1

Bordul editorial
Laura RITE - Director Direcia Procedur Legislativ, Sinteze i Evaluri la Camera Deputailor Ionu IFRIM Conf. Univ. Dr., cercettor tiinific la Institutul de Cercetri Juridice al Academiei Romne Adrian CMRAN Lect. Univ. Dr., ef serviciu Protecia informaiilor clasificate la Autoritatea de Supraveghere Financiar Corina Georgiana LAZR Lect. Univ. Dr, Facultatea de Administraie Public, SNSPA Drago Tiberiu NI Expert la Institutul Cultural Romn Mihai MRGRIT Consilier parlamentar la Camera Deputailor Sarmiza ANDRONIC - Lector la Institutul Diplomatic Romn Mariana CAPOT Consilier parlamentar la Camera Deputailor Ruxandra RMNICEANU Dr. ing. expert INFOSEC

Redactor ef
Valeriu ANTONOVICI Cadru Didactic Asociat la Facultatea de tiine Politice, SNSPA,

Redactor ef Adjunct
Petric-Mihail MARCOCI - Lect. Univ. Dr. Academia de Poliie Al. I. Cuza

Secretar General Redacie

Ionu RITE ef Birou, Camera Deputailor

Preedinte de onoare
tefan GLVAN - Prof. Univ. Dr. Ambasador

Tehnoredactare
Diana COSTA Indexat n:

Opiniile exprimate n textele publicate aparin autorilor i nu reprezint punctele de vedere ale CSA. Autorii i asum ntreaga responsabilitate pentru ideile exprimate. Drepturile de autor rmn n proprietatea autorilor.

ISSN 2344 3650

2

Cuprins

CUVNT NAINTE Preedinte de onoare al Centrului de Strategii Aplicate Marian ENACHE - Absorbia redus a fondurilor europene ca factor de risc pentru Romnia Florin-Bogdnel PRIBOI - Migraia rromilor context al reconstruirii contractului de comunicare dintre rromi i nerromi Elena-Cristiana ILIUTA - Pericolul fascist, existent n secolul XXI? Mariana MION POP - Formarea competenei PRAGMATIC INTELLIGENCE n Intelligence i Security Corporatist Emil PANAINTE - Terorismul flagel, produs al societii, pretext pentru a facilita apariia unei noi ordini mondiale? Octavian LUDIG - Computerele cuantice i perspectivele utilizrii lor n securitatea informaiei

7 17

38 46

52 60

Ambasador Prof. Univ. Dr. tefan Glvan

Preedinte de onoare al Centrului de Strategii Aplicate

CUVNT NAINTE

Absorbia redus a fondurilor europene ca factor de risc pentru Romnia Marian ENACHE

Rezumat Studiul pornete de la constatarea c experiena Romniei n atragerea fondurilor europene n anii 2007/2013 a fost sub-optimal att n raport cu sumele alocate de Uniunea European, ct i n comparaie cu celelalte state beneficiare. Este evideniat creterea cantitativ de ansamblu a fondurilor alocate pentru cadrul financiar multianual 2014/2020 i sunt identificate 3 riscuri sistemice cu care se va confrunta Romnia n aceast perioad: meninerea unui nivel redus de absorbie a fondurilor alocate, volatilitatea financiar la nivelul instituiilor beneficiare (instituii publice, ageni economici i organizaii

neguvernamentale) i insuficiena efectelor de antrenare n plan economico-social.

Abstract The study starts by noticing that Romania underperformed in attracting European funds in the period 2007-2013, both when comparing the sums absorbed with those allocated by the European Union, and when comparing its performance with that of other receiving member states. It then outlines the overall increase of allocations for the financial multiannual framework 2014/2020 and identifies three systemic risks which will confront Romania during this period: the persistence of a low absorbtion level, the financial volatility of the beneficiary institutions (be they public institutions, economic agents or NGOs), and the insufficient linkages with the broader economy and society.

Cuvinte-cheie: Romnia, Uniunea Economic, fonduri europene, coeziune, cretere economic 7

nsemntatea fondurilor europene este recunoscut cvasi-unanim de ctre

reform

sistemului

de

alocare

fondurilor europene, a stabilit un set de principii i criterii ferme pentru politica european de coeziune i a sporit sumele de bani alocate statelor membre. Avnd un nivel al produsului intern brut pe locuitor mult sub media european,

oamenii politici, analitii i comentatorii care evalueaz ale ansele de cretere Discuiile

economic

Romniei.

referitoare la gradul de absorbie al fondurilor europene figureaz foarte sus pe agenda guvernanilor, iar Strategia fiscal bugetar pentru perioada 2014-2016 cuprinde urmtoarea Absorbia nerambursabile afirmaie fondurilor reprezint una tranant: externe dintre

Irlanda a fost eligibil s atrag fonduri structurale i de coeziune, iar nivelul fondurilor atrase a fost considerabil, fiind estimat la circa 3,5 miliarde lire irlandeze n programul financiar pe anii 1989-1993 i circa 6 miliarde lire irlandeze n

prioritile de grad zero ale Guvernului Romniei (Guvernul 2013, p.93) Experienele altor ri care au aderat la Uniunea European avnd iniial niveluri sensibil mai mici ale produsului intern brut pe locuitor dect media european confirm potenialul ridicat al fondurilor europene n stimularea dezvoltrii

programul financiar pe anii 1994-1999, fa de sume variind ntre 100 i puin peste 300 milioane de lire anual nainte de 1989 (Murgescu 2010, p.429-430). Aceste sume au fost folosite pentru dezvoltarea

capitalului uman (circa 30% din fonduri), pentru proiecte de infrastructur, mai ales n transporturi i comunicaii (tot aproape 30%), precum din i pentru sectorul sprijinirea particular.

economice. Cazul Irlandei este deosebit de clar n aceast privin. Dup ce a aderat la Comunitatea Economic European n 1973, Irlanda a cunoscut o perioad de cretere moderat i de serioase frmntri economice n primul deceniu i jumtate dup aderare. n a doua parte a anilor 1980 Comisia European condus ncepnd din 1985 de ctre Jacques Delors a realizat o

investiiilor

Potrivit calculelor econometrice, fondurile europene au condus la sporirea ratei de cretere economic a Irlandei cu circa 1,5% pe an. Ele nu au fost factorul unic al ratelor nalte de cretere pe care le-a cunoscut Irlanda n anii 1987-2007, rate de cretere care au condus-o de la situaia de

a fi unul dintre codaii Europei la poziia a doua ntre statele Uniunii Europene n ceea ce privete produsul intern brut pe locuitor (fiind surclasat n 2007 doar de Luxemburg), dar, dup cum consemna Paul Sweeney, rolul lor a fost mult mai mare dect ar rezulta din simpla msurare a ponderii lor macroeconomice: n 1989 datoria public a Irlandei abia trecuse de vrful maxim, iar corul economitilor solicita masive reduceri ale cheltuielilor publice *...+ Dac fondurile structurale nu ar fi venit atunci cnd au venit, Irlanda niciodat nu i-ar fi construit

fondurilor europene. Graie unei bune absorbii, peste media noilor state membre ale Uniunii Europene, Polonia a fost singurul stat al Uniunii Europene care a reuit s aib cretere economic pn i n anii severei crize n care se zbate lumea ncepnd din 2008: astfel, produsul intern brut al Poloniei a crescut cu 5,1% n 2008, cu 1,6% n 2009, cu 3,9% n 2010, cu 4,5% n 2011 i 1,9% n 2012 (Eurostat). Care este situaia Romniei din acest punct de vedere? Pentru exerciiul financiar 2007-2013, Romniei i-au fost alocate 34,6 miliarde Euro, dintre care 19,66 miliarde Euro ca Fonduri Structurale i de

infrastructura i nu ar fi realizat investiiile care au ajutat n generarea i susinerea boom-ului economic prelungit de care nc beneficiaz *n 1999+. Fondurile UE au pus totodat capt politicilor de investiii de tip stop-go ale guvernelor irlandeze

Coeziune (FSC), 8,1 miliarde Euro din Fondul European Agricol pentru

Dezvoltare Rural (FEADR), 231 milioane Euro din Fondul European pentru Pescuit (FEP) i 6,58 miliarde Euro din Fondul European de Garantare Agricol (FEGA) (Guvernul 2013, p.93). La sfritul anului 2012 Romnia reuise s primeasc de la Comisia European rambursri n valoare de aproape 6,8 miliarde Euro pentru FEADR, FEP i FEGA i puin peste 2,2 miliarde Euro pentru FSC (Guvernul 2013, p.96). n primele luni ale anului 2013 rata de absorbie a mai crescut, ajungnd potrivit situaiei publicate de Ministerul Fondurilor Europene la data de 31 mai 9

(exemplificate de construirea cte unui segment de drum, ntrerupt apoi i cu continuarea stopat n ateptarea

eventual a banilor din anul urmtor). Ele au forat pe irlandezi s adopte

planificarea pe termen lung, care a fost un beneficiu considerabil. Ele au prevenit apariia multor gtuituri economice... (apud Murgescu 2010, p.430). Cazul

Poloniei este i el des invocat de toi cei care subliniaz nsemntatea absorbiei

2013

la

15,18%

pentru

ansamblul

59% (Estonia i Lituania) i 34% (Bulgaria) (KPHG 2013, p.9). Avnd n vedere guvernul aceast slab a

Fondurilor Structurale i de Coeziune, cu extreme de 6,46% (POS Transport) i 29,56% (Programul Operaional Regional). Graficul cu evoluia ratei de absorbie indic progresele realizate, dar i faptul c rmnerile n urm sunt nc uriae.

performan,

Romniei

adoptat o serie de msuri menite pe de o parte s sporeasc rata de absorbie pentru ceea ce a mai rmas din exerciiul bugetar 2007/2013, i pe de alt parte pentru pregtirea mai bun i o absorbie mai ridicat a sumelor ce urmeaz s fie alocate n exerciiul bugetar 2014/2020. La constituirea guvernului dup alegerile parlamentare din 9 decembrie 2012, a fost nfiinat Ministerul Fondurilor Europene,

Sursa: http://eufinantare.info/Instrumente_struct urale_UE.html (accesat 14.06.2013) Slaba performan a Romniei n absorbia fondurilor europene iese nc i mai puternic comparm n eviden ratele de atunci absorbie cnd ale

care a primit n coordonare cele mai multe dintre autoritile de management si organismele intermediare cu atribuii n atragerea i gestionarea fondurilor

europene (OUG 96/2012, art.11). Pe lng concentrarea de competene i

responsabiliti la nivelul Ministerului Fondurilor Europene i speranele c aceasta va conduce la evitarea pe viitor a sincopelor datorate slabei capaciti

diverselor noi state membre ale Uniunii Europene. Astfel, la sfritul anului 2012 Romnia absorbise doar 12% din fondurile alocate, n timp ce media noilor state membre din Europa central i rsritean era de 44%; n aceast privin, Romnia se situa la mare distan pe ultimul loc, celelalte state fiind relativ grupate ntre

administrative n gestionarea fondurilor europene, se consider c absorbia

fondurilor europene va fi stimulat i prin reorganizarea administrativ-teritorial a Romniei, concretizat prin crearea unor regiuni puternice la nivelul NUTS2. Prin aceste msuri, guvernul accept practic

10

faptul c n exerciiul financiar 2007/2013 Romnia nu mai poate absorbi dect o fraciune din fondurile alocate, i-i

Teoretic, perspectivele pentru exerciiul bugetar 2014/2020 sunt relativ bune, mai ales c la negocierile preliminare pentru configurarea bugetului Uniunii Europene pe anii 2014/2020, dei ansamblul acestuia a sczut, Romnia a obinut o sporire cu 18% a fondurilor ce i-au fost alocate.

concentreaz cele mai importante eforturi pentru o mai bun absorbie n exerciiul bugetar 2014/2020.

Estimri privind sumele totale alocate Romniei de ctre Uniunea European (milioane Euro) Instrument financiar Cadrul financiar multianual 2007/2013 Fonduri Structurale i de Coeziune Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural Fondul European pentru Pescuit Fondul European de Garantare Agricol Total Sursa: Guvernul 2013, p.96-97. 19.668 8.124 231 6.580 34.603 Cadrul financiar multianual 2014/2020 21.826 7.123 230 10.393 39.572

n cadrul dialogului dintre Guvernul Romniei i Comisia European, a fost convenit un document consultativ aflat acum n dezbatere public, prin care se stabilesc prioritile i intele de alocare a fondurilor europene pentru cele 11

Europa 2020 (MFE, 2013). n general, acest document reflect prioritile strategice ale guvernului reprezentanii beneficiar al fondurilor, Europene

Comisiei

intervenind doar n cazurile n care aceste prioriti sunt nerealiste n raport cu antecedentele capacitii de absorbie sau 11

Obiective Tematice (OT) ale Strategiei

atunci cnd anumite OT sunt n pericol de a fi complet neglijate de decidenii

jumtate pe linia investiiilor regionale n infrastructur (MFE 2013, p.93). Se poate discuta mult dac prioritile stabilite de guvernani cu privire la alocarea fondurilor europene reflect

naionali. n cazul concret al documentului consultativ publicat la 31 mai 2013, se poate observa faptul c sumele cele mai mari de bani sunt prevzute pentru a fi alocate OT7 - Promovarea unor sisteme de transport durabile i eliminarea blocajelor din cadrul (5,85 infrastructurilor miliarde Euro), reelelor OT6 -

necesitile reale ale Romniei anilor 20142020 i mai ales dac ele favorizeaz sau nu obiectivul naional de recuperare a decalajelor economice fa de rile mai dezvoltate din Uniunea European. O asemenea discuie este nendoielnic util mai ales pentru definirea dar clar n a

majore

Protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor (3,48 miliarde Euro), i OT3 - mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii, a

prioritilor

naionale,

cazul

fondurilor europene credem c ea trebuie s aib n vedere faptul c sumele alocate sunt oricum mai mari dect capacitatea probabil de absorbie a Romniei. n consecin, n cele ce urmeaz ne vom concentra pe cteva dintre riscurile

sectorului agricol (pentru FEADR) i a sectorului pescuitului i acvaculturii

(pentru FEPAM) (3,47 miliarde Euro). n schimb, sumele cele mai mici sunt

prevzute pentru OT1 - Consolidarea cercetrii, a dezvoltrii tehnologice i a inovrii (doar 0,81 miliarde Euro) i OT2 mbuntirea calitii accesului, utilizrii informaiei i i

previzibile pentru Romnia n domeniul absorbiei i folosirii fondurilor europene n cadrul financiar multianual 2014/2020. Cel mai serios dintre riscuri este absorbia redus, respectiv incapacitatea de a

tehnologiilor

comunicaiilor

(0,87 miliarde Euro). O

reducere sensibil a fondurilor alocate se observ i n cazul OT10 - Investiii n educaie, competene i nvare pe tot parcursul vieii, pentru care sunt alocate doar 1,47 miliarde Euro (fa de peste 2 miliarde Euro n cadrul financiar

absorbi o parte considerabil a fondurilor alocate de Uniunea European. De regul, absorbia redus a fondurilor europene este pus n legtur cu capacitatea administrativ redus a statului romn i cu neregulile aprute n derularea

multianual 2007-2013), dintre care aproape

12

absorbiei fondurilor, care conduce la ntrzierea i/sau suspendarea plilor. n ultimii ani, Comisia European a

regulat pe anii 2014/2020, atunci Romnia ar absorbi o medie de 5,6 miliarde Euro anual, ceea ce ar nsemna (la cursul valutar actual) circa 25 miliarde lei, adic peste 4,2% din PIB n primii ani ai cadrului financiar multianual 2014/2020); de

suspendat de mai multe ori rambursrile pentru diversele fonduri europene, sau pentru unele dintre axele prioritare din cadrul acestora, iar autoritile romne au fcut eforturi substaniale pentru ridicarea suspendrilor (sau presuspendrilor) i pentru reluarea rambursrilor (Guvernul 2013, p.94-95). Dincolo de nevoia de a aduce clarificrile solicitate n legislaia care reglementeaz derularea fondurilor (mai ales n domeniul achiziiilor publice) i de a evita apariia de nereguli care atrag blocarea rambursrilor i/sau penaliti la nivel naional, lipsa de ritmicitate i previzibilitate a rambursrii cheltuielilor efectuate pentru derularea proiectelor pe fonduri europene este o problem serioas att la nivel macroeconomic, ct i pentru instituiile i agenii economici angajai n derularea acestor proiecte. Riscul este cu att mai mare cu ct sumele angajate n aceste proiecte sunt foarte mari n raport att cu volumul economiei romneti, ct i cu resursele obinuite ale respectivelor instituii i ageni economici. De altfel, dac avem n vedere sumele prevzute s fie alocate Romniei i presupunem o absorbie aproape de 100% distribuit

remarcat faptul c nici mcar Irlanda, care este unanim considerat ara care a profitat cel mai mult de pe urma atragerii fondurilor europene, nu a absorbit n nici unul dintre ani mai mult de 4% din produsul naional brut (indicator folosit de guvernul irlandez, dar care n cazul specific al acestei ri este sensibil mai mic dect produsul intern brut), iar nivelul de 3% nu a fost depit dect n anii 19911993 (Murgescu 2010, p.430). Un al doilea risc este de volatilitatea sincopele n

financiar

indus

atragerea fondurilor europene. Dac la nivel macroeconomic fondurile europene reprezint 2-4% din PIB, pentru muli dintre beneficiari, fie ei instituii publice, ageni economici sau sumele organizaii derulate

neguvernamentale,

pentru proiectele finanate din fonduri europene au o pondere mult mai mare n bugetele lor de venituri i cheltuieli. Mai mult, logica derulrii acestor proiecte, care presupune angajarea mai nti a

cheltuielilor i abia ulterior rambursarea 13

cheltuielilor eligibile, antreneaz mari riscuri pentru muli dintre beneficiari. ntrzierea rambursrilor, indiferent dac ea se datoreaz unor nereguli proprii, unor ncetineli de birocratice la nivelul sau al

externe

pentru

derularea

proiectelor

finanate din fonduri europene (Guvernul 2013, p.97-98). Al treilea risc de sistem este reprezentat de insuficiena efectelor de antrenare n plan economico-social. Dup cum se tie, fondurile europene reprezint doar o fraciune din resursele disponibile la nivel macroeconomic, dar impactul lor depinde de capacitatea lor de a genera procese mai ample, care s asigure sustenabilitatea dinamicii economice. Comisia European apreciaz c Romnia mai are multe de fcut pentru a se putea angaja pe calea unei dezvoltri inteligente, sustenabile i inclusive inclusive (smart, growth), sustainable i consider and c

autoritilor organismelor

management

intermediare,

sau

unor

suspendri de pli survenite n relaia dintre Comisia European i Romnia, pune de multe ori pe beneficiari n imposibilitate de a mai derula proiectele contractate, ceea ce nseamn i

imposibilitatea de a finaliza respectivele proiecte i deci interdicia de a mai participa pe viitor la derularea de proiecte europene. Pe aceast relaie, perversiunile induse n comportamentul diverselor

instituii sunt considerabile, ameninnd att capacitatea de a concepe i

prioritare trebuie s fie sporirea gradului de angajare al forei de munc n procese economice orientate spre nevoile pieei, creterea economiei competitivitii i reforma generale a

implementa coerente pe

strategii termen

instituionale mediu, ct i

respectarea normelor de deontologie i etic n relaiile inter-instituionale. Aceste riscuri pot fi reduse att printr-o bun funcionare a autoritilor de management i organismelor intermediare, care s evite perturbrile n ritmicitatea analizei

administraiei

publice; de aceea, prin intermediul celor 11 Obiective Tematice, o mare parte a fondurilor europene sunt orientate tocmai spre realizarea prioritilor mai-sus

menionate (MFE 2013, p.6). Rmne ns de vzut cum se va realiza trecerea de la nivelul principiilor i strategiilor la cel al politicilor concrete, astfel nct Romnia s profite efectiv de fondurile alocate de

dosarelor i asigurrii rambursrilor, ct i prin instituirea unor instrumente de acces al beneficiarilor la credite ieftine pentru cazurile n care au nevoie s atrag resurse

14

Uniunea European pentru a se angaja ntr-o dezvoltare capabil s-i mreasc ansele de reducere a decalajelor de dezvoltare care o mai despart de media statelor europene.

dosarelor i de asigurare a ritmicitii rambursrilor.

Bibliografie

Concluzii Experiena proprie a absorbiei sub-

Guvernul Romniei 2013. Strategia fiscal bugetar pentru perioada 2014-2016, publicat online la http://www.mfinante.ro/strategbug2014.ht ml?pagina=domenii (accesat 30 mai 2013). KPGM 2013, EU Funds in Central and Eastern Europe. Progress Report 2007/2012, publicat online pe kpmg.com/cee (accesat 31 mai 2013). MFE 2013, Consultative document in order to develop. The Partnership Agreement for Romania 20142020. 31 May 2013. (This document is based on technical development up to 31 May 2013 and has taken into account the version 3 of the draft template produced by the EC in May 2013), publicat online la http://www.fonduriue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd62/2012-2020/doc/draft_AP_06.06.2013.pdf (accesat 10 iunie 2013). Murgescu, Bogdan 2010. Romnia i Europa. Acumularea decalajelor economice (1500-2010). Iai: Polirom. 15

optimale a fondurilor europene n cadrul financiar multianual 2007/2013, ca i experienele altor state beneficiare ale fondurilor europene, evideniaz

potenialul ridicat al acestor fonduri n generarea unor procese de dezvoltare economic accelerat i sustenabil. Pentru valorificarea ansei istorice de care

beneficiaz, Romnia trebuie s evite cele 3 riscuri sistemice majore identificate n acest studiu absorbia i redus,

volatilitatea

financiar

insuficiena

efectelor de antrenare n plan economicosocial. n acest sens, prioritare trebuie s fie o mbuntire sensibil a modului de funcionare a instituiilor implicate n atragerea europene, i att gestiunea la nivelul fondurilor concepiei

(selectarea prioritilor i concepia de ansamblu a criteriilor de evaluare a proiectelor), ct i la nivelul implementrii normelor i procedurilor de analiz a

OUG 96/2012 = Ordonana de urgen a guvernului nr.96/2012 privind stabilirea unor masuri de reorganizare in cadrul administratiei publice centrale si pentru

modificarea unor acte normative, Monitorul Oficial. Partea I (2012), 884.

16

Migraia rromilor, context al reconstruirii contractului de comunicare dintre rromi i nerromi

Florin-Bogdnel PRIBOI1

Abstract: In the case of Roma, we know a specific migration, especially within the Eu, specificity given by the fact that this people is established in all member states by institution of citizenship . Only Roma moving with the whole family, with obvious intention to settle permanently in the host territory. While, for other Romanian, migration has a formal consistency, and the intention is to obtain financial remittances that will spending when will return to the origin state. Roma migration is a context of the process of communication between Roma and Nonroma, context determines the creation and reconsideration of the communication contract by the effects of Roma migration.. Roma migration represent specific context of communication process who determines the reconsideration at institutional, political, mass and

interpersonal levels and, therefore, the reconsideration of the communication process itself. Keywords: Roma, Roma migration, communication contract, reconsideration of the communication contract, context of the communication process.
1

Hubert H. Humphrey Fellow

17

A. ASPECTE TEORETICE Migraia este procesul prin care o populaie, sau grupuri de persoane dintr-o ar se deplaseaz ntr-o alt ar cu intenia de a prsi definitiv teritoriul din care provine i de a se stabili permanent n noul teritoriu, precum i de a trece la o alt stare social. Fenomenul migraiei are ca element central spaiul, definit ca o structur social, motiv pentru care se

Astfel de spaii tind s aib o puternic marc identitar.3 Migraia rromilor este un proces n desfurare, nceput n jurul secolului X. Astzi, migraia rromilor n UE, privit ca un context al procesului de comunicare, reconstruiete contractul de comunicare pe patru niveluri de

comunicare: instituional, al politicului, de mas i interpersonal. Conceptul de migraie este

argumenteaz c migraia se afl ntr-un raport de specie-gen cu mobilitatea social , n sensul c procesul include nu
2

analizat n raport cu globalizarea, dar i cu principiul liberei circulaii. Dac din perspectiva globalizrii migraia este un rezultat, din perspectiva principiului liberei circulaii rezultatul este

numai schimbarea teritoriului, ci i trecerea de la o poziie social la alta. Migraia determin existena unor

intensificarea migraiei i reconsiderarea acesteia. De asemenea, maniera de a

structuri sociale noi, lumile sociale ale migranilor. Migranii care provin din aceeai societate/comunitate i triesc n proximitate formeaz lumi sociale, spaii de via puternic instituionalizate sub aspectul

aprecia migraia ca un subdomeniu al macroeconomiei sau al microeconomiei, dup caz, poate fi mbuntit n sensul n care vom analiza migraia ca un fenomen de sine stttor. Pe lng determinantele economice, am reliefat faptul c i cele sociale i culturale

(formal

sau

informal)

modurilor de gndire i de aciune.

Dumitru Sandu, Migraia i Schimbarea structurii sociale, n Matei Ion, Ioan Mihailescu (coordonatori), Satul Romnesc. Studii, (Bucureti: Editura Academiei,1985), 106-107.

Dumitru Sandu, Lumile sociale ale migraiei romneti n strintate, (Iai: Polirom, 2010), 19.

18

contribuie

decisiv

la

reconfigurarea

Comune i s stabileasc sistemul de control comun al granielor UE, pentru a avea i controlul circulaiei cetenilor

contractului de comunicare n cadrul migraiei. Dup constituit un anii 1990, de migraia analiz a a

statelor tere. A doua problem este armonizarea politicilor de primire

subiect

spaiului politic universal, n sensul controlrii i limitrii acestui fenomen. ns, globalizarea a determinat

(admission policies), avnd n vedere faptul c fluxul migraiei este o problem dac lum n consideraie cele dou decenii de granie nchise. Concluziile statelor membre ale UE au fost de a reitera necesitatea armonizrii

zdrnicirea eforturilor privind stoparea sau limitarea migraiei. Crearea unor entiti Uniunea transnaionale, European, cum a este i

determinat

managementului fenomenului migrator, precum i necesitatea stabilirii unui sistem regulat al migraiei prin

scderea importanei granielor naionale n ceea ce privete libera circulaie a persoanelor. Constat c problema ridicat de Frana n 2010 privind ameninarea securitii sociale, i nu a celei

colaborarea cu statele de origine ale migranilor4. Pe lng problematica globalizrii sau a protejrii pieelor, chiar dac acestea au tendina de a fi din ce n ce mai mult piee internaionale sau piee comune, cum este n cazul UE, o alt problematic este reprezentat de

economice, de ctre migraia rromilor din Romnia nu este o noutate.

Securitatea social este un argument solid, n cadrul UE, n justificarea unor aciuni care sunt nteprinse n virtutea principiului suveranitii naionale. Cu dou probleme se confrunt spaiul UE. Prima este aceea de a aduce la un numitor comun circulaia persoanelor n interiorul UE n raport cu interesele Pieii

transferurile interculturale i impactul cultural al migraiei. i acest aspect ridic problema necesitii elaborrii unei

politici migratoare comun a statelor UE pentru a crea un echilibru ntre mediul

Sandu, Lumile, 196 199.

19

economic i cel social. Migraia nu mai poate fi apreciat ca un fenomen circulaia

s elaboreze i s implementeze politici publice prin care s elimine aceti factori. De asemenea, un aspect important pe care l reliefeaz Bakker este faptul c statele de origine trebuie s implice i rromi n elaborarea acelor politici

instantaneu,

imprevizibil,

persoanelor avnd determinri multiple: istorice, comportamentale, economicosociale5, la care adugm i securitatea social i cea cultural. Rromii

publice. n concluziile sale, autorul afirm c statele de origine expun rromii la o anumit violen i marginalizare, prin condiiile de trai degradante i alte aspecte culturale i sociale. Un rol important n aceast problem trebuie s-l aib intelectualii rromi, astfel nct s se identifice soluii concrete prin

constituie unul dintre puinele grupuri etnice sau naionale care s-au rspndit n ntreaga lume fr s-i piard identitatea specific6. Edwin Bakker constat faptul c amploarea migraiei rromilor este un subiect de ngrijorare n Europa, iar rile de origine se tem de o imagine proast. Soluia pe care o identific n 2003 autorul nu este aceea a politicii adhoc de rentoarcere, aa cum o regsim n 2010 n Frana, ci aceea a nlturrii factorilor de respingere sau atracie. Aceti factori sunt poziia socio-

cercetarea problemelor rromilor n rile de origine, soluii pe care s le propun autoritilor n cadrul procesului de elaborare a politicilor publice. n urma analizei istorice, general, migraiile au implicat n o

redefinire a granielor politice i a spaiului politic...7. n perioada contemporan,

economic marginal, discriminarea i violena fizic. n acest sens instituiile UE trebuie s determine rile de origine
5

migraia s-a redefinit dup cderea Blocului comunist. Fenomenul

Daniela-Luminia Constantin, Valentina Vasile, Diana Preda, Luminia Nicolescu, Fenomenul migraionist din perspective aderrii Romniei la Uniunea European, (Bucureti: Institutul European, 2004) 19. 6 Edwin Bakker, Exodul rromilor. O problem cu adevrat pan-european, Revista Altera 20/21 (2003): 227.

David Held, Antony McGrew, David Goldblatt, Jonathan Perrator, Global Transformations: Politics, Economics, and Culture, traducere de Ramona Lupacu, (Iai: Polirom, 2004), 346

20

migraionist contemporan este mprit de David Held .a. n patru perioade: dup al doilea rzboi mondial, cnd femomenul s-a redefinit i a crescut ca urmare a deplasrilor strmutate, variabile generate ale de

naionale privind migraia nseamn o redefinire a autonomiei i suveraniii statale. Migraia a transformat mediul politic intern n ceea ce privete politicile economice i culturale pentru statele capitaliste avansate, redefinindu-se

popoarelor

rzboi; ntre anii `50 pn n anii `70, cnd evoluia economic era dependen de petrol, iar cererea de for de munc a sczut; dup mijlocul anilor `70, cnd migraia a continuat s creasc din cauza presiunilor factorilor economici globali; din anii `80, cnd crearea Pieei Unice Europene a nsemnat o nou pia de desfacere a forei de munc din Estul Europei8. Migraia consecine suveranitii i contemporan asupra autonomiei are i

interesele politice. n cele din urm, migraia a influenat decisiv opiunile de politic intern, pentru c resursele financiare fenomenului alocate a influenat controlrii balana

naional a costurilor i beneficiilor. Pe lng aceste efecte, se mai subliniaz i faptul c identitatea naional este n proces de redefinire pentru faptul c societile aceast devin situaie, multiculturale. soluia n

ceteniei

exclusiviste va determina apariia de conflicte, chiar i etnice. Ins, soluia unui model multicultural de cetenie evit aceste conflice, dar determin o constrngere intern a schimbrii

statelor-naiune.

Acest

lucru pentru faptul c migraia ilegal a demostrat capacitatea limitat a statelor de a-i supraveghea independent

frontierele, dovad fiind i faptul c ncercarea de a opri fenomenul nu a avut succes. De asemenea, colaborarea i conlucrarea internaional pentru

culturale i sociale9. n urma acestei analize, rezult patru etape ale procesului de migraie10:

coordonarea i controlarea politicilor

9

Held, McGrew, Goldblatt, Perrator, Global, 347.

Held, McGrew, Goldblatt, Perrator, Global, 266 371. 10 Held, McGrew, Goldblatt, Perrator, Global, 25.

21

1. Migraia temporar n scop lucrativ a tinerilor, pentru remitene de venituri, ns cu orientarea spre ara de origine. 2. Prelungirea de edere i

Acest statut juridic presupune i o mai strns legtur cu instituia ceteniei statului-gazd. De asemenea, acest statut are o anumit influen asupra politicilor guvernamentale, ntruct dreptul

dezvoltarea de reele sociale bazate pe legturi de rudenie sau ale zonei de origine comun, precum i nevoia de ajutor reciproc n noul mediu. 3. Reuniunea familiei, creterea consecinelor a ederii pe termen lung, crescnd orientarea spre ara-gazd i apariia comunitilor etnice cu propriile instituii.

internaional, dar mai ales cel comunitar, impune ca statul s creeze condiiile necesare pentru ca minoritatea naional s aib reprezentare parlamentar i local11. Aadar, excluderea politic nu va mai avea premisele instituionale necesare, iar marginalizarea socio-

economic devine un deziderat politic n vederea combaterii. Totui, migraia, ca orice proces

4. ederea permanent, n funie de politicile guvernmntului i de atitudinile populaiei fie rii-gazd, a de

de altfel, trebuie s produc anumite efecte. Interesul meu tiinific este de a afla care sunt efectele migraiei n construirea sau reconstruirea unui

oportunitile

pentru

asigura

statutul juridic i eventuala cetenie, sau de excluderea politic, maginalizarea socio-economic i formarea permanent a minoritilor etnice. n aceast ultim etap, dup cum constat cei doi cecettori, se formeaz minoritile etnice. Aceasta semnific dobndirea unui statut juridic colectiv, care instituie practic drepturi i obligaii.

contract de comunicare dintre rromi i naiunile statelor membre i care sunt implicaiile pe care le poart aceast reconstruire europenizare. asupra procesului de

11

Convenia-cadru pentru protectia minoritatilor nationale, Consiliul Europei, http://www.dri.gov.ro/documents/conventia%20cadru. pdf, accesat pe 31.10.2011.

22

B. CERCETARE Am preluat sistemul de analiz a procesului migraiei al lui Castles si Miller pentru a rspunde la ntrebarea n care etap din cele evocate de Castles si Miller se regsesc migranii romni de etnie rrom?. Pentru a rspunde la aceast ntrebare am prezentat

Constatm c un procent ridicat a avut intenia de a migra n toate dintre cele trei state. Totui, de ce nu s-au stabilit n niciunul dintre primele dou? Pentru faptul c nu exist restricii de frontier. Mai mult, faptul c durata ederii de trei luni se consum ntr-un stat-membru, nu elimin posibilitatea curgerii unui nou termen de trei luni ntr-un alt stat membru. Aceste date ne arat mobilitatea crescut a rromilor romni n statele membre UE. Astfel, migraia nu se desfoar ctre o

chestionarul prezentat n anex pe 60 subieci rromi romni migrani. Datele obinute i interpretarea lor: Q1. 30% dintre subiecii

anumit ar, ci ctre UE ca unic spaiu politic, rromii cutnd oportuniti

chestionai au avut un timp de edere de peste trei luni n fiecare dintre cele trei state-membre ale UE. n conformitate cu Directiva UE nr. 38/2004, vizitele n statele-membre care s nu necesit

comparate ntre mai multe state membre UE. Conchidem c migraia se

ndeplinirea niciunei condiii, n afar de cartea de identitate, pot avea durata de maximum trei luni calendaristice. Peste aceast durat, se cer de ndeplinit condiii cu privire la locul de munc, surse de subzisten etc. Putem vorbi despre migraie doar n situaia n care durata ederii depete trei luni

desfoar n UE i nu n Frana, Italia, Spania sau alt stat-membru. Aceast constatare este susinut i prin faptul c aproximativ 35% dintre chestionai au stat mai mult de 3 luni n dou statemembre. De asemenea, nicio

reglementare comunitar nu mpiedic curgerea unui nou termen de edere de trei luni n acelai stat-membru dup o zi de prsire a statului respectiv.
23

calendaristice.

Q2. Doar 10% dintre chestionai i-au desfurat ederea n afara

duc

la

apropierea

legturilor

cu

societatea-gazd i pierderea, n cele din urm, a legturilor cu societatea de origine, n comparaie cu persoana care se deplaseaz singur i a crei familie rmne n ar. Constatm, de asemenea, un factor de noutate al procesului de migraie n spaiul comunitar. Cuplurile care pleac din statul de origine i se ntorc cu un nou membru al familiei reprezint un argument n plus al constatrii c persoanele chestionate au

Romniei singuri. Peste 60% au stat n Frana cu cel puin un membru al familiei, n majoritatea cazurilor cu prietenul/iubitul/concubinul/soul. Constatm c respondenii reprezentau practic familii aflate la nceput, fapt dovedit i de situaia n care unele din astfel de cupluri au fost rentoarse n Romnia cu un copil nscut n statulgazd. 30% dintre respondeni i-au

intenia fr de echivoc de a se stabili permanent n statul-gazd. Q3. Doar 2 din cei 60 de

desfurat edere n Frana cu ntraga familie. n medie, familia era compus din patru membri. Aadar, familiile celor 18 (29%) intervievati reunete cca. 70 persoane repatriate. Constatm tendina evident a faptului c persoanele chestionate aveau dorina de a se stabili definitiv n statul de destinaie. Faptul c o ntreag familie se stabilete pe teritoriul unui alt statmembru dect cel de origine semnific crearea unor legturi pe mai multe paliere ale vieii sociale: coala, locurile publice de joac, locul de munc. Acestea din cele 188 persoane

chestionai s-au ntors n Romnia din propria voin. Pentru restul, acordul de voin a fost viciat prin oferirea de stimulente n bani. Constatm c

repatrierea voluntar nu a stopat migraia, ci doar a ntrerupt-o. Faptul c persoanele chestionate s-au rentors n ara de origine doar ca s ncasese suma respectiv de bani nu nseamn c s-au eliminat motivele care au dus la

migraie. n situaia n care aceste motive exist n continuare, migraia i va continua cursul. De asemenea, riscul

24

eventualului chestionailor bunvoie era

refuz de a se

din

partea de de

25%, aa cum vom constata la Q10, nu au mai avut legturi cu societatea de origine, fapt care constituie un argument n plus asupra constatrii noastre. La ntrebarea de continuare

ntoarce deciziei

aplicarea

expulzare, aa cum von vedea mai pe larg n prezentarea cazului de repatriere din august 2010 din Republica Francez. Aadar, pentru c motivul pentru care chestionaii au acceptat s se ntoarc n ar nu conduce la concluzia c acetia doresc s se restabileasc pe teritoriul statului de origine, conchidem faptul c repatrierea voluntar devine numai o etap a procesului de migraie n EU i nicidecum momentul de final. Q4. Rezultatele acestei ntrebri confirm constatrile fcute n urma analizei rezultatelor de la Q3. Doar cei doi respondeni care s-au ntors prin propria voin afirm c nu se vor ntoarce n Frana. ns, aproape

asupra motivului pentru care se vor ntoarce, rspunsurile au fost formulate diferit, dar au evocat acelai mesaj. Faptul c nu se mai poate tri n Romnia duce la constatarea faptului c n rile unde au migrat, rromii au gsit un nivel de trai mai ridicat. Statele gazd au permis satisfacerea nevoilor de baz, situaie diferit fa de Romnia unde chestionaii au declarat c nu au ce mnca. De asemenea, faptul c

majoritatea chestionailor nu mai au legturi cu societatea romneasc, fiind plecai cu ntreaga familie; faptul c nu mai au nicio proprietate n Romnia, precum i alte la motive Q10, care sunt

jumtate din chestionai (care au membri de familie printre cei 188 de repatriai) sunt convini c se vor rentoarce. Pe cei 25% indecii putem s-i considerm c se vor ntoarce n Republica Francez

dezvoltate

demonstreaz

fragilitatea legturii pe care o au cu societatea de origine. Q5. Analiznd frecvena i

pentru c exist riscul ca din cauza mediului n care s-a desfurat aplicarea chestionarului s nu fi fost sinceri. Aceti

similaritatea rspunsurilor, am constatat

25

c srcia, lipsa locurilor de munc i faptul c familia chestionatului era deja plecat sunt cele mai ntlnite

Romnia

realizat

de

Ministerul

Muncii13, dar i a celor din Raportul social - 2011 Romnia: rspunsuri la criz, al ICCV al Academiei Romne14, nivelul srciei a crescut astzi la nivelul anului 2007. Aceeai tendin o aflm i n cazul ratei somajului. Constatm astfel c motivele

rspunsuri. Astfel cum am constatat i n urma analizei rspunsurilor de la Q3, n msura n care nu vor fi eliminate motivele pentru care chestionaii au migrat, procesul va continua. Prin

repatrierea realizat, s-a eliminat dect unul dintre motivele migrrii rromilor, motiv aflat pe locul al treilea n ierarhia realizat dup frecvena rspunsurilor. ns, chiar i aceast problem doar n mod aparent s-a rezolvat pentru c apare dificultatea situaiei n care familia nu mai are locuine sau resurse n Romnia pentru a-i desfura existena. Au disprut motivele care au dus la migrarea celor intervievai, n spe srcia i lipsa locurilor de munc? Conform Raportului de evaluare a

pentru care rromii au plecat din Romnia nu au fost eliminate, observnd un vector de cetere. Aadar, avnd n vedere c

primele motive evocate de intervievai cu privire la plecarea din Romnia nu sau eliminat de ctre statul de origine, apreciem c cei repatriai se vor ntoarce n Frana. Q6. Aa cum fcute aproximam la n

interpretrile

ntrebrile

anterioare, intervievaii au gsit un nivel de trai mai bun n statele-gazd. Srcia, asociat lipsei de locurilor munc, i a a fost

srciei realizat pe anul fiscal 2007, realizat de Banca Mondial, Ministerul Muncii i Institutul precum i Naional datele srciei de din n

oportunitilor
13

Statistic12, documentul
12

Situaia

http://siteresources.worldbank.org/INTROMANIAIN ROMANIAN/Resources/PovertyAssessmentReportRo m.pdf

http://www.mmuncii.ro/pub/img/site/files/fb64439b12 9bf0910308ca2064b3707a.pdf, accesat pe 31.10.2011. 14 Raport social al ICCV 2011. Romnia: rspunsuri la criz, Institutul de Cercetare a Calitii Vieii, 2010, http://www.iccv.ro/sites/default/files/ICCV%20Roma nia%20raspunsuri%20la%20criza_1.pdf, accesat pe 31.10.2011.

26

eradicat prin gsirea unor locuri de munc n statul gazd. Atunci cnd se vorbete depre procesul de migraie, se are in vedere migraia forei de munc. ns, n cazul rromilor, nu migreaz fora de munc, ci un ntreg spaiu socio-cultural. Migraia forei de munc este doar un aspect. Odat ajuni pe teritoriul-gazd, rromii formeaz o comunitate etnic, un tot unitar, n principal datorit faptului c rromii migrani din alte state vorbesc aceeai limb. Limba rromani este liantul cultural i social care i leag pe rromi n cadrul unei comuniti unice, puternic identitar. Pe lng for de munc, rromi aduc o cu ei o cultur i o istorie proprie, o limba i obiceiuri. Q7. Observm c majoritatea

figurau n registrele autoritilor ca lucrtori. Prin urmare, chiar dac au desfurat munc pe o perioad mai mare de trei luni i chiar dac nelegerea de munc cu particularul respectiv nu se ncheia la data repatrierii, rromii nu au putut beneficia de dreptul la edere, neputnd s fac dovada c au un loc de munc ce le asigur surs legal de ntreinere. Totui, anumit putem deduce i o a cetenilor

disponibilitate

francezi de a angaja rromi fr un contract scris i nregistrat la autoriti. Aceast situaie asigur resurse

financiare neimpozitate, ns nu asigur dreptul la edere peste cele trei luni. Un procent considerabil, aproape 22%, au declarat c se ocupau cu ceritul. La acest procent se poate aduga cei 10% dintre persoanele chestionate care nu au oferit un rspuns clar. Apreciem c din cauza contextului, a temerii oprobiului public, chestionaii n cauz au decis s nu rspund sincer la ntrebarea care le-a fost adresat. Una dintre urmrile

chestionailor au lucrat la particulari. Acest lucru presupune riscul desfurrii activitii lucrative fr contract, ceea ce nseamn c rromii nu beneficiau de drepturile legale. De specifice asemenea, reglementrilor absena unui

contract face imposibil contribuia la buget. ns, cel mai deosebit aspect este faptul c persoanele chestionate nu

desfurrii acestei activiti (ceritul) este nrutirea relaiei cu statul gazd

27

i accelerarea deciziei i a procedurii de expulzare. Q8, Q9 i Q11. Aproape 97% dintre chestionai locuiau n tabere amenajate, n care locuiau doar rromi. Aceste tabere funcionau ca lumi

compact datorit limbii comune vorbite, mai ales. Aceast constatare este

susinut i de faptul c toi chestionaii se simeau rromi. Q 10. Toi chestionaii au declarat c nu veneau des n Romnia. Doar 8,5% au apelat cel puin o dat la Ambasada Romniei din Frana. Niciunul nu a votat pentru alegerile ddesfurate n Romnia i aproape 97% vorbesc limba francez. Aceste rezultate duc la concluzia

sociale distincte de restul societiigazd. Acelai procent au declarat c aveau un lider n acea tabr. De asemenea, toi chestionaii se simeau rromi. Existena acestor tabere i a

c rromii rupseser legturile cu statul de origine i prezint, prin aceste elemente, constatarea identificrii sau asimilrii cu populaia statului-gazd. Q12. Doar 3,4% dintre chestionai au declarat c se vor ntoarce n Frana. Ceilali sunt nehotri. ns, innd cont de rspunsurile la ntrebrile anterioare apreciem posibilitatea ntoarcerii pe

liderilor reliefeaz un tip de organizare a comunitii de rromi romni emigrani. Existena unor reguli de convieuire este presupus, mai ales c tradiia i cultura rrom prezint reguli clare de ierarhizare (lider/btrn, tatl, restul familiei) care se respect la luarea unor decizii. De asemenea, existena acestei comuniti de rromi ofer posibilitatea folosirii limbii rromani, proprie rromilor, precum i a portului i manifestarea obiceiurilor. Un aspect deosebit de

teritoriul de unde au fost repatriai ntruct este deja creat sentimentul apartenenei la comunitatea de rromi (tabara de rromi) din Frana, iar

important este c n aceste tabere nu locuiesc numai rromi romni, ci i de alt cetenie. Totui, se pstreaz grupul

legturile cu statul i societatea de origine s-au diminuat sau au ncetat.

28

Pericolul

de

rentoarcere

dezvoltarea legturilor cu statul-gazd. Aceast realitate social duce n timp la afectarea relaiilor cu populaia statuluigazd, iar unul dintre motive este ceritul. Un alt motiv este faptul c migranii rromi produc efecte i asupra structurii sociale prin faptul c acetia creeaz noi lumi sociale n spaiile n care migreaz, spaii cu reguli proprii. Lumea nou se desfoar n interiorul acestor tabere care reprezint o

migranilor repatriai poate fi depit prin structurile care ar putea stopa migraia. Pe de-o parte, sunt instituiile statului-gazd mpreun cu cele ale

statului origine. Pe de cealalt parte, sunt instituiile UE. Responsabilitatea

instituiilor UE este mai pronunat avnd n vedere c stoparea migraiei trebuie s fie corelat cu principiul liberei circulaii a persoanelor i a mrfurilor. De asemenea, n cazul n care un stat ia n mod unilateral decizii privind stoparea migraiei, UE poate declana procedura de infringement, cum a fost cazul Franei dup repatrierea rromilor din august 2010. Aadar, se reliefeaz nevoia elaborrii unei strategii UE privind stoparea migraiei, astfel nct toate statele membre s desfoare aceeai procedur fr temerea

comunitate prin elementele sale specifice pe care le prezint. De asemenea, mai este afectat identitatea naional, mai ales c Statul Francez prezint un caracter naional specific, existnd dou posibiliti. Prima dintre acestea este situaia n care sentimentul intensific, identitii caz n naionale care se

declanrii procedurii de infringement. Observm, de asemenea, n cazul rromilor tendina de a deveni populaie stabil n spaiile n care migreaz, n cazul studiat, n Frana. Aceast

crete

adversitatea. A doua posibilitatea este destabilizarea caracterului identitii

naionale i restructurarea social cu noua component a lumii noi a rromilor migrani.

observaie este determinat de pierderea legturilor cu statul de cetenie i

29

n schimb, n ceea ce privete statul de origine, Romnia, migraia rromilor provoac o anumit

scop

lucrativ

pentru

remitene

de

venituri

ntruct,

din

rezultatele

cercetrii, s-a reliefat intenia rromilor de stabilire francez. Rromii migrani i-au dezvoltat reele sociale bazate pe relaii de rudenie, amintindu-ne faptul c acetia migreaz cu ntreaga familie. ns i aceast a doua etap este depit pentru c rromilor le este caracteristic ederea permanent. Etapa a treia este ndeplinit de migranii rromi pentru c i-au reunit familia pe teritoriul statului gazd i manifest intenia de edere permanent. De asemenea, a crescut orientarea permanent pe teritoriul

incertitudine. Ori rromii se integreaz n societatea statului-gazd pentru c i-au ntrit legturile cu aceasta, ori pstreaz n mod activ legtura de cetenie cu statul de origine, astfel nct s activeze responsabilitatea acestuia din urm.

Rromii migrani sunt repatriai dup perioade relativ lungi de timp, perioad n care s-au pierdut legturi cu statul de origine prin neapelarea la serviciile ambasadei, prin nemanfestarea votului i prin mutarea ntregii familii n

strintate. Aceast incertitudine determin n mod indirect noi legturi ntre statelegazd i statele de origine n scopul conlucrrii pentru rezolvarea problemei migranilor controlarea viitor. Avnd n vedere datele obinute n urma aplicrii chestionarului, precum i a interpretrii acestora, putem aprecia faptul c migraia rromilor a depit prima etap a procesului de migraie n actuali i stoparea migrator sau pe

acestora ctre statul-gazd, legturile cu statul de origine s-au destabilizat, iar taberele nsele constituie comuniti

etnice cu reguli proprii. Astzi, rromii se situeaz n

procesului

aceast a treia etap fiindc politicile statului gazd nu au permis

permanentizarea ederii. C. CONCLUZII Migraia rromilor prezint

elemente specifice. Rromii poart cu ei

30

aspecte ale vieii culturale proprii cum sunt limba, obiceiurile dar i tipul de organizare n cadrul familiei i al

normativism formal, ci despre aplicarea unor obiceiuri sau cutume, cum ar fi spre exemplu faptul c deciziile n cadrul familiei sau comunitii de rromi sunt luate de cel mai vrstnic membru. Aceste specificiti i deosebete pe rromi de ceilali migrani. Dac, n general, migranii se integreaz sau sunt asimilai de ctre populaia statuluigazd, rromii funcioneaz totui ca o cast pentru c niciodat nu migreaz singuri, ci n grup. Chiar dac se deplaseaz individual, odat ajuni la destinaie se aliniaz comunitii din care, n mod natural, face parte. Astfel, lumea nou a rromilor migrani nu presupune nici integrare, nici asimilare, acetia manifestnd un puternic

comunitii. Una dintre particularitile care trebuie remarcat este faptul c aceste elemente sunt universale, acestea aparinnd rromilor din ntreaga lume, nefiind specifice numai rromilor din Romnia. n momentul n cadre rromii se deplaseaz din Romnia n alt statmembru al UE, pe lng faptul c acetia constituie un grup cultural compact, empatizeaz cu rromii rezideni ai

statului-gazd, tocmai pentru c limba funcioneaz ca un liant cultural

identitar. Aceeai constatare este valabil i pentru rromii nevorbitori de limba rromani, acetia empatiznd prin alte elemente culturale (credine, valori, port i ornduire social), la care se adaug percepia identic a nerromilor. Un alt aspect care favorizeaz crearea unei identiti comune a rromilor romni migrani sunt taberele sau

sentiment identitar. Pe lng aspectui identitar, un alt liant social care reunete migranii rromi este faptul c Uniunea European

constituie un singur spaiu politic. Prin urmare, apreciem c rromii nu migreaz dintr-un stat n altul, ci migreaz n interiorul unei entiti politice, Uniunea European. Vectorul specific al migraiei rromilor este dispre estul ctre vestul
31

aezrile n care acetia locuiesc. Aceste tabere constituie o lume nou care presupune ornduire proprie specific unei comuniti. Nu este vorba de

Uniunii Europene. Trebuie subliniat c specificitatea nu este redat nici de direcia parcursului migratorilor, nici de spaiul n care migreaz, ci de faptul c rromii se deplaseaz cu ntreaga familie, cu intenia vdit de a se stabili definitiv pe teritoriul statului-gazd. Pe cnd, n cazul celorlali romni, migraia este una formal, intenia fiind aceea ca membrul de familie care pleac n strintate s ctige remitene financiare pentru a avea un trai mai bun cand se va ntoarce n ara de origine, la familia sa. Constatrile mele nu sunt o

i nu colective totui. n ceea ce privete mobilul migraiei, n secolul X acesta era redat de condiia rzboiului, iar n secolul XXI este dat de condiia

economic. O alt noutate privete efectele pe care le produce n realitatea prezent european migraia rromilor. n cazul rromilor, aceasta constituie un context care reconfigureaz contractul de

comunicare dintre rromi i nerromi n Romnia, dintre rromi i nerromi din spaiile unde rromii migreaz i, n final, dintre nerromii din spaiile unde rromii migreaz i nerromii din Romnia. Aadar, migraia rromilor

noutate dac le raportm la parcursul istoric al rromilor. Rromii au procedat similar atunci cnd au pornit migraia dinspre Asia ctre Europa. Ceea ce este nou, n schimb, este mobilul migraiei, dar i cadrul universal al libertii, al drepturilor omului i al funcionrii statului de drept n toate statele-membre ale UE. De asemenea, n plan naional, european reglementate i internaional drepturile sunt

reprezint un context al procesului de comunicare dintre rromi i nerromi, context care determin unui crearea contract i de

resconsiderarea comunicare.

Elementele contextului procesului de comunicare dintre rromi i nerromi, elemente care reconsider contractul de comunicare, sunt urmtoarele: . Spaiale 1. Locuirea n tabere

minoritilor

etnice sau statutul acestora dup caz. Trebuie subliniat faptul c aceste

reglementri redau drepturi individuale

32

2. Pierderea legturilor ceteneti cu Romnia . Temporale 1. Dup aderarea Romniei la Uniunea European i nainte de aderarea la Spaiul Shangen . Poziia comunicatorului 1. ilegal 2. Modul de ornduire Activiti desfurate

Comunicarea

instituional

se

reconstruiete prin faptul c instituiile statului-gazd i schimb contractul de comunicare, protocolul de comunicare instituit de-a lungul vremii cu Romnia. Dintre cele trei state-membre UE, state de destinaie a rromilor romni, supuse analizei lucrrii mele (Frana, Italia, Spania), Frana a schimbat cel mai semnificativ contractul de comunicare cu Romnia, o comunicare cu o anumit tradiie instituional. Comunicarea reconfigureaz politicului att se

specific n tabere 3. Empatizarea cu ceilali rromi rezideni 4. Elementele identitare . Scopul 1. Intenia de stabilire

ntruct

oamenii

politici romni, ct i francezi, spanioli, italieni i schimb contractul de

comunicare instituit n timp referitor la rromii migrani. Comunicarea de mas reconsiderat este reacia cetenilor francezi, spanioli i italieni fa a ce de toi romnii, de

definitiv 2. Stoparea ederii ilegale Prin urmare, prin aceste elemente, contextul procesului de comunicare

reconfigurare comunicare

contractului prezint

schimbarea

atitutinii la nivel de mas fa de toi romnii. Comunicarea interpersonal se

reconstruiete contractul de comunicare dintre rromi i nerromi pe patru niveluri de comunicare: instituional, al

politicului, de mas i interpersonal.

reconsider prin prizma faptului c

33

interaciunea dintre un rrom romn i un francez, spaniol sau italian se schimb avnd n vedere reconfigurarea

migranilor

rromi,

care

determin n

reconsiderarea

europenizrii

europenizare tendenial, n sensul c mesajul central al contractului de

instituional i a politicului. Acelai fenomen de reconstruire a contractului de comunicare l ntlnim i ntre un rrom migrator ntors n Romnia i un romn. Avnd n vedere reconstruirea

comunicare se schimb din Unitate n diversitate n Diversitate

reticent/Diversitate la nivelul fiecrui stat, fr a avea o implicaie asupra ntregii societi europene (nu rromi).

contractului de comunicare pe cele patru niveluri, migraia rromilor, ca un context al procesului de comunicare, produce o redefinire a procesului de comunicare. Astfel, propunem spre analiz

urmtoarea definiie: Migraia context specific rromilor al care reprezint de

procesului

comunicare,

determin

reconstruirea contractului de comunicare la nivelurile instituional, al politicului, de mas, interpersonal i, ca urmare,

reconstruirea a nsui procesului de comunicare. Procesul de comunicare reprezint suma mesajelor i atitudinilor/faptelor reconstruite n presa scris romneasc n urma mesajelor i aciunilor

34

ANEXA nr. 1 - Chestionar

COALA NAIONAL DE TIINE POLITICE I ADMINISTRATIVE CERCETARE TIINIFIC

Migraia rromilor
CHESTIONAR

Buna ziua! Numele meu este _______________________, doctorand i realizez o cercetare despre migraia rromilor. Pentru acest lucru, v rog s-mi acordai cteva minute pentru a-mi rspunde la cteva ntrebri simple. Identitatea dvs. va fi anonim, astfel c putei s fii sincer n rspunsurile date. Prin ajutorul dvs. contribuii real la mbuntirea situaiei rromilor. V mulumesc!
Nr. crt. ntrebare Variante

a Q1. n ce ri ai fost plecat? b

Spania

Frana

Italia

a Cu cine ai fost plecat? b Q2.

Singur

Cu un membru al familiei a. Frate/sor /printe b. prieten/iubit/concubin/so

Cu familia ntreag

Din propria voin

35

Q3

De ce v-ai ntors n Romnia?

Determinai de autoriti prin_____________

a Q4 O s v ntoarcei? b

Da. (De ce?)

Nu.

Nu tiu

1. srcia Q5 Spunei 3 motive din cauza crora ai plecat din Romnia! (rspunsuri dup frecven) Rspunsuri

2. lipsa locurilor de munc

3. familia mea era deja acolo

a Q6 b Au disprut aceste motive n strintate?

Da. (Cum?)

Nu

1. Munca la particulari Rspunsuri

2. cerit

Q7

Cu ce v-ai ocupat n strintate? (rspunsuri dup frecven)

3. cu ce am putut

1. n tabra de rromi Rspunsuri Unde locuiai? Q8 (rspunsuri dup frecven)

2. la prieteni

a Q9 Aveai un lider n acea tabr?15

Da. (Ce rol avea?)

Nu

a Q10 Veneai des n Romnia? b

Da

Nu

36

Ai apelat la ambasada Romniei vreodat?

Da

Nu

a Ai votat pentru alegerile din Romnia?

Da

Nu

a Vorbii limba francez? b

Da

Nu

Romn

b Q11 V simeai: c

Francez

Rrom

Niciunul, m ntorc n Frana Rspunsuri

Q12

Care este viitorul dvs. n Romnia? (rspunsuri dup frecven)

Nu tiu nc

Iniial:_____ Vrst________ civil__________________________ Sex:________ Educaie__________________________ familiei_____________________ Neam____________ Ocupaie_________________________

Stare Structura

37

Pericolul fascist, existent n secolul XXI?

Elena-Cristiana ILIUTA 16 Abstract: Fr ndoial, fascismul ca ideologie politic a marcat istoria omenirii, n primul rnd prin pierderile umane, materiale i culturale pe care le-a provocat i prin valorile pe care le promova: ultra-naionalism, rasism, violenta, militarism, idealism, respingerea determinismului economic. n paginile ce vor urma, mi propun o scurt prezentare a ideologiei fasciste i evidenierea trsturilor ei, apoi voi prezenta principalele surse ale ideologiei fasciste, apelnd la analiza autorul Andrew Heywood. Prin identificare tendinelor neofasciste contemporane, voi ncerca s aduc argumente pro i contra la ntrebarea exista pericolul renaterii fascismului n secolul XXI?

Abstract:

Undoubtedly, the fascism ideology marked the history of mankind,

primarily through human and cultural loss and through the values this ideology promoted: ultra-nationalism, racism, violence, militarism, idealism, rejection of economic determinism. In the pages that follow, I will present a brief overview of fascism ideology and the main sources of it through Andrew Heywoods analyze. By identifying the contemporary neo-fascist tendencies, I will try to bring pros and cons positions to the question is there a danger of a rebirth of neofascism in the 21st? Key Words: fascism, idealism, Mussolini, rasism, violenta, nationalism

16

Studenta in anul II la Facultatea de tiine Politice, secia Relaii Internaionale si

Studii Europene, S.N.S.P.A, pasionat de Filosofie i Ideologii Politice.

38

Introducere
Secolul XX, prin conflictele

naionalismul

radical,

urmrind

crearea unui stat totalitar de tip monopartit i dominarea n mas a naiunii; sau, aa cum afirma scriitorul american Upton Sinclair fascismul este capitalism plus omor. Fascismul a luat natere n Italia anilor 20 ai secolului XX, creatorul fiind liderul carismatic Benito Mussolini; aceasta ideologie i-a gsit cea mai brutal expresie n hitlerismul german, a crui ascensiune s-a concretizat n

ideologice i militare, prin genocidul n mas a evreilor i a raselor considerate a fi inferioare, prin urmrile economice i social-politice, a fost considerat secolul marelor dezastre. mbinarea fenomenelor social-politice dintre cele dou rzboaie mondiale este dominat de apariia i evoluia ascensional a fascismului, violen regim caracterizat i de

organizat

ultra-

nationalism, care a marcat istoria continentului european i a ntregii omeniri. Termenul fascism

instaurarea, n ianuarie 1933, a lui Hitler drept cancelar al Germaniei.

desemneaz n sens restrns ideologia regimului italian al lui Mussolini, iar n sens larg un fenomen pan-european al perioadei interbelice, fenomen

Sursele fascismului
Autorul Andrew Heywood n Political Ideologies: An Introduction identifica cinci surse ale nucleului ideologiei fasciste. 1. Iraionalismul rationalism): artat o micrile a (antifasciste raiunii i au a

importat mai trziu n ri ale Americii Latine i Asiei (A.Taranu, 2001, p.111) . Fascismul a aprut ca o form de existena monopolist, politic ca un a capitalului cu

nsrcinat

negare

afaceri politice, promovnd pe planul aciunii politice violenta, rasismul, elitismul, exterminarea elementelor

inteligenei. Friedrich Nietzsche, filosof al culturii, susinea c natura uman este condus de emoii, de voin, i nu de raiune. Sindicalistul francez,

democratice, dispreul fa de orice principii ale dreptului internaional,

39

Georges Sorel, a fost printre primii care a aplicat antiraionalismul n politic. Socialismul sorelian voluntarist,

darwinismul a acordat fascismului un set de valori politice diferit fa de ideologiile considerai vremii, slabi iar civili buni fiind erau

vitalist i materialist este o filosofie a aciunii ntemeiate pe intuiie, pe cultul energiei i al elanului (A.Taranu, 2001, p.111) .Iraionalismul ndeamn la violen deoarece este singurul mijloc pentru ca o naiune s ating perfeciunea istoric. Astfel, fascismul a nlocuit raiunea, determinismul i legile economiei (trsturi prezente n gndirea liberal sau socialista) cu vitalism, cultul personalitii, activism i ultra-nationalism care ndeamna poporul la violen. 2. Lupt (struggle): aceast surs i are originea n teoria lui Charles Darwin. Darwinismul social i-a pus amprenta asupra gndirii fasciste. n primul rnd, fascitii vedeau lupta ca o condiie natural i inevitabil att pe plan social ct i pe plan internaional. Numai competiia i conflictul

considerai cei puternici. Fascismul deci se opune ideilor tradiionale, religioase de simpatie i compasiunea pentru aproape. n al treilea rnd, concepia fascist despre viaa era aceia a unei lupte continue. Calitile naionale pot fi dobndite numai prin conflict i victorie. 3. Elitism: fascitii se opun ideii de

egalitate i propun modelul supraomului superman), (bermensch ideea preluat sau din

lucrarea Thus Spoke Zarathustra a lui Nietzsche n care susine c supraomul se deosebete de ceilali indivizi prin faptul c este mai presus de bine i ru, att statul ct i indivizii trebuie s i se subordoneze. Conducerea

statului de ctre o elit este natural i de dorit, ntruct oamenii se nasc diferii n caliti i capabiliti.

garanteaz progresul uman, iar cei mai puternici vor ajunge s conduc.

Fascitii cred c n societate exist trei tipuri de oameni: suprem elit supra-omul care nu

Mussolini susinea c rzboiul e pentru brbai aa cum e maternitatea pentru femei. n al doilea rnd,
40

(conductorul cunoate

opoziie),

(format

exclusiv eviden

din prin

brbai eroism,

care

ies

n i

rase (cum ar fi ras arian i credina superioritii rasei germane). Fascitii promoveaz lupta pentru naionalismul renaterea radical, mndriei

viziune

sacrificiu pentru naiune; un exemplu de elit este armat SS din timpul dominaiei naziste) i mas (adic cei condui care au nevoie de ndrumare). 4. Socialismul: este anti-individ i Fascismul socialist

naionale i anti-semitismul. Ideologia vrea s asigure solidaritatea naional prin soluionarea conflictului dintre clase.

anti-burghezie.

caut s subordoneze capitalismul obiectivelor ideologice ale statului, lucru realizabil prin corporatism.

Neofascismul astzi

sau

fascismul

Relaiile dintre state sunt relaii ntre

Exista critici care susin c fascismul nu a supravieuit nici n a doua jumtate a secolului al XX-lea, deci nu se poate vorbi de existena lui n secolul XXI. Sinuciderea lui Hitler i aproprierea Armatei Roii Sovietice de Berlin au marcat pentru unii critici apusul ideologiei fasciste. Cu toate acestea, exista azi grupri i partide

geografiile

lor

etnice,

economice,

culturale, ntre societi i guvernri. Supuse legilor naturii, aceste relaii rspund legilor pentru supravieuire i dominaie (A.Taranu, 2001, p.116). Socialismul fascist este de asemenea anticomunist, impunnd ideea de

unitate naional. 5. Naionalismul este (militant diferit de

neo-naziste i neo-fasciste, dei sunt considerate a fi minore. De exemplu, n 1946 n Italia, s-a nfiinat sub

naionalism):

naionalismul modern sau tradiional; naiunile sunt privite nu ca entiti independente i egale, ci ca rivali care lupta pentru a domina. Naionalismul fascist nu apreciaz culturile diferite i tradiiile naionale, ci se axeaz pe superioritatea unei singure naiuni su

conducerea lui Gianfranco Fini, MSIMicarea Socialist Italian, care n anii 90, pe fondul corupiei partidelor ce se aflau la conducerea Italiei, a ctigat ncrederea populaiei, devenind

membru al coaliiei conservatoare n

41

1994. Ulterior, partidul s-a dizolvat formal, Aliana transformndu-se Naional, n ANla

renunnd

A disprut pericolul fascist n secolul XXI?

agenda fascist. Naionalitii radicali din Germania, cum ar fi Republikaner Party, au atras adepi n 1990 ca urmare a fluxului mare de imigrani, n special din fostele state comuniste din Est. n UK, partidul Frontul Naional fondat n 1967, partid naionalist de dreapta bazat pe acceptarea numai celor de ras alb, a fost inclus n 1980 i 1990 de Partidul Naional Britanic. FPO- Freedom Party for Austria este un partid de extrem dreapt care a cptat popularitate n 1990; n anii 2000 a fcut parte din guvern alturi de Partidul Socialist Democrat. Tot n Austria, preedintele Kurt Waldheim cu un mandat din 1986 pn n 1992 a ridicat mari controverse ntruct a avut conexiuni cu nazitii n timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial. Grupuri neo-naziste existe i n Statele Unite, Frana, Olanda, Ungaria i Rusia, aceasta din urm, conform estimrilor, fiind gazd a celor mai multe grupri de extrem dreapt.

Argumente pro n momentul actual, stnga este

1.

considerat a fi slab. Ideea statului social este ndeprtat de pe agenda politic, i exist pericolul ca unele state s ajung la o form de guvernare naional-socialista. excesiv a vieii Democratizarea sociale, politice,

culturale duce la o cretere a libertii individuale i colective care poate conduce i la recrudescenta ideilor extremiste. extremiste, Renaterea pe fondul ideilor

intensificrii

sentimentelor de ur rasial, antisemite (de exemplu occidentalii

considera rromii, bulgarii, romanii marf de mna a treia) pot conduce la o dominaie fascist, de natura nazist. 2. Adncirea crizei economice

poate fi un alt motiv pentru care boala fascismului poate s reapar. Muli dintre cetenii lumii i pierd sperana n formele de conducere actuale i caut soluii politice alternative.

Pierderea credibilitii politice a unei

42

forme de guvernare tradiionale poate conduce la apariia extremei dreapta. 3. Oswald Spengler, filosof

fascist. Exist astfel o voce a opiniei publice, care poate lua atitudine din timp n cazul unor manifestri

idealist, respinge teoria pro dezvoltarii i progresrii istoriei, i vede n aceasta un model ciclic. Pentru c istorie se repeta, umanitatea demonstreaz c nu nva din evenimentele anterioare lucru ce duce la pierzanie (al doilea Rzboi Mondial a demonstrat cel mai bine acest lucru). Grupurile neo-

puternice din partea unei extreme de dreapta, permind n acest mod

semnale de alarm comunitii politice. 2. O dat cu prbuirea sistemul

comunist n Europa, democraia a luat amploare, existnd acum numeroase fore democratice care lupta pentru drepturile omului, libertate, egalitate. Organizaii internaionale precum

naziste i neo-fasciste existente la ora actual, dei momentan nu au n vedere preluarea puterii, ci sunt doar animate de sentimente rasiale, pot lua amploare i sa ajunga sa ctige popularitate i ncrederea unei naiuni, aa cum Mussolini i Hitler au preluat conducerea, n 1922, respectiv 1933.

N.A.T.O, O.N.U, U.E, lupta pentru democraie, i dei exista posibilitatea excluderii unei ri care devine

fascista, dintr-o organizaie, alian, evenimentele din timpul rzboiului nu s-ar mai putea repeta. Un exemplu n acest sens este politicianul austriac Jrg Haider, preedintele Partidul Libertii din Austria. n anul 1989, Haider a fost ales guvernatorul landului Carintia, forat apoi s demisioneze dup ce a elogiat politica Germaniei Naziste de ocupare a forei de munc17.

Argumente Contra argument mpotriva

1.

Un

repetabilitii fascismului n secolul XXI este legat de puterea maselor. Cel de-al Doilea Rzboi Mondial a fost, i nc este puternic mediatizat,

populaia fiind astfel n contiint de cauz de ororile, crimele, masacrele ce au avut loc n timpul dictaturilor de tip

Politicianul a fost considerat de opinia public antisemit i de asemenea, a fost

17

http://www.liberation.fr/monde/0101123697jorg-haider-le-bronze-de-l-extreme-droiteautrichienne

43

puternic criticat pentru simpatia pe care o purta sistemului nazist i pentru discursurile n care amintea de SS i Hitler. Excluderea lui Haider din politica austriac demonstreaz c instrumentele de aprare a democraiei funcioneaz i c umanitatea a nvat c un fascist la conducerea unei naiuni nu duce la rezultate pozitive pentru nici una din prti. 3. Un al treilea argument ar fi unul istoric, i aici fac referire la teoria lui Francis Fukuyama n lucrarea

cele democratice , deci automat nu va mai exista extrema dreapt.

Concluzie
Prin apel la teoria ideologiei fasciste, am ncercat s aduc argumente pro i contra pericolului fascist ce ameninta sau nu secolul XXI. Din punctul meu de vedere, gruprile fasciste sunt lipsite de reprezentare pe spectrul politic, motiv pentru care nu pot prelua puterea ntr-un stat sau altul. Faptul c nc exista sentimente

Sfritul Istoriei i Ultimul Om. Istoria este bazat pe progres i pe recunoaterea valorilor, astfel nct sfritul istoriei (nu vorbim de sfritul fizic ci de faptul c istoria va deveni monoton) va fi definit de finalul evoluiei ideologice a umanitii i universalizarea democraiei liberale ca form final de guvernare

antisemite, rasiale pentru o etnie sau alta, nu nseamn c acestea vor conduce la un nou Holocaust, cel puin nu n viitorul apropriat.

Bibliografie
Taranu, Andrei. 2001, Curs de Doctrine politice contemporane; Heywood, Andrew. 1998, Fascism, Political Ideologies: An Introduction,

(Fukuyama, 2008, p.23). n momentul actual, mapamondul cunoate o

rspndire a democraiei, i nclin s cred n viziunea lui Fukuyama de a ajunge la acea etap a istoriei n care lumea devine monoton, n care

Hampshire Macmillan Press; Adamut, Luminita, Adamut, Anton. 2006- Filosofie, sinteze, comentarii, testegrile, Iasi, Ed. Polirom;

singurele forme de guvernare vor fi

44

Fukuyama

Francis,

2008,

Sfritul

inlocuite-dictatura-capitalului1_50a51b357c42d5a66368f059/index.ht ml (Accesat ultima oar pe 23.05.2013 )

istoriei i ultimul om, Bucuresti, Ed. Paideea, David D. Roberts, Journal of

http://www.zvoner.ro/fascismul-detip-nou/ (Accesat ultima oar pe

Contemporary History, Vol. 35, No. 2, 185-211 Ed. Sage Publications;

23.05.2013,) http://www.liberation.fr/monde/01011

Surse online: http://adevarul.ro/news/societate/dicta turile-fasciste-naziste-comuniste-fost-

23697-jorg-haider-le-bronze-de-lextreme-droite-autrichienne ultima oar pe 23.05.2013 ) (Accesat

45

Formarea competenei

PRAGMATIC INTELLIGENCE n

Intelligence i Security Corporatist

Mariana MION POP

Motto: Eu sunt ceea ce sunt

Grup int: adminitratorilor de corporaii/ firme vorbitori de limbi materne i strine

traductori i translatori choach i psihologi diplomai i auxiliari

46

Plecnd de la ceea ce deseori auzim spunndu-se: eu nu am spus asta, asta ai neles tu! vom ncerca s decriptm necesitatea formrii competenei de

interlocutorului/destinatarului/asculttoru lui/ cititorului s neleag mesajul sau substratul mesajului pe care l primete direct, printr-o persoan interpus,

pragmatic intelligence att la modul general, ca simplu vorbitor de limb matern sau strin, ct i ca practician: traductor, translator, cadru didactic

ascultare sau lectur. Aceasta definete conceptul de competen pragmatic. Aadar, un bun vorbitor de limb matern sau strin, comunic verbal sau n scris mesajul su ntr-un mod direct, indirect i mai mult sau mai puin

/formator, choach, psiholog, etc< Definind termenul, ncercm s-i nelegem substratul: Pragmatica este acea parte a lingvisticii care se ocup cu textul n sine. Semantica i semiotica sunt

plasticCapacitatea de nelegere a unui text sau de decriptare a acestuia (expus verbal sau n pe scris), care depinde le de

informaiile interlocutorul/ cititorul, acestuia. de

deine

concept foarte apropiate pragmaticii, tot la fel ca i sintaxa, etica i protocolul; aici toate se ntreptrund, se susin, dar nu se suprapun. Pragmatica o putem

destinatarul/asculttorul/ cultura i specializarea

Intenia vorbitorului n momentul n care acesta ticluiete mental ideea prin care vrea s transmit mesajul su este

ncadra n limbajul comunicrii, ca fiind simpl, chiar banal i direct, n slujba interesului de a fi sau cum am spune: eu sunt ceea ce sunt. ( descoper adevrul, dac eti capabil!) Pragmatica susine idea de a deosebi

imprimat de sentimentele i vibraiile acestuia. Putem vorbi despre teoria semnului

lingvistic, adic de scopul unei aciuni, bine sau n mod ambiguu definit. Din acest motiv, semnificaia a ceea ce vrem s ( vorbit

intenia vorbitorului de a transmite un mesaj i semnificaia mesajului acestuia ajuns la destinatar. Totul depinde de capacitatea de a

transmitem printr-un mesaj

sau scris) trebuie s ajung direct la destinatar, far intermediul altor persone, definind n acest mod pragmatica 47

nelegere

funcional. n acest context este implicat comunicarea prin semnele sale extralingvistice (gesturi oricum

din punctul de vedere al importanei cunoaterii limbilor strine. Multe dintre corporaii calificat n scopul au personal implementrii

necontrolate/necontrolabile). Aceasta este modalitatea de aciune direct ntre dou persone care intenioneaz astfel nct si spun verde n fa propriile idei. n pragmatic, o fraz bine definit sau ambigu, nsoit de un gest sau o

raporturilor economice, buni cunosctori ai limbii engleze i nu numai. Dac doi interlocutori nu folosesc o limb comun vor apela la translator pentru comunicarea direct i la un traductor pentru

mimic, face ca aceasta s-i schimbe semnificaia mesajului transmis. De aici putem deduce: orice mesaj este bine s fie transmis i primit n mod direct. Efectul mesajului primit direct de la transmitor duce spre retoric, elementul de baz al eticii, spre manipularea

traducerea documentelor. Translatorul sau traductor ul pot schimba cu mult uurin sensul unui cuvnt care poate conduce la pace sau rzboi. Tratativele (dac este posibil!) trebuiesc nregistrate integral. Este

foarte important pentru corporaii/ firme, de orice dimensiuni, s controleze foarte des fidelitatea persoanelor implicate n contracte/ntlniri internaionale i s

discursului i impactul pshihologic al limbajului asupra interlocutorului. Limbajul articulat (limba) fiind baza comunicrii este folosit atunci cnd:

verifice textele traduse. Textele cu grad de dificultate mare (traducere sau

destinatarul este aproape de transmitor

retroversiune) este bine s fie revzute de acelai traductor dup cteva zile. De foarte multe ori este necesar o corecie a lucrrii. Este recomandabil ca:

destinatarul este departe de transmitor

Fr a extinde subiectul, ne limitm s subliniem importana fidelizrii resurselor umane n cadrul Intelligence i Security Corporatist n relaii internaionale, privite

a) n

ntlnirile s

internaionale cunoasc cu nu

translatorul numai

limbajul

caracter

48

specific

lucrrilor,

ci

i tipice

Cum alegem traductorul? Aici lucrurile se complic. Deosebim: un traductor extern firmei/ corporaiei , fie birou de traduceri; acesta stabilete un

substraturile lingvistice

rii, regiunii , uneori tipice localitii gazd. b) traducerile documentelor

pre pe numrul de cuvinte/pagini de tradus. S admitem c, competena

oficiale de gradul I sau II s fie fcute de trei traductori Personalul

acestuia este optim. Nimeni nu se gndete la sigurana lucrrii pe care o las n mna traductorului: ce rmne n acel birou dup ce plata a fost fcut la ridicarea lucrrii?!... un traductor extern fidel corporaiei, exelent cunosctor a termenilor specifici lucrrii i pragmaticii; acesta nu va stabili niciodat anticipat preul pe pagin, ci pe

independeni.

decident al corporaiei trebuie s confrunte fiecare fraz i s verifice dac acestea coincid sau au mici variaii. Micile variaii trebuie analizate dac sunt de form sau de subtrat.
Cum alegem translatorul? Este evident c nu dup diploma pe care o are, ci dup capacitatea sa de cunoatere a limbii strine. Aici trebuie s includem nu doar limba literar, limbajul specific

importana

lucrrii.

Cu

ct

lucrarea

aparine informaiilor clasificate de grad tot mai nalt, cu att retribuia

suplimentar din partea corporaiei pentru traductor crete cu peste 10%, ca premiu de fidelizare. Dac lucrarea cere implicarea pragmaticii substratului termeni/fraze/ n traducere, n a nelegerii unor

ariei/domeniului pentru care este solicitat, ci i dialectele vorbite. Ca i cum nu ar fi destul, translatorul trebuie s fie o

ascuns

spatele

persoan foarte educat, controlat n toate micrile sale, stabil emoional i odihnit atunci cnd i exercit atribuiile. Implicarea a doi translatori n lucrari de anvergur confer sigurana unei bune traduceri.

paragrafe

dubioase,

traductorul va preda corporaiei dou sau mai multe variante de traducere a aceluiai paragraf /fraze/cuvnt... Imediat ce va ntlni astfel de termeni/fraze/ paragrafe dubioase, va solicita suport personalului specializat al corporaiei, va

49

citi lucrarea n ntregime (subliniind cu creionul textul ce cere atenie deosebit) i o va traduce n ansamblul su. La sfritul lucrrii, translatorul va aduga o not explicativ i va nominaliza persoanele care le-au sprijinit la decelarea textului. Este util ca personalul decident al

cunosctor al limbii romne de nivel B2. Delegaia este format din personaliti politice; nici unul vorbitor de limb italian. Dintre membrii delegaiei unii sunt nsoii de soiile sau amantele lor. La ntlnire pot participa toi deoarece protocolul a fost defectuos organizat. n urma discuiilor purtate, delegaia romn este foarte fericit de rezultatele recepionate prin intermediul traducerii care genereaz posibile avantaje pentru

corporaiei, direct responsabil de lucrarea tradus s achite premiul de fidelizare naintea achitrii costului lucrrii traduse.

un

traductor

intern

corporaiei,

delegaia romn. Cireaa de pe tort: avocatul nu tia c una dintre persoanele care fceau parte din delegaie (dat drept amanta unuia dintre participani) cunotea att de bine limba italian i dialectul local nct la

specialist

n domeniu lucrrii de

tradus i cu competene pragmatice este persoana ideal pentru Security Corporatist.

terminarea lucrrilor, la masa protocolar

Riscul corporaiei: n cazul n care specialistul nu este retribuit, implicat n continuarea prelucrrii proiectului, co-interesat emoional, exclus din

are loc o discuie aprins ntre cei doi. Avocatul pleac. Doamna a avut grij s nregistreze tot discursul i s-l reanalizeze mai apoi cu eful delegaiei. Concluzie: Promisiunile avocatului (care dorea s obin nite favori

echipa de lucru, etc... securitatea lucrrii traduse risc a gsi o porti de ieire din corporaie ( parial sau total).
Studiu de caz: O delegaie oficial din Romnia se deplaseaz la Parmalat n Italia. Protocolul este pe mna unui avocat italian,

din partea efului delegaiei) nu puteau fi reale, deoarece Parmalat se instalase deja n Romnia.

50

Dilem: cum este posibil s nu verifici interesele i orientrile politice ale unei corporaii care genereaz profit odat instalat pe teritoriul rii? Ce interese ar avea o eventual schimbare de orientare a politicilor acestei corporaii?

51

Terorismul flagel, produs al societii, pretext pentru a facilita apariia unei noi ordini mondiale? Emil PANAINTE18 Abstract: Terorismul la nivel international prin actiunile intreprinse de anumite grupari bine organizate si sustinute din punct de vederea logistic si financiar,dezvolta la nivel mondial necesitatea de protectie impotriva actelor comise de acestea. Pentru combaterea actelor comise de aceste grupari,serviciile specializate sunt obligate sa se perfectioneze continuu pentru prevenirea si stoparea comiterii de acte teroriste care duc la destabilizarea sociala si politica atit la nivel de stat cit si la nivel international. Worldwide terrorism, through its actions carried by certain groups, well organised logistically and economically, generate the need to protect agains acts committed by them. To tip the balance in favor of the society, specialized companies must

continuously develop skills in preventing and stopping such actions that lead to the instability of a state and thus, instability of a society. Cuvinte Cheie: terorism, politic, identitate lingvistic, ordine mondial. Abrevieri: OEPIRAFLQMK18

Organizaia Eliberarea Palestinei Armata Republican Irlandez Frontul Eliberarea Quebeqului UmKhonto we Sizwe (Lance a naiunii)

emil_panainte@yahoo.com

52

n urma analizrii conceptului de terorism acesta nu are o definiie unanim acceptat. Dificultatea definirii provine att din complexitatea sa ct i dintr-o larg divergen de poziii ale persoanelor, organizaiilor sau statelor implicate n lupta antiterorist. Cea mai simpl definiie este cea de "scop i metod": Terorismul
[1]

un fenomen caracteristic conflictului asimetric, fiind purtat de pe poziii inferioare de for (militar, politic sau economic),

un fenomen purtat de state, grupe de state, organizaii statale, organizaii extraparlamentare sau interstatale, ca o form de rzboi nedeclarat, neconvenional, care face abstracie de la regulile impuse de Conveniile

este o tactic de

de la Geneva.[2] n multe cazuri terorismul este n mod greit asimilat cu insurgena, fanatismul, rzboiul psihologic, crimele de rzboi i atrocitile comise de fore armate regulate sau cu operaiuni clandestine. Cteodat aceast confuzie este ntreinut n mod intenionat din raiuni de propagand.

lupt neconvenional folosit pentru atingerea unor obiective politice. El se bazeaz pe acte acionate de violen unor

spectacular

asupra

populaii neimplicate n mod direct n conflict dar cu potenial de presiune asupra conducerii (stat , organizaii, categorii sociale sau, mpotriva unui grup de persoane civile) n sensul scontat de teroriti - producerea unui efect psihologic generalizat de panic i intimidare, manipulativ augmentat a mediei, de cu folosirea scopul

______________________________________ ______________________________________ _________

[1]Wikipedia: definiia terorismului [2]Articol principal: Conveniile de la Geneva

atingerii unui obiectiv greu de realizat prin mijloace democratice sau

convenionale. Terorismul poate fi: Alex

ntr-un studiu al terorismului[3] , Schmid analizeaz coninutul

53

pentru 109 definiii ale terorismului gsind urmtoarea frecven a

susine puterea de stat sau cauza (dar niciodat metodele) teroritilor. Astfel terorismul poate avea ca rezultat: 1. Atingerea total a scopurilor politice. generale, n ciuda opiniei este o

conceptelor folosite:

Violen i for (apar n 83.5% dintre definiii)

Motivaii politice (65%) Fric, accent pe teroare (51%) Ameninare (47%) Efecte psihologice i reacii

terorismul

metod eficient de obinere a unei revendicri politice. Dac organizaia terorist e afiliat unei micri politice (grup

anticipate (41.5%)

Discrepan ntre obiective i victime (37.5%)

terorist afiliat), iar motivele sunt susinute de majoritatea

Aciuni intenionate, planificate, organizate i sistematice (32%)

populaiei civile implicate n conflict, victoria e numai o problem de timp. Cele mai cunoscute cazuri sunt: Formarea statului Israel, pentru

Metod de lupt, strategie i tactic (30.5%) n acest conflictul asimetric

dintre puterea de stat i terorism primele victime sunt cetenii, care sunt afectai fie de actul terorist propriu-zis, fie de rspunsul exagerat al organelor de stat, fie de efectele economice colaterale. Rezultatele terorismului depind ns n final de alegerea majoritii populaiei civile necombatante de a

micrile Haganah i Irgun (Primul ministru israelian, Menahem Begin (fost lider al Irgunului) primete n 1978 Premiul Nobel pentru Pace pentru semnarea tratatului de pace cu Egiptul;
______________________________________ ______________________________________ _________

54

2. Atingerea parial a scopurilor politice: Acordurile din Vinerea Bun (Good Friday Accords) IRA; Obinerea de drepturi suplimentare pentru canadienii de origine francez din Quebec FLQ;
[3] Alex Schimd et. al., Political Terrorism: A New Guide To Actors, Authors, Concepts, Data Bases, Theories, And Literature, 1984

Obinerea

retragerii

trupelor

spaniole din Irak nainte de termen prin schimbarea cursului alegerilor din Spania, n urma atentatelor de la

[ King David Hotel after being bombed by the Zionist terrorist group Irgun, July 1946]

Madrid din 11 Martie 2004. - Al Qaeda.

3. Prelungirea ciclului de Violen Formarea Palestiniene, Autoritii pentru Naionale Fatah, OEP reprezint un caz tragic de remiz ntre puterea politic i terorism, exemplele cele mai cunoscute fiind: Rzboiul civil din Columbia; Conflictul din Cecenia.

(Preedintele Yaser Arafat primete n 1994 Premiul Nobel pentru Pace mpreun cu primul ministru

israelian Ihak Rabin, general de armat, fost ef de operaii n Hagana i imon Peres fost ef de cadre n Hagana; Abolirea politicii de Apartheid n Africa de Sud, pentru UmKhonto we Sizwe[4]

55

 Introducerea n 1933 a Legii de mputernicire

______________________________________ ________________________________
[4]

(Ermchtigungsgesetz) n Germania, ca urmare a incendierii Reichstag-

(abreviat ca MK), tradus " lance al naiunii

ului, ce a fost esenial pentru ascensiunea putere. lui Adolf Hitler la

4. Pornirea

unui

rzboi.

Actul

terorist fiind folosit de ctre puterea politic de stat ca pretext pentru pornirea unor rzboaie. Cele mai cunoscute exemple sunt: Atentatul de la Sarajevo folosit ca pretext Mondial; Atentatele din 11 Septembrie 2001 care au fost folosite ca argument pentru a justifica invazia din Irak. pentru Primul Rzboi

6. Efecte

economice

colaterale.

Efortul de lupt antiterorist poate afecta temporar economia unei regiuni sau ri. n unele cazuri efectele pot fi de lung durat n special n zonele care depind economic de industria turismului cum ar fi: A doua Intifad i atentatele

sinucigae Hamas care au afectat puternic industria turismului din Israel; 5. Restrngerea individuale unei dictaturi: Introducerea Legii Patriot (Patriot Act) n SUA ca urmare a atentatelor din 11 Septembrie 2001; sau libertilor instaurarea Atentatele comise de Jemaah

Islamiah n Bali, insul cu populaie majoritar hindus din Indonezia, pentru care turismul este industria major.

56

Terorismul a produs mutaii n strategia de securitate a statelor i organizaiilor de tip militar (NATO), determinnd schimbarea concepiei
______________________________________ ______________________________________ _________
[4] Profesor Univ.Dr Tiberiu Troncota-

privind poziia i rolul instituiilor statului fa de acest fenomen cu grad mare de risc ca i pericol social. de

Considerat

forma

actual

continuare politic a ducerii rzboiului cu alte mijloace, terorismul a impus regndirea structurilor i nzestrrilor forelor militare, nfiinarea unor uniti mobile de tip comando, dotate cu armament sofisticat i aparatur de comunicaii performante, capabile s desfoare independent aciuni de

Redefinirea Terorismului n cadrul Strategiilor de Securitate Mondial pag.486, Securitatea i aprarea contextul spaiului sud-est de European, la n

transformrilor

nceputul

mileniului III, Sesiunea anual de comunicri tiinifice cu participare internaional. Strategii XXI/2006-13-14 Aprilie 2006, Bucureti,

Seciunea 3 Aprare i Securitate Naional. *6+ Terorismul actual este, n opinia noastr, unul etnocratic, motivaiile etnice prevaleaz celor religioase; aduce n atenia lumii un alt profil al teroristului: ignorantul fanatic a fost nlocuit cu individul care reuete o sintez ntre ndoctrinare, fanatism i pregtirea

anihilare a grupurilor teroriste n orice punct al globului.[5] Terorismul a impus chiar o regndire a coninutului interesului naional i a modalitilor sale de promovare i aprare, fiind de fapt o reactivare i generalizare a realismului politic de tip american. Terorismul a devenit i un pretext al marilor puteri de a-i disputa zonele de influen geopolitic, iar terorismul tradiional tinde s se transforme ntr-un terorism de stat.[6]

tiinific i tehnica de vrf.

Concluzie: Lund aceste aspecte n se considerare poate toate defini

terorismul ca un factor de risc la adresa pcii si securitii a naionale umane, i a

internaionale,

fiinei

valorilor i civilizaiei, care prin actele

57

de agresiune svrite folosete ca pretext identitatea lingvistic, etnica , apartenena politic i regiloas.

University Press, September 4, 2002, ISBN-10: 0300097662, ISBN-13: 9780300097665. United Terrorism, http://untreaty.un.org/English/Terroris m.asp United Nations Office on Drugs and Crime: Conventions against terrorism, http://www.unodc.org/unodc/terrorism Nations: Conventions on

Deoarece cauza terorismului este una de natur economic, acesta va

reprezenta pretextul pentru stabilirea unei noi ordini mondiale.

Bibliografie Singer, Saul: Confronting Jihad: Israel's Struggle & The World After 9/11, Publ. Cold Spring Press, 2003 ISBN-10:

_conventions.html, http://web.archive.org/web/2007080500 1945/http://www.unodc.org/unodc/terr orism_conventions.html |archivedate=2007-08-05}} (There are 12 major multilateral conventions and protocols related for to states' combating

1593600011, ISBN-13: 978-1593600013. Dershowitz, Alan M.: Is There a Right to Remain Silent? Coercive Interrogation and the Fifth Amendment After 9/11

responsibilities

terrorism. But many states are not yet party to these legal instruments, or are not yet implementing them.) UNODC United Nations Office on Drugs and Crime: Terrorism Prevention, http://www.unodc.org/unodc/en/terrori sm/index.html

(Inalienable Rights), Oxford University Press, USA; First edition - May 6, 2008, ISBN-10: 0195307798, ISBN-13: 9780195307795. Dershowitz, Alan M.: Why Terrorism Works: Understanding to the the Threat Yale

Responding

Challenge,

58

International Committee of the Red Cross: Terrorism and international law

Combating Westpoint

Terrorism

Center

at

humanitarian

http://www.icrc.org/Web/eng/siteeng0. nsf/htmlall/terrorism.html Insurgency Research Group Multiexpert blog dedicated to the study of terrorism, insurgency and the development of counter-insurgency policy.

BBC Cronolgie n Orientul Apropiat Manifestul FLQ http://ro.wikipedia.org/w/index.php?tit le=Terorism&oldid=7521313

59

Computerele cuantice i perspectivele utilizrii lor n securitatea informaiei LUDIG Octavian

Abstract Computerele cuantice se bazeaz pe principiile de mecanic cuantic pentru efectuarea calculelor. Tehnologia bazat pe calculul cuantic se afl ntr -un stadiu efervescent de cercetare. Performanele maxime de calcul ale acestor tehnologii au fost analizate i descrise de ctre oamenii de tiin, dar un pas important rmne construirea unor dispozitive de calcul funcionale i de dimensiuni mici. n domeniul calculatoarelor una din cele dou stri de baz: |0 cu probabilitatea || sau |1 cu

cuantice se folosesc termeni cheie specifici ca: Qubit (quantum binary unit) unitatea de baz n calculul cuantic, care poate stoca informaia n strile 0 sau 1 i ca o combinaie a celor dou stri prin superpoziie cuantic: 0+1, 01, 0 i 1. De asemenea qubitul se afl n orice superpoziie (valoare simultan) a dou stri logice |0 sau |1, care este combinaia liniar a acestor dou stri: |=|0+|1, unde | indic starea qubitului i , sunt amplitudini, numere complexe, termenii ecuaiei ||+||=1. Dac qubitul este

probabilitatea || (Cheung, 2003 p.67). Orice particul atomic sau

subatomic poate fi folosit drept qubit. Superpoziie cuantic proprietatea unei particule de a exista n toate strile posibile simultan, att timp ct nu este observat. Un observator care msoar la un moment dat parametrii particulei obine un rezultat numai pentru o singur stare. Superpoziiile qubitului nu ocup locuri diferite n spaiu. Coordonatele spaiale sunt

unice pentru fiecare qubit. Ceea ce se afl n superpoziie este spinul cuantic

observat prin msurare rezultatul va fi

60

al particulei, care poate fi ntr-o direcie, n cea opus sau n amandou n acelai timp. Valoarea de 0 i 1 este reprezentat de sensul spinului,

produce un singur rezultat logic. Pentru calculul clasic, porile logice folosesc operatori tip boolean (0=fals, 1=adevarat) i sunt ireversibile, iar n calculul cuantic porile logice folosesc

respectiv | i . Entanglarea (legtura,

operatori unitari i sunt reversibile. Exist pori logice cuantice fr analog clasic. Comparaie ntre computerele

inseparabilitatea, corelarea) cuantic fenomen observat la dou particule identice care interacioneaz fizic, apoi sunt separate la orice de distan, particule

digitale i computerele cuantice Bitul (binary digit) este unitatea de baz pentru informaie n computere i comunicaii digitale. Poate lua numai una din dou valori, 0 sau 1. Aceste dou valori pot fi interpretate de asemenea ca valori stri de logice activare

genernd

perechii

parametrii corelai. Modificarea unui parametru al unei particule (ca foton, electron etc.) entanglate se transfer instantaneu i perechii sale.

Experimente recente au artat c acest transfer se face de 10000 de ori mai repede dect viteza luminii. Principiul se poate aplica n transmiterea rapid a informaiei. Decoeren cuantic o pierdere a coerenei adic a ordinii unghiurilor de faz ntre componentele unui sistem n superpoziie cuantic. Poart logic un dispozitiv fizic care efectueaz o operaie logic pe una sau mai multe intrri logice i

(adevrat/fals),

(pornit, oprit), semne algebrice (+/-). Computerele digitale clasice sunt bazate pe tranzistori care utilizeaz biii sub forma a dou voltaje distincte sau pulsuri de curent masurate la intrarea sau ieirea n circuitele electrice

integrate cu componente electronice din materiale semiconductoare. Operaiile logice binare (AND, OR, NOT, NAND, NOR, XOR, XNOR,

61

CNOT,

SWAP,

CSWAP

alte

faz

experimental

s-au

combinaii ale lor) sunt realizate prin arhitectura microcipurilor, grupate n componentele unui calculator digital: microprocesor, procesor grafic,

realizat calculatoare cuantice bazate pe instalaie de rezonan magnetic

nuclear (RMN) cu lichid ca substan de lucru, pe capcan ionic i laser sau pe circuite supraconductoare. cuantice cu qubii

memorie etc. Informaia clasic este codat n iruri de bii i procesat prin operaii efectuate n sistem binar (0 i 1). Un utilizator introduce informaia i d comenzile prin intermediul

Dispozitivele

fotonici folosesc fotoni generai de un laser, spre deosebire de calculatoarele digitale, care folosesc tensiuni mici i cureni slabi, generate de o surs de tensiune. Undele luminoase care sunt unde

dispozitivelor de intrare tastatur, mouse, care transform orice cifr, liter, simbol sau alt comand ntr-o secven de bii 0 sau 1 conform unor coduri, de exemplu codul ASCII. Rezultatul calculelor binare este

electromagnetice

oscileaz

transversal pe direcia de propagare. O raz de lumin polarizat nu mai prezint simetrie n jurul direciei de propagare. Polarizarea unei raze de lumin este descris de direcia de vibraie a fotonului. Dup direcia de oscilaie a undei polarizarea poate fi liniar (vertical/orizontal), diagonal (la 45 i 135) sau circular (n sens trigonometric sau invers). Msurarea strii cuantice a unui foton i induce modificri i schimb instantaneu

transformat conform codurilor i afiat pe dispozitivul de ieire, monitorul. Aceste calcule sunt ordonate n

instruciuni, algoritmi i programe (software) utilizate pentru

calculatoarele digitale i n funcie de arhitectura optimizat a

echipamentului rezolv probleme n diferite domenii practice: codare / decodare de semnale audio sau video, grafic, industria filmului, criptografie, telecomunicaii, birotic, stocare de date.
62

starea cuantic a celuilalt, datorit entanglrii cuantice. Este posibil s se

codeze

informaia

anumite

Algoritmii

bazai

pe

chei

pot

fi

proprieti fizice ale fotonului, astfel nct orice efort de a le monitoriza le modific ntr-un mod uor de detectat. Un computer cuantic utilizeaz secvene Circuitele de qubii cuantice (bii cuantici).

simetrici i cu cheie public. Algoritmii majoritatea simetrici folosesc n

cazurilor

aceeai

cheie

pentru criptare i decriptare. Aceast cheie trebuie s rmn cunoscut numai de emitor i receptor. Dup modul de aciune asupra unui text clar algoritmii simetrici pot fi : algoritmi ir care opereaz bit cu bit i algoritmi bloc, care opereaz pe grupuri de bii numite blocuri. Marimea unui bloc este de obicei 64 de bii. Algoritmii cu cheie public au cheia de criptare public i cheia de

controleaz

polarizarea fotonilor i implementeaz operaii logice de tip NOT controlatcontrolat Toffoli), (CCNOTpoarta CSWAP, Hadamard, logic care

reduc complexitatea i timpul de calcul. Criptografia este utilizat pentru transmiterea sigur a datelor ntre un emitor, care cripteaz un text clar conform unui algoritm matematic de criptare (cifru de tip AES, DES, Blowfish, RSA) i un receptor care decripteaz textul cifrat folosind un algoritm de decriptare, obinnd textul clar original, astfel nct un spion nu poate nelege mesajul care se

decriptare privat i secret. Criptanaliza este tiina de a

reconstitui un text clar fr a cunoate cheia. Rezistena la spargere a unui algoritm de criptare este testat prin metode matematice de specialiti

numii criptanaliti (Schneier, 1994, p. 1-4). Aplicaiile practice ale

transmite. Toi algoritmii de criptare moderni utilizeaz o cheie, adic un numr a crui valoare afecteaz

criptografiei n domeniul securitii militare datelor i prin civile sunt: protejarea cu parol,
63

funciile de criptare i decriptare.

criptare

comunicaii n reeaua interbancar i n reeaua ATM-urilor, reele virtuale private de calculatoare (VPN),

polarizare folosete un anumit puls pentru a codifica informaia util. Exemple de protocoale cuantice: BB84, B92. - cu fotoni entanglai care folosesc

semntur electronic a documentelor, comunicaii mobile. n domeniul cuantice mai criptografiei, cripteaz i

perechi de fotoni legai, distribuii cte unul la cei doi ageni care comunic. Cei doi ageni msoar sensul

computerele decripteaz

rapid

datele.

Criptografia cuantic poate fi folosit n completarea criptografiei clasice cu algoritmi simetrici, pentru generarea de chei i utilizeaz fotonii pentru transmiterea securizat a lor. Qubitul i starea cuantic a acestuia nu pot fi copiate (clonate), spre deosebire de bit, rezultnd o siguran mai mare la transmiterea informaiei prin qubii. Cei doi ageni care comunic printr-o linie de fibr optic schimb ntre ei chei de criptare generate aleator. Dup modul de codificare a biilor pentru chei, protocoalele

polarizrii fotonilor i vor obine rezultate complementare. Aceste

rezultate nu vor fi perfect corelate, dar va exista o probabilitate mai mare de 50% ca unul dintre ageni s deduc rezultatul celuilalt. Un spion care va ncerca s intercepteze comunicaia va slbi corelaia dintre fotoni i

ncercarea va fi detectat. Din punct de vedere al securitii unele sisteme criptografice actuale, cum ar fi RSA, rezist unui atac al unui computer clasic, dar nu i la un atac al unui computer cuantic. n prezent exist calculatoare cuantice

criptografice cuantice pot fi: - cu fotoni polarizai, care utilizeaz pulsuri de fotoni polarizai prin dou metode, cte un foton la ficare puls. Un spion nu va afla ce metod de

experimentale care utilizeaz civa qubii, dar pentru spargerea eficient n timp ct mai scurt a codurilor de criptare moderne este nevoie de

aproximativ 10000 qubii.

64

Domenii de utilizare pentru viitor ale computerelor cuantice. Avantaje i dezavantaje. Primul computer cuantic

unor materiale i medicamente noi, inteligen artificial. Un cuantice dezavantaj este al sistemelor cuantic.

decoerena

comercial produs de compania DWave i numit Wave One a fost achiziionat de compania aerospaial de aprare i securitate Lockheed Martin la un pre de 10 milioane dolari. n anul 2012 a fost fabricat un cip cuantic din siliciu, care utilizeaz fotoni pentru a efectua calcule i care prezint avantajele de integrare n microcircuitele actuale, utilizeaz

Aceasta este o dereglare ireversibil aprut la interaciunea cu mediul exterior, care trebuie controlat i corectat. Un dispozitiv de calcul cuantic nu poate funciona cu

decoeren. Astfel, cercettorii italieni au realizat un amplificator de semnale luminoase care reconstruiete

impulsurile atenuate din reelele optice de comunicaii, amplificnd de patru ori semnalul, dar nu i dereglarea originar, dar totui este un pas important spre construcia

tehnic de fabricaie asemntoare ca n cazul cipurilor de siliciu

convenionale i este compatibil cu infrastructura de fibr optic folosit astzi, deoarece opereaz la aceleai lungimi de und. Datorit cantitii mari de

computerului cuantic. De asemenea, un utilizator obinuit nu va putea achiziiona un calculator cuantic ntrun viitor apropiat.

informaie procesat i a vitezei mari de operare, computerul cuantic poate rezolva probleme complexe cum ar fi: analize de risc financiar, recunoaterea obiectelor din imagini, cutri n 1. Schneier, Bruce 1994. Applied Cryptography, John Wiley & Sons, Inc. 2. Cheung, Donny 2003. Using Bibliografie:

bazele de date, simularea structurilor moleculare care va accelera conceperea

Generalized Quantum Fourier Transforms

65

in Quantum Phase Estimation Algorithms thesis, University of Waterloo,

Ontario, Canada

66

67

68

69

Criterii de redactare a articolului n revista Diplomacy & Intelligence Articolul trebuie s porneac de la o ipotez sau ntrebare de cercetare n cadrul domeniului disciplinar al tiinelor sociale, politice, economice, a relaiilor internaionale i de securitate i/sau s urmreasc tematici relevante pentru societatea internaional i romneasc contemporan. Articolul trebuie s ofere contribuii originale de cercetare empiric i/sau teoretic. Criterii formale Articolul trebuie s respecte urmtoarele criterii formale:

3 -7 pagini Font Palatina Linotype cu caracter de 12, cu diacritice Spaiere la 1,5 rnduri Indent 2 dreapta/stnga Structura articolului:

Numele i Prenumele autorului (o scurt biografie 2-3 rnduri) Abstract 5-10 rnduri Romn i Englez/Francez Cuvinte cheie Corpul articolului Concluzii

Reguli de citare: Citare n text

Volum de autor

(Mandelbaum 2002, p.23) sau pentru mai multe pagini (Mandelbaum 2002, pp.2325) La Bibliografie se citeaz astfel Mandelbaum, Michael 2002. The ideas that conquered the world: Peace, democracy, and free markets in the twenty-first century. New York: Public Affairs.

Articol n jurnal academic

Citare n text

70

(Lipson 1991, p.32) Bibliografie Lipson, Charles 1991. Why are some international agreements informal? International organization, 45, 495538.

Capitol n volum colectiv

Citare n text (Keohane 1983) Bibliografie Keohane, Robert. 1983. The Demand for International Regimes. In International Regimes, ed. Stephen Krasner, 5667. Ithaca, NY: Cornell University Press.

Articolele vor fi trimise pe adresa valeriua@gmail.com i vor fi supuse ateniei Consiliului tiinific pentru obinerea acceptului de publicare.

http://www.strategiiaplicate.ro/ Centrul de Strategii Aplicate 2013

71