Mihaela Tbrc Judector la nalta Curte de Casaie i Justiie

DREPT PROCESUAL CIVIL

Vol. I Teoria general

Universul Juridic Bucureti -2013-

Editat de S.C. Universul Juridic S.R.L. Copyright 2013, S.C. Universul Juridic S.R.L. Toate drepturile asupra prezentei ediii aparin S.C. Universul Juridic S.R.L. Nicio parte din acest volum nu poate fi copiat fr acordul scris al S.C. Universul Juridic S.R.L. NICIUN EXEMPLAR DIN PREZENTUL TIRAJ NU VA FI COMERCIALIZAT DECT NSOIT DE SEMNTURA autorului I TAMPILA EDITORULUI, APLICATE PE INTERIORUL ULTIMEI COPERTE.

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei TBRC, MIHAELA Drept procesual civil / Mihaela Tbrc. - Bucureti : Universul Juridic, 2013. 3 vol. ISBN 978-973-127-916-9 Vol. 1. : Teoria general conform noului Cod de procedur civil. - 2013. - Bibliogr. - ISBN 978-973-127-917-6 347(498)

REDACIE: tel./fax: 021.314.93.13 tel.: 0732.320.666 e-mail: redactie@universuljuridic.ro DEPARTAMENTUL telefon: 021.314.93.15; 0733.673.555 DISTRIBUIE: tel./fax: 021.314.93.16 e-mail: distributie@universuljuridic.ro

www.universuljuridic.ro
COMENZI ON-LINE, CU REDUCERI DE PN LA 15%

1. Noiuni introductive
Plan orientativ al capitolului 1. Dreptul procesual civil 2. Normele dreptului procesual civil 3. Procesul civil 4. Principiile fundamentale ale procesului civil

Mihaela Tbrc. Drept procesual civil. Vol. I Teoria general

1. Dreptul procesual civil 1.1. Definiie

1. Cel implicat ntr-un diferend de natur civil poate recurge, pentru soluionarea acestuia, la aa-numitele modaliti nejurisdicionale de soluionare a conflictelor, n care compromisul este contientizat, formulat sau n care intervine o ter persoan pentru a realiza concilierea1.
Tranzacia extrajudiciar

Astfel, prin tranzacie definit, prin art. 2.267 alin. (1) C. civ., ca fiind contractul prin care prile previn sau sting un litigiu, inclusiv n faza executrii silite, prin concesii sau renunri reciproce la drepturi ori prin transferul unor drepturi de la una la cealalt se poate prentmpina declanarea unui proces. De asemenea, se poate apela la mediere, care este o modalitate de soluionare a conflictelor pe cale amiabil, cu ajutorul unei tere persoane specializate n calitate de mediator, n condiii de neutralitate, imparialitate, confidenialitate i avnd liberul consimmnt al prilor2, conform art. 1 alin. (1) din Legea nr. 192/2006 privind medierea i organizarea profesiei de mediator. Potrivit art. 2 alin. (1) din Legea nr. 192/2006, dac legea nu prevede altfel, prile, persoane fizice sau persoane juridice, sunt obligate3 s participe la edina de informare privind avantajele medierii, inclusiv, dac este cazul, dup declanarea unui proces n faa instanelor competente, n vederea soluionrii pe aceast cale a

Procedura prealabil de mediere este obligatorie

Medierea

1 V.M. Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedur civil. Teoria general, vol. I, Editura Naional, Bucureti, 1996, p. 9. 2 Pentru dezvoltri, a se vedea I. Deleanu, Medierea n procesul civil, Dreptul nr. 10/2006, pp. 63-86; I. Deleanu, Tratat de procedur civil, vol. I, Din perspectiva noului Cod de procedur civil, Editura Wolters Kluwer, Bucureti, 2010, pp. 721-743. 3 De asemenea, n condiiile art. 168 din Legea nr. 62/2011 a dialogului social, procedura de conciliere este obligatorie [alin. (1)]. n termen de 3 zile lucrtoare de la nregistrarea sesizrii, Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, n cazul conflictelor colective de munc la nivel de grup de uniti sau la nivel sectorial, respectiv inspectoratul teritorial de munc, n cazul conflictelor colective de munc la nivel de unitate, desemneaz delegatul su pentru participarea la concilierea conflictului colectiv de munc i comunic datele persoanei desemnate att organizaiei sindicale ori reprezentanilor angajailor, ct i angajatorului sau organizaiei patronale [alin. (2)]. Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, respectiv inspectoratul teritorial de munc, dup caz, convoac prile la procedura de conciliere ntr-un termen ce nu poate depi 7 zile lucrtoare de la data desemnrii delegatului [alin. (3)].

1. Noiuni introductive

conflictelor n materie civil, de familie, n materie penal, precum i n alte materii, n condiiile prevzute de lege4. Ceea ce este obligatoriu, aadar, nu este medierea, ci doar participarea la edina de informare privind avantajele medierii. La finalul edinei de informare, prile decid dac vor continua soluionarea conflictului dintre ele n cadrul procedurii medierii sau se adreseaz instanei de judecat.
Sesizarea instanei

2. n msura n care ncercarea de conciliere prin mediere nu a dus la rezultatul scontat de pri, conflictul juridic de natur civil urmeaz s-i gseasc rezolvare numai prin parcurgerea procesului civil ce va fi declanat de ctre cel interesat. 3. Procesul civil constituie un mijloc de aprare, att pentru reclamantul al crui drept se consolideaz prin admiterea, n mod definitiv, a cererii sale, dar i pentru prtul cruia i se ofer posibilitatea s se opun preteniilor adversarului i, dac dovedete lipsa de temeinicie a acestora, prin respingerea cererii reclamantului i va consolida el situaia juridic premergtoare conflictului. 4. Pentru a-i fi ndeplinit acest rol, procesul civil nu se putea desfura oricum, haotic. De aceea, n timp, au fost create i perfecionate instrumentele cu ajutorul crora s se poat asigura, n sensul cel mai larg, aprarea. Ele au fost stocate n coduri sau n legi speciale i, devenite procedur, constituie totalitatea formelor pe cari cetenii trebuie s le urmeze pentru a obine dreptatea, iar tribunalele spre a o da5. 5. Termenul de procedur provine din latinescul procedere care nseamn a avansa, a merge nainte. n limbajul cotidian, el desemneaz svrirea unor operaiuni necesare pentru atingerea unui rezultat determinat.
n cazul litigiilor transfrontaliere, n condiiile art. 5 din Directiva Parlamentului European i Consiliului Uniunii Europene 2008/52/CE privind anumite aspecte ale medierii n materie civil i comercial, o instan la care a fost introdus o aciune poate, atunci cnd este cazul i avnd n vedere toate circumstanele cazului respectiv, s invite prile s recurg la mediere pentru a soluiona litigiul. Instana poate, de asemenea, invita prile s participe la o sesiune de informare privind recurgerea la mediere dac astfel de sesiuni sunt organizate i sunt uor accesibile [alin. (1)]. Prezenta directiv nu aduce atingere legislaiei naionale conform creia recurgerea la mediere, nainte sau dup nceperea procedurii judiciare, este obligatorie sau face obiectul unor stimulente sau sanciuni cu condiia ca o astfel de legislaie s nu mpiedice prile s i exercite dreptul de acces la sistemul judiciar [alin. (2)]. 5 Garsonnet, Traite thorique et pratique de procdure civile, II, Ediia a II-a, p. 158, apud E. Dan, Codul de procedur civil adnotat, Editura Librriei SOCEC & Comp., Societate anonim, 1921, p. XVII.
4

Procesul civil mijloc de aprare

Adoptarea codurilor i a legilor speciale

Procedur neles

Dreptul Uniunii Europene

Mihaela Tbrc. Drept procesual civil. Vol. I Teoria general

Procedur civil

n limbajul juridic, mai tehnic, procedura desemneaz un ansamblu de formaliti impuse unei jurisdicii pentru a trana problema juridic ce i-a fost dedus de ctre cel care, la rndul su, s-a supus unor cerine i formaliti pentru a putea sesiza jurisdicia respectiv. 6. Avnd n vedere aceast accepiune, tehnic, putem vorbi despre procedur civil atunci cnd problema dedus judecii este una civil. Noiunea de judecat civil este privit n sens larg, ca viznd judecata n orice raport de drept privat i de drept public, cu excepia celor supuse legii penale, dac prin lege nu se dispune altfel.

Obiectul dreptului procesual civil

7. Studiul procedurii civile, al regulilor care sunt valorizate i obiectivate n procesul civil6, formeaz obiect de reglementare al dreptului procesual civil7. 8. n definiia la care m raliez, dreptul procesual civil apare ca fiind ansamblul normelor juridice care reglementeaz modul de judecat de ctre instanele judectoreti a pricinilor privitoare la drepturi civile ori la interese legitime care se pot realiza numai pe calea justiiei, precum i modul de executare silit a hotrrilor judectoreti sau a altor titluri executorii8. 9. Procedura civil, care conine regulile dup care se desfoar judecata i executarea silit, reprezint numai o parte a dreptului procesual civil, alturi de jurisdicie i de teoria aciunii civile9. 10. Jurisdicia cuprinde regulile ce guverneaz organizarea judiciar i competena instanelor judectoreti, astfel nct cel interesat s se adreseze fie instanei, fie organului de jurisdicie ori cu activitate jurisdicional cruia prin lege i-a fost recunoscut aptitudinea de a soluiona un anumit litigiu.

Definiia dreptului procesual civil

Procedura civil parte a dreptului procesual civil Jurisdicia parte a dreptului procesual civil

I. Deleanu, Tratat, vol. I, p. 43. Fa de dispoziiile art. 1 alin. (1) C. pr. civ., obiectul Codului de procedur civil l constituie regulile de competen i de judecare a cauzelor civile, precum i cele de executare a hotrrilor instanelor i a altor titluri executorii. Scopul pentru care sunt determinate aceste reguli este asigurarea nfptuirii justiiei n materie civil. 8 V.M. Ciobanu, Tratat, vol. I, p. 158. ntr-o alt opinie I. Le, Tratat de drept procesual civil, Ediia 5, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2010, p. 13 dreptul procesual civil reprezint totalitatea normelor juridice care reglementeaz modul de desfurare a activitii judiciare n scopul soluionrii litigiilor civile. Ali autori V. Negru, D. Radu, Drept procesual civil, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, p. 7 consider c dreptul procesual civil reprezint totalitatea normelor juridice care reglementeaz modul n care se desfoar activitatea organelor judiciare, a prilor i a celorlali participani, precum i raporturile ntre acetia, n vederea soluionrii cauzelor civile i executrii hotrrilor pronunate n aceste cauze. 9 G. Boroi, D. Rdescu, Codul de procedur civil comentat i adnotat, Editura All, Bucureti, 1994, p. 6.
6 7

1. Noiuni introductive

Teoria aciunii civile parte a dreptului procesual civil

11. Teoria aciunii civile constituie punctul de trecere de la jurisdicie la procedura civil10 i arat condiiile n care o persoan poate obine recunoaterea sau stabilirea drepturilor i intereselor sale legitime.

1.2. Caracterele dreptului procesual civil

Caracterele Dreptului procesual civil: 1. Caracter sancionator

12. n doctrin11 au fost recunoscute urmtoarele caractere ale dreptului procesual civil: 12-1. Caracter sancionator ntruct conduce la soluionarea diferendelor care poart asupra drepturilor subiective civile, dreptul procesual civil garanteaz eficacitatea i respectarea normelor de drept material care consacr aceste drepturi; 12-2. Caracter reglementar Normele dreptului procesual civil sunt nscrise n Constituie, n Codul de procedur civil i n legi speciale; 12-3. Caracter formalist Formalismul dreptului procesual civil este dat de faptul c actele de procedur sunt supuse unor condiii de form i trebuie s fie svrite n anumite termene. Formalismul este inevitabil, ns el nu prezint numai inconveniente ce ar putea decurge din faptul c jeneaz libera manifestare a voinei. n egal msur, formele prescrise fac previzibil desfurarea judecii i sunt o garanie pentru protejarea intereselor justiiabililor mpotriva manevrelor unui adversar de rea-credin, dar i mpotriva arbitrariului judectorului. Dup cum, de vreme ce Codul de procedur civil sau legile speciale reglementeaz condiiile n care se poate apela la diferite mijloace procesuale (ex: cererea de chemare n judecat; ntmpinarea; cererea reconvenional; cererile de intervenie; aprrile pe fond; excepiile procesuale; cererile de exercitare a cilor de atac; cererea de ncuviinare a executrii silite etc.), precum i sanciunea eludrii acestora, este asigurat o disciplin procesual care profit att instanei, ct i prilor;
Ibidem, p. 6. E. Herovanu, Principiile procedurei judiciare, vol. 1, Institutul de Arte Grafice Lupta N. Stroil, Bucureti, 1932, p. 5 i urm.; V.M. Ciobanu, Tratat, vol. I, pp. 159-160; J. Vincent, S. Guinchard, Procdure civile, 24e dition, Dalloz, 1996, pp. 10-11; G. Couchez, J.P. Langlade, D. Lebeau, Procdure civile, 1998, Dalloz, pp. 3-4.
10 11

2. Caracter reglementar

3. Caracter formalist

Mihaela Tbrc. Drept procesual civil. Vol. I Teoria general

4. Caracter de drept comun

12-4. Caracter de drept comun Sub marginala Aplicabilitatea general a Codului de procedur civil, art. 2 arat c dispoziiile prezentului cod constituie procedura de drept comun n materie civil [alin. (1)]. De asemenea, dispoziiile prezentului cod se aplic i n alte materii, n msura n care legile care le reglementeaz nu cuprind dispoziii contrare [alin. (2)]. Aadar, Codul de procedur civil constituie dreptul comun este de aplicaie general, aa cum se arat i n marginala de la art. 2 C. pr. civ. pentru toate litigiile n materie civil, att de drept privat (ex: civil, familie, proprietate intelectual etc.), ct i de drept public (ex: administrativ, fiscal), dac prin legi speciale nu se dispune altfel, expres sau tacit, implicit. Din textul enunat rezult c i n procesul penal sunt aplicabile dispoziiile Codului de procedur civil, n ce privete latura civil a procesului, dac nu se prevede altfel. Numai latura penal a procesului penal nu este supus dispoziiilor Codului de procedur civil.

Legi speciale

La rndul lor, o serie de legi speciale fac trimitere n mod expres la dispoziiile Codului de procedur civil, care se aplic n mod corespunztor. Cu titlu de exemplu: prezentul articol se completeaz cu dispoziiile Codului de procedur civil i ale celorlalte acte normative n vigoare [art. 7 alin. (5) din Ordonana Guvernului nr. 94/1999 privind participarea Romniei la procedurile n faa Curii Europene a Drepturilor Omului i a Comitetului Minitrilor ale Consiliului Europei i exercitarea dreptului de regres al statului n urma conveniilor de rezolvare pe cale amiabil, aprobat prin Legea nr. 87/2001]; dispoziiile prezentei legi se completeaz cu prevederile Codului civil i cele ale Codului de procedur civil, n msura n care nu sunt incompatibile cu specificul raporturilor de putere dintre autoritile publice, pe de o parte, i persoanele vtmate n drepturile sau interesele lor legitime, pe de alt parte [art. 28 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ]; instana soluioneaz cauza potrivit regulilor prevzute n Codul de procedur civil [art. 58 din Legea nr. 18/1991 a fondului funciar]; executorul judectoresc i ndeplinete atribuiile cu respectarea dispoziiilor prezentei legi, a statutului profesiei i a regulamentului de aplicare a prezentei legi, precum i ale Codului de procedur civil i ale altor legi aplicabile n materie [art. 54 din Legea nr. 188/2000 privind executorii judectoreti];

10

1. Noiuni introductive

prezenta lege, n msura n care nu dispune altfel, se completeaz cu dispoziiile Codului civil i ale Codului de procedur civil [art. 15 din Legea nr. 703/2001 privind rspunderea civil pentru daune nucleare]; procedura judecrii abaterilor disciplinare este stabilit n statutul profesiei i se completeaz cu prevederile Codului de procedur civil [art. 88 alin. (5) din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat]; prevederile legii, referitoare la jurisdicia asigurrilor sociale, se completeaz cu dispoziiile Codului de procedur civil i ale Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciar [art. 156 din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice]; prevederile art. 51-53 referitoare la procedura de soluionare a contestaiilor se completeaz, n mod corespunztor, cu dispoziiile Codului de procedur civil [art. 53 alin. (14) din Hotrrea Guvernului nr. 1134/2010 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Legii nr. 84/1998 privind mrcile i indicaiile geografice]; soluionarea cererii de declarare a morii se face potrivit dispoziiilor Codului de procedur civil [art. 51 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil]. Dei Codul de procedur civil este de aplicaie general, nu trebuie omise prevederile art. 3 i 4 C. pr. civ., care impun aplicarea prioritar a tratatelor internaionale privitoare la drepturile omului, respectiv aplicarea prioritar a dreptului Uniunii Europene. Astfel, potrivit art. 3, n materiile reglementate de prezentul cod, dispoziiile privind drepturile i libertile persoanelor vor fi interpretate i aplicate n concordan cu Constituia, Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care Romnia este parte [alin. (1)]. Dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia este parte, i prezentul cod, au prioritate reglementrile internaionale, cu excepia cazului n care prezentul cod conine dispoziii mai favorabile [alin. (2)]. n condiiile art. 4, n materiile reglementate de prezentul cod, normele obligatorii ale dreptului Uniunii Europene se aplic n mod prioritar, indiferent de calitatea sau de statutul prilor12.
12 A se vedea i R.-M. Popescu, Introducere n dreptul Uniunii Europene, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2011.

11

Mihaela Tbrc. Drept procesual civil. Vol. I Teoria general

2. Normele dreptului procesual civil

Ansamblu de norme juridice Norma juridic definiie Ce impun normele de drept procesual civil Criterii de clasificare

13. Din definiia dreptului procesual civil rezult c la baza acestuia se afl un ansamblu de norme juridice. 14. Norma juridic este o regul de conduit, instituit de puterea public sau recunoscut de aceasta, a crei respectare este asigurat, la nevoie, prin fora coercitiv a statului13. 15. Conduita de care se ocup normele dreptului procesual civil privete modul de judecat a pricinilor civile i punerea n executare a titlurilor executorii. 16. Normele dreptului procesual14 civil pot s fie clasificate n funcie de mai multe criterii15, respectiv obiect de reglementare; ntinderea cmpului de aplicare; caracterul conduitei pe care o impun. 17. Aceast clasificare prezint importan nu doar din considerente de ordin teoretic sau didactic, de vreme ce calificarea dat unei anumite norme de drept procesual civil poate influena nsi legalitatea soluiei pronunate n temeiul ei.

Importana clasificrii

2.1. Clasificarea n funcie de obiect 2.1.1. Aspecte generale

Criteriul obiectului normelor Norme de organizare judiciar

18. n funcie de criteriul obiectului lor, normele de drept procesual civil se mpart n norme de organizare judiciar, norme de competen i norme de procedur propriu-zis. 19. Normele de organizare judiciar au ca obiect determinarea instanelor judectoreti i a parchetelor de pe lng acestea; statutul judectorilor i procurorilor, cu privire la care se cerceteaz cariera acestora, drepturile i ndatoririle judectorilor i procurorilor, incompatibilitile i interdiciile pe care le au, rspunderea judectorilor i procurorilor; compunerea i constituirea completelor de judecat i, legat de aceasta, incompatibilitatea, abinerea i recuzarea.

13 I. Ceterchi, I. Craiovan, Introducere n teoria general a dreptului, Editura All, Bucureti, 1993, p. 35. 14 Pentru o abordare monografic, a se vedea C.C. Dinu, Normele de procedur civil, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009. 15 Pentru detalii, a se vedea I. Stoenescu, S. Zilberstein, Drept procesual civil. Teoria general. Judecata la prima instan. Hotrrea, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1983, p. 67; V.M. Ciobanu, Tratat, vol. I, p. 168; G. Boroi, Drept procesual civil note de curs, vol. 1, Bucureti, 1993, p. 26; V. Negru, D. Radu, op. cit., p. 17; I. Le, Tratat, p. 30; I. Deleanu, Tratat, vol. I, pp. 64-69.

12