ESTUDIOS SOCIALES

Unidad

Historia econmica reciente de El Salvador

Infraestructura estratgica La modernizacin de la infraestructura portuaria es una condicin necesaria para la insercin en las economas competitivas vinculadas a la globalizacin, que permite el ingreso y salida de mercaderas, adems de ser un punto estratgico para la distribucin de contenedores movilizados por tierra, debido a la posicin privilegiada de El Salvador en el centro de Amrica. En esta unidad: identificars los procesos econmicos, polticos y sociales por los que atraviesa el pas as como sus causas y consecuencias, ventajas y desventajas, y dems hechos relevantes sucedidos durante el siglo XX, que te permitirn comprender y adoptar una posicin crtica ante la situacin actual, tanto del pas como de la regin.

Mapa de conceptos

El Estado dominado por una elite

impulsa la

Consolidacin del cultivo del caf y las nuevas clases sociales

que promueve

El modelo de industrializacin

requiere

Sustitucin de importaciones

para impulsar

El desarrollo de la economa
provocando

Reformas econmicas

denen

La economa salvadorea a partir de la ltima dcada del siglo XX

caracterizada por el

Nuevo sistema econmico y las nuevas relaciones laborales

determinan

Dolarizacin y sindicalismo en El Salvador

PROYECTO
En esta unidad, realizars un proyecto de investigacin bibliogrca ilustrada, titulado Transformaciones econmicas en el pas a lo largo del siglo XX. Se desarrollar en cinco fases, una por leccin. Durante el desarrollo y aprendizaje de los contenidos, obtendrs las indicaciones para su ejecucin. Para la elaboracin del proyecto, necesitars recopilar informacin documental de diferentes medios impresos, relacionados con el desarrollo econmico del pas, sus consecuencias, ventajas y desventajas.

Aprendamos a investigar

LECCIN 1

La Repblica cafetalera
Motivacin
En las ncas cafetaleras Sabas que los peones que trabajaban en las ncas cafetaleras a principios del siglo XX se vestan as? Las mujeres vestan una tela azul de algodn con bordados de lana, a veces muy pintorescos, camisa de algodn y la enagua llamada gipil. Lleban los cabellos trenzados. Los das de esta usaban mejores vestidos. Se cean la cintura con fajas de seda bordadas por ellas y, sobre la cabeza, se colocaban vistosos pauelos de color, a manera de tapado. Algunas llevaban sombreros de palma. Los hombres utilizaban pantaln de algodn, camisa ordinaria de la misma tela y sombreros de palma.  Qu prendas de las mencionadas conservan los trabajadores y las trabajadoras del campo en la actualidad?

La recoleccin del caf se desarrolla entre los meses de octubre a febrero. Se requiere habilidad para cortar nicamente el grano maduro.

El rgimen laboral de la Repblica cafetalera: campesinos, jornaleros y peones

La expansin del cultivo del caf modic la tenencia de la tierra y la estructura agrcola. Algunos campesinos propietarios de pequeas parcelas continuaron produciendo granos, frutas y otros artculos. Los grandes terratenientes se aduearon paulatinamente de estas parcelas, dado que los campesinos no podan pagar las deudas contradas con ellos. De esta manera, estos campesinos se convirtieron en jornaleros que buscaban trabajo en las ncas o haciendas. Otros se volvan colonos o peones de nca a cambio de una parcela de tierra que el propietario les otorgaba por trabajo, en esta podan cultivar granos bsicos, los cuales consistan en maz, frijol, tomate, chile y otras legumbres que alcanzaban para subsistir un periodo corto del ao. No todos los pequeos propietarios se volvieron colonos o peones. En las zonas central y occidental, esta tendencia se observaba, pero los pequeos propietarios encontraron otros mecanismos, como las alianzas matrimoniales, para no perder sus tierras.

Indicadores de logro
2.1  Escribirs un ensayo con actitud crtica sobre las principales condiciones y hechos que generaron el modelo agro exportador en El Salvador, sus caractersticas y consecuencias econmicas, polticas y sociales en el pas. 2.2  Investigars y explicars con claridad y precisin las condiciones laborales y de vida de los campesinos de las ncas de caf en la Repblica cafetalera.

Punto de apoyo
El ail Durante el Periodo Colonial, la economa del pas continu dependiendo del cultivo del ail. A mediados del siglo XIX, se importaron los tintes sintticos, por lo que el futuro de este producto era incierto. A partir de entonces, se empez a promover el cultivo del caf. Esta actividad agrcola requiri de ms extensin de terreno, por lo que propici cambios en la tenencia de la tierra. Como consecuencia, se despoj de sus tierras a las comunidades indgenas. Con estos cambios la cantidad de mano de obra disponible aument. La importancia del cultivo del caf aument de acuerdo con las exportaciones del grano. Para 1900, estas haban alcanzado el 83%.

Control estatal del rgimen laboral

El crdito agrcola era un factor importante para el desarrollo del cultivo del caf. Sin embargo, pocos cacultores podan obtenerlo y, consecuentemente, dedicarse a su cultivo. La negativa de los bancos se basaba en las limitaciones econmicas durante los primeros cinco aos del cultivo, durante los cuales no se recoge cosecha alguna. La elite cafetalera se consolid paulatinamente y el Estado adopt polticas para proteger a sus miembros. Estas acciones propiciaron la estabilidad e incrementaron las utilidades. Por esta razn, sus intereses se plasmaron en las leyes y gobernaron el pas hasta 1931, cuando empezaron a compartir el poder con los militares. A partir del cultivo del caf y de sus benecios en la economa nacional, el Estado dict leyes que sentaron las bases de la economa agraria, al mismo tiempo fortalecieron al ejrcito para guardar el orden pblico y hacer cumplir las leyes. Los jueces, los alcaldes y los comisionados cantonales jugaron un papel importante en el control de quienes trabajaban en las ncas, pues estos eran nombrados por los terratenientes locales y por los municipios. En 1912, se cre la Guardia Nacional para contrarrestar los conictos entre los campesinos y los terratenientes. La polarizacin de intereses se tradujo en un alto potencial de rebelin del campesinado y la incapacidad del ejrcito para evitar disturbios. La gran inuencia ejercida por la clase cafetalera salvadorea en el Estado limitaba el protagonismo poltico de los sectores subordinados.

Actividad 1

Participacin de la produccin del caf en la economa centroamericana

Participacin del caf en el PIB agropecuario

(Porcentajes)

El Salvador Guatemala Nicaragua Honduras

Costa Rica

1990 12.6 26.6 26.9 17.7 19.1

1995 15.1 23.1 18.4 17.0

2000 12.1 18.1 19.6

1990 2.0 4.5 4.9

Participacin del caf en el PIB

1995 1.7 4.4 3.1

2000 1.3 4.2 7.2 2.5

Participacin de las exportaciones de caf en la importacin de bienes

1990 18.1 25.9 37.9

1995 12.0 25.0 24.0 23.9 21.6

2000 4.7 18.8 23.3 16.6 10.5

30.1

Fuente: sobre la base de cifras ociales 33.3 CEPAL, 7.4 8.3 8.2

24.4

4.4

4.6

20.2 20.4

Analiza la tabla.  Elabora un grco con los datos que se presentan. Identica: en cul de los pases centroamericanos, la produccin del caf es fuente importante para la economa?  Determina cmo ha evolucionado la participacin del caf en la economa salvadorea. Ha mejorado el nivel de participacin en el lapso de los aos 90 al 2000? Cul es la diferencia porcentual de participacin en ese periodo?  Enlista cuatro factores que pueden haber inuido en esta diferencia del periodo mostrado. Dibuja un grco de pastel en el que se visualice la evolucin de la incidencia econmica del caf en El Salvador.

Los resultados de la Repblica cafetalera

A inicios del siglo XX, se calculaba que una quinta parte del pas estaba cultivada con caf: Santa Ana, La Libertad y Usulutn eran los tres departamentos donde la actividad cacultora haba tenido mayor desarrollo. Las exportaciones de caf se haban incrementado, ocupando el primer lugar. De esta manera se generaron los ingresos que el pas necesitaba para construir carreteras que unieran las zonas productoras con los puertos La Libertad y Acajutla. Se introdujeron los ferrocarriles necesarios para el transporte y comercializacin del grano, mientras que el cultivo creaba empleos permanentes o temporales. El Estado fortaleci el ejrcito mediante la adjudicacin de una buena parte del presupuesto nacional, como respuesta a los conictos frecuentes con Guatemala. En el rea de salud, se emprendieron campaas de vacunacin masiva. Aunque el sistema educativo era deciente, en las principales ciudades se inici la introduccin de tuberas para el agua potable y la construccin de pilas pblicas para su distribucin. Se introdujo el telfono y el telgrafo, la electricidad y pavimentacin en San Salvador. En el mismo orden, la deuda pblica se increment ya que el presupuesto nacional estaba sujeto a las oscilaciones de los precios del caf y el Estado dependa de pocas entradas scales, pues los ms ricos no pagaban impuestos.

Glosario
Estructura agrcola: composicin social basada en la agricultura. Jornalero: campesino que trabajaba en las ncas de caf a cambio de un jornal el cual poda ser pagado en efectivo o en chas. Colonos: familia campesina que se asentaba en tierras marginales de la nca a cambio de mano de obra asalariada. Elite: grupo minoritario de una poblacin con estatus superior al resto de la misma. Comisionados cantonales: personas nombradas por el municipio para vigilar y hacer cumplir las leyes en los cantones.

Actividad 2
Concepto Exportaciones FOB Tradicionales Caf Azcar Camarn 2001 2,864 205 115 2002 2,995 161 107 2003 3,128 163 105 47 11 2004 3,305 166 123 2005 3,418 233 164 2006 3,706 262 189 2007 3,984 260 187 72 1 2008 4,549 335 259

Cuadro de exportacin de productos tradicionales. Valores en millones de dlares.

70 20

44 9

37 5

67 3

72 2

76 2

Analiza la tabla y responde.  Desde el ao 2001 al 2007, ha aumentado la exportacin del caf? En cules aos se ha exportado menos caf? En qu ao se nota un incremento de las exportaciones?  A qu obedece que el caf est catalogado como un producto tradicional de exportacin? Escribe un texto de media pgina en el que expreses tu punto de vista sobre la importancia que para El Salvador tiene el caf, como producto de exportacin.  Escribe cinco benecios que trajo para el pas la consolidacin de la produccin del caf.

Punto de apoyo
Asociatividad de los trabajadores Uno de los sectores ms importantes entre las clases sociales de principios del siglo XX es el de los gremios. Su importancia se basa en el incremento de sus miembros en las ciudades. Estas agrupaciones buscaban su educacin, entre otros aspectos, para ello, establecieron escuelas nocturnas y crearon la Universidad Popular. Se preocuparon, adems, por mejorar sus condiciones de vida por lo que se esforzaron por erradicar la vagancia, el alcoholismo y el juego. Uno de ellos: el gremio artesanal surgi en la medida que las haciendas dejaron de ser autosucientes y necesitan de los productos de artesanos como zapateros, sastres, tejedores y otros.

La estructura social
En la cspide de la nueva estructura social, se encontraban los ricos productores agrcolas, principalmente quienes lograban reunir todas las actividades relacionadas con el cultivo del caf: produccin, beneciado y exportacin. Esto les permita incrementar sus ingresos y participar ms ampliamente en la poltica del pas Algunos de sus miembros eran inmigrantes que haban sido absorbidos por las familias acaudaladas de la poblacin mediante matrimonios o alianzas comerciales. Los jornaleros, los peones, los campesinos y los colonos conformaban el estrato inferior de la sociedad salvadorea. Se les exiga un alto rendimiento en el trabajo a cambio de bajos salarios. Estaban conformados por dos grupos tnicos: los ladinos y los indgenas. Se diferenciaban por sus costumbres. Por ejemplo, el vestuario; y los indgenas, por su idioma. En las zonas urbanas surgieron sectores medios, gracias al desarrollo del comercio. Otros eran profesionales, como mdicos, ingenieros, arquitectos y maestros. Al mismo tiempo, se desarrollaba el sector artesanal. En las ciudades en crecimiento, se comenzaban a desarrollar procesos de segregacin espacial impuesta sobre la poblacin trabajadora. Se evidencia en el surgimiento y crecimiento de los barrios pobres. Los costos del inquilinato, la escasez de viviendas, el hacinamiento y los problemas sanitarios afectaban, principalmente, a los pobladores de barrios pobres.

Actividad 3
[] as se trabaja toda la semana. Qu cosa ms justa que bajar el domingo para descansar, para divertirse? Por eso desde muy de maana bajan los labriegos, limpios, endomingados, decididores, ligeros; dan una vuelta por la ciudad mientras se abre el estanco, y apenas ste despliega sus fauces, entran y beben. Un vaso tras otro, de pie, o apenas sentados en bancos miserables, beben el aguardiente, se embriagan, se embrutecen [] Fragmento La calle de la muerte de El dinero maldito de Alberto Masferrer

Lee el texto y realiza lo siguiente.  Determina las consecuencias socioeconmicas y familiares del alcoholismo, segn Masferrer, y explica si en la actualidad esta conducta adictiva es diferente. Argumenta tu respuesta.  Investiga estadsticas sobre la enfermedad del alcoholismo en la actualidad y redacta un resumen acerca de los aspectos perjudiciales para la salud y la familia; as como las formas de prevencin y tratamiento.  Dibuja una pirmide que ilustre la estructura social en la poca cafetalera.

Clientelismo social y poltico

El clientelismo es una relacin entre una persona con poder poltico conocida como patrn y otra conocida como cliente. El patrn ostenta una posicin social alta, poder, inuencia y recursos que utiliza para proteger y beneciar a su cliente quien, por lo general, corresponde a una posicin social y econmica baja y busca obtener algn benecio de esta relacin. Cuando un titular de un cargo poltico regula el otorgamiento de las prestaciones obtenidas por su funcin publica o por los contactos relacionados con su cargo a cambio de apoyo electoral o de favores, se le conoce como clientelismo poltico. El clientelismo lleva a la corrupcin y al prevaricato. La relacin de los clientes con el patrn no se apoya nicamente en su inters por los favores que pueden recibir a cambio de su adhesin, sino que est basada en la concepcin que estos se forman, a partir de su experiencia del funcionamiento del poder, y en las expectativas que as desarrollan. El elemento material y especco de intercambio del clientelismo tiene as un efecto persistente sobre las expectativas sociales y polticas de los participantes. Si bien la relacin entre cliente y patrn parte de un favor fundacional mediante el cual el patrn brinda una prestacin al cliente, no es este el factor ms importante en la constitucin del sistema, sino el conjunto de creencias, presunciones, estilos, habilidades, repertorios y hbitos que la experiencia repetida, directa e indirecta de estas relaciones provoca en los clientes.

Glosario
Gremio: asociacin econmica que agrupa a artesanos de un mismo ocio. Artesano: persona que realiza labores de artesana, elabora objetos de uso domstico con caractersticas personales. Cliente: en este caso se reere a la persona que es la protegida polticamente por el patrn. Patrn: se reere a la persona con poder poltico que protege y benecia a otra. Corrupcin: es la accin de una o varias personas para manipular los medios de un sistema en benecio propio. Prevaricato: se practica cuando el juez deja de impartir justicia para obtener benecio propio. Repertorio: en el contexto; conjunto de intereses o manas que una persona o grupo tienen preparadas para conseguir sus objetivos.

Actividad 4
tica de los funcionarios pblicos La corrupcin generada por el clientelismo poltico ha sido una de las preocupaciones de los gobiernos. En 1998, El Salvador ratic la Convencin Interamericana contra la Corrupcin y en el ao 2008, cre el Tribunal de tica para normar y promover el desempeo tico en la funcin pblica, salvaguardar el patrimonio del Estado, prevenir, detectar y sancionar la corrupcin de los servidores pblicos que utilicen los cargos o empleos para enriquecerse ilcitamente o cometer otros actos de corrupcin. Instituciones como la Corte de Cuentas de la Repblica realizan auditoras en las instituciones y a funcionarios de quienes se sospecha el uso incorrecto de los fondos del Estado. Realiza lo que se te pide a continuacin.  Investiga en la Ley de tica Gubernamental y explica cules son las sanciones que se aplican a los servidores pblicos por actos ilcitos.  Investiga sobre la creacin y funciones del Tribunal de tica. De qu manera la aplicacin de esta ley reduce los actos de corrupcin dentro del gobierno?  Ejemplica algunos casos en los que el tribunal ha aplicado esta ley.

Punto de apoyo
Teatro de Santa Ana La zona de Santa Ana se beneci del cultivo del caf. Su elite, al igual que las de todo el pas, imit la cultura europea. Una muestra de ello es su teatro. El gobierno, en 1889, cre la Junta de Fomento de Santa Ana que inici sus actividades para la construccin de un teatro. En 1890, se convoc a un concurso para la elaboracin de los planos. La construccin se inici en 1902 y concluy en 1910 e inici sus funciones hasta 1933. Se decor con esculturas y pinturas de artistas italianos, los pisos y herrera se importaron de Austria, Blgica e Italia. Para su inauguracin se contrat a la compaa de opera italiana Sinibaldi que represent la pera Rigoletto.

Nueva elite econmica cafetalera

Los cacultores formaron una elite basada en la riqueza y el poder poltico, crearon organizaciones que protegieron sus intereses, controlaron el crdito bancario y los sistemas comerciales. La fortuna de algunos de los nqueros tena su origen en el ail, otros eran inmigrantes que haban llegado al pas con la expansin cafetalera y en poco tiempo diversicaron su capital invirtindolo en artesanas y comercio, adems tenan capacidad para otorgar prstamos al Estado. Los pequeos y medianos productores de caf solicitaban al Gobierno o al grupo cafetalero cambios en el sistema de nanciamiento del caf. Lucharon por la creacin de un banco del Estado que les prestara dinero a una tasa de inters mucho ms baja que la de los usureros. En 1934, el Presidente de la Repblica, general Maximiliano Hernndez Martnez fund el Banco Hipotecario para responder a sus requerimientos. Esta elite manipul los procesos de cambio poltico para mantener la estabilidad y el orden econmico, en pocas dcadas convirtieron al pas en el principal exportador de la regin, a pesar de haber empezado su produccin cafetalera posteriormente a los otros pases del rea. Para esta elite, la ciudad capital se convirti en el lugar ideal para comerciar, como asiento de las principales instancias de gobierno y en espacio selecto para la sociabilidad y el enriquecimiento espiritual. Los grupos sociales que antes cohabitaban dentro de un mismo espacio urbano sufrieron una creciente segregacin, segn la clase.

Actividad 5

Elite cafetalera [] Una forma ms rpida de enriquecerse fue la prestacin de dinero que hacan a los pequeos caficultores. Prestaban dinero a cambio de que el pequeo agricultor se comprometiera a entregar su cosecha. Esto quiere decir que las deudas contradas para la produccin no se pagara en efectivo sino en especie (caf), cuyo precio era determinado por los grandes productores; por lo que su precio siempre era menor al precio que manejaba el mercado internacional. Cuando un pequeo caficultor no poda pagar la deuda, el acreedor le embargaba o se posesionaba de sus tierras, las venda o se apropiaba para recobrar su inversin. Esta forma permiti que el gran cafetalero fuese acumulando mayores extensiones de tierra para el cultivo y produccin del caf. Actualmente, El Salvador, ha dejado de ser la Repblica Cafetalera, dado que ya no es una prioridad el cultivo, produccin y exportacin de caf. Ha dado un giro. Las fincas que una vez fueron de abundante cosecha, hoy se convierten en zonas residenciales, urbanizadas y lotificaciones. Esto conlleva a problemas medioambientales, alteracin del clima, desaparicin de especies animales y vegetales, menos filtracin de agua en el subsuelo, etc. [] Tomado de Historia de El Salvador de Sergio Felipe Urrutia Vsquez

Analiza el fragmento y responde.  Qu factores han incidido para que el pas dejara de ser la Repblica cafetalera?  Analiza el rubro de produccin de la nueva elite econmica del pas y ejemplica con casos reales de tu comunidad, cmo ha afectado esta nueva forma de poder econmico.

Grupos beneciados
Adems de los cacultores, la institucin armada se beneci con la bonanza cafetalera. A principios del siglo XX, esa institucin era una de las mejores de la regin. Los gobernantes se preocuparon por reforzarla estableciendo el servicio militar obligatorio, se mejor la Escuela Militar y se cre la Guardia Nacional. Los beneciadores y exportadores de caf tambin obtuvieron mejores ingresos, ya que el procesamiento y la comercializacin del grano tenan excelentes precios en ese momento. La bonanza econmica facilit la inversin en otros sectores. Ejemplo de ello fue el incremento salarial a profesionales y acadmicos, quienes de esta manera ampliaron su capacidad de consumo y contribuyeron al desarrollo de grupos comerciales. Proliferaron los almacenes y tiendas con productos del hogar, alimentos, medicinas, ropa y calzado. La movilidad de la poblacin tambin mejor con la apertura de nuevos caminos y la inversin en infraestructura vial. Se comenz a dotar de energa elctrica a sectores que no la tenan y se aumentaron los proyectos de agua potable en las principales ciudades mediante el mtodo de cantareras comunitarias.

Glosario
Bonanza: prosperidad y desarrollo favorable. Beneciadores: personas dedicadas al proceso de limpieza, secado y tostado de la semilla del caf. Cantarera: pila o grifos de agua, colocados en lugares estratgicos de las comunidades rurales y semiurbanas y que sirven para abastecer de agua a los habitantes de un sector.

Resumen
 El desarrollo del cultivo del caf propici cambios en las estructuras sociales y en la tenencia de la tierra. Esto origin el surgimiento de los jornaleros, peones y colonos.  Para consolidar el cultivo del caf, el Estado promovi un rgimen laboral, econmico y poltico que favoreca la expansin y desarrollo de las ncas.  Los precios alcanzados por el caf como cultivo de exportacin se traducen en bonanza econmica. Esto gener inversin en la infraestructura vial, transporte y comunicaciones, aunque la inversin en educacin y salud fue escasa.  El cultivo crea una nueva estructura social en el pas, que facilita el surgimiento de la clase media formada por comerciantes, artesanos y profesionales de diversas ramas.  Los militares tambin se beneciaron con la riqueza generada por el caf porque reciben nanciamiento para su formacin y desarrollo.

PROYECTO Fase 1
Realiza una investigacin bibliogrca. Elabora una lnea de tiempo en la que se pueda observar el desarrollo de la cacultura y los cambios econmicos que este cultivo trajo como resultado del auge econmico. Ilustra en una lnea de tiempo los aspectos que consideres ms importantes.

Actividad 6
Conversa con tu docente, compaeros y compaeras. Analiza y responde.  Qu polticas del Estado propiciaron la consolidacin del cultivo del caf en el pas?  Qu consecuencias positivas y negativas tuvo el cultivo del caf para los diferentes sectores sociales?  Qu tipo de relacin existi entre las elites cafetaleras y los campesinos?  Por qu se fomentaba poco la educacin de los campesinos?  De qu forma la clase campesina resolva sus problemas de salud?

EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN
Lee cuidadosamente cada una de las interrogantes planteadas y subraya la letra que corresponda a la respuesta correcta.
1. 2. Los campesinos que fueron despojados de sus tierras se transformaron en a.  jornaleros. b.  terratenientes. c. empleados. d.  artesanos. Proceso por el que se convierte al grano de caf cortado de la planta, en producto de consumo nal: a.  corta y traslado. b. secado. c. procesamiento. d.  beneciado. 3. Los ingresos al Estado por la importacin del caf fueron utilizados especialmente en a.  salud. b. educacin. c. industria y comercio. d.  infraestructura vial y transporte. 4. La bonanza econmica producida por el caf gener en el sector urbano el aparecimiento de una nueva clase social conocida como: a.  peones. b. sector medio. c. cacultores. d.  beneciadores.

Respuestas: 1. a; 2. d; 3.d; 4. b

Ventana
Arte y costumbres El Costumbrismo es un movimiento artstico que reproduce las costumbres sociales en la obra de arte. Se maniesta en todas las ramas de la plstica y surge con mayor fuerza a nales del siglo XIX y principios del siglo XX. En el pas, sent las bases de la pintura, y sus representantes ms importantes son: Carlos Alberto Imery, Jos Meja Vides, Luis ngel Salinas y Csar Sermeo. Entre las expresiones literarias se encuentran exponentes del costumbrismo, como Jos Mara Peralta Lagos (T.P. Mechn); Salvador Salazar Arru (Salarru), Arturo Ambrogi, Francisco Herrera Velado y Alberto Rivas Bonilla, entre otros.

Panchimalco. leo de Jos Meja Vides 1935.

LECCIN 2

El modelo de industrializacin
Motivacin
Justicia social y democracia en el pas En 1950, se promulg una nueva Constitucin que combinaba los derechos sociales, econmicos y polticos, para establecer la justicia social y la democracia. En ella, se incluyeron nuevos elementos como los que se mencionan en el Artculo 137 que enuncia: Se reconoce y garantiza la propiedad privada en funcin social. Se reconoce asimismo la propiedad intelectual y artstica, por el tiempo y en la forma determinados por la ley. Esta Constitucin le permiti al Estado salvadoreo intervenir en la economa, la poltica del pas, servir de intermediario de las clases sociales y diversicar las actividades productivas industriales.  Expresa ejemplos de la vida real donde se ilustre lo estipulado en el artculo 137.  Qu elementos de este artculo se retoman en la actual Constitucin de la Repblica?

Monumento a la Revolucin, en la colonia San Benito. scar Osorio, presidente de la Repblica de 1950 a 1956, al final de su periodo, mand erigir un monumento conmemorativo del movimiento revolucionario del 14 de diciembre de 1948, que culmin con la Constitucin Poltica de 1950.

El modelo de industrializacin basado en la sustitucin de importaciones

La industrializacin por sustitucin de importaciones se basa en el supuesto de que un pas en vas de desarrollo debe consumir lo que produce, para sustituir lo que importa. Esto evita que el pas sufra las consecuencias de una crisis econmica. Su fundamento es el control de las importaciones y las exportaciones, y el proteccionismo estatal como el subsidio a las industrias. Esta poltica de industrializacin estuvo apoyada por la CEPAL; sin embargo, esto llev al relativo abandono de la agricultura y otros sectores, con el resultado de una disminucin por los ingresos de exportaciones tradicionales. Algunos pases se vieron forzados a importar productos alimenticios que anteriormente haban exportado. El modelo se agot rpidamente con la reduccin de la demanda internacional de productos, el crecimiento de la deuda externa de los pases y la crisis del petrleo en la dcada de los aos 1970.

Indicadores de logro
2.4  Investigars y caracterizars ordenadamente y con claridad los componentes bsicos del modelo de industrializacin basado en la sustitucin de importaciones.

Punto de apoyo
Comercio mundial Durante la primera mitad del siglo XX, el comercio rigi la economa mundial. Hacia 1930, Chile, Brasil, Argentina y Mxico eran los pases latinoamericanos que haban alcanzado algn nivel de desarrollo industrial. Durante la Gran Depresin de la dcada de 1930, la mayora de las economas se deterioraron al grado de que muchos pases se vieron obligados a volver a la agricultura o expandir la manufactura domstica para reemplazar las importaciones. En 1948, la CEPAL propone que las economas latinoamericanas adopten la industrializacin y determinen los tipos de productos que generen mayor rentabilidad.

Las importaciones y las exportaciones

La poltica econmica de Amrica Latina, a partir de la dcada de 1960 se bas en la sustitucin de importaciones. Estos pases experimentaron un desarrollo industrial interno y el incremento de la capacidad de exportar productos que inicialmente tenan gran demanda en el mercado internacional. Sin embargo, rpidamente lo saturaron. Para ser competitivos era necesario el subsidio estatal, con lo cual se elev el costo scal que desequilibr la economa por el dcit que esto gener. Se prob el establecimiento de un alto tipo de cambio para la promocin de exportaciones industriales y derechos de exportacin onerosos para los productos bsicos. Para sustituir las importaciones se necesitaba adquirir grandes cantidades de bienes de capital lo que impidi minimizar los costos. Adems, la produccin de estos bienes puede ser ms barata en los pases desarrollados que en aquellos donde se pretenden producir. Las exportaciones tradicionales de un pas podran experimentar una cada de precios y, en consecuencia, sufrir escasez de divisas. Con la industrializacin, la tasa de cambio se deba mantener ja, ejercer control sobre los precios, y los subsidios del Estado eran un apoyo signicativo. Los empleos aumentaron, disminuy la dependencia de los mercados extranjeros y de su volatilidad, mejoraron los trminos de intercambio, se aplicaron barreras arancelarias y no arancelarias a las importaciones.

Actividad 1

Puerto martimo de Acajutla Conversa y analiza con tus compaeros y docente.  Cul es la importancia del puerto de Acajutla para las importaciones y exportaciones?  Por qu fue necesaria la proteccin del Estado en las exportaciones e importaciones?  De qu manera los aranceles de importacin y exportacin inuyen en la proteccin de los recursos internos de un pas?  Escribe un prrafo relacionado con la necesidad de modernizacin de los puertos del pas en relacin con el movimiento comercial actual.

Inicios e ideales del Mercado Comn Centroamericano

En 1951, se cre la ODECA cuyo objetivo era promover la integracin centroamericana. Ese mismo ao, El Salvador rm los primeros tratados bilaterales comerciales con Guatemala y Nicaragua; en 1953, con Costa Rica; y en 1957, con Honduras. Estos tratados permitan el libre comercio. En 1958 se rm el Tratado Multilateral de Libre Comercio e Integracin Econmica, por medio del cual se estableca el libre comercio y la creacin de una zona para el efecto, que se perfeccionara en los siguientes cinco aos. Se rm, adems, el convenio sobre el Rgimen de Industrias Centroamericanas de Integracin, cuyo objetivo era la adopcin de medidas para el establecimiento o ampliacin de industrias regionales para el mercado centroamericano en conjunto. En 1953, se cre la NAUCA, que sirvi para que en 1959 los aranceles adquirieran uniformidad. En 1960, Guatemala, El Salvador, Nicaragua y Honduras rmaron el Tratado General de Integracin Econmica, al cual se adhiri Costa Rica en 1962. Tambin, se cre el Consejo Econmico Centroamericano para la direccin y ejecucin del programa de integracin. Entre 1960 y 1968, se produjo un rpido crecimiento comercial regional y se fundaron instituciones para el fomento de la integracin como la SIECA y el BCIE. El proyecto de integracin estuvo apoyado por la CEPAL y los Estados Unidos de Norteamrica, a travs de la Alianza para el Progreso. El proyecto fue impulsado por El Salvador debido a que, de no hacerse, se tendran problemas para subsistir dentro de la estrechez de sus propios recursos y sus propios mercados.

Glosario
CEPAL: Comisin Econmica para Amrica Latina creada por mandato de las Naciones Unidas en 1948. Volatilidad: variacin en los precios de un producto. ODECA: Organizacin de Estados Centroamericanos creada en 1951 para promover la integracin y cooperacin. NAUCA: Nomenclatura Arancelaria Unicada Centroamericana. SIECA: Secretaria de Integracin Econmica Centro Americana, asiste tcnica y administrativamente el proceso de integracin. BCIE: Banco Centroamericano de Integracin Econmica creado en 1960 por los pases centroamericanos.

Actividad 2

Reunin de preparacin para la toma de Acuerdos de Integracin comercial Investiga para ampliar la informacin de las lecciones y responde.  Cul fue el papel que desempe la ODECA en el proyecto de integracin de Centroamerica?  A qu organismo sustituy en 1991 el Sistema de Integracin Centro Americana SICA?  Qu benecios aport al pas la creacin del BCIE?  Cules son los benecios que los pases obtienen con la creacin y desarrollo de estas organizaciones? Escribe tus resmenes en chas.

Punto de apoyo
La guerra contra Honduras En julio de 1969, estall el conicto armado entre El Salvador y Honduras. A principios de la dcada, era frecuente la migracin hacia Honduras en busca de mejor vida. Sin embargo, en ese pas se gener una crisis social por su desigual participacin en el MCCA y se responsabilizaba de ella a los y las inmigrantes de origen salvadoreo. Como consecuencia de la reforma agraria, en Honduras se inicio la deportacin masiva migrantes. Durante las eliminatorias por la Copa Mundial de ftbol de 1970, los acontecimientos se agravaron. El Salvador invadi Honduras y ante las presiones diplomticas de la OEA el Estado salvadoreo se vio obligado a retirar sus tropas.

Causas del abandono del Mercado Comn Centroamericano: la guerra contra Honduras
Las economas de los pases centroamericanos prosperaron hasta que en 1966 bajan los precios de los productos tradicionales de exportacin del rea. El modelo de sustitucin de importaciones haba logrado suplir algunas importaciones menores, pero no aquellas de grandes magnitudes. La integracin del istmo transform a la poblacin en un mercado de consumidores sumidos en la pobreza, pues solamente el 8% de los habitantes tena capacidad de compra. Entre las causas que generaron el abandono del Mercado Comn Centroamericano, se encuentra el conicto blico entre El Salvador y Honduras. Como resultado, Honduras congel las cuentas bancarias de las empresas salvadoreas y la carretera Panamericana fue cerrada por ms de 20 aos, lo que afect el transporte de las mercancas al resto de Centroamrica. En 1970, los pases centroamericanos hicieron un esfuerzo para solucionar la situacin entre ambos pases as como para reestructurar y fortalecer al Mercado Comn Centro Americano. En diciembre de ese ao, Honduras, se retir de la zona de libre comercio. En 1974 la economa centroamericana entr en una fase de estancamiento, en parte, debido al incremento de los combustibles y al alza de la deuda externa. Hacia 1979 la inestabilidad poltica que se viva en El Salvador y Nicaragua dicult el funcionamiento regular de ese mercado.

Actividad 3

Desfile triunfal de las fuerzas armadas salvadoreas en las calles de San Salvador Organiza un equipo de trabajo e investiga.  Cules fueron las causas reales que generaron el conicto entre El Salvador y Honduras?  Qu papel desempearon el Ejrcito y la Guardia Nacional?  Cul fue la participacin de la OEA y la ODECA en esta guerra?  Qu consecuencias tuvo la guerra para los procesos de integracin de Centroamrica?

Los ujos comerciales de la regin

El tamao de la poblacin de la regin que conformaba el mercado potencial era uno de los problemas que enfrentaba la comercializacin de productos del rea, pues su ingreso per cpita era de 175 dlares, aproximadamente. Los grandes centros urbanos eran los nicos con capacidad de compra de los productos industriales, ya que las ciudades se encontraban pobremente interconectadas. El Salvador era el pas ms industrializado de la regin, le segua Guatemala, Costa Rica, Nicaragua y Honduras. Por ello, el intercambio comercial de productos se realizaba en ese orden. Honduras, dada su condicin de pas poco industrializado, era el que ms consuma y exportaba menos productos industriales a la regin. La ruptura de relaciones entre El Salvador y Honduras por la guerra y el cierre de las carreteras impuesto por Honduras interrumpi el ujo comercial en la regin. Ante ello, las mercancas procedentes de Guatemala y El Salvador no podan llegar al resto de pases del rea. El incremento de precios en la materia prima, a principios de la dcada de 1970, debido al alza en el precio de los combustibles tambin genero el incremento de los precios de los productos elaborados y restringi el mercado. En 1971, se impusieron limitaciones a la exportacin de calzado, vestuario y textiles procedentes de Guatemala y El Salvador con destino a Nicaragua y Costa Rica. Despus del terremoto en Nicaragua, en 1972, este pas impuso mayores obstculos a esos productos.

Glosario
Reestructurar: proceso por el que un sector productivo, industria o grupo de industrias, transforma sus factores de produccin para lograr mayor rentabilidad. Zona de libre comercio: se reere a la venta de productos entre pases en una zona libre de aranceles. Estancamiento: suspensin o detencin de un proceso. Ingreso per cpita: conjunto de remuneraciones promedio obtenidas por los habitantes de un pas, en un periodo determinado, generalmente de un ao. Intercambio: es el cambio de unos bienes por otros. Materia prima: son los materiales extrados de la Naturaleza que se utilizan para la elaboracin de bienes de consumo. Restriccin: limitacin impuesta en el suministro de productos de consumo generalmente por escasez de estos.

Actividad 4
Historia general de Centroamrica El resultado de la firma del Tratado General de Comercio fue el rpido crecimiento y expansin interregional. Las estadsticas indican que en el periodo comprendido entre 1960-1968, el intercambio creci de 33 millones de dlares hasta alcanzar los 258 millones con una tasa de anual de expansin aproximada del 29%. Esto constituy el 24% del comercio exterior total de la regin. Guatemala alcanz en 1970 un 35% del total de exportaciones en el contexto del Mercado Comn; mientras que El Salvador en 1968, alcanz un 40% de su total dentro del mercado regional. Tomado de FLACSO Analiza los datos estadsticos de crecimiento comercial que presenta Guatemala y El Salvador en ese periodo y explica.  Qu condiciones hicieron que El Salvador y Guatemala alcanzaran mayor desarrollo?  Qu factores impedan a los dems pases de la regin alcanzar un mayor desarrollo?  Cules eran los efectos econmicos y sociales del retraso en los dems pases?  Qu benecios gener el crecimiento econmico para los pases que lo alcanzaron?

Punto de apoyo
Los tratados El Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana, estableci: Artculo I. Los Estados contratantes acuerdan establecer entre ellos un mercado comn que deber quedar perfeccionado en un plazo mximo de cinco aos a partir de la fecha de entrada en vigencia de este Tratado. Se comprometen adems a constituir una unin aduanera entre sus territorios. Artculo II. Para los fines del artculo anterior, las Partes contratantes se comprometen a perfeccionar una zona centroamericana de libre comercio, en un plazo de cinco aos y adoptar un arancel centroamericano uniforme en los 3 trminos del Convenio Centroamericano sobre equiparacin de Gravmenes a la importacin.

Los ujos industriales de la regin

En 1960, la industrializacin de la regin tropez con serias dicultades que impedan el desarrollo regional, por ejemplo, la disponibilidad de materia prima, que en su mayora tena que ser importada pues muy poca era producida en Centroamrica y la inadecuada infraestructura con la que contaban los pases. El deterioro de las vas de comunicacin impeda el abastecimiento oportuno de materias primas a los centros de produccin. Estas circunstancias entorpecieron el ujo industrial en la regin. Adems, pocos pases se haban preocupado por construir embalses, de ah su limitada disponibilidad de energa y las dicultades para el establecimiento de nuevas empresas en el rea. En Centroamrica, solo Costa Rica produca una cantidad de energa semejante a la del resto de Latinoamrica; Guatemala era el pas que menos produca. La falta de mano de obra calicada incida en la industrializacin debido al alto ndice de analfabetismo en la regin. El pas con mayor capacidad industrial era El Salvador seguido por Guatemala, mientras que Honduras y Nicaragua tenan poca o ninguna capacidad, aunque este ltimo superaba a Honduras por el establecimiento de algunas industrias.

Actividad 5

La industria de la maquila es la ms comn en Centroamrica. Comenta con tus compaeros y escribe las conclusiones en tu cuaderno.  Cules fueron las dicultades que enfrent el proceso de industrializacin en los pases centroamericanos?  Qu deciencias enfrenta actualmente el fortalecimiento de la industrializacin?  Qu tipos de industria se encuentra en los pases centroamericanos en la actualidad?

El modelo de industrializacin en El Salvador

En 1950, se redact una nueva Constitucin de tendencia social-progresista y se cre un nuevo partido ocial, el Partido Revolucionario de Unicacin Democrtica (PRUD). El PRUD impuls reformas de corte socialdemcrata, como la creacin del Seguro Social (ISSS) y el Instituto de Vivienda Urbana (IVU). Adems, impuls un proceso limitado de industrializacin, dentro del modelo de sustitucin de importaciones que promova en ese momento la CEPAL. Sin embargo, enfrent el problema de un mercado demasiado reducido. Para ampliarlo se promovi el ascenso de distintos sectores sociales, principalmente el de los profesionales. Se ampli el mercado nacional elevando los ingresos de la mayora y la promocin del comercio con los pases vecinos. El Estado invirti en mejorar la infraestructura. Construy carreteras y puentes; mejor las comunicaciones y el transporte. Apoy el fortalecimiento de la industria, con lo cual se facilit el surgimiento de fbricas de textiles, de cemento, de calzado y de productos qumicos.

Glosario
Industrializacin: es el proceso por medio del cual un pas pasa de una economa basada en la agricultura a la industria. Mercado nacional: comprende a los consumidores y vendedores dentro del territorio nacional. Infraestructura econmica: se reere a los aspectos fsicos y materiales de un pas.

Resumen
 El modelo de sustitucin de importaciones, auspiciado por la CEPAL, se desarroll para producir internamente los productos que originalmente se importaban. La idea era reducir sus costos y permitir un intercambio interno y regional ms uido.  Las polticas de integracin de la regin surgen por la necesidad de expansin de los mercados. La integracin se frena por los problemas polticos existentes entre algunas naciones de Centroamrica y por la brecha de desarrollo industrial existente entre ellas.  Los ujos comerciales e industriales en la regin se restringen por la situacin blica entre vecinos como Honduras y El Salvador. Posteriormente, la conictividad interna en varios pases centroamericanos acaba con las esperanzas de integrar mercados y productos.  En El Salvador, el proceso de industrializacin fue ms acelerado que en los dems pases de Centroamrica. Se invirti en infraestructura vial, energa, transporte y comunicaciones para potenciar la inversin industrial, a pesar de la fragilidad del sistema poltico acosado por diversidad de golpes de Estado y desrdenes populares.

PROYECTO Fase 2
Investigacin bibliogrca documental sobre el MCCA. Con esta informacin elaborars e ilustrars un cuadro cronolgico en el cual se observe el desarrollo del Mercado Comn Centroamericano, a partir de sus antecedentes en tratados bilaterales y la intervencin de la ODECA.

Actividad 6
Investiga, analiza y discute con tu equipo de trabajo.  Por qu el Estado decide iniciar un proceso de industrializacin? Cules fueron los benecios que aport al pas? Qu condiciones requiere un proceso de industrializacin?  Qu polticas ofreca el Estado para promover el proceso de industrializacin?  Cules fueron los inconvenientes que se presentaron en los mercados?  Qu mecanismos se desarrollaron para resolver la estrechez del mercado nacional?

EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN
Lee cuidadosamente cada una de las interrogantes planteadas y subraya la letra que corresponda a la respuesta correcta.
1. El modelo de sustitucin de importaciones fue una de las propuestas hechas por la CEPAL a los pases Centroamericanos y se basa en: a.  el desarrollo agrcola. b. la industrializacin. c. las mejoras en educacin. d. las mejoras en las comunicaciones. Una forma de integracin econmica desarrollada por los pases de Centroamrica es por medio de: a.  tratados de libre comercio. b. tratados de pacicacin. c. decisiones de la OEA. d. decisiones de la ONU.

2.

3. Uno de los factores que desencaden el n del Mercado Comn Centro Americano fue: a.  desaparicin de la ODECA. b. creacin del SICA. c. poco desarrollo industrial de Honduras. d. conictividad interna y regional. 4. Algunas dicultades que retrasaban el establecimiento de nuevas empresas industriales en Centroamrica eran: a.  materia prima cara y de mala calidad. b.  deciencias en los documentos de integracin. c.  inadecuadas y diferenciadas leyes scales y tributarias. d.  falta de materia prima y baja disponibilidad de energa.

Respuestas: 1. b; 2. a; 3.d; 4. d

Ventana
La carrera espacial El 20 de julio de 1969, el comandante del Apolo 11, Neil Armstrong se convirti en el primer ser humano en caminar en la Luna. El cohete despeg de Cabo Caaveral el 16 de julio y regres a la Tierra el 28 del mismo mes. Con este acontecimiento los EE.UU. se adelantaban en la carrera espacial a la URSS, que haba hecho grandes avances como: el envo de misiones no tripuladas en la supercie del satlite entre 1959 y 1976. En 1957, haba logrado poner el primer satlite articial en el espacio y en ese mismo ao envi a la perra Laika en el Sputnik 2. En 1961, Yuri Gagarin fue el primer ser humano en el espacio.

Astronauta norteamericano en la Luna, 1969

LECCIN 3

El desarrollo de la economa
Motivacin
Bachillerato a distancia: un camino difcil de recorrer Cada domingo, Rosario Lemus, de 53 aos, despierta a las tres de la maana. Toma un bao, se prepara y justo a las cuatro aborda el primero de los cuatro autobuses que de Huizcar, en La Libertad, la llevan hasta Nuevo Cuscatln. Su destino es el Centro Escolar donde cursa segundo ao de bachillerato en el Programa de Educacin a Distancia. El esfuerzo que ha realizado los dos ltimos aos est por dar su fruto: obtener el ttulo de bachiller. Hace 31 aos, Rosario se vio obligada a abandonar los estudios debido a los conictos sociales de la poca. Las metas de Rosario no han muerto, su aspiracin es estudiar un profesorado en ingls.
Eduardo Alvarenga Periodista de ComUnica

La educacin es un derecho que genera desarrollo humano.

 Qu opinas de la educacin a distancia?  Conoces instituciones educativas en tu municipio o localidad que ofrecen la oportunidad de estudiar a distancia?

Desarrollo econmico
Se entiende por desarrollo econmico la capacidad de los pases o regiones para crear riqueza, asegurando la prosperidad, bienestar econmico y social de su poblacin, basados en un sistema de produccin y de distribucin de bienes y servicios. Esto ha hecho que el mundo se divida en pases desarrollados y en vas de desarrollo. Se considera pases desarrollados a: Japn, Estados Unidos, Canad, Francia, Italia, Reino Unido, Alemania y Rusia. El resto, llamados pases en vas de desarrollo se encuentran en proceso de industrializacin o poseen economas dependientes. Se considera que la educacin es el motor del desarrollo para estos pases, pues el resultado es la capacitacin y formacin de la niez y juventud. De esta manera, se integran a la sociedad en condiciones dignas y con amplitud de oportunidades. La historia, poltica, cultura, poblacin y dems aspectos relacionados son factores que inciden en el desarrollo o subdesarrollo de los pases lo que hace indispensable una fuerte y sostenida inversin en reas como la educacin, el rescate cultural y la democratizacin.

Indicadores de logro
2.10  Contrastars con respeto y criticidad las caractersticas econmicas, sociales, culturales y polticas de los pases desarrollados y subdesarrollados.

Punto de apoyo
Tercer Mundo Es un trmino surgido en el contexto de la Guerra Fra. Estados Unidos conceba a sus aliados europeos y a s mismo, como el primer mundo. El segundo lo integraba la URSS y sus estados satlites y al resto de pases los denominaba tercer mundo. Finalizada la Guerra Fra el uso de este trmino no tiene ningn sentido. Sin embargo, se utiliza para referirse a los pases en vas de desarrollo o subdesarrollados que presentan retraso econmico y social, altos ndices de analfabetismo y pobreza. La mayora de estos pases basa su economa en la agricultura, mantienen una alta deuda externa e inestabilidad poltica caracterizada por gobiernos autoritarios o populistas.

Subdesarrollo econmico
Subdesarrollo es una etapa del progreso econmico de un pas o de una sociedad. Esta situacin se vincula con la pobreza y las condiciones de vida de su poblacin. Para determinar el grado de subdesarrollo, se utiliza el PIB como ndice de medida. Sin embargo, debido a la desigual distribucin de la riqueza, existe subdesarrollo dentro de pases desarrollados. Otros ndices relacionados con el grado de desarrollo de un pas son: Analfabetismo Desempleo el IPC y el grado de corrupcin. Los habitantes de los pases desarrollados tienen una mejor calidad de vida y recursos sucientes para cubrir sus necesidades. En cambio, los pases en vas de desarrollo poseen un elevado crecimiento demogrco y la industria depende de inversin extranjera, tecnologa externa y mano de obra barata. La teora de la modernizacin explica el subdesarrollo como una fase por la que han atravesado todos los pases, incluidos los que actualmente se denominan desarrollados. La teora de la dependencia ve el subdesarrollo como resultado del colonialismo y neocolonialismo al que han estado sujeto algunos pueblos y, para la teora marxista, el subdesarrollo es el resultado de la economa capitalista. Estos pases presentan caractersticas similares como una alta deuda externa, dependencia tecnolgica, decientes sistemas de salud y educacin, desigualdades en el intercambio comercial, desnutricin y alta densidad de poblacin.

Actividad 1
La poblacin mundial ha experimentado un gran crecimiento en los ltimos aos, sobre todo, en los pases con menor grado de desarrollo. Mientras que en los pases con un alto nivel de desarrollo la poblacin ha crecido un 24% desde 1975, en los pases con bajo nivel de desarrollo, la poblacin se ha ms que duplicado. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN: IDH alto: 1, 201 millones IDH medio: 4,165 millones IDH bajo: 756 millones
Fuente: Naciones Unidas (datos 2002)
ESTRUCTURA DEL DESARROLLO HUMANO 5000 4000 3000 1000 0

Poblacin (millones)

2000

68.03% 19.62%
ALTO (0,8000,956) MEDIO (0,5010,796) IDH

12.35%
BAJO (0,2730,497)

Analiza los ndices de desarrollo humano y resuelve.  Elabora un cuadro comparativo de los factores socioeconmicos y culturales que inciden en los ndices de desarrollo en los pases subdesarrollados y en los econmicamente desarrollados. Determina en que categora de IDH ubicaras al pas. Escribe ejemplos especcos.  De acuerdo con la denicin de desarrollo econmico de un pas, propn tres acciones que los salvadoreos debemos realizar para que el pas alcance niveles ms elevados de desarrollo humano.

ndices econmicos mundiales

Los ndices econmicos sirven para identicar la situacin de una nacin o regin en un momento determinado. Por ejemplo, los indicadores mas recientes conrman que la economa mundial sufre graves prdidas debido a la entrada en recesin de las principales economas del planeta. Al mismo tiempo, el costo de materias primas como el petrleo por el aumento de su demanda, han generado un deterioro en la economa mundial. La renta nacional per cpita es una de las formas ms comunes de calcular el nivel de vida de un pas. Consiste en dividir el producto interior bruto (PIB) entre la poblacin, estableciendo as el PIB per cpita:  Si la poblacin crece a una tasa menor que la del PIB, el nivel de vida est aumentando.  Si la poblacin crece ms de prisa que el PIB, entonces el nivel de vida disminuye. Pero el PIB per cpita no permite ver la distribucin de la renta entre la poblacin porque en algunos pases, la riqueza est concentrada en pocas manos mientras la mayora de la poblacin tiene bajos ingresos. Existen otros indicadores para medir el estado de una economa; entre los ms comunes estn: precios, comercio exterior, sistema nanciero, produccin, balanza de pagos, tasas de inters, nanzas pblicas, IPC, salarios, inacin, desempleo, entre otros. A partir de estos componentes, se dene la salud de la economa de una nacin y se puede estimar la situacin futura de dicha sociedad.

Glosario
Capacitacin: proceso relacionados con la educacin formal y no formal dirigido a completar la educacin. PIB: valor total de produccin, ingresos y gastos dentro de un territorio determinado. Riqueza: son los bienes materiales de los que dispone una sociedad. IPC: ndice de precios al consumidor, identica la inacin en un pas. Neocolonialismo: conjunto de modernas formas de dominio practicadas por las grandes potencias sobre los pases subdesarrollados, tales como prstamos y monopolios comerciales. Populista: doctrina poltica que se presenta como defensora de los intereses y aspiraciones del pueblo para conseguir su favor.

Actividad 2
De acuerdo a su IDH, se distinguen 3 tipos de regiones:  Ricos (EEUU, Europa occidental, Japn y Australia) (OECD) Poblacin: 18.2% PBI: 78.3%  PBI/hab y PBI ajustado/hab: 24,200 y 25,600 U$S/hab  Pobres (frica y Asia sin China) Poblacin: 46.2% PBI: 7.4% P  BI/hab y PBI ajustado/hab: 910 y 3,100 U$S/hab  Medios (Amrica latina, ExURSS, Europa Oriental y China) Poblacin: 35.5% PBI: 14.3%  PBI/hab y PBI ajustado/hab: 2,300 y 6,600 U$S/hab

Analiza e interpreta la informacin.  Calcula el salario mensual per cpita. Toma en cuenta el mnimo y mximo del PBI /hab de cada regin. Recuerda que el PBI marcado en color azul representa el ingreso anual.  Identica el ndice de desarrollo humano en cada regin. Argumenta por qu los pases con altos ingresos como Mxico y Brasil registran altos ndices de pobreza.

Punto de apoyo
Evolucin econmica En la dcada de los aos 90, en el pas se adoptaron las ideologas neoliberales aplicadas a la economa. El resultado fue la privatizacin de los servicios del Estado de tal manera que se convirti en una de las economas ms abiertas del mundo. Del ao 2000 al 2004, el pas registr un crecimiento econmico moderado, pero se incrementaron los precios de los alimentos y la energa. Aunque la economa del pas se encuentra en mejor situacin que la de otros del continente, los ndices de crecimiento no son ideales para reejar mejora en la calidad de vida de la poblacin, ya que adems de la competencia por las exportaciones de los pases asiticos y de Centroamrica, otros factores tambin han afectado el PIB nacional.

Situacin econmica nacional contrastada con los ndices mundiales

La economa mundial ha adquirido cierta interdependencia. Sin embargo, las estrategias de cada pas aseguran, o no la estabilidad econmica. A partir del ao 2006, la economa norteamericana comenz a presentar sntomas de agotamiento por el debilitamiento del mercado inmobiliario, el crecimiento de la tasa de inacin, el incremento del desempleo y los elevados costos del petrleo. La economa japonesa present un crecimiento lento basado en el consumo interno pero sin alcanzar los ndices esperados. Las previsiones sostenan que durante 2007 y 2008 el crecimiento sera lento, aunque sin considerar una desaceleracin tan pronunciada. EE.UU. mostr un crecimiento del 2.0% en el 2007 y 2.8% para el 2008. Entre tanto, para la euro zona y Japn se haba pronosticado un crecimiento de alrededor de un 2.3% ambos aos. El Salvador, en 2006, present un PIB de 4.2% como resultado del incremento de las actividades de la industria, el comercio, la construccin y maquila. A ello debe sumarse el aporte de las remesas familiares que crecieron en un 7.9%. Las exportaciones tradicionales y no tradicionales crecieron un 12.3% pero las importaciones lo hicieron en un 13.1% lo que reeja dcit comercial que se solventa con el dinero en efectivo que los salvadoreos envan desde el extranjero. El empleo formal creci en un 8.1%, especialmente en el rea de maquila, pero el trabajo informal aument signicativamente en ocupaciones comerciales.

Actividad 3
Tabla de productos no tradicionales de exportacin No tradicionales Centroamrica Resto del mundo 2001 1,009 2002 1,077 337 740 2003 1,092 2004 1,216 2005 1,364 2006 2007

Fuente: Banco Central de Reserva de El Salvador

288

721

346

746

821 395

912 452

1,668

1,031 636

1,204 717

1,921

Analiza los datos y responde.  Cul ha sido el comportamiento de las exportaciones de productos no tradicionales durante el periodo 2001 a 2007?  Qu diferencia de ingresos encuentras entre lo que exportamos a Centroamrica en relacin con lo que exportamos al resto del mundo, durante el periodo mostrado? Qu regin ha aumentado su consumo de productos no tradicionales salvadoreos?  Elabora un grco de barras en la que pueda apreciarse con mayor facilidad las caractersticas de la exportacin a Centroamrica.  Investiga cinco productos no tradicionales llamados tambin productos nostlgicos.

Situacin econmica nacional a partir de ndices econmicos

Durante el ao 2006, el PIB nacional se increment hasta alcanzar cerca del 4.2%; el IVAE fue de 4.8% mientras que el consumo e inversin alcanzaron un 94% sostenido por el sector privado con base en el incremento de las remesas familiares y en la importacin de bienes de consumo duradero y perecedero. El empleo subi 8.1% pero lo afect el aumento de la inacin manifestada en el alza al transporte pblico y el costo de los combustibles. La balanza de pagos present un dcit de 4.6%. Se incrementaron las exportaciones, especialmente las relacionadas con maquilas y productos no tradicionales. El principal socio comercial es Estados Unidos. Se generaron altas tasas en las importaciones, especialmente en la adquisicin de bienes intermedios, de consumo, bienes de capital y maquila. La importacin de productos de petrleo no disminuy, a pesar de los elevados costos en algunos momentos. El dcit del sector pblico se debi al costo del pago de las pensiones, por lo que su deuda se ha incrementado. El sector bancario registr incrementos en los depsitos con tasas de inters estables hasta nales del ao, aunque las mayora de las acciones fueron vendidas a transnacionales como Bancolombia que adquiri el 80% del Grupo Financiero Banagrcola; HSBC con el 97% del Conglomerado Financiero Bancosal y Citigroup que adquiri al Grupo Financiero Regional Uno. La deuda que el Estado adquiri a corto plazo y con intereses elevados logr ser negociada por una de largo plazo con intereses ms blandos.

Glosario
Tasa de inacin: porcentaje que representa el aumento del nivel general de precios. Dcit comercial: diferencia negativa entre lo que una economa vende y lo que compra. Maquila: tipo de industria que utiliza insumos y tecnologa importados, mano de obra local y dedica su produccin a la exportacin. IVAE: ndice de volumen de la actividad econmica. Bienes de consumo: son bienes que no producen otros bienes, se adquieren en el mercado pagando un precio por ellos. Inacin: aumento sostenido de los precios de bienes y servicios de una economa en un periodo, se mide por el ndice de precios al consumidor. Productos no tradicionales: son productos que no han sido ni producidos ni exportados tradicionalmente por un pas.

Actividad 4
De acuerdo con la Cmara de Comercio e Industria de El Salvador, los principales productos importados y exportados durante los primeros seis meses del ao 2008, en orden de importancia fueron:
Importaciones petrleo hierro en bruto mquinas automviles medicamentos materias plsticas % participacin 23.27 5.92 4.99 3.82 3.41 2.66 Exportaciones caf alcohol etlico hierro azcar medicamentos productos de hierro % participacin 13.79 5.30 4.97 4.76 3.97 3.61

Analiza la tabla. Indica qu transacciones comerciales son las que ms efecta el pas.  Elabora un resumen donde expongas las razones del desbalance comercial entre importaciones y exportaciones. Valora las consecuencias de este comportamiento para la economa nacional.  Elabora un grco pastel que reeje las exportaciones, y otro que represente las importaciones.

Punto de apoyo
Remesas familiares La remesa familiar constituye una de las principales fuentes de sostn de la economa nacional. Los y las emigrantes salvadoreas, principalmente quienes radican en EE.UU., envan dinero en efectivo a sus familiares. La banca nacional maneja la mayor parte de estos fondos y quienes los reciben los invierten, principalmente, en el consumo. Este ujo de dlares permiti que, desde el ao 2000, se aplicara una poltica de cambio jo del dlar contra el coln. A medida que se incrementan las migraciones, han aumentado los ujos de remesas, al extremo que, en la dcada de los 90 ya representaba el 18% del PIB, lo cual se reeja en el ndice de balanza comercial.

Factores asociados a los ndices econmicos

En economa, el sector real est compuesto por los ndices: PIB, IVAE, Consumo e Inversin. Se consideran tambin el ujo de remesas y las importaciones de bienes de consumo duraderos o perecederos, la evolucin del empleo y de los precios. Tienen incidencia, adems, las exportaciones no tradicionales, el sector de la construccin, el sector agropecuario, la industria manufacturera incluyendo la maquila y el comercio, el transporte, almacenaje y comunicaciones, la agricultura, la banca, aseguradoras y otras instituciones nancieras. En el sector externo se toman en cuenta la balanza de pagos, la cuenta corriente incluyendo bienes y servicios de capital y nancieros. Del comercio exterior de bienes se consideran las exportaciones comprendiendo las tradicionales, no tradicionales y la maquila; importaciones con bienes intermedios con la manufactura, la construccin y agropecuarios, bienes de consumo y dentro de estos los bienes perecederos y duraderos, de capital y de maquila; adems de la importacin de petrleo. En el sector scal, los ndices utilizados son los ingresos totales incluyendo los impuestos tributarios como el IVA, el impuesto sobre la renta y sobre las importaciones; impuestos no tributarios como las multas, tasas y derechos por servicios pblicos, los gastos totales, gastos corrientes, gastos de capital; ahorro corriente, saldos de la deuda del sector pblico; y nalmente el sector nanciero.

Actividad 5
Ao 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Remesas familiares 1,373.8 1,750.7 1,910.5 1,935.2 2,105.3 2,547.6 3,017.2 3,470.9

Fuente: Estadsticas del Banco Central de Reserva de El Salvador. Remesas Familiares por ao en millones de dlares.

Analiza la tabla de remesas y realiza las tareas.  Explica las posibles causas de los incrementos anuales de las remesas.  Investiga documentalmente el comportamiento de las migraciones durante este periodo y elabora uno grco, comparando tus resultados con la tabla de las remesas familiares.  Escribe tus consideraciones sobre la importancia de las remesas para la economa del pas.  Renete en grupo y desarrollen un foro en el que expongan los benecios y daos que las remesas familiares han signicado a quienes las reciben. Redacta un resumen de las conclusiones que obtengan.

La educacin y la situacin econmica nacional

Segn el censo nacional del ao 2007, el 35% de la poblacin ronda los 15 aos de edad. Esto les brinda la oportunidad de involucrarse en la evolucin internacional, si se les proporciona educacin de calidad, acceso oportuno y seguridad de permanencia en el sistema formativo. La matrcula en educacin primaria se ha incrementado al igual que en preescolar. Sin embargo, ms del 50% de la poblacin entre los 4 y los 7 aos no est dentro del sistema. En el nivel de bachillerato, solo el 30% de los alumnos en ese rango de edad estn matriculados. Los datos revelan que 3 de cada 10 personas entre 13 y 18 aos no asisten a la escuela, a ningn nivel. De todos los alumnos que ingresan al sistema educativo, solo el 40% estudia desde primero a undcimo grado y la brecha se ampla an ms en el acceso a formacin tcnica o universitaria. La desercin escolar es ms alta en la zona rural que en la urbana, debido a las condiciones socioeconmicas y culturales. En el campo, el o la joven se ven obligados a abandonar sus estudios para ayudar a la familia. El analfabetismo en el pas para el ao 2006 era del 17%.

Glosario
Sector real: actividades econmicas entre las que se encuentra un conjunto de empresas productoras de bienes y servicios, ms las dedicadas a la comercializacin. Sector externo: transacciones econmicas sobre bienes y servicios, activos y pasivos, entre el pas y el resto del mundo. Desercin escolar: abandono de los estudios que una persona en cualquier nivel de escolaridad hace por diferentes razones.

Resumen
 Los pases desarrollados son aquellos en los que los ciudadanos tienen una elevada calidad de vida con ingresos per cpita superiores al resto de las naciones. El desarrollo se mide con diversos indicadores como el PIB, el IVAE, la balanza comercial, la deuda externa etctera. El desarrollo humano y la calidad de vida se pueden estimar sobre parmetros como esperanza de vida, alfabetizacin y acceso a servicios bsicos.  La economa mundial considera a El Salvador como un pas con calidad de vida intermedia; esto le coloca entre los pases con renta media baja, en los que la situacin de la poblacin todava requiere atencin y subsidio gubernamental.  Los pases que han alcanzado un desarrollo superior coinciden en que la educacin de los pueblos es la manera de llegar a mejores condiciones de vida. A mayor formacin y capacitacin, mayores son las oportunidades que los miembros de una sociedad tienen para lograr el acceso a los mercados mundiales de trabajo digno.

PROYECTO Fase 3
Realizars una investigacin documental, bibliogrca. Con los resultados de la investigacin sobre el MCCA y la ODECA elaborars un cuadro comparativo entre la economa nacional y la mundial, resaltando elementos comunes encontrados, los cuales ilustrars.

Actividad 6
Investiga, analiza y discute apoyndote en la informacin anterior y la que te proporciona tu docente.  En qu consiste el programa educativo EDUCO, cules son sus ventajas y desventajas?  Qu benecios genera este programa en las poblaciones donde se desarrolla?  Cules podran ser las repercusiones en el futuro del pas?  Discutan sobre calidad y cobertura de la educacin nacional: qu se requiere para aumentar la calidad de la educacin?

EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN
Lee cuidadosamente cada una de las interrogantes planteadas y subraya la letra que corresponda a la respuesta correcta.
1. 2. La teora que plantea el subdesarrollo debido a las condiciones colonialistas y neocolonialistas es la: a. de dependencia. b.  marxista. c.  de modernizacin. d. leninista. ndice aritmtico que mide el desarrollo en trminos econmicos: a. PIB. b.  IVA. c.  IPC. d. ISR. 3. La economa nacional se ha sostenido en parte por a. la agricultura. b.  la educacin. c.  los cultivos no tradicionales. d. las remesas familiares. 4. Los datos sobre la educacin en el pas revelan que: a.  5 de cada 10 personas entre 13 y 18 aos no asisten a la escuela. b.  6 de cada 10 personas entre 13 y 18 aos asisten a la escuela. c.  8 de cada 10 personas entre 13 y 18 aos asisten a la escuela. d.  3 de cada 10 personas entre 13 y 18 aos no asisten a la escuela.

Respuestas: 1. a; 2. b; 3. d; 4. d

Ventana
Turismo en El Salvador El turismo se presenta como una de las mayores oportunidades para el desarrollo econmico del El Salvador. El pas presenta atractivos naturales como sus playas, un clima favorable, paisajes exuberantes y su patrimonio arqueolgico. La calidez de sus personas y la sensacin de ser bien recibido colocan al pas como un importante destino turstico. Una de las grandes ventajas que posee el pas es su extensin. Desde San Salvador se puede llegar en poco tiempo a las distintas zonas del pas. El turismo genera benecios econmicos como: - Construccin de infraestructura como hoteles, parques, etctera. - Generacin de empleos - Impulso de las empresas locales como las artesanas - Conciencia del cuidado de los recursos

Suchitoto es uno de los lugares con mayor turismo en el pas; en esta ciudad, se han desarrollado importantes proyectos para atender la demanda nacional y extranjera de visitantes.

LECCIN 4

Economa salvadorea a partir de la ltima dcada del siglo XX

Motivacin
Ley de Pensiones La seguridad social est integrada por el conjunto de normas preventivas y de auxilio que todo individuo; por el hecho de vivir en sociedad, recibe del Estado. En nuestro pas, la seguridad social se ha desarrollado por medio de la creacin de leyes: En mayo de 1930, se emiti la primera Ley de Pensiones y Jubilaciones.  En 1996, entr en vigencia una nueva Ley del Sistema de Ahorro para Pensiones ya que se consideraba al sistema antiguo como inseguro para la vejez.  En el 2000, se modic y se promulg la Ley Especial de Benecios para los Jubilados y Pensionados bajo el Rgimen de la Ley de Pensiones y Jubilaciones Civiles.  Si tuvieras la oportunidad de modicar una ley, qu benecios contemplaras para los pensionados y jubilados?

La Seguridad Social debe garantizar un nivel de vida digno.

Hechos y procesos sociales, polticos y econmicos de la ltima dcada del siglo XX que han contribuido a congurar la actual condicin econmica del pas
Desde 1991, los proyectos econmicos neoliberales estaban en marcha. La idea era propiciar la reduccin del Estado, dndole mayor libertad de accin al mercado para que, en la libre competencia, se regularan los precios y se beneciara la economa nacional y familiar. El gobierno en las negociaciones del Tratado de Libre Comercio (TLC) con EEUU plante cinco puntos principales: mayor inversin extranjera, ms empleo, aumento de las exportaciones hacia Estados Unidos, menores precios y mejores oportunidades; todo lo cual redundar en elevacin del desarrollo econmico y social. Las primeras acciones estuvieron encaminadas a: La privatizacin de la banca  Venta de empresas estatales como la Administracin Nacional de Telecomunicaciones, y el traslado de los compromisos relacionados con los fondos de pensiones y la distribucin de la energa elctrica  En 1992 se grav los productos con un impuesto al valor agregado (IVA) del 10%; en 1995 se increment al 13%  Creacin de zonas francas, especialmente en la regin central y paracentral del pas, para la instalacin de empresas de maquila como alternativas laborales

Indicadores de logro
2.12  Organizars en un cuadro cronolgico, los hechos y procesos sociales, econmicos y polticos de la dcada del 90, que han contribuido a congurar la economa actual del pas y los explicars con imparcialidad. 2.13  Investigars y compartirs, con respeto, artculos de opinin sobre las ventajas y desventajas de las reformas de la dcada del 90 en la prestacin de los servicios de las pensiones, de salud y de educacin, a partir de investigacin documental y entrevistas.

Punto de apoyo
Las maras: un problema internacional En Centroamrica, la espiral de la violencia y la delincuencia entre los jvenes es un problema muy complejo que el Estado no puede resolver por sus propios medios. El informe sobre desarrollo humano expresa que, ms all de la pobreza, las crecientes desigualdades de ingresos y oportunidades, junto con otros factores sociales, culturales y psicolgicos, generan mayor violencia. Los principales indicadores asociados al crecimiento de las maras en la regin son: desintegracin familiar, la desercin escolar, el desempleo, la prdida de valores, la migracin, las deportaciones y la inuencia de los medios. Informe sobre Desarrollo Humano El Salvador 2007-2008

Hechos sociales en la historia actual salvadorea

La historia salvadorea est vinculada a hechos sociales y fenmenos naturales que han determinado la forma de ser y comportarse de la poblacin; por ejemplo: P  or el recrudecimiento del conicto armado, muchas personas emigraron, principalmente hacia los Estados Unidos. Desde all, envan ayuda econmica a sus familiares en forma de remesas que, en la actualidad, se han convertido en una de las principales fuentes de ingreso de divisas. Junto con el benecio de las remesas est el problema de las deportaciones que aumentan continuamente. O  tro hecho social ha sido el surgimiento de grupos violentos denominados maras. C  ircunstancias polticas y los sectores patronal y sindical han obstaculizado las reformas al sistema de salud pblica que pretenden mejorar la atencin de los pacientes. En el campo de la educacin, las autoridades implementaron el Plan 2021, una visin a largo plazo que promueve la cobertura universal del nivel parvulario, reducir la brecha digital y fomentar el aprendizaje del idioma ingls. D  esastres naturales ocurridos en octubre de 1998, cuando el huracn Mitch azot al pas, los terremotos del ao 2001, la tormenta tropical Stan y la erupcin del volcn Santa Ana en 2005. Estos acontecimientos han ocasionado el deterioro econmico en los sectores ms vulnerables de la poblacin. L  a recesin econmica mundial ha afectado directamente la estabilidad econmica del pas.

Actividad 1
Inmigrantes centroamericanos con alta posibilidad de deportacin (Por cada 100 mil habitantes)
Deportados por 100,000 habitantes 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 2 4 6 15 34 45

Costa Rica Nicaragua Honduras Panam Guatemala El Salvador

Analiza el grco y aporta tus conclusiones.  Cmo ves a tu pas dentro de 10 aos con respecto a la situacin de los inmigrantes, la situacin econmica y la disminucin de la violencia? Expn tus apreciaciones con sentido crtico y detalla algunas acciones personales para evitar formar parte de dicha problemtica.

Hechos polticos en la historia actual salvadorea

El Salvador, a lo largo de su historia como nacin, ha demostrado ser un pueblo tenaz, emprendedor y laborioso. Los acuerdos mediante los cuales se puso n al conicto armado y se abri paso a las transformaciones socioeconmicas y polticas de los ltimos 15 aos se siguen considerando como uno de los procesos de paz ms exitosos en el mundo. Entre los hechos polticos recientes destacan:  En 1989, el licenciado Alfredo Cristiani del partido ARENA lleg a la Presidencia de la Repblica. Con l se inicia el nuevo rumbo econmico del pas.  En 1992, se rmaron los Acuerdos de Paz en Chapultepec, Mxico. Con ello naliz el conicto armado. Estos acuerdos establecan la creacin de una Polica Nacional Civil, la Procuradura Para la Defensa de los derechos humanos, el Tribunal Supremo Electoral, la depuracin de las Fuerzas Armadas y la legalizacin del Frente Farabundo Mart para la Liberacin Nacional como un partido poltico inscrito legalmente.  En 1994, asume la presidencia el doctor Armando Caldern Sol quien contina con las polticas econmicas iniciadas; le sucedi en el cargo el licenciado Francisco Flores, quien tom el poder en 1999 desarrollando la poltica de dolarizacin de la economa.  En las elecciones presidenciales de 2004, nuevamente gan el partido ARENA y tom la presidencia Elas Antonio Saca, quien implement una reforma scal, cre el plan social llamado Red Solidaria, estableci subsidios al transporte y al gas licuado para enfrentar la crisis mundial de los precios del petrleo y los inicios de la recesin econmica mundial.

Glosario
Neoliberalismo: pensamiento econmico que deende la no injerencia del Estado en los asuntos de la economa y la mxima libertad para los agentes econmicos. IVA: impuesto al valor agregado, es un impuesto indirecto sobre el consumo. Derechos humanos: libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes bsicos que incluyen a toda persona, por el hecho de su condicin humana, para la garanta de una vida digna, independiente del estatus, sexo, etnia o nacionalidad. Red Solidaria: atiende a los municipios que se encuentran en pobreza extrema por medio de subvencin monetaria.

Actividad 2
1989 Alfredo Cristiani 1994 Armando Caldern Sol 1999 Francisco Flores 2004 Elas Antonio Saca

 Investiga las principales polticas desarrolladas por los gobiernos en los ltimos aos. Con la informacin completa cada imagen.  Investiga los principales compromisos adquiridos por el Gobierno y el FMLN en el acta de los Acuerdos de Paz de 1992.  Analiza y determina si existen acuerdos que no hayan sido cumplidos por alguna de las partes.  Redacta un ensayo en el que describas otros aspectos de la vida nacional que debieron incluirse en los Acuerdos de Paz de El Salvador.

Punto de apoyo
Historia del Sistema de Pensiones En 1930, se crea la Ley de Pensiones y Jubilaciones para empleados civiles, judiciales y administrativos; con derecho de traspasar la pensin a los parientes y al cnyuge del pensionado. Adems, funcionaban regmenes de pensiones que protegan a grupos de empleados del estado, como el cuerpo diplomtico, de telecomunicaciones, correos nacionales, jueces y magistrados del Poder Judicial y profesionales honorarios. En 1975, para unicar estos regmenes, se cre el Instituto Nacional de Pensiones para Empleados Pblicos (INPEP). En 1974, nace la Caja Mutual de la Fuerza Armada que en1981 se transforma en el Instituto de Previsin Social de la Fuerza Armada (IPSFA).

Las reformas efectuadas en el Sistema de Pensiones

El gobierno de El Salvador inici la reforma al sistema de pensiones con la aprobacin de la Ley del Sistema de Ahorro para Pensiones, promulgada en diciembre de 1996. Los propsitos de esta reforma fueron modernizar el manejo del sistema de pensiones bajo la responsabilidad del sector privado y liberar al Estado de una carga scal que amenazaba con colapsar la economa nacional en el corto plazo. El sistema entr en vigor en 1998 y se basa en el modelo de capitalizacin individual en el que los trabajadores aliados son propietarios de una cuenta de ahorros en una AFP de su preferencia. Peridicamente, depositan las cotizaciones que ellos realizan, junto con los aportes de sus empleadores. Los ahorros de los trabajadores conforman en conjunto un Fondo de pensiones cuya administracin est a cargo de empresas privadas de giro nico llamadas Administradoras de Fondos de Pensiones, generalmente conocidas como AFP. De acuerdo a la ley, las AFP se constituyen para la administracin de los fondos de los trabajadores cotizantes y se encargan de recolectar las cotizaciones e invertirlas en actividades rentables para sus aliados, a travs del mercado de valores. El Estado supervisa a travs de la Superintendencia del Sistema de Pensiones. De esta manera, asegura una pensin mnima a los aliados. Los especialistas dicen que en El Salvador el sistema de pensiones tiene una buena base y est empezando a dar frutos. Sin embargo, debe seguir mejorando. Se ha superado el sistema antiguo y con los controles correspondientes puede beneciar en gran medida a la poblacin aliada.

Actividad 3

La Constitucin de la Repblica de El Salvador expresa que es deber del Estado propiciar la seguridad social de todos los ciudadanos.

Observa las fotografas y escribe los benecios sociales que, a travs del fondo de pensiones, deben gozar las personas. Planica las siguientes actividades.  Entrevista a una persona pensionada e indaga sobre el monto de su pensin y en qu lo invierte.  Cules han sido los benecios que ha generado la nueva Ley de Pensiones para las personas jubiladas y para quienes estn por jubilarse?  Pregunta a tu docente sobre sus perspectivas sociales y econmicas de jubilacin. Para desarrollar estas tareas, redacta chas y un resumen con tus conclusiones.

Ventajas de las reformas efectuadas en el Sistema de Pensiones

La reforma del Sistema de Pensiones signic mltiples ventajas para los aliados. Ahora, es posible para los jubilados pblicos y privados obtener crdito para vivienda a travs del Fondo Social para la Vivienda (FSV). De esta manera, el requisito de cotizar, con el cual deban cumplir empleados y empleadores, queda sin efecto. Dentro del rgimen de salud administrado por el ISSS se orden la unicacin del sistema de acceso a quienes cotizan. Esto permite que los pensionados del sector pblico gocen de los benecios previamente reservados a los empleados privados. El traslado de las pensiones a las viudas y sus hijos se extendi tambin a los viudos. Se suprimi el lmite de edad, que era de 55 aos. Los hijos sobrevivientes, si se encuentran estudiando, tienen derecho a recibir pensin hasta los 24 aos. Con anterioridad, este benecio se gozaba hasta los 21 aos. Adems, el hijo o la hija con invalidez tendrn pensin para toda la vida. La pensin mnima que en 1996 era de US$62.80 se ha incrementado a US$100, gracias a mecanismos de ajuste peridico relacionados con las alzas en el costo de la canasta bsica. Con el nuevo sistema, las pensiones por invalidez y sobrevivencia son mayores que en el modelo anterior. Los benecios por vejez en el nuevo sistema se equipararon con los del sistema antiguo por medio de un decreto especial emitido por el Estado.

Glosario
Pensin: ingreso estable que se le otorga mensualmente a una persona jubilada. Jubilacin: retiro del trabajo por vejez o incapacidad laboral, con derecho a una pensin mensual. Capitalizacin: incremento del capital ahorrado por la ganancia en inversiones exitosas. AFP: institucin que se encarga de la administracin del fondo de pensiones para los jubilados, a travs de cuentas individuales. Cotizar: pagar una cantidad de dinero ja y proporcional por pertenecer a un grupo. ISSS: Instituto Salvadoreo de Seguro Social. Invalidez: incapacidad de una persona para realizar determinadas actividades debido a una deciencia fsica o psquica.

Actividad 4
Ley del Sistema de ahorro para pensiones Artculo. 2.- El sistema tendr las siguientes caractersticas: b) L  as cotizaciones se destinarn a capitalizacin en la cuenta individual de ahorro para pensiones de cada afiliado, al pago de primas de seguros para atender el total o la proporcin que corresponda segn el caso, de las pensiones de invalidez comn y de sobrevivencia y al pago de la retribucin por los servicios de administrar las cuentas y prestar los beneficios que seala la Ley: c) L  as cuentas individuales de ahorro para pensiones sern administradas por las instituciones que se faculten para tal efecto, que se denominarn Instituciones Administradoras de Fondos de Pensiones y que en el texto de esta Ley se llamarn Instituciones Administradoras. Analiza y discute el artculo de la Ley de Pensiones y desarrolla lo siguiente.  Elabora un cuadro comparativo de las ventajas y desventajas entre el antiguo sistema de pensiones y el nuevo.  En qu pueden y en qu no pueden invertir el dinero de los cotizantes las instituciones administradoras?  Discute sobre la importancia de la pensin econmica.  Desarrollen una mesa redonda y valoren: estn las pensiones actuales acordes con el costo de la vida? Sabes si hay personas jubiladas que logran ahorrar y cmo lo logran? Planica estas actividades utilizando chas, escribe el resumen y las conclusiones.

Punto de apoyo
Sobre el Sistema de Pensiones De acuerdo con el decreto 927, el Sistema de Pensiones est integrado por Sistema de Ahorro para Pensiones que comprende a las AFP y el Sistema de Pensiones pblico compuesto por la Unidad de Pensiones del ISSS y el INPEP. Estas instituciones son reguladas y supervisadas por la Superintendencia de Pensiones creada por el Estado. El sistema est diseado para proteger y asegurar que el dinero que los cotizantes aportan mensualmente se multiplique y sirva de proteccin para el aliado y su grupo familiar. La cuenta individual est formada por tres componentes: cotizaciones del trabajador, del empleador y por la rentabilidad de las cotizaciones. Los aliados cotizan 6.25% de su salario, y el empleador 6.75%

Desventajas de las reformas efectuadas en el Sistema de Pensiones

El nuevo sistema de pensiones presenta algunas fallas que se han evidenciado con el paso del tiempo: E  l fondo de pensiones se encuentra sometido a las uctuaciones del mercado y, en particular, del precio de las acciones, lo que genera inseguridad. Si en el momento de pensionarse las acciones bajan, el aliado pierde una parte de su pensin para el resto de su vida.  Ineciente gestin del sistema pblico para agilizar el clculo de los historiales de salarios.  Actualmente, en el sistema privado se han quedado nicamente dos de las cinco administradoras de fondos de pensiones (AFP) que haban iniciado en 1998.  En cifras, el sistema presenta aproximadamente un milln de aliados pero el nmero de cotizantes podra ser inferior.  De la poblacin econmicamente activa nicamente estn cubiertas alrededor del 20% contra un 80% que no cotiza por distintas razones.  La insercin de las mujeres en el mercado laboral genera desigualdades que el sistema de pensiones reproduce en los montos de pensiones otorgados a mujeres, el cual es inferior al de los hombres.  El aliado no se puede cambiar de AFP, es la aseguradora a la que pertenece el aliado la que tramita el cambio a la competencia.  Las AFP tienen la opcin de depositar fondos en el sistema bancario sin que generen mayores intereses. Sin embargo, estos fondos s pueden ser utilizados por los bancos para otorgar prestamos a sus clientes.

Actividad 5
Cotiza en ISSS INPEP IPSFA Trabajador artesanal y trabajadora de maquila AFP Crecer Tipo de benecio

AFP Cona

Completa la tabla.  Investiga acerca de los benecios que ofrecen los distintos sistemas de pensiones que existen en El Salvador. Realiza las siguientes actividades, relacionadas con el sistema de ahorro para pensiones.  Investiga qu otros pases en Amrica Latina tienen un sistema de pensiones parecido al nuestro y resume cules han sido los resultados de las experiencias de otros pases.  Razona sobre la cantidad de aos que una persona debe trabajar para jubilarse y relacinalo con la esperanza de vida en El Salvador. Cuntos aos de trabajo y de edad debe cumplir un hombre para jubilarse?; cuntos una mujer? Redacta tus conclusiones.

La salud en la ltima dcada del siglo XX

En 1994, el Gobierno se propone reformar el sistema de salud debido al crecimiento poblacional y al estancamiento econmico. Las estadsticas reejan la incidencia de las enfermedades en la poblacin salvadorea.
2007 1995 2005 Casos de VIH+ 1,257 907* Nacional 1,219 319 378* Femenino 600 938 529* Masculino 619 134 80* Mujeres de 15 a 24 aos 183 6.1 12.8* Tasa de casos de VIH+ (por 100 mil habitantes) 17.7 Casos de SIDA 1,377 228* Nacional 431 312 58* Femenino 132 1,065 170* Masculino 299 75 3* Mujeres de 15 a 24 aos 20 7.1 3.2* Tasa de casos de SIDA (por 100 mil habitantes) 6.3 Casos conrmados de dengue 9,659 Total 8.378 4,901** 9,530 Dengue clsico 8,165 4,816** 129 85** Dengue hemorrgico 213 168.1 67.8** Tasa de casos de dengue clsico (por 100 mil habitantes) 118.8 4.0 1.2** Tasa de casos de dengue hemorrgico(por 100 mil habitantes) 3.1 Notas: *Datos de 2007. enero a junio 2007. **Datos hasta semana epidemiolgica nmero Notas: *Datos de enero a junio **Datos hasta semana epidemiolgica nmero 39. 39.

Glosario
Fluctuacin: cambios que se dan en el valor de las cosas o de la moneda. Aliado: es el registrado en una Administradora de Fondo de Pensiones. Cotizante: es la persona que aporta dinero a su cuenta, condicin indispensable para gozar en el futuro de una pensin.

Resumen

PROYECTO Fase 4
Elabora una lnea de tiempo. Procura que se puedan apreciar los sucesos econmicos, polticos y sociales desarrollados durante la segunda mitad del siglo XX. Ilustra las reformas econmicas realizadas a partir de la implementacin del modelo neoliberal y destaca las medidas econmicas ms importantes.

 En las ltimas dcadas del siglo XX surgieron cambios, principalmente en los mbitos poltico, social y econmico. Se sentaron las bases para el funcionamiento del modelo neoliberal en el pas. La apertura poltica permiti la inclusin del FMLN como instituto poltico. Los fenmenos naturales como terremotos y huracanes han afectado la vida durante estas dcadas.  La modernizacin del Estado ha permitido la reforma del antiguo sistema de pensiones. Esto ha generado algunas ventajas, pero con el tiempo han surgido fallas que evidencian desventajas, especialmente para los cotizantes a las AFP.  La salud fue otro de los aspectos controversiales de las ltimas dcadas del siglo XX. El intento por reformar el sistema de salud encontr fuerte oposicin de los gremios y sindicatos del Seguro Social. Por otra parte, los recursos del Estado no son sucientes para invertir en un sistema de salud que garantice el bienestar para toda la poblacin, aunque se han desarrollado programas como FOSALUD para atender las zonas aisladas del territorio

Actividad 6
 nterpreta el texto y explica la relacin que existe entre pobreza y salud. I En 1999, la pobreza afectaba un 41.3% de los hogares salvadoreos (de los cuales 32.8% eran hogares del rea  urbana y 55.4% del rea rural). El 16.7% de hogares salvadoreos viva en pobreza extrema (comprenda el 10.3% de los hogares urbanos y 27.4% de los rurales). El sector que presenta mayor nmero de pobres es el agropecuario; la pobreza afecta particularmente a los hogares con jefes de 60 aos o mayores.  Elabora un resumen acerca de los contenidos de la leccin.

La Organizacin Panamericana de la Salud (OPS, 2001).

EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN
Lee cuidadosamente cada una de las interrogantes planteadas y subraya la letra que corresponda a la respuesta correcta.
1. 2. El modelo econmico que reduce la intervencin del Estado y da mayor libertad al mercado es el: a. neoliberalismo. b.  capitalismo. c.  economista. d.  reformismo. Uno de los proyectos impulsados por el gobierno del presidente Elas Antonio Saca fue: a. dolarizacin de la economa. b.  liberacin del mercado. c.  implementacin de Red Solidaria. d.  reforma al Fondo de Pensiones. 3. Para los cotizantes, dentro del nuevo modelo de AFP, una de las desventajas que ha surgido es: a. la incorporacin de ms aliados. b.  la crisis por menos cotizantes. c.  el 80% de la poblacin no cotiza. d.  los aliados no se pueden cambiar de AFP. 4. Las instituciones privadas administradoras de pensiones que siguen vigentes son: a. Confa e IPSFA. b.  Crecer y Confa. c.  ISSS e INPEP. d.  Crecer e ISSS.

Respuestas: 1. a; 2. c; 3.d; 4. c

Ventana
Los patrimonios de la humanidad En 1993, el sitio arquelogico Joya de Cern, en San Juan Opico, departamento de La Libertad, fue declarado patrimonio de la humanidad por la UNESCO. El sitio fue sepultado por la erupcin del volcn Caldera hace 1400 aos. Las estructuras, los cultivos y los animales domsticos, cubiertos por la ceniza permitieron recrear la vida de sus pobladores. Las estructuras fueron construidas de adobe con algunos elementos de madera, techos de palma y zacate. Las excavaciones han descubierto un temascal y cultivos como maz, frijol, cacao, chile entre otros, adems de un pato, la casa del chamn y cocinas comunales. La aldea se encuentra dividida en zonas utilizadas para distintas actividades, pero en general se trata de una zona de viviendas tpicas de agricultores, ya que hasta ahora no se han detectado centros ceremoniales sobresalientes.

Joya de Cern, Municipio de San Juan Opico, La Libertad. Un lugar en el que se puede reconocer el pasado de los habitantes de El Salvador.

180

LECCIN 5

Dolarizacin y sindicalizacin en El Salvador

Motivacin
La integracin monetaria Para que el pas pudiera participar de los movimientos econmicos mundiales, el Estado salvadoreo promovi la Ley de Integracin Monetaria en la cual se estableca la circulacin del dlar estadounidense como moneda corriente del pas a la par del coln. La Asamblea Legislativa en su justicativo sobre la ley dice en su inciso III: Que a efecto de incorporar efectivamente a El Salvador al proceso de integracin econmica mundial, se vuelve necesario dictar las regulaciones que faciliten el intercambio comercial y financiero con el resto del mundo, en forma eficiente.  Comenta algunos benecios que ha generado la Ley de Integracin Monetaria a El Salvador .  Hemos logrado integrarnos positivamente a la economa mundial? La Ley de Integracin Econmica propona la circulacin del dlar y el coln bajo las mismas condiciones de aceptacin.

El dlar como moneda de curso legal en El Salvador

El 1 de enero de 2001, El Salvador inici un plan de integracin monetaria mediante el cual el dlar estadounidense se convirti en moneda de curso legal junto con el coln. A pesar de que la medida conceda paridad entre el coln y el dlar, se interpret como una dolarizacin. El proceso no fue repentino, puesto que se vena planicando durante toda la dcada. En 1994, se estableci una tasa de cambio ja de 8.75 colones por cada dlar. Con esta decisin, el coln pas a ser una moneda nominal cuya existencia es slo de nombre pues la Ley de Integracin Monetaria ordenaba al Banco Central de Reserva (BCR) no emitir la moneda nacional. Al mismo tiempo, se solicit que los bancos estatales y privados aceptaran el dlar y realizaran todas sus transacciones en esa moneda. Algunos sectores que se opusieron a la medida adujeron que las personas con escasa formacin acadmica podran enfrentar dicultades. Sin embargo, el dlar result ms funcional de lo que se esperaba y en un lapso relativamente corto, comerciantes en pequeo y vendedoras de todos los mercados manejaban el cambio en forma rpida y efectiva.

Indicadores de logro
2.14  Participars en el debate sobre las causas, consecuencias, ventajas y desventajas de la dolarizacin en la economa actual de El Salvador, demostrando imparcialidad y respeto. 2.15  Explicars crticamente las caractersticas, principios y participacin del sindicalismo salvadoreo por medio de cronologas, relacionndolo con la legislacin nacional e internacional que lo sustenta.

181

Punto de apoyo
El caso de Ecuador La idea de dolarizar la economa de un pas no es nueva en Amrica Latina. El 9 de enero de 2000, Ecuador dolariz su economa como la nica posibilidad de salvacin ante una crisis que haba llevado al derrocamiento de dos gobiernos civiles y que en el campo econmico hizo quebrar a varios bancos. En esas circunstancias, el salario mnimo cay a 160 dlares en 1996 y a menos de 50 en 1999. Se haban congelado los depsitos bancarios y el pas era incapaz de pagar la deuda externa. Con esta medida, la tasa de inacin comenz a decrecer al mismo tiempo que la economa y las tasas de empleo crecan y el pas alcanzaba un periodo de estabilidad por primera vez en 20 aos.

El dlar como moneda de curso legal en El Salvador: causas y consecuencias

El gobierno tuvo varios motivos para implantar la dolarizacin, entre otras se puede mencionar: L  a necesidad de eliminar el riesgo de la devaluacin de la moneda L  a reduccin de las altas tasas de inters de la banca nacional para fortalecer al sistema nanciero E  stimular la inversin privada en el pas, especialmente la extranjera C  ontener los ndices de inacin En La Ley de Integracin Monetaria se manifest la necesidad de aplicar esta medida para integrar al pas a la economa mundial y facilitar el intercambio comercial y nanciero con el resto del mundo. En el pas, antes de la dolarizacin, privaban condiciones como: una inacin baja y estable, un marco de estabilidad cambiaria, un fuerte crecimiento exportador, las remesas familiares eran un factor de estabilidad econmica, las cuentas corrientes presentaban un dcit bajo, el tipo de cambio era estable pues se haba jado una tasa de cambio nica, adems, la deuda externa era baja y el sistema nanciero permaneca slido. La dolarizacin propici condiciones nancieras ms competitivas y solventes: se protegi el poder adquisitivo del salario, se obtuvo una mayor estabilidad institucional y se incrementaron las inversiones extranjeras aunque se evidenciaron algunos problemas estructurales de la economa.

Actividad 1
Recuerda. El coln fue la moneda nacional desde 1892. Debe su nombre a la conmemoracin del cuarto centenario del Descubrimiento de Amrica. La evolucin del sistema monetario salvadoreo ha cambiado, durante todos Billete de coln estos aos, a la par de la transformacin de la economa, la sociedad y la forma de concebir el mundo durante las diferentes etapas de la historia del pas. A partir del 1 de enero de 2001, al entrar en vigencia de la Ley de integracin monetaria -LIM-, se autoriza, adems, como moneda de curso legal en El Salvador, el dlar de Estados Unidos (Art. 3 de la LIM). La ley establece la circulacin de ambas monedas, el dlar y el coln (Arts. 3 y 5), y estipula el cambio de 8.75 por un dlar (Art. 1). Investiga y explica.  Explica. Por qu se escogi al dlar para sustituir al coln?  Escribe qu otros pases adoptaron el dlar estadounidense como moneda de curso legal.  Describe cul es la actitud de las personas de tu comunidad respecto a la circulacin del dlar.  Reexiona y comenta sobre las dicultades que representa para ti el manejo de la economa en dlares.

El dlar como moneda de curso legal en El Salvador: ventajas y desventajas

Las ventajas de la dolarizacin son: una tasa de inacin local convergente con la de los Estados Unidos, reduccin de la tasa de inters puesto que con esta medida se reduce el riesgo monetario y cambiario; se favorece la integracin nanciera pues se incentiva el establecimiento de bancos extranjeros, privilegia la disciplina scal, es decir que la dolarizacin ocial obliga a las autoridades a controlar el gasto pblico; se elimina la posibilidad de una devaluacin de la moneda, se disminuyen los costos de transaccin, evidencia las fallas del sistema, aumenta la competencia porque las instituciones nancieras vigilan su eciencia y ecacia, genera benecios sociales. Algunas de las desventajas son la carencia de una poltica monetaria con nes de estabilizacin econmica, la prdida por intereses ms bajos para los depositantes; desaparicin del Banco Central de Reserva como prestamista de ltima instancia en casos de crisis nancieras, falta de exibilidad en la poltica monetaria en la medida que el Estado no puede depreciar la moneda en casos de crisis, el aumento de la deuda pblica, mayor presin sobre el dcit scal, prdida del seoreaje es decir que al desaparecer este por la dolarizacin pasa al pas que exporta la moneda, se incurre en gastos de transicin adems de los costos polticos ante la resistencia de algunos sectores de la poblacin que ven la medida como una amenaza a la economa familiar.

Glosario
Dolarizacin: es el proceso por medio del cual un pas adopta como moneda de uso corriente al dlar norteamericano. Devaluacin: es la reduccin o prdida del valor nominal de una moneda frente a monedas extranjeras. Disciplina scal: control de los ingresos del Estado provenientes de los impuestos. Poltica monetaria: poltica econmica que usa una cantidad de dinero para mantener la estabilidad econmica. Dcit scal: es la diferencia negativa entre los ingresos y los egresos pblicos en un cierto plazo determinado. Seoreaje: ingreso neto que percibe el gobierno por la emisin de dinero.

Actividad 2
Banco Central de Reserva Desde su creacin, el 19 de junio de 1934, el Banco Central de Reserva de El Salvador (BCR) se ha esforzado por cumplir con su misin: velar por la estabilidad de precios, la convertibilidad de la moneda, el control y regulacin de otras variables monetarias y la estabilidad y desarrollo del sistema nanciero salvadoreo, para contribuir a la estabilidad macroeconmica del pas. Las funciones del Banco Central de Reserva enfrentan un cambio, con la aprobacin y entrada en vigencia de la Ley de Integracin Monetaria (LIM) en enero de 2001. La LIM modica y deroga algunos artculos de la Ley Orgnica del BCR, al mismo tiempo que le asigna nuevas funciones. Por lo tanto, el marco legal actual del Banco Central de Reserva de El Salvador debe entenderse a partir de las modicaciones realizadas con la implementacin de la Ley de Integracin Monetaria que establece sus funciones. Analiza el prrafo anterior.  Identica y escribe. Cules eran las funciones para las que fue creado el BCR?  Explica cules de las funciones originales del BCR se han mantenido despus de la dolarizacin de la economa.  Investiga cules artculos de la Ley Orgnica del BCR modica o deroga la Ley de Integracin Monetaria.

Punto de apoyo
Los gremios A principios del siglo XX, se formaron en nuestro pas los gremios de artesanos que integraban los talleres de carpinteros, albailes, zapateros, sastres y otros. Los artesanos, por la inuencia de la ideologa liberal modernizante, trataban de moralizar y educar a sus asociados mediante distintas acciones culturales. Adems, estos sectores presentaban ms capacidad de organizacin. En 1911, bajo la celebracin del centenario del Primer grito de Independencia, convocaron al Primer Congreso Obrero en San Salvador; como resultado del congreso, los maestros y los empleados de comercio se agremiaron. La primera organizacin de trabajadores recibi el nombre de La Concordia, establecida en 1870, es la asociacin gremial ms antigua.

El sindicalismo salvadoreo
A principios del siglo XX, en El Salvador solo existan las asociaciones de artesanos. En 1924, se fund la Federacin Regional de Trabajadores Salvadoreos que propici el proceso de radicalizacin ideolgica y poltica, y en 1930 se contaban con 42 sindicatos. Cuando asume el poder el general Maximiliano Hernndez Martnez solo permite las sociedades mutuales. Tras la cada de Hernndez Martnez en 1944 se fund la Unin Nacional de Trabajadores (UNT) que rene a los trabajadores del campo y de la ciudad. En 1963, se funda la Unin Nacional Obrero Campesina (UNOC) que, en 1972, pas a llamarse Central de Trabajadores Salvadoreos (CTS); en 1965, aparece la Federacin Unitaria Sindical Salvadorea (FUSS) y en 1967, se forma la Asociacin Nacional de Educadores Salvadoreos (ANDES 21 de junio). La Federacin Cristiana de Campesinos Salvadoreos (FECCAS) fue creada bajo los lineamientos del Concilio Vaticano II. En 1973, por una escisin de los sindicatos controlados por el Gobierno, nace la organizacin de izquierda Federacin Nacional Sindical de Trabajadores Salvadoreos (FENASTRAS). En 1982, la Unin Popular Democrtica (UPD) surge como la organizacin sindical ms importante del pas. La Unin Nacional de Trabajadores Salvadoreos (UNTS) fue fundada en 1984. Las ramas en las que existe una mayor cantidad de organizaciones sindicales en la actualidad son: industria manufacturera, 54; servicios, 29; comercio, restaurantes y hoteles, 26; transporte, almacenamiento y comunicaciones, 19; y construccin con 10.

Actividad 3
La dcada de los ochenta se caracteriz por coartar el derecho de sindicalizacin y desatender las demandas de los movimientos obreros y campesinos. Estas demandas se hacan pblicas por medio de manifestaciones callejeras en la capital. Para evitarlas, redujeron los espacios de libertad para los sindicatos. Actualmente, los centros laborales se apegan a la legislacin o al Cdigo de Trabajo, donde se establecen los derechos y deberes del trabajador. Plantean sus demandas mediante el dilogo y buscan alternativas de solucin a las dicultades que surgen en el trabajo. Lee el prrafo anterior y resuelve.  Investiga cul es el papel de los sindicatos en la actualidad.  Lee los principales peridicos y selecciona las noticias donde los sindicatos sean protagonistas. Analiza su trabajo y critcalo constructivamente.  Investiga y escribe un breve ensayo cuyo tema sea La situacin actual de los sindicatos en El Salvador: problemas y perspectivas.

La legislacin nacional e internacional que lo sustenta

El Artculo 7 de la Constitucin de la Repblica asegura a todos los salvadoreos el derecho de agrupacin. El Artculo 47 aborda el derecho de todos los salvadoreos a la asociacin sindical, as como las bases para el funcionamiento de los sindicatos. Reconoce, adems, el derecho a la huelga para los trabajadores y al paro para los patronos. Sin embargo, por la importancia de las actividades que desempean al servicio de la poblacin, el artculo 221 prohbe la huelga de los empleados pblicos y municipales. Los tratados multilaterales internacionales tambin se reeren a la formacin de los sindicatos. Estos tratados rmados por el gobierno y raticados por la Asamblea Nacional se constituyen en ley de la Repblica. El Artculo 22 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos arma que toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a aliarse a ellos. Tambin fue suscrito el Pacto Internacional de Derecho Econmicos, Sociales y Culturales en 1966 en el cual se garantiza el derecho a fundar y aliarse a sindicatos, la formacin de federaciones y el derecho a la huelga. Adems, se suscribi el Protocolo de San Salvador en 1988, el cual garantizaba el derecho a la aliacin y a la formacin de sindicatos, federaciones y confederaciones as como el derecho a la huelga. En el Cdigo de Trabajo del pas se destinan 90 de sus artculos al tema sindical. En l se promueve la formacin y aliacin a los sindicatos y se prohbe pertenecer a ms de uno.

Glosario
Asociaciones de artesanos: agrupacin organizativa de artesanos de un mismo ocio. Gremios: asociaciones de artesanos de un mismo ocio o profesionales estructurados en niveles jerrquicos de directiva. Sindicato: asociacin de trabajadores destinada a defender sus derechos ante las demandas del patrono. Sociedades mutuales: son asociaciones de ayuda mutua, frente a distintos riesgos. Tratados internacionales: acuerdos suscritos entre sujetos de Derecho internacional y que se encuentra regido por este. Cdigo de Trabajo: cuerpo legal que regula los derechos, deberes de patronos y trabajadores, armonizando sus relaciones y dando pautas de solucin de sus conictos.

Actividad 4
Los tratados y convenios internacionales garantizan derechos a los sindicatos. Por ejemplo, el de la libre asociacin y el de huelga. Sin embargo, en algunas ocasiones los sindicatos han mal interpretado estos derechos y han planteado demandas fuera de su pertinencia y en muchas ocasiones, difciles de cumplir. La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) es la encargada de velar por los derechos de los trabajadores en el mundo. Para ello, establecen distintos tratados con los gobiernos, los cuales no son de obligatorio cumplimiento, si antes no son raticados por los organismos del Estado. Las Constituciones de los estados aseguran los derechos y las obligaciones de los trabajadores. Los ministerios de trabajo se encargan de solucionar conictos entre empleadores y empleados.

Lee el prrafo anterior y argumenta.  En qu casos los trabajadores tienen derecho a recurrir a la huelga para resolver sus demandas. Redacta un informe.  En qu situaciones el trabajador puede interponer una demanda ante el Ministerio de Trabajo.  Explica. Por qu en la Constitucin de la Repblica se les prohbe a los empleados pblicos y municipales el derecho a huelga?

Punto de apoyo
Derecho a la sindicalizacin En septiembre de 2006, el pas ratic los convenios de la OIT. Entre ellos, el 87 que permita la sindicalizacin a los empleados del sector pblico. Este convenio debera entrar en vigencia un ao despus de su aprobacin. Ante la Corte Suprema de Justicia se interpusieron algunos recursos de inconstitucionalidad de los artculos 2 y 3 del Convenio 87. En octubre de 2007, este rgano declar inconstitucional el Convenio 87, armando que contraviene al artculo 47 de la Constitucin de la Repblica pues extiende el derecho a la libertad sindical hacia los empleados pblicos, quienes no estn comprendidos en la determinacin constitucional de los titulares de ese derecho.

Casos emblemticos del sindicalismo

La Asociacin Nacional de Educadores Salvadoreos, ANDES 21 de junio, se form en 1965 y en 1967 se rman sus estatutos. En 1968, ante la implementacin de la Primera Reforma Educativa, se convoca a una huelga nacional, aunque no detiene los planes del Estado. En 1971, se desarrolla otro paro de labores. Como consecuencia, son acusados de anti sistema con lo cual se propicia que algunos grupos repriman a los docentes. En 1991, se inicia una tercera huelga. En esa ocasin los docentes exigen mejoras econmicas, polticas y laborales. El Sindicato de Mdicos y Trabajadores del Instituto Salvadoreo del Seguro Social (SIMETRISSS), fundado en 1997, agrupa a profesionales de la medicina. Entre sus objetivos plantea luchar por la salud integral para toda la poblacin. Recin fundado, en 1988, present al ISSS un pliego de 22 demandas. Ante la negativa institucional de satisfacerlas, enfrentan su primer conicto, que naliz con negociacin y acuerdos entre las partes. En 1999, acusan al Gobierno de incumplir lo pactado y de intentar privatizar la salud, el SIMETRISS junto con el STISS toman medidas de hecho. Este conicto naliza en 2000 con negociacin y una propuesta de manejo de los hospitales. Durante los aos 2001 y 2002 promovieron paros laborales que culminaron con el cese de labores por nueve meses. Ante la aprobacin de la Ley 1107 se realizan las marchas blancas que nalizaron en junio de 2003 y en 2007 se repiten, como rechazo a una supuesta privatizacin del sector de la salud.

Actividad 5
Artculos del Convenio 87 de la Organizacin Internacional del Trabajo Artculo 2. Los trabajadores y los empleadores, sin ninguna distincin y sin autorizacin previa, tienen el derecho de constituir las organizaciones que estimen convenientes, as como el de afiliarse a estas organizaciones, con la sola condicin de observar los estatutos de las mismas. Artculo 3. 1. Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el derecho de redactar sus estatutos y reglamentos administrativos, el de elegir libremente sus representantes, de organizar su administracin y sus actividades y de formular su programa de accin. 2. Las autoridades pblicas debern abstenerse de toda intervencin que tienda a limitar este derecho o a entorpecer su ejercicio legal. Interpreta los artculos anteriores y trabaja lo siguiente.  Relaciona el texto anterior con la Constitucin de la Repblica.  Explica de qu manera estos artculos benecian a los trabajadores del pas.  Investiga y explica cul es la situacin actual de los distintos sindicatos y federaciones establecidos en el pas, diferenciando los sindicatos que tienen ms fuerza poltica y la manera en que la utilizan para alcanzar sus demandas.

Derecho a la sindicalizacin
Los trabajadores del sector privado y de los organismos del Estado gozan del derecho de constituir, sin autorizacin previa, las organizaciones sindicales que estimen convenientes, con la condicin de sujetarse a la ley y a sus estatutos. La Organizacin Internacional del Trabajo OIT, mediante el Convenio 87 apoya el derecho a la sindicalizacin, es decir, a la libertad sindical y proteccin del derecho de sindicacin. Se reere al derecho de organizarse ejercido libremente por los trabajadores, para fomentar y defender sus intereses. El Convenio 198 de la OIT, o Derecho de sindicacin y negociacin colectiva, consiste en la proteccin de los trabajadores en el ejercicio del derecho de sindicacin y contra los actos de injerencia contra dichas organizaciones; adems de fomentar la negociacin colectiva. La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) est consagrada a la promocin de oportunidades de trabajo decente y productivo para mujeres y hombres, en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad humana.

Glosario
Convenio: acuerdo entre dos partes que se obligan sobre materia o cosa determinada OIT: Organizacin Internacional del Trabajo, sus objetivos principales son promover los derechos laborales, fomentar oportunidades de empleo dignas, mejorar la proteccin social y fortalecer el dilogo al abordar temas relacionados con el trabajo. Dignidad humana: condicin bajo la que las leyes y las propias personas respetan su valor intrnseco de ser humano con derechos y obligaciones ticas.

Resumen
 El proceso de dolarizacin de El Salvador se origin a principios de la dcada de los 90. Sus objetivos principales eran la insercin del pas al concierto internacional de naciones, mantener la estabilidad de la tasa de inters, reducir el riesgo cambiario y abrir la posibilidad de inversiones. Muchos de estos objetivos se cumplieron en el corto y mediano plazo, a pesar de la oposicin de diversos sectores. Aunque en la ley se estableca la circulacin unicada del dlar con el coln, en la prctica la moneda nacional tendi a desaparecer del mercado.  Los movimientos sindicales en El Salvador se originan en el periodo de los aos treinta. Las primeras organizaciones fueron de artesanos, luego surgen las asociaciones de profesionales y con el proceso industrial, los sindicatos de obreros y campesinos.  La organizacin en sindicatos y gremios reciben el apoyo de organismos internacionales como la OIT y la proteccin de la legislacin nacional.

PROYECTO Fase 5
Realizars una investigacin documental bibliogrca sobre el sindicalismo en el pas. Con la informacin obtenida elaborars una lnea de tiempo que contenga los cambios en las polticas econmicas. Realizars otra en la que se vea el desarrollo del sindicalismo a travs del tiempo.

Actividad 6
Resuelve.  Investiga y explica el mecanismo para que los convenios internacionales se constituyan en ley del pas.  Consulta y comenta ejemplos en que los sindicatos han desarrollado actividades fuera de sus objetivos estrictamente laborales.

EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN
Lee cuidadosamente cada una de las interrogantes planteadas y subraya la letra que corresponda a la respuesta correcta.
1. 2. Uno de los objetivos de la implementacin de la Ley de Integracin Monetaria fue: a.  evitar el riesgo cambiario. b.  que la moneda nacional fuese la misma de las remesas. c.  quedar bien con los Estados Unidos. d.  tener dlares para comprar productos en el extranjero. Una de las ventajas de la dolarizacin es: a.  hay ms efectivo. b.  se reduce la tasa de inters. c.  se puede comprar ms barato. d.  el valor de la moneda es ms estable. 3. El origen del movimiento obrero y sindical fue: a.  las asociaciones gremiales. b.  las federaciones sindicales. c.  los partidos polticos. d.  las gremiales internacionales. 4. Los trabajadores, exceptuando los del sector pblico, tienen derecho a: a.  cerrar fuentes de trabajo. b.  obstaculizar las labores de los dems trabajadores. c.  paro de labores. d.  manifestarse mediante la huelga.

Respuestas: 1. a; 2. b; 3.a; 4. d

Ventana
Sitio arqueolgico nacional El Tazumal es uno de los sitios arqueolgicos ms importantes del pas. Se encuentra ubicado en Chalchuapa, Santa Ana, y est constituido por una serie de estructuras prehispnicas. En octubre de 2004, la pared sur de la estructura conocida como B1-2 se desprendi. Cuando los arquelogos decidieron intervenirla tenan la sospecha de que la reconstruccin anterior no se apegaba a la realidad. En el 2005, las sospechas se conrmaron cuando se comprob que la estructura que se encontraba abajo no guardaba relacin con la reconstruccin anterior. Los hallazgos demostraron que se trataba de una estructura del posclsico temprano y que en esa poca Tazumal perteneca al Imperio Tolteca.

Fotografa de la estructura B1-2 del sitio arqueolgico Tazumal. Este tipo de centros ceremoniales son comunes en la denominada Ruta Maya que abarca desde el sur de Mxico hasta el oeste y centro de Honduras y El Salvador.

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PROYECTO
Propsito

Transformaciones econmicas del pas durante el siglo XX

Fase 3 Realizars una investigacin documental, bibliogrca. Con los resultados de la investigacin sobre el MCCA y la ODECA elaborars un cuadro comparativo entre la economa nacional y la mundial, resalta elementos comunes encontrados los cuales ilustrars. Fase 4 Elabora una lnea de tiempo. En ella se apreciarn los sucesos econmicos, polticos y sociales desarrollados durante la segunda mitad del siglo XX. Ilustra las reformas econmicas realizadas a partir de la implementacin del modelo neoliberal, destaca las medidas econmicas ms importantes. Fase 5 Realizars una investigacin documental bibliogrca sobre el sindicalismo en el pas. Con la informacin obtenida, construirs una lnea de tiempo que contenga los cambios en las polticas econmicas. Elaborars otra que muestre el desarrollo del sindicalismo a travs del tiempo.

El proyecto tiene como propsito profundizar en el desarrollo histrico de la economa salvadorea. Abarcar desde que el pas se convierte en una repblica agroexportadora hasta nuestros das. Para ello se desarrollarn ejercicios que proporcionarn la informacin necesaria para su comprensin y la de los sucesos sociales y polticos de este periodo.

Centro terico
El desarrollo del cultivo del caf gener la implementacin de una economa basada en su exportacin. A medida que el siglo transcurra y debido a las uctuaciones del precio del grano, los gobiernos se preocuparon por cambiar el modelo econmico hacia uno basado en la industrializacin del pas y la comercializacin con el resto del rea. Al fallar la propuesta industrializadora, y despus de una guerra civil, la nacin entr a un periodo de economa de corte neoliberal.

Desarrollo
Fase 1 Realiza una investigacin bibliogrca. Elabora una lnea de tiempo en la que se pueda observar el desarrollo de la cacultura y los cambios econmicos que este cultivo gener, como consecuencia de su auge econmico. Ilustra los aspectos que consideres ms importantes en esta lnea de tiempo. Fase 2 Investigacin bibliogrca documental sobre el MCCA. Con esta informacin, elaborars e ilustrars un cuadro cronolgico en el cual se observe el desarrollo del Mercado Comn Centroamericano (MCCA) a partir de sus antecedentes en tratados bilaterales y la intervencin de la Organizacin de los Estados Centroamericanos (ODECA).

Cierre del proyecto

Al nalizar el proyecto, tendrs una idea clara de los cambios econmicos por los que atraves el pas durante el ltimo siglo, podrs intercambiar y discutir tus hallazgos e ideas acerca de estos cambios en todos los aspectos de la vida de los salvadoreos.

La recoleccin del caf sigue siendo una actividad laboral importante en El Salvador; actualmente, se contrata a braceros de otros pases de Centroamrica.

RECURSOS

Ministerio de Trabajo y Previsin Social http://www.mtps.gob.sv Sitio gubernamental donde podrs encontrar toda la informacin relacionada a derechos  de los trabajadores, convenios, cdigos, leyes, entre otros. Ministerio de Economa http://www.minec.gob.sv  Sitio donde encontrars aspectos relacionados a la economa salvadorea.  Asamblea Legislativa de El Salvador http://www.asamblea.gob.sv/constitucion/index.htm  En este espacio podrs consultar la legislacin salvadorea, sus cdigos y las diferentes  constituciones que se han elaborado en el pas. Asociacin para el Fomento de los Estudios Histricos en Centroamrica h  ttp://afehc-historia-centroamericana.org P  ortal donde encontrars informacin sobre la historia de El Salvador y Centroamrica. Ministerio de trabajo, empleo y seguridad social de Argentina  h  ttp://www.trabajo.gob.ar/left/sindicales P  agina ocial del gobierno de Argentina donde podrs encontrar informacin sobre los sindicatos. O  rganizacin Internacional del Trabajo. Sitio ocial de la Organizacin Internacional del Trabajo h  ttp://www.ilo.org/global/lang--es/index.htm E  ste espacio te ofrece informacin relacionada con la temtica a nivel mundial.

Internet

L  auria, S. Una Repblica Agraria. Los campesinos en la economa y la poltica de El Salvador en el siglo XIX. Coleccin Salvadorea de Historia, Tomo 15. Direccin de Publicaciones, CONCULTURA. El Salvador. 2003. L  indo, F. La economa de El Salvador en el siglo XIX. Coleccin Salvadorea de Historia, Tomo 12. Direccin de Publicaciones, CONCULTURA. El Salvador. 2002. M  artnez P. El Salvador: Historia General. 2. edicin. Nuevo Enfoque. El Salvador. 2007. H  istoria de El Salvador, Tomo I y II. Ministerio de Educacin.

Libros