高度重视金沙学府小区乱象

切实维护高教园区和谐稳定
——关于反映金沙学府小区问题的业主联名信

尊敬的领导：
您好！
我们是浙江省最大的教师专用房小区——金沙学府小
区的业主，也是下沙高教园区的一线教师。去年我们曾就“教
师专用房群租现象严重”问题向各级政府及主管部门领导反
映过，并从街道、社区那里获悉上述反映得到了各级领导的
关切，对此我们广大教师业主深感欣慰，谨借此机会向您表
达诚挚的谢忱！现在，我们小区的许多业主已经装修入住，
虽然群租现象的影响尚未消除，但我们依然打心眼里感谢
省、市、区政府及主管部门为我们提供的这样一个安居乐业
的机会。然而，随着入住时间的延伸，许多潜在的问题逐渐
浮现出来，矛盾凸显，乱象丛生，这不禁给广大业主的正常
生活与工作带来极大的困扰甚至严重的威胁。在此，特将有
关问题反映如下。
一、先天不足的开放式小区格局，给物业管理造成极大
困难，导致盗贼横行，人心惶惶；业主欲采取封闭管理维护
生命财产安全，却遭到开发商横加阻挠。
近年来，由于治安管理力度的加强，下沙城入室偷盗案
件极少发生，这让居民们的生活安全感逐步提升。然而，随
着 4 月 9 日本小区两户业主在光天化日之下失盗，人们的心
骤然揪起来。小偷的作案行径之猖狂，给广大业主的心理蒙
上了一层厚厚的阴影，导致人心惶惶。作为教师，许多业主
平常白日多不在家，对盗贼可以说是防不胜防。带着一种惴
惴不安的心情投入工作，怎能不影响工作效果呢？而之所以
造成这样一种局面，归根结蒂，主要缘于开发商给业主留下
的一个存在严重缺陷的完全开放式小区格局。对此，广大业

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主纷纷呼吁采取封闭管理，业委会也顺应业主呼声，准备对
小区进行设门封闭。然而，这一保障业主生命与财产安全、
同时有利于治理群租的举措，却遭到开发商百般阻挠，完全
不把业主的生命财产安全放在心上。
对此，我们向政府及主管部门提出下述问题 ：
1、封闭管理是否可行？政府是否支持这一举措？
2、在杭州老旧小区普遍进行改造以实现封闭管理的今
天，开发商有无权力进行阻挠？
二、开发商涉嫌违规开发，竣工总图的建筑容积率、绿
地率等技术经济指标与土地出让合同标明的指标明显不符。
通过对比相关资料、图纸，我们的专业人员发现，开发
商实际施工时未按照规划批准的总图施工，如小区 58、59
等幢楼前的规划绿地改为硬地面；地下车库顶绿地覆土厚度
多处不达 1.5 米，且覆土顶面标高相对设计室外地坪标高大
于 0.5 米，这种情况下按规定（杭政办〔1996〕34 号文件）
应以总面积的 30%计算绿地面积，而非目前的按 100%计算；
小区单元门前道路宽度不符合规范要求，特别是半地下室部
分的住宅楼前运输、消防、救护车辆均不能直接开到单元门
前；等等。根据杭土合字[2003]244 号土地出让合同，上面
明确标注本小区总建筑面积不大于 216202 平方米（含配套
商业公建建筑面积） ，建筑密度不大于 30％，绿地率不小于
35％；但在杭州市经济技术开发区规划建设局《关于中庆·金
沙学府住宅部分项目初步设计的批复》中，总建筑面积为
314891.93，建筑密度为 34.5％，绿地率为 31.5％。
2009 年 1 月 8 日，监察部、住房和城乡建设部再次联合
发出《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》，
要求各级城乡规划部门和监察机关要严抓建设用地容积率
管理。《通知》指出，国有土地使用权一经出让，任何单位
和个人都无权擅自更改规划设计条件确定的容积率；确需变
更规划条件确定的容积率的建设项目，必须按照规定程序进
行，并依法公开，接受社会监督；对国家机关工作人员利用

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变更规划、调整容积率以权谋私等问题，要发现一起，查处
一起，决不姑息。据此，我们想请政府及相关职能部门给予
回复：
1、上述数据的变更有何依据？
2、它们是严格按照程序变更的么？
3、如果存在暗箱操作、权钱交易现象，谁该为此承担
责任？谁来弥补业主遭受的损害？
三、开发商违规开发建设储藏室、车库、地下车库，大
肆侵夺业主权益，并涉嫌合同欺诈以造成既定事实。
开发商将本应该属于全体业主共有的、未计算容积率、
不具备产权属性的架空层围护改造，自行定义为储藏室、车
库，以高价出售给业主；又将占用了业主地面空间的半地下
室车库定义为地下车库，以高租金的手段让业主放弃租用，
最终达到高价销售的目的。由于很少有业主购买，这些所谓
的地下车库长期闲置，与地面车满为患的现状形成尖锐的对
比！这些做法本来都严重侵犯了全体教师的合法权益，但开
发商故意玩弄玩文字游戏，利用购房合同中对地下车位、储
藏室的归属约定（霸王条款），妄图把侵权变成既成事实。
更令人气愤的是，为了尽快把钱攫取到手，开发商竟然违背
常规，企图私自将所谓的储藏室出卖给小区外部的人，这对
小区的安全管理意味着什么不言而喻！幸亏业委会及时发
现，以及物业管理公司坚决制止，才使得这一近乎疯狂的企
图未能得逞。
鉴于此，我们想请政府及主管部门责成开发商明确：
1、储藏室、车库、地下车库等既然没有产权，又涉嫌
侵夺业主权益，那么，相关物业是否应该归还业主使用？
2、违背《物权法》及相关法律法规的购房合同及其霸
王条款，是否可以作为依据为自己的侵权行为辩护？
四、开发商不按规定为业主配置地面公共停车位，机动
车壅塞于小区道路，自行车停放于单元门内，导致消防通道
与单元门长期堵塞。

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 按照浙江省《城市建筑和道路交通工程停车库（场）设
计、设置规则》和杭州市经济技术开发区规划建设局《关于
中庆·金沙学府住宅部分项目初步设计的批复》的要求，中
庆房地产发展公司应在金沙学府小区内配置地面机动车停
车位，并按要求提供自行车停车位。但现实的情况是：
1、整个金沙学府小区没有一个地面机动车停车位。这
一做法的直接后果就是业主的机动车只能停靠路边，由此严
重阻碍了小区内的交通，也堵塞了原本用于挽救生命和财产
的消防通道。
2、中庆公司原本答应 2 月份予业主提供足够数量的自
行车停车位，虽经业委会和其他业主几次督促，但自行车停
车位仍遥遥无期；根据我们所掌握的资料，原本的规划设计
中是有自行车库的，但不知道什么原因，导致这些自行车库
全部变成了不符合要求的汽车库。由于缺乏自行车停车位，
业主只能把自行车停放在楼道内，由此造成单元门和楼梯的
长期堵塞。
对此，我们想请政府部门责成中庆公司加以明确：
1、属于全体业主的停车位在哪里？
2、一旦发生火灾，业主的生命和财产安全如何保障？
损失由谁来买单？
五、开发商不按照相关的建设规程规范开发建设，导致
房屋节能设计标准大大缩水，既浪费了能源，也激起业主的
强烈质疑与不满。
金沙学府小区住房的设计，未能按照建设部、国家计委、
国家经贸委、财政部四部委联合颁发《夏热冬冷地区居住建
筑节能设计标准（JGJ134-2001）》、浙江省《居住建筑节能
设计标准（DB33/1015-2003）》
、杭州市《夏热冬冷地区居住
建筑节能设计标准杭州地区实施细则（CJS03-2002）》等文
件要求，进行外墙保温设计施工和节能专项验收。我们曾经
就这一问题向 12345 进行投诉，得到的答复是：金沙学府的
设计施工图审查报告时间为 2004 年 12 月 18 日，当时未作

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建筑节能要求，故未进行建筑节能相关标准设计、施工与验
收(建标函[2005]121 号文件)。
对此，我们想请政府及相关职能部门解释下述疑问：
1、四部委颁布的《节能标准》作为国家工程建设强制
性标准，开发商是否应该严格遵照执行？
2、《节能标准》在实施过程中，相关职能部门是否应该
严格按照标准进行管理？
3、根据相关的法律法规规定，开发商应该在初步设计
经过批准后进行施工图设计，而本项目初步设计的批准时间
是 2005 年 2 月，施工图审查文件的时间竟然在 2004 年 12
月！这是否违反了工程建设程序？
六、开发商篡改规划，以牺牲绿地率的方式建造幼儿园，
并不顾业主再三呼吁，宁肯闲置待价而售，也不开办满足业
主需求。
在最初的规划中，小区并没有幼儿园，而是规划为景观
绿地。后来开发商通过某种方式对规划作了修改，建筑了现
在的幼儿园。这种做法，实际上是以侵占业主利益，蚕食小
区整体绿地率为基础的。奇怪的是，开发商竟然上下其手，
获得了幼儿园的产权！开发商想通过出售的方式，尽快把这
个烫手山芋出手。不过据了解，即便他们拥有产权，这个幼
儿园也无法出售，其原因据悉有二：一是土地的性质问题；
二是作为小区的配套设施，根据《中华人民共和国教育法》 、
《中华人民共和国城市规划法》等有关法律、法规规定，幼
儿园不能擅自出售、转让或改变用途。幼儿园的建造历程本
身十分诡异，抛开这个不说，现在它既然摆在那里，就应该
尽快落实用途，服务民生。而金沙学府业主大多为青年教师，
子女入园问题十分突出，亟待解决。然而，在开发商的坚持
下，幼儿园却一直闲置！业主为此呼吁、反映多次，却始终
没有正面回应。据一些联系开园的教育集团负责人介绍，开
发商曾放话说：这块面积上的建筑物将由承买方自行决定其
功能用途……

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 基于此，我们想请政府及主管部门出面澄清下述疑问：
1、幼儿园是否为小区配套设施？
2、开发商擅自修改规划并取得幼儿园产权是否合法？
3、规划局在审批金沙学府小区幼儿园的建筑设计方案
时，是否征得了教育行政主管部门的同意？幼儿园在竣工验
收时是否有教育行政主管部门参加？验收合格后，开发商是
否应该将幼儿园的产权和有关建设资料交付属地教育行政
主管部门管理？
4、如改变幼儿园用途，是否必须经上级人民政府批准？
5、擅自更改规划的主要责任者，是否应该追究其行政
责任？
总之，由于开发商的不规范操作乃至违法乱纪行为，导
致金沙学府小区从一开始规划到建成再到销售给高教园区
教师，可谓处处布满迷雾，事事充满疑云，令人匪夷所思、
满腹疑虑、满腔愤怒。上举六大问题只是目前最为突出的方
面。为了解情况，争取早日解决困扰小区的诸多问题，我们
小区在成立业委会之后，曾与中庆房地产公司进行过多次接
触、咨询、交涉。但自始迄今，开发商的态度一直十分强硬
乃至蛮横无礼，他们不但拒绝跟业委会进行实质性沟通，还
故作聪明地施展太极推手，把一切难题都推到教育厅、规划
局等政府职能部门，意在以此威胁业主，让教师们知难而退。
这种做法，使得业主与开发商的矛盾日趋紧张化、尖锐化。
同时，在他们有意识的引导下，一些业主对教育主管部门以
及政府相关职能部门的疑虑也渐渐加深了。
尊敬的领导，虽然购房属于教师业主个人的商业行为，
属于公民正常的经济活动，但鉴于金沙学府的特殊性，作为
浙江省高校引进人才，我们在感谢省、市政府所提供的种种
政策照顾与良好待遇、积极投身于浙江经济文化建设的大潮
之中时，迫于无奈，不得不向各级政府、各位领导道出现实
生存困境，希望各级领导再次关注这片高教园区，密切关注
广大教师的民生状况，利用政府的政治、经济、文化以及社

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会职能，运用管理智慧，为金沙学府这一浙江最大的教师住
宅小区的广大业主拨云去雾、解危除困。一方面，就我们共
同关心的问题安排相关部门给予答复、释疑；另一方面，就
开发商的侵权行为作出妥善处理。
置业安居对上千教师业主来说是一件民生大事，住房的
建筑质量是百年大计，居民的人身财产安全更是和谐社会以
人为本的工作重心。我们生活在杭州这样一个美丽、和谐、
安全、以宜居著称的都市里，应该感到一种自豪与幸福。而
作为高校教师，为人师表，率先垂范，也会自觉地维护社会
和谐，为建设文化大省、经济强省添砖加瓦，树立大局观，
避免一切不良影响，做社会公民之典范。也正基于此，我们
才以这种联名信的方式，通过合情、合理、合法的方式，给
您去函陈情，藉此沟通想法，表达诉求，争取理解。
谢谢！
此致
敬礼！

金沙学府业主签字：
（见附件）