UNIVERSID AA U D T O N OM ME AT R O P O L I T A N A IZTAPALAPA

c; S , u.

T E SI N " "

LA ECONOMIA SUBTERRANEA EN MEXICO

"

EL C A S O DEL COMERCIO EN LA VIA PUBLICA

EN LA CIUDAD DE MEXICO

"

PRESENTA PD OA R: JUAN JESUS AGUILAR MONTEJO MATRICULA:

82227734

U U E E A AS . EMINARIO DE INVESTIGACION (ECONOMIA)

I1

LA

ECONOMIA

SUBTERRANEA

EN

MEXICO

" E L CASO DEL COMERCIO EN LA V I A PUBLICA MEXICO" EN LA C I U D A D DE

C O N T E N I D O

Pginas PRESENTACION INTRODUCCION

10 Y FENOMENOS ECONOMICOS QUE

13
l a E c o no

I.

LOS DETERMINANTES EXPLICAN EL

SURGIMIENTO DEL COMERCIO EN LA

V I A PUBLICA
1.1.
Determinantq es u su e rge dn e mia Subterrnea a L.I an c a p a c i d a d e A l g rN o acio-nal L Ib o m . sp u e s t o s L R c ae . sg l a m e n t a c i o n e s L d Ca .o r r u p c i d Bn urocrtica I Le n a. dustria

13

14

14
15

16

16
17

f.

E Pla t r dC nu l t u r a l Una V i s i d n d e Conjunto

17

1.2.

Consecuencias de los Fendmenos Econd m i c o s y l aM o d i f i c a c i d nd e lU s od e l Territorio

18

11.

MODALIDADES E IMPORTANCIA ECONOMICA DEL COMER-

C I O EN LA 20 V I A PUBLICA

11.1.

A n l i sC is omparativ do e Sl ignificado E c o n d m i c od e l" C o m e r c i oO r g a n i z a d o Informal" e 20

M 1o 1d .2 a lC id o d a m e dl e A er m sc i b o u l2 a2 nte R 2e 2f e r e n c die a Modalidades Marco a. b. b .A 1n . l i sd is e si lg n i f i c a d o " dC eo l m e rA cm i ob u l a n2 te 6" b.l.1 C.o m e r c i a n t e mada b.1.2 C .omercio de Sub

Nb27

s i s t e n c i a y deE l e v a d aR e n t a b il i d a dc o nl u g a r f i j o en l a V i a Pblica

28

b.2 In . vasidn blica

de l V aia

PU"29 29

b.2.1 E P .l r o c e s o b.2.2 L. egitimacin d e l" C o m e r c i o Callejero" b O.t I 3 rm .a s plicaciones

30 32

111.

LOS "AHBULANTES"

ORGANIZADOS Y SU CONTIENDA

35 35 36 37 38

POR EL CENTRO HISTORIC0 111.1. 111.2. 111.3. C o n c e p t u a l i z a c i d nG e n e r a l P r i n c i p a l e st e n d e n c i a so r g a n i z a t i v a s L ad i s p u t ap o re lC e n t r oH i s t d r i c o a O . r g a n i z a c i o n ea s f i l i a d aa s P lR I br O r g a n i z a c i o n ed s c ea r c t e ir nde pendiente

40

b.1.

Agrupacion f d e ie ls ia-cidnal PRD 41

bG .2 ru . p "o as mbulante as d" h e r i d o s a l PFCRN 41

c.

E l v e r d a d e rl o itigio de s o l u c i d n

42 42

111.4 A.l t e r n a t i v a s

a P.r o p u e s td ae D l e p a r t a m e n td oe l D i s t r i t oF e d e r a l bP .royectd ol e A a samblea de Re43

p r e s e n t a n t e s d e l D i s t r i t o F e de ral
c.

43 44

L Pa osicid En mpresarial c.1. Cmara N a c i o n a l Code m e r c i o (CANACO) c.A 2. sociacidn

44

C i v i l Co-de

m e r c i a n t e sU n i d o sp a r a l aP r o t e c c i nd e lC e n t r o

45

H i s t d r i c o (PROCENTRHICO) d M . a n i f e s t a c i o n ed s le og sr e m i o s
ms r e p r e s e n t a t i v o s

46

d A .s1 o.c i a c i oin ne hs erentes a l PRI d .O 2r . g a n i z a c i o nd ee sl 46

PRD

47

IV.

CONCLUSIONES

48

BIBLIO VG . RAFIA

51

P R E S E N T A C I O N

E l fenmeno de

l a nombrada Economia Subterrnea

o Informal,

se ha convertido en un hecho econmico que ha llamado cidn a los investigadores en los ltimos aos, es temas de mayor a c t u a l i d a dd e n t r o t a n t o de l o sp a i s e sa v a n z a d o s , uno de

l aa t e n los

de l a sc i e n c i a se c o n m i c a s , como de l o s q u ee s t ne nv i a s -

de d e s a r r o l l o ,p o rs ui m p a c t oe nl ap o l i t i c ae c o n m i c a . E l nombre de l a Economia Subterrnea o I n f o r m a l ,p a r am i l l o - l ao p o r t u n i d a d de en

n e sd ep e r s o n a se n

e l m u n d o ,r e p r e s e n t a

centrar u n empleo para asegurar

l as u p e r v i v e n c i a

o complemen-

tarsusraquiticosingresos,

y paraotros,eslacausaprinci
de l o s i n g r e s o s

p a l que e x p l i c al a st e n d e n c i a sd e c r e c i e n t e s f i s c a l e s a p e s a rd es u se s f u e r z o sp a r ae l e v a r l o s . D e n t r o de l a sd i f e r e n t e sa c t i v i d a d e s mia S u b t e r r n e as ,e pone C e n t r oH i s t r i c od el aC i u d a d

que conforman

l a Econo--

a c o n s i d e r a c i ne ne s t et r a b a j o ,e l

c a s od e lC o m e r c i oe nl aV i aP b l i c a ,e s p e c i f i c a m e n t ee ne l d eM x i c o . c o n s i s t ee ne x p l i c a rl a sc a u s a sq u eg e n e r a ne s t et i p o m e r c i o ,s u se f e c t o se c o n m i c o s ,p o l i t i c o s mo a n a l i z a r e l c o n s t i t u i d oe nj u l i o P r o g r a m ad eM e j o r a m i e n t od eC o m e r c i oP o p u l a r , de 1992 p o re le n t o n c e sR e g e n t e de l a de co--

--

1 o b j e t i v og e n e r a l y sociales,asico

--

Ciudad de Mxico, Lic. Manuel ca.

Camacho S o l i s , c o n e l p r o p s i t o

de e r r a d i c a re la n t e r i o r m e n t ec i t a d oC o m e r c i oe nl a

Va Pbl i -

I N T R O D U C C I O N

Con l a f i n a l i d a d c i c i od e lC o m e r c i o s er e a l i z a

de comprender

l o sr e t o s

que presenta

elejer

en l a V i a P b l i c a

en l a c a p i t a l d e l p a i s , -

un t r a b a j o a n a l t i c o

y de s i s t e m a t i z a c i n ,d o n d e
de l a e v o l u c i n d e l mismo. En

s ei n t e r p r e t a nl o ss e g u i m i e n t o s b l i c a de l a c i u d a d

l o s l t i m o sa o s ,l ap r o b l e m t i c ad e lC o m e r c i oe nl aV i a d eM x i c o ,h ac o b r a d ou ni n n u s i t a d oi n t e - -

P--

res,

tanto por su acelerado crecimiento numrico

y geogrfiy politi-

c o , como p o rl a si m p l i c a c i o n e se c o n m i c a s ,s o c i a l e s cas que exhibe. Uno de l o s medios donde mayor preocupacin est causando,

es

en l o sc r c u l o sg u b e r n a m e n t a l e sl i g a d o sa lD e p a r t a m e n t od e l D i s t r i t oF e d e r a l que es justamente en

de

( D D F ) , d e b i d oe n t r eo t r a sc o s a s ,a lh e c h o
l ag r a nM e t r p o l i , donde e l Comercio Cad es u p e r a r .

l l e j e r op r e s e n t ad e s a f o sc a s ii m p o s i b l e s E la n l i s i ss o b r el a sc a u s a s j o si n g r e s o s ,

y efectos del Comercio Subterr

neo o I n f o r m a lq u ep r a c t i c a na l g u n o se s t r a t o ss o c i a l e sd eb a -

y una de sus manifestaciones

ms i m p o r t a n t e sc o -

m o e se lC o m e r c i oe nl aV i aP b l i c a , "Comercio Ambulante

comunmente c o n o c i d o como

o C a l l e j e r o " ,p u e d es e ra b o r d a d od e s d e

--

dos puntos de vista fundamentales: a) aquel que atribuye su c a u s a y o r i g e ne nl a" e l e v a d ac a r g af i s c a l ,e x c e s i v or e g l a m e n t a r i s m od el a sa c t i v i d a d e se c o n m i c a s :l ai n c a p a c i d a dd e l a g r on a c i o n a l ,l ac o r r u p c i nb u r o c r t i c a c a como un fenmeno "estructural". ' C e n t r od eE s t u d i o sE c o n m i c o sd e lS e c t o rP r i v a d o , ECONOMIA SUBTERRANEA EN MEXICO", E d .C o n t r aD i a n a ,

---

y , b )e l

que l o u b i -

A . C . "LA

--

Mxico 1 9 8 8 ,

10

Ambas i n t e r p r e t a c i o n e st i e n e nu n ag r a nd s i s que e l C o m e r c i o en nomias de mercado

de v e r a c i d a d ,

--

sin embargo, en este trabajo se parte del reconocimiento del aV i aP b l i c ac o n s t i t u y eu n as o l av a r i a n tedelComercioInformal

y e su nf e n m e n oi n h e r e n t e

a las eco -

y a ld e s e q u i l i b r a d oc r e c i m i e n t oe c o n m i c o

urbano, impuesto por el proceso de acumulacin de capital de-p e n d i e n t e ? amn d e q u e h a s e g u i d o u n a e v o l u c i n h i s t r i c a c a d ap o ru n as e r i ed ev a i v e n e s ,j u e g od ei n t e r e s e s t o st a n t oe n t r eq u i e n e sl oe j e r c e nc o n t r al o sc o m e r c i a n t e s " f o r m a l y l e g a l m e n t e "e s t a b l e c i d o s t o sc o n t r al a se s f e r a sg u b e r n a m e n t a l e s , p i o sg r e m i o sd em e r c a d e r e s . El trmino "Comercio Subterrneo micamente, es
o Informal", tcnica

mar
y confIic-

-segmen--

como de e s t o sd o s

y an e n t r el o sp r o - -

y e c o n

e l ms a c e r t a d op a r ad e n o m i n a r

a l c o n j u n t o de

a c t i v i d a d e s de intercambio que se someten en forma parcial l a sr e g l a sd e lj u e g oi m p u e s t a sp o re lm e r c a d oe nq u ea c t a n p o rl al e g i s l a c i d ng u b e r n a m e n t a l ;e ne s t at e s i n a ,s eu t i l i z a de manera que denota mercancas. s i n g u l a re lc o n c e p t o ellugar manera de de "Comercio en

l aV i aP b l i c a "

d o n d es ee f e c t a nl a st r a n s a c c i o n e s cmo s e r e a l i z a l a c i r c u l a c i n

y a

de

s uv e zr e f l e j al a

Gonzlez Salazar, Gloria, "EL DISTRITO

PROBLEMAS Y SU P L A N E A C I O N "E , dl.l E c / U N A HM , x i c o1 . 990.

FEDERAL, ALGUNOS PRO-

11

E nt o r n o

a l m a ll l a m a d o" C o m e r c i oA m b u l a n t e " ,c o n v i e n ep r e c i -

s a r que c o n s t i t u y eu n ae s p e c i ee ne x t i n c i nr e s e r v a d a n i c a z mente a q u i e n e sc a r e c e nd el ac a p a c i d a de c o n d m i c a :s u f i c i e n t e

y l o sc o n t a c t o sp o l i t i c o sn e c e s a r i o st a n t op a r ao f r e c e r
c a n c i a s de mediana transporte, etc.. E nr e a l i d a d ,l ac a t e g o r i a nmadas, toda de vendedores ambulantes, slo es

mer--

y a l t ar e n t a b i l i d a d ,

como p a r ap o s e s i o n a r -

s ed eu nl u g a re s p e c i f i c oe nu n ac a l l e ,p l a z a ,t e r m i n a ld e

--

a p l i c a b l e a p e r s o n a sq u er e c o r r e n ,

como l a sa n t i g u a st r i b u ' s

l ag r a nc i u d a ds i nu n ad i r e c c i d np r e d e t e r m i n a d a .

12

I.

LOS DETERMINANTES

Y FENOMENOS ECONOMICOS QUE EXPLI-

CAN E L SURGIMIENTO DEL COMERCIO EN LA V I A PUBLICA

De a c u e r d oc o nm l t i p l e se s t u d i o s 3 , h as i d om a r c a d op o ru np r o c e s o h a c i al ap r o d u c c i n menor medida, de bienes de produccin

a p a r t i r de l a dcada de

l o s ~ O ' S ,e lc o n s t a n t ed e s a r r o l l oe c o n m i c o

y s o c i a l de Mxico
d u r a d e r o ,e n

de i n d u s t r i a l i z a c i no r i e n t a d o

de m a n u f a c t u r a s de consumo

e i n s u m o si n d u s t r i a l e s , y contradictorio.

c u y or e s u l t a d oh as i d od e s i g u a l ,s u b o r d i n a d o centracin regional, social l o sl a z o s de d e p e n d e n c i a con

D e s i g u a lp o r q u es ue v o l u c i nh ap r o p i c i a d ou n ae v i d e n t ec o n - -

y econmica;subordinado

y c o n t ra

dicterio, p o r q u e e l desarrollo interno se ha fundamentado en

e lc a p i t a l i s m om u n d i a l ,p a r t i c u -

l a r m e n t e e l n o r t e a m e r i c a n o , y p r q u e e l " d e s p e g u ei n d u s t r i a l " trajo consigo desigualdades dad mexicana, l oc u a lt r a j o

y desequilibrios, tanto
que conforman

de l a s r a l a sacie-

mas p r o d u c t i v a s , como de l o ss e c t o r e s en e l d e s e m p l e o p , rovocando con sto, Economia Subterrnea

o Informal.

como consecuencia un mayor auge e lr e s u r g i m i e n t o de

l a

1 .D 1. eterminante qs u se urge dn e Subterrnea

l a Economia

Dada l am u l t i p l i c i d a dd ef o r m a sq u ea d o p t a nl a sa c t i v i d a d e s de l a E c o n o m i a Subterrnea n registradas, los incentivos co r r e s p o n d i e n t e sp u e d e ns e rd ed i s t i n t ai n d o l e

y e na l g u n o sc a

C o r d e r a Campos R o l a n d o ( , Compilador)

"DESARROLLO Y CRISIS

DE LA ECONOMIA MEXICANA" E d . F.C.E.. Mxico 1985.

13

s o s , e s t a ri n t e r r e l a c i o n a d o s ,a s ip o re j e m p l o ,

a continuacin

s ea n a l i z a r nb r e v e m e n t ea l g u n a sc a u s a sq u ep u e d a nc o n s t i t u i r una manera de los ciudadanos de e x p r e s a r su inconformidad c o nl a sp o l i t i c a s c i oC a l l e j e r o " :

y medidas econmicas que las autoridades

--

i m p l e m e n t a np a r ae v i t a ry / ol i m i t a rl ae x p a n s i nd e l

"Comer--

aL .a Incapacidad d eA l gro Nacional L ap r o g r e s i v ai n c a p a c i d a dd e la g r on a c i o n a lp a r aa s e g u r a rl a a u t o i n s u f i c i e n c i a ,c o m p e t i rv e n t a j o s a m e n t ee ne le x t e r i o r absorber la fuerza diorural de t r a b a j o c a m p e s i n a , a u n a d o z a c i n de l a p o b r e z aq u ei n h a b i l i t ai r r e m e d i a b l e m e n t e a f i n d et o m a rp a r t ee s t e l a re nl ad i n m i c ad e l que a s uv e zl oc o n v i e r t ee nu n af u e n t ep e r c a d oi n t e r n o ,l o

a l a g e n e r a li a l me-mer -

m a n e n t ed ep r e s i o n e ss o c i o - d e m o g r f i c a ss o b r el a sc i u d a d e s . E s t oc o n l l e v a a l o sc a m p e s i n o s a buscar "mejores" oportunidade una forma equivocada a l

d e sd et r a b a j o , . i n g r e s a n d oa s i , mundo d e lC o m e r c i oe nV i aP b l i c a . b.

--

Los I m p u e s t o s
como i n c r e m e n t o de l a c a r g a
o fomento de

Se c o n s i d e r a q u e t a n t o e l n i v e l f i s c a l ,e s un f a c t o r d ee s t i m u l o e lp a i s s u b t e r r n e a sS . egn d ea r a n c e l e ss o n cal.

l a sa c t i v i d a d e s y en consecuencia
fis-

de que se trate, algunos tipos

ms i m p o r t a n t e sq u eo t r o s ,

l o s m a y o rp e s or e l a t i v ot i e n e nu nm a y o rg r a d od ee v a s i n

14

Un c o n c e p t os i g n i f i c a t i v o ,e se l un p a i s y que s ed e f i n e b l oh a c i al a- e v a s i n r a ,l ad i s p o n i b i l i d a d

de l a " m o r a l i d a d f i s c a l " de un pue--

de-

como l a a c t i t u d c i u d a d a n a de l o si m p u e s t o s , de l o si n d i v i d u o s

o d i c h o de o t r a mane-

de i n g r e s a r a l a e c o como e se v i d e n t eq u e de d ea d m i n i s t r a c i n

noma subterrnea; es innegable que intervienen factores mera mente c u l t u r a l e s de e s t ef e n m e n o ,a s l ac a r g af i s c a l c i o n ac o nf a c t o r e s l am o r a l i d a df i s c a le s t d e t e r m i n a d ap o re lc o s t o( n i v e l

y e f e c t i v i d a dd e ls i s t e m a
o no con

t r i b u t a r i a ) de cumplir

e l l a , adems de que se

rela-o perci-

como:

l o que l ac i u d a d a n i aj u z g u e

ba como un n i v e l de i m p u e s t o s "justo
o d e s c o n f i a n z ah a c i al a sa u t o r i d a d e s

o i n j u s t o " ,l ac o n f i a n z a

y su l e g i t i m i d a d , y l a
o mal uso que

o p i n i d nd el o si n d i v i d u o sa c e r c ad e lb u e n b i e r n oh a c ed el a sc o n t r i b u c i o n e sa r a n c e l a r i a s . L aa c t i t u d

e l go

de l ac i u d a d a n ah a c i al a sa c t i v i d a d e ss u b t e r r - - un

n e a s y h a c i aq u i e n e sl a sp r a c t i c a n ,p u e d e no s c i l a re n t r e r e c h a z ot o t a l ,l at o l e r a n c i a i n c i d i r e nu n am a y o r
o l aj u s t i f i c a c i np l e n a ,l o

que

o menor p r o l i f e r a c i n de l a s mismas.

c.

La Rs eglamentaciones de a c t i v i d a d e ss u b t e r r l e y e s ,r e g l a m e n t o s

Un f a c t o r q u ec o n d i c i o n al aa p a r i c i n n e a s ,e sl ap r o l i f e r a c i n o f i c i a l e s ,t r a d u c i d a s en un nmero de

de r e g l a m e n t a c i o n e s y r e g u l a c i o n e s -

p e r s o n a lb u r o c r t i c oq u el o sc r e a

y s ee n c a r g ad eh a c e r l o s

---

c u m p l i rC . ada una de estas disposiciones administrativas tie n eu ne f e c t oe n c a r e c e d o r ,s o b r el a sa c t i v i d a d e sp r o d u c t i v a s , en l a m e d i d a en que deben destinar recursos (tiempo, personal, etc.) a atacarlas; cuando su costo aumenta demasiado, los

---

a g e n t e sp r o d u c t i v o st e n d r nu ni n c e n t i v oe c o n m i c op a r at r a - t a r de e v a d i r l a s .

15

Buena parte nmero de

de l o s f e n m e n o s de corrupcin y/o "coyotaje" que de t i p oe c o n m i c o a un s i n ms r e g l a m e n t a c i o n e s ;a s ,e sp r e f e r i b l e( e sd e c i r ,

o c u r r e ne nM x i c o ,s o nr e s p u e s t a s barato) pagar una "mordida" cin dadas, que no obtenerlos t i d a d de r e c u r s o se nl o g r a r l o s .

y o b t e n e r un p e r m i s o o a u t o r i z a - o t e n e r que " i n v e r t i r " una can

d L .C ao r r u p c i B nurocrtica E s t ee s un hecho que puede encontrarse prcticamente en algu-

n o sp a s e s ,i n d e p e d i e n t e m e n t ed es us i s t e m ad eo r g a n i z a c i n e c o n m i c a o p o l i t i c a ; en c i e r t o sc a s o ss el ea s o c i ac o nl a s c a r a c t e r i s t i c a sc u l t u r a l e s
o p o l t i c a s d ed e t e r m i n a d an a c i n ,

de

t a m b i ne sp o s i b l ee s t a b l e c e ru nn e x oc o nl ap r o l i f e r a c i n r e g l a m e n t a c i o n e s y p r o h i b i c i o n e s ,c u y at r a n s g r e s i nd e r i v ae n b e n e f i c i o se c o n m i c o sp a r al a sp a r t e s que l a p r a c t i c a n .

Cuando l a sa c t i v i d a d e se c o n m i c a s ,l l m e n s el e g a l e s les enfrentan reglamentaciones uso de sobornos, cohechos t e "p a r al ao b t e n c i n g i l

o , e ng e n e r a l ,e la c c e s o

o ilega--

o prohibiciones e x c e s i v a s ,e l

o " p r o p i n a s " ,s i r v e

como " l u b r i c a n -

y o p o r t u n a de l i c e n c i a s ,p e r m i s o s a b i e n e sc u y ao f e r t ae sr e s t r i n g i d a .

e LI .a ndustria L ai m p o s i b i l i d a d ms d i n m i c a de de l ai n d u s t r i a ,l aa c t i v i d a dd o m i n a n t e

--

la economa mexicana desde

l a segunda posguel oc u a ls e

r r ap a r ag e n e r a ru n ao f e r t ac r e c i e n t e a t r a s ot c n i c o - c i e n t f i c o

de empleos,

ve a g r a v a d op o rs ue s c a s og r a d od ea r t i c u l a c i ni n t e r n a ,s u

y s uv i n c u l a c i ne s t r e c h ac o nl a s

16

d e c i s i o n e s ," g a s t o s

y g u s t o s d eu n am i n o r i a "

,'4 e t c .

f.

EP l atrn Cultural d eu nP a t r nC u l t u r a lb a s a d oe nl ac o n v i c c i n

L as u b s i s t e n c i a dequealgunaszonas

y/o regionesofrecenmejoresventajaspa
y
de que

r a e l e s t a b l e c i m i e n t o de r e l a c i o n e s d e i n t e r c a m b i o , c i a de c i e r t o s e s t r a t o s s o c i a l e s
sos.

l a c r e en -

e x i s t e nm e c a n i s m o sr e

lativamente fciles para allegarse y/o complementar sus ingre

Una V i s i n d e Conjunto En e f e c t o ,l o sf a c t o r e sa n t e r i o r m e n t ee x p u e s t o s( e n c u l a rp u n t od ev i s t a )s o nd el o s n a c i n de l a e x i s t e n c i a m i t e nc o n f i g u r a r de a c t i v i d a d e ss u b t e r r n e a s ,
m i parti-

ms r e l e v a n t e s e n l a d e t e r m i que pero

u nc u a d r or e l a t i v a m e n t ec o m p l e t od el o si n - e lr e - s u r g i m i e n t o de l a sm i s m a s ;s ee r i g e ne n que se viene

que influyen en c e n t i v o s y mecanismos b i e n ,e ne la c e l e r a d oc r e c i m i e n t o l o sp r i n c i p a l e sd e t o n a n t e s e x a m i n a n d o ; No o b s t a n t e , l a

- --

de l ap r o b l e m t i c a

c r i s i s econmicaenqueseencuen

t r as u m i d on u e s t r op a i s ,c o nm a y o rc r u d e z a

a p a r t i r de

1982,-

j u e g au np a p e lp r i m o r d i a le ne ld e s e n c a d e n a m i e n t od ei n f i n i d a d de elementos (desempleo, soprepoblacin, por citar algunos,)q u ep a r e c e na c e r c a r n o sc a d av e z t a " c r i s i s urbana". C o r d e r a Campos R o l a n d o , "CRISIS EN MEXICO,PRESENTE Mxico. 1985.
ms a u n a verdadera

y comple-

Y PROPUESTAS NACIONALES
Ed. de Cultura Popular

"

Y FUTURO.

17

1.2.

C o n s e c u e n c i a s de l o s Fenmenos Econmicos

y l aM o d i f i c a c i nd e l

Uso d e lT e r r i t o r i o

L a st r a n s f o r m a c i o n e ss u s c i t a d a se ne l m b i t oe c o n m i c o ,q u e propiciaron cambios sustanciales en la importancia c i nd e lu s o de l a s a ctividades productivas, tambin se expresaron en la configura

y d i s t r i b u c i nd e lt e r r i t o r i o ,d e s t a c a n d ol a
de l ag e o g r a f an a c i o n a l ,g e -

--

i n s t a l a c i n de l a p l a n t a i n d u s t r i a l t i v oe s t a t a le ne s c a s o sp u n t o s n e r a n d ou n aa l t ac o n c e n t r a c i n jo. Las diferencias entre las formas r i o r o de l o s s a l a r i o s u r b a n o s

y d e l a p a r a t o a d m i n i s t r a-

y c e n t r a l i z a c i n de l a i n f r a y l a f u e r z a de t r a b a

estructura,losservicios,losmercados

de produccin industrial

agrcola, su desigual desarrollo regional, el constante dete

de

y rurales, as

como l a a c e n t ua

da d e s v a l o r i z a c i n de l o s p r o d u c t o s a g r o p e c u a r i o s , h a n r e p e r c u t i d oe nu n ai m p o r t a n t ep a u p e r i z a c i n v i d a de l o sc a m p e s i n o s ,o b r e r o s que a s u v e z h a g e n e r a d o p l e oa b i e r t oe n t r e de l a sc o n d i c i o n e s

y o t r a sc a p a ss o c i a l e s ;l o

e l i n c r e m e n t od e ls u b e m p l e o

y desem -

los c a m p e s i n o s ,q u i e n e sa b a n d o n a nl a s
en e l m e d i o urbano.

reasrurales"enbuscademejoresoportunidades" z a c i n de l a s d i f e r e n c i a s s o c i a l e s P o r s i e s t of u e r ap o c o ,l a

y l a a g u di

c r i s i s econmica que an afecta

a lp a s ,e x p r e s a d ae nu n ar e d u c c i n

de l a i n v e r s i n p b l i c a de e m p l e o s , etc., ha pro a l a sg r a n d e s -

y privada

y l ai n s i f i c i e n t eo f e r t a

votado que l a n u e v af u e r z al a b o r a lq u ea r r i b a

c i u d a d e s ,n ol o g r ei n s e r t a r s ea c t i v a m e n t ee ne la p a r a t op r o d u c t i v o ,p a s a n d o t r i a l de reserva" a e n g r o s a rl a sf i l a sd e l" e j r c i t oi n d u s - - -

y , en e l m e j o r de los casos se incorpora

18

l a p r c t i c a de l a e c o n o m a i n f o r m a l e n s u s v a r i a d a s m a n i f e s t a
cienes,

como n i c a y e x c l u s i v aa l t e r n a t i v a

de s o b r e v i v e n c i a : s

5 Segn l a CANACO..
que se dedican

." unpoco

ms de

l a m i t a dd el a sp e r s o n a s
de p r o v i c i n c i a s la incapacidad

a e s t a sa c t i v i d a d e s ,l l e g a n
o ingresoseguro

o z o n a sr u r a l e s ,S ed e s p l a z a r o n

a l aC a p i t a l ,c o ne lo b j e t o

d eo b t e n e ru ne m p l e o

...A n t e

de s e rc o n t r a t a d o se ne m p r e s a se s t a b l e c i d a s ,i n c u r s i o n a ne n a c t i v i d a d e sc o m e r c i a l e si n f o r m a l e s .

19

11.

MODALIDADES E I H P O R T A N C I A ECONOMICA D E L C O M E R C I O EN LA V I A PUBLICA

11.1.

Anlisis C o m p a r a t i vd oe s li g n i f i c a de oc o n e Informal" m i c od e l" C o m e r c i oF o r m a l

d e l I N E G I , e l comer -

D e a c u e r d oc o nl o si n d i c a d o r e se c o n d m i c o s
cia h a s t a f i n e s d e 1970, e r ac o n s i d e r a d o

como u n od el o s sect o r e s ms d i n m i c o s y p u j a n t e sd el ae c o n o m i a ,t o d av e zq u e s u c a p a c i d a dp a r aa b s o r b e r a un s e g m e n t oi m p o r t a n t ed el a Po b l a c i nE c o n m i c a m e n t eA c t i v a( P E A ) , s u c o n t r i b u c i d nt r i b u t a r i a y l o ss e r v i c i o s" q u eb r i n d a a l ap o b l a c i nc o n s u m i d o r a " , e t c . , s e h a b i a nm a n t e n i d o e n u n r i t m o d e c r e c i m i e n t o p o s i t i v o .

E n t r e l o sd i v e r s o sf a c t o r e sq u ee x p l i c a n e l c o m p o r t a m i e n t od e una declinacin significativa en e l s e c t o r f o r m a l , p o d r i a n ci t a r s e :a )l ap r d i d ad e lp o d e ra d q u i s i t i v od el o ss a l a r i o s -f r e n t e a u n i n c r e m e n t oa c e l e r a d od el o sp r e c i o sd el a sm e r c a n tas; b ) e l i n g r e s oi l e g a ld ep r o d u c t o sq u eh ad e r i v a d o en l a p r e f e r e n c i ad el o sc o n s u m i d o r e sn a c i o n a l e sh a c i al o sa r t i c u l o s d ei m p o r t a c i n ,d e b i d o a su ms e l e v a d a c a l i d a d y menor c o t i "desleal" representada z a c i n , y c ) l a creciente competencia p o r e l c o m e r c i oi n f o r m a l y l o q u e a q u i s e d e n o m i n ag e n r i c a - mente, "Comercio e n l a V i aP b l i c a " .

Este fenmeno e s p a r t i c u l a r m e n t e n o t o r i o e n e l c a s o d e l o s a r t i c u l o se l e c t r n i c o s ,d o m s t i c o s ,c a l z a d o ,r o p a , perfu-mes, a s i como d ea r r e g l op e r s o n a l , e t c . , q u eh a ni d oi n g r e s a n d oi n d i s c r i m i n a d a m e n t ea lm e r c a d on a c i o n a l .

20

En r e l a c i n a l a v e n t ad em e r c a n c ad ep r o c e d e n c i ae x t r a n j e r a e nl o sp u e s t o s" c a l l e j e r o s " ,c a b es e a l a r ,q u en os et r a t a un proceso novedoso d em e r c a n c a s n ir e c i e n t e ," l av e r d a de s que con GATT,d ee s et i p o de l i b e r a c i n

o s i n l ,e lp a se s t i n v a d i d oe nc i e r t am e d i d a

de

y e s t on ot a n t op o rl ap o l t i c a

d e lc o m e r c i oe x t e r i o r ,s i n o

p o r e l daino contrabando.

Aunque no s ec u e n t ac o ne v i d e n c i a se s t a d s t i c a sf e h a c i e n t e s , n os ep u e d eo c u l t a r e l hecho de que l a v e n t a" c a l l e j e r a " de de a r t i c u l o s , merma y r e d u c ee nc i e r t og r a d o ,l a sg a n a n c i a s l o sc o m e r c i a n t e so r g a n i z a d o s ,t o m a n d oe nc u e n t aq u ee s t et i p o d ei n t e r c a m b i on oe sp r i v a t i v od el aC i u d a dd eM e x i c o ,s i n o que l ap r c t i c as ee x t i e n d ep o rt o d a sl a sM e t r p o l i sd e lp a i s . En c o n t r a p o s i c i d n a l a t e n d e n c i a d e c r e c i e n t e d e l " c o m e r c i o ganizado",elinformal,gradualmente a i d o ganandomayoreses

or -

patios, c o n c r e t a m e n t e en

e l Distritd Federal.

Gmez ' C h i a sC a r l o s ," L AP O L I T I C A UAM. M x i c o . 1 9 8 7 .

COMERCIAL DE MEXICO

EN E L

, dd . e Cultura Popular/ DILEMA DE LA ECONOMIA M E X I C A N A " E

21

11.2.
Mar a c.o

M o d a l i d a d e sd e lC o m e r c i oA m b u l a n t e de R e f e r e n c i a e l Comercio en Via Pblica, tie

Diversasfuentesaseveranque

neennuestropais,unalargahistoria,quedatadesdelaciu dad Azteca, la Colonia, la Independiente n a , mismas que han s i d ot e s t i g o s v i d a ds u b t e r r n e a ,c u y am a g n i t u d p i e z a a e v a l u a rc o ns e r i e d a d . de l a e x i s t e n c i a

...h a s t a l a R e p u b l i c a de l a a c t i em--

y r e l e v a n c i a ,a p e n a ss e

E l hecho real, es que este tipo

do un avance progresivo, que m o u n ac o s t u m b r e , tores sociales, n a d ot e r r e n o ha convertido en

de t r a n s a c c i d n h a e x p e r i m e n t a de s e r una a c t i v i d a da d m i t i d ac o

o como unaformadecoadyuvar que en

a c i e r t o s s e cl aa c t u a l i d a ds e

a p r o v e e r s ed ei n g r e s o s ,p a u l a t i n a m e n t eh ag a un fendmeno econdmico,

y l e g i t i m a c i d n ,a lg r a d o

s o c i a l y p o l i t i c o . En

s ui r r e f r e n a b l em a r c h a ,e lc o m e r c i oe nl a sc a l l e s fue ocupando mayores espacios, de de l a dcada de a expedir reglamentos t a l manera que l o s ~ O ' S ,e l g o b i e r n o

y plazas
a mediados

--

de l a R e p b l i c a

empez-

y a o t o r g a rl a sp r i m e r a sl i c e n c i a sq u e
de l a c a a s u " r e g l a m e n t ade in de i n t e r c a m b i o anotd en su

r e g u l a b a ns ue j e r c i c i oe na l g u n o sl u g a r e sc n t r i c o s p i t a l . Con e s t eh e c h o ,d i c h af o r m a cin"seguirialaconquista(hasta rechosespeciales p a r ae lc o m e r c i o s i g n i f i c a n c i ah a s t ac o n v e r t i r s e que han monopolizado d i o s y rabes, haberuntriunfotrascendental,todavezque

1992) de l a s b a s e s p a r a
en "una fuerte competencia" e li n t e r c a m b i o

de p i s o , a l mismo t i e m p o q u e s u p e r a b a s u d o m i n a d op o rd e s c e n d i e n t e sd ee s p a o l e s ,j u -

en e l Cen-

tro Histdrico.

22

D i c h od eo t r am a n e r a ,e ns uf a s ei n i c i a l ,e l" C o m e r , c i oC a l l e jero",estuvobsicamenteabocado a e x p e n d e rp r o d u c t o sd ec o n

sumo i n m e d i a t o como a l i m e n t o s ,f r u t a s ,a g u a sf r e s c a s ,e t c . , lo cual provocaba en sentido estricto, cioformal;sinembargo, c i a l i z a rm e r c a n c i a s locual

s o s y g a n a n c i a s de l o sa g e n t e se c o n m i c o sd e d i c a d o sa lc o m e r -

una merma en l o s i n g r e -

a lo largo del tiempo

empez a comer --

q u ee n t r a r o ne nf r a n c a

y a b i e r t al u c h a

c o nl o sa r t i c u l o sv e n d i d o sp o rl o sc o m e r c i a n t e se s t a b l e c i d o s , como c o n s e c u e n c i ap r o v o c dq u e s t o s l t i m o s ,r e a c c i o a l E s t a d oe n demandade l a a d o p c i d nd em e d i de t a l naranpresionando d a st e n d i e n t e s

a erradicar o e v i t a rl ap r o l i f e r a c i d n

a c t i v i d a d y e nv a r i a so c a s i o n e s ,a u s p i c i a r o ne n f r e n t a m i e n t o s directoscontralosmismos,aprovechandolacoyunturaparade s a l o j a rl a sa c e r a s

y o t r o se s p a c i o si n v a d i d o s .

A n t el a sp r e s i o n e sd e l" c o m e r c i oo r g a n i z a d o " ,l ai n t e r v e n c i n d e lE s t a d os ec o n c e n t r e nl ac o n s t r u c c i nd em e r c a d o se r i g i dos con e lo b j e t i v od e :a )o f r e c e ra l t e r n a t i v a sp a r ar e t i r a r a l o so f e r e n t e s ;b )c o n t r o l a rl aa c t i v i d a d que l o sd e r e - de l a v i a p b l i c a

i n f o r m a l y , c ) d e t e n e r e lc r e c i m i e n t od e l" c o m e r c i os u b t e r r n e o " .C o ne s t et i p od ea c c i o n e s ,s l os el o g r chos especiales va de de p i s o , 8 s e c o n s o l i d a r a n

como una p r e r r o g a t i
a e s es e c t o r ,

los n u e v o s agentes que se incorporaban

--

Segn fuente

de i n f o r m a c i n : Coordinacin de Abasto

y Dis-de P i s o ,e r a n

t r i b u c i n (COABASTO), l o sD e r e c h o sE s p e c i a l e s

p e r m i s o so t o r g a d o sp o rl a sa u t o r i d a d e sd el aT e s o r e r ad e l Departamento del Distrito Federal, para poder ejercer el co m e r c i oe nv ap b l i c a , mismos que desaparecieron en 1992, cuandosurgielProgramadeMejoramientodelComercioPopu l a r , a c a r g od e lL i c .R o b e r t oA l b o r e sG u i l l n .

23

s i nt o m a re nc u e n t aq u e

e l incremento del volmen de mercan-de c a l l e s y p l a z a s que s i s t e m t i ( e l

c a s ,j u s t i f i c l ai n v a s i n c a s o de T e p i t op o rc i t a ra l g u n o tes iniciaron

camente se convirtieron en "zonas econmicas exclusivas" unprocesodeconsecusindecrditos

) , c o n l oc u a ll o sc o m e r c i a n y r e f o r za
so

r o ns u sl a z o so r g a n i z a d o sc o nm i r a s b r el av ap b l i c a .

a e x t e n d e rs ud o m i n i o

E l p r o b l e m ac e n t r a lr a d i c c u a n d ol a sa u t o r i d a d e sr e c o n o c i e " r o ne lc a r c t e re s t r u c t u r a l f o r m a l , y n os eh i z o yaque de e s t av a r i a n t ed e lc o m e r c i oi n ms que c o n f e r i r l e u n espacio an mayor-

a r a z de e s t e r e c o n o c i m i e n t o : s e c o n s o l i d a

y s ee x p a n -

d e ,s el eo t o r g au nc i e r t og r a d oj u r d i c o ,l i m i t al ap r o p i a i n t e r v e n c i nd e lE s t a d op a r ar e a f i r m a rs u sl a z o sp o l t i c o s c o nl a se s f e r a s de d e c i s i n ,e t c . .

--

Durante los ltimos aos, el "Comercio Callejero", avanz en u ng r a d oi n i m a g i n a b l e , l o t i f i c a c i nd ec a l l e s s i c i o n e sp o l t i c a s , t e se nl a t e s .9 a l p u n t od eq u es el l e g i n c l u s o , a l a

y l o sl i d e r e s

ms c o n n o t a d o sd el o sc o de c i e r t o sd i r i g e n - -

merciantes "ambulantes"s ,e fueron encumbrando en algunas pocomo e s l a p r e s e n c i a Cmara de Diputados y en l a Asamblea de Representan

9 Los c a s o s ms r e l e v a n t e ss o n :C e l i aT o r r e s ,D i p u t a d ap o re l

PRD en l a LIV L e g i s l a t u r a y e l de G u i l l e r m i n aR i c o ,q u i e n
f u eA s a m b l e i s t aS u p l e n t ep o r porel PRD. e l PRI durante e l p e r o d o de 1988-1991; y a c t u a l m e n t e ,C e c i l i aC o r o n a

y Dolores Padierna

24

A medida que fue transformndose

pais des poco

e l a p a r a t op r o d u c t i v od e l de l a e c o n o m a , l a s c i u d a

--

y l a c o n s e c u e n t eu r b a n i z a c i n

a p o c of u e r o nc o p a d a sp o rd i v e r s o se s t r a t o ss o c i a l e s momento t r a b a j a r o ni n d i v i d u a l m e n t e ,a h o -

marginados, especificamente Comerciantes en Via Pblica, ques i b i e ne nu np r i m e r

ralo

hacen en forma asociada, debidamente especializados,

-so--

con mayores

y m e j o r e sm e r c a n c i a s

y c o nu n ac o n f i g u r a c i d n
de ocupar

c i a 1s u ig n e r i s ,p u e sa lt i e m p o p r o f e s i o n i s t a s ,m u j e r e s edad, tambin captan f o r m a c i ns o c i a l es del

a desempleados, .La

y j d v e n e s de e n t r e 15 y 20 aos de
I

---

a i n v i d e n t e s ,m i n u s v l i d o s ,e t c $

y c u l t u r a ld e lc o m e r c i oa m b u l a n t e- s ed i c e -

ms d i v e r s i f i c a d o p u e s s e i n t e g r a p o r p e r s o n a s a n a l f a

b e t a s ,m a r g i n a d o sd el ac i u d a d t a s de d i v e r s o sg n e r o s .

12

y e l c a m p o ,h a s t ap r o f e s i o n i s

l o L aC o o r d i n a c i nd eA b a s t o
ma q u ee x i s t e ne n

y D i s t r i b u c i d n (COABASTO), i n f o r -

e lD i s t r i t oF e d e r a la p r o x i m a d a m e n t e

120

o r g a n i z a c i o n e sd em i n u s v l i d o s e nl a sD e l e g a c i o n e sC u a u h t m o c O r g a n i z a c i nd eC i e g o sU n i f i c a d o s

e i n v i d e n t e s .P r e d o m i n a n d o

y V e n u s t i a n oC a r r a n z a :

O r g a n i z a c i nd eC i e g o sT r a b a j a d o r e sd eH x i c o O r g a n i z a c i nM e x i c a n ad eI n v i d e n t e sC o m e r c i a n t e sA s o c i a d o s A s o c i a c i d nN a c i o n a l de I n v i d e n t e sC o m e r c i a n t e s ,e t c . .

' 1 , P o n e n c i ap r e s e n t a d ap o r p a r aI n v i d e n t e s

l aA s o c i a c i nC o m e r c i a lD e p o r t i v a

y D b i l e sV i s u a l e s ,

A.C.,

en e l f o r o

"TODOS

POR EL CENTRO H I S T O R I C O " , organizado por

T r o n a 1 PROCENTRHICO.

l a Agrupacidn Pa--

25

M o dL aa l is dad be .s L am a s i f i c a c i d n

y l ah e t e r o g e n e i d a dd e l" C o m e r c i oA m b u l a n t e " ,

d i f i c u l t a e ng r a nm e d i d au n i f i c a rl o sc r i t e r i o sp a r at i p i f i - c a r l oa d e c u a d a m e n t e ;u ne j e m p l or e a ll od al a l o c l a s i f i c a e nc o m e r c i od es u b s i s t e n c i a

CANACO, q u i e n
y de a l t a r e n t a b i l i -

d a d ,a a d i e n d oq u es ei d e n t i f i c a" e nd i f e r e n t e sm o d a l i d a d e s como s o n :c o n c e n t r a c i o n e sd ea m b u l a n t e s ,t i a n g u i s s o b r er u e d a s ,b a z a r e s ,p u e s t o sf i j o sm e t l i c o s l a d o s " .P o rs up a r t ee la u t o rE m i l i oP r a d i l l aC o b o s ,i n v e s t i g a d o ru n i v e r s i t a r i o ,s e a l al ae x i s t e n c i ad e :a )v e n d e d o r e s de s u b s i s t e n c i a ;b )l o sd u e o sd em l t i p l e sp u e s t o se nd i f e - r e n t e sl u g a r e s

o g i r o s ;c )l i d e r e s

y mercados-

y p u e s t o sa i s -

y g e s t o r e s de a m b u l a n t e s , -

y d) l o si n t e r m e d i a r i o s .

12

b.1 A.n l i s i dse sl i g n i f i c a dd oe "l C o m e r c iA om b u l a n t e "

Es muy comn e n c o n t r a rc u a n d ol e e m o sa l g u n an o t ap e r i o d i s t i c a
o escuchamos l a sd e c l a r a c i o n e s l ac o m e r c i a l d ea l g nd i r i g e n t e de l a cpuy l a s de a l t o sf u n c i o n a r i o s de l aA d m i n i s t r a c i c n ,

' * P r a d i l l aC o b o sE m i l i o ," E L

CIUDAD DE MEXICO" Mimeo. Mxico

Vase t a m b i nS , nchez Albarrn,

COMERCIO -

1990.

EN LA V I A PUBLICA EN LA
EL -

"EL SECTOR INFORMAL Y

DISTRITO FEDERAL". Mimeo. Mxico COMERCIO AMBULANTE EN EL

1990. C o r t s ,F e r n a n d o

y C u l l a r ,O s c a r ," C R I S I S
1990.

Y REPRO--

D U C C I O N SOCIAL, LOS COMERCIANTES DEL

FLACSO/MA. P o r r a , Mxico

SECTOR INFORMAL". E d .

26

q u es er e f i e r e na lc o m e r c i oe nv i ap b l i c a , Ambulante", sin detenerse t o ,e lc o n c e p t oe sa t r i b u i b l es o l a m e n t e l ac i u d a da p a r e n t e m e n t es i nd i r e c c i n .

como " C o m e r c i o a q u i e n e sr o n d a np o r

a r e f l e x i o n a r queensentidoestric

T r a d i c i o n a l m e n t e ,e s t aa c t i v i d a dh as i d oc o n s i d e r a d a una p r c t i c a i n f o r m a l p o r e x c e l e n c i a , e s p r e c i s o r e c a l c a r , que no es
ms que una de

como de un

-de

l a sd i s t i n t a se x p r e s i o n e s

problema netamente g l o b a lc , onsistente en i n t e r c a m b i oe nl ac a l l e la legislacin" vigente. fenmeno que

e ld e s a r r o l l o margen de de ac;

y / o e nv i ap b l i c a ," a l

En r e l a c i nc o nl ap r c t i c a ,e s t e a d o st i p o s

s ev i e n ee x a m i n a n d o ,i n v o c a

t i v i d a dc l a r a m e n t ed i f e r e n c i a d a s :u n a ,a lc o m e r c i oe r r a n t e , nmada,quedeambulapor la Metrpoli ofreciendo sus produc q u es ee s t a b l e c ee nu nl u g a rf i j od e

tos; o t r a ,a lm e r c a d e r
l av ap b l i c a

a f i n d ev e n d e rs u sa r t i c u l o s .

b-1C .1 o.m e r c i a n t e

Ndmada

En e s t er e n g l n ,s ea g r u p a nl o sq u ec o m p r a n c a n t i d a d e sd eg o l o s i n a s ,f r u t a s lascalles de una de l a c i u d a d s i n (tacos de canasta, tamales, atole, etc.),

y v e n d e ni n f i m a s
que t r a n s i t a n

y a l i m e n t o s" i m p e r c e p t i b l e s "

por

rumbo f i j o ,p e r os i e m p r ed e n t r o -

c i r c u n s c r i p c i d ng e o g r f i c a( c o l o n i a ,d e l e g a c i n ,r u t a , de v e n d e rs um e r c a n c i ae n t r el o st r a n s e n t e s . a una escala notoriamente

e t c . ) ,t r a t a n d o

Especificamente,carecendeunaubicacinfijaquelespermi t ao f r e c e rs u sp r o d u c t o s ;o p e r a n e l comercio establecido, o r i l l a d o s a e v a d i r( e lc a s o " t o r i t o s " ) a l o sI n s p e c t o r e s reducida, porque no representan una "amenaza" econmica para amn de que permanentemente se ven ms c o n o c i d oe sd el o sl l a m a d o s de l aV i aP b l i c a( c a m i o n e t a s

27

b l a n c a s )p a r ae v i t a rs e re x t o r s i o n a d o s articulosp , ues en g e n e r aa l ctan ninguna organizacin que los asesore

o despojados. de sus

los

de manera

i n d i v i d u a l ,s i n

o d e f i e n d ay / os i n

c o n t a c t o si n s t i t u c i o n a l e ss u f i c i e n t e sp a r aa m p a r a rs u" l a b o r " . Con e l t r a n s c u r s o d e l t i e m p o , e s t e t i p o r i ms d o m i n i os o b r el a sa r t e r i a s e j e m p l oa c t u a l , an con m e r c i oP o p u l a re sl aM e r c e d ) de v e n d e d o r , adqui-de mayor concurrencia (un

Co--

e l Programa de Mejoramiento del de c o n s u m i d o r e s ,l o sl u g a r e s

--

ms a t r a c t i v o s p a r a l a s v e n t a s , e l g i r o

ms demandado, e t c . ,

l o que l e sp e r m i t i t r a n s f o r m a r s ep r o g r e s i v a m e n t e .

b . 1 . 2C . omercio de Subsistencia

y de Elevada Rentabilidad

c o nl u g a rf i j oe nl av i ap b l i c a L ap r c t i c a t es ed e j de e s t et i p od ec o m e r c i oc a l l e j e r o ,t u v ou n as e de e r r a r p o r l a s c a l l e s

parte se supuso que previamenr i e de i m p l i c a c i o n e s , p o r u n a

y s eh ai n s t a l a d oe n

un a

s i t i oc o n c r e t o( m e r c a d o ,b a z a r ,c o r r e d o r , ,p l a z a ,e t c . ) , e f e c t o de r e a l i z a r s u i n t e r c a m b i o l o c u a l lita la invasin de l a s c a l l e s ,

--

en l o s h e c h o s f a c i -

y l a l o t i f i c a c i n de l a s mis -

mas; por otra, propici la legitimacin del comercio calleje

r o y f i n a l m e n t es i g n i f i c d

que una etapa anterior fue adoptaa t ra

d op o ra l g u n ao r g a n i z a c i nd e" v e n d e d o r e sa m b u l a n t e s " , ve's d e una recomendacin de algn amigo, familiar, conocido, etc.,

y e na l g u n o sc a s o sd ec i e r t o sp e r s o n a j e si n f l u y e n t e s
de d e c i s i n p o l i t i c a y de r e p r e s e n t a n t e sp o p u l a r e s ,e n t ro t r o s ) .

i n c r u s t a d o se nl a se s f e r a s t a l ,p a r t i d i s t a

(gubernamen-

Se puede afirmar, que los "ambulantes" no se posesionan arbi t r a r i a . 0c a s u a l m e n t ed el av i ap b l i c a ,p o re lc o n t r a r i o ,

va -

28

l o r a n una s e r i e d e f a c t o r e s como l a r e n t a b i l i d a d e c o n m i c a 7 d e l l u g a re l e g i d o ,l af r e c u e n c i ad e c l i e n t e s p o t e n c i a l e s ,l a m a g n i t u dd e li n g r e s oe s p e r a d o ,l ao p o s i c i nd el o s" c o m e r - - c i a n t e so r g a n i z a d o s " , e l r e c h a z od ea m b u l a n t e sc o nm a y o ra n t i g e d a d ,l at o l e r a n c i a y / o p r o t e c c i nd el a sa u t o r i d a d e s -respectivas, etc.. Una v e z p r o d u c i d a l a i n v a s i n , camente s e a v a n z a e n o t r o so b j e t i v o s .

sistemt i

b.2. b.2.1.

La I n v a s i nd el aV aP b l i c a
E l Proceso

E s t ab a t a l l a ,g e n e r a l m e n t el ae f e c t a nl o sd o st i p o sd e

d e d o r e sm e n c i o n a d o s :l o sd es u b s i s t e n c i a ,q u i e n e sd e s d e punto de vista econmico no r e p r e s e n t a n " p e l i g r o " p a r a m e r c i of o r m a ld e b i d o a s u e s c a s a ( s i b i e nm a y o rc a p a c i d a d -q u e e l c o m e r c i oe r r a n t e )p o t e n c i a l i d a dy / op o r q u e e n l se o c u p a n" d e s e m p l e a d o s " ," c o m i s i o n i s t a s " y o t r o se s t r a t o s cialesdebajo n i v e l s o c i o - e c o n m i c oq u ep o rl og e n e r a l n e n u n i n g r e s ol i g e r a m e n t ee n c i m ad e ls a l a r i om i n i m o ,e s t o s i n c o n t a rq u em a n e j a n u n v o l m e nr e d u c i d od ei n v e r s i n p r o d u c t o s ,c u y a v e n t a s l o l e s p e r m i t es o b r e v i v i r .
so--

venel e l co

tie-

y de

En e l o t r o p o l o se u b i c a nl o sd e" a l t ar e n t a b i l i d a d " ,q u i e - nes s e g na l g u n o sa n l i s i s ,s o nf i n a n c i a d o sp o rg r a n d e sc o - m e r c i a n t e s e i n d u s t r i a l e sq u ea p r o v e c h a ml a" f l e x i b i l i d a d " d e l a l e g i s l a c i n f i s c a l y l a b o r a lp a r ae v a d i ri m p u e s t o s ,n o c u b r i r l a sc u o t a so b r e r o - p a t r o n a l e s ,e v i t a n d oc o n f l i c t o s socio-polticos y acrecentando s u s ganancias. D e hecho, estet i p od ec o m e r c i a n t e sm a n e j a ni n v e r s i o n e sm a y s c u l a s y girosetc.) ( a p a r t a d o se l e c t r o d o m s t i c o s ,r o p a ,c a l z a d o ,b i s u t e r a ,

29

cuya velocidad
elusive, e s t ee s

de c i r c u l a c i n e s a l t a m e n t e s i g n i f i c a t i v a , i n uno de l o sa r g u m e n t o s
ms s o c o r r i d o s p o r l a

CANACO d e l D . F . res.

y PROCENTRHICO para demandar

latotal

y com-

p l e t ae r r a d i c a c i ny / or e u b i c a c i ni n m e d i a t ad el o sv e n d e d o -

Ambos t i p o s d em e r c a d e r e sf u e r o ni n s t a l a d o se nz o n a sg e o g r f i c a s que generalmente atraen una gran cuantia 13 c o ns u f i c i e n t ec a p a c i d a da d q u i s i t i v a . C u a u h t m o cG , ustavo be a c l a r a r que es en de p e r s o n a s L am a y o rc o n c e n t r a -

--

c i d ns el o c a l i z ae nd e t e r m i n a d a sz o n a sd el a sD e l e g a c i o n e s

A. Madero, Iztapalapa, Benito Jurez,

l aD e l e g a c i n Cuauhtmoc y V e n u s t i a n o concentracin.

M i g u e lH i d a l g o ,V e n u s t i a n oC a r r a n z a ,e n t r eo t r a s , Carranza, en donde existe una mayor

aunque ca-

b.2.2. Una ve

L e g i t i m a c i nd e l" C o m e r c i o z analizados

Callejero"

los p a t r o n e sd ec o n d u c t a

y 1

a u t aS s e -

guidasporloscomerciantesenlaviapblica(encualesquie r a d es u sm o d a l i d a d e s ) ,s ep u e d ea p r e c i a rq u el ai n v a s i n calles se produce bajo el escudo

rides, d e n o m i n a d o s a q u

de

de c i e r t o s " d e r e c h o s " a d q u i -

como d e r e c h o s e s p e c i a l e s d e p i s o ( c o

mentado en prrafos anteriores) lo cual trajo

como c o n s e c u e n y Dis-

13

S e g nf u e n t ed ei n f o r m a c i n :C o o r d i n a c i nd eA b a s t o

t r i b u c i n (COABASTO) a l af e c h ah a ns i d or e u b i c a d o s en l a sd i s t i n t a sp l a z a s ,c o r r e d o r e s ,m e r c a d o s ,e t c . , p a r at a le f e c t os ec o n s t r u y e r o n . N A , PENSADOR MEXICANO, VIZCAINAS, (PLAZA MEAVE, HILOS etc.)

7,953que

CADE-

30

cia,lalotificacin un l u g a r de 1 . 5 . de v i e j o sp e s o s ) .

de l a sc a l l e s

e incluso les faculta

a traspa--

s a r y " v e n d e r "s u . s i t i o( ap r i n c i p i o s
m2 en l a c a l l e

de 1990 s et r a s p a s a b a

de Colombia, en diez millones

Enconsecuencia,seobservalaexistencia por una "normatividad extralegal"; en segundo, que chamiento econmico de gando en l o sv e n d e d o r e s ,l ai d e a de que

dedosfenmenos

si

m u l t n e o s :e np r i m e rl u g a r ,q u ed i c h aa c t i v i d a de s t r e g i d a

e l aprove-

la via pblica, gradualmente est arrai tienen "derecho de

propiedad"enaceras,plazas,estacionesdelmetro q u i e rl u g a rd o n d es ee j e r z ae s t ar a m ad e lC o m e r c i oS u b t e r r a " neo o I n f o r m a l ,d a n d ol u g a r en forma por t e r m i n a d ol u g a r . R e s p e c t od ee s t a sd o s l t i m a sa s e v e r a c i o n e s ,e sc o n v e n i e n t e h a c e rd o sr e f l e x i o n e sc o l a t e r a l e s .U n a ,q u el ae x t r a l e g a l i d a d mencionadaporsu b l i c o ,d o s ,

o en c u a l

a que algunos grupos defiendan a permanecer en de-

dems v i o l e n t a ,s up r i m a c i a

mismo c a r c t e r , n o t i e n e e q u i v a l e n t e n i j u s o p l a z a deusop a

tificacinpuesrecaeenunazona,banqueta

que dicho sentido de propiedad no se equipara

n i n g u n ad el a sf o r m a sc o n s t i t u c i o n a l m e n t ee s t a b l e c i d a s ,t o d a v e zq u es ed e s a r r o l l ae nu nl u g a rd e c l a r a d op r o p i e d a dp b l i c a r e s e r v a d ap a r aq u el ap o b l a c i np u e d at r a n s i t a rc o nt o d an o r malidad o u s a r l ap a r as ur e c r e a c i n
o e s p a r c i m i e n t o . 14

l4Segn fuente de i n f o r m a c i n : D I A R I O O F I C I A L d , e fecha 12 de ASAM j u l i o de 1993, s e da' a c o n o c e r e l BANDO e m i t i d o p o r l a BLEA DE REPRESENTANTES DEL DISTRITO FEDERAL en su A r t . 10 e ns u si n c i s o sa ) ,b ) y c).

31

S i ne m b a r g o , e l h e c h od eq u e e l m e r c a d e ro c u p e s e l e a s i g n eu n a s u p e r f i c i e d e b i d a m e n t em e d i d a p l a r e s d el o ss e g u i d o r e sd eG u i l l e r m i n aR i c o ) ,

e l mismo s i t i o , ( u n c a s o ejemse e s p e c i a l i -

ce an ms y e j e c u t e s o b r e l a misma, una s e r i e d ea t r i b u c i o " nes como l ae x p u l s i nd ea l g nv e n d e d o r ,q u ep o re q u i v o c a c i n o d e s c o n o c i m i e n t oi n t e n t ai n s t a l a r s e e n u n e s p a c i o ya a s i g n a do, e t c ; conduce a o t o r g a r c i e r t o g r a d o d e f o r m a l i d a d , a l p en s a re r r n e a m e n t e , e n u n " d e r e c h od ep r o p i e d a d " .

En suma, l a c r e c i e n t e f u e r z aq u e e s t tomando l a v a r i a n t e d e l " C o m e r c i o S u b t e r r n e o ~ o I n f o r m a l " , t a n t o e n l oe c o n m i c oc o mo e n l o s o c i a l y p o l i t i c o ,h a b l ad el ac o m p l e j i d a dd e lp r o - b l e m a ,d eq u e s u c o n t r o lr e q u i e r ea n ms, d ea c c i o n e sg l o b a l e s e i n t e g r a l e s ,d el at o m a - d ed e c i s i o n e sc o n c e r t a d a s , e n -v i r t u dd eq u e a e s t a s a l t u r a s , es y au n an e c e s i d a di n s o s l a y a b l ed eq u i e n e sc a r e c e nd ee m p l e o o p e r c i b e ni n g r e s o sm i n i m o s .

b.3.

O t r a sI m p l i c a c i o n e s

O t r af a c e t ad e lC o m e r c i oS u b t e r r n e o o Informal, se l o c a l i z a e n l ae x i s t e n c i ad e" m e r c a d o s ,p l a z a s ,c o r r e d o r e s , e t c . " , --c o n s t r u i d o se s p e c i f i c a m e n t ep a r ar e u b i c a r a l o sa m b u l a n t e s -d i s p u e s t o s a a b a n d o n a rl av i ap b l i c a . No o b s t a n t e q u e l o s -v e n d e d o r e s" c a l l e j e r o s " t i e n e una s e r i e d e p r e r r o g a t i v a s y c a s i n u l a so b l i g a c i o n e s( f i s c a l e s ,d em a n t e n i m i e n t o ,p r e s e r v a - c i n y r e m o s a m i e n t od el o se s p a c i o sy ac o p a d o s ) ; e s un hechor e a l ,q u e u n ag r a np a r t ed ee s t o sc o m e r c i a n t e s ,q u e au'n se e n c u e n t r a nd e a m b u l g n d o ,a s p i r a n" d e j a rl o ms p r o n t op o s i b l e " , d e l m e t r o ,t e r m i n a l e sd et r a n s P o * c a l l e s ,p l a z a s ,e s t a c i o n e s

32

t e st e r r e s t r e s ,e t c . t o de una c a l l e ,l o s" p e r m i s o s "

, 1 5 p o r q u ep e s e

a t o d o ,t a m b i ns o no b j e a dar-

s e r i e de l i m i t a c i o n e s . Un e j e m p l o , es que en plenaq u ea u t o r i d a d e sc o r r u p t a sl l e g a r d eg r a n d e sp r o p o r c i o n e sd el a r g o de m e r c a n c i a s un l o c a ly / om e r c a d od e b i d a m e n t e

a l o sv e n d e d o r e s ? 6e n l t i m ai n s t a n c i an og a r a n t i z a nl ar e d i t u a b i l i d a dd eu n ai n v e r s i n p l a z o ,y aq u e que p o d r i a nc o m e r c i a l i z a re n no e sp o s i b l em a n e j a rl ac a n t i d a d

e s t a b l e c i d o , o b i e n que a l c a m b i o de administracin, arribenfuncionarios "poco sensibles" ante la realidad econmica c i a 1i n e l u d i b l e ,d i s p u e s t o s

p o r t a n t o a d e s a l o j a rd el a sc a - -

y so

l l e s a los comerciantes "ambulantes". F r e n t e a e 1 1 o ; l ar e a c c i d n nmero n a n a un de":3as o r g a n i z a c i o n e sq u ea g l u t i - -

s i g n i f i c a t i v od ev e n d e d o r e se n c a s i l l a d o se n

15

Un c a s oa c t u a le nc i f r a s ,l op r o p o r c i o n al aC o o r d i n a c i d n A b a s t o y D i s t r i b u c i d n (COABASTO) en l aD e l e g a c i nC u a u h t - f a l t ap o rr e u b i c a r :1 , 5 0 0v e n d e d o r e se nB a z a r

de

moc, donde

-y 150 en

Oriente; 397e ,n Plaza Cuauhtmoc; 600e ,n Rayones P l a z aV e n u s t i a n oC a r r a n z a .

16Tambin l aC o o r d i n a c i n a h a b e rr e u b i c a d o templados en

de Abasto

y D i s t r i b u c i n (COABASTO)

i n f o r m aq u e :" . . . e nl aD e l e g a c i nV e n u s t i a n oC a r r a n z a ,p e s e a l o s1 , 9 0 9v e n d e d o r e sq u es et e n a nc o n e l c e n s or e a l i z a d oc o na n t e r i o r i d a d ,l af a l t a -

de escrpulos de las autoridades especificamente de los Ins p e c t o r e s de V i aP b l i c a ,q u i e n e sr e c i b e nu n a" c u o t a "d i a r i a p a r ap e r m i t i r l e s" n u e v a m e n t e " e nl o s q u ef u e r o nr e u b i c a d o s " e l que r e a l i c e ns u so p e r a c i o n e s de a m b u l a n t a j e , f u e r a d e l o s m e r c a d o s , p l a z a s , e t c . . ,

.~

33

t a c a t e g o r a , es l a d e a c e p t a r en principio s u relocalizacidn e n l o sp r i m e r o sc o r r e d o r e sc o m e r c i a l e s como e s e l c a s od eS a n C i p r i a n 1 7 y / o e l d eP i n oS u a ' r e z , e t c . , p r o p u e s t o s e n 1990 p o r l a s a u t o r i d a d e s , e l s e c t o rp r i v a d o y s u s p r o p i o s l l d e r e s .

17

En e s t e p a r t i c u l a r c a b e p r e c i s a r q u e d u r a n t e l o s p r i m e r o s d i a s d ej u l i od e 1990, l a s a u t o r i d a d e s d e l a D e l e g a c i d n nustiano Carranza, lograron concertar la reubicacidn de al r e d e d o rd ed o s m i l " v e n d e d o r e sa m b u l a n t e s "q u eo f r e c i a n p r , o d u c t o s e n l a si n m e d i a c i o n e sd el aA v e n i d ad eA n i l l od e C i r c u n v a l a c i b n , s i n e m b a r g o ,n of a l t a np e q u e o sg r u p o sq u e a nc o n t i n a no p o n i n d o s e a f o r m a l i z a r s t ay ar e a l i z a d a o p e r a c i n ,a r g u m e n t a n d o " e l p r e c i oe x c e s i v o "d el o sl o c a l e s l ae s c a s aa f l u e n c i ad ec o m p r a d o r e s etc..

Ve-

sus

--

34

111.

LOS "AMBULANTES" CENTRO HISTORIC0

ORGANIZADOS Y SU CONTIENDA POR E L

111. C 1 o . n c e p t u a l i z a c iG de nn e r a l En e s t r i c t oa p e g o daque a l ar e a l i d a d ,p u e d ea f i r m a r s e , que a medi-

losvendedoresambulantes,adviertenquehanconstitui a f i n de p r e s e r v a r de e s t o sc o

a l

do enclaves econmicamente valiosos, casi de manera automtic a , aumenta s ue s t i m u l op a r ao r g a n i z a r s e s u sp r e r r o g a t i v a s t e .E s t os i g n i f i c a mero espontaneismo de y a m p l i a r l a sc u a n t i t a t i v a

y cualitativameny no obedece

que e lp r o c e s oo r g a n i z a t i v o l o s mismos.

m e r c i a n t e s ,t i e n eu n af u n d a m e n t a c i d nt a n g i b l e

D u r a n t e e lp e r i o d od eg e s t a c i d nd el a so r g a n i z a c i o n e sh o y c o n s t i t u i d a s y d e b i d a m e n t ei d e n t i f i c a d a s ) 8s u r g i e r o ni m p u l s a d a sp o rl an e c e s i d a d d ea u t o d e f e n d e r s e ,c o n s e r v a r

--y expanderque de sus

l ao c u p a c i d nt e r r i t o r i a l g a r a n t i z a r au n av e r d a d e r a

y s up o d e r i oe c o n b m i c o ;p a r al oc u a l y e f e c t i v ap a r t i c i p a c i n
de l a c o r r u p c i d n

e ns u si n i c i o s ,a d o p t a r o nc i e r t ae s t r u c t u r ad e m o c r t i c a agremiados,cabesealar,questoltimohaperdidosuverda d e r os e n t i d od e b i d oa li n c r e m e n t o miados. '*Segn f u e n t ed ei n f o r m a c i n :D e l e g a c i d nV e n u s t i a n oC a r r a n z a ,

que impera

e n t r ea u t o r i d a d e sg u b e r n a m e n t a l e s ,l i d e r e s

y l o s mismos agre-

e ne s t ea p a r t a d oc a b ep r e c i s a rq u ed e ten aproximadamente timo censo levantado en agosto de Centro Histdrico, comprendiendo sus r r e s p o n d i e n t e a l aD e l e g a c i n c i nV e n u s t i a n oC a r r a n z a .

1992 a l a f e c h a , e x i s 1 9 9 3 , en e l e n t o r n od e l
dos p e r i m e t r o s :

55 o r g a n i z a c i o n e sr e g i s t r a d a se ne l l -

co-

"A"

Cuauhtmoc y "B" a l a D e l e g a -

35

Es t a l l a f u e r z a c o n l a

q u eh as o b r e s a l i d o

e l c o m e r c i o ambu-a l p u n t o de que e l

l a n t e , que se ha incrementado notablemente, uso de l av i o l e n c i a , a c u a l q u i e ri n t e n t o

a l g u n o st i e n e ns o b r a d ac a p a c i d a dp a r ao p o n e r s eh a s t ap o r p r o p i o sc o m p a e r o s ,n e g a r s e a a c a t a rl o so r d e n a m i e n t o sp r o v e -

de " a g r e s i n " de s u s

n i e n t e s de l a s e s f e r a s g u b e r n a m e n t a l e s , d e u n d r g a n o l e s g i s l a t i v o o d e ls e c t o rc o m e r c i a lp r i v a d o . La"lealtad"quelosvendedoresambulanesprofesan gentes, se ha tornado en un gesto eminentemente agndstico, en v i r t u d d eq u es up r e o c u p a c i d np r i n c i p a l ,e sm a n t e n e r ,f o r t a l e

ter

a s u s d i ri

y acrecentas r us " d e r e c h o s "C . uando tienen la opcidn de y b u r o c r t i c o s de l o sm i s m o s ,l at o s u d e zc o n

a s u sr e p r e s e n t a d o s

s e l e c c i o n a r a s u s l i d e r e s , t o m a ne nc o n s i d e r a c i d nl o sc o n t a c t o sp o l i t i c o s que defienden

-decon

y l a f o r m ad eh a c e rf r e n t e como a c c i o n e sl e s i v a s ;

a l a sp o l t i c a sg u b e r n a m e n t a l e sv i s t a s t r o l ,l o s fendmenos de corrupcidn, etc..

aunado a l o c u a l , s e v a l o r a n l a s p r c t i c a s c o e r c i t i v a s

111.2 P.r i n c i p a l e Ts endencia O sr g a n i z a t i v a s En elmbto de organizaciones de vendedores "ambulantes" exist e n t e se ne lD i s t r i t oF e d e r a l ,s o nv i s i b l e sl a ss i g u i e n t e s t e n d e n c i a s:Agrupaciones afiliadas aP l R I,Asociaciones c a r c t e ri n d e p e n d i e n t ei d e n t i f i c a d a se nl oe s e n c i a lc o ne l PRD y / o c o n e l P F C R N ,e n t r el o sq u es ee n c u e n t r au ng r u p o n o r i t a r i o de l o s l l a m a d o s " c h a q u e t e r o s " .19 . "De a c u e r d o a l ai n f o r m a c i d np r o p o r c i o n a d ap o rl aC o o r d i n a - y D i s t r i b u c i d n (COABASTO), " . . . s e d i c e de las c i n de Abasto p e r s o n a sq u es e g ns uc o n v e n i e n c i a ,m i l i t a ne nl o sp a r t i d o s de o p o s i c i d n a l P R I , s i n que por esto tengan que especificar alguno. "

-de

-mi-

36

Uno de

l o sp u n t o s

ms i m p o r t a n t e sd ed i c h a sa g r u p a c i o n e s ,r a l aa c t u a l i d a de s c e n i f i c a n una lucha aguda,

dica en que: -en

n os l op o rh e g e m o n i z a rl o se s p a c i o s

ms r e n t a b l e se c o n d m i c a e lc o n t r o l -

m e n t eh a b l a n d o ,s i n op o re l l om i s m o ,p u g n a n d op o r d o n d es ed e s a r r o l l ae lc o m e r c i o .

p o l i t i c o de l o sv e n d e d o r e sq u eo c u p a nl a sp r i n c i p a l e sc a l l e s -

1 1 1 . 3L .D a isputp aor En Delegaciones Carranza, Gustavo t r eo t r a s ,

e l Centro Histdrico

como B e n i t oJ u r e z ,I z t a p a l a p a ,V e n u s t i a n o

-ambu-

A . Madero, Cuauhtmoc, Miguel Hidalgo, en-a distintas organizaciones,

a ns o nf r e c u e n t e sl o sc o n f l i c t o se n t r el o s como c o n t r a l o s l o c a t a r i o s

lantes pertenecientes
cia e s t a b l e c i d o , a s i

y e l comer -

de l o sm e r c a -

d o sp b l i c o sq u ev e na f e c t a d o ss u si n t e r e s e s ;p r c t i c a m e n t e l ac o n f r o n t a c i d ns ec o n c e n t r d

carta de

y tom en su momento,
de l a c i u d a d

n a t u r a l i d a de ne lC e n t r oH i s t r i c o

d eM x i c o ,c u de l a s

y au b i c a c i ne s t r a t g i c a ,p r o p i c i l ac o n v e r g e n c i a a od e1 9 8 0 ,f e c h ae nq u ep o rd e c r e t od e lE j e c u t i v oF e d e r a l , p u b l i c a d oe n elDiarioOficial de l a F e d e r a c i d n e l de Monumentos

---

a g r u p a c i o n e s ms r e p r e s e n t a t i v a s de l o s ambulantes, hasta el

11 de a b r i l

d e l mismo a o , se declard Zona UNESCO d e c l a r d a l C e n t r o H i s t d r i c o t r i m o n i oC u l t u r a l

H i s t d r i c o se l -

C e n t r oH i s t r i c od el aC i u d a dd eM x i c o .E nt a n t oq u el a de l a Ciudad de Mxico Pa-

- -

20. de l a Humanidad.

*O 8 d eD i c i e m b r ed e1 9 8 7 .

37

Or ag . anizacioa nf eis l iP aR a dI l as En l a D e l e g a c i n C u a u h t m o c ( p e r i m e t r o c o ) ,e se ll u g a r donde e x i s t e e l nes de vendedores ambulantes en u np e s oe c o n d m i c o

" A " d e l C e n t r o H i s t d r ide

mayor nmero de organizaciol av i ap b l i c a ,

los cuales
alpartido

l a m a y o r i ae s t na f i l i a d o sa lP R I ,l o c i ap r i i s t ae nl aa g l u t i n a c i d n

q u ec o n f i e r e

y p o l i t i c o d eg r a nt r a s c e n d e n c i a .L ap r i m a
de d i c h o s comerciantes, ha

si-

do o b j e t od es e v e r o sc u e s t i o n a m i e n t o sp o rp a r t ed el o sg r u p o s

y d i r i g e n t e sd e lM o v i m i e n t oU r b a n oP o p u l a rI n d e p e n d i e n t e

(MU-

P I ) , y de l o s p a r t i d o s p o l i t i c o s

de o p o s i c i d n ,l o sc u a l e s

--a

c o i n c i d e ne ns e a l a rq u el o sm e r c a d e r sc a l l e j e r o s ,c o n s t i t u " y e nu n a" c l i e n t e l ae l e c t o r a l "d e lP R I ,q u ef u n c i o n ae nb a s e p r c t i c a s d ec h a n t a j ed o n d es ei n t e r c a m b i aa p o y op o l i t i c op o r 21 tolerancia.

E s t a so r g a n i z a c i o n e sc u e n t a nc o nu n ai n f l u e n c i am a y o r i t a r i a e n t r el o sv e n d e d o r e sa m b u l a n t e s ,d e s t a c a n d op o rs um e m b r e s i a -

--

y c a p a c i d a dd em o v i l i z a c i d nl a sl i d e r e a d a sp o rG u i l l e r m i n a

21

Sobre e s t o s e a l a m i e n t o sv , ase los periddicos:

"

EL D I A , ( S e c c i d nM e t r b p o l i ) ;
y 1994).

LA JORNADA y e l UNO MAS a d i f e r e n t e sf e c h a s

UNO, de l o s

e n t r eo t r o s .( c o r r e s p o n d i e n t e s aos de 1992, 1993

38

R i c o ,A l e j a n d r aB a r r i o sR i c h a r d , 2 2 H i s t d r i c o de l a C i u d a d de Mxico. una l i n e a p a r t i d i s t a n e i z a re lc o n t r o l

y B e n i t aC h a v a r r X a ,q u i e - -

n e sh a s t a1 9 9 3o c u p a r o nl a sp r i n c i p a l e sa r t e r i a sd e lC e n t r o

23

Ambos g r e m i o s mantienende homogems d i n m i c a s .

comn, ms n op o re l l oh a ne l i m i n a d ol a s

d i s c r e p a n c i a ss o b r el af o r m ae nq u ec a d au n at r a t a de l a sz o n a sq u ec o n s i d e r a n

22 L i d e r e z a s de l a U n i d nC i v i c a
c i a l , A.C.,

de Comerciantes

de l a A n t i g u a

M e r c e d (UCCAM) y de l aA s o c i a c i d nL e g i t i m aC i v i c a ( A L C A Cr )e s p e c t i v a m e n t e .

y Comer-

23

En este apartado

e l DIARIO OFICIAL publicado BANDO emanado de

eldia

12

de

j u l i o de 1993, emite un

l a ASAMBLEA DE RE-

FEDERAL, en PRESENTANTES DEL DISTRITO

e l que en su

A r t . 20

s ed e f i n e nl a sp r i n c i p a l e sa r t e r i a sd e lC e n t r oH i s t d r i c o de l a c i u d a d d e M x i c o , q u e d e b e r n e s t a r " l i m p i a s " dedores ambulantes".

deven -

39

La postura

de l a s o r g a n i z a c i o n e s

d ev e n d e d o r e sa m b u l a n t e s ,a n acomodd

t es ur e u b i c a c i d n ,f u ec l a r a ;e sd e c i r ,a c e p t a r o ns e rr e u b i c a d o s n i c a m e n t ec u a n d ol a sa u t o r i d a d e sc e n t r a l e sl o s en zonas de de mercados para cada una de estas f r a c c i o n e sr , espetando su a u t o n o m i a y c a p a c i d a d de g e s t o r i a . L ai m p o r t a n c i ad e lS e c t o ra f i l i a d oa l en: a l t ar e n t a b i l i d a d , s t oi m p u l s dl ac o n s t r u c c i d n

P R I , r a d i c ab s i c a m e n t e
de l i d e r a z g o que como s u en l a n e g o c i a c i d n o e x t e n d e rs ur a d i o

1) s u amplia membresia;

2) l a capacidad

r e p r e s e n t a nl o sd i r i g e n t e s ,t a n t o c o n s t a n t em o v i l i d a dp a r ad e f e n d e r n i oy ,

de domi -

3 ) u n ac a d av e zm a y o ri n f l u e n c i ap o l i t i c a

y econdmica-

p e r s o n i f i c a d ae nG u i l l e r m i n aR i c o ;s i t u a c i d nq u el e sp r o p o r - ciond grandes mrgenes pondientes. de m a n i o b r aa n t el a si n s t a n c i a sc o r r e s

Or b g . a n i z a c ic o a d n r e e s c in te dr ependiente E s muy comn l e e r y / o e s c u c h a r ,q u el o ss i s m o sd e u nh e h c oh i s t d r i c oe n tes. En e f e c t o ,

1985 marcan

e ls u r g i m i e n t o ,d e s a r r o l l o ,f o r t a l e c i " a r a i de t a l e s a c o n t e c i m i e n t o sq , uedaron al

m i e n t o y e x p a n s i d nd el a so r g a n i z a c i o n e su r b a n a si n d e p e n d i e n d e s c u b i e r t ou n as e r i ed ef a c t o r e sq u es i r v i e r o nd ec a t a l i z a d o d o r e sp a r al aa p a r i c i d n de nuevas formas de o r g a n z i a c i d nd ,e l u c h a e i m p u g n a c i o n e s ,q u es i s t e m t i c a m e n t es eh a nc o n s o l i d a do como a l t e r n a t i v a s de a g l u t i n a c i d n s o c i a l p a r t i c u l a r i d a d ,d i s t i n g u i db s i c a m e n t e

y p o l i t i c a .E s t a -

a l o sg r u p o sd es o l i c i

t a n t e s de v i v i e n d a ,i n q u i l i n o s ,d e r e c h o h a b i e n t e s ,e t c . ,e n t r e los vendedores, la nueva perspectiva organizativa influyd en u n ae l e v a c i nd el ac o n c i e n c i ap o l i t i c a de l o sn c l e o s que s e h a nm a n t e n i d oe nu np r o l o n g a d op e r i o d od el e t a r g o .

40

b.A 1. grupacione d fs e iliaci an l Si se tuviese t oe nq u e que es

PRD
e l momen e influencia

quebuscarunafechaparapodersituar

e l PRD empieza a a d q u i r i rn o t o r i e d a d l af e c h ae n

e n t r el o sv e n d e d o r e sa m b u l a n t e s , s t as e r i a

a p a r t i r de 1 9 8 9 ,

q u es eo b s e r v au nc r e c i m i e n t oc u a n t i t a t i v o a l movimiento vanguardiadoPRD.

y c u a l i t a t i v o de g r u p o sa d h e r i d o s
p o rl ac o r r i e n t ed e l

Los p r i n c i p a l e sn c l e o sq u ea b r a z a nl ab a n d e r a
d e l PRD, son los comerciantes invidentes C e n t r oH i s t r i c o

y e ld i s c u r s o y l o sa r t e s a n o sd e l

e I z t a p a l a p a ,q u i e n e sa b a n d o n a nl a sf i l a s

--

p r i i s t a sd i r i g i d a sp o rG u i l l e r m i n aR i c o

y A l e j a n d r aB a r r i o s .

Los s o p o r t e sd e lP a r t i d o
pulares (CCOP);

de l aR e v o l u c i d nD e m o c r t i c a ,s el o de O r g a n i z a c i o n e s P ode C o m e r c i a n t e s Ambulantes-

calizan en: -la Confederacidn Cardenista

l aC o o r d i n a d o r a (COCA-CH)

d e lC e n t r oH i s t r i c o lidereada por Martin

y r e c i e n t e m e n t e- l aO r g a n i z a - -

"Emiliano Zapata", A.C., (OVIEZ) c i d n de V i d e n t e s e I n v i d e n t e s Guzmn A n t o l i n o ; l a s c u a l e s n o h a n l o g r a

do a r t i c u l a r u n ap r o p u e s t ac o n c r e t a

y v i a b l ec a p a z

de o f r e c e r

a l t e r n a t i v a sa lr e t or e p r e s e n t a d op o re la m b u l a n t a j e .

b .G 2r . u p" oa sm b u l a n t ea sd "heridos

a l PFCRN PFCRN

E l t r a b a j o d ep r o s e l i t i s m op o l i t i c od e s a r r o l l a d op o re l e n t r el o sv e n d e d o r e s" c a l l e j e r o s " ,e s que e x p l i c a su reducida cuantia. Sin c a r s e como un f o c op o t e n c i a l

an i n c i p i e n t e ,h e c h o embargom p u e d e califi--

de o r g a n i z a c i n ,c u y a sp r i m e r a s de P o r t a l e s )

e x p r e s i o n e ss ev i s l u m b r a ne nl a si n m e d i a c i o n e sd el aD e l e g a - cin Benito Jurez (especialmente en la zona

41

enotrasdemarcaciones.EstosgruposencabezadosporZoilaTi
naco, m u e s t r a nc i e r t ab e l i g e r a n c i a

y r a d i c a l i d a d ,d e s t a c a n d o de T l a l -

l as u s p e n s i np a r c i a l pan.

de l a v i a b i l i d a d e n l a c a l z a d a

C.

E l v e r d aL d ie tr io gio
s e p r e s e n t como u n al u c h a

L ad i s p u t ap o re lC e n t r oH i s t d r i c o

p e r m a n e n t ee n t r el a sd i v e r s a sf r a c c i o n e sd e l" a m b u l a n t a j e " q u ei n t e n t a r o nh e g e m o n i z a rs u. c o n t r o l .E s t of u ep a r c i a l m e n t e ciertom ya que l a v e r d a d e r aq u e r e l l a ,l oe s c e n i f i c a r o nt r e s e l impulsado

--

por -

fuerzas y proyectos f u n d a m e n t a l e sp : rimero, n m i c o ,p e r s i g u i e r o nt r a n s f o r m a r l e s e nf o r m a l e s

las autoridades centrales quienes guiadas por un realismo eco a l o sc o m e r c i a n t e si n f o r m a - y a s is i m u l t n e a m e n t ec r e a rl a sc o n d i c i o n e s

ms f a v o r a b l e sp a r ae lr e m o z a m i e n t od e l" p r i m e rc u a d r o "d el a c i u d a d , a t r a v s de l a i n v e r s i n de c a p i t a l e s p r i v a d o s , n a c i o n a l e s y e x t r a n j e r o s ;s e g u n d o ,e lp r o p u e s t op o re ls e c t o rp r i v a d oq u ee ne s e n c i ac o n s i s t ee nr e c o n q u i s t a rl ae x c l u s i v i d a d d e lC e n t r oH i s t d r i c o ;

y , t e r c e r o ,e lp r o y e c t o" d e m o c r t i c o

de

recuperacin del Centro Histrico", abanderado por las organi z a c i o n e sp r o g r e s i s t a s ,i n v o l u c r a d a se nl ac o n t i e n d a .

111.4 A. lternativas Elinters de l a sa u t o r i d a d e s

de S o l u c i n de l a Asamblea de Representan-y l o sp r o - - -

t e sd e lD i s t r i t oF e d e r a l ,l aI n i c i a t i v aP r i v a d a ,

p i o sg r e m i o sd ev e n d e d o r e s" a m b u l a n t e s "p a r ae r r a d i c a rl ap r o b l e m t i c ad e lc o m e r c i oi n f o r m a l ,s eh i z op a t e n t ee nl a sd i v e r s a sp r o p u e s t a sd es o l u c i d nq u ec a d au n o

de l o ss e c t o r e si n m i s -

42

c u i d o s ,p l a n t e a . E n t r e s t a ss o b r e s a l e n : - l ai n i c i a t i v ad e l a Asamblea d e R e p r e s e n t a n t e s d e l D e p a r t a m e n t o d e l D i s t r i t o

Federal; - l aI n i c i a t i v ad el a A s a m b l e ad eR e p r e s e n t a n t e s del D i s t r i t oF e d e r a l ; - l a d e l " C o m e r c i oO r g a n i z a d o " , e n c u y o sen oa c t a nd o st e n d e n c i a s ,l ad e CANACO y l a d e P R O C E N T R H I C 0 ; y - l a sa l t e r n a t i v a ss u g e r i d a sp o rl a sa s o c i a c i o n e s d e ambu-l a n t e s en s u s d o s v e r t i e n t e s f u n d a m e n t a l e s :l a sa f i l i a d a sa l PRI y a q u e l l a s v i n c u l a d a s a l PRD.

P ar.o p u e s t a

d e l D e p a r t a m e nd tD o el i s t r iF to ederal

La i n t e n c i n f u n d a m e n t a l d e l g o b i e r n o c a p i t a l i n o , es s i n duda, l ad ee r r a d i c a r e l comercio e n l av i ap b l i c a , a t r a v sd e l s u r g i m i e n t od e lP r o g r a m ad eM e j o r a m i e n t od e lC o m e r c i oP o p u l a r m e d i a n t e e l c u a l se d i p r i o r i d a d a : - l ai n s t a l a c i d nd e 20-n a se s p e c i a l e s , a f i n d e c o n v e r t i r a l o sa m b u l a n t e s y semifij o s , e n c o m e r c i a n t e se s t a b l e c i d o s ,o t o r g n d o l e sf a c i l i d a d e s p a r a s u u b i c a c i n e n l o sc o r r e d o r e sc o m e r c i a l e s ,p l a z a s , merc a d o s , e t c . , q u e s e c o n s t r u y e r o n e n l a sD e l e g a c i o n e sC u a u h t moc y V e n u s t i a n oC a r r a n z a ; - l ar e g l a m e n t a c i nd ee s t a sa c t i v i d a d e s y ; - l ae l a b o r a c i nd e u n p a d r d nd o n d e se c o n t a b i l i c e y r e g i s t r e a l o sa c t o r e sd e d i c a d o s a talactividadparadeter m i n a r l a p r o c e d e n c i ad el am e r c a n c i aq u ev e n d e n .

P b. royect d A lo a es a m b l e d R a ee p r e s e n t a n t e ds el t oF e d e r a l
Los l i n e a m i e n t o s c e n t r a l e s q u e l a

Distri -

vas, consisten bsicamente

A R D F p e r f i l d como a l t e r n a ti en: -prohibir e l e j e r c i c i o d e l co

43

m e r c i oe nv i a sp r i m a r i a sd ea c c e s oc o n t r o l a d o n i d a se n e l BANDO e m i t i d op o rl ac i t a d aA s a m b l e a .

y a r t e r i a s d e f i-

L aA s a m b l e ad eR e p r e s e n t a n t e sd e lD i s t r i t oF e d e r a l ,p a t r o c i n a larealizacin mal, dando de un

F o r o de C o n s u l t as o b r e

e l C o m e r c i oI n f o r -

como r e s u l t a d ol ad e c i s i nd ei m p u l s a ru n ar e g l a - -

m e n t a c i d nd e lc o m e r c i oe nl av ap b l i c a t o s de r e u b i c a c i d n .

y a p o y a rl o sp r o y e c -

C.

poL si a e cm i p nr e s a r i a l

Los empresarios privados, cuentan con dos proyectos:

c.1.

Cmara N a c i o n a l Comercio de CANACO

L aC m a r aN a c i o n a l pada por nea observada en todo

de Comerciode

l a C i u d a dd eM x i c o ,p r e o c u de l a e c o n o m i a subterra'--

l ac o n s t a n t ep r o l i f e r a c i d n

e lp a i s ,d e b i d oa lc r e c i m i e n t op o b l a c i o de l a sa c empeado d u r a n t e s t o sd o s l t i - l a implementacidn de meca-

n a l y l ae x c e s i v ar e g l a m e t n a c i d ne nl al e g i b i l i d a d t i v i d a d e se c o n d m i c a s ,s eh a mos aos (1993 nismos, normas

y 1994) en demandar

y u no r d e n a m i e n t oj u r d i c aq u er e g u l ey / oe r r a

d i q u el ae x p a n s i nd e lc o m e r c i oa m b u l a n t ee ng e n e r a l . Sibien,la CANACO, r e a f i r m as up r o p s i t o de buscar

y p r e s en
a todo

t a rp o s i b l e sa l t e r n a t i v a s q u e 1q u ed e s e ei n c u r s i o n a re n

de s o l u c i o n q u e permitan

e ls e c t o rc o m e r c i a l ,s ee n c u e n

t r ed e n t r od e lm a r c od el al e g a l i d a d

y no en

---

e lc l a n d e s t i n a j e .

44

Con e l i n t e r s " l e g a l i d a d " ,l a

de e n c a u z a r a l c o m e r c i o ambulante dentro

de l a

CANACO p l a n t e al au r g e n c i ad e :
de comercio v i g e n t ee ,n cuyo contenido

A c t u a l i z a rl al e y

s ed e b e r r e t o m a rl an e c e s i d a dd e : L ae x p e d i c i d n L ai n s c r i p c i d n de c o n s t a n c i ad ez o n i f i c a c i d n de ambulantes en e lR . F . C . de uso de suelo

P r o h i b i rl ai n s t a l a c i d n c e s o a l S . T . C .M e t r o

d ea m b u l a n t e se nl a sp u e r t a sd ea c a todos

CA -

R e g i s t r a r a t r a v s de un censo,

los p u e s t o se ns u s

diferentes modalidades "detectadas

y denunciadas por la

NACO de l a C i u d a dd eM x i c o .
I m p l a n t a ru nr e g l a m e n t oc o n derechos, etc.. e l c o n c e n s od et o d o sl o si n t e g r a n t e sd ec o m e r c i oa m b u l a n t eq u ee v i t eu n ad e s i g u a l d a dd e

c . 2A .sociacidn Civil PROCENTRHICO La inconformidad por d o r e sa m b u l a n t e se n

de C o m e r c i a n t eU s n i d op sa rla P ar o -

t e c c i d nd e lC e n t r oH i s t d r i c o

el crecimiento "desequilibrado" e lp r i m e rc u a d r od el aC i u d a dd eM x i c o ,

devende -

ha s i d oe n a r b o l a d ap o re la c t u a lP r e s i d e n t e
d i s t o r s i o n e s que provoca alserlafuenteprincipal t e n c i ad e s l e a l , que ha elejercicio

de PROCENTRHIC0,-

D a n i e lL o a e z aT r e v i o ,q u i e nh am a r c a d os ud i s c u r s oe nl a s de l a a c t i v i d a d ambulantes, sus repercusiones "negativas" para la economia, de evasidn de impuestos

-de l o s -

y de compe o r i l l a d o a l o sa f i l i a d o sd e lo r g a n i s m o
y a c o n s i d e r a rl a -

e m p r e s a r i a l ,a lc i e r r ed e le s t a b l e c i m i e n t o p o s i b i l i d a d de c o l o c a rp u e s t o se nl a sa c e r a s .

45

No o b s t a n t el oa n t e r i o r ,

n od e s c a r t al ap o s i b i l i d a d l aC o o r d i a n c i d n

de p a r t i de Abasl ar e u b i c a - -

c i p a r en programas conjuntamente con

para continuar con t o y D i s t r i b u c i n (COABASTO),

c i d n de vendedores ambulantes, canalizando recursos financie-

r o s en l a c o n s t r u c c i n d ep a s a j e sc o m e r c i a l e s ,m e r c a d o s ,c o - rredores comerciales, etc; que permitan acomodar b l e sv e n d e d o r e sa m b u l a n t e sq u es u r j a ne nl ap o s t e r i d a d . a l o sp o s i - -

M da . n i f e s t a c i o nld g e oe r s se m i o s d .A 1s. o c i a c i o nie nsh e r e n P ta e R lsI

ms r e p r e s e n t a t i v o s

Como s ee x p u s oc o na n t e r i o r i d a d ,t a n t oG u i l l e r m i n aR i c o Alejandra Barrios, dirigentes de las asociaciones t e s ms p r o m i n e n t e s a f i l i a d a s a l P R I , p o r l o

c i r que:

como deambulan elnide -

menos en

vel declarativo, tienen definida su posicin, esto quiere

Aceptan las posibles reubicaciones

de s u s a g r e m i a d o ss , iem

p r e y cuando e l l u g a r e l e g i d o p a r a t a l e f e c t o , e s t d e b i d a mente l o c a l i z a d o y g a r a n t i c e la recuperacidn inmediata s u si n v e r s i o n e s . (Estoestocante d a np o rr e u b i c a r , a l aD e l e g a c i nC u a u h t m o c ,d o n d ea nq u e

de

2,647 comerciantes).
de s e rc o - p a r t i c i p e se nl aa d q u i s i d en u e v o sl o c a l e sc o m e r c i a

A d m i t e n l ap o s i b i l i d a d les.

c i n de l o t e s y l a c o n s t r u c c i n

I ~

M a n i f i e s t a n su d i s p o s i c i d n a f i n de que
sus i n t e r e s e s .

s er e g l a m e n t el a

p r c t i c ad e lc o m e r c i oe nl av i ap b l i c a ,e v i t a n d ol e s i o n a r

46

dO .2 rg . anizacion de es l E s t a so r g a n i z a c i o n e s , c a p i t a l i s t a ,i m p o s i b l e l ap o s i b l ev i a l i d a dd e :

PRD
amn d es e a l a rq u el as u b s i s t e n c i a de s e re r r a d i c a d oe nt a n t on os em o d i de

l a economia informal es un fendmeno inherente

a l a economa-

f i q u e de r a i z l a e s t r u c t i r a e c o n d m i c a d e l p a i s , h a n p e r f i l a -

C o n s t r u i rn u e v o sm e r c a d o s ,e s p e c i f i c a m e n t ed e s t i n a d o s l ar e u b i c a c i d n de l o sa m b u l a n t e s .

C o n s t r u i rt a l l e r e s ,c o o p e r a t i v a s ,e t c . , gestionario. Reglamentar l a a c t i v i d a d p o l i t i c o y e l de priismo.

de c a r c t e ra u t o -

a f i n de e l i m i n a r e l " c l i e n t i s m o "

los v e n d e d o r e s como " c a r n ed ec a d n "d e l

47

C O N C L U S I O N E S

Un p r i m e re l e m e n t oq u ed e b et o m a r s ee nc o n s i d e r a c i d n l a ra l t e r n a t i v a se n c a m i n a d a s a c e l e r a d oi n c r e m e n t od e lt a n t a sv e c e sc i t a d o" C o m e r c i oS u b t e r r n e o I n f o r m a l " ,e sc o n s c i e n t i z a r como E s t a d o sU n i d o s ,F r a n c i a ,A l e m a n i a gunos, padecen sus consecuencias. Un s e g u n d o aspecto, es tener en cuenta que an en una poca de c r e c i m i e n t oe c o n d m i c o ,e n te la que s e t r a t a

a l formu -

a c o n t r o l a r y c o n t r a r e s t a re l de un fendme

--

no mundial, pues an en 10:; pases altamerlte industrializados e I t a l i a ,p o rc i t a ra l

y d u r an

e lc u a ll ai n v e r s i np r i v a d al o d et r a b a j o

gra a b s o r b e r p a r t e i m p o r t a n t e d e l a f u e r z a

que e l E s t a d o e l e v a e l g a s t o s o c i a l p a r a l a s a t i s f a c c i m

de l a s demandas c i u d a d a n a s ; e l p r o b l e m a sobrevive. n oc a u s ae x t r a e z aq u el o se s p e c t a c u l a r e ss a l t o s ,d a d o sp o r e l " c o m e r c i oc a l l e j e r o " ,c o r r e s p o n d e n a l o sa o s de

Por e s t o ,

d ed e p r e s i n

y c r i s i s e c o n d m i c a , a l d i f i c i l momento en que
p l a n t e a como n e c e s i d a dp r i o r i t a r i al ab s q u e d a sobrevivencia. Tambin debe considerarse que

l a g e n t es e

--s up r o p i a -

l af u e r z ad e lc o m e r c i oi n f o r m a l

s ee x p r e s ac o np a r t i c u l a ri n c l e m e n c i ae nl a se c o n o m i a s" e n v i a s de d e s a r r o l l o " ,e n t r el o sc u a l e sM x i c oo c u p a destacado. Un componente que no s i d n de que u n as e r i e de rezagos s ep u e d ep a s a rp o ra l t o ,e sl ac o m p r e n - a un l u g a r

--.

e lo r i g e nd e ls e c t o ri n f o r m a l ,e s t a s o c i a d o

--

y d e f i c i e n c i a s ,c u y o se f e c t o sg r a d u a l m e n
a laesferasocial

t ee s t nt r a s c e n d i e n d o

y politicadelpais,

f r e n t e a l oc u a l ,d e s g r a c i a d a m e n t en oe x i s t eu n as o l u c i d n .

A h o r ab i e n ,e nt o d ol or e l a c i o n a d oc o ne la m b u l a n t a j ee nl a c a p i t a ld e lp a i s ,s er e c l a m au n ap r o n t ad e f i n i c i d n ,a s i l aa p l i c a c i n de una p o l i t i c ai n s c r i t a en una voluntad de con de manera somera un c e r t a c i na p e g a d a a u n ar e a l i d a dc o n c r e t a ;

como-

se pueden tomar en consideracin algunas sugerencias, que b i e nn os o l u c i o n a r ne lp r o b l e m a ,

s i p o d r i a nr e p r e s e n t a r

si-

a v a n c e ,c a p a zd ea t a c a rl o s n g u l o sp o s i b l e sd eu nf e n m e n o c u y as o l u c i nd e f i n i t i v a ,a ns ev i s l u m b r ac o m p l e j a

y lejana:

E l Programa de Hejoramiento deC l omercio Populare , s una

medida gubernamental acertada a c o r t op l a z o ,p e r o que no a t a c al a sc a u s a ss i n os d l ol o se f e c t o sd e lf e n d m e n o ,s i n embargo e s t eP r o g r a m ad e b ea m p l i a r s e t r i t oF e d e r a l ,c o ne lf i r m ep r o p s i t o a l a sd i f e r e n t e s

16

D e l e g a c i o n e sP o l i t i c a sq u er i g ed e lD e p a r t a m e n t od e l vendedores existentes en cada una de estas dependencias; a s i m i s m o ,d e b e r e s t a ra c o m p a a d od em e d i d a sc o l a t e r a l e s como e sl ap r o m o c i d nc o m e r c i a ld e ln u e v ol u g a ra s i g n a d o .

Dis--

de r e u b i c a r a l o s

--

Incorporar a los ambulantes mente, delimitando segn

a un rgimen f i s c aa l decuada-de c i r c u l a -

e lg i r o ,l av e l o c i d a d

c i n de l am e r c a n c i a ,l ai n v e r s i n ,e t c .( p a r at a le f e c t o s e r e q u e r i r o b v i a m e n t ed eu np a d r d ny / oc e n s oc o n f i a b l e

a r e s t r in ambulan-de que-

q u en o sr e f l e j el av e r d a d e r as i t u a c i ne x i s t e n t e .

Crear opciones educativas g i rl ac r e e n c i ac a d av e z t e s y l o sc a n d i d a t o s

y c u l t u r a l e sd i r i g i d a s
ms a c e p t a d a ,e n t r el o s

a c o n v e r t i r s ee nt a l e s ,

de que es una

a c t i v i d a da l t a m e n t el u c r a t i v a ,c o m b a t i e n d ol ai d e a l aa p a r e n t ei n d e p e n d e n c i al a b o r a le su n av e n t a j a .

49

I m p u l s an r uevas formas

de c o m e r c i a l i z a c i n , como p o d r i a n -

s e rl a sc o o p e r a t i v a s ,b a z a r e s ,e t c . . La revisin concienzuda r i a que a l u n i s o n 0 ataque i n g r e s ol e g a l nal. T o c a n t e a l oe s t r i c t a m e n t ep o l i t i c o ,c a b ea c l a r a r , pone l a n e c e s i d a d de b u s c a r un acuerdo basado en de compromisos mutuos (evitar hacer "compromisos" con anterio r i d a d de q u e l l a s q u ee s t ne nv i a sd es e re l e g i d o sp o rc o n c e n
so popular).

de l a p o l i t i c a f i s c a l

y arancela"

a l c o n t r a b a n d o ,s i m p l i f i q u ee l a l m e r c a d on a c i o - -

d em e r c a n c i a se x t r a n j e r a s

que se

im-

l a adopcin-

Los r a z o n a m i e n t o s que sealan estas apreciacioo n o ,e lc o m e r c i oe nl a

nes, son entendibles, pues se quiera v i ap b l i c a ,p e r m i t e

a q u i e n e ss ed e d i c a n

a l:

Obtener ingresos para su manutencin Tener un empleo trabajo. ms o menos e s t a b l e ,c o nl oc u a ls ed i s m i de

n u y e ne nc i e r t og r a d o ,l a sp r e s i o n e ss o b r ee lm e r c a d o

F i n a l m e n t e ,e sn e c e s a r i oe n t e n d e r ,q u e

s i e l empleo es escaso

y mal pagado

y l ai n t e r v e n c i ne s t a t a le ne le q u i p a m i e n t od e a m i l e s de ciudadanos dems p r e c a r i a s , s i n o f r e c e r de l a l e g a l i d a d , no a

s e r v i c i o su r b a n o sn oh al o g r a d oa b a t i rl am a r g i n a c i ns o c i a l p r e v a l e c i e n t e ,n e sp o s i b l ec o n d e n a r d e s e n v o l v e r s ee nc o n d i c i o n e sp o r l e sl ao p o r t u n i d a d

d e" s u s t e n t a r s e "m e d i a n t eu n aa c t i v i d a d

--

que s i b i e ne s t s i t u a d ae nl af r o n t e r a e sd e lt o d or e p r o c h a b l e .

50

B I B L I O G R A F I A

Canaco de

l a C i u d a d de M x i c o . "ECONOMIA INFORMAL QUIEN

1989. PROVEE A LOS AMBULANTES ? M x i c o

C e n t r od eE s t u d i o sE c o n d m i c o sd e lS e c t o rP r i v a d o ,

A.C.,

"LA ECONOMIA SUBTERRANEA EN MEXICO". Ed. Diana. Mxico 1988

Cordera C a m p o sR , o l a n d o( , copilador) "CRISIS NACIONALES FORMALES, UN SISTEMA TEORICO".

Y PROPUESTAS
V d l . 40 Nm. 3 .

Cordera C a m p o sR , o l a n d o( , copilador)
"

"DESARROLLO Y CRISIS

DE LA ECONOMIA M E X I C A N A " .

Ed. Fondo de Cultura Econmica.

Mxico 1983.

Corts, Fernando

y Cull'as, Oscar. "CRISIS

Y REPRODUCCION

SOCIAL, LOS COMERCIANTES

DEL SECTOR INFORMAL". Ed. FLACSO/

M.A.

P o r r aM , xico 1990.

Gonzlez Salazar, Gloria, EL DISTRITO FEDERAL, Ed. llEc/UNAM. Mxico 1990. BLEMAS Y SU PLANEACION".

ALGUNOS PRO-

Gmez C h i i i a s , Carlos, "LA POLITICA E L DILEMA DE M x i c o1 . 987.

COMERCIAL DE

MEXICO, EN

LA ECONOMIA MEXICANA" E d . Cultura Popular/UAM

51

Pradilla Cobos, Emilio,"EL

COMERCIO EN LA V I A PUBLICA EN LA

CIUDAD DE MEXICO". Ed. Mimeo. Mxico 1990.

S n c h e zA l b a r r n ," E L
"

SECTOR INFORMAL

Y E L COMERCIO AMBULANTE

EN EL DISTRITO FEDERAL". Ed. Himeo. MrSxico. 1990.

OTRAS FUENTES DE INFORMACION: REVISTAS COMERCIO EXTERIOR. v a r i a sf e c h a s EPOCA. v a r i a s fechas. consultado en 1993 PROCESO. v a r i a s fechas. consultado en 1993 y 1994 y 1994

PERIODICOS EL D I A ( s e c c i b nM e t r p o l i ) .c o n s u l t a d oe n1 9 9 3 EL F I N A N C I E R Ov . arias fechas. LA J O R N A D A . UNO MAS v a r i a sf e c h a s

UNO. v a r i a sf e c h a s .

52