile pentru afaceri, turism sau educaie, atunci tabloul devine i mai convingtor. Probabilitatea ca o persoan s fie foarte activ n dezvoltarea comunitar dac a cltorit n strintate i crede n proiecte este de 44% (Tabelul 21).
Tabelul 21. Ideologie i participare comunitar funcie de experiena strintii
Experiena de migraie fr experien de migraie cltorie fr experien de migraie intenie de migraie intenie de migraie prin munca proprie indirect, prin familie prin munca proprie indirect, prin familie cltorie
crede n proiectele comunitare nu nu da nu da da nu nu da da
Activism comunitar minim 61 46 52 60 45 48 49 29 35 29 50 mediu 24 35 26 17 32 26 22 43 33 27 27 accentuat 15 19 21 23 23 26 28 29 32 44 23
Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
La polul opus este situaia celor care nu au nici un fel de experien de migraie n strintate i nici nu cred n proiecte. ansa lor de a fi activi n dezvoltarea comunitar este extrem de redus, de numai 15%. Interesant de notat c experiena strintii prin lucru temporar acolo are un efect
61
neateptat. Cei care au lucrat n strintate i cred n proiecte sunt foarte activi comunitar n proporie de 26% iar cei care au lucrat dar nu cred n proiecte au un activism de nivel 29%. Este singurul tip de experien de migraie care favorizeaz un astfel de raport n care necredincioii sunt mai activi dect credincioii. n cazul acestei categorii de migrani ar putea fi vorba de o deplasare a centrului de interes de la propria comunitate la ara de destinaie, cea n care au lucrat. Lumea lor ncepe s fie din ce n ce mai mult nu numai aici ci aici i acolo. nainte de a fi migrani transnaionali, cu stil de via care combin cultura de origine i cea de destinaie temporar ei par s fie persoane frustrate de constrngerea de a lucra n afara rii i foarte interesate de lumea n care au fost dar n care nu sunt, de cele mai multe ori, acceptai. n rest, pentru cei care au trit strintatea prin turism, prin rude sau prin intenie de migraie, persoanele cele mai active sunt cele care cred n proiecte comparativ cu cele care nu cred n ele.
Da, ideologia conteaz
Ipoteza c ideologia influeneaz semnificativ comportamentele de participare comunitar poate fi testat ns cu mai mare precizie dac se iau n consideraie mai muli factori care condiioneaz comportamentul respectiv. Este important s vedem ce se ntmpl dac urmrim nu numai efectul ideologiei de participare ci i pe cel al educaiei, genului, capitalului relaional, capitalului material, experienei de migraie, ncrederii n primar, orientrii tradiionaliste sau moderniste, localizrii centrale sau periferice a satului sau al formei de relief specific pentru sat. Este ceea ce am ntreprins n Tabelul 22. Este ca i cum am construi o situaie ideal n care comparm oameni care cred i oameni care nu cred n proiectele comunitare n acelai context social definit prin similitudine de status, de valori i de localizare. Rezultatul experimentului mintal, realizat cu instrumente curente ale statisticii, indic faptul c ideologia de participare conteaz pentru participarea efectiv. Cu ct credina c proiecte de dezvoltare comunitar pot avea succes i n satul propriu este mai bine structurat, cu att este mai mare probabilitatea ca implicarea personal n aciuni de folos obtesc s fie mai ridicat (Tabelul 22). Important este faptul c o astfel de concluzie rezult n condiiile n care sunt luai n consideraie toi ceilali factori anterior menionai. n plus, modelul complet de analiz indic faptul c participarea comunitar este mai intens pentru brbaii cu nivel sporit de educaie, cu capital relaional bogat i cu cltorii n strintate. Situaia comunitar cu localizare central sau periferic, la munte sau la cmpie, nu pare s fie semnificativ pentru participarea comunitar. Structura social a satului este cea care mediaz efectele localizrii asupra participrii.
62
Tabelul 22. Factori care favorizeaz participarea comunitar Coeficieni de regresie Brbat (1 da 0 nu) Educaie Indice bunuri materiale Capital relaional A cltorit n strintate (1 da 0 nu) Valorizeaz obinuina Crede c proiectele comunitare pot reui n sat ncredere n primar ncredere n consilierii locali ncredere n preot Sat periferic (1 da 0 nu) 0.40 0.01 0.10 0.30 0.64 -0.15 0.22 0.07 -0.31 0.15 0.19 Nivel de semnificaie 0.00 0.01 0.15 0.00 0.02 0.11 0.02 0.55 0.00 0.11 0.35
Relief (1 campie..5 munte) 0.13 0.26 Model de regresie logistic ordinal cu controlarea efectului de grupare la nivel de comun.
ncrederea n primar nu apare ca predictor semnificativ pentru gradul de participare comunitar. n schimb relaionarea pozitiv cu consilierii locali pare s fie mai mult un factor de defavorizare a participrii. De ce dac am ncredere n consilierii locali sunt mai puin prezent n practica de dezvoltare comunitar? Greu de spus. Relaia trebuie retestat i cu alte date. Cu informaia actual poate fi avansat ipoteza c ncrederea n consilieri este mai degrab un fenomen de reea de interese defavorabil participrii comunitare. Lucrurile se petrec ca i cum dac am un consilier pe care l cunosc i l apreciez la primrie nu m mai simt obligat s particip. Dimpotriv, relaia la primrie mi apare ca un gen de protecie pentru neparticipare. Este o ipotez care nu poate fi respins prin datele actuale. De ce capitalul relaional, numrul de cunotine utile pe care le am n diferite instituii, se impune drept condiie favorabil participrii? Ar putea fi vorba de un gen de semnal pe care datele l transmit sugernd c o bun parte din aciunile comunitare nu sunt determinate nici de simpla apartenen la grup (identitare), nici pur altruiste ci marcate de cointeresare combinat indistinct cu motivaiile identitare. Susin c proiectele pentru binele satului se pot realiza pentru c i tiu pe cei din instituiile locale i pe de o parte i apreciez ca valoare iar pe de alta i pot folosi pentru a condiiona participarea mea n aciuni obteti pentru a obine i avantaje personale. Oricum, capitalul relaional de care dispun este mai important dect cel material. Nu averea pe care o am m determin s fiu activ comunitar ci relaiile. Fr excepie, n toate cele nou tipuri de situaii, relaiile utile sunt mai intense pentru cei cu activism comunitar ridicat dect pentru cei cu activism mediu sau minim. Dac ai relaii eti activ i n plan comunitar. Aceasta este principala constatare. Poate fi aa pentru c ai interese s converteti relaiile n prestigiu sau n avantaje condiionate de decizii instituionale sau pentru c eti mai legat de comunitate i te identifici cu ea. Poate fi vorba de participare motivat prin cointeresare sau prin identitate grupal.
63
Tabelul 23.Participare comunitar i relaii utile (%) Activism comunitar Relaii utile .. la medic la primrie la poliie n strintate la justiie la bnci n gsire unui loc de munc la jude minim 15 13 9 5 5 3 3 2 mediu 24 19 14 10 9 6 7 5 accentuat 35 33 20 16 10 10 8 10 Total 22 19 13 9 7 5 5 4
n afaceri 2 3 6 3 Exemplu de mod de citire: 35% dintre persoanele cu activism comunitar accentuat au relaii utile la medic.
Participarea ntre resurse i ideologie
Ideologiile comunitare par s fie mai puin susinute n oraele mici, de sub 20 mii locuitori, dect n sate (Tabelul 24): ncrederea n primar este mult mai mic n oraele mici dect n sate; credina c proiectele comunitare pot fi nfptuite i n orae este la nivelul celei din sate. Activismul comunitar ns este mai puternic n lumea oraelor mici dect n cea a satelor. Probabil c mediul ONG este mult mai activ n oraele mici.
Tabelul 24. Resurse, ideologii i participare comunitar pe sate i orae mici Tip de localitate sat periferic apropiat de centrul de sat comun central 21 15 sat periferic deprtat de centrul de comun 13
Total
Pondere absolveni de liceu 19 Pondere persoane care au absolvit coala primar sau gimnaziul 29 38 48 52 41 Medie indice bunuri materiale n gospodrie 1.6 1.0 0.8 0.8 1 Medie indice capital relaional 1.1 0.9 0.8 0.6 0.9 Au cltorit n strintate % 23 13 12 14 15 Au ncredere n preot % 76 84 85 84 82 Au ncredere n primar 50 72 62 65 63 Cred c proiectele comunitare pot fi realizate i n satul lor % 69 72 69 67 70 Grad de activism comunitar (%) redus 47 51 48 51 50 mediu 26 26 27 27 26 accentuat 27 22 25 22 24 Exemplu de mod de citire: 27% din totalul persoanelor intervievate n oraele mici manifest un nivel ridicat de activism comunitar.
ora mic 25
Altfel, oraul mic este mai bogat n capital material, capital uman i capital relaional comparativ cu satul.
64
Constatrile anterioare permit formularea ipotezei c participarea comunitar efectiv este dependent de resurse n mai mare msur dect ideologiile. n oraele mici activismul comunitar este mai mare dect la sate datorit nivelului superior al resurselor n pofida ideologiilor comunitare mai puin structurate) cu nencredere n primari dar cu credin n dezvoltarea prin proiecte).
65
66
GABRIEL BDESCU
Caliti de bun cetean: ncredere, toleran, solidaritate i orientri pro-antreprenoriale

Exist un acord larg n tiinele sociale asupra faptului c anumii factori culturali, "de mentalitate" cum sunt numii de obicei n limbajul comun, au un rol important att asupra calitii democraiei ct i asupra dezvoltrii economice. n special studiile din ultimii 15 ani au identificat valori i reguli de comportament care sunt mai rspndite n societile dezvoltate dect n restul lumii i sunt una dintre cauzele importante ale unui nivel i ritm ridicat al dezvoltrii n prezent. O parte dintre aceste nsuiri culturale sunt o resurs util doar n anumite contexte, delimitate n spaiu i timp. Sunt ns i cteva atribute a cror relevan are un caracter pronunat de generalitate. ntre acestea, ncrederea n ali oameni, capacitatea de a fi solidar i tolerant cu cei care aparin unor grupuri etnice, religioase diferite, a altor grupuri minoritare sau a unor grupuri dezavantajate economic, precum i orientrile de tip antreprenorial sunt dintre calitile cel mai des invocate pentru a explica de ce anumite comuniti sau societi ntregi sunt mai dezvoltate dect altele similare lor din punctul de vedere al resurselor fizice i al regulilor formale (legi, instituii). Mai multe teorii recente afirm c att dezvoltarea economic ct i dezvoltarea democratic au un determinant principal comun, i anume nivelul de capital social, concept care se refer la "aspecte ale organizrii sociale, cum sunt reelele, normele i ncrederea, care faciliteaz coordonarea i cooperarea pentru obinerea unor beneficii mutuale" (Putnam 1993 p. 36). Astfel, Robert Putnam afirma c motivul principal pentru care unele ri foste comuniste au o tranziie mai dificil dect ar fi fost de ateptat--date fiind resursele lor relativ ridicate de tipul capitalului fizic si uman--, l constituie nivelul lor sczut de capital social, i recomand pentru reducerea acestui deficit msurile care ncurajeaz acele politici sociale care pot contribui la apariia de norme, valori si reele sociale care favorizeaz cooperarea. ncrederea n ceilali oameni este una dintre componentele capitalului social cel mai mult studiat, fiind considerat drept unul dintre factorii care explic cel mai bine de ce anumite grupuri de oameni au succes n identificarea problemelor comune i a modului n care acestea pot fi rezolvate n timp ce altele nu au (ex. Arrow 1972). ncrederea "definete o relaie ntre actori sau grupuri n care una dintre pri adopt o poziie, care exprim fie verbal, fie comportamental, convingerea conform creia cealalt parte va ntreprinde acea aciune care este preferabil unor aciuni alternative." (Braitwaite 1998 p.47). Mai muli autori au descris i argumentat o tipologie complex a formelor de ncredere i au analizat relaiile dintre ele. Mai nti, exist o distincie clar ntre ncrederea n instituii i ncrederea n alte persoane. ncrederea generalizat, neleas drept "ncrederea n oameni pe care nu i tim i care este probabil s fie altfel dect noi" (Uslaner 1999), este cel mai mult discutat i, este considerat n mod frecvent drept forma de ncredere relevant pentru costurile de tranzacie n economie i pentru predilecia indivizilor de a se implica n aciuni civice. Efectele pozitive asociate unui nivel ridicat de ncredere generalizat sunt extrem de diverse.
67
Acum civa ani, o publicaie american, Reader's Digest, a comandat i a publicat rezultatele urmtorului studiu de tip experimental (citat n The Economist, iunie 22, 1996): douzeci de portmonee coninnd fiecare echivalentul n moned local a 50$, precum i numrul de telefon al prezumtivului posesor au fost lsate pe strad n fiecare dintre douzeci de orae din ri vesteuropene. Corelaia dintre proporia de portmonee returnate i proporia celor care au rspuns afirmativ la o ntrebare care estimeaz nivelul de ncredere generalizat ntr-o serie de sondaje (World Values Surveys) realizate n rile incluse n experiment a fost extrem de ridicat, de 0,67. ns n mare parte, atenia deosebit de care se bucur noiunea de ncredere generalizat se datoreaz unor presupuse relaii cauzale dintre aceasta i democraie. Sunt numeroase studiile care aduc argumente n favoarea faptului c ncrederea generalizat este un ingredient important al nivelului de democraie i al stabilitii unui regim democratic. Mecanismele prin care ncrederea poate influena calitatea proceselor democratice sunt complexe i includ mai multe componente. Astfel, un nivel ridicat de ncredere generalizat este propice implicrii active a cetenilor n activiti asociative care, direct sau indirect, tind s duc la o administrare mai eficient i mai democratic, att la nivel local ct i la nivelul societii. n plus, oamenii care au un nivel mai ridicat de ncredere tind s respecte n mai mare msur legile, sunt mai puin nclinai s nu i plteasc impozitele, i sunt mai dispui s doneze bani sau timp unor organizaii neguvernamentale. Nu n ultimul rnd, societile cu un nivel ridicat de ncredere generalizat tind s fie caracterizate i de un grad ridicat al liberalizrii i a ritmului de cretere economic. Datele mai multor serii de sondaje comparate (ex. World Values Surveys) arat faptul c rile foste comuniste tind s aib valori mai mici ale ncrederii dect celelalte ri europene. Media proporiilor celor care afirm c au ncredere este mai mare cu aproximativ 15 puncte procentuale pentru democraiile consolidate fa de rile foste comuniste, n datele disponibile. n ambele categorii de ri a avut loc o scdere a proporiilor celor cu ncredere ntre 1990 i 1999, iar valoarea medie a scderii este aproximativ aceeai, de 6 puncte procentuale. Dintre rile foste comuniste, cele mai accentuate scderi au avut loc n Polonia, Romnia, Rusia, Slovacia--cu peste 30%--, mai puin accentuate n Croaia, Cehia, Lituania, Estonia, Letonia, Ungaria. Diferena de ncredere care se observ ntre rile foste comuniste i celelalte ri apare drept o consecin a unei reguli generale enunate de ctre Robert Putnam n 1993, i reluate ulterior i de ali autori: democraia este favorabil acumulrii de capital social, n timp ce dictatura distruge capitalul social. Cu ct nivelul de control asupra cetenilor de ctre regim este mai intens, cu att este mai dificil pentru acetia s iniieze aciuni colective, n orice domeniu i cu orice scop. Statele comuniste au constituit un exemplu extrem tocmai prin amploarea acestui control, att a celui efectiv--insuficient cunoscut chiar i acum n unele cazuri, printre care i cel al Romniei (Stan 2000)--, dar mai ales prin percepia sa de ctre ceteni ca fiind eficient. n plus fa de descurajarea intenionat a asociativitii i cooperrii, au fost n mare msur specifice regimurilor comuniste situaiile de competiie n care rezultatul optim apare n absena cooperrii. n acelai timp, existena unei relaii puternice ntre creterea inegalitii de venituri i scderea ncrederii generalizate, observate n cercetri pe date comparate i longitudinale, poate oferi o explicaie pentru scderea
68
nivelului de ncredere dup 1990 n cele mai multe ri foste comuniste, inclusiv n Romnia. Care este situaia locuitorilor din mediul rural din Romnia din punctul de vedere al variabilelor de tip cultural care conteaz pentru dezvoltare? Este situaia lor identic cu a locuitorilor din mediul urban, ori la fel ca i n cazul capitalului de tip fizic i uman, ruralul romnesc sufer de un deficit care frneaz recuperarea decalajului de modernizare fa de urban? n cele ce urmeaz voi arta n ce msur oamenii din mediul rural sunt caracterizai de ncredere, toleran, solidaritate i spirit antreprenorial, toate nsuiri asociate dezvoltrii democratice i economice. Apoi voi discuta diferenele dintre respondeni, n funcie de unele caracteristici la nivel individual precum i n funcie de cteva caracteristici ale satelor n care locuiesc. Aceast parte a analizei ne va da o imagine asupra a dou probleme importante n studiul ruralului romnesc: 1. n ce msur tipurile diferite de inegaliti la nivel individual se suprapun, ducnd n acest fel la creterea sau la compensarea diferenelor ntre cei care au i cei care nu au resurse? 2. Care sunt determinanii resurselor de tip cultural care pot fi influenate ntr-un timp relativ scurt i prin mijloace intenionate, i care sunt cele care vor fi supuse cel mult unor schimbri de tip generaional?
ncredere generalizat
Fiecare dintre estimrile gradului de ncredere fa de ceilali oameni cuprinse n datele acestui sondaj ofer imaginea unei pri importante din populaia rural care prefer interaciuni cu cei pe care i cunosc, n special cu membrii familiei lor, i n mult mai mic msur cu persoane pe care nu le-au mai ntlnit, ori care au etnie sau religie diferit. Aproximativ dou treimi dintre respondeni afirm c "nu poi fi prea ncreztor n relaiile cu ceilali oameni" (63%) i doar 37% spun c "se poate avea ncredere n majoritatea oamenilor". n mod asemntor, doar aproximativ o treime dintre subieci au mult sau foarte mult ncredere n oamenii de alt etnie sau n cei de alt religie i mai puin de 20% au ncredere n oamenii pe care i ntlnesc pe strad (Tabelul 1.).
Tabelul 1. Estimri ale ncrederii generalizate. Ct de mult ncredere avei n Oamenii din familia dvs. Foarte mult Mult 66 26 30 16 27 Puin 7 39 50 40 Foarte puin/deloc 1 23 32 27 NS/NR 15 6 4 8
Oamenii care au alt religie dect 9 dvs. Oamenii pe care i ntlnii pe strad 3 Oameni care au alt naionalitate 6 dect dvs.
Care sunt factorii care determin nivelul ncrederii generalizate? Voi discuta n continuare relaiile dintre o serie de factori cu potenial explicativ i un indice agregat al ncrederii, construit astfel nct respondentul primete un punct pentru fiecare rspuns cu ncredere mult sau foarte
69
mult la ntrebrile care i vizeaz pe oamenii de pe strad, pe cei de alt etnie i pe cei de alt religie. Mai mult de jumtate dintre respondeni afirm c au ncredere puin sau deloc n membrii fiecreia dintre cele trei categorii. Doar un sfert dintre respondeni afirm c au ncredere n mai mult de o categorie. Sunt dou mecanisme principale care au potenialul de a influena nivelul de ncredere. Pe de o parte, persoanele cu resurse, de capital uman sau financiar, au n mai mare msur posibilitatea de a-i asuma riscuri n mod repetat i de a interaciona cu persoane despre care au puine informaii dect cele care au resurse puine. Dac rezultatul acestor interaciuni este preponderent pozitiv, atunci este de ateptat ca oamenii cu resurse s devin mai ncreztori n ceilali oameni. Dac este negativ, atunci nivelul lor de ncredere poate s scad. n mod similar, gradul de ncredere poate fi influenat n urma expunerii la experiene diverse, la interaciuni frecvente cu persoane necunoscute. Din aceste motive este de ateptat ca persoanele care locuiesc n sate diverse etnic sau confesional, ori aflate n regiuni caracterizate de diversitate, ori care sunt la mic distan de orae, s aib nivele de ncredere diferite de ale celorlali. n mod similar, este mai probabil ca persoanele mai educate, mai tinere, mai nstrite, care au cltorit n afara rii, ori care au un capital relaional mai extins, s aib nivele de ncredere generalizat diferite de ale celorlali locuitori din mediul rural. Aria cultural. Subeantioanele pentru fiecare dintre cele 18 arii culturale sunt prea mici pentru a putea afirma de fiecare dat c diferenele observate sunt semnificative statistic. Se observ ns o tendin de ansamblu ca n cazul ariilor culturale din Transilvania proporia celor care afirm c au mult ncredere s fie peste valoarea medie (28%) pentru ntreg mediul rural, n timp ce ariile culturale din restul rii au cel mai frecvent valori sub medie. Excepiile sunt Alba Hunedoara (24%) i Bistria-Nsud Slaj (26%), respectiv Buzu Brila (30%) n al doilea caz (Figura 1). n Transilvania, proporia celor care au un nivel ridicat de ncredere este aproape dubl fa de proporia celor cu mult ncredere din restul rii (39% fa de 21%). Tipul de localitate. Analiza indic existena unei legturi slabe, ns semnificativ statistic (p < 0.05), ntre tipul de localitate i distribuia rspunsurilor privind nivelul de ncredere. Locuitorii din oraele mici tind s aib un nivel mai ridicat de ncredere dect cei din comunele dezvoltate sau mediu dezvoltate, care la rndul lor au un nivel mai ridicat dect cei din comunele srace. Distana pn la cel mai apropiat ora. Datele indic faptul c oamenii care locuiesc n sate aflate la distan mare de orae tind s aib un nivel mai sczut de ncredere. La fel ca i cazurile anterioare, dou dintre categoriile de explicaii posibile au n vedere nivelul de dezvoltare al localitii i gradul de expunere al respondenilor la experiene sociale diverse, cu oameni aparinnd altor categorii socio-culturale.
70
Figura 1. Relaia dintre nivelul de ncredere generalizat i 18 arii culturale ale Romniei.
100 90
39 28 12 17 21 30 26 14 21 23 24 31 31 51 26 47 51 45 11
80 70 60 50
49 42
40 28 40 33 31 25 27 37 50 44 44
37
55 47 39 39 42
54 50 36 39 30 25 19
32 43
34 51
40 30
29
Incredere
nivel ridicat
20 14 6 22
20 10
nivel mediu nivel scazut
Aria culturala
Figura 2. Relaia dintre nivelul de ncredere generalizat i tipul de localitate.

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 40 35 36 38 42 25 28 27 31
c bu n ba bh ad s m m m j s bn g h cv s m cj b s bv d h ab r b do vl t gj h o m dj il cl tl g br ph bz db ag s v r bt is v v gl nt s bc
Incredere
36 35 27 nivel ridicat nivel mediu nivel scazut
v. ez .d m co as or
0
e ac ar .s m co i ed .m m co u
ic m
. zv de
Tip de localitate
Nivelul de educaie colar al subiectului. Exist o relaie pozitiv ntre nivelul de educaie i nivelul de ncredere al respondenilor, aa cum este estimat de datele acestui sondaj. Proporia celor care au un grad ridicat de ncredere generalizat este de dou ori mai mare n rndul
71
celor care au absolvit studii superioare (36%) dect n rndul celor care nu au absolvit nici o coal (17%).
Figura 3. Relaia dintre nivelul de ncredere generalizat i distana dintre localitatea respondentului pn la cel mai apropiat ora. Grafic de tip lowess, cu 50% dintre puncte i 3 iteraii.
3.0
2.0
Incredere
1.0 0 20 40 60 80 100
Distanta pana la cel mai apropiat oras
Figura 4. Relaia dintre nivelul de ncredere generalizat i nivelul de educaie colar al respondentului.
100 90 80 70 60 50 40 30 43 36 37 34 nivel ridicat 23 nivel mediu nivel scazut
te lta cu Fa G eu ic -L ra Fa im Pr al zi na im ar
17
23
27
29
36
40 41 35 37 42
Incredere
Incredere
20 10 0
la oa sc
Educatie
72
Gradul de dotare al gospodriei. Datele indic o relaie pozitiv clar ntre gradul de dotare al gospodriei, construit prin nsumarea a 13 variabile care surprind prezena anumitor bunuri (ex. autoturism, telefon mobil, etc.) n gospodrie i nivelul de ncredere n ceilali oameni. Un rezultat similar este obinut i atunci cnd este analizat relaia dintre veniturile gospodriei, ori dintre cheltuielile gospodriei, pe de o parte, i nivelul de ncredere, pe de alt parte. n schimb, nivelul de bunstare subiectiv (n ce msur subiectul se consider srac sau bogat) nu este asociat semnificativ cu gradul ncrederii.
Figura 5. Relaia dintre nivelul de ncredere generalizat i gradul de dotare al gospodriei. Grafic de tip lowess, cu 50% dintre puncte i 3 iteraii.
3.0
2.0
Incredere
1.0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Dotarea gospodariei
Cltorii i migraie de munc n strintate dup 1990. Persoanele care au cltorit n strintate i, ntr-o msur mai mic, cei care au fost la munc n strintate dup 1990, tind s aib un nivel de ncredere mai ridicat dect ceilali oameni (36% fa de 26% au un grad ridicat de ncredere). Capital relaional (Figura 6). Proporia celor care au mult ncredere tinde s fie cu att mai ridicat cu ct subiecii indic mai multe tipuri de relaii/cunotine la care pot face apel pentru rezolvarea diferitelor probleme (ex. cunotine n caz de boal, pentru tribunal, primrie, etc.). Astfel, n rndul celor care indic mai mult de apte (din nou) tipuri de relaii, proporia celor care au ncredere ridicat depete 50% (fa de 28%, valoare medie pe eantion). Diversitatea de etnie i de confesiune religioas la nivelul localitii (Figura 7). Respondenii care afirm c n localitatea lor sunt persoane de alt etnie dect romn, ori persoane care au alt religie dect cea ortodox, tind s aib un nivel mai ridicat de ncredere generalizat.
73
Figura 6. Relaia dintre nivelul de ncredere generalizat i cltorii n strintate.

100 90 80 70 60 50 40 30 28 36 36 38 36 26
Incredere
nivel ridicat nivel mediu nivel scazut
Incredere
20 10 0 da nu
Subiectul a cltorit n strintate dup 1990
Figura 7. Relaia dintre nivelul de ncredere generalizat i un indice al capitalului relaional. Grafic de tip lowess, cu 50% dintre puncte i 3 iteraii.
3.0
2.0
Incredere
1.0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Relatii
74
Figura 8. Relaia dintre nivelul de ncredere generalizat i gradul de diversitate etnic i religioas a localitii.
100 90 80 70 60 50 40 30 28 46 40 36 39 42 35 24 19 33 32
Incredere
27 nivel ridicat nivel mediu nivel scazut
Incredere
20 10 0 .00 1.00 2.00
3.00
Diversitate
Atunci cnd factorii explicativi sunt cuprini simultan n analiz, lista celor care au un efect cauzal probabil asupra ncrederii generalizate se reduce considerabil. Variabila care are efectul cel mai puternic este apartenena satului n care locuiete respondentul la Transilvania (beta = 0.15). Localitile aflate la mic distan de orae, diverse etnic i, n mod surprinztor, srace (relaie puternic n special n interiorul Transilvaniei), tind s aib proporii mai mari de locuitori care au un nivel ridicat de ncredere generalizat. De asemenea, este neateptat diminuarea efectului educaiei colare, sub nivelul de semnificaie statistic. O stare material bun, precum i apartenena la etnia maghiar sau la o confesiune religioas alta dect ortodox, mresc ansa ca subiectul s aib un nivel ridicat de ncredere (Tabelul 2). Faptul c persoanele tinere sunt asemeni celor n vrst indic faptul c populaia din mediul rural nu se afl ntr-un proces observabil de cretere a nivelului de ncredere generalizat i, prin aceasta, a capitalului social.
Tabelul 2. Determinani ai ncrederii generalizate. Variabila independent Sat din Transilvania Tip de localitate Distana la primul ora Diversitate de etnie i confesiune Dotarea gospodriei Maghiar R2adj (%) ncredere generalizat 0.15 -0.06 -0.08 0.05 0.07 0.08 8
A. ntregul eantion
75
B. Subeantionul respondenilor din Transilvania

Variabila independent Tip de localitate Relaii Maghiar R2adj (%) ncredere generalizat -0.22 0.12 0.14 6
C. Subeantionul respondenilor din afara Transilvaniei

Variabila independent ncredere generalizat Distana fa de primul ora -0.11 Diversitate de etnie i confesiune 0.05 Dotarea gospodriei 0.09 Minoritate religioas 0.11 8 R2adj (%) Datele reprezint coeficieni beta de regresie multipl. Sunt reprezentai coeficienii semnificativi pentru p 0,05.
Toleran
Datele acestui sondaj estimeaz gradul de toleran fa de dou categorii de persoane: membrii unor minoriti sexuale i membrii ai etniei rome. n plus, unele cercetri realizate anterior n Romnia au artat faptul c aceste atitudini sunt puternic corelate i altor indicatori ai nivelului de toleran. Imaginea de ansamblu oferit de aceste date este cea a unui grad ridicat de intoleran i ostilitate fa de membrii fiecruia dintre cele dou grupuri minoritare amintite (Tabelul 3). Mai mult de dou treimi dintre respondeni afirm c homosexualitatea ar trebui pedepsit prin lege, i peste jumtate par dispui s susin intervenia statului pentru limitarea creterii populaiei rome.
Tabelul 3. Estimri ale gradului de toleran. Credei c homosexualitatea ar trebui pedepsit prin lege sau nu? (%) 1. Da, ar trebui pedepsit 2. Nu, nu ar trebui pedepsit 67 33 Nu prea Deloc de sunt de acord acord 31 32 25 9 25 28 39 20 5 23
O s v citesc acum o list de afirmaii despre romii din Romnia i o Total de Mai s v rog s mi spunei n ce msur suntei sau nu de acord cu ele acord degrab de acord a. Romii ar trebui s fie forai s triasc separat de restul societii, 23 17 pentru c nu se pot integra b. Statul ar trebui s ofere mai multe subvenii i asisten romilor 10 20 e. Locuitorii satelor i oraelor din Romnia ar trebui s aleag dac 31 25 romii pot sau nu s se stabileasc n localitatea lor f. Cei mai muli dintre romi ncalc legile 58 28 g. Statul ar trebui s ia msuri pentru a opri creterea numrului de 31 21 romi
Voi analiza n continuare factorii care au potenialul de a explica variaiile gradului de toleran/intoleran la nivel individual, estimat printr-un indice agregat. Voi prezenta doar relaiile care sunt semnificative statistic.
76
Tipul de localitate. Analiza datelor pune n eviden existena unei legturi slabe, ns semnificativ statistic (p < 0.05), ntre tipul de localitate i distribuia rspunsurilor privind nivelul de toleran. Locuitorii din oraele mici tind s aib un nivel mai ridicat de toleran dect cei din comunele dezvoltate sau mediu dezvoltate, care la rndul lor au un nivel mai ridicat dect cei din comunele srace. Nivelul de educaie colar al subiectului. n ansamblu, un nivelul de educaie mai ridicat este asociat unui grad mai ridicat de toleran. Face excepie de la aceast tendin categoria celor fr coal absolvit, ns acest rezultat poate fi i rezultatul ntmplrii, dat fiind numrul mic al subiecilor din aceast categorie (N=48). Vrsta. Gradul de toleran al respondenilor tinde s fie mai mic n rndul celor care sunt mai n vrst. Efectul vrstei este semnificativ pentru fiecare dintre ntrebrile care estimeaz tolerana, ns este mult mai puternic n cazul toleranei fa de minoritile sexuale. Gradul de dotare al gospodriei. Exist o relaie pozitiv puternic ntre statusul economic i gradul de toleran al subiecilor. Att n cazul n care este estimat nivelul de dotare al gospodriei, ct i atunci cnd sunt luai n calcul ali indicatori ai statusului economic, rezultat obinut este asemntor. Cltorii i migraie de munc n strintate dup 1990. Persoanele care au cltorit n strintate i, ntr-o msur mai mic, cei care au fost la munc n strintate dup 1990, tind s fie mai tolerani dect cei care nu au cltorit n afara rii (28% dintre cei care au cltorit, fa de 20% dintre ceilali, au un grad ridicat de toleran). Diversitatea de etnie i de confesiune religioas la nivelul localitii. Respondenii care afirm c n localitatea lor sunt persoane de alt etnie dect romn, ori persoane care au alt religie dect cea ortodox, tind s fie mai tolerani dect cei care locuiesc n sate omogene etnic i confesional.
Includerea simultan n analiz a factorilor cu potenial explicativ reduce drastic lista celor care au un efect cauzal probabil asupra nivelului de toleran. La fel ca i n cazul ncrederii generalizate, localitile diverse etnic i confesional par a fi propice unor valori ridicate ale variabilei dependente. n mod similar, nivelul de educaie nu are un efect semnificativ statistic. Diferena important este dat de prezena unei relaii puternice ntre vrst i toleran: persoanele mai tinere tind s fie mai tolerante dect cele n vrst.
77
Figura 8. Relaia dintre nivelul de ncredere generalizat i tipul de localitate.

100 90 80 70 60 50 40 30 49 41 43 40 34 40 36 33 17 19 21 27
Toleranta
3.00 2.00 1.00
Toleranta
20 10 0
e as or v. ez .d m co . ed .m m co m co ce ra sa
i ic m
. zv de
Tip de localitate
Figura 9. Relaia dintre nivelul de ncredere generalizat i nivelul de educaie colar al respondentului.
100 90 80 70 60 50 40 30 33 3.00 22 2.00 1.00
te lta cu Fa eu ic -L G im Pr ra Fa al zi na im ar
33
15 32
16
23
35
36 37
33 53 48 40
43
Toleranta
Toleranta
20 10 0
la oa sc
Educatie
78
Figura 10. Relaia dintre nivelul de toleran i vrsta respondentului. Grafic de tip lowess, cu 50% dintre puncte i 3 iteraii.
3.0
2.0
Toleranta
1.0 0 20 40 60 80 100
Varsta
Figura 11. Relaia dintre nivelul de toleran i gradul de dotare al gospodriei. Grafic de tip lowess, cu 50% dintre puncte i 3 iteraii.
3.0
2.0
Toleranta
1.0 -2 0 2 4 6 8 10 12 14
Dotarea gospodariei
79
Figura 12. Relaia dintre nivelul de ncredere generalizat i cltorii n strintate.

100 90 80 70 60 50 40 30 33 45 39 35 28 20
Toleranta
3.00 2.00 1.00
Toleranta
20 10 0 da nu
Subiectul a cltorit n strintate dup 1990
Figura 13. Relaia dintre toleran i gradul de diversitate etnic i religioas a localitii.
100 90 80 70 60 50 48 40 38 30 27 48 36 32 37 16 20 25 23
50
Toleranta
3.00 2.00 1.00
Toleranta
20 10 0 .00 1.00 2.00
3.00
Diversitate
80
Tabelul 4.
Determinani ai nivelului de toleran.
Variabila independent Toleran Vrsta -0.14 Diversitate de etnie i confesiune 0.07 5 R2adj (%) Datele reprezint coeficieni beta de regresie multipl. Sunt reprezentai coeficienii semnificativi pentru p 0,05.
Solidaritate
Respondenii acestui sondaj au fost ntrebai ct este de important s arate solidaritate fa de oamenii care o duc mai ru dect ei. Rspunsurile au fost plasate pe o scal de la 1 la 10, unde 1 nseamn deloc important, iar 10 extrem de important. Media valorilor indicate este 7.7, iar valoarea indicat cel mai frecvent este, de departe, cea maxim. Atunci cnd ns subiecii sunt solicitai s aprecieze care este motivul pentru care n Romnia triesc oameni sraci, rspunsurile surprind prin proporia mare a celor care consider c srcia este determinat mai degrab de defecte ale celui srac, de "lene", dect de factori pe care acesta nu i poate controla.
Figura 14. Estimri ale gradului de solidaritate.
700
600
500
400
300
200
Frecventa
100
Solidaritate
81
Tabelul 5. Estimri ale gradului de solidaritate De ce credei c exist n ara noastr persoane care triesc n srcie? Nu au noroc Sunt lenei Pentru c nu-i ajut statul Pentru c provin dintr-o familie srac Din cauza nedreptii din societatea noastr Este inevitabil ntr-o societate modern
Prima alegere % 14 30 20 14 17 2
A doua alegere % 6 12 16 22 24 9
Cine sunt cei care au optat pentru rspunsurile care atribuie celor sraci cea mai mare parte a responsabilitii pentru starea n care se afl? Rezultatele analizei de regresie multipl, reprezentate n Tabelul 6, arat faptul c persoanele care locuiesc n afara Transilvaniei, cele n vrst, precum i cele nstrite, tind s recurg mai des la explicaia de tip vin individual. Tabelul 7 indic faptul c persoanele care locuiesc n Transilvania, n localiti caracterizate de diversitate etnic sau confesional, precum i cei nstrii, tind s i exprime mai frecvent (sau mai intens) solidaritatea fa de cei sraci.
Tabelul 6. Determinani ai percepiei conform creia sracii sunt rspunztori pentru starea n care se afl. Variabila independent Sat din Transilvania Vrsta Dotarea gospodriei R2adj (%) Sracii sunt lenei -0.09 0.13 0.10 3
Datele reprezint coeficieni beta de regresie multipl. Sunt reprezentai coeficienii semnificativi pentru p 0,05.
Tabelul 7. Determinani ai nivelului de solidaritate. Variabila independent Sracii sunt lenei Sat din Transilvania 0.11 Diversitate de etnie i confesiune 0.07 Dotarea gospodriei 0.10 4 R2adj (%) Datele reprezint coeficieni beta de regresie multipl. Sunt reprezentai coeficienii semnificativi pentru p 0,05.
Antreprenoriat
Mediul rural din Romnia continu s aib un nivel foarte sczut de antreprenori. Astfel, proporia celor cu membrii ai familiei care au n proprietate firme private este de doar 11%, adic de aproape trei ori mai mic dect proporia celor care au un membru al familiei care a lucrat n strintate. Cu toate acestea, aproape o treime dintre cei chestionai afirm c ar prefera s aib o
82
afacere proprie n loc s fie angajai, iar 17% spun c au intenia s dezvolte o ferm sau s deschid o firm n urmtorii cinci ani. Care sunt factorii care influeneaz orientrile pro-antreprenoriat ale locuitorilor din mediul rural? Analiza multivariat reprezentat n Tabelul 8 indic faptul c persoanele care provin din localiti caracterizate de diversitate etnic i confesional, sunt brbai, tineri, au un capital relaional dezvoltat i au lucrat n strintate, au o ans mai mare de a se afla n categoria celor cu orientri de tip antreprenorial.
Tabelul 8.
Determinani ai orientrilor de tip antreprenorial.
Variabila independent Antreprenoriat Diversitate de etnie i confesiune 0.07 Dotarea gospodriei 0.19 Sex 0.08 Vrsta -0.15 Migraie de munc 0.07 Relaii 0.11 16 R2adj (%) Datele reprezint coeficieni beta de regresie multipl. Sunt reprezentai coeficienii semnificativi pentru p 0,05.
Concluzii
Analizele prezentate n acest capitol au urmrit s evalueze msura n care romnii care triesc n mediul rural sunt caracterizai de ncredere, toleran, solidaritate i spirit antreprenorial, toate nsuiri asociate dezvoltrii democratice i economice. Rezultatul de ansamblu susine ideea existenei unui deficit cultural, suprapus n mare msur deficitului de capital uman, fizic i financiar ce caracterizeaz ruralul din Romnia. Creterea veniturilor i schimbarea de generaii vor putea contribui n timp la diminuarea acestei probleme. ns un fapt extrem de alarmant este absena aproape complet din lista factorilor cu rol explicativ semnificativ a educaiei colare. Persoanele educate din mediul rural nu sunt mai predispuse spre cooperare, nu sunt mai tolerante, nu manifest mai mult solidaritate, i nu au orientri pro-antreprenoriale mai pronunate dect persoanele puin educate. Acest fapt distinge n mod net realitatea ruralului romnesc de cea a societilor europene, i ridic un semnal de alarm serios asupra calitii educaiei colare.
83
84
MLINA VOICU
Valori de gen n satele Romniei

n contextul schimbrilor economice, sociale, politice i culturale care au avut loc n urma industrializrii i urbanizrii, valorile de gen se schimb de la orientri predominant tradiionaliste, evolund spre modernism i postmodernism. Schimbarea valoric pe axa tradiionalism modernism postmodernism este legat pe de o parte de schimbarea cultural care a avut loc n ultima perioad, precum i de schimbarea social i economic. ns, relaia dintre schimbrile culturale i cele sociale i economice este una de interdependen, schimbrile socio-economice majore remodelnd cultura (Inglehart, 1997, pag. 59). Nu numai industrializarea, urbanizarea i destrmarea familiei tradiionale extinse joac un rol n transformarea valorilor de gen. n Europa Central i de Est experimentul comunist a modelat diferit relaiile de gen comparativ cu statele vestice. n plus, cderea comunismului a impus o redefinire i o remodelare a relaiilor de gen i a orientrilor valorice legate de gen. Aceast lucrare i-a propus s exploreze schimbarea valorilor de gen n Romnia rural n ultima perioad de timp, intenionnd s realizeze o plasare a ruralului romnesc n context european. O prim parte a lucrrii trece n revist schimbrile care au aut loc n ceea ce privete valorile de gen n Europa n general i n Romnia n special. Cea de-a doua parte este dedicat analizei datelor empirice, iar partea final conine comentarii referitoare la rezultatele analizelor i cteva concluzii.
Modernizare, postmodernizare i valori de gen

Schimbarea valorilor de gen face parte dintr-un patern cultural mai larg care presupune trecerea de la tradiionalism la modernism i la postmodernism. Paternul cultural tradiional punea accentul pe valori precum autoritatea religioas i apartenena la comunitatea local i la familie. Cultura tradiional ncuraja rolurile diferite pentru femei i brbai, precum i inegalitatea ntre membrii gospodriei, femeia fiind n general casnic i dependent de brbatul care era aductor de venit n familiei. n societile pre-industriale caracterizate de insecuritate existenial crescut, cum este cazul societile agrare, familia era foarte necesar pentru supravieuirea copiilor, iar creterea i ngrijirea copiilor erau considerate c sarcini eseniale ale femeii (Inglehart, Norris, 2003). Modernizarea social a aprut simultan cu industrializarea, urbanizarea i cu descreterea rolului autoritii religioase la nivel social. Industrializarea a presupus o nevoie crescut de for de munc i de aici a aprut necesitatea implicrii femeilor n fora de munc pltit. Aceasta a determinat o schimbare a rolurilor de gen i, n consecin, o redistribuire a rolurilor n cadrul gospodriei. Pe de alt parte, statul modern a nceput s furnizeze prin instituiile sale o serie de servicii de ngrijire pentru copii i vrstnici, elibernd femeile de o parte din povara muncii domestice. Ce urmare, societatea industrial difer semnificativ de cea pre-industrial n ceea ce privete rolurile de gen. Procesul de modernizare ofer oportuniti pentru dezvoltarea de noi valori sociale precum libertatea, exprimarea propriei personaliti, creativitatea, egalitatea i democraia (Easter, Halman,
85
de Moor, 1993, pag. 8). Pe de alt parte, modernizarea cultural nu ofer doar posibilitatea dezvoltrii de noi valori la nivel social, ci genereaz noi procese de construire a sistemelor individuale de valori. ntre aceste procese pot fi menionate individualizarea i fragmentarea sistemelor de valori. Potrivit autorilor menionai, individualizarea reprezint procesul prin care valorile, credinele, atitudinile i comportamentele se bazeaz din ce n ce mai mult pe alegere personal i sunt din ce n ce mai puin dependente de tradiiile i instituiile societii (pag. 7). n consecin valorile implicate n relaiile de gen devin din ce n ce mai egalitate i mai puin dependente de paternul tradiional al relaiilor de familie. n contextul relaiilor de familie, modernizarea implic egalitate, respect reciproc, autonomie, luarea deciziei prin comunicare i dispariia violenei (Giddens, 1998, pag. 93). n acest context oamenii devin din ce n ce mai dispui s susin valori bazate pe noua diviziune a rolurilor de gen, aceasta presupunnd o mai mare implicare a brbailor n munca domestic, o participare crescut a femeilor la piaa muncii i o nevoie crescut a femeilor de dezvoltare personal. Studiile dedicate subiectului (Inglehart, Norris, 2003) au identificat dou etape n procesul de schimbare a valorilor de gen. Prima etap corespunde procesului de industrializare care aduce femeile n fora de munc pltit i la scderea drastic a fertilitii. Aceast etap este legat de declinul familiei tradiionale i n consecin de declinul valorilor care susineau acest tip de familie. Cea de-a doua faz este cea post-industrial, n care se afl acum societile bogate din Vestul Europei i din America de Nord. Aceast etap este caracterizat de o mai mare egalitate de gen, femeile fiind din ce n ce mai mult implicate n management sau n procesele politice. Potrivit acestei abordri, n timp ce prima faz aduce transformarea relaiilor tradiionale de gen n cadrul familiei, cea de-a doua impune egalitatea ntre sexe la nivel societal. Procesul de trecere de la societatea industrial la cea postindustrial este simultan cu o schimbare cultural i social mult mai complex, reprezentat de trecerea de la Modernism la Postmodernism. Postmodernizarea aduce o schimbare a valorilor n domenii precum politica, religia, viaa de familie sau munca. Cultura postmodern ncurajeaz diversitatea i diferena, ducnd la nlocuirea omogenitii cu pluralismul, varietatea i ambivalena (Mullard, Spiker, 1998). Una dintre schimbrile valorice eseniale care au loc n trecerea de la modernitate la Postmodernitate, este modificarea orientrilor valorice de la Materialism la Postmaterialism (Inglehart, 1977, 1990, 1997). Persoanele care au crescut n societi bogate i cu un nivel sczut al riscurilor sociale, precum srcie, boal sau rzboi, sunt mai puin dispuse s susin valori precum creterea economic sau acumularea de resurse materiale, numite valori materialiste. Aceste persoane sunt mai degrab orientate ctre valori precum exprimarea personalitii proprii, creativitatea i preocuparea pentru calitatea vieii, acestea reprezentnd valori Postmaterialiste. Aceast schimbare valoric ce caracterizeaz societile bogate din Vestul Europei i America de Nord, este semnalat mai ales n cazul persoanelor tinere care au crescut i au trit n societi bogate. n ceea ce privete valorile de gen, trecerea de la Materialism la Postmaterialism a nsemnat un suport crescut pentru mplinirea profesional a femeilor i o schimbare de imagine a femeilor, de la imaginea de mama care are grij de cas i copii, la imaginea femeii independente, care lucreaz n afara casei (Inglehart, 1997). Este de ateptat ca generaiile nscute dup cel de-al doilea Rzboi Mondial n rile din vestul Europei s fie mai degrab orientate spre a susine cel de-al doilea tip de imagine a femeii.
86
Dincolo de acest tip de schimbare cultural, ali factori au contribuit la transformarea valorilor de gen la nivel european. Printre aceti factori pot fi enumerai cadrul legislativ comun impus de Uniunea European rilor membre, precum i transformrile care au avut loc la nivelul politicilor sociale sau al pieei muncii. Dezvoltarea i extinderea Uniunii Europene n ultimele decenii a avut un impact semnificativ asupra valorilor de gen n rile membre, precum i n cele candidate. Att schimbul liber de informaii ntre statele membre, precum i implementarea unui cadrul legislativ comun au jucat un rol important n acest proces. Relaia dintre valorile mprtite de ctre populaie i legislaia promovat de ctre un regim politic este mediat de ctre legitimitate. Pentru a fi legitim un regim politic trebuie s promoveze o serie de valori concordante cu cele ale populaiei. Se poate spune c exist o concordant ntre valorile promovate de ctre actorii politici i orientrile populaiei (Voicu, 2003). Astfel politicile de gen promovate de ctre legislaia comun european influeneaz i este influenat de ctre valorile populaiei. n perioada de nceput a elaborrii unui set legislativ comun, la nivelul Uniunii Europene, preocuparea principal era asigurarea plii egale pentru munc egal pentru ambele sexe. Haintras (!995) arat c scopul principal nu era promovarea egalitii de gen, ci asigurarea competiiei egale pe piaa internaional a muncii. Stratigaki (2000) identific o a doua etap n evoluia politicii de gen n Uniunea European n anii 90. Obiectivul central al acestei etape a fost asigurarea tratamentului egal pe piaa forei de munc pentru ambele sexe i promovarea reconcilierii ntre carier i viaa de familie. Politicile din ultima decada au susinut schimbarea de la valorile de gen tradiionale ctre un model egalitar n viaa de familie i n munc. Cu toate acestea, statele membre au intrat n Uniune avnd un set diferit de interese i expectaii, n termeni de cultur politic i mediu politici, acestea influennd abordarea subiectelor de gen la nivel supranaional (Haintras, 2000, pag. 19). n acest context, msurile politice promovate de ctre UE au avut un impact diferit asupra orientrilor valorice ale populaiei din diferite state, n funcie de cultura politic i de contextul socio-economic local. Pe de alt parte, introducerea unei legislaii unitare a oferit oportunitatea apariiei convergenei valorice la nivel european (Easter, Halman, de Moor, 1993), adic a favorizat apariia unui set unitar de valori la nivel european. Dinamica pieei muncii este de asemenea important pentru prezenta analiz. n ultimele decade, n Europa, femeile au devenit mai active din punct de vedere economic i mult mai implicate pe piaa muncii. n ri precum Olanda, Germania sau Marea Britanie, participarea feminin la piaa muncii a crescut foarte mult, iar creterea a avut loc mai degrab pe seama implicrii femeilor n slujbe cu program redus (OConnor, 1996). Unele studii au indicat ns o scdere a participrii la piaa muncii a persoanele de peste 50 de ani (Taylor-Gooby, 1999). Astfel, este destul de probabil ca persoanele vrstnice s fie mai puin suportive fa de participarea femeilor la piaa muncii, deoarece acetia sunt mai vulnerabili fa de omaj, iar femeile constituie un competitor serios. De asemenea, studiile realizate arat c brbaii cu ocupaii mai puin prestigioase sau cu venituri sczute le consider pe femei ca fiind o ameninare pe piaa muncii (Davis, Robinson, 1996). Deci, este de ateptat c brbaii de peste 50 de ani s fie mai puin suportivi fa de egalitatea de gen. Alt (1979) arat c generozitatea i altruismul sunt influenate de bunstarea personal. n
87
perioade de criz oamenii resping politicile care sunt in avantajul altor persoane, fiind suportivi fa de cele care sunt n propriul beneficiu. Este de ateptat ca n perioade de criz, cum ar fi cele provocate de creterea omajului sau de transformarea economic, oamenii s fie mai puin dispui s susin implicarea femeii pe piaa muncii i valorile egalitii de gen. Aceast situaie este amplificat de dificultile economice traversate de ctre rile aflate n tranziie, puternic afectate de restructurarea economic i de omaj. ns, n rile post-comuniste nu numai vulnerabilitatea n fa riscurilor sociale afecteaz valorile egalitii de gen, exist multe alte elemente care fac diferena. Printre acestea pot fi menionate etapele diferite de trecere de la Tradiionalism la Modernism i la Post-modernism. n plus, impactul legislaiei comune europene este diferit n aceste state. De asemenea, dinamica i structura pieei muncii au anumite particulariti datorit transformrilor sociale suferite n ultima perioad, prin trecerea de la economia planificat la cea de pia. Proiectul comunist a fost unul modernizator, ns tranziia de la societatea pre-industrial la cea industrial a fost una forat, impus de stat. Statele din Europa Central i de Est nu au experimentat dezintegrarea gradual a societii tradiionale care a favorizat individualizare n rile vestice (van der Broek, de Moor, 1993). Din punct de vedere al birocratizrii i centralizrii statul socialist a reprezentat o culme a Modernizrii (Inglehart, 1997, pag. 97), ns din punct de vedere al valorilor mprtite de ctre populaie, statele ex-comuniste sunt inegal modernizate. Potrivit lui van der Broek i de Moor, n ceea ce privete valorile politice sau cele religioase nu exist prea mai diferene ntre populaia statelor din Vestul i din Estul Europei, ns n ceea ce privete munca sau relaiile inter-umane, societile estice sunt mult mai tradiionaliste. n ceea ce privete relaiile i valorile de gen, lucrurile sunt de asemenea diferite n statele post-comuniste. Implementarea proiectului comunist a necesitat o for de munc foarte numeroas, de aceea regimurile comuniste au ncurajat participarea femeii la piaa pltit a muncii. n plus, ideologia comunist a ncurajat egalitatea ntre ceteni i implicit i egalitatea de gen. Chiar dac a ncurajat participarea la munca pltit n afara casei, statele comuniste nu au ncurajat i mprirea sarcinilor domestice n cadrul gospodriei (Lohkamp Himmighofen, Dienel, 2000). Chiar dac la nivel declarativ egalitatea de gen a fost atins sub regimurile comuniste, n realitate populaia acestor state mprtete valori de gen mai degrab tradiionale. n primul rnd, pentru muli dintre locuitorii acestor state, egalitatea de gen a fost o valoare impus din exterior cu fora i nu una internalizat de ctre populaie (Wolchik, 1998). n al doilea rnd, regimurile comuniste nu au ncurajat i mprirea muncii domestice i modernitatea n cadrul gospodriei. n acest context, populaia rilor ex-comuniste susine implicarea femeilor n munca pltit, ns are un grad mare de tradiionalism n ceea ce privete modernitatea n cadrul gospodriei (Voicu, 2003). n timpul perioadei de tranziie insecuritatea economic a mpins femeile pe piaa munci, un al doilea venit fiind necesar pentru familie. Gal i Klingman (2000) arat c femeile din aceste state sunt dornice s munceasc pentru salariu chiar dac nu au nevoie de bani. Cu toate acestea, omajul crescut i insecuritatea locului de munc este posibil s fi ntrit stereotipurile de gen tradiionale n rndul brbailor. Este de ateptat ca femeile s fie din ce in ce mai suportive pentru participarea la piaa muncii i egalitate de gen, n timp ce brbaii s accepte n msur mai mic aceste lucruri. Pe de alt parte, dup cderea comunismului implicarea statului n furnizarea de servicii de ngrijire pentru copii a sczut drastic. Statele post-comuniste au ncurajat des-instituionalizarea
88
ngrijirii copiilor i implicarea puternic a familiei n acest proces (UNICEF, 1999). Acest trend este mai puternic n state precum Romnia, Bulgaria i Polonia, unde utilizarea creelor i grdinielor a sczut n anii tranziiei (van Dijk, 2001). Astfel, aceste state au mutat responsabilitatea ngrijirii copiilor pe umerii familiei i mai exact pe cei ai femeilor care sunt mandatate n mod tradiional s fac acest lucru. Acest fapt, este posibil s afecteze valorile de gen i s conduc spre o retradiionalizare a relaiilor de gen n rile respective. Studiile dedicate diferenelor dintre ruralul i urbanul romnesc n ceea ce privete valorile de gen, arat c exist dou modele n Romnia, unul rural tradiionalist i altul urban, orientat spre modernitate (Voicu, 2005). Studiul menionat demonstreaz o difereniere clar ntre modelul preferat n mediul rural i cel preferat n mediul urban, cel de-al doilea fiind favorabil angajrii n munc a femeii, n timp ce primul susine ideea femeii casnice. Deci, n timp ce oraul ar acorda suport unor politici care s ncurajeze participarea femeii la munc, mediul rural va fi favorabil unor msuri care s acorde protecie i sprijin femeilor casnice. ncurajarea implicrii femeii n munc presupune nu doar elaborarea unor msuri care s vizeze numai piaa muncii. Apare n acest caz necesitatea redimensionrii serviciilor sociale destinate ngrijirii copiilor, btrnilor, persoanelor bolnave, precum i a schemelor de asigurri sociale.
Ce valori de gen susin romnii din rural?

Acest articol valorific rezultatele mai multor cercetri dedicate temei vizate. Datele folosite n analiz provin pe de o parte din cercetarea Eurobarometrul rural 2005, ns au fost folosite i date provenind din cercetrile Sondajul Valorilor Europene (European Values Survey) 1990 i 1999 (EVS 1990 i EVS 19999) 31. Aceste dou serii de date au permis realizarea unor comparaii ntre valorile de gen din Romnia rural i cele din alte sate europene, precum i studierea evoluiei n timp a valorilor de gen din Romnia. Prezenta analiz s-a centrat pe analiza a dou tipuri de valori de gen: egalitate ntre femei i brbai pe piaa muncii i modernitate n cadrul gospodriei. Prima dimensiune analizat se refer la msura n care populaia susine participarea egal a celor dou sexe la munca din afara gospodriei. Indicatorul folosit n analiz a fost construit prin agregarea rspunsurilor la ntrebrile: O mam care lucreaz poate s fie la fel de grijulie cu copiii si ca i una care nu lucreaz; Cea mai bun modalitate ca o femeie s fie independent este s aib o slujb; Ambii soi trebuie s ctige bani pentru ntreinerea familiei. Cea de-a doua dimensiune, modernitate n gospodrie, se refer la reprezentrile legate de diviziunea sarcinilor domestice cu focalizare special pe rolul mamei n ngrijirea copiilor. Indicatorul folosit n analiz a fost construit prin agregarea rspunsurilor la ntrebrile: O mam care lucreaz poate fi la fel de grijulie cu copiii ei ca i una care nu lucreaz; Un copil precolar va suferi dac mama sa lucreaz; A avea o slujb este un lucru foarte bun, dar ceea ce i doresc cu adevrat femeile este s aib familie i copii; O soie care nu lucreaz este la
Cele dou sondaje au fost aplicate n 1990 i 1999 n mai multe state europene, inclusiv Romnia, pe eantioane reprezentative pentru populaia fiecrei ari. rile n care a fost realizat studiul n 1999 sunt: Frana, Marea Britanie, Germania, Italia, Spania, Portugalia, Olanda, Belgia, Danemarca, Suedia, Finlanda, Islanda, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Cehia, Slovacia, Ungaria, Romnia, Bulgaria, Slovenia, Croaia, Rusia, Belarus, Ucraina, Grecia, Malta, Luxemburg. 89
31
fel de realizat ca i una care are o slujb pltit 32.

Figura 9 Modernitate n cadrul gospodriei n ruralul i urbanul romnesc n dinamic (1990, 1999 i 2005)
44
2005
41
1999
45
38
1993
44
rural urban
34
36
38
40
42
44
46
Sursa datelor: EVS 1990, 1999, Eurobarometrul rural 2005 Datele reprezint medii ale variabilei analizate. Aceasta ia valori de la 0 la 100, unde 0 reprezint preferina pentru tradiionalism, iar 100 orientare ctre modernitate.
Urmrind evoluia valorilor de gen, n Romnia, comparativ, pe medii rezideniale, se constat c mediul urban este mult mai favorabil egalitii dintre sexe dect cel rural (vezi Figura 9 i Figura 10). Att n 1990, ct i n 1999 populaia rural era orientat ctre un model tradiional al relaiilor de gen, care susine implicarea diferit a celor doi parteneri n munc i o diviziune clasic a muncii n gospodrie. Este de menionat tendina de cretere a suportului pentru egalitate pe ambele dimensiuni analizate. Mediul rural romnesc se transform sub impactul schimbrilor care au loc n societatea romneasc, trecnd de la o orientare valoric tradiional n ceea ce privete rolurile de gen, la una de tip egalitar. Este de menionat faptul c att n ceea ce privete modernitatea n cadrul gospodriei, ct i n ceea ce privete participarea egal la munca pltit, populaia urban este mai favorabil egalitii de gen. Cu toate acestea, creterea constant a preferinelor pentru egalitate n societatea romneasc face ca n 2005 ruralul s aib valori apropiate de cele din urban pentru ambele dimensiuni avute n vedere. Lipsa datelor pentru mediul urban, pentru momentul de timp 2005 face imposibil urmrirea tendinelor pe termen lung n urban, ns este de presupus c preferina pentru egalitatea de gen a crescut i n urban, nu numai n rural ntre 1999 i 2005, meninndu-se totui un oarecare decalaj ntre cele dou medii rezideniale.
32
Modul de construcie al celor doi indici este prezentat n Anexa. 90
Figura 10 Egalitate n participare la piaa muncii n ruralul i urbanul Romnesc n dinamic (1990, 1999 i 2005)
75
2005
69
1999
73
69
1993
rural urban
72
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
Sursa datelor: EVS 1990, 1999, Eurobarometrul rural 2005 Datele reprezint medii ale variabilei analizate. Aceasta ia valori de la 0 la 100, unde 0 reprezint preferina pentru inegalitate, iar 100 orientare ctre participare egal la piaa muncii.
De asemenea, trebuie subliniat faptul c egalitatea ntre sexe n participarea la piaa muncii se bucur de o mai larg acceptare att n ruralul romnesc, ct i n mediul urban, media variabilei avnd valori apropiate de 70 (pentru o plaj de variaie de la 0 la 100), n timp ce modernitatea n cadrul gospodriei are valori de sub 45 (toate pentru o plaj de valori de la 0 la 100). Este clar c societatea romneasc, i satul nu face nici el excepie, prefer mai degrab ca femeile s mearg la serviciu, s aduc bani n cas la fel ca i brbaii, ns este mai reticent n ceea ce privete egalitatea n cadrul gospodriei i mprirea sarcinilor domestice. Se poate afirma c n societatea romneasc se perpetueaz modelul impus de regimul comunist, cu o larg participare a femeii la munc pltit, dar cu o egalitate sczut n cadrul gospodriei. Privit comparativ pe sexe, se poate constata un trend cresctor att n cazul brbailor, ct i n cazul femeilor pentru ambele dimensiuni investigate (vezi Figura 11 i Figura 12). ntre 1993 i 2005 att modernitatea n cadrul gospodriei, ct i egalitatea pe piaa muncii nregistreaz o cretere constant la ambele sexe. Cu toate acestea, este de menionat faptul c nu exist diferene statistic semnificative ntre valorile modernitii pentru brbai i pentru femei n nici un moment de timp 33. n cazul egalitii n munc, femeile sunt semnificativ 34 mai suportive dect brbaii att n 1993, ct i n 2005, aa cum rezult din Figura 12. Se contureaz o imagine a unei lumi rurale care susine participarea femei la munc ns respinge mprirea sarcinilor ntre parteneri n cadrul gospodriei. n plus, femeile din rural susin n mai mare msur faptul c ar trebui s contribuie la
33 34
p>0,05 pentru testul t n 1993, 1999 i 2005. p<0,001 pentru testul t n 1993 i 2005 91
venitul gospodriei, ns accept status quo-ul n ceea ce privete rolurile de gen n sfera privat.
Figura 11 Modernitate n cadrul gospodriei n mediul rural n dinamic, pe sexe
45
44
43
42
41
40
39
38
femei barbati
37
36
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Sursa datelor: EVS 1990, 1999, Eurobarometrul rural 2005 Datele reprezint medii ale variabilei analizate. Aceasta ia valori de la 0 la 100, unde 0 reprezint preferina pentru tradiionalism, iar 100 orientare ctre modernitate. Figura 12 Participare egal pe pia muncii n mediul rural n dinamic, pe sexe
78
76
74
72
70
68
femei barbati
66
64
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Sursa datelor: EVS 1990, 1999, Eurobarometrul rural 2005 Datele reprezint medii ale variabilei analizate. Aceasta ia valori de la 0 la 100, unde 0 reprezint preferina pentru inegalitate, iar 100 orientare ctre participare egal la piaa muncii.
92
Figura 13 Valori de gen n ruralul romnesc, n funcie de tipul de localitate i de forma de relief
munte
50
48
modernitate in gospodarie
46
campie - deal centru comuna campie
44
deal periferic
42
urban mic
40
38 70 72 74 76
deal - munte
78 80
egalitate in munca
Sursa datelor: Eurobarometrul rural 2005 Punctele de pe grafic corespund unor valori medii ale celor dou dimensiuni investigate, modernitate n gospodrie i egalitate n munc, pentru o anumit caracteristic a localitii respective. De exemplu: pentru satele de deal-munte modernitatea n gospodrie are valoarea medie de 38 i egalitatea n munc are valoarea medie de 80.
Analiznd opiunea populaiei pentru valori de gen n funcie de tipul de localitate, sat centru de comun, sat periferic sau urban mic, se constat c nu exist diferene statistic semnificative 35 ntre gradul de modernitate n cadrul gospodriei n funcie de aceast dimensiune. Indiferent c locuiesc n orae mici sau n sate centrale sau periferice, populaia cu caracteristici rurale susine n aceeai msur rolul tradiional al femeii n cadrul gospodriei. Lucrurile stau diferit cnd vine vorba de egalitate n participarea la piaa muncii. Locuitorii oraelor mici se arat mult mai dispui s susin participarea femeii la munca pltit, comparativ cei care locuiesc n sate (vezi i Figura 13). Oraul a oferit dintotdeauna mai multe oportuniti de angajare n munc att pentru femeii, ct i pentru brbai, ncurajnd modelul participrii femeii la munc. Rezultatele acestei cercetri confirm concluziile studiilor anterioare care artau c mediul urban este mai favorabil angajrii femeii in munc. Pe de alt parte, faptul c n urban exist mai multe oportuniti de angajare face ca locurile de munc s fie o resurs mai puin rar i deci competiia s fie mai redus, n aceste condiii brbaii devenind mai permisivi fa de femei. Deci tolerana crescut pentru participarea femeii la munc n mediul urban are dou componente, pe de o parte perpetuarea unui model
35 35
p>0,05 pentru testul F 93
cultural i pe de alt parte disponibilitatea mai mare a locurilor de munc, comparativ cu ruralul. Analiznd datele din perspectiva formei de relief n care se afl localitatea, rezultatele relev o diferen mare ntre satele de munte i cele de deal-munte i celelalte tipuri de sate. Astfel, conform datelor din Figura 13, satele de munte sunt caracterizate de o orientare maxim spre modernitate n cadrul gospodriei, ns suportul fa de participarea femeii la munc este cel mai sczut. n schimb, populaia din satele de deal-munte, au gradul cel mai sczut de modernitate, dar susin ntr-o msur foarte mare participarea femeii la piaa muncii. Satele de cmpie i deal se afl n jurul mediei pe ambele dimensiuni, neexistnd diferene mare ntre ele.
Figura 14 Valori de gen in funcie n rile europene (1999) i n ruralul romnesc (2005)
70
Ge E Dk
modernitate in gospodarie
60
Sw Nl Sp Ge V Fi Lu It Es Pt Cr Be Lv Sk Ro Slo Fr Ro rural 2005 Hu
Ic
50
UK
Bel Lt RuPl Ukr Gr
40
Mt
55
60
65
70
75
80
egalitate in munca
Sursa datelor: Eurobarometrul rural 2005 pentru Romnia rural i EVS 1999 pentru restul arilor europene Punctele de pe grafic corespund unor valori medii ale celor dou dimensiuni investigate, modernitate n gospodrie i egalitate n munc, pentru fiecare ar n parte. De exemplu: pentru Romnia rural n 2005 media egalitii n munc este de 75, iar cea a modernitii n gospodrie este de 44.
Mutnd acum referenialul i lund ca puncte de reper celelalte state europene, putem constata c ruralul romnesc al anului 2005 este caracterizat de un grad crescut de suport pentru participarea femeilor la munc, ns de o modernitate redus n comparaie cu multe alte state europene. Satul romnesc al anului 2005 este caracterizat de un grad de modernitate mai sczut dect al rilor din Vestul Europei. Cu excepia Maltei, toate celelalte state vest-europene aveau n 1999 un grad de modernitate n relaiile din gospodrie mai ridicat dect cel al satului romnesc n 2005. rile din estul Europei, precum Rusia, Ucraina, Polonia sau Grecia au valori mai sczute ale modernismului dect ruralul romnesc. n plus, trebuie s menionm c tendina la nivel european este de cretere a gradului de modernitate, precum i a egalitii de gen, aa cum arat studiile anterioare (Voicu & Voicu, 2002). n acest context este de ateptat ca, la ora actual, nivele de
94
modernitate ale statelor Vest europene s fie i mai ridicate dect erau n 1999, adncind decalajul ntre satul romnesc i statele membre UE. Lipsa unor date referitoare la valorile de gen n UE n 2005 ne mpiedic ns s testm aceste ipoteze. n ceea ce privete ns participarea femeilor la piaa muncii, ruralul romnesc n 2005 se dovedete a fi mult mai suportiv fa de egalitatea de gen, comparativ cu multe alte sate din Estul i Vestul Europei. Valorile egalitii pe piaa muncii n ruralul romnesc n 2005 sunt comparabile cu cele ale Suediei, ar recunoscut pentru promovarea unor politici egalitare ntre sexe. Datele susine rezultatele studiilor anterioare care artau c n Romnia participarea femeii la piaa muncii se bucur de un larg suport (Voicu, 2004). Privind valorile de gen comparativ la nivel european i din prisma vrstei respondenilor se constat c, tendina general att n Vestul, ct i Estul Europei, precum i n ruralul Romnesc este ca generaiile mai tinere s fie mai favorabile fa de egalitatea de gen. n principiu, pentru ambele dimensiuni analizate, att pentru brbai, ct i pentru femei, suportul pentru egalitate de gen este mai ridicat la tineri i mai sczut la vrstnici. Explicaia rezid n faptul c generaiile mai tinere sunt mai apropiate de Modernitate i Postmodernitate, dect generaiile nscute nainte de cel de-al doilea Rzboi Mondial. n ceea ce privete modernitatea n cadrul gospodriei, att brbaii ct i femeile din rile membre UE, nscui dup 1950, se dovedesc a fi mai suportivi fa de egalitatea de gen (vezi Figura 15 i Figura 16). Generaiile tinere din rile UE sunt mai favorabile schimbrii rolului femeii n cadrul gospodriei, dect sunt generaiile tinere din rile Estice. Ruralul romnesc se situeaz constant n urma acestor ri, ns peste media statelor Est europene. Decalajul cel mai pregnant se observ n cazul femeilor, cele rile membre UE fiind semnificativ mai orientate spre egalitate. De menionat este faptul c diferenele sunt minime atunci cnd sunt avute n vedre cohortele vrstnice, adic generaiile nscute nainte de 1940. Se poate spune c Europa antebelica caracterizat de un model tradiional, n care rolul predominant al femeii era cel de mam i soie. Schimbrile sociale aprute n a doua jumtate a secolului XX au dus la creterea gradului de modernitate n cadrul gospodriei, n rile din Vestul Europei. Din cauza neasimilrii complete a modernitii n fostele state comuniste, gradul de modernitate n cadrul gospodriei a rmas mai sczut, ruralul romnesc nscriindu-se i el n acest patern. n ceea ce privete implicarea femeilor n munca pltit lucrurile stau diferit. i n acest caz generaiile tinere se dovedesc a fi mai favorabile egalitii de gen, ns modelul comunist s-a dovedit a fi mai eficient. rile din Estul Europei nregistreaz valori crescut ale suportului pentru participarea femeilor la munc, la toate grupele de vrsta, pentru ambele sex. i brbaii din rile post-comuniste i femeile cred n msur mai mare dect cei din rile vestice c femeile trebuie s participe pe piaa muncii. Analiznd n acest context ruralul romnesc, acesta se dovedete a fi chiar peste media rilor post-comuniste, att pentru brai ct i pentru femei i la aproape toate grupele de vrst.
95
Figura 15 Modernitate n cadrul gospodriei pe cohorte comparativ la brbaii din Romnia rural, rile din Europa de Est i de Vest
60
50
40
30
20
10
Ro rurala 2005 Europa Vest 1999 Europa Est 1999 Ro rurala 1999
nascut nascut nascut nascut nascut nascut nascut1970 nascut 1910 - 1919 1920- 1929 1930- 1939 1940 - 1949 1950 - 1959 1960 - 1969 -1979 1980 - 1989
Sursa datelor: EVS 1990, 1999, Eurobarometrul rural 2005
Figura 16 Modernitate n cadrul gospodriei pe cohorte comparativ la femeile din Romnia rural, rile din Europa de Est i de Vest
60
50
40
30
20
10
Ro rurala 2005 Europa Vest 1999 Europa Est 1999 Ro rurala 1999
0 nascut nascut nascut nascut nascut nascut nascut1970 nascut 1910 - 1919 1920- 1929 1930- 1939 1940 - 1949 1950 - 1959 1960 - 1969 -1979 1980 - 1989
96
Figura 17 Egalitate pe piaa muncii pe cohorte comparativ la femeile din Romnia rural, rile din Europa de Est i de Vest
90
80
70
60
50
40
30
20
Europa Vest 1999

10
Europa Est 1999 Ro rural 2005 Ro rural 1999
0 nascut nascut nascut nascut nascut nascut nascut nascut 1910 - 1919 1920- 1929 1930- 1939 1940 - 1949 1950 - 1959 1960 - 1969 1970 -1979 1980 - 1989
Figura 18 Egalitate pe piaa muncii pe cohorte comparativ la brbaii din Romnia rural, rile din Europa de Est i de Vest
90
80
70
60
50
40
30
20
Europa Vest 1999 Europa Est 1999 Ro rural 2005 Ro rural 1999
10
0 nascut nascut nascut nascut nascut nascut nascut nascut 1910 - 1919 1920- 1929 1930- 1939 1940 - 1949 1950 - 1959 1960 - 1969 1970 -1979 1980 - 1989
97
Concluzii
Egalitate de gen a crescut n ruralul romnesc n ultimii 15 ani. Stenii din Romnia sunt mai favorabili participrii femeilor la piaa muncii i schimbrii rolurilor de gen n cadrul gospodriei, dect erau acum 15 ani. Din aceast perspectiv Romnia rural se nscrie n paternul general european. Suportul pentru egalitatea de gen a crescut att n rndul brbailor, ct i n rndul femeilor, ns acestea din urm se dovedesc a fi semnificativ mai suportive fa de participarea lor pe piaa muncii. n ceea ce privete modernitatea n cadrul gospodriei, att brbii ct i femeile din rural susin mai degrab un model tradiional, conform cruia ngrijirea copiilor i treburile casei sunt mai degrab treaba femeii. Privind din perspectiv comparativ la nivel european, populaia rural romneasc se ncadreaz n paternul statelor ex-comuniste, cu suport crescut pentru participarea femeii la munc, ns modernitate sczut n gospodrie. Ruralul romnesc se dovedete a fi mult mai suportiv dect populaia unor ri precum Germania, Italia sau Spania fa de participarea femeilor la munca pltit, ns gradul de modernitate n ceea ce privete rolurile din cadrul gospodriei este mai sczut comparativ cu aceste state. n ntreaga Europ, la fel ca n satul romnesc generaiile tinere sa arat a fi mai suportive fat de egalitatea de gen. Datele demonstreaz c Europa antebelic era caracterizat de un model tradiionalist n ceea ce privete rolurile de gen. Transformrile sociale i economice care au avut loc dup cel de-al doilea Rzboi Mondial au dus la modificri n aceast sfer, ns direcia schimbrilor a fost diferit. Statele vestice au evoluat spre o modernitate crescut n cadrul familiei, n timp ce rile comuniste s-au ndreptat spre o participare crescut pe pia muncii pentru femei. Rural romnesc se ncadreaz n cel de-al doilea model.
98
Bibliografie
Alt, James (1979) The Politics of Economic Decline: Economic Management and Political Behaviour in Britain since 1964, Cambridge University Press, Cambridge, London, New York van der Broek, Andries, de Moor, Ruud (1993) Eastern Europe after 1989 in Easter Peter, Loek Halman, Ruud de Moor (eds.) The Individualizing Society: Values Change in Europe and North America, Tilburg University Press, Tilburg, pp.197 228 Davis, Nancy, Robinson, Robert (1996) Mens and Womens Consciousness of Gender Inequality: Austria, West Germany, Great Britain, and the United States, in Inkeles, Alex, Masamichi Sasaki (eds.) Comparing Nations and Cultures: Readings in Cross-Disciplinary Perspective, Prentice Hall, Englewood Cliffs, New Jersey, pp. 206 220 van Dijk, Liset (2001) Macro-changes in Public Childcare Provision, Parental Leave, and Womens Employment: An International Comparison, in T. Lippe and Liset van Dijk (eds.) Womens Employment in a Comparative Perspective, Aldine de Gunter, New York, pp. 37 58 Easter, Peter, Halman, Loek, de Moor, Ruud (1993) Values Shift in Western Societies in Easter Peter, Loek Halman, Ruud de Moor (eds.) The Individualizing Society: Values Change in Europe and North America, Tilburg University Press, Tilburg, pp. 1-21 Gal, Susan, Klingman, Gail (2000) The Politics of Gender after Socialism, Princeton University Press, Princeton, New Jersey Giddens, Anthony (1994) Beyond Left and Right: The future of the Radical Politics, Polity Press, Cambridge Giddens, Anthony (1998) The Third Way. The Renewal of Social Democracy, Polity Press, Cambridge Haintras, Linda (1995) Social Policy in the European Union, Macmillam, London Hantrais, Linda (2000) From Equal Pay to Reconciliation of Employment and Family Life, n Hantrais Linda (ed.) Gendered Policies in Europe Reconciling Employment and Family Life, Macmillan Press London, St. Martins Press, New York Inglehart, Ronald (1977) The Silent Revolution: Changing Values and Political Styles among Western Publics, Princeton University Press, Princeton, New Jersey Inglehart, Ronald (1990) Culture Shift in Advanced Industrial Society, Princeton University Press, Princeton, New Jersey Inglehart, Ronald (1997) Modernization and Postmodernization Cultural, economic and political change in 43 societies, Princeton University Press, Princeton, New Jersey Inglehart, Ronald, Norris, Pippa (2003) Rising Tide Gender Equality and Cultural Change around the World, for publication by Cambridge University Press, available on the web at the address www.kghome.harvard.edu\~pnorris.shorenstein.ksg\rising_tide1.htm Lohkamp Himmighofen, Marlene, Dienel, Christiane (2000) Reconciliation Policies from a Comparative Perspective, in Hantrais Linda (ed.) Gendered Policies in Europe Reconciling Employment and Family Life, London, Macmillan Press, New York, St. Martins Press Mason, David (1995) Justice, Socialism, and Participation in Post-communist States in Kluegel, James, David Mason, Bernd Wegener (eds.) Social Justice and Political Change: Public
99
Opinion in Capitalist and Post-communist States, pp. 49 79 Mullard, Maurice, Spiker, Paul (1998) Social Policy in a Changing Society, Rutledge, London, New York OConnor, Julia (1996) From Women in the Welfare State to Gendering the Welfare State, Current Sociology, vol. 44 (2) Stratigaki, Maria (2000) The European Union and Equal Opportunity Process, in Hantrais Linda (ed.) Gendered Policies in Europe Reconciling Employment and Family Life, London, Macmillan Press, New York, St. Martins Press Taylor-Gooby, Peter (1996) The Response of Government: Fragile Convergence?, in George, Vic, Peter Taylor-Gooby (eds.) European Welfare Policy, St. Martins Press, New York Taylor-Gooby, Peter (1999) Hollowing out versus the New Interventionism: Public Attitudes and Welfare Future, in Svallfors, Stefan, Peter Taylor-Gooby (eds.) The End of Welfare Sate?: Responses to State Retrenchment, Rutledge, London, New York UNICEF (1999) Women in Transition, Regional Monitoring Report, No. 6, Florence, UNICEF International Child Development Centre Voicu, Bogdan (2001) Romnia pseudo-modern, in Sociologie Romneasc, no. 1-4, pp. 35-69 Voicu, Mlina, Voicu, Bogdan (2002) Gender Values Dynamics: Towards a common European pattern?, Romanian Journal of Sociology, Nr. 1 -2, pag. 40 - 63 Voicu, Mlina (2004) Work and Family Life in Europe: Values Patterns and Policymaking, in Halman, Loek, Wil Arts (eds.)- European Values at the End of the Millenium, Brill, Leiden Voicu, Mlina (2005) Ce fel de bunstare i doresc romnii? Despre legitimitatea politicilor sociale, Iai, Expert Projects Wolchik, Sharon (1998) Women and the Politics of Gender in Communist and PostCommunist Central and Eastern Europe, in Ramet Sabrina (ed.) Eastern Europe: Politics, Culture and Society since 1939, Indiana University Press, Bloomington and Indianapolis, pp. 285 301
100
Anex: Modul de construcie al indicilor folosii n analiz

Figura 19 Structura factorial a valorilor de gen
0; ,70
e1
0; ,58
O mam care lucreaz poate fi la fel de grijulie fat de copiii ei ca i una care nu lucreaz Un copil precolar va suferi dac mama sa lucreaz
-,72
e2
,16
-,35
0; ,21
e3
0; ,56
A avea o slujb este un lucru foarte bun, dar ceea ce i doresc femeile este s aib familie i copiii O soie care nu lucreaz este tot att de realizat ca i un care are o slujb pltit Cea mai bun modalitate ca o femeie s fie independent este s aib o slujb pltit Ambii soi trebuie s ctige bani pentru ntreinerea gospodriei
2= 1365,528 ( = 7) p= 0,000 Delta 2 IFI= 0,997; RMSEA= 0,075
Modernitate n gospodrie
-,44
e4
0; ,51
-,25
e5
0; ,36
-,39 -,52
Egalitate n munc
e6
Modelul factorial a fost construit n AMOS pentru ntregul set de date EVS 1999. Modelul a fost rulat apoi separat pentru fiecare ar in parte i pentru setul de date EVS 1990 Romnia precum i pentru Eurobarometrul rural 2005, meninndu-se saturaiile constante la valorile rezultate din analiza ntregului set de date. Modelul este adecvat datelor pentru toate rile incluse n analiz aa cum rezult din Tabel 1.
101
Tabel 1 Indici de adecvare a modelului la date
ara Belgia Bulgaria Cehia Danemarca Germania de Est Estonia Finlanda Frana Ungaria Islanda Italia Letonia Lituania Polonia Portugalia Romania 1999 Slovacia Slovenia Spania Olanda Marea Britanie Germania de Vest Romnia 1990
2 1 94.921 56.498 493.871 177.507 230.054 81.479 217.568 159.421 96.277 175.825 251.758 165.010 375.085 56.200 155.289 195.788 107.579 105.260 54.060 128.576 133.203 253.060 230.765
1999 2 IFI 0.996 0.996 0.982 0.988 0.984 0.995 0.985 0.991 0.993 0.988 0.991 0.989 0.974 0.997 0.990 0.986 0.994 0.993 0.997 0.992 0.991 0.982 0.983
RMSEA 0.053 0.053 0.129 0.103 0.120 0.066 0.114 0.077 0.074 0.105 0.089 0.099 0.154 0.050 0.097 0.103 0.068 0.077 0.047 0.087 0.089 0.124 0.114
102
103
104

Eurobarometrul Rural 2005

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Eurobarometrul Rural 2005

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Fundaia pentru o Societate Deschis

EuroBarometrul Rural: valori europene n sate romneti

Despre EuroBarometrul Rural

Satisfacia cu viaa n satele din Romnia

Valori i aciuni comunitare

Ideologia participativ la sat

Caliti de bun cetean: ncredere, toleran, .................................. 67 solidaritate i orientri pro-antreprenoriale

Valori de gen n satele Romniei ........................................................ 85

Satisfacia cu viaa n satele din Romnia

Mai nti veniturile

Figura 1. Satisfacia cu banii n mediul rural: 1998-2002-2005

oct.03 mai.01 oct.02 mai.03

mai.04 oct.04 mai.05

Figura 3. Evoluia standardului subiectiv de via, 1998-2005, n urban i n rural.

-100 = Nu -90 ne ajung nici pentru strictul necesar

Srac sau bogat?

mai.03 oct.02 nov.03

nov.05 EuroBOP. rural

dec.02 EuroBOP - rural

rata srciei subiective

scorul srciei subiective rata srciei

Satisfacia cu viaa, ruralul romnesc n context european

Figura 6. Satisfacia cu viaa n Europa

Ce i mulumete i ce nu i mulumete pe stenii din Romnia

Sntatea Banii Locul de munc

Viaa social Locuina

Eurostat: http://epp.eurostat.cec.eu.int. Eurostat.

Figura 8. Satisfacia cu banii i cu sntate n Romnia rural: 2005 fa de 2002

Cine sunt cei mai mulumii steni

5,2 5,3 5,4

Distana pn la cel mai apropiat ora (km)

Suprafa pe membru n locuin (m2)

Ieri, azi, mine

Tabelul 4. Satisfacia cu viaa i reprezentrile asupra trecutului, prezentului i viitorului

j1a Cum este viaa dvs. n prezent comparativ cu cea de acum un an ?

j2 Cum credei c vei tri peste un an?

Valori i aciuni comunitare

n ce msur v intereseaz s ...?

v informai despre proiectele i hotrrile Primriei / Consiliului local

participai la edinele publice ale Primriei / Consiliului local

puin interesai 37%

facei recomandri Primriei / Consiliului local

Diferenele pn la 100% reprezint N / NR

Sursa datelor: Euro Barometrul Rural, FSD, noiembrie 2005

23 fac recomandri Primriei /

Sursa datelor: Euro Barometrul Rural, FSD, noiembrie 2005

Ct de folositor pentru gospodrirea unei localiti este ca locuitorii ei s ...?

deloc + foarte puin + puin

se informeze despre proiectele i hotrrile Primriei / Consiliului local

puin folositor 15%

participe la edinele publice ale Primriei / Consiliului local

foarte folositor 26%

fac recomandri Primriei / Consiliului local

Diferenele pn la 100% reprezint N / NR

Sursa datelor: Euro Barometrul Rural, FSD, noiembrie 2005

deloc + foarte puin + puin

informeze locuitorii despre proiectele i hotrrile lor

permit locuitorilor participarea la edinele publice

s in cont de prerile oamenilor atunci cnd iau o decizie ce privete comunitatea

foarte folositor 45%

Diferenele pn la 100% reprezint N / NR

Sursa datelor: Euro Barometrul Rural, FSD, noiembrie 2005

Comportamente relativ la guvernarea local

Sursa datelor: Euro Barometrul Rural, FSD, noiembrie 2005