Nota de aceptacin: __________________________________ __________________________________ __________________________________

_______________________________ Firma del presidente del jurado _______________________________ Firma del jurado _______________________________ Firma del jurado

Bogot, D.C. noviembre del 2012

DEDICATORIA

Este trabajo, como requisito para optar el titulo de Magister en Derecho Penal, lo dedico a Dios, por darme la esperanza de vida y guiar mi destino con su invisible mano protectora, a mi esposo Oscar Alberto, quien ha dedicado su vida Profesional al ejercicio del Derecho Penal; a mis hijos Gloria Carolina, Andrea del Pilar y Oscar Alberto, quienes han correspondido con su comprensin por el tiempo que he dejado de dedicarles, a mis padres Pedro Ignacio y Rosa Stella, quienes no solamente me dieron la vida, sino que con su ejemplo afianzaron en mi las virtudes de la justicia, la lealtad y el compromiso frente a las diarias responsabilidades.

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AGRADECIMIENTOS

A LOS DOCTORES:

ALFONSO DAZA GONZLEZ

JAIME ARAUJO RENTERIA

ALBERTO RUBIO

HENRY ALBERTO BECERRA

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AUTORIDADES ACADMICAS

General BEJAMIN HERRERA Fundador

Dr. FRANCISCO SIERRA Presidente Nacional Dr. NICOLAS ZULETA HINCAPIE Rector Nacional Dr. FERNANDO DJANON Rector seccional Dr. HERNANDO GARCA Secretario acadmico posgrados Dr. NSTOR RAL SNCHEZ Director instituto de posgrados

Dr. ALFONSO DAZA GONZALEZ Asesor

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TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIN 1. PROBLEMA, JUSTIFICACION, OBJETIVOS E HIPTESIS DE 4 4 6 7 7 7 9 12 12 12 DE 17 17 18 19 20 23 26 26 27 28 32 35 36 37 38

INVESTIGACIN 1.1. PROBLEMA 1.2. JUSTIFICACIN 1.3. OBJETIVOS 1.3.1 Objetivo general 1.3.2. Objetivos especficos 1.4. HIPTESIS 2. GENESIS PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD 2.1. ANTECEDENTES PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD 2.1.1. Prolegmenos doctrinales 2.2. APROXIMACIONES CONCEPTUALES, PRINCIPIO

OPORTUNIDAD 2.3. DEFINICION FRENTE AL DERECHO COMPARADO 2.4. DEFINICION PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD EN COLOMBIA 2.4.1 El principio de oportunidad en el contexto penal colombiano 2.5. EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD Y LA TERMINACION ANTICIPADA DEL PROCESO 2.6. CONCLUSIONES 3. SISTEMAS DEL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD FRENTE AL DE LEGALIDAD Y DISPOSITIVO 3.1. SISTEMA ABIERTO DEL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD 3.2. SISTEMA CERRADO DEL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD 3.3. PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD FRENTE AL PRINCIPIO DISPOSITIVO 3.4.CONCLUSIONES 4. PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD EN EL DERECHO COMPARADO 4.1. COMUNIDA EUROPEA Y PRINCIPIO DE OPORTUNIDA 4.2. PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD EN ALEMANIA 4.3. EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD EN ITALIA

4.4. EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD EN ESPAA 4.5. SISTEMA ANGLOSAJN 4.6. EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD EN INGLATERRA 4.7. EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD EN ESTADOS UNIDOS 4.8. CONCLUSIONES 5. PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD Y CRITERIO DE DISCRECIONALIDAD EN ESTADOS UNIDOS 5.1. ECONOMIA Y DISCRECIONALIDAD COMO HERRAMIENTAS DE EFICACIA JUDICIAL EN EE.UU 5.2. NEGOCIACION DE PENAS Y DESCRIMINALIZACIN EN EE.UU 5.3. LOS RIESGOS DE LOS SUJETOS PROCESALES Y LA NEGOCIACION DE PENAS 5.4. EL CONTRO JUDICIAL DE LA ACUSACION Y EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD EN EE.UU. 5.5. LA NEGOCIACION DE PENAS Y SUS DETRACTORES EN EE.UU 5.6. CONCLUSIONES 6. DISCRECIONALIDAD ANTE EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD 6.1. PARTICIPACIN DE LAS VICTIMAS FRENTE A LA DISCRECIONALIDAD 6.2. SISTEMAS EUROPEOS Y PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD EN COLOMBIA 6.3. LAS VICTIMAS Y EL ENFRENTAMIENTO DEL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD 6.4. LA DISCRECIONALIDAD Y SUS LMITES 6.5. CONCLUSIONES 7. PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD EN COLOMBIA 7.1. JUEZ DE GARANTIAS Y APLICACIN DEL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD 7.1.1. Principio de derechos fundamentales 7.1.2. Principio de libertad 7.1.3. Principio de favorabilidad 7.2. CONCLUSIONES 8. PROLEGOMENOS LEGISLATIVOS EN LA ADOPCIN EN EL CONTEXTO JURDICO COLOMBIANO

39 40 41 43 41 45 47 49 50 51 52 53 54 54 56 60 61 64 66 68 68 68 69 69 71

DEL

MARCO CONSTITUCIONAL DEL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD

vi

8.1.

PONENCIA

DE

LA

REFORMA

PARA

EL

MARCO

73

CONSTITUCIONAL DEL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD 8.2. DISCUSIONES EN TORNO A LA REFORMA AL CDIGO PROCESAL PENAL EN PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD 8.3. CONCLUSIONES 9. PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD EN EL ORDENAMIENTO PENAL COLOMBIANO ASPECTOS CRITICOS9.1. ARGUMENTOS A FAVOR DE DICHO PRINCIPIO 9.2. EL JUEZ Y LOS BENEFICIOS DEL PRINCIPIO 76 78 78 79 81 82 83 84 87 75

DE

OPORTUNIDAD 9.3. CRTICAS DESDE EL PUNTO DE VISTA POLTICO-JURDICO 9.4. CRITICAS RESPECTO AL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD 9.5. CRITICAS PRINCIPIOS LEGITIMADORES Y OPORTUNIDAD 9.6. PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD Y BSQUEDA DE EFICIENTISMO 9.7. PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD, CONTROVERSIAS EN LAS CAUSALES EXPRESAS EN LA LEY 906 DEL 2004 9.8. CONTROVERSIAS Y CAUSALES DEL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD 9.9. CAUSALES 9.10. SINTESIS Y ANOMALAS PROCESALES EN LA DE

91 92 99

APLICACIN DEL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD CONTROVERSIAL -PRINCIPIO OPORTUNIDAD9.10.1. El principio y las vctimas 9.11. PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD CONSTITUCIONALES EN LOS Y OBJECIONES DE VOTO 110 113 115 105 107

SALVAMENTOS

EXPRESADOS POR LA SENTENCIA C 095 DEL 200 9.12. CONCLUSIONES 10. PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD Y SUS

LMITES

CONSTITUCIONALES 10.1. LMITES CONSTITUCIONALES A LA APLICACIN DEL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD EN EL CASO DE LA DESMOVILIZACIN DE GRUPOS ARMADOS AL MARGEN DE LA

vii

LEY 10.2. LMITES AL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD EN LEY DE VICTIMAS, CON FUNDAMENTO EN LA SENTENCIA C-715 DEL 2012 10.3. CONCLUSIONES 11. PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD Y LMITES NORMATIVOS 11.1. PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD E IMPUNIDAD EN LA LEY 975 DEL 2005 11.2. TIPOLOGIA DE LOS DELITOS EN LA LEY DE JUSTICIA Y PAZ Y DEFICIENCIA PARA LA APLICACIN DEL PRINCIPIO 11.3. ANOMALIAS PROCESALES Y PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD 11.4. CONCLUSIONES 12. ASPECTOS CONCEPTUALES DE LA POLITICA CRIMINAL Y PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD 12.1. LA REPARACION FUNDAMENTOS POLITICO

124

126 128 130 131 137 140 141 143 145 147 148 150 151 151 152 153 155 156

CRIMINALES 12.2. APROXIMACIN CONCEPTUAL A LA POLTICA CRIMINAL, ENTRE EL ABOLICIONISMO Y PROTECCIN A LA VICTIMA 12.3. PRIMACIA DE LA DEFENSA DEL BIEN JURIDICO TUTELADO FRENTE A LA POLITICA CRIMINAL DEL ESTADO 12.4. SISTEMAS DE APLICACIN DE LA POLITICA CRIMINAL 12.5. POLITICA CRIMINAL DEL ESTADO FRENTE AL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD 12.6. EJERCICIO DEL OFICIOSIDAD 12.7. LINEAMIENTOS FISCAL, DE LA ENTRE OPORTUNIDAD CRIMINAL Y Y

POLTICA

DISPONIBILIDAD DE LA ACCIN PENAL 12.8. PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD Y POLITICA CRIMINAL 12.9. POLITICA CRIMINAL -PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD- EN EL DERECHO COMPARADO ALEMAN 12.10. CONCLUSIONES 13. LA NECESIDAD DE LA PENA OPORTUNIDAD 13.1. JUSTICIA Y LEGITIMIDAD, ENTRE OPORTUNIDAD Y NECESIDAD 13.2. CONCLUSIONES

FRENTE AL PRINCIPIO DE

156 162

viii

14. CONCLUSIONES GENERALES BIBLIOGRAFIA

163 173

ix