UNIVERSIDADE ABERTA

APONTAMENTOS DE HISTRIA DA IDADE CONTEMPORNEA

J. LEMOS PINTO 2011

TEMA 1. AS REVOLUES NA EUROPA E AMRICA Introduo

O perodo revolucionrio, pelas repercusses no espao e no tempo, no tem precedente na histria dos homens. Mesmo que se considere que a revoluo foi fechada em 1815, ao longo de todo o sculo, ela continua a determinar as clivagens. A Revoluo Francesa no um facto puramente francs: inscreve-se num movimento mais vasto. Ela enquadrada por numerosos movimentos antes, durante e depois. O movimento mais importante que precedeu a Revoluo Francesa foi a revoluo americana. uma guerra de libertao, mas tambm uma contestao dos fundamentos e das formas de governo e o seu carcter revolucionrio foi-se acentuando no decurso dela. A revoluo americana contribuiu, indirectamente, para a crise pr-revolucionria. Na verdade, a Frana recrutou tropas e forneceu subsdios, que obrigaram a um emprstimo que comprometeu o equilbrio do oramento e levou o rei a convocar os estados gerais para financiar o dfice. De certo modo, possvel afirmar que a Revoluo Francesa resultou da guerra de independncia dos Estados Unidos. Outros movimentos ocorrem na Europa nos anos que precedem 1789. A Gr-Bretanha , nos anos de 1780, palco de uma agitao social e poltica. A Irlanda tambm se agita contra o domnio britnico. Nas Provncias Unidas agitaes opem o povo mido, fiel dinastia de Orange e que deseja a instaurao de uma monarquia autoritria, aos partidrios do governo patrcio. Os Pases Baixos, que relevam da coroa austraca, sublevam-se contra Jos II. Genebra conhece tambm uma certa agitao. Paralelamente prpria revoluo, desenvolver-se-o outros movimentos revolucionrios por contgio, ou ainda devido interveno armada. a razo das revolues nos territrios renanos, em Itlia, e da multiplicao das repblicas-irms. Fora dos territrios ocupados pelos exrcitos revolucionrios, por toda a Europa, estabelecem-se solidariedades, e encontram-se jacobinos em Inglaterra, na Hungria, na ustria. Finalmente, esta agitao prolonga-se aps a revoluo, fenmeno ao qual podemos ligar o movimento de independncia das colnias espanholas e portuguesas da Amrica, a vaga de conspiraes militares que irrompe em 1820 e afecta a Frana, a Espanha, Npoles, Turim, a agitao estudantil e universitria na Alemanha. E at a Rssia conhece um movimento deste tipo com o movimento dezembrista de 1825. Acrescentemos as revolues de 1830, talvez mesmo as de 1848.

Tema 1. A Revoluo (1795-1815)

Assim, durante cerca de setenta anos, o mundo abalado, em intervalos curtos, por vagas de revolues que permitem falar de uma era das revolues. A sua quantidade incita alguns historiadores a falarem, no de uma revoluo francesa, mas de uma revoluo ocidental ou de uma revoluo atlntica, cujos acontecimentos em Frana mais no seriam do que um aspecto local. No entanto, seria excessivo deduzir que a Revoluo Francesa um caso particular de um fenmeno mais geral. Na verdade foi ela que os desencadeou, numa reaco em cadeia que veremos reproduzir-se em 1830, em 1848 e, mais tarde, aps a revoluo bolchevique. A maior parte dos outros movimentos abortam e, isoladamente, no teriam bastado para derrubar o antigo regime. A revoluo claramente francesa, mesmo que se inscreva num quadro mais amplo e que os seus prolongamentos permitam falar de uma revoluo atlntica, ocidental ou europeia. Esta verificao suscita, por sua vez, uma interrogao. Se assim, por que em Frana que se produz a revoluo, quando a ordem social era a mesma em toda a Europa? A questo da localizao no espao desdobra-se numa outra questo: por que acontece neste momento e no mais cedo ou mais tarde?

1. As origens da revoluo
A revoluo rompe com o antigo regime e, no entanto, dele que emana. Como ento possvel romper com o antigo regime e simultaneamente dele proceder? A Revoluo Francesa o acontecimento que pe esse problema com maior acuidade, na medida em que o primeiro acontecimento desse tipo e na medida em que surge com uma instantaneidade mpar e introduz uma mudana radical. 1.1. Os princpios de explicao e as sries de causas Desde h um sculo e meio que os historiadores se debruam sobre o acontecimento revolucionrio para perscrutarem as suas causas. No incio, os historiadores oscilam entre uma explicao poltica (a crise das instituies) e a que pe em relevo o movimento das ideias, o factor ideolgico. Mais tarde, a observao histrica fez emergir outros fenmenos, e a ateno deslocou-se do institucional para as estruturas da sociedade e para a economia. Mas a tentao de reduzir esta pluralidade de explicaes a um princpio nico continua to viva como h um sculo. Para uns, esse Princpio seria a luta de classes, para outros, o movimento dos preos, sendo todos os outros factores reduzidos a causas secundrias, que se ligam ao tipo de explicao privilegiado. Contudo, esta tendncia apresenta mais riscos do que vantagens e, se aps um sculo e meio se impe
Tema 1. A Revoluo (1795-1815) 2

uma lio, a da diversidade e da complexidade desta histria, demasiado variada para uma causa nica. O problema no est completamente resolvido e falta estabelecer uma hierarquia entre as diferentes causas, pois no tm todas a mesma importncia e necessrio conferir a cada princpio explicativo a importncia que lhe cabe. 1.2. A revoluo: simples acidente? Um primeiro grupo de explicaes v na Revoluo Francesa um mero acidente. Segundo esta verso, a revoluo no foi desejada pelo povo, quase no o foi pelos revolucionrios, e s o concurso imprevisto de circunstncias fortuitas a teria provocado. Neste caso, intil procurar razes profundas para acontecimentos que poderiam ter tomado uma direco diferente. A explicao da revoluo desagregar-se- numa srie de malentendidos ou de escndalos, como o da gargantilha da rainha, o dfice oramental, as veleidades de Lus XVI, que teriam sido, em conjunto, responsveis pela revoluo. Esta tese explica alguns aspectos da realidade e sublinha o carcter imprevisto, imprevisvel, da deflagrao revolucionria e pe em evidncia o papel das individualidades. Mas no resulta daqui que o encadeamento dos factos no tenha obedecido a uma lgica. Fica por explicar como circunstncias totalmente fortuitas puderam engendrar consequncias de tal amplitude. Noutra situao, as mesmas ocasies no teriam produzido os mesmos efeitos. Se quisermos ir mais alm na apreciao do alcance do acontecimento indispensvel fazer intervir outros factores. 1.3. A influncia oculta das minorias Este tipo de explicao no vlido s para a Revoluo Francesa: aplica-se a todos os fenmenos histricos, que sero reduzidos aco de alguns cabecilhas. , no sculo XIX, a tese de todos os governos conservadores, os quais pensam estar apenas perante reduzidas minorias de universitrios ou de militares. O princpio da influncia oculta de pequenos grupos encontra a sua aplicao numa diversidade de casos, sejam eles as intrigas do duque de Orlees, o papel das sociedades secretas, da maonaria, ou ainda o ouro que a diplomacia inglesa teria largamente despendido em Frana. Esta explicao tem o mrito de realar o papel das minorias. Mas a sua influncia seria muito restritas se no encontrassem nas massas simpatias afirmadas ou implcitas. A explicao pelas minorias deve ser retida pela sua contribuio positiva, mas com a condio de ser inserida numa perspectiva de conjunto que tenha as ligaes entre as vanguardas e o resto da sociedade, uma vez que esta aliana das minorias e das massas que est na origem de todos os movimentos histricos.
Tema 1. A Revoluo (1795-1815) 3

1.4. Os factores de ordem econmica As causas financeiras da revoluo tm a ver com o dfice oramental, que desempenhou um papel nos acontecimentos, pois est na origem da convocao dos estados gerais. A situao das finanas era cronicamente deficitria devida ausncia de administrao financeira, a que se juntava a impotncia da monarquia para suprimir os privilgios. A situao agravada pela guerra da Amrica, que obriga a despesas considerveis e implica o recurso ao emprstimo. Por outro lado, as causas econmicas so mais importantes e mais duradouras e dizem respeito ao prprio regime da economia francesa, isto , ao modo de organizao da produo da riqueza e da distribuio dos bens. Algumas dessas causas tm a ver com a conjuntura. Em 1789, a economia francesa encontra-se numa situao difcil e atribui-se a responsabilidade aplicao do tratado de livre-cmbio assinado em 1786 com a Inglaterra. Nos anos de 1780, diversos tratados de comrcio e de navegao so assinados entre a Frana e os Estados Unidos, a Inglaterra, a Sucia, vrios pases blticos. Estes tratados tm em comum o facto de alargarem as trocas e de reduzirem as barreiras alfandegrias, abrindo assim uma brecha no sistema mercantilista que regulava as relaes entre as economias nacionais. Este tratado, denominado Eden, mal recebido em Frana, onde os industriais e comerciantes lhe atribuem a responsabilidade do seu marasmo. difcil, distncia, dizer at que ponto eram fundamentadas estas recriminaes. Retenhamos que podero ter contribudo para o nascimento de um estado de esprito revolucionrio, j que o azedume dos produtores os afastava de um regime que to mal os defendia. Mais determinantes foram os factos estruturais, os ligados organizao da economia. A Frana vive na fobia da escassez, na recordao das fomes e na apreenso do seu retorno. As penrias alimentares so mais de temer quando a populao cresce mais depressa do que a produo dos cereais. Entre 1715 e 1789 a populao da Frana aumentou em metade, sem que a agricultura francesa estivesse altura desse este excedente. Desde o fim do reinado de Lus XIV, a economia da Europa conhece um movimento de subida lenta de preos, que , no conjunto, favorvel expanso da produo, pelo que o sculo XVIII , para alguns, um sculo de prosperidade. Mas, para quem se encontra na posio de consumidor isso significa uma diminuio do poder de compra. A conjuno da penria e do contnuo aumento dos preos explica o descontentamento e o nascimento de um esprito pr-revolucionrio nessa poro da populao, principalmente nas cidades. O mesmo fenmeno enriquece os grupos que produzem e vendem. ainda necessrio dizer algo sobre o sistema das corporaes que participa na organizaTema 1. A Revoluo (1795-1815) 4

o jurdica e institucional da sociedade. Na verdade, em numerosos ramos de actividade, o trabalho regulamentado, e s se pode exerc-lo na condio de se pertencer a uma corporao, que regula a produo. O progresso tcnico, a acumulao dos capitais, o nascimento de novas formas de indstria, a formao de uma classe de negociantes, concorrem para tornar caduca esta organizao. 1.5. A organizao social e a crise da sociedade A crise da sociedade do Antigo Regime determinada pelo antagonismo que ope uma organizao tradicional (fundada na hierarquia, na desigualdade, nas ordens, na defesa dos privilgios) e as novas aspiraes das classes em ascenso. De ano para ano, o desfasamento acentuado pelo empobrecimento da nobreza e enriquecimento da burguesia, pela evoluo dos espritos, pela contestao dos fundamentos jurdicos e intelectuais da ordem tradicional. A firmeza com que os privilegiados defendem os seus lugares contribui para transformar as tenses inerentes a qualquer sociedade em tenses revolucionrias, e tanto mais quanto mais o poder real, at ento rbitro das competies e das concorrncias de interesses, j no est em posio de as dirimir. A partir do momento em que a opinio pblica comea a encarar outras possibilidades e a fazer um juzo crtico sobre o estado de coisas existente, a situao j no s objectivamente revolucionria, comea a s-lo tambm politicamente. 1.6. As causas polticas H uma interpretao que apresenta a revoluo de 1789 como uma reaco liberal contra uma monarquia cujo jugo se teria tornado demasiado pesado, contra a autoridade e o absolutismo. Tem muito disto, sem dvida, e a tomada da Bastilha o smbolo do derrube do despotismo. Contudo, observando mais de perto, acabamos por interrogar-nos se a monarquia no ter perecido mais por excesso de fraqueza do que de autoridade: por no ter conseguido impor aos privilegiados o respeito pelo interesse geral. Mal apetrechada administrativamente, desprovida de finanas regulares, no est em condies de conter as pretenses dos privilegiados. Assim, sob o reinado de Lus XVI, reacendese a luta entre a coroa e os privilegiados, os corpos multiplicam as reivindicaes, os oficiais do rei emancipam-se: a revolta dos parlamentares, a m vontade da assembleia dos notveis, a insubordinao a todos os nveis da pirmide social. A revoluo comeou por ser uma revolta dos privilegiados antes de ser a revolta do terceiro estado contra a sociedade privilegiada. Foram eles que deram o sinal da desobedincia e abriram a via para o processo revolucionrio. Se a monarquia tivesse sido mais forte, teria mantido os privilegiados na ordem e conseguido impor as reformas que lhe
Tema 1. A Revoluo (1795-1815) 5

eram ditadas. No foi isso que se passou, e todas as tentativas de reforma tropearam na resistncia dos privilegiados. A inverso vai mesmo mais longe: no s a monarquia no pde impor-se, como se deixou conquistar pelos privilegiados e perfilhou a sua causa. O conluio que patente nas vsperas da revoluo entre o poder real e os privilegiados lanar a burguesia na oposio revolucionria. Assim se explica o desvio de um movimento que, de antinobilirquico, se tornar antimonrquico, j que englobar a instituio rgia na animosidade que vota s ordens privilegiadas. 1.7. O movimento das ideias, a sua difuso na opinio pblica Os factores de ordem intelectual e ideolgica no sculo XVIII contriburam muito para a gnese da revoluo. No entanto, o que retido dos escritos de Voltaire ou de Montesquieu est consideravelmente afastado do que estes escreveram ou pensaram. Constituise assim, no final do antigo regime, uma espcie de vulgata que recorre a todos os filsofos e que difundida muito para alm do crculo dos leitores. Paralelamente aos escritos, existe tambm o contributo dos precedentes e das experincias. O da revoluo americana prope uma soluo alternativa a uma parte da opinio pblica, que deseja uma renovao profunda, e para a qual as simples reformas j no se afiguram suficientes. Sonha com uma refundio que se operaria na ordem e na harmonia, com o assentimento, e at a iniciativa, do poder real. Os principais factores que convergem para a revoluo aliam a conjuntura e os factos estruturais, associam o poltico ao social e explicam como, a partir de uma situao de crise, movimentos de ideias puderam desencadear um processo irreversvel. a conjuno de todas estas causas que origina o poder explosivo da revoluo e nos impede de a tomarmos por um simples acidente que sobreveio no devir de uma sociedade.

2. O processo revolucionrio e os seus efeitos

Se as causas que passmos em revista so suficientes para explicar os princpios da revoluo, no bastam para explicar o curso posterior dos acontecimentos. 2.1. Dois modos possveis de evoluo: mutao ou adaptao Porqu a revoluo? A experincia demonstra que as sociedades podem escolher entre dois modos de transformao, um por mutao brusca, o outro por adaptao gradual. A mutao brusca provoca uma sbita ruptura. o caso da Revoluo Francesa, que, tendo sido a primeira do gnero, criou um precedente. A adaptao gradual, por reforTema 1. A Revoluo (1795-1815) 6

mas sucessivas, sem ruptura, a frmula que todos os reformistas preconizam, e a escolha entre reforma e revoluo continua a dividir socialistas e democratas. Os reformistas podem invocar como apoio o exemplo de diversos pases, em primeiro lugar, da Gr-Bretanha, que, nos sculos XIX e XX, evitou as revolues, mas que nem por isso se transformou menos do que os pases onde as revolues se sucederam. Os Estados Unidos propem um outro exemplo deste modo de evoluo, visto que desde a guerra de independncia no conheceram nenhuma revoluo; o nico acidente foi a guerra civil, que, no entanto, no modificou o regime nem provocou directamente transformaes profundas. Todavia, os Estados Unidos descreveram uma prodigiosa evoluo, como nenhum outro pas conheceu. A Frana empenhou-se no modo revolucionrio. Mas ter feito essa escolha deliberadamente? Na verdade nada estava definido partida e temos mesmo a impresso, no incio de 1789, de que a Frana vai empreender transformaes profundas, mas de forma amigvel e no respeito da ordem. Deste modo, o rei quem toma a iniciativa de convocar os estados gerais. Ainda no existem republicanos, o lealismo monarquia poderoso e, quando se iniciam os estados gerais, todos, ou quase todos, esperam que um acordo entre o rei e a nao permita operar as transformaes que se impem. Para explicar a brusca passagem da harmonia ao desacordo e ao conflito, o exame dos antecedentes no suficiente e vemo-nos forados a procurar outros elementos de explicao para o rumo tomado pelos acontecimentos. Uma sucesso de revolues em cadeia A histria revolucionria apresenta uma sequncia de ressaltos inesperados. Quando a Assembleia Constituinte se dissolveu depois de ter restitudo ao rei os seus poderes, este vai assembleia e presta juramento de fidelidade Constituio (Setembro de 1971). ento praticamente generalizado o sentimento de que a era das revolues est encerrada e se abre um longo perodo de estabilidade. Nada disso acontece. O 10 de Agosto de 1972 e a queda do trono, os dias seguintes ao 9 Termidor e outros acontecimentos desenganam, sucessivamente, essa expectativa. Trata-se, pois, de uma sucesso de revolues. A expresso que correntemente empregamos, revoluo, no singular, enganadora, pois dissimula essa sucesso de revolues que se seguem umas s outras nos anos que vo desde a convocao dos estados gerais ao 18 Brumrio. Distinguem-se vrias fases, nitidamente individualizadas: 1. Primeiro, a crise pr-revolucionria ope ao poder real a resistncia dos privilegiados por intermdio da assembleia dos notveis, dos estados provinciais, dos parlamentos.
Tema 1. A Revoluo (1795-1815) 7

caracterizada pela rebelio contra o absolutismo e os seus agentes locais, os intendentes. 2. Vem depois a revoluo propriamente dita, quando os estados gerais decidem transformar-se em assembleia nacional, quando tomam a deciso de no se dissolverem antes de terem dado Frana uma constituio. o momento em que se opera a transferncia da soberania, que deixa de ser identificada com a pessoa do rei e passa para a representao da nao, pondo fim a sculos de monarquia. Esta revoluo, muitas vezes apelidada de revoluo dos juristas, merece duplamente tal denominao, visto que feita por homens de leis e o prprio acto de essncia jurdica. A Assembleia Constituinte d Frana novas instituies e, na noite de 4 de Agosto de 1789, ataca a ordem social com a votao de decretos que consumam a runa do feudalismo. Esta primeira revoluo mais antinobilirquica do que antimonrquica, uma vez que conserva o princpio da monarquia e tenta conciliar a instituio rgia com as aspiraes da Frana moderna. A sua inspirao essencialmente individualista e liberal. 3. Esta primeira fase revolucionria seguida de uma segunda, que as intenes e as disposies da primeira no faziam prever. Inicia-se com a jornada popular de 10 de Agosto de 1792, derruba a monarquia, executa o monarca e proclama a repblica. Mais radical, vai muito mais longe do que a precedente em todos os domnios. A primeira revoluo, a da Constituinte, era liberal. A segunda ultrapassa o liberalismo: tende a apagar as diferenas sociais, suprime a distino censitria em que assentava, sob o regime da Constituio de 1791, o exerccio dos direitos polticos. Enquanto a primeira feita por uma burguesia desafogada de togados, que em seguida ocupa as administraes departamentais e municipais, a segunda obra da arraia-mida de Paris, das seces, dos sans-culottes. A primeira emprega processos moderados, ao passo que segunda no repugna recorrer a solues extremas se as circunstncias, tanto internas como externas, o exigirem; o terror um aspecto desta revoluo. Diferena tambm no plano das instituies polticas e administrativas: a primeira revoluo liberal suprime todos os agentes do poder central, enquanto a segunda se empenha numa direco completamente diferente, estabelecendo um governo concentrado, autoritrio, que em nada fica atrs do absolutismo da monarquia. O governo revolucionrio alia uma poltica de inspirao democrtica a um poder forte, liberto de todos os entraves que a monarquia no conseguira extirpar, completamente subordinado noo da salvao pblica. esta a situao que se vive at ao 9 Termidor. 4. Fazendo-se eco dos acontecimentos de 14 de Julho de 1789, uma revoluo municiTema 1. A Revoluo (1795-1815) 8

pal substitui nas cidades os municpios tradicionais pelos novos poderes. Nos campos, uma revoluo camponesa prossegue o seu curso pela emancipao completa da terra e a libertao do indivduo. um movimento autnomo que tem o seu programa, os seus actores, e cujo ritmo no coincide com o da revoluo parisiense. A revoluo agrria opera-se por vagas sucessivas, irregulares, a primeira das quais o grande medo, uma espcie de jacquerie que triunfa pelo medo que inspira aos senhores e assembleia e que conduziro abolio a prazo dos direitos senhoriais. Depois do 9 Termidor, a histria da revoluo perde esta simplicidade e a linha geral altera-se e complica-se. A Conveno do Termidor e, mais tarde, o directrio oscilam entre a restaurao do passado e o aprofundamento da revoluo. Os homens do Termidor regressam ao liberalismo em que se inspiravam os constituintes e abandonam a poltica democrtica avanada praticada pelos montanheses. Diremos, mas com grandes precaues, que a revoluo, depois do Termidor, volta a tomar-se burguesa, por oposio revoluo popular entre 1792 e 1794. O regime oscila entre dois perigos, o da contra-revoluo monrquica e o do jacobinismo. Bonaparte pe cobro a esta indeciso, e o 18 Brumrio assinala o fim de dez anos de sucessivos ressaltos. 2.2. Os factores do processo revolucionrio Podem distinguir-se factores largamente independentes da vontade dos homens, aquilo a que Saint-Just chama a fora das coisas e outros factores mais pessoais, que tm mais a ver com o carcter dos actores, as suas ambies, as suas convices. A fora das coisas O problema das subsistncias A revoluo no escapa penria e a incerteza do abastecimento, aliada psicologia das multides revolucionrias, conduz ao sentimento de insegurana. Em Outubro de 1789 uma multido trs o rei de Versalhes, esperando garantir a chegada regular dos carregamentos de farinha. Na poca da Conveno do Termidor (1795) com o grito de po e a Constituio do ano I que a multido invade a sala das sesses, associando a reivindicao poltica e uma palavra de ordem respeitante ao abastecimento. O medo Os dois partidos, contra-revolucionrio e revolucionrio, usaram-no. Os emigrados experimentam a intimidao e contam com o medo para desencorajarem ou para isolarem os revolucionrios. Em sentido inverso, os revolucionrios empregam o terror contra os seus adversrios. Esta dialctica dos medos simtricos e antagnicos, do terror e do conTema 1. A Revoluo (1795-1815) 9

traterror, ocupa um lugar muito importante no desenrolar da revoluo. A guerra De todos os factores, a guerra o mais determinante, apesar de no ter desempenhado qualquer papel at 1792. Porm, em Abril de 1792, a assembleia legislativa declara guerra Bomia e Hungria e, a partir da, introduzido um dado novo que vai ter consequncias incalculveis. A guerra tem como primeira consequncia que o destino da revoluo j no depende apenas das assembleias, mas tambm do acaso dos combates. As condies de exerccio do poder so profundamente modificadas, as garantias suspensas, as liberdades individuais postas entre parnteses. A guerra engendra o terror. A questo religiosa Existem duas teses opostas sobre as conexes entre a questo religiosa e a revoluo. Segundo a primeira, sendo a revoluo anti-religiosa, tinha de fazer guerra Igreja; a outra interpretao reduz as dimenses do conflito entre a revoluo e a Igreja a um acidente, j que os revolucionrios no se propunham descristianizar a Frana, mas reconstrui-la volta do cristianismo. Uma sucesso de mal-entendidos conduziu ao cisma. A verdade situa-se entre estas duas teses extremas. certo que a revoluo, a princpio, no era anti-religiosa, mesmo que fosse anticlerical. Contudo, concluir que se tratou de um simples acidente minimizar o alcance dos primeiros acontecimentos. A constituio civil do clero comportava disposies inaceitveis, que atingiam a estrutura hierrquica da Igreja e os vnculos com Roma, o que levou ao cisma e perseguio. A ruptura teve consequncias enormes, pois os catlicos foram lanados em bloco para o campo da contra-revoluo. As consequncias ultrapassaro o perodo revolucionrio, pois o conflito com a igreja catlica pesar durante um sculo e meio sobre toda a Europa. As vontades e as paixes A estes factores objectivos juntam-se outros mais subjectivos, verdadeiramente humanos, psicolgicos ou polticos. Com efeito, do lado dos detentores do poder preciso contar com as intrigas, com a conspirao aristocrtica, com o mal que os emigrados fizeram coroa, com o jogo duplo do rei e com a poltica do quanto pior melhor praticada pelos contra-revolucionrios. Estas intrigas lanaram a suspeio e erradicaram da opinio pblica o lealismo monrquico. No campo oposto funcionaram os revolucionrios desejosos de irem mais longe, as divergncias, as rivalidades, as lutas de faces, que o curso dos acontecimentos e os problemas nascidos da guerra acentuaram.

Tema 1. A Revoluo (1795-1815)

10

2.3. A revoluo e a Europa Os acontecimentos de Frana afectaram a Europa e mesmo uma parte do mundo. Como se estendeu ento a influncia da revoluo a outras paragens? A resposta est ligada s relaes circunstanciais, diplomticas ou militares entre a Frana da revoluo e a Europa, que passaram por vrias fases. A primeira etapa A primeira etapa vai de 1789 at declarao de guerra (Abril de 1792). Num primeiro tempo, os acontecimentos em Frana suscitam fora das fronteiras a comiserao dos soberanos, a curiosidade e a simpatia de uma parte da opinio pblica. Quase todos os grandes espritos da Europa compreendem, de imediato, a importncia do acontecimento, pois a lngua francesa no sculo XVIII o veculo das ideias e dos escritos. A Revoluo Francesa, por seu lado, no est fechada sobre si prpria, e os acontecimentos depressa exercem nos vizinhos reaces em cadeia. Um pouco por toda a parte desenhamse movimentos contra os prncipes, os senhores e os bispos, contra os privilgios. Pode j falar-se de uma revoluo da Europa ocidental. A segunda etapa A segunda etapa (1792-9) a ruptura entre a Frana e os soberanos e caracteriza-se pela guerra. Os soberanos apercebem-se da necessidade de asfixiarem a revoluo nascena na prpria Frana, enquanto a revoluo levada a fazer a guerra aos dspotas. A guerra de um gnero relativamente novo, de tipo ideolgico. uma cruzada contra o antigo regime; no se limita a repelir o invasor, passa ofensiva e empreende uma guerra de libertao. A Frana anuncia que prestar assistncia a todos os povos que queiram libertar-se da tirania. A linha divisria entre revolucionrios e contra-revolucionrios passa da em diante pelo interior de cada povo. Os soberanos vem virar-se contra si uma parte dos seus sbditos, que abraam a causa dos exrcitos revolucionrios. Entre os soberanos e a revoluo a luta desigual. A Europa coligada deveria normalmente vencer; no entanto, a verdadeira relao de foras vantajosa para a revoluo, que se mostra mais apta a conduzir vitria esta guerra de um novo tipo. Os soberanos mantm os antigos mtodos, enquanto a revoluo inova, recorrendo a meios inditos, mais eficazes. Mobiliza a nao, lanando contra exrcitos de profissionais as massas mobilizadas e motivadas. A revoluo reconduz os invasores s fronteiras, penetra em territrio estrangeiro, ocupa, transforma poltica e socialmente. A invaso, a ocupao, conduzem abolio do antigo regime e, por outro lado, as ordens e o feudalismo so
Tema 1. A Revoluo (1795-1815) 11

abolidos, as corporaes dissolvidas, o Estado secularizado, a igualdade civil proclamada e as instituies da Frana revolucionria introduzidas. O directrio provoca a formao de repblicas irms, o que responde a duas preocupaes: uma, puramente militar, tende a dispor volta da Frana um escudo protector; a outra, cujo alcance maior, visa a transformao da Europa. A terceira etapa A terceira etapa dominada pela personalidade de Napoleo, cuja aco no constitui ruptura com a revoluo, mas a extenso da obra empreendida pelas assembleias e pelos directores. Napoleo conjuga a guerra e a administrao, a aco dos prefeitos e a presena das tropas e estende o domnio s extremidades da Europa, da Pennsula Ibrica Polnia e das provncias da Ilria Dinamarca. Napoleo introduz em toda a parte os princpios e as instituies revolucionrios e os mtodos da administrao moderna. A burguesia e as classes mdias vem abrir-se-lhes campos novos de actividade e de iniciativa e a diviso territorial adoptada para a Frana em 1800 aplicada Alemanha e Itlia, com os departamentos dirigidos pelos prefeitos, os corpos tcnicos, a administrao financeira, a magistratura, as obras pblicas.

3. A obra da revoluo
Qual o balano da revoluo? Duas reflexes preliminares se impem. 1. A revoluo nem sempre foi bem inspirada. De facto, a revoluo no est integralmente voltada para o futuro: alimenta um sonho nostlgico da idade de ouro e das repblicas de outrora. Ao invs, certas ideias sofreram por estarem avanadas para o seu tempo: certos aspectos da poltica econmica eram prematuros. Entre as inovaes, muitas desaparecero com a restaurao, mas no para sempre, pelo que a histria do sculo XIX a redescoberta progressiva das antecipaes da revoluo. 2. Quando acaba a revoluo? No 18 Brumrio? Em 1814, em 1815, na primeira ou na segunda abdicao do imperador? Qual o lugar de Napoleo relativamente histria da revoluo? Por outras palavras, Bonaparte prolonga a revoluo ou t-la- destrudo? A resposta pouco evidente e, desde ento, duas interpretaes contraditrias se opem. A primeira postula que Napoleo assassinou a revoluo. O 18 Brumrio um golpe dirigido contra a legalidade. Napoleo violou a Constituio, dissolveu as assembleias, confiscou a liberdade. assim que ele visto pelos membros dos conselhos e assim que o vem os jacobinos. O II Imprio e as circunstncias do seu estabelecimento, a perTema 1. A Revoluo (1795-1815) 12

seguio dos republicanos, corroboraram retrospectivamente esta verso e reforaram a correlao entre Napoleo e a tirania. inegvel que Napoleo subverteu o regime legal e confiscou a liberdade. Se a revoluo se identifica com a liberdade, a concluso clara: Napoleo o inimigo da revoluo. Mas a revoluo no se reduz ao respeito pela liberdade individual e todo um captulo da histria revolucionria caracterizado pelo terror e pelo governo revolucionrio, que faz pouco caso das liberdades. Uma segunda verso apresenta uma interpretao totalmente diferente e faz de Napoleo o herdeiro, o defensor, mesmo o mrtir da revoluo . Essa verso tem mais fora do que a primeira: Napoleo consolidou a obra da revoluo, pois, ao eliminar o que ela tinha de excessivo ou contestvel, assegurou-lhe a possibilidade de durar. Para fazer o balano das transformaes da revoluo devemo-nos colocar no perodo consular, pois so as leis de 1800-1802 que estabilizam a herana da revoluo. Tendo a revoluo tocado em todos os aspectos, passaremos em revista os principais: a organizao do poder e do Estado; a administrao; as relaes entre estado e religio; a ordem social; a ideia nacional, o sentimento patritico e as relaes internacionais. 3.1. O Estado Evoluo da noo de poltica Com a revoluo a noo de poltica transforma-se. Comparao com o antigo regime No antigo regime a poltica reservada a um reduzido nmero de pessoas, em razo do seu nascimento ou porque gozam da confiana do prncipe. Com a revoluo, a poltica torna-se a coisa de todos. A partir de ento cada cidado tem o direito a ser informado e mesmo o dever de se informar. Alargamento do campo da poltica Sob o antigo regime a poltica comportava essencialmente a manuteno da ordem, a justia, a defesa e a diplomacia. Com a revoluo, as responsabilidades do poder pblico englobam sectores amplos: a assistncia e a instruo pblica, em suma, a felicidade dos indivduos. A importncia acrescida da poltica Desde a revoluo que a poltica surge como uma actividade elevada e muito disputadas. O carcter conflituoso da nossa vida poltica procede desta nova noo de poltica,
Tema 1. A Revoluo (1795-1815) 13

que assinala uma mutao profunda na concepo do Estado e do seu papel. As prticas A consulta popular por via eleitoral Com a Constituinte, a revoluo recorre eleio para a escolha dos representantes da nao: para a nomeao das administraes; para a justia - os magistrados so escolhidos por via electiva por tempo limitado; para o prprio clero - a constituio civil do clero previa que os bispos e curas fossem escolhidos pelos eleitores. A eleio torna-se o processo universal de designao. Mas, se o campo de aplicao da eleio universal, s uma pequena parte dos cidados tem direitos polticos. Os novos apoios da vida poltica A revoluo criou os esteios da vida poltica, o primeiro dos quais foi a imprensa. Os clubes, sociedades populares, so centros vivos e nervosos da vida poltica. Neles que se faz a educao poltica e se estabelece a participao do cidado nas decises. nesta poca que aparece o militante, as lutas partidrias, todo o sistema de relaes entre partidos polticos e poderes pblicos. A revoluo fez a primeira experincia, mas uma experincia precria. A liberdade de imprensa viver dois ou trs anos, das jornadas de Outubro ao 10 de Agosto, e os clubes so dissolvidos logo a seguir ao 9 Termidor. Mais tarde, numa situao mais estvel, ver-se- ressurgir, desenvolver-se e organizar-se gradualmente a liberdade de imprensa. 3.2. A organizao administrativa A obra da Assembleia Constituinte A Assembleia Constituinte ataca o absolutismo monrquico, denunciando-lhe os aspectos arbitrrios, e todo o aparelho administrativo da monarquia. Mas as administraes municipais e departamentais, compostas por membros eleitos, administram-se sem controle dos representantes do Estado. a experincia mais profunda de descentralizao que a Frana conheceu, mas, realizada em plena crise, gera a anarquia. O poder central no obedecido e o governo revolucionrio, apoiado na montanha, restabelece a centralizao. As sociedades, filiadas no clube dos jacobinos, constituem uma segunda administrao que controla a primeira, denuncia os funcionrios ineficazes, substitui-os. Este aparelho centralizado, que funciona eficazmente, um dos artfices da vitria. O directrio Aps a descentralizao extrema da Constituinte e a reorganizao provisria empreenTema 1. A Revoluo (1795-1815) 14

dida pelo governo revolucionrio, o directrio deixa uma obra administrativa que est longe de ser negligencivel. O sistema fiscal, que vigorou no sculo XIX, assegurar o essencial dos recursos do Estado at adopo do imposto sobre o rendimento, durante a Primeira Guerra Mundial. No que diz respeito s instituies militares, o directrio adopta, com a lei Jourdan, o sistema de recrutamento que dividia os recrutas em classes, que se convocam medida das necessidades. O consulado O consulado estabiliza as instituies. Bonaparte lana as bases da administrao moderna e traa o quadro no qual a Frana ainda vive. Se as constituies polticas do consulado e do imprio no sobreviveram a Napoleo, a constituio administrativa foi conservada por todos os regimes posteriores. A reforma consular estabeleceu uma administrao centralizada: tudo emana de Paris, tudo l vai parar. Isto diz at que ponto o consulado toma o caminho oposto inspirao liberal da primeira revoluo. A administrao especializada, j que existem administraes competentes para as finanas, a justia, as obras pblicas, o culto, para o prprio ensino, com a criao da universidade napolenica. Esta administrao servida por um corpo de funcionrios em que o poder pode ter confiana, pois ele que os nomeia e os exonera. O funcionrio um tipo social novo: o antigo regime s conhecia oficiais que tinham comprado um cargo, e os comissrios que tinham uma carta de comisso. Os novos funcionrios s so responsveis pela sua actividade perante o Estado e fogem ao controle da justia ordinria. Paralelamente justia ordinria, que tratava dos litgios entre cidados, h uma justia administrativa, a nica competente quanto aos actos da administrao. Esta administrao exportada de Frana pelos exrcitos. Os outros pases copiam-na, pois compreenderam que ela traz consigo a eficcia, a racionalidade, o poder. Deste modo, no governo dos homens, tanto para a poltica como para a administrao, a revoluo, prolongada pelo gnio administrativo de Napoleo, modificou profundamente a ordem existente e modelou o futuro. 3.3. Religio e sociedade A tradio A expresso aliana da Igreja e do Estado uma perspectiva moderna projectada sobre a realidade medieval; ela inadequada, pois postula a existncia de dois poderes distintos, de duas sociedades diferentes. Antes de 1789
Tema 1. A Revoluo (1795-1815) 15

Mesmo antes da revoluo, o movimento das ideias e a poltica dos Estados tinham j alterado sensivelmente a situao. O racionalismo combate o domnio poltico da Igreja, mas vai mais longe, atacando o prprio dogma. Por seu lado, o absolutismo monrquico pugnou pela sua emancipao, j que a afirmao da sua soberania era vlida tambm em relao s tutelas religiosas. O papel da revoluo A ruptura progressiva entre o catolicismo romano e a revoluo explica muitas peripcias e tambm alguns insucessos da revoluo. Ao secularizarem as instituies, os revolucionrios so levados a tomar medidas radicais. O clero perde o seu estatuto, os seus privilgios: o registo civil transferido para as municipalidades, os seus bens so confiscados, as ordens religiosas dissolvidas e o prprio culto muitas vezes entravado. Pela primeira vez as sociedades modernas fazem a experincia de uma separao radical entre o religioso e o poltico, entre as igrejas e o poder pblico. Depois da revoluo A obra de Bonaparte ambgua: ele no assume toda a poltica religiosa empreendida pela revoluo, que considera em parte quimrica, como, por exemplo, os cultos revolucionrios. Contudo, mantm a secularizao e a venda dos bens nacionais. Com a Concordata de 1801, a Igreja v a sua situao oficial novamente reconhecida, mas muito diferente da do antigo regime. Fica consagrado no direito pblico que a Frana vive sob o regime do pluralismo religioso e Bonaparte consegue que o papa renuncie restituio dos bens nacionais. Convertidos em funcionrios, bispos e curas so nomeados com o acordo do governo, recebem um vencimento e so quase to dependentes dos poderes pblicos como os funcionrios das outras administraes. 3.4. A ordem social No plano poltico, em mais de um aspecto, a revoluo prolongou o antigo regime e possvel sustentar com verosimilhana tanto a tese da continuidade como a da ruptura, enquanto, no que diz respeito sociedade, a renovao integral. No caso do governo, as grandes mudanas do-se entre 1789 e a queda de Robespierre. Quanto administrao, as grandes inovaes situam-se entre 1789 e 1804. No tocante sociedade, outra a cronologia que associa a revoluo e o consulado. A obra da revoluo A revoluo comeou por destruir a sociedade do antigo regime e, trs meses depois da primeira sesso dos estados gerais, pode dizer-se que ela desaparecera. A sociedade
Tema 1. A Revoluo (1795-1815) 16

nova caracteriza-se pela liberdade do indivduo, da terra, da iniciativa individual. So abolidos todos os entraves (corporaes, privilgios, direitos banais), os monoplios que impediam a concorrncia ou a livre escolha, as regulamentaes restritivas que paralisavam a iniciativa. Ela toma medidas para impedir a reconstituio desses constrangimentos com a lei Le Chapelier de 1791, que extingue as corporaes e os agrupamentos e probe a sua reconstituio. Desde ento considerado delito o facto de os indivduos se agruparem em funo das suas actividades profissionais ou econmicas. Esta primeira revoluo liberal, individualista, considera que a tutela mais temvel para o indivduo a existncia de corpos intermedirios. Esta hostilidade pelos corpos e pelas ordens talvez o trao mais caracterstico do seu esprito. Este estado de esprito sobreviver muito tempo revoluo; toda a tradio republicana e democrtica do sculo XIX continua a desconfiar dos agrupamentos e das associaes. Ser preciso aguardar o dealbar do sculo XX, que dar um estatuto s associaes. Foram necessrios cento e dez anos para se aceitasse a reconstituio de associaes, to grande era o receio de que prejudicassem a liberdade do indivduo. A revoluo instaura como prtica a igualdade civil. Todos os franceses tm desde ento os mesmos direitos civis e tambm as mesmas obrigaes. o fim dos privilgios, os prprios ttulos so abolidos e as distines sociais suprimidas. A igualdade perante a lei e a justia significa a supresso de todas as justias senhoriais, municipais, eclesisticas. A revoluo instaura um sistema de contribuio proporcional aos recursos de cada cidado e garante a igualdade no acesso aos cargos civis e militares, suprimindo a venalidade dos cargos. O exrcito e a administrao pblica vo tomar-se vias de promoo social: em parte pelo servio do Estado e pelo servio das armas que se far a renovao de homens. Um fenmeno semelhante atinge a propriedade, com a venda dos bens nacionais, a qual lana no circuito econmico bens tornados estreis pela inalienabilidade eclesistica ou pela transmisso hereditria dos bens nobilirquicos. A obra do consulado e do imprio Napoleo conservou o essencial das conquistas sociais da revoluo mas, ao moderar algumas audcias, tornou-a vivel. Assim, obteve do sumo pontfice a renncia da Igreja aos seus antigos bens e, ao reabrir as fronteiras aos emigrados, tomou a iniciativa de organizar um cadastro, tornando irrealizvel a desnacionalizao dos seus bens. Em 1804, a obra da revoluo foi fixada pelo Cdigo Napolenico, que tem uma importncia capital, visto que fixou at aos nossos dias os traos da sociedade moderna em Frana e numa diversidade de pases. A sociedade atomizada sada da revoluo pareciTema 1. A Revoluo (1795-1815) 17

a-lhe perigosamente instvel, e o papel do cdigo e das instituies foi solidific-la. O individualismo da revoluo temperado pelo princpio de autoridade. Na famlia, o cdigo institui a autoridade do pai sobre os filhos, do marido sobre a mulher. Na empresa a autoridade do patro sobre os empregados. O imprio restabelece o livrete operrio, que s pode deixar o seu trabalho quando o patro lhe restitui o respectivo livrete; de outro modo o operrio tomado por vagabundo. Este regime acaba por restabelecer uma forma de servido disfarada. Pela sua preocupao de autoridade, a reaco consular chega a chocar-se por vezes com os princpios da revoluo, nomeadamente a igualdade de todos os cidados perante a lei. Esta filosofia social inspira a organizao administrativa. Napoleo reconstitui uma arquitectura social rompendo com a averso que os revolucionrios votavam aos corpos. Caminha-se para uma espcie de neocorporativismo, com as cmaras de oficiais ministeriais e com a criao da ordem para advogados. A universidade filia-se na mesma concepo: um organismo que detm o monoplio do ensino e sobre o qual o Estado exerce um controle directo. A legio de honra inspira-se no mesmo sistema: trata-se de constituir na sociedade uma espcie de corporao com uma estrutura hierrquica que enquadrar os indivduos. Recriar mesmo uma nobreza com a possibilidade de transmitir hereditariamente os ttulos desde que haja constituio de patrimnios, os morgadios. Assim, no seu termo, a obra social do imprio parece aproximar-se da do antigo regime. A analogia no , no entanto, completa, pois a antiga aristocracia era uma aristocracia de sangue, hereditria, ao passo que a nova uma aristocracia de funes e de dinheiro, aberta ao talento, ao mrito, aos servios prestados. uma concepo mais moderna da nobreza, na qual a desigualdade j no est ligada hereditariedade. Enquanto a construo poltica soobrou com o imprio, a construo administrativa perdurou e a ordem social subsistiu. Em larga medida, pode dizer-se que a nossa sociedade ainda filha dessa sociedade revolucionria e consular, e que vivemos no modelo de ordem social concebido e imposto por Napoleo. Ser uma sociedade burguesa? um lugar-comum dizer que a sociedade nascida da revoluo uma sociedade burguesa. A revoluo incontestavelmente burguesa pelos seus autores. A composio das assembleias mostra-o bem, pois a burguesia detm a uma esmagadora maioria, os operrios no esto representados e a aristocracia expulsa. So os burgueses que adquirem os bens nacionais postos venda, so os burgueses que povoam as administraes. um facto que as assembleias revolucionrias ou o governo consular trouxeram
Tema 1. A Revoluo (1795-1815) 18

restries ao exerccio das liberdades e aplicao dos princpios de igualdade em proveito da burguesia e em detrimento das outras classes. Assim, as constituies de 1791 e de 1795 distinguem duas categorias de cidados, das quais s a que pode demonstrar condies de fortuna e de propriedade goza da plenitude dos direitos polticos. Tudo isto incontestvel, mas deve ser visto a uma luz mais justa, a dos finais do sculo XVIII. O contraste entre os princpios e os comportamentos surge ento menos pronunciado e menos escandaloso. As distines fundadas no dinheiro e na propriedade afiguram-se menos chocantes aos contemporneos do que a ns. Nessa poca conserva-se o critrio da fortuna como o sinal do trabalho, do talento, do mrito, como a presuno de que os eleitores com maior independncia tero disponibilidade para se informarem e podero emitir opinies mais fundamentadas. o dinheiro considerado num sistema de valores que pe a tnica na capacidade intelectual e na independncia das opinies. Por outro lado, a contradio entre os princpios e a prtica parece menos flagrante do que actualmente, na medida em que os contemporneos estabelecem a comparao com o que os precedera, e a nova sociedade parece-lhes muito mais justa do que a anterior. A igualdade, a possibilidade de qualquer um fazer o que quer, so sentidas e vividas bem mais como uma libertao do que como uma opresso. Ainda ningum teve tempo de as usar para subjugar outros. no sculo XIX que, pouco a pouco, se manifestam os inconvenientes do liberalismo e se agravam as injustias que ele transporta em embrio. 3.5. A nao, a guerra e as relaes internacionais O sentimento nacional A nao como facto e como sentimento uma realidade nascida da revoluo. Em Frana, a unidade nacional antiga mas a revoluo consagra-a, acabando com os particularismos e substituindo as provncias e por quadros novos, os departamentos. O pensamento contra-revolucionrio censurou o facto de ela ter criado quadros artificiais. Contudo, os departamentos no eram artificiais: reagrupam unidades que tinham uma existncia antiga. A desagregao dos velhos quadros administrativos e a sua substituio por novos quadros mais homogneos contribuiu para a afirmao da unidade nacional. Ao mesmo tempo a revoluo precipitou a tomada de conscincia da pertena a uma comunidade nacional e a partir desse momento, por adeso voluntria, que se cidado francs. Na ordem poltica a revoluo transfere a soberania da pessoa do rei para uma assembleia representativa da nao; ela substitui o lealismo dinstico, a ligao pessoa do soberano, por um sentimento colectivo, o patriotismo moderno.
Tema 1. A Revoluo (1795-1815) 19

A guerra revolucionria Com a revoluo aparece a nao em armas, a mobilizao geral. , primeiro, o apelo aos voluntrios e, mais tarde, a generalizao do servio militar, consequncia do princpio da igualdade. A tctica e a estratgia so transformadas pela interveno do nmero, pela interrupo das massas. Aos exrcitos profissionais, que eram objecto de um treino muito apurado, ope a revoluo massas mediocremente instrudas, mas que triunfam pela superioridade numrica e pelo impulso revolucionrio. Uma nova caracterstica a guerra psicolgica e ideolgica. O soldado defende tanto o seu solo como o regime a que aderiu e bate-se tanto pela revoluo como pelo interesse nacional. Os revolucionrios pensam que o soldado-cidado superior ao mercenrio, pois compensa a sua inexperincia com o seu herosmo, ao mesmo tempo que a propaganda uma das armas mais eficazes desta guerra. O novo sistema das relaes internacionais Com a revoluo acaba a diplomacia fundada nas alianas dinsticas, nas combinaes matrimoniais, nas convergncias dos soberanos. Ela introduz um princpio novo: o da soberania nacional. no decurso deste perodo que alguns pases descobrem a sua identidade nacional, tomam conscincia das suas particularidades ou vivem a sua unidade pela primeira vez. o caso da Itlia, e a recordao desta experincia ficar como um dos factores da unificao italiana no sculo XIX. Contudo, na prtica, a revoluo infringiu mais de uma vez os seus princpios, nomeadamente a partir do directrio. A paz de Campo Formio inspira-se no princpio das partilhas internacionais de Frederico II, segundo o qual, o vencedor dispe soberanamente dos vencidos. Assim, na ordem internacional a revoluo enunciou princpios novos, despertou sentimentos, lanou as sementes de uma transformao profunda. A consequncia e o prolongamento deste aspecto so o movimento das nacionalidades no sculo XIX e, fora da Europa, o movimento contemporneo de descolonizao. 3.6. Concluso A revoluo, revista pelo consulado e pelo imprio, concretizou algumas tendncias anteriores da monarquia. A ruptura no to impressionante como se nos afigura ou como a historiografia a apresenta. Encontram-se de ambos os lados da ruptura de 1789 elementos de continuidade. A monarquia, a seu tempo, empreendera um esforo paciente de uniformizao e de unificao para aumentar a centralizao, reforar a coeso, reduzir os particularismos. A revoluo, beneficiando de um impulso novo e da adeso da
Tema 1. A Revoluo (1795-1815) 20

nao, pde levar a bom termo este esforo e varrer as ltimas resistncias. A segunda observao refere-se s relaes entre o perodo propriamente revolucionrio e o que se lhe segue imediatamente, dominado pela personalidade de Bonaparte. Na verdade, se a sntese napolenica recuada em relao s tentativas mais avanadas da revoluo, foi talvez por este recuo que se tornou vivel a obra da revoluo, que permitiu ordem poltica e social instituda pela revoluo perdurar, j que foi amputada do que comportava de mais contestvel e quimrico. Terceira observao, a restaurao no demoliu o edifcio construdo pela revoluo, se bem que tenha limitado a aplicao dos princpios na prtica. Ainda que tenha criticado o sistema e denunciado alguns princpios, acabou por respeitar a obra da revoluo. A quarta e ltima observao esclarece um perodo mais prximo de ns: no sculo XIX, a sociedade, retomando o caminho interrompido pela restaurao, levar a bom termo o que a revoluo iniciara, restabelecer o que fora suprimido e tirar todas as consequncias dos princpios enunciados em 1789.

4. O continente americano
At independncia americana e Revoluo Francesa, o Novo Mundo estivera estreitamente associado Europa ocidental. Os Europeus tinham integrado a Amrica no seu sistema econmico (regime do pacto colonial) e tinham sobreposto s civilizaes prcolombianas os seus modos de vida, as suas instituies, a sua religio. Os anos 1790-1825 assinalaram um momento capital no desenvolvimento histrico da Amrica, que sofreu as repercusses dos acontecimentos da Europa. A revoluo exerceu uma influncia intelectual e poltica na Amrica, que aderiu sua escola, quis imitla e adoptar-lhe os princpios. Mais indirectamente, as guerras de Napoleo na Pennsula Ibrica tiveram grandes repercusses sobre a emancipao da Amrica Latina. 4.1. Os quatro imprios Quatro naes europeias tinham edificado imprios alm-Atlntico, cobrindo quase a totalidade do continente americano: na Amrica do Norte, o imprio francs com o Canad e a Luisiana, e a Gr-Bretanha com as treze colnias escalonadas na orla atlntica; na Amrica Central e do Sul, a Espanha, e Portugal no Brasil. Nos finais do sculo os Espanhis avanam para a Amrica do Norte, ao longo do golfo do Mxico at a Florida, e ao longo da costa do Pacfico, na Califrnia. Embora continue a dilatar-se, no sculo XVIII o imprio espanhol continua em grande parte vazio.
Tema 1. A Revoluo (1795-1815) 21

Existem cerca de 18 milhes de habitantes em 1800 e os principais ncleos desta populao, muito desigualmente distribuda, encontram-se na costa atlntica (no Brasil e volta do rio da Prata) ou nos planaltos (ao longo da cordilheira da costa do Pacfico). A populao compsita. No cimo da escala, os crioulos, descendentes directos dos conquistadores e dos que se lhes seguiram, e que constituem uma aristocracia que possui as riquezas, os grandes domnios explorados por uma mo-de-obra servil. Mais abaixo encontram-se os mestios, produto da miscigenao dos brancos e, por fim, na base da pirmide, cerca de 10 milhes de ndios que descendem das populaes autctones. Trata-se de uma populao mal assimilada, superficialmente evangelizada, que se mantm fiel s suas crenas. Esta massa ndia fornece a mo-de-obra para a explorao das terras e das minas. preciso acrescentar margem, sobretudo no Brasil, a mo-de-obra negra trazida pelo trfico de escravos, que, em 1800, so j meio milho. A Amrica do Norte est ainda mais vazia, pois conta somente cerca de 60 000 franceses, pouco mais de I milho de britnicos e escandinavos nas colnias inglesas e 1 milho de ndios, na sua generalidade nmadas, que vivem da caa ou da pesca. 4.2. O fim dos imprios francs e britnico Dos quatro imprios que partilhavam entre si a Amrica em 1800, dois j tinham sido destrudos antes da Revoluo Francesa, em consequncia das rivalidades coloniais entre as potncias europeias e das sublevaes locais. O imprio francs da Amrica a primeira vtima destas rivalidades coloniais, pois obrigado a ceder o Canad GrBretanha e a Luisiana Espanha. Em 1800, a Frana recupera a Luisiana, mas Bonaparte, sabendo que a Frana no tem meios para a conservar, vende-a aos Estados Unidos. O imprio francs desaparece totalmente em 1800. Por razes diferentes, o imprio britnico teve o mesmo destino: os colonos, ajudados pela Frana e pela Espanha, rompem os laos que os unem e conquistam a sua independncia. Embora os Estados Unidos procurem no se deixar envolver no conflito entre o seu antigo aliado e a sua antiga metrpole, no evitam a guerra com a Gr-Bretanha em 1812. o resultado do bloqueio que a Inglaterra tenta estabelecer contra a Frana e ao qual Napoleo responde com o bloqueio continental. Entre estas duas pretenses antagnicas, os Estados Unidos vem-se obrigados, para defenderem o seu comrcio, os direitos dos neutrais e a liberdade dos mares, a entrar em guerra com a Gr-Bretanha, sem por isso serem aliados da Frana. Operaes limitadas, desconexas, de que no resulta qualquer vantagem decisiva. Os Ingleses tomam e incendeiam Washington, os Americanos lanam ao mar, defronte de Nova Orlees, um corpo expedicionrio britnico. O traTema 1. A Revoluo (1795-1815) 22

tado assinado em 1814 limita-se a confirmar a independncia dos Estados Unidos. 4.3. A emancipao das colnias portuguesas e espanholas As causas da ruptura Os imprios espanhol e portugus foram afectados pelas repercusses da Revoluo Francesa e da independncia americana. O movimento de independncia dos dois imprios quase exclusivamente obra dos colonos (excepto no Mxico, onde os ndios desempenham um papel activo). O ressentimento dos crioulos em relao aos espanhis ou aos portugueses vindos da metrpole, que monopolizam os altos cargos do clero e do governo, faz lembrar o descontentamento da burguesia francesa com a reaco nobilirquica. Por outro lado, os crioulos comeam a achar pesado o jugo da metrpole e o sistema do exclusivo do pacto colonial institui entraves que os constrangem. A influncia da Europa e a irradiao das ideias filosficas contam-se entre as causas de ruptura. Com efeito, numerosos crioulos so instrudos, frequentaram universidades, leram os escritores franceses ou britnicos; alguns filiaram-se na maonaria ou combatem nas fileiras do exrcito francs. Todos estes americanos sonham imitar o exemplo dado pela Frana revolucionria e pelos insurrectos da Amrica do Norte. Mas estas causas no teriam certamente produzido todos os seus efeitos sem os acontecimentos da Europa, pois da ocupao da Pennsula Ibrica pelos exrcitos napolenicos que provm a independncia das colnias espanholas e portuguesa. A independncia do Brasil Quando Napoleo procura fechar a Europa Inglaterra, Portugal recusa inverter as alianas. Nos finais de 1807, invade Portugal e a dinastia de Bragana embarca para o Brasil, que, de uma situao de dependncia, se toma a sede do governo e o centro do poder enquanto dura a hegemonia francesa na Europa. Assim, com mais de um sculo de avano, um governo europeu deixara o seu pas para manter a existncia do Estado, como o faro alguns governos em 1940 perante o avano hitleriano. Estes anos sero para o Brasil anos de desenvolvimento: j no podendo contar com Portugal para as trocas comerciais, abre-se ao comrcio britnico. Porm, terminada a guerra, retomando Portugal a sua independncia, o Brasil no aceitar voltar a ser uma provncia sujeita s decises de Lisboa. De resto, a famlia real prolonga a sua permanncia, mas, em 1820, a vaga de agitao que percorre a Europa atinge Portugal e o rei v-se obrigado a regressar a Lisboa para restabelecer a sua autoridade, deixando o seu filho D. Pedro como regente no Rio de Janeiro. Entre Portugal e o Brasil, entre a metrTema 1. A Revoluo (1795-1815) 23

pole e a colnia, entre pai e filho, rei e regente, os laos afrouxam e a separao efectuase sem crise. O regente D. Pedro proclama a independncia do Brasil e toma-se o primeiro imperador constitucional. Este imprio constitucional durar at 1888, data em que a repblica ser proclamada uma repblica de inspirao positivista. As colnias espanholas: do lealismo secesso As colnias espanholas seguiram uma via totalmente diferente: a sua histria entre 1807 e 1825 extremamente movimentada e convm distinguir quatro etapas. O ponto de partida Tal como para o Brasil, o ponto de partida o momento em que as tropas francesas asseguram o controle da Espanha, mas as consequncias no so as mesmas. Os Bourbons no embarcaram para a Amrica, a dinastia abdica, e no trono Napoleo coloca o seu irmo Jos. Na ausncia do soberano, as colnias vem-se foradas a administrar-se a si prprias. Desenvolve-se uma vida poltica local, que poderia classificar-se de democrtica, se no se limitasse apenas aos crioulos. Economicamente, abrem-se ao comrcio britnico e a frota inglesa que assegura a sua segurana e o seu abastecimento. A caminho da emancipao Numa segunda fase, as colnias desligam-se da junta insurreccional de Sevilha. O movimento muda ento de orientao e passa luta pela emancipao, sendo a primeira medida dos colonos a substituio dos vice-reis e dos capites-generais por administraes que eles controlam. No conjunto da Amrica espanhola o movimento conduzido pelos crioulos, salvo no Mxico, onde toma um carcter mais democrtico, com a participao dos ndios, que tm cabea eclesisticos de origem ndia, como os padres Hidalgo e Morales, que do, em 1810, o indcio da independncia; os crioulos que temem ser submergidos pelos indgenas permanecem leais Espanha. Entre 1810 e 1814 lavra a guerra civil entre a minoria lealista e a maioria sada da independncia, que tem cabea Bolvar no Noroeste da Amrica do Sul e San Martn no vice-reino de La Plata. Entre 1813 e 1814, a insurreio triunfa. O terror contra-revolucionrio Mas, ao mesmo tempo, a Pennsula Ibrica libertada da ocupao francesa e o rei reocupa o trono. Fernando VII, que decide restabelecer a autoridade nas colnias revoltadas, envia um corpo expedicionrio. Os seus desgnios so servidos por um concurso de circunstncias favorveis: os insurrectos so pouco numerosos, esto mal armados e divididos; os lealistas, que retomaram as armas, lutam ao lado dos Espanhis, que, aproTema 1. A Revoluo (1795-1815) 24

veitando os antagonismos, se apoiam nos ndios contra os crioulos. O Mxico, a Venezuela, o Noroeste da parte andina da Amrica espanhola, so reconquistados. A independncia A atrocidade da represso, assim como o valor de alguns homens, entre os quais Bolvar e San Martn, contribui para relanar o movimento. Finalmente, os insurrectos, denominados independentes, recebem o apoio de voluntrios da Europa: o fim das guerras libertou soldados profissionais que vm bater-se ao lado dos revoltosos. Por outro lado, a insurreio das tropas espanholas de Fernando VII em Cdis o ponto de partida da revoluo espanhola, que durar trs anos, at que a expedio francesa consiga, em Trocadero, esmag-la e restabelecer o poder de Femando VII. A sedio de Cdis ilustra a interaco dos acontecimentos nas duas costas do Atlntico, pois a insurreio das tropas que recusam ir para a Amrica esmagar os revolucionrios que permite o sucesso destes. Dez anos mais tarde reproduz-se o mesmo fenmeno com a revoluo polaca de 1830, quando os polacos mobilizados se sublevam contra o czar Nicolau, que pretende dirigi-los contra a Blgica, salvando assim a independncia belga e a Revoluo Francesa de 1830. As revolues do Ocidente triunfam com o sacrifcio das do Leste. Finalmente, os independentes beneficiam do apoio da Gr-Bretanha, que foi a primeira nao a reconhecer os seus governos, e dos Estados Unidos, que se opem interveno da Santa Aliana. A Declarao de Monroe situa-se nesta conjuntura. Esta declarao, significa que o tempo da dominao colonial na Amrica pertence ao passado. As operaes correm de feio aos insurrectos. San Martn transpe os Andes e liberta o Chile, enquanto Bolvar liberta o Norte do continente. San Martn sobe ento para o norte, Bolvar desce, juntando as foras nos planaltos do Peru, onde a batalha de Ayacucho, em 1824, pe um ponto final nesta histria, com a libertao de toda a Amrica espanhola. Sendo o Brasil independente h dois anos, todo o continente sul-americano , desde ento, senhor do seu destino. Concluso O imprio espanhol e portugus dissolvem-se, mas outros laos no polticos subsistem, com uma cultura e uma lngua comuns, o catolicismo e tudo aquilo que os Espanhis resumem num termo vago: a hispanidade. A libertao da Amrica Latina paga-se durante muito tempo com um duplo malogro poltico: a falncia da unidade e a instabilidade poltica. Sob a fachada colonial, a Amrica conhecera uma unidade de civilizao e de governo. Com a independncia, o antigo
Tema 1. A Revoluo (1795-1815) 25

imprio espanhol divide-se em fragmentos de dimenses muito desiguais, a maior parte dos quais no tm condies de viabilidade. Mesmo a Grande Colmbia, que devia reunir a Colmbia propriamente dita, o Equador, a Venezuela e a Bolvia, se fragmenta, marcando o fracasso de Bolvar, que pretendia emancipar e unificar a Amrica. Demasiado pouco povoado, demasiado vasto, rivalidades que opem os pases, a hostilidade da Gr-Bretanha e dos Estados Unidos, que no tm interesse em encorajar a unidade, este continente quase no conhece circunstncias favorveis sua unificao poltica. Data dessa poca a dissimetria entre a poderosa unio do Norte e a fragmentao da Amrica do Sul. Esta desigualdade pe a Amrica Latina merc do Norte e falseia o contedo do pan-americanismo, que mais no do que um instrumento da hegemonia poltica ou econmica norte-americana. 4.4. A marcha dos Estados Unidos para a democracia Em dois aspectos, os Estados Unidos apresentam uma diferena essencial em relao Amrica Latina. Em primeiro lugar, desde a Constituio de 1787, souberam preservar a sua unidade, encontrando o meio institucional para conciliar a autonomia de cada Estado com a necessidade de apresentar uma frente unida perante o mundo exterior. Em segundo lugar, souberam criar instituies estveis. Elaborada por uma assembleia de homens escolhidos pelo seu prestgio, a Constituio, que entra em vigor em 1789, instaura um regime cuja originalidade dupla. Por um lado, a existncia de duas cmaras fornece uma soluo ao problema das relaes entre os treze estados e o estado federal: no Senado os estados esto representados em p de igualdade; na Cmara dos Representantes esto na proporo da sua populao. A Unio Americana a primeira experincia moderna de repblica num Estado alargado. At ento s as pequenas cidades a tinham praticado e, no sculo XVIII, a maior parte dos filsofos no acreditam que a forma republicana possa aplicar-se a grandes Estados. Nesse aspecto, a experincia empreendida pelos Estados Unidos tem um alcance que os ultrapassa em grande escala e interessa prpria Europa. O regime de 1787 republicano, mas no democrtico: um regime liberal que reserva o poder para uma classe abastada de proprietrios. O sufrgio universal no foi inscrito em nenhum diploma, mas o quadro pode prestar-se a uma evoluo, que se verificar por etapas, no sentido de uma democracia efectiva. Esta evoluo tem dois momentos importantes. Entre 1789 e 1800 tinham-se formado dois partidos que tinham interpretaes diferentes sobre a Constituio: o partido fedeTema 1. A Revoluo (1795-1815) 26

ralista, que tendia ao reforo do estado federal e recrutava os seus membros na aristocracia do negcio ou da propriedade; os republicanos, que advogavam a independncia mais ampla possvel dos estados e contavam com a simpatia dos pequenos. Nas eleies de 1800, o republicano Jefferson vence e retoma a orientao aristocrtica de Washington. Paralelamente, a sociedade evolui com a explorao dos territrios do Oeste. Aparece um novo tipo de homens, pioneiros rudes e igualitrios, onde no existem distines hereditrias, ttulos ou privilgios. Com eles nasce uma nova ordem social, que o prprio fundamento da democracia poltica e social. medida que se formam, os novos estados criam constituies que incluem o sufrgio universal e no discriminam em funo da propriedade, do dinheiro ou da educao, o que faz pender a balana a favor dos republicanos (actualmente os partidos americanos tm o nome de republicano e de democrata, mas em 1800 os republicanos que so os democratas). A democratizao estende-se aos estados originais, a maior parte dos quais revem as constituies, suprimem as distines sociais, introduzem o sufrgio universal, separam as igrejas do Estado. No governo federal, o impulso democrtico traduz-se, em 1828, pela entrada na Casa Branca do general Jackson, que personifica a corrente mais democrtica. a segunda etapa da democratizao da vida poltica americana. A eleio de Jackson surge poucos meses antes da vaga revolucionria que varrer a Europa em 1830. Este sincronismo ilustra o desfasamento entre o Velho e o Novo Mundo: os Estados Unidos entram j na era democrtica, enquanto a Europa ocidental est ainda na era liberal. As revolues de 1830, liberais, varrem a contra-revoluo, mas no estabelecem a democracia: nem a Carta de 1830 nem os textos que nela se inspiram instauram o sufrgio universal. Os Estados Unidos esto avanados uma gerao. Ao mesmo tempo os Estados Unidos afirmam-se como uma potncia. A sua independncia saiu reforada da guerra de 1812-1815 com a Gr-Bretanha e, sobretudo, cresceram territorialmente: com a Luisiana comprada Frana, e a Florida Espanha. Os Estados Unidos esto em vias de conquistar tambm a sua independncia econmica. A segunda guerra de independncia precipitou os acontecimentos, obrigando a nao a bastar-se a si prpria, j que estavam suspensas as relaes com a Inglaterra, donde recebia o essencial dos seus produtos manufacturados. Com o restabelecimento da paz, o Congresso, para preservar a indstria nacional nascente, adopta uma tarifa protectora: ao abrigo desta barreira alfandegria que vai desenvolver-se a economia nacional.

Tema 1. A Revoluo (1795-1815)

27

TEMA 2. O LONGO SCULO XIX - (1815-1914) Introduo

O sculo XIX delimitado pelos historiadores como sendo o perodo compreendido entre o fim das guerras napolenicas e o incio do primeiro conflito mundial. Um sculo de revolues Este sculo pode ser chamado o sculo das revolues, pois nenhum foi to frtil em sublevaes, insurreies, guerras civis, uma vezes triunfantes e outras esmagadas. Estas revolues tm como pontos comuns serem quase todas empreendidas em prol da liberdade, da democracia poltica ou social, da independncia ou unidade nacionais. Esta agitao revolucionria aparece em primeiro lugar como repercusso da revoluo de 1789. Todavia, estes movimentos revolucionrios no se reduzem s sequelas daquela: medida que o sculo avana, manifestam-se outros traos que se vo sobrepondo herana da Revoluo Francesa. Fenmenos novos assumem um lugar crescente e suscitam movimentos inditos. o caso da revoluo industrial, geradora do movimento operrio, do surto sindical, das escolas socialistas. Na segunda metade do sculo XIX nasce um novo tipo de revoluo que no pode reduzir-se imagem, pura e simples, dos movimentos revolucionrios sados da herana de 1789. Quatro grandes vagas possvel distinguir vrias vagas que se foram sucedendo. 1. Uma primeira vaga composta pelos movimentos liberais, que se produzem em nome da liberdade, contra as sobrevivncias ou os regressos do antigo regime. o caso da vaga insurreccional de 1820 e das revolues de 1830. 2. Uma segunda constituda pelas revolues democrticas propriamente ditas. A distino entre revolues liberais e democrticas fundamental para o seu entendimento pois, por volta de 1830-1850, os dois so mesmo inimigos: a democracia o sufrgio universal, o governo do povo, enquanto o liberalismo o governo de uma elite. 3. Uma terceira vaga reclama-se de uma inspirao diferente: so os movimentos sociais que vo buscar s escolas socialistas o seu programa e a sua justificao. Antes de 1914, tais movimentos so ainda minoritrios. 4. Por fim, o movimento das nacionalidades, que se desenrola ao longo de todo o sculo. contemporneo dos movimentos liberais, e das revolues democrticas e sociais e mantm com elas relaes complexas, umas vezes aliado, outras adversrio.
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 28

A histria do sculo XIX dominada por estas quatro correntes, que umas vezes se sucedem e outras se combatem, todas em conflito com a ordem estabelecida, com as ideias no poder, as classes dirigentes, as dominaes estrangeiras. O confronto entre as foras conservadoras e as foras contestatrias quase sempre leva prova de fora, pois s excepcionalmente se dirime pacificamente pela aplicao de disposies constitucionais, o que s acontece na Gr-Bretanha, na Escandinvia e nos Pases Baixos.

1. A Europa em 1815
1.1. Uma restaurao Restaurao o nome dado ao regime estabelecido em Frana durante quinze anos, de 1815 a 1830, mas a designao adapta-se a toda a Europa. Ela mltipla e aplica-se a todos os aspectos da vida social e poltica. A escolha de Viena para a realizao do congresso simblica, porque a ustria era um dos poucos pases que no foram perturbados pela revoluo e porque os Habsburgos constituam o smbolo da ordem tradicional. Em Frana, Lus XVIII sucede a Lus XVI, noutros pases os soberanos destronados voltam ao trono: os Bourbons em Npoles e em Espanha; os Braganas em Portugal; a dinastia de Orange nos Pases Baixos. Esta restaurao toma tambm o aspecto de uma restaurao monrquica, pois a nova Europa j no pensa na repblica. Antes de 1789, obviamente, no havia necessidade de justificar a monarquia; no entanto, em 1815, aps a experincia revolucionria, os regimes e os seus doutrinrios sentem a necessidade de construrem uma teoria para ela. A legitimidade reside no valor reconhecido durao. Se um regime durou, porque respondia s necessidades, porque foi eficaz. De resto, a durao sacraliza, confere o prestgio do passado s instituies venerveis herdadas de outrora. O princpio da legitimidade vai estar subjacente ao pensamento contra-revolucionrio e aos esforos de certas escolas polticas para restaurarem as instituies herdadas do antigo regime. Esta filosofia da legitimidade toma a direco oposta da filosofia revolucionria, segundo a qual o passado deve ser questionado. O povo tem o direito de desfazer a ordem tradicional, para o que lhe basta a legitimidade conferida pela sua vontade soberana. H, assim, um confronto entre dois sistemas de valores, um regulado pela ideia de tradio e pelo respeito pela histria, o outro pondo a tnica na vontade soberana da nao. A restaurao, segundo esta concepo, no se limitaria pessoa do soberano ou ao ramo dinstico: deve estender-se a todos os sectores da vida colectiva. Ela implica o reTema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 29

torno integral ao antigo regime. Sendo a revoluo considerada uma espcie de acidente, convinha apagar-lhe as consequncias. 1.2. A restaurao no integral Mas a restaurao no consegue restabelecer inteiramente a situao de 1789. Modificaes territoriais Nem todos os monarcas foram repostos e subsistem grandes modificaes territoriais. O Sacro Imprio Romano-Germnico, dissolvido por Napoleo, no restabelecido e a Confederao Germnica, que o substitui, apenas se lhe assemelha vagamente. As cidades livres foram integradas, os principados eclesisticos foram secularizados e anexados. Desapareceram igualmente as repblicas, como Gnova e Veneza. Nas Provncias Unidas a monarquia prevaleceu sobre a repblica.

O nmero de Estados reduzido e 1815 marca uma etapa no que poderia chamar-se a racionalizao do mapa poltico da Europa. Os Estados reagrupam-se de uma maneira mais coerente e os vencedores saem engrandecidos. Se a Gr-Bretanha se expandiu fora da Europa, as trs potncias continentais cresceram dentro da prpria Europa. A Rssia obtm uma grande fatia da Polnia. No Noroeste tirou a Finlndia Sucia e, no Sudoeste, tomou a Bessarbia ao Imprio Otomano.
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 30

A Prssia desliza para oeste pela margem esquerda do Reno, ocupando uma parte importante da Saxnia e sai das guerras mais compacta e mais coesa. A ustria perdeu o que antes da revoluo se designava por Pases Baixos, isto , a Blgica, mas entrou na Itlia atravs da Lombardia. Senhora da Itlia, que controlava directamente ou por interpostos soberanos, estendeu a sua tutela sobre a Alemanha. Modificaes institucionais No que diz respeito s instituies, as alteraes no so menores: o feudalismo e as repblicas pagaram os custos da revoluo e quase que se volta monarquia absoluta. No caso da Frana, Lus XVIII outorgou a Carta Constitucional, fazendo vrias concesses. A existncia da Carta , s por si, uma concesso de envergadura, pois o antigo regime caracteriza-se pela ausncia de constituio. Apesar de no prembulo se insistir que uma concesso unilateral do rei, trata-se mesmo de uma constituio, uma espcie de contrato estabelecido entre o soberano restaurado e a nao. Ela prev instituies representativas, uma cmara electiva associada ao poder legislativo, que aprova o oramento, em aplicao do princpio do consentimento dos representantes da nao para a fixao dos impostos. , de certa maneira, vinte e cinco anos depois, a legitimao das pretenses dos estados gerais. Finalmente, a Carta reconhece um certo nmero de liberdades que a primeira revoluo tinha proclamado: liberdade de opinio, de culto, de imprensa, isto , quase todos os aspectos essenciais do programa liberal. A Frana no a nica a enveredar por esta via. Em 1814-1815 d-se uma proliferao de textos constitucionais, quase todos outorgados pelo soberano. Assim, nos Pases Baixos, a lei fundamental divide o poder legislativo entre o soberano e os estados gerais. Em 1814 o reino da Noruega recebe igualmente uma constituio, a mais liberal de todas, na qual o rei dispe apenas de um veto suspensivo. O prprio czar concede uma constituio ao gro-ducado de Varsvia. Deste modo, sob as aparncias de um regresso ao antigo regime e sob a cor de uma restaurao, fazem-se apreciveis concesses ao esprito da poca e reivindicao liberal de um texto constitucional. A manuteno do aparelho administrativo A organizao administrativa, preparada pela revoluo e reorganizada por Napoleo, subsiste, pois nenhum soberano quer perder o benefcio de uma administrao uniforme, racionalizada, hierarquizada.

Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914)

31

As transformaes sociais A revoluo abalou as estruturas sociais, mas o essencial ser conservado: os cdigos mantm-se em vigor, a servido abolida, os privilgios suprimidos. A igualdade civil perante a lei, no acesso s funes pblicas e administrativas, desde ento, a regra para uma boa metade da Europa. Todas estas reformas favorecem principalmente a burguesia e, de facto, passou-se de uma sociedade aristocrtica para uma sociedade burguesa. Estas reformas contribuem para a unificao da Europa ocidental: passam a existir instituies comuns, uma sociedade aparentada. Porm, acentua-se o desnvel entre esta Europa e a Europa que no foi atingida pelas transformaes revolucionrias. 1.3. Um equilbrio precrio A restaurao implicou uma soluo de compromisso e, por tal, instvel e precria, pois est exposta aos ataques de duas fraces extremas: Os ultras De um lado, os que querem voltar ao passado, que sonham com uma restaurao integral, aqueles para quem a revoluo satnica. esta a posio intelectual dos ultras em Frana e este o programa da cmara fantasma eleita no Vero de 1815. Mas existem ultras em todos pases, pois subsiste ainda uma aristocracia proprietria, um campesinato dcil, uma sociedade que no aceita outra ordem vlida que no seja a antiga. Este tambm o programa da Santa Aliana1. A presena destes ultras, a sua agitao, as suas exigncias permanentes, constituem uma ameaa para uma soluo de compromisso, o que inquieta os que esto ligados herana da revoluo. Os liberais Do outro lado esto os que recusam os acordos de 1815. Para eles as ideias da revoluo no morreram e a liberdade continua a ser a palavra de ordem; opem santa aliana dos reis a santa aliana dos povos. Desenha-se uma solidariedade internacional entre jacobinos ou liberais de todos os pases contra a solidariedade dos soberanos restaurados. O confronto entre estes dois campos ser o princpio explicativo da agitao que abalar a Europa. O ano de 1815 tido como um armistcio, uma pausa numa Europa esgotada por vinte e cinco anos de guerras. As paixes polticas no tardaro a reacender-se; umas vo cristalizar em torno da ideia de liberdade e outras volta da noo de legitimidade. A oposio destes dois campos, destas duas santas alianas, confere histria poltica da Europa entre 1815 e 1848 a sua plena significao.
1 Coligao da ustria, Prssia e Rssia
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 32

2. A era do liberalismo
O movimento liberal a primeira vaga que combate o regime restaurado em 1815. O liberalismo um dos grandes acontecimentos do sculo XIX, e no s do perodo em que os movimentos se reclamam explicitamente da filosofia liberal. Muito depois de 1848 encontrar-se-o polticos e filsofos marcados pelo liberalismo. Em todos os pases existe, entre todas as formas de liberalismo, uma certa afinidade, que se traduz numa espcie de internacional liberal. Esta internacional liberal diferente das internacionais operrias e socialistas da segunda metade do sculo, j que no comporta instituies. Se no existe organismo internacional, no deixa de haver trocas e relaes. Assim, os soldados passados disponibilidade pelo retorno paz, vo combater sob bandeiras liberais contra o antigo regime. Esta internacional dos liberais manifestou-se a favor das revolues da Amrica Latina e na luta da Grcia contra os Turcos. Este internacionalismo liberal o precursor do internacionalismo socialista, mas tambm o herdeiro do cosmopolitismo intelectual do sculo XVIII. A diferena reside em que, no sculo XVIII, o cosmopolitismo prprio dos prncipes, da aristocracia, ao passo que no sculo XIX conquista as camadas sociais populares, os soldados, os rebeldes. Para estudar o movimento liberal convm seguir duas abordagens, uma ideolgica e outra sociolgica. So duas interpretaes diferentes do mesmo fenmeno, mas mais complementares do que contraditrias. 2.1. A ideologia liberal Tomemos a via mais intelectual. esta a interpretao que os liberais geralmente propem e tambm a mais lisonjeira. a que se impe nos textos dos contemporneos, nas obras de filosofia poltica de Benjamim Constant, na tribuna das assembleias parlamentares, na imprensa, nos panfletos. A filosofia liberal O liberalismo uma filosofia global. Insisto nisto porque, presentemente, o reduzem ao seu aspecto econmico, que apenas um dos pontos de um sistema completo, que engloba todos os aspectos da vida social e que acredita ter resposta para todos os problemas da existncia colectiva. O liberalismo uma filosofia poltica que defende que a sociedade poltica deve ser fundada na liberdade e encontrar a sua justificao na consagrao desta. S existe sociedade vivel - e, portanto, legtima - perante o reconhecimento da liberdade.
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 33

 igualmente uma filosofia individualista, na medida em que coloca o indivduo frente da razo de Estado, dos interesses de grupo, das exigncias da colectividade. O liberalismo no conhece os grupos sociais, e basta recordar a hostilidade da revoluo em relao aos corpos sociais e s ordens, a desconfiana que lhe inspirava o fenmeno associativo, com receio de que o indivduo fosse absorvido pelos grupos. ainda uma filosofia da histria, uma filosofia segundo a qual a histria feita, no pelas foras colectivas, mas pelos indivduos. , por fim, uma filosofia do conhecimento e da verdade. O liberalismo acredita na descoberta da verdade pela razo individual. Fortemente racionalista, ope-se ao jugo da autoridade, ao respeito cego pelo passado, ao imprio do preconceito, aos dogmas impostos pelas igrejas. O esprito deve poder procurar a verdade por si s, e do confronto de pontos de vista que deve libertar-se uma verdade comum. O parlamentarismo apenas a traduo, no plano poltico, desta confiana na virtude do dilogo. Assim definido, o liberalismo afigura-se como uma filosofia global, do mesmo modo que o pensamento contra-revolucionrio ou o marxismo, uma resposta a todos os problemas que possam colocar-se sobre a liberdade, sobre as relaes de uns com os outros, sobre a sua relao com a verdade. um erro grave ver no liberalismo apenas as suas aplicaes produo, ao trabalho, s relaes entre produtores e consumidores. As consequncias jurdicas e polticas O liberalismo desconfia do Estado e do poder: entende que este mau em si mesmo, a sua utilizao perniciosa e, portanto, necessrio reduzi-lo na medida do possvel. No sculo XX o combate liberal reconverter-se- facilmente em combate contra os regimes totalitrios, contra as ditaduras, mas tambm contra a autoridade popular. Para evitar o regresso ao absolutismo, o poder deve ser limitado. E que melhor soluo existe do que fraccion-lo, isto , aplicar o princpio da separao dos poderes? A tal ponto que a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado diz, textualmente, que uma sociedade que no assenta no princpio da separao dos poderes no uma sociedade regulada. O poder deve ser igualmente dividido em rgos de igual fora, uma vez que o equilbrio dos poderes no menos importante do que a sua separao. Declarado ou escondido, o ideal do liberalismo sempre o poder mais fraco possvel e, para alguns, o melhor governo o governo invisvel, aquele cuja aco no se faz sentir. A descentralizao outro meio de limitar o poder: deve transferir-se do centro para a periferia e do topo para os escales intermdios uma boa parte das atribuies que o poTema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 34

der central tende a reservar para si. Outra maneira de restringir o poder limitar o seu campo de actividade, e assim se explica a doutrina da no interveno em matria econmica e social. O Estado deve deixar actuar livremente a iniciativa privada, individual ou colectiva, e a concorrncia. a concepo do chamado Estado-guarda que s intervm em caso de flagrante delito. Uma ltima precauo: o exerccio do poder deve ser definido por regras de direito consignadas em textos escritos e cujo cumprimento ser controlado por jurisdies, sendo as infraces apresentadas aos tribunais e sancionadas. O exerccio do controle sobre o funcionamento regular do poder uma das funes do parlamentarismo. O liberalismo tende para a emancipao de todos os membros da famlia, e o feminismo um prolongamento do liberalismo. Para evitar que a profisso constitua uma outra tutela interditar-se-o corporaes e sindicatos. Tendo em conta estas consequncias, o liberalismo aparece como uma doutrina subversiva. De facto, uma fora verdadeiramente revolucionria, com um impulso que implica a rejeio das autoridades, que portador da destruio da ordem antiga. uma forma de religio para todos quantos desertaram das religies tradicionais, um ideal que tem os seus profetas, os seus apstolos, os seus mrtires. O liberalismo inspira as revolues, faz surgir as barricadas, milhares de homens morrem pela ideia liberal. 2.2. A sociologia do liberalismo muito diferente a abordagem sociolgica, que considera os actores e as foras sociais. O liberalismo expresso dos interesses da burguesia A viso sociolgica posterior aos acontecimentos, e constitui uma reaco ao idealismo da interpretao precedente. Pondo a tnica nos condicionalismos scio-econmicos, esta abordagem sugere que o liberalismo , pelo menos enquanto filosofia, a doutrina que melhor serve os interesses de uma classe. Se se faz intervir a geografia do liberalismo, verifica-se que os pases onde as teorias liberais encontraram maior simpatia so aqueles onde existe uma burguesia j importante. Verifica-se igualmente que a categoria social na qual o liberalismo recruta essencialmente os seus doutrinadores, os seus advogados, os seus adeptos, a das profisses liberais e da burguesia mercantil. Na verdade, quem mais beneficia, em Frana ou na Gr-Bretanha, com o jogo da iniciativa poltica ou econmica a classe social mais instruda e mais rica. A burguesia fez a revoluo e a revoluo devolveu-lhe o poder, que ela tenciona conservar contra o regresso da aristocracia e contra a ascenso das camadas populares. A burguesia mantm
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 35

o poder poltico atravs do censo e controla o acesso a todas as funes pblicas e administrativas. A aplicao do liberalismo tende tambm a manter a desigualdade social. A viso idealista insistia no aspecto revolucionrio, na aplicao explosiva dos princpios, mas, na prtica, estes princpios foram sempre aplicados dentro de limites estreitos. A interdio dos agrupamentos, por exemplo, tem efeitos desiguais quando se aplica aos patres ou aos empregados: ela lesa muito menos os patres, pois -lhes mais fcil contornar as disposies da lei. De resto, a interdio quase no afectaria os seus benefcios, enquanto os assalariados, sem se poderem agrupar, so obrigados a aceitar as condies impostas pelos empregadores. Assim, sob a aparncia de igualdade, a interdio das associaes faz o jogo do patronato. Tambm no campo a lei desigual: a liberdade de vedar as terras s tem valor para aqueles que as tm; para os outros, significa a privao da possibilidade de criar alguns animais aproveitando a vaine plure1. Alm disso, a desigualdade nem sempre camuflada, como, por exemplo, a disposio de, em caso de litgio entre empregador e empregado, o primeiro seja acreditado sob palavra de honra e o segundo deva apresentar prova das suas afirmaes. O liberalismo o disfarce do domnio de uma classe: a doutrina de uma sociedade burguesa que impe os seus interesses, os seus valores. O liberalismo evita entregar ao povo o poder: reserva-o para uma elite; o liberalismo no a democracia. Enquanto o liberalismo est na oposio e tem de lutar contra as foras do antigo regime, os ultras, as igrejas, a tnica colocada no seu aspecto subversivo e combativo. Porm, quando os liberais chegam ao poder, o seu aspecto conservador que logo prevalece. O liberalismo , pois, uma doutrina ambgua que combate sucessivamente dois adversrios, o passado e o futuro, o antigo regime e a democracia futura. O liberalismo no se reduz expresso de uma classe Mas o liberalismo no se confunde com uma classe e h algum exagero em querer reduzi-lo expresso dos interesses da burguesia. excessivo concluir-se que esta adoptou o liberalismo apenas em funo dos seus interesses, pois pode t-lo feito tambm por convico e, em parte, por generosidade. Se o liberalismo se reduzisse defesa de interesses materiais, como explicar que tantas pessoas tenham aceitado dar a vida por ele? A interpretao sociolgica no d uma explicao para esses mrtires da liberdade. O termo de comparao que se pe aos contemporneos no a democracia do sculo XX, mas o antigo regime. Deste modo, mostram-se mais sensveis aos progressos reali1 Regime que concedia a uma comunidade o direito de pastar o gado nas terras comuns ou mesmo em propriedades individuais durante certas pocas do ano.
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 36

zados do que s restries do liberalismo, pois a sociedade relativamente aberta, d lugar ao talento, cultura, inteligncia; tanto uma burguesia de trabalho, de cultura, universitria, como uma burguesia do dinheiro. Sob a monarquia de Julho, a oposio far campanha pelo alargamento do direito de voto s capacidades. O termo compreende os intelectuais, os quadros administrativos, aqueles que, no preenchendo as condies de fortuna exigidas para pertencerem ao pas legal - os 200 francos do censo -, respondem s condies de ordem intelectual. At revoluo industrial o liberalismo no desenvolveu os males sociais que os crticos socialistas sublinharo depois. Numa economia tradicional, numa sociedade fundada na posse da terra, o liberalismo no permite a concentrao de bens nem a explorao do homem pelo homem. A revoluo, na fase inicial, libertou mais do que oprimiu. As duas faces do liberalismo Se quisermos compreender o liberalismo no precisamos de optar entre a abordagem ideolgica e a sociolgica. As duas concorrem para definir a sua originalidade e para revelar um dos seus traos constituintes: a ambiguidade que permite que pudesse ser, consecutivamente, revolucionrio e conservador, subversivo e conformista. Os mesmos homens passaro da oposio ao poder, os mesmos partidos do combate contra a origem defesa das instituies. Ao faz-lo, apenas revelaro os dois aspectos complementares desta doutrina ambgua, que rejeita o antigo regime e que no quer a democracia integral e cuja melhor definio a alcunha o meio-termo. por o liberalismo ser um meio-termo que, perspectivado da direita se afigura revolucionrio e, considerado da esquerda parece conservador. Foi a conjugao do ideal e da realidade, a convergncia de aspiraes intelectuais e sentimentais, mas tambm de interesses palpveis, que fez a fora do movimento liberal entre 1815 e 1840. 2.3. As etapas da marcha do liberalismo O liberalismo transformou a Europa de 1815, umas vezes sem violncia, graas s reformas, outras recorrendo mutao revolucionria. Entre as duas formas, o liberalismo no encontra, na sua doutrina, razes para preferir uma outra. O esprito do sculo, a sensibilidade romntica, o exemplo da Revoluo Francesa e a mitologia que dela emana apontam no sentido de solues revolucionrias. Uma das consequncias do romantismo a preferncia sentimental pela violncia. De facto, toda uma mitologia da barricada, da insurreio triunfante, do povo em armas, impe as solues revolucionrias. Somente em Inglaterra, nos Pases Baixos e na Escandinvia o liberalismo transformou o regime e a sociedade pela via das reformas. Em todos os outros pases, forado pela
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 37

resistncia dos defensores da ordem estabelecida, o liberalismo recorreu ao modo revolucionrio. a atitude de Carlos X em 1830, e a promulgao de leis que violavam o pacto de 1814 que levam os liberais a derrubarem a dinastia. Do mesmo modo, a poltica obstinada de Metternich conduzir a ustria revoluo em 1848. Na primeira metade do sculo, o movimento liberal decompe-se numa sucesso de vagas. Recordando resumidamente a cronologia, Primeiro episdio em 1820 O exrcito o centro do liberalismo e tambm o seu instrumento, por recordar com nostalgia as guerras napolenicas. Em Frana, em Portugal, em Espanha, em Npoles, no Piemonte, as insurreies liberais tomam a forma de sedio armada. At na Rssia, com o movimento dezembrista em 1825. Oficiais de alta ou baixa patente so a alma destas conspiraes, que se saldam por malogros, quer frustradas pela polcia, quer esmagadas por interveno armada, muitas vezes externa, como sucede em Itlia, onde os soldados austracos restabelecem o antigo regime. Segundo abalo em 1830 de maior amplitude que os movimentos de 1820 e pode falar-se verdadeiramente de revoluo, porque as foras populares entram em campo. O destino destes movimentos muito diferente de regio para regio. No Ocidente, as revolues triunfam. Em Frana, o rei destronado, a Carta revista e um regime liberal sucede restaurao e passa a governar a igual distncia da contra-revoluo e da democracia. Na Blgica, a revoluo apresenta um aspecto liberal, anlogo ao da Frana, mas tambm um carcter separatista. A Blgica emancipada uma realizao exemplar do liberalismo e a sua independncia o fruto da aliana entre liberais e catlicos. A sua economia vai conhecer um desenvolvimento rpido, que demonstra a superioridade das ideias liberais sobre o mercantilismo do antigo regime. Mas as revolues falham em quase todos os outros pases: eram, sem dvida, prematuras. Em 1848, o liberalismo envolver-se-, de forma muitas vezes indissocivel, com a democracia. As revolues desse ano tero um sucesso precrio, seguido do esmagamento simultneo do liberalismo e da democracia. As tentativas dos liberais Ser sob a gide do liberalismo que se realizar a unidade italiana. Cavour um liberal. Em 1848 a monarquia piemontesa liberaliza-se quando Carlos Alberto concede um estaTema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 38

tuto decalcado da Carta revista em 1830. A vida poltica foi dominada pela unio das diferentes fraces liberais e o governo pratica uma poltica tipicamente liberal no domnio financeiro e religioso, com a secularizao dos bens das congregaes. O liberalismo triunfa ainda nos Estados escandinavos, nos Pases Baixos, na Sua, mas no chega a aclimatar-se verdadeiramente na Pennsula Ibrica1. Na Alemanha, o liberalismo tem uma histria acidentada, tendo comeado por triunfar em vrios Estados: em 1820 a agitao estudantil tipicamente liberal e vrios soberanos concedem constituies liberais. Em 1830, a Alemanha sacudida por uma vaga liberal, mas ela contida com o empenho da ustria. Em 1848, o liberalismo manifestase de novo, mas no sobreviver. Isto porque na Alemanha o liberalismo conheceu um dilema. Com efeito, quando o rei da Prssia confia a chancelaria a Bismarck, este quer realizar a unidade alem, mas no tem a inteno de o fazer pelas vias liberais, embora at ento unidade e liberalismo tivessem estado ligados. Ento, Bismarck obriga os liberais a escolher entre a unidade e o liberalismo. Os liberais dividem-se: uma minoria mantm-se fiel filosofia liberal e prefere renunciar unidade; uma maioria d prioridade unidade e renuncia s liberdades parlamentares. Esta ciso enfraqueceu por muito tempo o liberalismo alemo e ser necessrio esperar pela Repblica de Weimar para o ver reaparecer como fora poltica na Alemanha moderna. Na ustria ainda mais tarde que se desenham os prdromos do movimento liberal. Depois de 1867 e da aceitao do dualismo, o imperador outorga ustria uma constituio que favorece o desenvolvimento de um regime liberal. Na Rssia os dezembristas antecipam o movimento liberal em um sculo ou quase. Um liberalismo moderado inspira, entretanto, algumas iniciativas do czar Alexandre II. Em 1870, por exemplo, aos zemstvos, uma espcie de conselhos gerais, so confiadas certas responsabilidades locais respeitantes ao servio de limpeza das ruas, assistncia, hospitais, instruo. Uma elite culta far a a experincia do liberalismo, mas s a partir da revoluo de 1905 que ele triunfa na Rssia, com o Partido Constitucional Democrata. O liberalismo desenvolve-se primeiro na Europa ocidental e alarga-se depois ao resto do Continente. O seu estudo deveria ser alargado para alm da Europa, j que se encontram em vrios territrios colonizados os herdeiros do liberalismo europeu. O movimento de emancipao colonial foi quase sempre iniciado por uma gerao formada na escola do liberalismo ocidental. 1 verdade para a Espanha, onde as correntes legitimistas preservam grande importncia. Em Portugal, desde 1834 e
sobretudo a partir da regenerao, o regime, apesar das suas imperfeies, decididamente liberal. Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 39

2.4. Os resultados Examinaremos sucessivamente as caractersticas da ordem poltica inspirada no liberalismo e os traos constitutivos das sociedades imbudas desta filosofia. Os regimes polticos liberais Os regimes liberais apresentam traos comuns entre si. Em primeiro lugar, o liberalismo reconhece-se pela existncia de uma constituio. Em comparao com a inexistncia de textos do antigo regime, uma novidade radical. As constituies surgem em condies diversas: por vezes, o soberano que a outorga num acto magnnimo, enquanto noutras circunstncias a constituio aprovada pelos representantes da nao. A Frana associa os dois casos: a Carta outorgada por Lus XVIII; dezasseis anos mais tarde, revista pela Cmara dos Deputados, e s depois de lhe ter prestado juramento, Lus Filipe chamado a ocupar o trono. Deste modo, o mesmo texto (com poucas emendas) comeou por ser outorgado e depois foi elaborado pelos representantes da nao. A existncia de um texto constitucional uma novidade radical. Pouco importa, em certo sentido, a extenso das concesses ou o alcance das garantias liberdade individual ou colectiva, pois o essencial que haja uma regra, um contrato que fixe e precise as relaes entre os poderes. O pensamento liberal essencialmente jurdico e s mais tarde a evoluo substituir os estes conceitos por realidades sociais e econmicas. Em segundo lugar, todas as constituies tendem a limitar o poder, a traarem fronteiras sua aco. O poder , por conseguinte, limitado, mas isso no exclui que seja monrquico. O liberalismo no hostil forma monrquica nem ao princpio dinstico, mas somente ao absolutismo da monarquia. Monarquia e liberalismo formam mesmo um par harmonioso, j que a presena de uma monarquia hereditria uma garantia contra os assomos demaggicos e as violncias populares. Limitada pela existncia de uma representao da nao - sob designaes muito diversas: cmara, dieta, estados gerais -, a deciso poltica partilhada entre a coroa e a representao nacional. Esta representao normalmente dupla: quanto mais poderes houver, menor ser o risco de um deles se apropriar da totalidade. Duas cmaras constituem a frmula ideal, que permite dividir, equilibrar, compensar. A uma cmara baixa contrape-se uma cmara alta, composta de descendentes da aristocracia ou de membros escolhidos pelo poder. Num regime democrtico a presena de uma segunda cmara , geralmente, um vestgio do liberalismo.
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 40

Em parte alguma o liberalismo adopta o sufrgio universal e, quando este introduzido, sinal de que o liberalismo cedeu o lugar democracia. Tradicionalmente, distinguem-se duas concepes de eleitorado: aquela que considera o direito do voto como um direito natural inerente cidadania, que a concepo mais democrtica, e a do eleitorado-funo, para quem o voto uma espcie de servio pblico, no qual a nao investe esta ou aquela categoria de cidados, introduzindo assim uma distino entre o pas legal e o pas real, sendo esta ltima a concepo mais conforme ao ideal liberal. Numa sociedade liberal, o facto de s uma minoria dispor do direito de voto, da plenitude dos direitos polticos, afigura-se normal e legtimo. Esta discriminao no exclui por toda a vida: basta preencher as condies impostas - atingir os 300 francos de censo - para se tornar eleitor. O princpio muito diferente do do antigo regime, que atribua o privilgio nascena. As sociedades liberais so inegavelmente restritivas - o que as diferencia das democrticas -, mas a excluso do sufrgio no definitiva. Imaginava-se que bastava trabalhar regularmente e poupar para enriquecer e aceder ao voto, e parecia legtimo reserv-lo queles que tinham trabalhado e poupado. A poltica liberal inscreve-se na perspectiva de uma moral burguesa, pr-capitalista, ignorante da dificuldade que os indivduos tm em sair da sua classe e realizar a sua promoo social. Constituio escrita, monarquia limitada, representao nacional, sistema de duas cmaras, pas legal, pas real, sufrgio censitrio. Para acabar de caracterizar o sistema poltico, acrescentemos a descentralizao, que associa gesto dos negcios locais representantes eleitos da populao. De facto, confiar a administrao local a eleitos manifestar a sua desconfiana em relao ao poder central e aos seus agentes, mas tambm uma precauo contra os impulsos populares, visto que se entrega o poder local aos notveis. A descentralizao significa uma reaco social - liberalismo aristocrtico - ao mesmo tempo contra a centralizao estatal e contra a democracia prtica. A par desta organizao dos poderes, o liberalismo reivindica e instaura as principais liberdades pblicas que do ao indivduo garantias contra a autoridade. Acima de tudo o reconhecimento da liberdade de opinio, de expresso, de reunio, de discusso. Tomaram-se igualmente disposies a favor da liberdade de discusso parlamentar, da publicidade dos debates parlamentares, da liberdade de imprensa. O interesse pela liberdade estende-se ao ensino, pois os liberais tm urgncia em o subtrair influncia da Igreja, o seu principal adversrio. O liberalismo no anti-religioso, pois acomoda-se ao reconhecimento do cristianismo, mas anticlerical e, portanto, conTema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 41

trrio imposio de dogmas. O catolicismo contra-revolucionrio aparece como o smbolo da autoridade, da hierarquia dogmtica, pelo que importa subtrair o ensino sua influncia - sobretudo o secundrio, pois ele que forma os futuros eleitores: h uma coincidncia entre os que concluram este ensino e os que so proprietrios e fazem parte do pas legal. Todas as disputas que, entre 1815 e 1850, andam volta do monoplio da universidade tm por finalidade o controle do ensino secundrio. De um modo mais geral, o liberalismo tende a retirar s igrejas os privilgios e a instaurar a igualdade de direitos entre as religies. Nos pases catlicos admitem-se protestantes nos cargos civis, retirara-se Igreja a conservao do registo civil e confere-se ao casamento civil valor legal. Nos pases protestantes, o liberalismo impor progressivamente a emancipao dos catlicos. A ordem social liberal Igualdade de direito, desigualdade de facto A sociedade liberal assenta na igualdade de direito: todos dispem dos mesmos direitos civis. Todavia, em parte sua revelia e em parte deliberadamente, o liberalismo mantm uma desigualdade de facto que vai dar azo s crticas dos democratas e dos socialistas. Acontece mesmo que a sociedade liberal consagra nos seus cdigos certas desigualdades, como, por exemplo, entre o homem e a mulher, entre o patro e o empregado. O dinheiro Para alm da igualdade de princpio e da desigualdade de facto, a sociedade liberal assenta no dinheiro e na instruo. Tanto um como o outro produzem duplos efeitos: uns verdadeiramente libertadores; outros tendentes a manter ou a reforar a opresso. O dinheiro, que substitui a posse da terra ou o nascimento como princpio de diferenciao social, um elemento de emancipao. A mobilidade do dinheiro permite fugir s limitaes do nascimento, da tradio, ao conformismo das pequenas comunidades. A sociedade liberal, fundada no dinheiro, abre possibilidades de mobilidade: mobilidade dos bens que mudam de mos, mobilidade das pessoas no espao, na escala social. Mas a contrapartida evidente: visto que as possibilidades no esto ao alcance de todos, o dinheiro tambm um princpio de opresso. talvez no quadro da unidade alde que melhor se avaliam os efeitos desta revoluo: na economia rural do antigo regime o sistema de serventias colectivas permitia queles que no tinham terras subsistir, visto que tinham a possibilidade de utilizar as terras comunais, pastar o seu gado em terras que no lhes pertenciam, mas que a interdio de vedao tomava acessveis. Havia,
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 42

deste modo, coexistncia entre ricos e pobres. A revogao destes condicionamentos, a proclamao da liberdade de cultivar e de vedar as terras, favorecem aqueles que tm bens, que vo poder retirar proventos mais elevados. Os outros, privados da utilizao das terras comunais, privados da possibilidade de subsistirem, so obrigados a deixar a aldeia e a ir procurar trabalho na cidade. Para eles a despromoo social e muitas vezes a misria. Verifica-se, assim, como a mesma revoluo produziu efeitos opostos, conforme se exercem sobre aqueles que tm alguma coisa ou sobre os que nada tm. Assim, toda uma populao indigente perdeu a proteco que lhe era garantida pela rede dos laos pessoais e passa a viver numa sociedade annima, na qual as relaes so jurdicas, impessoais e materializadas pelo dinheiro. Uma parte da opinio pblica, os legitimistas, o catolicismo social e at uma parte do socialismo, pretendem que seja restaurada essa sociedade paternalista, na qual a proteco do superior garantia ao inferior que ele no morreria de fome, enquanto na sociedade liberal j no h socorro nem recurso contra a misria e a despromoo social. Mas esta nova sociedade no o produto exclusivo da revoluo poltica: tambm consequncia de uma mutao da economia e da sociedade, e este novo sistema de relaes corresponde a uma sociedade urbanizada e industrial, na qual o negcio e a manufactura se tornam, a partir de ento, as actividades privilegiadas. A instruo Na escala dos valores liberais, a instruo e a inteligncia tm um lugar to grande como o dinheiro, e no so raros os exemplos de indivduos que alcanaram um brilhante xito social, que chegaram mesmo ao topo do poder, sem terem, partida, um tosto, mas que deram provas de fiabilidade e de inteligncia. Mas adivinha-se a contrapartida do prestgio da cultura: esta sociedade abre possibilidades de promoo, mas somente a um pequeno nmero, e queles que no apresentam os sacramentos universitrios so reservadas as funes subaltemas da sociedade, pelo que, tal como o dinheiro, a instruo , ao mesmo tempo, emancipadora e exclusiva. Por meio do dinheiro e da instruo, as sociedades liberais so sociedades em movimento, e esta a grande diferena entre elas e o antigo regime, que, ao envelhecer, tendia a esclerosar-se e no qual as ordens se fixavam em castas. A passagem do antigo regime ao liberalismo uma sbita abertura da sociedade. Mas esta sociedade aberta tambm uma sociedade desigual. da justaposio destas duas caractersticas que procede a natureza que a democracia vai pr em causa. Esta dedicar-se- a abrir a todos as possibilidades e as oportunidades que as sociedades liberais apenas entreabriram a uma minoria.
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 43

3. A era da democracia
Como fizemos para o liberalismo, comearemos por definir a ideia e, em seguida, a sociedade democrtica; descreveremos depois as peripcias do movimento democrtico e, por fim, analisaremos as caractersticas das sociedades sadas deste movimento, que se define como uma fora de transformao revolucionria. 3.1. A ideia democrtica A democracia, no contexto da primeira metade do sculo XIX, define-se por oposio ao antigo regime e, mais ainda, por negao do liberalismo. A ideia democrtica retoma a herana das liberdades que o liberalismo fora o primeiro a inscrever nos seus textos, confirma-as e d-lhes um alcance mais amplo. Hoje somos tentados a ver na democracia apenas o simples desenvolvimento da ideia liberal, mas no sculo XIX ela aparece em ruptura com a ordem e com a sociedade do liberalismo. A igualdade O que caracteriza a democracia, por oposio ao liberalismo, a universalidade ou, se se preferir, a igualdade. De facto, a ideia democrtica recusa as distines, as discriminaes e todas as restries, mesmo temporrias. Enquanto os liberais invocam a impossibilidade de aplicar j os princpios, os democratas militam pela sua aplicao imediata. Assim, a democracia reivindica a abolio do censo e a concesso do direito de voto a todos sem demoras nem etapas, pois entende que todos so aptos para o exercerem. A soberania popular Universalidade, igualdade, mas tambm soberania popular: as trs noes esto ligadas. Soberania popular, e no soberania nacional. Com efeito, a soberania nacional entende que a nao, como entidade colectiva, soberana, mas que a soberania s exercida, na prtica, por uma minoria de cidados; a soberania popular implica que o povo, isto , a totalidade dos indivduos seja o soberano. O povo, tal como o invocam os revolucionrios de 1848, o conjunto dos cidados e no somente uma abstraco jurdica. As duas vises de soberania implicam duas concepes diferentes do eleitorado: com a democracia a do eleitorado-direito que prevalece. As liberdades Os democratas retomam a herana intelectual e institucional legada pelos liberais, mas com um fundo diferente e num contexto que lhe modifica o significado. Com os libeTema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 44

rais, o exerccio das liberdades era reconhecido queles que j possuam as necessrias capacidades intelectuais ou econmicas. Esse era o motivo por que os liberais no viam contradio entre o princpio da liberdade de imprensa e a cauo exigida aos jornais, o que cabia na prpria lgica do sistema, que queria que as liberdades fossem concedidas aos que estavam em condies de as usar. Os democratas suprimem tais restries e reivindicam a liberdade para todos. Para estes, a liberdade de imprensa exclui toda a interveno preventiva ou repressiva do poder, mas tambm toda a coaco financeira. Os democratas tm conscincia de que as desigualdades sociais levantam srios obstculos ao funcionamento da democracia. Assim, para eles, o meio mais seguro de preparar o advento da democracia e de a fazer entrar nos costumes reduzir as desigualdades, anular as disparidades, fazer chegar a todos, sem excepo, o benefcio da liberdade. As condies do exerccio das liberdades A liberdade para todos, mas tambm os meios para a exercer. Eis com o que se preocupam os democratas, que sabem que no basta que um princpio seja inscrito na lei, mas que preciso zelar pela sua aplicao. neste ponto que o pensamento democrtico vai tomar desenvolvimentos imprevistos. De facto, se necessrio assegurar aos indivduos as condies de exerccio das liberdades, a lgica pode conduzir o poder pblico a intervir, retirando a um o que ele tem em demasia para o dar quele que no tem o suficiente, e assegurar assim o gozo efectivo dos direitos. Poder suceder que os democratas sejam levados a escolher entre duas concepes da democracia: uma ligada, acima de tudo, aos princpios da liberdade e a outra que sobrepe as condies prticas a tais princpios. Esta a origem da divergncia entre as duas concepes da democracia que hoje disputam o domnio do mundo. A igualdade social Seguindo uma evoluo conforme s suas ideias, a democracia no se confina igualdade jurdica e civil, mas interessa-se tambm pela igualdade social. nesta direco que se desenham os prolongamentos actuais da ideia democrtica. Atestam-no as expresses introduzidas na nossa linguagem poltica, como democratizao do ensino, planificao democrtica, poltica democrtica dos rendimentos. 3.2. Democracia e foras sociais Justifica-se uma abordagem sociolgica da democracia, uma vez que, por definio, esta no se limita s reformas polticas, e tambm porque, se a ideia de democracia regista sucessos, se recruta adeptos, deve-o s transformaes da sociedade.
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 45

Os factores de mudana e os novos tipos sociais No sculo XIX surgem novas camadas sociais, devido a trs ordens de factores. Revoluo tcnica As transformaes mais visveis que afectam o sculo XIX esto ligadas revoluo industrial, s invenes, ao maquinismo e sua aplicao produo. Elas suscitam novas profisses, modificam as condies de trabalho e originam novos tipos sociais. Surge um patronato diferente do negociante-empresrio ou do proprietrio manufactureiro do sculo XVIII. Ligado banca, ele uma das componentes da nova sociedade capitalista que se desenvolve usando as facilidades proporcionadas pelo liberalismo. Contudo, se este patronato importante pelo seu poder econmico, quase no conta no plano das foras polticas, sobretudo a partir da instaurao do sufrgio universal. Mais importante numericamente a categoria do operariado industrial, que constitui uma classe nova, distinta dos operrios do antigo regime. Sob o antigo regime, o que ns chamamos operrio, estava prximo do artfice e no era um proletrio. A revoluo industrial, a concentrao e o maquinismo originam uma classe que anuncia o proletariado contemporneo. Esta classe forma-se a partir de desempregados vindos do campo e que se fixam nas cidades. A sociedade rural mantm-se respeitadora da ordem estabelecida. Quando o sufrgio universal lhe concede o direito de voto, a massa rural vota a favor das autoridades sociais ou espirituais: o campo envia para tomar assento na Assembleia Nacional uma forte maioria de notveis conservadores e legitimistas No , pois, do lado do campesinato que a ideia democrtica vai recrutar os seus defensores. Tal tambm acontece, pelo menos na primeira gerao, com a classe operria. Com efeito, esta classe em formao fica muito tempo passiva ou revoltada, e no se integra na sociedade. Passiva a maior parte das vezes, pois a herdeira de uma tradio camponesa de resignao, ou revoltada e rejeitando, ao mesmo tempo, o regime poltico, a ordem social e as suas crenas. As elites desta nova classe aderiro a doutrinas revolucionrias que no acreditam na democracia poltica. So o anarquismo e o anarco-sindicalismo que primeiro conquistam a simpatia e a confiana dos militantes operrios. Nestas condies, quais sero as bases sociolgicas da democracia? Esta encontra-as noutros grupos, todos eles provenientes da evoluo econmica. De facto, as transformaes sociais no se reduzem formao de um patronato capitalista e de uma classe operria. Existem entre eles diversos elementos sociais com importncia pelo nmero e
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 46

pelo papel poltico. o que no sculo XIX se chama a classe mdia, expresso que caracteriza a sua situao intermdia entre as classes dirigentes - a nobreza, a burguesia - e as massas populares, rurais ou urbanas. As classes mdias resultam de factores tcnicos e econmicos. Por exemplo, a revoluo dos transportes, com o aparecimento dos caminhos de ferro, cria um novo tipo profissional, os ferrovirios. Estes tm estabilidade de emprego e a possibilidade de promoo profissional, o que os diferencia dos proletrios. Como outro exemplo, em meados do sculo XIX o crdito abre-se economia e o desenvolvimento dos bancos, com a multiplicao das sucursais, cria um elevado nmero de postos de trabalho. O mesmo se passa no comrcio, com o aparecimento dos grandes armazns. A revoluo econmica no limita portanto os seus efeitos produo de bens, suscita outras actividades, causadoras, por sua vez, de alteraes na composio da sociedade. O desenvolvimento do sector tercirio O desenvolvimento da administrao constitui o segundo factor de mudana, pois o Estado, de modo progressivo, toma a seu cargo novos sectores, como os correios e o ensino, criando novas profisses que vo constituir toda uma pequena burguesia intermdia, situada entre as camadas populares e a burguesia mais antiga e liberal. O desenvolvimento do ensino A difuso da instruo contribui para afeioar a classe mdia, j que ela pode fazer cursos complementares e frequentar escolas primrias superiores que prolongam o ensino primrio, apesar de o diploma de estudos secundrios continuar a ser a demarcao com a burguesia tradicional. Pode juntar-se o desenvolvimento do jornalismo e a educao de uma massa de camponeses que, graas escola primria e ao jornal, escapam gradualmente tutela do castelo ou do padre, e em quem a democracia encontrar os seus apoios mais slidos e mais fiis. Assim, voltamos a encontrar, agora na democracia, a conjugao de factores intelectuais e econmicos como estando na origem do desenvolvimento das camadas sociais que vo garantir o seu suporte. As diversas sociedades justapostas Estas modificaes no levam ao desaparecimento dos tipos sociais antigos: criam outros novos, que vm juntar-se aos precedentes. O aparecimento da nova sociedade, cujos traos constitutivos so a cidade, a indstria, o assalariado, processa-se lentamente, em ritmos desiguais e conforme os pases. Assim, na segunda metade do sculo XIX, a situTema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 47

ao na Europa ocidental e central caracteriza-se pela coexistncia, mais ou menos pacfica, de vrias sociedades justapostas, que diferenciam as suas actividades profissionais, a origem dos seus rendimentos, as suas crenas e o cdigo dos seus valores sociais. Persistncia da aristocracia tradicional A revoluo no conseguiu extirpar completamente a sociedade aristocrtica dos grandes proprietrios. Esta classe social tem a seu favor o nascimento, os ttulos, o prestgio dos nomes. Conserva, em numerosas regies, um ascendente incontestvel sobre os camponeses. Controla as mais variadas instituies sociais, detm a maior parte dos comandos militares, aambarca as embaixadas, aliada das igrejas. Muitas vezes, sob a aparncia da democracia, continua a ser ela a designar os detentores do poder poltico. Em Inglaterra - onde est mais bem preservada - basta passar em revista a lista dos primeiros-ministros no sculo XIX e princpios do XX: Os Salisbury, os Rosebery, os Churchill, so, todos eles, oriundos de grandes famlias. Esta sociedade aristocrtica adapta-se ao sufrgio universal e encontra o meio para que ele ratifique as suas preferncias. Mesmo quando o poder conquistado pelos democratas aps luta intensa, ela ainda suficientemente poderosa para os bloquear e cercar por todos os lados. o drama da III Repblica, com a dissociao entre um pas poltico republicano, que se empenham em instaurar uma democracia efectiva, e uma ordem social que continua a ser dirigida pela sociedade anterior repblica. Na Alemanha bismarckiana ou wilhelmiana o domnio desta sociedade ainda mais incontestvel. A a aristocracia tradicional est prxima do poder, os Junker possuem a terra e controlam o exrcito. A sociedade burguesa Ao lado ou abaixo da sociedade aristocrtica encontra-se a sociedade burguesa que ascendeu ao poder com o liberalismo. Deve o seu triunfo ao trabalho, ao dinheiro que poupou e instruo. Perante a ameaa da democracia, aproxima-se da aristocracia. Alianas de famlia e solidariedades nos conselhos de administrao, na direco das empresas, aproximam duas sociedades muito diferentes na luta contra o perigo comum representado pela democracia e pelas classes populares. As camadas populares Esboa-se uma terceira sociedade, composta pelo povo mido, pela burguesia das classes mdias, pelos operrios e camponeses. Pouco homognea, muitas vezes com interesses divergentes, mas que representa um perigo para a aristocracia e para a burguesia.
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 48

Estas classes trabalhadoras representam a maioria. No tm nem cultura poltica nem instruo, as suas reivindicaes so na maior parte dos casos anrquicas, as suas manifestaes convulsivas. O crescimento demogrfico, o xodo rural, o pauperismo, acumulam nos subrbios uma multido que inspira s classes dirigentes um sentimento de receio. O sculo XIX largamente dominado pela viso de uma sociedade em perigo. A violncia a forma corrente das relaes entre as classes sociais. 3.3. A marcha em direco democracia: as instituies e a vida poltica Os regimes polticos A democracia no derrubou o antigo regime: entre eles entrepe-se normalmente o liberalismo. A sua aco vai exercer-se numa dupla via: por um lado, tornando o procedimento eleitoral universal e dando-lhe uma representao mais autntica; por outro, reforando as instituies representativas, a sua competncia e o seu controle. As consultas eleitorais
O sufrgio universal

O estabelecimento do sufrgio universal fez-se por etapas e, alm disso, foi antecedido de uma experincia, mais ou menos longa, de sufrgio restrito. Foi nos Estados Unidos que se realizou a primeira experincia, nos anos 1820-1830, quando a maioria dos estados revem as suas constituies e eliminam as restries cidadania. Fazem-no por imitao dos novos estados que se formam no Oeste e que, desde a sua formao, tm constituies democrticas. Esta democratizao tem repercusses no governo da Unio, em virtude da disposio que impe a designao dos poderes federais se faa segundo as modalidades adoptadas pelos estados. A primeira eleio presidencial que se realizou sob as novas regras foi a do general Jackson em 1828, data em que a Unio se tornou uma democracia. Foi uma revoluo sem violncia, sem ruptura, embora, de facto, marcasse o fim da era liberal e aristocrtica. tambm, geograficamente, uma transferncia do poder, que passa dos grandes proprietrios de Virgnia e dos advogados liberais do Massachusetts para um homem do Oeste, Jackson. A Frana vem em segundo lugar, com a adopo do sufrgio universal em 1848. um extraordinrio salto para a aventura, tendo em vista o terror que o povo inspira burguesia, o seu analfabetismo e ausncia de cultura poltica. Alm do mais, o eleitorado aumenta bruscamente na razo de 1 para 40. Contudo, o sufrgio s semi-universal: as mulheres ficaro arredadas ainda durante um sculo. Dois preconceitos afastam as mulheres da vida poltica. O primeiro a no concesso do direito de voto a quem no est
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 49

em condies de o exercer com independncia: ora, as mulheres casadas no so plenamente senhoras de si prprias. O segundo o receio de que a Igreja, que mantm grande influncia sobre as mulheres, possa manobr-las. S nas eleies municipais de 1945 que as mulheres votam pela primeira vez. Nos outros pases a evoluo mais lenta. O caso britnico tpico: primeiro com o alargamento do colgio eleitoral, por reduo dos condicionamentos, depois com a redistribuio dos lugares, em funo do desenvolvimento das cidades e do xodo rural. A ltima reforma que estabelece o sufrgio universal masculino e feminino, uma consequncia da guerra de 1918. Encontramos no caso britnico uma correlao, que voltamos a observar mais vezes, entre as guerras e os progressos da democracia. Na Alemanha o sufrgio universal introduzido por Bismarck em 1871, deciso primeira vista surpreendente por vir de um aristocrata antiliberal e antiparlamentar. Esta escolha visou atrair para a unificao nacional o apoio popular, o que no constitui uma novidade, visto que ao longo de todo o sculo XIX a unidade e a democracia fazem um pacto contra a descentralizao e os notveis, aristocratas ou liberais. Todavia, o regime interno dos estados do imprio nem por isso sofre modificaes: at guerra coexistiro um regime democrtico imperial e constituies de estados que reservam ainda o direito de voto a minorias. S em 1919 ser concedido o direito de voto s alems. Em Itlia a evoluo foi diferente, pois Cavour e os seus sucessores associam a unidade italiana ao liberalismo. Em 1861, o ano seguinte ao da unificao da Itlia, o pas legal comporta apenas 1 em cada 25 italianos. Somente em 1912 a lei admite o princpio do sufrgio universal, mas a prazo, pois prev perodos de vinte e trinta anos para a sua aplicao. Estas disposies sero anuladas por causa da guerra e, em 1919, a Itlia estabelece efectivamente o sufrgio universal. Entre 1848 e 1918, a maior parte dos outros pases da Europa setentrional e ocidental tinham tambm adoptado disposies que os encaminhavam para o sufrgio universal. E em 1906 que o sufrgio universal faz a sua entrada, de uma maneira discreta e reservada, na parte austraca do imprio dos Habsburgos. Assim, nas vsperas da Primeira Guerra Mundial, o sufrgio universal entrou nos costumes e na legislao.
Democratizao dos sistemas eleitorais

Muitas vezes o reconhecimento do princpio democrtico foi acompanhado, pelo menos nos primeiros tempos, de um arsenal de precaues que lhe restringiam o alcance e o reTema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 50

duziam por vezes a um simples smbolo. Assim, quando a Blgica adopta o sufrgio universal, institui o voto plural, segundo o qual um indivduo pode dispor de vrios votos, em nmero de dois ou trs, em funo da sua instruo, dos seus encargos de famlia. A Prssia recorre ao sistema de classes: em cada circunscrio os eleitores so divididos em trs categorias, determinadas pelo valor dos impostos, e que participam em p de igualdade na designao do representante; como cada uma das classes paga a mesma importncia, um nico contribuinte pode s por si constituir uma classe, enquanto a ltima conta milhares de eleitores. No caso da ustria, o Reichstag compe-se de eleitos de quatro colgios distintos, chamadas crias, em propores desiguais. Em 1906, a reforma limita-se a juntar s quatro crias j existentes, que mantm os seus eleitos, a chamada cria do sufrgio universal, na qual so arrumados todos os que no eram eleitores. Todavia, trata-se apenas de mais um colgio, que s tem direito a uma centena de eleitos. Nos Estados Unidos, o Sul contorna o princpio da igualdade estabelecendo disposies que tm por finalidade afastar os negros: a "clusula do av" 2, a obrigao de explicar alguns artigos da Constituio, prova de que os brancos eram geralmente dispensados. Semelhantes disposies nem sempre so ditadas com segundas intenes, pois, por vezes, so herana do passado. Assim, a Gr-Bretanha leva oitenta anos a reduzir a desigualdade na distribuio das circunscries, pois os campos estavam sobre-representados no Parlamento, enquanto os aglomerados urbanos no o estavam na proporo da sua actividade nacional. Ainda hoje, para obterem a maioria dos lugares, os trabalhistas necessitam de mais votos do que os conservadores, porque os seus eleitores se recrutam mais nas cidades, mas so os campos que dispem de um maior nmero de lugares. para suprimir todas as desigualdades que se esboa, nos primeiros anos do sculo XX, um movimento para substituir o sistema das circunscries pela representao proporcional. Aps a Primeira Guerra Mundial so vrios os pases que o adoptam.
A liberdade do voto

Para ser democrtico, o voto deve ser plenamente livre: ausncia de presses sobre os eleitores, consulta sincera, escrutnio honesto. O eleitor deve escapar ao controle da administrao, presso dos notveis, corrupo. A elaborao e publicitao das listas eleitorais deve ser isenta e o segredo do voto garantido. 2
A "clusula do av" dava direito de voto apenas a homens cujos avs j tivessem votado. 51

Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914)

Elegibilidade

Se todo o cidado deve poder exercer o voto, a democracia implica que todos possam tambm ser candidatos. Por isso, a maior parte dos pases revogam, progressivamente, as clusulas que subordinam a elegibilidade a um determinado nvel de instruo ou diferena de sexo. Na Gr-Bretanha, em 1919, Lady Astor a primeira mulher a entrar na Cmara dos Comuns. A Frana s ter francesas eleitas em 1945. No basta suprimir as clusulas jurdicas da desigualdade: preciso tambm assegurar a igualdade real. Voltamos a encontrar no movimento democrtico esta ideia importante de que os princpios de nada servem sem condies de aplicao. Para que todos os candidatos possam concorrer e exercer um mandato preciso que a fortuna no estabelea discriminaes entre eles. Ora, entre aquele que pode viver dos seus rendimentos e aquele que tem necessidade de ganhar a vida, a competio no igual. esta a razo da instituio do subsdio parlamentar, outro critrio da democratizao das instituies, quase to revelador como a universalidade do sufrgio. O estabelecimento de um subsdio parlamentar alargou o recrutamento do pessoal poltico e permitiu a profissionalizao da vida poltica. Se este subsdio assegurava os meios materiais para desempenhar um papel poltico, o aparecimento dos partidos deu um apoio indispensvel aos eleitos de origem popular. Com efeito, os notveis tm a seu favor a notoriedade, a situao de famlia, a fortuna, o apoio das autoridades administrativas, das igrejas estabelecidas, enquanto os seus adversrios, sem a mesma rede de relaes sociais, devem compens-la com a solidariedade do partido, capaz de opor organizao, disciplina, actividade e propaganda s vantagens naturais dos notveis. A representao parlamentar Se a democracia no inventou as instituies representativas nem o processo eleitoral existiam j durante o liberalismo -, pelo menos modificou-os. Em democracia o parlamento geralmente formado por duas cmaras: a cmara alta e a cmara baixa. A cmara baixa eleita por sufrgio universal, enquanto que a cmara alta pode ser electiva ou os seus lugares serem transmitidos hereditariamente, em cmaras aristocrticas, ou concedidos a ttulo pessoal.
Supresso dos lugares inamovveis

O alargamento da base eleitoral das cmaras altas tem sido acompanhado de medidas que visam reduzir, e mesmo suprimir, os lugares inamovveis. Assim, em Frana, a lei de 1875 sobre o Senado previa que este comportaria 300 membros, dos quais 75 inamoTema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 52

vveis e escolhidos pela Assembleia Nacional. A presena destes 75 senadores, cujo mandato no provinha de eleio, era para os republicanos inaceitvel, e um dos seus primeiros cuidados, em 1884, foi a sua supresso.
Modificao da relao e da repartio das competncias

Neste ponto impe-se o exemplo da Gr-Bretanha. Este pas viveu em 1910-1911 uma grave crise constitucional solucionada com a aprovao do Parliament Act. A Cmara dos Lordes perdeu uma parte das suas prerrogativas, pois a reforma deslocou o centro da deciso poltica para a cmara eleita (Cmara dos Comuns), consagrando a supremacia da cmara democrtica sobre a cmara aristocrtica. Poder-se-ia ainda evocar toda a gama de procedimentos que permitem ao eleitorado exercer um certo controle sobre a actividade dos seus representantes ou do prprio executivo. Assim, por exemplo, h a possibilidade a um grupo de cidados apresentar uma proposta de lei; da revogao, ou repeal, que permite abreviar o mandato de certos funcionrios, ou anular certas disposies legislativas. Todos estes procedimentos, que foram experimentados principalmente nos estados do Oeste dos Estados Unidos, revelam uma democracia mais directa do que a democracia representativa. Trata-se de uma das linhas de evoluo possveis para as regras democrticas. A democracia autoritria No sculo XIX mantm-se aberta para o regime democrtico a alternativa entre a forma representativa e parlamentar, e a forma directa e autoritria. Tanto num caso como noutro, o poder fundamenta-se no consentimento popular mas, no primeiro, o povo soberano delega o poder em representantes pelo perodo de uma legislatura, enquanto no outro confia-o a um executivo que evita as assembleias parlamentares. Existe assim um tipo de democracia plebiscitria, antiparlamentar, antiliberal, que associa a autoridade e o apoio popular. Este encontrou a sua expresso em Frana com Napoleo I e III. Este foi tambm o regime que Bismarck instaurou na Alemanha unificada, uma vez que nele se encontram ao mesmo tempo um governo autoritrio concentrado nas mos do chanceler, o sufrgio universal e a ausncia de responsabilidade ministerial perante o parlamento. Aparecimento dos partidos modernos Uma das transformaes na prtica poltica foi o aparecimento dos partidos polticos, que so a consequncia lgica do papel crescente das consultas eleitorais. Intermedirios entre os indivduos e as instituies, seleccionam candidatos e propem programas assentes em perspectivas de conjunto e em filosofias globais.
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 53

Durante a era liberal, os partidos pouco mais so do que clubes. Com o sufrgio universal mudam de dimenso e de natureza. Dos whigs aos liberais, dos tories aos conservadores, h uma verdadeira mudana: os whigs formavam uma faco parlamentar, enquanto o partido liberal uma formao aberta, que recruta adeptos e dispe de um aparelho permanente ramificado pelo territrio. Em Frana, em 1848 e ainda em 1871, a maior parte dos partidos so comisses locais, efmeras, unicamente destinadas a preparar uma eleio, a escolher um candidato e a prestar-lhe apoio: so comisses de patrocinato. Pouco a pouco, com a prtica regular das eleies, estas comisses tendem a perpetuar-se e estabelecem uma ligao entre uma consulta eleitoral e a seguinte. Ao mesmo tempo que tendem para a continuidade no tempo, tecem contactos, federam-se regional e nacionalmente. Comeam tambm a preencher outras funes para alm das meramente eleitorais. Enquanto escolas de pensamento, tornam-se centros de reflexo, formulam ideologias, asseguram a educao poltica. Paralelamente, alargam as suas bases e democratizam-se: passa-se dos partidos de notveis a partidos de militantes. Finalmente, acabam reconhecidos pelos Parlamentos, onde formam grupos parlamentares. Aparecem tambm partidos que postulam a sua prioridade sobre o grupo parlamentar, que decidem da sua participao ou no-participao no governo. Aps a revoluo de 1917, o Partido Comunista levar s ltimas consequncias esta evoluo. A vida no interior dos partidos uma rplica da actividade parlamentar: as decises so tomadas por delegados eleitos. As tendncias defrontam-se e reivindicam uma representao proporcional no seio das instncias dirigentes. O modelo da discusso parlamentar torna-se a frmula-tipo e adoptado por todos os rgos da vida poltica. Os prolongamentos da ideia democrtica O alargamento do direito de voto a todos os cidados implica que estes conheam as alternativas polticas, pelo que a instruo primria universal cedo se mostra como uma exigncia lgica, bem como a difuso da informao e a liberdade de expresso. Como consequncia da igualdade poltica surge a igualdade social e de oportunidades, o apagamento das distines que resultam do nascimento ou da fortuna, a repartio equitativa dos encargos fiscais e militares. Ora por uma necessidade inerente ao exerccio da democracia, ora pelo prolongamento natural da sua inspirao, a democracia no modifica apenas a forma do regime, como tende para a harmonizao das instituies polticas e das instituies sociais.
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 54

A instruo A instruo e a informao so condies indispensveis para um funcionamento regular da democracia. O ensino alcana no sculo XIX um lugar eminente nas lutas polticas na maior parte das sociedades democrticas na Europa. Os democratas propem-se, em matria de ensino, dois objectivos. O primeiro de ordem quantitativa e consiste em alargar a base do ensino. No sculo XIX, quem diz ensino, numa perspectiva democrtica, pensa essencialmente no ensino primrio. Se os liberais se interessavam em particular pelo ensino secundrio, que preparava os futuros eleitores do pas legal, os democratas, ao institurem o sufrgio universal, privilegiam o ensino primrio, que ter por misso fazer cidados esclarecidos. A universalidade do ensino implica a sua obrigatoriedade e tambm a gratuitidade. a organizao de um servio pblico de ensino. O segundo objectivo ideolgico: procurar subtrair o ensino influncia dos adversrios da democracia: as direitas tradicionalistas e a Igreja. por essa razo que a questo do ensino est estreitamente ligada questo religiosa. Nos pases predominantemente protestantes, a questo no se pe nos mesmos termos. A controvrsia ideolgica a menos acesa, mas no deixa de opor as confisses dissidentes s igrejas estabelecidas. Na Europa central e oriental o desenvolvimento do ensino levanta outros problemas: a escola est ligada s nacionalidades que lutam pelo reconhecimento da sua personalidade poltica e cultural. o caso das provncias polacas do Imprio Alemo e das nacionalidades eslavas do Imprio Austro-Hngaro. A informao At 1914 a informao a imprensa, que evolui jurdica, tcnica e sociologicamente. Jurdica, a fim de obter um estatuto menos restritivo, pois a imprensa tinha obtido certas liberdades, mas no a liberdade. A existncia dos jornais continua sujeita a restries, tais como os encargos financeiros impostos pela legislao - depsito de uma cauo, imposto de selo elevado, ameaas de multas. Mas, na primeira metade do sculo XIX, o jornal uma mercadoria cara, quase s lido por quem tem assinatura. Na segunda metade do sculo XIX, os jornais baixam progressivamente o preo graas aos progressos tcnicos que permitem aumentar as tiragens e ao desenvolvimento da publicidade.

Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914)

55

A igualizao das obrigaes militares A revoluo implanta o servio militar regular. O princpio que inspira o sistema do recrutamento o mesmo que tinha imposto a igualdade perante a justia e perante o fisco. No sculo XIX a maior parte dos pases associam o alistamento de voluntrios ao recrutamento. Alis, s se chama uma parte de cada classe etria, tanto mais que o servio militar de longa durao (cinco, seis ou sete anos em Frana; na Rssia chega a durar vinte e cinco anos). Sendo suficiente incorporar uma reduzida parte do contingente, o servio militar mais excepo do que regra. Para escolher os incorporados recorre-se a um sorteio, com a possibilidade de aqueles que tm posses pagarem a um substituto, pelo que se trata de um sistema desigual, assente na sorte corrigida pelo dinheiro. Em relao ao servio militar, existia tambm um pas legal e um pas real. luz dos princpios democrticos, semelhante desigualdade chocante. Assim, a evoluo das leis militares na maior parte dos pases faz-se no sentido de uma reduo do tempo de servio militar que vai obrigar a incorporar a totalidade do contingente, pelo que, uma aps outra, comeam a desaparecer as isenes, as dispensas concedidas em razo da condio profissional e da instruo A generalizao do servio militar e a igualizao das obrigaes perante a defesa nacional tiveram efeitos considerveis. Efeitos polticos, pois o servio militar aproxima o exrcito e a nao, a instituio militar e a sociedade civil. Nos pases cuja unidade est ameaada por particularismos regionais ou tnicos, o exrcito muitas vezes o nico elemento de coeso, como o caso, entre outros, do Imprio Austro-Hngaro. Finalmente, como o recrutamento nacional, contribui para quebrar os particularismos regionais e sociais, pe os rurais em contacto com os citadinos, faz recuar os dialectos em favor da lngua nacional, abre o caminho para a promoo social. A passagem pelo exrcito subtrai ainda o recruta s influncias tradicionais e emancipa-o das autoridades sociais e espirituais. provvel que o servio militar tenha sido um agente de descristianizao to poderoso como o ensino primrio, abalando os hbitos que mantinham as populaes rurais na fidelidade religiosa. Assim, o servio militar universal foi simultaneamente um agente de democratizao e um factor de transformao social. Pode ainda perguntar-se se a instituio militar no devia ela prpria sujeitar a sua estrutura s consequncias da democratizao da sociedade poltica. De facto, como lidar
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 56

com o antagonismo entre os princpios de uma vida poltica democrtica e um exrcito que continua a basear-se na obedincia, na disciplina, na hierarquia, que dispe das suas instituies judicirias prprias, com o seu cdigo disciplinar? Poder a democracia acomodar-se a uma instituo regulada por princpios que esto mais prximos dos do antigo regime do que dos da nova sociedade democrtica? A igualizao dos encargos financeiros: democratizao da fiscalidade Antes de 1914 a preocupao do poder pblico em matria financeira cobrir as despesas com as receitas e assegurar a repartio dos encargos atravs do alargamento da base de tributao; no se pensa fazer do oramento um instrumento de redistribuio dos rendimentos, que retire aos que tm mais para poupar os que tm menos. Este princpio s entra na legislao financeira universal aps o fim da Segunda Guerra Mundial. O essencial dos recursos do Estado consistia em impostos indirectos sobre o consumo ou em impostos tradicionais. Mas desde h muito que os democratas tinham lanado a ideia de um imposto sobre o rendimento. Na Gr-Bretanha, em 1906, o governo faz adoptar a aplicao de um imposto que incide pesadamente nas grandes fortunas e no capital. Em Frana, o imposto sobre o rendimento enfrenta fortes resistncias, pois os impostos tradicionais permitiam uma cobrana que no exigia qualquer controle, ao passo que o imposto sobre o rendimento exige uma declarao dos contribuintes e a sua verificao. Foi precisa uma guerra para ultrapassar as resistncias, obrigando a Frana a adoptar o imposto sobre o rendimento em 1917. A Alemanha, em 1912-1913, e para financiar o esforo armamentista, institui um imposto extraordinrio sobre o capital, cobrado de uma s vez. Os Pases Baixos e a Sua fazem o mesmo. Em 1931 os Estados Unidos comeam por estabelecer a proporcionalidade e, mais tarde, a progressividade, quando se entendeu que a proporcionalidade no equitativa, visto que atinge mais os rendimentos baixos do que os rendimentos altos. Concluso A democracia, tanto poltica como socialmente, extravasou rapidamente o seu domnio original e, entre 1848 e 1918, a curva foi sempre ascendente. A vitria dos aliados em 1918 alarga mais o seu domnio, com a extino dos regimes autocrticos ou tradicionalistas na Europa. A Segunda Guerra Mundial ter o mesmo efeito. Mas a democracia vai sofrer o mesmo que o liberalismo, que comeara por ser uma ideia subversiva antes de se tomar um princpio de conservador. A democracia tambm arrastada para uma luta em duas frentes. Primeiro, contra o que sobreviveu do antigo
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 57

regime, onde o liberalismo no conseguiu penetrar, depois contra o liberalismo, ao qual censura o oligarquismo e o facto de ter reservado o exerccio das liberdades a uma elite. Entretanto v-se obrigada a combater numa segunda frente, contra a inspirao socialista, que a acusa de no ser suficiente democrtica, que lhe objecta que os princpios so uma coisa e a realidade outra. A democracia v-se assim entre dois fogos, o do liberalismo j em declnio e o de um socialismo que no tardar a entrar em ascenso.

4. A evoluo do papel do Estado

A evoluo das funes do Estado e a ideia do que devia ser a sua respeitabilidade e os seu modo de interveno variou substancialmente desde h um sculo ou sculo e meio. 4.1. A situao em 1815 No incio da Restaurao observavam-se duas tendncias que tiveram efeitos aparentemente contrrios: o movimento das ideias e a prtica das instituies. 1. O primeiro dominado pela desconfiana em relao ao poder. As teorias polticas, a primeira inspirao da Revoluo Francesa, a admirao pelo modelo britnico e pelo governo americano concorrem para a emancipao da iniciativa privada e para o abrandamento da autoridade governamental. O movimento leva ao estreitamento da interveno do poder pblico e instaurao de um controlo dos governados sobre a aco dos governantes. A separao dos poderes, o cuidado posto no seu equilbrio e na sua neutralizao provm da vontade de reduzir o domnio e o poder do Estado. 2. Contudo, por uma consequncia no deliberada da revoluo, o poder sai reforado da tormenta: ao fazer tbua rasa do passado e das suas instituies, a revoluo acaba por beneficiar o poder, pois varreu todos os obstculos que entravavam a sua aco. O despotismo napolenico talvez no difira muito do despotismo esclarecido, mas est incomparavelmente mais bem apetrechado para realizar os seus desgnios: graas a uma administrao centralizada, dispe dos meios que faziam falta aos seus antecessores. Qual destas duas tendncias opostas ter a ltima palavra? 4.2. A idade de ouro do liberalismo Apesar de o pendor autoritrio continuar a prevalecer no Leste e de os governos que se seguem a Napoleo serem tentados a conservar os instrumentos do poder imperial, a tendncia para o triunfo da iniciativa privada e para o retrocesso da interveno estatal. Houve um momento em que o acordo foi quase completo entre os princpios e as aplicaes, a doutrina reconhecida e os comportamentos. Detenhamo-nos numa descriTema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 58

o desta harmonia entre o Estado de direito e o Estado de facto. Segundo o pensamento liberal, o Estado deve abster-se de controlar as iniciativas privadas ou de as regulamentar, a no ser para reprimir as que falseiem o seu livre exerccio ou para romper os entraves levantados pela desonestidade de alguns. O melhor governo aquele que no se sente, que se faz esquecer. Assim, as funes do Estado reduzem-se a um ncleo muito restrito de atribuies, as indispensveis ao funcionamento normal de uma sociedade e que nenhum outro poder poderia assegurar: promulgar as leis e faz-las aplicar; arbitrar os litgios entre particulares; manter a ordem pblica interna; garantir a segurana externa; cobrar as verbas que permitam suprir as despesas que estas tarefas implicam. Vrios sinais confirmam esta definio restritiva do poder pblico. Na estrutura dos governos e no reduzido nmero dos departamentos ministeriais: at 1880, os governos franceses no contam com mais de oito ou nove membros. Os empregados pblicos so pouco numerosos: alguns milhares nos pases sem tradio centralizadora; algumas dezenas de milhares nos outros. O oramento pblico modesto; a cobrana dos impostos tem somente como objectivo cobrir as despesas prprias do Estado. 4.3. O crescimento do papel do Estado Os sinais As coisas mudaram radicalmente depois desta idade de ouro liberal. Em primeiro lugar, a estrutura dos governos: a partir do perodo entre as duas guerras excepcional em Frana, um governo ter menos de trinta membros; o governo britnico conta habitualmente com cerca de sessenta membros; na Unio Sovitica eleva-se a mais de cem. O crescimento do nmero dos funcionrios mais notvel. Nos Estados Unidos, os agentes do governo, que no eram mais de uma centena no princpio do sculo XIX, ultrapassaram largamente o milho. Em Frana, os funcionrios, que no excediam algumas dezenas de milhares, aproximam-se dos 2 milhes. Quanto ao oramento pblico, no tem comparao com o que era um sculo antes. A prpria concepo mudou completamente: antes devia unicamente assegurar o funcionamento dos servios pblicos; agora chamado a corrigir as desigualdades sociais, a estimular as actividades e torna-se o instrumento de poltica social e econmica. O crescimento do papel do Estado no somente de ordem quantitativa: a extenso das suas atribuies traduz uma alterao na noo da sua responsabilidade que o coloca nos antpodas da filosofia liberal. Neste aspecto, foi uma revoluo que se operou, mas de uma
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 59

maneira to progressiva que passou despercebida aos contemporneos. Interessa sublinhar que, na maior parte dos pases, esta mudana no fruto de uma revoluo poltica, nem uma promessa assumida por uma oposio levada ao poder por um golpe de fora. No resulta sequer da vontade das formaes instaladas no poder. As causas 1. Esta evoluo, que haveria de conduzir instaurao de um tipo de relaes radicalmente contrrio aos dogmas do liberalismo, foi, em parte, ditado pela preocupao de proteger contra os prprios excessos do liberalismo, com o fim de preservar as liberdades elementares, a segurana, o direito vida. Vejamos alguns exemplos. No domnio da sade pblica o Estado regulamentou pouco a pouco o exerccio da medicina, o da farmcia, o fabrico dos medicamentos, assim como a pureza e a qualidade dos produtos alimentares e o fabrico das conservas. A organizao das profisses cujo exerccio poderia ter consequncias graves para a segurana e a integridade fsica das pessoas deriva da mesma preocupao: o que se passa, por exemplo, com os arquitectos e engenheiros, e tambm com as especificaes impostas entrada em funcionamento de pontes, navios, avies, etc. Em todos estes casos, o Estado exerce apenas uma autoridade indirecta e intermitente: impe as regras, certifica-se da sua observncia e sanciona as transgresses. Em parte alguma se substitui iniciativa privada. O Estado age ainda pelas mesmas razes quando regulamenta as condies do emprego e do trabalho: a adopo de uma legislao social obedece ao desejo de preservar a sade dos trabalhadores, de garantir a segurana contra os acidentes de trabalho. No se trata de interferir no mercado do trabalho e alterar as relaes existentes, mas de apenas proteger o fraco contra a tirania do forte. Na prtica, a sociedade afasta-se das regras do liberalismo, mas no lhe contesta ainda os princpios e os dogmas. 2. Segundo grupo de causas: as situaes excepcionais, que obrigam os governos a tomarem medidas igualmente excepcionais, mas das quais algumas sobrevivero s circunstncias que as tinham imposto. H vrias destas situaes excepcionais. Em primeiro lugar, as catstrofes naturais e as calamidades. As autoridades pblicas organizam os socorros, distribuem os gneros, dirigem as obras de reedificao, indemnizam as vtimas, asseguram a reparao dos estragos. H, em seguida, as grandes crises econmicas, outra forma de catstrofe. Se, no sculo XIX, os espritos cultos consideram que o Estado no se deve imiscuir nessas crises e espere que a interaco normal dos mecanismos econmicos restabelea uma situao
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 60

s, no sculo XX, a opinio pblica j no tolera tal passividade: surge o subsdio de desemprego, os programas de obras pblicas para estimular as economias, a aplicao de fundos pblicos para salvar as empresas em situao de falncia. Contudo, para o reforo do poder pblico, nada se comparou ao efeito das guerras. Os governos foram levados, no decurso das duas guerras mundiais, a controlar a economia, a dirigir a mobilizao de todos os recursos, a repartir os bens, a requisitar os meios, a racionar a distribuio, a orientar autoritariamente a mo-de-obra. O Estado torna-se o principal comanditrio, produtor, cliente, empregador: constri fbricas, financia, estimula. Regulamenta tambm os preos, as rendas, os salrios, as relaes de trabalho. Para fazer face a estas tarefas criam-se administraes, organizam-se servios, departamentos ministeriais: armamento, reabastecimento. Destas formas, muitas sobrevivero guerra. A situao foi alterada demasiado profundamente para permitir o regresso sem transio ao siatus quo. Primeiro, necessrio reconstruir as regies devastadas, reconverter a economia. Mantm-se o congelamento das rendas, a circulao forada do papel-moeda, o controle das trocas e dos cmbios. Por outro lado, os hbitos contrados durante a guerra enraizaram-se e as instituies nascidas perpetuam-se. Cada guerra, como cada crise, deixa assim numerosos vestgios durveis da sua passagem na estrutura dos governos, no oramento, na legislao, na regulamentao, no esprito pblico. 3. Na maior parte dos casos considerados, o poder pblico limitava-se a regulamentar e a controlar, e o Estado, salvo se o carcter excepcional das circunstncias o obrigasse, nunca se substitua iniciativa privada. Noutros domnios, porm, o progresso da tecnologia levou o Estado a tomar o lugar de uma iniciativa privada enfraquecida ou impotente. o que se verifica nos pases onde antiga a tradio da dependncia em relao ao poder pblico: em Frana, por exemplo, onde o colbertismo tivera por causa a vontade de poder da monarquia, mas tambm a carncia de iniciativa privada. E o mesmo se passa nos pases de despotismo esclarecido. Nos sculos XIX e XX, o custo dos investimentos sofrem um aumento to rpido e to considervel que os capitais privados nem sempre podem fazer-lhes face: s o oramento pblico est em condies de o suportar. Como exemplo, a construo dos caminhos de ferro: nos pases de economia predominantemente agrria a dificuldade de mobilizar capitais levou os poderes pblicos a arcarem com os riscos maiores e a concederem aos interesses privados condies muito vantajosas, tais como concesso de linhas e de redes e garantia de dividendos. E o mesmo se verifica quanto aos investimentos cuja rendibilidade a curto prazo fraca ou aleatTema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 61

ria: Mesmo nos Estados Unidos, o desenvolvimento da indstria atmica foi um empreendimento do Estado. Num nmero crescente de sectores, as despesas atingem um tal nvel que o Estado v-se obrigado a intervir: educao, sade, habitao, investigao. O Estado moderno exerce numa escala alargada o mecenato dos prncipes de outrora. 4. Factores de psicologia colectiva tiveram tambm grande importncia no alargamento do papel do Estado. O reconhecimento progressivo das implicaes do ideal igualitrio da democracia, a aspirao justia, fizeram parecer anacrnica a noo liberal de no interveno e de neutralidade do Estado. Com quem contar para corrigir as desigualdades entre os indivduos, tanto as de nascimento como as que resultam da vida em sociedade, seno com o Estado? Cada vez mais o bem-estar considerado como um direito do indivduo, o que contribui para investir o poder pblico de uma misso sempre mais imperiosa e mais vasta. o fim da neutralidade e da absteno do Estado. Com esta evoluo, o aparelho administrativo tornou-se mais pesado e o oramento cresceu. Um efeito significativo desta transferncia de responsabilidades a deslocao da fronteira entre o privado e o pblico, pelo que numerosas actividades que outrora dependiam exclusivamente da iniciativa privada passaram, em parte ou no todo, para a dependncia do poder pblico. Mas, essa passagem no se efectuou segundo um traado rectilneo, nem to-pouco se produziu sem debates e resistncias. A histria da instituio escolar , em grande medida, a das controvrsias sobre o direito do pai de famlia e a liberdade do ensino. A interveno do Estado no domnio da sade tambm no ocorreu sem controvrsia, j que alguns negavam aos poderes pblicos o direito de impor uma medicina oficial, a pasteuriana, que tornava obrigatrias as vacinas. *** A progresso quase ininterrupta das prerrogativas do Estado desde o princpio do sculo XX parece hoje ameaada. O Estado no amado: naturalmente impopular e respingase contra os constrangimentos que impe: a discordncia entre aquilo que dele se espera e o que ele oferece, alimenta as crticas e a nostalgia de um sistema onde o seu papel fosse reduzido. No balano entre a esperana e a crtica da iniciativa pblica, entrmos, sem dvida, numa fase de recuo. O xito da noo de autogesto em todos os domnios economia, administrao local, educao, cultura, religio - muito significativo. Terminar este ressurgimento como os precedentes, que se saldaram quase sem excepo num aumento do poder? Noutros termos, podero as sociedades contemporneas dispensar um Estado poderoso, e como podero evitar que as evolues e as revolues acabem por concorrer para o reforo da autoridade e da coaco?
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 62

5. Movimento operrio, sindicalismo e socialismo

Depois do movimento liberal, que corresponde primeira metade do sculo XIX, e da ideia democrtica, que principia cerca de 1848 e se estende at aos primeiros tempos aps o fim da Primeira Guerra Mundial, abordemos a fase do socialismo, cujo avano se manifesta somente no ltimo quartel do sculo XX. Dos trs movimentos, o socialismo que mais requer o confronto permanente entre histria poltica e histria social. As prprias denominaes sublinham a osmose entre o poltico e o social: utiliza-se correntemente a expresso movimento operrio, que acentua a referncia sociolgica, e o termo socialismo, que designa uma inspirao filosfica, estando os dois estreitamente imbricados. No sculo XIX verifica-se o encontro entre duas realidades de natureza diferente: entre o socialismo, doutrina poltica e social que visa uma transformao poltica e que releva da histria poltica, e um fenmeno que diz respeito histria da sociedade: o aparecimento de uma categoria nova social, a classe operria, que se organiza num movimento para a defesa dos seus interesses. Houve quase sempre a tentao de contar a histria do movimento operrio como se, desde sempre, ele tivesse tomado a sua inspirao do socialismo, e a histria do socialismo como se fosse evidente que ele foi a expresso filosfica, ideolgica, da classe operria. No est demonstrado que esta conjuno foi inevitvel. Alm disso, ao investigar mais de perto as origens de um e do outro, descobrese que tiveram a sua prpria histria antes de se encontrarem. As origens do socialismo so anteriores revoluo industrial. A intuio primeira do socialismo comeou a ser elaborada em torno dos problemas agrrios em sociedades rurais. Mas no s a sua pr-histria que revela que o socialismo pode ser diferente de um industrialismo, mas tambm o seu presente mais contemporneo. Onde encontra hoje o socialismo um novo campo de aco? Nos pases subdesenvolvidos onde a agricultura predominante, como na Amrica Latina, ou na frica negra, onde os regimes tentam conciliar o socialismo com o passado tradicional. Tambm o comunismo chins atribui uma maior importncia questo agrria do que o socialismo sovitico. Reciprocamente, o movimento operrio poderia ter bebido a sua inspirao noutras doutrinas. No fim do sculo XVIII, as primeiras reaces de defesa operria em Inglaterra no se reclamam de um pensamento socialista, pois procuram o restabelecimento da regulamentao dos sculos XVI e XVII, a reposio do estatuto dos artfices, que uma carta corporativa. Em Frana, a elite operria dos companheiros olha tambm para o passado, que lhe parece uma idade de ouro, em reaco contra o individualismo liberal e
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 63

a concorrncia sada da Revoluo. Na Alemanha desenvolveram-se associaes operrias, geralmente de inspirao confessional, e afastadas do socialismo, tal como o movimento Kolping Familie. O movimento Cartista, que perturbou a Inglaterra vitoriana entre 1836 e 1849, no era socialista, mas democrata. Mas um facto que o encontro acabou por se dar. O socialismo absorveu pouco a pouco as preocupaes da classe operria, para as quais procurou uma soluo, e sobretudo nela que se apoia. Em compensao, o movimento operrio deve ao socialismo o essencial da sua inspirao, a fora da sua aco, a sua viso do mundo. Vai ainda receber do socialismo a sua estratgia, o seu mtodo, o seu vocabulrio e os seus temas motores. 5.1. A revoluo industrial e a condio operria As suas componentes A revoluo industrial nasceu em Inglaterra no sculo XVIII e alastrou durante o sculo XIX pelo continente - Frana, Blgica, Alemanha do Oeste, Norte de Itlia. Assentou na utilizao de uma nova fonte de energia, o carvo, e na expanso do maquinismo. As suas consequncias Esta revoluo provoca alteraes de vria ordem. Por um lado, a relao do homem com o seu trabalho profundamente afectada, assim como as relaes dos homens entre si. O maquinismo provoca a subverso do mapa da indstria, que a partir se desenvolve em torno das fontes de energia ou de matrias-primas, junto das cidades, pois tem necessidade de uma mo-de-obra numerosa. De um modo geral, a mo-de-obra vem do campo. Renem-se ento dois fenmenos: o crescimento da indstria e a concentrao da mo-de-obra, por um lado, e o xodo rural que esvazia os campos, por outro. Estes operrios no so, porm, os herdeiros directos dos companheiros da Idade Mdia: constituem uma classe inteiramente nova, uma realidade social original, mesmo que os contemporneos no tenham tido uma conscincia exacta do fenmeno. Surge tambm uma categoria relativamente nova de dirigentes, que dispem de capitais ou recorrem ao crdito. Mas, enquanto que entre o patro do antigo regime e os seus companheiros o afastamento no era insupervel, entre os novos patres e os novos operrios o fosso no pra de se aprofundar. A disparidade dos tipos de vida e a desigualdade dos recursos acabam por criar duas humanidades diferentes: de um lado, o capitalismo industrial, financeiro, bancrio, favorecido por disposies legislativas, e do outro, uma massa assalariada que a seu favor s tem a sua capacidade de trabalho fsico, que no possui reservas nem recursos, e que se v obrigada a aceitar a primeira oferta de emprego que enTema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 64

contra. A dissociao entre estes dois grupos atinge todos os aspectos da vida social: no acesso instruo, na participao na vida poltica, no habitat. Aparece uma forma de segregao sociolgica que no era conhecida pelas cidades de outrora, as quais reuniam no mesmo espao pessoas de todas as condies. Agora, em todos os grandes aglomerados urbanos, distinguem-se bairros operrios, subrbios e arrabaldes. Existem, a partir de ento, duas populaes que passam rapidamente da dissociao ao antagonismo, pois os seus interesses so contrrios. O interesse dos patres , evidentemente, baixar os salrios, enquanto o dos trabalhadores defend-los. A concorrncia que ope os operrios entre si actua em detrimento destes, pelo facto de no haver acordos ou convenes; e o desemprego, que pe disposio do patronato um exrcito onde pode obter substitutos, agrava ainda mais a dependncia dos trabalhadores. As condies de trabalho so durssimas: trabalha-se enquanto a iluminao o permitir, sem descanso, nem mesmo ao domingo; as crianas trabalham desde a mais tenra idade e os idosos no tm reforma; os locais de trabalho so insalubres e a insegurana do trabalho assustadora. Isto est de acordo com os princpios do liberalismo, que entende que a oferta e a procura no devem estar sujeitas a regulamentao limitativa. No sculo XIX a condio operria viu-se ainda agravada por dois factos independentes da revoluo industrial, do egosmo dos possidentes ou da desorganizao dos explorados: uma fase de depresso econmica e o crescimento demogrfico. Com efeito, a seguir s guerras napolenicas a Europa entra numa fase de depresso econmica que durar at 1851. Ao mesmo tempo, e em consequncia da revoluo demogrfica iniciada no sculo XVIII, verifica-se um rpido crescimento populacional, que multiplica o nmero de trabalhadores disponveis. A conjugao destes fenmenos com a revoluo industrial fez da condio operria no sculo XIX algo de pavoroso. Assim, o pauperismo, torna-se presente em todos os grandes aglomerados industriais, inspira a legislao (as leis sobre os pobres na Inglaterra), suscita movimentos de piedade e simpatia, obras filantrpicas, as conferncias de S. Vicente de Paula, o romantismo do miserabilismo. Continuando vivo na memria colectiva do sindicalismo operrio, este passado ajuda a compreender a psicologia operria feita de amor-prprio ferido, de dignidade humilhada, de desconfiana e de ressentimento. Explica tambm que o movimento operrio acredite apenas na luta para melhorar a sua situao e se volte para as filosofias da luta de classes, que lhe propem a esperana de uma libertao. 5.2. O movimento operrio A passagem da classe ao movimento implica uma tomada de conscincia desta condio
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 65

operria e um esforo de organizao, mas o nascimento do movimento operrio esbarra com obstculos, a comear pelos os jurdicos e polticos, atendendo ordem social sada da Revoluo Francesa. De facto, decretou-se a dissoluo de todas as associaes, corporaes e outras organizaes e tomaram-se disposies contra a sua eventual reconstituio. No entanto, se a lei Le Chapelier (1791) era dirigida tanto contra as associaes operrias como patronais, na prtica prejudica os empregados, pois relativamente fcil a uns poucos empresrios concertarem-se oficiosamente, ao passo que os trabalhadores no tm possibilidade de organizar a sua defesa seno enquadrados numa associao. Os trabalhadores no podem formar associaes nem coligarem-se, conceitos que preciso no confundir, j que a associao duradoura, enquanto a coligao pode ser temporria. A greve, considerada como um impedimento liberdade do trabalho, um delito. A caderneta operria e a vigilncia no interior das empresas so outras disposies legislativas e regulamentares que atrasam a constituio do movimento operrio. Todavia, mesmo sem os entraves da legislao, as reaces seriam lentas por uma razo sociolgica que tem a ver com o facto de o operariado ser uma classe nova, sem tradies nem experincia de luta, formada por indivduos desenraizados do seu meio, habituados a suportar com resignao os golpes do destino. Analfabetos, no tm quadros e desconhecem as horas de lazer que possibilitariam a conversao, a troca de ideias. Sero os artfices e os oficiais, uma espcie de aristocracia do trabalho, que vo constituir a vanguarda e lanar as bases do movimento operrio, a que as massas aderiro pouco a pouco, embora tardiamente. V-se isso na Gr-Bretanha, onde se distingue o velho e o novo sindicalismo. S nos anos 1880-1890 que as novas categorias sociais, sem experincia nem instruo, aderem ao sindicalismo. A conquista dos direitos O movimento operrio nascente, pouco a pouco, vai conseguindo alteraes legislativas que lhe permitem sair da clandestinidade e organizar-se abertamente. Para isso, vale-se das mudanas de regime e do apoio de partidos interessados nos votos operrios. Em 1824, a Gr-Bretanha o primeiro pas a reconhecer a liberdade de associao e de coligao. Em 1875, concede aos sindicatos (trade unions) um reconhecimento de pleno direito. Em 1893-1894, fundado o partido trabalhista independente, antepassado do Partido Trabalhista, que faz eleger pela primeira vez candidatos nas eleies de 1906. De facto, as trade unions, conscientes de no poderem esperar da boa vontade dos partidos a aprovao das disposies que almejam, decidem participar no jogo poltico.
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 66

Em Frana, a emancipao fez-se em duas etapas e dois regimes diferentes concorreram para ela. Primeiro, em 1864, uma lei de Napoleo III autoriza as greves e coligaes. Se no reconhece ainda o direito de associao, o regime concede, no entanto, em 1867, um estatuto legal s cooperativas. A III Repblica alarga este estatuto com o reconhecimento da liberdade sindical. Assim, a liberdade sindical precede a liberdade de associao, que s reconhecida em 1901. O movimento operrio na sua forma sindical teve dois grandes objectivos em simultneo. Um primeiro, imediato, visa melhorar as condies de trabalho e, para o conseguir, o movimento emprega meios mais ou menos violentos consoante as ocasies, e apoia-se na iniciativa legislativa dos partidos polticos: pouco a pouco, esboa-se uma regulamentao favorvel, que limita a durao do trabalho, introduz alguma proteco contra os riscos sociais, avana para sistemas de reforma. A Alemanha de Bismarck pioneira e dispe de um sistema de proteco social desde 1880-1885. Outro objectivo mais geral: trata-se de transformar a sociedade e preparar o advento de uma ordem social. Esta dualidade de objectivos est bem patente na carta de Amiens de 1906: Na aco reivindicativa diria o sindicalismo procura a coordenao dos esforos dos operrios, o aumento do bem-estar dos trabalhadores pela realizao de melhoramentos imediatos. Mas esta tarefa constitui apenas uma vertente da obra do sindicalismo: ele prepara a emancipao integral, que s pode realizar-se atravs da expropriao capitalista. Preconiza, como meio de aco, a greve geral e considera que o sindicato, hoje um grupo de resistncia, ser, no futuro, o grupo de produo e de repartio, base da reorganizao social. Esta definio do que o papel do sindicato relaciona-se com o anarco-sindicalismo, filosofia que, na viragem do sculo, inspira o movimento operrio. O anarco-sindicalismo rejeita em bloco a propriedade, o Estado, o exrcito, a polcia, a religio, e imagina que possvel reconstruir a sociedade apenas sobre o sindicato. Como vai o movimento operrio combater a sociedade estabelecida e preparar o advento da seguinte? A esta pergunta respondem duas tendncias: a aco profissional operria e a aco poltica, com o sindicato e o partido. Entre 1860 e 1900 na aco profissional que primeiro se empenha uma parte da aristocracia operria. a via que Proudhon aconselha. Os operrios s devem depositar as suas esperanas na sua prpria aco e nunca confiar numa representao parlamentar burguesa. O sindicato ou a cooperativa sero os instrumentos da transformao da sociedade: o sindicato na luta e na reivindicao; a cooperativa como esboo da economia futura, participada pelos operrios. Ao abolirem deste modo a oposio entre o capital e
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 67

o assalariado, os operrios so os seus prprios patres. A frmula cooperativa apenas conhecer sucesso em alguns pases, nomeadamente na Escandinvia. Em Frana teve sempre uma audincia limitada. Mas reveladora da vontade de se bastar a si prprio. 5.3. O socialismo A segunda via poltica. Aqueles que nela se empenham pensam que no possvel ignorar o Estado e consideram necessrio jogar outros trunfos, para alm da organizao profissional e da greve. No sculo XIX, existe o dilema entre um sindicalismo que conhece as instituies polticas apenas para as combater e uma aco poltica que levada, pela fora das coisas, a tomar em considerao a existncia da sociedade poltica. No sculo XX o problema pe-se em termos diferentes, na medida em que o sindicalismo reconheceu o facto poltico e admite colaborar com ele. O ramo poltico identificarse- rapidamente com o socialismo. As fontes do socialismo Pondo de lado o primeiro perodo da sua histria, no qual mais agrrio do que industrial, a reflexo das escolas socialistas foi suscitada por duas consequncias da revoluo industrial. Em primeiro lugar, pela misria dos trabalhadores e pela dureza da condio operria, de que se fazem eco os testemunhos, a literatura, ou os inquritos oficiais. Perante o espectculo impressionante desta misria em larga escala, do pauperismo, alguns interrogam-se se um regime econmico que provoca semelhantes consequncias aceitvel, e chegam a pr em causa a iniciativa individual, a concorrncia e a propriedade privada. Em segundo, os fundadores da escola socialista so alertados pela frequncia das crises econmicas. Com efeito, o sculo XIX conheceu crises peridicas que, todos os nove ou dez anos, interrompem o crescimento da economia, acarretando o desemprego, o encerramento de empresas e um considervel desperdcio de riquezas. No haver uma maneira de organizar a economia de modo que possam suprimir-se tais acidentes crnicos que, todos os dez anos, a fazem regredir? Do criticismo inicial o socialismo passa aco e prope uma doutrina de organizao social, no poltica; convm insistir neste ponto, pois, ao princpio, as escolas socialistas apresentam-se como reaco s polticas, pondo o acento no social. De facto, antes de 1848 e mesmo depois, os socialistas consideram que a soluo das dificuldades no est em substituir a monarquia pela repblica, ou em substituir o sufrgio censitrio pelo sufrgio universal, pois consideram estes como problemas menores, que apenas desviam a ateno do essencial, isto , das questes sociais e da organizao da sociedade.

Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914)

68

A difuso do marxismo A evoluo do social para o poltico, est ligada evoluo interna do socialismo. As escolas socialistas contam-se s dezenas e esta riqueza ideolgica, esta profuso de sistemas, caracteriza os meados do sculo XIX. Se verdade que todas estas escolas tm por base a crtica do liberalismo e por programa a substituio da propriedade privada pela propriedade socialista, elas divergem nas modalidades prticas e tambm na filosofia geral. Mas, pouco a pouco, uma vai ultrapassar as outras e ofusc-las: o marxismo, que se impe pela fora do sistema, pela sua coerncia interna, pelo gnio dos seus fundadores. Tambm no interior de cada pas se trava a luta de influncias entre o marxismo e as outras escolas socialistas. Em Frana o pensamento de Proudhon representa o adversrio principal do marxismo, exercendo uma grande influncia numa gerao do movimento operrio e na maior parte dos fundadores da I Internacional. Circunstncias de poltica externa contriburam para a vitria do marxismo, entre as quais a guerra de 1870: a vitria da Alemanha enfraqueceu a irradiao do socialismo francs e deixou o campo livre influncia de Marx. Os socialismos anteriores a 1848, aqueles que o marxismo apelida de utpicos, assentam numa viso optimista da sociedade, numa convico de que basta o acordo de todos para que a regenerao da sociedade fosse possvel. A guerra civil que, em 1848, ope os bairros populares de Paris assembleia e, em 1871, a Comuna, destroem essas esperanas e provam que a luta de classes no uma ideia visionria, mas a lei da realidade social. Por duas vezes a oposio dos interesses culminou numa prova de fora e por duas vezes a classe operria saiu vencida pela coligao do poder do Estado, da fora armada e dos possidentes. A partir de 1870-1880, os progressos do marxismo precipitam-se e este torna-se, na maioria dos pases, a filosofia do movimento operrio. Em 1875, na Alemanha, na dcada de 1880, em Itlia, Espanha, Blgica, Pases Baixos, Escandinvia, surgem partidos socialistas que se reclamam do marxismo. O socialismo como fora poltica Como o marxismo suscita a formao de partidos que tentam conquistar a opinio pblica e o poder, fica claro que pelo poder que passar a realizao do socialismo. Estes partidos tentam compensar a sua fraqueza inicial com um reforo de organizao. So eles os primeiros a considerar o grupo parlamentar como o destacamento avanado de um organismo exterior vida parlamentar. Aps 1900, na maior parte dos pases da
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 69

Europa o socialismo constitui uma fora de primeiro plano. Em Frana, nas eleies de 1914, o Partido Socialista vem logo a seguir aos radicais e aos radicais-socialistas. Na Alemanha, o Partido Social-Democrata o primeiro grupo parlamentar em 1912. Em Inglaterra constituiu-se o Partido Trabalhista, que se submete ao veredicto dos eleitores pela primeira vez em 1906. Muito reduzido nos Estados Unidos e no Canad, ausente no resto do mundo, o socialismo ainda um fenmeno circunscrito Europa. A difuso do socialismo de inspirao marxista alterou profundamente a vida poltica, introduzindo-lhe preocupaes e mtodos novos. Nunca ser de mais insistir no carcter da rejeio em bloco das instituies polticas, do regime econmico, do sistema das relaes sociais, da moral burguesa, da filosofia e da religio de que se reclama a sociedade. O socialismo no s uma soluo econmica, tambm uma filosofia. Com o triunfo do marxismo, o materialismo predomina. A par do seu carcter internacional, que um dos seus elementos constitutivos, as escolas socialistas tomaram posio contra o nacionalismo e o Estado-nao. No plano das ideias, so unnimes em considerar que o sentimento nacional apenas um logro produzido pela burguesia possidente para desviar os proletrios dos seus interesses de classe. A solidariedade que liga os trabalhadores para alm das fronteiras deve ser mais forte do que a solidariedade no interior das mesmas. O socialismo organiza-se em internacionais, que na poca tm uma coeso que ser mais tarde enfraquecida. A I Internacional, fundada em Londres em 1864, tem um carcter muito compsito, associando sindicatos, organizaes polticas e mesmo partidos. Como o programa junta anarquistas, socialistas, proudhonistas e marxistas, permanece, no plano ideolgico, assaz vago. Todas estas escolas se confrontam at que, pouco a pouco, a minoria marxista se refora e se torna maioritria nos finais do decnio. Logo aps a Comuna, a sede transferida para Nova lorque, mas a associao est j moribunda. Vegetar ainda alguns anos para desaparecer silenciosamente cerca de 1876. A II Internacional, constituda em 1889, ainda existe, mas as suas estruturas j no tm a mesma consistncia. Ao contrrio da anterior, homognea. uma internacional de partidos e da qual os sindicatos esto ausentes. Estes agruparam-se numa internacional sindical, a Federao Mundial Internacional. Os partidos polticos que aderem II Internacional reclamam-se do socialismo marxista. uma internacional social-democrata, na qual o socialismo sonha alargar a democracia poltica em democracia social. pelo livre jogo das eleies e da representao parlamentar que estes partidos esperam chegar ao poder e realizar o seu programa.
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 70

O internacionalismo socialista traduz-se nos parlamentos pela atitude dos grupos parlamentares, que combatem a diplomacia internacional, a corrida aos armamentos, a poltica da paz armada, e recusam regularmente aprovar o oramento militar, os oramentos coloniais, os fundos secretos. Ao destruir a esperana de paz que ele encarnava, a Primeira Guerra Mundial foi para o socialismo uma prova decisiva. A impotncia em que os socialistas se viram em 1914 para susterem a corrida para a guerra explica a ciso do movimento a seguir ao conflito e que os espritos mais radicais optassem por uma outra frmula, de que a Rssia bolchevique dava o exemplo com a III Internacional.

6. As sociedades rurais
A importncia do mundo da terra indispensvel evocar, mesmo que sucintamente, um outro aspecto das sociedades dos sculos XIX e XX: o mundo da terra e as sociedades rurais. Estas sociedades so muitas vezes esquecidas e so vrias as razes que concorrem para esta omisso. Primeiro, os camponeses no falam de si prprios e ainda menos escrevem. Depois, vivendo longe das cidades, onde os governos tm assento, no influenciam o curso da histria. O mundo da terra, pelo menos at ao sculo XX, no evolui, ou f-lo to lentamente que as mudanas so imperceptveis e passam despercebidas. A condio do campons quase no evoluiu desde a Idade Mdia ou mesmo da antiguidade. Sem nenhuma inovao tcnica, sem nenhuma transformao das estruturas, difcil observar e descrever uma histria desprovida de marcos cronolgicos. Contudo, se se avaliar a importncia dos fenmenos pelo nmero dos interessados, dos camponeses que deveramos fazer a histria. A condio camponesa a da esmagadora maioria da humanidade, mesmo nos pases onde o capitalismo comercial e industrial se desenvolveu. Depois da Primeira Grande Guerra, s na Inglaterra e na Alemanha que a populao camponesa se queda abaixo de 50%. possvel estimar, sem grande rigor, que no sculo XIX os camponeses representam nove dcimos da humanidade. 6.1. A condio camponesa e os problemas agrrios O problema da fome e das subsistncias foi, em primeiro lugar, um problema das sociedades rurais. No sculo XIX muitos pases sofrem cronicamente de fome. Isto menos verdadeiro para a Europa, desde a revoluo agrcola, mas noutras regies populaes e governos continuam a debater-se com o problema da fome. Ter feito recuar o espectro da fome um dos feitos da colonizao e uma das suas justificaes aos olhos da opinio pblica europeia. Se, por exemplo, a ndia sob a dominao inglesa menos atingiTema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 71

da pela fome, em parte devido rede ferroviria, que permite compensar a penria de certas regies pelo excedente de outras. O segundo problema que atormenta numerosas sociedades rurais o da quantidade de terra a cultivar e a relao entre a superfcie disponvel e o nmero daqueles que a trabalham. Em geral h demasiada procura para a pouca terra disponvel, e os camponeses sofrem de fome de terra. Trata-se de um problema muitas vezes dramtico e o xodo rural, o afluxo s cidades e o trabalho industrial so as nicas sadas que se apresentam a esta mo-de-obra. Foi graas a este xodo rural que, no sculo XIX, a nova indstria encontra a mo-de-obra de que necessita. Na Rssia, a corrente que atrai Sibria milhes de russos encontra a sua fonte no excesso de populao dos campos do Sul do pas. O problema da apropriao da terra o terceiro problema que se pe ao mundo rural, pois acontece muitas vezes que a terra no de quem a trabalha. Se o capitalismo industrial leva ao paroxismo a dissociao entre a propriedade e a explorao, as sociedades rurais conheceram-na muito antes. para lhe pr fim que o socialismo preconiza a apropriao colectiva da terra e que outras escolas fazem campanha por uma reforma que empreenda o fraccionamento dos grandes domnios e a sua redistribuio pelos pequenos cultivadores que os trabalham. Os regimes agrrios so muito variados, com o arrendamento, a meao, mesmo a servido, que ainda subsiste no sculo XIX, principalmente na Rssia. Noutras regies, alguns vestgios do feudalismo mantm um estado de coisas que, desde a Revoluo, se afigura anacrnico. Noutros pases h ainda uma sobreposio de duas classes, que coincidem com uma diferena de nacionalidade: o caso da Irlanda, onde, desde o sculo XVII, a terra foi extorquida aos habitantes e transferida para os ocupantes britnicos, continuando a mo-de-obra irlandesa a cultiv-la. Onde o feudalismo desapareceu sucedeu-lhe a propriedade burguesa. Os beneficirios da transferncia de propriedade ligada venda dos bens nacionais so burgueses que no cultivam a terra. Deste modo, o campons, embora tenha mudado de patro, continua a no ser proprietrio da terra que trabalha. A contingncia da produo agrcola e a ausncia de reservas ou disponibilidades financeiras de quem trabalha a terra leva frequentemente necessidade de contrair emprstimos. Como o crdito no organizado, tem de se recorrer aos usurrios, que emprestam em condies exorbitantes. Quando incapaz de reembolsar, o campons v a propriedade da sua terra ser transferida para a posse do seu credor. Assim que se desenvolve, na maioria das sociedades rurais, uma classe de proprietrios que obtm as terras atravs
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 72

dos emprstimos feitos aos ocupantes tradicionais. Neste pano de fundo de uma agricultura tradicional de subsistncia, surgem, no sculo XIX, algumas agriculturas modernas que adoptam a mentalidade e os modos de organizao da indstria. Assim, os Estados Unidos, o Canad, a plancie germnica, a Inglaterra, os pases escandinavos, os Pases Baixos, certas regies da Frana, tendo sido os primeiros a entrar na via da revoluo agrcola, obtm resultados muito superiores, mas debatem-se com os mesmos problemas da agricultura tradicional, agora devido economia de mercado. De facto, se s agriculturas tradicionais quase no se pe o problema da comercializao dos seus produtos - a ambio do campons a de se bastar a si prprio -, para a nova agricultura a comercializao torna-se uma necessidade. O agricultor, em geral, no domina os circuitos de venda e a necessidade de se desembaraar-se da colheita obriga-o a faz-lo nem sempre nas melhores condies. Alm do mais, quando sobrevm ms colheitas, tambm obrigado a recorrer ao crdito. A nica diferena que, em vez de procurar o usurrio, se dirige ao banco para pedir emprestado, hipotecando as suas terras. Deste modo, a situao da agricultura desenvolvida apresenta, apesar da diferena dos rendimentos e das estruturas, grandes analogias com a situao das agriculturas mais primitivas. A agricultura mais difcil de organizar do que qualquer outro sector da actividade econmica. 6.2. Os camponeses e a poltica Como os camponeses so mais numerosos, deveriam exercer na vida poltica um peso determinante, sobretudo a partir da adopo do sufrgio universal. Ora, sucede que os camponeses ficam margem. Isto porque a fora, em poltica, no somente funo do nmero: entram em linha de conta outros elementos que jogam contra o campesinato. Assim, o campesinato agrupa categorias cujos interesses esto longe de serem idnticos. Esto dispersos, no comunicam, no tm oportunidade de se encontrarem, no constituem uma massa cuja presso impressione os patres ou os governos. Finalmente, preciso ter em conta o seu atraso intelectual e escolar, a sua dependncia das autoridades sociais, espirituais e polticas. O campesinato tem o hbito secular de se submeter e a resignao ao infortnio para ele como que uma segunda natureza. Contudo, de longe em longe, o campesinato faz irrupes bruscas no processo poltico. Tem aspiraes fundamentais, nunca completamente esquecidas, emancipao das tutelas e propriedade efectiva da terra que trabalha. Esta dupla aspirao vem da noite dos tempos. Na Europa ocidental, a emancipao est j bastante avanada no fim do sculo XVIII e a Revoluo aboliu os ltimos vestgios da sociedade feudal, suprimiu a
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 73

propriedade eclesistica, restringiu a propriedade nobilirquica e fundou uma nova classe de proprietrios rurais. Ao operar estas transformaes, a Revoluo beneficiou todos os camponeses da Europa ocidental, tendo os exrcitos da revoluo e do Imprio contribudo para as estenderem a outros pases. Outra forma de dependncia, mais rigorosa ainda do que a servido, a escravatura, submetia milhes de homens. O sculo XIX luta contra a escravido e restringe progressivamente a sua rea de extenso. Em 1815, os diplomatas reunidos em Viena condenam o trfico de escravos, que considerado a partir de ento como um crime contra a humanidade, e probe-o. Mas a supresso do trfico no implica a abolio da escravatura, o que pode ser visto como um atentado ao direito de propriedade. De facto, os proprietrios dos escravos compraram-nos: como indemniz-los pela perda que a emancipao representar? nesta dificuldade jurdica e social que esbarra o movimento abolicionista. A Gr-Bretanha a primeira a abolir, em 1833, e a Frana em 1848. Os Estados Unidos fazem-no em 1863. Nas vsperas da Primeira Guerra Mundial, a escravatura, se no desapareceu totalmente, sofreu recuos considerveis. O campesinato espera da democracia uma libertao efectiva e, nos campos, o movimento democrtico encontrou a sua significao plena: a instruo possibilitou manterem-se informados, de assinarem contratos sem recorrerem a outras pessoas. A difuso dos jornais prolonga a aco da escola. O servio militar arranca os recrutas s suas aldeias e revela-lhes um outro tipo de sociedade. No que respeita vida poltica, o sufrgio universal colocou nas mos dos camponeses um meio de aco de que eles no souberam utilizar de imediato. Paradoxalmente, s comeam a descobrir o poder do sufrgio universal no momento em que o xodo rural diminui a sua importncia relativa. Como se situa, politicamente, este campesinato? E difcil responder a uma pergunta to vasta com uma frmula universal. Com efeito, as escolhas eleitorais do campesinato exercem-se em sentidos muito diferentes, muitas vezes num sentido conservador, por hbito, por fidelidade ao passado ou queles que o encarnam. o caso, em Frana, onde, contrariamente aos receios dos notveis, a primeira reaco do sufrgio universal rural consiste em confiar nas elites tradicionais. Subsequentemente, os campos evoluem pouco a pouco e os seus votos transferem-se paulatinamente para candidatos mais avanados. Em Frana a inverso de tendncia d-se nos primeiros anos da III Repblica: os notveis so afastados de muitos municpios e substitudos por outros de condio mais modesta. Posteriormente, os rurais deslizam mais para a esquerda: os estudos eleitorais mostram que em certos departamentos, de gerao para gerao, os votos passaram dos
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 74

republicanos moderados para os radicais, dos radicais para os socialistas, por vezes dos socialistas para os comunistas. Desde a ltima guerra, a Itlia meridional descreve esta mesma evoluo das massas rurais, que passam quase em transio do voto monrquico conservador para o voto comunista. Acontece por vezes que, j na posse da sua liberdade, gozando de uma efectiva igualdade civil e poltica e dispondo da propriedade da sua terra, os camponeses resolvem manter a ordem estabelecida e transformam-se em fora conservadora. Se o campesinato pesa mais quando o seu nmero diminui, porque faz a experincia do associativismo, descobre as virtudes do sindicalismo. Assim, desde o fim do sculo XIX, na Dinamarca, nos Pases Baixos, os camponeses souberam agrupar-se para melhorarem a produo, organizarem os circuitos de distribuio e fazerem presso sobre os poderes pblicos e os partidos polticos. Por vezes constituem-se at em partidos camponeses, como na Escandinvia e nos novos Estados danubianos - Romnia, Hungria, Bulgria. O Terceiro Mundo composto por povos camponeses e algumas das mais recentes revolues comearam por ser revolues camponesas. Assim, a originalidade da revoluo chinesa consiste em ter sido uma revoluo dos campos e a tnica posta nos problemas agrrios diferencia ideologicamente o comunismo chins do comunismo russo. Da mesma maneira, a revoluo castrista essencialmente uma revoluo rural.

7. O crescimento das cidades e da urbanizao

A distino entre rurais e citadinos uma linha de clivagem decisiva da humanidade: diferencia habitat, relaes entre pessoas e grupos, modos de vida. Distino no significa separao: entre a cidade e o campo existem trocas de produtos, de ideias, de populao. O que os campos perderam em homens com o xodo rural ganharam-no as cidades. 7.1. O desenvolvimento das cidades A aglomerao de homens em cidades uma constante da histria da humanidade, mas, neste ponto, as sociedades contemporneas inovaram duplamente com a mudana quantitativa e a mutao qualitativa. O crescimento das cidades Desde 1800 que o fenmeno urbano sofreu uma acelerao irresistvel. As cidades de outrora tornaram-se grandes cidades, muitas vezes com propores gigantescas, e o nmero total de cidades multiplicou-se. Neste perodo a populao global aumentou vertiginosamente, mas a populao das cidades cresceu ainda mais depressa. Em 1801 s
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 75

existiam na Europa 23 cidades com mais de 100 000 habitantes e que reuniam menos de 2% da populao europeia. Em meados do sculo XIX eram j 42, 135 em 1900 e, em 1913, 15% dos Europeus eram citadinos. A partir da Europa, o movimento alcanou os outros continentes. Existem superfcie do Globo cerca de 200 cidades cuja populao ultrapassa o milho de habitantes e vrias que se avizinham ou ultrapassam os 10 milhes. Foi necessrio forjar novos termos para designar estes aglomerados gigantescos, que se estendem por centenas de quilmetros: conurbaes, metrpoles, megalpoles. Uma mutao das funes e do modo de vida A cidade mudou de natureza e as suas funes diversificaram-se, devido s transformaes da tcnica, da economia e do governo. A extenso da superfcie, o aumento do nmero de habitantes e as mudanas que da resultaram, fizeram surgir problemas radicalmente novos: subsistncia, abastecimento, escoamento, circulao, habitao, administrao, ordem pblica, para os quais os governos tiveram de procurar solues. Finalmente, o crescimento do fenmeno urbano provocou a formao e a generalizao de um novo modo de vida: o habitat, o trabalho, os tempos livres, as relaes sociais, as prprias crenas e os comportamentos foram afectados pouco a pouco. 7.2. As causas do crescimento urbano Donde vem este prodigioso crescimento, que uma ruptura brusca numa perspectiva multissecular? O fenmeno complexo e procede de uma convergncia de factores. Destes, uns provocaram directamente a dilatao das cidades: o caso do afluxo brutal dos camponeses. Outros mais no fizeram do que favorecer o fenmeno, mas nem por isso so menos importantes. Foi o que se passou com a revoluo dos transportes, que tornou possvel alimentar o maior volume populacional. O crescimento urbano alimentado pelo superpovoamento dos campos, impotentes para assegurarem a subsistncia e darem trabalho a uma populao excedentria. O fenmeno universal: ele amontoa, actualmente, nos subrbios das grandes cidades da Amrica do Sul massas miserveis e sem trabalho. Contudo, para a Europa do sculo XIX, verificou-se que, na mesma altura em que o xodo encaminhava para as cidades essas multides desenraizadas, as elas conheciam uma necessidade cada vez maior de mo-de-obra. O xodo representa um caso particularmente impressionante de causalidade recproca: o crescimento das cidades constitua um plo de atraco e o afluxo de gente disponvel permite esse mesmo crescimento. Esta correlao est ligada a um acontecimento capital que modificou as funes da ciTema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 76

dade: a revoluo tcnica, ligada inveno da mquina e utilizao de novas fontes de energia. As indstrias mais pesadas instalaram-se nas proximidades das fontes de matrias-primas e de energia: rios ou florestas. E porque a indstria, necessita de mode-obra abundante e ininterrupta, procura a presena de colectividades: seja ela a estabelecer-se na cidade, seja ela a criar a cidade. Em qualquer dos casos h, desde ento, uma correlao entre a cidade e a indstria, sublinhada pela concordncia entre as taxas de industrializao e as taxas de crescimento das cidades. Mas as funes da cidade moderna no se limitam industrial: o desenvolvimento da vida em sociedade provoca outras mudanas, que, por sua vez, vo concorrer para o crescimento dos aglomerados urbanos. o que acontece com o desenvolvimento do comrcio, dos servios bancrios, dos transportes e comunicaes, que exigem milhares de empregados. A generalizao da instruo recruta batalhes de docentes, enquanto a ampliao dos poderes pblicos multiplica os funcionrios. Ora, nas cidades que todas estas novas categorias de assalariados encontram trabalho e aspiram instalar-se. A ampliao do sector tercirio, como se v, no concorreu menos para o crescimento do fenmeno urbano do que a revoluo industrial. Alguns dos factores que contriburam para aumentar a populao das cidades trouxeram, ao mesmo tempo, solues para os problemas que no podiam deixar de surgir com esta acumulao de enormes massas. Assim, a rede ferroviria que irradiava dos centros urbanos no apenas facilitou e ampliou o afluxo de novos citadinos, mas tambm, pelo alargamento do seu raio de aco, ampliou o crculo donde as cidades retiravam os seus aprovisionamentos e satisfaziam as suas necessidades alimentares. lista dos factores de ordem objectiva, econmicos ou tcnicos, convm juntar elementos de psicologia colectiva: o atractivo da cidade. A miragem de uma vida mais fcil ou menos montona, de distraces mais frequentes. A evaso do quadro estreito da comunidade alde, a subtraco aos laos de dependncia hierrquica, o anonimato da grande cidade. A todos os trnsfugas das sociedades rurais tradicionais a cidade oferece simultaneamente a liberdade e a solido. 7.3. As consequncias A extenso no espao Primeira consequncia do afluxo de novos habitantes: as cidades depressa se sentem apertadas nos seus limites histricos, nas muralhas fortificadas herdadas da Idade Mdia ou do antigo regime. Depressa trataram de os dilatar, arrasando as muralhas, expandindo-se sua volta, absorvendo, uma aps outra, as aldeias das cercanias. Assim proceTema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 77

dem todas as cidades nos meados do sculo, renunciando proteco das muralhas para se tornarem cidades abertas. O caso de Paris, que se entrincheira a partir de 1840 ao abrigo de uma linha contnua coberta por construes avanadas, ope-se evoluo geral das cidades europeias. Quanto s cidades da Amrica, salvo algumas excepes (cidade de Quebeque), no eram fortificadas, pelo que puderam desenvolver-se sem terem obstculos a transpor. As aglomeraes desenvolvem-se sem plano, em crculos concntricos e aurolas sucessivas em terreno plano, ao longo de corredores naturais, segundo as linhas de gua, englobando as aldeias vizinhas, enchendo pouco a pouco o espao intersticial. Se o terreno escasso, como em Manhattan, a cidade cresce em altura, antes de explorar as profundezas, mergulhando no solo para a escavar ou para enterrar a rede de canalizaes indispensveis. O terreno no tarda a faltar, o que provoca a subida dos preos. O primeiro crescimento urbano contemporneo da era liberal: portanto a economia de mercado que regula as transaces e determina o valor a que se negoceiam os terrenos. A procura do lucro a nica lei, excluindo qualquer considerao social, qualquer preocupao funcional: construo de prdios para arrendamento, investimentos imobilirios, loteamento de terrenos. Nestas condies, e na falta de regulamentao, as cidades crescem anarquicamente. Os trabalhadores, que no tm meios para pagar as rendas elevadas dos melhores bairros, so progressivamente empurrados para a periferia, na direco dos subrbios. As cidades do antigo regime misturavam as classes e as actividades. A partir de agora a diferena e a desigualdade das categorias sociais inscrevem-se tambm na topografia das cidades: aos bairros finos, reservados burguesia, opem-se os bairros populares. Assim, em todos os sectores, na habitao como no trabalho, aprofunda-se o divrcio entre os ricos e os pobres, entre os empregadores e os empregados. No sculo XX desenha-se uma reaco contra os malefcios do individualismo e da inexistncia de qualquer regra em matria de construo e habitao: um dos domnios em que a interveno do poder pblico solicitada pela opinio pblica e precipitada pelas guerras. O Estado regulamentar a poltica dos arrendamentos, encorajar a construo de imveis de preo moderado, de rendas limitadas, favorecer o acesso propriedade. Tambm os municpios, em particular os socialistas, tero uma poltica de habitao e de construo, edificando grandes conjuntos habitacionais para arrendamento. A iniciativa privada preocupar-se- igualmente em alojar os seus empregados: as companhias de caminho de ferro e as hulheiras construiro pequenas cidades.

Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914)

78

As comunicaes internas medida que os aglomerados se expandem, as distncias aumentam e as relaes distendem-se. O passo do homem j no est escala da cidade e comea a ser substitudo pela traco animal, primeiro e pelos meios mecnicos, depois. Encurtando as esperas, estes meios de comunicao permitem s cidades manter a conquista do espao circundante. Paralelamente, torna-se necessrio tornar o centro histrico herdado da Idade Mdia permevel circulao dos veculos: a obra de Haussmann, em Paris, a este respeito exemplar. Embora no esteja isenta de segundas intenes relativamente manuteno da ordem, ela obedece em primeiro lugar a preocupaes de urbanizao. O abastecimento O aguadeiro, personagem clssica, j no resolve as necessidades das grandes cidades. Cria-se uma densa rede de canalizaes e constroem-se aquedutos para ir buscar gua a grandes distncias. O problema da gua continua a ser hoje uma das ameaas que pairam sobre o futuro das grandes cidades: ela comea a faltar com o aumento dos consumos domsticos e industriais. Sobretudo, e aqui o problema mais recente, a qualidade da gua comprometida pela poluio que conspurca todos os rios. O abastecimento alimentar das cidades tambm tomou propores desmesuradas: tornou-se necessrio procurar cada vez mais longe quantidades cada vez mais considerveis. No menos vital para as cidades desfazerem-se dos desperdcios: a recolha e destruio do lixo tornaram-se tarefas de interesse geral que requerem servios numerosos e bem apetrechados. No podemos deixar de referir o abastecimento em fora motriz, ou omitir os progressos que tornaram, sucessivamente, possveis o gs e a electricidade. A ordem e a segurana O fogo uma ameaa permanente. O fenmeno no especfico do perodo contemporneo: as grandes cidades de outrora foram periodicamente devastadas por incndios. As cidades protegem-se pouco a pouco contra o fogo: construes de pedra ou metal, alargamento das ruas, criao de servios permanentes de bombeiros profissionais. As cidades, particularmente os portos, so tambm locais de eleio para as grandes epidemias, mesmo no sculo XIX. Contudo, pouco a pouco, estas recuam e mais tarde so evitadas pelo progresso da cincia, da higiene, da vacinao. As cidades atingiro mesmo um grau de salubridade muitas vezes superior ao dos campos: a longevidade aumenta. invertendo-se a relao que, anteriormente, beneficiava a populao rural. Os flagelos sociais tambm acompanham o crescimento das cidades. De facto, a misria
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 79

e o pauperismo engendram a criminalidade, a delinquncia, a prostituio. As cidades em expanso so tambm cidades doentes. Depois, pouco a pouco, as administraes restabelecem-se e corrigem a situao: os flagelos sociais recuam paulatinamente. 7.4. As consequncias sociais e polticas do crescimento urbano A dilatao das cidades no isenta de incidncias no exerccio do poder. Sob o antigo regime, a residncia do monarca era por vezes distinta da capital: Versalhes, ou Madrid, por exemplo. Na poca contempornea, com algumas excepes, a sede do poder confunde-se com a grande cidade, e esta proximidade deixa-a merc dos movimentos de humor da populao urbana, mais instvel do que os camponeses e tambm mais acessvel s palavras de ordem. A maior parte dos regimes derrubados sucumbiram a insurreies urbanas. O receio leva os governos a tomarem disposies preventivas e a multiplicarem as precaues: obras importantes destinadas a abrir passagens que possam ser percorridas por cargas de cavalaria ou varridas pela artilharia; substituio do empedrado pelo macadame, a fim de privar a insurreio do seu arsenal privilegiado; constituio de foras policiais encarregadas da manuteno da ordem. Em sentido oposto, a instaurao e a prtica do sufrgio universal tende a anula a preponderncia da cidade, pelo menos enquanto os camponeses conservam a preponderncia numrica. No por um simples acaso que em Frana a Comuna a ltima insurreio parisiense e que acaba por ser esmagada na poca em que o sufrgio universal entra nos costumes da vida poltica. Nem se trata de mera coincidncia o facto de a revoluo de Outubro de 1917 ilustrar a insurreio urbana vitoriosa num pas, a Rssia, que ainda no fez a aprendizagem da vida poltica democrtica nem pratica o sufrgio universal. A par das inquietaes polticas, a administrao das grandes cidades coloca aos responsveis problemas para cuja soluo as instituies municipais se revelam inadequadas. As administraes so levadas, tanto pela presso da opinio pblica como pelas necessidades, a intervir cada vez mais no funcionamento dos servios colectivos. Para exercerem todas estas tarefas, as administraes municipais tm necessidade de recursos cada vez mais importantes, e o problema das finanas locais hoje um dos mais agudos. Durante sculos as cidades tinham permanecido profundamente integradas no meio rural: os habitantes mantinham-se ligados pelos laos, gostos e hbitos ao mundo da terra. No decurso dos ltimos decnios no foi s a relao de quantidade que mudou: o sentido das influncias inverteu-se. A cidade como que se emancipou da sua dependncia em relao sociedade rural: tornou-se o modelo admirado que, por sua vez, irradia sobre a populao rural. A agricultura urbaniza-se ao mesmo tempo que se industrializa e se coTema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 80

mercializa. O ensino concebido pelos e para os citadinos. O gnero de vida de que a cidade o cadinho, o modo de organizao que nela se desenvolveu, universalizam-se. As sociedades contemporneas tendem a tornar-se sociedades urbanas, enquanto ao longo de milnios a terra foi a matriz de toda a vida e de toda a cultura. A passagem das sociedades agrrias para um modo de existncia social organizado em torno do fenmeno urbano constitui talvez o maior acontecimento histrico do sculo XX.

8. O movimento das nacionalidades

difcil dar-lhe um nome ao movimento das nacionalidades, pois o termo nacionalismo , para a poca, um anacronismo, um termo que era aplicado mais a uma doutrina poltica. Deste modo, empregaremos as expresses ideia nacional, sentimento nacional. movimento das nacionalidades, que sublinham todas o carcter universal de um fenmeno que respeita simultaneamente s ideias, aos sentimentos, s foras polticas. 8.1. Caracteres do movimento das nacionalidades O movimento das nacionalidades pressupe a existncia de nacionalidades e o despertar do sentimento de pertena a estas nacionalidades. Para o fenmeno confluem a reflexo, o sentimento e os interesses. Poltica e economia interferem estreitamente e esta interaco que faz a fora da ideia nacional, uma vez que, dirigindo-se ao homem na sua totalidade, pode mobilizar todas as suas faculdades ao servio de um projecto com uma natureza capaz de exaltar as energias e arrebatar os espritos. Numa perspectiva mais vasta, em comparao com o liberalismo, a democracia e o socialismo, o movimento das nacionalidades cobre um perodo mais longo, estendendo-se por todo o sculo XIX. Desde 1815 que a questo nacional se afirma e, nas vsperas de 1914, no perdeu a sua intensidade. Na Europa prolongar-se- muito para alm do conflito e encontrar mesmo um quadro alargado com os movimentos de descolonizao. A esta primeira diferena no tempo junta-se uma outra no espao. Enquanto o domnio do liberalismo se restringe durante muito tempo Europa ocidental, quase todos os pases conheceram crises ligadas ao fenmeno nacional. Tm problemas de nacionalismos a Gr-Bretanha, com a questo da Irlanda; a Frana, com a Alscia e a Lorena; a Espanha, com os bascos e catales; a Itlia e a Alemanha, para quem o sculo XIX o sculo da sua unidade; a Austria-Hungria, com os Balcs; o imprio russo, com as provncias algenas. Mesmo os pases aparentemente mais pacficos enfrentam problemas de nacionalidade, como a Dinamarca, com guerra dos ducados e a Sucia, com a secesso da Noruega. Fora da Europa, pode mencionar-se o nacionalismo dos Estados Unidos; os
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 81

movimentos da Amrica Latina; o Japo, onde o sentimento nacional inspira o esforo de modernizao; a China, onde a revolta dos Boxers um fenmeno nacionalista. O fenmeno nacional, certamente porque se estende por um perodo mais longo do que o de cada uma das trs outras correntes e tambm porque diz respeito a pases muito diferentes, no marcado por uma destas ideologias: a ideia nacional tanto pode coabitar com uma filosofia de esquerda como com uma ideologia de direita. Entre 1815 e 1914, o nacionalismo estabeleceu alianas com a ideia liberal, com a corrente democrtica e menos com o socialismo, na medida em que este se define como internacionalista. Esta possibilidade de praticar alianas explica, nomeadamente, a existncia de dois nacionalismos, um de direita e outro de esquerda, um aristocrtico e outro popular. 8.2. As duas fontes do movimento A Revoluo Francesa A Revoluo Francesa foi a primeira a suscitar o nacionalismo moderno. O direito de os povos disporem de si mesmos o prolongamento da liberdade individual e da soberania nacional. A revoluo tende tambm a negar o passado e a recusar a sua legitimidade, o que desfaz a ordem do antigo regime e as construes polticas dos monarcas. Vemos assim confrontarem-se dois princpios: o do direito dos povos a disporem de si mesmos e o princpio da historicidade, que reconhece legitimidade durao. O segundo modo de influncia da Revoluo prende-se com o exemplo dado pela Frana, que resiste Europa dos soberanos, mostrando o que pode o patriotismo. Finalmente, a Revoluo actua pelas reaces que provoca a ocupao francesa, que despertam o sentimento nacional e o desejo de expulsar os invasores. Assim, a Espanha rebela-se contra o soberano estrangeiro; os montanheses do Tirol sublevam-se; na Rssia, a guerra de 1812 toma o aspecto de um sublevamento do povo para libertar a terra russa. O nome de batalha das naes dado batalha de Leipzig, em 1813, simblico, pois os Franceses encontram desde ento sua frente no s soberanos, mas naes sublevadas. O grande imprio de Napoleo sucumbe s nacionalidades conjugadas. O tradicionalismo O fenmeno nacional procede de uma segunda fonte: o historicismo, que acentua a singularidade dos destinos nacionais e prope aos povos o regresso ao passado, a defesa dos seus particularismos, a exaltao da sua especificidade. Esta segunda corrente est ligada redescoberta do passado, nomeadamente sob a influncia do romantismo: ao universalismo abstracto da revoluo ope as particularidaTema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 82

des concretas dos passados nacionais, o instinto, o sentimento e a sensibilidade. A histria leva redescoberta do passado. Remonta-se s tradies da Idade Mdia. Ao mesmo tempo, filsofos e gramticos empenham-se em reencontrar a lngua original, em depur-la. Na Bomia, na Eslovquia, na regio dos Eslavos do Sul, os filsofos convencem os seus compatriotas de que podem falar sem vergonha a lngua popular, que no fica atrs da do ocupante. Obter o reconhecimento da prpria lngua na administrao, nos tribunais, no exrcito, nos meios de transporte, torna-se uma das reivindicaes de todos os partidos nacionalistas. Quando o opressor pratica uma religio diferente, religio e nacionalismo confundemse. Assim se explica o que religies universais, como o catolicismo ou o protestantismo, se tornem o smbolo de singularidade nacional e a trincheira de resistncia ao dominador. assim que a revoluo de 1830, que ope a Blgica catlica aos Pases Baixos protestantes, conduzida tanto pelos catlicos contra uma monarquia Calvinista, como pelos liberais contra uma dominao estrangeira. tambm o significado da luta dos cristos dos Balcs contra o Imprio Otomano, dos Eslavos ortodoxos contra a ustria ou a Hungria catlicas, da Irlanda catlica contra a Inglaterra protestante, da Polnia catlica contra a Rssia ortodoxa ou a Prssia luterana. Se no Ocidente o nacionalismo pendia para a esquerda e apelava a uma sociedade liberal ou democrtica, no Leste inclina-se para a direita e tende a restaurar uma ordem social e poltica de antigo regime. Este apoia-se na Igreja e os seus chefes provm da aristocracia fundiria, como sucede na Europa oriental, onde grandes proprietrios encabeam o movimento nacional na Hungria, na Silsia, na Galcia, na Polnia. O seu programa poltico no prev transformaes radicais, mas somente o retorno ao passado, o restabelecimento da nacionalidade nos seus direitos histricos. O Estado sonhado o Estado tradicional e medieval, e no o Estado moderno dos sculos XVIII ou XIX. Foi geralmente por a que se iniciou, na Europa de Leste, o despertar do sentimento nacional. Voltamos a encontrar, uma vez mais a disparidade essencial entre duas Europas, uma mais aberta s mudanas e voltada para o futuro, a outra mais fiel ao passado e que s com desconfiana se empenha no presente. 8.3. A evoluo do movimento entre 1815 e 1914 A histria da ideia nacional no sculo XIX cabe quase inteiramente nas oscilaes entre o nacionalismo de esquerda e o nacionalismo de direita, entre a democracia e a tradio, dependendo da tendncia dominante das situaes histricas e locais.
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 83

Num primeiro tempo, no Congresso de Viena, soberanos e diplomatas, ocupados em destruir a obra da revoluo, no levaram em conta a aspirao independncia e unidade que tinha sublevado os povos contra Napoleo. Ao oprimir simultaneamente o sentimento nacional e a ideia liberal, o Congresso suscita a aco conjunta dos movimentos das nacionalidades e dos movimentos de oposio Santa Aliana. Os dois movimentos confundem-se a partir de ento e mesmo o vocabulrio no os distingue, pois, quando se fala de patriotas no se sabe se se trata de liberais que lutam pela instaurao de um regime de liberdade contra as monarquias absolutas ou de nacionalistas que querem libertar o seu pas de uma dominao estrangeira. assim na Blgica. Se verdade que o fenmeno nacional no seno um molde vazio que reclama uma ideologia, este molde ento preenchido pela ideologia liberal. Num segundo tempo, entre 1830 e 1850, o nacionalismo evolui de liberal para democrtico. Em Itlia, a Jovem Itlia animada por Mazzini, combina as aspiraes a uma repblica democrtica e independncia e unidade da Itlia. Na Polnia, a revoluo de 1830 conduzida conjuntamente por duas correntes - os brancos, aristocratas, fiis ao passado e tradio, e os vermelhos, solidrios com o patriotismo polaco e os princpios revolucionrios. Esta conjuno entre a democracia e o fenmeno nacional expande-se com as revolues de 1848, que ficam conhecidas por primavera dos povos, o que significa ao mesmo tempo a emancipao nacional e a afirmao da soberania do povo. Estes movimentos fracassam rapidamente e restaurada a Europa do Congresso de Viena, embora por pouco tempo, pois, em 1850-1870, d-se a terceira vaga, mais decisiva, triunfando onde as duas primeiras tinham falhado. Esta terceira gerao do movimento das nacionalidades distingue-se das precedentes por trs traos principais. 1. O princpio das nacionalidades desde ento admitido como um princpio de direito internacional. em virtude deste princpio que os principados danubianos subtrados ao Imprio Otomano se podem fundir; 2. Se estes movimentos se apoiam nos povos, fazem-no por vezes em detrimento da liberdade. Na Alemanha, para realizar autoritariamente a unidade, Bismarck apoia-se nos movimentos nacionais. Como estes se desviam da inspirao liberal, a maior parte dos liberais optam pela nao contra a liberdade, o que tem pesadas consequncias para o futuro poltico da Alemanha. 3. Acredita-se menos na sublevao espontnea do povo e conta-se mais com os meios clssicos: a guerra, a diplomacia tradicional, as alianas externas. Bismarck atinge os seus objectivos custa de trs guerras e graas a alianas externas contra a ustria e a
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 84

Frana. A unidade italiana, que fracassou ao ser ensaiada atravs da sublevao do povo italiano, atingida no dia em que o Piemonte se alia Frana ou Alemanha. Em 1870 o mapa da Europa est profundamente modificado. Surgiram novas potncias no corao da Europa, nascidas da aspirao independncia e unidade nacional. No entanto, os problemas nacionais esto longe de estarem resolvidos, pois a Europa tem ainda chagas vivas, que so outros tantos germes de conflitos. Na ustria, o dualismo, que uma tentativa para associarem a nacionalidade magiar direco do imprio, fornece um alimento suplementar reivindicao: nem os Checos, nem os Croatas, nem os Transilvanos, concebem por que motivo se lhes recusa o que os Austracos concedem aos Hngaros. A Rssia tem problemas da mesma natureza com as nacionalidades algenas da periferia do imprio. O sentimento nacional polaco no est extinto, apesar do insucesso de duas revolues, em 1830 e em 1863. Quanto ao Imprio Otomano, a constituio da Bulgria em 1878 e as guerras balcnicas de 1912 e 1913 consumam a sua runa. A questo irlandesa reanima-se com o terrorismo. Nos finais do sculo XIX despontam questes tnicas mais subtis, que tomam conscincia das solidariedades que as ligam e esboam reagrupamentos, o que acontece no interior da monarquia austro-hngara com a reaproximao entre os eslavos e o grande irmo russo. O confronto entre o pan-eslavismo e o pangermanismo traz em si o germe da runa dos edifcios dinsticos do imprio dos Habsburgos. O movimento das nacionalidades triunfar em 1918-1920 sobre o direito histrico. Nos ltimos anos do perodo, a ideia nacional muda de contedo em certos pases e inverte as alianas. Desde o princpio do sculo XIX que o nacionalismo se situava preferencialmente esquerda. A tendncia dominante tinha sido, sucessivamente, liberal e democrtica e, mesmo com Bismarck, no repudiava completamente a democracia. Mas noutros pases o nacionalismo torna-se aliado dos conservadores. Esta evoluo produto de duas causas, entre as quais sobressaem, em primeiro lugar, os acontecimentos internacionais. o caso da Frana, onde, aps a derrota de 1871 e a amputao territorial: ao nacionalismo de 1848, que estendia a mo aos patriotas italianos e proclamava a paz no mundo, sucede o nacionalismo francs posterior a 1870, que xenfobo e exclusivo. Esta mutao prepara o deslizar do nacionalismo europeu para as teorias autoritrias e para o fascismo aps 1918. Outra causa o socialismo, que se define como internacional e contesta a legitimidade do nacionalismo, que considera um libi do capitalismo. Para o combater, o sentimento nacional desliga-se da democracia, combate todas as foras que lhe parecem extra-naciTema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 85

onais ou supranacionais e desenvolve a xenofobia e o anti-semitismo. Deste modo, o nacionalismo, sempre receptivo a todas as ideologias, volta-se para as doutrinas reaccionrias e aparece como aliado do conservadorismo poltico e social. O sentimento e a ideia nacionais foram, no sculo XIX, um princpio essencial contra os Estados opressores, mas estiveram tambm na origem da maior parte dos conflitos. O fenmeno nacional foi um agente determinante da transformao da Europa.

9. Religio e sociedade
9.1. A importncia do fenmeno religioso O que vai reter a nossa ateno o factor religioso como fenmeno social. Em primeiro lugar, a adeso a uma crena religiosa tem efeitos sobre o comportamento dos indivduos em sociedade: de molde a modificar a sua atitude, a inflectir o seu voto, a influir nas suas opinies polticas ou sociais. A religio suscita a existncia de comunidades no interior da sociedade global e esta no pode ignorar o fenmeno religioso e desinteressar-se das igrejas, tal como estas no podem ignorar que os seus fiis so cidados de um dado Estado. H, portanto, necessariamente relaes boas ou ms, ntimas ou espaadas, implcitas ou codificadas, entre as religies organizadas e os poderes pblicos. As relaes das igrejas e do Estado geralmente o mais visvel, mas no o nico em que as duas sociedades se articulam. apenas o vrtice de uma pirmide de relaes mltiplas: movimentos de ideias, cultura, opinio pblica, mentalidade, classes sociais. Ora, estas as relaes sofreram importantes variaes. Sob o antigo regime na Europa, as sociedades civil e eclesistica, entrecruzavam-se to intimamente que as suas relaes afectavam todo o campo da existncia social. 9.2. Grandes acontecimentos histricos A situao religiosa da Europa no incio da Restaurao a resultante de vrios casos histricos que se sucederam desde o sculo XVI. Esses factos so, sucessivamente, a Reforma, o movimento das ideias filosficas e a Revoluo Francesa. A Reforma A Reforma quebrou a unidade da cristandade e retalhou o mapa religioso da Europa Ocidental do sculo XVI. Distinguem-se desde ento trs Europas religiosas, que correspondem s trs grandes confisses crists: No Leste, a Europa ortodoxa, com a Rssia e a maior parte dos povos eslavos ou dos Balcs: Srvios, Blgaros, Romenos, Gregos. Em parte devido ruptura religiosa, esta
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 86

regio da Europa viu-se separada do resto do continente e, para vrios pases, o isolamento foi agravado pela conquista turca. No Norte e Nordeste, uma Europa reformada, de que fazem parte a Escandinvia luterana; as Ilhas Britnicas, onde a Inglaterra e a Esccia optaram por duas formas diferentes de protestantismo; as Provncias Unidas; uma boa parte das Alemanhas, dos cantes suos e alguns ncleos na Polnia, na Hungria, em Frana. Uma Europa catlica, que cobre a Pennsula Ibrica, a Itlia, a maior parte da Frana, as provncias meridionais dos antigos Pases Baixos, certas regies da Alemanha (Baviera, Rennia), a ustria e a Bomia, a Irlanda e a Polnia. A Reforma teve ainda outra consequncia, pois junta a diversidade das crenas fragmentao poltica e consolida-a: a escolha entre catolicismo e reforma fez-se por iniciativa dos prncipes prev-se que os sbditos sigam o soberano. A unidade religiosa restabelece-se ento no interior de cada unidade poltica e a coexistncia de confisses tornase excepo. Visto que o fenmeno religioso comum a todos os sbditos de um mesmo Estado, torna-se um elemento constitutivo da conscincia nacional. Nas naes privadas de Estado, a fidelidade religiosa ser o repositrio da personalidade nacional, e sabe-se o papel que a religio desempenhar, no sculo XIX, no despertar das nacionalidades: na Blgica, na Irlanda, na Polnia, nos Balcs. O antagonismo entre as confisses alimentar as resistncias dos particularismos aos movimentos unificadores. No entanto, a concordncia entre a pertena poltica e a f religiosa no seguida em todos os pases: algumas minorias persistem em recusar o credo oficial. Os esforos dos soberanos para a reduzir so geralmente vos, pois a poltica revela-se impotente diante da resistncia da conscincia individual. O movimento das ideias Mas uma reivindicao radical aparece com o movimento iluminista: o reconhecimento pblico da liberdade religiosa e da igualdade de todos os cultos perante a lei, o que implica um abrandamento dos laos entre o Estado e a igreja oficial. O movimento filosfico afirma a pretenso da Razo regular a existncia humana, pelo que inevitvel que entrasse em conflito com as igrejas e contestasse a autoridade de que elas se tinham arrogado sobre a inteligncia do homem, assim como sobre o poder poltico. No um movimento anti-religioso, mas rejeita a tutela da religio: afirma o direito de a Razo tudo examinar, reivindica a autonomia da sociedade civil e o embrio da laicizao do Estado, da secularizao da sociedade, e da separao da ordens religiosa e profana.
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 87

A revoluo e as suas consequncias a Revoluo Francesa que transcreve, no direito e na prtica, as reivindicaes do esprito filosfico. A assistncia torna-se uma instituio pblica; o registo civil retirado ao clero e confiado s municipalidades; as minorias religiosas recebem igualdade de direitos civis e polticos. Mas as assembleias revolucionrias no levam esta transformao at ao fim: a noo moderna de laicismo -lhes estranha e os revolucionrios no admitem que uma nao possa dispensar uma religio comum. Na impossibilidade de revolucionar a religio catlica, criar-se- uma religio revolucionria. O malogro de todas as tentativas para substituir o catolicismo por cultos novos levar os poderes pblicos a entenderem-se com a Igreja. nicas inovaes: o reconhecimento da liberdade de credo e a igualdade concedida s outras confisses. A ruptura, em Frana, consumase em 1905, com da separao das igrejas e do Estado. Qualquer que tenha sido a causa, o catolicismo viu-se atirado, a partir de 1790, para o campo da contra-revoluo. Por isso, a secularizao da sociedade, que poderia ter-se efectuado de comum acordo, realiza-se numa atmosfera de guerra religiosa. Mostra-o o processo seguido noutros pases, como os Estados Unidos, onde a separao entre os poderes pblicos e as igrejas no foi acompanhada por qualquer violncia. certo que se trata de uma sociedade dominada pela Reforma, e que nos pases predominantemente protestantes as questes religiosas nunca tomaram o cunho apaixonado que conheceram nos pases catlicos: por um lado, o anticlericalismo no tem a a mesma razo de ser, j que no existe um clero hierarquizado e dependente de uma autoridade universal. Talvez por reaco contra o perigo revolucionrio, a revoluo interna do catolicismo caracteriza-se pelo reforo da centralizao romana e pela afirmao de soberania absoluta do papa, o que acentua mais ainda a oposio entre o esprito do sculo e a f tradicional. As tentativas de reaproximao entre a Igreja e o mundo moderno saldam-se quase todas por fracassos, que reforam ambas as partes na sua intransigncia. O divrcio parece, na segunda metade do sculo XIX, absoluto e irrevogvel. A Igreja catlica representa o passado, a tradio, a autoridade, o dogma, a coaco. A razo, a liberdade, o progresso, a cincia, o futuro, a justia, esto no campo oposto. Da que a separao tenha tomado a forma de uma guerra. A descristianizao Outro fenmeno contribui para enfraquecer a autoridade das igrejas, mas que no deve ser confundido com a querela religiosa nem com a secularizao da sociedade. Trata-se da descristianizao, que diferente da laicizao do Estado: esta visava apenas afrouTema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 88

xar ou romper os laos institucionais que uniam o poder publico Igreja e no emitir juzos sobre as crenas. Aquilo a que se chama descristianizao, exprime o facto de massas humanas cada vez mais numerosas parecem desinteressar-se de qualquer crena religiosa. Deixam de frequentar os lugares de culto e afastam-se dos sacramentos. Diferente do estado de esprito que tinha presidido laicizao no princpio do sculo XIX, a descristianizao mais no exprime do que desinteresse e indiferena. Mas a descristianizao no est dissociada por completo da laicizao, pois a poltica anticlerical dos governos contriburam para desviar camadas da populao dos seus hbitos religiosos. Do mesmo modo, o manifesto desacordo entre as aspiraes da poca e as posies das autoridades religiosas foi responsvel pelo afastamento de muitos que, intimados a optar entre a religio tradicional e a esperana de construir um mundo mais justo, escolheram a democracia ou o socialismo, a cincia ou a fraternidade humana. O desinteresse foi reforado por outros factores. A descristianizao , em larga medida, a traduo de um desfasamento no tempo. Sanciona a lentido das instituies eclesisticas em compreenderem o seu tempo. Este desfasamento particularmente sensvel em dois campos. Em primeiro lugar, no tocante aos movimentos intelectuais: o clero no estudou nem avaliou no seu justo valor as ideias novas. Por conseguinte, as suas respostas foram inadequadas, a sua apologtica obsoleta, o seu ensino anacrnico. Em segundo lugar, as igrejas levaram muito tempo a reconhecer e a compreender os factos sociais. Assim, quando se afirma que a classe operria tinha sido descristianizada, a expresso imprpria, pois implicaria que, anteriormente, a classe operria tivesse sido crist e que a Igreja a tivesse deixado afastar-se. Ora, esta classe uma realidade social nova que nunca tinha sido evangelizada. , portanto, mais correcto dizer que as igrejas s se aperceberam tardiamente da sua presena e dos seus problemas. Entretanto, esta nova classe adquirira os seus hbitos, dirigira-se a outras filosofias para obter respostas e para buscar nelas a inspirao da sua aco colectiva. Por terem negligenciado a sua evangelizao, as crianas cresceram sem instruo religiosa e os adultos form afastados dos lugares de culto pela ausncia de folga dominical. O recuo da vida religiosa no exclusivo do cristianismo. As mesmas causas, desagregao das civilizaes tradicionais, xodo rural, urbanizao galopante, industrializao, progresso da instruo, difuso das tcnicas, produzem efeitos semelhantes em todos os continentes. Poder-se-ia falar tambm de desislamizao nos pases muulmanos em contacto com a civilizao ocidental, tanto mais que os factores de novidade e de mudana, em vez de serem produzidos localmente, so importados do exterior. Conviria inTema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 89

terrogarmo-nos tambm sobre o estado das crenas religiosas na ndia, indagar qual ter sido a sua evoluo no Japo. O fenmeno afecta, sem dvida, em propores variveis, em ritmos desiguais e com modalidades especficas todas as religies. A persistncia do fenmeno religioso Quer isto dizer que a abolio universal do sentimento religioso o fim inevitvel da evoluo? Que o atesmo ser o resultado natural, lgico e irreversvel da secularizao da sociedade, da laicizao do poder e da indiferena dos indivduos pela questo religiosa? esta a perspectiva desenhada por certos sistemas filosficos e polticos. Se o fenmeno religioso deixou de ser em muitas sociedades a expresso comum (e esse no o caso das sociedades muulmanas), se as ligaes entre religio e poltica afrouxaram, o fenmeno religioso no desapareceu. Demonstra mesmo uma persistncia surpreendente em pases que tentaram asfixi-lo e, na Unio Sovitica e nas democracias populares, manifesta uma capacidade para perdurar e resistir. Na Polnia, em trinta anos de poder do comunismo, a Igreja catlica manteve uma fora com a qual o partido teve de entender-se. Viu-se recentemente na Irlanda a diferena e o antagonismo das confisses reacenderem uma guerra de religio que se julgava definitivamente extinta. O despertar do mundo rabe foi tambm um despertar religioso. O budismo desempenha no Extremo Oriente um papel poltico que no negligencivel. No Japo, o Sokhagaya tanto uma fora poltica como uma seita. Desde h alguns anos que uma grande mudana afecta as relaes da religio e da poltica, pelo menos nos pases onde o cristianismo a religio tradicional. O Concilio Vaticano II (1962-1965) revelou que as coisas no estavam adquiridas de uma vez por todas. Numa perspectiva a longo prazo, a afirmao das virtualidades progressivas do cristianismo, a aliana entre religio e vontade de mudana, significam que se virou a pgina do captulo inaugurado pela revoluo e que as suas consequncias se apagaram ao cabo de um sculo e meio. Para uma viso ainda mais ampla, o perodo aberto pela Reforma que se encerra e, que com ele, quatro sculos de histria religiosa e poltica da Europa que caem - definitivamente? - no passado.

10.As relaes entre a Europa e o mundo

Dois aspectos justificam que a nossa ateno incida prioritariamente sobre os acontecimentos europeus. na Europa que se realizam as transformaes mais decisivas, as que mudam a sociedade. tambm na Europa que nascem as grandes correntes de ideias, que surge a revoluo tcnica, a transformao econmica, a experincia poltica.
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 90

Por outro lado, a Europa do sculo XIX estende a sua aco ao mundo inteiro. 10.1. A iniciativa europeia e as suas causas O facto a Europa no se limitar s suas fronteiras e tomar a iniciativa de estabelecer relaes com os outros continentes, constitui um fenmeno relativamente singular. Com efeito, nada predestinava a Europa a tomar a iniciativa das relaes com o resto do mundo: est longe de ser o continente mais vasto, nem to-pouco era o mais populoso. A Europa nem sequer tinha a seu favor o facto de ter a civilizao mais antiga. Se se recuar bastante no passado, descobre-se que, no princpio, as invases vieram da sia. Da antiguidade ao fim do Imprio Romano e Idade Mdia, a Europa foi periodicamente assolada por vagas de invasores, alguns dos quais retrocederam, mas outros fixaram-se, dando origem a naes que so hoje europeias. S nos tempos modernos as correntes se invertem. A ltima a dos Otomanos, nos meados do sculo XV. Esta invocao histrica confirma que a expanso da Europa limitada no tempo: ela cabe em alguns sculos. Sem que se encontre explicao plenamente satisfatria para esta inverso das correntes, entrevem-se, contudo, alguns factores. O primeiro o fenmeno de mentalidade, a paixo de saber que a Europa ocidental herdou da cincia grega e que aplica ao conhecimento do mundo. Mas tambm o gosto pela aventura, o desejo de mudana. Sem esta disponibilidade de esprito os Europeus jamais teriam pensado sair do seu territrio. Mas estas faculdades s puderam ter consequncias porque os Europeus dispunham de outros trunfos que lhes conferiram uma superioridade sobre os outros continentes. Esta superioridade antes de mais tcnica, consequncia natural do exerccio do pensamento cientfico, que acredita na inteligibilidade da ordem natural, que postula a conformidade entre a razo e as leis da Natureza e que, pouco a pouco, descobre os seus segredos, deduz as aplicaes prticas, que aplica ao armamento, navegao, s vias de comunicao. Mas h uma outra superioridade, sem a qual o avano tcnico no teria podido construir imprios que duraram sculos: a superioridade na arte de governar, nas relaes entre os homens. Esta superioridade manifestou-se atravs dos cdigos, das instituies polticas, da organizao do crdito, de tudo aquilo que assegura a perenidade das conquistas. O imprio espanhol e o imprio portugus duraram sculos, porque a superioridade da organizao e do engenho ocupou o lugar da superioridade militar. Finalmente, a fora das ideias que a Europa levava consigo, o prestgio da sua civilizao, o desejo de imitao que suscitou, assegurou a influncia duradoura e prolongada,
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 91

mesmo para alm da sua presena e do seu domnio. 10.2. A colonizao Se as relaes entre a Europa e os outros continentes tomaram vrias formas, as que se teceram nos planos poltico, econmico, intelectual e cultural tiveram como ponto comum a desigualdade. A desigualdade, fundamento da dominao colonial A forma mais difundida, e tambm a mais estruturada, das relaes entre os continentes a dominao colonial, cujo carcter distintivo a desigualdade fundamental e permanente entre metrpoles e colnias. Esta desigualdade afecta todos os planos e, em primeiro lugar, as relaes polticas. Falar de desigualdade poltica um eufemismo, visto que implica que haja dois parceiros, quando de facto no se reconhece colnia existncia poltica, pois no participa nas decises que lhe dizem respeito, que so tomadas nas capitais dos imprios. A colnia no tem liberdade nem soberania, pois esta pertence integralmente metrpole. No tem sequer personalidade reconhecida. O protectorado comporta o reconhecimento parcial de uma singularidade, que impede que seja confundido com a metrpole. De facto o protectorado conhece uma dependncia atenuada. No regime do protectorado praticado pela Frana e pela Gr-Bretanha subsiste a fico de um Estado que, na maior parte dos casos, mantm, ou refora mesmo, a autoridade da dinastia e consolida a unidade nacional. A par da colnia e do protectorado, possvel considerar ainda o estatuto dos Estados cuja soberania subsiste ficticiamente e cuja independncia normalmente respeitada, mas aos quais a Europa impe condies discriminatrias, como o caso da China, aps a assinatura dos tratados que se designam justamente por tratados desiguais. Os tratados desiguais estipulavam aque a China concederia Europa e aos Estados Unidos vantagens sem contrapartida e subscreveria obrigaes sem reciprocidade. A desigualdade no somente poltica, mas estende-se s pessoas. No regime colonial, as populaes autctones esto sujeitas a um regime jurdico diferente do dos cidados da metrpole. Assim, mesmo que a colonizao tenha como consequncia melhorar as condies materiais, elevar o nvel de vida, corrigir injustias, mantm uma desigualdade de direito entre os indivduos e aplica duas leis e dois direitos. Alis, no so respeitados alguns dos princpios que o Ocidente considera fundamentais como, por exemplo, o princpio da separao dos poderes. assim que o cdigo do inTema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 92

digenato francs permite aos administradores serem ao mesmo tempo juzes e partes interessadas. a confuso entre poder administrativo e poder judicial. O mesmo acontece no tocante ao trabalho. Embora a Europa tenha abolido o regime da corveia, mantm-no sob o nome de trabalho forado nas colnias francesas, que devero aguardar por 1946 para o verem desaparecer. A desigualdade econmica As remuneraes e os salrios so, nas colnias, inferiores ao seu nvel nas metrpoles. Mesmo que isso no resulte de uma poltica deliberada, as populaes das colnias beneficiam apenas de uma parte reduzida do lucro obtido na explorao dos seus recursos naturais. Com efeito, como estes povos no tm capitais, isso significa que eles vm das metrpoles e que os rendimentos so para elas encaminhados. Este movimento de retorno pode tomar uma grande latitude: aquilo a que, no caso da ndia, se chama o drain. Esta desigualdade econmica estende-se a territrios que no so colnias, como o caso da Amrica Latina no sculo XIX. Depois da sua emancipao da Espanha ou de Portugal, a maior parte dos pases caem na dependncia econmica da Europa. Antes de 1914 foi a Europa ocidental que investiu na Argentina e no Brasil, e foi ela que obteve os principais lucros das explorao dos seus recursos. A Rssia czarista tambm , economicamente, dependente dos capitais europeus investidos nas minas do Donetz, nas fbricas metalrgicas ou txteis Sampetersburgo. So os capitalistas europeus decidem dos investimentos e da redistribuio dos rendimentos. Quando se trata de colnias propriamente ditas, a dependncia e a desigualdade econmicas tomam um carcter mais acentuado, com o regime do pacto colonial, segundo o qual as metrpoles dispem do monoplio do mercado e do transporte. Desigualdade cultural Por fim, necessrio considerar a desigualdade cultural. a Europa que transporta a sua civilizao, impe os seus valores, o seu sistema de ensino. O recproco no vlido, pois a Europa nada toma das civilizaes extra-europeias. 10.3. As etapas da conquista do mundo A situao em 1815 No momento em que os plenipotencirios se renem em Viena, as relaes entre a Europa e os outros continentes traduzem no um movimento de recuo desta. Assim, Em 1815 a Frana perdeu quase todas as suas possesses coloniais e a ocupao dos
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 93

Pases Baixos, de Portugal e da Espanha pelos franceses leva a que estes pases percam parte do seu imprio. Mas, para a Gr-Bretanha, o saldo inverso. Se bem que tenha perdido as suas colnias na Amrica do Norte, ampliou e consolidou as suas posies. Ela , portanto, em 1815, a nica grande potncia colonial. Mas este imprio s comporta posies litorais ou insulares e nenhum territrio continental, com excepo da ndia; mas em 1815 ainda falta para que toda a ndia esteja submetida ao domnio britnico. Um segundo factor contraria a expanso colonial: o estado de esprito da opinio pblica europeia, que cr que o tempo da conquista colonial pertence ao passado. Os reveses da Inglaterra nos Estados Unidos, da Espanha e de Portugal, do crdito ideia de que as colnias mais cedo ou mais tarde enveredaro pelo caminho da secesso. Polticos e economistas aduzem consideraes ideolgicas, demonstrando que a colnia apresenta mais inconvenientes do que vantagens, que a conquista, a ocupao, a administrao, so onerosas e que no indispensvel, para manter relaes comerciais com os outros continentes, ocup-los militar e politicamente. As iniciativas No sculo XIX, a conquista colonial no se desenvolve segundo um plano. antes consequncia de uma sucesso desordenada de iniciativas, ora individuais, ora colectivas, que antecedem a interveno dos Estados e os colocam perante o facto consumado. O balano das misses em 1815 comparvel ao da colonizao: quase completamente negativo. Nada em frica. O Japo fechou-se. A maior parte das ordens religiosas, entre elas a Companhia de Jesus, foram dissolvidas no sculo XVIII. No obstante, sob o pontificado de Gregrio XVI (1832-1846) a expanso missionria recebe um novo impulso. Ressuscitam-se as antigas ordens e criam-se outras, pelas quais a opinio pblica catlica comea a interessar-se. O protestantismo conhece uma evoluo comparvel. Mas entre missionrios catlicos e protestantes desencadeia-se uma verdadeira guerra de misses na Ocenia entre 1830 e 1850. ento a ocasio para os Estados intervirem. Assim, sejam catlicos ou protestantes, os missionrios, que no dissociaram ainda claramente a evangelizao da colonizao, ocidentalizam e cristianizam simultaneamente. Os negociantes desempenham tambm um papel activo, mas menos importante. Para certos pases, contudo, a sua influncia foi determinante: o caso da Alemanha, pois Bismarck no acredita na utilidade da expanso colonial e concentra a sua ateno na Europa. Mas, no conjunto, pelo menos at 1880 ou 1890, os motivos de ordem econmica, comercial ou industrial desempenham um papel secundrio: as potncias coloniais no investem nas colnias e no contam com elas para encontrarem sadas para a sua
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 94

mo-de-obra excedentria ou para os seus produtos industriais. Os motivos Se as consideraes econmicas no foram determinantes, que motivos esto na origem das vocaes coloniais individuais e no princpio da expanso das naes europeias? Os mais decisivos so de ordem psicolgica e poltica: consideraes de amor-prprio, a convico de que a posse de um imprio um sinal de grandeza, de que sem colnias um pas j no tem peso na balana das foras. Para um pas vencido, como a Frana em 1871, a ocasio de se poder vingar, de provar que a derrota no irrecupervel. Estas consideraes de amor-prprio encontram uma justificao tangvel, colhem argumentos nos raciocnios polticos e estratgicos. Em muitos casos, os pases s ocuparam uma posio para impedirem outros de o fazerem. o caso do protectorado tunisino, onde a Frana se estabeleceu para impedir a Gr-Bretanha e a Itlia de a ultrapassarem. H, alm disso, um encadeamento das tomadas de posse para assegurar a segurana dos territrios j ocupados: os Franceses esto na Arglia, pelo que entram na Tunsia e em Marrocos para completarem o conjunto, numa lgica de que, tal como as naes na Europa, tambm os imprios coloniais devem ter fronteiras naturais. Assim, por avanos sucessivos, a colonizao alastra e ligam-se as posies umas s outras e, se so descontnuas, preenchem-se os intervalos. Isto, por vezes, provoca colises, pois os itinerrios que devem ligar posies descontnuas chocam-se, como sucede em frica com os projectos franceses e britnicos. Os Britnicos sonham ligar as suas possesses no Nordeste s do Sul por caminho de ferro, sem nunca sair das possesses britnicas. Mas este projecto esbarra no dos Franceses, que sonham, por sua vez, atravessar o continente do Atlntico ao mar Vermelho: da o incidente de Fachoda que, em 1898, por pouco no degenerou numa guerra europeia. A estas causas psicolgicas, estratgicas, polticas, juntam-se causas morais, filosficas ou ideolgicas. A Europa cr-se com uma civilizao universal e que deve elevar pouco a pouco os outros povos para o mesmo nvel civilizacional. O imperialismo do fim do sculo Aproximadamente a partir de 1880, uma srie de mudanas relativamente importantes comeam a dar expanso colonial da Europa uma fisionomia nova. s cinco antigas potncias coloniais (Portugal, Espanha, Pases Baixos, Gr-Bretanha e Frana) juntam-se novos competidores: os Estados recm-unificados, para os quais a
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 95

posse de um imprio colonial parece ser o atributo da independncia e o smbolo do poder. A Alemanha, a Itlia e a Blgica, que se encontra bruscamente cabea de um imprio, com o Congo que lhe legado pelo seu rei Leopoldo II. Ao mesmo tempo semelhante e diferente o caso da Rssia, que coloniza por contiguidade, por vizinhana. Ora, segundo facto que concorre para singularizar os anos 1890-1914, este aumento produz-se quando as terras disponveis comeam a rarear. O congresso de Berlim de 1885 opera uma repartio amigvel das zonas de influncia e das zonas de ocupao, mas o aumento dos competidores e a rarefaco das terras disponveis suscitam uma acelerao crescentes da expanso colonial, que toma, pela primeira vez, um carcter de corrida, na qual cada pas empenha meios cada vez mais considerveis. Os governos agem a partir de ento com o apoio da opinio pblica, que, embora se tivesse mostrado durante muito tempo indiferente e mesmo refractria, comea a aproximar-se, a orgulhar-se da imensido dos imprios, a aperceber-se das vantagens materiais ou polticas e adere questo. o nascimento de um sentimento imperialista. Pode datar-se da aco de Disraeli o nascimento do sentimento imperialista na Gr-Bretanha. ele que, com a sua imaginao romntica teve a ideia de fazer coroar Vitria imperatriz das ndias. Em Frana desenvolve-se um partido colonial poderoso, com o qual os governos tm de contar. Fachoda mobiliza a anglofobia: a Frana est pronta para a guerra para vingar a humilhao. A Itlia ressente-se duramente do desastre de Adua. As opinies pblicas esto prontas a fazer a guerra pelas colnias. Por fim, a interveno de factores econmicos mais prementes e mais determinantes concluem a caracterizao deste quarto de sculo. Se at 1875-1880, com excepo da Gr-Bretanha em relao ndia, as consideraes comerciais foram secundrias, tal menos verdadeiro a partir de 1880, quando o desenvolvimento da indstria, a necessidade de obter matrias-primas, a preocupao com o escoamento das mercadorias, estimulam a conquista colonial. Surge ento o imperialismo, no sentido econmico do termo. A partir do fim do sculo, as rivalidades coloniais arriscam-se a engendrar conflitos internacionais. Os sistemas de alianas que precede 1914 so largamente inspirados por preocupaes que encontram o seu princpio e o seu ponto de aplicao do outro lado dos mares. A aproximao entre a Frana e a Gr-Bretanha facilitada pela inquietao que lhes inspira a ascenso da Alemanha e as suas crescentes exigncias coloniais. 10.4. A penetrao econmica Uma segunda forma de penetrao da Europa no afecta aparentemente a independncia
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 96

poltica, abstm-se de objectivos polticos, no procura conquistar nem dominar e prope-se somente objectivos econmicos, comerciais, industriais e financeiros. No entanto, tal como a colonizao, estas relaes repousam numa base de desigualdade, tendo a Europa assegurado vantagens comerciais. Este mtodo de penetrao aplica-se a velhos imprios, cujo desmembramento no ousam empreender: em vez de se envolverem em guerras preferem organizar amigavelmente a sua partilha. o caso do Imprio Otomano. Se as potncias europeias tivessem querido, teriam talvez posto fim ao Imprio Otomano, mas o interesse nacional e a razo de Estado prevaleceram. Os czares tm pretenses sobre Constantinopla, mas a Rssia tem de contar com a oposio da ustria e, sobretudo, com a da Gr-Bretanha. Se a Rssia tem interesse no desmembramento e na partilha dos despojos, a Gr-Bretanha interessa-se pela integridade do Imprio, que cobre a segurana das suas comunicaes com a ndia. assim que o Imprio Otomano, jogando com estas presses contrrias, consegue sobreviver at 1912. Mas a salvaguarda da sua independncia no o pem ao abrigo de uma penetrao mais insidiosa. Em contrapartida da proteco que lhe assegura esta ou aquela potncia, o Imprio Otomano no pode recusar nada aos seus protectores. De facto, a seguir guerra da Crimeia, na qual a Frana e a Gr-Bretanha o apoiaram contra a Rssia, o imprio turco v-se obrigado a deixar o campo livre aos seus empreendimentos comerciais ou culturais. Se os vizires mais esclarecidos pensam reformar as instituies, no podem faz-lo sem auxlio estrangeiro; se, pelo contrrio, o Imprio Otomano recusa reformar-se, a Europa impe-lhe que o faa, quanto mais no seja para proteger os seus cidados ali residentes ou as minorias crists. Assim, umas vezes de bom grado e outras por coaco, o Imprio Otomano posto sob o protectorado do Ocidente cristo e, dada a desorganizado das suas finanas, em breve tem de dar em concesso os portos e os caminhos de ferro aos capitais britnicos, franceses e alemes. O Egipto apresenta um caso semelhante. Como fosse incapazes de reembolsar as suas dvidas, a gesto das finanas pblicas passa para o controle franco-ingls e depois em exclusivo para a Gr-Bretanha. Oficiais e funcionrios britnicos administram a polcia, as finanas, as comunicaes, as alfndegas, os portos. A China o terceiro exemplo desta penetrao. O Imprio Chins tinha sempre recusado negociar em p de igualdade, admitindo apenas contactos baseados em relaes de desigualdade a seu favor. Em 1840 destri as caixas de pio introduzidas por contrabando, o que o ponto de partida da guerra do pio. Mas a China no pde resistir marinha britnica e teve de assinar, em 1842, o primeiro dos tratados desiguais. O tratado
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 97

cede Gr-Bretanha, por arrendamento, uma posio em frente de Canto - a ilhota de Hong-Kong - e abre cinco portos ao trfego comercial britnico. Num segundo tempo, em 1859-1860, tropas francesas e britnicas desembarcam em Tien-Tsin, marcham sobre Pequim e impem novas condies, que acabam com o controle sobre as finanas da China, semelhana do regime imposto ao Imprio Otomano. Os Europeus obtiveram o que se designa por concesses, isto , a cedncia de pores do territrio chins onde Britnicos e Franceses so os senhores. Estes territrios so, portanto, subtrados soberania chinesa sem reciprocidade nem contrapartida. Finalmente, em 1895 inicia-se a partilha da China. O Japo declara guerra e a China s salva devido interveno das potncias europeias. Estas, que s intervieram para figurarem na lista dos beneficirios, pedem pelos dos servios prestados, novas concesses comerciais, econmicas e territoriais. O nmero de partes interessadas nesta partilha aumenta, porque a Alemanha e a Itlia entram na corrida, A penetrao econmica alarga-se, com caminho de ferro, concesses mineiras, estabelecimentos industriais, bancos. Este retalhar organizado provoca uma reaco xenfoba: a sublevao dos Boxers. Este sobressalto desesperado impotente perante a aco concertada das potncias europeias. No fim, a China fica ainda mais subjugada, obrigada a pagar uma indemnizao, a dar garantias, a tolerar uma implantao mais profunda. O mesmo processo tinha sido estreado no Japo, com a diferena de que a iniciativa veio dos Estados Unidos, que exigem ao Japo que abra alguns portos ao seu comrcio. A operao desenrola-se em dois tempos: em 1854, os navios americanos apresentamse, pedem entrada e voltaro no ano seguinte para obterem a resposta. O Japo cede, mas o processo no ir at ao fim. A partir de 1868, a revoluo japonesa, chamada do meiji, ou das luzes, inflecte a histria das relaes entre o Japo e o Ocidente. Um jovem imperador, que se comporta como um dspota esclarecido, um pouco maneira de Pedro, o Grande, compreendeu que a superioridade da Europa assentava em razes tcnicas, econmicas e polticas e que o Japo teria de assegurar esses trunfos, sob pena de ser reduzido ao papel de colnia da Europa. Foi o nico pas, no sculo XIX, que fez a escolha claramente, deliberadamente e com esprito de continuidade. Se, por vrias vezes na Turquia uma elite liberal pensou nisso, nunca conseguiu fazer adoptar pelo sulto o seu ponto de vista, enquanto no Japo foi o imperador que tomou a iniciativa do movimento que destruiu as foras reaccionrias. Controlando a modernizao do Japo, pde subtra-lo tutela da Europa e dos Estados Unidos.

Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914)

98

10.5. A emigrao Ao lado da colonizao e da penetrao econmica, a europeizao exerceu-se de uma maneira muito mais difusa, pela exportao de homens. Colnias de explorao mais do que colnias de povoamento, a presena europeia reduz-se aos quadros, principalmente militares, administrativos, tcnicos, comerciais; no total, alguns milhes de indivduos; para toda a ndia, algumas centenas de milhares de britnicos. Foi, portanto, para outros territrios que a Europa dirigiu a emigrao que, no sculo XIX, foi um dos grandes fenmenos demogrficos da histria do mundo. Este movimento deve ser relacionado com o crescimento demogrfico. Entre 1815 e 1914, a populao da Europa mais do que duplicou, em 1900 ultrapassa os 400 milhes. A Europa est superpovoada no sculo XIX, pois a sua agricultura no est em condies de alimentar mais bocas e, tendo em conta o desenvolvimento da sua indstria, no pode oferecer mais trabalho. Deste modo, o grosso da emigrao compe-se de camponeses sem terra, de operrios sem trabalho, de burgueses arruinados. As grandes vagas de emigrao coincidem com as crises econmicas que atingem a Europa. Contudo, alguns partiram por razes ideolgicas. uma emigrao minoritria daqueles que se expatriam devido s suas convices religiosas, polticas e ideolgicas. Se os Irlandeses so to numerosos principalmente por causa da misria e da fome decorrentes da doena da batata, mas tambm porque os catlicos esto sujeitos ao domnio dos protestantes. Se os judeus so to numerosos para evitarem os pogroms que pem a sua vida em perigo no imprio dos czares. A seguir ao malogro das revolues de 1848, uma vaga deixa a Alemanha, composta principalmente por pessoas que tinham militado nos movimentos revolucionrios e se recusam a aceitar a reaco triunfante. Mas estes motivos teriam sido insuficientes para desencadearem um tal movimento se os factores tcnicos no o tornasse possvel: o sculo XIX abre uma brecha por onde a circulao dos homens e as comunicaes so fceis, j que os governos no se opem partida dessas massas miserveis, que constituem um pesado encargo. A partir de 1840 a emigrao toma uma grande amplitude. essencialmente a Europa do Norte que nela participa, com a Gr-Bretanha e a Irlanda, depois da fome de 1846. A partir de 1850 e at 1890, o contingente alemo no cessa de engrossar e, a partir de 1880, o centro de gravidade desloca-se para a Europa oriental e mediterrnica, a ustria-Hungria, a Rssia, a Itlia, os Balcs, o prprio imprio turco. So massas considerveis, cujo volume no pra de crescer at 1914. No total, cerca de 60 milhes de europeus deixam o continente para irem estabelecer-se em territrios ultramarinos.
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 99

Estes europeus vo principalmente para as duas Amricas. Nos Estados Unidos entraram 32 milhes; o seu afluxo , no sculo XIX, o factor essencial do crescimento da populao americana. Isto s deixou de ser assim quando o Congresso adoptou, em 1920, legislao restritiva. Cerca de 8 milhes de indivduos, principalmente espanhis, italianos, alemes, dirigiram-se para a Amrica do Sul. A Argentina povoada por italianos e espanhis e nos estados do Sul do Brasil existem importantes colnias alems. Por toda a parte os Europeus fundaram sociedades semelhantes s do continente de origem. Aquilo que se designa por novas Europas so outras tantas rplicas da Inglaterra, da Frana, da Itlia ou da Espanha. De facto, estes europeus, que deixam os seus pases sem ideia de voltarem, levam consigo o seu estilo de vida, as suas instituies, os seus costumes, a sua religio e implantam-nos no lugar para onde vo. Talvez por sarem da Europa para fugir ao despotismo e desigualdade das condies, fundam sociedades que assentam na liberdade e na igualdade. Assim, estas sociedades assemelham-se s europeias, mas tambm se diferenciam delas: este seu duplo carcter, de semelhana e de originalidade, que torna interessante o estudo das novas Europas. Com o tempo, estas sociedades afrouxam os laos com as metrpoles. o que explica a evoluo do imprio britnico, tendo o governo ingls a sensatez de aceitar este afrouxamento progressivo dos laos: primeiro, com a atribuio do estatuto de domnio, que comporta o autogoverno ou a autonomia; mais tarde, em 1931, com o estatuto de Westminster, que reconhece a independncia completa, a igualdade absoluta, a soberania. Nestas novas Europas captam-se os dois efeitos simultneos e contrrios. Por um lado, o triunfo da civilizao europeia, em que as sociedades imitam as suas instituies, os seus valores, os seus princpios polticos. Mas, por outro lado, a dominao da Europa provoca resistncias, suscita invejas: o prenncio do recuo da Europa, j no como civilizao, mas como dominao, como potncia poltica. 10.6. A europeizao do mundo Os efeitos A Europa foi durante muito tempo o centro de deciso. o que se verifica com toda a espcie de indicadores, muitas vezes secundrios, como, por exemplo, pelos locais onde se realizam as conferncias diplomticas. Em 1885, a conferncia que regulamenta a partilha de frica rene-se em Berlim. em Algeciras que se desenrola a conferncia que encontra uma soluo para o conflito franco-alemo relativo a Marrocos. na Haia, em Bruxelas, Londres ou Paris que embaixadores e ministros plenipotencirios decidem do destino da China, da frica central ou da Amrica Latina.
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 100

Consequncias econmicas Foi a Europa que definiu a configurao do mundo, garantiu explorao dos recursos, que ela prpria tinha descoberto, assegurou a redistribuio dos produtos escala do Globo dos gneros alimentares, dos homens e dos capitais. So capitais e engenheiros europeus que abrem os canais inter-ocenicos, desenham as redes ferrovirias, virias e telegrficas, montam os cabos submarinos. No h, antes de 1914, relaes bilaterais independentes da Europa. As bolsas, os mercados, tudo est domiciliado na Europa ocidental. E tudo se mantm assim at s vsperas da Primeira Guerra Mundial. Consequncias culturais Mais difceis de descrever, porque menos perceptveis imediatamente, so as consequncias culturais que, levando em conta a descolonizao, so as mais duradouras. possvel resumir este aspecto numa frmula: o mundo foi escola da Europa. Nem sempre de bom grado, mas no restam dvidas de que todos os povos tiveram a Europa como modelo, pelo menos temporariamente. semelhana da Europa, estes pases dotam-se de constituies, muitas vezes simples fachadas destinadas a dar opinio pblica uma impresso favorvel, mas, mesmo assim, uma forma de europeizao. Estas constituies instituem governos ocidental e formam-se partidos segundo o modelo ingls ou francs. O cdigo civil francs serviu de modelo a vrios pases. Outros adoptam a prtica judicial anglo-saxnicas. Um dos exemplos mais interessantes a fundao na ndia do Partido do Congresso, que se prope formar uma elite indiana no respeito dos princpios do parlamentarismo britnico. Este Partido, cuja formao foi encorajada pela administrao britnica, tornar-se-, pouco a pouco, o porta-voz da aspirao dos Indianos independncia e o mesmo partido que, depois da independncia, assegurar a conduo da poltica indiana. Nos pases que no tinham lngua nacional ou tinham vrias, a lngua do colonizador torna-se a lngua nacional. Deste modo o ingls, o francs, o espanhol, o portugus, tornam-se falados no mundo inteiro. A elite anglo-indiana fez os seus estudos em Inglaterra, obteve os seus graus universitrios em Oxford ou em Cambridge, voltando depois anglicizada ndia. O mesmo se passa com as elites indochinesas ou norte-africanas em relao Frana. Atravs da evangelizao, o Ocidente oferece as suas religies, que tm uma penetrao muito desigual segundo as regies e tambm segundo a religio dominante antes da chegada dos missionrios. A aco da Europa repercute-se no plano religioso de outra forma: na distino tradicional entre sociedade civil e religiosa. Esta distino implica uma progressiva secularizao das sociedades, que acabar mesmo
Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914) 101

numa laicizao de uma parte das elites que se desligam das crenas tradicionais. Esta influncia exerce-se em sentido nico, quase sem contrapartida. Pouco ou nada h a dizer sobre a asiatizao ou a africanizao da Europa, pois esta quase nada recebe, salvo, a ttulo de exotismo, mobilirio ou decorao: estampas japonesas, lacas ou biombos da China, ms-caras negras. O reconhecimento de outras civilizaes, com o seu prprio valor, muito recente e fez-se ao mesmo tempo que a descolonizao. Esta ausncia de reciprocidade alterou as relaes entre a Europa e os outros continentes, uma vez que a Europa considera a sua civilizao como a nica, impondo os seus modos de vida e de pensamento, as suas estruturas de governo e de administrao. As reaces e os sinais precursores da descolonizao A colonizao e as relaes entre a Europa e os outros continentes provocaram duas espcies de reaces, muito dissemelhantes, mesmo contrrias, cuja dualidade apresenta alguma analogia com as reaces da Europa questo revolucionria. Existe a imitao, que incita os pases a frequentarem a escola da Europa, adoptando as suas maneiras de fazer. Mas tambm a rejeio, a recusa e a resistncia, que inspiram movimentos de dissidncia, a rebelio, as guerras. o significado da resistncia na Arglia, da insurreio contra a penetrao italiana na Tripolitnia, ou ainda, em Tonquim, dos movimentos chamados dos piratas, mas que tinham um significado patritico. Na China a agitao xenfoba das sociedades secretas, os Taipings e os Boxers; na ndia, a grande insurreio dos Cipaios, em 1857. Todos estes movimentos, que conduzem a resistncias armadas, so suscitados por um cioso apego ao passado nacional e pela recusa categrica de todas as contribuies estrangeiras. O acontecimento mais importante a derrota da Rssia na guerra russo-japonesa de 1905-1906. Por toda a parte os povos viram nessa derrota a prova de que um dia seriam capazes de desafiar o invasor. Pode datar-se da o despertar da sia e desse grande movimento que culminar, meio sculo mais na Conferncia de Bandung (1955). Assim, nas vsperas de 1914, seguramente que a Europa exerce sobre o mundo um domnio quase total. Dirige a explorao desse mundo, fala-se e pensa-se europeu, governa-se europeia, mas h j sinais premonitrios do seu recuo e podem j distinguir-se os primeiros abalos.

Tema 2. O Longo Sculo XIX (1815-1914)

102

TEMA 3. O SCULO XX (1914 - nossos dias) Introduo

consensual pensar-se que a separao entre os sculos XIX e XX a Primeira Grande Guerra. De facto, este conflito alterou os regimes, desordenou as economias, transtornou as sociedades, mudou as relaes internacionais. Ser que o sculo XX terminou com os acontecimentos do Outono de 1989? Tudo leva a crer que sim, pois foram acontecimentos que abalaram mais do que a Europa. A queda do comunismo consumou o fracasso de uma ideologia, cuja ambio era escala mundial e cujos xitos tinham tido impacto em todo o mundo. O desmoronamento desse totalitarismo teve consequncias em cadeia noutros continentes.

1. A Primeira Guerra Mundial

1.1. As origens da guerra As origens so mltiplas. A causa imediata o assassinato de Francisco Fernando, herdeiro do Imprio Austro-Hngaro, em 28 de Junho de 1914. Mas, se este acontecimento desencadeou tais consequncias, foi porque se deu num contexto portador da guerra. Para esta questo, propem-se vrias respostas. Uma jurdica e tem a seu favor ser caucionada pelo Tratado de Versalhes, que atribui a responsabilidade da guerra s potncias centrais, em especial, Alemanha: a causa reside na vontade de fazer a guerra por parte de uma ou diversas potncias que desejam instaurar a sua hegemonia. Hoje ningum pensaria em sustentar que a Guerra Mundial resultou exclusivamente da vontade de fazer a guerra do governo alemo. Outros tiveram tambm a sua responsabilidade. A segunda explicao econmica: a guerra teria resultado da conjuntura e da inadequao das estruturas. A economia alem estava em plena expanso e a sua poltica comercial estava orientada para a conquista dos mercados externos, o que a faz entrar em competio com a Gr-Bretanha e, acessoriamente, com a Frana. Ao mesmo tempo que procura abrir mercados, a Alemanha fecha-se ao comrcio externo. o que a distingue da Gr-Bretanha: a economia britnica no era portadora do germe de guerra, pois assentava no liberalismo e na reciprocidade das trocas. A Alemanha, pelo contrrio, conjuga uma poltica de exportao com uma poltica de encerramento do seu mercado interno. grande a tentao de vencer a concorrncia pela fora e de abrir por meio da guerra os espaos que se fecham. Qual o valor deste esquema explicativo? Todos os historiadores lhe reduzem o alcance. demasiado sistemtico: a economia alem no
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 103

estava em dificuldades, nada tornava inevitvel o recurso guerra. foroso ter em conta factores diferentes, polticos, militares e psicolgicos. As dificuldades internas dos Estados Vrios Estados europeus debatem-se com dificuldades e forte a tentao para procurar manobras de diverso e para procurar sucessos externos: em 1914 raciocina-se com base nas guerras do sculo XIX, nas quais os riscos eram limitados. o que sucede com a Rssia, que se debate com uma agitao revolucionria desde a revoluo de 1905, e no se tinha recomposto da sua derrota de 1905 frente ao Japo, e da ustria-Hungria, dilacerada pelas reivindicaes das nacionalidades. De resto, o clculo no era inteiramente despropositado: se a guerra no tivesse durado tanto tempo, teria produzido os efeitos desejados. De facto, a guerra comeou por reforar a coeso nacional. Mesmo as nacionalidades cercaram fileiras volta do governo dos Habsburgos. Na Rssia todas as tendncias de opinio se reagrupam por detrs do governo. As dificuldades externas A ustria-Hungria espera resolver de um s golpe tanto as suas dificuldades internas como as que os seus vizinhos lhe causam. A eliminao da Srvia suprimiria o plo de atraco que o mito de uma grande Srvia exercia sobre as nacionalidades croata, srvia, eslovena, bsnia, herzegovina. Estes elementos so agravados pela corrida aos raros territrios ultramarinos ainda disponveis. Para a Alemanha o abandono da poltica de Bismarck, que era suficientemente realista para saber que a Europa no toleraria outros alargamentos territoriais. A Alemanha, no centro da Europa, ligada por tratados ustria, Itlia, Rssia, e com boas relaes com a Inglaterra, senhora da paz. Todavia, aps a demisso de Bismarck e a chegada de Guilherme II, a Alemanha passa de uma poltica de equilbrio europeu Weltpolitik, que uma poltica de expanso aventureira, portadora de germes de guerra. A situao internacional caracteriza-se a partir de 1900 por aquilo a que se chama a paz armada. A expresso associa dois elementos caractersticos: os sistemas de alianas e a corrida aos armamentos. Por um lado, os sistemas de alianas: de um lado a Entente Cordiale (Frana, Gr-Bretanha e Rssia), do outro a Trplice Aliana (Alemanha, ustria-Hungria e Itlia, mas em que esta tem acordos de paz secretos com a Frana e Gr-Bretanha). Por outro lado, a corrida aos armamentos, ano aps ano, constroem novos arsenais. A conjugao dos sistemas de alianas e da corrida aos armamentos faz crescer o mecanismo da generalizao do conflito a partir de uma rivalidade limitada.
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 104

Desde 1905, as crises sucederam-se quase todos os anos. Tnger em 1905, a Bsnia-Herzegovina em 1908, Marrocos, uma vez mais, em 1911, os Balcs em 1912-1913. A guerra ameaa e uma parte da opinio pblica resigna-se. A Europa, nas vsperas do Vero de 1914, est merc de um acidente que, relacionando bruscamente todos estes elementos, far da situao diplomtica, poltica e militar uma mquina infernal. 1.2. Os aspectos da guerra Trs aspectos singularizam a Primeira Guerra Mundial relativamente aos conflitos anteriores: a sua durao, a sua extenso no espao, determinadas formas novas e inditas. A durao Ser necessrio remontar s guerras napolenicas para encontrar conflitos que durem vrios anos. As nicas guerras longas que a Europa conhecera desde ento eram conflitos coloniais travados a milhares de quilmetros das metrpoles ou conflitos internos, como a Guerra dos Boers e a Guerra Civil Americana. Por isso, toda a gente pensa, no Vero de 1914, que a guerra durar, no pior dos casos, alguns meses. Seria uma guerra curta, decidida nos primeiros recontros. Esta ideia inspira tanto o plano alemo de envolvimento da frente francesa por oeste, como as esperanas postas pelos aliados no avano, a leste, do exrcito russo. Ora, a guerra vai prolongar-se. Nos primeiros meses, nenhum beligerante conseguiu assegurar vantagem decisiva: nem os Alemes em Frana, onde so detidos na batalha do Marne, nem os Russos na Prssia oriental, onde so batidos em Tannenberg. A frente imobiliza-se e passa-se da guerra de movimento a uma guerra de posio, com uma frente contnua que se desenrola ao longo de centenas de quilmetros, do mar do Norte fronteira sua, do Bltico aos Crpatos, e que ope milhes de homens. A extenso geogrfica O jogo das alianas envolve nas primeiras semanas numerosos pases no conflito. Constituem-se duas coligaes. De um lado a Entente Cordiale, com a Srvia, objecto do ultimato austraco e da declarao de guerra; o Montenegro; a Rssia, aliada da Srvia; a Frana, porque aliada da Rssia e porque intimada pela Alemanha a pronunciar-se; a Blgica, logo que recusou ceder ao ultimato alemo; a Gr-Bretanha, devido invaso belga, e o imprio britnico, assim como as colnias francesas. Estes pases representam na Europa aproximadamente 240 milhes de homens. No outro campo, os dois imprios centrais, ustria-Hungria e Alemanha, no alinham mais do que 120 milhes. H, assim, de incio, uma desigualdade numrica entre as duas coligaes. Mas os 240
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 105

milhes que constituem a Entente pertencem a sociedades muito desiguais. Por outro lado, os imprios centrais, devido sua posio, dispem de uma vantagem estratgica considervel: a possibilidade de deslocarem as foras de uma frente para a outra, enquanto a Entente est dividida entre duas frentes que no comunicam entre si. No incio de Agosto de 1914 as cinco grandes potncias - Alemanha, ustria, Rssia, Frana, Gr-Bretanha - esto em guerra pela primeira vez desde 1815. At ento os conflitos nunca tinham oposto seno dois ou trs destes pases e nunca todos juntos. A presso da diplomacia dos beligerantes medida que a guerra se prolonga, cada um dos dois campos tenta persuadir os pases neutros a entrarem na guerra, multiplicando as promessas de cedncias territoriais a conceder aps a paz. Mas as promessas nem sempre so conciliveis e sero o germe de divergncias que surgiro aps o armistcio, durante a Conferncia da Paz, e que levaro, por exemplo, a Itlia a boicot-la durante algumas semanas. Reivindicaes dos governos neutros Segundo factor que arrasta o alargamento do conflito: o desejo de alguns governos neutros de entrarem no conflito, mesmo que simbolicamente, para assegurarem um lugar na Conferncia da Paz e lograr a obteno de benefcios. Presso das opinies pblicas Terceiro factor: a manifestao de uma parte da opinio pblica que faz presso sobre os governos a favor da entrada na guerra. Assim acontece em Itlia, onde os patriotas de direita e a faco socialista que segue Mussolini, se declara a favor da interveno. Todos estes factores provocam um alargamento progressivo do conflito. O primeiro pas a sair da neutralidade foi o Imprio Otomano que, em Novembro de 1914, se alia aos imprios centrais, pois desde h muito era uma espcie de colnia da Alemanha. A sua entrada na guerra tem grandes consequncias estratgicas: o encerramento dos estreitos, o que impossibilita a Rssia de manter comunicaes martimas com os aliados ocidentais. Segunda consequncia: o Mdio Oriente arrastado para a guerra ao lado da Alemanha e da ustria. A partir de ento o bloco dos imprios centrais dispe-se segundo um eixo, do mar do Norte ao golfo Prsico. Em Maio de 1915 a Itlia entra na guerra, mas ao lado dos aliados. aberta uma nova frente nos Alpes e a ustria, que s tinha de combater a Rssia e a Srvia, v-se obrigada a voltar-se tambm para oeste, entre o Trentino e o Adritico.

Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias)

106

Em Outubro de 1915 a Bulgria entra na guerra ao lado dos imprios centrais. Em Agosto de 1916, a Romnia junta-se aos aliados. Em Junho de 1917, contra vontade, a Grcia envolvida na guerra pelos aliados. A partir de Maro de 1916, Portugal enviou uma diviso para a frente francesa. Em 1917 s existem como neutros na Europa, a Sua, os Pases Baixos, os reinos escandinavos e a Espanha.

Mas o conflito no se limita ao continente europeu: estende-se aos outros por um duplo processo. Por um lado, atravs dos laos que submetem os territrios coloniais s potncias europeias. o caso de frica, onde as colnias tomam parte no esforo de guerra e servem mesmo de teatro de operaes: os Franco-Britnicos ocupam as colnias alems de frica - os Camares, o Togo, o Sudoeste da frica. Um segundo factor determina o alargamento do conflito a outros continentes: a vontade de tirar benefcios. o clculo do Japo, que declara guerra Alemanha. F-lo em virtude do tratado que o unia a GrBretanha, mas tambm para se apoderar das bases alems na China. A China tambm entra na guerra, para no ficar em desvantagem em relao ao Japo. Depois da sia e da frica, a vez do continente americano. As participaes so simblicas, com excepo da interveno dos Estados Unidos a partir de Abril de 1917.

Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias)

107

As novas formas Esta guerra reclama o envolvimento de foras cada vez maiores. a primeira experincia a propsito da qual pode empregar-se, sem exagero, a expresso guerra total. Os efectivos A mobilizao dos efectivos levada a um grau at ento desconhecido. As guerras tradicionais alinhavam efectivos que no ultrapassavam algumas centenas de milhares de homens. Este nmero irrisrio tendo em vista os milhes, mesmo dezenas de milhes de homens agora mobilizados. Em Frana - o pas que levou mais longe a mobilizao dos efectivos - perto de 8,5 milhes de homens, ou seja, mais de um quinto dos habitantes, encontravam-se mobilizados, contra 14 milhes de alemes. A Rssia mobiliza ainda maiores contingentes para suprir as carncias de material. Os recursos O grande receio dos estados-maiores no Outono de 1914 no tanto a ruptura da frente nem a falta de homens, mas a eventualidade de uma ruptura dos stocks de munies: no se tinha contado com uma guerra prolongada e as reservas esgotaram-se rapidamente. Foi assim necessrio forjar uma indstria de guerra, criar fbricas de armamento, recrutar uma mo-de-obra de substituio, em grande parte feminina. O Estado teve de regulamentar, organizar e racionar recursos, de modo a garantir as necessidades da indstria de guerra ou o abastecimento da populao. As novas armas A guerra pe em jogo novas armas. Visa-se atingir o adversrio na sua economia de produo, paralisar a sua actividade, impedir a chegada das matrias-primas. Os aliados, dispondo do domnio dos mares e apoiados pela indstria americana, tentam isolar os imprios centrais e asfixi-los. A Alemanha responde com a guerra submarina, capturando os navios mercantes, mesmo aqueles que arvoram bandeira neutra, que transportem para Frana ou Gr-Bretanha material de guerra ou produtos destinados a abastecer a populao ou a indstria. Assim se envereda para uma guerra efectivamente total. Guerra econmica e mobilizao da populao civil so outras tantas etapas do deslizar da guerra para formas radicais: no sculo XIX a vida civil prosseguia margem das hostilidades; o mesmo j no se passa a partir de 1914. A guerra psicolgica Como no possvel romper a frente, procura-se torne-la, atingindo o moral. o obTema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 108

jectivo dos bombardeamentos das cidades e tambm o da propaganda. A importncia do factor moral cresce medida que a guerra se prolonga, pois afigura-se cada vez mais claramente que nenhum dos campos dispe dos meios para alcanar uma vantagem. Ser ento o desgaste do moral que vo desempat-los. Em 1917, os dois campos aproximam-se do ponto de ruptura. Diversos pases aproximam-se do ponto crtico, em que tudo se torna possvel, a capitulao ou a paz branca. A revoluo russa modifica bruscamente a relao de foras em desfavor dos aliados. Em primeiro lugar, a sada da Rssia da guerra, com a paz de Brest-Litovsk, rompe o equilbrio a favor da Alemanha. Sem dvida que a entrada dos Estados Unidos na guerra, em Abril de 1917, deixa antever o restabelecimento do equilbrio, e mesmo a sua inverso, mas tal no poder verificar-se de imediato, pois os Estados Unidos tm ainda de improvisar um exrcito e uma indstria de guerra. De facto, s durante o Vero de 1918 que as unidades americanas comeam a ser utilizadas maciamente. Em segundo lugar vm as consequncias polticas. A revoluo russa questiona a vontade de fazer a guerra e, para alguns, tal um exemplo a seguir. O socialismo de esquerda conhece uma nova vitalidade: o derrotismo revolucionrio desperta e junta-se ao desejo de paz. Em Frana, sobretudo em Itlia, acordam os fermentos de diviso. A aco dessas foras, conjugada com o desgaste fsico e nervoso, explica que o ano de 1917 seja o ano difcil: greves nas fbricas de armamento em Frana, motins que alastram nas unidades da frente. Alguns polticos preconizam a abertura de negociaes para uma paz branca. Porm, a chegada de Clemenceau presidncia do conselho em Novembro de 1917 faz com que em Frana triunfe a corrente favorvel continuao da guerra. Em 1918, a situao inverte-se, com o fortalecimento do moral, a nomeao de um comandante interaliado que coordena o conjunto das foras militares do Ocidente e a interveno dos Americanos. Finalmente, a vitria, com o armistcio de 11 de Novembro de 1918.

2 As consequncias da guerra
A guerra no deixou praticamente nada no estado em que estava 1914. 2.1. As transformaes territoriais A Conferncia da Paz inicia-se em Paris em Janeiro de 1919. O Tratado de Versalhes o mais conhecido, mas no o nico: seguido por um cortejo de tratados que pem fim guerra. Estes tratados tm os nomes de palcios dos arredores parisienses: o Tratado de Svres com o Imprio Otomano, o Tratado de Trianon com a Hungria, o Tratado de Saint-Germain com a ustria, o Tratado de Neuilly com a Bulgria.
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 109

 necessrio recuar ao Congresso de Viena ou paz de Vesteflia para encontrar algo de equivalente transformao territorial de 1919-1920, pois quatro imprios desaparecem ou so substancialmente amputados. A ustria-Hungria deixa de existir, com a separao da ustria e da Hungria: desagregao do imprio dos Habsburgos. A Romnia uma das grandes beneficirias da paz: recebe as provncias da Moldvia, da Valquia e da Bessarbia, e ampliou-se na direco oeste, para a Transilvnia, em detrimento da Hungria. Nasce a Jugoslvia, que rene a Srvia, o Montenegro, a Bsnia e a Herzegovina, e a Macednia. Forma-se o Estado checoslovaco, que rene o antigo reino da Bomia, a Eslovquia e a Rutnia. tambm o fim do Imprio Otomano, que encerra uma histria iniciada no sculo XI. Sobre suas runas erguem-se novos Estados: Iraque, Sria, Lbano, Palestina, Transjor-

dnia. A Turquia fica reduzida ao planalto anatoliano. A Rssia perde todas as suas conquistas dos dois ltimos sculos. Reconstitui-se a Polnia, e formam-se a Finlndia, Estnia, Letnia e Litunia. Dos grandes imprios, o menos atingido a Alemanha. Perde cerca de um stimo do seu territrio europeu e todas as suas colnias, que so partilhadas entre a Frana, a Inglaterra, o Japo e a frica do Sul. Na Europa, devolve Frana a Alscia e a parte anexada da Lorena e Blgica os cantes Eupen e Malmdy. O territrio do Sarre fica durante quinze anos submetido a um estatuto provisrio. A leste perde a Posnnia e a Alta Silsia, Dantzig separada e erigida em cidade livre. Um corredor separa desde ento a Prssia oriental do Brandeburgo e da Pomernia. O Schleswig do Norte deixado aos Dinamarqueses. A margem esquerda do Reno, assim como um certo nmero de testas
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 110

de ponte na margem direita, so objecto de ocupao militar que durar at 1935. o triunfo do movimento das nacionalidades. Sem dvida, subsistem ainda minorias, mas menos numerosas do que antes de 1914. As solues territoriais marcam o recuo do germanismo e o progresso dos Eslavos, pois a maior parte dos novos Estados so eslavos: Polnia, Checoslovquia, Jugoslvia. No que respeita hegemonia poltica e militar, tudo concorre para a primazia da Frana. So as suas instituies que a maioria dos novos Estados copiam. 2.2. O triunfo da democracia A vitria dos aliados surge como a consagrao da democracia. Na Alemanha, o parlamento reunido em Weimar alarga o sufrgio universal s mulheres. A Gr-Bretanha completa a evoluo iniciada em 1832, suprimindo as ltimas excepes ao sufrgio universal. Em Itlia entram em vigor as modalidades enunciadas pela lei eleitoral de 1912, sendo reduzidos ou anulados os prazos dilatrios que ela previa. Em Frana modifica-se o regime eleitoral e introduz-se a representao proporcional, considerada mais democrtica. A democratizao alarga-se organizao social, regulamentao das questes do trabalho e s prprias relaes internacionais. o fim da diplomacia secreta, considerada responsvel pelo deflagrar do conflito, e o alargamento s relaes internacionais de prticas j generalizadas nos Estados: discusso pblica, soluo das questes atravs da maioria dos sufrgios. 2.3. O reverso da medalha As consequncias demogrficas As perdas humanas foram de cerca de 9 milhes de mortos. Estas perdas, que atingem as classes entre os 20 e os 40 anos, provocam uma diminuio da natalidade ao longo de vrias geraes. A pirmide das idades fica durante muito tempo desequilibrada e ainda hoje possvel detectar as consequncias da Guerra. As destruies econmicas Para alm das perdas e das dvidas contradas, h que considerar, paradoxalmente, uma economia orientada para a guerra, cuja reconverso muito difcil. Paralelamente ao endividamento, os governos recorreram emisso de papel-moeda, o que provocou uma inflao sem precedentes. A guerra deixa ao Estado outro problema: as vtimas da guerra. Na sua maior parte, os pases ex-beligerantes criam sistemas de penses para os antiTema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 111

gos combatentes, que pesa fortemente nos oramentos pblicos. A estes encargos comuns a todos os antigos beligerantes juntam-se, no caso dos vencidos, as reparaes. Os aliados fazem inscrever no Tratado de Versalhes o reconhecimento da Alemanha da sua culpabilidade e neste artigo que se fundamentam para legitimarem as suas exigncias. Mas a Alemanha faltou s obrigaes impostas, o que colocou em dificuldades de tesouraria os vencedores, que contavam com as reparaes para liquidarem as dvidas. uma das origens das graves crises financeiras que vo abalar a estabilidade das moedas europeias, provocar a sua desvalorizao e a inflao. As perturbaes sociais A guerra criou um novo tipo social: o antigo combatente. Milhes de homens regressaram ao lar marcados e entre eles firmou-se uma solidariedade de sentimentos e interesses. H desde ento a mentalidade de antigo combatente, feita de orgulho, fidelidade recordao dos mortos e hostilidade relativamente s divises partidrias, aos polticos e s instituies parlamentares. um grupo de presso poderoso e at, em certos casos, uma fora poltica. Diversas organizaes recrutam os seus membros entre os antigos combatentes: o caso dos Cruzes-de-Fogo em Frana, dos Capacetes-de-Ao na Alemanha. O Partido Nacional-Socialista aposta neste grupo e, em Itlia, o fascismo recrutar muitos membros entre a clientela dos antigos combatentes. A guerra enriqueceu os produtores e os intermedirios, os fabricantes de armas, os comerciantes. o aparecimento dos novos-ricos do ps-guerra, a quem se aponta o enriquecimento custa dos que morriam. O sucesso material desta categoria pe em causa as crenas tradicionais na superioridade do trabalho e na virtude da poupana. No outro campo, o dos pobres, das vtimas da guerra e da inflao, figuram todos aqueles que, tendo rendimentos fixos, sofreram a desvalorizao monetria e a bancarrota dos Estados a quem tinham confiado as poupanas. o caso das muitas pessoas viviam unicamente das rendas que recebiam. A revoluo dissipa os milhes que a Frana enterrou na Rssia, e que eram a contrapartida da aliana militar franco-russa. Na Hungria e na Bulgria, o desmembramento dos Estados arrunam milhes de pequenos investidores. Tambm aqueles que, num gesto de fervor patritico, tinham confiado o seu ouro ao Estado e que, em contrapartida, dele tinham recebido papel-moeda ficam desde ento privados dos seus recursos. Os preos dos produtos agrcolas, contrariamente ao que acontecer durante a Segunda Guerra Mundial, caracterizada pela penria e pelo mercado negro, no seguem o ritmo
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 112

da inflao. A guerra acelerou o xodo rural e uma vasta populao desenraizada, arrancada ao seu modo habitual de vida, sua aldeia, procurava emprego e alojamento. Os anos de 1919 a 1922, conforme os pases, so assinalados, mesmo entre os vencedores, por efervescncias revolucionrias. O descontentamento social atiado pelo exemplo da revoluo russa. Favorecida por esta agitao, a classe operria obtm, num primeiro tempo, algumas conquistas sociais, como a jornada de oito horas em Frana. Mas o movimento no tarda a abortar, pois, por toda a parte se teme que os pases caiam nas mos do comunismo, o que desencadeia um fenmeno de reaco contrria. 2.4. Alteraes duradouras No plano poltico, a guerra representa a vitria da democracia poltica e tambm o fim do liberalismo. Quatro anos de guerra transformaram mais as relaes entre o poder e os indivduos e as relaes entre os prprios poderes pblicos do que todo o sculo XIX. As relaes entre o poder e os indivduos As mximas do Estado liberal, at ento respeitadas, deixaram de ser aplicadas durante a guerra. A filosofia liberal acantonava o Estado num domnio muito restrito: manuteno da ordem, administrao da justia, relaes externas, defesa nacional. Com a guerra, o Estado teve de tomar em mos a direco da economia, regulamentar as actividades, mobilizar todos os recursos. Tornou-se produtor, empregador, cliente: o governo fixa as prioridades, faz as encomendas, constri fbricas, orienta a investigao, reparte a penria. Alarga a sua interveno s relaes entre os grupos sociais: com a concordncia dos sindicatos, o Estado regulamenta o nvel dos salrios, a durao do trabalho. Congela as rendas de casa e intervm nas relaes entre proprietrios e locatrios. Grande parte destas inovaes sobreviver s circunstncias que as impuseram, pois, por diversas razes, a situao continua a exigir a interveno do Estado. O fim da guerra no devolveu a sociedade e a economia ao seu estado anterior. preciso assegurar a desmobilizao progressiva da enorme mquina de guerra e preparar a sua reconverso. A penria persiste: sero necessrios vrios anos at que se reencontre um nvel de produo capaz de satisfazer a procura sem controle nem racionamento. As relaes entre os poderes pblicos O reforo do papel do Estado no beneficiou todos os poderes indistintamente. A evoluo processou-se em detrimento das assembleias e em proveito sobretudo do executivo. Com efeito, o executivo estava mais bem preparado: em tempo de guerra a poltica exige deciso rpida, continuidade na execuo, eficcia. As assembleias adaptam-se mal
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 113

s necessidades da guerra: so demasiado numerosas para uma deciso rpida. O contraste evidente entre o triunfo aparente da democracia e, na prtica, a crescente inadaptao do regime parlamentar s novas condies do exerccio do poder. Neste contraste reside um dos germes da crise que a democracia parlamentar vai atravessar no perodo entre as duas guerras. Os efeitos sobre os espritos A guerra abalou o respeito pelos valores tradicionais. Estes foram bruscamente postos em dvida. O espectculo desse morticnio prolongado lana uma sombra sobre a confiana na instaurao de uma sociedade melhor, mais livre e mais justa. Por outro lado, os sacrifcios suportados e o esforo de guerra, provocam uma reaco de compensao e o desejo de recuperar os anos perdidos. esta fome de prazer que os escritores concordam em descrever como caractersticas dos anos 20. Evitemos, porm, generalizar, pois a descrio no vlida nem para as aldeias nem para as vilas. Mas esta fome de divertimento, esta procura do prazer e do luxo, que se exibem nas capitais, contriburam, indirectamente, para a desmoralizao do campo. A provao despertara em muitos casos o sentimento religioso e a guerra esteve na origem de numerosos regressos prtica religiosa. Porm, ao mesmo tempo, a guerra, pelo desmentido da fraternidade do Evangelho e o facto de as igrejas, em cada pas, se terem deixado envolver no esforo de guerra, afastou muitos espritos dos caminhos da f. Para a ideia nacional, a mesma dualidade. Por um lado, a guerra estimula o pacifismo e o internacionalismo: para a prevenir est-se pronto a tentar todas as experincias, todas as solues. A aspirao paz da Europa do ps-guerra explica as negociaes para o desarmamento, a confiana nas instituies internacionais, a simpatia para com a Sociedade das Naes. Contudo, as recordaes da guerra, a decepo suscitada nos vencidos pela derrota, ou nos vencedores pelos resultados considerados inferiores aos sacrifcios, exasperam o amor-prprio e o orgulho nacional. uma das componentes do esprito de antigo combatente. Uma das de queixa que o fascismo em Itlia, o nacional-socialismo na Alemanha e os regimes com eles aparentados exprimem contra a democracia a de sacrificar a honra e o interesse nacional, de ter deixado delapidar o esforo de guerra ou mesmo de ter, no caso da Alemanha, apunhalado o exrcito pelas costas. A Europa no mundo e as relaes entre os continentes Os anos de guerra permitiram uma ascenso rpida dos outros continentes. Obrigados a viver sem os abastecimentos europeus ou solicitados pela Europa a contribuir para o esforo de guerra, os novos pases foram levados a industrializar-se. O balano das contas
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 114

inverteu-se: de credora, a Europa tornou-se devedora. No h revolta das colnias, que se mantm leais durante a guerra. Mas h j sinais prenunciadores de uma inverso de tendncia e de um declnio relativo da Europa em relao ao resto do mundo.

3. O ps-guerra (1919-1929)
O estudo do ps-guerra divide-se em duas partes: o perodo 1919-1925, em que as dificuldades so dominantes e 1925-1929, em que as coisas parecem reentrar na ordem. 3.1. As sequelas da guerra (1919-1925) As dificuldades internacionais Nem a assinatura dos armistcios de 1918, nem to-pouco a ratificao dos tratados de paz, em 1919-1920, resolveram todos os problemas nascidos da guerra ou herdados do perodo anterior. Muitos foram mesmo agravados. Fronteiras contestadas As fronteiras permanecem contestadas, mesmo quando definidas por tratados. Tal sucede em muitos locais da Europa de leste, onde as nacionalidades se entrecruzam. Assim, A Turquia recusa ratificar o Tratado de Svres e a aceitar o seu desmembramento. Uma sublevao militar leva ao poder Mustaf Kemal, que depe o sulto e empreende uma ofensiva vitoriosa contra os gregos. Na guerra entre a Polnia e a Unio Sovitica, sucedem-se vitrias e derrotas. Dificuldades entre os vencedores Um dos casos mais importantes o do conflito entre a Itlia e a Jugoslvia, em que aquela pretende as margens da Dalmcia. O conflito s ser resolvido no final de 1920. A Gr-Bretanha enfrenta um recrudescimento do nacionalismo irlands, que no fim da guerra proclama a independncia. Entre 1919 e 1923, a Gr-Bretanha tem de combater a insurreio que imobiliza uma parte das suas tropas. Mas os vencedores, mesmo os grandes, esto desavindos. Nos Estados Unidos, o Senado rejeitou o Tratado de Versalhes e recusou confirmar os compromissos assumidos para com a Frana e a Gr-Bretanha. As divergncias acentuam-se entre a Frana e a Gr-Bretanha, deixadas frente a frente pela retirada dos Estados Unidos. A Frana, que sai ferida da guerra, est resolvida a fazer a Alemanha pagar e tenciona aplicar letra o Tratado de Versalhes. A Gr-Bretanha continua fiel sua poltica de equilbrio na Europa e, com razo ou sem ela, teme que a
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 115

Frana aproveite para instaurar uma hegemonia continental: inclina-se, portanto, a suavizar o rigor das exigncias e a ajudar a Alemanha a reerguer-se. A Frana esbarra na m vontade da Alemanha, que invoca impedimentos materiais para no pagar as indemnizaes. Como resposta, em Janeiro de 1923, a Frana ocupa a produtiva regio do Ruhr. A Blgica participa na ocupao do Ruhr, mas a Gr-Bretanha e os Estados Unidos desaprovam-na. Esta ocupao esbarra na resistncia passiva do governo, dos industriais e da populao alems. No Outono de 1923, o governo alemo reconsidera e declara-se pronto a reatar as negociaes e a pagar as reparaes. A revoluo sovitica Mas, no imediato ps-guerra, o principal factor de inquietao a revoluo sovitica. Que perigos representa esta revoluo? A revoluo bolchevique constitui um perigo simultaneamente externo e interno. Perigo externo para os seus vizinhos: as jovens naes que acabam de alcanar ou recuperar a independncia - Polnia, Estados blticos, Finlndia e Romnia -, que temem uma agresso russa; perigo interno, pois ameaa a existncia de todos os regimes polticos, pois a revoluo sinnimo de subverso e aterroriza as classes dirigentes. uma revoluo que se pretende universal e uma parte das massas operrias tm os olhos postos no que se passa na Rssia. A seduo exercida pelo exemplo sovitico tanto mais decisiva quanto o socialismo desiludiu durante a guerra: de facto, o fenmeno nacional revelou-se mais forte do que o fenmeno operrio e os partidos socialistas colaboraram com os governos burgueses, tomando parte activa no esforo de guerra. A revoluo bolchevique sobrevm durante uma crise grave da esquerda europeia e Moscovo vai opor s suas estruturas envelhecidas, aburguesadas novas organizaes mais revolucionrias. Em Maro de 1919 fundada a III Internacional, destinada a embaraar a segunda. Em cada pas os militantes so chamados a escolher entre a internacional de ontem e a de amanh, entre a social-democracia, que os bolcheviques apelidam de social-chauvinismo, e o comunismo, tido por fiel inspirao do marxismo. Aps anos de guerra, as massas populares escutam os apelos revolucionrios e sucedem-se as reivindicaes operrias, os surtos grevistas e os actos de violncia. Os Estados vencidos mostram-se mais permeveis agitao revolucionria e s aces de bolchevizao encorajadas pela III Internacional. Reaces dos governos Na Alemanha, o governo, no qual os socialistas so maioritrios, e o exrcito concerTema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 116

tam-se para esmagar a Liga Espartaquista. As duas personalidades mais ilustres do socialismo de extrema esquerda na Alemanha, Liebknecht e Rosa Luxemburgo, so assassinadas. Em alguns meses, todas as revolues foram esmagadas. Em Frana, na Gr-Bretanha e em Itlia, onde o movimento revolucionrio no enceta uma tentativa de conquista do poder, os movimentos grevistas tambm falham, pois a situao no era objectivamente revolucionria. De facto, o movimento operrio estava enfraquecido pela sua diviso interna e a esquerda poltica desunida. Na prpria Rssia, a luta dura vrios anos, opondo o exrcito vermelho e os contra-revolucionrios. o perodo do chamado comunismo de guerra, caracterizado pela centralizao poltica, a instaurao do terror policial e a subordinao de todo e qualquer objectivo ao interesse da revoluo. A Rssia vive uma experincia comparvel que a Frana conhecera em 1793 com o governo revolucionrio. O recurso a estes meios permite Unio Sovitica triunfar sobre os seus adversrios. Aps quatro anos de flutuaes, a Unio Sovitica assina tratados com os seus vizinhos. Os aliados, como no conseguiram esmagar a revoluo, limitar-se-o, a partir de ento, a isol-la e a prevenir o contgio. Por seu lado, o governo sovitico abandona a poltica da expanso revolucionria pela fora. Internamente, inicia-se o regresso a uma situao mais normal: ao comunismo de guerra sucede a NEP, a nova poltica econmica. 3.2. A estabilizao e o desanuviamento (1925-1929) As relaes internacionais No quadro das relaes internacionais, a guerra entre a Turquia e a Grcia terminou com a assinatura do Tratado de Lausana (1923), que confere Turquia melhores condies do que o Tratado de Svres. A Grcia renuncia aos territrios asiticos e os dois pases acordam em proceder a uma troca de populaes. a primeira vez que dois pases operam transferncias de populao em to grande escala: a iniciativa far escola. tambm em 1923 que na Irlanda se ps fim guerra que opunha os nacionalistas aos ingleses. O acordo implica a partilha da ilha, continuando o Ulster unido coroa britnica. Por isso, a fraco mais intransigente recusa reconhecer este compromisso e prosseguir at aos nossos dias uma agitao terrorista endmica. A Frana d por finda a ocupao do Ruhr e aproxima-se da Gr--Bretanha. Com o Pacto de Locarno de 1925 a Alemanha adere s disposies territoriais do Tratado de Versalhes e passa-se de uma paz ditada para um acordo consentido. O Pacto de Locarno parece ter afastado definitivamente todo o risco de retaliao e todo o germe de
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 117

guerra. No ano seguinte, a Alemanha obtm a sua admisso na Sociedade das Naes, que at ento permanecera como um sindicato dos vencedores. Em mais de uma ocasio a Sociedade das Naes exerce uma arbitragem, pe fim a conflitos ou evita a sua generalizao. Pela primeira vez, uma instncia internacional dita o direito e tem suficiente autoridade moral para fazer respeitar as suas decises. Em 1928 assinado o Pacto Briand-Kellog. Os sessenta signatrios renunciam formalmente ao recurso violncia para resolver os diferendos internacionais. Em 1930 a Frana, a Gr-Bretanha e a Blgica evacuam a Rennia, apesar de as clusulas do Tratado de Versalhes preverem a ocupao at 1935. Finalmente, a maior parte dos pases reduzem as suas foras militares: a Gr-Bretanha contenta-se com algumas dezenas de milhares de soldados profissionais e a Frana reduziu a durao do servio militar para doze meses. A ordem interna A situao interna dos pases apaziguou-se pouco a pouco e as principais potncias ultrapassaram as dificuldades econmicas, financeiras e sociais. Em Frana, instabilidade febril de 1924-1926 sucede a estabilidade da moeda e do poder. A reconstruo est praticamente terminada por volta de 1930 e a economia atinge ndices de actividade superiores aos de 1913. Em 1923, a Alemanha conheceu uma inflao vertiginosa, em que o marco se desvalorizava de hora a hora. Esta exploso inflacionista, ligada ocupao do Ruhr, parcialmente alimentada pelo governo, de modo a que a Alemanha no estivesse em condies de pagar, teve consequncias sociais e polticas graves. Arruinou toda uma classe que vivia dos rendimentos e de aforradores e, no plano psicolgico e poltico, provocou uma agitao que levou ao terrorismo de extrema direita. Contudo, a partir de 1925, as instituies esto a funcionar normalmente e a democracia consolida-se. Na Gr-Bretanha a chegada ao poder, em 1924, dos trabalhistas acompanhada de uma fase de agitao e de amplas greves, mas, a partir de 1925, os conservadores retomam o governo e a Inglaterra reencontra uma certa estabilidade. Os Estados Unidos ficaram ao abrigo destas vicissitudes. Depois de 1920, o Partido Republicano detm o poder com continuidade e verifica-se uma crescente prosperidade. um perodo de liberalismo absoluto: o governo federal renuncia de bom grado a numerosas atribuies de que a guerra o investira. O isolacionismo triunfa em todos os planos, com a rejeio do Tratado de Versalhes e a recusa de ingressar na Sociedade das
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 118

Naes. Ao mesmo tempo a grande repblica americana fecha-se imigrao. uma poltica de estrito americanismo e de desconfiana de tudo o que vem do estrangeiro. A Unio Sovitica, fechada em si prpria, recupera as suas foras e reconstitui a economia. Aps os rigores do comunismo de guerra, surge a nova poltica econmica (NEP). O ano de 1928 assinala uma mudana: o comeo dos planos quinquenais e est para breve a colectivizao da agricultura e o fim dos kulaks, no Inverno de 1929-1930. Assim, salvo algumas excepes, dez anos aps o fim da guerra, as esperanas dos povos parecem prestes a realizar-se. A paz parece solidamente estabelecida e os diferendos ultrapassados. A Europa reconquistou o seu prestgio e os seus imprios coloniais fizeram prova de lealdade. Apenas a Gr-Bretanha se debate com algumas dificuldades na ndia. A Europa continua a ser o centro do mundo, tanto mais que a Rssia vive afastada da cena internacional e os Estados Unidos escolheram o isolamento.

4. A crise das democracias liberais

A crise da democracia resulta do sentimento de inadequao das instituies s circunstncias e aos novos problemas. um elemento comum a todos os pases: em todo o lado prevalece o sentimento de que a democracia j no se encontra adaptada realidade. Por um lado, as velhas democracias onde ela desde h muito a forma de governo, onde est enraizada nos hbitos e nas instituies. Nestes pases precisamente por se ter tornado uma tradio que a democracia sofre, pois parece cada em desuso. Torna-se sinnimo de um passado definitivamente ultrapassado. Por outro lado, nos novos pases, na Polnia, na Hungria ou na Jugoslvia, passa-se o inverso: a democracia parece prematura, e a opinio pblica e a sociedade no esto prontas para a acolher. Rege-se por uma mecnica demasiado complicada e excessivamente delicada para sociedades politicamente rudes. Assim, a democracia v-se reprovada no Ocidente da Europa por ser uma sobrevivncia anacrnica, e no Leste por ser uma antecipao no assimilvel. 4.1. Uma antecipao mal adaptada para os jovens Estados Nos novos Estados a democracia imps-se sem discusso, mas as condies bsicas para um regime parlamentar no estavam preenchidas: por terem estado muito tempo submetidas a domnio estrangeiro e privadas da sua personalidade nacional, nenhuma tradio tivera ocasio para se formar. As estruturas sociais tambm no se prestavam a isso: nesta parte da Europa faltam as classes intermdias entre os grandes proprietrios rurais e os camponeses servos e nas quais a administrao e os partidos polticos recrutam os seus quadros. Tambm a instruo est pouco difundida. Acrescentem-se as rivaTema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 119

lidades tnicas que subsistem internamente. A democracia parlamentar funciona mal e mostra-se impotente para fundar um Estado estvel, uma nao unificada. Rapidamente as instituies parlamentares so varridas por golpes de fora que as substituem por regimes autoritrios. Assim, A Itlia deu o exemplo com a marcha sobre Roma em 1922 e o estabelecimento do fascismo. O modelo imitado e outros pases enveredam pela mesma via. Na Polnia o marechal Pilsudsky toma o poder, apesar de conservar a fachada da Constituio. Pilsudsky morre em 1935 e segue-se-lhe o chamado governo dos coronis. A Turquia apresenta um caso comparvel. Mustaf Kemal, que salvou o pas da derrota e da runa, ao vencer os Gregos, acumula todas as funes. ao mesmo tempo presidente da nova repblica e presidente da grande assembleia. Mustaf Kemal morrer em 1938, mas o kemalismo, que um despotismo esclarecido, sobreviver-lhe-. Na Grcia o general Metaxas estabeleceu um regime ditatorial. Na Jugoslvia o rei Alexandre I estabelece uma espcie de ditadura real para manter a coeso do Estado multinacional, onde Croatas e Eslovenos aceitam dificilmente a predominncia dos Srvios. O seu exemplo ser seguido pelo rei Carol da Romnia. Na Hungria o almirante Horty exerce a regncia: a Hungria mantm a monarquia, mas o trono continua vago, pois as potncias opem-se a que um Habsburgo o ocupe. A ustria, com o chanceler Dollfuss, orientou-se para um regime autoritrio algo particular, cristo-social e corporativo, que pretende aplicar a doutrina social da Igreja. Nesta regio s a Checoslovquia permanece fiel s instituies democrticas. H vrias causas para isso: uma sociedade complexa e diferenciada, uma economia parcialmente industrial, tradies polticas e hbitos de discusso, uma instruo largamente difundida. A estas causas junta o valor de homens de Estado como o presidente Masaryk. Em Espanha, com o acordo do soberano, o marechal Primo de Rivera torna-se, em 1923, um primeiro-ministro autoritrio. Os anos de 1931-1936 foram anos de agitao que preludiam a guerra civil, que dilacerar a Espanha, preocupar o resto da Europa e preparar a instaurao da ditadura franquista. Em Portugal, em 1926, o regime republicano derrubado pelo exrcito, que instala no poder o general Carmona, sombra de quem Salazar governar. Para se ter uma viso completa do fenmeno seria necessrio juntar a Unio Sovitica e, fora da Europa, os regimes autoritrios aparentados na Amrica Latina e no Japo.
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 120

Assim, em numerosos pases a democracia no consegue lanar razes duradouras. Aparece como um regime precrio, inadaptado s condies e necessidades. 4.2. Uma sobrevivncia anacrnica nas velhas democracias? As instituies da democracia liberal conhecem tambm dificuldades nos pases que foram o seu bero. As monarquias escandinavas, Holanda, Blgica, Inglaterra, Frana, escaparo ao contgio das ditaduras, mas no esto completamente imunizados contra os germes. Tm tambm os seus movimentos de agitao e alguns ambiciosos sonham derrubar a democracia e substitu-la por um regime autoritrio. Se, em Inglaterra, Oswald Mosley nunca conseguiu reunir sua volta mais do que alguns milhares de adeptos, Lon Degrelle conhece na Blgica uma audincia muito mais vasta por volta de 1935, quando funda um movimento para a instaurao de um regime mais musculado. Em Frana, os regimes autoritrios estrangeiros exercem uma incontestvel seduo sobre vastos sectores da opinio pblica: a atraco exercida na esquerda pelo modelo sovitico e a admirao pela ordem restabelecida por Mussolini em Itlia. Assiste-se expanso do antiparlamentarismo e a multiplicao das ligas. A crise das instituies representativas A democracia d sinais de desordem no funcionamento das instituies, onde o equilbrio dos poderes ameaado ou rompido. Por um lado, os governos caem na dependncia dos parlamentos e as crises ministeriais tornam-se constantes, como sucede em Frana e na Gr-Bretanha. Os inconvenientes seriam de pouco relevo se o executivo tivesse atribuies restritas ou o se perodo fosse calmo. No sculo XIX a instabilidade ministerial tambm era frequente, mas como o Estado evitava intervir em muitos campos, pouco importava que houvesse ou no um Estado. Ora, depois de 1918 o papel do Estado tornou-se muito abrangente pelos que os governos tm necessidade de intervir. Por outro lado, os governos solicitam aos parlamentos, e muitas vezes conseguem, uma delegao do poder legislativo, o que a confuso entre poderes tradicionalmente separados. para o que tende, em Frana, o procedimento dos decretos-leis, que acaba por se tornar uma maneira de governar. Note-se que estes decretos-leis no so plenos poderes gerais, mas antes limitados a um dado campo: so concedidos ao governo, por exemplo, em matria econmica ou financeira, para recuperar a moeda ou conjurar a crise. Estabelece-se assim um novo tipo de relaes entre o executivo e o legislativo, em benefcio ora de um, ora de outro. J no propriamente um equilbrio, mas sim confuso.

Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias)

121

As novas foras polticas Com a guerra precipitam-se transformaes que vinham j detrs. Por um lado, profundas mudanas acompanham a transio de uma sociedade de tipo individualista para uma sociedade de grupos. O Estado deixa de encontrar sua frente uma mirade de individualidades, para confrontar foras organizadas, sindicatos, agrupamentos profissionais, que tomaram conscincia dos seus interesses e exercem sobre o poder pblico uma presso atravs dos meios mais apropriados. Assim, o Estado, muitas vezes dividido no seu interior por poderes que se combatem, assediado pelos agrupamentos sociais. O Estado tambm confrontado com novos partidos polticos, que possuem estruturas e disciplinas rgidas, e que tm grande poder reivindicativo. So sobretudo partidos operrios, primeiro socialistas e, mais tarde, a seguir guerra, comunistas. Mesmo na GrBretanha a crise poltica torna-se crnica: o bipartidarismo abalado por um terceiro partido: o Partido Trabalhista. A presena deste desorganiza o jogo parlamentar, pois agora nenhum partido detm a maioria absoluta. Apenas com maiorias de coligao, a vida poltica inglesa caracteriza-se, pelo menos at formao de um governo de unio nacional (1931), por uma instabilidade quase comparvel do continente. No continente, o facto novo que afecta o funcionamento do regime o surgimento de foras polticas que no praticam o jogo clssico, que no esto representadas nas assembleias, mas nem por isso contam menos na vida poltica. Exercendo numa parte da opinio pblica a seduo da aco, da fora, da eficcia, importunam os partidos clssicos e paralisam, muitas vezes, a aco dos governos. Estas novas foras, algumas hostis democracia, concorrem para lhe enfraquecer a credibilidade. Assim, a democracia clssica, mesmo nos pases que constituam os seus basties, sofreu repetidos ataques, tanto internos como externos. 4.3. A crise de 1929 e a grande depresso Os anos de 1925-1930 afiguravam-se um perodo prspero na Europa, mas no tarda a verificar-se uma inverso dessa tendncia. no plano da actividade econmica que essa inverso mais espectacular e mais brutal. Em que consiste o acontecimento de 1929? No a primeira crise econmica, j que muitas ocorreram no sculo XIX a um ritmo quase regular, a ponto de se afigurarem como constitutivas do regime capitalista. Porm, a crise de 1929 diferente das precedentes, sobretudo pelas suas repercusses. A crise estala nos Estados Unidos em Outubro de 1929, em plena prosperidade. , em
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 122

primeiro lugar, uma crise de crdito que estala na Bolsa de Nova Iorque. Esta crise de crdito revela a sobreavaliao dos ttulos, que, na maior parte, tinham cotaes muito superiores ao seu valor real. Para os especialistas, trata-se de um acidente tcnico que sanear o mercado e permitir um regresso ordem. Todavia, e contrariamente expectativa geral dos tcnicos e do presidente, a crise instala-se. Muitas empresas comeam rapidamente a sentir dificuldades, vem-se obrigadas a suspender os pagamentos e a abrandar as suas actividades; outras, reduzem os horrios de funcionamento e dispensam parte do seu pessoal. Sobrevm o desemprego, total ou parcial, que provoca uma reduo do poder de compra, que gera, por seu turno, uma reduo da procura. Por sua vez, a agricultura atingida: os consumidores diminuem, os excedentes agrcolas acumulam-se, os preos correntes dos produtos agrcolas afundam-se com os lavradores. A crise no tarda a alastrar a outros pases. Tradicionalmente, a economia americana vivia voltada para o seu interior e as suas crises poucas consequncias tinham na economia da Europa. Desta vez a crise transmite-se em virtude dos laos estabelecidos desde a guerra entre os Estados Unidos e as economias inglesa, alem, austraca. Os efeitos Os pases so afectados, consoante esto mais ou menos associados economia internacional. A Frana s parcialmente afectada; a Alemanha, por seu lado, muito gravemente perturbada, por se ter superequipado em virtude da crise de 1923; na Gr-Bretanha, a crise conjuntural sobrepe-se do envelhecimento do equipamento industrial. Estas convulses tiveram, a breve trecho, consequncias polticas que podem reduzir-se a dois tipos: os efeitos psicolgicos na opinio pblica, as consequncias na estrutura do governo e na organizao dos poderes. Em primeiro lugar, as consequncias psicolgicas. A opinio pblica perde confiana nas instituies democrticas, que identifica com o capitalismo e na inspirao liberal da democracia parlamentar, e tornam-se disponveis a escutar os apelos de agitadores. Os governos no podem furtar-se expectativa de uma opinio pblica ansiosa por repor a economia em marcha e so todos levados a transgredir as mximas liberais. Tomam nas suas mos a direco da economia: iniciam grandes obras para reanimar os mecanismos. A expresso mais completa desta mudana de poltica , sem dvida, a revoluo que o new deal constitui no pas da livre iniciativa. Finalmente, as relaes externas so afectadas pela poltica econmica dos governos. A
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 123

fim de protegerem a sua produo nacional contra a concorrncia estrangeira, os pases fecham-se s importaes, agravam as suas tarifas alfandegrias, estabelecem quotas. O pas que era o smbolo do liberalismo econmico, a Gr-Bretanha, regressa ao proteccionismo depois de oitenta anos de experincia livre-cambista. Por toda a parte o nacionalismo econmico encoraja um egosmo sagrado nas relaes comerciais. Assim, no lapso de alguns anos, entre 1929 e 1932, a grande depresso levou ao abandono dos princpios liberais, falncia da economia liberal, transformao das relaes entre os grupos sociais e mesmo das relaes entre naes. mais um argumento a favor das doutrinas autoritrias e dos regimes totalitrios. O fascismo italiano ou o comunismo sovitico tm todos os trunfos para usarem a crise do liberalismo como pretexto para demonstrarem o fracasso da democracia.

5 O comunismo e a Unio Sovitica

Enquanto a democracia clssica posta na defensiva, surgem foras com o encanto da novidade. A Europa v-se dilacerada entre os defensores da democracia clssica, os adeptos dos novos regimes autoritrios e os partidrios da experincia sovitica. 5.1. O alcance da revoluo sovitica A revoluo sovitica largamente comparvel Revoluo de 1789. Como com nesta, o alcance do acontecimento ultrapassa de longe o quadro nacional; tal como a Revoluo Francesa a partir de 1792, tambm a revoluo sovitica foi banida pela Europa. Ainda como na Revoluo Francesa, a Rssia sovitica faz-lhes frente e sai vencedora da prova de fora que, contudo, leva a um endurecimento interno, e o comunismo de guerra a rplica do que tinha sido em Frana a experincia do governo revolucionrio. Finalmente, tal como sucedera com a Revoluo Francesa, a revoluo sovitica exerce uma influncia duradoura em importantes fraces de muitos pases. A histria do comunismo e da Rssia sovitica desenvolve-se simultaneamente em dois planos: dentro da Rssia, agora Unio das Repblicas Socialistas Soviticas, a luta contra os contra-revolucionrios e o esforo para construir o Estado, edificar a sociedade e transformar a economia. Fora da Rssia, so as relaes, geralmente hostis, marcadas pelo receio do contgio do comunismo. 5.2. A experincia sovitica: a revoluo na Rssia A revoluo de 1917 anunciava-se havia muito tempo. O mal-estar era antigo e o regime estava dilacerado por mltiplas foras de desagregao: oposies polticas, foras
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 124

sociais, partidos socialistas, minorias algenas que resistiam russificao. Os reveses militares da guerra russo-japonesa tinham enfraquecido o regime, que tinha resistido mal a uma primeira revoluo em 1905. O incio da guerra reforara a coeso interna, mas o seu prolongamento cedo acordou o mal-estar e o descontentamento. Os sofrimentos impostos ao povo russo, a desorganizao do comando, dos reabastecimentos, da economia de guerra, levam exploso que culminou com a abdicao do czar em Maro de 1917. a segunda revoluo russa. Estabelece-se ento um governo provisrio da burguesia liberal constitucional. Mas este no possui autoridade, carece de apoios, no tem capacidade para enfrentar uma situao excepcional. Para mais este governo pretende manter-se fiel aos seus compromissos, enquanto o povo quer o fim da guerra. o governo de Kerensky. Os bolcheviques mantm-se numa oposio irredutvel e apoiam-se num poder de facto: os sovietes. Estes so o equivalente ao que tinham sido, na Revoluo Francesa, as sociedades populares. Neles coexistem vrias tendncias: uma coligao onde os bolcheviques so minoritrios. Contudo, estes so uma minoria homognea, combativa, que sabe o que quer, e conduzida por um chefe lcido e decidido, Lenine. No princpio de Novembro de 1917 - Outubro no antigo calendrio russo -, os bolcheviques desencadeiam uma terceira revoluo e tomam o poder quase sem um tiro. Distinguem-se trs momentos na revoluo sovitica. O primeiro, o do comunismo de guerra, vai de Outubro de 1917 at ao fim de 1921; O segundo retira o seu nome da NEP e decorre entre 1922 e 1927-1928; O terceiro, dominado por Estaline e pela edificao do socialismo, vai at 1939. O perodo do comunismo de guerra Esta fase dominada pela guerra interna e externa, ambas no desejadas pelo bolcheviques. De facto, o Conselho dos Comissrios do Povo decide fazer a paz com a Alemanha a qualquer preo, o que se concretiza em 1918 atravs do tratado de Brest-Litovsky. Prossegue, no entanto, a guerra civil contra os exrcitos brancos, que ao mesmo tempo uma guerra estrangeira, pois as nacionalidades algenas aproveitam o ensejo para se emanciparem e os exrcitos brancos tm o apoio da Gr-Bretanha, Frana e Japo. A guerra civil dita os seus imperativos no plano interno, com a instituio do terror, como resposta aco contra-revolucionria. Estabelece-se um regime rigoroso em todos os domnios: coaco econmica e direco autoritria. Os germes de anarquismo
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 125

que a revoluo de Outubro comportava so abafados: a partir de ento, a anarquia ser a inimiga mortal da revoluo comunista. Em 1921, a guerra est ganha: os exrcitos brancos foram batidos e a Unio Sovitica consegue o seu reconhecimento e a delimitao das fronteiras. A NEP (new economic policy) Comea ento um segundo perodo muito diferente do precedente: um perodo de desanuviamento e de liberalizao. Se procurarmos analogias, encontramo-las na conveno ps-termidoriana. Para a Rssia comea tambm o ps-guerra. A situao exige uma pausa, um abrandamento das coaces, pois a populao est exausta com oito anos de guerras. A economia est desorganizada e a coaco revela-se ineficaz para a pr em marcha. preciso fazer renascer a confiana e estimular a iniciativa. esta a inspirao daquilo a que se chama a "nova poltica econmica" (NEP). Mas no esprito de Lenine e dos seus no est em causa renunciar aos princpios do marxismo-leninismo. Trata-se somente de uma adaptao s necessidades do momento. Em consequncia, o governo empenha-se em reorganizar a economia e em reconstituir os quadros antes de retomar a marcha para a instaurao do socialismo. um regresso liberdade econmica e passam a coexistir dois sectores, um do Estado e o outro privado (o comrcio interno, o artesanato). Recorre-se tambm aos tcnicos estrangeiros. Com este desanuviamento a produo recupera, o desemprego reabsorvido, uma nova moeda posta em circulao, a condio camponesa melhora. Sobre as runas da antiga sociedade edifica-se uma classe nova, uma burguesia de comerciantes, de artesos, de proprietrios: os kulaks, grandes ou mdios proprietrios endinheirados que so os principais beneficirios da destruio da sociedade tradicional. Mas a morte de Lenine vem introduzir um dado novo: a luta pela sucesso. Dos vrios candidatos emergem dois: Trotsky e Estaline. O primeiro era o mais cotado: criador do exrcito vermelho e organizador da vitria, tinha dons intelectuais pouco comuns, uma imaginao romntica, o dom da palavra e da escrita. A seu lado, Estaline fazia fraca figura, mas como tinha subido no interior do partido tinha o controle do aparelho. Trotsky imaginativo e visionrio, mais voltado para o exterior, sonha com a revoluo permanente e universal. Defende que os comunistas devem explorar imediatamente a situao para instaurarem a revoluo no mundo inteiro. Acredita que o comunismo reduzido apenas Rssia no vivel e est condenado ao estrangulamento. Estaline est nos antpodas deste romantismo visionrio. calculista, realista, prudente,
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 126

e prefere realizar paulatinamente a edificao do comunismo. Parece-lhe mais sensato ganhar tempo, consolidar o comunismo na Rssia, tanto mais que ele no acredita no sucesso imediato da revoluo universal. Estaline joga habilmente com as divises entre os seus rivais e, em 1927, Trotsky derrotado. Exilado fora da Rssia, Trotsky no desarma, mas o trotskismo antes de mais uma corrente intelectual. De qualquer modo, Estaline no descansar enquanto no o mandar assassinar, no Mxico, em 1940. A edificao do socialismo A terceira fase vai de 1928 a 1939, da queda de Trotsky ao Pacto Germano-Sovitico. Caracteriza-se, no tocante s estruturas econmicas e sociais, pela edificao do socialismo e, na ordem poltica, pela instaurao de um poder de Estado quase absoluto. Com a edificao do socialismo pretende-se aplicar a doutrina e fazer da Unio Sovitica uma grande potncia. Com os planos quinquenais opera-se a industrializao intensiva, a fim de dotar a Rssia de uma poderosa indstria pesada, em detrimento da indstria ligeira de consumo. Todos os meios so utilizados para orquestrar este gigantesco empreendimento: o cinema e a literatura concorrem para fazer nascer um optimismo confiante nas possibilidades do homem sovitico. A par da industrializao operada pelos planos quinquenais, verifica-se a colectivizao dos campos. Em 1929-1930, Estaline desencadeia bruscamente uma operao de deskulakizao. So confiscadas as propriedades e os camponeses, de bom grado ou fora, tm de tomar parte nos kolkhozy colectivos. Criam-se tambm os sovkhozy, propriedades do Estado. A colectivizao salda-se inicialmente por um recuo da produo, mas acaba por triunfar. o fim da NEP e da classe que tinha acreditado nele. Na esfera da defesa o regime de Estaline empreende um grande esforo militar. O patriotismo reabilitado, a literatura e o cinema exaltam as glrias histricas. Na ordem poltica, Estaline o senhor absoluto a partir de 1927. At guerra, em 1941, a sua nica funo a de secretrio-geral do partido, isto , a de chefe da hierarquia paralela ao Estado e administrao. S com a guerra assumir oficialmente funes governamentais. Contudo, ele o senhor absoluto porque o Estado dominado pelo partido. A Rssia sovitica oferece o primeiro exemplo do que voltar a ver-se em todos os regimes totalitrios: a confuso entre o Estado e o partido, fenmeno inconcebvel aos olhos do liberalismo e da democracia clssica. Na tradio poltica e jurdica do Ocidente, o Estado est acima dos partidos, mas o comunismo no pensa assim e defende que o
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 127

Estado, em vez de ser monopolizado pela burguesia capitalista, na Unio Sovitica ele dominado pelo proletariado, de quem o Partido Comunista a vanguarda. Considera-se que a Unio federa repblicas que gozam teoricamente do direito de deixarem a Unio se lhes aprouver. Estaline orgulha-se de ter resolvido o difcil problema das nacionalidades. A partir de ento, cada uma tem a sua personalidade, o seu governo, e dispe de uma ampla autonomia no plano lingustico e cultural. Sobreposta a estas repblicas a Unio domina com as suas instituies comuns. O Soviete Supremo associa duas cmaras: o Conselho da Unio, onde a populao da Unio Sovitica est representada na base da proporcionalidade demogrfica, e o Conselho das Nacionalidades, onde as nacionalidades esto representadas em igualdade. Mas o Partido Comunista conserva uma coeso extremamente rgida e a sua hierarquia paralela assegura um controle que previne qualquer veleidade de secesso. Em 1936, a Unio Sovitica recebe a terceira constituio. Esta rpida sucesso est conforme os princpios do comunismo, que considera os textos constitucionais como a expresso de uma relao de foras momentnea. A Constituio de 1936 consagra o sufrgio universal, o que no sucedia nas duas precedentes. O poder delegado no Soviete Supremo, que designa o executivo. Na realidade, as coisas passam-se de modo bem diferente: o Soviete Supremo s rene em sesses curtas, em que se limita a ratificar os projectos que lhe so apresentados. A aparncia de democracia e o simulacro de descentralizao so moderados pela ditadura do partido. um partido pouco numeroso, que constitui uma elite, na qual s se ingressa por recomendao. A partir do fim de 1934, a liberalizao que parecia desenhar-se como o resultado dos primeiros xitos do comunismo repentinamente suspensa e a URSS entra num perodo de terror crnico, que tem a particularidade de se abater tambm sobre os antigos companheiros de Lenine. O terror toma a forma de purgas repetidas que depuram o partido, a administrao, o exrcito, e que liquidam fisicamente os protagonistas. Objectivamente, tudo leva a crer que este terror enfraqueceu a Unio Sovitica, privando-a de quadros polticos, administrativos, militares, e abrindo caminho derrocada militar de Junho de 1941. Do ponto de vista das instituies polticas, a consequncia o estabelecimento em proveito de Estaline de um poder extraordinariamente concentrado, que um dos regimes mais despticos da histria da humanidade. 5.3. O comunismo no mundo A implantao do comunismo extravasa os limites da Rssia, tanto mais que uma ideologia que se assume, partida, como internacionalista e procura estender-se a todo o
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 128

universo. A estrutura internacional de que a revoluo sovitica se dota, com a criao da III Internacional acompanhada de uma Internacional Sindical Revolucionria, com o Komintern como instncia suprema, concorre para tal irradiao. A aco do comunismo vai exercer-se em duas direces, cada uma correspondendo a um tipo de sociedade. Por um lado, na direco das sociedades industrializadas e, por outro, na dos os pases subdesenvolvidos e das sociedades coloniais. Primeira direco: Luta de classes nas sociedades industrializadas Nas sociedades j atingidas pela revoluo industrial o comunismo incentiva a luta de classes para subverter a ordem social, apoderar-se do Estado e destruir a democracia parlamentar. O comunismo beneficia da decepo que a falncia da social-democracia causou na classe operria: esiludida pela colaborao dos socialistas no governo de guerra, uma minoria de extrema esquerda pe as suas esperanas nesta nova revoluo. A Alemanha tinha, nas vsperas da guerra, o partido socialista mais numeroso e mais poderoso. Depois de 1918, tem o partido comunista mais forte at 1933. Entre o desaire dos espartaquistas e a chegada de Hitler ao poder na Alemanha que o comunismo parece encontrar o seu pas de eleio. Em Frana, o Partido Comunista Francs tem um comeo fcil, mas depressa se viu reduzido a cerca de 30 000 apoiantes. Em Itlia, as possibilidades eram grandes, mas a chegada do fascismo ao poder reduz o comunismo clandestinidade. Noutros casos, em Inglaterra, nos Pases Baixos, nos Estados Unidos, o comunismo no consegue penetrar. Segunda direco: Luta nacional nas colnias O comunismo vai cristalizar as aspiraes independncia nos territrios coloniais. primeira vista, pode parecer paradoxal que o marxismo, que se define como internacionalista, possa fazer causa comum com movimentos nacionalistas; mas tambm a maior parte dos chefes nacionalistas que vo acompanhar os partidos comunistas no so marxistas. Assim, a aproximao que se verifica entre eles , em grande parte tctica, mas pode reclamar-se tambm de afinidades ideolgicas. Com efeito, aos olhos do comunismo a colonizao representa uma das formas de explorao do homem. Reciprocamente, aos lderes nacionalistas a Unio Sovitica aparece como o modelo a imitar, dado ter-se libertado do domnio dos capitais estrangeiros. Assim, assiste-se na China aliana entre Sun Yat-sen e a Unio Sovitica; em Tonquim, Ho Chin Minh associa o nacionalismo ao comunismo; no Norte de frica, o moTema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 129

vimento de Messali Hadj e o Partido Comunista estabelecem uma aliana estratgica. A curva da evoluo Aps a arrancada inicial do comunismo na Europa, nos anos de 1919-20, as revolues so rapidamente esmagadas: a ditadura de Bela Kun, na Hungria, dura apenas uma centena de dias. Na Alemanha os espartaquistas so esmagados violentamente e Liebknecht e Rosa Luxemburgo so assassinados. Instalam-se regimes autoritrios nas proximidades da Rssia, que fica isolada. Os partidos comunistas, enfraquecidos pelas divises internas e entrincheirados num isolamento exacerbado, empreendem a bolchevizao do partido, que se traduz num endurecimento, na ruptura de todas as relaes e na adopo de uma poltica de combate. De resto, a Unio Sovitica, a partir do momento em que optou claramente pela edificao do socialismo num nico pas em detrimento da revoluo universal, deixa-os entregues a si prprios. Em 1934, a diplomacia sovitica esboa uma importante mudana, provavelmente, consequncia da chegada de Hitler ao poder: os dirigentes soviticos previnem-se contra o perigo do isolamento. Por isso, a Unio Sovitica empreende uma dupla evoluo: uma diz respeito s relaes internacionais propriamente ditas, a outra s relaes, em cada um dos pases, entre o Partido Comunista e as outras foras polticas. As duas evolues so paralelas e tendem para o mesmo resultado. Evoluo diplomtica: a Unio Sovitica aproxima-se das democracias ocidentais, sobretudo da Frana, que procura no Leste aliados que contrabalancem o rearmamento da Alemanha. A Frana patrocina a entrada da Unio Sovitica na Sociedade das Naes e, alguns meses mais tarde assinado o Pacto Franco-Sovitico. Paralelamente - segundo ramo da evoluo - modifica-se o comportamento dos partidos comunistas, que procuram sair do isolamento a que se tinham remetido: suspendem os ataques contra os outros partidos democrticos e estendem a mo aos socialistas, aos democratas, a todo o movimento operrio. Assim, a partir de 1935 estabelece-se um novo sistema de relaes entre as foras polticas, que se caracterizavam at ento por a democracia clssica ser o alvo dos assaltos conjugados dos comunistas, pela esquerda, e do fascismo, pela direita. A situao tende a simplificar-se e a tornar-se dualista: ela ope o conjunto das foras de esquerda reagrupadas sob a bandeira do antifascismo, abarcando a democracia e o comunismo, aos regimes totalitrios e aos seus aliados, os partidos fascistas.

Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias)

130

6 Os fascismos
Denomina-se fascismo ao regime que vigora em Itlia durante o governo de Mussolini. O termo fascio tem um destino comparvel ao do termo soviete: originalmente designa um agrupamento, e acaba por rotular um regime e a sua ideologia. O termo fascismo alarga-se s experincias feitas noutros pases e acaba por designar todos os regimes, movimentos e organizaes que apresentem afinidades com o regime de Mussolini. Na nossa perspectiva colocam-se trs questes a propsito do fascismo. A primeira diz respeito sua extenso no espao. Ser o fascismo um fenmeno exclusivamente italiano? Ter algum fundamento a comparao entre o fascismo italiano, o nacional-socialismo alemo, os regimes autoritrios danubianos e balcnicos? Segundo: supondo a resposta anterior afirmativa, constituir o fascismo uma variedade original? Vrias interpretaes negam a originalidade: seria apenas outro nome para designar a extrema direita, as tentativas de restaurao do antigo regime, a defesa da ordem estabelecida. Outras explicaes vem nele unicamente a expresso poltica e o instrumento do grande capital. Outra interpretao a que v no fascismo e no comunismo duas formas gmeas de um mesmo fenmeno totalitrio. Todas estas interpretaes convergem para uma mesma concluso: o fascismo, enquanto tal, no existe. A terceira questo diz respeito ao destino dos fascismos. Temos dois grupos: de um lado os que venceram e se tornaram senhores exclusivos do poder, visto que a sua primeira preocupao foi suprimir todos os concorrentes. Puderam realizar o seu programa e modelar sua imagem o pas e a sociedade: Itlia, Alemanha e ainda outros pases. Os outros movimentos fracassaram: ficaram reduzidos a aces de protesto ou de contestao. Entre os fascismos que tiveram xito e os fascismos que falharam no h, partida, uma diferena de natureza, o programa o mesmo, a inspirao idntica. Por que triunfaram os fascismos numa dada regio da Europa e noutras no foram bem sucedidos? A resposta a estas trs questes ser dada discorrendo sobre casos concretos, tendo em considerao simultaneamente o aspecto ideolgico e a dimenso sociolgica. 6.1. A natureza do fascismo Os fascismos definem-se progressivamente. O nacional-socialismo uma excepo, pois surge completamente constitudo: desde 1923 que Hitler dispe do seu corpo doutrinrio. Mas, para os outros movimentos o caminho inverso, como para o fascismo italiano, que s se define depois da tomada do poder. partida so protestos, sobressaltos das foras elementares contra o racionalismo, so movimentos pragmticos que
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 131

pem a tnica na eficcia, nos valores da aco. tambm por reaco que os movimentos fascistas se afirmam: reaco contra os adversrios, contra as restries que lhes so impostas, contra os perigos. O fascismo um combate. Uma reaco de tipo nacionalista Reaco de um nacionalismo humilhao da derrota ou s ameaas que pesam sobre a segurana ou a integridade nacionais. Assim, na Alemanha, encarnar o protesto contra os vencedores e seus cmplices. a lenda da punhalada pelas costas: o exrcito alemo no foi vencido, mas sim trado pela cumplicidade dos socialistas, dos comunistas, dos judeus e dos aliados. Encontram-se movimentos anlogos entre os vencedores, quando consideram que a vitria no foi compensadora, que os sacrifcios no proporcionaram aquilo que, legitimamente, esperavam. Assim se explica o fascismo italiano: a Itlia faz parte dos vencedores e obteve a satisfao de vrias das suas reivindicaes. Mas no o sente, pois tem o sentimento de tido pouca ateno dos outros aliados. A Itlia, jovem nao unificada, vtima de um nacionalismo exacerbado. Da que nela tenha podido constituir-se um caldo de cultura, um meio de eleio para a ecloso do fascismo. Em geral, o exrcito colabora ou mantm uma neutralidade benevolente perante o fascismo italiano, o nacional-socialismo e por vezes as ligas, como em Frana. Tambm os movimentos de antigos combatentes tero esta atitude: estes, nos pases vencedores, zelam pela observncia dos tratados, pela execuo das clusulas e, nos pases vencidos, encarnam o sentimento nacional ferido e sofredor. O nacionalismo , pois, a primeira componente da psicologia, da ideologia e da sociologia do fascismo. Antiparlamentarismo, antiliberalismo Segunda componente do fascismo: uma reaco contra a democracia parlamentar e a filosofia liberal. Nos pases vencidos a democracia muitas vezes associada derrota. Na Alemanha, a Repblica de Weimar nasceu da derrota e ser estigmatizada aos olhos de uma parte da opinio pblica alem. Noutros casos a democracia suspeita aos olhos dos que lutam pela grandeza e unidade nacionais, pois consideram-na incapaz de defender os direitos e os interesses do pas. Os fascismos usam como argumento a crise das democracias, a inadaptao das estruturas tradicionais aos novos problemas e s novas necessidades. Nascida das derrota, ou incapaz de preservar os frutos da vitria, a democracia contm ainda aos olhos dos fascistas o erro de dividir: em vez de fazer concorrer todas as energias para um objectivo comum, alimenta as divergncias, cultiva as divises.
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 132

A oposio democracia vai mais longe: os prprios valores e princpios de que a democracia se reclama so opostos aos do fascismo. Assim, A democracia clssica individualista A democracia dedica-se a preservar e a garantir os direitos dos indivduos. O fascismo anti-individualista: o indivduo no tem direitos prprios, s tem aqueles que a colectividade entende por bem reconhecer-lhe. O fascismo exalta os valores do grupo, da colectividade, da comunidade nacional. O sucesso do fascismo provm, em parte, da vontade todos pensarem, viverem, agirem em conjunto. Uma das primeiras medidas tomadas por estes regimes consiste em suprimir tudo o que diferente: dissoluo dos partidos polticos para se desembaraarem da oposio, mas tambm dos sindicatos e dos agrupamentos profissionais. diversidade sucedem-se organizaes unitrias, fundadas na fidelidade ao regime e ao partido. Nada deve subsistir perante a unidade do povo reunido volta do chefe, do partido, do regime. A democracia liberal O fascismo antiliberal. contra todas as liberdades que possam enfraquecer a autoridade do poder e a coeso nacional, tais como a liberdade de exprimir opinies, a liberdade do debate. Entre as primeiras medidas do fascismo vitorioso aparecem a censura e a vigilncia policial, combinados com sanes e internamentos arbitrrios. Sem dvida que alguns regimes conservam um simulacro de assembleia, mas que representa exclusivamente o partido no poder. Na verdade, estas assembleias no so mais do que cmaras de confirmao destinadas a aprovar por unanimidade as decises tomadas fora delas e que lhes so submetidas apenas por pr-forma. O racionalismo A democracia esfora-se por convencer e dirige-se ao esprito dos cidados. O fascismo uma vingana do instinto, o culto da fora fsica e at da violncia. Da a importncia atribuda encenao, o cuidado posto nos cenrios, as grandes cerimnias, as paradas que opem o canto, as tochas e o desfile deliberao e discusso. O fascismo no a reaco tradicional Ser o fascismo a reaco do conservadorismo tradicional antidemocrtico? A resposta, a meu ver, negativa. Entre a contra-revoluo, no sentido original da vontade de restaurar o passado, de regresso ao antigo regime, e o fascismo, as diferenas so grandes. sua maneira, o fascismo emana da democracia. Sem a transferncia de soberania do
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 133

monarca para o povo o fascismo seria inconcebvel. Entre o fascismo e a democracia h um certo parentesco, pois ambos se referem ao povo e consultam-no, j que mantm-se um simulacro de eleies. Se o fuhrer o chefe legtimo do povo alemo, porque o povo delegou nele o poder. Ele no o recebeu de outra fonte. Se dos princpios passarmos poltica, encontramos outras diferenas entre a contra-revoluo e os fascismos: todos os programas fascistas ostentam veleidades sociais, falam a linguagem da igualdade e da justia social, praticam, pelo menos verbalmente, um certo anticapitalismo, tentam limitar o liberalismo econmico. Terceiro plano em que divergem os fascismos e a reaco: o da sociologia, dos homens, da clientela, dos prprios chefes. Os dirigentes da contra-revoluo eram oriundos sobretudo da aristocracia tradicional, da nobreza hereditria. Tal no sucede nos estadosmaiores fascistas. Nem Mussolini nem Hitler pertenciam a qualquer casta: so homens do povo que, na sua maior parte, se fizeram a si prprios. O que se passa com os chefes passa-se igualmente com os aderentes: contam nas suas fileiras antigos combatentes que vagueiam pelas cidades, desempregados crnicos, toda uma populao marginal. O fascismo aparece como uma reaco de protesto de indivduos a quem a sociedade vira as costas e que no conseguem integrar-se nos quadros tradicionais. Na Alemanha, a esta vaga vem juntar-se uma segunda, composta por pessoas que a crise econmica privou da posio alcanada. assim que a grande crise de 1929 teve uma importncia decisiva no desenvolvimento do nacional-socialismo e dos movimentos paralelos. A filosofia do fascismo uma filosofia elitista convencida de que uma minoria de homens foi chamada a dirigir os outros, mas as elites que o fascismo atrai no so elites tradicionais de nascimento: so elites novas, forjadas pelo partido, de quadros que se distinguiram pela sua combatividade, a sua disciplina, a sua fidelidade ao chefe. Um quarto elemento a considerar a natureza das relaes que se estabelecem entre os movimentos fascistas e a populao conservadora. De um modo geral, no so ms enquanto os movimentos fascistas se mantm minoritrios: a populao coloca neles a esperana que faa frente agitao revolucionria. Em Itlia os grandes proprietrios apoiam-se nos grupos fascistas para conterem a agitao agrria. Na Alemanha o grande patronato do Ruhr subvenciona Hitler para lutar contra a subverso comunista. O fascismo utilizado como um instrumento pelas classes dirigentes e pelos partidos da ordem. As relaes alteram-se medida que os movimentos autoritrios ganham fora: a sua progresso preocupa as classes tradicionalistas, pois desejam um regime conservador e no um ditatorial, pelo que as relaes se tornam tensas entre as classes dirigentes e o
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 134

novo regime, entre a aristocracia de nascimento e os quadros dos partidos e mesmo com as igrejas o relacionamento por vezes mau. Por isso, errado identificar o fascismo com a reaco e a direita conservadora. Ser ento o fascismo anlogo ao comunismo? Vrios socilogos americanos apresentam comunismo e fascismo como dois ramos de um mesmo fenmeno, que designam por totalitarismo. indesmentvel que as analogias no faltam. Entre o terror de Estaline os mtodos policiais de Hitler, as semelhanas saltam aos olhos. Assim como na subordinao de todas as instituies ao partido: com os regimes fascistas e o comunismo deixa de haver independncia e imparcialidade do Estado, que conquistado pelo partido. Mas estas analogias dizem respeito aos comportamentos, aos mtodos e no sua natureza profunda. Se se perscrutar a inspirao e as ideologias, descobrem-se diferenas considerveis e mesmo contradies. Assim, o marxismo-leninismo afirma a universalidade da luta de classes; o fascismo pretende suprimi-la, pois considera que as divergncias entre classes so irrelevantes perante a unidade nacional. O marxismo-leninismo universalista e a sua inspirao internacionalista. O fascismo contra todos os internacionalismos: o do comunismo, da social-democracia ou do sindicalismo, mas tambm o internacionalismo capitalista da finana e o internacionalismo das igrejas. O fascismo exalta a grandeza da nao, aspira hegemonia de uma raa ou de um povo. Assim, parece verdade que o fascismo seja um fenmeno original, irredutvel tanto ao conservadorismo tradicional, ao comunismo ou democracia. Certamente possvel encontrar-lhe antecedentes, mas a combinao distingue-se de todas as experincias anteriores e de todas as correntes de ideias que evocmos nos sculos XVIII e XIX. As variedades nacionais Este fundo original comum a todos os movimentos fascistas. Mas nele se inserem caracteres particulares que definem outras tantas variantes nacionais. Em Itlia, o fascismo reveste-se de um carcter vincadamente patritico, interessado em restabelecer a glria do Imprio Romano: o restauro dos monumentos da antiguidade, as escavaes do Frum, o arranjo de um vasto espao destinado a p-los em relevo. O nacional-socialismo herda a tradio austraca do Partido Cristo Social, anti-semita e socializante, e a tradio pangermanista da poca de Guilherme II. Mas Hitler sobrepelhes um novo valor, o racismo. Na hierarquia das raas, a primazia dada raa ariana e nao germnica, que dela descende. Esta doutrina uma f, uma religio, um dogTema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 135

ma, que inspira uma poltica, que dita uma legislao, que conduzir aos campos de concentrao, chamada soluo final, ao extermnio de 6 milhes de judeus. 6.2. Destinos diferentes Causas dos sucessos e dos desaires A ltima das nossas questes diz respeito ao destino dos movimentos. Entre 1919 e 1939 quase no existe pas que no tenha sido tentado pelo fascismo, com resultados diferentes. Por que resistiram uns e outros no? Distinguem-se vrios tipos de causas. Primeiro elemento de explicao: tradies intelectuais e polticas mais antigas. Na Alemanha, o nacional-socialismo insere-se numa tradio nacionalista, pangermanista, antisemita. Em Espanha h harmonia entre o franquismo e o mito da hispanidade: Franco pretende-se o herdeiro dos reis catlicos, que asseguraram a irradiao da Espanha. Segundo factor: o sentimento nacional ulcerado pela derrota ou pela modo sobranceiro como foram tratados pelos aliados. No espanta que este tipo de movimentos se tenha desenvolvido melhor na Alemanha vencida, na Itlia humilhada e nos pases da Europa danubiana, do que em Inglaterra ou em Frana. Terceiro factor: as convulses sociais que se seguem s crises econmicas. Os pases que melhor resistiram crise, em virtude de a sua economia ser menos vulnervel, como a Frana, ou por a terem superado mais cedo, como os Estados Unidos, foram menos afectados pelo contgio fascista. Em certa medida, pode dizer-se que os sucessos do fascismo so proporcionais amplitude dos efeitos da crise. Nas sociedades profundamente abaladas por ela, milhes de pessoas dispuseram-se a acolher todas as doutrinas. Quarta causa: a gravidade do perigo comunista. O fascismo uma reaco de defesa sua infiltrao. Quanto mais se afigura prximo o perigo, mais violenta a reaco. Os fascismos e a guerra A guerra estala numa Europa onde os fascismos esto largamente implantados. Haver uma simples concomitncia ou uma relao de causa a efeito entre a vitria dos fascismos e o desenrolar da guerra? preciso distinguir entre os vrios casos. Para o nacional-socialismo a resposta no suscita dvidas: tudo nele implica a guerra: os mtodos de governo no plano interno, a estratgia externa, o estilo imprimido s relaes diplomticas, o recurso aos golpes de fora, chantagem, ao bluff. A resposta menos evidente no caso italiano: entre 1922 e 1934, a Itlia pratica uma poltica de boa vizinhana, prudente, quase isenta de riscos.
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 136

somente a partir da guerra da Etipia que envereda por uma via perigosa, por imitao da Alemanha nazi. Portanto, o processo evolutivo no inteiramente o mesmo. No entanto, apesar destes matizes e destas distines, pode dizer-se legitimamente que o fascismo conduz guerra. A guerra procede do fascismo de vrias maneiras. Decorre da sua doutrina e das foras que o fascismo desencadeia, dos sentimentos a que apela: exaltando a aventura, predispondo os espritos a desejarem a guerra. Guerra que tambm prepara, ao empreender um esforo militar considervel: Mussolini orgulha-se dos 8 milhes de baionetas que pode alinhar de um dia para o outro; Hitler fala menos disso, mas pensa o mesmo. O fascismo italiano e o nacional-socialismo orientam toda a economia para a preparao da guerra. dirigida, planificada em funo da estratgia. Enfim, o fascismo tem muitas vezes necessidade da guerra como justificao. para ele uma necessidade doutrinal e de poltica interna. No se pode impunemente mobilizar as paixes sem, ao cabo de alguns anos, lhes propor um objectivo que seja o coroamento dos esforos empreendidos. As conquistas, as anexaes e as vitrias so a indispensvel justificao das obrigaes impostas e dos esforos exigidos. Por isso, possvel considerar legitimamente que a Segunda Guerra Mundial consequncia dos fascismos. Estes no so a nica causa, mas a sua presena constitui um risco objectivo de guerra, e foram eles, em definitivo, principalmente o nacional-socialismo, que assumiram tal responsabilidade.

7. As origens do segundo conflito

Se a eventualidade de uma nova guerra comea a definir-se apenas a partir de 1935, pode dizer-se que, desde 1933, os germes j esto activos. 7.1. As causas da guerra A herana dos anos 1919-1930 Entre 1919 e 1930 a configurao diplomtica da Europa ope dois campos: o dos vencedores, exigindo a aplicao literal das clusulas dos tratados, e o campo revisionista dos que tm interesse numa reviso destes: os pases vencidos, a Alemanha em primeiro lugar, mas tambm outros, como a Hungria, cujas minorias esto submetidas ao domnio romeno ou checoslovaco. tambm um pouco o caso da Itlia, mas por razes de amor-prprio. ainda o caso da Unio Sovitica, at Estaline operar a grande viragem que o faz aderir segurana colectiva.

Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias)

137

A crise econmica e as suas repercusses A grande crise econmica que desabou sobre a Europa a partir de 1929-1930 teve como consequncia o encerramento dos pases em si mesmos. Cada um entrincheira-se atrs das suas fronteiras econmicas, agrava as tarifas alfandegrias e pratica uma poltica de auto-suficincia. Esta poltica econmica de inspirao nacionalista conduz os Estados para formas de economia de guerra e prepara tambm os espritos para ela. Os regimes autoritrios O fascismo e o nacional-socialismo respeitaram, pelo menos nas aparncias, a legalidade constitucional. Mas, sem demora, Hitler empreende a transformao do regime: dissoluo dos partidos e dos sindicatos, supresso das liberdades. O incndio do Reichstag o pretexto para o incio do terror policial. Ao mesmo tempo, empreende a transformao da economia e da sociedade: lanado um programa de grandes obras pblicas, os desempregados so postos a trabalhar, precipita-se o rearmamento. Em Outubro de 1933, a Alemanha abandona a Conferncia do Desarmamento e o fim da poltica baseada no respeito dos acordos diplomticos. Em Maro de 1935, Hitler anuncia que a Alemanha reconstitui uma aviao militar e restabelece o servio militar obrigatrio, em conflito com as clusulas do Tratado de Versalhes. A Frana, para no ser ultrapassada, adopta o servio militar de dois anos. A corrida aos armamentos est de volta Europa. A Alemanha, que partiu mais tarde, ter a vantagem de dispor de material mais moderno, e coloca esta mquina de guerra ao servio de uma poltica de conquista e de expresso territorial que vai provocar uma srie de crises de gravidade crescente, que culminam, no Vero de 1939, com a entrada das tropas alems na Polnia. 7.2. O encadeamento das crises Ao princpio, as ambies confessas do III Reich so limitadas: trata-se unicamente de voltar a integrar as suas minorias que vivem submetidas a dominaes estrangeiras. Mas estas reivindicaes ameaam todos os Estados vizinhos: a ustria, a Checoslovquia, a Polnia e tambm a Frana, por causa da Alscia. A ustria na mira e a recuperao do Sarre primeiro para a ustria que Hitler dirige os seus esforos: o velho sonho do Anschluss, a reunificao. Para concretizar este primeiro passo do seu programa, Hitler combina a presso externa com as ofensivas internas: encontra conivncia numa minoria activa de nacionais-socialistas austracos. Estes tentam um golpe em Julho de 1934 e o chanceler Dollfuss assassinado. No entanto, o golpe falha, essencialmente devido
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 138

firmeza da reaco estrangeira, sobretudo de Mussolini. Nessa poca a Itlia faz ainda parte do campo dos vencedores e a solidariedade liga-a Frana e Inglaterra. Mussolini manda avanar imediatamente vrias divises na direco da fronteira italo-austraca. A Alemanha no est ainda em situao de tentar uma prova de fora e recua. Alguns meses mais tarde, a Alemanha obtm uma compensao com a reintegrao do Sarre na me-ptria, no respeito pelas disposies do Tratado de Versalhes, que previam que o territrio de se pronunciar entre as alternativas: anexao Frana, regresso Alemanha ou manuteno da situao de territrio independente sob a tutela da Sociedade das Naes. Uma forte maioria opta pelo regresso me-ptria. O caso da Etipia e a inverso das alianas No princpio de 1935, a Itlia ainda se inclui no grupo de pases que se opem discusso dos tratados de paz, o que refreia as investidas de Hitler. Contudo, as relaes entre a Itlia e a Inglaterra deterioram-se rapidamente, mantendo a Frana uma posio hesitante entre os seus dois parceiros. A Itlia fascista vira-se ento para a Alemanha e constitui com ela aquilo a que vir a chamar-se o Eixo Roma-Berlim. Esta inverso de alianas acontece quando a poltica exterior de Mussolini muda de estilo e adopta objectivos aventurosos. De facto, a Itlia envolve-se ou d origem a vrias das crises internacionais dos anos 1935-1939: Etipia, Espanha, Albnia. Em 1935 a Itlia dispe j de posies na frica oriental: a Eritreia e a Somlia italiana, que esto separados pelo Jibut francs, pela Somlia britnica e sobretudo pela Etipia. H j muito tempo que a Itlia sonhava em submeter a Etipia e constituir um vasto espao territorial. Tinha-o tentado outrora, em 1896, mas em vo, e o desejo de vingar a humilhao de Adua no estranho ao empreendimento de Mussolini. A conquista da Etipia uma operao colonial de tipo clssico, como as que a Frana e a Gr-Bretanha conduziram muitas vezes em frica. Mas acontece que, em 1935, a conquista de frica est praticamente concluda: j no h territrios independentes com excepo da Etipia e da Libria. A descolonizao no foi ainda iniciada, mas o princpio da conquista colonial comea a ser contestado. Acontece tambm que, desde h uma dzia de anos, a Etipia foi admitida na Sociedade das Naes, o que modifica completamente o problema luz do direito internacional: no se trata j da conquista de um territrio mal policiado, mas de uma guerra desencadeada por um membro da Sociedade das Naes contra outro. Ser possvel que os outros membros deixem esmagar um dos seus? No ser de aplicar as sanes previstas pelo pacto contra os Estados agressores? Tal o ponto de vista da Gr-Bretanha, que se pronuncia por uma poltica de firmeza e
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 139

envia para o Mediterrneo a home fleet. A Frana est mais dividida e hesita descontentar a Itlia com receio de a lanar nos braos da Alemanha. A Itlia inicia as hostilidades em Outubro de 1935 e cinquenta e dois Estados adoptam sanes que perturbam a economia italiana sem a paralisarem, pois no se chega nica sano que teria sido eficaz, a do petrleo. Estas sanes servem apenas para irritar Mussolini e ofender o amor-prprio da Itlia. Em Maio de 1936, a Etipia conquistada e Mussolini proclama Vtor Manuel imperador da Etipia e rei de Itlia. A Sociedade das Naes no tarda a levantar as sanes, mas estes seis ou sete meses produziram consequncias irreversveis: a Itlia aproximou-se da Alemanha. A militarizao da Rennia A Alemanha sente-se duplamente encorajada a agir: os outros pases mostraram a sua impotncia e ela escapou ao isolamento, visto que a Itlia se passa para o seu lado. O Tratado de Versalhes interditava Alemanha manter tropas na margem esquerda do Reno, criando assim um territrio tampo entre a Frana e a Blgica. Em Maro de 1936 a Alemanha declara que deixa de estar vinculada por tais clusulas e faz as suas tropas atravessar o Reno. Trata-se de um acontecimento grave que coloca o governo francs perante um dilema: ceder ou reagir. O presidente do Conselho francs afirma no dia seguinte: A Frana no tolerar que Estrasburgo esteja sob o fogo dos canhes alemes. Mas o estado-maior considera que s poder ensaiar uma reaco mobilizando no mnimo trs classes. O governo francs cede, o que leva os seus aliados perderam a confiana nele: em vez de contarem com a hipottica proteco da Frana, preferem entender-se directamente com a Alemanha. tambm o ocaso da Sociedade das Naes. A Alemanha abandonara-a em 1933, o Japo no mesmo ano, a Itlia deixa-a em 1937. A partir de ento, a situao diplomtica dominada pelo Eixo. A solidariedade dos parceiros atinge todos os planos, ideologias, ambies, e encontra no anticomunismo um pretexto e uma fachada. A Alemanha estabelece com o Japo o chamado pacto antiKomintern, ao qual aderiro, sucessivamente, a Itlia, a Espanha e a Hungria. Desenhase uma espcie de sistema triangular, Berlim-Roma-Tquio. A guerra de Espanha A guerra civil espanhola, iniciada em 1936, rapidamente se internacionaliza, passando a ser um palco onde se defrontam os blocos adversrios. Em Fevereiro de 1936, em consequncia da vitria eleitoral da esquerdas coligadas da Frente Popular, desencadeia-se uma vaga de desordens que alarma os proprietrios, os possidentes, os militares, a IgreTema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 140

ja. Em Julho desse ano estala uma sublevao militar, que fracassa parcialmente, pois a guarda civil e a marinha continuam fieis ao governo, bem como a Catalunha e o Pas Basco. Mas o exrcito passa-se para o lado da insurreio, o que priva o governo de foras terrestres. Arma ento o povo, e as milcias improvisadas conseguem manietar durante semanas o exrcito. Os insurrectos conseguem a ajuda dos regimes autoritrios e divises de voluntrios fascistas italianos acorrem em seu socorro. A Alemanha pratica uma poltica um pouco diferente: d preferncia ao envio de especialistas, tcnicos da guerra area e blindados. Para apoiar o lado republicano, milhares de voluntrios oriundos de todos os pases da Europa dirigem-se a Espanha, formando as Brigadas Internacionais, a mesmo que a Rssia d apoio material e logstico. No plano interno, medida que a guerra se prolonga, o Partido Comunista adquire importncia e submete os anarquistas e os socialistas. A guerra civil terminar em Maro de 1939 com a vitria dos nacionalistas. A Frana fica ento cercada e, a partir desse momento encara a possibilidade de um conflito em trs fronteiras: o Reno, os Alpes e os Pirenus. O Anschluss Enquanto prosseguia a guerra civil espanhola, Hitler retomou as suas ofensivas: est seguro da amizade italiana, as democracias esto ocupadas noutras frentes, os Estados Unidos mantm-se no seu isolacionismo e o rearmamento alemo faz grandes progressos.. Em 1937, Hitler tem total liberdade de aco. Em Fevereiro de 1938, convoca o chanceler austraco Schuschnigg e obriga-o a nomear um nacional-socialista para ministro do Interior. Este, para demonstrar o desejo do povo austraco em preservar a sua independncia, anuncia um plebiscito, mas Hitler no lhe d tempo: o ministro do Interior, o nacional-socialista Seiss-Inquart, chama as tropas alems para restabelecerem a ordem, pretensamente alterada pelo chanceler. Em poucas horas, em 12 de Maro de 1938, a ustria anexada Alemanha. A Europa no reagiu. A Itlia, que em 1934 tinha impedido a jogada, cmplice. A Inglaterra mostra-se hesitante. Quanto Frana, vive uma crise ministerial. Munique Cabe agora a vez Checoslovquia. Era um Estados com uma economia activa, uma burguesia numerosa, tradies democrticas, mas tinha a fraqueza de ser multinacional, com duas nacionalidades maioritrias: os Checos e os Eslovacos, bem como minorias hngaras, ucranianas e, sobretudo, 3 milhes de alemes nas montanhas dos Sudetas.
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 141

Para se apoderar da Checoslovquia, Hitler vai utilizar os dois mtodos j usados contra a ustria: no plano interno vai desagreg-la, servindo-se da minoria alem, que se organiza no partido alemo dos Sudetas e, no plano externo, vai isol-la dos seus aliados. Um primeira crise estala em Maio de 1938, mas resolve-se amigavelmente; a segunda ocorre em Setembro de 1938. Entre uma e outra, Hitler eleva as suas pretenses. A Frana e a Gr-Bretanha tergiversam, pois a opinio pblica ocidental est profundamente dividida. Uma parte pensa que Hitler s deseja o regresso me-ptria dos seus irmos de raa e acham-no sincero quando assegura que no far mais nenhuma reivindicao; para alm do mais pe-se a questo: valer a pena resistir por causa da Checoslovquia? Dois pacifismos de inspirao oposta conjugam-se e ganham fora: um pacifismo de direita, ditado pela simpatia ideolgica pelos regimes autoritrios; outro de esquerda, socialista ou sindical, que encara a guerra como o pior dos males e entende que a paz, seja qual for o preo, vale sempre mais do que uma guerra. A Gr-Bretanha procura uma soluo de compromisso e o primeiro-ministro, Chamberlain, encontra-se com Hitler, pensando ter conseguido um acordo. Porm, as reivindicaes deste aumentam e um segundo encontro um malogro. A Europa est beira da guerra quando Mussolini, intrometendo-se entre Hitler, a Frana e a Gr-Bretanha, prope in extremis uma conferncia entre os quatro pases, a realizar em Munique em Setembro de 1938. A Checoslovquia, principal interessada, est ausente e a Unio Sovitica foi tambm mantida de fora. A Frana e a Gr-Bretanha concedem a Hitler praticamente tudo aquilo que ele exige e os alemes dos Sudetas so integrados no Reich. Munique , provavelmente, o acontecimento mais importante deste perodo. um momento decisivo, que no pe fim s incertezas da diplomacia ocidental nem s divises das opinies pblicas francesa e inglesa. Para uma parte da opinio pblica, Munique assegura a paz durante uma gerao; para a outra parte no passa de um adiamento e a guerra agora uma certeza. De facto, em Maro de 1939, Hitler desrespeita os seus compromissos, invade o que resta da Checoslovquia e constitui o protectorado da Bomia e da Morvia. Quanto Eslovquia, forma um Estado ficticiamente independente, na prtica satlite da Alemanha. Em Abril de 1939, Mussolini, despeitado com os louros de Hitler, invade a Albnia. A Polnia, o Pacto Germano-Sovitico e a guerra A Polnia fica agora na mira. O ponto de litgio so as suas fronteiras ocidentais: o corredor que isola a Prssia oriental do resto da Alemanha e a cidade livre de Danzig.
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 142

A Polnia est resolvida a defender-se, mesmo sozinha, mas recebe o apoio da Frana e da Gr-Bretanha, que deixaram de acreditar em Hitler. Preparam-se para a guerra, pois atrasaram-se vrios anos em relao Alemanha. Para compensarem a sua inferioridade, e sobretudo para estarem altura de ajudarem a Polnia, empenham-se em negociaes com a Unio Sovitica. As conversaes parecem bem encaminhadas quando se d um lance teatral: em 23 de Agosto de 1939 descobre-se que o governo sovitico tinha realizado, paralelamente, encontros com a Alemanha, que culminaram na assinatura de um pacto germano-sovitico. A que consideraes obedeceu Estaline ao assinar este pacto? , provavelmente, uma consequncia do isolamento da Rssia na altura de Munique. H tambm o desejo de ganhar tempo e, provavelmente, um erro de avaliao: Estaline sups a Frana militarmente mais forte do que era e pensou restabelecer o equilbrio aliando-se Alemanha. O acordo prev que a Unio Sovitica partilhe a Polnia derrotada. Na realidade, depois da derrota da Polnia, aproveita para anexar os Estados blticos, reconquistar a Bessarbia e declarar guerra Finlndia. Logo que conhecida a notcia do Pacto Germano-Sovitico, torna-se evidente que a guerra inevitvel. No dia 1 de Setembro de 1939 a Alemanha invade a Polnia. Dois dias depois, a Frana e a Gr-Bretanha, mantendo a sua palavra, entram em guerra.

8. A Segunda Guerra Mundial

8.1. A extenso geogrfica Inicialmente a guerra alastra por iniciativa da Alemanha, que envolve no conflito pases neutros. Em Abril de 1940, d-se a invaso da Dinamarca e da Noruega, a fim de garantir os abastecimentos de minrio de ferro sueco e, seguidamente, a invaso simultnea do Luxemburgo, da Blgica e da Holanda. Em Junho, a Itlia entra na guerra e, na Primavera de 1941, Alemes e Italianos invadem a Jugoslvia e a Grcia. Em Junho de 1941, d-se a abertura das hostilidades contra a Unio Sovitica, o que envolve os seus aliados, Finlndia, Hungria, Romnia, Bulgria. S ficam margem da guerra a Sucia, a Sua, a Espanha, Portugal e a Turquia. Em Dezembro de 1941, a guerra abre-se noutra frente, por iniciativa do Japo, com o ataque-surpresa contra a base dos Estados Unidos de Pearl Harbor, no arquiplago do Hawai. Simultaneamente, o Japo estende as operaes ao Sueste asitico, contra a GrBretanha em Singapura e na Malsia, e contra a Holanda na Indonsia. O conflito no Extremo Oriente, comeado em 1932 com a conquista da Manchria, alargado em 1937 com o ataque do Japo contra a China, une-se ao conflito na Europa. DeTema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 143

frontam-se dois blocos: a Alemanha, a Itlia e o Japo, com os seus aliados, contra as democracias ocidentais e a Unio Sovitica. Desde ento possvel considerar que a guerra , efectivamente, planetria. Todos os continentes esto nela envolvidos e as operaes desenrolam-se simultaneamente no Atlntico e no Pacfico. 8.2. A durao Segunda caracterstica da guerra, a sua durao. A partir da altura em que a guerra se desenrola escala planetria, uma derrota localizada no pe fim ao conflito, pois h outros aliados disponveis e h sempre recursos. A guerra durar seis anos. O momento em que a mar das potncias ditatoriais comea a refluir situa-se entre Novembro de 1942 e Fevereiro de 1943: ento que cessa a srie quase ininterrupta de sucessos militares conseguidos pelo Eixo. A derrota alem em El-Alamein, a frente rompida na Tripolitnia, o desembarque anglo-americano no Norte de frica, a vitria de Estalinegrado, a batalha aeronaval do mar de Coral, patenteiam a inverso da tendncia. A partir de ento, a derrota do Eixo torna-se uma eventualidade razovel. 8.3. A intensidade Terceira caracterstica: a intensidade. Esta guerra a mais total que o mundo conhecera. Todos os recursos dos beligerantes, tanto materiais como humanos, so mobilizados. A entrada dos Estados Unidos imprime segunda parte do conflito uma caracterstica que se tornar dominante, a de uma guerra industrial. Os beligerantes procuram atingir o poderio industrial do adversrio, a sua economia e no moral das populaes. A Alemanha abriu a via, com os bombardeamentos contra as cidades abertas, que visavam provocar o terror. Todavia, a partir do momento em que o poderio militar alemo contido na frente russa, a iniciativa muda de campo. Os Ingleses e os Americanos no tardam a dominar os ares e a vez de seguirem o mtodo que a Alemanha utilizou e esmagarem os centros industriais do Ruhr e os centros urbanos alemes: Hamburgo, Berlim, Dresden. A capacidade de resistncia da populao civil um elemento da vitria. Nos pases ocupados nasce, pouco a pouco, uma resistncia interna, que se reveste de variadas formas, desde a informao at ao combate. o primeiro conflito no decurso do qual a rdio chamada a desempenhar um papel. Depois de ter conseguido controlar a Europa, desde o cabo Norte at Siclia e do Finisterra at ao Cucaso, a Alemanha obrigada a recuar pouco a pouco para o seu territrio. A guerra termina em Maio de 1945 na Europa, e em Agosto de 1945 na sia.
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 144

9. As consequncias da guerra.
9.1. As consequncias negativas Em primeiro lugar as perdas humanas, que so, na verdadeira acepo da palavra, incalculveis, isto , no se sabe o seu nmero exacto. Em relao a alguns pases no possvel avanar mais do que ordens de grandeza. No se sabe, por exemplo, as perdas da Unio Sovitica: 17, 20 milhes? O que conta que talvez um dcimo da populao russa tenha perecido. Se se adicionarem as perdas civis provocadas pelos bombardeamentos, pela deportao, pela fome, pelas perseguies, s perdas militares, a Polnia perdeu talvez um quarto da sua populao, cerca de 6 a 7 milhes de habitantes. No total, foi talvez de 50 ou 60 milhes o nmero de pessoas que desapareceram na guerra. As perdas repartem-se pelo continente de maneira muito desigual. O Leste foi incomparavelmente mais sacrificado do que o Ocidente. Esta disparidade merece ser posta em relevo, pois explica as diferentes reaces perante a Alemanha depois de 1945. Se a Europa ocidental aceitou esquecer o passado e admitir a Alemanha Ocidental no concerto das naes, pelo contrrio, a Europa oriental recusou-se durante muito tempo a faz-lo, porque no esqueceu a horrenda hemorragia que lhe foi infligida pela agresso e pelo imperialismo nacionais-socialistas. O sentimento anti-alemo mantm-se muito mais vivo no Leste do que no Ocidente. Ele explica que os pases do Leste tenham aceite a hegemonia sovitica com uma relativa resignao: entre dois males, o domnio da Unio Sovitica parecia-lhes menos temvel do que a eventualidade de uma desforra alem. Segundo ponto deste balano negativo: as runas materiais, bastante mais extensas do que as provocadas pela guerra anterior. Na Europa, as cidades destrudas contam-se s centenas e as comunicaes esto desorganizadas. s perdas humanas e s destruies materiais preciso juntar a desorganizao da sociedade. talvez a Polnia que apresenta o caso mais dramtico: os Alemes, senhores do territrio durante seis anos, empreenderam a destruio sistemtica de todas as elites, de maneira a deixarem este pas sem quadros nem possibilidades de se reerguer. No caso da Polnia, o balano das perdas no se exprime somente pelo nmero global de mortos; traduz-se tambm por uma decapitao. Finalmente, na ordem dos sentimentos ficam ressentimentos contra a Alemanha e Itlia, variando de intensidade segundo os pases: mais intensos, por exemplo, na Holanda e na Noruega do que em Frana. E mesmo ressentimentos entre nacionalidades vizinhas ou fazendo parte do mesmo Estado: o caso dos Srvios contra os Croatas, pois estes colaTema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 145

boraram com os alemes na perseguio dos Srvios. 9.2. As transformaes territoriais As mudanas de fronteiras so menos importantes do que em 1918. Contudo, uma diferena essencial diz respeito Alemanha: esta deixa de existir para os vencedores. De facto, em 1943-1945, a Inglaterra e os Estados Unidos - e depois a Unio Sovitica exigem Alemanha uma capitulao incondicional. Os aliados no querem negociar com um Estado que se confunde com o nacional-socialismo, pois as organizaes nazis so reputadas de criminosas. Tendo desaparecido o Estado, a capitulao abre um vazio total: deixa de haver governo e autoridade. uma situao quase sem precedente na histria das relaes internacionais. A fixao das disposies do regime de ocupao e da futura administrao da Alemanha foi um dos temas das conferncias realizadas entre 1943 e 1945. Aps as conferncias a dois Quebeque, Casablanca - entre Churchill e Roosevelt, comeam as conferncias tripartidas, que renem a Inglaterra, os Estados Unidos e a Unio Sovitica: no Outono de 1943 em Teero, depois em Ialta, na Crimeia, em Fevereiro de 1945. Os acordos celebrados suscitaram uma controvrsia, que ainda dura, nos Estados Unidos, pois censurase Roosevelt de ter abandonado s ambies de Estaline a Europa oriental. Na verdade, estes juzos no tm em conta a situao tal qual era: os Estados Unidos pensavam necessitar do auxlio sovitico para triunfarem sobre o Japo, e, de qualquer modo, as disposies dificilmente poderiam ter sido muito diferentes, pois as tropas russas estavam no teatro das operaes e os Americanos muito longe. A partir de Ialta, as linhas de demarcao entre o Ocidente e o Leste nunca mais foram postas em causa, mesmo no pior da guerra fria. Assim, quando o governo grego esmagou os seus comunistas, Estaline no mexeu um dedo. Tambm quando os comunistas checos derrubaram um governo eleito e instauraram uma ditadura comunista, os Estados Unidos no agiram. A Grcia fazia parte da zona de influncia anglo-saxnica e a Checoslovquia estava na rbita sovitica. Em Julho de 1945 d-se a Conferncia de Potsdam. No intervalo, a Alemanha capitulou, mas a guerra continua com o Japo. Estaline o nico dos chefes veteranos que toma parte na conferncia, pois Truman substitui Roosevelt, que entretanto morrera, e Attlee sucede a Chuechill, que perdera as eleies. Esta Conferncia consagra a ocupao comum e total da Alemanha. Para isso ela dividida em quatro zonas de ocupao, pois Churchill conseguiu fazer admitir a Frana, e Berlim, por sua vez, tambm dividido em quatro sectores. A soberania alem transferida para os aliados: os quatro ocupantes
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 146

exercem em comum os poderes administrativos. Em consequncia desta ocupao incondicional, a Alemanha no se torna imediatamente objecto de um tratado de paz. Para alm desta razo, logo se junta uma segunda: a guerra fria vai sobrepor os seus efeitos. Da resulta que, mais de quarenta anos depois do fim da guerra, a Alemanha esteja ainda na mesma situao, que o traado das suas fronteiras no esteja decidido e que no tenha havido uma soluo diplomtica. Em 1919, a paz tinha sido assinada somente sete meses depois do fim da guerra. Depois da Segunda Guerra Mundial decorreram quatro dcadas sem que a paz tenha sido assinada. As dificuldades so menores com os outros beligerantes. Em 1947 a paz com a Itlia, que perde as suas colnias e tambm algumas terras irredentas recuperadas em 1918. A Finlndia cede alguns territrios Rssia. A Romnia restitui a Bessarbia. Finalmente, a Rssia mantm os estados blticos que tinha ocupado no incio da guerra. No caso da Polnia, a situao diferente. Toda a nao polaca efectua uma translao de vrias centenas de quilmetros para oeste. Cede Rssia todos os territrios situados a leste do que se chama a linha Curzon e, em compensao, recebe provncias alems e avana a sua fronteira at aos rios Oder e Neisse. No Extremo Oriente tambm no h uma soluo definitiva. O Japo assina um tratado com os Estados Unidos em Setembro de 1951, mas a Unio Sovitica declara que esse tratado no a obriga. O Japo teve de ceder todas as suas conquistas e mesmo restituir a maior parte das anexaes anteriores guerra, nomeadamente a Manchria e a Coreia. 9.3. Uma nova etapa da democratizao As foras polticas Em 1918 vira-se a derrocada dos grandes imprios e todas as dinastias tinham sido destronadas. O fenmeno repete-se em 1945 e vrios monarcas pagam com a perda do trono o seu enfeudamento Alemanha nazi: o que se passa na Itlia, na Romnia, na Hungria e na Bulgria. O caso da Jugoslvia diferente, visto que o rei j tinha sido deposto pelos Alemes. A forma monrquica, a mais difundida em 1914, torna-se excepo em 1945. As que restam so monarquias constitucionais, nas quais as foras de esquerda esto muitas vezes no poder. A monarquia reencontrou recentemente um sentido em Espanha, onde a firmeza do rei reconciliou a coroa com o povo. Pode dizer-se que 1945 representa a ltima batalha da democracia e a derrota definitiva do antigo regime poltico. Sob esta ptica, a Segunda Guerra Mundial culmina um sculo e meio de revolues e guerras. A democracia triunfa no s sobre o que restou do antigo regime, mas tambm sobre os regimes autoritrios. So excepes os regimes autoritrios da Espanha e de Portugal, que subsistiro at morte dos seus fundadores.
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 147

O sistema das foras polticas exprime tambm um crescimento da esquerda, pois as direitas tradicionais esto desacreditadas e desorganizadas. Salientam-se trs foras polticas: o socialismo democrtico da II Internacional; o comunismo aliado da Unio Sovitica; a democracia crist. O conjunto destas trs foras detm, na maior parte dos pases, uma maioria esmagadora. Consideremos estas trs foras individualmente. O socialismo goza de grande prestgio e, por toda a parte, os partidos socialistas esto associados ao poder, apesar de s na Gr-Bretanha deterem a maioria absoluta. Nos outros pases participam em coligaes com os comunistas e democratas cristos. A partir de 1941 o comunismo fez grandes progressos na clandestinidade. A participao na luta contra o ocupante granjeou-lhe simpatias e a Unio Sovitica, pela sua resistncia, goza de um prestgio que se projecta nos diferentes partidos comunistas. No Leste, o seu acesso ao poder facilitado pela presena do exrcito vermelho; no Ocidente, pela sua participao nas organizaes de resistncia. O comunismo tornou, assim, uma fora poltica na maior parte dos pases da Europa. Em Frana conta mais de cento e cinquenta deputados na Assembleia Nacional e em Itlia tornou-se um partido do governo. Na Alemanha, pelo contrrio, o partido comunista, que era o mais poderoso da Europa, sai fortemente prejudicado por se confundir com o ocupante sovitico. A terceira fora, cujo sucesso mais imprevisto, a democracia crist, cuja existncia antes de 1939 se reduzia a pequenas formaes parlamentares sem grande audincia. Mas a democracia crist beneficia agora de um concurso de factores favorveis. Por um lado, fez frente na resistncia aos regimes autoritrios; por outro, a derrocada da direita conservadora deixa uma massa de eleitores desamparados que, no querendo transferir os seus votos para o socialismo ou o comunismo, escolhero os candidatos da democracia crist. A democracia crist apresenta-se sob diferentes fisionomias conforme os pases: em Itlia um partido confessional, a Democracia Crist; na Blgica o partido conservador e confessional, o Partido Catlico; em Frana uma formao nova, que no faz referncia a qualquer confisso: o Movimento Republicano Popular; na Alemanha, ser a CDU, um partido que associa protestantes e catlicos. 9.4. As reformas polticas, econmicas e sociais A coligao destas trs foras opera profundas transformaes que afectam as instituies polticas, as estruturas econmicas, as relaes sociais e a organizao do trabalho. Traduzem-se geralmente pela elaborao de novas constituies, de inspirao mais deTema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 148

mocrtica. A par destas, ou atravs delas, introduzem-se inovaes no regime eleitoral. O direito de voto foi concedido s mulheres e a representao proporcional torna-se a regra. No plano das instituies parlamentares, observa-se um enfraquecimento da segunda assembleia, quando subsiste. No aspecto partidrio, a tendncia para reduzir o nmero de partidos, agora fortemente organizados e disciplinados. A par das reformas polticas, do-se importantes transformaes econmicas. Elas pem disposio da nao, atravs das nacionalizaes, importantes sectores industriais. Algumas so ideolgicas e procuram a valorizao da propriedade colectiva. Mas h tambm razes de ordem moral: sancionar empresas que colaboraram com o inimigo e obtiveram lucros substanciais. H ainda o cuidado de impedir a constituio de poderes capazes de pr em causa a independncia do Estado: um dos critrios observados ser precisamente o do monoplio e do grau de concentrao. H, por fim, uma razo de ordem pragmtica: em 1945, perante a amplitude das destruies e tendo em conta a necessidade de modernizao, a unificao de empresas num servio nacional afigura-se a melhor soluo para realizar as reformas indispensveis. Os sectores que constituem o objecto das nacionalizaes so as fontes de energia, as exploraes carbonferas, o gs, a electricidade, os transportes, os estabelecimentos bancrios e as companhias de seguros. Os anos 1945-1946 conhecem uma exploso sindical, com os trabalhadores a aderirem aos milhes. As reformas sociais procuram pr em prtica um plano de proteco e de cobertura dos riscos sociais to completo quanto possvel. O fim da Segunda Guerra Mundial marca, pois, uma etapa decisiva na via para uma democracia poltica e social mais completa e mais efectiva. A democracia alargada s relaes internacionais Uma das razes invocada para a ineficcia da Sociedade das Naes era a igualdade fictcia entre grandes e pequenos pases: todos dispunham dos mesmos direitos, mesmo que houvesse entre eles uma disparidade gritante. Por isso, na Conferncia de So Francisco, quando se adopta a Carta das Naes Unidas, estabelece-se a distino entre os grandes (hoje em nmero de cinco), tidos como os detentores das responsabilidades mundiais, e os outros. Os grandes dispem de assento permanente no Conselho de Segurana e tm direito de veto; os outros esto representados rotativamente neste rgo. A democracia parece estabelecida duradouramente nas instituies internacionais. Em cada pas, o poder exercido por foras democrticas e, no mundo, a aliana dos cinco grandes aliados parece capaz de preservar a paz. Ora, menos de dois anos mais tarde, dois blocos hostis confrontam-se numa forma de guerra indita para a qual necessrio
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 149

inventar um nome, mais exactamente uma imagem, a de guerra fria. A situao de 1947 o mais diferente possvel da que o mundo esperava em 1945.

10 A guerra fria
10.1. As origens da ruptura A ruptura tem causas ideolgicas. A aliana entre o Ocidente e o Leste foi provocada pela agresso da Alemanha contra a Unio Sovitica: as circunstncias impuseram-na. Os dois campos pretendem-se democrticos, mas tm noes radicalmente diferentes de democracia: para o Ocidente, a democracia a plena expresso das liberdades individuais e implica o pluralismo das opinies polticas; para o Leste, a democracia pe a tnica na justia a instaurar e na igualdade a promover e identifica-se com o monoplio de um partido que exerce uma ditadura absoluta. Talvez fosse possvel prolongar o entendimento entre os vencedores se a divergncia fosse apenas ideolgica. Mas o diferendo pe em confronto potncias que perseguem objectivos a longo prazo, alimentam receios, preocupam-se com a sua segurana. A conjugao entre o antagonismo ideolgico, a competio pela hegemonia e as apreenses com a segurana explicam a rapidez com que a situao internacional se degradou. Dos vencedores, a Unio Sovitica a que detm a posio dominante na Europa, pois territorialmente contgua; o exrcito vermelho ocupou as capitais de dez pases; j realizou anexaes territoriais, como os Estados blticos, a Ucrnia polaca, a Rutnia checa e a Bessarbia romena. Por outro lado, os Estados Unidos e a Inglaterra s esto presentes na Europa de forma ocasional. A populao americana, logo aps o fim da guerra, s est animada do desejo de ver regressar os seus soldados o mais depressa possvel. Assim, a retirada dos Estados Unidos e da Gr-Bretanha e a presena macia da Rssia criam na Europa uma situao de desequilbrio, tanto mais que a aco da Unio Sovitica secundada pela dos partidos comunistas. No Leste, estes so pouco representativos em 1945, mas a sua fraqueza compensada pela presena do exrcito vermelho e pela tutela diplomtica e militar da Unio Sovitica. No entanto, jogam a sua cartada e propem aos partidos socialistas e conservadores a formao de governos de coligao, sob uma designao geral de frente patritica ou frente nacional. Para isso, os partidos comunistas moderam as suas exigncias e contentam-se com um reduzido nmero de ministrios, que escolhem, porm, com discernimento: o Interior, a Polcia, a Justia, que lhes permitem, com o tempo, eliminar da vida poltica os adversrios mais temveis. Num segundo passo, os comunistas propem ao partido socialista a unidade orgnica,
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 150

isto , porem fim diviso das foras operrias, esquecerem as querelas do passado, fundirem-se numa nica formao. Se os parceiros hesitam, os comunistas exercem presso ao nvel das bases, apoiam-se nos sindicatos que controlam ou procuram entre os socialistas a conivncia de pessoas, umas sinceras, outras interesseiras. Em muito pouco tempo, os comunistas apoderam-se das alavancas de comando no interior do partido unificado e, etapa a etapa, aproximam-se do poder. Foi este o processo que conduziu os comunistas, em dois ou trs anos, ao monoplio do poder. De facto, em 1945 reina por toda a parte uma coligao de foras democrticas, mas em 1947-1948, a Rssia est rodeada de pases satlites, que decalcam as suas estruturas polticas e econmicas das da Unio Sovitica, alinhando a sua produo e as suas foras de defesa pela economia sovitica e pelo exrcito vermelho. Antes que este processo chegue ao termo, a Europa ocidental e os Estados Unidos comearam a ficar alarmados. Temem que a Rssia submeta toda a Europa. Receiam tambm a subverso no plano interno dos pases, pois os partidos comunistas controlam os sindicatos e esto em posio de desencadear greves gerais e de paralisar a economia. Uns e outros reagem com bastante rapidez. Churchill interveio na Grcia, onde as foras comunistas desencadearam uma guerra civil. Churchill um dos primeiros a chamar a ateno para o que considera um perigo para a independncia da Europa. ele quem, em 1946, emprega a famosa expresso cortina de ferro que se abateu sobre a Europa, dividindo-a em duas. No mesmo discurso preconiza uma unio europeia defensiva contra a infiltrao e a subverso comunistas. Assim, a primeira ideia de unificao europeia no econmica; poltica e estratgica. 10.2. O ano de 1947 e a fractura da Europa O ano de 1947 consagra a ruptura definitiva entre os aliados. marcado por uma sucesso de acontecimentos com relaes bastante complexas de interdependncia. H, em primeiro lugar, a inverso de tendncia da poltica externa dos Estados Unidos em face da conduta da Unio Sovitica. No incio de 1947 o governo americano suspende a desmobilizao e inicia o rearmamento. ento que os dirigentes da poltica americana tomam conscincia do seu poderio e das responsabilidades da decorrentes. Em Maro de 1947, o presidente Truman anuncia a inteno de substituir a Gr-Bretanha na Grcia e na Turquia, pois o governo trabalhista ingls deixa de estar em condies financeiras para desempenhar essa funo. Ora, a Turquia parece ameaada pelas pretenses soviticas, que formula reivindicaes sobre alguns territrios turcos. Quanto
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 151

 Grcia, est ameaada do interior pela extrema esquerda. Os Estados Unidos correm um ferrolho diante da Grcia e da Turquia, criando um obstculo penetrao sovitica. O ms de Junho de 1947 uma data importante nas relaes internacionais, tanto entre os Estados Unidos e a Europa como entre as duas Europas. O general Marshall prope Europa o auxlio americano para a sua recuperao econmica, uma vez que a Europa incapaz de se reerguer por si prpria. O discurso de Marshall situa-se no plano econmico, mas as preocupaes que o inspiraram so de diversas ordens, entre as quais o cuidado de impedir a Europa ocidental de resvalar para o caos. preciso sublinhar que a proposta se dirige a toda a Europa, sem excepo: no exclui a Europa oriental, nem mesmo a Unio Sovitica. O governo checoslovaco comea por dar uma resposta favorvel, mas teve de recuar devido presso sovitica, que teme que o contgio da economia liberal desintegre o sistema que est a tentar edificar na Europa de Leste. Em face da recusa sovitica as duas Europas seguiro evolues divergentes e constituem-se dois blocos antagnicos. Na Alemanha a diviso consuma-se: as zonas inglesa, americana e francesa constituem a Repblica Federal da Alemanha. Do outro lado, nasce a Repblica Democrtica Alem, com as suas prprias instituies e o seu governo. 10.3. A generalizao da guerra fria A guerra fria alastra para fora da Europa, atinge o mundo inteiro e paralisa o funcionamento da Organizao das Naes Unidas, onde a Unio Sovitica usa sistematicamente o direito de veto. A estrutura das relaes internacionais a partir de ento bipolar: tudo se ordena em funo de um ou de outro destes dois pases. Em 1949, os comunistas chineses apoderam-se de toda a China continental graas s suas prprias foras, j que no contaram com o auxlio da Unio Sovitica. A vitria do comunismo na China tem como primeira consequncia a expanso do bloco comunista, que passa a contar com cerca de 1000 milhes de homens. As repercusses no tardam, com uma guerra de tipo clssico: a guerra da Coreia. A Pennsula da Coreia estava dividida em duas: a parte norte, comunista, e a parte sul, anticomunista. A guerra comea em 1950, quando o norte invade o sul. Os Estados Unidos conseguem - aproveitando a ausncia da Unio Sovitica do Conselho de Segurana que as Naes Unidas apoie a sua interveno. Mas a China envia milhares de voluntrios e a guerra durar trs anos: em 1953 ser assinado, aps interminveis negociaes, um armistcio que praticamente manteve as fronteiras anterior guerra. Tambm no Sul da China a vitria dos comunistas chineses tem consequncias: desfaz a
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 152

esperana dos franceses de esmagarem o movimento de independncia vietnamita. A prazo, a vitria dos comunistas na China conduz derrota da Frana em Dien Bien Phu e diviso do Vietname. Haver dois Vietnames, duas Coreias e duas Alemanhas. A guerra fria tolera mal a neutralidade. Nenhum dos dois blocos aceita de bom grado que terceiros fiquem de fora. o momento em que prolifera aquilo a que se chamou a pactomia dos Estados Unidos: edificam pacto sobre pacto, tendo em vista constituir a toda a volta do bloco sovitico um cinto de segurana contnuo de pases ligados por acordos militares. Este dispositivo materializado por mais de uma centena de bases ocupadas pela aviao estratgica americana. Os anos de 1953-1954 assinalam o desaparecimento de Estaline, a paz na Coreia e o fim da guerra da Indochina. Os novos dirigentes soviticos, Bulganine e Khruchtchev, parecem dispostos a alguma abertura e, em 1955, reatam relaes com Tito e concluem o acordo sobre a ustria, um dos raros sucessos do entendimento entre os dois blocos. Agora a situao j no exactamente de guerra fria, mesmo que as suas formas subsistam. Passa a vigorar a denominada coexistncia pacfica, ou seja, os dois blocos resignam-se a viver um com o outro. As relaes internacionais conhecero, a partir de ento, uma alternncia de crises e de desanuviamentos, em que partilhada a vontade de no levar as coisas s ltimas consequncias. Os principais episdios desta histria so antes de mais o fracasso da cimeira que deveria realizar-se em Paris em 1960: Khruchtchev toma como pretexto a entrada de um avio espio no espao areo sovitico para fazer fracassar a conferncia. Dois anos mais tarde, a crise de Cuba regista o paroxismo da confrontao: raramente os dois adversrios estiveram to perto da ruptura. O acordo assinado em Moscovo em 1963, para pr fim s experincias nucleares, tem um interesse imediato e mais ainda um valor simblico: o sinal de que os dois blocos no usaro o poder atmico e se consideram conjuntamente interessados na manuteno da paz. Mas outros factores foram tambm importantes: em 1947 estavam em campo apenas a Rssia e os Estados Unidos. No entanto, anos aps ano, os dois gigantes vo vendo surgir ao seu lado parceiros ou competidores. a ascenso dos pases recm-descolonizados, do Terceiro Mundo, a emancipao da sia, da frica, o reacender do nacionalismo na Amrica Latina. Dezenas de pases, que acham por bem no estar sujeitos a um ou outro dos dois blocos, definem-se como no alinhados e vo pesar cada vez mais nas instituies internacionais, at deterem a maioria. Segundo fenmeno: o cisma sino-sovitico, que modifica as relaes de foras.
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 153

Terceiro facto, mas menos relevante: a progressiva desintegrao do bloco atlntico, com as aspiraes de autonomia, nomeadamente da Frana. H tambm a constituio por etapas de uma comunidade europeia que procura falar a uma s voz. Eis os factos que, afectando profundamente a situao internacional, determinam que ela deixe nos anos 60 de ser caracterizada pela guerra fria e pela bipolaridade.

11. O mundo comunista a partir de 1945

11.1. Os elementos de unidade Como factor de agrupamento, o comunismo associa povos diferentes, separados pelo passado, pela cultura, pelas origens tnicas. Sobrepe diviso uma construo unitria e uma poltica comum. Os pases empenham-se na construo de uma ordem que pretende romper com o passado e, em conjunto, ambicionam propagar alm-fronteiras a doutrina que os une. Estas caractersticas realam a originalidade deste agrupamento, muito diferente do Pacto do Atlntico ou da Commonwealth, que no reservam um lugar importante ideologia, nem aspiram reunir o mundo inteiro sob um sistema nico. A doutrina que os une o marxismo interpretado por Lenine e, temporariamente, por Estaline, e apreendido na experincia da Rssia. Foi esta quem transformou a teoria em prtica e, por isso, ocupou durante meio sculo um lugar privilegiado nos sentimentos dos comunistas. A Unio Sovitica reconhecida como o guia de todos os trabalhadores: define objectos comuns e desenha a estratgia do internacionalismo proletrio. Este sistema est mais virado para o futuro, e por etapas, ao longo de geraes, que far a instaurao de uma sociedade sem classes: o comunismo. Nem todos os pases atingiram o mesmo grau de socialismo, e as prprias designaes sublinham estes desfasamentos. O primeiro estdio corresponde democracia popular; o segundo, quando a socializao da economia est mais avanada, a repblica socialista: desde 1960 que a Checoslovquia uma repblica socialista. A Rssia antecede todos os outros pases, pois obteve um avano de um quarto de sculo. O XXII Congresso do Partido Comunista previa, em 1960, que a Rssia entrasse na era do comunismo em 1980. 11.2. As etapas da formao do mundo comunista O bloco comunista constituiu-se em quatro ou cinco etapas sucessivas, umas devidas s guerras, gerais ou locais, outras em sequncia de sublevaes revolucionrias. A partida foi a revoluo de Outubro de 1917, que deu origem Unio das Repblicas Socialistas Soviticas. Aps o esmagamento das revolues na Alemanha e na Hungria
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 154

e do refluxo da vaga revolucionria, a Unio Sovitica ficou isolada. No renunciou, porm, interveno externa por intermdio dos partidos comunistas nacionais. Aos poucos, a Unio Sovitica sai do isolamento. Em 1934 admitida na Sociedade das Naes, coloca-se ao lado das democracias ocidentais e encoraja a formao das frentes populares na luta antifascista. Mas, no Vero de 1939, Estaline opera uma inverso das alianas, assinando um pacto com Hitler, que lhe permite apoderar-se de vastos territrios polacos. Alguns meses mais tarde, Estaline procede incorporao forada dos trs Estados blticos. Em Junho de 1941, nova reviravolta, desta vez da iniciativa de Hitler, que ataca a Unio Sovitica e a lana no campo das democracias. O fim da guerra inaugura uma segunda etapa na formao do bloco, com a transformao de oito Estados em democracias populares: Polnia, Romnia, Bulgria, Hungria, Checoslovquia, Jugoslvia, Albnia e Repblica Democrtica Alem. Em nenhum destes pases os comunistas chegaram ao poder atravs de eleies: a conquista fez-se sob a proteco do exrcito sovitico, pela intriga e eliminao fsica de adversrios e mesmo de partidrios. A Unio Sovitica estabelece com eles laos de subordinao semelhantes aos que a Europa instaurara com as suas colnias. De facto, Moscovo fixa as taxas e o valor do rublo e comea a integrar as democracias populares num sistema unificado: poltico, econmico - o COMECOM - e militar - o Pacto de Varsvia. Este sistema conheceu alguns fracassos, pois dois pases subtraram-se ao domnio de Moscovo: a Jugoslvia e depois a Albnia. A ruptura com a Jugoslvia acontece em 1948, quando Tito acusado de desviacionismo. A verdade que Estaline desconfia de Tito, que libertou o seu pas sem a ajuda do exrcito vermelho, e desenvolve um projecto de federao balcnica que desagrada a Estaline. Mas Tito resistiu e a Jugoslvia faz frente Estaline. A Jugoslvia afirma a sua originalidade, proclama a autogesto, desenvolve o movimento cooperativo, pratica a descentralizao, acentua o carcter federativo do pas. O no alinhamento a regra da sua poltica externa e, pouco a pouco, agrupa sua volta outros pases que recusam associar-se a qualquer dos blocos. A Albnia de Enver Hodja separa-se do bloco por razes inversas: no admite a desestalinizao e recusa-se a ter algo a ver com os seus sucessores, rotulados de revisionistas. A terceira etapa da construo do bloco d-se na sia, com a instaurao do comunismo na China em 1949, aps cerca de trinta anos de luta. H desde ento um segundo plo do bloco e, apesar de no incio as relaes parecerem boas, entre Moscovo e Pequim acabou por surgir uma competio pela direco do movimento. Tambm na sia, a Coreia do Norte vivia desde 1945 sob regime comunista. Em 1954 a vez do Vietname
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 155

do Norte e, vinte anos mais tarde, com a derrota dos Estados Unidos, todo o Vietname, o Cambodja e o Laos passam ao domnio comunista. O comunismo chins um comunismo de camponeses. A China prope aos pases em vias de desenvolvimento um modelo mais prximo, mais fcil de imitar, do que o modelo industrialista da Rssia. Vai eclipsar o exemplo russo, o que manifesto na conferncia que rene em Bandung, em 1955, a maior parte dos pases subdesenvolvidos. A quarta etapa da expanso do comunismo a revoluo cubana. uma revoluo mais prxima das insurreies liberais ou democrticas do sculo XIX do que de Outubro de 1917. Repelido pelos Estados Unidos, que apoiam os contra-revolucionrios, e condenado asfixia pela recusa em comprar-lhe a colheita de acar, nico recurso da ilha, Castro encontra assistncia junto da Unio Sovitica e integra-se no bloco comunista. A revoluo cubana torna-se um exemplo para os revolucionrios da Amrica central e meridional: inspira e apoia os movimentos de guerrilha na Bolvia, na Colmbia e no Peru. A revoluo triunfa na Nicargua e grassa em Salvador. Nos anos 70, a Unio Sovitica, aproveitando-se do apagamento momentneo dos Estados Unidos aps o fracasso do Vietname, retomou a iniciativa e conduziu o que poderia esboar uma quinta etapa: secundado por Cuba, Brejnev desencadeia uma aco no mundo inteiro, pratica uma poltica de interveno em Angola, na Etipia, em Moambique. O fim desta etapa d-se em 1979, com a invaso do Afeganisto, ponto de partida de uma guerra de oito anos sem que os comunistas consigam uma vantagem decisiva. 11.3. Um mundo dividido, uma ideologia contestada: a falncia do comunismo As dissidncias jugoslava e albanesa no so as nicas: o mundo comunista est longe de ser esse conjunto harmonioso. A direco do Partido Comunista sovitico nunca conseguiu reconstituir a homogeneidade que Estaline impusera. Em Itlia, o secretrio-geral Palmiro Togliatti reivindica o direito de cada partido alcanar o comunismo pela sua prpria via: era a tese do policentrismo, contrria pretenso de Moscovo de decidir por todos o caminho a seguir. Alguns anos mais tarde, a ruptura entre Pequim e Moscovo expunha a diviso do mundo comunista. A Unio Sovitica e a China combateram na Indochina por interpostos pases: a China apoiando os Cambojanos contra as tropas do Vietname, que contavam com o apoio de Moscovo. A Europa submetida ao domnio sovitico foi periodicamente abalada por revoltas. A primeira estalou na Alemanha de Leste em 1953, com o levantamento dos operrios em Berlim Leste: o exrcito vermelho reprimiu brutalmente o movimento. Em 1956 so as revoltas que fizeram estremecer a Hungria e a Polnia, onde os povos se manifestaram
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 156

contra o alinhamento ideolgico: as tropas soviticas entraram em fora na Hungria e esmagaram a insurreio; o dirigente comunista polaco Gomulka consegue convencer Moscovo a no intervir. Em 1968, o Partido Comunista Checo empreende um processo de liberalizao: temendo o contgio, Brejnev decide-se pela interveno das tropas do Pacto de Varsvia, e pe fim primavera de Praga. Em 1980, na cidade polaca de Gdansk, uma greve dos estaleiros navais arranca ao poder uma concesso indita: o reconhecimento de um sindicato independente. Por influncia deste, a Polnia vive um perodo turbulento, que culmina em Dezembro de 1981 com a declarao do estado de stio pelo general Jaruselski, que dirigia o partido e o governo. Porm, apesar da opresso, foi impossvel ao poder repor a normalidade, sendo o governo forado a aceitar eleies que deram origem a uma maioria no comunista. As evolues posteriores foram precipitadas pelas mudanas na direco da Unio Sovitica. Desde a morte de Estaline, em Maro de 1953, que a sua vida interna se caracterizava por impulsos reformadores seguidos de passos retaguarda. Nikita Khruchtchev inaugurava uma tentativa de liberalizao; o movimento no tardou a enredar-se e ele foi afastado em 1964. Desde logo triunfou o imobilismo, o anti-semitismo, as intrigas contra os intelectuais. Este comportamento, depois das revelaes sobre o goulag e os escritos de Soljenitsyne, arrunam o prestgio da Unio Sovitica no estrangeiro. Em poltica externa, e devido ao facto de os Estados Unidos estarem abalados pela aventura vietnamita, a URSS praticou uma poltica ofensiva em todos os horizontes. O acesso de Gorbatchev direco suprema da Unio Sovitica, em 1985, abriu um novo captulo na histria da Unio e, por conseguinte, dos povos cujo destino dela dependia e mesmo das relaes internacionais. No interior conduz com determinao uma poltica de modernizao e transparncia, a perestroika e a glasnost, e que vai virar do avesso as estruturas polticas e econmicas da Unio: a imprensa liberta-se da censura; autoriza-se a liberdade religiosa; so propostos aos camponeses arrendamentos de longa durao em substituio da explorao colectiva das terras; introduz-se uma economia de mercado. No estrangeiro colabora com as Naes Unidas para a resoluo de um certo nmero de conflitos regionais. Faz propostas para um desarmamento progressivo e controlado, que do lugar a acordos de grande alcance com os Estados Unidos. O efeito da personalidade de Gorbatchev levou a uma reaco em cadeia nos pases satlites. Em alguns meses, no Outono de 1989, mediante manifestaes pacificas, os povos impem aos partidos comunistas a capitulao. Em Novembro de 1989, a deciso da RDA de abrir o muro de Berlim o gesto histrico que fecha uma poca e abre uma
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 157

nova era. A Alemanha reunifica-se em torno da Repblica Federal, integrada na Comunidade Europeia e membro da Aliana Atlntica. A URSS voltou a perder tudo o que reconquistara com o segundo conflito. O Pacto de Varsvia perdeu toda a consistncia. Mas h mais: as nacionalidades no interior da Unio reclamam a independncia: primeiro, os trs antigos Estados blticos, depois, umas aps outras, todas as repblicas. O desmembramento do imprio sovitico o ltimo captulo da histria da descolonizao, a concluso do grande movimento histrico que, desde a Revoluo Francesa, se encaminhava para a independncia de todas as nacionalidades. A queda dos regimes comunistas na Europa teve repercusses noutros continentes: os Estados recentemente independentes de frica que haviam adoptado o marxismo-leninismo, repudiam o modelo comunista e, por vezes, banem mesmo qualquer referncia ao socialismo. Em vrios pases, os partidos comunistas, da Itlia Alemanha, trocam a designao "comunista" por uma denominao que os aparente social-democracia.

12. A descolonizao
12.1. Alcance histrico As duas dcadas que se seguiram Segunda Guerra Mundial foram largamente dominada pela luta pela emancipao dos povos colonizados e pelo aparecimento de um terceiro mundo que aspirava a manter-se neutro perante os dois blocos antagonistas. Se se pretendesse reduzir a histria poltica do mundo de h dois sculos para c a alguns elementos fulcrais, seria absolutamente necessrio reter a descolonizao, a par da revoluo de 1789, do movimento das nacionalidades europeias e da revoluo de 1917. A descolonizao alterou profundamente o estado das relaes entre os continentes, a vida das antigas colnias e, por conseguinte, tambm a das antigas metrpoles. O movimento de colonizao est ainda em fase ascendente no perodo entre as duas guerras. Assim, a Frana prossegue em Marrocos a reduo da dissidncia e, em 1935, a Itlia desencadeia contra a Etipia a ltima guerra de conquista colonial. Durante a Segunda Guerra Mundial no houve movimentos que abalassem a coeso dos imprios e a fidelidade das colnias. verdade que o racismo da Alemanha nacional-socialista contribuiu para manter os povos colonizados na rbita das democracias ocidentais. Em poucos anos a situao transforma-se radicalmente. uma das mais rpidas viragens que a histria j registou. Mas os movimentos de emancipao no constituam um comeo absoluto: havia precedentes e, em 1825, j tinham desaparecido os imprios europeus da Amrica. H, no entanto, uma diferena entre estas guerras pela independnTema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 158

cia e as lutas pela descolonizao nos anos 1945-1960, pois, no caso das Amricas, os insurrectos eram os descendentes dos conquistadores. Ne verdade o fenmeno no descolonizao, mas secesso. S um desses movimentos constitui um precedente directo dos movimentos contemporneos: a revolta que deu origem repblica do Haiti. 2.2. As origens do movimento de emancipao Tal como os nacionalismos europeus, seus antepassados, os nacionalismos coloniais apresentam duas faces: A face virada para o passado cultiva as crenas, costumes, lnguas, no fundo, a histria, que, em caso de necessidade, a das resistncias colonizao. Se as resistncias foram fracas na frica negra, a conquista foi dura no Norte de frica. Tambm na sia os Europeus depararam com fortes resistncias: os Franceses na Indochina, os Holandeses em Samatra. Na ndia, a Gr-Bretanha teve de fazer frente revolta dos Cipaios. Podemos interrogar-nos sobre o significado destas resistncias iniciais: seriam verdadeiros precursores da luta pela independncia? certo que no sculo XIX estes movimentos no podiam ser anlogos aos do sculo XX e seria um anacronismo projectar neles a realidade de hoje. Mas as reaces contra o invasor eram uma expresso elementar de um patriotismo. No era ainda um verdadeiro nacionalismo, pois a conscincia das diferenas estava ligada a comunidades restritas, escala do cl ou da tribo, fundada na pertena comum a uma mesma etnia. A outra face do movimento da descolonizao procede do contacto com as sociedades europeias, quando as elites cultas tomam conscincia da prpria identidade. sua maneira, a histria dos movimentos nacionalistas coloniais do sculo XX constitui um prolongamento do movimento das nacionalidades europeias do sculo XIX. Assim, de alguma forma, a descolonizao, que significa o recuo da Europa como potncia, tambm a vitria dos seus princpios e uma consequncia da sua penetrao. Os nacionalismos coloniais procedem da Europa ainda por outra via. Se determinados nacionalismos sonham apenas com a restaurao do passado e a abolio da herana colonial, outros h para os quais o regresso puro e simples a um estado anterior utpico, pois alimentam ambies para o seu povo e aspiram a dar-lhe os meios do poder. Ora, no existe nenhuma outra via para chegar igualdade com as grandes potncias seno imitar os mtodos que permitiram Europa estabelecer o seu domnio sobre o mundo. Estes nacionalismos so, pois, modernistas e aceitam as contribuies do Ocidente. Acrescente-se que a ideia nacional se associa geralmente a uma ideologia que define os
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 159

objectivos, como verificmos na histria dos movimentos nacionais da Europa do sculo XIX, com sucessivas conjunes com o liberalismo, a democracia e at o socialismo. A mesma lei vlida para os movimentos dos povos colonizados. A nica diferena que estes movimentos foram beber a sua inspirao ideolgica ao colonizador e encontramos neles a maioria das filosofias polticas europeias. Assim, na ndia, o Partido do Congresso reclama-se o direito de se administrar num quadro de instituies representativas copiadas do parlamentarismo britnico. Do mesmo modo, o programa de Sun Yat-sen mais no do que o decalque da ideologia da democracia americana. Se a partir de ento outras ideologias tomaram o seu lugar, nem todos os vestgios desta primeira era desapareceram. Mais tarde, as ideias socialistas penetraram nos movimentos de descolonizao e, de entre estas, o comunismo desempenhou um papel capital, apesar de nada parecer mais paradoxal do que a aliana entre a aspirao dos povos a tornarem-se independentes e uma doutrina que considerava o fenmeno nacional como um logro condenado a desaparecer com os progressos do internacionalismo proletrio. No entanto, esta reconciliao no obedeceu unicamente a clculos estratgicos: enraizou-se numa interpretao do fenmeno colonial que Lenine integrou na perspectiva marxista: o imperialismo mais um aspecto da explorao do homem pelo homem. o mesmo combate e o comunismo fixa dois objectivos concorrentes: nos pases industrializados, apoiar a luta do proletariado; nos pases sujeitos dominao colonial, abraar a causa dos povos dependentes contra a opresso estrangeira. A osmose entre nacionalismo e comunismo foi muito desigual, conforme os momentos e as regies: no Vietname acabar por ser total; na Amrica a animosidade contra os Estados Unidos favorece a aproximao; noutras regies, o nacionalismo, pelo contrrio, tomar uma tonalidade anticomunista, mas quase por toda a parte adquire preocupaes econmicas e sociais. uma das diferenas entre os nacionalismos de um e de outro sculo. No sculo XIX, o nacionalismo era essencialmente poltico, depositando todas as esperanas na proclamao da independncia; os nacionalismos do sculo XX tomaram conscincia de que a independncia poltica podia no passar de uma iluso se no for acompanhada pela independncia econmica. Por isso, a nacionalizao dos recursos torna-se um objectivo fundamental, mesmo para as naes que h muito tempo tinham acedido soberania jurdica: o Iro e o Mxico nacionalizam o petrleo, a Bolvia as minas de estanho e o Egipto o canal de Suez.

Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias)

160

13. O despertar da sia

13.1. A anterioridade do despertar da sia H pelo menos trs respostas para o facto de a descolonizao ter comeado na sia. A primeira tem por base as caractersticas da prpria sia. um continente com civilizaes muito antigas e que no sente inferioridade relativamente ao Ocidente. Acima da superioridade material, as suas civilizaes colocam a sabedoria, a educao e a cortesia, a sofisticao dos costumes e a inteligncia. Em vez de seguirem os exemplos da Europa, insistem em cultivar os valores tradicionais, em celebrar o culto dos antepassados e em respeitar a tradio. Por outro lado, a maior parte dos povos da sia tm uma histria com uma durao incomparvel: a da China desenvolve-se ao longo de quatro milnios e a do Japo remonta a mais de dois mil anos. Com o segundo tipo de explicao, passamos ao domnio poltico: a sia, quando a Europa a obriga a abrir-se sua penetrao, contava com grandes conjuntos politicamente organizados: nada que se comparasse com a mirade de etnias de frica. A China e o Japo so Estados unificados, que tm plena conscincia da sua singularidade. Terceira causa possvel: a sia entrara em contacto com a Europa mais cedo do que a frica: dispunha, pois, de uma experincia mais longa, que a familiarizara com a sua civilizao e os seus mtodos e lhe ensinara a arte de lidar com o Ocidente. No princpio do sculo XX, a sia est quase totalmente submetida ao Ocidente. Toda a regio meridional, com excepo do Sio, est em dependncia colonial: a ndia, a Indochina, a Indonsia, foram conquistadas pela Gr-Bretanha, Frana e Holanda. O domnio da Europa unifica em certos casos, divide noutros, mas a sua influncia nos costumes e nas crenas mantm-se superficial. A China preservou nominalmente a sua soberania, mas nem por isso escapou ao domnio da Europa, que lhe imps o controle por meio de tratados desiguais. O Japo conseguiu manter a independncia e imps-se aos Ocidentais como um parceiro igual e participou na partilha dos despojos da China. 13.2. A modernizao do Japo Foi o nico grande pas da sia que preservou a independncia, graas ao facto de ter tomando ele prprio a iniciativa das reformas. A era meiji O imperador Mutsu-Hito inicia, em 1868, a chamada revoluo meiji, isto , a revoluo das luzes. O que o imperador empreende a aplicao ao Japo daquilo que os dspotas
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 161

esclarecidos tinham querido fazer na Europa central e oriental. Como eles, o imperador ataca as rotinas do tradicionalismo e quebra as resistncias feudais; envia misses Europa e segue os ensinamentos do Ocidente. A modernizao afecta simultaneamente a economia, as tcnicas e o governo. Copiam-se as instituies, adoptam-se os cdigos, imita-se o exrcito prussiano, a marinha britnica, a administrao francesa. O paradoxo japons que a modernizao foi realizada sem romper com o passado. Nada mudou nas relaes entre os homens ou nas crenas: os Japoneses continuam a acreditar na divindade do imperador, enquanto aplicam mtodos modernos e cientficos. Ascenderam condio de grande potncia, salvaguardando a alma da sua civilizao. Expanso econmica e dominao poltica O novo poderio conseguido pelo Japo colocado ao servio de uma grande ambio: ele aspira a tornar-se senhor de todo o Extremo Oriente. Para realizar este desgnio, abrem-se duas vias, a que correspondem duas formas de expanso: Uma visa essencialmente a dominao econmica: o Japo torna-se-ia a fbrica, o entreposto, o banqueiro da sia, conquistando os mercados e expulsando os concorrentes ocidentais. Outra recai sobre uma via armada, que culmine com a conquista militar. O modelo j no o da Inglaterra do livre-cmbio, mas o da Prssia bismarckiana. Entre 1890 e 1945 o Japo oscilar entre estas duas vias. Aps a sua derrota em 1945, parece ter optado definitivamente pela primeira forma de expanso. Em 1894-1895, numa guerra contra a China, o Japo faz a primeira demonstrao da sua fora e triunfa sem dificuldade. Depois, para obter das potncias ocidentais o reconhecimento como par, participa, em 1900, na expedio internacional organizada para libertar as embaixadas cercadas pelos Boxers em Pequim. Quatro anos mais tarde, derrota a Rssia. A repercusso deste evento imensa em toda a sia: o Japo demonstrou que era possvel vencer uma nao ocidental. Depois da Primeira Guerra Mundial, onde participou ao lado dos aliados, o Japo, que j se instalara no continente ao anexar a Coreia em 1910, comea a atacar a China. Em 1931-1932, apodera-se da Manchria, sobre a qual estabelece o seu domnio sob a forma de uma independncia fictcia. A partir de ento uma casta militar arrasta o Japo para a constituio, pela fora das armas, do imperialismo nipnico. Em 1937, o Japo leva a guerra ao corao da China, mas no conseguiu eliminar a resistncia chinesa, conduzida separadamente por Chang Kai-chek e pelos comunistas. A partir de Dezembro de 1941, a guerra entre o Japo e a China funde-se com o conflito
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 162

mundial. O Japo comea por obter xitos espectaculares e destri em alguns meses todos os imprios coloniais do Ocidente, ocupando a Malsia, Singapura, Filipinas, Indonsia, Birmnia e chegando s portas da ndia e aos postos avanados da Austrlia. Mas, em 1945 d-se a derrota, que provoca o ruir das ambies hegemnicas do Japo. O Japo de hoje Aps a derrota o Japo renunciou dominao poltica e militar. O pas embeleceu relaes de confiana com os Estados Unidos e as com outras naes industrializadas. Fez prova de um admirvel dinamismo e atingiu um nvel tecnolgico em muitos casos superior ao dos pases mais avanados. O Japo tambm referncia obrigatria em matrias como a competitividade nos mercados externos e no sistema educativo. 13.3. As revolues chinesas Enquanto o Japo constitui um exemplo da continuidade, a histria da China , pelo contrrio, feita de uma sucesso de crises e revolues em que a unidade esteve em risco vrias vezes. Em primeiro lugar, conheceu, mesmo no final do sculo XIX, a tentativa de reforma dos Cem Dias, inspirada pelo meiji. Se no tivesse sido interrompida pela imperatriz viva Tsen-Hi, esta tentativa poderia ter poupado China muitas das perturbaes posteriores. As reformas so adiadas e, dois anos mais tarde, a reaco xenfoba culmina no movimento dos Boxers e no cerco das embaixadas, que rapidamente neutralizado pela interveno militar conjunta das potncias ocidentais. A transformao vai efectuar-se pela via revolucionria. O movimento eclode em 1911, em Canto, conduzido por Sun Yat-sen, que conhecia os Estados Unidos e em cujas instituies inspira o seu programa. A dinastia manchu derrubada e a repblica proclamada. O poder no tarda a ser confiscado pelo general Yuan Shikai, o primeiro de uma srie de senhores da guerra que disputam o poder com os seus exrcitos privados. Sun Yat-sen empenha-se na unio das foras divididas e consegue a proteco da Unio Sovitica. Sun Yat-sen e o Partido Comunista Chins fazem ento causa comum. Mas depois da morte de Sun Yat-sen, em 1925, d-se a ruptura entre o partido nacionalista chins, o Kuomintang, agora dirigido por Chang Kai-chek, e os comunistas. o incio de uma guerra civil que ainda no terminou completamente, visto que Taiwan governado pelos sucessores de Chang Kai-chek. Mas esta guerra diferente das anteriores, j no a competio de generais pelo poder, mas ope antes uma ideologia a outra - o comunismo ao nacionalismo. Estaline, fiel sua estratgia de negociar com o mais forte, entende-se com Chang Kai-chek, e os comunistas empreendem, para escaparem destruio, numa longa marcha, um xodo de cem mil homens, que acarreta
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 163

uma mutao geogrfica e sociolgica. Geogrfica, pois transplanta o comunismo do Sul para o Norte, onde se enraza duradouramente; sociolgica, pois faz-se acompanhar de uma transferncia das cidades para os campos. Deste modo, ao lado do comunismo industrialista da Unio Sovitica, o comunismo chins faz emergir uma variante rural. Paralelamente, nacionalistas e comunistas conduzem a guerra contra o invasor japons. A China resiste entre 1937 e 1945, e a generalizao do conflito a partir do ataque a Pearl Harbor salva-a do desastre. Em 1945 encontra-se do lado dos vencedores: obtm dos aliados a abolio dos tratados desiguais e recupera a sua soberania plena. No obstante, o fim da guerra com o Japo faz recomear a guerra civil entre as duas Chinas. Ao fim de quatro anos os comunistas apoderam-se de toda a China continental e forjam a unidade em torno do Partido Comunista. De certa forma, a revoluo comunista, que se cumpre com a proclamao em 1 de Outubro de 1949 da Repblica Popular da China, prolonga e conclui a revoluo que Sun Yat-sen havia comeado em 1911. Em 1966, Mao lana uma revoluo dentro da revoluo, apoiando-se nos guardas vermelhos: a revoluo cultural, que alimenta a ambio de apagar qualquer vestgio do passado e edificar um homem inteiramente renovado. Esta revelar-se- um desastre e far a China perder dez anos. O regresso de Teng Hsiao-ping, aps a morte de Mao, e a condenao sem apelo da revoluo cultural, sublinham a inflexo do regime, que subordina as suas escolhas ambio de fazer da China uma grande potncia econmica: sem pr de parte o rigor ideolgico, o regime pratica uma abertura ao exterior, o apelo s tcnicas e aos capitais estrangeiros. Procura suscitar a iniciativa, encoraja o regresso economia de mercado. 13.4. A emancipao da ndia A ndia, apresenta um terceiro tipo de evoluo. O seu estatuto no princpio do sculo XX era diferente do do Japo, com uma independncia efectiva, e do da China, que a considerava de forma fictcia. A ndia era uma colnia britnica, se bem que o governo britnico mantivesse a soberania de centenas de principados ao lado dos territrios que dependiam da sua administrao directa. Contudo, esta diversidade no impede que, sob a administrao britnica, a ndia conhea a unidade pela primeira vez na sua histria. A seguir Primeira Guerra Mundial, como retribuio pelo auxlio aprecivel prestado metrpole, os nacionalistas indianos esperavam reformas que os associassem ao governo. Isto no ocorreu e o tema da independncia comea a encontrar eco nas massas e Gandhi comea a impor-se como a figura representativa da ndia. Ele preconiza formas de aco originais: boicote aos produtos britnicos, recuperao da roda de fiar para
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 164

substituir os panos de algodo vindos de Inglaterra, recusa da compra de sal e do pagamento de impostos, desobedincia civil sem violncia. Em 1935, o governo britnico outorga uma constituio que contempla a repartio das competncias, mas estas concesses chegam tarde de mais: as reivindicaes indianas endurecem. Aps a Segunda Guerra Mundial a mudana ser extremamente rpida: o governo trabalhista decide conceder a independncia ndia. Mas a unidade do continente indiano no resistiu independncia. A iniciativa da separao veio dos muulmanos, que no aceitavam ser uma minoria num Estado dominado pelos hindus. A data da independncia - 15 de Agosto de 1947 - tambm a do desmembramento da colnia: Unio Indiana, Paquisto (constitudo por dois territrios separados pela massa da ndia), Ceilo e Birmnia. A partir de ento, Unio Indiana e Paquisto praticam polticas externas contrrias, a primeira mais prxima da Unio Sovitica, o outro alinhando com o Ocidente. A Unio Indiana viria a apoiar a secesso da parte oriental do Paquisto, que se constituiu Estado independente - o Bangladesh. 13.5. O Sueste asitico A maior parte desta regio estava dependente do Ocidente antes de 1939 e, com a guerra, sofreu a ocupao japonesa. Com o regresso da paz, nem os Vietnamitas, nem os Indonsios estavam dispostos a aceitar a ordem colonial. A Frana e a Holanda desencadeiam ento uma luta armada sem sucesso. A Indonsia obtm a independncia em primeiro lugar. Na Indochina, a situao mais complexa, em virtude da osmose entre nacionalismo e comunismo, que a coloca na perspectiva da guerra fria. O Vietname encaminha-se para a independncia por etapas: aps a derrota francesa de Dien Bien Phu, os convnios de Genebra consagram a diviso do Vietname em dois Estados, o do norte dominado pelos comunistas, que integra o bloco sovitico, o outro pertencente zona de influncia ocidental. Os Estados Unidos so progressivamente arrastados para uma segunda guerra, que dura uma dezena de anos, terminando, tambm ela, com a derrota do Ocidente: os Estados Unidos evacuam o Vietname do Sul e os Viets unificam os dois Estados. A partir de ento, a antiga Indochina fica inteiramente sob domnio comunista, tal como o Laos e o Cambodja.

14. O Islo e o mundo rabe

O espao povoado pelos rabes estende-se do Mediterrneo oriental at ao planalto iraniano: nem a Anatlia nem o Iro fazem parte dele. Em torno deste ncleo constituiu-se, nos primrdios da histria do Islo, pela conquista e pela converso, um segundo crcuTema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 165

lo, bastante mais vasto, que inclui todo o Norte de frica, do Egipto a Marrocos. As suas populaes no so rabes, mas arabizadas. O arabismo deixa ento de ser uma referncia tnica e passa a designar uma cultura comum, ligada difuso do Islo; o rabe imps-se como lngua sagrada e de cultura. Surge ento um terceiro crculo: o mundo muulmano, cujas fronteiras se estendem por milhares de quilmetros e que no tem nada a ver com o mundo rabe, nem geogrfica nem etnicamente. Todavia, dado que o rabe a lngua sagrada, as cidades sagradas situam-se na Arbia e a peregrinao a Meca uma obrigao prescrita aos crentes, todos os muulmanos esto atentos ao mundo rabe e nada do que o afecta os deixa indiferentes. 14.1. O despertar do mundo rabe O movimento das nacionalidades tocou tambm o mundo rabe, que se tornou, no princpio do sculo XX, nostlgico da sua histria. Com efeito, esta fora gloriosa nos primeiros tempos do Islo, at a direco do mundo muulmano passar para as mos dos Turcos e os rabes se tornarem sbditos de Constantinopla. Mais tarde, no sculo XIX, alguns escaparam ao jugo turco, mas ficarem na dependncia dos Europeus: os Egpcios sob a tutela britnica, os Magrebinos sob o domnio da Frana, a Lbia sob o poder da Itlia. No princpio do sculo XX, o mundo rabe e arabizado est fragmentado e submetido a dominaes estrangeiras. O despertar do mundo rabe e arabizado exprime uma dupla aspirao: independncia e unidade. A queda do Imprio Otomano, em 1918, um acontecimento capital para o mundo rabe. Bruscamente libertados do jugo turco, tm a possibilidade de realizar o seu duplo sonho: a independncia e a unidade. Mas as dissenses levam a melhor: Ibn Saud une a pennsula arbica sob o seu domnio; a Frana recebe o mandato da Sociedade das Naes para a Sria e o Lbano; a Palestina, o Iraque e a Transjordnia formam um mandato britnico. Ou seja, as potncias ocidentais substituem Constantinopla. 14.2. A conquista da independncia depois de 1945 Ser aps 1945 que o mundo rabe se subtrai ao domnio poltico ocidental. De facto, por toda a parte se estabelecem, atravs de golpes de Estado militares, regimes autoritrios que assumem referncias a um vago socialismo, cujas primcias julgam poder encontrar no Coro, e que fazem oposio ao Ocidente capitalista, muitas vezes com o apoio da Unio Sovitica. Mais a ocidente, da Cirenaica ao Atlntico, existiu-se uma colonizao europeia, com uma impregnao ocidental mais profunda mas, mesmo assim, as fontes do nacionalismo no diferem substancialmente. A derrota custou Itlia a Lbia, que alcanou a indeTema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 166

pendncia em 1950. Na frica do Norte francesa, a reivindicao j era anterior Segunda Guerra Mundial, mas as independncias s acontecem mais tarde: a Tunsia e Marrocos em 1954-55 e a Arglia em 1962, esta ao cabo de oito anos de guerra. 14.3. O fracasso da aspirao unitria Se o nacionalismo rabe alcanou a independncia, no conseguiu constituir uma nao rabe unificada, pois frustraram-se todos os projectos, e os agrupamentos que ultrapassaram a fase das intenes pouco duraram: a tentativa que foi mais longe, fundindo a Sria e o Egipto numa repblica rabe unida, sob a autoridade de Nasser, durou apenas trs anos e meio. Os outros projectos - Federao Iraquiano-Jordana, Confederao dos Estados rabes Unidos, unio total do Egipto e da Lbia, ou da Lbia e da Tunsia - no ultrapassaram o estdio de projectos e abortaram ao primeiro obstculo. So numerosas as causas desta impotncia para dar consistncia aspirao unitria. Em primeiro lugar, as ambies dos Estados, cada um sonhando realizar a unidade sob a sua autoridade: no tempo de Nasser, cuja popularidade no tinha equivalente, o Egipto era o mais bem posicionado; a sua morte e depois a paz separada que Sadat concluiu com Israel, eliminaram as suas possibilidades. Kadhafi pretende reacender o facho, mas as suas iniciativas desastradas subtraem-lhe as simpatias e suscitam uma desconfiana generalizada. Entre Estados vizinhos, os litgios fronteirios e a cobia sobre os mesmos territrios provocam tenses; o caso do antigo Sara espanhol, que Marrocos reivindica, ou do Iraque e do Iro, que se consumiram durante oito anos de guerra. Outro obstculo a qualquer processo de unidade so os antagonismo das ideologias. O mundo rabe est dividido entre regimes conservadores, geralmente solidrios com o Ocidente - Arbia Saudita e Jordnia -, e regimes ditos progressistas - Sria e Iraque -, que adoptam uma poltica externa conforme s orientaes soviticas. A diviso dos dois grandes blocos tambm atravessava esta parte do mundo. A prpria religio, que constitui a referncia comum, divide por vezes mais radicalmente ainda do que todos os outros factores: o dio que desde h mais de mil e quinhentos anos divide sunitas e xiitas uma das componentes da guerra entre o Iro e o Iraque. O nico elemento que estabelece alguma unidade no mundo rabe a existncia de Israel. Logo na sua constituio os exrcitos egpcio, srio, jordano e iraquiano convergiram para o liquidar no ovo: em vo. A partir de ento, outras trs guerras, ora por iniciativa dos rabes, ora de Israel, opem o Estado hebraico aos seus vizinhos: 1956, 1967, 1973. Todas terminaram com a derrota dos vizinhos de Israel. A repetio dos fracassos rompe a frente unida: o Egipto, que alcanara algum prestgio com os sucessos iniciais
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 167

de 1973, aceita dialogar com Israel e os acordos de Camp David, restauram a paz numa das frentes. Enquanto no for encontrada uma soluo para este conflito e o destino dos Palestinianos no tiver sido decidido, no poder haver paz no Mdio Oriente. O ltimo grande acontecimento que afectou esta regio foi a revoluo islmica que deps o x da Prsia. A onda de choque que se sucedeu ao regresso do Khomeyni varreu todo o mundo islmico, atacando violentamente os regimes conservadores, desenvolvendo aspiraes revolucionrias e pondo em causa o equilbrio de foras na regio. 14.4. O Islo no mundo O Islo est espalhado por todo o mundo, principalmente na sia e em frica: um quarto dos Estados membros da ONU fazem tambm parte da Organizao da Conferncia Islmica. O mundo muulmano uma componente fundamental do mundo de hoje e constitui uma das linhas de fora que desenharo a imagem do mundo de amanh. O Islo ignora a laicidade. A lei religiosa a lei do Estado: o Coro simultaneamente o cdigo civil e a constituio. Esta confuso, que implica um Estado confessional, probe aos muulmanos a mudana de religio e condena os cidados ou os sujeitos de uma outra religio a um estatuto de menoridade. Alguns destes Estados incluem na sua designao oficial a referncia explcita ao Islo. Existe tambm uma osmose entre a fidelidade s prescries do Coro e o sentimento nacional: a observncia escrupulosa do ramado num pas europeu, por exemplo, tanto uma maneira de afirmar a identidade nacional como um sinal de fidelidade religiosa. O mundo islmico percorrido h algumas dcadas por um movimento de renovao, que se caracteriza pela rejeio de qualquer valor estrangeiro, por uma interpretao literal do Coro. Longe de perder a sua combatividade com a emancipao da dominao ocidental, o islamismo encontrou na evoluo recente do mundo rabe novas razes de ser e a revoluo iraniana conferiu-lhe um dinamismo acrescido.

15 .Os outros mundos

Em 1948, a dissidncia jugoslava mostrava que nem todos os pases aceitavam alinhar por um dos blocos. No encontro de Bandung, em 1955, pases que acabavam de ascender soberania, como o Egipto, a ndia e a China, manifestavam a necessidade da emergncia de um terceiro mundo que desejava a neutralidade. A denominao de Terceiro Mundo, adoptada para designar estes pases, adquiriu tambm outro significado: o de pases que sofriam de um atraso econmico e de um nvel de vida muito inferior.
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 168

Em trinta anos as grandes mudanas que se operaram nestes pases romperam a uniformidade do grupo: certos pases atingiram um grau de desenvolvimento muito avanado, como o caso dos drages da sia: Coreia do Sul, Taiwan, Hong-Kong, Singapura, Malsia e mesmo a Tailndia. Outros estagnam ou regridem, seja pela aplicao de polticas subordinadas a utopias ideolgicas, seja pelo excesso de populao. Dois importantes mundos fazem parte deste Terceiro Mundo: a frica ao sul do Sara, povoada principalmente por negros, e a Amrica Latina. 15.1. A frica negra Este continente foi objecto de partilha integral entre as potncias europeias: a Conferncia de Berlim, em 1885, registou as conquistas feitas e formulou as regras para a ulterior apropriao dos territrios que ainda no haviam sido colonizados. Alguns anos mais tarde, quase no restava um que no estivesse sob dominao estrangeira. Os Europeus, ainda que aqui e ali tenham enfrentado vivas resistncias, no encontraram, como na sia ou no Norte de frica, grandes imprios ou reinos. O subpovoamento de algumas regies, as rivalidades tnicas, a ausncia de elites letradas, conduziram a que as populaes desta frica suportassem o estatuto colonial com resignao e que no tivessem aparecido at Segunda Guerra Mundial movimentos de revolta fortes. A partir de 1945 inicia-se o movimento que vai conduzir quase toda a frica independncia. Realiza-se a ritmos desiguais e escolhe vias diferentes, consoante as metrpoles, mas o resultado sempre o mesmo: o fim da dependncia, pelo menos poltica. A GrBretanha a primeira a conceder a independncia: em 1954 o Gana e a Nigria. A Frana, em alternativa, prope-se integrar a frica negra na Repblica Francesa: todos os habitantes, europeus ou africanos, elegem deputados Assembleia Nacional. Mas quatro anos bastaro para que todos obtenham a independncia. Se a emancipao das colnias francesas e inglesas da frica negra se realizou sem violncia, o mesmo no aconteceu com o Congo Belga e com as colnias portuguesas. Como o governo belga no preparara a independncia, a ruptura fez-se nas piores condies: a ausncia de elites preparadas para conterem a exploso das rivalidades tribais precipitou a colnia, rebaptizada de Zaire, no caos. Quanto a Portugal, foi a revoluo dos cravos que, ao derrubar o regime em 1974, ps fim guerra colonial. Vinte anos depois da independncia do primeiro territrio, todo o continente fora libertado, excepto a frica austral, onde a situao apresenta caractersticas particulares: nela coexistem uma populao branca e uma populao autctone muito mais numeroTema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 169

sa. Para preservar o seu domnio, a minoria branca instaurou o apartheid, um regime de separao rigorosa entre as duas populaes, cujas disposies discriminatrias renem contra si a unanimidade dos povos africanos. A aspirao unidade do continente levou criao da Organizao de Unidade Africana, que rene periodicamente todos os chefes de Estado da frica, mas a instituio revelou-se impotente para arbitrar os diferendos entre os membros e para definir e aplicar uma poltica comum. A diviso operada pelas potncias europeias condicionou o nmero e a configurao dos novos Estados: diviso artificial, que no teve em conta os dados geogrficos e menos os tnicos. Por isso, a emancipao foi seguida de uma profuso de guerras tribais e de tentativas de secesso: do Catanga contra o governo de Kinshasa, dos Ibos para criarem o Estado do Biafra na Nigria, entre Tutsis e Hutus no Burundi. Mas, se h um ponto sobre o qual os governos africanos se mostram solidrios, esse o da inviolabilidade da diviso territorial: sabem que a unidade nacional ainda demasiado precria para correrem o risco de uma reviso das fronteiras. A construo territorial frgil, mas a constituio poltica no o menos. Com poucas excepes, os governos civis foram derrubados por golpes de estado militares, pelo que a ditadura militar hoje a forma de regime mais difundida ao sul do Sara. Mas nem mesmo estes governos militares so estveis, porque frequentemente um oficial mais jovem e ambicioso derruba o mais velho por um novo golpe de fora. A situao econmica da maioria destes pases no satisfatria e a dependncia econmica subsistiu. Muitas vezes a prosperidade est estreitamente dependente de uma monocultura, o cacau para o Gana ou a Costa do Marfim, ou da explorao de um nico recurso mineral, o cobre para a Zmbia, pelo que uma simples quebra nas cotaes (estabelecidas na Europa ou nos Estados Unidos), pode levar o pas runa. A venda dos produtos nacionais no suficiente para formar um capital que permita investir e diversificar as fontes de riqueza. Destes Estados, muitos s equilibram o oramento graas aos emprstimos ou aos subsdios a fundo perdido das antigas metrpoles. Como a descolonizao se operou quase por todo o lado de forma amigvel, ao contrrio do curso que tomara na sia ou no Norte de frica, a maioria dos novos Estados conservam ou restabeleceram relaes estreitas e cordiais com as antigas metrpoles. 15.2. A Amrica Latina Na Amrica Latina a democracia teve grandes dificuldades em implantar-se e o seu enraizamento ainda precrio. O poder foi tomado com frequncia por generais: a terra de eleio daquilo a que se chamou o caudilhismo. No sculo XX estes regimes maniTema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 170

festam preocupaes sociais e satisfazem algumas aspiraes populares; ditadores como Getlio Vargas no Brasil, e Pro, na Argentina, apoiam-se nas massas populares: ainda hoje o peronismo conserva na Argentina simpatias poderosas. Estes regimes apresentam alguma afinidade com os fascismos europeus contemporneos pela mistura de autoritarismo, populismo, ambio de combinar a autoridade do Estado com a poltica social. Exploraram o sentimento nacional contra a dominao dos Estados Unidos e procederam nacionalizao de alguns recursos nacionais. Desde h cerca de trinta anos uma outra fora contribui para a fragilidade dos regimes: a corrente revolucionria de inspirao Cubana. Em vrios pases estas foras recorreram guerrilha e ao terrorismo para desestabilizarem os governos: os Tupamaros no Uruguai, o Sendero Luminoso no Peru, outros movimentos semelhantes na Bolvia e na Colmbia. Na Nicargua os sandinistas derrubaram uma tirania e levaram a cabo uma transformao revolucionria. A ameaa que esta agitao provoca forneceu justificao para a tomada do poder pelos movimentos contra-revolucionrios: entre 1960 e 1980 instauram-se ditaduras militares no Brasil, no Uruguai, no Chile, na Argentina. As juntas militares, que gozavam frequentemente da simpatia dos Estados Unidos, inspiravamse numa ideologia dita de segurana nacional e fizeram reinar um terror oficial. Mas nos ltimos anos a violncia parece recuar, a guerrilha perdeu a sua virulncia, e quase todos estes regimes autoritrios tiveram de se apagar diante do restabelecimento de uma vida poltica democrtica: primeiro no Brasil, depois na Argentina, mais tarde no Chile. A instabilidade crnica e as convulses polticas que abalaram este continente encontram uma das suas explicaes numa das mais desiguais reparties da riqueza: a opulncia est lado a lado com a misria extrema. Mas acontece que as massas miserveis tomaram conscincia de que a sua sorte no uma fatalidade da Natureza e de que uma mudana revolucionria poderiam transform-la. A revoluo mexicana outrora, a revoluo cubana mais recentemente, despertaram ecos: a guerrilha encontra nas massas simpatias que lhe permitem fazer frente s ofensivas das foras governamentais. Principalmente a Igreja catlica, que nesta parte do mundo a fora mais importante, tende cada vez mais a colocar-se do lado dos pobres. Na maioria dos pases uma parte do clero, e mesmo do episcopado, denuncia situaes de injustia e toma a defesa das reivindicaes populares, em particular da reforma agrria. A economia destes pases padece de um desequilbrio estrutural nas suas relaes externas. Por um lado, alguns encontram-se na situao dos pases de monocultura e de mono-indstria, ou seja, na dependncia absoluta do mercado internacional. Por outro lado,
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 171

os mais avanados envolveram-se numa poltica de investimentos e contraram emprstimos incomportveis junto dos pases mais ricos. Vrios foram mesmo obrigados a recorrer ao reescalonamento da dvida. A Amrica Latina tem grandes recursos: um dinamismo demogrfico, uma populao jovem, riquezas abundantes, economias em expanso, que faro, provavelmente, de alguns destes Estados grandes potncias no prximo sculo. Acresce que, na Amrica do Norte, o elemento hispanfono afirma-se cada vez mais. A hispanidade tornar-se- porventura no sculo XXI um contrapeso eficaz influncia anglo-saxnica dominante. 15.3. Pases desenvolvidos e pases em vias de desenvolvimento O desnvel entre ricos e pobres tende a acentuar-se. Apesar das crises, os pases mais ricos no param de aumentar a sua produtividade e o nvel mdio de vida dos seus habitantes eleva-se, enquanto o atraso dos outros se agrava. No grupo de pases que se dizia, por volta de 1960, que estavam atrasados, alguns fizeram progressos de tal ordem que se tornaram concorrentes temveis dos pases mais desenvolvidos, como o caso dos drages do Extremo Oriente. Pelo contrrio, outros no param de perder terreno e afundam-se no subdesenvolvimento, como o caso da maior parte do continente africano. A queda do comunismo na Europa de Leste exibiu cruelmente o atraso de outros pases. A Polnia, a Checoslovquia, saram de quarenta anos de uma economia subtrada s regras do mercado num estado de penria generalizada, para j no falar da Romnia, que a megalomania de um tirano precipitou para o subdesenvolvimento. A reunificao da Alemanha revelou que mesmo a Repblica Democrtica Alem acusava um atraso considervel relativamente Repblica Federal da Alemanha.

16. E a Europa?
16.1. Decadncia da Europa? Se os Europeus - e o mundo com eles - tm hoje a sensao de decadncia da Europa porque, tanto uns como o outro, conservam a recordao da situao no princpio do sculo. De facto, em 1900, embora fosse o continente mais pequeno e estivesse longe de ser o mais povoado, a Europa era o primeiro em todos os aspectos. At ao conflito russo-japons, a no perdeu uma nica guerra; por outro lado, eram raros os pases de outros continentes que escapavam ao seu domnio. Quanto s novas Europas, ainda no eram concorrentes nem aspiravam, mesmo os Estados Unidos, a serem seus sucessores. A preponderncia econmica da Europa era indiscutvel: organizou o mundo, do qual era ao mesmo tempo a fbrica, a bolsa e a banca. Quase tudo passava por ela, partia dela
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 172

e a ela regressava: compras, vendas, investimentos, transaces. Gozava de um prestgio mpar no que diz respeito s actividades do esprito. No se concebia que pudesse existir uma civilizao exterior a ela e os outros povos inspiravam-se no seu exemplo, seguindo as suas ideias, copiando as suas instituies, decalcando os seus costumes, falando as suas lnguas, adoptando as suas crenas. Desde ento a sua posio modificou-se, em virtude das provas por que passou. As duas guerras mundiais foram essencialmente guerras europeias, em que a Europa delapidou os seus recursos e voltou contra si as prprias foras. Os vencedores da Segunda Guerra Mundial so exteriores ao continente: o mais europeu dos trs, a Gr-Bretanha, insular e mais virado para os espaos ultramarinos, a Rssia est entre a Europa e a sia, os Estados Unidos ficam para l do oceano. O destino da Europa decide-se fora dela. A Europa j no conta como potncia militar: a sua segurana depende da proteco dos dois grandes blocos, pois a ela est dividida em pedaos integrados nas alianas rivais, cuja direco exercida do exterior: a Aliana Atlntica dirigida pelos Estados Unidos, e o Pacto de Varsvia pela Unio Sovitica. A Europa, se inicia uma recuperao a partir de 1947, graas ajuda dos Estados Unidos, mediante o Plano Marshall. A Europa no recuperar to cedo a possibilidade de uma aco autnoma: o fiasco da expedio ao Suez em 1956 elucidativo. As duas antigas grandes potncias conduzem em comum uma expedio contra uma pequena nao e vem-se obrigadas a regressar sob a ameaa da URSS e a presso dos Estados Unidos. A Europa j no pode permitirse ir contra a vontade dos dois grandes, que no so europeus. 16.2. O milagre europeu Mas apenas quinze anos decorridos sobre o fim do conflito, a Europa reencontrara a prosperidade, com uma taxa de crescimento que s era superada pela do Japo. A economia da Alemanha Ocidental, totalmente devastada em 1945, conheceu uma recuperao extraordinria; a Itlia tambm teve, por volta dos anos 60, o seu milagre econmico; a Frana tornou-se o terceiro pas exportador do mundo; a Gr-Bretanha, mais a reboque, deixava-se ultrapassar pela Frana. Ao mesmo tempo, a Europa rejuvenesceu e reencontrou a vitalidade demogrfica. As naes europeias, libertas do fardo colonial, reencontram a sua liberdade de aco diplomtica. Como se explica uma tal inverso de tendncia? A grande causa assenta na economia mundial que, entre o incio dos anos 50 e o primeiro choque petrolfero em 1973, viveu uma fase de expanso sem precedentes, pelo seu ritmo e pela sua regularidade. Mas a Europa tambm se ajudou a si mesma. Dispunha de mo-de-obra qualificada, tradies
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 173

seculares de competncia tcnica, um nvel elevado de instruo, grandes capacidades de inveno e de organizao. Os Europeus trabalharam incansavelmente durante anos: cinquenta ou sessenta horas por semana, fazendo pesados sacrifcios pela reconstruo. Houve, por fim, o incio de um processo de unificao da Europa ocidental, que evitou os erros do perodos anteriores: o entrincheiramento atrs das fronteiras econmicas ou o dispndio de energias a combater uns contra os outros. Mas, a partir de 1973, a tendncia inverteu-se mais uma vez. A crise mundial causada pelos dois choques petrolferos, de 1973-1974 e de 1979, deixou a economia europeia muito mal tratada. Mas, mais grave para o futuro, foi a emergncia dos novos pases industriais da sia e da Amrica Latina, cuja concorrncia arruna sectores inteiros do aparelho industrial da Europa. A siderurgia, a construo navais, j no podem suportar a competio da Coreia do Sul ou do Japo. Por outro lado, a natalidade desce acentuadamente, enquanto a dos outros continentes continua a crescer a um ritmo elevado. Paralelamente, uma vaga de pacifismo eclodiu na maioria dos pases europeus, o que obstou colocao de msseis americanos que faam face ameaa que representa a implantao dos msseis soviticos na Europa de Leste. Ser que a Europa, que perdeu a direco do mundo com a descolonizao, tenha perdido tambm o sentimento da prpria existncia e a vontade de sobreviver? No entanto, nas ltimas duas dcadas os pases da Europa ocidental superaram com sucesso as provaes a que foram sujeitos. Os dois povos que haviam suportado regimes autoritrios, a Alemanha e a Itlia, enfrentaram o desafio do terrorismo sem trarem os princpios fundamentais da democracia nem suspenderem as garantias essenciais de um Estado de direito. E aqueles que viviam sob regimes de ditadura saram deles sem convulses nem derramamento de sangue: a Grcia, a Espanha e Portugal. A democracia hoje o regime de toda a Europa ocidental. 16.3. A unificao europeia O programa de edificao da comunidade europeia radicalmente novo na histria. Os nicos empreendimentos unitrios foram ditados pela ambio de um homem ou pela vontade hegemnica de uma nao: o imprio de Napoleo, a Alemanha de Bismarck, o III Reich. A Europa conheceu tambm coligaes ou alianas, mas que no eram mais do que combinaes militares ou diplomticas com vista segurana ou dominao. A novidade que a unificao, em lugar de se fazer pela fora, opera-se por negociao, em p de igualdade, independentemente da dimenso ou do poder dos parceiros. um processo que no se assemelha forma como se constituram os Estados Unidos: aqui, a
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 174

Unio formou-se a partir do nada, ou quase, num espao mais ou menos vazio e sobretudo sem histria. Bem pelo contrrio, na Europa, trata-se de realizar uma unio de naes que tm, cada uma, uma identidade intensamente afirmada, e qual no pretendem renunciar, e uma histria feita de antagonismos e de confrontos umas com as outras. Em 1950, o ministro dos Negcios Estrangeiros francs, Robert Schuman, prope aos pases europeus que confiem a gesto dos seus recursos de carvo e de ao a um organismo supranacional: a ideia vai avante e, em 1952, seis pases (Frana, Alemanha Ocidental, Itlia e os trs pases do Benelux) assinam o tratado que institui a Comunidade Europeia do Carvo e do Ao (CECA). Depois do fracasso do projecto da Comunidade Europeia de Defesa (CED), que integraria contingentes nacionais num exrcito supranacional, a ideia retomada com a constituio do EURATOM para a gesto da utilizao pacfica da energia nuclear, e principalmente, com a assinatura, em 1957, dos tratados de Roma, que criam a Comunidade Econmica Europeia (CEE). Apesar das crises, o movimento ainda no parou de progredir: a Comunidade alargou-se a quase toda a Europa, contando presentemente 27 parceiros. A Unio alargou o campo das suas competncias: A adopo por todos os Estados do Acto nico estabeleceu a livre circulao de pessoas e produtos. As instncias da Comunidade so chamadas a intervir na legislao dos Estados: os acrdos do Tribunal de Justia do Luxemburgo tm fora de lei. A defesa j no um assunto tabu e fala-se de uma defesa comum. A Europa comea a desenvolver uma aco comum em poltica externa e tenta falar a uma s voz. Depois de uma poltica agrcola comum, surgiu uma poltica das pescas e da siderurgia. Criou-se a moeda nica, qual aderiram 17 pases. O desmoronamento do comunismo restitui Europa possibilidades acrescidas de desempenhar um papel relevante. Enquanto o sistema das relaes internacionais foi dominado por duas superpotncias, que eram extra-europeias, a Europa no podia ser mais do que um campo de batalha e um objecto de disputa. Hoje tudo se modificou e quase todos os Estados do Leste ingressaram no Conselho da Europa. A Europa teve de renunciar dominao mundial. J no conta como grande potncia, ainda que o seu peso pudesse ser por vezes determinante se se unisse para falar a uma s voz. Poder inferir-se daqui que a Europa cessou de existir como foco de civilizao e deixou de exercer influncia nos outros continentes? Ideias, sistemas filosficos, modelos de organizao poltica, econmica ou social, continuam a ser importados da Europa ou dos pases que so seus herdeiros directos, como os Estados Unidos. Na ordem poltica, logo que alcanam a independncia, todos os povos aspiram a criar Estados conceTema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 175

bidos segundo o modelo do Ocidente. Os dois grandes sistemas que disputaram o domnio do mundo depois da Segunda Guerra Mundial - a democracia liberal e pluralista, a democracia socialista e popular - so produtos da inteligncia europeia. Se o mundo tivesse de convergir para uma civilizao comum, esta civilizao deveria certamente muito s ideias que surgiram na Europa e s experincias realizadas neste continente.

Concluso - o mundo de amanh

A ltima reflexo conduz-nos a uma derradeira questo: como ser o mundo amanh? Assistimos ao nascimento de uma civilizao nica para toda a humanidade ou, pelo contrrio, caminhamos para a perpetuao das divises tradicionais? A anlise histrica no d uma resposta a esta questo. Ela pode apenas procurar extrair do presente, luz do passado, algumas linhas de evoluo. A observao do presente distingue factores que aproximam os povos, apagam diferenas, desenham convergncias, mas tambm foras que, em sentido inverso, alimentam dissenses, acentuam divises, valorizam as diferenas. Destes dois conjuntos contraditrios, qual vingar? Os factores de unificao Em primeiro lugar, h um conjunto de dados de ordem material que resultam do progresso tcnico. A revoluo dos transportes e dos meios de comunicao reduziu as distncias, encurtou as demoras, aproximou os grupos humanos dispersos pelo Globo. A expanso do audiovisual amplifica o impacto desta revoluo: a mundoviso torna possvel a milhes de homens viverem em conjunto um acontecimento. Tambm a difuso de algumas lnguas, que se tornaram efectivamente universais, um factor de compreenso e de aproximao. Hoje, com o uso de certas grandes lnguas, fazemo-nos entender de uma ponta outra do mundo. Um terceiro aspecto toca mais no fundo das coisas: o princpio de igual de evoluo das sociedades modernas a partir das mesmas causas: primeiro, o progresso das tcnicas de produo, depois o de organizao e gesto. Quanto ao primeiro, as revolues industriais estenderam-se aos outros continentes e, por toda a parte, provocaram a passagem de sociedades quase exclusivamente agrrias para sociedades urbanizadas. Quanto s economias nacionais, elas so cada vez mais interdependentes. As empresas mais intervenientes tendem a tornar-se multinacionais; os industriais dos pases mais evoludos subcontratam uma parte da produo aos pases em vias de desenvolvimento; as siderurgias da Europa sofrem na pele a concorrncia dos novos pases industrializados. Mesmo os pases que escolheram uma via diferente da capitalista j no escapam s consequncias
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 176

da evoluo geral. O mundo econmico j no constitui seno um conjunto nico. Tambm os costumes, os gostos, os tempos livres, tendem a uniformizar-se a aproximar os homens. O cinema e a televiso contribuem poderosamente para a fuso das culturas; as viagens, raras no princpio do sculo, tornaram-se uma actividade de massas e fazem com que se encontrem em todas as latitudes os mesmos fenmenos culturais; a prpria exterioridade se uniformizou e o vesturio e a arquitectura seguem cnones universais. Os jogos concorrem tambm para a uniformizao: hoje em dia os desportos conquistaram todo o planeta e os campeonatos do mundo consagram a sua universalizao. Se subirmos mais um degrau, verificamos a existncia de um fundo de ideias comum, em grande parte inspirado no Ocidente. Os dirigentes polticos de todos os pases falam uma mesma linguagem: de democracia, de independncia, de progresso, de liberdade, de expanso, ainda que a sua prtica traia estes ideais. Por fim, existem correntes intelectuais, comunidades espirituais, foras ideolgicas, que laboram para fazerem da unidade do gnero humano uma realidade. Foi, em especial, o caso das grandes religies universalistas: o cristianismo e o Islo. Se no Ocidente, tendo em vista o retrocesso das prticas, pode haver a sensao de que as igrejas perderam influncia, tal no aconteceu escala do Globo: o factor religioso permanece uma componente principal na vida da humanidade e, nos ltimos trinta anos, as igrejas empenharam-se muito mais na aproximao dos povos e no desenvolvimento, em particular a Igreja catlica desde o Conclio Vaticano II. Os fermentos de diviso Esta apresentao no descreve seno uma face da realidade. Para encontrar o outro lado da situao bastar retomar, com pequenas diferenas, os mesmos elementos e descobrir-lhes consequncias opostas. Assim, a difuso do progresso tcnico suscita novas divises, introduz novas lutas sem suprimir os conflitos mais antigos: por exemplo, na Amrica Latina, a luta do proletariado urbano e industrial sobrepe-se questo agrria, que ope h sculos os latifundirios aos camponeses. Da justaposio destes dois grandes conflitos advm, em parte, a instabilidade dos regimes e a violncia crnica que abala estes pases. O mesmo acontece com a crescente interdependncia das economias que no diminui as distncias entre os mais ricos e os mais desfavorecidos. Pelo contrrio, contra o que se esperava nos princpios dos anos 60, o desnvel entre os extremos acentuou-se. Para alm disso, a conscincia deste desnvel e o sentimento de impotncia agudizam-se.
Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias) 177

Quanto difuso das lnguas, se verdade que facilita a comunicao entre grupos humanos, ergue tambm novas barreiras: em frica abre-se um fosso entre a francofonia e uma anglofonia, de hbitos mentais diferentes: constituem-se dois grupos de Estados, que prolongam as divises da Europa colonial. E as ideologias? So responsveis por uma parte das guerras que dilaceraram o mundo no sculo XX. Mesmo as mais universalistas, como o marxismo, que aspira a realizao de um universo sem classes e sem fronteiras, recriam divises insuperveis. E as religies? Se o cristianismo hoje, sem dvida, um factor poderoso de superao dos egosmos nacionais, as guerras religiosas entre confisses crists no se extinguiram completamente: na Irlanda, o conflito entre protestantes e catlicos a componente principal da guerra que assola o Ulster. No mundo muulmano, o islamismo suscita um terrorismo cego, relana a intolerncia e provoca conflitos: uma das guerras com maior nmero de mortes neste ltimo meio sculo foi a que ops o Iraque ao Iro, da qual os motivos religiosos no estiveram ausentes. Assim, o historiador no est em posio de decidir entre as duas eventualidades contrrias - a unificao progressiva da humanidade ou, pelo contrrio, o agravamento das divises e a exasperao dos conflitos. Na verdade, sente-se tentado a responder que nenhuma destas hipteses se concretizar, mas que o futuro do mundo ser, mais provavelmente, um compromisso precrio, constantemente posto em questo, mas tambm permanentemente restaurado, entre aspiraes unitrias e fermentos de diviso.

Tema 3. O Sculo XX (de 1914 aos nossos dias)

178