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[{hi.
Ar fvrr!'


'1
\!-e ( v c (2<0 VV'(J I.)
PREFACIO
decada del siglo xx, la atenci6n del mundo se ba
Union Sovietica yen la Europa oriental,
se han sucedido una serie de acontecimientos con
implicaciones para el curso de la historia la
de un proceso en gran medida padfico, los regfmenes socialistas
economia planificada han sucumbido al estancamiento econ6mico y
politico, y se ha abierto el camino para eleccioncs y una
democratica.
Menos dramaticamcnte, la democracia
paso en otras partes del mundo, como
conseguida la independencia, la promesa de autogobierno termin6 en
un gobiemo despotico. En 1989, cuando Brasil y Chile eligieron
presidente abierta y competitivamente, pOl' primera vez desde su
las naciones de Iberoamerica, excepto Cuba,
estado ....".FO""J"
motivos para un prudente optimismo sobre el
democracia, especialmente en donde los retos
una reforma economic a y politica no intimiden tanto v la
experiencia con institueiones democniticas tenga una mayor
consenso creciente a favor una cconomia de libre mcrca
a reduelr la polarizacion y el conilieto sobre la
de la vida eeonomiea. allf donde se ve
",
Prei;]cio
Las del
12
sobreVIvir
es el caso que
parezcan InclInadas a scgUIr e1 mode1o constitucional
comunmcnte presidencial con separaci6n poderes ... Esto no es
sorprendente a la vista del hecho de que el trasplante
americano fue a 5U vez la excepci6n y que, en su
adopci6n, la America Latina, rara vez, si
lidad.
Es notable que algunos
mente Rusia Polonia, esten
conremporaneo
en
I'
En esra
mIca no proporclOna
preocupados (lor cl
I
1 Karl Loewenstein, The Presidf'ncv in Com
parative Political Institutions,
cniricos tcngan un impacto
d que pocas naciones
1..j Las crisis del
tenian una gran
y los te6ricos de la
aUall.0V en paises
se daban por descon
1/ !
Prcfacio
repaso de 94.000
entre
o de sistemas
JI
licoK!
ientras que la europea sin hacerse cuesli6n
factores 1a America Latina se les dejaba
se
se considera
c6mo cncaJa
\';{1llUdUC:' y
La preocupaci6n por
democnltica que expresa en este en el
de 1977 sello YUO),'('7'n'
no ha
Unidos; des
17
:x::.1: lk1.,.../ C, ",...1 J( /"
d(. WU/&<4'l/!;IJ. '
l6 Las crisis del
proyecto investigacion la quiebra a
prmcipio de los anos setenta puso en rnarcha
rrollando sus escritos teoricos . el tema, Linz se basaba especial
1
mente en la europea. Los casos latinoamericanos no po
- tratar la Olliebra de los
se subrayaba la necesidad de el am plio
y politico que enclladra el proceso que lleva al
la democracia 7 Desde esta se considera la
instituciones como variables
Juan]. Linz
Johns
Editonal
1987)
128-131.
de la democraCl;l por su enfasis en
los instituciones dcmocniticas en el sesgo normativo
(<<extremista) a favor de la democr'Jcia ceTJlrada los frente la
democracia sustantiva, vease la resei1a de Phillippe de The Break
0/ Democratic en fa Political Science I1Llm. 3
J 980): 849-52.
-'<1 .'i r;..- P ."1 i
Pretilcio
mas que sumas de conductas individ llales; son estructuras socia
les con su propia autonomfa y logica, que afectan y con(1;r;
individual y la humana. opciones y
politicas esuin mediatizadas por normas y estructuras del juego,
normas con dimensiones formales e informales rela

Demoeraeia
que tuvo en la
110
en
en
exccslva atenci6n a textos COnStlluclonalcs en
cita. Nos interesa tanto
la
como parte los aetos con m otivo su
V'
.
'>.:..2: J..L..,., ;VI(I"v" 2"1' 'v - /
18 '1.""'1' t J . I 1 I' lJf.s crisIs del preslF,clahslllu l'rdacio
l'Ivl/' '

>'-1
un
sistema presidencial a uno semipresidencial, bas,{ndose en el
sionante trabajo realizado por Ia Comisi6n para la Consolidaci6n
Ia Democracia. Aunque dos partidos mas importantes estaban
)
pr6ximos a a un acuenlo sobrc reformas constitucionalcs, cl
mjprl", ""0 11 ",;1:..._,,,1,, _-1 .---- - .. su propio pro
economica en
,eorgetown se pUbllcaron ell:
ConsolIdaClon de la Dcmocracia, PrcIidencli1lilmo 1)-'. parlamentartsmo'
para el estudio de fa ConstltuClonal (Buenos Aires: Eudeba. [988)
y a
una propuesta cons
las cucstiones tra
de
nuestra estancia en Bolivia.
debate sobre tipo de ha tambien grande en
donde muchos criticos del sistema politico Italiano prcsionado
para abandonar un de algun-1'11'0
sistema semiQresidencial. Giovanni Sartori ha tenido un
papel en este debat-;;:-I)rimcras versiones de su ensayo, as! como de
los de Linz Valenzuela, se publica ron en Roma en Ull fllimero cspe
la revista de 13 A2enzia di
Bolivar Lamounier. A (Sao Paulo. IDESPEditora
1991)
10 Fundaci6n (lIlll) Bolivia (La Fundaci6n
11 Vcr (1\oma, mayo Sartori ha sobre el lema
relacion con experiencia italiana en Secondo IMiL1n: Hizzoli.
[992)
21
((vl ? 7
___ 'v
menta de
tcxto
Queremos dar
Programa
tional Center
del proyeeto y a nuestras
el interes generado en los
la
puso en marcha este proyeeto, y a
Peace Foundation, par 5U apoyo a una
tante como era reunir academicos y destaeados
I
como reuniones en
con el debate
nistrativo del Centro
town, mereee un
difleiles dlas antes que tuvieran lugar
Queremos tambien haeer cons'tar nues
y la Fundaei6n Ford por su generoso
en Georgetown, que hiw
sentimos espeeialmente honrados de
la celebraei6n
L.
.J, Lmz, The Perils of Presidentiahsm,
51-69, Arluro Valenzuela, Latin America:
4 (1993): J-1C,
/'
/Ph-f; J
/./,/
Las crisis del Prefacio
en una Sltuaci6n difkil e illcluso embarazos3_ ensayo ha estado clrculando en diS'
J
1. DEMOCRACIA PRESIDENCIAL
o PARLAMENT/\lUA:
, DIFERENCIA IMPLICA?
T.
En las
y cntellUCl
estos analisis sc han ccntrat10 en
mas concretamcntc en los sistemas
Al hacer las [lltimas revisiones de este para ]a publlcaClon me em:uentro
Brasil e I talia, y sid"
una vcrsi6n abreviada en
y al ruso, La circulaci6n de
ml tex[O ha sllScitado una serie de comentarios nfticos, un debate mis erlt/cos v
frecuentes intercambios amistosos con Los academicos que estahan de acue;
do COil Ill!S los han y han datos emDiricos relevan,
tes tema_ (en
heea (199091) me
colaboraci6n, a
25
26
cg/l rl{e tr'.
r-e!(vp/lI
l
(
....!l,' 7 I v e c h 'fir " ' ~
Juan J. Linz
!
coalicioncs, a difcrcncia la atcncion que muchos de los cLisicos
en el pasado a aspectos institucionalcs I. Con la excep
la abundante el impacto que los sistemas
los sistemas de partidos,
Hermens y el tra
por los escritos de Dou
y Dieter
poca atenci6n al
de paises
~
en OlVJ(10 no
( funcionamiento de
) 1 do su efecto en los sistemas
Y.1 el proces(.) daborar 0 revisar
I temas no podfan menos cobrar
si se Ie leycra como cscrito des de una pers
<cst r[ctament.e e incluso mas. un,l perspectiva legal-constituciona-
Tengo e,los aspectos en cuenta, aunquc quiza mellOS que otros trabajos recientes
como c1 de Matthew y Jobn M. Carey, Presidents and Anemblres.
ComtitutlON,d (Cambridge: Cambridge UP. 1992),
de los presidentes Mi ellfoquc sc
"",P<1ciPtH-Ic,I,', yen algllnas de sus posibles
las expectativas populares y la
La,pllUll" de este volumen se encuentra parte de la
y que Iluest ro analisis genere mas y mas sistematica
no nlledcn encontrarse 0 no se derivan direrlamente de
(Baltimore:
Seats and
UP, 1989); RGrofman
--..
r
Democracia nresldencia o diferencia
que llamado i!!Renieria
sentar las 1a consolidacion y
--- "'I
Indudablemente, las innovaciones
rra, el voto de censura constructivo aleman y la constitucion
Quinta Repllb1ica Francesa, cuyo regimen semipresidencial
el para contrarrestar la debilidad del parlamentarismo asam
atraido imitadores y la atencion del mundo
nos falta un estudio mas sistematico y de conducta polltica
que tienen distintas instituciones para el proceso
politico en el que basar algunos de los debates del momento
y constitucional. Con las notables excepciones
Kaltefleiter, en el que se analizan los casos de un
la Republica de Weimar y la Quinta Republica
de Stefano Bartolini 3 sobre casos de elecci6n
los escritos de Maurice Duver
M. Carey',
1 Werner
ed dezioIlt: diretta del capo dello stato in Europa;;,
Prcfldeltls clnd Assembltn; Waldino Cleto Suarez, <<EI
Latina. Su capacidad operatiVH bajo regfrnenc:s
Die Fun/etionen des
Demokratie (Colonia: \X'estdeuscher
2 (1984): 20922.
Y
Rcvuta de fstudZos pofittcos (nueva 29
Moulin, Le preszdentlalzsme ct fa des
Librairie Generale de Droit et de Jurisprudence, 1978), es una
sica del derecho pllblico, rica en referencias a text os consritllcionales y a los
tanos acadenllcos con un Cljmulo de mrormaclon sohre la vanechd de sistemas
las relaciones entre ejeclltivo y legislatura, el pape:! de los
los sistemas de partidos y el preslderlClallsmo, etc., en Estados Unidos
la historla collsriwcional de Chile.
Ulla extensa blbllOgratia Solamente e:! rratamiento simllluineo y 5111
distinciones c1aras que se da a las constituctones de defTlocracias y no
democraticos resllita problernatico.
G, Contemporary Democrllaer' r f/i
C
llf/WIWJl1 and
(Cambridge: Harvard UP, 191)2), y Arend Lijpharr,
(Barcelona: 1987),
,<oJ .
rtf! (Pf til '7
diferencia
[;
f (>.t1;/Vir,.,;!
{,,, (
hf (J
ei
/, I(il (!I
atenci6n el que, en el
la mayoria los debates some gOblerno preSldennal se
Unidos y a la compatacic)n entre este pais y el Rei
Lil de democraczas {Madrid: Alianza
menes.
pp.127131
Serfa absurdo afirmar que los necesariamente deben ser elegldos pm
un sistema de
de acuerdo con Donald L Horowitz, Demo
cratic
U. Cali
fornia P, 1991} en que esta opinion es una presunci6n
que los son inevitablemente 20).
Horowitz me atribuye esta pero todo 10 que yo he hecho sido dlscutir
la manera ell la eual se han mas frecuenternente se los
pOl' una en una () en una segunda vuelta -. Senala acertada
mente que en 1979 y 1983 yen Sri Lanka en 1978 y 1988 Se utili70 un
metodo de eleccion distinto, pew no me pareee razonable basal' un an5lisis de la
un total de cuatro elecciones en momento
mas bien que en la experiencia acum\]
otros casos.
n.;; v
(f'
I
1)5') I
VJ//t.(,/", V({r 41If,v'1(,j(
j)lo!
!
"n. . fl.
sobre las imDiicaciones de
en esos
trales han
olvido en qlle los cientifieos sociales ban tenido hasta recienternente al
fuera de los Eswdos Unidos de que el PreSI'
desde 1977 a 1992 (vols. 7 a solo articulos sobre
entre y 1992 no el Inter
entre 197.5 y sobre la
America Latina, 96 sobrc' !,;lises que no fueran Estados
canos v 2.3 sobt'e temas sobre el ejecutiv() 0 la. preS!{jenCl3.
"Presidentialism in Latin America: Review Latzn
!1hrU:J1I.&!n Research Revzew num. 1 (1990): es un excelente resumen de la
hteratura y los debates en America Lanna. Ver tambien Arturo Valenzuela, The Break
ojDemocmtlc Chile (Baltimore: UP, 1978) Otm impor
articulo resume cl tema es: Mario D. "Presidencialismo y refOrrna
en Latina, del Centro Estudlos Madrid,
cneroabriI1991. PP. 19)233.
m America.
fr'".'-l" ..-:-"
Ii
"I- ti. (/'1.'1( (J ((fo
1'1 f"I'''\

"
Democracia presidencial 0 diferencia
la Tercera y Cuarta
la Bllndesrepllblik
sistemas existe la tentacion de buscar los casos
tanto mas disclltibles- a favor 0 en contra de los
uno. en las democracias moder
nas \lflcluso dejando a un lado los hibridos semipresidcnciales 0
semiparlamentarios) hay algunas convergencias entre las
del presidencialismo en sistemas multipartido conflictivos
caso de Bolivia) y los sistemas parlarncntarios con una
cion del poder 0 del similar a la qlle se da en el
cialismo cuando un partirln
de en Alemania con el
B<isica
sc parecen prol1ablemcnte
10 que se parccen entre SI las mas numerosas demo-
en todas las democracias presi
se inspiraron en estad()1lnidense, yen parte por
que las sociedades con este tipo sistema (con la notable
de los Estados Unidosl tienen caracteristicas comunes. En los
1"
'sistemas parlamentarios la {mica instituci6n democraticamente
'timada es el parlamento y el que deriva su autoridad de
confianza del parI amen to,
por la tolerancia
d tiempo que la
y, excepcionalmente, en tanto el
un gobierno
Los sistemas
u
30 Lim
no Unido. Prkticamente no hay referenda a la larga
con regimencs en Latinoamerica 10. Este vacio en la
Iiteratura resta que hago en este ensayo, que tiene
que tomarse como un e investi para continuar
(4 !
mas sisternaticamente.
Presidencialismo: principios y realidades
terminos preszaenClallSJJZO y
, riwlO cubren una f6rmulas institucionalcs politicas, y
que la variedad entre estas e,s tal que es equivoco ge, neralizar
1
sobre cualquiera terminos. Incluso dos sistemas presiden
ciales pmos como el de Estados Onidos y el de Argentina, a pesar
de la influencia de la constituci6n norteamericana en la constituci6n
argentina adoptada en , son muy distintos legalmente - e .
so mas en la manera que Carlos Nino contrasta
hiperpresidenciali smo
equilibrada en los
fuertes y las espenmzas
con regimenes presidencialcs, son
muestran como aquellos sistemas
,)
l en cuanto a su capacidad de die
ltIostrac!o una mayor teudencia a sufrir

stlerrl". Ver la coleccion de ensavos
lVlarcda Rodriguez, Roberl(;
Jen'locratica en 1(1
1991), Carlos S. Nino.

"fJ, /--7
1
(2 L" (' b1tft.t '" (' c 1
'7. ..... './.' ,Juan].
( / ,( '!
dual.
y
Esto lleva
sistema presiden
chi priola con
uruguayo (que gobern6
por su caracter
establecer, sin olvidar su
exiw, Para una discusion
las circunstancias unicas
y Carey, Presidents
AssemblteJ', 94 H)'),
de convendrfa que tuvieran presentes
en.la historia rOlllalla y el de Simmel sohre
grupos y los de decision, ademas de los iracasos ,'nntprr;nr
Y\ _
J
. 141
'1 Vv(!.
It
,'?,
k.}: E('Uf(JiJ. -11...... /I-,i. (/ Iw r7/1/ -"
IFM DeI'?oqacia l;..JesidencJilI par1ll)1entaria:
) )
C
l
lI((/';...nJ PI( r-/rV; t,!'tlV'{"/ (/,. /
Legitimidad &mocnhica dua'
caracterfstlca derecho
a la legitimidad la afir
macion de este
aunque veces se basa en una menor
popular que en sistemas parlamentarios
minislros que encabezan
en comparaci6n el
mencionar un ejemplo:
3 por ciento obtenida
(1973), se encontraba indudablemente en una pOSIclOn
tinta la de Adolfo con un 1 por ciento del voto
mismo modo que 10 estaban sus oponentes Alessandri con 34,9
Gonzalez con 30,5 por ciento, los contendientes
Tomic con por dento y Fraga y Carrillo con,
6,1 y 1
otorga a1 ganador, que
que representa a la naci6n y los del un aura y una

rodean a un primer ministro cualquiera que'
que despws conscguir el miS1110 (
es que en un sistema
cuando representan
II La vuelta h,] apoyo para eVltal la ele( (Ion por una
que es poslble en una elect l6n de muchos y pal a la elec
una mayoria 1::1 sistema Slll como y Carey observado,
nene vallas consccuenCl,t' no muy En favorcce un numero
mayor de candlda:os plimera de COall(}OneS
que compiten de manera los
dtraer el en la
consecuencia cs
demos que en
ran Lula y Brizola, los dos candidatos de izquierda,
mas de 10 que 10 hizo, A estas consecuencias
reciblf un
( I i..l -.... ' ,. v: Ttt+
- . , "1"/ ,.?.... ." { /'T3\V"/ r., {- I/- I.A: Y 1"'" rr "
, .
/ f Jl 1(,( 11
/
1. /
unphca?
34 J. Li112.
55
- II. ( i1 {LI, O",,1t'Yf1/ f If
9m entrar en la c:fmplejidad Ia relaClo.q entre eI
legislativo en distintos regimenes presidenciales , los
vos del oredominio de uno u otro y la capacidad de vetar 0 paralizar
sobre legislacion....::o cabe duda que los rcgimenes
1/
sidenciales esuin basados en una tegltirnidad dernocnitic. a dual y que
democratico decidir uien representa
y espeCla Tnente en
ses en con desigualdades regionales en
que 1a composicion y las
,. las de
X)::
un senado en
en Ia 1egislatura a
dades de
declarar que
de zonas atrasadas son dudosas y que se trata de
Estados Unidos y
gidos gracias a sus influencias clienteHsticas, a su poder social y eco

nomico. Independientcmente la verdad que pueda haber en esta
11
especialmente en
"U
polarizadas, es muy probable que haga
Ii .... I
sean especialmente complejos yamenazadores.
masivas 19
represente un apoyo auntentico, que a se sienta por el
La mavorfa ell este caso e$ tall 0 artificial que mayoria I
ministro que encabece una coalici6n, pem genera unas
dlstmtas
17
y Larey, Presidents and AS.lcmblies, cap. (', pp. 106,49.
The Survival of PresiJentialislll in America: Paraconstitutional
El Fernando de Brasil, cuHndo al introduclr en la television SU
de cstabiHzacic'm sin previa consulta se encontr6 con la rcsistencia del

Practices, InternatIOnal Political SCZena Review,:), num. (1988): 24778 es un
amenaz6 a este con movilizar a las masas: No duda de que tengo una
excelente amllisis del excepcionalisl
intima relacion con las masas
Pal" las
soy el cen tro del
unO Cit" sus
1l1aS ueUUlUOS
en aquel momento scnado[,
mina la conf'ianza en el plan Collor.
Toward a Afore (RB9004),3 de mayo 1990, p. 6,
acusacion y del
votantes que en
ciaciones de vecinos
notables locales,
tes urbanas
e lllcluso caciques,
se ven tentadas a cuestionar eI
asi elegidos. En estc contexto es
prcsidente que encuentre resistcncia a su programa en el ICl.'I"ldU
movilice a la gente contra los oligarcas, reclame una autentica
rnidad democratica y se la niegue a sus contrarios, y se
oponentes utili zan do su capacidad de movilizar a sus
en
----r""---'""
.r Lim
36
Las
te y de un congreso esuin ya muy
populannen
en este texto de 1852:
con la nacion, mientras que
La
('
I
J
.
t I
arrangemem momentane entre
1965) citado pm Moulin,
Ibid" (RB
poIIlUll/f,", P
Democracia C::)lUCllLli;U diferencJa
se trata del anal isis de un "
~ - ~ . - .........---
- - ~
Elecci6n por un periodo fijo: la rigidez del presidencialismo
continuos ajustes
sociales y econ6
eSJUCllle se convierte en un
Karl Marx, EI DieclOcho BrumaylO LouiS (Barcelona: Ediciones
Ariel, 1(71), pp" 3334"
,; .". "(.4JI-L elf
, I -., "'/' L.A fJvtv? { (vl'1t!.f' / $
11 - /1 'I r
.U/
j
) flJ (lj jJ"'( U/
l
, ./
J. Linz
y democnitica
consolidaci6n de
~
respuestas lIeXlbles a una
las supucstas ventajas un
asegura la estabilidad del ejccutivo,
can la inestabihdad de rnuchos gobiernos
rimentan crisis frecuentcs y cambios en la
especialmente en democracias europeas m
parecer que la imagen de inestabilidad en el n n . h 1 . ~ ~ n
y CuarUl Rep(lblicas hancesa, en ltalia
en Portugal, haya contribuido a la
parlamentarismo rnuchos acadernicos,
america, y a su prderencia por el
raci6n a mcnudo se olvida que
sido cap aces de producir gobiernos
tabilidad tiende a olvidarse la
los reajustes ministeriales, la perdurabilidad de una
mismo primer ministro y la frecuente
ministerios claves a pesar de las crisis
presta atenci6n a la
tarios de retirar a un primer ministro que ha
partido 0 que estii implicado en un
el puesto podrfa crear una seria
, j
~ .
r' I
Rulers Pluratui Democraczt's
and Ministe:rial in
Democracia presldennal 0 p,lri<llncntarJa: chterenCla )9
la
El easo de: Maria Estda Martinez de Per6n, V1Cf'nt(";!r1,pnt
tras la mnerte de su rnarido en de y
claro de las dificultades que
Se anunciaron
fines de J97(1, pem aSllmia que no llevadan
a una transferencia de Tras una reorganizaci6n del en agosto de
1975, las Navidades trajeron una dimisi,',n masiva de miembros del d
de diciel11hre una nueva penci6n para inicim' el juic:io L.a
Peron se puso en duda en un esfuerzo para aplicar normas de
febrero de 1976 se iniei6 de nuevo ,,1 Jllicio politico, por
bloqueado par el Senado. Tras Lilla nueva del
de los purtldos reunidos cl 12 de m31'ZO no fueron
solndon. Tras un golpe cl 29 de marzo, la SnL de Pcr6n fue
encarcelada y juzgada par el regimen militar. P,l1'a II n an ill isis (Jctal1300
vcr M'lfio Daniel Serrafero, El presidcncialismo en cl sistema
(Tesis doctoral, Universidac! Complutense-Instituto
Madrid, (992). pp. 26579. Esta teslS es una exc-eleme
ilrgentin;l. Desgraciachmente no he:
aniilisis.
En d 1l1ornento en que se escribe cSle
Ca rlos Andres Perez, y la de
p;pn,hln;;: de]a
tl"-
')
fL rl
-10
lvt I( f://1(//Y"'\,! Vi
)
v
7
Linz Den10cracia o "Oue dJferencia
Posibilidad de identificaci6n y responsabilidad
" VUd UC; caraeterlsticas positivas atribuidas al presidencialismo )
I es 1a posibilidad identiiiear a Ia persona y responsabilidades.
.1
Al depositar su vow, el votante sabe por quien est{t votando y sabe
guien va a gobernar si su eandidato gana. En un sistema parlamen- I.
tario, 1a persona que vota pOl' representantes de un partido se supone (\
que no a quien propondra el partido para el puesto pnrner'/
y 5i se trata de un sistema multipartido, en el ella] el partido ,
no puede esperar ganar una mavoria absoluta, eI votante no s::Jhf' i
Sobrc la vulnerabilidnd de una elecci6n uninominal ala influencia de medios
de cOIllunjc;lcion, ver el excelenre articulo Giovanni Sartori "Video-Power.
Government invierno 1989. pp, 39 53, Ver rambien Thomas E. Skid-
more. ed., Television, the Transition to Democracl' Latin (Was-
D.C.: Woodrow Wilson Center Press. 1993),
que ocupa el cargo
Brasil a mediados de
ante cl completo
por ciento
ei6n en la eual el
sejaron la abstenci6n 0 el voto
prcsidente y se inici6 un
dimislon de
mas
EI intenso
mantem:rse confinado a los
como sucede en el caso del voto
. la amenaza
de partido.
a un
con un programa 0 un
ci6n sobre las personas que
ministros. La eleeci6n se basa
una
a su
los presidentes.
Juan 1. Lim
Dcmocracia o diferencia
42
en un sistema parlamentano el votante no
, j

, i
La objeci6n
no es cierta en la mayoria de
minoritario en la
votantes no conocen Ia composlClon exact a v
mmlslerlos Iran a partidos y a que
un
que el puesto
que votan par un presidente en
en los sistemas parlamentanos a
conocido, rnientras que el
mas importantes) del partido mas votado 0 con mas
son los probables participantes en una coalicion
con ese partido. Puede que al votante no Ie
tidos, sus lideres 0 sus
I
4.5
b
J
+ ~
mente si este estaba doml11ado por la nposicion, pero
propio partido contaba con la rnayoria. Justo antes de
puede proponer una 1egislacion que el congreso
tender que si 59 polltica hubiera sido aprobada
juego que un primer rnimstro con una
como la que
o compartidas, AS1 se
con su antecesor
fracasara, En
cuando el
tratar, con mas 0 menos
lLlluulo al congreso, especial-
. ,
y Carey, Presidents and AssemblIes, pp. 87 -91.
DemocracrCl dlferencia
o por no pro
poner las me(ildas necesarias para
En resumen, con separacion poderes no es facil
por 1a gesti6n. En un sistema
que la mayoria, 0 ineluso una coalici6n estable de
puede ser presentado ante los votantes como responsable, en tanto y
siempre que los votantes no exeluyan en principio un VOLO por par
tidos en la oposici6n.
T,a obieci6n de que en un parlamento no se res-
a los partidos, a sus lideres a los
que apoyan es v,ilida solo bajo ciertas condiciones: cuando se
muchos gobiernos 0 coaliciones inestables (e incluso contradicto
una
con
estas situaciones
con una
subrayando este aunque
mas 0 menos peso a uno y otro
quiz,.i la arnenaza de gobicrno
sucedio en el caso de la Republica
un papel central en el pro
un partido), como
Alemana. Incluso
Lim
-16
que se eX1Jan responsabllldaaes a lOS partidos de la coalici6n en la
pr6xima elecci6n. Naturalmente, un partido puede de la coa
lici6n, induso cambiar de alineaci6n en la siguiente elecci6n, pero
recompensarle 0 castigarlc pm su condueta.
otro problema en los sistemas presidenciales que no se pue
de incluso en el caso de posible reelecci6n, los votantes tie
nen que esperar al final del mandato
exigirle
censura, y el partloo tiene que
ponsabilidades. A un primer ministro en
los votantes al final del mandato 0 incluso antes en caso de que Ja cri
sis de liderazgo en el parlamento 0 en eJ partido en el gobierno
gue a convoear antieipadas.
presidente: el que 10 gana todo
ejeeutivo en sistemas
todo.
, J
el Derdedm 10 pierde todo, ya que
pueden el1contrarse I1n
<
a menos qlIe tengan una
a favor de los sis
)
Democracia difcrencia
per
)
()
eI
que [)a)o el preslcienClallsmo, eI
continual' en el democnitico baio d
Mis crfticos sin embargo tienen razCm en que con la division
un candidato presidencial triunfador puede que no consiga
estar en minoria en el congreso.
eierto cuando an!Uven que cuando en un
que no
l
49
J. Lmz
48
cuando en una democracia parlamentaria un partido
una mayo ria absoluta cscanos, elllder del partido 0 eJ primer
ministro puede que no en la misma situaci6n que un presl
't
dente. Para permanecer en su puesto, el primer
prestar atenci6n a los que Ie apoyan en el grllpo
partido; la rebeli6n los back-benchers 0 de
puede terminal' su El
paten-l
tuvo que .
en una elecci6n presidencial es
que el candidato pierda todo. Esto es probable, e incluso
que sea en el caso de un contendiente amateur
no renga el apoyo de un partido. Pero rambien
suceder cuando s610 dos partidos. No es muy
en las pr6ximas se considere deseablc at
tado, independientemente del ntimero de votos que
por tanto es posible que pierda su
veces el
para la
y con una s6lida est ruc
los candidatos
sistemas parlamen
partidos OCllpan practicamente
y algunas veces el status de
(aunque la creciente de
f
las campanas obligarle a renunciar al
partido).
La no reeleccion y sus implicaciones
no es"l
pero es claramente (
ocho
que no
Democracia prcsickllcial 0 diferenCl3
con su
no reelecci6n se
de Paz y Amistad fir-
de en Washington el 7
que: partes contrayentes se COlD
a rnantencr en sus respcctivas Constituciones el principio
no para el cargo de y Vice Presidente de la
Rep1.iblica, y aquellas partes contrayentes
yen la
tucional a este
LCtUU11lU::' y cllctaclores no
no reelecci6n, como en el caso de Madero frente
en Mexico. Los intentos las normas consti
no permitian la reelecci6n y los esfuerzos para asegu
rar 10 que los latinoarnericanos llaman continuismo, han movilizado
la opini6n ptiblica y han sido causa de rnanifestacioncs y golpes no
s610 en sino en Corea del Sur . La
2(, Presidentialisrn in Latin
puestas a las tenslOnes entre presidentes congrcso
que "e deriv3 de ellas {esDecialmente en el caso de
CHado por
American IJIJlh?m:m,em
N. Christensen (Nueva York:
South Korea: Politics ill en Poltjics tn Developing
por Diamond, JuanJ. Linz Martin Lipset (Bou]
RIenner, pp. 31)-50, esp. p. 321 la rnovi]izaci6n contra la refor
rna constitucional un tercer mandato de Park Chung Hee en
1969. La constitucional conseguida mediante referendum provoc6 una
estudiaotil y puede considerarse el punto de inilexi6n en 1:1 capacidad
gOl)letT10 conservar el apoyo electoral necesario
en cl cargo de los qlle tcnian una actitud
a Park y una buena de: SllS logros, se sLntleron rlf'rf'nrl(m
pulaci611 de la (p.325).