建设成都（东郊）创意产业园 促进城乡经济转型

（发言稿）

一、关于创意产业的概念探讨

2004 年 12 月，上海率先挂牌成立“上海市文化科技创意产业基地”，标志着创意
产业进入中国，并进入产业化发展的孕育期。但是，什么是创意产业？什么是国际化概
念的创意产业？什么是中国式的或者本土化的创意产业？有些概念，需要厘清。

创意产业发源于 20 世纪九十年代的英国，在英国学者霍金斯的提议和英国首相布
莱尔的支持下，创意产业被定义为“源自个人创意、才华和技巧，通过知识产权开发
及运 用， 具有 创造 财富 和增 加就 业机 会的 行业 ”。 90 年代中期以来，创意产业成为
英国国家战略性产业并发展成为伦敦的城市支柱产业之一。2002 年英国实现创意产业增
加值 800 亿英磅（三倍于其它产业增加值），对 GDP 的贡献率 8%。过去 8 年中，英国创
意产业平均年增长率为 6%，比整体经济增长高出一倍多。目前全国创意产业从业人员
200 万人，伦敦从业人员 50 万人，占劳动就业人口 14%。

我们认为，创意产业的“英国定义”着重于产业概念内涵的诠释，是“本质”与内
核的定义。而创意产业要在中国得到广泛理解和普遍性的认可，“形态”的概念及“边
界”的明确，不可或缺。因此，我们把创意产业的形态描述定义为“涵盖文化、 科技经
济的产业源头，包括二次、三次产业，强调个体创新精神及社会合作精神，在促
进文化、经济、技术发展的同时，提升公民个体品质，推动公民社会形成和发展的
社会性的上游产业” 。
中国引入创意产业的城市，起步有先后，认识有高低，理解虽不同，行动都迅猛。
因为对创意产业概念的理解不同，可能导致的过程和结果不同。所以，我们认为，创意
产业的中国解读可以是：以文化、科技、经济的有机结合为主，提倡原始创新和自主
创新，鼓励多元文化和价值传承，强调政府导向和市场整合，谋求政治合作和经
济发展，以新发展观的产业化精神为价值指向，具有独立经济特征和技术标准的
创新性的产业形态。

二、创意产业发展概况
 2004 年 7 月，胡锦涛总书记视察上海时指出，上海要从传统制造业转向现代服务
业，在经济、政治、文化方面走在全国的前列。当年 12 月，“上海市文化科技创意产业基
地”挂牌成立，规划建设了第一批 18 个创意产业集聚区。05 年 3 月规划建设第二批 17
个创意产业集聚区，两批 35 个集聚区占地面积合计 90 万 M2（1350 亩），其中八号桥、
田子坊等建设区已经成为上海城市新的支柱产业的新地标。05 年 9 月，上海举办“国际
创意产业活动周”，明确了在全国率先推进和发展创意产业，以此促进产业结构升级、
经济体制转轨、社会结构转型、城市功能转换， 使创意产业成为二、三产业新的发展亮
点和新的经济增长点。
2005 年 3 月，经由深圳市政协委员建议，深圳市政协向市政府提交了“发展创意
产业，促进深圳经济转型”的调研报告，其主要内容纳入了十一五规划（草案）。在温
家宝总理的提议下，深圳市政府作出决策，结 合深 圳经 济转 型和 二次 创业 ，发 展 新
经济，提倡新文化，把深圳建设成为中国创意产业中心城市 ，并在深、港、珠三角区
形成创意产业带，为珠三角经济区注入新的活力。

2005 年 7 月，北京七所高校及院所邀请七国专家来华交流，在北京举办了首届中
国创意产业国际论坛。会上共 70 多位海内外专家学者作了交流发言，并通过大会口号：
变中国制造为中国创造 。北京市长王岐山在向人代会介绍十一五规划时提出，“将制
定支持文化创意产业发展的地方法规和优惠政策，打破行业垄断，鼓励资源重组，强化
资金扶持，重点发展六大文化创意产业”。北京市发改委编制了发展文化创意产业基地
的专项规划，市财政工作会为发展创意产业配套 5 亿元建设投资。北京目前已经形成北
京数字娱乐示范基地，中关村创意产业基地，德胜园工业设计创意产业基地，国家新媒
体产业基地、东城区文化产业园，朝阳大山子艺术中心（798 艺术区）等 6 个创意产业集
聚区，并着意打造出具有较高文化水准的 22 个文化艺术中心。目前正在规划央视新址、
气象 TV、亦庄迪斯尼等新项目区，并发布了《文化创意产业投资指导目录》，拟重点打造
一批包括影视、出版、演艺、体育在内的文化创意产业大型企业集团。

21 世纪以来，日本、美国、加拿大、澳大利亚等国都加快了创意产业的发展步伐。欧
美国家的中心城市纷纷由政府牵头，组织集约化、 规模化、产业化的创意产业经济区
和文化区， 并培育为新经济的增长点。各大城市创意产业从业人员也随经济增长而不断
扩大队伍，目前纽约从业人员占劳动就业人口 12%，伦敦为 14%，东京高达 15%。英国每
5 个新的就业岗位，就有一个与创意产业关联。在高速增长之下，英国推出了一大批世界
级的创意品牌，如宝马的 MINI、苹果的 IPOD、短信技术、虹膜技术、喷气引擎等。英国因之
成为业界公认的世界创意工厂和创意之都。
而在亚洲，新加坡、台湾、香港正把发展创意产业作为政府发展目标。香港特区政府
把发展创意产业视为通过发展每一个人来促进社会发展的重大举措，现从业人员逾九万
人，人均创汇 11 万元。05 年 12 月在港举办的《第四届亚洲游戏展》（4+h AGS），通过数
码娱乐全接触，使数码技术生活化、流动化、一体化，给香港创意产业带来大量游戏订单
并确立了数字娱乐的专业发展方向。新加坡在《创意新加坡》战略规划中，明确提出了建
设亚洲创意中心的战略目标，并为此出台大量的政府措施。
2005 年 3 月，由《文化人》杂志发起，在四川省文化厅和省文联支持下，“首届中
国西部文化产业创意论坛”进入筹备阶段。并于 6 月 24 日在省文化厅召开了情况通报会；
8 月 8 日在昆明召开了新闻发布会；9 月 10 日在成都召开了理论研讨会。创意论坛组委会
提出倡议：抓住 战略 机遇 ，发 展创 意产 业， 把成 都建 设成 为中 国西 部的 创意 产 业
中心基地。

三、关于成都发展创意产业的一些思考

1. 成都的过去——自带三分创意的历史文化名城

为什么说成都自带三分创意？这是从发展的眼光，动态的观察和创意的思维角度
来看的，而不是一种静态观照。成都是中国首批 24 个历史文化名城之一，具有丰厚的历
史文化积淀和较高的文化资源品质。这个资源环境本身，就是创意的天然源泉之一，是
发展创意产业不可或缺的文化基础。因为这个基础，成都历史发展的各个阶段，都出现
了大量的具有原创意义的物质文化成就和精神文明成果，尤其是古蜀文化中的三星堆遗
址和金沙遗址，发掘出了堪称世界级的文明成果，为成都建设当代创意产业中心提供了
历史文化的深远背景。

在精神领域，成都是中国本土宗教——道教的发源地。中国社会的和谐发展，道教
的思想和精神不可或缺。四川成为中国为数不多的生态天府，道教的积极作用不可小视。
在文化的层面上，成都以及以成都为中心的巴蜀文化，创下了诸多中国第一和世
界第一。比如，三星堆遗址文化和金沙遗址文化的独一无二。又如，常璩创编了第一部方
志《华阳国志》；杨雄创编了第一部方言辞典《方言》；文翁创办了第一所官学蜀郡官学；
落下闳创立了第一部农历《太初历》……
 而在物质文化及科技文明方面，巴蜀地区更是创造了许多世界级的辉煌。三代蜀王
教民务农，建成世界最早最大农业中心。五次治岷工程世所罕见，李冰修成千年古堰。嫘
祖驯化野蚕发明丝绸，吴理真驯化野茶发明茶饮。张陵凿出陵州盐井，邛州首创工业煮
盐火井。以及蜀布蜀锦，成都漆器，临邛铁器、卓筒天车、邛三彩陶、蜀王醲酒、成都交子、
西川印子等等，难以尽数。可以说，要在巴蜀历史文化中评选八大发明十大首创之类，
不是难事。
但是，我们回顾历史，不是为了炫耀和自我安慰。证明历史，是为了寻找历史文化
的遗传基因，并破解这些基因所携带的先进文化的遗传密码，使之得到传承、复制、发扬
和创新。比如，我们考察金沙遗址、三星堆遗址、都江古堰、茶马古道，乃至阆中古城、上
里古镇，不是为了复古，而是为了学习古人的原创精神，为了建设今天。因为在古人的
智慧成果中有科学的方法，有科学的规律，有科学的精神，还有宝贵的教训。

以上事例说明，成都乡土文化不仅源远流长，更是各种外来文化融合交流，经过
异质整合才不断进步发展的多元文化形态。成都具有和谐宽容的城市精神，具备异质整
合能力并能主动吸收先进文化，正是发展创意产业最好的文化土壤。

2. 成都的现在——亟待经济转型的特大中心城市

勿庸讳言，近百年来，成都城市经济形态从农业中心城市向工业中心城市的转型
困难重重，城市经济的发展也受到影响，这从最近二十年、十年、五年的 GDP 上可见一斑。
然而城市并不是经济的奴隶，城市应该是 GDP 的主人。当下，谋求政治、经济、文化的全
面协调发展，才是一个城市应有的生存智慧。
作为西部最大的中心城市，成都拥有 1060 万人口，其中农业人口 660 万、城镇人口
400 万，成都市城市人口为 300 万人。所以，无论从哪个角度看，成都最大的经济资源就
是人口资源，是生产能力大于消费能力并具有创新能力的人口资源。这样的劳动人口结
构，决定了开发人的“智力金矿”是城市经济发展的重中之重。人的劳动技能、精神品质
和文化修养得到共同提升后，必将产生的巨大的社会效益、经济效益和环境效益。同时，
成都作为拥有三千多年历史和大批文明成果的历史文化名城，具有振兴知识经济，发展
创意产业的深厚基础。发挥成都固有的地理区位优势、人口资源优势、环境资源优势，结
合成都独特的文化资源形态、文化产业结构，文化品质特征，结合科技兴市的主战略，
文化强市的副战略，为了实现建设和谐成都、生态成都、文化之都的战略目标，成都应该
率先举起“中国西部创意产业中心”的大旗，把发展创意产业作为 21 世纪战略性产业，
以及城市新的支柱性产业之一。
 成都发展创意产业的物质条件十分优越。成都东郊老工业区的改造，为建设创意产
业园区以及中心基地提供了天然良港。北京 798、中关村，上海八号桥、田子坊，深圳华侨
城、华强片区等新兴的创意产业园区，无不是在符合城市文脉的基础之上，因势利导，
扬长补短，除旧布新，腾笼换鸟，筑巢引凤，引凤筑巢，规划指导，规模集成的措施之
中，一天天建设起来的。成都东郊工业区及沙河风景区，具有建设创意产业基地的所有
地势、地理、地貌、地脉条件以及交通、通讯、能源、市政设施条件，乃至发展都市文化旅游
和休闲产业的其它必备条件，是成都建设创意产业园区的首选之地。

2002 年，笔者曾为沙河综合整治工程的环境艺术规划，提出过一个全流域整合的
概念设计方案。方案的技术核心是：根据沙河全流长 22km 的环境状况，以符合城市文脉
及河流地脉的思路来进行整体性文化设计，并按现代旅游要素，打造观光与休闲皆有，
艺术与生态同行，交通与居住兼顾，功能与品位并重的现代城市旅游产品和游憩区域。
具体为：以人类社会发展史与沙河全流域各区段进行主题套合设计，包括河流区——原
始生态绿地，上游区——史前文明区；中上游——农耕文化区；中游区——工业文明区；
中下游——城市文明区；下游区——科技文明区。以一条河流与城市文脉的重合，以及
环境艺术的主题导向，来表现该区域及城市以及人类社会的过去，现在和未来，形成以
三十六个主题景观，十大节点广场为标志的“沙河一日游”城市旅游产品。该创意设计
可以结合东郊中心区和休闲产业功能区的整体规划，以沙河各节点和绿地为东郊大门景
及景观视廊，以东郊规划片区为主题深化服务区。并作为创意产业示范区，为成都城市
经济从传统制造业转向现代服务业作出贡献。
东郊工业区兴起于二十世纪 50 年代，60、70 年代形成规模，80 年代开始转型，90
年代开始改造。二十一世纪以来，随沙河综合整治工程的拉动，局部地区进入成片改造
阶段。目前，东郊工业区的生产区与生活区相伴的格局仍在，厂区搬迁与宿舍区拆迁难
以同步的矛盾突出，影响了整个区域的改造和再次开发进度。
成都经济需要转型，产业结构需要调整、更新和升级，而中心城区的行政区、商业
区和商住区内都难以担此重任。东郊工业区的整体改造，却可能为此创造新的发展机遇。
东郊改造规划可以有多项选择，如新的商业中心、居住中心或行政中心，这些选择各有
利弊。比如商业中心有城市物流问题，行政中心有城市总规问题，居住中心有环境修复
和生态重建问题。旧厂区改造的环境污染问题，比如治理重金属、放射性、化学污染等工
业遗留污染问题，可能极大地增加开发成本。而以发展创意产业为契机，把东郊建成知
识经济时代的技术中心，体验经济时代的服务中心，以及生态经济时代的艺术中心，可
能是一项最佳选择。
东郊老工业区，拥有大量始建于五六十年代和七八十年代的时代建筑，其旧厂区
及生产设施可以改造成为新一代公共环境艺术景观，甚至组合成为相关主题公园。其生
活区及民居建筑，可以改造成为各类创意工作室、设计机构及培训基地，形成前店后厂
中间作坊，又展又销又做订单，产供销一体化的新型文化产业基地和创意产业园区。比
如，某些保存完好、布局合理的宿舍区内，可以设置“创意 100” 主题性传统文化和
艺术展示区 ，以 50~100 个油画、版画、国画、书法、雕塑、装饰、家居、办公、建筑、环境、园
林、生态、图书、出版、数码、动漫、游戏、影视、视听、演艺、戏剧、娱乐、广告、时装、工业设计
等等个人或集体创意工作室，构成集约化的创意产业展销的专业市场及生产基地。并设
置相应的文化沙龙、艺术沙龙、休闲茶室、咖啡酒吧、特色餐饮等服务设施以及培训学校、
艺术工厂、实习基地等教学基地。通过项目策划、建设规划以及营销策划，通过产权经营、
项目经营以及资本经营，吸引人才、项目、技术、艺术、资金、产品入驻，把项目区建设成
为富集城市精神和文脉传承，城市文化和品牌表现，城市创意和品质提升，城市经济和
社会转型的创意产业示范园区，成为城市名片、城市文化说明书和创意产业项目的商业
投资计划书的形象样本。
规模化不等于类型化，集约化不等于同质化。设计成都（东郊）创意产业园区及“
创意 100”文化区，不能按照传统规划思路搞平面剪裁和静态设计，以图面色块分区来
简单代替市场流体和感性场景。建议在项目区规划中，在确立了主导思想和理念之后，
要从多维视野去考虑规划布局，要有主动设计、体验设计、逆向设计和动态设计以及个性
化设计的参与，结合经营者和艺术家的眼光和品味，打造一个多元文化，立体展示、体
验经济、综合业态的新型城市特色功能区。
3. 成都的未来——创造生活质量指数的幸福之都

在 2003 年市委宣传部举办的一个座谈会上，笔者曾指出，成都市最大的城市资源
是它的生活模式，所以应该扬长补短，发展现代服务业，与杭州争夺宜居城市、休闲之
都或是生活之都的中国冠军宝座，做“和谐城市”第一城（或第二城）。并在媒体上展
开“天府对话天堂”的讨论，通过资源调查和社会调查，明确城市的发展方向。
近年来频繁举行各种类型的城市排名调查，成都在传统经济领域的排名不断下滑 ，
比如 GDP 及城市竞争力方面，跌出前十名之后，更向十五名之后“负增长”。而在新经
济和新的发展观念的一些评价模型中，比如城市活力，商业投资价值等方面，成都始终
占据高位并不停上升。最近评比的“幸福城市”排序，成都与杭州同在冠军 PK 台上展示
城市风采。虽因人均 GDP 仅 15500 元而屈居亚军，这项殊荣，却是北京、上海、广州等特
大城市求之而不得的。北京市市长王岐山最近表态：北京不再做经济中心城市，而要做
中国和华北的宜居城市。随新的发展观念不断深入人心，越来越多的城市都在改变经济
增长方式，调整城市经济功能，并寻找新的经济增长点。上海明确了要从传统制造业转
向现代服务业，所以率先启动了创意产业，来带动产业结构调整和产业升级，成为二、
三产业新的发展亮点。

从成都城市历史、自然条件及经济资源来看，如果按计划经济思路或是传统经济模
式，成都始终处于不利的发展地位，与其它城市的经济差距可能会越来越大。调整发展
思路后，发展方向应该转向知识经济、体验经济和服务经济，特别是重点发展创意产业，
成 都 极 有 可 能 “ 后 发 而 先 至 ” ， 成 为 中 国 和 谐 社
会 的 样 版 城 市 ， 并 因 此 带 来 全 面 的 城 市 综 合 效 益 ，
以 及 对 区 域 经 济 的 巨 大 拉 力。

在 那 次 宣 传 部 座 谈 会 上 ， 我 描 述 了 成 都 在 历 史
时 空 的 区 位 判 读 ： 成 都 不 在 过 去 到 现 在 的 路 上 ；
而 应 该 是 在 现 在 到 未 来 的 路 上。 成 都 不 在 工 厂 和
工 人 宿 舍 的 包 围 中 ， 而 是 在 距 原 始 森 林 仅 50KM 的 地
方 与 大 熊 猫 为 邻。 这 是 成 都 在 中 国 特 大 城 市 乃 至
大 城 市 中 独 一 无 二 的 自 然 优 势 ， 以 及 价 值 无 比 的
品 牌 优 势。 加 快 发 展 创 意 产 业 是 成 都 重 振 雄 风 的
历 史 机 遇 ； 建 设 和 谐 社 会 是 成 都 领 先 西 部 ， 领 先
中 国 的 时 代 重 任 ； 我 们 希 望 ： 市 政 府 领 导 和 全 市
人 民 对 此 有 清 楚 的 认 识 和 积 极 有 效 的 行 动 ， 把 成
都 打 造 成 西 部 创 意 之 都、 文 化 之 都 和 中 国 设 计 中
心。

四 、 创 意 产 业 课 题 的 调 研 设 计 方 案 （ 详 《 课 题 调
研 大 纲 》 ）
五 、 成 都 创 意 产 业 规 划 思 路 与 概 念 设 计 （ 暂 缺 ）

六 、 创 意 产 业 课 题 调 研 专 家 组 名 单 （ 附 件 一 ）

七 、 课 题 经 费 概 算 （ 附 件 二 ）

成 都 市 政 协 文
史 学 习 委 员 会
撰 稿 ： 谭 作 人 。

二 OO 六 年 一 月
二 十 二 日