Manual pentru inspectorii de stat de mediu

Chiinu 2003

Noiuni i termeni de referin

Includerea compartimentului Noiuni i termeni de referin" n cadrul prezentului manual este dictat de necesitatea scoaterii n e iden i dez luirii coninutului !sensului" celor mai importante i mai fre# ent ntlnite noiuni i termeni cu care opereaz le#islaia n #eneral i cea de mediu n special$ %einerea acestor noiuni i termeni a contri&ui la tratarea uni oc a pre ederilor le#islaiei i la aplicarea mai eficient a acestora$ 'a(oritatea noiunilor i termenilor enunai mai (os sunt formulate de ctre le#iuitor nemi(locit n te)tele de acte normati e$ n lipsa unor astfel de tratri le#islati e* autorii i+au asumat riscul s formuleze i s dez luie propriile noiuni &az,ndu+se pe doctrinele actuale i practica acumulat$ 1. Termeni juridici. Autoritate public + orice structur or#anizatoric sau or#an* instituie prin le#e sau printr+un act administrati normati * care acioneaz n re#im de putere pu&lic n scopul realizrii unui interes pu&lic$ -unt asimilate autoritilor pu&lice persoanele de drept pri at care e)ercit atri&uii de putere pu&lic sau utilizeaz domeniul pu&lic* fiind mputernicite prin le#e s presteze un ser iciu de interes pu&lic. Act administrativ + manifestare (uridic unilateral de oin* cu caracter normati sau indi idual* din partea unei autoriti pu&lice n ederea or#anizrii e)ecutrii sau e)ecutrii n concret a le#ii$ /ctului administrati * n sensul prezentei le#i* este asimilat contractul administrati * precum i nesoluionarea n termenul le#al a unei cereri. Autoritate administrativ-jurisdicional + or#an administrati sau su&di iziune a unui or#an administrati * n estite prin le#e cu atri&uii (urisdicionale. Beneficiar de resurse naturale + orice persoan fizic sau (uridic ce efectueaz nsuirea primar* utilizarea i reproducerea resurselor naturale n procesul consumului direct sau indirect$ Contravenie ecologic + este o fapt ilicit* s ,rit cu ino ie n cadrul raporturilor de mediu* care prezint un pericol social mai redus dect infraciunea i este pre zut i sancionat ca atare$ Constatarea contraveniei ecologice 0 aciune a inspectorului* a#entului constatator care fiind informat despre nclcarea normelor pri ind protecia mediului* acioneaz potri it le#ii pentru calificarea faptei ilicite i identificarea contra enientului$ Controlul folosirii resurselor naturale + acti itate ce urmrete scopul asi#urrii respectrii de ctre toate persoanele fizice i (uridice a le#islaiei mediului$ -istemul controlului include controlul de stat* departamental i o&tesc$ Convenie + un acord oficial o&li#atoriu ncheiat ntre un numr de state sau1i or#anizaii !de e)$ Comunitatea 2uropeana"* prin care fiecare stat sau1i or#anizaie i asum anumite o&li#aii$ Delict ecologic + fapta ilicit s ,rit n cadrul raporturilor de dreptul mediului* const,nd n nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare a unor o&li#aii le#ale de a face sau a nu face ce a* adic ntr+o aciune sau inaciune cu urmri ne#ati e n pri ina mediului$ Drept ecologic (al mediului + ramura de drept* care fiind constituit din totalitatea normelor de drept* re#lementeaz raporturile sociale din domeniul proteciei mediului* utilizrii raionale a resurselor naturale i conser rii unor elemente naturale de importan ma(or$ Dreptul de proprietate + ansam&lul de norme (uridice care re#lementeaz raporturile sociale n le#tur cu posesia* folosina i dispunerea de care a &unuri$ 3roprietatea asupra resurselor naturale poate fi pu&lic !care aparin statului i unitilor administrati +teritoriale" i pri at !care aparin persoanelor fizice i (uridice"$ 4reptul de proprietate* de posesie i folosin asupra resurselor naturale se confirm prin5 titlul de proprietate. licen !autorizaie de folosin". + $ contractul de arend sau concesiune$

!"perti# ecologic + #en de acti itate n domeniul proteciei mediului* const,nd n aprecierea preala&il a influenei acti itilor economice preconizate asupra strii mediului* a corespunderii parametrilor acestor acti iti actelor normati e* normelor i standardelor n i#oare$ $apta contravenional + element constituti al contra eniei ecolo#ice* const,nd n aciunea sau inaciunea su&iectului* n nerespectarea unei interdicii sau a unei o&li#aii sta&ilite de le#islaia mediului$ $uncionar public + persoan numit sau aleas ntr+o funcie de decizie sau de e)ecuie din structura unei autoriti pu&lice* precum i alt persoan de drept pri at asimilat autoritilor pu&lice n sensul prezentei le#i. %estionarea resurselor naturale + acti itate de re#lementare* e iden i control al nsuirii primare a resurselor naturale* utilizrii i reproducerii lor$ &nfraciune ecologic + fapta ilicit !aciunea sau inaciunea" cu un pericol social sporit care atenteaz la ordinea de drept de mediu* securitatea ecolo#ic a statului* iaa* sntatea i &unurile oamenilor pentru care le#islaia sta&ilete rspundere penal$ &#voarele dreptului mediului + forme de e)primare a re#ulilor de conduit impersonale* de aplicare repetat i #enerale care pri esc comportarea persoanelor participante* ca pri* la raporturile (uridice de mediu$ 'ege + act normati adoptat de or#anul le#islati + 3arlament* cu respectarea unei proceduri speciale i care posed for (uridic suprem. act normati care eman de la or#anul le#islati al statului i prin care sunt re#lementate anumite relaii sociale$ 3otri it Constituiei %$'$* le#ile sunt adoptate de 3arlament* promul#ate de eful statului i sunt pu&licate n 'onitorul 6ficial$ 'egislaie ecologic + totalitatea actelor normati e + le#i i acte su&ordonate le#ilor care conin norme (uridice ecolo#ice i re#lementeaz raporturile sociale de mediu$ (udectorie + instan (udectoreasc prin care* n sens or#anizatoric* se nele#e eri#a ce intr n compunerea sistemului or#anelor (udectoreti$ ntr+un alt sens* prin instana (udectoreasc se nele#e completul de (udecat care este or#an (udiciar competent s soluioneze anumite cauze$ (urisdicie (lat.jus) jurist) *drept+ ,i dicto *rostire+) *e"primare+ + competena de a (udeca a instanelor (udectoreti sau a or#anelor care au atri&uia de a (udeca pricini de aceeai cate#orie$ 7urisdicie special* instana care are competena sta&ilit pentru anumite cauze !determinat de calitatea persoanei sau faptei"$ (ustiie + termen folosit pentru a desemna acti itatea instanelor (udectoreti$ 8na dintre formele acti itii statului* const,nd n (udecarea pricinilor ci ile i a cauzelor penale$ -orma + re#ul de conduit cu caracter #eneral i impersonal !se adreseaz n #eneral tuturor cetenilor" sta&ilit de or#anele de stat competente prin le#e sau alte acte normati e$ Normele (uridice au caracter o&li#atoriu i* n caz de nerespectare* sunt impuse prin fora de constr,n#ere a statului$ -orm juridic + re#ul de conduit ela&orat i adoptat de or#anele statale a&ilitate n scopul re#lementrii raporturilor sociale* aciunea creia este asi#urat prin fora de constrn#ere a statului$ .rdine de drept + stare a relaiilor sociale care se statornicete ca urmare a respectrii stricte a pre ederilor le#ale de ctre toi cetenii i or#anele statului i este asi#urat de le#e$ /rejudiciu + pierderi de resurse naturale* materiale* financiare i de munc cauzate de necesitatea lichidrii consecinelor ne#ati e aprute n rezultatul nclcrii le#islaiei ecolo#ice* recuperarea crui nu+i posi&il prin plile pentru poluare. /roces civil + acti itate desfurat n &aza le#ii de ctre instana de (udecat* prile interesate* or#anele de e)ecutare silit* alte or#ane i persoane ce particip la aceast acti itate* precum i raporturile ce se sta&ilesc ntre acestea* n ederea realizrii sau sta&ilirii drepturilor i intereselor ci ile supuse (udecii i e)ecutrii hotrrilor pronunate$ /roces penal + acti itate re#lementat de le#e desfurat de or#anele (udiciare* prile i persoanele care particip ntr+o cauz penal* a nd ca scop constatarea la timp i n mod complet a infraciunilor i (usta pedepsire a infractorilor$

0erviciu public + acti itate de interes pu&lic or#anizat sau autorizat de o autoritate a administraiei pu&lice. 1aport juridic de mediu + raport social din domeniul proteciei mediului* utilizrii resurselor naturale i conser rii naturii* re#lementat de norma (uridic ecolo#ic$ 1egim juridic de protecie + re#lementarea (uridic a acti itilor economice n scopul proteciei comple)ului natural i conser rii naturii pentru asi#urarea funcionarii normale a ecosistemelor$ 2. -oiuni generale de mediu Autoritatea central pentru mediu+autoritate cu competene supreme i e)clusi e n domeniul proteciei mediului* care ela&oreaz* promo eaz i traduce n ia politica ecolo#ic la ni el naional. Biodiversitate + aria&ilitate a or#anismelor ii din ecosistemele terestre i marine* din alte ecosisteme ac atice i comple)e ecolo#ice ale cror componente sunt5 di ersitatea intraspecific i interspecific* di ersitatea ecosistemelor. Biosfera + ecosistemele ntre#ii planete* inclusi toate fiinele ii i mediile lor naturale$ Coeficient de agresivitate + coeficient de transformare n care se ia n considerare pericolul relati al poluantului. Deteriorarea mediului + alterarea caracteristicilor fizico+chimice i structurale ale componentelor naturale ale mediului* reducerea di ersitii i producti itii &iolo#ice a ecosistemelor naturale i antropizate* afectarea echili&rului ecolo#ic i a calitii ieii$ Daun ecologic + reprezint pre(udiciul cauzat mediului prin poluare care* n #eneral* include at,t pa#u&ele suferite de mediul natural sau unele elemente ale acestuia* c,t i pe cele suportate de om sau de &unuri$ !cologie + tiina care studiaz interaciunea dintre or#anisme i mediul lor de ia$ 2cosistem+comple) dinamical al asociaiilor de plante* animale* ciuperci i microor#anisme* precum i totalitatea factorilor a&iotici ai mediului* a cror interaciune constituie o unitate funcional inte#ral !c3ilibru ecolo#ic+ansam&lu de stri funcionale ale unui ecosistem* a cror dinamic i asi#ur structura i funciile. !cotip + o clasificare mai n#ust dec,t specia* definit de cerinele sale ecolo#ice$ 3entru aceleai specii* unele ecotipuri se pot adapta la condiii uscate* iar altele la mlatini$ !ndemic (0pecie 9" + o specie ie ce poate fi #sit numai pe un anumit teritoriu$ !utrofie + m&o#irea unui ha&itat datorit unor concentraii mari de nutrieni aa ca fosforul i azotul$ $otosinte#a + procesul prin care plantele i unele &acterii sintetizeaz molecule or#anice necesare pentru supra ieuirea lor* utiliz,nd ca surs de ener#ie lumina$ 4abitat + arealul n care locuiete o specie de plant sau de animal$ &nputs + metode de influenare a produciei utilizat la ferme* aa ca n#rmintele* pesticidele* concentrate i maini$ &ntensiv5e"tensiv6 termeni antonimi ce descriu cu ce intensitate se utilizeaz un lot* un capital sau lucru$ 7ngr,minte + adu#are de nutrieni n sol* n forma unor fertilizatori minerali sau or#anici$ &mpact asupra mediului + orice efect asupra mediului* cauzat de o acti itate dat* inclusi asupra sntii i si#uranei oamenilor* florei* faunei* solului* aerului* climatului etc$ 8ediu + ansam&lul factorilor fizici i &iolo#ici* naturali i artificiali care acion,nd n diferite moduri* #enereaz o anumit am&ian ecolo#ic* n #eneral fa ora&il$ 8ediu natural + produs al naturii* prile izi&ile i in izi&ile ale naturii* condiia e)istenei tuturor ieuitoarelor* elementele principale ale crora sunt5 terenurile* apele* pdurile* aerul* fauna i flora$ 8onitori#area mediului + sistem de supra e#here* pro#noz* a ertizare i inter enie* care are drept scop e aluarea sistematic a dinamicii caracteristicilor calitati e ale factorilor de mediu su& influena acti itii antropice a omului$ :

-atura + un sistem coerent de relaii ntre plante* animale i mediul lor am&iant$ /oluant-orice su&stan n stare solid* lichid* #azoas !de apori" sau ener#ie !radiant* electroma#netic* ionizant* termic* fonic sau i&rant"* care* introdus n mediu* modifica echili&rul ecolo#ic* aduce pa#u&e materiale i are aciune ne#ati asupra sntii oamenilor i1sau a mediului. /oluare + orice introducere de ctre om n mediu* direct sau indirect* a unor su&stane ori ener#ii cu efecte duntoare* de natur s pun n pericol sntatea omului* s pre(udicieze resursele &iolo#ice i ecosistemele$ /rotecia mediului + totalitatea aciunilor umane contiente menite s asi#ure conser area resurselor naturale i prote(area calitii componentelor mediului$ /rodus nociv + material destinat utilizrii n economia naional* a crui prezen n mediu poate dere#la funciile or#anismelor umane* e#etale i animale* ale ecosistemelor$ 1esursele naturale + snt o&iectele* fenomenele* condiiile naturale i ali factori* utiliza&ili n trecut* prezent i iitor pentru consum i contri&uie la crearea de &unuri materiale i spirituale$ 2le se clasific n5 ; %esurse naturale reno a&ile i resurse naturale nereno a&ile ; %esurse naturale naionale i resurse naturale locale ; %esurse naturale destinate e)ploatrii* resurse naturale de rezer i resursele naturale prote(ate$ ; %esursele naturale curati e ; %esursele naturale transfrontiere Ton convenional + masa relati a poluantului* determinat ca produs ntre masa acestuia* n tone* i coeficientul de a#resi itate$ !valuarea impactului asupra mediului ambiant + un studiu care precede sau nsoete ela&orarea proiectelor sau realizarea lucrrilor!de e)$ un drum sau o uzin industrial"* realizarea crora ar afecta mediul am&iant i scopul acestui studiu este de a indica consecinele pe care acest proiect sau lucrri le pot a ea asupra mediului am&iant$ 9. Terenurile Amenajri de 7mbuntiri funciare + lucrri comple)e de construcii hidrotehnice i a#ropedoameliorati e* de pre enire i nlturare a aciunii factorilor de risc + secet* e)ces de ap* eroziunea solului etc$ $ondul funciar + totalitatea terenurilor de orice fel* indiferent de destinaie* de titlul pe &aza cruia sunt deinute sau de domeniul pri at sau pu&lic din care face parte$ /rotecia fondului funciar + ansam&lu de msuri ndreptat spre protecia calitati i cantitati a terenurilor$ :. 0ubsolul 0ubsol + partea scoarei terestre* situat mai (os de stratul de sol i de fundul &azinelor de ap i se ntinde pn la ad,ncimi accesi&ile pentru studiere i alorificare #eolo#ic$ 1esurse minerale + su&stane n stare lichid solid sau #azoas* care pot fi utilizate n mod direct sau prin e)tra#erea unor componente utile$ ;. Apele Ap + sursa natural re#enera&il* ulnera&il i limitat* element indispensa&il pentru ia i pentru societate* materie prim pentru acti iti producti e* surs de ener#ie i cale de transport* factor determinant n meninerea echili&rului ecolo#ic* parte inte#rant a patrimoniului pu&lic$ Ape u#ate + ape pro enind din acti iti casnice* sociale sau economice* conin,nd su&stane poluante sau reziduuri care+i afecteaz caracteristicile fizice* chimice i &acteriolo#ice iniiale$ Ap poluant + ap improprie pentru folosirea normal* ca urmare a alterrii peste o limit admis sta&ilit a calitii ei fizice* chimice* &iolo#ice sau &acteriolo#ice* inclusi a temperaturii sau radioacti itii* alterare produs direct sau indirect de acti itii umane. Deversare limitat admisibil (D'A + masa ma)im a poluanilor n apele reziduale* admisi&il pentru e acuarea lor n re#im sta&ilit n punctul dat ntr+o unitate de timp.

<

/rotecia apei + ansam&lu msurilor ndreptat spre pre enirea i nlturarea consecinelor polurii i epuizrii apelor$ <on de protecie a r=urilor ,i ba#inelor de ap + teritoriu cu dimensiuni sta&ilite* aferent o&iectului ac atic* destinat proteciei apelor de suprafa contra polurii* epuizrii i nnmolirii$ =$ Aer /er+amestec de azot i o)i#en de necesitate ital pentru or#anismele aero&e* care conine i mici cantiti de alte #aze !ar#on* neon* heliu* cripton* )enon* radon* dio)id de car&on* hidro#en"* apori de ap i di erse particule$ Calitate a aerului-ansamblu de caracteristici calitati e i cantitati e ale aerului atmosferic* care determin starea acestuia. C8A de poluani+concentraie ma)im admisi&il a poluanilor din atmosfer* permis de re#lementrile n i#oare pentru anumite zone i inter ale de timp* care nu are aciune ne#ati asupra mediului. !'A de poluani-emisie limitat admisi&il a poluanilor e acuai n aerul atmosferic de la suprafaa solului de o surs sau de un #rup de surse de emisie* n corespundere cu normati ele calitii aerului* pre zute pentru populaie* re#nul animal i e#etal. -ivel de poluare a aerului+concentraie a poluanilor din aerul atmosferic ntr+un punct sau zon concret* sta&ilit n &aza unor msurri sistematice i analize comparati e n raport cu anumite criterii !poluare de fond a aerului* C'/ a poluanilor* risc pentru sntatea oamenilor i1sau mediu ncon(urtor etc". 3oluare de fond a aerului+poluarea aerului atmosferic n zonele n care aciunea surselor de poluare nu se manifest direct.
; 3oluare e)cepional a aerului+situaii n care5

1" concentraia unuia sau a mai muli poluani n aerul atmosferic depete C'/. a" de 20+2> ori* acest ni el menin,ndu+se timp de peste :? ore. &" de 30+:> ori* acest ni el menin,ndu+se timp de peste ? ore. c" de <0 ori i mai mult. 2" ni elul de radiaie n aer depete 0*2 %oent#en1or. No)+a#ent fizic* chimic sau &iolo#ic cu aciune duntoare asupra or#anismelor ii i1sau a mediului ncon(urtor. Noci itate+proprietate a unui poluant de a e)ercita aciune duntoare asupra omului* a re#nului animal i e#etal. &mpact antropic-poluare a aerului atmosferic n urma acti itii umane. %rad de influen+concentraie minim a unui poluant* capa&il s produc efecte ne#ati e asupra or#anismelor ii i a &unurilor materiale. 8onitori#are a polurii aerului+sistem de supra e#here sistematic a contra eniilor de poluani din aerul atmosferic n scopul estimrii ni elului de poluare a acestuia. -orme de protecie aerului + ansam&lu de msuri i re#lementri* pre zute de le#islaie* de pre enire i com&atere a polurii aerului. >. /durile /durea + element al landaftului #eo#rafic* o unitate funcional a &iosferei* compus din comunitatea e#etaiei forestiere* pturii ii* animalelor i microor#anismelor. terenuri acoperite cu e#etaie forestier cu o suprafa de peste o$ 1 ha$ $ondul forestier + cuprinde toate cate#oriile i #rupele funcionale de pduri* terenurile destinate mpduririi* cele care ser esc ne oilor de cultur* producie i administrare sil ic$ 3recum i terenurile neproducti e* incluse n amena(amentele sil ice$ 1egimul silvic + sistem de norme tehnice* economice i (uridice pri ind amena(area* cultura* e)ploatarea* protecia i paza fondului forestier a nd ca scop asi#urarea #ospodririi dura&ile a ecosistemelor forestiere$ ?. 1egnul animal

1egn animal + cea mai mare cate#orie sistematic n &iolo#ie. totalitatea unor specii de animale care ieuiesc n mod natural pe uscat* n ap* n atmosfer sau n su&sol* inclusi monocelulare* ne erte&rate i cordate$ @ntoare + cutarea* depistarea i urmrirea de ctre om a animalelor n scopul de a le mpuca sau captura pentru folosire$ >$ /riile naturale prote(ate de stat A /rie natural prote(at+spaiu natural* delimitat #eo#rafic* cu elemente naturale reprezentati e i rare* desemnat i re#lementat n scopul conser rii i proteciei tuturor factorilor de mediu din limitele lui. /rie cu mana#ement multifuncional+spaiu terestru i1sau ac atic !arie cu resurse #ospodrite" n care* concomitent cu conser area naturii* se efectueaz alorificarea re#lementat a florei* faunei* resurselor de ap i punilor* se practic turismul re#lementat. Bond al ariilor prote(ate+totalitate a ariilor naturale* a o&iectelor i a comple)elor naturale prote(ate de stat. Cenofond+ totalitate a speciilor floristice* faunistice* a speciilor de ciuperci i a microor#anismelor purttoare de informaie ereditar. 'onument al naturii+o&iect unic al naturii a nd o deose&it aloare ecolo#ic* tiinific* cultural* istoric i estetic. 3arc naional+spaiu natural reprezentati cu di erse peisa(e #eo#rafice* o&iecte i comple)e naturale* specii floristice i faunistice autohtone* destinat utilizrii n scop tiinific* recreati * economic* cultural* instructi * educati * etc. %ezer aie peisa#istic !de peisa( #eo#rafic"+ sistem natural omo#en sil ic* de step i lunc* de &alt i mlatin* a nd aloare tiinific* ecolo#ic* recreati * estetic* instructi i educaional* destinat meninerii calitilor sale naturale i efecturii unor acti iti economice re#lementate. %ezer aie tiinifc+spaiu &io#eo#rafic terestru i1sau ac atic de importan naional cu statut de instituie de cercetri tiinifice* destinat meninerii intacte a o&iectelor i comple)elor naturale* conser rii &iodi ersitii* ela&orrii &azelor tiinifice de protecie a mediului. %ezer aie natural+spaiu natural* aloros din punct de edere tiinific* destinat pstrrii i resta&ilirii unui sau a mai multor componente ale naturii pentru meninerea echili&rului ecolo#ic. %ezer aie de resurse+spaiu natural care cuprinde resurse deose&it de aloroase* de importan naional* prote(ate n scopul conser rii lor pentru #eneraiile iitoare i n ederea alorificrii ulterioare. %ezer aie a &iosferei+spaiu #eo#rafic terestru i1sau ac atic cu elemente i formaiuni fizico+ #eo#rafice* specii de plante i de animale de importan naional i internaional* cu statut de instituie de cercetri tiinifice* desemnat de 8N2-C6 drept component a patrimoniului natural mondial$ 10$ %esurse materiale secundare 4eeuri + su&stane rezultate n urma unor procese &iolo#ice sau tehnolo#ice care nu mai pot fi folosite ca atare* dintre care unele sunt refolosi&ile .su&stane sau o&iecte care sunt eliminate sau care urmeaz a fi eliminate n conformitate cu le#islaia n i#oare$ 4eeuri de producie+resturi de materie prim* materiale* semifa&ricate* formate la fa&ricarea produciei sau la e)ecutarea lucrrilor* care i+au pierdut inte#ral sau parial aloarea de ntre&uinare iniial. 4eeuri de consum+articole i materiale care i+au pierdut aloarea de ntre&uinare n urma uzurii fizice sau morale. %esurse secundare+deeuri de producie i de consum care* conform ela&orrilor tiinifice sau tehnolo#ice* pot fi utilizate n prezent sau n iitor n economia naional n calitate de materie prim sau n calitate de resurse ener#etice. 'aterie prim secundar+resurse secundare ce se caracterizeaz printr+un #rad nalt de pre#tire tehnolo#ic* ser sta&ilit de utilizare i pentru care e)ist* de re#ul* condiii tehnice i standarde de fa&ricare din ele a anumitelor produse$ D

Capitolul I$ -tudiu pri ind cadrul le#al* structura* competena i oportunitile or#anelor controlului ecolo#ic de -tat$ E1$ 3rincipiile #enerale de or#anizare eficient a acti itii de control* de realizare* inclusi de aplicare a le#islaiei i altor acte normati e de mediu$
6r#anizarea i realizarea eficient a acti itii or#anelor controlului ecolo#ic de stat !6C2-" de competen se ntemeiaz pe urmtoarele principii !teze fundamentale de funcionare"* care la #eneral corespund sarcinilor i scopurilor acestor or#ane$ 1. Asigurarea reali#rii e"igenelor (cerinelor ) e"primate 7n protecia efectiv a sntii cetenilor ,i mediului. nsi realizarea acti itilor de control* inclusi aplicarea le#islaiei i altor acte normati e de mediu nu este o aloare n sine* ci numai o pr#hie de o&inere a scopului principal a strii de mediu* fa ora&il sntii omului* e)i#en a articolului art$ 3D din Constituia %$'$ In cazul cnd 6C2- desfoar acti itile de control i realizare a dreptului ecolo#ic* ns nu o&in ni elul necesar de respectare necesar cadrului le#islati normati semnific* c metodele lor de acti itate nu corespund scopurilor i se cer modificate ntru eficientizarea acti itii$ 2. 8a"imali#area efectului activitii prin reali#area e"igentelor de mediu ,i contracararea nerespectrii cadrului legislativ - normativ. Crearea condiiilor n scopul a&inerii persoanelor fizice i (uridice de la nclcri a le#islaiei ecolo#ice este cerin primar* comparati cu controlul cotidian* care ca re#ul este o reacie mecanic la faptele de nerespectare a cadrului le#al de mediu$ 2fectul de a&inere de la respectarea cadrului le#al poate fi asi#urat prin5 faptul de punere n pericol de publicitate a agenilor economici i cetenilor privind nerespectarea cadrului ecologic legal, (1) publicitatea informaiei privind activitatea de control i cea de protecie a mediului din partea agenilor economici, (2) reacia dur i promt comensurabil a pedepsei n corespundere cu vina contravenientului, (3) menionarea i recompensarea activitii ecologice legale (4). 9. Consecvena) ec3itatea ,i transparena .C!0 7n relaiile cu comunitatea uman 7n problemele de mediu. erina de consecven semnific aplicarea metodelor similare n aceleai condiii (circumstane), ns lu!nd n consideraie i ali factori secundari care le nsoesc. Spre exemplu, modul de respectare a cadrului le#al ecolo#ic de ctre a#entul economic de la momentul funcionrii* atitudinea conducerii acestuia ctre e)i#entele de respectare a cadrului le#al$ 2chitatea atitudinii 6C2- rezult din prote(area intereselor cetenilor i a#enilor economici n dependen de starea economic a a#enilor economici* ns prin recompensarea alorii echi alente* ca urmare a nerespectrii le#islaiei i altor acte normati e ecolo#ice$ Ceia ce ine de transparen* comunitatea uman este o&li#at s cunoasc cerinele 6C2- i la ce se poate atepta de la acestea n cazul nerespectrii cadrului ecolo#ic le#al$ Contra enienii au dreptul s li se e)plice esena contra eniilor* esena i ntemeierea sanciunilor$ :. 1eacia organelor controlului ecologic de stat la petiiile cetenilor ,i alte comunicri. 3etiiile cetenilor sunt un factor important de informare a 6C2- la cazurile de afectare a mediului i folosire neraional a resurselor naturale$ 2le sunt importante ca surs de informare prin posi&ilitile de o&ser aie a cetenilor* care ca re#ul locuiesc sau acti eaz n aceste sectoare le cunosc &ine i nre#istreaz orice schim&ri ne#ati e$ F 6r#anele controlului ecolo#ic de stat* ntru eficientizarea acti itii sale pe teren* sunt o&li#ate s contientizeze populaia c i cu susinerea ei* manifestat prin depistarea i comunicarea despre cazurile de dero#are a le#islaiei ecolo#ice ca o&li#aiune ci ic* or fi luate msuri de protecie a mediului unde locuiesc i acti eaz$ ?

%eacia de control a petiiilor se cere a fi ma)imal operati * iar n caz de depistare a nclcrilor ecolo#ice* e)aminat n ansam&lu starea de mediu n acest sector i luate msuri eficiente de stopare a ile#alitilor i spre sancionarea persoanelor ino ate$ 8n spectru anumit de reacionare la di erse comunicri sunt e)puse n cursul manualului$ 4espre msurile luate de or#anul Controlului ecolo#ic de stat imediat se informeaz populaia din sectorul supus controlului$ n caz contrar 6C2- +i pierde credi&ilitatea i susinerea populaiei$ n aceste cazuri ar fi necesare msuri de stimulare a surselor de informaie$ ;. @tili#area 7n deplin volum a abilitilor de reali#are a controlului5inspectrii. 8tilizarea acestor a&iliti poate fi direct sau indirect !n cazul de inter enire la or#anele (udiciare" i tre&uie s fie ma)imal ntru ameliorarea situaiei ecolo#ice prin impunerea de a respecta le#islaia de mediu i a eficientiza acti itatea or#anului controlului ecolo#ic de stat$ n aceste msuri se includ aciuni de corectare a situaiei ecologice cum ar fi" # $a reali%area abilitilor n deplin volum se nscriu" a&ilitatea de a cere anumite in esti#ri i rapoarte1de a cere aciuni de monitorin#1de a cere informaii pri ind procedeele de producere1a cere perfecionarea special a an#a(ailor unitii economice1cerina de a efectua auditul ecolo#ic a unitii economice. impunerea unitii economice a #raficului de respectare a cerinelor ecolo#ice1realizarea msurii de stopare a unor operaii de producere1stoparea temporar a unei pri de operaii sau ale unor lucrri1stoparea total a acti itii unitii economice1aceiai + temporar1realizarea a&ilitii de retra#ere a autorizaiei1aceiai + de anulare a autorizaiei1realizarea a&ilitii de impunere la depoluare a mediului1a&ilitatea e)cepional de corectare a situaiei care amenin populaia din raza polurii1realizarea a&ilitii de compensare a pre(udiciului cauzat mediului$ ; $a acest capitol se nscriu i abilitile de sancionare n cele ce urmea%" a&ilitatea de a impune la o amend anumit pentru fiecare zi de nerespectare a le#islaiei ecolo#ice1a&ilitatea de a insista ctre or#anele de drept pri ind pri area de li&ertate pentru crimele ecolo#ice1a&ilitatea de a insista n pri ina recuperrii pre(udiciului i amenzilor n anumite limite1de a inter eni ctre or#anele #u ernamentale pri ind recuperarea cheltuielilor de epurare1a inter eni ntru limitarea finanrii sau alocrilor ctre unitatea economic etc$ A. 8onitori#area just a situaiei ecologice. /cest principiul prezint situaia5 erau necesare activitile de control i inspectare sau nu se cereau efectuate (1), au avut re%ultate asupra strii de mediu aceste activiti sau nu le&au avut (2), n ce msur s&a ameliorat starea de mediu sau se cereau i alte aciuni pentru a o ameliora(3). D$ Asigurarea e"igenelor de protecie a mediului prin sancionare juridic adecvat 7n scopul obinerii scopului de respectare a cadrului ecologic legal. 7ntemeierea ,i proporionalitatea de sancionare juridic. 4uritatea msurilor aplicati e de sancionare este n dependen direct proporional n raport cu pericolul pre(udicierii i pre(udicierea de facto" a mediului$ ?. /racticitatea e"igentelor de drept ecologic privind protecia mediului) perfecionarea legislaiei ,i altor acte normative de mediu. 1ealitatea aplicativ a sanciunilor. Gund n consideraie cerinele de eficien practic a le#islaiei materiale !Ge#ea pri ind protecia aerului atmosferic* Codul apelor* Ge#ea re#nului animal etc"* corespunderea ei n raport cu e)i#entele le#islaiei aplicati e* inclusi de sancionare ale Codului contra enional sau Codul penal* 6C2- sunt interesate n cazul necorespunderii cerinelor practice sau a coliziilor de drept* ntre acestea s iniieze completarea i modificarea acestora$ Exemplu: 4ac le#ea material determin pescuitul ile#al* ca nclcare a unor cerine* acestea tre&uie s fie menionate n mod e)pres i n actualul Cod cu pri ire la contra eniile administrati e1 e entualul Cod contra enional$ Ca re#ul* numai inspectorul de stat de mediu* n cadrul inspectrii i constatrii contra enientelor sau indicelor crimei ecolo#ice* dres,nd materialele de constatare* o&ser incoincidenele de le#e$ >

In aceste cazuri inspectorul de mediu #eneralizeaz disonantele le#islati e i le comunic or#anului central al 6C2-* naint,nd i propunerile respecti e$ 2ste nefa ora&il situaia cnd inspectorul a&ordeaz o pro&lem* fr a propune soluia de rezol are$ 3arte de principiu este ntemeierea i proporionalitatea de sancionare (uridic$ 2a este promo at n conformitate cu limitele sta&ilite de le#e* ns nu mai mic ca limita de (os i mai dur ca plafonul sanciunii$ '(emplificm" dac partea #eneral a actualului Cod cu pri ire la contra eniile administrati e stipuleaz actualmente plafonul sanciunii pentru persoanele fizice de 2< salarii minimale* pentru cele cu funcii de rspundere D<* iar n caz de profit 9BBB salarii minimale* inspectorul nu poate nainta propuneri care depete aceste plafoane$ C. Aprecierea ,i moderarea (ec3ilibrarea adecvat a formelor ,i nivelului responsabilitii 7ntru aplicarea ulterioar 7n dependen de fapta derogrii legislaiei ecologice. /precierea formei de responsa&ilitate ecolo#ic disciplinar* drept de mediu* administrati * penal este n dependen direct de caracterul faptei i persoanei care a s rit+o* posi&ilitatea sur enirii consecinelor ne#ati e asupra mediului* mrimea pre(udiciului !daunei" cauzat acestuia* circumstanele n care a fost comis fapta sau tentati a de a comite i de ali factori$ n ce pri ete forma responsa&ilitii de drept de mediu ca form de responsa&ilitate ecolo#ic* ea apare n cazul cnd consecinele ne#ati e asupra mediului n+au urmat* ns posi&il* or urma indiferent n care msur !n cazul plii pentru poluarea aerului* de ersrii sau nhumrii deeurilor posi&ilitate de sur enire a consecinelor poate fi pierirea petelui* dunarea sntii cetenilor prin afectarea cilor respiratorii* urmri a ploilor acide etc"$ /plicarea numitei responsa&iliti se realizeaz prin celelalte responsa&iliti menionate aici* ns specialitii n pro&lemele de drept o departa(eaz ntr+o form separat de responsa&ilitate dup caracterul ei menionat mai sus$ 1B. .nestitudinea ,i responsabilitatea .C!0 pentru diversitatea deci#iilor sale adoptate. (ustificarea activitilor (aciunilor .C!0 fa de organele ierar3ic superioare i alte organe de 0tat. n condiiile constituirii economiei de pia i cumulrii capitalelor din partea unor persoane* #rupe de persoane i a#eni economici apar tentati e de a influena procesul inspectrii ntru realizarea sau lo&ilizarea intereselor e#oiste* reieind din faptul* c statul nu e n stare s asi#ure n msura cu enit ni elul material al cadrului inspectoral$ 2tica profesional i de apartenen la ser iciul pu&lic 6C2- tre&uie s e)clud n cadrul acestora manifestri de corupie e)crocherie* luare n mit* a&uzuri de ser iciu sau putere contra a anta(e etc* tre&uie s fortifice rezistena cadrului inspectoral de a fi atras n atare aciuni$ 8n rnd de le#i creeaz o&stacole i responsa&iliti de drept n curmarea aciunilor ile#ale ntre care5 ; $egea ).*. serviciului public +r. 443 & ,--- din 4 mai 1../(*onitorul 0ficial +r. 11 din 2 noiembrie 1../) cu modificrile care au urmat2 # $egea ).*. privind combaterea corupiei i protecionismului +r. .33 din 24 iuniel..1 (*onitorul. 0ficial +r. /1 din 22 august 1..1) cu modificrile care au urmat2 # 5rt. 213 pct. 6i odul *uncii al ).*. (nclcarea de ctre funcionari a prevederilor legislaiei privind combaterea corupiei i protecionismului (inclus prin $egea ).*. +r. 134/ + ,--- din 1. noiembrie 1..4)2 # 5rt..2&.3 din $egea privind protecia mediului ncon7urtor +r.l/1/&,-- din 11 iunie 1..3(*onitorul 0ficial +r.13 din 33 octombrie 1..3). 6nestitudinea cadrului inspectoral i responsa&ilitatea pentru deciziile adoptate se educ n cursul acti itii 6C-'$ /ciunile inspectorului i modul lui de acti itate tre&uie s fie n centrul ateniei administraiei 6C-'* iar cele suspecte s fie in esti#ate i e aluate$

D2. Aspecte privind sursele de susinere a respectrii cerinelor de protecie a mediului.

10

8copurile generale ale organelor controlului ecologic de stat (0 '8) sunt" reali%area politicii de mediu elaborat de autoritatea central de mediu (1), controlul ecologic de stat inclusiv asigurarea securitii ecologice (2), prent!mpinarea efectelor nocive a activitilor economice contra ecosistemelor naturale (3), conservarea biodiversitii (4) i organi%area utili%m raionale a resurselor naturale (/). ntru reali%area acestor scopuri inspectorii de stat pentru ecologie sunt obligai s reali%e%e urmtoarele sarcini" ; s asi#ure respectarea de ctre su&iecii economici a le#islaiei ecolo#ice* inclusi prin asi#urarea aplicrii sanciunilor pentru nerespectarea acesteia. ; s interacioneze cu alte or#ane de stat* a&ilitate cu funcii de protecie a mediului* cu populaia i mass+media. ; s asi#ure controlul pentru limitele* cuantumul i perioadele sta&ilite de utilizare a resurselor naturale. ; s coordoneze i efectueze controlul pri ind realizarea cerinelor actelor internaionale la care %epu&lica 'oldo a este parte$ 2.1 0ursele de susinere a respectrii cerinelor legislaiei de mediu. 9rept instrumente i surse de susinere generale ale reali%rii e(igenelor de protecie a mediului menionm urmtoarele" 2.1.1 Controlul activitilor economico - ecologice de producere) inclusiv relaiile cu cercurile de afaceri. Ca sfer a acestui gen de activitate este activitatea nsi a ntreprinderilor i altor subiecte
economice.

n sarcina controlului economico + ecolo#ic se include erificarea de ctre unitile economice a respectrii normati elor* de asemeni i respectrii altor cerine de protecie a mediului i utilizrii raionale a resurselor naturale$ Controlul economic +1 efectueaz conductorul ntreprinderii* care ca re#ul i+a msuri spre e itarea faptelor de nerespectare a e)i#entelor ecolo#ice* ct i conductorii altor structuri funcionale i uniti de producere$ 8n control eficient poate fi efectuat n cazul cnd la ntreprindere e)ist n state ser icii ecolo#ice sau persoane cu funcii de or#anizare a proteciei mediului$ 0erviciul ecologic + este o atare subdivi%iune a ntreprinderii, care poart responsabilitatea pentru monitoringul emisiilor i deversrilor, evaluea% necorespunderea lor cerinelor i coordonea% lic:idarea acestor necorespunderi. 2)istena la&oratoarelor n cadrul ser iciului este o condiie de efectuare a monitorin#ului* ca &az a controlului economic$ -er iciul ela&oreaz planuri de aciuni ecolo#ice la ntreprindere i coordoneaz realizarea lor$ 3lanurile ca re#ul se coordoneaz cu or#anele teritoriale de protecie a mediului$ n continuare /#eniile Heritoriale 2colo#ice erific acti itile pri ind controlul de producere$ Ga ntreprinderile mici* acti itatea menionat se cere desfurat n temeiul ordinelor* prin in estirea* cu dreptul de realizare a aciunilor de protecie a mediului a persoanelor concrete cu funcii de rspundere$ ntreprinderile &ussinesului mic i mediu n+au posi&ilitatea s ntrein &aza lor de la&orator$ n acest caz* aceste uniti economice comand analiza pro&elor la tere or#anizaii* care dein la&oratoarele atestate* inclusi n cele din cadrul or#anului controlului ecolo#ic de stat$ n rezultatul monitorin#ului de producere este posi&il ntocmirea informaiei statistice de stat la factorii ecolo#ici principali5 aer atmosferic* resurse ac atice* deeuri to)ice$ n temeiul acestor date de ine posi&il determinarea mai e)act a limitelor de poluare i comenzile pentru o&inerea autorizaiilor pentru utilizarea resurselor naturale$ n cursul inspectrii uneori se constat lacune n or#anizarea i desfurarea controlului economico + ecolo#ic sau nerespectarea cadrului normati * se utilizeaz metodici i reacti e chimice neadec ate* aparata( de control ne erificat* lipsesc modelele de -tat standartizate* se denatureaz rezultatele monitorin#ului de producere economico + ecolo#ic* ser iciile care +1 11

efectuiaz n+au acces la sursele financiare ntru rezol area sarcinilor de protecie a mediului* nu dein informaii pri ind tehnolo#iile a ansate de producere pur etc$ 6r#anele controlului de stat au necesitatea i interesul de a susine constituirea controlului economico + ecolo#ic adec at la ntreprinderi* de a ela&ora mecanismul de stimulare a ntreprinderilor cu o or#anizare &un a controlului de producere * de a instrui aceste structuri prin or#anizare de seminare i trenin#uri* de a or#aniza sistemul schim&ului de informaii i a ntreine o cola&orare acti $ Controlul economico + ecolo#ic de producere se cere ntemeiat pe relaiile directe n acest sens cu cercurile de afaceri* ndeose&i ale ntreprinderilor cu capacitate i olum mare de producie$ /ceste relaii pot fi fortificate n cadrul Comisiei or#anului central al controlului de stat (Comisia ES instituit prin ordinul ES !r. "# din $% octombrie &%%' ( Cu privire la instituirea Consiliului Coordonator al nspectoratului Ecologic de Stat)* cu participarea conductorilor ntreprinderilor i altor persoane cu funcii de rspundere ale su&iecilor economici la care pot fi puse n discuie5 coordonarea aciunilor de protecie a mediului (1), determinarea cilor noi de desfurare a acestor procese (2) i alte probleme cu caracter economico & ecologic de amploare. 6r#anul central al controlului ecolo#ic de stat poate s nainteze unele pro&leme de importan deose&it la Cole#iul autoritii centrale de mediu cu in itarea conductorilor a#enilor economici$ 2.1.2 /rogramarea (planificarea aciunilor de protecie a mediului. 8tilizatorii factorilor de mediu ntocmesc planurile aciunilor de protecie a acestuia anual* iar or#anele de control ecolo#ic de stat supra e#heaz e)ecutarea lor$ /ciunile* care se cer incluse n atare planuri includ pro&lemele de construcie* reconstrucie* nzestrare tehnic* orientate spre minimalizarea de ersrilor i emisiilor su&stanelor noci e$ n esen* ele sunt nite o&li#aiuni reciproce ntre su&iectul economic i persoanele cu funcii de rspundere ale or#anului controlului ecolo#ic de stat$ 6 atare form reciproc accepta&il de rezol are a pro&lemelor ecolo#ice se cere dez oltat i n continuare$ 3lanurile uneori nu corespund cerinelor$ Spre exemplu: se includ probleme, care n&au atribuie la protecia mediului, ns se pre%int ca atare. 9e multe ori nu e(ist criterii de apreciere a aciunilor de protecie a mediului care determin efectul lor. /ceste criterii* inclusi termenele de transmitere + recepionare a unui sau altui o&iect ecolo#ic* reieind din ni elul de importan a acestuia i ntru reducerea presiunii antropo#ene asupra mediului se coordoneaz cu reprezentantul or#anului controlului ecolo#ic de stat$ 2.19 Automonitoringul) autoprotocolarea ,i autoraportul agenilor economici. /ceste aciuni* care se efectuiaz de nsi a#entul economic prezint trei ci* cu suportul cror se poate cere de la #eneratorii surselor poluante s autosupra e#heze respectarea adec at de ctre ei* nsi* a le#islaiei ecolo#ice* protocolarea rezultatelor i raportul ctre or#anele de stat inclusi 6C2-$ n cadrul automonitoringului a#entul+#enerator al surselor poluante* prezint informaia pri ind natura polurii sau de aciune a tehnolo#iilor controlului (exemplu, generatorii surselor de poluare pot efectua monitoringul calitii apelor subterane sau pot ridica n permanen probe i s anali%e%e deversrile privind pre%ena i concentraia unor poluani). 4e la #eneratorul surselor poluante poate fi cerut monitorin#ul parametrilor operaionali a instalaiilor destinate controlului polurii i captrii emisiilor$ +utoprotocolarea semnific* ca sursele de poluare poart responsa&ilitatea pentru meninerea informaiei proprii pri ind acti itatea* iar autoraportul, cere ca sursele de poluare s prezinte pro#rame de efectuare a automonitorin#ului i autoprotocolrii periodice sau prin interpelare$ /utomonitorin#ul* autoprotocolarea i autoraportul a#enilor economici sunt ca re#ul mai efecti e i nu prea scumpe comparati i acumularea din ntmplare a pro&elor i analiza de ersrilor i emisiilor$ 2le prezint nite indice* c instalaiile de control funcioneaz normal$

12

2.1.: 0usinerea financiar a respectrii cerinelor ecologice de producere se efectuiaz n

di erse scopuri* cum ar fi5

'(emplificare" # ale ser iciilor comunale din primrii + prin p. 11 din Iotrrea %uvernului 1.8. -r. 1;;: din ; decembrie 2BB2 * Cu privire la activitatea autoritilor administraiei publice locale i a prefecturii ,udeului Soroca n vederea de-voltrii social economice a ,udeului i intensificrii msurilor de protecie social a populaiei) s+a pro#ramat alocarea surselor financiare pentru proiectarea i construcia staiei de purificare n mun$ -oroca n locul celei de la Hichino ca !8craina". ; se aloc surse pentru stoparea alunecrilor de teren i e)tinderea spaiilor erzi !n 2002 din Bondul 2colo#ic Naional s+au alocat 1$< mln$lei". pentru nimicirea deeurilor periculoase* !melan(ul n comuna 4nceni" parte de surse le+a alocat Cu ernul %$'$ etc. /locarea finanelor se iniiaz i se le#alizeaz pe di erse ci* i n special5 ; de Cu ernul %epu&licii 'oldo a. ; din sursele acumulate de or#anele administraiei pu&lice locale. ; din Bondurile 2colo#ice Naionale i cele locale. ; cu participarea surselor financiare proprii n desfurarea pro#ramelor susinute de or#anismele internaionale$ 4i ersitatea de surse financiare la ni el naional orientate n scopul susinerii direciilor prioritare de mediu se cer e)tinse n permanen$ 8usinerea financiar trebuie i poate fi efectuat n condiiile" ; interesului ntreprinderii. ; la iniiati a acesteia. ; cu participarea surselor a#entului economic. ; cu informarea i cu supra e#herea efecturii cheltuielilor de 6C2-$ 2.1.; Controlul social ,i mass media. Controlul social pri ind protecia mediului n %epu&lica 'oldo a este reprezentat de 5 cetenii statului* apatrizi !persoane fr cetenie" i alte cate#orii de ceteni aflai le#al pe teritoriul lui !1"* or#anismele non#u ernamentale i alte asociaii o&teti n pro&lemele de protecie a mediului i de utilizare raional a resurselor naturale !2"* inspectorii oluntari de mediu !3"* mass + media + presa* radio* tele iziunea !:"* di erse ediii tiinifice i sociale !<" etc$ /si#urarea ma)imal a posi&ilitilor acestora de participare social n pro&lemele de protecie a mediului este stipulat n cadrul le#islati naional i de alt ni el normati * care* la #eneral corespunde actelor internaionale i n special Con eniei de la /rhus !4anemarca" la care a aderat %epu&lica 'oldo a i prima a ratificat+o$ Con enia rele trei piloni de asi#urare a participrii sociale n pro&lemele de mediu5 dreptul la informaie !1"* dreptul populaiei* inclusi celei asociate de a lua parte la deciziile de mediu !2"* accesul la (ustiie n pro&lemele de mediu !3"$ Ge#islaia i alte acte normati e naionale care asi#ur aceste drepturi e reflectat n5 le#islaia de mediu !1"* cadrul re#ulamentar ce ine de acti itatea inspectorilor oluntari de mediu !2"* le#islaia pri ind mass + media !3"$ 6 semnificaie practic ntru realizarea accesului li&er la (ustiie +1 are art$ ?? p$<* din Codul de procedur ci il* care scutete de ta)a de stat or#anele de mediu* realizarea cererilor de chemare n (udecat ci il* inclusi n procedurile de atac* n cauzele de percepere a pa#u&ei pricinuite prin poluarea mediului ncon(urtor i folosirea iraional a resurselor naturale$ &n raport direct cu factorul precedent) se cere fortificat statutul or#anizatoric multifuncional a or#anelor de control ecolo#ic$ Ga momentul oportun Inspectoratul 2colo#ic de -tat a mers pe calea instituirii 4ireciei de com&atere a &racona(ului i tierii ilicite cu crearea suportului su n -er iciul 3iscicol i /#eniile Heritoriale 2colo#ice$ 3roiectul Codului de procedur penal stipuleaz instituirea structurilor de anchet penal specializate n cadrul or#anelor de mediu$ 13

-istemul (udiciar* uneori neoficial are (udectori* care se specializeaz n e)aminarea cauzelor administrati e de mediu* iar n sistemul 3rocuraturii #enerale a fost creat 4irecia specializat pentru ecolo#ie i minori$ -pecializarea n sistemele or#anizatorice ale or#anului de control ecolo#ic de stat i cele de drept este un element important inclusi de perspecti $

D9. 0tudiu privind anali#a legislaiei 7n materia structurii) competenei i funcionrii organelor controlului de 0tat de mediu. 9.1 Aspect istoric ,i de continuitate.
Iniial* structurile controlului ecolo#ic au fost instituite n cadrul Comitetului de -tat al -o ietului de 'initri al %$-$-$ 'oldo eneti pentru 6crotirea Naturii* fondat prin 4ecretul -o ietului -uprem al %$-$-$'$ din 1< au#ust 1>=?$ Comitetul a ea n competena sa c,te un specialist de mediu* dele#at n fiecare din circa :< raioane* n o&li#aiunile cror era supra e#herea pri ind calitatea mediului prin prezentarea unor informaii #eneralizate Comitetului* iar funciile de inspectare se limitau numai la cumularea informaiei de pe teren inclusi de la a#enii economici$ Ga 20 iulie 1>?? Comitetul a fost reor#anizat n Comitetul de -tat al %$-$-$'$ pentru 6crotirea Naturii i #ospodria sil ic$ / suferit modificri or#ani#rama !structura" Comitetului* care la acel moment s+a constituit din 4ireciile funcionale5 a solurilor i su&solului !1"* resurselor ac atice !2"* &azinului aerian !3" i e)pertiz ecolo#ic$ n cadrul Comitetului s+au fondat Inspecii Jonale de ocrotire a naturii5 Chiinu* Kli* Hiraspol* Cahul fiecare a nd circa >+10 Comitete raionale$ n comitete acti au c,te 3 inspectori i circa 10 persoane inspectori oluntari* reprezentani ai or#anelor locale de stat$ Lefii inspeciilor Jonale de 6crotire al Naturii n coordonare cu or#anele locale de stat repartizau ntre specialiti sferele de control i supre e#here a factorilor de mediu i a strii de mediu n sensul actual* ca re#ul* lu,nd n consideraie factorii funcionali i de mediu* i anume5 e)pertiz* flor + faun. resurse funciare i chimie. aer* ap i deeuri$ Ga 2? iulie 1>>0 Comitetul este reor#anizat n 4epartamentul de -tat pentru 3rotecia 'ediului ncon(urtor i %esurse Naturale i* lund n consideraie c unele ministere i departamente de ramur odat cu utilizarea resurselor naturale a eau unele funcii de protecie ale acestora* i necesitatea de a concentra funciile de protecie a mediului n sfera de influen a unui or#an de stat* este resu&ordonat din structurile -o ietului de 'initri direct 3arlamentului$ Concomitent* i s+au atri&uit funciile de ela&orare a politicii de mediu i de inspectare ecolo#ic pri ind utilizarea raional a resurselor naturale pe care o diri(au anterior unele 'inistere i 4epartamente* parte a puterii e)ecuti e de stat$ 9.2 Constituirea structurii &nspectoratului !cologic de 0tat ca organ central al controlului ecologic de stat (.CC!0 . 3rin Iotrrea -er iciului -uprem al %$-$-$ 'oldo a Nr$ 310 + MII din 1= octom&rie 1>>0 Cu pri ire la %e#ulamentul pro izorie a 4epartamentului de -tat pentru protecia mediului ncon(urtor i resurse naturale"* a fost instituit Inspectoratul 2colo#ic de -tat cu structurile sale din teritoriu + /#eniile Jonale 2colo#ice5 Chiinu* 2dine* Kli* -oroca* %ezina* 8n#heni* Cimilia* Cueni* Hiraspol* Cahul* directorii cror i eful ser iciului iniial erau numii n funcie prin Comisia de concurs i -er iciul flor + faun* reconfirmate prin Iotrrea Cu ernului Nr$ 3<1 din 2D mai 1>>:$ Cu toate c Ge#ea pri ind protecia mediului ncon(urtor coninea la acel moment seciunea nr$ 3* numit Inspecia de -tat pri ind calitatea mediului"* aceast denumire n esen n+a funcionat* iar n documentele oficiale i formulare se meniona Inspectoratul 2colo#ic de -tat !I$2$-$"$ /ceast perioad este semnificati prin constituirea sistemului I$2$-$ n forma aproape de cea actual i prin stipularea le#islati al sistemului I$2$-$ i structurilor sale teritoriale* competenei sistemului I$2$-$ drepturilor i o&li#aiunilor inspectorilor de stat pentru ecolo#ie de ni elul i #radul concret$ 1:

3rin Iotrrea Cu ernului %$'$ din 2> au#ust 1>>: /#enia 2colo#ic Jonal %ezina este reor#anizat n /2J 6rhei !ordinul 4epartamentului 3rotecia 'ediului ncon(urtor Nr$ 1: din 12 septem&rie 1>>:"$ n aceiai perioad /#enia 2colo#ic Jonal Cimilia a fost reor#anizat n /2J Gpuna cu sediul n or$ Inceti$ n le#tur cu formarea 8nitii Heritorial /utonome cu -tatutul special C#uzia* n conformitate cu modificarea i completarea Ge#ii pri ind or#anizarea administrati + teritorial a %$'$ i pri ind unele msuri le#ate de formarea C#uziei Nr$ <=3 din 22 iulie 1>><* pre ederilor Iotrrii Cu ernului %$'$ Nr$ 3<1 din 2D mai 1>>: prin ordinul 4epartamentului 3rotecia 'ediului ncon(urtor s+a creat n limitele alocrilor i numrului de personal al Inspectoratului 2colo#ic de -tat /#enia 2colo#ic Heritorial Ca#auzia cu amplasarea n or$ Comrat$ 3rin Iotrrea Cu ernului %$'$ Nr$ =:3 din 2> au#ust 1>>: a fost creat /#enia 2colo#ic 'unicipal Chiinu$ n anul 2333 a fost dizol at /#enia 2colo#ic Jonal Hiraspol$ n repetate rnduri Ga&oratorul Central* indiferent de denumire* a fost su&ordonat Inspectoratului n continuare /#eniei Jonale !Heritoriale" 2colo#ice Chiinu* /#eniei Jonale !'unicipale" 2colo#ice Chiinu i la fine Inspectoratului$ 6dat cu reor#anizarea or#anelor autoadministraiei locale /#eniile 2colo#ice s+au ncadrat n sistema teritorial+administrati nou creat* s+a instituit /#enia Jonal !Heritorial" a 8nitii Heritorial administrati e Ca#auzia* iar n 2002 -er iciul 2colo#ic Haraclia din componena Inspectoratului a fost reor#anizat n /#enia Heritorial Haraclia$ n cadrul decentralizrii i transmiterea unor funcii de e)pertiz i autorizri de mediu n teritoriu* unele structuri teritoriale au fost fortificate pe contul aparatului central al Inspectoratului 2colo#ic de -tat$ 9.9 Constituirea 0erviciului /iscicol. /cti itile de inspectare a modului de utilizare a resurselor piscicole i supra e#here a reproducerii* creterii acestora* ct i ale altor or#anisme i plante ac atice n actualul teritoriu al %epu&licii 'oldo a n di erse perioade au efectuat structurile specializate$ Iniial* numitele a&iliti erau n componena &nspeciei speciale piscicole de 0tat a 1.0.0.8. format n 1>:?* iar din 1>?: a &nspeciei de 0tat a 1.0.0.8. pentru resursele piscicole) n am&ele cazuri din componena Ba#inului acvatic de Eest a 8rii -egre (.desa a 8inisterului gospodriei piscicole a @100. 4in 1>>1 i pn n prezent structura -er iciului 3iscicol a suferit un ir de reor#anizri5 ntre 1>>1 + 1>>:* 1>>= + 1>>? !Inspecia piscicol"* 1>>: + 1>>= !Inspecia Blor + Baun"* 1>>D + 1>>? !-er iciul 3iscicol i Blor + Baun"* din 1>>> !-er iciul 3iscicol"$ 9.: .rgani#area 0istemului &nspectoratului !cologic de 0tat. -istemul Inspectoratului 2colo#ic de -tat* este constituit din aparatul central al Inspectoratului* autoritate pu&lic central* -er iciul 3iscicol i /#eniile 2colo#ice + structurile sale teritoriale* autoriti pu&lice desconcentrate n teritoriu$ 3ornind de la faptul* c acestea sunt persoane (uridice cu indici* care corespund acestora* /#eniile acti eaz n temeiul %e#ulamentelor sale* au &alane proprii* conturi separate la &nci* poart responsa&iliti materiale n relaiile cu teri a#eni economici* i responsa&iliti prin mi(loacele sale fi)e* circulante i financiare n instanele (udiciare* etc$ Instituirea* dizol area i reor#anizarea Inspectoratului se efectueaz prin Iotrrea Cu ernului* iar a a#eniilor prin ordinul autoritii centrale de mediu n temeiul Iotrrii Cu ernului$ n cadrul reor#anizrilor se modific sau se reela&oreaz i se reapro& %e#ulamentele Inspectoratului* -er iciului 3iscicol i a#eniilor$ n scopul corespunderii documentelor de or#anizare a autoritii centrale a controlului ecolo#ic de stat cu structurile sale teritoriale* Inspectoratul ela&oreaz 1egulamentul - cadru) .rganigrama - cadru ,i 0tatele de organi#are - cadru ale acestora$ /cest mod este sta&ilit i ntru e itarea discordanelor (uridice a numitor aciuni de or#anizare intern$

1<

n sistemul Inspectoratului ecolo#ic sunt incluse su&di iziuni funcionale ale Inspectoratului 2colo#ic de -tat + ser iciile !posturile" de control ecolo#ic de stat la punctele de trecere a frontierei de stat* iar n a#eniile teritoriale* posturile mo&ile* de control ecolo#ic i dia#nosticare a mi(loacelor de transport auto* care nu sunt incluse n statele de or#anizare din sistemul structural al Inspectoratului* acti eaz n &az de auto#estiune* iar an#a(aii acestora acti eaz n temeiul contractelor de munc i responsa&ilitii materiale$ Cu adoptarea Iotrrii Curii Constituionale a %$'$ Nr$ 3: din 2: noiem&rie 1>>D* care a pre zut drept neconstituional ncheierea contractelor de munc n termen* an#a(aii posturilor se consider n acti itate pe o durat nedeterminat !cu e)cepia termenului de ncercare"$ 9.; .rgani#area aparatului Central al organului controlului !cologic de 0tat. /ctualmente structura funcional a sistemului or#anului central al Controlului 2colo#ic de -tat s+a constituit ntr+un sistem proporional* ct de ct permanent n cursul a muli ani din5 nucleul de conducere* : direcii i 2 secii funcionale de mediu ct i 1 direcie i 2 secii de suport or#anizaional dup cum urmeaz5 ; Direcia e"perti# ecologic ,i autori#aii de mediu) care include secia autorizaii de mediu$ 4irecia acioneaz funcional n conformitate cu cadrul le#islati i de alt ni el normati n cele ce urmeaz5 $egea privind e(perti%a ecologic i evaluarea impactului asupra mediului ncon7urtor +r. ;/1&,<l din 2. mai 1..1 (*onitorul 0ficial +r. /2 + /3, 1..1), -nstruciunea despre modul de organi%are i efectuare a '(perti%ei 'cologice de 8tat aprobat prin ordinul 9epartamentului =rotecia *ediului ncon7urtor +r. 33 din 24august 1../ (*onitorul 0ficial +r. 14 & 1/ din 4 martie 1..1), )egulamentul cu privire la plata pentru efectuarea e(perti%ei ecologice de stat a documentaiei de proiect i planificare a activitilor economice aprobat prin ordinul *inisterului, *ediului al ).*. din . octombrie 1..;, )egulamentul cu privire la omisia *i(t de e(peri ecologi ai *inisterului *ediului aprobat prin ordinul *inisterului *ediului +r. 2/ din 13 decembrie 1..;, >otrrea ?uvernului ).*. +r. 3./ din ; aprilie 1..; privind aprobarea @)egulamentului privind auditul ecologic al ntreprinderilor i legislaia de mediu la factorii de mediu A. . Direcia de combatere a braconajului ,i tierilor ilicite cu seciile5 protecia pdurilor i faunei cine#etice i protecia resurselor piscicole$ 4irecia a fost instituit prin ordinul I$2$-$ Nr$ <? din 22 au#ust 2001 n &aza seciei flor+faun i parte de an#a(ai ai -er iciului 3iscicol$ %e#ulamentul 4ireciei i a seciilor din cadrul acesteia au fost apro&ate la 20 septem&rie 2001 cuprinznd compartimentele5 dispoziii #enerale !1"* competena funcional !2"* drepturile i o&li#aiunile acestora !:* <"$ /ctele principale de utilizare n acti itate a 4ireciei sunt Codul sil ic apro&at prin Ge#ea %$'$ Nr$ ??D+MIII din 21 iunie 1>>= !'onitorul 6ficial Nr$:+<* 1>>D" !1" i Ge#ea re#nului animal Nr$ :3> + MIII din 2D aprilie 1>>< !'onitorul 6ficial Nr$ =2+=3*1>><"$ ; Direcia logistic ,i securitate ecologic) n arealul funcional al creia este or#anizarea acti itii ser iciilor !posturilor" ecolo#ice de control ecolo#ic de -tat la punctele de trecere a frontierei de stat* ela&orarea &azei normati e ale ser iciilor !posturilor"* asi#urarea tehnic i material a Inspectoratului* protecia muncii$ 4irecia cuprinde5 secia (uridic* resurse umane i protocol* secia e iden conta&il i economie* care de fapt* n acti itate sunt tutorate de ctre eful Inspectoratului la direct$ %e#ulamentul 4ireciei pri ind or#anizarea structural i de acti itate a 4ireciei e apro&at la 20 septem&rie 2001* ns comparati cu cel al 4ireciei de com&atere a &racona(ului i tierilor ilicite* conine i o&li#aiunile de funcie a personalului* care au fost ela&orate separat$ ; Direcia anali#a - fi#ico - c3imic ,i metrologie ('aboratorul Central din 3 secii5 -ecia analiza apei* -ecia analiza aerului* -ecia analiza solului$ Ca la&orator central* acesta este acreditat i independent n acti itatea de e aluare a pro&elor i eli&erarea ncheierilor$ Ga&oratorul Central asi#ur susinerea metodic a la&oratoarelor teritoriale* care au ca #enuri de in esti#aii5 a /H2 Kli !ap* aer* sol"* Cahul !ap* aer* sol"* Hi#hina* Cueni* 8n#heni !ap"$ 1=

/cti eaz n temeiul %e#ulamentului sau apro&at prin ordinul 'inisterului nr$ 1D din 2D iunie 2001 Cu pri ire la apro&area re#ulamentului i metodicelor pri ind normele admisi&ile de poluare"$ ; N ; 0ecia Control resurse acvatice) aer atmosferic. F 0ecia Control sol) subsol) de,euri) substane c3imice. %e#ulamentele acestor secii au fost apro&ate respecti la 1> i 20 septem&rie 2001 de eful Inspectoratului 2colo#ic de -tat$ 8eciile utili%ea% n activitatea lor n general urmtoarele legi, respectiv" 1. odul apelor, aprobat prin $egea ).*. +r. 1/32 + ,-- din 22.iunie 1..3 (*onitorul =arlamentului )* +r. 4,1..3)2 2. $egea cu privire la %onele i fiile de protecie a apelor rurilor i ba%inelor de ap +r. 443 & ,--- din 24 aprilie 1../ (*onitorul 0ficial +r.4/,1../)2 3. $egea privind protecia aerului atmosferic +r.l422&,lll din 14 decembrie 1..4 (*onitorul 0ficial +r. 44&41,1..;)2 4. odul funciar, aprobat prin $egea ).*. +r. ;2; & ,-- din 2/ decembrie 1..12 /. odul subsolului, aprobat prin $egea ).*. +r. 1/11 & ,-- din 1/ iunie 1..3 (*onitorul =arlamentului )* +r. 11,1..3)2 1. $egea cu privire la regimul produselor i substanelor nocive +r. 1231 & ,--- din 3 iulie 1..4 (*onitorul 0ficial +r.14&1;,1..4)2 4. $egea privind deeuri le de producie i menagere +r.l344&,--- din . octombrie 1..4 (*onitorul 0ficial +r. 11&14, 1..;) etc. n rnd cu numitele structuri funcionale ale I$2$-$ n sistemul acestuia sunt incluse5 F Direcia 0isteme &nformaionale din -ecia sisteme informaionale i &az de date cu Crupa selectare* procesare a informaiei* ; 0eciile finane ,i eviden contabilG F (uridic) resurse umane ,i protocol) care asi#ur suportul respecti financiar i (uridic al Inspectoratului i metodic n susinerea structurilor teritoriale ale Inspectoratului$ In ultimii ani sistemul Inspectoratului 2colo#ic de -tat tra erseaz un ir de proceduri de optimizare a personalului prin reducere sau reor#anizare fr a fi modificat sistemul acestuia n esen$/ceste proceduri sunt determinate prin e)i#enele le#islaiei muncii i de practica pri ind numitul mecanism$ 9.A Anali#a legislaiei 7n materie de competena a organului central al controlului ecologic de stat. 4rept &az normati a acti itii funcionale !competenei" a Inspectoratului 2colo#ic de -tat i structurilor sale teritoriale este art$ 2= + !1"* seciunea 3 din Ge#ea pri ind protecia mediului ncon(urtor care stipuleaz c Inspectoratul !n sensul Ge#ii" + sistemul acestuia are funcia de e)ercitare a controlului ecolo#ic de stat asupra respectrii le#ilor i altor acte normati e n pro&lemele proteciei mediului i folosirii resurselor naturale$ 8ltimul %e#ulament al Inspectoratului apro&at la Kseptem&rie 2001 de ministrul autoritii centrale de mediu* titlul 2 /tri&uiile Inspectoratului$$$" concretizeaz Ge#ea n acest sens prin5 0ubpunctul a * 7n domeniul reali#rii politicii de mediu+ !ela&orate de autoritatea central de mediu + n$n$"* e)primat prin participarea la ela&orarea i promo area pro#ramelor i planurilor naionale locale i re#ionale* de aciuni de mediu i utilizrii resurselor naturale (pct. 1 i 2"* la ela&orarea i a izarea proiectelor actelor le#islati e i de alt ni el normati . ela&orarea documentelor instructi e* ediii metodolo#ice pri ind mecanismele i instrumentele de promo are i implementare a documentelor pro#ramatice de mediu. la coordonarea normati elor ecolo#ice* standardelor* metodicelor de calcul ale pre(udiciilor cauzate mediului (pct. 3* : i =". or#anizeaz seminare pri ind instruirea cadrelor* particip la foruri internaionale de mediu (pct. D". cola&oreaz cu societile non#u ernamentale* la ela&orarea i implementarea actelor internaionale* or#anizeaz mediatizarea i popularizarea pri ind starea de mediu" (pct. ; ,i ? . 0ubpunctul b * 7n domeniul e"ercitrii controlului ecologic de stat+ din competena Inspectoratului stipuleaz toate modalitile de control !inspectare* supra e#here" a situaiei 1D

ecolo#ice a factorilor de mediu* deeuri i pri ind utilizarea raional a resurselor naturale* sarcinile acti itilor de la&orator i e)pertizei ecolo#ice de stat*$n pri ina o&iectelor economice* indiferent de forma de proprietate i apartenena departamental la toate etapele + de proiect* construcie* funcionare* respectrii le#islaiei i altor acte normati e de mediu* normelor i normati elor ecolo#ice etc* efecturii monitorin#ului ecolo#ic i deferirii responsa&ilitii a persoanelor fizice i (uridice pentru nerespectarea sau respectarea neadec at a cadrului le#al de mediu$ -istemul Inspectoratului 2colo#ic de -tat e)ercit i alte atri&uii pre zute n subpunctul c al %e#ulamentului$ 9.> Ba#a normativ 7n materia structurii) competenei organelor teritoriale ale .C!0. 4in or#anele teritoriale ale or#anului central al controlului de stat fac parte5 ; /#eniile Heritoriale !'unicipal" 2colo#ice !/H!'"2"5 /'2 Chiinu* /H2 Chiinu* /H2 Kli* /H2 2dine* /H2 -oroca* /H2 6rhei* /H2 Gpuna cu sediul n or$ Inceti* /H2 Hi#hina cu sediul n or$ Cueni* /H2 8n#heni* /H2 Cahul* /H2 Ca#auzia i /H2 Haraclia. ; -er iciul 3iscicol$ /#eniile i -er iciul 3iscicol sunt ser icii pu&lice cu statut de persoane (uridice$ -tructura a#eniilor la #eneral o repet pe cea a Inspectoratului i e sta&ilit prin or#ani#rama + tip* care cuprinde5 + conducerea a#eniei !1"* ser iciul (uridic* resurse umane i cancelarie !2"* conta&ilul +ef !3"* secia control ecolo#ic + seciile sectoriale !:"* secia re#lementri i autorizaii de mediu !<"* secia sisteme informaionale !="$ ; /#eniile5 Kli* Cahul* 8n#heni* 2dine n !or$ 6taci" au n componena lor secii analiz fizico + chimice i metrolo#ie$ /#eniile acti eaz n conformitate cu Iotrrea Cu ernului %epu&licii 'oldo a Nr$?>1 din > iulie 2002 Cu pricire la apro&area statelor de personal ale ser iciilor pu&lice ale ministerelor i departamentelor descentralizate n teritoriu" i %e#ulamentul + tip a /#eniei Heritoriale !'unicipal" 2colo#ice$ /#eniile acti eaz n (udee ntr+un teritoriu &ine determinat$ 9.>.1. Competena (funciile ,i drepturile Ageniilor Teritoriale. In conformitate cu )egulamentul & cadru a 5geniilor 'cologice Budeene (municipale) n funciile acestora se includ" ; asi#urarea respectrii cerinelor le#islaiei ecolo#ice i normati elor n i#oare. ; apro&area limitelor de folosire a resurselor naturale cu e)cepia celor de importan naional* limitelor de emisii i de ersri noci e n mediu* cu e)cepia celor ce depesc teritoriul (udeului !municipiului" limitele polurii fonice* limitele de depozitare a deeurilor de producie i mena(ere. ; supra e#herea i coordonarea acti itii a#enilor economici* primriilor !preturilor"* persoanelor fizice n domeniul depozitrii i prelucrrii deeurilor de producie i mena(ere* construciei i funcionrii instalaiilor de epurare a apelor reziduale* instalrii utila(elor i dispoziti elor de reinere i neutralizare a no)elor* pre enirii i com&aterii alunecrilor de teren* eroziunii* salinizrii* compactrii i polurii solurilor cu n#rminte minerale i pesticide* folosirii raionale a pa(itilor* repartizrii de terenuri pentru asi#urarea #radului necesar de mpdurire* crerii perdelelor forestiere de protecie i a spaiilor erzi. ; or#anizarea* ela&orarea i realizarea n comun cu or#anele administrrii pu&lice locale a pro#ramelor locale de aciuni ecolo#ice (udeene !municipale"* asi#urarea efecturii lucrrilor de reconstrucie ecolo#ic i de resta&ilire a echili&rului ecolo#ic n zonele afectate prin acti itate antropic. ; propunerea drept zone prote(ate monumente ale naturii de interes ecolo#ic i peiza(istic (udeean !municipal". ; contri&uirea la amena(area teritoriilor* plantarea ar&orilor i crearea spaiilor erzi. retehnolo#izarea proceselor de producere nonpoluante* &azate pe principiile a#riculturii ecolo#ice. ; participarea la lucrrile comisiilor de repartizare a terenurilor i de dare n folosin a o&iecti elor nou construite sau reconstruite. 1?

; participarea la ela&orarea rapoartelor* hotrrilor* dispoziiilor referitoare la pro&lemele proteciei mediului* supra e#herea e)ecutrii lor* ntocmirea i prezentarea autoritilor pu&lice locale a informaiei pri ind starea mediului. ; participarea la ela&orarea i implementarea pro#ramelor anuale i de perspecti pri ind com&aterea eroziunii solului i stopare a alunecrilor de teren* utilizrii n#rmintelor minerale* or#anice i pesticide. ; a izarea acti itilor de import i comercializarea produciei chimice pentru a#ricultur i sil icultur$ ; or#anizarea sistemului de monitorin# al calitii mediului i e aluarea impactului asupra lui n (udeul respecti cu ieire la sistemul centralizat. ; autorizarea scoaterii din circuitul a#ricol al terenurilor pentru realizarea unor o&iecti e economice sau de destinaie social. /cordarea limitelor de mprtiere pe terenurile a#ricole a apelor uzate i a nmolului* pro enite de la unitile industriale* comple)e zootehnice* staii de epurare$ ; participarea la ela&orarea pro#ramelor de e)tindere a suprafeelor pentru mpdurire* resta&ilirea &iocenozelor sil ice autohtone prin reconstrucie ecolo#ic i de conser are a &iodi ersitii. ; supra e#herea folosirii resurselor ac atice* respectarea normelor speciale de consum* re#imului special de #estionare a zonelor de protecie i a zonelor sanitare* limitate cursurilor rurilor* praielor* construciilor hidrotehnice i de acumulare a apei. ; supra e#herea strii iz oarelor* rurilor mici* apelor su&terane* a &iocenozelor naturale i aplicarea* conform le#ii* a msurilor de pre enire a polurii i de#radrii lor. ; eli&erarea autorizaiilor de folosin a apei cu e)cepia o&iecti elor* care snt dotate cu staii de epurare &iolo#ic a apelor de canalizare cu capacitatea :00 m3 i mai ma(ore. ; participarea la ela&orarea pro#ramelor de folosire a su&solului* supra e#heaz lucrrile de e)ploatare* respectarea limitelor de folosire a acestora. ; autorizarea e)ploatrii carierelor de necesitate local !cu olumul anual de do&ndire pn la < mii m3". ; acordarea delimitrii perimetrelor zonelor de protecie i ale zonelor sanitare n (urul acti itilor de e)ploatare* e)tra#ere i prelucrare a resurselor su&solului. ; participarea la ela&orarea limitelor anuale admisi&ile de emisii noci e n atmosfer din surse fi)e i mo&ile* supra e#herea respectrii re#imului de emisii limite i normelor sta&ilite. ; autorizarea emisiilor noci e n aerul atmosferic cu e)cepia o&iectelor care sunt o&li#ate s ela&oreze olumele 2G/. ; autorizarea depozitrii deeurilor mena(ere* industriale i a#ricole* a nmolurilor reziduale* pro enite din acti iti industriale* a#rozootehnice i ur&ane. ; sta&ilirea limitelor anuale de depozitare a deeurilor pe teritoriul (udeului !municipiului" i supra e#herea respectrii re#imului perimetrelor de depozitare i a standardelor tehnice de pstrare* prelucrare* ardere* n#ropare a deeurilor. ; efectuarea altor acti iti n limitele competenei sale !inclusi contra plat" n domeniul proteciei mediului i folosirii resurselor naturale. ; or#anizarea i diri(area acti itilor ser iciului economico + ecolo#ic i a posturilor staionare de control ecolo#ic i dia#nosticare a mi(loacelor de transport auto. ; asi#urarea informrii sistematice i operati e a populaiei* ntreprinderilor* instituiilor* or#anizaiilor pri ind starea mediului n (ude !municipiu". ; contri&uirea la instruirea i contientizarea populaiei n pro&lemele proteciei mediului i folosirii raionale a resurselor naturale$ /entru a-,i e"ercita funciile ,i reali#a atribuiile ,i rspunderile care 7i revin) Agenia este 7n drept6 ; s efectueze controlul de stat al respectrii le#ilor* ndeplinirii hotrrilor Cu ernului %epu&licii 'oldo a* re#ulamentelor i instruciunilor 'inisterului mediului i Inspectoratului. 1>

; s interzic darea n funciune a unitilor industriale* a#ricole* etc* construite sau reconstruite* care influeneaz ne#ati asupra mediului i* &eneficiarii sau proprietarii crora nu au realizat msurile necesare de protecie a mediului. ; s prezinte sesizri n sucursalele &ncilor cu pri ire la sistarea finanrii construciei* reconstruciei ntreprinderilor etc* care influeneaz ne#ati asupra mediului i lucrrile efectuate fr autorizaia e)pertizei ecolo#ice de stat. ; s participe n comisiile de lucru pentru ale#erea terenurilor n scopuri industriale* a#ricole* de construcie etc. ; s suspende sau s interzic efectuarea lucrrilor de construcie* reconstrucie* retehnolo#izare a unitilor economice* de e)tracie sau a lucrrilor de utilizare a resurselor naturale* care se realizeaz dup proiecte neautorizate de e)pertiza ecolo#ic sau cu nclcri ale le#islaiei ecolo#ice n i#oare. ; s interzic sau s suspende producerea i e)ploatarea o&iecti elor* care sunt surse de poluare a mediului i ale cror emisii de no)e depesc normele sta&ilite. ; s sisteze fa&ricarea produciei* folosirea creia duce la poluarea mediului. ; s nainteze propuneri pentru suspendarea sau anularea autorizaiilor de folosire a apei* de emisii !de ersri" ale su&stanelor poluante* de forare a sondelor* utilizarea aerului n scop de producie* de efectuare a lucrrilor de construcie etc* care influeneaz ne#ati asupra mediului i care contra in normelor i re#ulilor de utilizare a resurselor naturale* cerinelor de protecie a mediului* condiiilor de reproducere i mi#rare a animalelor !inclusi a resurselor piscicole" i cerinelor de re#lementare* emise de or#anele de protecie a mediului. ; s interzic folosirea neautorizat sau cu nclcare normelor i cerinelor de e)ploatare a florei !inclusi a pdurilor" i faunei. ; s solicite e)plicaii er&ale sau n scris oricrei persoane* an#a(ate n unitatea controlat* care prin limitele de competen are atri&uii la o&iectul controlat. ; s o&li#e &eneficiarii resurselor naturale* s prezinte n a#enie documentaia necesar pentru o&inerea autorizaiei de mediu. ; s cear unitilor controlate efectuarea de msuri i analize de la&orator pentru indicatorii de poluare a componenilor mediului. ; s suspende dispoziiile pri ind protecia mediului ncon(urtor* sta&ilite de unitatea controlat sau de alte or#ane n dezacord cu pre ederile le#ale i sociale* modul de respectare a le#islaiei cu pri ire la protecia mediului* a re#ulamentului pri ind modul de utilizare i nimicire a materialelor i deeurilor to)ice* s sancioneze n modul sta&ilit de le#e persoanele fizice i (uridice responsa&ile de nclcarea acestora. ; s controleze acti itatea de colectare i refa&ricare sau nimicire a materialelor de am&ala( folosite* precum hrtie* carton* mas lemnoas* sticl metal* mas plastic etc. ; s in su& control transportarea prin teritoriul su&ordonat a pesticidelor i altor su&stane to)ice* inclusi radioacti e. ; s supra e#heze mersul lucrrilor de construcie* reconstrucie* e)tindere etc$ la o&iectele ce dispun de a izul poziti al 2)pertizei 2colo#ice de -tat pri ind respectarea pre ederilor a izului. ; s supra e#heze o&iectele construite n perioada de e)ploatare pri itor la respectarea cerinelor normati elor n i#oare de protecie a mediului. ; s nainteaze materialele ntru sancionarea persoanelor fizice i (uridice* care au emis nclcri. ; s nainteze aciuni pentru recuperarea pa#u&ei adus naturii ca urmare a polurii sau folosirii neraionale a resurselor naturale de ctre persoanele fizice i (uridice$ 9.? 0tructura ,i competena 0erviciului /iscicol. n temeiul %e#ulamentului -er iciului 3iscicol apro&at la 1 martie 2002* acesta este structurat n cele ce urmeaz5 ; secia Ihtiolo#ie* e)pertiz* re#lementarea pescuitului cu sectoarele teritoriale. ; secia control* e idena &azinelor piscicole cu sectoarele teritoriale. ; secia autorizri* informaii* monitorin#. 20

; secia #ospodrie* apro izionare. ; cancelarie* personal* e iden$ Serviciul /iscicol are urmtoarele atribuii: # particip la ela&orarea i promo area pro#ramelor departamentale i planurilor naionale de aciuni n domeniul proteciei i folosirii resurselor piscicole. ; conlucreaz cu or#anele autoadministrrii pu&lice locale la ela&orarea i implementarea planurilor locale i re#ionale de aciuni n domeniul proteciei resurselor piscicole i re#lementrii pescuitului. ; ela&oreaz documente instructi e* ediii metodolo#ice pri ind mecanismele de aplicare a le#islaiei n domeniul proteciei resurselor piscicole. ; duce e idena resurselor piscicole* sta&ilirea cotelor de pescuit* re#lementarea pescuitului i autorizarea folosirii resurselor piscicole. ; coordoneaz* controleaz i ndrum acti itatea a#enilor economici i persoanelor fizice* altor or#anizaii n domeniul proteciei i folosirii resurselor piscicole i supra e#heaz respectarea le#islaiei i actelor normati e n acest domeniu pe teritoriul %epu&licii 'oldo a. ; sta&ilete cotele de pescuit* re#lementeaz i autorizeaz folosirea resurselor piscicole. controleaz efectuarea pescuitului industrial i recreati + sporti * sta&ilete msurile necesare pentru creterea potenialului &iolo#ic al resurselor piscicole* popularea &azinelor piscicole cu specii noi* pentru pre enirea i com&aterea epizootiilor* duntorilor i influenei ne#ati e de orice pro enien asupra resurselor piscicole. ; n &aza recomandaiilor tiinifice de comun acord cu or#anele cointeresate* efectueaz msuri de reproducere a resurselor piscicole. ; duce e idena &azinelor i sectoarelor piscicole* ncheie contracte cu a#enii economici pri ind condiiile pescuitului* repartizeaz &azinele i sectoarele piscicole pentru or#anizarea pescuitului industrial* recreati + sporti * tiinific i didactic. ; eli&ereaz permise pentru pescuitul industrial i do&,ndirea altor ieuitoare ac atice. ; eli&ereaz permise pentru pescuit n scopuri tiinifice* pescuit de control* aclimatizarea speciilor noi de peti* popularea i repopularea &azinelor piscicole* precum i pentru reproducerea i creterea petelui. ; sisteaz autorizaiile de folosire * e)port i import a speciilor de peti inclui n Cartea %oie a %epu&licii 'oldo a sau ocrotite de con eniile internaionale precum i proiectele de efectuare a construciilor* lucrrilor de ad,ncire a &azinelor* e)ploziilor* aezrii ca&lurilor* conductelor i altor comunicaii* lucrrilor a#ricole i de fora( care acioneaz ne#ati asupra condiiilor de ia i reproducere a resurselor piscicole. ; sisteaz folosirea resurselor piscicole fr autorizaii. ; sisteaz i anuleaz contractele i autorizaiile de folosire a resurselor piscicole n cazurile cnd se ncalc pre ederile le#islaiei i altor acte normati e. ; controleaz toate acti itile pri ind meninerea &iodi ersitii i echili&rului ecolo#ic n &azine piscicole precum5 + e)plorarea* e)ploatarea i asi#urarea condiiilor de protecie a resurselor piscicole de ctre unitile economice i persoanele fizice. + meninerea funciilor fiecrei cate#orii de arii prote(ate n scopul conser rii* &iodi ersitii i$ a ha&itatelor naturale situate n &azinele piscicole. ; controleaz pe teritoriul %epu&licii 'oldo a respectarea* de ctre toi cetenii* a#enii economici i persoanele fizice precum i de persoanele (uridice strine care se ocup cu pescuitul5 + re#ulamentului pri ind protecia resurselor piscicole i re#lementarea pescuitului. + condiiilor de e)ploatare a &azinelor piscicole. + cotelor sta&ilite pentru pescuitul industrial. + cerinelor sta&ilite pentru pre enirea polurii i e)tenurii &azinelor piscicole. + cerinelor sta&ilite la e)ploatarea instalaiilor de protecie a petelui la prizele de alimentare cu ap* cresctorilor de peti destinate pentru compensarea pa#u&elor cauzate resurselor piscicole. condiiilor pescuitului* popularilor i repopulrilor* aclimatizrii speciilor noi de peti* reproducerii petilor* pescuitului de control* pescuitului n scopuri tiinifice. ; sisteaz msurile discordante cu le#islaia n domeniul proteciei resurselor piscicole sta&ilite de a#enii economici sau de alte or#ane. 21

; particip la lucrrile comisiilor de stat de atri&uire a terenurilor* darea n e)ploatare a ntreprinderilor i altor uniti economice situate n zona &azinelor piscicole. ; ela&oreaz ta)ele de ncasare a pa#u&elor cauzate prin nimicirea i do&,ndirea speciilor de peti i altor ieuitoare ac atice. ; desfoar acti itatea de contientizare a populaiei cu pro&lemele de ocrotire a resurselor piscicole i le#islaiei n acest domeniu. ; or#anizeaz i coordoneaz acti itatea inspectorilor oluntari pentru protecia resurselor piscicole. ; coordoneaz i acord a(utor practic i metodic /#eniilor Heritoriale 2colo#ice n or#anizarea proteciei resurselor piscicole i acti itatea operati a acestora. ; or#anizeaz seminare de specialitate cu specialitii de la sectoarele pentru protecia resurselor piscicole* din /#eniile Heritoriale 2colo#ice* inspectorii oluntari* cu specialitii n acest domeniu din unitile piscicole i /sociaiile @,ntorilor i 3escarilor. ; 2fectueaz e)pertiza ihtiolo#o + piscicol a lucrrilor n &azine piscicole sau din zonele de protecie !e)tra#erea nisipului i prundiului* instalarea ca&lurilor* conductelor* ad,ncirea al&iilor i alte lucrri"$ 8erviciul este investit cu urmtoarele drepturi" ; s autorizeze folosirea resurselor piscicole i altor ieuitoare ac atice* ndeletnicirea cu piscicultura. ; s controleze le#alitatea acti itii a#enilor economici de stat i particulari* cetenilor* persoanelor fizice i (uridice strine n domeniul proteciei i folosirii resurselor piscicole. ; s controleze starea &azinelor piscicole* efectuarea lucrrilor de adncire a &azinelor* e)tra#erea pietrei de ru i nisipului. ; s ntocmeasc procese + er&ale i s solicite e)plicaii er&ale sau scrise de la persoane pri ind nclcarea le#islaiei n domeniul proteciei resurselor piscicole. ; s rein de la contra enieni sculele de pescuit* mi(loacele de transport flota&il i terestru i alte o&iecte cu care s+au s rit contra eniile* documentele corespunztoare precum i resursele naturale do&ndite nele#itim !inclusi icrele de peti". ; s intenteze aciuni pri ind desp#u&irile de la a#enii economici de stat i particulari* ceteni* persoanele fizice i (uridice strine care au cauzat pa#u&e resurselor piscicole. ; s transfere i s e)tind termenele perioadei de prohi&iie a pescuitului n dependen de condiiile hidrometeorolo#ice. ; s determine limitele zonelor pentru depunerea icrelor* &oitilor i #ropilor pentru iernatul petelui. ; s permit unitilor piscicole* n cazuri de necesitate* pescuitul fr restricii n &azinele i zonele cu efect de asfi)ie a petelui. ; s permit pescuitul oricror specii de peti cu scop tiinific* aclimatizarea speciilor noi de peti* populrile i repopulrile* pescuitul de control* sanitaro + ameliorati i didactic. N ; s permit pescuitul industrial al speciilor de peti ne aloroi* cu e)cepia perioadei de prohi&iie i locurile interzise pentru orice pescuit* cu uneltele nepre zute de %e#ulamentul pri ind protecia resurselor piscicole$ 9.C 8ecanismul de funcionare a organului central al controlului ecologic de stat ,i subdivi#iunilor teritoriale. /cest mecanism este re#lementat n Ge#ea pri ind protecia mediului ncon(urtor i concretizat n re#ulamentele I2-* /H2 i /H!'unicipal"2* de re#ul* la compartimentele ce in de or#anizare$ Conducerea i diri(area acti itii or#anului central al controlului ecolo#ic de stat i -er iciului 3iscicol este prezentat prin efii acestora i ad(uncii lui* iar a /#eniilor Heritoriale 2colo#ice !inclusi * 'unicipal" de directori i n unele a#enii de ad(uncii lor$ /ceste funcii in de nomenclatura or#anului central de mediu fiind an#a(ai* destituii* transferai* a ansai* retro#radai* menionai* sancionai* eli&erai n concedii* dele#ai peste hotare + prin ordinul semnat de prima persoan din conducerea autoritii centrale de mediu sau 22

n lipsa acesteia + de persoana care o nlocuiete$ 4osarele personalului din nomenclatura primei persoane se afl n direcia (uridic* cadre i lucrri de cancelarie ale autoritii centrale de mediu$ /ciunile n pri ina directorilor /H!'" 2 i Lefului -er iciului 3iscicol sunt efectuate prin demersul efului I2-$ 3rima persoan din conducerea autoritii centrale de mediu* iar n lipsa ei* cea care o nlocuiete apro& documentele or#anizatorice ale I2-5 %e#ulamentele* statele de personal* or#ani#rama* iar ale /H!'"2 i -er iciului 3iscicol + eful I2-$ Cu dreptul de remanieri i alte aciuni n pro&lemele resurselor umane n or#anele teritoriale ale controlului ecolo#ic de stat sunt in estii directorii acestora$ n cazuri separate de neasi#urare sau asi#urrii neadec ate a acti itii /H!'"2 i -er iciului 3iscicol* efecturii controalelor* inclusi financiare ale acestora dreptul de sancionare a personalului* cu e)cepia directorului /H!'"2 i -er iciului 3iscicol re ine efului Inspectoratului$ Leful Inspectoratului este mem&ru al Cole#iului 6C'* 3reedinte al Consiliului Coordonator$ Leful Inspectoratului i directorii /H!'"2 i Leful -er iciului 3iscicol sunt* ca re#ul* 3reedini ai Comisiilor de atestare n or#anele su&ordonate lor$ Leful I2-* directorii /H!'"2 i Leful -er iciului 3iscicol* emit acte or#anizatorice !ordine* dispoziii" !1"* sunt distri&uitori ai creditelor !2"* deschid conturi la &nci !3"* poart responsa&ilitate personal pentru &unurile materiale* aflate la &alan !:"* ncheie acorduri i contracte !<"* reprezint interesele I2-* /H!'"2 i -er iciului 3iscicol n instanele (udiciare sau dele#heaz acest drept!="* asi#ur relaiile cu alte or#ane de stat* de drept* uniti economice* cetenii n zilele de recepie !D"* repartizeaz o&li#aiunile i responsa&ilitile ad(uncilor efului I2-* directorilor /H!'"2 i Lefului -er iciului 3iscicol !?"* or#anizeaz* diri(eaz i poart deplina responsa&ilitate pentru acti itatea or#anelor autoritii pu&lice i persoane (uridice din su&ordinea lor direct !>"$ /d(uncii efului Inspectoratului* directorilor /H!'"2 i Lefului -er iciului 3iscicol sunt curatori ai ramurilor de &az* reieind din repartizare* iar n lipsa primelor persoane din conducerea or#anului respecti unde acti eaz efectueaz tot olumul de acti iti i responsa&iliti ale acestora* cu e)cepia semnrii documentelor &ancare$ n calitate de inspector principal de stat pentru ecologie & eful -'8 i inspectorii teritoriali de stat pentru ecologie & directorii 5C(*)' i Deful 8erviciului =iscicol, iar n lipsa inspectorilor principali lociitorii lor" or#anizeaz i poart deplina responsa&ilitate pentru acti itile de inspectare !1"* sisteaz acti itatea unitilor economice sau parte a lor n cazul dero#rilor le#islaiei ecolo#ice !2"* semneaz preteniile i cererile ci ile de chemare n (udecat !3"* dele#heaz prin procuri reprezentarea interesele n I2-* or#anelor teritoriale ecolo#ice n instanele (udiciare !:"* semneaz e)pedierea n instane a materialelor administrati e !<"* restituirea o&iectelor sau corpurilor delicte proprietarilor !="* anuleaz n or#anele din su&ordine orice proces + er&al ai inspectorilor inferiori !D"$ Inspectorul principal de stat i lociitorii lui au aceste drepturi pe tot teritoriul repu&licii* iar cei principali teritoriale + n teritoriul de deser ire a or#anului respecti teritorial de control ecolo#ic de stat$

D:. Anali#a statutului juridic ,i competenei inspectorilor de stat de mediu. :.1 0tatutul juridic al inspectorului de stat de mediu.
n esen* -tatutul !n sensul 4icionarului 2)plicati a Gim&ii* 42G' Chiinu* %edacia 3rincipal a 2nciclopediei 'oldo eneti* 1>?<" nseamn totalitatea prescripiilor de drept* prin care se sta&ilete structura i principiile de acti itate ale persoanei n funcie de specialist de orice ni el$-tatutul (uridic al inspectorului de stat de mediu* n principiu* i+a #sit re#lementarea n mai multe le#i i alte acte normati e* ns n special n5 ; art$ 2=. 2>* seciunea 3* cap$ III din $egea privind protecia mediului ncon7urtor2.

23

; Hitlurile I " 4ispoziii #enerale" i III " 3rotecia (uridic i social a Inspectorului de -tat" din ane)a la >otrrea ?uvernului ).*. +r. 431 din 1. iulie 1..1 al -tatutului Inspectorului de stat pentru ecolo#ie + n continuare 8tatut. n sensul art$ 2= a Ge#ii i pct$ 1 al -tatutului inspectorul de stat de mediu e)ercit controlul pri ind modul de respectare a le#ilor i altor acte normati e ramurale i anume + n pro&lemele protecia mediului i utilizrii resurselor naturale i nici ntr+un caz controlul de stat n alte domenii de acti itate sau relaii sociale !protecia plantelor* de medicin pre enti etc"$ Inspectorii altor or#ane de control de stat la prima edere au unele a&iliti ce in de mediu* ns scopul acestora nu ine de domeniul protecia mediului* ci de ordinea pu&lic* utilizarea resurselor sil ice etc$ 5rticolul 1, pct. 1 din -tatut concretizeaz c inspectorul de stat pentru ecolo#ie !de mediu" este5 ; funcionarul nspectoratului Ecologic de Stat (evident i ale organelor teritoriale de control ecologic de stat ai altor subdivi-iuni din componena lui* al autoritii centrale de mediu. ; care exercit nu orice Control de Stat, ci cel ecologic, asupra strii mediului i respectrii le#ilor i altor acte normati e n domeniul utilizrii resurselor naturale$ n sensul art. 4 i / din -tatut* se concretizeaz al treilea indice a inspectorului de stat de mediu5 ; inspectorul de stat de mediu este persoana* care poate efectua controlul de stat numai dup atestarea n gradul respectiv de inspector, care le om enumera n continuare$ n dependen de ni elul or#anului de control* funcie* dreptul de numire* ni elul i olumul a&ilitilor !prero#ati elor* competenei" inspectorii de stat de mediu se di ersific n cate#orii re#lementate prin $ege, 8tatut, )egulamentul -nspectorului 'cologic de 8tat + n continuare )egulament !pct$ !2" i !3" art$ 2= din $ege, art$ 3 din 8tatut, pct$ + din )egulament), i anume5 1$ n aparatul Inspectoratului 2colo#ic de -tat ( ES*: & &nspectorul /rincipal de 0tat) Lef al I2-* desemnat n funcie de conductorul organului central de mediu2 + 'ociitorul &nspectorului /rincipal de 0tat) ef+ ad(unct al I2-* numit n funcie de conductorul organului central de mediu2 & &nspectorul 0uperior de stat) ef direcie* secie sau ser iciu* numit n funcie de eful -'82 & &nspector de 0tat) specialist de orice ni el* numit n funcie de eful -'82 2. n +geniile 0eritoriale (1unicipal* Ecologice i Serviciul /iscicol: & &nspectorul /rincipal Teritorial (8unicipal de 0at) director al /#eniei Heritoriale !'unicipale" 2colo#ice sau Lef al -er iciului 3iscicol* numii n funcie de conducerea autoritii centrale de mediu2 &nspectorul /rincipal Teritorial (8unicipal de 0at) director+ad(unct al /#eniei Heritoriale !'unicipale" 2colo#ice* numit n funcie de Deful -'82 + &nspectorul 0uperior Teritorial (8unicipal de 0tat) ef secie* ser iciu al a#eniei i ser iciului piscicol* desemnai n funcie de directorul ageniei sau eful 8erviciului piscicol2 & &nspector Teritorial (8unicipal de 0tat) orice ni el de specialist* desemnai n funcie de conductorii ageniei sau 8erviciului =iscicol. Inspectorii municipali acti eaz n mun$ Chiinu$ :.2 /rincipii de competen. 4ac a(ustm noiunea de competen la sensul 4icionarului e)plicati !42M"* aceasta prezint olumul de o&li#aiuni i responsa&iliti n funcia sau #radul respecti n limitele normati e i re#ulamentare de drept$ n cazul or#anelor controlului ecolo#ic de stat noiunea se raporteaz direct la #radul respecti al inspectorului de stat pentru ecolo#ie$/cti itatea de inspectare ecolo#ic de stat rezult din anumite principii de competen concrete* i anume5 ; Inspectrii teritoriale sau e)trateritoriale. ; Inspectrii funcionale. ; Bre# en normati de control. ; 6&li#ati itii i responsa&ilitii. 2:

; 4e limit a drepturilor. ; 4e ierarhie !superioritate". ; 4e e)aminare (urisdicional a &mportana principiului ierar3iei teritoriale ,i e"trateritoriale const n faptul* c inspectorul de orice ni el are dreptul de inspectare numai pe teritoriul i cu e)cepie n limitele frontierelor %epu&licii 'oldo a$ /cti itatea lui ine de un anumit teritoriu de acti itate !7ude* primrie* o&iect"$ ns* inspectorul n cazuri e)cepionale are dreptul s ia independent msuri de inspectare le#al i n alte teritorii ale %epu&licii 'oldo a* cu condiia* c a anuna or#anele de control de stat din teritoriul su&ordonat acestora i Inspectoratul 2colo#ic de -tat$ Cadrul inspectoral al aparatului central din Inspectorat are drept de control n tot teritoriul %epu&licii 'oldo a$ b 1eali#area principiului inspectrii funcionale ine de aciunile inspectorului n dependen de funcie ntru inspectarea factorului concret de mediu !resurse ac atice* aer atmosferic* sol* su&sol etc$" n cazul or#anizrii ca atare a inspectrii$ 0 c /rincipiul fregvenei normative de control ine de re#lementarea oportunitii inspectrii ecolo#ice n timp$ d 7n temeiul principiului obligativitii ,i responsabilitii) inspectorul este o&li#at n cazul sta&ilirii nerespectrii le#islaiei i altor acte normati e ecolo#ice s ia msurile pre zute de le#islaie i alte acte normati e i e responsa&il ca aciunile sale s corespund ntocmai acestora$

'(emplificm"
n cadrul dresrii actului de control inspectorul este o&li#at i responsa&il s nainteze prescripii o&li#atorii concrete de lichidare a nerespectrii le#islaiei* de lichidare a consecinelor ne#ati e asupra mediului i perfectarea altor poziii a actului la modul cu enit$ n timpul ntocmirii 3rocesului+@er&al este o&li#at i responsa&il s respecte cerinele actualului Cod cu pri ire la contra eniile administrati e !ori a pre ederilor noului Cod contra enional"$ 6&li#ati itatea i responsa&ilitatea n ma(oritatea cazurilor se suprapune sau rezult una din alta$ /dic nee)ecutarea sau nendeplinirea la modul cu enit a aciunilor inspectorale* duce la responsa&ilitatea respecti $ e /rincipiul de limit a drepturilor caracterizeaz competent n msur de a&ilitate teritorial* de e)aminare (urisdicional* etc$ i nu admite e)tinderea acti itii inspectorale n afara limitelor sta&ilite$ f" n temeiul posi&ilitilor !a&ilitilor" i responsa&ilitilor normati e i re#ulamentare se pune principiul de ierar3ie * superioritate sau inferioritate n ran# de inspector$

'(emplificm"
Inspectorul de ran# superior* s spunem* cel principal de stat include toate drepturile celor de ran# inferior$ ns* nu fiecare inspector de ran# inferior cuprinde drepturile i o&li#aiunile celui principal !de sistare prin hotrre a acti itilor a#entului economic* naintrii prin semnare a preteniilor* cererilor de chemare n (udecat etc"$ g /rincipiul e"aminrii jurisdicionale presupune e)aminarea cazurilor contra enionale n dependen de cerinele le#islaiei contra enionale* pri ind or#anul a&ilitat de e)aminare contra eniei concrete de mediu !(udiciar* de mediu* de medicin pre enti * minier* sil ic etc$" i n modul pre zut de le#e$ :.9 Competena cadrului inspectoral. /rt$ 2D* 2? din Ge#ea pri ind protecia mediului ncon(urtor i titlul II din -tatutul inspectorului de stat pentru ecolo#ie sta&ilesc olumul i limitele de drepturi i o&li#aiuni n dependen de superioritatea #radului de inspector$ Concretizm n mod e)pres i e)plicit competena acestora5 1$ 3entru inspectorul 3rincipal de -tat i lociitorii si i n timpul lipsei a celui 3rincipal5

2<

; Aciuni de sistare a activitilor sau parte de activiti) 7n ca#ul aciunilor sau inaciunilor care contravin legislaiei ,i actelor normative de mediu ale 1.8. !n sensul art$ 2D + 1 pct$ a" din Ge#e. pct$ 10 al$ 1*2*3 din -tatut"5 + s siste%e din propria iniiativ sau la propunerea organelor administraiei publice locale orice gen de activitate2 & s siste%e i s inter%ic activitatea ntreprinderilor industriale, agricole i de alt natur, sectoare ale acestora, precum i a activitilor desfurate de ceteni2 & aceiai" n cadrul proiectrii, construciei i reconstruciei obiectelor, precum i altor obiecte fr avi%ul po%itiv a e(perti%ei ecologice de stat n ca%ul utili%rii resurselor naturale i n condiiile de nerespectare a legislaiei 'cologice. ; 7naintarea contrasemntura proprie 7n calitate de conductor a organului Controlului !cologic de 0tat a documentelor de influen judiciar ,i 7n scop de sancionare !n sensul art$ 2D !1" pct$&" i c"* pct$ 10 al$ :*<*= din -tatut"5 + a preteniilor ctre conductori agenilor economici i aciunilor civile2 instanelor 7udiciare sau altor organe abilitate n e(aminarea cau%elor, a materialelor administrative, comiterii crimelor ecologice n organele de drept2 & propunerilor ctre organele de resort privind sancionarea disciplinar sauEi material a factorilor de deci%ie2 ; e"aminarea materialelor (dosarelor de nerespectare a legislaiei de mediu dup competena de abilitate) transmiterea lor la organele de drept sau de abilitate) anularea sau sistarea deci#iilor !n sensul art$ 2D a" i !2" din Ge#e. pct$ 10 al$ D i 11 din -tatut"5 + ia personal deci%ia2 & sistea% sau anulea% n ca% de necorespundere deci%ia inspectorilor de grad inferior, (deci%ia inspectorului =rincipal de stat poate fi anulat cu acordul olegiului, de conductorul autoritii centrale de mediu) (5rt. 24 p.2 din $egea privind protecia mediului ncon7urtor). Inspectorul 3rincipal de -tat este o&li#at i poart responsa&ilitatea personal pentru or#anizarea inspectrii n or#anul de control ecolo#ic de -tat* iar lociitorii n dependen de tutorat$ 2$ Celelalte cate#orii de inspectori au competen de inspectare similar* re#lementat de art$ 2? din Ge#e i p$12 din -tatut !la fiecare aciune de competen n parantez este indicat litera din le#e i* prin &ar* numrul alineatului din -tatut" i anume5 + dup obiectele de inspectare6 ; - controleze orice o&iect de pe teritoriul %$'$ indiferent de apartenena departamental i forma de proprietate !lit$ a"1al$ 2". ; transportul n cazul nerespectrii e)i#entelor actelor normati e ecolo#ice* cu dreptul de stopare 1 alte mi(loace tehnice !lit$ &"1al$ 3* D". ; o&iectele personale 1 producia do&ndit ile#al 1 instrumentele de do&ndire* prelucrare i desfacere a produciei 1 corpurile delicte !lit$ f"1al$ D"$ + dup aciunile de documentare ,i influen documentar6 ; s cear persoanelor fizice i (uridice prezentarea documentelor* e)plicaiilor* scrise* iar persoanelor (uridice* inclusi a informaiei de mediu pe #ratis i de atestare a dreptului de utilizare a resurselor naturale !lit$ c" h" (" 1 al$ :* >* 10". ; s dreseze 3rocese + @er&ale i documentelor de e)ecutare a deciziilor de mediu ale or#anelor de resort* a condiiilor pre zute n autorizaia de mediu i de utilizare a resurselor naturale (lit. e"1al$=". ; s participe n cadrul comisiilor de stat ca mem&ru la repartizarea terenurilor* la amplasarea* la reconstrucia i recepia oricror o&iecte !lit$ l"1al$ =". ; s nainteze or#anelor administrati e pu&lice locale* altor instituii i or#ane de stat* a#enilor economici i cetenilor prescripii pe urma inspectrii$ - dup aciunile de constr7ngere ctre persoane) obiecte ,i activiti. ; s rein persoanele ino ate pentru nerespectarea cadrului normati ecolo#ic i n scopul identificrii* transmiterea lor la poliie sau primrie !lit$ d"1al$ <".

2=

; s ridice contra act producia do&ndit ilicit* instrumentele de do&ndire i alte o&iecte care au ser it comiterii contra eniei sau infraciunii !lit$ #"1alin$ ?". ; s interzic pe teritoriul cu re#im special efectuarea lucrrilor care contra in acestuia !lit$ i"1al$ 11 . :.: .bligaiunile ,i responsabilitile cadrului inspectoral. n sensul art$ 13 al -tatutului inspectorului de -tat pentru ecolo#ie acesta* indiferent de #rad* n e)ercitarea funciei este o&li#at5 ; s respecte disciplina de e)ecutare n limitele le#ale de acti itate. ; s+i sporeasc n permanen profesionalismul i s manifeste iniiati . ; s fie la ni elul normelor de conduit* intele#ent i cultur #eneral n relaiile cu superiorii* cole#ii* conductorii or#anelor de stat i a unitilor economice* cu cetenii. ; s manifeste principialitate* perse eren i onestitudine n pro&lemele cerinelor de respectare a le#islaiei. ; s e)ecute tot olumul de a&iliti fr e)cepie i mai cu seam n condiiile calamitilor naturale* strilor e)cepionale i ntru lichidarea consecinelor acestora asupra mediului i cetenilor$ n e(ercitarea funciilor n sensul cap. -6 al 8tatutului inspectorul de orice nivel poart responsabilitate personal n cele ce urmea%" # disciplinar + pentru nee)ecutarea sau e)ecutarea neadec at a -tatutului ordinelor* dispoziiilor i indicaiilor inspectorilor de ran# superior al or#anelor centrale i teritoriale ale controlului ecolo#ic de stat (inclusiv n ca% de incompeten pn la pre%entarea e(plicaiei i luarea deci%iei n privina lui, inspectorul n dependen de ca% poate fi nlturat de la e(ercitarea funciilor). F civil + pentru cauzarea pre(udiciilor materiale or#anului controlului ecolo#ic de stat* altor persoane fizice i (uridice. ; penal + pentru a&uz de putere i alte infraciuni de ordin penal. ; 7n ca#ul altor litigii ntre inspector i or#anul controlului ecolo#ic de stat !de munc etc$" acestea se soluioneaz n conformitate cu le#islaia$ :.; Dotarea ,i ec3ipamentul proteciei social ,i juridic. /rticolul 2> din Ge#ea pri ind protecia mediului ncon(urtor stipuleaz la #eneral drepturile inspectorului la cele menionate n capitolul E<$ ; inspectorul de mediu n e)ercitarea funciilor poart uniform de ser iciu* iar n dependen de funcie poate s i se ofere tampil de metal i plom&ator$ Ceia ce se refer la uniform i n semnele distincti e* inclusi le#itimaie* &ed( etc* este concretizat n %e#ulamentul pri ind modul de e iden* procurare* eli&erare i purtare a uniformei de ser iciu i al nsemnelor distincti e ale cola&oratorilor Inspectoratului 2colo#ic de -tat !/ne) nr$ 1 la -tatutul inspectorului de stat pentru ecolo#ie"$ ; Inspectorii* care e)ercit controlul pdurilor* &azinelor ac atice i terenurilor de ntoare or aplica armele de ser iciu* n ordinea sta&ilit de un %e#ulament unic pri ind aplicare a armelor n funcie de ser iciu* care a fi elaborat(5ctualmente acionea% )egulamentul cu privire la ordinea de procurare, pstrare, eviden i folosire a armelor i muniiilor aferente de ctre subdivi%iunile -nspectoratului 'cologic de 8tat, aprobat prin ordinul comun a autoritii centrale de mediu i autoritii centrale a afacerilor interne +r.11;E222 din 31 mai 2332 i, respectiv, din 1; iunie 2332. Capitolul &&& din 0tatului inspectorului de stat pentru ecologie concreti#ea# art. 29 pct. 9 din 'egea privind protecia mediului 7nconjurtor 7n ce prive,te6 3unctele 1= i 1D ale -tatului stipuleaz accesul inspectorului la (ustiie n cazul lezrii drepturilor sale n e)erciiul funciunii i de cetean$n sensul art$ 1: din -tatut onoarea i demnitatea inspectorului sunt prote(ate de stat$ Ge#islaia administrati i penal pre ede sanciuni concrete n cazul crerii o&stacolelor n aciunile inspectorului ce in de controlul de stat* inclusi n cazul a#resrii persoanei sale$

2D

4auna material cauzat inspectorului aflat n e)erciiul funciunii este restituit pe cale ci il de ctre persoanele fizice sau (uridice care au cauzat+o* n cazul cnd acestea n+o recupereaz n mod &ene ol$ n acelai timp* inspectorul n e)ercitarea funciilor de ser iciu nu poart responsa&iliti n cazul cauzrii pre(udiciilor fizice i materiale* persoanei care a opus rezisten i nesupunere n timpul reinerii$ /rticolul 1D din -tatut pre ede aspectul social n cazul cnd inspectorul pierde capacitatea de munc sau decedeaz n timpul acti itii$ 3a#u&ele cauzate lui n aceste cazuri se recupereaz n conformitate cu le#islaia pri ind protecia muncii$

E ;. Definirea ,i anali#a tipurilor de control ecologic.

Tipurile de control ecologic sunt multitudinea de aciuni organi%atorice, tactice i procedurale de drept, grupate n modaliti clasificate de anali% a situaiei de mediu, efectuate de ctre persoane cu funcie de rspundereEagentul constatator n scopul prevenirii, constatrii i deferirii responsabilitilor persoanelor fi%ice i 7uridice n dependen de situaia i circumstanele ca%ului concret, ntru respectarea strict a cerinelor actelor legislativ & normative ecologice n teritoriul subordonat. ;.1 Diferenierea aciunilor de control ,i de inspectare ecologic. 4eose&im aciuni de control ecologic (1 ,i aciuni de inspectare ecologic (2 ) cu multiple laturi comune sau tan#eniale* iar diferenierea parial a acestor noiuni poate fi determinat n raport cu temeiurile acestora$ ;.1.1. 3ot fi considerate drept aciuni de control ecologic permanent cele* care rezult din documentele pro#ramatice* ela&orate n oficiul or#anului controlului ecolo#ic de stat !6C2-" i cuprind5 ; controlul frontal !n comple)" pro#ramat al acti itii a#entului economic n ederea respectrii adec ate a pre ederilor i cerinelor actelor le#islati + normati e ecolo#ice. ; controlul pro#ramat a unui sector sau unor sectoare aparte a a#entului economic. ; controlul periodic pro#ramat !anual* semestrial* trimestrial* lunar* dup caz". ; controlul automonitorin#ului !autoanalizei i rezultatelor ei" la unitatea economic* planurilor i msurilor ecolo#ice al acesteia ntru e itarea polurii mediului !departamental". ; controlul pe compartimente de mediu sau inte#ral$ ;.1.2. Aciunile de inspectare) ca re#ul sunt nepro#ramate i sunt influenate ca re#ul din afara oficiului prin sesizri* petiii* pu&licaii etc* indiferent dac preala&il pot fi pre#tite la oficiu !prin studierea situaiei ecolo#ice concrete reflectate n dosarul o&iectului pstrat la oficiu* e)aminarea preala&il a faptului cum se a proceda n cazul concret* dac a fi depistat cazul de nerespectare !dero#are" a le#islaiei ecolo#ice* e)aminarea necesitii de dele#are ntru efectuarea lucrrilor de cumulare i fi)are a pro&elor etc"$ 9rept surse de informaie ntru inspectarea ca%ului pot fi: ; interpelrile sau comunicrile or#anelor administraiei pu&lice centrale sau locale. ; comunicrile or#anelor de drept5 de poliie* sesizrile procuraturii* decizii particulare a instanelor (udiciare. ; comunicrile altor or#ane ale controlului de stat. ; petiiile cetenilor. ; informaiile din mass+ media etc. ;.2 Dependena tipurilor de control ecologic de diver,i factori. 0electarea adecvat a tipului de control ecologic de stat 7n fiece ca# concret este influenat de urmtorii factori6 ; limitele de competen teritorial a inspectorului de -tat pentru ecolo#ie1a#entul constatatoriu. ; limitele de competen funcional a inspectorului. ; starea a#entului economic la etapa proiectrii* construciei* de recepionare n e)ploatare sau funcionare. 2?

; forma economico + (uridic de nre#istrare a ntreprinderii* or#anizaiei i tipul ei de proprietate. ; mrimea* nomenclatorul produselor i capacitatea de producie1comer a persoanei (uridice. ; coninutul o&iectelor dup #en de acti itate (industriale6 producerea chimicatelor i articolelor &iochimice* articolelor electrice* turntoriilor i prelucrare a metalelor* asam&larea fri#iderelor i tehnic a#ricol* prelucrarea &lnii* pieii i confecionarea articolelor din acestea* producerea materialelor de construcie i &eton armat* producia alimentelor etc. agrare6 creterea itelor i psrilor* culti area cerealelor* pomicultura* creterea le#umelor i materiei prime pentru nutreuri etc. comerciale6 de car&urani i lu&rifiani* an elope* opsele i alte produse chimice etc. uniti energetice6 utilizarea materiei prime etc. de e"pediie) e"port + import) depozitare* alte activiti . ; ni elul de acti itate !n deplin olum* parial etc". ; echimea funcionrii i sta&ilitatea de acti itate. ; funcionarea i #radul de uzur a capacitilor de producie *a surselor fi)e i circulante etc. ; modul i e idena utilizrii materiilor prime. ; operaionarea deeurilor* inclusi re#enerarea lor* lucrrile de pre enire a depolurii. ;.9 Clasificarea tipurilor de control ecologic. Hipurile controalelor de stat* inclusi ecolo#ic* se clasific n funcie de di erse circumstane i o&iecti e ale controalelor$ n funcie de multitudinea factorilor de mediu supui controlului indi idual i n echip$ ; @nimediu) este un atare tip de anali% a activitilor economice, n cadrul cror se controlea% un singur factor de mediu2 ; 8ultimediu) este o anali% a doi i mai muli factori de mediu !se practic mai frec ent n mai multe ri"$ /cest tip de control a fost ela&orat i modificat de )eeaua -nternaional pentru onstrngere i onformare de *ediu !IN2C2" n 1>>?$ Hipul de control menionat este mai eficient n cadrul analizei acti itilor economice* productoare de produse i su&stane noci e sau periculoase* ct i celor #eneratoare a emisiilor i de ersrilor noci e* care influeneaz mai muli factori de mediu$ .biectivele controlului multimediu sunt6 ; destin#erea unui ni el mai nalt de confirmare a situaiei ecolo#ice i conformare !adaptare* supunere actelor normati e" a unitii economice concrete cerinelor de protecie a mediului. ; fortificarea cola&orrii or#anului controlului ecolo#ic de stat cu unitatea economic ntru soluionarea pro&lemelor de mediu. ; ma(orarea pro&a&ilitii de identificare a a&aterilor de la norme ce in de respectarea a tot spectrul cerinelor de mediu. ; sporirea eficienei documentelor de control$ Controlul multimediu poate fi5 n echip i consolidat$ ; controlul n ec2ip & este modalitatea de control, n cadrul crei se deplasea% la obiect o ec:ip de inspectori, specialiti n diveri factori de mediu, inclusiv un lider (conductor a ec:ipei), care diri7ea% activitatea acesteia i generali%ea% aciunile i documentarea controlului2 # controlul consolidat + este o atare modalitate de control, care presupune deplasarea individual sau n grup a inspectorilor la dou sau mai multe obiecte de e(aminare, generatoare de substane poluante. n funcie de o&iecti ele controlului* tipurile de control se clasific dup cum urmeaz5 A Controlul de evaluare a conformrii + este un atare tip de control, n cadrul crui se anali%ea% modul de conformare (de adaptare, de supunere cerinelor unui act legislativ &normativ) a unitilor economice, inclusiv celor care desfoar activiti supuse autori%rii de mediu i care &i automonitori%ea% (autoanali%ea%) activitile de protecie a mediului. 0copul acestui tip de control este6

2>

; erificarea ni elului de conformare a unitilor economice la condiiile cadrului le#islati + normati inclusi o&li#aiunea de automonitarizare a situaiei ecolo#ice i respectrii pro#ramelor sale. ; analiza stadiului de realizare a aciunilor pro#ramare de conformare cu cerinele de mediu n lipsa condiiilor de autori%are2 # e aluarea corectitudinii proceselor tehnolo#ice* #eneratoare de deeuri i emisii* ct i de remediere !m&untire" a situaiei ecolo#ice* a funcionrii staiilor de preiepurare1epurare* la&oratoarelor. a respectrii limitelor poluanilor specifici$ /cest tip de control ecolo#ic poate fi efectuat fr in esti#aiile de la&orator i e aluarea pro&elor$ B Controlul general) este tip de control ecologic, e(aminarea situaiei ecologice la obiectul inspectat cu iniierea monitori%rii calitii mediului. Controlul #eneral poate fi desfurat indi idual* de ctre un sin#ur inspector n scopul erificrii ni elului de conformare a unitii economice cu cerinele condiiilor autorizaiei de mediu* a iziunii #enerale pri ind realizarea pro#ramului de mediu a unitii economice* #eneratoare de poluani$ n perspecti * posi&il* a fi supus controlului #eneral conformarea la autorizaiile inte#rale de mediu eli&erate pentru utilizarea di erilor factori de mediu concomitent* dup le#iferarea numitelor autorizaii$ C Controlul general de autori#are. /cest tip de control este anali%a obligatorie a activitilor de mediu a unitii economice ce ine de afectarea mediului, ncepnd de la momentul reactuali%rii autori%aiei de mediu. Controlul #eneral de autorizare se efectuiaz n echip* de ctre specialiti la toi factorii de medii ntru realizarea o&iecti elor controlului$ .biectivele controlului constau 7n urmtoarele6 determinarea ni elului de conformare a unitii economice cu cerinele le#islaiei i alte acte normati e de mediu. erificarea eridicitii informaiei prezentate de unitatea economic ce ine de e)i#entele i condiiile autorizrii de mediu. monitorizarea ni elului emisiilor de poluani. erificarea corectitudinii de acumulare i analiz a pro&elor. in entarierea aciunilor de mediu planificate la unitatea economic i ne#ociate anterior cu or#anele controlului de stat n pri ina a&aterilor de la condiiile autorizaiilor de mediu$ 4up le#iferarea autorizaiilor inte#rate de mediu* care se or eli&era persoanelor fizice i (uridice* la acestea se or altura ane)ele respecti e$ D Controlul tematic. /cest tip de control* care include n sine analiza tematic a acti itilor economice i aciunilor de supra e#here a le#islaiei i altor acte normati e de mediu pre%int un tip specific desfurat n scopul informrii autoritii centrale de mediu, ale altor autoriti centrale i locale ale administraiei publice, a publicului privind situaia ecologic a unor anumii factori de mediu, sectoare de activitate inspectoral. ! Controlul de urmrire este tip de control al modului de e(ecutare de ctre persoanele fi%ice i 7uridice al unui comportament prescris n cadrul aciunilor de control anterior sau de revenire la anali%a activitii unor sectoare din cadrul unui obiect supus anterior controlului, care coincide cu scopul controlului. 3rept obiective (scopuri* ale controlului de urmrire se pot considera: ; modul i termenele de e)ecutare. ; aciunile suplimentare ntru e itarea unor nerespectri similare a le#islaiei i altor acte normati e ecolo#ice. ; e aluarea unor situaii noi de dero#are a le#islaiei i altor acte normati e ecolo#ice$ $ Controlul diagnosticai.

30

Controlul dia#nosticai este tip special de anali% a situaiei ecologice, n cadrul crui se stabilesc circumstanele i cau%ele nee(ecutrii de ctre persoanele fi%ice i 7uridice ale aciunilor de protecie a mediului, nereglementate direct n legislaie i n autori%aiile de mediu iEsau a investigrii modului de conformare cadrului legal n ca%ul cnd acesta provoac interpretri contrapuse sau duble. Ga efectuarea acestui tip de analiz* or#anul controlului de stat* de re#ul* recur#e la solicitarea persoanelor fizice i (uridice* contra plat$ n urma controlului dia#nosticai reprezentantul or#anului controlului de stat sta&ilete cauzele deficienelor de neconformare le#islaiei i ia msuri de remediere pentru a rezol a situaia incert n spri(inul aciunilor de protecie a mediului i impunerii acestora prin5 ; modificarea condiiilor autorizaiei de mediu. ; solicit unitii economice de a include corecti e n pro#ramul su de protecie a mediului. ; propune iniierea unei inspecii de audit ecolo#ic$ % Controlul de evaluare a poluanilor to"ici ,i5sau periculo,i + este un control al organului (persoanei responsabile) de control ecologic n vederea identificrii i limitrii intensitii de evacuare a poluanilor to(ici sau periculoi, ct i de depo%itare, n:umare etc. ale acestora. Ga realizarea numitului tip de control se procedeaz att la solicitarea persoanelor fizice i (uridice* ct i la iniiati a or#anului controlului de stat$ n cursul controlului este necesar de a acumula i analiza pro&e ale poluanilor to)ici sau cu coninut de aceti poluani !1"* a efectua in entarierea chimicatelor utilizate !2"* a e)amina componenii materiei prime !3"* a e alua tehnolo#iile de producere !:"* a e)amina funcionarea instalaiilor de tratare ale produselor secundare i ale deeurilor reziduale !<" etc$ Comparati cu alte tipuri de control* lund n consideraie cheltuielile de prele are i analiz a poluanilor to)ici acesta este mai costisitor$ n irul acti itilor de urmrire a situaiei ecolo#ice din cadrul acestui tip de control menionm5 sporirea fre# enei controalelor. completarea autorizaiilor cu alte #enuri de msuri i sta&ilirea limitelor suplimentare de poluani. impunerea unitii economice la monitorizarea intern a unor poluani suplimentari etc$ 4 Controlul anali#elor fi#ico - c3imice de laborator. /cest tip de control specializat a fi e)aminat n unul din capitole care urmeaz$ ;.: Tipurile de control ecologic ,i frecvena (periodicitatea lor. +ctele normative actuale stabilesc limitele aciunilor de control i inspectare n cele ce urmea%. n dependen de frec en !periodicitate"$ n prezent frec ena !periodicitatea" aciunilor de control ale or#anelor a&ilitate cu acest drept i+ a #sit reflectarea numai ntr+o sin#ur 4otrre special a 5uvernului 6.1. i anume -r. 1B?1 din 2/ octombrie 2333 privind reglementarea controalelor asupra activitii agenilor economici (*onitorul
oficial +r. 13. + 143 din 2 noiembrie 2333, cu modificrile care au urmat).

Iotrrea are ca scop crearea !dup te)t" a unui climat fa ora&il acti itii antreprenoriale$ 3rin p.1 a Iotrrii se sta&ilesc modalitile de erificare* inclusi ecolo#ic a a#enilor economici* care nu se e)tind n cazurile asi#urrii securitii ecolo#ice a populaiei !1" i asupra erificrilor efectuate din iniiati a a#enilor economici !2" i anume5 a pentru controalele planificate + odat anual, concomitent de ctre toate organele de control7 b pentru controalele inopinate !prin surprindere" + n ca-ul cnd se atest una din urmtoarele circumstane: ; au par enit petiii scrise pri ind ile#alitile de la ntreprinderi. ; se efectueaz controale ncruciate. ; factorii de decizie ai or#anului de control dispun de temeiuri suficiente s considere c aciunile a#entului economic ntrunesc elementele unei infraciuni sau contra enii administrati e$ 31

n sensul Iotrrii* n ca-ul asigurrii securitii ecologice a populaiei controalele pot fi efectuate n orice timp i indiferent de o frecven constant. ntru realizarea p$2 din 3rocesul + @er&al Nr$ 1:0: + 11>3 din 2< decem&rie 2002 al edinei de lucru la prim+ministrul %$'$* Inspectoratul 2colo#ic de -tat a propus includerea altor condiii n sistemul acti itii de control ecolo#ic i supra e#here care a fi posi&il acceptat n cele ce urmeaz5 a controlul persoanelor fi#ice ,i juridice - nu mai des de $ ori anual la compartimentele de mediu. b controlul comple" a a#enilor economici cu participarea altor instituii !Centrul de 'edicin 3re enti a* 4epartamentul -tandardizare i 'etrolo#iei" + nu mai des de & dat anual, pri itor la utilizarea raional a resurselor naturale. c controlul general a a#enilor economici pri ind starea ecolo#ic* pre enirea i lichidarea proceselor ne#ati e* realizarea pro#ramelor de aciuni n pro&lemele de mediu i utilizare raional a resurselor naturale$ Acela,i /.2 al propunerilor re#lementeaz controlul cu destinaie special n cazuri e)cepionale i neordinare de pre(udicii cauzate mediului prin poluare* de#radare* nimicire* utilizare iraional a resurselor naturale* inclusi &racona(* tieri ilicite a ar&orilor* la porunca or#anelor ierarhic superioare* semnalele pu&licului i or#anizaiilor ne#u ernamentale* adresri i petiii$ Concomitent se elaborea# un 1egulament provi#oriu 7n problemele proteciei aerului care limitea# 7ntr-o msur aciunile de control) ns care nu a afecta documentele n proiect sau adoptate anterior$ /cest re#ulament pune fre# ena efecturii controalelor n dependen direct de5 ; #radul de pericol a acti itilor a#enilor economici pentru populaie. ; tehnolo#iile i sistemele complicate de confecionare a produciei. ; comple)itatea surselor de poluare la o&iect$ Ga le#iferarea unor acte normati e* aflate n proiecte pri ind esena i modul de aplicare a tipurilor controlului ecolo#ic de stat * cadrul inspectoral a fi familiarizat cu coninutul lor prin dispoziii ale or#anului central al controlului de stat$

E =$ 4escrierea mecanismului de inspectare ecolo#ic $

n sensul 3icionarului explicativ & 3E8 (editura <nivers 'nciclopedic, Fucureti, 1..;) noiunea de mecanism semnifica un sistem, mod de organi%are a unei activiti sociale (pag. 9&:*, iar cea de inspectare G o aciune de inspectare (e(aminare, cercetare) i re%ultatul ei (pag. 4./). In cazul nostru inspectarea !e)aminarea" a situaiei ecolo#ice !de protecie a mediului i utilizrii resurselor naturale"$ A.1 Competivitatea cadrului inspectoral ca parte a mecanismului de inspectare ecologic. 3unerea n aciune a mecanismului inspectrii ecolo#ice* i desfurarea acestuia se afl n dependen direct i n raport de ni elul de instruire profesional* psiholo#ic i moral a inspectorului de stat pentru ecolo#ie !n continuare + inspector"$ Instruirea multilateral a inspectorului rezult din a&ilitile i sarcinile sale comple)e de acti itate$ 'u7nd 7n consideraie) c inspectorul activea# ,i se include prin activitatea sa 7n procesele6 dintr+un teritoriu administrati concret !1"* +i planific acti itatea n cadrul pro#ramelor or#anului respecti al controlului ecolo#ic de stat !2"* intr n relaii* inclusi de comunicare cu conductorii a#enilor economici sau persoane cu funcii de rspundere i cu cetenii !3"* inspecteaz inclusi ntreprinderi industriale* a#rare etc$ cu tehnolo#ii de producere specifice sau complicate !:"* este o&li#at s cunoasc situaia ecolo#ic la acestea !<"* acumuleaz* fi)eaz* nainteaz spre in esti#are pro&e i apreciaz ala&ilitatea ncheierilor de la&orator* corpurilor delicte i pro&elor documentare pentru aciunile ulterioare concrete de drept !="* dreseaz documente pre zute de le#islaie* care tre&uie s ai& aloare (uridic* ntemeindu+le cu cadrul le#islati sau alte acte normati e !D" trebuie s aib anumite aptitudini. 32

n acest sens calitile inspectorului trebuie s corespund unor e(igente obligatorii i anume" ; calificarea cu studii de ni el prefereniat superior* care coincid cu posi&ilitatea de a+i e)ercita funciile. ; instruirea se cere a fi consolidat prin aciuni practice* perfecionare i autoinstruire permanent. ; s fie apt de a cunoate principiile de administrare* inclusi i de producere* aspectele de or#anizare a muncii i proceselor tehnolo#ice la unitile de producere din sectorul su de acti itate* cele de drept care nsoesc inspectarea. ; s ai& o mentalitate lo#ic i a&straci n ederea lurii deciziilor* aprecierii (uste a potenialului (uridic al documentelor* ncheierilor de la&orator pentru aciunile de drept. ; s fie comunica&il* nonconflictual i nonconformist n relaiile cu conductorii* persoanele cu funcii de rspundere ale a#enilor economici* cetenii i mass media* rezistent i consec ent de a+i impune poziia oficial* s nu fie influenat ntru nerespectarea le#islaiei ecolo#ice* a ceia ce ine de onestitudine* inclusi n situaiile psiholo#ice e)tremale$ A.2 !tapele mecanismului de inspectare5control ecologic. *ecanismul de inspectareEcontrol ecologic cuprinde urmtoarele activiti" ; n oficiu !&irou". ; la o&iectul supus controlului$ 6r#anizarea i e)ercitarea eficient al controlului ecolo#ic* parte a mecanismului de control* poate fi di izat n urmtoarele etape principale5 A.2.1. Anali#a informaiilor privind obiectul care va fi supus controlului. Inspectorul din oficiu este o&li#at s cunoasc starea de acti itate la o&iectul concret care a fi controlat i s supun studiului aprofundat5
Dosarul obiectului cu informaii la toate compartimentele de mediu pstrat i nre#istrat la or#anul de control !1"* le#islaia i alte acte normati e5 re#ulamente* instruciuni* normati e* standarde etc* care or ntemeia o&iecti ele controlului !2"* literatura la di erse specialiti ce ine de or#anizarea producerii i tehnolo#iile moderne de protecie a mediului la atare uniti economice !3"* pro&lematica necesitii i e entualitii or#anizrii ridicrii pro&elor (: . Dosarul obiectului trebuie s cuprind acte ,i copii de documente privind caracteristicile unitii economice 7n cele ce urmea#6 a amplasamentul. &" istoricul a#entului economic. c" tipul i profilul de acti itate. d" modul anterior de respectare a cerinelor la proiectarea o&iectului. e" modul anterior de respectare a cerinelor la nre#istrarea de -tat. f" caracteristicile de producie #enerale5 + fia tehnic care a stat la &aza nfiinrii o&iectului. + capacitile i tehnolo#iile de producie. + materia prim utilizat n procesul de producie. + modul ei de utilizare. + modul de utilizare a resurselor naturale. + cantitatea i natura deeurilor rezultate din procesul tehnolo#ic. + schemele tehnolo#ice non poluante. #" acordul de mediu. h" autorizaia de mediu. i" actele tehnice* acordul de mediu !a izul ecolo#ic" pentru o&iectele noi* modificarea celor e)istente. (" documentaia tehnic* care a stat la &aza eli&errii autorizaiei de mediu cu1sau fr pro#ramul de conformare cerinelor le#ale. O" studiile pri ind impactul asupra mediului* i e aluare a riscului ecolo#ic dup caz* &ilanele de mediu. 1" re#ulamentele de e)ploatare* ntreinere i reparaii a instalaiilor i o&iectelor cu impact asupra calitii factorilor de mediu. m" acte de re#lementare a acti itilor pri ind protecia mediului emise de autoritatea competent de mediu. n" alte acte de re#lementare a acti itilor emise de alte autoriti anterior* pn la ncheierea acordului de mediu i1sau autorizaiei de mediu. o" eficientizarea sistemului de autopro#ramare a aciunilor de mediu* automonitorin# !autoanaliz i rezultatele ei" ecolo#ic la unitatea economic. de monitorin# dup caz. rezultatele analitice ale la&oratorului cu care unitatea economic are contract. p" planul de aciuni n cazul accidentelor ecolo#ice la o&iectele importante ale a#entului

33

economic cu impact noci considera&il asupra mediului. P" rapoarte* acte de control* procese + er&ale dresate n urma controalelor anterioare. r" &uletine de analiz a concentraiilor de poluani pentru di eri factori de mediu. s" copia ordinului sau dispoziiei de numire a persoanei responsa&ile pentru protecia mediului sau persoanelor din ser iciul de mediu$ 4osarul o&iectului se cere a fi inut la control i permanent reactualizat$ 4osarul poate fi completat i cu alt informaie n iziunea inspectorului* nainte de efectuarea controlului inspectorul tre&uie s cunoasc sursele de poluare a mediului i cate#oriile de poluani specifici la o&iect$ A.2.2. !laborarea ,i aprobarea planului de control. n perioada care anticipeaz controlul* inspectorul este o&li#at s ela&oreze n oficiul or#anului controlului de stat 3lanul de control$ 3lanul de control poate fi ntocmit inclusi n form mi)t de chestionar* cu rspunsuri la pro&leme$ 3lanul se cere s reflecte5 ; scopul ,i obiectivele controluluiG ; sarcinile controlului6 a) care informaii se cer selectate n procesul controluluiH b) care dosare, documente, autori%aii, reglementri, nscrisuri se cer studiateH

F proceduri6 a) ce aspecte, procese, %one, secii de producere ale unitilor economice vor fi supuse controluluiH b) care vor fi procedurile de controlH c) va fi necesar un plan i o intervenie n vederea acumulrii i anali%ei probelorH ; surse umane ,i materiale6 a) cine din inspectori, specialiti ai laboratoarelor vor mai participa la controlH b) care vor fi mi7loacele de transport pentru deplasare i asigurarea lor cu combustibilH c) ce utila7 ntru verificarea emisiilor sau deversrilor va fi necesarH d) ce ec:ipament de protecie personal se cere folosit n ca%ul investigrilor n %onele afectate de substane c:imice i periculoaseH F programarea timpului pentru activitile de control6 a) care timp general se predestinea% controluluiH b) care va fi ordinea activitilor de control i n ce timp, cu apro(imaie, se vor efectua aciunile intermediare de controlH c) ct timp suplimentar se cere reieind din situaia de controlH 3lanul de control al o&iectului se e)amineaz i se apro& de conductorul or#anului controlului de stat$ A.2.9. 7ntocmirea planului de acumulare ,i prelevare a probelor. n ca%urile dac se cere evaluarea poluanilor to(ici sau periculoi (1), a limitelor normativ admisibile (2), influenelor nocive asupra factorilor de mediu (3), inclusiv n ca%uri e(cepionale (4), ca%uri de poluare suspect (/), calitii factorilor de mediu (1), ct i ce in de necesitatea ba%ei probante n ca%ul unei eventuale e(aminri n instanele 7udiciare sau n organele abilitate de e(aminare (4), n scopuri profilactice de mediu (;), etc, inspectorul este obligat s acumule%e individual sau n comun cu repre%entanii laboratorului probe pentru anali%a fi%ico & c:imic ale acestora. 3lanul include un rnd de acti iti care in de natura pro&elor i circumstanele n care se acumuleaz ele i anume5 locul i punctele de prele are. tipul pro&elor pentru prele are. olumul i numrul pro&elor. su&stanele poluante !impurificatorii" care or fi analizate n la&orator. modalitile de fi)are i conser are a pro&elor. echipamentele speciale de am&alare i si#ilare a pro&elor. prote(area i securitatea personalului la momentul acumulrii pro&elor. echipamentele adec ate de protecie. + necesitatea unei echipe de prele are a pro&elor. asi#urarea documentrii* inte#ritii i e)pedierii pro&elor. modul de ntiinare a an#a(ailor la&oratorului pri ind recepionarea* desi#ilarea i analiza pro&elor$ 3:

A.2.:. $amiliari#area conducerii sau persoanelor cu funcii de rspundere a unitii economice privind controlul. /nterior* cu desfurarea controlului propriu+zis* inspectorul uneori* n scopul facilitrii procesului de o&inere a informaiilor* sporirii operati itii controlului ntiineaz conducerea* responsa&ilul pentru aciunile ecolo#ice sau eful ser iciului ecolo#ic a unitii economice pri ind5 ; pro#ramarea controlului. ; participarea reprezentanilor unitii economice la edina de ncepere a controlului. ; participarea persoanelor responsa&ile a unitii economice n cursul controlului$ $a controalele inopinate (prin surprindere), fr anunarea persoanelor responsabile a unitii economice se procedea% n dependen de" ; este posi&il e)istena e acurilor sau emisiilor neautorizate. ; unitatea economic este suspectat de falsificarea sau tinuirea informaiilor pri ind situaia ecolo#ic. ; e)ist riscul s fie intenionat schim&at pn la control situaia ecolo#ic sau distruse pro&ele etc$ n aceste condiii inspectorul sau conductorul #rupei de control poate nainta conducerii unitaii economice o notificare pri ind confidenialitatea informaiei solicitate* sau a o familiariza imediat cum se a adresa la administraia acesteia$ n cazul* dac inspectorului sau echipei de specialiti li se refuz accesul la persoanele cu funcii de rspundere a unitii economice sau li se creeaz o&stacole nemoti ate n acti itile de control* inspectorul sau liderul echipei de specialiti ntocmesc un proces + er&al n temeiul art$ ?<2 Cod cu pri ire la contra eniile administrati e al %$'$ !neadmiterea inspectrii o&iecti elor sau neacordarea informaiei despre starea mediului ncon(urtor"$ n cazul dac persoanele responsa&ile a unitii economice refuz s dea e)plicaii i s semneze procesul + er&al* n acesta se face meniunea respecti * cu semnturile martorilor$ ntocmirea procesului + er&al tre&uie s fie precedat de unele aciuni i anume5 ; s afle dac conducerea sau persoanele responsa&ile ale unitii economic sunt la ser iciu. ; s solicite ntemeierea refuzului. ; dac este n teritoriu i nu i se permite accesul la conducerea sau persoanele responsa&ile a ntreprinderii* se retra#e din teritoriu i anun conducerea or#anului controlului ecolo#ic de stat. ; notific n a#end i documentaia de suport al raportului de control faptul nepermiterii accesului la locul de control* date despre persoanele care au stopat accesul la administraie* data* ora i moti ele refuzului etc. $ s nu intre n discuie despre e entualele penaliti* care pot fi interpretate ca ameninri* s nu &rutalizeze etc$ 4ac reprezentantul unitii economice +i cere s prseasc sediul su teritoriul* n timpul controlului inspectorul de asemenea se retra#e operati * #rupa de specialiti or#anizat conform le#islaiei$ A.2.;. Hedina de desc3idere (7nceput a controlului. $a prima edin inspectorul sau liderul #rupei de control informeaz asistena de la unitatea economic5 ; cine particip la control din partea or#anului controlului de stat. ; care sunt o&iecti ele i scopul controlului. ; durata i pro#ramul controlului. ; repartizarea inspectorilor n etapele i spaiile de control !suplimentar se clarific care persoane responsa&ile +i or nsoi i or confirma contrasemntur faptele posi&ilelor dero#ri a le#islaiei ecolo#ice sau faptul conformrii cu aceasta". 3<

; se anun cnd se pro#rameaz edina de finalizare a controlului$ n edin se pot o&ine sau concretiza unele informaii pri ind unitatea economic* schema ei de or#anizare* msura i cercul responsa&ilitilor de mediu i alte date$ 0 pro&lem important a inspectorului este o&inerea accesului la inter ierea personalului administrati i muncitorilor unitii economice* participani n procesul de producere cu impact asupra mediului$ %eprezentanii unitii economice care or nsoi inspectorii* or rspunde la ntre&rile lor pri ind caracterizarea funcionrii ntreprinderii* instalaiilor etc$ i or #aranta si#urana inspectorului sau reprezentanilor echipei de specialiti n relaiile cu an#a(aii$ =$2$=$ Controlul propriu-#is (nemijlocit a unitii economice. Ga unitile economice e)ist di erse surse de documentare a informaiei care poate fi utilizat n scopul sta&ilirii situaiei ecolo#ice eridice* ntre care5 + rapoarte anuale. + procese + er&ale sau rapoarte de e)pediie. + liste de in entariere. + nformaii nre#istrate pri ind controlul calitii. + informaii pri ind acti itatea de fa&ricare* ansportare* depozitare i comercializare a produselor noci e i a deeurilor. + re#istrul de analize. autorizaii5 + contracte cu tere uniti economice pentru ser icii de mediu. + procese + er&ale* rezultate de la controalele precedente* + etc$ n cadrul controlului informaiei de la unitatea economic* inspectorul este o&li#at s erifice5 ; plenitudinea !deplintatea" i perfectarea ordonat a informaiei de producere* inclusi de mediu trecute n re#istre. ; e idena strict a documentelor primare. ; respectarea cadrului ecolo#ic normati i conformarea cu acesta* care rezult din informaia unitii economice. ; coincidena informaiilor din re#istrele i alte documente a unitii economice cu o&ser aiile* msurrile i opiniile inter ie ate la ntreprindere. A.2.>. /relevarea) fi"area ,i asigurarea integritii probelor 7ntru anali#are la laborator. -copul i procedurile de prele are* fi)are !inclusi si#ilare i documentare"* analiz a pro&elor* darea ncheierilor de la&orator* aprecierea i raportarea rezultatelor acestora se ncadreaz n aciunile controlului concret a unitii economice$ =roblemele privind multitudinea procedurilor privind probele analitice va fi e(aminat ntr&un capitol aparte care va urma.

=$2$?$ 4ocumentarea i pstrarea informaiei$

5ctivitatea de ba% a inspectorului n perioada controlului ine de acumularea informaiilor ample i veridice care ar atesta neconformarea legislaiei ecologice la unitatea economic si anali%a obiectiv a situaiei de mediu. 3rintre acestea sunt pro&ele documentare care includ5 + a#enda de teren. + declaraii. +materiale + tip. + scheme. + dia#rame. + copii de documente. + materiale ideo. + foto#rafii. +precum i alte informaii scrise n suportul faptelor de dero#are a actelor le#islati + normati e ecolo#ice$ 4ocumentaia n ori#inal se cere pstrat inte#ral cu atenie ma)imal n locuri si#ure$ 0 parte de informaie poart caracter confidenial i cuprinde" ordinele i dispo%iiile organului controlului de stat central sau teritorial (1), declaraii ale persoanelor care activea% la unitatea economic (2), note de serviciu ctre conducerea organului controlului de stat (3), altei informaii specifice. /ceste informaii fiind di ul#ate pot s compromit or#anul de control n acti iti specifice* s trezeasc n inuiri n concluzii pripite* s pro oace msuri represi e contra declaraiilor* pln#eri nentemeiate$ Inspectorul n+are dreptul s anticipeze deciziile* care or fi adoptate prin consultarea cu (uristul i conducerea or#anului controlului ecolo#ic de stat$ A.9 !laborarea raportului de efectuare a controlului (notei informative de control . 'ficacitatea controlului este n dependen direct de calitatea raportului la momentul obinerii nc:eierilor analitice i aprecierii lor.

3=

Ga finele aciunilor de control proiectul !preala&il al raportului" se ntocmete n unitatea economic supus controlului$ 4ac la o&iect a acti at o echip de control* liderul ei acumuleaz i #eneralizeaz materialele participanilor la control$ 4ac unele materiale nu sunt definiti ate* liderul d indicaii autorului materialului s fac precizri sau s re erifice situaia$ n scopul determinrii redactrii raportului liderul echipei or#anizeaz n teritoriu o edin consultati cu reprezentanii or#anului de mediu care au participat la control* ns n lipsa personalului unitii economice supuse controlului$ n cadrul edinei participanii informeaz liderul pri ind e)ecutarea sarcinilor date de el$ Constatrile i ar#umentrile din raport se cer a fi clare* concise* con in#toare i o&iecti e /tenie deose&it se acord operaionrii cu cifre$ n raport nu pot fi incluse presupuneri formulate ca5 posi&il"* etc$ Nu se admite ca o&iecti itatea s fie influenat de relaii de rudenie cu persoane din unitate economic controlat* contra care+ a &eneficii etc$ Hinuirea unor informaii* e)punerea eronat i near#umentat a raportului de control poate duce la5 imposi&ilitatea lurii msurilor* inclusi de constrin#ere n pri ina persoanelor cu funcii de rspundere a unitii economice* i ntreprinderii n ntre#ime la iresponsa&ilitate !1"* a permite unitii sa nu respecte n continuare actele normati e ecolo#ice!2"* a diminua autoritatea cadrului inspectoral !3"* etc Borma raportului se cere a fi intocmita in asa mod* ca persoana in estita cu functii de decizie sa aprecieze corect situatia cu toate ca nua a participat la control$ / aprut necesitatea de a ela&ora i le#ifera un raport+tip pri ind rezultatele controalelor$ $a momentul elaborrii raportului pot fi luate urmtoarele msuri de constr!ngere" ; adresarea /ctului de control cu prescripii o&li#atorii de lichidare a faptelor de nerespectare a le#islaiei ecolo#ice. ; ntocmirea procesului + er&al cu pri ire la contra enia administrati . ; formulat Iotrrea de sistare a unor sectoare de producere$ A.: Hedina de finali#are a aciunilor de control la agentul economic. 6&iecti ele i posi&ilitile edinei de finalizare sunt5 ; punerea n discuia comun a inspectorilor cu persoanele responsa&ile a unitii economice ce s+a constatat n linii #enerale n perioada controlului. ; o&inerea unor rspunsuri la unele pro&leme care pot fi clarificate n edin repetat. ; familiarizarea reprezentanilor unitii economice cu ni elul de apreciere pre enti a situaiei ecolo#ice la ntreprindere. ; a audia o&ieciile i solicitrile reprezentanilor unitii economice ctre inspector sau #rupa de control etc$ A.; !tapa final a controlului. +umita etap se desfoar n oficiul organului controlului ecologic de stat i pre%int o aciune ulterioar controlului la unitatea economic. 2tapa final a controlului se desfoar dup o&inerea i aprecierea pro&elor de la&orator* ca urmare a definiti rii raportului de control cu propuneri concrete de1sau fr constr,n#ere$ /cti itile din cadrul acestei etape cuprind5 ; completarea inte#ral a documentaiei* suport al raportului pri ind situaia la unitatea economic supus controlului. ; punerea n discuie i aprecierea acti itii de control a mem&rilor echipei de control cu luarea msurilor ctre cei care nu+i onoreaz o&li#aiunile. ; prezentarea raportului spre apro&area conductorului or#anului controlului ecolo#ic de stat. ; luarea msurilor dup caz5 ntru aplicarea sanciunilor disciplinare* administrati e sau ncasarea ci il a pre(udiciilor* sau adresarea la or#anele de drept ntru pornirea dosarului penal$ 4rept &az de influen (uridic ser esc procesele + er&ale dresate n timpul controlului$

3D

n perioada controlului puteau fi ntocmite acte de control cu prescripii o&li#atorii de lichidare a faptelor de nerespectare a le#islaiei ecolo#ice$ 4rept rezultat al controlului poate fi semnarea Iotrrii de sistare a unor sectoare de producere$ 4ac la unitatea economic nu sau constatat de ieri de la respectarea actelor le#islati +normati e ecolo#ice* e ident nu se iau msuri de constrn#ere. ; ane)area la dosarului o&iectului a materialelor controlului. ; asi#urarea accesului pu&licului i mass+ media la informaiile de pe urma controlului. ; informarea unitii economice cu datele raportului inspectorului sau #rupei de control la solicitarea acesteia$

Capitolul 2$ -tudierea i analiza cadrului le#al n materia funcionrii mecanismului ecolo#ico+economic i cel (uridic n cadrul acti itilor de control ecolo#ic i formularea recomandrilor de ri#oare$ E 1$Cadrul le#al n materia funcionrii mecanismului ecolo#ico+economic i (uridic$
Cadrul le#al utilizat n acti itatea Inspectoratului 2colo#ic de -tat prezint un sistem comple) de acte le#islati e i normati e n pro&lemele de e)ercitare a controlului ecolo#ic de stat n domeniul proteciei mediului ncon(urtor i utilizrii resurselor naturale$ 2l cuprinde att un ir de acte apro&ate recent* n condiiile perioadei de tranziiei spre un nou sistem economic* ct i acte ela&orate n trecut* cnd e)ista sistemul economic centralizat$ /u fost adoptate 2< de le#i* apro&ate circa <0 de re#ulamente* instruciuni* care de asemenea constituie cadrul le#islati +normati n domeniul mediului$ n constituia rii sunt pre zute teze i principii #enerale pri ind protecia mediului* prin art$ 3D fiind #arantat dreptul omului la un mediu fa ora&il de ia$ n acest sens* statul #aranteaz totodat accesul li&er al fiecrui cetean la informaia despre starea mediului ncon(urtor* a condiiilor de munc i de trai$ Concomitent* prin art$ 12=* -tatul asi#ur5 ; 8tilizarea raional a terenurilor i altor resurse naturale n conformitate cu interesele naionale. ; %esta&ilirea i protecia mediului ncon(urtor i meninerea echili&rului ecolo#ic$ Hre&uie menionat de asemenea un ir de le#i care au tendina direct cu pri ire la funcionarea mecanismului ecolo#ico+economic n ederea e)ercitrii controlului de stat n domeniul proteciei mediului ncon(urtor$ 1.1 Ba#a legislativ6 3rintre datele ce formeaz cadrul normati al le#islaiei de mediu se menioneaz5 ; Ge#i. ; Iotrri #u ernamentale* ministeriale* departamentale. ; %e#ulamente* instruciuni* standarde* metodici* re#uli. ; 6rdine* decizii* dispoziii* ordonane$ Iotrrele Cu ernamentale se refer cu precdere la punerea n aplicare a unor pre ederi ale le#ilor menionate* precum i unele msuri concrete referitor la ameliorarea calitii factorilor de mediu etc$ 9e e(emplu, n domeniul mana#ementului deeurilor de producie i mena(ere e)ist I$C$ =0=12000 pri ind apro&area 3ro#ramului naional de alorificare a deeurilor de producie i mena(ere* care prezint mecanismul de aplicare a Ge#ii pri ind deeurile de producie i mena(ere$ 6rdinele ministeriale au o #am lar# de acoperire i apro& in #eneral norme* metodolo#ii* re#ulamente+cadru etc$ cu referire la su&domenii i sectoare specifice ale acti itilor de protecie a mediului$ 'ai e)ist i un numr de normati e* instruciuni i standarde utilizate n acti itile curente$ -e poate meniona spre e)emplu peste 300 standarde* norme tehnice utilizate numai n domeniul resurselor ac atice$ 1.1.1 0tandarde) instruciuni6 3?

/cti itatea de standardizare la ni el naional este re#lementat prin standardele adoptate de 4epartamentul -tandardizare i 'etrolo#ie$ n scopul funcionrii eficiente a sistemului naional de standardizare* n perioada pn la ela&orarea actelor le#islati e i normati e corespunztoare* 4epartamentul a aplicat n economia naional standardele de stat C6-H ale fostei 8$%$-$-$ !Iotrrea Nr$ >+-H din 3 martie 1>>2 a 4epartamentului de -tat pentru -tandarde i 'etrolo#ie al %'$" n domeniul proteciei mediului* paralel cu standardele de stat C6-H* rmn n i#oare i alte documente tehnice5 norme i re#uli de construcii !-NI3"* norme sanitare i medico+&iolo#ice* instruciuni* re#ulamente i alte acte tehnice normati e apro&ate de ctre or#anele de stat ale fostei 8$%$-$-$ 4epartamentul protecia mediului ncon(urtor prin ordinul nr$2 din 1? fe&ruarie 1>>D a prelun#it termenul de ala&ilitate a documentelor tehnice respecti e pn la adoptarea actelor normati e naionale$ Gista documentelor tehnice normati e n domeniul ecolo#iei !re#ulamente* instruciuni* norme* recomandri etc$ precum i C6-H+urile utilizate n domeniul proteciei mediului sunt pu&licate n Kuletinele informati e ale Inspectoratului 2colo#ic de -tat nr$ ?+1<$"$ Ga etapa actual este necesar de a ela&ora i implementa treptat un sistem realist de standarde ecolo#ice naionale care pot fi respectate i orientate spre atin#erea unor ni eluri tot mai ridicate a calitii factorilor de mediu$ 3e ln# cadrul le#al adec at de care actualmente dispunem* o deose&it importan o are aplicarea standardelor internaionale de mana#ement de mediu i audit ecolo#ic$ 9estinaia acestora const n" Crearea mecanismelor efecti e de diminuare a impactului ne#ati al acti itilor economice asupra sistemelor ecolo#ice i resta&ilirea echili&rului ecolo#ic n re#iunile puternic afectate$ n anul 1>>? 'inisterul 'ediului a ntreprins primii pai n direcia implementrii mana#ementului de mediu i auditului ecolo#ic$ /u fost declarate n calitate de standarde naionale i unele standarde internaionale din seria I-6 1:000* adoptate trei %e#ulamente principale pri ind e aluarea impactului ecolo#ic i a monitorin#ului ecolo#ic inte#rat ! ezi Bi#$1+1 i 1+2"$ $igura 1-1 0tandardele6 1$ -% 2N I-6 1:001 51>>D -istemul de mana#ement de mediu -32CIBIC/QII LI CII4 42 8HIGIJ/%2$ 2$ @IC6 1:00: 5 >= -istemi upra lenia ohrani ocru(aiuscei sredi$ 6&scee ruco odst o po printipam* sistemam i podder(i aiuscim proteduram -%2NI-6 1:0105 1>>D Chid pentru audit de mediu$ 3rincipii #enerale -%2N 1:011 51>>D Chid pentru audit de mediu 3%6C248%I 42 /84IH /uditul sistemelor de mana#ement de mediu -%2NI-6 1:011 51>>D Chid pentru audit de mediu C%IH2%II 42 C/GIBIC/%2 32NH%8 /84IH6%II 42 '24I8 -% 10000+1 51>>: 3%INCI3IIG2 LI '2H646G6CI/ -H/N4/%4IJR%II Hermenii #enerali i definiiile lor pri ind standardizarea i acti itile cone)e

3$ :$

<$ =

3>

$igura 1-2 1egulamente6 1 %e#ulamentul pri ind auditul ecolo#ic al ntreprinderilor !apro&at prin Iotrrea Cu ernului %epu&licii 'oldo a Nr$ 3>< din 0? aprilie 1>>?"SSSSSSSS 2 %e#ulamentul pri ind e aluarea impactul ntreprinderilor pri atizate asupra mediului ncon(urtor !apro&at prin Iotrrea Cu ernului %epu&licii 'oldo a Nr$3>: din ? aprilieT >>?$SSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS 3 %e#ulamentul sistemului de 'onitorin# 2colo#ic Inte#rat !apro&at prin 6rdinul 'inisterului 'ediului Nr$ 20 din 10 octom&rie 1>>?"SSSSSSSSSSSSSSS !ot ; Standardele i 6egulamentele nominali-ate mai sus sunt publicate n manualul )Calitatea 1ediului). (Editura )Cartier), &%%%*. 0tandardul &0. -1:BB1G Avantaje) dificulti. -tandardele de mana#ement de mediu cuprinse n seria I-6 1:000 au scopul de a a(uta or#anizaiile s ela&oreze* s controleze i s menin un sistem solid i consistent de #ospodrire a propriilor aspecte de mediu$ /ceste -tandarde se aplic tuturor or#anizaiilor din sectorul pu&lic sau pri at indiferent de tip i mrime$ 4e menionat c I-6 1:000 nu sta&ilete ni eluri cuprinse n re#lementri i n atin#erea anumitor ni eluri de performan pe care acestea i le autoimpun$ -tandardul I-6 1:001 conine toate cele cinci elemente ma(ore !3olitica de 'ediu. 3lanificarea. Implementarea i Buncionarea. /ciunile de @erificare i Corectare. /naliza 'ana#ementului" i toate cele 1D clauze sau cerine ale -istemului de 'ana#ement de 'ediu !-''"$ I-6 1:001 este numit document de specificaii" sau de cerine" pentru c este sin#urul standard din ntrea#a serie I-6 1:000 care este audia&il folosind procesul de e aluare a conformitii$ -tandardele de mediu din seria I-6 1:000 au fost preluate n 2uropa prin -tandardele 2uropene 2N I-6 1:000 iar n 'oldo a prin -tandardele -% 2N 1:000$ 6r#anizaiile decid n mod oluntar dac s implementeze sau nu aceste standarde* dar n prezent se constat c tot mai multe or#anizaii adopt o decizie poziti n acest sens fiind contiente de &eneficiile ce decur# din implementarea sistemului de mana#ement de mediu$ /stfel* implementarea standardului I-6 1:001 poate de eni o condiie de acces la mprumuturile de capital din fondurile instituiilor internaionale de creditare* aceast condiie putnd afecta chiar i companiile neimplicate direct n comerul internaional$ Instituiile &ancare i de asi#urri ncep s utilizeze I-6 1:001 ca indicator n procesul de analiz a riscului i de e aluarea aplicaiilor$ /titudinea n raport cu implementarea seriei de standarde I-6 1:000 poate de eni condiie de tranzacie n relaia client+furnizor$ I-6 1:001 este considerat a fi mai fle)i&il i de aceea mai potri it de a se aplica pe plan internaional dect 2'/- !%e#ulamentul Consiliului 22C No$ 1?3=1>3 pri ind participarea oluntar a ntreprinderilor din sectorul industrial la o -chem Comunitar de 2co+'ana#ement i /udit"$ 8niunea 2uropean a acceptat I-6 1:001 ca standard de implementare a 2'/-+ului$ 2lementele pe care I-6 1:001 nu le conine* ca de e)emplu folosirea K/H !cele mai &une tehnici disponi&ile" sau declaraia performanelor de mediu certificat i pus la dispoziia pu&licului* pot fi ncorporate n procesul de implementare a sistemului de mana#ement de mediu odat cu cerinele standardului$ 1.2 &mplementarea Conveniilor &nternaionale. %epu&lica 'oldo a a semnat 1D con enii internaionale n domeniul mediului i a ratificat 1<* a cror realizare a de enit parte component a acti itilor de mediu la ni el naional i re#ional$ Ca exemplu poate servi5 -mplementarea prevederilor onveniei de la 6iena privind protecia stratului de o%on i ale =rotocolului de la *ontreal. /nul 1>>? a fost un an important n cadrul respectrii re#imului ozonului$ 'oldo a a tre&uit s n#hee consumul de su&stane ce distru# stratul de ozon !hidrocar&uri saturate cu clor i fluor" la ni elul mediu anual de =?*D t1an$

:0

ncep,nd cu anul 1>>> am intrat ntr+o nou etap* de reducere treptat a acestor su&stane comparati cu media anilor de &az* pn la eliminarea complet n concordan cu pre ederile 3rotocolului de la 'ontreal$ &mplementarea cadrului juridic al o#onului 7n 8oldova a continuat prin6 4ez oltarea cadrului le#islati i instituional necesar aplicrii re#imului ozonului* fiind promo ate i apro&ate5 U Iotrrea Cu ernului %epu&licii 'oldo a Nr$ 300 din 1?martie 1>>? cu pri ire la aplicarea pe teritoriul %epu&licii 'oldo a a pre ederilor Con eniei de la @iena i a 3rotocolului de la 'ontreal iznd protecia stratului de ozon !'onitorul 6ficial Nr$3=+3D* 1>>?". U Iotrrea Cu ernului %epu&licii 'oldo a Nr$ 10=: din llnoeim&rie 1>>>* pri ind apro&area 3ro#ramului naional de suprimare ealonat a su&stanelor ce distru# stratul de ozon n %epu&lica 'oldo a !'onitorul 6ficial Nr$13<+13=* 1>>>". U Ge#ea %epu&licii 'oldo a Nr$?<2+M@ din 1: fe&ruarie 2002 * pentru apro&area %e#ulamentului cu pri ire la re#imul comercial i re#lementarea utilizrii hidrocar&urilor halo#enate care distru# stratul de ozon$ !'onitorul 6ficial Nr$ <:+<<* 2002" 1.9 Armoni#area legislaiei de mediu. /plicarea accelerat a reformei* pri atizarea pe scar lar# * dez oltarea economic dura&il* condiioneaz !aderarea" inte#rarea rii noastre n 8niunea 2uropean !82"$ 8na din aciunile cele mai importante* care conduce la redresarea economiei prin prisma m&untirii condiiilor de mediu* const n armonizarea le#islaiei de mediu a %' cu le#islaia de mediu din rile 82$ n conformitate cu Concepia politicii de mediu a %epu&licii 'oldo a se pune ca sarcin s se desfoare n ar un proces mai intens de apro)imare a le#islaiei naionale cu le#islaia 82* de ela&orare* de re#lementare* de armonizare i aliniere la 4irecti ele 82$ Ge#islaia %epu&licii 'oldo a de mediu cuprinde n prezent i o serie lar# de diferite acte care re#lementeaz aciunile att specifice proteciei mediului* ct i de caracter #eneral care conin i pre ederi cu referire la utilizarea mecanismului economic$ 3entru accelerarea procesului de apro)imare a le#islaiei naionale cu cea a 82 se propune de a crea prin ordinul '2C4H #rupe speciale de lucru cu e)peri ai ministerului* altor instituii n urmtoarele domenii specificate5 $egislaie ori%ontal2 alitatea apei2 alitatea aerului2 ?estionarea deeurilor2 =rotecia mediului2 ontrolul polurii industriale i managementul riscului2 ontrolul polurii aerului atmosferic inclusiv i de la sursele mobile2 8ubstane c:imice i organisme modificate genetic2 Igomote i vibraii de la ve:icule i instalaii. Crupurile de lucru or realiza pentru domeniile specificate urmtoarele acti iti5 o 'laborarea unei strategii de apro(imare legislativ2 o 'laborarea unui calendar de transpunere, punere n aplicare i conformare al apro(imrii2 o 'laborarea unui program de lucru n domeniul respectiv2 o 'laborarea de propuneri de acte legislative noi sau modificate n concordan cu legislaia <niunii 'uropene. 3entru fiecare dintre cele > domenii specificate se pre ede de a ela&ora un plan de aciuni* cu termene i responsa&iliti$ /&ord,nd pro&lematica armonizrii a fiecrui dintre aceste domenii specificate n mod inte#rat* strate#ia sta&ilete ca procesele de transpunere* implementare i punere n aplicare n le#islaia naional s se fac n paralel i n intercorelare$4e e(emplu" o Cranspunerea n acte legislative naionale pn n anul 23312 :1

o -ntrarea n vigoare pn n anul 23132 o 9eplina aplicare (conformare) pn n anul 231/"

D2. $uncionarea mecanismului ecologico -economic.

/ anta(ul funcionrii mecanismului ecolo#ico+economic i cel (uridic are ca scop pre enirea polurii mediului i restituirea pre(udiciului cauzat acestuia* minimizrii pierderilor pe tot parcursul proceselor de producere* de la achiziionarea materii prime i pn la #estionarea deeurilor$ In acest conte)t introducerea mecanismului ecolo#ico+economic constituie o schim&are n modalitatea de aciune* trec,ndu+se de la cu inte" la sanciuni financiare$ /cest proces este posi&il prin dez oltarea n continuu a unor strate#ii noi n cadrul constr,n#erii i dez oltrii mana#ementului* e itrii polurii mediului prin msuri pre enti e$ AtenieI 2ste mult mai uor i mai puin costisitor s pre ii poluarea* dect s repari* respecti s redresezi echili&rul ecolo#ic$ /plicarea unor tehnolo#ii nepoluante n toate domeniile de acti itate care urmeaz a fi dez oltate* reprezint un principiu pe care tre&uie s se &azeze strate#ia de ocrotire a mediului$ /plicarea acestui principiu reclam e)istena unui cadru le#islati corespunztor* care s acopere ntre# domeniul proteciei mediului* precum i capacitatea de aplicare a le#ilor de mediu din partea societii$ 'surile pre enti e reclam n acelai timp i o anumit mentalitate a oamenilor* a factorilor de decizie* dar i a populaiei* n ntre#ime$ Nu se poate pre eni o poluare dac nu se contientizeaz* dac nu se d msurile$ Li pentru ca nele#erea consecinelor polurii s fie aceeai pentru ntrea#a societate tre&uie s e)iste i s se aplice aceleai le#i* iar le#ile s fie eficiente$ 2.1 *Cine poluea# plte,te+. /cest principiu st la &aza strate#iei de mediu n multe ri$ 2l tre&uie s se aplice* la modul efecti * i n ara noastr* cu att mai mult cu ct este pre zut n mod e)pres n actele le#islati e i normati e n i#oare$ 3entru implementarea acestui principiu e necesar de a ine cont de urmtoarele aspecte5 Corecia n perioada de tranziie* cnd plata inte#ral a pa#u&elor produse de poluare din partea unor ntreprinderi i or#anizaii de stat n funciune de importana strate#ic conduce &rusc la desfiinarea acestora* cu consecine #ra e sociale i economice !de e)emplu* industria minier* industria ener#etic"* s se e)clud posi&ilitatea transformrii principiului (poluatorul pltete<<< n arianta @cine pltete poate s polue%eA, ceea ce ar constitui o a&atere #ra de la etica i de la conceptul de dez oltare dura&il$ 'ai mult* principiul @ ine poluea% plteteA tre&uie neles* att n sens restrictiv6 se accept poluarea n limita de suporta&ilitate a mediului i a populaiei* dar cu introducerea costurilor de mediu n produsele obinute, ct i n sens promoional6 redresarea ecolo#ic* m&untirea calitii factorilor de mediu prin acti itile dez oltate se recompenseaz cu a anta(e economice prin mecanismele pieei sau1i prin re#lementri la ni el naional sau local$ 5adar costurile polurii, respectiv ale redresrii ecologice, trebuie suportate de poluator. 2.2 0timularea activitii de redresare a mediului. /cest principiu* l completeaz pe cel precedent$ Ge#islaia pre ede unele scutiri su& form de stimulare a acti itii n domeniul proteciei mediului$ 4up cum urmeaz* Ge#ea pri ind impozitul pe &eneficiul ntreprinderilor !art$=* p$l" stipuleaz c acest impozit este micorat pn la sumele real utilizate n in estiii de amploare* predestinate pentru protecia mediului ncon(urtor cu condiia utilizrii cotelor de amortizare din contul mi(loacelor interne$ + /rt$3? al Ge#ii pri ind in estiiile strine pre ede sta&ilirea unor scutiri !pri ile#ii" n cazurile n care este creat un o&iect de protecie a naturii pentru perioada pn la 1 an dup darea lui n e)ploatare$ Hotodat* n art$3D snt pre zute scutirile de impozite pentru ntreprinderile* care au sta&ilit !n conformitate cu lista ela&orat de Cu ernul repu&licii la D septem&rie 1>>2" un re#im de fa orizare ma)im i conine mai multe tipuri de acti iti clasificate n diferite re#imuri de :2

fa orizare$ 3rintre acestea + producerea utila(ului de o&inere a ener#iei* prin metode netradiionale* ceea ce este foarte important pentru pre enirea polurii mediului am&iant$ n Ge#ea pri ind impozitul pe &eneficiul ntreprinderilor !art$=* p$l" este pre zut c la calcularea impozitului pe enit nu se iau n consideraie cheltuielile i in estiiile capitale* ndreptate spre protecia mediului ncon(urtor* cu condiia utilizrii lor strict n aceste scopuri$ +Ge#ea pri ind plata pentru poluarea mediului pre ede scutirea ntreprinderii de anumite pli n mrimea sta&ilit n cazul utilizrii mi(loacelor din contul enitului pentru construcia i mrimea instalaiilor de purificare* reparaia lor etc$ + n Ge#ea pri ind &azele sistemului fiscal se pre ede ca scutirile de impozit s fie sta&ilite anual de ctre 3arlamentul %'$ /utoritile centrale pentru resursele naturale i mediu a naintat o propunere de a completa Ge#ea pri ind impozitul pe &eneficiul ntreprinderilor cu o dispoziie prin prin care ntreprinderile care efectueaz prelucrarea i utilizarea deeurilor to)ice s fie scutite de acest impozit$ + %e#ulamentul pri ind fondurile ecolo#ice* apro&at prin Iotrrea Cu ernului Nr$>?? din 21 septem&rie 1>>? pre ede de asemenea o parte din mi(loace s fie transferate pentru stimularea inspectorilor din domeniul proteciei mediului ncon(urtor* al colecti elor de ntreprindere* or#anizaii etc$ pentru acti itate prodi#ioas n domeniul proteciei naturii$ 6rice acti itate a a#enilor economici care are ca efect redresarea calitii factorilor de mediu se cere a fi ncura(at i stimulat de ctre administraia central sau local prin5 U su& enii. U credite cu do&nd mic. U #aranii pentru mprumuturi. U pu&licitate. U #ratuitate n folosirea ener#iei reziduale. U reduceri de ta)e n aplicarea tehnolo#iilor "curate" i n special a tehnolo#iilor care reduc emisia #azelor cu efect de ser. U #ranturi din fondurile ecolo#ice e)tra&u#etare naionale i locale* etc. U prime i &onificaii pentru o&inerea unor performane mai &une dect cele pre zute prin autorizaii$ /ceste stimulente or fi amplificate pe msur ce se a dez olta sectorul pri at al proprietii$ 2.9 8suri economice de protecie a mediului. 1ecanismele economice. 3ro#ramul -trate#ic Naional de aciuni n domeniul mediului am&iant* apro&at prin 4ecretul 3reedintelui %epu&licii 'oldo a din = octom&rie 1>><* precum i 3lanul Naional de aciuni n domeniul proteciei mediului* apro&at prin Iotrrea Cu ernului %epu&licii 'oldo a* a pus premisele unor relaii economice pri ind folosirea resurselor naturale* factorilor de mediu$ 4ez oltarea acestor principii n continuare cuprinde actele le#islati e5 Ge#ea pentru modificarea i completarea Ge#ii pri ind protecia mediului ncon(urtor Nr$l<3>+MIII din 2< fe&ruarie 1>>? i Ge#ea pri ind plata pentru poluarea mediului Nr$l<:0+MIII din 2< ianuarie 1>>?$ -copul Ge#ii pri ind plata pentru poluarea mediului a fost implementarea de mai departe a principiului poluatorul pltete"* stimularea ntreprinderilor industriale la restructurarea i pri atizarea lor n ederea instalrii unui utila( mai econom cu o influen minim asupra mediului* i de colectare a mi(loacelor de constituire a fondurilor ecolo#ice pentru finanarea proiectelor de ocrotire a naturii$ Ge#ea pri ind protecia mediului ncon(urtor* Ge#ea pri ind plata pentru poluarea mediului i alte le#i pre d aplicarea unui ir de msuri economice de protecie a mediului5 alocaii bugetare pentru construcia i reconstrucia staiilor de epurare, pentru studii tiinifice . a.2 & plata pentru folosirea resurselor naturale (ap, sol, aer, flor i faun)2 plata pentru poluarea mediului (dega7ri i deversri de substane nocive, amplasarea deeurilor)2 faciliti fiscale pentru stimularea utili%rii regionale a resurselor naturale, a implementrii te:nologiilor nonpoluante, a reducerii cantitii de deeuri2 :3

amen%i pentru nclcarea legislaiei ecologice i despgubirea daunelor provocate mediului. +plicarea principiilor de ba-: (pltete poluatorul)7 (pltete beneficiarul de resurse naturale= -e propune de utilizat n condiiile rii noastre un nou mecanism economic de protecie a mediului ca asigurarea ecologic+) care pre ede5 a" Introducerea i aplicarea efecti a unui sistem de asi#urare ecolo#ic* ceea ce5 o @a reduce riscul impactului ne#ati al acti itilor economice asupra mediului. o @a m&unti mana#ementul de mediu la ntreprinderi. o @a contri&ui la acumularea de mi(loace suplimentare pentru pre enirea polurii i lichidarea consecinelor polurii mediului$ &" Implementarea unui sistem comple) de aciuni de minimizare a impactului factorilor noci i asupra mediului i promo area unei politici social+economice care s creeze premise fa ora&ile dez oltrii umane dura&ile$ -cutiri de impozite pot fi aplicate ctre5 + ntreprinderile pentru implementarea tehnolo#iilor performante cu un #rad mic de poluare5 + persoanele fizice i (uridice care implementeaz tehnolo#ii de pstrare a naturii* factorilor de mediu* de prelucrare sau utilizare a deeurilor* de o&inere a ener#iei prin metode netradiionale. + productorii de produse ecolo#ice pure$ 2.: 0ursele de formare a fondurilor ecologice. Bondurile ecolo#ice e)tra&u#etare !naional i locale" se creeaz n scopul colectrii de resurse financiare suplimentare pentru protecia mediului ncon(urtor i reconstrucia ecosistemelor$ Nu mai puin de D0F din mi(loacele fondurilor ecolo#ice locale se utilizeaz la pre enirea polurii mediului* la resta&ilirea strii lui i lichidarea consecinelor polurii !Ge#ea pri ind protecia mediului ncon(urtor* art$?3$" 8ursele de formare a fondurilor ecologice snt" & plata pentru emisiile de no"e 7n mediul 7nconjurtor 7n limitele admisibileG - amen#ile pentru emisiile accidentale ale substanelor nociveG . ...FFF - plata pentru utili#area resurselor cu dep,irea limitelor stabiliteG - despgubirile pentru repararea prejudiciilor aduse statului prin contravenii ecologiceG - sursele provenite din reali#area armelor de v7ntoare) atributelor de pescuit confiscate) etc. - plata pentru emisiile de poluani ale surselor staionareG - plata pentru emisiile de poluani ale surselor mobileG - plata pentru devrsrile de poluaniG - plata pentru depo#itarea de,eurilor de producie. Hoate mi(loacele ncasate se acumuleaz la conturi speciale ale or#anelor teritoriale ale autoritii centrale pentru resursele naturale i mediu i se repartizeaz dup cum urmeaz5 30F din mi(loace n fondul ecolo#ic naional* D0F din mi(loace + n fondul ecolo#ic local$ J$egea privind protecia mediului ncon7urtor, art.;4). 2.; Ta"ele ,i amen#ile pentru poluare ,i utili#are a resurselor naturale. 'ana#ementul mediului ncon(urtor n ar se &azeaz pe o m&inare de instrumente economice i de comand pentru a analiza cheltuielile de#radrii ecolo#ice* ceea ce corespunde irincipiilor pltete cel care poluea%A, @ pltete beneficiarulA. ns ta)ele i amenzile pentru poluare i plile pentru folosirea resurselor naturale* la(ontatea crora a fost introdus n ultimii ani* rareori reflect costul social echi alent de#radrii mediului ncon(urtor sau stimuleaz reducerea polurii i folosirea mai eficient a resurselor naturale$ Ha)ele* amenzile i preurile tre&uie ridicate i inde)ate la rata inflaiei$ In acest studiu accentul politicii tre&uie pus pe ma(orarea ta)elor i amenzilor pentru poluarea apei* n special pentru asemenea poluani persisteni cum sunt nitraii ce ptrund n apele freatice* pentru emisiile to)ice de la su&stanele i produsele noci e importate n ar i cele autohtone* de ::

la poluarea auto ehiculelor cu o uzur sporit inclusi i de la cele importate n ar care au o rst de la < i mai muli ani etc$ 3entru eficientizarea sistemului de control ecolo#ic* redresarea strii ecolo#ice este necesar de a se acorda atenie unor msuri de ordin economic* tehnico+tiinific* le#islati i or#anizatoric$ -n aceast direcie e necesar de a promova" o mrirea in estiiilor pentru lucrrile de protecie a mediului ncon(urtor din &u#et* precum i finanarea din alte surse necentralizate. o implementarea pr#hiilor economice de protecie a mediului. o ela&orarea mecanismului le#islati i normati pentru implementarea principiului poluatorul+pltete". o ela&orarea tehnolo#iilor nonpoluante care ar asi#ura micorarea consumului de resurse naturale la o unitate produs. o consolidarea controlului ecolo#ic de stat. o normarea polurii mediului ncon(urtor. o paaportizarea ecolo#ic. o auditul ecolo#ic la ntreprinderi etc$ Hotui* n procesul de e)ercitare a controlului ecolo#ic* inspectorul tre&uie s se familiarizeze cu o&iecti ele supuse controlului* studiind respectarea cadrului le#islati * punctele potenial #eneratoare de poluare$ n msura n care este posi&il* inspectorul tre&uie s culea# informaii suficient de amnunite n scopul efecturii unei analize n ederea achitrilor de ctre a#entul economic a plilor* ta)elor pentru poluare* corespunderea acestora #radului de poluare a mediului$ 2ste de prima importan ca inspectorul s cunoasc toate sursele de poluare* tipul* cantitatea i concentraia fiecrei scur#eri de poluani pentru a identifica informaiile care lipsesc* zonele cu pro&leme* i date contradictorii$ 2.A 0tructura ,i modul de activitate a serviciului ecologico-economic. n prezentul manual se propune pentru prima oar structura i modul de acti itate a ser iciului ecolo#ico+economic* care prezint o formaiune structural a a#eniilor teritoriale ecolo#ice* creat n scopul funcionrii la un ni el mai nalt a mecanismului ecolo#ico+economic n ederea acumulrii plilor* ta)elor pentru poluarea mediului* reparrii pre(udiciului cauzat acestuia* altor pro&leme ce in de le#islaia ecolo#ic$ /cti itatea -er iciului ecolo#ico+economic se desfoar n conformitate cu actele le#islati e i normati e n i#oare$ -er iciul are ca atare un #en specific de acti itate* care pre ede e)ercitarea controlul de stat n ederea respectrii de ctre persoanele fizice i (uridice a le#ilor i actelor normati e referitor la achitarea ta)elor i plilor pentru poluare* reparrii pre(udiciilor cauzate mediului* ca rezultat al polurii acestuia i folosirii iraionale a resurselor naturale* precum i la formarea* acumularea resurselor financiare n fondurile ecolo#ice e)tra&u#etare$ 6r#anul administrati de conducere care a coordona acti itatea -er iciului este Inspectoratul 2colo#ic de -tat cu su&di iziunile lui* precum i dispoziiile naintate de ctre autoritatea central pentru resursele naturale i mediu$ 2.A.1 0copul 0erviciului6 8erviciul pre%ent interesele statului i are ca scop"
a" colectarea !acumularea" de resurse financiare suplimentare pentru formarea fondurilor ecolo#ice e)tra&u#etare utilizate pentru acti itile de protecie a mediului i reconstrucie a ecosistemelor* inclusi la pre enirea i com&aterea polurii mediului* la resta&ilirea strii lui i lichidarea consecinelor polurii. &" monitorizarea persoanelor fizice i (uridice care desfoar acti itatea economic #eneratoare de poluani cu impact ne#ati asupra mediului i determinarea #radului de responsa&ilitate economic concesi . c" implementarea mecanismului economic n domeniul proteciei mediului n teritoriu su&ordonat cu aplicarea de tehnolo#ii nepoluante* care duc la diminuarea impactului ne#ati asupra mediului ncon(urtor.

:<

d" participarea la ela&orarea proiectelor* actelor le#islati e i normati e orientate spre inte#rarea cerinelor ecolo#ice n realizarea reformelor economice. e" or#anizarea la timp a perceperii plilor * ta)elor* amenzilor de la persoanele fizice i (uridice pentru emisiile* de rsrile de su&stane poluante* amplasarea deeurilor pe poli#oane !#unoiti" n limitele sta&ilite i cu depirea acestora* alte nclcri ale le#islaiei cu pri ire la protecia mediului ncon(urtor* precum i perceperii plilor pentru repararea pre(udiciului adus acestuia. f" pre#tirea propunerilor pentru perfecionarea i implementarea plilor pentru poluarea mediului ncon(urtor* stimularea economic a folosirii raionale a resurselor naturale* pstrarea calitii factorilor de mediu* precum i sta&ilirea unor faciliti la plata pentru poluarea mediului n caz de calamiti naturale sau accidente. #" selectarea i a izarea proiectelor pentru finanare din fondurile ecolo#ice locale* efectuarea controlului realizrii proiectelor i folosirii dup destinaie a mi(loacelor financiare alocate. h" familiarizarea periodic !lunar* trimestrial" a Inspectoratului* autoritilor pu&lice locale despre acti itatea -er iciului. 2$=$2 Bunciile cola&oratorilor5

olaboratorul 8erviciului fiind abilitat cu urmtoarele funcii va" a" ntocmi la nceput de an lista cu denumirea ntreprinderilor antrenate n procesul de producere* transportare* comercializare* depozitare a produselor i su&stanelor noci e* deeurilor acestora* precum i a produselor potenial periculoase care polueaz sau pot aduce pre(udicii mediului. &" sta&ili n &aza documentelor prezentate de a#entul economic a calitii produselor i su&stanelor noci e preconizat pentru comercializare cu ridicata sau cu$ amnuntul* erific parametrii de calitate a produselor* determin dup necesitate pre(udiciul cauzat mediului* efectueaz calculele lui i modalitatea de achitare. c" ine e idena ntr+un re#istru special a rezultatelor controalelor efectuate n teritoriu* care sunt prezentate sistematic conducerii su&di iziunii pentru aplicarea msurilor respecti e. d" primi drile de seam de la persoanele fizice i (uridice despre achitarea plilor pentru poluarea mediului* erific conform facturilor respecti e dac pre(udiciul cauzat acestuia a fost returnat* apoi datele respecti e le a include ntr+un re#istru special pentru monitorizare. e" crea condiiile necesare pentru asi#urarea unei e idene conta&ile* care ar permite n orice moment de a erifica operaiunile financiare cu persoana fizic sau (uridic referitor la plata pentru poluare sau a pre(udiciului cauzat mediului. f" e)amina trimestrial !anual" lista persoanelor fizice i (uridice pltitori pentru poluarea mediului i o a prezenta spre apro&are n or#anele administraiei pu&lice locale$ 8n e)emplar al listei apro&ate o a prezenta pentru informare Inspectoratului Biscal din teritoriu$ #" e)ercita controlul ecolo#ic de stat asupra ncasrii plilor i a inte#ritii acestuia* a ine e idena pltitorilor i a plilor ncasate* primete de la persoanele nominalizate informaii pri ind formarea fondurilor ecolo#ice i a controla eridicitatea acestora. h" efectua n comun cu inspectorii a#eniei controlul asupra respectrii re#ulilor i normelor de protecie a mediului n procesul de producere* transportare* prelucrare* comercializare i utilizare a produselor i su&stanelor noci e* inclusi i a calitii factorilor de mediu* utiliznd n acest scop in esti#aiile analizelor de la&orator. i" determina persoanele fizice i (uridice n zona respecti * care nu au relaii fiscale cu sistemul &u#etar i nu achit plile respecti e pentru poluarea mediului n rezultatul acti itii acestora. (" efectua e idena statistic a formrii fondurilor ecolo#ice locale* i a propune noi surse de formare ale acestora. O" e)amina situaia ecolo#ic la solicitarea persoanelor fizice i (uridice* a prezenta propuneri conducerii pentru eli&erarea a izelor ecolo#ice la primirea licenelor cu dreptul de nfptuire a unor acti iti cu impact asupra mediului. 1" prezenta conducerii su&di iziunii pentru a izare rapoartele statistice i calculele pre(udiciilor i plilor pentru poluare. m" prezenta propuneri pentru ela&orarea anual a proiectului &u#etului fondului ecolo#ic :=

local* i a prezenta lunar* trimestrial* anual drile de seam* informaiile respecti e conducerii pentru informarea Consiliului de administrare a Bondului 2colo#ic Naional pri ind formarea i utilizarea mi(loacelor fondului ecolo#ic local n conformitate cu %e#ulamentul fondurilor ecolo#ice. n" efectua estimarea i selectarea proiectelor* pro#ramelor cu prezentarea concluziilor respecti e Consiliului administrati al fondului ecolo#ic local pentru apro&area definiti a finanrii proiectului* pro#ramului* a e)ercita controlul mersului ndeplinirii acestora. o" acorda persoanelor fizice i (uridice a(utor metodic n ederea implementrii mecanismului economic n domeniul proteciei mediului precum i efectuarea calculelor pentru poluarea mediului. p" contri&ui la coordonarea acti itii -er iciului cu or#anele administraiei pu&lice locale i cele de control referitor la pro&lemele ce in de competena acestuia. P" participa la efectuarea auditului ecolo#ic* ela&orrii autorizaiilor de mediu pentru acti itile cu impact asupra mediului i utilizrii resurselor naturale$ 2.A.9 Drepturile colaboratorilor. olaboratorul 8erviciului este abilitat cu dreptul" a" s ia cunotin de documentele care sta&ilesc dreptul i o&li#aiunile sale. &" s inspecteze persoanele fizice i (uridice indiferent de tipul de proprietate i forma (uridic de or#anizare asupra respectrii le#ilor i altor acte normati e referitor la protecia mediului ncon(urtor* achitrii plilor pentru poluare* pre(udiciul cauzat mediului. c" s ia decizii i s propun conducerii msuri concrete ctre persoanele fizice i (uridice* care i#noreaz ndeplinirea le#islaiei ecolo#ice* nu achit plile pentru poluare. d" s ia cunotin de materialele acumulate pri ind persoana fizic sau (uridic* de actele i procesele er&ale* prescripiile ntocmite i prezentate or#anelor statale* referitor la pro&lemele ce in de protecia mediului ncon(urtor* asi#urarea securitii ecolo#ice la compartimentul dat. e" s participe cu permisiunea conducerii la adunrile i edinele n cadrul Inspectoratului* or#anelor administraiei pu&lice locale referitor la pro&lemele ce in de acti itatea fondurilor ecolo#ice* altor msuri pri ind plata pentru poluarea mediului. f" s efectueze controlul ecolo#ic de stat n toate or#anizaiile i ntreprinderile pe teritoriul dat care produc* achiziioneaz* prelucreaz* pstreaz i comercializeaz produse i su&stane noci e n ederea asi#urrii respectrii normelor de poluani* s erifice achitarea plilor* ta)elor* amenzilor pentru poluare* s determine #radul de poluare a mediului i pre(udiciul cauzat acestuia conform in esti#aiilor de la&orator i normelor de calcul. #" s cear i s i se pun la dispoziie de ctre persoanele fizice i (uridice a informaiei suplimentare pri ind aciunile ntreprinse n domeniul proteciei mediului* inclusi a pstrrii* utilizrii* transportrii* comercializrii produselor i su&stanelor noci e precum i cele periculoase importate n ar i cele autohtone$ 2$=$: 6&li#aiunile colaboratorilor. olaboratorul 8erviciului este obligat" a" s ia cunotin de documentele care sta&ilesc dreptul i o&li#aiunile sale. &" s respecte re#ulamentul de ordin intern al Inspectoratului i su&di iziunilor lui* modul de utilizare a informaiei de ser iciu* s ndeplineasc contiincios instruciunile* ordinele i dispoziiile de ser iciu i alte acte normati e n i#oare. c" s+i ridice ni elul de calificare* etc. nclcri a disciplinei de munc. 9rept nclcri grave ale disciplinei de serviciu a colaboratorului snt considerate" a" aciunile* care contri&uie la aducerea pre(udiciului mediului ncon(urtor prin nclcarea le#islaiei ecolo#ice i dac aceste aciuni nu atra# rspundere penal. &" reinerea sau primirea n rezultatul e)ercitrii o&li#aiunilor de ser iciu a mi(loacelor &neti fr perfectarea de documente n modul sta&ilit de le#islaie. c" nclcarea modului sta&ilit de utilizare i pstrare a tampilei persoanele nominati e* a documentelor de strict e iden* a nd ca urmare pierderea sau utilizarea lor de ctre persoanele neautorizate. :D

d" nerespectarea modului sta&ilit de perfectare a documentelor aferente* operaiunilor de transfer. e" acordarea de ser icii prin uzul funciei i schim&ul unei remunerri* unui ser iciu sau altor &eneficii. f" efectuarea unor operaiuni de ser iciu n afara orelor de pro#ram* n alt loc dect cel sta&ilit* fr autorizaia efului or#anului ierarhic superior n cazul cnd autorizarea era o&li#atorie i nu a fost acordat. #" sta&ilirea incorect a pre(udiciului cauzat mediului prin care s+a pre(udiciat #ra mediul. h" utilizarea n scopuri personale a &anilor ncasai cu plat pentru poluare* dac aceast aciune nu atra#e rspundere penal. i" ofensa adus persoanei fizice sau (uridice prin lezarea drepturilor lor n timpul e)ercitrii controlului ecolo#ic* constatate prin in esti#aii de ser iciu* cercetare sau n hotrre (udectoreasc definiti . (" alte aciuni sta&ilite de le#islaie drept nclcri$ 2.> Controlul asupra perceperii plilor pentru poluarea mediului n modul pre zut de Ge#ea %epu&licii 'oldo a cu pri ire la modul de urmrire a impozitelor* ta)elor i altor pli* Nr$ =33+MII din 10 noiem&rie 1>><* -er iciul efectueaz controlul permanent asupra achitrii la timp de ctre persoanele fizice i (uridice a ta)elor plilor* amenzilor o&li#atorii n fondurile ecolo#ice e)tra&u#etare pentru pre(udiciul cauzat mediului$ In caz de neachitare a sumelor respecti e* inclusi * i a restanelor pentru pre(udiciul cauzat mediului* responsa&ilitatea se sta&ilete prin instanele (udectoreti sau fiscale conform cererilor depuse de ctre or#anul autoritii centrale pentru resursele naturale i mediu$ 3lata pentru poluare* repararea pre(udiciului se face &ene ol conform cerinelor sta&ilite de le#islaie sau n &aza deciziei instanei (udectoreti n corespundere cu ta)ele pltite apro&ate i metodolo#ia de calculare a cuantumului plii pentru pre(udiciul cauzat* iar n lipsa acestora n mrimea cheltuielilor suportate de facto pentru resta&ilirea pre(udiciului cauzat mediului* lu,ndu+ se n calcul pierderile suportate de ctre persoana fizic i (uridic$ 3ltitorul la fiecare (umtate de an prezint /#eniei Heritoriale 2colo#ice informaia pri ind sumele neachitate* cauza neachitrii i starea financiar cu posi&ilitile reparrii datoriilor acumulate* se controleaz eridicitatea acestora$ 4ac suma deplin sau o parte din suma nominalizat nu a fi achitat n termenul sta&ilit* atunci odat cu e)pirarea termenului la suma restanei neachitate se calculeaz penalitile n mrimile sta&ilite de le#islaie$ In &aza materialelor prezentate de -er iciu + su&di iziunea autoritii centrale pentru resursele naturale i mediu nainteaz dispoziiile incaso* prezentate n &anc pentru e)ecutarea forat a plilor* amenzilor i ta)elor sta&ilite$ 3rescripiile factorilor de decizie ai -er iciului n domeniul proteciei mediului* precum i a efecturii plilor pentru poluare sunt o&li#atorii pentru toate persoanele fizice i (uridice din zona lor de acti itate* n caz contrar acestea pot fi pri ai de dreptul de a efectua operaiuni de producere ce duc la poluarea mediului conform cerinelor depuse de ctre su&di iziunile autoritii centrale de mediu n adresa or#anelor competente$ 3ltitorul ars plata pentru poluarea mediului pe conturile speciale ale su&di iziunilor autoritii centrale de mediu trimestrial* pn la data de 20 a lunii imediat urmtoare trimestrului de #estiune* n &aza calculelor efectuate de pltitor i coordonate cu or#anele respecti e$ -e permite de a achita plile pentru poluare n fondurile ecolo#ice e)tra&u#etare !naional* local" n rate e#ale* pe parcursul fiecrei luni n parte$ Controlul asupra ncasrii plilor i a inte#ritii acestora de la persoanele fizice i (uridice de ctre or#anele a&ilitate cu acest drept se efectueaz de ctre su&di iziunile* autoritii centrale pentru resursele naturale i mediu* care in e idena pltitorilor i a plilor ncasate de la acestea* precum i de la alte or#ane statale a&ilitate cu acest drept$ 2.>.1 .biectivele principale 7n vederea funcionrii mecanismului ecoiogico-economic.

:?

6&iecti ele principale n ederea funcionrii mecanismului ecolo#ico+economic sunt o&iecti e de importan ma(or* care contri&uie la eficientizarea i optimizarea e)ercitrii controlului ecolo#ic n etapele urmtoare ! ezi Bi#ura 1+3"$ 3entru fi)area o&iecti elor principale n domeniul respecti s+au luat n edere urmtoarele documente pro#ramate5 o Concepia politicii de mediu a %epu&licii 'oldo a. o -trate#ia naional pentru dez oltarea dura&il. o 3lanul naional de aciuni n domeniul proteciei mediului ncon(urtor. o prioritile le#islaiei naionale de mediu. o con eniile internaionale ratificate de ara noastr. o strate#iile anterioare!pentru protecia mediului* conser area di ersitii &iolo#ice etc$" 7n funcie de durata de aplicare i de atin#ere a o&iecti elor* acestea pot fi mprite n trei cate#orii$ &. >biective pe termen scurt, pn n anul $??:7 $. >biective pe termen mediu, pn n anul $?&?7 @. >biective n termen lung, pn n anul $?&:. /ciunile pre zute att pe termen scurt* mediu i lun#* prezentate n fi#ura 1+3 pot fi reactualizate periodic n ederea adoptrii la condiiile care or aprea n procesul dez oltrii socio+economice i ecolo#o+(uridice a rii noastre* n conte)tul pro&lemelor #lo&ale ale omenirii$ $igura 1-9 .biective principale a funcionrii mecanismului ecologico-economic ,i juridic 7n domeniul proteciei mediului. .biectivul 8suri preconi#ate /erioada de 1e#ultatele scontate principal reali#are (ani 2BB; 2B1B 2B1; 1$ Consolidarea 1.1 2la&orarea strate#iilor J J 1$ ntrirea disciplinei cadrului le#al prin n conte)tul de mediu i a apro)imarea la le#islaiei 82 n autoritilor le#islaia 8niunii urmtoarele domenii5 responsa&ile de 2uropene. V le#islaia orizontal. protecia mediului$ completarea V calitatea aerului. 2$ /rmonizarea cadrului le#islati V calitatea apei. le#islaiei naionale cu intern* pentru V #estionarea deeurilor. cea european re#lementarea V protecia naturii. 3$ ndeplinirea acti itilor care Vcontrolul polurii o&li#aiunilor ce ne afecteaz mediul$ industriale i re ine pe linie de mana#ementul mediului. Con enii i acorduri V su&stane chimice i internaionale$ or#anisme modificate :$ %e izuirea structurii #enetic. impozitelor* inclusi a V z#omote i i&raii de la ta)elor amale* a ehicule i instalaii. J J accizelor. V protecia ci il i <$ /ducerea si#urana mediului$ standardelor naionale 1$2$ Completarea n conformitate cu le#islaiei de mediu n cerinele le#islaiei conformitate cu direciile naionale i prioritare ale Concepiei internaionale. 3oliticii de 'ediu =$ Creterea rolului apro&at prin Iotrrea controlului ecolo#ic* 3arlamentului %' Nr$ reducerea emisiilor de :>

2$ Buncionarea i perfecionarea mecanismului ecolo#ico+ economic n acti itatea de protecie a mediului$

=0<+M@ din 2 noiem&rie 2001$ 'odificarea Ge#ii pri ind protecia mediului ncon(urtor cu or#anizarea unei e)pertize internaionale* apro)imarea ei 4irecti elor 82$ 1$3$ Implementarea standardelor 82 n domeniul proteciei mediului* ela&orarea mecanismelor de aplicare a acestora$ 1$:$ /meliorarea strii mediului pentru asi#urarea sntii populaiei$ 1$<$ %eformarea politicii de mediu la etapa e)tinderii procesului 8n mediu pentru 2uropa"$ 2$1$ Continuarea or#anizrii n fiecare minister i la fiecare a#ent economic a unui compartiment de mediu$ 2$2$ /plicarea principiilor economie prin ecolo#ie" i cost+&eneficiu" n economia naional$ 2$3$ 3erfectarea mecanismelor economice i de stimulare a acti itilor de protecie a mediului i de folosire raional a resurselor naturale$ 2$:$ Inte#rarea cerinelor ecolo#ice n strate#iile de dez oltare a sectoarelor economiei naionale$ 2$<$ 4ez oltarea metodelor de calcul la reparaia pre(udiciului cauzat mediului$ 2$=$ Instituirea unui sistem de acti itate ecolo#ico+ economic orientat spre

J J

J J

J J

poluani$ D$ /ntrenarea specialitilor n domeniul proteciei mediului pentru implementarea le#islaiei i actelor normati e$ ?$ Inte#rarea cerinelor de protecie a mediului n procesul reformei economice$

1$ Creterea eficienei ser iciilor pu&lice a&ilitate cu dreptul de e)ercitare a controlului ecolo#ic* reducerea pierderilor de materiale* #ospodrirea deeurilor* diminuarea polurii aerului atmosferic etc$ 2$ m&untirea relaiei de informare a populaiei. 3$ Hrecerea de la pre#tirile administrati e de #estionare a proteciei mediului la cele economice. :$ Creterea competenei profesionale i a responsa&ilitii. <$ %educerea polurii i creterea #radului de utilizare a materialelor utile. <0

eficientizarea modului de calcul pentru poluarea mediului$

3$ 2ficientizarea controlului ecolo#ic$

:$ Ha)ele pentru utilizarea resurselor naturale i plata pentru poluare$

3$1$ Implementarea auditului ecolo#ic la ntreprinderi$ 3$2$ 2fectuarea controalelor ecolo#ice de stat la ntreprinderi cu e)ercitarea o&li#atorie a controlului analitic+ ecolo#ic al calitii factorilor de mediu$ 3$3$ Introducerea autocontrolului efectuat de ser iciile ecolo#ice special create n cadrul a#enilor economici cu prezentarea rapoartelor :$1$ 'a(orarea treptat a ta)elor pentru alimentarea cu ap* epurarea apelor reziduale* pentru colectarea deeurilor periculoase* su&stanelor noci e n ederea aplicrii principiilor pltete &eneficiarul" i pltete cel care polueaz"$ :$2$ 3re#tirea unui sistem de ta)e noi pentru e)ploatarea su&solului* e)tracia resurselor minerale$ :$3$ 'a(orarea plilor pentru poluarea aerului* n special pentru #azele de eapament a mi(loacelor de transport* a utilizrii cr&unilor i a pcurii cu coninut nalt de sulf i plum&$ :$:$ Introducerea costurilor de mediu n produsele #eneratoare de

M M

M M

M M

M M M

=$ 3romo area produciei ecolo#ice pure. D$ Ne aplicarea tehnolo#iilor poluante$ 1$ 3re enirea i reducerea impactului ne#ati al acti itii economice asupra factorilor de mediu* resurselor naturale. 2$ 3romo area producerii mai pure. 3$ %educerea treptat a alului de inspecii* supra e#heri i creterea responsa&ilitilor a#enilor economici n ederea proteciei mediului 1$ Creterea surselor financiare n fondurile ecolo#ice e)tra&u#etare. 2$ Binanarea proiectelor ce in de protecia mediului ncon(urtor. 3$ /coperirea cheltuielilor cauzate mediului n rezultatul cataclismelor naturale* alte situaii. :$ 3re enirea i reducerea impactului ne#ati al acti itii economice asupra factorilor de mediu. <$ /coperirea cheltuielilor ce in de aciunile ur#ente de protecie a mediului. =$ %educerea importului n ar a automo&ilelor cu un #rad sporit de uzur i <1

poluani$ :$<$ Bi)area ta)elor pentru deeurile to)ice i pentru procesele de producie care #enereaz aceste deeuri$ :$=$ 'odificarea Ge#ii pri ind plata pentru poluarea mediului$

<$ 'onitorizarea inte#rat a factorilor de mediu i certificarea ecolo#ic$

<$1$ Crearea reelei de monitorizare a factorilor de mediu* e)tinderea automonitorizrii emisiilor i nre#istrrii automate a emisiilor de poluani$ M <$2$ 2la&orarea de acte normati e aferente su&sistemului de certificare ecolo#ic$ <$3$ m&untirea sistemului naional informaional$ Introducerea de aparatur modern* reducerea #radului de eroare a datelor i informaiilor* folosirea unei metodolo#ii unitare de cule#ere i prelucrare primar a datelor$ <$:$ -ta&ilirea unei reele de monitorin# de mediu M cu &eneficiarii de resurse naturale* care desfoar

poluare. D$ Contientizarea populaiei referitor la protecia mediului ncon(urtor. ?$ 8tilizarea produselor nepoluante sau puin poluante. >$ 4iminuarea polurii aerului atmosferic cu su&stane noci e. 10$ %idicarea ni elului de sntate al populaiei. 11$ 2 itarea polurii factorilor de mediu !solului* apei* aerului". 12$ 4otarea la&oratoarelor cu utila(e moderne* performante$ 1$ m&untirea calitii informaiei primare i finale de mediu. 2$ Cunoaterea i controlul datelor de pe teritoriu. 3$ 'onitorizarea la scar naional !local" a &eneficiarilor de resurse naturale* care desfoar acti itate economic #eneratoare de poluani. :$ Consolidarea &azei tehnico+materiale a or#anelor de protecie a mediului$

<2

=$ Instruirea ecolo#ic i dez oltarea capitalului uman$

acti itate economic* #eneratoare de poluani$ <$<$ /utorizarea Institutului Naional de 2colo#ie pentru ela&orarea unei metodolo#ii unitare de transmitere a datelor de ctre unitile de mediu teritoriale* inclusi i a a#enilor economici pentru m&untirea sistemului informaional$ <$=$ Introducerea certificrii sistemelor mana#ementului de mediu* proceselor i produselor cu impact ne#ati asupra acestuia$ =$1$ m&untirea sistemului educaional formati i informati la toate ni elurile n relaiile cu mediul$ =$2$ Conlucrarea cu instituiile de n mnt* cultural+educati e* mass+ media* 6NC+uri$ Culti area dra#ostei fa de natur$ =$3$ Creterea e)i#enei !cerinelor" le#islaiei pri ind nclcrile comise n domeniul proteciei mediului$ =$:$ 2la&orarea unei politici de acces a pu&licului la informaia referitoare la starea mediului ncon(urtor* inclusi a populaiei plasate n crhpul muncii$

1$ Creterea #radului de ci ilizare a populaiei. 2$ Contientizarea populaiei pri ind importana calitii factorilor de mediu. 3$ %educerea polurii spirituale. :$ 4ifuzarea sistematic a informaiilor cu pri ire la calitatea mediului ncon(urtor i la #radul de poluare. <$ ncura(area participrii populaiei la realizarea msurilor de protecie a mediului la ni el local. =$ -ocietatea ci il a fi antrenat mai acti la luarea deciziei pri ind mediul i resursele naturale* la educaie i instruire ecolo#ic. D$ Cola&orarea acti cu mass+media$

D9. 8etodicele de calcul a prejudiciului cau#at mediului ,i elementelor acestora. 9.1 Calculul prejudiciului cau#at mediului de la poluarea obiectivelor acvatice. <3

; 2 aluarea pre(udiciului cauzat prin nclcarea le#islaiei n i#oare de ctre persoanele fizice i (uridice se efectueaz n &aza unor metodici speciale apro&ate de ctre or#anele a&ilitate cu acest drept i pu&licate n 'onitorul 6ficial al %epu&licii 'oldo a$ Compensaia pa#u&elor5 orice pa#u&e i pre(udicii cauzate mediului ncon(urtor tre&uie s fie compensate$ 'rimea compensrii este echi alent cu costul lucrrilor p,n a readuce la starea normal a situaiei$ Compensaia se refer at,t la folosirea le#al a resurselor naturale !plata pentru consumul de ap* emanrii emisiilor n atmosfer* etc$" ct i la nerespectarea le#islaiei ecolo#ice$ ; Cheltuielile suportate pentru repararea consecinelor a ariei !accidentului ecolo#ic" tre&uie s fie restituite de ctre persoanele fizice sau (uridice care au pro ocat de#radarea factorilor de mediu$ Cheltuielile pentru recuperarea pre(udiciului cauzat statului sunt raportate conform le#islaiei la rezultatele acti itii financiar + creditare ale ntreprinderii care a admis nclcarea le#islaiei ecolo#ice$ ; Gista o&iectelor pentru care este necesar e aluarea impactului asupra mediului ncon(urtor este pu&licat n %e#ulamentul cu pri ire la e aluarea impactului asupra mediului ncon(urtor !ane)a la Ge#ea pri ind e)pertiza ecolo#ic i e aluarea impactului asupra mediului ncon(urtor" i include urmtoarele ntreprinderi* a#eni economici care desfoar acti itate economic #eneratoare de poluani$ 1$ Centrale termoelectrice* centrale termice industriale i de nclzire cu puterea de 300 'W i peste$ 2$ ntreprinderi mecanice i ntreprinderi constructoare de maini cu turntorii de mare capacitate + 10 mii de tone de font* oel pe an i peste. 1 mie de tone de metale neferoase pe an i peste$ 3$ ntreprinderi metalur#ice cu capacitatea de producie de <00 mii de tone de laminate pe an i peste$ :$ ntreprinderi de fa&ricare a cimentului i ardeziei* inclusi cele care utilizeaz az&estul n procesele tehnolo#ice* fa&rici fi)e de &eton asfaltic$ <$ ntreprinderi chimice i petrochimice* de prelucrare secundar a hrtiei i celulozei$ =$ ntreprinderi ale industriei farmaceutice i de producere a uleiului eteric$ D$ Construcia autostrzilor* drumurilor amena(ate pentru iteze mari* cilor ferate de lun# parcurs* aeroporturilor cu lun#imea pistei de decolare i aterizare principale de 2100 m i peste$ ?$ Construcii hidrotehnice complicate !porturi* &ara(e mari i rezer oare de acumulare a apei"$ >$ Conducte ma#istrale de petrol i de #aze de nalt presiune$ 10$ Kaze de depozitare i desfacere a produselor petroliere$ 11$ Ba&rici de zahr i com&inate de uleiuri i #rsimi$ 12$ Com&inate i fa&rici de prelucrare a crnii i laptelui$ 13$ Com&inate i fa&rici de conser e cu capacitatea de producie de 100 milioane &orcane I con enionale pe an i peste* centre mari de depozitare i prelucrare preala&il a produciei a#ricole$ 1:$ Comple)e a#roindustriale animaliere pentru &o ine* porcine* o ine i psri$ 1<$ 3rize de ap de #rup pentur ntreprinderi* localiti ur&ane i rurale cu de&itul de 5 1 mie m31zi i peste + prize su&terane* 10 mii m3 1 zi i peste + prize de suprafa$ 1=$ Instalaii de epurare a apelor reziduale industriale i mena(ere de la ntreprinderi* din I localiti ur&ane i rurale* cu de&itul de 10 mii m3 1 zi i peste$ 1D$ Gi ezi i ii industriale cu suprafaa de <00 ha i peste$ 1?$ -isteme de iri#are i desecare a terenurilor cu suprafaa de* respecti * 1000 ha i 100 ha i X peste$ 1>$ Com&inate de sere cu suprafaa serelor de 2: ha i peste$ 20$ 8zine de prelucrare i ardere a #unoiului$ 21$ Instalaii i rampe de prelucrare* nhumare i neutralizare a deeurilor industriale* inclusi a materialelor to)ice* stupefiantelor i materialelor radioacti e$

<:

22$ 6rice acti itate de construcie n al&iile rurilor* n fiile de protecie a rurilor i &azinelor de ap$ 23$ Cariere de calcar* cu capacitatea de e)tracie de 100 mii nr 1an i peste. nisip* pietri* ar#il* #hips* cu capacitatea de e)tracie de 100 mii m3 1 an i peste$ 2:$ 2)plorarea i e)ploatarea zcmintelor de petrol i #aze$ 2<$ 2)ploatarea su&teran a calcarului$ 2=$ 3oli#oane i &aze militare$ 2D$ Ba&rici de inuri i de &ere* ntreprinderi de producere a inurilor spumante* coniacurilor* lichiorurilor* rachiurilor i altor produse alcoolice* cu capacitatea de producie de 100 mii dal1an i peste$ 2?$ Ginii de transport de ener#ie electric cu tensiunea 330 O@ i peste$ 2>$ ntreprinderi radioelectronice i electrotehnice cu suprafaa de producie de 2 mii m2 i peste$ 30$ H&crii* inclusi ntreprinderi de prelucrare primar a pieilor &rute$ 91. ntreprinderi de prelucrare a lemnului i de producere a mo&ilei* cu suprafaa de producie de : mii m2 i peste$ 32$ ntreprinderi ale industriei te)tile* de confecii i de producere a nclmintei* cu secii de opsire i de prelucrare a materiei prime sintetice i polimerilor$ 9.1.1. 1eguli generale de calcul al prejudiciului cau#at statului ca re#ultat al 7nclcrii legislaiei 7n vigoare de protecie a apelor $ 3re(udiciul cauzat poate fi direct ! izi&il* a ,nd drept consecin peirea petelui* produse !marf"re&ut* dere#larea utila(ului" i indirect* consecinele cruia apar peste o perioad anumit de timp din momentul polurii o&iecti ului ac atic !scderea producti itii &iolo#ice* micorarea termenului de e)ploatare al utila(ului* dispariia speciilor preioase de plante i animale ac atice* etc . ; n cazul n care se dispune de informaie concret* cheltuielile necesare pentru resta&ilirea calitii apei poluate* calculul pre(udiciului se face n &aza acestor date* n lipsa unei asemenea informaii* pre(udiciul se calculeaz dup metoda din compartimentul 3$1$2* care include olumul apei poluate n rezultatul de ersrii poluanilor i cheltuielile efectuate pentru epurarea apei p,n la ni elul e)i#enilor sta&ilite pentru o&iecti ul ac atic respecti $ ; n cazul unei poluri de proporii* nc,t de ine imposi&il folosirea apei n scopuri pota&ile* necesit,nd alimentarea din alte surse i realizarea unor msuri tehnice suplimentare de asi#urare a populaiei cu apa calitati !conform C6-H+2?D:+?2" estimarea pre(udiciului cauzat statului se efectueaz astfel5
!@ala&il pn la ela&orarea i adoptarea -tandardului naional /p pota&il""

unde5 Y+ aloarea pre(udiciului cauzat* C2$/ i Z2$/ + reprezint cheltuielile de e)ploatare i cele capitale suportate de staiile de tratare a apei poluate pentru atin#erea standardelor i normati ele* mii lei. CC/ i ZC$/ + cheltuielile de e)ploatare i capitale suportate de ctre staiile de tratare a apei pentru resta&ilirea calitii n corespundere cu C6-H+ul$ 2N + coeficientul normati de eficacitate a alocaiilor capitale$ 4atele pot fi solicitate de la deintorul o&iectelor de protecie a resurselor ac atice$ 9.1.2. .rdinea general de calcul al prejudiciului cau#at de poluarea obiectivelor ac atice$ ; Calculul pre(udiciului* se e)ecut de ctre or#anele de stat a&ilitate cu acest drept ale 'inisterului 2colo#iei* Construciei i 4ez oltrii Heritoriului$!'2C4H" ; 3oluarea o&iecti ului ac atic se fi)eaz izual sau instrumental* a ,nd n edere factorii enumerai5 + e acuarea unui sau c,tor a poluani* de o unitate economic de pe mal sau n rezultatul apariiei unei rupturi a conductei* s$ a$.

<<

+ suprafaa apei parial este acoperit cu petrol sau ulei* impuriti plutitoare sau i + a schim&at culoarea. + coninutul poluanilor depete ni elul de fond al polurii specifice o&iecti ului ac atic dat. + s+a produs pieirea masi a petelui sau a altor animale ac atice$ ; Calculul pre(udiciului cauzat statului prin nclcarea le#islaiei apelor* n urma unei poluri accidentale !i1sau continu" a o&iecti ului ac atic se efectueaz actualmente n conformitate cu metodice de calcul a pre(udiciului adus statului prin nclcarea le#islaiei apelor* 'osco a* 1>?3 Atenie T 4in considerente* c aceast metodic necesit a fi reactualizat* iar actualmente se preconizeaz ela&orarea unei metodici noi de ctre Institutul Naional de 2colo#ie !IN2C6" i Inspectoratul 2colo#ic de -tat !I2-"* n prezentul manual nu se descrie detailat e aluarea pre(udiciului cauzat resurselor ac atice$ n metodica nou ela&orat se a reflecta e aluarea pre(udiciului cauzat resurselor ac atice. la de ersarea apelor mena(ere ape uzate ce conin su&stane !particule" n suspensie. la de ersarea acizilor i 1 sau alcaliilor* care pro oac creterea sau scderea 3I+ului. la poluarea cu produse petroliere. la poluarea cu srurile metalelor #rele !cupru* fier* crom !@I"* zinc" i fluoruri* cianuri etc. la poluarea cu deter#eni. la poluarea cu apele ce conin pesticide acumulate de pe terenurile a#ricole. la poluarea cu su&stane or#anice dup CC6 + Cr i sau CK6. la de ersarea su&stanelor chimice to)ice lichide transportate pe cale terestr sau flu ial. la poluarea cu #unoi !deeuri* poluani insolu&ili". la poluarea concomitent de ci a poluani$ ; Ga determinarea alorii pre(udiciului cauzat statului n rezultatul polurii se face n &aza urmtoarelor informaii5 + calitatea apei o&iecti ului ac atic p,n la poluare* informaie prezentat de ctre ser iciul Iidrometeo sau alte or#ane ce controleaz coninutul in#redientului* ce a dus la poluare. + coninutul de facto al poluantului n apele reziduale e acuate i n seciunile de control a o&iecti ului ac atic. + calitatea apei o&iecti ului ac atic n locul de ersrii apelor reziduale dup indicii normelor 4G/* iar n lipsa lor potri it normelor e)istente$ n cazurile de ersrilor neautorizate de poluani din rezer oare + receptoare i acumulri* concentraiile indicilor specifici apelor uzate sunt considerate e#ale cu zero. + olumul de ap uzat cu un coninut sporit de poluani e acuat n o&iecti ul ac atic. + durata e acurii apelor reziduale cu un coninut sporit de poluani$ Ga poluarea cu produsele petroliere de inut cont5 ; Cantitatea petrolului rsat n o&iecti ul ac atic poate fi determinat n &aza5 + notielor din re#istrul operaiilor de lucru cu petrolul. + indicaiilor aparatelor de nre#istrare a operaiilor de ncrcare + descrcare a petrolului. + rezultatele msurrilor nemi(locite n rezer oarele cu petrol. + rezultatele msurrilor instrumentale a masei petrolului pe o unitate de suprafa i dup concentraia lui dizol at n #rosul apei su& stratul de petrol rsat. + suprafeei acoperite cu petrol* determinat prin aero#rafiere sau alte metode instrumentale sau n &aza aprecierii e)perilor* folosind o&iecte cu dimensiuni izometrice cunoscute. + cantitii de petrol colectat n colectorul de petrol n timpul nlturrii consecinelor a ariei* lu,nd n considerare eficacitatea lucrului sau alte metode e)istente$ 3refereniale or fi metodele instrumentale i n primul r,nd* metoda de c,ntrire a petrolului colectat de pe o unitate de suprafa$ 4ac controlul se efectueaz prin c,te a metode i se o&in rezultate diferite* atunci n calcul se include media aritmetic a rezultatelor o&inute$ ; 4ac cantitatea total de petrol i cea rmas n cistern !tancher" este cunoscut* atunci aloarea cantitii de petrol de ersat se calculeaz prin diferena dintre masa iniial a petrolului i cea rmas$ <=

=entru obinerea informaiei si efectuarea calculului masei petrolului deversat n ba%a msurrilor instrumentale este necesar" & recoltarea pro&elor peliculei de petrol n : + = puncte. 2 +3 puncte se selecteaz spre centrul accidentului. 2+3 spre periferie$ 4in pro&ele recoltate se o&ine una medie* n care #rafimetric se determin coninutul petrolului. + n punctele recoltrii peliculei de petrol la ad,ncimea de 0*3m se recolteaz pro&e de ap pentru determinarea concentraiei produselor petroliere dizol ate n ap$ /naliza se face prin una din metodele e)istente n instruciunile metodice de determinare a petrolului n apele naturale. suplimentar se recolteaz 1 +2 pro&e de ap de pe teritoriul neafectat de accidentul pentru a determina concentraia petrolului dizol at n ap$ ; -uprafaa petrolului de ersat poate fi determinat prin dou metode5 /$ 'surarea limii* lun#imii sau a razei petei cu o&iecte sau dispoziti e cu dimensiuni cunoscute$ K$ 4imensiunile petei de petrol se determin efectu,nd aerofoto#rafierea$ -ota6 n lipsa informaiei despre cantitatea de ape reziduale de ersate accidental aceast cantitate se echi aleaz cu olumul de ap consumat de unitatea !unitile" economic n timpul accidentului5 4ac lipsete informaia despre concentraia poluanilor or#anici !CK6 + total"* materiilor n suspensie* etc$ n apele uzate de ersate* atunci la calcularea masei poluanilor de ersai !i respecti * a pre(udiciului" aceste concentraii se e#aleaz cu coninutul mediu a su&stanelor sus+ numite n apele mena(ere neepurate* care sunt recepionate la staia de epurare cu o funcionare ordinar !normal" de la diferite #enuri de acti itate$ n perioada de ersrilor de ape uzate* ce cauzeaz poluri* la calcularea pre(udiciului se admite de folosit rezultatele analizei hidrochimice ale unei sin#ure pro&e prele ate$ 3$2$ Calculul prejudiciului cau#at resurselor de sol. 9.2.1 8etodica de estimare a prejudiciului cau#at resurselor de sol prin arderea rmielor de plante. ; 'etodica sta&ilete pre(udiciul cauzat mediului de la arderea miritii i altor rmie de plante i se calculeaz reieind din costul producerii* transportrii i ncorporrii n sol a acelei mase de &li#ar* necesar pentru resta&ilirea masei de humus* care s+ar fi produs din rmiele de plante nimicite prin ardere$ ; Cantitatea resturilor recoltei pe suprafaa solului se ia ca normati 1>00 O#1ha* deoarece pe terenul concret ele sunt nimicite$ 4ac pe c,mp* pe alocuri* au rmas nearse resturile de plante* atunci cantitatea lor se determin prin c,ntrirea masei de plante de pe o unitate de suprafa$ Cantitatea posi&il de humus pierdut prin arderea rmielor se determin dup formula5 I3 [ 0*1?D )' !3$2" unde5 Ip+humusul pierdut. 0*1?D+ coeficientul de trecere a masei rmielor de plante n humus. '+masa rmielor de plante* care au ars* O#1ha$ 3a#u&a cauzat prin arderea rmielor de plante se determin dup formulele 3$2 + 3$:5 3[ K)C)-!3$3" unde5 3+pa#u&a cauzat prin arderea rmielor de plante. C+ cheltuielile pentru 1 t de &li#ar. -+suprafaa pe care au fost arse rmiele de plante. K [ Ip 1 0*02>D !3$:" <D

unde5 K+masa de &li#ar necesar pentru restituirea masei de humus* O#1ha. 0*02>D + coeficientul de trecere a &li#arului n humus$ Exemplu: -+a sta&ilit* c n #ospodrie pe un c,mp cu o suprafa de <? ha a ars miritea$ -olul +cernoziom tipic$ Cheltuielile pentru 1 t de &li#ar constituie dup preurile din anul 1>>< + < lei$ 'asa miritii arse constituie conform normati ului 1>00 O#1ha$ 3entru a determina pa#u&a pro ocat resurselor de sol prin arderea miritii e necesar de a efectua urmtoarele calcule5 Ip [ 0*1?D)' [ 6*1?D) 1>00 [ 3<= O#1ha. K [ 3<=10*02>D [ 11>?= O#1ha [ 12 t1ha. 3 [ K ) C " - [ 12 " < " <? [ 3:?0 lei$ /stfel* pa#u&a pro ocat resurselor de sol prin arderea miritii constituie 3:?0 lei$ 9.2.2. 8etodica progno#rii ,i evalurii ero#iunii poteniale a solului ,i de apreciere a pagubei cau#ate resurselor de sol 7n re#ultatul ploilor toreniale. A. !valuarea factorilor ce influenea# asupra ero#iunii solului 6 influen considera&il asupra dez oltrii proceselor de eroziune o e)ercit relieful terenului* care determin aloarea potenial a eroziunii solului$ Cradul de eroziune a solurilor crete repede n diapazonul de nclinare 1+D #rade n dependen de lun#imea i forma ersantului !ta&elul 3$1"$ Tabelul 9.1 Coeficientul de influen a formei ersantului asupra eroda&ilitii solurilor$ Nr$ d1o Borma ersantului @aloarea coeficientului 1 2 3 Con e) 8niform Conca 1*3< 1*00 0*?<

; Caracteristicile eroda&ilitii solurilor n dependen de tipurile i su&tipurile de sol* compoziia lor #ranulometric* precum i #radul lor de eroziune s,nt citate n ta&elele 3$2* 3$3* 3$:$ Tabelul 3$2 2roda&ilitatea relati a solurilor$ Nr$ d1o Hipul i su&tipul de sol 1 2 3 : < Cernoziom tipic Cern$ Ge i#at i podzolit -olurile de pdure Cernoziom o&inuit Cernoziom car&onatic

Coeficientul de eroda&ilitate 0*32 0*:< 0*=? 0*DD 1*00

Tabelul 9.9 Coeficientul de eroda&ilitate n dependen de compoziia #ranulometric a solurilor$ Nr$ d1o Compoziia #ranulometric a solurilor @aloarea coeficientului 1 2 3 : /r#iloas Guto + ar#iloas Gutoas Guto + nisipoas i nisipoas 0*? 1*0 1*2 1*= <?

Tabelul 9.: Coeficientul de eroda&ilitate n dependen de #radul de eroziune a solurilor$ Nr$ d1o Cradul de eroziune @aloarea coeficientului 1 2 3 : Neerodate -la& erodate 'oderat erodate 3uternic erodate Boarte puternic erodate 2)cesi erodate 1*0

1*:
2*0 2*? 3*0 3*2

< =

; Influena factorilor a#ricoli asupra dez oltrii eroziunii snt artai n ta&elul 3$<$ Tabelul 9.; 4imensiunile relati e ale eroziunii solului* culti at cu plantaii de cmp$ Nr$ d1o 4enumirea culturii @aloarea coeficientului 1 2 3 : < = D ? Ier&uri perene folosite al 2+lea an Culturi de toamn /mestec de le#uminoase i #raminee /mestec de mzriche i o z 6 z Bloarea soarelui 3orum& 3lantaii multianuale 0*0: 0*0> 0*1> 0*21 0*2D 0*:: 0*<D 0*23

B. &nteraciunea factorilor ce influenea# asupra ero#iunii solului. Bactorii influeneaz asupra eroziunii solului* insepara&il complet,nd i amplific,nd unul pe altul$/ceast dependen se e)prim prin urmtoarea formul5 unde5 W+eroziunea solului !t1ha". in + nclinarea ersantului n punctul anterior celui de calcul !#rade". In + distana de la cumpna apelor p,n la punctul anterior celui de calcul !m". di + creterea nclinrii n punctul de calcul n referin de cel anterior !#rade". dl + creterea distanei de la cumpna apelor p,n la punctul de calcul n referin de cel anterior !m". h+ stratul diurn de precipitaii atmosferice !mm". O+coeficientul de influen a plantei a#ricole culti ate asupra eroziunii solului !ta&elul 3$<". e + coeficientul de influen a #radului de eroziune a solului asupra eroziunii lui !ta&elul 3$:". f+ coeficientul de influen a formei ersantului asupra eroziunii solului !ta&elul 3$1" Hoi coeficienii snt citai n ta&elele 3$1+3$<$ C. !valuarea ero#iunii poteniale a solului 7n proiectele ,i sc3emele reglementrii regimului proprietii funciare ; 2roziunea potenial a solului n proiectele re#lementrii re#imului proprietii funciare pentru terenurile ara&ile* precum i n schemele re#lementrii re#imului proprietii funciare ale comunelor se calculeaz n mod o&li#atoriu dup profilurile caracteristice ale suprafeei ersanilor !de la cumpna apelor p,n la tal e#" i rezultatele se includ n studiul respecti $ ; Ha&elul 3$= prezint un e)emplu de determinare a eroziunii poteniale pe ,lceaua + cheie" la momentul ela&orrii i e)ecutrii proiectelor$
Tabelul 3$=

/precierea eficacitii comple)ului de msuri antierozionale n proiectele de re#lementare a <>

re#imului proprietii funciare$ Numrul -uprafa 3ierderii 3ierderile ersantu ta e solului solului lui ersan fr conform + tului* ha

'icorarea pierderilor solului dup implementarea msurilor antierozionale pre zute n

1+1*11+1 II+3.II+2 II+3.II+: II+=.II+<

::*2 32*? 3:*< <>*D 2<*0 31*<

msuri proiectului proiect* t antierozi de on+ ale* t amena(are in#inereas c a teritoriului /#roteh Iner * t !30F" nice cu &are 1<F a antie rozio nal* cu 10F ===*D 3<<*> <3*: 3<*= 1=2*1 212*: 10?>*3 202*? 211*D 2221*> 2=?*2 >?*1 :?=*? 200>*2 >3*1 1=D*3 =?:*1 1>1*< 1>>*> D:=*: 1==*3 =1*D 21>*2 D03*3 1:*0 2<*1 102*= 2?*D 30*0 112*0 2:*> >*3 32*> 10<*< >*3 1=*D =?*: 1>*2 20*0 D:*= 1=*= =*2 21*> D0*3

Impd urirea antiero zional * cu 10F 3<*= >*3 1=*D =?*: 1>*2+ 20*0 D:*= 1=*= =*2 21*> D0*3

/me na(a+ hidr oteh mea* cu 30F 10=* ? 2D*>

3ierderile de facto dup implement area msurilor antierozi o nale Hot de alt peo supr afa conc ret 2*?2 0*>> 1*D0 :*01 2*=? 2*22 :*1D 2*3D 2*01 3*1: :*?>

II+1. &&-2
:.III+< I@+1.

m+3. m+ =2*=
2:*= 10*D 2:*: <0*3

12 :*< 32* = <0*2 <?* = 20<* 23 2 >*< $ <D*: =D* 0 =0*0 =>* > 223* 2= > :>*> 1?*< =<*? 211* 0 10D= *= 1*3 <?* 3 21* < D=* D 2:

III+=
I@+2 I@+=. I@+:

I@+D. I@+
<.I@+3 Hotal pe sector

=*2 :00*3 D=2>*2 3<??*D <3?*: 3<?* 3<?*? 12 3*1: ? <=* 1 Calculele efectuate conform ta&elului 3$= demonstreaz c or#anizarea antierozional a terenului pentru asi#urarea pro&a&ilitii de 10F !repetare a e enimentului o dat n 10 ani"* care includ formarea sectoarelor separate prin modul de e)ecutare a#rotehnolo#ic i repartizare a semnturilor* ele diminueaz procesele de eroziune cu 2< + 3< la sut$ n cazul aplicrii msurilor a#rotehnice antierozionale !prelucrarea solului i n#ri(irea plantelor" concomitent cu or#anizarea antierozional a terenului indicii proceselor de eroziune se =0

micoreaz sumar cu 3< + :< F$ Completarea msurilor antierozionale enumerate mai sus cu nier&area !nier&area ersanilor* canalelor de scur#ere* crearea &enzilor nier&ate de &ufer" mresc efectul antierozional cu nc 10F$ 8n efect asemntor manifest mpdurirea !f,iile forestiere"* iar cele hidrotehnice + n mrime de 30 F$ ; /plicarea ntre#ului comple) de msuri antierozionale permit scderea eroziunii solurilor p,n la >< + >?F$ /stfel aplicarea fiecrei msuri antierozionale la culti area plantelor n c,mp micoreaz eroziunea solurilor n urmtoarele proporii5 + or#anizarea antierozional a terenurilor + cu 30F* + a#rotehnic antierozional + cu 1<F* + nier&area antierozional + cu 10F* + mpdurire antierozional + cu 10F* + amena(area hidrotehnic + cu 30F$ ; Calcularea preului mediu al unui m$c$ de sol pentru determinarea pa#u&ei pro ocate de deteriorare$Coninutul de humus e#al cu 1*0F este considerat limita de trecere de la sol la roca parental sla& humuficat$ Crosimea sumar a orizonturilor cu coninut de humus mai mare de 1*0 F se consider con enional ca #rosime a profilului de sol sau a profilului humifer$ -olul + etalon apreciat cu 100 puncte de &onificare este cernoziomul tipic cu #rosimea medie al profilului humifer e#al cu >3 cm i coninutul mediu de humus n acest strat de sol + 2*>DF apro)imati 3*00F$ 3reul 1 m$c$ de sol depinde de particularitile lui concrete$ 3entru solurile erodate principalele particulariti care determin preul 1 m$c$ de sol ndeprtat !disprut" prezint coninutul de humus n statul ara&il i clasa te)tural a acestui strat$ 2stimarea 1 m$c$ de sol + etalon cu #rosimea medie a profilului >3 cm i coninutul mediu de humus n acest strat 3*0F se efectueaz pe &aza preului mediu !e)cluderea din circuitul a#ricol" pe repu&lic a 1 ha de sol cu nota de &onitare 100 puncte* care este de >2=:*>= lei !ta&elul 3$D"$ Informaia despre preul mediu a lm$c de sol n dependen de coninutul de humus i clasa te)tural* calculat dup formula e)pus n te)tul de mai sus se e)pune n ta&elul 2$D + 2$? al %e#ulamentului pro izoriu cu pri ire la estimarea desp#u&irilor pentru pre(udiciile cauzate mediului !'onitorul 6ficial al Nr$ 112+11:* 2000* art$31D"$ 3rocedeul calculrii preului 1 m$c$ de sol + etalon cu coninut mediu de humus 3*0 F se efectueaz dup formula5 unde5 3lm3 + preul a lm$c$ de sol + etalon* lei. 3ha + preul 1 ha de sol + etalon cu nota de &onitate 100* lei !>2=:*>= lei". @ha + olumul solului de pe 1 ha i se calculeaz dup formula5 unde5 -ha + suprafaa 1 ha !10000 m$p$". h + #rosimea profilului de sol !0*>3m". @ha [ l6666m$p$ ) 0*>3 m [ >300m$c

3reul lm$c$ de sol concret !3lm$c$" se calculeaz dup formula5 3lm$c$ [ 3m$c$l ) Ch ) Ct$$$* !3$?" unde5 Ch + coeficientul de corectare a preului solului n dependen de coninutul concret de humus n acest sol i se calculeaz dup formula 3$>$ Ct + coeficientul de corectare a preului solului n dependen de clasa te)tural$ unde5 =1

al & coninutul de humus n stratul de sol estimat. a & coninutul mediu de humus n profilul solului etalon !3*0 F"$ /adar* pentru a calcula preul lm$c$ de sol decopertat* deteriorat* erodat* este necesar dea determina clasa te)tural i coninutul de humus n stratul respecti al acestui sol erodat$ 3arametrii acetia pot fi determinai i pe &aza informaiei din harta solurilor* carto#rama a#rochimic,K !coninutul de humus"$ 3$2$3$ 'etodica de estimare a pa#u&ei cauzate resurselor de sol n rezultatul alunecrilor< de teren i a formrii r,pilor$ ; 'etodica sta&ilete ordinea de calcul a pa#u&ei cauzate resurselor de sol n rezultatul nclcrii I re#ulilor de e)ploatare a o&iecti elor antierozionale i a terenurilor replantate$ ; 3a#u&a se calculeaz reieind din costul n eliului de sol nimicit pe teritoriul unde sau nclcatT re#ulile de e)ploatare a o&iecti elor antierozionale i a terenurilor replantate$ 3rincipalele nclcri ale re#ulilor se reduc la urmtoarele5 pauze ndelun#ate n construciaT o&iecti elor !un an i mai &ine"* nclcri la asam&larea drenelor* colectoarelor* f,nt,nilor de o&ser aie* nclcri n tehnolo#ia construciilor &azinelor de ap n sistemele mari i mici de iri#are care aduc la pierderi mari de ap i pro oac eroziunea solului* distru#erea o&iecti elor de ctre tehnica a#ricol* pauze ndelun#ate n reparaia o&iecti elor* etc$ /ceste nclcri pro oac eroziunea solului* formarea alunecrior de teren* a rpilor* etc$ 3a#u&a se calculeaz dup formula5 3[ -i ) \i ) Z* !3$10" unde5 3 + pa#u&a* lei. -i+ suprafaa teritoriului unde a fost nimicit solul n rezultatul nclcrilor re#ulilor*ha. \i + costul solului* lei1ha. Z + coeficientul care ia n consideraie schim&ul costului solului n dependen de particularitile solului i se calculeaz dup ta&elul !3$3" Z [ Ze ) Z# ) Zs ) Zz ) Zh ) Za ) Zp !3$11" unde5 Ze + #radul de erodare a solului. Z# + compoziia #ranulometric a solului. Zs + #radul de salinizare a solului. Zz + #radul de alcanizare a solului. Zh + hidromorfizmul solului. Za + #radul de #leizare. Zp + planta(area solului$ n caz c n ta&elul 3$3 lipsesc unii din indicii calitii* coeficientul respecti se e#aleaz cu 1$ n caz c nu poate fi identificat solul nimicit prin alunecri de teren i alte urmri* atunci se folosete la calcul costul mediu al unui hectar de sol !ta&elul 2$D"$ '(emplu. / fost deteriorat de alunecri terenul cu o suprafa de = ha* din care 3 ha !-I" pn la alunecare era prezentat de ciomoziom le i#at* sla& erodat cu #rosimea stratului de sol de 0*< m* pe celelalte 3 ha !-2" solul prezenta o culoare cenuie de pdure puternic erodat cu o #rosime a stratului de sol de 0*3m$ / determina pa#u&a pro ocat resurselor de sol$ Conform datelor din ta&elul 3$3$ \l[>:>21 lei1ha. Zel[0*?. \2[20111 lei1ha. Ze2[ 0*<$ %ezol are5 3[\lU-lUZel]\2U-2Ze2[>:>21U3U0*?]20111U3U0*<[2<D>DD !lei" 3a#u&a pro ocat de alunecarea n rezultatul nclcrii re#ulilor de e)ploatare a o&iecti ului antierozional constituie 2<D>DD lei$ %eferin5 3entru determinarea pre(udiciului cauzat mediului la acest capitol este necesar de utilizat ta&elele 2$D i 3$*3 pri ind tarifele i normati ele costului stratului fertil al solurilor pu&licate n %e#ulamentul pro izoriu "Cu pri ire la estimarea desp#u&irilor pentru pre(udiciile cauzate mediului" !'onitorul 6ficial al Nr$ 112+11:* 2000*art$ 31D"$ 9.2.:. 8etodica de estimare a pagubei aduse resurselor de sol prin poluare cu substane c3imice. ; 'etodica determinrii pa#u&ei cauzat de poluarea terenurilor !solurilor" cu su&stane chimice sta&ilete re#ulile de calcul a plii pentru recuperarea pa#u&ei* cauzate de poluarea solurilor cu su&stane chimice* inclusi poluarea solurilor de la #unoitile nesancionate de

=2

deeuri industriale i comunale* i se e)tinde la orice terenuri* indiferent de aezare i formele de proprietate$ ; 3a#u&a cauzat de poluare a resurselor de sol se determin5 n caz de poluare a solurilor !e acurilor i de#a(rilor su&stanelor poluante" n &aza datelor studiului i analizelor de la&orator n comparaie cu datele cercetrilor i analizelor precedente. n caz de nclcare a tehnolo#iilor i re#ulamentelor folosirii pesticidelor i a n#rmintelor* nerespectare a cerinelor de protecie a mediului n timpul pstrrii chimicalelor* transportrii i efecturii lucrrilor de ncrcare+descrcare* aruncrilor i de#a(rilor n sal e* n &aza datelor cercetrilor i analizelor de la&orator. n cazul polurii solurilor n locurile amplasrilor #unoitilor nesancionate a deeurilor + n &aza datelor despre olumul !masa" deeurilor i #radului lor de pericol i analizelor de la&orator$ ; /nalizele se efectueaz n la&oratorul central ecolo#ico+analitic i monitorin# al Inspectoratului 2colo#ic de -tat* la&oratoarele a#eniilor ecolo#ice teritoriale* Centrului Naional de 'edicin 3re enti * 'inisterului /#riculturii i Industriei 3relucrtoare i n alte la&oratoare chimice le#itimate$ n cazurile polurii solurilor n timpul accidentelor* aruncrilor i de#a(rilor n sal e i polurii solurilor la #unoitile nesancionate* studiile de cmp i analizele de la&orator se efectueaz din contul celor care polueaz mediul$ alcularea pltii pentru pauba de la poluarea solurilor cu substane c:imice ; 'rimea pa#u&ei de la poluarea solurilor se determin reieind din consumurile pentru efectuarea olumului ntre# de lucrri de curire a solurilor poluate$ n cazul cnd este imposi&il de apreciat consumurile indicate* mrimea pa#u&ei de la poluarea solurilor se calculeaz conform formulei5 3[NcU-!i"UCtUCp!i"* !3$12" unde5 3 + mrimea plii pentru pa#u&a de la poluarea solurilor de ctre una sau mai multe !de la 1 pn la n" su&stane chimice !mii lei". Nc + normati ul costului solurilor a#ricole !mii lei1ha"* determinat conform ta&elului 2$D$ I Normati ele costului terenurilor a#ricole !Ne" se e#aleaz conform normati elor costului I alorificrii terenurilor noi n schim&ul celor scoase din circuitul a#ricol* apro&ate prin Iotrrea I Cu ernului %$'$. Ct + coeficientul recalculrii n dependen de perioada de timp pentru resta&ilirea solurilor a#ricole* determinat conform ta&elului 3$?$. -!i" + suprafaa solurilor* poluate cu su&stane chimice !i". Cp!i" + coeficientul recalculrii n dependen de #radul polurii solurilor cu su&stane chimice !i"* T determinat conform ta&elului :$<$ ; -e sta&ilesc < ni eluri ai #radaiei de poluare a terenurilor !solurilor"5 1+ soluri nepoluate !neafectate de poluare". 2 + sla& poluate. 3 + moderat poluate. : + puternic poluate i < + foarte puternic poluate !total poluate"$ -oluri nepoluate !neafectate de poluare" se caracterizeaz prin coninutul n sol a su&stanelor chimice* care nu depesc concentraie ma)imal admisi&il !C'/" sau concentraie de orientare admisi&il !C6/" menionate n ta&elele :$1. :$2. :$3$ 3entru ni elul 1 nepoluat coeficientul Cp n formula 3$12 se e#aleaz cu 0* atunci 3[0 !plata nu se achit"$ Indicii #radului de poluare a solurilor cu su&stane chimice snt prezentai n ta&elul :$:$ ; In cazul a&senei n ta&elul :$: a compuilor chimici* care au poluat solurile* pa#u&a de la poluare se calculeaz de asemenea conform formulei !3$12"* iar n cazul dat coeficientul Cp!i" se sta&ilete pe &aza datelor ta&elelor :$D* :$? i a formulei !3$13"$

=3

unde5 C!i" fact + coninutul de facto a to)icantului !i" n sol. C!i" fon + aloarea coninutului re#ional + de fond n sol a su&stanei to)ice !i". +ot" Coninutul re#ional + de fond a compuilor chimici + coninutul lor n solurile teritoriilor* care nu snt afectate de acti itatea tehno#en$ /&sena n ta&elul :$? a datelor despre coninutul de fond a su&stanelor chimice neor#anice fondul se a lua ca mediu+re#ional pentru teritoriile nepoluate. pentru compuii or#anici coninutul de fond n soluri se e#aleaz cu 0*1 C'/$ ; 'rimea pa#u&ei de la poluarea solurilor de la #unoitile nesancionate se determin conform formulei5 3[!Np!i"U'!i"U2<UCt"* !3$1:" unde5 3 + mrimea plii pentru pa#u&a de la poluarea solurilor cu una sau mai multe !de la 1 la n" su&stane chimice !mii lei". Np!i" + normati ul plii pentru poluarea solurilor de 1 ton !m$c$" de deeuri de tipul !i" !lei"* care se determin conform ta&elului 3$D$$ Clasamentul de pericol a deeurilor to)ice n ta&elul 3$D$ este indicat conform Clasificrii temporare a deeurilor de producie to)ice i indicaiilor metodice pentru determinarea clasamentului de pericol a deeurilor industriale to)ice". '!i" + masa ! olumul" deeului de tipul !i" !t* m$c". 2< + coeficientul de ma(orare pentru poluarea solurilor de la deeurile #unoitilor nesancionate. Ct + coeficientul recalculrii n dependen de perioada de timp pentru resta&ilirea terenurilor a#ricole* determinat conform ta&elului 3$?$ Tabelul nr. 9.>. 3lata pentru poluarea solurilor cu deeuri de la #unoitile nesancionate$ Hipurile de deeuri 8nitatea de Normati ele de plat pentru amplasarea msur deeurilor !lei" 4eeurile neto)ice5 + ale industriei e)tracti e t =*= +ale industriei de prelucrare m$c$ 303*= +ale industriei comunale m$c$ <2?*0 4eeurile to)ice 5 + clasa 1 de to)icitate + foarte periculoase t 3>>=0 + clasa 2 de to)icitate + nalt periculoase t 1<?:0 + clasa 3 de to)icitate + moderat periculoase t 10<=0 + clasa : de to)icitate + puin periculoase t <2?0 Tabelul nr. 9.?. @aloarea coeficientului recalculrii !Ct" normati elor preurilor terenurilor a#ricole !Ne" n formula 3$12 n dependen de perioada timpului pentru resta&ilirea lor !coeficienii Ct se e#aleaz coeficienilor recalculrii enitului anual pierdut"$ 4urata perioadei de Coeficientul 4urata perioadei de Coeficientul resta&ilire !ani" recalculrii resta&ilire !ani" recalculrii 1 0*> ?+10 <*= 2 1*D 11+1< D*0 =:

3 : < =+D

2*< 3*2 3*? :*=

1=+20 21+2< 2=+30 31 i mai mult

?*2 ?*> >*3 10*0

)eferin" Ha&elele :$1+:$? nominalizate n metodica de estimare a pa#u&ei cauzate resurselor de sol prin poluarea cu su&stane chimice snt pu&licate n %e#ulamentul pro izoriu cu pri ire la estimarea desp#u&irilor pentru pre(udiciile cauzate mediului !'onitorul 6ficial Nr$ 112+11:* 2000* art$ 31D"$ 9.2.;. 8etodica de estimare a pagubei cau#ate resurselor de sol 7n re#ultatul dereglrii balanei ec3ilibrate a elementelor nutritive. ; 'etodica sta&ilete ordinea de calcul al pa#u&ei cauzate resurselor de sol n rezultatul dere#lrii &alanei echili&rate a elementelor nutriti e$ ; 3a#u&a se calculeaz reieind din preul mediu al n#rmintelor de azot* fosfor i potasiu$ ; Kalana este e idena cantitati a circuitului elementelor chimice n sistema sol+plante+ mediu ncon(urtor ntr+un inter al anumit de timp i se e)prim n O#1ha$ Kalana elementelor nutriti e se calculeaz pe o perioad de < ani i se apreciaz pe scara a trei ni ele !poziti * echili&rat sau ne#ati " pentru fiecare element luat n parte !ta&elul 3$>* 3$10"$ Coninutul azotului n form de nitrai n sol pe un cmp concret se determin operati prim ara* iar datele referitor la coninutul formelor mo&ile a fosforului i potasiului snt selectate din materialele ultimului ciclu de cercetri a#ro+chimice ale solurilor #ospodriilor$ 4atele referitor la recoltele cptate i folosirea n#rmintelor minerale i or#anice pe fiecare cmp n parte pot fi selectate din de izele din conta&ilitate$ 4atele referitoare la coninutul elementelor nutriti e n &le#ar* e)primate n O# de su&stana acti se calculeaz folosind coeficienii indicai n ta&elul <$3 din %e#ulamentul nominalizat mai sus i se sumeaz la cantitatea de elemente nutriti e ncorporate n sol cu n#rmintele minerale$ ; /plicarea metodei de estimare a pa#u&ei cauzate resurselor de sol n rezultatul dere#lrii &alanei echili&rate a elementelor nutriti e se efectueaz n urmtoarele cazuri5 + &alana ne#ati * cnd coninutul elementelor nutriti e n sol pe cmpul dat este mai mic de ni elul minimal al limitei admisi&ile a coninutului lor !G/C"* pri ete ta&elele 3$> i 3$10$ + &alana poziti * cnd coninutul elementelor nutriti e n sol pe cmpul dat este mai nalt dect ni elul ma)imal al limitei admisi&ile coninutului lor !G/C"* pri ete ta&elele 3$>. 3$10$ + &alana este echili&rat i* deci* coninutul elementelor nutriti e n sol pe cmpul dat este optimal ni elului limitei admisi&ile a coninutului lor !G/C"* pri ete ta&elele 3$>. 3$10$ Tabelul 9.C Normati ul pentru calcularea pa#u&ei cauzate resurselor de sol n rezultatul dere#lrii &alanei echili&rate a azotului$ /precierea 4ere#larea &alanei de Coninutul N63 O#1ha n 3a#u&a pentru 0 unitate a &alanei azot n O#1ha stratul de sol 0+100 cm &alanei* lei1O# 3oziti 2chili&rat Ne#ati 'ai mult de ] 1< ] 1<+1< 'ai puin de + 1< 'ai mult de 1<0 =0+1<0 'ai puin de =0 1*10 0*0 1*10

Tabelul 9.1B Normati ul pentru calcularea pa#u&ei cauzate resurselor de sol n rezultatul dere#lrii &alanei echili&rate a fosforului i potasiului$ /precierea 4ere#larea &alanei* Coninutul n sol m#1l66# n 3a#u&a pentru 0 unitate a &alanei O#1ha strtul de sol 0*30 cm &alanei* lei1O# 4up metoda 4up metoda 'ici#in Cirico =<

a" fosfor !326<" poziti echili&rat ne#ati

'ai mult de 1< ] 1<$$$+ 1< ;$ 'ai puin de +1<

'ai mult de :*< 1*<$$$:*< 'ai puin de 1*< 'ai mult de :0 20$$$:0 'ai puin de 20

'ai mult de 1< <$$$1< 'ai puin de < 'ai mult de 20 10$$$20 'ai puin de 10

1*<3 0*0 1*<3 1*0? 0*0 1*0?

&" potasiu !Z26" poziti 'ai mult de 30 echili&rat ] 30$$$+30 ne#ati 'ai puin de 30

3a#u&a se determin dup formula5 unde5 3 [ KUCU-* !3$1<" 3 + pa#u&a* lei K + &alana elementelor nutriti e N* 326<* Z26* O#1ha* care se determin dup formula !3$1=" C + pa#u&a la o unitate de #reutate a &alanei !ta&elul 1$1. 1$2"* lei - + suprafaa cmpului unde este dere#lat &alana* ha$ K [ C+!2r]2l"!3$1=" unde5 C + masa elementelor nutriti e !pe fiecare n parte" ncoiporate n sol cu n#rmintele minerale i or#anice* O#1ha. 2r + masa elementelor nutriti e e)trase cu recolta !ta&elul <$<"* O#1ha i se determin dup formula 3$1D". 2l + masa elementelor nutriti e* care se pierd n rezultatul eroziunii !ta&elul <$:"* O#1ha$ 2r [ %UZ* !3$1D" unde5 % + recolta produciei principale* t1ha. Z + coeficientul de e)tra#ere a elementelor nutriti e cu 1 t de recolt* lund n consideraie producia principal i secundar !ta&elul <$<"$ '(emplu" 3e un cmp de 100 ha recolta de porum& #rune constituie <0 c1ha$ 2)tra#erea elementelor nutriti e cu recolta constituie la ha + N 1:0* 3<0 i Z 13<$ / determina pa#u&a n rezultatul dere#lrii &alanei elementelor nutriti e$ -e e)amineaz trei cazuri de doze de n#rminte* a nd ni elul de recolte neschim&at5 a%ul 1& /u fost ncorporate 1?0 O# azot* =0 O# fosfor i 1<0 O# potasiu la 1 ha semntur de porum& i &alana a de enit cu :0 O# !1?0+1:0" mai mare de ni elul ma)imal al limitei admisi&ile a cantitii de azot$ -+a determinat* c n sol n stratul 0+100 cm se coninea 1D0 O# de azot n form de nitrai$ %eiese c n+a fost necesar de ncorporat n#rmintele de azot$ nmulind 1*10 lei !ta&elul <$1" la :0 O# i la 100 ha rezulta ::00 lei pa#u&* care tre&uie restituit$ a%ul 2. /u fost ncorporate n sol pe cmpul destinat pentru porum& 1<0 O# azot* 1<0 O# fosfor i 1<0 O# potasiu la 1 ha semntur i n rezultat &alana fosforului a de enit mai ridicat dect cea admis cu 100 O# !1<0+<0"$ Gund n consideraie* c n sol se coninea fosfor <ml# la 100 # sol !dup metoda 'ici#hin" n+a fost necesar de a introduce fosfor$ n rezultatul dere#lrii &alanei fosforului pa#u&a constituie 1<300 lei$ !l*<3U100O#U100ha"$ a%ul 3. /u fost ncorporate n sol pe cmpul destinat pentru porum& N =0 O#* Z 1<0 O# i n rezultat &alana azotului a de enit !rmas" ne#ati cu ?0 O# !1:0+=0" i fosforul cu <0 O# !<0+0" pentru cea admis$ In rezultatul analizei solului s+a constatat c n stratul 0+100 cm se coninea doar <0 O# azot n form de nitrai i fosfor 1*3 ml#1100 # sol n stratul 0+30 cm$ 4in aceasta rezult c au fost necesare doze m,i nalte de azot i fosfor$ n acest caz pa#u&a n rezultatul dere#lrii &alanei azotului i fosforului n sol constituie 1=:<0 lei1100 ha$ !?6Ul*l0Ul00"]!<0Ul*<3Ul00"$ ==

)eferin. Ha&ele <$3+<$< snt pu&licate n %e#ulamentul pro izoriu cu pri ire la estimarea desp#u&irilor pentru pre(udiciile cauzate mediului !'onitorul 6ficial* Nr$ 112+11:*2000"$ 9.2.A. 8etodica de estimare a pagubei cau#ate resurselor de sol 7n re#ultatul dereglrii nivelului optimal al regimului de nutriie din sol. ; 'etodica sta&ilete ordinea de calcul a pa#u&ei cauzate resurselor de sol n rezultatul dere#lrii ni elului optimal al re#imului de nutriie din sol i folosirii normelor near#umentate a n#rmintelor* de(eciilor de la comple)ele animaliere etc$ ; Ni elul minimal pro izoriu al limitei admisi&ile a coninutului !G/C" a elementelor nutriti e n sol este pentru5 + /zot + =0 O# nitrai !N63" la ha n stratul 0+100 cm. + Bosfor !326<" + 1*< ml# dup 'ici#hin i < ml# dup Cirico la 100 # sol n stratul 0+30 cm. + 3otasiu !Z26" + 20 ml# dup 'ici#hin i 10 ml# dup Cirico la 100 # sol n stratul 0+30 cm$ ; Ni elul ma)imal pro izoriu al limitei admisi&ile a coninutului !G/C" a elementelor nutriti e n sol este pentru5 + /zot + 1<00 O# nitrai !N63" la ha n stratul 0+1<0 cm. + Bosfor !326<" + :*< ml# dup 'ici#hin i 1< ml# dup Cirico la 100 # sol n stratul 0+30 cm. + 3otasiu !Z26" + :0 ml# dup 'ici#hin i 20 ml# dup Cirico la 100 # sol n stratul 0+30 cm$ ; %e#imul de nutriie a solului este considerat optimal atunci cnd coninutul elementelor ; %e#imul de nutriti e n sol este ntre limitele ni elului minimal i ma)imal al G/C pentru5 A#ot + de la =0 pn la 1<0 O# nitrai !N63" la ha n stratul 0+100 cm. $osfor !326<" + de la 1*< pnp la :*< ml# dup 'ici#hin i de la < pn la 1< ml# dup Cirico la 100 # sol n stratul 0+30 cm. /otasiu (K2. + de la 20 pn la :0 ml# dup 'ici#hin ide la 10 pn la 20 ml# dup Cirico la 100 # sol n stratul 0+30 cm$ ; n caz c coninutul elementelor nutriti e n sol este mai mic de ni elul minimal sau mai nalt de ni elul ma)imal al limitei admisi&ile a coninutului !G/C" resurselor de sol li se pro oac o anumit pa#u& din cauza dere#lrii fertilitii sau polurii cu surplusuri de elemente acumulate n sol$ AtenieI Bolosirea near#umentat a n#rmintelor de cele mai multe ori pro oac de#radarea re#imului optimal de nutriie a solului* deci a strii ecolo#ic+echili&rate$ 3entru determinarea pa#u&ei cauzate resurselor de sol snt necesari urmtorii indici5 suprafaa terenului poluat n ha. coninutul #eneral al srurilor n sol* F. coninutul azotului n stratul 0+ 100 cm* O#1ha. coninutul fosforului mo&il n stratul 0+30 cm* ml#1100 # sol dup 'ici#hin sau Cirico . coninutul potasiului schim&a&il n stratul 0+30 cm* ml#1100 # sol dup 'ici#hin sau Cirico $ Tabelul nr.9.11 Normati ele pentru estimarea pa#u&ei cauzate resurselor de sol n rezultatul dere#lrii limitelor admisi&ile ale cantitii elementelor nutriti e n sol$ Indicii -tratul -H/-+ul 8niti Gimitele admisi&ile a 3a#u&a la fertilitii de sol* metodei de de cantitii elementelor 0 unitate* solului cm analiz msur nutriti e din sol lei minimal ma)imal Coninutul total al srurilor /zot !nitrai" !N63" Bosforul mo&il !326<" 0+20 C6-H 2=:23+?< 2=:2?+?< C6-H 2=:??+?< C6-H 2=20<+?: 'ici#hin C6-H F 0*3 ??*?

0+100 0+30

O#1ha m# la l00# sol

=0 1*< <*0

1<0 :*< 1<*0

0*=< 120 3D*0

=D

2=20:+?: CiriOo 3otasiul 0+30 C6-H m# la 20 :0 :3*0 schim&a&il 2=20<+?: l00# sol !Z26" 'ici#hin 10*0 20*0 ?2*0 C6-H 2=20:+?: CiriOo ; Calculul pa#u&ei cauzate resurselor de sol se efectueaz folosind normati ele din ta&$2$11$ dup formulele5 + n cazul cnd coninutul elementului nutriti n sol este mai mic de ni elul minimal al limitei admisi&ile a coninutului !G/C" elementului respecti se utilizeaz formula5 3 [ !2G/C + 2f" U CU -. !3$1?" + n cazul cnd coninutul elementului nutriti n sol este mai nalt de ni elul ma)imal al limitei admisi&ile a coninutului !G/C" elementului respecti se utilizeaz formula5 3[ !2f+2G/C"UCU-.!3$1>" unde5 3+pa#u&a* lei. 2G/C + ni elul minimal !3$1?" sau ma)imal !3$1>" al limitei admisi&ile al coninutului elementului nutriti respecti n sol. 2f+ coninutul de facto" al elementului nutriti n sol. C + pa#u&a la o unitate de coninut al elementului nutriti mai puin sau mai mult de ni elul G/C* lei. - + suprafaa cmpului cu soluri poluate* ha$ n cazul coninutului #eneral al srurilor n sol !ta&$ 3$11" pa#u&a este indicat la 0*1F al coninutului #eneral de sruri din sol$ '(emple" 1. In cmpul cu o suprafa de <0 ha timp ndelun#at au fost incorporate n#rminte de fosfor$ n rezultat coninutul fosforului mo&il a$constituit D*2m# fosfor la l66# sol dup 'ici#hin n stratul 0+36cm$ / determina pa#u&a pro ocat resurselor de sol n rezultatul* polurii$ 2ste cazul 2$:0* cnd coninutul de facto" a fosforului !D*2m#" este mai nalt de ni elul ma)imal al limitei admisi&ile a coninutului !G/C[:*<" i pa#u&a se determin prin ecuaia5 3 [ !2f + 2G/C" K K8 L !D*2 + :*<"U120U<0 [ 1=200 lei 2. 3e un cmp cu o suprafa de :0 ha au fost utilizate de(eciile cu un #rad de mineralizare de la comple)ul animalier i din cauza folosirii normelor near#umentate coninutul #eneral al srurilor n stratul 0+20cm a atins ni elul de 0*<F* iar coninutul fosforului mo&il + <*<m# la l66# de sol dup 'ici#hin n stratul 0+30cm$ / determina pa#u&a pro ocat resurselor de sol n rezultatul polurii$ %ezol are5 / em un caz cu dou tipuri de poluare a solului$ 4eterminm pa#u&a pe fiecare fel de poluare n parte5 + pa#u&a cauzat resurselor de sol n rezultatul salinizrii* cazul 2$:0* cnd coninutul #eneral al srurilor n sol !0*<F" depesc G/C[0*3F$ 3 [ !2f + 2G/C" U CU - [ !0*< + 0*3"U??*?U:0 [ D10 lei + pa#u&a pro ocat resurselor de sol n rezultatul dere#lrii re#imului optimal al coninutului de fosfor mo&il !326<"* cazul 2$:0* cnd coninutul fosforului mo&il !<*<m#" depete G/C[:*<m#5 3 [ !2f + 2G/C" U CU - [ !<*< + :*<"U 120U:0 [ :?00 lei 3a#u&a total5 3[31]32[D16 ]:?00[<<10 !lei"$ 3$3e un cmp de <0 ha timp ndelun#at nu s+au folosit n#rminte i solul a de#radat* coninutul fosforului mo&il a atins ni elul de 2*?m# la l66# sol dup CiriOo n stratul 0+30cm$ / I determina pa#u&a cauzat resurselor de sol n rezultatul dere#lrii re#imului optimal al fosforului mo&il$ =?

%ezol are5 / em cazul 2$3>* cnd coninutul fosforului mo&il !2*?m#" este mai mic de ni elul minimal al limitei admisi&ile a coninutului !G/C[<m#"5 3 [ !2G/C + 2f" U CU -[!<+ 2*?"U3DU<0[:0<0 lei 9.9 8etodica de calcul a prejudiciului adus economiei naionale de la poluarea mediului 7nconjurtor. ; 2fectul economic real* aflat n dependen direct de enitul economic la realizarea aciunilor de ocrotire a mediului ncon(urtor* se calculeaz n &aza confruntrii cheltuielilor suportate i a rezultatului economic o&inut$ 2ficacitatea economic potenial a msurilor de ocrotire a mediului poate fi determinat n &aza sta&ilirii pre(udiciilor economice preconizate* aduse economiei naionale de poluarea mediului am&iant$ 3a#u&ele economice n urma polurii mediului snt e aluate din pierderile pe sectoare aparte i se calculeaz conform formulei5 3 [ 3a ] 3& ] 3n * !3$20" unde 3a* 3& i 3n constituie pa#u&ele* respecti * n urma polurii atmosferei* apei i solului$@aloarea 3a se determin dup formula5 =a LM1M2=3*a, !3$21" unde Zi se ia de la 0*1 pn la 3*0 7n dependen de locul amplasrii ntreprinderii conform ta&elului5 Ha&elul 3$12 @alorile coeficientului Z^ n dependen de locul amplasrii ntreprinderii$ Gocul amplasrii ntreprinderii Coeficientul
Ki

4eparte de localiti* de zonele de confi#uraie #eo#rafic i rezer aii* pe suprafee 0*1 necon ena&ile pentru lucrri a#ricole 4eparte de localiti* pe terenuri a#ricole ce nu necesit lucrri speciale de 0*3 amelioraie In localiti rurale 0*< 3e teritoriul oraelor cu o populaie pn la 100*0 mii locuitori 0*D 3e teritoriul oraelor cu o populaie pn la 100*0 + <00*0 mii locuitori 1*0 3e teritoriul oraelor cu o populaie de peste <00*0 mii locuitori 2*0 3e teritoriile din prea(ma zonelor mpdurite* de confi#uraie #eo#rafic* 2*< rezer aii* parcuri* zone sanitare* speciale* din orae i sate n prea(ma zonelor de a#rement* a monumentelor istorice i de arhitectur* ocrotite de 3*0 stat* a locurilor de odihn Coeficientul Z2 ia n consideraie ni elul erupiilor Icp$ Ga nlimea de 0+1<m acesta este I e#al cu 1*<. la 1=+:0m + respecti 1*3. la :1+?0m + 1*=. la ?1+1<0m + 0*D. la 1<1+220m + 0*3m$ @aloarea pierderilor reale 3* n rezultatul emisiilor unei tone de deeuri n atmosfer snt indicate n ta&elul 3$13$ Ha&elul 9.19 @alorile reale ale emanrilor de su&stane noci e$ +r. -ngredientul 6aloarea =3, leiEt 1 3raf 2<00 2 /nhidrid sulfuroas* compui ai sulfului 3200 3 6)izi ai azotului D000 : Compui ai fluorului 2<000 < Iidrati de car&on :000 = 6)izi de car&on 2000 ; 'rimea pa#u&elor n urma polurii apelor* e)primat n lei la 1 ton de deeuri* se determin astfel5 =>

=b L pb*b, 3&22) unde pb, & pierderi reale n rezultatul emanrii 1 tone de deeuri n ap. *b , + masa de deeuri emanate n ap* t1an$ 3ierderile reale la 1 t pentru fiecare tip deeuri se determin dup formula pN&144M 5. Coeficientul M depinde de sectorul ac atic unde are loc poluarea n urma e acurii$ 'rimea lui pentru &azinul 'rii Ne#re constituie 0*2$ Coeficientul 5 indic noci itatea relati a deeurilor emanate conform ta&elului 3$1:$ Ha&elul 3$1: Ho)icitatea relati a poluanilor +r. 8ubstana oeficientul 5 1 -uspensii 0*< 2 -ulfai 0*02 3 Compuii clorului 0*03 : /zot 1*0 < Qiei i deri atele lui 200 = Compui ai metalelor #rele Cu* Ni* Cr etc$ 1000 D /moniac* arseniu* cianuri 200 ? -tiren 100 > /ldehide formice 100 ; Calcularea mrimii pa#u&elor economice n urma deeurilor solide n sol se realizeaz conform formulei5 SSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS =d L Opn *n , !3$23" unde P + coeficientul ce indic fertilitatea resurselor funciare* pn + pierderile reale de la lt de poluani n sol* 'n + masa deeurilor n sol t1an$ Coeficientul O este e#al cu 1*< pentru raioanele fertile cu ciornoziom. 3*0 + pentru terenurile a#ricole iri#ate$ 3ierderile reale de la lt de deeuri e acuate n sol snt indicate n ta&elul 3$1<$ Tabelul 9.1; 3ierderi reale n rezultatul e acurii deeurilor$ -ngredientul =ierderi reale, leiEt 4eeuri industriale neor#anice !care nu conin metale #rele" 200 4eeuri or#anice 300 4eeuri mena(ere :00 @aloarea pierderilor economice pre enite de la poluarea mediului !3%" echi aleaz cu raportul dintre mrimile calculate ale pierderilor* care au a ut loc pn la desfurarea aciunii date 3i i pierderile rmase dup efectuarea msurilor !32"5 Ga rndul su* efectul economic al aciunii de ocrotire a mediului !2" se determin prin aloarea pierderilor economice anuale pro enite n urma polurii mediului !3%" i a creterii eniturilor anuale n urma rezultatelor economice ale ntreprinderii /4* sau 2 [ 3% ] /4$ /6 A =1 & =2, !3$2:" -ota 5 *etodica de calcul a pre7udiciului adus economiei naionale de la poluarea mediului ncon7urtor este e(pus n manualul A5uditul ecologicA, editura :iinu, 2331, paginile 21& 2;.

E:$ 2stimarea procedurilor de calcul ncasare a plilor pentru poluarea mediului$

:.18ecanismul de aplicare a plilor) pentru poluarea mediului. ; 3lata pentru poluarea mediului se percepe de la ntreprinderi* or#anizaii i alte persoane (uridice* independent de forma de proprietate i forma lor or#anizatorico+(uridic* acti itatea de producie i #ospodrire a crora duce la poluarea mediului$ /ceasta nu eli&ereaz &eneficiarii resurselor naturale de la aplicarea ctre ei a sanciunilor economice i compensarea pa#u&ei ecolo#ice n cazurile nclcrii le#islaiei n domeniul proteciei mediului i folosirii raionale a resurselor naturale* normelor ecolo#ice i sanitaro+i#ienice* standardelor* re#ulilor nendeplinirii hotrrilor i indicaiilor or#anelor statale de conducere i control n domeniu proteciei mediului. D0

; 3lata pentru poluare se efectueaz de &eneficiarii resurselor naturale trimestrial* pn la data di 20 a lunii ce urmeaz dup trimestrul de dare de seam* pe conturile fondurilor ecolo#ice locale* create pe ln# a#eniile teritoriale ecolo#ice$ ; n cazurile* cnd plata pentru poluarea mediului este nensemnat* ea poate fi achitat de ctn &eneficiari de comun acord cu a#enia teritorial ecolo#ic o sin#ur dat pe an$ ; Conform pre ederilor articolului D* a Ge#ii pri ind plata pentru poluarea mediului plata pentn e acurile n aerul atmosferic a poluanilor de ctre sursele mo&ile* ce utilizeaz n calitate d com&usti&il &enzina !etilat* neetilat"* motorin* este sta&ilit pentru persoanele fizice (uridice* ce import acest fel de com&usti&il$ 3lata pentru poluare n acest caz se calculeaz n mrime de 1F din aloarea n am a &enzinei etilate i motorinei* i 0*<F din aloarea n am a &enzinei neetilate* ncasat la momentul de amrii com&usti&ilului importat$ ; 3rin celelalte surse de poluare a mediului cu su&stane to)ice plile or fi sta&ilite la ni el de 3arlament i Cu ern* conform propunerilor prezentate de autorizarea central pentru resursele naturale i mediu$ -e pre ede perceperea plilor pentru poluarea mediului la trecerea frontierei la urmtoarele mrfuri5 -u&stane ce distru# stratul de ozon !-46" i produse ce conin -46 !freon". Car&urant pentru motoare de a ion . 3cura cu coninut re#lementat de sulf* inclusi 5 2 F. 2 F + 2*? F i 2*? F. Katerii pe &az de plum& i acid sulfuric* &aterii cu capacitatea mic. Naftalin. + Hu&uri lumini scente . @opsele i sol eni ce conin mercur sau plum&. 'ase plastice de poli inilclorid !3@C" i produse din acestea. /rticole de tutun . Compact discuri* filme foto#rafice. + Cauciucuri i an elope5 noi utilizate$ ; -er iciile ecolo#ico+economice care or acti a n cadrul a#eniilor teritoriale ecolo#ice or efectua controlul asupra calculelor plii pentru poluare i transferul ei la timp$ ; In cazurile neachitrii plii pentru poluarea mediului* conductorului ntreprinderii i se aplic o amend n mrime de <0 salarii minime* a crei sum se ars la contul fondului ecolo#ic local$ 3lata pentru poluare n limitele normati elor sta&ilite se trece de ctre &eneficiarii resurselor naturale la cheltuielile de producie$ ; n conformitate cu -tandardul Naional de Conta&ilitate nr$3 "Componena consumului i cheltuielilor ntreprinderii" plata pentru de ersri* emisii de poluani n mediu* amplasarea deeurilor se refer la "cheltuielile indirecte de producie"* punctul "&" i se include n "cheltuielile #enerale i administrati e"$ ; In e idena conta&il plata pentru poluare se indic pe contul D13> "/lte cheltuieli #enerale i administrati e"$ ; 'rimea plii pentru poluarea mediului depinde de5 + olumul emisiilor noci e + cate#oria de to)icitate + sursa de poluare$ :.2 Calculul plii pentru poluarea aerului atmosferic de ctre sursele staionare. ; 3lata pentru emisia poluanilor de ctre sursele staionare se percepe de la &eneficiarii resurselor naturale conform art$ = al Ge#ii pri ind plata pentru poluarea mediului$ Normati ele !limitele" de emisie a poluanilor de ctre sursele staionare se sta&ilesc n "/utorizaiile de emisie n atmosfer"* eli&erate de Inspectoratul 2colo#ic de -tat i /#eniile Heritoriale 2colo#ice$ 3lata pentru poluarea aerului atmosferic cu su&stane noci e se ncaseaz de la utilizatorii de resurse naturale n cazurile5 a" e acurii poluanilor n limitele normelor sta&ilite. D1

&" e acurii poluanilor cu depirea normelor sta&ilite$ 3lata pentru e acurile poluanilor de la sursele staionare snt difereniate dup re#iuni i sta&ilite pentru o ton de poluant$ 3lata pentru poluare se nfptuiete pentru e acurile reale de poluani i se transfer trimestrial pe conturile fondurilor ecolo#ice locale$ Normati ele de plat pentru e acurile de poluani de ctre sursele staionare cu depirea normelor sta&ilite se ma(oreaz de < ori* iar pentru e acuri n cazuri de accidente + de <0 ori$ ; Normati ele de plat pentru emisia poluanilor de ctre sursele staionare pentru re#iunea respecti !conform ane)ei nr$2 din Ge#ea pri ind plata pentru poluarea mediului" se determin ca produsul coeficientului salariului minimal pentru re#iunea dat la suma salariului minimal$ Calculele plii5 ; 1$ 3lata pentru emisia poluanilor n limitele normati elor sta&ilite se determin ca produsul dintre normati ul plii la aloarea emisiei reale a poluantului n tone con enionale$ Cuantumul de plat se determin dup formula5 unde5 3i + cuantumul de plat a poluantului i determinat n lei. N + normati ul plii poluantului conform localitii !re#iunii" ! ezi ane)a nr$3" . /i + coeficientul de a#resi itate pentru poluant i determinat n lei ! ezi ane)a nr$3". Bri + cantitatea de facto a poluantului F +* determinat* n tone i se calculeaz conform formulei5 unde5 Ci + concentraia poluantului i* determinat* #1s !o&inut prin analiza de la&orator echipament de msurare* surse de informaie cum ar fi Iidrometeo. H + perioada de timp a polurii* n trimestrul de dare de seam n secunde !s"$ '(emplu" n trimestrul III al anului 1>>? n cazan#eria N din Clrai s+au nre#istrat urmtoarele alori ale concentraiei poluanilor5 concentraia funin#inii a constituit5 CC + 0*02 #1s. concentraia dio)idului de sulf5 C-62 [ 0*1: #1s. concentraia dio)idului de azot5 CN62 [ 0*03 #1s. concentraia o)idului de car&on5 CC6 [ 0*1= #1s. concentraia pentao)idului de anadiu5 C@26< [ 0*0002 #1s. concentraia &enz+a+pirenului5 C&!a"p [ 2 ) 10+= #1s Normati ul plii pentru emisii n or$ Clrai + N[ 10*? lei$ !conform ta&elei ane)ei"$ Coeficientul de a#resi itate al funin#inii + / [ 20* dio)idului de sulf /[22* dio)idului de azot /[2<* o)idului de car&on /[l* pentao)idului de anadiu /[<00* &enz+a+pirenului /[10000$ 3erioada de timp H !trimestrul" H[>2 !zile" ) 2: !ore" ) 3=00 !sec" [ D>:??00s$ 3lata pentru emisiile de funin#ine a constituit5 3C [ 10*? ) 20 ) 0*02 ) D>:??00 ) 10+= [ 3:*3: lei. 3lata pentru emisiile de dio)id de sulf a constituit5 3-62[ 10*? ) 22 ) 0*1: ) D>:??00 ) 10+= [ 2=:*:1 lei. 3lata pentru emisiile de dio)id de azot a constituit5 3N62[ 10*? ) 2< ) 0*03 ) D>:??00 ) 10+=[ =:*3? lei. 3lata pentru emisiile de o)id de car&on5 3C6 [ 10*? ) 1 ) 0*1= ) D>:??00 ) 10+=[ 13*D: lei. 3lata pentru emisiile de pentao)id de anadiu5 3@26< [ 10*? ) <00 ) 0*0002 ) D>:??00 ) 10+= [ ?*<? lei. 3lata pentru emisiile de &enz+a+piren5 3&!a"p [ 10*? ) 10+:) 2 ) 10+= ) D>:??00 ) 10+=[ 1*D2 lei. -uma total a plii pentru poluare a constituit5 3 [ 3C ] 3-62 ] 3N62 ] 3C6 ] 3@26< ] 3&!a"p [ 3:*3:]2=:*:1]=:*3?]?*<?]1*D2]13*D:[3?D*1D lei D2

; 2$ 3lata pentru emisia poluanilor cu depirea normati elor sta&ilite se determin ca sum a produsului dintre normati ul plii i normati ul 2G/ de poluani* n tone con enionale si a produsului dintre normati ul plii nmulit la < si cantitatea real* n tone con enionale* ce depete normati ele sta&ilite a poluanilor emii$ ; Cuantumul de plat se determin dup formula5 unde5 ++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++ N/H + ezi formula :$1$ Bn + cantitatea normati a poluantului determinat* n tone i se determin dup urmtoarea formul5 Br + cantitatea de facto a poluantului determinat* n tone$ Cn + concentraia normati a poluantului determinat* #1s. H+ perioada de timp a polurii* n secunde !s". '(emplu" # n trimestrul III al anului 1>>? la cazan#eria M din Clrai s+au determinat urmtoarele alori ale concentraiei poluanilor5 !unde Cr+ concentrai real a poluantului determinat* #1s" CrC [ 0*03 #1s. Cr-62 [ 0*1? #1s. CrN 62 [ 0*0< #1s. CrC6 [ 0*2< #1s. Cr @2 6< [ 0*000: #1s. Cr&!a"p [ 2 ) 10+= #1s. ; @alorile normati e ale concentraiilor poluanilor !conform autorizaiei de emisie"5 CnC [ 0*02 #1s. Cn -62 [ 0*1< #1s. CnN 62 [ 0*0: #1s. CnC6 [ 0*2 #1s. Cn @2 6< [ 0*0003 #1s. Cn&!a"p [ 2 ) 10+= #1s$ ; 3lata pentru fiecare in#redient a constituit5 PC = 10,8 x 20 x (0,02 + 0,01 x 5) x 7948800 x 10+= = 120,19 lei; P SO2 = 10,8 x 22 x (0,15 + 0,03 x 5) x 7948800 x 10+= =

566,59 lei; P NO2 = 10,8 x 25 x (0,04 + 0,01 x 5) x 7948800 x 10+= = 193,16 lei; P CO = 10,8 x 1 x (0,2 + 0,05 x 5) x 7948800 x 10+= = 38,636 lei; P V2O5 = 10,8 x 500 x (0,0003 + 0,0001 x 5) x 7948800 x 10+= = 34,34 lei; P b(a)p = 10,8 x 10-4 x (2 x 10+= + O x 5) x 7948800 x 10+= = 1,72 lei;
-uma total a plii pentru poluare a constituit5

P = 120,19 + 566,59 + 193,16 + 38,63 + 34,34 + 1,72 = 954,62 lei

; 3$ 3lata pentru emisia accidental !n (er&" a poluanilor ai surselor staionare se determin ca suma produsului dintre normati ul plii i normati ul emisiilor limitat admisi&ile !2G/" de poluani* n tone con enionale i produsului dintre normati ul plii nmulit la <0 si mrimea depirii emisiilor reale fa de normati n tone con enionale$ Cuantumul de plat se determin dup formula5 unde5 3i + cuantumul de plat a poluantului* n lei N + normati ul plii pentru localitate !re#iune" ! ezi ta&elul nr$ 1"* lei* !'onitorul 6ficial Nr$112+ 11:* 2000". /i + coeficientul de a#resi itate pentru poluantul i determinat ! ezi ta&elul nr$ 2 din Ge#ea pri ind plata pentru poluarea mediului". Bri + cantitatea de facto a poluantului i determinat* n tone. Bni + cantitatea normati a poluantului determinat* n tone. D3

<0+ coeficientul de ma(orare a normati ului plii$ 1eferin6 2misii accidentale !n (er&" ale poluanilor snt5 emisiile* care au condus la poluarea e)cepional a aerului i au fost nre#istrate analitic sau izual. emisiile de la sursele mo&ile ale poluanilor pentru care concentraiile ma)im admisi&ile !C'/" nu snt sta&ilite* ale produselor petroliere n cantitate de < tone i mai mult. 3oluarea e)cepional a aerului + situaie n care concentraia unuia sau a mai multor poluani n aerul atmosferic depete C'/5 a" de 20+ ori* acest ni el menin,ndu+se timp de :? ore. 2> peste &" de 30+ ori* acest ni el menin,ndu+se timp de ? ore. :> peste c" de <0 i mai mult. ori d" ni elul de radiaie n aer depete 0*2 %oent#en1or$ ; :$ 2misiile n lipsa documentaiei normati elor ecolo#ice la ntreprindere !or#anizaie" se consider ca emisii accidentale !n (er&" ale poluanilor fr autorizaia Inspectoratului 2colo#ic de -tat$ '(emplu" n trimestrul III al anului 1>>? la ntreprinderea "M" din Clrai s+au nre#istrat urmtoarele alori reale ale concentraiei poluanilor5 !Cr" CrC [ 2*<#1s. Cr-62 [ D*2 #1s. CrN62 [ 2*2 #1s. CrC6 [ 10*2 #1s. Cr@26< [ 0*002#1s. Cr&!a"p [ 1 ) 10+: #1s. !&enz+a+perin"$ @alorile normati e ale concentraiilor poluanilor !conform autorizaiei de emisie" . unde Cn+ concentraie normat 5 CnC [ 0*02 #1s. Cn-62 [ 0*1: #1s. CnN62 [ 0*0: #1s. CnC6 [ 0*2 #1s. Cn@26< [ 0*0003#1s. Cn&!a"p [ 2 ) 10+= #1s$ /stfel* plata !3" + constituie 5

PC = 10,8 x 20 x (0,02 + 24,8 x 50) x 7948800 x 10-6= 21293,5 lei; P S02= 10,8 x 22 x (0,14 + 7,06 x 50) x 7948800 x 10-6 = 666952,52 lei; P NO2= 10,8 x 25 x (0,04 + 2,16 x 50) x 7948800 x 10-6 = 231872,85 lei; P CO = 10,8 x 1 x (0,2 + 10 x 50) x 7948800 x 10-6 = 42940,69 lei; p V2O5= 10,8 x 500 x (0,0003 + 0,0017 x 50) x 7948800 x 10-6 = 377,73 lei; P b(a)p= 10,8 x 10-4 x (2 x 10-6 + 9,8 x 10-5 x 50) x 7948800 x 10-6 = 4208,22 lei;
-uma total a plii pentru poluare a constituit5

P = 21293,5 + 666952,2 + 231872,85 + 42940,69 + 377,73 + 4208,22 = 967645,14 lei

; n cazurile cnd poluarea aerului atmosferic are loc dup mai muli in#redieni de poluare* determinarea alorii pre(udiciului* n calcul se includ indicii pentru fiecare su&stan noci determinat$ Ca informaie iniial pentru calculul alorii desp#u&irilor pot fi utilizate5 msurrile instrumentale* datele rapoartelor statistice* calculele alorii cantitii de no)e dup metodele de calcul n i#oare$ ; n cazul cnd emisiile de su&stane poluante n aerul atmosferic nu snt autorizate* i nu snt sta&ilite normati ele 2G/* cantitatea norm a no)elor !Bn" este considerat ca e#al cu 0$ D:

2misii accidentale !n (er&" de poluani ale surselor staionare se consider n caz de depire de <0 i mai multe ori ale normati elor sta&ilite !Bn"$ :.9 /lata pentru emisiile de poluani ale surselor mobile care folosesc 7n calitate de combustibil ga#ul petrolier lic3efiat ,i ga#ul natural comprimat. ; 3lata pentru emisiile de poluani ale surselor mo&ile care folosesc n calitate de com&usti&il #azul petrolier lichefiat i #azul natural comprimat se sta&ilete persoanelor (uridice i fizice !cu e)cepia proprietarilor de auto ehicule personale care nu desfoar acti itate de ntreprinztor" pentru cantitatea real a car&uranilor folosii n perioada e)ploatrii mi(loacelor de transport auto$ 3lata se introduce de a#enii economici pe conturile fondurilor ecolo#ice locale$ ; Normati ul de plat pentru emisiile de poluani ale surselor mo&ile* care lucreaz pe #azul petrolier lichefiat constituie 0*> lei pentru 1 ton de com&usti&il consumat$ ; Normati ul de plat pentru emisiile de poluani ale surselor mo&ile* care lucreaz pe #azul natural comprimat constituie 0*D< lei pentru 1000m3de com&usti&il consumat$ 3lata se determin ca produsul ntre normati ul respecti si cantitatea com&usti&ilului consumat n perioada de dare de seam !n tone sau metri cu&i"$ '(emplu" 3entru trim$ II an$ 1>>? ntreprinderea auto "M" a consumat ?0 t de #az petrolier lichefiat i <0 mii m3 de #az natural comprimat$Calculul plii5 pentru emisiile de poluani ale surselor mo&ile care folosesc n calitate de com&usti&il #azul petrolier lichefiat + 0*> !lei" ) ?0 !t" [ D2 !lei". pentru emisiile de poluani ale surselor mo&ile care folosesc n calitate de com&usti&il #azul natural comprimat + 0*D< !lei") <0 !mii m3" [ 3D*< !lei"$ -uma total a plii pentru trimestrul II constituie 10>*< lei$ Calculele date snt efectuate i prezentate la a#enia teritorial ecolo#ic trimestrial conform formei sta&ilite$-uma anual a plii pentru emisiile de poluani ale surselor mo&ile se indic n raportul statistic 1+ma "Cheltuieli pentru ocrotirea naturii"* capitolul II* codul rnd$ 0?2$ :.: Calculul plii pentru deversrile de poluani. 3lata pentru de ersrile poluanilor cu apele uzate se efectueaz n conformitate cu pre ederile art$ > al Ge#ii pri ind plata pentru poluarea mediului$3lata pentru emisiile 1 de ersrile de poluani n limitele normati elor sta&ilite se consider plata menit compensrii impactului i resta&ilirii componentelor mediului influenate de poluare i asi#urarea condiiilor fa ora&ile pentru dez oltarea societii i funcionarea normal a ecosistemelor$3lata se sta&ilete pentru de ersarea poluanilor nemi(locit n cursurile de ap de suprafa* canalele de desecare de poluani n sistemele centralizate de canalizare sau n rezer oarele+receptoare* la cmpurile de filtraie* n acumulatoarele de de(ecii ale comple)elor zootehnice i altele$ /tenieT n cazurile de rsrilor neautorizate !accidentalei de poluani* de la ntreprinderile poluante se cere repararea pre(udiciului cauzat mediului ncon(urtor$ 3entru instalaiile comunale de epurare a apelor uzate plata se calculeaz conform listei de poluani* pre zute n documentaia de proiect$n cazul depistrii depirii normelor de de ersare sta&ilite pentru ali poluani* se aplic amend conform le#islaiei n i#oare$ 3entru ceilali &eneficiari e acuatori de ape uzate n o&iecti e ac atice* plata se calculeaz pentru toi poluanii sta&ilii n normele admisi&ile de de ersare$ ; 3entru ntreprinderi + consumatoare de ap* ce e acueaz apele uzate n sistemul de canalizare* plata se calculeaz conform indicilor specifici de poluare cu de ersri industriale$ Gista acestor indici i normati ele C'/ de poluani se apro& de ctre a#eniile teritoriale ecolo#ice la prezentarea ser iciilor de e)ploatare a instalaiilor de epurare$ ; 3lata pentru de ersarea poluanilor nu eli&ereaz consumatorii de ap de la plata ser iciilor pe tarifele difereniate i de la sanciuni economice i compensarea pa#u&elor aduse ntreprinderilor ce e)ploateaz staiile de epurare* n cazurile nclcrii re#ulilor de recepionare a apelor uzate de producie n sistemul de canalizare a localitilor ur&ane n corespundere cu Iotrrea Cu ernului %epu&licii 'oldo a Nr$ 2?2 din > septem&rie 1>?? "Cu pri ire la tarifele difereniate i condiiile de recepionare a apelor uzate n canalizarea comunal"$

D<

Ca ap u#at (re#idual) de canali#are este calificat apa ce conine re#iduuri solide) lic3ide ,i ga#oase sau poluat termic 7n re#ultatul unei activiti antropogene. 'a categoria de ap u#at se refer6 apele re#iduale menajere din localitiG apele re#iduale industrialeG apele scurgerilor meteorice evacuate de pe terenurile agenilor economiciG apele poluate termicG apele de drenajG apele deversate dup utili#area lor 7n scopurile pisciculturii industriale. 3entru apele uzate + meteorice* de drena(* ape folosite n piscicultura i poluate termic* plata se e)ercit numai pentru aloarea poluanilor ce depesc normati ele admisi&ile de de ersare$ ; n conformitate cu le#islaia n i#oare* cu Codul apelor art$ 3D$ !f"$ &eneficiarii de ap snt o&li#ai s in n modul sta&ilit e idena cantitii i calitii apelor uzate$ n lipsa e idenei necesare* concentraiile reale pentru calcul se or primi cele de proiect sau ramurale$ @alorile de ersrilor limitat admisi&ile !4G/" pentru apele uzate e acuate n apele de suprafa i concentraiile ma)im admisi&ile !C'/" de poluani n apele uzate e acuate n reelele centralizate de canalizare snt ela&orate i apro&ate n modul sta&ilit de le#islaie i actele normati e n i#oare* n lipsa 4G/* alorile normelor admisi&ile de e acuare a poluanilor se iau cele sta&ilite n "%e#ulile de protecie a resurselor ac atice"$ ; Ga e acurile poluanilor n rezer oare+receptoare* pe c,mpuri de filtrare i altele* fr de ersarea apelor uzate n o&iecti e ac atice* la calcularea plii se iau n consideraie doar olumele de ersrilor reale de ape uzate$ ; 'asa normati !real" de poluani se determin ca produsul dintre olumul normati !respecti real" de ape uzate i concentraiile normati e !reale" n perioada respecti de timp* conform formulelor5

unde5 'n!r" + masa normati !real" de poluani* tone. @n!r" + olumul normati !real" de ape uzate* ml. Cn!r" + concentraia normati !real" de poluani n apele uzate* m#1l. \n !r" + de&itele de ape uzate normati e i reale* ml. H + perioada de calcul$ @olumele de ape uzate pot fi apreciate i dup alte metode cunoscute ! olumetric* prin e idena iniial dup formele statistice sta&ilite* etc"$ 1$ =lata pentru deversrile poluanilor n limitele normativele stabilite se determin ca produsul ntre normati ul pltii si masa real a poluanilor si se calculeaz conform formulei5 unde5 3 + aloarea total a plii pentru poluare* lei. N + normati ul re#ional de plat pentru de ersarea poluanilor pentru lt con enional* ! ezi ta&elul nr$3$3$ !produsul alorii salariului minim la coeficientul de salarii minimale""* lei. / !i"!2" + coeficient de a#resi itate pentru poluanii !i" de ersai cu apele reziduale* utilizat pentru recalcularea masei reale n tone con enionale ! ezi ta&elul la ane)a nr$< din Ge#ea pri ind plata pentru poluarea mediului" 'r!i"!2" + masa real a poluanilor !i"* tone$ Tabelul nr. :.1. Normati ele plii pentru de ersrile de poluani pentru 1 ton con enional !ane)a nr$ < din Ge#ea pri ind plata pentru poluarea mediului" 7udeele Normati ul plii !N"* lei 7udeele Normati ul plii !N"* lei Chiinu 23: 6rhei 12= D=

Klti 1>? -oroca 12= Cahul 21= Haraclia 21= 2dine 1:: Hi#hina 1>? Gpuna 1:: 8n#heni 10? 8nitatea teritorial autonom 1?0 C#uzia 2$ =lata pentru deversrile poluanilor, care depesc normativele stabilite, se determin ca suma produsului dintre normati ul plii i masa normati a poluanilor* n tone con enionale i a produsului dintre normati ul plii* mrimea depirii masei reale a poluanilor asupra celei normati e n tone con enionale i coeficientul de multiplicare a depirii reale a concentraiei fa de cea normati i se calculeaz conform formulei5 8nde5 Z + coeficient de multiplicitate* depirea concentraiei reale a poluantului i" asupra celei normati e$ 3entru determinarea Z" se folosesc alorile medii ale concentraiilor reale ale poluanilor dup rezultatele controlului de la&orator din perioada drii de seam$ n cazul lipsei controlului de la&orator* ca concentraii reale se iau cele sta&ilite de normele i re#ulile de construcie -Ni3"* normele ramurale i altele* inndu+se cont de eficacitatea de funcionare a instalaiilor de epurare$ n cazurile cnd 'r" ca aloare a&solut este mai mic ca 'n"* dar au fost depistate concentraii sporite de poluani* ce au afectat calitatea resurselor de ap* la calcularea 'n" se a folosi olumul real al apelor uzate e acuate i concentraiile normati e de poluani$ n formula :$> este interpretat calculul simplificat numai pentru o su&stan poluant$ 4up caz* se a calcula plata pentru toi indicii de poluare ce depesc normele sta&ilite$ 3$ =lata pentru deversrile poluanilor n re%ervoare receptoare si la cmpurile de filtraie se determin ca produsul ntre normati ul plii !0$0= salarii minimale si astfel !N[0*0= ) 1? [ 1*0? lei"" la olumul de ape uzate de ersate si se calculeaz conform formulei$ n cazurile e acurilor accidentale !neautorizate" de ape uzate n o&iecti e ac atice din diferite tipuri de acumulatoare se calculeaz pre(udiciul cauzat n rezultatul polurii mediului ncon(urtor$ 4. =lata pentru deversrile de ap din ba%inele piscicole si pentru deversrile apelor pluviale si nivale, colectate de pe teritoriul ntreprinderilor !or#anizate sau neor#anizate"* se percepe numai n cazul depirii normati elor sta&ilite ale masei poluanilor n apele reziduale si se determin ca produs ntre normati ul plii multiplicat de < ori si mrimea depirii masei reale !'r" a poluanilor asupra celei normati e !'n" si se calculeaz conform formulei5 @olumul apelor meteorice colectate de pe teritoriul ntreprinderilor se a determina dup formula5 unde5 ISSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS h + stratul depunerilor atmosferice n mm !lichide sau solide" pentru perioada e)aminat$ -e a utiliza informaia -er iciului Iidrometeo"* date statistice$ 3entru perioada rece a anului se a folosi cantitatea apelor ni ale sau resursele de ap coninute n stratul de zpad la nceputul perioadei de topire$ Y + coeficient de scur#ere a apelor plu io+ni ale n funcie de caracterul suprafeei terestre de formare a scur#erilor$ Coeficientul scur#erilor ni ale are aloarea de circa 0*<+0*D$ 3entru apele de ploaie coeficientul de scur#ere se a determina ca aloarea medie ponderat pentru ntrea#a DD

suprafa de colectare a apelor a erse din considerentele alorilor medii pentru terenurile caracteristice5 terenuri asfaltate + 0$?+0$>< terenuri acoperite cu pietri +0$3 terenuri nepa ate +0$2 terenuri n erzite -B.1 B + suprafaa de calcul a scur#erilor* ha. 4e&itele de calcul ale apelor de ploaie recepionate la colectoarele canalizaiei plu io+ni ale se determin conform normelor de construcie i proiectare !-Ni3"" 2$0:$03$?< p2$11+2$:3$ ; @aloarea de&itelor apelor ni ale* de iaz la amplitudine mare* reieind din di ersitatea condiiilor de topire a zpezii n decursul zilelor* i neuniformitii n eliului de zpad n teritoriile cu construcii$ 4eterminarea acestor alori se a efectua dup formulele de calcul prezentate n %ecomandrile pro izorii pri ind proiectarea construciilor de epurare a apelor de suprafa de la ntreprinderile industriale" @NII @64C26* '$ 1>?3$ 3lata pentru de ersarea apelor plu iale i ni ale* colectate pe teritoriul ntreprinderii se efectueaz pentru anul ntre# i se introduce n trimestrul I care urmeaz dup anul de acti itate$ )eferin" n cazurile lipsei controlului de la&orator i a normelor 4G/ pentru de ersarea apelor meteorice* alorile concentraiilor poluanilor pentru calculul plii se sta&ilesc la ni elul celor ma)imal posi&ile potri it in esti#aiilor respecti e de ramur5 + materii 7n suspensie - ;BB-2BBB g5ml - produse petroliere - 9B->B g5ml @alorile normati e se iau n conformitate cu %e#ulile de protecie a apelor de suprafa$$$"$ ; @olumul apelor e acuate din &azine piscicole se determin conform re#imului de e)ploatare sta&ilit n paaportul tehnic al acumulrii pentru anii cu pro&a&ilitatea de D<F$ 'rimea plii se a calcula pentru de ersrile urmtorilor poluani + materii n suspensie* CK6* azot amoniacal* fosfai* caliu$ Calculul plii este asemntor cu cel anterior$ -ot6 'etodica de calculare a 4G/ de su&stane poluante n ap n o&iectele ac atice speciale este ela&orat de ctre Institutul de Cercetri Ltiinifice al %esurselor /c atice !Iarco * 1>>0"$ 4atele pri ind calculul 4G/ tre&uie s includ planul msurilor de atin#ere a normati elor sta&ilite i diminurii e acurilor de su&stane poluante* n &aza crora se o&ine autorizaia pentru scur#eri de ape reziduale* eli&erat de ctre or#anele locale de controlul sanitar$ :.; Calculul plii pentru depo#itarea de,eurilor de producie. Calculul plii pentru depozitarea deeurilor de producie se efectueaz conform articolului 10 din Ge#ea pri ind plata pentru poluarea mediului i articolului 22 din Ge#ea pri ind deeurile de producie i mena(ere Nr$ 13:D+MIII* > octom&rie 1>>D !'onitorul 6ficial* Nr$ 1=+1D din < martie 1>>?"$ 3lata pentru depozitarea deeurilor de producie se percepe de la &eneficiarii de resurse naturale n caz de5 depozitare a deeurilor pe teritoriul ntreprinderilor. depozitare a deeurilor n amplasamente autorizate n limitele normati elor sta&ilite. depozitare a deeurilor n amplasamente autorizate n cantiti ce depesc normati ele sta&ilite$ Tabelul nr.:.2 Normati ele plii pentru depozitarea deeurilor de producie.$ 4eeuri Normati ul plii !lei" pentru 1t deeuri la depozitarea deeurilor pe teritoriul la depozitarea deeurilor n ntreprinderilor + cu respectarea normelor i amplasamente autorizate + n limitele re#ulilor de pstrare normati elor sta&ilite #radul I de 10:*: 3=0 to)icitate D?

#radul II de 32*: 10? to)icitate #radul III de 10*? 3= to)icitate #radul I@ de <*: 1? to)icitate Neto)ice 0*01? 1*0? +tenieB 'rimea plilor depinde de olumul deeurilor emanate* de #radul de to)icitate al acestor su&stane i de locul de emanare$ 'ai influeneaz i faptul dac emanrile i polurile au loc n limitele sta&ilite sau depesc aceste norme$ 3lata se efectueaz trimestrial n &aza datelor rapoartelor statistice despre deeuri i reziduuri* conform tarifelor de plat pentru fiecare poluant$ 3lata pentru depozitarea deeurilor pe teritoriul ntreprinderilor i n amplasamente autorizate n cantiti ce nu depesc normati ele sta&ilite se determin ca produsul ntre normati ul plii i masa* n tone* a deeurilor$ 3lata pentru depozitarea deeurilor n amplasamente autorizate n cantiti ce depesc normati ele se percepe n cuantumul de < ori mai mare$ Normati ele depozitrii deeurilor se ela&oreaz de ctre ministere* departamente n comun cu 'inisterul 2colo#iei* Construciilor i 4ez oltrii Heritoriului$ :.A Determinarea gradului de nocivitate asupra mediului. Ga &aza determinrii modului de calcul precum i a pre(udiciului adus mediului ncon(urtor !factorilor de mediu" pe prim plan e necesar de a determina #radul de noci itate asupra mediului$ Impactul ne#ati al deeurilor de producie snt considerate alorile C'/ ale su&stanelor chimice din sol i a dozei letale !4G<0"* concentraia componenilor n masa total a deeurilor* solu&ilitatea n ap* precum i olatilitatea$ Calcularea indicelui de noci itate !Zi" a nd C'/ n sol se efectueaz conform metodei e)puse n manualul "/uditul 2colo#ic ed$2001* pa#$21$" :.> 8etodele de calculare a emisiilor de substane to"ice 7n atmosfer. 3entru a o&ine apori de ap i ap fier&inte* utilizate n scopuri industriale i de nclzire* la ntreprinderi e)ist centrale termoelectrice !cazan#eriile"* n care snt instalate cazane de tipul $JZK3 2*<113 sau de tipul *22 :$ Ga arderea com&usti&ilului se formeaz su&stane noci e + cenu* o)izi de sulf* azot* car&on* &enz!a"piren* o)izi de anadiu$ 4eterminarea emisiilor totale n atmosfer a su&stanelor poluante* puterea emisiilor totale n atmosfer a acestora* parametrii specifici la arderea com&usti&ilului n cazan poate fi efectuat prin metoda de calcul conform datelor* descrise n "Cule#ere de parametri caracteristici ai emisiei su&stanelor poluante n atmosfer la ntreprinderile C-C6'I6JH2INIC/"* 'osco a* 1>?<$ ; alculele emisiilor 5 + de particule solide . de o)izi ai sulfului recalculai n -62 !t1an* #1sec" . + de o)id de car&on !t1an* #1s". o)izilor de azot. de &enz+a+piren . o)izilor de car&on$ 'etodele de calcul al emisiilor de poluani nominalizai mai sus se efectueaz conform formulelor pre zute n manualul "/uditul 2colo#ic"* Chiinu* ediia 2001* pa#inile 1D< + 1D>$ D;. Anali#a oportunitii funcionrii /osturilor de control ecologic 7n scopul diminurii polurii aerului atmosferic de la transportul auto. ;.1. 0copurile prevenirii polurii. ; -copul oricrui control n domeniul proteciei mediului ncon(urtor* inclusi i a mi(loacelor mo&ile const n pre enirea polurii aerului atmosferic cu su&stane noci e$

D>

Comple)ul de transport auto este unul din componenii de &az al economiei naionale i* totodat* una din principalele surse de poluarea a aerului atmosferic* pro&lem care actualmente necesit o ur#ent rezol are$ Cauzele principale ce conduc la poluarea aerului atmosferic cu su&stane to)ice snt5 e)ploatarea parcului de transport auto cu o uzur sporit* creterea numrului mi(loacelor de transport auto importate n ar* a nd o echime de 10 i mai muli ani* calitatea insuficient a com&usti&ilului etc$ ; 4in lipsa unui sistem de supra e#here a calitii aerului pe ntre# teritoriul repu&licii* precum i din cauza nee)ercitrii sistematice a controlului ecolo#ic instrumental al mi(loacelor de transport auto din partea or#anelor statale i celor departamentale* dez oltrii insuficiente a &azei tehnico+materiale s+a creat o situaie deplora&il n domeniul proteciei aerului atmosferic$ /ccentul suprem n acti itatea autoritii centrale pentru resursele naturale i mediu se pune pe reducerea ni elului de poluare de la mi(loacele mo&ile* aciunile ntreprinse* fiind n dependen de rezultatul acumulat n acest domeniu* emiterea unor acte le#islati e i normati e* e)ercitrii controlului n ederea respectrii acestora$ 3rin Iotrrea Cu ernului %epu&licii 'oldo a Nr$ 10:D din : octom&rie 2001 a fost apro&at 3ro#ramul de diminuare a polurii aerului atmosferic de ctre mi(loacele de transport auto !'onitorul 6ficial al %epu&licii 'oldo a* Nr$ 121+123* 2001"$ n scopul pre enirii polurii se ntreprind eforturi de respectare a standardelor naionale i cele internaionale ce in de diminuarea polurii aerului atmosferic de la transportul auto$ /stfel* n cadrul Inspectoratului 2colo#ic de -tat funcioneaz -er iciile !3osturile" de control ecolo#ic* acti itatea crora este de a pre eni poluarea aerului atmosferic cu su&stane to)ice* de a minimiza procentul de emisii n #azele de eapament a ehiculelor n procesul de e)ploatare ale acestora$ 3ersoanele fizice si (uridice pot reduce poluarea aerului atmosferic prin5 'odernizarea parcului auto cu noi auto ehicule. %etehnolo#izarea mi(loacelor de transport. %espectarea normelor admisi&ile de poluare conform standardelor naionale i internaionale. 2fectuarea sistematic a testrii ecolo#ice$ n acest conte)t* pre enirea polurii constituie o schim&are esenial n procesul de utilizare a ehiculelor* respectarea cerinelor tehnice i ecolo#ice i de contientizare de ctre proprietari a impactului ne#ati pe care l pot aduce ehiculele de transport asupra calitii ieii i mediului ncon(urtor$ ;.2 $actorii de diminuare a polurii aerului atmosferic ; m&untirea calitii car&uranilor i lu&rifianilor. ; neutralizarea poluanilor to)ici din #azele de eapament. ; controlul sistematic a calitii aerului i a #radului de no)e n #azele de eapament. ; modificrile echipamentului tehnic !nlocuirea a#re#atelor echi prin unele noi"$ 3rincipalii factori ce duc la reducerea !diminuarea" polurii aerului atmosferic snt5 ;.2.1 7mbuntirea calitii carburanilor si lubrifianilor. ; 3entru diminuarea polurii aerului atmosferic e necesar utilizarea car&uranilor i lu&rifianilor cu un coninut redus de plum& i sulf* inclusi a &enzinei neetilate$ ; Constatare$ Kenzina i motorina utilizat n ar este de o calitate inferioar* cu un coninut mrit de plum& i sulf$ /utomo&ilele dotate cu motoare 4iesel i ehiculele echi cu car&urator prezint o surs important de poluare cu pul&eri i dio)id de sulf punnd populaia la pericol de m&oln ire$ Cota &enzinei neetilate importat n ar e nesemnificati $ Ga staiile de alimentare cu petrol nu se indic calitatea &enzinei li rate$6 pr#hie eficient de diminuare a polurii aerului o constituie aplicarea controalelor mai se ere referitor la calitatea car&uranilor importai i corespunderea lor standardelor europene$ ; 3ro&lema calitii &enzinei poate fi soluionat odat cu trecerea o&li#atorie a transportului auto la utilizarea &enzinei neetilate i motorinei cu coninut redus de sulf* aa cum se practic n rile industrial dez oltate n 2uropa cu e)ercitarea o&li#atorie a controlului calitii &enzinei* motorinei la trecerea frontierei de stat i la staiile de alimentare$ ?0

; 6 direcie important n asi#urarea tehnic a unui ni el redus de poluare a spaiului aerian tre&uie considerat i reutilarea mi(loacelor de transport pentru a folosi #azele naturale lichefiate i comprimate$ Cile principale de asi#urare a calitii car&uranilor importai n ar snt5 adoptarea unor acte normati e* care ar interzice importul n ar a &enzinei i motorinei cu coninut mrit de in#redieni to)ici. crearea pe ln# Inspectoratul 2colo#ic de -tat* /#eniile Heritoriale 2colo#ice a unor #rupe specializate de inspectori care* n comun cu or#anele de standardizare i metrolo#ie* or efectua controlul calitii &enzinei i motorinei la staiile de alimentare cu petrol. participarea inspectorilor de stat pentru ecolo#ie n procesul de de amare a car&uranilor la intrarea lor n ar* erificarea corespunderii acestora cerinelor certificatului de calitate n &aza analizelor de la&orator. + marcarea anticontra&and a produselor petroliere$ <$2$2 Neutralizarea poluanilor to)ici din #azele de eapament$ ; 8tilizarea automo&ilelor cu con ertori catalitici asi#ur reducerea de dou ori a #radului de poluare al aerului atmosferic i a ameliora situaia ecolo#ic* contri&uind poziti i asupra sntii populaiei$ Concomitent se or reduce cheltuielile pentru reparaia motoarelor* se or ma(ora motoresursele auto ehiculelor$ ; 'ontarea i re#larea con ertoarelor catalitice se a efectua de ctre personalul instruit n centrele specializate de deser ire precum i n la&oratoarele mo&ile specializate$ ; 8tilizarea &iocatalizatorilor n calitate de aditi n &enzin i motorin$ ; -u&stituirea unor a#re#ate* piese cu uzur sporit prin altele noi cu un mai mic potenial noci a reduce riscul eliminrii n mediu a su&stanelor poluante n procesul de e)ploatare a ehiculelor$ Ca e)emplu al acestei aciuni se pot enumera5 + nlocuirea car&uratorului de model echi pe in(ector. utilizarea motorin. nlocuirea inelor echi cu altele noi$ &iocatalizatorului n sistemul de alimentare a ehiculului cu &enzin*

;.2.9. Controlul calitii aerului. ; 2 aluarea calitii aerului i diri(area acestui proces* n special a emisiilor poluanilor de la sursele mo&ile prezint o pro&lem prioritar de mediu cu consecine poziti e asupra sntii populaiei$Ga poluarea mediului i a calitii aerului atmosferic contri&uie5 1$ Nerespectarea normelor emisiilor de poluani n #azele de eapament* pre zute de standardele n i#oare pentru auto ehiculele cu car&urator ce nu corespund celor europene$ 2$ Gipsa de interes a populaiei la necesitatea erificrii periodice a strii tehnice i ecolo#ice a mi(loacelor de transport auto$ /ctualmente controlul ecolo#ic al auto ehiculelor se reduce doar la determinarea concentraiei o)idului de car&on n #azele de eapament ale motoarelor cu &enzin i a #radului de opacitate pentru cele 4iesel la mersul n #ol$Hestrile efectuaii nu reflect realitatea ni elului to)icitii auto ehiculelor* din lipsa msurrilor comple)e de emisii a #azelor de eapament !lipsete aprata(ul performant de control" de la transportul auto att n sectorul pri at ct i n cel pu&lic$ 3$ Nee)ercitarea controlului ecolo#ic instrumental departamental din lipsa mi(loacelor financiare s+a micorat esenial procurarea noilor uniti de transport auto* echipament i utila(e de control s+au redus cadrele ecolo#ice din or#anizaii i ntreprinderi$ :$ ; 3entru realizarea scopului propus este necesar apropierea treptat a normelor emisiilor poluante din #azele de eapament la ni elul standardelor europene sau normelor pro izorii ale emisiilor limitat admisi&ile !2$G$/$" pentru anii 2002+2010 apro&ate prin Iotrrea Cu ernului %epu&licii 'oldo a nr$ 10:D din : octom&rie 2001 !pri ete ta&elul nr$<$1"$ ?1

; Necesitatea sta&ilirii unor astfel de norme !limite" de stat pro izorii e condiionat de e)ploatarea diferitor tipuri de automo&ile !n special de mrci so ietice i occidentale" care au o uzur sporit i depiri enorme a poluanilor to)ici$ /specte #enerale$ 3entru a efectua controlul calitii aerului* concomitent cu introducerea normelor noi de emisii poluante din #azele de eapament ale automo&ilelor* este necesar ndeplinirea urmtoarelor aciuni5 determinarea permanent a indicilor calitii aerului. e aluarea sistematic a calitii aerului la staiile de msurare din diferite zone ale mun$ Chiinu i n alte localiti* unde poluarea atin#e cele mai mari cote* utiliznd metode i criterii unice pentru prele area pro&elor i a analizei coninutului de o)izi de car&on* o)izi de azot i dio)id de sulf* hidrocar&uri* aerozol de plum&* &enz+2+piren. implementarea unor norme mai reduse de emisii poluante pentru localitile unde densitatea populaiei este nalt* repectnd standardele comunitii europene. crearea pe ln# 'inisterul 2colo#iei* Construciilor i 4ez oltrii Heritoriului a unui sistem de monitorin# a polurii aerului atmosferic cu poluani$ crearea i implementarea la ntreprinderi a unui sistem de monitorin# a calitii mediului* ct i efectuarea sistematic a controlului departamental al automo&ilelor. testarea ecolo#ic !in entarierea" a emisiilor de poluani a auto ehiculelor de ctre autoritile de mediu pentru sta&ilirea oportunitii e)ploatrii lor cu determinarea concentraiei monoo)idului de car&on i raportului aer+com&usti&il pentru automo&ile cu car&urator* #radului de fum pentru motoarele 4iesel n conformitate cu le#islaiia n i#oare$

?2

$igura ;.1 Normele pro izorii ale emisiilor limitate admisi&ile !2$G$/$" !pentru anii 2002+2010" n funcie de anul fa&ricrii automo&ilelor$ /nul de 3erioada Coninutul limitat Coninutul limitat al fa&ricare de timp admisi&il de hidrocar&urilor* cota !anii" car&on!C6"* olumetric miiU Cota olumetric 'otoare 'ai mult n F pn la : de : cilindri cilindri /utomo&ile Ba&ricate I etap 3*<+3*0 1200 3000 pn n 1>?0 !2002+200:" !8$%$-$-$" II etap 3*0+2*? >00 2000 !200<+200D" III etap 2*?+2*< =00 1000 !200?+2010" /utomo&ile fa&ricate I etap 3*<+2*? 1200 3000 n anii 1>?0+1>>0 !2002+200:" !8$%$-$-$" II etap 2*?+2*< >00 2000 !200<+200D" III etap 2*<+2*0 =00 1000 !200?+2010" /utomo&ile fa&ricate I etap 3*0+2*< 1200 3000 dup1>>0 !8$%$-$-$" !2002+200:" II etap 2*<+2*0 >00 2000 !200<+200D" III etap 2*0+1*< =00 1000 !200?+2010" /utomo&ile de import & etap 3*0+2*< :00 fa&ricate n 6ccident (2BB2-2BB; !fr con ertor" pn II etap 2*<+2*0 100 n 1>>0 !200=+2010" 6ccident & etap 2*<+2*0 :00 !fr con ertor" (2BB2-2BB; dup 1>>0 II etap 2*0+1*< 100 !200=+2010" ;.2.: 8odificarea ec3ipamentului te3nic. /si#urarea securitii ecolo#ice n anii trecui* cnd controlul departamental a ehiculelor se efectua sistematic la ntreprinderi i or#anizaii* se considera ca suficient* cnd procentul de poluare a aerului atmosferic nu prezenta pericol pentru mediul ncon(urtor i sntatea populaiei$ n prezent situaia s+a schim&at radical* se cere* ca fiecare deintor de surse mo&ile s ntreprind msuri ce se refer la asi#urarea securitii tehnice i ecolo#ice a ehiculului printre care5 utilizarea unor ehicule mai noi cu o poluare mai redus. nzestrarea ehiculelor cu echipament tehnic modern i mai eficient n scopul de a micora consumul de car&urani n procesul de utilizare i a emisiilor de no)e n #azele de eapament. utilizarea car&uranilor calitati i. e)ercitarea la timp a testrii ecolo#ice. reutilizarea corect a deeurilor acumulate n rezultatul utilizrii ehiculelor$ ; Hehnolo#iile de tratare* prelucrare a deeurilor acumulate de la utilizarea transportului auto au drept o&iecti 5 ?3

neutralizarea potenialului noci al deeurilor. denoci itarea deeurilor. reducerea olumului deeurilor$ /stfel* utilizarea factorilor de diminuare a polurii aerului atmosferic are drept scop reducerea #radului de poluare a #azelor de eapament a ehiculelor direct de la surs* precum i efectuarea unor msuri de control asupra calitii car&uranilor* m&untirii strii tehnice i ecolo#ice a ehiculelor$'ana#ementul polurii5 In cadrul 3ro#ramului de diminuare a polurii aerului atmosferic* apro&at de Cu ern se cere ca fiecare a#enie teritorial ecolo#ic s dispun de un pro#ram de acti itate aprofundat n acest domeniu n care prioritatea s o constituie reducerea #radului de poluare a ehiculelor utiliznd diferite metode inclusi i a testrii ecolo#ice n perioada de e)ercitare a re iziei tehnice efectuat n comun cu cola&oratorii poliiei rutiere n &aza unui acord de cola&orare semnat de conducerea am&elor pri$ n cazul n care nu este posi&il de a reduce #radul de poluare* atunci eforturile pot fi a)ate n &aza utilizrii pre ederilor articolului ?1 i ?2 a Codului cu pri ire la contra eniile administrati e n i#oare i aplicarea ta)elor pentru poluarea supranormati a aerului atmosferic$ 4ac nici aceast cale nu este ia&il se poate apela la ntocmirea 3rocesului er&al cu trimiterea acestuia n (udecat n ederea interzicerii e)ploatrii ehiculului$ / anta(ele pre enirii polurii$ $igura ;.2 Keneficiile pre enirii polurii$ +%educerea semnificati a cantitii de poluani emii n #azele de eapament n mediu. +Creterea #radului de conformare cu cerinele standardelor naionale i cele internaionale. +m&untirea sntii populaiei i prote(area mediului ncon(urtor. +/si#urarea unui consum mai efecti de com&usti&il precum i creterea resurselor motorizate a ehiculelor. +/si#urarea recunoaterii de ctre societate a eforturilor depuse pentru diminuarea polurii aerului atmosferic. +2conomii de capital ca urmare a reducerii consumului de car&urani$SSSSSSSSSSSSSS / anta(ul este cu att mai mare cu ct se constat n cretere a penalitilor pentru nclcrile supranormati e a polurii aerului atmosferic$ AtenieI e / pre eni este mai suficient dect suporta sancionri$ a e / pre eni este mai eficient dect a achita pre(udiciul adus mediului Hi sntii populaiei$ ;.9 1olul ,i activitatea inspectorilor /osturilor de control ecologic 7n scopul prevenirii polurii. ;.9.1 .rgani#area activitii /osturilor de control ecologic. /dministrarea acti itii 3ostului de control ecolo#ic se efectueaz de ctre su&di iziunile autoritii centrale pentru resurse naturale i mediu* a&ilitate cu acest drept$ 6portunitatea funcionrii acestor 3osturi se conine n actele le#islati e i normati e n i#oare$ /ctualmente ntru realizarea pre ederilor con eniilor internaionale* le#ilor i hotrrilor Cu ernului %epu&licii 'oldo a se efectueaz de ctre aceste formaiuni controlul ecolo#ic de -tat n ederea determinrii pre(udiciului adus prin poluarea aerului atmosferic de la transportul auto* asupra produselor petroliere importate n ar* precum i n perioada de transportare ale acestora$ Cola&oratorii 3ostului snt o&li#ai s efectueeze att testarea ecolo#ic ct i controlul ecolo#ic instrumental a mi(loacelor de transport auto* pri ind corespunderea acestora standardelor de to)icitate i fume#are a #azelor de eapament la trafic* ntreprinderi* or#anizaii* parcuri* etc$ 3ostul poate fi mo&il sau staionar* acti ,nd sinestttor sau n conlucrare cu poliia rutier$ ?:

Cola&oratorii 3ostului pot fi persoane an#a(ate prin contract* atestate i salariate de la prestarea ser iciilor n limita cheltuielilor preconizate pentru ntreinerea acestora sau din &u#et$ <$3$2$ Bunciile inspectorilor$ Bunciile de &az ale inspectorilor 3ostului de control ecolo#ic cuprinde urmtoarele acti iti5 controlul asupra respectrii le#islaiei n domeniul proteciei mediului ncon(urtor de ctre deintorii transportului auto. e)ercitarea controlului instrumental de stat al #radului de to)icitate i fume#are a #azelor de eapament a unitilor de transport auto indiferent de apartenena departamental i formele de proprietate n conformitate cu le#islaia ecolo#ic i standardele n i#oare. perceperea plilor pentru prestarea ser iciilor contra plat n rezultatul e)ercitrii testrii ecolo#ice a mi(loacelor de transport auto* polurii supranormati e* re#lrii car&uratorului i aparata(ului de alimentare al acestora n conformitate cu tarifele sta&ilite. participarea la efectuarea testrii i re iziei tehnice a unitilor de transport auto n conlucrare cu inspectorii poliiei rutiere* e)perii centrelor de testare. prezentarea la solicitarea posesorului unitii de transport auto a actelor normati e n &aza crora acti eaz 3ostul. eli&erarea posesorilor unitilor de transport auto a Certificatului ecolo#ic* Hichetului de #aranie cu includerea rezultatelor controlului pri ind #radul de to)icitate i fume#are a #azelor de eapament. informarea nentrziat a conducerii Inspectoratului* /#eniei despre liti#iile aprute. comunicarea proprietarului unitii auto despre starea a#re#atelor* care nefa ora&il acioneaz asupra emisiei su&stanelor noci e n atmosfer$ ;.9.9 Drepturile inspectorilor. ntru ndeplinirea funciilor sta&ilite* inspectorilor 3ostului li se acord dreptul5 s opreasc i s inspecteze orice mi(loc de transport auto pri ind respectarea cerinelor le#islaiei ecolo#ice* standardelor naionale i cele internaionale pri ind poluarea aerului atmosferic. s efectueze controlul instrumental de stat al to)icitii i fume#rii #azelor de eapament a unitilor de transport indiferent de apartenena departamental i forma de proprietate. s ntocmeasc procese er&ale n cazurile depistrii depirii emisiilor noci e ale #azelor de eapament a unitilor de transport auto controlate i s le transmit or#anelor de mediu pentru decizie. s informeze instanele superioare despre nclcrile depistate n procesul e)ecutrii controlului instrumental de stat pe teren. s efectueze testarea ecolo#ic a mi(loacelor de transport auto la trafic* la re izia tehnic* ct i n perioada introducerii testrii o&li#atorie a auto ehiculelor pe ln# centrele i staiile de testare tehnic. s interzic e)ploatarea unitilor de transport auto precum i a unitilor dislocate nemi(locit pe teritoriul #ospodriilor auto care pro oac poluri supranormati e i nu corespund cerinelor standardelor i a altor documente tehnico+normati e n i#oare. s ncaseze ta)ele pentru poluarea mediului* prestarea ser iciilor cu plat. s efectueze alte aciuni* n limitele competenei lor n domeniul polurii mediului de ctre unitile de transport$ ;.: Testarea ,i controlul ecologic instrumental de stat. Hestarea ecolo#ic i controlul ecolo#ic instrumental de stat al mi(loacelor de transport auto se desfoar n conformitate cu Ge#ea pri ind protecia mediului ncon(urtor* Ge#ea proteciei aerului atmosferic* Iotrrile Cu ernului %epu&licii 'oldo a i alte acte normati e n i#oare$ ;.:.1.Condiiile de efectuare a controlului ecologic. Testarea ecologic. Hestarea ecolo#ic !in entarierea emisiilor de no)e" a surselor mo&ile se efectueaz n scopul proteciei aerului atmosferic* determinrii strii securitii ecolo#ice a ehiculelor n ederea corespunderii acestora normati elor de emisie limitat admisi&ile !2$G$/$" de poluani i #radul de influen noci asupra atmosferei* precum i depistarea a#re#atelor ce ?<

duc la poluri supranormati e* afectarea mediului prin scur#erea produselor petroliere i a e)aminrii izuale a aspectului e)terior al acestora n procesul de e)ploatare$ ; Hestarea ecolo#ic a ehiculelor prezint un act o&li#atoriu i include urmtoarele cerine i #enuri de acti itate5 + in entarierea anual a emisiilor de no)e a fiecrei surse de poluare !Ge#ea proteciei aerului atmosferic* art$ 11". + aprecierea respectrii de ctre persoanele fizice i (uridice a limitelor admisi&ile de poluare de auto ehicule conform cerinelor sta&ilite de standardele menionate n fi#ura <$3. + e)aminarea izual a scur#erii de com&usti&il i lu&rifiani* e aluarea strii a#re#atelor care influeneaz ne#ati asupra securitii ecolo#ice. + aprecierea aspectului e)terior al auto ehiculelor$ Hestarea ecolo#ic se propune de a fi afectuat n cadrul5 staiilor de testare tehnic a auto ehiculelor* acreditate la modul sta&ilit* ct i n &aza /cordului de cola&orare ntre Inspectoratul 2colo#ic de -tat i a#enii economici* care dispun de o &az tehnico+material i specialiti competeni n domeniul testrii ecolo#ice* re#lrii car&uratorului i sistemului de alimentare a auto ehiculului. la&oratoarelor de control analitice* ser iciilor !posturilor" de control ecolo#ic a or#anelor autoritii centrale pentru resursele naturale i mediu nzestrate cu o &az tehnico+material i specialiti profesioniti n domeniul respecti . or#anelor* care or#anizeaz i efectueaz re izia tehnic a auto ehiculelor. staiilor de erificare i deser ire tehnic. cooperati elor de e)ploatare a #ara(elor. a#enilor economici* or#anizaiilor i ntreprinderilor care dispun de transport auto$ n cadrul testrii ecolo#ice* la solicitarea proprietarului ehiculului pot fi efectuate acti iti de re#lare a car&uratorului i sistemului de alimentare cu com&usti&il$ ; Certificatul ecolo#ic$ Gucrrile de testare ecolo#ic snt considerate finalizate la momentul eli&errii certificatului ecolo#ic* prin care se confirm securitatea ecolo#ic a mi(loacelor de transport auto i se prezint ca document o&li#atoriu la momentul efecturii_re iiUiei tehnice* controlului ecolo#ic$ n certificatul nominalizat se includ rezultatele efecturii controalelor ecolo#ice instrumentale la linie* precum i denumirea aparatului de testare* numrul certificatului de erificare metrolo#ic al acestui aparat i ala&ilitatea lui$ Certificatul ecolo#ic se semneaz de ctre reprezentantul or#anului care e)ercit testarea ecolo#ic prin aplicarea tampilei nominati e a inspectorului i saemnturii posesorului de ehicul$ ; /specte le#ate de constrn#ere$ n cazul n care se constat* c ehiculul supus testrii are defecte care prezint un pericol pentru securitatea ecolo#ic i sntatea populaiei* e)primat prin #radul de poluare* scur#eri de lu&rifiant* starea aspectului e)terior !murdare"* inspectorul interzice e)ploatarea acestuia prin retra#erea certificatului eli&erat anterior sau include nsemnri pri ind #radul de to)icitate i fume#are a #azelor de eapament cu acordarea unui termen pentru nlturarea nea(unsurilor$ ; 4ac n rezultatul re iziei tehnice la auto ehicule s+au depistat indici cu depirea normelor sta&ilite de standardele naionale se consider c auto ehiculul dat n+a trecut re izia tehnic$ ; 3osesorii de ehicule care n+au trecut atestarea ecolo#ic* dup nlturarea nea(unsurilor depistate* n termenii sta&ilii* snt o&li#ai s prezinte ehiculele la controlul repetat* n caz contrar se aplic amenzi conform le#islaiei n i#oare$ ; 4up e)pirarea termenului de un an de la prima testare* se efectueaz urmtoarea testare n olum complet conform cerinelor sta&ilite$ ; /paratele de msurare i control analitic a polurii aerului atmosferic se menin n stare &un de funcionare* periodic* conform paapoartelor tehnice* snt erificate i supuse controlului i supra e#herii metrolo#ice de stat de ctre 4epartamentul -tandardizare i 'etrolo#ie$ ;.:.2. Controlul ecologic instrumental de stat. ;Controlul ecolo#ic instrumental de stat al mi(loacelor de transport auto se efectueaz n ederea asi#urrii respectrii le#islaiei* a normati elor 2$G$/$ de poluani* a #radului sta&ilit de influen ?=

fizic noci asupra atmosferei$3eriodicitatea efecturii controlului ecolo#ic instrumental de stat al mi(loacelor de transport auto pentru a#enii economici* persoanele fizice care dispun de certificatele ecolo#ice se presupune de a fi sta&ilit nu mai mult de o dat n trimestru dup primirea acestuia* reieind din #radul de influen noci asupra atmosferei$ Gucrrile de e)ercitare a controlului se ndeplinesc #ratis$ ; Controlul ecolo#ic instrumental departamental al mi(loacelor de transport auto se efectueaz de ctre a#enii economici care dispun de aparata(ul tehnic* specialiti n domeniul dat i acti eaz n conformitate cu condiiile periodicitii controlului sta&ilit de actele normati e departamentale cu notarea o&li#atorie a rezultatelor controlului n re#istrul special al ntreprinderii$ ; %spunderea pentru darea n e)ploatare a auto ehiculelor sau trimiterea intenionat ale acestora la linie cu depire a normati elor admisi&ile de de#a(are a su&stanelor poluante o duc persoanele a&ilitate cu funcii de rspundere$ %esponsa&ilitatea pentru starea ecolo#ic a ehiculelor n perioada e)ploatrii lui la trafic de ctre ceteni o poart proprietarii acestora$ ; -ancionare$ n cazul depirii normelor de to)icitate i fume#are a #azelor de eapament a ehiculelor depistate la momentul efecturii controlului ecolo#ic instrumental de stat ctre proprietarii acestora se aplic msuri de sancionare administrati * n conformitate cu Codul cu pri ire la contra eniile administrati e* precum i a Harifelor sta&ilite n actele normati e ale Inspectoratului 2colo#ic de -tat cu interzicerea e)ploatrii acestora pn la nlturarea deficienelor$ ; Ga depistarea repetat a polurii supranormati e a aerului atmosferic cu #aze de eapament n condiii de deteriorare a si#iliilor sau dere#lrii car&uratorului auto ehiculului posesorul acestuia este amendat n mrimile sta&ilite de le#islaia n i#oare$ n acest caz inspectorul pentru ecolo#ie este n drept de a ntocmi un proces+ er&al pri ind utilizarea auto ehiculului cu depirea normati elor admisi&ile de de#a(are a su&stanelor poluante cu naintarea acestuia pentru e)aminare n or#anele a&ilitate cu acest drept sau perceperea unei ta)e conform Harifelor sta&ilite$Certificatul ecolo#ic poate fi retras de la proprietarul ehiculului de ctre inspectorul pentru ecolo#ie al Inspectoratului 2colo#ic de -tat n cazurile5 dac s+a sta&ilit c la eli&erarea lui au fost utilizate date ce nu corespund realitii. + dac nu se onoreaz normele sta&ilite de standardele naionale* aducnd pre(udicii mediului. dac eli&erarea acestuia de ctre or#anul respecti contra ine cerinelor actelor normati e* sau este utilizat nele#itim$ $igura ;.9 '&0TA standardelor de -tat aplicate de specialitii 3ostului Controlul 2colo#ic pe teritoriul %epu&licii 'oldo a$ 1$ -tandard 213>3+D< Automobile cu motoare Diesel Bume#area #azelor de eapament Normele i metodele de msurare Cerinele de securitate Normele i metodele de msurare a coninutului o)idului de car&on i hidrocar&urilor n #azele e acuate de automo&ile cu motoare alimentate cu &enzin$ 3$ %C 2>+03+3>+>< @erificarea mi(loacelor de msurare 6r#anizarea i modul de efectuare :$ %e#ulamentul 2C2 6N8 nr$:0 Controlul emisiilor poluante pentru motociclete !cat$ G" ;.; 8ecanismul de planificare ,i organi#are a testrii ecologice la 7ntreprinderi ,i organi#aii. 3rocesul de planificare i or#anizare a testrii ecolo#ice a mi(loacelor de transport auto la ntreprinderi i or#anizaii cuprinde efectuarea urmtoarelor aciuni* !pri ete fi#ura <+:"$ Bi#ura <$: ?D 2$ -tandard 1D$2$2$03+?D

3re#tirea inspectorului$ Ca parte a procesului de pre enire a polurii aerului atmosferic*anterior efecturii in entarierii sau controlului ecolo#ic* inspectorul tre&uie s se pre#teasc corespunztor* s se familiarizeze cu or#anizaia care urmeaz a fi controlat* studiind parcul de transport auto* uzura auto ehiculelor etc$ n msura n care este posi&il inspectorul tre&uie s acumuleze informaii suficiente despre msurile efectuate de conducerea ntreprinderii* n scopul reducerii polurii aerului atmosferic cu poluani de la transportul auto$ 2ste de prima importan ca inspectorul s cunoasc toate sursele mo&ile de poluare* procentul de emisie a #azelor de eapament pentru a completa datele care lipsesc i a pre#ti o informaie ampl conducerii ntreprinderii* or#anizaiei referitor la pre(udiciul cauzat mediului$ ; 2ste necesar ca inspectorul permanent s in la control starea tehnic a aparatelor de msurare a #azelor de eapament* testarea lor la timp conform cerinelor indicate n paapoartele tehnice$ ; 2ste necesar ca in entarierea automo&ilelor s fie planificat din timp* a nd scopul ca inspectorul s contacteze or#anizaia respecti pentru a planifica i or#aniza testarea la un ni el calitati $ ; n procesul or#anizrii controlului ecolo#ic la ntreprindere este necesar de a sta&ili modul de utilizare i reciclare a deeurilor de la transportul auto5 uleiurile uzate. an elopele uzate. pstrarea produselor petroliere$ ; 3e parcursul in entarierii emisiilor de no)e a automo&ilelor este necesar ca inspectorul s or#anizeze o instruire a personalului tehnic referitor la5 asi#urarea securitii ecolo#ice a mi(loacelor de transport. aciunile care tre&uie ntreprinse n scopul pre enirii polurii i depozitrii deeurilor auto. contientizarea sarcinilor puse n domeniul diminurii polurii aerului atmosferic de la transportul auto$ /cest mecanism poate fi aplicat i n perioada e)ercitrii Controlului ecolo#ic de -tat a auto ehiculelor$ ;.A .bligaiunile deintorilor de transport auto.

??

Gund n consideraie ni elul sczut a proprietarilor de ehicule n ederea contientizrii impactului ne#ati adus mediului de ctre sursele mo&ile de poluare se propun urmtoarele msuri o&li#atorii pentru deintorii de transport auto5 s respecte cu strictee pre ederile actelor le#islati e i normati e n domeniul proteciei aerului atmosferic* s asi#ure reducerea efectelor noci e de la sursele mo&ile de poluare. s ntreprind msuri de precauie sta&ilite prin standarde* normele i re#ulile de securitate tehnic i ecolo#ic a mi(loacelor de transport auto. s ela&oreze i s realizeze msuri comple)e pentru pre enirea i reducerea emisiilor de poluani n atmosfer* precum i a z#omotelor i i&raiilor produse de aceste mi(loace de transport. s interzic e)ploatarea ehiculelor precum i a unitilor dislocate nemi(locit pe teritoriul #ospodriilor auto* care pro oac poluri supranormati e i nu corespund standardelor. s pun la dispoziia inspectorului de stat pentru ecolo#ie ehiculul pentru a fi supus controlului ecolo#ic instrumental de stat* inclusi * n perioada de e)ploatare* efecturii testrii ecolo#ice* re iziei tehnice* pri ind corespunderea acestuia normelor de emisii poluante conform standardelor n i#oare* precum i a unor aciuni suscepti&ile ce aduc pre(udicii mediului i resurselor naturale. s achite plata pentru pre(udiciul cauzat mediului n rezultatul depirii normati elor admise de de#a(are a su&stanelor poluante. s achite plile pentru poluare a ehiculelor nenmatriculate n ar la trecerea frontierei de stat conform tarifelor sta&ilite de le#islaie. s nlture pierderile de com&usti&il i lu&rifiani n procesul de e)ploatare a auto ehiculului. + de a prezenta la cerea lucrtorilor or#anelor autoritii centrale pentru resursele naturale i mediu* inspectorilor poliiei rutiere Certificatul ecolo#ic + document de confirmare a securitii ecolo#ice la trafic a auto ehiculului* n cazul cnd aspectul e)terior al auto ehiculului nu corespunde cerinelor ecolo#ico+sanitare !snt murdare" la etapa trecerii frontierei de stat* precum i n cartierele locati e* de odihn* a#rement* turistice i alte zone* deintorii de transport auto tre&uie s le aduc n corespundere cu cerinele sta&ilite !reieind din condiiile meteorolo#ice"$ %ealizarea msurilor i aciunilor pre zute n prezentul capitol a contri&ui esenial la m&untirea calitii factorilor de mediu i realizarea pre ederilor 3ro#ramului naional de diminuare a polurii aerului atmosferic de la transportul auto$ DA./romovarea auditului ecologic la 7ntreprinderi ca instrument de evaluare a impactului asupra mediului 7nconjurtor A.1 Dispo#iii generale. ; n procesul de acti itate a ntreprinderilor care funcioneaz deseori apare necesitatea de a sta&ili impactul lor asupra mediului ncon(urtor i a sntii populaiei$ n acest scop se aplic procedura de audit ecolo#ic* care este re#lementat prin %e#ulamentul pri ind auditul ecolo#ic al ntreprinderilor* apro&at prin Iotrrea Cu ernului %epu&licii 'oldo a Nr$3>< din 0? aprilie 1>>?$ Conform re#ulamentului* auditul ecolo#ic constituie o e)aminare calificat i independent de e aluare a impactului asupra mediului ncon(urtor al ntreprinderii n funciune* n scopul ela&orrii recomandrilor pri ind diminuarea acestui impact i de protecie a mediului ncon(urtor$ Noiune5 /ctualmente termenul audit ecologic este folosit pentru determinarea unui ntre# sistem de a&ordare n e aluarea i analiza pro&lemelor ecolo#ice$ /uditul ecolo#ic al ntreprinderilor a aprut ca o aciune de rspuns la necesitatea controlului acti itii de producere

?>

i e itarea incidentelor* n corespundere cu noile cerine ale le#islaiei ecolo#ice$ Ga ni elul Comisiei Comunitii 2uropene auditul ecolo#ic este determinat n felul urmtor5 /uditul ecolo#ic este un instrument mana#erial* care include e aluarea o&iecti * sistematic* documentar i periodic a #radului de corespundere a #estiunii* administrrii i utilrii ntreprinderii condiiilor de ocrotire a mediului am&iant* n ce msur acestea contri&uie la controlul administrati al acti itii ecolo#ice* care e alueaz modul de coordonare a politicii ntreprinderii cu le#islaia ecolo#ic i standardele n i#oare"$ Conform acestei aprecieri* auditul include practic ntre#ul comple) de raporturi dintre procesul de producie i mediul ncon(urtor ncepnd cu aspectele pur tehnice apoi ecolo#ice pn la administrarea procesului de producie n #enere$ %eieind din practica mondial* starea ecolo#ic la ntreprinderile industriale influeneaz esenial asupra mediului i sntii populaiei* precum i a calitii produciei* capacitii ei de concuren$ /doptarea corect a pro&lemelor ecolo#ice aduce profit economic prin nlturarea nea(unsurilor n procesul de audit$ /stfel* ntre ecolo#ie i economie de in e idente relaii de interdependen$ ; 3re#tirea auditului este o condiie pre enti o&li#atorie pentru ela&orarea unui pro#ram eficient de aciuni n cadrul ntreprinderii$ Ga aceast etap este deose&it de important determinarea scopurilor i sarcinilor auditului* precum i susinerea din partea administraiei$8ltima e n drept s desemneze componena #rupului de lucru* care a efectua auditul* numrul crora a depinde de olumul i comple)itatea proceselor ce urmeaz a fi efectuate$ Ga etapa de pre#tire a auditului este important s fie selectate aspectele i pro&lemele ma(ore* precum si selectarea personalului care a participa la efectuarea auditului$ ; 8na din particularitile auditului o constituie pu&licitatea efecturii lui$ Hoi an#a(aii ntreprinderii tre&uie s fie informai despre auditul* ce urmeaz a fi efectuat* ceea ce este necesar i foarte important$ 4e aceea* auditul tre&uie efectuat n timpul orelor de lucru pentru a putea fi consultai toi an#a(aii* e)aminate toate o&iecti ele amplasate pe teritoriul unitii$ /uditul ecolo#ic la ntreprinderi5 -e efectueaz de ctre e)peri independeni cu o nalt calificare n domeniul ecolo#ic* economic i tehnic n &az de contract* conform sarcinilor i pro#ramului sta&ilit$ Ga realizarea lui pot fi implicai i specialiti ai instituiilor &eneficiare$ -er ete drept instrument de control al ntreprinderii i constituie un mecanism nou de aciune n realizarea practic a comple)ului de msuri n domeniul proteciei mediului ncon(urtor conform le#islaiei ecolo#ice$ 3ermite nu doar depistarea nea(unsurilor la ntreprinderile n funciune* dar i determinarea cilor optimale de nlturare a lor* or#anizarea ndeplinirii acestora su& controlul permanent a su&di iziunilor autoritilor centrale pentru resursele naturale i mediu$ 4e ine o condiie o&li#atorie n procesul de pri atizare a ntreprinderilor n scopul modernizrii proceselor de producie$ 3ermite depistarea comple) a tuturor pro&lemelor ce in de securitatea ecolo#ic la ntreprinderile n funciune* ela&orarea msurilor tehnice i de or#anizare* e aluarea costului lucrrilor* determinarea eficacitii lor economice etc$ ; 4ecizia pri ind efectuarea auditului ecolo#ic este determinat de urmtorii factori5 Necesitatea ntreprinderii de a determina #radul sporit de influen asupra mediului am&iant i asupra sntii populaiei n scopul optimizrii cheltuielilor economice i sociale* precum i n scopul determinrii a anta(elor economice n urma aciunilor ndreptate spre ocrotirea mediului ncon(urtor. Insuficiena de date i eridicitatea acestora* ce caracterizeaz impactul ntreprinderilor asupra mediului i asupra sntii populaiei* ceea ce complic efectuarea controlului ecolo#ic de stat. 2 idena datelor ce confirm #radul sporit de noci itate asupra mediului i sntii populaiei i necesit nfptuirea unor msuri ur#ente de ameliorare a situaiei. Cerinele naintate de &ncile internaionale i ali in estitori pentru finanarea produciei n scopul modernizrii acesteia sau n cadrul pri atizrii pentru a determina starea ecolo#ic i >0

e aluarea cheltuielilor ce in de realizarea msurilor de asi#urare a ocrotirii mediului ncon(urtor$ ; Binanarea auditului ecolo#ic* de re#ul* este asi#urat de ntreprinderea sau or#anizaia &eneficiar$ Ga solicitrile acesteia* se recomand a efectua anual analiza ndeplinirii recomandrilor cu ntocmirea unui raport final$ 2fectuarea repetat a auditului ecolo#ic poate fi solicitat nu mai de reme dect peste < ani$ ; 4e menionat c la ora actual nu e)ist un mecanism &ine sta&ilit al accesului populaiei la informaia despre acti itatea unei sau altei ntreprinderi* despre rezultatele efecturii auditului ecolo#ic$ 4e aceea* su&di iziunile autoritii centrale pentru resursele naturale i mediu tre&uie s prezinte orice informaie disponi&il despre aspectele ecolo#ice ale acti itii ntreprinderii* or#anizaiei* sau a persoanelor fizice concrete$ /semenea cazuri snt n prezent foarte puine i se refer* n special* la construcia o&iectelor preconizate i cele care acti eaz i aduc pre(udicii mediului ncon(urtor i sntii populaiei$ /stfel* n art$ 1< !i" al Ge#ii pri ind protecia mediului ncon(urtor este stipulat responsa&ilitatea 'inisterului 2colo#iei* Construciilor i 4ez oltrii Heritoriului de a informa opinia pu&lic despre starea mediului ncon(urtor* propa#area cunotinelor ecolo#ice$ Hotodat* societatea are dreptul de a participa la luarea deciziilor de ctre or#anele respecti e* le#ate de sntatea populaiei i de starea mediului ncon(urtor$ 8n rol aparte l au or#anizaiile ecolo#ice ne#u ernamentale* care implic societatea n realizarea unor aciuni concrete de amena(are a teritoriului* de mpdurire* la e)aminarea proiectelor actelor le#islati e* pro#ramelor ecolo#ice etc$ A.2 Clasificarea tipurilor ,i domeniilor de reali#are a auditului ecologic. ; /uditul 2colo#ic con enional poate fi di izat n5 ; 5uditul eforturilor de coordonare, nfptuit prin analiza i controlul situaiei e)istente la moment i a confruntrii cu scopurile i sarcinile produciei concrete. ; 5uditul managementului, care apreciaz eficacitatea sistemului de administrare a pro&lemelor de mediu. ; 5uditul factorilor de risc, determin metodele de pre enire a situaiilor de a ariere* a emisiilor de su&stane to)ice n mediul ncon(urtor* ceea ce influeneaz asupra sntii oamenilor. ; 5uditul te:nologiilor aplicate, care include toate etapele de producere* de la calitatea i cantitatea materiei prime utilizate pn la rezol area pro&lemelor de minimalizare a formrii deeurilor* utilizarea sau nhumarea lor inofensi $ /cest tip de audit constituie &aza concepiei ela&orrii unui pro#ram de produceri ecolo#ic pure$ Hoate tipurile de audit menionate se afl n relaii de interdependen i snt descrise n manualul "/uditul 2colo#ic"* Chiinu* 2001$ 4omeniile de realizare a auditului ecolo#ic snt5 politica ecolo#ic. drept. or#anizarea securitii ecolo#ice de stat. pre enirea riscului. monitorizarea. aspectele tehnicii i tehnolo#iei chimice. administrarea deeurilor i pro&lemele de transportate a lor etc$ Iniiatori ai auditului ecolo#ic al ntreprinderii pot fi5 a#enii economici ai ntreprinderilor industriale !inclusi ntreprinderea respecti ". or#anele repu&licane i teritoriale de control ecolo#ic. or#anele procuratorii i (udectoreti. instituiile &ancare. or#anele autoritii pu&lice locale. populaia din teritoriu* care locuiesc n zona de acti itate a ntreprinderii. or#anele non#u ernamentale etc$ >1

4ecizia efecturii auditului ecolo#ic o ia or#anul autoritii centrale pentru resursele naturale i mediu n comun cu ntreprinderea n termen de :< zile de la data depunerii cererii$$'aterialele pri ind auditul ecolo#ic pot fi ela&orate de ctre5 instituiile i or#anizaiile independente* dac aceast acti itate este pre zut de statutul lor i dispun de licena respecti $ A.9 0copul ,i principiile efecturii auditului ecologic. ; /uditul ecolo#ic are urmtoarele scopuri5 + e idena i e aluarea acti itii i drilor de seam ale a#enilor economici cu scopul de a determina corespunderea lor actelor normati e n i#oare* standardelor* re#ulilor* cerinelor de asi#urare a securitii ecolo#ice* rele area nclcrilor pri ind caracterul natural al strii componenilor mediului ncon(urtor* care au condus la de#radarea lor sau nrutirea condiiilor de ia ale populaiei i la risc ecolo#ic* n #enere* le#ate de acti itatea ntreprinderii sau a su&di iziunii ei funcionale. autocontrolul asupra consecinelor ecolo#ice ale acti itii ntreprinderii n scopul pre enirii i lichidrii nclcrilor comise ale normelor i re#ulilor de protecie a mediului. determinarea posi&ilitilor i direciilor acti itii ulterioare a ntreprinderii pe teritoriul concret !meninerea re#imului echi de lucru* reconstruirea* modernizarea* reprofilarea* conser area* lichidarea unor secii* sectoare* o&iecte aparte sau a ntreprinderii n ansam&lu"$ depistarea cauzelor ce duc la poluarea mediului am&iant. ela&orarea unor decizii concrete de ordin tehnic i economic n ederea micorrii i pre enirii formrii deeurilor i emanrii acestora* n special a celor to)ice la toate etapele de producie$ ; 3rincipiile de &az ale auditului ecolo#ic snt5 @ e)aminarea n ansam&lu i n intercone)iune a tuturor aspectelor ecolo#ice poziti e i ne#ati e n acti itatea ntreprinderii. @ accesul populaiei la informaie i participarea ei la procedura efecturii auditului ecolo#ic. @ responsa&ilitatea &eneficiarului i ela&oratorului !e)ecutorului" auditului ecolo#ic pri ind eridicitatea informaiei. @ responsa&ilitatea tuturor participanilor pentru consecinele realizrii propunerilor auditului ecolo#ic$ ; 3ro#ramul auditului ecolo#ic include5 colectarea datelor iniiale pri ind aspectele tehnolo#ice i ecolo#ice ale acti itii ntreprinderii i starea mediului ncon(urtor n teritoriul amplasrii ei i teritoriile aferente. efectuarea cercetrilor tiinifice n scopul completrii informaiei pentru e aluarea impactului$ %ezultatele auditul ecolo#ic includ urmtoarele aspecte5 e aluarea impactului n &aza rezultatelor cercetrilor tiinifice* analiza compara&il a tehnolo#iilor utilizate* determinarea criteriilor strii mediului natural !indicilor de e aluare* ela&orarea unui set de msuri recomandate* inclusi tehnolo#ice* or#anizaionale* care ar asi#ura rea&ilitarea mediului natural i m&untirea condiiilor de trai ale populaiei. ntocmirea a izului pri ind auditul ecolo#ic al ntreprinderii conform %e#ulamentului pri ind auditul ecolo#ic al ntreprinderilor. e)pertiza ecolo#ic* sanitaro+epidemiolo#ic a materialelor auditului* apro&area lor definiti $ ; Caracteristica tehnic si ecolo#ic ale proceselor de producie ale ntreprinderii include5 necesitatea de resurse minerale* or#anice* ac atice* &iolo#ice* de munc. indicele de consum al resurselor* asi#urarea cu mi(loace de transport. olumul reziduurilor to)ice din atmosfer* al apelor reziduale* amplasarea deeurilor industriale pe teritoriul ntreprinderii sau nhumarea lor pe un poli#on special* a celor depozitate n #rmezi* olumul real de su&stane noci e emanate n atmosfer. analiza datelor despre starea mediului n zona de acti itate a ntreprinderii. analiza tehnolo#iei aplicate comparati cu tehnolo#iile moderne de profil analo#ic$ /tenie5 4atele enumerate mai sus tre&uie pstrate n paaportul ecolo#ic al ntreprinderii pentru care se efectueaz auditul$ /cesta mai include date ale monitorin#ului despre starea mediului ncon(urtor n localitatea respecti unde este amplasat ntreprinderea* rezultatele studiilor i cercetrilor tiinifice de eficientizare a deciziilor tehnolo#ice* tehnice* de in#inerie* realizarea >2

crora asi#ur ameliorarea strii mediului ncon(urtor* datele statistice ale or#anelor de resort n domeniul acti itii ecolo#ice a ntreprinderii* e oluia mor&iditii populaiei$ A.: Cerinele generale ale auditului ecologic. ; /uditul ecolo#ic se e)ercit n conformitate cu 3ro#ramul efecturii auditului ecolo#ic al ntreprinderii !ta&elul =+1" i se &azeaz pe datele pri ind starea mediului* o&inute n urma msurrilor direct n natur i n &aza rezultatelor in esti#aiilor* care e ideniaz impactul antropo#en cumulati * direct i indirect$ n procesul auditului5 a" se efectueaz5 analiza strii ecolo#ice a componenilor mediului ncon(urtor. in entarierea surselor de impact ale su&stanelor noci e* de impact fizic $a$. &" se determin5 toate tipurile de impact ale ntreprinderii asupra factorilor mediului ncon(urtor. ; consecinele ecolo#ice* sociale i economice ale acti itii ntreprinderii. c" se ela&oreaz5 propunerile pri ind aciunile tehnice* tehnolo#ice* ecolo#ici orientate spre asanarea mediului ncon(urtor* m&untirea condiiilor ecolo#ice de trai ale populaiei. ; recomandrile pri ind re#imul de perspecti ale ntreprinderii i perfecionarea !crearea" sistemului monitorin#ului de producie i de stat$ ; -arcina pri ind efectuarea auditului ecolo#ic include5 U informaia de &az despre ntreprindere5 sediul* adresa potal* profilul* tipul de proprietate* lista su&di iziunilor interioare !secii"* sursele de ap* de ener#ie termic* &azinele pentru reziduuri* dispoziti ele de acumulare a deeurilor solide i lichide de produciei i de consum* tipurile i olumul produciei de &az !conform datelor ultimului an #estionar". U informaia despre decizia pri ind efectuarea auditului ecolo#ic !cnd i de cine a fost adoptat". ; denumirea or#anizaiei + e)ecutorul principal al auditului ecolo#ic. ; datele pri ind necesitatea colectrii informaiei iniiale. ; termenele de e)ecutare a auditului !nceputul* sfritul". ; costul orientati al lucrrilor de audit. ; lista documentelor care urmeaz a fi ntocmite n procesul auditului$ ; -tructura pro#ramului se ela&oreaz n conformitate cu5 /ne)a la Ge#ea pri ind e)pertiza ecolo#ic i e aluarea impactului asupra mediului ncon(urtor. %e#ulamentul cu pri ire la e aluarea impactului asupra mediului ncon(urtor. /lte acte normati e n domeniul proteciei mediului ncon(urtor i ocrotirii sntii$ Tabel A-1 !conform %e#ulamentului pri ind auditul ecolo#ic al ntreprinderii" /1.%1A8@' efecturii auditului ecolo#ic al ntreprinderii 1$ 4enumirea ntreprinderiiSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS 2$ 3articularitile comple)ului natural* capacitile de autoresta&ilire !precipitaiile* caracteristica ntului !eolitic"* e)istena cursurilor mari de ap* caracteristica reliefului etc"$ 3$ Informaia #eneral despre ntreprindere5 componena structural !secii* sectoare"* olumul produciei de &az i suplimentare* procesul tehnolo#ic* necesitile ntreprinderii n resurse !naturale i sociale"* cldur* ener#ie* materie prim i materiale* transport :$ Caracteristica ni elului impactului ntreprinderii5 1" Hipul* componena* olumul su&stanelor poluante emise n aerul atmosferic* ap* sol* deeurile de producie !tipul* clasa* to)icitatea"SSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS 2" 4atele ce caracterizeaz #radul de impact !conform materialelor statistice"5 ni elul polurii aerului atmosferic* apelor de suprafa i su&terane* solurilor !n ultimii 3 ani" conform celor mai caracteristici in#redieni pentru ntreprindere ni elul impactului factorilor fizici* remarcat n afara hotarelor teritoriului ntreprinderii >3

e enimentele care indic #radul de impact al ntreprinderii asupra mediului ncon(urtor* dar nerele ate pn la capt i care cer efectuarea auditului ecolo#ic !pln#erile locuitorilor cu pri ire la anumite nclcri de ctre ntreprinderi a normelor i re#ulilor de protecie a mediului ncon(urtor* a ariile mari* care influeneaz ne#ati asupra comple)ului natural i condiiilor de trai ale populaiei* schim&rile strii &iocenozelor o&ser ate izual etc$" <$ 4atele care necesit precizare* studiu special* cercetrile tiinifice i in esti#aiile n procesul auditului* teritoriul cercetrilor5SSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS =$ 4ireciile principale ale cercetrilor preconizate5 Nr$ crt Hemele 2)ecutanii Hermenele e)ecutrii Costul orientati %ezultatele ateptate 1 2 3 :

2)ecutorul #eneral "SSSS"SSSSSSSSS200 2)ecutori5 "SSSS"SSSSSSSSS200 A.; Cerinele metodice ale auditului ecologic. A.;.1 Caracteristica factorilor de mediu ce in de amplasarea 7ntreprinderii. 3ate eenerale despre modul de administrare a activitii de protecie a mediului la ntreprindere presupune5 ; structura aparatului administrati * persoanele responsa&ile de ndeplinirea lucrrilor* e idena planurilor de acti itate* a pro#ramei de instruire n domeniul ecolo#iei. ; ela&orarea planurilor de lichidare a a ariilor i de asi#urare a securitii ecolo#ice* a panourilor de securitate antiincendiar* un#heraul echipei de sal are* descrierea cazurilor e)cepionale ce au a ut loc. ; relaiile ntreprinderii cu societatea* reflectarea acti itii n mi(loacele mass+media* responsa&ilii de acest lucru* e idena reclamaiilor din partea populaiei i a lucrtorilor* inclusi cu pri ire la starea sntii* reacia administraiei la aceste petiii* descrierea olumului de informaie ecolo#ic* la care are acces populaia. ; asi#urarea securitii ecolo#ice. ; repartizarea responsa&ilitilor pentru e itarea polurii ecolo#ice* e idena dispoziiilor cu pri ire la responsa&ilitatea persoanelor la ntreprindere$ 0tatutul ecologic al 7ntreprinderii include5 ; concluzii despre respectarea normati elor sta&ilite n domeniul proteciei mediului ncon(urtor* denumirea a#eniei ecolo#ice cu care conlucreaz ntreprinderea* periodicitatea inspeciilor* recomandrile n scopul lichidrii nea(unsurilor depistate i a altor msuri luate fa de ntreprindere. ; e idena paaportului ecolo#ic al ntreprinderii i procesul er&al de in entariere a reziduurilor emanate n atmosfer. Not5 n conformitate cu Iotrrea Cu ernului %' Nr$100 din : aprilie 1>>0* au fost introduse instruciuni de ela&orare a paapoartelor ecolo#ice la toate ntreprinderile industriale din repu&lic$ /cestea tre&uie completate n conformitate cu C6-H 1D$0$0$0:+>0 !paaportul ecolo#ic al ntreprinderii industriale$ 'osco a* Costandart 8%--* 1>>0"$ Cerinele e)istenei paaportului ecolo#ic snt indicate i n Ge#ea cu pri ire la ntreprinderile de stat !1>?3"* art$2$ ; descrierea ino aiilor aplicate n ultimii 2+3 ani* n scopul ameliorrii situaiei ecolo#ice la ntreprindere. ; &mpactul asupra aerului atmosferic. Ga acest capitol se a a ea n edere5 @ confruntarea deeurilor industriale cu ni elul admis al emisiilor i cu standardele internaionale europene* depistarea nclcrilor. @ descrierea surselor principale de emisii i coninutul emisiilor atmosferice* natura su&stanelor noci e* inclusi su&stanele cu miros neplcut* #radul de impurificare cu praf. @ periodicitatea i concluziile monitorizrii emisiilor. >:

@ descrierea planurilor ce preconizeaz micorarea cantitii de emisii atmosferice$ /oluarea c3imic include5 a" caracteristica surselor staionare de emisii i de#a(ri ale su&stanelor chimice5 ; caracteristica utila(ului produciei de &az i au)iliare* care constituie sursele de emisii ale su&stanelor noci e. PK ; comparaia conform indicelui a&solut i specific de emisie i de#a(are a su&stanelor noci e* cu olumele adoptate pentru tehnolo#ia respecti cu utilizarea celor analo#e de peste hotare. ; scoaterea la i eal a cauzelor de depire a normati elor de emisie i de#a(are a su&stanelor noci e n aerul atmosferic. ; determinarea ni elului de impact al surselor de de#a(ri asupra #radului de poluare a stratului inferior al aerului atmosferic adoptat ca normati pentru zona sanitar de protecie a ntreprinderii* a masi elor locati e* terenurilor aferente unde snt situate #rdiniele de copii i instituiile$ n aceste scopuri se folosesc5 datele posturilor de o&ser ri. alorile calculate ale cmpurilor de impurificare a aerului atmosferic* o&inute n urma calcurilor de dispersare a su&stanelor poluante* inclusi datele cercetrilor n zona de ardere pe rut* n zona sanitar de protecie i n zona de trai. analiza datelor situaiilor de a arie la ntreprindere i ni elul de impurificare a aerului atmosferic nre#istrat de ctre posturile de o&ser are. analiza eficacitii msurilor tehnice* tehnolo#ice* ecolo#ice efectuate de ntreprindere n scopul micorrii olumelor i to)icitii emisiilor. &" e aluarea impactului transportului* care efectueaz transportarea produciei ntreprinderii* reieind din datele 3aaportului ecolo#ic al ntreprinderii industriale"* C6-H+1D$0$0$0:+>0$ &mpactul fi#ic include5 a" sta&ilirea i studierea surselor impactului de z#omot* electroma#netic* i&ratoriu* precum i a impactului radiaiei ionizante* inclusi 5 ; utila(ului tehnolo#ic i de la&orator i al proceselor tehnolo#ice. ; aparatelor* instalaiilor ce conin radionuclide sau alte surse de radiaie ionizant etc. &" sta&ilirea zonelor de impact !n locurile de manifestare a lor"5 ; z#omotelor pe teritoriul ntreprinderii* n masi ele locati e* #rdiniele de copii* instituiile curati e* zonele de a#rement etc* ntocmirea hrilor. ; radiaia electroma#netic. ; iradierii ionizante. c" analiza eficacitii msurilor ntreprinse de ctre ntreprindere pentru a micora intensitatea impactului fizic !msuri antiz#omot anti i&ratoare* re#imuri speciale de funcionare a instalaiilor de radiolocaie* restricii de amplasare a liniilor de transport al ener#iei* electrice* alte msuri"$ ; &mpactul asupra apelor de suprafa i su&teraneGa acest capitol se a lua n edere5 ; denumirea i caracteristicile surselor de alimentare cu ap* locul amplasrii* distana pn la ntreprindere* tipul instalaiei de apro izionare cu ap* capacitatea de funcionare !m31or"* e)istena zonei de protecie sanitar* suprafaa real i normati * datele despre rezer ele de ape su&terane apro&ate pentru e)ploatare* date #enerale despre indicii de calitate a apelor su&terane i de suprafa* inclusi conform datelor furnizate de posturile de control. ; e)istena autorizaiilor de utilizare a apelor* cnd au fost eli&erate* denumirea i adresa a#eniilor cu care e)ist contracte de cola&orare. ; descrierea tuturor surselor de utilizare a apei pota&ile* n scopuri tehnice i pentru rcirea utila(ului* calitatea apei utilizate n aceste scopuri* periodicitatea i rezultatele analizelor chimice ale apei cu indicarea #radului de corespundere1sau necorespundere standardelor naionale i internaionale ale calitii cu alctuirea unui ta&el conform modelului =$25 Tabelul A.2

><

Coninutul

4enumirea sursei

-ursele utilizare apei

de a

Ni elul admis

Ni elul standardelor internaionale

3enaliti* amenzi

3I -u&stane n suspensie /lte criterii Consumul total de ap pentru necesitile de producie* mena(ere inclusi 5 ` consumul de ap proaspt !ap pota&il i ap tehnic". ` sistemul de circuit nchis i cantitile de ap* consumate n procesele de producie !inclusi ap pota&il"* consumul ei fr pierderi irecupera&ile* e aporarea. ` descrierea tuturor surselor i a cantitii apelor mena(ere* elementele componente* pI* prezena ionilor de metale #rele* a su&stanelor acti e de suprafa i a altor tipuri de su&stane or#anice poluante. ` schema scur#erilor de ape mena(ere* prezena epurrilor selecti e* date referitoare la scur#erea n reeaua ur&an de ape mena(ere* restriciile i autorizaiile pentru scur#eri. Q descrierea instalaiilor e)istente la ntreprindere pentru prelucrarea apelor mena(ere* re#imul lor de funcionare + structura instalaiilor de epurare* de&itul apelor mena(ere* su&stanele poluante de care se purific apele* metodele de epurare* concentraia de su&stane poluante n apele de acumulare la intrarea i la ieirea din staiile de epurare* periodicitatea analizelor i resturile de su&stane neepurate !conform re#istrelor de lucru i re iziilor de control"* determinarea #radului de epurare* descrierea monitorin#ului i a inspeciilor. ` precizarea zonei de protecie sanitar i parametrii ei de suprafa* ndeplinirea cerinelor de re#im. informaii despre rezultatele controalelor efectuate de ctre a#eniile teritoriale ecolo#ice* enumerarea tuturor o&ieciilor fcute* pre enirea a ertizrilor !n scris i oral" sanciunilor de penalizare* petiiilor din partea comunitii* rezultatele ntlnirilor neformale. ` &azinele de ap i cantitile de utilizare a apelor epurate !n sistemul de circuit al apei* pentru iri#are* de acumulare pentru staiile de epurare* de uz #eneral pentru ntreprindere* n sistemul ur&an de canalizare". ` nea(unsurile depistate n funcionarea sistemelor de epurare i sta&ilirea cauzelor acestora. U &alana apei la ntreprindere conform C6-H 1D$0$0$0:+>0* analiza mi(loacelor raionale de utilizare a resurselor de ap* olumul limit emis de ser iciile de control pentru furnizarea apei proaspete i eliminarea apelor mena(ere* cauzele nerespectrii cantitilor limit* eficacitatea sanciunilor administrate ntreprinderii pentru utilizarea raional a resurselor ac atice. ` soluionarea pro&lemelor de acumulare i epurare a apei de ploaie la ntreprindere i utilizarea ei n scopuri tehnolo#ice* date despre rezer orul de ap cu destinaie antiincendiar$. ` calitatea i cantitatea depunerilor de la staiile de epurare* mi(loacele de utilizare sau de eliminare a lor* autorizaia pentru nhumare* proiectele de utilizare a lor. ` ela&orarea planului de m&untire a calitii apelor mena(ere i a depunerilor la staiile de epurare ale ntreprinderii* precum i date despre staia de epurare a apei* locul aflrii i capacitatea ei de funcionare. ` analiza influenei ntreprinderii asupra surselor ac atice din zon !re#imul de e acuare a apelor mena(ere* coninutul de su&stane noci e n aceste ape"* lista lor* concentraia n timpul scur#erilor* olumul de scur#eri pe an* schim&area ni elului de poluare a resurselor naturale n rezultatul dilurii lor cu ape mena(ere* analiza accidentelor ce in de poluarea apei* ce au a ut loc la ntreprindere* msurile ntreprinse pentru lichidarea lor. ` aprecierea factorilor poziti i i ne#ati i de utilizare a resurselor de ap de ctre ntreprindere* inclusi asi#urarea populaiei cu ap pota&il* recepionarea i epurarea apelor mena(ere de la ntreprindere altor instituii administrati e* comple)uri locati e* de ierilor de la >=

starea normal a resurselor naturale !dispariia iz oarelor* de#radarea e#etaiei* micorarea rezer elor de pete etc". * ` analiza eficacitii i insuficienei msurilor de protecie a apei* ntreprinse la ntreprindere i cele de utilizare raional a resurselor de ap$ 8ateriale c3imice -circulaia) pstrarea transportarea. /cest capitol a include5 procesele standard de utilizare a materialelor chimice* #radul lor de to)icitate* trainin#+ul personalului ntreprinderii* persoana responsa&il de transportarea i pstrarea lor. + periodicitatea in entarierii* inclusi cantitatea* locul i respectarea compati&ilitii de pstrare !materii prime1deeuri* alcaloizi1acizi* o)idani1dizol ani etc"* prezena semnelor de marca(* tipul de materii* msurile de control. + descrierea depozitelor de pstrare a su&stanelor chimice !se or indica condiiile de pstrare la suprafa sau n su&sol"* instalaiile de aerisire* echipamentul de protecie pentru personal !pompe* sistem de electricitate* utila( de monitorizare". + cantitile e)istente i condiiile de pstrare a com&usti&ilului* respectarea re#ulilor de securitate n caz de inundaii* accidente* mi(loace de transportare !ncrcare* descrcare"* prezena drena(ului torenial* informaia despre situaii #ra e !incendii* inundaii* accidente". + e idena inspeciilor* msurilor de securitate antiincendiar* o&iecii* propuneri* recomandri* sanciuni de penalizare* msuri de nlturare a nea(unsurilor. + e)istena conductelor cu descrierea materialelor transportate i a deeurilor* datele despre pierderile suportate* #radul de protecie anticorozie* notele n rezultatul in entarierilor i periodicitatea controalelor$ ?estionarea substanelor nocive. /cest capitol a include5 lista su&stanelor noci e !chimicalele* su&stanele de#rasatoare* dizol anii* dezinfectanii* etc$" i cantitatea lor* condiiile de pstrare i msurii de micorare a rezer elor stocate la pstrare* #radul de noci itate din punct de edere &iolo#ic i medical. periodicitatea in entarierii separate a su&stanelor noci e i to)ice* specificul inofensi itii i analiza riscului din punct de edere chimic !e)istena instruciunilor de lucru* a planurilor de instruire a personalului"* planului de e acuare n situaii e)cepionale* e)istena echipamentului de protecie !mnui* prote(area ochilor* respiraiei* camer de du" etc$ 4eeuri + surse de formare si pstrare* transportarea lor$ /cest capitol a include5 le#ile n i#oare* referitoare la acumularea* pstrarea* transportarea* dezinto)icarea i nhumarea deeurilor industriale* inclusi la reziduurile apelor mena(ere* su&stanelor to)ice. compoziia i caracteristicile deeurilor solide i mena(ere* enumerarea locurilor de formare n procesele tehnolo#ice de producie* tipurile de deeuri i #rupa !#radul de to)icitate chimic"* olumul de acumulare conform schemelor de e iden statistic* particularitile fizico+chimice* inclusi pericolul de incendiere i e)plozie* prezena su&stanelor deose&it de to)ice din punct de edere chimic i &iolo#ic* inclusi a radionucleelor. schema de distri&uie a deeurilor ce o#lindete utilizarea real a lor ca materie prim i a materialelor sau depozitarea lor temporar pe teritoriul ntreprinderii* depozitarea permanent n locuri repartizate special* dezinto)icarea* utilizarea i nhumarea lor pe poli#oane speciale. locurile de depozitare a deeurilor* #ropile naturale* amplasarea lor pe teritoriu* suprafaa* capacitatea de pstrare* instalaiile sanitare* modul de transportare a deeurilor la locul de nhumare. respectarea soluiilor propuse n proiecte la e)ploatarea depozitelor nchise sau deschise !msurile antiincendiare* cantitile admisi&ile de pstrare i nhumare* cazuri de recepie a deeurilor deose&it de periculoase i radioacti e* sistemul de captare a apelor de ploaie i formate la topirea zpezii* de drena(" etc. sistemul de control asupra strii mediului ncon(urtor n zona de acumulare a deeurilor* prezena posturilor i a sondelor de control* care nre#istreaz starea apelor su&terane i a aerului* funcionarea lor* or#anizarea controlului asupra situaiei solului* analiza datelor* ce >D

caracterizeaz #radul de influen a acumulatoarelor de deeuri asupra mediului* recepia su&stanelor chimice* &iolo#ice to)ice* cazurile de nclcare a normelor admisi&ile de stocare a deeurilor* determinarea cauzelor ce au dus la nclcrile depistate. analiza eficienei msurilor ntreprinse de ordin tehnic i de protecie a mediului ncon(urtor n scopul micorrii impactului deeurilor asupra mediului* sta&ilirea unor msuri suplimentare$
@tili#area si protecia resurselor naturale. /cest compartiment a include5 2 aluarea folosirii raionale a resurselor funciare5 a" atri&uirea terenului* scopul atri&uirii. &" &alana funciar cu indicarea utilizrii terenului conform destinaiei5 ; pentru construcii i instalaii. ; pentru acumulatoare de deeuri5 halde* #unoiti* &azine + e aporatoare etc. ; pentru infrastructura in#inereasc !drumuri* comunicaii de e i i linii de transport a ener#iei electrice". ; pentru spaii erzi. ; alte tipuri de folosin. c" confruntarea &alanei funciare reale i de proiect !la momentul auditului"$ 4eteriorarea resurselor funciare* impactul asupra solului5 a" caracteristica n eliului de sol5 di ersitatea teritoriului* proprietile hidrofizice* chimice i &iolo#ice* fertilitatea principalelor tipuri de sol* componena #ranulometric a principalelor tipului de sol i roci. &" caracteristica i sursele de impact asupra n eliului de sol. c" modificarea mecanic a solurilor i rocilor* pro ocat de5 replanificarea suprafeelor i crearea formelor noi ale reliefului !e)ca aii* aluri* halde

etc". acti izarea proceselor erozionale naturale.

d" poluarea chimic a solurilor cu deeuri de producie i cele czute din aerul atmosferic* modificarea proceselor #eochimice n zona de impact a o&iectului* cu menionarea5 + compoziiei in#rediente* concentraiei elementelor to)ice* clasa pericolului. dinamicii acumulrii multianuale i sezoniere* e acurii su&stanelor to)ice. alorilor calculate ale coninutului ma)im admisi&il al su&stanelor to)ice. alorilor calculate ale coninutului ma)im admisi&il al su&stanelor to)ice n deeurile de producie. analiza eficacitii msurilor de resta&ilire a solurilor5 olumul total al terenurilor deteriorate. suprafeele terenurilor reculti ate la momentul nceputului auditului. + metodele de reculti are utilizate. eficacitatea msurilor de reculti are. + eficacitatea msurilor de com&atere a alunecrilor de teren* a eroziunilor$ 4eeurile de producie i consum$ Impactul lor asupra mediului ncon(urtor /cest capitol a include5 a" caracteristica deeurilor solide de producie i consum5 + lista proceselor tehnolo#ice* n urma crora se creeaz deeurile. tipurile de deeuri* olumele lor* inclusi conform formelor de dare de seam i schemelor de &ilan ale ntreprinderii. particularitile fizico+chimice ale deeurilor* inclusi celor e)plozi&ile* e)istena su&stanelor chimice i &iolo#ice e)trem de noci e* radionucleizilor$ &" schema &ilanului de distri&uire a deeurilor* care reflect5 + folosirea nemi(locit a deeurilor la ntreprindere n calitate de materie prim i materiale sau transmiterea lor n alt parte. + depozitarea temporar a deeurilor pe teritoriul ntreprinderii. depozitarea permanent n acumulatoare. + neutralizarea* utilizarea i nhumarea deeurilor pe poli#oane speciale$ c" acumulatoarele de deeuri5 haldele de roci* #unoitile* &azinele pentru reziduuri* haldele de cenu i z#ur $a$ /mplasarea lor* suprafeele* olumele* construciile in#inereti* modalitatea de transportare a deeurilor spre locul de pstrare5

respectarea pre ederilor de proiect n e)ploatarea acumulatoarelor5 msurile antipenetrare* olumele de nhumare* de depozitare a deeurilor* corespunderea acestora limitelor apro&ate* faptele de receptare a su&stanelor e)trem de noci e i radioacti e* sistemul de e acuare a apelor de ploaie* de la topirea zpezii* apelor de drena(* etc. >?

d" sistemul de control asupra strii mediului ncon(urtor5 e)istena sondelor de control i a posturilor* care nre#istreaz starea apelor su&terane* aerului atmosferic* funcionarea lor. or#anizarea controlului asupra strii solurilor. analiza datelor* care caracterizeaz #radul impactului acumulatoarelor de deeuri asupra mediului ncon(urtor* ptrunderea su&stanelor chimice* &iolo#ice i altor su&stane to)ice n anumii componeni ai mediului ncon(urtor* cazurile de depire a limitelor de amplasare a deeurilor apro&ate pentru ntreprinderi* sta&ilirea cazurilor consecinelor nclcrilor depistate. e" analiza eficacitii aciunilor ecolo#ice* tehnice* or#anizatorice* ntreprinse pentru diminuarea acestui tip de impact* determinarea necesitii de a ela&ora msuri suplimentare$

'(emplu"
Ga fiecare ntreprindere industrial n timpul desfurrii procesului tehnolo#ic se acumuleaz a anumit cantitate de deeuri care n dependen de #radul de to)icitate tre&uie s corespund capacitii de transportare ulterioar la nhumare$ Hoate deeurile industriale se #rupeaz* conform C6-H 12$1$00D+D= "-u&stane noci e$ Clasificarea i normele #enerale de securitate"* n patru cate#orii5 e)trem de periculoase !prima cate#orie de noci itate". noci itate nalt !II". noci itate medie !III". noci itate redus !I@"$ Ga &aza determinrii #radului de noci itate este pus principiul de influen potenial a deeurilor industriale asupra mediului ncon(urtor i n amestecurile cu caracter compus se determin conform componenilor determinati i$ Criteriile impactului ne#ati al deeurilor de producie snt considerate alorile C'/ ale su&stanelor chimice din sol i a dozei letale 4G<0 * concentraia componenilor n masa total a deeurilor* solu&ilitatea n ap* precum i olatilitatea$ &mpactul asupra biosferei) proteciei regnului animal ,i vegetal. Ga realizarea acestui capitol este necesar s se ia n consideraie5 ; locul amplasrii ntreprinderii* procesele tehnolo#ice ce influeneaz asupra componentelor &iolo#ice ale comple)ului natural* impactul asupra factorilor ecolo#ici$ ; descrierea succint a florei terestre* starea natural i caracteristicile comunitilor de e#etaie* dez oltarea lor natural* descrierea speciilor rare* n curs de dispariie* inclusi cele incluse n Cartea %oie a %epu&licii 'oldo a* depistarea schim&rilor n e#etaie sur enite n urma aciunii antropo#ene* se or determina sursele de influen asupra lumii e#etale. ; repartizarea funcional a plantaiilor erzi* a spaiilor mpdurite n localitatea unde se afl ntreprinderea* suprafeele acestor masi e erzi i schim&rile n starea lor !m&oln iri* micorarea numrului de specii din componena lor". ; speciile i e idena numeric a faunei terestre* inclusi animalele n curs de dispariie i cele rare* incluse n Cartea %oie* locul de a#lomerare* cile i tipul mi#raiei* determinarea schim&rilor n lumea faunei* monitorizarea cauzelor acestora. ; e aluarea mediului social i a condiiilor #enerale de trai ale locuitorilor n zona de aciune a ntreprinderii* asi#urarea cu locuine* confortul social !mi(loace de transport* zone de a#rement* zone erzi"* procesele de mi#raiune. ; condiiile sanitaro + epidemiolo#ice * starea sntii an#a(ailor la ntreprindere i a populaiei din localitate. ; su&stanele to)ice* ce se conin n deeurile emanate* influena deeurilor industriale asupra unor maladii ale populaiei cu manifestarea celor mai frec ente patolo#ii. ; analiza datelor de m&oln ire !pe cap de locuitor" i a mor&iditii populaiei ca urmare a impactului ne#ati al acti itii ntreprinderii* e aluarea daunelor aduse sntii populaiei de acti itatea ntreprinderii$ Accidentele si consecinele lor. -e or analiza5

>>

; cauzele accidentelor la ntreprindere n ultimii 3+< ani* prin prisma indicelor controlului de stat al coninutului de su&stane chimice to)ice din atmosfer* n apele su&terane i de suprafa* n sol. ; informaia furnizat de instituiile medicale cu pri ire la creterea numrului de persoane ce au apelat la a(utorul medical* a#ra area unor &oli specifice* erificarea datelor par enite din alte or#anizaii. ; consecinele unor accidente de amploare i de #radul lor de rsp,ndire * inclusi dispariia petelui n apele de suprafa* distru#erea masi elor mpdurite. ; durata strii nefa ora&ile sanitaro + i#ienice din localitate* #radul de poluare a e#etaiei* inclusi terenurile de culturi a#ricole* cazurile de m&oln ire a animalelor* inclusi a celor trecute n Cartea %oie$ =$<$2 2)press+auditul ecolo#ic al ntreprinderilor supuse pri atizrii$ ; 6 aplicare practic a auditului ecolo#ic se stipuleaz n procedura de pri atizare a ntreprinderilor industriale$ n cadrul acestui proces apar pro&leme ce in de rspunderea pentru poluarea anterioar* respectarea standardelor ecolo#ice de ctre noii proprietari $a$ 4e aceea* innd cont de aceste aspecte* odat cu nceputul pri atizrii contra resurse financiare* n Ge#ea pri ind pro#ramul pri atizrii pentru aa$ 1>>D+1>>?* au fost incluse cte a articole* care stipuleaz necesitatea re#lementrii rspunderii pentru poluarea anterioar$ /stfel* n art$: al Ge#ii pri ind pro#ramul pri atizrii pentru anii 1>>D+1>>? de rnd cu alte o&iecti e ale pri atizrii patrimoniul pu&lic este i p$ !e" $$$ e aluarea impactului la funcionarea ntreprinderilor asupra mediului ncon(urtor$ Concomitent* n art$23 al aceleiai le#i se spune c la reor#anizarea ntreprinderii n societate !societi" pe aciuni* comisia de pri atizare prezint or#anului central de pri atizare a izul pri ind impactul funcionrii asupra mediului ncon(urtor i restriciile sta&ilite de or#anele de protecie a mediului* inclusi cele ce in de utilizarea terenului* dup caz$ ; Ga etapa de pri atizare* cumprtorului i se pune la dispoziie de rnd cu planul de pri atizare i indicatorii principali ai strii economice a o&iectului din ultimii doi ani* caracteristicile lui tehnice* precum i restriciile sta&ilite de ctre or#anele de protecie a mediului$ /ceste pre ederi le#ale au fost detaliate n %e#ulamentul pri ind e aluarea impactului ntreprinderilor supuse pri atizrii asupra mediului ncon(urtor !Iotrrea Cu ernului %' Nr$3>: din ? aprilie 1>>?"$ 2l sta&ilete modul e alurii impactului prin intermediul e)press+ auditului ecolo#ic la ntreprinderile ecolo#ic periculoase* pasi&ile de pri atizare sau n compensarea pre(udiciului cauzat mediului prin acti itatea precedent a ntreprinderii* ela&orarea planurilor de in estiii i msurilor de e itare a impactului ne#ati asupra mediului n iitor$ In art$: este prezentat lista ntreprinderilor cu risc ecolo#ic care cad su& incidena prezentului %e#ulament$ 3rintre ele snt cele care produc pesticide* hrtie* carton* utila( electric ce conine polifenoli* policlorur i opsea care conine plum&* o&iecte din sticl* deter#eni* etc$ -e specific* de asemenea* c n aceast list pot fi incluse i ntreprinderile care admit n comparaie cu ntreprinderile similare din ar i de peste hotare* depirea att a ni elului de emisii i de de ersri la o unitate de producie fa&ricat sau de materie prim prelucrat* depirea plafonului de depozitare a deeurilor* ni elului de z#omot i i&raie$ n &aza e)press+ auditului ecolo#ic la o&iectele pasi&ile de pri atizare or#anul autoritii centrale pentru resursele naturale i mediu* de comun acord cu or#anul de pri atizare repu&lican* ntocmete lista ntreprinderilor dup #radul de risc ecolo#ic* care include5 a" ntreprinderi pasi&ile de lichidare* reprofilare sau de reconstruire* n modul sta&ilit. &" ntreprinderi pasi&ile de scoatere din raza oraului. c" ntreprinderi* pri atizarea crora este posi&il n cazul implementrii de ctre noul proprietar a msurilor de asanare ecolo#ic. d" ntreprinderi pasi&ile de pri atizare fr a li se nainta cerine ecolo#ice deose&ite$ ; n rezultatul e)press+auditului se propun msuri de compensare a pre(udiciului cauzat mediului prin acti itatea precedent sau prin cea e entual* inclusi 5

100

a" msurile primordiale de asanare ecolo#ic i includerea lor n condiiile de pri atizare a ntreprinderilor. &" determinarea surselor de finanare i a o&li#aiilor noilor proprietari ai ntreprinderilor. c" msurile de lichidare* redislocare* reprofilare* reconstruire etc* inclusi msurile de resta&ilire a strii ecolo#ice fa ora&ile a teritoriului aferent ntreprinderii. ; 'surile primordiale de asanare ecolo#ic care se includ n pro#ramul de in estiii snt5 a" construcia i reconstrucia instalaiilor de captare a #azelor i prafului* a staiilor de epurare a apei pota&ile* depozitelor pentru deeurile de producie i mena(ere. &" lichidarea surselor neautorizate de emisii i de ersri. c" perfecionarea sau schim&area tehnolo#iei de producie n scopul reducerii riscului ecolo#ic. d" amena(area haldelor. e" crearea unui sistem raional de #ospodrire a apei fr risc ecolo#ic. f" participarea la construcia i dez oltarea o&iectelor !ntreprinderilor" de uz comun destinate proteciei mediului !instalaii municipale de epurare a apei* poli#oane* ntreprinderi de prelucrare a deeurilor* etc". #" crearea condiiilor de micorare a impactului asupra mediului n rezultatul a ariilor de producie i a riscului de a arie. h" producerea mrfurilor care corespund normelor ecolo#ice. i" reculti area terenurilor deteriorate* resta&ilirea* conser area sau trecerea n alt cate#orie de folosin a terenurilor de#radate i poluate* recuperarea pre(udiciului cauzat proprietarilor* &eneficiarilor funciari i arendailor din sectorul a#ricol i sil ic. (" alte aciuni de protecie a mediului$ ; n &aza msurilor de protecie a mediului se ntocmete planul de asanare ecolo#ic i de in estiii n acest domeniu care este parte component a pro#ramului de in estiii la pri atizarea ntreprinderii$ -e sta&ilete de asemenea cota+parte de in estiii destinate proteciei mediului care nu a depi 20F din totalul in estiiilor alocate n ntreprinderile pri atiza&ile$ ; Compensarea pre(udiciilor cauzate mediului ncon(urtor poate fi realizat prin micorarea preului de cost al ntreprinderilor pri atiza&ile contra o&li#aiei cumprtorului de a in esti suma necesar la lichidarea pre(udiciului cauzat mediului$ -uma se sta&ilete n funcie de mrimea impactului asupra mediului n urma acti itii precedente$ A.;.9 1ecomandri) conclu#ii. ; %ezultatul auditului ecolo#ic al ntreprinderii se prezint n a izul pri ind auditul ecolo#ic al ntreprinderii* conform ane)ei nr$ 2 la %e#ulamentul pri ind auditul ecolo#ic al ntreprinderii !apro&at prin Iotr,rea Cu ernului %' nr$3>< din ? aprilie 1>>?"$ ; Conform rezultatelor auditului ecolo#ic or fi ela&orate recomandri suplimentare de ordin tehnic* tehnolo#ic i or#anizatoric n cadrul ntreprinderii referitoare la msurile de protecie a mediului ncon(urtor* precum i cele de securitate ecolo#ic* n ederea m&untirii strii sntii an#a(ailor i a condiiilor de trai ale populaiei$ Hotodat* or fi ela&orate recomandri cu pri ire la asi#urarea financiar i economic a aciunilor proiectate* acoperirea cheltuielilor orientate spre realizarea lor* sursele de finanare !mi(loace financiare proprii* credite* atra#erea in estiiilor strine* inclusi surse ale fondurilor specializate din strintate* mi(loace &u#etare i e)tra&u#etare"$ 'surile includ #eneralizarea informaiei iniiale colectate* rezultatele acti itii de cercetare* realizrile tehnico + tiinifice de ultim or pentru respectarea actelor le#islati e i normati e de protecie a mediului ncon(urtor$ ; In &aza auditului e necesar de a fi propuse recomandri cu pri ire la schim&area re#imului de lucru i a profilului ntreprinderii* aplicarea unor soluii de alternati n scopul satisfacerii necesitilor de producere* schim&ului de resurse i materii prime* a resurselor de ap* ener#etice i de cldur* de utilizare a deeurilor proprii* a altor mi(loace de producie* nlocuirii surselor de 101

ener#ie tradiionale cu cele de alternati etc$ A %ezultatele lucrrilor efectuate sunt ntocmite su& form de raport Concluziile /uditului 2colo#ic efectuat la ntreprinderea dat"$ Concluziile includ un rezumat al auditului* descrierea pro&lemelor eseniale* msurile recomandate i e aluarea cheltuielilor de realizare a aciunilor cu caracter ecolo#ic* persoanele responsa&ile de pro&lemele ecolo#ice n cadrul ntreprinderii* indic reprezentanii or#anelor de resort* ce asi#ur controlul strii mediului ncon(urtor* precum i informaia detaliat i analiza tuturor aspectelor proceselor de producere* care influeneaz asupra factorilor de mediu$ Concluziile auditului or sta la &aza acti itii ulterioare a ntreprinderii n ederea depistrii pro&lemelor de prim necesitate i ameliorrii lor* n aplicarea metodelor de alternati care ar asi#ura ntreprinderii profit economic$ %ezultatele auditului se or prezentata or#anelor de protecie a mediului ncon(urtor pentru efectuarea periodic de ctre acestea a inspeciilor de control$

D>. Cerinele ecologice ,i modul de identificare ,i verificare a surselor poteniale de evacuare a poluanilor to"ici ,i periculo,i importai 7n ar precum ,i 7n activitatea economic generatoare de poluani.
>.1 Cerinele ecologice 7n procesul de desfurarea activitii economice generatoare de poluani Implementarea cerinelor ecolo#ice n procesul de desfurare a acti itii economice #eneratoare de poluani snt necesare n scopul prent,mpinrii* depistrii i contracarrii nclcrilor ce in de nerespectarea pre ederilor le#islaiei proteciei mediului* standardelor naionale* care pre ed urmtoarele cerine5 Conform C6-H 1D$20$0$0:+>0 pentru acti itatea de producere a fiecrei ntreprinderi este pre zut ela&orarea paaportului ecolo#ic al ntreprinderii pentru fiecare operaie tehnolo#ic$ n lipsa unui aa paaport* ntreprinderea nu poate fi considerat ca una ce corespunde msurilor de protecie a mediului$ 3aaportul ecolo#ic este document* n care snt reflectate urmtoarele date5 ; informaia despre tehnolo#iile utilizate la ntreprindere i despre influena lor asupra strii mediului. ; caracteristicile cantitati e i calitati e a deeurilor ce urmeaz a fi e acuate$ n &aza paaportului ecolo#ic snt determinate5 ; influena deeurilor e acuate i a produciei o&inute asupra strii mediului ncon(urtor i a sntii populaiei. ; mi(loacele financiare pentru folosirea resurselor naturale. ; msurile de protecie a mediului i estimarea eficacitii acestora. ; controlul respectrii de ctre ntreprindere a le#islaiei ecolo#ice etc$ >.1.1Cerinele ecologice 7n procesul de fabricare. 3entru a fa&rica produse i su&stane noci e cu un impact ecolo#ic redus asupra mediului precum i a e)pediiei ncrcturilor potenial periculoase e necesar de a realiza urmtoarele msuri5 a" ela&orarea i implementarea tehnolo#iilor i &iotehnolo#iilor performante* utila(elor i am&ala(elor moderne n procesul de fa&ricare a produselor i su&stanelor noci e i celor cu potenial periculos autorizate i coordonate cu or#anele respecti e cu e)cluderea pericolului ecolo#ic pentru sntate i mediu. &" li rarea produselor i su&stanelor noci e cu nsoirea normati elor tehnice de utilizare a certificatelor de calitate i de conformitate. c" asi#urarea condiiilor normale de lucru* care ar permite procesul de diminuare a polurii factorilor de mediu cu su&stane noci e. d" asi#urarea procesului tehnolo#ic de fa&ricare a produselor i su&stanelor noci e cu documentaia normati tehnic* tehnolo#ic i ecolo#ic. 102

e" efectuarea in entarierii* paaportizrii ecolo#ice a ntreprinderii productoare de produse i su&stane noci e i or#anizarea controlului ecolo#ic asupra calitii acestora. f" ela&orarea i or#anizarea sistemului de inspectare i certificare a produselor i su&stanelor noci e* armonizat cu cerinele i re#lementrile internaionale$ ; n procesul efecturii controlului de fa&ricare a produselor i su&stanelor noci e inspectorul tre&uie s fie nsoit de un reprezentant competent al unitii$ Controlul tre&uie s includ n mod special* chiar dac inspecia este succint* depozitele de materii prime* zonele de producere* unitile de poluare$ Inspectorul tre&uie s acorde o atenie sporit proceselor* operaiilor i acti itilor de mana#ement al deeurilor care nu au fost anterior identificate$ 2ste &ine enit ca inspectorul s erifice ndeplinirea fiecrui punt n parte a cerinelor ecolo#ice prescrise anterior a#entului economic$ Cerinele ecolo#ice la etapa fa&ricrii produselor noci e tre&uie s reflecte prioritar situaia care s+a creat n zonele #eneratoare ale polurii$ Nu uitaiT Hot timpul* informaia primit s fie erificatT Nu #r&ii s tra#ei concluzii nefundamentate$ -e interzice5 fa&ricarea i depozitarea su&stanelor noci e n zonele de protecie a surselor de alimentare cu ap pota&il* n zonele erzi ur&ane i rurale* pe teritoriul ariilor prote(ate de stat i a &azinelor ac atice* n zonele de protecie a monumentelor istorice i culturale* n zonele de alunecri de terenuri* precum i n zonele poluate cu su&stane or#anice i radioacti e fr acordul Inspectoratelor de -tat respecti e. utilizarea apelor reziduale* e acurilor #azoase* deeurilor i reziduurilor lichide* solide i pastiforme* rezultate din fa&ricarea i condiionarea produselor su&stanelor noci e. >.1.2 Cerinele ecologice 7n procesul de transportare. ; Controlul de stat asupra respectrii le#ilor i altor acte normati e pri ind protecia mediului ncon(urtor n procesul de transportare a su&stanelor i produselor noci e* precum i a produselor periculoase l e)ercit su&di iziunile autoritii centrale pentru resursele naturale i mediu* conform Iotrrii Cu ernului %epu&licii 'oldo a nr$=D2 din 2? mai 2002$ 3roductorii produselor i su&stanelor noci e sunt o&li#ai s certifice produsele fa&ricate conform re#ulilor pri ind certificarea lor i s indice n documentele de nsoire data de certificare ale acestora$ %e#lementri$ n procesul de inspectare a transportrii produselor i su&stanelor noci e* mrfurilor periculoase* se pune ca sarcin controlul pri ind respectarea urmtoarelor re#lementri ce in de protecia mediului ncon(urtor5 ; transportarea se efectueaz cu mi(loace de transport speciale* care s corespund re#ulilor de circulaie ecolo#ic. ; transportul s asi#ure pstrarea calitii produselor i mrfurilor indiferent de orice situaie nefa ora&il* s fie am&alat* marcat i s corespund cerinelor sanitaro+i#ienice i ecolo#ice. ; transportul s dispun de autorizaie special i s fie omolo#at de ctre or#anele competente* inclusi i de su&di iziunile autoritii centrale pentru resursele naturale i de mediu. ; produsele i su&stanele noci e snt transportate n &aza unui ordin special al conductorului unitii de transport sau al persoanei mputernicite cu aceasta* n care se indic normele tehnice sta&ilite pentru transportare la fiecare mi(loc de transport. ; transportarea se efectueaz n prezena unei persoane responsa&ile* specialist n domeniu* desemnat de conducerea unitii i instruit n pro&lema modului de transportare* a noci itii produselor* a msurilor ce urmeaz a fi luate n caz de deteriorare a am&ala(elor de a arie etc. ; n cazul cnd la transportarea produselor i su&stanelor noci e la trafic s+au depistat unele defecte ce pot pro oca pre(udicii mediului e necesar ca persoana responsa&il s ntiineze a#entul de transport din imediata apropiere pentru chemarea reprezentanilor acestei ntreprinderi* or#anului respecti de control n scopul soluionrii pro&lemei.

103

; la cererea inspectorului pentru ecolo#ie reprezentantul care nsoete produsele i su&stanele noci e este o&li#at s prezinte documentele respecti e de nsoire* s respecte indicaiile speciale de moment ce le primete de la acesta$ -e interzice5 de a transporta produse si su&stane noci e n am&ala(e deteriorate* precum i fr supra e#here$ AtenieI 3entru determinarea unor cerine ecolo#ice corecte5 /ornii de la obiectivele urmrite ,i stabilii #onele care trebuie e"aminateI $amiliari#ai-v cu procesele care se desf,oar 7n #onele respectiveI Concentrai-v atenia 7n special asupra punctelor critice generatoare ale poluriiI >.1.9 Cerinele ecologice 7n procesul de stocare si comerciali#are. n procesul de depozitare i comercializare a produselor i su&stanelor noci e* precum i a mrfurilor periculoase* este necesar de respecta urmtoarele cerine5 a) la etapa de depo%itare ; produsele i su&stanele e necesar de a fi luate la e iden de or#anele proteciei mediului* stocate n depozite specializate i autorizate pe un termen limitat* nzestrate cu in entarul necesar conform actelor normati e n i#oare i a instruciunilor indicate pe am&ala(. ; rezer oarele pentru pstrarea lichidelor cu proprieti inflama&ile i e)plozi&ile s fie supuse sistematic controlului ecolo#ic n ederea prentmpinrii polurii aerului atmosferic cu su&stane to)ice. ; reziduurile industriale to)ice !n funcie de #radul de to)icitate" s fie neutralizate n mod special sau e acuate* nhumate n prezena o&li#atorie a reprezentanilor or#anelor de control. ; materia prim de #radul I+III de to)icitate s fie pstrat n ncperi nchise* n am&ala(e ermetice$ Nu se admite poluarea ntreprinderii cu emisii noci e i stocarea reziduurilor industriale$ 4epozitarea temporar a reziduurilor to)ice se a face pe un teren special amena(at n teritoriul unitii economice n conformitate cu %e#ulamentul sanitar pri ind stocarea* neutralizarea* utilizarea i nhumarea su&stanelor i reziduurilor to)ice"* Nr$0=$=$11 din 1 fe&ruarie 1>>< apro&at de 'inisterul -ntii al %'. 1a ; apele uzate* pro enite n urma tuturor operaiunilor tehnolo#ice sunt o&li#atorii pentru tratare la staiile speciale locale de epurare* cu e acuarea lor n reeaua pu&lic de canalizare$ -taiile de tratare a apelor reziduale tre&uie s corespund normati elor n i#oare$ b) la etapa de comerciali%are ; produsele i su&stanele noci e s se comercializeze n corespundere cu contractele ncheiate ntre persoanele fizice i (uridice* prezena facturilor de e)pediie potri it formularului+tip de strict e iden. comercializarea s se efectueze de ctre persoanele fizice i (uridice* posesori de licen i autorizaie special nsoit de instruciunea pri ind modul lor de utilizare* aplicat pe am&ala(* etichet sau ane)at la produsele respecti e. 3ersoana fizic si (uridic e necesar s dispun de urmtoarele documente5 a" licena pentru utilizarea* comercializarea produselor i su&stanelor noci e &" i a deeurilor lor. contractul de procurare* nsoit de certificatul de confirmare. certificatul de calitate eli&erat de unul din la&oratoarele acreditate n modul sta&ilit. autorizaia sanitaro+ecolo#ic a depozitului de pstrare. autorizaie special de transport. autorizaie de mediu$

c
d" e" f"

; condiiile #enerale de recepionare a produselor i su&stanelor noci e conform cantitii i calitii acestora* la momentul li rrii cumprtorului de ctre furnizor sunt 10:

re#lementate de Iotrrea Cu ernului %' Nr$10=? din 20 octom&rie 2000 4espre apro&area %e#ulamentului u pri ire la recepionarea mrfurilor conform cantitii i calitii n %epu&lica 'oldo a" !'onitorul 6ficial al %' Nr$ 13D+13?*2000". ; n cazul n care produsele i su&stanele noci e se comercializeaz pe pia i nztorul nu dispune de condiii pentru pstrarea* responsa&ilitatea pentru inte#ritatea produselor se pune n sarcina administraiei pieei. ; autorizaia de utilizare a produselor i su&stanelor noci e* precum i ncrcturilor periculoase se eli&ereaz de ctre or#anele autoritii centrale pentru resursele naturale i mediu n &aza certificatelor de conformitate i calitate eli&erate dup efectuarea analizelor to)icolo#ice de ctre la&oratoarele acreditate n modul sta&ilit. ; manipularea i utilizarea produselor i su&stanelor noci e se efectueaz n conformitate cu normati ele i cerinele tehnice* n strict corespundere cu schema tehnolo#ic sau n alte scopuri pre zute pentru fiecare produs ori su&stan noci . ; persoanele fizice i (uridice poart rspundere pentru utilizarea produselor i su&stanelor noci e n limitele termenilor de ala&ilitate i sunt o&li#ai s respecte instruciunile* normele tehnice i metodolo#ice* care re#lementeaz utilizarea lor$ AtenieI 3rodusele i su&stanele noci e* precum i ncrcturile periculoase utilizate n diferite ramuri ale economiei de pia se efectueaz n &aza a izelor poziti e ale or#anelor competente n acest #en de acti itate$ n scopul reducerii riscului de impact ne#ati asupra sntii populaiei* mediului am&iant* se interzice5 a" comercializarea produselor i su&stanelor noci e* precum i a ncrcturilor periculoase de ctre persoanele fizice i (uridice* care nu dein licena i autorizaia respecti . &" li rarea* comercializarea n reeaua de comer a produselor i su&stanelor noci e fr documentele de nsoire* care s confirme ori#inea acestora* cantitatea i calitatea lor* precum i fr certificatele de calitate i conformitate. c" achiziionarea produselor i su&stanelor noci e de la a#enii economici sau de la persoane fizice neliceniate. d" recepionarea n reeaua comerului cu amnuntul a produselor i su&stanelor noci e supuse certificrii fr certificatul de confirmare eli&erat n -istemul Naional de Certificare. e" utilizarea am&ala(elor folosite de la su&stane i produse noci e n alte scopuri. f" nzarea i punerea n consum a produselor a#ricole* altor produse* care au fost fa&ricate cu nclcri ale normelor sanitaro+epidemiolo#ice sta&ilite* sau cu indici ne#ati i a calitii acestora ce depesc limitele ma)im admisi&ile pre zute de standardele n i#oare_ #" utilizarea produselor i su&stanelor noci e n zonele de protecie a apelor* precum i n alte zone prote(ate* sta&ilite de autoritatea central pentru resursele naturale i mediu* ct i n alte scopuri nere#lementate$ 2ficiena controlului ecolo#ic de stat depinde de #radul n care calitatea mediului este o prioritate naional sau local$ >.2 .rgani#area controlului 7n vederea evalurii poluanilor to"ici ,i periculo,i. /cest tip de inspecie sau control ecolo#ic este destinat identificrii i erificrii surselor poteniale de e aluarea a poluanilor to)ici sau periculoi precum i a erificrii modului de #ospodrire a su&stanelor to)ice i periculoase$ /cest tip de control completeaz capitolele precedente referitor la modul de or#anizare a controlului ecolo#ic i se poate realiza inclusi la solicitarea persoanelor fizice i (uridice$ Gucrrile de la&orator se efectueaz contra plat conform tarifelor sta&ilite$ 3e parcursul controlului snt efectuate recoltri i analize de pro&e cu coninut de poluani to)ici* de asemenea in entarierii ale chimicatelor folosite* e)aminarea compoziiei materialelor prime* e alurii ale operaiilor de proces* ale instalaiilor de tratare* ale produselor secundare i ale deeurilor rezultate$ /cest control necesit mai multe resurse dect altele nominalizate anterior* deoarece necesit mi(loace mai sofisticate pentru prele area i analiza poluanilor to)ici$ 10<

/cti itatea de urmrire se poate concretiza n urmtoarele msuri5 ; suplimentarea autorizrilor cu noi limite de poluani. ; monitorizarea intern a unui numr mai mare de poluani i cu frec ena mai ridicat. ; efectuarea unor controale mai dese$ Controalele de la&orator la o&iecti e se efectueaz numai n prezena inspectorilor de stat pentru ecolo#ie$ >.2.1 .rgani#area observrii ,i controlul de laborator. In scopul erificrii #radului de confirmare a o&iecti elor cu cerinele autorizaiilor un rol deose&it i se atri&uie or#anizrii o&ser rilor i prele rilor de pro&e reprezentati e necesare comparrii cu actele normati e* standardele naionale i autorizaiile de mediu aplica&ile unitii care desfoar acti iti #eneratoare de emisii poluante a factorilor de mediu$ 8tilizarea acestor sarcini +a permite personalului la&oratoarelor de control analitic+ecolo#ic i monitorin# de a5 + erifica ncadrarea sau nencadrarea n limitele pri ind concentraiile de poluani admise la e acuarea n mediul ncon(urtor i nscrise n re#lementrile le#ale. + identifica necesitatea re izuirii autorizaiei de mediu n sensul suplimentrii acestuia cu noi limite de poluani. + identifica necesitatea modificrii frec enei de monitorizare a poluanilor sta&ili prin autorizaie de mediu i propune re izuirea acesteia* dup caz$ 0copul observrilor ,i efecturii controlului de laborator re#ult 7n6 ` efectuarea controlului analitico+ecolo#ic n ederea aprecierii impactului ne#ati a produselor i su&stanelor noci e asupra factorilor de mediu !aer* ap* sol* su&sol". ` eli&erarea certificatului pentru calitatea produselor i su&stanelor noci e* oportunitatea utilizrii acestora. ` sta&ilirea coninutului cantitati de su&stane to)ice n pro&ele prele ate din produsele i su&stanele #eneratoare de emisii poluante a factorilor de mediu. ` efectuarea controlului ecolo#ic la staiile de alimentare cu petrol i depozitarea car&uranilor i lu&rifianilor referitor la epurarea i utilizarea apelor uzate i a produselor petroliere captate n instalaiile de epurare* polurii aerului atmosferic etc. ` o&ser area i controlul asupra utilizrii produselor i su&stanelor halo#enate care distru# stratul de ozon re#lementate prin 3rotocolul de la 'ontreal. ` ela&orarea recomandrilor de pstrare i utilizare a produselor i su&stanelor noci e. ` erificarea #radului de confirmare a o&iectelor supuse controlului cu cerinele autorizaiilor. ` efectuarea sistematic a prele rilor pro&elor n procesul de fa&ricare i depozitare a produselor i su&stanelor noci e* precum i la importul1e)portul acestora la trecerea frontierei de stat. ` perfecionarea autorizaiei n sensul suplimentrii lor cu noi limite de poluani. ` furnizarea de date reale !e idente" pentru cazul cnd sunt necesare proceduri de constrn#ere sau de (udecat. ` monitorizarea intern a poluanilor. ` creterea frec enei controalelor !inspeciilor"$ Cerine i recomandri$ 3entru e aluarea calitii produselor i su&stanelor noci e* respectrii cerinelor documentelor normati e de standardizare se prele eaz pro&e de ctre personalul la&oratorului de control analitic+ecolo#ic conform cerinelor sta&ilite cu le#alizarea acestora printr+un act sau proces+ er&al$ ; Gotul de produse i su&stane din care au fost prele ate pro&ele se interzice a fi comercializate pn la efectuarea analizelor respecti e* o&inerea rezultatelor i primirea deciziei$ 3rele area pro&elor pentru controlul analitic+ecolo#ic de la&orator se efectueaz n prezena persoanei fizice i (uridice i a inspectorului de stat pentru ecolo#ie$ %ezultatele controlului efectuat se e)tind asupra ntre#ului lot de produse* din care au fost prele ate pro&ele$

10=

/ciuni le#ale$ n cazul cnd rezultatele controlului de la&orator sunt poziti e* se face o nscriere corespunztoare n procesul er&al de prele are a pro&elor$ ; n cazul rezultatelor ne#ati e* cnd s+au constatat nclcri ale documentaiei normati e de standardizare i ale calitii produselor i su&stanelor respecti e se ntocmete un act sau un proces er&al* care ser ete drept &az (uridic pentru emiterea unei dispoziii sau hotrri pri ind aplicarea de msuri n conformitate cu le#islaia n i#oare$ ; n actul de control se face o caracterizare sumar a persoanei fizice i (uridice controlate i se menioneaz nclcrile depistate* cauzele lor* urmrile posi&ile* precum i alte date ce (ustific msurile aplicate$ ; /ctul este semnat de toi participanii la control$ %esponsa&ilitatea pentru plenitudinea* eridicitatea i o&iecti itatea datelor menionate n act o poart conductorul echipei de control sau persoana cu funcii de rspundere a&ilitat s efectueze controlul de la&orator$ ; Coninutul actului se aduce la cunotina tuturor persoanelor* care l semneaz$ n cazul n care persoana fizic i (uridic refuz s+1 semneze* n act se face nscrierea corespunztoare$ 3ersoanele* instituiile crora au fost supuse controlului au dreptul s+i e)pun n scris opinia personal asupra rezultatelor controlului de la&orator care se ane)eaz la act$ /ciuni de sistare$ Ca urmare a controlului* dup constatarea necorespunderii produselor i su&stanelor noci e pre ederilor documentelor normati e i le#islati e* Inspectorul 3rincipal de -tat pentru 2colo#ie emite o dispoziie pri ind sistarea fa&ricrii* transportrii* depozitrii* comercializrii produselor !n fiecare caz aparte" n care se indic nclcrile constatate n &aza analizelor de la&orator ce pot fi lichidate prin e)ecutarea unor aciuni de corecie n termenii sta&ilii cu menionarea condiiilor de remediere a deficienelor$ ; 4up remedierea deficienelor produselor* persoana mputernicit de or#anul care a sistat procesele nominalizate mai sus* e)ercit un control de la&orator repetat i* n cazul n care produsele* su&stanele* alte acti iti corespund normelor ecolo#ice* autorizeaz fa&ricarea i1sau comercializarea* depozitarea* transportarea* etc* iar n caz de necorespundere + se retra#e din circulaie produsele i su&stanele respecti e + ca msur de nlturare a influenei periculoase ale acestora asupra ieii i sntii oamenilor* mediului ncon(urtor$ 3rodusele i su&stanele noci e se neutralizeaz conform 1egulamentului privind 0tocareaL utilizarea* neutralizarea i nhumarea su&stanelor i reziduurilor to)ice$ $T . In esti#aiile de la&orator ser esc drept &az (uridic n or#anele de judecat. 8odul de sistare a fa&ricrii i comercializrii* retra#erii din circulaie i nimicirii produselor ce pre#int pericol pentru iaa i sntatea consumatorilor i pentru mediul am&iant se efectueaz n conformitate cu pre ederile Iotrrii Cu ernului %epu&licii 'oldo a Nr$ 1300 din 31 decem&rie 1>>? 4espre apro&area %e#ulamentului cu pri ire la sistarea fa&ricrii i1sau comercializrii* e)ecutrii sau prestrii produselor* ser iciilor nestandardizate de calitate inferioar* retra#erea din circulaie a produselor falsificate i nimicirea produselor ce prezint pericol pentru ia i sntatea consumatorilor i pentru mediul am&iant"$ !'onitorul 6ficial Nr$ <+=*1>>>"$ ; n caz de depistare n conformitate cu rezultatele in esti#aiilor de la&orator a ma(orrii concentraiei su&stanelor noci e n mediul cercetat n comparaie cu fonul natural e necesar de sta&ilit imediat cauza i s fie luate msurile respecti e pentru lichidarea rspndirii su&stanelor noci e n mediul ncon(urtor$ Certificat de la&orator$ Ga finalizarea controlului de la&orator persoanei fizice i (uridice i se eli&ereaz un certificat* care a ser i drept document de confirmare pentru familiarizarea or#anelor cointeresate pri ind respectarea normati elor sta&ilite conform standardelor naionale n domeniul proteciei mediului* precum i influena asupra factorilor de mediu a produselor i su&stanelor noci e supuse controlului$ ; 6r#anizarea o&ser rii i controlului de la&orator este un tip de inspecie care se realizeaz pentru o&iecti ele #eneratoare de emisii poluante a factorilor de mediu$ n situaia n care la&oratoarele teritoriale de control analitic+ecolo#ic nu au dotarea tehnic necesar analizrii poluanilor* controlul se a face cu reprezentanii la&oratorului Central al Inspectoratului 10D

2colo#ic de -tat sau al altor la&oratoare acreditate* care utilizeaz aparatur adec at i metodolo#ii n conformitate cu normati ele i re#lementrile n i#oare$ ; n scopul pre enirii i controlului e acurilor to)ice* a#enia n &aza pro&elor prele ate !recoltate" pentru e aluarea conformrii poate s impun i o inspecie de audit de mediu$ >.2.2 Controlul de laborator asupra unor poluani accidentali. Controlul de la&orator asupra unor poluri accidentale este un tip de inspecie necesar n cazul unor poluri accidentale care presupune o modificare a caracteristicilor fizice* chimice* &iolo#ice sau &acteriolo#ice a factorilor de mediu* produs datorit accidentelor* a ariilor sau altor cauze asemntoare* ca urmare a unor erori* omisiuni* ne#li(ene sau calamiti naturale$ 3olurile accidentale sunt de cel mai multe ori de intensitate mare i de scurt durat$ Inspectoratul 2colo#ic de -tat a informa imediat autoritatea central de resurse naturale i mediu de apariia polurii accidentale$ ; 6r#anizarea controlului asupra contaminrii !polurii" mediului ncon(urtor cu su&stane radioacti e* otr itoare* puternic to)ice i mi(loace &acteriene n situaii e)cepionale ine de competena reelei naionale de o&ser are i control de la&orator* la care ader i la&oratoarele din cadrul a#eniilor teritoriale ecolo#ice* sarcinile fiind specificate n Iotrrea Cu ernului %epu&licii 'oldo a Nr$ :DD din 1> mai 2000 !'onitorul 6ficial Nr$ =3 + =:* 2000"$ ; a >.2.9 /relevarea probelor 7n cadrul controlului ecologic. ; 3ro&ele fizice prele ate pe parcursul controlului ecolo#ic de stat cu recoltarea de pro&e snt elemente cheie care pot s demonstreze o nerespectare a cerinelor sta&ilite pentru unitatea respecti $ 3ro&ele snt necesare pentru a demonstra5 + c se aplic o anumit re#lementare n cadrul unitii. c a fost depit o anumit limit normat. #radul de e)tindere a polurii$ ; 3entru a putea fi admis ca e idena n (ustiie* pro&ele tre&uie s ai& o calitate cunoscut* s fie colectate conform unor proceduri tehnice minuioase i s prezinte eantioane reprezentati e pentru cazul studiat$ AtenieI -e prele eaz pro&e n cadrul controlului ecolo#ic atunci cnd este necesar demonstrarea unei neconformri cu cerinele impuse* cnd e)ist nencrederea n datele disponi&ile n unitate sau informaiile de care dispune inspectorul la &irou snt incomplete$ Giderul de echip care conduce controlul ecolo#ic n teren tre&uie s rspund la ntre&rile CbN4 i 42 C2 tre&uie luat o pro&$ ; 6 pro& reprezentati este esenial* furniznd cel mai puternic ar#ument pentru a demonstra conformarea sau nclcarea cerinelor aplicate unitii$ -ta&ilirea numrului de pro&e care tre&uie prele ate n cadrul controlului se realizeaz n funcie de5 arietatea surselor de poluare i #radul de ncredere dorit pentru a identifica poluanii. limitele impuse de timp i resurse pentru colectarea* am&alarea i e)pedierea n si#uran a pro&elor. cerinele aplica&ile unitii. costul de timp i resurse$ n ceea ce pri ete sta&ilirea olumului pro&ei se ine seama de urmtoarele considerente5 + olumul pro&ei tre&uie s fie suficient pentru a se efectua toate analizele necesare* de asemeni* tre&uie asi#urat o cantitate n plus pentru a ser i etapelor controlului calitii. olumul pro&ei tre&uie s fie minimum necesar mai ales n condiiile n care se prele eaz pro&e cu componeni to)ici. asi#urarea calitii i controlul calitii constituie o serie de metode aplica&ile procesului de prele are i se efectueaz prin metoda de la&orator conform metodicilor sta&ilite. modul de prele are a pro&elor este sta&ilit prin protocoalele a#eniei i urmrete respectarea standardelor naionale i internaionale$ /&aterea de la aceste protocoale poate s conduc la 10?

neadmiterea pro&ei ca e iden i concomitent la pierdere de timp* surse materiale i financiare. + un rol important pentru asi#urarea calitii i re ine reprezentantului la&oratorului care tre&uie s+1 spri(ine pe inspector n desemnarea sarcinilor* n sta&ilirea tuturor parametrilor de prele are a pro&elor$ Identificarea si documentarea pro&elor$ Biecare pro& tre&uie s fie e)act i complet identificat$ 3entru aceasta este necesar ca eticheta utilizat pentru identificare s reziste la umiditate i s fie numerotate$ Informaiile corespunztoare fiecrei pro&e tre&uie s se refere la5 numele instalaiei1localizare. localizarea punctului de prele are. numrul pro&ei. data i ora de prele are. indicaia asupra pro&ei momentane sau medii corespunztor cu informaia pri ind timpul i olumul. identificarea indicatorilor ce or fi analizai. modul de conser are utilizat$ ; Ga etapa de identificare a pro&elor este necesar de a soluiona i pro&lema ce ine de conser area i sta&ilirea n timp a pro&elor* pentru asi#urarea inte#ritii acestora$ 4ocumentarea pro&elor$ 4ac rezultatele analizelor pro&elor tre&uie s fie prezentate n instan ca do ezi* I2-* /H2 tre&uie s demonstreze c pro&ele au fost colectate i analizate temeinic conform cerinelor sta&ilite de metodicile de la&orator precum i a standardelor n i#oare$ 3entru aceasta este necesar de pre#tit un raport referitor la procedura de prele are a pro&ei i a rezultatelor analizei de la&orator$ n acest raport de menionat5 data i ora prele rii. locul de prele are. numele i semntura persoanelor nsrcinate cu am&alare* etichetarea i transportul pro&ei de la&orator. numele i semntura persoanelor care prelucreaz pro&ele de la&orator$ ; Ga momentul de transfer a pro&elor cel care pred tre&uie s se semneze i s consemneze data i ora pe raportul respecti $ n #eneral transferul se face pentru fiecare pro&* ns dac se dorete* pro&ele pot fi transferate i n #rup$ ; 2ste o&li#atoriu ca pro&ele s fie si#ilate$ 'ai mult ca att se ndeplinete un formular special n care se indic5 numrul pro&ei. data si#ilrii. locul de colectare a pro&ei. semntura persoanelor care si#ileaz pro&a !numele i funcia"$ 6peraii de la&orator$ ; Controlul nu este finalizat pn cnd pro&ele prele ate nu au fost analizate i rezultatele nu au fost raportate i interpretate$ /naliza pro&elor implic5 pre#tirea pro&elor. efectuarea analizelor speciale. calcularea i erificarea datelor pre#tirea rapoartelor$ AtenieI Inspectorii tre&uie s fie capa&ili s citeasc si s interpreteze rezultatele analizelor i s le inte#reze n mod adec at n raportul de control$ >.9 8odul de efectuare a controlului ecologic la trecerea frontierei de stat. ; ntru asi#urarea securitii ecolo#ice a statului este necesar de a fi or#anizat un control special la importul1e)portul n1din ar a produselor i su&stanelor noci e* deeurilor care n procesul de utilizare aduc pre(udiciu mediului ncon(urtor i sntii populaiei$ 8tiliznd e)periena altor state din 2uropa n acest domeniu de acti itate se propune de a eficientiza i optimiza acti itatea ser iciilor de control ecolo#ic amplasate la punctele de trecere a frontierei n conformitate cu le#islaia ecolo#ic n i#oare$ 8tilizarea acestor acte le#islati e ofer inspectorilor pentru ecolo#ie dreptul5 a" s asi#ure respectarea le#islaiei n domeniul securitii ecolo#ice la punctele de trecere a frontierei de stat. &" s determine dac produsele i su&stanele noci e prezentate pentru import1e)port corespund documentelor prezentate de ctre importator1e)portator* s erifice dac acestea nu cad sun incidena anumitor interdicii i restricii ale %epu&licii 'oldo a. c" s e)ercite n comun cu inspectorii amali controlul de stat pri ind respectarea pre ederilor le#islaiei proteciei mediului asupra importului1e)portului n1din ar a produselor i su&stanelor noci e* produselor potenial periculoase* deeurilor acestora.

10>

d" s pre in i s depisteze nclcrile comise de ctre persoanele fizice i (uridice la importul1e)portul produselor i su&stanelor noci e n1din ar* n ederea proteciei mediului ncon(urtor. e" s perceap plile* ta)ele de la persoanele fizice i (uridice pentru poluarea mediului la importul n ar a produselor i su&stanelor noci e* deeurilor* ncrcturilor periculoase. f" s ntocmeasc acte* procese+ er&ale persoanelor fizice i (uridice care au comis nclcri a le#islaiei ecolo#ice. #" s prezinte sistematic Inspectoratului 2colo#ic de -tat informaie pri ind importul1e)portul n1din ar a produselor i su&stanelor noci e i a ncrcturilor periculoase* precum i monitorizarea acestora. ; 3rodusele i su&stanele noci e specificate n %e#ulamentul transporturilor de mrfuri periculoase pe teritoriul %epu&licii 'oldo a apro&at prin Iotrrea Cu ernului %epu&licii 'oldo a Nr$=D2 din 2? mai 2002* se supun controlului la e)port* ree)port* import i tranzit* indiferent de deintorul i ori#inea lor$ 3rin aceast Iotrre* 'inisterul se desemneaz drept autoritate competent n domeniul controlului transportrii peste frontiere a deeurilor periculoase i eliminarea acestora* n conformitate cu pre ederile Con enie Kasel pri ind pro&lemele izate* la care a aderat %epu&lica 'oldo a !Iotrrea 3arlamentului %epu&licii 'oldo a Nr$ 1<>>+MII din 10 martie 1>>?"$ Clasificarea mrfurilor periculoase. n funcie de proprietile fizico+chimice i pericolul principal* mrfurile periculoase se mpart n urmtoarele clase5 Clasa 1$ -u&stane i articole e)plozi e Clasa 2$ Caze Clasa 3$ -u&stane lichide inflama&ile Clasa :$1$ -u&stane solide inflama&ile Clasa :$2$ -u&stane autoinflama&ile Clasa :$3$ -u&stane care* n contact cu apa* de#a(eaz #aze inflama&ile Clasa <$1$ -u&stane com&urante Clasa <$2$ 3ero)izi or#anici Clasa =$1$ -u&stane to)ice Clasa =$2$ -u&stane conta#ioase Clasa D$ 'ateriale radioacti e Clasa ?$ -u&stane corosi e Clasa >$ -u&stane i o&iecte periculoase di erse %eferin5 ; -u&stanele i articolele periculoase admise pentru transportare cu transportul de uz pu&lic snt specificate n ane)a nr$l la %e#ulamentul nominalizat mai sus$ Gista mrfurilor periculoase admise spre transportare prin teritoriul %epu&licii 'oldo a cu transportul 'inisterului /prrii este specificat n ane)a nr$2 la %e#ulamentul nominalizat$ Gista mrfurilor periculoase admise spre transportare prin teritoriul %epu&licii 'oldo a doar cu autorizaia special a Cu ernului %epu&licii 'oldo a este specificat n ane)a nr$3 la %e#ulamentul nominalizat$ 'odul de identificare a su&stanelor periculoase i tipul de pericol snt prezentate n ane)a nr$: la %e#ulamentul nominalizat$ ; /utoritatea central pentru resursele naturale i mediu eli&ereaz n mod curent persoanelor fizice i (uridice autorizaii cu dreptul de import1e)port pentru fiecare lot de produse* su&stane n parte !autorizaie de o sin#ur folosin" n limitele olumelor indicate n licenele #enerale* la prezentarea contractului de nzare+cumprare i a documentelor de nsoire a mrfii* pre zute de le#islaia n i#oare$ ; 3rodusele i su&stanele noci e precum i ncrcturile periculoase* care constituie o&iectul controlului ecolo#ic de stat sunt introduse pe teritoriul rii sau e)portate de ctre persoanele fizice i (uridice n temeiul licenelor eli&erate de ctre Camera de Giceniere pe ln# Cu ernul +%epu&licii 'oldo a n &aza ar#umentrii n termenele i conform procedurii sta&ilite de le#islaie$ ; 3rodusele i su&stanele noci e* precum i mi(loacele de transport care sosesc n %epu&lica 'oldo a din alte state e necesar de a fi supuse n punctele de trecere a frontierei de stat unui control ecolo#ic special* i dup caz* e)pertizei de la&orator$

110

Controlul se a efectua prin erificarea cantitii i calitii produselor importate* precum i corespunderea olumului importat fa de cota recalculat pentru acest olum$ 4atele pri itor la importul1e)portul n1din ar a produselor i su&stanelor respecti e tre&ue s fie trecute ntr+un re#istru special* completat de ctre inspectorii ecolo#iti$ 3ersonalul -er iciului de Control 2colo#ic a erifica calitatea produselor i su&stanelor noci e efectund astfel controale izuale* selectnd pro&ele i e)aminnd certificatele de calitate sau certificatele analizei de la&orator* sau aplicnd orice alte mi(loace corespunztoare de e aluare a calitii$ 4e asemeni* n caz de necesitate -er iciul poate e)pedia la&oratoarelor din cadrul su&di iziunilor autoritii centrale pentru resursele naturale i mediu pro&e pentru efectuarea analizelor de la&orator$ 3ersoanele cu funcii de rspundere* a&ilitate cu dreptul de a efectua controlul ecolo#ic de stat asupra produselor i su&stanelor noci e* inclusi i asupra e)portului1importului acestora au dreptul de a primi de la persoanele care desfoar astfel de acti iti* documente i informaii ce in de o&iectul controlului$ ; Interaciunea personalului -er iciului Controlului 2colo#ic cu or#anele amale n domeniul importului1e)portului produselor i su&stanelor noci e precum i a ncrcturilor periculoase e necesar s se determine n &aza unei conlucrri comune* ncepnd cu inte#ritatea si#iliilor i alte deficiene pe tot parcursul de inspectare ecolo#ic !testare" n caz de necesitate$ AtenieI n cazul apariiei unor pro&leme serioase ce in de cantitatea i calitatea produselor i su&stanelor noci e ce pot aduce pre(udicii mediului i sntii populaiei e necesar de a efectua in esti#aii comple)e din partea or#anelor autoritii centrale pentru resursele naturale i mediu cu ntreprinderea unor msuri corespunztoare de redresare a situaiei$ n acest caz* -er iciul Control 2colo#ic tre&uie s informeze operati or#anele ierarhice superioare despre msurile ntreprinse i a(utorul necesar$ Not5 produsele i su&stanele noci e* ncrcturile periculoase* care nu corespund sau nu snt nsoite de certificatele respecti e* snt duttoare pentru mediu i populaie* urmeaz a fi restituite rii+e)portatoare sau nimicite$ ; 2)portul produselor i su&stanelor noci e procurate din alte state* se permite dup prezentarea certificatului de ori#ine a mrfii* eli&erat de Camera de comer i industrie a rii respecti e* precum i a documentelor ce confirm importarea acestora* i dac ree)portul nu contra ine clauzelor acordurilor internaionale la care %epu&lica 'oldo a este parte$ ; Hranzitarea produselor i su&stanelor noci e prin teritoriul %epu&licii 'oldo a este permis n &aza autorizaiei primit de ctre or#anele respecti e i a certificatului de calitate din ara e)portatoare* care certific starea de protecie a fiecrei pri de ncrctur$ Ga trecerea frontierei toate ncrcturile de tranzit* am&ala(ele i mi(loacele de transport sunt supuse controlului o&li#atoriu al -er iciului Control 2colo#ic$ n cazul cnd se depisteaz nclcri ce prezint pericol proteciei mediului i sntii populaiei* se efectueaz msuri de protecie i de stopare a ncrcturilor pe -e interzice introducerea n ar5 + a deeurilor* reziduurilor de orice natur n stare &rut sau prelucrat* n ederea prelucrrii* stocrii temporare* depozitrii* mprtierii pe sol sau n ap* distru#erii prin orice mi(loace. + a materiei prime secundare nemetalic* care se formeaz n procesul de producie a a#enilor economici* ca maculatur* cio&uri de sticl* oase* an elope i camere uzate* deeuri de materiale polimerice i de construcie* deeuri to)ice i de pielrie* deeuri din prelucrarea lemnului* deeuri ale industriei inicole* alimentare i alte ramuri a#ricole i industriale care n procesul transportrii* pstrrii sau prelucrrii pot aduce pre(udicii mediului !art$? !<" a Ge#ii cu pri ire la resursele materiale secundare Nr$D?D+MIII din 2= martie 1>>="$ -e interzice e)portul ilicit din ar5 Atenie6 Ge#islaia n i#oare* n special Ge#ea cu pri ire la modificarea i completarea Ge#ii pri ind plata pentru poluarea mediului Nr$ M@+1<== din 20 decem&rie 2002 !'onitorul 6ficial Nr$20+22* 2003"* re#lementeaz cuantumul i modul de incasare a plaii pentru importul mrfurilor care* n procesul utilizrii* cauzeaz poluarea mediuli$ 111

/stfel* aceast plat se sta&iliesc pentru persoanele fizice i (uridice care impoort astfel de mrfuri n %epu&lica 'oldo a i se ars la contul Bondului 2colo#ic Naional$ 'i(loacele acumulate din plile pentru importul mrfurilor* care n procesul utilizrii* cauzeaz poluarea mediuluisnt destinate* e)clusi * finanrii cheltuielilor pentru colectarea i sortarea deeurilor formate* pentru susinerea ntreprinderilor de prelucrare sau neutralizare a deeurilor* precum i pentru ameliorarea calitii &azinului aerian$ Gista mrfurilor care* n procesul utilizrii* cauzeaz poluarea mediului i normati ele de plat pentru importul lor este ane)at la le#e$

Capitolul 3$3articiparea Inspectoratului 2colo#ic de -tat n cadrul e)aminrii pricinilor pri ind nclcarea le#islaiei ecolo#ice$ E1$ Hemeiul i scopul participrii Inspectoratului 2colo#ic de -tat n procesul ci il$
In conformitate cu pre ederile art$1= lit$ "i"* art$2D lit$ "&"* ale Ge#ii %epu&licii 'oldo a pri ind protecia mediului ncon(urtor Nr$ 1<1<+MII din 1= iunie 1>>3 !'onitorul 3arlamentului %epu&licii 'oldo a* Nr$10* 1>>3"* Inspectorul de 2colo#ic de -tat poate nainta aciuni ci ile mpotri a or#anelor de stat* ntreprinderilor* instituiilor* or#anizaiilor i persoanelor fizice* care au cauzat daune %epu&licii prin poluarea mediului i folosirea neraional a resurselor naturale$ 2ste remarca&il faptul* c aciunea ci il reprezint un mi(loc principal de aprare a drepturilor su&iecti e i intereselor ocrotite de le#e* inclusi a celor ecolo#ice$ /adar* Inspectoratul 2colo#ic de -tat !I2-" poate adresa instanei de (udecat competente aciuni ci ile n cazul cauzrii daunelor mediului ncon(urtor prin poluarea acestuia i folosirea neraional a resurselor naturale$ /prarea drepturilor ecolo#ice prin intermediul aciunilor ci ile poate a ea loc att n scopul reparrii pre(udiciului cauzat mediului* ca rezultat al polurii lui i folosirii neraionale* ct i n scopul pre enirii cauzrii acestui pre(udiciu !Ge#ea %' pri ind protecia mediului ncon(urtor* art$3* lit$ c "$ 4eci* aciunea ci il poate fi adresat instanei de (udecat nu numai n cazul cauzrii pre(udiciului* ca aciune terminat* dar i n cazul efecturii aciunilor !inaciunilor"* care ar putea cauza pre(udicii mediului n iitor$ 6 atare concluzie rezult att din actele normati e menionate* ct i din pre ederile Codului ci il al %epu&licii 'oldo a !n continuare CC %'"$ Ga r,nd cu alte metode de aprare a dreptului* art$ 11 Codul ci il al %' Nr$ 110D+M@* adoptat la = iunie 2002*!'onitorul 6ficial Nr$ ?2+?=* 2002"* enumr de asemenea repararea pre(udiciilor cauzate !lit$ "#""* i suprimarea aciunilor prin care se ncalc dreptul sau se creeaz pericolul nclcrii lui !lit$ "&""$ n conformitate cu art$ 1:00 CC* pericolul cauzrii n iitor a unui pre(udiciu* d temei interzicerii faptelor care pot #enera un astfel de pericol$ 4ac pre(udiciul este o consecin a e)ploatrii ntreprinderii* instalaiei sau a unei acti iti de producie* ce continu s cauzeze daune sau s amenine cu producerea unui nou pre(udiciu* instana de (udecat poate s o&li#e prtul* pe l,n# repararea pre(udiciului* s+i nceteze acti itatea dac ncetarea nu contra ine interesului pu&lic$ /ciunea n aprarea drepturilor ecolo#ice este naintat de ctre I2- n &aza art$art$< !p$<"* 30* :<* := al Codului de procedur ci il al %epu&licii 'oldo a !n continuare C3C %'"$ 2ste necesar de menionat c principala form de participare n cadrul procesului ci il al I2- este aprarea drepturilor i intereselor altor persoane care sunt su&ieci ai raportului (uridic material* adic a intereselor statului i societii$ I2- poate participa n cadrul procesului i n calitate de parte !reclamant ori p,r,t"* atunci cnd este su&iect al raportului (uridic material liti#ios* adic cnd este titularul nemi(locit al drepturilor i intereselor aprarea crora este adresat instanelor (udectoreti$ 112

3articiparea n cadrul procesului ci il a I2- n forma aprrii drepturilor i intereselor altor persoane* adic a statului i societii* are unele particulariti* fapt ce a determinat re#lementarea aparte n le#islaia procesual+ci il$ I2-* ca or#an statal* face parte din cercul participanilor la proces care au o cointeresare procesual n soarta procesului$ /cest or#an particip la proces din numele propriu* dar n aprarea intereselor statului i societii$ -copul participrii este contri&uia pe care o aduce acest or#an la adoptarea unei hotrri mai fa ora&ile pentru su&iectul n interesul cruia particip$ I2- particip n instana de (udecat n irtutea competenei sale* sta&ilite de le#e !este or&a de actele normati e* care re#lementeaz acti itatea I2-"$ I2- particip n aprarea altor persoane !a statului i societii" n temeiul o&li#aiilor sta&ilite prin normele le#islaiei ecolo#ice$ 4eci* ca temei pentru participarea I2- n cadrul procesului ci il ser ete cointeresarea R, soluionarea le#al a liti#iului* reieind din funciile i o&li#aiile sta&ilite de le#e i alte acte normati e* care determin competena I2-$ n conformitate cu art$2=* alin$l al Ge#ii pri ind protecia mediului ncon(urtor* I2- are funcia de e)ercitare a controlului de stat asupra respectrii le#ilor i altor acte normati e n pro&lemele proteciei mediului i folosirii resurselor naturale$ I2- n persoana Inspectorului principal de -tat al 'ediului i Inspectorilor principali Jonali ai 'ediului* iar n a&sena lor ad(uncii lor au dreptul !dar i o&li#aia" de a nainta pretenii persoanelor fizice i (uridice* inclusi strine* pentru repararea pre(udiciilor cauzate mediului ca rezultat al polurii lui i folosirii neraionale a resurselor naturale !art$2D* alin$l* lit$"&" al Ge#ii cu pri ire la protecia mediului"$ %eieind din aceast funcie I2-* ca or#an mputernicit de ctre stat n ederea proteciei mediului i folosirii resurselor naturale* nainteaz instanelor (udectoreti competente aciuni ci ile din nume propriu* dar n interesul statului ori de c,te ori are loc nclcarea drepturilor ecolo#ice$

D2. 7naintarea aciunii.

/ciunile pri ind repararea pre(udiciului cauzat mediului pot fi naintate de ctre I2-* /#eniile ecolo#ice teritoriale* iar cererile de chemare n (udecat prin care se oformeaz aceste aciuni urmeaz a fi semnate respecti * de ctre Inspectorul principal de -tat al mediului* inspectorii principali zonali ai mediului* iar n a&sena lor* de ctre ad(uncii lor* fr care+ a mputerniciri$ /lte persoane + inspectorii superiori de stat* inspectorii de stat* inspectorii superiori zonali i inspectorii zonali ai mediului pot semna cereri de chemare n (udecat* numai dac aceast mputernicire este pre zut de procura eli&erat n modul corespunztor de ctre Inspectoratul 2colo#ic de -tat ori /#eniile ecolo#ice teritoriale$ Ga naintarea aciunii de ctre I2- urmeaz a fi respectate cerinele le#islaiei procesuale$ n primul rnd art$:= C3C %'* su&liniaz c n cazul pornirii procesului I2- se &ucur de drepturile i o&li#aiile procesuale ce re in prii n proces* cu e)cepia dreptului de a stin#e procesul printr+o tranzacie de mpcare$ naintarea aciunii* pri ind repararea pre(udiciului cauzat mediului se efectueaz prin depunerea cererii de chemare n (udecat n conformitate cu pre ederile art$ 12?+12> C3C %'$ Cererea de chemare n (udecat se depune n instana de (udecat n forma scris$ Cererea de chemare n (udecat tre&uie s cuprind o&li#atoriu coninutul indicat n art$ 12? C3C %'$ /ceasta are o rele an deose&it* ntruc,t nerespectarea condiiilor de form i coninut a cererii de chemare n (udecat* precum i a condiiei despre nsoirea cererii cu attea copii* ci pri sunt* poate aduce la aplicarea de ctre instana de (udecat a art$ 132 i anume n cazul depistrii acestor nea(unsuri la depunerea cererii (udectorul nu a da curs cererii$ /adar n conformitate cu art$12? C3C %'* cererea de chemare n (udecat tre&uie s cuprind5 1$ denumirea instanei creia i este adresat. 2$ numele reclamantului i domiciliul sau dac reclamantul este o persoan (uridic+sediul lui* precum i numele reprezentantului i adresa acestuia* dac cererea se depune de reprezentant. 3$ numele prtului* domiciliul lui sau dac prtul este o persoan (uridic+sediul lui. 113

:$ artarea moti elor de fapt i de drept pe care se ntemeiaz cererea precum i a do ezilor pe care se spri(in fiecare pretenie$ Cnd se face do ad cu martori* se arat numele* prenumele i domiciliul martorilor. <$ preteniile reclamantului. =$ artarea alorii aciunii5 dac preuirea ei este cu putin. D$ enumerarea documentelor ane)ate la cerere$ Indicarea n coninutul cererii de chemare n (udecat a denumirii instanei de (udecat are importan pentru aprecierea respectrii de ctre reclamant a re#ulilor pri ind competena #eneral !material" i (urisdicional$ 2.1 Competena general (material 7n judecarea pricinilor privind 7nclcarea legislaiei ecologice. ompetena general (material) reprezint o totalitate de norme care re#lementeaz competena instanelor de (udecat n e)aminarea i soluionarea anumitor pricini ci ile$ Normele de competena #eneral !material" delimiteaz competena n e)aminarea i soluionarea anumitor pricini ci ile ntre instanele de (udecat de drept comun !sistema instanelor (udectoreti de drept comun este alctuit din5 a" 7udectoriile de sector !municipale". &" Hri&unale. c" Curtea de /pel a %'. d" Curtea -uprem de 7ustiie a %'" i alte or#ane (urisdicionale cum sunt5 (udectoria economic* (udectoria militar* instanele contenciosului administrati * ar&itra(ul !ar&itrii alei"* notariatul* comisiile pentru soluionarea liti#iilor de munc* etc$ /ciunile pri ind nclcarea le#islaiei ecolo#ice se nainteaz instanelor (udectoreti de drept comun* (udectoriilor economice* instanelor contenciosului administrati n dependen de5 a" caracterul raportului (uridic material. &" su&iecii acestui raport (uridic$ ; (udectoriile de drept comun or fi competente n soluionarea liti#iilor pri ind nclcarea le#islaiei ecolo#ice dac raportul (uridic material liti#ios este le#at de cauzarea pre(udiciului mediului prin poluarea acestuia ori folosirea neraional a resurselor naturale$ 4up cum sa menionat anterior* aciunea a fi naintat instanei de (udecat nu numai n cazul cauzrii pre(udiciului* ca aciune terminat* dar i n cazul efecturii aciunilor !inaciunilor" care ar putea cauza pre(udicii mediului n iitor$ 4ac liti#iul a aprut n le#tur cu adoptarea unui act administrati * adic a unii manifestri de oin din partea unei autoriti pu&lice n ederea or#anizrii e)ecutrii sau e)ecutrii n concret a le#ii* acest liti#iu a fi de competena instanei de contencios administrati 5 (udectorii desemnai n (udectoriile de sector i municipale* cole#iile sau complete de contencios administrati ale tri&unalelor* cole#iul de contencios administrati al Curii de /pel* cole#iul de contencios administrati al Curii -upreme de 7ustiie !Ge#ea contenciosului administrati Nr$D>3+MI@ din 10 fe&ruarie 2000* !'onitorul 6ficial* Nr$<D+<?* 2000"$ /stfel de liti#ii pot aprea n le#tur cu adoptarea actelor administrati e* care contra in le#islaiei ecolo#ice* acte* realizarea crora ar putea cauza pre(udicii mediului$ ; de competena (udectoriilor de drept comun or fi liti#iile pri ind cauzarea pre(udiciului mediului dac acest pre(udiciu a fost cauzat de ctre un cetean$ /dic* liti#iul pri ind nclcarea le#islaiei ecolo#ice a fi de competena (udectoriilor de drept comun* dac aciunea a fost intentat la cererea I2- mpotri a prtului + persoana fizic !cetean" !art$2=* p$l al C3C %'"$ n cazul n care aciunea a fost naintat mpotri a unei persoane (uridice* liti#iul a fi de competena instanelor (udectoreti economice$ n conformitate cu art$2D C3C %'* instanele (udectoreti economice (udec liti#iile economice ce iz orsc din raporturile (uridice ci ile* administrati e i din alte raporturi dac aceste liti#ii au aprut ntre persoanele (uridice$ 4e asemenea* de competena instanelor (udectoreti economice sunt liti#iile economice ntre cetenii care practic acti itatea de ntreprinztor fr a fi persoan (uridic* ns a nd statut de ntreprinztor ca persoan fizic* do&ndit n modul sta&ilit de le#e !art$2D* p$2 C3C %'"$

11:

4eci dac aciunea pri ind nclcarea le#islaiei ecolo#ice este naintat mpotri a unei persoane fizice !ceteanului"* care practic acti itatea de ntreprinztor a nd statut de ntreprinztor do&ndit n modul sta&ilit de le#e* aceasta a fi de competena (udectoriei economice !Ge#ea cu pri ire la instanele (udectoreti economice Nr$>D0+MIII din 2: iulie 1>>=* 'onitorul 6ficial Nr$DD* 1>>="$ 2.2 Competena jurisdicional 7n judecarea pricinilor privind 7nclcarea le#islaiei ecologice. ompetena 7urisdicional reprezint competena instanelor (udectoreti concrete din cadrul sistemului (udectoresc n soluionarea liti#iilor ecolo#ice$ /ciunea urmeaz a fi naintat instanei (udectoreti concrete* a&ilitate cu dreptul de e)aminare i soluionare a liti#iilor$ Ga intentarea pricinilor* ce iz orsc din raporturile (uridice ecolo#ice I2- este o&li#at s sta&ileasc corect att competena #eneral !material"* ct i competena (urisdicional$ Nerespectarea acestor condiii poate duce la imposi&ilitatea pornirii procesului* iar cererea de chemare n (udecat nu a fi primit de ctre (udector !art$131* C3C %'"$ /ciunile pri ind repararea pre(udiciului cauzat mediului se nainteaz la instana domiciliului prtului !art$ 11?* C3C %'"* dac prtul este persoana fizic* ori la instana sediului persoanei (uridice* dac prtul este persoan (uridic$ -e consider domiciliu al persoanei fizice locul* unde aceasta are locuin statornic sau principal !art$ 30* %'"$ 4ac domiciliul persoanei fizice nu este cunoscut* aciunea se nainta la locul reedinei sale* adic la locul unde i are locuina temporar sau secundar$ 4ac nici domiciliul nici reedina prtului +persoana fizic nu este cunoscut* aciunea poate fi intentat la instana locului de aflare a &unurilor lui sau la instana ultimului lui domiciliu cunoscut !art$ 11> C3C %'"$ -ediul persoanei (uridice este indicat n actele de constituire a persoanei (uridice$ 3ersoana (uridic are adresa potal* care este cea de la sediul persoanei (uridice$ 4ac aciunea urmeaz a fi naintat mpotri a mai multor pri* care au diferite domicilii* aceasta se a depune la instana domiciliului unuia dintre ei$ /ciunea mpotri a persoanei fizice se a adresa (udectoriei de sector !municipale" n raza (urisdiciei creia are domiciliu prtul$ /ciunea mpotri a unei persoane (uridice se a nainta dup caz 7udectoriei 2conomice de circumscripie Chiinu* ori 7udectoriei 2conomice a %'$ /ciunea n contenciosul administrati se a nainta dup caz (udectoriilor de sector !municipale"* tri&unalelor* Curii de /pel* Curii -upreme de 7ustiie !art$= al Ge#ii contenciosului administrati "$ 7udectoriile de sector !municipale" (udec n prima instan aciunile mpotri a actelor administrati e emise de autoritile administraiei pu&lice din comune i sate* de funcionarii pu&lici din cadrul acestora precum i de persoanele de drept pri at de ni elul respecti asimilate autoritilor pu&lice$ Hri&unalele (udec n prima instan aciunile mpotri a actelor administrati e emise de autoritile administraiei pu&lice din municipii* orae i sectoare* de consiliile (udeene* de consiliul i primria municipiului Chiinu* de prefecturi* de funcionarii pu&lici din cadrul acestora* precum i de persoanele de drept pri at de ni elul respecti asimilate autoritilor pu&lice n sensul le#ii$ Curtea de /pel (udec n prima instan aciunile mpotri a actelor administrati e emise de autoritile administraiei pu&lice centrale* de adunarea popular a C#uziei* mpotri a ordinelor prefectului* mpotri a actelor administrati e emise de persoanele de drept pri at de ni elul respecti asimilate autoritilor pu&lice$ Curtea -uprem de 7ustiie (udec ca re#ul recursurile declarate mpotri a hotrrilor pronunate n prima instan de Curtea de /pel$ Ca prima instan* Curtea -uprem de 7ustiie e)amineaz pricini n rare cazuri* acestea fiind cazurile cnd pricinile au o importan deose&it* ori sunt deose&it de complicate$ n conformitate 11<

cu art$ 11D al C3C %'* Curtea -uprem de 7ustiie are dreptul s retra# orice pricin ci il de la instanele de (udecat ierarhic inferioare i s+o (udece n prima instan$ Hre&uie de menionat c* pn la naintarea aciunilor mpotri a unei persoane (uridice !ori ceteanului care practic acti itate de ntreprinztor fr a fi persoan (uridic"* de asemenea n aciunile n contencios administrati I2- urmeaz s ntreprind msuri pentru soluionarea preala&il a liti#iului$ Ga cererile de chemare n (udecat naintate mpotri a unei persoane (uridice !i su&iecilor asimilai" precum i la cererile de chemare n instana de contencios administrati tre&uie ane)ate actele ce confirm ntreprinderea msurilor pentru soluionarea preala&il a liti#iului$ /stfel n liti#iile mpotri a unei persoane (uridice la cerere tre&uie de ane)at copia preteniei naintate nainte de adresare n instana de (udecat$ Ga cererea de chemare n instana de contencios administrati tre&uie de ane)at copia cererii preala&ile adresate autoritii pu&lice emitente a actului administrati ori or#anului ierarhic superior or#anului emitent$ D9. .biectul ,i temeiul aciunii privind 7nclcarea legislaiei ecologice. Cererea de chemare n (udecat tre&uie s conin elementele aciunii + temeiul i o&iectul aciunii$ n conformitate cu art$2?* alin$2* p$:* C3C %'* n cererea de chemare n (udecat reclamantul tre&uie s indice moti ele de fapt i de drept pe care se ntemeiaz cererea* precum i do ezile pe care se spri(in fiecare pretenie$ /ceste moti e formeaz temeiul aciunii$ 'oti ele de fapt sunt mpre(urrile care dau natere* modific sau stin# drepturile i o&li#aiunile prilor sau mpiedic naterea* modificarea sau stin#erea drepturilor i o&li#aiunilor$ In aciunile pri ind repararea pre(udiciului cauzat mediului aceste mpre(urri sunt5 acti itatea ile#al a prtului* cauzarea unui pre(udiciu real mediului am&iant* le#tura cauzal ntre acti itatea ile#al i cauzarea pre(udiciului* ino ia pricinuitorului pre(udiciului* etc$ n aciunile n contencios administrati moti ele de fapt sunt5 adoptarea unui act administrati de ctre o autoritate pu&lic* acest act este n contradicie cu le#islaia ecolo#ic* e)ecutarea actului administrati cauzeaz sau poate cauza n iitor pre(udiciu mediului* etc$ n cererea de chemare n (udecat tre&uie de artat i moti ele de drept* adic norma !normele" dreptului material pe care se &azeaz cerinele din aciune$ /cestea sunt normele le#islaiei ecolo#ice* le#islaiei ci ile* funciare* administrati e $a$ 6&iectul aciunii este pretenia material+(uridic concret* naintat de ctre reclamant prtului i urmeaz a fi e)aminat de ctre instana de (udecat$ /rticolul 12?* alin$2* p$<* C3C %'* indic e)pres c cererea de chemare n (udecat tre&uie s conin preteniile reclamantului$ /ceste pretenii pot fi spre e)emplu5 repararea pre(udiciului cauzat mediului* anularea n tot sau n parte a actului administrati * suprimarea aciunilor prin care se ncalc drepturile ecolo#ice sau se creeaz pericolul nclcrii lor* impunerea la e)ecutarea o&li#aiei n natur* etc$ Ga cerere de chemare n (udecat tre&uie ane)ate documentele care confirm mpre(urrile pe care i ntemeiaz preteniile sale reclamantul$ /cestea pot fi5 diferite nscrisuri !documente" ce confirm acti itatea ile#al a pricinuitorului daunelor* actul e)pertizei ecolo#ice de stat* actul administraiei pu&lice* care este n contradicie cu le#islaia ecolo#ic* documentaia de proiect n cazul construciei unor o&iecte imo&iliare* etc$ Ga fel* la cerere de chemare n (udecat tre&uie ane)ate copiile cererii dup numrul p,r,ilor$ n aciunile pri ind repararea pre(udiciului cauzat prin poluarea mediului ncon(urtor i folosirea neraional a resurselor naturale reclamanii sunt scutii de plata ta)ei de stat$ D:. Asigurarea aciunilor privind 7nclcarea legislaiei ecologice. n coninutul cererii de chemare n (udecat* ori ntr+un demers aparte naintat instanei de (udecat poate fi solicitat aplicarea msurilor de asi#urare a aciunii$ /ceasta este necesar mai ales n aciunile pri ind repararea pre(udiciilor cauzate mediului ncon(urtor$

11=

/si#urarea aciunii este un mi(loc de #arantare a e)ecutrii ulterioare a hotrrii (udectoreti$ 'surile de asi#urare a aciunii pot fi aplicate n situaia n care neluarea acestor msuri ar putea n#reuia sau ar putea face imposi&il e)ecutarea hotrrii instanei de (udecat !art$13<* C3C %'"$ n &aza art$13=* C3C %'* n ederea asi#urrii aciunii instana de (udecat sau (udectorul poate aplica urmtoarele msuri5 1$ s ordone punerea unui sechestru pe &unurile sau pe sumele de &ani care aparin prtului i care se afl la el sau la alte persoane$ 2$ s interzic prtului de a s ri anumite acte$ 3$ s interzic altor persoane de a transmite &unuri prtului sau de a ndeplini fa de el alte o&li#aii$ :$ s suspende nzarea &unurilor sechestrate* dac se face cererea de ridicare a sechestrului pus pe ele$ <$ s suspende urmrirea ce se face pe &aza unui document in estit cu formul e)ecutorie* contestat de de&itor prin aciune* dac asemenea contestaie este admis de le#islaie$ Instana de (udecat poate admite mai multe forme de asi#urare a aciunii cu condiia c* suma lor total s nu depeasc aloarea aciunii$ Ge#islaia nu conine indicaii pri itoare la faptul care msura de asi#urare a aciunii tre&uie aplicat n situaiile concrete$ 4e aceea instana de (udecat tre&uie s se conduc de mpre(urrile concrete ale pricinii la aplicarea msurilor de asi#urare a aciunii$ D;. /rimirea cererii de c3emare 7n judecat ,i refu#ul de a primi cererea. 4ac au fost respectate toate cerinele le#ii pri itoare la naintarea aciunii* (udectorul primete cererea de chemare n (udecat i pre#tete pricina pentru dez&aterile (udiciare$ 7udectorul poate refuza primirea cererii de chemare n (udecat numai n cazurile pre zute de art$131* C3C %'* i anume5 1$ dac cererea nu urmeaz s fie e)aminat n instanele (udectoreti$ 2$ dac persoana interesat* care sa adresat instanei de (udecat* nu a respectat procedura de soluionare preala&il a cauzei pe calea e)tra(udiciar procedura sta&ilit de le#e pentru cauzele de cate#orie respecti $ 3$ dac e)ist o hotrre sau o ncheiere (udectoreasc definiti * prin care a fost admis renunarea reclamantului la aciune sau a fost ntrit tranzacia de mpcare a prilor pri ind un liti#iu ntre aceleai pri asupra aceluiai o&iect i a nd aceleai temeiuri$ :$ dac instana a primit spre (udecare un liti#iu ntre aceleai pri asupra aceluiai o&iect i a nd aceleai temeiuri$ <$ dac aciunea este intentat mpotri a unui a#ent economic de(a lichidat$ =$ dac prile au ncheiat o nele#ere* ca liti#iul s fie (udecat de ar&itri alei$ D$ dac instana nu este competent s (udece pricina$ ?$ dac cererea a fost fcut de o persoan incapa&il$ >$ dac cererea din numele persoanei interesate a fost depus de ctre o persoan* care nu are mputerniciri de a duce procesul$ 10$ dac aciunea este intentat de un a#ent economic sau mpotri a unui a#ent economic* care n conformitate cu le#ea nu poate fi reclamant sau prt n asemenea liti#ii$ n cazul cnd refuz primirea cererii* (udectorul d o ncheiere moti at n acest sens$ n ncheiere (udectorul este o&li#at s arate crui or#an tre&uie s se adreseze petiionarul* dac pricina nu este de competena instanei sau cum tre&uie s fie nlturate mpre(urrile* care mpiedic pornirea pricinii$ ncheierea (udectorului* prin care aceasta refuz primirea cererii* se nmneaz petiionarului i totodat i se restituie documentele depuse$ %efuzul (udectorului de a primi cererea pentru moti ele pre zute de p$ 2* D* ?* > ale art$l3l C3C %' nu mpiedica partea s se adreseze din nou instanei cu o cerere pri ind aceeai pricin dup ce a fost nlturat nclcarea comis$ ncheierea prin care (udectorul refuz primirea cererii se poate ataca cu recurs$ DA. /regtirea pricinii pentru de#baterile judiciare. 11D

4up faza pornirii procesului ci il urmeaz faza pre#tirii pricinii pentru dez&aterile (udiciare* faza necesar* care este chemat s asi#ure (udecarea (ust a pricinii In cadrul acestei faze (udectorul nfptuiete un ir de acte procesuale* care au scopul de a asi#ura (udecarea (ust i rapid a pricinii !art$1:3* C3C %'"$ Ga primirea copiei de pe cererea de chemare n (udecat* n conformitate cu art 1:311 C3C %' prtul nu mai tirziu de < zile nainte de termenul sta&ilit pentru nfiare* este o&li#at sa trimit instanei de (udecat referina la cerere de chemare n (udecat i toate do ezile necesare pentru (udecarea cauzei$ %eferina la cerere de chemare n (udecat reprezint un act de procedur important* din coninutul cruia reclamantul a fi familiarizat cu ar#umentele prtului la preteniile naintate$ %eferina cuprinde rspunsul la toate preteniile reclamantului att de fapt ct i de drept$ Coninutul referinei la cerere de chemare n (udecat este sta&ilit de art$ 1:311* C3C %' i n esen nu difer de coninutul cererii de chemare n (udecat sta&ilit de le#e$

D>. De#baterile judiciare.

4up pre#tirea pricinii pentru dez&aterile (udiciare urmeaz faza dez&aterilor (udiciare + faza central a procesului ci il$ In cadrul acestei faze are loc e)aminarea i soluionarea nemi(locit a pricinii$ Instana de (udecat e)amineaz nemi(locit pro&lemele* sta&ilete mpre(urrile care au o importan pentru soluionarea pricinii* sta&ilete drepturile i o&li#aiile prilor$ 2)amin,nd cauza* instana de (udecat este o&li#at s adopte o hotrre le#al i ntemeiat$ 2)aminarea nemi(locit pricinilor cu pri ire la nclcarea le#islaiei ecolo#ice* la fel ca i altor pricini ci ile are loc dup o ordine strict sta&ilit de le#islaia procesual a %'$ 2)aminarea fiecrei pricini are loc* ca re#ul* n edin de (udecat pu&lic$ ns instana de (udecat poate dispune (udecarea pricinii n edin nchis* dac dez&aterea pu&lic ar putea tma prile* ordinea pu&lic* sau moralitatea sau daca ine n contradicie cu interesele pstrrii secretului de stat* precum i n alte cazuri pre zute de le#e !art$ 10* C3C %'"$ /ceste cazuri ar putea fi i cazurile* cnd e)aminarea pu&lic a pricinii este le#at de pstrarea unui secret comercial$ In toate cazurile hotrrile instanelor de (udecat se pronun pu&lic$ 4ez&aterile (udiciare se desfoar oral* n faa aceluiai complet de (udectori$ n caz de nlocuire a unuia dintre (udectori n timpul (udecrii procesului* dez&aterile tre&uie luate de la nceput !art$ 1:=* C3C %'"$ 3ricinile ci ile se (udec n prima instan de un sin#ur (udector sau de un complet de (udecat !art$D* C3C %'"$ 7udecarea procesului ci il are loc n edine de (udecat cu ntiinarea o&li#atorie despre aceasta a participanilor la proces$ ntiinarea participanilor la proces despre locul i timpul edinei de (udecat sau efecturii unor acte de procedur se efectueaz prin citaie !art$ 101* C3C %'"$ Citaiile se nm,neaz participanilor la proces din reme pentru ca acestea s ai& timp suficient de a se prezenta la termen n faa instanei i de a se pre#ti pentru proces$ In toate cazurile citaia tre&uie s fie nm,nat prtului cu cel puin trei zile naintea edinei de (udecat$ Citaia se trimite prin pot sau prin curier i se nm,neaz personal celui chemat cu semnare de primire pe cel de+al doilea e)emplar al citaiei* care urmeaz s fie restituit instanei de (udecat !art$ art$ 103* 10:* C3C %'"$ %espectarea re#ulilor pri ind ntiinarea participanilor la proces despre locul i timpul edinei de (udecat are o importan ma(or* ntruc,t edinele de (udecat nu pot derula n lipsa unui participant la proces care n+a fost ntiinat n modul corespunztor despre locul i timpul dez&aterilor (udiciare$ n toate instanele de (udecat* n cole#iile lor edinele de (udecat snt prezidate de preedintele sau ice+preedintele instanei sau de un (udector numit de acesta* iar edinele 3lenului Curii -upreme de 7ustiie snt prezidate de preedintele curii* iar n a&sena acestuia* de unul dintre ice+preedini$ 11?

3reedintele edinei de (udecat are un ir de o&li#aii$ 3reedintele edinei conduce dez&aterile (udiciare* lu,nd msuri pentru lmurirea complet* su& toate aspectele i o&iecti a tuturor mpre(urrilor pricinii* a drepturilor i o&li#aiilor prilor* nltur,nd din dez&aterile (udiciare tot ce nu are le#tur cu procesul (udecat i asi#urndu+I o nr,urire educati $ 4ac reunul din participanii la proces sau re+un martor* e)pert* traductor formuleaz o&iecii mpotri a actelor preedintelui edinei* aceste o&iecii se consemneaz n procesul er&al al edinei i chestiunea se rezol de ntre#ul complet al instanei$ Conduc,nd mersul edinei* preedintele are o&li#aia de a respecta re#ulile procesuale sta&ilite de le#e i de a cere respectarea lor strict de ctre toi participanii la proces$ %espectarea strict a re#ulilor de desfurare a procesului ci il asi#ur sta&ilirea complet* su& toate aspectele i o&iecti a mpre(urrilor pricinii$ Conform le#ii n timpul edinei de (udecat participanii la proces* martorii* e)perii* traductorii* precum i toi cetenii prezeni n sal sunt o&li#ai s respecte n timpul edinei ordinea sta&ilit i s se supun n totul dispoziiilor respecti e ale preedintelui edinei$ Cnd (udectorii sau (udectorul intr n sala de edin i cnd se retra# n camera de chi&zuire* toi cei prezeni n sal se scoal n picioare$ Hoate persoanele aflate n sala de edin* inclusi (udectorii* ascult hotrrea instanei* st,nd n picioare$ 3ersoanei* care tul&ur ordinea n timpul (udecrii pricinii* preedintele edinei i face* n numele instanei* o a ertizare$ 4ac tul&ur ordinea a doua oar* participanii la proces* martori* e)peri* traductori pot i ndeprtai din sala de edin pe &aza unei ncheieri a instanei* iar cetenii care asist la (udecarea pricinii + n urma unei dispoziii a preedintelui edinei$ Instana are dreptul de asemenea s aplice persoanelor care particip la proces sau asist la (udecarea pricinii o amend (udiciar n mrime de la 1 la 10 salarii minime* dac acestea manifest lipsa de respect fa de instan ori fa de re#ulile sta&ilite de ea$ Ledina de (udecat* n cadrul creia are loc e)aminarea pricinii ci ile are patru pri componente5 1$ 3artea pre#titoare a edinei de (udecat. 2$ 7udecarea pricinii n fond. 3$ -usinerile er&ale. :$ /doptarea i pronunarea hotrrii$ >.1 /artea pregtitoare a ,edinei de judecat. n cadrul prii pre#titoare instana de (udecat tre&uie s sta&ileasc posi&ilitatea e)aminrii pricinii n aceast edin de (udecat$ 3entru aceasta instana tre&uie s rezol e urmtoarele ntre&ri5 1$ 3osi&ilitatea e)aminrii pricinii de ctre acest complet de (udecat. 2$ 3osi&ilitatea e)aminrii pricinii n lipsa crui+ a participant la proces* care nu s+a prezentat n edina de (udecat. 3$ 3osi&ilitatea e)aminrii pricinii n &aza pro&elor e)istente$ Ga ora fi)at pentru (udecarea pricinii preedintele deschide edina de (udecat i anun ce proces urmeaz a fi e)aminat$ Crefierul raporteaz instanei cine din persoanele citate n pricina respecti s+a prezentat* dac s+au nm,nat citaiile celor ce nu s+au prezentat i ce se tie cu pri ire la moti ele neprezentrii lor$ Instana constat identitatea celor ce s+au prezentat* precum i erific mputernicirile persoanelor oficiale$ 4up cum s+a menionat anterior* n alt parte a prezentei lucrri* n conformitate cu le#ea %' pri ind protecia mediului ncon(urtor* inspectorul principal de stat al mediului* inspectorii principali zonali ai mediului* iar n a&sena lor ad(uncii lor pot reprezenta n (udecat I2!su&di iziunile lui" n calitate de conductori* n &aza documentelor ce atest aceast calitate !le#itimaie de ser iciu* etc"$ /lte persoane + inspectorii superiori de stat* inspectorii de stat* inspectorii superiori zonali i inspectorii zonali ai mediului pot participa n edin de (udecat n calitate de reprezentani ai

11>

I2- n &aza unei procuri* eli&erate de conductorul I2- n forma sta&ilit$ /ceast procur sta&ilete mputernicirile reprezentantului$ 3reedintele edinei e)plic interpretului o&li#aiile acestuia* l a ertizeaz asupra rspunderii ce o poart n conformitate cu art$1>=* C3 al %'$ 4up aceasta din sala de edin se ndeprteaz martorii* dac sunt* pn la nceperea audierii lor$ 3reedintele edinei anun componena completului de (udecat* comunic numele procurorului !dac acesta particip"* e)pertului* interpretului* #refierului i e)plic participanilor la proces dreptul lor de a face propuneri de recuzare$ n conformitate cu pre ederile art$1> C3C %'* (udectorul nu poate participa la (udecarea pricinii i urmeaz s fie recuzat5 1$ 4ac la (udecarea anterioar a procesului dat a participat n calitate de martor* e)pert* interpret* reprezentant* procuror* #refier. 2$ 4ac este interesat personal* direct sau indirect n procesul dat sau dac e)ist mpre(urri care pun la ndoial neprtinirea lui. 3$ 4ac el personal* soul su ascendenii ori descendenii lor au re+un interes n (udecarea pricinii ori cnd este so* rud pn la al treilea #rad* inclusi sau afin cu reuna din pri sau cu ali participani la proces. :$ 4ac soul n ia i nedi orat este rud a uneia din pri pn la al treilea #rad* inclusi sau afin* sau dac fiind decedat ori di orat au rmas copii. <$ 4ac este tutore sau curator al uneia din pri$ 4in completul care (udec pricina nu pot face parte persoanele care sunt rude ntre ele$ Ga fel (udectorul* care a luat parte la (udecarea unei pricini nu mai poate participa la (udecarea aceleiai pricini ntr+o instan superioar sau la re(udecarea pricinii dup anularea hotrrii n instana de apel sau n in instana de recurs$ /ceast re#ul nu se e)tinde asupra 3lenului Curii -upreme de 7ustiie$ Hemeiurile de recuzare a (udectorului* indicate n art$1>* C3C %'* se e)tind i asupra recuzrii e)pertului* interpretului i #refierului$ /far de aceasta n &aza art$22* C3C %'* e)pertul mai poate fi recuzat5 1$ 4ac depinde sau a depins* pe linia de ser iciu sau pe alt linie de pri sau de ali participani la proces. 2$ 4ac a efectuat o re izie* ale crei materiale au ser it drept &az pentru pornirea procesului ci il dat. 3$ 4ac se a constata c el nu este competent$ 4ac e)ist temeiurile pre zute n art$ 1>+22* C3C %'* reprezentantul I2- este o&li#at s declare recuzare$ %ecuzarea tre&uie s fie moti at i propus nainte de nceperea (udecrii pricinii n fond$ 3ropunerea de recuzare poate fi fcut mai trziu* numai dac persoana care propune recuzarea a aflat moti ul recuzrii dup ce a nceput (udecarea pricinii$ %ecuzarea (udectorului se hotrte de instana respecti n alt complet de (udecat$ Cel recuzat nu poate s participe la (udecarea recuzrii$ In cazul cnd nu se poate forma un nou complet de (udecat* precum i n cazul cnd snt recuzai toi (udectorii* recuzarea se hotrte de instana ierarhic superioar respecti $ In conformitate cu art$ 1<=* C3C %'* preedintele edinei are o&li#aia de a e)plica participanilor la proces drepturile i o&li#aiile procesuale$ Intruct I2- este participantul la proces* care ca re#ul particip n aprarea drepturilor altor persoane !art$art$:<+:=* C3C %'" drepturile lui sunt corespunztoare acestei poziii procesuale$ 4up cum s+a menionat* I2- n cazul pornirii procesului n instana de (udecat n interesul altor persoane se &ucur de drepturile procesuale i are o&li#aiile procesuale ce re in prii n proces* cu e)cepia dreptului de a stin#e procesul printr+o tranzacie de mpcare$ 4eci* I2- n cadrul procesului ci il se &ucur de drepturile #enerale* pe care art$31 C3C %' le ofer tuturor participanilor la proces5 dreptul s ia cunotin de materialele din dosar* s fac 120

e)trase din ele* s scoat copii* s propun recuzri* s prezinte do ezi* s participe la cercetarea do ezilor* s pun ntre&ri altor participani la proces* martorilor i e)perilor* s formuleze cereri* s dea instanei e)plicaii er&ale i scrise* s prezinte ar#umentele i considerentele lor asupra tuturor chestiunilor* care se i esc n cursul dez&aterilor (udiciare* s o&iecteze mpotri a cererilor* ar#umentelor i considerentelor celorlali participani la proces* s atace hotrrile i ncheierile instanei i s se &ucure de celelalte drepturi procedurale ce le sunt acordate de C3C %'$ 'ai mult* afar de drepturile pre zute de art$31 C3C %'* I2- se &ucur i de drepturile speciale* acordate de le#e prilor* e)cepie fcnd dreptul de a ncheia o tranzacie de mpcare$ n conformitate cu art$3< C3C %'* n afar de drepturile pre zute n art$31 C3C %'* I2- are dreptul s modifice temeiul i o&iectul aciunii* s mreasc sau s micoreze cuantumul preteniilor n aciune sau s renune la aciune* s cear e)ecutarea silit a hotrrii instanei de (udecat i s asiste la actele de e)ecutare a e)ecutorului (udectoresc$ ns* instana nu a primi renunare la aciune* nici recunoaterea aciunii de ctre prt* dac aceste acte sunt contrare le#ii sau ncalc drepturile i interesele ocrotite prin le#e ale re+unei persoane$ Ca participant la proces* I2- are o&li#aia de a se folosi cu &un credin de drepturile procedurale$ Instana de (udecat a curma orice a&uz de aceste drepturi* fcut cu scopul de a tr#na procesul sau de a induce instana n eroare !art$3=* C3C %'"$ Consecinele neprezentrii n edin de (udecat a participanilor la proces pot fi diferite* funcie de faptul dac au fost ntiinai sau nu$ n cazul cnd instana nu dispune de date cu pri ire la ntiinarea n modul sta&ilit de le#e a participantului la proces care nu s+a prezentat n edin* e)aminarea pricinii a fi amnat$ n cazul cnd ntiinarea a a ut loc* instana poate amna (udecarea pricinii* dac moti ul a&senei este ntemeiat !e)5 &oal* deplasare de ser iciu* etc"$ 3rile au o&li#aia de a comunica instanei moti ele neprezentrii$ >.2 (udecarea pricinii 7n fond. 7udecarea pricinii n fond ncepe cu un raport asupra cazului* prezentat de preedintele edinei sau de (udector$ %aportul tre&uie s conin5 1$ Cine* ctre cine i ce pretenii a naintat* temeiul acestora. 2$ %spunsul prtului la preteniile naintate. 3$ 3ro&ele care se conin n dosar$ 4up aceasta preedintele edinei ntre& dac reclamantul i susine preteniile* dac prtul recunoate preteniile reclamantului$ 4up aceasta* instana de (udecat ascult e)plicaiile participanilor la proces5 ale reclamantului* prtului* terelor persoane* dac particip* etc$ participanilor la proces li se acord dreptul de a adresa ntre&ri$ 2)plicaiile date de pri i de tere persoane cu pri ire la mpre(urrile* care le snt cunoscute i care au importan la proces* urmeaz s fie erificate i apreciate odat cu celelalte do ezi adunate n le#tur cu pricina$ %ecunoaterea de ctre una din pri a faptelor* pe care cealalt parte i ntemeiaz preteniile sau o&ieciile* nu este o&li#atoare pentru instan$ Instana poate considera faptul recunoscut ca sta&ilit* dac nu se ndoiete* c recunoaterea corespunde mpre(urrilor pricinii i nu s+a fcut de ctre parte* n urma unei nelciuni* iolene* ameninri* erori sau n scopul ascunderii ade rului$ 4up ascultarea e)plicaiilor participanilor la proces instana sta&ilete procedura de audiere a martorilor* e)perilor* de cercetare a celorlalte pro&e$ /ceast chestiune se rezol ascultnd prerea participanilor la proces$ 'ai des cercetarea pro&elor ncepe cu audierea martorilor$ 'artor poate fi orice persoan creia i sunt cunoscute anumite mpre(urri referitoare la pricin$ Biecare martor se audiaz separat$ 'artorii* care nc nu au fost audiai* nu se pot afla n sal de edin n timpul (udecrii pricinii$ 'artorul audiat rmne n sala de edin pn la terminarea dez&aterilor (udiciare* n afar de cazul cnd instana i a permite s plece mai nainte$ 121

n conformitate cu art$=:* C3C %'* nu pot fi citai i ascultai ca martori5 1$ %udele pn la #radul al treilea* inclusi i afinii. 2$ -oul* chiar i di orat. 3$ 3ersoanele* care din cauza defectelor lor fizice sau psihice nu snt n stare s nelea# faptele sau s depun asupra lor mrturii drepte. :$ Cei condamnai pentru mrturie mincinoas. <$ -lu(itorii cultelor* medicii* moaele* farmacitii* a ocaii* notarii i orice alte persoane pe care le#ea le o&li# s pstreze secretul cu pri ire la faptele ncredinate lor n e)erciiul o&li#aiilor de ser iciu. =$ Buncionari pu&lici i fotii funcionari pu&lici* asupra mpre(urrilor secrete de care au a ut cunotin n aceast calitate$ 3ersoanele menionate n punctele <" i ="* n afar de slu(itorii cultelor* or fi o&li#ate s depun mrturii* dac au fost eli&erate de ndatorirea pstrrii secretului de cel interesat sau de or#anul interesat n pstrarea lui$ 4epoziiile sale martorii le aduc la cunotin instanei i participanilor la proces n forma unui discurs$ 4up aceasta martorului i se adreseaz ntre&ri$ 6rice pricin cu pri ire la nclcarea le#islaiei ecolo#ice este e)aminat cu cercetarea nscrisurilor ca mi(loc de pro&$ n conformitate cu art$==* C3C %'* se consider nscris orice fel de documente* scrisori de afaceri sau cu caracter personal* conin,nd date asupra unor mpre(urri ce au importan n proces$ 3ersoana care prezint un nscris sau cere aducerea lui n instan* este o&li#at s arate* ce anume mpre(urri importante pentru dezle#area pricinii ar putea fi sta&ilite prin aceast do ad$ nscrisurile sau procesele er&ale de e)aminare a lor* ntocmite n modul pre zut de art$art$<>* =2* p$II* art$1:3 C3C %' se citesc n edina de (udecat* apoi ele se prezint spre luare de cunotin* participanilor la proces* iar n caz de necesitate + de asemenea e)perilor i martorilor$ 4up aceasta participanii la proces pot da e)plicaii$ n cazul cnd se declar* c un document* aflat la dosar este fals* persoana care a prezentat acest document poate cere ca instana s+1 nlture ca pro& i s soluioneze pricina pe &aza altor do ezi$ 4up aceasta instana cerceteaz pro&ele materiale$ 3ro&e materiale sunt o&iectele* care pot ser i ca mi(loc de sta&ilire a unor mpre(urri ce au o importan n proces$ 3ersoana* care prezint o pro& material sau care cere* ca o asemenea pro& s fie adus sau s fie e)aminat la locul pstrrii ei* este o&li#at s arate ce mpre(urri importante pentru dezle#area pricinii ar putea fi sta&ilite prin aceast pro&$ n conformitate cu art$=D* D3* C3C %'* ntreprinderile* instituiile sau or#anizaiile* cetenii care nu particip la proces au o&li#aia s prezinte la cererea instanei nscrisurile i pro&ele materialele pe care le dein i de care instana are ne oie$ 3ro&ele materiale se e)amineaz de instan i se prezint spre e)aminare participanilor la proces* iar n cazurile necesare + de asemenea e)perilor i martorilor$ 3ersoanele crora li s+au prezentat pro&ele materiale pot atra#e atenie instanei asupra anumitor mpre(urri le#ate de actul e)aminrii$ /ceste declaraii se consemneaz n procesul er&al al edinei de (udecat$ n pricinile cu pri ire la repararea pre(udiciului cauzat mediului am&iant* deseori apare necesitatea e)aminrii pro&elor materiale !o&iectelor naturii* crora li s+a pricinuit dauna" la locul aflrii lor$ 2)aminarea la faa locului se face de ntre# completul instanei$ Gocul i data e)aminrii se comunic participanilor la proces* dar neprezentarea acestora nu mpiedic efectuarea e)aminrii$ n cazurile necesare sunt citai de asemenea e)perii i martorii$ 4up sosirea la locul unde tre&uie efectuat e)aminarea* preedintele edinei anun* c (udecarea pricinii continu$ %ezultatele e)aminrii se consemneaz n procesul er&al al edinei de (udecat* la care se pot ane)a planurile* desenele tehnice* foto#rafiile* etc* fcute i e)aminate n timpul e)aminrii$ 122

4ac n cadrul procesului a fost efectuat o e)pertiz ecolo#ic* dup e)aminarea pro&elor materiale instana de (udecat a audia concluzia e)pertului$ 2)pertiza ecolo#ic este e)pertiza care este numit de ctre instana de (udecat pentru lmurirea unor chestiuni ce in de e)aminarea pricinilor pri itor la nclcarea le#islaiei ecolo#ice$ 3articipanii la proces au dreptul s prezinte instanei chestiunile care tre&uie s fie lmurite de ctre e)pert$ Instana sta&ilete definiti toate chestiunile asupra crora urmeaz s+i prezinte concluziile e)pertul$ Instana este o&li#at s moti eze respin#erea chestiunilor propuse* !a se edea5 Ge#ea %' pri ind e)pertiza ecolo#ic i e aluarea impactului asupra mediului ncon(urtor* Nr$?<l+MIII din 2> aprilie 1>>=* 'onitorul 6ficial* Nr$<2+<3* 1>>=* Instruciune cu pri ire la modul de or#anizare i efectuare a e)pertizei ecolo#ice de stat* Nr$33* din 2? au#ust 1>><* 'onitorul 6ficial* Nr$1:+1<* 1>>="$ 2)pertul prezint concluziile sale n scris$ Concluziile e)pertului tre&uie s cuprind o descriere amnunit a cercetrilor efectuate* deduciile fcute pe &aza lor* precum i rspunsuri ar#umentate la ntre&rile puse de instan$ 4ac n timpul efecturii e)pertizei e)pertul a constata e)istena unor mpre(urri* care au importan n proces i n pri ina crora nu s+au pus ntre&ri* el are dreptul s includ n concluziile prezentate deduciile sale asupra acestor mpre(urri$ Concluziile e)pertului se citesc n edina de (udecat$ 2)pertului i se pot pune ntre&ri cu scopul clarificrii sau completrii concluziilor$ Concluziile e)pertului nu sunt o&li#atorii pentru instana de (udecat i se apreciaz de aceasta la rnd cu alte pro&e$ n conformitate cu art$=1 C3C %'* nici un fel de pro&e nu au pentru instana de (udecat o for pro&ant de mai nainte sta&ilit$ ns respin#erea de ctre instana a concluziilor e)pertului tre&uie s fie moti at n corpul hotrrii sau al ncheierii$ 4ac concluziile e)pertului nu sunt suficient de clare sau nu sunt complete* instana de (udecat poate dispune efectuarea unei e)pertize suplimentare$ 4ac nu este de acord cu concluziile e)pertului din cauza * c ele nu sunt ntemeiate* precum i dac e)ist contradicii ntre concluziile mai multor e)peri* instana poate dispune efectuarea unei noi e)pertize de ctre un alt e)pert sau ali e)peri$ 4up e)aminarea tuturor pro&elor n le#tur cu pricina* preedintele edinei ntrea& participanii la proces* dac doresc s completeze materialele pri itoare la pricin$ 4ac asemenea cereri nu se fac* preedintele edinei declar (udecarea pricinii n fond terminat i instana trece la ascultarea susinerilor er&ale$ >.9 0usinerile verbale. -usinerile er&ale* ca parte inte#ral a dez&aterilor (udiciare* are ca scop efectuarea unei totalizri a procesului de cercetare a pro&elor$ 3articipanii la proces i e)prim concluziile sale despre faptul care pro&e sunt eridice* care mpre(urri ale pricinii au fost sta&ilite i care nu* care este coninutul raportului (uridic material liti#ios* care le#e necesit a fi aplicat la soluionarea liti#iului* cum tre&uie de soluionat liti#iul$ -usinerile er&ale constau din cu ,ntrile participanilor la proces$ n cu ,ntrile sale* participanii la proces nu au dreptul s se refere la mpre(urri* ce nu au fost clarificate de instan* precum i la do ezi ce nu s+au e)aminat n edina de (udecat$ 4up ce au or&it toi participanii la dez&ateri* fiecare din ei poate lua cu ,ntul a doua oar n le#tur cu cele spuse n susinerile er&ale$ 4reptul la ultima replic l au totdeauna prtul i reprezentantul lui$ >.: Adoptarea ,i pronunarea 3otr7rii. /ceasta este partea final a dez&aterilor (udiciare$ n aceast parte (udectorul !(udectorii" adopt hotrrea i o pronun pentru toi cei prezeni n sala de edin$ Iotrrea (udectoreasc se adopt dup retra#erea completului de (udecat n camera de chi&zuire$ n timpul adoptrii hotrrii n camera de chi&zuire se pot afla doar (udectorii* care au participat la e)aminarea pricinii$ /lte persoane n camera de chi&zuire nu se pot afla$ nclcarea

123

secretului deli&errii (udectorilor este un temei pentru anularea hotrrii (udectoreti !art$30> !p$:" C3C %'"$ n camera de chi&zuire (udectorii tre&uie s aprecieze pro&ele e)aminate dup intima lor con in#ere* ntemeiat pe cercetarea su& toate aspectele* complet i o&iecti * n edin a tuturor mpre(urrilor pricinii n ansam&lul lor* cluzindu+se de le#e$ Iotrrea (udectoreasc se e)pune n form scris i se semneaz de toi (udectorii care particip la adoptarea hotrrii* inclusi de (udectorul care are o opinie separat$ n conformitate cu pre ederile art$1>= C3C %'* hotrrea const din5 partea introducti * partea descripti * moti are i dispoziti $ 4up semnarea hotrrii* completul de (udecat se ntoarce n sala de edin unde preedintele edinei sau (udectorul d citirii hotrrea$ /poi preedintele edinei e)plic coninutul hotrrii* formele i termenul de atac n potri a acesteia$

D?. Eerificarea 3otr7rii 7n cadrul cilor de atac.

Iotrrea instanei de (udecat* prin care a fost respins aciunea* naintat de ctre I2-* poate fi atacat prin cile ordinare i e)traordinare$ Cile ordinare de atac a hotrrilor (udectoreti conform* le#islaiei procesuale a %'* sunt5 apelul i recursul* iar cele e)traordinare5 contestaia n anulare* re izuirea* recursul n anulare* demersul n interesul le#ii$ ?.1 Apelul. Iotrrile date n prima instan de (udectorii snt supuse apelului n tri&unal* iar hotr,rile date n prima instan de tri&unale snt supuse apelului la Curtea de /pel$ Nu pot fi atacate cu apel5 1" hotrrile date n prima instan de Curtea -uprema de 7ustiie. 2" hotrrile date n prima instan de Curtea de /pel. 3" hotrrile n pricinile patrimoniale dac* la momentul intentrii aciunii n (udecat* aloarea aciunii este mai mic de zece salarii minime. :" ncheierile prin care este suspendat sau ncetat procedura* precum i ncheierile prin care cererea este scoas de pe rol. <" alte hotrri pentru care le#ea nu pre ede aceast cale de atac$ ncheierile date n prima instan pot fi atacate cu apel numai odat cu fondul* n afar de cazurile cnd ncheierile instanei fac imposi&il (udecarea de mai departe a pricinii$ /pelul declarat mpotri a hotrrii se socoate fcut i mpotri a ncheierii* chiar dac aceasta a fost dat dup pronunarea hotrrii$ 3ot declara apel5 1" prile i ali participani la proces. 2" procurorul* n pricinile intentate de el personal. 3" martorul* e)pertul* interpretul i reprezentanii prilor* cu pri ire la cheltuielile de (udecat ce li se cu in$ /pelul poate fi declarat de ctre reprezentanii prilor dac snt mputernicii conform le#ii$ Hermenul de apel este de 1< zile de la pronunarea hotrrii dac le#ea nu dispune altfel$ 3entru prile care nu au participat la (udecarea pricinii* termenul de apel cur#e de la nmnarea copiei de pe dispoziti ul hotrrii$ /pelul se depune n scris la instana a crei hotrre se atac$ 4epunerea n termen a apelului direct n instana de apel nu mpiedic (udecarea apelului de ctre instan$ Cererea de apel a cuprinde5 1" denumirea instanei creia i este adresat apelul. 2" numele i prenumele !denumirea"* domiciliul sau reedina prilor. 3" denumirea instanei care a adoptat hotrrea* data adoptrii ei* numele i prenumele intimatului. :" moti ele de fapt i de drept pe care se ntemeiaz apelul. <" do ezile in ocate n susinerea apelului. 12:

=" lista do ezilor scrise ce se ane)eaz la apel. D" data i semntura persoanei care face apel$ 4ac se cere do ad cu martori* se a arta numele* prenumele i domiciliul martorilor$ Ga apelul depus de reprezentant tre&uie s se ane)eze mandatul sau un alt document* care certific mputernicirile reprezentantului* dac n dosar nu e)ist o asemenea mputernicire$ Cererea de apel i nscrisurile la ea se depun n instana de (udecat cu attea copii certificate ci participani la proces snt$ 3rile pot prezenta n instana de apel orice do ezi noi cu respectarea cerinelor pre zute de articolul 1<D11 din C3C$ In instana de apel nu se poate schim&a calitatea prilor* pricina sau o&iectul cererii de chemare n (udecat i nici nu se pot face alte cereri noi$ 7udecarea pricinii n instana de apel se efectueaz conform re#ulilor de procedur pri ind (udecarea n prima instana* inclusi o&li#ati itatea ntocmirii unui proces+ er&al$ Neprezentarea apelantului sau a reprezentantului acestuia* precum i a reunuia din participani la proces* nu mpiedica (udecarea pricinii$ 4ac neprezentarea participanilor la proces este recunoscut de instana de (udecata ntemeiata sau dac nu se poate erifica dac a fost respectat ordinea de chemare a participanilor la proces* instana dispune amnarea (udecrii pricinii$ Instana de apel are dreptul5 1" s respin# apelul i s menin hotrrea. 2" s modifice hotrrea. 3" s caseze hotrrea n tot sau n parte i s dea o hotrre noua. :" s caseze hotrrea n tot sau n parte i s dispun ncetarea procesului sau scoaterea cererii de pe rol* dac e)ist moti ele pre zute n articolele 21? i 220 din C3C$ n cazul n care se constat c prima instan a (udecat pricina fr a intra n cercetarea fondului ori (udecata s+a fcut n lipsa prii care nu a fost le#al citat* instana de apel a anula hotrrea atacat i a trimite pricina spre re(udecare primei instane$ 4ac hotrrea a fost anulat pentru lipsa de competen* pricina se trimite spre re(udecare instanei competente$ 4ispoziia instanei de apel prin care se rezol a dac hotrrea instanei de fond este le#al i temeinic se d n form de decizie$ 4ecizia adoptat se anun n edina de (udecat de preedintele edinei sau de (udectorul care a raportat pricina$ ?.2 1ecursul. 3ot fi atacate cu recurs5 1" hotrrile date de Curtea -uprema de 7ustiie n prima instan. 2" hotrrile date de Curtea de /pel n prima instan. 3" hotrrile n pricinile patrimoniale dac* la momentul intentrii aciunii n (udecat* aloarea aciunii este mai mic de zece salarii minime* hotrrile date de 7udectoria 2conomic a %epu&licii 'oldo a n prima instan* precum i hotrrile n pricinile patrimoniale date de (udectoriile economice de circumscripie* dac la data intentrii aciunii n (udecat aloarea aciunii este mai mic de cincizeci de salarii minime. :" deciziile pronunate de tri&unale* Curtea de /pel i 7udectoria 2conomic a %epu&licii 'oldo a ca instane de apel* cu e)cepia deciziilor prin care s+a dispus re(udecarea pricinilor. <" hotrrile or#anelor cu acti itate (urisdicional$ ncheierile pot fi atacate cu recurs numai odat cu hotrrea sau decizia recurat* cu e)cepia cazurilor cnd* potri it le#ii* pot fi atacate separat cu recurs$ %ecursul fcut mpotri a hotrrii se socoate fcut i mpotri a ncheierii* chiar dac acestea au fost date dup pronunarea hotrrii$ Nu pot fi atacate cu recurs hotrrile n pri ina crora prile i participanii la proces nu au folosit calea apelului ori cnd apelul a fost retras$ 3ot declara recurs persoanele indicate n art$ 2?0 C3C %'$ Hermenul de recurs este de 1< zile de la pronunarea hotrrii* dac le#ea nu dispune altfel$

12<

%ecursul se declar prin cerere scris la instana a crei hotrre se atac* conform re#ulilor e)puse n art$ 2?= C3C %'$ 3rile pot declara recurs n cazurile cnd5 1" completul de (udecat a fost format cu nclcarea le#ii. 2" hotrrea a fost dat de (udectori care au luat parte la (udecarea pricinii n fond. 3" hotrrea nu este semnat de toi (udectorii sau este semnat de (udectori care nu au participat la (udecarea pricinii. :" la darea hotrrii a fost nclcat secretul deli&errii (udectorilor. <" n timpul (udecrii pricinii au fost nclcate re#ulile cu pri ire la lim&a n care s+a (udecat procesul. =" hotrrea s+a dat cu nclcarea competenei materiale sau teritoriale. D" instana a dat o hotrre cu pri ire la drepturile i o&li#aiile persoanelor care nu au fost atrase la (udecarea pricinii. ?" instana a depit atri&uiile puterii (udectoreti. >" pricina a fost e)aminat n lipsa unui participant la proces care nu a fost citat n mod le#al. 10" instana nu s+a pronunat asupra tuturor preteniilor* a acordat mai mult dect s+a cerut ori ceea ce nu s+a cerut. 11" hotrrea nu cuprinde moti ele pe care se spri(in sau cuprinde concluzii contradictorii ori strine de natura pricinii. 12" instana a interpretat #reit actul normati i a schim&at natura acestuia. 13" instana nu a aplicat le#ea care urma s fie aplicat* a nclcat+o sau a aplicat+o #reit. 1:" instana nu s+a pronunat asupra unui mi(loc de aprare sau asupra unei do ezi administrate care era hotrtoare pentru (udecarea pricinii. 1<" hotrrea se ntemeiaz pe concluzii ce decur# din aprecierea #reit a do ezilor administrate$ Instana de recurs are dreptul5 1" s respin# recursul i s menin hotrrea* ncheierea sau decizia. 2" s admit recursul$ Hri&unalele * Curtea de /pel i 7udectoria 2conomic a %epu&licii 'oldo a* n caz de casare a hotrrii* or (udeca pricina in fond$ n cazul n care instana a crei hotrre este recurat a soluionat pricina fr a ntr n cercetarea fondului ori pricina a fost e)aminat n lipsa prii care nu a fost le#al citat* instana de recurs trimite pricina spre re(udecare instanei care a pronunat hotrrea casat sau altei instane de acelai #rad$ In cazul casrii pentru lipsa de competenta* pricina se trimite spre re(udecare instanei competente sau or#anului cu acti itate (urisdicional competent* potri it le#ii$ 4aca Hri&unalele* Curtea de /pel sau 7udectoria 2conomic a %epu&licii 'oldo a constat c ele nsele erau competente s soluioneze pricina n prima instan sau n apel* or casa hotrrea recurat i or soluiona pricina potri it competentei lor$ Curtea -uprema de 7ustiie* n caz de casare* trimite pricina spre re(udecare instanei care a pronunat hotrrea casat* iar cnd interesele &unei administrri a (ustiiei o cer* altei instane de acelai #rad* cu e)cepia casrii pentru lipsa de competenta* cnd trimite pricina instanei competente sau or#anului cu acti itate (urisdicional competent* potri it le#ii$ Curtea -uprema de 7ustiie caseaz hotrrea atacat i d o nou hotrre n cazurile cnd mpre(urrile pricinii au fost sta&ilite deplin* dar #reit au fost aplicate normele dreptului material$ ?.9 Contestaia 7n anulare. Iotrrile ire oca&ile pot fi atacate cu contestaie n anulare dac acestea nu au putut$fi contestate pe caile ordinare de atac n cazurile cnd5 1" pricina a fost e)aminat n lipsa unei pri sau a altui participant la proces* care nu a fost le#al citat. 2" hotrrea a fost dat cu nclcarea dispoziiilor pri itoare la competena$ 12=

Iotrrile instanelor de recurs mai pot fi atacate cu contestaie cnd dezle#area dat este rezultatul unei #reeli materiale sau cnd instana* respin#nd recursul sau admiindu+1 numai n parte* a omis din #reeal s cerceteze reunul din moti ele de casare$ 4reptul de a ataca cu contestaie n anulare l are fiecare dintre pri i participanii la proces$ Contestaia n anulare mpotri a hotrrilor suscepti&ile de e)ecutare silit se poate face nainte de nceperea e)ecutrii i n timpul ei* pna la s rirea ultimului act de e)ecutare$ mpotri a hotrrilor care nu se e)ecut pe cale silit* contestaia n anulare poate fi introdus n termen de 1< zile de la data cnd contestatorul a luat cunotin de hotrre* dar nu mai trziu de un an de la data cnd hotrrea a rmas definiti a$ Contestaia n anulare se depune la instana a crei hotrre se ataca i se (udec n termen de o lun de la data primirii contestaiei$ Instana* ascultnd e)plicaiile prilor* dac #sete contestaia ntemeiat* caseaz hotrrea a crei anulare se cere i pronun imediat alt hotrre* iar n caz de re(udecare a recursului sau re(udecare a pricinii n fond* amn (udecarea pricinii$ Iotrrea dat n contestaie este supus cailor ordinare i e)traordinare de atac$ Nu se poate face o nou contestaie pentru moti e ce au e)istat la data celei dinti$ ?.: 1evi#uirea 3otr7rilor. Iotrrile instanelor de (udecat rmase definiti e n instana de apel sau prin neapelare* precum i hotrrile date de o instan de recurs cnd e oca fondul* pot fi supuse re izuirii n cazurile cnd5 1" s+au descoperit fapte sau mpre(urri ce nu au fost i nu au putut fi cunoscute de pri. 2" instana a dat o hotrre cu pri ire la drepturile i o&li#aiile persoanelor care nu au fost atrase la (udecarea pricinii. 3" s+a constatat prin sentina (udectoreasca definiti c un martor* un e)pert sau un interpret a s rit o infraciune de mrturie intenionat mincinoasa n cauza a crei re izuire se cere. :" hotrrea este netemeinic sau nele#al n temeiul unui nscris sau do ezi declarate false. <" s+a anulat o hotrre a instanei de (udecat sau a unui alt or#an* care a ser it temei pentru darea hotrrii (udectoreti. =" (udectorul* una din pri sau reprezentantul ei* ali participani la proces au s rit infraciuni n le#tur cu hotrrea pronunat. D" dispoziti ul hotrrii cuprinde dispoziii contradictorii ce nu se pot aduce la ndeplinire. ?" instana s+a pronunat asupra unor pretenii care nu s+au naintat sau nu s+a pronunat asupra unor pretenii naintate* ori s+a dat mai mult dect s+a cerut. >" o&iectul pricinii nu se afl n fiina i nu este determinat aloarea lui. 10" partea nu a a ut posi&ilitatea s se prezinte la (udecat i s ntiineze instana despre aceasta dintr+o mpre(urare mai presus de oina sa. 11" snt hotrri ire oca&ile contradictorii date de instane de acelai #rad sau de #rade diferite* n una i aceeai pricina* ntre aceleai persoane* a nd aceeai calitate$ /ceasta dispoziie se aplic i n cazul cnd hotrrile contradictorii snt date de instana de recurs$ n cazul cnd una din instane este Curtea -uprema de 7ustiie* cererea de re izuire se a (udeca de aceasta instan$ 12" e)ist o hotrre definiti a Curii 2uropene a 4repturilor 6mului n liti#iul n care %epu&lica 'oldo a este parte$ Competena s (udece cererea de re izuire este5 1" instana care a dat hotrrea n fond* rmas definiti . 2" instana ierarhic superioara n cazul cnd snt hotrri contradictorii date de instane de acelai #rad. 3" instana ierarhic superioar fa de instana care prima a dat hotrrea cnd cele doua instane care au dat hotrri contradictorii fac parte din diferite circumscripii (udectoreti$ Cererea de re izuire a hotrrilor se face n scris de ctre participanii la proces* cu indicaia o&li#atorie a moti elor de re izuire$

12D

Cererea de re izuire se depune n curs de 3 luni din ziua cnd au fost sta&ilite mpre(urrile ce ser esc temei pentru re izuire$ Instana* dup ce e)amineaz cererea de re izuire* d o decizie asupra hotrrii prin care admite sau respin#e cererea de re izuire$ 4ac instana admite cererea de re izuire* ea a anula sau modifica hotrrea* iar n cazul hotrrilor definiti e contradictorii* a anula cea din urm hotrre i nceta procedura$ 4ecizia asupra re izuirii este supus cailor ordinare i e)traordinare de atac$ 4ac re izuirea s+a cerut pentru hotrri contradictorii* ele snt supuse recursului$ ?.; Demersul 7n interesul legii ,i recursul 7n anulare. 9emersul n interesul legii. 3rocurorul Ceneral din oficiu are dreptul* pentru a asi#ura aplicarea unitar a le#ii pe ntre# teritoriul rii* s adreseze Curii -upreme de 7ustiie un demers* cernd s se pronune asupra chestiunilor de drept care au fost soluionate n mod diferit de instanele de (udecat$ 4emersul 3rocurorului Ceneral se e)amineaz la edina 3lenului Curii -upreme de 7ustiie$ Iotrrile adoptate de plen nu se rsfr,n# asupra hotrrilor e)aminate i nici asupra prilor din acele procese$ Iotrrile adoptate asupra demersurilor n interesul le#ii se aduc la cunotina instanelor de (udecat i snt o&li#atorii pentru ele$ )ecursul n anulare. 3rocurorul Ceneral i ad(uncii lui* la cererea prilor* pot ataca cu recurs n anulare la Curtea -uprema de 7ustiie orice hotrre ire oca&il a instanelor de (udecat$ Iotrrile (udectoreti ire oca&ile pot fi atacate cu recurs n anulare n cazurile5 1" cnd hotrrea pronunat este lipsit de temei le#al ori a fost adoptat cu nclcarea le#ii sau cu aplicarea #reita a acesteia. 2" cnd instana (udectoreasca a depit atri&uiile sale. 3" cnd s+au s rit infraciuni de ctre (udectori n le#tur cu hotrrea pronunat$ %ecursul n anulare nu este limitat n termen i poate fi declarat oricnd$ %ecursul n anulare se declar n scris* cu indicarea moti elor de anulare pre zute de art$ 333 C3C$ %ecursul se depune cu attea copii ci participani la proces snt$

DC. !"ecutarea silit a deci#iilor instanelor judectore,ti.

2)ecutarea silit a deciziilor instanelor (udectoreti n pricinile cu pri ire la nclcarea le#islaiei ecolo#ice este o parte component a mecanismului aprrii drepturilor ecolo#ice* o faz final a acestui mecanism ! ezi5 Cra(dansOii protes pod red$ '$Z$ Hreusnico a$ '$* 2000* pa#$ :>1+:><"$ 2)ecutarea silit reprezint n sine o ordine sta&ilit de le#e de e)ecutare silit a actelor instanelor de (udecat i altor or#ane (urisdicionale* a nd ca scop asi#urarea aprrii reale a drepturilor su&iecti e i intereselor* ocrotite prin le#e$ 2)ecutarea silit a deciziilor instanelor (udectoreti cu pri ire la repararea pre(udiciilor cauzate mediului am&iant se efectueaz de ctre or#anele 4epartamentului de e)ecutare a deciziilor instanelor (udectoreti de pe l,n# 'inisterului 7ustiiei al %'$ 2)ecutarea silit a deciziilor instanelor (udectoreti se efectueaz n &aza titlului e)ecutoriu* eli&erat n &aza sentinelor* ncheierilor i deciziilor a instanelor de (udecat$ Hitlul e)ecutoriu* ca document de e)ecutare silit* se eli&ereaz de ctre instana creditorului + urmritor !adic a I2-* care a participat la e)aminarea pricinii" dup ce hotrrea a rmas definiti $ Hitlul e)ecutoriu se d la mn creditorului + urmritor sau* la cererea acestuia* se trimite spre e)ecutare nemi(locit de ctre instana de (udecat$ 2)ecutarea se face de ctre 4ireciile 4epartamentului* care funcioneaz pe l,n# instana domiciliului* sau a sediului de&itorului$ 2)ecutarea silit poate a ea loc* dup ce e)ecutorul (udectoresc a trimite de&itorului o propunere de a e)ecuta hotrrea de &un oie n curs de cel mult cinci zile$ 4up e)pirarea acestui termen pot fi aplicate urmtoarele msuri de e)ecutare silit5 1$ urmrirea &unurilor de&itorului prin punerea unui sechestru pe &unuri i prin ,nzarea lor. 2$ urmrirea salariilor* pensiilor* stipendiilor i altor cate#orii de enituri ale de&itorului. 12?

3$ urmrirea sumelor de &ani i &unurilor de&itorului* care se afl la alte persoane. :$ ridicarea de la de&itor i predarea ctre creditorul+urmritor a anumitor o&iecte* artate n hotrrea instanei de (udecat. <$ alte msuri artate n hotrre n conformitate cu le#ea$ 3articularitile procedurii de e)ecutare a hotrrilor n pri ina cetenilor* precum i n pri ina ntreprinderilor se re#lementeaz de art$art$ 3=>+:13 C3C %'$

Capitolul :$ Infraciunile ecolo#ice E 1$ Noiunea* componena i cate#oriile de infraciuni ecolo#ice

3otri it art$1: din Codul penal al %epu&licii 'oldo a Nr$>?<+M@ din 1? aprilie 2002 !'onitorul 6ficial Nr$ 12?+12>* 2002"* infraciunea este fapta !aciunea sau inaciunea" pre(udicia&il* pre zut de le#ea penal* s ,rit cu ino ie i pasi&il de pedeaps penal$ Ge#islaia actual nu definete noiunea de infraciune ecolo#ic$ ns* reieind din coninutul le#islaiei i doctrinele actuale putem formula aceast noiune astfel5 infraciunea ecolo#ic constituie o fapt ilicit !aciune sau inaciune" ce prezint un pericol social sporit* comis cu ino ie !intenionat sau din impruden"* care atenteaz la ordinea de drept ecolo#ic* securitatea ecolo#ic* cauzeaz pre(udiciu mediului natural* ieii i sntii omului$ 2lementele infraciunii ecolo#ice 1$ .biectul de atentare + ordinea de drept ecolo#ic !modul sta&ilit de utilizare i protecie a mediului i resurselor naturale"* securitatea ecolo#ic* iaa i sntatea omului* re#imul su&stanelor* materialelor i deeurilor radioacti e* &acteriolo#ice sau to)ice. 2$ 0ubiectul + persoana fizic responsa&il de la ,rsta de 1: pentru s ,rirea infraciunilor #ra e* deose&it de #ra e i e)cepional de #ra e* iar pentru infraciunile mai puin #ra e i uoare + de la 1= ani. n condiiile art$21 din Codul penal* persoana (uridic este pasi&il rspunderii penale pentru fapta pre zut de le#ea penal* dac ntrunete urmtoarele condiii5 a" este ino at de nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare a dispoziiilor le#ii* care sta&ilesc ndatoriri sau interdicii pentru efectuarea anumitei acti iti &" este ino at de efectuarea unei acti iti ce nu corespunde actelor de constituire sau scopurilor declarate. c" fapta care cauzeaz sau creeaz pericolul cauzrii de daune n proporii considera&ile persoanei* societii sau statului a fost s ,rit n interesul persoanei (uridice sau admis* sancionat* apro&at* utilizat de or#anul sau persoana mputernicite cu funcii de conducere a persoanei (uridice respecti e. 3$ 'atura obiectiv + aciunea sau inaciunea* consecinele infraciunii* precum i le#tura cauzal dintre fapt i consecine$ /ciunea semnific actele concrete* comportamentul social periculos* interzis de le#e$ Inaciunea presupune nendeplinirea* ndeplinirea nesatisfctoare sau nerespectarea cerinelor i re#ulilor de protecie a mediului cuprinse n di erse acte normati e$ :$ 'atura subiectiv + ino ia !intenia sau imprudena"* consecinele n form de pre(udiciu cauzat mediului* ieii sau sntii cetenilor$ Infraciunile ecolo#ice* n numr de 13* sunt cuprinse n Capitolul IM din Codul penal$ Ga acestea adu#m i art.19A - !cocidul) adic distru#erea intenionat n mas a florei sau faunei* into)icarea atmosferei ori a resurselor ac atice* precum i s ,rirea altor aciuni ce pot pro oca sau au pro ocat o catastrof ecolo#ic* atri&uit la cate#oria infraciunilor contra pcii i securitii omenirii$ 12>

Ga cate#oria infraciunilor ecolo#ice se atri&uie5 1$ nclcarea cerinelor securitii ecolo#ice !art$223". 2$ nclcarea re#ulilor de circulaie a su&stanelor* materialelor i deeurilor radioacti e* &acteriolo#ice sau to)ice !art$22:". 3$ Hinuirea de date sau prezentarea intenionat de date neautentice despre poluarea mediului !art$22<". :$ Nendeplinirea o&li#aiilor de lichidare a consecinelor nclcrilor ecolo#ice !art$22=". <$ 3oluarea solului !art$22D". =$ nclcarea cerinelor de protecie a su&solului !art$22?". D$ 3oluarea apei !art$22>". ?$ 3oluarea aerului !art$230". >$ 4efriarea ile#al a e#etaiei forestiere !art$231". 10$ 4istru#erea sau deteriorarea masi elor forestiere !art$ 232" 11$ @natul ile#al !art$233. 12$ ndeletnicirea ile#al cu pescuitul* natul sau alte e)plorri ale apelor !art$23:". 13$ nclcarea re#imului de administrare i protecie a fondului ariilor naturale prote(ate de stat !art$23<"$ Hoate infraciunile ecolo#ice conin dou sau mai multe semne calificati e* tratate uneori i ca consecine ale faptelor ile#ale$ /stfel de calificati e sunt5 daune sntii populaiei* sau decesul persoanei. pieirea n mas a animalelor. schim&area esenial a fonului radioacti . impurificarea* otr irea sau infectarea mediului. alte urmri #ra e$

E 2. 0anciunile penale
3entru comiterea infraciunilor ecolo#ice* le#islaia pre ede mai multe cate#orii de pedepse$ /stfel* cea mai frec ent sanciune este nchisoarea pe diferii termeni* de re#ul ntre 2 i 1< ani* iar pentru comiterea 2cocidului + de la 12 la 20 de ani$ 6 alt cate#orie de pedepse este amenda + sanciune pecuniar sta&ilit n uniti con enionale$ 8nitatea con enional de amend este e#al cu 20 lei$ 'rimea amenzilor pentru comiterea infraciunilor ecolo#ice di izeaz ntre 200 i 1$000 uniti pentru persoanele fizice i de la <00 la 10$ 000 + pentru persoanele (uridice$ 4e asemenea* mai pot fi aplicate i pri area de dreptul de a ocupa o anumit funcie sau de a e)ercita o anumit acti itate pe un termen de pn la < ani$ Hoate sanciunile penale sunt sta&ilite de instane de (udecat$ E 9. Caracteristica componenelor infraciunilor ecologice. 7nclcarea cerinelor securitii ecologice + infraciune pre zut de art.229 din Codul penal semnific proiectarea* amplasarea* construcia sau punerea n e)ploatare* precum i e)ploatarea construciilor industriale* a#ricole* tiinifice sau a altor o&iecti e n detrimentul cerinelor de securitate ecolo#ic$ /cti itile enumerate n acest articol* dup caracterul su* sunt permanent le#ate de riscul potenial de cauzare necontrolat a pre(udiciului mediului natural$ n acest sens* articolul cuprinde cerine o&li#atorii* ela&orate i apro&ate n ordinea sta&ilit* ndreptate la minimalizarea riscurilor* a pericolului potenial i limitarea consecinelor ecolo#ice ne#ati e silite$ Cerinele securitii ecolo#ice urmeaz a fi sta&ilite n acte normati e i s posede for normelor (uridice$ %ecomandrile tiinifice* care nu+au fost incluse n normele de drept* nu pot fi tratate ca re#uli de protecie a mediului sau securitate ecolo#ic$ /ceste re#uli de protecie a mediului sau securitate ecolo#ic tre&uie s fi cuprinse n le#islaia de mediu i cea de re#lementare a utilizrii resurselor naturale$ /roiectarea) n special* reprezint totalitatea procedurilor tehnolo#ice* realizate n temeiul deciziei persoanei a&ilitate i care atra#e anumite consecine (uridice$ Amplasarea + este acti itatea de determinare a dislocrii spaiale i or#anizrii instalaiilor planificate* infrastructurii de transport* localitilor* comple)elor de producie etc$ Construcia + construirea* reconstrucia* reutilarea i alte aciuni de creare a noilor sau restructurare !inclusi funcional" a o&iectelor e)istente$ 130

/unerea 7n e"ploatare + procedura e)istent* determinat n form strict (uridic* de predare a o&iectului construit !sau reconstruit* modernizat" de ctre e)ecutant i primirea acestuia de ctre persoanele special a&ilitate* inclusi controlul documentaiei i a strii de+facto a obiectului) lansarea de pro& !includerea n ciclul de funcionare permanent"* startul funcionrii* utilizrii i aplicrii$ !"ploataia obiectului + utilizarea acestuia* conform scopurilor i elurilor sta&ilite* n ederea o&inerii produciei* acordarea de ser icii* asi#urarea italitii populaiei etc$ 4rept semne calificati e ale acestei infraciuni sunt5 schim&area esenial a fonului radioacti * cauzarea de daune sntii populaiei* pieirea n mas a animalelor sau alte urmri #ra e$ 0c3imbarea esenial a fonului radioactiv ca consecin* reprezint nrutirea lui n raport cu coninutul firesc a radionuclizilor n sol* ape* aer atmosferic* e#etaia forestier* produse alimentare* ap pota&il* or#anisme etc* depirea dozelor de e)punere ionizat a populaiei$ /stfel* eseniale sunt schim&rile fonului radioacti * care n comparaie cu normati ele sta&ilite sunt apreciate ca cauzatoare de pre(udiciu sntii oamenilor sau care creeaz pericolul unor astfel de pre(udicii$ /ieirea 7n mas a animalelor + peirea concomitent a unui numr esenial de animale de aceiai sau mai multe specii din cadrul unui anumit teritoriu* unuia sau mai multor &azine ac atice* iar ni elul de mortalitate depete cel mediu statistic de 3 i mai multe ori$ Alte urmri grave + presupune nrutirea calitii mediului ori strii o&iectelor naturale* care este imposi&il de nlturat ntr+o perioad rezona&il sau posi&il de nlturat #raie cheltuielilor financiare i materiale considera&ile. nimicirea unor o&iecte separate. de#radarea terenurilor i alte schim&ri ne#ati e ale mediului$ -u&iecte ale acestei infraciuni sunt declarate persoanele responsa&ile de respectarea acestor cerine$ Art.22: - 7nclcarea regulilor de circulaie a substanelor) materialelor ,i de,eurilor radioactive) bacteriologice sau to"ice. -u& incidena acestui articol cad acti itile ile#ale sau nclcarea re#ulilor sta&ilite ce in de fa&ricarea* importul* e)portul* n#roparea* pstrarea* transportarea sau utilizarea su&stanelor menionate* precum i a pesticidelor* er&icidelor sau a altor su&stane chimice* dac acestea au creat pericolul cauzrii de daune eseniale sntii populaiei sau mediului$ 6&iecti ul acestei norme este asi#urarea* prin mi(loace (uridico+penale* a ordinii normati e de circulaie a su&stanelor i deeurilor* care pot cauza pre(udiciu esenial i necontrolat mediului ncon(urtor$ nclcarea re#ulilor de circulaie cu su&stanele i deeurile radioacti e* chimice* &acteriolo#ice i to)ice pot s se manifeste att prin aciune* ct i prin inaciune$ /ciunile pot s se manifeste prin e)ercitarea procedeelor* procedurilor i a altor aciuni contrare ordinii sta&ilite sau ne pre zute de ea$ Inaciunile reprezint ne ndeplinirea* de ctre persoan a o&li#aiunilor sta&ilite de normele e)istente$ 0ubstanele periculoase (to"ice reprezint toate su&stanele chimice* or#anice i neor#anice* precum i compusele i produsele* ce conin astfel de su&stane * care prin a&sor&ie sau contact cu or#anismul* ori prin introducerea n mediului am&iant pot* prin procese chimice sau fizico+ chimice* duna ieii* sntii oamenilor i mediului ncon(urtor$ 'a categoria de,eurilor periculoase ,i inter#ise se atri&uie deeurile* apariia crora este interzis inte#ral !su&stanele cu efect otr itor su&stanial i destinaie militar sau pentru producerea armelor de nimicire n mas". producerea crora este interzis n parcursul unor anumite procese tehnolo#ice. producerea crora este interzis n olumul care depete cel normal* sau n anumite concentraii* sau n anumite locuri i perioade* sau fr autorizaia !licena" respecti $ De,eurile de producie ,i consum + resturile de materie prim* materiale* semifa&ricate* altor confecii i produce* care sau format n procesul de producia sau consum* precum i mrfurile !producia" care i+au pierdut proprietile de consum$ /ceste deeuri conin su&stane duntoare* care posed proprieti periculoase !to)ice* inflama&ile etc$*" sau care conin a#eni 131

pato#eni ai &olilor infecioase* sau care prezint pericol nemi(locit i potenial pentru mediu i sntatea omului de sine stttori i prin contactul cu alte su&stane$ 4eeurile periculoase se distin# prin proprietile sale periculoase* prin iz orul de formare n to)ice !otr itoare"* radioacti e etc$ 4eeurile radioacti e sunt materialele nucleare i su&stanele radioacti e utilizarea crora pe iitor este inoportun* precum i confeciile* utila#ul* o&iectele de pro enien &iolo#ic n care coninutul radionuclizilor depesc limitele normati e$ 6&iectul acestei infraciuni sunt numai deeurile care ntrunesc criteriile de pericolozitate i interdicie de fa&ricare$ De,eurile to"ice + produsele* confeciile* cate#oriile de materie prim care conin su&stane to)ice !otr itoare" i care nu sunt supuse utilizrii n procesul de producie$ Activitile de fabricare a de,eurilor periculoase + reprezint procesul !comple) de procese" tehnolo#ic realizat permanent sau temporar n scopuri determinate pre enti sau alte aciuni cu caracter de producere a nd ca rezultat apariia deeurilor periculoase interzise ca produs final de &az sau aferent$ /ciunile de fa&ricare pot s se manifeste i prin or#anizarea procesului tehnolo#ic* adic darea indicaiilor de start* ale#erea tehnolo#iei i efectuarea altor msuri de asi#urare a producerii* precum i realizarea sistemului de proceduri tehnolo#ice i controlul acestuia$ /ericolul cau#rii daunelor considerabile sntii omului presupune* ca minimum* posi&ilitatea apariiei pericolului care poate afecta iaa sau care pro oca alte consecine periculoase* sau cauza pre(udiciu mediului n form de nrutirea calitii acestuia #enerat de poluare* contaminare* sau nrutirea condiiilor de supra ieuire* sau m&oln irea n mas i pieirea animalelor* nimicirea !deteriorarea" o&iectelor naturale$ Crearea pericolului cauzrii daunelor considera&ile se manifest prin astfel de situaii o&iecti e sau apariia unor astfel de circumstane* pasi&ile de a #enera consecine pre(udiciase dac nu or fi contracarate prin inter enia omului sau prin e enimente ntmpltoare n raport cu situaia !circumstanele" pericolului$ /precierea prezenei pericolului este efectuat de instana de (udecat n raport cu toate circumstanele cauzei$ /liniatele 3 i : ale acestui articol pre d rspundere pentru aceleai aciuni* dac au pro ocat m&oln irea n mas a oamenilor* decesul persoanei i* respecti moartea a dou sau mai multor persoane$ n acest ultim caz persoanele ino ate pot fi pedepsite cu nchisoare pe un termen de la D pnla 1< ani$ 6 infraciune ecolo#ic specific domeniului este cea pre zut de art$ 22< i ntitulat Hinuirea de date sau prezentarea intenionat de date neautentice despre poluarea mediului"$ -u&iecte ale rspunderii pentru comiterea infraciunii date este persoana cu funcii de rspundere ori persoana care #estioneaz o or#anizaie comercial* o&teasc sau alt or#anizaie nestatal* care tinuiete sau prezint intenionat date neautentice despre a ariile cu poluare e)cesi a mediului* cu poluare radioacti * chimic* &acteriolo#ic sau alte urmri periculoase pentru iaa sau sntatea populaiei* precum i despre starea sntii populaiei afectate de poluarea mediului$ /celeai aciuni soldate cu decesul a dou sau mai multe persoane se pedepsete cu nchisoare de la < la 10 ani$ Art. 22A + -e7ndeplinirea obligaiilor de lic3idare a consecinelor 7nclcrilor ecologice. n &aza acestui articol pot fi trase la rspundere persoanele cu funcii de rspundere ori persoanele care #estioneaz o or#anizaie comercial* o&teasc sau alt or#anizaie nestatal care se eschi eaz sau ndeplinete necorespunztor o&li#aiile de lichidare a consecinelor nclcrilor ecolo#ice* dac acestea au pro ocat m&oln irea n mas a oamenilor* pieirea n mas a animalelor sau decesul persoanei$ n cazul n care aceleai aciuni sau soldat cu decesul a dou sau mai multor persoane* pedeapsa este sta&ilit su& form de nchisoare de la 3 la D ani$ Gund n consideraie importana solurilor pentru mediu i dez oltarea a#riculturii* le#islaia penal sta&ilete responsa&ilitate i pentru poluarea solului + infraciune pre zut de art$22D Cod penal$ /cest articol este a&solut nou i recupereaz o lacun considera&il n le#islaia penal* prote(nd un element al mediului de o importan ma(or + terenurile ca patrimoniu naional* mi(loc de 132

producie n a#ricultur i spaiu de amplasament pentru funcionarea tuturor ramurilor economiei$ -copul acestui articol este protecia solului prin pre enirea polurii i nrutirii calitii terenurilor ca rezultat al nerespectrii re#ulilor de e)ploatare economic !inclusi a re#ulilor a#rotehnice i sil otehnice" sau altor cate#orii de acti iti$ -fera de aplicare a acestei norme este acti itatea deintorilor de teren* precum i su&iecii acti itilor economice le#ate de circulaia su&stanelor chimice i &iolo#ice periculoase* i acti itilor n rezultatul crora sunt produse !deeuri" periculoase pentru sol$ 6&iectul infraciunii este pm,ntul* ca di erse cate#orii de terenuri* aflate ori nu n circuitul #ospodresc* indiferent de tipul i forma de proprietate* destinaie* locul de amplasament etc$ Hermenul de sol" n sensul le#ii semnific formaiunile mineralo+or#anice* stratul de la suprafa* caracterizat prin fertilitate$ /stfel* se sancioneaz penal impurificarea* otr irea* infectarea sau o alt poluare a solului cu produse noci e + rezultate ale acti itii economice ori de alt natur ca urmare a nclcrilor re#ulilor de manipulare cu su&stane noci e* n#rminte minerale* stimuleni de cretere a plantelor i cu alte su&stane chimice sau &iolo#ice n timpul transportrii* utilizrii sau pstrrii lor* dac acestea au cauzat daune mediului* sntii populaiei i produciei a#ricole$4ac aceleai aciuni au fost comise n zona de situaie ecolo#ic e)cepional sau n zona unei calamiti naturale* precum i au fost urmate de decesul persoanei din impruden + ele se pedepsesc cu amend de la 300 la ?00 uniti au cu nchisoare de la 2 la < ani$ 3entru semnificarea proceselor de influen noci asupra terenurilor !solului" n le#islaia funciar i cea ecolo#ic sunt utilizai urmtorii termeni5 poluare* otr ire* infectare !inclusi cu &acterii pato#ene* &oli parazitare i infecioase"* nslenire* nmltinire* deertificare* eroziune* alterare !nimicirea stratului fertil" etc$ 3rocesele menionate pro oac de#radarea terenurilor* utilizarea n continuare a crora poate aduce la pericolul ieii i sntii omului* stri e)epionale* catastrofe* deteriorarea o&iectelor istorico+culturale i landafturilor* polurii produciei a#ricole i iz oarelor de ap$ Ga cate#oria celor de#radate se atri&uie terenurile poluate cu su&stane to)ice de pro enien industrial cu depirea concentraiilor admisi&ile* radioacti e* pesticide etc$ &mpurificarea terenurilor reprezint amplasarea* n locurile interzise* a o&iectelor acti itii economice* deeurilor de producie i mana#ere* iar poluarea terenurilor semnific nrutirea calitii acestora n rezultatul acti itii antropo#ene* inclusi lipsite de stratul fertil* caracterizat prin concentraia sporit de su&stane chimice i ni elului nalt de radiaie comparati cu cel normal$ Alterarea !nimicirea stratului fertil" este determinat ca deteriorarea parial sau total a stratului fertil n rezultatul aciunilor intenionate sau imprudente i se caracterizeaz prin pierderea capacitilor fizice i &iolo#ice i* de asemenea* prin micorarea alorii natural+ economice a terenurilor$ /lterarea poate fi pro ocat i n rezultatul aciunilor !sau inaciunilor"* manifestate prin deteriorarea mecanic sau n rezultatul arderii miritii$ 7ngr,minte ,i stimuleni de cre,tere + reprezint su&stanele* special destinate pentru utilizarea n a#ricultur sau sil icultur n scopul contri&uirii la hrana intens a plantelor sau care* fiind introduse n sol* ape* sau la prelucrarea plantelor i seminelor creeaz condiii de dez oltare rapid a plantelor$ 3entru protecia plantelor* a produciei a#ricole etc* precum i pentru re#larea creterii i dez oltrii plantelor* luptei cu &uruienile* nimicirea &olilor i tmtorilor plantelor sunt utilizate pesticidele !er&icide* zoocide* fun#icide* defoliani* insecticide $a"$ 8tilizarea !pstrarea* transportarea" su&stanelor care nu se atri&uie la cate#oria de n#rminte* stimuleni sau altor care nu sunt menionate n articolul dat* e)clud aplicarea lui* indiferent de caracterul consecinelor sur enite n rezultatul acti itii economice sau de alt natur$ /ciuni* prin care sunt nclcate re#ulile de circulaie i manipulare cu n#rminte* stimuleni i su&stane chimice sunt considerate5 pstrarea acestora la depozitele care nu sunt adaptate acestor scopuri* su& cerul li&er* fr a lua n calcul cate#oria de to)icitate. pstrarea* transportarea i 133

eli&erarea acestor su&stane n am&ala( nepotri it. transportarea cu mi(loace neadaptate acestor scopuri. depirea dozelor i concentraiilor de aplicare$ <one de situaie ecologic e"cepional + sunt declarate suprafee de teritoriu a %epu&licii 'oldo a n care* n rezultatul acti itii economice sau de alt natur* au loc schim&ri ne#ati e dura&ile n mediul ncon(urtor i care creeaz pericol pentru sntatea populaiei* strii sistemelor naturale ecolo#ice* fondului #enetic al plantelor i animalelor$ <one de calamitate natural + sunt declarate suprafee de teritoriu a %epu&licii 'oldo a n care au loc schim&ri ne#ati e eseniale i ire ersi&ile a mediului natural* care au pro ocat nrutirea considera&il a sntii populaiei* dezechili&ru ecolo#ic* deteriorarea ecosistemelor naturale* de#radarea florei i faunei$ Activiti economice sau de alt natur + se su&nele# orice influene asupra solului n scopul atin#erii rezultatelor economice* tiinifice etc* adic producia a#ricol* efectuarea e)perimentelor etc$ Consecinele acestei infraciuni sunt cauzarea daunei sntii omului i mediului* precum i de#radarea solului ca element al mediului natural$ %spundere penal este sta&ilit i pentru nclcarea cerinelor de protecie a zcmintelor minerale sau a altor resurse ale su&solului* construcia neautorizat sau amplasarea deeurilor to)ice pe terenurile cu zcminte minerale* precum i de ersarea nesancionat a su&stanelor noci e n su&sol* cu condiia* c aceste fapte au pro ocat pr&uirea sau alunecarea de proporii a terenului* poluarea apelor su&terane* cre,nd pericol pentru sntatea populaiei* decesul persoanei sau alte urmri #ra e$ /ceasta este infraciunea pre zut de articolul 22? din Codul penal$ -copul acestei norme const n meninerea* prin mi(loace (uridico+penale a ordinii de drept n domeniul proteciei i utilizrii su&solului n procesul de instituire i e)ploatare a ntreprinderilor miniere* o&iecti elor din su&teran* precum i protecia manifestrilor de zcminte minerale utile* inclusi contra construciilor neautorizate$ 6&iectul acestei infraciuni constituie subsolul) ca parte a scoarei terestre* amplasate mai (os de stratul fertil* pn la ad,ncimi accesi&ile pentru studiere #eolo#ic i e)ploatare i care conin zcminte de su&stane minerale utile$ Cerinele de protecie a su&solului se conin n le#islaia su&solului i cea de mediu n form de norme (uridice care sta&ilesc temeiurile* condiiile* ordinea i alte condiii fa de proiectarea* * amplasarea* construcia* darea n e)ploatare i e)ploatarea ntreprinderilor miniere i o&iecti elor din su&teran* utilizarea crora nu este le#at cu e)tra#erea su&stanelor minerale utile$ /ciunile de nclcare a acestor cerine constau n inundarea* incendierea zcmintelor de su&stane minerale* care pro oac pierderea calitii acestora i creeaz dificulti la e)ploatarea lor. poluarea* de ersarea nesancionat n su&sol a deeurilor* apelor reziduale. acumularea deeurilor la ni elul apelor su&terane* utilizate n scopul asi#urrii necesitilor n ap pota&il i alimentare cu ap n alte scopuri etc$ Inaciunile pot consta n ne luarea msurilor de asi#urare a e)ploatrii depline a su&solului* nerespectarea ordinii de liceniere a folosirii su&solului* nendeplinirea cerinelor de studiere #eolo#ic deplin a su&solului etc$ /ciunile i inaciunile ncalc cerinele de asi#urare a posi&ilitilor de e)tra#ere a su&stanelor minerale. paza o&iecti elor din su&teran* a instalaiilor tehnolo#ice de influena duntoare a lucrrilor miniere. paza zcmintelor de su&stane minerale utile contra inundaiilor i altor factori duntori$ Construcia neautori#at + reprezint orice construcie fr o&inerea autorizaiei necesare* eli&erarea creia ine de competena or#anelor a&ilitate$ Consecinele care pot sur eni n rezultatul comiterii acestei infraciuni se manifest prin5 ; pr&uirea sau alunecarea de proporii a terenului. ; poluarea apelor su&terane5 ; creare pericolului pentru sntatea populaiei. ; decesul persoanei. 13:

; alte urmri #ra e$ Art.22C - /oluarea apei. Ga rspundere penal sunt atrase persoanele care au comis fapte !aciuni sau inaciuni"* n urma crora au fost impurificate sau infectate apele de suprafa !r,uri* lacuri i alte &azine i surse de ap" sau ape su&terane cu ape uzate* sau cu alte deeuri ale ntreprinderilor* instituiilor industriale* a#ricole* comunale* dac acestea au cauzat sau au putut cauza daune n proporii considera&ile re#nului animal sau e#etal* resurselor piscicole sau sntii populaiei ori a pro ocat decesul persoanei$ -copul acestei norme const n asi#urarea* prin intermediul mi(loacelor (uridico+penale* a ordinii de drept de utilizare a apelor* meninerea calitii acesteia* precum i pre enirea daunelor cauzate re#nului animal i e#etal* resurselor piscicole* a#riculturii* sntii i ieii omului$ 'a(orarea cerinelor de protecie a apelor i protecia lor penal sunt determinate de importana apei ca condiie #eneral de supra ieuire a omului* nrutirea creia poate contri&ui la rsp,ndirea efectului de poluare asupra altor elemente naturale* inclusi asupra re#nului animal* pdurilor* sol* su&sol* precum i prin imposi&ilitatea sau dificultatea de lichidare a consecinelor faptelor social+periculoase* cheltuielile e)cesi e a lucrrilor de resta&ilire etc$ -fera de aciune acestei norme cuprinde acti itatea utilizatorilor de ape* raporturile de protecie a apelor n construcie* industrie* a#ricultur i alte ramuri pri ind re#lementarea influenei antropo#ene asupra strii i calitii apelor i altor elemente ale mediului$ 6&iectul acestei infraciuni sunt apele de suprafa i su&terane* precum i sursele de alimentare cu ap pota&il$ Apele de suprafa + sunt apele care permanent sau temporar se afl n o&iecti ele de suprafa prin care se su&nele#e concentraia apelor pe suprafaa terestr n formele reliefului* care posed hotare* olum i trsturi caracteristice re#imului ac atic* adic ruri* lacuri naturale i de acumulare* canale* mlatini etc* terenurile aferente acestora !cu etele* zonele i fiile de protecie"$ Apele subterane + sunt apele* inclusi minerale din cadrul o&iectelor su&terane* prin care se su&nele#e concentraia apelor n le#tur hidrolo#ic cu rocile* care posed hotare* olum i trsturi caracteristice re#imului ac atic * adic straturile impermea&ile* &azine de ape su&terane* manifestri de ape su&terane i ieirile acestora$ 0urs de alimentare cu ap potabil + o&iecti ul ac atic sau partea lui component* care corespunde cerinelor sanitare sta&ilite* utilizat sau care poate fi utilizat pentru captarea apei pota&ile n sistemul de alimentare cu ap cu di erse tehnolo#ii de prelucrare a acesteia$ /oluarea apelor + semnific aciunile de de ersare sau introducerea prin alte metode a su&stanelor noci e n o&iecti ele de ap* care duc la nrutirea calitii ori ne#ati influeneaz starea lor* a terenurilor aferente + aciuni interzise sau limitate special de actele normati e ac atice$ &mpurificarea apelor + aciunile de de ersare sau introducere prin alte metode a o&iectelor i particulelor* care duc la nrutirea strii i creeaz dificulti la e)ploatarea &azinelor ac atice$ !pui#area apelor + sunt aciunile* care constau n micorarea dura&il a rezer elor i nrutirea calitii apelor de suprafa i su&terane* care mpiedic utilizarea lor normal prin depirea limitelor de captare pentru necesitile industriale* a#ricole comunale etc* nendeplinirea msurilor hidrotehnice de pstrare a rezer elor de ap i care pot aduce la incapacitatea lor de purificare i alte schim&ri ire ersi&ile$ Alte sc3imbri a capacitilor naturale a apelor sunt aciunile* care constau n modificarea ne#ati a di ersiti &iolo#ice a apelor* a calitilor fizice !inclusi * electroma#netice* radioacti e" prin e)plozii* lucrri de construcii i altor tipuri de lucrri n cadrul o&iectelor ac atice sau apropierea acestora$ Inaciunile se manifest prin neinstalarea mecanismelor de re#lare a apelor i aparata(ului de msurare a olumului de ap n procesul construciei instalaiilor de captare* prin ne epurarea apelor poluate naintea de ersrii lor n o&iecti ele ac atice etc$ Dauna considerabil regnului animal ,i vegetal) resurselor piscicole) gospodriei silvice ,i agriculturii constau n apariia &olilor i peirea animalelor i plantelor* inclusi pe malurile 13<

&azinelor ac atice* nimicirea resurselor piscicole* a locurilor de depunere a icrelui* m&oln irea i peirea masi elor de pdure* reducerea producti itii si de#radarea solului* apariia mlatinilor i terenurilor nslenite* a cheltuielilor suplimentare pentru ameliorare* introducerea n#rmintelor minerale* lichidarea consecinelor etc$ /ceast daun este calculat conform normati elor i ta)elor sta&ilite$ Art. 29B - /oluarea aerului. /cest articol pre ede rspundere pentru poluarea aerului cu depirea normelor sta&ilite* ca urmare a emisiei n atmosfer a poluanilor sau a nclcrii re#ulilor de e)ploatare* sau a neutilizrii utila(ului* aparata(ului* instalaiilor de purificare i control al emisiilor n atmosfer* dac aceasta a cauzat daune n proporii considera&ile mediului* re#nului animal sau e#etal* sntii populaiei ori a pro ocat decesul persoanei$ -copul acestei norme este asi#urarea prin mi(loace (uridico+penale a emisiilor poluanilor din sursele staionare i mo&ile n atmosfer* pre enirea polurii i altor schim&ri a calitilor naturale a atmosferei care constituie condiia esenial de supra ieuire a omului i altor or#anisme ii$ -fera de aplicare a acestei norme + acti itatea ntreprinderilor industriale* a#ricole* transportului i altor o&iecte care influeneaz starea aerului atmosferic$ 6&iectul acestei infraciuni reprezint atmosfera* aerul* calitile lui naturale$ Aerul atmosferic + amestec de azot si o)i#en de necesitate itala pentru or#anismele aero&e* care conine si mici cantiti de alte #aze !ar#on* neon* heliu* cripton* )enon* radon* dio)id de car&on* hidro#en"* apori de apa si di erse particule. Nerespectarea re#ulilor de emisie a poluanilor* cuprinse n actele normati e* constau n aciunile* comiterea crora este direct interzis* ori n aciunile comise cu nclcarea re#ulilor ce sta&ilesc temeiurile* ordinea* olumul* componena calitati i altor condiii a limitelor admisi&ile de emisii* ori n inaciunile de nendeplinire a o&li#aiunilor n procesul emisiilor* pre zute direct n instruciunile i re#ulile sta&ilite$ 7nclcarea regulilor de e"ploatare a instalaiilor) mecanismelor funcionale ,i altor obiecte reprezint nerespectarea re#ulilor sta&ilite i constau n di erse aciuni acti e !de&ranarea instalaiilor de purificare* schim&area nentemeiat a re#imului de lucru a instalaiilor* reinstalarea n timp irezona&il a filtrelor etc$" ori n inaciuni* comise prin nerespectarea normati elor re#imului de lucru* ne folosirea aparata(ului de control* i#norarea informaiei pri ind componena emisiilor de poluani etc$ /oluani + orice su&stane in stare solida* lichida* #azoasa !de apori" sau ener#ie !radianta* electroma#netica* ionizanta* termica* fonica sau i&ranta"* prezenta in aer* care poate a ea o aciune ne#ati a asupra sntii oamenilor i1sau a mediului. /oluarea aerului semnific introducerea n componena lui ori crearea n el a poluanilor n concentraii* care depesc normati ele calitii i#ienice sau ecolo#ice* ori ni elurile admisi&ile de concentraie sau e acuare a di erselor su&stane cu aciune noci $ Alte sc3imbri a calitilor naturale a aerului atmosferic sur in n cazul ma(orrii concentraiei su&stanelor chimice ori particulelor* care influeneaz transparena* coninutul de ozon* sau n cazul modificrii re#imului termic* indicatorilor radioacti i* electroma#netici i i&ratori care depesc normati ele sanitaro+i#ienice i ecolo#ice pentru re#iunea dat lu,ndu+se n calcul fonul natural$ &#voare de #gomot + toate mi(loacele de transport* ntreprinderile industriale* liniile de nalt tensiune de frec en industrial* instalaiile ener#etice* staiile de radiolocaie* tehnolo#iile &azate pe aplicarea c,mpurilor ma#netice* telefonia fr ca&lu !poluarea electroma#netic"$ 4unarea sntii omului sur ine5 n rezultatul a&sor&iei a su&stanelor poluante n procesul respiraiei* ori contaminarea esuturilor i a altor or#ane la contactul cu su&stanele poluatoare. n perioada aflrii n zona aciunii z#omotelor supranormati e ori n zona de electroma#netic neionizat* ori prin respirarea aerului poluat radioacti * ori su& influena precipitaiilor cu coninut supranormati de radionuclizi$

13=

Cauzarea pre(udiciului sntii omului se manifest prin orice deteriorare + de la uoar pn la funcional i pierderea capacitii de munc$ Ge#tura cauzal dintre nclcarea re#ulilor de emisii de poluani sau nclcarea re#ulilor de e)ploatare a o&iectelor e)ist* dac aceste su&stane aduc la schim&area proprietilor aerului* iar ultimele influeneaz ne#ati asupra sntii omului$ Ge#tura cauzal lipsete n cazul cnd consecinele ne#ati e apar n rezultatul interaciunii su&stanelor poluante emise din iz orul concret i altor factori * spre e)emplu cu poluanii transfrontalieri$ Art.291 - Defri,area ilegal a vegetaiei forestiere din fondul silvic sau din fondul ariilor naturale protejate de stat. -copul acestei norme const n pre enirea deteriorrii i tmrii e#etaiei sil ice prin defriare ile#al$ 6&iectul de atentare sunt ar&orii i ar&utii din cadrul fondului sil ic* precum i cei amplasai n perimetrul ariilor naturale prote(ate e stat + rezer aii* parcuri naionale etc$ Nu constituie o&iect de atentare ar&orii i ar&utii amplasai pe terenurile cu destinaie a#ricol* terenurile aferente caselor de locuit* pomii fructiferi etc$ Defri,area ilegal semnific5 + nlturarea de la tulpin a ar&orilor i ar&utilor. + scoaterea din rdcin a ar&orilor sau ar&utilor. + tmarea* care are ca efect ncetarea creterii acestora* fr a &eneficia de re+un temei le#al sau dac dispune de un permis n acest sens* s+au tiat ori tmat copaci sau tufari nu n locul cu enit* nu de aceea specie* nu de calitatea i cantitatea permis$ 3entru ca fptuitorul s fie atras la rspundere conform acestui articol* nu este necesar s se sustra# lemnul tiat* ci este suficient doar s se taie ile#al ar&orii i ar&utii$ +Daun mare+ n sensul articolului de mai sus se sta&ilete n funcie de cuantumul pa#u&ei pricinuite* potri it criteriilor sta&ilite i depete suma de <00 salarii minime$ 'asa lemnoas do&,ndit ilicit se a confisca n toate situaiile* iar n caz contrar* n cuantumul desp#u&irilor se a adu#a i costul masei lemnoase eli&erate pe picior conform preurilor sta&ilite la moment$ Harifele de calculare a cuantumului desp#u&irilor pentru pre(udiciul cauzat prin tiere ile#al sunt pre zute n /ne)a 1 a Codului -il ic$ Infraciunea pre zut de art$231 se consum din momentul cnd copacul sau tufarul a fost desprit totalmente de rdcin sau cnd tierea* tmarea este att de a ansat nct copacul nu are posi&ilitatea de a crete n continuare$ Infraciunea poate fi s ,rit numai cu intenie direct$ %esponsa&ilitate penal este sta&ilit i pentru persoanele responsa&ile de protecia i paza e#etaiei forestiere din cadrul or#anelor de #estionare a Bondului forestier$ Distrugerea sau deteriorarea masivelor forestiere + infraciune pre zut de art.292) semnific nu numai aciunile uneia sau ale mai multor persoane care distru#* inclusi prin incendiere masi ele forestiere* dar i aciunile prin care persoanele a&ilitate cu o&li#aiunea de protecie a acestora permit contient s fie distruse$ Ga rndul su* calificati ul +7n proporii mari+ presupune situaia n care* masi ul forestier n cea mai mare parte i+a pierdut calitile sale$ +Deteriorarea+) n sensul aciunii ce are ca efect ncetarea creterii ar&orilor sau tufarilor* pre ede situaia n care tulpina ar&orelui sau tufarului este tmat n proporie de 30 la sut din circumferin sau dac coroana ori sistemul radicular al acestora sunt tmate mai mult de 113 din olumul total sau sunt distruse$ 3rin calificati ul +surse de pericol sporit+) pre zut de alin$ 1 al art$232 Cod penal se nele# instalaii electrice* ca&luri sau alte surse* care pot duce la declanarea incendiului ca rezultat al scurtcircuitului$ 3entru a atra#e persoana la rspundere n &aza acestui articol este necesar de a sta&ili dac au fost nclcate re#ulile de securitate tehnic n procesul e)ploatrii acestor surse$ 3entru in esti#area eficient i calificat a acestor cate#orii de infraciuni este necesar de a ine cont de urmtoarele5

13D

infraciunile pre zute de art*231+232 sunt comise* n deose&i* n perioada rece a anului. este important ca infractorul s fie depistat n fla#rant delict$ n acest sens este important conlucrarea or#anelor de cercetare penal cu lucrtorii #ospodriilor sil ice !pdurari"* reprezentani ai autoritilor administraiei pu&lice locale* ceteni. ca re#ul* tierile ilicite sunt nsoite de recoltarea masei lemnoase care urmeaz a fi depistat + pro& important$ 'asa lemnoas depistat urmeaz a fi ridicat* cu respectarea pre ederilor art$ 1:D*1:> din Codul de procedur penal !emiterea ordonanei de ridicare i ntocmirea procesului+ er&al de ridicare"$ /ciunile de mai sus urmresc scopul de a asi#ura i e entuala confiscare a acesteia. este important i supra e#herea persoanelor cea se ocup cu prepararea produselor de lemnrie* n special din specii de lemn tare !pentru &utoaie* produse de tmplrie* parchet"$ Art.299 - E7natul ilegal 6&iectul material al acestei infraciuni poate fi numai animalele i psrile care ieuiesc n condiii de li&ertate natural 5 pduri* c,mpuri* mlatini etc$ "@natul ile#al" semnific aciunea uneia sau a mai multor persoane* care ile#al depisteaz n scopul urmririi* urmresc i do&,ndesc propriu+zis animalele i psrile aflate n condiii naturale$ Ga fel constituie aciuni de ntoare ile#al i aflarea persoanelor pe terenurile de ,ntoare* inclusi pe cile de acces comun cu armele ne incluse n toc* cu c,ini i psri de ntoare* cu producie de ,nat* fr licen * permis de ,nat sau fr carnet de ,ntor$ 2ste important s se in cont de art$ 1? din %e#ulamentul cu pri ire la #ospodriile cine#etice !/ne)a nr$l la Ge#ea re#nului animal Nc:3>+MII din 2D aprilie 1>><r !'onitorul 6ficial Nc =2+ =3* 1>><"* potri it cruia* calitatea de ,ntor o pot do&,ndi persoanele care corespund urmtoarelor criterii5 domicilia% permanent pe teritoriul rii2 au atins v!rsta de 1; ani2 sunt membri ai uneia din societile de v!ntori2 au susinut probele minimului v!ntoresc2 au ac:itat coti%aia de membru i ta(a v!ntoreasc2 dispune de arm cu eava lis, nregistrat n modul special. 4rept ade erin pentru confirmarea dreptului de ntoare ser ete carnetul de ,ntor* permisul* sau autorizaia* licena n cazul ,ntului cu licen$ -e consider ntoare ilicit !&racona("5 ; ,ntoarea fr autorizaie* fr carnet de ,ntor sau fr autorizaia de deinere* portarma. ; cu depirea normelor sta&ilite de recoltare a ,natului. ; n locuri i termene interzise. ; cu folosirea ar&aletelor* arcurilor* armelor cu ea a #hintuit* fr z#omot. ; do&,ndirea animalelor cu folosirea chimicalelor to)ice* repelentelor* imo&ilizatelor. ; do&,ndirea animalelor cu folosirea metodelor i uneltelor periculoase. ; ,ntoarea cu c,ini i psri de ntoare ne nre#istrai n carnetul de ,ntor. ; do&,ndirea animalelor aflate n prime(die. ; str,nsul oulor* de astarea cui&urilor i izuinilor$ !ste inter#is v=ntoarea cu o or 7nainte de rsritul soarelui ,i cu o or mai t=r#iu de asfinitul luiG tragerea la #gomot sau fo,net) timp de cea) tragerea 7n desi,uri mai jos de statura omului. Datele referitoare la rsritul ,i asfinitul soarelui urmea# a fi preluate de la 0erviciul *4idrometeo+ /rt$23: + ndeletnicirea ile#al cu pescuitul* natul sau alte e)ploatri ale apelor$ 2lementul calificati +7ndeletnicire ilegal+ se recunoate n situaiile cnd fptuitorul s ,rete aciuni de pescuit* ,nat i alte e)ploatri ale apelor fr autorizaia corespunztoare* fie n perioada i locurile interzise* fie prin metode i unelte interzise$ /cest articol pre ede rspundere pentru folosirea su&stanelor e)plozi e i otr itoare sau a altor mi(loace de nimicire n mas dac aceasta a cauzat daune n proporii mari$ 3escuit ile#al se consider. n locurile interzise. cu unelte interzise. n perioade interzise. fr autorizaie de pescuit. prin metode interzise !e)plozii". n timpul nopii$ 13?

/cestea sunt condiiile specificate n art$22 din %e#ulamentul cu pri ire la protecia resurselor piscicole i re#lementarea pescuitului n &azinele piscicole din repu&lic !/ne)a nr$2 la Ge#ea re#nului animal"$ Art. 29; + 7nclcarea regimului de administrare ,i protecie a fondului ariilor naturale protejate de stat. -copul acestei norme const n asi#urarea proteciei ariilor i o&iectelor naturale prote(ate* pre enirea cauzrii acestora* precum i re#nului animal* a pdurilor i altei e#etaii * conser rii di ersitii &iolo#ice etc$ 6&iectul infraciunii constituie ariile naturale prote(ate* adic terenurile* o&iectele ac atice n perimetrul crora sunt amplasate o&iecte naturale de o importan deose&it ecolo#ic* tiinific* cultural* estetic* recreati i de asanare* retrase din circuitul economic i atri&uite la cate#oria patrimoniului naional$ %e#imul ariilor naturale este re#lementat de Ge#ea cu pri ire la protecia mediului ncon(urtor * precum i de Ge#ea Bondului ariilor naturale prote(ate de stat Nr$1<3? + MIII din 2< fe&ruarie 1>>? !'onitorul 6ficial Nr$==+=?* 1>>?"$ nclcarea re#imului de protecie a ariilor naturale prote(ate reprezint aciunile* care n mod direct sunt interzise de actele normati e n i#oare* inclusi * ptrunderea n teritoriu* acti itile economice** e)tra#erea zcmintelor de su&stane minerale utile etc$ nclcarea re#imului sta&ilit de administrare i protecie a ariilor naturale* manifestat prin crearea pericolului cauzrii de daune n proporii mari sau cauzare de daune n proporii mari este sancionat cu amend de pn la 1$000 uniti sau cu nchisoare de pn la D ani$

D: &nvestigarea infraciunilor ecologice.

/ctualul Cod de procedur penal din 2: martie 1>=1* cu modificrile i completrile ulterioare* sta&ilete o&li#ati itatea anchetei preliminare n cazurile pri itoare la unele infraciuni* ancheta fiind efectuat de anchetatorii penali ai or#anelor afacerilor interne i de asemenea de ctre anchetatorii penali ai or#anelor procuraturii$ /rt$ 3D0 din Codul de procedur penal re#lementeaz forma protocolar de pre#tire pre(udiciar a materialelor$ /ceast form simplificat este sta&ilit i pentru infraciunile pre zute de le#islaia n i#oare$ :.1 Aspectele generale de investigare a infraciunilor ecologice. :.1.1.8otive de iniiere a investigaiilor infraciunilor ecologice. In esti#rile de anchet desfurate n le#tur cu care a infraciuni ecolo#ice* din anumite puncte de edere* sunt mult mai dificile dec,t anchetele ce in de alte domenii$ 4ificultile concrete apar* n mare msur* din cauza insuficienei de cunotine n domeniul chimiei* fizicii* &iolo#iei* #eolo#iei i tehnolo#iei* care este doar o pro&lem din marea comple)itate de pro&leme confruntate de cercettori* precum i a necesitii de realizare a msurilor intense de protecie$ 4ificultile* de asemenea* pot fi e)plicate i prin caracterul comple) al cadrului le#islati i normati ce administreaz le#ile pri ind msurile administrative ,i penale de contracarare a infraciunilor contra mediului ambiant. 6dat ce se constat clar prezena infraciunii ecolo#ice* apare necesitatea prezentrii rapoartelor de e)pertiz sau rezultatelor testelor de la&orator* inform,nd imediat instituiile respecti e de la&orator$ 4e re#ul* deciziile iza i de an er#ura i restriciile n desfurarea anchetei se fac la locul unde a fost constatat crima sau "la locul incidentului contra mediului am&iant"$ /nume n acest moment are loc colectarea datelor referitor la cauzele pro&a&ile ale incidentului$ /ceti indicatori sunt foarte importani la desfurarea in esti#aiilor ulterioare* i anume la depistarea "pistei" care ar duce la identificarea infractorului !infractorilor" n ade ratul sens al cu ,ntului$ &ndicaii5motive pentru iniierea cercetrii penale ca urmare a unei infraciuni ecologice6 + 4escoperirea unui caz de poluare serioas i1sau a nclcrii le#islaiei ecolo#ice + 4eclaraiile or#anelor administrati e$ + 4eclaraiile par enite de la pu&lic$ + 2fectuarea controlului de rutin 13>

+ Informatori$ + Indicaii n urma altor cercetri anterioare$ Ca n multe alte domenii criminale* or#anele de resort or ncepe in esti#aiile din ariate moti e$ 4eseori inspectorii i e entual poliia reacioneaz la un incident ecolo#ic n &aza pl,n#erii unei persoane fizice* sesizrii persoanei (uridice* informaiilor par enite de la or#anele teritoriale de mediu* de la autoritile pu&lice locale sau n cazul unui accident care implic e)istena materialului to)ic 1 poluarea mediului am&iant$ /#eniile Heritoriale pot sesiza poliia sau procuratura n le#tur cu nclcarea le#ilor de ctre un su&iect$ 8neori* n timpul desfurrii inspeciei* inspectorii de mediu or descoperi nclcri ale re#lementrilor i n cazuri #ra e autoritatea respecti a notifica poliia sau procuratura$ 4up primirea informaiei despre o infraciune ecolo#ic* poliia sau procuratura a ncepe in esti#aiile pentru a confirma informaia i a identifica crima s rit$ -+ar putea ca in esti#aii anterioare s fi su#erat comiterea altor infraciuni ecolo#ice i* astfel* poliia sau procuratura poate utiliza informaia de(a o&inut n cadrul primului caz ca &az pentru demararea unei noi anchete1in esti#aii$ Incidentele 1 actele criminale pot fi di izate n dou cate#orii5 1$ /cte care implic nclcri tehnice* care nu cauzeaz impact ecolo#ic imediat$ 2$ /cte care prezint ameninare pentru mediul am&iant sau sntatea i &unstarea pu&lic$ :.1.2. Aciuni recomandate inspectorilor de mediu 7n colaborare cu organele de drept. /ceste aciuni ariaz de la reinerea contra enientului* n anumite circumstane* la simpla sesizare a or#anului a&ilitat de a efectua in esti#aii i ancheta preliminar$ Cola&oratorii or#anelor de resort au o responsa&ilitate du&l n procesul reacionarii la i in esti#rii infraciunilor ecolo#ice$ n primul rnd* ei tre&uie s acioneze pentru a pre eni sau limita impactul ecolo#ic n cazul cnd o su&stan a ptruns sau e)ist pro&a&ilitatea s ptrund n mediul am&iant$ 3rotecia ieii* mediului am&iant i a proprietii reprezint prioriti n cazul nclcrilor ecolo#ice$ 3e parcursul ndeplinirii acestei sarcini* ei tre&uie* totodat* s e)ercite funciile standard ale poliiei prin descoperirea elementelor constituti e ale actului criminal* ntreprinderea aciunilor pentru pre enirea sau ncetarea actului i asi#urarea pstrrii pro&elor crimei$ 'surile de limitare sunt aciuni ntreprinse imediat de un cola&orator cum ar fi* potri it cazului* ordonarea ncetrii eliminrilor i scur#erilor$ n urma sesizrii referitoare la un incident ecolo#ic* cola&oratorul /#eniei tre&uie* n cazul n care e posi&il* s consulte manualele disponi&ile despre materialele care prezint pericol !materiale de risc" sau s contacteze autoritile rele ante n scopul o&inerii cunotinelor fundamentale despre materialul periculos* pentru a cunoate msurile de precauie care urmeaz a fi luate i echipamentul de protecie care urmeaz a fi adus$ n cazul n care inspectorul este sesizat despre un incident care nu prezint pericol imediat* el are posi&ilitatea s continue inter ie area i anchetarea potri it procedurii de drept comun$ 4ar* n cazul sesizrii referitoare la un incident ecolo#ic #ra * inspectorul tre&uie s acioneze de comun acord cu alte a#enii !reacie cu implicarea mai multor a#enii"$ 3n la sosirea e)perilor competeni* sarcina inspectorului a consta n5 ; mpiedicarea 1 pre enirea impactului ecolo#ic + n cazul n care este posi&il !specialist responsa&il de urmrirea procesului i de si#urana pu&lic"$ ; acordarea tratamentului de ur#en tuturor persoanelor rnite$ ; meninerea neschim&at a locului s ,ririi infraciunii i interzicerea accesului persoanelor !a ertizare + e acuare"$ ; n cazuri #ra e* chemarea e)perilor pentru e)aminarea locului comiterii infraciunii* stoparea accidentului i remedierea locului accidentului$ ; documentarea locului infraciunii i colectarea pro&elor de incriminare a posi&ilei infraciuni$ ; alte in esti#aii pentru documentarea1do edirea s ,ririi infraciunii$ ; identificarea1reinerea suspecilor$ ; i ntocmirea rapoartelor in esti#ati e corecte despre toate etapele de in esti#aii desfurate$ 1:0

%aportul despre in esti#aii tre&uie s reprezinte &ilanul tuturor pailor ntreprini de inspector* de comun acord cu anchetatorul pe parcursul in esti#aiei$ %aportul a include fapte* mrturii ale persoanelor ntlnite* cercetri desfurate !analize tiinifice"* aciuni de in esti#are ntreprinse i inter ie area suspecilor$ n ipoteza n care cazul este foarte #ra * inspectorul respecti tre&uie s asi#ure paza locului s ,ririi infraciunii i s a&andoneze pro&lema ecolo#ic pn la #arantarea si#uranei cola&oratorilor di erselor or#ane in esti#aionale i pu&licului$ 3n la momentul cnd este disponi&il echipamentul de protecie sau e)pertul corespunztor* inspectorul nu tre&uie s rm,n la locul comiterii infraciunii !atenie la direcia ,ntuluiT" i s permit accesul persoanelor. iar* n caz de necesitate* el tre&uie s e)pedieze a ertismente i s e acueze localitile n ecinate$ n unele cazuri este e ident faptul s ,ririi unei infraciuni. de aceea* atunci cnd faptele i circumstanele dicteaz necesitatea reinerii suspectului* inspectorul nu tre&uie s ezite s+1 rein$ /restul tre&uie e)ecutat n conformitate cu procedura n i#oare de instana de (udecat potri it art$ art$D? + D> din Codul de procedur penal$ :.1.9. .biectivele investigrii penale 8neori este dificil de determinat dac actul reprezint o infraciune sau o iolare a unei re#lementri i o nclcare care nu are caracter penal$ 6&iecti ul in esti#aiei penale este de a afla dac a fost s ,rit o infraciune i de a identifica infractorul pentru a+1 urmri penal$ Ga in esti#area cazurilor de infraciune ecolo#ic* este important s se e)amineze dac au fost comise i alte tipuri de nclcri. spre e)emplu* nclcri ale dispoziiilor cu pri ire la sntate i si#uran$ :.1.:. Cercetarea la fata locului. 3ro&ele acumulate i informaia documentat n cadrul etapei iniiale nu numai c determin succesul in esti#aiilor* dar* n multe cazuri* sunt critice pentru sta&ilirea posi&ilitii aplicrii sanciunilor i a altor msuri le#ale$ 'uli infractori ecolo#ici scap nepedepsii datorit comportamentului1a&ordrii iniiale inadec ate a or#anelor de drept$ Ca n cazul oricrei alte infraciuni* locul crimei tre&uie meninut neschim&at pentru a nu fi distruse pro&ele$ Boto#rafiile* amprentele di#itale* urmele de an elope* martorii i alte forme de pro&e materiale izeaz n e#al msur locul comiterii crimelor tradiionale i a celor ecolo#ice$ Inspectorii aflai la locul s ,ririi infraciunilor ecolo#ice* n procesul pstrrii pro&elor la locul comiterii crimei* se confrunt cu responsa&ilitatea suplimentar de a ocroti mediul am&iant* precum i sntatea i si#urana sa i a celorlalte persoane$ 8neori tre&uie ntreprinse aciuni pentru a reduce imediat impactul ecolo#ic$ 4ei lucrtorii implicai la etapa iniial sunt contieni de importana pstrrii pro&elor la locul s ,ririi crimei i se strduie s e ite deteriorarea acestora* unele pro&e ar putea fi distruse$ 6crotirea mediului am&iant* a ieii i proprietii este considerentul prioritar al inspectorului pe parcursul etapei de ur#en a operaiunii de in esti#are$ 6dat cu sta&ilizarea strii de ur#en* tre&uie plasat accentul pe e)ercitarea unui control mai meticulos ntru meninerea neschim&at a locului infraciunii$ :.1.; .biectivele cercetrii locului comiterii infraciunii sau a locului incidentului ecologic. 6&iecti e5 + 4e a #si cauza !cauzele" incidentului i de a confirma comiterea unei infraciuni$ + 4e a colecta i pstra pro&ele infraciunii$ + 4e a identifica suspectul posi&il i do edi ino ia acestuia$ n ma(oritatea cazurilor este oportun solicitarea asistenei e)perilor ecolo#ici !/#enii Heritoriale* echipelor operati e speciale* departamentelor criminalistice cu e)peri n diferite domenii* tehnicienilor"$ ; Av7nd ec3ipamentul corect) din motive de siguran6descriei locul comiterii faptei. ; foto#rafiai1facei nre#istrri ideo a locului faptei i ntocmii schema locului faptei* dac este posi&il. ; luai i pstrai mostre. 1:1

; luai amprente di#itale* facei mula(ul urmelor de an elope i alte pro&e care ar putea duce la identificarea suspectului. ; colectai alt #en de pro&e #site la faa locului !ca i n alte cazuri de cercetri la faa locului". ; or#anizai chestionri locale pentru a #si persoane care ar fi apte s furnizeze orice informaie de aloare pentru caz !spre e)emplu* ehicule1 persoane zute n zon nainte de accident"$ :.1.A. Continuarea investigaiilor. Ga acest moment tre&uie e aluat cazul n scopul sta&ilirii dac a fost s ,rit reo infraciune$ /nchetatorul poate solicita asistena procurorului i a inspectorilor /#eniilor Heritoriale* inclusi a altor a#enii administrati e care dein cunotine speciale despre pro&leme ecolo#ice$ -trate#ia in esti#aiilor a fi dez oltat potri it cazului i n concordan cu pro&ele necesare$ n funcie de tipul de nclcare comis* pot fi luate urmtoarele msuri de in esti#are5 ; erificarea* cu a(utorul /#eniilor Heritoriale a tipurilor de autorizaii care au fost eli&erate companiei respecti e i a cerinelor care tre&uiau ntrunite* precum i a pl,n#erilor nre#istrate. ; inter ie area martorilor* ictimelor* petiionarilor. ; percheziia premiselor companiei !spre e)emplu* dosarele1re#istrele companei" pentru a afla ce poate ser i ca pro& a crimei comise !spre e)emplu* contracte* &ilanuri* documente" i percheziia altor locuri unde ar putea fi adunate pro&e !spre e)emplu* ehicule* reedine pri ate". ; ridicarea pro&elor n conformitate cu le#islaia procedural penal. ; intero#area suspecilor. ; operaiuni su& acoperire. ; reinerea i arestarea suspecilor n dependen de #ra itatea cazului i n conformitate cu procedura n i#oare. ; analiza fiecrei mostre luate. ; depistarea a erii o&inute n urma acti itii ile#ale n scopul unei posi&ile confiscri potri it le#islaiei. ; Comisia %o#atorie Internaional 1-crisori ro#atorii n cazuri penale cu caracter internaional ! ezi Cooperarea internaional"$ 4esfurarea unor etape de in esti#are sus menionate necesit un mandat 1ordin al instanei i* de aceea* msurile or fi e)ecutate n conformitate cu procedura 1 le#islaia n i#oare$ :.1.>.Cooperarea cu alte autoriti. In esti#aiile crimelor ecolo#ice reclam implicarea att a or#anelor de drept* ct i a altor a#enii* n funcie de situaie5 /#enii 2colo#ice Heritoriale* detaamente de pompieri i Centrele de medicin pre enti $ 4eseori eliminarea su&stanelor periculoase n mediul am&iant a necesita asistena detaamentului de pompieri. In unele cazuri !iz&ucnirea incendiilor* e)ploziilor" aceasta este prima instan care a inter eni pentru a limita ameninarea imediat a ieii i proprietii$ 4eseori cola&oratorii sunt sesizai cnd elementul criminal este aparent la locul faptei* dar sunt necesare pro&e* ca* de pild* mostrele* pentru a do edi s rirea infraciunii$ =rocurorul poate asista la etapele iniiale ale in esti#aiilor pentru a e alua cazul i a sta&ili dac a fost s ,rit o infraciune$ :.1.?./oliia internaional i cooperarea judiciar. 8nele cazuri de infraciuni ecolo#ice au cone)iuni internaionale i* de aceea* pentru anchetator este esenial posi&ilitatea cooperrii cu a#enii de drept 1 autoriti (udiciare din alte ri pentru* spre e)emplu 5 + a face schim& de informaie despre suspeci sau companii suspectate + de desfurarea acti itilor ile#ale. + a identifica criminali i a intero#a suspeci. + a o&ine pro&e le#ale !spre e)emplu* percheziie1ridicarea pro&elor". + a inter ie a martori. + a solicita arestul i e)trdarea infractorilor$ 1:2

3e l,n# le#islaia naional* cea internaional pre ede temeiuri pentru cooperare* di erse con enii internaionale* tratate &ilaterale* con enii i acorduri multilaterale$ C,te a pot fi menionate5 Con enia european cu pri ire la asistena reciproc n cazuri penale !1><>" i Con enia european cu pri ire la e)trdare !1><D"* am&ele adoptate su& auspiciile Consiliului 2uropei* i Con enia Naiunilor 8nite mpotri a traficului ilicit de dro#uri i su&stane psihotrope !1>??"* Hratatul dintre Canada i Brana cu pri ire la e)trdare !1>??"$ n lipsa unui acord ncheiat ntre pri* cooperarea internaional a ser i drept temei potri it le#islaiei naionale a fiecrui stat$ :.1.C. 0crisori 1ogatorii internaionale (Comisii 1ogatorii . &n conte)tul le#islaiei penale* scrisorile ro#atorii internaionale reprezint "mandatul autoritii (udiciare a unei ri pentru o autoritate (udiciar strin de a desfura n numele su una sau mai multe aciuni concrete" !%aport 2)plicati * Con enia Consiliului 2uropei cu pri ire la asistena reciproc n cazuri penale"$ -crisorile ro#atorii sunt utilizate pe parcursul etapei in esti#aionale a procedurii penale$ /ciunea in esti#ati care poate fi solicitat prin scrisori ro#atorii include orice aciune de o&inere a pro&elor* cum ar fi e)aminarea martorilor sau a persoanelor acuzate* solicitarea desfurrii percheziiilor i confiscrii proprietii* ntocmirea rapoartelor e)perilor i transmiterea articolelor care pot fi prezentate ca pro&e* re#istre sau documente$ -crisorile ro#atorii internaionale reprezint comunicri dintre autoriti judiciare. /cestea nu izeaz asistena reciproc internaional dintre or#anele poliiei$ -crisorile ro#atorii sunt emise n instan de ctre un (udector sau un 3rocuror pu&lic i sunt* n mod normal* transmise pe cale diplomatic$ 4e re#ul* Cu ernul este cel care autorizeaz sau refuz s dea curs solicitrii$ n scopul accelerrii procedurii* anumite te)te internaionale + cum este Con enia european cu pri ire la asistena reciproc n cazuri penale + permit* dac este necesar* transmiterea direct a scrisorilor ro#atorii ntre autoritile centrale$ /tt con eniile &ilaterale* ct i con eniile dintre rile n ecinate stipuleaz transmiterea direct$ 2)ist* n acelai timp* dispoziii cu pri ire la transmiterea n caz de ur#en a scrisorilor ro#atorii pe cale diplomatic !spre e)emplu* articolul 1< al Con eniei europene cu pri ire la asistena reciproc n cazuri penale"$ n toate aceste cazuri confirmarea tre&uie transmis pe cale diplomatic$ :.1.1B. Cooperarea internaional a organelor de drept si inspectorii de mediu. -chim&ul sistematic de informaie cu caracter in esti#ati dintre poliia diferitor state nu necesit scrisori ro#atorii internaionale$ 2)emple de asemenea informaie5 ; Cerere de in esti#are n cazuri penale. spre e)emplu* desfurarea unor inter iuri1chestionri e)tra(udiciare i misiuni peste hotare pentru a asista la aceste inter iuri1chestionri. ; Cutarea persoanelor urmrite penal* a ehiculelor* o&iectelor i armelor furate. ; Identificarea criminalilor sau persoanelor fr acte de identitate !spre e)emplu* prin trimiterea foto#rafiei i amprentelor di#itale". ; Identificarea ehiculelor cu motor* armelor* amprentelor di#itale de la locul crimei. ; Cererea informaiei din diferite dosare* re#istre pu&lice. spre e)emplu* erificarea adresei domiciliului i informaiei despre paaport. ; /&onaii numerelor telefonice. ; Informaie nre#istrat despre companie1comer$ :.2 /articularitile investigrii unor categorii specifice de infraciuni ecologice. 4.2. =oluarea apei. 1. Cercetarea la faa locului Gocul unde se constat poluarea apei adesea nu coincide cu localitatea unde a acionat infractorul sau + n cazul infraciunii dup modul de e)cludere + ar fi tre&uit s acioneze$ Ca#urile legate de poluarea apei) de cele mai dese ori) cer un rspuns operaional imediat. /entru aceasta sunt necesare aciuni elementare de pregtire6

1:3

; 3re#tirea listei de adrese importante i numere de telefoane a autoritilor de resort* instituiilor de la&orator* e)perilor i altor specialiti profesionali. ; 3re#tirea planurilor de anunare la alarm. ; 'eninerea echipamentului operaional n re#im #ata* inclusi i instrumentelor de detecie i msurare* precum i a echipamentului de pstrare a pro&elor tehnice referitor la starea mediului am&iant. ; /si#urarea pstrrii adec ate a echipamentului. ; Gecii practice de utilizare a echipamentului operaional. @erificarea m&rcmintei i echipamentului de protecie dup fiecare utilizare i asi#urarea pstrrii acestora n condiie potri it folosirii eficiente la necesitate$ :.2.1. 8suri luate la fata locului. 6&iectele de la faa locului nu tre&uie s fie atinse precum i nu tre&uie schim&at poziia sau amplasarea lor fa de alte o&iecte$ Containerele cu coninut necunoscut tre&uie s fie considerate duntoare$ Nici ntr+un caz nu pot acestea fi deschise sau micate p,n c,nd nu se sta&ilete cu certitudine o&iectul in esti#rii sau coninutul containerului$ n ma(oritatea cazurilor se a cere consultaia specialitilor calificai$ :.2.2. /revenirea pericolului. Nu fiecare contaminare duntoare a unei mase de ap poate fi definit cu certitudine i1sau uor identificat doar prin miros$ /desea este foarte dificil s estimezi corect pericolul potenial$ 4up posi&ilitate* tre&uie de pre enit toate sau unele din cauzele pericolului potenial pentru fiinele umane i mediul am&iant$ n unele cazuri este oportun de apelat la ser iciile unitilor de pompieri* de informat or#anele responsa&ile i de antrenat a(utorul specialitilor calificai din companiile cone)e sau or#anizaiile a&ilitate* deoarece ar putea aprea necesitatea e alurii eficacitii sau oportunitii ntre#ului comple) de msuri !proceduri" interne* etc$ 2forturile de a analiza i identifica situaiile de pericol tre&uie s fie preluate pe ntrea#a perioad a acti itilor desfurate la locul infraciunii i nici ntr+un caz nu tre&uie sistate p,n la finalizarea definiti a lucrului la faa locului$ :.2.9 /rotecie personal. 3rin orice modalitate posi&il tre&uie e itat contactul cu apa poluat sau cu su&stanele ce au cauzat detrimentul dat$ 3oluarea respecti poate fi infecioas* caustic* iritant* canceri#en* mutant sau chiar i radioacti $ -+ar putea nt,mpla ca i ncperile s fie umplute cu su&stane to)ice sau s conin un mediu potenial e)plozi&il* creat n rezultatul e aporrii necontrolate a #azelor sau a aporilor n atmosfer$ /r putea aprea necesitatea de e acuare a oamenilor de la faa locului i1sau instalarea &arierelor la o distan suficient de mare de+a lun#ul perimetrului zonei pentru a asi#ura o protecie ma)im a populaiei locale$ Hre&uie e itat orice contact dintre apa rezidual ce conine fecalii* pesticide sau su&stane neidentificate i straturile de piele$ 6 precauie special tre&uie s fie manifestat la testarea su&stanelor la miros$ 6rice intrare n spaiul unui container* f,nt,ni* antier sau canalelor de scur#ere a apei uzate !sistemului de canalizare" poate fi periculoas sntii omului* dat fiind prezena unor #aze e)trem de to)ice i a mediului potenial e)plozi&il$ Hre&uie asi#urat lichidarea surselor de foc sau sc,nteie din toate spaiile unde ar putea e)ista pericolul e)ploziei$ Bumatul i transmisiunile radio sunt interzise n astfel de zone$ 2)clusi i numai echipamentul potri it utilizrii n mediu potenial e)plozi&il poate i tre&uie s fie folosit n astfel de spaii$ 3entru a e ita descrcrile electrice tre&uie de respectat msurile respecti e de precauie la micarea capacului de la #ura sistemului de canalizare$ Ga intrare n ncperi sau cldiri n care este posi&il e)istena unui potenial e)plozi&il* luminile tre&uie lsate stinse$ Guminile nu tre&uie stinse la ieire din atare ncperi$

1::

n cazul unor du&ii este necesar consultaia specialitilor sau e)plicaiile e)perilor n domeniu$ nainte de realizarea altor msuri adu#toare poate aprea necesitatea efecturii testelor sau msurrilor potri ite* cum ar fi utilizarea echipamentului de identificare a locului e)ploziei$ 2)plicaii utile i necesare la capitolul mediul am&iant pot fi #site n formularele incluse n &aza de date referitor la su&stanele periculoase i n manualele+#hid despre to)inele ce influeneaz mediul am&iant* materialele periculoase i su&stanele hazardate$ /ceste materiale ofer comentarii e)pres referitor la cele mai importante proprieti fizice i chimice ale acestor materiale i specific acele msuri care tre&uie preluate pentru a pre eni i contracara cazurile de folosire sau e)punere la aceste materiale$ :.2.:. !c3ipament ,i 7mbrcminte de protecie. Nu e)ist un sin#ur set unic de echipament sau m&rcminte de protecie care ar asi#ura protecie total contra pericolelor posi&ile$ -elecia optim a utila(ului respecti depinde de hazardurile concrete* care difer de la caz la caz$ Hotui n aceste cazuri sunt necesare msuri de precauie* inclusi purtarea m&rcmintei speciale de protecie* m,nuilor speciale* ochelarilor* cizmelor i a echipamentului de protecie a cilor respiratorii !mti de #az* etc"$ olectarea i pstrarea probelor 3rimul pas este estimarea i rspunderea prin aciuni la poteniala diluare i1sau aporizare a su&stanelor poluante i la posi&ilitile de contaminare$ Curentele e)istente n masele de ap pot duce la distri&uirea poluanilor la o raz at,t de mare nc,t* de fapt* de ine imposi&il detectarea i recunoaterea acestor su&stane din moti ul* spre e)emplu* reducerii concentrrii acestor su&stane* care atin#e ni elul de(a e)istent n mediul respecti $ Hre&uie de tiut c compoziia masei concrete de ap nu este ce a constant$ 2a se poate schim&a mult sau mai puin rapid su& influena numeroilor i diferitor factori$ 4in acest moti n aa cazuri* i n special n cazul apei cur#toare* ar fi mai &ine ca pro&ele s fie luate de personal special instruit pentru aa lucru$ :.2.;. /rocedurile de testare e"pres. 2)ist anumite proceduri de testare rapid* de asemenea* cunoscute ca "teste la faa locului" sau teste+e)pres care pot fi fcute numai de un personal &ine instruit i calificat* dar n acest caz putem or&i numai despre testele care nu necesit luarea pro&elor sofisticate i utilizarea echipamentului analitic$ Hotui* aceste proceduri furnizeaz informaie iniial foarte important pentru in esti#rile ulterioare$ Hestele e)pres adesea sunt folosite la efectuarea unor constatri calitati e. ele a(ut la ar#umentarea deciziilor referitor la prezena sau lipsa contaminrii* precum i a(ut la iniierea procedurilor analitice de ela&orare a presupunerilor$ 8rmeaz e)emple de tehnici test+e)pres care pot fi aplicate la faa locului5 + @aloarea pI. + Conducti itatea electric. + Coninutul de o)i#en. + 3rezena cationilor identificai prin metode fotometrice* cum ar fi cationii de Na* Z* '#* Ca* etc$ sau anionilor* cum ar fi N63* acetaii* etc$ :.9 De,eurile periculoase. :.9.1. &nvestigarea activitilor ilegale. Cemeiuri. /cti itile ile#ale sunt in esti#ate atunci c,nd5 ; a ei moti e ntemeiate s credei c are loc o nclcare presupus. ; ai primit informaie !de la o persoan sau companie particular sau de la o a#enie naional sau strin". ; primii informaie de la un fost an#a(at sau de la un an#a(at actual. ; ai primit informaie de la or#anele de re#lementare !le#i n i#oare". ; efectuai un control de rutin. ; efectuai o in esti#are specific. ; efectuai un control al unor ramuri anumite ale industriei* cate#orii de deeuri* reele de nlturare* anumite re#iuni #eo#rafice. 1:<

Hoate in esti#aiile tre&uie caracterizate n &aza a doi factori importani5 ; impactul asupra mediului. ; aspectele infraciunii$ In esti#aiile criminale le#ate de deeurile duntoare difer de celelalte infraciuni datorit tipului de locuri ale infraciunii cu care inspectorii or a ea de a face i tipul do ezilor ce tre&uie colectate$ n afar de priceperile principale de poliist* cum ar fi inter ie area i intero#area* prezena mandatului de percheziie* este necesar instruirea inspectorilor n a&ordarea deeurilor duntoare i nele#erea le#ilor i re#ulamentelor cu pri ire la mediu i procedurile de e)ecutare a pro&elor$ Inspectorii tre&uie s conlucreze str,ns cu specialitii din or#anele corespunztoare care sunt instruite i dispun de utila( pentru a a&orda1aduna do ezi fizice ntr+un mod corespunztor i si#ur$ 6 situaie anumit poate cere un rspuns imediat din partea autoritilor de re#lementare din cauza hazardului potenial i1sau real care poate pune n prime(die mediul i societatea$ n cazurile le#ate de o prime(die imediat dosarul penal a fi secundar at,t timp c,t situaia1prime(dia a fi su& control$ 5ctivitile ilegale. /&ordarea deeurilor hazarduoase poate fi foarte duntoare pentru oameni* animale i mediu$ 'ulte ri dispun de le#i stricte pri itor la producerea i nlturarea deeurilor$ 3roductorul de deeuri* compania de transport* destrmtorul de deeuri sau compania de prelucrare a deeurilor pot ntreprinde aciuni n pofida re#ulilor i re#ulamentelor i aceste aciuni pot afecta mediul n mod serios$ 'ulte persoane i companii pot fi de asemenea antrenate n acti iti ile#ale le#ate de deeuri* at,t n locuri autorizate c,t i n oricare alte locuri* cu sau fr autorizaie5 ; depozitarea incorect !cantiti mari* fr msuri de protecie". ; descrcarea fr msuri de precauie. ; de ersarea n e ile de scur#ere i apele su&terane. ; arderea fr msuri de precauie. ; amestecarea cu deeurile neto)ice. ; colectarea i prelucrarea nele#itim. ; a&andonarea ncperii !deeurile duntoare fiind lsate dup nchiderea ntreprinderii". ; transportarea n alte ri$ -nvestigarea penal. &nvestigarea penal a activitilor ilegale legate de de,eurile duntoare trebuie 7n cele din urm s duc la6 ; determinarea le#ilor care sunt nclcate. ; identificarea infractorilor. identificarea altor persoane implicate. ; #radul de nclcare !at,t n ce pri ete dauna pentru mediu* c,t i le#ea". ; modul de aciune$ Ce cere or#anizarea urmtoarelor acti iti5 ; descrierea situaiei. ; desene* foto#rafii* casete ideo* filme* relatare n scris. ; colectarea do ezilor. ; e)ecutaea pro&elor !deeurilor* solului* apelor su&terane i de suprafa". ; colectarea actor do ezi !etichete* hrtie de am&ala(* documente". ; nre#istrarea declaraiilor martorilor. ; erificarea licenilor* dac acestea au fost eli&erate* precum i condiiile ce se aplic. ; erificarea listei de persoane suspecte i ale altor pri implicate. ; intero#area persoanelor suspecte !la un moment potri it" =rotecia personal. 3rotecia personal este esenial pentru persoanele antrenate n in esti#area acti itilor ile#ale$ /cest lucru deseori atra#e dup sine e)punerea la deeurile duntoare i su&stanele eliminate atunci c,nd deeurilor sunt tratate incorect$ Inspectorii de asemenea lucreaz deseori n locurile unde deeurile duntoare sunt prelucrate i depozitate$ 1:=

6rice acti itate tre&uie s fie precedat de e aluarea riscurilor posi&ile* analiza faptului dac aciunea aceasta poate fi preluat corect* cu susinerea i procedurile suplimentare Onod+hod i determinarea msurilor de protecie necesare$ aracterul riscurilor Caracterul riscurilor poate fi ariat* i anume5 ; into)icare sau contaminare. coroziune. ; leziunea pielii. arsuri. ; e)plozii. radiaie$ 'sura riscurilor nu este determinat doar de su&stan* ci i de condiiile de pstrare !temperatur* presiune* concentraie* etc"$ /tunci c,nd temperatura se ridic* #azele pot lua foc spontan$ Com&inaia su&stanelor duntoare este deseori prime(dioas* deoarece poate duce la ardere* e)plozie* to)icitate ridicat$ 2)emple5 ; inspiraia #azelor sau aporilor. ; n#hiirea su&stanelor. ; in#estia prin piele sau #ur$ :.: /oluarea aerului. :.:.1. 7ncriminarea polurii aerului. Heoretic* toi poluanii ma(ori ai atmosferei noastre de ori#ine industrial snt mena(ai de interese pri ate* iar uneori* i de cele de stat$ Infraciunile de poluare a aerului* precum i alte infraciuni ecolo#ice* tre&uie s fie pri ite i tratate ca o form a crimelor corporati e$ /rderile ile#ale de cauciuc* plastic i ale altor nenumrate deeuri pro oac poluri #ra e ale aerului cu un pronunat caracter localizat$ /cestea* din pcate* tind s de in acti iti o&inuite pe msur ce preul cu care se cere e)ecutarea dispoziiei le#itime i accepta&ile pri itoare la deeuri contra ine intereselor corporaiei de a reduce cheltuielile i de a+i spori profitul$ Incendierea intenionat a pdurilor este o alt form serioas a polurii aerului* ce a dus la a#ra area pro&lemelor ecolo#ice$ :.:.2. &dentificarea si recunoa,terea. Inspectorul a tre&ui s fie capa&il s recunoasc i s reacioneze la efecte care sunt mult mai puin dramatice dect ima#inile create de nclzirea #lo&al i ploile acide$ 2ste mai pro&a&il c el a tre&ui s reacioneze la pl,n#eri referitoare la mirosuri nedorite sau proprietate deteriorat$ 8neori reacia sa a fi pro ocat chiar de propriile lui o&ser aii i cunotine despre condiiile sau situaiile locale$ -pre e)emplu* inspectorul tre&uie s cunoasc c d,rele erpuitoare de fum ne#ru ne indic prezena unei com&ustii incorecte sau necontrolate$ 4,ra de fum poate iei dintr+un incinerator* pro ocat de un proces industrial sau de o ardere intenionat a ca&lului de cupru izolat ! aloarea resturilor de ca&lu din cupru crete considera&il dac este ndeprtat n eliul izolator"$ 6ricare ar fi cadrul* ur&an sau rural* a#ricultural sau industrial* n fiece caz concret cola&oratorul tre&uie s suspecteze comiterea unei infraciuni i aciunile sale de rspuns la cele o&ser ate tre&uie s se desfoare n modul corespunztor$ Inspectorul poate fi trimis s erifice preteniile de deteriorare a proprietii pro ocate de funin#ine sau alte particule care se pretind c au fost emise de uzina din ecintate$ 3osi&il c administratorul uzinei admite responsa&ilitatea pentru cele nt,mplate i lmurete c aceast nt,mplare este rezultatul unui accident de producie 8neori* n procesele de producie au loc tul&urri care snt cu ade rat impre izi&ile$ Hotui* toate eliminrile tehnolo#ice necontrolate tre&uie s fie cercetate$ 2)plicaiile persoanelor cu funcii de rspundere ale companiei tre&uiesc acceptate* ns ulterior testate i erificate$ 2liminrile necontrolate snt deseori rezultatul ne#li(enei* erorii* ntreinerii necorespunztoare* neo&ser rii intenionate* lcomiei* etc$ 3n cnd nu se e)clud toate aceste posi&iliti* cola&oratorul tre&uie s ai& o prere clar i s considere incidentul ca o posi&il infraciune$ :.:.9. /rima intervenie la incidente de poluare a aerului.

1:D

Inspectorul care este inclus n reacionarea la incidentele ecolo#ice tre&uie s se asi#ure c snt desfurate procedurile le#ale corespunztoare pentru a permite inter enia or#anelor de drept !poliiei* procurorului"$/ceste aciuni consecuti e pot fi ntreprinse chiar de ctre inspectorul dat sau ali inspectori de la secia sa* de la a#enia re#ulatoare sau din cadrul altei autoriti$ 3ro&ele i informaia documentar colectate la inter enia iniial nu doar determin succesul operaiunii ulterioare* ci n multe cazuri este critic la determinarea faptului dac este posi&il continuarea urmririi$ /tunci cnd inspectorul reacioneaz la o pl,n#ere referitoare la un caz de poluare a aerului dintr+ o surs cronic i permanent* ns care nu amenin cu un pericol sau catastrof imediat* el poate s efectueze ancheta preliminar fr a se distra#e de la ea* urm,nd procedura o&inuit$ ns atunci cnd reacioneaz la un incident #ra de poluare a mediului* inspectorul poate s de in un participant al unei inter enii din partea mai multor instituii$ -e prea poate c ser iciul anti+incendiar local s fie prezent mpreun cu ser iciile medicale sau de re#lare ecolo#ic$ Hoate aceste ser icii se or concentra asupra redresrii impactului i a consecinelor incidentului$ 2le or depune eforturi pentru a minimaliza pericolul care amenin oamenii* patrimoniul lor i mediul am&iant pro ocat de incident$ n toat aceast am&ian nimeni nu este preocupat de adunarea pro&elor sau de analiza fonului criminal pe care s+a produs incidentul$ Chiar i dup ce or colecta informaii preala&ile pe ct de mult este posi&il* a tre&ui s coordoneze cu multe or#ane re#ulatoare* e)peri* procurori nainte de a face aceast determinare$ 8rmtorii indicii au menirea s a(ute cola&oratorii n reacionarea la incidentele ecolo#ice de poluare a aerului* la do&,ndirea pro&elor care pot fi detectate doar la momentul inter eniei iniiale i care snt eseniale pentru urmrirea penal cu succes a fptuitorilor$ :.:.:. 0tabilirea sursei. Inspectorii ar putea s fie pui n situaia s reacioneze la cazuri spontane i neateptate de eliminare neintenionat a su&stanelor$ /ceste incidente deseori au loc din eroare* impruden sau ne#li(en i pot crea situaii periculoase n plan local* solicit,nd o inter enie de ur#en$ Inspectorii tre&uie s fie contieni c emisiile necontrolate snt deseori raportate n termeni de cate#orie* spre e)emplu emisii cu efect de coroziune* prin denumirea su&stanelor din care se formeaz poluanii primari discutai anterior$ 3roduse precum amoniacul* o form a azotului* sau oleumul* forma comercial a acidului sulfuric ntre&uinat n multe ramuri ale industriei* este o su&stan tipic ce se elimin n accidentele industriale$ 3l,n#erile de poluare a aerului din partea ictimelor foarte rar identific su&stana* cu e)cepia cnd aceasta a de enit o surs cronic cu care s+au mai ciocnit anterior$ 4e cele mai dese ori aceste pl,n#eri se or limita la descrierea unui miros specific i a unor simptoame fizice pe care le+au ncercat ictimele$ 2fectuarea identificrii corecte a sursei ntr+un caz de poluare a aerului* dincolo de orice ndoial fireasc* poate fi o&inuit sau dificil* iar alteori chiar imposi&il$ /cesta este unul dintre moti ele din care urmrirea penal a infraciunilor de poluare a aerului este a&andonat$ 4ac incidentul a a ut loc ntr+o re#iune n care e)ist o sin#ur surs e ident* precum fa&ric de producere a h,rtiei ntr+o zon ndeprtat* atunci chestiunea identificrii sursei nu este o pro&lem$ 4in pcate* multe cazuri de poluare a aerului au loc n zone mari industriale* n care e)ist mai multe surse pro&a&ile* iar ictimele snt afectate ne#ati din cauza aciunii com&inate a diferitor poluani din diferite surse$ 3rin deplasarea n perimetrul teritoriului a ariat* e)cluz,nd terenurile i ncperile entilate din ecintate* folosindu+se de simurile sale olfacti e i izuale* lu,nd n consideraie particularitile de timp i topo#rafice* cola&oratorul tre&uie s fie n stare s sta&ileasc n mod concludent sursa de emisie$ -ta&ilirea sursei nu doar furnizeaz cele mai &une pro&e dar* de asemenea* ofer moti ele rezona&ile i pro&a&ile necesare pentru nceperea anchetei penale$ /ceast metod este eficient pentru cazurile de emisii izi&ile sau puternic odorante pro enite din surse cu amplasare fi)$

1:?

/tunci cnd au fost identificate o multitudine de surse* pro&a&il a fi cazul s fie in itat un specialist tehnic care poate su#era sursa prin efectuarea testrilor folosind aparate specializate$ /ceasta n cazul n care asumm c sursa a de enit cronic i se repet$ Cele mai mari operaiuni de fa&ricare i industriale snt nzestrate astzi cu ncperi speciale de control de unde toate operaiile efectuate cu mi(loacele tehnice disponi&ile snt monitorizate prin intermediul tehnicii computerizate$ /ceste centre de control snt diri(ate de ctre operatori care* de re#ul* duc e idena re#istrelor i nre#istrrilor scrise ale acti itilor ntreprinse pentru fiecare operaie$ /tunci cnd in esti#ai un caz de emisie i este de dorit s o facei n cadrul primei inter enii* este a&solut necesar s izitai camera de control pentru a asi#ura cu informaie i s o&inei re#istre* manuale* (urnale* etc$ /ceast ncpere a a(uta s identificai nu doar zona sau procesul ce a cauzat emisia* este foarte pro&a&il c aici ei #si pro&e ale moti ului din care s+a produs emisia$ 8nitilor industriale le este caracteristic s stopeze din cnd n cnd procesele de producie pentru a efectua reparaii* nlocuirea pieselor de schim& i deser ire$ nainte de a ncepe orice lucru toate e ile* asele i rezer oarele* etc* tre&uie drenate de #aze i1sau lichide$ C,te odat acestea snt entilate n mediul natural n loc s fie capturate i prelucrate$ :.:.;. /rincipiile de prelevare a probelor. 4ei am menionat anterior c la incidentele de poluare a aerului nu ntotdeauna este posi&il de luat pro&e* totui e)ist cazuri cnd colectarea pro&elor materiale este posi&il* iar cola&oratorul de poliie tre&uie s cunoasc procedura de luare a pro&elor$ 4eseori aceste pro&e snt disponi&ile pentru o perioad foarte scurt* n timpul producerii nclcrii i tre&uie s fie o&inute n timpul primei inter enii* n caz contrar do ezile or disprea pentru totdeauna$ 3ro&ele de particule sau monitorizarea emisiei am&iante* aa ca unele pro&e cu efect puternic* solicit echipament i e)pertiz special$ /cest lucru l fac e)perii$ Inspectorul tre&uie s+i urmreasc o&iecti ul + s asi#ure ca toate analizele ulterioare ale pro&ei sau pro&a nsi s fie admis de ctre instana de (udecat i s consolideze cazul acuzrii$ Hoate pro&ele i analiza lor criminalistic or tre&ui s ntruneasc trei cerine nainte ca ele s fie admise n calitate de pro&e n cadrul procedurii penale5 1$ I42NHIH/H2/5 3ro&a a tre&ui s fie confirmat ca fiind e)act ceea ce pretinde cola&oratorul despre ea c este$ 2roarea sau chiar confuzia n identitatea pro&ei duce* n #eneral* la respin#erea ei$ Bii deose&it de precaui atunci cnd snt mai multe pro&e de la diferite surse$ 2$ 38%IH/H2/5 /cest criteriu asi#ur pro&ei calitatea de reprezentare corect din punct de edere tiinific a celor petrecute$ /cesta este un principiu fundamental al metodei standard tiinifice$ 3$ C6NHIN8IH/H2/5 Instana de (udecat poate s cear #aranii prin care s+ar confirma c nu au e)istat posi&iliti pentru teri de a a ea acces la pro& la nici una din etape* ncep,nd cu colectarea lor* analiza i pn la prezentarea lor n instana de (udecat$ 4ac se sta&ilete c o asemenea posi&ilitate a e)istat* identitatea i puritatea pro&ei poate fi pus la ndoial$ :.:.A. /rocedura ,i protocolarea prelurii probelor. Ga reacionarea i anchetarea infraciunilor de poluare a aerului* ma(oritatea pro&elor disponi&ile or fi colectate din locuri unde au fost deteriorate &unuri din patrimoniu sau afectat creterea plantelor. sau di erse materiale care au fost utilizate la com&ustie$ /ceste materiale pot fi solide !&uci de cauciuc* ca&lu de cupru izolat" sau lichide !uleiuri* sol eni* deeuri chimice"$ @a fi necesar de purtat discuii preala&ile cu la&oratorul sau cu sa antul care a analiza pro&a$ Inspectorul tre&uie s primeasc echipamentul special* precum i instruciuni cu pri ire la metodele tiinifice adec ate de colectare i transportare a pro&ei$ Ga&oratorul* de asemenea* tre&uie s asi#ure si#iliile adec ate din punct de edere (uridic pentru tipul de container n care a fi pus pro&a* precum i sfaturi de marcare i transportare a pro&ei$ 3rin consultarea or#anelor re#ulatoare* inspectorul poate o&ine informaii despre compuii care se emit* procesele fizice ce cauzeaz emisiile* precum i "istoria" despre conformarea utila(ului lor$ 1:>

Ga foto#rafierea locului infraciunii ecolo#ice inspectorul tre&uie s depun eforturi pentru a face ct mai multe cadre reuite pentru a putea furniza ma)imum de informaii utile pentru a face persoanele care or pri i foto#rafiile s nelea# cum a fost comis nclcarea$ Boto#rafiile tre&uie s arate le#tura dintre diferite o&iecte$ Gocul s ,ririi infraciunii ecolo#ice tre&uie considerat ca o zon fizic limitat din apropierea imediat a o&iectului pre(udiciului ecolo#ic$ Natura pre(udiciului a determina msura n care mpre(urimile urmeaz s fie foto#rafiate pentru o mai &un nele#ere a e enimentelor care au fost pro ocate sau care s+au petrecut n urma incidentului$

Capitolul <$Contra eniile contra enional$ E1$ Contra enia$

administrati e

ecolo#ice$

%spunderea

1.1 -oiune de contravenie. 7n nelesul art$ 12 al Codului contra enional se consider contra enie fapta s ,rit !prin aciune sau inaciune" care este pre zut i sancionat conform Codului contra enional$ / ,nd n edere faptul c sarcinile Codului contra enional sunt ocrotirea personalitii* proprietii* sntii* protecia mediului* aprarea drepturilor i intereselor le#itime ale persoanelor fizice i (uridice* aprarea intereselor de stat i ordinii pu&lice* precum i a altor alori sociale* putem concluziona c prin contra enie n sensul lar# al cu ,ntului se nele#e fapta care aduce atin#ere acestor alori$ 3entru a inter eni rspunderea contra enional este necesar s fie s ,rit o fapt !prin aciune sau inaciune" care ncalc alorile ocrotite de partea special a Codului contra enional$ /ceast fapt tre&uie s ntruneasc totalitatea de semne i elemente pre zute de Codul contra enional care a constitui &aza (uridic pentru calificarea faptei s ,rite conform unui articol concret din partea special a Codului contra enional$ 1.2 Componena contraveniilor ecologice. + 6&iectul material + mediul ncon(urtor i factorii de mediu. + 3artea o&iecti + aciunea sau inaciunea referitoare la nerespectarea normelor de utilizare a factorilor de mediu i de protecie a mediului ocrotite de Codul contra enional$ 3re(udiciul rezultat din contra enie poate fi cauzat statului* societii* persoanelor (uridice sau fizice$ Ge#tura de cauzalitate dintre contra enie i pre(udiciu$ 1.9 0ubiecii contraveniei ,i rspunderea lor contravenional. Conform art$ 1? Cod contra enional* su&ieci a+i rspunderii contra enionale pot fi persoanele fizice sau persoanele (uridice dup caz$ 1.9.1 /ersoana fizic$ Codul contra enional nu a dat o definiie a persoanei fizice* ns aceasta poate fi definit ca orice cetean al %epu&licii 'oldo a care nu cade su& incidena altor cate#orii de persoane pre zute de Codul contra enional$ 1.9.2 /ersoana juridic. Codul contra enional pre ede c persoana (uridic poate fi tras la rspundere contra enional pentru s ,rirea unei contra enii numai n cazurile e)pres pre zute de partea special i dac este ntrunit mcar una din urmtoarele condiii5 ne,ndeplinirii sau ndeplinirii necorespunztoare a le#ii ce fi)eaz o&li#aii sau interdicii pentru efectuarea unei anumite acti iti. efecturii unei acti iti ce nu corespunde documentelor de constituire sau scopurilor declarate. cauzrii sau punerii n pericol real de a cauza prin acti itatea sa pre(udiciu persoanei* societii sau statului i care a fost admis* apro&at* utilizat de or#anul sau mputernicitul care e)ercit funciile de diri(are a persoanei (uridice$ n cazurile n care n articolele din partea special a Codului contra enional este pre zut rspunderea contra enional a persoanelor (uridice* ntreprinderile cu statut de persoan fizic poart rspundere pentru s ,rirea contra eniilor ca persoan (uridic$ 1.9.9 Ali su&ieci a-i rspunderii contravenionale. 1<0

%eferitor la su&iecii rspunderii contra enionale* dei Codul contra enional nu a fcut o delimitare pri ind ncadrarea unor su&ieci ca persoane fizice sau (uridice* sunt pre zute c,te a cate#orii de su&ieci care sunt tratai diferit$ /cestea sunt5 persoanele care nu au mplinit ,rsta de 1: ani !copiii". minorii cu ,rsta cuprins ntre 1: i 1= ani. minorii cu ,rsta cuprins ntre 1= i 1? ani. militarii i alte persoane atri&uite acestora. persoanele cu funcii de rspundere. persoanele fizice i (uridice strine* apatrizii !persoanele fr cetenie"$ Copiii Codul contra enional pre ede c nu poate fi tras la rspundere contra enional persoan care dei a s ,rit o contra enie* la momentul comiterii acesteia nu a mplinit ,rsta de 1: ani$ 8inorii. 3entru contra enia s ,rit de un minor* adic de o persoan cu ,rsta cuprins ntre 1: i 1? ani* ma)imul sanciunii pentru contra enia respecti este redus la (umtatea minimului i ma)imului sanciunii pre zute de articolul nclcat$ 3entru minorii n ,rst de p,n la 1= ani este interzis aplicarea nchisorii contra enionale$ 8ilitarii ,i alte persoane atribuite acestora. 6 alt cate#orie de persoane* sunt persoanele din efecti ul de trup i corpul de comand al /rmatei Naionale* trupelor de cara&inieri ale 'inisterului /facerilor Interne* i a trupelor -er iciului de Informaii i -ecuritate* al 4epartamentului 3rotecie Ci il i situaii 2)cepionale* al 4epartamentului instituiilor penitenciare al 'inisterului 7ustiiei* precum i studenii instituiilor de n m,nt ale acestora* persoanele chemate la concentrare care poart rspundere pentru s ,rirea contra eniilor conform re#ulamentelor disciplinare$ /ceste persoane poart rspundere contra enional numai pentru contra eniile din domeniul sanitar* a re#ulilor circulaiei rutiere* Codului amal* a re#ulilor de ,ntoare* de pescuit* de protecie a rezer oarelor de pete i a altor acte normati e ce in de protecia mediului$ /ersoana cu funcii de rspundere. 6 cate#orie deose&it de su&ieci a+i rspunderii contra enionale sunt persoanele cu funcii de rspundere$ 3ersoana cu funcii de rspundere este acea persoan creia n structurile autoritilor administraiei pu&lice* ntr+o ntreprindere* instituie* or#anizaie* indiferent de tipul de proprietate i forma (uridic de or#anizare* i se acord permanent sau pro izoriu + n irtutea le#ii* prin numire* ale#ere sau prin ncredinarea unei anumite nsrcinri* + anumite drepturi i o&li#aii n ederea e)ercitrii funciilor autoritii pu&lice sau a dispoziiilor de ordin administrati sau de dispoziie* ori or#anizatorico+economice$ 3ersoana cu funcii de rspundere poate fi tras la rspundere contra enional pentru fapta s ,rit i pre zut de partea special a Codului contra enional n cazul5 folosirii cu intenie a atri&uiilor sale contrar o&li#aiunilor de ser iciu. depirii n mod dit a limitelor drepturilor i atri&uiilor acordate prin le#e. nendeplinirii sau ndeplinirii necorespunztoare a o&li#aiunilor sale n rezultatul atitudinii ne#li(ente sau necontiincioase$ 4ac lipsesc aceste condiii* atunci persoana cu funcii de rspundere ino at de s ,rirea unei contra enii a fi sancionat conform dispoziiilor #enerale* adic ca persoan fizic$ =ersoanele fi%ice i 7uridice strine, apatri%ii. n cazul s ,ririi unei contra enii de ctre persoanele fizice sau (uridice strine sau de ctre apatrizi* acetia poart rspundere contra enional conform dispoziiilor #enerale* ca i cetenii %epu&licii 'oldo a sau ca persoanele (uridice nre#istrate n %epu&lica 'oldo a$ 4ac contra enia a fost s ,rit de un cetean strin* care n &aza le#ilor sau tratatelor internaionale la care %epu&lica 'oldo a este parte* are imunitate fa de (urisdicia contra enional a %epu&licii 'oldo a* atunci contra enia se soluioneaz pe cale diplomatic$

1.: Circumstanele atenuante ,i agravante ale sv=r,irii contraveniei. ircumstane ce atenuea- rspunderea contravenional: / cina sincer a persoanei care a s ,rit contra enia. i pre enirea consecinelor duntoare sau repararea &ene ol a pre(udiciului de ctre persoana care a s ,rit contra enia. / s ,rirea contra eniilor n irtutea unui concurs de #ra e mpre(urri personale sau
1<1

familiale* precum i su& influena unei puternice emoii sufleteti. / s ,rirea contra eniei de ctre un minor. / s ,rirea contra eniei de ctre o femeie #ra id sau de ctre o persoana care ntreine un copil n ,rst de p,n la 3 ani. / mpcarea cu partea tmat$ Ga aplicarea pedepsei pot fi considerate drept atenuante i alte circumstane$ Circumstanele ce agravea- rspunderea contravenional: A continuarea comportrii ilicite* contrar cererii persoanelor* mputernicite de a menine ordinea pu&lic* respectarea le#islaiei. / s ,rirea de dou sau mai multe ori n decursul unui an a unei contra enii similare* pentru care persoana a fost de(a supus unei sanciuni contra enionale. / s ,rirea contra eniei de ctre o persoan* care anterior a s ,rit o infraciune* antecedentul penal pentru care nu este stins. / insti#area minorilor la s ,rirea contra eniei sau atra#erea lor la participare n s ,rirea contra eniei. / s ,rirea contra eniei de ctre un #rup de persoane. / s ,rirea contra eniei n condiiile unor calamiti naturale sau n alte mpre(urri e)cepionale. / s ,rirea contra eniei de ctre persoana care se afl n stare de e&rietate. / prezena n cauz a unei pa#u&e nerecuperate i refuzul persoanei ino ate de a repara dauna pricinuit prin contra enie$ n procesul e)aminrii cauzei contra enionale instana de (udecat este n drept ca n funcie de caracterul contra eniei s nu aprecieze circumstana respecti drept a#ra ant$ 4ac circumstana a#ra ant este pre zut n articolul respecti din partea special a prezentului cod drept indice calificati al contra eniei* ea nu poate fi luat repetat n consideraie la aplicarea apedepsei$ 1.; 0anciunile contravenionale ,i aplicarea lor.
-ancionarea contra enional poate fi definit ca aplicarea fa de contra enient a unor msuri de constr,n#ere n scopul aprrii alorilor sociale !protecia mediului" pre zute de Codul contra enional* realizrii unei conduite ci ice corecte* pre enirii s ,ririi unor fapte antisociale n iitor at,t de contra enient c,t i de ctre alte persoane$ -anciunile contra enionale sunt de dou feluri5 + sanciuni principale. + sanciuni complementare$ 3entru o contra enie poate fi aplicat o sanciune principal sau o sanciune principal i una complementar dac aceasta este pre zut de articolul nclcat$ -anciunile principale sunt urmtoarele5 a ertismentul. amenda. nchisoarea contra enional. Ca sanciunile complementare poate fi aplicat una din urmtoarele msuri5 + confiscarea &unurilor destinate sau folosite pentru s ,rirea contra eniilor* precum i a &unurilor do&,ndite prin contra enie. + pri area de dreptul special acordat ceteanului respecti . + e)pulzarea. + suspendarea acti itii a#entului economic. + suspendarea autorizaiei !licenei" pentru desfurarea anumitor #enuri de acti itate. + retra#erea* anularea autorizaiei !licenei" pentru desfurarea anumitor #enuri de acti itate.

1<2

+ irarea n &u#etul statului a unor sume e#ale cu aloarea impozitelor i ta)elor eschi ate precum i altor pli o&li#atorii n &u#etele de stat* local* asi#urrilor sociale de stat i n fondurile e)tra&u#etare. + nchiderea contului &ancar. + demolarea construciei neautorizate$ Ga aplicarea sanciunii contra enionale se tine seama de caracterul i #radul pre(udicia&il al contra eniei s ,rite de persoana ino at i de circumstanele cauzei care atenueaz sau a#ra eaz rspunderea contra enional$ Ba de contra enient se aplic o sanciune echita&il n limitele i strict conformitate cu dispoziiile Codului contra enional$ 1.A Termenele de aplicare a sanciunii contravenionale. -anciunea contra enional pentru contra enia s ,rit poate fi aplicat nu mai t,rziu de trei luni de la data comiterii contra eniei$ n cazul contra eniei prelun#ite* sanciunea contra enional poate fi aplicat nu mai t,rziu de trei luni de la descoperirea ei$ 3entru contra eniile ce in de impozitare* ta)e* prime de asi#urare* + aplicarea sanciunii se prescrie n termen de un an de la data s ,ririi contra eniei$ In cazul refuzului de a intenta un proces penal sau n cazul clasrii procesului penal* dac n materialele procesului sunt semnele unei contra enii* atunci sanciunea contra enional poate fi aplicat n termen de o lun din ziua adoptrii hotr,rii cu pri ire la refuzul de a intenta un proces penal sau de a+1 clasa$

8uspendarea termenului.
Hermenele se suspend din momentul nceperii e)aminrii n fonda cauzei p,n c,nd hotr,rea instanei de (udecat de ine definiti * dar nu poate depi un an de la data s ,ririi contra eniei$

D2. /rocedura contravenional. 2.1 -oiune de procedur contravenional.

3rocedura contra enional este un sistem de acti iti efectuate de a#enii constatatori i instanele (udectoreti n strict conformitate cu dispoziiile Codului contra enional pentru constatarea contra eniei* aplicarea msurilor de asi#urare a procedurii contra enionale i sancionarea persoanelor care au s ,rit contra enia$ -arcinile procedurii contra enionale sunt urmtoarele5 ; clarificarea la timp* n mod complet i o&iecti a circumstanelor faptelor contra enionale. ; soluionarea cazurilor n strict conformitate cu dispoziiile Codului contra enional pentru constatarea contra eniei. ; aplicarea msurilor de asi#urare a procedurii contra enionale. ; sancionarea persoanelor care au s ,rit contra enia$ -copul procedurii contra enionale este nfptuirea urmtoarelor sarcini5 ; clarificarea la timp* n mod complet i o&iecti a circumstanelor faptelor contra enionale* ; soluionarea cauzelor n strict conformitate cu dispoziiile Codului contra enional* ; asi#urarea ndeplinirii hotr,rii adoptate* ; sta&ilirea condiiilor* care au contri&uit la comiterea contra eniilor i asi#urarea nlturrii lor n ederea pre enirii contra eniilor i educrii cetenilor n spiritul respectrii le#ii i consolidrii le#alitii$ /articipanii la procedura contravenional. -e consider participant la procedura contra enional persoana fizic sau (uridic in estit cu drepturi i o&li#aii e)pres pre zute de Codul contra enional$ /cetia sunt urmtoarele persoane5 ; a#entul constatator. ; procurorul. ; &nuitul. ; contra enientul. 1<3

; partea tmat. ; partea ci il. ; partea ci ilmente responsa&il. ; reprezentantul le#al al persoanei fizice. ; reprezentantul le#al al persoanei (uridice. ; interpretul. ; e)pertul. ; specialistul. ; martorul asistent. ; martorul. ; aprtorul$ 2.2 Agentul constatator. /#entul constatator este persoana mputernicit s constate contra enia i s aplice msuri de asi#urare a procedurii contra enionale n condiiile i modul pre zut de Codul contra enional* precum i s aplice sanciuni contra enionale$ /rticolul :1: Cod contra enional menioneaz c n cauzele contra enionale ca a#ent constatator sunt desemnate or#anele proteciei mediului$ Lefii inspectoratelor ecolo#ice precum i ad(uncii lor* inspectorii superiori ecolo#ici i inspectorii ecolo#ici* n numele or#anelor proteciei mediului sunt n drept s constate cauzele contra enionale pre zute de articolele ?>* >D* 101+10=* 10?* 11D+11>* 122* 123* 12:* 12=* 12D* 131+13:* 13D+1=1* 1D=* 1D>* 1?1* 1?=* 1>=* 1>D* 20: i 3<1 Cod contra enional$ 2.2.1 Drepturile ,i obligaiile agentului constatator. +gentul constatator este n drept: 1" s dispun numirea e)pertizei. 2" s solicite participarea specialistului n procedura contra enional. 3" sa prezinte pro&e n proces* s cear numirea e)pertizei sau a contrae)pertizei. :" s participe la edina (udectoreasc la care se e)amineaz cauza contra enional constatat de ei* s fac cereri i s primeasc rspuns ar#umentat pe mar#inea lor. <" s nainteze cereri de recuzare. =" s ia cunotin de toate materialele dosarului contra enional. D" s primeasc copia hotr,rilor pe mar#inea cauzei contra enionale i s le atace n instana (udectoreasca. ?" s dispun i de alte drepturi pre zute de Codul contra enional$ +gentul constatator este obligat: 1" s constate fapta contra enional. 2" s+i e)plice &nuitului drepturile i o&li#aiile lui* inclusi dreptul de a achita (umtate din suma amenzii pre zut de minimul sanciunii articolului respecti din partea special a Codului contra enional. 3" s aplice* n limita competenei sale* msurile de asi#urare a procedurii contra enionale. :" s aplice* n limita competenei sale* sanciuni contra enionale. <" s ncaseze contra chitanei suma amenzii contra enionale pltit de contra enient n &aza articolului <1> din Codul contra enional. =" s transmit dosarul contra enional instanei (udectoreti competente. D" s se prezinte la citarea instanei (udectoreti. ?" s+i declare autorecuzare n cazul mpre(urrilor ce e)clud participarea lui la procedura contra enional. >" s respecte ordinea n edina de (udecat$ Constatarea contraveniei. Circumstanele care necesit constatare 7n cau#a contravenional. n desfurarea procedurii contra enionale urmeaz s fie constatate urmtoarele aspecte5 !1" Circumstanele care e)clud procedura contra enional. !2" 3rezena faptului contra eniei.

1<:

!3" 3ersoana fizic sau (uridic care a comis fapta* s ,rirea creia implic rspundere contra enional. !:" @ino ia persoanei fizice sau (uridice. !<" Circumstanele atenuante sau a#ra ante la aprecierea rspunderii contra enionale. !=" Caracterul i proporiile pre(udiciului pricinuit prin contra enie. !D" Condiiile care au contri&uit la s ,rirea contra eniei* precum i alte circumstane care au importan pentru soluionarea cauzei$ /tunci c,nd de s ,rirea contra eniei este &nuit un minor* n cadrul constatrii i e)aminrii cauzei contra enionale* tre&uie s se acorde o deose&it atenie la clarificarea5 !1" @,rstei &nuitului !ziua* luna* anul naterii". !2" Condiiilor n care a trit i a fost educat. !3" Cauzelor i condiiilor* care au contri&uit la s ,rirea contra eniei. !:" 4ac au fost insti#atori aduli i ali coparticipai$ 2.9 /robele ,i aplicarea lor. -unt considerate pro&e n cauzele contra enionale orice informaii reale* n &aza crora* n conformitate cu dispoziiile Codului contra enional* a#entul constatator sau instana (udectoreasc* constat prezena sau lipsa faptei contra enionale* ino ia &nuitului precum i alte circumstane care au importana pentru soluionare cauzei$ Hoate acestea tre&uie sa fie constatate prin urmtoarele5 procese+ er&ale cu pri ire la contra enie. procese+ er&ale despre aplicarea msurilor de asi#urare a procedurii contra enionale. prin e)plicaiile &nuitului* prii tmate* martorului. prin e)aminarea corpurilor delicte. prin e)pertize i nscrisuri$ Hoate pro&ele o&inute cu nclcarea dispoziiilor Codului contra enional sau neadministrate n modul cu enit sunt nule i nu pot constitui temeiul unei hotr,ri a a#entului constatator sau a instanei (udectoreti$ Acumularea ,i aprecierea probelor. n cauzele contra enionale aflate n procedur* a#entul constatator sau instana (udectoreasc* la cererea unuia din participanii la proces au dreptul5 s cheme orice persoan pentru a o asculta sau s+i cear concluzii n calitate de e)pert. s efectueze cercetri la faa locului i alte acte procedurale. s cear de la ntreprinderi* instituii* or#anizaii* persoane oficiale i ceteni s prezinte o&iectele i documentele* care ar putea contri&ui la constatarea pro&elor concrete necesare n proces. s cear efectuarea unor re izii sau e)pertize$ 4e asemenea pro&ele pot fi prezentate de ctre &nuit* contra enient* a#ent constatator* aprtor* precum i de partea tmat* partea ci il* partea ci ilmente responsa&il i de reprezentanii acestora$ /#entul constatator sau instana (udectoreasc dup caz* apreciaz pro&ele conform propriei lor con in#eri* care tre&uie sa fie &azat pe e)aminarea o&iecti i complet a tuturor circumstanelor cauzei n ansam&lul lor i respect,nd dispoziiile Codului contra enional$ /t,t pentru a#entul constatator c,t i pentru instana (udectoreasc nici o pro& nu are o for pro&ant dinainte sta&ilit$ !"plicaiile bnuitului) ale contravenientului prii vtmate ,i ale martorului. 2)plicaiile &nuitului* ale contra enientului* prii tmate precum i ale martorului reprezint comunicarea er&al sau n scris de ctre aceste persoane a informaiei care are importan pentru cauza contra enional$ 2)plicaiile &nuitului* prii tmate i ale martorului se introduc n procesele+ er&ale cu pri ire la constatarea contra eniei i aplicarea sanciunii contra enionale* la aplicarea msurilor de asi#urare a procedurii contra enionale sau se consemneaz i se ane)eaz la dosar$ 2.9.1 !"perti#a. 1<<

n procedura contra enional* c,nd apare necesitatea de a folosi cunotine speciale tiinifice sau tehnice* a#entul constatator sau (udectorul care e)amineaz cauza la solicitarea participanilor la proces emit o ncheiere de numire a e)pertizei$ 2)ecutarea e)pertizei este o&li#atorie pentru persoanele sau instituiile crora le este adresat$ n ncheierea de numire a e)pertizei tre&uie sa se indice urmtoarele5 1" temeiurile pentru numirea e)pertizei. 2" numele i prenumele e)pertului sau denumirea instituiei n care urmeaz s se efectueze e)pertiza. 3" ntre&rile puse e)pertului. :" lista materialelor prezentate e)pertului$ ntre&rile adresate e)pertului i concluziile lui nu pot depi cadrul cunotinelor de specialitate ale e)pertului$ 2)pertul i prezint concluziile n scris* n numele su pe &aza aprecierii o&iecti e* depline i su& toate aspectele cercetrilor efectuate de el potri it cunotinelor sale de specialitate$ n concluzia e)pertului tre&uie s fie indicate de ctre cine i n &aza cror temeiuri au fost efectuate cercetrile* coninutul lor* concluziile primite i rspunsurile la ntre&rile adresate$ Concluziile e)pertului nu sunt o&li#atorii pentru a#entul constatator sau pentru instana (udectoreasc* ns respin#erea lor tre&uie s fie moti at$ 4ac a#entul constatator sau instana (udectoreasc nu sunt de acord cu concluziile e)pertului din moti ul c acestea nu sunt clare sau complete* se poate dispune efectuarea unei e)pertize suplimentare care este efectuat de ctre acelai sau un alt e)pert$ C,nd concluziile e)pertului nu sunt ntemeiate sau e)istai ndoieli cu pri ire la efectuarea lor* la cererea participanilor* se poate dispune efectuarea de ctre ali e)peri a contrae)pertizei* la efectuarea crora poate participa i primul e)pert$ n cazurile c,nd instana (udectoreasc are ndoieli cu pri ire la starea de responsa&ilitate a &nuitului sau contra enientului* se dispune n mod o&li#atoriu efectuarea e)pertizei o&li#atorii pentru sta&ilirea strii psihice a acestora$ 2.9.2 Corpurile delicte ,i pstrarea lor. Corpuri delicte n nelesul Codului contra enional sunt considerate o&iectele !arme i alte unelte de ,ntoare* unelte de pescuit* topoare* ferestraie* 4ru(&e"* etc"* care au ser it la s ,rirea contra eniei ori au pstrat pe ele urmele ei* sau au constituit o&iecti ul aciunilor contra enionale ale &nuitului* contra enientului !copacii* animalele* petele* etc"* precum i &anii !de e)$ &anii pro enii din ,nzarea materialului lemnos* a petelui* ,natului" i alte o&iecte de aloare !de e)$ trofee de ,nat + coarne de cer&* piei $a"* do&,ndite prin contra enie i toate celelalte o&iecte* care pot ser i drept mi(loace pentru descoperirea contra eniei* sta&ilirea circumstanelor reale ale cauzei* identificarea &nuiilor* sau au ser it la rsturnarea &nuirii sau constatarea circumstanelor ce atenueaz ori a#ra eaz rspunderea contra enional$ Corpurile delicte n caz de necesitate se foto#rafiaz sau se fi)eaz n alt mod sta&ilit i se ane)eaz la dosar$ 4espre prezena corpurilor delicte se face nscriere n procesul+ er&al cu pri ire la constatarea contra eniei sau la aplicarea msurilor de asi#urare$ 6&iectele pasi&ile de a fi considerate corpuri delicte* tre&uie s fie descrise amnunit n procesul+ er&al* s fie foto#rafiate i dac este posi&il* ane)ate la dosar$ 4ac din cauza mrimii lor sau din alte moti e unele o&iecte nu pot fi ane)ate la procesul+ er&al* ele tre&uie foto#rafiate* si#ilate i pstrate acolo* unde a indica a#entul constatator sau (udectorul* cu meniunea respecti $ 4ac procesul+ er&al de constatare a contra eniei se trimite conform competenei la alt a#ent constatator sau n instana (udectoreasc* corpurile delicte se e)pediaz mpreun cu procesul+ er&al de constatare a contra eniei* cu e)cepia cazurilor c,nd acestea nu pot fi ane)ate la procesul+ er&al$ /#entul constatator* instana (udectoreasc* n procedura crora se afl cauza cu pri ire la contra enie sunt o&li#ai s ia msurile necesare pentru pstrarea corpurilor delicte p,n la 1<=

e)aminarea cauzei i s emit o hotr,re n pri ina lor n finalul e)aminrii cauzei contra enionale$ Corpurile delicte care sunt &unuri produse prin contra enie* &unuri care au ser it la s ,rirea contra eniei* dac sunt ale contra enientului precum i &unurile do&,ndite prin s ,rirea contra eniei* dac nu sunt restituite p,rtii tmate + urmeaz a fi confiscate n &aza hotr,rii instanei de (udecat$ 4ocumentele* care constituie corpuri delicte* rm,n dosar at,ta timp cit se a pstra acesta* sau se remit instituiilor interesate$ 2.9.9 Documentele. 4ocumente se consider drept pro&e* dac informaia e)pus n ele sau ade erit de or#anizaii* instituii* persoane cu funcii de rspundere i ceteni* are o importan n cauza contra enional respecti $ 4ocumentele pot conine n ele informaia fi)at at,t n scris* cit i n alt form$ 4rept documente pot fi considerate. inclusi i materialele o&inute prin foto#rafiere* filmare* nre#istrare sonor i ideo* informaia mi(loacelor tehnice speciale ce le conin e)ponentele primite* cerute sau prezentate n modul sta&ilit de Codul contra enional$ n cazurile in care documentele conin elementele corpurilor delicte sunt considerate corpuri delicte$ 2.9.: .binerea datelor suplimentare. /#entul constatator sau instana (udectoreasc n procedura crora se afl cauza* contra enional sunt n drept s emit la cererea participanilor o ncheiere pri ind o&inerea datelor suplimentare* necesare pentru soluionarea cauzei$ 4atele cerute tre&uie sa fie prezentate n trei zile de la data primirii solicitrii* iar la s ,rirea contra eniei care pre ede ca sanciune nchisoare contra enional + imediat$ In caz de imposi&ilitate de a prezenta datele solicitate persoanele fizice sau (uridice de la care a fost solicitat sunt o&li#ate ca n timp de trei zile s comunice despre aceasta a#entului constatator sau instanei (udectoreti care a emis ncheierea$ 2.: Temeiurile 7nceperii procedurii contravenionale. Hemeiurile nceperii procedurii contra enionale sunt5 !1" 4epistarea nemi(locit a contra eniei de ctre a#entul constatator mputernicit s constate contra enia n domeniul respecti . !2" Comunicrile i cererile persoanelor fizice i (uridice. !3" 6rdonana procurorului de pornire a procedurii contra enionale n cazurile5 ; c,nd a fost dispus refuzul n intentarea procesului penal i n aciunile &nuitului se conin indicii unei contra enii. ; c,nd a fost dispus clasarea dosarului penal cu tra#ere la rspundere contra enional. ; c,nd se constat contra enii s ,rite de ctre constatatori la depistarea i sancionarea contra eniilor$ 3rocedura contra enional nu poate fi nceput* iar cea nceput urmeaz a fi ncetat n cazul e)istenei urmtoarelor circumstane5 ; lipsa faptei contra eniei. ; neatin#erea de ctre persoan a ,rstei de 1: ani la momentul s ,ririi contra eniei. ; iresponsa&ilitatea persoanei care a s ,rit contra enia. ; emiterea unui act de amnistie* dac el suprim aplicarea sanciunii contra enionale. ; a&ro#area le#ii care sta&ilete rspunderea contra enional. ; acionarea persoanei ntr+o situaie de e)trema necesitate* le#itim aprare* constr,n#ere fizic sau psihic* eroare de fapt* infirmitate* caz fortuit i &eie accidental complet. ; achitarea pe loc de ctre persoana care a comis contra enia a (umtii din minimul amenzii pre zute n articolul respecti al prii speciale din prezentul cod.

1<D

; achitarea de ctre persoana care a s ,rit contra enia n termen de :? ore din momentul ntocmirii procesului+ er&al de constatare a contra eniei a (umtii din minimul amenzii pre zute n articolul respecti al prii speciale din prezentul cod. ; e)pirarea termenului de 3 luni de aplicare a sanciunii contra enionale p,n n momentul e)aminrii cauzei contra enionale. ; e)istena pe mar#inea aceluiai fapt n pri ina &nuitului a unei hotr,ri definiti e a instanei (udectoreti competente de aplicare a sanciunii contra enionale sau de ncetare a procedurii contra enionale* precum i e)istena unui dosar penal intentat n le#tur cu acest fapt. ; lichidarea a#entului economic implicat n cauza contra enional. ; sta&ilirea nulitii procesului er&al de constatare a contra eniei de ctre instana de (udecat$ 2.; /rocesul-verbal de constatare a contraveniei ,i ca#urile de nulitate a acestuia. %eferitor la s ,rirea contra eniei a#entul constatator mputernicit ntocmete un proces+ er&al n pri ina fiecrei persoane separat$ 4ac constatarea contra eniei nu este de competena lui* atunci el este o&li#at s comunice imediat n scris or#anului competent despre fapta contra enional$ 3rocesul+ er&al este actul administrati prin care se indi idualizeaz fapta contra enional i contra enientul$ 2le sunt tiprite* numerotate i se ntocmesc n dou e)emplare* dintre care ori#inalul rm,ne la a#entul constatator* iar copia se nm,neaz &nuitului contra semntur$ n procesul+ er&al de constatare nu se admit corectri* modificri i nici adu#ri ulterioare$ 4enumirea or#anului* numele i prenumele a#entului constatator* ale &nuitului* ale altor persoane menionate n el* precum i denumirile de localiti* strzi* uniti social+economice se scriu cu ma(uscule$ Atenie6 In procesul+ er&al de constatare a contra eniei a#entul constatator indic urmtoarele5 !1" data i locul ntocmirii lui. !2" funcia* numele i prenumele a#entului constatator. !3" a#entul constatator n numele cruia se ntocmete procesul+ er&al. !:" informaii referitoare la persoana &nuitului. !<" locul* timpul comiterii i esena contra eniei. !=" articolul din codul contra enional care pre ede rspunderea pentru contra enia respecti * cu indicarea alineatului* punctului respecti . !D" informaii referitoare la persoana prilor tmate* dac ele e)ist. !?" e)plicaiile &nuitului i meniunea acestuia despre faptul c i s+a e)plicat dreptul su de a achita la faa locului sau n timp de :? ore contra chitan (umtate din minimul amenzii pre zute de sanciunea articolului respecti nclcat* precum i a drepturilor procedurale ale &nuitului pre zute de Codul contra enional. !>" descrierea lucrurilor supuse ridicrii i msurile luate de a#entul constatator n ederea pstrrii sau alorificrii acestora* iar n cazul c,nd e)aminarea cauzei ine de competena a#entului constatator + i sanciunea aplicat$ 4ei Codul contra enional nu pre ede includerea n procesul+ er&al referitor la descrierea pre(udiciului cauzat prin contra enie* este necesar de ane)a la procesul+ er&al de constatare a contra eniei calculul pre(udiciului adus mediului prin contra enie$ 3rocesul+ er&al este semnat de ctre persoana care 1+a ntocmit i de ctre &nuit$ 4ac e)ist martori i pri tmate* procesul+ er&al urmeaz s fie semnat i de aceste persoane$ 2)plicaiile &nuitului* prii tmate i ale martorului pot fi consemnate* la cererea acestora n documente separate* care se ane)eaz la procesul + er&al de constatare a contra eniei* despre ce n ultimul se face meniunea respecti $ n cazul n care persoana care a s ,rit contra enia refuz s semneze procesul+ er&al* n el se face meniunea despre aceasta$ Knuitul este in drept s ane)eze la procesul+ er&al e)plicaiile i o&ser aiile asupra coninutului procesului+ er&al* precum i s e)pun moti ele refuzului su de a+1 semna$

1<?

4ac contra enientul se an#a(eaz su& semntura s achite* n cel mult :? ore de la ntocmirea procesului+ er&al* (umtate din minimul amenzii pre zute de sanciunea articolului respecti din partea special din prezentul cod pentru fapta s ,rit* a#entul constatator a face meniune despre aceasta n procesul+ er&al$ Atenie6 3rocesul+ er&al este considerat nul dac din coninutul su lipsete una din urmtoarele meniuni5 1" numele i prenumele &nuitului. 2" fapta s ,rit. 3" data comiterii faptei contra enionale. :" numele* prenumele* calitatea a#entului constatator* precum i semntura acestuia$ Nulitatea procesului+ er&al de constatare a contra eniei se constat din oficiu de ctre instana (udectoreasc$ Ac3itarea amen#ii la faa locului. &n cazul contra eniei pentru care articolul respecti din partea special a codului contra enional nu pre ede dec,t amend sau a ertisment i amend* contra enientul este n drept s achite la faa locului contra chitan (umtate din suma amenzii pre zute de minimumul sanciunii articolului respecti * dac5 1" &nuitul nu contest s ,rirea de ctre el a contra eniei. 2" &nuitul i asum o&li#aia de a achita amenda la faa locului. 3" nu e)ist pre(udiciu nerecuperat$ In cazul realizrii de ctre contra enient la faa locului a dreptului su de a achita (umtate din minimul amenzii pre zut de sanciunea contra eniei s ,rite procesul+ er&al de constatare a contra eniei nu se ntocmete$ /chitarea amenzii la faa locului se efectueaz contra chitan$ Chitana eli&erat n mod o&li#atoriu de ctre a#entul constatator tre&uie s conin5 ; data* ora i locul eli&errii. ; numele i prenumele contra enientului. ; articolul concret !punctul* alineatul" din partea speciala a Codului contra enional. ; numele i prenumele* precum i funcia a#entului constatator care a eli&erat chitana. ; semnturile contra enientului i a#entului constatator$ 3lata amenzii n termen de :? de ore se face la casa de economii !Cont &ancar )))))))))$ Cont trezorerial"* iar chitana se pred de ctre contra enient a#entului constatator sau or#anului din care acesta face parte$ 2.A 8surile de asigurare a procedurii contravenionale. In scopul curmrii contra eniei* identificrii &nuitului* ntocmirii procesului+ er&al cu pri ire la contra enie atunci c,nd procesul+ er&al nu poate fi ntocmit la faa locului* n scopul asi#urrii e)aminrii operati e a cazurilor contra enionale i e)ecutrii deciziilor asupra acestora* a#entul constatator are dreptul* n limitele competenei sale* s aplice urmtoarele msuri de asi#urare a procedurii contra enionale5 ; aducerea la locul ntocmirii procesului+ er&al cu pri ire la contra enie. ; reinerea persoanei !contra enientului". ; aducerea prin mandat a contra enientului. ; controlul corporal i controlul mi(locului de transport* al am&arcaiilor !mpreun cu cola&oratorii poliiei". ; sechestrarea* inclusi ridicarea* o&iectelor i a documentelor. ; nlturarea de la conducerea mi(locului de transport* a am&arcaiilor i e)aminarea medical pentru starea de e&rietate !mpreun cu cola&oratorii poliiei". ; suspendarea e)ercitrii dreptului special !&ilet de pescar* ,ntor* licene* permise* &ilete* etc". ; reinerea mi(locului de transport i am&arcaiilor !mpreun cu cola&oratorii poliiei" n pri ina persoanei (uridice pot fi aplicate5

1<>

; controlul ncperilor ce+i aparin* al teritoriilor i mrfurilor ce se afl acolo* mi(loacelor de transport i ale altor &unuri* precum i ale documentelor respecti e. ; ridicarea documentelor i a &unurilor ce aparin persoanei (uridice. ; aplicarea sechestrului asupra mrfurilor !de e)$ pesticide * chimicale interzise"* mi(loacelor de transport i a altor &unuri cu care a fost s ,rit contra enia ce aparin persoanei (uridice$ 2.A.1 Aducerea la locul 7ntocmirii procesului-verbal. /ducerea const n nsoirea forat a persoanei fizice pentru ntocmirea procesului+ er&al de constatare a contra eniei atunci c,nd nu este posi&il de a+1 ntocmi la faa locului* iar ntocmirea procesului+ er&al este o&li#atorie$ /ducerea se efectueaz de ctre a#entul constatator n limitele competenei sale de constatare$ 3ersoana supus aducerii este nsoit* fie la or#anul afacerilor interne !poliie"* fie n alt loc de ser iciu$ n cazul c,nd contra enientul se opune aducerii* a#entul constatator poate apela la or#anele afacerilor interne* deoarece acestea au dreptul s efectueze aducerea n toate cazurile* indiferent de domeniul competenei de constatare$ /ducerea se efectueaz n cel mai scurt timp posi&il$ %eferitor la aducere se ntocmete un proces+ er&al de aducere sau se face meniunea respecti n procesul+ er&al de constatare a contra eniei$ 2.A.2 1einerea. %einerea const n limitarea de scurt durat a li&ertii persoanei fizice$ 2a poate fi aplicat* n cazuri e)clusi e* pentru asi#urarea procedurii i e)ecutrii hotr,rii n cauze contra enionale* de ctre5 1$ or#anele afacerilor interne + n toate cazurile* inclusi i la adresarea a#enilor constatatori* mputernicii s ntocmeasc procesele+ er&ale conform competenei lor. 2$ de ctre trupele de #rniceri + n toate cazurile de nclcare a re#imului de frontier sau a re#imului punctelor de trecere a frontierei de stat. 3$ de ctre inspecia auto+militar n cazurile nclcrii de ctre militari a pre ederilor re#ulilor circulaiei rutiere. :$ or#anele amale n cazurile constatrii contra eniilor ce in de competena acestora$ 3ersoanei reinute i se comunic toate drepturile ei le#ale p,n la efectuarea oricrei altei aciuni de procedur$ Necomunicarea drepturilor poate ser i drept temei pentru contestarea le#alitii reinerii$ 3ersoana reinut tre&uie s fie informat n termen de cel mult trei ore* ntr+o lim& pe care o nele#e* despre moti ele reinerii* circumstanele i calificarea (uridic a contra eniei de s ,rirea creia ea este &nuit* fapt despre care se face meniune n procesul+ er&al despre reinere$ Ga cererea reinutului* despre locul aflrii lui* n cel mai scurt timp se comunica rudelor* administraiei la locul de ser iciu !n tur"* a ocatului$ 4espre reinerea minorului se comunic imediat prinilor acestuia sau persoanelor care i nlocuiete* precum i conducerii instituiei de n m,nt unde n a minorul$ 2.A.9 /ducerea prin mandat. /ducerea prin mandat const in conducerea forat la or#anul care a emis mandatul* a persoanelor care au o&li#aia de a se prezenta la citaia instanei (udectoreti sau la or#anul din care face parte a#entul respecti constatator$ /ducerea prin mandat se efectueaz de ctre or#anul de poliie la prezena mandatului emis de (udecat sau de eful or#anului de poliie$ Atenie6 'andatul de aducere tre&uie s cuprind5 ; data i locul ntocmirii. ; numele* funcia i semntura celui ce dispune aducerea prin mandat. ; numele i domiciliul persoanei care urmeaz a fi adus mandat. ; data* ora i locul unde urmeaz a fi adus persoana. moti ele aducerii$ 1=0

2.A.: Controlul corporal ,i controlul obiectelor. Controlul corporal i al o&iectelor care se afl asupra persoanei fizice se efectueaz* n caz de necesitate* n scopul depistrii o&iectelor care au ser it instrument de comitere a contra eniei sau o&iect nemi(locit al contra eniei$ Controlul corporal i al o&iectelor poate fi efectuat de a#entul constatator n limitele competenei sale de constatare$ 6r#anele de poliie au dreptul s efectueze controlul corporal i controlul o&iectelor n toate cazurile de s ,rire a contra eniei la apariia necesitii$ Ga instituiile amale controlul corporal i controlul o&iectelor se efectueaz de ctre cola&oratorii 4epartament controlului amal in modul sta&ilit de le#islaia n i#oare$ Controlul corporal se efectueaz de ctre o persoan acelai se) cu cea supus controlului* si in prezena martorilor asisteni de acelai se) cu cea supus controlului$ Controlul o&iectelor* al uneltelor de ,ntoare i de pescuit* al produciei o&inute i al altor o&iecte se efectueaz* de re#ul* n prezena persoanei* n proprietatea sau n posesia creia se afl acestea$ In cazurile n care am,narea controlului corporal sau controlul o&iectelor este imposi&il n irtutea faptului c sunt destule temeiuri pentru a considera c &nuitul de s ,rirea contra eniei are arm sau alte o&iecte care pot fi utilizate pentru a pricinui daune ieii i sntii* mediului* o&iectele menionate pot fi supuse controlului n lipsa proprietarului sau posesorului* cu participarea martorilor asisteni* despre ce se comunic proprietarului$ In caz de necesitate la efectuarea controlului corporal sau controlului o&iectelor se folosesc mi(loace de filmare* foto#rafiere* nre#istrare sonor sau ideo i alte mi(loace de fi)are a corpuri delicte$ 4espre controlul corporal i controlul o&iectelor se ntocmete un proces+ er&al care se nm,neaz persoanei n pri ina creia se efectueaz procedura n cauz* sau reprezentantului su le#al$ n procesul+ er&al se indic5 ; data i locul ntocmirii lui* ; funcia* numele i prenumele persoanei ce ntocmete procesul+ er&al* ; informaii pri itoare la persoana supus controlului* ; aspectul* cantitatea o&iectelor* alte date ce identific o&iectele* inclusi referitor la tipul* modelul* marca* cali&rul* seria* numrul* particularitile armei* cantitatea i tipul muniiilor$ n procesul+ er&al se face o remarc referitoare la efectuarea filmrii* foto#rafierii* nre#istrrii sonore sau ideo si altor mi(loace folosite la fi)area documentelor$ 'aterialele o&inute prin efectuarea controlului cu utilizarea mi(loacelor de foto#rafiere* filmare* nre#istrrii sonore sau ideo i altor mi(loace de fi)are a corpurilor delicte se ane)eaz la procesul+ er&al respecti $ 3rocesul+ er&al despre controlul corporal i al o&iectelor este semnat de persoana care 1+a ntocmit* persoana n pri ina creia se efectueaz procedura n cauz* proprietarul o&iectelor controlate martorii asisteni$ n cazul n care persoana n pri ina creia se efectueaz procedura contra enional* proprietarul sau posesorul o&iectelor supuse controlului refuz de a semna procesul+ er&al* despre aceasta se face meniunea respecti $ 3rocesul+ er&al cu pri ire la controlul teritoriilor* ncperilor* mi(loacelor de transport* mrfurilor i al altor &unuri care aparin persoanei (uridice* i al documentelor respecti e se semneaz de a#entul constatator care 1+a ntocmit* de reprezentantul le#al sau n cazurile* $ce nu pot fi am,nate* de un alt lucrtor al ntreprinderii* instituiei* or#anizaiei i de martorii asisteni$ n cazul refuzului reprezentantului le#al sau al altui lucrtor al" persoanei (uridice de a semna procesul+ er&al* n el se face meniune respecti $ 2.A.; Aplicarea sec3estrului. /plicarea sechestrului reprezint o msur de si#uran care const n indisponi&ilizarea &unurilor !de e)$ a armei de ,ntoare* materialului lemnos* produsele de ,ntoare sau pescuit"* deintorul nea ,nd posi&ilitate de a dispune de ele dec,t cu apro&area a#entului constatator sau a instanei (udectoreti i care urmeaz a fi supuse confiscrii* distru#erii* alorificrii sau a fi 1=1

ntoarse deintorului dup e)aminarea cauzei contra enionale n conformitate cu hotr,rea instanei (udectoreti$ Kunurile sechestrate la decizia a#entului constatator* mputernicit s aplice msurile de asi#urare respecti e* pot fi lsate n custodia destinatarului sau altei persoane* sau pot fi ridicate i depozitate$ %idicarea &unurilor se efectueaz n conformitate cu articolul <0D Cod contra enional$ 4rept o&iecte ale sechestrrii pot fi5 1" &unurile produse sau do&,ndite prin contra enie . 2" &unurile care au ser it la s ,rirea contra eniei$ Atenie6 3unerea su& sechestru a &unurilor enumerate se efectueaz n urmtoarele cazuri5 c,nd este naintat aciune ci il. c,nd sanciunea contra eniei pre ede confiscarea &unurilor destinate sau folosite pentru s ,rirea contra eniei* precum i a &unurilor do&,ndite prin contra enie. c,nd este necesar or#anizarea unor aciuni procesuale suplimentare in cazul contra eniei i desfurarea lor imediat este imposi&il. pentru asi#urarea e)ecutrii sanciunii de confiscare a &unurilor destinate sau folosite pentru s ,rirea contra eniilor* precum i a &unurilor do&,ndite prin contra enie$ 3rocesul+ er&al cu pri ire la aplicarea sechestrului se ntocmete de ctre a#entul constatator* n limita competenei de constatare i a cuprinde5 1$ denumirea or#anului din care face parte a#entul constatator. 2$ indicarea locului* a zilei i a orei c,nd s+a aplicat sechestrul. 3$ numele i prenumele persoanei care aplic sechestrul* funcia acestuia. :$ numele prenumele i domiciliul contra enientului. <$ persoan fizic* ori n lipsa acesteia* a persoanei ma(ore ce locuiete mpreun cu contra enientul. =$ denumirea i sediul &nuitului* ale altor persoane ma(ore care au fost de fa la aplicarea sechestrului* precum i alte elemente de identificare a acestor persoane. D$ descrierea &unurilor sechestrate* pentru identificarea i indi idualizarea acestora* menion,ndu+se starea de uzur i e entualele semne particulare ale fiecrui &un* precum i dac s+au luat msuri pentru a nu putea fi schim&ate* cum sunt punerea su& si#iliu* custodia sau ridicarea de la locul unde se afl. ?$ e entualele o&iecii fcute de ctre persoanele prezente la aplicarea sechestrului. >$ aloarea estimat a tuturor &unurilor sechestrate* numele* prenumele i adresa persoanei in custodia creia s+au lsat &unurile* precum i locul de depozitare a acestora. 10$ meniunea fcut de contra enient c &unurile indicate n procesul+ er&al nu au mai fost n preala&il sechestrate de alt or#an* semntura a#entului constatator* care a aplicat sechestrul* a n inuitului sau n lipsa lui a persoanei ma(ore care locuiete mpreun cu aceasta* a altor persoane ma(ore care au asistat la aplicarea sechestrului* precum i semntura custodelui$ 2.A.AEalorificarea bunurilor sec3estrate) care se refer la categoria bunurilor de consumare imediat. In cazul sechestrrii &unurilor destinate sau folosite pentru s ,rirea contra eniilor i do&,ndite prin contra enie !de e)$ animale* pete"* care se refer la cate#oria &unurilor de consumare imediat* c,nd conser area strii cantitati +calitati e este imposi&il la moment sau n cel mai apropiat timp* a#entul constatator decide asupra chestiunii pri ind alorificarea acestor &unuri n reeaua de comer* pstr,nd echi alentul &nesc pentru a fi utilizat conform hotr,rii instanei de (udecat*despre ce se face meniunea respecti n procesul+ er&al de sechestrar !ridicare"$ 2.A.> 1idicarea) documentelor si obiectelor care se afl asupra persoanei fi#ice. %idicarea documentelor !de e)$ licene* autorizaii* permise* &ilete" i o&iectelor !de e)$ arme* cuite* dru(&e"* care se afl asupra persoanei* fizice descoperite la locui comiterii contra eniei* sau n cazul aplicrii msurilor de asi#urare a procedurii contra enionale se efectueaz de ctre a#entul constatator n limitele competenei de constatare cu participarea martorilor asisteni$ 1=2

6r#anele de poliie sunt n drept s efectueze ridicarea documentelor i o&iectelor n toate cazurile* de s ,rire a contra eniei la apariia necesitii$ %eferitor la ridicarea documentelor si o&iectelor se ntocmete un proces+ er&al* copia cruia se nm,neaz persoanei n ederea creia se efectueaz procedura contra enional* sau reprezentantului ei le#al$ Atenie6 &n procesul+ er&al cu pri ire la ridicarea documentelor i o&iectelor se indic urmtoarele5 ; informaia despre #enul* cantitatea* ali indici de identificare a o&iectelor ridicate* ; tipul* marca* modelul* cali&rul* seria* numrul* ali indici de identificare a armei* ; cantitatea i felurile muniiilor$ 3rocesul+ er&al se semneaz de ctre a#entul constatator* care 1+a ntocmit* de persoana de la care au fost ridicate documentele i o&iectele i de martorii asisteni$ n cazul refuzului de ctre persoana de la care au fost ridicate respecti ele documente i o&iecte de a semna procesul+ er&al* despre aceasta se face meniunea respecti $ In procesul+ er&al a#entul constatator urmeaz s indice o&iectele respecti destinate sau folosite pentru s ,rirea contra eniei* precum i cele do&,ndite prin contra enie$ 4ocumentele i o&iectele ridicate p,n la e)aminarea cazului se pstreaz n localurile sta&ilite de a#entul constatator$ /rma de foc* alte arme i muniii se pstreaz n modul sta&ilit de 'inisterul /facerilor Interne$ 4up e)aminarea cauzei n conformitate cu hotr,rea pronunat* documentele i o&iectele ridicate se restituie posesorului sau se confisc* sau se realizeaz* sau se pstreaz* sau se distru# n modul sta&ilit$ 2.A.? Controlul mijloacelor de transport ,i al ambarcaiilor. Controlul mi(loacelor de transport* al am&arcaiilor se efectueaz cu scopul depistrii o&iectelor* care au constituit instrumentul comiterii !de e)$ arme* dru(&e* unelte de pescuit etc$" sau o&iectul nemi(locit al contra eniei !de e)$ transportarea materialului lemnos"$ Controlul mi(loacelor de transport i al am&arcaiilor* adic e)aminarea* efectuat fr nclcarea inte#ral constructi a acestora* se realizeaz de ctre a#enii constatatori n limita competenei de constatare n prezena martorilor asisteni$ 6r#anele de poliie sunt n drept s efectueze controlul mi(loacelor de transport i al am&arcaiilor n toate cazurile de s ,rire a contra eniei dac este necesar$ Controlul mi(loacelor de transport* al am&arcaiilor se efectueaz* de re#ul* in prezena persoanelor* n posesia crora se afl$ n cazurile n care nu este posi&ila am,narea* ele pot fi supuse controlului n lipsa proprietarului$ In caz de necesitate se folosesc mi(loace de foto#rafiere* nre#istrare sonor sau ideo i alte mi(loace de fi)are a corpurilor delicte$ 4espre controlul mi(loacelor de transport* al am&arcaiilor* se ntocmete proces+ er&al* copia cruia se nm,neaz &nuitului* reprezentantului lui le#itim$ In procesul+ er&al de control al mi(loacelor de transport* al am&arcaiilor se indic5 1$ data si locul ntocmirii lui. 2$ funcia* numele i patronimicul persoanei ce ntocmete procesul+ er&al. 3$ informaia referitoare la personalitatea proprietarului. :$ mi(locului de transport supus controlului* informaii ce identific tipul* marca* modelul* numrul de nre#istrare de stat. <$ alte informaii de identificare a mi(locului de transport* am&arcaiei$ In procesul+ er&al se face o remarc referitoare la efectuarea filmrii* foto#rafierii* nre#istrrii sonore sau ideo i a altor mi(loace folosite la fi)area documentelor$ 'aterialele o&inute prin efectuarea controlului* cu folosirea mi(loacelor de foto#rafiere* filmare* nre#istrare sonor* ideo i altor mi(loace de fi)are a corpurilor delicte se ane)eaz la procesul+ er&al respecti $ 3rocesul+ er&al despre controlul mi(loacelor de transport* am&arcaiilor este semnat de persoana ce 1+a ntocmit* persoana creia i aparine mi(locul de transport* armatorul* supus controlului* martorii asisteni$ In caz de refuz a persoanei n pri ina creia se efectueaz procedura 1=3

contra enional* precum i a proprietarului mi(locului de transport* am&arcaiei de a semna procesul+ er&al* n acesta se face meniunea respecti $ Controlul* teritoriilor* al ncperilor* mi(loacelor de trans mrfurilor* al altor &unuri* care aparin persoanei (uridice i a documentelor respecti e se efectueaz de ctre a#entul constatator n limita competenei sale* n prezena reprezentantului persoanei (uridice sau a martorilor asisteni$ 4espre controlul efectuat se ntocmete un proces+ er&al* copia cruia se nm,neaz reprezentantului persoanei (uridice n pri ina creia se efectueaz procedura contra enional$ Atenie6 n procesul+ er&al cu pri ire la controlul teritoriilor* al ncperilor* mi(loacelor de transport* mrfurilor* al altor &unuri care aparin persoanei (uridice i al documentelor respecti e* se indic urmtoarele5 U data i locul ntocmirii procesului+ er&al* U funcia* numele i prenumele persoanei care 1+a ntocmit* U informaia despre persoana (uridic respecti * sau despre reprezentantul ei le#al sau despre alt lucrtor* U informaii despre teritoriile* ncperile* U tipurile* mrcile* modelele* numerele nre#istrrii de stat* ali indici de identificare a mi(loacelor de transport* U #enurile* cantitatea i alte date de identificare a mrfurilor i lucrurilor* U #enurile i elementele documentelor$ %idicarea documentelor i a altor &unuri* o&iecte ce au ser it drept instrument pentru s ,rirea contra eniei sau o&iect direct al ei care aparin persoanei (uridice i descoperite la locul comiterii contra eniei sau n timpul controlului teritoriilor* ncperilor* mi(loacelor de transport* a altor o&iecte care aparin persoanei (uridice* se efectueaz de ctre a#entul constatator n limitele competenei de constatare$ ntocmirea procesului+ er&al cu pri ire la ridica documentelor* a o&iectelor* altor &unuri* ce aparin persoanei (uridice* precum i pstrarea lor se efectueaz n conformitate articolul <0< din Codul contra enional$ 2.> Transmiterea dosarului contravenional instanei judectore,ti. 4ac sanciunea le#ii materiale respecti e din partea special a Codului contra enional pre ede alte sanciuni dec,t amend sau a ertisment i amend* precum i n situaia n care &nuitul contest s ,rirea de ctre el a contra eniei sau e)ist pre(udiciu nerecuperat* dosarul contra enional urmeaz a fi transmis imediat instanei (udectoreti competente* cu semntura efului or#anului din care face parte a#entul constatator$ 4ac a#entul constatator n cadrul ntocmirii procesului+ er&al de constatare a contra eniei sau instana (udectoreasc* la e)aminarea cauzei contra enionale* or a(un#e la concluzia c fapta conine elemente de infraciune* or transmite printr+o ncheiere moti at documentele i alte materiale procurorului sau or#anelor de anchet penal$

D9. &nstanele judectore,ti.

Conform Codului contra enional e)aminarea cauzelor contra enionale este efectuat de urmtoarele instane (udectoreti5 1$ 7udectoriile din raion* sector* municipiu. 2$ Hri&unalul. 3$ Curtea de /pel. :$ Curtea -uprem de 7ustiie$ Cauzele contra enionale n instanele (udectoreti sunt e)aminate n fond de ctre (udectorii pentru cauze contra enionale din cadrul acestora$ 7udectorii pentru cauze contra enionale din cadru (udectoriilor din raion* sector* municipiu au urmtoarea competen5 1" e)amineaz n prim instan5 ; cauzele contra enionale* care conform Codului contra enional nu in de competena a#enilor constatatori. ; pl,n#erile mpotri a hotr,rilor i ncheierilor a#enilor constatatori. ; cauzele c,nd contra enientul nu achit &ene ol 1+2 din suma amenzii timp de :? ore$ 1=:

2" contestaiile n anulare mpotri a hotr,rilor rmase ire oca&ile prin necontestare pe cale ordinar de atac* precum i cererile de re izuire a hotr,rilor r,mase ire oca&ile. 3" pl,n#erile mpotri a msurilor de asi#urare si cererile ce in de e)ecutarea hotr,rilor n cauze contra enionale$ Hri&unalul are urmtoarea competena n materie contra enional5 1" ca instan de recurs e)amineaz recursurile mpotri a ncheierilor i hotr,rilor pronunate de (udectorii pentru cauze contra enionale din cadrul (udectoriilor din raion* sector* municipiu. 2" e)amineaz contestaiile n anulare mpotri a hotr,rilor rmase ire oca&ile n urma (udecrii cauzei n recurs. 3" soluioneaz conflictele de competen aprute ntre (udectoriile din raza sa teritorial$ Competena Curii de /pel n materie contra enional5 1" e)amineaz recursurile n anulare mpotri a hotr,rilor rmase ire oca&ile n urma (udecrii cauzelor n recurs. 2e soluioneaz conflictele de competen aprute ntre (udectoriile din raion* sector* municipiu i tri&unale$ Competena Curii Supreme de Custiie n materie contravenional: 1" e)amineaz n limitele competenei sale cauzele supuse cii e)traordinare de atac +demersul n interesul le#ii. 2" sesizeaz Curtea Constituional pentru a se pronuna asupra constituionalitii le#islaiei n materie contra enional$ 9.1 !"aminarea cau#elor contravenionale 7n judecat. Cauzele contra enionale se e)amineaz de instanele (udectoreti* cu e)cepia cazurilor c,nd acestea* conform dispoziiilor Codului contra enional ine de competena a#enilor constatatori$ n instanele (udectoreti cauzele contra enionale se e)amineaz n fond de un sin#ur (udector$ 4e un sin#ur (udector se e)amineaz n (udectoriile din raion* sector* municipiu i pl,n#erile mpotri a procesului+ er&al de constatare a contra eniei i aplicare a amenzii* mpotri proceselor+ er&ale de aplicare a msurilor de asi#urare* precum i cererile de re izuire si contestaiile n anulare$ %ecursurile* cererile de re izuire* contestaiile n anulare i recursurile In anulare se e)amineaz n tri&unale i in Curtea de /pel de un complet format din 3 (udectori$ 3lenul Curii -upreme de 7ustiie e)amineaz demersurile n interesul le#ii de un complet format din cel puin dou treimi din numrul total al (udectorilor Curii -upreme de 7ustiie$ 9.2 Temeiurile care e"clud participarea judectorului ,i a agentului constatator la e"aminarea cau#ei contravenionale. 7udectorul sau a#entul constatator nu poate participa la e)aminarea cauzei contra enionale i urmeaz a fi recuzat5 1" dac el personal* soul sau ascendenii ori descendenii lor* fraii i surorile i copiii acestora* afinii i persoanele de enite prin nfiere potri it le#ii astfel de rude* sunt direct sau indirect interesate de proces. 2" dac el este parte tmat sau reprezentantul ei* parte ci il* parte ci ilmente responsa&il* so sau rud cu reuna din aceste persoane* so sau rud cu &nuitul. 3" dac a participat n procesul dat n calitate de martor* e)pert* specialist* interpret* #refier* procuror* aprtor* reprezentant le#al al n inuitului* reprezentant al intereselor prii tmate* parte ci il sau partea ci ilmente responsa&il. :" dac a efectuat o cercetare sau un control administrati al circumstanelor cauzei sau a participat la adoptarea unei hotr,ri referitoare la aceast cauz n orice or#an o&tesc sau de stat. <" dac participanii in proces or indica alte circumstane* ce trezesc ndoieli n pri ina imparialiti (udectorului$ 4in completul care e)amineaz cauza contra enional nu pot face parte persoane* care sunt rude ntre ele$

1=<

7udectorul care a luat parte la e)aminarea unei cauze contra enionale nu mai poate participa la e)aminarea aceleiai cauze ntr+o instan superioar sau la re(udecarea cauzei dup anularea hotr,rii in instana de recurs$ 9.9 1ecu#area. 4ac e)ist temeiurile care e)clud participarea (udectorului i a a#entului constatator la e)aminarea cauzei contra enionale* (udectorul sau a#entul constatator este o&li#at s declare autorecuzare$ 4in aceleai moti e l pot recuza pe (udector5 &nuitul* aprtorul* procurorul* a#entul constatator partea tmat i reprezentantul ei* partea ci il* partea ci ilmente responsa&ila i reprezentanii lor$ /supra recuzrii tre&uie ascultate prerile participanilor n proces$ 4ac temeiurile indicate au de enit cunoscute instanei (udectoreti dup ce a nceput e)aminarea cauzei* instana este o&li#at s le comunice n edina de (udecat n scopul soluionrii chestiunii recuzrii$ 9.: /rocedura soluionrii propunerii de recu#are a judectorului. C,nd se face o propunere de recuzare* instana tre&uie s asculte persoana a crei recuzare s-a propus* dac ea dorete s dea e)plicaii* precum i prerile participanilor la proces$ %ecuzarea (udectorului se soluioneaz de instana respecti n alt complet de (udecat* n edin secret$ Cel recuzat nu poate s participe la soluionarea recuzrii$ In cazul In care nu se poate forma un nou complet de (udecat la aceast instana* recuzarea se soluioneaz de instana ierarhic superioar respecti $ /ceasta* dac admite recuzul* desemneaz pentru e)aminarea cauzei o instan e#al n #rad cu instana n care s+a propus recuzarea$ ncheierea prin care s+a admis sau respins recuzarea (udectorilor nu este suscepti&il de , fi atacat$ 9.; /articiparea agentului constatator la de#baterile judiciare. Cauza contra enional se e)amineaz* de re#ul* n prezena a#entului constatator$ n lipsa a#entului constatator cauza poate fi e)aminat c,nd e)ist date despre citarea le#al a lui n edina de (udecat n condiiile n care nu a fost solicitat am,narea e)aminrii$ Instana (udectoreasc este n drept s sta&ileasc o&li#ati itatea prezenei prii tmate la proces$ 9.A $elurile 3otr=rilor la e"aminarea cau#elor contravenionale. Ga e)aminarea cauzelor contra enionale a#entul constatator adopt hotr,ri menionate n procesul+ er&al de constatare a contra eniei$ Instana (udectoreasc n fond adopt hotr,ri despre aplicarea sanciunii contra enionale i ncheieri despre ncetarea procesului$ /supra recursului* contestaiei n anulare* re izuirii si recursului n anulare instana (udectoreasc adopt decizie$ 3lenul Curii -upreme de 7ustiie adopt hotr,ri$

D:. Cile de atac.

Calea e)traordinar de atac+recursul$ Hoate hotr,rile instanei (udectoreti n cauze contra enionale pot fi atacate cu recurs$ 3ot declara recurs5 1" a#entul constatator* precum i procurorul n procesul la care a participat. 2" contra enientul pri ind latura contra enional i latura ci il. 3" partea tmat pri ind latura contra enional. :" partea ci il i partea ci ilmente responsa&il pri ind latura ci il. <" martorul* e)pertul* interpretul i aprtorul cu pri ire la cheltuielile (udiciare cu enite acestora$ Hermenul de recurs este de 10 zile de la data pronunrii hotr,rii* dac le#ea nu dispune altfel$ 3entru contra enientul care e)ecut nchisoare contra enional* precum i pentru participanii care au lipsit la pronunarea hotr,rii* termenul de recurs cur#e de la nm,narea copiei hotr,rii sau copiei dispoziti ului acesteia$

1==

%ecursul declarat dup e)pirarea termenului pre zut de le#e poate fi repus n termen* dac instana (udectoreasc constat c nt,rzierea a fost determinat de moti e ntemeiate* iar recursul a fost declarat n cel mult 10 zile de la nceperea e)ecutaii hotr,rii* Cererea de repunere in termen se depune la instana care a e)aminat cauza n fond i se e)amineaz n edina (udiciar cu citarea le#al a participanilor la proces* a&sena crora nu mpiedic e)aminarea ei$ 3,n la soluionarea repunerii n termen instana (udectoreasc poate suspenda e)ecutarea hotr,rii$ mpotri a ncheierii instanei prin care s+a respins cererea de repunere n termen se poate declara recurs$ :.1 Declararea recursului. %ecursul se declar prin cerere scris$ Cererea de recurs tre&uie s conin5 1" denumirea instanei la care se depune recursul. 2" numele i numele de familie al recurentului* calitatea procesual i adresa lui* precum i denumirea persoanelor (uridice i adresa acestora. 3" denumirea instanei care a pronunat hotr,rea i data pronunrii ei* numele i prenumele contra enientului. :" coninutul i moti ele cerinelor recurentului. <" data declarrii recursului i semntura recurentului. =e lista documentelor ce se ane)eaz la cererea de recurs$ 3entru persoana care nu poate s semneze* cererea se atest de un (udector de la instana a crei hotr,re se atac$ Cererea poate fi autentificat de notar sau de primarul localitii unde se afl domiciliul recurentului$ Cererea de recurs se depune la instana a crei hotr,re se atac* cu at,tea copii c,i participani sunt la proces$ 3ersoana care e)ecut nchisoarea contra enional poate depune cererea de recurs la administraia locului de deinere* fr a ane)a copii$ :.2 Calea e"traordinar de atac-contestaia 7n anulare. Contestaia n anulare poate fi introdus de oricare dintre participani$ In contestaia n anulare pentru cazurile pre zute n punctele 1" i 2" ale articolului =20 din Codul contra enional tre&uie s se arate toate cazurile de contestaie pe care le poate in oca contestatorul i toate moti ele aduse n spri(inul acestora$ Cazurile de contestaie n anulare5 mpotri a hotr,rilor contra enionale ire oca&ile se poate face contestaie n anulare n urmtoarele cazuri5 1" c,nd procedura de citare a prii pentru termenul la care s+a (udecat cauza de ctre instana de recurs nu a fost e)ecutat conform le#ii. 2" c,nd partea do edete c la termenul la care s+a (udecat cauza de ctre instana de recurs nu a a ut posi&ilitatea de a se prezenta i de a informa instana despre aceasta. 3" c,nd mpotri a unei persoane s+au pronunat dou hotr,ri ire oca&ile pentru aceeai fapt$ Contestaia n anulare pentru cazurile pre zute n articolul =20 punctele 1" i 2" din prezentul cod poate fi introdus de ctre persoana mpotri a creia se face e)ecutarea cel t,rziu n termen de 10 zile de la nceperea e)ecutrii* iar de ctre ceilali participani n termen de 30 de zile de la data pronunrii hotr,rii a crei anulare se cere$ Contestaia n anulare pentru cazul pre zut n articolul =20 punctul 3 din Codul contra enional poate fi introdusa oric,nd$ Contestaia n anulare pentru cazurile pre zute in articolul =20 punctele 1" i 2" din Codul contra enional se introduce la instana de recurs care a pronunat hotr,rea a crei anulare se cere$ Contestaia pentru cazul pre zut n articolul =20 punctul 3" din Codul contra enional se introduce la instana la care a rmas ire oca&il ultima hotr,re$ 3,n la soluionarea contestaiei n anulare* instana sesizat poate suspenda e)ecutarea hotr,rii a crei anulare se cere$ :.9 1evi#uirea 3otr=rilor. 1=D

Iotr,rile (udectoreti rmase definiti e pot fi supuse re izuirii n cazurile c,nd5 1" s+a sta&ilit printr+o hotr,re rmas ire oca&il c martorul a fcut cu &un tiin declaraii dit mincinoase sau e)pertul a prezentat cu &un tiin concluzii false sau c unele corpuri delicte* documente din dosar sunt false* sau c a fost fcut o traducere intenionat #reit* ceea ce a a ut ca urmare pronunarea unei hotr,ri nentemeiate $sau contrare le#ii. 2" s+a constatat printr+o sentin c (udectorii au comis n cursul e)aminrii acestei cauze a&uzuri ce constituie infraciuni. 3" s+a sta&ilit printr+o sentin rmas definiti c a#enii constatatori la sta&ilirea contra eniilor au s ,rit a&uzuri ce constituie contra enii sau infraciuni* care au dus la adoptarea unei hotr,ri nentemeiate sau nele#itime. :" s+au constatat alte circumstane* de care nu a ea cunotin instana (udectoreasc atunci c,nd a dat hotr,rea sau ncheierea i care* ele nsele sau mpreun cu circumstanele constatate anterior* do edesc ne ino ia persoanei sancionate* sau c aceasta a s ,rit o contra enie mai puin #ra sau mai #ra dec,t aceea pentru care a fost sancionat* sau do edesc ino ia persoanei cu pri ire la care s+a dispus ncetarea procesului. <" dou sau mai multe hotr,ri (udectoreti nu se pot concilia$ %e izuirea unei hotr,ri de ncetare a procedurii contra enionale* precum i re izuirea unei hotr,ri de aplicare a sanciunii din moti ul c sanciunea este prea uoar sau pentru c fa de persoana sancionat tre&uie aplicat le#ea pri itoare la contra enie mai #ra se poate face n termen de cel mult ase luni$ :.: 1ecursul 7n anulare. 3rocurorul Ceneral i ad(uncii lui* din oficiu sau la cererea participanilor la proces* pot ataca cu recurs n anulare la Curtea de /pel orice hotr,re ire oca&il a instanelor de (udecat$ Iotr,rile (udectoreti ire oca&ile pot fi atacate cu recurs n anulare n urmtoarele cazuri5 !1" c,nd recursul are efect cu pri ire la situaia prilor n proces5 a" c,nd nu sunt ntrunite elementele contra eniei sau instana aa pronunat o hotr,re de sancionare pentru o alt fapt dec,t cea indicat n procesul+ er&al de constatare a contra eniei* cu e)cepia cazurilor rencadrrii aciunilor n &aza unei le#i mai uoare. &" c,nd contra enientul a fost sancionat pentru o fapt care nu este pre zut de partea special a prezentului cod. c" c,nd s+au aplicat sanciuni n alte limite dec,t cele pre zute de le#e sau #reit indi idualizate n raport cu pre ederile articolului :D din prezentul cod. d" c,nd contra enientul a fost anterior sancionat n mod ire oca&il pentru aceeai fapt sau aplicarea sanciunii a fost nlturat de o nou le#e ori anulat printr+un act de amnistie* sau c a inter enit decesul sau lichidarea persoanei sancionate. e" c,nd n mod #reit a fost clasat cauza contra enional din moti ul c fapta s ,rit de persoana sancionat nu este pre zut de partea special a prezentului cod sau c,nd n mod #reit a fost clasat cauza contra enional din moti ele menionate n alienatul precedent. f" c,nd (udectorul instanei de fond a comis un e)ces de putere* trec,nd n domeniul altei puteri constituite n stat. #" c,nd faptei s ,rite i s+a dat o ncadrare (uridic #reit sau s+a comis o eroare #ra de fapt$ !2" Cazurile n care recursul poate fi declarat numai n fa oarea contra enientului5 a" nu au fost respectate dispoziiile pri ind competena dup* materie sau dup calitatea persoanei. &" completul de (udecat nu a fost instituit potri it le#ii ori s+au nclcat pre ederile articolelor <23+<2< din Codul contra enional. c" e)aminarea cauzei a a ut loc n lipsa participanilor la$ proces* dei potri it le#ii prezena lor era o&li#atorie . d" e)aminarea cauzei a a ut loc fr citarea le#al a prilor. e" nu a fost efectuat e)pertiza (udiciar+psihiatric a contra enientului n cazurile pre zute de articolul :>1 din Codul contra enional$ f" instana a admis o cale de atac nepre zut de le#e sau*introdus tardi $ 1=?

/lte hotr,ri ire oca&ile dec,t cele menionate pot fi atacatei cu recurs n anulare numai dac contra in le#ii$ %ecursul n anulare n fa oarea contra enientului poate fi declarat oric,nd* chiar i dup decesul i lichidarea persoanei sancionate* cu pri ire la latura contra enional* iar cu pri ire la latura ci il* numai dac soluionarea acesteia se e)tinde asupra laturii contra enionale$ In celelalte cazuri* recursul in anulare poate fi declarai numai n termen de ase luni de la data c,nd hotr,rea a rmas ire oca&il$ :.; Demersul 7n interesul legii. 3reedintele Curii -upreme de 7ustiie i 3rocurorul Ceneral au dreptul* pentru interpretarea i aplicarea unitar a le#ii contra enionale i de procedur contra enional* s sesizeze Curtea -uprem de 7ustiie cu solicitarea de a se pronuna asupra chestiunilor de drept soluionate diferit n instanele de recurs$ Iotr,rile prin care se soluioneaz sesizrile 3reedintelui Curii -upreme de 7ustiie i ale 3rocurorului Ceneral se adopt de 3lenul Curii -upreme de 7ustiie i se aduc la cunotina instanelor de ctre 'inisterul 7ustiiei$ Iotr,rile se adopt numai n interesul le#ii* nu au efect asupra hotr,rilor (udectoreti e)aminate i nici asupra situaiei prilor din acele procese$

/ne)a nr$ 1 -tudiu de caz5 Neaplicarea termenului de prescripie n cazurile de plat pentru poluarea mediului
Descrierea ca#ului6 Ga solicitarea 4irectorului /#eniei 2colo#ice 'unicipale Chiinu* n decem&rie 2001* au fost iniiate un ir de procese n 7udectoria economic prin care se cerea ca a#enii economici restanieri !restane de 3+: ani" la plile pentru poluarea mediului sa+si achite datoriile fa de Bondul ecolo#ic$ 8n caz rele ant din aceasta #am este cazul C2H+1* care a ser it a pecedent pentru alte cazuri de acest #en$ /stfel* Centrala elctrotermica nr$l* neachit,nd plile pentru poluarea mediului conform art$= al Ge#ii cu pri ire a plata pentru poluarea mediului* a acumulat datorii fata de Bondul 2colo#ic nc din anul 1>>? n sum de 332 1<1 lei$ Descrierea problemei6 Conform normelor #enerale n materie ci il* termenul de prescripie este de un an de zile$ /stfel* n cazul adresrii n (udecat* se percep sumele care nu au termenul de prescripie depit$ !"aminarea ca#ului 7n judecat) soluie6 n edina de (udecat* reprezentantul C2H+1 a in ocat faptul c conform art$D: Cod ci il* termenul de prescripie este de un an i a cerut ca (udecata sa aplice acest articol i s nu ncaseze sumele de &ani care a eau termenul depit$ Cu toate c reprezentantul /2 Chiinu a demonstrat instanei de (udecat c art$D: Cod ci il nu este aplica&il plilor pentru poluarea mediului* deoarece acestea cad su& incidena alin$3 art$2 Cod ci il* adic sunt relaii fiscale* (udecata a satisfcut cererea reprezentantului C2H+1* a aplicat art$D: Cod ci il i a ncasat de la C2H+1 numai suma de D= <?? lei si 0> &ani* adic numai suma de &ani care se ncadra n termenul de prescripie$ n termenul pre zut* hotr,rea n cauza a fost atacat cu recurs n 7udectoria 2conomica a %'$ /r#umentele in ocate au fost urmtoarele5 Conform alin$3 art$2 Cod ci il "3re ederile prezentului Cod nu se aplica raporturilor patrimoniale* &azate pe su&ordonarea administrati a a uneia din pri fata de cealalt* precum si raporturile fiscale si &u#etare"$ /stfel* sumele de &ani care urmau a fi ncasate de la -$/$ "C2H+1" sunt raporturi fiscale aa cum este e)pres pre zut n alin$l art$1: a Ge#ii pri ind plata pentru poluarea mediului "%spunderea &eneficiarului de resurse naturale pentru corectitudinea calculului* inte#ralitatea i achitarea la termen a plaii pentru poluarea mediului este re#lementat de Codul fiscal si de alte acte le#islati e"$ 1=>

Hotodat acestea sunt i raporturi &u#etare aa cum pre ede alin$> art$= Cod fiscal "Impozitele si ta)ele* percepute n conformitate cu prezentul Cod i cu alte acte normati e adoptate n conformitate cu acesta* reprezint una din sursele de enit ale &u#etului consolidat"$ Bondul 2colo#ic si /#enia 'unicipal 2colo#ica 'unicipal Chiinu sunt instituii &u#etare si una din sursele &u#etului a#eniei* sunt sumele acumulate din plata pentru poluarea mediului$ /lin$3 art$2 Cod ci il nu impune condiia o&li#atorie ca am&ele pri implicate in proces sa fie n raporturi fiscale si &u#etare$ /stfel* la adoptarea hotr,rii instana de (udecata nu tre&uia sa aplice art$D: Cod ci il* ci s se conduc de alin$ 3 art$2 Cod ci il* alin$l art$1: a Ge#ii pri ind plata pentru poluarea mediului si alin$? art$= Cod fiscal* deoarece ncasarea plailor pentru poluarea mediului sunt raporturi fiscale si &u#etare$ Ga 12 martie 2002* recursul a fost e)aminat si admis in totalitate$ 7udecata a o&li#at C2H+1 sa achite inte#ral suma restant din anul 1>>?$ 8lterior* n &aza acestui precedent* au fost c,ti#ate peste 1< cauze cu termenul de prescripie depit$ Conclu#ie6 n cazurile de e)pirarea a termenului de prescripie pentru ncasarea plilor pentru poluarea mediului* urmeaz a se adresa n (udecat in oc,nd aplica&ilitatea alin$ 3 art$2 Cod ci il* alin$l art$1: a Ge#ii pri ind plata pentru poluarea mediului si alin$? art$= Cod fiscal$

Ane"a nr. 2 0tudiul de ca#6 &nspectoratul !cologic de 0tat 7mpotriva companiei poluatoare. Descrierea ca#ului6
Ga 2< ianuarie 1>>> persoanele domiciliate n comuna Kudeti municipiul Chiinu s+au adresat cu petiii pri ind poluarea fntnilor din localitatea dat cu produse petroliere$ n rezultatul colectrii i e)aminrii pro&elor de ap n > din 33 f,nt,ni i n cea din teritoriul -taiei de /limentare cu Com&usti&il !-/C" -/ GuO+6il+'oldo a"* situat n partea de sus i aferent comunei Kudeti a fost sta&ilit depirea concentraiei admisi&ile de produse petroliere !&enzin"* fapt care a cauzat poluarea i inadmisi&ilitatea utilizrii apei n scopuri pota&ile$ n temeiul Iotrrii Comisiei 3arlamentului %' pentru a#ricultur* industria prelucrtoare* ecolo#ie i dez oltare rural nr$C/31>+2:D din 1:$0<$>>* 'inisterul 'ediului n comun cu 'inisterul -ntii* 4epartamentul -tandarde* 'etrolo#ie i -upra e#here Hehnic* /-3 /Ceo'" + /sociaia Ceolo#ilor din 'oldo a* IN2C6 + Institutul Naional de 2colo#ie* Inspecia de -tat pentru Construcii i 'icarea ecolo#ist din 'oldo a* au efectuat suplimentar un ir de controale* in esti#ri tiinifice i de la&orator$ n rezultat s+a sta&ilit cu certitudine5 1$ -ursa de poluare a apelor su&terane* potri it datelor /-3 /Ceo'"* este determinat f,nt,na !nr$ 1"* amplasat n teritoriul -/C nr$3 GuOoil+'oldo a"$ 4in aceast f,nt,n s+a produs o poluare a statului ac ifer la o ad,ncime medie de 1?m cu o #rosime medie de D m pe o suprafa de DD<00 m2 n olum de 2D12< m3$ In esti#rile /-3 /Ceo'" demonstreaz* c apele freatice poluate se deplaseaz de la f,nt,na !nr$l" -/C nr$3 GuOoil+'oldo a" spre f,nt,nile din comun* descrcndu+se prin iz orul amplasat n lunca r,uleului Klata$ 2$ Cradul de poluare al stratului ac ifer din zon este sta&ilit n &aza in esti#rilor de la&orator ale /#eniei 2colo#ice Centru i C'3* prin actele i procesele er&ale de prele are a pro&elor$ Descrierea problemei6 n rezultatul calculului efectuat n temeiul 'etodicii pro izorii de estimare a pre(udiciului cauzat mediului ncon(urtor prin nclcarea le#islaiei apelor !poluarea apelor su&terane"" !'onitorul oficial nr$ 10=+10? din 30 septem&rie 1>>>" i a datelor iniiale din materialele ane)ate s+a sta&ilit* c pre(udiciul cauzat mediului de -/C nr$3 GuOoil+'oldo a" din com$Kudeti constituie D1=10 lei$ 7ncadrarea juridic a ca#ului6 1D0

@ina prtului const n poluarea apelor su&terane care n temeiul art$2 Codul /pelor al %' !nr$l<32+MII din 22$0=$>3" constituie Bondul 8nic de stat al /pelor* n nerespectarea art$3D Codul /pelor pri ind o&li#aiunile &eneficiarilor de folosin a apei n p$!c" de a pre eni poluarea o&iecti elor ac atice !d" de a nu admite nclcarea drepturilor acordate altor &eneficiari de folosin a apei* precum i pre(udicierea o&iecti elor naturale* articolul >: Codul /pelor + pri ind pre enirea polurii apelor cu produse to)ice* art$10D p$!l" c"* fa* i" Codul /pelor pri ind responsa&ilitatea pentru nerespectarea le#islaiei apelor$ -/ GuOoil+'oldo a" urma s restituie pre(udiciul material cauzat mediului n temeiul art$>1 Ge#ea pri ind mediul ncon(urtor* ncas,ndu+se de la p,r,t i ta)a de stat iar Inspectoratul fiind scutit de achitarea ta)ei de stat n temeiul art$?? !<" C3C al %' i art$: p$< Ge#ea pri ind ta)a de stat nif121=+MII din la 3 decem&rie 1>>2$ Conform cerinelor art$2 i >lai Ge#ea pri ind protecia mediului ncon(urtor* art$3D p$!C* 4"* art$>:* 10D p$!l" c"* f"* i" al Codului /pelor*art$:D< al Codului ci il* art$?? p$< i 11?* 12? al Codului de 3rocedur Ci il a fost formulat o cerere de chemare n (udecat pri ind ncasarea pre(udiciului cauzat mediului$ Ga cerere au fost ane)ate5 1$ /dresarea medicului+ef al centrului Naional Ltiinifico+practic de medicin 3re enti din 'oldo a !CNL3'3" nr$03+<=> din 2? ianuarie 1>>> n le#tur cu petiiile cetenilor comunei Kudeti pri ind poluarea fntnilor. 2$ 3etiia locuitorilor comunei Kudeti ctre 3reedintele %epu&licii* 3rim+ministrul %epu&licii* 3rocurorul Ceneral* 'inisterul -ntii* 'inisterul 'ediului* 'inisterul 4ez oltrii Heritoriului etc$ din 20 aprilie 1>>> nr$0?+01+20<. 3$ /ct de asisten sanitar din 2<+2=$01. :$ 3rocesele er&ale de analiz a apei pota&ile nr$<?* <> din 2D$01$>>.$ <$ /ctele de luare a pro&elor nr$D* >* 10* 12* 1:* 1<* 1=* 1D* 1?* 20* 22* 2?* :2* ::* 30. =$ Informaia Inspectoratului 2colo#ic de -tat !I2-" ctre Comisia 3arlamentar nr$ 1+:1D0 din 10$02$>>. D$ Informaia I2- ctre Comisia 3arlamentar nr$ 1+:1D= din 12$02$>> + 2 fil. ?$ %aportul 'inisterului 'ediului cu pri ire la efectuarea in esti#aiilor tehnice asupra rezer oarelor i e ilor de la -taia de /limentare cu produse petroliere s$Kudeti -/ GuOoil+ 'oldo a" nr$2D10D+10> din 2=$02$>> . >$ ncheierea Institutului de #eodezie* 3rospeciuni Hehnice i Cadastru INC26C/4" nr$C 232 din 0<$03$>>. 10$ Copia raportului Centrului Naional Ltiinifico+practic de 'edicin 3re enti nr$0= h+31D:2 din 2=$03$>>. 11$ In esti#aiile /#eniei 2colo#ice Jonale Centru nr$ 1<0 din 2=$03$>> pri ind poluarea fntnilor. 12$ Concluzia /sociaiei de -tat de 3roducere pentru 2)ploatri Ceolo#ice din %' /Ceo'" nr$2<10= din 02$0:$>>. 13$ Informaia de cola&orare a 'inisterului 'ediului ctre 'inisterul -ntii n in esti#area cazului Kudeti nr$01+D1320 din 03$0<$>>. 1:$ Copia informaiei 'edicului+ef sanitar de -tat ctre Cu ernul %' despre e)aminarea petiiei locuitorilor comunei Kudeti nr$01+?1:31+2=2+p din 10$0<$>>. 1D$ 3rocesele er&ale cu pri ire la contra enia administrati nr$02: din 1:$0:$>> i <DD din 13$0?$>> n pri ina efului staiei L$ 6laru. 1?$ 4ecizia 7udectoriei sectorului Ciocana din 10$0>$>> de amendare a contra enientului L$6laru. !voluia evenimentelor6 Ga < iulie 2000 a a ut loc edina 7udectoriei 2conomice n cazul "GuO+6il"* n cadrul creia au fost audiate prile* intero#at n calitate de e)pert d$na 7alalite 2$ din cadrul /sociaiei /Ceo'"* care a confirmat c sursa de poluare se afl pe teritoriul staiei 32C6$ 4e asemenea a

1D1

fost intero#at n calitate de martor i d+na I ano a -$* specialist principal la Inspectoratul ecolo#ic de stat* care a e)plicat c sursa de poluare se afl pe teritoriul staiei$ 4up dez&aterile (udiciare* (udecata a emis o hotrre prin care a respins aciunea Inspectoratului 2colo#ic de -tat$ /ceast hotrre a fost atacat cu recurs la Cole#iul de recurs al 7udectorie 2conomice a %epu&licii 'oldo a* care la D martie 2001 a emis o decizie prin care a dispus respin#ere recursului$ 4rept moti pentru respin#erea acestui recurs a fost in ocat faptul* precum c reprezentantul I2- nu a a ut mputerniciri a ataca hotrrea 7udectoriei 2conomice$ Ga r,ndul su* decizia Cole#iului de %ecurs al 7udectoriei 2conomice a fost atacat cu recurs la Curtea -uprem de 7ustiie* in ocnd moti ul nclcrii pre ederilor art$2D? <0 C3C$ Ga 10 octom&rie 2001 a a ut loc edina Cole#iului ci il al Curii -upreme de 7ustiie n cadrul creia* dup ce au fost audiate prile* a fost emis decizia prin care a fost admis recursul depus reprezentantul I2- !de a ocatul Centrului 2co+Ge)""* a casat hotrrea Cole#iului de %ecurs 7udectoriei 2conomice i a remis dosarul la ree)aminare n aceiai instan$ Ga 3 decem&rie 2001 a a ut loc o nou edin a Cole#iului de %ecurs al 7udectoriei 2conomice !dup remiterea dosarului de la Curtea -uprem"$n cadrul edinei am in ocat mai multe ar#umente* prin care am demonstrat* c poluarea f,nt,nilor din Kudeti* a a ut loc totui din pricina nelurii de msuri de ctre eful staiei 32C6$ -uplimentar* am ane)at la materialele dosarului un act ntocmit de Inspectoratului 2colo#ic de -tat* prin care se atest faptul* c poluarea fntnilor cu su&stane petroliere are loc i pn n prezent$ %ezultatele in esti#aiilor* reflectate n actul ane)at* demonstreaz c totui sursa de poluare se afl pe teritoriul staiei de &enzinrie$ n aceast zi Cole#iul a deli&erat circa 2 ore* ns nu a emis hotrre* am,n,nd dosarul pe 1D decem&rie$ Ga 1D decem&rie 2001* dup o nou scurt e)punere a poziiei noastre* Cole#iul a decis 5 a admite aciune) a incasa de la Compania 'uM-.il 7n favoarea &nspectoratului !cologic de 0tat (practic 7n $ondul !cologic 1epublican suma de >1A1B lei 18. /ceast decizie a fost atacat* de ctre prt* cu recurs* n Curtea -uprem de 7ustiie$ Ga edina Cole#iului ci il al Curii -upreme de 7ustiie din 10 aprilie 2002* reprezentantul Companiei GuO+6il a susinut recursul naintat i a solicitat casarea hotrrii Cole#iului de %ecurs al 7udectoriei 2conomice din 3 decem&rie 2001* in ocnd ca temei lipsa ino iei companiei n poluarea fntnilor$ %eprezentantul Inspectoratului 2colo#ic de -tat 3a el Jamfir a solicitat respin#erea recursului* e)plic,nd c pro&ele acumulate i administrate confirm cert ino ia poluatorului n afeciunile apei pota&ile din corn$Kudeti$ 3rin decizia sa Cole#iul Curii -upreme a respins recursul i a meninut hotrrea 7udectoriei 2conomice prin care a fost ncasat pre(udiciul cauzat mediului$ Conclu#ie6 Companiile poluatoare pot fi atrase la rspundere pentru cauzarea pre(udiciilor mediului ncon(urtor$ 3entru a o&ine recuperarea pre(udiciilor este necesar de a respecta toate condiiile sta&ilite de le#islaie + depistarea cazului* protocolarea situaiei* acumularea pro&elor* formularea* depunerea i asi#urarea aciunii* utilizarea di erselor ci de atac a hotrrilor instanelor (udectoreti i e)ecutarea acestora$

/ne)a nr$3
Normati ul !N" plii poluanilor conform localitii$ $ocalitatea Chiinu Hi#hina* Hiraspol* Kli %&nia* %ezina* 6rhei Cahul* 4u&sari* 8n#heni* -oroca Cupcini* Clodeni* 4ondueni* 4rochia* 2dine* -n#erei* -lo&ozia* 6cnia* Bleti* Bloreti 1 0*> 0*? 0*? 0*D

1D2

/lte orae i localiti 0*= Coeficientul de a#resi itate !/" pentru unele su&stane emise n atmosfer$ 8ubstana oeficientul de 8ubstana 4io)id de azot 6)id de car&on /nhidrid sulfuroas Iidro#en sulfurat /cid sulfuric /moniac Iidrocar&uri olatile ! apori de com&usti&il lichid* &enzin" /ceton Benol 3$: Kenz1a1piren Cianur de hidro#en Blorur de hidro#en Clorur de hidro#en Compuii olatili ai fiorului 6)id de suliciu Bunin#ine fr impuriti 6)izi de sodiu* ma#neziu* potasiu* calciu* fier* stroniu* moli&den* olfram* &ismut 3raf de lemn 3entao)id de anadiu 'an#an i o)izii lui Compuii neor#anici de mercur i plum& -u&stane n suspensie 3ul&ere car&onifer 3raf de #ips i calcar agresivitate 2< 1 22 <:*? :> 2< 1*2= 2*22 333 10000 2?2 200 /ldehid acetic Clor molecular 6)izi de aluminiu Compuii neor#anici ai cromului he)a alent Co&alt i o)izii lui Nichel i o)izii lui 6)id de zinc 6)id de arseniu Kutanol Kutilacetat Kaze -ulfat de fier Izopren Milen 6zon -taniu -ol ent naft -tiren /erosol de sudur Holuen White+spirit Bormaldehid Bloruri solu&ile Bloruri insolu&ile 2tilcelozolf 6)id de azot 3raf de ciment

oeficientul de agresivitate 100 ?>*: 100 ===*D 1000 1000 20 333 10 10 100 1:3 2< < 33*3 <0 < <00 2 1*=D 1 333 100 33*3 1*:3 20 :<

<
200 <0 20

1<*1 10 <00 100

3333*3 2 :0 2< -ot. /entru substanele care lipsesc 7n pre#entul tabel) coeficientul de agresivitate (A este egal cu 15C8A medieL 7n 2: ore.C8AL - concentraia ma"im admisibil.

/ne)a nr$3
Normati ul !N" plii poluanilor conform localitii$ $ocalitatea Chiinu Hi#hina* Hiraspol* Kli %&nia* %ezina* 6rhei Cahul* 4u&sari* 8n#heni* -oroca Cupcini* Clodeni* 4ondueni* 4rochia* 2dine* -n#erei* -lo&ozia* 6cnia* Bleti* Bloreti 1 0*> 0*? 0*? 0*D 1D3

/lte orae i localiti 0*= Coeficientul de a#resi itate !/" pentru unele su&stane emise n atmosfer$ 8ubstana oeficientul de 8ubstana 4io)id de azot 6)id de car&on /nhidrid sulfuroas Iidro#en sulfurat /cid sulfuric /moniac Iidrocar&uri olatile ! apori de com&usti&il lichid* &enzin" /ceton Benol 3$: Kenz1a1piren Cianur de hidro#en Blorur de hidro#en Clorur de hidro#en Compuii olatili ai fiorului 6)id de suliciu Bunin#ine fr impuriti 6)izi de sodiu* ma#neziu* potasiu* calciu* fier* stroniu* moli&den* olfram* &ismut 3raf de lemn 3entao)id de anadiu 'an#an i o)izii lui Compuii neor#anici de mercur i plum& -u&stane n suspensie 3ul&ere car&onifer 3raf de #ips i calcar agresivitate 2< 1 22 <:*? :> 2< 1*2= 2*22 333 10000 2?2 200 < 200 <0 20 /ldehid acetic Clor molecular 6)izi de aluminiu Compuii neor#anici ai cromului he)a alent Co&alt i o)izii lui Nichel i o)izii lui 6)id de zinc 6)id de arseniu Kutanol Kutilacetat Kaze -ulfat de fier Izopren Milen 6zon -taniu -ol ent naft -tiren /erosol de sudur Holuen White+spirit Bormaldehid Blorari solu&ile Blorari insolu&ile 2tilcelozolf 6)id de azot 3raf de ciment

oeficientul de agresivitate 100 ?>*: 100 ===*D 1000 1000 20 333 10 10 100 1:3 2< < 33*3 <0 < <00 2 1*=D 1 333 100 33*3 1*:3 20 :<

1<*1 10 <00 100

3333*3 2 :0 2< -ot. /entru substanele care lipsesc 7n pre#entul tabel) coeficientul de agresivitate (A este egal cu 15C8A medieL 7n 2: ore.C8AL - concentraia ma"im admisibil.

/ne)a nr$ : 6ri#inea deeurilor

/proape toate acti itile contri&uie la crearea deeurilor$ Cantitatea i dauna pe care acestea o aduc mediului poate aria* ns deeurile sunt totdeauna create n5 ; Gocuine. ; oficii i ma#azine. ; coli de meserii. ; ntreprinderi industriale$

'ocuine6
4eeurile duntoare produse n #ospodria casnic includ5 ; opsea. ; dizol ani. 1D:

; ;

&aterii. deeuri medicale$

6ficiile i ma#azinele5
4at fiind importana compoziiei i daunei deeurilor pentru mediu* deeurile produse n oficii i ma#azine pot fi comparate cu cele produse n #ospodria casnic$ n #eneral aceste deeuri se colecteaz i se prelucreaz mpreun cu deeurile produse n #ospodria casnic$

ntreprinderile industriale5
8rmtoarele procese pot duce la crearea deeurilor duntoare5 ; fa&ricarea i depozitarea pesticidelor. ; e)tra#erea* fa&ricarea* prelucrarea i depozitarea minereurilor i srurilor minerale. ; producerea oelului i metalelor #rele. ; producerea asfaltului. ; producerea cocsului. ; producerea automo&ilelor* a ioanelor* etc. ; procesele chimice i petrochimice. ; producerea h,rtiei. ; producerea mrfurilor te)tile. ; procesele de la&orator. ; n#ri(irea &olna ilor n spitale. ; stocarea i prelucrarea deeurilor. ; fra#mentarea mainilor. ; depozitarea i prelucrarea z#urii i tciunii feroase i neferoase. ; procesele farmaceutice. ; curarea$

HI38%IG2 42L28%IG6% 3%648-2 bN 4IB2%IH2 -2CH6/%2 /G2 IN48-H%I2I 42L28%I 1 H% 3G CG /G @6 G2 C6 ' B6 K8 6B /C G/ Cea mai &un /CHI@IHRQI N- /- I I' 3 ' N- 2H H6 $' ' K1 metod de 3 H N - N I 2 C nlturare C J J J 4eeuri %eciclare uleioase U J Gichizi de rcire %eciclare U J J J Biltre de ulei U Incinerare 1D<

Biltre de aer U Biltre cu pul erizatoare U /erosoli U %esturi de opsea 4eter#eni U 4eeuri de su&stane pentru splat !alOalin" U 4eeuri de su&stane pentru splat !dizol ani or#anici" U 4eeuri de amorsare 8lei1ap1noroi U Qesturi contaminate ce pot fi splate U Qesturi din h,rtie presat contaminate U /&sor&ani contaminai U /cumulatoare U Katerii U

J J J J J J J J J

Incinerare Incinerare M M
J J J J J J

J J

Incinerare Incinerare Hratarea deeurilor lichide

Hratarea deeurilor lichide %eciclare

J J J J J

J J

4epozitare %eciclare %eciclare

Incinerare 4epozitare

J J J

J J J J J

%eciclare %eciclare

1D=

Hu&uri !e i" fluorescente U Kecuri de lumin electric /n elope -ticl 42L28%I 1 /CHI@IHRQI %esturi de #rsime U %esturi de com&usti&il U 4izol ani or#anici U Benol U 3lastic !sortat pentru #ranulare" 3lastic Gemn I,rtie1carton He)tile 4eeuri clinice specifice U 4eeuri anatomice U 4eeuri infectate U %mie de s,n#e U 4eeuri lichide de la&orator U 4eeuri solide de la&orator U 'ostre U /cizi U

J J J J T10/

M M

M M

M M

J J

J J

M M

J J

J J

J J

J J

J J J

J J

%eciclare 4epozitare %eciclare

M
E./ '! 0 8-

J 'AB 5C

%eciclare Cea mai &un method de nlturare Incinerare %eciclare

3G CG /G /- IN I' H

C6 N-

8! T

$.T B@ .$ . 8&C

AC 8!

J J J

M M M M M M M

%eciclare %eciclare

M M

M M

%eciclare Incinerare
J J J J J J

%eciclare %eciclare %eciclare Incinerare Incinerare

J

M M M M M M M M M M
J

Incinerare Incinerare

J J J

Hratarea deeurilor lichide Incinerare Incinerare Hratarea deeurilor lichide

1DD

-u&stane alOaline U 4eeuri medicinale U 4eeuri cosmetice U 4eeuri alimentare U 'aini electrice 4eeuri de le#ume 42L28%I1 /CHI@IHRQI 4eeuri animale -u&stane de dezinfectare Condimente1coloran i 8lei1#rsime !fr minerale" 8lie1#rsime !minerale" U m&rcminte de protecie U 4eeuri comerciale* similare cu deeurile municipale /m&ala(e #oale !curate" /m&ala(e #oale !contaminate" U Biltre de car&on U 3raf1pudr !din filtre" U Biltre de praf1pudr U 4eeuri de metal
J T10/ J

M M M M M M M

Hratarea deeurilor lichide Incinerare Incinerare

M M

J J

3roducerea compostului %eciclare %eciclare

3G CG /G /- IN I' H M M M M

E./ '! 0 8-

C6 N-

8! T

$.T B@ .$ . 8&C

AC 8!

'AB 5C

Cea mai &un metod de nlturare 4istru#ere Hratarea deeurilor lichide Incinerare

J J J J J J J J J

%eciclare %eciclare Incinerare Incinerare

%eciclare

J J J

%eciclare %e#enerare

Incinerare Incinerare
J J J

J J

%eciclare

1D?

Clei1#um1material pentru si#iliu -u&stane pentru conser area lemnului %mie de funin#ine U %mie de asfalt U %mie de construcii i dr,mturi -ol 'ateriale anodice U %mie de la distilare U 3elicul i hrtie foto#rafic !nede elopat" U 42L28%I 1 /CHI@IHRQI 3elicul i h,rtie foto#rafic !de elopat" -oluii pentru fi)are i acti are U 4e elopator U 4eeuri metalo#rafice U 3ast pentru polizare U Cerneal !dizol ani" U Cerneal !pe &az apoas" U 'o&il Nmol de la purificarea apei /z&est U H%N-3 3G/-H CGIN

J J

Incinerare Incinerare

M M M M
J J J J

Incinerare Incinerare

%eciclare %eciclare %eciclare %eciclare1inci+ nerare %e#enerarea ar#intului

T10/

3G CG /G /- IN I' H

E./ '! 0 8-

C6 N-

8! T

$.T B@ .$ . 8&C

AC 8!

'AB 5C

Cea mai &un metod de nlturare Incinerare %e#enerarea ar#intului Hratarea deeurilor lichide Hratarea deeurilor lichide Incinerare Incinerare Incinerare

J J J

J J J

%eciclare -eparare1 4epozitare 4epozitare

industria transporturilor producerea o&iectelor din plastic5 o&iecte din polimer i poliester centre medicale i clinice* spitale 1D>

/GI' @63G2'N C6N-H '2H B6H6 K8'IC 6B /C'2N G/K

industria alimentar industria de producere a opselei1cerneli prelucrarea lemnului construcii industria metalo1#al anic industria foto#rafic &usinessul mic oficii acti iti de meninere la&oratoare1cercetri i dez oltare

Ane"a nr. ; 'odele de placarde ale Naiunilor 8nite folosite la transportarea deeurilor duntoare5

Gista celor 1? #rupuri i 2D cate#orii de deeuri duntoare$

Cele 1? grupuri de de,euri includ6 1$ 4eeurile clinice o&inute de la tratamentul medical n spitale* centre medicale i clinici. 2$ 4eeurile o&inute la producerea i prepararea produselor farmaceutice. 3$ 4eeurile farmaceutice* #ro#uri i medicamente. :$ 4eeurile o&inute la producerea* ela&orarea i utilizarea &ioacizilor i produselor fitofarmaceutice. <$ 4eeurile o&inute la fa&ricarea* ela&orarea i utilizarea su&stanelor chimice pentru pstrarea lemnului. =$ 4eeurile o&inute la producerea* ela&orarea i utilizarea dizol anilor or#anici. D$ 4eeurile o&inute n rezultatul operaiilor la tratarea i moderarea arsurilor ce conin cianur. ?$ %eziduurile de uleiuri minerale ce nu se potri esc destinaiei lor ori#inale. >$ %eziduurile de ulei1ap* amestecuri de hidroca&onat1ap* emulsii. 1?0

10$ %eziduurile de su&stane i articole ce conin sau sunt contaminate de clorur de poli&ifenil !C3K" i1sau &rominade de poli&ifenil !K3K". 11$ %estrurile de smoal o&inute n procesul rafinrii* distilrii i operaiilor pirolitice. 12$ 4eeurile o&inute la producerea* ela&orarea i utilizarea cernelii* coloranilor* pi#menilor* opselelor* fi)ati ilor* lacurilor. 13$ 4eeurile o&inute la producerea* ela&orarea i utilizarea rzinii* late)ului* plasticizilor* clei urilor1adezi ilor. 1:$ %esturile de su&stane chimice o&inute n procesul acti itilor de cercetare i dez oltare sau instruire care nu sunt identificate i1sau sunt noi* efectele crora asupra omului i1sau mediului nu sunt cunoscute. 1<$ 4eeurile cu caracter e)plozi care nu sunt supuse altor le#i. 1=$ 4eeurile o&inute la producerea* ela&orarea i utilizarea su&stanelor chimice pentru foto#rafie i materialelor de prelucrare. 1D$ 4eeurile o&inute la prelucrarea suprafeelor metalice i plastice. 1?$ %eziduurile o&inute n procesul operaiilor de nlturare a deeurilor industriale. Cele 2> categorii de de,euri6 1. Car&onili metalici. 2$ Kerilium. compuii de &erilium. 3$ Compuii de crom he)a alent. :$ Compuii de cupru. <$ Compuii de zinc. =$ /rsenic. compuii de arsenic. D$ -elenium. compuii de selenium. ?$ Cadmium. compuii de cadmium. >$ /ntimoniu. compuii de antimoniu. 10$ Helurium. compuii de telurium . 11$ 'ercur. compuii de mercur. 12$ Hhallium. compuii de thallium. 13$ 3lum&. compuii de plum&. 1:$ Compuii fluorhidnci neor#anici* cu e)cepia fluorurii de calciu. 1<$ Cianur neor#anic. 1=$ -oluii de acid sau acizi n form solid. 1D$ -oluii fundamentale sau &aze n form solid. 1?$ /z&est !n praf sau fi&re". 1>$ Compuii or#anici fosforesceni. 20$ Cianur or#anic. 21$ Benol. compuii de fenol* inclusi clorofenolul. 22$ 2ter. 23$ 4izol ani or#anici halo#enai. 2:$ 4izol ani or#anici* cu e)cepia dizol anilor halo#enai. 2<$ 6rice con#elator de di&enzo+furan policlorinat. 2=$ 6rice con#elator de di&enzo+p+dio)in. 2D$ /li compui or#anohalo#eni n afar de su&stanele menionate n aceast ane) !e#$ Y3>* Y:1* Y:2* Y:3* Y::"$

1?1

/ne)a nr$= H/K2G 4e ilustrare a di erse situaii tipice n le#tur cu poluarea apei$ &mpactul asupra mediului 7nconjurtor -ector1dome 0ubstanele infiltrate 5 aciunea de contaminare (care poate fi observat vi#ual niu comercial /#ricultur %e rsarea !scur#erea" din &azinele de pstrare a n#rmintelor minerale !de o&icei poate fi identificat dup schim&area culorii la punctul de infiltrare a acestor n#rminte". -cur#erea silozului$ /plicarea incorect a pesticidelor* spre e)emplu* fiind introduse n apropierea maselor de ap sau malurilor. stropirea sau iri#area n apropierea suprafeelor de ap$ Curirea incorect a echipamentului utilizat la aplicarea pesticidelor$ Contaminarea cu amoniac. pierirea petelui* epuizarea o)i#enului n ecintatea imediat re#iunilor afectate. fertilizarea e)cesi a maselor de ap n re#iunile periferice* sporirea concentrrii al#elor* etc$ !proces de eutroficare a apei" 2ste posi&il pierirea a&undent a petelui. creterea treptat a contaminrii cronice a apei pota&ile e)trase din masele concrete de ap* chiar i n cazul prelucrrii primare a apei$

Industria metalur#ic5 8zinele de #al anizare

2ste posi&il pierirea a&undent a petelui. creterea treptat a contaminrii cronice a apei pota&ile e)trase din masele concrete de ap* chiar i n cazul prelucrrii repetate a apei$ 'etale #rele solu&ile n ap Contaminare de lun# durat i acut a !'C" precum i sruri care de ecosistemului. meninerea i pstrarea n re#ul pot fi identificate n &aza ap a precipitaiilor n cantitii duntoare decolorrii* tur&iditii !spre i pe o perioad ndelun#at duce la apariia e)emplu* apariia sedimentelor formate din metale #rele de srurilor1hidro)izilor ce conin hidro)izi. acumularea 'C n sedimentul Cu* Ni i Cr"$ dat. cazurile de neeliminare sau e acuare a metalelor #rele din apa rezidual prelucrat de uzinele de purificare &iolo#ic$ -ruri fosfatice. acizi cianici. nitrai. acizi. acizi &azici. sol eni neinflama&ili de ori#ine halo#en* tenside* deca#onal* uleiuri* uleiuri minerale* lu&rifiani sintetici i lu&rifiani1lichizi de rcire$ Contaminare de lun# durat i acut a ecosistemului. creterea sau scderea &rusc a olumului pI coninut n ap urmate de aciuni caustice asupra or#anismelor care triesc n ap. ni elul precipitailor din ap [ sedimentele formate din fosfat precipitat$ Cianizii i nitraii sunt sruri uor solu&ile n ap$ 2i au o aciune e)trem de to)ic asupra or#anismelor din ap$ Iidrocar&urile halo#ene intr n amestec cu apa numai parial sau de loc nu se dizol n ea$ 2i sunt mai #rei dec,t apa* formeaz nite particule n form de pictur* se sedimenteaz la fund i

3relucrarea* fosfatizarea* ntrirea i defertilizare ulterioar a suprafeelor

1?2

-ector1dome niu comercial

-u&stanele infiltrate 1 aciunea Impactul asupra mediului ncon(urtor !care de contaminare poate fi o&ser at izual" menin o aciune to)ic de lun# durat asupra sistemului ecolo#ic i apei pota&ile o&inute dup prelucrare$ 4eca#onalul produce spum i duce la o secare se er a o)i#enului coninut n ap. n cazul defertilizrii !de#resrii" poate aprea o pieli uleioas de #rsime de o culoare aprins care se rsp,ndete de+a lun#ul ntre#ii suprafee a apei* mpiedic,nd efectuarea schim&ului de o)i#en cu atmosfera$ Industria /p rezidual se er poluat n 8leiurile minerale se consider poluani ai automo&ilelor rezultatul utilizrii apei. pot fi depistate dup miros !#azolin* staiile de su&stanelor. uleiuri i motorin" sau dup prezena unui strat alimentare. lu&rifianilor folosii la uleios su&ire i colorat la suprafaa apei. ateliere de meninerea i ntreinerea ele formeaz o pieli ca o &arier ce reparaie. mainilor. de a)area mainilor mpiedic schim&ul de o)i#en. n cazul or#anizaii+ noi. scur#erea su&stanelor din unor concentrri mai mari ele creeaz un dealeri care separatoarele materialelor cu o amestec aporizat olatil i inflama&il la presteaz densitate sczut. eliminarea suprafaa apei i altereaz #ustul apei chiar ser icii de apei de santin n procesul la dizol are ca su&stanele care las urm transportare. transportrii. eliminarea ilicit sau la transformarea lor n emulsie* i$e$ apa ntreprinderi de a uleiurilor minerale utilizate. de ine nepota&il. ezi mai sus para#raful transport. /limentarea incorect cu cu deca#onali$ depozit de com&usti&il* scur#erea din deeuri containerul de depozitare* etc$ Instalaii de %eziduuri de colorani* 4e o&icei* reprezint sol eni cu un miros colorare sau deter#eni de curit cum ar fi puternic* unii nu intr n amestec cu apa. opsire amestecurile sol a&ile* ezi mai sus !#azolina". n multe cazuri &enzenul* tere&entina !azot su&stanele uor inflama&ile nu pot fi stinse diluant"* esterul* su&stanele doar cu a(utorul apei* deoarece ni elul lor aromatice* proto)izii* etc$ de #ra itate este mai sczut$ Curtorie -oluii !hidrocar&uri de Iidrocar&uri de halo#eni olatili* chimic halo#eni olatili" insolu&ile n deca#onali !tenside"* ezi mai sus$ -pltorii ap* dar to)ice pentru fiinele umane* n special c,nd sunt adu#ate la su&stanele proteinice din m&rcminte sau stof$ -ol eni$ @opsitorie /pa rezidual tonat cu -cur#eri a&undente de o)i#en. precipitarea aplicarea reacti elor. de a#enilor reacti i i coloranilor. unele din asemenea* apa rezidual fr aceste su&stane sunt e)trem de to)ice culoare* culoarea de enind pentru ecosistemul apei$ pronunat numai dup adu#area o)i#enului$ H&criile /p rezidual tonat ce 3rezena unui miros intens* n unele cazuri -ector1dome -u&stanele infiltrate 1 aciunea Impactul asupra mediului ncon(urtor !care niu comercial de contaminare poate fi o&ser at izual" 1?3

!instalaiile de conine a#eni de ardere* adesea t&cire" conin,nd un ni el nalt de contaminare n urma folosirii su&stanelor or#anice i a su&stanelor chimice folosite la ardere$ Industria de Numeroase produse cunoscute producere a i necunoscute* uneori mai #reu su&stanelor constatate. precum i su&stane chimice i au)iliare i produse ale farmaceutice reaciilor secundare prezente n stare solu&il i de suspensie$

prin introducerea su&stanelor ce conin crom. efectul &iocidic al acestora$

In unele cazuri aceste su&stane pot fi folosite n calitate de reacti e sau la #enerarea produselor secundare care* n ultima instan* pot duce la epuizarea o)i#enului i contaminarea apei cu su&stane solu&ile. n cazul su&stanelor nedizol ate are loc poluarea n form de sedimente care* de re#ul* poate fi constatat cu ochiul li&er* cum este n cazul c,nd coloranii sau apa rezidual penetreaz curentul sau masele de ap$ Industria -u&stane de curire a -oda caustic utilizat la splarea sticlelor* alimentar i de mainilor* pieselor i unitilor unde ni elul pI este de apro)imati 13 + prelucrare a de am&ala( !sticlelor* e$#$ sod 1:* are efect caustic nalt asupra produselor caustic". s,n#e. e)cremente de or#anismelor. 3recipitarea cationului &i+ i alimentare. ori#ine animal* zer* tri+ aloric n ap care cauzeaz formarea a&atoare. componeni tur&izi* dro(die sedimentului. e aporarea sau micorarea uniti de !fermeni". su&stane pentru ni elului de o)i#en n urma unor &iomase producere a dezinfectare* e$#$ o)i#enator cu o reacti itate nalt. are caracteristice conser elor i !decolorant" de clor$ alcalinice nalt pronunate$ Bormarea lactatelor. unii o)i#enatorilor de clor cu un miros de clor de producere a pronunat* caracteriz,ndu+se printr+un efect inului i de scur#ere a clorului i nu a o)i#enului* inului precum i formarea unor compui spumant. necunoscui rezisteni la clor* etc$ cu fa&ricilor de prezena i a cloroformului m&uteliere a !triclorometanului". creterea concentrrii &erii /6M n ap$ Kuctrii din %mie de produse -cur#erea !epuizarea" su&stanial a cadrul alimentare* #rsimi* tenside$ o)i#enului din ap. sporirea ciupercilor. instituiilor* -cur#erea din separatoare a formarea unui strat de #rsimi. poluarea cofetrii #rsimilor* a#enilor utilizai ecosferei plantelor i crearea suprafeelor pentru dezinfectare* de sedimente. ezi de asemenea punctul cu su&stanelor de control i o)i#enatorii de clor$ com&atere a pesticidelor$

1?:

/ne)a nr$D Ha&elul contaminrilor #enerici

/.'@A-T 0@10! !$!CT!

II4%6+ C/%K8%I Compui or#anici olatili !C6@" 3/%HIC8G2

KI6MI4 42 C/%K6N 6MI4 42 C/%K6N

-e eman din car&urani naturali. precum aporii din sol eni or#anici. din &enzin$ 'i(loace de producie$ /par dintr+o #am ariat de surse* att naturale ct i artificiale. com&ustia car&uranilor. procese industriale$ -e produce n mod natural prin putrezire i respiraie$ 2ste produsul secundar al arderii car&uranilor minerali$ -e elimin la com&ustia incomplet* n primul rnd de auto ehicule$

8nele !&enzenul" snt canceri#ene$ Intr n reacie cu N6 i razele solare formnd ozon i smo#$ Cauzeaz i irit condiiile respiratorii* duneaz acti itii fizice$ Caz de ser$

KI6MI4 42 -8GB

'2H/N

6tr itor$ -l&ete inima i duneaz capacitii sn#elui de a transporta o)i#en$ 3ro oac #rea* ameeal* dureri de cap i moarte$ 3rodusul secundar al arderii /#ra eaz statutul pulmonar* adic car&uranilor minerali la centralele pro oac &ronit* respiraie electrice* unitilor mari industriale* stertoroas* micorarea amplitudinei auto ehiculelor diesel$ Cazan#erii respiraiei* tuse$ Contri&uie ma(or la petroliere autonome$ formarea ploilor acide$ /pare n special din surse naturale Caz de ser$ prin descompunerea materiei or#anice$ Culti area orezului$ Creterea itelor$ 0@10! n trecut se folosea la izolarea e ilor i I@/C* ca i#nifu#* la tapetarea pereilor interiori* duumelei i podului$ 4e asemenea* era utilizat n produsele mai echi pentru rezisten la cldur !ara#az* mnui"$ 3rin deteriorare i de#radare fi&rele microscopice de as&est de in aeropurtate Bri#idere* rcitoare centrifu#e$ 4e asemenea* se folosete la curarea metalelor i de precizie* i spuma poleuretan$ -tropirea i ncolirea culturilor a#ricole* n#ri(irea #azoanelor n orae* amena(area parcurilor municipale* dumpin# ilicit$ -e eman la arderea car&uranilor naturali$ 8niti mari ale industriei #rele* centrale electrice i auto ehiculele$ !$!CT! T 2ste confirmat c este un canceri#en uman$ 3ro oac as&estoz* cancer pulmonar* mezoteliom i plci pleurale$

/.'@A/-K2-H

CG6%6+ BG86%6 CA1B@1 & 32-HICI 42 .J&D 42 /J6H

2ste posi&il iritaia ochilor* narcoz* aritmia inimii* reducerea adu#rii #reutii corporale i rarefierea ozonului$ Iritare a ochilor i a pielii* pierderea cunotinei* oma* aritmie cardiac* afeciuni cere&rale* cancer la sn* moarte$ Iritare nazo+farin#ian$ Caz otr itor i iritant$ N62 intr n reacie cu @6C i formeaz ozon$ 4e asemenea* contri&uie la formarea ploilor acide$ 1?<