ESCUELA TECNICA SUPERIOR DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU CUSCO

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TEMA:

CONTROL DE IDENTIDAD POLICIAL EN EL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL

DOCENTE CURSO ALUMNO SECCION COMPANIA : : NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL : EDDY YNCHICSANA HERRERA :I :I

CUSCO PERU

2013
CONTROL DE IDENTIDAD POLICIAL EN EL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL

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PRESENTACIN

ESCUELA TECNICA SUPERIOR DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU El presente trabajo de Investigacin ha sido realizado por su alumno. Y espero que sea para su conocimiento, el cual fue realizado basndose en textos de biblioteca e internet por lo tanto esperando que el trabajo presentado colme las expectativas del lector y que sea de su agrado.

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INTRODUCCIN EL CONTROL DE IDENTIDAD POLICIAL. MODERNA TECNICA Y PROCEDIMIENTO DE INTERVENCION PARA LA PREVENCION DEL DELITO QUE LA POLICIA NACIONAL NO UTILIZA EFICAZMENTE A PESAR DE ESTAR PREVISTA EN LA LEY: La razn por priorizar el MODELO POLICIAL REACTIVO.La POLICIA NACIONAL DEL PERU en el marco de sus funciones, sin necesidad de orden del Fiscal o del Juez, puede requerir la identificacin de cualquier persona y realizar las comprobaciones pertinentes en la va pblica o en el lugar donde se hubiere hecho el requerimiento, cuando considere que resulta necesario para prevenir un delito u obtener informacin til para la averiguacin de un hecho punible. As se encuentra establecido en el Art. 205 del Nuevo Cdigo Procesal Penal Y si la persona no le muestra su documento de identidad, el Polica que lo ha intervenido puede conducirlo a la Dependencia Policial ms cercana para fines de su identidad, en donde inclusive se podr tomar sus huellas digitales, fotografiarlo y verificar si se encuentra requisitoriado, con la nica condicin de que todo este procedimiento no dure ms de cuatro horas y de no ser ingresado a celdas o calabozos o mantenerlo en contacto con personas detenidas, teniendo el derecho de comunicarse con un familiar o con la persona que indique. Si la Polica cumpliera estos procedimientos como una rutina del servicio de patrullaje, se imagina la cantidad de delincuentes requisitoriados que lograra detener todos los das, la cantidad de armas de fuego que encontrara, las especies robadas que recuperara, los vehculos robados que identificara?No se lograra adems disuadir de manera efectiva a muchos delincuentes que estaban a punto de cometer un delito? Pero no lo hace, porque no est familiarizada con este tipo de tcnicas y procedimientos y si lo hace, no sera eficiente ni eficaz en su accionar, porque no cuenta con los instrumentos o sistemas que le permitan verificar de manera inmediata la autenticidad del documento de identidad que se le muestra o las requisitorias de vehculos y de personas. PORQUE SUCEDE TODO ESTO?. Porque seguramente el alto mando de la Polica Nacional del Per no considera que un procedimiento preventivo de esta naturaleza podra aumentar su imagen o la del Sector Interior que es lo que realmente pareciera que les interesara.
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NDICE
Caratula Presentacin Introduccin ndice

ART. 205. CONTROL DE IDENTIDAD POLICIAL. ................................................................. 5 ART. 206. CONTROLES POLICIALES PBLICOS EN DELITOS GRAVES. ........................... 6 EL CONTROL DE IDENTIDAD Y LA VIDEO VIGILANCIA COMO BSQUEDA DE PRUEBAS Y RESTRICCIN DE DERECHOS DE LA PERSONA EN EL CDIGO PROCESAL PENAL ..... 6 CONTROL DE IDENTIDAD PERSONAL......................................................................................... 6 LA VIDEOVIGILANCIA ............................................................................................................... 12 CONCLUSIN ........................................................................................................................... 15 BIBLIOGRAFIA .......................................................................................................................... 16

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ART. 205. CONTROL DE IDENTIDAD POLICIAL. 1. La Polica, en el marco de sus funciones, sin necesidad de orden del Fiscal o del Juez, podr requerir la identificacin de cualquier persona y realizar las comprobaciones pertinentes en la va pblica o en el lugar donde se hubiere hecho el requerimiento, cuando considere que resulta necesario para prevenir un delito u obtener informacin til para la averiguacin de un hecho punible. El intervenido tiene derecho a exigir al Polica le proporcione su identidad y la dependencia a la que est asignado. 2. La identificacin se realizar en el lugar en que la persona se encontrare, por medio del correspondiente documento de identidad. Se deber proporcionar al intervenido las facilidades necesarias para encontrarlo y exhibirlo. Si en ese acto se constata que su documentacin est en orden, se le devolver el documento y autorizar su alejamiento del lugar. 3. Si existiere fundado motivo que el intervenido pueda estar vinculado a la comisin de un hecho delictuoso, la Polica podr registrarle sus vestimentas, equipaje o vehculo. De esta diligencia especfica, en caso resulte positiva, se levantar un acta, indicndole lo encontrado, dando cuenta inmediatamente al Ministerio Pblico. 4. En caso no sea posible la exhibicin del DNI, segn la gravedad del hecho investigado o del mbito de la operacin policial practicada, se conducir al intervenido a la dependencia policial ms cercana para exclusivos fines de identificacin. Se podr tomar las huellas digitales del intervenido y constatar si registra alguna requisitoria. Este procedimiento, contado desde el momento de la intervencin policial, no puede exceder de cuatro horas, luego de las cuales se le permitir retirarse. En esos casos, el intervenido no podr ser ingresado a celdas o calabozos ni mantenido en contacto con personas detenidas, y tendr derecho a comunicarse con un familiar o con la persona que indique. La persona deber llevar, para estos casos un LibroRegistro en el que se harn constar las diligencias de identificacin realizadas en las personas, as como los motivos y duracin de las mismas.

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5.

Siempre que sea necesario para las finalidades del juicio o para las finalidades del servicio de identificacin, se pueden tomar fotografas del imputado, sin perjuicio de sus huellas digitales, incluso contra su voluntad en cuyo caso se requiere la expresa orden del Ministerio Pblico-, y efectuar en l mediciones y medidas semejantes. De este hecho se levantar un acta. ART. 206. CONTROLES POLICIALES PBLICOS EN DELITOS GRAVES.

1.

Para el descubrimiento y ubicacin Siempre que sea necesario para las finalidades del juicio o para las finalidades del servicio de identificacin, se pueden tomar fotografas del imputado, sin perjuicio de sus huellas digitales, incluso contra su voluntad -en cuyo caso se requiere la expresa orden del Ministerio Pblico-, y efectuar en l mediciones y medidas semejantes. De este hecho se levantar un acta.

2.

La Polica abrir un Libro-Registro de Controles Policiales Pblicos. El resultado de las diligencias con las actas correspondientes, se pondr de inmediato en conocimiento del Ministerio Pblico. EL CONTROL DE IDENTIDAD Y LA VIDEO VIGILANCIA COMO BSQUEDA DE PRUEBAS Y RESTRICCIN DE DERECHOS DE LA PERSONA EN EL CDIGO PROCESAL PENAL

CONTROL DE IDENTIDAD PERSONAL La nueva ley procesal faculta la intervencin policial sin necesidad de ser autorizado por el Fiscal o Juez en actos de identificacin de los ciudadanos, siempre y cuando lo sea dentro de los parmetros de la racionalidad y del principio de legalidad. Para tal fin, se debe partir de la premisa comprobable indiciariamente, que el actuar de la persona intervenida haya tomado alguna decisin criminal que est a punto de exteriorizarla o se encuentre ejecutando actos preparatorios punibles como el acopio de medios, instrumentos o est concertando con otros sujetos para la perpetracin del delito.

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En los casos donde no exista el menor indicio o prueba alguna que una persona haya o est por cometer un delito, no es permisible ni legal que la Polica pueda intervenirlo bajo el pretexto de que tiene la apariencia de ser un sospechoso; si lo hace, estara cometiendo delito de abuso de autoridad No se vaya a pensar que el artculo 205 del Cdigo Procesal Penal autoriza a la Polica a realizar "batidas" a diversos vehculos o pedir documento de identidad a las personas, so pretexto que est investigando un delito. Lo que en esencia faculta la norma es que la Polica verifique o controle la identidad de una persona -ex ante o ex post- de la comisin de un delito, no esperar que se detenga a una persona para despus investigarlo. No compartimos el extremo de la norma adjetiva cuando dice ".. u obtener informacin til para la averiguacin de un hecho punible. ..."; la informacin2 a clasificarse como til tiene que ser obtenida a travs de procedimientos o estrategias de investigacin que sean producto de una adecuada planificacin; es iluso pensar que el control policial de la identidad personal va a brindarnos pistas, indicios o datos para averiguar un delito; otra cosa es que, en esas famosas batidas se encuentre de suerte elementos materiales de consumacin delictiva. Es por eso que la novsima ley procesal ha previsto que el intervenido tenga el derecho a exigir la identidad del Polica interviniente, eso est bien, si y solo si, el Polica permite que la persona verifique su carn de identidad con los datos que aparecen en su membrete que lleva prendido en su uniforme, de lo contrario, cabe una mnima probabilidad que un mal funcionario, a sabiendas que est actuando al margen de la ley utilice otra identidad o dira soy tal Polica, empero un noble ciudadano no se atrevera a pedirle su identidad, menos a solicitar a la dependencia para la que presta servicios. Estimamos que la Direccin de la Polica deber adoptar las medidas, acciones o directivas pertinentes a fin de evitar los excesos o malas interpretaciones a la norma. No es admisible que en el futuro algn mal funcionario acte en el control de la identidad personal, bajo una simple interpretacin literal o gramatical del primer
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inciso del artculo 205 del Cdigo Procesal Penal. Hacerlo bajo estos parmetros sera transgredir la esencia de esta norma. La identificacin deber efectuarse obligatoriamente en el lugar donde se encuentre la persona - slo si es para prevenir un delito u obtener informacin til -; no es posible tratar de identificar a una u otra persona porque a entender del funcionario presuma que sea un "sospechoso" o se trate de un indocumentado. La norma adjetiva en comentario no autoriza ni legaliza las detenciones de personas por carecer de documento de identidad o vagancia; slo permite la conduccin de la persona a una dependencia policial con fines de identificacin para descartar3 requisitoria judicial que exista en su contra. La disposicin adjetiva dispone que el funcionario deber brindar las facilidades a la persona intervenida para que sta encuentre su documento de identidad y luego las exhiba; entonces nos preguntamos qu va a pasar con aquella persona que olvide o no porte su DNI en un operativo policial que tiene por objeto descartar simples presunciones delictivas?, qu facilidad va a brindar la Polica para que encuentre su DNI y los exhiba cuando un ciudadano no los porte al momento de su requerimiento?. Veo lejana la posibilidad de que le permitan acudir a su domicilio u otro lugar, a buscar su DNI, entonces, al concretarse ello y dada la operacin policial practicada le van a restringir su libertad por espacio de cuatro horas con fines de identificacin, me parece que ello constituye un abuso del derecho, que debe ser enmendado, puesto que el Estado tiene la obligacin de equipar logsticamente con aparatos o medios sofisticados a la Polica a efectos de identificar a las personas en el lugar de la intervencin. Con medios modernos o equipos mviles y contando con la voluntad de los involucrados s es posible identificar a la persona o descartar si registra requisitoria, sin necesidad de restringirle sus derechos. Ya es tiempo que se respete la Constitucin Poltica y no se afecte a los derechos fundamentales de la persona. Adems, si se cumpliera las normas que regulan la creacin, funcionamiento y los fines para el cual se ha creado el RENIEC, como el de tener una base de datos que
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identifique a las personas - coordinadamente con la Polica- desde su nacimiento, con su frmula pelmatoscpica y luego, la identificacin de sus impresiones dactilares, datos personales, caractersticas fsicas y otros datos, que deben ser actualizados constantemente. Aunado a ello, que se ponga en marcha la ejecucin de un moderno sistema net interconectado entre la RENIEC, PNP, PODER JUDICIAL, MINISTERIO PUBLICO y DEFENSORIA DEL PUEBLO, estoy completamente seguro que se solucionar, muchos futuros problemas, ya que para efectuar un operativo las partes involucradas llevarn consigo sus equipos, donde se descartar identidad, individualizacin, requisitoria judicial y homonimia. Ya no habr necesidad de conducirlos a la dependencia policial con fines de identificacin. Sin perjuicio de nuestra posicin, comentamos que la norma adjetiva slo autoriza la restriccin de la libertad individual hasta por cuatro horas, computados desde el momento en que una persona es intervenida por la Polica; vencido dicho lapso de tiempo, los funcionarios intervinientes estn obligados a permitirle su retiro de la dependencia policial; de no permitirlo, es una clara detencin arbitraria, por lo que es procedente inclusive, una accin de habeas corpus. De otro lado, si bien es cierto que la Polica no necesita orden del Fiscal o Juez para controlar la identidad personal, tambin es cierto, que el Ministerio Pblico, en su calidad de defensor de la legalidad est obligado a controlar el cumplimiento de la ley, no hacerlo sera estar dentro de los alcances del actuar omisivo. No debe olvidarse que el artculo 206 del CPP ordena la apertura de un libro de registro de controles en cada dependencia policial al que los seores Fiscales no sern ajenos, ya que les van a informar de las actas respectivas de intervencin. La ley adjetiva no autoriza el registro personal (corporal, prendas de vestir, equipaje) o el registro real (vehicular), si no existe prueba indiciaria o elementos de probanza que relacione causalmente una presunta conducta delictiva del intervenido con la lesin o dao a un bien jurdico tutelado penalmente. Caso contrario, s lo puede realizar levantando el acta respectiva e informando inmediatamente al Fiscal correspondiente. Estimo que est mal redactado el tercer
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inciso del artculo 205 cuando dice "... De esta diligencia especfica, en caso resulte positivo, se levantar un acta, indicndose lo encontrado, dando cuenta inmediatamente al Ministerio Pblico", porque solamente ordena que se levante un acta, de ser positivo los resultados del registro personal o real, entonces si es negativo, el funcionario interviniente no va a formular el acta porque no est obligado, pero ello est mal, porque de todo acto de investigacin o de intervencin policial debe levantarse el acta correspondiente, sin interesar cual fuere el resultado. A la persona intervenida y conducida a la dependencia ms cercana se le puede tomar sus impresiones digitales (no huellas como aparece en la ley)4 a efecto de identificrsele, no solamente con el documento de identidad, sino, tambin por su frmula dactiloscpica a efecto de homologarlas con otras, que aparezcan incriminadas en la Divisin de Identificacin o Laboratorio de Criminalistica o RENIEC. Es por ello, que se hace necesario un trabajo mancomunado entre la Polica y la RENIEC, ya que es de pblico conocimiento que muchas personas an no se han inscrito para obtener documento de identidad, empero, si estuvieran identificadas desde su nacimiento, no habr manera de escapar al control de identidad personal. La ley adjetiva dispone que al intervenido no se le puede internar en calabozos o celdas, tampoco se le deber poner en contacto con otras personas detenidas, hacerlo sera degradarlo en su dignidad personal. Como ejercicio del goce a su derecho a la defensa, tiene el pleno derecho a comunicarse con la persona que l seale e inclusive, a dialogar con el abogado de su eleccin, la Polica est obligada a brindarle el servicio telefnico, no solamente a comunicrselo por escrito, si no adems debe concretizarlo, porque de lo contrario, el intervenido y el sistema estara dentro de la idealizacin y no materializacin de un derecho fundamental. Todos los actos de identificacin personal que se ejecuten, debern constar obligatoriamente (datos de las personas intervenidas, motivos y duracin de la restriccin del derecho a la libertad) en un nuevo libro de registro de actos de
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identificacin personal. El Ministerio Pblico, como defensor de la legalidad, y la Defensoria del Pueblo, como ente cautelador de los derechos humanos, implcitamente asumen roles que debern cumplirlos a fin de evitar posibles excesos. Esta norma al hablar de gravedad del delito, entendemos que se trata de un hecho delictuoso y, al tener el Ministerio Pblico la titularidad del ejercicio de la accin penal y ser director de la investigacin, es obligatorio que su representante tenga conocimiento de las acciones a ejecutarse o ejecutadas por la Polica, sin perjuicio de su participacin en los actos de investigacin, a fin de evitar que los justiciables los impugnen o tachen en el juicio oral, argumentando excesos o creacin de pruebas para mantener detenido al o los intervenidos. Es por ello, que el artculo 205 en su quinto inciso, autoriza la toma de fotografas, mediciones y anotacin de las caractersticas del intervenido, con la finalidad de asegurar su identificacin personal y dice, la ley "siempre que sea necesario para las finalidades del juicio o para las finalidades del servicio de identificacin" es muy importante para el proceso penal tener la fotografa de un imputado cuando ste carece de documento de identidad, porque existe el riesgo y probabilidad de que halla suplantado su identidad por otra, bajo pretexto de que no se encuentra inscrito en RENIEC. Tambin lo es para conocer sus rasgos fsicos y evitar una trasgresin a la ley de homonimia, claro, que ello va surtir sus efectos en forma positiva si el juzgado penal remite copia de la fotografa a la Polica Judicial5. La Polica no debe aprovechar o confundir esta autorizacin para presentar al presunto autor de un delito en conferencia de prensa, la ley no autoriza esta clase de actos, ya que vulnera el derecho fundamental a la presuncin de inocencia. De otro lado, es importante que la Polica slo con fines de identificacin interna cuente con la fotografa y rasgos fsicos de la persona a la cual se le atribuye la comisin de un delito, empero, es una exageracin que se autorice la toma de fotografa a una persona intervenida que no cuente con su documento de identidad.
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La ley procesal da facultades al Ministerio Pblico para que autorice a la Polica a tomar las impresiones digitales del imputado, cuando ste se oponga o no preste su consentimiento, estando en la obligacin el representante del Ministerio Pblico de estar presente en dicho acto y hacer constar el hecho en el acta correspondiente. Cuando el artculo 206 se refiere a un control superficial de los efectos personales, debemos relevar que slo est autorizado, cuando exista motivo fundado para el descubrimiento y ubicacin de autores o partcipes de un hecho delictuoso que haya causado grave alarma social, siendo su objetivo primordial la incautacin de instrumentos o efectos o pruebas de la comisin del delito. No es legal la intervencin de la Polica o del Ministerio Pblico que no rena dicha condicin. El Fiscal de la localidad debe cumplir un rol activo, puesto que supervisar y pedir cuenta de las actuaciones de la Polica cuando se trate de controles pblicos. LA VIDEOVIGILANCIA Como bien sabemos, los integrantes de la Polica se encuentran en capacidad tcnica y profesional para investigar en forma ptima el crimen organizado y toda otra actividad que afecte bienes jurdicos que tutela el derecho penal, empero, debido a la constante evolucin de los modus operandi y al presupuesto econmico que invierten los responsables cuando ejecutan su plan criminal, se ha visto desbordada y carente del apoyo con medios logsticos sofisticados para combatir en forma eficiente el crimen. Ya es tiempo que el Estado no solamente exija resultados positivos a la Polica, sino por el contrario, la equipe tecnolgicamente como cualquier otra Polica de pas extranjero; de no ser as, sus integrantes no sern responsables de una defectuosa investigacin criminal. Entonces, la videovigilancia que se encuentre autorizada por el Fiscal competente es un reconocimiento jurdico a una actividad investigativa que ya vena ejecutando la Polica, lo que pretende la ley procesal es regular su procedimiento, en este caso se ejecutarn tomas fotogrficas, registro de imgenes y se utilizarn
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los medios o soportes tcnicos necesarios para el logro de sus objetivos. La Polica tendr que solicitar al Fiscal penal de turno la autorizacin respectiva o, en todo caso, el Ministerio Pblico en la resolucin que ordena abrir investigacin preliminar deber consignar u ordenar la realizacin del registro de imgenes o de tomas fotogrficas a fin de que el pesquisa policial y el Fiscal competente se encuentren prevenidos ante una probable interposicin de accin de hbeas corpus por atentar contra el derecho a la libertad individual del vigilado. Diferente, ser cuando el registro de imgenes o tomas fotogrficas se pretendan realizar en el interior de un inmueble o lugar cerrado; para ello, previamente la Polica o el Fiscal respectivo debern solicitar la autorizacin judicial al Juez penal de turno, medida cautelar de carcter preparatorio que tendr por finalidad el acopio de indicios o elementos probatorios de la comisin de un ilcito penal. Es importante diferenciarlo de la solicitud de allanamiento y descerraje de un inmueble, cuyo objetivo es lograr el acceso por orden judicial al interior de un inmueble a fin de encontrar o descubrir elementos de un crimen. Para que la videovigilancia tenga utilidad probatoria, no deber estar dentro de los alcances de la prueba prohibida, es decir, este medio de probanza para ser valorado judicialmente debe haber sido obtenido por un procedimiento legtimo e inclusive, incorporado al proceso penal conforme a ley. Entonces, si se detectara que la norma procesal ha sido vulnerada, el juzgador tiene la obligacin de declarar la ineficacia procesal de la evidencia obtenida. El artculo 208 reafirma la facultad que tiene la Polica para inspeccionar o disponer pesquisas de inspeccin tcnico policial o de inters criminalistico para identificar y/o recoger indicios o evidencias de la comisin de un delito, as como para capturar e identificar a sus autores. La novedad en la norma procesal reside en que el pesquisa policial deber levantar un acta donde describir lo acontecido y, si fuere necesario y de utilidad probatoria, recoger en los soportes tcnicos y conservar dichos elementos. Tambin pormenoriza qu aspectos deben consignarse en el acta respectiva, en caso el hecho delictivo no haya dejado rastros
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o efectos materiales o si hubieran desaparecido o alterados, dentro de ellos el estado en que se encuentra el objeto material del delito, la forma y causa de su posible desaparicin o alteracin. La Polica de Criminalistica deber utilizar la tcnica de planimetra a fin de precisar las referencias, seales, registro de imgenes o cualquier otra operacin tcnica que sean tiles para el esclarecimiento del crimen; al respecto, es de reconocerse que la Polica viene hacindolo en forma ptima. Es de anotarse que la ley procesal obliga a la Polica a dar cuenta al Fiscal penal de las inspecciones e intervenciones que realizar. Denomina retencin a la restriccin de la libertad individual, que se realiza a una persona por espacio de cuatro horas, en caso, la Polica pretenda exceder de dicho trmino deber contar con orden judicial para extender dicho tiempo, de lo contrario, se estara vulnerando el derecho a la libertad individual. Con relacin al registro de personas, antes de procederse, el Polica o Fiscal deber invitar a la persona a que exhiba y entregue el bien; esto se ejecuta slo si existe motivo fundado para considerar que una persona oculta algo, de lo contrario, se est frente a un delito de abuso de autoridad; esto me parece saludable y producto del estricto respeto a la dignidad de la persona humana. Tambin precisa que el registro debe hacerlo persona del mismo sexo que la revisada. No compartimos el extremo de la ley cuando dice "salvo que ello importe demora en perjuicio de la investigacin"; si los intervinientes no cuentan con personal idneo deber hacer venir a una persona del mismo sexo o en todo caso, haber previsto esa posibilidad antes de efectuar un operativo o intervencin alguna, claro est que nos referimos al registro corporal.

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CONCLUSIN Se debe de partir de la premisa que actualmente ningn derecho fundamental es absoluto, sino que todos tienen necesidad de una limitacin en atencin a otros derechos fundamentales, y precisamente esta es la idea que parece servir de inspiracin a la distincin entre restriccin de un derecho y privacin de un derecho, por lo dems tambin es importante sealar que las facultades de intervencin policial deben de estar circunscritas a labores de investigacin que se puedan fundamentar, y no a arbitrariedades que aparezcan al azar sin ningn fundamento que los justifique.

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BIBLIOGRAFIA Nuevo Cdigo Procesal Penal 2004 Directiva para el desempeo funcional de los fiscales en la aplicacin de los artculos 205 al 210 del Cdigo Procesal Penal (Resolucin N 029-2005MP-FN publicada el 08 de enero del 2005) WILLIAM QUIROZ SALAZAR Docente universitario, Doctor en Derecho. Juez titular y actual Vocal Provisional de la Corte Superior de Justicia del Cono Norte

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ANEXOS

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