2013-11-02

Report on Staff Trip to Army Training Facilities

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M e m o r a n d u m T o :B i l lH o a g l a n d ,S t a f fD i r e c t o r ,S e n a t eB u d g e tC m t e F r o m :W i n s l o wW h e e l e r ,S e n i o rD e f e n s eA n a l y s t ,S B C D a t e :D e c e m b e r1 1 ,1 9 9 7 S u b j e c t :R e p o r to nS t a f fT r i pt oA r m yT r a i n i n gF a c i l i t i e s > F r o mN o v e m b e r3 0t oD e c e m b e r5 ,It r a v e l e dw i t ht h eC o m m i t t e e ' sM i n o r i t y S t a f fD e f e n s eA n a l y s ta n da nA r m ye s c o r to f f i c e rt oF o r tI r w i n ,C Aa n dF o r t P o l k ,L A . T h e s ef a c i l i t i e sc o n t a i nt h eA r m y ' sN a t i o n a lT r a i n i n gC e n t e r ( N T C )a n dt h eJ o i n tR e a d i n e s sT r a i n i n gC e n t e r( J R T C ) ,r e s p e c t i v e l y . T h e N T Ca n dJ R T Ca r ef i e l de x e r c i s et r a i n i n gc e n t e r sf o rA r m yc o m b a tu n i t s ;a t b o t hp l a c e sb r i g a d es i z e da c t i v ed u t ya n dr e s e r v ec o m p o n e n tu n i t s r o t a t e i nf o ru pt o3 0d a y so ff i e l de x e r c i s e sa g a i n s tap e r m a n e n t l yb a s e d o p p o s i t i o nf o r c e( O P F O R )t r a i n e di nv a r i a t i o n so ff o r m e rS o v i e td o c t r i n e . T h eO P F O Ri si n t e n d e dt or e p l i c a t et h et y p e so ff o r c e sa n dt a c t i c st h a tt h e U SA r m ym i g h tm e e ti nt h ep o s t C o l dW a rw o r l d . F o r t sI r w i na n dP o l ka r e n o tr e d u n d a n t :I r w i ns p e c i a l i z e si na r m o r e d( h e a v y ) w a r f a r e( e . g .D e s e r t S t o r m / I r a q ) ;P o l kt r a i n s l i g h t e r i n f a n t r yu n i t s( e . g . .B o s n i a ) . T h ep u r p o s eo ft h i st r i pb yB u d g e tC o m m i t t e es t a f fw a st oa s s e s st h ee x t e n t t ow h i c hb u d g e tr e s o l u t i o n sh a v ea d e q u a t e l ys u p p o r t e dt h er e a d i n e s so fA r m y c o m b a tu n i t sa n dw h e t h e rS e n a t eB u d g e tC o m m i t t e ea s s u m p t i o n s ,e x p r e s s e di n b u d g e tr e s o l u t i o nm a t e r i a l s ,r e g a r d i n gr e a d i n e s sa n dt h ea d e q u a t e a l l o c a t i o no fr e s o u r c e st or e a d i n e s s , h a v eb e e nt r a n s l a t e di n t oa c t i o nb y t h eD e p a r t m e n to fD e f e n s ea n dt h eD e p a r t m e n to ft h eA r m y . A sy o uw i l ln o t eb e l o w ,Ic a m ea w a yg e n e r a l l yf a v o r a b l yi m p r e s s e dw i t hw h a t t h eN T Ca n dt h eJ R T Ca r ea t t e m p t i n gt od ot oi m p r o v et h ec o m b a ts k i l l so f A r m yu n i t s ;h o w e v e r ,a sa l s on o t e db e l o w ,d e s p i t et h eh i g hv o l u m eo f r h e t o r i ci nW a s h i n g t o n ,D . C .a b o u tr e a d i n e s sa n da s s u r a n c e sf r o mt h e D e p a r t m e n to fD e f e n s et h a ta n yp r o b l e m st h a tm i g h te x i s ta r em i n o ra n d i s o l a t e d ,If o u n de v i d e n c eo fe x t r e m e l ys e r i o u sA r m y w i d ep e r s o n n e la n d t r a i n i n g( i . e .r e a d i n e s s )p r o b l e m s . T h en a t u r eo ft h e s ep r o b l e m si n d i c a t e t h a tr e a d i n e s sr e s o u r c e s ,a tl e a s tf o rt h eA r m y ,a r ei n a d e q u a t e . G i v e nt h e s t a t e di n t e n t i o no ft h eD e p a r t m e n to fD e f e n s e ' sQ u a d r e n n i a lD e f e n s eR e v i e w ( Q D R )a n dt h es u b s e q u e n tD e f e n s eR e f o r mI n i t i a t i v e( D R I )a n d ,t oal e s s e r e x t e n t ,t h eN a t i o n a lD e f e n s eP a n e l( N D P )t oe x t r a c ts a v i n g sf r o mt h e O p e r a t i o n sa n dM a i n t e n a n c eb u d g e tt of u n dg r o w t hi nt h ep r o c u r e m e n tb u d g e t , t h e s ep r o b l e m sm a yw o r s e n . I m p r o v i n gC o m b a tS k i l l s :E a c hy e a r ,t h eN T Ca n dJ R T Ce a c hc o n d u c t1 0 r o t a t i o n s o fb r i g a d e s i z e du n i t s( 3 5 , 0 0 0p e r s o n n e l )f o ra r m o r e da n d l i g h ti n f a n t r yc o m b a te x e r c i s e s . T h e s ee x e r c i s e st y p i c a l l yi n v o l v en o t j u s tt h es p e c i f i cA r m yb r i g a d eb e i n gt r a i n e db u ta l s oc a ni n v o l v eA i rF o r c e g r o u n da t t a c ka n dt r a n s p o r ta i r c r a f t ,M a r i n en a v a lg u n f i r es u p p o r tt e a m s a n do t h e ru n i t st om a k et h ee x e r c i s e s j o i n t a n dm o r er e p r e s e n t a t i v eo f c o m b a t . M o s t ,b u tn o ta l l ,w e a p o n sa r ee q u i p p e dw i t h M I L E S < 1 >l a s e r t r a i n i n gs y s t e m st or e c o r dw e a p o n k i l l s . M o s t ,b u tn o ta l l ,u n i t si nt h e e x e r c i s e sa r ei n s t r u m e n t e dt or e c o r dm o v e m e n t s . T h ee n t i r eb a t t l ei s r e c o r d e de l e c t r o n i c a l l yf o ra f t e r a c t i o nl e a r n i n g ,a n dN T C / J R T C o b s e r v e r / c o n t r o l l e r s a c c o m p a n yv i r t u a l l ya l lc o m m a n da n dm a n e u v e ru n i t s o ft h eb r i g a d eb e i n gt r a i n e df o rt h ep u r p o s eo fo b s e r v i n gt h eu n i tc l o s e l y a n d ,m o s ti m p o r t a n t l y ,c o n d u c t i n ga f t e ra c t i o nr e v i e w st ot e a c ht h ev a r i o u s l e s s o n st ot h eu n i t sb e i n gt r a i n e d . I ti st h e s ea f t e ra c t i o nr e v i e w s ,a n d t h e t a k eh o m e p a c k a g e st h e s eo b s e r v e r / c o n t r o l l e r sp r e p a r e ,t h a tf o r mt h e h e a r to ft h et r a i n i n g . T ot h ee x t e n tIw a sa b l et oo b s e r v ea n dj u d g e ,t h i s p a r to ft h et r a i n i n gi sc o n d u c t e dt oh i g hp r o f e s s i o n a ls t a n d a r d s ,e x p e r t l y a d m i n i s t e r e d ,a n dc o n s t r u c t i v e l yr e c e i v e db yt h eu n i t sb e i n gt r a i n e d( w h i c h a r et y p i c a l l yp r e t t yt h o r o u g h l yw h i p p e db yt h ev e r yh i g h l ys k i l l e dv i r t u a l l ye l i t e ,b u tl o wt e c he q u i p p e d-o p p o s i t i o nf o r c e s[ O P F O R s ] ) .
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T h e r ea r e ,h o w e v e r ,s o m ev e r yd i s t u r b i n g b u t s . T h e s e b u t s p e r t a i n m o s t l y ,b u tn o te n t i r e l y ,t oc u r r e n tD o Do rA r m yp r o g r a m sa n dp o l i c i e st h a t r e s u l ti ni n a d e q u a t er e s o u r c e sa n dt r a i n i n gf o rt h eu n i t sb e i n gt r a i n e da n d f o rt h et r a i n i n gc e n t e r st h e m s e l v e s . T h ep r o b l e m sIo b s e r v e da r et h e f o l l o w i n g . D e c r e a s ei nU n i t sB e i n gT r a i n e d :P r i o rt o1 9 9 0 ,1 4b r i g a d e s i z e du n i t sw e r e t y p i c a l l yt r a i n e de a c hy e a r . T h a ti sn o wd o w nt o1 0 r o t a t i o n s p e ry e a r a tb o t hc e n t e r s . T h i ss h o u l dp e r m i te a c ha c t i v eA r m yb r i g a d ei nt h eU St o c o n d u c to n er o t a t i o ne v e r y1 8t o2 4m o n t h s ;h o w e v e r ,r e s e r v ea n dN a t i o n a l G u a r du n i t s ,w h i c ht y p i c a l l y-b u tn o ta l w a y s-p e r f o r ma ts i g n i f i c a n t l y l o w e rs t a n d a r d sa n dw h i c hn e e dt h et r a i n i n ga l lt h em o r e ,a r er o t a t e do n l y a b o u te v e r yf i v ey e a r s . F u r t h e r m o r e ,a tt h eJ R T Cf o re a c hr o t a t i o n ,o n l y t w oo fe a c hb r i g a d e ' st h r e eb a t t a l i o n sa r ep e r m i t t e dt oc o m et oF t .P o l k f o rt h ef i e l de x e r c i s e s . O n l yt h ec o m m a n d e r so ft h el e f t a t h o m et h i r d b a t t a l i o na r eb r o u g h ti nf o rs i m u l a t e dc o m m a n dp o s td r i l l s . T h es o l d i e r s o ft h e s eu n i t sa r ed e p r i v e do ft h eu n i q u et r a i n i n ga v a i l a b l e ,a n dt h e i r c o m m a n d e r sa r ed e p r i v e do ft h ef a rm o r er e a l i s t i cf i e l dc o m m a n do fl i v e u n i t su n d e rs t r e s s f u lc o n d i t i o n s . ( N oo n eIs p o k ew i t hb e l i e v e dt h e s e s i m u l a t e dc o m m a n dp o s te x e r c i s e sc a m ec l o s et ot h ev a l u eo ft h el i v e e x e r c i s e si nt h ef i e l dw i t ht r o o p s . ) I ns h o r t ,t h eo p e r a t i n gt e m p oo fb o t ht h eN T Ca n dJ R T Ch a v eb e e nr e d u c e dt o t h ep o i n tw h e r ei ti sb a r e l ya d e q u a t ef o ra c t i v eA r m yu n i t sa n di s i n a d e q u a t ef o rr e s e r v ec o m p o n e n tf o r c e s . A tt h eJ R T C ,o n l yt w o t h i r d so f t h ea c t i v eu n i t sb e i n gr o t a t e dr e c e i v ea d e q u a t et r a i n i n g ,w h i c hs h o u l db e j u d g e di n a d e q u a t e . A r m y w i d eS h o r t a g e si nK e yP e r s o n n e l :D e s p i t eh i g ho p e r a t i n gt e m p o sa n d w o r kl o a d s ,b o t hO P F O R sa tt h eN T Ca n dJ R T Cw e r ed e s c r i b e da sf u l l ym a n n e d , e n j o y i n gh i g he s p r i td ec o r p s ,a n dh a v i n gr e t e n t i o nr a t e sa tl e a s ta sg o o d a st h er e s to ft h eA r m y ,i fn o tb e t t e r . F o rt h eu n i t sr o t a t i n gi n t ot h e N T Ca n dJ R T C-i . e .t h eA r m y ' sc o m b a tu n i t s ;t h a ti st os a y ,t h eh e a r ta n d s o l eo ft h eA r m y-t h e r ei sav e r yd i f f e r e n ts t o r y . Iw a st o l dt h e f o l l o w i n g : -u n i t sc o m i n gt ob o t ht r a i n i n gc e n t e r sf r e q u e n t l yd on o tc o m ew i t hm a n yo f t h e i rs u b u n i tc o m m a n d e r s ;t h e s eh a v ef r e q u e n t l yb e e na s s i g n e dt o p e a c e k e e p i n gm i s s i o n so ro t h e rd e p l o y m e n t st h a ts e p a r a t et h e mf r o mt h e i r u n i t s . A sar e s u l t ,s u b u n i t s-f r o mb a s i cs q u a d so nu p-d on o tt r a i n w i t ht h ec o m m a n d e r st h a tt h e yw o u l dg ot ow a rw i t h . W h e nt h i sh a p p e n s ,i t v i o l a t e sak e yd i c t u mo fr e a d i n e s sa n do n eo ft h eb a s i cp o i n t so fh a v i n g t h eN T Ca n dt h eJ R T C :t h eA r m ys h o u l d t r a i nj u s ta sy o ug ot ow a r . -A tt h eN T C ,u n i t sr o t a t i n gi nt y p i c a l l yc o m ew i t ha6 0 %s h o r t a g ei n m e c h a n i c sa n da5 0 %s h o r t a g ei n m o u n t e d m e c h a n i z e di n f a n t r y( i nt h e i r B r a d l e yA P C s ) . T h e s ew e r ed e s c r i b e da s A r m y w i d e s h o r t a g e s :t h e yw e r e d e m o n s t r a t e db yv i r t u a l l ya l lt h eu n i t sc o m i n gt ot h eN T C . T h e s es h o r t a g e s w e r ed e s c r i b e da sd u et ot h e s ep e r s o n n e l ,e s p e c i a l l yt h em e c h a n i c s ,b e i n g d e p l o y e da b r o a df o rm i s s i o n ss u c ha sB o s n i a . O na v e r a g e ,a l lA r m y p e r s o n n e ln o ws p e n df r o m1 8 0t o2 2 0d a y so fe a c hy e a ra w a yf r o mt h e i rh o m e b a s e ,a n df a m i l i e s ,o nd e p l o y m e n t s . T h i sa v e r a g eu s e dt ob ea b o u t1 6 5d a y s p e ry e a r . A c c o r d i n gt oA r m yt e s t i m o n yt oC o n g r e s s ,t h ei n c r e a s ei nt h e s e d e p l o y m e n t si sf o rp e a c e k e e p i n gm i s s i o n s . A tt h eJ R T C ,u n i t sw e r ed e s c r i b e da st y p i c a l l ym i s s i n g2 5 %o ft h e i rb a s i c i n f a n t r y :m o s t l yj u n i o re n l i s t e dp e r s o n n e lw i t hc o m b a tm i l i t a r ys p e c i a l t i e s a n dm i dg r a d en o n c o m m i s s i o n e do f f i c e r( N C O )p e r s o n n e l . T h i sw a sd e s c r i b e d a sar e c r u i t i n gp r o b l e ma n ds p e c i f i c a l l yn o tb e c a u s eo fd e p l o y m e n t ss u c ha s B o s n i a . I na c t u a l i t y ,t h e s ep r o b l e m sm a yb ew o r s et h a ni n d i c a t e dh e r e . Iw a st o l d a tt h eN T Ct h a tt h eN C Os h o r t a g e sa r eo f t e nt e m p o r a r i l ya d d r e s s e db y p u l l i n gj u n i o rN C O si n t ot h eu n f i l l e ds e n i o ra n dm i dl e v e ls l o t st om a k e m o r ec o m p l e t eu n i t sf o rt r a i n i n gp u r p o s e s . A tt h eJ R T C ,b e c a u s eo n et h i r d o fe a c hb r i g a d e ' sj u n i o re n l i s t e da n dN C Op e r s o n n e ld on o td e p l o yf o ra r o t a t i o n ,i ti sp o s s i b l et h a tg a p si nt h eu n i t st h a td od e p l o ya r ef i l l e d
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w i t ht h o s et h a tw o u l do t h e r w i s es t a yh o m e . Iw a st o l dt h i si sn o t o c c u r r i n g ;h o w e v e r ,Ia ms k e p t i c a lt h a ti tn e v e rh a p p e n s . D o c t r i n ea n dQ u a l i t yo fT r a i n i n gI s s u e s :I nt h ep a s t ,b e f o r ec o m i n gt ot h e N T C ,u n i t sw o u l dt y p i c a l l ye n g a g ei ni n t e n s i v ep r e t r a i n i n g ,e s p e c i a l l ya t t h ef u l lb r i g a d el e v e l ,t oe n a b l et h e mt om a k et h em o s to ft h el e a r n i n g o p p o r t u n i t ya tt h eN T C . T h i sw a sd e s c r i b e da sn ol o n g e rt h ec a s e . U n i t s r o t a t i n gi nn o wt y p i c a l l yh a v en o th a dt h ef u n d sn e e d e dt op e r f o r mt h i s p r e t r a i n i n g ,a n d ,a sar e s u l t ,m a yb ep e r f o r m i n gm o r eb a s i cm i s t a k e s d u r i n gt h e i rN T Cr o t a t i o n s ,t h e r e b ym i s s i n ga no p p o r t u n i t yt oc o m ei nt o t h ec e n t e ra tah i g h e rp r o f i c i e n c yl e v e la n d ,a sar e s u l t ,t ol e a v ew i t ha n e v e nh i g h e rp r o f i c i e n c yl e v e l . I ti sp o s s i b l e ,t h e r e f o r e ,t h a tu n i t sl e a v e t h et r a i n i n gc e n t e r sa tal o w e rl e v e lo fp r o f i c i e n c yt h a nw a st h ec a s e ,f o r e x a m p l e ,b e f o r eD e s e r tS t o r m . I tm a yb et h a tas e c o n dr o t a t i o nw o u l db e n e e d e dt ob r i n gu n i t su pt ot h a tl e v e l ,b u tw i t ht h er e d u c e dn u m b e r so f r o t a t i o n sp e ry e a rt h a ti sn o tc u r r e n t l yp o s s i b l e . W h i l et h i sw a sm yf i r s tv i s i tt ot h eN T C ,a n dIc a n n o ta s s e r tt h a tIh a v e t h ep r i o re x p e r i e n c ew i t he a r l i e rh i g h e rc o m i n g i np r o f i c i e n c yl e v e l s ,I m a yh a v eo b s e r v e dt h i sk i n do fp r o b l e md u r i n gm yv i s i t . O nt h es e c o n dd a y o ft h ev i s i tw ew e r eb r i e f e do nt h ep l a na n dt a c t i c so f a h a s t y b r i g a d e a t t a c ke x e r c i s eo nt h eN T CO P F O R . A l s oi nt h ea u d i e n c ew e r ea nI s r a e l i c o l o n e la n dg e n e r a l . T h eI s r a e l io f f i c e r s ,t h eN T Co f f i c e rp r e s e n t i n gt h e b r i e f i n g ,a n dm y s e l fm a d et h ef o l l o w i n go b s e r v a t i o n sa b o u tt h eb r i g a d e c o m m a n d e r ' sa t t a c kp l a n : -n or e s e r v et or e s p o n dt ou n p l a n n e de v e n t so re x p l o i ta nu n f o r e s e e n o p p o r t u n i t y ; -t h ea t t a c k i n gf o r c ew a se v e n l yd i v i d e db e t w e e nb o t hf l a n k sa n dt h e c e n t e r ,t h e r e b yd e p r i v i n gt h ea t t a c ko fam a i nf o c u so fe f f o r t ; -t h et e r r a i nm a d ei ti m p o s s i b l ef o ra n yo n eo ft h et h r e es e p a r a t ea t t a c k s t os u p p o r ta n yo ft h eo t h e r si nt h ee v e n to fn e e do ra no p p o r t u n i t y ; -t h ec o m m a n d e rm o s t l yk e p th i m s e l fa n dh i sc o m m a n dp o s t2 0k i l o m e t e r si n t h er e a r ,w h e r eh ec o u l dd e v e l o pn of e e lf o rh o wh i sa t t a c ke v o l v e da n d w h a tr e s p o n s e st ou n f o r e s e e ne v e n t sm i g h tb ea p p r o p r i a t e ; -t h e r ew a sl i t t l er e c o n n a i s s a n c eo u tb e f o r et h ea t t a c k ; -t h ee x e r c i s ep e r m i t t e d3 6 4 8h o u r st op r e p a r et h ea t t a c k ;t h i sw a sh a r d l y a h a s t y a t t a c k ;t h eI s r a e l ic o m m a n d e rt h o u g h t2 4h o u r st op l a nw o u l d h a v eb e e nam o r ea p p r o p r i a t ee x e r c i s e ; -t h em i s s i o nw a st oo c c u p yl a n d ,n o td e s t r o yt h ee n e m yf o r c e ;i ft h eO P F O R h a db e e nd e s t r o y e db u tt h eg e o g r a p h i co b j e c t i v en o to c c u p i e d( w i t hm i n i m a l c a s u a l t i e st ot h ea t t a c k e r ),t h ee x e r c i s ew o u l dh a v eb e e nj u d g e da f a i l u r e ; i ft h ea t t a c k i n gb r i g a d eh a dh a do n es u r v i v i n gt r o o pt a k i n gt h e o b j e c t i v e-w i t he v e r y o n ee l s ed e a d-t h ee x e r c i s ew o u l dh a v eb e e nj u d g e d a s u c c e s s . P r e d i c t a b l y ,t h ea t t a c kf a i l e d . T h eN T Cd e c i d e dt or e r u nt h ee x e r c i s ei n af e wd a y st op e r m i tt h eb r i g a d ec o m m a n d e rt ol e a r nf r o mh i sm i s t a k e s . T h e I s r a e l i sa r g u e dt h a tt h ep l a nw a ss od e f i c i e n tt h a tt h eb r i g a d ec o m m a n d e r s h o u l dn o th a v eb e e np e r m i t t e dt ow a s t em o n e ya n de x e c u t ei t ;t h eN T C a r g u e dt h a tt h ep u r p o s eo ft h et r a i n i n gi sn o tt o w i n b u ti st ol e a r n . I f o u n dt h i sN T Ca r g u m e n tc o m p e l l i n g ,b u ti tw a sa l s ou n f o r t u n a t et h a tt h e b r i g a d ec o m m a n d e ri nq u e s t i o nd i dn o th a v et h eo p p o r t u n i t yt ol e a r nb e f o r e h ec a m et ot h eN T Ct h a tam o r ew o r k a b l ea t t a c kp l a nc o u l dr e s u l tf r o m b e t t e ro b s e r v i n gc e r t a i nc o n c e p t s . W es p e n ts o m et i m et a l k i n gt ot h eO P F O R sa tb o t hc e n t e r sa b o u tU S w a r f i g h t i n gd o c t r i n e .T h e ym a d et h ef o l l o w i n gp o i n t s : -U n i t st h a to b s e r v eU Sd o c t r i n eu s u a l l yd ob e t t e rt h a nu n i t st h a td on o t ; -W h e no b s e r v i n gU Sd o c t r i n e ,U Su n i t sa r en o n e t h e l e s sp r e d i c t a b l e ;
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-U Sd o c t r i n ei sn o tam a t t e ro fb e i n gi n n o v a t i v eo re v e no fc o n t r o l l i n g t h ec o u r s eo fe v e n t s ;i n s t e a di ti sam a t t e ro fc o o r d i n a t i n gf o r c e sa n d f i r e p o w e r( s y n c h r o n i z a t i o n ) a g a i n s tt h ee n e m y ;t h e g u t s o ft r a i n i n gi s t ol e a r nh o w t ok e e ps y n c h r o n i z e do v e rt i m ea st h ee n e m yc h a n g e st h e s i t u a t i o n ; -t h eJ R T CO P F O Rh a sd e v i s e dw a y st oe x p l o i tU Sd o c t r i n e ;f o re x a m p l eb y e m b r a c i n gc e r t a i n t e n e t s ( m a r k s m a n s h i p ,d e c e n t r a l i z e do p e r a t i o n s ,b a t t l e d r i l l ,a n df i e l dc r a f t ) ;i tw i l lf i g h tv e r y c l o s e t oU Su n i t st oh e l p n e g a t et h e i rf i r e p o w e ra d v a n t a g e ,a n dw i l le x p l o i tw e a k n e s s e sa n di n f l i c t a sm a n yc a s u a l t i e sa sp o s s i b l ei no r d e rt oe m p h a s i z et h el e a r n i n gn e e d e d f r o mt r a i n i n gc e n t e re x e r c i s e s . D e s p i t et h eO P F O R ' so p e r a t i n ga ta s u b s t a n t i a ln u m e r i c a la n dt e c h n o l o g i c a ld i s a d v a n t a g e ,t h e ya r er a t h e rg o o d a tw h a tt h e yd o ;t h e yr a r e l yl o s ea te i t h e rt h eN T Co rt h eJ R T C . P e r h a p s ,t h eb i g g e s td i s a p p o i n t m e n tt om ed u r i n gt h i st r i pw a st h a ta tb o t h t h eN T Ca n dt h eJ R T C ,n oo n ew a sa w a r et h a tt h eA r m y ' sT r a i n i n ga n d D o c t r i n eC o m m a n d( T R A D O C )h a dv i s i t e dt oo b s e r v ea n dl e a r nf r o mt h e p o t e n t i a ll e s s o n st ob el e a r n e da b o u tU Sd o c t r i n ef r o mt h eO P F O R sa n d e x e r c i s e sa tt h et r a i n i n gc e n t e r s . T h i si sd e s p i t et h ef a c tt h a tt h eA r m y f i e l dm a n u a lF M 1 0 0 5h a sj u s tb e e nr e w r i t t e n . O b v i o u s l y ,U Sd o c t r i n eh a sw e a k n e s s e st h a ta r eb e i n gs u c c e s s f u l l ye x p l o i t e d b yt h eh i g h l ys k i l l e dO P F O R s . Ib e l i e v et h a tT R A D O C ' sf a i l u r et ol e a r n l e s s o n sf r o mt h eT r a i n i n gC e n t e r sa n dt h eO P F O R se v i d e n c e sap o s s i b l e o b l i v i o u s n e s st ot h ep o t e n t i a ll e s s o n st ob el e a r n e df r o me x t e r n a ls o u r c e s . If e a rt h i sr e s u l t sf r o ma na r r o g a n c eb o r no ft h ea p p a r e n tU Ss u c c e s si n D e s e r tS t o r m :w h yf i xi ti fy o ut h i n ki t ' sn o tb r o k e n . I tm a yb et h a tt h e T R A D O Ch a sp u ti t s e l fi n t oam e n t a li s o l a t i o nc h a m b e r . I fIa mr i g h t ,I h o p eo u rf u t u r er e a le n e m i e sh a v ea ne q u a l l yt h o r o u g hd i s r e g a r df o r a d j u s t i n gt on e wc i r c u m s t a n c e sa n di m p r o v i n gt h e i ro w np e r f o r m a n c e . W i s h f u lt h i n k i n g ,h o w e v e r ,h a sn o tb e e nap a r t i c u l a r l ys u c c e s s f u la p p r o a c h i nt h ep a s tt os a v i n gs o l d i e r sl i v e sa n dg u a r a n t e e i n gs u c c e s s . C o n c l u s i o n s :T h eb u d g e ti n d i c a t o r sf r o mt h i st r i pa r et h a tt h er e s o u r c e s d e v o t e dt oc o m b a tt r a i n i n g( r e a d i n e s s )i nt h eA r m ya r eb a r e l ya d e q u a t e ,a t b e s t ,f o rt h ea c t i v ef o r c e sa n di n a d e q u a t ef o rt h er e s e r v e s . B a s e do nw h a t a p p e a rt ob ef u t u r et r e n d si nt h eQ D R ,D R I ,a n dN D P ,t h i ss i t u a t i o ni sn o t l i k e l yt oi m p r o v ea n di sl i k e l yt og e tw o r s e . T h eN T Ca n dJ R T Cp r o v i d et h eU SA r m yw i t hi m p o r t a n ta n dn e e d e df i e l d t r a i n i n gt h a ti m p r o v e sc o m b a ts k i l l sa n dm o s tp r o b a b l yw i l ls a v eU Sl i v e s i nf u t u r ec o n f l i c t ;h o w e v e r ,t h eA r m yd o e sn o ta p p e a rt ob em a k i n ga sf u l l a n dc o m p l e t eu s ea si ts h o u l do ft h e s eu n i q u ef a c i l i t i e sf o rt h ep u r p o s eo f i m p r o v i n gc o m b a ts k i l l sa n dd o c t r i n e . T h eA r m yn e e d sm o r et r a i n i n ga t t h e s ec e n t e r s-n o tw h a tIf e a rw i l lt u r no u tt ob el e s s ,a f t e re x i s t i n g r e a d i n e s sb u d g e tt e n s i o n sa r ea l l o w e dt op e r s i s ta n de v e nw o r s e n .

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