ACADEMIA DE TIINE A MOLDOVEI MINISTERUL ECONOMIEI AL REPUBLICII MOLDOVA INSTITUTUL DE ECONOMIE, FINANE I STATISTIC

Cu titlu de manuscris C.Z.U.: 338.45:637.1 I (478)

IGNAT ANATOLIE

MANAGEMENTUL PRODUCIEI DE LACTATE DIN PERSPECTIVA CERINELOR UNIUNII EUROPENE

Specialitatea 08.00.05 Economie i management (n activitatea de antreprenoriat)

Tez de doctor n economie

Conductor tiinific: Doctor habilitat n economie, profesor universitar Autorul:

Doga Valeriu

Ignat Anatolie

CHIINU, 2013

 Ignat Anatolie, 2013

CUPRINS ADNOTARE ............................................................................................................................. 5 LISTA ABREVIERILOR ......................................................................................................... 8 INTRODUCERE ...................................................................................................................... 9 1. ABORDRI TEORETICE PRIVIND DEZVOLTAREA INSTITUIONAL A SECTORULUI DE PRODUCIE I PRELUCRARE A LAPTELUI DIN REPUBLICA MOLDOVA ............................................................ 15 1.1. 1.2. 1.3. Instituiile i rolul lor n dezvoltarea sectorului de producie i prelucrare a laptelui ..... 15 Evoluia drepturilor de proprietate n sectorul agroalimentar........................................ 22 Importana costurilor de tranzacie i a relaiilor contractuale n coordonarea vertical a sectorului agroalimentar ............................................................................. 31 1.4. 2. Concluzii la Capitolul 1 ............................................................................................... 42

ANALIZA SECTORULUI DE PRODUCERE I PRELUCRARE A LAPTELUI CA PARTE COMPONENT A COMPLEXULUI AGROALIMENTAR AL REPUBLICII MOLDOVA.................................................. 44 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. Rolul i importana sectorului agroalimentar n economia naional............................. 44 Producia furajer ca baz a dezvoltrii sectorului animalier ........................................ 52 Tendinele de dezvoltare ale sectorului de producere a laptelui .................................... 60 Evoluia i tendinele industriei de prelucrare a laptelui ............................................... 76 Concluzii la Capitolul 2 ............................................................................................... 93

3.

PERSPECTIVELE DE DEZVOLTARE INSTITUIONAL A SECTORULUI DE PRODUCIE I PRELUCRARE A LAPTELUI N CONTEXTUL AJUSTRII LA CERINELE UNIUNII EUROPENE ...................... 95 3.1. 3.3. 3.4. 3.5. Particularitile instituionale ale sectorului de producere a laptelui ............................. 95 Relaiile contractuale dintre productorii de lapte i industria de prelucrare ............... 111 Ajustrile cadrului instituional n activitatea pieei produselor lactate ....................... 117 Concluzii la Capitolul 3 ............................................................................................. 132

4.

CONCLUZII GENERALE I RECOMANDRI ...................................................... 134

BIBLIOGRAFIE ................................................................................................................... 139 ANEXE .................................................................................................................................. 151 Anexa 1. Analiza datelor statistice....................................................................................... 152 3

Anexa 2. Chestionar pentru productorii de lapte ................................................................ 158 Anexa 3. Chestionar pentru ntreprinderile de prelucrare a laptelui. Faza I. Relaiile dintre ntreprinderea de prelucrare i fermier ....................................................................... 166 Anexa 4. Chestionarul de intervievare a ntreprinderilor de prelucrare a laptelui. Faza II. Performanele exporturilor de lactate ......................................................................... 169 Anexa 5. Certificat de implementare de la Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare . 174 Anexa 6. Aviz de implementare de la Institutul tiinifico-Practic de Biotehnologii n Zootehnie i Medicin Veterinar .............................................................................. 176 Anexa 7. Certificat de implementare, ntreprinderea de prelucrare a laptelui Beta Omega .................................................................................................................... 177 DECLARAIA PRIVIND ASUMAREA RSPUNDERII ................................................. 178 CURRICULUM VITAE ....................................................................................................... 179

ADNOTARE Ignat Anatolie, Managementul produciei de lactate din perspectiva cerinelor Uniunii Europene Teza naintat pentru obinerea titlului de doctor n economie la specialitatea 08.00.05 Economie i management (n activitatea de antreprenoriat), Chiinu, 2013. Structura tezei: introducere, 3 capitole, concluzii generale i recomandri, bibliografia din 201 titluri, 7 anexe, 138 pagini text de baz, 42 figuri i 15 tabele. Rezultatele obinute sunt publicate n 12 lucrri tiinifice cu un volum total de 5,2 coli de autor. Cuvinte-cheie: sector agroalimentar, exploataii agricole, economie instituional, costuri tranzacionale, productori de lapte, industria de lactate, exporturi lactate. Domeniul cercetrii: economia i managementul sectorului de producere i prelucrare a laptelui. Scopul i obiectivele lucrrii constau n cercetarea i generalizarea aspectelor teoretice i metodologice privind dezvoltarea instituiilor ce reglementeaz i ghideaz activitile manageriale din sectorul de producie i prelucrare a laptelui, n contextul ajustrii la cerinele proceselor de integrare european, precum i identificarea factorilor instituionali ce pot contribui la creterea produciei, calitii i respectiv a exporturilor de produse lactate. Noutatea i originalitatea tiinific este determinat de abordarea problemelor sectorului de producie i prelucrare a laptelui prin prisma economiei instituionale, folosind metodele ei specifice de identificare i soluionare ale acestora; argumentarea impactului relaiilor instituionale asupra proceselor economice; fundamentarea mecanismelor i instrumentelor moderne pentru perfecionarea i dezvoltarea bazei normative i legislative ce reglementeaz dezvoltarea sectorului de producere i prelucrare a laptelui, precum i armonizarea acesteia n conformitate cu cele n vigoare n UE. Problema tiinific soluionat const n recomandarea unor msuri i aciuni eficiente ce in de modernizarea sectorului de producere i procesare a laptelui din Republica Moldova prin intermediul mecanismelor de ordin instituional. Importana teoretic i valoarea aplicativ a lucrrii. Lucrarea contribuie la contientizarea prghiilor instituionale de mbuntire a activitii manageriale din sectorului de producie i prelucrare a laptelui, spre ameliorarea parametrilor cantitativi i calitativi de dezvoltare a acestui sector. Rezultatele cercetrii sunt propuse ca soluii de perfecionare i restructurare a activitii manageriale din exploataiile agricole i ntreprinderile de procesare a laptelui n contextul proceselor de integrare a Republicii Moldova n structurile economice ale UE. Lucrarea este util managerilor unitilor economice, funcionarilor publici din cadrul APL, savanilor, doctoranzilor i studenilor interesai n aceast problem. Implementarea rezultatelor tiinifice: Msurile i recomandrile propuse n tez au fost aprobate i utilizate de ctre Direcia Politici de Producie i Reglementri de Calitate a Produselor Animale a Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare al Republicii Moldova, Laboratorul Tehnologii de Cretere i Exploatare a Bovinelor al Institutului tiinifico - Practic de Biotehnologii n Zootehnie i Medicin Veterinar i ntreprinderea de prelucrare a laptelui Beta Omega SRL. 5

ANNOTATION Ignat Anatolie, Dairy production management from the perspective of the European Union requirements This paper is submitted to obtain a doctoral degree in Economics, specialty: 08.00.05 Economics and Management (in entrepreneurial activity), Chisinau, 2013. Structure of the thesis: introduction, 3 chapters, general conclusions and recommendations, a bibliography comprised of 201 titles, 7 annexes, 138 pages of basic text, 42 figures and 15 tables. The results obtained are reflected in 12 research publications with a total volume of 5,2 copyright leaves. Keywords: agro-food sector, agricultural farms, institutional economics, institutions, transaction costs, milk producers, the dairy industry, dairy exports. Field of study: economics and management of the dairy sector. The goal and objectives of thesis consist of research and generalization of the theoretical and methodological development of institutions governing the management activities of the milk production and processing sector, dairy industry management, analysis of the situation in the agro-food sector and assessment of the dairy industry development trends in the context of adjustment to the requirements of European integration processes as well as identification of institutional factors that may contribute to increased production, quality and hence of the volume of dairy exports. Novelty and scientific originality is determined by addressing the milk production and processing sector in terms of institutional economics, using its specific methods of identification and resolution; the reasoning of institutional relations impact over the economic processes; foundation of modern mechanisms and tools for improving and developing the regulations and legislation governing the development of the milk production and processing sector, as well as its harmonization in line with those prevailing in the EU. The scientific problem solved consists in recommending effective measures and actions related to the modernization of milk production and processing sector of the Republic of Moldova through institutional mechanisms. Theoretical importance and applied value of the work: the paper contributes to the perception of institutional levers to improve the business management of milk production and processing sector, to improvement of the quantitative and qualitative development parameters of this sector. Research results are proposed as solutions to improve business management and restructuring of the dairy farms and milk processing enterprises in the context of Moldova's integration processes in EU economic structures. The book is useful for managers of private companies, civil servants in local government, scientists, PhD students and other students interested in this problem. Implementation of research results: Measures and recommendations proposed in this paper were approved and utilized by the Division of Production Policies and Regulations for Quality of Animal Products in the Ministry of Agriculture and Food Industry of the Republic of Moldova, the Laboratory of Technologies for Cattle Breeding in the Scientific and Applied Institute of Biotechnologies in Animal Husbandry and Veterinary Medicine and milk processing company Beta Omega SRL.


, 08.00.05 ( ), , 2013. : , 3 , , 201 , 7 , 138 , 42 15 . 12 5,2 . : , , , , , , . , ; ; , , , , , . , ; ; , , . , . : , . . , , , , . : , , - Beta Omega SRL.

LISTA ABREVIERILOR AG AIPA APC APL BNS CAP CPT CSI CEFTA ENAP ENL ENP EUROSTAT FAO FNFM G HACCP ISO S I Kcal MAIA OMC PIB RASFF RGA RSSM SA SRL TVA UE UN UNL URSS USAID VMT Asociaie de Gospodrii rneti Agenia de Intervenii i Pli pentru Agricultur Administraia Public Central Administraia Public Local Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova Cooperativ Agricol de Producere Costuri per tranzacie Comunitatea Statelor Independente Acordul Central European al Comerului Liber Planul de Aciuni al Politicii de Vecintate European Energie net lapte Politica de Vecintate European Baza de date statistice a Comisiei Europene Organizaia pentru Alimentare i Agricultur Federaia naional a fermierilor din Moldova Gospodrie rneasc Analiza Riscurilor i a Punctelor Critice de Control Organizaia Internaional a Standardelor ntreprindere de Stat ntreprindere Individual kilocalorie Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare Organizaia Mondial a Comerului Produs Intern Brut Sistemul de Alert Rapid pentru Alimente i Furaje Recensmntul General Agricol Republica Sovietic Socialist Moldoveneasc Societate pe Aciuni Societate cu Rspundere Limitat Taxa pe Valoarea Adugat Uniunea European Unitate nutritiv Unitate nutritiv lapte Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste Agenia de asisten internaional a SUA Valoarea medie a tranzaciei

INTRODUCERE Actualitatea i importana temei de cercetare Actualitatea temei abordate n lucrarea dat reiese din importana produciei de lapte i a derivatelor din lapte n economia naional a Republicii Moldova. Producia de lapte reprezint unul dintre cele mai importante sectoare ale agriculturii Republicii Moldova i al doilea dup importan sector al produciei animaliere. Ponderea acestui sector n valoarea total a produciei agricole a fost de 9,2% n anul 2011, fiind depit doar de producia de cereale - 18,4%, producia de struguri - 14,4%, i porcine 10,2% din valoarea total a produciei agricole n preuri comparabile n anul 2011. Totodat, producia de lapte este extrem de dispersat, preponderent n cadrul gospodriilor casnice, care au produs cca. 98 la sut din volumul total de lapte n anul 2011. Ponderea ntreprinderilor agricole n producia de lapte s-a redus de la cca 80% n anii 1980-1990 la doar cca. 2% n anul 2011. Fabricarea produselor lactate deine o pondere semnificativ n producia industrial a rii, care pe fundalul reducerii n importan a altor sectoare din industria alimentar, nregistreaz o cretere continu n ultimii ani, fiind printre cele mai importante ramuri ale industriei alimentare din Republica Moldova. Fabricarea produselor lactate cu o pondere de circa 4,1% din volumul total al industriei alimentare i a buturilor a fost depit doar de sectorul de fabricare a vinului 6,1%, sectorul de producie, prelucrare si conservare a crnii i a produselor din carne -5,6% i sectorul de prelucrare i conservare a fructelor i legumelor cu o pondere de 5,3% din valoarea total a produciei industriale fabricate n anul 2011. Extinderea produciei animaliere de scar mic creeaz impedimente considerabile n ceea ce privete conformitatea cu standardele de igien, nutriia animalelor i cu normele de protejare a mediului, iar productivitatea vacilor mulgtoare n Republica Moldova este sub nivelul rilor limitrofe, fapt, ce contribuie negativ la asigurarea nivelului calitativ i cantitativ al livrrilor de lapte solicitat de industria de prelucrare. n aceste condiii devine extrem de important contientizarea rolului contractelor ca "reguli de joc", contractele multilaterale ntre agenii economici fiind una din caracteristicile de baz ale relaiilor de pia. Lipsa instituiilor de reglementare a relaiilor din cadrul proceselor de producie i comercializare a produciei agricole n faza iniial a procesului de privatizare a fost factorul cheie care a cauzat reducerea produciei agricole n general i a celei animaliere n mod special. Un rol major al instituiilor n societate este reducerea incertitudinii prin stabilirea unei structuri stabile a interaciunii umane, iar subestimarea cadrului instituional este sursa 9

performanelor joase a ntreprinderilor, dar i a societii n ntregime. n special lipsa instituiilor i organizaiilor adecvate au contribuit la ntrzierea transformrilor din agricultur. Lipsa sau ineficiena mecanismelor legale de aplicare a cadrului instituional duce la apariia unor structuri informale, care sunt ca regul mult mai flexibile i mai bine adaptate la mediul economic schimbtor. Deseori aceste structuri sunt mai eficiente dect mecanismele oficiale de executare n ceea ce privete rezolvarea situaiilor de conflict. Exist o opinie comun n mediul economic referitor la faptul c tranziia de la economia de comand la cea bazat pe principii de pia este de fapt o schimbare instituional de anvergur. n sectorul agricol aceast tranziie a implicat mai multe aspecte instituionale inclusiv de-colectivizarea i individualizarea utilizrii terenurilor agricole, introducerea drepturilor de proprietate i crearea instituiilor de pia. Totodat nc nu s-a format o opinie unic referitor la efectele privatizrii asupra eficienei sectorului agrar. Pe de o parte productivitatea exploataiilor agricole private a sporit, dat fiind motivaia mai mare pentru munca depus, pe de alt parte poate fi adus argumentul c procesul de individualizare duce la o agricultur de subzisten. Astfel apare o dilem referitor la efectele privatizrii n sectorul agricol i n particular n cel de producere a laptelui. Relaiile, inclusiv cele contractuale dintre productorii de lapte i industria de prelucrare sunt un alt compartiment abordat n lucrarea dat i care necesit o analiz detaliat n virtutea complexitii acestora n perioada post-privatizare. In condiiile trecerii masive a sectorului animalier, i n special a celui de producere a laptelui, de la producia n cadrul fermelor mari la producia n condiiile gospodriilor casnice un rol tot mai important n producia i colectarea laptelui i revine structurilor cooperatiste, care ofer o alternativ productorilor de scar mic pentru obinerea unor condiii mai avantajoase de procurare a inputurilor necesare i de vnzare a laptelui prin eforturi comune de negociere a contractelor. Procesul de integrare n structurile Uniunii Europene impune anumite rigori ce trebuiesc respectate de rile ce aspir la statutul de candidat. Aceste rigori presupun n primul rnd nite ajustri calitative ale produciei agricole i n particular a celei animaliere la normele i standardele aplicate n Uniunea European. Aceste standarde fiind implementate i respectate vor permite un acces mai liber a produselor animaliere autohtone nu doar pe pieele UE, dar i pe alte piee de desfacere, inclusiv pe cele din CSI. Din acest punct de vedere poate fi subliniat actualitatea i importana temei abordate, care propune ajustarea managerial a sectorului de producere i prelucrare a laptelui prin crearea unor sisteme moderne de monitorizare continu a eptelului de vaci mulgtoare, necesare pentru planificarea i prognozarea produciei de lapte, dar i stimularea proceselor de integrare pe 10

vertical i orizontal n cadrul sectorului, ceea ce ar reduce costurile de tranzacie i ar contribui implicit la sporirea competitivitii produciei de lactate autohtone att pe piaa intern, ct i pe cea de export. Scopul i obiectivele tezei Scopul lucrrii const n cercetarea i generalizarea aspectelor teoretice i metodologice privind dezvoltarea instituiilor ce reglementeaz i ghideaz activitile manageriale din sectorul agroalimentar, inclusiv a managementului ntreprinderilor industriei de lactate, n contextul ajustrii la cerinele proceselor de integrare european. n vederea realizrii scopului propus, au fost determinate urmtoarele obiective ale cercetrii: Abordarea conceptual a teoriilor managementului instituiilor i esena managerial a relaiilor dintre instituii i agenii economici agricoli prin prisma cercetrii conceptului tiinific de instituie i a rolului lor n activitatea economic a ntreprinderilor agricole; Analiza particularitilor instituionale ale sectorului agroalimentar al Republicii Moldova, inclusiv a impactului dreptului de proprietate, ca instituie fundamental pentru dezvoltarea relaiilor de pia, asupra dezvoltrii sectorului de producere i prelucrare a laptelui. Analiza evoluiei i tendinelor sectorului de producere i prelucrare a laptelui. Formularea propunerilor privind msurile de ordin instituional de mbuntire a activitii productorilor de lapte i a ntreprinderilor de prelucrare a laptelui. Argumentarea modelului de integrare vertical n sectorul produciei de lapte. Metodologia cercetrii este bazat pe concepiile i abordrile moderne ale managementului strategic i operaional, ale cercetrilor n domeniul economiei instituionale, reflectate n lucrrile savanilor autohtoni: Bajura, T. [5-14], Bugaian L. [20], Doga V. [26, 32, 123, 85, 86], Muravschi A. [68, 69], ican N. [77], n lucrrile de pionierat ale savanilor de peste hotare precum: Alchian A.A. [110], Coase R.H. [117], Veblen T. [192], Commons J.R. [118], Georgescu-Roegen N. [132] i n operele fundamentale ale autorilor moderni: Bain J.S. [110], Jensen M.C. [149, 150, 151, 152], Johnson S.R. [153], Heyne P. [105], Koester U. [156], Lavigne M. [159], North D.C. [169, 170], Porter M.E. [173], Williamson O. E. [199, 200], Frohberg K. i Poganietz W.-R. [130], Furubotn E.G. i Richter R. [131], Picot A. [201], . . [89], . . [90], . . [106, 107]. Pentru efectuarea cercetrilor au fost utilizate mai multe metode, tehnici i instrumente, cum ar fi: metoda analitic i comparativ, sinteza, deducia, metode de comparare i observare,

11

investigarea surselor statistice, cercetarea direct, metodele sociologice, metoda studiului de caz, metoda corelaiei, etc. Ca material de baz pentru realizarea cercetrilor au servit legile i hotrrile adoptate de Parlamentul i Guvernul Republicii Moldova, regulamentele, notele informative i datele statistice ale Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare, studiile efectuate de autor n cadrul proiectelor de cercetare INTAS Agri-food Industry Restructuring in Ukraine and Moldova (AFIRUM), Supporting the International Development of the CIS Agricultural Sector (SIDCISA) i ECORYS Consolidarea Capacitilor de Management al Politicilor Publice n cadrul Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare Noutatea tiinific a tezei const n: A fost dezvoltat baza teoretico-metodologic cu privire la managementul instituional n condiiile contemporane, care include analiza esenei, coninutului i structurii relaiilor ntr-o economie instituional, prin aplicarea noiunii costurilor de tranzacie n managementul sectorului de producere i procesare a laptelui i prin determinarea mecanismelor i instrumentelor moderne pentru perfecionarea i dezvoltarea bazei normative i legislative ce reglementeaz dezvoltarea sectorului de producere i prelucrare a laptelui, precum i armonizarea acesteia n conformitate cu standardele internaionale. A fost efectuat diagnosticarea sectorului agroalimentar al Republicii Moldova inclusiv analiza strategic a sectorului de producere i prelucrare a laptelui pe anii 1995-2011, care a permis att identificarea problemelor sectorului de producie i prelucrare a laptelui, ct i formularea unor direcii strategice de dezvoltare a acestuia; n baza unui studiu realizat pe un eantion de 320 de productori de lapte din diferite zone ale rii, au fost identificate posibiliti de perfecionare a managementului produciei de lactate. S-a determinat mecanismul lanului de aprovizionare cu materie prim a ntreprinderilor de procesare a laptelui prin organizarea productorilor individuali de lapte n uniti integrate pe orizontal i vertical. Au fost depistate punctele tari i slabe ale pieei produciei de lactate i respectiv au fost elaborate un ir de recomandri care vor permite consolidarea instituional a sectorului de lactate.

12

Elementele de noutate tiinific, avnd importan teoretic i practic, pot contribui la perfecionarea managementului sectorului de producie i prelucrare a laptelui prin prisma economiei instituionale, folosind metodele ei specifice n conformitate cu standardele UE. Problema tiinific soluionat n baza studierii lucrrilor savanilor din domeniu s-au profilat un ir de probleme din domeniu care necesit o investigare mai aprofundat i anume: analiza dezvoltrii sectorului de producie i prelucrare a laptelui n urma procesului de privatizare, analiza raporturilor dintre productorii de lapte i industria de prelucrare prin prisma relaiilor contractuale i a gradului de integrare vertical i orizontal n cadrul sectorului de producie i prelucrare a laptelui, analiza impactului costurilor de tranzacie asupra dezvoltrii sectorului de producie i prelucrare a laptelui, deficienele cadrului instituional ce asigur dezvoltarea sectorului de producie i prelucrare a laptelui. Aceste probleme au fost decisive n procesul de identificare a temei lucrrii date. Astfel, problema tiinific soluionat const n argumentarea msurilor ce in de: ajustarea managerial a sectorului de producere i prelucrare a laptelui prin crearea unor sisteme moderne de monitorizare continu a eptelului de vaci mulgtoare, necesare pentru planificarea i prognozarea produciei de lapte; stimularea proceselor de integrare pe vertical i orizontal n cadrul sectorului, ceea ce ar reduce costurile de producie i cele de tranzacie i ar contribui implicit la sporirea competitivitii produciei lactate autohtone. Importana teoretic i valoarea aplicativ a lucrrii Lucrarea contribuie la contientizarea prghiilor instituionale de mbuntire a activitii manageriale din sectorului de producie i prelucrare a laptelui, spre ameliorarea parametrilor cantitativi i calitativi de dezvoltare a acestui sector. Rezultatele cercetrii sunt propuse ca soluii de perfecionare i restructurare a activitii manageriale din exploataiile agricole i ntreprinderile de procesare a laptelui n contextul proceselor de integrare a Republicii Moldova n structurile economice ale UE. Lucrarea este util managerilor unitilor economice, funcionarilor publici din cadrul APL, savanilor, doctoranzilor i studenilor interesai n aceast problem. Aprobarea rezultatelor cercetrii Teza de doctorat a fost discutat i aprobat la edina comun a seciilor Economieagroalimentar i dezvoltare rural i Politici i mecanisme de cretere economic a IEFS. Principalele elaborri, sinteze teoretice i aspecte practice ale tezei au fost expuse n lucrri

13

tiinifice prezentate n reviste de specialitate, precum i n cadrul conferinelor tiinifice naionale i internaionale. Rezultatele obinute au fost publicate n 12 lucrri tiinifice cu un volum total de 5,2 coli de autor. Structura tezei Coninutul lucrrii este expus n 138 pagini text de baz, ilustrat cu 15 tabele i 42 figuri. Bibliografia lucrrii numr 201 surse. Teza este alctuit din Introducere, 3 capitole, Concluzii generale i recomandri, Bibliografie i Anexe. n Capitolul 1 Abordri teoretice privind dezvoltarea instituional a sectorului de producie i prelucrare a laptelui din Republica Moldova, care include 3 subcapitole, este formulat argumentat problema economic, ce urmeaz a fi soluionat, sunt expuse aspectele doctrinale ale dezvoltrii instituionale a sectorului de producie i prelucrare a laptelui. n Capitolul 2 Analiza sectorului de producie i prelucrare a laptelui ca parte a complexului agroalimentar al Republicii Moldova, constituit din 4 subcapitole este studiat rolul i importana sectorului agroalimentar n economia naional, particularitile instituionale i analiz sectorului de producie i prelucrare a laptelui din Republica Moldova. n Capitolul 3 Perspectivele de dezvoltarea instituional a sectorului de producie i prelucrare a laptelui n contextul ajustrii la cerinele Uniunii Europene se prezint o analiz managerial a sectorului de producere i de prelucrare a laptelui precum i o analiz a ajustrilor instituionale necesare pentru dezvoltarea pieei produselor lactate. n Concluzii generale i recomandri sunt expuse concluziile i recomandrile pentru sporirea parametrilor calitativi i cantitativi ai sectorului de produse lactate n perspectiva asigurrii depline a cerinelor pieei locale n produse lactate i re-penetrrii pieelor din CSI i alte ri.

14

1. ABORDRI TEORETICE PRIVIND DEZVOLTAREA INSTITUIONAL A SECTORULUI DE PRODUCIE I PRELUCRARE A LAPTELUI DIN REPUBLICA MOLDOVA

1.1. Instituiile i rolul lor n dezvoltarea sectorului de producie i prelucrare a laptelui Instituiile i schimburile sunt importante pentru dezvoltarea economic. Problemele ce apar n cadrul proceselor de schimburi de produse sau n pieele de factori pot constrnge dorina ntreprinderilor de a investi, fapt ce reduce productivitatea acestora (North, [170]). n aceste cazuri sunt necesare abordri instituionale noi pentru a soluiona problemele de schimb, stimulnd astfel creterea economic. De exemplu, Williamson [200] a demonstrat c natura organizaiei industriale se poate schimba ca rspuns la problemele de schimb i stimulente. Tranziia de la o economie central planificat la una mai orientat spre pia ofer n continuare un experiment natural i unic n felul su, care permite explicarea rolul instituiilor i a schimbului n dezvoltarea economic i n mod particular asupra creterii ntreprinderilor. Unicitatea acestui experiment natural const n faptul c la faza iniial legturile existente de schimburi economice sunt distruse pentru ca n fazele urmtoare s fie induse mai multe inovaii instituionale pentru a soluiona unele din aceste probleme [139]. Inovaiile i modificrile instituionale influeneaz semnificativ dezvoltarea

ntreprinderilor. Astfel reinerea plilor are o influen negativ, n timp ce contractarea n cadrul lanului de aprovizionare mpreuna cu alte programe conexe are un efect pozitiv asupra creterii ntreprinderilor. Economia instituional propune o abordare specific de studiere a problemelor teoretice i practice din economie n corelare cu modificrile instituionale ce au loc n societate. Aceast abordare permite o nelegere mai bun a relaiilor dintre fenomenele economice i cele noneconomice. Astfel de fenomene precum comportamentul agenilor economici, legile cererii i ofertei, activitatea mecanismelor de pia, gestionarea tranzaciilor, activeaz n baza unor instituii acceptate de ctre societate. Sensul principal al acestor instituii const n stabilirea unor reguli comportamentale (reguli de joc) care ar organiza relaiile dintre indivizi n cadrul societii [199]. Termenul instituie poate desemna un organ sau o organizaie, eventual i de stat, care desfoar activiti cu caracter social, economic, cultural, educativ, administrativ, etc. Totodat aceast noiune definete i o form anumit de organizare a raporturilor sociale i politice n conformitate cu normele juridice stabilite n diferite domenii de activitate.

15

n una din formulrile impurii ale noiunii de instituie Veblen [192] le-a definit ca "...deprinderi de a gndi sub ghidarea crora omul triete". Ulterior, Commons [118] in articolul sau " Economia instituional" i exprim viziunea sa asupra instituiilor definindu-le ca "aciunea colectiv n controlul, eliberarea i expansiunea aciunii individuale". Conform opiniei lui North [170] termenul de instituie const, n principiu, din constrngeri informale, reguli formale, i caracteristicile de aplicare ale acestora. n una din lucrrile sale mai trzii North descrie instituiile i ca "modele reglementate de interaciuni umane" [ibid. p.23]. n continuarea acestei idei, Ruttan [175] definete instituiile ca: "... regulile societii sau ale organizaiei care faciliteaz coordonarea dintre oameni prin asistarea acestora n formarea ateptrilor pe care fiecare persoan le poate, n mod rezonabil, avea n afacerile cu alte persoane". Conform lui Furubotn i Richter [131] prin instituie se nelege un sistem de norme cu referire la un set particular de activiti. Hurwicz [144] distinge dou concepte de instituii. Pe de o parte el definete instituiile ca un set de reguli ce guverneaz comportamentul oamenilor i pe de alt parte el consider instituia ca o entitate. n opinia autorului conceptul de instituie ca set de reguli sau aranjamente este "cel mai important pentru scopuri de analiz", cu toate c prezena entitilor instituionale joac de asemenea un rol important. Distincia ntre instituii ca set de reguli i instituii ca entitate sau organizaie n unele cazuri este destul de evident. Acesta este cazul partidelor politice, sindicatelor, dar i a ntreprinderilor, unde pe de o parte exist anumite reguli de prezentare a entitilor menionate, iar pe de alt parte exist entitile propriu zise ca organizaie [75]. Shaffer descrie instituiile ca "reguli ce dirijeaz interaciunile i relaiile economice: legile, obiceiurile i procedurile de aplicare care reglementeaz tranzaciile, definind a crui preferine conteaz i modul n care aceste preferine vor fi luate n consideraie n procesul de producere, distribuie i consum" [178]. Conform lui Frohberg i Poganietz [130] instituiile sunt "aranjamente legale, administrative i uzuale pentru interaciuni umane repetate". Funcia major a instituiilor fiind de a spori previzibilitatea comportamentului uman. Un alt argument pentru rolul major al instituiilor n societate adus de North [170], este reducerea incertitudinii prin stabilirea unei structuri stabile, dar nu n mod obligatoriu i eficiente, a interaciunii umane. Contextul procesului dezvoltrii istorice, ce influeneaz n mare msur regulile i normele sociale, a fost luat n consideraie n definiia dat de un grup de savani autohtoni n 16

frunte cu N. ican care prezint instituiile drept totalitatea regulilor i normelor ce asigur i controleaz interaciunea agenilor economici pe teritoriul dat n perioada dat de timp [77]. n baza acestor definiii autorul a formulat termenul de instituie ca "set de reguli", care este apt de a reduce incertitudinea deseori asociat cu comportamentul uman n procesul de iniiere, dezvoltare i ncheiere a tranzaciilor [77, 130, 144, 170, 178]. n lucrarea sa Uncertainty, evolution, and economic theory Armen Alchian [110] meniona cu referire la incertitudine urmtoarele: "...chiar ntr-o lume a oamenilor proti ar exista profit. Cu toate c cu creterea gradului de incertitudine n lume devine tot mai probabil situaia cnd profiturile pleac cu preferin la individualii aventurieri dect spre persoanele logice, prudente i care acumuleaz informaia necesar". Pentru a reduce incertitudinea comportamentului uman i respectiv impactul acestuia asupra dezvoltrii economice instituiile trebuie s ajusteze drepturile de proprietate i s dezvolte autoritatea acestora, s modifice dreptul contractuale n vederea fortificrii procesului de executare a contractelor, s accentueze i s multiplice efectele reputaiei. Sau n expresia lui North s- stabileasc regulile instituionale ale jocului: obiceiurile, legile i politicile [169]. Unul dintre principiile economiei instituionale fiind acela c activitatea uman este organizat de ctre instituii [187]. Prin definiia dat de autorii Rahaev B. i omahova . - instituia este exprimat ca o regul specific ce reglementeaz (i normeaz) ntr-o form sau alta (verbal, scris, cotidian, legislativ, de reglementare, etc.) comportamentul indivizilor i a grupelor de indivizi n diferite domenii de activitate prin intermediul mecanismelor externe de constrngere [102] Autorii analizeaz contextul instituional prin prisma legilor de pia. Astfel creterea cererii pentru instituii este nsoit i de o cretere a ofertei de instituii. Perioadele de cerere activ n instituii noi se observ n condiiile de transformri socio-politice i socio-economice legate de schimbrile revoluionare n societate. n aceste perioade societatea este preocupat n special de crearea noilor instituii. Unele din ele sunt acceptate de societate i activeaz benefic perioade lungi de timp, altele sunt refuzate i rmn neobservate, iar a treia grup are soarta de fi modificate n dependen de situaie [ibid. p. 93]. Este interesant compararea instituiilor cu produsele investiionale, care se conformeaz, ca i alte bunuri, anumitor legiti i principii de dezvoltare. n particular consumul de instituii poate fi analizat cu ajutorul principiului ciclului de via a produsului. Astfel instituiile au perioade de lansare, apariie pe pia, caracterizate prin cerere redus n condiiile cnd consumatorul cunoate puin sau deloc despre calitile i nsuirile acestui bun. Aceasta este urmat de perioada de cretere, cnd numrul utilizatorilor acestei instituii este n cretere, 17

urmat de faza de saturaie cnd cererea se stabilizeaz, i respectiv perioada de scdere a cererii pentru acest produs. Dup aceast faz instituia fie dispare, fie se modific esenial pentru a se adapta noilor cerine ale consumatorului cum ar fi de exemplu furatul miresei, claca, iar mai recent pedeapsa capital, etc. [ibid. p. 94]. Cererea i oferta de instituii se caracterizeaz printr-o anumit periodicitate. Totodat natura genezei instituiilor nu este suficient de studiat i nu poate fi supus unei formalizri satisfctoare n contextul modelelor utilizate n economie i sociologie. ncercrile de a utiliza nite modele mai complexe nu sunt productive din punctul de vedere a unor simplificri prea eseniale. De acea caracterul descriptiv de studiere a procesului de evoluie a instituiilor pentru moment este cel mai recomandat [ibid. p. 95]. Dezvoltarea instituional a sectorului de producere a laptelui este un proces continuu i cuprinde mai multe aspecte de ordin economic, juridic, social i demografic. n cadrul perioadei de tranziie de la o economie centralizat la o economie de pia sectorul produselor lactate din Republica Moldova a suportat modificri profunde. Cteva din acestea sunt deosebit de evidente. Astfel, a avut loc reducerea drastic a numrului de ntreprinderi de prelucrare i a fermelor de producere a laptelui, care a cauzat un exod masiv de personal calificat din acest sector. Partea cea mai mare a laptelui este produs n condiii extensive din cadrul gospodriilor casnice, ntr-o msur considerabil pentru autoconsum i respectiv mai puin pentru livrarea acestuia ctre ntreprinderile de prelucrare. i n al treilea rnd, lanul de aprovizionare cu produse lactate a fost complet reorganizat. Astfel au aprut canale noi de marketing, bazate pe contacte directe ntre un productor de lapte i o ntreprindere de prelucrare sau un alt consumator industrial de lapte. Ca urmare productorii de lapte au fost nevoii s decid de sine stttor referitor la orientarea lor de pia i modul de participare la tranzacii. Producia de lapte reprezint unul dintre cele mai importante sectoare ale agriculturii Republicii Moldova i cel mai important sector al produciei animaliere. Ponderea acestui sector n valoarea total a produciei agricole n preuri comparabile a fost de 10,2% n anul 2011, fiind depit doar de producia de cereale - 18,8 i producia de struguri - 12,1% [4]. Sectorul de producie a laptelui reflect tendinele generale de dezvoltare a sectorului agroalimentar al Republicii Moldova, fiind format din dou compartimente de baz, respectiv cel comercial i de subzisten. n prezent sectorul de producie a laptelui este dominat preponderent de productori de scar mic, ceea ce presupune o utilizare intensiv a forei de munc. Perspectivele de dezvoltare ale agriculturii comerciale in de profilarea acesteia n agricultur corporativ, care ar cuprinde n sine nu doar producia agricol propriu zis, dar i lanul ntreg de afaceri cu grade diferite de conexiune la agricultur precum aprovizionarea cu 18

materialul semincer, produsele chimice cu destinaie agricol, producia alimentar, echipamentul i utilajele necesare, stocarea i pstrarea produciei agricole, transportul, distribuia, marketingul, publicitatea i comerul cu amnuntul. Agricultura corporativ include de asemenea i influena acestor ntreprinderi asupra educaiei, cercetrii tiinifice i politicii publice prin activiti de co-finanare a educaiei i eforturi de lobby. Agricultura corporativ, este perceput drept un fenomen opus agriculturii familiare tradiionale de semi-subzisten i are drept scop final integrarea pe vertical a ntregului proces de producie alimentar, ncepnd cu producia agricol propriu zis i terminnd cu distribuia i comerul cu amnuntul a produselor alimentare. Totodat agricultura corporativ aduce cu sine i pericolul creterii inegalitilor din sistemul alimentar. Ca replic se poate meniona dezvoltarea agriculturii familiare i a sistemelor alimentare bazate pe comunitate, deoarece acestea sunt eseniale pentru o societate democratic. Aceast abordare se contrapune dezvoltrii agriculturii corporative, care se consider c pune n pericol dezvoltarea exploataiilor agricole familiare, precum i a altor ntreprinderi agroalimentare de scar mic. Dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii din spaiul rural necesit o atenie deosebit, odat ce acestea sunt nevoite s supravieuiasc n situaia n care i piaa i structurile de guvernare au defavorizat mult exploataiile agricole de subzisten. n aceste condiii o importan special capt strategiile de supravieuire ale productorilor agricoli de scar mic precum ar fi crearea reelelor cu ali productori agricoli locali sau cu ali ageni economici profilai pe activiti non-agricole. Crearea relaiilor dintre agenii economici are un impact pozitiv asupra crerii valorii i aceasta a devenit un domeniu de interes pentru cercetrile tiinifice. Astfel, n mediul antreprenorial tot mai mult se contientizeaz faptul c valoarea nu este doar un produs al ntreprinderi, aceasta fiind creat mpreun cu furnizori i consumatori n cadrul unor procese integrate. Valoarea manifestndu-se ct prin acces la tehnologii, att i prin acces la piee i acces la informaie. Respectiv antreprenorii realizeaz faptul c furnizorii mpreun cu consumatorii asigur accesul la crearea valorii, ceea ce poate garanta ambele pri cu avantaje competitive durabile [179]. Totodat exploataiile agricole necomerciale trebuiesc susinute pentru a evita problemele de ordin social. Suportul acestor exploataii poate fi combinat i cu alte instrumente care au drept obiectiv diversificarea activitilor agricole, precum i dezvoltarea altor activiti generatoare de venituri. n aceast privin este foarte important de susinut investiiile n exploataiile agricole competitive.

19

Dezvoltarea instituional n sectorul de producere i prelucrare a laptelui are unele particulariti, care in n special de dispersarea produciei de lapte n cadrul a miilor de exploataii agricole mici, dar i n simple gospodrii casnice. n procesul de formulare a politicilor de dezvoltare a acestui sector, precum i n procesul de stabilire a unor instituii publice este foarte important ca persoanele interesate s fie pe larg consultate pentru a obine un consens n privina acestor subiecte. Compromisul dintre persoanele interesate devine i mai important n cazul cnd instituiile nou create sunt finanate de ctre aceste persoane. Procesul participativ de elaborare a politicilor chiar dac este lung i anevoios, are drept rezultat politici i documente legislative care sunt clar nelese i acceptate de ctre persoanele interesate, inclusiv de ctre organele administraiei publice. Totodat importana procesului participativ de elaborare a politicilor nc nu este pe deplin contientizat n cadrul structurilor administraiei publice, responsabile de dezvoltarea sectorului de producere i prelucrare a laptelui. Stabilirea unor instituii, responsabile de dezvoltarea acestui sector la scar regional i naional necesit un parteneriat public-privat n urma cruia administraia public va beneficia de nite instrumente eficiente de monitorizare i gestionare moale a sectorului, iar ntreprinztorii se vor bucura de un mediu favorabil pentru dezvoltarea afacerilor n domeniul de producere, prelucrare i de marketing al laptelui i produselor lactate [158]. Dezvoltarea unor structuri locale, bazate pe interesele comunitii, care ar beneficia de o comunicare mai bun cu membrii localitii i de un nivel mai nalt de informatizare poate rezulta n performane mult mai nalte i costuri mai reduse dect n cazul cnd aceste structuri sunt impuse de ctre autoritile din exterior. Exemplele de auto-organizare a comunitilor de productori de animale i n particular de lapte din spaiul rural al Republicii Moldova, dar i n sens mai larg, care ar include i alte comuniti rurale din regiunile limitrofe demonstreaz abilitatea inerent a acestora de a genera soluii alternative mai optime i eficiente dect cele impuse de ctre autoritile centrale [63]. Referitor la sectorul agricol din Republica Moldova, se poate meniona c perioada extins de tranziie de la economia centralizat planificat la una orientat spre pia este marcat de schimbri majore n ntregul sistem de instituii. Adevrul ideii lui North [170, p.110] precum c "...subestimarea cadrului instituional este sursa performanelor proaste" devine tot mai evident. Dezvoltarea curent a instituiilor din Republica Moldova poate fi vzut ca o opoziie dialectic a dou sisteme de raporturi inter-umane. Pe de o parte avem un sistem de relaii motenit n mare msur din perioada sovietic, i pe de alt parte un sistem de relaii orientat 20

spre pia, bazat pe principiile democratice de guvernare. Cu toate c cadrul instituional din Republica Moldova chiar i dup o perioada lung de reforme rmne nc sub-dezvoltat i susceptibil presiunilor din partea autoritilor, deseori ndoctrinate i corupte. Astfel unul din cele mai mari piedici pentru implementarea reformelor economice n agricultur este i nivelul nalt de corupie, care a atins unul dintre cele mai nalte niveluri printre rile Europei de Est [115, 140]. Mita a devenit un element indispensabil din activitatea economic a rii. Deseori ntreprinderile au nevoie de "acoperi" de protecie pentru a opera. Cu alte cuvinte sunt necesare "pli adiionale" pentru a "unge roile", ce va permite ca afacerile s mearg n mod corespunztor [115, 140, 141]. Respectiv muli oameni de afaceri sunt nevoii s "treac o parte din activiti n umbr pentru a permite dezvoltarea afacerilor [142]. n condiiile perioadei de tranziie multe din instituiile publice responsabile pentru executarea contractelor sunt ineficiente, deseori acestea fiind n proces de reformare. Lipsa i ineficiena mecanismelor legale de aplicare duc la apariia unor structuri private informale, care sunt mult mai flexibile i mai bine adaptate la mediul economic schimbtor. Deseori aceste structuri sunt mai eficiente, n ceea ce privete rezolvarea situaiilor de conflict, dect mecanismele oficiale de executare a contractelor [136]. Pentru a eradica asemenea manifestri de corupie i obstrucie, sau a reduce importana lor, este necesar de a dezvolta un cadru corespunztor de instituii i organizaii ce ar susine dezvoltarea de mai departe a reformelor economice n Republica Moldova. Procesul de dezvoltare a instituiilor este prin esen unul foarte natural. Conform lui Veblen [192] "...dezvoltarea acestor instituii este de fapt dezvoltarea societii". Dup Veblen procesul de dezvoltare a instituiilor este unul de adaptare la condiiile schimbtoare ale mediului: "Instituiile trebuie s se schimbe odat cu schimbarea circumstanelor, odat ce ele sunt de natura unor metode obinuite de a rspunde la stimulenii pe care aceste circumstane schimbtoare le permit" [ibid., p.190]. n acelai timp trebuie de menionat c dezvoltarea instituiilor este un proces de durat, care solicit un consens politic stabil [196]. Kuzminov [106] accept concepia de cultivare a instituiilor att prin nnobilarea i ajustarea modelelor instituionale existente, ct i prin cultivarea unor modele instituionale noi. Citndu-l pe economistul peruan E. de Soto, acesta menioneaz astfel de exemple precum preluarea neautorizat a loturilor de pmnt pentru construcii locative, comerul neautorizat stradal i dezvoltarea neautorizat a transportului public privat, aceste fenomene fiind caracteristice n mare msur i pentru situaia existent din Republica Moldova.

21

Perioada de trecere din secolul XX n secolul XXI a fost marcat de o reform radical n sistemul politic, economic i social al Republicii Moldova. n mare msur aceste schimbri au avut un impact semnificativ asupra sectorului agricol, care la rndul su are o influen semnificativ asupra modului de via a majoritii populaiei rii. Republica Moldova a fost una din primele ri post socialiste care a conferit n mod legal drepturile de proprietate privat asupra pmntului i a elaborat baza legal necesar pentru implementarea privatizrii n mas a terenurilor agricole i reorganizarea ntreprinderilor agricole colective i de stat. Totui, lipsa mecanismelor reale necesare pentru implementarea reformei agrare, precum i inconsistena n implementarea unor etape specifice ale reformei au avut drept rezultat trgnarea acestui proces pentru o perioad de peste zece ani. Astfel fiind iniial pe poziii similare cu cele ale rilor Baltice i a altor ri din Europa de Est, Moldova a rmas pe poziia de outsider n reforma agrar [69]. Sectorul agricol din Republica Moldova, precum i din alte republici din fosta URSS a rmas subdezvoltat chiar i n pofida unor investiii majore [159], declinul sectorului agricol fiind una din trsturile tipice ale rilor n tranziie. Referindu-se la aceasta Koester [156] meniona c "n special lipsa instituiilor i organizaiilor adecvate au contribuit la ntrzierea transformrilor din agricultur". Din acest punct de vedere crearea cadrului instituional este de o importan major att pentru gsirea soluiilor de ieire din situaia critic n care se afl sectorul de producie i prelucrarea a laptelui din Republica Moldova, ct i pentru dezvoltarea lui ulterioar.

1.2. Evoluia drepturilor de proprietate n sectorul agroalimentar Teoria drepturilor de proprietate este o ramur a economiei organizaionale ce mpreun cu teoria costurilor de tranzacie i teoria ageniei aduc o contribuie semnificativ n managementul strategic [154]. Conform conceptelor teoriei drepturilor de proprietate, instituiile economice tind s se mite spre soluii economice mai eficiente prin intermediul negocierilor dintre prile contractante interesate. ntr-o lume unde costurile de tranzacie ar fi egale cu zero, procesele economice ar fi imediate i eficiente. Totui, costurile de tranzacie sunt pozitive i nu pot fi neglijate, fapt ce confer proceselor economice un caracter mai treptat, iar n unele cazuri acestea pot rezulta n eecul de a obine o nelegere contractual. Deseori, interesele speciale n protejarea sau promovarea unor avantaje personale, precum i poziia politic, social i economic a prilor contractante duce la rezultate economice ineficiente. Dup cum formuleaz mai precis North [170] un rezultat economic eficient este mai mult o excepie dect o regul. 22

Astfel o abordare important a teoriei drepturilor de proprietate const n faptul c diferite specificri ale acestei teorii intervin ca rspuns la problemele economice legate de alocarea resurselor limitate, iar specificarea predominant a drepturilor de proprietate afecteaz comportamentul economic i rezultatele economice [154]. Drepturile de proprietate, dup cum au fost formulate de North [170], sunt "drepturile indivizilor asupra propriei munci, a bunurilor i serviciilor pe care le posed. nsuirea acestor drepturi este o funcie a regulilor legale, formelor organizaionale, a aplicrii acestora, i a normelor de comportament adic ceea ce nsemn cadrul instituional". n continuare North descrie drepturile de proprietate asupra bunurilor ca " ...dreptul de a utiliza, dreptul de a obine venituri din utilizarea acestor bunuri, dreptul de a exclude, i dreptul de a schimba" [ibid.]. Conform lui Schmid [181] noiunea de drepturi de proprietate include practicile informale i tradiiile ntiprite n mediul cultural, precum i instituiile legale formale. n opinia autorului rolul drepturilor de proprietate este de "...a ordona oportunitile pentru o persoan, ce ar afecta o alt persoan i viceversa prin influenarea a ceea ce ambele pri iau n consideraie n deciziile lor", astfel contribuind la o distribuire a oportunitilor ntre prile implicate n conflict [ibid. p.41]. G. North [171] definete drepturile de proprietate din punctul de vedere al "individualilor sau al asociaiilor reprezentate prin individuali, care posed un drept legal de a preveni pe alii s fure, invadeze, distrug, or s intervin ntr-un alt mod n proprietatea lor. Prin urmare proprietarul posed dreptul legal de a exclude alte persoane de la utilizarea unei proprieti specificate". Dup Furubotn i Richter [131, p.2], "drepturile de proprietate se refer la relaiile sancionate de comportament inter-personal, ce apar din existena lucrurilor i sunt legate de utilizarea acestora". n continuare, explicnd dreptul de posesie ca fiind cel mai cunoscut dintre diversele categorii de drepturi de proprietate ei numesc trei elemente, ce formeaz dreptul de posesie, i anume: Dreptul de utilizare a bunului (usus); Dreptul de a nsui beneficiile originate din acest bun (usus fructus); Dreptul de a schimba forma, substana i amplasarea acestui bun (abusus).

Atrgnd atenia asupra importanei sistemului de drepturi de proprietate, autorii menioneaz c "orice schimbare n acest sistem va avea o influen specific i previzibil asupra alocrii resurselor, componenei bunului produs, distribuirii venitului, etc. Valoarea

23

bunurilor comercializate depinznd, ceteris paribus, de faptul cum sunt definite drepturile de proprietate asupra acestor bunuri [ibid.]. n Republica Moldova dreptul ceteanului la proprietate privat i la protecia acesteia este garantat de articolul 46 din Constituie [28], care, fiind citat integral, spune c: (1) Dreptul la proprietate privat, precum i creanele asupra statului sunt garantate. (2) Nimeni nu poate fi expropriat dect pentru o cauz de utilitate public, stabilit potrivit legii, cu dreapt i prealabil despgubire. (3) Averea dobndit licit nu poate fi confiscat. Caracterul licit al dobndirii se prezum. (4) Bunurile destinate, folosite sau rezultate din infraciuni ori contravenii pot fi confiscate numai n condiiile legii. (5) Dreptul de proprietate privat oblig la respectarea sarcinilor privind protecia mediului nconjurtor i asigurarea bunei vecinti, precum i la respectarea celorlalte sarcini care, potrivit legii, revin proprietarului. (6) Dreptul la motenire a proprietii private este garantat.

Astfel sunt puse bazele legale pentru dezvoltarea oricrei activiti economice, care presupune c ceteanul are dreptul la producerea i acumularea bunurilor, da i la utilizarea, nsuirea i modificarea formei, substanei i amplasrii a acestora. n perioada de tranziie de la sistemul economic de tip sovietic la unul bazat pe principiile de pia drepturile de proprietate au cptat o importan major, odat ce a devenit evident faptul c proprietatea privat asupra mijloacelor de producie constituie temelia unei economii orientate spre pia. Procesul de privatizare lansat n Republica Moldova a avut iniial un scop mai mult social dect economic. Fiind ghidat de principiile egalitariste, motenite n mare msur din trecutul socialist, accentul a fost pus pe distribuia cvasi egal a bunurilor supuse procesului de privatizare ntre toi membrii comunitii cu drept de a participa la procesul de privatizare. Din punct de vedere istoric procesul de privatizare din ara noastr poate fi divizat n patru etape: Elaborarea cadrului legal i normativ (1991-1992); Privatizarea n mas n baza bonurilor patrimoniale (1993-1996); Implementarea Programului de Privatizare (1997-2000); Privatizarea sporadic (ncepnd cu anul 2001).

24

Prima etap a inclus elaborarea conceptului de privatizare, elaborarea proiectului de lege i adoptarea Legii despre Privatizare din 24 iulie 1991. La aceast etap au fost alctuite listele ntreprinderilor ce urmau a fi privatizate, au fost distribuite bonurile patrimoniale ctre toi cetenii rii, i a fost elaborat cadrul normativ. Iniial, scopul privatizrii a fost de a redistribui proprietatea de stat ctre toi cetenii rii. Se prevedea ca n cadrul unei privatizri rapide s fie creat sectorul economic privat. n mod special aceasta este relevant n cazul privatizrii pmntului. Dup cum menioneaz n monografia sa I. Botnarenco [17] relaiile funciare n perioada 1985-1990 se caracterizau printr-un proces masiv de revenire a gospodriilor la aa numitele hotare strmoeti, amintirile acestora fiind nc vii n memoria stenilor. Iniiativele de revenire la aceste hotare iniiale aparineau preponderent locuitorilor satelor. Totodat aceste iniiative intrau deseori n conflict cu fostele gospodrii colective i sovietice, hotarele crora devenise vulnerabile la aceste modificri de drepturi asupra proprietii funciare. Etapa urmtoare de privatizare sa caracterizat prin privatizarea n mas n baza bonurilor patrimoniale. Astfel pn la sfritul anului 1996 circa 3 milioane de proprietari de bonuri de privatizare au participat la privatizarea parial sau complet a peste 2200 de ntreprinderi. n urma acestei etape sectorul privat a devenit dominant n economie. A treia etap se refer n special la implementarea programului de privatizare a gospodriilor agricole Pmnt (1997-2000). Astfel, primele modificri n cadrul legal de reglementare a procesului de privatizare n agricultur au fost fcute pe data de 25 ianuarie 1996, cnd Curtea Constituional a Republicii Moldova a aprobat unele modificri ale Codului Funciar, restabilind astfel dreptul ranilor de a iei din gospodriile colective, fr a fi silii s se asocieze n alte grupe formale. Ca urmare a doleanelor unor grupe active de populaie rural, care deseori practicau preluarea unilateral a terenurilor agricole i pentru soluionarea problemei legate de privatizarea terenurilor agricole n anul 1996, cu suportul USAID, a fost iniiat implementarea Programului de Stat de Privatizare. Acest program a conceput n perioada 19972000 privatizarea fostelor gospodrii agricole colective i de stat, i crearea unor ntreprinderi agricole private, precum i privatizarea pmntului i emiterea unor titluri legale de proprietate, ce ar confirma dreptul de proprietate a pmntului. Transferul drepturilor de proprietate de la gospodriile de stat sau colective la persoane individuale a rezultat n mai multe beneficii. n primul rnd aceasta se refer la faptul c restaurarea utilizrii eficiente a acestor drepturi a sporit motivarea de a produce ntr-un mod mai eficient, ceea ce a indus un comportament de maximizare a profitului [160].

25

Restabilirea drepturilor de transferare urmat de dezvoltarea pieei de arendare a pmntului a permis mbuntirea eficienei de alocare i utilizare a forei de munc, deoarece a permis persoanelor de la ar s prseasc sectorul agricol, asigurnd n acelai timp un venit ct de mic, provenind din arenda pmntului. n plus la aceasta, n urma aplicrii dreptului de transferare a proprietii a devenit real apariia i altor beneficii adiionale n cazul cnd securitatea posesiunii oferea stimulente suficiente pentru investiii pe termen lung, dar i acces la credite. Pasul urmtor n direcia reglementrii drepturilor de proprietate a fost fcut prin adoptarea Legii cu privire la preul normativ i modul de vnzare - cumprare a pmntului, nr. 1308-XIII din 25 iulie, 1997, care a legalizat cumprarea i vnzarea terenurilor agricole n Republica Moldova. Un alt pas relevant de ajustare a legislaiei n vederea promovrii reformelor din agricultur i a introducerii noului sistem de nregistrare a bunurilor imobiliare, inclusiv a pmntului a fost fcut odat cu adoptarea Legii cadastrului bunurilor imobile, nr. 1543-XIII din 25 februarie, 1998. Etapa a patra a procesului de privatizare este caracterizat n special prin activiti de consolidare a terenurilor i exploataiilor agricole n urma proceselor specifice de postprivatizare. Activitile de ordin legislativ, dar i cele de asisten tehnic au contribuit semnificativ la consolidarea terenurilor agricole. Astfel numrul de Gospodrii rneti, care dein terenuri agricole cu suprafaa de peste 100 ha s-a mrit de 3 ori n perioada anilor 20072011, a celor cu suprafaa de la 50 pn la 100 ha de circa 7 ori i a gospodriilor rneti cu suprafee de la 10 la 50 de ha de 3,7 ori (vezi tabelul 1.1).

Tabelul 1.1. Numrul gospodriilor rneti n funcie de suprafaa terenurilor agricole deinute, 2007-2011 Gospodrii rneti cu suprafaa Mai mare de 100 ha De la 50 pn la 100 ha De la 10 pn la 50 ha De la 5 pn la 10 ha De la 1 pn la 5 ha (mii) De pn la 1 ha (mii) 2007 2008 2009 203 143 1126 4320 223,5 151,6 2010 276 524 1794 3958 240,8 145,5 2011 559 780 2729 4175 239,9 143,5 2011/2007 De 3 ori De 7,4 ori De 3,7 ori 1,3 1,0 0,98

186 209 105 113 746 904 3307 4156 239,5 216,1 146,5 164,7

Sursa: elaborat de autor n baza datelor Cadastrului Funciar [38-53]

Ca urmare a activitii Programului Pmnt peste 75 la sut din terenurile agricole au fost privatizate. n baza terenurilor privatizate au fost create noi forme de exploataii agricole,

26

precum gospodriile rneti, societile cu rspundere limitat, societile pe aciuni i cooperativele de producere. Acestea au luat locul formelor colective de organizare a lucrului n agricultur, precum gospodriile colective i de stat [69]. n urma procesului de privatizare circa 74% din terenurile agricole (1834,6 mii ha) se afl n proprietate privat, iar cca 26% din terenurile agricole (654,7 mii ha) sunt proprietate public, inclusiv cca. 12% din aceste terenuri sunt proprietatea public a statului i alte cca. 14% sunt proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale. Conform datelor cadastrului funciar la data de 01 ianuarie 2011 cea mai mare parte din terenurile agricole private (40,4%) a fost deinut de ctre societile cu rspunderea limitat. n posesia gospodriilor rneti sunt circa 33% din aceste terenuri. Cca 13% din terenurile agricole sunt prelucrate de sine stttor de ctre proprietarii privai, iar cooperativele i societile pe aciuni dein 7,5% i 2,4% din terenurile agricole private, respectiv (vezi figura 1.1).

Cooperative agricole, 7,5% Gospodrii rneti, 32,8% Societi pe aciuni, 2,4%

15,5%
Societi cu rspundere limitat, 40,4%

Terenuri prelucrate de sine stttor de proprietari particulari , 13,1% Alte terenuri, 3,9%

Fig. 1.1. Structura terenurilor agricole private dup forma de organizare a exploataiilor agricole, % din total terenuri proprietate privat cu destinaie agricol la data de 01.01.2011 Sursa: elaborat de autor n baza datelor cadastrului funciar al Republicii Moldova

Conform datelor Recensmntului General Agricol (RGA 2011) n anul 2011 activau 903 mii exploataii agricole, inclusiv 391646 gospodrii rneti, 232 cooperative agricole, 161 societi pe aciuni i 3624 societi cu rspundere limitat. Terenurile acestor exploataii agricole sunt divizate n 2,65 mil. parcele. Fiecrei exploataii agricole i revine, n medie, cca 2,9 parcele. Dimensiunea medie a unei parcele, la nivel naional, constituie 0,8 ha, inclusiv n exploataiile agricole cu personalitate juridic - 25,8 ha, iar n cele fr personalitate juridic 0,4 ha. n multe cazuri acestea sunt amplasate la o distan de 9-20 km una de alta [24].

27

Aceast frmiare a terenurilor agricole este n mare msur i o urmare a imperfeciunii cadrului legal. Astfel, conform prevederilor ultimei redacii a Codului Funciar, art. 13 - cota de teren echivalent, ce se atribuie n natur, n conformitate cu proiectul de organizare a teritoriului, poate fi divizat, n funcie de situaie, n cel mult 3 terenuri, inclusiv teren arabil, vie i livad. Totodat, n cadrul procesului de privatizare Pmnt cotele echivalente de teren agricol n multe cazuri au fost divizate n 5-7 parcele, mrimea minim a parcelei fiind de 4-5 ari. Numrul impuntor de productori agricoli, care dein loturi cu suprafee mici impun problema parcelrii excesive, ceea ce duce la costuri de producie ridicate, cantiti de producie limitate, instabilitatea preurilor, respectiv la o competitivitate redus a produciei agricole. Totodat, fiind dispersai, productorii agricoli mici dispun de capaciti limitate de a investi n eficientizarea activitii i nu pot beneficia de fondurile de subvenionare. Cu toate c la baza procesului de privatizare a fost pus principiul egalitii i echitii sociale, n urma acestuia a fost obinut o structur excesiv de dezintegrat a proprietii funciare cu dou extremiti evidente: la un pol fiind amplasate ntreprinderile agricole mari i mijlocii i la alt pol micile gospodrii rneti. Astfel un numr de 3840 exploataii agricole cu suprafaa mai mare de 100 ha, ceea ce reprezint cca 0,3% din numrul total de exploataii agricole, a deinut cca 52% din suprafaa total a terenurilor agricole n anul 2011. Totodat 99% din numrul total de exploataii agricole cu suprafaa mai mic de 5 ha au prelucrat cca 42% din terenurile agricole n acelai an. Aceasta denot un nivel destul de nalt de consolidare a terenurilor agricole de ctre exploataiile agricole cu caracter comercial pe de o parte, i de alt parte o dispersare extrem a parcelelor de teren agricol n cadrul gospodriilor rneti mici i a terenurilor agricole sub form de loturi pomicole, auxiliare i de grdin, prelucrate individual de ctre persoane particulare. Astfel, n urma procesului de privatizare i-au fcut apariia un ir de probleme, care anterior nu erau cunoscute productorilor agricol. Distribuirea terenurilor agricole fr a ine cont de particularitile geo-ecologice a teritoriului Republicii Moldova a condus la reducerea productivitii solurilor i activizarea proceselor erozionale. Fragmentarea terenurilor agricole a redus posibilitatea practicrii unei agriculturi durabile bazate pe tehnologii moderne de prelucrare i de meninere a fertilitii solului. Numrul mare al gospodriilor private mici, volumele inconsistente de producie, lipsa de uniformitate n tipurile i calitatea produselor, precum i legturile comerciale sub-dezvoltate ale micilor productori nu permit crearea unor volume comerciale de produse agricole, care s fie atractive pentru structurile comerciale din ar sau de peste hotare. Divizarea terenurilor agricole n parcele mici, nu permite aplicarea metodelor intensive de lucru, dar i manifestarea efectului 28

de scar n cazul utilizrii tehnologiilor agricole, a aprovizionrii cu materiale, a proceselor de transportare, stocare, prelucrare i comercializare a produselor agricole. Dimensiunile reduse ale terenurilor agricole, frmiarea intern a terenurilor agricole n cadrul exploataiilor agricole, caracterul predominant de subzisten al produciei agricole, influeneaz semnificativ veniturile productorilor agricoli, puterea de cumprare i capacitatea acestora de a investi n sectorul real al economiei rurale. Astfel, parcelarea excesiv a terenurilor agricole st la baza unui ir de probleme, pentru care nc nu au fost identificate soluiile. Apariia unui numr mare de proprietari funciari a avut ca urmare i crearea sau mai bine zis restabilirea i impulsionarea dezvoltrii pieei funciare, ca instituie de reglementare a raporturilor dintre proprietarii, utilizatorii i beneficiarii terenurilor agricole. Ca reacie de rspuns la parcelarea i dispersarea extrem a terenurilor agricole ncepe s se dezvolte i s ia amploare procesele de consolidare. Dinamica proceselor de consolidare a terenurilor agricole poate fi observat prin prisma dinamicii indicatorilor tranzaciilor de vnzare cumprare a terenurilor agricole, deoarece n condiiile unei parcelri extreme a terenurilor agricole, tranzacionarea acestora are drept scop preponderent consolidarea lor cu scopul practicrii unei agriculturi comerciale. Astfel n perioada anilor 1999-2011, au fost nregistrate circa 643,4 mii de tranzacii de vnzare-cumprare a terenurilor agricole. Numrul acestora fiind n continu cretere, de la 1,9 mii n anul 1999 pn la 111,4 mii n anul 2009, dup care a urmat o reducere pn la 67,3 mii n 2010 i o relansare la 71 mii tranzacii n anul 2011 (vezi figura 1.2).

120
Mii tranzacii

111,4 65,0 72,4 67,3 71,0

90 60 30 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 24,6 1,9 9,8 27,8 49,2 44,1 47,4 51,5

2007

2008

2009

2010

2011

Fig. 1.2. Numrul tranzaciilor de cumprare-vnzare a terenurilor agricole, 1999-2011 Sursa: elaborat de autor n baza datelor S Cadastru

Concomitent a crescut i suprafaa total a terenurilor agricole comercializate de la 2336 ha n anul 2001 la 20275 ha n anul 2011. Ca rezultat a crescut i suprafaa medie a terenurilor agricole comercializate de la 0,09 ha n anul 2001 la 0,29 ha n anul 2011, sau de peste trei ori.

29

Totodat dezvoltarea pieei funciare ntmpin un ir de probleme multe dintre care nu au fost cunoscute productorilor agricoli din perioada sovietic. Constrngerile principale n dezvoltarea pieei funciare sunt multiple att pentru piaa de cumprare-vnzare ct i pe cea de arendare a terenurilor agricole, aceste probleme fiind, n mare msur, comune pentru rile n tranziie. Printre cele mai mari obstacole pot fi menionate urmtoarele: identificarea dificil a partenerului de tranzacie pentru vnzarea sau procurarea pmntului; preul nalt al terenurilor agricole i insuficiena mijloacelor financiare pentru cumprarea acestor terenuri; fragmentarea excesiv a parcelelor de teren agricol; oferta redus de terenuri agricole; complexitatea procedurilor legale legate de vnzare-procurare i motenire a terenurilor agricole; incertitudinea, complexitatea, i procesul lung i de consolidare a terenurilor agricole.

Aceste obstacole contribuie la creterea costurilor tranzacionale, care inhib dezvoltarea pieei funciare. Costurile de tranzacie referindu-se la toate costurile pentru informaie, de cutare i identificare a potenialilor parteneri de tranzacie, de alegere a acestuia i negociere a condiiilor contractuale, de monitorizare, coordonare i aplicare a stipulrilor contractuale. Totodat costurile de tranzacie reprezint doar o parte din aceste bariere care, mpreun cu ali factori, precum cererea redus pentru terenuri agricole, profitabilitatea joas a agriculturii, i motivarea insuficient pentru vnzarea terenurilor agricole, contribuie la consolidarea lent a terenurilor agricole [145]. Cu toate c amploarea reformelor funciare n Republica Moldova este impresionant, potenialul acestora nc nu a fost realizat. Transferul masiv al drepturilor de proprietate asupra mijloacelor de producie din agricultur i n particular a terenurilor agricole a avut loc ntr-un ritm mult mai rapid dect alte reforme agricole de amploare, cum ar fi cea din Mexic, care a durat cca 100 ani, sau Brazilia care a inut aproape 30 de ani [84]. Respectiv instituiile responsabile de ajustarea i reglementarea activitilor n agricultur fie nu au reuit s se constituie, fie se dezvolt mult prea lent. Principalele beneficii poteniale pe termen lung de la reforma agrar i restructurarea gospodriilor colective au fost: creterea eficienei produciei agricole i mbuntirea accesului la pmnt a locuitorilor din mediul rural. Totodat, n condiiile Republicii Moldova decalajul dintre aceste beneficii poteniale ale reformei funciare

30

este imens. Ca rezultat, producia agricol, productivitatea muncii n agricultur i nivelul ocuprii forei de munc n zonele rurale au suportat un declin major, iar nivelul de srcie n spaiul rural a crescut dramatic ncepnd cu anii 1990. 1.3. Importana costurilor de tranzacie i a relaiilor contractuale n coordonarea vertical a sectorului agroalimentar Piaa produselor agroalimentare este format dintr-un sistem complex de fluxuri de informaie, produse i finane. Coordonarea acestui numr mare de decizii, ce orienteaz aceste circuite i determin intensitatea lor este un proces economic de o importan major (vezi figura 1.3).
PRO DUC TO RI AG RI CO L I

Costuri de tranzacie

FLUXURI DE INFORMAIE

FLUXURI DE PRO DUSE

FLUXURI FINANCIARE

Costuri de tranzacie

INTERMEDIARI, INDUSTRIA DE PROCESARE I IMPORTATORI

Costuri de tranzacie

FLUXURI DE INFORMAIE

FLUXURI DE PRODUSE

FLUXURI FINANCIARE

Costuri de tranzacie

CO NS UM A T OR I DE P RO DU S E A G R O -A L I ME NT ARE

Fig. 1.3. Raporturile dintre diferite nivele ale sistemelor de producie din sectorul agroalimentar. Sursa: elaborat de autor

Conform lui Kohls i Uhl [155, p. 211] "Coordonarea pieei pe vertical se refer la procesul de orientare i armonizare a mai multor decizii interdependente i secveniale, ce sunt implicate n producerea i comercializarea eficient a stocului naional de produse alimentare". Coordonarea vertical cuprinde un ir nentrerupt de posibiliti ncepnd cu tranzaciile din pieele agroalimentare de tip deschis, unde preul este unicul mecanism de coordonare i pn la integrarea verticala complet, unde ordinele managerilor direcioneaz fluxurile de bunuri dintre diferite nivele [143, 162]. Formele intermediare de coordonare vertical, ce se plaseaz ntre coordonarea de tip pia deschis i integrarea vertical include integrarea cvasi-vertical, alianele strategice i contractarea [143, 162].

31

Exist dou ci de coordonare vertical a deciziilor n industria agroalimentar. Preurile pot servi ca mijloc de comunicare a necesitilor fiecrui productor ctre alte ntreprinderi din lanul de marketing. n mod alternativ, alte mijloace de coordonare ca, de exemplu, contractele pot fi utilizate pentru a comunica ntre firme astfel de informaie ca preul, calitatea, termenii de livrare, si alt informaie de pia [155]. Coordonarea pieelor deschise, reprezentnd gradul cel mai jos de control, se refer la vnzrile ce sunt efectuate dup ce a fost completat ciclul de producie [162]. In pieele deschise, bunurile sunt schimbate ntre multipli vnztori i cumprtori n perioada curent de timp i preurile sunt deseori unicul factor ce determin vnzrile [143]. n cazul coordonrii verticale de tip contractual, "...ntreprinderea transfer controlul asupra unor aspecte ale producerii i/sau marketingului n schimbul unei situaii mai sigure n ceea ce privete accesul la pieele de desfacere i imput-uri, sau reducerea riscurilor" [ibid.]. Integrarea cvasi vertical este o obligaie contractual pe termen lung n cadrul crei ambele pri, ct cumprtorul att i vnztorul, au investit resurse n crearea relaiilor [ibid.]. Ca exemplu poate servi o ntreprindere mixt n care participanii mpart costurile, riscurile, profiturile i pierderile acestei ntreprinderi. Un alt tip de coordonare vertical, ca de exemplu aliana strategic, se caracterizeaz prin participarea la stabilirea obiectivelor, riscurilor ce pot rezulta i prin controlul reciproc asupra procesului de luare a deciziilor [ibid.]. Ca exemplu de alian strategic poate servi alian din cadrul unui grup de productori agricoli, care se conduc de nite practici de producere specifice pentru cultivarea unor produse agricole cu caracteristici particulare i un prelucrtor care primete o cantitate anterior determinat de produse agricole, ce au o calitate specificat. Integrarea vertical complet se refer la posesiunea i conducerea a dou sau mai multe niveluri succesive ale sistemului de marketing de ctre o singur ntreprindere [155, 172, 143, 162]. Williamson [199] menioneaz c integrarea vertical "...armonizeaz interesele..... i permite utilizarea unui proces eficient de luare a deciziilor". Intr-o lucrare mai trzie el menioneaz c integrarea vertical economisete din costul tranzaciei prin armonizarea intereselor i permite activarea unei varieti mai largi de stimulatori senzitivi i procese de control" [200, p.104]. Printre beneficiile integrrii verticale pot fi menionate reducerea riscurilor morale, schimbul eficient de informaie i aprovizionarea mai sigur cu imput-uri. Dup Stigliz i Mathewson [183] integrarea vertical permite ca dou ntreprinderi s coordoneze aciunile lor, incluznd schimbul de informaie, i astfel s sporeasc profiturile lor.

32

Aceasta reduce riscurile acestor ntreprinderi, asigurnd ntreprinderilor, ce se integreaz pe vertical n sus, o cerere mai stabil pe piaa de desfacere a produselor acestora. Coordonarea vertical a pieei este deosebit de important n industria agroalimentar din cauza lungimii canalelor de marketing, a numrului mare de ntreprinderi specializate, ce sunt implicate n procesul de producere, prelucrare i comercializare, a incertitudinii inerente a preurilor, aprovizionrii i calitii produselor de la ntreprinderile agricole, i a necesitii urgente de comercializare a produselor perisabile [155]. Hobbs i Young [143], caracteriznd acest aspect al lanurilor agroalimentare, menioneaz c, caracterul perisabil al unor astfel de produse ca fructele i legumele destinate prelucrrii a contribuit esenial la formarea acestor lanuri de aprovizionare nc de la nceputurile industriilor de prelucrare. Utilizarea eficient a capacitilor de prelucrare a ntreprinderilor i cerinele stricte la calitatea produselor pentru prelucrare sunt cauzele unor asemenea relaii strnse pe vertical n cadrul industriei agroalimentare. Fcnd un sumar al celor expuse mai sus ce poate afirma ca, integrarea pe vertical poate spori beneficiile, ce sunt extrem de importante pentru industria agroalimentar a Moldovei, n special innd cont de orientarea ei predominant spre pieele de export. Acestea pot fi obinute prin reducerea necesitilor n fora de munc, eliminarea costurilor de tranzacie prohibitive, sporirea competitivitii preurilor i asigurarea unor piee stabile. Pe parcursul perioadei de tranziie, ca rezultat al reformrii relaiilor de proprietate asupra terenurilor agricole i mijloacelor de producie, multe lanuri de aprovizionare anterior integrate au fost ntrerupte [133]. Aceast dislocare a fost agravat de pierderea pieelor tradiionale din CSI i n particular al celei din Rusia. Astfel activitatea productorilor agroalimentari din Republica Moldova n perioada de tranziie a fost caracterizat n special de insuficiena pieelor de desfacere. Ca rezultate multe ntreprinderi agroalimentare au nceput s-i dezvolte propriile reele de desfacere. O alt problem major cu care s-au ciocnit productorii agroalimentari n aceast perioad a fost instabilitatea parametrilor calitativi i cantitativi a livrrilor de materie prim, necesare pentru activitatea normal a ntreprinderilor. Pentru a se asigura cu materia prim necesar multe ntreprinderi de prelucrare au investit n uniti proprii de producere a materiei prime. Acesta este cazul multor ntreprinderi vinicole, dar i din sectorul de prelucrare a laptelui din Republica Moldova. Cu toate c propriile capaciti nu pot asigura tot necesarul de materie prim, totui sursele proprii de materie prim permit asigurarea unei stabiliti a calitii i cantitii de materie prim livrat.

33

Costurile de tranzacie n sectorul agroalimentar In economia de tip sovietic cu accentul pus pe proprietatea colectiv i un mecanism centralizat de luare a deciziilor, costurile de tranzacie au lipsit, cel puin din punct de vedere teoretic. Totui, tranziia la o econome orientat de pia impune astfel de condiii n care "agenii economici caut posibiliti de a economisi din costurile de tranzacie i producere" [177]. Coase [117] n articolul su "On the nature of the firm" a naintat ipoteza c anume diferenele dintre costurile de tranzacie sunt responsabile pentru deciziile ntreprinderilor de a organiza tranzaciile, i nu pieele, astfel indicnd importana pe care o au costurile de tranzacie n procesul de luare a deciziilor. Costurile de tranzacie cuprind toate costurile ce se refer att la crearea sau modificarea unei instituii sau organizaii; precum i la utilizarea acestei instituii sau organizaii [131]. Dup North [170, p.68], costurile de tranzacie sunt cea mai observabil dimensiune a cadrului instituional, ce st la baza constrngerilor aflate n continu schimbare. Costurile de tranzacie, ca regul, cuprind toate costurile pentru identificarea informaiei comerciale; cutarea i alegerea clienilor; negocierea, coordonarea, aplicarea i monitorizarea contractelor [176, 201]. Conform viziunii lui North [170, p. 27], "Valoarea informaiei este cheia spre costul tranzaciei, care const n costul msurrii atributelor valoroase a ceea ce este schimbat sau oferit pentru schimb i costul protejrii drepturilor i acordurilor politice de aplicare. Aceste costuri de msurare i aplicare stau la originea instituiilor sociale, politice, i economice". Picot [201] structureaz costurile de tranzacie ale unui subiect economic n urmtoarele categorii: Costuri de iniiere, sau costurile aprute datorit cutrii informaiei i gsirii potenialilor furnizori sau clieni, precum i a condiiilor naintate de acetia; Costuri contractuale, sau costurile ce apar din cauza intensitii sau duratei temporale a negocierilor, formulrii prevederilor contractuale i semnrii acordului final; Costuri de control, sau costurile ce apar din cauza monitorizrii datelor, calitii, cantitii, preului, i eventual al regimului de confidenialitate; Costuri de ajustare, sau costurile ce apar din cauza modificrii datelor, calitii, cantitii i preului, datorit schimbrii condiiilor pe parcursul perioadei de durat a contractului.

34

Structura costurilor dup Picot n cazul unei relaii directe dintre furnizor i cumprtor, fr implicarea intermediarilor, este prezentat n figura 1.4. Fluctuaiile de preuri ntre diferite piee, care au anumite caracteristici comune, pot indica gradul de integrare a acestor piee. Diferena de preuri ntre diferite piee cu un grad suficient de integrare reflect costurile de tranzacie necesare pentru deplasarea acestor produse alimentare ntre aceste piee.

Costurile de tranzacie ale solicitantului Costurile de tranzacie ale furnizorului Preul de vnzare a produsului

Costul total al produsului pn la procurarea lui de ctre solicitant

Costurile de producie ale furnizorului

Fig. 1.4. Structura costurilor n cadrul tranzaciei Sursa: adaptat dup Picot [201] Abaterile semnificative de la preurile medii pe una sau mai multe piee i n special n perioada de recoltare pot fi explicate att prin gradul de integrare a acestor piee, ct i prin prezena imperfeciunilor pe aceste piee sau, de fapt, printr-un comportament oportunist al productorilor agricoli, care ateapt o perioad mai favorabil pentru a-i comercializa producia. n cazul economiilor n tranziie, costurile de tranzacie sunt de o importan major. Referitor la aceasta North [170] comenteaz astfel ".. costurile de tranzacie sau modificat n mod radical pe parcursul istoriei i variaz la fel de radical n diferite economii contemporane ". Estimarea empiric a costurilor de tranzacie este totui nc destul de problematic. Benham i Benham [112] menioneaz patru raionamente pentru insuficiena de informaie n acest domeniu i anume:

35

Lipsa unei terminologii standardizate, datorit faptului c exist multe i diferite definiii ale noiunii de costuri de tranzacie, ce pot fi gsite n literatura de specialitate;

Costurile de producie i cele de tranzacie sunt calculate mpreun, ceea ce duce la deficiene serioase n evaluarea separat a costurilor de tranzacie;

n cazul cnd costul tranzaciei este nalt, multe tipuri de tranzacii pot s nu aib loc n general;

n cadrul unei societi, diferite persoane individuale i grupri de persoane pot nfrunta costuri de tranzacie foarte diferite. Ceea ce este mult mai important e faptul c aceste diferene foarte rar sunt transparente pentru alte persoane, sau pentru persoanele ce nu fac parte din aceste grupri. Dup gradul de transparen a costurilor de tranzacie North [170, p. 68] le clasific n

dou grupe: I. Costurile de tranzacie ce pot fi msurate, adic costurile ce trec prin pia i II. Costurile de tranzacie greu de msurat, adic costurile ce includ timpul pentru colectarea informaiei, timpul necesar pentru a sta la coad n diferite instituii, oferirea de mit etc.

Aceste costuri greu de msurat (netransparente) contribuie ntr-o msur foarte mare la dificultile n evaluarea corespunztoare a costurilor de tranzacie. n cazul Republicii Moldova aceste "costuri de tranzacie greu de msurat" sunt foarte nalte. Ca indicator indirect al acestor costuri poate fi folosit indicatorul costurilor de gestionare a afacerilor care cuprinde un ir de indicatori ce in de lansarea afacerii, obinerea diferitor licene, angajarea lucrtorilor, nregistrarea proprietilor, obinerea creditelor, protecia investitorilor, plata impozitelor, comerul extern, executarea contractelor i nchiderea afacerii. n clasamentul mondial al acestui indicator Republica Moldova deine locul 90 din cele 183 de economii mondiale luate n calcul n anul 2011. Aceast poziie din a doua jumtate a clasamentului este n scdere cu trei puncte comparativ cu poziia anului 2010. Republica Moldova nregistreaz restane semnificative la majoritatea indicatorilor luai n calcul. Cele mai mari probleme fiind nregistrate la capitolele Obinerea permisului de construcie, Comerul extern, Protecia investitorilor i Plata impozitelor (vezi tabelul 1.2). Costurile de tranzacie nalte n procesul de consolidare a terenurilor agricole au la origine procedurile anevoioase i documentarea excesiv n procedura de motenire i consolidare a terenurilor, costurile notariale i cadastrale nalte n cazul cumprrii mai multor parcele de teren

36

agricol, dar i informarea insuficient a populaiei despre oportunitile i problemele din cadrul procesului de consolidare. Reducerea costurilor de tranzacie ca msur de soluionare a problemei consolidrii terenurilor agricole este prevzut n astfel de documente precum Hotrrea Guvernului nr. 554 din 22 mai 2006 Cu privire la aprobarea Programului de consolidare a terenurilor agricole, Hotrrea Guvernului nr. 1075 din 01.10.2007 Cu privire la aprobarea Regulamentului privind consolidarea terenurilor agricole, proiectul hotrrii Guvernului cu privire la aprobarea Strategiei de consolidare a terenurilor agricole pentru anii 2012-2027. Tabelul 1.2. Indicatorul costurilor de gestionare a afacerii a Republicii Moldova n clasamentul mondial, 2010-2011 Poziia n anul Poziia n anul Schimbarea 2010 2011 poziiei Lansarea afacerii 78 94 -16 Obinerea permisului de construcie 163 159 4 nregistrarea proprietii 17 18 -1 Obinerea unui credit 87 89 -2 Protecia investitorilor 108 109 -1 Plata impozitelor 102 106 -4 Comerul extern 141 141 Fr schimbri Executarea contractelor 20 20 Fr schimbri nchiderea afacerii 91 92 -1 Sursa: adaptat dup [29] Lund n consideraie doar o parte a costurilor de tranzacie i anume costurile notariale, cadastrale i cele de transport se observ c n perioada 1999-2003 acestea erau mai mari dect valoarea medie a unei tranzacii de vnzare-cumprare a terenului agricol. Totodat creterea continu a preurilor la terenurilor agricole, ca urmare a caracterului limitat al acestei resurse, i creterea respectiv a valorii medii a tranzaciilor de cumprare a terenurilor agricole, fiind nsoit de meninerea la un nivel stabil a taxelor pentru servicii notariale i cadastrale, a dus la reducerea ponderii relative a acestora n valoarea medie total a unei tranzacii de cumprare a terenului agricol de la cca 69% n anul 2004 la 10% n anul 2011 (vezi figura 1.5). Respectiv se impune identificarea unei soluii, care ar asigura un nivel adecvat al costurilor de tranzacie n procesele de cumprare, vnzare, arendare, motenire, donare precum i n alte cazuri de manifestare a drepturilor de proprietate asupra terenurilor agricole, ceea ce ar permite o accelerare a proceselor de consolidare a terenurilor agricole. Totodat, trebuie menionat c procesul de consolidare este unul evolutiv i presupune perioade extinse de timp pe parcursul crora proprietarii individuali de terenuri agricole fiind stimulai att de cererea i oferta de pe 37

piaa funciar, dar i de ali factori motivatorii de ordin legal, fiscal, financiar sau de alt natur, ntreprind pe propriul risc msuri de cumprare-vnzare, schimb, arend, etc., prin intermediul crora i ajusteaz mrimea suprafeei agricole deinute la necesitile operaionale ale afacerii gestionate. Astfel n diferite ri europene durata procesului de consolidare de la luarea deciziei despre consolidare i pn la implementarea acestei decizii variaz de la 3 la 15 ani [193].

7000 6000 5000

160 140 120 100 80

Lei

4000 3000 2000 1000 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004
CPT 0 , lei

60 40 20 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Valoarea medie a tranzaciei, lei

Ponderea CPT 0 n VMT, %

Linia CPT 0=VMT

Fig. 1.5. Valoarea medie a tranzaciei de vnzare-cumprare a terenurilor agricole, costurile de tranzacie i ponderea lor n VMT, lei, %, 1999-2011 Sursa: Elaborata de autor in baza datelor S Cadastru Relaiile contractuale n sectorul agroalimentar Un aspect important al activitii ntreprinderilor n perioada de tranziie se refer la relaiile contractuale. Dup Jensen i Meckling [149], relaiile contractuale cu angajaii, furnizorii, clienii, creditorii etc. constituie esena ntreprinderii. Totodat lipsa experienei necesare pentru utilizarea noilor legi i regulamente economice privind stabilirea i meninerea unor relaii de parteneriat, precum i lipsa experienei de gestionare a ntreprinderilor au jucat un rol negativ n procesul de reforme economice, i n particular, n sectorul agroalimentar al rii. Acest fenomen a fost caracteristic nu doar Republicii Moldova, dar i mai multor ri care au avut anterior o experiena de economie centralizat de tip socialist. Referitor la acestea Eggertsson [124] meniona c "... cetenii rilor ce au evadat dintr-un regim de izolare, de obicei, duc lipsa cunotinelor relevante att pentru evaluarea, ct i pentru crearea unei noi ordini politice i economice".

38

Ponderea CPT n VMT, %

Un instrument extrem de util pentru analizarea relaiilor contractuale este teoria ageniei, care ofer o viziune intern a organizaiilor unde contractele specific regulile interne ale jocului [150]. Conform opiniei lui Jensen i Smith [152] "..o relaie de agenie este un contract n care una sau mai multe persoane (principalul) angajeaz o alt persoan (agentul) pentru a ndeplini anumite servicii din numele principalului, fapte ce implic delegarea unor anumite autoriti de luare a deciziilor ctre agent". Literatura ce analizeaz relaia principal-agent ofer dou abordri de baz. Astfel literatura ce analizeaz teoria "principal-agent" este n general non-empiric i orientat spre calcule matematice. n acelai timp "teoria pozitiv a ageniei" este de obicei empiric i nonmatematic orientat [ibid.]. n lucrarea dat este folosit abordarea "teoriei pozitive a ageniei " fiindc aceast ofer o explicaie mai bun a efectelor tehnologiei de contractare i control. Pentru a nelege problema ageniei este important de a recunoate c prile contractante suport costurile de agenie ale relaiilor dintre ele. Autorii definesc costurile de agenie ca suma costurilor de structurare, administrare i aplicare a contractelor plus pierderile reziduale. Costurile de aplicare includ costurile de monitorizare i meninere a relaiilor, ceea ce reprezint resursele cheltuite de principal i agent, respectiv, pentru a asigura executarea contractului. Conform lui Jensen i Smith, costurile de agenie includ toate costurile ce se refer la costurile de contractare, costurile tranzacionale, costurile riscului moral, i costurile informaionale [ibid.]. n termenii teoriei de agenie, proprietarii sunt principalii, iar managerii sunt agenii, i exist nite pierderi de agenie, ce nseamn msura n care beneficiul primit de pretendenii reziduali, adic proprietarii, este sub nivelul beneficiilor care ar putea fi cptate de principali (proprietarii) n cazul dac principalii (proprietarii) ar exercita controlul direct asupra ntreprinderii [149]. Autorii presupun c vor exista careva divergene ntre deciziile agentului i acele decizii care ar maximiza bunstarea principalului. n opinia lui Jensen [151], fiinele umane sunt egoiste i interesate n propriile beneficii, ce cauzeaz conflicte de interese asupra a cel puin cteva subiecte oricnd ele nu ar ncerca sa se angajeze n eforturi cooperative. Aceste conflicte de interese cauzeaz probleme i respectiv pierderi pentru prile implicate, i de aceea prile implicate sunt n modul cel mai direct extrem de motivate pentru a minimiza costurile de agenie ntr-o astfel de cooperare. Aceasta nseamn minimizarea sumei costurilor de elaborare i executare a contractelor implicite i explicite prin monitorizarea i meninerea legturilor, dar i a pierderilor reziduale produse, fiindc n caz contrar nu va fi rezonabil de a executa toate contractele n mod perfect [ibid.]. 39

Problema ageniei poate fi puternic influenat i de prezena capacitilor n cadrul ntreprinderii. Astfel, ntreprinderile sunt deseori caracterizate prin transmiterea ntre colaboratori a cunotinelor comune, ceea ce poate s reduc, n mod semnificativ, riscurile morale i problema seleciei contrare, doar prin simplul fapt c face problemele informaiei asimetrice mai puin severe, i prin aceasta reduce costurile de agenie [129]. Noiunea de risc moral este definit de Kotowitz [157] ca "aciunile agenilor economici pentru maximizarea propriei utiliti n detrimentul altora, n situaiile cnd ei nu sunt responsabili pentru toate consecinele sau, n mod echivalent, nu se bucur de toate beneficiile aciunilor ntreprinse de ei datorit incertitudinii i contractelor incomplete sau restricionate, care mpiedic repartizarea tuturor daunelor sau beneficiilor ctre agentul responsabil". Foss [128] explic c pieele sunt n primul rnd, nu nite mecanisme eficiente de stimulare, ci mai curnd nite ntruchipri de opiuni, i anume acest rol face ca pieele s fie nite instrumente att de eficiente n adaptarea la schimbrile neprevzute. Natura unei ntreprinderi este conceput de Foss [ibid.] ca o entitate de elaborare a strategiilor, fapt ce este mult mai bine neles n contextul cadrului de contracte incomplete. Cadrul de contracte incomplete este accentuat de autor ca un important instrument de adaptare. n viziunea lui Foss [ibid.] "este important de a permite ntreprinderii s se adapteze i s exploateze nvtura parial ne-anticipat, pe care nsei ntreprinderea o genereaz". Evidena empiric n sistemul de management a sectorului agroalimentar solicit luarea n consideraie a tuturor intereselor majore ale grupelor-int analizate pentru a identifica principalele motive i stimulente ce influeneaz comportamentul lor antreprenorial. Pe parcursul perioadei de tranziie numrul de actori pe piaa agroalimentar a crescut semnificativ i n aceast situaie contractele sunt utilizate ntr-o msur mult mai larg dect n perioada anterioar. Aceti factori au dus la creterea importanei unor astfel de probleme precum contractele incomplete, riscul moral, ne-respectarea contractelor, i utilizarea corespunztoare a mecanismelor de aplicare. Gradul de eficien a sistemelor de producie este determinat ntr-o mare msur de eficiena interaciunilor ntre diferite nivele ale acestor sisteme, care este deseori caracterizat prin conflicte intrinseci de interese. n asemenea condiii, executarea contractelor a devenit extrem de important, devenind "o precondiie de baz pentru schimburile eficiente i investiiile n activitile economice " [135]. nelegerea i utilizarea corespunztoare a contractelor ca "reguli de joc" are importan special pe parcursul perioadei de tranziie economic, odat ce contractele multilaterale ntre agenii economici sunt una din caracteristicile de baz ale relaiilor de pia [150]. 40

De menionat c executarea contractelor este o problem major att la nivel de raporturi ntre ntreprinderi i clienii si, ct i la nivel de relaii comerciale externe. De menionat c n mare msur comerul dintre fostele republici unionale este mpiedicat de tendinele autarhice ce au aprut sub forma de tarife vamale, restricii cantitative i embargouri, la care recurg fostele republici unionale [159]. Pot fi observate fluctuaii distincte n dezvoltarea comerului extern al Republicii Moldova cu produse agroalimentare n funcie de modificrile mediului instituional, ce apar preponderent sub forma diferitor restricii n urma crerii noilor entiti statale cu structuri instituionale proprii. Astfel, perioada de cretere continu a comerului extern cu produse agroalimentare de dup anul 1991 a fost urmat de perioada anilor 1997-1999, caracterizat printr-o scdere brusc a volumelor de exporturi i importuri agroalimentare, ca urmare a crizei financiare ce a afectat spaiul CSI n acea perioad. n anii 2000-2005 exporturile i n special importurile agroalimentare au manifestat o tendin de cretere, care a fost stopat de embargoul impus pe producia vinicol a Republicii Moldova de ctre Rusia n anul 2006. Redresarea exporturilor agroalimentare, ncepnd cu anul 2007, vine ca o urmare a ajustrilor fcute la standardele de calitate, dar i la implementarea acestora, astfel ca acestea s corespund solicitrilor rilor importatoare. Astfel, cderile n exporturile de produse agroalimentare din anii 2006 i 2010 se datoreaz preponderent necorespunderii parametrilor calitativi ai produciei autohtone cu cerinele n cretere pe pieele externe. Totodat, reducerea exporturilor de produse alimentare, vine pe fundalul creterii volumului importurilor agroalimentare (vezi figura 1.6).
Destinaiile exporturilor agroalimentare
600 500
Mil. USD Mil. USD

Originea importurilor agroalimentare

350 300 250 200 150 100 50 0
02 003 004 005 006 007 008 009 010 011 20 2 2 2 2 2 2 2 2 2

400 300 200 100 0

02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20

CSI

UE

Alte ri

CSI

UE

Alte ri

Fig. 1.6. Exporturile i importurile agroalimentare, 2002-2011, mil. USD Sursa: elaborat de autor n baza datelor BNS [18] Principalele destinaii ale exporturilor agroalimentare sunt rile din spaiul CSI i din UE unde au fost orientate circa 52% i 37% din exporturile agroalimentare n anul 2011, respectiv.

41

n anul 2011 circa 51 la sut din total exporturile agroalimentare au avut ca destinaie doar patru ri: Federaia Rus 27%, Ucraina 11%, Bielorusia 9% i Kazahstan 4%, fapt ce denot pe de o parte importana pieelor din aceste ri datorit relaiilor instituionale stabilite pe parcursul mai multor ani, dar i o dependen destul de periculoas a exporturilor agroalimentare fa de modificrile instituionale i conjunctura de pe aceste piee.

1.4. Concluzii la Capitolul 1 Analiza materialului teoretic expus n capitolul 1 permite formularea urmtoarelor concluzii: Rolul major al instituiilor n societate const n reducerea incertitudinii prin stabilirea unei structuri stabile a interaciunii umane, iar subestimarea cadrului instituional este sursa performanelor proaste a ntreprinderilor din sector. Astfel lipsa formelor adecvate de organizare a raporturilor sociale i politice au contribuit n mare msur la ntrzierea transformrilor din agricultur i n particular n sectorul de producie i procesare a laptelui. Dreptul la proprietate privat prezint o instituie fundamental pentru dezvoltarea relaiilor de pia, iar restabilirea drepturilor de transferare a terenurilor agricole a permis mbuntirea eficienei de alocare i utilizare a forei de munc. n lipsa instituiilor moderne de reglementare a relaiilor de pia devine deosebit de actual importana conceptului de cultivare a instituiilor. Specificul dezvoltrii instituionale n sectorul de producere i prelucrare a laptelui ine n special de dispersarea produciei de lapte n cadrul a miilor de exploataii agricole mici i gospodrii casnice, ceea ce genereaz costuri suplimentare n relaiile cu industria de prelucrare. Dezvoltarea afacerilor n sectorul agroalimentar este influenat n mare msur de prezenta costurilor de tranzacie, care, avnd un impact neuniform asupra diferitor persoane i grupri de persoane, contribuie negativ la stabilizarea climatului de afaceri n ar. Integrarea vertical i orizontal a ntreprinderilor din sectorul agroalimentar, prin coordonarea mai eficient a aciunilor, contribuie semnificativ la reducerea costurilor de tranzacie, la asigurarea unei cereri mai stabile pe pieele de desfacere i respectiv la sporirea profiturilor n sector. nelegerea i executarea corespunztoare a contractelor ca "reguli de joc" are o importan special, contractele multilaterale ntre agenii economici fiind una dintre caracteristicile de baz ale relaiilor de pia.

42

Crearea relaiilor dintre producia de lapte i industria de prelucrare are un impact pozitiv asupra crerii valorii. Astfel valoarea, care se manifest prin acces la tehnologii, acces la piee i acces la informaie, este creat mpreun de furnizori i consumatori, ceea ce poate garanta ambele pri cu avantaje competitive durabile.

n procesul de formulare a politicilor de dezvoltare a sectorului de producie i prelucrare a laptelui, precum i n procesul de stabilire a unor instituii publice este foarte important ca persoanele interesate s fie pe larg consultate n cadrul unui proces participativ pentru a obine un consens n privina acestor subiecte. Dezvoltarea unor instituii locale, bazate pe interesele comunitii, care ar beneficia de o comunicare mai bun cu membrii localitii poate rezulta n performane mult mai nalte i costuri mai reduse dect n cazul cnd aceste structuri sunt impuse de ctre autoritile din exterior.

n vederea atingerii obiectivului Republicii Moldova de integrare viitoare n structurile europene economice i sociale este important de a avansa continuu aproximarea legislaiei moldoveneti, a normelor i standardelor la cele ale Uniunii Europene. n cadrul acestui proces o atenie deosebit trebuie de acordat aciunilor care vizeaz promovarea capacitilor de export din Moldova i a diversificrii produselor exportate, depind barierele tehnice din calea comerului, inclusiv aspectele sanitare i fito-sanitare.

43

2. ANALIZA SECTORULUI DE PRODUCERE I PRELUCRARE A LAPTELUI CA PARTE COMPONENT A COMPLEXULUI AGROALIMENTAR AL REPUBLICII MOLDOVA 2.1. Rolul i importana sectorului agroalimentar n economia naional Agricultura i industria alimentar rmn a fi un sector important al economiei Republicii Moldova. In anul 2011, agricultura a contribuit cu circa 11,2% din PIB, iar industria alimentar cu 3,8%. Ponderea agriculturii n PIB a nregistrat o scdere de la 16,4% la 8,5 n perioada 20052009. n anii urmtori aceast pondere a crescut la 11,9% n 2010 cu uoar scdere pn la 11,2% n anul 2011. Ponderea industriei alimentare n PIB este n continu scdere de la 6,4% n anul 2005 la 3,8% n anul 2011 (vezi figura 2.1).

20
Ponderea n PIB, %

16,4
15 10 5

14,5 10,0 8,8 8,5

11,9

11,2

6,4
0 2005

5,1
2006

4,4
2007

4,4
2008

4,2
2009

4,3
2010

3,8
2011

Ponderea agriculturii n PIB

Ponderea industriei alimentare n PIB

Fig. 2.1. Ponderea agriculturii i a industriei alimentare n PIB, 2005-2011, % Sursa: elaborat de autor n baza datelor BNS [18] Transformrile politice din ar i tranziia spre economia de pia au avut drept rezultat reducerea constanta a produciei agricole. Producia agricol global n Republica Moldova este influenat n mare msur de producia vegetal. Totodat producia vegetal fiind sensibil la factorii climaterici nregistreaz creteri i scderi anuale n dependen de condiiile climaterice ale anului [186]. Sectorul animalier se afl ntr-o lung recesiune n perioada 1991-2003, care a fost influenat n mare msur de urmrile anilor secetoi, cum ar fi cei din 2003, 2007, 2011 (vezi figura 2.2). Agricultura Republicii Moldova rmne a fi nc o agricultur preponderent de subzisten, astfel n anul 2011 circa 49 % din producia agricol a fost produs n cadrul gospodriilor casnice ale populaiei; ponderea ntreprinderilor agricole a fost de cca. 32%, iar gospodriile rneti (de fermier) au produs cca. 19% din producia agricol [18]. Astfel se contureaz

44

profilul agriculturii din Republica Moldova n cadrul creia majoritatea produciei agricole este concentrat n gospodriile casnice i rneti . Republica Moldova dispune de o producie agricol divers ce cuprinde un asortiment larg de produse. Culturile cerealiere i leguminoase boabe au fost nsmnate pe o suprafa de 894 mii ha (62% din total suprafee nsmnate cu culturi agricole n anul 2011).

180 160 140 120 100 80 60 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Producia agricol Producia vegetal Producia animal

Fig. 2.2. Indicii volumului produciei agricole n gospodriile de toate categoriile, 1995-2011, anul precedent = 100 Sursa: elaborat de autor n baza datelor BNS [18] Dintre culturile cerealiere cele mai mari suprafee au fost nsmnate cu porumb (455,5 mii ha sau 32,5 % din total suprafee nsmnate) i cu gru (302 mii ha sau 21% din total suprafee nsmnate). Cu orz de toamn i primvar au fost nsmnate cca. 104 mii ha sau cca. 7% din total suprafee nsmnate cu culturi agricole n anul 2011. Dintre culturile oleaginoase cea mai important a fost floarea soarelui, care a ocupat 277 mii ha sau 19% din total suprafee nsmnate n anul 2011, urmat de soia cu 59 mii ha (4,0%). Culturile furajere au fost semnate pe o suprafa de 68,2 mii ha cu o pondere de 4,7% din total suprafee nsmnate cu culturi agricole n anul 2011. Problemele legate n special de organizarea i logistica produciei fitotehnice nu permit ridicarea nivelului de competitivitate a produciei autohtone comparativ cu cea de import pentru a satisface cel puin cererea pieei interne n cantitile necesare de producie vegetal. Sectorul fitotehnic n prezent se caracterizeaz prin volume mici de producie i randamente sczute la majoritatea culturilor agricole. Aceste tendine sunt influenate de utilizarea ineficient a resurselor de producie, dar i de impactul negativ al hazardurilor naturale. Astfel, perioad post-privatizare este remarcat de scderea volumelor de producie a culturilor cerealiere, cu excepia porumbului. Deosebit de evident este scderea produciei de

45

culturi furajere. Aceast tendin a fost puternic influenat de secetele devastatoare din anii 2003, 2007 i 2011 (vezi figura 2.3).

200 150 100 50 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Gru Porumb pentru boabe Porumb pentru siloz si masa verde

Orz Rdcinoase pentru nutret

Fig. 2.3. Indicele produciei principalelor culturi agricole, 1995-2011, 1995=100% Sursa: elaborat de autor n baza datelor BNS [18]

Recoltele la culturile agricole sunt cu mult sub media european. De exemplu n anul 2011 recolta medie la gru a fost de circa 2,6 tone/ha, ceea ce a fost de aproape dou ori mai puin dect recolta medie european (UE-27) de circa 5,3 tone/ha n anul menionat. Recoltele medii la porumb i orz, de asemenea sunt cu mult mai mici, pn i n comparaie cu astfel de ri din UE cum ar fi Bulgaria i Romnia (vezi figura 2.4).

2,5 2 1,5 1 0,5 0 Gru Porumb Orz UE 27 Bulgaria Romnia Republica Moldova

Fig. 2.4. Raportul dintre recolta medie a unor culturi cerealiere n rile UE-27 i Republica Moldova, 2011. Sursa: elaborat de autor n baza datelor EUROSTAT [125] Una din cauzele recoltelor relativ mici ale culturilor agricole este i utilizarea foarte limitat de ngrminte minerale i organice, i n special de ctre gospodriile rneti. Astfel, dac lum ca punct de reper al procesului de reforme n agricultur anul 1995, atunci se observ c n perioada imediat urmtoare procesului de lansare a reformelor n agricultur (1995-1999) volumele de utilizare a ngrmintelor minerale de ctre ntreprinderile agricole au sczut cu 46

circa 50 la sut, de la 9 kg/ha n anul 1995 la doar circa 4 kg/ha de ngrminte minerale n anul 1999. ncepnd cu anul 2000 acest proces a cunoscut o turnur pozitiv, cantitatea medie de ngrminte minerale utilizate sporind la circa 29 kg/ha n anul 2011. Aplicarea ngrmintelor organice a cunoscut o scdere i mai dramatic de la 1,2 tone/ha de semnturi n anul 1995 la doar 0,04 tone/ha n anul 2011, acest nivel meninndu-se stabil pe parcursul ultimilor zece ani. (vezi figura 2.5).

350 300
%, 1995=100%

250 200 150 100 50 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 ngrminte chimice ngrminte organice

Fig. 2.5. Indicele de utilizare a ngrmintelor chimice i organice la 1 ha de semnturi din cadrul ntreprinderilor agricole, 1995-2011, 1995=100% Sursa: elaborat de autor n baza datelor Anuarelor Statistice ale Republicii Moldova [2-4] Datele statistice oficiale nu indic nivelul de utilizare a ngrmintelor minerale i organice n gospodriile rneti, dar situaia n aceste gospodrii este la fel de alarmant. Astfel n raioanele din zona de Nord a republicii doar circa 64 % din exploataiile agricole aplic ngrminte minerale, n zona de Centru cota acestor productori este de circa 56%, iar n raioanele din zona de Sud doar circa 73 la sut din exploataiile agricole mici utilizeaz ngrminte minerale [68]. Totodat, i echipamentul i tehnologiile utilizate n producia culturilor de cmp sunt n mare msur depite moral i fizic. Vulnerabilitatea sectorului fitotehnic autohton este amplificat i de fragilitatea pieei rurale, aceasta fiind caracterizat prin nestabilitate, fluctuaii puternice de preuri, lips de echilibru ntre cererea i oferta de produse vegetale, precum i de ali factori [25]. Tranziia de la economia centralizat la cea de pia a afectat dur i sectorul animalier al Republicii Moldova. Pe parcursul perioadei post-reform, din anul 1995 i pn n prezent, efectivul de animale s-a redus semnificativ. Astfel eptelul de bovine s-a micorat n aceast perioad de la 751 mii capete n anul 1995 la 204 mii capete n anul 2012, nregistrnd o scdere de 3,7 ori. eptelul de vaci s-a redus n aceiai perioad de 2,5 ori, de la 367 mii la 144 mii capete. 47

Aceleai tendine au fost nregistrate i la efectivul de porcine, care a sczut de la 946 mii capete n anul 1995 la 439 mii capete n anul 2012, sau de 2,1 ori. Totodat, ncepnd cu anul 2010 eptelul de porcine nregistreaz o uoar tendin de cretere. Sectorul ovinelor i caprinelor dup o scdere n anii 1995-1999 a cunoscut o perioada de stabilizare n anii 2001-2007, dar efectele secetei din 2007 a afectat i acest sector, care este n scdere pn la 832 mii capete n anul 2012 (vezi figura 2.6).

100 90
%, 1995=100%

80 70 60 50 40 30 20 1995 Bovine 1997 1999 ...Vaci 2001 2003 2005 2007 2009 2011

Porcine

Ovine i caprine

Fig. 2.6. Indicele efectivului de animale, 1995-2011, 1995=100% Sursa: elaborat de autor n baza datelor BNS [18] Sectorul animalier a avut o contribuie semnificativ de circa 28% (6347 mil. Lei n preuri curente) din total producia agricol a rii n anul 2011 i ponderea acestui sector n total producie agricol este relativ stabil pe parcursul ultimilor ani. Dezvoltarea produciei animaliere n Republica Moldova din ultimele decenii este marcat de cteva etape semnificative i anume: a) perioada de ante-privatizare (1985-1991), marcat de adoptarea unor documente importante cum ar fi Legea cooperativelor, intrat n vigoare n anul 1988, i care a fost una din cele mai radicale reforme din acea perioad, deschiznd noi oportuniti pentru dezvoltarea sectorului privat, chiar prin simpla admitere a acestuia ca participant cu drepturi egale n viaa economic a rii. Etapa urmtoare (1991-1996) este marcat de procesele de divizare din cadrul fostei URSS, proclamarea independenei republicilor unionale cu stabilirea noilor hotare ntre state, care s-au soldat cu ruperea multor relaii economice dintre republicile unionale, stabilirea unor noi hotare i bariere ntre noile state i cu apariia necesitii de a identifica parteneri economici

48

de alternativ. Declinul produciei animaliere din Republica Moldova n aceast perioad este deosebit de evident. Iniierea, lansarea i implementarea programului de privatizare n agricultur din anii 19962001 are semnificaia unei etape de o importan deosebit. Pe parcursul acestei perioade nu doar s-au ncetinit procesele de declin n producia animalier, dar s-a pus i temelia pentru o dezvoltare durabil a acestui sector, care s poat rspunde n primul rnd cerinelor populaiei la aceste produse. Etapa de post-privatizare, din 2001 i pn n prezent, este marcat n primul rnd de stabilizarea produciei animaliere, iar la unele produse cum ar fi producia de ou, chiar i de o cretere semnificativ, n pofida impactului negativ al secetei din anul 2008 asupra produciei animaliere (vezi figura 2.7).

170 150

1995=100%

130 110 90 70 50 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Vite i psri sacrificate (n mas vie) Lapte de vac Ou

Fig. 2.7. Indicele produciei animaliere, 1995-2011, 1995=100% Sursa: elaborat de autor n baza datelor Anuarelor Statistice ale Republicii Moldova [2-4] Astfel se observ o legtur evident dintre msurile legislative, normative i de asisten tehnic, ntreprinse la nivel de administraie public central, i rezultatele produciei animaliere. Perioadele de stabilizare i cretere fiind o urmare direct a acestor msuri. Scderile masive ale produciei animaliere a urmat, ca regul, perioadelor de dezvoltare neorganizat, caracteristic anilor 1990-1995. Totodat acest sector extrem de parcelat depinde, n foarte mare msur, i de producia n gospodriile casnice ale populaiei. Astfel cea mai mare parte a efectivului de animale i psri este crescut n gospodriile individuale ale populaiei. Doar cca. 29 la sut din efectivul de porcine au fost crescute n cadrul ntreprinderilor agricole n anul 2011. Ponderea ntreprinderilor agricole n total efectivul de bovine, inclusiv vaci, ovine, caprine i cabaline nu depete nivelul de 2-5%, conform datelor BNS pentru anul 2011 (vezi figura 2.8). 49

Ponderea din total eptel, %

100% 80% 60% 40% 20% 0%

71,3 94,9 97,4 28,7 Bovine Vaci Porcine Ovine i caprine 98,0

ntreprinderile agricole

Sectorul individual

Fig. 2.8. Structura efectivului de animale i psri dup tipuri de gospodrii, 2011, % Sursa: elaborat de autor n baza datelor Anuarelor Statistice ale Republicii Moldova [4] De menionat c n cele mai multe cazuri numrul de vaci ntreinute n gospodriile casnice nu depete 1-2 capete. Din cauza implicrii largi a sectorului individual de scar mic n producia animalier se creeaz impedimente considerabile n ceea ce privete conformitatea cu standardele de igien, nutriia animalelor, dar i cu normele de protejare a mediului din Republica Moldova i a celor n vigoare n cadrul UE. Productivitatea vitelor este de asemenea sub nivelul rilor limitrofe, dar i a altor ri cu nivel comparabil de dezvoltare. Astfel cu 3224 litri de lapte pe an de la o vaca mulgtoare n anul 2011 Republica Moldova a depi ri ca Albania i Republica Macedonia, dar a fost sub nivelul Ucrainei, Romniei, Bielorusiei sau Sloveniei [127]. Procesele negative din sectorul zootehnic au cauzat probleme semnificative i n asigurarea populaiei cu produse de origine animalier. Astfel comparativ cu perioada ante-privatizare se atest o scdere lent dar continu a raportului dintre volumul de producie a crnii i laptelui pe cap de locuitor [166]. Doar producia de ou depete necesitile consumului intern n aceast perioad (vezi figura 2.9). Pentru acoperirea insuficienei de carne i n special de lapte se recurge tot mai masiv la importuri de carne, lapte i produse derivate din acestea. Dimensiunile mici ale unitilor de producie agricol, precum i dificultile ntmpinate de acestea n adoptarea standardelor de igien, de mediu i de sntate animalier, nsoite de insuficiena de educaie profesional n agricultur pot fi identificate ca fiind obstacolele principale n dezvoltarea sectorului animalier al agriculturii Republicii Moldova [56]. Pentru soluionarea acestor probleme este important de clarificat n primul rnd posibilitatea acestui sector de a concura pe piaa UE, dar i pe cele regionale. Pentru exporturile de produse lactate tot mai evident devine prioritatea pieelor din rile CSI. Modernizarea i ajustarea acestui sector la anumite standarde poate fi solicitat tot mai insistent n vederea

50

proceselor de implementare a politicilor de apropiere cu UE i respectiv este necesar focalizarea acestora n politicile de dezvoltare agricol i rural, printre cele mai importante fiind politicile de subvenionare ale sectorului animalier [64].

200% 180% 160% 140% 120% 100% 80% 60% 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Carne (n mas dup sacrificare)

Lapte

Ou

Fig. 2.9. Indicele raportului dintre producia i consumul principalelor produse animaliere pe cap de locuitor, 1995-2010, 1995=100% Sursa: elaborat de autor n baza datelor Anuarelor Statistice ale Republicii Moldova [3-4] Guvernul Republicii Moldova ofer un set de msuri de suport pentru productorii agricoli autohtoni. Astfel, ncepnd cu anul 2010 subveniile pentru agricultur sunt alocate prin intermediul Ageniei de Intervenii i Pli pentru Agricultur (AIPA), care desemneaz beneficiarii subveniilor n urma unui proces de selectare. Numrul mare al potenialilor beneficiari de subvenii pune n faa AIPA unele sarcini suplimentare n ceea ce ine de reducerea nivelului de birocratizare a procedurii de acordare a subveniilor n vederea apropierii de dorinele i doleanele productorilor agricoli, ct a celor mari, att i a celor mici. AIPA a prevzut pentru anul 2012 un set de msuri pentru a susine productorul agricol autohton. Astfel n Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 57 din 31.01.2012 cu privire la aprobarea modului de repartizare a mijloacelor fondului de subvenionare a productorilor agricoli pentru anul 2012 a fost prevzut un ir de msuri adresate sectorului animalier. Acestea au fost n special: Msura 6. Stimularea investiiilor pentru utilarea i renovarea tehnologic a fermelor zootehnice i Msura 7. Stimularea procurrii animalelor de prsil i meninerea fondului lor genetic. Stimularea investiiilor pentru utilarea i renovarea tehnologic a fermelor zootehnice presupune creterea productivitii, competitivitii i asigurarea siguranei alimentare prin stimularea organizrii i nnoirii tehnologice a mini-fermelor zootehnice prin nfiinarea fermelor zootehnice, utilarea tehnologic a fermelor cu echipament modern, modernizarea procesului tehnologic, diversificarea tipurilor de exploataii agricole specializate n creterea animalelor, ameliorarea eptelului de animale, mbuntirea calitii i sporirea 51

competitivitii produciei de origine animal pe piaa intern i european, sporirea valorii adugate i a eficienei economice i diversificarea serviciilor prestate populaiei rurale. Toate aceste activiti ar trebui s aib ca rezultat final sporirea veniturilor productorilor agricoli i diminuarea srciei n mediul rural. O atenie sporit se acord impactului ecologic al produciei animaliere, astfel subveniile sunt acordate doar fermelor zootehnice situate n spaiul extravilan. Situaia precar din sectorul de producie a laptelui i a crnii de bovine se propune a fi redresat i prin mrimea subveniilor acordate acestui sector. Astfel, mrimea sprijinului acordat pentru dotarea i modernizarea fermelor zootehnice de bovine a constituit 50% din costul utilajului tehnologic procurat, comparativ cu 30% din costul utilajului tehnologic destinat dotrii i modernizrii fermelor zootehnice cu alte specii de animale. Stimularea procurrii animalelor de prsil i meninerea fondului lor genetic are ca obiectiv general creterea productivitii, competitivitii i asigurarea siguranei alimentare prin stimularea ameliorrii populaiei de animale. Aceast msur este orientat n special spre ameliorarea eptelului de animale, mbuntirea calitii i sporirea competitivitii produciei de origine animal pe piaa intern i european, sporirea valorii adugate i eficienei economice, i ca urmare a acestora sporirea veniturilor productorilor agricoli i diminuarea srciei n mediul rural. Sprijinul este acordat pentru compensarea costurilor animalelor cu categoria de bonitare nu mai mic de clasa II (femele) i de clasa I (masculi), procurate de la fermele de prsil, inclusiv din strintate. Conform informaiei AIPA, suma subveniilor alocate n agricultur n anul 2011 a fost de 195,3 mil. lei, din care 16,8 mil. lei sau 8,6% din suma total a subveniilor alocate a avut ca destinaie sectorul zootehnic (vezi figura 2.10). Principalii destinatari a subveniilor n sectorul zootehnic din anul 2011 au fost exploataiile agricole din raioanele de Centru ale Republicii, unde au fost alocate circa 45% din subveniile n sectorul zootehnic din anul 2011. Gospodriile din raioanele din Nordul i Sudul republicii au beneficiat de circa 27% din subveniile n sectorul zootehnic n anul 2011.

2.2. Producia furajer ca baz a dezvoltrii sectorului animalier Baza furajera reprezint totalitatea resurselor furajere disponibile pentru hrana vacilor de lapte: punile i fneele naturale, culturile de plante furajere, culturi agricole cum ar fi: grul, orzul, porumbul, reziduurile industriale: trte, roturi si borhoturi. Pentru a realiza o producie de lapte rentabila baza furajera trebuie acoperita din resurse proprii n proporie de cel puin 7080%. 52

500 400
Mln. Lei

25 20
%

Total subvenii

300 200 100 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011

15 10 5 0

Subvenii n sectorul zootehnic

Ponderea sectorului zootehnic n total subvenii, %

Fig. 2.10. Dinamica subveniilor totale n agricultur i n sectorul zootehnic, 2006-2011, milioane Lei, % Sursa: elaborat de autor n baza datelor MAIA [62] Hrnirea vacilor de lapte n perioada de stabulaie se realizeaz prin nutreuri specifice cum ar fi fnul, silozul, semisilozul, semifnul, rdcinoasele i borhoturile industriale. Atunci cnd vorbim despre raii furajere trebuie s se in cont de valoarea nutritiv a furajelor, exprimat n uniti nutritive (UN). Determinarea valorii nutritive a furajelor pe baza efectului productiv se bazeaz pe stabilirea cantitii de producie (carne, lapte, grsime etc.) pe care o poate da animalul n urma consumrii unui kilogram din diferite furaje. Unitatea nutritiv este folosit ca etalon pentru aprecierea valorii nutritive a furajelor n baza efectului de producie-grsime n corpul animalului a unui kg de grune de ovz de calitate mijlocie. Unitatea nutritiv lapte (UNL) are ca etalon echivalentul energetic al unui kg ovz n producia de lapte, care este de 1457 kcal, respectiv 1 UNL = 1457 kcal energie net lapte (ENL). Valoarea celorlalte furaje poate fi exprimat n comparaie cu valoarea ovzului considerat ca unitate. Astfel fnul, care are o importana deosebit, deoarece structura fizica a acestuia este ideal pentru provocarea rumegrii, asigur o concentraie ideala de energie de 0,70,9 UNL (unitate nutritiva de lapte) pe kg de substane uscate. Doar prin utilizarea fnului se pot obine circa 15-20 kg lapte/zi, cantitatea recomandat de fan fiind de circa 1,5- 2,5 kg fan/100 kg de greutate a vacii. Porumbul nsilozat reprezint un furaj important pentru vacile de lapte, deoarece permite o producie de circa 50-70 tone la hectar, pstreaz o parte considerabil din coninutul de substane nutritive, are o digestibilitate foarte buna i influeneaz pozitiv starea de sntate si productivitatea vacilor. Norma de administrarea a silozului de porumb este de circa 4-6 kg/100 kg din greutatea vacii.

53

Semisilozul este un nutre conservat prin nsilozare i se obine din graminee sau amestec de graminee cu leguminoase n dou etape: 1) cosirea i recoltarea, i 2) conservarea dup ce umiditatea scade cu 50-60%. Semisilozul are o valoare nutritiva mai mare dect porumbul nsilozat coninutul de substane uscate fiind de cca. 45%, iar valoarea energetic de cca. 0,33 UNL. Consumul recomandat de semisiloz este de 3-4 kg/100 kg de greutate a vacii. Semifnul reprezint cea mai eficienta metoda de conservare a plantelor furajere cu un coninut sczut de glucide solubile cum ar fi leguminoasele sau amestecul de leguminoase cu graminee. Acesta se produce n dou etape: 1) cosirea i recoltarea i 2) conservarea n baloturi nvelite n folie de plastic pentru pstrarea i realizarea fermentaiei lactice la faza cnd se ajunge la umiditatea de 40-50%. Semifnul se poate pstra pn la 3 ani, cantitatea administrata fiind de 1-3 kg/100 kg de greutate a vacii. Rdcinoasele sunt un nutre excelent pentru producia de lapte. Astfel sfecla furajer are mai multe avantaje n hrana vacilor de lapte, datorita faptului ca este lactogena i realizeaz producii de peste 100t/ha. Aceasta se administreaz iarna n cantitate de aproximativ 7 kg/100 kg greutate a vacii. Totodat administrarea sfeclei furajere in hrana vacilor are unele dezavantaje i anume: a) determina scderea procentului de grsime din lapte, b) contribuie la apariia unui gust amrui la lapte, i c) contribuie la eliminarea calciului din oase, respectiv solicit administrarea unui supliment de calciu n furaje. Morcovul furajer are un coninut sporit de caroten i se administreaz preponderent la vacile recordiste n ultima perioad de gestaie. Producerea morcovului furajer este destul de limitat fiindc este foarte costisitoare. De aceea din motive economice cantitatea administrata este de 0,5 kg/100 kg greutate a vacii. Borhoturile industriale sunt foarte ieftine i asigura o stimulare a produciei de lapte. Borhotul de bere care rezulta in urma procesului de producere a berii este constituit din tegumentul boabelor de orzoaica si orz. Borhotul de bere se folosete n form proaspt n cantitate de aproximativ 2-4 kg/100 kg greutate a vacii. Consumul n cantiti mari a borhoturilor n hrana vacilor contribuie la reducerea procentului de grsime n lapte i poate provoca tulburri metabolice. Tieii de sfecla au efect lactogen i se pot fi administrai n cantitate de 2-3 kg/100 kg greutate a vacii, dar pentru o perioada nu mai mare de o lun, deoarece conin un procent ridicat de acid oxalic, care elimina calciul din oase. Respectiv, ca i n cazul sfeclei furajere administrarea acestora necesit un supliment de calciu.

54

Concentratele pot fi: energetice cereale, proteice - leguminoase i oleaginoase sau subproduse industriale, cum ar roturile de soia, in sau rapi. Raia furajer bazat pe furaje concentrate este baza pentru producia animalier intensiv n rile dezvoltate. Un aspect deosebit de important i mai puin respectat, este legat de stabilirea cantitii de concentrate pe care fiecare animal l primete n funcie de producia zilnica de lapte. Pentru obinerea unui litru de lapte, n medie, se administreaz aproximativ 350-400 g concentrate de buna calitate. Administrarea concentratelor se face gradual n cantitate de 1-2 kg concentrate n amestec unic la 100 kg de greutate a vacii. Concentratele se administreaz difereniat n funcie de nivelul productiv de lapte. Astfel vacilor cu o producie de 10-15 kg lapte nu se administreaz concentrate. Particularitile hrnirii sunt n relaie cu mrimea fermei i numrul de vaci din exploataie. Astfel, n exploataiile cu efective mici de sub 10 vaci, este greu de utilizat nutreul nsilozat, deoarece n silozurile mici se produc pierderi mari la nsilozare, dar mai ales, la utilizare. Pentru asigurarea suculentelor din raie, la fermele cu efective mici este de preferat sa se utilizeze sfecla furajer. La fermele cu efective mari, porumbul nsilozat trebuie sa constituie raia de baza a vitelor. Pentru a avea o mini ferma profitabila trebuie de asigurat o buna parte din necesarul consumului de furaje, inclusiv cu mas verde. Principala sursa de mas verde sunt pajitile, care pot fi naturale denumite i pajiti permanente sau temporare care sunt pajitile create pentru o anumit perioad de timp. Dup modul de folosire pajitile sunt de dou feluri: puni i fnee. Unele suprafee de pajiti se folosesc mixt, adic prin punat i prin cosit, n funcie de necesarul de furaj din gospodrie. Este foarte important ca ferma s fie asigurat cu un teren pentru pune n conformitate cu numrul de capete de vite, astfel ca suprafaa acestuia s fie nu mai mic de cca. 0,8 ha/cap de vaca. n Republica Moldova suprafaa pajitilor permanente este de 352,3 mii ha, din care 350,4 mii ha sunt puni i 2,0 mii ha sunt fnee. Suplimentar la acestea, mai sunt disponibile nc cca 36,5 mii hectare de terenuri lsate prloag, dar care n cele mai dese cazuri sunt utilizate drept puni pentru vite. De menionat c n timp ce suprafaa pajitilor este ntr-un proces lent, dar continuu de reducere, de la 373,5 mii ha n anul 2005 la 352,3 mii ha n 2012, sau cu cca 6%, suprafaa terenurilor agricole lsate n prloag este n cretere de la 10,1 mii ha n 2005 la 36,5 mii ha n 2012, sau de peste 3,6 ori (vezi tabelul 2.1). Cea mai mare parte din puni (peste 89%), cca. 46% din suprafeele ocupate de fnee i cca. 14% din suprafeele lsate prloag se afl n proprietatea public a unitilor teritorial administrative cum ar fi primriile satelor, comunelor i oraelor. 55

Tabelul 2.1. Suprafaa terenurilor agricole dup modul de utilizare, 2012, mii ha. 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Teren arabil 1840,3 1833,2 1820,1 1821,7 1820,5 1816,8 1812,7 1810,5 Plantaii 297,8 299,0 301,8 302,8 303,0 301,0 298,8 298,7 multianuale Pajiti 373,5 370,2 364,2 360,1 357,1 354,3 352,6 352,3 Prloag 10,1 15,9 25,8 21,7 23,0 29,1 Total terenuri 2521,6 2518,3 2511,8 2506,2 2503,6 2501,1 agricole Sursa: calculele autorului n baza datelor Cadastrului Funciar [53] 34,2 2498,3 36,5 2498,0

O parte considerabil din suprafeele ocupate de fnee cca. 28% i cca 9% din suprafaa total a punilor se afl n proprietatea diferitor structuri de stat cum ar fi ntreprinderile, instituiile i organizaiile de stat, dar i terenurile ariilor protejate de stat, ale spaiilor verzi i zonelor de protecie a apelor. n proprietate privat se afl doar o parte nesemnificativ din suprafeele punilor cca 1,1% i cca. 25 la sut din suprafaa total a fneelor. Totodat, peste 85 la sut din toate prloagele existente se afl n posesiune privat (vezi figura 2.11).

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

1,1% 25,4%

Terenuri proprietate privat

85,4% 46,2%

89,4%

Terenuri proprietate public a unitilor administrativteritoriale Terenuri proprietate public a statului

28,4% 14,0% 9,4%

Prloag

Fnee

Puni

Fig. 2.11. Structura pajitilor i a terenului lsat n prloag dup tipul de proprietate, 2012, % Sursa: elaborat de autor n baza datelor Cadastrului Funciar [53] Cele mai extinse suprafee de terenuri lsate prloag, att n mrime absolut 16,8 mii ha, ct i ca pondere n total terenuri agricole 2,3% se afl n zona Centru, care este urmat de zona Sud 14,1 mii ha (2,0%) i Nord 5,5 mii ha sau 0,7% din total terenuri agricole (vezi tabelul 2.2).

56

Tabelul 2.2. Suprafaa terenurilor lsate prloag i ponderea lor n total terenuri agricole pe zone geografice, 2012, ha, % Zona Nord Centru Sud Total Republica Moldova Sursa: calculele autorului Total terenuri agricole 788832 732414 710659 2231905 Prloag 5532 16839 14078 36449 Ponderea, % 0,7% 2,3% 2,0% 1,6%

Cea mai amare parte a terenurilor agricole (35%), dar i a eptelului de vaci (47%) sunt localizate n zona de Nord a republicii, care este urmat de zona Centru cu 33% din total terenuri agricole i 34% din eptelul de vaci i zona Sud, care a ntrunit 32% din total terenuri agricole i cca. 19% din eptelul de vaci n anul 2012 (vezi tabelul 2.3). Tabelul 2.3. Total terenuri agricole i numr de vaci pe zone n 2012, Total teren agricol, mii Total vaci, mii Zona % % ha capete Nord 788,8 35,3 68,3 47,3 Centru 732,4 32,8 49,3 34,2 Sud 710,7 31,8 26,7 18,5 Total Republica Moldova 2231,9 100,0 144,3 100,0 Sursa: calculele autorului Calculele valorii medii ponderate a suprafeelor de puni i fnee n total terenuri agricole i a numrului de vaci la 100 ha de terenuri agricole n anul 2012, demonstreaz c punile i fneele dein cea mai mare pondere n zona Nord 16%, urmat de zona Centru15% i Sud 13%. Numrul mediu de vaci calculat la 100 ha de terenuri agricole este de asemenea mai mare n zona Nord 8,7 vaci/100 ha, urmat de zona Centru - 6,7 vaci/100 ha i Sud - 3,8 vaci/100 ha. Analiza minimelor i maximilor acestor valori pe toate raioanele Republicii Moldova grupate pe zone demonstreaz o variaie destul de mare a ponderii suprafeelor de puni i fnee n total terenuri agricole, de la 9% la 24% i a numrului de vaci la 100 ha de terenuri agricole n limitele de 2,0 - 12,4 n funcie de zon (vezi tabelul A1.8 din Anexa 1). Pentru o analiz mai detaliat a situaiei a fost efectuat gruparea ulterioar a datelor n funcie de ponderea suprafeelor de puni i fnee n total terenuri agricole, toate raioanele fiind divizate n trei grupe conform limitelor de 9-13%, 14-18% i 19-24%. Astfel s-a depistat c cea mai dens populaie de vaci la 100 ha de terenuri agricole i cel mai mare numr de vaci sunt n

57

raioanele unde ponderea suprafeelor de puni i fnee n total terenuri agricole este cuprins n limitele de 14-18% (vezi tabelul 2.4).

Tabelul 2.4. Analiza numrului de vaci la 100 ha de terenuri agricole n funcie de ponderea suprafeelor de puni i fnee n total terenuri agricole, 2012 Indicatorul Ponderea suprafeelor de puni i Total fnee n total terenuri agricole, % 9-13% 14-18% 19-24% Numrul de vaci, mii capete 50,1 60,8 33,4 144,3 Total terenuri agricole, mii ha 938,4 820,8 472,8 2231,9 Numrul de vaci la 100 ha de terenuri agricole 5,3 7,4 7,1 6,5 Sursa: calculele autorului Gruparea ulterioar a datelor a permis identificarea unor diferene ce in de specificul raioanelor din diferite zone ale Republicii Moldova. Astfel n zona de Nord cea mai mare parte din eptelul de vaci este crescut n raioanele unde ponderea pajitilor n total terenuri agricole este cuprins n limitele de 14-18%. Numrul de vaci crescute pe 100 ha de terenuri agricole n aceste raioane este n mediu de 9,1. Este explicabil reducerea pn la 7,7 a numrului de vaci la 100 ha terenuri agricole n raioanele unde ponderea pajitilor este de 9-13%, dar totodat o densitate mai mic dect valoarea medie (8,4 vaci la 100 ha terenuri agricole) se atest i n raioanele unde ponderea pajitilor este de 1924%. n raioanele din zona Centru nu se observ deosebiri semnificative n densitatea vacilor n funcie de ponderea suprafeelor de puni i fnee n total terenurile agricole din aceste raioane, aceasta variind n limitele a 6,5-6,9 vaci per 100 ha de terenuri agricole. n pofida faptului c cea mai mare parte a eptelului de vaci din zona de Sud este crescut n raioanele unde ponderea suprafeelor de puni i fnee n total terenuri agricole este de 913%, cea mai mare densitate a animalelor la 100 ha terenuri agricole se atest n raioanele unde ponderea pajitilor este de 19-24%. Astfel n zone de Sud se constat o cretere a numrului de vaci la 100 ha de terenuri agricole n funcie de creterea ponderii suprafeelor de puni i fnee n total suprafee de terenuri agricole. De aici poate fi dedus concluzia c creterea vacilor n raioanele de Sud ale republicii, fiind strns legat de punat, poart un caracter preponderent extensiv de subzisten. Totodat n raioanele din Centru i mai ales de Nord, cu toate c pajitile au i aici o importan major n creterea vacilor, legtura dintre creterea ponderii suprafeelor de puni i fnee n total suprafee de terenuri agricole i numrul de vaci la 100 ha de terenuri agricole nu este att de

58

evident, cele mai nalte nivele ale acestui indicator fiind atestate n raioanele unde ponderea suprafeelor de puni i fnee n total suprafee de terenuri agricole are valori ntre 14% i 18%. Coeficientul de corelaie ntre aceti doi indicatori calculat pe toate raioanele arat o valoare de 0,15, fapt ce confirm faptul c procesul de cretere a vacilor, n pofida caracterului extensiv al acestuia, se bazeaz nu doar pe punile i fneele naturale, ci i pe alte culturi agricole. Consumul specific de furaje pentru obinerea 1 Kg de lapte de vac constituie n mediu 1,1-1,3 UN, iar suprafaa de pune necesara pentru o vaca cu producia mijlocie (12-15 l lapte) este de: 0,15-0,20 ha, cnd punea este foarte buna, 0,5-0,7 ha cnd punea este de calitate medie i 1,5-2 ha cnd punea este slaba. Conform Regulamentul cu privire la punat i cosit n raioanele din nordul republicii ncrctura la 10 ha de pune trebuie s constituie pn la 10 bovine sau 1 ha per cap de bovin, n raioanele de centru pn la 8 bovine sau 1,25 ha pe r cap de bovin, iar n cele de sud pn la 6 bovine sau 1,7 ha per cap de bovin n funcie de calitatea punilor. Punatul poate sa asigure necesarul de substane nutritive doar la vacile cu producii mici, pe cnd celelalte vaci trebuie sa beneficieze de hrana suplimentara. Intensificarea producerii laptelui n Republica Moldova este posibil cu condiia crerii unei baze stabile de furaje i a sporirii calitii i folosirii raionale a acestora. Conform normativelor referitor la necesarul anual de furaje, o vac cu o producie de cel puin 4400 kg de lapte anual are nevoie de 953 kg fn, 358 kg semifn, 4086 kg siloz, 3337 kg sfecl furajer, 10169 kg furaje verzi i 1664 kg concentrate (vezi tabelul A1.9 din Anexa 1). Reieind din aceste normative, recoltele medii la hectar a culturilor furajere, i numrul total de capete, pot fi calculate mai multe scenarii referitor la suprafaa necesar pentru culturile furajere, n dependen de numrul de capete, cantitatea de lapte muls i structura raiei vacilor. Astfel n condiiile anului 2012, pentru asigurarea unei furajri optimale a eptelului actual de 144,3 mii vaci mulgtoare, suprafaa agricol necesar a trebuit s constituie de la cca. 199 mii ha pn la cca 228 mii ha, ceea ce constituie circa 9-10% din total terenuri agricole, fiecrei vaci revenindu-i n mediu cca 1,5 ha de terenuri agricole (vezi tabelul 2.5). n condiiile unei creterii moderate a eptelului de vaci pn la 160-170 mii capete n urmtorii ani ponderea suprafeelor necesare pentru furajarea optimal a eptelului de vaci n total suprafee de terenuri agricole se va mri pn la 11-12%. Creterea randamentelor punilor depinde n mod vital de un sistem adecvat de gestionare a punilor, care ar include i resursele necesare pentru asigurarea ntreinerii i reabilitrii acestora. Sistemul de gestionare a punilor rmne n mare parte neschimbat din perioada sovietic. 59

Tabelul 2.5. Suprafeele necesare pentru furajarea optimal a eptelului de vaci mulgtoare, 2012, mii ha
Producia anual de lapte, kg 4400 4600 4800 5000 5400 5600 5800 6000 Fn Semifn Siloz Sfecl furajer Furaje verzi Concentrate Total suprafee necesare, mii ha 199,1 206,2 211,9 215,9 222,9 228,2 230,0 228,4 Ponderea in total suprafee agricole, % 8,9% 9,2% 9,5% 9,7% 10,0% 10,2% 10,3% 10,2%

13,8 14,0 14,3 12,4 12,6 12,7 12,8 12,9

2,3 2,4 1,2 1,2 1,3 1,3 1,3 1,3

29,5 28,6 29,1 27,8 28,3 27,0 27,2 25,7

19,3 22,5 22,9 26,0 26,4 29,6 29,9 30,0

41,9 41,5 42,2 42,6 40,5 39,5 39,8 35,7

92,4 97,2 102,1 105,9 113,9 118,1 119,0 122,8

Sursa: calculele autorului n baza datelor [23] n prezent managementul punilor este extrem de ineficient i neadecvat. n cea mai mare msur gestionarea punilor se face dup modelul practicat n secolul trecut, iar experiena rilor dezvoltate n acest domeniu este studiat i implementat la un grad redus. Aceast problem este agravat i de faptul c cea mai mare parte a eptelului de vaci este deinut de ctre proprietarii privai n condiiile gospodriilor casnice, iar cooperarea dintre acetia n domeniul ce ine de gestionarea punilor este limitat. 2.3. Tendinele de dezvoltare ale sectorului de producere a laptelui Actualmente producia de lapte reprezint unul dintre cele mai importante sectoare ale produciei animaliere din Republica Moldova. Ponderea acestui sector n valoarea total a produciei agricole n preuri comparabile a fost de 9,2% n anul 2011, fiind depit doar de producia de cereale - 18,4%, producia de struguri - 14,4% i porcine 10,2% (vezi figura 2.12). Producia de lapte n Republica Moldova poart un caracter sezonier, fapt ce se rsfrnge n mod direct i asupra industriei de procesare, i duce la utilizarea incomplet a potenialului de producere, dar i la majorri sezoniere de preuri, ceea ce afecteaz negativ consumul de produse lactate de ctre persoanele din grupurile economice vulnerabile. Producia animalier n Republica Moldova, ncepnd cu perioada sovietic, a fost pus pe baz industrial. Astfel n fiecare raion existau asociaii, care cuprindeau cte 2-3 complexe animaliere mari. eptelul de vaci era meninut cantitativ i calitativ la un nivel nalt. Numrul de vite n sectorul zootehnic al rii fost relativ stabil n perioada anilor 90, fiind de circa 430-440 mii capete, din care circa 25% erau ntreinute n sectorul privat, celelalte 75% fiind n gestiunea

60

marilor ferme corporative. Ca rasa de baz era introdus Blata neagr, care dispunea de un potenial de 5-6 mii litri de lapte anual cu grsimea de circa 3,5% [91].

Fig. 2.12. Structura produciei agricole pe ramuri, 2011, % Sursa: elaborat de autor n baza datelor BNS [18] Totodat producia de lapte pe cap de locuitor n anul 1970 a fost de doar 245 kg, pe cnd n mediu pe URSS acest indicator era de circa 500 kg. Acest fapt denot un nivel destul de jos de dezvoltare a sectorului de producere a laptelui chiar n perioada sovietic. n sectorul animalier din perioada anilor 80 au existat ncercri de implementare a unui sistem de prelucrare a datelor despre evidena eptelului de vaci de prsil, rapoartele veterinare despre maladiile necontagioase, dar i controlul reproducerii eptelului de vite cornute mari. Toate aceste date erau prelucrate n cadrul sistemului SELECS (), care au fost elaborate i implementate n republicile unionale cu un sector animalier dezvoltat, precum Lituania, Letonia, Estonia, Bielorusia, i Moldova. Obiectivul principal al activitii acestui sistem a fost soluionarea problemelor legate de reproducerea eptelului, utilizarea capacitilor de producere, ameliorarea generaiilor urmtoare de animale, i sntatea eptelului de vite cornute mari [87]. Asigurarea informaional a sectorului de producere a laptelui ndeplinea cteva grupe de sarcini bine definite, i anume:

61

Controlul operativ al productivitii, reproducerii i exploatrii eptelului de vaci mulgtoare

Analiza situaiei despre creterea i ngrarea eptelului de viei Analiza produciei, acumulrii i utilizrii spermei taurilor de prsil Determinarea valorii de prsil a animalelor, pregtirea registrelor de evaluare i altor informaii necesare pentru activitatea de selecie

Prognozarea i planificarea produciei de lapte, de rotaie a eptelului i de distribuie a furajelor [88].

Analiza datelor colectate n cadrul sistemului SELECS permitea identificarea mai multor grupe de date despre starea eptelului de vaci mulgtoare cum ar fi: Lista vacilor care au ftat n perioada raportat, inclusiv datele despre ultima lactaie, numrul de zile ntre ultima nsmnare i ftare Lista vacilor ce urmeaz a fi nsmnate Lista vacilor ce urmeaz a fi examinate i tratate Lista vacilor cu cea mai bun productivitate n primele 99 zile de lactaie Lista vacilor cu cea mai proast productivitate n primele 99 zile de lactaie, etc.

Planificarea i prognozarea produciei de lapte este deosebit de complicat, deoarece aceast este influenat nu doar de condiiile de exploatare a eptelului de vaci, dar i de particularitile animalelor, starea lor fiziologic, faza de lactaie etc. Totodat, n sistemul SELECS existau posibiliti de modelare a mulsorilor fiecrei vaci, n corespundere cu parametrii ei fiziologici i faza de lactaie. Acest sistem a activat n zece raioane din fosta RSSM. Registrul evidenei cuprindea 120 de exploataii agricole cu un eptel de circa 44 mii vite. Implementarea acestui sistem a fost asigurat prin pregtirea anterioar a cadrelor specializate, organizarea seminarelor de instruire pentru specialiti i administraia public local implicat, pregtirea recomandrilor metodice de colectare i prelucrare a informaiei. Aceste msuri au fost luate pentru reducerea costurilor de colectare i prelucrare a informaiei, pentru reducerea numrului de greeli intenionate i aleatorii, dar i pentru accelerarea procesului de implementare a acestui sistem. De menionat c implementarea acestuia a ntmpinat mai multe probleme i din cauza lipsei, n acea perioad, a unui sistem eficient de numerotare a animalelor, a echipamentului necesar pentru determinarea rapid i

62

calitativ a procentului de grsime i proteine n lapte, dar i a dotrii insuficiente cu echipament specializat, att a exploataiilor agricole, ct i a staiilor raionale de selecie. De menionat c sisteme similare de colectare i prelucrare automatizat a datelor despre eptelul animalier au fost lansate i exploatate cu succes ncepnd cu anii 70-80 n mai multe ri cu un sector animalier dezvoltat, inclusiv n ri din fostul lagr socialist precum Republica Democrat German, Ungaria, Polonia. n multe ri aceast experien a fost implementat prin intermediul i la iniiativa cooperativelor de productori de lapte, care gestionau problemele legate de selecia i reproducerea bovinelor. Perioada de declin din sectorul animalier, care a urmat n anii 1991-1995, nu a contribuit la dezvoltarea ulterioar a acestui sistem de colectare, prelucrare i diseminare a datelor despre starea eptelului de vaci n Republica Moldova. n prezent, acest sistem este aplicat cu succes n Federaia Rus [104]. Odat cu lansarea proceselor de reforme i reducerea volumului de subsidii din partea statului, sectorul corporativ a nceput s dea primele semnale de alarm prin reducerea numrului de vaci. Astfel, ncepnd cu anii 90, n urma destrmrii relaiilor economice dintre republicile fostei URSS, a nceput declinul continuu al eptelului de vaci ce aparinea preponderent fermelor din gospodriile colective i de stat. Lansarea programului de privatizare n agricultur a accelerat acest proces, astfel nct n anul 1994 numrul de vaci din gospodriile private era aproximativ egal cu cel din fermele corporative. ncepnd cu acest an ncepe o perioad de dominare a sectorului privat n sectorul de producere a laptelui, iar ncepnd cu anul 2000, cota fermelor corporative s-a redus la o prezen aproape neobservabil, producerea laptelui fiind concentrat preponderent n cadrul micilor gospodrii private (vezi figura 2.13).

400
Mii capete

300 200 100 0 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011

Sectorul individual

ntreprinderile agricole

Toate gospodriile

Fig. 2.13. Numrul de vaci n toate categoriile de gospodrii, 1995-2011, mii capete Sursa: elaborat de autor n baza datelor BNS [18]

63

Astfel pot fi observate cteva etape de baz n dezvoltarea sectorului de producere a laptelui: 1. Perioada de dominare a fermelor mari din cadrul gospodriilor colective i de stat (19801988) 2. Perioada de scdere a numrului de vaci n gospodriile corporative i de cretere a celor din gospodriile private (1989-2000) 3. Perioada de stabilizare relativ a eptelului n sectorul individual i cel corporativ (20002004) 4. Reducerea eptelului de vite n gospodriile private i cele corporative (2004-prezent). Fcnd o retrospectiv mai ampl n istoricul dezvoltrii produciei de lapte se poate observa c n prezent producia de lapte i numrul de vaci se afl la nivelul anilor 60 (vezi figura 2.14).

Fig. 2.14. eptelul de vaci i producia de lapte n toate categoriile de gospodrii, 1950-2011, mii capete, mii tone Sursa: elaborat de autor n baza datelor Anuarelor Statistice ale RM [92-101 i 3-4] Totodat se observ c producia total de lapte dup o scdere brusc n perioada anilor 1990-1996 a intrat ntr-o faz de stabilizare relativ ncepnd cu anii 1997-1999 i pn n prezent. Producia de lapte este extrem de dispersat, preponderent n cadrul gospodriilor casnice, care au produs cca. 98 la sut din tot volumul de lapte n anul 2011. Ponderea ntreprinderilor agricole n producia de lapte s-a redus de la cca 80% n anii 1980-1990 la doar cca. 2% n anul 2011 (vezi figura 2.15).

64

n continuare autorul i-a propus s fac o analiz a sectorului de producere a laptelui pe principalele elemente cum sunt: Analiza numrului i structurii fermelor de vaci Productorii de lapte din sectorul individual i cel corporativ Productivitatea i preurile la lapte Relaiile contractuale cu consumatorii de lapte Investiiile n sectorul de producere a laptelui,

1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0

234 392 530 1102 481 Media 19801990 Media 19911997 46 Media 19982004 24 2005 23 2006 19 2007 16 2008 16 2009 14 2010 14 2011 603 573 553 494 523 576 546

mii tone

Intreprinderile agricole

Sectorul individual

Fig. 2.15. Structura produciei de lapte pe tipuri de gospodrii, mii tone, 1980-2011 Sursa: elaborat de autor n baza datelor Anuarelor Statistice ale RM [92-101 i 3-4] Analiza numrului i structurii fermelor de vaci Analiza datelor MAIA privind situaia fermelor de vaci la data de 01.12.2011 ne permite s afirmm c la acel moment n republic activau 129 ferme mari de vaci cu un eptel total de 6394 capete, respectiv mrimea medie a eptelului de vaci ntreinut de o ferma a fost de cca. 50 capete. Din punct de vedere geografic cele mai multe ferme de vaci au fost localizate n regiunea de dezvoltare Nord unde activau 47 de ferme sau cca. 36% din numrul acestora cu un efectiv total de 2905 capete sau cca. 45% din tot eptelul de vaci ntreinut la ferme. O ferma de vaci din regiunea Nord deinea n mediu 62 vaci. Dezvoltarea produciei de lapte din raioanele de nord ale republicii se explic n mare msur prin asigurarea mai bun cu furaje, comparativ cu alte raioane. n zone Centru a republicii au fost identificate 48 ferme de vaci (37% din total ferme) cu un eptel de 1708 capete sau cca. 27% din efectivul de vaci ntreinut la ferme. n mediu o ferm de vaci din aceast regiune ntreinea 36 vaci.

65

n regiunea Sud activau 34 ferme de vaci (cca. 26 % din numrul total de ferme) cu un eptel de 1781 de vaci sau cca. 28% din numrul de vaci ntreinute la ferme. Mrimea medie a fermelor din regiunea Sud a fost de 52 vaci (vezi tabelul 2.6). Efectund o analiz comparativ a datelor pentru anii 2008 i 2011 se observ o scdere a numrului fermelor de vaci cu cca. 18%, de la 158 n anul 2008 la 129 n anul 2011, dar i o cretere a eptelului acestora n aceiai perioad cu cca. 4%, de la 6123 capete n 2008 la 6394 capete n anul 2011, i respectiv creterea efectivului mediu de vaci ntreinut la ferme de la 39 capete n 2008 la 50 capete n anul 2011. Tabelul 2.6. Distribuia fermelor zootehnice dup regiunile de dezvoltare la 01.12.2011 Regiunea de Numr ferme Efectiv n mediu pe ferm dezvoltare % % Nord 47 36,4 2905 45,4 62 Centru 48 37,2 1708 26,7 36 Sud 34 26,4 1781 27,9 52 Total 129 100,0 6394 100,0 50 Sursa: elaborat de autor n baza datelor MAIA [62] Aceast cretere se datoreaz dublrii numrului de ferme de vaci n raioanele din regiunea Centru de la 24 la 48 n perioada 2008-2011, i creterii efectivului de vaci n aceste raioane de cca. 2,7 ori n perioada de referin, pe fundalul scderii numrului fermelor de vaci i a efectivului acestora n raioanele din regiunile Nord i Sud n aceiai perioad de referin (vezi figura 2.16).

Fig. 2.16. Efectivul de vaci ntreinut la ferme i numrul de ferme pe regiuni, 2008-2011 Sursa: elaborat de autor n baza datelor MAIA [62] Forma preferat de organizare juridic a fermelor de producere a laptelui este Societatea cu Rspundere Limitat (SRL). Astfel aproape 39 la sut din fermele analizate sunt organizate sub 66

forma de SRL, care dein cca. 60% din numrul de vaci ntreinute n cadrul fermelor de lapte. A dou dup importan form de organizare a fermelor de lapte este Gospodria rneasc, cu o pondere de circa 34% din numrul de ferme i cca. 15% din numrul total de vaci ntreinute la fermele de lapte. Aceasta form de organizare juridic a fermelor de lapte este urmat de ntreprinderile Individuale cu cca. 12% din numrul de ferme de vaci i cca. 7% din efectivul de vaci. Astfel fermele de vaci cu statut de persoan fizic cum ar fi GT i I au constituit n 2011 cca. 46% din numrul de ferme de vaci cu un eptel de circa 22% din efectivul de vaci ntreinute la ferme. Alte forme de organizare cum ar fi ntreprinderile de Stat (S) sau alte structuri de stat care dispun de ferme de vaci, diferite structuri cooperatiste cum ar fi cooperativele agricole de producie, cooperativele de ntreprinztori i chiar colhoz-urile, societile pe aciuni i alte forme de organizare nglobeaz mpreun circa 16% din numrul de ferme de vaci i circa 22% din efectivul de vaci ntreinute la fermele de lapte (vezi tabelul 2.7). Tabelul 2.7. Distribuia fermelor de vaci dup forma legal de organizare, la 01.12.2011, (uniti, %) Numr ferme Efectiv Statutul juridic n mediu pe ferm Ferme % Capete % .S. 6 4,7 340 5,6 57 S.A. 2 1,6 131 2,1 66 S.R.L. 50 38,8 3673 60,0 73 C.A.P. 11 8,5 870 14,2 79 G.T. 44 34,1 943 15,4 21 .I. 15 11,6 419 6,8 28 Alte forme 1 0,8 18 0,3 Total 129 100,0 6394 104,4 50 Sursa: elaborat de autor n baza datelor MAIA [62] De menionat c n anul 2011 comparativ cu anul 2008 ponderea gospodriilor rneti ca form predominant de organizare legal a fermelor de producere a laptelui s-a redus de la 51% la 34% n timp ce ponderea SRL a crescut de la 27% n 2008 la cca 39% n 2011. Aceasta denot o tendin de profilare a productorilor de lapte pe astfel de forme de organizare, cum ar fi SRL, care permit o dezvoltare mai dinamic a afacerilor. n profil teritorial pot fi menionate unele similariti, dar i diferene dintre regiunile de dezvoltare n ceea ce privete preferinele pentru diferite forme de organizare a fermelor de lapte. Astfel n toate regiunile de dezvoltare (Nord, Centru, Sud) fermele de vaci sunt organizate preponderent sub forma de persoan fizic, respectiv gospodrie rneasc sau ntreprindere

67

individual. Ponderea fermelor de vaci nregistrate sub aceast form este de cca.40% n regiunea Nord, cca. 54% n regiunea Centru i cca.41% n regiunea Sud. Ponderea efectivului de vaci ntreinute la fermele cu aceast form de organizare a fost de cca. 18% - Nord, cca. 36% Centru i cca. 14% - Sud. Totodat numrul total de vaci n regiunile menionate la data de 1 ianuarie 2009 a fost distribuit n felul urmtor: Nord 49%, Centru 33% i Sud 18%. n baza acestor date poate fi fcut concluzia c n regiunile Nord i Sud ponderea vacilor ntreinute n cadrul fermelor cu mai mult de 24 de capete este mai mare dect n regiunea Centru, ca urmare a dezvoltrii mai dinamice a proceselor de privatizare din regiunea Centru. Totodat ponderea eptelului ntreinut n fermele de vaci a fost doar de circa 4% din eptelul total de vaci n anul 2011. Respectiv, pentru o evaluare corect a situaiei din sectorul de producere a laptelui este necesar analiza sectorului animalier din cadrul gospodriilor casnice, unde sunt ntreinute circa 96% din eptelul de vaci din Republica Moldova.

Productorii de lapte din sectorul individual i cel corporativ Pentru a analiza situaia real din sectorul de producie a laptelui din Republica Moldova au fost utilizate datele studiului realizat pe un eantion de 320 productori de lapte din diferite zone ale rii n anul 2006. Aceste date au fost completate ulterior cu rezultatele unui chestionar petrecut n mediul productorilor de lapte n anul 2012. Astfel studiul a cuprins 71 exploataii agricole din regiunea Nord, 114 gospodrii din regiunea Centru i 135 din regiunea Sud intervievate n perioada 2006-2012. Majoritatea respondenilor n anul 2006 (circa 91%), ntreinea 1-3 vaci mulgtoare. Doar circa 9% din exploataiile agricole intervievate aveau mai mult de trei vaci mulgtoare. n perioada analizat a fost observat reducerea ponderii gospodriilor cu o singur vac mulgtoare de la 45% la circa 11%, dar i sporirea ponderii gospodriilor cu dou vaci mulgtoare de la circa 41 % la circa 71%, i a gospodriilor cu trei vaci de la 5% la 9%. Ceea ce denot preferina micilor gospodrii, i n special a celor casnice, pentru ntreinerea a 2-3 vaci mulgtoare, care n condiiile unei agriculturi peri-urbane asigura o surs alternativ de venit deloc neglijabil. Rezultatele studiului petrecut n anul 2012 preponderent n mediul productorilor comerciali de lapte arat o cretere a numrului mediu de vaci mulgtoare, dar i a numrului de viei per exploataie agricol intervievat, respectiv de la 5,7 i 5,0 capete n anii 2001-2005 la 15,1 i 19,4 capete n anii 2010-2012. Aceasta denot o tendin de cretere a numrului mediu de vaci mulgtoare i n special a numrului mediu de viei n exploataiile agricole (vezi tabelul 2.8). 68

Aceasta se explic prin creterea cererii att pentru lapte i produse lactate, ct i pentru carnea de viel, deoarece o bun parte din exploataiile intervievate folosesc laptele ca hran pentru vieii, care ulterior se pun la ngrat i sunt sacrificai pentru carne.

Tabelul 2.8. Numrul mediu de vite n exploataiile agricole intervievate, 2001-2012 Indicatorul 2001-2005 2010-2012 Numrul mediu de vaci mulgtoare per exploataie intervievat 5,7 15,1 Numrul mediu de junci per exploataie intervievat 5,8 5,8 Numrul mediu de viei per exploataie intervievat 5,0 19,4 Raportul dintre numrul mediu de junci i de vaci mulgtoare 1,0 0,4 Raportul dintre numrul mediu de viei i de vaci mulgtoare 0,9 1,3 Sursa: elaborat de autor n baza datelor studiilor n teren Suprafaa medie a terenurilor agricole lucrate de ctre exploataiile agricole intervievate a fost de circa 34,4 ha n cadrul studiului din anii 2005-2006 i de circa 152,1 ha n studiul din anul 2012. Creterea suprafeei medii n studiul mai recent poate fi explicat prin abordarea preponderent a exploataiilor comerciale, care respectiv dispun de suprafee mai mari dect exploataiile agricole de subzisten, dar i prin procesele de consolidare care au loc n agricultura Republicii Moldova. Ultima presupunere este confirmat att prin creterea suprafeei medii a terenurilor proprii a exploataiilor agricole intervievate de la 8,3 ha n anii 2001-2005 la 24,8 ha n anii 2010-2012, ct i prin creterea suprafeei medii a terenurilor arendate a exploataiilor agricole intervievate de la 24,7 ha n anii 2001-2005 la 127,3 ha n anii 2010-2012. Totodat a crescut i suprafaa agricol pe cap de vit ntreinut: de la 2,8 ha n anii 2001-2005 la 4,0 n anii 2010-2012. Efectivul de vite cornute calculat la 100 ha de terenuri agricole utilizate, care reprezint indicatorul intensitii dezvoltrii sectorului zootehnic a sczut de la 36,2 n anii 2001-2005 la 25,3 n anii 2010-2012 (vezi tabelul 2.9). Aceasta denot tendina de a-i asigura o baz furajer mai stabil prin utilizarea suprafeelor agricole pentru creterea culturilor cerealiere i furajere, ceea ce este deosebit de actual n anii cu recoltele reduse din cauza fluctuaiilor climatice. Astfel n opinia unor productori Scopul principal n acest an (2012) este de a pstra cel puin eptelul de vaci mulgtoare, ceea ce n condiiile unor recolte extrem de reduse la porumb i alte culturi cerealiere este destul de dificil. Relaiile de arend sunt tot mai larg practicate de ctre productorii agricoli. Astfel, dac n perioada 2001-2005 doar o parte relativ mic din exploataiile agricole intervievate au arendat

69

terenuri agricole, respectiv 12% n anul 2001 i 19% n 2005, atunci n perioada 2010-2012, cca 36 la sut din exploataiile agricole intervievate au arendat terenuri agricole, fapt ce denot o tendin pozitiv n dezvoltarea relaiilor funciare.

Tabelul 2.9. Suprafaa terenurilor agricole n exploataiile agricole intervievate n raport cu efectivul de vite, 2001-2012 Indicatorul 2001-2005 2010-2012 Suprafaa medie a terenurilor agricole per exploataie intervievat, ha 34,4 152,1 inclusiv Terenuri proprii, ha 8,3 24,8 Terenuri arendate, ha 24,7 127,3 Suprafaa medie a terenurilor agricole calculat per cap de vita, ha 2,8 4,0 Efectivul de vite cornute calculat la 100 ha de terenuri agricole utilizate 36,2 25,3 Sursa: elaborat de autor n baza datelor studiilor n teren

De menionat c suprafeele medii a terenurilor arendate au sczut de la circa 398 ha n anii 2001-2005 la circa 350 ha n anii 2010-2012. Totodat, productorii de lapte au utilizat aceste terenuri nu doar pentru producia de furaje, dar i pentru alte culturi, inclusiv legume, fructe i struguri. Foarte puini dintre productorii de lapte au n proprietate sau arendeaz puni. Astfel n perioada 2001-2005, doar circa 4% intre intervievai au menionat acest fapt, pe cnd n anii 2010-2012 circa 18% din respondeni au utilizat puni proprii sau arendate. Suprafaa medie a suprafeelor de pune n proprietate privat sau arendate a fost de cca. 46 ha n anii 2001-2005, comparativ cu circa 35 ha n perioada 2010-2012. n multe cazuri productorii intervievai au menionat drept puni miritile terenurilor agricole folosite anterior pentru creterea culturilor cerealiere. Totodat majoritatea intervievailor au menionat c utilizeaz punile comune. Suprafaa medie a punilor comune utilizate de intervievai a fost de cca 53 ha n anii 2010-2012. n cadrul studiului nu a fost stabilit o relaie clar dintre numrul de vaci i suprafeele utilizate de pune comun, n multe cazuri aceiai pune fiind utilizate de cteva sate nvecinate. Majoritatea respondenilor au menionat calitatea proast a punilor. Productorii de lapte intervievai folosesc preponderent fora de munc proprie. Doar circa 7% din intervievai au angajat for de munc suplimentar. Din numrul fermierilor care angajeaz for de munc suplimentar, aproape 50 la sut au nevoie n mediu doar de 2 lucrtori

70

cu ziua de lucru complet, iar circa 40 la sut din acetia angajeaz n mediu 50 i mai muli angajai cu norma de lucru complet. Totodat, un numr mai mare de intervievai angajeaz lucrtori suplimentari cu ziua de munc incomplet, ponderea acestora fiind de circa 9%. Intervievaii angajeaz preponderent dou persoane cu norm de lucru incomplet.

Productivitatea i preurile la lapte Producia media anual de lapte muls de la o vac a atins cotele ei maxime n ultimi ani nainte de proclamarea independenei Republicii Moldova, cnd acest sector beneficia de o susinere maxim a statului, fiind asigurat cu furaje livrate din alte regiuni ale fostei URSS. Astfel n anul 1990 la ntreprinderile agricole, care produceau n acea perioad circa 82% din volumul de lapte produs n RSSM, productivitatea medie anual a unei vaci mulgtoare era de 3975 kg, iar n total pe exploataiile agricole productivitatea era de circa 3739 kg de lapte, ceea ce denot o productivitate superioar la fermele mari de producie a laptelui comparativ cu productivitatea din gospodriile casnice auxiliare, care deineau n anul 1990 doar circa 18% din producia total de lapte. Avantajele competitive ale ntreprinderilor mari de producie a laptelui cum ar fi dotarea tehnologic, experiena cadrelor, accesul la pieele de materie prim i la pieele de distribuie, susinerea financiar din partea statului etc., au permis n faza iniial a perioadei post-privatizare meninerea unui nivel superior de productivitate comparativ cu sectorul privat. Dar acest suport nu a fost n stare s stabilizeze producia de lapte la ntreprinderile agricole i declinul acestora este nc n deplin continuare. Totodat n ultimii ani producia laptelui n gospodriile auxiliare mici a nregistrat creteri semnificative att cantitative ct i calitative. ncepnd cu anul 1995 producia total de lapte n gospodriile auxiliare mici a depit producia de lapte la ntreprinderile agricole i se afl ntr-o cretere lent, dar continu. Excepie a fcut anul secetos din 2008, dup care restabilirea situaiei n sectorul de producie a laptelui a decurs mai anevoios. n perioada post privatizare s-au nregistrat i unele schimbri la capitolul productivitate. Astfel, dac n perioada 1996-2007 productivitatea medie a unei vaci de la ntreprinderile agricole a fost mai nalt dect productivitatea media pe ar, atunci n perioada 2008-2010, se observ o scdere a productivitii unei vaci mulgtoare din cadrul ntreprinderilor agricole cu form de proprietate public comparativ cu exploataiile agricole private, pentru ca n anul 2011 acestea s fie aproximativ egale (vezi figura 2.17).

71

4000 3500 3000

Kg
2500 2000 1500 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

ntreprinderi cu forma de proprietate public

ntreprinderi cu forma de proprietate privat

Fig. 2.17. Producia medie de lapte la o vac la ntreprinderile agricole cu forma de proprietate public i privat, kg, 1995-2011 Sursa: elaborat de autor n baza datelor BNS [18]

Productivitatea a fost afectat, n mare msur, de condiiile climaterice nefavorabile din aceast perioad. Astfel se explic scderea nivelului de productivitate din exploataiile agricole private n anii 2003 i 2008. Totodat, scderea brusc a productiviti din cadrul ntreprinderilor agricole cu form de proprietate public n anii 2005-2007, presupune implicarea i altor probleme ce in de gestionarea fermelor de lapte, cum ar fi cele de ordin tehnologic, financiar i managerial. Studiul efectuat pe un eantion de peste 320 gospodrii permite precizarea i concretizarea datelor oferite de sursele oficiale de informaie. Astfel conform datelor studiului productivitatea medie a unei vaci mulgtoare a crescut de la circa 10,3 litri/vac/zi n sezonul de iarn i 13,7 litri/vac/zi n sezonul de var a perioadei 2001-2005 la 18,7 litri/vac/zi n sezonul de iarn i 16,3 litri/vac/zi n sezonul de var a perioadei 2010-2012 (vezi tabelul 2.10).

Tabelul 2.10. Productivitatea unei vaci mulgtoare n gospodriile intervievate, 2001-2012, litri/vac/zi Media 2001-2005 Media 2010-2012 Iarna, litri/zi Vara, litri/zi Iarna, litri/zi Vara, litri/zi Media 10,3 13,7 18,7 16,3 Dev. st 3,4 2,9 6,4 6,5 Min. 3 5 10 7 Max. 23 26 30 25 Sursa: elaborat de autor n baza datelor studiului n teren 2012 Productivitatea vacilor poart i un caracter regional pronunat. Astfel productivitatea anual medie a unei vaci mulgtoare n regiunea Nord este n mediu cu circa 6% mai mare

72

comparativ cu productivitatea vacilor din regiunea Centru i cu circa 12% mai mare comparativ cu regiunea Sud. De menionat c nivelul de productivitate calculat n baza interviurilor productorilor de lapte a fost in mediu cu circa 21% mai mare dect nivelul de productivitate obinut din statisticile oficiale, ceea ce permite presupunerea unei subestimri a nivelului de productivitate n rapoartele oficiale ale productorilor de lapte. Pentru a depista neajunsurile n managementul produciei de lapte n gospodriile auxiliare mici i ntreprinderile agricole este necesar de analizat costurile de producie, dar i preurile de comercializare a laptelui. Evidena costurilor reale de producie a laptelui este reflectat insuficient n datele statistice oficiale. O ndrumare tiinific argumentat despre costurile de producere a laptelui poate fi gsit n ediiile Tarife i costuri n agricultur publicate, cu unele intermitene, ncepnd cu anul 2003, iniial n cadrul Institutului de Economie i Perfecionare n Domeniul Agroalimentar i ulterior la Institutul de Economie, Finane i Statistic. Aceste culegeri ne prezint consumurile de producere a mai multor produse agricole, inclusiv a laptelui n gospodriile corporative mari, n gospodriile mijlocii, iar n ediiile speciale din anii 2008 i 2009 se ofer date i despre gospodriile rneti mici i gospodriile casnice auxiliare. Conform metodologiei aplicate de Bajura .a. [8-14] se propune urmtoarea clasificare a exploataiilor agricole: Gospodriile mari se consider acelea ce au un volum anual de ncasri mai mare de 100 mii Lei i cultiv mai mult de 25 ha de terenuri agricole. Gospodriile mijlocii au un volum de volum de ncasri mai mic de 100 mii Lei pe an i cultiv de la 3 ha pn la 25 ha de terenuri agricole. Gospodriile rneti mici cultiv pn la 3 ha de terenuri agricole. Mrimea medie a suprafeelor cultivate fiind de 1,75 ha. Gospodriile casnice auxiliare cultiv n mediu suprafee de circa 0,35 ha de terenuri agricole.

Consumurile medii ponderate prezentate n aceast lucrare sunt difereniate nu doar dup formele de gospodrire, dar i dup anumite nivele de rodnicie a pmntului sau de productivitate a animalelor n cele trei zone geografice din Republica Moldova (Nord, Centru i Sud). Pentru a stabili un indicator unic care ar reflecta costurile normate pe ar a fost luat nivelul de productivitate mediu, de 3500 kg de lapte muls anual la o vac n ntreprinderile mari i

73

mijlocii, i de 3000 kg de lapte muls anual la o vac n ntreprinderile rneti mici i gospodriile casnice auxiliare. Nivelul dat de productivitate este n plin corespundere cu nivelul mediu de productivitate pe ultimii ani n Republica Moldova. Costurile normate a produciei de lapte propuse de Bajura .a. [8-14] ne sugereaz ideea c costurile cele mai mici la producia laptelui sunt obinute la gospodriile rneti mici, i n gospodriile casnice auxiliare, acestea variind ntre 1,9 Lei/kg i 3,8 Lei/kg n perioada 20112012, n dependen de cantitatea medie anuala de lapte muls la o vaca. Totodat la ntreprinderile agricole mari i medii costurile normate au fost de circa 1,5-2 ori mai mari dect n gospodriile auxiliare mici i au variat n anii 2011-2012 ntre 4,0 lei/kg i 6,4 Lei/kg, n funcie de zona geografic de amplasare a acestor gospodrii i cantitatea medie anuala de lapte muls la o vaca. Diferena dintre costurile normate calculate pentru gospodriile mari i mijlocii, i gospodriile auxiliare i rneti mici sunt destul de evidente pentru a explica n mare msur decalajul dintre volumele de producie, dar i a productivitii de lapte la ntreprinderile agricole i cele casnice auxiliare (vezi tabelul 2.11).

Tabelul 2.11. Costul normat al laptelui de vaca pe tipuri de gospodrii, 2008-2012, Lei/tona Cantitatea medie anuala de lapte muls la 2008 2009 2010 2011 2012 o vaca pe tipuri de gospodrii, kg Gospodrii casnice auxiliare 2000 3000 4000 Gospodriile rneti mici 2500 3500 4500 ntreprinderi mijlocii, mediu pe ar 2500 3500 4500 ntreprinderi mari, mediu pe ar 2500 3500 4500 Sursa: elaborat de autor n baza datelor [8-14] 1838,0 1616,3 1506,2 1592,0 1388,3 1242,0 4628,9 3844,2 3370,4 5155,9 4265,4 3795,4 2106,1 1883,2 1786,4 1905,5 1650,5 1492,4 4672,4 3856,8 3362,5 4979,5 4065,4 3621,3 2074,0 1769,0 1587,0 2454,8 2147,4 2033,1 4672,4 3856,8 3362,5 4979,5 4065,4 3621,3 2537,5 2126,0 1909,3 2888,0 2529,1 2394,7 5535,2 4581,9 4027,2 5991,1 4900,9 4366,3 3635,5 3074,0 2778,8 3802,0 3379,4 3198,2 5841,1 4837,1 4226,7 6373,3 5226,1 4647,0

74

Referitor la preurile de cost i de comercializare a laptelui sursele oficiale de statistic ofer date doar despre ntreprinderile agricole mari. Analiza costurilor de producere a laptelui reflectate n statistica oficial demonstreaz c n perioada 1995-2011 acestea au crescut de la 792 lei/tona n anul 1995 pn la 3526 lei/tona n anul 2011. n aceiai perioad nivelul preurilor de vnzare a laptelui are o evoluie continu de cretere de la 478 Lei/ton n anul 1995 la 4419 Lei/ton n anul 2011. Analiza comparativ a acestor date demonstreaz c n perioada 1995-2000 preul de vnzare a laptelui produs la ntreprinderile agricole a fost mai mic dect preul de cost n aceast perioad, veniturile din vnzri acoperind doar cca. 60-70% din costurile generate de producia laptelui la ntreprinderile agricole. n acest mod producia de lapte era una generatoare de pierderi. Situaia s-a stabilizat puin n perioada post privatizare 2001-2009, cnd poate fi observat o eficientizare relativ a produciei de lapte, pentru ca ncepnd cu anul 2010 ntreprinderile agricole s demonstreze o cretere a profitabilitii la producia de lapte (vezi figura 2.18).

1,4 1,2 1 0,8 0,6 0,4 0,2 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

5000 4500 4000 3500

2500 2000 1500 1000 500 0

Pre de vnzare

Preul de cost

Raport dintre pre vnzare i pre cost

Fig. 2.18. Analiza comparativ a preului de cost i de vnzare a laptelui la ntreprinderile agricole, Lei/tona, %, 1995-2011 Sursa: elaborat de autor n baza datelor BNS [18]

Preul la lapte mai este influenat i de caracterul sezonier al producerii. Astfel preul de vnzare a laptelui n perioada de var este n mediu cu circa 3% mai mare dect preul mediu din perioada de iarn. 75

Lei / tona

3000

Nivelul preurilor de vnzare a laptelui depinde i de amplasarea geografic a productorului. Astfel, conform datelor studiului efectuat, productorii de lapte din regiunea de Centru vnd laptele n mediu cu circa 40 % mai scump dect productorii de lapte din regiunea Nord i Sud.

2.4. Evoluia i tendinele industriei de prelucrare a laptelui Analiza profund i detaliat a industriei de prelucrare a laptelui este dificil din mai multe puncte de vedere. O problem semnificativ n aceast privin este discontinuitatea i lipsa de uniformitate a irului de date statistice din sursele oficiale, cu referire la produsele lactate. Pentru o analiz consecutiv i continu a produciei de produse lactate ncepnd cu perioada sovietic, au fost accesibile doar datele despre producia de Unt i Cacaval i brnze grase, fapt ce a i determinat analiza acestor date n cadrul lucrrii. Analiza datelor despre aceste produse demonstreaz c scderea masiv a volumelor de producie a avut loc preponderent n perioada anilor 1990-1995, dup care a intervenit o perioad de stabilizare (1996-2001) i de uoar cretere n anii 2001-2011. Astfel scderea masiv a produciei de produse lactate din anii 19901994 nu poate fi explicat prin privatizarea masiv din agricultur i nici prin privatizarea industriei de prelucrare a laptelui, care a nceput abia civa ani mai trziu (vezi figura 2.19).

0 1991 1993 1995

Unt

1997

1999

2001

2003

2005

2007

2009

2011

Cacaval i brnze grase

Fig. 2.19. Indicele produciei de Unt i Cacaval i brnze grase, 1991-2011, 1991=1 Sursa: elaborat de autor n baza datelor BNS [18]

n perioada sovietic n RSSM exista o industrie dezvoltat de prelucrare a laptelui. n majoritatea centrelor raionale activa o fabric de lactate, acestea fiind amplasate n special n zona de Nord 8 fabrici, n zona de Sud 6 fabrici, n zona de Centru 5 fabrici i n zona Sud Est - 4 fabrici de prelucrare a laptelui, inclusiv fabricile de prelucrare din partea stng a

76

Nistrului. Un numr total de 23 de fabrici i uniti de prelucrare a lactate aveau o importan major n producia alimentar. Astfel n anul 1973 aceste ntreprinderi au prelucrat circa 582 mii tone de lapte i au produs 13,5 mii tone de unt, 4,25 mii tone de brnzeturi i cacaval, 238,3 mii tone de lapte prins, crema de lapte prins, iaurt, chefir, smntn i alte produse fermentate, 4,31 mii tone de ngheat, 80 tone de lapte integral uscat i 3,35 mii tone de lapte degresat uscat. Multe ntreprinderi de lactate din perioada sovietic aveau o specializare bine definit. Astfel fabricile de prelucrarea a laptelui din Leova, Cahul, Teleneti, Rcani, Soroca i Vulcneti erau specializate n producia de brnzeturi, iar cele din Comrat, Fleti, Lipcani, Taraclia, Rbnia i Bli, iar mai trziu i cea din Cupcini au fost specializate n producerea de lapte uscat [91]. Producia de lactate are i n prezent o pondere semnificativ n producia industrial a rii, care pe fundalul reducerii n importan a altor sectoare ale industriei alimentare nregistreaz o cretere continu n ultimii ani, fiind printre cele mai importante ramuri ale industriei alimentare din Republica Moldova. Fabricarea produselor lactate cu o pondere de circa 4,1% din volumul total al industriei alimentare i a buturilor a fost depit doar de sectorul de fabricare a vinului 6,1%, sectorul de producie, prelucrare si conservare a crnii i a produselor din carne -5,6% i sectorul de prelucrare i conservare a fructelor i legumelor cu o pondere de 5,3% din valoarea total a produciei industriale fabricate n anul 2011 (vezi tabelul A1.10 din Anexa 1). Totodat, analiza situaiei prezente a sectorului de lactate este problematic i din cauza discontinuitii irului cronologic de date statistice despre producia de lactate. Incoerena acestor date creeaz unele dificulti de interpretare, dar care nu sunt insurmontabile i pot fi depite. Astfel, reieind din datele anuarelor statistice, pot fi fcute concluzii referitor la numrul ntreprinderilor de prelucrare a laptelui, personalul angajat i volumul de producie. Conform anuarului statistic al Republicii Moldova ediia 2012, n anul 2011 n ar activau 35 ntreprinderi i unitile mici de prelucrare a laptelui comparativ cu 56 de ntreprinderi n anul 2005. Numrul de angajai n sector a rmas constant n aceast perioad, fiind de cca. 2,9 mii persoane. Totodat, valoarea produciei industriale fabricate aproape s-a dublat n aceast perioad de la 721 la 1391 milioane lei. n acest sector erau angajai circa 2800 de lucrtori, care au produs n anul 2007 producie lactat n valoare de circa 1007 milioane lei comparativ cu circa 202 milioane lei n anul 1999. Totodat n ediia anuarului statistic al Republica Moldova din anul 2010, datele cuprind deja nu doar ntreprinderile, dar i unitile mici de producie, ceea ce pentru acelai an 2007 arat deja cifra de 47 de ntreprinderi i uniti de producie, cu un numr de angajai de 2900 lucrtori, 77

care au produs n valoare de circa 1028 milioane lei. Se observ de asemenea creterea numrului mediu de personal per ntreprindere de la 52 angajai n 2005 pn la 83 angajai n 2011 (vezi tabelul 2.12).

Tabelul 2.12. Indicatorii de baz ai industriei de lactate, 2005-2011 Indicatorii 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Numrul de ntreprinderi i 56 54 47 47 51 46 35 uniti de producie Valoarea produciei industriale fabricate n preturi curente, mil. 721,0 813,1 1027,6 1192,4 1043 1248,5 1391,2 lei Numrul mediu anual al personalului ocupat cu activiti 2,9 2,9 2,9 2,7 2,4 2,6 2,9 industriale, mii persoane Numrul mediu anual al personalului ocupat pe o 52 54 62 57 47 57 83 ntreprindere, persoane Valoarea produciei industriale fabricate n preturi curente per 248,6 280,4 354,3 441,6 434,6 480,2 479,7 angajat, mii lei Sursa: elaborat de autor n baza datelor anuarelor statistice ale Republicii Moldova [3-4] Modificrile n grupele de produse incluse n anuarele statistice nu permit trasarea unor indicatori ai produciei de lactate mai trziu de anul 2002 la grupul de produse Lapte prins, crem de lapte prins, iaurt, chefir, smntn i alte produse fermentate, mai trziu de anul 1997 la grupele de produse Lapte i fric cu coninut de grsimi <6% i Lapte i fric n form solid, iar datele despre producerea de ngheat sunt disponibile doar din anul 1995. Datele disponibile n anuarele statistice oficiale permit o analiz ncepnd cu perioada sovietic doar la astfel de produse lactate precum Unt i Cacaval i brnz grase. Dac lum ca punct de reper nu anul 1990, cnd industria de lactate a atins valorile ei maxime, ci anul 1970, atunci reiese c ncepnd cu anul 1993 volumul de producie la Unt, Cacaval i brnz grase i ngheat, dar i a Produciei din lapte integral n echivalent lapte a cobort sub nivelul anului 1970. Doar producia de ngheat a nregistrat creteri semnificative comparativ cu perioada sovietic. Totodat, este important de menionat c scderea cea mai dramatic a volumelor de producie a lactatelor s-a produs n perioada 1990-1996, cnd n urma declarrii independenei Republicii Moldova s-au ntrerupt o mare parte din relaiile economice cu partenerii comerciali din Uniunea Sovietic i alte ri din lagrul socialist. Impactul pozitiv al schimbrii

78

proprietarilor ntreprinderilor de lactate i al venirii la conducerea a unei noi generaii noi de manageri asupra creterii volumului de producere, a fost consemnat i de autori precum Bugaian i Lozovanu [20]. Scderea volumelor de producie a afectat direct consumul de lactate n rndul populaiei. Astfel comparativ cu anul 1991, primul an de independen, consumul produselor de origine animalier i n special a celor lactate s-a redus cu cca 30 %. Pentru prima dat n perioada post independen consumul de ou pe cap de locuitor s-a apropiat de nivelul anului 1991 abia n anul 2010 (vezi figura 2.20).

0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Carne i produse din carne Lapte i produse lactate Ou

Fig. 2.20. Indicele consumului produselor alimentare de origine animalier pe cap de locuitor, 1991-2010, 1991=1 Sursa: elaborat de autor n baza datelor anuarelor statistice ale Republicii Moldova [3-4] Respectiv a fost nevoie de aproape 20 ani de activitate n condiiile economiei de pia pentru a restabili volumul produciei i nivelul consumului de ou. Referitor la producia de lactate situaia este mai dificil. De menionat c decalajul dintre nivelul de consum a produselor de origine animalier a fost deosebit de simitor n anii 1990-1995, o perioada de schimbri majore n mediul politic, socio-economic i instituional, legate de formarea structurilor de baz ale statului independent Republica Moldova i stabilirea cadrului legal i normativ de activitate a ntreprinderilor. Aceast perioad s-a caracterizat i printr-o reducere semnificativ a nivelului de trai, fapt ce se poate deduce din analiza ponderii vnzrilor de produse alimentare n volumul total de vnzri n reelele de comer cu amnuntul i n reeaua de alimentaie public. Astfel, dac n perioada sovietic ponderea vnzrilor de produse alimentare constituiau circa 40-45% din volumul total de vnzri cu amnuntul, atunci n perioada anilor 1992-1999 ponderea acestora a

79

crescut pn la circa 60% n anul 1996, pentru ca doar dup anul 2006 s fie atins nivelul anului 1991, acest nivel fiind n scdere pn la 28,9% n anul 2011. Concomitent se poate observ o tendin de cretere a ponderii vnzrilor de produse lactate n total vnzri produse alimentare, care n ultimele decenii a crescut de la un nivel de 67% n perioada 1991-2001 pn la circa 12-13% n perioada 2002-2011. Explicaiile acestui salt in n primul rnd de modificarea metodologiei de calcul a volumului vnzrilor cu amnuntul de produse lactate, fapt ce a determinat saltul n creterea ponderii vnzrilor de produse lactate n anii 2002-2003 (vezi figura 2.21).

%, produse alimentare n total vnzri

70 60 50 40 30 20 10 0
1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011

16 14 12 10 8 6 4 2 0

Ponderea vnzrilor de produse alimentare n total vnzri cu amnuntul Ponderea vnzrilor de produse lactate n total vnzri cu amnuntul produse alimentare

Fig. 2.21. Ponderea vnzrilor de produse alimentare n total vnzri cu amnuntul i a produselor lactate n total vnzri produse alimentare, %, 1990-2011 Sursa: elaborat de autor n baza datelor anuarelor statistice ale Republicii Moldova [3-4] Insuficiena datelor i lipsa de continuitate a acestora din statistica oficial necesit o suplimentare a surselor de informaie cu date primare pentru a schia un tablou mai complet i integru al sectorului de prelucrare a laptelui. Colectarea datelor primare a fost efectuat n cadrul unui studiu al industriei de lactate efectuat pe parcursul anilor 2005-2006 i ajustat ulterior n anii 2010-2011. Scopul studiului a fost de a analiza subiecii industriei de prelucrare a laptelui prin prisma relaiilor din cadrul lanului de aprovizionare cu materie prim a ntreprinderilor de prelucrare i de a identifica cazurile de succes n dezvoltarea exporturilor de produse lactate, precum i particularitile companiilor exportatoare n scopul elaborrii recomandrilor pentru promovarea exporturilor de produse lactate din Republica Moldova. Metoda studiilor de caz a fost utilizat pentru a analiza practicile existente de export, precum i influena mediului economic asupra dezvoltrii acestora. Conform acestei metode n

80

%, produse lactate n total vnzri produse alimentare

faza iniial au fost elaborate modelele de chestionare, care au trecut o testare prealabil i n baza crora au fost intervievate zece ntreprinderi de prelucrare a laptelui. n faza final cu patru din aceti nou productori au fost ntreinute interviuri mai detaliate. Eantionul selectat a cuprins 10 ntreprinderi de prelucrare a laptelui amplasate geografic n toate regiunile de dezvoltare ale Republicii Moldova i anume: JLC, inclusiv S.A. Lapte i S.A. Incomlac, compania ALBA , S.A. Inlac, compania Lapmol S.R.L., S.A. Lactis, Oloi Pac SRL, Fabrica de brnzeturi din Cahul, VC Saturn 13 SRL, i .M. Heuvelland SRL. JLC este unul dintre cei mai importani operatori din industria de lactate. Aceast companie fiind specializat iniial doar n produse lactate ulterior a dezvoltat i alte direcii de activitate precum producia agricol, transport auto, construcii, comer, etc. Compania s-a format n anul 2004 n baza asocierii societilor pe aciuni Frigo i Lapte, crend societatea pe aciuni JLC. n urma asocierii cu ntreprinderea Incomlac din Bli mpreun cu filiala acesteia din or. Fleti compania JLC a devenit cea mai mare ntreprindere de prelucrare a laptelui i cel mai mare exportator de produse lactate din Republica Moldova.
Compania JLC este un grup transnaional care este constituit din ntreprinderi de producere, ntreprinderi de comer cu ridicata i cu amnuntul i acordare de servicii. ntreprinderile grupului companie JLC sunt situate n Republica Moldova, Ucraina, Kazahstan, Republica Federal Germania, Romnia. Principalele activiti ale companiei JLC sunt: Fabricarea produselor lactate, inclusiv lapte i produse lactate n diverse ambalaje, unt n vrac i ambalat, lapte praf (degresat i integral), ngheat i ap mineral Construcii Transport auto Agricultur Flexografie Comer cu ridicata i cu amnuntul.

n anul 2004 a fost achiziionat un important productor regional de

ngheat i produse lactate din Ucraina SA "Vita", situat n or. Bila erkva, astfel compania JLC ncepnd s lucreze i pe pieele externe. n 2008 compania JLC

achiziioneaz SRL Food Master Ice Cream Company, unul dintre cei mai mari productori de ngheata din

Republica Kazahstan, iar n 2009 JLC cumpr i combinatul de produse lactate

din or. Taldy Kurgan, Kazahstan formnd n baza acestuia SRL JLC SUT. n 2004, JLC a iniiat o nou direcie a activitilor sale prin fondarea societii agricole, care n prezent poart denumirea de JLC Agro-Maiac. Fermele agricole ale JLC AgroMaiac sunt situate n partea de nord a Republicii Moldova, n satul Rujnia, raionul Ocnia i sunt specializate n cultivarea de cereale, culturi tehnice i furajere; creterea vitelor mari cornute i producerea laptelui.

81

n prezent compania poart negocieri n privina achiziionrii companiei Prodlacta din Braov, Romnia. Laptele prelucrat la ntreprinderile companiei JLC este achiziionat n special de la productorii mici de lapte printr-o reea de puncte de colectare a laptelui. S.A. Incomlac a fost printre iniiatorii organizrii de colectare a laptelui de la populaie prin intermediul punctelor de primire. n prezent ntreprinderea dispune de circa dou sute puncte de colectare a laptelui localizate n special n regiunea de Nord a rii i de care beneficiaz peste 50 mii de mici productori de lapte. S.A. Lapte colecteaz laptele n special din regiunile Centru i Sud prin intermediul a circa 70 puncte de colectare. Astfel compania JLC a creat un lan de producere integrat pe vertical, ncepnd cu producia i colectarea materiei prime i finaliznd cu desfacerea produciei gata de consum prin reeaua proprie de comer angro i cu amnuntul. De menionat c ncepnd cu anul 2008, societatea Vita a demarat fabricarea produselor lactate pentru una din reelele comerciale mondiale majore i anume - compania francez Ashan sub marca comercial privat a acesteia. Conformarea standardelor internaionale de calitate este una dintre prioritile companiei JLC. S.A. Incomlac este prima ntreprindere din ramura produselor lactate a republicii, care a trecut certificarea conform sistemului ISO-9001:2000. Iar n anul 2003 i compania "Food Master - Ice Cream Company" a primit certificatul de conformitate la standardul internaional al managementului calitii ISO 9001:2000 n producerea de ngheat i a erbetului de fructe. De asemenea, societatea pe aciuni JLC activeaz n calitate de distribuitor pentru concernul Friesland Food Cheese, productorul brnzei de marca Frico, unul dintre cei mai mari productori de brnz din Olanda i Europa. Un alt partener al S.A. JLC este productorul de iaurt Ehrmann. Compania ALBA a nceput a activa pe piaa intern din 1997 ca ntreprindere mixta moldo-americana organizat n baza fabricii de produse lactate din Hnceti, fcnd parte din grupul companiilor Food Master International. ncepnd cu anul 2004 compania Alba este preluat de grupul francez Lactalis Group, specializat n produse lactate. Ulterior Fabrica de produse lactate din Hnceti a fost conservat, activitatea de producere fiind concentrat la Fabrica de brnzeturi din Soroca S.A., specializat n producerea brnzeturilor cu cheag tare i a untului. Compania Alba este unul dintre cei mai de importani ageni economici din ramura de prelucrare a laptelui din ar cu o pondere de circa 30% din piaa intern. Produsele sub marca comercial Alba sunt recunoscute att n republic, ct i pe pieele externe din Rusia i Belarus. 82

ntreprinderea se asigur cu materie prim preponderent prin punctele de colectare a laptelui situate n diverse zone ale rii. S.A. "InLaC" a fost nregistrat sub aceast denumire n anul 1994. ntreprinderea a fost organizat n baza combinatului de prelucrare a laptelui din Cupcini. n anul 2002 peste 50% din aciunile ntreprinderii au fost procurate de un investitor francez. n urma investiiilor strine a urmat i extinderea vnzrilor pe pieele externe. n prezent ntreprinderea exporta circa 40% din volumul global al produciei, preponderent n rile arabe. Pe piaa local produsele ntreprinderii sunt distribuite prin compania Le Bridge Distribution cu care ntreprinderea S.A. "InLaC" a ncheiat un acord de parteneriat exclusiv. n colaborare cu autoritile publice locale au fost organizate peste 100 de puncte de colectare a laptelui dotate cu utilaje frigorifice si de control n r-le Briceni, Ocnia, Rcani, Dondueni, Glodeni si Soroca. Laptele este colectat de la peste 3000 de gospodrii rneti i apte ferme mari de lapte din aceste raioane. ntreprinderea a adoptat o regul intern de a se achita pentru laptele colectat n termen de dou zile dup primirea lui, ceea ce a permis lichidarea datorilor pentru materia prim. Pentru a stabiliza relaiile cu colectorii de lapte ntreprinderea S.A. "InLaC" are semnate cu acetia contracte de munca, n urma crora ei au devenit angajai ai ntreprinderii, cu toate beneficiile sociale aferente. ntreprinderea dispune i de 10 maini specializate pentru transportarea laptelui, ceea ce permite colectarea laptelui direct de la micii productori. Compania Lapmol S.R.L. a fost fondat n 1997. Iniial ea a fost conceput ca o companie de distribuire a produselor lactate ale productorilor locali. Ulterior compania a nceput producia proprie n baza fabricii de lactate din or. Clrai. n prezent compania ntrunete dou ntreprinderi: o Combinatul de fabricare a produselor lactate, care este situat n or. Clrai, i o Combinatul de fabricare a untului din or. Lipcani. n afar de fabricarea produselor lactate, Compania Lapmol este i distribuitorul oficial n Republica Moldova al produselor DANONE i a brnzeturilor sub marca comercial Molkerei Ammerland, Germania. S.A. Lactis Rcani este specializat n producia de cacaval i brnzeturi tari. Dup civa ani de stagnare n perioada de post-independen i-a renceput activitatea. n prezent este unul din principalii productori de cacaval i brnzeturi tari din ar. Oloi-Pak SRL este amplasat n or. Comrat. SRL Oloi-Pak reprezint o ntreprindere cu o structur integrat pe vertical care cuprinde producia de furaje i alte produse agricole pe 180 ha de terenuri agricole proprii i circa 1200 ha de terenuri arendate, producia de lapte la 83

ferma echipat cu utilaje performante i tehnologii moderne, fabric pentru procesarea laptelui i reeaua de comercializare. ntreprinderea comercializeaz produsele lactate sub marca SANA att pe piaa regional din Gguzia i raioanele din Sud ale republicii, ct i pe pieele din regiunea de Centru, i n special cea din Chiinu. Materia prim este colectat i de la populaia local, predominant din satele moldoveneti din sudul republicii. S.A. Fabrica de brnzeturi din Cahul i trage originea de la un punct de achiziionare a laptelui fondat n anul 1940. n anul 1966 a fost creat fabrica de producere a brnzeturilor. Ulterior ntreprinderea a fost lrgit, echipat i modernizat. ncepnd cu anul 1992 ntreprinderea este reorganizat n societate pe aciuni. n prezent ntreprinderea dispune i de o mic reea de magazine prin care i distribuie produsele. Circa 2/3 din materia prim necesar este colectat de la fermele de lapte din satele Alexanderfeld, Ciobalaccia i Burlacu. Restul laptelui este colectat de la gospodriile rneti i individuale din satele nvecinate. Laptele este colectat i transportat cu cisternele auto ale ntreprinderii. ntreprinderea are o importan preponderent regional. VC Saturn 13 SRL a fost fondat n anul 1992. ntreprinderea activeaz n comuna Brviceni, raionul Orhei. n anul 1997 a fost creat o mini fabric pentru prelucrarea laptelui, care iniial prelucra circa 400-500 litri de lapte n perioada rece a anului i 1500-1700 litri n perioada cald a anului. Laptele era colectat n satele Brviceni i Mlieti. Se producea doar un tip de brnz. n anul 2003 ntreprinderea beneficiaz de un credit pentru procurarea a 2 tancuri pentru prelucrarea primar a laptelui i rcirea lui, i utilaj pentru producerea untului. Laptele a nceput s fie colectat i din satele Cioclteni i Cliova. n anul 2006 ntreprinderea beneficiaz de un credit pentru procurarea utilajului de producere a brnzei de tip Mozzarella. n prezent fabrica dispune de 15 puncte de colectare n diferite sate din r-le Orhei, Teleneti i Rezina. Laptele este colectat de la circa 1300 de gospodrii casnice, care dein peste 1500 de vite mari cornute. Majoritate furnizorilor dein o singur vac i aproximativ 15% - cte 2 vite. Exist un fermier cu 36 vaci i 7 fermieri cu cte 5 vaci. Unul din partenerii de baz n colectarea laptelui este i Cooperativa de ntreprinztori Vitalact" din satul Ignei, raionul Rezina. Preul competitiv oferit de ntreprindere a ncurajat civa fermieri s investeasc n construirea mini-fermelor pentru creterea vacilor pentru lapte. Produsele Bravi-lacta sunt certificate conform standardelor managementului calitii ISO. .M. Heuvelland SRL este o ntreprindere mixt moldo-olandez. ntreprinderea cuprinde o fabric de vaci n satul Logofteni, r-l Fleti i o unitate de producere a cacavalurilor 84

i brnzeturilor tari, n baza echipamentului i conform tehnologiilor olandeze. Producia ntreprinderii este comercializat sub marca comercial Heuvelland preponderent pe piaa local. Din numrul total de ntreprinderi intervievate 4 au avut anterior exporturi, iar 6 nu au exportat produsele proprii. Studiul a fost efectuat n baza intervievrii directe a conductorilor ntreprinderilor i nu inclus analiza rapoartelor oficiale ale acestor ntreprinderi. De aceea informaia colectat i analizat, precum i concluziile aferente s-a bazat doar pe afirmaiile respondenilor.

Relaiile din cadrul lanului de aprovizionare cu materie prim a ntreprinderilor de prelucrare a laptelui Principalii furnizori de lapte pentru ntreprinderile de prelucrare, care i export producia final sunt punctele de colectare a laptelui, care livreaz n mediu circa 31% din materia prim. Marea majoritate a punctelor de colectare a laptelui aparin ntreprinderilor de prelucrare. Exist experiena cnd lucrtorii punctelor de colectare a laptelui au fost angajai de ctre ntreprinderea de prelucrare pentru a asigura o stabilitate a procesului de aprovizionare cu materie prim. A doua dup importan surs de aprovizionare cu materie prim sunt fermele private, care livreaz n mediu circa 29% din laptele prelucrat. Aceasta cifr confirm importana fermelor de producere a laptelui pentru aprovizionarea industriei de prelucrare cu materie prim. ntreprinderile private de colectare a laptelui livreaz n mediu circa 16% din cantitile totale de lapte achiziionat, cu toate c se observ o tendin de reducere a volumelor de colectare de la aceste firme. Aceasta se explic prin preurile mai nalte solicitate pentru laptele livrat comparativ cu punctele de colectare a laptelui. Cu toate c operativitatea cu care acestea reacioneaz la solicitrile ntreprinderilor de prelucrare, precum i nivelul serviciilor prestate compenseaz acest neajuns. n cazul companiilor mari de prelucrare, care ntrunesc dou i mai multe ntreprinderi de prelucrare se observ un flux de aprovizionare cu materie prim cu o orientare geografic bine definit i anume pe axa Nord-Centru. Astfel ntreprinderile de prelucrare din zona Centru procur o parte considerabil din materia prim de la ntreprinderile-surori, amplasate n zona Nord i care dispun de o reea bine organizat de puncte de colectare a laptelui de la micii productori. Ponderea livrrilor de lapte organizate astfel este de circa 15%. O importan mai mic, dar nu i de neglijat o au structurile cooperatiste, care n unele localiti au cunoscut o dezvoltare considerabil. n mediu pe industrie cooperativele de

85

producere i colectare a laptelui livreaz circa 9% din volumul total de materie prim pentru industria de lactate. Conform metodologiei studiului ntreprinderile exportatoare au fost comparate cu cele ce nu export. Astfel ntreprinderile exportatoare sunt ca regul ntreprinderi de mrime mare sau medie. Deseori acestea sunt integrate n cadrul unor companii mai mari, care n unele cazuri au profiluri de activitate ce depesc industria de lactate propriu-zis. ntreprinderile ne exportatoare sunt ca regul ntreprinderi mijlocii i mici care i livreaz produsele n special pe pieele regionale. Ca regul aceste ntreprinderi produc produse de ni. Din analiza datelor obinute se observ clar c ntreprinderile care sunt active pe pieele de export prefer s colecteze laptele prin reeaua proprie de puncte de colectare a laptelui, prin diferite reele private de colectare a laptelui, dar i de la alte ntreprinderi afiliate de prelucrare a laptelui. Este evident c aceste ntreprinderi mari i medii cu volume considerabile de prelucrare au nevoie de volume respective de materie prim de o anumit calitate, care n situaia prezent pot fi livrate doar de furnizorii ce dispun de un sistem corespunztor de colectare, pstrare i transportare a laptelui. ntreprinderile care nu export produsele sale se aprovizioneaz cu materie prim preponderent de la fermele private de producere a laptelui, iar n unele cazuri aceste ferme sunt chiar n proprietatea acestor ntreprinderi. O alt important surs de materie prim pentru ntreprinderile ce livreaz produse lactate pe piaa regional sunt punctele de colectare a laptelui, organizate cu suportul semnificativ, material i logistic, al ntreprinderilor de prelucrare (vezi figura 2.22).

% din total achiziii de lapte

80 60 40 20 0 Puncte de colectare a laptelui Direct de la ferme private Ferme cooperative Alte ntreprinderi de prelucrare a laptelui ntreprinderi de colectare a laptelui

ntreprinderi de lactate exportatoare

ntreprinderi de lactate ne exportatoare

Fig. 2.22. Ponderea principalilor furnizori de materie prim n funcie de piaa de desfacere a produciei finite, %, 2002-2012 Sursa: elaborat de autor n baza datelor studiului n teren

86

Insuficiena de materie prim a fost menionat de majoritatea ntreprinderilor intervievate ca o problem serioas. De aceea preferina pentru un canal anumit de aprovizionare este determinat n special de disponibilitatea de a livra volumul necesar de lapte de o calitate anumit. Astfel ntreprinderile de prelucrare mijlocii i mici, de importan regional, prefer s colecteze laptele n localitile nvecinate, pe cnd pentru ntreprinderile exportatoare mai mari criteriul de selectare a furnizorilor ine n special de disponibilitatea livrrii unor cantiti mari de lapte. Relaiile dintre furnizorii de materie prim i industria de prelucrare sunt destul de stabile. Totui n unele cazuri preferinele n ceea ce ine de sursele de aprovizionare se schimb. Una din cauzele principale de schimbare a furnizorilor de materie prim este livrarea laptelui de calitate joas. Din punctul de vedere al relaiilor contractuale, toate ntreprinderile intervievate au menionat c tranzaciile cu cooperativele de producere i colectare, dar i cu alte ntreprinderi de colectare a laptelui sunt efectuate doar n baz de contract. n acelai timp doar circa 66% din laptele procurat de la punctele de colectare este achiziionat n baz de contract, ceea ce poate fi explicat prin faptul c partea cea mai mare a punctelor de colectare aparine ntreprinderilor de prelucrare. Respectiv dispare necesitatea de a organiza relaiile dintre aceste dou entiti prin intermediul unui contract scris. Livrrile de lapte de la fermele private de asemenea nu se efectueaz completamente n baz de contract. Doar circa 76% din lapte este procurat de ntreprinderile de prelucrare de la fermele private folosind un contract scris. Aceasta se explic parial prin faptul c unele ntreprinderi mici se aprovizioneaz n mare msur de la fermele proprii. Dar o alt explicaie rezid n faptul c aceste ntreprinderi colecteaz materia prim din satele nvecinate folosind creditul de ncredere de care dispun. Dup cum a menionat un respondent: Productorii privai de lapte au ncredere n noi i de aceea ei nu solicit vre-un contract. Ei pur i simplu nu simt nici un risc. Ponderea relativ mic a laptelui procurat n baz de contract de la alte ntreprinderi de prelucrare (n mediu circa 50%) poate fi explicat prin faptul c mai multe ntreprinderi de prelucrare sunt unite n grupe de companii i laptele este livrat n cadrul intern al acestor companii fr a necesita reglementri contractuale suplimentare. Dac analizm diferenele ntre modul de procurare a laptelui la ntreprinderile de prelucrare care exporta produsele sale, i a ntreprinderilor care livreaz produsele doar pe piaa intern se observ c n relaiile cu toi furnizorii principali de lapte ntreprinderile exportatoare procur tot volumul de lapte preponderent n baz de contract. Doar n relaiile comerciale cu 87

fermele private i cu alte ntreprinderi de prelucrare se admit livrri fr vre-un contract scris. Dar aceasta are loc n cazurile cnd aceste ferme sau ntreprinderi sunt integrate vertical sau orizontal cu ntreprinderea n cauz i respectiv dispare necesitatea contractului n sine. n ceea ce privete ntreprinderile de prelucrare a laptelui, care i livreaz producia pe piaa intern se poate observa c doar procurrile de la cooperativele de producere i colectare a laptelui sunt efectuate n volum de 100% n baz de contract. Raporturile contractuale au o importan mai mic n relaiile cu ali furnizori de lapte. Astfel n mediu circa 90% din procurrile de la fermele private i doar circa 5% din achiziiile de la punctele de colectare de lapte sunt asigurate prin contracte ncheiate ntre furnizor i consumatorul industrial (vezi figura 2.23).

% din total achiziii de lapte

100 80 60 40 20 0 Puncte de colectare a laptelui Direct de la ferme private Ferme cooperative Alte ntreprinderi de prelucrare a laptelui ntreprinderi de colectare a laptelui

ntreprinderi de lactate exportatoare

ntreprinderi de lactate ne exportatoare

Fig. 2.23. Ponderea volumului de lapte procurat n baz de contract de la furnizorii de materie prim n funcie de piaa de desfacere a produciei finite, %, 2002-2012 Sursa: elaborat de autor n baza datelor studiului n teren Astfel se poate constata c ntreprinderile de prelucrare care exporta produsele lactate au ca furnizori principali de materie prim punctele de colectare a laptelui, alte ntreprinderi de prelucrare i de colectarea a laptelui i ntr-o msur mai mic fermele cooperative i private. Livrrile de la aceti furnizori se fac preponderent n baz de contract. ntreprinderile care nu i export producia prefer s achiziioneze materia prim de la fermele private, punctele de colectare a laptelui i de la cooperativele de producere i colectare a laptelui. Dac n cazul cooperativelor de producere i colectare a laptelui achiziiile se fac n ntregime n baz de contract, atunci n raporturile cu fermele private laptele se procur preponderent n baz de contract, iar n relaiile cu punctele de colectare preponderent fr contract. Aceasta presupune o ncredere mai mare ntre partenerii de afaceri, dar i o posibilitate mai mare de nclcare de ctre ambii parteneri a nelegerilor stabilite anterior.

88

Exportul i importul produselor lactate Tendinele generale ale comerului exterior cu produse alimentare este caracterizat prin creterea dinamic a exporturilor, pe fundalul unei creteri moderate a importurilor, nregistrnd astfel un bilan comercial pozitiv pentru perioada 2006-2011, exporturile de produse agroalimentare din ultimii ani depind importurile cu cca. 50%. Spre deosebire de situaia general pe sectorul agroalimentar comerul extern cu produse lactate demonstreaz tendine diametral opuse, principalele caracteristici fiind creterea dinamic a importurilor i scderea volumului de exporturi. Astfel n anul 2011 volumul exporturilor de produse lactate abia a depit 20% din volumul importurilor de produse lactate (vezi figura 2.24)

0,4 0,3 0,2 0,1

30 25
Mil. USD

20 15 10 5 0,0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 0

Total export lactate

Total import lactate

Raport export / import

Fig. 2.24. Exportul, importul i raportul export/import de produse lactate al Republicii Moldova, 2006-2011, mil. USD Sursa: elaborat de autor n baza datelor BNS [18] Caracteristicile pieei de export a produselor lactate dup rile de destinaie denot o importan n cretere a rilor din CSI ca destinai de exporturi. Astfel n anul 2011 cca. 92% din exporturile de produse lactate au avut ca destinaie rile CSI, inclusiv Kazahstanul 53%, Rusia 28% i Ucraina 10% din total exporturi produse lactate n anul 2011. Printre alte destinaii ale exporturilor de produse lactate cele mai importante au fost Albania i Siria cu cca. 5% i cca.4% respectiv din exporturile produselor lactate n anul 2011. De menionat c exporturile de produse lactate n alte ri dect cele din CSI i UE, demonstreaz n ultimii ani o tendin stabil de scdere. Importurile de produse lactate de asemenea sunt dominate de rile din CSI de unde au provenit cca. 73% din produsele lactate importate n Republica Moldova n anul 2011, inclusiv din Ucraina 49%, Rusia 23% i Belarus -11% din total importuri de produse lactate n anul

89

2011. Din rile UE au provenit circa 27% din importurile de produse lactate n anul 2011, inclusiv Germania 7,2%, Polonia 6,6% i Romnia 6,3% din total importuri de produse lactate n anul 2011(vezi figura 2.25).

7 6
Mil. USD

Destinaiile exporturilor de produse lactate

Originea importurilor de produse lactate 25

20
Mil. USD

5 4 3 2 1 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 rile CSI rile UE Alte ri

15 10 5 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Alte ri rile CSI rile UE

Fig. 2.25. Exporturile i importurile de produse lactate, 2006-2011, mii USD Sursa: elaborat de autor n baza datelor BNS [18] Pentru a nelege mai bine problemele specifice legate de exporturile produselor lactate este necesar de analizat structura exporturilor diferitor grupuri specifice de produse lactate pe pieele din CSI, UE i alte ri. Exporturile ctre pieele din rile CSI practic au fost relansate ncepnd cu anul 2006, cnd acestea erau practic egale cu zero. n prezent exporturile de produse lactate ctre rile din CSI sunt constituite preponderent din trei grupuri de produse lactate, care prezint tendine diferite. Astfel grupa de produse cod NM 0406 Brnzeturi i cauri avnd o pondere nensemnat n perioada 2006-2009 a crescut dinamic n anii 2010-2011, constituind cca 72% din total exporturi lactate n anul 2011. Grupul de produse cod NM 0402 Lapte i smntn, din lapte, concentrate sau cu adaos de zahr sau ali ndulcitori fiind principalul grup de produse lactate exportat n CSI n anii 2006-2009, ncepnd cu anul 2007 este n continu scdere pentru ca n anul 2011 ponderea lui i s ating doar 3% din total exporturi lactate n acest an. Ponderea exporturilor produselor din grupul 0405 Unt i alte substane grase provenite din lapte; paste lactate pentru tartine pe pieele CSI n total exporturi lactate este relativ stabil n ultimii ani cu o pondere de cca. 17% n anul 2011. Exportul altor grupe de produse lactate pe pieele CSI este nensemnat i poart un caracter sporadic (vezi figura 2.26). Exporturile de produse lactate n alte ri dect cele din CSI i UE, cum ar fi de exemplu Albania, Siria i alte ri arabe este dominat de doua grupe de produse i anume 0402 Lapte i

90

smntn, din lapte, concentrate sau cu adaos de zahr sau ali ndulcitori i 0405 Unt i alte substane grase provenite din lapte; paste lactate pentru tartine.

5000 4000

Mii USD

3000 2000 1000 0

2006

2007

2008

2009

2010

2011

0402. Lapte i smntn, din lapte, concentrate sau cu adaos de zahr sau alti indulcitori 0405. Unt i alte substane grase provenite din lapte; paste lactate pentru tartine 0406. Brnzeturi i cauri

Fig. 2.26. Exporturile de produse lactate pe pieele CSI, pe grupe de produse, 2006-2011, mii USD Sursa: elaborat de autor n baza datelor BNS [18]

Exporturile produselor din grupul 0402 pe aceste piee sunt n continu scdere de la 3785 mii USD n anul 2007 la 499 mii USD n anul 2011, nregistrnd o cderea de cca 6,4 ori. Exportul produselor din grupa 0405 sunt relativ stabile pe parcursul ultimilor ani (vezi figura 2.27). Exporturile de produse lactate n rile UE au fost foarte nesemnificative n anul 2011, dup ce n perioada 2007-2010 exportul produselor lactate a fost sistat. Pe fundalul scderii exporturilor devine tot mai evident creterea importurilor de produse lactate, preponderent din rile CSI i UE de circa 2,3 ori i cca. 3,3 ori respectiv n perioada 2006-2011. Importurile de produse lactate din rile CSI sunt profilate preponderent pe trei grupe de produse: 0402 Lapte i smntn, din lapte, concentrate sau cu adaos de zahr sau ali ndulcitori, 0406 Brnzeturi i cauri, i 0403 Lapte acru, lapte prins i smntn, iaurt, chefir i alte sorturi de lapte i smntn, fermentate sau acidulate, care au constituit cca. 28%, cca. 26% i cca. 22%, respectiv, din total importuri de produse lactate n anul 2011.

91

Cele mai importante importuri din rile UE au fost nregistrate la grupele de produse 0406 Brnzeturi i cauri i 0403 Lapte acru, lapte prins i smntn, iaurt, chefir i alte sorturi de lapte i smntn, fermentate sau acidulate cu o pondere de cca. 15% i 9%, respectiv, din total importuri de produse lactate n anul 2011.

Fig. 2.27. Exporturile de produse lactate pe pieele din ale ri dect CSI i UE, pe grupe de produse, 2006-2011, mii USD Sursa: elaborat de autor n baza datelor BNS [18]

Astfel se contureaz concluzia c exporturile produselor din grupa 0402 Lapte i smntn, din lapte, concentrate sau cu adaos de zahr sau ali ndulcitori este n scdere continu n ultimii ani att pe pieele din rile CSI ct i pe cele din alte ri, fapt ce denot o lips de competitivitate a acestor produse pe pieele respective. Exporturile produselor din grupa 0405 Unt i alte substane grase provenite din lapte; paste lactate pentru tartine sunt stabile pe aceste piee, dar este prezent riscul reducerii acestora n lipsa unor investiii serioase n retehnologizarea i dezvoltarea sectorului. Totodat exporturile unor produse de ni din grupul 0406 Brnzeturi i cauri pe pieele CSI demonstreaz existena unui potenial de penetrare a pieelor externe, ce urmeaz a fi dezvoltat n continuare [55].

92

2.5. Concluzii la Capitolul 2 n urma expunerii materialului din capitolul 2 pot fi formulate concluziile urmtoarele: Unul din cele mai importante neajunsuri ale programului de privatizare n agricultur a fost parcelarea terenurilor agricole i respectiv creterea excesiv a numrului de exploataii agricole. Parcelarea terenurilor agricole, nu permite aplicarea metodelor intensive de lucrare a trenurilor agricole i reduce manifestarea efectului de scar la utilizarea tehnologiilor agricole, a aprovizionrii cu materiale, a proceselor de transportare, stocare, prelucrare i comercializare a produselor agricole. Sectorul de producie a laptelui poart, n mare msur, un caracter de subzisten. Gospodriile rneti mpreun cu gospodriile casnice dein ponderea cea mai important n producia animalier, inclusiv a laptelui. Recoltele la culturile agricole sunt cu mult sub media european, dar i sub media rilor limitrofe, ceea ce nu permite crearea unei baze furajere sustenabile pentru sectorul animalier. Acest fapt se datoreaz n mare msur tehnologiilor depite din acest sector. Procesul de privatizare din agricultur a dus la trecerea masiv a eptelului de vaci din proprietatea fermelor colective i de stat n proprietatea productorilor de lapte din cadrul gospodriilor casnice. Impactul pozitiv al acestui proces const n stabilizarea volumului de lapte produs. n prezent producia laptelui se plaseaz printre cele mai importante sectoare ale agriculturii Republicii Moldova, chiar dac eptelul vacilor mulgtoare este n continu scdere. Totodat, productivitatea medie a vacilor mulgtoare este sub nivelul mediu al rilor limitrofe. Majoritatea productorilor de lapte utilizeaz pentru pscutul vacilor preponderent punile comune. Managementul neadecvat al punilor comune contribuie negativ la crearea unei baze furajere durabile pentru producia de lapte. Ca rezultat dezvoltarea sectorului de producere a laptelui n condiiile Republica Moldova se bazeaz mai mult pe ntreinerea n regim de stabulaie dect n condiii de punat, fapt demonstrat prin lipsa corelaiei dintre densitatea numrului de vaci i ponderea pajitilor n total terenuri agricole. Procesele de privatizare, inclusiv schimbrile n managementul ntreprinderilor au avut un efect stabilizator asupra produciei animaliere, sectorul privat fiind mai adaptabil la condiiile fluctuante ale pieii produselor lactate, dar i la accesul mai dificil la furaje, servicii veterinare i finanare. ns extinderea produciei animaliere de scar mic n gospodriile casnice creeaz impedimente considerabile n ceea ce privete conformitatea cu standardele de igien, 93

nutriia animalelor i cu normele de protejare ale mediului din Republica Moldova, dar i a celor n vigoare n cadrul UE. Structurile cooperatiste joac un rol important n producia i colectarea laptelui, oferind o alternativ pentru micii productori de a obine condiii mai avantajoase de procurare a inputurilor necesare i de vnzare a laptelui prin eforturi comune de negociere a contractelor. Pe fundalul reducerii competitivitii produselor lactate autohtone se observ o cretere mult mai rapid a importurilor de produse lactate, n special din rile CSI, comparativ cu dinamica exporturilor de produse lactate. Ca rezultat Republica Moldova a devenit un importator net de produse lactate. Particularitile dezvoltrii instituionale n sectorul de producere i prelucrare a laptelui in n special de dispersarea produciei de lapte n cadrul unui numr mare de exploataii agricole mici. Din aceast cauz devine problematic stabilirea relaiilor directe i durabile ntre productorii de lapte i ntreprinderile de prelucrare, lipsa economiilor de scar contribuie la creterea costurilor de producie a laptelui, iar procesele de consultare a agenilor economici i de formulare a unor politici viabile de dezvoltare a acestui sector devin mai dificile. Astfel dimensiunile mici ale exploataiilor agricole, precum i dificultile ntmpinate de acestea n adoptarea standardelor de igien, de mediu i de sntate animalier, nsoite de educaia profesional insuficient pot fi identificate ca obstacole principale n dezvoltarea sectorului de producie a laptelui i a derivatelor lactate din Republica Moldova.

94

3. PERSPECTIVELE DE DEZVOLTARE INSTITUIONAL A SECTORULUI DE PRODUCIE I PRELUCRARE A LAPTELUI N CONTEXTUL AJUSTRII LA CERINELE UNIUNII EUROPENE

3.1. Particularitile instituionale ale sectorului de producere a laptelui Principiile reformei funciare au fost elaborate si formulate n perioada, n care Moldova nc era n componena URSS, ns implementarea acestora a devenit real doar dup adoptarea noului Cod Funciar i a Legii cu privire la gospodriile rneti (de fermier) n perioada decembrie 1991- ianuarie 1992. Totodat susinerea administrativ la etapa iniial a procesului de privatizare a terenurilor agricole precum i a restructurrii ntreprinderilor agricole a fost insuficient, mai mult ca att, muli dintre conductorii gospodriilor colective i de stat aveau o atitudine extrem de ostil fa de procesul de privatizare a gospodriilor agricole n general i n particular fa de persoanele care iniiau aceste activiti. Astfel ctre anul 1994 procesul de reform a fost stopat prin adoptarea unor legi care au creat bariere suplimentare n acestui proces, avnd ca scop s menin ct de lung posibil statu quo ul existent, prezent sub forma structurilor de proprietate i a celor de organizare, abordrilor de gestionare, dar n mare msur i a mentalitii implantate n perioada de guvernare socialist. Aceste bariere au fost parial nlturate prin anularea unor prevederi legislative de ctre Curtea Constituional n februarie 1996. Procesul de privatizare a terenurilor agricole a cunoscut un salt semnificativ prin implementarea programului privatizare Pmnt, care a fost lansat n anul 1997 cu susinerea Ageniei Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaional (USAID). Accentul de baz n activitatea acestui program a fost pus pe soluionarea problemelor datoriilor ne-achitate la ntreprinderile agricole, fapt ce era urmat de emiterea titlurilor de proprietate asupra terenurilor gospodriilor colective i distribuirea cotelor pri din bunurile acestor gospodrii [15]. Ca urmare a activitii programului Pmnt ctre nceputul anului 2001 peste 80 la sut din terenurile agricole au fost privatizate. n baza terenurilor privatizate au fost create noi forme de exploataii agricole, precum cooperativele de producie i de ntreprinztor, societile pe aciuni (SA), societile cu rspundere limitat (SRL), dar i gospodriile rneti (G) i asociaiile de gospodrii rneti (AG). Acestea au luat locul formelor colective de organizare a lucrului n agricultur, precum gospodriile colective i de stat [69]. Cooperativele agricole de producie au fost iniial vzute ca motenitoarele de jure i de facto ale fostelor gospodrii colective create n perioada sovietic. Astfel poate fi explicat

95

creterea vertiginoas a numrului de cooperative agricole de producie nregistrate de la 116 uniti n anul 1994 la 572 cooperative n anul 1998, dar i a ponderii suprafeelor agricole prelucrate de acestea de la cca. 5% n anul 1994 la aproape 37% n anul 1998. Totui limitrile de ordin legal, abordrile nvechite de gestionare, dar i imaginea destul de negativ pe care o aveau formele colective de gospodrii agricole de sorginte sovietic i care la o mare parte din populaia rural creau asocieri active cu noiunea de cooperativ agricol, au redus semnificativ din potenialul acestor uniti de producie agricol. Astfel n urmtorii patru ani aceste uniti agricole au cunoscut o reducere esenial n ceea ce privete numrul de cooperative, de la 572 uniti n anul 1998 la 64 n anul 2001, dar i a suprafeelor cultivate de la 37 % n anul 1998 la doar cca. 2% n anul 1999, urmat de o mic reabilitare n anul urmtor pn la cca. 9 %, pentru ca anul urmtor aceste suprafee s se reduc pn la aproape 5 la sut din terenurile agricole n posesie privat. ncepnd cu anul 2002 cooperativele agricole demonstreaz o tendin de cretere n ceea ce privete numrul de gospodrii, de la 87 uniti n anul 2002 la 283 de cooperative n anul 2009, urmat de o reducere a numrului acestora pn la 232 de cooperative n anul 2011. Ponderea suprafeelor agricole prelucrate de cooperative a crescut nesemnificativ, de la cca. 6% n anul 2002 la cca. 7,5% din total suprafeele agricole private n anul 2011. Suprafaa medie a terenurilor agricole a unei cooperative agricole a atins maxima sa n anul 2000 cu aproape 1530 ha n mediu pe cooperativ agricol, dar n anii urmtori s-a observat o tendin de reducere a suprafeelor prelucrate de cooperativele agricole pn la cca. 544 ha n mediu pe cooperativ agricol n anul 2011. Dezvoltarea societilor pe aciuni (SA) cu profil agricol a nceput concomitent cu reforma agrara, pentru ca n anul 1997 circa 18% din terenurile agricole din proprietate privat s fie deinute de ctre societile pe aciuni. ncepnd cu anul 1998 ponderea acestor entiti n totalul suprafeelor agricole scade, iar n anul 2009 acestea deineau doar circa 2,4% din terenurile agricole private. Suprafaa medie a unei SA cu profil agricol a fost n anul 2011 de circa 251 hectare. Societile cu rspundere limitat (SRL) au nceput s apar ca form de organizare legal a exploataiilor agricole relativ mai trziu. Astfel primele date despre SRL agricole apar n statistica oficial ncepnd cu anul 1998, cnd acestea deineau doar circa 1% din terenurile agricole private. Fiind o form corporativ de organizare a muncii, n cadrul SRL-urilor relaiile de proprietate erau mult mai evidente i mai pronunate comparativ cu Societile pe Aciuni sau Cooperativele agricole, unde aceste raporturi erau mai voalate i puteau fi comparate cu relaiile de proprietate din fostele gospodrii colective. Din aceste considerente i fiind o form de organizare relativ simpl, compact, flexibil, compatibil cu cerinele pentru ntreprinderile 96

mici i mijlocii, din cadrul crora fac parte majoritatea exploataiilor agricole, Societile cu Responsabilitate Limitat (SRL) au devenit una din formele predominante de organizare n agricultur. ncepnd cu anul 1998 cota terenurilor agricole deinute de SRL-uri este n continu cretere i a atins n anul 2011 cota de circa 40 la sut din total terenuri agricole private. Suprafaa medie a unei SRL cu profil agricol a fost n anul 2011 de circa 189 hectare. Primele gospodrii rneti (G) din perioada post-sovietic au aprut n anul 1992, dar abia dup lansarea programului Pmnt numrul acestora a nceput s creasc semnificativ. Astfel dac n anul 1994 erau nregistrate doar circa 14 mii de gospodrii rneti, n anul 2003 numrul acestora s-a ridicat la circa 558 de mii. n anii urmtori, ca urmare a proceselor de consolidare lansate de guvernarea de atunci a Republicii Moldova, numrul de G a fost n continu scdere pn la circa 380 mii de gospodrii n anul 2008, pentru ca n anul 2009 numrul acestora s creasc pn la circa 400 mii de gospodrii. Suprafeele de terenuri agricole deinute de G au crescut de la circa 55 mii ha sau aproximativ 3% din terenurile agricole private n anul 1994, pn la 784 mii ha sau aproximativ 46% din terenurile agricole private n anul 2002. Dup acest an suprafeele deinute de G urmeaz o linie de descretere pn la 563 mii ha n anul 2006. ncepnd cu acest an suprafeele deinute de G semneaz o tendin de stagnare. Astfel la 1 ianuarie 2011 G au deinut cca. 554 mii ha sau aproximativ 33% din terenurile agricole private n anul 2011 (vezi figura 3.1).

500000 400000 300000 200000 100000 0

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Numarul de Gospodrii rneti (GT)

Supfata detinuta de GT, mii ha

Fig. 3.1. Dezvoltarea gospodriilor rneti n Republica Moldova, 1994-2011, mii ha i numr de gospodrii Sursa: elaborat de autor n baza datelor Cadastrului Funciar al Republicii Moldova [41-53] Asociaiile de gospodrii rneti (AG) au aprut cu urmare a eforturilor de consolidare a gospodriilor rneti, numrul crora era n continu cretere. Cea mai mare amploare a AG a avut loc n anul 1998 cnd acestea deineau circa 4% din terenurile agricole private. n urmtorii ani aceast form de organizare a exploataiilor agricole a fost n declin

97

Suprafaa terenurilor agricole deinune de G, mii ha

Numrul de Gospodrii rneti

600000

900 800 700 600 500 400 300 200 100 0

pentru ca n anul 2004 datele statistice oficiale s nu mai raporteze despre prezena acestor entiti economice. Exploataiile agricole de tip corporativ i n special SRL i SA au demonstrat ntre timp tendine de cretere a numrului i respectiv de reducere a suprafeelor deinute de acestea ca urmare a ajustrii la condiiile pieei. Concomitent, exploataiile agricole de tip familial (G) demonstreaz n ultimii ani tendine de cretere semnificativ a numrului de gospodrii cu suprafee mai mari de 10 hectare. Conform Cadastrului Naional al Republicii Moldova n anul 2011 au activat 396055 exploataii agricole, inclusiv 391646 gospodrii rneti, 232 cooperative agricole, 161 societi pe aciuni i 3624 societi cu rspundere limitat (vezi figura 3.2).

Exploataii agricole fr G

5000 4000 3000 2000 1000 0

503 378 390 386 381 400 392

600 500 300 200 100 0

2010 2011

3624 1263 1292 1342 1344 1513 2038

2005

2006

2007

2008

2009

Cooperative agricole Societi cu rspundere limitat

Societi pe aciuni Gospodrii rneti (mii)

Fig. 3.2. Dinamica numrului de exploataii agricole dup forma organizatoric, 2005-2011 Sursa: elaborat de autor n baza datelor Cadastrului Funciar al Republicii Moldova [41-53] Structura fondului funciar n Republica Moldova a fost relativ stabil pe parcursul ultimilor zeci de ani [21]. n prezent circa 74 la sut din terenurile agricole se afl n proprietate privat, iar 26% n proprietate public, inclusiv 12 la sut n proprietatea public a statului, iar cca. 14% din terenurile agricole sunt proprietate public a unitilor administrativ teritoriale. Conform datelor cadastrului funciar la data de 01 ianuarie 2011 cea mai mare parte din terenurile agricole private (40,4%) a fost deinut de ctre societile cu rspunderea limitat. n posesia gospodriilor rneti au fost circa 33 la sut din aceste terenuri. Circa 13% din terenurile agricole sunt prelucrate de sine stttor de ctre proprietarii privai, iar cooperativele i societile pe aciuni dein 7,5% i 2,4% din terenurile agricole private, respectiv. Suprafeele medii variaz n dependen de forma legal a gospodriei agricole. Astfel cooperativele agricole dein n mediu cca. 544 ha, societile pe aciuni cca. 251 ha, societile cu rspundere limitat 189 ha, iar gospodriile rneti 1,4 ha de terenuri agricole.

98

Mii G

400

Majoritatea covritoare a gospodriilor rneti dispun de suprafee foarte limitate. Astfel conform calculelor autorului n baza datelor Cadastrului Funciar [53] n anul 2011 din numrul total de gospodrii rneti cca. 37% deineau suprafee mai puin de un hectar, iar cca. 61% au deinut n proprietate suprafee de la 1 pn la 5 hectare. Aceste terenuri cu o suprafa medie de circa 1,5 ha teren agricol, iniial erau divizate n cel puin 3-4 terenuri cu diferite destinaii agricole, acestea fiind amplasate deseori la distane considerabile unul de altul. Numrul mare de exploataii agricole duce la diminuarea suprafeelor deinute n mediu de o exploataie agricole i care a fost de circa 1,3 ha n anul 2010, ceea ce este cu mult sub nivelul mediu al unei gospodrii agricole din UE-25, care este de circa 16 ha [125]. n rile UE cu un sector agricol dezvoltat, cea mai mare parte a terenurilor agricole sunt prelucrate de exploataiile ce dein de la 10 pn la 50 ha. n Republica Moldova, cea mai mare parte a terenurilor agricole este prelucrat de gospodriile ce dein peste 100 ha (cca 54% din terenurile agricole private) i de exploataiile cu pn la 5 ha (cca 42% din terenurile agricole private). Respectiv, dac n UE majoritatea produciei agricole este asigurat de exploataiile ce dein ntre 10 ha i 100 ha de terenuri agricole, atunci n Republica Moldova n acest segment avem practic un vid, acestor gospodrii revenindu-le doar circa 4% din terenurile agricole private (vezi figura 3.3). Aceast frmiare a terenurilor agricole este n mare msur i o urmare a imperfeciunii cadrului legal. Astfel, conform prevederilor ultimei redacii a Codului Funciar, art. 13 - cota de teren echivalent ce se atribuie n natur n conformitate cu proiectul de organizare a teritoriului poate fi divizat, n funcie de situaie, n cel mult 3 terenuri (teren arabil, vie i livad). Totodat, n cadrul procesului de privatizare Pmnt cotele echivalente de teren agricol n multe cazuri au fost divizate n 5-7 parcele, mrimea minim a parcelei fiind de 4-5 ari. Creterea dinamic a numrului de gospodrii rneti cu suprafee agricole de peste 10 ha este o urmare a activitilor de soluionare a problemelor cu care s-au confruntat aceste gospodrii ncepnd cu perioada iniial de creare a gospodriilor rneti. Principalele probleme ale G, care n mare parte sunt actuale i n prezent, constau n neajunsurile cadrului legal ce reglementeaz relaiile de cumprare i donare a terenurilor agricole, dar i n problemele legate de drepturile de proprietate asupra terenurilor agricole. n prezent funcionarea normal a pieei funciare nc este mpiedicat de un ir de probleme cum ar fi: Lipsa unui sistem eficient de coordonare, corelare i expertiz prealabil, n cadrul procesului de elaborare i adoptare a actelor normative

99

Caracterul depit i contradictoriu al reglementrilor normative din domeniul relaiilor funciare i lipsa capacitilor funcionale din partea autoritilor centrale de a ajusta rapid i eficient cadrul legal respectiv

Statutul juridic incert al unor categorii de terenuri [24].

Fig. 3.3. Distribuirea exploataiilor agricole n Republica Moldova comparativ cu unele ri din UE dup mrimea medie a suprafeelor, 2011, % din numrul de gospodrii Sursa: Elaborata de autor in baza datelor Cadastrului Funciar al Republicii Moldova [53] i EUROSTAT [125]. Reforma agrar a fost conceput n vederea sporirii eficienei i competitivitii sectorului agrar n baza motivaiei personale mai nalte, a iniiativelor antreprenoriale, precum i a sentimentului de responsabilitate a locuitorilor de la sate. Totui n urma analizei situaiei curente nc nu putem afirma c reforma agrar i-a atins obiectivele. Trebuie de inut cont de importana ponderii n producia agricol total a gospodriilor rneti, care mpreun cu gospodriile casnice ale populaiei livreaz cantiti eseniale de produse agricole. Totodat numrul mare al acestor gospodrii, volumele mici de producie, lipsa de uniformitate n tipurile i calitatea produselor, precum i legturile comerciale sub-dezvoltate dintre micii productori nu permit crearea unor volume comerciale de produse agricole care sa fie atractive pentru consumatorii industriali din ar sau de peste hotare.

100

Astfel poate fi rezumat c unul din cele mai importante neajunsuri ale programului de privatizare a fost parcelarea terenurilor agricole i respectiv creterea masiv a numrului de exploataii agricole. Divizarea terenurilor agricole n mici parcele private, nu permite aplicarea metodelor intensive de lucru, dar i manifestarea efectului de scar n cazul utilizrii tehnologiilor agricole, a aprovizionrii cu materiale, a proceselor de transportare, stocare, prelucrare i comercializare a produselor agricole. n prezena unor instituii inadecvate, a pieei imperfecte pentru terenurile agricole, precum i a deficienelor n materie de drepturi de proprietate, fragmentarea excesiv a terenurilor agricole mpiedic realizarea pe termen lung a beneficiilor ateptate de la reforma funciar [108]. Astfel devine imperativ necesar identificarea cauzelor ce stau la baza proceselor anevoioase de consolidare a terenurilor agricole, care pot fi grupate n cteva categorii: Absenteismul sau refuzul proprietarilor de a participa la procesul de consolidare a terenurilor agricole Oferta redus pentru vnzarea terenurilor agricole Atitudinea negativ fa de procesele de asociere n mediul productorilor agricoli autohtoni Costurile de tranzacie nalte n procesul de consolidare a terenurilor agricole [145].

Absenteismul sau refuzul proprietarilor de a participa la procesul de consolidare a terenurilor agricole are la originea sa dou cauze principale: a) lipsa fizic a persoanelor proprietari de terenuri agricole n localitate, i b) motivarea insuficient a proprietarilor pentru vnzarea, arendarea sau donarea terenurilor agricole. a. Lipsa fizic a persoanelor-proprietari de terenuri agricole n localitate, creeaz probleme dificile, deoarece persoanele cu drepturi de posesie asupra acestor terenuri fie sunt decedate, fie sunt plecate peste hotare. n cazul persoanelor decedate, sunt cazuri n care motenitorii nu dispun de documentele testamentare, sunt n proces de judecat pentru a intra n drepturile de posesie, sau nu sunt n cunotin de cauz c pot intra n aceste drepturi, n special n situaia, cnd aceste persoane se afl peste hotarele rii. b. Motivarea insuficient a proprietarilor pentru vnzarea, arendarea sau donarea terenurilor agricole are la baz mai muli factori, inclusiv insuficiena sau aplicarea ineficient a cadrului legal de reglementare a procesului de lucrare a terenurilor agricole, care ar prevede anumite penalizri n cazul lucrrii necorespunztoare a terenurilor agricole, ceea ce pune n pericol att nivelul de fertilitate a acestor terenuri, dar i pe cel al terenurilor adiacente. n

101

prezent un proiect de lege pentru modificarea i completarea codului funciar i contravenional se afl n faza de discuie i urmeaz a fi aprobat i aplicat. Aceast lege prevede precizarea noiunilor de rotaie a culturilor i asolamente i poluarea solului, dar i nsprirea sanciunilor pentru a) necultivarea terenurilor agricole, b) nendeplinirea obligaiei de a aduce terenurile ntr-o stare care s asigure folosirea lor conform destinaiei i c) nendeplinirea obligaiei de a aduce terenurile afectate de folosirea subsolului ntr-o stare care s nu prezinte pericol i s asigure folosirea lor ulterioar.

Oferta redus pentru vnzarea terenurilor agricole este cauzat att de motive speculative, cum ar fi dorina proprietarilor de teren agricol de a le pstra n vederea creterii valorii acestora i vnzrii lor ulterioare, dar i de conceperea terenului agricol ca plasa de siguran n condiii extreme, precum i de informarea insuficient a populaiei despre oportunitile i problemele ce pot interveni pe parcursul procesului de consolidare. a. Refuzul proprietarilor de a vinde, schimba, de a da n arend pe termen lung sau de a participa n alt mod la procesul de consolidare este cauzat n multe cazuri de comportamentul oportunist al deintorilor de teren agricol de ateptare a unei conjuncturi mai potrivite pe pia sau de solicitarea unei pli suplimentare pentru cedarea drepturilor de posesie sau utilizare a acestui teren agricol. b. Conceperea terenului agricol ca plasa de siguran n condiii extreme. 42% din terenurile agricole sunt deinute de ctre proprietarii cu suprafaa mai mic de 5 ha. n majoritatea cazurilor venitul exploataiilor agricole cu suprafee mici nu este suficient pentru a servi ca surs principal de venituri pentru familiile din spaiul rural. Astfel aceti proprietari au ca regul alte surse de venituri, n marea lor majoritate non-agricole i nonrurale, iar terenurile agricole sunt pstrate, fie ca o surs suplimentar i mai sigur de venituri, fie ca o plas de siguran n cazul unor eventuale modificri de ordin socioeconomic ntr-un mediu destul de volatil. n multe cazuri terenurile agricole nu sunt vndute, ci date n arend astfel fiind pstrate ca un bun imobil cu un grad nalt de lichiditate care poate fi vndut n cazuri de necesiti financiare urgente legate, ca regul, de ceremoniile tradiionale cum ar fi nunile, cumtriile, etc. c. Informarea insuficient a populaiei despre oportunitile i problemele ce pot interveni pe parcursul procesului de consolidare. n multe cazuri persoanele ce au intrat n drepturile de posesie asupra terenurilor agricole nu cunosc prevederile legale i fiscale care reglementeaz utilizarea acestor terenuri. n anumite cazuri acumularea datoriilor fiscale de ctre deintorii de terenuri a dus la exproprierea terenurilor n folosul APL. 102

Atitudinea negativ fa de procesele de asociere n mediul productorilor agricoli autohtoni. Aceasta se datoreaz n mare msur informrii insuficiente a deintorilor de terenuri agricole despre beneficiile ce pot fi obinute n urma asocierii exploataiilor agricole, dar i insuficienei cadrului legal de reglementare a proceselor de asociere, msurilor insuficiente de suport, i atitudinii suspecte a productorilor agricoli i reprezentanilor APL i APC fa de procesul de asociere a productorilor agricoli. Totodat msurile de ncurajare i susinere a proceselor de asociere sau cooperare a productorilor agricoli pot avea un impact direct asupra problemei consolidrii. n prezent este lansat spre discuie proiectul legii cu privire la grupurile de productori. n cadrul FNFM i Agroinform se lucreaz deja cu grupuri de productori care doresc s se asocieze i astfel s contribuie la rezolvarea problemei consolidrii terenurilor agricole. Costurile de tranzacie nalte n procesul de consolidare a terenurilor agricole. Ponderea relativ nalt a costurilor de tranzacie n valoarea medie total a unei tranzacii de cumprare a terenului agricol poart un caracter delimitativ asupra dezvoltrii pieei funciare i implicit asupra proceselor de consolidare a terenurilor agricole. Reducerea acestor costuri, inclusiv prin msuri de subvenionare, informare i ajustare a cadrului legal poate avea un caracter stimulativ n procesele de consolidare, crearea i dezvoltarea pieei funciare din Republica Moldova fiind o urmare direct a mbuntirii cadrului legal de reglementare a tranzaciilor funciare. Procesul de consolidare a terenurilor agricole are drept rezultat crearea premizelor pentru implementarea tehnologiilor moderne de cultivare a culturilor de cmp cum ar fi cele conservative, i care permit obinerea unor recolte mai nalte i stabile la culturile cerealiere i furajere. Consolidarea terenurilor agricole poate avea ca efect pozitiv i crearea condiiilor pentru implementarea fermelor model de 20-50 capete vaci mulgtoare care permit implementarea tehnologiilor moderne de producere a laptelui conform standardelor Uniunii Europene, a cerinelor industriei de lactate, dar i a consumatorilor finali [7]. O alternativ pentru productorii individuali de lapte n vederea consolidrii terenurilor agricole, dar i a creterii puterii de negociere a acestora n raporturile cu industria de prelucrare este crearea structurilor asociative. Un exemplu relevant n acest caz este cooperativa Vita-Lact din satului Ignei, r-l Rezina, care a fost nfiinat n anul 2001 de ctre 12 agricultori n scopul consolidrii eforturilor pentru a aciona mpreun ca o entitate unic de vnzare al laptelui colectat de la productorii din localitate. Ulterior cooperativa s-a extins de la 12 membri n 2001 la peste 420 membri n 2011. n prezent cooperativa gestioneaz 12 puncte de colectare [81]. 103

Cooperativa a beneficiat de mai multe oportuniti de formare, membrii cooperativei fiind instruii n domeniul dezvoltrii cooperativei i administrrii acesteia, managementului financiar, tehnicilor de marketing, serviciilor veterinare, a procesrii i manipulrii laptelui. Statutul de cooperativa a fcut posibil accesarea diferitor granturi oferite de ctre organizaiile internaionale. Aceste fonduri au fost folosite pentru achiziionarea echipamentelor de procesare i rcire a laptelui, echipamente de testare a laptelui, pentru renovarea punctelor de colectare, procurarea unitilor de transport, cositoarelor i nsilozatoarelor, dar i pentru construirea punctelor noi de colectare a laptelui. Aceste fonduri au permis cooperativei s-i dezvolte infrastructura proprie de procesare a laptelui. Astfel cu aportul membrilor cooperativei a fost creat unitatea de procesare a laptelui SRL Paster Lact, care a permis comercializarea laptelui i derivatelor din lapte direct prin reeaua proprie de vnzri cu amnuntul, sporind astfel veniturile cooperativei i implicit a membrilor acesteia. Cooperativa a nceput s-i dezvolte reeaua proprie de comercializare a produselor finale prin lansarea unor puncte de vnzare, inclusiv n Chiinu. n prezent cooperativa Vita-lact aprovizioneaz la direct mai multe magazine alimentare din oraele Chiinu, Orhei, Rezina i oldneti. Totodat cooperativa este i furnizor de materie prim pentru ntreprinderea de prelucrare a laptelui VC Saturn 13 SRL, care produce sub marca comercial Bravi-lacta. Printre destinatarii produciei cooperativei Vita-lact se afl i instituiile educaionale precum grdinia de copii i coala din s. Meeni, grdinia de copii i coala din s. Pripiceni i grdinia de copii din s. Pecite. n perioada estival printre beneficiarii cooperative se afl i taberele de var pentru copii din satele Ignei i Saharna. Beneficiul n cazul dat este reciproc. Consumatorii au acces la un produs proaspt, de calitate i sntos, iar productorii beneficiaz de vnzri directe, diversificarea pieelor de desfacere i un pre convenabil, care ajunge la 6,5 Lei/kg de lapte. Extinderea pe vertical n aval a activitilor cooperativei are multiple beneficii cum ar fi reducerea cerinelor privind capitalul rulant; eliminarea costurilor de tranzacie prohibitive; competitivitatea mai mare a preurilor de vnzare, ca o consecin a evitrii unor marje succesive de profit i, dobndirea unor piee mai sigure. Un alt beneficiu de la crearea unitii de prelucrare a laptelui poart un caracter social. Astfel, apariia a ase locuri de munc noi ntr-o localitate rural are o semnificaie aparte n condiiile unui flux continuu a forei de munc calificat n direcia rural-urban sau peste hotarele republici, contribuind astfel la reducerea migraiei populaiei, dar i a nivelului de srcie n spaiul rural. Astfel n baza analizei datelor colectate n cadrul studiului se poate prefigura un model de integrare n plan vertical i orizontal n domeniul produciei de lapte, care demonstreaz o cretere stabil pe parcursul ultimilor ani (vezi figura 3.4). 104

Comercializarea laptelui i a produselor lactate ctre consumatorii finali, inclusiv prin punctele proprii de desfacere

Prelucrarea laptelui n produse lactate

Producia de lapte n cooperare cu mai muli productori individuali i livrarea acestuia consumatorilor industriali Producia primar de lapte n cadrul exploataiilor casnice

Procurarea n comun a serviciilor veterinare i altor inputuri Fig. 3.4. Modelul de integrare aplicat n cooperativa Vita-Lact Sursa:elaborat de autor Ulterior acest model de integrare poate fi extins pe vertical n direcia produciei n comun a furajelor, dar i pe orizontal, asociindu-se cu ali productori similari. Modelul dat cu anumite modificri ar putea fi implementat i n alte exploataii agricole specializate n producia de lapte. Impactul benefic i rolul n cretere a cooperativelor de producere a laptelui este consemnat i n alte ri cu o structur similar a economiei i a sectorului de lactate unde dominarea produciei de lapte de ctre productorii de scar mic limiteaz ponderea produselor lactate autohtone pe piaa intern i mpiedic accesul acestor produse pe pieele externe [190]. Eliminarea acestor bariere necesit revizuirea politicilor de dezvoltare a sectorului pentru a corespunde cu tendinele globale de consolidare a produciei agricole. Astfel este necesar elaborarea unui concept bine definit de consolidare a produciei de lapte, bazat pe experiena local i extern, care fiind implementat ar permite tranziia treptat la standardele acceptate la scar internaional. Pentru susinerea procesului de creare i dezvoltare a cooperativelor este necesar crearea unei structuri sau sub-structuri specializate n prestarea asistenei tehnice i financiare unitilor asociative, care ar aplica o abordare integrat, acoperind astfel de domenii precum calitatea laptelui, dezvoltarea cooperativelor, managementul produciei de lapte, creditarea rural, instruirea personalului i contabilitatea toate acestea contribuind la acumularea capitalului de 105

ncredere ntre productorii de lapte i cooperativele de producere a laptelui pe de o parte i mai departe ntre cooperativele de producere a laptelui i ntreprinderile de prelucrare a laptelui.

3.2. Impactul cadrului instituional asupra dezvoltrii bazei furajere

Baza furajer a sectorului animalier din Republica Moldova n perioada sistemului socialist s-a bazat pe trei piloni de baz cum ar fi: 1. Cultivarea intensiv i pe scar larg n gospodriile colective i de stat a furajelor necesare pentru hrnirea animalelor n perioada de stabulaie; 2. Importurile considerabile de furaje concentrate, i 3. O structur relativ bine organizat de gestionare i utilizare a punilor.

n perioada sovietic suprafeele de culturi furajere cultivate n Republica Moldova au crescut de la 3,7% n anul 1940 pn la 38,7% n anul 1987, fapt ce a permis n mare msur o dezvoltare rapid a sectorului zootehnic. n perioada de post-privatizare ponderea acestor suprafee s-a redus considerabil, astfel ca n anii 2010-2011 s ajung la nivelul anilor antebelici (vezi figura 3.5).

40 30 20 10 0 1,6 3,7 6,5

33,4 23,8

28,3

25,2

30,2

32,7

28,9 14,1 4,7 5,1 4,9

1913 1940 1950 1960 1965 1970 1971- 1980- 1985- 1990- 1995- 2000- 2005- 20101979 1984 1989 1994 1999 2004 2009 2011

Fig. 3.5. Ponderea culturilor furajere n total suprafee nsmnate, 1913-2011. %. (1971-2011 media multianual) Sursa: elaborat de autor n baza datelor Anuarelor Statistice [92-101 i 3-4] Deteriorarea i eliminarea pilonilor de baz de dezvoltare a bazei furajere a transformat sistemul de cretere a animalelor din Republica Moldova de la unul bazat pe creterea intensiv la unul bazat pe creterea extensiv. Efectivele de animale astzi se bazeaz n principal pe punat cu completri de culturi furajere i pe cantiti minime de furaje concentrate. Caracteristica distinctiv a unui sistem de cretere intensiv a animalelor este producia relativ nalt per unitate de inputuri agricole. Totodat i sistemele extensive de producie 106

animalier pot atinge randamente acceptabile atunci cnd sunt bine gestionate. Cu toate acestea, atunci cnd numrul de animale scos la punat nu este controlat n mod corespunztor, sistemele extensive de producie animalier pot duce la utilizarea excesiv a punilor. ntr-o astfel de situaie sistemele extensive pot forma unui cerc vicios de hrnire inadecvat i randamente din ce n ce mai mici la producia animalier. Dorina legitim a cresctorilor de animale de a spori producia lor prin creterea numrului de animale, fr o extindere concomitent a resurselor de furaje creeaz o cerere mai mare pentru furaje, care duce la o deteriorare suplimentar a raiei animalelor, precum i la o scdere n continuare a productivitii acestora. Din cauza riscului de scdere persistent a randamentelor i, prin urmare, a veniturilor rurale, trecerea de la o producie animalier intensiv la un sistem extensiv exercit un pericol semnificativ i omniprezent de extindere continu a srciei n mediul rural. Ruperea spiralei descendente a randamentelor la producia animalier i a srciei necesit punerea n aplicare treptat a msurilor politice pentru a aborda problema lipsei furajelor pentru animale i a gestiona numrul de animale permis s puneze. innd cont de faptul c hrana pentru animale provine din dou surse principale: a)furajele cultivate pentru animalele ntreinute n regim de stabulaie i b)furajele verzi pentru animalele ntreinute din punat, este important ca politicile destinate soluionrii problemei insuficienei furajelor trebuie s se concentreze asupra a trei aspecte: 1) creterea suprafeelor de culturi furajere i a randamentului acestora; 2) creterea productivitii punilor, i 3) gestionarea n mod eficient a punilor.

Progresele n aceste domenii vor mbunti baza furajer, i astfel, vor duce la mbuntiri substaniale n randamentul produciei de lapte i carne i, respectiv, la venituri mai mari n mediul rural. Gestionarea punilor i fneelor este reglementat de mai multe acte legislative, cum ar fi Codul funciar nr. 828-XII din 25 decembrie 1991 (republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr. 107, art. 817), cu modificrile ulterioare, Legea zootehniei Nr.412-XIV din 27.05.99, publicat n Nr. 73-77 al Monitorului Oficial din 15.07.1999 i intrat n vigoare la 22.06.2001, Regulamentului cu privire la punat i cosit a fost aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 667 din 23.07.2010, publicat pe data de 30.07.2010 n Monitorul Oficial Nr. 131-134, art. Nr. 748 i intrat n vigoare din data de 01.01.2011.

107

Legea zootehniei Nr.412-XIV definete n art. 22 punct (1) noiunea de resurse furajere ca totalitatea furajelor de origine vegetal, animal, mineral, produselor industriale de sintez, care pot fi folosite direct ori dup prelucrare n alimentarea animalelor. Conform punctului (2) al aceluiai articol Se consider culturi furajere: lucerna, trifoiul, sparceta, borceagul, rapia, sulfina, facelia, porumbul pentru nutre verde i siloz, iarba de Sudan, mazrea furajer, sorgul, sfecla furajer, amestecurile de leguminoase i graminee perene, precum i alte plante autorizate n scopuri furajere. Referitor la utilizarea punilor legea stipuleaz n Art.8. (2) c deintorii de animale i puni au dreptul: b) s aleag modul de alimentare i ntreinere a animalelor, de utilizare a resurselor furajere, punilor naturale; f) s obin credite bancare si sa le foloseasc pentru construcia i reparaia fermelor animaliere i punctelor de nsmnare artificial a animalelor, pentru procurarea animalelor de prsila, i mbuntirea punilor; g) sa foloseasc punile obteti pentru punatul animalelor n baza contractelor ncheiate cu autoritile administraiei publice locale [61]. Conform Art. 9. al acestei legi, deintorii de animale au obligaia sa nu admit punatul animalelor pe terenuri ce nu sunt destinate pentru punat. Iar deintorii de puni la rndul lor sunt obligai: a) s ntrein punile n stare corespunztoare, s asigure paza lor, sa sporeasc sistematic fertilitatea solului i productivitatea punilor n scopul satisfacerii necesarului de furaje pentru animale i al proteciei solului; b) sa ia parte la finanarea proiectelor de ameliorare a punilor; c) s nu permit folosirea n alte scopuri a terenurilor destinate punatului, cositului, creterii nutreului verde sau producerii seminelor de plante furajere. Conform art.24. al acestei legi primriile satelor sau comunelor, i a oraelor repartizeaz deintorilor de animale n folosin puni pe termen de pn la cinci ani, acetia fiind obligai s execute anual lucrri de ntreinere i ameliorare a punilor, de sporire a potenialului lor productiv, precum i lucrri de profilaxie, tratare i combatere a parazitozelor la animale [ibid.]. innd cont de faptul c cea mai mare parte a punilor se afl n proprietatea public a unitilor teritorial administrative i pentru o reglementare mai detaliat a procesului de gestionare a punilor n anul 2010, prin Hotrre de Guvern, a fost aprobat Regulamentul cu privire la punat i cosit, care stabilete regulile ce in de crearea, protecia i utilizarea durabil

108

a punilor i fneelor pe terenurile din fondul funciar proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale. Regulamentul dat se aplic gospodriilor individuale, agenilor economici i autoritilor publice locale, avnd drept obiective: reglementarea activitilor de creare, restabilire, protecie i utilizare durabil a punilor i fneelor, crearea condiiilor de sporire a productivitii punilor i fneelor, i conservarea compoziiei asociaiilor de plante pe parcursul unei perioade ndelungate. n conformitate cu art. 6 al acestui regulament punatul nu se admite nainte de ultima decad a lunii aprilie sau prima decad a lunii mai, cnd solul s-a zvntat i temperatura aerului nu cade noaptea sub +5C, iar plantele au nlimea minim de aproximativ 10 cm n cazul punilor formate din plante de talie joas, i de aproximativ 15 cm pe punile formate din plante de talie nalt, iar art. 7 precizeaz c pe punile situate n pante, cu gradul slab de acoperire a solului cu vegetaie, i pe care persist pericolul de eroziune, punatul trebuie s nceap n ultima decad a lunii mai sau n prima decad a lunii iunie [38]. Totodat n pofida acestui regulament sunt atestate multiple cazuri de scoatere a animalelor domestice, preponderent oi i capre, la pscut, chiar n lunile februarie i martie n perioadele cnd stratul de zpad abia s-a topit, iar vegetaia este reprezentat preponderent de rmiele uscate din anul trecut. Astfel punile existente sunt deteriorate chiar nainte de nceperea sezonului de punat activ, or modul de folosire a unei puni alturi de condiiile de mediu influeneaz permanent starea acesteia. O ntreinere corespunztoare sporete valoarea economic a unei punii, pe cnd folosirea proast duce la degradarea ei. Starea punilor este determinat n mare msur de condiiile climaterice din Republica Moldova, caracterizate prin exces de umiditate n perioada de primvar i lipsa de ap n a doua jumtate a verii. Regimul hidric necorespunztor, folosirea i fertilizarea neraional duc la mburuienirea punilor i respectiv la reducerea valorii economice a acesteia. n multe cazuri pe suprafeele de puni din apropierea localitilor rurale i urbane i fac apariia gunoiti neautorizate. n plus la aceasta apele pluviale aduc cu sine diferite gunoaie menajere, preponderent cele nedegradabile din mas plastic, care au un efect negativ asupra calitii pajitilor i pot provoca tulburri digestive serioase n cazul ingerrii acestora de ctre animalele rumegtoare, inclusiv vacile. Astfel salubrizarea pajitilor capt nite conotaii economice i legale pe lng valenele estetice, naturale i turistice care le sunt atribuite n mod normal punilor. Cu toate c Legea zootehniei Nr.412-XIV stipuleaz n art. 34 punct (1) c nclcarea prezentei legi atrage dup sine rspunderea prevzut de legislaia n vigoare, iar punctul 41 al 109

Regulamentului cu privire la punat i cosit prevede c nclcarea prevederilor prezentului Regulament atrage rspunderea n conformitate cu legislaia n vigoare, implementarea acestor prevederi legale este departe de a fi suficient, fapt demonstrat de starea deplorabil a multor puni i fnee din Republica Moldova. Pentru a reduce i stopa activitile de extinderea a gunoitilor neautorizate se cere un complex de msuri care ar implica autoritile publice locale ca deintori de lege a suprafeelor de pajiti i proprietarii privai de vite ca utilizatori ai acestora. n cazul optimal controlul asupra implementrii msurilor de mbuntire a pajitilor ar putea fi exercitat de o comisie mixt din componena creia ar face parte reprezentanii APL i a proprietarilor de animale. Aceasta ar stabili contribuiile fiecrui proprietar n funcie de numrul de animale scoase la pscut, activitile necesare de ntreprins pentru meninerea i mbuntirea calitii pajitilor i modul de implementare a acestora. Institutele existente de folosire n comun a punilor publice permit n mare msur autoreglarea acestor probleme, dar au i limitele lor n ceea ce privete ameliorarea calitii punilor i eficientizarea managementului acestora. De menionat c majoritatea productorilor de animale, n special n cazul vacilor i caprelor exercit o activitate preponderent de subzisten, producia de lapte fiind n acest caz acea plas de siguran care permite familiei productorului de animale s fie asigurat cu lapte i produse lactate de o calitate rezonabil la costuri minimale i s dispun de o surs alternativ de venituri n cazul comercializrii laptelui i derivatelor din acesta. n cazul produciei de subzisten institutul de folosire comun a punilor publice este nc destul de eficient. Totodat trecerea la o producie comercial a laptelui nu mai permite utilizarea comun a punilor publice, deoarece presupune o utilizare mai intensiv a acestora i plaseaz productorii de subzisten ntr-o situaie aprioric dezavantajat, deoarece beneficiul obinut de productorii comerciali n urma utilizrii raselor productive, furajelor calitative, tehnologiilor moderne de cretere a vitelor va fi net mai mare comparativ cu cel obinut de productori mici. Astfel apare necesitatea crerii i cultivrii unor institute noi, care ar permite supravieuirea productorilor de subzisten ntr-o simbioz organic cu productorii comerciali de lapte. Printre formele instituionale noi de organizare a gestionrii punilor pot fi menionate: a) crearea cooperativelor de productori de lapte i b) crearea punilor temporare sau gestionarea punilor naturale pe suprafeele agricole private sau arendate. n primul caz se pstreaz n mare msur caracteristicile sistemului tradiional de punat, cu introducerea unor elemente noi, cum ar fi: a) conducerea unic i eligibil a cooperativei i respectiv a gestionrii punilor 110

b) c) d)

procurarea centralizat a inputurilor agricole i a serviciilor veterinare oportuniti mai mari de sporire a calitii i cantitii laptelui produs oportuniti mai mari pentru investiii n echipamentul de pstrare i procesare a laptelui

e)

comercializarea centralizat a laptelui i a derivatelor obinute din acesta.

n al doilea caz, experiena local este cu mult mai restrns, dar permite deja formularea unor concluzii cum ar fi: punile temporare trebuie s fie nfiinate ca regul n imediata apropiere de fermele zootehnice; exploataiile care dispun de puni private sau arendate trebuie s pun accentul pe creterea vitelor preponderent n regim de stabulaie; Punile trebuie s fie folosite doar ocazional pentru suplimentarea raiei de furaje cu mas verde; Gestionarea adecvat a punilor, inclusiv nsmnarea suplimentar a punilor cu culturile necesare, fertilizarea lor i punatul pe parcele permite meninerea i mbuntirea calitii acestora i respectiv o producie mai nalt de masa verde.

3.3. Relaiile contractuale dintre productorii de lapte i industria de prelucrare Relaiile dintre productorii de lapte i cumprtorii de lapte i/sau produse derivate din lapte n cele mai multe cazuri sunt reglementate de nelegeri verbale sau scrise. Numrul productorilor de lapte care au fcut livrri n baz de contract scris ctre fabricile de prelucrare a crescut de la circa 42% n anul 2001, la circa 54% n anul 2005 i circa 60% n 2012. Ponderea medie a volumului de lapte livrat n baz de contract ctre fabricile de prelucrare a crescut de la circa 85% la circa 88% n aceast perioad. Pentru muli dintre productori pieele locale sunt un debueu sigur pentru laptele i produsele derivate. n anul 2012 circa 40% din respondeni au livrat laptele brut i produsele lactate pe pieele locale. n cazul cnd vnzrile se fac pe pieele locale deseori exist nelegeri verbale preliminare n ceea ce privete cantitatea, calitatea, preul i timpul de livrare a laptelui sau produselor lactate, care sunt o alternativ pentru contractele scrise. n cazul a circa 27 % din productori vnzrile se fac fr contracte sau alte nelegeri prealabile, ci n baza tranzaciilor spontane.

111

Cei mai importani factori care i ndeamn pe productorii de lapte s livreze laptele n baza unui contact scris sau verbal sunt - Sigurana vnzrilor, Un pre mai mare comparativ cu vnzrile fr contract, dar i Stabilitatea preurilor. Cu toate c nu au fost menionate printre factorii determinani de semnare a contractului, muli productori de lapte beneficiaz de diferite msuri de suport din partea consumatorilor industriali. Aceste msuri nu au fost menionate ca fiind determinante, probabil din cauza c acestea aduc beneficii n special cumprtorului. Printre aceste msuri pot fi menionate: controlul calitii laptelui i transportarea laptelui de la punctul de colectare. Contractele semnate dintre productorii de lapte i consumatorii industriali sunt de obicei destul de simple i conin doar stipulrile de baz cum ar fi: Preul laptelui, Nivelul minim de calitate, i Modul i perioada de achitare. Preul este cea mai important specificare a contractelor semnate ntre ntreprinderile de prelucrare intervievate i furnizorii acestora de materie prim. Toi respondenii au menionat c contractele ncheiate cu furnizorii lor conin aceast prevedere. Cerinele minime de calitate i frecvena livrrilor sunt de asemenea menionate drept cele mai practicate clauze contractuale. Printre cele mai puin utilizate prevederi din contractele ncheiate ntre productorii de lapte i ntreprinderile de prelucrare intervievate pot fi menionate: Responsabilitatea prilor contractuale, precum i Clauza de exclusivitate (vezi figura 3.6).

Preul Cerinele minime de calitate Frecvena livrrilor Penaliti Prime pentru calitate sau cantitate Modul i termenul de plat Cantitatea de lapte ce va fi livrat Responsabilitatea parilor Clauza de exclusivitate
0 11 22 44 56 56 67 89

100 11 33 44 44 56 78 89 100

0 Da Nu

20

40

60

80

100

% din respondeni

Fig. 3.6. Prevederile contractelor semnate dintre productorii de lapte i ntreprinderile de prelucrare, % din respondeni Sursa: elaborat de autor n baza datelor studiului n teren

112

Menionarea de ctre 89% din respondeni a cerinelor minime de calitate drept clauz important a contractelor de livrare a laptelui denot atenia sporit acordat de ntreprinderile de prelucrare factorului de calitate a materiei prime, care este livrat preponderent de ctre punctele de colectare i fermele private. Totodat peste 56% din respondeni au menionat prezena n contracte a unui punct referitor la penalitile ce urmeaz a fi aplicate n cazurile de abatere de la prevederile contractuale. De remarcat c aceste penalizri sunt aplicate n special productorilor de lapte, fapt ce pune n eviden puterea de negociere insuficient a furnizorilor de lapte, care sunt plasai n poziia de a accepta condiiile pieei, pe cnd ntreprinderile de prelucrare, chiar i acele mijlocii i mici sunt plasate n postura de a crea preurile pe piaa de lapte i de a dicta condiiile de joc. Astfel sunt create condiiile pentru o competiie perfect pe piaa de livrare a laptelui, cnd nici unul dintre participani nu este destul de mare pentru a avea putere de pia suficient pentru a stabili preurile la lapte, dar care dezavantajeaz productorii de lapte comparativ cu consumatorii industriali de lapte. Au fost depistate unele diferene i la preurile pltite pentru laptele achiziionat de ctre ntreprinderile exportatoare i cele ne-exportatoare. Astfel ntreprinderile exportatoare pltesc n mediu un pre mai mare cu circa 11% dect cele ne-exportatoare. Preurile mai nalte pltite de ctre ntreprinderile exportatoare au un efect specific de consolidare a relaiilor cu productorii de lapte. Totodat, acest efect este mai vizibil n perioada de var cnd pe pia exist un surplus relativ de lapte. Toate ntreprinderile intervievate calculeaz preul la lapte n baza coninutului de grsime de 3,5%, respectiv n cazul cnd coninutul de grsime este mai mare crete i preul i viceversa, iar peste 55% din consumatorii industriali intervievai pltesc un pre mai mare sau prime speciale pentru o cantitate mai mare de lapte livrat i pentru o calitate mai nalt. Plata pentru laptele procurat se face n diferite moduri: a) la momentul livrrii, b) o dat n dou sptmni, c) o dat pe lun i d) o dat n dou luni. Productorii care i vnd laptele direct la consumator primesc plata n momentul tranzaciei. Plata pentru laptele livrat ctre ntreprinderile de prelucrare, cooperativele i firmele de colectare a laptelui se face dup livrarea laptelui. Cea mai mare parte din productorii de lapte intervievai (cca. 41%) trebuie s atepte pn la 15 zile plata pentru laptele livrat. Totodat circa 28% din respondeni i primesc plata pentru laptele livrat in timp de 20-45 zile, iar circa 8% din respondeni sunt nevoii s atepte circa dou luni i mai mult pentru a fi achitai pentru laptele livrat. ntrzierile la plat de 1-2 luni sunt cauzate preponderent de problemele de vnzri ale ntreprinderilor de prelucrare. Aceste cazuri persist n perioada de var i sunt mai puin frecvente n perioada de iarn.

113

n mare msur ca rezultat al plilor efectuate, cea mai mare parte din intervievai (cca. 44%) sunt satisfcui, iar circa 22% sunt foarte satisfcui de raporturile pe care le au cu principalii cumprtori de lapte. Pe de alt parte circa 16% sunt nesatisfcui sau foarte nesatisfcui de aceste relaii. Gradul nalt de satisfacie n raporturile cu partenerii comerciali se datoreaz nu att nivelului nalt de deservire de care au beneficiat productorii de lapte, ct acceptrii situaiei existente n condiiile lipsei unor piee de alternativ. Printre motivele principale ale satisfaciei, respondenii au menionat faptul lipsei unor alternative mai favorabile de vnzare, n special cu referire la preurile oferite. n general gradul de respectare a prevederilor contractuale este destul de jos. Astfel doar circa 44% din respondenii ce vnd laptele n baz de contract au indicat c clientul lor i respect obligaiile contactelor semnate. De aici reiese concluzia c n cazul a celorlali 56% de productori, ce lucreaz n baz de contract, a existat cel puin o dat un caz de nclcare a prevederilor stipulate n contract. n condiiile insuficienei livrrilor de lapte ntreprinderile de prelucrare sunt nevoite s ntreprind eforturi suplimentare de ordin instituional pentru a stimula i controla mai eficient producia de lapte. Astfel, conform rezultatelor studiului toate ntreprinderile intervievate ofer furnizorilor de lapte astfel de servicii precum Controlul calitii i ntr-o msur mai mic servicii de Pstrare specializat a laptelui n rcitoare de lapte, Servicii de transportare i Servicii de asisten veterinar, care sunt oferite de circa 70% din ntreprinderile intervievate, iar circa 55% din ntreprinderile intervievate acord productorilor de lapte msuri de asisten prin creditare, plat n avans sau prin livrarea echipamentului specializat. Impactul msurilor de asisten a fost apreciat de ctre o parte din respondeni drept benefic att pentru productorii de lapte, ct i pentru ntreprinderile de prelucrare. Astfel n opinia unui conductor de ntreprindere Productorii de lapte realizeaz c au de a face cu un partener stabil, care ofer un pre onest pentru laptele livrat, iar ntreprinderile de prelucrare au posibilitatea de a colecta cantiti mai mari de lapte de o calitate acceptabil. Datele studiului au demonstrat c ntreprinderile de prelucrare joac un rol foarte important n procesul de colectare a laptelui de la exploataiile agricole. Astfel, circa 52% din productorii de lapte intervievai au menionat c ntreprinderile de prelucrare sunt principalii clieni crora ei le livreaz laptele. Pe locul doi dup importan n procesul de colectare a laptelui s-au plasat cooperativele de colectare, unde livreaz laptele aproximativ 21% din intervievai. Livrrile pe piaa local, inclusiv pieele agricole, colile i grdiniele de copii din localitate, osptriile i alte uniti de alimentaiei public dein mpreun circa 25 la sut din livrrile de lapte ale 114

respondenilor. Doar un numr mic de intervievai (circa 2%) au livrat laptele produs ctre firmele de colectare, care livreaz ulterior laptele ctre ntreprinderile de prelucrare. Acest fapt denot tendina clar a productorilor de lapte spre legturi directe cu consumatorii, fr a implica structurile intermediare (vezi figura 3.7). Cooperativele de colectare a laptelui au devenit n ultimii ani un consumator atractiv pentru micii productori de lapte. Numrul de productori care au ncheiat cu cooperativele de marketing diferite tipuri de nelegeri referitor la livrarea laptelui a crescut de la circa 11% n anul 2001 la circa 21% n anul 2012. Totodat, a crescut i volumul mediu de lapte livrat n baza de contract, de la circa 51% la circa 88% n aceiai perioad de timp. O parte considerabil din laptele produs este utilizat pentru autoconsum, ns ponderea medie a laptelui consumat casnic este n scdere de la circa 20% n 2001 la circa 13% n anul 2012.
Cooperative de colectare; 21%

ntreprinderi de prelucrare; 52%

Piaa local; 25% Firme de colectare; 2%

Fig. 3.7. Distribuia productorilor dup canalele de colectare a laptelui, % Sursa: elaborat de autor n baza datelor studiului n teren Relaiile dintre productorii de lapte i consumatori par s fie stabile, dar nu i dinamice. Astfel circa 76% din intervievai au menionat c pentru ei ar fi fost greu sau foarte greu s i gseasc un alt cumprtor la lapte. Doar circa 11 la sut au spus c schimbarea la un alt cumprtor ar fi fost uoara sau foarte uoar. Pentru circa 13 % din respondeni aceasta nu ar fi fost nici greu nici uor. Totodat, intervievaii au recunoscut n mod clar c pentru consumatori nu ar fi o problem s gseasc un alt furnizor de lapte. n opinia a circa 51% din respondeni aceasta ar fi uor sau foarte uor. Doar circa 21% din intervievai consider c clienii lor i-ar fi gsit greu sau foarte greu un furnizor alternativ de lapte.

115

n opinia productorilor acetia sunt destul limitai i n privina oportunitilor poteniale de comercializare a laptelui. Astfel circa fiecare al cincilea productor de lapte crede ca are doar un singur cumprtor potenial, iar circa 52 la sut din respondeni cred c dispun de 2-3 poteniali cumprtori. De menionat c acetia sunt preponderent productorii agricoli care -i vnd laptele direct la consumator pe pieele locale sau la instituiile publice din localitate. Problemele existente n relaiile dintre productorii i cumprtorii de lapte vin, n mare msur, din insuficiena unor canale alternative de livrare a laptelui, ceea ce duce la acceptarea de ctre productori a preului oferit de pia, i respectiv la reducerea venitului primit de ctre exploataia agricol. Lipsa alternativelor de livrare rezid la rndul su i n viziunea proprie a productorilor de lapte, care presupune probleme semnificative la identificarea unor clieni noi, fapt ce determin o putere de negociere insuficient a productorilor de lapte, i n special a celor mici, n raporturile cu consumatorii industriali de lapte. ntrzierile semnificative n achitrile clienilor industriali pentru laptele livrat de ctre productorii mici de lapte, confirm aceast situaie. Identificarea unor piee alternative poate soluiona o parte din problemele legate de vnzarea laptelui. Livrrile directe ctre consumator, la instituiile colare i precolare din localitate, sunt doar unele dintre soluiile menionate de ctre respondeni. Schema distribuiei a laptelui i produselor lactate este prezentat n figura 3.8. Un element important n asigurarea stabilitii i continuitii produciei de lapte l constituie investiiile n dezvoltarea bazei de producie. Totodat investiiile se fac doar de o mic parte din productorii de lapte. n cele mai multe cazuri investiiile au fost fcute n construcia, lrgirea i repararea adposturilor, i a grajdurilor pentru vite (circa 26% din respondeni). Doar circa 9% din respondeni au investit n procurarea vacilor mulgtoare, circa 23% au procurat viei, terenuri agricole, utilaj pentru pregtirea furajelor sau alt utilaj agricol, echipament pentru muls vacile, sau au investit n mbuntirea punilor. Nici un respondent nu a investit n ngrdirea punilor sau procurarea unui rezervor pentru rcirea laptelui. Investiiile sunt fcute predominant din surse proprii. Astfel circa 82% din respondenii care au investit au menionat acumulrile proprii de bani drept principala surs de investiii. A doua dup importan, dar menionat de un numr considerabil mai mic de respondeni (8%) este creditul de la de la bnci sau alte instituii financiare. Remitenele de peste hotare sunt utilizate de ctre circa 6% din respondenii care au fcut investiii.

116

Productorii de lapte

Firme de colectare a laptelui

ntreprinderi de prelucrare a laptelui

Cooperative de colectare a laptelui

Comerul angro Instituii colare i precolare Uniti de alimentaie public

Comerul cu amnuntul

Consumatorii finali de lapte i produse lactate

Fig. 3.8 . Schema de distribuie a laptelui i a produselor derivate din lapte Sursa: elaborat de autor n baza datelor studiului n teren 3.4. Ajustrile cadrului instituional n activitatea pieei produselor lactate Mediul de afaceri reflect n mare msur cadrul legal i normativ, dar i gradul de executare a legilor i regulamentelor de ctre sistemul administrativ i judiciar. Evaluarea mediului de afaceri cuprinde mai muli factori ce in de lansarea afacerii, obinerea permisiunilor pentru construcie, angajarea lucrtorilor, nregistrarea proprietii, obinerea creditului, protecia investitorilor, plata taxelor, comerul peste hotarele rii, executarea contractelor, i nchiderea afacerii. Dar noiunea de mediu de afaceri include de asemenea i alte msuri i indicatori cum ar fi politicile de liceniere pentru unele activiti care prefigureaz piaa; respectarea greutilor i msurilor; asigurarea unei infrastructuri de o calitate sigur; dispoziiile ce in de sntate i mediu, sau politicile de achiziie. Toate acestea crend un set de reguli pentru afacerile de pe pia. Crearea mediului de afaceri afecteaz competitivitatea n moduri diferite. De exemplu barierele de intrare i ieire a ntreprinderilor pot duce la pierderi neproductive pentru ntreprinderile din sector. Totodat, colaborarea cu unele instituii ale statului poate impune unele costuri directe, care n final i gsesc reflectarea n structura preurilor. Astfel, costurile

117

impuse de ctre vmi, cum ar fi pregtirea documentelor, timpul necesar pentru aceasta, etc., impun o povar care afecteaz structura costurilor de operare a afacerii. ntrzierile administrative n domenii precum rambursarea TVA pentru exportatori sau gestionarea inadecvat a subsidiilor de asemenea afecteaz direct costurile. n unele cazuri impactul mediului de afaceri asupra competitivitii poate fi i mai direct. Astfel n cazul cnd procedurile vamale dureaz prea mult, atunci pieele care solicit un rspuns prompt ar putea s nu mai fie accesibile. Regulamentele care afecteaz transportul auto sau feroviar de asemenea pot cauza ntrzieri care implic ntreruperea accesului la piee. Calitatea proast a drumurilor poate avea un efect similar. Astfel politicile guvernamentale influeneaz costul i fiabilitatea utilitilor, care n mod general au un impact major asupra competitivitii. Lipsa unei infrastructuri de calitate, accesul la regulamentele tehnice relevante, executarea standardelor de calitate, dar i protejarea inadecvat a drepturilor de proprietate intelectual, toate acestea creeaz dezavantaje serioase pentru productorul local. Totodat, guvernul poate afecta structura preurilor i motivaiile, fiind un participant activ pe piee n postur de furnizor sau consumator. Procurarea sau stoparea procurrii unui bun sau serviciu poate trimite semnale puternice ctre ali actori de pe pia, fapt ce poate afecta semnificativ mecanismul de stabilire a preurilor. Un exemplu elocvent n acest caz ar putea fi implementarea cu suportul comun al donatorilor externi, structurilor de stat i al productorilor de lapte a unor activiti de asigurare cu lapte proaspt a instituiilor universitare, vocaionale, colare i precolare. Aceste activiti ar avea un efect multiplu, ncepnd cu cele majore, dar puin sesizabile, cum ar fi sporirea nivelului de sntate al generaiei tinere, i continund cu astfel de beneficii cum ar fi creterea volumului de vnzri de lapte i reducerea nivelului de srcie n spaiul rural. Asemenea activiti, au fost deja cu succes implementate n mai multe ri din UE, inclusiv n cele mai recent aderate, cum ar fi Romnia. Examinarea efectelor mediului de afaceri i evaluarea impactului reformelor asupra competitivitii sectorului de lactate necesit o acoperire mai larg a tuturor legturilor poteniale. ntre timp procesele de integrare european impun ntr-o msur aproape obligatorie reducerea poverii regulatorii asupra mediului de afaceri. Perspectiva, dei foarte ndeprtat, de aderare, dar i unele posibiliti mai probabile de accesare a unor faciliti comerciale solicit revizuirea esenial a codurilor legale i regulatorii, aducerea lor n corespundere cu noile reguli, i mbuntirea abilitilor rii de a beneficia de noile oportuniti [164].

118

n susinerea acestor perspective de ajustare a legislaiei naionale -i fac apariia mai multe programe de dezvoltare asistate de ctre donatori externi. Principalele instrumente utilizate de aceste programe sunt analiza impactului de reglementare, parteneriatele de competitivitate, ghilotina de reglementare, precum i suportul pentru elaborarea i perfectarea legilor i a regulamentelor. Totui aceste abordri de tip sus-jos trebuie s fie completate de abordri de tip jos - sus care ar evalua schimbrile regulatorii solicitate de ctre mediul antreprenorial i care ar implica reprezentanii APC i APL responsabili de implementarea reformelor din acest sector. innd cont de sensibilitatea economic, dar i politic, a subiectelor abordate, dezvoltarea i mai ales implementarea unor strategii reformatoare n colaborare cu prile interesate poate fi prevzut doar n linii mari pentru perioada urmtoare. Totodat campaniile de informare i educare, dar i programele instituionale inovaionale pot combina asemenea beneficii precum oportuniti de creare a locurilor noi de lucru, costuri guvernamentale reduse i respectiv nite instrumente politice cost eficiente ca un exemplu a faptului ct de mari pot fi rezultatele cheltuielilor publice cnd sunt asociate cu corectarea problemelor informaionale [194]. Funcionarea mai bun a pieelor poate fi asistat i prin promovarea unui sistem mai bun de informare a productorilor agricoli, dar i a altor participani la piaa agroalimentar despre condiiile de pia. Productorii mici i mijlocii de lapte depind ntr-un mod deosebit de aceast informaie, care trebuie s conin nu doar preurile, dar i nivelul de calitate solicitat precum i alte cerine de pia. Structurile specializate din Republica Moldova au nregistrat unele mbuntiri n ceea ce privete calitatea produciei agricole. Totodat, sunt necesare nc eforturi susinute de mbuntire a sistemelor de inspecie att n sectorul de prelucrare, ct i n producia agricol i n special n producia animalier. Trebuie s fie luate n consideraie i politicile de dezvoltare rural. Promovarea dezvoltrii economiei rurale ofer n mod general un suport indirect i agriculturii. Un set ntreg de msuri poate fi implementat n acest domeniu. De exemplu programele prezente de angajare sunt orientate n special spre zonele urbane, iar spaiul rural fiind rezervat n special produciei agricole. Programele de subvenii pentru ntreprinderile mici i mijlocii sunt deschise i pentru solicitanii din spaiul rural, totui acestea nu au devenit un instrument specific orientat spre dezvoltarea rural. Din acest punct de vedere sunt foarte importante motivrile directe i indirecte de atragere a investiiilor creatoare de locuri de lucru n spaiul rural, care ar avea un impact pozitiv asupra 119

schimbrilor structurale i n agricultur. Ca exemplu ar putea servi investiiile n infrastructur, care mai trziu vor oferi un suport esenial pentru reducerea costurilor investiionale. O problem semnificativ a politicilor agricole n Republica Moldova este gradul jos de compatibilitate cu legislaia respectiv din UE i n particular cu Acquis-ul comunitar n ceea ce privete plile directe ctre productorii agricoli. Propunerile referitor la politicile agricole trebuie s depeasc cadrul politicilor deja implementate i trebuie s acopere i domeniile care necesit suport. La acestea se refer politicile ce in de procesare, produs, calitate, standardele de sntate la animale, structura exploataiilor agricole i nu n ultimul rnd de organizarea pieei. Competitivitatea produciei de lapte i a derivatelor din acesta depinde nu doar de pre, dar ntr-o msur foarte mare i de calitate. Asigurarea unei caliti bune ncepe cu utilizarea materialelor agricole pentru producia unei materii prime de o calitate mai bun, n corespundere cu cerinele industriei de procesare, i se finalizeaz cu un sistem corespunztor de distribuie care ar oferi garaniile necesare pentru ca standardele nalte ale produselor alimentare s nu fie pierdute n cadrul sistemului de comer cu amnuntul. Astfel calitatea trebuie s devin o prioritate la toate etapele de producie, procesare i distribuie a produselor lactate. Exist un set de instrumente care poate fi pus la dispoziia antreprenorilor pentru ai ajuta s atinge aceste standarde. Aceste instrumente variaz de la informaia despre proprietile necesare pentru o calitate nalt, tipurile structurilor organizatorice ce trebuie create pentru a asigura calitatea necesar, standardele de calitate acceptabile, inclusiv pn la motivarea pentru a obine o calitate nalt. Aportul structurilor guvernamentale poate contribui semnificativ la fortificarea sectorului de lactate prin mbuntirea regulamentelor i politicilor care menin funcionalitatea pieei. Funcionarea pieelor este crucial pentru atingerea i meninerea unui anumit nivel de competitivitate ntr-o msur mult mai mare dect oriicare subvenie sau alt tip de susinere financiar direct i aceasta este valabil att pentru piaa de aprovizionare cu materiale agricole, ct i pentru piaa de produse alimentare finale. n mod similar trebuie asigurat i funcionarea pieelor agroalimentare. Aceasta include evitarea diferenelor excesive dintre preurile productorului i cele de comercializare din cauza infrastructurii sub-dezvoltate, a preurilor de tranzacionare nalte, precum i a adaosurilor comerciale mari datorit puterii excesive de pia. n prezent, instrumentele politice, care ar susine n mod clar activitatea corespunztoare a pieelor, sunt insuficiente [166]. Modificrile structurale n agricultur depind n mare msur i de funcionarea pieei funciare. Structura extrem de mic i fragmentat a exploataiilor agricole din Republica 120

Moldova creeaz un ir de probleme n cea ce privete dezvoltarea lor prin intermediul procesului de achiziie a trenurilor agricole. Necesitatea consolidrii terenurilor agricole precum i dezvoltarea pieei funciare trebuie s fie i n continuare pe lista prioritilor politice n Republica Moldova. Piaa de credite de asemenea este de o importan major cnd apare necesitatea de a investi n standardele de calitate, higien i de sntate a animalelor. Dat fiind importana accesului la credite, acest subiect trebuie s fie mai clar inclus n strategiile i instrumentele de dezvoltare rural. O necesitate stringent este acceptarea tot mai larg de ctre antreprenorii rurali a contractelor formale ca mod de legalizare a raporturilor dintre partenerii comerciali. Totui, perfectarea contractelor presupune anumite costuri i trebuie s fie efectuat n termeni restrni. Mai mult ca att partenerii trebuie s fie n stare s execute aceste contracte fr mari probleme, iar pentru aceasta reglementrile legale i ntreg sistemul juridic trebuie s fie organizate ntr-un mod corespunztor. Printre formele de perspectiv de organizare a exploataiilor agricole de producere a laptelui una dintre cele mai viabile este cooperativa, care poate cuprinde mai multe aspecte ale producerii agricole, ncepnd cu finanarea, procurarea materialelor agricole, colectarea, transportarea, stocarea, dar i alte activiti specifice ce in n special de marketingul produciei agroalimentare [167]. Totodat exist i un ir de probleme care pericliteaz dezvoltarea cooperativelor de colectare a laptelui. Cea mai mare problem ine de lipsa de fonduri necesare pentru operaiunile curente i pentru programele de investiii. Cu toate c creditele sunt disponibile la o rat de circa 1,1 1,7 procente pe lun, dar nu toi productorii agricoli pot s-i permit luarea unui credit, odat ce coeficientul de circulaie a capitalului, fiind strns legat de ciclul biologic de producie este egal cu unu [29]. O alt problem este lipsa de ncredere a Administraiei Publice Centrale i celei Locale n micarea de cooperare i, respectiv, suportul insuficient pentru reafirmarea acestei micri la general. Structurile de conducere nu recunosc funcia i poziia micrii de cooperare la nivel local i internaional. Suplimentar la aceasta cooperativele au o reputaie negativ motenit de la fostul sistem politic, care de fapt a ignorat principiile i valorile micrii de cooperare. Absena unor politici agricole adecvate este reflectat direct prin nivelul prezent de dezvoltare a cooperativelor agricole, dar i a altor organizaii rurale. Strategiile sectoriale de producie agricol sunt deficiente, msurile de ncurajare sunt insuficiente, soluiile instituionale

121

de rezolvare a acestor probleme nu sunt formulate, iar politica fiscal nu stimuleaz producia agricol. n astfel de condiii cooperativele agricole nu au anse prea mari de supravieuire. O modalitate de a asigura necesitile de ntreinere i reabilitare a punilor, innd cont de doleanele deintorilor de animale este crearea asociaiilor utilizatorilor de puni. Aceast ar trebui s fie susinut prin politici, care ar reglementa managementul punilor n vederea limitrii numrul de animale autorizate s pasc; ar crete recoltele furajelor cultivate prin intermediul cercetrilor tiinifice; ar extinde suprafeele de culturi furajere prin introducerea n asolament a culturilor corespunztoare. Fiind implementate, aceste politici ar contribui la reducerea substanial a presiunii asupra punilor suprasolicitate i la creterea produciei animaliere, inclusiv a laptelui. Astfel pentru soluionarea problemelor din sectorul de producie i prelucrarea a laptelui de ctre autor se propune un sistem interdependent de mbuntiri instituionale care fiind implementat ar permite depirea barierelor cu care se confrunt n prezent acest sector (vezi figura 3.9).

Consolidarea eptelului de vaci mulgtoare Perfecionarea bazei contractuale Consolidarea terenurilor agricole

Ajustarea sistemului de extensiune

Ajustarea normelor i standardelor

Fig. 3.9. Sistemul mbuntirilor instituionale n sectorul de producie i prelucrare a laptelui 3 Sursa: elaborat de autor n baza datelor studiului n teren Totodat sistemul propus nu este unul rigid i permite completri i ajustri ulterioare pentru a acoperi toate probleme ce exist n sectorul de producie i prelucrarea laptelui.

122

Ajustarea cadrului instituional ca msur de penetrare a pieelor de export n prezent exist un cadru de legislaie care reglementeaz activitatea din sectorul animalier i activitatea legislativ este continu i considerabil. La nivelul Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare se contientizeaz importana existenei unui cadru legal complet i viabil, inclusiv a regulamentelor privind sigurana alimentelor i a celor sanitare i fito-sanitare armonizate corespunztor, n vederea dezvoltrii comerului i de protejare a consumatorilor locali. Activitatea i iniiativele existente n adoptarea legislaiei privind igiena i numeroasele proiecte de legi n proces de elaborare i la diferite etape de adoptare, demonstreaz alegerea corect a Republicii Moldova privind provocrile din domeniul agroalimentar, care urmeaz a fi depite. Una din cele mai importante probleme este lipsa unui cadru general de siguran alimentar ca un element de control important i flexibil pentru a ntreprinde msurile preventive necesare. Ca rezultat, implementarea controlului pentru asigurarea siguranei alimentare devine o sarcin extrem de dificil, aciunile ntreprinse purtnd mai mult au un caracter ex-post, dect ex-ante. Impedimentele principale n domeniul siguranei alimentelor n Republica Moldova in n special de lipsa legislaiei primare la capitolul siguran alimente, absena unui cadru corespunztor de control, dar i sistemul incomplet pentru asigurarea siguranei chimice i biologice a produsului alimentar i prelevarea i testarea inadecvat a produsului pe pia. Totodat structura, cadrele i resursele disponibile autoritilor competente sunt nc departe de a fi compatibile i n stare de a conlucra eficient cu structurile similare din UE. Cu toate c unele instrumente legale au fost elaborate n conformitate cu Acquis-ul Veterinar al UE, acestea nu sunt nc implementate. Printre ultimele documente politice elaborate i propuse spre implementare de ctre MAIA poate fi menionat Strategia n domeniul siguranei alimentare pentru Republica Moldova pe anii 2011 2015, care prevede c sistemul de siguran alimentar al UE este unul modern i va servi drept punct de referin i model pentru reforma instituional i de reglementare din Republica Moldova n contextul integrrii economice i politice europene. Principalele aciuni ale acestei strategii ce se refer implicit la sectorul animalier i n particular la cel de lapte i produse din lapte vor fi urmtoarele: - Elaborarea legislaiei cadru privind sigurana alimentelor cu preluarea integral a prevederilor Noului Pachet de Igien respectiv a Regulamentelor 178/2002, 852/2004, 853/2004, 854/2004 i 882/2004.

123

- Elaborarea i implementarea legislaiei secundare pentru aplicarea Noului Pachet de Igien, care va fi finalizat n anul 2014. - Elaborarea unui sistem informaional computerizat la nivelul tuturor raioanelor din Republica Moldova, prin intermediul cruia s se realizeze schimbul tuturor informaiilor din domeniul sntii animalelor. - Evaluarea n baza legislaiei comunitare transpuse n legislaia naional a unitilor din domeniul alimentelor de origine animal i identificarea tuturor unitilor, care nu corespund prevederilor comunitare. - Modernizarea i restructurarea tuturor unitilor din domeniul alimentelor de origine animal supuse prevederilor Regulamentului 853/2004 pentru atingerea conformitii structurale, precum i nchiderea acelora, care nu respect condiiile generale de igien. - Elaborarea tuturor materialelor de ndrumare pentru productorii din domeniul alimentar cum ar fi ghidurile de bune practici, instruciunile, etc. mai multe sectoare ale produciei animaliere, inclusiv a laptelui i produselor din lapte pn la sfritul anului 2013 [62]. n cadrul procesului de integrare european rile cu aspiraii integraioniste cum ar fi Republica Moldova au de parcurs mai multe etape succesive. Procesul de integrare se compune din urmtoarele stadii: 1) spaiul comerului liber, 2) uniunea vamal, 3) piaa comun, 4) uniunea economic i 5) integrarea economic total (vezi tabelul 3.1). Acordul de Parteneriat i Cooperare, care alctuiete baza legal a relaiilor UE - Moldova, a fost semnat n noiembrie 1994 i a intrat n vigoare n iulie 1998. El se refer la un numr vast de domenii, inclusiv dialogul politic, comer i investiii, cooperarea economic, aproximarea legislaiei, cultur i tiin. n domeniul comerului, Prile ofer unul altuia Clauza Naiunii celei mai Favorizate i limiteaz posibilitatea impunerii restriciilor la import i export. Prevederea principal i general privind Aproximarea Legislaiei este Articolul 50, care prevede c Republica Moldova trebuie s depun efort pentru a asigura ca legislaia sa n domenii diferite (inclusiv protecia sntii i vieii oamenilor, animalelor i plantelor) s fie adus treptat la compatibilitate cu cea comunitar. Aproximarea treptat este menionat i n Articolul 59 (Agricultura i sectorul agroindustrial), care prevede urmtoarele: n acest domeniu cooperarea vizeaz promovarea reformei agrare, modernizarea, privatizarea i restructurarea agriculturii, a sectoarelor agroindustrial i de servicii din Republica Moldova; dezvoltarea pieelor interne i externe pentru produsele moldoveneti n condiii, care ar asigura protecia mediului nconjurtor, innd cont de necesitatea de a spori sigurana aprovizionrii cu produse alimentare. De asemenea, Prile au drept obiectiv 124

apropierea treptat a normelor moldoveneti de regulamentele tehnice comunitare referitoare la produsele alimentare agricole i industriale, inclusiv a normelor sanitare i fito-sanitare. [162]

Tabelul 3.1. Stadiile integrrii europene

Stadiul 1. Pre-aderare (ri asociate) Faza 1. Faza 2. Membre OMC. Acces la clauza naiunii celei mai favorizate.

Membre OMC. Acces la clauza naiunii celei mai favorizate. Comer liber bilateral + negociere. Acces reciproc la scutiri de taxe vamale pe pieele de bunuri industriale; Negocieri pentru aderare. Stadiul 2. Dup pre-aderare (ri membre UE) Faza 1. Membre OMC. Acces la clauza naiunii celei mai favorizate. Comer liber bilateral + negociere. Acces reciproc la scutiri de taxe vamale pe pieele de bunuri industriale; Negocieri pentru aderare. Piaa comun. Acces reciproc la scutiri de taxe vamale pentru toate bunurile; Tarif vamal extern comun; Piaa forei de munc comun; Transferuri intra-comunitare; Abandonarea mutual a msurilor anti-dumping i anti-subvenionri. Faza 2. Membre OMC. Acces la clauza naiunii celei mai favorizate. Comer liber bilateral + negociere. Acces reciproc la scutiri de taxe vamale pe pieele de bunuri industriale; Negocieri pentru aderare. Piaa comun. Acces reciproc la scutiri de taxe vamale pentru toate bunurile; Tarif vamal extern comun; Piaa forei de munc comun; Transferuri intra-comunitare; Abandonarea mutual a msurilor anti-dumping i anti-subvenionri. Piaa unic. Circulaia liber a forei de munc, capitalului, serviciilor; nlturarea controalelor la graniele statelor membre; Armonizarea cotelor de TVA; Recunoaterea mutual a standardelor de sntate i procedurilor de certificare; Dreptul de reziden fr a avea loc de munc; Politica comercial extern comun (nu numai pentru tarife); Achiziii guvernamentale deschise; Control comunitar puternic privind politica concurenei i a ajutoarelor de stat; Fonduri structurale substanial majorate. Faza 3. Membre OMC. Acces la clauza naiunii celei mai favorizate. Comer liber bilateral + negociere. Acces reciproc la scutiri de taxe vamale pe pieele de bunuri industriale; Negocieri pentru aderare. Piaa comun. Acces reciproc la scutiri de taxe vamale pentru toate bunurile; Tarif vamal extern comun; Piaa forei de munc comun; Transferuri intra-comunitare; Abandonarea mutual a msurilor anti-dumping i anti-subvenionri. Piaa unic. Circulaia liber a forei de munc, capitalului, serviciilor; nlturarea controalelor la graniele statelor membre; Armonizarea cotelor de TVA; Recunoaterea mutual a standardelor de sntate i procedurilor de certificare; Dreptul de reziden fr a avea loc de munc; Politica comercial extern comun (nu numai pentru tarife); Achiziii guvernamentale deschise; Control comunitar puternic privind politica concurenei i a ajutoarelor de stat; Fonduri structurale substanial majorate. Uniunea economic i monetar. Politica monetar comun; O singur moned EURO; Politica comun de securitate i aprare; Cheltuieli pentru coeziune european; Elaborarea unei constituii comune europene. Sursa: adaptat dup Iancu [54]

Pentru dezvoltarea sa practic, un element central al Politicii de Vecintate European l reprezint Planul de Aciuni al Politicii de Vecintate European (ENAP) convenit ntre UE i fiecare ar partener. n contextul aproximrii legislaiei, n ENAP UE-Moldova exist 39 de 125

referine la legislaie, inclusiv un numr de cerine specifice privind sectorul agrar bazat pe standarde internaionale i europene. Prevederile ENAP privind agricultura i alimentele se bazeaz, inter alia, pe aspecte sanitare i fito-sanitare, inclusiv: creterea siguranei alimentelor pentru consumatorii moldoveni i facilitarea comerului prin reformarea i modernizarea sectorului sanitar i fito-sanitar.[ibid.] Planul de Aciuni UE-Moldova este un document politic, care stabilete obiectivele strategice de cooperare ntre Moldova i UE. Implementarea lui ar trebui s contribuie la ndeplinirea prevederilor din Acordul de Parteneriat i Cooperare i s ncurajeze i s sprijine obiectivul Moldovei de integrare viitoare la structurile europene economice i sociale. Implementarea Planului de Aciuni va avansa n mod semnificativ aproximarea legislaiei moldoveneti, a normelor i standardelor la cele ale Uniunii Europene. n acest context, se ncearc stabilirea unei baze solide pentru integrarea economic, bazat pe adoptarea i implementarea normelor i reglementrilor economice i comerciale cu potenialul de a spori comerul, investiiile i creterea economic. Printre prioritile Planului de Aciuni, o atenie deosebit se acord aciunilor care vizeaz promovarea capacitilor de export din Moldova i a diversificrii produselor exportate, depind barierele tehnice din calea comerului, inclusiv aspectele sanitare i fito-sanitare. Planul prevede urmtoarele aciuni: Promovarea capacitilor de export din Moldova i diversificarea produselor exportate; Creterea siguranei alimentare pentru consumatorii moldoveni i facilitarea comerului, prin reforme i modernizarea sectorului sanitar i fito-sanitar; Tranziia la practicile legislative i administrative comunitare i internaionale pentru standarde, reglementri tehnice i evaluarea conformitii.

Astfel, prevederile Acordului de Parteneriat i Cooperare sunt intensificate prin acordarea unei prioriti specifice siguranei alimentare i standardelor de reglementare tehnic n domeniul agricol. n cadrul Acordului CEFTA, care a intrat n vigoare pentru Moldova la 26 iulie 2007 a fost stabilit c prioritile n domeniul agriculturii pentru Republica Moldova, n cadrul negocierilor regionale sunt urmtoarele: a) Cooperarea i schimbul de experien n domeniul armonizrii legislaiei sanitare, veterinare i fito-sanitare cu Acquis-ul comunitar; b) Examinarea condiiilor incluse n cerinele tehnice ale prilor CEFTA privind accesul produselor pe piaa CEFTA; c) Schimbul de experien n aplicarea procedurilor de control, precum i inspeciile sanitare, 126

veterinare i fito-sanitare pentru productorii din industria alimentar; d) Schimbul de experien cu privire la metodele, tehnicile i procedurile utilizate n activitile de evaluare i control a productorilor, n conformitate cu principiile HACCP i aplicarea legislaiei pe vertical prin directive comunitare i metode de implementare; e) Cooperarea experilor din domeniul sanitar i veterinar cu scopul de aderare la sistemul de alert rapid pentru alimente i furaje RASFF1 Oportunitile de dezvoltare a sectorului de lactate din Republica Moldova depind n mare msur de promovarea exporturilor de produse lactate i pe alte piee. Astfel n urma procesului de extindere a spaiului UE noile ri membre au introdus reglementri cu referire la importul produselor alimentare, fapt ce a dus la re-direcionarea acestor exporturi ctre alte ri. n prezent exportul produselor lactate din Republica Moldova este orientat preponderent spre Kazahstan, Rusia i Ucraina. Aria exporturilor produciei lactate cuprinde i alte ri precum Albania, Siria, Liban, Emiratele Arabe Unite i Irak. Totodat volumul exporturilor de produse lactate este n continuu declin, ct pe pieele din CSI, att i pe cele din alte ri. Fapt ce demonstreaz competitivitatea insuficient a produselor lactate din Republica Moldova. Din punct de vedere instituional declinul n exportul produselor lactate poate fi explicat prin ntreruperea legturilor (instituiilor) care formau cadrul legal i antreprenorial de activitate al industriei de lactate i lipsa unor altor legturi (instituii) noi care s le nlocuiasc pe cele deja inexistente n perioada de tranziie. Astfel apare evident necesitatea de cultivare a instituiilor, care sunt responsabile pentru diferenele n dezvoltarea economic i social a rilor prin succesul reformelor instituionale i implicit prin abilitatea de a adapta (nnobila) formele existente de instituii, dar i de cultivare a unor forme noi de instituii n dependen de solicitrile mediului socio-economic [106]. Generalizarea datelor despre ntreprinderile care export produse lactate ne permite evidenierea unor caracteristici specifice. n primul rnd ntreprinderile exportatoare de produse lactate sunt amplasate preponderent regiunea de Nord i mai puin n cea de Centru. Totodat, aceste ntreprinderi dispun de o reea bine organizat de colectare a laptelui n regiunea de Nord a republicii. n al treilea rnd, toate aceste ntreprinderi aparin unor grupuri mai mari de companii, care au, ca regul, un investitor strin. Analiza datelor obinute demonstreaz c printre determinantele principale ale succesului pe pieele de export pot fi menionate cunoaterea bun a concurenilor externi i o calitate mai nalt comparativ cu produsele similare de pe pieele externe.

Sistemul Rapid de Alert pentru Alimente i Furaje (RASFF) a fost nfiinat pentru a oferi autoritilor din domeniul alimentelor i furajelor un instrument eficient de schimb de date cu privire la msurile ntreprinse ca urmare a riscurilor serioase depistate n alimente sau furaje

127

Conform opiniei respondenilor nu este o diferen mare ntre gradul de atractivitate a pieelor externe comparativ cu cea intern. Unica diferen pozitiv fiind doar volumul mai mare de livrri pe pieele de export. Totodat logistica pieei interne este mai simpl i mai puin costisitoare, iar volumele de vnzri mai stabile. Pieele de export sunt destul de eterogene dup caracterul lor, fiind atestate diferene distincte ntre pieele de produse lactate din spaiul CSI i cele de pe alte piee externe, preponderent din rile arabe. Ambele grupe de piee au i avantaje, dar i dezavantaje. Principalele motive de a exporta pe pieele din rile CSI sunt urmtoarele: Standardele pentru produsele alimentare sunt foarte similare n tot spaiul CSI; Exist o experien de mai muli ani de livrri pe aceste piee; Nu sunt probleme lingvistice majore de comunicare ntre aceste ri; Sunt prezente mai multe similariti culturale ntre rile CSI.

n acelai timp pieele din rile CSI sunt destul de instabile i imprevizibile, i nu totdeauna depind de motive economice n procesul de gestionare a tranzaciilor. Exportul produselor lactate pe alte piee dect cele din spaiul CSI permit un comer mai sigur i mai onest. Suplimentar exportul pe aceste piee permite companiilor autohtone s ajusteze calitatea produselor comercializate pe piaa intern la nite standarde mai nalte. Ca exemplu pot fi menionate cazurile cnd modificarea produsului n conformitate cu cerinele mai nalte ale importatorului au contribuit la mbuntirea calitii produsului, dar i a ambalajului produselor livrate pe piaa intern. Exporturile pe pieele n afara spaiului CSI implic i unele probleme destul de semnificative cum ar fi penetrarea mai dificil a acestor piee, costurile de logistic mai nalte, dar i standarde diferite la produsele alimentare. Exporturile att pe pieele din rile CSI, ct i a celor din alte ri sunt efectuate preponderent prin distribuitori i ageni de export. Pentru a promova producia proprie pe pieele externe i pentru a identifica noi clieni ntreprinderile exportatoare de produse lactate particip la trguri, expoziii i la alte evenimente speciale de promovare, inclusiv prin intermediul paginilor web. Relaiile personale sunt de asemenea utilizate ca un instrument important de promovare. Un rol specific n promovarea vnzrilor de export aparine departamentelor i seciilor de marketing, cu toate c acestea n multe cazuri sunt responsabile doar de marketingul produciei pe piaa intern. Studiile de pia elaborate de aceste departamente sau obinute din exterior sunt

128

prezentare conducerii de vrf, care n ultim instan decide asupra politicii de marketing a ntreprinderii pe pieele externe. Drept bariere principale n calea dezvoltrii exporturilor de produse lactate de ctre ntreprinderile autohtone pot fi menionate n primul asigurarea insuficient i instabil cantitativ i calitativ cu lapte ca materie prim. n al doilea rnd, competitivitatea produselor lactate autohtone pe pieele externe depinde foarte mult de costul n cretere pentru energia consumat, deoarece principalele produse de export ale ntreprinderilor autohtone sunt laptele praf i untul, care necesit un consum nalt de energie n procesul de producere. n acelai timp preul la energie n Republica Moldova este mai nalt dect n alte ri din spaiul CSI cum ar fi Rusia, Ucraina sau Belarus. n al treilea rnd promovarea produselor lactate moldoveneti pe pieele externe este insuficient, deoarece ntreprinderile de lactate nu beneficiaz de vre-o facilitare la export. De asemenea i procesul de lung durat, i destul de ineficient, de elaborare a documentaiei tehnice necesare pentru nregistrarea unui produs nou este menionat drept un obstacol n dezvoltarea exportului de produse lactate. Aceasta este cu att mai important cu ct conform opiniei unui respondent Mai multe ri din CSI i modific standardele interne pentru produsele alimentare i de aceea este foarte important de a reaciona prompt prin ajustarea la cerinele pieelor de export. n alt ordine de idei a fost menionat drept obstacol i lipsa certificrii conform standardelor internaionale de management a calitii ISO. Astfel mai muli respondeni au menionat c nu sunt certificai conform ISO 9000 i HACCP i aceasta le creeaz probleme la export. Totodat, majoritatea respondenilor au menionat c n planul de dezvoltare a ntreprinderii deja este inclus activitatea de obinere a acestei certificri. Necesitatea certificrii ntreprinderilor de prelucrare a laptelui pentru sporirea competitivitii i creterea volumului de exporturi de produse lactate este menionat i de ali autori autohtoni [26]. O problem important este i protecia insuficient a pieei locale. Lipsa de protecie nseamn n primul rnd transparena hotarelor rii pentru diferite tipuri de operaiuni ilegale cum ar fi contrabanda, inclusiv cu produse contrafcute, care nu corespund parametrilor produciei indicate pe ambalaj. Efectul produs de o asemenea producere este foarte nociv. Prezena unui astfel de produs pe pia, chiar i pe cea intern, poate afecta semnificativ imaginea companiei, avnd repercusiuni negative grave i asupra exporturilor aceste companii. Un impediment semnificativ n promovarea exporturilor produselor lactate moldoveneti este i imaginea nu prea pozitiv a Republicii Moldova n rile de destinaie a exporturilor.

129

Astfel n opinia unui respondent Reputaia proast a rii inspir nencredere n calitatea produselor noastre. Cu toate c n opinia productorilor locali de produse lactate n general calitatea produselor lactate exportate este mai nalt sau similar cu cea a concurenilor principali, pe pieele de export produsele lactate moldoveneti sunt poziionate la un pre mai jos comparativ cu produsele similare de aceiai calitate. Astfel printre avantajele principale ale produselor lactate moldoveneti sunt menionate att calitatea produselor, dar mai ales raportul pre/calitate, preul produselor din Republica Moldova fiind mai mic pentru acelai nivel de calitate al produselor concurente. Referitor la susinerea din partea statului productorii exportatori au menionat c lipsete suportul de stat n asigurarea produciei stabile de lapte la un pre competitiv pentru ca aceasta s contribuie, la rndul su, la sporirea competitivitii produselor lactate moldoveneti pe pieele externe. De asemenea este necesar susinerea Guvernului n elaborarea i implementarea programelor de educaie i instruire, inclusiv peste hotare, pentru specialitii din agricultur i n special din sectorul de producie i prelucrare a laptelui. Astfel, o problem cu care se ciocnesc mai multe ntreprinderi se refer la insuficiena sau lipsa cadrelor calificate care ar putea implementa sau aplica tehnologiile moderne. Aceasta se refer n special la muncitorii calificai, ingineri i tehnologi, care trebuie s fie instruii i perfecionai n rile unde tehnologiile avansate sunt utilizate pe larg. Este necesar de a extinde volumul de asistena tehnic pentru dezvoltarea exporturilor de produse lactate n special prin: a) susinerea programelor de armonizare a legislaiei i altor regulamente naionale cu normele i standardele internaionale i b) implementarea unor programe investiionale speciale pentru procurarea echipamentului i mijloacelor de transport specifice pentru colectarea, rcirea, pstrarea i transportarea laptelui, dar i a echipamentului pentru producia i prelucrarea laptelui. Un alt domeniu de activitate al asistenei tehnice externe trebuie s fie facilitarea participrii agenilor din sectorul de lactate la cele mai importante trguri, expoziii i alte evenimente promoionale, ceea ce ar contribui semnificativ la promovarea produciei lactate autohtone pe pieele externe. Strategiile ntreprinderilor de lactate de dezvoltare a exporturilor trebuie s fie concentrate pe cteva subiecte de baz i anume: Elaborarea i implementarea strategiilor pe termen scurt, mediu i lung de penetrare a pieelor externe; 130

Identificarea oportunitilor de a se menine pe pieele rilor din CSI, de a restabili exporturile pe pieele din rile arabe i de a penetra piee noi.

Modernizarea tehnologiilor utilizate, precum i procurarea echipamentului necesar pentru producerea unor produse lactate competitive pe pieele locale i de export;

Diversificarea n continuare a asortimentului de produse i a segmentelor de pia.

Principalele cai de cretere a eficientei comerului exterior cu produse lactate sunt: reducerea costurilor de producie; ridicarea gradului de prelucrare a produselor; sporirea calitii produselor si serviciilor destinate exportului; creterea productivitii muncii; identificarea nielor i specializarea produselor destinate exportului; creterea gradului de complexitate i diversificare a produselor destinate exportului; modernizarea i adaptarea modului de prezentare a produselor de export la nivelul cerinelor pieei externe. n contextul celor expuse mai sus pot fi formulate un ir de avantaje i dezavantaje, oportuniti i pericole ale pieei de lapte dup cum se observ din analiza SWOT (adaptat dup [80]).

Avantaje

Dezavantaje

Cererea uniform pe ntreaga perioad a Consumul de lapte i produse lactate sub anului nivelul considerat normal Existena unor centre urbane care atrag Fluctuaii sezoniere n consumul de lapte i consumuri importante produse lactate Existena unei concurene sporite i directe Gradul nalte de perisabilitate al produselor lactate Cote foarte sczute de pia deinute de marea majoritate a productorilor de lapte Sub-utilizarea capacitii de producie i prelucrare a laptelui Organizarea profesional insuficient a productorilor de lapte n diverse structuri asociative Dezechilibrul dintre cererea i ofert intern, care faciliteaz importurile de lapte i produse lactate Aplicarea incoerent a politicilor i strategiilor de orientare i susinere a productorilor de lapte

131

Oportuniti Dezvoltarea structurilor asociative a productorilor de lapte integrate vertical i orizontal Identificare i implementarea produselor lactate de ni solicitate pe pieele interne i externe Implementarea programelor de promovare a consumului de lapte n cadrul instituiilor universitare, vocaionale, colare i precolare.

Pericole Reducerea continu a eptelului i a produciei de lapte Sporirea dependenei fa de importurile produciei de lactate Reducerea suprafeelor de puni i degradarea calitii acestora Reducerea ponderii eptelului de prsil Investiii reduse n sectorul de produciei a laptelui Controlul insuficient al calitii laptelui brut i prelucrat produs de ctre micii productori individuali

3.5. Concluzii la Capitolul 3 Ca o totalizare a materialului expus n capitolul 3 pot fi formulate urmtoarele concluzii: n prezena unor instituii inadecvate, a pieei imperfecte pentru terenurile agricole, precum i a deficienelor n materie de drepturi de proprietate, fragmentarea excesiv a terenurilor agricole poate mpiedica realizarea pe termen lung a beneficiilor ateptate de la reforma funciar. Numrul mare al productorilor individuali de lapte, volumele mici de producie ale acestora, lipsa de uniformitate n calitatea laptelui, precum i legturile comerciale sub-dezvoltate dintre micii productori sporesc costurile de tranzacie n procesul de comercializare a laptelui ctre ntreprinderile de procesare. Reducerea costurilor de tranzacie din cadrul procesului de consolidare a terenurilor agricole i accelerarea acestui proces poate avea ca efect pozitiv crearea condiiilor pentru implementarea fermelor model de 20-50 capete vaci mulgtoare, care permit utilizarea tehnologiilor moderne de producere a laptelui conform standardelor Uniunii Europene, a cerinelor industriei de lactate i a consumatorilor finali. Institutele existente de folosire n comun a punilor publice permit n mare msur autoreglarea problemelor ce in de gestionarea neadecvat a acestora, dar au i limitele lor n ceea ce privete ameliorarea calitii punilor i eficientizarea managementului acestora. Formele instituionale noi de organizare a gestionrii punilor cum ar fi crearea

132

cooperativelor de productori de lapte i crearea punilor temporare ofer oportuniti noi n soluionarea problemei asigurrii bazei furajere. Relaiile instituionale ntre industria de procesare i productorii de lapte difer semnificativ n funcie de mrimea productorului de lapte, volumul i calitatea de lapte livrate de acesta. Astfel productorii mai mari, inclusiv cooperativele de producere i/sau colectare a laptelui, beneficiaz de preuri mai nalte i clauze mai favorabile dect micii productori, organizarea punctelor de colectare fiind o msur necesar pentru reducerea costurilor de tranzacie. Reeaua punctelor de colectare a laptelui gestionat de ntreprinderile de prelucrare i cooperative joac un rol foarte important n colectarea i distribuirea laptelui prin creterea puterii de negociere a productorilor mici de lapte i reducerea costurilor de tranzacie. Cooperativele de producere i colectare a laptelui, care iniial au drept scop sporirea puterii de negociere, penetrarea unor piee noi i obinerea finanrilor necesare, ulterior tind n dezvoltarea lor spre integrarea pe vertical n aval spre prelucrarea materiei prime i comercializarea produselor lactate ctre consumatorii finali, miznd pe dobndirea unor piee mai sigure de desfacere a produciei finale prin eliminarea costurilor de tranzacie prohibitive i competitivitatea mai mare a preurilor de vnzare. Relaiile contractuale ntre productorii i consumatorii industriali i finali de lapte au un rol important n ceea ce privete stabilitatea preurilor, volumele de livrare, calitatea laptelui livrat, penalitile iminente i meninerea relaiilor ntre furnizorii i consumatorii de lapte, contribuind astfel la reducerea costurilor de tranzacie. Este imperativ necesar elaborarea i implementarea aciunilor de promovare a consumului de lapte n instituiile universitare, vocaionale, colare i precolare. Rezultatul final al acestor aciuni fiind benefic pentru mai multe grupuri de persoane interesate, dispunnd de un efect sinergetic masiv. Procesul participativ de elaborare a politicilor are drept rezultat politici i documente legislative care sunt clar nelese i acceptate de ctre toate persoanele interesate. Totodat, costurile de elaborare i implementare a acestor politici sunt cu mult mai mici dect n cazul cnd ele sunt impuse de sus n jos. Competitivitatea produciei de lapte i a produselor lactate depinde ntr-o msur foarte mare de calitate, o problem semnificativ a politicilor agricole n Republica Moldova fiind gradul jos de compatibilitate cu legislaia respectiv din UE i n particular cu Acquis-ul comunitar.

133

4. CONCLUZII GENERALE I RECOMANDRI n baza cercetrilor efectuate n lucrarea dat autorul a formulat urmtoarele concluzii i recomandri:

1. Specificul dezvoltrii instituionale n sectorul de producere i prelucrare a laptelui ine n special de dispersarea produciei de lapte n cadrul unui numr mare de exploataii agricole mici i gospodrii casnice. Mrimea mic a acestor uniti de producie a laptelui face destul de problematic stabilirea relaiilor directe i durabile ntre productorii de lapte i ntreprinderile de prelucrare, iar lipsa economiilor de scar contribuie la creterea costurilor de producie a laptelui. 2. Parcelarea excesiv a terenurilor agricole, fiind cel mai important neajuns al programului de privatizare, nu permite aplicarea metodelor intensive de lucrare a terenurilor agricole i reduce manifestarea efectului de scar la utilizarea tehnologiilor agricole, a aprovizionrii cu materiale, a proceselor de transportare, stocare, prelucrare i comercializare a produselor agricole. Recoltele joase la culturile cerealiere i furajere, ca rezultat al practicrii tehnologiilor depite, nu permit crearea unei baze furajere sustenabile pentru sectorul animalier. 3. nelegerea i executarea corespunztoare a contractelor ca "reguli de joc" are importan special, contractele multilaterale ntre agenii economici fiind una din caracteristicile de baz ale relaiilor de pia, iar executarea contractelor fiind o precondiie de baz pentru schimburile economice eficiente i investiiile n activitile economice. 4. Integrarea vertical i orizontal a ntreprinderilor din sectorul de producere i prelucrare a laptelui, prin coordonarea mai eficient a aciunilor, contribuie semnificativ la reducerea costurilor de tranzacie, la asigurarea unei cereri mai stabile pe pieele de desfacere i respectiv la sporirea profiturilor n sector. 5. Procesul de privatizare din agricultur a dus la trecerea masiv a eptelului de vaci din proprietatea fermelor colective i de stat n proprietatea productorilor de lapte din cadrul gospodriilor casnice. Astfel, sectorul de producie a laptelui poart, n mare msur, un caracter de subzisten, gospodriile casnice mpreun cu gospodriile rneti deinnd ponderea cea mai important n producia laptelui. Impactul pozitiv al acestui proces const n stabilizarea volumului de lapte produs. 6. n prezent producia laptelui se plaseaz printre cele mai importante sectoare ale agriculturii Republicii Moldova, chiar dac eptelul vacilor mulgtoare este n continu

134

scdere. Totodat, productivitatea medie a vacilor mulgtoare este sub nivelul mediu al rilor limitrofe. 7. Majoritatea productorilor de lapte utilizeaz pentru pscutul vacilor preponderent punile comune. Managementul neadecvat al punilor comune contribuie negativ la crearea unei baze furajere durabile pentru producia de lapte. Ca rezultat dezvoltarea sectorului de producere a laptelui n condiiile Republica Moldova se bazeaz mai mult pe ntreinerea n regim de stabulaie dect n condiii de punat, fapt demonstrat prin lipsa corelaiei dintre densitatea numrului de vaci i ponderea pajitilor n total terenuri agricole. 8. Procesele de privatizare, inclusiv schimbrile n managementul ntreprinderilor au avut un efect stabilizator asupra produciei animaliere, sectorul privat fiind mai adaptabil la condiiile fluctuante ale pieii produselor lactate, i la accesul mai dificil la furaje, servicii veterinare i finanare. ns extinderea produciei animaliere de scar mic n gospodriile casnice creeaz impedimente considerabile n ceea ce privete conformitatea cu standardele de igien, nutriia animalelor i cu normele de protejare ale mediului. 9. Numrul mare al productorilor individuali de lapte, volumele mici de producie ale acestora, lipsa de uniformitate n tipurile i calitatea produselor, precum i legturile comerciale sub-dezvoltate dintre micii productori sporesc costurile de tranzacie n procesul de comercializare a laptelui ctre ntreprinderile de procesare. n aceast situaie structurile cooperatiste ofer o soluie alternativ pentru micii productori de a obine condiii mai avantajoase de procurare a inputurilor necesare i de vnzare a laptelui prin eforturi comune de negociere a contractelor. 10. Pe fundalul reducerii competitivitii produse lactate autohtone se observ o cretere a importurilor de produse lactate, n special din rile CSI, comparativ cu dinamica exporturilor de produse lactate. Ca rezultat Republica Moldova a devenit un importator net de produse lactate.

135

Recomandri: 1. Aplicarea noiunilor de baz ale economiei instituionale n agricultur, inclusiv n sectorul de producie i prelucrare a laptelui este insuficient reflectat n lucrrile tiinifice, dar i n cursurile predate n instituiile educaionale de profil. n scopul perfecionrii bazei tiinifico metodologice ale conceptului de instituie autorul recomanda continuarea studiilor n acest domeniu i introducerea unor cursuri facultative n instituiile educaionale de profil, care ar include noiunile de baz ale economiei instituionale, complementare la cursurile economice de baz. n acest context autorul propune formularea proprie a termenul de instituie ca "set de reguli", care este apt de a reduce incertitudinea deseori asociat cu comportamentul uman n procesul de iniiere, dezvoltare i ncheiere a tranzaciilor.
2.

n opinia autorului progresul n domeniul produciei de lapte i produse lactate este strns legat de dezvoltarea unor structuri locale, bazate pe interesele comunitii, care ar beneficia de o comunicare mai bun cu membrii localitii i de un nivel mai nalt de informatizare, ceea ce poate rezulta n performane mult mai nalte i costuri mai reduse dect n cazul cnd aceste structuri sunt impuse de ctre autoritile din exterior. o n scopul crerii infrastructurii de producere, colectare i procesare autorul recomand promovarea consecvent la toate nivelele a crerii i dezvoltrii structurilor cooperatiste de colectare i prelucrare a laptelui, care ar permite n perspectiva pe termen mediu i lung concentrarea produciei de lapte n uniti mai mari i localizarea acestora n zonele rurale extravilane. Aceasta va permite sporirea competitivitii produciei de lapte, dar i soluionarea unui ir de probleme ecologice, deosebit de actuale n spaiul rural. o Pentru susinerea procesului de creare i dezvoltare a cooperativelor, n opinia autorului, este necesar crearea unei structuri sau sub-structuri specializate n prestarea asistenei tehnice i financiare unitilor asociative, aplicnd o abordare integrat, care ar acoperi astfel de domenii precum calitatea laptelui, dezvoltarea cooperativelor, managementul produciei de lapte, creditarea rural, instruirea personalului i contabilitatea, toate acestea contribuind la acumularea capitalului de ncredere ntre productorii de lapte i cooperativele de producere a laptelui pe de o parte i mai departe ntre cooperativele de producere a laptelui i ntreprinderile de prelucrare a laptelui.

136

o n scopul eliminrii costurilor de tranzacie prohibitive i sporirii competitivitii produciei de lactate autorul recomand integrarea structurilor asociative ale productorilor de lapte n aval - spre prelucrarea materiei prime i comercializarea produselor lactate ctre consumatorii finali, dar i n amonte - spre producia de furaje i procurarea n comun a inputurilor agricole prin accesarea creditelor i altor surse disponibile de finanare i suport tehnic. 3. Pentru planificarea i prognozarea produciei de lapte autorul recomanda organizarea colectrii i prelucrrii continue a datelor pentru fiecare vac despre cantitatea de lapte muls, consumul de furaje, cheltuielile pentru tratarea maladiilor, etc., ntr-o baz de date interactiv, care va permite elaborarea rapoartelor operative necesare productorilor de lapte pentru analiza situaiei curente i luarea deciziilor necesare. Aceasta baz de date poate fi gestionat de Centrul Republican de Diagnostic Veterinar sau de o structur nou care va fi creat de ctre productorii de lapte. 4. n scopul crerii condiiilor pentru implementarea fermelor moderne de 20-50 capete vaci mulgtoare autorul recomand continuarea i aprofundarea msurilor ndreptate spre consolidarea terenurilor agricole ca baz pentru extinderea produciei de furaje. Ca metod de facilitare a procesului de consolidare autorul a propus reducerea costurilor de tranzacie n cadrul procesului de consolidare a terenurilor agricole, procedeu ce -ia gsit reflectarea n Msura nr. 9. Stimularea consolidrii terenurilor agricole a Regulamentului privind modul de repartizare a mijloacelor fondului de subvenionare pentru anul 2013, care a fost aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 152 din 26.02.2013, publicat n Monitorul Oficial nr.41/184 din 27.02.2013 i care prevede n punctul nr. 88 acordarea unui sprijin productorilor agricoli pentru compensarea parial a costurilor ce in de autentificarea notarial a contractelor de nstrinare a terenurilor agricole prin procedeele de vnzare-cumprare, schimb i donaie de taxa de stat la autentificarea contractelor respective i a costurilor de nregistrare a contractelor date la oficiile cadastrale teritoriale. Totodat, este necesar de a extinde aplicarea acestei msuri i pe viitor, innd cont de durata lung a proceselor de consolidare, fapt confirmat de experiena mai multor ri europene. 5. Pentru a spori ponderea produselor lactate autohtone pe piaa intern i a promova exportul acestora pe pieele externe autorul consider necesar revizuirea politicilor existente de dezvoltare a sectorului de lactate pentru a corespunde cu tendinele globale de consolidare a produciei agricole. n acest scop este necesar finalizarea i adoptarea Strategiei de dezvoltare a sectorului de lapte n Republica Moldova, care ar stabili 137

prioritile i modalitile de soluionare a problemelor principale ale sectorului de producie i prelucrare a laptelui. Acest document trebuie s fie bazat pe experiena local i internaional, astfel ca fiind implementat s permit tranziia treptat la standardele acceptate la scar internaional. 6. n scopul reducerii costurilor de tranzacie din cadrul lanului de aprovizionare cu lapte, i n speciali n ceea ce privete stabilitatea preurilor, volumele de livrare, calitatea laptelui livrat, penalitile iminente i meninerea relaiilor ntre furnizorii i consumatorii de lapte, autorul consider necesar promovarea culturii de negociere i executare a contractelor prin msuri susinute de instruire i educaie a productorilor agricoli prin intermediul programelor existente de extensiune agricol i rural. Implementarea acestor activiti poate avea multiple efecte pozitive pe termen mediu i lung. 7. Pentru promovarea consumului de lapte proaspt n instituiile precolare, colare, vocaionale i universitare autorul propune elaborarea i implementarea unui set de msuri concrete cum ar fi: o Asigurarea zilnic a unui pahar de lapte proaspt pentru toi copii din instituiile precolare, i clasele primare. o Dotarea instituiilor vocaionale i universitare cu aparate automate de vnzare a laptelui proaspt. Aceste programe ar putea fi finanate prin parteneriate public-private dintre productorii de lapte i Ministerul Educaiei. Rezultatul final al acestor aciuni va fi benefic pentru mai multe grupuri de persoane interesate, dispunnd de un efect sinergetic masiv. 8. Pentru reabilitarea suveranitii alimentare a Republicii Moldova la capitolul produse lactate autorul consider necesar sporirea competitivitii acestora prin politici consecutive de mbuntire a calitii furajelor, a laptelui i a produselor lactate, precum i ajustarea parametrilor calitativi ale acestora la standardele internaionale. n acest context este necesar consolidarea capacitilor instituionale de verificare a calitii furajelor, laptelui i a produselor lactate, dar i omologarea acestor capaciti conform standardelor internaionale. Rezolvarea problemelor sectorului de produciei i prelucrare a laptelui necesit o abordare sistemic i consecvent, innd cont de modelele deja aplicate i experiena altor ri cu structura similar a sectorului animalier.

138

BIBLIOGRAFIE Literatur n limba romn: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Agenia Relaii Funciare i Cadastru a Republicii Moldova. http://www.arfc.gov.md/. (vizitat: 26.07.2010) Anuarul statistic al Republicii Moldova 1996. Chiinu: Departamentul Statisticii al Republicii Moldova, 1997. Anuarele statistice ale Republicii Moldova 2000-2004. Chiinu: Departamentul Statistic i Sociologie al Republicii Moldova. Anuarele statistice ale Republicii Moldova 2005-2012. Chiinu: Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova Bajura T. Economia agrar i dezvoltarea spaiului rural. CEP USM, Chiinu, 2007. 155 p. Bajura T. i Chilimar S. Starea actual i perspectivele dezvoltrii sectorului zootehnic n Republica Moldova. n: Lucrri tiinifice. Seria Zootehnie. USAMV Iai, nr. 51, 2008. pp. 630-638. Bajura T., Doga V., Chilimar S. Proiectele inovaionale pentru businessul mic i mijlociu n sectorul zootehnic. IEFS, Centrul de economie agrar i dezvoltare rural, 2009. 20 p. Bajura T. .a. Tarife de costuri n agricultur. Chiinu: IEFS, 2012. 141 p. Bajura T. .a. Tarife de costuri n agricultur. Chiinu: IEFS, 2011. 143 p. Bajura T. .a. Tarife de costuri n agricultur. Chiinu: IEFS, 2010. 141 p. Bajura T. .a. Tarife de costuri n agricultur. Chiinu: IEFS, 2009. 146 p. Bajura T. .a. Tarife de costuri n agricultur. Chiinu: IEFS, 2008. 175 p. Bajura T., .a. Tarife de costuri n agricultur (gospodrii auxiliare i gospodrii mici rneti). Chiinu: IEFS, 2009. 78 p. Bajura T., .a. Tarife de costuri n agricultur (gospodrii auxiliare i gospodrii mici rneti). Chiinu: IEFS, 2008. 77 p. Banca Mondiala, Moldova. Note cu privire la politica agrar. Terenuri agricole. Chiinu, 2005. 62 p. Banca Naional a Moldovei, (2012): Pagina oficial. Disponibil: http://www.bnm.org/ (vizitat: 02.01.2012) Bdi M., Baron T., Korka M. Statistic pentru afaceri. Bucureti: EFICIENT, 1998. 591 p. Biroul Naional de Statistic, (2012): Pagina oficial. Disponibil: http://www.statistica.md/. (vizitat: 05.05.2012) Botnarenco I. Consolidarea terenurilor agricole n Moldova (teorie, metode, practic). Chiinu: Pontos, 2009. 342 p. Bugaian L. i Lozovanu C. Restructurarea prin integrare n industria laptelui. Chiinu, 2006. 244 p. Cerbari V. Monitoringul calitii solurilor Republicii Moldova. Chiinu: Pontos, 2010. 476 p.

7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21.

139

22. 23. 24. 25. 26.

27. 28. 29. 30.

31. 32. 33.

34. 35. 36. 37.

38.

39. 40.

Chilimar S. i Bajura T. Proiectul model a fermei de producere a laptelui. n: Lucrri tiinifice. Seria Zootehnie. USAMV Iai, nr. 51, 2008. pp. 953-959. Chilimar S. i Coman S. Furajarea bovinelor la fermele di sectorul particular al Republicii Moldova. n: Analele IBNA, vol. 23, 2007, pp. 91-99 Chivriga V. Evoluia pieei funciare agricole n Republica Moldova. n: Politici Publice, IDIS Viitorul, 2009, nr. 4. 50 p. Chivriga V., C. Simaco. Studiu diagnostic: potenialul de export al complexului agroindustrial. Chiinu: IDIS Viitorul, 2008. 70 p. Creu I. Strategii de cretere a vnzrilor n industria de prelucrare a laptelui din Republica Moldova. Autoreferat al tezei de doctor n tiine economice. Chiinu, 2003. 29 p. Codul funciar nr. 828-XII din 25 decembrie 1991, republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr. 107, art. 817 Constituia Republicii Moldova. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 1. din 18.08.1994. Corporaia de Finanare Rural. http://www.microfinance.md/ro/imprumuturi.html. (vizitat: 03.03.2011) Doga V. Managementul strategic prin prisma abordrilor teoretice. n: Buletinul tiinific al Universitii de Stat Bogdan Petriceicu Hadeu din Cahul, nr. 1(3), 2010, pp. 84-96. Doga V.; Ioncu O.; Mutuc S. Estimarea dimensiunilor pieei agroalimentare cu aplicarea metodelor economico-matematice. n: Economie i sociologie. 2010, nr. 4, pp. 23-31. Doga V.; Burbulea, R. Promovarea marketingului strategic n sfera agrobusinessului. n: Economie i sociologie. 2010, nr. 3, pp. 25-29. Dumbrveanu N. .a. Tarife de costuri n agricultur. n: Economie i dezvoltare rural. Chiinu: Institutul de Economie i Perfecionare n Domeniul Agroalimentar, nr. 2, 2005. 74 p. Dumbrveanu N. .a. Tarife de costuri n agricultur. Chiinu: Institutul de Economie i perfecionare n Domeniul Agroalimentar, 2004. 259 p. Dumbrveanu N. .a. Tarife de costuri n agricultur. Chiinu: Institutul de Economie i perfecionare n Domeniul Agroalimentar, 2003. 201 p. Friedman G. Urmtorii 100 de ani. Previziuni pentru secolul XXI. Bucureti: Litera, 2009. 214 p. Gotian I. Impactul politicilor economice din Republica Moldova n perspectiva de integrare european. Institutul de Politici Publice, 2003. http://www.ipp.md/lib.php?l=ro&idc=171&year=2003 (vizitat: 23.07.2013) Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 667 din 23.07.2010 privind Regulamentului cu privire la punat i cosit, publicat pe data de 30.07.2010 n Monitorul Oficial Nr. 131-134, art. Nr. 748 Hotrrea Guvernului nr. 554 din 22 mai 2006 Cu privire la aprobarea Programului de consolidare a terenurilor agricole Hotrrea Guvernului nr. 1075 din 01.10.2007 Cu privire la aprobarea Regulamentului privind consolidarea terenurilor agricole

140

41.

42.

43.

44.

45.

46.

47.

48.

49.

50.

51.

52.

53.

54. 55.

Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 57 din 31.01.2012 cu privire la aprobarea modului de repartizare a mijloacelor fondului de subvenionare a productorilor agricoli pentru anul 2012 Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 439 din 26.06.1995 cu privire la aprobarea Cadastrului funciar general al Republicii Moldova la data de 1 ianuarie 1995. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 07.09.1995, nr. 50 Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 309 din 10.06.1996 cu privire la aprobarea Cadastrului funciar general al Republicii Moldova la data de 1 ianuarie 1996. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 28.06.1996, nr. 42 Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 432 din 12.05.1997 cu privire la aprobarea Cadastrului funciar general al Republicii Moldova la data de 1 ianuarie 1997. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 29.05.1997, nr. 35 Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 466 din 21.04.1998 cu privire la aprobarea Cadastrului funciar general al Republicii Moldova la data de 1 ianuarie 1998. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 09.07.1998, nr. 62 Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 342 din 26.04.1999 cu privire la aprobarea Cadastrului funciar general al Republicii Moldova la data de 1 ianuarie 1999. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 06.05.1999, nr. 45 Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 582 din 16.06.2000 cu privire la aprobarea Cadastrului funciar naional la data de 1 ianuarie 2000. Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 29.06.2000, nr. 75-76 Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 838 din 14.08.2001 cu privire la aprobarea Cadastrului funciar naional la data de 1 ianuarie 2001. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 24.08.2001,nr. 104-105 Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 713 din 05.06.2002 cu privire la aprobarea Cadastrului funciar naional la data de 1 ianuarie 2002. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 11.06.2002, nr. 74 Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 677 din 10.06.2003 cu privire la aprobarea Cadastrului funciar la data de 1 ianuarie 2003. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 17.06.2003, nr. 121 Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 697 din 21.06.2004 cu privire la aprobarea Cadastrului funciar la data de 1 ianuarie 2004. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 02.07.2004, nr. 105-107 Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 617 din 17.08.2011 cu privire la aprobarea Cadastrului funciar conform situaiei de la data de 1 ianuarie 2011. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 26.08.2011, nr. 139-145 Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 468 din 26.06.2012 cu privire la aprobarea Cadastrului funciar conform situaiei de la data de 1 ianuarie 2012. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 06.07.2012, nr. 135-141 Iancu A. Integrarea ca proces de nlturare a frontierelor economice. n: Oeconomica, nr. 2, 2003. pp. 35 49. Ignat A. Exportul i importul produselor lactate n rile Uniunii Europene. n: Economie i sociologie. Institutul de Economie, Finane i Statistic. No. 1 / 2012, ISSN: 18574130, pp. 168-173. 141

56.

57. 58.

59. 60. 61. 62. 63.

64.

65.

66.

67.

68. 69. 70. 71. 72. 73.

Ignat A. Dezvoltarea sectorului animalier din Republica Moldova. n: Economie i sociologie. Institutul de Economie, Finane i Statistic. No. 2 / 2011, ISSN: 1857-4130, pp. 179-184. JLC. Pagina web: http://jlc-group.com/ro/about.php (vizitat: 14.03.2011) Juncu S., Checoltan S., Muinschi R. (1999). Laptele i produsele lactate. n: Dezvoltarea marketingului agroalimentar Republica Moldova. Ediia a doua. Chiinu: Institutul de Management i Dezvoltare Rural n colaborare cu Proiectul TACIS/FD MOL 0501Perfecionarea Marketingului Produselor Agricole, 1999. pp. 97-95. Legea cadastrului bunurilor imobile, nr. 1543/XIII din 25 februarie, 1998. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1998, nr.44-46 Legea cu privire la preul normativ i modul de vnzare - cumprare a pmntului, nr. 1308-XIII din 25 iulie, 1997. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1997, nr.57-58 Legea zootehniei. Nr.412-XIV din 27.05.99, n:Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 15.07.1999, nr. 73-77 Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare. Pagina oficial. Disponibil: http://www.maia.gov.md/index.php?l=ro. (vizitat: 05.05.2012) Miroiu A. i Pirc R.A. Pduri, puni i iazuri ca resurse publice comunitare. Practica instituional i implicaii teoretice. n: Miroiu A. Instituii n tranziie. Bucureti: Punct, 2002. pp. 55-88. Moroz V. i Ignat A., Abordri strategice privind asigurarea securitii alimentare a Republicii Moldova. n: Economie i sociologie. Institutul de Economie, Finane i Statistic. No. 4 / 2011, ISSN: 1857-4130, pp. 153-160. Moroz V., Ignat A., Lucaenco E. Oportuniti de dezvoltare a comerului agroalimentar la nivel regional. n: Economie i sociologie. Institutul de Economie, Finane i Statistic. No. 2 / 2011, ISSN: 1857-4130, pp. 68-73. Moroz V., Poisic M., Ignat A. Transformarea industriei agroalimentare n Republica Moldova. n materialele Conferinei VII-a tiinifico-practice internaionale Creterea economic n condiiile globalizrii, Ch., IEFS, 2012, pp. 108-116. Moroz V. i Ignat, A. Fortificarea securitii alimentare prin creterea economic n spaiul rural. n materialele Conferinei V-a tiinifico-practice internaionale Creterea economic n condiiile internaionalizrii, Ch., IEFS, 2010, pp. 113-119. Muravschi A. .a. Politica agrara in viziunea fermierilor, East West Management Institute/ PFAP, 2005. 132 p. Muravschi A. .a. Eficiena sectorului agricol n perioada post-privatizare. Chiinu: East-West Management Institute/ PFAP, 2004. 207 p. Nechita, V.C. Mihail Manoilescu Creator de teorie economic. Iai: Cugetarea, 1993. 307 p. OECD. Glosarul de termeni statistici. http://stats.oecd.org/glossary/detail.asp?ID=1102. (vizitat: 05.11.2010) PNUD. http://www.undp.md/publications/2006NHDR/fact%20sheet%205.pdf. (vizitat: 28.02.2011) Proiectul Strategiei de dezvoltare a sectorului de lapte n Republica Moldova pentru anii 2012 2027. http://www.maia.gov.md/doc.php?l=ro&idc=49&id=14550. (vizitat: 23.07.2013) 142

74. 75. 76. 77. 78.

79. 80. 81.

PNUD. Raportul naional de dezvoltare uman 2006 Calitatea creterii economice i impactul ei asupra dezvoltrii umane, Chiinu: PNUD, 2006. 164. Regulamentul privind modul de utilizare a mijloacelor fondului pentru subvenionarea productorilor agricoli, MAIA, 2013. http://www.aipa.md/. (vizitat: 28.02.2011) Solcan M. R. Instituiile i teoria formal a aciunii. n: Miroiu A. Instituii n tranziie. Bucureti: Punct, 2002. pp. 17-54. ican N. .a. Instituiile i schimbrile instituionale n economia de tranziie a Republicii Moldova. Chiinu: ASEM, 2000. 131 p. Stratan A., Ignat A., Aculai E., Perspectivele dezvoltrii sectorului de lactate in Republica Moldova. Simpozionul Internaional cu tema Economie agrar si dezvoltare rural realiti i perspective pentru Romnia, ediia a II-a, 8-9 septembrie 2011, ICEADR, Bucureti, Romnia. pp. 210-215. urcanu P. i Stratan A. Organizarea muncii i a produciei agricole. UASM, Chiinu, 2006. 210 p. Vian, A. Organizarea pieei laptelui i produselor lactate n bazinul de aprovizionare a capitalei. Teza de dr. Bucureti, 2001. 190 p. Vita lact. Pagina web: http://vita-lact.md. (vizitat: 12.03.2011).

Literatura n limba rus: 82. 83. . ., .a. . : , 1978. 60 p. . ., .., .. - . : , 1975. 37 p. ., ., . - . , , . / , 2007. 103 p. . - . : : VIII - . , 2011. , . . : : , , : - , , 2009. .. . : , 1988. 128 p. .. . : , 1982. 120 p. . . . : , 2007. 255 p.

84.

85.

86.

87. 88. 89.

143

90. 91.

92. 93. 94. 95. 96. 97. 98. 99. 100. 101. 102.

103. 104. 105. 106. 107.

. . . : , 2005. 639 p. .., .., .. . : , 1974. 72 p. . . : , 1957-1963 . e . : , 1965-1971 . . . : / , 1972 . 1974. . : , 1976 . 1975. . : , 1976 . 1977 . . : , 1978-1981 1981 . 60- . : , 1982 1982 . . : , 1983 1924-1984 . . : , 1984 1984 . : , 1985-1988 ., . . 2 (117) / 2011. , . ISSN 08693722. pp. 92-100. daily. http://top.rbc.ru/politics/15/04/2011/576517.shtml (vizitat 15.04.2011) ". Pagina web: http://plinor.spb.ru/index.php?l=0&p=37. (vizitat: 15.05.2012). . . . 1993. 702 p. . . .a. . : , T. 1, 2005. 436 p. . . .a. . : , T. 2, 2005. 418 p.

Literatur n limba englez: 108. 109. Academic Press Dictionary of Science Technology, 1996. http://www.apnet.com/inscight/01301998/noise1.htm. (vizitat: 14.09.2011). Akramov K.T, Omuraliev N. Institutional change, Rural Services, and Agriculural Performance in Kyrgyzstan. IFPRI Discussion Paper 00904. October 2009. 30 p.

144

110. 111. 112. 113.

114. 115.

116. 117.

118. 119.

120. 121.

122. 123.

124. 125. 126. 127. 128.

Alchian A. Uncertainty, Evolution and Economic Theory. n: The Journal of Political Economy, Vol. 58, 1950, nr. 3, pp. 211 221 Bain J.S. Barriers to new competition. Cambridge: Harvard University Press, 1956. 329 p. Benham A., Benham L. Measuring the costs of exchange. Paris: ISNIE, 1998. http://www.isnie.org/ISNIE98/Benham-Benham.doc. (vizitat: 20.08.2011). Boughton D., .a. A strategic approach to agricultural research program planning in SubSaharian Africa, 1995. http://www.aec.msu.edu/agecon/fs2/polsyn/number8.pdf. (vizitat: 06.08.2011). Bowen A. and N. Stern. Environmental policy and the economic downturn. Oxford Review of Economic Policy, Volume 26, Number 2, 2010, pp. 137163 Carasciuc L. Fighting corruption to improve governance: Case of Moldova. Transparency International Working Papers, 2002. http://www.transparency.org/working_papers/carasciuc/index.html. (vizitat: 28.06. 2011). Caves, R. American Industry: Structure, Conduct, Performance, 6th edn., Englewood Cliffs, NJ: Prentice-Hall, 1987. 124 p. Coase R.H. The nature of the firm. n: Williamson O. E., Winter S. G. The nature of the firm. Origins, evolutions, and development. New York: Oxford University Press, 1993. pp. 18-33. Commons J.R. Institutional economics. n: American Economic Review, 1931, nr 21, pp. 648-657. Cordon C., Vollmann T. E. and Sundtoft Hald K., 2005, Managing attraction in customer-supplier partnerships. International Institute for Management Development, Lausanne, Switzerland. Pagina web: http://www.imd.org/research/publications/upload/Cordon_Vollmann_Hald_WP_2005_29 _Level_1.pdf. (vizitat: 03.03.2011) Delorme, C. D. et.al. Structure, conduct and performance: a simultaneous equations approach. n: Applied Economics, 2002, Vol. 34, pp. 2135-2141. Doing business. http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/moldova?topic=starting-abusiness. (vizitat 14.04.2011) Donald B. et al. Re-regionalizing the food system? n: Cambridge Journal of Regions, Economy and Society, 2010, 3, pp. 171175 Doga, V., Mrzac M. Improving the business environment in the republic of Moldova from the viewpoint of integration in the European Union. In: Mountain plains management conference, 49th Annual Fall, University of Nebraska at Kearney, 2007 Eggertsson T. Order, organization and performance: the role of the culture. Paris: ISNIE, 1998. http://www.isnie.org/ISNIE98/Program98.htm. (vizitat: 03.04.2011). EUROSTAT. http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/home/. (vizitat: 27.03.2011) European Central Bank, 2010. http://sdw.ecb.europa.eu/ (vizitat: 14.02.2011) FAOSTAT data base. http://faostat.fao.org (vizitat: 22.02.2011) Foss N.J. Firms, incomplete contracts and organisational learning. n: DRUID Working Paper, 1996, nr. 96-2. http://www.druid.dk/wp/pdf-files/96-2.pdf. (vizitat: 16.06.2011). 145

129. 130.

131.

132.

133.

134.

135.

136.

137. 138. 139.

140.

141.

142.

143.

Foss N.J. Capabilities and the theory of the firm. n: DRUID Working Paper, 1996, nr 968. http://www.druid.dk/wp/pdf-files/96-8.pdf. (vizitat: 16.06.2011). Frohberg K., Poganietz W.-R. The importance of institutions for the transition in Central and Eastern Europe with emphasis on agriculture and food industry. Kiel: Wissenschaftsverlag Vauk Kiel KG, 1998. 137 p. Furubotn E.G., Richter R. The new institutional economics. An assessment. n: The new institutional economics. A collection of articles from the Journal of Institutional and Theoretical Economics. Tubingen: J.C.B. Mohr (Paul Siebeck), 1991. pp. 1-32. Georgescu-Roegen N. The entropy law and the economic process. n: Hodgson G.M. The foundation of evolutionary economics: 1890-1973. Vol. 2. Cheltenham: Edward Elgar Publishing Limited, 1998. pp. 252-287. Gorton M., Dumitrashko M., White J. Overcoming Supply Chain Failure: A Moldovan Case Study of Agri-food Recovery, AFIRUM Project Working Paper, 2005, nr 5. http://www.staff.ncl.ac.uk/matthew.gorton/intaspaper5revised.pdf. (vizitat: 03.03.2010) Gorton, M., White, J., Dries, L., Ignat, A., Sardaryan, G. and Skripnik, A. Dairy farming and Milk Marketing Relationships in the CIS. n: Eurasian Geography & Economics, 2007. vol. 48, No. 6, pp. 733-747. Gow H.R., Streeter D.H., Swinnen J.F.M. How private contract enforcement mechanisms can succeed where public institutions fail: the case of Juhocukor a.s. n: Agricultural Economics, 2000, nr 23, pp. 253-265. Gow H.R. and Swinnen J.F.M. Private enforcement capital and contract enforcement in transition economies. http://www.econ.kuleuven.ac.be/prg/papers/AJAE2001.pdf . (vizitat. 14.04.2013) Harrigan K.R. An application of clustering for strategic group analysis. n: Strategic Management Journal, 1985, vol. 6, pp. 55-73. Havrylyshyn O., Wolf Th. Determinants of growth in transition countries, 1999. http://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/1999/06/havrylys.html. (vizitat: 14.01.2011). van Herck K., Noev N., and Swinnen J.F.M. (2011). Institutions, exchange and firm growth: evidence from Bulgarian agriculture. n: European Review of Agricultural Economics, August, 2011, doi:10.1093/erae/jbr033, pp. 122 Hellman J., Kaufmann D. Confronting the challenge of state capture in transition economies, 2001. http://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/2001/09/hellman.htm. (vizitat: 18.08.2011). Hellman J., Jones G., Kaufmann D. Are foreign investors and multinationals engaging in corrupt practices in transition economies?, 2000. http://www.worldbank.org/wbi/governance/pdf/fdi_trans_0800.pdf. (vizitat: 28.06.2011). Hessel M., Murphy K. Stealing the state, and everything else. A survey of corruption in the Post communist World. Transparency International Working Papers, 2002. http://www.transparency.org/working_papers/hessel/index.html. (vizitat: 28.06.2011). Hobbs J.E., Young L.M. Vertical linkages in agri-food supply chains in Canada and the United States. Research and Analysis Directorate, Strategic Policy Branch, Agriculture and Agri-Food Canada, 2001. http://www.agr.gc.ca/policy/epad/english/pubs/adhoc/vertical/vrtcl_e.htm. (vizitat: 08.03.2011). 146

144.

145.

146. 147. 148.

149. 150. 151.

152. 153.

154.

155. 156. 157. 158. 159. 160.

Hurwicz L. Different approaches to the economic analysis of institutions: concluding remarks. n: Furubotn E.G., Richter R. The new institutional economics. A collection of articles from the Journal of Institutional and Theoretical Economics. Tubingen: J.C.B. Mohr (Paul Siebeck), 1991. pp. 363-367. Ignat A., Moroz V. Agricultural land-use changes and rural transformation in the Republic of Moldova. Scientific Papers. Series "Management, Economic Engineering in Agriculture and rural development", Vol. 13 ISSUE 1, 2013, PRINT ISSN 2284-7995, pp. 181-186. Ignat, A., Dumitrashko, M., Ignat, G., and O. Negruta. An Overview of Findings from the Moldovan Case Studies. SIDCISA Working Paper No. 07/02. 14 p. Ignat, A. Dumitrashko, M., Ignat, G., and O. Negruta. A Short Summary of Findings from the Moldovan Dairy Farm Survey. SIDCISA Working Paper 2006/3. 20 p. International Monetary Fund, World Economic Outlook Database, April 2010. http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2010/01/weodata/weoselgr.aspx (vizitat: 05.04.2010) Jensen M.C., Meckling W.H. Theory of the firm: managerial behaviour, agency costs and ownership structure. n: Journal of Financial Economics, 1976, nr 3, pp. 305-360. Jensen M.C. Organisation theory and methodology. n: The Accounting Review, 1983, nr 2, pp. 319-339. Jensen M.C. Self-interest, altruism, incentives, & agency theory. n: Journal of Applied Corporate Finance, 1994. http://papers.ssrn.com/sol3/paper.taf?ABSTRACT=5566. (vizitat: 12.06.2011). Jensen M.C., Smith C.W. Jr. Stockholder, manager, and creditor interests: application of agency theory, 2000. http://papers.ssrn.com/abstract=173461. (vizitat: 18.08.2011). Johnson S.R. Institutional versus policy reform in transition economies. n: Frohberg K., Poganietz W.-R. The importance of institutions for the transition in Central and Eastern Europe with emphasis on agriculture and food industry. Kiel: Wissenschaftsverlag Vauk Kiel KG, 1991. pp. 85-107. Kim J., and Mahoney J.T. Property Rights Theory, Transaction Costs Theory, and Agency Theory: An Organizational Economics Approach to Strategic Management. In: Managerial and Decision Economics. Manage. Decis. Econ. 26. 2005. pp. 223242, Kohls R.L., Uhl J.N. Marketing of agricultural products. Upper Saddle River: Prentice Hall, 1998. 560 p. Koester U. Institutional economics in a transition context. Application to agricultural transformation, Kiel, 2002. 19 p. Kotowitz Y. Moral hazard. n: Eatwell J., Milgate M., Newman P. The New Palgrave. A dictionary of economics. Vol. 4. London: The Macmillan Press Limited, 1991. Kurwijila L.R and Bennett A. Dairy development institutions in East Africa. Lessons learned and options. Rome: FAO, 2011. 95 p. Lavigne M. The economics of transition from socialist economy to market economy. New York: St. Martin's Press, Inc., 1999. 352 p. Macours K., Swinnen J.F.M. Patterns of agrarian transition. A comparison of agricultural output and labour productivity changes in Central Eastern Europe, the Former Soviet Union, and East Asia. Working paper No. 19. Policy Research Group, Department of 147

161. 162.

163. 164.

165.

166.

167.

168.

169. 170. 171. 172. 173. 174.

175.

Agricultural and Environmental Economics, Katholieke Universiteit Leuven, 1999. http://www.agr.kuleuven.ac.be/aee/clo/prgwp/Prg-wp19.pdf. (vizitat: 20.08.2011). Mahoney J.T., Pandian J.R. The resource-based view within the conversation of strategic management. n: Strategic Management Journal, 1992, vol. 13(5), pp. 363-380. Martinez S.W. Vertical coordination in the pork and broiler industries: implications for pork and chicken products. Agricultural economic report No. 777. USDA, 1999. http://www.ers.usda.gov/publications/aer777/. (vizitat: 07.03.2011). MET (2001): Moldovan Economic Trends database. http://www.met.dnt.org/. (vizitat: 22.01.2011) Millis B., Charette D., 2009, Competitiveness Impacts of Business Environment Reform: A Bottom- Up Approach, DAI, Bethesda, United States. Pagina web: http://www.isn.ethz.ch/isn/Digital-Library/Publications/Detail/?ots591=0c54e3b3-1e9cbe1e-2c24-a6a8c7060233&lng=en&id=97648. (vizitat: 04.03.2011) Moody R., Kireeva I, Butucel I. Agriculture and Food Law and Policy Approximation to EU Standards in the Republic of Moldova. Sectoral Law approximation guidelines series. Chisinau, IBF International Consulting in consortium with DMI, IRZ, Nomisma, INCOM and Institute of Public Policy. 2010. 311 p. Moroz, V.; Ignat, A. Sustainable development of the agri-food sector of the Republic of Moldova in the context of food security assurance. Scientific Papers Management, Economic Engineering in Agriculture and Rural Development, Volume 11, Issue 1/2011, University of Agricultural Sciences and Veterinary Medicine Bucharest Romania, 2011. pp. 115-120. Moroz, V.; Ignat, A. Food industry development in the rural area of the Republic of Moldova. Scientific Papers Management, Economic Engineering in Agriculture and Rural Development, Volume 11, Issue 3/2011. University of Agricultural Sciences and Veterinary Medicine Bucharest - Romania, 2011. pp. 161-164. Morris M. L. Rapid reconnaissance methods for diagnosis of sub-sectors limitations: Maize in Paraguay. n: Scott G.J. Prices, products, and people. Analysing agricultural markets in developing countries. Colorado: Lynne Rienner Publishers Inc, 1995. pp. 2142. North D.C. Institutional change and economic history. n: Journal of Institutional and Theoretical Economics, 1989, nr 145, pp. 238-245. North D.C. Institutions, institutional change and economic performance. Cambridge: Cambridge University Press, 1990. 157 p. North G. The Coase theorem. A study in economic epistemology. Tyler, Texas: Institute for Christian Economics, 1992. 128 p. Pearce D. W. Macmillan dictionary of modern economics. London: Macmillan Press, 1983. 380 p. Porter M.E. Competitive strategy. New York: The Free Press, 1980. 396 p. Ronns P., Orlova N. Twice hit - badly wounded. The devastating cost of an inadequate transformation in Moldova, 1999. http://ideas.uqam.ca/ideas/data/Papers/hhshastef0325.html. (vizitat: 18.01.2011). Ruttan, V.W. Institutional innovation and agricultural development. n: World Development, 1989, nr 9, pp. 1357-1387. 148

176. 177.

178. 179. 180. 181. 182.

183. 184.

185.

186.

187.

188.

189. 190.

191.

Sadoulet E., de Janvry A. Quantitative development policy analysis. Baltimore: The John Hopkins University Press, 1995. 438 p. Saussier S. When incomplete contract theory meets transaction cost economics: a test on contractual choices. Paris: ISNIE, 1998. http://www.isnie.org/ISNIE98/Program98.htm. (vizitat: 03.04.2011). Shaffer J.D. Institutions, organisations and food systems performance: observation from over the hill. 1997. http://www.msu.edu/user/schmid/shaffer2.htm. (vizitat: 26.11.2011). Sharma A., Sheth J.N. Relationship Marketing: An Agenda for Inquiry. In: Industrial Marketing Management. Volume 26, Issue 2, March 1997, pp. 87-89 Scherer, F.M. i D. Ross. Industrial market structure and economic performance. Houghton Mifflin Company, Boston. 1990. 713 p. Schmid A.A. Property, power, and public choice. An inquiry into law and economics. New York: Praeger Publishers, 1987. 332 p. Sheth J. N., Sharma A. Supplier Relationships: A Strategic Initiative, 1997. http://www.jagsheth.net/docs/Supplier%20Relationships%20%20A%20Strategic%20Initiative.pdf. (vizitat: 23.09.2012). Stigliz J.E., Mathewson G.F. New development in the analysis of market structure. Cambridge: The MIT Press, 1986. 555 p. Staatz J.M. Notes on the use of subsector analysis as a diagnostic tool for linking industry and agriculture. Staff paper 97-4. Department of Agricultural Economics, Michigan State University, East Lancing, Michigan, 1997. http://agecon.lib.umn.edu/cgibin/pdf_view.pl?paperid=100&ftype=.pdf. (vizitat: 20.08.2011). Stratan A. Moldova as a neighbor of an expanding EU: economic growth, development and challenges. Book of abstracts, 3rd Central European Conference in Regional Science, 7-9 October 2009, Kosice Stratan A., Moroz V., Ignat A. Countrys food security assurance: urgent measures and sustainable policies. In: Agricultural Economics and Rural Development, 2011, Year VIII, no. 2, pp. 163-170. Sturgeon J.I. Explorations in Institutional Economics: The Kansas City Approach. University of Missouri-Kansas City. http://cas.umkc.edu/econ/_researchcommunity/EVOworkgroup/Sturgeon-201004.pdf (vizitat: 17.04.2013) Swinnen, J. Introduction. In: Swinnen, J. Et.al. The Dynamics of Vertical Coordination in Agrifood Chains in Eastern Europe and Central Asia, ECSSD Working Paper, 2006, nr. 42, Washington: World Bank, pp. 135-165. Tull D.S., Hawkins D.I. Marketing research: measurement and method: a text with cases. New York: Macmillan Publishing Company, 1993. 357 p. Urutyan V. The Role of Milk Marketing Cooperatives in the Recovery of the Armenian Dairy Sector. IAMA 19th Annual World Forum & Symposium Global Challenges Local Solutions Budapest, Hungary, June 20-21, 2009. 12 p. USAID. Freedom support act, 2000. http://www.usaid.gov/pubs/cp/2000/eni/moldova.html. (vizitat: 15.05.2012).

149

192.

193. 194.

195. 196.

197.

198.

199. 200. 201.

Veblen T. The theory of the Leisure Class: an economic study in the evolution of institutions. n: Hodgson G.M. The foundation of evolutionary economics: 1890-1973. Vol. 1. Cheltenham: Edward Elgar Publishing Limited, 1998. pp. 192-243. Vitikainen A. An Overview of Land Consolidation in Europe. Papers of the Symposium on Modern Land Consolidation. Clermont-Ferrand, France, 8-14 September, 2004. 12 p. Wade J. and Warren A. Employment generation from energy efficiency programmes: enhancing political and social acceptability. 2001. http://www.eceee.org/conference_proceedings/eceee/2001/Panel_1/p1_7/ (vizitat: 01.03.2011) Walker G. Information theory, 2002. http://osu.orst.edu/instruct/comm321/gwalker/infotheory2.htm. (vizitat: 14.09.2011). Weber R.L. Institutions do matter: the role of institutions in the transformation process of Central and Eastern Europe. n: Frohberg K., Poganietz W.-R. The importance of institutions for the transition in Central and Eastern Europe with emphasis on agriculture and food industry. Kiel: Wissenschaftsverlag Vauk Kiel KG, 1998. pp. 36-70. Weder B. Institutional reform in transition countries: how far have they come? Berkeley: ISNIE, 2001. http://www.isnie.org/ISNIE01/ISNIE2001program.htm. (vizitat: 03.04.2011). White J., Gorton M. A comparative study of agri-food chains in Moldova, Armenia, Georgia, Russia, Ukraine. n: Swinnen J.F.M. ed. The Dynamics of Vertical Coordination in Agrifood Chains in Eastern Europe and Central Asia. The World Bank. Working Paper no. 42, 2004. pp. 5-43. Williamson O. E. The vertical integration of production: Market failure considerations. n: American Economic Revue, nr 61.1971. pp. 112-123. Williamson O. E. Markets and Hierarchies: analysis and antitrust implications. A study in the economics of internal organisation. New York: The Free Press, 1983. 303 p. Picot A. Transaktionskosten im Handel. Zur Notwendigkeit einer flexiblen Strukturentwicklung in der Distribution. Betriebs - Berater. Beilage 13 zu Heft 27. Heidelberg: Verlag Recht und Wirtschaft GmbH, 1986. 16 p.

150

ANEXE

151

Anexa 1. Analiza datelor statistice Tabelul A1.1 Dinamica structurii terenurilor agricole n proprietate privat dup formele de organizare legal, % din total terenuri agricole private, 1995-2011
1995 Total terenuri proprietate privat, inclusiv: Cooperative agricole Societi pe aciuni Colhozuri Societi cu rspundere limitat Gospodrii rneti (de fermier) AGT Terenuri prelucrate de sine stttor de ctre proprietari particulari (Grdini) Alte forme de organizare a terenurilor agricole private 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

100,0 4,9 11,9 78,4 0,0

100,0 9,6 12,9 55,5 0,0

100,0 26,3 15,9 33,3 0,0

100,0 35,6 17,6 22,1 0,0

100,0 36,6 17,1 18,7 1,4

100,0 1,6 10,3 14,3 16,0

100,0 9,0 2,6 7,4 29,8

100,0 4,8 2,3 0,8 34,1

100,0 5,7 2,3 0,8 36,7

100,0 6,3 2,8 0,8 37,9

100,0 6,9 2,9 0,8 38,1

100,0 7,8 3,0 0,8 37,4

100,0 9,1 3,0 0,0 36,9

100,0 9,3 3,5 0,0 37,1

100,0 8,7 3,3 0,0 38,4

100,0 8,4 3,2 0,0 38,9

100,0 7,5 2,4 0,0 40,4

3,4 1,3

3,2 1,4

6,5 3,9

10,8 4,5

16,4 3,9

28,6 2,4

39,1 1,3

46,4 0,9

43,4 0,7

41,4 0,6

40,4 0,0

33,3 0,0

34,0 0,0

33,4 0,0

33,0 0,0

32,7 0,0

32,8 0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

7,5

7,8

9,0

9,0

9,0

9,0

9,0

12,7

13,1

12,2

12,9

13,1

0,1

17,3

14,0

9,3

5,9

5,1

3,0

0,8

2,8

2,5

1,2

7,9

4,4

3,5

4,5

3,8

3,9

Sursa: calculele autorului n baza datelor [41-53]

152

Tabelul A1.2 Efectivul de animale n toate tipurile de gospodrii, 1996-2011, mii capete
1996 Bovine, din care ...Vaci Porcine Ovine Caprine Cabaline Mgari Iepuri de cas 644 342 910 1301 93 57 3 209 1997 570 319 866 1248 97 59 3 190 1998 485 291 724 1115 94 61 3 177 1999 469 286 860 1026 95 64 3 186 2000 423 275 683 930 100 67 3 183 2001 394 269 447 830 109 71 4 161 2002 405 272 449 835 112 77 4 191 2003 410 279 508 830 126 78 4 191 2004 373 256 446 817 121 78 4 205 2005 331 231 398 823 119 73 4 239 2006 311 217 461 818 119 69 4 279 2007 299 207 532 835 112 67 4 326 2008 232 169 299 754 99 58 3 263 2009 218 160 284 762 104 56 3 249 2010 2011 2011/1996, % 222 161 377 804 111 54 3 275 216 154 478 788 118 52 3 277 33,5 45,1 52,6 60,6 126,5 91,6 93,3 132,5

Sursa: adaptat dup BNS [18] Tabelul A1.3 Efectivul de animale n ntreprinderile agricole, 1996-2011, mii capete
1996 Bovine, din care ...Vaci Porcine Ovine Cabaline Iepuri de casa 282 113 502 203 24 3 1997 211 85 451 157 21 3 1998 130 54 291 114 17 2 1999 98 41 317 91 14 1 2000 55 23 134 61 8 1 2001 37 15 41 47 6 1 2002 2003 2004 2005 2006 2007 32 13 50 46 5 1 32 12 74 47 5 1 25 10 41 42 4 2 20 8 34 38 3 5 20 8 46 37 3 7 19 7 67 36 2 8 2008 15 6 62 31 1,7 7 2009 13 5 66 25 1,5 5 2010 13 4 95 23 1,2 5 2011 12 4 139 20 1,1 1 2001/1996, % 4,1 4,0 27,8 9,7 4,6 43,3

Sursa: adaptat dup BNS [18]

153

Tabelul A1.4 Efectivul de animale n sectorul individual, 1996-2011, mii capete

1996 Bovine, din care ...Vaci Porcine Ovine Caprine Cabaline Mgari Iepuri de casa 363 228 409 1098 93 33 3 206 1997 359 234 415 1091 97 38 3 187 1998 356 237 433 1001 94 43 3 175 1999 2000 371 245 544 935 95 50 3 185 368 252 549 869 100 59 3 181 2001 357 254 406 783 109 65 4 161 2002 373 258 399 789 112 72 4 191 2003 378 267 434 782 126 74 4 190 2004 2005 348 247 405 775 121 74 4 203 311 223 364 785 119 69 4 235 2006 290 209 415 781 119 67 4 272 2007 280 200 465 799 112 65 4 318 2008 216 163 237 723 99 57 3 257 2009 2010 204 155 218 737 104 54 3 244 208 156 283 780 111 53 3 270 2011 2011/1996, % 204 56,3 150 65,7 339 82,9 768 70,0 117 126,1 51 154,8 3 93,3 276 133,8

Sursa: adaptat dup BNS [18] Tabelul A1.5 Producia unor produse lactate, 1997-2011, mii tone
1997 Unt Cacaval i brnze grase Lapte i fric cu coninut de grsimi <6% Lapte i fric n form solid ngheat Lapte prins, crem de lapte prins, iaurt, chefir, smntn i alte produse fermentate 2,56 1,11 26,6 2,65 3,25 nd 1998 2,6 1,23 32,4 2,39 4,39 nd 1999 1,97 1,13 26 1,96 4,26 nd 2000 2,54 1,11 26,8 3,11 4,4 nd 2001 3,16 1,44 35,2 5 5,18 nd 2002 2,62 1,85 43,1 4,19 6,32 14,5 2003 2,76 1,84 16,9 3,71 8,07 16,7 2004 3,64 1,9 16 5,06 7,29 17,3 2005 3,39 2,38 20,8 4,57 8,11 21 2006 3,32 2,01 50,3 3,81 8,61 21,4 2007 3,39 2,27 55,3 2,68 8,23 23,9 2008 4,34 2,49 66,6 2,69 7,49 23,9 2009 3,82 1,26 61,4 1,82 6,84 24,5 2010 4,20 1,78 65,1 1,217 12,49 25,62 2011 3,88 2,09 62,9 0,625 12,372 27,31 2011/1996, % 151,7% 187,5% 236,5% 23,6% 380,6% 188,3%*

Nota: * raport 2011/2002 Sursa: adaptat dup BNS [18] 154

Tabelul A1.6 Ponderea gospodriilor populaiei i a gospodriilor rneti n volumul total al produciei agricole vegetale, 2001-2011, % Cultura Media 2001-2004 2005 2006 31,8 31,1 88,8 56,6 38,9 24,4 19,7 16,7 96,1 83,5 96,0 58,2 80,2 2007 23,6 26,3 91,3 53,9 33,4 32,9 14,8 19,4 88,6 80,2 96,6 52,1 80,0 2008 29,7 26,8 83,8 56,9 31,7 26,0 9,6 17,9 90,7 78,9 96,7 50,5 77,8 2009 33,0 30,5 89,9 51,4 33,2 31,3 12,1 13,6 88,9 84,5 97,5 57,9 79,7 2010 28,7 36,0 84,5 58,9 30,2 22,3 13,5 19,7 83,4 83,9 97,8 59,8 85,7 2011 28,3 37,7 80,9 69,5 31,9 21,6 8,5 22,2 84,6 84,0 98,0 62,2 78,6

Gru de toamn 34,1 33,9 Orz 32,7 34,1 Porumb 83,5 84,3 Leguminoase 56,6 54,1 boabe Floarea-soarelui 45,5 42,0 Soia 34,3 27,1 Sfecl de zahr 23,2 17,6 Tutun 23,5 3,0 Cartofi 96,4 96,3 Legume de cmp 81,6 83,6 Cucurbitacee 87,2 94,4 Fructe i bacifere 52,7 52,3 Struguri 73,3 76,3 Sursa: elaborat de autor n baza datelor BNS [18]

Tabelul A1.7 Ponderea gospodriilor populaiei i a gospodriilor rneti n efectivul total de animale i psri, 2001-2011, % 2001 2002 2003 2004 2005 2006 93,6 96,3 90,0 95,9 95,7 88,3 2007 93,6 96,6 87,4 96,2 97,0 88,7 2008 93,5 96,4 79,3 96,4 96,6 87,0 2009 2010 2011 94,0 96,9 77,1 97,1 96,4 94,0 94,6 96,9 75,6 97,6 98,1 94,6 94,9 97,4 71,3 98,0 98,1 94,9

Bovine, din 90,6 92,1 92,2 93,3 94,0 care Vaci 94,4 94,9 95,7 96,1 96,5 Porcine 90,8 88,9 85,4 90,8 91,5 Ovine i 95,1 95,0 95,0 95,4 96,0 caprine Cabaline 91,5 93,5 93,6 94,9 95,9 Psri 90,4 87,4 89,1 90,5 88,7 Sursa: elaborat de autor n baza datelor BNS [18]

155

Tabelul A1.8 Valoarea medii minime i maxime a ponderii suprafeelor de puni i fnee n total terenuri agricole i a numrului de vaci la 100 ha de terenuri agricole n raioanele Republicii Moldova pe zone n 2012 Ponderea suprafeelor de puni i Zona fnee n total terenuri agricole, % max. Nord Centru Sud Total pe ar Sursa: calculele autorului 24% 23% 20% 24% min 12% 9% 9% 9% max. 12,4 8,8 6,7 12,4 Numrul de vaci la 100 ha de terenuri agricole min 5,8 5,3 2,0 2,0

Tabelul A1.9 Normativele necesarului anual de furaje n natur pentru o vac n funcie e productivitate, kg Producia anual de lapte, kg 4400 4600 4800 5000 5400 5600 5800 6000 Sursa: adaptat dup [23] 953 973 992 857 871 880 887 891 358 365 186 188 191 193 194 195 4086 3963 4038 3857 3921 3740 3770 3566 Fn Semifn Siloz Sfecl furajer 3337 3893 3967 4500 4575 5133 5175 5200 Furaje verzi 10169 10058 10247 10330 9828 9582 9660 8667 1664 1752 1839 1909 2052 2128 2145 2212 Concentrate

156

Tabelul A1.10 Structura produciei alimentare dup principalele tipuri de activiti, 2002-2011, % 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Ponderea industriei alimentare i a buturilor n total industrie 52,4 53,6 51,7 50,8 42,9 39,7 41,3 40,9 41,7 41,5 Fabricarea vinului 21,9 21,2 20,6 20,0 10,3 7,0 7,7 7,4 7,2 6,1 Producia, prelucrarea i conservarea crnii i a produselor din carne 4,0 3,9 3,6 3,2 3,5 4,5 5,1 5,7 5,2 5,6 Prelucrarea i conservarea fructelor i legumelor 3,6 4,9 3,2 3,4 4,1 5,1 4,0 3,5 3,7 5,3 Fabricarea produselor lactate 3,9 3,5 3,8 3,6 3,8 4,1 4,2 4,6 4,4 4,1 Fabricarea produselor de panificaie 4,0 3,6 4,2 3,4 3,5 3,8 3,9 4,5 4,0 3,8 Fabricarea zahrului 4,6 2,5 2,5 3,3 4,2 1,8 3,1 1,5 3,8 3,2 Fabricarea produselor de tutun 3,2 2,8 2,5 2,1 1,6 1,5 1,2 2,2 2,4 2,3 Fabricarea buturilor alcoolice distilate 0,9 3,9 4,2 4,0 2,5 2,0 1,9 2,0 1,8 1,8 Fabricarea de cacao, ciocolat i produse zaharoase de cofetrie 1,5 1,4 1,4 1,6 1,6 1,6 1,9 1,7 1,6 Fabricarea apei minerale i a buturilor rcoritoare 0,8 0,8 0,9 1,3 1,3 1,2 1,1 1,2 1,2 Fabricarea nutreurilor gata pentru animale 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,3 0,4 0,6 0,5 Fabricarea produselor de morrit 1,4 1,2 0,6 0,4 0,8 0,8 0,8 0,6 0,5 0,7 Sursa: adaptata dup [3-4]

157

Anexa 2. Chestionar pentru productorii de lapte SECIA 1 RELAIILE CU CUMPRTORUL

1.1 V rugm s estimai n ce msur principalul cumprtor al Dvs. este implicat in activitile afacerii Dvs.? ntotdeauna Deseori Uneori Rareori Niciodat a) Cumprtorul viziteaz ferma Dvs. pentru a v ajuta 1 2 3 4 5 s mbuntii performanele b) Cumprtorul ofer instruire /educaie pentru Dvs. 1 2 3 4 5 sau ferma Dvs. c) Cumprtorul evalueaz performanele Dvs. 1 2 3 4 5 folosind standarde stabilite d) Comprtorul v ofer informaie despre calitatea 1 2 3 4 5 laptelui cumprat de la Dvs. 1.2 V rugm s evaluai n ce msur suntei de acord cu urmtoarele afirmaii Nu sunt de Nu sunt Nici/nici Sunt de Sunt de acord acord deloc de acord acord ntr-u totul a) Principalul meu cumprtor are mai muli furnizori 1 2 3 4 5 de lapte din care poate s aleag b) Dac concurena devine aspr, Principalul meu cumprtor va schimba furnizorii pentru a reduce 1 2 3 4 5 costurile c) Aciunile principalului meu cumprtor au 1 2 3 4 5 contribuit la creterea volumului meu de producie d) Aciunile principalului meu cumprtor au 1 2 3 4 5 contribuit la mbuntirea calitii produsului meu e) Principalul meu cumprtor i ine promisiunile 1 2 3 4 5 fcute f) Principalul meu cumprtor nu este ntotdeauna 1 2 3 4 5 cinstit cu noi g) Principalul meu cumprtor este ntr-adevr 1 2 3 4 5 preocupat ca afacerea noastr s prospere h) Cnd e vorba de decizii importante, principalul nostru cumprtor consider c bunstarea noastr este 1 2 3 4 5 la fel de important ca i a lui proprie i) Principalul meu cumprtor este o persoan de 1 2 3 4 5 ncredere j) Noi credem c e necesar s fim precaui cu 1 2 3 4 5 principalul nostru cumprtor k) Principalul nostru cumprtor uneori manipuleaz 1 2 3 4 5 uor faptele (realitatea) l) Posibilitatea de a vinde principalului nostru cumprtor a mbuntit condiiile de trai ale 1 2 3 4 5 gospodriei noastre m) Posibilitatea de a vinde principalului nostru 1 2 3 4 5 cumprtor a mbuntit rentabilitatea fermei noastre ___ani ___luni 1.3 Ct timp colaborai cu principalul Dvs. Cumprtor ? __________________introducei numele 1.4 Care este numele principalul Dvs. Cumprtor ? 1.5 Principalul Dvs. cumprtor este 1 ntreprindere de colectare i/sau transportare a 2 Fabrica de lapte laptelui 3 Altceva (menionai)____________ 4 Cooperativ 1.6 Cum este colectat laptele Dvs.? 1 Fabrica de lapte l colecteaz de la 2 Altceva 3 Dvs. l aducei la punctul de ferm (menionai)____ colectare

158

1.7 Cnd suntei pltii pentru laptele livrat principalului Dvs. cumprtor? La livrare 1 Dup livrare (menionai nr. de zile ______) 1.8 n general ct de satisfcui suntei de relaiile cu principalul Dvs. cumprtor? Foarte neNesatisfcui satisfcui Nici/nici Satisfcui

2
Foarte satisfcui

1.9 Ct de importani sunt urmtorii factori pentru selectarea principalului cumprtor? Fr Puin Importan Foarte Cel mai importan important moderat important important a) ncrederea n plile fcute de cumprtor
1 2 3 4 5

b) Preuiri mai mari oferite de cumprtor c) Servicii suplimentare oferite de cumprtor (de exemplu, credite) d) Stabilitatea preurilor e) Cumprtorul este persoan de ncredere f) Altele (notai v rog) _________________

1 1 1 1 1

2 2 2 2 2

3 3 3 3 3

4 4 4 4 4

5 5 5 5 5

1.10 Cum credei, ci cumprtori comerciali poteniali exist ntr-adevr pentru laptele Dvs.? Foarte Dificil 1.11 Ct de uor v-ar fi s schimbai principalul Dvs. dificil cumprtor de lapte?

___________ introducei numrul Nici Uor Foarte uor uor/nici dificil

1.12 Ct de uor i-ar fi principalului Dvs. cumprtor s v nlocuiasc pe Dvs. ca furnizor de lapte?

1 1

2 2

3 3

4 4

5 5

SECIA 2: PRODUCEREA, PRODUCTIVITATEA I PREURILE

2.1 Colaborai (v organizai) mpreun cu ali fermieri (productori de lapte) pentru vre-o una din activitile urmtoare Da 1 1 1 1 1 1 1 Nu 2 2 2 2 2 2
2

a) Vnzarea mpreun a laptelui b) Prelucrarea laptelui c) Vnzarea mpreun a produselor din prelucrarea laptelui d) Procurarea materiei prime e) Aprarea intereselor (lobby) f) Pstrarea laptelui g) Altceva (specificai) _______________________________

Dac Nu, vei colabora n viitor Da, n viitor 1 Nu, n viitor 2 Da, n viitor 1 Nu, n viitor 2 Da, n viitor 1 Nu, n viitor 2 Da, n viitor 1 Da, n viitor 1 Da, n viitor 1 Da, n viitor 1 Specificai _____________ Nu, n viitor 2 Nu, n viitor 2 Nu, n viitor 2 Nu, n viitor 2

2.2

V rugm s completai tabelul urmtor cu nr. de animale n 2001 a) Numrul de vaci mulgtoare de vrst productiv (mai mari de 2 ani) b) Numrul de junci c) Numrul de viei n 2003 n 2005

159

2.3

V rugm s completai tabelul urmtor cu date despre productivitatea medie a vacilor Dvs. n litri pe vac Vaci mulgtoare n 2001 Pe zi Iarna Vara n 2003 Pe zi Iarna Vara n 2005 pe zi Iarna Vara

Total pe an

Total pe an

Total pe an

2.4

Ce pre ai obinut n mediu de la principalul Dvs. cumprtor pentru laptele produs luna trecut? (Lei / litru) ________ Ce pre ai obinut de la principalul Dvs. cumprtor pentru laptele produs n var 2005 ? (Lei / litru) Ce pre ai obinut de la principalul Dvs. cumprtor pentru laptele produs n iarn 2004-05 ? (Lei / litru) Minim ______ Minim ______ Mediu _____ Mediu _____ Maxim _____ Maxim _____

2.5

2.6

SECIA 3: RELAII CONTRACTUALE

3.1 V rugm s completai tabelul subliniind ce procent din producia total de lapte ai vndut-o diferitor tipuri de cumprtori i cu ci ai colaborat? Anul 2001 Anul 2005 de firme / operatori cu care ai colaborat (2001) _______ de firme / % de producie % de producie operatori cu vndut n baz vndut n baz care ai de contract de contract colaborat (2001) (2005) (2005) _______ ________% ________%

Piaa local / licitaii ________% Uniti de prelucrare ________% Cooperative / asociaii de marketing Angrositi

________%

________%

_______

_______

________%

________%

________%

________%

_______

_______

________%

________%

________%

________%

_______

_______

________%

________%

Consum casnic Altele

________%

________%

_______

_______

________%

________%

________% __100__%

________% __100__%

_______ _______

_______ _______

________%

________%

Total

160

3.2 innd cont de relaiile Dvs. Cu principalul cumprtor, v ofer acest cumprtor vre-o unul din urmtoarele tipuri de suport? Ofer Dac da Msura posibil de suport da sau nu Anul cnd Cum ai putea aprecia importana Care a fost impactul acestei msuri Care a fost impactul acestei msuri de am aceste msuri dup urmtoarea de suport asupra productivitii suport asupra calitii laptelui Dvs.? beneficiat scar de la 1 la 5 (1= nu este laptelui? (cifra schimbrii medii n prima dat important i 5 = foarte % a productivitii) important) (a) % de schimbri a (b) % de schimbri a cantitii de lapte de cantitii de lapte de calitatea superioar calitatea inferioar Credite inclusiv mprumuturi i pli n avans. Dac au fost oferite specificai termenul, d. ex. 3 luni, un an, etc. Imput-uri fizice (de ex. Material semincer, furaje, inclusiv pre finanarea furajelor etc.) Utilaje i echipament Dac au fost oferite specificai dac au date n arend, n leasing sau gratis Transportare Dac a fost oferit, specificai dac e n arend, n leasing sau gratis Pstrare specializat Dac a fost oferit, specificai dac e n arend, n leasing sau gratis Preuri garantate (stabile)

161

3.2 Msura posibil de suport Ofer Dac da da sau nu Anul cnd am Cum ai putea aprecia importana Care a fost impactul acestei msuri beneficiat aceste msuri dup urmtoarea de suport asupra productivitii prima dat scar de la 1 la 5 (1= nu este laptelui? (cifra schimbrii medii n important i 5 = foarte % a productivitii) important)

(continuare)

Care a fost impactul acestei msuri de suport asupra calitii laptelui Dvs.?

(a) % de schimbri a (b) % de schimbri a cantitii de lapte de cantitii de lapte de calitatea superioar calitatea inferioar Suport veterinar

Suport n managementul afacerilor i cel financiar Suport la recoltare i transportare Garanii pentru luarea creditelor oferite de fabricile de prelucrare pentru bnci mprumuturi de investiii

Controlul calitii

Plile la timp

Accesul la pia

162

3.3

Cumprtorul Dvs. principal analizeaz parametrii menionai ? Face analiza laptelui la cumprare (da / nu) De cnd? (anul) Ajusteaz plile conform datelor analizei (da / nu) De cnd? (anul)

3.4

a) Coninutul de grsime b)Coninutul de celule c) Coninutul de microbi (bacterii) d) Consistena laptelui e) Reziduului de pri uscate degresate f) Coninutul de proteine Codificare: Da 1, Nu 2, Nu tiu 3 Ce proporie din volumul total de producere a laptelui o vindei Principalului Dvs. cumprtor (% din cantitatea de lapte produs) n urmtorii ani? Anul 2001 ______% Anul 2003 ______% Anul 2005 ______%

3.5

n baza crui tip de contract vindei laptele Principalului Dvs. cumprtor ? _______ (1.) Contract scris; (2.) Contract verbal; (3.) Fr contract / nelegere. V rugm s trecei la ntrebarea 3.6 dac rspunsurile sunt (1.) sau (2.). n alt caz continuai cu compartimentul 4. a) De ct timp vindei lapte sub aa form de contract? (anul)

3.6

_______

3.7

b) Care este termenul contractului Dvs. curent? (n ani) _______ c) Ct de importani sunt urmtorii factori pentru a V influena decizia de a semna un contract? nregistrai n scara de la 1 la 5 cu 1 = nu e important, 5 = cel mai important Sigurana vnzrilor de lapte _____ Servicii suplimentarea oferite de ____ fabricile de lapte doar dac avei un contract Un pre mai nalt pentru lapte dect la _____ Posibiliti de a lua un mprumut ____ vnzrile fr contract Stabilitatea preului _____ Altceva, specificai ____ Da /Nu Care din prevederile urmtoare sunt specificate n contractul cu Principalul Dvs. Cumprtor? a) Preul laptelui Da 1 Nu 2 b) Cantitatea de lapte ce va fi cumprat Da 1 Nu 2 c) Frecvena (periodicitatea) livrrilor Da 1 Nu 2 d) Cerinele minimale fa de calitatea laptelui Da 1 Nu 2 e) Modul i perioada de achitare Da 1 Nu 2 f) Prime Da 1 Nu 2 g) Penalizri pentru ntreruperea contractului Da 1 Nu 2 Vi s-a ntmplat vre-o dat ca Principalul Dvs. Cumprtor s nu respecte termenii prevzui n contract? Totdeauna 1 Deseori 2 Rareori 3 Niciodat 4

3.8

3.9

163

SECIA 4: CARACTERISTICILE FERMEI I ALTELE

4.1 V rugm s completai tabelul cu caracteristicile fermei Dvs. pentru urmtorii ani: Anul 2001 Anul 2003 Anul 2005 a) Suprafeele de pmnt propriu (ha) b) Suprafeele de pmnt arendat (ha) c) Suprafeele de puni proprii sau arendate de care v folosii (ha) d) Suprafeele de puni comune de care v folosii (ha) e) Numrul de angajai permaneni f) Numrul de angajai temporari g) Cifra de vnzri a gospodriei Dvs. (Lei) h) Partea (%) a vnzrilor ce vine de la producerea laptelui _______% _______% _______% 4.2 Cunoatei Dvs. Gradele de calitate a laptelui produs de ferma Dvs.? (de exemplu categoria superioar, prima categorie, a doua categorie) Da 1 Nu 2 (dac Da trecei la ntrebarea 4.3 ) (dac Nu trecei la ntrebarea 4.4 ) 4.3 Completai V rog tabelul cu datele despre calitatea laptelui produs la ferma Dvs. n urmtorii ani (suma coloanelor trebuie sa fie de 100%) Anul 2001 Anul 2003 Anul 2005 Procentul de lapte produs, care a fost de calitate superioar _______% _______% _______% Procentul de lapte produs, care a fost de calitatea nti _______% _______% _______% Procentul de lapte produs, care a fost de calitatea a doua _______% _______% _______% Procentul de lapte produs, care a fost ntors / nu putea fi _______% _______% _______% folosit 4.4 In ultimii cinci ai beneficiat Dvs. de vre-o asisten tehnic ca instruire sau grant pentru activitatea de producere a laptelui (n afar de cele oferite de cumprtorul Dvs. principal)? Da 1 Nu b) Dac da, cine a oferit aceast asisten ? (cod tip 1) (pot fi mai multe rspunsuri) c) Dac da, oferii-ne v rog detalii referitor la natura suportului primit (cod tip 2) (pot fi mai multe rspunsuri) 2 ______ ______

Cod tip 1: 1= consultant privat, 2= agenie public de extensiune, 3 = proiect internaional de asisten tehnic, 4 = furnizorul de imput-uri (de ex. Furnizorul de furaje), 5 = altele Cod tip 2: 1= cursuri de instruire, 2= consultaii ad-hoc la ferm, 3 = grant pentru procurarea echipamentului, 4 = grant pentru alte scopuri , 5 =altele.

164

SECIA 5: INVESTIII N FERM

1. Ai investi n 2. Dac da, cnd 3. Indicai 4. Care a fost urmtoarele obiecte ai fcut ultima principala surs de volumul n ultimii cinci ani? investiie? finanare a investiiei (Lei) 1.Da 2.Nu (anul) investiiei (cod tip 3) a) b) c) d) e) f) g) 5. Ce gaj a fost 6. Planificai s mai necesar pentru a investii n aceste obine acest obiecte n urmtorii mprumut ? cinci ani ? (cod tip 4) 1. Da 2. Nu

Un adpost nou pentru vite Lrgirea adpostului pentru vite Un grajd nou pentru vite Lrgirea grajdului pentru vite ncpere pentru vcar Lrgirea ncperii pentru vcar Modernizarea grajdului (gratii pe podele, rogojini, sau schimbarea de la inerea n legtoarea la inerea liber a vitelor) h) Cumprarea unor vaci mulgtoare noi i) Cumprarea unui echipament de muls nou j) Cumprarea unui echipament de muls de mna 2 k) Cumprarea a mai mult pmnt l) Cumprarea unei cisterne noi pentru rcirea a laptelui m) Cumprarea unei cisterne de rcire a laptelui de mna 2 n) Cumprarea sau modernizarea aparatului de pregtire a furajelor o) Cumprarea sau modernizarea gardurilor pentru puni p) mbuntirea punilor q) Procurarea vieilor r) Cumprarea sau modernizarea altor echipamente agricole (tractor, ) s) Altele, specificai Code tip 3: 1. Economiile proprii de bani 2. Bani trimii de peste hotare 3. mprumut de la rude 4. mprumut de la alte persoane cu care nu suntei rude 5. mprumuturi de la banc sau alt instituie financiar cu rata dobnzii preferenial 6. mprumut de la banc sau alt instituie financiar cu rata dobnzii comercial 7. mprumut de la punctele de colectarea unde Dvs. livrai laptele Code tip 4: 1. Pmnt; 2. Casa din sat; 3. Cas / apartament la ora; 4. Autoturism / camion ; 5. Garanie de la colectorul / fabrica de lapte ; 6. Nu se cere gaj; 6. altele, specificai v rog

165

Anexa 3. Chestionar pentru ntreprinderile de prelucrare a laptelui. Faza I. Relaiile dintre ntreprinderea de prelucrare i fermier
Secia 1: Procurarea laptelui 1.1 Care este cota parte a laptelui pe care ntreprinderea Dvs., la procurat de la: n anul 2002 n anul 2004

2006 (anul curent)

1.2

A/ puncte de colectarea a laptelui B/ Direct de la ferme private C/ De la ferme cooperative D/ De la ali prelucrtori de lapte E/ Comerciani de lapte n caz dac ai stopat sau redus procurrile de lapte de la oriicare din categoriile de furnizori de lapte menionate mai sus, explicai V rog motivele principale pentru a proceda astfel. ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ Cum Dvs. selectai fermele, ntreprinderile sau organizaiile care pot s v livreze lapte? (De ex. Cantitatea minim de lapte livrat, calitatea minim de lapte livrat, vecintatea fermei cu ntreprinderea de prelucrare; reputaia; participarea n diferite asociaii profesioniste, etc.) n caz dac sunt mai mult dect un factor pe care le luai n consideraie, specificai V rog, care din aceti factori sunt mai importani pentru Dvs. ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________

1.3

166

Secia 2: Contractele 2.1 Care este cota parte a laptelui procurat n baz de contracte: n anul 2002

n anul 2004

2006 (curent)

2.2

A/ puncte de colectarea a laptelui B/ Direct de la ferme private C/ De la ferme co-operative D/ De la ali prelucrtori de lapte E/ Comerciani de lapte Ce este specificat n contracte? ( Rspundei Da dac este specificat i Nu dac nu este): a/ Cantitatea de lapte ce urmeaz a fi livrat / procurat b/ Frecvena livrrilor c/ Cerinele minimale fa de calitatea laptelui d/ Preul e/ Modul i durata (viteza) plilor f/ Prime pentru calitatea i /sau cantiti mari de lapte livrat g/ Penaliti pentru nendeplinirea prevederilor contractului h/ Clauza de exclusivitate (furnizorului nu i este permis s vnd lapte la ali cumprtori) i/ Alte (V rog specificai) ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________

Secia 3: Preurile 3.1 Ce pre ai pltit Dvs. (ntreprinderea Dvs. ) pentru laptele procurat n sezonul de var 2006? (Lei /litru) Minimum: ______________________________________________________________________ Mediu: _________________________________________________________________________ Maximum_______________________________________________________________________ Ce pre ai pltit Dvs. (ntreprinderea Dvs. ) pentru laptele procurat n sezonul de iarn 2006? (Lei /litru) Minimum: ______________________________________________________________________ Mediu:_________________________________________________________________________ Maximum_______________________________________________________________________ Pltii un pre special (prime) pentru livrarea unor cantiti mai mari? (V rog specificai) ____________________________________________________________________________

3.2

3.3

________________________________________________________________
3.4 Pltii un pre special (prime) pentru calitatea nalt a laptelui ? (V rog specificai) ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ Pltii un pre special (prime) pentru coninutul de grsime n lapte mai nalt de 3.6 %? (V rog specificai) ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ Cum este organizat (aranjat) plata pentru furnizorii Dvs. de lapte? De ex. Toat suma este pltit odat, la momentul livrrii; sau se pltete iniial o parte din sum i cealalt parte mai trziu; sau toat suma se pltete dup o perioad anumit de timp; sau avei alte aranjamente de plat. V rog specificai. ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________

3.5

3.6

167

Secia 4: Serviciile 4.1 Ce programe de susinere oferii Dvs. furnizorilor de lapte (Da/Nu) De cnd oferii aceste programe (Anul) Exist nite cerine referitor la cantitile minimale de lapte livrat pentru furnizorii care doresc s beneficieze de aceste programe? V rog specificai.

Credite, inclusiv mprumuturi i pli n avans. Dac sunt oferite specificai v rog v rog perioada. De ex.: 3 luni, un an etc. _______________________________________ _ Imput-uri fizice (De ex. semine, furaje, inclusiv pre-finanarea furajelor etc.) Echipament Dac e oferit, specificai dac e dat n arend, oferit pe gratis sau n leasing. Transportarea Dac e oferit, specificai dac e dat n arend, oferit pe gratis sau n leasing.: Pstrare specializat Dac e oferit, specificai dac e dat n arend, oferit pe gratis sau n leasing.: Preuri garantate Suport veterinar Suport n managementul afacerilor i finanelor Suport la recoltare i transportarea furajelor Garanii pentru luarea creditelor (oferite bncilor de ctre ntreprinderea de prelucrare) mprumuturi pentru investiii Controlul calitii Plata la timp Access la piee de desfacere Cum credei, care este impactul principal al acestor programe asupra ntreprinderii Dvs. i asupra furnizorilor Dvs. de lapte? ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________

4.2

V mulumim pentru atenia acordat!

168

Anexa 4. Chestionarul de intervievare a ntreprinderilor de prelucrare a laptelui. Faza II. Performanele exporturilor de lactate
Secia 1: Informaia de baz (poate fi completat nainte de interviu) 1.1 Va rog s completai tabelul cu informaia de baz despre structura ntreprinderii Dvs. i performanele ei de export Anul 2002 Anul 2004 2006 (curent) Numrul de angajai la ntreprindere Cifra de afaceri (USD), (se admit cifre aproximative dac nu sunt cele precise) Cota procentual a exporturilor din total vnzri Pieele principale de export i cota lor din total exporturi (de ex. Rusia 70%, Germania 30%) 1.2 Care au fost motivele principale pentru schimbrile n cotele exportului pe ri i ani ? ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ Din ce an ntreprinderea Dvs. export ? Anul ________ Dac este cazul, n ce an a fost privatizat ntreprinderea Dvs.? Anul ___________ Dac avei investitori strini, specificai v rog: a) b) c) d) ara de origine____________________ Anul cnd a fost fcut prima investiie strin __________ Cota prezent a aciunilor deinute de investitori strini ______% Anul cnd investitorul strini a devenit deintorul pachetului majoritar de aciuni (dac e cazul) _______

1.3 1.4 1.5

Secia 2: Atractivitatea exportului 2.1 Cum ai aprecia atractivitatea pieelor de export n comparaie cu piaa local? Mult mai rea Mai rea Aproape Mai bun Mult mai bun dect piaa aceiai ca i dect piaa local piaa local local a) Profitabilitatea exporturilor n alte ri din 1 2 3 4 5 CSI b) Profitabilitatea exporturilor n ri din 1 2 3 4 5 afara CSI (dac e cazul)

169

2.2

n ce constau diferenele, (dac ele exist), intre atractivitatea pieelor locale i a) Piele de export din CSI ? ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ b) Piele de export din rile din afara CSI (dac e cazul) ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ Dac ntreprinderea Dvs. nu export n prezent n ri din afara CSI, care este cazul (de ce nu exportai n afara CSI?) ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________

2.3

Secia 3: Selectarea Pieelor i a Strategiei 3.1 Cum Dvs. selectai pieele de export ? (De ex. Identificai oportunitile de pia, necesitile pieei, tot timpul ai vndut pe aceste piee, ai fost contactat de cumprtor ). ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ Cum sunt distribuite bunurile Dvs. pe piele de export? (De ex. Exportai la distribuitori, exportai la vnztori cu amnuntul, vindei la ageni de export, avei o ntreprindere mixt cu o ntreprindere strin, ai fondat o baz de producere ntr-o ar strin?) Povestii despre diferenele ntre pieele de export. ___________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ Care au fost motivele principale pentru a selecta strategia Dvs. de distribuire ? ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ Ai modificat vre-o unul din produsele Dvs. pentru a satisface mai bine cerinele pieelor de export ? ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ n ce msur difer marketingul aplicat la pieele de export de marketingul aplicat pe pieele locale n termeni de: a) politic de preuri ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________

3.2

3.3

3.4.

3.5

170

____________________________________________________________________________ b) activiti de promovare (promoionale) ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ c) ambalaj ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________

Secia 4: Managementul i factorii Organizatorici 4.1 Ce msuri utilizai Dvs. (dac e cazul) pentru a cuta oportuniti de export i a stabili contacte cu cumprtorii? ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ 4.2 ntreprinde (execut) ntreprinderea Dvs. studii de pia pentru pieele de export ? Dac da, povestii V rog despre natura (esena) acestui studiu (tipul studiului, ct de des l executai). ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ Dac e cazul spunei-ne V rog cum este utilizat studiul de pia a pieelor de export n cadrul ntreprinderii Dvs.? (De ex. Ajut la procesul de luare a deciziilor, la identificarea oportunitilor de pia)? Ctre cine (cui) din cadrul ntreprinderii i este diseminat (difuzat) informaia din aceste studii de pia a pieelor de export? ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ Cine din cadrul ntreprinderii Dvs. ia decizia asupra strategiei de export? ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ Dispune ntreprinderea Dvs. de o secie de marketing / export marketing? Dac da, care sunt funciile / responsabilitile ei? ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ Dac e cazul, cte persoane lucreaz n cadrul secie de export marketing ? (Numrul de angajai cu salariu deplin) ___________________________________________________________________________ Cunoate ntreprinderea Dvs. cine sunt principalii ei concureni pe pieele de export ? ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________

4.3

4.4

4.5

4.6

4.7

171

4.8

Dac sunt cunoscui concurenii, cum ai putea s va comparai ntreprinderea Dvs. vizavi de principalii concureni pe pieele de export n special referitor la: a) producie (calitatea, asortimentul etc.) ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ b) preurile ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ c) activiti de promovarea ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________

4.9

Cum vedei principalele avantaje ale ntreprinderii Dvs. (dace ele exist) n competiia de pe pieele externe (preul, calitatea, reputaia)? Difer aceste avantaje de la o pia la alta? Dac da, n ce msur? ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ Cum vedei principalele dezavantaje ale ntreprinderii Dvs. (dace ele exist) n competiia de pe pieele externe (preul, calitatea, reputaia)? Difer aceste dezavantaje de la o pia la alta? Dac da, n ce msur? ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ Referitor la pieele de export, ai ntmpinat vreo problem n legtur cu: a) Legile i regulamentele oficiale ale Guvernului. Dac da, povestii V rog mai detailat despre ele. Cum ai trecut peste aceste probleme? ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ b) Standardele internaionale (de ex. ISO 9000, ISO 22000). Dac da, povestii V rog mai detailat despre ele. Cum ai trecut peste aceste probleme? ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________

4.10

4.11

4.12

Ai ntmpinat vreo problem n legtur cu standardele private ale cumprtorilor internaionali? Dac da, povestii V rog mai detailat despre ele. Cum ai trecut peste aceste probleme? ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________

172

Secia 5: Efectele de rspuns (Feed-back)

5.1 Care sunt leciile principale pe care le ai nvat din activitile recente de export (ultimii 5 ani)? Ce sfaturi ai putea da la alii ? Cunoscnd deja detaliile activitii de export, exist ceva ce Dvs. ai face ntr-un mod diferit dect ai fcut pn acum? ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ Experiena (leciile) cptate din activitatea de export a afectat cumva activitile de marketing ale Dvs. de pe pieele locale? Dac da. Cum? ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________

5.2

Secia 6: Factorii mediului nconjurtor i Planurile pe viitor 6.1 Care sunt principalele bariere pe care le ntmpinai n activitatea de export? (Povestii despre politica comercial, cunotinele n domeniu, calitate etc.) ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ 6.2 n ce msur mediul economic prezent ncurajeaz sau descurajeaz activitile de export? ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ Ce schimbri n politica naional de guvernare ar putea mbunti performanele de export ale ntreprinderii Dvs. ? De ce credei c aceste msuri ar fi benefice? ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ Cum vedei Dvs. rolul principal care ar putea s fie jucat de ctre ageniile internaionale de dezvoltare (de ex. Banca Mondial) pentru a ajuta la stimularea pieelor de export? ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ Care sunt ateptrile Dvs. referitor la schimbrile n strategia i performanele exportului ntreprinderii Dvs. pe viitor? ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ Notie adiionale. Adugai aici orice punct pe care Dvs. considerai c este de valoare sau punctele ce au fost discutate pe parcursul interviului dar nu au fost menionate n chestionar. ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________

6.3

6.4

6.5

6.6

V mulumim pentru atenia acordat!

173

Anexa 5. Certificat de implementare de la Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare

174

175

Anexa 6. Aviz de implementare de la Institutul tiinifico-Practic de Biotehnologii n Zootehnie i Medicin Veterinar

176

Anexa 7. Certificat de implementare, ntreprinderea de prelucrare a laptelui Beta Omega SRL

177

DECLARAIA PRIVIND ASUMAREA RSPUNDERII

Subsemnatul, declar pe rspundere personal c materialele prezentate n teza de doctorat sunt rezultatul propriilor cercetri i realizri tiinifice. Contientizez c, n caz contrar, urmeaz s suport consecinele n conformitate cu legislaia n vigoare.

Ignat Anatolie

Semntura Data 19 august 2013

178

CURRICULUM VITAE
Nume IGNAT Prenume: Anatolie Data i locul naterii: 29 octombrie, 1965, Orhei Cetenia: Republica Moldova Starea civil: Cstorit, doi copii Adresa: str. Prieteniei 4, ap. 46, MD 2093, Grtieti Telefon: +373 69316633 E-mail: anatolie.ignat@gmail.com Studii: 2000 2002. Leibnitz Universitt of Hannover, Germania. Magistru n tiin, specialitatea Economie agrar 1996 1997. Institutul de Management i Dezvoltare Rural, Chiinu. Studii post universitare, specialitatea Management n Agri-business. 1987 1992. Academia de Studii Economice, Chiinu. Studii economice superioare, specialitatea Economia muncii Experiena profesional: 09.2009 prezent. Institutul de Economie, Finane i Statistic, Centrul de Economie Agroalimentar i Dezvoltare Rural. Cercettor tiinific 07.2007 09.2009. Universitatea Agrar de Stat din Moldova, Catedra Marketing i Achiziii. Lector superior 09. 1998 07. 2007. Institutul de Management i Dezvoltare Rural. Lector superior 10. 1995 -09. 1998. Orhei VIT S.A. ef Secia Contracte 09. 1992 10. 1993. Academia de Studii Economice din Moldova. Lector asistent Cunoaterea limbilor strine: Romn-limba matern. Engleza, Rusa fluent. Franceza, Germana suficient. Participarea la foruri tiinifice: 18-19 octombrie 2012. Conferina Internaional tiinifico - Practic Creterea economic n condiiile globalizrii. IEFS. Chiinu, Republica Moldova. 7-10 octombrie 2011. Conferina Internaional tiinifico - Practic Creterea economic n condiiile internaionalizrii. IEFS. Chiinu, Republica Moldova. 7-10 septembrie 2011. Simpozionul internaional Economie agrar i dezvoltare rural realiti i perspective pentru Romnia. ICEADR. Bucureti, Romnia. 1-3 iunie 2011. Simpozionul internaional Perspective ale agriculturii i zonelor rurale n contextul dezvoltrii durabile. USAMV. Bucureti, Romnia. Octombrie 2010. Conferina internaional Creterea economic n condiiile internaionalizrii. IEFS. Chiinu, Republica Moldova. 17 septembrie 2010. Sesiunea tiinific naional cu participare internaional, Ediia XXIV-a. Progrese n teoria deciziilor economice n condiii de risc i incertitudine. Academia Romn Filiala Iai. Institutul de Cercetri Economice i Sociale Gh. Zane. Iai, Romnia. 20-21 mai, 2010. Simpozionul Internaional Prospects of Agriculture and Rural Areas in the Context of Global Climate Change. USAMV. Bucureti, Romnia. 18 septembrie 2009.. Conferina tiinific naional cu participare internaional, Ediia XXIV-a. Progrese n teoria deciziilor economice n condiii de risc i incertitudine. Academia Romn Filiala Iai. Institutul de Cercetri Economice i Sociale Gh. Zane. Iai, Romnia. Publicaii: peste 30 de publicaii.

179