EL DERECHO A LA CONSULTA PREVIA A LOS PUEBLOS INDGENAS

En qu normas encontramos el derecho a la consulta previa?

Convenio N 169 OIT (1995) Ley de Consulta Previa (2011) Reglamento de la Ley de Consulta Previa (2012)

Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los PP.II. (2007)

Qu es la consulta previa? Es un derecho colectivo de los pueblos indgenas a ser consultados por el Estado cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas que podran afectar directamente sus derechos colectivos

Quin consulta?
El Estado, a travs de la entidad promotora. La entidad promotora es la encargada de dictar la medida. Estas pueden ser: - Gobierno Nacional - Gobierno Regional - Gobierno Local

Qu se consulta?
Medidas legislativas: Leyes* Decretos legislativos Ordenanzas regionales Ordenanzas municipales

*Congreso de la Repblica

Qu se consulta?
Medidas administrativas: Normas reglamentarias de alcance general. Acto administrativo que faculte el inicio de la actividad o proyecto. Acto administrativo que autorice la suscripcin de contratos con el mismo fin.

Qu se consulta?
Tambin corresponde previa respecto a: la consulta

Planes Programas Proyectos de desarrollo nacional y regional.

Qu se consulta?

Si solo una parte de la medida afecta derechos colectivos de los pueblos indgenas, slo se consulta esa parte

En resumen:
Leyes

Medidas Legislativas

Decretos Leg. Ordenanzas Reg. Ordenanzas Mun.

ESTADO
Reglamentos Permisos Autorizaciones

Medidas Administrativas

Qu es la afectacin directa?
Es cuando la medida podra producir cambios en la vida y prctica de los derechos colectivos de los pueblos indgenas.

La afectacin puede ser positiva o negativa. Positiva: Beneficios para la comunidad. Negativa: Restringir sus derechos.

Qu derechos colectivos podran verse afectados?

Tierras y/o Territorio Acceso y aprovechamiento de los recursos naturales (uso tradicional del bosque, agua, etc.) Identidad cultural (lengua, costumbres ) Educacin intercultural (educacin bilinge) Salud intercultural (medicina tradicional) Jurisdiccin especial Conocimientos ancestrales Elegir sus prioridades de desarrollo, entre otros.

Qu no se consulta?
Normas sobre tributos o presupuesto Situaciones de emergencia (catstrofes naturales, tecnolgicas, sanitarias como las epidemias) Control de actividades ilegales Construccin de escuelas, postas sanitarias, u otros servicios pblicos (luz, agua, desage) en coordinacin con los pueblos indgenas.

Cules son los reglas bsicas de la consulta previa?

Oportunidad: antes de aprobar la medida Interculturalidad: respeto a la diversidad cultural Buena fe: confianza, colaboracin y respeto Flexibilidad: adecuarse a la realidad Plazo razonable: tiempos oportunos Ausencia de coaccin o condicionamiento: sin presiones, ni condiciones Informacin oportuna: durante todo el proceso.

Cul es la finalidad de la consulta?

La finalidad de la consulta es: alcanzar un acuerdo o el consentimiento acerca de las medidas propuestas por el Estado a travs de un proceso de dilogo intercultural. La consulta se realiza con el fin de garantizar derechos colectivos.

Cules son las etapas del proceso de consulta?