OPININ N 006-2009/DTN Entidad: Asunto: Activos Mineros S.A.C.

Costos de la supervisin de obra

Referencia: Carta N 215 2!!" AM#$$ %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% 1. ANTECEDENTES

Mediante el docu&ento de la referencia' el (efe de )peraciones de la e&presa Activos Mineros S.A.C. solicita la absolucin de una consulta relacionada con los costos &*+i&os ,ue se puede asi-nar a un contrato de supervisin de obra. .e acuerdo con la oportunidad en la ,ue se for&ul la presente consulta' su absolucin se reali/ar* en atencin al 0e+to 1nico )rdenado de la 2e3 de Contrataciones 3 Ad,uisiciones del Estado' aprobado por .ecreto Supre&o N !"4 2!!5 6CM 7en lo sucesivo' la 82e39: 3 su Re-la&ento' aprobado por .ecreto Supre&o N !"5 2!!5 6CM 7en lo sucesivo' el 8Re-la&ento9:1. 2. CONSULTA Y ANLISIS

2a Entidad for&ul literal&ente la si-uiente consulta: Qu porcentaje podra autorizar la Entidad por contraprestaciones adicionales a la supervisin en su condicin de contrato vinculado, si la sumatoria del adicional de obra equivalente al 10% del valor total de la obra las ampliaciones de plazo superan el !0% del valor total autorizado para el contrato de supervisin de obra"#$ Sobre el particular' cabe &encionar lo si-uiente: 2.1. En pri&er lu-ar' cabe se;alar ,ue las consultas ,ue absuelve este )r-anis&o Supervisor son a,uellas referidas al sentido 3 alcance de la nor&ativa sobre contratacin p<blica' planteadas sobre te&as -en=ricos 3 vinculados entre s>' sin ?acer alusin a asuntos concretos o espec>ficos' de confor&idad con lo dispuesto por el inciso i: del art>culo 5"@ de la 2e3 de Contrataciones del Estado' aprobada &ediante .ecreto 2e-islativo N 1!1A' 3 la Se-unda .isposicin Co&ple&entaria Binal de su re-la&ento' aprobado &ediante .ecreto Supre&o N 1"5 2!!" EB. En este sentido' este )r-anis&o Supervisor no resu !" #o$%e!en!e %"r" %ronun#&"rse so're (e#&s&ones (e )es!&*n +ue #orres%on(e "(o%!"r " #"(" En!&("( (e Es!"(o en "% &#"#&*n (e " nor$"!&," (e #on!r"!"#&*n
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Nor&as vi-entes ?asta el 41 de enero de 2!!C.

2 )u'ern"$en!" . 2.2. 6or otro lado' centrando el presente an*lisis a los contratos de supervisin' cabe considerar al-unas disposiciones re-la&entarias ,ue establecen li&itaciones cuantitativas a los &ontos ,ue estos contratos pueden involucrar. En principio' el art>culo 25" del Re-la&ento establece ,ue el costo de la supervisin no e+ceder*' en n&n)-n #"so' del die/ por ciento 71!D: del valor referencial de la obra o del &onto total de ella' el ,ue resulte &a3or. Se entiende por &onto total de la obra al costo final de la obra ,ue inclu3e toda variacin reali/ada durante la eEecucin ?asta la finali/acin del contrato 7reaEustes' prestaciones adicionales' reduccin de prestaciones' a&pliaciones de pla/o' entre otros:2. As>' si el valor de la obra fuera de S#. 1! !!! !!!.!!' el contrato de supervisin no podr>a e+ceder de S#. 1 !!! !!!.!!4. 6or eEe&plo' ser>a v*lido contratar la supervisin por un valor de S#. "!! !!!.!!. 2o se;alado pode&os -raficarlo en el si-uiente cuadro: ." or (e " o'r" S#. 1! !!! !!!.!! ." or $/0&$o (e " su%er,&s&*n 1102 (e ," or (e " o'r"3 S#. 1 !!! !!!.!! 4on!o (e #on!r"!o (e su%er,&s&*n S#. "!! !!!.!!

2.5. Sin perEuicio de lo se;alado' la nor&ativa establece una e+cepcin a la re-laF es decir' un supuesto baEo el cual proceder>a ,ue el costo de la supervisin sobrepase los l>&ites antes &encionados. Al respecto' el se-undo p*rrafo del art>culo 25" del Re-la&ento se;ala ,ue cuando en os #"sos (&s!&n!os " os (e "(&#&on" es (e o'r"5 se %ro(u6#"n ,"r&"#&ones en e % "6o (e " o'r" o ,"r&"#&ones en e r&!$o (e !r"'"7o (e " o'r"5 "u!or&6"("s %or " En!&("(5 8 s&e$%re +ue &$% &+uen $"8ores %res!"#&ones en " su%er,&s&*n' el 0itular o la &*+i&a autoridad ad&inistrativa de la Entidad' se-<n corresponda' puede autori/arlas' baEo las &is&as condiciones del contrato ori-inal 3 ?asta por un &*+i&o del ,uince por ciento 715D: del &onto contratado de la supervisin' considerando para el c*lculo todas las prestaciones adicionales previa&ente aprobadas' siendo ,ue' cuando las prestaciones superen dic?o porcentaEe' se re,uiere aprobacin previa al pa-o de la Contralor>a $eneral de la Rep<blica. 2.5. A?ora bien' los par*&etros cuantitativos establecidos para deter&inar el costo &*+i&o por los servicios de supervisin deben ser respetados por las Entidades' dado ,ue se encuentran consi-nados en nor&as i&perativas ,ue no ad&iten &*r-enes para actuaciones discrecionales.

Estos aspectos ?an sido precisados por C)NSGC).E en anteriores oportunidades. Al respecto' puede consultarse las opiniones N. !55 2!!4 7$0N: 3 N. !C" 2!!H#$N6.
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Cabe precisar ,ue este l>&ite' en tanto se encuentra relacionado con el costo final de la obra' es variable' de tal &anera ,ue si' en el eEe&plo' el &onto de la obra se incre&enta a S#. 11 !!! !!!.!!' el nuevo l>&ite ser>a de S#. 1 1!! !!!.!!.

En ese sentido' fuera de la e+cepcin indicada' no cabr>a ,ue una Entidad ero-ue en virtud de un contrato de supervisin costos &a3ores al 1!D del valor referencial de la obra o del costo total de a,uella. 9. CONCLUSIN

El Re-la&ento establece ciertos par*&etros cuantitativos ,ue las Entidades deben respetar de for&a i&perativa en los contratos de supervisin de obras p<blicas. En ese sentido' la nor&a pro?>be ,ue la Entidad ero-ue costos por la supervisin &a3ores al 1!D del valor referencial de la obra o del costo total de ella' salvo la e+cepcin establecida en el se-undo p*rrafo del art>culo 25" del Re-la&ento. (es<s Mar>a' 2A de febrero de 2!!C

:UAN ANTONIO SIL.A SOLO;U<EN D&re#!or T=#n&#o Nor$"!&,o 1e3 MI2#(IB.