A ESTRUTURA FUNDIRIA BRASILEIRA I Introduo Conceito: A estrutura fundi ria corres!onde ao "odo co"o as !ro!riedades rurais esto dis!

!ersas !e#o territ$rio e seus res!ecti%os ta"an&os' A desi(ua#dade estrutura# fundi ria )rasi#eira No Brasi# ocorre u"a discre!*ncia e" re#ao + distri)uio de terras, u"a %e- .ue a#(uns det/" u"a e#e%ada .uantidade de terras e outros !ossue" !ouca ou nen&u"a, esses as!ectos caracteri-a" a concentrao fundi ria )rasi#eira' Concentrao de terras fruto de retros!ecto co#oni-ador desi(ua# e dos atuais !rocessos de e0!ro!riao' II 1ist$rico: U"a Distri)uio Irre(u#ar de Terras 2 3 !er4odo de co#oni-ao Ca!itanias &eredit rias e Ses"arias As ca!itanias &eredit rias, .ue inserira" o Brasi# no siste"a co#onia# "ercanti#ista, fora" os !ri"eiros #atif5ndios )rasi#eiros' 3 siste"a de e0!#orao !or 6#antations Latif5ndio7 8onocu#tura7 8o de o)ra escra%a7 6roduo %o#tada !ara e0!ortao' 2 Inde!end/ncia do Brasi# 9 U"a no%a fase na ocu!ao, se" .ua#.uer restrio #e(a#, ficando a terra dis!on4%e# a .ua#.uer !essoa .ue .uisesse ocu! 9#a, for"ando u" .uadro fundi rio co"!#e0o e inade.uado +s caracter4sticas f4sicas do re#e%o )rasi#eiro' 9 A Lei de Terras, !ro"u#(ada e" :; de a(osto de :;<=, !ratica"ente instituiu a !ro!riedade !ri%ada da terra no Brasi#, deter"inando, ainda, .ue as terras !5)#icas ou de%o#utas >ociosas? s$ !oderia" ser ad.uiridas !or "eio de co"!ra' 2 3 Brasi# Re!5)#ica 9 Transfer/ncia !ara os Estados das terras de%o#utas e das "inas encontradas e" seu territ$rio' 9 @erao de conf#itos !e#a !osse da terra: sur(i"ento de or(ani-aAes .ue #uta%a" !e#os direitos dos tra)a#&adores rurais' A !ro"u#(ao do Estatuto da Terra Lei B'<=B7CB 9 Conso#idao da re(u#a"entao do uso e ocu!ao da terra, dando enfo.ue a funo socia# da !ro!riedade e instituindo "ecanis"os de !o#4ticas a(r4co#as'

9 A "o de o)ra Rura# !assa a ser re(ida !e#a CLT, co" direito a fDrias, :EF sa# rio, fundo de (arantia e a!osentadoria !or te"!o de ser%io' 9 Tri)utao !ro(ressi%a, desa!ro!riao das terras i"!roduti%as, e#i"inao dos #atif5ndios i"!roduti%os e do "inif5ndio antieconG"ico, !ro"oo do &o"e" rura# atra%Ds das refor"as e aHustes nas estruturas !roduti%as' 2 A Constituio Federa# de :I;; 9 6re%iso a)so#uta do !rocesso de desa!ro!riao !ara fins de refor"a a(r ria 9 Dificu#dade conceitua# do ter"o Jterras i"!roduti%asK 9 A !r tica a#D" da !re%iso #e(a# 2 A co"!osio e a e%o#uo da estrutura fundi ria )rasi#eira na atua#idade 9 De acordo co" o INCRA 9 Instituto Naciona# de Co#oni-ao e Refor"a A(r ria, ;L,CM dos esta)e#eci"entos co" "enos de <= &a atin(e" a!enas :E,<M da rea tota#, ou seHa, u" (rande n5"ero de !ro!riedades co" es!ao e0tre"a"ente redu-ido, sendo .ue destes <E,NM !ossue" "enos de := &ectares, e" sua "aioria, caracteri-ando9se co"o "inif5ndios' As !ro!riedades co" rea entre <= e :'=== &ectares !erfa-e" u" tota# de :C,CM dos esta)e#eci"entos e ocu!a" rea de BEM do tota#' Nas reas aci"a de :'=== &a o n5"ero de esta)e#eci"entos D "enor do .ue :,=M, >L':NB esta)e#eci"entos?, entretanto, a rea atin(e BE,<M do tota#, de"onstrando u"a acentuada concentrao fundi ria' III 9 A Estrutura Fundi ria no Brasi# OAs estat4sticas cadastrais re%e#a" u"a !ersistente concentrao da !ro!riedade da terra' De acordo co" o Instituto de Co#oni-ao e Refor"a A(r ria7INCRA, entre :IIL e :II;, a rea ocu!ada !e#os i"$%eis "aiores de L'=== &ectares foi a"!#iada e" <C "i#&Aes de &ectares, o .ue re!resenta tr/s %e-es "ais .ue os :; "i#&Aes de &ectares .ue o (o%erno F1C afir"a ter desa!ro!riado durante seis anos' A rea ocu!ada !or :=M dos "aiores i"$%eis do !a4s cresceu, no !er4odo e" refer/ncia, de NN,:M !ara N;,CM da rea tota#O' >6rofessor 8anue# Do"in(os, da Uni%ersidade Federa# do Cear ? 9 E" :IIE, durante o (o%erno do 6residente Ita"ar Franco, a Lei nP ;'CLI reafir"ou .ue a terra te" de cu"!rir u"a funo socia#,tra-endo no%a ter"ino#o(ia .uanto a a#(u"as situaAes' DEFINIQR3 DE I8STEL RURAL E 8SDUL3 FISCAL: :' I"$%e# rura# 9 !ara fins de Cadastro Rura#, D o !rDdio r5stico, de rea cont4nua, for"ado de u"a ou "ais !arce#as de terra, !ertencentes a u" "es"o !ro!riet rio, .ue seHa ou !ossa ser uti#i-ado e" e0!#orao a(r4co#a, !ecu ria, e0trati%a %e(eta# ou a(ro9 industria#, inde!endente"ente de sua #oca#i-aoU L' 8$du#o Fisca#: unidade de "edida e0!ressa e" &ectares, #e%ando9se e" considerao os se(uintes as!ectos:

9 Ti!o de e0!#orao !redo"inante no "unic4!io' 9 Renda o)tida co" a e0!#orao !redo"inante' 9 3utras e0!#oraAes e0istentes no "unic4!io .ue, e")ora no seHa" !redo"inantes, so si(nificati%as e" funo da renda e da rea uti#i-ada' C#assificao dos i"$%eis rurais .uanto ao ta"an&o, se(undo a Lei ;'CLI7IE 9 8inif5ndio' 3 i"$%e# rura# co" rea inferior a u" "$du#o fisca#' 9 6e.uena !ro!riedade' 3 i"$%e# rura# de rea co"!reendida entre u" e .uatro "$du#os fiscais' 9 8Ddia !ro!riedade' 3 i"$%e# rura# de rea su!erior a .uatro e atD .uin-e "$du#os fiscais' 9 @rande !ro!riedade' 3 i"$%e# rura# de rea su!erior a .uin-e "$du#os fiscais' 3s esta)e#eci"entos a(r4co#as, e" re#ao +s suas di"ensAes reais, esto di%ididos da se(uinte for"a: 9 9 9 9 reas inferiores a := 1aU reas de := 1a a "enos de :== 1aU reas de :== 1a a "enos de :'=== 1aU reas a !artir de :'=== 1a'

Fonte: IBGE 2000

IT 9 C#assificaAes dos i"$%eis rurais a? 8$du#o Rura# >!ro!riedade fa"i#iar? 9 rea e0!#or %e# .ue e" deter"inada !osio do !a4s, direta ou !essoa#"ente e0!#orada !or u" conHunto fa"i#iar, e.ui%a#ente a B !essoas adu#tas , corres!ondendo a :=== Hornadas anuais, #&es a)sor%a toda a fora de tra)a#&o e" face ao n4%e# tecno#$(ico adotado na.ue#a !osio (eo(r fica, confor"e o ti!o de e0!#orao considerado, !ro!orcione u" rendi"ento ca!a- de asse(urar9#&e a su)sist/ncia e o !ro(resso socia# e econG"ico' 3 8$du#o Rura#, atua#"ente, D uti#i-ado !ara:

V definir os #i"ites da di"enso dos i"$%eis rurais no caso de a.uisio !or !essoa f4sica estran(eira, residente no 6a4s' Neste caso, uti#i-a9se co"o unidade de "edida o "$du#o de e0!#orao indefinida' V C #cu#o do n5"ero de "$du#o do i"$%e# !ara efeito do en.uadra"ento sindica#' V Definir os )enefici rios do Fundo de Terras e da Refor"a A(r ria 9 Banco da Terra, de acordo co" o inciso II, do !ar (rafo 5nico do art' :P, da Lei Co"!#e"entar n'P IE, de B de fe%ereiro de :II;' A diferena entre 8$du#o Rura# e 8$du#o Fisca# D .ue o 8$du#o Rura# D ca#cu#ado !ara cada i"$%e# rura# e" se!arado, e sua rea ref#ete o ti!o de e0!#orao !redo"inante no i"$%e# rura#, se(undo sua re(io de #oca#i-ao' 8$du#o Fisca# !or sua %e- D esta)e#ecido !ara cada "unic4!io, e !rocura ref#etir a rea "ediana dos 8$du#os Rurais dos i"$%eis rurais do "unic4!io' a? 8inif5ndios Conceito: 3 "inif5ndio, !e#o Estatuto da Terra e" seu art' BP, IT, D o i"$%e# rura# de rea e !ossi)i#idades inferiores +s da !ro!riedade fa"i#iar >"$du#o rura#?, considerado co"o ta# o i"$%e# rura# co" di"enso inferior a u" "$du#o rura#' 6ro)#e" tica Dese"!en&o da funo socia# )? Latif5ndios Conceito: #atif5ndio D o i"$%e# rura# .ue e0ceda + di"enso " 0i"a fi0ada !e#o seu art' BC, W :F, J)K, >.ua# seHa, dos #i"ites " 0i"os !er"itidos de reas dos i"$%eis rurais, os .uais no e0cedero a seiscentas %e-es o "$du#o "Ddio da !ro!riedade rura# ne" a seiscentas %e-es a rea "Ddia dos i"$%eis rurais, na res!ecti%a -ona?U tendo9se e" %ista as condiAes eco#$(icas, siste"as a(r4co#as re(ionais e o fi" a .ue se destine' For"ao 1ist$rica 8oda#idades !or e0tenso territoria# !or e0!#orao ou desa"!aro 6ossi)i#idades de Desa!ro!riao !or interesse socia# c? E"!resas Rurais Conceito: e"!resa rura# D o e"!reendi"ento de !essoa f4sica ou Hur4dica, !5)#ica ou !ri%ada, .ue e0!#ore econG"ica e raciona#"ente i"$%e# rura#, dentro de condio de rendi"ento econG"ico da re(io e" .ue se situe e .ue e0!#ore rea "4ni"a a(ricu#t %e# do i"$%e# se(undo !adrAes fi0ados, !5)#ica e !re%ia"ente, !e#o 6oder E0ecuti%o' Re.uisitos:

9 A rea uti#i-ada na ati%idade e0!#orada ou nas % rias ati%idades e0!#oradas de%eria" re!resentar u"a !ercenta(e" su!erior a N=M de sua rea a(ricu#t %e#U 9 3 (rau de uti#i-ao do i"$%e# rura# ser i(ua# ou su!erior a ;=M, e o seu (rau de efici/ncia na e0!#orao ser i(ua# ou su!erior a :==M >ce" !or cento? de sua rea, cu"!rindo inte(ra#"ente a #e(is#ao .ue re(e as re#aAes de tra)a#&o e os contratos de uso te"!or rio da terra, de%endo todos este re.uisitos sere" cu"!ridos de for"a si"u#t*nea' Co"!arati%o co" a e"!resa fa"i#iar: En.uanto a e"!resa fa"i#iar D u"a unidade de !roduo !ara conHunto fa"i#iar, a e"!resa rura# D unidade de !roduo !ara u"a co"unidade "ais a"!#a, onde se associa" terra, tra)a#&o, ca!ita# e tDcnica, tudo diri(ido or(anica"ente a u" fi" econG"ico' d? 6e.uena e 8Ddia 6ro!riedade Conceito: Associao e0c#usi%a ao ta"an&o da !ro!riedade !roduti%a' Insusceti)i#idade de desa!ro!riao !or interesse socia# >art' :;<, I, da CF7;;? I"!en&ora)i#idade >art' CBI, X do C6C? e? 6ro!riedade !roduti%a Conceito: D a.ue#a .ue e0!#orada de for"a econG"ica e raciona# atinHa si"u#tanea"ente (raus de uti#i-ao da terra e de efici/ncia na e0!#orao, se(undo 4ndices fi0ados !e#o $r(o federa# co"!etente, de%endo este (rau de uti#i-ao ser i(ua# ou su!erior a oitenta !or cento e o de efici/ncia na e0!#orao ser i(ua# ou su!erior a ce" !or cento da rea do i"$%e#' Cu"!ri"ento da funo socia# 9 Caracter4sticas da estrutura fundi ria )rasi#eira 9 6oucas !ro!riedades rurais co" :=== &ectares ou "ais concentra" "ais de <=M da rea tota# do !a4s' 9 8uitas !ro!riedades rurais no c&e(a" a !ossuir LM da rea tota# 9 Y0odo rura# 9 Au"ento do n5"ero de dese"!re(ados e su)e"!re(ados 9 3 au"ento dos conf#itos sociais no ca"!o' 9 Necessidade e ur(/ncia do eficiente !#aneHa"ento e a!#icao da refor"a a(r ria CHARGE