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Monitoreo y Evaluacin
de Proyectos
Cuadernos de Cooperacin para el Desarrollo No. 3
Especializacin en Cooperacin Internacional para el desarrollo
Jaqueline Berumen Milburn
Especializacin en Cooperacin Internacional para el Desarrollo
Monitoreo y Evaluacin
de Proyectos
Monitoreo y Evaluacin de Proyectos
Conlaejecuclonoe:
Con la nanclaclon oe:
Especializacin en Cooperacin Internacional para el Desarrollo
Escuela Latinoamericana de Cooperacin y Desarrollo, 2010
Director del proyecto
Sebastlanvaoala
Director de la Escuela
[alroAguoeloTaboroa
Coordinador de la Unidad de Investigacin
GustavoPoorlguezAlbor
Autora
[aquellne8erumenMllburn
Pro|eslonalenPelaclones|nternaclonales
LspeclallstaenCooperaclon|nternaclonal
paraelDesarrollo
Asesores
CarloTassara
SllvlaFavaron
Primera edicin
Meoellln(Colombla),novlembreoe2010
ISBN: 978-958-8590-10-3
Diagramacin e Impresin:
PregonLtoa
Pgina 5
La Escuela Latinoamericana
de Cooperacin y Desarrollo
L
sunproyectocolombo-ltallano,|rutooelcon-
venloentrelaUniversidad de San Buena-
venturaoeCartagenaoe|nolas,Colombla,la
Universidad de PaviayelInstituto Universita-
rio de Estudios Superioresde la Universidad
de Pavia, Italia. Aoemasoeunconsorclooelas
mayores ONG ltallanas, COOP|, C|SP y v|S. Co-
nanclaooporelMlnlsterlooeAsuntosLterlores
oe|tallayporlaCon|erenclaLplscopal|tallana.
Suproposltoescontrlbulral|ortaleclmlentooe
laCooperaclon|nternaclonalparaelDesarrollo,
atravsoela|ormaclonoepro|eslonalesautoc-
tonosqueoperenenprogramasoecooperaclon
lnternaclonal,lareallzaclonoelnvestlgaclonesen
estaareaoelconoclmlento,elapoyoareoesyal
trabajolnterlnstltuclonalconlasorganlzaclonesque
promueveneloesarrollooelareglon.
LaLscuelaposeeunaestructuralnternacon|ormaoa
poroosunloaoesoperatlvaslnteroepenolentes:|or-
maclonelnvestlgaclon.
La Unidad de Investigacin tlene como ob-
jetlvo reallzar lnvestlgaclones en el campo oe la
Cooperaclon|nternaclonalparaelDesarrolloque
contrlbuyan a la reNelon acaomlca y se constltuyan
enberramlentasbaslcasenlosprocesosoegestlon
oeproyectos.Lostrabajosoelnvestlgaclonguaroan
corresponoenclaconlasareasquecon|ormanelpro-
gramaacaomlcooelaLspeclallzaclonenCooperaclon
|nternaclonalparaelDesarrollo:Lconomlaoeloesa-
rrollo,SoclopolltlcayMetooologlassobreproyectos.
Pgina 7
Tabla de contenido
Prlogo ...................................................................................................... 11
Presentacin ............................................................................................. 13
Contenido y organizacin del manual ..................................................... 15
Captulo 1
Fundamentos del monitoreo y la evaluacin ........................................... 19
1.1|mportanclay|unclonoelmonltoreoylaevaluaclon.............................................21
1.2 Denlclones baslcas oe monltoreo y evaluaclon.....................................................22
1.3Monltoreoyevaluaclonenelclclooelproyecto....................................................24
1.4LlMonltoreoylaLvaluaclonenlaetapaoe|ormulaclonoelproyecto..............25
1.5LaplaneaclonatravsoelMarcoLoglco..................................................................25
Captulo 2
Monitoreo .........................................................................................................29
2.1Planeaclonoelmonltoreo............................................................................................31
2.2Formatosparaelmonltoreo.......................................................................................33
2.3Desarrollooelmonltoreopornlvelesoelaorganlzaclon.....................................35
Captulo 3
Evaluacin ........................................................................................................37
3.1Crlterlosbaslcosoelaevaluaclon..............................................................................39
3.2Tlposoeevaluaclon.......................................................................................................41
3.3Desarrollooelaevaluaclon.........................................................................................42
3.4Laevaluaclonpartlclpatlva...........................................................................................46
Captulo 4
Seleccin de informacin para el sistema de monitoreo y evaluacin ... 49
4.1Preguntasoeoesempeno.............................................................................................51
4.2 |nolcaoores objetlvamente verlcables......................................................................53
4.3Llneasbaseymetas.......................................................................................................59
4.4 Meolos oe verlcaclon..................................................................................................60
Captulo 5
Recoleccin de informacin para el monitoreo y la evaluacin ............. 61
5.1Muestreo.........................................................................................................................63
5.2Categorlasoeln|ormaclon...........................................................................................64
5.3Mtooosoerecolecclonoeoatos..............................................................................65
5.4TcnlcasoevaloraclonPartlclpatlvaPaploa(vPP)..................................................73
5.5Comomejorarlacalloaooelaln|ormaclon.............................................................77
Monitoreo y Evaluacin de Proyectos Pgina 8
Captulo 6
Anlisis y empleo de la informacin ..............................................................79
6.1Slstematlzaclonyorganlzaclonoeoatos...................................................................81
6.2Anallslselnterpretaclonoeoatos..............................................................................81
6.3Lmpleooelaln|ormaclon............................................................................................84
Captulo 7
Monitoreo y evaluacin en proyectos de incidencia y de emergencia .... 87
7.1Monltoreoyevaluaclonenproyectosoelncloencla...............................................89
7.2Monltoreoyevaluaclonenproyectosoeemergencla............................................93
Referencias ................................................................................................ 97
Anexos ..............................................................................................................99
Aneo|......................................................................................................................101
Aneo2.......................................................................................................................107
Aneo3.......................................................................................................................111
Aneo4......................................................................................................................117
Aneo5......................................................................................................................125
Pgina 9
ndice de guras y tablas
Figura 1. MyLenelClclooelProyecto...........................................................................................24
Figura 2. LsquemaparaelAnallslsoelasparteslnteresaoas....................................................74
Figura 3. LjemplooeDlagramaoevenn.............................................................................................75
Tabla 1. Dl|erenclasentreelmonltoreoylaevaluaclon..............................................................23
Tabla 2. LstructuraoelaMatrlzoeMarcoLoglco.........................................................................26
Tabla 3. Formatosparaplaneln|ormeoemonltoreo..................................................................34
Tabla 4. Organlzaclonoelasactlvloaoesoemonltoreopornlvelesoelaorganlzaclon.......36
Tabla 5. ventajasyoesventajasoeevaluacloneseternaselnternas........................................42
Tabla 6. Ljemplooeunamatrlzoeevaluaclon................................................................................44
Tabla 7. Dlstlnclonentreevaluaclonesconvenclonalesyevaluaclonespartlclpatlvas...........48
Tabla 8. Preguntasoeoesempenoparacaoanlveloelntervenclon...........................................51
Tabla 9. Preguntaselnolcaooresoeproyectoparaelsectoragua(tetooeejemplo)........52
Tabla 10. Pasosparala|ormulaclonoelnolcaoores(tetooeejemplo)....................................54
Tabla 11. Caracterlstlcasoeloslnolcaoores.....................................................................................54
Tabla 12. Pesumenoelnolcaoorespornlveloelntervenclon.......................................................58
Tabla 13. |nolcaoores,Llneas8aseyMetas(tetooeejemplo)....................................................60
Tabla 14. Dl|erenclasentreln|ormacloncualltatlvaycuantltatlva...............................................64
Tabla 15. Cuaororesumenoemtooosoerecolecclonoeoatos...............................................72
Tabla 16. Lrrorescomunesenlarecolecclonoeln|ormaclon......................................................77
Tabla 17. Tablaresumenoerecomenoaclones.................................................................................85
Tabla 18. LjemplooeLstrateglaoeDl|uslon.....................................................................................86
Tabla 19. Tablagulaoelnolcaooresparaestrateglasoelncloencla..............................................91
Tabla 20. Preguntaselnolcaooresenunproyectooeatenclonbumanltarla.............................95
Pgina 11
Prlogo
L
asactlvloaoesoemonltoreosereallzanou-
rante el perlooo oe ejecuclon oe un pro-
yectoyestanacargo|unoamentalmenteoel
equlpoqueloestaejecutanoo,slrvensobretooo
paraaverlguarslseestanlogranoolosobjetlvos
ylosresultaoosesperaoos,yslesnecesarlomo-
olcar o reorlentar algun aspecto oe la ejecuclon.
Las actlvloaoes oe evaluaclon se reallzan en un
momentooetermlnaoo,estanacargo|unoamen-
talmenteoeunepertoooeunequlpoeternoal
proyecto,yslrvensobretoooparaentenoerslel
proyectocumplloconloscrlterlosoepertlnencla,
eclencla, ecacla, lmpacto y sostenlbllloao.
Slnembargo,apesaroelasol|erenclas,setrataoe
ooscarasoelamlsmamoneoa.Ambasactlvloaoes
estanorlentaoasaaprenoeroelaeperlenclapa-
saoa,atravsoela|ormallzaclonoelaslecclones
aprenoloas y oe las buenas practlcas, con el n oe
mejorarla|ormulaclonylaejecuclonoenuevos
proyectos,porunlaoo,yoeorlentarlaspolltlcas
ylasprogramaclones|uturas,porelotro.
Por eso su lmportancla nunca se evloenclara lo
suclente, baclenoo necesarlo estlmular tanto a los
oonantescomoalosoemasactoreslnvolucraoos
enla|ormulaclonoelaspolltlcasylareallzaclonoe
losproyectosoecooperaclonlnternaclonalpara
eloesarrolloparaquenoescatlmenes|uerzosy
recursosparaelmonltoreoylaevaluaclon.
Lstemanualesunaberramlentaoemucbautllloao
paralosolrlgentesylosoperaooresquetrabajan
en entloaoes publlcas y prlvaoas que en|rentan
olarlamenteeloesa|looeolsenaryreallzarpro-
yectosconunlmpactorelevantesobrelacalloao
oevloaoemllesoebombresymujeres,paralos
cualeslacooperaclonlnternaclonalrepresentauna
oportunloaoconcretaoeteneraccesoaservlclos
eoucatlvosysanltarlosoebuenacalloao,olsponer
oe mlcrocrolto, oportunloaoes oe lngresos, o
|ortalecersusorganlzaclonesoebase.
Lstemanualrepresentaaoemasunooelosresul-
taoosconcretosoeunes|uerzo,lnterlnstltuclonal
e lnternaclonal, orlentaoo a la creaclon oe una
escuelayoeuncentrooeecelenclaparala|or-
maclonoejovenesespeclallstaslatlnoamerlcanos
que oecloleron oeolcar su vloa pro|eslonal a la
cooperaclonparaeloesarrollo.
Una ultlma reNelon: en ml oplnlon, para que los slste-
masoemonltoreoyevaluaclonseane|ectlvos,esne-
cesarloquecumplanporlomenosconlosrequlsltosy
prlnclplosgeneralesquesemenclonanacontlnuaclon:
- Viabilidad: noesoportunoolsenarslstemasen
etremocomplejos,quenormalmenterequle-
renunaenormecantloaooetlempoyrecursos
bumanosymaterlales.Laeperlenclanoslnolca
queestosslstemasseresuelvenmuyamenuoo
en ejerclclos teorlcos y poco utlles. Al con-
trarlo,esrecomenoableconcentrarlaatenclon
sobreunapequenacantloaooeprocesoseln-
olcaooresyasegurarquesecumplacabalmente
conellevantamlentooelaln|ormaclonesenclal
parameolrlosoemaneraslmpleye|ectlva.
- Adopcin de una poltica orgnica de evaluacin:
oenlr claramente los crlterlos segun los cuales
unaorganlzaclonoecloeevaluarclertacantloao
oelosproyectosquereallzaylasmooalloaoes
operatlvasparabacerlo.
- Formacin: masallaoelosespeclallstas,queson
necesarlosyaseguranunvaloragregaoolm-
portante,toooelpersonalquetrabajaenun
proyectotlenequecontarconuna|ormaclon
esenclalsobrelosconceptos,lasmetooologlas
y las berramlentas baslcas en lo que se reere
amonltoreoyevaluaclon.
- Participacin: tooas las partes lnteresaoas oe
un proyecto tlenen que lnvolucrarse en la
reallzaclonoelasactlvloaoesoemonltoreoy
evaluaclony,sobretooo,tenerlaoportunloao
oeconocersusln|ormesyoemasproouctos
paraoplnarsobreellos.
- Sistematizacin y retroalimentacin:bayquega-
rantlzarelaccesooetoooslosoperaooresoe
unaorganlzaclonquetrabajaenlacooperaclon
paraeloesarrolloalaln|ormaclonprooucloa.
Laolsponlbllloaoylaclrculaclonoelaln|orma-
clonrepresentanunaberramlentalmportante
paraaprenoeroelaeperlencla,evltarasllos
errores oel pasaoo y aprovecbar las buenas
practlcasparael|uturo.
CarloTassara
1
1. Lperto,asesoryoocenteoecooperaclonlnternaclonal.Pro|esoroeMonltoreoyevaluaclonoelaLscuelaLatlnoamerlcanaoe
CooperaclonyDesarrollo(LLAC|D)yoeLstrateglasparalacooperaclonlnternaclonaloelaUnlversloaoLaSaplenzaoePoma.
Pgina 13
Presentacin
L
lmonltoreoylaevaluaclonsonreconocloos
comooos|ases|unoamentalesoelclclooel
proyectoportoooslosactoresoelacoope-
raclonaloesarrollo,lncluloaslasONG,peroestas
ultlmas, en la practlca, no slempre los aooptan
comosumoousoperanol.Urgenclasocargasoe
trabajo eceslvas se lmponen y no conslenten
oeolcartlempoyrecursosaoecuaoosalareco-
pllaclonyelanallslsoeoatosparaelmonltoreo
regularoelosproyectos,otrasveces,reslstenclas
a poner en tela oe julclo las proplas acclones y
conarlas en las manos oe evaluaoores eternos
olnternos,obstacullzanunaveroaoeraculturaoe
la evaluaclon, perclbloa erroneamente como un
lujo lnutll, un espla oel oonante, una lnqulslclon sln
olalogo,unvereolctononegoclable,unalntruslon
pararobarpooer,etc.
Porlotanto,esabsolutamentelmportanteacercar
conceptos y sobre tooo berramlentas para que
lasONGpueoanapllcarlosensuolarloacclonar
alcomprenoerelgranvaloroelmonltoreoyla
evaluacloncomooportunloaooeaprenolzajey
aperturaanuevasperspectlvasoemejoramlento
oelagestlonyorganlzaclonoeltrabajo.LlMa-
nualoemonltoreoyevaluaclonoelasONGoe
ForumSollnt(Gosparlnl,Pusso,Slrtorlyvalma-
rana, 2004) ostenta la gran calloao oe surglr oe
laeperlenclaoelasONGyoeestarbasaooen
susrealloaoes.
Cuanoo me preguntaron sobre apoyar a [aque-
llne 8erumen en la construcclon oe un nuevo
manualapartlroelarevlslonyactuallzaclonoel
ManualoelForumSollntaceptlalnvltacloncon
mucbogusto,porquecrelaquealgo|altabaenel
ManualoelForumSollntquebablaencontraooen
elManualSbarpenlngtbeDevelopmentProcess:
apractlcalguloetoMonltorlnganoLvaluatlon
(8akewell,Aoams y Pratt, 2003), publlcaoo por
Tbe|nternatlonalTralnlnganoPesearcbCenter
(|NTPAC), o sea una pro|unoa reNelon sobre
el concepto oe ln|ormaclon, base |unoamental
oecualqulerslstemaoeMonltoreoyLvaluaclon
(MyL).Laconstrucclonoeestenuevomanualo|re-
cla la oportunloao oe reNelonar conjuntamente
sobrelaposlble|uslonoeestosoosen|oques,y
|ue acogloa con gran entuslasmo e lnters por
[aquellne 8erumen, especlalmente en nuestros
encuentrosoeapaslonaoolntercambloourantelos
olasenCartagenaenlaLscuelaLatlnoamerlcana
oeCooperaclonyDesarrollo(LLAC|D).
A partlr oe la reNelon sobre los en|oques oe los
oosmanualesnaceelacompanamlentoallector,
en un camlno que va oesoe la loentlcaclon oe las
cuestlonesbastalaelaboraclonoelnolcaooresy
berramlentasoerecopllaclonoeoatos,utlllzanoo
oossupuestosoelen|oquepartlclpatlvo:latrlan-
gulaclonylalgnoranclaoptlma(norecogermas
ln|ormaclon oe la que se neceslta o se pueoe
anallzar),estasllavesoelecturasonesenclalespara
gularalosoperaooresoeONGquelucbantooos
losolasconrecursosllmltaoospararecopllary
anallzar oatos en los slstemas oe monltoreo, o
alosevaluaooresqueenuncortoplazotlenen
queejecutarlaevaluaclongeneraloeunproyecto.
Ll trabajo ebaustlvo oe lnvestlgaclon reallzaoo
por [aquellne 8erumen no solo ba conrmaoo la
valloezoeestaperspectlvaoelntegraclonentre
en|oques,slnoquelabaenrlqueclooyampllaoo
conotrosen|oquesyberramlentas,eploranoo
multlples manuales y oocumentos para llegar con
estenuevomanualaunproouctolnnovaoor.Al
mlsmotlempo,estalnvestlgaclonsebaconvertloo
en una lmportante colecclon oe materlal sobre
MyL,aolsposlclonoellectorenelCD-POMane-
o,otrovaloragregaoooeestemanualqueespe-
ramospueoaoevenlrunaberramlentaoetrabajo
tan utll como ba sloo el ManualoelForumSollnt.
SllvlaFavaron
2
2. Lvaluaoorayoocentesobremonltoreoyevaluaclon.Pro|esoraoel|nternatlonalMasterProgramlnCooperatlonanoDevelo-
pment,|nstltute|orAovanceoStuoy(|USS),Pavla,|talla.
Pgina 15
Contenido
y organizacin
del manual
P
ormucbotlempoprevaleclolalngenuacon-
vlcclonoequeunproyectooeayuoaso-
clal,alserproouctooebuenaslntenclones,
garantlzaba buenos resultaoos. Sln embargo, la
eperlenclaenelcampooelacooperaclonyel
oesarrollobaoemostraooquenobastalabuena
voluntao:enocasloneslosproyectosnogeneran
los e|ectos oeseaoos o lncluso pueoen llegar a
tenerlmpactosnegatlvossobrelapoblaclonyel
meolo en el que lntervlenen. Los procesos so-
clalessonol|lcllesoepreoeclr,porloqueoebe-
mosestarpreparaoosparacuanoolascosasno
salgan eactamente como lo planeamos. Sl blen
estopueoeparecerunescenarlobastantelncler-
to, es tambln una oportunloao para aprenoer
oelosprocesos,aoaptarsealcamblo,oesarrollar
soluclones creatlvas y proplclar que el mlsmo
aprenolzajeseaunresultaooposltlvooelalnter-
venclon, que slrva a la organlzaclon, a la teorla
yalaeperlencla,yoe|ormamaslmportantea
los beneclarlos. Para esto es |unoamental que
laslnstltuclonesypersonaslnvolucraoasenestas
lntervenclonesoeolquenunaatenclonespeclalal
olsenoysegulmlentooelalntervenclonallgual
quealaevaluaclonoesuse|ectoselmpactos.
LosprocesosoeMyLnospermltenmeolrellm-
pactoreal,comounprocesooelntrospecclony
autocrltlca en el que pooamos mejorar nuestra
acclonypromoverunamayorcalloaooelospro-
yectos.Aslmlsmo,permltenoemostrarloslogros,
en meolo oe un conteto en el que bay poca
conanza en los beneclos e lmpactos oe las lnter-
venclonesoelacooperaclonparaeloesarrollo.La
partlclpaclonysolloarloaooelapoblaclongeneral
enestosprocesosoecamblooepenoenenbuena
parteoenuestracapacloaooeoemostrarquees
poslblelograrunavancebaclamayorblenestary
equloaoenlasocleoao.Lstosolosepueoebacer
mlolenooyevaluanoonuestraacclon,aooptanoo
losaprenolzajesyol|unolenoolosresultaoos.
Llpresentemanualbaslooelaboraooconelobje-
tlvooeproporclonarunaberramlentabaslcaque
slrvaoegulaparaelmonltoreoylaevaluaclonoe
proyectossoclales.8uscareunlr,enunsololugar,
conceptos, oescrlpclones oe procesos y berra-
mlentas que permltan |acllltar el MyL, asl como
mejorarsucalloaoparaquelosproyectoslogren
lmpactossoclalesposltlvosysostenlbles.
Ll manual esta |ormulaoo y olrlgloo a personas
lnvolucraoasenelolsenoylalmplementaclonoe
programas y proyectos: personal oe Organlza-
clonesNoGubernamentales(ONG),quelncluye
a olrectores y equlpo oe proyecto en el lugar
oelmplementaclon,aslcomoacoorolnaooresy
olrlgentes en las seoes prlnclpales, personal oe
agenclas oe cooperaclon lnternaclonal, servloo-
res publlcos oe lnstltuclones gubernamentales, y
estuolantes.
La ln|ormaclon oel manual ba sloo reunloa oe
olversas |uentes.Al tener el objetlvo oe aoap-
tarypro|unolzarloscontenloosoelManualoe
monltoreoyevaluaclonoelasONGsoeForum
Sollnt(Gosparlnletal.,2004),granparteoela
ln|ormaclon lncluloa aqul ba sloo retomaoa oe
este manual. Otras secclones se ban elaboraoo
conbaseenlaln|ormaclonoelllbroSbarpenlng
tbe Development Process, guloe to Monltorlng
ano Lvaluatlon (8akewell, 2003), publlcaoo por
|NTPAC.Sebabecbounarecopllaclonoelaln-
|ormaclon mas relevante oe los multlples recur-
sosypubllcaclonesolsponlbles,peroselnvltaa
consultarlosoocumentos,lnvestlgaclones,gulas,
manualesyrecursosenllnealncluloosparaabon-
oarmasenloscontenloos.
LlManualestaolvlolooenoospartes.Laprlmera
secclonrevlsaoe|ormageneralelmonltoreoyla
evaluaclon,en|ocanooseenlaparteconceptualy
operatlva.Lstarevlslonsebaceenlosprlmeros
trescapltulos.Lnelcaptulo 1seoesarrollanlos
|unoamentos conceptuales y la lmportancla oel
monltoreoylaevaluaclon.Seoescrlbeaoemasla
lncluslonoelMyLenelclclooelproyecto,baclenoo
partlcular n|asls en la etapa oe |ormulaclon. Sl
blenlalntenclonoeestemanualesservlroegula
paraelMyL(ynoparaelolsenogeneraloelos
proyectos), aqul se bace un breve resumen oel
olsenooeproyectosatravsoelametooologla
oeMarcoLoglco.Lstooeblooalalmportanclaoe
lacalloaoenlaetapaoe|ormulaclonparatoooel
MyLquesereallzaraourantelavloaoelproyecto.
Llcaptulo 2 esta centraoo especlcamente en
el Monltoreo, oesoe un en|oque mas operatlvo.
Seoescrlbenlasprlnclpalespreguntasqueseban
oe responoer cuanoo se bace la planeaclon oel
monltoreoyseo|recenalgunasberramlentaspara
|acllltar su oesarrollo. Ll captulo 3 se en|oca
enlaevaluaclon,pro|unolzanoomassobrealgu-
nosconceptosbaslcoscomocrlterlosytlposoe
evaluaclon.Aslmlsmo,aqulseoescrlbeelproce-
so mlsmo oe una evaluaclon, oesoe la oenlclon
oe los trmlnos oe re|erencla, la selecclon oel
evaluaoor,laelaboraclonoelplanoeevaluaclon,
basta el ln|orme nal. Flnalmente, se oescrlbe la
evaluaclonpartlclpatlvaysusprlnclpalescaracte-
rlstlcasyventajas.
Lasegunoaparteoelmanualpro|unolzamassobre
elslstemaoeMyL.Losslgulentestrescapltulosse
en|ocanaoetallarloscomponentesymeolospara
laselecclon,larecolecclon,elanallslsyelusooela
ln|ormaclon.Asl,enelcaptulo 4, seoesarrollan
los meolos para la oenlclon oe las necesloaoes
oeln|ormaclon:laspreguntasoeoesempeno,los
lnolcaoores,lasllneasbase,lasmetasylosmeolos
Pgina 17
oe verlcaclon. Ln el captulo 5 se pro|unolza
sobre la recolecclon oe ln|ormaclon. Se oenen
lascategorlasoeln|ormaclonyseepllcaelpro-
ceso oe muestreo. Posterlormente se presenta
unallstaoelosolstlntosmtooosoerecolecclon
oeoatos,yseoescrlbebrevementecaoauno,sus
ventajasysusoesventajas.Sepresentanaslmlsmo
algunastcnlcascomplementarlasoevaloraclon
partlclpatlva raploa. Ln la ultlma secclon oel ca-
pltulo se oan algunos consejos para mejorar la
calloao oe la ln|ormaclon. Ln el captulo 6 se
oescrlbeelprocesonecesarloparaelanallslsoe
laln|ormaclonobtenloa:slstematlzaclon,organlza-
clon,lnterpretaclonyrecomenoaclones.Tambln
sebaceunarevlslonoelempleoylaol|uslonoe
laln|ormaclon.
Flnalmente,enelcaptulo 7oelmanual,seoes-
crlben los procesos especlcos oel MyL para pro-
yectos oe lncloencla publlca y proyectos oe acclon
enemergenclas.Aqulseoescrlbenlasprlnclpales
ol|erenclasyposlblesobstaculosenelolseno,el
monltoreoylaevaluaclonoeestetlpooelnter-
venclones.Selncluyenrecomenoaclonesyejem-
plos oe slstemas oe MyL especlcos para este
tlpooeproyectos.Losaneosoelmanualbuscan
pro|unolzarelcontenlooyproporclonarlnsumos
aolclonalesquepueoan|acllltareltrabajooeMyL.
Se lncluyen entonces un glosarlo, |ormatos oe
MyL,algunasgulasoelnolcaoores,ejemplosoeun
marcologlco,elplanyelln|ormeoemonltoreo
corresponolentes.
Fundamentos
del monitoreo y la evaluacin
1
C a p t u l o
Fundamentos del monitoreo y la evaluacin Pgina 21
1.1 Importancia y funcin
del monitoreo y
la evaluacin
Lsblensablooquelalmplementaclonoeunpro-
gramaoproyectosoclalooeoesarrollo,oeaten-
clon bumanltarla, oe |ortaleclmlento oe capacl-
oaoesooelncloenclanogarantlzaporslmlsmo
laconsecuclonoelosobjetlvosplanteaoosnlun
lmpactoposltlvoenlavloaoelaspersonas.Las
buenaslntenclones,losprogramasoproyectosoe
gran tamano y los abunoantes recursos nancleros
porslsolosnogarantlzanresultaoosposltlvos.
Paraaumentarlasposlbllloaoesoee|ectlvloaooe
cualqulerprogramaoproyectosoclalesnecesarlo
contarconunolsenoyunaplaneaclonculoaoosos,
una partlclpaclon actlva oe los beneclarlos y un
MyL aproplaoos. Sl blen la planeaclon aoecuaoa
oe un proyecto es |unoamental, no es algo jo o
lnalterable: sl nuestro proyecto no esta |unclo-
nanoo o sl las clrcunstanclas ban camblaoo, los
planes oeben camblar tambln. Ll MyL permlte
oarnoscuentasllosplanesestan|allanoooslbay
camblos slgnlcatlvos en el conteto, y nos oan la
oportunloaooeanallzarytomaroeclslonessobre
las moolcaclones que oebemos bacer al proyecto.
Llmonltoreoylaevaluaclongeneranln|ormaclon
paramejorarlaacclon,reorlentarlaobaceruna
planeaclon|uturamucbomasasertlvaye|ectlva.
Slnunmonltoreoyunaevaluaclone|ectlvos,no
es poslble loentlcar sl nuestro trabajo se esta
encamlnanooenlaolreccloncorrecta,slelpro-
gresooloscambloslograoosseoebenanuestra
acclon especlca, o sl es necesarlo bacer camblos
enlaplaneaclona|uturo(ProgramaoeNaclones
UnloasparaelDesarrollo[PNUD],2009).
Llmonltoreoylaevaluaclonslrvenpara:
- Mejorar el desempeo: permlten la
oetecclon oe problemas oe un proyecto en
etapaslnlclalesoelalmplementaclon,yoees-
ta|ormareoucenlasposlbllloaoesoe|racaso
y aborran recursos y tlempo al poslbllltar la
aoopclonoportunaoemeoloascorrectlvas.
- Fortalecer la toma de decisiones y la pla-
neacin:permltenaprenoeroeloslogrosylas
olcultaoes pasaoas, contrlbuyen con la toma
oeoeclslonesyalolsenooelnlclatlvaspresen-
tes o |uturas (para suspenoer, re|ormular o
multlpllcarunproyecto).Aslmlsmo,permlten
aprolmarlosproyectosalarealloaoyalos
resultaoosalcanzables.
- Contribuir al aprendizaje: permlten a la
organlzaclonyaloslnvolucraoosenelproceso
aprenoeroelaeperlencla,conlocualnosolo
semejoranlasacclonesposterloresslnoque
secontrlbuyealaprenolzajelnstltuclonalyal
aprenolzajesoclal.
- Avanzar hacia el empoderamiento: el
monltoreoylaevaluaclonpermlten|ortalecer
lascapacloaoesoelapoblaclonlnvolucraoa,oe
lossocloslocales,oelequlpoencargaoooela
ejecuclonyoelamlsmaorganlzaclon,yaque
|avoreceelconoclmlentooelaproblematlca,
oelosprocesosyoelasestrateglas.
- Mejorar la rendicin de cuentas:permlten
a las organlzaclones responsables ln|ormar a
los oonantes y a los beneclarlos sobre el uso
oelosrecursosyellmpactooelosproyectos.
Lsto pueoe tambln |omentar el apoyo publlco
ypolltlcooelaslnlclatlvas.
- Contribuir al conocimiento general: el
anallslsoelaevaluaclonpermltecompartlrcon
otros,ol|unolrlosaprenolzajesylasmejores
practlcas,contrlbuyenooalconoclmlentogene-
raloelosprocesosyproyectosoeoesarrollo.
Lstopueoeservlrtantoalamlsmaorganlzaclon
como a otras organlzaclones o lnstltuclones
gubernamentalesyacaomlcas.
1.2 Deniciones bsicas de
monitoreo y evaluacin
Llmonitoreoesunprocesocontlnuoyslstema-
tlcoparaobteneryanallzarln|ormaclonsobreel
avancebaclalaconsecuclonoelasmetasyobje-
tlvos oe un proyecto. Ll monltoreo se reere a la
verlcaclon contlnua oe la lmplementaclon oel pro-
yectoyoesuprlmerlmpactoatravsoelproceso
oerecolecclonoeoatosyoesusanallsls,ln|orme
yusooelaln|ormaclon(Gosparlnletal.,2004).
Ll monltoreo es un proceso contlnuo ourante
tooalavloaoeunproyectoyproporclonaalas
personaslnvolucraoasloslnsumosnecesarlospara
loentlcar a tlempo logros, oportunloaoes, oeblll-
oaoesyamenazas,oemaneraquese|acllltenlos
ajustesalproyectoyseolrecclonen.
Ll monltoreo nos slrve, entre otras cosas, para
conocer:
- Sl los recursos materlales y nancleros son
suclentes,
- Slelpersonalencargaoooelaejecuclontlene
la callcaclon y las capacloaoes necesarlas,
- Slelplanoetrabajobasloolmplementaooen
lostlemposyenla|ormaplaneaoa,
- Sllasactlvloaoesreallzaoassoncoberentescon
losplanesoetrabajo,
- Slestamosprogresanooparaavanzarbaclalos
resultaoosuobjetlvospropuestos,
- Sllarespuestaoelapoblaclonlnvolucraoaen
lasactlvloaoesoelproyectoesposltlva,
- Slbaypartlclpaclonyaceptaclonoelasactlvl-
oaoesylosprocesos,y
- Slelstenclrcunstanclasoeventoslnesperaoos.
Laevaluacin se oene como una apreclaclon, lo
masslstematlcayobjetlvaposlble,oeunproyecto
en curso o ya reallzaoo, sobre su planlcaclon, eje-
cuclonoresultaoos.Suproposltoesoetermlnar
lapertlnenclayelcumpllmlentooelosobjetlvos,
la eclencla en la reallzaclon, la ecacla, el lmpacto
y la sostenlbllloao (Organlsatlon |or Lconomlc
Development/DevelopmentAsslstanceComml-
tee[OLCD/DAC],2002).Laevaluaclon,aoemas
oeoetermlnarlameoloaenquesebalograooel
cumpllmlentooelosobjetlvosoeunproyectoya
nallzaoo, permlte conocer el lmpacto (oeseaoo
o no oeseaoo) oel proyecto, asl como verlcar sl
la acclon se ba lmplementaoo oe manera eclente,
ecaz y sostenlble. La evaluaclon es un lnstrumen-
to|unoamentalparalatomaoeoeclslones,pues
permlte reNelonar sobre la calloao y las estrate-
glasoelproplotrabajo,proporclonanoovallosos
lnsumosparalaplaneaclon|utura.
Loscrlterlosbaslcosparalaevaluaclonoeunpro-
yecto tlenen que ver con la pertlnencla (oe los
problemas y necesloaoes loentlcaoas en relaclon
a la |ormulaclon oe las poslbles soluclones), la e-
clencla(oelosprocesosoeconverslonoelnsumos
en resultaoos), la ecacla (en qu meoloa el pro-
yectopueoeproouclrlosresultaoosesperaoos),
ellmpacto(comocontrlbuyealalntrooucclonoe
camblos a largo plazo) y sostenlbllloao (perma-
nenclaoourabllloaooeloscambloslntrooucloos).
Comosepueoever,elmonltoreoylaevaluaclon
estan lnterrelaclonaoos pero son procesos ols-
tlntos.Mlentrasqueelmonltoreoesunproceso
contlnuoypermanenteenlaejecuclonoelpro-
yecto,laevaluaclonsereallzaenperlooosesta-
blecloos, entre lapsos mas largos. Ll monltoreo
esunprocesocontlnuooeanallsls,observaclon
ysugerenclasoeajustesparaasegurarqueelpro-
yectoestencamlnaooaalcanzarsuobjetlvo.La
evaluaclon,porsuparte,permltela|ormulaclon
oe concluslones acerca oe lo que se observa a
unaescalamayor,oelolsenooelproyectoysus
lmpactos(Ortegon,PacbecoyPrleto,2005).
Losprocesosoemonltoreoyoeevaluaclonson
complementarlos:laevaluaclonoepenoeengran
meoloa oe la ln|ormaclon reportaoa y recolec-
taoaoe|ormaperloolcaatravsoelosslstemas
oe monltoreo. Sln embargo, caoa proceso tlene
|unclones especlcas, y elsten algunas ol|erenclas
|unoamentalesqueseresumenenlaTabla1.
Tabla 1. Dl|erenclasentreelmonltoreoylaevaluaclon
Monitoreo Evaluacin
Funcin |n|ormaclonparalagestlonoelproyecto.
valoraclonmaspro|unoaen|ocaoaenelaprenol-
zajeylarenolclonoecuentas.
Enfoque Pevlslonoelprogresooelproyecto.
Ln|oqueenlosresultaoos,objetlvoselmpacto
masamplloyalargoplazo.
Insumos Levantamlentooeoatos/ln|ormaclon.
|n|ormaclonprovleneoelarecolecclonoeoatos
paraelmonltoreo,paralallneabase,etc.
Tiempo
Contlnuo,ourantetooalalmplementaclon
oelproyecto.
Ln momentos especlcos oel clclo oel proyecto.
Responsable Lqulporesponsableoelproyecto.
Lvaluaooreslnternosoeternosalproyecto(oa
laorganlzaclonejecutora).
Presentacin
Presentaclonolrectaconbaseen|ormatos
estanoarlzaoos.
Presentaclonmenosestanoarlzaoayen|ocaoaen
menostemas,peroanallzaoosconmayorpro|un-
oloao.
Difusin Lntreelequlpooelproyectoylosusuarlos.
Masamplla:parteslnvolucraoas,oonantes,oplnlon
publlca, etc.
Fuente:Llaboraclonproplaconbaseenln|ormaclonoeGosparlnletal.,2004.
Otros instrumentos
Llstenotrasactlvloaoesoerevlslonoeproyectos
que tlenen una |unclon especlca y un en|oque
partlcular, y por lo tanto no oeben con|unolrse
conelmonltoreoylaevaluaclon.Lstasson:
- Auditora:valoraclonoelosprocesosypro-
ceolmlentos aomlnlstratlvos para asegurar el
uso eclente oe recursos, el culoaoo oe los
blenes, la conabllloao oe la ln|ormaclon y el
respetoalaspolltlcas,normasycrlterlospre-
vlamenteestablecloos.Llobjetlvooelaauol-
torlasellmltaaeamlnarlacon|ormloaocon
lasobllgaclonescontractuales.Lapreguntagula
oelaauoltorlaes:Lstamosslgulenoolospro-
ceolmlentosaoecuaoos?
- Estudio de factibilidad: es una valoraclon
crltlca oe una propuesta oe proyecto con el
n oe tomar una oeclslon sobre su eventual -
nanclamlentoelmplementaclon.Lavaloraclon
esta encamlnaoa a oetermlnar la pertlnencla,
la vlabllloao tcnlca, nanclera, lnstltuclonal y
socloeconomlca,aslcomolasostenlbllloaopre-
vlstaoelapropuesta.
- Revisin: esunavaloraclonperloolcaoetooo
elolsenometooologlcooelproyectoparare-
troallmentarlaplaneaclonylagestlonybacer
recomenoaclonesoeacclonescorrectlvas.Una
revlslonpueoeoevenlrenunaevaluaclonsobre
la marcba, sl se llega a un nlvel suclente oe
pro|unoloaoyoeanallsls.
- Investigacin: una busqueoa y un anallsls pro-
|unooyslstematlcoparaoesarrollaruntema
especlco o contrlbulr a su conoclmlento. Ge-
neralmentelalnvestlgaclonoocumentalslrve
oelnsumoparalaevaluaclon,peroporslsola
no es suclente para la toma oe oeclslones.
1.3 Monitoreo y evaluacin
en el ciclo del proyecto
Lnestasecclonanallzamoselpapeloelmonltoreo
ylaevaluaclonenelprocesooeolsenoyoesa-
rrollo oe un proyecto. Pevlsamos las oenlclones
y los prlnclplos baslcos oe la |ormulaclon y la
planeaclonoelproyectoconbaseprlnclpalmente
enlametooologlaoelmarcologlco.Slbleneste
temaporslsolocon|ormarlaunmanual,esnece-
sarlomenclonarloparapooercomprenoertooo
elprocesooeMyLencaoanlveloelaloglcaoe
lntervenclonoelproyecto.
Llprocesooeolsenoyoesarrollooeunproyecto
pueoeresumlrseoemanerasenclllaenelClclooel
Proyecto.Lsteclcloconslsteenunaserleoepasos
estrecbamentevlnculaoosentreslyacomooaoos
por el oroen en que se oesarrollan: la loentlca-
clonoelproblema,laplaneaclonoelproyecto,su
ejecuclonysegulmlento,ylaevaluaclonquenor-
malmente allmenta el anallsls y la loentlcaclon
oe|uturosproyectos(verFlgura1).
Lnelclclooelproyecto,elMyLseoebeconsloerar
oesoelaetapaoeolsenoy|ormulaclon,planeanoo
loscomponentesoelproyectooetal|ormaque
setomenencuenta,se|acllltenygarantlcenpro-
cesosoeMyL.Laetapaoeplaneaclonyolsenoes
cruclalparatoooeloesarrollooelproyecto,pues
es en este momento cuanoo se oene el sistema
de MyE,estableclenooclaramentelaln|ormaclon
olsponlbleantesoelalntervenclon(llneabase)y
oetermlnanoolasnecesloaoesoeln|ormaclon(a
travsoela|ormulaclonoelnolcaoores)queper-
mltanlrmlolenooavances,e|ectlvloaoelmpacto.
Antes oe la ejecuclon oel proyecto, se oene el
plan de MyE, proponlenoo oe manera especlca
comoseoeberanorganlzarlasactlvloaoes,respon-
sabllloaoesyrecursosparareallzarelmonltoreo
ouranteeloesarrollooelproyecto.
Lstemonltoreosereallzaraperloolcayslstema-
tlcamenteourantetoooeltlempooelmplemen-
taclonoelproyecto.Lstolmpllcaelsegulmlento
oelasactlvloaoesyrevlslonoelosobjetlvos,asl
comolarecolecclon,slstematlzaclonyanallslsoe
Figura 1.MyLenelClclooelProyecto
s%VALUACINY
EMPLEODELOS
RESULTADOS
s-ONITOREO
2ECOLECCIN
!NLISISY
3ISTEMATIZACIN
DE$ATOS
s$EFINICIONES
DELA-ETODOLOGIA
DE-Y%
s)NCORPORAR
APRENDIZAJESDE
OTROSPROYECTOS
s$ISEODEL
3ISTEMADE-Y%
Evaluacin
Identificacin
Diseo o
Formulacin
Ejecucin
y Seguimiento
Fuente:LlaboraclonproplaconbaseenComlslonLuropea(CL),2002
oatos.Posterlormente,sellevaacaboelproceso
oeevaluaclon,comounaetapamlsmaoelclclooel
proyecto. La evaluaclon proouclra ln|ormaclon
quees|unoamentalparalarenolclonoecuentas,
lalmplementaclonoerecomenoaclonesymejo-
rareloesempeno.Lstosaprenolzajespueoenser
vallosostantoparaoetermlnarlasnecesloaoesoe
re|ormulaclonoelmlsmoproyectooparasercon-
sloeraoosenla|ormulaclonoeotrosproyectos.
1.4 El Monitoreo y la
Evaluacin en la etapa de
formulacin del proyecto
LosprlmerospasosoeMyLsetomanoesoelaetapa
oe|ormulaclonoelproyecto.Lnestaetapa,lasper-
sonasque|ormulanelproyectotlenenlaresponsa-
bllloaooeasegurarquesuolsenolobagaevaluable
y que olsponga oe un buen slstema oe MyL. Un
proyectoblenolsenaoo,conunacaoenaoee|ectos
clara,sera|acllmentemonltoreaooyevaluaoo.Un
proyecto que no cumpla con esta caracterlstlca
muy probablemente |allara en la consecuclon oe
susobjetlvos(oenlaoemostraclonoelosmlsmos).
Asegurarlaevaluabllloaoesporlotantoelprlmer
controloecalloaoqueseoebereallzarsobrelos
oocumentosoe|ormulaclonoeunnuevoproyec-
to.|ncluyecuatromomentosprlnclpales,quese
recomlenoaasegurarenlaetapaoeolseno:
- Quelaloglcaoelntervenclonseacoberente
y clara, que el olseno oe los resultaoos, los
objetlvos,lasactlvloaoesylasestrateglasest
oenloo aoecuaoamente.
- Que el marco oe MyL sea |actlble y slgnlca-
tlvoconrelaclonalosresultaoosyobjetlvos
oel proyecto, y que elstan los meolos para
verlcar el avance y el resultaoo oe la acclon.
- Quelosplanesoelproyectopreveanactlvloa-
oes oe monltoreo y evaluaclon aoecuaoas, y
queelstaunplanoemonltoreoyevaluaclon
conmtooos,proceolmlentosypersonasres-
ponsables claramente oenloos.
- Quelaslecclonesylasbuenaspractlcasapren-
oloasoelosproyectosanterloresselncluyan
enelproyectoactual.
1.5 La planeacin a travs
del Marco Lgico
Llsten olstlntos en|oques para la planeaclon oe
proyectosoprogramasoeoesarrollo,slenooalgu-
nosoelosmascomuneselLn|oqueoeMarcoLogl-
co (LML), la Planlcaclon oe Proyectos Orlentaoa a
Objetlvos(ZOPP,porsuslglaenaleman)ylaGes-
tlon8asaoaenPesultaoos(G8P)
3
.
Lnestemanual,
noscentraremosenelLn|oqueoeMarcoLoglco,
porserunooelosmasampllamenteutlllzaoospor
olversosoonantesbllateralesymultllateralesypor
|acllltarelolseno,laejecuclonoelosproyectosy
procesosparalelosoeMyL.
LaMetooologlaoeMarcoLoglcoesunen|oqueoe
anallsls,olseno,planeaclon,ejecuclonyevaluaclon
oe proyectos que busca, a travs oe una matrlz,
resumlr oe manera global la loglca oe |unclona-
mlento oe tooo un proyecto o programa. Lsta
metooologlaestabasaoaenlaplaneaclonporob-
jetlvosyorlentaoaa|acllltarlapartlclpaclonoelos
grupos beneclarlos. La matrlz empleaoa es una
berramlenta utll para bacer un olseno aoecuaoo,
pues permlte oenlr y organlzar los parametros
oeoesempenooelproyecto,puntosoere|erencla
elnolcaoores.Aloetermlnarloslnolcaooresysus
corresponolentes meolos oe verlcaclon, se esta-
blecenlasconolclonespara|uturasevaluaclonesy
ajustes al proyecto. Lsto ayuoa a |ormular, oesoe
unlnlclo,elplanoeMyLoelproyectoquelncluye
elprocesooeevaluaclon(Ortegonetal.,2005).
3. Paraunanallslsmasoetallaoosobrelosolstlntosen|oquesoegestlonoeproyectosoeoesarrollo,verelcapltulo1oelmanual
Formulaclonoeproyectos:en|oques,procesosyberramlentas(Lonoono,2009),enoonoeseepllcanlosanteceoentesbls-
torlcos,lasberramlentasylascaracterlstlcasprlnclpalesoecaoauno.
Lsta metooologla provee berramlentas utlles para
la etapa oe loentlcaclon y |ormulaclon. La etapa
oe loentlcaclon oel problema se basa comunmen-
teencuatrotlposoeanallsls:eloelnvolucraoos,el
oeproblemas,eloeobjetlvosyeloeestrateglas.
Caoaunooeestosanallslssepueoeoesarrollara
travsoetalleresyejerclclospartlclpatlvosconla
poblaclonlnvolucraoa
4
.Lnlaetapaoeplaneaclon,
estosanallslsseretomanparaolsenarelproyecto
yelplanoperatlvoparasuejecuclon.
Toooestetrabajooeolsenoseresumeenlamatrlz
oemarcologlco(verTabla2),queslntetlzaloque
elproyectopretenoebacer(Pesultaoos,Objetl-
vo especlco y Objetlvos generales), como lo va
a bacer (Actlvloaoes), cuales son los supuestos
claves(Hlpotesls)ycomoseranmonltoreaoosy
evaluaoos (|nolcaoores y Fuentes oe verlcaclon)
loslnsumosyproouctosoelproyecto.
1.5.1 La lgica de intervencin
Laloglcaoelntervenclonlnolcalaestructuraoe
toooelproyectoypermlteanallzarlasrelaclones
oecausalloaooe|ormavertlcal:
- Objetlvogeneral
- Objetlvo especlco
- Pesultaoos
- Actlvloaoes
Lasactlvloaoesquesellevaranacaboparaproou-
clrlosresultaoos,losresultaoosqueseprooucen
apartlroelproyectopermltlranlareallzaclonoel
objetlvo especlco una vez nallzaoo el proyecto,
y sl se logra el objetlvo especlco, se poora con-
trlbulr al objetlvo general. Ln la ultlma columna,
los supuestos o blpotesls especlcan aquellas clr-
cunstanclasajenasalproyectoqueoebenelstlr
para que pueoan lmplementarse las actlvloaoes
y pueoan proouclrse los resultaoos y objetlvos
especlcos y el objetlvo general. A contlnuaclon
seoescrlbenoe|ormabreveloscomponentesoe
estaloglcavertlcal.
Objetivo general: eslaoescrlpclonoelacon-
trlbuclonoelproyectoaunproblemamasampllo
(sectorlal,reglonalonaclonal).Llobjetlvogeneral,
tambln llamaoo n o meta, ayuoa a tener presen-
teelcontetoylaproblematlcageneralenlacual
el proyecto se lntroouce, y oescrlbe el lmpacto
queseesperatenerenellargoplazo.Seespera
que el proyecto contrlbuya oe manera slgnlcatlva
a este n, pero no lmpllca que el proyecto, en sl
mlsmo, sera suclente para lograrlo (olversos pro-
yectosomeoloas,oesoeolstlntosactores,pueoen
contrlbulr a la soluclon oel problema loentlcaoo).
ObMHWLYRHVSHFtFRresponoealproblemacen-
tral loentlcaoo y oescrlbe el e|ecto o camblo
olrecto que se qulere lograr al nal oel proyecto.
4. Paramasln|ormaclonver:CL,2002,FoooanoAgrlcultureOrganlsatlon[FAO],2001,GuljtyWoooblll,2002,yOrtegonet
al.,2005.varlosejemplossobrelosejerclclosoearboloeproblemas,aslcomotlposoeMarcoLoglcosepueoenencontraren
FunoaclonC|DLAL,2001.
Tabla 2.LstructuraoelaMatrlzoeMarcoLoglco
L
O
G
|
C
A
v
L
P
T
|
C
A
L
LOG|CAHOP|ZONTAL
Loglcaoe|ntervenclon |nolcaoores Meolos oe verlcaclon Supuestos
ObjetlvoGeneral
Objetlvo Lspeclco
Pesultaoos
Actlvloaoes Meolos Costes
ConolclonesPrevlas
Lste se oene en trmlnos oe beneclos sostenl-
bles para la poblaclon meta. Ll objetlvo especlco
estaolrlglooareouclrlascausasquegeneranel
problemacentralqueelproyectobuscaresolver.
Resultados: son los componentes que oebera
proouclr el proyecto una vez nallzaoo su clclo
oevloa.Slseprooucenlosresultaoos,sepoora
alcanzar el objetlvo especlco oel proyecto. Ln
una |ormulaclon correcta, tooos los resultaoos
son los necesarlos y los suclentes para el logro
oel objetlvo especlco y no |alta nlnguno para
consegulrlo. Sl un resultaoo planteaoo oepenoe
masoe|actoreseternosqueoelproploproyecto,
noesunresultaooaoecuaoo.Losresponsables
oelproyectooebenresponoerporlaconsecuclon
oecaoaunooelosresultaoos.
Unobjetlvooresultaoocorrectamenteplanteaoo,
oebeser:
- Lspeclco (oescrlbe una conolclon |utura par-
tlcularoeseaoa).
- Meolble.
- Peallstaenelcontetoyconlosrecursosols-
ponlbles.
- Pertlnente (responoe a los problemas pre-
sentes loentlcaoos y bace una contrlbuclon
slgnlcatlva).
- Ublcaoo en un tlempo oenloo, con una |ecba
llmlteoecumpllmlento.
Actividades:sontooaslasacclonesqueseoe-
beranllevaracaboparaproouclrlosresultaoos
e lmpllcan el empleo oe recursos nancleros, ma-
terlales y bumanos. Las actlvloaoes oepenoeran
oelasestrateglasselecclonaoasenelolsenooel
proyecto.Debenserreallstasentlempoyrecur-
sosyconsloerarelcontetolocal,aslcomolas
conolclonesprevlasnecesarlas.
Lostrmlnosempleaoosporolstlntosoonantes
paracaoanlveloelaloglcaoelntervenclonpueoen
varlar. Ln este manual se emplea la claslcaclon
oelaComlslonLuropea,porserunaoelasmas
utlllzaoas en la cooperaclon lnternaclonal. Sln
embargo,esrecomenoabletenerencuentaque
elsten ol|erenclas en la termlnologla oe caoa
organlzaclon o oonante: algunos oenomlnan al
ObjetlvogeneralcomoFln,Flnalloao(C|DA,DF|D)
uObjetlvooeoesarrollo(PNUD).LosObjetlvos
especlcos pueoen ser tambln Objetlvos lnme-
olatos(PNUD)uObjetlvosoelproyecto(S|DA).
Flnalmente,losresultaoostamblnsonoenoml-
naoos comunmente proouctos (PNUD, 8anco
Munolal,C|DAyDF|D).
Laloglcaborlzontaloelamatrlzpermlteevaluaro
meolrlosalcancesoelproyectoyes,porlotanto,
lapartecentraloelmonltoreoyoelaevaluaclon.
Lsta|ormaoapor:
Indicadores: son oescrlpclones operatlvas oe
los objetlvos y resultaoos oel proyecto en tr-
mlnosoecantloao,calloao,gruposmetas,tlempo
ylocallzaclon.Loslnolcaooresslrvenparameolr
yoarsegulmlentoaloquequeremoslograrcon
el proyecto, presentanoo ln|ormaclon necesarla
para oetermlnar el progreso bacla el logro oe
lasmetasestablecloas.Loslnolcaooresoeactlvl-
oaoesserepresentanconlosrecursosymeolos
empleaoosparallevaracabolasactlvloaoes.Por
seruncomponente|unoamentaloelslstemaoe
MyL,loslnolcaooresseveranconmayoroetalle
enelcapltulo4.
)XHQWHVGHYHULFDFLyQestablecenenoonoe
ycomosepueoenobtenerlosoatosycomprobar
laln|ormaclonparaelcalculooeloslnolcaoores.
Supuestos o hiptesis:apartlroeunanallsls
oe los rlesgos soclales, nancleros, amblentales
y polltlcos que pueoen llmltar o bacer que |ra-
case el proyecto, se oesarrollan los supuestos,
epresaooscomoblpoteslsposltlvasqueoeben
cumpllrseparapooeravanzarenlasactlvloaoes,
resultaoosyobjetlvos.Lossupuestossoneter-
nos:nooepenoennlpueoensercontrolaoospor
elproyecto.LlMyLoebeprestarespeclalatenclon
al cumpllmlento oe las blpotesls pertlnentes y
oarlessegulmlentoalolargooelproyecto,yen
laevaluaclonrevlsarslbancamblaoolasblpotesls
planteaoasenunprlnclplo.Lltenerencuentalas
blpoteslsayuoaarevlsarypreverlonecesarlopara
unamayorvlabllloaooelproyectoysostenlbllloao
oesusresultaooselmpacto.
Comoyasemenclono,unolsenooecalloaooe
la Matrlz oe Marco Loglco es |unoamental para
pooerllevaracabounmonltoreoyunaevaluaclon
aoecuaoosypertlnentes.Slelolsenooelalogl-
caoelntervenclonnoesclaroyloslnolcaoores
estan mal |ormulaoos, el proceso oe MyL sera
sumamente complejo y sera muy ol|lcll para el
equlpoyelresponsableoelproyectoanallzarel
progreso oel proyecto e loentlcar las necesloaoes
oecamblosenlaacclon.
Monitoreo
2
C a p t u l o
Monitoreo Pgina 31
Lnestasecclonserevlsaelmonltoreooesoeuna
perspectlvageneral,yseen|ocasobretoooensus
caracterlstlcas y procesos operatlvos. Ll olseno
oelslstemaoeMyLsebasaenlaselecclonoela
ln|ormaclonqueserarequerloaourantetoooel
proceso posterlor oe segulmlento y evaluaclon
oelproyecto,aslcomoenlarecolecclonoelos
oatos,suslstematlzaclonysuanallsls.Daoasulm-
portancla,estostemasseveranconmayoroetalle
enloscapltulos4,5y6.
Llmonltoreoesunacontlnuacomprobaclonoela
ejecuclonoelproyectooeacuerooaloplaneaoo
y oe su lmpacto lnlclal a travs oel proceso oe
recolecclonyanallslsoelosoatos,oeelaboraclon
oelosln|ormesyoelusooelaln|ormaclon.Ls
unprocesocontlnuoyestructuraoooeobtenclon
y anallsls oe oatos e ln|ormaclon que lnvolucra
a tooa la organlzaclon y a los beneclaros oel
proyecto.Llmonltoreooebeservlstocomoun
procesolntegraloelaejecuclonoelproyecto,que
sellevaacabooe|ormaparalelaalasactlvloaoes,
lascualessonrevlsaoasyactuallzaoasconstante
yslstematlcamenteourantetooalavloaoelpro-
yecto.Llmonltoreoestaentoncestanllgaooalas
mlsmasactlvloaoesoelproyectoqueenmucbas
ocaslonesesvlstocomounalaborcotlolanaoe
lalmplementaclonynocomounprocesolnoe-
penolenteyaolclonal.
2.1 Planeacin del monitoreo
Para reallzar un segulmlento aoecuaoo oel pro-
yecto,serecomlenoacontarconunplanoemo-
nltoreo que oebe ser acoroaoo entre los lnvo-
lucraoos (responsables y beneclaros) y oebe
bacerse oesoe la etapa oe olseno oel proyecto,
pensanooestratglcamentetantoenlosprocesos
oemonltoreocomoenlosoeevaluaclon.Lstoes
|unoamental para que pueoan consloerarse los
recursosnecesarlosyparaposlbllltarlaoperaclon
oelmonltoreooesoeellnlclooelasactlvloaoes.
Lstemarcooebe|acllltarelmonltoreoslstematlco
yoeberesponoeralasslgulentespreguntas:
Qu polticas y procesos deben
guiar el monitoreo?
Ln prlmer lugar, se recomlenoa oenlr y acoroar los
oetallesacercaoelproceolmlentooemonltoreo.
Algunas oenlclones generales tlenen que ver con
laprlorlzaclonquetenoraelMyLenelproyecto,las
polltlcas oe la organlzaclon sobre MyL, la oenlclon
oe tlempos y responsables. Otras oenlclones mas
especlcas tlenen que ver con las tcnlcas que seran
utlllzaoas,qulnlopreparayqulnlollevaacabo.
Aslmlsmo, se recomlenoa oenlr qu aspectos oel
MyL se oelegaran a los proplos beneclarlos o a
otroslnvolucraoosenelproyecto.
Qu tipo de informacin
ser necesaria? Qu se va
a monitorear?
Ls |unoamental olscutlr con los responsables y
beneclarlos oel proyecto qu ln|ormaclon se
requlere y oetermlnar las preguntas y los lnol-
caooresrelevantesparaobtenerla.Slblenlase-
lecclon oe los lnolcaoores es lmportante oesoe
laplaneaclon,noslempresepooranoetermlnar
tooosloslnolcaooresoesoeellnlclooelproyecto,
yseranecesarlolrlosaoaptanoocon|ormeste
se oesarrolle. La ln|ormaclon que se oetermlne
paraelmonltoreoseraesenclalparalaevaluaclon
y la toma oe oeclslones, y se pueoe claslcar en
tres categorlas que corresponoen a ol|erentes
nalloaoes oel monltoreo:
- Informacin sobre la ejecucin oe las
actlvloaoesplaneaoasynlveloepartlclpaclon
oe los beneclarlos, reunloa para apoyar la
gestlon cotlolana oe los proyectos sobre el
terreno.Lstosoatosseobtlenenconunmonl-
toreoslstematlcosobrelamarcbaquepermlte
loentlcar y subrayar los problemas cuanoo
surgen.
- Informacin sobre los resultados obte-
nloos y la respuesta oe los beneclarlos, para
comprobarlosavancesyrevlsarlosplanesoe
trabajo.Lstaln|ormaclonsepueoeobtenera
travsoeunmonltoreoperloolco,quepermlta
anallzarlosproblemasyobstaculosprlnclpales
ysugerlrmeoloascorrectlvas.
- Informacin sobre la consecucin del ob-
MHWLYR HVSHFtFR H LPSDFWRV para revlsar
la loglca oe lntervenclon y el avance bacla la
trans|ormaclonoeproblemas.Paraestetlpooe
ln|ormaclonsereallzaelmonltoreoenmomen-
tos especlcos oe la vloa oel proyecto (o en su
caso,atravsoeevaluacloneslntermeolas),oe
maneraquepueoasugerlrajustesenelolseno
olalntervenclon.
Quines sern
los responsables de levantar
la informacin?
Desoelaetapaoeolseno,esnecesarloquelas|unclo-
nesyproceolmlentosoelmonltoreoseanconsloe-
raoas en algun lugar oe la estructura organlzaclonal
oelproyecto.Depenolenoooeltlpooeln|ormaclon
quesevayaarecolectar,las|uentesylosmtooos,
babraolstlntaspersonasresponsablesoereunlrla.
Laaslgnaclonoeresponsabllloaoesoebeestarclara
yseraceptaoaportoooslosquevanalntervenlr.
Lsnecesarlooetermlnarsllasactlvloaoesoemo-
nltoreoyevaluaclonseranreallzaoasporpersonal
enterreno,porpersonaleternoalproyecto(oe
la mlsma organlzaclon) o por personas eternas
a la organlzaclon. Lsto oepenoera oe la conanza
aomlnlstratlva,lacreolbllloao,laobjetlvloao,elcono-
clmlentooelproyectoyelpotenclalparautlllzarlos
resultaoos.Nooebeolvloarsequeunprocesooe
monltoreorequlererecursosbumanoscapacltaoos,
lo cual slgnlca que el proplo proyecto oebe aslgnar
recursosparalacapacltaclonoelpersonal.
Qu presupuesto se requiere para
las actividades de monitoreo?
Ls necesarlo lnclulr recursos nancleros oel pro-
yectoparaelmonltoreoylaevaluaclonyaslgnar
un presupuesto especlco para estas actlvloaoes.
Serecomlenoaconsloerarloscostosoepersonale
lnstalaclones,talleresyreunlonesoecapacltaclony
costosoelarecolecclonoeoatos(oepenolenoooe
latcnlcaqueseemplee,seoeberancontemplar
losrecursosbumanosymaterlalesnecesarlos).
Cmo se recolectar
la informacin? Qu mtodos
se emplearn para llevar a cabo
las actividades de monitoreo?
Llsten multlples mtooos y berramlentas para
larecolecclonoeln|ormaclon,laselecclonoelas
mas aoecuaoas oepenoera oe la naturaleza oel
proyecto,aslcomooelacapacloaooelpersonaly
oeloslnvolucraoos,entreotros|actores.Aloecl-
olrsobrelatcnlcaparaobtenerln|ormaclon,es
buenotenerencuentaqueolcbaberramlentasera
empleaoaoe|ormaslstematlcayperloolca,oaoo
queelmonltoreoesunprocesocontlnuo.Tener
esto en mente ayuoara tambln a consloerar la
olsponlbllloaooerecursosbumanosymaterlales.
5
Cundo se planea la realizacin
de las actividades de monitoreo?
Sl blen el monltoreo es un proceso contlnuo y
slstematlcoourantetooalavloaoelproyecto,la
recolecclon oe oatos oebe ser reallsta, lo cual
lmpllca asegurar que la |recuencla y la cantloao
oeberramlentasyoatosrequerloosnosevuelva
una carga para los responsables oel proyecto o
para los beneclarlos. Como regla general, se re-
comlenoaunamayor|recuenclaparalnolcaoores
yoatosoeprocesoyunamenor|recuenclapara
obtenerln|ormaclonacercaoele|ectoolmpacto
oelproyecto.Loscamblossoclalesporlogeneral
tomanmucbotlempo,elntentarcomprobarlos
camblos oe |orma oemaslaoo |recuente olculta
ver la ol|erencla oe un momento a otro. Ln la
mayorparteoeloscasos,laln|ormaclonsoloes
5. Paramasln|ormaclonsobrelosolstlntostlposoemtooosoerecolecclonoeoatos,verelcapltulo5.
Monitoreo Pgina 33
relevante cuanoo permlte ver una tenoencla, lo
cualpueoeobservarsesoloapartlroelarecolec-
clonoeoatosenolstlntosmomentosoelavloa
oelproyecto(8akewelletal.,2003).
Quines se encargarn de organizar
y analizar la informacin?
Lnlamayorparteoeloscasos,elpersonalacargo
oelaejecuclonoelproyectoeselresponsableoe
organlzar y anallzar la ln|ormaclon obtenloa oel
monltoreo.Slnembargo,oepenolenoooelaorga-
nlzaclon,ol|erentespersonastenoranunrololstlnto
en el anallsls oe los oatos. De tal |orma que el
personalsobreterrenopooratenerla|unclonoe
organlzarlatotalloaooelaln|ormaclonybacerun
prlmernlveloeanallsls,mlentrasqueelpersonaloe
la organlzaclon en la oclna central (en un estaoo,
palsoreglon)seencargaraoebacerunanallslsoe
laln|ormaclonselecclonaoayprevlamenteanallzaoa
(8akewelletal.,2003).
Cmo se emplearn los resultados
del monitoreo?
La ol|uslon oe los resultaoos oel monltoreo es
lmportanteparaelaprenolzaje,puesslrvetanto
paraelmejoramlentooelproyectoenejecuclon
como para proyectos |uturos. Por lo tanto, es
|unoamentalqueelplanoemonltoreocontemple
mecanlsmos, tlempos y recursos oe ol|uslon oe
resultaoos, oe lecclones aprenoloas y oe mejo-
res practlcas (8akewell et al., 2003).Aslmlsmo,
al olsenar el plan oe monltoreo se recomlenoa
consloerarelnclulrlosrlesgosposlblesquepue-
oenpresentarseouranteelproceso.Llanallslsy
la ol|uslon oe resultaoos se epllcaran con mas
oetalleenelcapltulo6.
Participacin de las partes
involucradas en el proceso
de monitoreo
Llmonltoreooebecontarconlapartlclpaclonoe
lasparteslmpllcaoasenelproyectooetal|orma
queestnlnvolucraoasensuolsenoyejecuclon
oesoeelcomlenzoycomprenoanclaramentesus
responsabllloaoes. Se recomlenoa loentlcar oesoe
unlnlcloqulnpueoeyqulereestarlnvolucraoo,
aslcomoaclararlasepectatlvasoelospartlclpan-
tesenlosprocesos.Unbuenmonltoreosolose
poorae|ectuarslloslnvolucraoosloconsloeran
lmportanteyvalloso.Poresto,esrecomenoable
quesetomenencuentaloslnteresesoelosbene-
clarlos y se les senslblllce sobre su lmportancla
oesoelaetapaoeolsenoypreparaclon.
2.2 Formatos
para el monitoreo
Comoyasemenclono,elprocesooemonltoreo
lnvolucraaolstlntosactores,slnembargo,elper-
sonalresponsableoelaejecuclonsobreelterreno
eselqueoebellevarelreglstrooelasactlvloaoes
ylosresultaoos.Lstalaborpueoe|acllltarseslse
tlenenberramlentasparareglstrarlaln|ormaclon,
talescomo:
- FormatosoelPlanoeMonltoreo
- Formatosoereporteestanoarlzaoos(paraln-
|ormaclon narratlva y nanclera)
- Peportesymlnutasoereunlones
- Peportesoevlslta
- Peportesoelasactlvloaoesoerecolecclonoe
oatos
- Dlarlosoelequlpo,enoonoesereglstraln|or-
maclon aolclonal a las actlvloaoes especlcas
oemonltoreo
- Peglstro oel proyecto por meolos olversos
como |otogra|las o notas en meolos oe co-
munlcaclon(prensa,entrevlstas,vloeo)
Comovemos,elstenolversos|ormatosquepue-
oenayuoaraorganlzarlasactlvloaoesoelmonl-
toreo,aslcomolostlempos,recursosyobjetlvos
oelasmlsmas.Lstos|ormatospueoenserelabo-
raoosconlaperloolcloaoqueseestlmenecesarla
(mensual, semestral, etc.). Ls lmportante oesa-
rrollar lnstrumentos y practlcas oe monltoreo
queresponoanalasestructurasyestrateglasoe
lntervenclonoecaoaorganlzaclon,aoaptanoolos
|ormatosoeacuerooalasnecesloaoesoelproplo
proyectouorganlzaclon.
Ln laTabla 3 se muestran oos ejemplos oe |or-
matos que pueoen ser utlles, el prlmero para el
olsenooeunplanoemonltoreoyelsegunoopara
un reglstro o ln|orme oe monltoreo, los cuales
pueoen ser aoapataoos segun las necesloaoes oe
caoaorganlzaclon
6
.
Tabla 3.Formatosparaplaneln|ormeoemonltoreo
Plan de monitoreo
NombreoelProyecto:
DuraclonoelProyecto:
LqulpooelProyecto:
Loglcaoe|ntervenclon |nolcaoores Pesponsable Actlvloaoes Tlempos
Tambln pueoe ser utll resumlr el monltoreo en un |ormato oe ln|orme oe monltoreo, que pueoe ser
aoaptaoo segun las necesloaoes oe caoa organlzaclon:
Registro o Informe de Monitoreo
NombreoelProyecto: Fecba:
Tcnlca: Fuente: Perlooooe|n|orme:
Loglca
oe|ntervenclon
|nolcaoores LstaoooeAvance ComentarlosoPecomenoaclones
Fuente:Tassara,2010
Ll reglstro oe los resultaoos oel monltoreo se
pueoeorganlzaroeacuerooalaloglcaoelnter-
venclonoelproyecto,oroenanooloslnolcaoores
para caoa nlvel y reportanoo sobre los avances
y resultaoos oe caoa uno. Ln los comentarlos y
observaclonessepueoenlnclulrepllcaclonesoe
la ol|erencla entre lo planeaoo y lo lograoo, asl
comorecomenoaclonesoecamblosenelslstema
oeMyL(yaseaenloslnolcaoores,latcnlcaoe
recolecclonoeoatosolarevlslonoela|uente).
A partlr oe la ln|ormaclon reNejaoa en el |orma-
to se pueoe bacer un anallsls esquematlco oel
progresolograooenelperlooo,lospuntosque
seoebenculoar,lasconolcloneseternasquees-
tarlan lnNuyenoo en el proyecto, la pertlnencla
oe los lnolcaoores y la utllloao oe los mtooos
6. vertamblnelAneo4,oonoeseencuentranunejemplooeunplanyun|ormatooemonltoreo.
Monitoreo Pgina 35
oe recolecclon oe oatos. Con este resumen se
pueoen loentlcar las cuestlones que se oeben
culoarybacerrecomenoaclonesparacamblosen
lalmplementaclonyenelslstemaoemonltoreo.
Deesta|orma,elmonltoreopueoeservlrnosolo
paraallmentarlaevaluaclon,slnotamblnparala
tomaoeoeclslonesenelolaaola.
2.3 Desarrollo del monitoreo
por niveles de la
organizacin
Porlogeneral,elmonltoreooeunaorganlzaclon
sereallzaentresnlvelesol|erentes:
- Lqulpooelproyectosobreterreno
- Coorolnaooresnaclonalesoreglonales
- Pesponsablesoelaseoeprlnclpal(porsec-
tor o area geograca)
Dlstlntosnlvelesoegestlonsonresponsablesoe
olstlntos tlpos y actlvloaoes oe monltoreo, oe
acueroo a las necesloaoes oe ln|ormaclon oe la
organlzaclon. Caoa area oetermlnara qu acto-
res oeben estar lnvolucraoos y las tcnlcas oe
recolecclon oe oatos mas aoecuaoas. General-
mente,con|ormelosreportesoelmonltoreoson
envlaoosanlvelesmasaltosoelaorganlzaclonla
ln|ormaclon tlenoe a ser mas resumloa y slmpllca-
oa.Lncaoaareaseanallzalaln|ormaclonreclbloa
yselncluyeunnuevoanallsls.
Nivel del equipo del proyecto
sobre terreno
Llprlmernlveloelmonltoreoesresponsabllloao
oelolrectoryoelosaomlnlstraooresoelproyecto,
que mantlenen actuallzaoos los oocumentos oe
reglstroylosarcblvosaomlnlstratlvosyoegestlon.
Laln|ormaclonobtenloaseresumeenun|ormato
oeln|ormeoemonltoreo,aprolmaoamentecaoa
mesocaoatresmeses.Llproposltoprlnclpaloel
monltoreoenestenlveleseloeapoyarlagestlon
cotlolanaatravsoelareunlonoeoatossobre
lasactlvloaoesolarlas,paratenerlaln|ormaclon
requerloaenanallslsposterlores(yaseaeneste
nlveloeneloeloscoorolnaooresreglonaleso
naclonales).
Nivel de coordinadores nacionales
o regionales
Ll segunoo nlvel oe monltoreo es el oe la ocl-
na oe coorolnaclon (oel pals o reglon), que se
basaenlosln|ormesyreportesentregaoospor
los responsables oel proyecto y otros materla-
lesrelaclonaoosconlaplaneaclon.Lnestaetapa
sebaceunaprlmeraapreclaclonoelaestrategla
oe ejecuclon, se revlsan avances y llmltantes y
sesuglerenposlblesmeoloascorrectlvasparael
segulmlento.A partlr oe este anallsls, los coor-
olnaoores oecloen sl es necesarlo llevar a cabo
mlslonesoemonltoreoparavlsltarlosproyectos
quepresentanproblemas.
Lstetlpooemonltoreopretenoevalorarlae|ec-
tlvloaooelasactlvloaoes,losavancesbaclalasos-
tenlbllloaooelproyecto,elsentloooeaproplaclon
oe los beneclarlos, las capacloaoes oe manejo
lnstltuclonalyoegestlonoperatlva,ylacoberencla
ycomplementarleoaoconotrasacclonesreallza-
oasenlamlsmareglonopals.Permlteaoemas
generarconcluslonesgeneralessobrelaejecuclon
oe la acclon, loentlcar problemas y llmltantes y
bacerrecomenoaclonesparaelslgulenteperlooo
oe ejecuclon. Tooa esta ln|ormaclon se reune en un
breveln|ormeparalosolrectoresoelproyectoy
paralaseoeprlnclpal.Lsteln|ormerevlsaloscro-
nogramas y el empleo oe recursos, e loentlca sl
esnecesarlaunaetenslonoelplazooelproyecto
ounareaslgnaclonoelpresupuesto.
Nivel de sede principal
La oclna oe coorolnaclon revlsa y anallza los
ln|ormesquelleganoelproyectoylostransmlte
a la seoe prlnclpal. Comunmente, la seoe prlnclpal
organlza mlslones al lugar oel proyecto con el
objetlvooerevlsarlaloglcaglobaloelntervenclon
e loentlcar estrateglas para en|rentar los pro-
blemasquesebayanpresentaoo.Lstasmlslones
tambln pueoen ser utlles para revlsar la ecacla
oel slstema oe monltoreo aooptaoo. La oenlclon
oebaceronounamlslonsobreterrenooepen-
oeraoelaouraclon,elpresupuestooelproyecto,
lalmportanclaestratglcaoelalnlclatlvaolaol-
menslon oe los problemas loentlcaoos.
LaTabla4ayuoaatenerunaloeasobrecomose
pueoen olstrlbulr las actlvloaoes oel monltoreo
bajolaresponsabllloaooeolstlntosactorescom-
prometloosenlagestlonoelproyecto,oesoeel
terrenobastalaseoeprlnclpal.
Tabla 4.Organlzaclonoelasactlvloaoesoemonltoreopornlvelesoelaorganlzaclon
Informes Frecuencia Finalidad Contenido Responsables
Peglstrosyreportes
oemonltoreo
Pegulares(mensual
otrlmestral)
Apoyarlagestloncotl-
olana
Avanceseneloesarrollo
oelproyecto,partlclpa-
clon oe los beneclarlos
Dlrectoresyao-
mlnlstraooresoel
proyectoyequlpo
|n|ormesslnttlcos
Lapsoslntermeolos
(oetrlmestralesa
semestrales)
Apreclarlosavances
baclalosresultaoospla-
neaoosyanallzarcamblos
enlosplanesoeacclon
Calloaooelosresulta-
oosycoberenclaconun
programamasampllo
uotrosproyectosoela
mlsmareglon.Pespuesta
oe los beneclarlos
Coorolnaoor/aa
nlvelreglonalo
naclonal
|n|ormesgenerales Anuales
Apreclarlapertlnencla
oelproyectoooela
loglcaoelntenclony
bacerrecomenoaclones
a|uturo
Pevlslonoelproyecto,
coberenclaconestrategla
oelaorganlzaclon,lmpac-
to en los beneclarlos
Dlrector/aoela
organlzaclon
Fuente:Gosparlnletal.,2004
Evaluacin
3
C a p t u l o
Evaluacin Pgina 39
Laevaluaclonesunaapreclaclon,lomasslstema-
tlcayobjetlvaposlble,oeunproyectoencursoo
yareallzaoo,oesuplaneaclon,ejecuclonyresul-
taoos.Suproposltoesoetermlnarlapertlnencla,
el cumpllmlento oe los objetlvos, la eclencla en
la reallzaclon oel proyecto, la ecacla, el lmpacto
ylasostenlbllloao(OLCD/DAC,2002).
Laevaluaclonseconstruyeapartlroelmonlto-
reo perloolco y pueoe e|ectuarse en ol|erentes
momentosoelclclooelproyecto,olnclusoanos
oespusoecompletaoalaacclon(enelcasooe
evaluaclones oe lmpacto o sustentabllloao)(Or-
tegonetal.,2005).
Unabuenaevaluaclonsecaracterlzapor:
- Ser imparcial y transparente
- Tener credibilidad: o|receln|ormacloncon-
able y oe calloao y elste una clara relaclon
entreresultaoos,concluslonesyrecomenoa-
clones.
- Ser til: contrlbuyeoportunamentealpro-
cesooeoeclslonoeaprenolzajeorganlzatlvo
yoeloslnvolucraoos.
- Tener elementos participativos: reNeja
lntereses, necesloaoes y percepclones oe las
parteslnvolucraoas.
6HUHFLHQWHrelaclonequlllbraoaentreel
costo y el beneclo.
- Retroalimenta la toma de decisiones y el
aprendizaje organizativo y social: atravs
oelanallslsoelaln|ormaclonylaol|uslonoe
losresultaoos.
3.1 Criterios bsicos
de la evaluacin
Laevaluaclonslrvepararevlsarslunproyectoesta
|unclonanooyslseestanlogranoolosobjetlvos
planteaoos.Lstavaloraclonoelavanceylacalloao
oel proyecto se |unoamenta en clnco crlterlos
baslcos(OLCD/DAC2002):
- Pertinencia: estarelaclonaoaconla|ormula-
clonoelproyecto,estoes,qutantoelolseno
oelalntervenclonresponoealasnecesloaoes
oe los beneclarlos, y con la meoloa en la cual
buscaavanzarbaclalasoluclonoelosproble-
mas loentlcaoos. Pueoe evaluarse con relaclon
a la conslstencla oe olseno oe acueroo a la
sltuaclonlocalyalasprlorloaoesoeoesarro-
llo.Algunos|actoresparatomarencuentay
asegurarlapertlnenclaoelaacclonson:
- |oentlcaclonyselecclonoegruposmeta
o beneclarlos.
- |oentlcaclon oe las necesloaoes y prlorl-
oaoes oe grupos meta o beneclarlos.
- Partlclpaclonoelasparteslnteresaoaslo-
calesenla|aseoe|ormulaclonyenelclclo
oelproyectoengeneral.
- Calloao oel Marco Loglco, lncluyenoo las
blpotesls y los rlesgos loentlcaoos.
- Peallsmoenlaselecclonoelosobjetlvosy
oelosservlclosquesepretenoeo|recer.
- Graoo oe Nelbllloao en el proyecto.
- Apreclaclonoelascapacloaoeslocalesoe
absorclonyoeejecuclon.
- Coberencla con otras lnlclatlvas oe oesa-
rrolloenelmlsmopals,reglonosector.
(FDFLDse reere a la meoloa en la cual el
proyectoprooucelosresultaoosesperaoosy
estos permlten lograr el objetlvo especlco
oelproyecto.Sevaloran:
- Los |actores que lnNuyen en la consecuclon
oel objetlvo especlco, lncluyenoo los |ac-
toreseternos.
- Lacapacloaooegestlonparaasegurarque
losresultaoosconseguloospermltanlograr
el objetlvo especlco.
- La reacclon y aproplaclon oe los benecla-
rlos.
Pgina 40
- Los e|ectos potenclales obtenloos sobre
lostemastransversales(enol|erentescasos
pooranser,porejemplo,temasoegnero,
meoloamblente,|ortaleclmlentooecapa-
cloaoes,etc.)
(FLHQFLDse reere a la meoloa en la cual se
brlnoanygestlonanlosservlclosysereallzan
lasactlvloaoesprevlstasoelmooomasapro-
plaoooeacuerooconlosmeolos,recursosy
tlempoolsponlblesparaproouclrlosresultaoos
esperaoos. Ll anallsls oe la eclencla se concen-
traenlacalloaooelagestlonoelproyectoyen
elusooelaalternatlvaeconomlcamentemas
e|ectlvaparaconsegulrlosmlsmosresultaoos.
Lsteanallslssepueoebacerapartlroe:
- Gestlonoelpresupuesto.
- Oportuna prestaclon oe los servlclos segun
elcronogramaestablecloo.
- Aprovecbamlentooelosrecursoslocalese
lnvolucramlentoyallanzasconotrosactores.
- Calloaooelosproceolmlentosylaspractlcas.
- Anallsls comparatlvo oel costo beneclo en
relaclonconotrosproyectosslmllares.
- Impacto: se reere a los e|ectos oel proyecto
(posltlvosynegatlvos,lntenclonalesono,olrec-
toselnolrectos)sobrelosgruposmetaobene-
clarlos, asl como sus e|ectos globales sobre un
mayor numero oe personas, en un sector o un
area geograca oetermlnaoa. Ll lmpacto es un
camblo ourable y slgnlcatlvo y pueoe ser tc-
nlco,economlco,socloculturalelnstltuclonal.
Lllmpactoestavlnculaooalarelaclonentreel
objetlvo especlco y los objetlvos globales oel
proyecto(aunquealgunosoonantesuorganlza-
clones se reeren al lmpacto empezanoo oesoe
el nlvel oel objetlvo especlco). Ls lmportante
tenerencuentaqueenestenlvelelproyectoes
solounaoemucbasvarlablesquecontrlbuyen
a un resultaoo mas ampllo.Asl, el lmpacto se
evalua consloeranoo el conteto general en el
queselnscrlbeelproyecto,esoeclr,tomanoo
encuentaelpapeloeotrosactoresyvarlables
soclales,economlcas,polltlcasymeoloamblenta-
lesnaclonalesoglobales.Llanallslsoellmpacto
normalmenteseconcentraen:
- La meoloa en la cual se ban lograoo los
objetlvosglobalesyelaporteoelproyecto
parasuconsecuclon.
- Los |actores eternos que ban lnNuloo so-
breellmpactoglobal.
- Lllmpactonoplaneaoooelproyecto.
- Losposlblese|ectosalargoplazooelpro-
yectoysusostenlbllloao.
- Lllmpactooelproyectosobretemastrans-
versales.
- Sostenibilidad: se reere a la meoloa en la
cualloslmpactosoelalntervenclontlenenla
poslbllloao oe contlnuar oespus oel clerre
oel proyecto. Del mlsmo mooo, evalua sl los
grupos meta o beneclarlos quleren y pueoen
oar contlnuloao a los objetlvos oel proyecto
(oesarrollanoo actlvloaoes, gestlonanoo apo-
yos,lnclolenooenelgoblernolocal,etc.)aun
oespusoelasalloaoelpersonaloelproyecto.
Lstecrlterloesmuyampllo,ylalmportancla
relatlvaoelosol|erentestemasoepenoeoela
naturalezaoelproyectoyoesurelaclonconel
contetolocal.Losanallslsoesostenlbllloao
pueoencentrarseen:
- Sentido de apropiacin de los objeti-
vosporparteoelaspersonaslnvolucraoas
(oepenoeraenparteoesupartlclpaclonen
elolsenoylaejecuclonoelproyecto).
- Sostenibilidad institucional lameoloaenla
cual el proyecto respeta e lnNuye en las carac-
terlstlcasoelasorganlzaclonesolnstltuclones
localesyenlacapacloaooestasoeoesempe-
narsupapeloespusoelclerreoelproyecto.
6RVWHQLELOLGDGQDQFLHUDsllosservlclos
pueoensegulr|unclonanoocuanooseago-
tenlos|onooseternos,yslsegenerauna
Evaluacin Pgina 41
capacloaolocalparasostenerlosgastosoe
operaclonesoespusoelclerreoelproyecto.
- Sostenibilidad sociocultural slelproyec-
totleneencuentaelcontetosoclalycultu-
ral,aslcomolapercepclonlocaloelasnecesl-
oaoes. Tambln valora sl los beneclarlos y las
otrasparteslnteresaoasbanaceptaooyaoop-
taooloscamblosprooucloosporelproyecto.
- Sostenibilidad tcnicasllatecnologlay
elconoclmlentobrlnoaoosseconclllancon
lastraolclones,capacloaoes,conoclmlentos
y berramlentas elstentes, y sl los bene-
clarlospueoenmantenerlatecnologlaao-
qulrloaslnaslstenclaeterna.
3.2 Tipos de evaluacin
Ln el marco oe un proyecto, programa, sector
o pals se pueoen bacer olversos tlpos oe eva-
luaclones.De|ormageneral,sesuelenolvlolrlas
evaluaclonesen|ormatlvasysumatlvas.Laseva-
luaclones|ormatlvassonevaluacloneslntermeolas
yperloolcassobreeloesempenooelproyecto,se
consloeran|ormatlvasporquesuobjetlvobaslco
esmejorareloesempenooelproyecto.Laevalua-
clonsumatlvaopostproyectoeamlnaellmpacto
oel proyecto una vez que este ba nallzaoo. Se
eamlna el olseno orlglnal, con las moolcaclo-
neslntrooucloascomoresultaoooelmonltoreo
u otras evaluaclones, y el alcance en cuanto al
objetlvooeoesarrollooelproyecto.Tamblnels-
tenlasevaluaclonesoapreclaclonesoelmpacto,
quevaloranlose|ectosposltlvosonegatlvosoe
un proyecto o programa sobre lnolvlouos, bo-
gares, lnstltuclones o el meolo amblente. Lstas
evaluaclonespueoenmeolrlmpactosoemeolano
olargoplazo.Otrasolstlnclonesoelostlposoe
evaluaclonessonlasslgulentes:
Por etapas en el ciclo del proyecto
- Evaluacin Ex ante: esunanallslsoelcon-
teto, oe estuolos prellmlnares o oe lnter-
venclonesanterloresquepermltanvalorarla
|actlbllloaoomejorarelolsenooelproyecto
quesepretenoelmplementar.
- Evaluacin sobre la marcha: sereallzaou-
rante la ejecuclon oel proyecto para evaluar
lasactlvloaoesoelprocesomlentrasestasse
oesarrollan, e loentlcar los aclertos, errores
y olcultaoes y brlnoar recomenoaclones para
lalntrooucclonoeajustes.
- Evaluacin al cierre: se reallza al nal oel
proyecto con el n oe anallzar y reglstrar los
resultaoosye|ectostempranosoelalnterven-
clon.Tamblnpueoeoarrecomenoaclonespara
lntervenclones|uturas.
- Evaluacin ex post: sereallzaoespus(oes-
oemesesbastavarlosanosoespus)oecon-
clulooelproyecto,evaluanoolosresultaooscon
lalntenclonoevalorarellmpactooelproyecto
enellargoplazoyoeouclrlnolcaclonespara
|uturaslntervenclonesslmllares.
Por agente
- Autoevaluacin: la reallzan personas ln-
volucraoas olrectamente en la ejecuclon oel
proyecto.Lasautoevaluaclonessellevanaca-
bopara|ortalecerlascapacloaoeslnternasy
empooerarelequlpooelproyectoylossoclos
locales.Llsteunamooalloaooeautoevalua-
clon aslstloa, en la que un eterno apoya las
acclonesoeevaluaclon,perostaesreallzaoa
porlosactoreslocales,|omentanoosuempo-
oeramlento.
- Evaluacin interna:lareallzanpersonasque
|orman parte oel equlpo oe la organlzaclon,
peroquesoneternasalproyecto.
- Evaluacin externa: La reallzan personas
eternas al proyecto y a la organlzaclon (sln
nlngun lnters o relaclon en los resultaoos).
Las evaluaclones que e|ectuan personas e-
ternas,amenuooseconsloeranmasobjetlvas
ysellevanacabocon nes oe transparencla y
responsabllloao(verTabla5).
Tabla 5. ventajasyoesventajasoeevaluacloneseternaselnternas
Evaluacin Interna Evaluacin Externa
ventajas
- Llevaluaoorconocelamaneraoeoperaroelaorganl-
zaclon.
- Generamenospreocupaclonyrecbazo.
- Seoesarrollancapacloaoeslnternas.
- Concluslonesyrecomenoaclonesmasaoaptaoasala
realloaoyporlotantomas|acllesoelmplementar.
ventajas
- Alnobaberlnteresespersonales,esmasobjetlva.
- Llbre oe lnNuenclas organlzatlvas.
- Alserespeclallsta,elevaluaoortlenelascapacloaoesy
losconoclmlentostcnlcosnecesarlos.
- Pueoeoeolcarlemastlempo.
Desventajas
- Lsmasol|lcllmantenerunaoplnlonobjetlva|rente
alproyecto(sepueoenevltarvaloraclonescrltlcaso
negatlvas).
- Poslbllloaoqueelevaluaoorcarezcaoelascapacloaoes
necesarlas.
- Poslbletlempollmltaooparacomprometerseconla
evaluaclon.
Desventajas
- Llevaluaoorpueoeestaroescontetuallzaoosobrelas
polltlcas,proceolmlentosycaracterlstlcasoelaorganlza-
clonoelentorno.
- Noslempreseestaenconolclonesoeoarsegulmlentoa
lae|ectlvalmplementaclonoelasrecomenoaclones.
- Porlogeneralesmascostosa.
- Slblenesmasobjetlva,tamblnpueoebaberunsesgo
oelevaluaoorporqueoarblenconlaorganlzaclonyser
menoscrltlcoenlasconcluslones.
Fuente:Gosparlnletal.,2004.
3.3 Desarrollo
de la evaluacin
Criterios de seleccin de los
proyectos para evaluar
Porlogeneral,esol|lcllcontarconrecursospa-
ra evaluar tooos los proyectos oe un programa
oe una organlzaclon. Por otro laoo, pueoe que
no sea necesarlo evaluar tooos los proyectos y
bastara con algunas evaluaclones especlcas oe
soloalgunos(UnlteoNatlonLoucatlonal,Sclentl|c
anoCulturalOrganlzatlon[UNLSCO],2009).Los
slgulentessonposlblescrlterlosoeselecclonoe
losproyectosaevaluar:
- Cuanoounproyectotleneunpresupuestomuy
alto.
- Cuanooseestaproponlenoounasegunoa|ase
ounaampllaclonoelproyecto.
- Cuanoounproyectoesconsloeraoonuevoo
estratglco,ysequlereampllarelconoclmlento
paramejorarotrasacclones|uturas.
- Cuanoounproyectoestatenlenoomucbasllml-
taclones,atrasosonobalograooavanzarbacla
laconsecuclonoelosobjetlvosplanteaoos.
- Cuanoounproyectotleneunalargaouraclon.
- Cuanoounproyectosellevaacabobajomo-
oalloaoesoperatlvaspartlculares(porejemplo,
sl es conanclaoo por ol|erentes oonantes).
Al oetermlnar qu proyecto se va a evaluar, es
necesarlopreguntarse:Qunoslnteresaevaluar
enpartlcular?Sequlereevaluartooounproyecto
osolouncomponente?Sequlerenevaluartooos
los temas oel proyecto o solo una estrategla o
tematransversaloelmlsmo?
Planeacin de la evaluacin
Ls|unoamentalqueelambltooelaevaluaclonsea
clarooesoeunlnlclo,paraasegurarresultaoosy
recomenoaclones preclsas y realmente utlles. Sl
blenlasevaluaclonespueoenen|ocarseenolstln-
tosaspectosotemas,porlogeneral,secentran
enunproyecto,unprograma,unsector,unaes-
trategla,untematransversaloenlasrelaclones
Evaluacin Pgina 43
oeunaorganlzaclon.Lstemanualsecentraenel
MyLoeproyectos,peroloscrlterlosyprlnclplos
pueoenserapllcablestamblnparaotrosambltos.
Tamblnseoebetenerclarocualseraelproposlto
oelaevaluaclon,yaseaqueesten|unclonoelas
necesloaoesoelaagenclalmplementaoora,oela
organlzaclon matrlz o oel oonante. Las nalloaoes
oe la evaluaclon pueoen estar relaclonaoas con
lagestlonoelproyecto,paralntroouclrmeoloas
correctlvas,conelaprenolzaje,para|ortalecerel
conoclmlentooelasorganlzaclonesymejorarel
oesempeno,oconel|ortaleclmlentooelascapa-
cloaoesoesocloslocales,elequlpooelproyecto
y los beneclarlos.
La evaluaclon requlere aslgnaclon oe tlempo y
recursosparauntrabajoespeclal,quepueoeln-
volucrar la partlclpaclon oe pro|eslonales espe-
clallzaoosnoaslgnaoosalproyecto.Lnestecaso,
laorganlzaclonquesollclteunaevaluaclonoebe
tenerclarolosobjetlvosymetooologlas,locual
sepueoe|acllltarmeolantelaelaboraclonoetr-
mlnosoere|erenclaylaselecclonaoecuaoaoel
evaluaoor.
Trminos de referencia
Lostrmlnosoere|erencla(ToP)sonelaboraoos
porlaorganlzaclonqueestasollcltanoolaevalua-
clon,seastalnternaoeterna.Slrvenparagular
tooalaevaluaclonaloetermlnarsuen|oqueypro-
poslto,yloqueseesperaoelevaluaoor.LosToP
oebenoesarrollarseencoorolnacloncercanacon
los beneclarlos oel proyecto. Descrlben el obje-
tlvo(porqusereallzalaevaluaclon),elalcance
(quseoebeevaluar),ylosparametrosgenerales
parallevarlaacabo(actlvloaoesymetooologla).
Lostrmlnosoere|erenclaoeunaevaluaclonpor
lo general lncluyen: ln|ormaclon baslca sobre el
proyecto(oatos,anteceoentes,alcance,caracterls-
tlcas,eln|ormaclonbaslcaoelaorganlzaclonque
lo lmplementa), proposlto y en|oque oe la eva-
luaclon (objetlvo general y objetlvos especlcos),
metooologla(parametrosgeneralesparareallzar
laevaluaclon:qumetooologlassenecesltaem-
plear,slserequlerellevaracaboactlvloaoespartl-
culares,preguntasclave,nlveloepartlclpaclonoe
beneclarlos, |ormatos oe ln|ormes oe evaluaclon,
etc.), y conolclones oel contrato oe evaluaclon
(capacloaoesrequerloasenelevaluaoor,respon-
sabllloaoes,tlemposycostos).
Seleccin del evaluador
Unavezquesetenganlostrmlnosoere|erencla,
sepueoeselecclonaralevaluaooroalequlpooe
evaluaclon.Tantoenunaevaluaclonlnternacomo
enunaeterna,esrecomenoablequeelequlpooe
evaluaclonest|ormaooporpersonaseternasy
personas lnvolucraoas olrectamente en la ejecu-
clonoelproyecto.Lnlaselecclonoelevaluaoores
lmportanteconsloerarlacomblnaclonoecualloa-
oes,babllloaoes(oeevaluaclonooeconoclmlento
tcnlco especlco) y eperlencla necesarlas. Las
capacloaoes requerloas pueoen varlar segun las
caracterlstlcasoelproyecto,elobjetlvooelaeva-
luaclonylosmtooosselecclonaoos.Lncualquler
caso,esnecesarlolograrunbuenequlllbrloentre
capacloaoes oe evaluaclon, eperlencla tcnlco-
sectorlalyconoclmlentooelcontetolocal.
Conviene preguntarse si el evaluador
- Tlenelascapacloaoesoeevaluaclonsollcl-
taoas?
- Poseelosrequlsltosoeconoclmlentotc-
nlco-sectorlal?
- Tleneeperlenclaenevaluaclonesslmllares?
- Tleneunacomprenslonaoecuaoaoelcon-
teto soclocultural local?, babla el loloma
local?
- Demuestra capacloaoes oe lloerazgo y oe
comunlcaclon?
- Tlenecapacloaooe|acllltaclonymanejooe
grupos?
- Lsasertlvoparaestablecersusproplascon-
cluslones oe manera rme y olplomatlca?
- Tlene eperlencla con los mtooos especl-
cosoelaorganlzaclon(porejemplomtooos
partlclpatlvos)?
Plan de trabajo
Ll prlmer prooucto elaboraoo por el evaluaoor
eselplanoetrabajooplanoelaevaluaclon,que
representasupropuestaparareallzareltrabajo,
tenlenooencuentalostrmlnosoere|erencla.Ls
lmportantequeolcboplanoetrabajoseacompar-
tlooconelequlpooelproyecto,pueseseneste
momentolnlclalcuanoosepueoebacercamblos
alplanyasegurarlaaproplaclonoelprocesooe
evaluaclon.Llplanoetrabajoes|unoamental,ya
que sera un punto oe re|erencla para tooo el
oesarrollooelaevaluaclon.Serecomlenoalnclulr:
- Visin general del proyecto y del con-
texto: comprenslon oel evaluaoor oel con-
tetoylosanteceoentes,oelproyectoyoela
organlzaclon.Lstoseoesarrollaatravsoela
revlslon oe los oocumentos y oe la consulta
conelequlpooelproyecto.
- Diseo metodolgico indicativo: elen|oque
oelaevaluaclon,losobjetlvos(generalesyespe-
clcos) oe acueroo a las oemanoas oe la organl-
zacloncontratanteyalapropuestaoelevaluaoor,
ylaspreguntasoeevaluaclonoblpotesls.
- Matriz de evaluacin:re|ormulaclonoelas
preguntas especlcas vlnculaoas a los crlterlos
oe evaluaclon, los lnolcaoores, las |uentes oe
oatosylosmtooosparasurecolecclon(ver
Tabla6).
- Metodologa:eslaestrateglaparaconsegulr
los objetlvos oe la evaluaclon, tenlenoo en
cuentalaln|ormaclonolsponlble,lostlempos
ylosrecursos.Aqulselncluyenlosmtooosoe
recolecclonoeoatos,actlvloaoesyepllcaclon
oelospasosprevlstosparalaevaluaclon.Slbay
slstemasoeMyLyaolsenaoosyaoecuaoosa
lasnecesloaoesoeevaluaclon,serecomlenoa
queelevaluaoorlosempleeparaaprovecbar
laln|ormaclonelstente.
- Cronograma de actividades: tareas y |e-
cbasllmlteoelas|asesoeevaluaclon(|aseoe
preparaclon,vlsltassobreterreno,elaboraclon
oelln|orme,presentaclonoelosresultaoosal
equlpo y a los beneclarlos, etc.).
- Composicin del equipo de evaluacin:
composlclon(evaluaoores,coorolnaoorsobre
terreno,aslstenteoeevaluaclon,etc.)yrespon-
sabllloaoesoecaoauno.
3HUO GHO LQIRUPH lnolce lnolcatlvo oe los
contenloosoelln|ormeoeevaluaclonylaes-
tructuraoelapresentaclon.Lnesteapartaoo
selncluyentamblnlaetenslon,eltlempooela
evaluaclon y las entregas especlcas oe reportes.
Implementacin de la evaluacin
Unavezquelaorganlzaclongestoraoelaevalua-
clonbayaaceptaooelplanoetrabajoysebayase-
lecclonaooycon|ormaooelequlpooeevaluaclon,
sepueoecomenzarlaevaluaclon.Comoacclones
prevlas,serecomlenoa:
- Peunlryrevlsarlaln|ormaclonolsponlblesobre
elcontetoysobreelproyecto(propuestalnl-
Tabla 6. Ljemplooeunamatrlzoeevaluaclon
Criterios
Preguntas de
desempeo
Indicadores
Fuentes de
YHULFDFLyQ
Mtodos de
recoleccin de datos
Pertinencia
(FLHQFLD
(FDFLD
Impacto
Sostenibilidad
Evaluacin Pgina 45
clal, reportes lntermeolos y nales, ln|ormaclon
oe llnea base, estaolstlcas oclales, lnvestlgaclo-
nesyoocumentossobrelaproblematlcaoel
conteto,etc.).
- Programarqueelevaluaooroelequlporeallcen
almenosunavlsltaprevlaallugaroelproyecto
pararecolectarln|ormaclonquenoestols-
ponlble,yparaasegurarunacontetuallzaclon
aoecuaoa sl el evaluaoor es eterno. Ln esta
vlsltapueoebaberunareunlonconlasperso-
nasqueestaranlnvolucraoasenlaevaluaclon
(responsablesoelaejecuclonoelproyecto,y
qulenesoaranlaln|ormaclon).
- Lntregaralosresponsablesoelproyectoelcro-
nograma,losltlnerarlosyelplanoeevaluaclon.
- Consloeraraspectosloglstlcosyorganlzatlvos
antesoelasalloa,yplanearagenoasalternasa
partlroeunanallslsoerlesgos.
- Selecclonaryrevlsarlastcnlcasparalareco-
lecclon oe oatos y los olstlntos mtooos oe
evaluaclon,oeacuerooalosresultaoosoelas
vlsltasyreunlonesprellmlnares.
Durante el oesarrollo oe la evaluaclon se reco-
mlenoalapartlclpaclonactlvaoeolversosacto-
res: beneclarlos, soclos, autorloaoes, equlpo oel
proyecto,otrasorganlzaclones,oonantesyotras
parteslnteresaoas,sobretooooelnlvellocal.Ll
gestor oe la evaluaclon oebera oeclolr sobre el
nlvel oe lncluslon oe los beneclarlos o, en su caso,
slespertlnenteyelstenlasconolclonesnece-
sarlasparareallzarunaevaluaclonpartlclpatlva.
Para gular el trabajo oe la evaluaclon se pueoe
partlr oe los crlterlos baslcos (pertlnencla, eclen-
cla, ecacla, sostenlbllloao e lmpacto), apllcanoo
caoaunoalosobjetlvosyestrateglasgenerales
y especlcos oel proyecto. Otra poslbllloao es
queelen|oqueoelaevaluaclonseconcentreen
una parte oel proyecto, un tema transversal, un
problema o un solo crlterlo oe evaluaclon (por
ejemplo, en la eclencla oel proyecto).
Al oesarrollar la evaluaclon, es poslble que el
evaluaoorseen|oqueen:
- Aspectostcnlcosyoeprocesooelproyecto
(relaclonaoos con las actlvloaoes y la eclencla
enelusooelosrecursos).
- Nlveloecumpllmlentoconlaloglcaoelnter-
venclon oel proyecto, anallzanoo la ecacla y
eclencla al proouclr los resultaoos, objetlvos
especlcos y objetlvos generales.
- Losresultaoosolmpactosquesegeneraron
enrelaclonconlaslntenclonesoelproyecto.
Tamblnesposlblequeelevaluaoorestablezcapun-
tosoeanallslsmaspertlnentesoalternatlvosalos
olsenaoosenelslstemaoeMyLoelproyecto,pueoe
porejemploen|ocarseenuntematransversalouna
problematlca especlca (como una evaluaclon oe
nlveloecumpllmlentoconparametrosoeequloao
oegnero,ounaevaluaclonparameolrellmpacto
amblental).Duranteeloesarrollooelaevaluaclon
qulzaseanecesarlolnclulrnuevosparametrosoe
meolclon, sl se loentlcan problemas lmportantes
noconsloeraoosanterlormenteynolncluloosen
elolsenooelproyecto.Lnestecaso,elevaluaoor
pueoeoesarrollarnuevaspreguntasoeevaluaclon
elnolcaooresqueresponoanalasnecesloaoesoe
ln|ormaclonqueconsloeremaslmportantes.
Indicadores de evaluacin
Loslnolcaooresoeevaluaclonslrvenparaayuoararespon-
oer las preguntas oe evaluaclon especlcas. Pueoen guar-
oarrelaclonconlaloglcaoelntervenclonoestaren|oca-
oosennuevasnecesloaoes,problemasooesa|losqueban
justlcaoo la lntervenclon. Los lnolcaoores oe evaluaclon
pueoenserlospropuestosenelslstemaoeMyLouran-
teelolsenooelproyectoopueoenconstrulrseoespus,
especlcamente ourante la etapa oe evaluaclon y mas
allaoeloslnolcaoores|ormulaoosenelslstemaoeMyL.
La construcclon oe lnolcaoores nuevos ourante la etapa
oeevaluaclonnormalmenteseoacuanoosebuscaloen-
tlcar un problema especlco oel proyecto o cuanoo las
preguntas oe evaluaclon se reeren a los aspectos trans-
versales,los|actoresoesostenlbllloao,lose|ectosnoes-
peraoos,laevoluclonoelasnecesloaoesolacoberencla
oelproyecto.Slnembargo,esmuyrecomenoableemplear
los lnolcaoores propuestos en el olseno oel proyecto, y
oespus,slesnecesarlo,lnclulrotroslnolcaooresnuevos.
Una vez loentlcaoo claramente el en|oque que
tenora la evaluaclon, se pueoen selecclonar y
oesarrollar los lnstrumentos necesarlos para la
recolecclonoeoatosquepermltanreunlrlaln-
|ormaclon necesarla. Lsta etapa oel proceso oe
evaluacloneslaquerequleremastlempoytrabajo,
porloquees|unoamentalplanearlayllevarlaa
caboculoaoosamente.Despusoelarecolecclon
oeoatos,esnecesarlobacerunarecopllaclony
anallsls oe los oatos obtenloos y evaluarlos en
relaclonconloscrlterlosyobjetlvosestablecloos
anterlormente,parapooerlnterpretarlosresulta-
oos,oeouclrconcluslonesylecclonesaprenoloas.
7
Informe nal de evaluacin
Llresultaoooetoooelprocesooeevaluaclonse
reNeja en el ln|orme oe evaluaclon. Lste oebe ser
coberenteconlosrequlsltosoecontenloooelos
trmlnos oe re|erencla y la propuesta oel Plan
oeLvaluaclon.Slblenlosln|ormessonetensos,
basaoos en ln|ormaclon olversa a partlr oe las
multlples |uentes oe oatos e ln|ormaclon, el teto
oelln|ormeoebeserlomasclaroyconclsopo-
slble,elnclulrsololaln|ormaclonmasrelevante
oelaevaluaclonylasrecomenoaclonesa|uturo.
Lstaclarloaoeslmportanteparaquelaevaluaclon
pueoaserrealmenteunaberramlentaoeapren-
olzaje para las organlzaclones y los beneclarlos.
Algunoselementosesenclalesqueoebeconsloe-
rarunln|ormeoeevaluaclonson:
- Resumen ejecutivo: enestasecclonseres-
ponoen brevemente las preguntas oenloas en
los trmlnos oe re|erencla y en la matrlz oe
evaluaclon,yseeponenlasprlnclpalescon-
cluslonesyrecomenoaclonesoelaevaluaclon.
- Metodologa:oescrlpclonoelametooolo-
gla usaoa ourante la |ase preparatorla oe la
evaluaclonyoelamlslonsobreelterreno,los
mtooosoerecolecclonoeoatosyoeanallsls
oelaln|ormaclon.
- Resultados de la evaluacin: es el teto
prlnclpal oel ln|orme. Lsta secclon oebe res-
ponoerlosobjetlvosylaspreguntasconcre-
tas e blpotesls oenloas en los trmlnos oe
re|erenclayenlamatrlzoeevaluaclon.Aqul
se oesarrollan al oetalle los resultaoos oe la
evaluaclon y las recomenoaclones, lncluyen-
ooevloenclaconcretaoelaln|ormaclonylas
concluslones.
- Conclusiones y recomendaciones:pueoe
ser utll separar las concluslones oe acueroo a
los crlterlos oe evaluaclon y las recomenoa-
clones en trmlnos oel objetlvo general oel
proyecto,losobjetlvosylasestrateglasespe-
clcas, o cualquler tema en partlcular que baya
surgloocomolmportanteenlosballazgosoe
laevaluaclon.
- Anexos: Trmlnos oe Pe|erencla (ToP), cu-
rrlculum oel evaluaoor, guras y tablas.
5HIHUHQFLDVELEOLRJUiFDV
3.4 La evaluacin
participativa
Lsunaolmenslonpartlclpatlvaoeloesarro-
lloqueabarcamucbosconceptosslmllares,
lnvolucraalasparteslnteresaoasyalosbe-
neclarlos oel programa o proyecto en el
anallslscolectlvoylaevaluaclonoelmlsmo.
Lstacentraoaenlaspersonas:laspartesln-
teresaoas y los beneclarlos oel proyecto son
actoresclaveoelprocesooeevaluaclon,yno
solamenteunobjetooeesto(PNUD,1997).
Laeperlenclabaoemostraooquelosproyectos
soclalestlenenmasposlbllloaoesoeltocuanoola
poblaclonlocalseaproplaoelproyectoyselnvolucra
enlosprocesosoeolseno,lmplementaclon,monlto-
reoyevaluaclon.Yasebamenclonaoolalmportancla
oequelosproyectosseanolsenaooselmplementa-
oosenrespuestaaunanecesloaoepresaoaporlos
7. Lnelcapltulo6seoesarrollanenoetallelasolversastcnlcasoerecolecclonoeoatos,yseoanalgunasrecomenoaclonesge-
neralestantoparaesteprocesocomoparalalnterpretaclonoeresultaoos.
Evaluacin Pgina 47
proploslmpllcaoos.Sllaslnlclatlvasresponoenauna
necesloaoplanteaoaporlapoblaclonlocal,necesa-
rlamentelasmlsmaspersonasoeberanoetermlnar
tambln qu es lo que slgnlca un avance o una me-
jorasustanclalencuantoaolcbaproblematlca.Por
esoes|unoamentalquelaspersonaslmpactaoaspor
elproyectopartlclpenenoetermlnarlosparametros
oelmonltoreoylaevaluaclon.Asl,lapartlclpaclon
oebeserunaparte|unoamentalynaturaloelproceso
oeevaluaclon,tantoenlosprocesosoeolseno,como
enlasactlvloaoesoerecolecclonoeoatos,elanallsls
ylaevaluaclonoelosresultaoosyla|ormulaclone
lmplementaclonoerecomenoaclones.
Algunasoelasventajasoeunprocesooeevalua-
clonpartlclpatlvoson:
- Promueve la oenlclon oe parametros com-
partloosoeresultaooyoesempeno.
- Fomentalacorresponsabllloao.
- Faclllta la conanza entre las partes.
- Creacompromlsoentreloslnvolucraoos.
- Fomentaelaprenolzaje,lagestlonyotrasca-
pacloaoes locales oe los beneclarlos.
- Allnclulralasparteslnvolucraoasenelanallsls
oeproblemasyenlapropuestaoesoluclonesse
re|uerzaelsentloooeaproplaclon.Lstogenera
mayor apertura a las recomenoaclones oe la
evaluaclony|acllltalalntrooucclonoecamblos.
Principios bsicos de la evaluacin
participativa
Llstenol|erentesen|oquesoeevaluaclonespartl-
clpatlvas,quecompartenclertosprlnclplosbaslcos
quelosolstlnguenoelosen|oquesoeevaluaclon
convenclonales:
- Intervencin: elmlsmoolsenooelproyectolo
abrealapartlclpaclonelntervenclonoelasper-
sonasolrectamentea|ectaoasporunproblema
y beneclarlas oe la lntervenclon. La poblaclon
oebeestarlnvolucraoaentooaslasetapasoe
la lmplementaclon oel proyecto, lncluso en el
segulmlentooelasactlvloaoesyenlaevaluaclon.
- Negociacin: se negocla y acueroa con los
beneclarlos qu sera monltoreaoo y evaluaoo,
aslcomolosmtooosylasberramlentasoere-
colecclonoeoatos.Porotrolaoo,lasestrateglas
ylosproceolmlentosparaelanallslsoeln|or-
maclonylaol|uslonoelosresultaoostambln
oebenretomarlosaportesoelapoblaclonlocal.
- Aprendizaje:seacueroaconlaspersonasln-
volucraoas como se retomaran las lecclones
aprenoloasparalograrmejorassustanclalesen
el|uturo.Lnesteproceso,es|unoamentaltener
claramente oenloo como se ol|unolran las bue-
naspractlcasysupromoclon,oemaneraque
elaprenolzajepermanezcayseaaproplaoopor
los beneclarlos.
- Flexibilidad: los proyectos oe oesarrollo se
a|ectaranporunaolversloaooe|actores|uera
oelcontroloelosresponsables.Porlotanto,es
lmportanteestarconsclentesoelanecesloaooe
ser Nelbles y aoaptarseacambloslnesperaoos.
Laevaluaclonpartlclpatlvaseolstlngueoelaseva-
luaclonesconvenclonalesenol|erentesaspectos
(verTabla7).
Tabla 7.Dlstlnclonentreevaluaclonesconvenclonalesyevaluaclonespartlclpatlvas
Evaluacin Convencional Evaluacin Participativa
Masorlentaoasporeloonanteyolrlgloasaasegurarlares-
ponsabllloaoylarenolclonoecuentas.
Orlentaoas por los beneclarlos oel proyecto, oanoo
prlorloaoalaprenolzajeylaaproplaclon.
Lasparteslnteresaoastlenenunpapelpaslvo:proveenlaln|or-
maclonrequerloaslnpartlclparenelprocesooeevaluaclon.
Lasparteslnteresaoasoecloensobrelosplanesoetra-
bajo,reallzanlnvestlgaclones,anallzanoatosyelaboran
recomenoaclones.
Lln|aslsseconcentraenlosresultaoosoelaevaluaclon.
Ln|aslsenelproceso:elobjetlvonoessoloeloe
cumpllrlosrequlsltos|ormales,slnotamblnoesarro-
llar las capacloaoes oe los beneclarlos para evaluar su
entornoyactuarconbaseenestaapreclaclon.
|nolcaoores oe lto preoetermlnaoos, en|ocaoos en la e-
clencla y la ecacla oe los logros y el lmpacto oel proyecto.
Lapoblaclonlocaloetermlnasusproploslnolcaoores
oelto.
Dlsenopreoetermlnaoo:mtooosconvenclonales,centraoos
enlograrelmayorrlgoryobjetlvloaoposlbles.
Dlseno Nelble: reconoce una gama mas amplla oe
saberes,valoreselntereseslocalesparagularla
evaluaclon(empleanooporejemplolaautoevaluaclony
mtooosslmplesaoaptaoosalaculturalocal).
Seempleanmtooosconvenclonales,comoentrevlstas
estructuraoas,meolclones,oatosestaolstlcos,revlslonoela
oocumentaclon,observaclonolrecta,etc.
Seempleanmtooosmaspartlclpatlvos,comoentre-
vlstasablertas,grupos|ocalesytcnlcasoevaloraclon
partlclpatlvaraploa.
Fuente:Llaboraclonproplaconbaseenolversosoocumentosoere|erencla
Lsrecomenoablelograrunequlllbrloentreevalua-
clonespartlclpatlvasyconvenclonales,buscanoo
laopclonmasaoecuaoaconrelaclonalproyecto,
alasnecesloaoesoeevaluaclonyalconteto.Asl,
pueoeserqueenclertasclrcunstanclasseamucbo
mas utll una evaluaclon convenclonal y en otros
una partlclpatlva. Al no baber nlngun en|oque
oenltlvo para la evaluaclon partlclpatlva, esta pue-
oeseraoaptaoaalcontetoyalasnecesloaoes
ycomblnarseconevaluaclonesconvenclonales.
Laevaluaclonpartlclpatlvatlenelaoesventajaoe
que suele requerlr mas tlempo y recursos para
llevarseacabo,yporlogeneralelgemayorca-
pacltaclonypreparaclonporparteoel|acllltaoor
oelaevaluaclon.Llstenllmltesalavlabllloaooe
laevaluaclonpartlclpatlva.Avecesesoemaslaoo
amblcloso esperar lnvolucrar a los beneclarlos
enunaevaluaclon,yaseaporelconteto,suols-
ponlbllloaoounallmltaoaaproplaclonoelproyec-
to(alnobaberestaoolnvolucraoosentooaslas
etapasoeolseno,lmplementaclonysegulmlento).
Ln este sentloo, es lmportante tener en mente
clertos|actoresacercaoelapartlclpaclonenlos
procesosoeMyLoelproyecto(UNLSCO,2009):
- No tooos los beneclarlos oel proyecto que-
rranlnvolucrarseenelprocesooeMyL.Lsta
partlclpaclon requlere tlempo y energla que
no tooas las personas estaran preparaoas o
olspuestasaoar.
- Lsnecesarloaoaptarsealcontetoyalasnece-
sloaoesoelapoblaclon.Lnestecaso,sepueoen
obtenermuybuenosresultaoosempleanooy
comblnanoool|erentestcnlcasyberramlen-
taspartlclpatlvasoeobtenclonoeoatosyoe
evaluaclon.
- Lapartlclpaclonoelapoblaclonenlarecolec-
clonoeoatospueoe,porslmlsma,empooerar
aloslnvolucraoosalaslgnarlesunaresponsabl-
lloaoenelproyectoy|ortalecersu|ormaclon
enlastcnlcasybabllloaoesnecesarlas(lnves-
tlgaclon,entrevlstas,etc.).
- Lasevaluaclonespartlclpatlvaspueoencontrl-
bulralaconstrucclonsoclaloeaprenolzaje.Ll
procesooeanallslscolectlvosobreuntemaen
partlcularpueoeresultarenunacomprenslony
unaprenolzajemucbomaspro|unoos,atravsoe
cuestlonamlentos,olalogosygeneraclonoeloeas.
Seleccin de informacin
para el sistema de monitoreo
y evaluacin
4
C a p t u l o
Seleccin de informacin para el sistema de monitoreo y evaluacin Pgina 51
Lnestasecclonveremosenmayorpro|unoloao
losprocesosylasberramlentasnecesarlastanto
paraelmonltoreocomoparalaevaluaclon.Ll
olsenooelslstemaoeMyLsereallzaoesoeel
lnlclo oel proyecto (con poslbles moolcaclones
sobre la marcba) y conslste en la loentlcaclon
ylaselecclonoeltlpooeln|ormaclonquesera
necesarlaparaelMyLylosmeolosparaobte-
nerla.UnslstemacompletooeMyLconstaoe
6|ases(GuljtyWoooblll,2002).
8
veamos:
1. |oentlcaclon oe las preguntas oe oesempeno
2. |oentlcaclon oe las necesloaoes oe ln|or-
maclonelnolcaoores
3. Conocerlaln|ormaclonbasequeserequlere
4. Selecclonarlosmtooosoerecolecclonoe
oatos
5. |oentlcar el apoyo practlco necesarlo para
larecolecclonoeoatos
6. Organlzar el anallsls, la retroallmentaclon
yelcamblo
Las necesloaoes especlcas oe ln|ormaclon se pue-
oen loentlcar reNelonanoo sobre las preguntas
quesequlerenresponoer(preguntasoeoesem-
peno clave) con el MyL, la loentlcaclon oe los
camblosqueseesperaobservar(lnolcaoores),la
comparaclonoelasltuaclonlnlclal(llneabase)con
la sltuaclon lntermeola y nal (metas), y los meolos
para verlcar los logros (meolos oe verlcaclon).
4.1 Preguntas de desempeo
Comunmente, cuanoo comenzamos a olsenar el
slstemaoeMyL,sepasaolrectamenteoeelaborar
losobjetlvosoelalntervenclonala|ormulaclon
oeloslnolcaoores.Lstopueoeserproblematlco,
pues elste el rlesgo oe peroerse en el oetalle
oe los lnolcaoores y su aoecuaoo olseno, y no
nosoetenemosapensarporquloslnolcaoores
queproponemossonoeutllloaoyoequ|orma
poorlanapoyarelprocesooeaoopclonoeoecl-
slones.Formularpreguntasoeoesempenoclaves
para caoa nlvel oe objetlvos (verTabla 8), antes
oelaelaboraclonoelnolcaoores,pueoeayuoar
oe manera slgnlcatlva a gular el MyL oe tal |or-
ma que realmente slrva a nuestras necesloaoes
y permlta mejorar el oesempeno oel proyecto
(GuljtyWoooblll,2002).
8. Lnestasecclonnosen|ocaremosenlasprlmerastres|ases,ylassubslgulentesseveranenloscapltulos6y7.
Tabla 8.Preguntasoeoesempenoparacaoanlveloelntervenclon
Nivel de intervencin Tipo de preguntas
Objetlvogeneral Qulmpactobatenloolalntervenclonoelproyecto?
Objetlvo especlco Qusebaconseguloocomoconsecuenclaoelosresultaoos?
Pesultaoo Qubemosprooucloocomoconsecuenclaoelasactlvloaoesoelproyecto?
Actlvloao Qubemosbecbo?Laactlvloaosellevaacaboaoecuaoamenteyatlempo?
LnlaTabla9presentamosejemplosoepreguntas
oe oesempeno (generales y especlcas) para caoa
nlvel oe lntervenclon, y los lnolcaoores que se
oesprenoenoeellas.
Tabla 9. Preguntaselnolcaooresoeproyectoparaelsectoragua(tetooeejemplo)
Nivel de intervencin Pregunta clave 3UHJXQWDFODYHHVSHFtFD Indicador
Objetlvos
Cuales son los e|ectos oel
acceso oe los beneclarlos al
uso oe/ satls|acclon con los
blenesoservlclosentregaoos?
De qu manera el proyecto
bamejoraooelaccesoalagua
potable oe los beneclarlos
loentlcaoos?
- Aumentooeloepoblaclon
ruralenlosolstrltoscon
accesoalaguapotable(oel
actual20al35).
- Peoucclonoeltlemponece-
sarloparalasmujeresenel
abasteclmlentooeagua(oe2
borasa30mlnutosenlos3
pueblosoere|erenclaparael
monltoreo).
- Aumentooelacantloaooe
aguautlllzaoaencaoa|amllla
(oe20a40lltros).
Pesultaoos
- Comosonutlllzaooslosre-
sultaoos|lslcos?
- Los servlclos o proouctos
entregaoos |unclonan segun
loplaneaoo?
- Qulnutlllzalosservlclosy
proouctos?
- Cuales capacloaoes se ban
creaooo|ortaleclooatravs
oelaentregaoelosservlclos
oproouctos?
- Comobacamblaooelslste-
ma organlzatlvo o estructu-
ral?
- Como |unclonan los servl-
closoproouctosoespusoel
clerreoelproyecto?
- Comobamejoraoolaols-
ponlbllloao oel agua a nlvel
comunltarlo?
- Sebanoesarrollaoolasca-
pacloaoes oe la comunloao
paralaoperaclonyelman-
tenlmlento (O&M) oe los
puntosoeagua?
- Como se ban establecloo
lascapacloaoesO&Manlvel
oeolstrlto?
- Capacloaooeentregaoelos
puntosoeagua(2.000lltros
porola).
- Contrlbucloncomunltarla
(20oeltotal)aloscostosoe
construcclonelmplementa-
clon.
- Nlveloecontrlbuclonoelos
usuarlos(1$por|amllla/sema-
na).
- Almenosel50oelamanu-
tenclonoelospuntosoeagua
estaacargooelacomunloao.
- Tlpoycalloaooelasactlvloa-
oesoeO&Mreallzaoasanlvel
comunltarlo.
- Almenosel90oelamanu-
tenclonoelospuntosoeagua
estaacargooelolstrlto.
Actlvloaoes
- Sebancreaooyentregaoo
losservlclosoproouctos
segun lo planlcaoo?
- Cualessonlosresultaoos
|lslcos?
- Cualessonlosresultaoos
|lslcos?
- Sebaaumentaoolaolspo-
nlbllloao oe agua segun lo
planlcaoo?
- Numero oe puntos oe agua
en|unclon.
- Numero oe comlts oe usua-
rlosoeaguaestablecloos.
Unavez|ormulaoaslaspreguntas,elslgulentepaso
conslste en loentlcar la ln|ormaclon necesarla
para responoerlas. Con este n, se oenen lnol-
caooresparacaoanlveloelntervenclon.
4.2 Indicadores
objetivamente
vericables
Loslnolcaooressonlasoescrlpclonesoperatlvas
(cantloao,calloao,grupometa,tlempoyublcaclon)
oelosobjetlvosoeunproyecto(ComlslonLuro-
pea, 2002). Los lnolcaoores permlten especlcar
la |orma en que se verlcara el graoo oe cum-
pllmlentooelosresultaoosyobjetlvos.Lstosse
|ormulanamaneraoele|ectoesperaoo(ocamblo
quesequleregenerar)paracaoanlveloelaloglca
oelntervenclon.Lnelcasooelasactlvloaoes,los
lnolcaooresse|ormulancomomeolos(lnsumos)
yrecursos(presupuesto)necesarlos.
Demanerageneral,loslnolcaooresslrvenpara:
- Clarlcar la loglca entre las actlvloaoes, los
resultaoosylosobjetlvosoelproyecto.
- Focallzar oe |orma mas especlca la lnten-
clonoelproyecto,allnolcarqusequlere
lograr, con qu caracterlstlcas, en oonoe,
enqutlempo,paraqupoblaclon,etc.
- Meolrelavanceyloslogrospermltensa-
bersle|ectlvamenteseestareallzanoolo
planeaooyconocerellmpactooenuestra
acclon.
- |n|ormarlatomaoeoeclslonesparabacer
camblosenelcursooelaacclon.
- Pevlsar el oesempeno oel proyecto y oel
equlpoencargaoooesuejecuclon,aslcomo
lostlemposyrecursosolsponlbles.
Loslnolcaooresoescrlbenelavanceoelproyectoy
sonesenclalesparatooosuMyL.Una|ormulaclon
correctaoeloslnolcaooresescruclalparatoooel
slstema oe MyL, porque |unclonan comomapa
para gular las actlvloaoes, al oenlr claramente las ne-
cesloaoesyelen|oqueparalarecolecclonoeoatos.
Formulacin de indicadores
Lnla|ormulaclonoeloslnolcaoores,seoebeto-
marencuentaque:
- Sepueoenemplearvarloslnolcaoorespa-
ra caoa resultaoo y objetlvo, pero es re-
comenoableusarlosmenosposlblespara
slmpllcar y evltar bacer un slstema oe MyL
complejo,caroypocogestlonable.Lncual-
quler proyecto, el numero oe lnolcaoores
sereouceameoloaquesesubeenlaloglca
oelntervenclon,conmaslnolcaoorespara
resultaoosymenosparaobjetlvosespecl-
cos y generales.
- Usarol|erentestlposoelnolcaoores(cuan-
tltatlvos y cualltatlvos) ayuoa a meolr oe
mejor |orma el avance y el lmpacto. Los
cuantltatlvospermltenunanallslsmasslm-
pleyobjetlvo,mlentrasqueloscualltatlvos
son mas ol|lclles oe verlcar pero mloen
mejorelcamblopro|unooqueseestoan-
oo(PNUD,2009).
- La oenlclon oe los lnolcaoores oebe ser un
procesopartlclpatlvo,paraasegurartantola
aproplaclonoelproyectoyoelosprocesos
oeMyL,comolae|ectlvloaooelosmlsmos.
Losprlnclpaleslnvolucraoosenelproyecto
tenoranunaloeamasclarasobreloscam-
blos que esperan ver, como loentlcarlos
yenoonoeencontrarlaln|ormaclonpara
meolrlos.
- La |ormulaclon oebe ser Nelble, lo que
permlte que los lnolcaoores sean revlsa-
oosantecamblosenelcontetoyapartlr
oelaeperlenclaoelalmplementaclonoel
proyecto.
- Loslnolcaooresoebenpooeremplearseen
ol|erentesmomentosoelproyecto,nosolo
al nal. Ln este caso se pueoen |ormular
9. SMAPT, por el acronlmo en lngls oe Speclc, Measurable, Attalnable, Pelevant ano Tlmely.
metas lntermeolas que permltan conocer
elavancequetenemosparalaconsecuclon
oe un lnolcaoor nal.
Para|ormularlnolcaoores(verTabla10)esnecesa-
rloconsloerarlosslgulentesaspectosparacaoare-
sultaoo lntermeolo, para el objetlvo especlco y en
casooequeseanecesarlo,paraelobjetlvogeneral:
- Los beneclarlos: quln?
- Lacantloao:cuanto?
- Lacalloao:qu?como?
- Llperlooo:apartlroecuanoo?porcuanto
tlempo?
- Lllugar:enoonoe?
- Ll punto oe re|erencla: en comparaclon
conquocuanto?
Tabla 10. Pasosparala|ormulaclonoelnolcaoores(tetooeejemplo)
1.er Paso 2EMHWLYRHVSHFLFDGR Lospequenosagrlcultoresmejoranelrenolmlentooelaprooucclonoeca|.
2. Paso Cantidad
Mll pequenos agrlcultores (2 bectareas o menos) aumentan el renol-
mlentopromeolooeca|enun30(pasanoeunaprooucclonay).
3.er Paso Calidad
Mllpequenosagrlcultores(2bectareasomenos)aumentanelrenol-
mlento promeolo oe ca| en un 30 (oe " a y") con certlcaclon
organlca.
4. Paso Tiempo
Mllpequenosagrlcultores(2bectareasomenos)aumentanelrenol-
mlento promeolo oe ca| en un 30 (oe " a y"), con certlcaclon
organlca,entreseptlembreoe2009yseptlembreoe2011.
Fuente:elaboraclonproplaconbaseenCL,2002.
Caractersticas de los indicadores
Slblenolstlntostlposoeproyectosrequlerenlnolcaooresmuyol|erentes,cualqulerlnolcaooroecalloao
olntellgente
9
oebecumpllrclertascaracterlstlcas(verTabla11):
Tabla 11. Caracterlstlcasoeloslnolcaoores
Un indicador debe ser:
(VSHFtFR
Lllnolcaooroaln|ormaclonsobreloselementospartlcularesquesequleren
moolcar. Qu meoloas, con qu especlcaclones y en qu lugar?
Medible
Ll lnolcaoor es conable al permltlr meolr clara y objetlvamente los alcances.
Pueoesermeolbletantounlnolcaoorcuantltatlvocomounocualltatlvo.
Alcanzable
Lllnolcaoorestablecemetasreallstasylosoatosparameolrloestanolsponlbles
auncostoyes|uerzorazonables.
Relevante
Ll lnolcaoor es relevante para el proyecto y especlcamente para el resultaoo u
objetlvooeseaoo.Unopueoepreguntarse:esstalamejormaneraoesabersl
sebaalcanzaooelobjetlvo?
Enmarcado en el tiempo
Lllnolcaooroebeepresarplazosytlempossobrecuanoosealcanzaranlas
metas.
Fuente:LlaboraclonproplaconbaseenCL,2002.
Slblenlaselecclonoeloslnolcaooresesunaparte
lmportanteoelaplaneaclonoelslstemaoeMyL,
oesarrollaoooesoela|aselnlclaloelproyecto,no
slempresepueoenoetermlnartooosloslnolca-
ooresoesoeunprlnclplo.Porestoesnecesarlo
oejarablertalaposlbllloaooequeloslnolcaoores
|ormulaoos se aoapten a nuevas clrcunstanclas
o necesloaoes y tener la Nelbllloao oe agregar
nuevos lnolcaoores cuanoo ya el proyecto y el
procesooeMyLestnenmarcba.Pueoeserque
lose|ectosnoplaneaoosoeunproyectobaganne-
cesarlosnuevoslnolcaooresparameolrellmpacto.
Heaqulalgunasoelasrazonesporlasqueunlnol-
caoor pueoe oejar oe ser utll al proyecto (8akewell
etal.,2003):
- Laln|ormaclonqueserequlereparameolr
ellnolcaooresoemaslaoool|lclloeobtener
o es poco conable.
- Factoreseternosalproyectogeneranmas
lmpactoycamblosenloslnolcaooresque
elmlsmoproyecto.
- No bay un camblo slgnlcatlvo en la ln-
|ormaclonoellnolcaoorcon|ormepasael
tlempo, lo cual pueoe slgnlcar que el pro-
yectonoestatenlenoounlmpactonotable
oquenobayunarelaclonolrectaentrelas
actlvloaoesoelproyectoyellnolcaoor.
Ser claros con los temas transversales
Los temas transversales (gnero, empooeramlento,
partlclpaclon, etc.) son |unoamentales en la |ormula-
clon oe proyectos y esto se oebe tener en consloe-
raclon en el M&L para la loentlcaclon oe lnolcaoores
aoecuaoos.Debecbo,mlentrastooosestanoeacuer-
ooconlapromoclonoelapartlclpaclonooelalgual-
oao oe gnero, la lnterpretaclon oe estos conceptos
pueoevarlar.Porejemplo,elanallslsoegneroenuna
acclonoeayuoaallmentarlapoorlalnterpretarsecomo
elaccesooelasmujeresalaolstrlbuclonoeallmentos
ocomoele|ectlvocontroloelosrecursosporparte
oelasmujeres.Loslnolcaooresseranol|erentesenlos
oos casos: en el prlmero sera el numero oe mujeres
quereclbenallmentos,mlentrasqueenelsegunoose-
ranmascualltatlvos(porej.:partlclpaclonypapeloelas
mujeresenloscomltsoeolstrlbuclonoeallmentos).
Categoras de indicadores
Por sus caractersticas
Cuantitativos:sonmeoloasestaolstlcasquemloen
loslogrosen:
- Numero
- Porcentaje
- Frecuencla
- Tasa (por ejemplo, tasa oe mortanoao ln-
|antll,100oecaoa1.000)
- Proporclon (por ejemplo, proporclon oe
mujeresoeltotaloelapoblaclon)
Cualitativos: PeNejan uncomportamlento,unasl-
tuaclon o una oescrlpclon oe como se bacen o
perclbenlascosas.Pueoenseroplnlones,actltu-
oes,practlcasycomportamlentosoelapoblaclon
baclaunasltuaclonoenrelaclonconuntema.Ln
laspersonas,loslnolcaoorescualltatlvospueoen
lnclulrcamblosenactltuoes,comprenslon,conocl-
mlento,senslblllzaclonoempooeramlento.Mloen
losavancesentrmlnosoe:
- Cumpllmlentocon.
- Calloaooe.
- Lascaracterlstlcas
- Graooenelque
- Nlveloe.
- Percepclonacercaoe.
Indicadores sustitutos o Proxy: paraaquelloscasos
enlosquenobayoatosolsponlblesparalosln-
olcaooresloeales,oqueesmuyol|lcllocostoso
obtenerestosoatos,sepueoenemplearlnolca-
ooressustltutosoproyparameolrelobjetlvo.
Noesunameoloaolrectaoelasltuaclonslnouna
|ormaparalelaoeobtenerlaln|ormaclonconbase
enunarelaclonconocloaentreambasvarlables.
Por ejemplo, ante la |alta oe oatos sobre la co-
rrupclon en algunos palses, mucbas agenclas oe
cooperaclonempleanln|ormaclonoeencuestas
sobrelapercepclonoelnlveloecorrupclonenel
palscomounlnolcaooralternatlvo.De|ormaslml-
lar,lameolclonoellnolceoeDesarrolloHumano
poragenclasoelaONUempleaellnolcaooroe
epectatlvaoevloaalnacercomounlnolcaoor
sustltutooelasconolclonesoevloayoeservlclos
oesaluo(sepueoebacerunacorrelaclonentre
el numero oe anos que vlve la gente y las conol-
clonesoevloayoeservlclosoesaluoenunpals)
(PNUD,2009).
Cmo mejorar la calidad
de los indicadores?
Una oebllloao muy comun en la |ormulaclon oe ln-
olcaoores es bacerlos oemaslaoo generales o unl-
camente cuantltatlvos, por ejemplo: un lnolcaoor
como Numero oe Mlnlsterlos oe Goblerno que
tlenen una estrategla oe equloao oe gnero no
consloeraslestaestrateglaesaoecuaoa,slseapll-
ca correctamente, sl ba tomaoo en consloeraclon
lasnecesloaoesplanteaoasporlasocleoaoclvll,etc.
Un lnolcaoor mas completo poorla complemen-
tar lo cuantltatlvo con elementos cualltatlvos, por
ejemplo: Numero oe Mlnlsterlos oe Goblerno que
tlenenuna|uerteestrateglaoegnero,oesarrollaoa
enconsultaconlasocleoaoclvll.Comosepueoe
ver, es muy lmportante que un lnolcaoor reNeje lo
queesrealmentelmportante,parasaberslrealmen-
tebemoslograoonuestrosobjetlvos.Asl,paraque
un lnolcaoor sea lo mas completo poslble, es ne-
cesarloqueestoesagregaooelncluyalnolcaoores
tantocuantltatlvoscomocualltatlvos(PNUD,2009).
Por el nivel de intervencin
Serequlerenol|erentestlposoelnolcaoorespara
anallzar y revlsar el avance en caoa etapa oe la
jerarqulaoelntervenclon(verTabla12).Asl,en
el en|oque oe marco loglco, se pueoen loentlcar
trestlposoelnolcaoores:
- |nolcaooresoeProcesoparalasActlvloaoes
- |nolcaooresoeL|ecto(olmpacto)paralos
Pesultaoos
- |nolcaoores oe |mpacto para el Objetlvo
general y los Objetlvos especlcos
Porlogeneral,ameoloaquesepasaoelasactl-
vloaoesalobjetlvogeneralometaenlajerarqula
oelntervenclon,laln|ormaclonoelMyLtlenoea
peroerconcreclon.Lnelnlveloelasactlvloaoes
y los resultaoos es mucbo mas |acll oe meolr y
mostraravancesenloslnolcaooresalserln|orma-
clonsobreprocesosyproouctos.Slnembargo,el
lmpactooelconjuntooeproouctosoresultaoos
esporlogeneralmasol|lclloeoetermlnarymas
compllcaoooemeolr(GuljtyWoooblll,2002).
Indicadores de Proceso
Sonlnolcaooressobrelareallzaclonoelasactlvl-
oaoes,en|ocaoosenmeolreventoslmportantes
que pueoan reNejar el resultaoo oe la ejecuclon
oe varlas actlvloaoes. Sl blen estos lnolcaoores
oescrlbenacclones,etapasyprocesosqueconou-
cenalosresultaoos,porslmlsmosnoaseguran
que se logren los resultaoos. Sln embargo, son
lmportantes, oebloo a que son lnsumos baslcos
oelprocesooeMyL.Las|allasoelmaloesempeno
oeresultaoosuobjetlvosmucbasvecesoepenoen
oe|allasenlalmplementaclonoelasactlvloaoes,y
estos lnolcaoores permlten loentlcarlas.
Los lnolcaoores oe proceso permlten aoemas
preclsarlaestrateglaqueseslguealmonltorear
lacalloaooelosprocesosencursoconlapartl-
clpaclonoelapoblaclonlnvolucraoa.Llnlveloe
cumpllmlentoconlostlemposyelpresupuesto
programaoosepueoemeolrcomounlnolcaoor
paralelooeproceso.
Lamatrlzoemarcologlconoprevlalncluslon
oelnolcaooresoeproceso(enlasecclonoeac-
tlvloaoes se lncluye, en lugar oe lnolcaoores, un
resumenoelosrecursosycostosoelproyecto),
aunquepueoenserlncluloospara|acllltarelmo-
nltoreooelosavances.
Ejemplos de indicadores de proceso:
- Numero oe partlclpantes en un taller
- Numero oe talleres oe capacltaclon lmpartloos
- Numero oe beneclarlos oe la entrega oe
ayuoaallmentarla
Indicadores de Efecto
Son lnolcaoores para meolr el progreso y los
camblosgeneraoosanlveloeresultaoosyobje-
tlvos especlcos. Para el caso oe la meolclon oe
losresultaoos,loslnolcaooresoee|ectoemplean
oescrlpclones especlcas (oe cantloao, calloao y
tlempo)oelosproouctosgeneraoos.
Lslmportantequeloslnolcaooresoee|ectono
seanunresumenoelosproouctosgeneraoos,slno
ele|ectooetenerolcbosproouctos:oebenmeolr
camblosenlasconolclonesocapacloaoesynola
entregaoeproouctososervlclos.Paraqueestos
lnolcaoores reNejen la calloao oel e|ecto que se
proouce,serecomlenoaconsloerar:
- Descripcin de la calidad:nobastaconque
algo se proouzca, se moolque o se camble. Ls
necesarloqueestecambloologrotengalascua-
lloaoesqueconsloeramosaoecuaoas.Asl,losln-
olcaoorescuantltatlvosoebenlracompanaoos
oe especlcaclones cualltatlvas que oescrlban el
camblo loeal y la utllloao para los beneclarlos.
- Sostenibilidad: un lnolcaoor esenclal para
meolrlacalloaoessucapacloaooeproouclr
e|ectos aun oespus oel clerre oel proyecto.
Algunos |actores relaclonaoos con la soste-
nlbllloao son: aceptaclon cultural, soclal e
lnstltuclonal oe las soluclones y los camblos
propuestoselntrooucloos,contlnuloaoecono-
mlca y nanclera, capacloaoes y conoclmlentos
aoqulrloos,varlablesorganlzatlvas,ypartlclpa-
clonoelapoblaclonlnvolucraoaenelolseno
ylaejecuclonoelproyecto.
- Fortalecimiento de capacidades:aunque
notoooslosproyectostlenencomocompo-
nentecentralel|ortaleclmlentooecapacloaoes
locales, es lmportante consloerarlo y reNejarlo
enlameolclon,puesestaolrectamentevlncu-
laooconelempooeramlentooelapoblaclon
localylasostenlbllloaooelosresultaoos.
- Participacin:enlameoloaenquelosgrupos
meta y beneclarlos oel proyecto partlclpen en
suolsenoyensulmplementaclon,elproyecto
tenoramaspertlnenclaconrelaclonalasne-
cesloaoesoelapoblaclonlocalytenoramas
poslbllloaoes oe ser sostenlble en el tlempo.
Lnestesentloo,es|unoamentallnclulrlnolca-
ooressobreelnlveloepartlclpaclonqueseba
lograooaralzoelalntervenclon.
Ejemplo de indicador de efecto:
Resultado - Servicio mejorado: al nal
oelcuartoanooeejecuclonoelproyecto,23
pueblosruralesoeLaLsmeraloa,caoaunocon
unapoblaclonoe2.500,estanservlooscon115/
lltros/personaporolaoeservlclocontlnuooe
aguapotable(Ortegonetal.,2005).
Indicadores de Impacto
Sonlnolcaooresquemloenelcamblolograooen
el meolano o largo plazo, al nal oel proyecto o
lnclusooespusoesuclerre.Lstanolrectamente
relaclonaoosconlameolclonoenuestroobjetlvo
general (en algunos casos con el objetlvo especl-
co)yayuoanarevlsarqueelcambloposltlvoque
sebuscabarealmentesebayalograoo.Lllmpacto
pueoeseruncamblosoclal,economlco,polltlco,
amblentalooecomportamlentoysepueoeoar
anlvellocal,reglonalonaclonal.Cuanoosebabla
oelnolcaooresoelmpactomasampllos,oecon-
trlbuclonaunobjetlvogeneralanlvelreglonalo
naclonal,sumeolclonpueoesermascompllcaoa,
oeblooaquelnvolucraoatosyestaolstlcasmacro
sobre nlveles oe blenestar soclal y economlco
queenalgunospalsesoenclertosmomentosno
estanolsponlbles.Aoemasporquealserproble-
matlcasmasampllas,esmuycomplejooetermlnar
el lmpacto oe nuestra acclon especlca en una
sltuaclon sobre la cual pueoen lnNulr multlples
|actores.Lnestoscasos,paramejorarelalcancey
laposlbllloaooereunlrloslnolcaooresoelmpacto,
sepueoenemplearlnolcaooresproyosubstltu-
tosyesmuyrecomenoableemplearlnolcaoores
complementarlos,cuantltatlvosycualltatlvos.
Ejemplo de indicador de impacto:
2EMHWLYR(VSHFtFR6DOXG0HMRUDGDAl nal
oelcuartoanooeejecuclonoelproyecto,elX
oeolarrealn|antll(nlnosoe5anosomenos)en
lospueblosruralesoeLsmeraloaatenoloospor
elproyecto,baoecllnaooenun15conrelaclon
alanobase(Ortegonetal.,2005).
Tabla 12. Pesumenoelnolcaoorespornlveloelntervenclon
Lgica de
Intervencin
Tipo
de Indicador
Caracterstica Qu miden?
Objetlvogeneral
|nolcaooroe
lmpacto
Descrlpclonoelcamblolograooenel
meolano o largo plazo, al nal oel pro-
yecto o lncluso mas alla oe su nallza-
clon,anlvellocal,reglonalonaclonal.
|MPACTOS:
Ha alcanzaoo los camblos sostenl-
bles, oe largo plazo? Ln qu meoloa
es responsable el proyecto oe estos
camblos? Qu otras consecuenclas
posltlvasonegatlvastuvoelproyecto?
Objetlvo especlco
|nolcaooroe
e|ectoooe
lmpacto
Descrlpclon oe los camblos genera-
oos que permlten consegulr el ob-
jetlvo y reNejan la calloao oel e|ecto
queseproouceylaol|erenclaconla
sltuaclonlnlclal.
CAM8|OS:
Qucamblossebanreglstraoocomo
consecuenclaoelosresultaoosopro-
ouctosyenqumeoloacontrlbuyenal
proposltooelproyecto?
Pesultaoos
|nolcaooroe
e|ecto
Descrlpclones especlcas (oe cantl-
oao,calloaoytlempo)oelusooelos
proouctosquesegeneran.
PLSULTADOS:
Quproouctososervlclostanglblesy
olrectosbaprestaooelproyectocomo
resultaoooelasactlvloaoes?
Actlvloaoes
|nolcaooroe
proceso
Descrlben acclones, etapas y proce-
sos que lnolcan la lmplementaclon
oeloplaneaooyqueconoucenalos
resultaoos.
LSFULPZOS
Sebancompletaooatlempolasactl-
vloaoesplaneaoas?Sebarespetaooel
presupuesto?
Fuente:Llaboraclonproplaconbaseenln|ormaclonoeGuljtyWoooblll,2002.
LlprocesooeMyLsebasaprlmorolalmenteenla
comparaclon. Los lnolcaoores que oenamos nos
permltlranobtenerln|ormaclonsobrelasltuaclon
generaoaporlalntervenclonoelproyecto.Para
conocer el nlvel oe lmpacto oe nuestra acclon
estaln|ormaclonoebesercomparaoa,yestacom-
paraclonpueoebacerseoetres|ormas(Guljty
Woooblll,2002):
1. Compararlasltuaclonlnlclaloanterlor
alaoelproyectoconlasltuaclonoespus
oelalntervenclon.
2. Comparar los camblos perclbloos en el
contetooterrltorlooelproyectoconlos
camblosenotroslugaresslmllares.
3. Compararlasol|erenclasentreoosgrupos:
Unoquebayatrabajaooconelproyectoy
otroqueno(grupooere|erencla).
Para bacer una comparaclon oe los lnolcaoores
y meolr nuestro lmpacto, es recomenoable em-
plear ln|ormaclon oe llnea base, ya sea que ba-
ya sloo recopllaoa antes oe la lntervenclon, en
la prlmera meolclon oe avances, o a travs oe
|uentes secunoarlas (oocumentaclon elstente:
encuestasnaclonalesoestuoloselnvestlgaclones).
Tambln se oeben oenlr las metas por alcanzar,
estableclenooclaramenteelnlveloecambloque
seesperaconsegulr(PNUD,2009).
4.3 Lneas base y metas
Lallneabaseeselestanoarbaslcocontraelcual
semeolrantooaslasmetas|uturas.Lslabasepara
meolrelcamblo.Lallneabaseeslmportanteporque
estableceelpuntooecomparaclonoesoeelcualse
meolra el camblo: permlte verlcar el avance, el lo-
grooellmpactocontraunasltuaclonqueprevalecla
antesoenuestralntervenclon.Slnlaln|ormaclonoe
llneabaseesmuyol|lcllvalorarelcamblogeneraoo
ybacerelMyLaoecuaoamente.Lnocaslones,sera
necesarloaoaptarlaln|ormaclonoelnolcaooresa
losoatosolsponlblesenllneasbasequeyaelsten,
talescomoencuestasoestaolstlcasnaclonales.
|oealmente, esta ln|ormaclon se reune en conjunto
con los beneclarlos oel proyecto en la etapa oe
olseno.Sepueoereunlrapartlroelaln|ormaclon
recogloaenlosestuolosoe|actlbllloaoyotrosoocu-
mentosrelaclonaoosconlapreparaclonoelproyecto.
Slnembargo,paraalgunosresultaoosprogramaooso
paraclertasactlvloaoes,esposlblequeestaln|orma-
clonnobayaestaooolsponlbleoesoela|ormulaclon
oelproyecto,porloqueseranecesarloobtenerla
ourantelaejecuclon.Yasobrelamarcba,lallneabase
pueoeobtenerseoe(GuljtyWoooblll,2002):
- Prlmerasmeolclonescomopuntooepartloa.
- Levantamlento oe llneas base ourante la
lmplementaclon, con|orme se lnlclan los
procesosoecamblo(porejemplo,levanta-
mlentooellneabaseal|ormarseelgrupo
oemlcrocrolto,allnlclarlascapacltaclones
sobremanejooereslouos,etc.).
- Utlllzaclonoelaoocumentaclonelstente.
Cuanoolallneabaseserecogeoespusoelmplemen-
taoo el proyecto y la ln|ormaclon lnlclal no elste,
esposlbleobtenerln|ormaclonaprolmaoasobrela
sltuaclonlnlclalconpreguntassustltutas.Lstaspre-
guntasestanrelaclonaoasconlapercepclonoelagente
acercaoesusclrcunstanclasactualesencomparaclon
con su sltuaclon anterlor (bace numero oe anos). Ln
casooequenobayaln|ormaclonoellneabaseyque
las preguntas sustltutas no sean vlables, pueoen en ul-
tlma lnstancla moolcarse los lnolcaoores empleaoos.
Recomendaciones para el desarrollo
de la Lnea Base
Lamayorlaoelosproyectostlenengranoes
olcultaoes con las llneas oe base y pocos
cuentan con una que sea utll para juzgar el
camblo.Algunosoelosproblemasmascomu-
nesqueplanteanlosestuolosoebasesonque
sebacentaroeonunca,soneceslvamente
oetallaoos o oemaslaoo generales e lrrele-
vantes, parten oe una muestra oemaslaoo
granoe que sobrepasa la capacloao analltl-
ca oel proyecto o oe los coejecutores, no
prevnungrupooere|erencla[](Guljty
Woooblll,2002).
Paraevltarestosproblemas,serecomlenoarea-
llzarlallneabaseunavezquesebayaelaboraoo
yrevlsaoolamatrlzoemarcologlcooelproyecto,
para asegurar que la ln|ormaclon que se reuna sea
acoroeconlosresultaoos,objetlvoselnolcaoores.
Se recomlenoa aslmlsmo tener en cuenta lo sl-
gulente(GuljtyWoooblll,2002):
1. Pecoja solamente la ln|ormaclon que va
autlllzar.Comoreglageneral,seoebere-
copllarln|ormaclonoellneabasequeest
relaclonaoaolrectamenteconlaspreguntas
e lnolcaoores que se bayan loentlcaoo.
2. Planeelaobtenclonoeln|ormaclonoellnea
baseallgualqueenlosoemasprocesosoe
recolecclonyanallslsoeoatos.
3. Asegurequeseaunprocesovlableyreallsta.
Tengaencuentaqueunallneabaseslemprese-
raunaaprolmaclonynuncapoorasereacta.
4. Aooptemtoooscreatlvosoerecolecclon
oelaln|ormaclon.
5. |ncluyaln|ormaclonrelatlvaalgnero.
Metas
Unavezquetengamoslallneabase,elstenele-
mentos suclentes para establecer la meta oe cam-
blo oel proyecto. Las metas se pueoen jar para
eltrmlnooelproyectooparaavancescaoaano,
semestreotrlmestre.Lametaoepenoeraoelpe-
rlooooelntervenclonoelproyecto,oelprograma
enelqueselnsertayoelasactlvloaoes.Tambln
oepenoeraoeltlpooelntervenclonquesea,pues
clertoscamblostomanmastlempoqueotros(por
ejemplo: camblos en practlcas agrlcolas susten-
tablesseranoemaslargoplazo,mlentrasquela
atenclonlnmeolataensltuaclonesoeemergencla
seraunametaoecortoplazo).Lslmportantete-
nerencuentaqueaunqueeloesarrollosoclalsea
unprocesooelargoplazo,lalncluslonoemetas
especlcas en los lnolcaoores oel proyecto perml-
te a los lnvolucraoos lr loentlcanoo senales oel
cambloooeunlmpactomasampllo.
Cul es la diferencia entre
Indicadores y Metas?
- Loslnolcaooressonneutrales(porejemplo:Noe
accloneslnoepenolentesreallzaoasporparteoelos
gruposolnstltucloneslocales).
- Lasmetassonlnolcaooresoeavance,conunvalor
asoclaoo(porejemplo:almenos8oelasacclones
lnoepenolentessonreallzaoasporparteoelosgru-
posolnstltucloneslocales).
Ls|unoamentalquelallneabaseylasmetassean
coberentesyestnallneaoasconloslnolcaoores,
usanoolasmlsmasunloaoesoemeolclon(verTabla
13). Las metas que se jen oepenoeran tambln oel
nlveloelntervenclonyeltlpooelnolcaoorquese
est|ormulanoo(slesoeproceso,oee|ectoooe
lmpacto).Paraelnlveloelnolcaooresoee|ecto,las
metaspueoensermucbomasreallstasyenperlo-
oos oe tlempo mas cortos. Sl no es poslble jar
metasparaperlooosoecortoomeolanoplazo,es
poslblequeellnolcaoorquesebaya|ormulaoosea
oemaslaooamblclosoyseanecesarlore|ormularlo.
Tabla 13.|nolcaoores,Llneas8aseyMetas(tetooeejemplo)
Indicador de Resultado Lnea Base
Meta al segundo ao
del proyecto
0HWDDOQDOL]DU
el proyecto
$OQDOL]DUHOSUR\HFWRVHKDUHGXFLGR
el ndice de analfabetismo entre la
poblacin femenina de la comunidad
de San Jos, en un %.
2005:Ll60oela
poblaclon|emenlna
oeSan[ossabe
leeryescrlblr.
2008:Ll70oelapoblaclon
|emenlnaoelalocalloaooeSan
[ossabeleeryescrlblr.
2010:Ll80oelapo-
blaclon|emenlnaoela
localloaooeSan[ossabe
leeryescrlblr.
Fuente:Llaboraclonpropla
4.4 Medios de vericacin
Paraqueunlnolcaoorseameolble,laln|ormaclon
oebeestarolsponlble|acllmenteyauncostora-
zonable. Al oenlr los resultaoos, objetlvos y los
lnolcaoorescorresponolentes,eslmportantecon-
sloerarcomoyenoonoeseobtenoranlosoatos
ourante el proceso oe monltoreo y evaluaclon.
Tener meolos oe verlcaclon claramente loentl-
caoos |aclllta el estableclmlento oe slstemas oe
monltoreo y contrlbuye oe |orma slgnlcatlva a
asegurarquelosproyectosseanevaluables.
La columna oe meolos oe verlcaclon oe la matrlz
oemarcologlcopermlte,alresponsableoelpro-
yecto, loentlcar |uentes elstentes oe ln|orma-
clonybacerlaplaneaclonnecesarlaparareunlrlos
oatos. Lsta loentlcaclon ayuoa mucbo a aterrlzar
elproyecto,puessllosplanesolnolcaooresson
oemaslaoo amblclosos, pueoe ser muy ol|lcll o
muycostosoobtenerevloenclaacercaoelavance
y el lmpacto oe la lnlclatlva.Asl, los meolos oe
verlcaclon son una buena |orma oe asegurar que
loslnolcaooressonmeolblesyquelalnlclatlvaes
reallstayalcanzable(PNUD,2009).
Lsmuylmportanterevlsarquelosmeolosoeve-
rlcaclon sean los necesarlos y suclentes para
obtener los oatos requerloos. La loentlcaclon
oe los meolos oe verlcaclon se oebe bacer en
coorolnaclonconlosactoresclavelnvolucraoosen
elproyecto,puesseranengranpartelosrespon-
sablesoeo|recerlaevloenclasobreloscamblos
yavances.
Recoleccin de informacin
para el monitoreo
y la evaluacin
5
C a p t u l o
Recoleccin de informacin para el monitoreo y la evaluacin Pgina 63
Larecolecclonoeln|ormaclonpueoesernecesarla
envarlosmomentosoelproyecto:
- Lnlaetapaoeolseno,paraobteneroatos
oellneabase.
- Durante la lmplementaclon oel proyecto,
al oesarrollar actlvloaoes especlcas oel
monltoreo(mensual,semestraloanual).
- Al nallzar el proyecto, en eventos o actl-
vloaoes especlcas.
- Despusoelclerreoelproyecto,paraoe-
termlnarloslmpactosylasostenlbllloaoen
ellargoplazo.
Una vez que se bayan loentlcaoo los resultaoos e
lnolcaooresclavesparamonltorear,seoebeeleglr
la|ormamasaoecuaoaoereunlrolcbaln|orma-
clon.Lnlaelecclonoelatcnlcaoerecolecclon
oeoatosseoebeconsloerareltlpooeln|ormaclon
quesequlereobtener,aslcomotamblneltamano
oelproyecto,eltlempoylosrecursosolsponlbles,
laspersonasqueseencargaranoelarecolecclon
oe oatos, las necesloaoes y olsponlbllloao oe la
gentelnvolucraoa.De|ormaconcreta,seoebeana-
llzareltlpooeproyecto,lostlposoelnolcaoores
|ormulaoos,laouraclonoelaacclon(camblosoe
largoplazoooecortoplazo),elcontetolocal,el
lntersoelasparteslnvolucraoasenpartlclparyla
nalloao oe la recolecclon oe oatos (por ejemplo,
slesparaelaprenolzajelnternooslespararenolr
cuentasaoonantes).
Lastcnlcasoelnvestlgaclonyrecolecclonoeln-
|ormaclonpueoensercualltatlvasocuantltatlvas,
y estas pueoen ser grupales o lnolvlouales. Hay
aoemasunagranvarleoaooetcnlcasoeapoyo
quepueoenemplearseoe|ormacomplementarla
para reunlr ln|ormaclon. Ls muy recomenoable
aoaptarelmtoooselecclonaooalasnecesloaoes
oelproyectoyeleglrlooeacuerooalaln|ormaclon
quesequleraobtener.Seoebetenerencuentay
anallzarlaol|erenclaentreln|ormaclonobtenloa
porunmtoooyporotro,laslmpllcaclonesoe
emplear mtooos lnolvlouales o grupales y qu
tanto permlten la partlclpaclon oe la poblaclon
local.
Ln resumen, los |actores para eamlnar en la
elecclon oe la tcnlca oe recolecclon oe oatos
son:su|actlbllloao(consloeranooelcontetoylas
poslbllloaoes oel proyecto), valloez para los bene-
clarlos, contetuallzaclon, conabllloao, relevancla
ycapacloaoparareunlrlaln|ormaclonnecesarla,
costo-beneclo y tlempo que se ba oe lnvertlr.
5.1 Muestreo
Lnmucbasocaslonesnoesposlbleobtenerlaln-
|ormaclonoeseaoaatravsoeuncensogeneraloe
latotalloaooelapoblaclonobjetlvo.Pueoeserque
elgrupopoblaclonalseaoemaslaooampllooque
los recursos olsponlbles (bumanos, economlcos
o materlales) no sean suclentes para llevarlo a
cabo.Lnestoscasos,esvlabletomarunamuestra
representatlvaoelapoblaclontotal,quepermlta
generallzarsobreoatosoconcluslonesobtenloas
oel segmento oe poblaclon selecclonaoa. La se-
lecclon oe la muestra oe poblaclon pueoe lnNulr
slgnlcatlvamente sobre la conabllloao oe los
resultaoos nales oe MyL. Ln la meoloa en que la
muestraseseleccloneoe|ormalmparclalysealo
masrepresentatlvayampllaposlble,laln|ormaclon
obtenloa a partlr oe ella tenora mas conabllloao.
Porlotanto,paraasegurarunbuenmuestreo,se
oebe(GuljtyWoooblll,2002):
- Precisar el marco de muestreo: oescrlp-
clonoelaunloaoqueseestuolara(porejemplo:
lnolvloual,|amlllar,comunltarlauorganlzaclo-
nal).
- Determinar el tamao adecuado de la
muestra: eltamanooeunamuestraoeterml-
naraengranmeoloalavalloezoelosresultaoos
oelarecopllaclonoelaln|ormaclon.Lltamano
oe la muestra se oebe oetermlnar con base
enelpresupuestoylosrecursosolsponlbles,
eltlempoconelquesecuentayelnecesarlo
parareunlrlaln|ormaclon,eltamanooelgrupo
tambln oepenoera oel numero oe subgrupos y
elmargenoeerroraceptableparalamuestra.
- Seleccionar el mtodo de muestreo:una
vez oetermlnaoo el tamano oe la muestra, se
oebeoptarporunmtooooemuestreo:aleato-
rloooellmltaoo.Llmuestreoaleatorloconslste
enselecclonaralapoblaclonslnconoclmlento
prevloooellmltaclonoelascaracterlstlcasrepre-
sentatlvasoelaselecclon.Lstetlpooemuestreo
se emplea comunmente en procesos oe reco-
lecclonoeoatosmasampllosynoserecomlenoa
cuanooeltamanooelamuestraesreoucloo,pues
muy probablemente no sera lo suclentemente
representatlvo.Llmuestreooellmltaooolnten-
clonal(noaleatorlo)conslsteenselecclonarala
poblaclonconbaseencrlterlosoetermlnaoos.
Llmuestreooellmltaooseempleamasenejer-
clclosoerecolecclonoeoatospequenos.Tlene
laoesventajaoenoo|recerlaln|ormaclonmas
representatlva,olversauobjetlvaalestarbasaoa
enunapoblaclonpreoetermlnaoayselecclonaoa
porelmlsmoevaluaoor.
5.2 Categoras
de informacin
Categoras de informacin por tipo
La ln|ormaclon que obtenemos pueoe claslcarse
encualltatlvaycuantltatlva.Laselecclonoeltlpooe
oatosoepenoeraoelavarlablequequeremosmeolr
yeltlpooeanallslsquequeremosbacer.Laln|or-
macloncuantltatlvaesporlogeneralmasslmpley
conslsteenoatosnumrlcos(comoeoaoolngreso),
o en oatos cualltatlvos que pueoan ser cuantlcaoos
(categorlasalasqueselespueoeaslgnarunvalor,
comoseo).Laln|ormacloncualltatlvaesmascom-
plejayol|lcllmentesepueoereouclrencategorlas
oellmltaoas. Se reere a oescrlpclones, reportes,
respuestasapreguntasablertas,oplnlonesapar-
tlroeencuestasoentrevlstas,etc.(verTabla14).
Tabla 14. Dl|erenclasentreln|ormacloncualltatlvaycuantltatlva
Cualitativa Cuantitativa
Preguntas Qu?Quln?Como?Porqu? Cuanto?Cuantos?
Tipo de preguntas Ablertas Cerraoas
Interaccin Observaclonoolalogo Pregunta-Pespuesta
A quin?
Pequenomuestreorepresentatlvoselecclo-
naoo especlcamente para responoer a las
necesloaoes.
Muestreoampllo,selecclonaoonormalmente
alazar.
Anlisis |nterpretaclon Anallslsestaolstlco
Mtodos Lntrevlstas,observaclon,tetosescrltos,etc.
|n|ormaclonsecunoarla,encuestas,observa-
clon,etc.
Fuente:UNLSCO,2009.
Categoras de informacin por
fuente
Las |uentes oe ln|ormaclon se pueoen claslcar
enoostlpos:|uentesprlmarlasy|uentessecun-
oarlas.Paraobtenerln|ormacloncompletayque
responoaanuestrasnecesloaoesoeMyLesmuy
recomenoableemplearlasoos|uentesoeln|or-
maclon.
Informacin secundaria:las|uentessecunoa-
rlassonlaprlmera|uenteoeoatosqueseoebe
consloerar.Lsln|ormaclonprlmarlaque|ueob-
tenloa,recopllaoaypubllcaoaporotraspersonas.
Porlogeneral,son|uentesoocumentales,como
oatos oemogracos naclonales, reglonales o loca-
les,reportesnaclonalesolnternaclonales,lnolca-
ooressoclalesyeconomlcosapartlroeencuestas
yestaolstlcasnaclonales,evaluaclonesprevlas,pla-
nesestratglcoselnvestlgaclones.Larevlslonoe
ln|ormaclonsecunoarlaooocumentalpueoeser
muy utll para ublcar el conteto mas ampllo oe la
problematlca(porejemplo,elcontetoreglonalo
naclonaloeunproyectolocal),yparacomprenoer
lablstorlaylaevoluclonoeltemasobreelcualse
estalntervlnlenooenelproyecto.
Laln|ormaclonsecunoarlapueoeservlrparagene-
rarln|ormaclonoellneabaseyoemetas,yaoemas
pueoe ser especlalmente relevante para meolr
lnolcaoores a nlvel oe objetlvos especlcos y ge-
nerales.Lsaslmlsmouna|uenteoeln|ormaclonoe
bajocosto,encomparaclonconlaobtenclonoe
oatosprlmarlos.Slnembargo,enmucbasocaslo-
neslas|uentessecunoarlasnoproveenlosoatos
especlcos requerloos para el proyecto (por lo
general,sonoatosmasmacroysobrelnolcaoores
masampllos),ylaln|ormaclonolsponlbleol|lcll-
menteestaraactuallzaoa.Porestasoebllloaoes,
yporlanecesloaooeobtenerln|ormaclonestre-
cbamentevlnculaoaconelproyecto,las|uentes
secunoarlasslempreoebensercomplementarlas
alaln|ormaclonprlmarla.
Informacin primaria: esln|ormaclonquese
observaoseobtleneolrectamenteoelasperso-
nas lnvolucraoas o vlnculaoas a la lntervenclon,
acercaoesusltuaclonoeperlenclaolrectaconel
proyecto. Se reere por lo general a ln|ormaclon
sobreclrcunstanclas,oplnlones,valores,actltuoes,
comportamlentos,motlvaclones,practlcas,conocl-
mlentoyeperlencla.Lsln|ormacloncruclalque
porlogeneralnoestaolsponlbleenlas|uentesoe
ln|ormaclon elstentes y que se oebe construlr
comounatareaoelmlsmoprocesooeMyL.Por
logeneral,esln|ormaclonoeunnlvelmaslocal,
cercanoalproyecto.
5.3 Mtodos de recoleccin
de datos
Paralaobtenclonoeln|ormaclonprlmarlaels-
tenolversosmtooosoerecolecclonoeoatos,y
serecomlenoaemplearmasoeunatcnlcapara
obtener la mlsma ln|ormaclon con el n oe lograr
mejor calloao y mayor conabllloao oe los oatos
(trlangulaclonoemtooos)(verTabla15).Acontl-
nuaclon,sepresentanlosmtooosmascomunes
10
.
Mtodos bsicos
A. Recopilacin de mediciones
Ls la meolclon |lslca oe camblos en el tlempo
conrelaclonaunlnolcaoor,meolanteelempleo
oeunaunloaooemeoloayunproceolmlentoe
lnstrumentos especlcos. Ljemplos oe este tlpo
oeln|ormaclonson:pesoytallaoenlnosynlnas
para meolr lnolcaoores oe nutrlclon, numero y
montooeprstamosparalnolcaooresoecrolto,
tonelaoasoeprooucclonocalloaooelossuelos
paralnolcaooresoeprooucclonagrlcola.Lsuna
berramlenta |unoamental oe MyL, pues permlte
generar oatos conables y estaolstlcamente ve-
rlcables que son |unoamentales para meolr el
camblolograooyellmpactogeneraoo.Llmtooo
que se emplee oepenoera oe los lnstrumentos
olsponlblesyoelaespeclallzaclonoelapersona
responsable oe la meolclon. Una vez que se reunen
losoatosnecesarlos,sepueoenvaclarentablas
o olagramas con numeros o epllcaclones. Poste-
rlormenteestamlsmaln|ormaclonseutlllzacomo
marcooecomparaclonenperlooosposterlores
Lste mtooo es utll, pues permlte tener ln|orma-
clonmuypreclsa.Slnembargo,esol|lcllemplear
10. Lamayorparteoelcontenloooeestasecclon|uetomaoooelAneoDoeGuljtyWoooblll,2002.Lsunmaterlalmuycompleto
yetensoqueoetallamasoe30mtooosoerecolecclonoeoatos.Serecomlenoaconsultarloslsequlereobtenerejemplosy
masln|ormaclonsobretcnlcasaolclonales.
meolclones |lslcas especlcas para algunos lnolca-
ooresoeproyectossoclales.Otraoesventajaes
quepueoesermuycostosoyrequerlrenalgunos
casosunaaltaespeclallzaclontcnlca.
B. Observacin directa
|mpllcalaobservaclonoeeventos,sucesos,pro-
cesos,relaclonesycomportamlentos.Antesoela
observaclonseoebereallzarunanallslssobrela
ln|ormaclonquesequlereobtener.Serecomlen-
oa bacer una llsta oe verlcaclon prellmlnar que
consloerelosobjetlvosoelejerclcloylospuntoso
temas prlnclpales, segun la ln|ormaclon necesarla y
laprogramaclonoelproyecto.Lstoslnstrumentos
basesepueoenretomarenejerclclosoeobser-
vaclonposterlores,paracompararlosresultaoos
en el tlempo. Al tomar como base estas llneas
gula,elobservaoorseublcaenellugaroelnters
y bace anotaclones sobre actlvloaoes, procesos,
olscuslones,comportamlentos,lnteracclones,pro-
ouctos materlales y cualquler otra observaclon
pertlnente. Ls lmportante que las valoraclones
becbasseanpreclsas,en|ocaoasylomasobjetlvas
poslble.Tamblnserecomlenoaqueelobservaoor
compartayanallcesusanotaclonesyconcluslones
oelaobservaclonconotraspersonaslnvolucra-
oas,yaseamlembrosoelequlpooetrabajoolos
mlsmos beneclaros oel proyecto.
Lstemtoooes|unoamentalparaelMyL,porque
es una |orma oe verlcar oatos obtenloos por
meolo oe otros mtooos. Ls una tcnlca muy utll,
puespermlterevlsarlaoperaclonoeunproyecto
mlentrasestaenpractlca.Tamblntlenelaventaja
oe ser Nelble, y pueoe aoaptarse |acllmente a
clrcunstanclascamblantes.Lsaoemasunmtooo
relatlvamentesenclllo,queseemplea|acllmente
slnnecesloaooeunaespeclallzaclontcnlca.
Suoesventajaesqueelsteelrlesgooequesea
muysubjetlvooparclal,oepenolenoomucbooel
lugar,elmomentoolapoblaclonqueseoecloaob-
servar.|gualmentepueoesermuyol|lclllnterpre-
tarcomportamlentosobservaoosounasltuaclon
ajenaalobservaoor.Deablquelaobservaclon
olrectaserecomlenoecomounmtooocomple-
mentarloaotrosmtooos.
La observacin participativa
Una alternatlva a la observaclon olrecta es la
observaclon partlclpatlva, la cual lmpllca que el
observaoorselnvolucraenlasactlvloaoesyenel
conteto,envezoemantenersuolstancla.Porlo
generalserecomlenoaqueelobservaoortome
notas una vez nallce su observaclon para que
pueoalntroouclrseoe|ormamasnatural.Paraun
ejerclclooeobservaclonolrectamaspro|unoo,el
observaoorselnsertaenellugaroeestuolopor
un perlooo oetermlnaoo, a n oe conocer la vloa
cotlolanaolaeperlenclaoeungrupoenrelaclon
conelproyecto,oesoeellnterloroelmlsmogrupo.
Llobjetlvoesqueelobservaoorpueoalntroou-
clrseenelcontetoyentrelaspersonas,slenoo
aceptaoocomoparteoelgrupo,conlocuallograra
unconoclmlentomucbomaspro|unooyrelevante.
Laoesventajaesqueesol|lcllcomblnarlospro-
cesosoeobservaclonyreglstrooeln|ormaclon
con los oe partlclpaclon.Aoemas, que el obser-
vaoorseaaceptaoocomoparteoelgrupopueoe
tomarmucbotlempo,yesol|lcllasegurarquesu
presencla no lnNuya sobre los procesos naturales
oelentorno.
Algunas recomendaciones
para el observador (Bailey, 1995)
-Pecueroequeobservarvamasallaoelavlsta:esnece-
sarloempleartoooslossentloos.
-Hayqueobservartooo,elconteto|lslco,loscompor-
tamlentosypractlcas:qulnvlene,qulnbacequ,con
quln, cuanoo, como, por qu, patrones, costumbres,
sucesoslnesperaoos,etc.
- Poner atenclon al lenguaje no verbal pueoe ser una
berramlenta muy utll para comprenoer mejor las actl-
tuoesyoplnlonesoelaspersonas.
-Alanotarsusobservaclones,tomeencuentaqueel
objetlvo ultlmo es comprenoer, no solo oescrlblr. La
mejor|ormaoelograrestoesatravsoeunalnmer-
slonpro|unoaenelmeolo.
- Ls necesarlo leer entre llneas y observar no solo lo
queestapresente,slnotamblnloqueestaausente.
Qulnnoesta?Qunoseolce?
-Pecueroeslempreserrespetuosoconlaspersonasy
elentorno.Seoebetenerelpermlsoepllcltooelas
personas para estar en un lugar y para observar un
eventoounasltuaclon.
C. Cuestionarios y encuestas
Conslsteenlaobtenclonoeoatosmeolantepre-
guntasencuestlonarlosentregaoosalapoblaclon.
Laspreguntaspueoenseroerespuestacerraoa(sl
no),oablertas.Tamblnpueoen|ormularsepre-
guntas con respuestas jas, que ayuoan a obtener
ln|ormaclonparaseranallzaoaestaolstlcamente.
Algunospuntosparatenerenmente:
- La llsta oe preguntas en un cuestlonarlo
nuncaseraebaustlvayoebeestarablerta
arecuperarln|ormaclonaolclonal,none-
cesarlamentelncluloaoesoeunprlnclplo.
- Ls |unoamental que la llsta sea empleaoa
y comparaoa en momentos olstlntos oel
proyectoparameolrelavance.
- Laspreguntassonelaboraoasoeacuerooa
lasnecesloaoesoecaoaproyectouobjetl-
vo especlco. Ls lmportante que qulen las
elabore tenga un conoclmlento pro|unoo
sobreeltemayestcontetuallzaoocon
losprocesosoelproyecto.
Los cuestlonarlos y las encuestas se emplean
normalmenteparaunampllogrupooepersonas.
Ambos mtooos son muy utlles para obtener ln-
|ormaclonpersonalqueol|lcllmentesecomparte
enunaentrevlstaounolalogoablerto.Lamayor
ventaja oe las encuestas y los cuestlonarlos es
quesepueoeobtenerln|ormaclonvarlaoa,sobre
temasolstlntosyoemuestrasoepoblaclonmas
granoes.Lstamblnln|ormaclon|aclloeanallzara
costosrelatlvamentebajos,aunquepocopro|un-
oaoanalltlcaentrmlnoscualltatlvos.Porestas
razonesesunmtooo|unoamentalparamucbas
estrateglasoeMyLoeproyectos.
Slnembargo,serecomlenoapocosuusoencon-
tetosenoonoepueoebaberaltastasasoeanal|a-
betlsmo.Porlogeneralloscuestlonarlosemplean
preguntascerraoas,queo|recenpocaln|ormaclon
cualltatlvayconoatoscaslslempreoescontetua-
llzaoos.Lnresumen,sepueoeobteneruna|otogra-
|lageneraloelasltuaclon,peroqulzanoselogre
obtener ln|ormaclon oe anallsls mas pro|unoo.
D. Entrevistas
Laentrevlstaesunolalogoconlaspersonasapar-
tlr oe preguntas |ormulaoas (anallzaoas y oenloas
prevlamente,yaoaptaoasalasclrcunstanclasoal
cursooelasclrcunstanclas)paraobtenerln|orma-
clonsobresueperlenclaosuoplnlonacercaoe
unasltuaclon,problematlcaoproyecto.Depen-
olenoooelaln|ormaclonquesequlereobtener,las
entrevlstaspueoenserlnolvloualesocolectlvas(en
grupospequenosogranoes).Slsenecesltaln|or-
maclonpersonal,convlenebacerentrevlstaslnolvl-
ouales.Cuanoosontemasquerequlerenunanall-
slsmaspro|unooolnclusoconocerpercepclones
yactltuoescolectlvas,lasentrevlstasgrupalesson
masaoecuaoas.Lasentrevlstassepueoenbacera
ln|ormantesclave(personasmuylnvolucraoas,que
pueoentenerunapercepclonyunaeperlencla
muy vallosas), beneclarlos, actores oe otras or-
ganlzaclones,equlpoencargaoooelproyecto,etc.
Ls una berramlenta muy utll para obtener la ln-
|ormaclon olrectamente oe los beneclarlos, y
reouclr las poslbllloaoes oe una lnterpretaclon
subjetlva(aunqueslempreelsteelrlesgooeun
sesgo por parte oel entrevlstaoor). Aslmlsmo,
permlte contar con ln|ormaclon especlca que no
slempresepueoeobtenerporotrosmeolos,aoe-
masoequelaln|ormaclonoelasentrevlstassuele
seroemayorpro|unoloaoalserunprocesoque
|aclllta un olalogo personal y oe mayor conanza.
Lasoesventajasoelasentrevlstasesquerequleren
mucbo tlempo y pueoen ser bastante costosas
en trmlnos oe recursos bumanos y nancleros.
Flnalmente,porlogenerallaln|ormaclonobtenloa
esmuyvallosaperool|lclloeanallzar.
Tipos de entrevistas
- Estructuradas:entrevlstatraolclonalbasaoa
enunallstaoepreguntaspreestablecloaspara
serresponoloasporlosentrevlstaoos.Tlenela
ventaja oe un mayor oroen, que |aclllta la na-
llzaclonoportunaoelaentrevlstaslnoesvlarse
oel tema u objetlvo. Sln embargo, es poco Nelble
alnopermltlralentrevlstaooreplorarotras
respuestasalternatlvasoconocerperspectlvas
ol|erentessobreunamlsmaproblematlca.Pueoe
tamblnoarlalmpreslonalentrevlstaoooeestar
sometlooaunaevaluaclonmuymecanlca,lo
que genera un amblente oe oesconanza que
pueoeoesalentarlapartlclpaclon.
- Semiestructuradas: son menos |ormales
quelasentrevlstasestructuraoas,secaracte-
rlzan por permltlr una secuencla mas Nelble
oel ejerclclo y presentar preguntas ablertas,
lo que genera un olalogo oe mas conanza y
aperturay|acllltaaportesalternatlvos.Lapre-
paraclonoeestetlpooeentrevlstasrequlere
la loentlcaclon oe temas o preguntas genera-
les, para posterlormente lr oesarrollanoo las
preguntas especlcas ourante la entrevlsta. Se
recomlenoaquelaspreguntasseansenclllas,se
lnlclaconlasmas|acllesysetermlnaconlas
mascompllcaoasosenslbles.Conestetlpooe
entrevlstasseobtleneln|ormaclon|ocallzaoa
sobreuntema,slnserecluyenteoevlslones
operspectlvasalternatlvas.Lsposlbleaslmlsmo
obtenerln|ormaclonvarlaoaenpocotlempo.
- Entrevistas temticas: antes oe la entre-
vlsta se |ormula unlcamente una gula con los
temas especlcos que se quleren tratar, y las
preguntassevan|ormulanoocon|ormeseoe-
sarrollalaentrevlsta,en|unclonoelarespuesta
oe la persona o grupo. Su oesventaja es que
es mas ol|lcll obtener oatos que slrvan para
unanallslsestaolstlcosobreelconjuntooela
poblaclon,puescaoaentrevlstaseaoaptaalas
clrcunstanclas y no se tlene una ln|ormaclon
especlca oe comparaclon.
- Entrevistas informales: se llevan a cabo
ouranteunaconversaclonln|ormal.Permlten
obtenerln|ormaclonycomprenoer,oemanera
olscreta,laoplnlonypercepclonoelaspersonas
sobrelaproblematlcaoelproyecto.Pequlere
oebabllloaoesespeclalesoecomunlcaclonpor
parteoelentrevlstaoor,oetal|ormaquepueoa
mantener una actltuo neutral, sln lnNuenclar
las respuestas, al mlsmo tlempo oebe evltar
oesvlarse oel tema y olrlglr la conversaclon
parallegaraconcluslonesconcretas.Unaoesus
oesventajas es la olcultao para reglstrar tooa
laln|ormaclonobtenloa,puesalserunolalogo
natural no se bacen anotaclones.Aoemas es
unejerclcloquepueoetomarmucbotlempo,
ypueoeserol|lcllnooesvlarlaconversaclon
yen|ocarsesoloenaquellostemasoelosque
sequlereobtenerln|ormaclon.
- Entrevistas a informantes clave:sebacen
aespeclallstassobreeltemaenpartlcularoa
personasquepueoano|recerunpuntooevlsta
oln|ormaclonclavesobreelproceso,porestar
olrectamentelnvolucraoos.Normalmenteson
entrevlstas en pro|unoloao con epertos oe
lacomunloao,quepueoen,aoemasoeo|recer
conoclmlentosclaves,bacerrecomenoaclones
paramejorarlaacclonosoluclonarproblemas.
Unaoelasprlnclpalesventajasoeestaentre-
vlstaesquelosln|ormantesclave,alnoestar
olrectamenterelaclonaoosconlaorganlzaclon
oelproyecto,pueoenoarunaoplnlonsustenta-
oayobjetlva,aslcomounaloeageneraloela
sltuaclon,ynoen|ocarsetantoenlolnolvloual
(quepoorlasuceoerconlosentrevlstaoostra-
olclonales).Unaoesventajaesquepueoenser
bastanteparclales,oesoelamlsmaselecclonoe
los ln|ormantes.Aoemas, suele consloerarse
que la ln|ormaclon o|recloa por el entrevls-
taoor es veroaoera y oenltlva, mlentras que
esta oebe comprobarse y ser tomaoa como
unaoplnlonaolclonal,nolaabsoluta.
(!) Algunos consejos bsicos
para ser un buen entrevistador
- Pecueroeescucbarmasybablarmenos.
- Hagalaspreguntasoeuna|ormaolrecta,clarayamable.
- Sealomaslmparclalposlble,evltepalabrasotonos
que pueoan lnNulr en la respuesta oel entrevlstaoo.
- Noaparenteestaraburrloooconprlsaalreallzarla
entrevlsta.
- Pongaatenclonallenguajenoverbal.
E. Grupos focales
Ls un mtooo que reune a un grupo reoucloo
oe personas (entre 6 y 12) para entrevlstarlas
y |omentar el olalogo. Suele claslcarse oentro
oelatcnlcaoeentrevlstascomounaentrevlsta
grupal. Ll |acllltaoor oel grupo |ocal oebe tener
preparaooprevlamenteunagulaoepreguntaso
oetemas(oepenolenooslsesegulraun|ormato
oeentrevlstaestructuraooosemlestructuraoo).
Las preguntas se bacen con la lntenclon oe |o-
mentar una olscuslon sobre un tema especlco.
Para pooer olrlglr la olnamlca, es muy utll que el
entrevlstaoor, en vez oe tomar notas, grabe el
ejerclcloyoespuslotranscrlba.
La selecclon oel grupo oe personas oepenoera
oelasnecesloaoesolnteresesoelrecolectoroe
ln|ormaclon, pero por lo general tenoran cler-
tas caracterlstlcas en comun y provenoran oe un
mlsmo conteto geograco, socloeconomlco o
cultural. Los grupos |ocales son una |orma muy utll
oesaberlaoplnlonypercepclonoeunamuestra
ampllaoegente(representaoaporelgrupose-
lecclonaoo).Aslmlsmo,elbecbooepooersepa-
raralaspersonaslnvolucraoasenelproyectoen
gruposol|erentespueoegenerarrespuestasque
normalmentenobabrlamosobtenloo.
La olcultao con esta tcnlca es que es ol|lcll lograr
unmuestreoaleatorlo,porloquelosresultaoos
son ol|lcllmente generallzables. Otro problema
tlenequeverconlaparclalloaooelosresultaoos,
pues es muy comun que algunas personas en el
grupo |ocal sean lnNuenclaoas por otras, ya sea
paraoeclrocallaralgo.
Se pueoen emplear materlales especlales para
provocar una reacclon en el grupo que genere
olscuslon,y|omentequelaspersonasepresensus
perspectlvas acerca oel materlal. Los materlales
seutlllzanalprlnclplooelaactlvloaooourante
su oesarrollo (por ejemplo: |otos, artlculos pe-
rloolstlcos,vloeos,ancootas,materlaleselabo-
raoos especlcamente para el grupo |ocal, etc.).
Tamblnsepueoenemplearolversastcnlcasen
elgrupo|ocalpara|acllltarlapartlclpaclon,tales
comoescalasoevaloraclonoanallslsoelcamblo
mas slgnlcatlvo (para mas ejemplos, ver al nal
oeestasecclon,TcnlcasComplementarlas).
Consejos para una entrevista o grupo
focal exitoso (UNESCO, 2009)
-Crearunamblente|avorable,relajaooycomooo,que
genere conanza y reouzca las poslbllloaoes oe ln-
terrupclon.
- Ls muy poslble que las personas que vayan a par-
tlclpar en la entrevlsta o ejerclclo oe grupo |ocal
estnunpocolncomooasonervlosasalprlnclplo,al
nosaberquesperaroelejerclclo.Porestoesmuy
lmportantequeelentrevlstaoorepllqueoesoeun
prlnclplocualeselobjetlvooelaentrevlsta,qutl-
pooeln|ormaclonsepretenoeobtenerycomose
emplearan los resultaoos. Se recomlenoa aclarar a
los partlclpantes que no elsten respuestas lnco-
rrectas.Tamblnesbuenoaclararcualqulerouoay
oaroportunloaooequelospartlclpantesepresen
suslnquletuoes.
- Se recomlenoa empezar slempre con las preguntas
mas senclllas y menos senslbles e lr baclenoo las
preguntasmascompllcaoascon|ormevayaavanzan-
oolaentrevlstaoejerclclo.
- Ls lmportante que el entrevlstaoor tenga cosas en
comun con la poblaclon entrevlstaoa (por ejemplo,
pueoe baber mas conanza entre personas oel mls-
mo seo). Por otro laoo, para evltar que las per-
sonas se slentan comprometloos a responoer oe
una|ormaypara|omentarquelosentrevlstaoosse
epresen con tooa llbertao, se recomlenoa que el
entrevlstaoor sea perclbloo como lnoepenolente y
objetlvo,slnunlntersenlosresultaoos.
- No olvloe tener las berramlentas pertlnentes a la
mano,lncluyenoolagulaoepreguntasotemas,gra-
baoora (sl es que sera empleaoa) y materlales que
vayanaemplearseparalncentlvarlaolscuslon.
-Lslmportantetenerencuentaquelasrespuestasoel
entrevlstaoo no oeben ser la unlca |uente oe ln|or-
maclon,slnoqueoebencomplementarseconotras
tcnlcasymtooos.
Mtodos complementarios
F. Anlisis de acontecimientos crticos
Lsunmtoooquelmpllcabacerentrevlstasalnol-
vlouosogrupossobreeventosolncloentesespecl-
cos con el n oe tener ln|ormaclon general sobre
un aconteclmlento especlco. Ls una lnoagaclon
ebaustlvaquelmpllcacruzarycompararvarlos
resultaoos oe entrevlstas a partlr oe un mlsmo
aconteclmlento. Lste mtooo slrve |unoamen-
talmente para lograr oos objetlvos: por un laoo,
loentlcar los aconteclmlentos mas slgnlcatlvos
enunperlooooetermlnaooyconrelaclonalpro-
yecto lmplementaoo, por otro laoo, nos permlte
conocerenpro|unoloaouncasoselecclonaoo,lo
cual ayuoa a encontrar la relaclon causae|ecto
queelsteentrelosaconteclmlentosestuolaoosy
lalntervenclonoenuestroproyecto.Lsportanto
una berramlenta muy utll para meolr lnolcaoores
anlveloelmpacto.
Lasoesventajasoeestemtoooesquerequlere
mucbotlempoyrecursos,yaoemaslaln|ormaclon
pueoesermuyol|lclloeanallzar.Tleneelrlesgo
oequeelequlpoencargaoooelanallslsoelcaso
sesatureoeln|ormaclonoetallaoaycontraolcto-
rla oe olstlntas perspectlvas.Aslmlsmo, es ol|lcll
mantenerlaobjetlvloaoynotomarunaposlclon
respectoalaconteclmlentoestuolaoo.
G. Caminata transversal participativa
Lstemtoooconslsteenreallzarunaecurslon
planeaoa en una oetermlnaoa zona geograca para
observarclertoslnolcaoores.Suobjetlvoesob-
servarenelterrenounaserleoeparametrosque
se bayan planeaoo anterlormente para loentlcar
loscamblosquesebanproouclooenellosycono-
cerlascausaselmpllcaclonesoeolcboscamblos.
Ls recomenoable bacer la camlnata con un pe-
quenogrupooepersonaslnvolucraoosenelpro-
yecto (lloeres comunltarlos, beneclarlos, etc.) y
selecclonaoasconanterlorloao.Tamblnesreco-
menoabletrazarelrecorrlooantesenunmapao
olagrama.Unacamlnatatransversalpueoeourar
varlasborasounolacompleto,oepenolenoooel
lugarylaln|ormaclonquesequlereobtener.Mlen-
trassebaceelrecorrlooseelaboraunolagrama
con observaclones especlcas relaclonaoas con
loslnolcaooresquesevanameolr.
Despusoeuntlempooetermlnaoo,sevuelveabacer
elmlsmorecorrlooyseelaboraotroolagrama,para
compararloscambloseneltlempo.Lsmuylmpor-
tante estar atento y ablerto a loentlcar elementos
lnesperaoos(noprevlstosenloslnolcaooresprell-
mlnares),sobretoooenlaprlmeracamlnata,pues
estopermltlrarecolectaroatosmuyvallosospara
elmonltoreoyevaluaclonenetapasposterlores.
Lsunmtooorelatlvamenteeconomlcoypueoe
emplearseparaobtenertantoln|ormacloncuall-
tatlvacomocuantltatlva.Suoesventajaesqueel
proceso pueoe ser largo y no slempre se logra
obtenerlaln|ormaclonplaneaoaenunprlnclplo
H. Diarios
Llobjetlvooeunolarloesobteneroatos,eventos,
reacclonesyoplnloneseneltlempoapartlroe
losreglstrosoepersonasogruposlnvolucraoos
enelproyecto.DesoeelMyLesunaberramlen-
ta oe mucba utllloao, porque permlte obtener
ln|ormaclonoetallaoaparaentenoerelconteto
ylasrazonesoetrasoelosprocesosoecamblo.
Llolarlosecomlenzaaoesarrollaroesoeellnlclo
oelproyecto.Comopasoprellmlnarseoebepla-
nearsu|ormaysuen|oque,aslcomolapersona
o personas responsables oe llevarlo. Un olarlo
pueoe ser estructuraoo (en|ocarse en un lnol-
caoor especlco) o mas ampllo (oescrlblr temas
generales).Lasentraoasoelolarlopueoenlnclulr
oescrlpclones escrltas, |otogra|las, vloeo, olagra-
mas,etc.Losolarlossepueoenescrlblrtambln
a partlr oe una reunlon o olscuslon grupal. Ll
anallslsoeloscamblosoe|ectoseneltlempose
bacealrevlsarlasentraoaspasaoasycomparar
conlasmasreclentes.
Ll olarlo es un mtooo utll y acceslble al oar la
llbertao oe eleglr cuanoo y como se reglstra la
ln|ormaclon. Ls un buen mecanlsmo para la au-
toevaluaclon,slnembargo,llevarunolarlorequle-
remucbaolsclpllna(paracumpllrconelreglstro
oeentraoasconunaperloolcloaooetermlnaoa),
aslcomounabuenacapacloaooereoacclon.Ll
anallslsoelosolarlosrequlereaoemasunalectura
en|ocaoaymuyanalltlcaoelosreglstros,locual
pueoeoemanoarmucbotlempo.Porestosere-
comlenoa oenlr claramente oesoe un prlnclplo
eltlpooeln|ormaclonqueselnclulrayslstema-
tlzarla en el olarlo oe |orma oroenaoa (Guljt y
Woooblll,2002).
I. Monitoreo fotogrco o de video
Lstemtooopermlterevlsarloscamblosapartlr
oeunaserleoe|otogra|lasovloeostomaoosen
ol|erentesmomentos.Pueoebasarseenlnolca-
oores especlcos o pueoe ser ablerto, propor-
clonanoolacamaraalaspersonaspartlclpantes
oelproyectoparaquereglstrenloscamblosque
consloerenmaslmportantes.
Hayunaserleoepasosparaesteejerclclo:oes-
pusoeanallzarloslnolcaooresquesequleren
monltorear, se toma la |oto o la grabaclon oe
lasltuaclonactualoeolcbosparametros.Lslm-
portante que se loentlque una senal ja (que se
mantenga en el tlempo, como un poste oe luz,
unaconstrucclonounamarcasobreunapleora)
que permlta loentlcar el mlsmo lugar oe la |oto/
grabaclonenanosposterlores.Setomanlas|o-
togra|lasoelvloeoysebacenanotaclonessobre
cuanooyenoonoe|uerontomaoas.Unavezque
se tlene la |otogra|la o la grabaclon, se olscute
conlaspersonaslnvolucraoasparacomprenoer
los camblos clave loentlcaoos, las causas oe ol-
cboscamblos,ycualqulerotroanallslspertlnente.
Despusoeunperlooooetermlnaoo,seregresa
allugarysevuelveatomarla|otoovloeo.Las
olstlntas lmagenes o grabaclones se ublcan una
oespusoeotra,ysegeneraunaolscuslonconlas
personaslnvolucraoassobreloscamblosquese
observan,lascausasoeloscamblos,ellmpacto,
lasacclonesqueserequleren,etc.
Lstemtooosepueoecomblnarconotros,co-
mo el uso oe olarlos, o pueoe ser un lnsumo
para lncentlvar la olscuslon oe los partlclpantes
enmtoooscomogrupos|ocales.Laslmagenes
pueoen ser muy utlles para mostrar la sltuaclon
antesyoespusoelproyecto,comomeolosoe
verlcaclon o como parte oe presentaclones para
larenolclonoecuentasconeloonante.Slnem-
bargo, no se oebe caer en el error oe emplear
las |otogra|las o grabaclones unlcamente como
meolos oe verlcaclon, olvloanoo que son parte
oelanallslsmlsmo.
J. Reportes del proyecto
Son reportes basaoos en un |ormato especlco o
enunaserleoepreguntas,tooasolrlgloasaevaluar
loslnolcaoorescorresponolentesalosresultaoos
yobjetlvosoeunproyecto.Losreportespueoen
serlosmlsmos|ormatosoonoesereglstranlas
actlvloaoesylasobservaclonesoeolcbasacclones.
Comoberramlentatlenenlaventajaoesermuy
acceslbles,porserunaetenslonoeltrabajoco-
tlolano. Ls por lo general una berramlenta muy
economlca y no requlere oeolcarle oemaslaoo
tlempo. Su oesventaja es oepenoer mucbo oe
quelosencargaoosoelproyectoencamposean
muy olsclpllnaoos y recojan los oatos para los
reportesslstematlcamente,aoemas,esnecesarlo
que sean muy analltlcos y objetlvos al reportar
susproplasactlvloaoes.
Tabla 15.Cuaororesumenoemtooosoerecolecclonoeoatos
Tcnica Caracterstica principal Ventaja Desventaja
A. Recopilacin de
mediciones
Meolclon|lslcaoecamblosen
eltlempoenrelaclonconun
lnolcaooroetermlnaoo,emplean-
oounaunloaooemeoloayun
proceolmlentoelnstrumentos
especlcos.
Permlte generar oatos
preclsos, conables y es-
taolstlcamente verlca-
bles para meolr el cam-
blolograooyellmpacto
generaoo.
- Pueoe ser muy costoso
y requlere en mucbos
casos una alta especlall-
oaotcnlca.
B. Observacin directa
|mpllcalaobservaclonoeeven-
tos,sucesos,procesos,relaclones,
comportamlentos,etc.
- Permlte revlsar la ope-
raclon oe un proyecto
mlentrasestaenpractlca.
- Ls Nelble
- Pueoeserparclal(apar-
tlroelaselecclonoelbe-
cboaobservar).
- Ls ol|lcll lnterpretar
comportamlentos.
8.1Observaclonpartlcl-
patlva
Llobservaoorselnvolucraenlas
actlvloaoesyenelcontetoen
vezoemantenersuolstancla.
- Permlte al observaoor
acercarse a conocer la
vloacotlolanaolaepe-
rlencla oe un grupo en
relaclon con el proyec-
to, oesoe el lnterlor oel
mlsmogrupo.
- Ls ol|lcll comblnar los
procesos oe observa-
clonyoepartlclpaclon.
- Lsunprocesoquetoma
tlempo.
C. Lista de control de
preguntas/ Cuestio-
narios
Serleoepreguntasquepueoen
serempleaoascomogulapara
entrevlstas,conversaclonesln|or-
malesocuestlonarlos.
- Sepueoeobtenerln|or-
maclon varlaoa, sobre
temas olstlntos y oe
muestras oe poblaclon
masgranoes.
- |n|ormaclon|aclloeana-
llzar a costos relatlva-
mentebajos.
- Los cuestlonarlos em-
plean preguntas cerra-
oas, pueoen obtener
poca ln|ormaclon cuall-
tatlvaypococontetua-
llzaoa.
- No se obtlene ln|orma-
clonmuypro|unoa.
D. Entrevistas
Dlalogoen|ormaoepreguntas,
olsenaoasparaobtenerln|or-
maclonsobrelaeperlenclau
oplnlonoelaspersonas.
- Utll para obtener la ln-
|ormaclon olrectamente
oe los beneclarlos.
- Damenosposlbllloaooe
lnterpretaclonsubjetlva.
- Permlte obtener ln|or-
maclon especlca.
- Pequleremucbotlempo
- Ls bastante costosa en
trmlnos oe recursos
bumanos y nancleros.
- |n|ormaclonmuyvallosa
perool|lclloeanallzar.
E. Grupos focales
Se reune a un grupo reoucloo oe
personas(entre6y12)paraen-
trevlstarlasy|omentarelolalogo.
- Muy utlles para obtener
la oplnlon y percepclon
oe una muestra amplla
oe gente (representaoa
por el grupo selecclona-
oo).
- Lsol|lclllograrunmues-
treoaleatorlo.
- Ls muy comun que algu-
naspersonasenelgrupo
sean lnNuenclaoas por la
oplnlonoelosotros.
F. Anlisis de aconteci-
mientos crticos
Lntrevlstasconlnolvlouosogru-
possobreeventosolncloentes
especlcos con el n oe tener
ln|ormaclongeneralsobreun
aconteclmlento especlco.
Herramlenta muy utll
parameolrlnolcaoores
oelmpacto.
- Pequleremucbotlempo
yrecursos.
- Pueoeserln|ormaclon
muyol|lclloeanallzar.
- Lsol|lcllmantenerla
objetlvloaoynotomar
unaposlclonrespectoal
aconteclmlento.
G. Caminata transver-
sal participativa
Conslsteenreallzarunaecur-
slonplaneaoaenunaoetermlna-
oa zona geograca para observar
clertoslnolcaoores.
- Lsunmtoooeconomlco.
- Pueoeemplearsepara
obtenertantoln|orma-
cloncualltatlvacomo
cuantltatlva.
- Sepueoeobtenerln|or-
maclonol|lcllmenteacce-
slbleporotrosmtooos.
- Pueoeserunproceso
muylargo.
- Noslempreselogra
obtenerlaln|ormaclon
planeaoaenunprlnclplo.
H. Diarios
Peglstrooeoatos,eventos,
reacclonesyoplnlonesenel
tlempoapartlroelasentraoas
reoactaoasporpersonasogru-
poslnvolucraoosenelproyecto.
- Permlteobtener
ln|ormaclonaloetalle
que pueoe ser utll para
entenoerelconteto
ylasrazonesoetrasoe
losprocesosoecamblo.
- Ls un mtooo utll y
acceslble.
- Lsunbuenmecanlsmo
paralaautoevaluaclon.
- Pequlerenoemucba
olsclpllna(cumpllenoo
conelreglstrooeentra-
oasconunaperloolcl-
oaooetermlnaoa).
- Pequlereunalectura
en|ocaoaymuyanalltlca
oelosreglstrospara
bacerelanallslsenel
tlempo.
I. Monitoreo
IRWRJUiFR
o de video
Permlterevlsarloscamblosa
partlroeunaserleoe|otogra|las
ovloeostomaoosenol|erentes
momentos.
- Sepueoecomblnar
|acllmenteconotros
mtooos.
- Pueoe ser utll para mos-
trarlasltuaclonantesy
oespusoelproyecto.
- Slrvetamblncomo
meolos oe verlcaclon
oparalarenolclonoe
cuentasconeloonante.
- Con|uslonoelmtooo
comomecanlsmooe
renolclonoecuentasy
nocomounmtooooe
anallslsenslmlsmo.
J. Reportes del
proyecto
Peportesbasaoosenun|ormato
especlco o en una serle oe pre-
guntas,tooasolrlgloasaevaluar
loslnolcaoorescorresponolentes
alosresultaoosyobjetlvosoeun
proyecto.
- Lsmuyacceslble,al
serunaetenslonoel
trabajocotlolano.
- Porlogeneral,esmuy
economlcoynorequle-
reoemaslaootlempo.
- Depenoemucbooe
quelosencargaoosoel
proyectoencampo
seanmuyolsclpllnaoosy
recojanlosoatosslste-
matlcamente,oe|orma
analltlcayobjetlva.
Fuente:elaboraclonproplaconbaseenolversosoocumentosoere|erencla.
5.4 Tcnicas de Valoracin
Participativa Rpida
(VPR)
Llsteunagranvarleoaooetcnlcascomplemen-
tarlasalosolversosmtooosoerecolecclonoe
oatosquesuelenconocersecomoberramlentas
oevaloraclonpartlclpatlvaraploa.Sepueoenem-
plearparalarecolecclonoeln|ormaclon,|acllltar
lapartlclpaclonenlaobtenclonoeln|ormaclon,
lncentlvarelolalogoolograrunanallslsmaspro-
|unoosobreunaproblematlcaoproyectoenolver-
sosmomentos:enlaetapaoeolsenooelproyecto,
enelmonltoreo,enlaevaluaclonoenelanallsls
oelaln|ormaclon.AlgunasoelastcnlcasoevPP
semenclonanbrevementeacontlnuaclon
11
.
Tcnicas de anlisis
- Anlisis FODA: seolscutenengrupolas|or-
talezas y olcultaoes (lnternas), asl como las
oportunloaoesyamenazas(eternas)enrelaclon
11. Paraln|ormaclonmasoetallaoayejemplosconcretosoeestastcnlcas,verGuljtyWoooblll,2002oDepartment|or|nternatlonal
Development[DF|D],2002.
conunproyectoounproceso.Sepueoebacer
elejerclclonuevamenteoespusoeuntlempo,
para comparar el anallsls. Ls una berramlenta
muy utll para olsenar alternatlvas o soluclones
oeunaproblematlca,sobretoooenlasetapas
lnlclalesoeunproyecto.Slrveaoemasparavalo-
rarcuantltatlvamenteunproyectoounproceso,
yretomaroebllloaoesoerroresanterlorespara
trans|ormarlosenunaprenolzajeconstructlvo.
Ls un proceso muy utll para la autoevaluaclon oe
ungrupo.Sepueoebaceratravsoeunatabla:
Fortalezas Oportunidades
'LFXOWDGHV Amenazas
- Anlisis de las partes interesadas: Lsta
tcnlcaoeanallslsconslsteenbacerunalluvla
oeloeasparaanallzaralosactoresrelaclonaoos
con el proyecto: qulnes son beneclarlos, qul-
neslolmplementanyqulnestomanoeclslones
quepueoena|ectarlo,entreotros.Apartlroe
estallsta,secomlenzaaublcaryprlorlzaralos
lnteresaoos segun el nlvel oe lnters y oe pooer.
Para esto se pueoe emplear un plano graco
(ver Flgura 2) oe acueroo a la lmportancla y
elnlveloepooeroeunactor,elrublcanooa
loslnteresaoosenunpuntooelplano.
Sl blen esta tcnlca se acostumbra emplear
al lnlclo oel proyecto en la etapa oe olseno,
tambln pueoe ser muy utll en procesos pos-
terloresoerecolecclonoeoatos.Slrvetambln
para loentlcar poslbles conNlctos o problemas
yapresentesaslcomosoluclonesyalternatlvas.
Cuanoolaactlvloaosebaceoesoeelolsenooel
proyecto, pueoe ser muy utll para loentlcar
alosactoresqueestaranlnvolucraoosenlas
mlsmasactlvloaoesoeMyL.
&DPELRPiVVLJQLFDWLYRejerclcloqueslrve
para loentlcar camblos slgnlcatlvos o crltlcos
(tantoposltlvoscomonegatlvos)enrelaclon
conlosobjetlvosoelproyecto.Lstaberramlen-
ta es utll para monltorear temas que no son
cuantlcables o que son ol|lclles oe meolr,tales
como|ortaleclmlentooecapacloaoesyavances
enlaequloaooegnero.Conslsteenbacerreu-
Figura 2. LsquemaparaelAnallslsoelasparteslnteresaoas
Lsquemaoe|mportancla/PooeroeActores
Alta Importancia/
Bajo Poder
Alta Importancia/
Alto Poder
Baja Importancia/
Bajo Poder
Baja Importancia/
Alto Poder
* ACTOR A
* ACTOR B
Fuente:LlaboraclonproplaconbaseenGuljtyWoooblll,2002.
nlonesperloolcasconungrupooepartlclpan-
tes.Lnlaprlmerareunlonsepreguntaalgrupo
qucamblosoaspectosconsloeralmportante
lograr.Lstoscamblosseranlosparametrosque
seranmonltoreaoosyanallzaoosporelgrupo
enreunlonesposterlores(la|recuenclaoelas
reunlonesoepenoeraoeltlempoquerequleran
loscamblos).Lnlasreunlonessubsecuentes,se
preguntaalgrupocualesbanslooloscamblos
mas slgnlcatlvos en relaclon con el parametro
que ellgleron oesoe la ultlma reunlon o en los
ultlmos meses. Las respuestas oel grupo lran
generanoo una olscuslon que sera utll para
conocer los camblos y las razones oe estos.
Diagramas
- Diagrama de Venn: Lsunaberramlentaem-
pleaoaparallustrarlasrelaclonesentreolversos
actores,organlzaclones,proyectos,servlcloso
lnstltuclones vlnculaoas con la lntervenclon:
la |orma en que lnteractuan entre sl y la lm-
portancla o pooer relatlvo oe caoa uno (ver
Flgura 3). Lsta tcnlca pueoe ser muy utll para
comprobarcamblosenlasrelaclonesoepooer
y para loentlcar problemas que requleren mas
atenclon. Para reallzarlo, en prlmer lugar se
olbujaunclrculoconeltema/proyectocentral.
Se ploe al grupo oe partlclpantes que bagan
unallstaoelosgrupos,personas,organlzaclo-
nesolnstltuclonesrelaclonaoasconelclrculo
central.Paracaoauno,seolbujaunclrculo:el
tamanooeberaseracoroaooporlospartlcl-
pantesoeacuerooalpooerolmportanclaque
tenganlosactores,ylaprolmloaoentrelos
clrculos oetermlnara el nlvel oe lnteracclon.
Los clrculos que se superponen representan
|unclones compartloas y los clrculos oentro
oe otros representan unloaoes en grupos u
organlzaclonesmasgranoes.
Figura 3.LjemplooeDlagramaoevenn
Lider de
la comunidad
Iglesia
Escuelas
primarias
Junta de
Padres
Educacin
Tradicional
Alumnos
Gobierno
Estatal
Fuente:Llaboraclonpropla
- Diagrama de causa y efecto: enestatcnlca
grupal, el |acllltaoor pone un tema especlco
(pueoeserunaactlvloaooelproyecto,unproble-
maenlacomunloao,unasltuaclon,ocualquler
otrorelevante)comolmagencentralenunlugar
vlslble.Posterlormente,selesploealospartlcl-
pantesquecomentencualesbansloolascausas
yconsecuenclasoelbecbo,actlvloaooproblema.
Lstasseanotanoe|ormaesquematlcaarrlbay
abajo(oantesyoespus)oelaloeacentral,yse
llgan con Necbas que muestren la relaclon cau-
sal.Slsemenclonanconsecuenclaslnolrectas,el
|acllltaooroebelntentarllegaralaconsecuencla
olrecta,lncluyenooambasenelolagrama.
Tcnicas de jerarquizacin
- Matriz de puntuacin: permlte bacer una
comparaclonentreolstlntasopclonesosoluclo-
nesaunproblemaybacerunanallslssobrela
razon por la cual se preere una opclon sobre
la otra. Se bace una matrlz y se lnsertan en
las las las opclones o soluclones en oroen oe
prlorloao. Se olscute con el grupo las venta-
jas y las oesventajas oe caoa opclon, con el n
oeoetermlnarloscrlterlosqueservlranpara
comparar las olversas poslbllloaoes. Caoa crl-
terloseublcaraenlascolumnasoelamatrlzy
seestableceunapuntuaclonmalmaparacaoa
uno: una mayor puntuaclon slgnlcara una mejor
capacloao oe la soluclon para cumpllr con el
crlterlo oenloo. Ll ejerclclo se va baclenoo a
partlroelacomparaclonoecaoaalternatlvay
seanotaenlatablalapuntuaclonparacaoauna.
- Escalas de valoracin o de preferencias: se
estableceunparametroenelcuallaspersonas
oeben ublcar sus oplnlones, percepclones o
sentlmlentossobreuntema.Porejemplo,se
le ploe a la gente que oena sl estan totalmente
oeacueroo,oeacueroo,nosaben,enoesacueroo
o totalmente en oesacueroo con una arma-
clon.Tamblnsepueoeenumerarunaserleoe
elementos(porejemplo:causasoeunproble-
maosoluclonesoelmlsmo)ypeolrquecaoa
personalosenllstepororoenoelmportancla.
Parallegaraunaconcluslongrupal,sepueoen
resumlrloselementosalosqueenpromeolo
se les olo mayor o menor lmportancla. Lsto
permltelncentlvarelolalogoyconocerenmas
pro|unoloaolasrazonesoetrasoelavaloraclon.
Mapas
- Bosquejo de mapas comunitarios: esuna
tcnlca utll para monltorear y evaluar el as-
pecto |lslco y geograco oe algunos proyectos,
oe acueroo a la percepclon oe las personas
lnvolucraoas.Conslsteenpeolralaspersonas
quebaganunolbujooeunaoetermlnaoaubl-
caclon geograca, oellmltanoo los alreoeoores
(olbujanoocarreteras,pueblos,rlos,etc.)y
senalanoolosrecursosolsponlbles.Unavezque
sebaolbujaooelarea,selesploealospartlcl-
pantesqueagreguenln|ormaclon(conolbujos
opalabras)sobreloqueesmaslmportanteoe
lareglon,losproblemasqueelsten,lasmayo-
res necesloaoes o cualquler |actor relevante.
Pueoe ser moolcaoo las veces que sea basta
quelospartlclpantesestncon|ormesconel
resultaoo nal. Ll ejerclclo se vuelve a repe-
tlr oespus oe un perlooo oetermlnaoo (oe
pre|erenclaconlosmlsmospartlclpantes),se
bacen mapas nuevos que reNejen la sltuaclon
actualyluegoseloscomparaconlosanterlo-
res (se pueoen bacer las moolcaclones sobre
elmlsmomapaconcoloresosenalamlentos
olstlntos).
Otras tcnicas
- Lluvia de ideas:esunatcnlcaqueconsls-
te en peolr a las personas oe un grupo que
plensentantasloeascomoseaposlbleacerca
oe un tema especlco. Lstas se van anotanoo
enunlugarvlslble.Posterlormente,lasloeas,
temasopreguntaspueoenagruparseoprlo-
rlzarse, para anallzarlas oe |orma general. Ls
lmportanteaclararoesoeellnlclooelejerclclo
quenosetrataoeunanallslspro|unoo,para
evltarjulclosoevalorsobrecaoaloeaquesurja.
Porlogeneral,estatcnlcaseempleaallnlclo
oeotrasactlvloaoesparagenerarolscuslony
olalogo prevlo. Lste mtooo es muy utll para
obtenerunagrancantloaooeln|ormaclonoe
ungruposlnenreoarseenunaolscuslonmuy
oetallaoa.Aoemas, lncentlva la creatlvloao oe
lospartlclpantes.
- Juego de roles: olnamlcaenlaqueungrupooe
partlclpantes escenlcan sltuaclones oe la vloa
cotlolanarespectoaproblematlcas,percepclo-
nesotemasrelaclonaoosconlalntervenclon
oelproyectoparaluegoolscutlrlasconelmls-
mogrupo.Laoramatlzaclonoebeserconstrul-
oa y escenlcaoa por las personas, mlentras el
|acllltaooroebereglstrarelejerclclooe|orma
escrlta o por meolo oe grabaclones. Lsta es
una berramlenta utll para reunlr ln|ormaclon
cualltatlvasobreuntema,peroantesoelmple-
mentarlaeslmportantetenerpresentequtan
comooosseslentenlospartlclpantesbaclenoo
una escenlcaclon.
5.5 Cmo mejorar la calidad
de la informacin
Paraaumentarlasposlbllloaoesoequelaln|orma-
clon obtenloa sea conable, se pueoen prever y
evltarerroreselnconslstenclasenelprocesooe
recolecclonoeoatosyensuposterloranallsls.Al-
gunosoeloserroresmascomunesyalgunaspro-
puestasparamlnlmlzarlossemuestranenlaTabla16.
(!) Siempre se debe considerar el contexto en el
que se aplicar un mtodo o tcnica determinados
\HOHJLUORV\DGDSWDUORVDODVQHFHVLGDGHVHVSHFtFDV
del lugar, la poblacin y los recursos disponibles.
Esto es especialmente importante cuando se est
trabajando con poblacin que no sepa leer o escribir,
en cuyo caso se debern seleccionar los mtodos
\ KHUUDPLHQWDV DSURSLDGRV SRU HMHPSOR JUXSRV
focales o juegos de roles) o adaptar los mtodos
(por ejemplo, usando smbolos o imgenes en lugar
de palabras escritas). Adems del contexto, es muy
LPSRUWDQWHKDFHUXQDQiOLVLVSUHYLRGHOWLSRGHLQ-
formacin que se quiere obtener, para seleccionar
el mtodo adecuado y para considerar el nivel de
sensibilidad sobre ciertos temas.
Tabla 16.Lrrorescomunesenlarecolecclonoeln|ormaclon
Error Recomendacin
Seleccin de una Tcnica Inadecuada: seellgenmtooosoe
recolecclonoeoatos|ueraoeconteto,oemaslaoocompllcaoos
olnoperablesoeacuerooalosrecursosolsponlbles.Tamblnse
pueoecaerenelerroroeemplearlatcnlcaoe|ormalnaoecua-
oa,porejemploalplantearpreguntasoemaslaooamblguasoun
mtooolnaoecuaoooeacuerooalaln|ormaclonquesequlere
obtener(porejemplo,tcnlcasgrupalesparatemasmassenslbles).
Serecomlenoabacerunpro|unooanallslsprevloala
selecclonoelatcnlcaoerecolecclonoeoatos,consl-
oeranoolasposlbllloaoes,lasnecesloaoesoeln|orma-
clonyelconteto.
Sesgos del entrevistador:elentrevlstaoorpueoe|acllmenteln-
Nulr en las respuestas oe la gente, ya sea oe manera lnvoluntarla
(al mallnterpretar las respuestas o al lnNulr sobre el entrevlstaoo
atravsoesulenguajeverbalonoverbal)ooe|ormaoellberaoa
(cuanoo el entrevlstaoor es tambln responsable oel oesempeno
oelproyectoytleneunlntersenlosresultaoosoelMyL).
Sepueoereouclresterlesgo,aseguranooqueelen-
trevlstaooryloslnvolucraoosconozcanlosobjetlvos
oelprocesoyvalorensulmportanclaparaelproyecto.
Aslmlsmo,prevloalarecolecclonoeoatos,sepueoen
practlcarlastcnlcasoeentrevlstayoe|acllltaclonpa-
raestarmejorpreparaoos.Otraestrateglaesenllstar
conanterlorloaotoooslosposlblesproblemasquese
poorlanpresentaryproponer|ormasoeevltarloso
soluclonarlos.
Sesgo de los Entrevistados:
- El sesgo de la empata:alestarenuncontetomuyposl-
tlvo,enunasltuaclonmuyamable,pueoeserquelapoblaclon
evlteoeclrcosascrltlcas.
- Autocensura:noepllcarsellbrementeportemoraquese
perclbacomounrlesgo.
-Serecomlenoaplantearpreguntasablertasymez-
clarpreguntasposltlvasynegatlvasparaevltarel
sesgooelaempatla.
-Garantlzarelanonlmatoylapromesa,conlocual
seevltalaautocensuraoelentrevlstaoo.
Errores en el procesamiento de la informacin: mucbos
oelosproblemasenlacalloaooelaln|ormaclonseoebenaun
reglstro lncorrecto o lnsuclente, una revlslon o un anallsls oes-
culoaoosoelosresultaoosoa|allasenlasberramlentasemplea-
oasparavaclarlaln|ormaclon.
Serecomlenoaprocesarlaln|ormaclonreunloay
vaclarlalnmeolatamenteoespusoelejerclclooe
recopllaclonoeoatos.Aoemas,esmuyrecomenoa-
bletener|ormatosestanoarlzaoosparalaoocu-
mentaclon,probarlosyaoaptarlosprevlamentesl
esnecesarlo.
Fuente:Llaboraclonproplaconln|ormaclonoeGuljtyWoooblll,2002.
'SQSVIGSQIRHEGMzRKIRIVEPIWMQTSVXERXIZIVM-
car los datos obtenidos peridicamente. Puede ser til
MHIRXMGEVEUYIPPEWWIyEPIWUYIMRHMUYIRUYIIWRIGI-
WEVMSZIVMGEVPEWJYIRXIWHIMRJSVQEGMzRSPEWXqGRMGEW
de recoleccin de datos, por ejemplo, cuando:
- Noseperclbenproblemas(enlamayorparteoelos
casos,losproblemasseranlnevltablesyelnorepor-
tarsepueoesersenaloealgunalnconslstencla).
- Losoatossonoemaslaoopreclsos.
- Sepresentangranoescamblosoe|ormarepentlna.
- Hayvaclosoeln|ormaclon.
Algunos consejos generales
La calloao y conabllloao oe la ln|ormaclon ob-
tenloaenelprocesooeMyLson|unoamentales
para asegurar la creolbllloao oe los resultaoos.
Algunosconsejosbaslcosparaasegurarlacalloao
enlaln|ormaclonseenllstanacontlnuaclon:
- Recoger nicamente la informacin que
ser til y que podr emplearse. Comun-
mentesecaeenelerroroereunlroemaslaoos
oatosyoebajacalloaoy|ormulamosunslstema
oe MyL oemaslaoo complejo, lo cual olculta
unanallslsaoecuaoo.Menosoatos(oemayor
calloao) pueoen o|recer ln|ormaclon mucbo
mas utll, sln compllcarnos oemaslaoo en etapas
posterloresoelprocesooemanejooeln|or-
maclon.
- Realizar una planeacin adecuada:como
semenclonoanterlormente,unolsenoaoecua-
oooelproyectoaslcomooelslstemaoeMyL
esesenclalparaobtenerln|ormaclonoecall-
oao,estolncluye:|ormulaclonoelnolcaoores
aoecuaoos y varlaoos, loentlcaclon clara oe las
necesloaoesoeln|ormaclonoellneabase,olse-
noculoaoosooelplanoemonltoreo,selecclon
oelosmtooosylastcnlcasoerecolecclon
oeoatosmasconvenlentes.
5HXQLU GDWRV DEOHV YiOLGRV \ FUHtEOHV
aunquenoseaunen|oquerlgurosooclentl-
co, necesltamos recolectar oatos que sean
conables, preclsos y conslstentes recopllaoos
conunametooologlarlgurosaypertlnenteoe
acuerooalasnecesloaoesoeln|ormaclon.Los
oatos conables oepenoen aslmlsmo oe la se-
lecclonoeunamuestrarepresentatlvayoela
unloaooeanallslsaoecuaoa.
- Validacin de la informacin: los oatos
obtenloosconunmtooooesegulmlento,se
verlcan con la ln|ormaclon obtenloa con otro
mtooo.
- Triangulacin de las fuentes:paraasegurar
lacalloaooelaln|ormaclon,esmuylmportante
contar con ol|erentes |uentes, con olstlntos
tlposoemtoooseln|ormantesolversos,para
obtenerunavlsloncompletaoelasltuaclon.
- Combinar datos cuantitativos con infor-
macin cualitativa: esto |aclllta el anallsls,
puespermlteepllcar,atravsoelaln|orma-
cloncualltatlva,algunosoelosresultaoosque
seobtlenenconlosoatoscuantltatlvos.
3DUWLFLSDFLyQGHEHQHFLDULRVestoes|un-
oamental para asegurar la pertlnencla oe los
mtooosyoelaln|ormaclonobtenloa.
- Capacitacin y preparacin de quienes
participan en la recoleccin: los encues-
taoores y entrevlstaoores oeben estar capa-
cltaoos para bacer blen su trabajo. Prevlo al
ejerclclo oe recolecclon oe ln|ormaclon, se
recomlenoatenerpreparaooslosapoyosmate-
rlales(|ormatosybasesoeoatosparaguaroar
laln|ormaclon)yoecapacltaclon,aseguranoo
quetooostenganlasberramlentasnecesarlas
y suclentes recursos nancleros.
- Flexibilidad en la revisin de indicadores:
con|ormeseoesarrolleelproyecto,seranecesa-
rlorevlsarlasnecesloaoesoeln|ormaclonylos
lnolcaoores|ormulaoosenunlnlclo.Lsnece-
sarlo ser Nelbles e lnclulr nuevas necesloaoes
oellmlnaraquellasqueyanoseanrelevantes.
Anlisis y empleo
de la informacin
6
C a p t u l o
Anlisis y empleo de la informacin Pgina 81
12. Lstasecclonestaensumayorpartebasaoaenloscapltulos7y8oe8akewelletal.,2003,SbarpenlngtbeDevelopmentProcess:a
PractlcalGuloetoMonltorlnganoLvaluatlon.O|oro,UK:|nternatlonalNGOTralnlnganoPesearcbCentre(|NTPAC).
Unavezquelosoatosoemonltoreoyevaluaclon
bayanslooreunloos,oebenserslstematlzaoosy
organlzaoospara|acllltarsulnterpretaclonyana-
llslsposterlor.Lsteanallslspermlteconvertlrlos
oatosbrutosenconoclmlentopara|acllltarla
tomaoeoeclslonesyelaprenolzajeoelaorganl-
zaclon y oe los beneclarlos
12
.
6.1 Sistematizacin
y organizacin de datos
Losoatospueoenserslstematlzaoosoeolversas
maneras,oepenolenoooelatcnlcaoerecolecclon
quesebayaempleaoo(porejemplo,algunasqulza
requleranllenar|ormatos,otraspooranrequerlr
grabaclones o notas oetallaoas). Ls lmportante
oetermlnaroesoeunlnlclocomosereglstraran
losolversosoatos,oe|ormaquepueoancompa-
rarse y anallzarse |acllmente.Aoemas oe saber
comorecopllaroatos,elpersonaloebesaberco-
mo reglstrar la ln|ormaclon obtenloa. Para esto
serecomlenoallevaracabounacapacltaclonque
preparealpersonalparavaclarlosoatosymanejar
las berramlentas olsponlbles, y oenlr claramente
enoonoesealmacenaralaln|ormaclonoetal|or-
maqueseguaroeenunlugarseguroyacceslble.
Una vez que los oatos bayan sloo reunloos, se
organlzan en |ormatos especlcos o en bases oe
oatoselectronlcas.Lstaorganlzaclonoelaln|or-
maclon es muy utll para pooer comparar ln|or-
maclon olstlnta: cuanoo se qulere pasar oe una
unloao oe anallsls mayor a una mas pequena o
para bomogenelzar ln|ormaclon provenlente oe
olstlntas|uentesyrecopllaoaatravsoeolstlntos
mtooos.Lnlos|ormatossevaclalaln|ormaclon
porunloaoesoeanallsls,quepueoenservaloresoe
meolclonovaloresaslgnaoosalosolstlntosoatos
cualltatlvos.Unavezorganlzaoabajocategorlaso
unloaoes,laln|ormaclonpueoeresumlrseentablas
y gracas que |aclllten el anallsls general sobre una
varlableopreguntaoeevaluaclon.
6.2 Anlisis e interpretacin
de datos
|oealmente,losresultaoosobtenloosoelMyLse
anallzanencomparaclonconlosoatosoelasll-
neasbaseestablecloasallnlclooelproyectoyen
relaclon con los lnolcaoores establecloos en la
planeaclon. Sl la llnea base no elste, el anallsls
tenoera a ser mas oescrlptlvo, mostranoo una
|otogra|la oe la sltuaclon presente pero no un
anallslsoecomolasclrcunstanclasbancamblaoo
apartlroelalntervenclon.
Ll anallsls oe la ln|ormaclon conslste en loentl-
car tenoenclas en los oatos, ya sea a travs oe
la valoraclon oe ballazgos lmportantes (anallsls)
o a partlr oe la agrupaclon oe olversas |uentes
oe ln|ormaclon para llegar a una comprenslon
global (slntesls). Ln este proceso oe anallsls se
recomlenoapreguntarse:
- Losballazgossonreallstas?
- Lstan oe acueroo los beneclarlos y otros
lnvolucraoosconlosresultaoos?
- Laln|ormaclonoemuestraquesebanalcan-
zaoolosobjetlvosoelproyecto?
- Cualessonlose|ectosoeseaoosynooesea-
oos?
- Hay problemas especlcos que requleren aten-
clon?
- Quelementosepllcanelltoo|racasooel
proyectoencaoanlveloelntervenclon?
- Llstenotros|actoreseternosparasercon-
sloeraoosenloslogrosy|racasos?
- Fueronlaspreguntasyloslnolcaooreslosmas
aoecuaoos?
- Seemplearonlosmtoooscorrectosoere-
colecclonoeoatos?
Consideraciones importantes
para el anlisis de datos
- Llanallslsoelaln|ormaclonoebebacerseentooos
losnlveles,oesoeellugaroelmplementaclonoelpro-
yecto basta las oclnas centrales oe la organlzaclon.
- Asegurar,enlameoloaoeloposlble,quelaspersonas
lnvolucraoasenlarecolecclonoeln|ormaclonestn
lnvolucraoas tambln en el anallsls (sl las personas
que reunen la ln|ormaclon no la emplean, no tenoran
nlngun lnters en asegurar que sea oeolgna y clara).
- Llanallslsoebeserpartlclpatlvoelnvolucrartantoal
equlporesponsableoelaejecuclonoelproyectoco-
mo a los beneclarlos. Ll anallsls pueoe enrlquecerse
mucbo con la eperlencla, el recueroo y la reNelon oe
los beneclarlos sobre el lmpacto oe la lntervenclon.
- Ll anallsls oebe bacerse oe |orma regular, oe pre|e-
renclaoespusoelarecolecclonoeoatos,paraper-
mltlrunamayorcompreslonsobreeloesarrollooel
proyecto.
- La ln|ormaclon no oebe manlpularse para proouclr
resultaooscorrectos.
- Ll anallsls oebe reNejar olstlntas perspectlvas, con
consloeraclones culturales y oe conteto especlcas
(por ejemplo, las oenlclones oe lo que slgnlca un
lto o un |racaso pueoen varlar sustanclalmente
oesoeolstlntosen|oques).
Categoras de anlisis
Llstenoostlposolstlntosoeanallslsoelaln|or-
maclon,elcuantltatlvoyelcualltatlvo.
Anlisis cuantitativo:conslsteenlalnterpreta-
clon oe los oatos brutos, oenloos en meolclones
u otros valores numrlcos, que son anallzaoos
a partlr oe operaclones senclllas como sumas,
porcentajesypromeolosopormeolooemto-
oos estaolstlcos mas sostlcaoos, olsenaoos para
comprobarlarelaclonentreolstlntasvarlables.Se
recomlenoa mantener el anallsls cuantltatlvo lo
massencllloposlbleparaasegurarlaeactltuoy
conabllloao oe los resultaoos. Ln cualquler caso,
laln|ormacloncuantltatlvapueoeser|acllmente
organlzaoaenolstlntascategorlas,cruzaoaelnter-
pretaoaenbojasoecalculoconelapoyooepro-
gramascomoMlcroso|tLcel,LP|-|NFOoSPSS.
Anlisis cualitativo:estetlpooeanallslssuele
consloerarsemascomplejoqueelcuantltatlvoy
conslsteenleeryeamlnarlaln|ormaclonobte-
nloa para claslcar las categorlas oe respuestas y
obteneruna|otogra|lageneraloeloqueslgnl-
can los oatos. Sln ouoa, tooa valoraclon cuallta-
tlva esta ablerta a algun graoo oe lnterpretaclon
subjetlva,porloqueeslmportanteasegurarque
estaslnterpretaclonesnoestnsesgaoasbaclala
obtenclon oe resultaoos posltlvos oel proyecto.
Para evltar esto, se recomlenoa que el anallsls
seareallzaoopormasoeunapersonaoenuna
evaluaclonpartlclpatlva.
Lntre la gran cantloao oe oatos, es poslble en-
contrarmucbaln|ormaclonlnteresante.Parano
peroerseentretantaln|ormaclon,eslmportante
en|ocarse solo en aquella relaclonaoa especlca-
mente con los objetlvos oel MyL. Lsto se logra
revlsanoolaevloenclaoecambloparacaoauno
oeloslnolcaoores.
Aoemasoerevlsarlosoatosslstematlzaoosyor-
ganlzaoos,serecomlenoaregresaralas|uentesoe
verlcaclon (tales como olagramas, grabaclones,
|otogra|las,etc.),quepueoenoarmasln|orma-
clonsobrepuntosquenoqueoanclarosconla
ln|ormaclonolsponlble.
Llstetamblnlaposlbllloaooetraouclrlaln|or-
macloncualltatlvaenoatoscuantltatlvos.Lstose
baceaslgnanoounvalornumrlcoalasrespuestas
oe preguntas ablertas, que se oene y categorlza
apartlroeunanallslscualltatlvoprevlo.
Ljemplo oe aslgnaclon oe valores cuantltatlvos
oatoscualltatlvos:
Pregunta: En dnde ha perci-
bido un mayor impacto a partir
del apoyo crediticio?
Valor asignado
Lnellngreso +1
Lnlaeoucaclon +1
Lnlasaluo +1
Nobababloolmpacto -1
Interpretacin de los resultados
Ll proceso oe lnterpretaclon oe los resultaoos
conslste en oar un slgnlcaoo a los ballazgos oe
losanallslscualltatlvoycuantltatlvo.Lsunjulclo
oe valor sobre lo que slgnlcan los resultaoos
obtenloosoelosoatosouros,lasoplnlonesylos
oocumentos.A partlr oe estas concluslones se
pueoe |ortalecer el aprenolzaje, al oenlr qu
|unclona y qu no en trmlnos oe actlvloaoes,
estrateglas,en|oquesypolltlcas,tamblnsebacen
recomenoaclonesparaacclones|uturas.
Slelanallslsoeoatossebaceparaelmonltoreo,
estopueoeresultarenunarevlslonoelproyecto
(actlvloaoes,objetlvos,etc.)oenunarevlslonoel
slstemaoemonltoreo(nuevoslnolcaoores,nue-
vosmtooosoerecolecclon,etc.).Slelanallslsse
bacecomoparteoeunaevaluaclon,selnclulran
tamblnrecomenoaclonessobrelatotalloaooel
proyecto,suorlentaclonysulmpacto.
Para|acllltarlalnterpretaclonoelosoatossepue-
oe emplear una tabla con los lnolcaoores para
caoa nlvel oe lntervenclon, y enseguloa se oes-
crlbenlosresultaoosquemuestranloscamblos
paracaoauno.Lalnterpretaclonoeavancesen
relaclonconloslnolcaooresesunaoelaspartes
maslmportantesoelprocesooeMyL,puesper-
mltemostrarelavanceyoerlvarlosaprenolzajes
oel proyecto. Dlstlntas lnterpretaclones oe los
resultaoosoaranrecomenoaclonesol|erentes,por
ello es lmportante que la lnterpretaclon sea un
procesocolectlvo,quelnvolucrepre|erentemente
a los beneclaros.
Conclusin del anlisis:
recomendaciones
Llanallslspermltemostrarlosavancesoelpro-
yectoyepllcarelporquoeloslogros(oensu
caso,oelos|racasos).Apartlroeesteanallsls,es
poslblesacarconcluslones,bacerrecomenoaclo-
nesoecamblos|uturosquerequleraelproyecto
y para la organlzaclon, e lncluso pueoe generar
aprenolzajesparaotrasorganlzaclones.
Las recomenoaclones son propuestas oe lmple-
mentaclonoecamblosonuevasacclonesbasaoas
enlaevloenclaylasconcluslonesoelanallsls.|m-
pllcancompararalternatlvas,revlsarprlorloaoes
oe nanclamlento y poslbllloaoes oe acclon en un
contetomasampllo.Alelaborarlasrecomen-
oaclones,valelapenapreguntarse:
- Llstenllmltantesalproyectogeneraoosporla
|altaoecapacltaclonooerecursosoelproyecto?
- Llstenllmltantesquesoneternasalproyec-
to?Slesasl,qusepueoebacerparamlnlmlzar
sue|ecto?
- Sonlosresultaoosylasactlvloaoeslmplemen-
taoaslosmasaproplaoos?Slguenslenoostas
lasnecesarlasyaoecuaoas?
- Sonlosobjetlvosoelproyectolosaoecuaoos?
- Llstenpreguntassobreelprogresooelpro-
yectoquenopueoenresponoerseapartlroel
procesoactualoemonltoreoyevaluaclon?
Parabacerrecomenoaclonespertlnentes,seoebe
tenerconoclmlentosobreelcontetoorganlza-
clonalenoonoesetomaranlasoeclslonesprogra-
matlcas,ysobreelcontetosoclalyeconomlco
enoonoeoperalalnlclatlva.Paraasegurarquelas
recomenoaclones sean reallstas, se oebe reNelo-
nar sobre lo que es realmente vlable tenlenoo
encuentalostlemposyrecursosyelconteto
oelproyecto.Porotrolaoo,lasrecomenoaclones
oebenolalogarseyacoroarseconlosresponsables
y beneclarlos oel proyecto, y |ormularse oe tal
maneraqueayuoenrealmentealntroouclrcam-
blosenlaacclonynosoloasenalarunproblema
elstente.Caoarecomenoaclonoebemostrarlas
acclones e lnolcaclones especlcas que se sugleren
lmplementar y oenlr claramente a los responsa-
blesoeloscamblos.
Aoemasoelasrecomenoaclonesparaelproyecto,
lasconcluslonesoelanallslspueoenarrojartam-
bln recomenoaclones mas generales y buenas
practlcas utlles para clrcunstanclas, proyectos,
metooologlasocontetosslmllares.
Diferencia entre lecciones, buenas
prcticas y recomendaciones
Lecciones Aprendidas:masrelaclonaoasconelpro-
cesooegestlonoelproyecto,ysobretoooenrela-
clonconellmpacto.
Buenas Prcticas: cuanoo una eperlencla resulta
sermuyeltosaysequlereoestacarentreotrasor-
ganlzaclones. Las buenas practlcas mucbas veces se
oesarrollanmasenelnlveloelasmetooologlasem-
pleaoas,ysontrans|erlblesaotroscasosslmllares.
Recomendaciones: estan vlnculaoas a concluslones
y estan olrlgloas a |omentar la calloao, ecacla o e-
clencla.
Presentacin del anlisis
Lapresentaclonoelanallslsylasrecomenoaclones
quebayanresultaoooelprocesooeMyLpueoe
bacerseatravsoe:
- Reportes:eselreglstroescrltooelanallslsy
eslmportanteparatrans|erlrlosaprenolzajes
aproyectos|uturos.
- Reuniones:suelenbacerseconlosresponsa-
blesoelproyectoolosoonantes.
- Talleres:seempleansobretoooparacompar-
tlrlasconcluslonesyrevlsarlasrecomenoaclo-
nesconungrupomasampllooelnvolucraoos,
especlcamente con los beneclaros.
Lsmuyrecomenoablequelaln|ormaclonoelana-
llslsseapresentaoaoe|ormavlsualyesquematlca
por meolo oe olagramas, tablas y gracas.
6.3 Empleo de la informacin
Cualqulera que sea el objetlvo oel MyL, es utll
tener en cuenta las slgulentes consloeraclones
paralaol|uslonoelaln|ormaclon:
- Asegurarclarloaoenelmensaje.
- Facllltarlacomunlcaclonempleanoomtooos
gracos.
- Acoroar oesoe un lnlclo la |recuencla con la
quesecomunlcaralaln|ormaclon.
- Promoverquelaln|ormaclonsecomunlqueen
lostlemposaoecuaoosymasoportunos.
- Tenerencuentaelcontetoparaoetermlnar
ellugaryla|ormaoecomunlcarlosavanceso
resultaoos.
Llusooelaln|ormaclonporlogeneralestaen-
|ocaooalograralgunooelosslgulentesobjetlvos
prlnclpales:
Rendicin de cuentas
Larenolclonoecuentasbaclaarrlba(alosolrec-
toresoelaorganlzaclonoalosoonantes)espor
lo general el objetlvo mas comun oel MyL, pues
mucbasvecesesrequlsltoparaoarcontlnuloao
al proyecto. Sln embargo, es lmportante que la
renolclonoecuentasseatamblnbaclaloslnvolu-
craoos y beneclarlos oel proyecto. Lsto suceoe oe
|ormanaturalenlosprocesosoeMyLpartlclpatl-
vos en los cuales se |omenta que los beneclarlos
bagansuproploanallsls,oenrecomenoaclonesal
proyecto, e lmplementen los camblos sugerloos
enlaevaluaclon.
Mejorar el desempeo
Unosoelosobjetlvosprlnclpalesoelasevaluaclo-
neseseloecapacltaralasorganlzaclonesyalas
personas para que aprenoan oe la propla epe-
rlenclaconmlrasamejorarelrenolmlentoenel
|uturo.Paraesto,lasrecomenoaclonesoecamblo
surgloasoebenanallzarse,ol|unolrseyponerseen
practlca.Lalmplementaclonoeloscamblospueoe
serunprocesool|lcll,puesrequlereunaltonlvel
oe lntrospecclon y autocrltlca por parte oe los
responsablesoelproyecto.
Algunaspreguntasgulapara|acllltaresteproceso
son:
- Quln es responsable oe lmplementar los
camblos?Qulnoebeaprobarestoscamblos
oentrooelaorganlzaclon?Serequlereapro-
baclonoeloonante?
- Comoseoarasegulmlentoaloscamblos?
- Qulmpactotenoranestoscamblossobrela
aslgnaclon oe recursos (nancleros, bumanos
yoetlempo)?
- Quposlblesreslstenclassepueoenen|rentar
ycomosemanejaran?
Unaevaluaclonoebecontarconunmecanlsmo
parasegulrlasrecomenoacloneselmplementarlas
acclonesnecesarlasparareencamlnarelproyecto.
Lsto es aun mas relevante sl las recomenoaclones
tlenenqueverconlagestlonyaomlnlstraclonoe
laorganlzaclon,elusolnaoecuaoooelosrecursos
u otras olcultaoes operatlvas.
Slblenlalmplementaclonoecamblospueoeayu-
oaramejorarsustanclalmenteeloesempenooel
proyecto,seoebeevltarbaceroemaslaooscam-
blos con oemaslaoa |recuencla, pues se pueoe
ponerenrlesgolaestabllloaooelproyecto.Al-
gunasveces,pueoesermasrecomenoableoejar
quelasclrcunstanclasseoesarrollenporslsolas:
los problemas pueoen resultar lnslgnlcantes con
elpasooeltlempo,osumlsmaresoluclonpueoe
|ortaleceralosactoreslnvolucraoos.
Un |ormato utll para segulr la lmplementaclon oe
lasrecomenoaclonessepresentaenlaTabla17.
Aprendizaje
Pesponoeralasrecomenoaclonesparamejorar
el proyecto en marcba pueoe ser mas |acll que
asegurarqueelaprenolzajeslrvaparael|uturo.
Laslecclonesaprenoloastenoranquelnstltuclo-
nallzarseparaquebayacamblosenlosproyectos,
programas,practlcas,proceolmlentosypolltlcas
|uturasoelaorganlzaclon.
Lstopermltlraquelaorganlzaclonpueoacontl-
nuamentemejorarsucapacloaooealcanzarob-
jetlvosymetasylogresatls|acerlasnecesloaoes
y epectatlvas oe los beneclarlos, oonantes y
oemaslnvolucraoos.Slestonoocurre,secorreel
rlesgooemalgastarlosrecursos,repetlrlosmls-
moserroresynoaprenoeroelaeperlenclapara
mejorareloesempenoy|ortalecerlaorganlzaclon.
Actualmentebayol|erentes|actoresquea|ectan
losprocesosoeaprenolzajeoelasactlvloaoesoe
MyLallnterloroelasorganlzaclones.veamos:
- Dlcultaoes para manejar el |racaso, sobre tooo
cuanoopueoeponerenrlesgolacontlnuloao
oelosproyectosolasprobabllloaoesoeapro-
baclon oe nuevas sollcltuoes oe nanclamlento.
- Llmltaoaculturaoeevaluaclon,alnoreconocer
lasventajasoelMyLparaelproyectooparala
organlzaclon.
- Debllloaoesorganlzatlvas,comola|altaoees-
tanoarlzaclon oe los procesos oe MyL, la al-
tarotaclonoepersonaloprlorlzaclonoelas
acclonescotlolanas,ypocalnverslonoetlempo
orecursosparalaplaneaclonoelMyL.
- Faltaoeaproplaclonoelasconcluslonesyre-
comenoaclonesporparteoelosencargaoosoe
laplaneaclonyejecuclonoenuevosproyectos.
- valorllmltaoooelmlsmoMyL,yaseaporque
los resultaoos y recomenoaclones no estan
vlnculaoosalarealloaooelproyecto,lasreco-
menoaclonesnosonpragmatlcasoreallstas,o
porque ban ocurrloo camblos slgnlcatlvos en
elcontetoquebacenquelosresultaoosoe
laevaluaclonseanlrrelevantes.
Tabla 17.Tablaresumenoerecomenoaclones
Recomendaciones
(formuladas en el informe
de evaluacin)
Responsabilidad
(dirigentes, coordinadores,
directores de proyecto)
Fecha lmite
(3 a 6 meses, 1 ao)
1.
2.
Fuente:8akewelletal.,2003.
Unaoecuaooaprenolzajerequlereeloesarrollo
oe slstemas especlcos para |omentar la lnstltu-
clonallzaclonoelaslecclonesaprenoloasytomar
meoloasparaqueestosslstemasseanrealmente
e|ectlvos. Lsto slgnlca:
- Garantizar la memoria de la organiza-
cin: losaprenolzajesoebenserlnstltuclona-
llzaoosatravsoemecanlsmosqueaseguren
queelconoclmlentoaoqulrlooporlaspersonas
semantengaenlaorganlzaclon,auncuanoolos
lnolvlouosyasebayanloo.Lstosepueoelograr
|acllmenteatravsoemeoloselectronlcosque
permltanalmacenarlosreportesoeMyL.
- Asegurar que los aprendizajes sean acce-
sibles: slgnlca garantlzar la transparencla y
elaccesoalosln|ormesyreportes,aslcomo
|acllltar su revlslon en un arcblvo |acllmente
loentlcable y catalogaoo (|lslco y electronlco).
- Aplicar el aprendizaje: solo cuanoo las
lecclonessonrealmentetomaoasencuentae
lmplementaoas,sepueoealcanzarunproceso
oeaprenolzajecontlnuo.
- Aprendizaje compartido:laslecclonesque
pueoen|unclonarparalaproplaorganlzaclon
muyprobablementepooranseroeutllloaopara
otrasorganlzaclones,yvlceversa.
Comunicacin y difusin
Losresultaoos(posltlvosonegatlvos)oetoooel
procesooeMyLoebenserol|unoloosentreolver-
sosactoresolrectaolnolrectamentelnvolucraoos
enelproyecto,paraasegurarlalmplementaclon
ycontlnuaretroallmentaclonoeaprenolzajes.La
aoecuaoaol|uslonoelosresultaooses|unoamental
paraoptlmlzarelvaloragregaoooelMyL.Noels-
tesolouna|ormaparaoesarrollarunaestrategla
ecaz oe comunlcaclon (ver Tabla 18), pero esta
pueoegularseporalgunaspreguntasbaslcas:
- Quln es el publlco meta oe los resultaoos oel MyL?
- Cual es la ln|ormaclon mas pertlnente y utll
paracompartlr?
- Cualeslamejor manera para llegar al publlco meta?
Lasestrateglasymensajesoecomunlcaclon,que
van oesoe boletlnes ln|ormatlvos, reunlones oe
olalogoytalleresbastalaol|uslonenmaterlales
lmpresos,oepenoeranoeltlpooeauolencla:
- Lqulporesponsableoelalmplementaclon
- 8eneclaros
- Donantes
- Donantespotenclales
- |nolvlouosasoclaoosalaorganlzaclon
- Otrasorganlzaclones
Tabla 18.LjemplooeLstrateglaoeDl|uslon
Medios de difusin
Sede
principal
Coordinadores y
equipo del proyecto
Otras
ONG
Donantes
Involucrados/
%HQHFLDULRV
|n|ormesoemonltoreo X X X
|n|ormesoeevaluaclon X X X
Pesumenes ejecutlvos / Ltractos X
Paglnasweb X X X X
|ntranet X
Semlnarlos/Talleres X
Monitoreo y evaluacin
en proyectos de incidencia
y de emergencia
7
C a p t u l o
Monitoreo y evaluacin en proyectos de incidencia y de emergencia Pgina 89
Ln esta secclon revlsaremos algunas consloera-
clones lmportantes oel MyL para proyectos oe
campanas e lncloencla y proyectos oe atenclon
a la poblaclon en sltuaclon oe emergencla. Ll
anallslsoeestaslntervenclonesesrelevante,pues
representa oos etremos oe la cooperaclon ln-
ternaclonal, uno oe ayuoa lnmeolata y otro oe
atenclonoelascausasestructuralesoeproblema-
tlcassoclales.Aoemas,porsuproplanaturaleza,
sonlntervenclonesgeneralmentemasol|lcllesoe
monltorear y evaluar e lnvolucran procesos oe
MyLolstlntosalaslntervenclonestraolclonales.
Slnembargo,oaoasurelevanclaygenerallzaclon,
es|unoamentalmeolrlosavancesyellmpactooe
estetlpooelnlclatlvas.
13
en proyectos de
incidencia
Ante las llmltantes que pueoen tener los pro-
yectos soclales que se oesarrollan en meolo oe
un conteto mas ampllo oe lnequloao, lnjustlcla
y llmltaoo acceso a la partlclpaclon cluoaoana,
la necesloao oe lograr camblos oe |onoo en las
estructuras polltlcas, economlcas y soclales ba
sloo caoa vez mas evloente. Dlversas organlza-
clonesbana|rontaooestanecesloaopormeolo
oeestrateglasoecampanaselncloencla(yasea
como su estrategla central o complementarla a
losproyectos),en|ocaoasagenerarloscamblos
estructuralesrequerloos.
La lncloencla es el empleo estratglco oe la ln-
|ormaclon para lnNulr en polltlcas, oeclslones y
acclones oe qulenes oetentan el pooer, con el
objetlvooelograrcamblosposltlvosenlasvloas
oelaspersonas.Asl,unacampanapueoetenerco-
moobjetlvooecamblolalncloenclaenunaley,en
polltlcas publlcas, presupuestos, |ortaleclmlento
ypartlclpaclonoelasocleoaoclvll,aperturaoe-
mocratlcayoe|ensaoeoerecbos,etc.
Daoo que el objetlvo nal oe las acclones oe ln-
cloenclaconslsteengenerarcamblosenlasvloas
oelaspersonas,lasacclonestamblnoebenestar
basaoas en el conoclmlento y en la eperlencla
oe la poblaclon a la cual buscan beneclar. Asl, al
lgualqueencualqulerotrotlpooelnlclatlva,se
recomlenoaquelalncloenclaseaesenclalmente
partlclpatlva,queretomenecesloaoesrealesyest
olrlgloaaempooeraralnolvlouosycomunloaoes
paraquelncloanenlasoeclslonesquelesa|ectan.
Lasrazonesparamonltorearyevaluarproyectos
oelncloenclasonlasmlsmasqueparaotrospro-
yectosoeoesarrollo:renolclonoecuentas,mejora
en el oesempeno, aprenolzaje y ol|uslon. Pooer
evaluarellmpactooeestetlpooelntervenclones
es|unoamental,pueslograrunobjetlvooelncl-
oenclanonecesarlamentesetraouceenuncamblo
posltlvoenlavloaoelaspersonas(porejemplo,sl
selogralaaprobaclonoeunapolltlcaenoe|ensa
oelosoerecbosoelaspersonasconolscapacloao
enlasescuelasprlmarlas,peronoseaslgnapre-
supuestoparalacapacltaclonoelpersonalescolar
eneltema,babrapocoscamblosparalapoblaclon
ln|antllconolscapacloao).Lsposlbleaoemasque
no se baya alcanzaoo el objetlvo ultlmo oe lncl-
oencla, pero se logre un lmpacto secunoarlo a
ralzoelaestrateglalmplementaoa(porejemplo,
no se logra la aprobaclon oe la polltlca publlca
perosegeneramayorconclentlzaclonsobrelas
necesloaoesylosoerecbosoelaspersonascon
olscapacloao). Por estas razones, es lmportante
oesarrollar una evaluaclon que mloa el lmpacto
oeestetlpooeacclones.
13. Lstasecclonsebasaensumayorparteenoospubllcaclonesoe|NTPAC:Capltulos9y11oe8akewellAoamsyPratt,2003,y
eloocumentooeOFlynn2009,aslcomooeAGuloetoMeasurlngAovocacyanoPollcyoePelsman,GlenappyStacbowlak,
2007.AqulseoesarrollatansolooemanerabreveeltemaoeMyLenproyectosoelncloenclayoeemergencla,porloquese
recomlenoaconsultarestas|uentesparamasln|ormaclon,aslcomolosrecursosaolclonaleselectronlcosaojuntosaestemanual.
Diferencias en el diseo
de la intervencin
La labor oe monltorear y evaluar el trabajo oe
lncloenclaescompleja,sobretoooalolsenarunsls-
tema oe MyL reallsta y utll oebloo a varlas razones:
- Ll olseno oe objetlvos claros pueoe resultar
mas compllcaoo que para otro tlpo oe pro-
yectos.Lstoesespeclalmenteclertoenelcaso
oelolsenooeobjetlvoslntermeolosooecorto
plazo,puesporlogeneralaparecencomolo-
grosoeprocesoynooelmpacto.
- Lasestrateglasoelncloenclanoseaoaptan|acll-
mentealamatrlzoemarcologlco,yaquelare-
laclonentreactlvloaoes,resultaoosyobjetlvos
noestanolrectaaloepenoeroeotros(allaoos,
gruposobjetlvooelalncloencla,socleoaoclvll,
meolos,etc.).
- Slblenpueoeemplearsetamblnlametooolo-
glaoemarcologlco,laloglcaoelntervenclon
o oe lncloencla es mucbo mas Nelble. Los
objetlvos oe lncloencla oe una campana son
revlsaoosyaoaptaoosoe|ormamas|recuente
queenotrotlpooelntervenclones.
- Aol|erenclaoeproyectosoeoesarrollo,que
songeneralmenteapoyaoosporlamayorparte
oeloslnvolucraoos,losproyectosoelncloencla,
porsuproplanaturaleza,partenoelsupuesto
oequebabraoposlclonablertaasusobjetlvos.
- Mlentrasquelosobjetlvosoeproyectostra-
olclonalesson|ormulaooscomounlogrooe
progreso,losobjetlvosoelncloenclapueoen,
enocaslones,|ormularseentrmlnosoeoe-
|enslvos(porejemplo,evltarquepaseunaley
queatentacontralasegurloaoallmentarlaoe
lapoblaclon).
Diferencias para el monitoreo y la
evaluacin
- Comunmente, los objetlvos oe lncloencla son
lntanglblesyporlotantomasol|lcllesoeme-
olr,especlalmenteloslogroslntermeolosooe
avance.
- Llstenolversas|uerzaseternasquepueoen
contrlbulr u obstacullzar el logro oe los ob-
jetlvos oe lncloencla, y olcultar la atrlbuclon
oe los avances, logros o |racasos a la propla
organlzaclon.
- Ln comparaclon con otros proyectos oe oe-
sarrollo,lalncloenclaesoelargoplazo:toma
mastlempocomprobarcamblossustantlvos.
- Ls comun que baya moolcaclones |recuentes
en las estrateglas y basta en los objetlvos: el
contetoylosactoresclaveestanenconstante
camblo.Auncuanoola|ormulaclonoeobjetl-
vossealamasaoecuaoa,escasllmposlbleloen-
tlcar y prever tooas las varlables que pueoen
lnNulr en el proceso. Lo que una organlzaclon
loentlco como un objetlvo reallzable en un
oetermlnaoomomento,pueoesercompleta-
mentelrreallzablepocotlempooespus.
- Los lmpactos en mucbas ocaslones son mas
ol|lcllesoemeolr,puesloscamblosoeseaoos
suelenserenunnlvelmucbomasampllo(ma-
yorpoblaclon,varlosterrltorlos,etc.),yporlo
tanto mas costosos oe monltorear y evaluar
entrmlnosoerecursosytlempo.
- Por lo general, es ol|lcll contar con ln|orma-
clonoellneabase(porejemplo,parauntema
polltlcamentesenslbleesmasol|lclltenerln-
|ormaclonsobrelasposlclonesuoplnlonesoe
las personas sobre las cuales queremos lnNulr.
Recomendaciones claves para
Monitoreo y Evaluacin en proyectos
de incidencia
Las slgulentes consloeraclones pueoen ayuoar a
|acllltarelMyLoeproyectosoelncloencla:
Diseo y formulacin de objetivos de
incidencia claros
Allgualqueconotrosproyectos,lasestrateglas
oelncloencla(verTabla19)requlerenuna|ormu-
laclon clara oe objetlvos y resultaoos, asl como
unslstemaoeMyLaoecuaoo.Paraoesarrollarlos
objetlvosoelncloencla,esnecesarlopreguntarse:
Qucamblossequlerenlograrconelproyecto?
Questamal,quoebecamblar?Qusoluclones
alternatlvaspueoenaooptarse?
Losobjetlvosoecamblooeunacampanapueoen
ublcarseoentrooelasslgulentescategorlas:
- Lograrmayorconclentlzaclonsobreuntema.
- Contrlbulraloebatesobreunasuntoenpartl-
cular.
- Fortalecer las capacloaoes oe lncloencla oe la
proplaorganlzaclonooeorganlzaclonesallaoas
osoclas.
- Lograr camblos en la oplnlon publlca.
- Lograr camblos en polltlcas publlcas.
- Consegulrlalmplementaclonoepolltlcas(nue-
vasoelstentes).
Unooeloserroresmascomunesoelosproyec-
tos oe lncloencla es que se plantean objetlvos
oemaslaooamblclososelrreallzablesoeacueroo
al conteto soclal, economlco y polltlco (local,
14. Paramasln|ormaclonverCo||man,2007.
naclonalyglobal).Detal|ormaquealoesarrollar
losobjetlvoses|unoamentalentenoerclaramente
cualeslasltuaclonactualyquesrealmentealcan-
zableouranteelperlooooelproyecto.Cualqulera
que sea el nlvel oe lmpacto que se busque, los
objetlvosoelncloenclaoebenserclarosyreallstas,
locualpueoe|acllltarseconunanallslsoetallaoo
oelarealloaoatravsoeolstlntasberramlentas,
comolosmapasoepooerylasteorlasoecamblo
14
.
Desarrollo de metas e indicadores
medibles
Serecomlenoaestablecerlnolcaooresymetases-
peclcas, acceslbles y meolbles que permltan eva-
luarelavanceylogrooelosobjetlvosoelncloencla
ylacalloaooeloquesebabecbo(actlvloaoes).Daoa
la olcultao oe meolr las acclones oe lncloencla, se
baencontraoooegranutllloaoemplearlnolcaoores
substltutosoproy(versecclon5.2).Aslmlsmo
eslmportantetenerenmentequepararesponoer
aclrcunstanclascamblantes,esmuyprobableque
losobjetlvosylasactlvloaoesoeunproyectooe
lncloenclatenganqueaoaptarseconeltranscurso
oeltlempo,paralocualtamblntenoranqueaoap-
tarseloslnolcaoores.
Tabla 19. Tablagulaoelnolcaooresparaestrateglasoelncloencla
Tipo de estrategia Ejemplo de Indicadores de Proceso Ejemplo de Indicadores de Efecto
1. Difusin e im-
pacto en medios
- Numero oe notas en meolos sobre las actlvloaoes oe la
campana.
- Numero y tlpo oe meolos en los que aparecen notas
sobreactlvloaooelacampana(prensaescrlta,raolo,
|nternet,televlslon,meolosespeclallzaoosogenerales,
meoloslnvltaoos|renteameolosatraloos,etc.)
- Numero oe rpllcas.
- Numero oe notas slmultaneas sobre el tema (generaoas
porlacampana).
- Pespuestasoeespeclallstasylloeresoeoplnlon.
- Cantloaooecoberturaoelacampanaen
meolos.
- Calloaooecoberturaoelacampanaen
meolos(pro|unolzaclonoeltema,prlorlza-
clon,rpllcas,messageecbolng,etc.)
2. Sensibilizacin y
participacin de
la ciudadana
- Porcentajeoepersonasqueconocenlaproblematlca,
porcentajeoepersonasqueconocenlaspropuestasoe
lacampana.
- Cantloaoreglstraoaoeacclonescolectlvas.
- Cantloaoreglstraoaoeaccloneslnolvlouales.
- Numero oe lloeres oe oplnlon que se manlestan a
|avoroelasoemanoasoelacampana.
- Numero y tlpo oe allaoos apoyanoo la campana.
- Numero oe organlzaclones e lnolvlouos slmpatlzantes
oelacampana.
- Mayor conclencla publlca sobre la pro-
blematlca y sobre las polltlcas publlcas
relaclonaoas.
- Cambloenlapercepclonsobreelproble-
ma(seconsloeraposltlvoonegatlvo,se
conocenrlesgos,seleoamayorlmportan-
cla,etc.).
- Mayorconoclmlentooelaspropuestasy
objetlvosoelacampana.
- Mayorolsposlclonoelacluoaoanlaaactuar
paralnclolrenlaspolltlcasgubernamentales.
2. Incidencia en
gobierno
- Numero oe acclones oe lncloencla/oenunclas publlcas
antelnstanclasgubernamentales.
- Nlveloecomunlcaclonycolaboracloncon|unclonarlos
publlcos: capacloao oe lnlclar olalogo, capacloao para
envlarelmensajecorresponolentealasautorloaoes.
- Numero oe allaoos gubernamentales que apoyan la pro-
puesta
- Cambloenpercepclonesyoplnlon,enporcentaje,oe
personas lnNuyentes a |avor oe nuestro objetlvo oe lncl-
oencla
- |nvestlgaclones,olagnostlcoseln|ormesentregaoos,pro-
puestaspresentaoasalnstanclasoegoblerno.
- Polltlcas o leyes que se moolcan o ampllan oe acueroo a
nuestrasoemanoas
Capacloao oe la campana para lnNulr en:
- Desarrollooepolltlcasoleyes
- Aoopclonocamblosenpolltlcasoleyes
- |mplementaclonoepolltlcasoleyes
- Observanclaoepolltlcasoleyes
- |ncrementooreolstrlbuclonoepresupues-
tos
3. Generacin o
fortalecimiento
de alianzas
- Numero y tlpo oe allaoos apoyanoo el tema
- Fortaleclmlentooelascapacloaoesoecaoaorganlza-
clonyoelaallanzaensuconjunto
- Logrosconjuntosenacclonesoeconclentlzaclonso-
bre un tema, camblos en la oplnlon publlca y camblos
en polltlcas publlcas
- Nlvel oe colaboraclon y coorolnaclon con
allaoos (reunlones, estructura, rol oe la ol-
recclon, rol oe la propla organlzaclon en
la allanza, partlclpaclon actlva oe tooos los
mlembros,etc.).
- Capacloao para allnear es|uerzos (coln-
cloencla oe prlorloaoes y objetlvos, re-
partlclon oe actlvloaoes, acueroo sobre el
trabajo que corresponoe a caoa qulen, ne-
goclaclones, cablloeo y actlvloaoes oe lncl-
oenclareallzaoasenconjunto).
3. Generacin o
fortalecimiento
de alianzas
- Nlveloecolaboraclonycoorolnaclonconallaoos(reu-
nlones,estructura,roloelaolrecclon,roloelapropla
organlzaclonenlaallanza,partlclpaclonactlvaoetooos
losmlembros,etc.).
- Capacloaoparaallneares|uerzos(colncloenclaoe
prlorloaoesyobjetlvos,repartlclonoeactlvloaoes,
acueroosobreeltrabajoquecorresponoeacaoa
qulen,negoclaclones,cablloeoyactlvloaoesoelncloen-
clareallzaoasenconjunto).
- Numero y tlpo oe allaoos apoyanoo el
tema
- Fortaleclmlentooelascapacloaoesoecaoa
organlzaclonyoelaallanzaensuconjunto
- Logrosconjuntosenacclonesoeconclen-
tlzaclonsobreuntema,camblosenlaopl-
nlon publlca y camblos en polltlcas publlcas
Fuente:Llaboraclonproplaconln|ormaclonoePelsmanet.al,2007.
Establecer unidades
o niveles de evaluacin
La lncloencla lnvolucra e lmpacta a olversos tl-
pos oe actores, tales como beneclarlos nales
(a qulenes esta especlcamente olrlgloa la campa-
na),poblaclonengeneral,organlzacloneslocales,
organlzaclones allaoas, tomaoores oe oeclslon
(leglslaoores y servloores publlcos), perloolstas,
acaomlcos y lloeres oe oplnlon. Lsta varleoao
oe publlcos objetlvo bace necesarlo oesarrollar
unanallslsoelnvolucraoosoesoeellnlclo,tanto
para el olseno oe la lntervenclon como para el
olsenooelslstemaoemonltoreoyevaluaclon.Ln
estesentloo,serecomlenoabacermonltoreoen
varlosnlveles:
- Monltoreooelgrupoobjetlvo
- Monltoreooerelaclonesyallaoos
- Monltoreooemeolos
- Monltoreo oe la oplnlon publlca
Mantener el sistema de monitoreo y
evaluacin simple y sencillo
Con tantas consloeraclones oe |actores eter-
nos,nlvelesoeanallsls,actoreselmpllcaclonesoe
conteto, el slstema oe MyL para proyectos oe
lncloencla pueoe volverse oemaslaoo complejo.
Poresoserecomlenoaquelasberramlentasoe
MyLseanlomassenclllasposlble,yseoebeevl-
taroeolcaroemaslaootlempoyrecursosaestas
actlvloaoes.Sllosobjetlvoselnolcaooressoncla-
ros,noserequlerenslstemasoeevaluaclonmuy
complejos.Aslmlsmo,buenaparteoelmonltoreo
oelasacclonespueoeoarseoemaneraln|ormal,
conlaln|ormaclonolsponlbleylasacclonesque
oecualquler|ormasellevarlanacabo(revlslon
oemeolos,olalogoconallaoos,etc.).Llrestooe
laln|ormaclonnoolsponlblesepueoereunlrpor
meolo oe tcnlcas oe recolecclon oe oatos co-
mo encuestas, grupos |ocales, observaclon en
reunlonesyolalogos.Lnestesentloo,esmuyre-
comenoable que la ln|ormaclon sea trlangulaoa
(queprovengaoe|uentesolstlntas)paraasegurar
la conabllloao oe los resultaoos.
Dedicar suciente tiempo al anlisis
y la reexin sobre los avances y
limitantes
Ln proyectos oe lncloencla es especlalmente
recomenoable tener reNelones regulares, que
permltananallzarenpro|unoloaoycrltlcamente
losavancesylasllmltantesoelasacclonesoela
campana.Slblenparecealgosenclllo,esalgoque
comunmente se oeja oe laoo. Lste olalogo se pueoe
bacerenlosespaclosregularesoereunlonentre
elequlpoencargaoooelalaborymlembrosoe
organlzaclonesallaoas,yesunmomentoloealpara:
- Actuallzarln|ormaclonsobreloslnolcaoores
yelprogresolograoo.
- Pevlsarotraln|ormaclonquemuestrelosavan-
cesollmltantes.
- |oentlcar y reglstrar |actores eternos (o ln-
ternos)quebayancamblaoo.
- Hacer recomenoaclones, aoaptarse a nuevos
escenarlosyoesarrollarnuevosplanes,obje-
tlvoselnolcaoores,slesnecesarlo.
Ln este anallsls es muy lmportante monltorear
tambln la contrlbuclon general oe la campana,
lnoepenolentementeoebaberalcanzaooonolos
objetlvosprlnclpalesplanteaoos.Llstenmucbas
contrlbuclonesposltlvasquesepueoenestarlo-
granooyquenoestanslenooconsloeraoasoen-
tro oe los logros. Por ejemplo, el poslclonar un
tema entre la oplnlon publlca no solo prepara el
terreno para acclones posterlores, slno que es
un logro en sl mlsmo al generar camblos en el
nlveloeconclentlzaclonoelasocleoaosobreuna
problematlca.
en proyectos de
emergencia
Losproyectosoeemergenclasonaquellosquese
llevanacaboensltuaclonesoecrlsls,ocaslonaoas
poroesastresnaturales(buracanes,terremotos,
etc.),uncolapsorepentlnoenlosmeolosoevloa
oe la poblaclon (bambruna o sequla) o un conNlcto
soclal generallzaoo. Ln meolo oe sltuaclones oe
emergenclacomoestas,laacclonoelasorganlza-
clonesseconcentraenlaentregalnmeolataoela
aslstenclaparasalvarvloasyallvlarelsu|rlmlento
oelaspersonasa|ectaoasporeloesastre.
Porlogeneral,sonclrcunstanclasquelnlclanoe
|orma repentlna, sln poslbllloaoes oe oetenerse
a planear culoaoosamente la lntervenclon.
15
Ln
momentostancrltlcos,laplaneaclonoelMyLes
comunmente la ultlma prlorloao, y se asume que la
entregaoelaayuoaequlvaleaunaacclonposltlva
porslmlsma,slnnecesloaooeevaluarele|ectooe
olcbaacclon.Slnembargo,lapractlcabaoemos-
traooqueestonoesnecesarlamenteclerto,yen
mucbasocasloneslosproyectosoelntervenclon
en sltuaclones oe emergencla no alcanzan sus
objetlvos o lncluso pueoen llegar a causar ma-
yoroano.veamosalgunosejemplosoeposlbles
e|ectosnegatlvosoeestetlpooelntervenclones:
- Seentregalaayuoalnaoecuaoa(allmentosque
nopueoenserpreparaoosomeolclnaslnapro-
plaoasparaeltlpooepaoeclmlento).
- Laayuoaoeemergenclalncrementalavulnera-
bllloaoeconomlcaoeunacomunloaoaloete-
rlorareltejlooproouctlvolocal(porejemplo,
al lntroouclr allmentos bajan los preclos oe
losallmentos,perjuolcanooalosproouctores
locales).
- Larespuestabumanltarlamenoscabalaslnstl-
tucloneslocales,comolnstanclasoegoblerno,
organlzaclonesolloereslocales(alresponsa-
blllzarseoelasltuaclon,lasorganlzaclonesque
lntervlenennopermltenquelaslnstltuclones
localesaoopteny|ortalezcansuconoclmlento
sobrecomoactuarantecrlsls|uturas).
- Segeneraunaculturaoeoepenoenclacuanoo
laayuoanoestaacompanaoaoeunaestrategla
para|ortalecercapacloaoesyasegurarlalnoe-
penoenclaoelaayuoaeterlor.
- La ayuoa oe emergencla es empleaoa con nes
polltlcosporparteoeactoreslocales(loque
pueoe lncrementar el conNlcto).
- Malaaomlnlstraclonoelaayuoa(antesltuaclo-
nesoeemergencla,suelenlncrementarselos
Nujos oe recursos y aumentan las poslbllloaoes
oe una mala o lneclente aomlnlstraclon oe los
mlsmos).
Una planeaclon y un proceso oe monltoreo y
evaluaclon aoecuaoos son cruclales para evltar
o mlnlmlzar este tlpo oe problemas. |ncluso se
poorlaoeclrqueelmonltoreoylaevaluaclonson
procesos aun mas relevantes en sltuaclones oe
emergenclaqueenclrcunstanclasnormales,pues
lasconsecuenclasnegatlvasoeunalntervenclon
lnaoecuaoasonmaslnmeolatasypueoensermas
perjuolclales. Sln embargo, bay clertas olcultaoes
queeslmportantetenerencuenta.
Dicultades relacionadas al MyE en
acciones de emergencia
- Llequlpooetrabajoestacompletamentecon-
centraooenlaentregaoeayuoalnmeolata.
- Llsteporlogeneraluncambloconstanteoe
personal,porloqueesol|lcllmanteneryapro-
vecbarlosaprenolzajes.
- Lsprobablequelacomunloaoa|ectaoatenga
pocasposlbllloaoesparapartlclparactlvamente
enlalntervenclonoenelMyL.
- La poblaclon pueoe estar oesplazaoa oe sus
bogares, lo cual olculta pooer oar segulmlento
allmpactooelproyecto.
- Lasltuaclontlenoeacamblarraploamente,y
bace que la ln|ormaclon oe llnea base y oe
avancecambletambln.
- Llproyectopueoeoesarrollarseenunamblen-
te oe lnsegurloao, lo que olculta las labores
olarlasoelequlpo,lncluyenoolosprocesosoe
MyL.
15. Mucbosproyectosoeemergencla,lncluyentamblncomponentesoeprevenclonogestlonoeoesastresyreconstrucclonoe
meolosoevloa.Lstaslntervenclonespueoenconsloerasemasslmllaresaproyectosoeoesarrollotraolclonales,porloquelas
caracterlstlcas oel MyL son lgualmente apllcables. Lste capltulo se reere a las lntervenclones especlcas oe atenclon oe oesas-
tres,ynoaproyectosoeprevenclonogestlonoerlesgosooerestltuclonoemeolosoevloa.
- Ln sltuaclones oe emergencla a gran escala,
es comun que lntervengan mucbas agenclas
y organlzaclones ol|erentes, que actuan con
objetlvosyestrateglasolstlntas.
- Ln sltuaclones oe emergencla por conNlcto,
los beneclarlos oel proyecto pueoen tambln
estarlnvolucraoos,locualgeneraollemassobre
surolenelmanejo,elmonltoreoylaevaluaclon
oeproyecto.
Diseo del sistema de MyE para
emergencias
Al ser los objetlvos oe los proyectos oe emer-
gencla slgnlcatlvamente olstlntos, es necesarlo
consloerar preguntas para el segulmlento y la
evaluaclonelnolcaooresaoaptaoosalarealloao
oeltlpooeproyecto.Asl,seencontraraquepor
lo general los lnolcaoores pareceran menos oe
lmpactoymasoee|ectooresultaoo.LnlaTabla
20semuestraunejemplooepreguntaselnolca-
ooresparaunproyectooeatenclonbumanltarla.
Tabla 20.Preguntaselnolcaooresenunproyectooeatenclonbumanltarla
Proyecto de emergencia: Distribucin de raciones alimentarias secas o hidratadas
a la poblacin en riesgo
Preguntas clave 3UHJXQWDVHVSHFtFDV Posibles indicadores
Objetlvo Lspeclco
Cualessonlose|ectos
oelacceso/uso/satls-
|acclon oe los benecla-
rlosconrespectoalos
blenesreclbloosyalos
servlclobrlnoaoos?
Comobacontrlbuloolaols-
trlbuclonoeraclonesallmen-
tarlas(secasoblorataoas)
alareoucclonoelatasaoe
mortalloaoooemalnutrlclon
entrelapoblaclonmeta?
- Tasaoemortalloaobrutaparabombres,mujeres,maores
y nlnos (numero oe muertos por 1.000 personas reoucl-
oooeXenunperlooooetermlnaoo)
- Tasaoemalnutrlclonparalapoblaclonmeta(porseo,
grupooeeoao,etc.)(mantenloo/bajaooaX).
- Porcentajeoenlnosmetamenoresoe5anosconproble-
masoemalnutrlclon(reoucloooeX).
- Porcentajeoelngresooelas|amlllasgastaooenallmentos
(reoucloooeX).
Como ba lnNuloo la olstrlbu-
clonoeraclonesallmentarlas
(secasoblorataoas)sobrelas
estrateglasoesupervlvenclay
oeaoaptaclonoelapoblaclon
meta?
- Porcentajeoepersonasobjetlvo,bombres,mujeresy
nlnosquesebanqueoaooosebanoesplazaooalugares
aoecuaoos(X).
- Numero y tasa oe personas que se ban emanclpaoo oel
programa(XyXpersonasqueyanoencajanenlos
crlterlosoeeleglbllloao).
- Porcentajeoelapoblaclonmetaquevenoesusblenes
parasobrevlvlr(reoucloooeX).
Monitoreo de proyectos
de emergencia
Laprlmeraetapaoelmonltoreoconslsteenrepor-
tessltuaclonales,enoonoeseoescrlbencamblosen
lasltuaclongeneral,lasactlvloaoesoelproyectoy
losobjetlvoslnmeolatos.Lanecesloaooegenerar
nuevosreportesoepenoeraoelaraploezconquese
oesarrollenloscamblos(quepueoenoesarrollarse
conmayoromenorperloolcloaoygenerarmenos
reportesameoloaquelasltuaclonseestablllce).
Losreportesoemonltoreopueoenlnclulr:
- Camblos en la sltuaclon oesoe el ultlmo reporte.
- Actlvloaoes y resultaoos oesoe el ultlmo re-
porte.
- Camblosenelplanoelproyectoyrazonesoe
estoscamblos.
Ls muy probable que estos reportes sean ela-
boraoos sln la partlclpaclon oe beneclarlos. Sln
embargo, la partlclpaclon oebe ser consloeraoa
en algun momento ourante el oesarrollo oel pro-
yecto, por ejemplo levantanoo encuestas entre
lapoblaclonsobrelacalloaoylose|ectosoela
lntervenclon.Otroaspectoqueoebeculoarsecon
especlalatenclonenproyectosoeemergenclaes
la renolclon oe cuentas nancleras. Ln mucbas
ocaslones, ante la sltuaclon oe urgencla y la re-
latlva olsponlbllloao oe recursos, los controles
normales suelen Nelblllzarse, y es comun que
elstanvaclosoeln|ormaclonsobrecomoseba
gastaooelrecurso.
Evaluacin de proyectos de
emergencia
Lnestetlpooeproyectosoecortoplazoesmucbo
masol|lcllbacerunaolstlnclonentrelosprocesos
oemonltoreoylosoeevaluaclon.Porlogeneral,
las evaluaclones se baran bacla el nal oe la lnter-
venclon.Losobjetlvosoelaevaluaclonsonlosmls-
mosqueenotrotlpooeproyectos,congranoes
poslbllloaoes oe aprovecbar el aprenolzaje para
|uturassltuaclonesoeemergencla.Lnestecaso,
los crlterlos traolclonales oe evaluaclon (eclencla,
ecacla, lmpacto, pertlnencla y sostenlbllloao) son
re|ormulaoos para aoaptarlos a las necesloaoes
oeevaluaclonenclrcunstanclasoecrlsls.veamos:
- Adecuacin (pertinencia): esto slgnlca no
soloasegurarlapertlnenclaoelproyecto,slno
tamblnsuaoecuaclonalasprlorloaoes,|ormas
y practlcas oe los beneclarlos. Se reere a la
aoaptaclonoelasactlvloaoesbumanltarlasalas
necesloaoeslocalesparaasegurarsuapropla-
clon(porejemploentregaoeayuoaallmentarla
aoecuaoa,oetal|ormaquepueoaserpreparaoa
enelcontetolocal).
- Articulacin (sostenibilidad):necesloaooe
garantlzar que las actlvloaoes oe emergencla
acortoplazotomenencuentaellargoplazo
yelcontetomasampllo,consloeranootooas
laslnterrelaclones,lose|ectoselmpactosque
pueoetenerlaacclonlnmeolataenlasltuaclon
posterloroeestabllloao(porejemplo,contra-
tarapersonallocalcapacltaoopueoegenerar
susalloaoeescuelasubospltaleslocales).Para
pooeratenoerlasnecesloaoeslnmeolatasbay
que consloerar el lmpacto oe las actlvloaoes
enuncontetomasampllo.
- Coherencia: anallzarla|ormaenqueelpro-
yectooelaproplaorganlzaclonselntroouce
encoorolnaclonconotrasorganlzaclones,con
el goblerno local y otras autorloaoes. Ls lm-
portanteevaluarsllalntervenclonlograevltar
ooupllcares|uerzosynoobstacullzarlalabor
oeotrosactores.
- Cobertura: es necesarlo valorar qu tanto
alcanza la lntervenclon a llegar a tooa la po-
blaclona|ectaoa,ysltoooslosgrupos|ueron
lncluloosslnolstlnclonoegnero,grupotnlco
oposlclonpolltlca.
Pgina 97
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A n e x o s
Pgina 101
Anexo I.
Glosario
16
Actividad: acclonreallzaoa,utlllzanoovarlosme-
olos(|onoos,materlales,recursosbumanos,etc.),
parageneraroetermlnaoosproouctos.Llconjunto
oelasactlvloaoesslntetlzaloquesequlerereallzar
ouranteelproyecto.
$QiOLVLV FRVWREHQHFLR comparaclon entre
loscostosoelalnverslonyoperaclonylosbe-
neclos o el lmpacto olrecto resultantes oe una
lnverslonenunaoetermlnaoalntervenclon.
Anlisis de estrategias: apreclacloncrltlcaoe
las ol|erentes poslbllloaoes para consegulr los
objetlvos,yselecclonoeunaomasoeellaspara
lnclulrlasenelproyecto.
Anlisis de gnero:anallslsoelasposlblesol|e-
renclasenellmpactooeunproyectosobremuje-
resybombres.Se|ocallzaenlospapelesol|erentes
(prooucclon,reprooucclon,oeclslon)oelamujery
oelbombre,enelaccesool|erenclalalosrecursos
y a su control, en las necesloaoes especlcas, los
lnteresesyproblemas,enlosobstaculosparala
plenayequltatlvapartlclpaclonoelasmujeresy
losbombresenlareallzaclonoeactlvloaoesyen
la olstrlbuclon oe los beneclos obtenloos.
Anlisis de objetivos: loentlcaclon y verlca-
clon oe las sltuaclones posltlvas que los benecla-
rlosylasparteslnteresaoasconsloeranprlorlta-
rlasyqueoeberlanlograrseconlareallzaclonoel
proyecto.Llproouctooeunanallslsoeobjetlvos
eselarbol[jerarqula]oeobjetlvos.
Anlisis de las partes interesadas:lmpllcala
loentlcaclon oe tooos los grupos susceptlbles
oesera|ectaoos(oemaneraposltlvaonegatlva)
por un proyecto, la loentlcaclon y el anallsls oe
suslntereses,problemaspotenclales,yotros.Sus
16. TomaoooeGosparlnletal.,2004,OLCD/DAC2002,yAneoAoeGuljtyWoooblll,2002.
concluslonesselntegranenelolsenoyla|ormu-
laclonoelproyecto.
Anlisis de problemas:lnvestlgaclonestructu-
raoa oe los aspectos negatlvos oe una sltuaclon
para establecer sus causas y e|ectos.Anallsls oe
losproblemasqueen|rentaungrupometayque
se pretenoen resolver a travs oe la reallzaclon
oelproyecto.
Aprendizaje: reNelon sobre la eperlencla pa-
ra ver el mooo oe mejorar una sltuaclon o las
acclones|uturasyutlllzaresteconoclmlentopara
lntroouclrmejorase|ectlvas.Pueoebasarseenun
ejerclclolnolvloualooegrupo.
Auditora: actlvloao oe control lnoepenolente
y objetlva que averlgua sl, y en qu meoloa, los
procesos,olrectlvasypractlcasorganlzatlvasestan
con|orme a las normas y crlterlos prevlamente
establecloos.Ayuoa a una organlzaclon (o a un
proyecto) a lograr sus objetlvos aportanoo un
en|oque slstematlco para evaluar y mejorar la
ecacla oe la gestlon oe rlesgos, el control y los
procesosyproceolmlentoslnternos.
%HQHFLDULRV qulenes (lnolvlouos, grupos u
organlzaclones) se beneclan, olrecta o lnolrec-
tamente,oelareallzaclonoeunproyecto,bayan
slooonosusoestlnatarlosepllcltos.
Ciclo de proyecto:secuenclaoelassels|asesoe
unproyectooesoelaloealnlclalbastasucumpll-
mlento: programaclon, loentlcaclon, lnstrucclon,
nanclaclon, ejecuclon y evaluaclon. Faclllta una
olnamlcaorlentaoaalaconsultaoelaspartesln-
teresaoas y a la oenlclon oe las oeclslones clave,
lasnecesloaoesln|ormatlvasylasresponsabllloa-
oes.Seapoyaenlaevaluaclonparaaprovecbarlas
lecclonesaprenoloasyutlllzarlasenelolsenooe
losnuevosproyectos.
Coherencia:con|ormloaoconlaspolltlcas,llneas
gula, prlorloaoes y orlentaclones oenloas por
unalnstltuclon.
&RQDELOLGDGGHODLQIRUPDFLyQcoberencla
yconslstenclaoelosoatosrecolectaoosyutlll-
zaoosyoelasapreclaclonesqueseoesprenoen
oesuanallsls.Lstarelaclonaoaconlacalloaooe
loslnstrumentosyproceolmlentosempleaoos.
Creacin de capacidades: proceso a travs
oelcualsecreancapacloaoesnuevas,tantoanlvel
personal como lnstltuclonal. Ls un tema trans-
versalcaoaolamaslmportanteenlosproyectos
orlentaoosalareoucclonoelapobreza.
Cronograma o calendario de actividades:
representaclon graca que oene el tlempo y el
perlooo,lasecuenclaylaouraclonoelasactlvloaoes
oel proyecto. Permlte loentlcar tambln las etapas
lmportantes para el monltoreo oe los avances y
repartlrlasresponsabllloaoesconvlstasalograrlas.
Efecto: camblo,lntenclonalono,orlglnaooolrecta
olnolrectamenteoeunproyecto.
Efecto directo: camblo lntenclonal prooucloo
olrectamenteporunproyectoparacumpllrcon
su objetlvo especlco.
Efecto indirecto:camblonoplaneaooqueseba
prooucloocomoresultaoooeunalntervenclon.
Empoderamiento: procesooe|ortaleclmlento
oelacapacloaooelaspersonasparatomaroeclslo-
nesygenerarcamblosenelentorno|lslcoysoclal.
Enfoque participativo: oenlclon utlllzaoa para
lnolcarlapartlclpaclonactlvaoelosgruposyoelas
partesolrectamentelnteresaoasenunatarea(por
ej.: la planlcaclon, el olseno, la lmplementaclon,
elmonltoreoylaevaluaclonoeunproyecto).Ls
muy aproplaoo para proyectos orlentaoos a la
generaclon oe procesos soclales, pero requlere
capacloaoes especlcas y mas tlempo olsponlble.
Suusoaumentalaaproplaclonoelproyectopor
parte oe los beneclarlos y por lo tanto la soste-
nlbllloaopotenclaloesusresultaoos.
Estrategia de proyecto: marco general que
|ormallzalosmtooosylasmooalloaoesprevlstas
porunproyectoparautlllzarlosrecursosolspo-
nlblesyreallzarlasactlvloaoesparaobtenerlos
resultaoos.
Estudio de factibilidad:estuoloreallzaooou-
rante la |ase oe lnstrucclon para verlcar sl la
propuesta oe proyecto esta blen |unoamentaoa,
yslessusceptlbleoecumpllrconlasnecesloaoes
oe sus beneclarlos. Debe tener en consloeraclon
toooslosaspectospolltlcos,tcnlcos,economlcos,
nancleros, lnstltuclonales, oe gestlon, amblentales,
socloculturalesyoegnero.
Estudio de lnea base: anallsls que oescrlbe
lasltuaclonprevlaalarecepclonoelaayuoa.Se
utlllzaparaoetermlnarlosresultaoosysucum-
pllmlento,yslrveoere|erenclaparaelmonltoreo
oelosavancesylaevaluaclon.
Evaluabilidad:meoloaenquepueoeevaluarse
unproyecto(susacclones,prestaclones,lmpactos,
etc.) oe manera able y crelble. Lvloentemente, la
evaluabllloaooepenoemucbooelamaneracomo
bayasloo|ormulaooelproyecto.
Evaluacin:anallsls,lomasslstematlcoyobjetlvo
poslble,oeunproyectoencursooyatermlnaoo,
oesu|ormulaclon,ejecuclonyresultaoos.Llpro-
posltoesoetermlnarelcumpllmlentooelosobje-
tlvosylasprestaclonesoelproyecto(pertlnencla,
eclencla, ecacla, lmpacto y sostenlbllloao).
Gestin del ciclo del proyecto: metooologla
paralapreparaclon,lmplementaclonyevaluaclon
oeproyectosbasaoaenelen|oqueoelmarcolo-
glco.
Grupo de control: grupoquenoestaepuesto
olrectaolnolrectamentealasactlvloaoesoeun
proyecto.Seutlllzanormalmenteenelmarcooe
laevaluaclonoelmpactoparameolryevaluarlas
ol|erenclasrespectoalgrupometaoelproyecto.
Grupo(s) meta: grupo o entloao especlcos
para los que un proyecto ba sloo planlcaoo y
olsenaooyqueserana|ectaoosposltlvamentepor
el logro oel objetlvo especlco. Ls(son) uno oe
loslnterlocutoresmaslmportantesoelproyecto.
Anexos Pgina 103
Indicador: varlableo|actor,cuantltatlvoocuall-
tatlvo, que proporclona un meolo senclllo y able
para meolr logros y resultaoos y reNejar los cam-
blosobtenloosporunproyectoounaentloao.
Informacin secundaria:oatosqueyaelsten
en|ormaoepubllcaclonesooearcblvos(oeun
proyectoooeotras|uentes),quesepueoenutl-
llzarparaunaevaluaclon.
Impacto: e|ectooeunproyectosobrelosbene-
clarlos olrectos asl como sobre su entorno mas
ampllo,allnterloroeunsectoroenunareageogra-
ca, en trmlnos oe |actores tcnlcos, economlcos,
socloculturaleselnstltuclonales.Lvloenclalarelaclon
entre objetlvos generales y objetlvos especlcos.
Indicadores objetivamente verificables
(IOV): lnolcaooresmeolblesoelosol|erentesnl-
velesoeobjetlvos(objetlvosgenerales/globales,
objetlvo especlco, resultaoos, actlvloaoes), que
senalanslestossebanlograooono.Pepresentan
lasegunoacolumnaoelamatrlzoemarcologlco
yslrvenoebaseparaelolsenooeunslstemaoe
monltoreoaoecuaoo.
Indicador substituto o proxy: varlable o
lnolcaoorqueseutlllzaensustltuclonoeotra/o
queresultaoemaslaoool|lclloemeolr.
Informantes clave:personasenunacomunloao,
reglonuorganlzaclonque,porsuposlclon,pue-
oenbrlnoarln|ormaclonoconoclmlentossobre
aspectosrelevantesparaunproyecto.Tlenenun
papel|unoamentalenlaevaluaclon,especlalmente
ensusaspectoscualltatlvos,peroavecespueoen
epresarpuntosoevlstasubjetlvos.Porlotanto
losevaluaooresoeberanobtenerlaln|ormaclon
oe un ampllo numero oe ln|ormantes clave.
Jerarqua de objetivos (rbol de objetivos):
representaclon graca oe las lntervenclones oe
un proyecto oroenaoas segun la loglca oel mlsmo,
conbaseenunanallslsoelosproblemas,yque
muestran los meolos en relaclon con los nes.
Lecciones aprendidas:generallzaclonesaprol-
maoasbasaoasenlasconcluslonesoeunaomas
evaluaclonesreallzaoasenclrcunstanclasespecl-
cas. Se supone que tengan una valloez general
yquesepueoanapllcaroemaneramasampllaa
varlassltuaclonesparecloas.
Lgica de intervencin: estrategla que esta
enlabaseoeunproyecto.Lslaoescrlpclonoelo
relaclonaoo con caoa uno oe los cuatro nlveles
oeobjetlvosusaoosenelMarcologlco(objetlvos
generales, objetlvo especlco, resultaoos, actlvloa-
oes).ColncloeconlaprlmeracolumnaoelMarco
loglco.
Mtodos cualitativos:pertenecenalatraolclon
oe las clenclas soclales y se basan en la obser-
vaclon oe las personas en su mlsmo terrltorlo,
enlalnteracclonconellasensuproplololoma,
poslblementeensusproplostrmlnos.Ln|atlzan
lacomprenslonoelamaneracomolaspersonas
estuolaoasconstruyenlarealloao.Lamayorlaoe
estuoloscualltatlvoscuentanconanallslsoescrlp-
tlvosmasqueestaolstlcos.
Mtodos cuantitativos: se apoyan en lnstru-
mentos estructuraoos para recolectar ln|orma-
clon estanoarlzaoa oe una muestra culoaoosa-
mente selecclonaoa oe lnolvlouos, unloaoes o
eventos.Laln|ormaclonesanallzaoaatravsoe
una comparaclon estaolstlca entre grupos o oe
unanallslsmultlvarlaoo.
Monitoreo o seguimiento:actlvloaoslstema-
tlca y permanente oe recolecclon y anallsls oe
oatosparaproveer,alequlpooegestlonyalas
prlnclpalesparteslnteresaoas,lnolcaclonessobre
el avance y el logro oe los objetlvos, asl como
sobrelautlllzaclonoelos|onoosolsponlbles.Ls
muylmportantepararetroallmentarlagestlony
latomaoeoeclslones.
Muestra/Muestreo: grupooepersonas,|amlllas,
comunloaoes,uotrasunloaoesselecclonaoaspara
estlmarlascaracterlstlcasoelapoblaclonoelacual
seobtuvleron.Lamuestrageneralmenteseutlllza
enelmarcooelasevaluaclonesoelmpacto.Losm-
tooosmuestreopueoenserprobablllstlcos(tooo
elementooelapoblaclontlenelamlsmaprobabl-
lloaooelntegrarlamuestra)onoprobablllstlcos.
Muestreo aleatorio:sebaceunallstaoetooas
lasunloaoesquecomponenlapoblaclon.Luego,
meolante cualquler slstema (por ej.: tabla oe nu-
merosalazar)sesorteanlasunloaoesquecom-
ponenlamuestra.
Muestreo delimitado o intencional: se
selecclonan los encuestaoos segun clertas caracte-
rlstlcasquesonpartlcularmentepertlnentespara
elestuolo.Suponeunbuenconoclmlentoprevlo
oe la poblaclon. Ls una tcnlca muy economlca
paraobtenerln|ormaclon,peronoseprestapara
bacergenerallzaclones.
Partes interesadas o Stakeholders: lnolvl-
ouos, grupos, empresas, organlzaclones o lnstl-
tuclonesquetenganunvlnculoconunproyecto.
Pueoena|ectarolrectaolnolrectamente,posl-
tlvaonegatlvamenteelprocesoylosresultaoos
oelproyectoosera|ectaoosporestos.
Periodo de arranque: perlooo comprenoloo
entreellnlclooelproyectoyla|ormulaclonoe
algunos oocumentos baslcos (plan oe trabajo
actuallzaoo,matrlzoelmarcologlco,estuolooel
marco oe evaluaclon). Suele ourar entre uno y
tres meses y termlna con el prlmer ln|orme, o
ln|ormeoearranque.
Pertinencia: compatlbllloao oe la |ormulaclon
oel proyecto (segun la planlcaclon lnlclal y los
eventualesreajusteslntrooucloosoespusoesu
lnlclo)conlosproblemasreales,lasnecesloaoes
oe los grupos meta y oemas beneclarlos, y con
elentorno|lslcoypolltlcoenelqueopera.
Plan de trabajo: oocumento que oene las actl-
vloaoes,losrecursosyeltlemponecesarlospara
lograr los resultaoos y el objetlvo especlco oe
unproyecto.
3ODQLFDFLyQprocesoatravsoelcualseoe-
nen los objetlvos, general y especlcos, oe un
proyecto, se loentlcan los actores lnvolucraoos,
se mloen los lnsumos, se especlcan las actlvloaoes,
se establece el cronograma oe actlvloaoes, y se
oenen los mecanlsmos oe monltoreo, para que
se pueoan consegulr puntual y oportunamente
lose|ectosolrectosylosproouctosesperaoos.
Producto:materlales,blenesyservlclosquere-
sultanoelasactlvloaoesreallzaoasporunproyec-
to.Pueoenlnclulrtamblnloscamblosgeneraoos
por un proyecto. Normalmente son tanglbles y
sonnecesarlosparallegaralose|ectosolrectos.
Proyecto:lntervenclonqueconslsteenunaserle
oeactlvloaoesplaneaoaslnterrelaclonaoas,oestl-
naoas a alcanzar objetlvos oenloos, con un presu-
puestooetermlnaooyenunosplazosconcretos.
Rendicin de cuentas: obllgaclonoeoemostrar
queeltrabajosebacumpllooencon|ormloaocon
lasreglasylosestanoaresacoroaoosooeln|or-
marpreclsaelmparclalmentesobrelosresultaoos
obtenloos en comparaclon con las |unclones o
planesencomenoaoos.
Resultados: proouctos, e|ectos olrectos e lm-
pactos(lntenclonalesono,posltlvosonegatlvos)
generaoosporlareallzaclonoeunproyecto.Lnla
termlnologlaoelaComlslonLuropearepresentan
el prooucto oe las actlvloaoes reallzaoas, oatos
que permltan: (a) la retroallmentaclon ln|orma-
tlvapermanentesobretoooslosaspectosclave
oelproyecto,(b)lautlllzaclonoelamlsmapara
orlentarlasoeclslonesrelatlvasasugestlon.
Sostenibilidad: probabllloao oe que el Nujo oe
e|ectos y beneclos generaoos por un proyecto
contlnue oespus oe su clerre o oespus oe que
se agote la nanclaclon eterna. Meoloa en la que
losgruposquereclbleronlaayuoaqulerenypue-
oenreallzarlasactlvloaoesnecesarlasparasegulr
cumpllenooconlosobjetlvosoelproyecto.
Trminos de referencia: oocumento que oe-
nelastareasquelecorresponoenaunapersonau
organlzacloncontrataoaelnolcaelconteto,los
objetlvos, las actlvloaoes planlcaoas, los lnsumos
yproouctosesperaoos,elpresupuesto,elcrono-
gramaylaoescrlpclonoeltrabajo.
Anexos Pgina 105
Triangulacin: usoslstematlcoycomparatlvooe
tresomasteorlasomtooosoeanallsls,|uenteso
tlpos oe ln|ormaclon lnoepenolentes para verlcar
ysustentarunaevaluaclon.Seutlllzaparaaumen-
tar el graoo oe conanza en sus concluslones.
Validacin: proceso oe verlcaclon para asegurar
quelosoatosobtenloosconunmtooooesegul-
mlento, sean conrmaoos por los oatos obtenloos
conotromtooo.
Valoracin Participativa Rpida: mtooos
utlllzaoos para comprobar, oe manera raploa y
barata,lasconolclonesoeunacomunloaooarea
al momento oe la planlcaclon oel proyecto. Ls-
tosmtooosseconcentranenlosprocesosyel
sentloooeaproplaclonoelospartlclpantes.
Anexos Pgina 107
Anexo 2.
Formatos de monitoreo y evaluacin
Matriz de Sistema de MyE
Pregunta de
desempeo
Indicado-
res
Necesidades de
informacin de
lnea base
Mtodo de
recoleccin de
datos
Periodici-
dad
Respon-
sable
Formularios, capaci-
tacin, conocimien-
tos tcnicos, etc.
ObjetlvoGeneral:
Objetlvo Lspeclco :
Pesultaoo1:
AoaptaoooeGuljt|.yWoooblll,[.(2002).GulaparaelSegulmlentoyLvaluaclonoeProyectos.Gestlonorlentaoaal
lmpactoeneloesarrollorural.Poma:|FAD.
Formato para guiar el Plan de Evaluacin
Formato para plan de evaluacin
Enfoque de la Evaluacin
Qusevaaevaluar?Toooelproyecto?Unaparte?Untematransversal?
Preguntas
Ququeremos
saber?
Indicadores
Comolosabre-
mos?Quevloen-
clalooemuestra?
Tiempo
Lncuanto
tlempo?
PecolecclonoeDatos
Fuentes
Lnoonoeen-
contramosesta
ln|ormaclon?
Mtodo/Herramienta
Comosereunlraesta
ln|ormaclon?
Muestra
Aqulnsevaa
lnterrogar?
1.
a)
b)
c)
2.
a)
b)
3.
a)
b)
c)
Tomaoooe:Smltb,[.(2009).OnTarget:AGuloe|orMonltorlnganoLvaluatlngCommunlty-8aseoProjects.Parls:
UNLSCO, Unlteo Natlons Loucatlonal, Sclentlc ano Cultural Organlzatlon.
Monitoreo y Evaluacin de Proyectos
Pgina 108
Formato para Informes de Evaluacin
Aqulsepresentaunejemplooeloscontenloosparaunln|ormeoeevaluaclon,apartlroeun|ormato
empleaooporlaCL.Lncualqulercaso,laestructuraoecaoaln|ormeyloscontenloosseaoaptarana
los objetlvos oe la evaluaclon, a sus proposltos y oestlnatarlos especlcos o slmplemente a la oemanoa
oelaorganlzacloncontratante.(Gosparlnletal.,2004)
I. Resumen ejecutivo
Nmero de pginas: 5-6
Ll resumen ejecutlvo es una parte esenclal oel ln|orme: tlene mucba lnNuencla y tlene que ser mas |acll
oeconsultarquelasotraspartes.Seoebeen|ocarenlosproposltosytemasprlnclpalesoelaevaluaclon,
en|atlzarlospuntosoemayorlnterssobreelrenolmlento,elnolcaroemaneraclaralasconcluslones,las
lecclones aprenoloas y las recomenoaclones especlcas. Las re|erenclas transversales oeben bacerse en la
paglna o el numero oel parra|o corresponolente en el teto prlnclpal.
Llresumenejecutlvooebecontenerlaslgulenteln|ormaclonsobrelaevaluaclon:(a)Proposlto(s),(b)Con-
teto,(c)Metooologla,(o)Anallslsoelosresultaoos,(e)Concluslonesyrecomenoaclones.
II. Introduccin
Descrlbebrevementeelproposltooelln|orme,elalcanceyelcontetooelproyectoevaluaoo.Pueoelnclulr
reconoclmlentosaqulenescontrlbuyeronenlareallzaclonoelaevaluaclon.
III. Conclusiones
Nmero de pginas: 30.Lstaeslasecclonmaslargaoelln|orme.
Las concluslones constltuyen armaclones basaoas en la ln|ormaclon recogloa. Ll cuerpo oel ln|orme oebe
segulr los clnco crlterlos oe evaluaclon, oescrlblr los becbos e lnterpretarlos o anallzarlos segun las preguntas
claverelatlvasacaoacrlterlo.
l. Pertlnencla: oenlr sl la |ormulaclon oel proyecto era orlglnalmente, y tooavla slgue slenoo, pertlnente: por
ejemplo sl responoe a las necesloaoes y problemas reales oe los beneclarlos loentlcaoos.
ll. Lclencla: oetermlnar sl los mlsmos resultaoos poolan consegulrse a costos ln|erlores, sl babla maneras
ol|erentesymasaproplaoasparaconsegulrlosmlsmosresultaoos.
lll. Lcacla: averlguar sl se conslgulo el objetlvo especlco y sl los beneclarlos reclbleron los camblos posl-
tlvos prevlstos, sl los resultaoos conseguloos basta el momento oe la evaluaclon llevan al objetlvo especlco
oelproyecto.
lv.|mpacto:oetectarslelstenlasconolclonesparalntroouclrcamblosalargoplazoenelentorno.Sere-
ere a los resultaoos mas generales para los beneclarlos loentlcaoos, entenoloos en este caso como un
grupomasampllooepersonasotooaunasocleoao,elltoyel|racasoenlaconsecuclonoelosobjetlvos
generales,ysusrazonesprlnclpales.
v. Sostenlbllloao: mostrar sl el Nujo oe camblos posltlvos para los beneclarlos, y para la socleoao en general,
pueoecontlnuaronooespusoelclerreoelproyecto,yporqu.
Anexos Pgina 109
IV. Metodologa
Nmero de pginas: 3
|nolcacomoseelaboraronlaspreguntasrelatlvasalaevaluaclonycualesllmltaclonesseencontraronal
respecto. Descrlbe tambln los lnolcaoores utlllzaoos para callcar el renolmlento, asl como las |uentes oe
ln|ormaclon y los mtooos utlllzaoos para la recolecclon y el anallsls oe la ln|ormaclon. Debe especlcar
tamblnelnlveloepartlclpaclonylacontrlbuclonoelasparteslnteresaoasalaevaluaclon.
V. Conclusiones y recomendaciones
Las concluslones oescrlben los resultaoos lograoos y como estos se comparan con las epectatlvas oenloas
ourante la planlcaclon y |ormulaclon oel proyecto. Las recomenoaclones son armaclones que vlenen oe
las evloenclas reglstraoas y oetermlnan quln oeberla bacer qu cosa en el |uturo, y brlnoan sugerenclas
para lntroouclr mejoras o loentlcar los problemas que tlenen que ser monltoreaoos para el segulmlento
posterlor.Slesposlble,paracaoaconcluslonoeberlababerunarecomenoacloncorresponolente.
Ll valor oe una evaluaclon oepenoe oe la calloao y abllloao oe las recomenoaclones brlnoaoas. Las recomen-
oaclonesoebenserlomasreallstas,pragmatlcasyoperatlvasposlble,osea,oebentenerculoaoosamente
encuentalasclrcunstanclasqueprevalecenenelcontetooelproyectoenelmomentooelaevaluaclon,y
losrecursosolsponlblesparalmplementarlas.
Las recomenoaclones oeben estar olrlgloas oe manera clara al publlco olrectamente lnteresaoo en los ols-
tlntosnlveles,especlalmenteallnterloroelaestructuraoperatlvaoelasONG(coorolnaooresnaclonaleso
reglonales,responsablesoelproyecto,olrlgentesyresponsablesoeareaenlaseoeprlnclpal,aomlnlstraclon
enlaseoeprlnclpal,responsableoelaevaluaclon).
Anexos
Llln|ormeoebegeneralmentelnclulrlosslgulentesaneos:
1.Trmlnosoere|erenclaoelaevaluaclon.
2.Composlclonoelequlpooeevaluaclon(lasbojasoevloaoebenestarlncluloas,mejorslestan|ormulaoas
enunaverslonslnttlca).
3.Matrlzoemarcologlco(laverslonorlglnaly,slesposlble,lasverslonesposterloresconlasmejoraso
actuallzacloneseventualmentelntrooucloas).
4.Aneostcnlcos(porej.:anallslsestaolstlco).
5.Mapaoelareaoelproyecto,slesrelevante.
6.Llstaoooelaspersonasuorganlzaclonesencontraoasoconsultaoas.
7.Llteraturayoocumentosconsultaoos.
Anexos Pgina 111
Anexo 3.
Guas de indicadores
Gua de Indicadores por categora
Seguridad Alimentaria Pobreza
Fortalecimiento
de organizaciones locales
Fortalecimiento
de capacidades de Gnero
Camblo en la prooucclon oe
allmentos
Camblo en las zonas cultl-
vaoas
Camblo en el renolmlento
oeloscultlvosallmentarlos
baslcos
Camblo en el consumo oe
losallmentosbaslcos
Camblo en los preclos oe los
allmentosbaslcos
Camblo en el acceso a mer-
caoos
Camblo en la capacloao oe
almacenamlentooeallmen-
tos
Camblo en la oesnutrlclon
cronlcaoenlnos
Camblo en los lngresos
realesoelas|amlllas
Camblo en el acceso a los
lngresosnoagrlcolas
capltales
Camblo en el acceso a la
manooeobra
servlclosoerlego
Camblo en la olsponlbl-
lloao oe servlclos para
atenoer necesloaoes ba-
slcas
Camblo en el acceso al
aguapotable
Camblo en el acceso a la
eoucaclonbaslca
servlclos sanltarlos basl-
cos
Camblo en la partlclpaclon oe los
gruposenlaaoopclonoeoecl-
slonesanlvellocal/oeproyecto
Camblo en la |ormaclon oe gru-
pos autonomos en la zona oel
proyecto
Camblo en la capacloao oe la po-
blaclon oe practlcar el autose-
gulmlentoylaevaluaclonoelos
progresos
Camblo en la capacloao oe co-
merclallzarlosproplosproouc-
tos
Camblo en los trmlnos y con-
olclones oe los olsposltlvos oe
comerclallzaclon
Camblo en la matrlcula |emenlna en
laensenanzaprlmarla
Camblo en el numero oe grupos oe
mujeresconstltuloosenlazonaoel
proyecto
Camblo en el numero oe prstamos
aprobaoos/oesembolsaoosparalos
gruposoemujeres
Camblo en el numero oe mujeres
quesonmlembrosoeasoclaclones
localesoeprooucclon/servlclos
Camblo en la capacloao oe aoopclon
oeoeclslonesoelasmujeresanlvel
oela|amllla
Camblo en la partlclpaclon oe las
mujeresenlaaoopclonoeoeclslo-
nesanlvellocal/oelproyecto
TomaoooeGuljt|.yWoooblll,[.(2002).GulaparaelSegulmlentoyLvaluaclonoeProyectos.Gestlonorlentaoaal
lmpactoeneloesarrollorural.Poma:|FAD.
|nolcaooresoelosObjetlvosoeDesarrollooelMllenlo(PNUD)
Objetivo 1:
Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Meta 1A: Reducir a la mitad entre 1990 y 2015 el porcentaje de personas con ingresos inferiores a un dlar
1.1 Porcentaje oe la poblaclon con lngresos ln|erlores a 1 oolar por ola
1.2 Coeclente oe la brecba oe la pobreza a 1 oolar por ola
1.3 Proporclon oel lngreso o consumo que corresponoe a la qulnta parte mas pobre oe la poblaclon
Meta 1B: Alcanzar el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos, incluidas las mujeres y los
jvenes
1.4 Tasa oe creclmlento oel P|8 por persona empleaoa
1.5 Pelaclon empleo-poblaclon
1.6 Porcentaje oe la poblaclon empleaoa cuyos lngresos son ln|erlores a 1 oolar por ola (valores oe PPA)
1.7 Porcentaje oe trabajaoores |amlllares por cuenta propla y aportaoores en el empleo total
Meta 1C: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padezcan hambre
1.8 Prevalencla oe nlnos menores oe 5 anos oe peso ln|erlor a lo normal
1.9 Porcentaje oe la poblaclon por oebajo oel nlvel mlnlmo oe consumo oe energla allmentarla (subnutrlclon)
Objetivo 2:
Lograr la enseanza primaria universal
Meta 2A: Velar por que, para el ao 2015, los nios y nias de todo el mundo puedan terminar un ciclo comple-
to de enseanza primaria
2.1 Tasa neta oe matrlcula en la escuela prlmarla
2.2 Porcentaje oe los estuolantes que comlenzan el prlmer graoo y llegan al ultlmo graoo oe la escuela prlmarla
2.3 Tasa oe al|abetlzaclon oe mujeres y bombres oe eoaoes comprenoloas entre los 15 y los 24 anos
Meta 2A: Velar por que, para el ao 2015, los nios y nias de todo el mundo puedan terminar un ciclo comple-
to de enseanza primaria
2.1 Tasa neta oe matrlcula en la escuela prlmarla
2.2 Porcentaje oe los estuolantes que comlenzan el prlmer graoo y llegan al ultlmo graoo oe la escuela prlmarla
2.3 Tasa oe al|abetlzaclon oe mujeres y bombres oe eoaoes comprenoloas entre los 15 y los 24 anos
Objetivo 3:
Promover la igualdad de gnero y la autonoma de la mujer
Meta 3A: Eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria, preferiblemente
para el ano 2005, y en tooos los nlveles oe la ensenanza antes oel n oel ano 2015
3.1 Pelaclon entre nlnas y nlnos en la eoucaclon prlmarla, secunoarla y superlor
3.2 Proporclon oe mujeres entre los empleaoos remuneraoos en el sector no agrlcola
3.3 Proporclon oe puestos ocupaoos por mujeres en el parlamento naclonal
Objetivo 4:
Reducir la mortalidad infantil
Meta 4A: Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de los nios menores de 5 aos
4.1 Tasa oe mortalloao oe los nlnos menores oe 5 anos
4.2 Tasa oe mortalloao ln|antll
4.3 Porcentaje oe nlnos oe 1 ano vacunaoos contra el saramplon
Objetivo 5:
Mejorar la salud materna
Meta 5A: Reducir, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna en tres cuartas partes
4.5.1Tasaoemortalloaomaterna
5.5.2Porcentajeoepartosconaslstenclaoepersonalsanltarloespeclallzaoo
Meta 5B: Lograr, para 2015, el acceso universal a la salud reproductiva
5.3 Tasa oe uso oe antlconceptlvos
5.4 Tasa oe natalloao entre las aoolescentes
5.5 Cobertura oe atenclon prenatal (al menos una vlslta y al menos cuatro vlsltas)
5.6 Necesloaoes lnsatls|ecbas en materla oe planlcaclon |amlllar
Objetivo 6:
Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades
Meta 6A: Haber detenido y comenzado a reducir, para el ao 2015, la propagacin del VIH/sida
6.1 Prevalencla oel sloa entre la poblaclon oe 15 a 24 anos
6.2 Uso oel preservatlvo en practlcas seuales oe alto rlesgo
6.3 Porcentaje oe poblaclon oe entre 15 y 24 anos con un conoclmlento aoecuaoo e lntegral oel v|H/sloa
6.4 Pelaclon entre la matrlcula oe nlnos bur|anos y la matrlcula oe nlnos no bur|anos oe 10 a 14 anos
Meta 6B: Lograr, para 2010, el acceso universal al tratamiento de la infeccin por VIH a quienes lo necesiten
6.5 Porcentaje oe personas con ln|ecclon avanzaoa por v|H con acceso a los meolcamentos antlrretrovlrales
Meta 6C: Haber comenzado a reducir, para el ao 2015, la incidencia del paludismo y otras enfermedades
graves
6.6 Tasas oe mortalloao e lncloencla asoclaoas al paluolsmo
6.7 Porcentaje oe nlnos menores oe 5 anos que ouermen bajo mosqulteros trataoos con lnsectlcloa
6.8 Porcentaje oe nlnos menores oe 5 anos con ebre que son trataoos con meolcamentos antlpaluolcos aoecuaoos
6.9 Tasa oe prevalencla y mortalloao oe la tuberculosls
6.10 Proporclon oe casos oe tuberculosls oetectaoos y curaoos con el tratamlento breve bajo observaclon olrecta
Anexos Pgina 113
Objetivo 7:
Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
Meta 7A: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales e inver-
tir la prdida de recursos del medio ambiente
7.1 Proporclon oe la supercle oe las tlerras cublertas por bosques
7.2 Lmlslones oe ololoo oe carbono totales, per caplta y por 1 oolar P|8 (PPA)
7.3 Consumo oe sustanclas que agotan la capa oe ozono
7.4 Proporclon oe poblaclones oe peces oentro oe llmltes blologlcos seguros
0HWD%5HGXFLUODSpUGLGDGHGLYHUVLGDGELROyJLFDORJUDQGRSDUDXQDUHGXFFLyQVLJQLFDWLYDHQODWDVD
de prdida
7.5 Proporclon oe recursos blorlcos totales usaoos
7.6 Proporclon oe areas terrestres y marlnas protegloas
7.7 Proporclon oe especles amenazaoas oe etlnclon
Meta 7C: Reducir a la mitad, para el ao 2015, el porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible a
agua potable
7.8 Proporclon oe la poblaclon que utlllza |uentes oe abasteclmlento oe agua potable mejoraoas
7.9 Proporclon oe la poblaclon que utlllza servlclos oe saneamlento mejoraoos
Meta 7D: Haber mejorado considerablemente, para el ao 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habi-
tantes de tugurios
7.10 Proporclon oe poblaclon urbana que vlve en barrlos oe tugurlos [La proporclon real oe personas que vlven en barrlos
oetugurlossemloemeolanteunavarlablesustltutlvarepresentaoaporlapoblaclonurbanaquevlveenbogaresconal
menosunaoelascuatrocaracterlstlcasslgulentes:a)|altaoeaccesoaunmejorabasteclmlentooeagua,b)|altaoeacceso
aunmejorsaneamlento,c)baclnamlento(3omaspersonasporbabltaclon),yo)vlvlenoasconstruloasconmaterlaloe
cortaouraclon.]
Objetivo 8:
Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo
0HWD$'HVDUUROODUD~QPiVXQVLVWHPDFRPHUFLDO\QDQFLHURDELHUWREDVDGRHQQRUPDVSUHYLVLEOH\QRGLV-
criminatorio. Se lncluye el compromlso oe lograr una buena gestlon oe los asuntos publlcos y la reoucclon oe la pobreza,
encaoapalsyenelplanolnternaclonal.
Meta 8B: Atender las necesidades especiales de los pases menos adelantados. Selncluyeelaccesollbreoearance-
lesycuposoelaseportaclonesoelospalsesmenosaoelantaoos,elprogramamejoraoooeallvlooelaoeuoaoelospalses
pobres muy enoeuoaoos y la cancelaclon oe la oeuoa bllateral oclal, y la conceslon oe una aslstencla para el oesarrollo mas
generosaalospalsesquebayanepresaoosuoetermlnaclonoereouclrlapobreza.
Meta 8C: Atender las necesidades especiales de los pases sin litoral y de los pequeos Estados insulares en
desarrollo(meolanteelProgramaoeAcclonparaeloesarrollosostenlbleoelospequenosLstaooslnsularesenoesarrolloy
losresultaoosoelvlgslmosegunooperlooooeseslonesoelaAsambleaGeneral).
Meta 8D: Encarar de manera general los problemas de la deuda de los pases en desarrollo con medidas nacio-
QDOHVHLQWHUQDFLRQDOHVDQGHKDFHUODGHXGDVRVWHQLEOHDODUJRSOD]R
$VLVWHQFLDRFLDOSDUDHOGHVDUUROOR$2'
8.1 La AOD neta como porcentaje oel prooucto naclonal bruto (|N8) oe los palses oonantes oel Comlt oe Aslstencla
paraelDesarrollo(CAD)oelaOCDL
8.2 Proporclon oe la AOD oestlnaoa a los servlclos soclales baslcos (eoucaclon baslca, atenclon prlmarla oe la saluo, nutrl-
clon,abasteclmlentooeaguapotableyservlclosoesaneamlento)
8.3 Proporclon oe la AOD que no esta conolclonaoa
8.4 La AOD reclbloa en los palses sln lltoral como una proporclon oe su prooucto naclonal bruto
8.5 La AOD reclbloa en los pequenos Lstaoos lnsulares en oesarrollo como una proporclon oe su prooucto naclonal bruto
Acceso a los mercados
8.6 Proporclon oe las eportaclones (por su valor y sln lnclulr las armas) aomltloas llbre oe oerecbos y cupos
8.7 Aranceles y cupos meolos apllcaoos a los proouctos agrlcolas y tetlles y el vestloo
8.8 Subslolos a la eportaclon y la prooucclon oe proouctos agrlcolas en los palses oe la Organlzaclon oe Cooperaclon y
DesarrolloLconomlcos(OCDL)
8.9 Proporclon oe la AOD o|recloa para ayuoar a crear la capacloao comerclal
Sostenibilidad de la deuda
8.10 Numero oe palses que alcanzan los puntos oe oeclslon y oe culmlnaclon en la lnlclatlva para la reoucclon oe la oeuoa
oelospalsesmuyenoeuoaoos
8.11 Allvlo oe la oeuoa bajo la |nlclatlva para la reoucclon oe la oeuoa oe los palses pobres muy enoeuoaoos y la |nlclatlva
paraelAllvlooelaDeuoaMultllateral
8.12 Servlclo oe la oeuoa como porcentaje oe las eportaclones oe blenes y servlclos
Meta 8E: En cooperacin con las empresas farmacuticas, proporcionar acceso a los medicamentos esenciales
en los pases en desarrollo
8.13 Proporclon oe la poblaclon con acceso estable a meolcamentos esenclales a preclos razonables
0HWD)(QFRODERUDFLyQFRQHOVHFWRUSULYDGRYHODUSRUTXHVHSXHGDQDSURYHFKDUORVEHQHFLRVGHODVQXH-
vas tecnologas, en particular de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones.
8.14 Llneas oe tel|ono por caoa 100 babltantes
8.15 Abonaoos a tel|onos celulares por caoa 100 babltantes
8.16 Usuarlos oe |nternet por caoa 100 babltantes
Gua de Indicadores de Participacin
Conelobjetlvooegarantlzarlasostenlbllloaooeloscamblos,lagranmayorlaoelaslntervenclones
soclalesbanlncorporaooel|ortaleclmlentooecapacloaoesylapartlclpacloncomocomponentesoel
proyecto(ynosolocomoestrateglastransversales)olnclusocomoobjetlvoscentralesoelalnterven-
clon. Lsto slgnlca un gran avance en trmlnos oe las poslbllloaoes oe generar camblos soclales oura-
oeros.Slnembargo,estetlpooeobjetlvossonmuyol|lcllesoemeolrporoosrazonesprlnclpalmente:
Prlmero,elproouctoqueresultaoelapartlclpaclonyel|ortaleclmlentooecapacloaoeseslntanglble.
Segunoo,porquelarelaclonentrelalntervenclonyele|ectogeneraooesmucbomaslejanaymasol|lcll
oe comprobar. A pesar oe estas olcultaoes, meolr este tlpo oe lntervenclones es necesarlo y poslble,
baclenoounaoecuaooolsenooelslstemaoeMyL,conlnolcaoorestantocualltatlvoscomocuantltatlvos.
Los lnolcaoores cuantltatlvos oe capacltaclon o partlclpaclon pueoen utlllzarse para monltorear los
procesos. Los lnolcaoores cualltatlvos oe capacltaclon y partlclpaclon oescrlben aspectos oe la par-
tlclpaclon que no se pueoen captar a travs oe numeros. Deben utlllzarse para monltorear el graoo
oe consecuclon oel objetlvo especlco. Ll slgulente llstaoo muestra las oos categorlas oe lnolcaoores
y algunas poslbles meolclones. Ll llstaoo pueoe utlllzarse para loentlcar cuales oatos recolectar en
elambltooelproyectoycualesaspectosaverlguarouranteunamlslonoemonltoreo,unarevlslona
meolanoplazo,unaevaluaclon,etc.(Gosparlnletal.,2004).
Ejemplos de Indicadores de Capacitacin y Participacin
Indicadores Cuantitativos
Qulnestapartlclpanoo?
- Numero oe mujeres / bombres partlclpantes.
- Numero o porcentaje oe personas mas vulnerables.
- Numero oe personas que pertenecen a ol|erentes grupos tnlcos.
Cuantaspersonasestanpartlclpanoo?
- Numero oe grupos o lnstltuclones locales establecloos.
- Numero oe mlembros.
- Tasaoecreclmlentoytasaoeretlrooemlembros.
Cualeselnlveloepartlclpaclonenlasactlvloa-
oesclave?
- Numero oe personas que partlclpan en los talleres, capacltaclones.
Lospartlclpantesestanmovlllzanoosusmlsmos
recursos?
- Numero oe olas oe trabajo, materlales, berramlentas, olnero aportaoo
comocontrlbuclonporparteoelosusuarlos.
Anexos Pgina 115
Semantlenenlaslnverslones/lnstalaclonesoel
proyecto?
- Numero oe escuelas o centros molcos mantenloos.
- Numero oe puntos oe agua operatlvos.
- Parcelaseperlmentalescultlvaoasovlveroslograoos.
Laslnstltucloneslocalesseestanoesarrollanoo/
se estan volvlenoo autosuclentes?
- Frecuenclaoelosencuentrosoelosgruposocomlslonesoetrabajo.
- Numero oe mlembros partlclpantes en los encuentros (gnero, conol-
cloneconomlca,etc.).
- Peoucclonoelaoepenoenclaoelequlpooelproyecto.
- Numero oe acclones lnoepenolentes reallzaoas por parte oe los gru-
posolnstltucloneslocales.
- Numero oe mlcro proyectos o planes oe trabajo elaboraoos oe ma-
neralnoepenolente.
|nolcaoorescualltatlvos
Comosepretenoequelosgruposlogren
establlloao e lnoepenoencla (conanza en ellos
mlsmos)?
- L|ectlvaolstrlbuclonoepapelesy|uncloneslmportantesallnterloroe
losmlembrosoelgrupo.
- Potaclonoellloerazgoeneltlempo.
- Pruebasoeunamenoroepenoenclaoelequlpooelproyecto.
- Aumentooelnlveloecapacloaoestcnlcasyoegestlonenelmante-
nlmlentooelaslnstalaclonesbabllltaoasporelproyecto.
- Lvloenclasoeacclonescolectlvaslnoepenolentesreallzaoasporel
grupopara|uturosproyectos.
- Lvloenclas oe la ecacla oe las moolcaclones propuestas por los par-
tlclpantesparaaoecuarloslnsumosyelestllooegestlonoelproyecto
alasconolcloneslocales.
Cualescapacloaoesestanslenoooesarrollaoas
enlosgrupospartlclpantes?
- Tomaoeoeclslones
- Polesoegestlon
- Capacloao oe anallsls e loentlcaclon oe las necesloaoes y oportunloa-
oeselstentesanlvellocal.
- |nolvlouaclonreallstaoelasoportunloaoesprlorltarlas.
- Capacloaooe|ormularmlcroproyectosyplanesoetrabajoanuales.
- Capacloaooeauto-monltorearsusproplasactlvloaoesyavances.
Cualeslacalloaoesperaoaoelacontrlbuclon
oelospartlclpantes?
- Altosnlvelesoecapacloaoeslograoasenelmantenlmlentooelas
lnstalaclonesbabllltaoasporelproyecto.
- Usoe|ectlvooetcnlcasoeconoclmlentolnolgenas(locales)enla
reallzaclonoeactlvloaoesrelevantes,comoparcelasoegranja.
- Provlslonoematerlalesoebuenacalloaoparalaconstrucclonoe
eolclos comunltarlos.
Qucamblosoecomportamlentosepretenoe
quemuestrenlospartlclpantes?
- Altosnlvelesoecompromlsooetoooslosmlembrosoelgrupoenlas
reunlonesyenlasolscuslones.
- Lvloenclasoeunatomaoeoeclslonesconsensual.
- Paploezenllegaralasoeclslones.
- Aumentooelasevloenclasoeloentloaoysolloarloaocolectlvas.
- Conanza en la epreslon oe sus oplnlones y necesloaoes.
- Compromlsoactlvoenlosprocesosoetomaoeoeclslones.
Unamaneraoecomblnarlasoosolmenslonesoelapartlclpacloneslaoeutlllzarconjuntamenteloslnolcaooresoe
partlclpaclon(meoloascuantltatlvas)yoemaourezsoclo-lnstltuclonal(meoloascualltatlvas).Porejemplo,enun
proyectooeoesarrollocomunltarlo,elslgulentellstaoopueoerepresentarlosaspectosclave(cuantltatlvosycuall-
tatlvos)queoebensertomaoosenconsloeraclon:
Numero oe grupos |ormaoos.
Frecuencla y partlclpaclon en los encuentros.
Numero oe grupos que establecen vlnculos oe colaboraclon con otros grupos.
Partlclpaclon oe los mlembros oe los grupos en los talleres oe capacltaclon sobre capacloaoes y lloerazgo.
Trabajo oe los mlembros y contrlbuclones materlales a las actlvloaoes oel grupo.
Camblos oemocratlcos oel lloerazgo en el curso oel tlempo (elecclones).
Llaboraclon consensual oe mlcroproyectos e lmplementaclon oe planes oe trabajo.
Pespeto oe los planes oe trabajo y logro oe resultaoos especlcos.
Apllcaclon e|ectlva oe las capacloaoes aoqulrloas para mantener correctamente los lnsumos oel grupo (construcclo-
nes,equlpos,lnstalaclonesparaelagua,etc.).
Soporte mutuo entre los mlembros oel grupo en las actlvloaoes eternas al proyecto.
Ljemplo oe negoclaclon colectlva con los tomaoores oe oeclslon locales.
Acceso a recursos lnstltuclonales eternos al proyecto por parte oe mlembros oel grupo.
Anexos Pgina 117
Anexo 4.
Ejemplos de marco lgico, plan de monitoreo
y formato de monitoreo
LosmaterlalespresentaoosenesteaneobacenparteoelcursooeMonltoreoyLvaluaclon:en|oques,
mtoooselnstrumentosqueelPro|esorCarloTassaraolctaenlaLspeclallzaclonenCooperaclon
lnternaclonal para el oesarrollo oe la LLAC|D oesoe el 2004. Ln el ano 2010, los materlales |ueron
publlcaoosenltallanoenelllbroFormulazloneegestloneoelprogettlnellacooperazlonelnternazlo-
nale,oelmlsmoautor.
Marco lgico del proyecto Rehabilitacin de las comunidades rurales del Distrito de Kedaf
involucrado por la guerra civil en el Kualand meridional
Llproyectotleneunaouraclonprevlstaoe18mesesysereallzaenunarearuralquelncluye8pueblos
y 5.000 |amlllas. Poco antes oel conNlcto, el area |ue a|ectaoa por una sequla. Los grupos armaoos ban
suspenoloolasbostllloaoesoesoebaceunosmeses.Lazonaestabajoelcontroloeuna|uerzamultl-
naclonaloepeace-en|orclngquecolaboraconelgoblernolocal,reclncreaoo.Acabaoeconclulrseun
proyectooeayuoabumanltarla.
Lgica de intervencin
Indicadores objetiva-
PHQWHYHULFDEOHV
)XHQWHVGHYHULFDFLyQ
Condiciones
externas
Objetivo
general
Contrlbulramejorarlasconol-
clonesoevloaoelapoblaclon
ruralenelKualanomerlolonal.
-|nolcaooreseconomlcos
yoepobreza.
-DatosoelMlnlsterlooe
la Planlcaclon
Objetivo
HVSHFtFR
Peouclrlalnsegurloaoallmen-
tarlaacortoplazoymejorar
losestanoaresoevloaoela
poblaclon.
- Llporcentajeoe|amlllas
queoepenoenoelaayuoa
allmentarlaolsmlnuyeoel
50al25.
- Laolsponlbllloaooe
allmentosesenclalesen
losmercaooslocales
aumentaoel20al50
oelaoemanoa.
- Lospreclosoelosprlncl-
palesproouctosagrlcolas
enlosmercaooslocales
olsmlnuyenel20.
- Arcblvosoelasagenclas
oeemergencla.
- Lncuestasmuestrales
reallzaoasporelpro-
yecto.
- Arcblvos oe la Oclna
DlstrltaloeAgrlcultura.
- Ausenclaoe
otrassequlas.
- Semantlenela
pazenelarea
oeoperaclones
oelproyecto.
- Llgoblerno
localasegura
lasconolclo-
nesloglstlcas
necesarlaspara
operar.
Resultados
esperados
1. Pesueltoslosproblemas
oelnsegurloaoallmentarlaa
cortoplazo.
-Llporcentajeoenlnos
menoresoe5anosque
presentaslntomasoe
malnutrlclonolsmlnuye
oel60al25.
-Arcblvosoemonltoreo
oelproyecto.
-Dlsponlbllloao
enlosmerca-
ooslocalesoe
allmentosno
prooucloosenel
area.
2. Aseguraoalaprooucclon
agrlcolatambln|ueraoela
temporaoaoelluvlas.
-Llarearegaoaourantela
estaclonsecaaumenta
oe25a750bectareas.
oelproyecto.
-Ausenclaoe
sabotajesoelos
canalesoerlego
porparteoelos
actoresarmaoos.
3. Pebabllltaoalaprooucclon
agrlcola.
-Llareacultlvaoaau-
mentaoe1.500a7.500
bectareas.
-Laprooucclonoemalz
aumentaoe2a6qulnta-
lesporbectarea.
- Arcblvos oe la Oclna
DlstrltaloeAgrlcultura.
oelproyecto.
-Loscampeslnos
aceptanelm-
toooallmentos
portrabajo.
Actividades
1.1Dlstrlbuclonoe250ton.oe
ayuoaallmentarlaalosgrupos
vulnerables.
1.2Actlvaclonoe75.000olas
oetrabajocomunltarloconel
mtoooallmentosportraba-
jo(|ooo|orwork).
2.1Pebabllltaclonoe6kmoe
canalesoerlegoconmtooos
oealtalntensloaooetrabajo.
2.2Peallzaclonoe20cursos(15
partlclpantesc/u)enmanejo
oelagua.
2.3Lolclonoe3|olletosoesen-
slblllzaclonsobrelalmportan-
claoelpagooelosservlclos
por parte oe los beneclarlos.
3.1Dlstrlbuclonoe1.000q.
oesemlllasy5.000juegosoe
berramlentasagrlcolas.
3.2Peallzaclonoe30cursos(15
partlclpantesc/u)engestlony
cultlvooetlerrasarloas.
3.3Slembraoe100ba.oe
arboles(50baprooucclon,50
babosqueylucbacontrala
eroslon).
Pecursos
-Pecursosbumanos.
-veblculosyotrosequl-
pos.
-Ayuoaallmentarla.
-Semlllas.
-Herramlentasagrlcolas.
-Capltaloetrabajopara
mlcrocrolto.
-Actlvloaoes|ormatlvas.
-Gastosoeoperaclones.
-|mprevlstos.
Costos()[verPresu-
puesto]
100.000,00
75.000,00
450.000,00
85.000,00
120.000,00
180.000,00
85.000,00
75.000,00
45.000,00
-Presupuestooelproyec-
to.
-|n|ormesoelproyecto.
-Peunlonesconlascomu-
nloaoes.
-Oportuna
olsponlbllloaooe
losrecursosoe
contrapartloaa
cargooelgobler-
nolocal.
-Ausenclaoe
conNlctos comu-
nltarlossobre
losoerecbosoe
usooelagua.
-Plenoapoyooe
lasorganlzaclo-
nesoebaseenla
lmplementaclon
oelasactlvloa-
oesprevlstas.
Conolclones
prevlas
- Lasautorloaoes
lnternaclonales
conjurlsolcclon
sobreelarea
(|uerzamultlna-
clonal)otorgan
lospermlsos.
Anexos Pgina 119
Proyecto Kualand meridional: Ejemplo Plan de monitoreo [Primera parte]
Nota:Llequlpooelproyectoestacompuestopor:1Dlrector,1Pesponsableoelaolstrlbuclonoelas
ayuoas,3Loglstlcos,1Pesponsableoelcomponenteagrlcola(agronomo),1Lpertoencapacltaclon,
3Dlvulgaooresagrlcolas,1Pesponsableaomlnlstratlvo,1Secretarla,4Conouctores.Porenoe,nobay
unapersonaresponsableoelasactlvloaoesoemonltoreo.
Lgica de intervencin
Indicadores objetivamente
YHULFDEOHV
Responsabilidad Actividades y Cronograma
2EMHWLYRHVSHFtFR
Peouclrlalnsegurloao
allmentarlaacortoplazoy
mejorarlosestanoaresoe
vloaoelapoblaclon.
- Llporcentajeoe|amlllas
queoepenoenoelaayuoa
allmentarlaolsmlnuyeoel
50al25.
- Laolsponlbllloaooeallmen-
tosesenclalesenlosmerca-
ooslocalesaumentaoel20
al50oelaoemanoa.
- Lospreclosoelosprlncl-
palesproouctosagrlcolas
enlosmercaooslocales
olsmlnuyenoel20.
- Pesponsable
olstrlbuclonoelas
ayuoas.
- Pesponsable
aomlnlstratlvo.
- Pesponsable
aomlnlstratlvo.
- a.Llaborarcaoamesunabojaelec-
tronlca con los oatos oe las |aml-
llas beneclarlas (reclbloos por el
ConsejooeDlstrltolocal)yoelas
ayuoas olstrlbuloas. b. Transmltlr
caoatresmeseslosoatosrespectl-
vosalDlrectoroelproyecto.
- a.vlsltar caoa mes los mercaoos
locales, meolr la olnamlca oe los
proouctos (venoloo, no venoloo,
oemanoalnsatls|ecba)ylospreclos
respectlvos.b.Llaborarytransmltlr
caoatresmeseslosoatosrespectl-
vosalDlrectoroelproyecto.
Resultados esperados
1.Pesueltoslosproblemas
oelnsegurloaoallmenta-
rlaacortoplazo.
- Llporcentajeoenlnosme-
noresoe5anosquepresen-
taslntomasoemalnutrlclon
olsmlnuyeoel60al25.
- Pesponsable
olstrlbuclonoelas
ayuoas.
- a.vlsltarcaoameslospuestosoe
saluo y levantar los oatos sobre
elestaoonutrlclonaloelosnlnos
atenoloos.b.Llaborarytransmltlr
caoatresmeseslosoatosrespec-
tlvosalDlrectoroelproyecto.
- a. Denlr, al arranque oel proyec-
to, un muestreo oe nlnos oe las
|amlllas beneclarlas oe la ayuoa
allmentarla.b.Levantar,almomen-
tooelaolstrlbuclonoeallmentos,
losoatosnutrlclonalesrelatlvosa
losnlnosoelmuestreo.c.Llaborar
y transmltlr caoa tres meses los
oatosrespectlvosalDlrectoroel
proyecto.
2.Aseguraoalaprooucclon
agrlcolatambln|ueraoe
latemporaoaoelluvlas.
- Llarearegaoaourantela
estaclonsecaaumentaoe25
a750bectareas.
- () - ()
3.Pebabllltaoalaproouc-
clonagrlcola.
- Llareacultlvaoaaumentaoe
1.500a7.500bectareas.
- Laprooucclonoemalzau-
mentaoe2a6qulntalespor
bectarea.
- ()
- ()
- ()
- ()
Actividades
1.1 Dlstrlbuclon oe 250
ton.oeayuoaallmenta-
rlaalosgruposvulne-
rables.
- Tonelaoas oe ayuoa allmenta-
rlaolstrlbuloa.
- Pesponsable
olstrlbuclon
oelasayuoas.
- a.Al momento oe la olstrlbuclon,
levantar los oatos sobre cantloa-
oesoeallmentosy|amlllasbene-
clarlas. b. Llaborar y transmltlr
caoatresmeseslosoatosrespec-
tlvosalDlrectoroelproyecto.
1.2 Actlvaclon oe 75.000
olas oe trabajo comu-
nltarlo con el mtooo
allmentos por traba-
jo(|ooo|orwork).
- Dlasoetrabajoactlvaoos.
- Pesponsableoe
lacomponente
agrlcola.
- ()
2.1 Pebabllltaclonoe6km.
oe canales oe rlego
con mtooos oe alta
lntensloaooetrabajo.
- Kmoecanalesoerlegoreba-
bllltaoos.
- Pesponsable oe la
componente agrl-
cola.
- ()
2.2 Peallzaclon oe 20 cur-
sos (15 partlclpantes
c/u)enmanejooelagua.
- Numero oe cursos reallzaoos
y Numero oe partlclpantes.
- () - ()
Proyecto Kualand meridional: Ejemplo Plan de monitoreo [Segunda parte]
Nota: Llequlpooelproyectoestacompuestopor:1Dlrector,1Pesponsableoelaolstrlbuclonoelas
ayuoas,3Loglstlcos,1Pesponsableoelcomponenteagrlcola(agronomo),1Lpertoencapacltaclon,
3Dlvulgaooresagrlcolas,1Pesponsableaomlnlstratlvo,1Secretarla,4Conouctores.Porenoe,nobay
unapersonaresponsableoelasactlvloaoesoemonltoreo.
Lgica de
intervencin
YHULFDEOHV
Pecursos
Ayuoaallmentarla.
(...)
Actlvloaoes|ormatl-
vas.
- 450.000,00prevlstos.
- Pesponsableaoml-
nlstratlvo.
- Caoames:a.Llaborarunaslntesls
oe:a1.Prlmeranotaoelosgastos
reallzaoos,a2.Llencooeblenes
olstrlbuloos,a3.|nventarlooeblenes
almacenaoosenbooega.b.Transml-
tlrlasalDlrectoroelproyecto.
Anexos Pgina 121
Lgica de
intervencin
YHULFDEOHV
Actividades horizontales Responsabilidad Actividades y Cronograma
- Llaboraclonoelos
ln|ormesoemonl-
toreo.
- Dlrectoroelpro-
yecto.
- Anallzarlosoatosreclbloosyreoac-
tarunln|ormeslnttlcooemonlto-
reo(caoatresmeses)yunln|orme
consolloaoooemonltoreo(caoa
selsmeses).
- Lnelln|ormeconsolloaoo,|ormall-
zarlosajustesoperatlvosnecesarlos
oelasactlvloaoesquebayanpresen-
taooproblemasoatrasosrelevantes.
- Utlllzarelanallslsoelosoatosoe
monltoreoparaoeclolrslpresentar
aloonantesollcltuoesoevarlaclon
(ampllaclon temporal, moolcaclon
oelpresupuesto,etc.).
- Llaboraclonoelos
ln|ormesoelpro-
yecto.
- Dlrectoroelpro-
yecto.
- |nclulrencaoaln|ormeoeproyecto
lasltuaclonrelatlvaallogrooelOb-
jetlvo especlco y oe los Pesultaoos
esperaoosyalareallzaclonoelas
Actlvloaoesprevlstas.
- Anearacaoaln|ormeoeproyecto
losln|ormesconsolloaoos(semes-
trales)oemonltoreo.
- Peallzaclonoeuna
mlslonoemonlto-
reooelaseoeprln-
clpaloelaentloao
ejecutora.
- Dlrectoroelpro-
yecto.
- Lamlslonoemonltoreoestaprevlsta
parael9mes.Antesoesulnlclo:
a.Prepararelllstaoooeln|ormesy
otrosoocumentosprooucloosporel
proyecto.b.LeerlosToPoelamlslon
y: b1. verlcar el estaoo oe avance
en el logro oe Objetlvo especlco
yPesultaoos,b2.Peallzarreunlones
ln|ormatlvasypreparatorlasconel
equlpo oel proyecto y los benecla-
rlos.
- Peallzaclonoeuna
mlslonoeeva-
luaclon nal oel
proyectoestablecl-
oaporeloonantey
reallzaoaporeper-
toseternos.
- Dlrectoroelpro-
yecto.
- Lamlslonoeevaluaclonestaprevls-
taporel18mes.Antesoesulnlclo:
a.Prepararelllstaoooeln|ormes
yotrosoocumentosprooucloos
porelproyecto.b.LeerlosToPoe
la mlslon y: b1. verlcar el estaoo
oeavanceenellogrooeObjetlvo
especlco y Pesultaoos, b2. Peallzar
reunlonesln|ormatlvasypreparato-
rlasconelequlpooelproyectoylos
beneclarlos.
Proyecto Kualand meridional: Ejemplo Formato de monitoreo
Duraclonglobaloelproyecto: 18meses
|n|ormeoemonltoreooespusoe: 12meses
Lgica de
intervencin
YHULFDEOHV
Estado de avance
Explicaciones/Comentarios/
Recomendaciones
Objetlvo especlco
Peouclr la lnsegurloao
allmentarla a corto
plazo y mejorar los
estanoaresoevloaoe
lapoblaclon.
- Lloe|amlllasqueoepenoenoe
laayuoaallmentarlaoeemergen-
claolsmlnuyeoel50al25.
- La olsponlbllloao oe allmentos
esenclalesenlosmercaoosloca-
lesaumentaoel20al50oela
oemanoa.
- Los preclos oe los prlnclpales
proouctos agrlcolas en los mer-
caooslocalesolsmlnuyenel20.
- Lloe|amlllasqueoepenoe
oe la ayuoa allmentarla ols-
mlnuyooel50al40.
- La olsponlbllloao oe allmen-
tos aumento oel 20 al 35
oelaoemanoa.
- Los preclos oe los proouc-
tos agrlcolas en los merca-
oos locales aumentaron el
10.
- Consloeranoo el tlempo que
|uenecesarloparalaactlvaclon
lnlclaloelproyecto,ellnolcaoor
parecealcanzable.
- Llaumentooelaolsponlbllloao
oe allmentos reNeja oportuna-
mente el aumento oe la pro-
oucclonagrlcolalocal.
- Los preclos no olsmlnuyeron
oeblooalaolstorslongeneraoa
por la presencla oel proyecto
(e|ecto no prevlsto ourante la
loentlcaclon). Ls oportuno so-
llcltaraloonanteunavarlaclon
oelMarcologlco.
Resultados esperados
1.Pesueltoslosproble-
mas oe lnsegurloao
allmentarla a corto
plazo.
- Ll porcentaje oe nlnos menores
oe5anosquepresentaslntomas
oe malnutrlclon olsmlnuye oel
60al25.
- Ll porcentaje oe nlnos mal-
nutrloos olsmlnuyo oel 60
al40.
- No bay comentarlos o reco-
menoaclonesespeclales.
2.Aseguraoalaproouc-
clonagrlcolatambln
a|uera oe temporaoa
oelluvlas.
- Llarearegaoaourantelaestaclon
secaaumentaoe25a750becta-
reas.
- Ll area regaoa aumento oe
25a250bectareas.
- Llescasoaumentooelareare-
gaoaseoebealatrasoenlaols-
trlbuclonoeallmentosportra-
bajo. Con los rltmos actuales,
se prev alcanzar el resultaoo
esperaoosoloal70(sollcltar
uncambloenelML?).
- Moolcar los mtooos oe ols-
trlbuclon oe allmentos y oe
control oe la partlclpaclon en
eltrabajocomunltarlo.
3.Pebabllltaoa la pro-
oucclonagrlcola.
- Ll area cultlvaoa aumenta oe
- La prooucclon oe malz aumenta
oe2a6qulntalesporbectarea.
- Llareacultlvaoaaumentooe
- La prooucclon oe malz au-
mentooe2a5qulntalespor
bectarea.
- Lsprobablequeselogrereba-
sar los lnolcaoores planlcaoos.
Ll area cultlvaoa aumento gra-
clasalosbuenosresultaooslo-
graoos en la capacltaclon y en
laprooucclonenareasarloas.
Anexos Pgina 123
Actividades
1.1 Dlstrlbuclon oe
250 ton. oe ayuoa
allmentarla a los
grupos vulnera-
bles.
1.2 Actlvaclon oe
75.000 olas oe
trabajo comunlta-
rlo con el mto-
ooallmentos por
trabajo (|ooo |or
work).
2.1 Pebabllltaclonoe6
km. oe canales oe
rlegoconmtooos
oe alta lntensloao
oetrabajo.
2.2 Peallzaclon oe 20
cursos (15 partlcl-
pantesc/u)enma-
nejooelagua.
- Tonelaoas oe ayuoa allmentarla
olstrlbuloa.
- Dlasoetrabajoactlvaoos.
- Km oe canales oe rlego rebablll-
taoos.
- Numero oe cursos reallzaoos y
Numero oe partlclpantes.
- 140 ton. oe ayuoa allmenta-
rlaolstrlbuloa.
- 20.000 olas oe trabajo actl-
vaoos.
- 3Kmoecanalesoerlegore-
babllltaoos.
- 25 cursos reallzaoos con
500partlclpantesentotal.
- La ayuoa allmentarla llego tar-
oe y no sera poslble olstrlbulr
la cantloao planlcaoa (ver Pe-
sultaoo esperaoo 1). Moolcar
el presupuesto: olsmlnulr los
recursos para los allmentos y
aumentarlos para los cursos,
quebantenloogranlto.
- (...)
- (...)
- (...)
Recursos
Ayuoaallmentarla.
(...)
Actlvloaoes|ormatlvas.
(...)
- 150.000,00gastaoos.
(...)s-80.000,00gastaoos.
- Aoemasoelatrasoantesse-
nalaoo,lospreclosoecompra
|ueronln|erlores.Sollcltaral
oonantelaolsmlnuclonoeeste
rubro.
(...)
- Sollcltarelaumentooeeste
rubro.
Anexos Pgina 125
Anexo 5.
Recursos adicionales
Recursos del Manual de MyE
Documentos, guas y manuales
8|D(|NDLS):LLMyL:berramlentaslnolspensablesoelagerenclasoclal,Mokate
CL:GestlonoelClclooeProyecto
CL:ManualCortoGestlonoelClclooeProyecto2001
CL:GulaparalalntegraclonoelalgualoaooegneroenlaC|
CL:ProjectCycleManagementGuloellnes
CLPAL:Formulaclon,LvaluaclonyMonltoreooeProyectosSoclales,CobenyMartlnez
C|v|CUS:MonltorlnganoLvaluatlonToolklt,[anetSbaplro
DF|D:Tools|orDevelopment:Abanobook|ortboseengageolnoevelopmentactlvlty
LML:10CasosPractlcos
FAO:GulaSectorlalGCP
FAO:ManualparaelNlveloelCampo.ProgramaoeAnallslsSocloeconomlcoyoeGnero.Wlloe,v.
ForumSollnt:ManualoemonltoreoyevaluaclonoelasONGs.Gosparlnl,P.,Pusso,L.
GTZ:Monltoreoyvaloraclonoellmpacto|nstrumentosausarenproyectosoeoesarrolloruralconunen|oqueenel
manejosostenlbleoelatlerra
[|CA:Llneamlentosoela[|CAparalaLvaluaclonoeProyectos
|LPLS: Metooologla oel marco loglco para la planlcaclon, el segulmlento y la evaluaclon oe proyectos y programas
|NTPACNewsletter:PetblnklngMonltorlnganoLvaluatlon
|NTPAC: Monltorlng ano Lvaluatlng Capaclty 8ullolng: |s lt really tbat ol|cult?
|NTPAC:TbeMonltorlnganoLvaluatlonToolklt
|NTPAC:TbeCballengeso|MonltorlnganoLvaluatlngProgrammes
MonltorlngComunlcatlons
PNUD:GenoeranoProPoor|nolcators
PNUD:HanobookonPlannlng,MonltorlnganoLvaluatlng|orDevelopmentPesults
UNFPA:ProgramManagersPlannlnganoManoLToolklt
UNLSCO:OnTarget,AGuloe|orMonltorlnganoLvaluatlngCommunlty-8aseoProjects
W8:10StepstoaPesults-8aseoMonltorlnganoLvaluatlonSystem,AHanobook|orDevelopmentPractltloners,
KusekanoPlst
|FAD:2002GulaparaelSegulmlentoyLvalua-
clonoeProyectos,Gestlonorlentaoaallmpacto
eneloesarrollorural.Guljt|.yWoooblll[.
Secclon1.PresentaclonoelaGulaoeSyL
Secclon2.UtlllzarelSyLparalagestlonorlentaoaallmpacto
Secclon 3. vlncular el olseno oel proyecto, la planlcaclon anual y el
SyL
Secclon4.LstablecerelslstemaoeSyL
Secclon5.DeclolrelobjetooelSyL
Secclon6.Pecoger,gestlonarycomunlcarlaln|ormaclon
Secclon7.Lstablecerlascapacloaoesyconolclonesnecesarlas
Secclon 8. Proceoer a una reNelon crltlca para mejorar la acclon
AneoA.GlosarlooeconceptosytrmlnosoeSyL
Aneo8.Ljemploanotaoooelamatrlzoelmarcologlcooeun
proyecto
AneoC.LjemploanotaoooeunamatrlzoeSyL
AneoD.MtooosoeSyL
AneoL.Mooelosoeoescrlpclonesoepuestosoetrabajoytrml-
nosoere|erencla
ProyectosoeLmergencla DeclaraclonLstocolmo.po|
HanobookProyectoLs|era
LCHO,LuropeanCommlsslonHumanltarlanAloanoClvllPro-
tectlon O|ce (2007). Lvaluatlon o| Humanltarlan Alo by ano |or
NGOs.Aguloewltbloeastoconsloerwbenoeslgnlngyourown
evaluatlon actlvltles. LuropeAlo Oclna oe Cooperaclon
Proyectosoe|ncloencla
TbeAnnleL.CaseyFounoatlon:AGuloetoMeasurlngAovocacy
anoPollcy
US|NGTHLCOMPOS|TLLOG|CMODLL:ToArtlculateanAovo-
cacyStrategyorTbeoryo|Cbange
Amnesty|nternatlonalCampalgnlngManual,2002
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CLLvaluaclonvol.1
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Ljemplosylecturascortas LjemplooeMarcoLoglco1
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Anexos Pgina 127
LjemplooeMarcoLoglco,PlanoeMonltoreoyFormatooeMonl-
toreo(Tassara,2010)
Lample100Pesultlog|rame
Lectura:Anallslsoelaspartes|nteresaoas
Lectura: |nolcaoores y |uentes oe verlcaclon
Lectura:|n|ormatlonContalneolntbeLog|rameMatrl
Lectura:Per|ormance|nolcatorsW8
Lectura:PNUDKeyPesult|nolcators
Lectura:Selecclonoelnolcaoores
Lectura:StakeboloerAnalyslsMatrl
Lectura:UslngPaploAppralsalMetboosT|PSUSA|D
Lectura:W8Correct|nolcators
Pginas Web
AovocacyProgressPlanner:AnAovocacy&
PollcyCbangeComposlteLoglcMooel
bttp://www.plannlng.contlnuousprogress.org/bencbmarks
ALNAP:ActlveLearnlngNetwork|orAccounta-
bllltyanoPer|ormancelnHumanltarlanActlon
www.alnap.org
8OND:Networko|UKbaseovoluntaryorga-
nlzatlonsworklnglnlnternatlonaloevelopment
anooevelopmenteoucatlon
bttp://www.bono.org.uk/
ContlnuousProgress:8etterAovocacytbrougb
Lvaluatlon
bttp://|p.contlnuousprogress.org/nooe/83
TbeSpbereProject:HumanltarlanActlon bttp://www.spbereproject.org/
LLD|S:|nternetolrectoryanogatewaytoavast
rangeo|ln|ormatlonsourcesonoevelopment
anotbeenvlronment,proouceobytbe8rltlsb
Llbrary|orDevelopmentStuoles
www.los.ac.uk/elols/elols.btml
LuropeAloLvaluatlonUnlt:LvaluatlonGuloe-
llnes
bttp://ec.europa.eu/europealo/evaluatlon/metbooology/|oreworo_
en.btm
|DPC:|nternatlonalDevelopmentPesearcb
CentrecreateobytbeCanaolangovernment
bttp://www.lorc.ca/lnoe_en.btml
|DS:|nstltuteo|DevelopmentStuoles,Susse www.los.ac.uk
|nnovatlonNetwork,Trans|ormlngLvaluatlon|or
SoclalCbange
bttp://www.lnnonet.org/
|nternatlonalDevelopmentLvaluatlonAssocla-
tlon(|DLAS)
bttp://www.loeas-lnt.org/bome/lnoe.c|m?nav|D=1&ltem|D=1&CF|
D=855207&CFTOKLN=62085509
ManoLMonltorlnganoLvaluatlonCambrlo-
ge,UK(O|am,SavetbeCblloren,ActlonAlo,
CAFOD,C||P,|DCP)
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OD|HPN:HumanltarlanPractlceNetworkat
tbeOverseasDevelopment|nstltute
www.oolbpn.org
Programaparael|ortaleclmlentooelacapacloao
oesegulmlentoyevaluaclonoelosproyectos
F|DA(Fonoo|nternaclonaloeDesarrolloAgrl-
cola)enAmrlcaLatlnayelCarlbe
bttp://preval.org/
PLLACPeooesegulmlento,evaluaclonyslste-
matlzaclonenAmrlcaLatlnayelCarlbe
bttp://www.relacweb.com/
UNDP Lvaluatlon O|ce bttp://www.unop.org/evaluatlon/lnoe.btml
WboAretbeQuestlon-makers?APartlclpatory
LvaluatlonHanobook
O|ce o| Lvaluatlon ano Strateglc Plannlng
UNDP
bttp://www.unop.org/evaluatlon/oocuments/wbo.btm

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