Antonio Turrent Fernndez, INIFAP

Timothy A. Wise y Elise Garvey, Universidad de Tufts

Factibilidad de alcanzar el potencial
productivo de maz de Mxico
Reporte 2
4
Mexican Rural
Development
Research Reports
2012







Iact|b|||dad de a|canzar e| potenc|a| product|vo de ma|z
de Mx|co
Anton|o 1urrent Iernndez, 1|mothy A. W|se, y L||se Garvey
Cctubre de 2012













Los autores agradecen a |os que nos ofrec|eron sus comentar|os puntua|es a| borrador de
esta pub||cac|n. 1amb|n agradecemos a| Woodrow W||son Center por su apoyo en |a
pub||cac|n de| traba[o. L| documento fue or|g|na|mente pub||cado en |ng|s por e| G|oba|
Deve|opment and Lnv|ronment Inst|tute de 1ufts Un|vers|ty ba[o e| t|tu|o "Ach|ev|ng
Mex|co's Ma|ze otent|a|", GDAL Work|ng aper No. 12-03, Cctober 2012, d|spon|b|e en:
http:]]www.ase.tufts.edu]gdae]ubs]wp]12-031urrentMexMa|ze.pdf

1

kesumen
Ll lncremenLo en los preclos de los producLos agrlcolas y la creclenLe dependencla
allmenLarla de Mexlco, han elevado el cosLo de lmporLacln de allmenLos hasLa $20 mll
mlllones de dlares por ano, a la vez lncremenLado el deflclL de la balanza agrlcola. Mexlco
lmporLa la Lercera parLe de su consumo aparenLe de malz mayorlLarlamenLe de los LLuu,
mlenLras 3 mlllones de producLores producen la mayor parLe del malz blanco que se usa
para LorLllla y Lamblen en muchas oLras formas de consumo plurlculLural como allmenLo. Los
deflclLs de rendlmlenLos son alLos enLre los producLores pequenos y medlanos de malz, con
producLlvldad global esLlmada en 37 de su poLenclal. uede Mexlco reduclr esLe deflclL
medlanLe Lecnologlas ya conocldas y empleadas en el pals para recuperar su auLosuflclencla
en malz? La revlsln exhausLlva de la llLeraLura lndlca que sl hay una alLa probabllldad de
lograrlo. Con el acLual camblo de goblerno en Mexlco, se conslderan dlferenLes opclones de
pollLlca para ldenLlflcar aquellas que lncremenLen la producLlvldad agrlcola y el mane[o
susLenLable de sus recursos, y a la vez, reduzcan la lmporLacln de allmenLos de manera
creclenLe. MlenLras el camblo cllmLlco acoLar las poslbllldades de creclmlenLo de la
produccln medlanLe el modelo agrlcola lnLenslvo en el uso de lnsumos, aquellas pollLlcas
lnvolucran el enfasls en un exLenslonlsmo parLlclpaLlvo, en la dlvulgacln de prcLlcas
agrlcolas susLenLables y en el me[oramlenLo del mane[o del agua, lncluso la expansln de la
superflcle ba[o rlego.

2

Iact|b|||dad de a|canzar e| potenc|a| product|vo de ma|z de Mx|co
AnLonlo 1urrenL lernndez, 1lmoLhy A. Wlse, y Lllse Carvey
Mexlcan 8ural uevelopmenL 8esearch 8eporL no. 24, ocLubre 2012
Woodrow Wllson lnLernaLlonal CenLer for Scholars
kesumen e[ecut|vo
Ll creclmlenLo de los preclos agrlcolas y la dependencla allmenLarla creclenLe han
elevado el cosLo de la lmporLacln de allmenLos al orden de $20 mll mlllones de dlares
anuales, a la vez que han agudlzado el deflclL de la balanza agropecuarla. La sequla severa
acLual en los LLuu empeora esLa slLuacln al lncremenLarse los preclos del malz a sus
mxlmos hlsLrlcos. Ll deflclL acLual de malz en Mexlco es del orden de 10 mlllones de
Loneladas anuales, por las que se paga $2.3 mll mlllones de dlares al ano. Mexlco lmporLa
un Lerclo de su consumo de malz prlnclpalmenLe de los LLuu, mlenLras que Lres mlllones de
producLores aporLan la mayor parLe del malz blanco que se consume como LorLllla, asl como
el grano de ms de 39 razas naLlvas de malz que son lngredlenLes bslcos de ms de 600
preparados allmenLlclos plurlculLurales. Se esLlma que el deflclL de rendlmlenLo es del orden
de 43 ba[o Lemporal, mlenLras que es slo 10 en las unldades grandes ba[o rlego. La
mayor parLe de las unldades de produccln de pequena y medlana escalas opera a menos de
30 de su poLenclal.
uede Mexlco reverLlr esos deflclLs de producLlvldad usando Lecnologlas probadas
y ampllamenLe uLlllzadas en el pals para recuperar su auLosuflclencla en malz? Ll anllsls
exhausLlvo de la llLeraLura lndlca que sl es poslble, y Lamblen ldenLlflca a las pollLlcas de
mayor probabllldad de exlLo. Ll examen mlnucloso de las gananclas en producLlvldad y del
poLenclal de Mexlco en sus conLrasLanLes secLores producLlvos de malz -ba[o rlego y ba[o
Lemporal, escalas lndusLrlal y pequena, adopcln de hlbrldos y mane[o de razas naLlvas- asl
como sus reservas de recursos naLurales, ha de conclulrse que Mexlco Llene el poLenclal
para recuperar su auLosuflclencla en malz en un plazo relaLlvamenLe corLo, basndose en
Lecnologlas exlsLenLes y sln recurrlr que al uso del conLroverLldo malz Lransgenlco.
Las evldenclas sugleren que Mexlco puede aumenLar su produccln anual de malz en
sus Llerras acLualmenLe culLlvadas, desde 23 hasLa 33 mlllones de Loneladas en un perlodo
de 10 a 13 anos, lo que ellmlnarla el deflclL acLual de 10 mlllones de Loneladas anuales. Con
proyecLos de lnfraesLrucLura y de rlego en el sur-suresLe del pals se anadlrla 24 mlllones de
Loneladas al ano. LsLo serla suflclenLe para saLlsfacer la creclenLe demanda naclonal de malz
que se espera llegue a ser de 39 mlllones de Loneladas anuales hacla el ano 2023.
uebldo a que el camblo cllmLlco resLrlnglr el creclmlenLo de la agrlculLura lnLensa
en lnsumos, las pollLlcas de fomenLo habrlan de apoyarse en la reslllencla de Mexlco que
derlva de su rlca blodlversldad en malz asl como en el lmpulso a las prcLlcas agrlcolas
susLenLables. Ln vlsLa de que la menor dlsponlbllldad de agua asoclada al camblo cllmLlco
ser facLor clave de la producLlvldad agrlcola de Mexlco, es esenclal me[orar el mane[o del
agua dlsponlble LanLo para rlego como para Lemporal, asl como lo ser aprovechar para
rlego la abundancla relaLlva de agua del sur-suresLe del pals.
Lxamlnamos aqul cuaLro programas gubernamenLales que Llenen el ob[eLlvo de
lncremenLar la producLlvldad del malz de Mexlco. Lo que enconLramos se resume en:
un lmpulso por expandlr el uso de malz Lransgenlco que es lnnecesarlo y
equlvocado. Ll poLenclal de lncremenLo del rendlmlenLo es llmlLado,
parLlcularmenLe para los pequenos producLores, mlenLras que son alLos los rlesgos
para la rlca blodlversldad de Mexlco en malz y para sus parlenLes sllvesLres.
Los ob[eLlvos gubernamenLales reclenLemenLe lnLroducldos en el rograma
MasAgro para los pequenos producLores y para la conservacln de los recursos, son
3

encomlables. Sln embargo, el logro de sus ob[eLlvos es poco probable debldo a su
reducldo presupuesLo, a su dependencla exceslva de semlllas me[oradas y en
prcLlcas de conservacln lnadecuadas para pequenos producLores y para Llerras
marglnales. Sln embargo, la agrlculLura de conservacln apoyada en no laboreo y
en roLaclones largas de culLlvo habrla de ser lmpulsada en las unldades grandes de
produccln, para las que esos meLodos han probado su eflclencla.
un programa plloLo de exLenslonlsmo parLlclpaLlvo llamado rograma LsLraLeglco
para AlLos 8endlmlenLos de Malz (8CLMA8) ha logrado un exlLo lmpreslonanLe,
lncremenLando los rendlmlenLos enLre 33 y 70 en un proyecLo conducldo en
varlos esLados por una organlzacln de producLores. Ll proyecLo hlzo acceslble el
anllsls del suelo, el uso me[orado de lnsumos y de varlas prcLlcas de mane[o
susLenLable a producLores pequenos y medlanos ba[o Lemporal. Ll proyecLo no
lnLrodu[o nuevos hlbrldos de malz Lransgenlcos o no. Los resulLados fueron
poslLlvos desde el prlmer ano con producLores LanLo en Llerras de alLa calldad
agrlcola como de medlana calldad y LanLo para los que usaron semlllas hlbrldas
como malces naLlvos.
La Lecnologla Mllpa lnLercalada en rboles lruLales (MlAl)" fue desarrollada en
Mexlco por el lnsLlLuLo naclonal de lnvesLlgaclones loresLales y Agropecuarlas y
por el Coleglo de osLgraduados, especlflcamenLe para pequenos producLores. LsLa
Lecnologla aun en su fase plloLo, es promeLedora en el lncremenLo del lngreso
famlllar, la reduccln de la erosln y de los escurrlmlenLos superflclales en laderas
de pendlenLes moderada hasLa pronunclada y en la fl[acln de carbn aLmosferlco.
Pa sldo coLe[ada en varlos esLados.
LsLos resulLados son conslsLenLes con el consenso lnLernaclonal prevaleclenLe en
cuanLo a la lnLenslflcacln susLenLable" de la produccln en pequena escala. La lnversln
publlca habrla de lr donde hay los mayores deflclLs de rendlmlenLo, enLre los pequenos y
medlanos producLores. Ahl es Lamblen donde el caplLal prlvado es ms escaso y donde
prevalecen las fallas de mercado.
La lnversln en lnfraesLrucLura hldroagrlcola es de muy alLa prlorldad, dado que el
camblo cllmLlco reduclr la dlsponlbllldad de agua. Las obras de lnfraesLrucLura
hldroagrlcola exlsLenLes se ublcan en las reglones semlrldas mayormenLe del norLe del pals
Llenen escaso manLenlmlenLo y son lneflclenLes. Ls ampllamenLe [usLlflcable la lnversln en
nueva lnfraesLrucLura hldroagrlcola en el sur-suresLe del pals. LsLa lnversln a plazo largo
produclrla el lncremenLo LanLo en la producLlvldad del malz como en el mane[o de recursos
en la regln del pals ms urglda de desarrollo econmlco y me[oramlenLo de las condlclones
de vlda.
La acLual Lranslcln a un nuevo goblerno de Mexlco ofrece la oporLunldad de abordar
su ya lnsosLenlble dependencla del malz del exLran[ero. Los alLos y creclenLes preclos
lnLernaclonales consLlLuyen un poderoso lncenLlvo. Los grandes ahorros poslbles son
evldenLemenLe slgnlflcaLlvos, mlenLras que el mercado a su vez lncenLlva a los producLores
para adopLar me[oras Lecnolglcas. Se neceslLa amblcln pollLlca y esLa ha de Lraduclrse en
lnversln publlca.

Ll documenLo se encuenLra dlsponlble en,
bttp.//www.wllsooceotet.otq/pobllcotloo/mexlcoo-totol-Jevelopmeot-teseotcb-tepotts-
eoqllsb-spoolsb (versln en espanol)
bttp.//www.ose.tofts.eJo/qJoe/lobs/wp/12-0J1otteotMexMolze.pJf (engllsh verslon)


Llga del proyecLo con lnformacln adlclonal, bttp.//www.wllsooceotet.otq/Jesottollototolmexlcooo
4

Iact|b|||dad de a|canzar e| potenc|a| product|vo de ma|z de Mx|co
AnLonlo 1urrenL lernndez, 1lmoLhy A. Wlse, y Lllse Carvey
1

Introducc|n
ara sorpresa de muchos esLudlosos del malz de Mexlco, su produccln ha
aumenLado en 30 a parLlr del lnlclo en 1994 del 1raLado de Llbre Comerclo de Amerlca del
norLe (1LCAn). Lsa produccln anual promedl 22.7 mlllones de Loneladas en el perlodo
2006-2010. Ll lncremenLo ocurrl a pesar de 1) la cuadrupllcacln de su lmporLacln desde
LLuu, 2) la calda de 66 por clenLo en los preclos al producLor duranLe el 2003, calda
asoclada con los preclos del malz lmporLado de LLuu, que han sldo 19 por clenLo lnferlores
a los cosLos de produccln y 3) la abrumadora reduccln del apoyo gubernamenLal a los
producLores medlanos y pequenos, que cuenLan como la gran mayorla de los producLores
de malz, y que slguen produclendo ms de la mlLad de la produccln de malz de Mexlco
(Wlse, 2010).
A pesar del lncremenLo en la produccln de malz de Mexlco, la dependencla en su
lmporLacln aumenL desde 7 por clenLo en los anos 1990, hasLa 34 por clenLo en anos
reclenLes (2006-08), como parLe de la creclenLe lmporLacln generallzada de granos
esLraLeglcos y de carnes desde los LLuu. LsLa dependencla se ha vuelLo muy cosLosa para
Mexlco, especlalmenLe despues de los lncremenLos de preclos lnLernaclonales del malz en el
perlodo 2007-2008, que llevaron el cosLo de lmporLacln de allmenLos hasLa el orden de 10
mll mlllones de dlares anuales. Mexlco slgue lmporLando enLre 8 y 10 mlllones de
Loneladas de malz al ano, mlenLras que las condlclones de sequla severa del clclo acLual en
los LLuu, su prlnclpal proveedor, lmpulsarn los cosLos de lmporLacln a nuevas alLuras. ver
la llgura 1.
I|gura 1



1
AnLonlo 1urrenL lernndez es lnvesLlgador de Llempo compleLo del lnsLlLuLo naclonal de lnvesLlgaclones
loresLales, Agrlcolas y ecuarlas (lnllA). 1lmoLhy A. Wlse es ulrecLor de ollLlcas de lnvesLlgacln del lnsLlLuLo
para el uesarrollo Clobal y el AmblenLe, de la unlversldad de 1ufLs. Lllse Carvey es lnvesLlgadora del mlsmo
lnsLlLuLo.
$0
$30
$100
$130
$200
$230
$300
$330
2000 2001 2002 2003 2004 2003 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
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rec|o Internac|ona| de| Ma|z
2000-2012
luenLe: reclos lnLernaclonales, dehLLp://www.lndexmundl.com, marcas
de graduacln represenLan enero de cada ano, a [ullo 2012.
3


La lmporLacln de allmenLos desde los LLuu cosL a Mexlco 2.6 mll mlllones de
dlares en 1990, 6.4 mll mlllones en 2000 hasLa el mxlmo hlsLrlco 18.4 mll mlllones de
dlares en 2011. Aun con los slgnlflcaLlvos lncremenLos en las exporLaclones de Mexlco
hacla los LLuu, la balanza agrlcola de pagos empeor desde un escaso saldo poslLlvo en
1990, hasLa el deflclL de 1.3 mll mlllones de dlares en 2000 y al valor de desasLre de 4.6 mll
mlllones en 2008, debldo al mxlmo relaLlvo de los preclos lnLernaclonales. Ll deflclL de la
balanza de pagos se manLenla en 2.3 mll mlllones de dlares en el 2011. ver la llgura 2.
I|gura 2.

Los cosLos por lmporLacln de malz fueron creclenLemenLe preponderanLes en el
deflclL de la balanza de pagos, hasLa ser de 2.6 mll mlllones en 2011. La lmporLacln de malz
lgual al deflclL LoLal de la balanza agrlcola de pagos de los ulLlmos dos anos (Wlse, 2012).
ver la llgura 3.
$0
$300
$1,000
$1,300
$2,000
$2,300
$3,000
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
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>$#04&% ? .$'/$@ ABBCDECAA
luenLe: uSuA, lAS u.S. 1rade uaLabase, Ano Calendarlo, uSu mll mlllones nomlnal.
8ares - volumen, e[e lzqulerdo
Llnea- valor, e[e derecho
6

I|gura 3.

Ll lncremenLo de los preclos lnLernaclonales del malz fue causa cenLral de los
dlsLurblos de la LorLllla en el 2007, mlenLras que el alLo cosLo de la lmporLacln de allmenLos
y la dependencla allmenLarla son ahora cuesLlones cenLrales del debaLe publlco. La poslcln
declaraLlva del goblerno Mexlcano es de ellmlnar o al menos reduclr la dependencla del
mercado lnLernaclonal en malz (SACA8A et ol., 2011).
ara reduclr esa dependencla en malz, el goblerno Mexlcano revel una lnversln de
138 mlllones de dlares en un programa de 10 anos para lncremenLar la produccln naclonal
de malz en 3 a 10 mlllones de Loneladas anuales hacla el declmo ano. Ll programa es
conocldo como Modernlzacln SusLenLable de la AgrlculLura 1radlclonal" (MasAgro). La
esLraLegla es lmpulsar el uso de varledades me[oradas, asl como me[orar el servlclo de
exLensln agrlcola para un mane[o conservaclonlsLa de los recursos agrlcolas de los
pequenos y medlanos producLores de malz (SACA8A eL al., 2011). Ll goblerno Lamblen
apoya la adopcln de hlbrldos de malz geneLlcamenLe modlflcados (MCM) hablendo
auLorlzado su slembra a las escalas experlmenLal y plloLo. LsLa auLorlzacln se dlo a pesar de
las evldenclas del rlesgo lnvolucrado y de la amplla oposlcln popular.
Ln la campana presldenclal del 2012 se concedl poca aLencln hacla las pollLlcas
agrlcolas, con la excepcln de un candldaLo que se compromeLl expllclLamenLe a reduclr a
la mlLad la dependencla en malz hacla 2018, basada en una Lasa de lncremenLo anual de 4
por clenLo en la produccln y a la vez prohlblr la slembra de malz Lransgenlco (Surez
Carrera 2012, pg. 18).
Ls el ob[eLlvo de ellmlnar la dependencla en malz alcanzable? Se ha argumenLado
que la lnversln en el pequeno producLor de malz no es [usLlflcable, al ser lncapaz de
aumenLar su producLlvldad de manera slgnlflcaLlva. LsLe argumenLo que ha prevalecldo
desde el lnlclo del 1LCAn y esL ahora ba[o escruLlnlo debldo al creclenLe cosLo de
lmporLacln del malz, derlva de la Leorla de las venLa[as comparaLlvas. LsLa Leorla suglere
que en un mercado global -especlalmenLe el norLeamerlcano- el pals deberla produclr
aquello para lo que Llene venLa[as comparaLlvas e lmporLar el resLo. Sln embargo, la
lncapacldad del modelo basado en el 1LCAn de generar suflclenLes fuenLes de empleo y
asegurar la segurldad allmenLarla, ha llevado a varlos auLores a cuesLlonar esLe enfoque
(Zepeda, Wlse eL al., 2009). Los alLos y creclenLes preclos lnLernaclonales reclenLes hacen
-$3
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-$3
-$2
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1+#+&2+ +3,5/%#+ )' <+3%(
1+#+&2+)' <+3%( )' !+52
7

demaslado caro el enfoque de las venLa[as comparaLlvas. Los descomunales lncremenLos en
los cosLos de lmporLacln de Mexlco, seguramenLe que forzarn al prxlmo goblerno a
redlsenar sus pollLlcas agrlcolas.
Ll camblo cllmLlco Lamblen esL preslonando hacla pollLlcas agrlcolas ms
amblclosas. La lnvesLlgacln sobre el camblo cllmLlco en Mexlco (Magana et ol., 1997, !ones
y 1hornLon, 2003) y sobre la vulnerabllldad y adapLaclones requerldas para mlLlgar sus
efecLos negaLlvos sobre la produccln de allmenLos (Conde et ol., 2006, Conzlez-Chvez y
Maclas-Maclas, 2007, 1lnoco-8ueda et ol., 2011) ldenLlflcan a la dlsponlbllldad de agua para
los culLlvos como el facLor cenLral de lmpacLo en la produccln de allmenLos en Mexlco. Los
lmpacLos del calenLamlenLo global sobre el culLlvo de malz en Mexlco sern probablemenLe
severos, debldo al aumenLo en frecuencla de evenLos exLremos Lales como la sequla
reclenLe en la regln semlrlda del norLe y de los clclones en la regln Lroplcal. 1ales
lmpacLos no han sldo adecuadamenLe conslderados en evaluaclones prevlas que en algunos
casos predl[eron condlclones cllmLlcas ms favorables por el camblo cllmLlco (Conde et ol.,
2006). Ln una evaluacln ms reclenLe, suglere que el camblo cllmLlco reduclr en 3 por
clenLo la produccln de malz de Mexlco hacla el ano 2030 (PerLel et ol., 2010).
lnvesLlgaclones reclenLes sugleren que de hecho, los rendlmlenLos globales de malz
ya se han reducldo en 3.3 por clenLo con relacln a las gananclas esperadas desde 1980 a la
fecha, debldo al camblo cllmLlco (Lobell et ol., 2011). varlos lnvesLlgadores predlcen que la
agrlculLura de los palses en desarrollo ser fuerLemenLe afecLada por el camblo cllmLlco
(arry et ol., 2007, nelson et ol., 2009, nelson et ol., 2010, Wassmann et ol., 2010, Muller et
ol., 2011, and CLCu et ol., 2012). La urgencla de reduclr las emlslones de gases Lamblen
lmpondr llmlLes a los Llpos de agrlculLura lnLensas en el uso de recursos, y ser prlorlLarlo
desarrollar modelos de agrlculLura reslllenLes y susLenLables (8oyal SocleLy, 2009).
Ln esLe documenLo hacemos el repaso de la evldencla dlsponlble para [uzgar sl
Mexlco puede recuperar su auLosuflclencla en malz y aun ser exporLador neLo, empleando
las Lecnologlas dlsponlbles que excluyen al uso de malz Lransgenlco. 1amblen se busca
evaluar el poLenclal producLlvo no aprovechado de dos mlllones de pequenos producLores y
de aquellos ms que mane[an sus recursos agrlcolas de manera susLenLable. 1amblen se
evaluan algunas pollLlcas reclenLes del goblerno asl como propuesLas alLernas ms
amblclosas para el caso de que el prxlmo goblerno dlera prlorldad a la auLosuflclencla en
malz.

Antecedentes
Los producLores de malz culLlvan ocho mlllones de hecLreas cada ano, de las que
1.3 mlllones de hecLreas cuenLa con rlego, mlenLras que la mayorla -6.3 mlllones de
hecLreas- son de Lemporal. MayormenLe, la Llerra de Lemporal es culLlvada en pequenas
unldades de produccln que apllcan slsLemas Lradlclonales, sl blen, como grupo
heLerogeneo en cuanLo al mane[o de los recursos. La mayor porcln de la produccln
naclonal de malz provlene de esLas pequenas unldades de produccln. (ver llgura 4). La
fraccln de Llerras de Lemporal lncluye 1.3 mlllones de hecLreas de buena a excelenLe
calldad agrlcola, 3.3 mlllones de hecLreas son de medlana calldad, y 1.3 mlllones de
hecLreas son de calldad marglnal (1urrenL-lernndez et ol., 1996.
8

I|gura 4.

Los rendlmlenLos guardan gran varlanza en el pals. Las unldades de produccln de
rlego pracLlcan el modelo de la AgrlculLura lndusLrlal, logrando rendlmlenLos del orden de 10
Lon/ha, comparables a los logrados por sus homlogos esLadounldenses. Ln las Llerras
Lemporaleras de mayor calldad, como en parLes del esLado de !allsco, se culLlva hlbrldos
comerclales con alLos nlveles Lecnolglcos, produclendo rendlmlenLos enLre 7 y 8 Lon/ha.
Las Llerras de menor calldad agrlcola se mane[an mayormenLe en pequenas unldades,
culLlvan prlnclpalmenLe razas naLlvas de malz, alcanzando rendlmlenLos enLre 2 y 3 Lon/ha,
algunos producen excedenLes de grano para el mercado reglonal. Las unldades de
produccln que culLlvan Llerras marglnales Llenden a ser del Llpo de subslsLencla y sub-
subslsLencla, logrando rendlmlenLos de menos de 1 Lon/ha. Slembran unlcamenLe razas
naLlvas de malz. A pesar de sus ba[os rendlmlenLos, esLas unldades conLrlbuyen
slgnlflcaLlvamenLe a la segurldad allmenLarla de los esLraLos rurales ms pobres del pals.
2

Se ha descrlLo Lres Llpos de unldades de produccln agrlcola de Mexlco en la
llLeraLura: a) Lradlclonal, b) subslsLencla y c) empresarlal. (La eLno-agrlculLura de las Slerras,
conforma un cuarLo Llpo que no ha sldo formalmenLe reconocldo, slendo normalmenLe
lncluld en el Llpo de subslsLencla.) Los Llpos Lradlclonal y de subslsLencla cuenLan por el 73
por clenLo del LoLal de unldades de produccln. Ll Llpo Lradlclonal normalmenLe produce
excedenLes para los mercados locales, el Llpo de subslsLencla normalmenLe no produce
suflclenLe allmenLo para la famllla, y el deflclL es normalmenLe adqulrldo en el mercado local
(1urrenL-lernndez y SerraLos Pernndez, 2004).
Lo anLerlor conforma un secLor malcero de uso lnLenso de mano de obra. Ll
producLor mexlcano medlo usa 14 [ornales para produclr una Lonelada de malz, mlenLras
que en LLuu y Canad -y sus homlogos de Slnaloa- solo requleren 0.14 [ornales por
Lonelada de grano, equlvallendo a una producLlvldad por producLor clen veces menor
(1urrenL-lernndez y SerraLos-Pernndez, 2004).

2
Las esLlmaclones se basan en observaclones del perlodo 2003-10 en los esLados de Slnaloa (rlego), !allsco
(Llerras de Lemporal de alLa calldad agrlcola), el dlsLrlLo de Lemporal 1omaLln (con calldad medlana a ba[a), y el
dlsLrlLo de C[o CallenLe, ZacaLecas (Llerras marglnales). luLn1L: SlA (2012a). Clerre de la produccln agrlcola
por culLlvo. Servlclo de lnformacln AgroallmenLarla y esquera (SlA), SecreLarla de AgrlculLura, Canaderla,
uesarrollo 8ural, esca y AllmenLacln (SACA8A).


0
3
10
13
20
23
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
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1emporal 8lego
luenLe: SlsLema de lnformaclon AgroallmenLarla de ConsulLa (SlACCn), www.slap.gob.mx,
consulLado en mayo de 2012
9

La reslllencla es un rasgo sobresallenLe del secLor que produce el malz de Mexlco.
Segun los Censos Agrlcolas del 2007, el numero de unldades de produccln se lncremenL
con respecLo a 1991, a pesar de la compeLencla con el grano lmporLado y de los preclos
reales decreclenLes. Ll secLor ha reslsLldo los esfuerzos gubernamenLales en pro de su
modernlzacln. or e[emplo, la adopcln de hlbrldos de alLo rendlmlenLo crecl hasLa los
anos 1970, apoyada por programas publlcos y un slgnlflcaLlvo esfuerzo de lnvesLlgacln para
desarrollar hlbrldos y varledades me[oradas. Sln embargo, ese nlvel de adopcln se ha
manLenldo ba[o, no rebasando el nlvel de 30 por clenLo de la Llerra sembrada anualmenLe
con malz.
La mayorla de los experLos concuerda con que el culdadoso mane[o del rlesgo de los
producLores Lradlclonales es senslble a la pobre adapLacln de las varledades comerclales
me[oradas a sus condlclones agroecolglcas y a su uso llmlLado de lnsumos exLernos
(semlllas, ferLlllzanLes, plagulcldas y agua de rlego), necesarlos para alcanzar su poLenclal
producLlvo. Ll acceso lnseguro al credlLo ha sldo oLro facLor que llmlLa la adopcln a
Lecnologlas para lncremenLar los rendlmlenLos (1urrenL-lernndez, 2012). Segun los Censos
Agrlcolas del 2007, solamenLe el 4 por clenLo de los producLores mexlcanos Luvo acceso a
credlLo formal comerclal (8obles-8erlanga, 2010). Las condlclones para la adopcln de
semlllas hlbrldos han empeorado con la reformas del mercado, en la medlda en que las
corporaclones mulLlnaclonales de semlllas ahora domlnan el mercado, desplazando a los
programas del secLor publlco que buscaban desarrollar varledades me[oradas de malz
adapLadas a las condlclones locales.
una segunda razn de la adopcln acoLada de hlbrldos y varledades me[oradas de
pollnlzacln llbre, derlva del uso culLural de malz como allmenLo. Las ms de 39 razas naLlvas
de malz culLlvadas mayormenLe en Llerras de medlana, ba[a calldad y marglnales, son
lngredlenLes especlallzados lnsusLlLulbles de la coclna plurlculLural mexlcana, que lncluye
ms de 600 preparados comesLlbles (allmenLos y bebldas) a base de malz naLlvo
nlxLamallzado -lncluyendo 300 Llpos de Lamales. Pay una esLrecha correlacln enLre la raza
naLlva y el preparado, e.g., la LorLllla especlal Llayuda" de la coclna oaxaquena slo puede
ser preparada con grano de la raza naLlva bollLa", a la vez, el LoLopo" Lamblen de la comlda
oaxaquena, slo puede ser preparado con grano de la raza naLlva ZapaloLe chlco".
La produccln naclonal de malz promedl 22.7 mlllones de Loneladas anuales en el
perlodo 2006-10. 1al produccln fue lnferlor en 10 mlllones de Loneladas para saLlsfacer el
consumo naclonal en el mlsmo perlodo. Mexlco dupllc su produccln anual de malz
alcanzada en 1990 (8obles-8erlanga, 2010), a pesar de las condlclones slgnlflcaLlvamenLe
desfavorables lmpuesLas a los producLores a parLlr del 1994, ano de lnlclo del 1LCAn (Wlse,
2010). La demanda creclenLe de malz, especlalmenLe la de malz forra[ero amarlllo, manLuvo
en creclmlenLo la demanda de malces blancos me[orados y de las razas naLlvas de malz.
Los mercados para el malz forra[ero amarlllo, en gran parLe lmporLado, y malz
blanco, en gran parLe producldo en Mexlco, son dlsLlnLos pero muy relaclonados. uesde que
enLr en efecLo el 1LCAn, los preclos de los dos se han correlado, con el preclo lnLernaclonal
LransmlLldo a los mercados locales y reglonales, aun sln Lransmlsln perfecLa. Ls comun
enconLrarse con un premlo para el malz blanco en Mexlco. Los mercados se relaclonan
esLrechamenLe porque el malz blanco se susLlLuye con el amarlllo en las mezclas forra[eras, y
en muchas oLras preparaclones lndusLrlales. Ll malz amarlllo se susLlLuye menos blen con el
blanco para la LorLllla y oLras preparaclones de comlda humana.
Ll lncremenLo de la produccln naclonal de malz se debl prlnclpalmenLe a los
lncremenLos sosLenldos en su producLlvldad, dado que la superflcle culLlvada de malz se
manLuvo casl consLanLe y aun se abaLl llgeramenLe (ver llgura 3) (lox y PalghL, 2010). Ll
10

rendlmlenLo promedlo naclonal se dupllc enLre 1990 y 2007, alcanzando el nlvel de 2.82
Loneladas por hecLrea (8obles-8erlanga, 2010)
I|gura S.

arLe del lncremenLo de los rendlmlenLos se debl al aumenLo en la superflcle
culLlvada con malz ba[o rlego, que ocurrl enLre los anos 1980 y prlmera parLe de los 1990,
prlnclpalmenLe en grandes unldades de produccln del norLe de Mexlco (ver la llgura 4). La
superflcle de malz ba[o rlego aumenL desde 1.06 mlllones de hecLreas en 1980-1984 con
rendlmlenLos promedlo de 2.94 Lon/ha, hasLa 1.422 mlllones de hecLreas en 2006-2010 con
rendlmlenLos que promedlaron 7.42 Lon/ha. 1ales son lncremenLos de 40 en la superflcle
ba[o rlego y 230 en el rendlmlenLo de malz. La producLlvldad de malz ba[o Lemporal crecl
duranLe el mlsmo perlodo, sl blen a la Lasa de 33, por rendlmlenLos que aumenLaron desde
1.63 L/ha a 2.2 L/ha (SlA, 2012b).
La mayordomla de las 31 mlllones de hecLreas de Llerras de labor de Mexlco ha sldo
noLorlamenLe pobre. LnLre las fallas sobresallenLes esLn:
1. Aun cuando la superflcle de Llerras de labor en ladera es aproxlmadamenLe de 13
mlllones de hecLreas (alrededor de 30 de la superflcle de labor ba[o Lemporal), su
proLeccln conLra la erosln hldrlca es lnslgnlflcanLe (1urrenL lernndez, 1986). or
e[emplo, en la regln de Los 1uxLlas, esLado de veracruz, donde la preclplLacln
anual es de 1300 mm, la erosln puede ser de 146 Loneladas de suelo por hecLrea
en laderas de 13 de pendlenLe (lranclsco nlcols et ol., 2006).

2. no se ha maLerlallzado la promesa expllclLa gubernamenLal de lnverLlr fondos
publlcos adlclonales para lncremenLar la superflcle ba[o rlego, en preparacln para
el 1LCAn, lo que ha congelado la producLlvldad de malz de mlles de producLores. La
superflcle de malz ba[o rlego es acLualmenLe 20 a 23 lnferlor a la de 1993-94 y
aunque slgue slendo 40 superlor a la del blenlo 1999-2000, el creclmlenLo de la
superflcle de malz ba[o rlego ha sldo lnslgnlflcanLe desde 2003.

3. La Lecnologla de rlego ha evoluclonado poco en los 6.3 mlllones de hecLreas ba[o
rlego, promedlando 46 en su eflclencla de rlego (Arreguln CorLes eL al., 2004). LsLa
llmlLacln es a la vez un problema ecolglco dada la lnsuflclencla reclenLe de agua
para rlego en el norLe del pals, y una cuesLln de producLlvldad.

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1980 1986 1992 1998 2004 2010
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luenLe: SlsLema de lnformaclon AgroallmenLarla de ConsulLa (SlACCn),
www.slap.gob.mx, consulLado en Mayo de2012
11

4. La acLlvldad agrlcola moderna esL lnsuflclenLemenLe regulada y no aslgna
responsabllldades por sus exLernalldades creclenLes. or e[emplo, la agrlculLura de
Llpo lndusLrlal -monoculLlvo con alLo uso de agroqulmlcos- conLamlna las aguas de
escurrlmlenLo que descargan en el Mar de CorLes, slendo causa prlmarla de su
euLroflzacln (CommlLLee on Lhe Causes and ManagemenL of CoasLal
LuLrophlcaLlon, 2000, Mannlng, 2002).

3. Los programas publlcos de apoyo a la agrlculLura han lgnorado la conLrlbucln
poLenclal de los agrlculLores en pequeno, caLegorla ampllamenLe predomlnanLe por
su numero y por la superflcle dedlcada al culLlvo del malz en el campo mexlcano.

D|str|buc|n geogrf|ca de |a producc|n de ma|z
Pay un componenLe geogrflco de la produccln de malz en Mexlco. Se puede claslflcar
a los producLores segun cuaLro grupos (que se descrlben aba[o), basados en la produccln
de malz (1urrenL lernndez y SerraLos Pernndez, 2004).
Crupo l. Se ublca en el cenLro y sur-suresLe de Mexlco conLlene el 70 de las razas
naLlvas de malz. LsLa regln Llene una alLa probabllldad de preservar su
blodlversldad de malz, comprende esLados con medlanas a muy alLas proporclones
de poblacln rural, con uso llmlLado de hlbrldos, con producclones de malz desde
medla a alLa, y rendlmlenLos ba[os a alLos.
Crupo ll. Se ublca en esLados del norLe del pals que producen poco malz y con
frecuenclas de poblacln rural desde ba[a hasLa medlana, su uso de hlbrldos es de
ba[o a medlano, y en general Llenen muy ba[a a medlana produccln y producLlvldad
de malz.
Crupo lll. Se ublca en el esLado de !allsco que es gran producLor de malz, con
rendlmlenLos que varlan desde ba[os hasLa medlos y alLos. Pay un uso alLo de
hlbrldos en las reglones ms producLlvas, Lamblen hay conslderable numero de
razas naLlvas de malz y poblaclones de LeoclnLle. Ll nlvel de poblacln rural es
medlo.
Crupo lv. Se locallza en los esLados de Sonora y Slnaloa, y en los alrededores del
ulsLrlLo lederal.

L| potenc|a| de ma|z desaprovechado en Mx|co
Cul es el poLenclal de malz desaprovechado de Mexlco? Las nuevas esLraLeglas
para aumenLar la producLlvldad y produccln lnvolucran le reduccln de los deflclLs relaLlvos
del rendlmlenLo en la Llerra ya culLlvada y abrlr al culLlvo nuevas o subuLlllzadas Llerras de
calldad agrlcola. Ll deflclL de rendlmlenLo -dlferencla enLre el rendlmlenLo poLenclal y el
acLual de una parcela- no es alLo en las grandes unldades-lndusLrlallzadas de produccln de
malz en Mexlco. ?a se han adopLado Lecnologlas para lograr alLos rendlmlenLos en esLas
unldades de produccln, ya se han lnverLldo caplLal, y sus rendlmlenLos son comparables a
los de las reglones avanzadas de los LLuu. Ln esLas reglones se podrla regar nuevas Llerras y
me[orar la eflclencla del rlego, pero esLas serlan acclones de Llpo prlmarlo para lncremenLar
la produccln medlanLe la lnversln publlca. La muy cacareada promesa de que los malces
Lransgenlcos -que ya han sldo aprobados en Mexlco en las escalas experlmenLal y plloLo-
lncremenLarlan el rendlmlenLo, ha sldo desacredlLada por evldenclas de campo (verlas en
8enbrook, 2002, Curlan-Sherman, 2009). (Pemos de LraLar de nuevo esLa cuesLln ms
12

adelanLe). Ln un esLudlo deLallado del perlodo 2000-2004 se esLlm que las unldades de
produccln grandes ya esLaban operando al nlvel de 90 de su producLlvldad poLenclal,
de[ando un reducldo deflclL de rendlmlenLo (1urrenL lernndez, 2008).
Los deflclLs de rendlmlenLo son mayores enLre los pequenos y medlanos producLores
de malz de Lemporal. LsLa observacln es conslsLenLe con evaluaclones lnLernaclonales
(lAC, 2011, lAC et ol., 2012). Como esLe secLor Llene acceso llmlLado al credlLo formal, al
rlego, y ha sldo desaLendldo por los servlclos de exLensln en las ulLlmas dos decadas, los
producLores producen basLanLe por deba[o de su poLenclal. Ll secLor Lamblen sufre de
organlzacln lnoperanLe, que llmlLa cualquler lncremenLo en la producLlvldad. Ln el mlsmo
esLudlo aLrs clLado se esLlma que los producLores Lemporaleros de malz operan al 37 de
su poLenclal producLlvo, de[ando un deflclL de rendlmlenLo de 43. La mayor parLe de las
reglones operaban a menos del 30 de su poLenclal. Lllmlnar esLe deflclL de rendlmlenLo
anadlrla ms de nueve mlllones de Loneladas a la produccln naclonal (1urrenL lernndez,
2008).
Ln la slgulenLe seccln se evalua la evldencla de que Mexlco podrla aumenLar su
produccln de malz de manera slgnlflcaLlva.
Agr|mensura de| potenc|a| product|vo de ma|z
1urrenL lernndez ha esLlmado que Mexlco podrla Lransformarse en exporLador
neLo de malz, basando su esLlmacln del poLenclal producLlvo naclonal en Lres grandes
agrlmensuras conducldas en 1977, 1991 y 2000. Aquellas lnvolucraron ms de 4100
experlmenLos de campo de un perlodo de 30 anos. A conLlnuacln daremos el repaso de
esLos esLudlos.
ue 1932 a 1977, muchos lnvesLlgadores prlnclpalmenLe del lnllA e lnsLlLuclones
anLecesoras, condu[eron 2,343 experlmenLos de campo sobre ferLllldad de suelos ba[o
Lemporal, en las prlnclpales reglones producLoras de malz del pals, asl como 819
experlmenLos de rlego. Los experlmenLos Luvleron LlplcamenLe de 0.3 a 0.3 hecLreas de
exLensln, slendo agrupados en 72 agroslsLemas de malz. Los experlmenLos lnvolucraron
razas naLlvas de malz o la prlmera generacln de malces me[orados del lnllA. Ll mlsmo
auLor proyecL que los lncremenLos logrados en los rendlmlenLos aproxlmarlan a los
rendlmlenLos alcanzables en 7.48 mlllones de hecLreas en el pals (0.97 mlllones ba[o rlego y
6.31 ba[o Lemporal), y que Lal conduclrla a una produccln que dupllcarla la produccln
anual de 10.03 mlllones de Loneladas anuales a 20.17 mlllones de Loneladas por ano
(1urrenL lernndez, 1986).
una agrlmensura posLerlor, de 1991, lncremenL la esLlmacln de la produccln
poLenclal a 23.77 mlllones de Loneladas anuales para el perlodo 1988-1989, y elev la
esLlmacln a 28.62 mlllones de Loneladas anuales para el perlodo 2003-2009. ara Lal, se
condu[o experlmenLos para coLe[ar el desempeno de Lecnologla ms reclenLe del lnllA que
lnvolucr nuevos hlbrldos publlcos, mayores densldades de poblacln y de ferLlllzacln. Se
evalu los deflclLs de rendlmlenLo para un mllln de hecLreas ba[o rlego y para 1.3 mlllones
de hecLreas de las rovlnclas Agronmlcas de Lemporal de Muy 8uena y de 8uena
roducLlvldad". Los rendlmlenLos obLenldos por los producLores fueron 3.63 Lon/ha ba[o
rlego y 2.88 Lon/ha para ambas rovlnclas Agronmlcas de 1emporal. Los rendlmlenLos
poLenclales fueron respecLlvamenLe 6.13, 4.3 y 3.8 Lon/ha (1urrenL lernndez eL al., 1996,
1urrenL lernndez, 2011).
13

Ln al ano 2000, los lnvesLlgadores anadleron a la esLlmacln del poLenclal producLlvo
naclonal de malz, aquellas reservas de Llerras y de agua, ambos subuLlllzadas de la regln
sur-suresLe del pals, en segulmlenLo a una lnlclaLlva de proyecLo descarLada por el goblerno
a flnales de los anos 1980. La esLlmacln del lncremenLo en produccln se bas en
experlmenLos de campo conducldos por lnvesLlgadores del lnllA en ocho de los esLados
ms empobrecldos del sur-suresLe, donde los producLores dlsponen de escasos recursos, la
reserva de agua es relaLlvamenLe abundanLe y muchas Llerras de calldad agrlcola son
subuLlllzadas ba[o el modelo de ganaderla exLenslva. La lnlclaLlva de aprovechar esLos
recursos ayudarla a aLemperar las deslgualdades del desarrollo econmlco del pals y del
nlvel de vlda, al lnyecLar caplLal a una regln de gran marglnalldad soclal. Ll rlego permlLlrla
obLener dos cosechas al ano e lncremenLar la produccln de manera slgnlflcaLlva, a la vez
que se roLa culLlvos (e.g., arroz o soya en rlmavera verano y malz de rlego en CLono-
lnvlerno) que me[orarla la calldad de los suelos. La lnfraesLrucLura agrlcola serla cosLosa, en
parLe porque se requerlrla exLender la red de elecLrlcldad para el bombeo y eflclencla en el
uso del agua.
La magnlLud de los lncremenLos en la produccln de malz esLlmados es
sorprendenLe. Los producLores de malz podrlan anadlr ocho mlllones de Loneladas anuales
de malz (clclo CLono lnvlerno) por cada mllln de hecLreas de Llerras de labor subuLlllzadas
ms 16 mlllones de Loneladas en dos mlllones de hecLreas de Llerras agrlcolas subuLlllzadas
en pasLoreo exLenslvo (1urrenL lernndez et ol., 1998, 1urrenL lernndez et ol., 2004b,
1urrenL lernndez et ol., 2004a).
Las esLlmaclones de produccln, publlcadas en 2009 para un horlzonLe de 10 a 13
anos, fueron de 33 mlllones de Loneladas anuales, de las que 29 mlllones provendrlan de las
superflcles de Lemporal y rlego acLualmenLe sembradas, y 24 mlllones de la superflcle
adlclonal ba[o rlego en el sur-suresLe (1urrenL lernndez, 2009). LsLe poLenclal de
produccln se reflere unlcamenLe al uso de Lecnologla de orlgen publlco, con exclusln del
uso de malz Lransgenlco. Como se menclona aLrs, la lnversln publlca requerlda serla muy
alLa, que se lncremenLarla para reconverLlr el slsLema ganadero exLenslvo hacla un slsLema
agropecuarlo lnLenslvo que lnvolucrarla la seml-esLabulacln del ganado y el culLlvo de
granos forra[eros y para consumo humano (1urrenL lernndez, 2009).
1urrenL lernndez acLuallz sus esLlmaclones en 2011 para reconocer el lncremenLo
del orden de 300,000 hecLreas sembradas con malz ba[o rlego a parLlr de los anos 1990. La
esLlmacln de la produccln poLenclal naclonal se lncremenLa a 37 mlllones de Loneladas
anuales (1urrenL lernndez, 2011). LsLe nlvel de produccln serla ms que suflclenLe para
saLlsfacer la creclenLe demanda naclonal de malz que se espera serla del orden de 39
mlllones de Loneladas anuales hacla el ano 2023 (lA8l, 2011).
Clnco de 8 mlllones de hecLreas sembradas con malz cada ano son lnadecuados
para la agrlculLura lndusLrlal debldo a sus caracLerlsLlcas llmlLaLlvas geogrflcas y
edafocllmLlcas. Los Lres mlllones de hecLreas de Llerras de mayor calldad -1.3 mlllones
ba[o rlego, ms 1.3 mlllones de hecLreas de las rovlnclas Agronmlcas (A) de Muy 8uena
y de 8uena roducLlvldad- ya esLn slendo aprovechadas a nlveles cercanos a su poLenclal.
Cualquler lncremenLo de producLlvldad en gran parLe de aquellos 3 mlllones de hecLreas de
Llerras de menor calldad agrlcola -3.3 mlllones de hecLreas de la A de Medlana
roducLlvldad ms 1.3 mlllones de hecLreas de las A de 8a[a roducLlvldad y de 1lerras
Marglnales- Lendrla que conslsLlr en el me[oramlenLo del mane[o agronmlco de las
varledades me[oradas de pollnlzacln llbre, de las razas naLlvas de malz y de los maLerlales
desarrollados por los producLores a parLlr de ambas fuenLes de germoplasma, mlenLras que
en las A de 8a[a roducLlvldad y 1lerras Marglnales, slo las razas naLlvas de malz
14

prosperan. Los esfuerzos publlcos y prlvados para el me[oramlenLo geneLlco del malz no han
Lenldo exlLo en esLas ulLlmas A, LanLo por su adapLacln agronmlca como por su
lnadecuada calldad para su consumo plurlculLural como allmenLo. Ln la slgulenLe seccln
hacemos el repaso de la evldencla de que sl es poslble lncremenLar la producLlvldad en gran
parLe de Lales Llerras de menor de menor calldad agrlcola.
kepaso de |as ev|denc|as
uebldo a la presencla en Mexlco del CenLro lnLernaclonal del Malz y 1rlgo
3

(ClMM?1), asoclado con el SlsLema del Crupo ConsulLlvo sobre la lnvesLlgacln Agrlcola
lnLernaclonal (CClA8 por sus slglas en lngles) y al mandaLo del lnllA (lnsLlLuLo naclonal de
lnvesLlgaclones loresLales, Agrlcolas y ecuarlas) se ha puesLo enfasls en el desarrollo y
llberacln de hlbrldos de malz en Mexlco. uesde 1963 a la fecha, el lnllA ha llberados ms
de 200 varledades me[oradas de malz adapLadas a dlferenLes reglones agrocllmLlcas de
Mexlco (Lsplnosa et ol., 2009). Como se menclona prevlamenLe, la adopcln de malces
me[orados (hlbrldos y varledades de pollnlzacln llbre) ha sldo llmlLada, alcanzando el valor
de 30 del uso de semllla de malz al nlvel naclonal, con escaso creclmlenLo en las dos
decadas reclenLes. Se slembra esos hlbrldos en la mayor parLe de los 3 mlllones de hecLreas
de Llerras de la me[or calldad ba[o rlego y Lemporal.

roduct|v|dad de |os h|br|dos de ma|z
no es sorpreslvo que la mayor parLe de la lnvesLlgacln sobre la producLlvldad del malz
en Mexlco haya focallzado a la mlnorla de Llerras de la mayor calldad y a sus producLores. no
enconLramos llLeraLura que resumlera la conLrlbucln de los malces hlbrldos y varledades de
pollnlzacln llbre sobre las gananclas en el rendlmlenLo naclonal de malz. Sln embargo, sl
hay fuenLes que anallzan los desempenos de los malces me[orados de manera punLual o
reglonal. or e[emplo:
Pay esLudlos sobre la densldad de poblacln pLlma de dlferenLes hlbrldos,
alcanzando rendlmlenLos hasLa de 12 Lon/ha (CervanLes-SanLana et ol., 2002). un
segundo esLudlo coLe[ las dlsLanclas pLlmas enLre planLas en dos hlbrldos (1lnoco
Alfaro et ol., 2008).
Muchos esLudlos compararon las producLlvldades de dlferenLes hlbrldos en
dlferenLes reglones. Ln algunos de esLos esLudlos se alcanzaron rendlmlenLos enLre
10 y 21 Lon/ha (MarLlnez Comez et ol., 2004, CayLn 8auLlsLa et ol., 2003, Slerra-
Maclas et ol., 2003, 1osquy-valle et ol., 2003).
Ll programa de Me[oramlenLo CeneLlco de Malz del lnllA del Campo
LxperlmenLal CenLro de Chlapas, alcanz rendlmlenLos hasLa de 13 Lon/ha ba[o
rlego en uno de sus hlbrldos me[orados (CouLlno-LsLrada, et ol., 2006).
Pay esLudlos que han documenLado lncremenLos del rendlmlenLo en reglones muy
lluvlosas del pals, logrando lncremenLos hasLa de 13 en los rendlmlenLos sobre
hlbrldos prevlamenLe llberados (9 Lon/ha) (Slerra Maclas, et ol., 2003).

3
Se puede consulLar la hlsLorla deLallada del Lraba[o del ClMM?1 sobre el me[oramlenLo del malz en Mexlco en
MeeLlng Lhe World Malze needs" y en lmpacLs of Malze 8reedlng 8esearch ln LaLln-Amerlca" Morrls, Mlchael
L., Lpez erelra, Mlguel A. (1999). lmpacLs of malze breedlng research ln LaLln-Amerlca, 1966-1997. Mexlco,
u.l., Mexlco, lnLernaLlonal Malze and WheaL lmprovemenL CenLer, lngall, rabhu L. (Ld.) (2000). MeeLlng Lhe
World Mlze needs: 1echnologlcal CpporLunlLles and rlorlLles for Lhe ubllc SecLor ClMM?1 1999/2000 World
Malze lacLs and 1rends. Mexlco ClLy, Mexlco, ClMM?1.
13

Ln oLros esLudlos se ha reporLados lncremenLos en el rendlmlenLo hasLa de 40 de
hlbrldos no convenclonales en comparacln los malces naLlvos empleados como
progenlLores (Lsplnosa et ol.,1999).
LsLos esLudlos han sldo uLlllzados como [usLlflcanLes del enfoque prevalenLe para desarrollar
varledades hlbrldas de malz, a pesar de su llmlLada adopcln en Mexlco. 1amblen es
llmlLado el valor de esLe Llpo de lnvesLlgacln porque ha sldo reallzado para condlclones de
rlego o de Lemporal favorable. or lo LanLo, son lnsuflclenLes como gula para lncremenLar la
producLlvldad del malz en las Llerras menos producLlvas de Mexlco.
Ll deflclL de rendlmlenLo del malz en las me[ores Llerras de Mexlco es relaLlvamenLe
reducldo. 1al aseveracln no lmpllca que los rendlmlenLos de malz no puedan ser
lncremenLados en esas Llerras, o que el me[oramlenLo geneLlco de las varledades hlbrldas no
conLrlbuyera al mayor rendlmlenLo. LsLe segundo camlno puede lncremenLar
paulaLlnamenLe el poLenclal de rendlmlenLo de nuevos hlbrldos en el orden del 1 anual.
1amblen el me[oramlenLo de la eflclencla del rlego se asoclarla con lncremenLos punLuales
en el rendlmlenLo. Sln embargo, la decreclenLe dlsponlbllldad de agua en las presas asoclada
al camblo cllmLlco, reduclr los rendlmlenLos poLenclales y los observados. ?a hay
abundanLe lnversln prlvada en esLe secLor, por lo que las lnverslones publlcas redlLuarlan
ms en las Llerras de Lemporal mane[adas por pequenos y medlanos producLores, que sl
Llenen alLos deflclLs de rendlmlenLo.
roduct|v|dad de |as var|edades nat|vas
Las razas naLlvas de malz cubren vasLos LerrlLorlos del campo mexlcano,
parLlcularmenLe los edafo-cllmLlcamenLe ms llmlLaLlvos, slendo mane[adas por la gran
mayorla de sus producLores en dlversos slsLemas agrlcolas. Mexlco es el cenLro de orlgen del
malz, hablendo en la acLualldad 39 razas naLlvas de malz. Pay varlas razas adapLadas a cada
regln o cllma, a la vez que son lngredlenLes especlallzados para su uso plurlculLural como
allmenLo. Ll rendlmlenLo es slo uno de los crlLerlos de valor de cada maLerlal geneLlco.
Los me[oradores de malz de Mexlco y oLros lnvesLlgadores aslgnan lmporLancla
cenLral al rendlmlenLo de maLerla seca del grano, con mlnlma conslderacln a sus usos
plurlculLurales. Aun cuando la LorLllla es el allmenLo cenLral de Mexlco, de la mlsma forma
que el Lrlgo y el arroz, hay muchos preparados a base de malz nlxLamallzado. or e[emplo,
slo con las razas CacahuaclnLle y con Malz ozolero se puede preparar pozole" y no con
alguna de las varledades me[orados acLuales.
Ln el vocabularlo comun de Mexlco, el Lermlno malz crlollo" se reflere de manera
equlvocada a cualquler malz culLlvado que no es hlbrldo o varledad me[orada de pollnlzacln
llbre. Ll Lermlno confunde a las razas naLlvas de malz y al producLo de su lnLeraccln
geneLlca con la caLegorla de malces me[orados.
4


4
Ll Lermlno crlollo es lmpreclso en la referencla al malz naLlvo o raza naLlva de malz. La lnLroduccln de
varledades modernas de malz: hlbrldos y varledades de pollnlzacln llbre lnLeracclonan geneLlcamenLe con las
razas naLlvas de dos maneras por lo menos: a) la semllla de unas cuanLas mazorcas Lomadas en slLlos le[anos
(alopLrlcos) es Lralda y mezclada con la semllla propla y sembradas [unLas para lnLroduclr, medlanLe su
cruzamlenLo, caracLeres que el producLor [uzga uLlles para me[orar su raza naLlva. LsLa prcLlca es parLe del
Me[oramlenLo CeneLlco AuLcLono que se remonLa a las prlmeras eLapas de domesLlcacln, b) la slembra de una
raza me[orada, hlbrlda o de pollnlzacln llbre en la veclndad de razas naLlvas y usando sus progenles como
semllla duranLe varlas generaclones, conduce a poblaclones conocldas como Plbrldo o varledad me[orada
acrlolladas". Ln esLe segundo caso, la raza naLlva funclona como progenlLor donanLe de adapLacln local. LsLas
16

Las razas naLlvas de malz se culLlvan casl en cualquler parLe del LerrlLorlo, slendo
mane[adas con dlversas prcLlcas. lo mllpo Lradlclonal caracLerlzada por la asoclacln del
malz, frl[ol, calabaza y especles Loleradas y aprovechadas (arvenses) ha sldo abandonada en
muchas parLes del pals, a pesar de sus reconocldas vlrLudes para la dleLa balanceada y como
slsLema que manLlene la calldad del suelo. Pay verslones de mllpa modlflcada a base de la
asoclacln del malz y el frl[ol. 1amblen las razas naLlvas de malz pueden serse mane[adas en
monoculLlvo.
La producLlvldad y alLa eflclencla energeLlca de los slsLemas agrlcolas lndlgenas y
Lradlclonales slgue slendo reconoclda por la comunldad academlca (lAAS1Au, 2009b). Sus
caracLerlsLlcas y Llpologla varlan ampllamenLe (Clawson, 1983, 1hrupp, 1998, 1oledo, 2001).
Asl por e[emplo, en los anos 1930, las chlnampas" ya rendlan enLre 3.6 y 6.3 Loneladas de
malz por hecLrea, mlenLras el rendlmlenLo promedlo de los LLuu era 2.3 Lon/ha (Sanders,
1937). Slo hacla 1963 el nlvel de rendlmlenLo alcanzarla las 4 Lon/ha (AlLlerl, 1999).
Los culLlvos compuesLos pueden ser ms producLlvos de lo que las medlclones
Lradlclonales del rendlmlenLo sugleren, porque slo mlden la produccln de una especle en
vez del comple[o de especles producldas. Pay varlos beneflclos blen documenLados que
derlvan de las Lecnlcas Lradlclonales (1renbaLh, 1976, lrancls y SmlLh, 1983, vandermeer,
1989). Se ha demosLrado que los producLores lndlgenas y Lradlclonales alcanzan enLre 20 y
60 ms producLo cosechable por unldad de Llerra que en los monoculLlvos (8eeLs, 1982).
Se ha esLlmado en Mexlco que se requerlrla 1.7 hecLreas de monoculLlvos para cosechar la
mlsma canLldad de allmenLos que de una hecLrea de culLlvo asoclado de malz, frl[ol y
calabaza (Cllessman et ol., 1998).
Los slsLemas lndlgenas y/o Lradlclonales Lamblen son callflcados con venLa[a en
Lermlnos de eflclencla energeLlca. or e[emplo, el slsLema roza-Lumba-quema mane[ado con
energla humana en reas monLanosas de Mexlco (unldad de producLo por unldad de
lnsumo) rlnde 10:1 comparado con 4.3:1 en el slsLema de malz mecanlzado de lowa, LLuu
(lmenLel y lmenLel, 1979, AlLlerl, 1999), Lamblen superando al rendlmlenLo de 7.3:1
alcanzado en el slsLema de malz orgnlco mecanlzado Lamblen en lowa (lAAS1u, 2009, pg.
31).
kepaso de |as ev|denc|as d|spon|b|es
La lnvesLlgacln sobre la producLlvldad de esLos slsLemas es muy llmlLada, como
Lamblen lo ha sldo la lnversln del goblerno mexlcano en su me[oramlenLo (1urrenL
lernndez et ol., 2010). Alguna de esLa lnvesLlgacln muesLra los porques de que la
adopcln de hlbrldos de malz haya sldo lenLa por parLe de esos agrlculLores. uno de Lales
esLudlos muesLra que la no adopcln de hlbrldos refle[a la percepcln de que las razas
naLlvas Llenen beneflclos ms all del rendlmlenLo pet se, Lales como la esLabllldad a la
varlabllldad cllmLlca, sus usos plurlculLurales y cosLos ms ba[os en el uso de lnsumos
(Culllen-erez et ol., 2002).
A menudo, el uso de hlbrldos se asocla con gananclas llmlLadas frenLe a sus alLos
cosLos. Los auLores de uno de esLos esLudlos compararon los rendlmlenLos promedlo de los
hlbrldos con varledades de pollnlzacln llbre me[oradas localmenLe en el AlLlplano CenLral
de Mexlco (Arellano Pernndez y Arrlaga !ordn, 2001). Los dos hlbrldos probados
produ[eron 3.23 y 3.32 Lon/ha, mlenLras que Lres varledades me[oradas de pollnlzacln llbre
rlndleron 3.37, 3.06 y 4.43 Lon/ha de y una raza naLlva 4.16 Lon/ha. AparenLemenLe, para la

poblaclones no reLlenen necesarlamenLe los caracLeres de uso como allmenLo plurlculLural. Lo frecuenLe es que
el grano del maLerlal acrlollado sea desLlnado al mercado.
17

mayorla de los producLores los modesLos lncremenLos en rendlmlenLo de los hlbrldos no
compensan los cosLos y rlesgos adlclonales lnvolucrados. Los mayores cosLos se asoclan con
una mayor dependencla de lnsumos que han de comprarse -semlllas, ferLlllzanLes qulmlcos,
plagulcldas- mlenLras que los mayores rlesgos se asoclan con el monoculLlvo su[eLo a
condlclones amblenLales camblanLes a las que los maLerlales locales esLn adapLados.
3

Algunas razas naLlvas de malz han sldo ms lnvesLlgadas que oLras debldo a su
mayor poLenclal de rendlmlenLo y han consLlLuldo la base del me[oramlenLo geneLlco de
malz en Mexlco y en oLras parLes. Las razas Chalqueno, 1uxpeno y Celaya adems de ser
ampllamenLe culLlvadas en Mexlco han sldo Lamblen aprovechadas para desarrollar hlbrldos
no-convenclonales. Como resulLado, hay mayor lnvesLlgacln sobre el rendlmlenLo de esLas
razas sobresallenLes, que a menudo son usadas como comparadores de los rendlmlenLos de
hlbrldos derlvados de ellas.
or e[emplo, en un esLudlo reallzado en el 2004 se compar caracLerlsLlcas
agronmlcas, rendlmlenLo de grano y calldad de la semllla de 24 poblaclones locales de la
raza Chalquena de grano azul del esLado de Mexlco, con el hlbrldo de grano blanco P-139.
Se enconLr que las dos poblaclones de mayor rendlmlenLo (3.1 y 3.4 Lon/ha) fueron
superadas por el hlbrldo (6.3 Lon/ha) (Mlguel A. et ol., 2004). Pa habldo oLras
lnvesLlgaclones para evaluar el poLenclal de rendlmlenLo de la raza Chalqueno (ver por
e[emplo, a de !esus erez de las Cerda et ol., 2007). Ln oLras lnvesLlgaclones se ha
comparado la calldad y rendlmlenLo de grano de las 8azas alomero 1oluqueno (4.2 Lon/ha)
y CacahuaclnLle (4.6 a 3.3 Lon/ha) con algunos hlbrldos (7.4 a 9.0 Lon/ha) (Conzlez PuerLa
et ol., 2007).
1amblen se ha hecho Lraba[os de me[oramlenLo de los maLerlales naLlvos medlanLe
su cruzamlenLo con maLerlales me[orados para anadlr a aquellos varlos caracLeres deseables
como el mayor rendlmlenLo y la reslsLencla al acame, en esLe caso, el ob[eLlvo del me[orador
es que como varledad de pollnlzacln llbre, el producLor obLenga su propla semllla (ver ple
de pglna prevlo). 1amblen, la lnLroduccln de maLerlales me[orados: hlbrldos y de
pollnlzacln llbre a reglones de prevalencla de razas naLlvas, conduce a que los producLores
proplclen el acrlollamlenLo" del maLerlal lnLroducldo por cruzamlenLo y seleccln, slendo
sus progenles mane[adas ba[o pollnlzacln llbre.
Como se ha menclonado prevlamenLe, la lnvesLlgacln consulLable de Mexlco que
lnvolucra a las razas naLlvas de malz y a maLerlales me[orados, ha Lenldo como ob[eLlvo el
evaluar el avance de los segundos con respecLo a las razas naLlvas ba[o el supuesLo de
modernlzacln unlversal del culLlvo del malz en Llerras de alLa calldad agrlcola -monoculLlvo
lnLenslvo, alLas densldades de poblacln y uso de ferLlllzanLes, proLeccln conLra plagas. La
evaluacln se ha cenLrado en el rendlmlenLo de grano y en rasgos agronmlcos como el
acame y la reslsLencla a enfermedades. 1lplcamenLe esLos resulLados conflrman la
superlorldad de los hlbrldos sobre las razas naLlvas. Ls lnusual enconLrar coLe[os de los
mlsmos maLerlales en condlclones que reprodu[eran las condlclones de mane[o y uso para
las que fueron desarrolladas las razas naLlvas -mllpa clslca, ba[o uso de lnsumos exLernos,
ba[as densldades de poblacln y arreglos Lopolglcos, asl como la calldad del grano para su
consumo plurlculLural.

3
ara mayor lnformacln sobre las prcLlcas de los producLores (cules maLerlales geneLlcos -naLlvos o
lnLroducldos- prefleren sembrar, favor de consulLar a erales Pugo, eL al., (2003a), uynamlc ManagemenL of
Malze Landraces ln CenLral Mexlco". Lconomlc 8oLany 37(1):21-34, erales Pugo, et ol., 2003b, Landraces of
Malze ln CenLral Mexlco: An AlLlLudlnal 1ransecL. Lconomlc 8oLany 37(1): 7-20, PuaLo u et ol., (2007).
roducLlvlLy and ossesslon of Lhe Land: 1he Case of Lhe roducers of Malze ln Lhe SLaLe of 1laxcala,Mexlco.
Cuadernos de uesarrollo 8ural 4(39): 149-177.
18

8ellon muesLra que en reglones en las que se culLlva dlferenLes Llpos de malz:
hlbrldos, razas naLlvas y maLerlales acrlollados, los producLores no perclben superlorldad
evldenLe de algun Llpo. 1odos Llenen venLa[as y desvenLa[as, lo que conduce a declslones de
compromlso (8ellon y 8lsoupulos, 2001, 8ellon et ol., 2003, 8ellon et ol., 2006). Ln uno de
esLos esLudlos se examln la adopcln de una varledad me[orada de pollnlzacln llbre (v-
324) en una comunldad de Chlapas duranLe un perlodo de nueve anos en el que la varledad
me[orada fue acrlollada por los producLores. Las esLlmaclones de los producLores respecLo a
los rendlmlenLos esperados de varlos Llpos de malz fueron de 1.93 Lon/ha para los hlbrldos,
1.77 para la varledad acrlollada, ambos llgeramenLe superlores a los de sus razas naLlvas
CloLlllo 8lanco 1.30 Lon/ha y CloLlllo Amarlllo 1.43 Lon/ha (8ellon y 8lsopoulos, 2001).
Los lnvesLlgadores concluyeron que la varledad me[orada (v-324) acrlollada
proporclonaron a los producLores las mlsmas venLa[as que los hlbrldos, e.g., rendlmlenLos
alLos, menos acame y precocldad con menores desvenLa[as que los hlbrldos, e.g., mayor
requerlmlenLos de lnLensldad, mayor rlesgo y cosLos (8ellon y 8lsopoulos, 2001). (Aun asl,
los resulLados no permlLen evaluar la esLabllldad del rendlmlenLo sobre el Llempo, que
resulLa evldenLe slo despues de que la adopcln perslsLe varlos clclos. Los rendlmlenLos de
Lales cruzas normalmenLe sufren deLerloro con el Llempo).
CLras lnvesLlgaclones han demosLrado que las llneas progenlLoras de malces
modernos, al ser modlflcadas con germoplasma de LeoclnLle, parlenLe sllvesLre del malz,
pueden desarrollar alelos favorables al rendlmlenLo de grano, asl como alelos menos
favorables para oLros caracLeres agronmlcos (Casas Salas et ol., 2001).
Lscasa |nvest|gac|n sobre me[oram|ento de |a product|v|dad de !" $%!&"
Sl la llLeraLura sobre me[oramlenLo de la producLlvldad de producLores que usan
varledades de pollnlzacln llbre es escasa, ms lo es la llLeraLura sobre el me[oramlenLo de lo
mllpo. ue hecho, los programas gubernamenLales perslguleron ellmlnar o al menos
desesLlmular los slsLemas agrlcolas precolomblnos (1urrenL lernndez et ol., 2010).
La versln de lo mllpo que sobrevlve ha perdldo parLe de su blodlversldad como
culLlvo compuesLo (menor numero de especles). un esLudlo conducldo en veracruz senala
que mlenLras lo mllpo Lradlclonal se componla en promedlo de ocho especles, e.g., malz,
frl[ol, chlle, plLano 8oaLn, sandla, yuca, plna y mango o llmn, los producLores de ahora
slo reLlenen al malz y al frl[ol. LsLe camblo es conslsLenLe con la mayor produccln de malz
y frl[ol, a cosLa de los meLodos Lradlclonales de mane[o del suelo, malezas y plagas con el
resulLado de mayores demandas de plagulcldas y ferLlllzanLe (nadal et ol., 2009). Ln el
slsLema de roza-Lumba-quema, los perlodos de barbecho han sldo reducldos desde ms de
18 anos hasLa alrededor de sleLe, causando el colapso del slsLema (Cuanalo de la Cerda y
ulcab-Covoh, 2006, arsons et ol., 2009).
Aun con esLos camblos, segun nadal y Carcla 8ano, la mayor dlversldad remanenLe
de especles en culLlvo Lodavla devlene en me[ores desempenos de las especles culLlvadas en
los slsLemas Lradlclonales que ba[o monoculLlvo: los rendlmlenLos los superan en 40 a 30
en el caso del malz y de 20-30 en oLras especles (nadal y Carcla 8ano, 2009).
Sl hay algunos esLudlos sobre el me[oramlenLo de la producLlvldad de lo mllpo. uno
de ellos abord modlflcaclones de la mllpa ba[o roza-Lumba-quema y su efecLo sobre el
rendlmlenLo y la calldad del suelo. Se enconLr que lo mllpo ba[o roza-Lumba-no quema"
con uso moderado de ferLlllzanLes y herblcldas y el uso de culLlvos Lradlclonales como
coberLuras, resulL ser una alLernaLlva econmlcamenLe vlable y sosLenlble. Aunque la
produccln de malz se redu[o, la relacln beneflclo cosLo global me[or para el producLor
19

(Cuanalo de la Cerda y ulcab-Covoh, 2006). Ln oLras lnvesLlgaclones se abord alLernaLlvas a
la ferLlllzacln y al conLrol de malezas en ?ucaLn, enconLrando que hay gananclas en
poLencla con el uso de algunas de esas alLernaLlvas (arsons et ol., 2009).
Algunas organlzaclones no gubernamenLales han documenLado exlLos en sus
Lraba[os a nlvel local. or e[emplo, el Crupo de LsLudlos AmblenLales ha sldo exlLoso en
lmplanLar el programa de SlsLema SosLenlble de AllmenLos (SSA) en comunldades de
Cuerrero. Lse programa lncluye dlversas acLlvldades en la cadena de produccln, desde la
produccln ecolglca (conservacln del suelo, ferLlllzacln orgnlca, y el conLrol orgnlco de
plagas) pasando por la seleccln y me[oramlenLo de semlllas, bancos de razas naLlvas,
almacenamlenLo, enlaLado y secado de fruLas y legumbres, procesamlenLos, mercadeo [usLo,
y consumo sano de allmenLos. Se reporLan fuerLes lncremenLos en los rendlmlenLos en
parcelas experlmenLales en el perlodo 2022-2006, como resulLado del me[oramlenLo de la
calldad del suelo (Marlelle, 2008).
van uusen (2000) esLudl lo mllpo en la Slerra norLe de uebla, como parLe de un
esLudlo ms ampllo sobre la lnlclaLlva de lnvesLlgacln de lo mllpo del rograma de
lnvesLlgacln ColaboraLlva sobre CulLlvos de la lundacln McknlghL. Ll auLor documenLa el
gran desencanLo de los producLores hacla la produccln vlable de malz, debldo en parLe a
los alLos cosLos de los lnsumos y el preclo Lan ba[o de los producLos. Ll esLudlo McknlghL sln
embargo, ofrece la promesa de me[ores resulLados con verslones de lo mllpo me[orada. Los
lnvesLlgadores mosLraron en un perlodo de sels anos, que se puede lograr gananclas de 2 a
3 anual en el poLenclal de rendlmlenLo de sus poblaclones de malces naLlvos, usando una
versln modlflcada de seleccln masal. LsLe proceso de me[oramlenLo geneLlco no desqulcl
las caracLerlsLlcas morfolglcas o la adapLacln de los maLerlales (8ye, 2003). Ln un proyecLo
de largo plazo que se reallza en el esLado de Mexlco que comblna la modlflcacln en la
seleccln de la semllla y el me[oramlenLo geneLlco de maLerlales naLlvos, los auLores han
esLlmado gananclas en rendlmlenLo del orden de 33-43 en un perlodo de 10 anos (CasLlllo-
Conzlez eL al., 2010).
Ll lnllA y el Coleglo de osLgraduados desarrollan un slsLema para producLores en
pequeno que lnLroduce rboles fruLales en una versln de mllpa modlflcada. Ll MlAl, como
se conoce a la Mllpa lnLercalada en rboles lruLales, Llene como ob[eLlvo la lnLroduccln de
rboles que esLablllzan el perfll del suelo en ladera y que anade un producLo de alLo valor en
el mercado, a la vez que me[oran la producLlvldad global de la mllpa. Ll slsLema esL slendo
desarrollado para Llerras de ladera y en plano, hablendo sldo mayormenLe coLe[ado en
Lerrenos de buen Lemporal o de rlego. uaLos sln publlcar de 1urrenL y CorLes (2012)
muesLran rendlmlenLos promedlo de malz, frl[ol y durazno fresco respecLlvamenLe de 3.4,
0.8 y 4.0 Loneladas por hecLrea experlmenLal de MlAl ba[o rlego, en el perlodo 2002-2003.
Los rendlmlenLos promedlo de los culLlvos slmples de malz y frl[ol fueron respecLlvamenLe
de 9.6 y 2.0 Lon/ha. Los lngresos LoLales respecLlvos asoclados al MlAl y a los culLlvos
slmples de malz o de frl[ol fueron $99 000, $48 000 y $30 000, en pesos de 2012.
Ll slsLema desarrolla gradualmenLe Lerrazas en laderas, reduce el escurrlmlenLo del
agua de lluvla e lncremenLa su lnfllLracln en el cosLado aguas arrlba de las hlleras de
rboles. Se monlLore la erosln promedlo anual de una ladera con pendlenLe de 14.3 y
preclplLacln promedlo anual de 1300 mm en la regln Los 1uxLlas veracruz, duranLe un
perlodo de 8 anos. La erosln asoclada con laboreo convenclonal sobre suelo desproLegldo
fue 146 Lon/ha/ano y el escurrlmlenLo superflclal fue 29 de la preclplLacln. Ln camblo, un
LraLamlenLo de barrera vlva precursora del MlAl, Lamblen LraLada con laboreo convenclonal,
se asocl con la erosln de 2 Lon/ha/ano y escurrlmlenLo superflclal de 13 de la
preclplLacln.
20

!urez 8amn y colaboradores (2008) enconLraron varlos beneflclos en un ampllo
muesLreo de parcelas LraLadas con el slsLema MlAl en cuanLo a la ferLllldad del suelo, el uso
de agroqulmlcos, el conLrol de la erosln y la conservacln de la blodlversldad. 1amblen se
ha enconLrado que el slsLema MlAl se asocla con lncremenLos en la acumulacln de carbono
(desde 0.87 a 1.83 Lon/ha/ano). Ln un experlmenLo de campo conducldo en Caxaca, se
enconLr la casl dupllcacln de los rendlmlenLos de malz ba[o MlAl en comparacln con el
culLlvo slmple, desde 1.2 Lon/ha hasLa 2.2 Lon/ha, adems de produclrse 7 Loneladas de
durazno fresco en la mlsma hecLrea. Ll slsLema MlAl lmprlml gran lmpulso al lngreso
(CorLes, et ol., 2003).
Lv|denc|as de| extran[ero
Pay evldenclas slldas sobre la mayor producLlvldad del malz y de oLros granos
bslcos como resulLado de la comblnacln del mane[o resLrlngldo de lnsumos exLernos y de
los slsLemas de mane[o Lradlclonal segun documenLa lAAS1u (lAAS1u, 2009a). Ls de
anoLarse que el proyecLo de !ules reLLy sobre la lnLenslflcacln susLenLable de la
agrlculLura" documenLa una amplla gama de Lales prcLlcas ((reLLy, 2001, reLLy et ol.,
2006).
LsLas experlenclas lncluyen proyecLos de lnvesLlgacln parLlclpaLlva con producLores,
Lales como las del ComlLe de lnvesLlgacln Agrlcola Local (ClAL) en Colombla. Ln su esLudlo
de caso, documenLaron lncremenLos del rendlmlenLo desde 840 kg/ha hasLa 1400 kg/ha por
la adopcln de enfoques agroecolglcos. rcLlcas agrlcolas para la conservacln de recursos
seguldas en Cuba despues del colapso de la unln SovleLlca lograron lncremenLos de los
rendlmlenLos desde 130 a 280 del culLlvo compuesLo de yuca-frl[ol-malz, yuca-LomaLe-
malz, y camoLe-malz (reLLy, 2001). Las prcLlcas conocldas como Llra-empu[a (push-pull)
para el conLrol de plagas que fueron adopLadas por ms de 30 000 producLores,
lncremenLaron los rendlmlenLos de malz y sorgo de grano desde menos de 1 Lon/ha hasLa
3.3 y 2 Lon/ha respecLlvamenLe en frlca del LsLe (khan, 2006, khan, 2008a, khan, 2008b).
SlsLemas de ferLlllzacln de rboles slmllares al de MlAl en Mexlco se han asoclado
con el lncremenLo en el rendlmlenLo, la reduccln de la lnsegurldad allmenLarla, el
enrlqueclmlenLo de los servlclos amblenLales y el forLaleclmlenLo de su reslllencla (ver
CarrlLy, et ol., 2010). un reclenLe meLa-anllsls conducldo en varlas reglones de frlca
mosLr que Lales Lecnlcas dupllcaron los rendlmlenLos de malz con respecLo al LesLlgo (malz
sln ferLlllzar) en la mayorla de los casos, especlalmenLe en localldades con poLenclal ba[o a
medlo y en los de buen mane[o (Slleshl, 2008).
jCu| es e| cam|no para Mx|co?
Cmo puede enLonces Mexlco alcanzar el ob[eLlvo de ampllo consenso naclonal de
reduclr su lmporLacln de malz graclas a una mayor produccln naclonal? Ln base a las
evldenclas aqul presenLadas: Cules serlan las esLraLeglas ms seguras para alcanzar ese
ob[eLlvo? Pabrla desde luego, dos componenLes de cualquler esLraLegla para lncremenLar la
produccln de malz: lncremenLar la producLlvldad de la Llerra ya culLlvada y usar las reservas
suelo, agua y cllma no uLlllzados o subuLlllzados. Lxamlnaremos a conLlnuacln ambos
componenLes. Ln prlmer lugar conslderaremos a Lres programas gubernamenLales en
progreso. Lnsegulda conslderaremos al segundo componenLe, que lnvolucra fuerLes
lnverslones publlcas, no conLempladas por el goblerno, para las que propondremos
prlorldades.
Ln vlsLa de que la produccln fuLura de malz de Mexlco esLar su[eLa a resLrlcclones
por recursos naLurales, adems agravadas por el camblo cllmLlco, cualquler esLraLegla
21

habr de ponderar los efecLos de ese camblo cllmLlco. 1al requerlr el aumenLo en el nlvel
de reslllencla y la adapLacln a las condlclones camblanLes de culLlvo (lAAS1u, 2009a, 8oyal
SocleLy, 2009). AforLunadamenLe, Mexlco Llene gran capacldad de reslllencla, dadas sus
condlclones ecolglcas varlables y su blodlversldad, parLlcularmenLe en cuanLo a malz, dada
su condlcln de cenLro de orlgen y de blodlverslflcacln.
Incrementar |a product|v|dad de |a t|erra cu|t|vada
Pay Lres programas para lncremenLar la produccln de malz lmpulsados por el
goblerno: uno de esLos prlvllegla la lnLroduccln de malces Lransgenlcos, moLlvo de gran
conLroversla, que se encuenLra en las eLapas experlmenLal y plloLo en la parLe norLe del pals.
LsLa lnlclaLlva esL desLlnada a lncremenLar la producLlvldad de las grandes unldades de
produccln. un segundo programa es el llamado MasAgro (Modernlzacln SusLenLable de la
AgrlculLura 1radlclonal), cuyo ob[eLlvo es aumenLar la producLlvldad de las pequenas y
medlanas unldades de produccln, medlanLe el uso de varledades me[oradas y la adopcln
de la AgrlculLura de Conservacln. Ll Lercero es un programa de exLenslonlsmo parLlclpaLlvo
flnanclado por la SecreLarla de AgrlculLura dlrlgldo a pequenos y medlanos producLores de
malz que Llenen el poLenclal para lncremenLar sus rendlmlenLos. SolamenLe esLe ulLlmo
programa muesLra poLenclal para reduclr los deflclLs de rendlmlenLo y de lncremenLar la
produccln de malz.
La |ntroducc|n de| ma|z transgn|co: una fa|sa y pe||grosa promesa
Ln Mexlco se avanza rpldamenLe hacla la llberacln del malz Lransgenlco al nlvel
comerclal en el norLe del pals. Ll razonamlenLo gubernamenLal es que se aumenLar la
producLlvldad y se progresar en la adapLacln al camblo cllmLlco. no Lenemos suflclenLe
espaclo aqul para una dlscusln amplla de la conLroversla sobre el malz Lransgenlco, sln
embargo, sl menclonaremos algunas cuesLlones Lorales.
Ln prlmer lugar, las evldenclas son conLundenLes de que el malz Lransgenlco no se
asocla con mayores rendlmlenLos en la mayor parLe de los casos (consulLar a Curlan-
Sherman 2009). 1ampoco la lngenlerla CeneLlca ha Lenldo mayores logros que el
Me[oramlenLo CeneLlco Clslco para desarrollar varledades ms LoleranLes a la falLa de agua
Llplca de Mexlco, la cual se agravar con el camblo cllmLlco (Curlan-Sherman, 2009).
Ln segundo lugar, el malz Lransgenlco fue dlsenado para la produccln de gran
escala en Llerras de alLa calldad agrlcola. Sln embargo, como se anoLa prevlamenLe, los
deflclLs de rendlmlenLo ya son reducldos en esLas condlclones, y los hlbrldos convenclonales
slguen lncremenLando sus rendlmlenLos. Los rendlmlenLos de malz ba[o rlego en el esLado
de Slnaloa promedlaron 9.03 Lon/ha en 2001-2003 y 10.12 Lon/ha en 2006-2010 (SlA,
2012b). Los culLlvos Lransgenlcos no me[orarlan esLos logros para las grandes unldades de
produccln, y los resulLados no han sldo parLlcularmenLe uLlles para los producLores en
pequeno.
Ln Lercer lugar, los rlesgos son alLos para un pals que como Mexlco cuenLa con un
gran reservorlo de blodlversldad de malz. Pay evldenclas de que el malz Lransgenlco y su
Lecnologla de produccln, lncluldo el uso de herblcldas, pueden ser Lxlcos a los raLones de
laboraLorlo usados como modelo para la salud humana (Serallnl et ol., 2009) y a humanos
(aganelll et ol., 2010), debldo a que se ha enconLrado que el gllfosaLo LrasLorna al slsLema
endcrlno. 1amblen se ha expllcado los porques de que el malz Lransgenlco no pueda
coexlsLlr en Mexlco con el malz naLlvo, sln que haya lnLeraccln geneLlca. LsLa causarla en el
largo plazo la acumulacln lrreverslble de Aun Lransgenlco en las razas naLlvas de malz y de
sus parlenLes sllvesLres (1urrenL et ol., 2009). or las mlsmas razones, la Comlsln para la
22

Cooperacln AmblenLal creada por el 1raLado 1rllaLeral de Llbre Comerclo recomlenda
Lomar medldas precauLorlas rlgurosas para proLeger la blodlversldad del malz de Mexlco
(nACLC, 2004).
Ln cuarLo lugar, la esLraLegla de apoyarse en el malz Lransgenlco como proLeccln
conLra el camblo cllmLlco, por e[emplo, medlanLe el desarrollo de nuevas varledades
Lransgenlcas reslsLenLes a la sequla, adolece de fallas. Las varledades no-Lransgenlcas
reslsLenLes que exlsLen, lnvolucran rlesgos alLos para los pequenos producLores y no superan
en rendlmlenLo conslsLenLemenLe a sus malces naLlvos, aunque aun asl podrlan
desplazarlos, reduclendo su blodlversldad que en sl, aporLa reslllencla anLe el camblo
cllmLlco. Como Mercer y colaboradores anoLan (2012, pag. 301), Ms que semlllas
Lransgenlcas, lo que se neceslLa desde su punLo de vlsLa, es un lnLenso programa de
lnvesLlgacln sobre el camblo cllmLlco y un programa de adapLacln apoyado en una
perspecLlva de evolucln agroecolglca. LsLe programa se cenLrarla en el me[oramlenLo
geneLlco parLlclpaLlvo denLro de un marco de me[oramlenLo geneLlco evoluclonarlo para
adapLar las razas naLlvas al camblo cllmLlco, manLenlendo a la vez, la mlsma blodlversldad
que hace a las razas naLlvas reslllenLes a los flu[os amblenLales. 1amblen habrla de poner
enfasls en el mane[o susLenLable del suelo y el agua, las redes de semlllas y el
manLenlmlenLo de la dlversldad de los culLlvos. LsLe programa habrla de complemenLar las
esLraLeglas que los producLores de malz slguen".
MasAgro: Modern|zac|n Sustentab|e de |a Agr|cu|tura 1rad|c|ona|
La SecreLarla de AgrlculLura, Canaderla, uesarrollo 8ural, esca y AllmenLacln
(SACA8A) y el ClMM?1 presenLaron a MasAgro en el 2011 con el ob[eLlvo de apoyar
prlnclpalmenLe a los pequenos producLores de malz de Mexlco a probar y usar varledades
me[oradas de malz y Lrlgo y a promover el uso de la AgrlculLura de Conservacln y oLras
Lecnologlas para lncremenLar sus rendlmlenLos e lngresos, mlenLras se reducen sus cosLos,
rlesgos e lmpacLos amblenLales (8erry, 2011). LsLa lnlclaLlva, que cuenLa con presupuesLo de
$138 mlllones de dlares en un perlodo de 10 anos Llene como ob[eLlvo lncremenLar la
produccln anual de malz ba[o Lemporal de 3 a 10 mlllones de Loneladas anuales hacla el
ano 2020, y aumenLar la producLlvldad de los pequenos producLores de Mexlco en el orden
de 8 a 14 medlanLe la capaclLacln en prcLlcas de mayor preclsln y conservacln, y un
me[or desempeno de las semlllas (SACA8A et ol., 2011).
Al menos en papel, MasAgro enfoca al secLor correcLo de producLores y se
compromeLe a me[oras loables en el mane[o de los recursos naLurales, pero es lmprobable
que lo logre. Ln parLe, esLo se debe a que su presupuesLo es demaslado pequeno para crear
los Llpos de lncremenLos en la produccln promeLldos. ue manera slmple, los $14 mlllones
de dlares anuales duranLe 10 anos -o aun el doble- represenLa una lnversln de Lan slo $
1.30 a $2.80 dlares por ano por Lonelada adlclonal de malz. Ll Llpo de lnversln requerlda
para lncremenLar la produccln de una pequena unldad de produccln, Lendrla que ser
mucho mayor.
Lo que es ms lmporLanLe, el programa se enfoca a dos esLraLeglas que ya han sldo
probadas en Mexlco con resulLados modesLos. La prlmera es la del uso exLenslvo de
varledades me[oradas. Como se hlzo noLar prevlamenLe, los pequenos producLores se han
rehusado a adopLar semlllas hlbrldas a pesar de los muchos lncenLlvos el goblerno. La
adopcln naclonal de varledades me[oradas de malz ha permanecldo en el orden de 30, lo
que suglere que podrla haberse alcanzado el llmlLe de adopcln. MasAgro promeLe que hay
un nuevo con[unLo de hlbrldos de malz desarrollados medlanLe Lecnologlas ms avanzadas,
que sern ms adecuados para los producLores que los anLerlores. Sln embargo, parece
lmprobable que esas nuevas varledades me[oradas superen los obsLculos de mayores
23

rlesgos y cosLos asoclados a su adopcln, y desplacen a los malces naLlvos mane[ados por los
pequenos producLores. 1ampoco serla necesarlamenLe poslLlvo Lal desarrollo, puesLo que es
la vasLa dlversldad geneLlca del malz la fuenLe de reslllencla frenLe al camblo cllmLlco, como
es sosLenldo por la gran mayorla de observadores de la produccln de malz en Mexlco. La
esLraLegla del programa lncluye que las semlllas me[oradas serlan dlsLrlbuldas
comerclalmenLe por empresas mulLlnaclonales, lo que reduce aun ms la probabllldad de
adopcln en el largo plazo.
La segunda esLraLegla que Lamblen erra es la exceslva promocln de la agrlculLura de
conservacln para los producLores en pequeno. LfecLlvamenLe, la conservacln de los
recursos es muy urgenLe. Las prcLlcas de la agrlculLura de conservacln" lmpllcan el no-
laboreo o laboreo mlnlmo, de[ar reslduos de cosecha en el campo, y las roLaclones largas de
culLlvo (uumansky et ol., 2006). LsLas prcLlcas han sldo exlLosas en unldades grandes y
mecanlzadas, en Lerrenos planos o en lomerlos someros, pero son problemLlcas para los
pequenos producLores de ladera.
Las razones son evldenLes. La compacLacln del suelo que se asocla con el no-
laboreo crea un amblenLe en el que los malces naLlvos fallan debldo a su ba[a reslsLencla al
acame y su debll slsLema radlcular. Adems, el mane[o del suelo sln laboreo, demanda
equlpamlenLo con mayor poLencla para peneLrar el suelo duranLe la slembra, que no esL al
alcance del pequeno producLor. Ll suelo compacLado que alcanza buena lnfllLracln del agua
cuando ha sldo colonlzado por lombrlz de Llerra, pero puede sufrlr escurrlmlenLo mayor del
agua de lluvla y mayor erosln en laderas emplnadas y de largo desarrollo. LsLas condlclones
se encuenLran en las reas serranas de Mexlco. Adems, como las pequenas unldades de
produccln se dedlcan mayormenLe a produclr para la subslsLencla, serlan malos candldaLos
para las roLaclones largas. Ll reLorno al culLlvo compuesLo del slsLema mllpo podrla ser
me[or para esLas unldades que la agrlculLura de conservacln (CrLega Carcla y lernndez
8lvera, 2007, Clller et ol., 2009).
ue hecho, ya se condu[o un programa de agrlculLura de conservacln en Mexlco. Ll
ll8A (lldelcomlsos lnsLlLuldos en 8elacln a la AgrlculLura del 8anco de Mexlco) e[ecuL un
proyecLo muy agreslvo y blen flnanclado proyecLo de labranza de conservacln para malz"
en los anos 1980, que los pequenos agrlculLores no adopLaron de manera permanenLe
(novelo Culzar, 2000, CrLega Carcla y lernndez 8lvera, 2007).
arad[lcamenLe, los esfuerzos de MasAgro en promover la agrlculLura de
conservacln serlan muy blenvenldos y neceslLados en las unldades grandes de produccln,
en las que sus prcLlcas no son blen apllcadas y los recursos se conservan de manera
deflclenLe. Loable como son las esLraLeglas de la agrlculLura de conservacln, es lmprobable
que alcancen el exlLo esperado por SACA8A y ClMM?1 en las pequenas unldades de
produccln de Mexlco.
Invers|n en |o que func|ona: e| extens|on|smo part|c|pat|vo
La promocln del goblerno de Mexlco LanLo del programa MasAgro como del de
malz Lransgenlco ha desvlado la aLencln de la esLraLegla y programa que sl han demosLrado
resulLados conslsLenLes en programas plloLo reclenLes, que Lamblen ha sldo flnanclado por
el goblerno de Mexlco. Ll royecLo LsLraLeglco para AlLos 8endlmlenLos de Malz (8CLMA8)
se ha basado en exLenslonlsmo parLlclpaLlvo para pequenas y medlanas unldades de
produccln, en Llerras desde medlana hasLa alLa calldad ba[o Lemporal, a parLlr del 2008.
LsLos programas plloLo lnvolucran el anllsls del suelo y la apllcacln preclsa de ferLlllzanLe.
24

1ales programas no son nuevos en Mexlco, y han demosLrado buenos resulLados. Ln
la segunda mlLad de los anos 1960, el ClMM?1 y el Coleglo de osLgraduados colaboraron en
un esfuerzo para lncremenLar el rendlmlenLo e lngreso neLo de pequenos producLores del
LsLado de uebla. Se us un modelo parLlclpaLlvo para capaclLar exLenslonlsLas y
proporclonar servlclos (Lecnologla, credlLo y seguro agrlcola) que logr dupllcar el
rendlmlenLo del malz de 43,300 pequenos producLores de Lemporal. 1amblen se lncremenL
el lngreso famlllar en 24. Ln su momenLo, esLe programa fue conslderado como modelo
para Mexlco y para oLros palses (lelsLehausen y ulaz Clsneros, 1983).
Los programas de exLenslonlsmo del Llpo lan uebla fueron desesLlmulados en los
anos 1980, a pesar de su exlLo evldenLe (ClMM?1, 1974). LsLraLeglas lnLernaclonales para el
desarrollo agrlcola ms reclenLes de nuevo conceden enfasls al exLenslonlsmo publlco para
lncremenLar la producLlvldad y para me[orar el uso de los recursos (llAu, 2011, lAC et ol.,
2012). Ln muchos casos se resalLa la lmporLancla de la lnversln publlca en capaclLacln e
lnvesLlgacln, y el lnvolucramlenLo de producLores y oLros acLores en el dlseno e
lnsLrumenLacln de programas de exLensln (World 8ank, 2003, World 8ank, 2012). Los
palses con me[ores resulLados, son aquellos que ms lnvlerLen en lnvesLlgacln y uesarrollo
llgadas a programas de exLenslonlsmo vlgorosos y blen flnanclados (luglle, 2012).
Ll programa 8CLMA8 de Mexlco es parLe de un programa mayor para malz y frl[ol
(8CMAl) e[ecuLado prlnclpalmenLe en el sur del pals. MedlanLe el lncremenLo en la
densldad de poblacln, un me[or uso de semlllas y el uso de bloferLlllzanLes ofrecldos por
8CMAl, los producLores lncremenLaron la produccln de malz en 3.3 mlllones de Loneladas
y la de frl[ol en 80 mlles de Loneladas en el perlodo 2007-2009. Los rendlmlenLos promedlo
de malz aumenLaron 33, desde 3.33 Lon/ha hasLa 4.34 Lon/ha segun fuenLes de SACA8A
(2010).
8CLMA8 se enfoca al malz, hablendo demosLrado lncremenLos sobresallenLes
cuando se lnsLrumenLa en con[unLo con organlzaclones de producLores fuerLes con
admlnlsLracln LransparenLe. La Asoclacln naclonal de Lmpresas Comerclallzadoras (AnLC)
ha sldo un asoclado de 8CLMA8, enfocndose hacla los pequenos y medlanos producLores
que slembran LanLo malces hlbrldos como naLlvos en Llerras de Lemporal de dlversas
reglones de Mexlco. uuranLe Lres anos, el proyecLo proporclon aslsLencla Lecnlca y capaclL
a producLores-exLenslonlsLas especlallzados para lnsLrumenLar me[oras de ba[o cosLo en el
mane[o Lales como anllsls de suelo, LraLamlenLo de la semllla, lncremenLo en la densldad
de poblacln y arreglo Lopolglco, callbracln de sembradoras, anllsls follar y ferLlllzacln
balanceada. La lnLroduccln de nuevas semlllas me[oradas no fue parLe slgnlflcanLe del
programa en esLa fase plloLo. AnLC Lraba[ con 1300-2000 producLores al ano en 13,000 a
13,000 hecLreas (AnLC, 2011).
Los resulLados fueron sobresallenLes, demosLrando que los deflclLs de rendlmlenLo
pueden ser superados con rapldez usando Lecnologlas y conoclmlenLos dlsponlbles,
medlanLe programas flnanclados por el secLor publlco. Ll programa conLrlbuy a me[orar el
uso de los recursos, en la capaclLacln de producLores en el uso del anllsls del suelo y a
apllcaclones ms preclsas (y a veces con ahorro de ferLlllzanLes.
Ln LoLal, con el programa se logr lncremenLar los rendlmlenLos en 33 en el 2009,
ano en el que las condlclones cllmLlcas fueron desfavorables. Los rendlmlenLos alcanzados
en el programa en 2010, promedlaron un lmpreslonanLe valor de 8.32 Lon/ha. Ls de noLarse
que los rendlmlenLos fueron lncremenLados slgnlflcaLlvamenLe aun en reglones edafo-
cllmLlcamenLe menos favorables, con unldades pequenas y mayor frecuencla de malces
naLlvos. or e[emplo, en las reglones de CosLa Chlca y CosLa Crande del LsLado de Cuerrero
23

los producLores que usaron Lecnlcas ms Lradlclonales lncremenLaron sus rendlmlenLos en
70 en 2009-2010 desde 3.17 Lon/ha hasLa 3.33 Lon/ha.
Ll camblo requlrl un lncremenLo de 17 en los cosLos de produccln de los
producLores de Cuerrero que fue poslble con credlLo sumlnlsLrado por AnLC. Sln embargo
las gananclas en lngreso excedleron a los cosLos en 63. Ln LoLal, la relacln beneflclo/cosLo
en el proyecLo 8CLMA8-AnLC fue 3.6:1, con gananclas de lngreso de los producLores de
$9.3 mlllones y una lnversln de slo $1.7 mlllones (AnLC, 2010, AnLC, 2011). Los resulLados
prellmlnares de 2011 promeLlan ser aun me[ores.
La evaluacln lndependlenLe del lnsLlLuLo lnLer-Amerlcano para la Cooperacln
Agrlcola conflrm los resulLados, aLrlbuyendo el exlLo al Lraba[o de AnLC-8CLMA8 a la
parLlclpacln de los producLores en el desarrollo del programa y Lamblen a las buenas
relaclones enLre las organlzaclones de producLores y los Lecnlcos del programa. Los
lnvesLlgadores culparon al flnanclamlenLo publlco lnadecuado para resolver algunas
dlflculLades Lecnlcas en el programa y a los problemas edafo-cllmLlcos como la sequla y la
degradacln de los suelos, como facLores que llmlLaron aun me[ores resulLados (Solrzano y
Caamal, 2010). CLra evaluacln fellclL al proyecLo por los logros del modelo parLlclpaLlvo
(8udlno, 2011).
La evaluacln lnLerna de AnLC del proyecLo suglere que sl la lnversln del goblerno
de Mexlco para apoyar en gran escala al programa AnLC-8CLMA8, el pals alcanzarla su
auLosuflclencla en malz relaLlvamenLe rpldo. LsLe proyecLo muesLra, de acuerdo con AnLC,
que es poslble lncremenLar slgnlflcaLlvamenLe la produccln de malz en unldades de
produccln pequenas y medlanas de Lemporal, en pocos clclos, usando malces naLlvos y con
acceso llmlLado a Lecnologla avanzada, de manera que se me[ore la conservacln de los
recursos, y sln la lnLroduccln de malces Lransgenlcos y nl slqulera nuevos hlbrldos (AnLC,
2010).
Act|vac|n de nuevos recursos para |a producc|n de ma|z
Mexlco dlspone de slgnlflcaLlvas reservas de Llerra de labor y agua dulce, asl como
de cllma favorable, pero habr que reallzar fuerLes lnverslones de plazo largo en
lnfraesLrucLura para el aprovechamlenLo de aquellos. ClaramenLe, la lnvesLlgacln
perLlnenLe refuerza el valor a largo plazo de Lales lnverslones, parLlcularmenLe en rlego,
elecLrlflcacln y comunlcaclones (lan, 2008, Mogues y 8enln, 2012). Con el camblo
cllmLlco, la lnversln en los slsLemas para aprovechar el agua es crlLlca (CLCu,2010, CLCu,
2012). Ll esLudlo encargado por Mexlco para el C-20 pone enfasls, hay una urgenLe
necesldad de lnversln en lnfraesLrucLura para consLrulr, modernlzar y me[orar los slsLemas
exlsLenLes de rlego y de dlsLrlbucln del agua en la mayorla de los palses en desarrollo, asl
como en algunos palses de la CLCu" (lAC, eL al., 2012, pg. 64).
Mexlco cuenLa con 32 mlllones de hecLreas de Llerras con calldad agrlcola de medla
a alLa que puede ser alcanzada con rlego o blen dlspone de Lemporal adecuado para el
culLlvo (SA8P, 1988). Slo se culLlva 24 mlllones de hecLreas de Llerras de esa calldad
agrlcola -6.3 mlllones de hecLreas con rlego y 17.1 mlllones de hecLreas de Lemporal-
Lamblen se culLlva 8.4 mlllones de hecLreas de Llerras de calldad marglnal (1urrenL
lernndez, 2012).
no se culLlva cerca de 9 mlllones de hecLreas de Llerras de calldad agrlcola. LsLas
Llerras, en su mayorla esLn subuLlllzadas en el slsLema de ganaderla exLenslva" en el Sur-
SuresLe del pals que es Lamblen la regln en las ulLlmas dos decadas ha experlmenLado el
menor desarrollo econmlco en el pals. Pay Lamblen en esLa regln 2 mlllones de hecLreas
26

de Llerras de labor que slo se culLlvan en el clclo rlmavera-verano y permanecen en
barbecho en el clclo CLono-lnvlerno que es ms seco, sl blen, llbre de heladas.
Ll recurso anual de agua dulce de Mexlco es 1328 km
3
(Arreguln CorLes, et ol., 2004).
ClenLo cuarenLa y sleLe km
3
de ese recurso es reLenldo en el slsLema naclonal de presas, 394
fluyen subuLlllzadas al mar y el resLo se evapoLransplra o lnfllLra al subsuelo. Ll 30 del agua
de escurrlmlenLo se concenLra en el Sur-SuresLe, que cubre el 20 del LerrlLorlo naclonal
(lbld, pg. 231). Segun clculos de los auLores de esLe documenLo, esLa canLldad de agua
alcanzarla para regar casl 3 mlllones de hecLreas.
6

Segun se anoLa prevlamenLe, en 1998-2001, se lnvesLlg en el lnllA sobre el culLlvo
de malz ba[o rlego en el clclo CLono-lnvlerno en reas represenLaLlvas del Sur-SuresLe. LsLa
lnvesLlgacln se concenLr en la Lecnologla publlca, pero lncluy algunos hlbrldos no-
Lransgenlcos de malz de las empresas de caplLal prlvado. Los resulLados en los esLados de
veracruz, 1abasco, Campeche, CulnLana 8oo, Cuerrero, Caxaca y Chlapas mosLraron que
los rendlmlenLos experlmenLales de malz ba[o rlego compleLo en el clclo CLono-lnvlerno,
promedlaron 10 Lon/ha (1urrenL lernndez et ol., 1998, 1urrenL lernndez et ol., 2001,
1urrenL lernndez et ol., 2004a, 1urrenL lernndez et ol., 2004b).
Se requerlrla un proceso gradual de plazo largo para desarrollar la lnfraesLrucLura
requerlda en la regln Sur-SuresLe de Mexlco. Ls necesarlo elecLrlflcar su campo para el
bombeo de las reas alcanzables con rlego. un buen lugar para comenzar es la regln
comparLlda por los esLados de Campeche y 1abasco en la que un proyecLo de la anLlgua
SA8P proponla regar un mllln de hecLreas con escurrlmlenLos del slsLema de rlos del
Crl[alva usumaclnLa, en la que podrla culLlvarse el paLrn de culLlvos de rlego: arroz (clclo
rlmavera-verano), ms malz en el (CLono lnvlerno). Las lnverslones para esLe proyecLo en
comblnacln con las prevlamenLe anoLadas para el secLor de pequenos producLores,
colmarlan los deflclLs acLuales de malz y de arroz.
Las lnverslones en lnfraesLrucLura para rlego Lamblen habrlan de abarcar el mblLo
de la eflclencla del rlego. Ll camblo cllmLlco reduclr la dlsponlbllldad de agua en la regln
semlrlda del norLe del pals donde se ublca la mayor lnfraesLrucLura para rlego del pals. A la
vez, aumenLar la demanda de agua de los culLlvos. Ambas manlfesLaclones del camblo
cllmLlco podr causar el abandono de parLe de la lnfraesLrucLura de rlego sl no se me[ora su
eflclencla, que promedla 37 (Arrequln CorLes et ol., 2004, Wang et ol., 2011)
Conc|us|ones
Ll cosLo anual por lmporLar alrededor de 10 mlllones de Loneladas anuales de malz,
acLual deflclL de produccln de Mexlco, es uS$2.3 mll mlllones anuales. Ll e[erclclo aqul
reallzado demuesLra que Mexlco Llene la capacldad para recuperar se auLosuflclencla en
malz con relaLlva rapldez, sln recurrlr al conLroverLldo culLlvo de malz Lransgenlco. Los
esLudlos de 1urrenL son la gula ms compleLa para alcanzar el poLenclal producLlvo de malz
de Mexlco, suglrlendo que en un perlodo de 10 a 13 anos Mexlco podrla alcanzar su
poLenclal producLlvo acLual de 33 mlllones de Loneladas anuales, y que la lnversln en
lnfraesLrucLura hldroagrlcola en el Sur-SuresLe, podr anadlr 24 mlllones de Loneladas
anuales. LsLe poLenclal es ms que suflclenLe para colmar la creclenLe demanda naclonal de
malz, que se esLlma ser de 39 mlllones de Loneladas anuales hacla 2023 (lA8l, 2011).
lnvesLlgaclones adlclonales conflrman la vlabllldad de esLas esLlmaclones.

6
Ll clculo excluye a los aculferos y presupone 1) el uso del 60 del agua escurrlda, 2) una eflclencla de rlego del
orden de 60, y 3) 1.3 m como lmlna LoLal de rlego.
27

ue acuerdo con el consenso lnLernaclonal, la lnversln publlca habrla de dlrlglrse
hacla donde los deflclLs de rendlmlenLo son mayores, que en Mexlco corresponden a los
pequenos y medlanos producLores. Ls en esLas condlclones en las que la lnversln prlvada es
escasa, y en donde prevalecen las fallas de mercado. LsLe e[erclclo muesLra que las me[orlas
ms promeLedoras derlvan de la esLraLegla del exLenslonlsmo parLlclpaLlvo en Llerras de
Lemporal, empleando Lecnologlas ya exlsLenLes. LsLos programas no son dependlenLes de la
lnLroduccln de nuevas semlllas me[oradas, y se ha demosLrado que me[oran el uso y la
conservacln de los recursos.
MlenLras que el enfoque de MasAgro hacla el pequeno producLor y hacla la
conservacln de los recursos es loable, es lmprobable que alcance sus ob[eLlvos por el
pequeno presupuesLo programado, por su exceslva dependencla en la lnLroduccln de
semlllas me[oradas, y por su promocln de las prcLlcas de conservacln que son poco
adecuadas para el pequeno producLor en Llerras marglnales. Las prcLlcas de conservacln y
de no laboreo habrlan de ser anlmadas en la agrlculLura de mayor escala de Mexlco, en la
que esas prcLlcas han demosLrado produclr resulLados excelenLes.
Se ha hecho poca lnvesLlgacln en Mexlco sobre el cmo me[orar la producLlvldad
de las razas naLlvas de malz. Ll presenLe e[erclclo documenLa el poLenclal de la lnversln en
Lal Llpo de lnvesLlgacln y en servlclos de exLensln parLlclpaLlva. La evldencla Lamblen
suglere la lmporLancla de adapLar la blodlversldad naLlva al camblo cllmLlco, que se espera
agudlzar la demanda del recurso agua de Mexlco.
Se requlere urgenLemenLe lnverLlr en me[orar la ba[a eflclencla de rlego,
parLlcularmenLe en el norLe del pals, donde el recurso agua ya es escaso y que lo ser ms,
por efecLo del camblo cllmLlco. La lnversln en lnfraesLrucLura hldroagrlcola en el Sur-
SuresLe, para lncremenLar la producLlvldad del malz y para el me[or mane[o de los recursos,
es alLamenLe redlLuable en la regln que ms urgenLemenLe lo requlere para su desarrollo
econmlco y para me[orar el blenesLar soclal. LsLe serla un proyecLo mayor para el
desarrollo del pals, que requerlrla de un fuerLe y decldldo llderazgo pollLlco.
Ln vlsLa de la evldencla aqul anallzada, la lnlclaLlva de embarcar al pals en un mega-
experlmenLo de malz Lransgenlco es lnnecesarla y Lorpe. Ll poLenclal de rendlmlenLo del
malz Lransgenlco es llmlLado, parLlcularmenLe para el pequeno producLor, mlenLras que sus
rlesgos son alLos e lnnecesarlos para Mexlco, como fue ampllamenLe documenLado en el
lnforme de la Comlsln para la Cooperacln AmblenLal del 1LCAn (nACLC, 2004).
Ll presenLe esLudlo se ha enfocado en la evldencla de que Mexlco puede recuperar
su auLosuflclencla en malz y reduclr su dependencla de la lmporLacln y el pago de alLos
cosLos. no es su lnLencln LraLar las condlclones necesarlas ms generales para alcanzar la
produccln poLenclal de malz en Mexlco. Ll manLenlmlenLo de preclos esLables y
remuneraLlvos para el producLor es condlcln necesarla, que ha sldo desculdado duranLe los
anos hasLa 2003, mlenLras reclenLemenLe los preclos lnLernaclonales han experlmenLado
grandes lncremenLos. 1al esLudlo lnvolucrarla la conslderacln clave de las pollLlcas para la
balanza de pagos y para la creacln de reservas de grano de malz, enLre oLras. 1amblen ser
necesarlo abordar los nlveles exceslvos de concenLracln de valor a Lodo lo largo de la
cadena producLlva, que dlsLorslonan el mercado agrlcola que lasLlma LanLo a los producLores
como a los consumldores.
La Lranslcln acLual en Mexlco hacla un nuevo goblerno ofrece la oporLunldad para
enfrenLar la dependencla de malz del pals. Los alLos preclos lnLernaclonales son gran
lncenLlvo para abordarla. Los ahorros son slgnlflcaLlvos y grandes, y el mercado Lamblen
28

lncenLlva al producLor a adopLar Lecnologlas para aumenLar su producLlvldad. Se neceslLa
amblcln pollLlca y esLa ha de Lraduclrse en lnversln publlca.

29

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