INVESTASI ESDM

Peluang Investasi
Sektor ESDM
KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL
2011
2
Peluang Investasi Sektor ESDM
Dilarang mengutip, memperbanyak dan menterjemahkan sebagian
atau seluruh isi buku tanpa izin tertulis dari Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral
Buku
3
SAMBUTAN MENTERI ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL
Sektor Energi dan Sumber Daya Mineral yang mengelola komoditas minyak dan
gas bumi, batubara dan mineral memiliki peran penting dalam pembangunan dan
perekonomian nasional, yaitu antara lain sebagai penjamin sumber pasokan energi
dan bahan baku bagi pengembangan industri dalam negeri, dan menjadi sumber
penerimaan Negara.
Pengembangan sektor ini tidak saja membutuhkan metode pengelolaan yang tepat, tetapi juga
memerlukan modal yang besar untuk memperoleh hasil yang maksimal. Sebagai negara yang
dianugerahi sumber kekayaan alam yang melimpah, Indonesia mempunyai potensi besar menjadi
tujuan investasi yang menarik bagi calon investor.
Informasi mengenai kondisi sektor Energi dan Sumber Daya Mineral di Indonesia seperti potensi
sumber daya energi dan mineral, peraturan perundang-undangan yang mendukung dan situasi
yang kondusif dalam berusaha, sangat dibutuhkan bagi para investor untuk menanamkan modalnya
di Indonesia. Oleh karena itu, Buku Peluang Investasi Sektor Energi dan Sumber Daya Mineral ini
saya anggap penting sebagai panduan awal bagi para calon investor untuk berusaha di sektor
Energi dan Sumber Daya Mineral. Buku ini menyajikan secara lengkap peluang investasi sektor
Energi dan Sumber Daya Mineral di Indonesia, termasuk data penting yang digambarkan dalam
tabel-tabel guna memudahkan investor.
Akhirnya, semoga Buku Peluang Investasi Sektor Energi dan Sumber Daya Mineral ini dapat
memberikan informasi yang jelas bagi para calon investor dan menjadi langkah awal dalam usaha
pengembangan industri di sektor Energi dan Sumber Daya Mineral.
Jakarta, April 2011
Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral
Dr. Darwin Zahedy Saleh
Sambutan
SAMBUTAN MENTERI ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL
4
5
DAFTAR
ISI
Halaman
1. Pendahuluan .......................................................................................................................
1.1 Latar Belakang .................................................................................................
1.2 Cakupan Komoditas ..........................................................................................................
1.3 Landasan Hukum ...................................................................................................
1.4 Kegiatan Usaha Hulu Migas ........................................................................................
1.5 Kegiatan Usaha Hilir Migas .........................................................................................
1.6 Usaha Penunjang Migas (Non-Core Business) ...........................................................
2. Tinjauan Kondisi Migas Nasional .......................................................................................
2.1 Potensi Sumber Daya Migas ........................................................................................
2.2 Lokasi dan Status Tiap Cekungan Sedimen Indonesia ..............................................
2.3 Potensi Sumber Daya CBM ................................................................................................
2.4 Cadangan Minyak & Gas Bumi ....................................................................................
2.5 Aktivitas Eksplorasi ....................................................................................................
2.6 Produksi Minyak & Gas Bumi .......................................................................................
2.7 Kondisi Pasar Minyak Bumi ........................................................................................
2.8 Sistem Penyediaan Bahan Bakar ................................................................................
2.9 Kondisi Pasar Gas Bumi ............................................................................................
2.10 Infrastruktur Migas .....................................................................................................
2.11 Infrastruktur Kilang Minyak ........................................................................................
2.12 Infrastruktur Gas Bumi .................................................................................................
2.13 Pengangkutan, Penyimpanan & Niaga ......................................................................
3. Peluang Investasi Migas ......................................................................................................
3.1 Eksplorasi Blok .............................................................................................................
3.2 Pengembangan Lapangan Produksi ............................................................................
3.3 Pengusahaan CBM ......................................................................................................
3.4 Kebutuhan BBM dan Rencana Pembangunan Kilang Baru ..........................................
3.5 Pengangkutan,Penyimpanan & Niaga .........................................................................
3.6 Peluang Investasi Usaha Penunjang Migas ................................................................
3.7 Rencana Induk Pipa Transmisi/Distribusi ...................................................................
4. Prosedur dan Tata Cara Investasi Migas ............................................................................
4.1 Investasi Kegiatan Usaha Hulu Migas ........................................................................
4.2 Investasi Kegiatan Usaha Hilir Migas .........................................................................
Sambutan ...............................................................................................................................
Daftar Isi .................................................................................................................................
3
5
Peluang Investasi
Sub Sektor Migas
11
11
12
13
14
15
17
18
19
20
21
22
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
37
38
40
41
42
43
44
45
Terletak di Asia bagian tenggara, Indonesia
dikaruniai sumber daya alam melimpah. Sumber
daya minyak dan gas yang diperkirakan mencapai
71,5 milliar barel dan 334,5 TSCF tersebar di
Indonesia. Menjadikan Indonesia tujuan
Investasi yang menarik pada sektor minyak dan
gas bumi.
Dinamika Industri Minyak dan Gas Bumi yang
sudah berlangsung sejak lama, menjadikan Indo -
nesia lebih matang dalam mengembangkan kon -
trak dan kebijakan yang ada untuk mendukung
investasi. Dukungan peraturan, insentif dan
penghormatan terhadap kontrak yang ada adalah
usaha pemerintah Indonesia untuk menjamin
keberlangsungan Investasi di Indonesia
9
6
Halaman
1. Pendahuluan .......................................................................................................................
1.1 Latar Belakang ................................................................................................................
1.2 Landasan Hukum ..........................................................................................................
1.3 Dukungan Kebijakan ...................................................................................................
2. Tinjauan Kondisi Tenaga Listrik Nasional ............................................................................
2.1 Ketersediaan Sumber Daya Energi ..............................................................................
2.2 Kondisi Insfrastruktur Ketenagalistrikan saat ini.............................................................
2.3 Rasio Elektrifkasi ........................................................................................................
3. Peluang Investasi Ketenagalistrikan ..................................................................................
3.1 Kondisi Permintaan dan Penyediaan Tenaga Listrik .....................................................
3.2 Prioritas Pengembangan Infrastruktur Ketenagalistrikan ke Depan ..............................
3.3 Potensi Proyek di Sub Sektor Ketenagalistrikan (Lampiran I) .......................................
4. Prosedur dan Tatacara Investasi ........................................................................................
4.1 Skema Investasi dan Mekanisme Pengadaan ...............................................................
4.2 Kewenangan dan Pemberian Izin Usaha Ketenagalistrikan .........................................
4.3 Mekanisme Permohonan Izin .......................................................................................
- Lampiran: Rekapitulasi Kebutuhan Infrastruktur dan Investasi ................................................
Peluang Investasi
Sub Sektor Ketenagalistrikan
48
48
49
52
55
56
61
65
66
66
67
69
73
73
80
81
84
DAFTAR
ISI
gas bumi.
1. Pendahuluan .......................................................................................................................
1.1 Latar Belakang ................................................................................................................
1.2 Landasan Hukum .................................................................................................................
2. Tinjauan Kondisi Mineral dan Batubara ..............................................................................
2.1 Potensi Sumber Daya Mineral dan Batubara ...................................................................
2.2 Kondisi Industri Mineral ....................................................................................................
2.3 Kondisi Industri Batubara ..............................................................................................
2.4 Kondisi Angkutan Batubara ............................................................................................
3. Peluang dan Tantangan Investasi Mineral dan Batubara ................................................
3.1 Kondisi Produksi dan Penjualan Mineral dan Batubara ...................................................
3.2 Prioritas Pembangunan Infrastruktur Mineral dan Batubara Ke Depan ......................
3.3 Peluang dan Tantangan Investasi di Sub Sektor Mineral dan Batubara ...............................
4. Prosedur dan Tatacara Investasi ........................................................................................
4.1 Prosedur dan Tatacara Perizinan Usaha Pertambangan Mineral dan Batubara ...............
4.2 Kewenangan dan Pemberian Izin Usaha Pertambangan Mineral dan Batubara .................
Peluang Investasi
Sub Sektor Pertambangan Mineral dan Batubara
103
103
104
107
107
112
116
119
120
120
128
134
135
135
138
47
101
7
Halaman
1. Pendahuluan .............................................................................................
1.1 Latar Belakang ..................................................................................................................
1.2 Landasan Hukum .............................................................................................................
2. Tinjauan Kondisi Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi .............................
2.1 Potensi dan Pemanfaatan Sumber Daya Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi ..
2.2 Struktur Industri Energi Baru Terbarukan dan Efsiensi Pemanfaatan Energi .........
3. The Clean Energy Initiative : Reducing Emission From Fossil Fuel Burning (Reff-Burn) .....
4. Peluang dan Tantangan Investasi Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi .......
4.1 Peluang Investasi Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi ..............................
4.2 Tantangan Investasi Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi ...........................
4.3 Program Pengembangan Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi .................
5. Prosedur dan Tatacara Investasi ....................................................................
5.1 Prosedur dan Tata Cara Izin Usaha Panas Bumi ...........................................................
5.2 Prosedur dan Tata Cara Izin Usaha Niaga Bahan Bakar Nabati .....................................
5.3 Prosedur dan Tata Cara Izin Usaha Aneka Energi Terbarukan (energi yang
menghasilkan listrik) ..................................................................................................
Peluang Investasi
Sub Sektor Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi
143
143
151
154
154
169
171
173
173
183
190
216
216
219
223
DAFTAR
ISI
gas bumi.
229
237
Permasalahan Yang Sering Dipertanyakan dan Penyelesaiannya .......................................
Enclosure Permasalahan Investasi Sektor ESDM Tahun 2011 ...............................................
141
8
9
Peluang Investasi Sektor ESDM - Migas
E
L N
A E
R R
E C
N | |
0
H
A
A N
Y 8 A
U 0 H R E
REPUBLIK INDONESIA
Peluang Investasi
Sub Sektor Migas
J akarta, Februari 2011
10
gas bumi.
sudah berlangsung sejak lama, menjadikan Indo-
nesia lebih matang dalam mengembangkan kon-
11
Minyak dan Gas Bumi merupakan sumber
daya alam yang sangat strategis bagi Indone -
sia, bukan hanya sebagai pemasok kebutuhan
bahan bakar dan bahan baku industri di dalam
negeri, namun juga merupakan andalan
sumber penerimaan dan devisa negara.
Dengan semakin meningkatnya kebutuhan
energi dan bahan baku industri diperlukan
skenario pemenuhan energi yang optimal untuk
mewujudkan keamanan pasokan energi dalam
negeri (security of supply).
Berdasarkan Perpres No. 05 Tahun 2006,
target bauran energi tahun 2006 minyak bumi
51,66% dan gas bumi 28,57% dari total energy
mix nasional. Komposisi tersebut pada tahun
2025 diharapkan minyak bumi menjadi kurang
dari 20% dan gas bumi menjadi lebih dari 30%,
sehingga sumber energi alternatif dan potensial
lainnya dapat meningkat peranannya.
Terkait dengan kondisi di atas peluang
investasi pengembangan industri migas di
Indonesia, baik di bidang hulu maupun hilir di
masa mendatang masih sangat menjanjikan.
Secara geologi, Indonesia masih mempunyai
potensi ketersediaan hidrokarbon yang cukup
besar. Rencana pemerintah dalam memperta -
hankan produksi minyak bumi pada tingkat 1
juta barel per hari, tentu akan memberikan
peluang investasi yang besar di sektor hulu
migas.
Di sektor hilir, untuk memenuhi kebutuhan
bahan bakar dalam negeri, dibutuhkan investasi
untuk pembangunan dan mengembangkan
kilang migas, serta pembangunan beberapa
infrastruktur lain seperti pembangunan tanki
penyimpanan, pipa transmisi dan distribusi gas
bumi serta moda transportasi lainnya.
Seluruh potensi investasi di sektor hulu dan
hilir migas, merupakan peluang bagi kegiatan
usaha penunjang migas, baik untuk industri
maupun jasa penunjang migas.
Pendahuluan
Gambar 1.1 Target Komposisi Energy Mix Tahun 2025
Tenaga Air
3.11%
Panas Bumi
1.32%
Minyak Bumi
51.66%
Gas Alam
28.57%
Batubara
15.34%
Batubara
33%
Gas
30%
Minyak Bumi
20%
Bahan Bakar Nabati 5%
Panas Bumi 5%
Biomasa, Nuklir,
Tenaga Air, Energi Matahari,
Tenaga Angin 5%
Batubara Cair 2%
EBT
17%
2006 2025
1
Latar Belakang
12
Komoditas yang diusahakan, diproduksi
dan diniagakan di industri migas terdiri atas :
Minyak Bumi
Minyak Bumi adalah hasil proses alami berupa
hidrokarbon yang dalam kondisi tekanan dan
temperatur atmosfer berupa fasa cair atau
padat, termasuk aspal, lilin mineral atau
ozokerit, dan bitumen yang diperoleh dari
proses penambangan, tetapi tidak termasuk
batubara atau endapan hidrokarbon lain yang
berbentuk padat yang diperoleh dari kegiatan
yang tidak berkaitan dengan kegiatan usaha
Minyak dan Gas Bumi.
Gas Bumi
Gas Bumi adalah hasil proses alami berupa
hidrokarbon yang dalam kondisi tekanan dan
temperatur atmosfer berupa fasa gas yang
diperoleh dari proses penambangan Minyak
dan Gas Bumi.
Gas Metana Batubara (Coal Bed Methane)
Gas Metana Batubara (Coal Bed Methane)
adalah gas bumi (hidrokarbon) di mana gas
metana merupakan komponen utamanya yang
terjadi secara alamiah dalam proses pemben -
tukan batubara dalam kondisi terperangkap
dan terserap (terabsorbsi) di dalam batubara
dan/atau lapisan batubara.
Bahan Bakar Minyak
Bahan Bakar Minyak adalah bahan bakar yang
berasal dan/atau diolah dari minyak bumi.
Bahan Bakar Gas
Bahan Bakar Gas adalah bahan bakar untuk
digunakan dalam kegiatan transportasi yang
berasal dari Gas Bumi dan/atau hasil olahan
dari Minyak dan Gas Bumi
Bahan Bakar Lain
Bahan Bakar Lain adalah bahan bakar yang
berbentuk cair atau gas yang berasal dari
selain minyak bumi, gas bumi, dan hasil
olahan.
LPG (Liquified Petroleum Gas)
LPG adalah gas hidrokarbon yang dicairkan
dengan tekanan untuk memudahkan penyim -
panan, pengangkutan, dan penanganannya
yang pada dasarnya terdiri atas propana,
butana, atau campuran keduanya.
LNG (Liquified Natural Gas)
LNG adalah Gas Bumi terutama terdiri dari
metana yang dicairkan pada suhu sangat
rendah (sekitar minus 160
o
C) dan dipertahan
-
kan dalam keadaan cair untuk mempermudah
transportasi dan penyimpanan.
Hasil Olahan Lainnya
Hasil Olahan adalah hasil dan/atau produk
selain Bahan Bakar Minyak dan/atau Bahan
Bakar Gas yang diperoleh dari kegiatan usaha
Pengolahan Minyak dan Gas Bumi baik berupa
produk akhir atau produk antara kecuali
pelumas dan produk petrokimia.
Cakupan Komoditas
13
UU Migas
Undang-undang No. 22 Tahun 2001
tentang Migas menandai perubahan mendasar
dalam industri Migas nasional. Melalui UU
Migas ini penguasaan dan pengusahaan
Migas yang sebelumnya dipegang Pertamina
(berdasarkan UU No. 8 Tahun 1971) dicabut.
Penguasaan minyak dan gas bumi kembali
diserahkan ke pemerintah sebagai pemegang
Kuasa Pertambangan (Pasal 4 Ayat 2), di mana
kemudian pemerintah membentuk Badan
Pelaksana (BP Migas) untuk menyelenggara -
kan Kegiatan Usaha Hulu. Kegiatan Usaha
Hulu (eksplorasi dan eksploitasi) ini dilaksana-
kan dan dikendalikan oleh Badan Pelaksana
melalui Kontrak Kerja Sama. Sedangkan
pengusahaan Kegiatan Usaha Hilir dilaksana -
kan melalui pemberian Izin Usaha yang
terbuka bagi Badan Usaha.
Dengan demikian, melalui UU Migas, pengu -
sahaan Migas menjadi terbuka. Badan Usaha
(semacam BUMN, BUMD, Koperasi, Usaha
Kecil, dan Badan Usaha Swasta) dan Bentuk
Usaha Tetap (perusahaan multinasional/asing)
berkesempatan terlibat bisnis Migas. Keten -
tuan yang digariskan adalah:
1. Bentuk Usaha Tetap hanya dapat melaksa
nakan Kegiatan Usaha Hulu;
2. Badan Usaha atau Bentuk Usaha Tetap yang
melakukan Kegiatan Usaha Hulu dilarang
melakukan Kegiatan Usaha Hilir; dan
3. Badan Usaha yang melakukan Kegiatan
Usaha Hilir tidak dapat melakukan Kegiatan
Usaha Hulu .
Peraturan Pemerintah
PP Hulu
Peraturan Pemerintah sektor hulu Migas (PP
No. 35 Tahun 2004 yang telah diubah menjadi
PP No. 34 Tahun 2005) merupakan produk
turunan UU Migas yang khusus mengatur
pelaksanaan dan pengawasan Kegiatan
Usaha Hulu Migas. PP Hulu ini mengatur
pelaksanaan dan pengawasan Kontrak Kerja
Sama pengusahaan dan pemroduksian Migas
antara Badan Pelaksana dengan Kontraktor.
Dasar bagi penerbitan PP Hulu ini adalah agar
pengambilan sumber daya alam minyak dan
gas bumi dapat memberikan manfaat dan
penerimaan yang maksimal bagi negara untuk
sebesar-besar kemakmuran rakyat.
PP Hilir
Peraturan Pemerintah sektor hilir Migas (PP No.
36 Tahun 2004) merupakan produk turunan UU
Migas yang khusus mengatur pelaksanaan
dan pengawasan Kegiatan Usaha Hilir Migas
agar prinsip-prinsip persaingan usaha yang
wajar, sehat dan transparan terlaksana. Dasar
bagi pelaksanaan dan pengawasan kegiatan
usaha hilir adalah dalam rangka penyediaan
dan pendistribusian bahan bakar yang
berkelanjutan dan terjangkau oleh masyarakat.
Dan mengingat kegiatan usaha hilir mencakup
kegiatan usaha Pengolahan, Pengangkutan,
Penyimpanan dan Niaga, maka setiap Badan
Usaha harus memiliki Izin Usaha pada setiap
segmen bisnis yang dijalaninya.
Landasan Hukum
Gambar 1.2. Perubahan Kebijakan dan Bentuk Kontrak Kerja Sama Migas Indonesia
(1966 1976)
Generasi I
(1976 1988)
Generasi II
(1988 2001)
Generasi III
Konsesi & Kontrak 5A
(sebelum 1960)
Kontrak Karya
(1960 1966)
Kontrak Kerja Sama
(PSC dan Bentuk Lain)
(2001 sekarang)
Kontrak Bagi Hasil
(1966 2001)
UU No. 44 Prp Tahun 1960 UU No. 8 Tahun 1971 UU No. 22 Tahun 2001 Indische Mijn Wet 1899
PP Hulu No. 35
mengatur pelaksanaan
dan pengawasan Kegiatan
Usaha Hulu Migas melalui
kontrak kerjasama.
PP Hilir No. 36
mengatur pelaksanaan
dan pengawasan Kegiatan
Usaha Hilir Migas
berdasarkan prinsip
persaingan usaha yang
wajar, sehat & transparan.
14
Kegiatan dalam Industri Migas
Secara kategoris terdapat dua jenis
kegiatan usaha di industri migas, yakni
Usaha Inti (core business) dan Usaha
Penunjang (non-core business). Usaha
Inti terdiri atas Kegiatan Usaha Hulu
dan Kegiatan Usaha Hilir, sementara
Usaha Penunjang meliputi Jasa Penun-
jang (services) dan Industri Penunjang
(supporting industries). Cakupan kegia-
tan di industri Migas nasional lebih jelas
disajikan sebagaimana Gambar 1.3 di
atas.
A.Usaha Inti (Core Business)
1. Kegiatan Usaha Hulu Migas
Kegiatan usaha hulu migas terdiri atas kegiatan
usaha eksplorasi dan eksploitasi. Kegiatan eksplo-
rasi adalah kegiatan yang bertujuan memperoleh
informasi mengenai kondisi geologi untuk
menemukan dan memperoleh perkiraan cadangan
migas di Wilayah Kerja yang ditentukan, sedangkan
kegiatan eksploitasi merupakan rangkaian kegiatan
yang bertujuan untuk memproduksi migas yang
terdiri atas pengeboran dan penyelesaian sumur,
pembangunan sarana pengangkutan, penyim -
panan, dan pengolahan untuk pemisahan dan
pemurnian Minyak dan Gas Bumi di lapangan serta
kegiatan lain yang mendukungnya.
Gambar 1.3. Taksonomi Industri Migas Indonesia
Gambar 1.4 Tahapan Kegiatan Hulu Migas
KEGIATAN HULU MIGAS
- Survei Umum
- Pengumpulan Data
- Kemudahan Akses Data
- Sumber Data
- Joint Study
- Bentuk KKS
- Penyiapan Wilayah Kerja
- Penawaran Wilayah Kerja
- Studi G & G
- Exclusive Survey
- Prospect and Lead
- Pemboran Sumur
- Discoveries
- Penilaian Cadangan
- Penilaian
- Sertifikasi Cadangan
- POD
- Implementasi POD
- Pengembangan Teknologi
- Pemboran Pengembangan
- Facility Maintenance
Eksplorasi Eksploitasi
Pemerintah
Open Area
BU/BUT KKS
INDUSTRI MIGAS
Jasa Penunjang
Jasa
Konstruksi
Jasa Non
Konstruksi
- Survei Seismik
- Survei Non Seismik
- Geologi dan Geofisika
- Pemboran
- Operasi Sumur Pemboran
- Pekerjaan Bawah Air
- Pengelolaan Bahan Peledak,
Radioaktif, dan Bahan Berbahaya
- Offshore Base Logistic
- Pengoperasian dan Pemeliharaan
- Inspeksi Teknis
- Pengujian Teknis
- Dekommissioning
- Penelitian dan Pengembangan
- Pendidikan dan Pelatihan
- Pengelolaan Linmbah Pemboran
dan Produksi
- Jasa Lainnya
- Perencanaan
- Pelaksanaan
- Pengawasan
Industri Penunjang
Industri Material
dan Pabrikasi
Peralatan Migas
- Industri Material
-
-
Industri Peralatan
Industri Pemanfaatan
Migas
Usaha Inti
Usaha Hulu :
(pasal 1 angka 7
UU Migas No. 22/2001)
Usaha Hilir :
(pasal 1 angka 10
UU Migas No. 22/2001)
- Eksplorasi
Eksploitasi
-
- Pengolahan
- Pengangkutan
- Penyimpanan
- Niaga
Usaha Penunjang Migas
Kegiatan Usaha Hulu Migas
15
Kegiatan Usaha Hilir Migas
Gambar 1.5 Skema Kegiatan Industri Hilir
PIPELINE
OIL BARGE SPBU
INDUSTRI
PENYIMPANAN NIAGA
RAIL TANK WAGON
PENGANGKUTAN PENGOLAHAN
KILANG
IMPOR M. MENTAH
LADANG MINYAK
PIPELINE
INSTALASI/
DEPOT
T. TRANSIT
Residu
Gas
Naphta
Bensin
Kerosene Minyak Tanah, Avtur
Minyak Diesel
Bahan Pelumas
Minyak Bakar
LPG
Bahan Kimia
Bensin
Oli, Lilin dll
Solar & Diesel
Minyak Bakar
Aspal, Atap rumah
Gambar 1.6 Produk yang dihasilkan Kilang Minyak Bumi
2. Kegiatan Usaha Hilir Migas
Kegiatan usaha hilir terdiri atas kegiatan
usaha Pengolahan, Pengangkutan, Penyim -
panan dan/atau Niaga.
a. Pengolahan
Pengolahan adalah kegiatan memurnikan,
memperoleh bagian-bagian, mempertinggi
mutu dan mempertinggi nilai tambah minyak
bumi dan/atau gas bumi, tapi tidak termasuk
pengolahan lapangan.
Pengolahan minyak mentah dilakukan
pada kilang minyak bumi sebagai sistem
peralatan untuk mengolah minyak mentah
(minyak bumi) menjadi berbagai produk kilang.
Produk hasil pengolahan minyak bumi berupa
berbagai jenis BBM dan produk-produk
non-BBM. Sebagai ilustrasi, berbagai produk
yang dihasilkan dari suatu kilang minyak bumi
diperlihatkan pada Gambar 1.6.
16
b. Pengangkutan
Kegiatan pengangkutan migas adalah
kegiatan pemindahan Minyak Bumi, Gas Bumi,
dan/atau hasil olahannya dari Wilayah Kerja
atau dari tempat penampungan dan Pengola -
han, termasuk pengangkutan Gas Bumi melalui
pipa transmisi dan distribusi.
c. Penyimpanan
Kegiatan penyimpanan migas adalah
kegiatan penerimaan, pengumpulan, penam -
pungan, dan pengeluaran Minyak Bumi
dan/atau Gas Bumi, Bahan Bakar Minyak,
Bahan Bakar Gas, dan atau hasil olahan pada
lokasi diatas/dibawah tanah untuk tujuan
komersial, misalnya depot dan tanki timbun
terapung (floating storage).
d. Niaga
Kegiatan Niaga meliputi kegiatan pembel -
ian, penjualan, ekspor, impor Minyak Bumi,
Bahan Bakar Minyak, Bahan Bakar Gas dan/
atau Hasil Olahan, termasuk gas melalui pipa.
Untuk Kegiatan Usaha Niaga dibagi menjadi 2
macam yaitu:
1. Usaha Niaga Umum (Wholesale)
yaitu suatu kegiatan usaha pembelian, penjua-
lan, ekspor dan impor Bahan Bakar Minyak
(BBM), Bahan Bakar Gas (BBG), Bahan Bakar
Lain (BBL) dan Hasil Olahan dalam skala besar
yang menguasai atau memiliki fasilitas dan
sarana niaga dan berhak menyalurkannya
kepada semua pengguna akhir dengan meng-
gunakan merk tertentu.
2. Usaha Niaga Terbatas (Trading)
merupakan usaha penjualan (Trading) produk-
produk niaga migas dalam hal ini adalah
Minyak Bumi, BBM, BBG, BBL, Hasil Olahan,
Niaga gas bumi yang tidak memiliki fasilitas
dan Niaga terbatas LNG.
Kegiatan Usaha Hilir Migas
TRUK
KAPAL TANKER / TONGKANG
RAIL TANK WAGON
PIPA
LPG storage tanker loading, karawang offshore
17
B. Usaha Penunjang Migas (Non-Core Business)
Usaha Penunjang Migas adalah kegiatan usaha yang
menunjang kegiatan usaha Minyak dan Gas Bumi, terdiri dari:
Usaha Jasa Penunjang
Adalah kegiatan usaha jasa layanan dalam kegiatan usaha
hulu dan kegiatan usaha usaha hilir. Kegiatan Jasa Penunjang
meliputi Jasa Konstruksi Migas dan Jasa Non-Konstruksi
Migas. Pada Jasa Konstruksi Migas terdiri dari Jasa Perenca-
naan (design engineering), Pelaksanaan (EPC, Instalasi dan
Komisioning) dan Pengawasan Konstruksi. Sedangkan Jasa
Non-Konstruksi Migas adalah usaha jasa layanan pekerjaan
selain jasa kontruksi dalam menunjang kegiatan migas seperti
: survei seismik & non seismik, pemboran, inspeksi dan jasa
lainnya.
Industri Penunjang
Adalah kegiatan usaha industri yang menghasilkan barang,
material dan/atau peralatan yang digunakan terkait sebagai
penunjang langsung dalam kegiatan usaha Migas. Kegiatan
Industri Penunjang meliputi Industri Material, Peralatan Migas
dan Industri Pemanfaat Migas.
Sesuai amanat UU No. 22 Tahun 2001 tentang Minyak dan
Gas Bumi, dalam upaya menumbuhkembangkan kemam -
puan nasional untuk lebih mampu bersaing di tingkat
nasional, regional, dan internasional, Badan Usaha dan
Bentuk Usaha Tetap harus mengutamakan pemanfaatan
tenaga kerja setempat, barang, jasa, serta kemampuan
rekayasa dan rancang bangun dalam negeri secara
transparan dan bersaing.
Dalam rangka mendorong peningkatan penggunaan
produksi dalam negeri, Direktorat Jenderal Migas selaku
pembina produsen dalam negeri menerbitkan buku Apresiasi
Produksi Dalam Negeri (APDN) untuk dijadikan acuan dalam
pengendalian impor barang operasi dan pengadaan barang
dan/atau jasa di kegiatan usaha migas.
Usaha Penunjang Migas (Non-Core Business)
5 Produk Unggulan Usaha Penunjang Migas Indonesia
Tubing
Casing
Wellhead
Bahan Kimia
Konstruksi Platform
18
Kegiatan usaha hulu migas nasional tidak lepas dari
kerangka regulasi pengaturan kepemilikan dan penguasaan
Negara atas sumber daya migas. Berdasar pada regulasi
tersebut, tahapan dalam usaha hulu migas dibagi dalam tiga
tahapan yaitu tahap pra KKS (kontrak kerja sama), KKS, dan
pasca KKS. Lingkup kegiatan dalam tahap pra KKS dianta -
ranya adalah kegiatan survei umum guna mendapatkan data
teknis geologi untuk penawaran Wilayah Kerja Baru. Tahap
selanjutnya adalah tahap KKS (pasca penandatanganan
KKS), dimana kegiatan eksplorasi untuk menemukan cadan -
gan migas maupun eksploitasi dilakukan oleh kontraktor pada
tahap ini. Tahap terakhir adalah tahapan dimana kontrak kerja
sama berakhir maupun cadangan sudah tidak ekonomis
untuk dieksploitasi lagi, sehingga wilayah kerja tersebut dapat
ditawarkan kembali oleh pemerintah sebagai wilayah kerja
baru.
Tinjauan Kondisi
Migas Nasional
PRA KKS KKS PASCA KKS
DITJEN MIGAS
PERUSAHAAN SURVEI
PERUSAHAAN JASA G & G
UNIVERSITAS (MoU dgn MIGAS)
BU/BUT (NON KONTRAKTOR)
DITJEN MIGAS
BU/BUT (KONTRAKTOR)
BP MIGAS
DITJEN MIGAS
Tanda Tangan Wilayah Kerja Migas Tahun 2010
2
Gambar 2.1 Tahapan Usaha Hulu Migas
19
Potensi sumber daya migas nasional saat
ini masih cukup besar, terakumulasi dalam 60
cekungan sedimen (basin) yang tersebar di
hampir seluruh wilayah Indonesia.
Dari 60 cekungan tersebut, 38 cekungan
sudah dilakukan kegiatan eksplorasi dan
sisanya sama sekali belum dilakukan eksplo -
rasi. Dari cekungan yang telah dieksplorasi, 16
cekungan sudah memproduksi hidrokarbon, 9
cekungan belum diproduksi walaupun telah
diketemukan kandungan hidrokarbon, sedang-
kan 15 cekungan sisanya belum diketemukan
kandungan hidrokarbon. Kondisi di atas
menunjukkan bahwa peluang kegiatan eksplo-
rasi di Indonesia masih terbuka lebar, terutama
dari 22 cekungan yang belum pernah dilaku -
kan kegiatan eksplorasi dan sebagian besar
berlokasi di laut dalam (deep sea) terutama di
Indonesia bagian Timur. Lebih lanjut sebaran
cekungan migas nasional dapat dilihat pada
Gambar 2.2 dan Tabel 2.1.
North Sumatera Basin
Central Sumatera Basin
South Sumatera Basin
Sunda Basin
North West Java Basin
West Natuna Basin
Northeast Java Sea Basin
Northeast Java Basin
Barito Basin
Kutei Basin
MATURE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Tarakan Basin
Banggai Basin
Salawati Basin
Bintuni Basin
11.
12.
13.
14.
SEMI MATURE
Sibolga Basin
East Natuna Basin
Pati Basin
Asem-Asem Basin
Timor Basin
Bone Basin
Lariang Basin
Sula Basin
Biak Basin
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
FRONTIER
Bengkulu Basin
Java Fore Arc Basin
Biliton and Pembuang Basins
Ketungau Basin
South Makassar & Spermonde Basins
Flores and Tukang Besi Basins
Salabangka, Manui & Buton Basins
Buru, West Buru & South Sula Basins
North Halmahera, East, South &
North Obi Basins
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Minahasa Basin
Gorontalo Basin
Bali - Lombok & Savu Basins
Misool, Seram, South Seram,
W. Weber, Weber & Tanimbar Basins
Waiponga Basin
Akimegah Basin
Sahul Basin
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Potensi Sumber Daya Migas
Gambar 2.2 Sebaran Cekungan Sedimen di Indonesia
20
Lokasi dan Status
Tiap Cekungan Sedimen Indonesia
Sudah Beroperasi Sudah Beroperasi Sumatera Utara
Sumatera Tengah
Sumatera Selatan
Sunda
Bagian Utara Jawa Barat
Bagian Utara jawa Timur
Laut Bagian Utara Jawa Timur
Natuna Barat
Tarakan
Kutai
Barito
Sumatera Utara
Sumatera Tengah
Sumatera Selatan
Sunda
Bagian Utara Jawa Barat
Bagian Utara jawa Timur
Laut Bagian Utara Jawa Timur
Natuna Barat
Tarakan
Kutai
Barito
Seram
Salawati
Bintuni
Bone
Seram
Salawati
Bintuni
Bone
Banggai
Sula
Blak
Timor
Banggai
Sula
Blak
Timor
Akimegah
Buton
Manui
Makasar Selatan
Missol
Palung Aru
Akimegah
Buton
Manui
Makasar Selatan
Missol
Palung Aru
Lombok Bali
Flores
Gorontalo
Salabangka
Weber Barat
Halmahera Selatan
Weber
Waropen
Tiukang Besi
Tanimbar
Lombok Bali
Flores
Gorontalo
Salabangka
Weber Barat
Halmahera Selatan
Weber
Waropen
Tiukang Besi
Tanimbar
Sula Selatan
Buru
Buru Barat
Halmahera Utara
Halmahera Timur
Halmahera Selatan
Obi Utara
Obi Selatan
Seram Selatan
Jayapura
Sula Selatan
Buru
Buru Barat
Halmahera Utara
Halmahera Timur
Halmahera Selatan
Obi Utara
Obi Selatan
Seram Selatan
Jayapura
Sahul
Sawu
Spermonde
Waipoga
Lairing
Sahul
Sawu
Spermonde
Waipoga
Lairing
Sibolga
Natuna Timur
Bengkulu
Pati
Sibolga
Natuna Timur
Bengkulu
Pati
Biliton
Jawa Selatan
Melawai
Asem-asem
Biliton
Jawa Selatan
Melawai
Asem-asem
Pambuang
Ketungau
Pambuang
Ketungau
Sudah Dibor Belum Produksi Sudah Dibor Belum Produksi
Sudah Dibor
Tidak Ada Penemuan
Sudah Dibor
Tidak Ada Penemuan
Belum Dieksplorasi Belum Dieksplorasi
Status Cekungan / Basin Status Cekungan / Basin
Sub Total Sub Total 11 11 44
Sub Total Sub Total
Sub Total Sub Total
44 44
44 11 11
Sub Total Sub Total 22 20 20
TOTAL TOTAL 21 21 39 39
Indonesia Barat Indonesia Barat Indonesia Timur Indonesia Timur
Tabel 2.1 Lokasi dan Status Cekungan Sedimen
21
Selain potensi minyak dan gas bumi, Indonesia juga
mempunyai Gas Metana Batubara atau Coal Bed Methane
(CBM). CBM merupakan gas yang terjebak pada pori-pori
lapisan batubara. CBM banyak ditemukan di area pertam -
bangan batubara atau pertambangan migas yang terdapat
lapisan batubara. Sebagai sumber energi alternatif yang
berpotensi dikembangkan di masa mendatang, sumber daya
CBM di Indonesia telah teridentifikasi terkandung di dalam 11
cekungan sedimen (basin) yang tersebar di pulau Sumatera,
Jawa, Kalimantan, dan Sulawesi (Gambar 2.3).
Potensi Sumber Daya CBM
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
PP:CBM-1
Rambutan
(GOI Sponsor)
Start Era CBM
(KKS ke-1)
Perkiraan Produksi CBM
~500 MMScfD
~1000 MMScfD
~1500 MMScfD
CBM untuk Listrik
Pilot Project
Legend:
Partisipasi Pemerintah
Penambahan KKS / Produksi rata-rata = 250 MMScfD / Well
PerMen
No. 033/2006
& Model Kontrak
Evaluasi Proyek
Start Era Komersial
Produksi CBM
Pilot Project
Production Sharing Contract
PP
PSC
Gambar 2.3 Sebaran Cekungan CBM
Gambar 2.4 Road Map Pengembangan CBM
22
Cadangan Minyak & Gas Bumi Cadangan Minyak & Gas Bumi Cadangan Minyak & Gas Bumi Cadangan Minyak & Gas Bumi
Warna merah menunjukkan cadangan minyak bumi Warna merah menunjukkan cadangan minyak bumi Warna merah menunjukkan cadangan minyak bumi Warna merah menunjukkan cadangan minyak bumi
Warna biru menunjukkan cadangan gas bumi Warna biru menunjukkan cadangan gas bumi Warna biru menunjukkan cadangan gas bumi Warna biru menunjukkan cadangan gas bumi
Energi Fosil Sumber Daya Cadangan Produksi Rasio C/P
Minyak Bumi 87,22 miliar barel 7,76 miliar barel 346 juta barel 22
Gas Bumi 594,43 TSCF 157,14 TSCF 2,90 TSCF 54
CBM 453 TSCF
* Data cadangan bersumber dari Ditjen Migas pada tahun 2010
Tabel 2.2 Sumber Daya dan Cadangan Minyak dan Gas Bumi
23
T
o
t
a
l

c
a
d
a
n
g
a
n

m
i
n
y
a
k

b
u
m
i

I
n
d
o
n
e
s
i
a

p
a
d
a

t
a
h
u
n

2
0
0
9

s
e
b
e
s
a
r

7
,
7
6
4

m
i
l
y
a
r

b
a
r
e
l
,

t
e
r
d
i
r
i

a
t
a
s

c
a
d
a
n
g
a
n

t
e
r
b
u
k
t
i

s
e
b
e
s
a
r

4
,
2
3
0

m
i
l
y
a
r

b
a
r
e
l

d
a
n

c
a
d
a
n
g
a
n

p
o
t
e
n
s
i
a
l

s
e
b
e
s
a
r

3
,
5
3
4

m
i
l
y
a
r

b
a
r
e
l
.

S
e
b
a
g
i
a
n

b
e
s
a
r

c
a
d
a
n
g
a
n

M
i
n
y
a
k

B
u
m
i

y
a
n
g

a
d
a

b
e
r
l
o
k
a
s
i

d
i

w
i
l
a
y
a
h

I
n
d
o
n
e
s
i
a

B
a
g
i
a
n

B
a
r
a
t
,

t
e
r
u
t
a
m
a

d
i

S
u
m
a
t
e
r
a

(
7
0
%
)
,

J
a
w
a

(
1
2
%
)

d
a
n

s
e
l
e
b
i
h
n
y
a

d
i

w
i
l
a
y
a
h

I
n
d
o
n
e
s
i
a

b
a
g
i
a
n

t
i
m
u
r
,

s
e
p
e
r
t
i

K
a
l
i
m
a
n
t
a
n

T
i
m
u
r
,

S
u
l
a
w
e
s
i
,

M
a
l
u
k
u
,

d
a
n

P
a
p
u
a
.
U
n
t
u
k

G
a
s

B
u
m
i

t
o
t
a
l

c
a
d
a
n
g
a
n

G
a
s

B
u
m
i

I
n
d
o
n
e
-
s
i
a

p
a
d
a

t
a
h
u
n

2
0
0
9

a
d
a
l
a
h

s
e
b
e
s
a
r

1
5
9
,
6
3

T
S
C
F
,

a
t
a
u

s
e
k
i
t
a
r

3
%

d
a
r
i

c
a
d
a
n
g
a
n

G
a
s

B
u
m
i

d
u
n
i
a
.

J
u
m
l
a
h

c
a
d
a
n
g
a
n

G
a
s

B
u
m
i

t
e
r
s
e
b
u
t

t
e
r
d
i
r
i

a
t
a
s

c
a
d
a
n
g
a
n

t
e
r
b
u
k
t
i

s
e
b
e
s
a
r

1
0
7
,
3
4

T
S
C
F

d
a
n

c
a
d
a
n
-
g
a
n

p
o
t
e
n
s
i
a
l

s
e
b
e
s
a
r

5
2
,
2
9

T
S
C
F
.
C
a
d
a
n
g
a
n

M
i
n
y
a
k

B
u
m
i

(
M
M
S
T
B
)
C
a
d
a
n
g
a
n

M
i
n
y
a
k

B
u
m
i

(
M
M
S
T
B
)
C
a
d
a
n
g
a
n

G
a
s

B
u
m
i

(
T
S
C
F
)
C
a
d
a
n
g
a
n

G
a
s

B
u
m
i

(
T
S
C
F
)
C
A
D
A
N
G
A
N

M
I
N
Y
A
K

B
U
M
I

(
M
M
S
T
B
)
P
R
O
V
I
N
S
I
M
M
S
T
B
T
S
C
F
N
A
D
S
U
M
A
T
E
R
A

U
T
A
R
A

S
U
M
A
T
E
R
A

T
E
N
G
A
H
S
U
M
A
T
E
R
A

S
E
L
A
T
A
N
J
A
W
A

B
A
R
A
T
J
A
W
A

T
I
M
U
R
N
A
T
U
N
A
K
A
L
I
M
A
N
T
A
N
S
U
L
A
W
E
S
I
M
A
L
U
K
U
P
A
P
U
A
G
a
m
b
a
r

2
.
5

C
a
d
a
n
g
a
n

M
i
n
y
a
k

d
a
n

G
a
s

B
u
m
i

I
n
d
o
n
e
s
i
a

T
a
h
u
n

2
0
1
0
1
2
A
P
e
lu
a
n
g

I
n
v
e
s
t
a
s
i
d
a
la
m

I
n
d
u
s
t
r
i
M
ig
a
s
P
R
O
V
E
N
=

4
,
2
3
0

M
M
S
T
B
P
O
T
E
N
T
I
A
L
P
R
O
V
E
N
P
O
T
E
N
T
I
A
L
=

3
,
5
3
4

M
M
S
T
B
T
O
T
A
L

=

7
.
7
6
4

M
M
S
T
B
G
A
S

R
E
S
E
R
V
E
S

(
T
S
C
F
)
=

1
0
8
.
4

T
S
C
F
=

4
8
.
7
4

T
S
C
F
T
O
T
A
L

=

1
5
7
.
1
4

T
S
C
F
1
2
7
.
2
1
5
.
7
4
1
1
1
.
8
9
1
.
2
8
3
.
7
9
0
8
.
5
6
9
0
9
.
8
0
1
7
.
9
0
5
5
6
.
6
2
3
.
7
0
1
,
0
2
2
,
3
5
6
.
4
0
3
8
3
.
3
5
5
1
.
4
6
6
7
0
.
0
0
1
8
.
3
3
4
9
.
7
8
4
.
2
3
4
8
.
0
7
1
5
.
2
2
9
4
.
9
3
2
4
.
3
2
24
Kegiatan eksplorasi meliputi survey seismik dan
pemboran eksplorasi yang dilakukan di wilayah kerja yang
sudah berproduksi maupun belum berproduksi, dalam
upaya untuk menemukan cadangan minyak dan gas bumi.
Survey Seismik
Kegiatan survei seismik terdiri dari survei seismik 2D
yang dilakukan oleh pemerintah maupun KPS (Kontraktor
Production Sharing) dan survei seismik 3D yang dilakukan
oleh KPS pada lapangan eksisting. Survei seismik 2D yang
dilakukan oleh pemerintah (Survei Umum) ditujukan untuk
mendapatkan data potensi sumber daya migas guna
mendukung kegiatan penawaran blok, sedangkan survei
seismik 2D yang dilakukan oleh KPS dilakukan dengan
tujuan untuk menelaah lebih jauh potensi migas yang terkait
dengan kegiatan eksplorasi. Survei seismik 3D dilakukan
oleh kontraktor dengan tujuan untuk mendapatkan
deskripsi reservoir yang lebih detail sehingga resiko
ketidakpastian pengembangan lapangan dapat dikurangi.
Sepanjang tahun 2010, kegiatan survei seismik 2D
telah dilakukan sepanjang 27,242 km dari yang direncanakan
sepanjang 28,760 km. Survei Seismik pada tahun 2010 lebih
banyak dilakukan didaerah lepas pantai (offshore).
Sedangkan untuk survei seismik 3D telah dilakukan seluas
7,865 km2 dari rencana seluas 9,692 km2, Survei seismik 3D
pada tahun 2009 juga lebih banyak dilakukan di daerah lepas
pantai (offshore).
Pemboran Eksplorasi
Kegiatan pemboran eksplorasi pada
tahun 2010 dilakukan sebanyak 90 sumur,
dari 126 sumur yang direncanakan. Dari 90
sumur yang dilakukan pemboran eksplo
rasi tersebut, 27 sumur teridentifikasi
kandungan migas, dengan success ratio
30 %. Dari 35 sumur penemuan tersebut
ditemukan sumberdaya kontingensi
sebesar 445 MMBOE (183.2 MMBO dan
1,469 BCFG).
Aktivitas Eksplorasi Aktivitas Eksplorasi
Gambar 2.6 Survey Seismik 2D (Km
2
)
Gambar 2.7 Survey Seismik 3D (Km
2
)
Gambar 2.8 Pemboran Sumur Eksplorasi
2005 2010
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
Rencana
Realisasi
17,776
12,209
15,786
10,392
22,393
9,389
30,789 28,760
27,242 23,364
42,646
31,656
2006 2007 2008 2009
2005 2010
0
10,000
20,000
Rencana
Realisasi
5,010
4,532
5,390
2,374
16,446
4,835
17,789
15,136
8,714 9,642
6,977 7,865
2006 2007 2008 2009
2005 2010
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Rencana
Realisasi
79
54
117
82
111
73
145
70
84 126
75 90
27
30
2006 2007 2008 2009
Discovery 22 40 39 34 35
Success Ratio (%) 41 49 53 49 47
25
Melihat potensi sumber daya migas yang ada,
maka pemerintah selalu berusaha menaikkan produksi
migas. Pada tahun 2010 ini dalam APBN-201 0
Pemerintah menetapkan target produksi minyak bumi
sebesar 965.000 barel per hari (bph) dan produksi gas
ditetapkan sebanyak 7.758 mmscfd.
Untuk mencapai target tersebut, pemerintah telah
membuat kebijakan-kebijakan serta langkah-langkah
strategi untuk pencapaian produksi diantaranya
seperti penawaran wilayah kerja baru, pemanfaatan
lapangan-lapangan yang masih berpotensi tapi belum
berproduksi, percepatan proses seperti percepatan
proses persetujuan Work Program and Budget
(WP&B), Authorization For Expenditure (AFE), dan Plan
of Development (PoD) dan pengaktifan kembali
sumur-sumur tua.
Produksi Minyak Bumi
Produksi minyak bumi dan kondensat pada tahun
2010 mencapai 346,38 ribu barrel dengan produksi
harian sebesar 944,9 ribu bph, mengalami penurunan
sebesar 3.900 bph dibandingkan produksi minyak
bumi dan kondensat tahun 2009 sebesar 948,8 ribu
bph. Penurunan produksi tersebut disebabkan antara
lain karena mundurnya jadwal produksi awal beberapa
KKKS, penurunan produksi alamiah, dan permasala -
han teknis operasional.
Produksi Gas Bumi
Produksi gas bumi pada tahun 2010 sebesar 9.336
MMSCFD , mengalami kenai -
kan sebesar 1.034 MMSCFD dari 8.302 MMSCFD pada
tahun 2009. Kenaikan produksi tersebut antara lain
karena mulai berproduksinya beberapa lapangan gas
baru dan optimalisasi produksi
Produksi Minyak & Gas Bumi Produksi Minyak & Gas Bumi
965.000 bpd
7.758 mmscfd
target produksi minyak bumi
pada tahun 2010 sebesar
dan produksi gas
ditetapkan sebanyak
Gambar 2.9 Produksi Minyak Bumi
Gambar 2.10 Produksi Gas Bumi
0
500
1000
1500
MBOPD
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
1,413.90 Total
Oil
Cond
1,340.60 1,249.40 1,146.8 1,094.4 1,062.1 1,005.6 954.4 976.8 948.8 944.9
1,272.50 1,208.70 1,117.60 1,013.0 965.8 934.8 883.0 836.0 853.8 826.5 823.7
141.4 131.9 131.8 133.8 128.6 127.3 122.6 118.4 123.0 122.3 121.2
6000
3000
9000
MMSCFD
Total
Utilitation
Losses
7,927 7,690 8,318 8,644 8,278 8,179 8,093 7,686 7,883 8,302 9,336
7,471 7,188 7,890 8,237 7,909 7,885 7,785 7,418 7,573 7,816 8,829
456 502 428 407 369 294 308 268 310 486 507
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
26
Kondisi Pasar Minyak Bumi Kondisi Pasar Minyak Bumi
Dalam 10 tahun terakhir, konsumsi BBM
domestik menunjukkan kenaikan rata-rata sebesar
4,8% per tahun. Dengan meningkatnya jumlah
penduduk dan membaiknya pertumbuhan
ekonomi domestik, pertumbuhan konsumsi BBM
akan terus mengalami kenaikan. Sektor transpor -
tasi masih merupakan pengguna terbanyak BBM
domestik yaitu lebih dari 46%, disusul oleh sektor
rumah tangga, pembangkit listrik dan sektor indus-
tri.
Penyebaran permintaan akan BBM domestik
mengikuti pola penyebaran penduduk dan kegia -
tan ekonominya, wilayah Jawa-Bali masih
mendominasi yaitu sekitar 62%, Sumatera (20%)
dan sisanya diserap oleh pasar Indonesia Tengah
dan Timur. Penyediaan BBM dalam negeri
sebagian besar masih diperoleh dari kilang dalam
negeri yaitu sekitar 67 %, sedangkan 33 % sisanya
diperoleh dari pasar impor. Kapasitas kilang dalam
negeri saat ini 1,157 juta barel per hari dengan
produksi BBM mencapai 40,42 juta kiloliter atau
meningkat sebesar 1,07% dari 39,99 juta kiloliter
pada tahun sebelumnya.
Gambar 2.11 Konsumsi BBM Domestik per Sektor Gambar 2.12 Produksi BBM dari Kilang Dalam Negeri
Chemical Plant, Merak
0
50
40
30
20
10
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Million KL
Avgas + Avtur
IDO + FO
Solar
Minyak Tanah
Bensin 88
0
60
50
40
30
20
10
2002 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Million KL
Rumah Tangga
Transportasi
Industri
Listrik
27
Sistem Penyediaan Bahan Bakar
IMPOR LPG
EKSPLOITASI PENGOLAHAN TRANSPORTASI PENYIMPANAN NIAGA PEMANFAATAN
GAS MELALUI PIPA
BBG
C
BBL
C
>10%-<100% BBN
EKSPOR MINYAK
MIXING
S
BBL
C
100% BBN
PROSES DAN
BAHAN BAKU
DARI SEKTOR LAIN St T
R
BBG
C
CNG
St P S
BBM
C
St
P T R S
IMPOR MINYAK
IMPOR BBM
BBM
C
Max 10% BBN
St
T R S
Separator
Pipa
S
P
Konsumen
Stasiun
C
St
Kilang
Tangki
R
T
Receiving Terminal
Regasifikasi
RT
RG
BBG
C
LPG
St S R
BBG
C
LNG
S P RT RG GAS
EKSPOR GAS
Gambar 2.13 Sistem Penyediaan Bahan Bakar Nasional
28
Perkembangan permintaan Gas Bumi di
Indonesia, khususnya di Pulau Jawa semakin
meningkat guna memenuhi kebutuhan industri
dan pembangkit listrik. Pada tahun 2020
diperkirakan permintaan gas akan mencapai
10,7 TCF (skenario rendah) atau 12 TCF
(skenario tinggi).
Dari sisi pasokan, cadangan gas Indonesia
diperkirakan masih cukup untuk 50 tahun ke
depan apabila dilihat dari rasio cadangan
terhadap produksi (Reserve to Production ).
Sebagian cadangan gas Indonesia terletak di
luar Pulau Jawa, yaitu di Natuna (51,46 TCF),
Kalimantan Timur (18,33 TCF), Sumatera
Selatan (17,90 TCF), dan Papua (24,32 TCF).
Kondisi Pasar Gas Bumi Kondisi Pasar Gas Bumi
PUPUK
KILANG
PLN
INDUSTRI LAIN KONDENSASI
PET. KIMIA LPG
PGN SUSUT + FLARE
PEMAKAIAN SENDIRI
Gambar 2.14 Pemanfaatan Gas Bumi Domestik 2005-2009
Gambar 2.15 Produksi dan Pemanfaatan Gas Bumi Th. 2009
2005
0
1200
1100
1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
2006 2007 2008 2009 2010
*) Status until Nop 2009
KPS
8.291 BSCFD
PERTAMINA
1.045 BSCFD
TOTAL PRODUKSI
9.336 BSCFD
KILANG 0.8 %
78.1 MMSCFD
PUPUK
6.6 %
618.5 MMSCFD
PETROKIMIA 1.0 %
92.4 MMSCFD
KONDENSAT 0.2 %
15.2 MMSCFD
LPG 0.6 %
57.2 MMSCFD
PGN
8.4 %
787.6 MMSCFD
PLN
7.9%
737.0 MMSCFD
KRAKATAU STEEL 0.6 %
54.7 MMSCFD
INDUSTRI LAIN
5.6 %
519.8 MMSCFD
PEMAKAIAN SENDIRI
11.2 %
1,041.7 MMSCFD
SUSUT +FLARE
5.4 %
506.6 MMSCFD
LNG
39.8 %
3,314.0 MMSCFD
GAS PIPA
9.6 %
803.4 MMSCFD
DOMESTIK
48.3 %
4,508,7 MMSCFD
EKSPOR
51.7 %
9,335.9 MMSCFD
29
29
30
Kebutuhan akan bahan bakar minyak dan
gas bumi di dalam negeri secara langsung
menuntut adanya ketersediaan fasilitas pengo-
lahan migas (kilang) yang memadai, baik dari
segi kapasitas maupun produksi. Indonesia
saat ini mempunyai beberapa jenis fasilitas
pengolahan migas, diantaranya adalah kilang
BBM, kilang LPG dan kilang LNG.
Kondisi sekarang, sekitar 63% kebutuhan
BBM domestik dipasok dari 10 kilang dalam
negeri, sedangkan sisanya diperoleh dari
pasar impor. Total kapasitas kilang terpasang
saat ini sebesar 1,157 juta barel per hari
dengan produksi BBM dalam kisaran 650 juta
barel per hari. Diantara kilang terpasang
tersebut, terdiri dari kilang Pertamina dengan
kapasitas terpasang 1.047,3 ribu barel per hari
ditambah kilang PPT Migas Cepu dengan
kapasitas terpasang sebesar 3,8 ribu barel per
hari dan kilang minyak swasta TWU sebesar
6.000 barel per hari dan kilang minyak TPPI
dengan kapasitas 100 ribu barel per hari.
Infrastruktur Kilang Minyak Infrastruktur Kilang Minyak
South China Sea
Pacific Ocean
PT. TPPI UP II Dumai UP VI Balongan PT. PATRA SK
UP II Sungai Pakning
UP V Balikpapan
UP III Plaju UP IV Cilacap UP VII Kasim PUSDIKLAT CEPU
Gambar 2.17 Peta dan Lokasi Kilang Minyak Bumi
31
Infrastruktur Gas Bumi Infrastruktur Gas Bumi
Peluang Investasi dalam Industri Migas
Kilang LPG
Untuk produksi LPG tahun 2010 diperkirakan adalah
sebesar 2,44 juta ton. Meningkat (15,09%)
daripada tahun 2009 sebesar 2,12 juta ton. Peningkatan ini
didukung oleh adanya produksi LPG dari PT Badak
(Bontang), Hess (Pangkah) dan PT Media Karya Sentosa
(Gresik), yang mulai memproduksi LPG pada tahun 2009.
Berikut ini adalah profil produksi LPG dalam negeri selama
lima tahun terakhir.
Kilang LNG
Dengan beroperasinya kilang LNG BP Tangguh, produksi
LNG dalam negeri saat ini dipenuhi oleh 3 kilang LNG yaitu
kilang PT Arun, PT Badak dan BP Tangguh. Produksi LNG
tahun 2010 diperkirakan adalah sebesar 24,10 juta ton, sedikit
mengalami penurunan dari tahun sebelumya yang mencapai
20,92 juta ton. Berikut adalah grafik produksi LNG lima tahun
terakhir.
BADAN USAHA LOKASI TON/HARI MMTPA
LOKASI TON/HARI MMTPA
Dumai 185 0.068
Musi 360 0.131
Cilacap 630 0.230
Balikpapan 250 0.091
Balongan 1500 0.548
Mundu 100 0.037
Tugu Barat 18 0.007
Kaji 200 0.073
Prabumulih 200 0.073
Langkat 46.57 0.017
Lembak 125 0.046
Tambun 150 0.055
Gresik 160 0.058
Cilamaya 120 0.044
Cemara 102.3 0.037
Bontang 2,740 1.000
T. Santan 247 0.090
Arar 38 0.014
Jabung 1,315 0.480
Belanak 1,151 0.420
Ujung Pangkah 247
BADAN USAHA
0.090
PT. Pertamina (Persero)
LPG dari Kilang Gas Pola Hilir
LPG dari Kilang Minyak
PT. Sumber Daya Kelola
PT. Medco LPG Kaji
PT. Titis Sampurna
PT. Maruta Bumi Prima
PT. Surya Esa Perkasa
PT. Odira Energy Persada
PT. Media Karya Sentosa
PT. Yudhistira Haka Perkasa
PT. Wahana Insannugraha
LPG dari Kilang Gas Pola Hulu
Chevron
Petrochina
Petrochina
Conoco
Hess
TOTAL YANG BEROPERASI 9,884 3.608
Tabel 2.3 Daftar Kilang LPG yang Beroperasi
Tabel 2.4 Daftar Kilang LNG yang Beroperasi
PT. Arun NAD 35,197.83 12.85
PT. Badak Bontang 59,274.78 21.64
BP Tangguh Tangguh 20,817.39 7.6
TOTAL YANG BEROPERASI 115,290 42.09
32
Pengangkutan dan Penyimpanan
Usaha pengangkutan hilir migas selama ini meliputi
usaha pengangkutan BBM dan usaha pengangkutan gas
(LPG, gas pipa dan CNG).
Usaha penyimpanan BBM maupun gas (LPG, LNG) di
Indonesia telah melibatkan peran swasta dan badan usaha
milik negara dalam pembangunannya, guna mendukung
kecukupan suplai kebutuhan BBM maupun gas di tiap
wilayah.
Berdasarkan data Ditjen Migas tahun 2010, jumlah tangki
penyimpanan BBM darat milik Pertamina dan badan usaha
lain mencapai 1.611 tangki dengan total kapasitas 5,348 juta
kiloliter. Dari jumlah tersebut, 54% terkonsentrasi di Pulau
Jawa, Bali dan Nusa Tenggara.
Pengangkutan, Penyimpanan & Niaga Pengangkutan, Penyimpanan & Niaga
Niaga
Kegiatan usaha niaga migas meliputi kegiatan impor
BBM, ekspor produk kilang maupun penjualan produk kilang
ke konsumen domestik. Kegaiatan tersebut bisa dilakukan
dalam bentuk usaha niaga dengan aset maupun tanpa aset
(trader). Bentuk usaha serupa juga dapat berlaku dalam
pengusahaan gas bumi yang terkait dengan kegiatan ekspor
LNG maupun impor LNG yang dilakukan oleh trader. Se -
dangkan penjualan gas bumi ke konsumen melalui pipa
maupun bejana khusus (dalam bentuk tabung) dapat dilaku-
kan oleh usaha niaga umum. Badan Usaha yang memiliki
izin usaha niaga dapat melakukan kegiatan pengangkutan
dan atau penyimpanan sebagai penunjang usaha niaganya
sepanjang tidak ada transaksi usaha pada rangakaian kegia-
tan usaha niaganya.
NAD
228,861 KL
Kalbar
7,000 KL
UPMS VI
236,368 KL
UPMS VII
224,140 KL
UPMS VIII
282,544 KL
Riau & Kep. Riau
93,981 KL
Kaltim
9,073 KL
UPMS I
848,214 KL
Sumut
32,815 KL
Jakarta
dan Banten
458,198 KL
UPMS II
205,509 KL
UPMS III
1,235,850 KL
Jawa Tengah
2,000 KL
UPMS IV
467,470 KL
UPMS V
660,575 KL
Jawa Timur
75,471 KL
Gambar 2.18 Fasilitas Penyimpanan BBM (di luar fasilitas BU Niaga)
33
Sejak jaman dahulu, Indonesia telah menjadi salah satu
negara tujuan investasi di bidang minyak dan gas bumi yang
banyak diminati. Potensi kekayaan alam yang ada menjadi
daya tarik tersendiri bagi investor. Untuk menggairahkan iklim
investasi, Pemerintah Indonesia membuat kebijakan dan
strategi perencanaan energi yang tepat. Berbagai kemuda -
han dan insentif dikeluarkan agar dapat menarik investor lokal
maupun asing untuk menanamkan modalnya di usaha Hulu
Migas Indonesia.
Industri Migas adalah industri yang bersifat padat modal
dan melibatkan banyak sekali pekerjaan untuk penyediaan
barang maupun jasa. Pada kegiatan hulu, peluang bisnis
yang timbul adalah sebagai pelaku kontrak kerjasama
(kontaktor kontrak kerja sama) migas atau CBM (Coal Bed
Methane) baik untuk lapangan baru maupun lapangan
marginal/mature. Selain itu juga terbuka kesempatan untuk
turut mengembangkan lapangan yang sudah berproduksi
melalui teknologi pengangkatan buatan (EOR) atau turut serta
dalam pengelolaan sumur tua.
Di sektor Hilir, pluang bisnis muncul pada setiap kegiatan
usaha hilir yaitu pengolahan, pengangkutan, penyimpanan
dan niaga. Dengan melihat kebutuhan energi nasional yang
terus tumbuh tentu memerlukan prasarana baru untuk
memenuhinya seperti pembangunan kilang baru atau
upgrading, pembangunan pipa gas, sarana pengangkutan
dan penyimpanan sampai dengan penjualan melalui SPBU
(Stasiun Pengisian Bahan Bakar Umum) atau pengisian gas
yang sekarang ini marak.
central processing plant, offshore java
Peluang
Investasi Migas
3
34
Seperti telah disebut sebelumnya, Indone -
sia mempunyai 60 cekungan sedimen yang
berpotensi mengandung hidrokarbon. Dari 60
cekungan, 22 cekungan sedimen sama sekali
belum pernah dilakukan kegiatan pengeboran
eksplorasi. Ditinjau dari rasio penemuan
cadangan, Indonesia termasuk wilayah yang
cukup menjanjikan dibanding negara-negara di
Asia Tenggara, yaitu mencapai rata-rata sekitar
30%. Faktor keberhasilan (Success Ratio) dari
kegiatan eksplorasi, termasuk deliniasi
rata-rata mencapai 38%, sedangkan keberhasi-
lan untuk sumur taruhan (wild cat) rata-rata
lebih tinggi dari 10%.
Sebagian besar lokasi cekungan yang
menarik untuk pengembangan blok baru
tersebut terletak di kawasan Timur Indonesia
dan berlokasi di offshore. Diantara lokasi
cekungan sedimen tersebut adalah di sekitar
pulau Sulawesi Offshore, Nusa Tenggara
Offshore, Halmahera dan Maluku, serta Papua
Offshore. Disamping rasio penemuan yang
kompetitif, biaya penemuan (Finding Cost )
untuk cekungan di kawasan yang sebagian
besar berlokasi di offshore, juga relatif lebih
rendah dibandingkan dengan wilayah lain di
Asia Tenggara.
Dengan rata-rata biaya penemuan migas
yang rendah, berdampak pada resiko investasi
terutama untuk modal awal yang besar pada
lokasi offshore. Dengan kondisi-kondisi diatas,
Indonesia bisa dibilang sebagai wilayah yang
sangat menjanjikan bagi investasi migas.
Sampai dengan akhir tahun 2010 status
Kontraktor Kontrak Kerja Sama (KKKS) berjum-
lah 246 KKKS.
Eksplorasi Blok
225 KKKS
Status KKKS akhir tahun 2009 :
terdiri dari 158 Eksplorasi,
17 PoD dan 50 Produksi
Wilayah Kerja (WK) CBM yang ada
7 WK ditandatangani tahun 2008
dan 13 WK pada tahun 2009.
20 buah
13
7 CBM Contracts signing in year 2008:
1) Sekayu 5) BaritoBanjarI
2) BentianBesar 6) BaritoBanjarII
3) IndragiriHulu 7) SangattaI
4) Kutai
8) OganKomering
9) SangattaII
10) Tabulako
3 CBM Contracts signing in
Mei2009:
5 CBM Contracts signing
in August 2009 :
11) TanjungEnim
12) OganKomeringII
13) PulangPisau
14) BaritoTapin
15) Kotabu
5 CBM Contracts signing
in November2009 :
16) Batangasin
17) Muara Enim
18) Rengat
19) Sanga-Sanga
20) Barito
Gambar 3.1 Peta Wilayah Kerja Migas
Gambar 3.2 Peta Wilayah Kerja CBM
35
Lebih dari 90% lapangan eksisting di
Indonesia saat ini telah mengalami penurunan
rata-rata sebesar 12% per tahun. Untuk
memacu peningkatan produksi lapangan
eksisting bisa dilakukan dengan menggunakan
beragam teknologi pengeboran, seperti infill
drilling, work over, dan Enhance Oil Recovery
(EOR). Saat ini pemerintah dengan segala
kebijakan dan regulasinya, telah mendorong
kegiatan pengembangan lapangan eksisting
lewat mekanisme penawaran bagi hasil baru
maupun model insentif. Kondisi tersebut meru-
pakan peluang yang menarik bagi investor
dalam menanamkan modalnya untuk pengem-
bangan lapangan eksisting, salah satunya
melalui metode EOR atau pengurasan lanjut.
Lapangan Marginal
Lapangan minyak bumi status Marginal
saat ini sebanyak 52 lapangan. Pemerintah
menawarkan beberapa model insentif, dianta -
ranya adalah dengan bagi hasil secara khusus,
membebaskan DMO (DMO Holiday) serta
beberapa insentif lainnya untuk menggarap
lapangan marginal. Peluang investasi untuk
lapangan baru dengan status Marginal untuk
saat ini masih menarik kondisi pengembangan
lapangan yang kurang ekonomis bisa dihindari
karena penerapan beberapa insentif serta
kondisi harga minyak yang relatif tinggi.
Untuk mendorong pengembangan Lapa -
ngan Marginal, pemerintah c.q Menteri ESDM
mengeluarkan Permen ESDM No. 0008 Tahun
2005 tentang Insentif Pengembangan Lapa -
ngan Minyak Bumi Marginal. Berdasarkan
Permen MESDM No. 0008/2005 ini insentif
diberikan berupa pemberian tambahan
pengembalian biaya operasi sebesar 20% jika
rate of return yang diperoleh kontraktor lebih
kecil dari 15%.
Lapangan Brown Field
Hampir semua lapangan di Indonesia
sudah mengalami masa puncak produksi
tertinggi dan sekarang pada kondisi masa
penurunan dari produksi primary recovery .
Belakangan ini pemerintah telah berusaha
meningkatkan produksi minyak melalui pening-
katan recovery dari lapangan Brown Field.
Beberapa metode yang biasa dilakukan untuk
meningkatkan perolehan minyak pada
lapangan Brown Field diantaranya adalah
dengan metode work over dan stimulation
maupun infill drilling dengan mengunakan
sumur horisontal. Jumlah lapangan Brown
Field di Indonesia diperkirakan 255 lapangan
saat ini, dengan metode insentif dan pena -
waran kontrak baru dari pemerintah, pengem-
bangan lapangan ini tentu akan memberikan
peluang investasi di sektor Hulu Migas.
Lapangan Frontier
Saat ini terdapat 22 cekungan yang belum
dieksplorasi, di mana sebagian besar terletak
di daerah laut dalam. Beberapa lapangan
Minyak Bumi di daerah frontier juga belum
tergarap. Kegiatan eksplorasi dan eksploitasi
Pengembangan Lapangan Produksi
Drilling operation, Ciasem offshore
35
36
di daerah frontier dan laut dalam tentu membu-
tuhkan teknologi tinggi dan membutuhkan
dana yang besar.
Sedangkan untuk blok yang berada di
Indonesia Timur khususnya dan sebagian
daerah barat dengan kondisi serupa, di mana
tidak tersedia data sub surface yang memadai,
pemerintah memberikan kemudahan dengan
menerapkan model kontrak di mana kontraktor
tidak berkewajiban untuk menyampaikan
komitmen pasti berupa pemboran eksplorasi
pada 3 tahun pertama; dalam hal ini kontraktor
hanya diwajibkan melaksanakan survei
seismik, di mana kontraknya dibatasi maksimal
3 tahun. Apabila hasil survei seismik tidak
menemukan prospek yang siap di bor, maka
kontrak diakhiri.
Pengusahaan Sumur Tua
Selain kesempatan investasi di wilayah
kerja baru, peluang investasi juga terbuka
untuk mengusahakan dan memproduksikan
Minyak Bumi di lapangan-lapangan tua
(mature field) mengingat terms and
conditions-nya dibedakan dari kontrak bagi
hasil konvensional. Untuk pengusahaan dan
pemroduksian minyak di Sumur Tua, Pemerin-
tah c.q Menteri ESDM telah mengeluarkan
Peraturan Menteri ESDM No. 01 Tahun 2008
tentang Pedoman Pengusahaan Pertam -
bangan Minyak Bumi pada Sumur Tua.
Berdasarkan Permen MESDM No. 01/2008 ini
KUD, BUMD, Usaha Kecil atau Koperasi
berkesempatan mengusahakan dan mem -
produksikan minyak di Sumur Tua bekerja
sama dengan Kontraktor KKS dengan me -
kanisme imbal hasil.
Farm In - Farm Out
Dalam penawaran wilayah kerja, dikenal
istilah Farm In - Farm Out, yaitu pengalihan
interest dari pemegang wilayah kerja yang ada
ke perusahaan lain atau bentuk konsorsium.
Beberapa investor lebih menyukai metode
Farm In maupun membeli melalui participating
interest dari suatu wilayah kerja yang jelas
sudah berproduksi, dengan alasan masalah
resiko investasi yang lebih rendah dan
prosesnya yang lebih cepat. Pada tahun 2010,
proses pengalihan interest mencapai 33 kasus
yang telah disetujui pemerintah.
Pengembangan Lapangan Produksi
36
37
Wilayah Kerja Gas Metana Batubara/ Coal
Bed Methane (CBM)adalah daerah tertentu
yang diberikan kepada Badan Usaha atau
Bentuk Usaha Tetap di dalam Wilayah Hukum
Pertambangan Indonesia untuk melaksanakan
Pengusahaan Gas Metana Batubara.
Wilayah Kerja Gas Metana Batubara
berasal dari :
1. Wilayah Terbuka Gas Metana Batubara
(sepenuhnya)
2. Wilayah Kerja yang tersedia (tidak ada
peminat/pemenang pada proses tender
sebelumnya)
3. Wilayah Kerja Minyak dan Gas Bumi
4. Wilayah Pertambangan Batubara
(PKP2B/KP Batubara)
5. Wilayah Tumpang Tindih antara Wilayah
Kerja Minyak dan Gas Bumi dan Wilayah
Kerja Pertambangan Batubara.
Berdasarkan Permen ESDM No. 036 Tahun
2008 Kontraktor Migas yang telah memenuhi
komitmen pasti 3 tahun pertama masa eksplo-
rasi di Wilayah Kerja Migas dan Kontraktor
PKP2B/Pemegang KP Batubara yang telah
melakukan kegiatan eksploitasi batubara
paling sedikit 3 tahun di Wilayah PKP2B atau
Wilayah KP Batubara diberi kesempatan
pertama untuk mengajukan Penawaran Lang -
sung melalui Evaluasi Bersama.
Sedangkan pada wilayah tumpang tindih
antara Wilayah kerja Migas dan Wilayah
PKP2B/KP Batubara, Kontraktor Migas diberi -
kan kesempatan pertama untuk mengajukan
usulan Penawaran Langsung melalui Evaluasi
Bersama.
Prosedur penawaran semua Wilayah Kerja
CBM, baik untuk Evaluasi Bersama maupun
Studi Bersama melalui proses lelang. Badan
Usaha/Bentuk Usaha Tetap yang telah melaku-
kan Evaluasi Bersama maupun Studi Bersama
hanya mempunyai hak untuk minimal meny -
amakan terhadap penawaran tertinggi (right to
match).
Pengusahaan CBM
Deepseaice Drill Rig, Bintumi
37
38
Kilang BBM
Kebutuhan BBM dalam negeri saat ini
sekitar 37% dipenuhi dari impor. Dengan
meningkatnya kebutuhan BBM dari tahun ke
tahun, ketergantungan Indonesia terhadap
impor BBM diperkirakan akan semakin mening-
kat. Melihat kondisi yang ada, pemerintah
mendorong adanya pembangunan kilang
minyak baru untuk meningkatkan kehandalan
penyediaan BBM dari dalam negeri.
Ada beberapa rencana pembangunan
kilang minyak baru maupun rencana revitalisasi
kilang minyak yang telah ada. Program Revital-
isasi Kilang Minyak ini diluncurkan oleh
Pertamina pada tahun 2008 untuk mengejar
secara cepat kebutuhan tambahan kapasitas
penyediaan BBM yang saat ini sepertiganya
masih diimpor.
Dengan adanya rencana-rencana pem -
bangunan kilang tersebut, maka kebutuhan
BBM ke depan dapat diproyeksikan
sebagaimana Gambar 3.4.
Peran investor sangat diperlukan dalam
pembangunan kilang BBM, mengingat
teknologi dan biaya pembangunan yang relatif
mahal.
Kebutuhan BBM dan
Rencana Pembangunan Kilang Baru
Nama Proyek Kapasitas (MBSD) Tahun Operasi
Kilang Banten tahap I 150 2014
Balongan Refinery II 200 2016
Tuban Jatim 200 2015
Tabel 3.1 Pembangunan Kilang Baru
Nama Proyek
Kapasitas
(MBSD)
Tahun
Operasi
UpgradingKilang Minyak Cilacap 20 2013
Refurbisment Kilang Plaju
(perbaikan unit FCC)
14,5 2013
Revamping Kilang Minyak Dumai Up to 200 2014
Upgrading Kilang Minyak Balikpapan 40 2015
Tabel 3.2 Revitalisasi Kilang Minyak
Gambar 3.4 Proyeksi Kebutuhan BBM
2000
0
300,000
600,000
900,000
1,200,000
1,500,000
1,800,000
2,100,000
2005 2010 2015 2020
Volume (bbl/hari)
Konsumsi Produksi DN Suplai BBM BBN
- Pertumbuhan demand sebesar 5 % per tahun
- Suplai BBM = Produksi DN + Impor
- Akhir th 2009 Kilang Tri Wahana Universal (6 ribu barel/hari)
dan Kilang Muba (0,8 ribu barel/hari) mulai beroperasi.
- Akhir th 2014 Kilang Banten (150 ribu barel/hari) mulai beroperasi
- Akhir th 2015 Kilang Balongan II
(200 ribu barel/hari) mulai beroperasi
- Akhir th 2016 Kilang Tuban
(200 ribu barel/hari) mulai beroperasi.
MUBA
KAPASITAS: 0,8 MBSD
PRIVATE, UNDER CONSTRUCTION
PLANNING
TAMBAHAN KAPASITAS 550,8 MBSD
BANTEN I
KAPASITAS: 150 MBSD
BALONGAN II
KAPASITAS: 200 MBSD
TUBAN
KAPASITAS: 200 MBSD
Gambar 3.3 Rencana Pembangunan Kilang Minyak
39
Kilang LPG
Sejak diberlakukannya UU Migas, kesempatan berbisnis
LPG terbuka lebar. Ini karena pihak-pihak selain Pertamina
berkesempatan memasuki bisnis LPG. Kesempatan ini pun
direspon positif oleh para pelaku usaha. Ini terlihat dari
adanya LPG yang dipasarkan dengan merk-merk seperti Blue
Gas dan My Gas selain merk Pertamina sendiri.
LPG dapat dihasilkan dari kilang minyak maupun kilang
gas. Kilang LPG yang berbahan baku gas bumi ada yang
mengikuti pola hulu atau pola hilir. Untuk kilang LPG pola hulu
umumnya dimiliki oleh Kontraktor Kontrak Kerja Sama
(KKKS), sedangkan kilang LPG pola hilir dimiliki oleh Badan
Usaha yang telah memperoleh izin usaha pengolahan gas
bumi yang diterbitkan oleh pemerintah.
Peluang usaha LPG sendiri kedepan semakin prospek
mengingat adanya kebijakan konversi minyak tanah ke LPG.
Dengan kebijakan ini diperkirakan pasar LPG dalam negeri
akan meningkat tajam, dari kisaran 1,2 juta MT/th menjadi 5,6
juta MT/th pada tahun 2012.
Pada tahun 2009 beberapa kilang LPG mulai beroperasi
antara lain : Conoco Philips (Natuna, 420 MTPA), Hess (Ujung
Pangkah, 90 MTPA), PT. Media Karya Sentosa (Gresik, 58
MTPA), PT. Yudhistira Haka Perkasa (Cilamaya, 44 MTPA), PT.
Wahana Insan Nugraha (37 MTPA) dan PT. Badak (Bontang,
1000 MTPA). Sedangkan tahun 2010 ini PT. Gasuma Federal
Indonesia (Tuban, 22 MTPA) direncanakan mulai beroperasi
pada tahun 2010 dan pada tahun 2011 ada penambahan 131
MTPA lagi dari PT. Tuban LPG Indonesia.
Kilang LNG
Kilang LNG sekarang ini ada tiga lokasi, yaitu Arun,
Bontang dan Tangguh. Dikarenakan kebutuhan dan
penemuan lapangan gas yang relatif besar, maka untuk
masa-masa mendatang pemerintah merencanakan penam-
bahan kilang LNG di Natuna, Donggi-Senoro dan Masela,
selain optimasi di kilang eksisting. Peluang untuk investasi
pengembangan maupun pembangunan kilang LNG masih
terbuka luas saat ini, mengingat di masa depan kebutuhan
akan bahan bakar gas semakin besar dan diprioritaskan.
Sama halnya dengan kilang LPG, kilang LNG ada yang
mengikuti pola hulu dan ada pula yang mengikuti pola hilir.
Yang termasuk kilang LNG pola hulu adalah kilang PT Arun (di
NAD, 12,85 MMTPA), kilang PT Badak (di Bontang, Kaltim,
21,64 MMTPA) dan kilang LNG BP (di Tangguh, 7,6 MMTPA).
Sedangkan yang termasuk kilang LNG pola hilir adalah milik
PT Senoro Donggi LNG (di Sulawesi Tengah, 2 MMTPA). Pada
tahun 2014 rencananya akan dibangun kilang LNG dengan
kapasitas 335 MMSCFD. Pembangunan kilang LNG ini
melengkapi kebutuhan infrastruktur untuk memenuhi paso -
kan gas alam cair di Jawa dan Sumatera dimana pemerintah
akan membangun tiga terminal penampungan gas alam cair
(Floating Storage Receiving Terminal, FSRT). FSRT ini diban-
gun di Sumatera Utara, Jawa Timur dan Jawa Barat, diperkira -
kan mulai beroperasi pada akhir tahun 2011.
Terminal penampungan terapung itu akan dimanfaatkan
untuk menampung pasokan LNG dari Blok Tangguh dan Blok
Mahakam Kalimantan serta LNG dari lokasi lain seperti Qatar.
Kebutuhan BBM dan
Rencana Pembangunan Kilang Baru
2005
0
2010 2015 2020
MPTA
Production
Import
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
PELUANG BISNIS LPG
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
CONTRACTED DOMESTIC
CONTRACTED EXPORT
COMMITED DOMESTIC
POTENTIAL DOMESTIC
POTENTIAL DOMESTIC
POTENTIAL EXPORT
0
14,000
MMSCFD
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
Gambar 3.5 LPG Supply - Demand Gambar 3.6 Gas Supply - Demand (2007 - 2015)
40
Pengangkutan dan Penyimpanan Migas
Dengan semakin terbatasnya keleluasaan
pasokan BBM ke SPBU-SPBU di Jawa yang
padat penduduk maka diperlukan sarana
transportasi yang aman dan mampu
mengangkut BBM dalam jumlah besar dan
sebagai mata rantai dalam pendistribusian
BBM, ketersediaan infrastruktur penyimpanan
juga sangat penting. Terlebih mengingat
kondisi geografis Indonesia yang kepulauan.
Mengingat infrastruktur penyimpanan yang
ada saat ini masih terkonsentrasi di Pulau Jawa
(48%), maka sangat perlu dikembangkan
penyimpanan BBM di luar pulau Jawa yang
disesuaikan dengan tingkat konsumsi
masing-masing daerah untuk mendukung
kelancaran pendistribusian BBM. Hal ini mem-
berikan peluang bagi badan usaha dalam
usaha penyimpanan BBM khususnya bagi
daerah-daerah di luar Pulau Jawa.
Selain fasilitas penyimpanan untuk BBM,
fasilitas penyimpanan untuk minyak mentah
juga diperlukan mengingat besarnya impor
minyak mentah domestik. Sebagian besar
impor berasal dari Timur Tengah untuk kebutu-
han kilang Cilacap.
Niaga Migas
Untuk mengantisipasi kebutuhan BBM
dalam negeri yang meningkat, perlu diadakan
fasilitas pendukung yang memadai. Untuk itu
di beberapa tempat dibangun transit terminal
baru, pemeliharaan dan pembangunan sarana
lainnya seperti Depot Pengisian Pesawat
Udara (DPPU) dan Stasiun Pengisian Bahan
Bakar (SPBU) melalui pola swastanisasi.
Bisnis SPBU di Indonesia memiliki prospek
yang cerah. Saat ini jumlah SPBU di Indonesia
hanya sekitar 3.547 SPBU, dimana 3.515 buah
dimiliki oleh PT. Pertamina dan sisanya dimiliki
oleh Badan Usaha Swasta. Besaran konsumsi
BBM untuk transportasi pada kisaran 30an juta
kl/th. Dengan jumlah SPBU seperti di atas,
maka rata-rata penjualan setiap SPBU pada
2010 berada pada kisaran 21 kl/hari.
Nilai ini masih cukup menarik bila ditinjau
dari margin BBM jenis Premium dan Solar
adalah Rp 180/l serta Pertamax Rp 325/l.
Karena dengan nilai investasi awal di luar tanah
berkisar antara Rp 3,5 - 4,5 milyar, diharapkan
investasi dapat kembali dalam jangka 7 tahun.
Dengan meningkatnya jumlah kendaraan
bermotor serta berubahnya komposisi jenis
kendaraan (saat ini didominasi oleh sepeda
motor), maka peluang membangun SPBU baru
juga terbuka.
Pengangkutan,Penyimpanan & Niaga
Fasilitas Pengangkutan dan Niaga
41
Dengan meningkatnya kegiatan usaha
Minyak dan Gas Bumi membawa dampak
terhadap kegiatan usaha penunjang migas
dengan memaksimalkan potensi nasional.
Peluang bisnis bagi usaha penunjang migas
berkaitan dengan usaha-usaha pencarian
cadangan migas, peningkatan produksi migas
dibidang usaha hulu migas dan usaha-usaha
peningkatan pelayanan melalui pengem -
bangan jenis dan kapasitas fasilitas penyaluran
produk migas di bidang usaha hilir migas.
Peranan Usaha penunjang meliputi Jasa
Konstruksi atau Non Konstruksi dan Industri
penunjang (material, peralatan dan pemanfaat
migas). Untuk Jasa Konstruksi terutama
dibutuhkan dalam pembangunan platform
mengingat kedepannya eksplorasi mengarah
ke laut. Sedangkan Jasa Non Konstruksi
banyak dibutuhkan mulai dari jasa survei
seismik sampai dengan pelatihan.
Industri Penunjang juga sangat dibutuhkan
dalam menunjang efektifitas eksplorasi dan
eksploitasi. Industri pipa, casing dan tubing,
Wellhead, dan bahan kimia merupakan produk
unggulan dan terbesar yang dibutuhkan oleh
sektor hulu.
Peluang Investasi
Usaha Penunjang Migas
Gambar 3.7 Nilai Investasi Hulu Migas
2011 2012 2013 2014
MBOPD (Minyak) 970 990 1 1.01 4.935
MMSCFD (Gas) 8.915 8.926 8.646 9.144 44.552
Investasi
(BUMN)
Investasi
(SWASTA)
Unit/Lokasi - - 1 1 3
Barel/hari - - 62 150 337
Investasi
(BUMN)
Investasi
(SWASTA)
Unit/Lokasi - - - - 2 lokasi
KL - - - - 35
Investasi
(SWASTA)
Unit/Lokasi 2 kilang 3 kilang - - 4 kilang
(Ton/hari) 650 868 - - 1.268
Investasi
(APBN)
Investasi
(BUMN)
Investasi
(SWASTA)
Unit/Lokasi 1
(Ton/tahun) 800 800
(BPD) 3
(Ton/hari) 54
Investasi (SWASTA) 148,03 199,67
Unit/Lokasi 3 lokasi 1 lokasi 1 lokasi 5
(MMSCFD) 774 400 500 1.674
Investasi (BUMN) 182 204 387
Investasi
(SWASTA)
Unit 1 1
(MMSCFD) 335 335
Investasi
(BUMN)
Ruas 2 1 2 2 7
Km 85 200 516 675 1.476
Investasi 48 135 499 389 1.071
Unit/Lokasi 2 Lokasi 1 lokasi - - 9
Km 60 218,8 - - 472
Investasi (BUMN) 100 100 300
Investasi (SWASTA) 160,95 129,78 86,96 65,22 588,26
Unit/Lokasi 4 4 4 4 20
SR 16 16 16 16 80
Investasi
(APBN)
Unit/Lokasi 1 lokasi 1 lokasi 1 1 5
MMSCFD 1 1 1 2 5
Investasi
(SWASTA)
Unit/Lokasi - - - - 1
M.Ton/Hari - - - - 5
Investasi
(SWASTA)
Kota 1 1 1 - 3
Unit 7 7 7 - 21
Investasi
(APBN)
NO PROYEK
KAPASITAS &
INVESTASI (US$ JUTA)
TAHUN
TOTAL
1 Produksi Minyak dan Gas
Bumi
402 0 106 1.427 2.449
2.915 3.92 3.97 5.93 19.605
0 1.859
- - - 4.4 4.4
2 Kilang minyak
0 0 1.438
- 10,16
6 Kilang LPG
13,44 13,44 13,44 40,32
3 Tangki BBM
- - -
- - 187,86
188 - - - 188
7 Kilang Hasil Olahan
8 LNG Receiving Terminal
348,2
95,61 28,72
2.809 2.809
10 Jaringan Transmisi Gas
11 Pipa Distribusi
555 698,5 1601,7
9 Kilang LNG
31,7 143,9
13 CNG (Mother Station)
8,69 1,61 1,61 3,18 20,58
12 Pipa Gas Untuk Rumah
Tangga
29,6 27,4 29,6
- 1,5
15 Pemanfaatan Gas Untuk
Angkutan Umum
(Pembangunan SPBG) 10,83 12,28 15,81 - 38,92
14 LPG (Depo dan Filling Plant)
- - -
Tabel 3.3 Proyek Infrastruktur Bidang Migasi 2011 - 2014
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
Juta US$
Total
Produksi
Pengembangan
Eksplorasi
5.867,62
3.799,49
1.400,50
667,64
8.167,00
5.298,38
1.893,15
975,46
8.523,90
5.405,50
2.069,43
1.048,97
10.737,00
6.954,46
2.318,15
1.464,39
12.096,00
7.374,22
2.819,99
1.901,79
11.344,71 12.454,48
6.895,98 7.195,44
2.880,92 2.924,14
1.567,81 2.334,90
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
42
Peluang investasi di bidang penyediaan
infrastruktur gas bumi tidak kalah menariknya.
Salah satu infrastruktur yang sangat diperlukan
adalah jaringan pipa gas. Ketersediaan
jaringan pipa gas sangat diperlukan untuk
menunjang proses transmisi dan distribusi Gas
Bumi. Master Plan Jaringan Transmisi dan
Distribusi Gas Bumi Nasional seperti terlihat
pada gambar 4.9.
Sasaran pemerintah dalam jangka pendek
(2009) untuk jaringan transmisi dan distribusi,
termasuk juga jaringan gas kota adalah
penyempurnaan dan pemutahiran Rencana
Induk Jaringan Transmisi dan Wilayah Distri-
busi Gas Bumi Nasional dengan mengacu
pada ketersediaan pasokan dan kebutuhan
pasar yang terintegrasi. Selain mengintegrasi-
kan Jaringan Transmisi dan Distribusi Gas
Bumi sesuai dengan Rencana Induk Jaringan
Transmisi dan Distribusi Gas Bumi Nasional,
pemerintah juga merencanakan tersedianya
jaringan gas kota. Dalam jangka menengah
(2018), target pemerintah adalah terwujudnya
pembangunan Jaringan Transmisi dan Distri-
busi (termasuk jaringan gas kota) sepanjang
7.558,3 km dan 2.733,15 km seperti terlihat
pada tabel 4.8 berikut.
Sedangkan untuk jangka panjang (2025),
diharapkan pembangunan jaringan Transmisi
dan Distribusi sepanjang 15.166,6 km dan
5.466,3 km dapat terwujud.
Rencana Induk
Pipa Transmisi/Distribusi
Kategori Jaringan Pipa
No Pulau Transmisi
(Km)
Distribusi
(Km)
1

Sumatera

1.661,3

843

2

Jawa

1.654

1.244,15

3

Kalimantan

1.975

302

4

Sulawesi

854

100

5 Natuna Timur

1.414

-
6

Maluku & Papua -

244

Total

7.558,3

2.773,15

Tabel 3.4 Master Plan Jaringan Pipa Transmisi
dan Distribusi Tahun 2018
Gambar 3.8 Rencana Induk Jaringan Transmisi dan Distribusi Gas Bumi Nasional
43
Untuk memudahkan pelayanan Investasi, Ditjen Migas
telah membuka Investment Center atau Pelayanan Investasi
Terpadu di gedung Plaza Migas Lt. 1, Jl. H.R. Rasuna Said
Kav. B-5 Jakarta Selatan.
Di ruang pelayanan investasi ini telah disediakan pela
yanan perizinan baik untuk hulu, hilir maupun penunjang.
Juga disediakan formulir dan persyaratan yang harus
dipenuhi.
Daftar perizinan yang bisa dilayani pada Ruang Investasi
antara lain :
Hulu
- Penggarapan Sumur Tua
- Farm in Farm Out
- Persetujuan Joint Study
- Survei Umum
- Perpanjangan Masa Eksplorasi
- Rekomendasi POD I
- Persetujuan Joint Evaluation/ Joint Study CBM

Hilir
- Izin Usaha Pengolahan
- Izin Usaha Pengangkutan
- Izin Usaha Penyimpanan
- Izin Usaha Niaga Terbatas Terbatas
- Izin Usaha Niaga BBN (Biofuel)
Keteknikan dan Lingkungan :
- Sertifikasi Nomor Pelumas Terdaftar (NPT)
- Izin Penggelaran Pipa Penyalur untuk Laut
- Surat Izin Laik Operasi (SILO)
- Izin Penggunaan/Operasi Tangki Penimbun
- Rekomendasi Teknis AMDAL
- Surat Keterangan Terdaftar (SKT)
Pembinaan Program :
- Surat Kemampuan Usaha Penunjang (SKUP)
- Verifikasi Tingkat Komponen Dalam Negeri (TKDN)
- Rekomendasi untuk Rencana Penggunaan Tenaga Kerja
Asing (RPTKA)
- Rekomendasi untuk ijin mempekerjakan Tenaga Kerja
Asing (IMTA)
- Rekomendasi Rencana Impor dan penyelesaian Barang
yang dipergunakan untuk Operasi Kegiatan Hulu Migas.
Demi peningkatan pelayanan dalam proses perijinan di
lingkup usaha industri migas, Ditjen Migas telah mengeluar -
kan prosedur perijinan baru. Sistem yang digunakan dalam
prosedur perijinan baru ini adalah FIFO (First In First Out ),
dengan antrian melalui loket Pelayanan Investasi Migas Direk-
torat Jenderal Minyak dan Gas Bumi. Loket pelayanan dibuka
setiap hari kerja pada pukul 09.00 - 15.00 WIB.
Prosedur dan Tata Cara
Investasi Migas
Ruang Pelayanan Investasi Migas Terpadu
5
Prosedur dan Tata Cara
Investasi Migas
4
44
Berdasarkan Peraturan Menteri Energi dan Sumber
Daya Mineral Nomor 035 Tahun 2008, penawaran
dilakukan melalui:
Lelang (Reguler Tender)
Wilayah kerja secara berkala, disiapkan oleh Departe-
men Energi dan Sumber Daya Mineral cq. Direktorat
Jenderal Minyak dan Gas Bumi.
Penawaran Langsung (Direct Proposal Tender)
Badan Usaha/Bentuk Usaha Tetap (BU/BUT) mengaju-
kan usulan Wilayah Kerja kepada Departemen Energi
dan Sumber Daya Mineral. Usulan itu ditindaklanjuti
dengan studi bersama (joint study) di wilayah terbuka.
Sedangkan evaluasi bersama (joint evaluation)
dilaksanakan di Wilayah Kerja Migas dan pertam -
bangan batubara. Badan Usaha/Bentuk Usaha Tetap
yang telah mengajukan joint study/joint evaluation
mendapatkan hak right to match yaitu perubahan
penawaran apabila terdapat BU/BUT yang mengaju -
kan penawaran lebih tinggi atas lelang yang telah
dilakukan.
Prinsip first come first serve merupakan meka -
nisme penawaran langsung. Usulan Wilayah Kerja
dapat berasal dari wilayah terbuka atau wilayah kerja
yang belum ada peminatnya (available block).
Dalam jangka waktu 14 hari kerja tidak terdapat
BU/BUT lain yang berminat atau tumpang tindih lebih
dari 25%, maka usulan akan dinilai oleh tim penilai.
Wilayah kerja akan ditenderkan setelah dinilai layak
oleh Tim Penilai dan diberikan First Right of Refusal.
Investasi Kegiatan Usaha Hulu Migas
Gambar 4.1 Prosedur Penawaran Wilayah Kerja Migas dan Gas Metana Batubara
PREPARATION AND DESIGNING OF
WORKING AREA
GEOLOGY DATA
DATA OF SPECULATIVE SURVEY
MARKET DEMAND
NEW DISCOVERY
DATA EVALUATION AND
INTERPRETATION
INVESTORS PROPOSAL
EVALUATION BY COMMITTEE
JOINT STUDY
(MIGAS + INVESTOR)
EVALUATION OF THE RESULT
OF JOINT STUDY
DETERMINATION OF THE WINNING BIDDER

CONTRACT SIGNING
TENDER EVALUATION BY COMMITTEE
SUBMISSION OF THE PARTICIPATING DOCUMENTS
WORKING AREAS DETERMINED
DESIGNING BLOCKS :
BOUNDARIES OF WORKING AREA
TERM & CONDT. OF
COORPERATION CONTRACT
BID DOCUMENTS
45 days : Direct Proposal
AND ECONOMIC
EVALUATION
DIRECT PROPOSAL
TENDER PROCESS
REGULAR TENDER
EVALUATION OF REGIONAL
THE RESULT OF TECHNICAL
ANNOUNCEMENT / TENDER
120 days : Regular Tender
45
Menurut Pasal 5 Peraturan Menteri ESDM
No.0007 Tahun 2005, secara umum persyara -
tan pengajuan Izin Usaha Kegiatan Usaha Hilir
Migas mencakup hal-hal sebagai berikut:
Persyaratan administrasi :
1. Akte Pendirian Perusahaan dan perubahan
yang telah mendapatkan pengesahan dari
instansi yang berwenang;
2. Profil perusahaan (Company Profile);
3. Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP);
4. Surat Tanda Daftar Perusahaan (TDP);
5. Surat Keterangan Domisili Perusahaan;
6. Surat pernyataan tertulis di atas materai
kesanggupan memenuhi aspek keselama -
tan operasi, kesehatan kerja dan pengelo -
laan lingkungan hidup serta pengembangan
masyarakat setempat;
kesanggupan memenuhi ketentuan peratu -
ran perundang-undangan yang berlaku;
8. Persetujuan prinsip dari Pemerintah Daerah
mengenai lokasi untuk pembangunan
fasilitas dan sarana (tidak berlaku bagi
permohonan Izin Usaha Niaga Terbatas
(trading));
kesediaan dilakukan inspeksi lapangan.
Persyaratan teknis :
1. Studi Kelayakan Pendahuluan (Preliminary
feasibility Study);
2. Kesepakatan jaminan dukungan pendanaan
atau surat jaminan dukungan pendanaan
lainnya;
3. Rencana sarana pengelolaan limbah;
4. Rencana studi lingkungan.
Selain persyaratan teknis ini, Pasal 10
Permen No.0007 Tahun 2005 menjelaskan
persyaratan teknis lainnya, yakni bahwa Fasili -
tas dan sarana pengolahan, pengangkutan,
penyimpanan dan niaga minyak dan gas bumi
hanya dapat dioperasikan setelah mendapat
Surat Kelayakan Penggunaan Instalasi (SKPI),
Surat Kelayakan Penggunaan Peralatan
(SKPP) Ditjen Migas dan dilakukan uji coba
produksi (commissioning test) oleh Ditjen
Migas.
Investasi Kegiatan Usaha Hilir Migas
Gambar 4.2 Prosedur Perizinan di Kegiatan Usaha Hilir
BADAN USAHA
MENTERI
IJIN
ESDM
SEMENTARA
FASILITAS DAN
INFRASTRUKTUR
IJIN
PERMANEN
IJIN
SEMENTARA
46
Peluang Investasi Sektor ESDM - Listrik
E
L N
A E
R R
E C
N | |
0
H
A
A N
Y 8 A
U 0 H R E
REPUBLIK INDONESIA
PELUANG INVESTASI
SUB SEKTOR
KETENAGALISTRIKAN
48
T
PENDAHULUAN
1
atar Belakang L
1.1.
enaga listrik merupakan salah satu kebutuhan
vital dalam meningkatkan kualitas hidup
manusia. Tenaga listrik menjadi penunjang
kegiatan masyarakat baik dalam upaya
untuk meningkatkan kemakmuran rakyat,
mendorong pembangunan ekonomi maupun dalam
kehidupan kita sehari-hari. Oleh karena itu, pemerintah
selalu memprioritaskan pemenuhan kebutuhan tenaga
listrik untuk mendukung pembangunan nasional.
Kebijakan pemerintah untuk pembangunan sektor
ketenagalistrikan diwujudkan dalam berbagai program
kelistrikan dan program listrik perdesaan yang
dilakukan oleh instansi pemerintah, seperti perusahaan
listrik negara. Pembangunan sarana penyediaan tenaga
listrik tersebut dilakukan dengan mempertimbangkan
berbagai aspek, terutama aspek sosial dan ekonomi.
Persiapan perencanaan pembangunan juga harus
memperhatikan kelayakan dari berbagai aspek serta
dampak pembangunan yang lain. Program-program
pembangunan tersebut membutuhkan sumber daya
yang cukup besar dalam bentuk pendanaan dan
usaha-usaha yang lain.
Pada dasarnya pembangunan sektor ketenagalistrikan
di Indonesia masih sangat tergantung pada upaya
pemerintah dalam penyediaan aspek pendanaan.
Berbagai kebijakan penting telah ditempuh oleh
Pemerintah yang mencakup kebijakan yang secara
langsung untuk merespon kondisi krisis ekonomi.
Kebijakan pendanaan tersebut merupakan langkah
lebih lanjut dari keputusan untuk melakukan
investasi pembangunan. Sementara di sisi lain,
kemampuan pemerintah untuk mengalokasikan dana
pembangunan sektor ketenagalistrikan juga sangat
terbatas, sehingga langkah pendanaan melalui APBN
sangat sulit diharapkan. Bahkan pendanaan yang
sedang dalam proses juga akan mengalami berbagai
macam kendala dalam pelaksanaannya. Untuk itu,
pemerintah perlu melaksanakan upaya-upaya untuk
mendapatkan dana pembangunan yang diharapkan,
baik bersumber dari dalam negeri maupun pinjaman
luar negeri, sehingga dapat diperoleh harga listrik yang
murah bagi masyarakat.
Kebijakan pendanaan atau investasi yang dikeluarkan
pemerintah seyogyanya dapat memberikan informasi
yang jelas kepada semua pihak agar calon investor
swasta dapat memperoleh kesempatan pertama untuk
ikut berpartisipasi dan bersaing secara sehat dengan
para kompetitornya. Semakin awal kelengkapan data
investasi tersebut disosialisasikan kepada para calon
investor untuk memberikan informasi yang simetris
kepada semua pihak, maka kelayakan proyek atau
penawaran investasi yang diperoleh dari calon investor
akan menjadi lebih menarik.
49
Untuk mengatasi kebutuhan tenaga listrik
yang terus meningkat, maka pemerintah membuka
kesempatan kepada semua pi hak, termasuk
pemerintah daerah dan swasta, untuk berpartisipasi
dalam pembangunan sektor ketenagalistrikan.
Kebijakan tersebut didasarkan pada Undang-undang
Nomor 30 Tahun 2009 tentang Ketenagalistrikan, serta
didukung oleh Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004
tentang Pemerintah Daerah dan Undang-Undang
Nomor 34 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
antara Pemerintah Pusat dan Daerah. Mengingat bahwa
pengembangan ketenagalistrikan merupakan bagian
yang terpadu dari pembangunan nasional, sehingga
perlu diusahakan secara serasi, selaras dan serempak
dengan tahapan pembangunan nasional.
Dalam melakukan usaha penyediaan tenaga
listrik, baik untuk kepentingan umum maupun untuk
kepentingan sendiri diatur berdasarkan Undang-
undang Nomor 30 Tahun 2009, pelaku Usaha
Penyediaan Tenaga Listrik Untuk Kepentingan Umum
(UKU) yaitu:
Pemerintah dan pemda melalui BUMN dan BUMD
melaksanakan UKU.
Badan usaha swasta, koperasi, dan swadaya
masyarakat dapat berpartisipasi dalam UKU.
BUMN diberi prioritas pertama.
UKU dilakukan berdasarkan Izin Usaha Penyediaan
Tenaga Listrik yang dikeluarkan oleh Pemerintah
atau pemda.
Sedangkan jenis Usaha Penyediaan Tenaga Listrik
Untuk Kepentingan Umum (UKU) adalah:
1. pembangkitan tenaga listrik;
2. transmisi tenaga listrik;
3. distribusi tenaga listrik; dan/atau
4. penjualan tenaga listrik.
Selain jenis usaha seperti tersebut diatas terdapat
usaha penunjang yang terdiri dari usaha penunjang
itu sendiri dan usaha industri penunjang.
Usaha penunjang terdiri dari:
1. konsultansi dalam bidang instalasi penyediaan
tenaga listrik;
2. pembangunan dan pemasangan instalasi
penyediaan tenaga listrik;
3. pemeriksaan dan pengujian instalasi tenaga listrik;
4. pengoperasian instalasi tenaga listrik;
5. pemeliharaan instalasi tenaga listrik;
6. penelitian dan pengembangan;
7. pendidikan dan pelatihan;
8. laboratorium pengujian peralatan dan pemanfaat
tenaga listrik;
9. sertifkasi peralatan dan pemanfaat tenaga listrik;
10. ser t i f i kasi kompet ensi t enaga t ekni k
ketenagalistrikan; atau
11. usaha jasa lain yang secara langsung berkaitan
dengan penyediaan tenaga listrik.
Sedangkan usaha industri penunjang, terdiri dari:
1. usaha industri peralatan tenaga listrik; dan/atau
2. usaha industri pemanfaat tenaga listrik.
Peraturan Pemerintah (PP)
1. Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1989
tentang Penyediaan dan Pemanfaatan Tenaga
Listrik sebagaimana telah diubah dua kali
yaitu pertama melalui Peraturan Pemerintah
Nomor 3 Tahun 2005, dan yang terakhir
dengan Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun
2006. Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun
1989 merupakan peraturan pelaksanaan dari
Undang-undang Nomor 15 Tahun 1985 tentang
Ketenagalistrikan, yang mengatur penyediaan dan
pemanfaatan tenaga listrik. Peraturan Pemerintah
andasan
Hukum
L
1.2.
50
ini dibentuk berdasarkan sistem penyelenggaraan
pemerintahan negara yang sentralistrik dengan
menitikberatkan kewenangan dan tanggung
jawab penyediaan dan pemanfaatan tenaga listrik
pada Pemerintah Pusat. Berdasarkan Peraturan
Pemerintah ini penyediaan dan pemanfaatan
tenaga listrik dilaksanakan berdasarkan rencana
umum ketenagalistrikan nasional (RUKN).
merupakan perubahan dari Perat uran
Pemerintah Nomor 10 Tahun 1989, dibuat
setelah dibatalkannya Undang-Undang nomor
20 Tahun 2002 tentang Ketenagalistrikan dan
diberlakukannya Undang-undang Nomor 32
Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, yang
menandai dimulainya era penyelenggaraan
otonomi daerah. Sehubungan dengan perubahan
sistem penyelenggaraan urusan pemerintahan
tersebut, maka untuk mewujudkan pelaksanaan
kebijakan otonomi daerah dalam penyediaan
dan pemanfaatan tenaga listrik diatur pembagian
kewenangan antara Pemerintah Pusat dan
Pemeri ntah Daerah dal am hal peri zi nan,
perencanaan dan pengawasan di bidang
ketenagalistrikan untuk meningkatkan partisipasi
koperasi, badan usaha milik daerah, swasta
maupun swadaya masyarakat dan perorangan
dalam penyediaan tenaga listrik.
Dengan diterbitkannya Peraturan Pemerintah
Nomor 3 Tahun 2005 tentang Penyediaan dan
Pemanfaatan Tenaga Listrik tersebut memberikan
iklim usaha yang lebih kondusif dalam investasi
penyediaan tenaga listrik setelah dibatalkannya
Undang-undang Nomor 20 Tahun 2002 tentang
Ketenagalistrikan oleh Mahkamah Konstitusi pada
bulan Desember 2004.
merupakan perubahan kedua dari Peraturan
Pemerintah Nomor 10 Tahun 1989. Peraturan
tersebut diterbitkan guna mendorong percepatan
diversifkasi energi untuk pembangkitan tenaga
listrik serta untuk meningkatkan investasi
swasta dalam usaha penyediaan tenaga listrik.
Subsitusi penggunaan bahan bakar minyak ke
bahan bakar non-minyak, khususnya batubara
ditujukan untuk menurunkan biaya produksi
tenaga listrik, oleh karena itu diberikan kemudahan
dalam proses pembelian tenaga listrik yang
ditujukan bagi program diversifikasi energi
dimana pengadaannya dapat dilakukan melalui
mekanisme pemilihan langsung. Selain itu, guna
mendorong peningkatan investasi dalam usaha
penyediaan tenaga listrik, maka pembelian tenaga
listrik dari penambahan kapasitas pembangkit
(ekspansi) pada pusat pembangkit tenaga
listrik yang telah beroperasi dilokasi yang sama,
dapat dilakukan melalui mekanisme penunjukan
langsung.
Peraturan Menteri (PERMEN)
1. Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya
Mineral Nomor 0010 Tahun 2005 tentang Tata Cara
Perizinan Usaha Ketenagalistrikan Untuk Lintas
Provinsi Atau Yang Terhubung Dengan Jaringan
Transmisi Nasional. Peraturan Menteri ini mengatur
tentang perizinan yang menjadi kewenangan
Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral yaitu
usaha ketenagalistrikan untuk kepentingan
umum yang lintas provinsi dan tidak terhubung
dengan jaringan transmisi nasional, atau usaha
ketenagalistrikan yang terhubung dengan jaringan
transmisi nasional. Dalam Peraturan Menteri
ini, diatur bahwa antar Pemegang Izin Usaha
Ketenagalistrikan untuk Kepentingan Umum
yang memiliki wilayah usaha maupun dengan
Pemegang Kuasa Usaha Ketenagalistrikan dapat
bekerjasama untuk jual beli tenaga listrik secara
langsung dalam rangka pemenuhan kebutuhan
tenaga listrik di wilayah usahanya masing-masing
atau dalam rangka peningkatan efsiensi usaha.
Mineral Nomor 01 Tahun 2006 tentang Prosedur
Pembelian tenaga Listrik Dan/Atau Sewa Menyewa
Jaringan Dalam Usaha Penyediaan Tenaga Listrik
Untuk Kepentingan Umum. Peraturan Menteri ini
diterbitkan untuk menyempurnakan Peraturan
Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor
09 Tahun 2005, sebagai upaya mempercepat
proses kerjasama jual beli tenaga listrik dan/atau
sewa menyewa jaringan tenaga listrik antara PT
PLN (Persero) dengan investor swasta.
3. Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral
Nomor 002 Tahun 2006 tentang Pengusahaan
Pembangkit Listrik Tenaga Energi Terbarukan
Landasan Hukum
51
Skala Menengah. Peraturan Menteri ini diterbitkan
guna meningkatkan peran serta koperasi dan
badan usaha lain dalam usaha penyediaan tenaga
listrik yang bersumber dari energi terbarukan
dengan kapasitas pembangkit atau daya lebih
(excess power) mulai 1 MW sampai dengan 10
MW dan untuk melaksanakan ketentuan Pasal
19 Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya
Mineral Nomor 01 Tahun 2006.
Mineral Nomor 04 Tahun 2007 tentang Perubahan
Atas Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya
Mineral Nomor 01 Tahun 2006. Peraturan Menteri
ini diterbitkan sebagai pelaksanaan Pasal 11 ayat
(6a) Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2006,
yaitu mengenai tatacara pembelian tenaga listrik
melalui pemilihan langsung.
5. Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral
Nomor 05 Tahun 2009 tentang Pedoman Harga
Pembelian Tenaga Listrik oleh PT PLN (Persero)
dari Koperasi atau Badan Usaha Lain. Peraturan
Menteri ini menyempurnakan ketentuan harga
pembelian tenaga listrik yang telah ditetapkan
dalam beberapa Peraturan Menteri Energi dan
Sumber Daya Mineral, mengingat sudah tidak
sesuai lagi dengan dinamika perkembangan
ekonomi dan industri. Beberapa ketentuan yang
dinyatakan tidak berlaku lagi yaitu:
Ketentuan pasal 14 Keputusan Menteri Energi
dan Sumber Daya Mineral Nomor 1122K/20/
MEM/2002 tanggal 12 Juni 2002 tentang
Pedoman Pengusahaan Pembangkit Tenaga
Listrik Skala Kecil Tersebar;
Ketentuan Pasal 3 Peraturan Menteri Energi
dan Sumber Daya Mineral Nomor 002
Tahun 2002 tanggal 18 Januari 2006 tentang
Pengusahaan Pembangkit Listrik Tenaga
Energi Baru Terbarukan Skala Menengah;
Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya
Mineral Nomor 044 Tahun 2006 tanggal 18
Juli 2006 tentang Pembelian Tenaga Listrik
Dalam Rangka Percepatan Diversifkasi Energi
Untuk Pembangkit Tenaga Listrik Ke Batubara
Melalui Pemilihan Langsung;
Mineral Nomor 14 Tahun 2008 tanggal 9
Mei 2008 tentang Harga Patokan Penjualan
Tenaga Listrik Dari Pembangkit Listrik Tenaga
Panas Bumi; dan
Peraturan Menteri Energi dan Sumber
Daya Mineral Nomor 269-12/26/600.3/2008
tanggal 9 Juni2008 tentang Biaya Pokok
Penyediaan (BPP) Tenaga Listrik Tahun 2008
Yang Disediakan Oleh Perusahaan Perseroan
(Persero) PT Perusahaan Listrik Negara.
6. Peraturan Menteri Energi Dan Sumber Daya
Mineral Nomor 31 Tahun 2009 tentang Harga
Pembelian Tenaga Llstrlk Oleh PT PLN (Persero)
dari Pembangkit Tenaga Llstrik yang Menggunakan
Energi Terbarukan Skala Kecil dan Menengah atau
Kelebihan Tenaga Listrik.
7. Peraturan Menteri Energi Dan Sumber Daya
Patokan Pembelian Tenaga Listrik oleh PT. PLN
(Persero) dari Pembangkit Listrik Tenaga Panas
Bumi.
8. Peraturan Menteri ESDM No.02/2010 jo Permen
ESDM No.15/2010 tentang Daftar Proyek-
Proyek Percepatan Pembangunan Pembangkit
tenaga Listrik yang Menggunakan Energi Baru
Terbarukan, Batubara dan Gas.
9. Peraturan Menteri ESDM No.7/2010 tentang Tarif
Tenaga Listrik Yang Disediakan oleh Perusahaan
Perseroan (Persero) PT Perusahaan Listrik Negara
10. Peraturan Menteri ESDM No. 02 Tahun 2011
tentang penugasan kepada PT. Perusahaan Listrik
Negara (Persero) untuk melakukan pembelian
tenaga listrik dari pembangkit tenaga panas
bumi dan harga patokan pembelian tenaga listrik
oleh Perusahaan Listrik Negara (Persero) dari
Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi.
52
ukungan Kebijakan D
1.3.
A. Kebijakan Penyelenggaraan Usaha Penyediaan
Tenaga Listrik
Pembangunan di bidang ketenagalistrikan sampai
saat ini masih tergantung pada upaya pemerintah
melalui PT PLN (Persero) selaku Badan Usaha Milik
Negara yang secara khusus ditugasi untuk melakukan
usaha penyediaan tenaga listrik kepada masyarakat.
Mengingat skala kebutuhan tenaga listrik nasional
yang semakin besar, dan terbatasnya kemampuan
pemerintah dan PT PLN (Persero) menyediakan dana
pembangunan untuk pengembangan infrastruktur
ketenagalistrikan, maka peranan investasi swasta dan
badan usaha lain menjadi sangat diperlukan, guna
dapat memenuhi kebutuhan tenaga listrik nasional.
B. Kebijakan Pemanfaatan Energi Primer
Kebijakan pemanfaatan energi primer untuk
pembangkit tenaga listrik ditujukan agar pasokan
energi primer tersebut dapat terjamin. Untuk menjaga
keamanan pasokan tersebut, diberlakukan kebijakan
Domestic Market Obligation (DMO), pemanfaatan
sumber energi primer setempat, dan pemanfaatan
energi baru dan terbarukan. Kebijakan pengamanan
pasokan energi primer untuk pembangkit tenaga listrik
dilakukan melalui dua sisi, yaitu pada sisi pelaku usaha
penyedia energi primer dan pada sisi pelaku usaha
pembangkitan tenaga listrik.
Kebijakan di sisi pelaku usaha penyedia energi
primer, diantaranya adalah pelaku usaha di bidang
energi primer khususnya batu bara dan gas diberikan
kesempatan yang seluas-luasnya untuk memasok
kebutuhan energi primer bagi pembangkit tenaga
listrik sesuai harga dengan nilai keekonomiannya.
Kebijakan pemanfaatan energi primer setempat
untuk pembangkit tenaga listrik, dapat terdiri dari
energi fosil (batubara lignit, gas marginal) maupun
non-energi fosil (air, panas bumi, biomassa, dan lain-
lain). Pemanfaatan energi primer setempat tersebut
memprioritaskan pemanfaatan energi terbarukan
dengan tetap memperhatikan aspek teknis, ekonomi,
dan keselamatan lingkungan.
Sedangkan kebijakan di sisi pelaku usaha
pembangkitan tenaga listrik diantaranya adalah
kebijakan diversifkasi energi untuk tidak bergantung
pada satu sumber energi, khususnya energi fosil dan
konservasi energi. Untuk menjamin terselenggaranya
operasi pembangkit tenaga listrik dengan baik maka
pelaku usaha di pembangkitan perlu menyiapkan
cadangan sumber energi yang cukup dengan
memperhatikan kendala pasokan yang mungkin terjadi.
C. Kebijakan Tarif Dasar Listrik
Kebijakan Pemerintah tentang tarif dasar listrik
adalah bahwa tarif listrik secara bertahap dan terencana
diarahkan untuk mencapai nilai keekonomiannya
sehingga tarif listrik rata-rata dapat menutup biaya
produksi penyediaan tenaga listrik yang telah
dikeluarkan. Meskipun penetapan tarif nantinya
dilakukan sesuai dengan nilai keekonomiannya, namun
khusus untuk pelanggan yang kurang mampu, dengan
mempertimbangkan kemampuan bayar pelanggan
tersebut maka Pemerintah masih memberlakukan
subsidi untuk tarif dasar listrik.
Kebijakan tarif listrik yang tidak seragam (non-
uniform tariff) dimungkinkan untuk diberlakukan di masa
mendatang, dengan pertimbangan adanya perbedaan
perkembangan pembangunan ketenagalistrikan dari
satu wilayah dengan wilayah lainnya dan kemampuan
bayar masyarakat yang berbeda.
D. Kebijakan Lindungan Lingkungan
Pembangunan di bidang ketenagalistrikan
dilaksanakan untuk mendukung pembangunan
yang berkelanjutan dan berwawasan lingkungan.
Untuk itu kerusakan dan degradasi ekosistem dalam
pembangunan infrastruktur ketenagalistrikan harus
dikurangi dengan membatasi dampak negatif lokal,
regional maupun global yang berkaitan dengan
produksi tenaga listrik.
Berkaitan dengan hal ini, pelaku usaha yang
melakukan kegiatan ketenagalistrikan yang berpotensi
menimbulkan dampak besar dan penting diwajibkan
untuk melakukan AMDAL (ANDAL, RKL dan RPL)
sedangkan yang tidak mempunyai dampak penting
diwajibkan membuat Upaya Pengelolaan Lingkungan
(UKL) dan Upaya Pemantauan Lingkungan (UPL)
sesuai dengan ketentuan Undang-undang Nomor
23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan
Hidup dan Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun
1999 tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan
(AMDAL), serta produk hukum terkait lainnya.
53
E. Kebijakan Standardisasi, Keamanan dan
Keselamatan, serta Pengawasan
Memperhatikan bahwa tenaga listrik selain
bermanfaat bagi kehidupan masyarakat juga dapat
mengakibatkan bahaya bagi manusia apabila tidak
dikelola dengan baik, maka Pemerintah dalam rangka
menjaga keselamatan ketenagalistrikan menetapkan
standardisasi, pengamanan instalasi peralatan
dan pemanfaat tenaga listrik. Tujuan keselamatan
ketenagalistrikan antara lain melindungi masyarakat
dari bahaya yang diakibatkan oleh tenaga listrik,
meningkatkan keandalan sistem ketenagalistrikan,
meningkatkan efsiensi dalam pengoperasian dan
pemanfaatan tenaga listrik.
Kebijakan dalam standardisasi tersebut meliputi
standar peralatan tenaga listrik (yaitu alat atau
sarana pada instalasi pembangkitan, penyaluran,
dan pemanfaatan tenaga listrik), standar pemanfaat
tenaga listrik (yaitu semua produk atau alat yang
dalam pemanfaatannya menggunakan tenaga listrik
untuk berfungsinya produk atau alat tersebut).
Sedangkan kebijakan keamanan instalasi antara
lain meliputi kelaikan operasi instalasi tenaga listrik,
keselamatan peralatan dan pemanfaat tenaga listrik,
dan kompetensi tenaga teknik. Instalasi tenaga listrik
yang laik operasi dinyatakan dengan Sertifkat Laik
Operasi. Untuk peralatan dan pemanfaat tenaga
listrik yang memenuhi Standar Nasional Indonesia
dinyatakan dengan Sertifkat Produk untuk dapat
membubuhi Tanda SNI (SNI) pada peralatan tenaga
listrik dan penerbitan Sertifkat Tanda Keselamatan S
pada pemanfaat tenaga listrik dan tenaga teknik yang
kompeten dinyatakan dengan Sertifkat Kompetensi.
F. Kebijakan Fiskal atas Impor Barang Modal
Dalam upaya menunjang perkembangan usaha
penyediaan tenaga listrik yang berkesinambungan,
maka Pemerintah memberikan insentif berupa
pemberian bea masuk atas impor barang modal
untuk pembangunan pembangkit tenaga listrik untuk
kepentingan umum melalui penerbitan Peraturan
Menteri Keuangan Nomor 154/PMK.011/2008 tentang
Pembebasan Bea Masuk Atas Impor Barang Modal
Dalam Rangka Pembangunan dan Pengembangan
Industri Pembangkit Tenaga Listrik Untuk Kepentingan
Umum sebagaimana telah diubah melalui Peraturan
Menteri Keuangan Nomor 128/PMK.011/2009.
Kebijakan berupa insentif fskal tersebut yang
dalam PMK Nomor 154/PMK.011/2008 hanya diberikan
kepada Pemegang IUKU usaha pembangkitan yang
memiliki kontrak dengan PT PLN (Persero), namun
dengan melihat perkembangan yang ada dilapangan,
insentif tersebut di perluas menjadi kepada PT PLN
(Persero) dan Pemegang IUKU Terintegrasi yang
memiliki daerah usaha serta Pemegang IUKU usaha
pembangkitan yang memiliki kontrak jual beli dengan
PT PLN (Persero) maupun dengan Pemegang IUKU
Terintegrasi yang yang memiliki daerah usaha.
Peraturan Menteri Keuangan tersebut memberikan
kewenangan kepada Direktorat Jenderal Listrik dan
Pemanfaatan Energi untuk memberikan persetujuan
dan penandasahan atas Rencana Impor barang Modal
sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh
fasilitas pembebasan bea masuk dari Departemen
Keuangan.
Berkenaan dengan pemberian kewenangan
tersebut, maka telah diterbitkan Peraturan Direktur
Jenderal Listrik dan Pemanfaatan Energi Nomor 57-
12/20/600.3/2009 tentang Tata Cara Permohonan
Persetujuan dan Penandasahan Rencana Impor Barang
Modal Untuk Pembangunan dan Pengembangan
Industri Pembangkit Tenaga Listrik Untuk Kepentingan
Umum.
G. Jaminan Pemerintah untuk Proyek KPS/Kerja
Sama Pemerintah dan Swasta (PPP/Public
Private Partnership)
Dalam rangka mempercepat pelaksanaan
penyediaan infrastruktur ketenagalistrikan, Pemerintah
menerbitkan Peraturan Presiden Republik Indonesia
Nomor 13 Tahun 2010 Tentang Perubahan Atas
Peraturan Presiden Nomor 67 Tahun 2005 Tentang
Kerjasama Pemerintah Dengan Badan Usaha Dalam
Penyediaan Infrastruktur, dimana proyek-proyek
kerjasama antara proyek-proyek kerjasama antara
Pemerintah dan Swasta meliputi pembangkit, termasuk
pengembangan tenaga listrik yang berasal dari
panas bumi, transmisi, atau distribusi tenaga listrik;
Sehubungan Penyediaan Infrastruktur Tenaga Listrik
oleh Pemerintah diselenggarakan atau dilaksanakan
oleh Badan Usaha Milik Negara/Badan Usaha Milik
Daerah, maka Badan Usaha Milik Negara/Badan Usaha
Milik Daerah tersebut bertindak selaku penanggung
jawab Proyek Kerjasama. Usulan Proyek Pembangkit
dalam PPP Book, dimana PT. PLN (Persero) atau
54
Pemegang IUKU terintegrasi berlaku sebagai pembeli
listrik dari pembangkit tersebut, maka usulan proyek
pembangkit dalam PPP Book tersebut harus sudah
masuk/ada kepastian akan dimasukkan ke dalam
RUPTL PT. PLN (Persero) atau Pemegang IUKU
Terintegrasi. Usulan proyek pembangkit yang sifatnya
off grid dan direncanakan untuk mensupply listrik
pada kawasan tertentu dapat dilakukan dengan
mengikuti peraturan disektor ketenagalistrikan
mengenai penetapan daerah usaha ketenagalistrikan.
Selain peraturan tersebut, diterbitkan juga peraturan
pendukung yaitu, Peraturan Presiden Republik
Indonesia Nomor 78 Tahun 2010 tentang Penjaminan
Infrastruktur dalam Proyek Kerja Sama Pemerintah
dengan Badan Usaha yang dilakukan melalui Badan
Usaha Penjaminan Infrastruktur dan Peraturan Menteri
Keuangan Nomor 260/PMK.011/2010 tentang Petunjuk
Pelaksanaan Penjaminan Infrastruktur Dalam Proyek
Kerjasama Pemerintah Dengan Badan Usaha.
H. Kebijakan Harga Pembelian Tenaga Listrik
Selain itu, dalam upaya untuk memperlancar
kerjasama jual beli tenaga listrik antara PT PLN
(Persero) dengan pengembang listrik swasta (IPP)
baik untuk pembangkit listrik yang bersumber
dari energi baru, energi terbarukan dan energi tak
terbarukan telah disiapkan kebijakan pedoman harga
pembelian tenaga listrik oleh PLN dari listrik swasta
yang mempertimbangkan dinamika perkembangan
ekonomi dan industri sebagaimana dituangkan melalui
Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral
Nomor 05 Tahun 2009 tentang Pedoman Harga
Pembelian Tenaga Listrik Oleh PT PLN (Persero) Dari
Koperasi Atau Badan Usaha Lain, dimana secara garis
besarnya berisi mengenai pembelian tenaga listrik oleh
PT PLN (Persero) yang dilakukan melalui pelelangan
umum, penunjukan langsung, atau pemilihan langsung
berdasarkan Rencana Usaha Penyediaan Tenaga Listrik
(RUPTL) PT PLN (Persero) yang telah disahkan oleh
Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral.
I. Negative List Investasi
Sesuai dengan Peraturan Presiden Nomor 36
Tahun 2010, Indonesia memiliki daftar negatif investasi
di bidang ketenagalistrikan sebagai berikut:
Dukungan Kebijakan
No Bidang Usaha KBLI Keterangan
1 Pembangkit Tenaga Listrik ( < 1 MW ) 35101
Dicadangkan untuk Usaha Mikro Kecil Menengah dan
Koperasi
2 Pembangkit Tenaga Listrik Skala Kecil 35101 Kemitraan
3 Jasa Pengoperasian dan Pemeliharaan Fasilitas Panas Bumi 06202 Kepemilikan Modal Asing maksimal 90%
4 Jasa Pengeboran Panas Bumi 06202 Kepemilikan Modal Asing maksimal 95%
5 Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi 06202 Kepemilikan Modal Asing maksimal 95%
6
Jasa Pengeboran Minyak dan Gas Bumi di Lepas Pantai di Luar Kawasan Indonesia
Bagian Timur
09100 Kepemilikan Modal Asing maksimal 95%
7 Jasa Pengeboran Minyak dan Gas Bumi di Darat 09100 Kepemilikan Modal Asing maksimal 95%
8
Jasa Pengoperasian dan Pemeliharan Fasilitas Migas (Operating and Maintenance
Service)
09100 Kepemilikan Modal Asing maksimal 95%
9 Jasa Pemeliharaan dan Pengoperasian Instalasi Tenaga Listrik 35104 Kepemilikan Modal Asing maksimal 95%
10 Pembangkit Tenaga Listrik ( > 10 MW) 35101 Kepemilikan Modal Asing maksimal 95%
11 Pembangkit Tenaga Listrik Tenaga Nuklir 35101 Kepemilikan Modal Asing maksimal 95%
12 Transmisi Tenaga Listrik 35102 Kepemilikan Modal Asing maksimal 95%
13 Distribusi Tenaga Listrik 35103 Kepemilikan Modal Asing maksimal 95%
14 Jasa Pembangunan dan Pemasangan Instalasi Tenaga Listrik 43211 Kepemilikan Modal Asing maksimal 95%
15 Jasa Engineering Procurement Construction (EPC) 71100 Kepemilikan Modal Asing maksimal 95%
16 Jasa Konsultasi Ketenagalistrikan 71100 Kepemilikan Modal Asing maksimal 95%
17 Pengembangan Teknologi Peralatan Penyediaan Tenaga Listrik 72102 Kepemilikan Modal Asing maksimal 95%
18 Penambangan Mineral Radio Aktif 07210 Perizinan Khusus dan Rekomendasi dari BATAN
55
TINJAUAN KONDISI
TENAGA LISTRIK NASIONAL
Kehi dupan masyarakat modern
dewasa ini sangat bergantung pada kes-
ediaan sumber daya energi. Tenaga listrik
sebagai salah satu bentuk sumber daya
energi memiliki berbagai kelebihan kualitatif
dibandingkan dengan sumber daya energi
primer lainnya. Dengan adanya tenaga
listrik, segala aktivitas kegiatan sehari-hari
dapat dilakukan dengan mudah dan cepat.
Sesuai data pemakaian energi fnal menurut
jenis, menurut Data Pusdatin pada tahun
2009 tingkat pemakaian tenaga listrik di
Indonesia mencapai 12,8% dari seluruh
pemakaian energi fnal. Persentase ini
menempatkan tenaga listrik sebagai ke-
butuhan masyarakat nomor empat setelah
Bahan Bakar Minyak (47,1%), gas (18,4%),
batubara (12,9%).
Sebagai salah satu bentuk energi yang
sudah siap dipergunakan oleh konsumen
(energi fnal), tenaga listrik juga merupakan
salah satu faktor yang menentukan untuk
mencapai sasaran pembangunan nasional
dan pengerak roda perekonomian negara.
Oleh karena itu, pembangunan infrastruktur
ketenagalistrikan masih menjadi prioritas
yang tinggi bagi Pemerintah dan menjadi
bagian terpadu dari pembangunan nasi-
onal.
Sampai saat ini pembangunan infra-
struktur ketenagalistrikan masih tergantung
pada upaya Pemerintah melalui PT PLN
(Persero) selaku Badan Usaha Milik Negara,
melakukan penyelenggaraan usaha penye-
diaan tenaga listrik kepada masyarakat dari
Sabang sampai Merauke.
2
56
etersediaan Sumber Daya Energi
K
2.1.
A. Batubara
Sesuai draft RUKN 2010-2029, bahwa potensi
batubara nasional mencapai kurang lebih 104.756,84
Juta Ton dan adanya pelaksanaan Program Percepatan
10.000 tahap I dan II dimana direncanakan akan
dibangun PLTU dengan total sebesar 13.000 MW,
maka diperkirakan untuk sepuluh tahun mendatang
penggunaan batubara akan semakin meningkat.
Meningkatnya penggunaan batubara ini membutuhkan
dukungan dan kesiapan infrastruktur untuk coal
handling antara lain untuk transportasi darat/air
dari tambang ke pelabuhan pengirim, ketersediaan
terminal batubara pengirim (shipping), angkatan laut
(barging) dan ketersediaan terminal batubara penerima
(receiving).
Papua
21,6
Papua Barat
151,26
Maluku Utara
2,13
Sulawesi
Tengah
1,98
Sulawesi
Selatan
231,12
Kalimantan
Selatan
12.265,56
Jawa Timur
0,08
Banten
13,31
Bengkulu
198,65
Lampung
106,95
Jawa Tengah
0,82
Kalimantan
Timur
37.537,98
Kalimantan
Tengah
1.586,34
Kalimantan
Barat
527,52
Sumatera
Selatan
47.085,08
Sumatera
Barat
732,16
Sumatera
Utara
26,97
Riau &
Kep. Riau
1.767,54
Jambi
2.069,07
NAD
450,15
Gambar 2.1. Cadangan Batubara
Cadangan Batubara (Juta Ton)
Total: 104.756,84 Juta Ton
Sumber: Statistik dan Direktori Badan Geologi Tahun 2010
57
B. Gas Alam
Sesuai data Direktorat Jenderal Minyak dan
Gas Bumi tahun 2009, Potensi gas alam yang dimiliki
adalah sebesar 159,63 TSCF. Penggunaan gas alam
untuk pembangkitan tenaga listrik mutlak diperlukan
guna memenuhi kebutuhan sistem pada saat beban
puncak. Oleh karena itu pengalokasian gas alam untuk
pembangkit perlu dilakukan agar keandalan sistem
dapat terjaga. Adanya permasalahan dalam jaringan
infrastruktur pipanisasi dan ketersediaan pasokan gas
telah memberikan proyeksi penggunaan gas alam
yang akan menurun untuk periode sepuluh tahun ke
depan. Untuk meningkatkan jaminan pasokan gas,
rencana pembangunan LNG Recieving Terminal perlu
segera direalisasikan.
Gambar 2.2. Cadangan Gas Alam
Papua
23,71
Maluku
15,22
Jawa Timur
5,30
Jawa Barat
3,68
Sumatera
Tengah
10,57
Sulawesi
2,68
Kalimantan
21,78
Natuna
52,14
Sumatera
Selatan
17,74
Sumatera
Utara
1,26
NAD
5,55
Terbukti : 107,34 TSCF
Potensial : 52,29 TSCF
Total : 159,63 TSCF
Cadangan Gas (TSCF)
Sumber: Ditjen Migas 2010
58
C. Minyak Bumi
Sesuai data Direktorat Jenderal Minyak dan
Gas Bumi, sumber daya minyak bumi adalah
sebesar kurang lebih 7.998,49 MMSTB yang terdiri
atas cadangan terbukti sebesar 4.303,10 MMSTB
dan cadangan potensial sebesar 3.695,39 MMSTB.
Memperhatikan ketersediaannya yang semakin
terbatas dan harganya yang semakin meningkat, maka
penggunaan BBM untuk pembangkitan tenaga listrik
akan semakin menurun untuk kurun waktu sepuluh
tahun kedepan. Penggunaannya hanya akan terbatas
untuk pembangkit-pembangkit sebagai pemikul beban
puncak, mengatasi daerah krisis penyediaan tenaga
listrik jangka pendek atau daerah-daerah yang tidak
memiliki sumber daya alam lain. Pemanfaatan BBM
untuk pembangkit tenaga listrik diupayakan agar lebih
mengutamakan penggunaan Marine Fuel Oil (MFO)
dari pada High Speed Diesel (HSD) yang harganya
lebih dari dua kali MFO.
Papua
89,64
Maluku
43,11
Jawa Timur
987,01
Jawa Barat
570,66
Sumatera
Tengah
4.028,67
Sulawesi
51,95
Kalimantan
745,11
Natuna
346,42
Sumatera
Selatan
902,42
Sumatera
Utara
112,49
NAD
121,01
Gambar 2.3. Cadangan Minyak Bumi
Terbukti : 4.303,10 MMSTB
Potensial : 3.695,39 MMSTB
Total : 7.998,49 MMSTB
Cadangan Minyak (MMSTB)
Sumber: Ditjen Migas 2010
Ketersediaan Sumber Daya Energi
59
D. Tenaga Air
Potensi air yang dapat dikonversikan menjadi
tenaga listrik mencapai kurang lebih 22 GW. Namun
demikian, penggunaan tenaga air untuk pembangkit
tenaga listrik khususnya skala besar dan tipe waduk/
bendungan akan semakin menurun untuk kurun waktu
10 (sepuluh) tahun ke depan akibat adanya masalah
lingkungan dan sosial dalam pengembangan PLTA
baru dan adanya penurunan debit waduk/bendungan
akibat terjadi erosi di hulu muara sungai untuk PLTA
yang existing. Untuk itu pemanfaatan potensi air untuk
PLTA lebih diarahkan pada pemanfaatan kecepatan
debit air sungai (run of river) dan pengembangan
pembangkit listrik tenaga air mini hidro, mikro hidro atau
piko hidro khususnya untuk daerah-daerah terpencil
yang memiliki potensi. Pengembangan teknologi
Pumped Storage perlu direalisasikan guna memenuhi
kebutuhan dan memperbaiki keandalan sistem tenaga
listrik, khususnya pada saat beban puncak.

60
1. Nangroe Aceh Darussalam 17 lks 10. Banten 5 lks 19. Sulawesi Utara 5 lks
2. Sumatera Utara 16 lks 11. Jawa Barat 40 lks 20. Gorontalo 2 lks
3. Sumatera Barat 16 lks 12. Jawa Tengah 14 lks 21. Sulawesi Tengah 16 lks
4. Riau & Kep. Riau 1 lks 13. D.I Yogyakarta 1 lks 22. Sulawesi Tenggara 12 lks
5. Bangka Belitung 3 lks 14. Jawa Timur 11 lks 23. Sulawesi Selatan 14 lks
6. Jambi 8 lks 15. Bali 5 lks 24. Sulawesi Barat 3 lks
7. Bengkulu 4 lks 16. NTB 3 lks 25. Maluku 9 lks
8. Sumatera Selatan 6 lks 17. NTT 19 lks 26. Maluku Utara 9 lks
9. Lampung 13 lks 18. Kalimantan Barat 3 lks 27. Papua 2 lks
Total: 257 Lokasi
Sumber: Statistik dan Direktori Badan Geologi Tahun 2010
Gambar 2.4. Lokasi Potensi Panas Bumi
Papua
Sulawesi Utara
Maluku
Kalimantan Timur
Kalimantan Barat
Kalimantan
Tengah
Kalimantan Selatan
Sulawesi Tengah
Sulawesi Tenggara
Sulawesi Selatan
NAD
SumateraUtara
SumateraBarat
Riau & Kep. Riau
J ambi
SumateraSelatan
Bengkulu
Lampung
J awaBarat
DKI J akarta
D.I Yogyakarta
J awaTengah
J awaTimur
Bali
NusaTenggaraBarat
NusaTenggaraTimur
E. Panas Bumi
Melihat potensi panas bumi yang dimiliki
mencapai kurang lebih 28 GW, maka potensi
energi terbarukan ini perlu dimanfaatkan sebesar-
besarnya dalam pembangkitan tenaga listrik. Adanya
Program Percepatan 10.000 MW Tahap II yang akan
mengembangkan sebanyak 43 proyek PLTP sebesar
kurang lebih 3.967 MW hingga tahun 2014, dan telah
ditetapkan harga patokan untuk pembangkit tenaga
listrik yang menggunakan energi terbarukan skala
kecil dan menengah atau kelebihan tenaga listrik
berdasarkan Peraturan Menteri Energi dan Sumber
Daya Mineral Nomor 31 Tahun 2009 dan harga patokan
tertinggi sebesar 9,7 sen USD/kWh untuk pembelian
tenaga listrik dari pembangkit tenaga panas bumi di
sisi tegangan tinggi sesuai dengan Peraturan Menteri
Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 32 Tahun
2009, maka akan memberikan peluang peningkatan
penggunaan energi panas bumi untuk pembangkitan
tenaga listrik dalam kurun waktu 10 (sepuluh) tahun ke
depan. Kondisi ini akan semakin kondusif lagi, apabila
kendala utama yang dihadapi oleh pengembangan
panas bumi yaitu lokasi di kawasan hutan lindung
konservasi dapat diselesaikan.
Ketersediaan Sumber Daya Energi
61
ondisi Infrastruktur Ketenagalistrikan
Saat Ini K
2.2.
A. Pembangkit Tenaga Listrik
Dalam memenuhi kebutuhan tenaga listrik
nasional, pembangunan pembangkit tenaga listrik di
Indonesia tidak hanya semata-mata dilakukan oleh PT
PLN (Persero) saja, tetapi dilakukan pula oleh pihak
lain yaitu swasta, koperasi, dan BUMD. Hal ini sesuai
dengan Pasal 4 ayat (2) Undang-undang Nomor 30
Tahun 2009 tentang Ketenagalistrikan bahwa Badan
usaha swasta, koperasi, dan swadaya masyarakat
dapat berpartisipasi dalam usaha penyediaan tenaga
listrik.
Usaha penyediaan tenaga listrik yang telah
dilakukan oleh swasta, koperasi atau BUMD tersebut
diantaranya adalah membangun dan mengoperasikan
sendiri pembangkit tenaga listrik yang tenaga
listriknya di jual kepada PT PLN (Persero) atau lebih
dikenal dengan istilah pembangkit swasta atau
Independent Power Producer (IPP) atau membangun
dan mengoperasikan sendiri pembangkitan, transmisi
dan distribusi tenaga listrik secara terintegrasi yang
tenaga listriknya dijual langsung kepada konsumen
di suatu wilayah usaha khusus yang dikenal dengan
istilah pembangkit terintegrasi atau Private Power
Utility (PPU).
Sampai dengan akhir tahun 2010, total kapasitas
terpasang pembangkit tenaga listrik nasional adalah
sebesar 32.864 MW yang terdiri atas pembangkit
milik PT PLN (Persero) sebesar 26.168 MW (80%),
IPP sebesar 5.839 MW (17%) dan PPU sebesar 857
MW (3%). Kapasitas terpasang pembangkit tersebut
mengalami penambahan sebesar 6.773 MW sejak
tahun 2005 atau meningkat sebesar 25,96% selama
periode 5 tahun.
2005 2006 2007 2008 2009 2010

PPU
IPP
PLN
373 376 343 766 781 857
3,372 4,692 5,554 5,729 5,839 5,839
22,346 23,355 23,664 24,031 24,066 26,168
26,091
28,422
29,562
30,527 30,686
32,864
M
W
PPU: Private Power Utility
IPP: Independent Power Producer
Grafk 2.1.
Perkembangan
Kapasitas Terpasang Pembangkit Tenaga Listrik Nasional
62
Sedangkan distribusi penyebaran kapasitas terpasang pembangkit untuk pulau-pulau utama adalah
sebagaimana diperlihatkan pada Tabel I.1.
Tabel 2.1.
Kapasitas Terpasang
Pembangkit Tenaga
Listrik
No. Pulau
Kapasitas Terpasang
(MW)
1. Sumatera 5.867
2. Jawa-Madura-Bali 23.309
3. Kalimantan 1.348
4. Sulawesi 1.525
5. Nusa Tenggara 354
6. Maluku 231
7. Papua 231
Indonesia 32.864
B. Transmisi Tenaga Listrik
Sistem kelistrikan yang ada di kepulauan
Indonesia belum sepenuhnya terintegrasi pada
jaringan transmisi tenaga listrik. Saat ini sistem
kelistrikan yang telah terintegrasi dengan baik hanya
di pulau Jawa-Madura-Bali, dimana sistem kelistrikan
Jawa-Madura-Bali memiliki 2 sistem interkoneksi,
yaitu Saluran Udara Tegangan Ekstra Tinggi (SUTET)
500 kV sebagai tulang punggung utama (Back
Bone) jaringan dan Saluran Udara Tegangan Tinggi
(SUTT) 150 kV sebagai jaringan pendukung. Di pulau
Sumatera, sistem kelistrikan Sumatera Bagian Utara
(Sumbagut) yang menghubungkan Provinsi Nanggroe
Aceh Darusalam (NAD) dan Sumatera Utara telah
terinterkoneksi pada SUTET 275 KV. Sistem yang
menghubungkan sistem Sumatera Barat dan Riau
(Sumbar-Riau) sudah terintegrasi dengan baik. Pada
bulan November 2004, sistem kelistrikan di Provinsi
Sumatera Selatan telah mengintegrasikan Provinsi
Sumatera Selatan, Provinsi Jambi, Bengkulu dan
Lampung menjadi Sistem Sumatera Bagian Selatan
(Sumbagsel), dan selanjutnya pada bulan Agustus
2006, sistem kelistrikan Sumbagut-Sumbagsel telah
diintegrasikan dengan SUTT 150 kV.
Di pulau Kalimantan, sebagian kecil sistem
kelistrikan Provinsi Kalimantan Tengah dengan
Kalimantan Selatan sudah terhubung melalui SUTT
150 KV. Sedangkan di pulau Sulawesi sistem kelistrikan
Sulawesi yang meliputi Provinsi Sulawesi Selatan,
Sulawesi Tengah, Sulawesi Tenggara, Sulawesi Utara
dan Gorontalo masih banyak dipasok dengan sistem
yang tersebar, akan tetapi beberapa daerah telah
terhubung dengan SUTT 150 KV. Adapun sistem
kelistrikan Nusa Tenggara, Maluku dan Papua belum
memiliki SUTET dan SUTT dikarenakan pada umumnya
sistem kelistrikannya masih terisolasi dan tersebar
serta kelas kapasitas pembangkit tenaga listrik yang
dimiliki masih relatif kecil.
Sampai dengan akhir tahun 2010, total panjang
jaringan transmisi tenaga listrik yang telah dibangun
oleh PT PLN (Persero) adalah sepanjang 38.825 kms
yang terdiri atas SUTET 500 kV sepanjang 5.099 kms,
SUTET 275 kV sepanjang 1.027 kms, SUTT 150 kV
sepanjang 27.810 kms, dan SUTT 70 kV sepanjang
4.888 kms. Total panjang jaringan transmisi tenaga
listrik tersebut mengalami penambahan sebesar 7.879
kms sejak tahun 2005 atau mengalami peningkatan
sebesar 25,46% selama periode 5 tahun. Sedangkan
hasil yang dicapai dalam pembangunan transmisi
tenaga listrik untuk pulau-pulau utama adalah
sebagaimana diperlihatkan pada Tabel I.2.
Kondisi Infrastruktur Ketenagalistrikan Saat Ini
63
Tabel 2.2.
Panjang Transmisi
Tenaga Listrik
No. Pulau
SUTET
(kms)
SUTT
(kms)
Total
(kms)
1. Sumatera - 10.881 10.881
2. Jawa-Madura-Bali 5.099 17.262 22.361
3. Kalimantan - 1.947 1.947
4. Sulawesi - 3.552 3.552
5. Nusa Tenggara - 83 83
6. Maluku - - -
7. Papua - - -
Indonesia 6.126 32.698 38.825
C. Distribusi Tenaga Listrik
Sampai dengan akhir tahun 2010, total panjang
jaringan distribusi tenaga listrik yang telah dibangun
oleh PT PLN (Persero) adalah sepanjang 642.211
kms yang terdiri atas Jaringan Tegangan Menengah
(JTM) sepanjang 270.214 kms dan Jaringan Tegangan
Rendah (JTR) sepanjang 372.709 kms. Total panjang
jaringan distribusi tenaga listrik tersebut mengalami
penambahan sebesar 35.168 kms sejak tahun 2005
atau mengalami peningkatan sebesar 5,78% selama
periode 5 tahun.
700.000
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
-
Grafk 2.2
Perkembangan
Jaringan Transmisi dan Distribusi Tenaga Listrik
2005 2006 2007 2008 2009 2010
30.534
2004
30.665 32.905 33.151 34.172 34.937 38.825
607.775 563.838 573.049 598.498 615.230 639.517 642.923
Transmisi
Distribusi
64
Hasil yang dicapai dalam pembangunan distribusi tenaga listrik untuk pulau-pulau utama adalah
sebagaimana diperlihatkan pada Tabel 2.3.
No. Pulau
JTM
(kms)
JTR
(kms)
Total
(kms)
1. Sumatera 73.700 92.262 165.962
2. Jawa-Madura-Bali 133.670 219.083 352.753
3. Kalimantan 24.148 22.537 46.685
4. Sulawesi 24.361 25.404 49.765
5. Nusa Tenggara 7.676 7.501 15.177
6. Maluku 4.585 2.364 6.949
7. Papua 2.074 3.558 5.632
Indonesia 270.214 372.709 642.923
Tabel 2.3.
Panjang Distribusi
Tenaga Listrik
Gambar 2.5.
Perkembangan Penyediaan Tenaga Listrik Nasional
Tahun 2010
Kondisi Infrastruktur Ketenagalistrikan Saat Ini
65
asio Elektrifkasi R
2.3.
Rasio elektrifkasi didefnisikan sebagai
jumlah rumah tangga yang sudah berlistrik
dibagi dengan jumlah rumah tangga yang ada.
Perkembangan rasio elektrifkasi secara nasional
dari tahun ke tahun mengalami kenaikan, yaitu
dari 53,5% pada tahun 2004 menjadi 67,15%
pada tahun 2010.
Rasio elektrifkasi untuk pulau-pulau utama
adalah sebagaimana diperlihatkan pada Tabel
2.4.
Tabel 2.4.
Rasio Elektrifkasi
No. Pulau Persen (%)
1. Sumatera 68,71
2. Jawa-Madura-Bali 70,48
3. Kalimantan 63,35
4. Sulawesi 60,65
5. Nusa Tenggara 30,23
6. Maluku 68,94
7. Papua 34,32
Indonesia 67,15
66
Permintaan tenaga listrik dari tahun ke tahun terus
mengalami peningkatan dengan pertumbuhan rata-rata
sekitar 8,5% per tahun. Sementara itu pengembangan
sarana dan prasarana ketenagalistrikan khususnya
penambahan kapasitas pembangkit selama lima
tahun terakhir (2005-2010) hanya tumbuh rata-rata
sebesar 4,7% per tahun. Ketidakseimbangan antara
permintaan dengan penyediaan tenaga listrik tersebut,
mengakibatkan kekurangan pasokan tenaga listrik di
beberapa daerah terutama di luar sistem kelistrikan
Jawa-Madura-Bali tidak dapat dihindari. Kondisi
pertumbuhan penyediaan tenaga listrik yang rendah
tersebut juga merupakan akibat krisis ekonomi yang
melanda Indonesia pada periode tahun 1998/1999,
dimana pada saat itu pertumbuhan kapasitas terpasang
hanya tumbuh sebesar 1,4%.
Pertumbuhan ekonomi Indonesia saat ini
memerlukan dukungan pasokan energi yang
handal termasuk tenaga listrik. Kebutuhan tenaga
listrik akan semakin meningkat sejalan dengan
perkembangan ekonomi dan pertumbuhan penduduk.
Semakin meningkatnya ekonomi pada suatu daerah
mengakibatkan konsumsi tenaga listrik akan semakin
meningkat pula. Kondisi ini tentu harus diantisipasi
sedini mungkin agar penyediaan tenaga listrik dapat
tersedia dalam jumlah yang cukup dan harga yang
memadai. Dengan mempertimbangkan asumsi
pertumbuhan ekonomi nasional rata-rata tumbuh
sebesar 6,9% pertahun dan pertumbuhan penduduk
secara nasional tumbuh sebesar 1,4% pertahun,
prakiraan pertumbuhan kebutuhan tenaga listrik
nasional sesuai draft Rencana Umum Ketenagalistrikan
Nasional 2010-2029 diperkirakan akan mencapai rata-
rata sebesar 9,5 % per tahun.
Tingginya perkiraan pertumbuhan rata-rata
kebutuhan tenaga listrik nasional yang sebesar 9,5%
tersebut adalah juga memperhatikan banyaknya
daftar tunggu calon pelanggan PT PLN (Persero) yang
jumlah kapasitasnya telah mencapai kurang lebih
sekitar 6.000 MW akibat diterapkannya pembatasan
penjualan tenaga listrik (suppressed demand) pada
tahun-tahun sebelumnya.
PELUANG INVESTASI
KETENAGALISTRIKAN
ondisi Permintaan dan Penyediaan
Tenaga Listrik K
3.1.
URAIAN 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Pembangkitan 1,862.94 1,565.13 2,661.59 1,465.22 2,837.70 4,253.63 3,417.08
Transmisi 336.81 580.42 473.12 1,334.42 1,204.20 973.39 1,434.74
Distribusi 354.00 492.00 118.28 520.41 671.7 533.12 116.28
EBT (Off grid & non
PLTP)
43.36 46.3 67.91
Jumlah 2,553.75 2,637.55 3,252.99 3,363.41 4,759.90 5,828.05 4,968.10
Tabel 3.1
Realisasi Investasi Ketenagalistrikan 2004-2010
Juta USD
3
67
rioritas Pengembangan Infrastruktur
Ketenagalistrikan ke Depan
P
3.2.
A. Pembangkit Tenaga Listrik
Pengembangan kapasitas penyediaan tenaga
listrik diarahkan pada pertumbuhan yang realistis dan
diutamakan untuk menyelesaikan krisis penyediaan
tenaga listrik yang terjadi di beberapa daerah,
meningkatkan cadangan dan terpenuhinya margin
cadangan (Sistem Jawa-Madura-Bali 30% dan Sistem
Luar Jawa-Madura Bali 40%) dengan mengutamakan
pemanfaatan sumber energi setempat atau energi
baru terbarukan serta mengurangi pengembangan
pembangkit BBM. Pengembangan pembangkit
BBM, dikecualikan untuk penangulangan daerah
krisis penyediaan tenaga listrik jangka pendek (satu
hingga dua tahun ke depan) sambil menunggu
selesainya pembangunan pembangkit non-BBM
yang telah direncanakan, dengan melakukan sewa
pembangkit yang menggunakan bahan bakar MFO.
Apabila pembangkit non-BBM yang telah direncanakan
tersebut telah beroperasi, maka pembangkit BBM
tersebut di non-operasikan.
Mempertimbangkan tingginya pertumbuhan
tenaga listrik, memberikan akses listrik kepada seluruh
masyarakat dan mendorong pemanfaatan energi baru
terbarukan, maka program percepatan pembangunan
pembangkit 10.000 MW tahap II yang komposisi energi
primernya beragam (tidak hanya batubara) ditawarkan
untuk dikembangkan oleh PT PLN (Persero) maupun
swasta dengan memberikan fasilitas sebagaimana
yang telah dilaksanakan dalam program percepatan
pembangunan pembangkit 10.000 MW tahap I.
Pengembangan PLTU batubara skala kecil dapat
dipertimbangkan sebagai salah satu alternatif untuk
menggantikan pembangkit listrik yang menggunakan
bahan bakar minyak pada sistem skala kecil untuk
menekan biaya operasi sistem kelistrikan. Disamping
itu, pengembangan PLTU batubara skala kecil ini dapat
juga dimanfaatkan untuk mengganti peranan sebagian
PLTD yang ada di sistem kelistrikan di Luar Jawa-
Madura-Bali yang dominasinya masih cukup tinggi.
Dengan mempertimbangkan sulitnya memperoleh
lahan untuk membangun pembangkit tenaga listrik
skala besar di pulau Jawa dan mempertimbangkan
semakin meningkatnya beban puncak dari tahun ke
tahun, maka pengembangan PLTU batubara dengan
kapasitas 1.000 MW dengan teknologi supercritical
boiler untuk memperoleh efsiensi dan tingkat emisi
yang lebih baik, dapat dikembangkan oleh PT PLN
(Persero) dan swasta.
B. Pengembangan Transmisi Tenaga Listrik
Prinsip dasar pengembangan sistem transmisi
tenaga listrik diarahkan kepada pertumbuhan sistem,
peningkatan keandalan sistem dan mengurangi kendala
pada sistem penyaluran serta adanya pembangunan
pembangkit baru. Mengingat bahwa Pemerintah
saat ini tengah melaksanakan program percepatan
pembangunan pembangkit 10.000 MW tahap I dan
program percepatan pembangunan pembangkit
10.000 MW tahap II, maka pengembangan sistem
transmisi tenaga listrik kedepan lebih diprioritaskan
pembangunannya untuk menyalurkan tenaga listrik
dari pembangkit tenaga listrik baru tersebut.
Pada saat ini, sistem besar yang sudah terintegrasi
dengan baik adalah Sistem Jawa-Madura-Bali dan
Sistem Sumatera. Sedangkan sistem kelistrikan
di pulau lainnya seperti Sulawesi sudah lebih baik
sistemnya di daerah bagian utara dan selatan. Adapun
sistem kelistrikan di pulau lainnya seperti Kalimantan,
Nusa Tenggara, Maluku dan Papua perlu mendapatkan
perhatian lebih dalam pengembangan sistem
penyalurannya khususnya dalam upaya peningkatan
keandalan.
Dalam jangka menengah, diharapkan Sistem
Sumatera sudah terintegrasi seluruhnya menggunakan
jaringan tegangan ekstra tinggi 275 kV yang saat ini
sistemnya telah terinterkoneksi di jaringan tegangan
tinggi 150 kV. Dengan masuknya beberapa pembangkit
tenaga listrik yang berskala besar, dalam kurun waktu
jangka panjang sistem di Kalimatan dan Sulawesi
diharapkan pula sudah terhubung dengan baik.
Pengembangan sistem penyaluran diarahkan
pada pengembangan sistem tegangan 500 kV dan 150
kV untuk Sistem Jawa-Madura-Bali dan 275 kV, 150 kV
dan 70 kV untuk sistem di luar Jawa-Madura-Bali. Upaya
pengembangan penyaluran secara terinterkonesi
antara Sistem Jawa-Madura-Bali dengan Sistem
Sumatera dapat dilakukan setelah dilakukan kajian
secara mendalam dengan memperhatikan beberapa
aspek, antara lain aspek teknis, ekonomis dan sosial.
Sedangkan rencana pembangunan cross-link 500 kV
dari Pulau Jawa ke Pulau Bali adalah merupakan salah
satu opsi yang dapat dilakukan dalam mengantisipasi
pertumbuhan beban di Bali.
Dalam pengembangan gardu induk, sistem
tegangan yang dipilih diarahkan pada kesesuaian
pengembangan sistem transmisinya. Penambahan trafo
diprioritaskan bila pembebanan trafo pada GI terpasang
68
sudah mencapai 70% dari kapasitasnya. Sedangkan
pembangunan GI baru dapat dipertimbangkan untuk
dilakukan bila pasokan pada suatu kawasan sudah
tidak mampu dipenuhi dari GI yang ada disekitarnya
yang diindikasikan dengan pembebanan trafo GI
sudah melebihi 70% dan kapasitasnya sudah memiliki
kapasitas optimum.
C. Pengembangan Distribusi Tenaga Listrik
Pengembangan sarana distribusi tenaga listrik
diarahkan untuk dapat mengantisipasi pertumbuhan
tenaga listrik, mempertahankan tingkat keandalan yang
diinginkan dan efsien serta meningkatkan kualitas
pelayanan.
Apabila dengan pertimbangan pemenuhan
tenaga listrik secara terintegrasi dengan sistem
kelistrikan lain di nilai kurang/tidak efsien, maka
jaringan terisolasi dapat diterapkan. Pengertian dari
jaringan terisolasi adalah jaringan distribusi tenaga
listrik yang berdiri sendiri dan tidak terhubung langsung
dengan JTN dengan wilayah pelayanan terbatas.
Prioritas Pengembangan Infrastruktur
Ketenagalistrikan ke Depan
69
otensi Proyek di Sub Sektor
Ketenagalistrikan (Lampiran I)
P
3.3.
A. Sistem Kelistrikan Jawa-Madura-Bali
Dalam periode tahun 2010-2019, tambahan
kapasitas pembangkit tenaga listrik yang dibutuhkan
di Sistem Kelistrikan Jawa-Madura-Bali adalah
sebesar 36.222 MW atau tambahan rata-rata kapasitas
pembangkit pertahun adalah sekitar 3.622 MW. Dari
kapasitas tersebut PLN akan membangun sebanyak
23.095 GW atau 64% dari tambahan kapasitas
keseluruhan. Sedangkan kapasitas tambahan
pembangkit baru sebesar 13.127 MW atau 36% dari
seluruh total tambahan kapasitas pembangkit tenaga
listrik yang dibutuhkan, ditawarkan kepada swasta.
Dilihat dari jenis pembangkit yang akan dibangun,
PLTU batubara akan mendominasi dengan kapasitas
pembangkit yang akan dikembangkan mencapai
21.625 MW atau 60%, sementara PLTGU dan PLTG
menempati urutan kedua dengan kapasitas 8.201
MW atau 23%. Adapun jenis energi terbarukan yang
akan dimanfaatkan paling besar adalah panas bumi
sebesar 3.255 MW atau 9% dari kapasitas total dan
disusul oleh PLTA sebesar 3.141 MW atau 9%.
Beberapa proyek st rat egi s yang akan
dikembangkan di Sistem Kelistrikan Jawa-Madura-
Bali adalah:
PLTGU Muara Tawar Add-on (1.200 MW).
Proyek ini sangat strategis karena pembangkit
ini berlokasi sangat dekat dengan pusat beban
dan dapat memperbaiki kualitas tegangan.
Namun karena keterbatasan pasokan gas, maka
untuk tahap pertama pengembangan dilakukan
hanya untuk blok 2 (500 MW apabila dilengkapi
supplementary firing) yang direncanakan
beroperasi pada 2012-2013, sedangkan pada
tahap selanjutnya akan dikembangkan blok 3-4
(700 MW dengan supplementary fring) yang
direncanakan beroperasi pada 2016 apabila
tersedia pasokan gas yang cukup.
PLTU IPP Jawa Tengah (2x1.000 MW). Proyek
ini sangat strategis karena dibutuhkan sistem
pada tahun 2014 dan 2015, serta merupakan
proyek kelistrikan pertama yang menggunakan
skema Public Private Partnership (PPP) dengan
PerPres No. 67/2005 yang diperbaharui dengan
PerPres No. 13/2010.
PLTU Indramayu (2x1.000 MW). Proyek ini sangat
strategis karena dibutuhkan sistem pada tahun
2015, dan berlokasi relatif dekat dengan pusat
beban industri di sebelah Timur Jakarta.
PLTA Pompa Upper Cisokan (1.000 MW). Proyek
ini sangat strategis karena dapat meminimalkan
biaya operasi sistem serta memberikan banyak
beneft dalam operasi sistem tenaga listrik,
antara lain berfungsi sebagai pembangkit
beban puncak, pengatur frekuensi, sebagai
spinning reserve (cadangan putar), memperbaiki
faktor utilitas pembangkit beban dasar dan
memperbaiki load factor sistem.
PLTU mulut tambang Sumatera Selatan dan
transmisi 500kV HVDC Sumatera Jawa dengan
kapasitas 3.000 MW. Proyek ini sangat strategis
karena merupakan solusi yang ekonomis dalam
memenuhi kebutuhan tenaga listrik di Jawa
dengan memanfaatkan cadangan low rank
coal di Sumatera Selatan. Proyek ini hanya
dilaksanakan setelah kebutuhan listrik Sumatera
tercukupi sepenuhnya dengan cadangan yang
cukup banyak. Pilihan proyek ini juga didorong
oleh semakin sulitnya mendapatkan lokasi
untuk membangun PLTU batubara skala besar
di Pulau Jawa.
PLTGU Banten/Jabar. Sejalan dengan kenaikan
harga-harga energi primer akhir-akhir ini, harga
LNG telah meningkat sangat tinggi, yaitu diatas
US$10/mmbtu. Pada harga tersebut, PLTGU
bahan bakar LNG akan sulit berkompetisi
melawan PLTU batubara yang dioperasikan
untuk mengisi intermediate load.
70
Tabel 3.2
Kebutuhan Tambahan Kapasitas
Pembangkit Tenaga Listrik
Sistem Kelistrikan Jawa-Madura-Bali
Tahun 2010 2011 2012 2013 2014
PLN
PLTU 3.205 2.625 - 700 1.660
PLTN
PLTP - - - - -
PLTGU 194 734 393 350 -
PLTG - - - - -
PLTA - - - - 1.000
Total 3.399 3.359 393 1.050 2.660
IPP
PLTU - 660 2.265 450 1.400
PLTN
PLTP - - 175 425 1.380
PLTGU 230 50 - - -
PLTG
PLTA - - - - 157
Total 230 710 2.440 875 2.937
PLTU 3.205 3.285 2.265 1.150 3.060
PLTN - - - - -
PLTP - - 175 425 1.380
PLTGU 424 784 393 350 -
PLTG - - - - -
PLTA - - - - 1.157
D. Sistem Kelistrikan Luar Jawa-Madura-Bali
Kebutuhan tambahan kapasitas pembangkit baru
untuk sistem kelistrikan Luar Jawa-Madura-Bali dalam
periode 2010-2019 diperlukan tambahan kapasitas
pembangkit sebesar 12.365 MW di Indonesia Barat dan
6.896 MW di Indonesia Timur, termasuk committed dan
ongoing projects. Pengembangan pembangkit hingga
tahun 2019 di Indonesia Barat yang dilakukan oleh
PLN adalah sebanyak 5.157 GW (42%). Selebihnya
akan dibangun sebagai proyek IPP sebanyak 7.208
GW (58%), lebih besar dibandingkan pembangkit
yang dibangun oleh PLN. pengembangan pembangkit
hingga tahun 2019 di Indonesia Timur yang dilakukan
oleh PLN adalah sebanyak 3.706 GW (54%). Selebihnya
akan dibangun sebagai proyek IPP sebanyak 3.190
GW (46%), lebih kecil dibandingkan pembangkit yang
dibangun oleh PLN.
Dilihat dari jenis pembangkit yang direncanakan
akan dibangun, maka beberapa PLTD masih
direncanakan untuk dibangun di daerah terpencil
khususnya di Indonesia bagian timur yang besar
bebannya belum cukup tinggi untuk dipasok oleh
PLTU batubara skala kecil. PLTP diproyeksikan akan
dikembangkan sebesar 2.735 MW dan PLTA sebesar
2.409 MW.
Beberapa proyek kelistrikan strategis di Indonesia
Timur dan Indonesia Barat meliputi antara lain:
Percepatan penyelesaian proyek pembangkit
PerPres 71 mengingat banyaknya daerah yang
mengalami krisis kelistrikan akibat kurangnya
pasokan pembangkit.
Percepatan penyelesaian proyek-proyek
pembangkit IPP yang telah berstatus PPA dan
konstruksi.
Percepatan pengadaan dan konstruksi proyek-
proyek pembangkit panas bumi di Sumatera dan
Potensi Proyek di Sub Sektor Ketenagalistrikan
(Lampiran I)
71
Tabel 3.3
Kebutuhan Tambahan Kapasitas Pembangkit Tenaga Listrik
Indonesia Barat
Tahun 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Total
PLN
PLTU 37 964 634 320 306 200 200 2.663
PLTP 55 55 110 110 330
PLTGU 86 86
PLTG 105 30 160 320 300 400 1.315
PLTD 4 2 4 9 5 8 7 8 4 52
PLTM 2 1 1 4
PLTA 260 175 273 708
Total 144 1.110 691 695 427 35 368 702 581 404 5.157
IPP -
PLTU 12 231 8 630 472 950 450 525 630 690 4.598
PLTP 392 990 110 62 185 275 2.014
PLTGU 30 30
PLTG -
PLTD 22 22
PLTM 21 16 81 23 140
PLTA 180 74 120 30 404
Total 213 269 119 1.044 1.462 1.024 680 617 815 965 7.208
PLTU 49 1.195 642 950 780 950 650 725 630 690 7.261
PLTP - 55 55 502 1.100 - 110 62 185 275 2.344
PLTGU - 86 30 - - - - - - - 116
PLTG 105 - - - - 30 160 320 300 400 1.315
PLTD - 26 2 4 9 5 8 7 8 4 74
Sulawesi Utara yang menjadi andalan pasokan
listrik setempat.
Penyelesaian sistem transmisi 275 kV untuk
interkoneksi Sumatera Bagian Selatan dan
Sumatera Bagian Utara,
PLTA Asahan unit 3 sebesar 174 MW direncanakan
beroperasi pada tahun 2012, sangat strategis
untuk memperbaiki fuel mix di Sumatera Utara,
PLTU batubara mulut tambang di Sumatera
Selatan skala besar yang listriknya juga akan
disalurkan ke sistem interkoneksi Sumatera
disamping ditransfer ke Jawa melalui transmisi
500 kV HVDC,
Interkoneksi sistem tenaga listrik dari Serawak ke
Kalimantan Barat terkait dengan pengembangan
PLTA Bakun oleh Serawak, diperkirakan PLN
akan melakukan energy exchange mulai tahun
2013.
Penyelesaian rencana interkoneksi Batam
Bintan dengan kabel laut 150 kV terkait dengan
pembangunan PLTU Tanjung Kasam di Batam
yang tertunda hingga waktu yang belum
ditentukan.
72
Tabel 3.4
Kebutuhan Tambahan Kapasitas
Indonesia Timur
Tahun 2010 2011 2012 2013 2014
PLN
PLTU 49 501 200 459 235
PLTP 10 23 33 93
PLTGU 240
PLTG 225 50
PLTD 11 10 9 44 35
PLTM 12 5 6 13 8
PLTA 10 40
Total 82 516 474 639 611
IPP
PLTU 14 376 623 340
PLTP 3 3 40 80
PLTGU 60 60 120
PLTG 10 10 80
PLTD
PLTM 4 15 11 19 6
PLTA 195
Total 88 283 470 682 546
PLTU 63 501 576 1.082 575
PLTP 10 3 26 73 173
PLTGU 60 60 - - 360
PLTG 10 10 305 50 -
PLTD 11 10 9 44 35
PLTM 16 21 17 32 13
PLTA - 195 10 40 -
Total 170 800 943 1.321 1.156
Tabel 3.5
Kebutuhan
Investasi Sektor
Ketenagalistrikan
2010-2019
(Juta US)
Item 2010 2011 2012 2013 2014
Pembangkit
Fc 3.694,0 4.438,3 6.433,7 6.829,9 5.668,0
Lc 1.659,3 2.167,5 2.796,3 2.857,7 2.386,9
Total 5.353,3 6.605,8 9.230,0 9.687,6 8.054,9
Penyaluran
Fc 1.384,4 1.498,9 1.136,0 1.112,5 1.351,1
Lc 603,3 547,0 441,0 397,1 485,0
Total 1.987,7 2.045,9 1.577,0 1.509,7 1.836,1
Distribusi
Fc - - - - -
Lc 781,2 1.087,4 1.014,0 956,0 999,9
Total 781,2 1.087,4 1.014,0 956,0 999,9
Total
Fc 5.078,4 5.937,2 7.569,7 7.942,4 7.019,1
Lc 3.043,8 3.801,9 4.251,3 4.210,8 3.871,7
Total 8.122,2 9.739,0 11.821,1 12.153,3 10.890,8
Potensi Proyek di Sub Sektor Ketenagalistrikan
(Lampiran I)
73
PROSEDUR DAN TATACARA
INVESTASI
4
kema Investasi dan Mekanisme
Pengadaan S
4.1.
A. Skema Investasi
Sesuai Undang-undang Nomor 30 Tahun 2009
tentang Ketenagalistrikan bahwa usaha penyediaan
tenaga listrik yang dilakukan oleh PT PLN (Persero)
selaku Pemegang Kuasa Usaha Ketenagalistrikan
mempunyai kewajiban untuk memenuhi kebutuhan
tenaga listrik secara nasional. Dalam upaya memenuhi
pasokan tenaga listrik, PT PLN (Persero) memperoleh
sumber pendanaan dari Pemerintah (APBN) maupun
dari anggaran PLN sendiri. Namun demikian, dalam
pelaksanaannya anggaran tersebut tidak dapat
memenuhi kebutuhan investasi yang diperlukan untuk
memenuhi pasokan tenaga listrik di seluruh Indonesia,
sehingga diperlukan alternatif sumber pendanaan lain.
Oleh karena itu, PT PLN (Persero) melakukan upaya-
upaya kerjasama dengan investor swasta, baik selaku
Independent Power Producer (IPP) maupun sebagai
kontraktor (EPC Contractor).
Dalam melakukan kerjasama usaha penyediaan
tenaga listrik, PT PLN (Persero) dapat bekerjasama
dengan sektor swasta melalui berbagai mekanisme
sesuai Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1989
tentang Penyediaan dan Pemanfaatan Tenaga Listrik
jo Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2005 dan
Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2006, yaitu
melalui pelelangan umum, penunjukan langsung atau
pemilihan langsung.
Selain itu, PT PLN (Persero) juga melakukan
pembangunan pembangkit listrik sendiri dengan
pendanaan berasal dari swasta selaku kontraktor
(Engi neeri ng Procurement Constructi on/EPC
Contractor). Apabila pengadaan pembangkit listrik
yang dilakukan sendiri oleh PT PLN (Persero) yang
sumber pembiayaannya berasal dari keuangan
negara, maka prosesnya harus melalui pelelangan
umum sebagaimana diatur oleh Peraturan Presiden
Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/
Jasa Pemerintah
74
Gambar 4.1.
SKEMA INVESTASI
PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR KETENAGALISTRIKAN
Pemerintah Perbankan
Nasional/Internasional
Perbankan
Internasional
Perbankan
Nasional
PT. PLN
(Persero) Investor Swasta (IPP)
Pelanggan
Listrik
Kontraktor
(EPC)
A
P
B
N
P
i
n
j
a
m
a
n
Pinjaman
P
e
n
d
a
p
a
t
a
n
T
e
n
d
e
r
Penjualan
Listrik
P
i
n
j
a
m
a
n
Mekanisme:
Tender
Penunjukan Langsung*
Pemilihan Langsung**
Landasan Hukum:
PP. 10/1989 jis PP. 3/2005 PP.26/2006
* Penunjukan Langsung, apabila:
a. Pembelian tenaga listrik dari pembangkit tenaga
listrik yang menggunakan energi terbarukan, gas
marjinal, batubara mulut tambang dan energi
setempat lainnya;
b. Pembelian kelebihan tenaga listrik;
c. Sistem tenaga listrik setempat dalam kondisi krisis
penyedian tenaga listrik; atau
d. Penambahan kapasitas pembangkit tenaga listrik
pada pusat pembangkit tenaga listrik yang telah
beroperasi di lokasi yang sama oleh Koperasi,
Badan Usaha Milik daerah, Swasta, Swadaya
Masyarakat dan perorangan selaku Pemegang Izin
Usaha Ketenagalistrikan Untuk Kepentingan Umum.
** Pemilihan Langsung, apabila:
a. Pengembang yang mengajukan permohonan untuk
penunjukan langsung di suatu sistem PKUK atau
Pemegang IUKU lebih dari 1 (satu);dan
b. Jumlah kapasitas yang ditawarkan oleh para
pengembang melebihi kebutuhan tambahan
kapasitas sistem PKUK atau Pemegang IUKU
Setempat.
Mekanisme:
Tender
Landasan Hukum:
Peraturan Presiden No. 54 Tahun
2010 Tentang Pengadaan Barang/
Jasa Pemerintah
Skema Investasi dan Mekanisme Pengadaan
75
USULAN PROYEK KPS DARI
KEMENTERIAN/LEMBAGA/
PEMDA
RENCANA
PEMBANGUNAN
JANGKA MENENGAH
RENCANA TATA RUANG
WILAYAH NASIONAL/
DAERAH
RENCANA
PEMBANGUNAN
JANGKA MENENGAH
KETERKAITAN
ANTAR SEKTOR DAN
WILAYAH
KRITERIA PENILAIAN PROYEK KPS
POTENSIAL
RENCANA PROYEK KPS
POTENSIAL
KRITERIA PENILAIAN PROYEK KPS
PRIORITAS
RENCANA PROYEK KPS
PRIORITAS
RENCANA PROYEK KPS SIAP
DITAWARKAN
RENCANA KERJA
PEMERINTAH
RENCANA PROYEK KPS SIAP
DITAWARKAN
RENCANA KERJA
KEMENTERIAN/
LEMBAGA/PEMDA
RENCANA KERJA
ANGGARAN
KEMENTERIAN/
LEMBAGA/PEMDA
PROSES
PELELANGAN
KRITERIA PENILAIAN
Mekanisme Proyek KPS (Kerja Sama Pemerintah
dan Swasta)
Proyek-proyek ketenagalistrikan yang telah masuk
Rencana Umum Penyediaan Tenaga Listrik (RUPTL)
namun belum mendapatkan kepastian pendanaan
dapat diajukan sebagai proyek KPS. Dukungan
Pemerintah terhadap proyek KPS adalah telah
diterbitkannya Perpres Nomor 78/2010 sebagai
pelengkap Perpres 13/2010. Diterbitkan juga
Permenkeu 260/PMK.011/2010 tentang Petunjuk
Pelaksanaan Penjaminan Infrastruktur dalam Proyek
Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha.
B. Mekanisme Pengadaan
Berdasarkan Pasal 11 ayat (5) Peraturan
Pemerintah Nomor 10 Tahun 1989 tentang Penyediaan
dan Pemanfaatan Tenaga Listrik jis Peraturan
Pemerintah Nomor 3 Tahun 2005 dan Peraturan
Pemerintah Nomor 26 Tahun 2006, pembelian tenaga
listrik oleh PKUK dari pihak lain pada prinsipnya
dilakukan melalui pelelangan umum. Namun demikian,
dalam kondisi tertentu pembelian tenaga listrik dari
pihak ketiga dapat dilakukan melalui pemilihan
langsung atau penunjukan langsung. Ketentuan dan
kriteria mengenai ketiga mekanisme pengadaan
tersebut, diatur dalam Peraturan Menteri Energi dan
Sumber Daya Mineral Nomor 09 Tahun 2005 Tentang
Prosedur Pembelian tenaga Listrik Dan/Atau Sewa
Menyewa Jaringan Dalam Usaha Penyediaan Tenaga
Listrik Untuk Kepentingan Umum jis Peraturan Menteri
Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 01 Tahun
2006 dan Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya
Mineral Nomor 04 Tahun 2007. Proses pelelangan
umum, penunjukan langsung atau pemilihan langsung
oleh PKUK harus diselenggarakan berdasarkan asas
terbuka, tidak diskriminatif, transparan, dan akuntabel.
76
Pelelangan Umum
Sebagaimana disebutkan, mekanisme pembelian
tenaga listrik oleh PKUK dari pihak ketiga pada dasarnya
dilakukan melalui pelelangan umum. Proses pelelangan
umum dimulai dengan pengumuman lelang oleh PKUK.
Selanjutnya dilakukan proses prakualifkasi yang diikuti
dengan proses pelelangan bagi peserta
yang lolos tahap prakualifkasi, hingga
diperoleh pemenang lelang. Setelah
ditetapkan sebagai pemenang lelang,
calon pengembang dapat mengajukan
permohonan penerbitan Izin Usaha
Ketenagalistrikan Untuk Kepentingan
Umum (IUKU) sementara kepada Menteri
Energi dan Sumber Daya Mineral.
Pada tahap ini PLN dan pemenang
lelang melakukan proses negosiasi PPA.
Setelah diperoleh kesepakatan antara
PKUK dan pemenang lelang, dilakukan
pengajuan persetujuan korporasi kepada
Meneg BUMN. Hasil hasil negosiasi
harga jual tenaga listrik diajukan kepada
Menteri Energi dan Sumber Daya
Mineral untuk mendapatkan persetujuan.
Setelah mendapatkan IUKU sementara,
persetujuan korporasi dari Meneg BUMN
dan persetujuan harga jual dari MESDM,
maka PT PLN (Persro) dan pengembang
dapat melaksanakan penandatanganan
kontrak Power Purchase Agreement (PPA).
Jangka wakt u pel aksanaan
kesel uruhan proses pel aksanaan
pelelangan umum harus selesai dalam
waktu:
196 hari sampai dengan
penandat anganan kontrak
(untuk kapasitas 15 MW);
321 hari sampai dengan
penandat anganan kontrak
(untuk kapasitas > 15 MW);
Setelah menandatangani kontrak
jual beli tenaga listrik (Power Purchase
Agreement) dengan PT PLN persero,
pengembang dapat mengaj ukan
permohonan penerbitan IUKU kepada
disertai dengan persyaratan dokumen
yang ditentukan.
Bagan proses pelelangan umum jual beli listrik
(sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Energi
dan Sumber Daya Mineral Nomor 01 Tahun 2006 jo.
Nomor 04 Tahun 2007), sebagaimana pada gambar
berikut.
Gambar 4.3.
Mekanisme Pelelangan
Listrik Swasta
(Sesuai Permen ESDM
Nomor 01/2006 jo Permen
ESDM Nomor 04/2007)
Pengumuman Lelang
Oleh PLN
Prakualifkasi (PO)
Oleh PLN
Penunjukan Pemenang
Oleh PLN
Pelelangan
Oleh PLN
Negosiasi PPA
Dengan PLN
Persetujuan Korporasi
Oleh Meneg. BUMN
Permohonan IUKU
Sementara Oleh Pengembang
Penerbitan IUKU
Sementara Oleh DESDM
Persetujuan Harga Jual
Oleh MESDM
PPA Dengan PLN
Permohonan IUKU
Oleh Pengembang
Penerbitan IUKU
Oleh DESDM
77
Penunjukan Langsung
Pembelian tenaga listrik dari pihak swasta yang
dapat dilakukan dengan penunjukan langsung,
berdasarkan Peraturan pemerintah Nomor 10 Tahun
1989 tentang Penyediaan dan Pemanfaatan Tenaga
Listrik jis Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2005
dan Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2006, harus
memenuhi kriteria-kriteria sebagai berikut:
a. Pembelian tenaga listrik dari pembangkit tenaga
listrik yang menggunakan energi terbarukan, gas
marjinal, batubara mulut tambang dan energi
setempat lainnya;
b. Pembelian kelebihan tenaga listrik;
c. Sistem tenaga listrik setempat dalam kondisi krisis
penyediaan tenaga listrik; atau
d. Penambahan kapasitas pembangkit tenaga listrik
pada pusat pembangkit tenaga listrik yang telah
beroperasi di lokasi yang sama.
Daerah yang mengalami kondisi krisis penyediaan
tenaga listrik, ditetapkan oleh Pemerintah sesuai
dengan usulan PT PLN (Persero). Pemerintah telah
menerbitkan beberapa kali Peraturan Menteri Energi
dan Sumber Daya Mineral tentang Penetapan
Kondisi Penyediaan Tenaga Listrik yang menetapkan
daerah-daerah yang mengalami kondisi krisis
penyediaan tenaga listrik, yang ditetapkan berdasarkan
perkembangan kondisi sistem kelistrikan di berbagai
daerah, yang terakhir ditetapkan melalui Peraturan
Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 89-
12/20/600.1/2010 tanggal 2 Maret 2010. Untuk wilayah
yang telah ditetapkan sebagai daerah yang mengalami
kondisi krisis pasokan tenaga listrik dalam Peraturan
Menteri tersebut, maka pembelian tenaga listrik dari
pihak swasta dapat dilakukan oleh PT PLN (Persero)
melalui mekanisme penunjukan langsung.
Berdasarkan Peraturan Menteri Energi dan
Sumber Daya Mineral Nomor 01 Tahun 2006 jo.
Nomor 04 Tahun 2007, proses pelaksanaan penunjukan
langsung dimulai dengan pengajuan usulan penjualan
tenaga listrik melalui penunjukan langsung kepada
PT PLN (Persero) oleh Koperasi dan Badan Usaha
lain. Setelah melakukan evaluasi terhadap usulan
proposal yang diajukan Koperasi atau Badan Usaha
lain tersebut dan dicapai kesepakatan awal kerjasama
antara kedua belah pihak, maka PT PLN (Persero)
mengajukan usulan pembelian tenaga listrik yang
akan dilakukan melalui penunjukan langsung disertai
alasannya kepada Menteri melalui Direktur Jenderal
Listrik dan Pemanfaatan Energi untuk mendapatkan
persetujuan.
Setelah mendapat persetujuan dari Menteri ESDM,
PT PLN (Persero) melakukan penunjukan langsung dan
negosiasi PPA dengan calon pengembang. Dalam
tahap ini, calon pengembang dapat mengajukan
permohonan penerbitan Izin Usaha Ketenagalistrikan
Untuk Kepentingan Umum (IUKU) sementara
kepada Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral.
Setelah diperoleh kesepakatan PPA antara PT PLN
(Persero) dengan pengembang, dilakukan pengajuan
persetujuan korporasi kepada Meneg BUMN. Hasil
negosiasi harga jual tenaga listrik diajukan kepada
Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral untuk
mendapatkan persetujuan. Setelah mendapatkan
IUKU Sementara, persetujuan harga jual dari MESDM,
dan persetujuan korporasi dari Meneg BUMN, PT PLN
(Persero) dan pengembang dapat melaksanakan
penandatanganan kontrak Power Purchase Agreement
(PPA). Keseluruhan proses pelaksanaan penunjukan
langsung hingga penandatanganan kontrak harus
selesai dilaksanakan dalam waktu 110 hari.
Setelah menandatangani kontrak jual beli tenaga
listrik (Power Purchase Agreement) dengan PT PLN
persero, pengembang dapat mengajukan permohonan
penerbitan IUKU kepada Menteri Energi dan Sumber
Daya Mineral disertai dengan persyaratan dokumen
yang telah ditentukan.

Sebagai gambaran bagan proses penunjukan
langsung jual beli listrik (sebagaimana diatur dalam
Nomor 01 Tahun 2006 jo. Peraturan Menteri Energi dan
Sumber Daya Mineral Nomor 04 Tahun 2007), dapat
dilihat pada gambar sebagai berikut:
78
Proposal
Pengembang
Evaluasi dan Permohonan
Untuk Penunjukan
Langsung oleh PLN
Persetujuan Untuk
Penunjukan Pemenang
oleh DESDM
Penunjukan Langsung
Oleh PLN
Negosiasi PPA
Dengan PLN
Oleh Meneg. BUMN
Permohonan IUKU
Penerbitan IUKU
Oleh MESDM
PPA Dengan PLN
Permohonan IUKU
Oleh Pengembang
Penerbitan IUKU
Oleh DESDM
Gambar 4.4.
Mekanisme Penunjukan
langsung Listrik Swasta
(Sesuai Permen ESDM
Nomor 01/2006 jo Permen ESDM
Nomor 04/2007)
Pemilihan Langsung
Pembelian tenaga listrik yang dapat
dilakukan melalui mekanisme penunjukan
langsung berdasarkan Pasal 11 ayat (6a)
Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun
1989 tentang Penyediaan dan Pemanfaatan
Tenaga Listrik jis Peraturan Pemerintah
Nomor 3 Tahun 2005 dan Peraturan
Pemerintah Nomor 26 Tahun 2006, adalah
pembelian tenaga listrik dalam rangka
diversifikasi energi untuk pembangkit
tenaga listrik ke non-bahan bakar minyak.
Selain itu, berdasarkan Peraturan Menteri
Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 01
Tahun 2006 jo. Peraturan Menteri Energi dan
Sumber Daya Mineral Nomor 04 Tahun 2007,
pemilihan langsung juga dapat dilakukan
dalam hal:
Pengembang yang mengaj ukan
permohonan unt uk penunj ukan
langsung di sistem PT PLN (Persero)
lebih dari 1 (satu); dan
Jumlah kapasitas yang ditawarkan
oleh pengembang melebihi kebutuhan
tambahan kapasitas sistem PT PLN
(Persero).
Proses pel aksanaan pemi l i han
langsung dimulai dengan mengajukan
usulan pembelian tenaga listrik yang akan
dilakukan melalui pemilihan langsung oleh
PT PLN (Persero) disertai dengan alasannya
kepada Menteri Energi dan Sumber Daya
Mineral melalui Direktur Jenderal Listrik dan
Pemanfaatan Energi untuk mendapatkan
persetujuan. Setelah mendapat persetujuan
dari Direktur Jenderal atas nama Menteri, PT
PLN (Persero) melakukan proses permilihan
langsung. Selanjutnya PLN melakukan
negosiasi PPA dengan pemenang hasil
pemilihan langsung tersebut. Selama proses
negosiasi tersebut pengembang yang
ditunjuk dapat mengajukan permohonan
IUKU Sementara kepada DESDM.
Set el ah di perol eh kesepakat an
PPA antara PT PLN (Persero) dengan
pengembang, PT PLN (Persero) melaporkan
hasil negosiasi dan mengajukan usulan harga
79
jual tenaga listrik Menteri untuk mendapat
persetujuan serta pengajuan persetujuan
korporasi kepada Meneg BUMN. Setelah
mendapatkan IUKU Sementara, persetujuan
harga jual dari MESDM, dan persetujuan
korporasi dari Meneg BUMN, PT PLN (Persero)
dan pengembang dapat melaksanakan
penandatanganan kontrak Power Purchase
Agreement (PPA).
Kesel uruhan proses pel aksanaan
pemilihan langsung, hingga penandatanganan
kontrak harus selesai dilaksanakan dalam
waktu 170 hari.
Setelah menandatangani kontrak jual beli
tenaga listrik (Power Purchase Agreement)
dengan PT PLN persero, pengembang dapat
mengajukan permohonan penerbitan IUKU
kepada Menteri Energi dan Sumber Daya
Mineral disertai dengan persyaratan dokumen
Proses pemilihan langsung sebagaimana
diatur dalam Peraturan Menteri Energi dan
Sumber Daya Mineral Nomor 01 Tahun 2006
jo. Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya
Mineral Nomor 04 Tahun 2007, dapat di lihat
pada gambar sebagai berikut.
Evaluasi Calon
berdasarkan Shorlisted
Oleh PLN
Permohonan Untuk
Pemilihan Langsung oleh
PLN
Persetujuan Untuk
Pemilihan Langsung oleh
DESDM
Pemilihan Langsung
Oleh PLN
Negosiasi PPA
Dengan PLN
Oleh Meneg. BUMN
Permohonan IUKU
Penerbitan IUKU
Oleh MESDM
PPA Dengan PLN
Permohonan IUKU
Oleh Pengembang
Penerbitan IUKU
Oleh DESDM
Gambar 4.4.
Mekanisme Pemilihan
langsung Listrik Swasta
(Sesuai Permen ESDM
Nomor 01/2006 jo Permen ESDM
Nomor 04/2007)
80
ewenangan dan Pemberian Izin
Usaha Ketenagalistrikan
K
4.2.
Sebagaimana telah diatur dalam Undang-Undang
Nomor 30 Tahun 2009, tentang Ketenagalistrikan, pihak
swasta diberikan kesempatan yang seluas-luasnya untuk
melakukan usaha penyediaan tenaga listrik baik untuk
kepentingan umum maupun untuk kepentingan sendiri
berdasarkan Izin Usaha Ketenagalistrikan. Berdasarkan
hal tersebut, maka sesuai dengan kebijakan atas
otonomi daerah telah diatur pembagian kewenangan
penerbitan izin usaha ketenagalistrikan antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah dalam hal
ini Menteri, Gubernur dan Bupati/Walikota. Pembagian
kewenangan penerbitan Izin Usaha Ketenagalistrikan
untuk Kepentingan Umum sebagaimana diatur dalam
Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2005 tentang
Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun
1989 tentang Penyediaan dan Pemanfaatan Tenaga
Listrik, adalah sebagai berikut:
a. Bupati/Walikota, untuk usaha penyediaan tenaga
listrik baik sarana maupun energi listriknya berada
dalam daerahnya maisng-masing yang tidak
terhubung ke dalam Jaringan Transmisi Nasional.
b. Gubernur, untuk usakha penyediaan tenaga listrik
lintas kabupaten atau kota baik sarana maupun
energi listriknya yang tidak terhubung dengan
Jaringan Transmisi Nasional.
c. Menteri, untuk usaha penyediaan tenaga listrik
lintas provinsi baik sarana maupun energi listriknya
yang tidak terhubung ke dalam Jaringan transmisi
Nasional atau usaha penyediaan tenaga listrik yang
81
Secara umum pengajuan permohonan Izin Usaha
Ketenagalistrikan untuk Kepentingan Umum (IUKU) dan
Izin Usaha Ketenagalistrikan untuk Kepentingan Sendiri
(IUKS) harus memenuhi kelengkapan persyaratan
administratif dan teknis. Persyaratan administratif yang
harus dipenuhi meliputi:
1. Identitas pemohon;
2. Akta pendirian perusahaan;
3. Profl perusahaan;
4. NPWP; dan
5. Kemampuan pendanaan.
Persyaratan teknis yang harus dipenuhi meliputi:
1. Studi kelayakan;
2. Lokasi instalasi termasuk tata letak (gambar
situasi);
3. Diagram satu garis (single line diagram);
4. Jenis dan kapasitas usaha;
5. Keterangan/gambar daerah usaha dan Rencana
Usaha Penyediaan Tenaga Listrik;
6. Jadwal pembangunan;
7. Jadwal pengoperasian; dan
8. Izin dan persyaratan lain sesuai peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
Sesuai ketentuan Pasal 6 ayat (14) Peraturan
Pemerintah tersebut, ketentuan mengenai tata cara
perizinan ditetapkan oleh Menteri, Gubernur atau
Bupati/Walikota sesuai kewenangannya. Tata cara dan
persyaratan izin usaha di bidang usaha penyediaan
tenaga listrik yang merupakan kewenangan Menteri,
diatur dalam Peraturan Menteri Energi dan Sumber
Daya Mineral Nomor 0010/2005 tentang Tata Cara
Perizinan Usaha Ketenagalistrikan untuk Lintas Provinsi
atau yang Terhubung dengan Jaringan Transmisi
nasional. Dalam Peraturan Menteri tersebut, proses
penerbitan izin di bidang usaha penyediaan tenaga
listrik dilakukan melalui dua tahapan yaitu penerbitan
IUKU sementara dan penerbitan IUKU.
A. IUKU Sementara
Dari mekanisme pembelian tenaga listrik
sebagaimana dijelaskan sebelumnya, setelah PT
PLN (Persero) menetapkan calon pengembang
dari hasil proses pelelangan, penunjukan langsung
atau pemilihan langsung, calon pengembang dapat
mengajukan permohonan penerbitan IUKU sementara
Surat permohonan penerbitan IUKU sementara harus
dilengkapi dengan persyaratan dokumen berupa
persyaratan administratif dan persyaratan teknis.
Persyaratan administratif yang harus dipenuhi yaitu:
4. Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP).
Persyaratan teknis yang harus dipenuhi yaitu:
1. Studi kelayakan awal;
2. Jenis dan kapasitas pembangkit;
4. Surat penunjukan pemenang lelang atau
penunjukan/pemilihan langsung dari PKUK atau
PIUKU
B. IUKU
Proses penerbitan IUKU hanya dapat dilakukan
terhadap pengembang, apabila pengembang telah
menandatangani kontrak jual beli tenaga listrik
(Power Purchase Agreement) dan telah mendapatkan
kepastian pendanaan (financial closing) untuk
melaksanakan pembangunan sarana ketenagalistrikan
tersebut. Apabila persyaratan tersebut telah dipenuhi,
maka pengembang dapat mengajukan permohonan
Daya Mineral dilengkapi dengan persyaratan dokumen
berupa persyaratan administratif dan persyaratan
teknis. Persyaratan administratif yang harus dipenuhi
meliputi:
4. NPWP; dan
1. Studi kelayakan;
situasi);
5. Keterangan/gambar daerah usaha dan Rencana
Usaha Penyediaan TL.;
6. J a d wa l p e mb a n g u n a n & r e n c a n a
pengoperasian;
7. Persetujuan harga jual TL atau sewa menyewa
jaringan; dan
8. Izin dan persyaratan lainnya meliputi: AMDAL atau
UKL & UPL, IMB dan Izin Penanaman Modal.
ekanisme Permohonan Izin M
4.3.
82
Gambar 4.6.
Mekanisme Permohonan Izin
83
Gambar 4.7.
84
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
1. Pembangkit Tenaga
Listrik (MW)
221 188,0 26 118,7 94 95,4 63 124,2 0 219,5
2. Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
1.010 29,6 328 7,2 4 8,9 280 23,6 0 42,2
3. Gardu Induk (MVA) 240 12,3 120 6,1 20 7,1 110 20,9 90 42,6
4. Sistem Distribusi
- Gardu Distribusi
(MVA)
22 2,5 23 2,6 24 2,7 25 2,9 27 3,2
- JTM (kms) 453 10,9 471 11,3 496 11,9 530 12,8 568 13,7
- JTR (kms) 494 4,3 512 4,4 547 4,7 583 5,0 634 5,5
5. Listrik Perdesaan
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
266 12.150 1,8 95 8.000 1,4 114 7.650 1,8 108 6.500 1,9
- JTM (kms) 411 7,1 150 4,5 164 5,5 162 6,2
- JTR (kms) 670 6,5 191 3,3 209 4,0 221 4,6
262,9 159,6 142,1 202,2 326,7
Rekapitulasi Infrastruktur & Kebutuhan Investasi
Propinsi NAD
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Listrik (MW)
640 598,8 24 695,7 638 732,6 475 343,3 45 154,5
2. Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
786 56,6 220 52,2 552 16,2 46 2,5 30 2,8
3. Gardu Induk (MVA) 2.130 52,0 700 41,9 1.210 14,5 90 6,1 150 8,8
- Gardu Distribusi
(MVA)
373 4,5 602 6,6 583 6,4 579 6,4 554 6,1
- JTM (kms) 1.017 373 1.304 38,9 1.403 41,5 1.534 44,2 1.668 46,6
- JTR (kms) 933 8,3 860 7,7 778 6,9 682 5,9 538 4,5
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
157 4.675 0,9 170 5.000 1,4 204 6.600 2,0 190 6.000 2,0
- JTM (kms) 350 7,3 460 10,7 440 11,3 422 11,9
- JTR (kms) 201 2,0 216 2,3 216 2,4 210 2,8
1.103,6 857,5 833,8 425,0 223,4
Propinsi SUMUT
EKAPITULASI KEBUTUHAN
INFRASTRUKTUR DAN INVESTASI R
LAMPIRAN
85
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Listrik (MW)
1 200,3 286 334,4 0 301,7 220 248,8 200 75,6
2. Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
232 114,4 902 32,2 0 0,4 14 0,4 0 1,4
3. Gardu Induk (MVA) 170 27,6 530 11,4 60 4,6 60 5,9 90 8,4
- Gardu Distribusi
(MVA)
28 2,0 35 2,6 38 2,7 41 3,0 45 3,3
- JTM (kms) 226 6,0 270 7,1 280 7,4 297 7,8 315 8,3
- JTR (kms) 334 4,0 344 4,1 359 4,3 382 4,5 407 4,8
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
166 7.225 1,1 112 6.150 1,7 80 7.450 1,5 80 7.450 1,8
- JTM (kms) 305 6,42 316 9,4 301 10,1 301 10,6
- JTR (kms) 223 2,8 307 3,5 307 4,2 307 4,5
364,6 406,4 336,9 287,4 101,8
Propinsi SUMBAR
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Listrik (MW)
34 154,5 116 133,5 128 71,9 7 90,5 5 244,4
2. Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
414 58,8 704 23,7 150 45,3 130 113,9 670 49,5
3. Gardu Induk (MVA) 50 30,6 730 15,4 120 30,9 90 63,2 1.130 25,6
- Gardu Distribusi
(MVA)
52 4,9 56 5,4 62 6,0 73 7,0 83 7,9
- JTM (kms) 408 9,2 447 10,1 494 11,1 580 13,1 657 14,8
- JTR (kms) 493 4,8 539 5,2 596 5,8 699 6,8 792 7,6
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
380 28.000 3,9 100 7.900 1,9 97 7.650 2,0 100 7.900 2,2
- JTM (kms) 310 6,5 175 5,0 170 5,2 170 5,6
- JTR (kms) 389 4,4 200 2,6 190 2,6 180 2,7
277,6 202,8 180,8 304,9 349,9
Propinsi RIAU
86
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Listrik (MW)
17 59,8 28 81,7 34 63,2 52 40,3 0 -
2. Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
0 - 0 3,6 0 21,6 158 33,8 112 10,5
3. Gardu Induk (MVA) 0 - 0 1,4 0 4,0 90 2,3 0 1,0
- Gardu Distribusi
(MVA)
12 1,1 13 1,2 14 1,4 17 1,6 19 1,8
- JTM (kms) 95 2,1 103 2,3 114 2,6 134 3,0 152 3,4
- JTR (kms) 113 1,1 123 1,2 136 1,3 160 1,5 181 1,7
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
- JTM (kms)
- JTR (kms)
64,2 91,4 94,1 82,6 18,5
Propinsi KEPRI
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Listrik (MW)
28 57,7 6 78,6 55 89,3 89 45,2 0 -
2. Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
48 6,8 0 13,7 333 4,4 0 0,6 24 0,2
3. Gardu Induk (MVA) 30 2,6 0 5,8 85 2,5 30 0,3 0 0,5
- Gardu Distribusi
(MVA)
7 0,5 7 0,6 8 0,6 9 0,7 10
- JTM (kms) 67 1,2 73 1,3 80 1,4 88 1,6 97
- JTR (kms) 70 0,7 76 0,8 83 0,8 91 0,9 101
(2011-2014)

- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
149 11.300 1,5 176 8.800 2,6 180 9.050 2,8 184 9.200 3,0 0,8
- JTM (kms) 450 11,1 752 19,1 769 20,5 776 21,7 1,7
- JTR (kms) 344 3,7 654 6,4 668 6,9 674 7,3 1,0
85,9 128,8 129,3 81,3 4,2
Propinsi BENGKULU
REKAPITULASI KEBUTUHAN
INFRASTRUKTUR DAN INVESTASI
87
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Listrik (MW)
0 49,8 28 95,7 55 62,9 55 78,9 0 131,3
2. Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
0 8,1 185 14,0 130 46,4 170 84,3 420 29,5
3. Gardu Induk (MVA) 0 30,2 560 20,8 60 26,9 780 15,2 90 12,0
- Gardu Distribusi
(MVA)
14 1,1 15 1,2 16 1,3 17 1,4 19 1,5
- JTM (kms) 149 2,7 163 2,9 177 3,2 189 3,4 203 3,6
- JTR (kms) 144 1,5 156 1,6 170 1,7 182 1,9 196 2,0
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
360 23.500 3,1 390 26.000 6,1 379 25.950 6,6 360 25.000 6,1
- JTM (kms) 366 8,0 444 10,5 471 11,9 436 10,5
- JTR (kms) 319 2,5 564 5,0 535 5,3 57.149 5,0
106,8 157,7 166,3 206,6 179,9
Propinsi JAMBI
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Listrik (MW)
328 439,6 30 673,8 555 984,7 630 827,7 750 476,7
2. Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
227 60,5 501 80,8 293 120,6 890 98,0 167 148,5
3. Gardu Induk (MVA) 270 48,4 1.520 44,2 60 66,7 1.215 106,2 90 232,8
- Gardu Distribusi
(MVA)
35 2,8 37 42 45 51
- JTM (kms) 436 7,8 474 519 569 629
- JTR (kms) 367 3,8 395 433 475 527
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
459 29.450 3,5 235 11.750 2,8 240 12.000 3,1 225 11.250 3,2
- JTM (kms) 480 9,4 800 14,1 738 14,5 750 16,1
- JTR (kms) 323 3,7 575 6,9 611 8,1 553 8,1
579,5 822,6 1.197,7 1.059,2 858,0
Propinsi SUMSEL
88
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Listrik (MW)
105 61,2 14 67,4 14 56,1 60 28,5 0 -
2. Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
50 10,5 140 14,1 400 3,8 0 - 0 -
3. Gardu Induk (MVA) 190 5,2 0 5,3 90 2,3 0 2,3 60 2,1
- Gardu Distribusi
(MVA)
18 0,7 17 0,8 14 0,8 16 1,0 19 1,1
- JTM (kms) 283 3,4 190 2,3 187 2,2 226 2,7 232 2,8
- JTR (kms) 322 2,6 295 2,4 250 2,1 285 2,3 326 2,7
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
96 7.100 0,6 115 11.650 1,8 105 9.050 1,6 130 11.600 2,2
- JTM (kms) 292 6,6 336 8,1 365 9,3 345 9,7
- JTR (kms) 147 1,4 240 2,7 230 2,8 215 2,8
92,2 104,8 81,1 51,5 8,6
Propinsi BABEL
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Listrik (MW)
255 176,1 55 277,9 24 324,5 275 184,8 0 -
2. Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
161 12,8 280 9,2 80 11,7 190 49,8 150 121,4
3. Gardu Induk (MVA) 80 8,7 120 11,6 210 13,1 240 9,3 180 6,0
- Gardu Distribusi
(MVA)
38 2,6 36 2,7 39 2,8 43 3,0 47 3,1
- JTM (kms) 181 2,3 141 2,1 134 2,0 130 1,9 125 1,8
- JTR (kms) 327 4,7 296 5,1 308 5,5 325 6,1 345 6,7
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
230 16.500 2,6 102 8.250 2,7 76 6.350 2,4 52 4.100 1,9
- JTM (kms) 370 8,1 420 13,4 227 8,7 205 9,5
- JTR (kms) 633 6,2 531 6,9 310 4,8 280 5,2
224,3 331,6 375,6 271,5 139,1
Propinsi LAMPUNG
89
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Listrik (MW)
0 159,7 196 264,4 88 163,1 158 81,4 30 50,9
2. Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
112 49,8 1.080 22,5 280 5,4 6 19,0 180 31,8
3. Gardu Induk (MVA) 60 20,3 400 11,4 90 5,3 90 6,7 60 9,4
- Gardu Distribusi
(MVA)
39 2,8 39 2,8 38 2,7 36 2,6 39 2,8
- JTM (kms) 475 12,6 514 13,6 545 14,4 578 15,3 612 16,2
- JTR (kms) 586 6,9 633 7,5 671 8,0 712 8,4 754 9,0
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
197 10.075 1,4 48 2.425 0,7 47 2.300 0,8 47 2.400 1,0
- JTM (kms) 348 8,9 553 16,1 511 17,4 468 17,1
- JTR (kms) 221 5,4 625 9,1 590 10,0 645 11,8
267,8 348,1 227,1 163,3 120,0
Propinsi KALBAR
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Listrik (MW)
16 145,8 34 141,3 170 158,8 120 236,6 100 141,4
2. Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
346 31,5 606 20,1 304 7,5 2 7,6 240 2,3
3. Gardu Induk (MVA) 60 5,6 60 4,5 30 4,6 60 3,9 60 1,0
- Gardu Distribusi
(MVA)
14 2,8 13 2,7 11 2,2 12 2,4 12 2,6
- JTM (kms) 290 7,6 277 7,3 225 5,9 241 6,3 258 6,8
- JTR (kms) 247 2,9 236 2,8 193 2,3 207 2,5 221 2,6
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
131 7.300 1,2 158 8.850 2,8 139 7.650 2,6 137 7.850 2,8
- JTM (kms) 271 7,9 678 25,1 508 21,6 417 17,1
- JTR (kms) 110 2,8 91 2,4 68 2,0 46 1,5
208,3 208,9 207,5 280,8 156,7
Propinsi KALTENG
90
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Listrik (MW)
130 115,4 14 138,8 104 122,5 100 67,1 65 19,5
2. Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
248 16,4 298 8,0 0 9,3 213 2,8 0 1,9
3. Gardu Induk (MVA) 60 4,0 0 2,2 30 1,8 0 3,9 90 4,5
- Gardu Distribusi
(MVA)
35 7,2 33 6,8 28 5,7 30 6,1 32 6,5
- JTM (kms) 725 19,1 693 18,3 562 14,8 602 15,9 645 17,0
- JTR (kms) 725 7,5 602 7,1 492 5,8 527 6,3 564 6,7
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
131 7.300 1,3 140 7.000 2,0 140 7.250 2,1 150 8.250 2,5
- JTM (kms) 186 5,2 275 8,0 260 8,1 250 8,3
- JTR (kms) 143 2,1 100 3,0 109 4,1 105 4,3
178,1 194,2 174,2 117,1 56,2
Propinsi KALSEL
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Listrik (MW)
0 335,7 393 434,1 335 214,0 107 46,3 0 72,9
2. Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
180 34,2 487 30,3 544 10,4 0 7,2 220 2,2
3. Gardu Induk (MVA) 150 10,9 120 10,1 180 4,9 60 4,6 60 4,8
- Gardu Distribusi
(MVA)
78 5,6 115 8,3 128 9,3 80 5,8 88 6,4
- JTM (kms) 482 8,2 663 11,3 787 13,4 764 13,0 872 14,9
- JTR (kms) 373 3,9 516 5,4 596 6,3 542 5,7 603 6,4
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
92 9.200 1,1 49 7.840 1,2 54 8.640 1,3 50 17.600 2,7
- JTM (kms) 195 6,0 190 7,6 196 7,7 228 9,6
- JTR (kms) 88 1,2 33 0,5 52 0,8 40 0,6
406,9 508,8 268,1 95,6 107,5
Propinsi KALTIM
91
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Listrik (MW)
50 117,9 59 152,6 92 118,2 80 50,4 16 12,6
2. Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
152 2,1 4 1,8 40 1,4 32 0,3 0 -
3. Gardu Induk (MVA) 190 5,7 70 4,4 0 4,4 90 4,6 40 3,4
- Gardu Distribusi
(MVA)
26 1,9 28 2,1 31 2,3 34 2,5 37 2,7
- JTM (kms) 144 2,5 139 2,4 147 2,5 160 2,7 175 3,0
- JTR (kms) 232 2,5 247 2,6 271 2,9 296 3,1 306 3,2
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
70 5.500 0,7 112 6.050 1,9 115 5.775 2,1 111 5.625 2,2
- JTM (kms) 150 5,2 194 8,4 193 9,2 182 9,5
- JTR (kms) 160 2,1 248 5,3 248 5,8 255 6,5
140,6 181,4 148,7 81,9 24,9
Propinsi SULUT
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Listrik (MW)
50 49,8 20 95,7 12 14,6 0 - 0 -
2. Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
500 5,3 16 3,1 0 7,0 210 3,1 20 1,1
3. Gardu Induk (MVA) 80 1,9 0 - 0 0,6 0 1,3 30 0,4
- Gardu Distribusi
(MVA)
6 0,5 7 0,5 8 0,5 8 0,6 9 0,7
- JTM (kms) 32 0,5 31 0,5 33 0,6 36 0,6 39 0,7
- JTR (kms) 56 0,6 60 0,6 66 0,7 72 0,8 74 0,8
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
610 48.500 5,7 79 9.500 2,3 83 10.000 2,5 79 9.500 2,7
- JTM (kms) 183 5,0 460 15,3 500 16,5 550 17,5
- JTR (kms) 180 1,8 450 11,2 500 12,1 520 12,8
71,1 129,4 55,0 39,2 3,6
Propinsi GORONTALO
92
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Listrik (MW)
198 144,2 68 143,9 46 140,7 271 200,4 12 10,6
2. Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
632 35,9 0 45,4 360 19,7 0 15,3 480 11,1
3. Gardu Induk (MVA) 80 2,4 0 1,6 0 7,0 90 8,4 110 4,2
- Gardu Distribusi
(MVA)
16 1,2 18 1,3 19 1,4 21 1,5 23 1,7
- JTM (kms) 76 1,3 73 1,2 77 1,3 84 1,4 92 1,6
- JTR (kms) 145 1,5 154 1,6 169 1,8 184 1,9 191 2,0
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
190 9.625 2,1 190 9.650 2,5 197 9.850 2,5 199 9.950 2,7
- JTM (kms) 300 8,3 556 15,3 569 16,5 575 17,5
- JTR (kms) 490 6,4 579 11,2 592 12,1 597 12,8
203,2 224,2 203,0 261,9 31,2
Propinsi SULTENG
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Listrik (MW)
234 268,4 204 234,3 150 264,2 208 246,9 200 218,1
2. Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
370 25,4 313 6,6 70 0,8 2 0,6 2 8,4
3. Gardu Induk (MVA) 460 13,3 150 10,4 180 8,0 180 8,6 150 10,5
- Gardu Distribusi
(MVA)
97 7,1 108 7,8 109 7,9 101 7,3 112 8,1
- JTM (kms) 934 15,9 968 16,5 895 15,3 806 13,7 889 15,1
- JTR (kms) 1.103 11,6 1.189 12,5 1.137 12,0 1.058 11,2 1.167 12,3
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
331 21.700 3.3 170 10.400 2,6 187 10.500 3,0 242 14.100 4,3
- JTM (kms) 438 8,6 204 5,1 212 5,7 235 8,6
- JTR (kms) 511 5,8 268 3,6 266 3,7 313 4,8
359.4 299,4 320,6 306,1 272,6
Propinsi SULSEL
93
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Listrik (MW)
8 9,6 0 - 0 12,3 14 17,1 0 -
2. Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
0 - 0 1,3 0 2,9 90 0,9 0 -
3. Gardu Induk (MVA) 60 0,5 0 0,3 0 0,8 30 0,3 0 -
- Gardu Distribusi
(MVA)
5 0,4 6 0,4 6 0,4 5 0,4 6 0,4
- JTM (kms) 37 0,6 39 0,7 36 0,6 32 0,5 36 0,6
- JTR (kms) 57 0,6 62 0,6 59 0,6 55 0,6 60 0,6
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
- JTM (kms)
- JTR (kms)
11,7 3,3 17,7 19,7 1,7
Propinsi SULBAR
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Listrik (MW)
21 83,7 32 96,0 70 82,5 20 58,9 33 88,9
2. Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
0 14,4 20 31,3 980 9,4 0 - 0 -
3. Gardu Induk (MVA) 40 7,1 60 11,7 183 5,5 90 1,3 0 1,7
- Gardu Distribusi
(MVA)
14 1,0 15 1,1 15 1,1 14 1,0 16 1,1
- JTM (kms) 113 1,9 117 2,0 108 1,8 98 1,7 108 1,8
- JTR (kms) 154 1,6 166 1,8 159 1,7 148 1,6 163 1,7
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
86 3.450 0,7 24 1.505 0,4 23 1.175 0,4 25 800 0,3
- JTM (kms) 254 6,8 162 4,9 149 4,8 140 4,9
- JTR (kms) 187 2,1 23 0,3 37 0,5 54 0,7
119,4 149,5 107,8 70,3 95,3
Propinsi SULTRA
94
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Listrik (MW)
96 172,5 63 185,3 125 123,1 60 61,5 55 57,4
2. Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
113 5,8 108 5,1 121 2,5 61 4,4 0 9,0
3. Gardu Induk (MVA) 70 9,0 110 4,9 20 3,3 60 4,4 70 4,5
- Gardu Distribusi
(MVA)
36 4,8 30 4,1 16 2,1 17 2,3 18 2,4
- JTM (kms) 536 12,9 454 10,9 235 5,6 251 6,0 268 6,4
- JTR (kms) 536 7,5 454 6,3 235 3,3 251 3,5 268 3,7
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
117 9.075 1,1 305 24.745 5,4 324 26.545 6,3 345 28.095 7,4
- JTM (kms) 316 8,6 296 10,7 364 14,5 339 14,9
- JTR (kms) 140 2,9 430 10,0 343 8,9 345 9,8
225,1 242,8 169,7 114,1 83,5
Propinsi NTB
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Listrik (MW)
95 99,0 32 46,8 27 42,2 45 56,1 11 34,1
2. Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
294 2,4 0 4,5 0 10,2 326 3,1 0 -
3. Gardu Induk (MVA) 170 3,2 0 2,0 30 3,6 60 1,3 0 1,1
- Gardu Distribusi
(MVA)
17 1,4 18 1,6 20 1,7 22 1,9 24 2,1
- JTM (kms) 237 5,8 243 6,0 248 6,1 252 6,2 254 6,2
- JTR (kms) 273 2,9 282 3,0 292 3,1 300 3,2 307 3,3
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
241 14.550 2,0 309 15.450 3,4 360 18.000 4,2 365 18.250 4,5
- JTM (kms) 583 15,0 495 14,8 542 17,1 546 18,3
- JTR (kms) 469 5,4 358 5,3 413 6,5 429 7,1
137,3 87,3 94,7 101,7 46,8
Propinsi NTT
95
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Listrik (MW)
0 43,7 20 66,4 63 58,1 19 24,1 19 30,9
2. Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
0 3,5 60 2,6 40 0,5 0 - 0 19,9
3. Gardu Induk (MVA) 0 3,4 50 1,9 30 0,3 0 0,4 0 4,0
- Gardu Distribusi
(MVA)
11 0,9 10 0,8 11 0,9 11 1,0 12 1,1
- JTM (kms) 39 1,0 29 0,7 37 0,9 41 1,0 44 1,1
- JTR (kms) 95 1,0 86 1,0 92 1,0 100 1,1 108 1,2
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
75 4.000 0,6 150 7.500 2,2 154 7.700 2,4 156 7.800 2,5
- JTM (kms) 211 6,3 400 14,2 409 15,3 413 16,2
- JTR (kms) 50 1,0 449 9,7 459 10,4 463 11,0
61,5 99,6 89,8 57,2 58,1
Propinsi MALUKU
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Listrik (MW)
16 30,6 11 33,7 11 43,0 37 36,9 6 5,4
2. Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
0 - 0 2,0 0 4,5 128 1,4 0 -
3. Gardu Induk (MVA) 0 - 0 - 0 - 0 - 0 0,5
- Gardu Distribusi
(MVA)
6 0,5 5 0,4 6 0,5 6 0,5 7 0,6
- JTM (kms) 23 0,6 17 0,4 22 0,5 24 0,6 26 0,6
- JTR (kms) 50 0,5 46 0,5 49 0,5 53 0,6 57 0,6
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
106 7.300 0,9 261 13.050 3,3 267 13.350 3,6 269 13.450 3,8
- JTM (kms) 235 5,7 627 16,6 641 17,8 648 18,9
- JTR (kms) 166 1,9 504 9,4 516 10,1 520 10,6
40,6 66,4 80,5 73,3 7,8
Propinsi MALUKU UTARA
96
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Listrik (MW)
26 66,7 21 91,1 99 100,1 22 36,3 6 32,9
2. Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
0 10,8 340 3,3 0 - 0 - 0 -
3. Gardu Induk (MVA) 0 5,0 110 1,6 0 0,3 0 1,0 30 1,3
- Gardu Distribusi
(MVA)
16 1,4 19 1,6 21 1,8 24 2,0 22 1,9
- JTM (kms) 177 4,4 217 5,3 228 5,6 245 6,0 224 5,5
- JTR (kms) 224 2,4 257 2,7 289 3,1 324 3,5 300 3,2
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
111 5.900 1,1 202 10.275 3,8 270 13.500 5,3 280 14.000 5,7
- JTM (kms) 355 12,0 520 16,4 700 22,1 750 23,7
- JTR (kms) 162 1,8 496 4,7 740 7,0 820 7,8
105,6 130,5 145,3 86,0 44,7
Propinsi PAPUA
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Listrik (MW)
23 25,1 7 42,7 28 37,9 18 17,6 1 17,5
2. Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
0 2,9 90 1,7 0 1,9 60 0,6 0 -
3. Gardu Induk (MVA) 0 1,0 0 2,6 40 0,3 0 0,2 0 0,8
- Gardu Distribusi
(MVA)
9 0,8 11 0,9 12 1,0 13 1,2 12 1,1
- JTM (kms) 101 2,5 124 3,0 129 3,2 139 3,4 127 3,1
- JTR (kms) 128 1,4 147 1,6 165 1,8 185 2,0 172 1,8
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
- JTM (kms)
- JTR (kms)
33,7 52,5 46,0 24,9 24,3
Propinsi PAPUA BARAT
97
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Listrik (MW)
0 242,5 130 172,8 460 95,0 0 37,6 0 92,4
2. Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
158 51,9 207 15,1 10 37,7 10 80,9 440 24,1
3. Gardu Induk (MVA) 150 7,0 60 15,5 210 33,4 330 46,4 1.120 16,0
- Gardu Distribusi
(MVA)
39 1,7 50 2,2 63 2,8 78 3,5 88 3,9
- JTM (kms) 184 4,2 237 5,3 294 6,6 355 8,0 388 8,7
- JTR (kms) 120 0,8 188 1,2 259 1,6 334 2,1 372 2,3
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
155 15.780 1,3 65 6.750 1,2 52 8.350 1,8 141 21.450 3,4
- JTM (kms) 84 2,4 153 3,3 104 3,9 60 2,5
- JTR (kms) 168 3,0 94 2,1 101 2,4 82 2,3
314,8 218,8 185,2 186,7 147,4
Propinsi BALI
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Listrik (MW)
1.570 306,2 0 55,8 0 259,7 0 397,0 110 592,8
2. Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
529 30,3 28 25,1 179 12,6 58 120,2 16 263,6
3. Gardu Induk (MVA) 2.046 81,6 980 67,8 720 57,5 1.240 33,3 120 47,2
- Gardu Distribusi
(MVA)
177 16,6 166 14,3 167 14,9 172 14,8 209 18,1
- JTM (kms) 1.064 73,2 879 56,2 628 33,8 655 35,9 982 64,6
- JTR (kms) 1.267 8,4 1.386 8,7 1.374 8,7 1.460 9,3 1.659 10,1
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
169 9.700 1,2 0 8.850 2,2 0 4.250 1,1 0 5.650 1,6
- JTM (kms) 159 3,7 658 7,6 682 7,7 597 8,9
- JTR (kms) 276 3,0 421 7,5 475 9,8 392 9,4
524,2 245,1 405,9 630,3 996,4
Propinsi BANTEN
98
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Listrik (MW)
3.214 1.669,0 325 1.690,0 655 1.736,1 2.762 1.348,8 30 663,9
2. Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
729 115,7 632 108,6 418 136,7 726 63,0 262 40,9
3. Gardu Induk (MVA) 5.396 252,1 3.600 185,2 2.040 140,3 2.020 301,7 440 581,6
- Gardu Distribusi
(MVA)
362 56,3 244 37,9 283 44,0 247 38,3 315 48,9
- JTM (kms) 2.014 66,2 2.087 68,9 2.175 67,1 2.294 71,4 2.446 76,3
- JTR (kms) 3.742 42,3 3.952 45,0 4.175 47,8 4.410 50,9 4.659 54,1
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
240 14.500 2,1 0 15.100 2,8 0 16.500 3,1 0 18.400 3,4
- JTM (kms) 242 6,3 658 8,3 682 9,0 597 9,6
- JTR (kms) 480 6,4 421 4,4 475 4,8 392 5,0
2.216,5 2.151,2 2.189,0 1.892,1 1.465,7
Propinsi JAWA BARAT
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Listrik (MW)
630 1.112,2 1.320 1.381,0 55 1.317,5 1.715 1.131,0 1.305 857,4
2. Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
505 75,8 421 76,2 137 112,8 666 36,7 34 9,5
3. Gardu Induk (MVA) 2.512 87,0 2.260 75,8 540 99,5 1.950 58,4 1.040 44,9
- Gardu Distribusi
(MVA)
302 12,0 209 8,3 235 9,3 255 10,1 278 11,0
- JTM (kms) 1.860 53,0 1.258 35,8 1.396 39,8 1.426 40,6 1.694 48,3
- JTR (kms) 3.075 15,7 2.126 10,9 2.388 12,2 2.598 13,3 2.827 14,4
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
400 20.000 1,3 155 23.350 1,8 165 22.900 1,9 161 22.500 2,1
- JTM (kms) 291 4,2 370 5,1 400 5,5 415 5,8
- JTR (kms) 368 3,9 350 6,2 380 6,8 504 7,2
1.365,1 1.601,1 1.605,4 1.305,3 985,6
Propinsi JAWA TENGAH
99
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Listrik (MW)
0 - 0 - 0 - 0 - 0 -
2. Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
10 0,2 0 - 0 0,4 0 0,9 10 0,3
3. Gardu Induk (MVA) 120 1,9 0 2,5 120 20,5 0 43,9 800 20,8
- Gardu Distribusi
(MVA)
43 1,7 30 1,2 34 1,3 37 1,4 40 1,6
- JTM (kms) 232 6,6 157 4,5 174 5,0 178 5,1 211 6,0
- JTR (kms) 440 2,2 304 1,6 342 1,7 372 1,9 405 2,1
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
- JTM (kms)
- JTR (kms)
12,7 9,7 28,9 53,2 30,7
Propinsi DIY
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Listrik (MW)
1.290 954,8 815 789,9 755 614,0 675 452,0 0 354,7
2. Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
93 84,8 643 36,8 136 20,5 160 21,1 155 9,6
3. Gardu Induk (MVA) 1.902 170,6 3.410 127,0 1.940 107,3 1.510 91,4 1.390 64,9
- Gardu Distribusi
(MVA)
580 17,9 619 19,1 660 20,3 703 21,7 749 23,1
- JTM (kms) 1.624 34,5 1.732 33,6 1.847 35,8 1.968 38,3 2.097 40,9
- JTR (kms) 1.990 18,9 2.123 20,1 2.263 21,5 2.412 22,9 2.569 24,4
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
125 10.650 0,9 179 13.200 2,7 183 13.300 2,9 191 13.900 3,1
- JTM (kms) 175 3,5 224 5,7 224 6,0 226 6,3
- JTR (kms) 256 3,6 315 5,3 335 5,9 337 6,2
1.289,4 1.040,1 834,1 663,0 517,5
Propinsi JAWA TIMUR
100
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Volume
Investasi
(juta USD)
Listrik (MW)
694 291,8 243 79,7 0 - 0 - 0 -
2. Transmisi Tenaga
Listrik (kms)
190 48,2 51 15,8 6 33,2 56 57,2 102 57,1
3. Gardu Induk (MVA) 2.758 174,1 1.340 177,6 1.360 138,1 1.420 136,3 1.020 182,9
- Gardu Distribusi
(MVA)
371 25,1 391 26,4 377 25,4 408 27,6 488 32,9
- JTM (kms) 1.657 156,2 1.123 109,4 407 50,8 407 54,0 1.190 127,4
- JTR (kms) 2.160 6,6 2.427 6,4 2.293 5,2 2.448 5,6 2.934 6,6
(2011-2014)
- Gardu Distribusi
(Unit/kVA)
- JTM (kms)
- JTR (kms)
702,0 415,3 252,8 280,7 406,9
Propinsi DKI JAKARTA
101
Peluang Investasi Sektor ESDM - Minerba
E
L N
A E
R R
E C
N | |
0
H
A
A N
Y 8 A
U 0 H R E
REPUBLIK INDONESIA
Peluang Investasi
Sub Sektor
Pertambangan Mineral
dan Batubara
102
103
PENDAHULUAN
1
atar Belakang L
1.1.
Sumber daya mineral dan batubara tersebar
dan keberadaan di alam pada umumnya terbatas
(limited) merupakan sumber daya alam yang tidak
terbaharui (non-renewable). Sumber daya mineral dan
batubara juga merupakan sumber penyedia bahan
baku yang sangat vital bagi pengembangan industri
dasar/berat dalam negeri yang merupakan landasan
bagi pengembangan industri primer dan sekunder.
Fungsinya juga sebagai penggerak mula (prime mover)
pembangunan suatu negara melalui penghasilan
devisa (foreign exchange earning), lapangan kerja,
pengembangan wilayah, investasi,dll
Selaras dengan kebutuhan akan suatu panduan
investasi pertambangan mineral dan batubara nasional,
sangat penting bagi negara dalam penyusunan
buku peluang investasi pertambangan mineral dan
batubara yang mempertimbangkan dengan seksama
korelasi antara kebutuhan nasional akan mineral dan
batubara baik dalam jangka pendek maupun panjang
dan pertahanan dan keamanan nasional (national
security) serta program pembangunan nasional secara
keseluruhan yang berkesinambungan.
Di sisi lain, untuk meningkatkan nilai tambah
(added value), terdapat kewajiban bagi investor untuk
memproses semua produk pertambangan mineral
logam menjadi logam di Indonesia, baik dengan
mendirikan pabrik peleburan (smelter) sendiri atau
menggunakan fasilitas peleburan pihak lain. Oleh
karena itu, dalam 5 (lima) tahun sejak tahun 2009,
tidak diperbolehkan lagi melakukan ekspor komoditas
tambang dalam bentuk bahan baku mentah (raw
material). Seperti diketahui, hingga kini baru terdapat
beberapa pabrik peleburan yang beroperasi di
Indonesia antara lain PT. Smelting Gresik yang
mengolah konsentrat tembaga hasil produksi Freeport
Indonesia dan Newmont Nusa Tenggara, INCO dan
Aneka Tambang yang mengolah bijih nikel menjadi
nikel matte dan ferronikel. Sementara PT Timah
dan Kobatin serta beberapa smelter dengan skala
kapasitas kecil mengolah bijih timah. Dan satu-satunya
produsen penghasil aluminium adalah Indonesia
Asahan Aluminium (Inalum) yang kini dalam proses
perpanjangan kontrak dengan pemerintah. Dengan
adanya kewajiban untuk memproses semua produk
pertambangan menjadi logam di dalam negeri, maka
kini terdapat beberapa investor baru yang berminat
membangun smelter, misalnya Nusantara Smelting
Corp., National Aluminium Co., Jogja Magasa Mining
Iron dan Konsorsium Mangan yang merencanakan
membangun smelter di Nusa Tenggara Timur. Selain
itu, BUMN pertambangan Aneka Tambang sedikitnya
akan membangun lima smelter dan pabrik pengolahan
mineral yaitu pabrik Feronikel (FeNi) di Halmahera yang
bekerja sama dengan Jinchuan Group Ltd. & Hanson
Grup, Chemical Grade Alumina (CGA) Tayan, Smelter
Grade Alumina (SGA) Mempawah, pabrik besi baja di
Kalimantan Selatan yang bermitra dengan Krakatau
Steel dan pabrik Nickel Pig Iron (NPI) di Mandiodo
(Sultra). Sedangkan PT Timah setelah mengoperasikan
pabrik tin solder di Riau, kini tengah merampungkan
proyek pabrik tin chemical di Cilegon, Banten. Secara
keseluruhan, total investasi proyek-proyek baru
tersebut diperkirakan mencapai lebih dari US$ 10 miliar.
Sedangkan batubara sebagai sumber energi
nasional memiliki peran strategis baik untuk memenuhi
kebutuhan energi di dalam negeri maupun untuk
memenuhi kebutuhan ekspor di dalam rangka untuk
mendapatkan devisa bagi Negara. Pada tahun 1998
produksi batubara Indonesia masih mencapai 61,3
juta ton, dan pada tahun 2009 produksi batubara
Indonesia sudah mencapai 254 juta ton per tahun,
atau telah meningkat sebesar 4 kali lipat. Tahun 2009
produksi batubara Indonesia mencapai sekitar 270 juta
ton. Di dalam konteks ini, sekitar 70% dari produksi
batubara nasional tersebut di ekspor ke berbagai
negara, sedangkan untuk pangsa pasar domestik
masih sekitar 30% saja. Ke-depan kebutuhan domestik
akan terus meningkat sehingga hal ini harus diantisipasi
oleh Pemerintah.
Di dalam proyeksi ke-energian sampai tahun
2025 serta sesuai dengan Inpres 5 tahun 2025 tentang
Kebijakan Energi Nasional, peran batubara didalam
energi mix nasional akan terus meningkat menjadi 33
%, ini termasuk pencairan batubara sebesar 2%. Saat
ini kontribusi batubara di dalam energi mix nasional
masih sekitar 18%.
Hal yang perlu mendapat perhatian adalah bahwa
batubara termasuk dalam sumber daya alam yang
tidak terbarukan. Sumber daya batubara Indonesia
saat ini sebesar 104,75 miliar ton dan cadangan
sebesar 20,98 miliar ton atau setara 80 miliar SBM.
Dibandingkan dengan cadangan batubara dunia hanya
sekitar 2 % saja.
Ke-depan, peran batubara akan semakin penting,
maka berbagai hal harus diperhatikan di dalam berbagai
aspek pemanfaatannya dari hulu ke hilir. UU Minerba,
mengamanatkan perlu adanya integrasi dari usaha
hulu sampai ke hilir secara terpadu, karena dengan
demikian akan dapat menyerap dan meningkatkan
investasi, penerimaan Negara, tenaga kerja serta
manfaat lainnya bagi Negara dan masyarakat.
104
Instrumen-i nstrumen yang efekti f dal am
menyusun Buku Peluang Investasi Pertambangan
Mineral dan Batubara antara lain mencakup berbagai
legislasi dan regulasi di sektor pertambangan umum
dan kewenangan kelembagaan yang terkait dengan
pengembangan Mineral dan Batubara. Di samping itu
juga terdapat sejumlah perundangan-undangan dari
sektor lain yang juga perlu mendapatkan perhatian,
seperti: UU tentang Lingkungan Hidup, UU Penanaman
Modal, UU Tata Ruang dan UU Kehutanan.
1.2.1 Legislasi
a. UU No 4 tahun 2009 tentang Pertambangan
Mineral dan Batubara (UU Minerba)
UU Minerba merupakan pengganti UU No 11
tahun 1967 tentang Ketentuan-Ketentuan Pokok
Perambangan. Dengan terbitnya UU Minerba maka
telah mengakhiri skema kontrak namun menghormati
keberadaan kontrak yang ada. UU Minerba
memberikan kepastian hukum kepada semua pelaku
pertambangan dan menciptakan iklim yang kondusif
bagi investasi
Terdapat berbagai hal baru di dalam UU Minerba
yang akan membawa kepada sejumlah perubahan
mendasar di dalam praktek pertambangan di
Indonesia, diantaranya:
UU Minerba mengamanatkan optimalisasi
penerimaan negara
Ditetapkan Wilayah Pertambangan (WP) yang
terdiri dari: Wilayah Usaha Pertambangan (WUP),
Wilayah Pertambangan Rakyat (WPR) dan Wilayah
Pencadangan Negara (WPN)
Skema Perizinan berdasarkan UU Minerba: Izin
Usaha Pertambangan (IUP), IUP Eksplorasi dan
IUP Operasi Produksi, Izin Pertambangan Rakyat
(IPR), IUP Khusus (IUPK) pada area eks Wilayah
Pencadangan Negara, IUP dan IUPK terbuka baik
untuk investor dalam dan luar negeri melalui lelang.
Penetapan IUP melalui sistem lelang. IUPK bisa
diberikan oleh Menteri di ex WPN (WUPK)
Klarifkasi wewenang dan ruang lingkup Pemerintah
Pusat, Propinsi dan Kabupaten/Kota.
Kewajiban Pemrosesan dan pemurnian logam
harus dilakukan di Indonesia (aspek nilai tambah).
Pengembangan masyarakat difokuskan pada
kesejahteraan rakyat.
Demi kepenti ngan nasi onal , Pemeri ntah
menetapkan domestic market obligation (DMO)
untuk Mineral dan Batubara.
Perusahaan tambang dengan skema IUPK memiliki
kewajiban untuk membagikan keuntungan bersih
setelah produksi: 4% kepada Pemerintah 6%
kepada Pemerintah Daerah.
Adanya mekanisme sangsi untuk pelanggaran
Adanya ketentuan peralihan bagi perjanjian/
kontrak yang sudah ada (KK/PKP2B)
b. Legislasi sektor lain
Undang Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang
Kehutanan
Undang Undang Nomor 25 tahun 2007 tentang
Penanaman Modal
Penataan Ruang
Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau kecil
Lingkungan Hidup
Undang-Undang Nomor 23 tentang Perkeretaapian
Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2009
tentang Penyelenggaraan Perkeretaapian
tentang Lalu Lintas dan Angkutan Kereta Api
Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1965 tentang
Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Raya
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2008 tentang
Pelayaran
tentang Angkutan di Perairan
Perubahan Keempat atas UU Nomor 7 Tahun 1983
tentang Pajak Penghasilan
Penanaman Modal
andasan Hukum L
1.2.
105
1.2.2 Regulasi
1.2.2.1 Regulasi Pengusahaan
Adalah regulasi yang terkait dengan pelaksanaan
pengusahaan di dalam bisnis industri Mineral dan
Batubara, sehingga tercapai pelaksanaan industri
Mineral dan Batubara yang baik.
i. Permen ESDM No 28 tahun 2009 tentang Usaha
Jasa
Bahwa untuk melaksanakan ketentuan Pasal
127 Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2009
tentang Pertambangan Mineral dan Batubara,
perlu menetapkan Peraturan Menteri Energi dan
Sumber Daya Mineral dan Batubara tentang
Penyelenggaraan Usaha Jasa Pertambangan
Jasa Pertambangan adalah jasa penunjang yang
berkaitan dengan kegiatan usaha pertambangan.
Usaha Jasa Pertambangan adalah usaha jasa yang
kegiatannya berkaitan dengan tahapan dan atau
bagian kegiatan usaha pertambangan.
Usaha Jasa Pertambangan Non Inti adalah
usaha jasa selain usaha jasa pertambangan yang
memberikan pelayanan jasa dalam mendukung
kegiatan usaha pertambangan.
Usaha Pertambangan adalah kegiatan dalam
rangka pengusahaan Mineral dan Batubara
atau batubara yang meliputi tahapan kegiatan
penyelidikan umum, eksplorasi, studi kelayakan,
konstruksi, penambangan, pengolahan dan
pemurnian, pengangkutan dan penjualan serta
pascatambang.
ii. Permen ESDM No 34 tahun 2009 tentang
Pengutamaan Pemasokan Kebutuhan Mineral
dan Batubara untuk Kepentingan Dalam Negeri
Untuk mencegah terjadinya kelangkaan pasokan
Mineral dan Batubara, serta menjamin pasokan
Mineral dan Batubara di dalam negeri maka
diperlukan pengaturan dengan Permen ESDM
Pemakai Mineral dan Batubara di dalam negeri
yang akan dijamin pasokannya tersebut,
meliputi badan usaha dan perorangan Indonesia
yang melakukan usahanya di Indonesia dan
menggunakan Mineral dan Batubara sebagai
bahan baku atau secara langsung
Pemakai Mineral dan Batubara yang digunakan
sebagai bahan baku adalah usaha peleburan
logam, pemurnian logam, pengolahan Mineral dan
Batubara bukan logam dan pengolahan batuan.
Pemakai Mineral dan Batubara yang digunakan
secara langsung adalah sektor industri pengolahan
dan sektor konstruksi
Harga patokan Mineral dan Batubara adalah
harga Mineral dan Batubara dengan mengacu
kepada indeks internasional atau harga pasar
yang berlaku sebagai acuan harga Mineral dan
Batubara yang diproduksikan oleh suatu badan
usaha pertambangan Mineral dan Batubara
iii. Kepmen ESDM Nomor: 0186 k/30/MEM/2011
tentang wewenang Menteri Energi dan Sumber
Daya Mineral kepada Direktur Jenderal
Mineral dan Batubara untuk pemberian ijin
usaha pertambangan dan pemberian surat
keterangan terdaftar
Izin usaha pertambangan oprasi khusus untuk
pengangkutan dan penjualan, apabila kegiatan
pengangkutan dan penjualan dilakukan lintas
provinsi dan negara;
Izin usaha pertambangan oprasi khusus untuk
pengolahan dan pemurnian, apabila komoditas
tambang yang akan diolah berasal dari provinsi
lain dan/atau lokasi kegiatan pengolahan dan
pemurnian berasa pada lintas provinsi; dan
Surat keterangan terdaftar untuk melakukan
kegiatan usaha jasa pertambangan non inti di
seluruh wilayah Indonesia.
1.2.3 Kelembagaan
Untuk mengefsienkan pengembangan Mineral
dan Batubara Indonesia, maka perlu adanya pembagian
tugas yang jelas antar lembaga terkait
a. Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral
dan Batubara
106
Landasan Hukum
Menyusun kebijakan umum pengembangan
Mineral dan Batubara Indonesia dari sisi hulu
dan hilir
Mempersiapkan legislasi dan regulasi pendukung
pengembangan Mineral dan Batubara Indonesia
Bekerjasama dengan instansi terkait lainnya dalam
rangka pengembangan Mineral dan Batubara
Indonesia
Mendukung pelaksanaan kesiapan teknologi,
sumber daya manusia dan infrastruktur untuk
pengembangan industri Mineral dan Batubara
Indonesia
b. Kementerian Kehutanan
Sebagai pemangku kepentingan pengembangan
kehutanan dapat bekerja sama dengan subsektor
pertambangan di dalam peyelenggaraan pembangunan
Mineral dan Batubara, khususnya di sisi hulu, seperti:
penyelesaian kasus-kasus tumpang tindih dengan
kehutanan, dll
c. Kementerian Lingkungan Hidup
Sebagai pemangku kepent i ngan unt uk
mewujudkan tata kepemerintahan yang baik di bidang
pengelolaan lingkungan hidup. Diperlukan kerjasama
dengan subsektor pertambangan untuk terwujudnya
pengelolaan sumber daya Mineral dan Batubara sesuai
dengan prinsip pengelolaan lingkungan hidup yang
baik di pusat dan daerah
d. Kementerian Keuangan
Sebagai pemangku kepentingan di dalam
mendorong penerimaan Negara pajak dan non pajak
di subsektor pertambangan
e. Kementerian Perindustrian
Sebagai pemangku kepentingan untuk mendorong
upaya nilai tambah produk pertambangan khususnya
pada industri sekunder.
f. Kementerian Perdagangan
Sebagai pemangku kepent i ngan unt uk
mendorong perdagangan dalam negeri dan luar
negeri pada subsektor pertambangan
g. Kementerian Perhubungan
Sebagai pemangku kepentingan untuk mendorong
di dalam upaya mendorong berkembangnya fasilitas
infrastruktur bagi subsektor pertambangan.
h. Badan Koordinasi Penanaman Modal
Bekerjasama dengan subsektor pertambangan
unt uk mendapat kan berbagai kesempat an
pengembangan investasi baik di sisi hulu ataupun hilir
i. Pemerintah Daerah
Bekerjasama dengan Pemerintah pusat di dalam
menyelenggarakan pelaksanaan kebijakan
pertambangan di daerah, termasuk: pengawasan
dan pemantauan praktek pertambangan.
Mendukung peningkatan kapasitas infrastruktur,
sumber daya manusia, teknologi dan penelitian
dan pengembangan.
j. Pelaku usaha
Melaksanakan pertambangan yang baik dan benar
Melaksanakan kewajiban pengolahan Mineral
dan Batubara
Mendorong upaya peningkatan kapasitas
infrastruktur, teknologi dan sumber daya manusia
Melaporkan pelaksanaan kegiatan produksi,
penjualan dan pengolahan kepada pemerintah
107
otensi Sumber Daya Mineral dan
Batubara P
2.1.
TINJAUAN KONDISI
MINERAL DAN BATUBARA
2.1.1. Sumber Daya dan Cadangan Mineral
Indonesia kaya akan komoditi Mineral, sumber
daya Mineral terdiri atas logam utama seperti: bauksit,
tembaga, timah, besi, dan nikel. Sedangkan logam
dasar yang saat ini menjadi primadona diantaranya
mangan, kromit, timah hitam, titanium dan seng
serta logam jarang diantaranya platinum, monazite,
molybdenum dan air raksa. Potensi sumber daya dan
cadangan cukup besar, diantaranya bauksit sebesar
726 juta ton, logam tembaga 69 juta ton, besi primer
sebesar 382 juta ton, dll (Tabel 2.1).
No. Komoditi Unit Sumber Daya Cadangan
1. Nikel Juta Ton Bijih : 1.878 Logam : 42 Bijih :546,83 Logam : 8,7
2. Timah Juta Ton Bijih : 95 Logam : 0,65 Bijih :0,54 Logam : 0,33
3. Bauksit Juta Ton Bijih : 726,58 Logam : 249,67 Bijih :111,79 Logam : 65
4. Tembaga Juta Ton Bijih : 2.384 Logam : 69,76 Bijih : 4.299 Logam : 42,85
5. Emas Primer Ribu Ton Bijih : 1.980.234,64 Logam : 4,2 Bijih : 5.117.034,40 Logam : 4,3
6. Emas Alluvial Ribu Ton Bijih : 1.688.652,45 Logam : 0,14 Bijih : 16.789 Logam : 0,0038
7. Perak Juta Ton Bijih : 616,09 Logam : 0,5 Bijih : 4.773,05 Logam : 0,026
8. Pasir Besi Juta Ton Bijih : 1.014,79 Logam : 132,91 Bijih : 4.732 Logam : 2,41
9. Mangan Juta Ton Bijih : 10,62 Logam : 5,78 Bijih : 0,93 Logam : 0,59
10. Air Raksa Ton 75,91 -
11. Besi Laterit Juta Ton Bijih : 1.565,19 Logam : 631,6 Bijih : 80,640 Logam : 18,08
12. Besi Primer Juta Ton Bijih : 382,24 Logam : 198,62 Bijih : 1,85 Logam : 1,38
13. Kobal Juta Ton Bijih : 1.263,33 Logam : 1,4 Bijih : 152,86 Logam : 0,22
14. Kromit Plaser Juta Ton Bijih : 5,7 Logam : 2,4 - -
15. Kromit Primer Juta Ton Bijih : 1,6 Logam : 0,75 - -
16. Molibdenum Juta Ton Bijih : 685 Logam : 0,21 - -
17. Monasit Ribu Ton Bijih : 185,9 Logam : 10,5 Bijih : - Logam : 2,7
18. Platina Ribu Ton Bijih : 115.000 Logam : 13,03 - -
19. Seng Juta Ton Bijih : 586,9 Logam : 6,78 Bijih : 6,7 Logam : 0,97
20. Timbal Juta Ton Bijih : 74,9 Logam : 3,1 Bijih : 1,6 Logam : 0,12
21. Titan Laterit Juta Ton Bijih : 741,2 Logam : 2,9 Bijih : 2,7 Logam : 0,026
22. Titan Plaser Juta Ton Bijih : 71,3 Logam : 71,3 Bijih : 1,4 Logam : 0,11
23. Besi Sedimen Juta Ton Bijih : 23,7 Logam : 15,4 - -
Tabel 2.1.
Sumber daya dan cadangan Mineral Logam
Sumber: Badan Geologi, 2010
2
108
Beberapa sumber daya Mineral non logam
mengalami peningkatan dibandingkan dengan tahun
sebelumnya, kecuali pasir kuarsa dan batugamping
yang mengalami penurunan cadangan. Tingkat
produksi rata-rata Mineral non logam adalah sekitar
0,13% dari total sumber daya yang ada, di masa depan
Mineral non logam dapat menjadi salah satu potensi
yang sangat besar dalam menggerakan perekonomian
nasional.
Tabel 2.2.
Sumber daya Mineral Non-Logam
Sumber daya dan cadangan Mineral lain yang
cukup besar di Indonesia adalah Mineral non logam
dan batuan (Tabel 2.2. dan Tabel 2.3).
Tabel 2.3.
Sumber daya Batuan
No. Komoditi Unit Sumber Daya
1. Bentonit Juta Ton 551.1
2. Dolomite Juta Ton 1,959.40
3. Fosfat Juta Ton 18.9
4. Gypsum Juta Ton 7.4
5. Kalsit Juta Ton 90.2
6. Kuartsit Juta Ton 3159
7. Oker Juta Ton 41.1
8. Pasir Kuarsa Juta Ton 17,489.90
9. Talk Juta Ton 3.1
10. Zeolit Juta Ton 258.1
11. Zirkon Juta Ton 1
12. Kaolin Juta Ton 732.8
13. Piroflit Juta Ton 104.8
14. Intan Juta Ton 0.1
15. Kalsedon Juta Ton 1.7
16. Oniks Juta Ton 0.2
17. Rijang Juta Ton 0.6
18. Feldspar Juta Ton 7,411.20
No. Komoditi Unit Sumber Daya
1. Batu Apung Juta Ton 621.4
2. Batu Gamping Juta Ton 253,585.60
3. Diatomia Juta Ton 370.6
4. Andesit Juta Ton 75,244.10
5. Batu Sabak Juta Ton 1,943.70
6. Diorit Juta Ton 7,629.30
7. Gabro/Peridotit Juta Ton 8,336.90
8. Granite Juta Ton 52,468.80
9. Granodiorit Juta Ton 371.00
10. Marmer Juta Ton 436.10
11. Trass Juta Ton 3,885.80
12. Batu Lempung Juta Ton 29,517.90
13. Obsidian Juta Ton 66.80
14. Perlit Juta Ton 1,205.60
15. Toseki Juta Ton 224.40
16. Trakhit Juta Ton 4,124.30
17. Ametis Juta Ton 0.008668
18. Batu Hias Juta Ton 108.30
19. Jasper Juta Ton 0.0006
Potensi Sumber Daya Mineral dan Batubara
109
2.1.2. Sumber Daya dan Cadangan Batubara
Berdasarkan hasil eksplorasi yang telah dilakukan
secara intensif, baik oleh pemerintah maupun swasta,
sumber daya batubara Indonesia diperkirakan
mencapai 104,75 miliar ton. Jumlah tersebut terdiri
dari 22,2 miliar ton dikategorikan sebagai yang terukur
dan 15,7 miliar ton termasuk kategori sumber daya
yang terunjuk. Sebanyak 20,98 miliar ton di antaranya
termasuk ke dalam kategori cadangan (reserve) yang
siap tambang/mineable (Tabel 2.1).
Sekitar 38 % cadangan batubara Indonesia
tersebar di Pulau Kalimantan, 61 % tersebar di Pulau
Sumatera dan sisanya terdapat di Pulau Jawa, Pulau
Sulawesi dan Papua. Di Propinsi Sumatera Selatan,
Kalimantan Timur dan Kalimantan Selatan yang
memiliki sumber daya batubara sangat besar, masing-
masing sekitar 47 miliar ton, 37 miliar ton dan 12 miliar
ton. Khusus di Propinsi Papua, masih sedikit sekali
informasi dan penyelidikan yang dilakukan, namun
berdasarkan data geologi yang ada, diketahui di daerah
ini memberi harapan ditemukannya potensi batubara
yang cukup besar.
Tabel 2.4.
Sumber daya dan cadangan Batubara Indonesia (Juta Ton)
Gambar 2.1.
Sumber daya dan cadangan Batubara
Sumber : Badan Geologi, 2010
No. Wilayah
Sumber Daya Cadangan (Juta Ton)
Hipotek Tereka Tertunjuk Terukur Total Propable Proven Total
1. Jawa 5.47 6.65 0 2.09 14.21 0 0 0
2. Sumatera 20,153.72 13,949.29 10,634.37 7,699.18 52,436.56 10,644.45 904.8 11,549.25
3. Kalimantan 14,377.52 18,050.73 5,136.65 14,535.91 52,100.80 2,833.15 4,624.57 7,457.72
4. Sulawesi 0 146.92 33.09 53.09 233.1 0.06 0.06 0.12
5. Maluku 2.13 0 0 0 2.13 0 0 0
6. Papua 89.4 64.02 0 0 153.42 0 0 0
Total 34,628.24 32,217.61 15,804.11 22,290.27 104,940.23 13,477.66 5,529.43 19,007.09
110
Ditinjau dari segi fsik serta susunan kimianya,
batubara Indonesia termasuk ke dalam jenis bituminus
sampai lignit, hal ini antara lain ditunjukan oleh
tinggi rendahnya nilai kalor, tingginya kandungan air
lembab dan kandungan gas terbang, serta rendahnya
kandungan belerang serta abu. Sebagian besar
batubara yang terdapat di Indonesia termasuk ke dalam
jenis batubara uap (steaming coal), sehingga cocok
digunakan untuk bahan bakar di pembangkit listrik
tenaga uap, pabrik semen dan industri pengecoran
logam.
Secara umum, batubara Indonesia mempunyai
nilai kalor berkisar antara 4400-7750 kkal/kg,
kandungan air antara 2-35%, kandungan abu antara
1-15%, kandungan gas terbang antara 11-45,4% dan
kandungan belerang kurang dari 1%.
Bahkan dari nilai kalori yang relatif cukup tinggi
serta kandungan air yang relatif rendah, seperti
batubara asal Kalimantan Timur, Kalimantan Selatan
dan Ombilin sehingga mempunyai nilai jual yang sangat
tinggi di luar negeri (ekspor).
Tabel 2.5.
Kualitas Sumber Daya Batubara Indonesia (Juta Ton)
Catatan : Kualitas kalori batubara Indonesia berdasarkan rincian sumber daya batubara.
Potensi Sumber Daya Mineral dan Batubara
Kualitas
Sumber Daya (Juta Ton) Jumlah Cadangan (Juta Ton)
Hipotetik Tereka Tertunjuk Terukur Total % Terkira Terbukti
Kalori Rendah 5,057.69 6,632.83 3,721.16 5,815.96 21,183.05 (20,18%) 7603.88 1105.40
Kalori Sedang 27,806.97 18,909.50 11,007.87 12,001.69 69,734.03 (66,29%) 7063.52 2904.41
Kalori Tinggi 1,924.58 6,173.76 1,071.36 4,050.91 13,021.50 (12,57%) 861.73 1410.44
Kalori Sangat Tinggi 101.65 482.93 5.80 422.81 1,001.64 (0,96%) 73.29 109.18
Sumber : Badan Geologi KESDM, 2010
TOTAL 34,890.89 32,199.02 15,806.19 22,291.37 104,940.22 100.00 15602.42 5529.43
Catatan :
1. Batas Kedalaman dihitung sampai 100 m 3. Kelas Sumberdaya batubara 4. Kelas Cadangan
2. Kualitas berdasarkan kelas nilai kalori a. Terukur a. Terbukti(Proven)
(Keppres No. 13 Tahun 2000 diperbaharui dengan PP No. 45 Tahun 2003) b. Tertunjuk b. Terkira(Probable)
a. Kalori Rendah < 5100 kal/gr c. Tereka
b. Kalori Sedang 5100 - 6100 kal/gr d. Hipotetik 5. Produksi
c. Kalori Tinggi > 6100 - 7100 kal/gr Tahun 1990 - 2005
d. Kalori sangat Tinggi > 7100 kal/gr
111
2.1.3. Eksplorasi Dan Eksploitasi
Pengusahaan tambang batubara dilaksanakan
oleh empat kelompok pelaku di bidang pertambangan
batubara, yaitu: a) Badan Usaha Milik Negara (BUMN),
dalam hal ini PT Tambang Batubara Bukit Asam
(Persero); b) Kontraktor Perjanjian Karya Pengusahaan
Pertambangan Batubara (PKP2B) Generasi I, II dan
III; c) Perusahaan Swasta Nasional pemegang Kuasa
Pertambangan (KP)/Izin Usaha Pertambangan (IUP);
dan d) Koperasi Unit Desa (KUD). Terdapat Kontraktor
PKP2B berjumlah 47 perusahaan yang telah mencapai
tahap produksi, 12 dalam status konstruksi, 12
perusahaan dalam status studi kelayakan, 5 sedang
eksplorasi.
Di samping hal tersebut di atas, saat ini terdapat
sejumlah KP/IUP di daerah yang kebanyakan muncul
setelah era otonomi daerah, khususnya sejak tahun
2001, yaitu setelah diterbitkannya PP 75 tahun 2001
Tentang Perubahan Kedua Atas PP No. 32 Tahun 1967
Tentang Pelaksanaan UU No. 11 Tahun 1967 Tentang
Ketentuan-Ketentuan Pokok Pertambangan, sebagai
turunan UU 22 tahun 1999 yang diamandeman menjadi
UU tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah.
Tahun 2009 produksi batubara Indonesia
mencapai 254 juta ton, dimana ekspor mencapai 198
juta ton dan permintaan domestik mencapai 56 Juta
ton. Dapat dikatakan bahwa ekspor batubara saat ini
masih mendominasi dengan lebih dari 75% dari total
produksi pertahunnya (gambar 2.2).
Tabel 2.6.
Status Pengusahaan PKP2B (Desember 2010)
Gambar 2.2.
Realisasi dan Rencana Produksi dan Penjualan Batubara
*) Produksi Batubara (Realisasi 2004-2009 dan Rencana 2010-2025), perkiraan realisasi 2010
Jumlah Terminasi Aktif PU Ekspl FS Konst Produksi
Generasi I 1 1 0 0 0 0 0 0
Generasi II 16 13 3 0 0 0 0 3
Generasi III 13 11 2 0 0 0 0 2
Generasi IV 95 88 7 0 0 2 2 3
Generasi V 7 3 4 0 1 2 0 1
Generasi VI 65 50 15 3 4 3 3 2
Generasi VII 39 28 11 0 2 7 1 1
Jumlah 236 194 42 2 7 14 7 12
uku Pe|uang |nvestas| Pertambangan H|nera| dan atubara 13

diterbitkannya PP 75 tahun 2001 Tentang Perubahan Kedua Atas PP No. 32 Tahun 1967
Tentang Pelaksanaan UU No. 11 Tahun 1967 Tentang Ketentuan-Ketentuan Pokok
Pertambangan, sebagai turunan UU 22 tahun 1999 yang diamandeman menjadi UU tahun
2004 tentang Pemerintahan Daerah.
Tahun 2009 produksi batubara Indonesia mencapai 254 juta ton, dimana ekspor mencapai
198 juta ton dan permintaan domestik mencapai 56 Juta ton. Dapat dikatakan bahwa ekspor
batubara saat ini masih mendominasi dengan lebih dari 75% dari total produksi pertahunnya
(gambar 2.2).

*) Produksi Batubara (Realisasi 2004-2009 dan Rencana 2010-2025), perkiraan realisasi 2009
Gambar 2.2. Realisasi dan Rencana Produksi dan Penjualan Batubara

2.2. Kondisi Industri Mineral
2.2.1. Struktur Industri Mineral
Struktur industri Mineral menggambarkan proses bisnis dari hulu ke hilir. Mulai dari
kegeologian terkait dengan sumber dayanya, industri primer yang menghubungkan proses
di sisi hulu yaitu eksplorasi dan eksploitasi sampai ke proses hilir yaitu pengolahan,
pengangkutan dan niaga. Di dalam pemanfaatan akhir menggambarkan pemanfaatan
komoditi ini untuk berbagai keperluan industri, transportasi, rumah tangga, maupun
kebutuhan komersial lain.
112
ondisi Industri Mineral K
2.2.
2.2.1. Struktur Industri Mineral
Struktur industri Mineral menggambarkan
proses bisnis dari hulu ke hilir. Mulai dari kegeologian
terkait dengan sumber dayanya, industri primer yang
menghubungkan proses di sisi hulu yaitu eksplorasi
dan eksploitasi sampai ke proses hilir yaitu pengolahan,
pengangkutan dan niaga. Di dalam pemanfaatan akhir
menggambarkan pemanfaatan komoditi ini untuk
berbagai keperluan industri, transportasi, rumah
tangga, maupun kebutuhan komersial lain.
Gambar 2.3
Struktur Industri Mineral Logam
STRUKTUR INDUSTRI MINERAL LOGAM
Rumah
Tangga
Transportasi
Industri
Komersial
Logam
Utama
(Murni)
Logam
Ikutan
By
Product
Slag
Niaga
Niaga
Niaga
Niaga
Niaga
Niaga
Pengangkutan
Pengangkutan
Pengangkutan
Pengangkutan
Pengangkutan
Pengangkutan
Peleburan dan
Refnery
Peleburan dan
Refnery
Peleburan dan
Refnery
Peleburan
dan
Refnery
Peleburan dan
Refnery
Peleburan dan
Refnery
Pengolahan:
Pencucian
Hasil: Konsentrat Sn
Pengolahan: Crushing
Milling, rotasi,
konsentrasi
Hasil: Kons Tembaga,
Emas, dan Perak
Pengolahan: Cominution, drying,
calcining
Hasil: Calcine ore
Pengolahan: Pencucian
Hasil: Konsentrat Bauksit
Peleburan dan
Refnery (Bayer
Proses)
Hasil: A, O, Powder
Pengolahan: Washing,
Crushing, dan Drying
Hasil: Konsentrat Besi
Pengolahan: Konsentrasi
Hasil: Konsentrat Mn
Biji Timah
Eksploitasi
Biji Tembaga, Emas
dan Perak
Eksploitasi
Eksploitasi
Bijih Nikel
Eksploitasi
Eksploitasi
Eksploitasi
Bijih Bauksit
Bijih Besi
Bijih Mangan
Cadangan
Bijih
Mangan
Cadangan
Bijih Besi
Cadangan
Bijih
Bauksit
Cadangan
Bijih Nikel
Cadangan
Bijih
Tembaga
Cadangan
Bijih Timah
Hulu (Mengangkat dari perut bumi) Hilir (Mengolah menjadi produk mineral / produk energi)
INDUSTRI PRIMER KEGEOLOGIAN PEMANFAATAN AKHIR
Eksplorasi
Eksplorasi
Eksplorasi
Eksplorasi
Eksplorasi
Eksplorasi
Geologi
Sumber
Daya
113
Gambar 2.4.
Struktur Industri Mineral Non Logam
Gambar 2.5.
Struktur Industri Batuan
STRUKTUR INDUSTRI MINERAL NON LOGAM
Rumah
Tangga
Transportasi
Industri
Komersial
Produk Akhir,
Perhiasan,
Mata bor
Bahan Kaptan, bahan
campuran bangunan,
industri karet, dan
ban, kertas
Industri gelas kaca,
semen, tegel, mosaik,
keramik, bhn baku fero
silikon, silikon carbide,
bahan abrasit
Niaga
Niaga
Niaga
Niaga
Niaga
Pengangkutan
Intan
Pengolahan: Washing,
Screaning, X-ray, Separation,
Cutting, Polishing
Hasil: Intan
Pengolahan: Crushing/sizing
Hasil: Batu Gamping
Pengolahan: Crushing/Sizing
Hasil: Pasir Kwarsa
Intan
Eksploitasi
Eksploitasi
Eksploitasi
Eksploitasi
Eksploitasi
Kaolin
Cadangan
Non
Logam
Eksplorasi
Eksplorasi
Eksplorasi
Eksplorasi
Eksplorasi
Geologi
Sumber
Daya
Cadangan
Non
Logam
Cadangan
Non
Logam
Cadangan
Non
Logam
Cadangan
Non
Logam
Batu
Gamping
Pasir Kuarsa
Bentonit
Hasil: Bentonite
Pengolahan: Crushing/Milling
Hasil: Kaolin Powder
Pengangkutan
Batu Gamping
Pengangkutan
Pasir Kwarsa
Pengangkutan
Bentonite
Pengangkutan
Kaolin
Bahan perekat,
pengisi (fller),
lumpur bor, bahan
penyerap
Produk Akhir
Bahan dasar
semen, kosmetik,
kapur
STRUKTUR INDUSTRI BATUAN
Rumah
Tangga
Transportasi
Industri
Komersial
Bahan
dasar jalan
/ bangunan,
Ornamen
keramik
Niaga
Niaga
Niaga
Pengangkutan
Pengolahan: Crushing / Sizing
Hasil: Batu Granit
Hasil: Marmer
Granit
Eksploitasi
Eksploitasi
Eksploitasi
Cadangan
Batuan
Eksplorasi
Eksplorasi
Eksplorasi
Geologi
Sumber
Daya
Cadangan
Gamping
Marmer
Zeolit
Hasil: Kapur
Pengangkutan
Pengangkutan
Bahan baku water
treatment, pembersih
limbah cair dan rumah
tangga, untuk industri
pertanian, peternakan,
perikanan, industri
kosmetik, industri farmasi
Cadangan
Batuan
Bahan
dasar jalan
/ bangunan,
Ornamen
keramik
114
Gambar 2.6.
Struktur Industri Mineral Radioaktif
2.2.2. Eksplorasi dan Eksploitasi
Terdapat 12 perusahaan Kontrak Karya (KK) yang sudah produksi, 6 dalam status konstruksi dan 14 sedang
melakukan studi kelayakan. Perusahaan KK inilah yang saat ini mendominasi dalam produksi pertambangan
Mineral, khususnya pertambangan Mineral logam.
Tabel 2.7.
Status Kontrak Karya Pertambangan Mineral (Desember 2010)
Jumlah Terminasi Aktif PU Ekspl FS Konst Produksi
Generasi I 1 1 0 0 0 0 0 0
Generasi II 16 13 3 0 0 0 0 3
Generasi III 13 11 2 0 0 0 0 2
Generasi IV 95 88 7 0 0 2 2 3
Generasi V 7 3 4 0 1 2 0 1
Generasi VI 65 50 15 3 4 3 3 2
Generasi VII 39 28 11 0 2 7 1 1
Jumlah 236 194 42 2 7 14 7 12
Kondisi Industri Mineral
STRUKTUR INDUSTRI MINERAL RADIO AKTIF
Energi
Medik
Militer
Komersial
Niaga
Pengolahan:
Leaching, fltrasi
Eksploitasi
Hilir (Mengolah menjadi produk mineral / produk energi)
INDUSTRI PRIMER PEMANFAATAN AKHIR
Eksplorasi
Geologi
Sumber
Daya
Pengang-
kutan
Cadangan
Bijih
Uranium
NH
4
&
U
2
O
7
(72%U)
U-Recovery:
Ion Exchange
atau Solvent
Extraction
KEGEOLOGIAN
U
3
0
8
(72%)
Hulu (Mengangkat dari perut bumi)
115
Komoditas yang dihasilkan antara lain adalah tembaga, perak, emas, bauksit, dan nikel (Tabel 2.8 dan
Tabel 2.9).
Tabel 2.8.
Produksi Mineral Utama
N.a) PT Galuh Cempaka dalam status Care and Maintenance
Tabel 2.9.
Ekspor Mineral Utama
NO KOMODITI SATUAN
2008 2009
Realisasi Perkiraan Realisasi
1 Logam Tembaga ton 655.058 868.171
2 Emas kg 64.391 105.404
3 Perak kg 225.702 232.064
4 Logam Timah ton 71.607 105.000
5 Bauksit mt 13.005.502 10.083.258
6 Bijih Besi mt 4.503.142 4.044.348
7 Bijih Nikel ton 10.634.452 10.847.141
8 Ni+Co in matte ton 73.356 63.548
9 Nikel dalam feronikel mt 17.566 17.917
10 Intan crt 27.688 N.a
11 Granit m3 1.950.494 1.989.504
NO URAIAN
SATUAN
VOLUME
2008 2009
Realisasi Perkiraan Realisasi
Volume Nilai (Juta US$) Volume
Nilai (Juta
US$)
1 Tembaga Ribu Ton 450,7 3.151,18 781,30 3.008,26
2 Emas Ton 57,2 1.756,20 94,90 3.042,00
3 Perak Ton 172,5 91,07 208,90 110,28
4 Timah Ribu Ton 67,9 1.254,77 94,50 1.106,82
5 Bauksit Ribu Wmt 12.480.312 168,48 9.074,90 163,35
6 Ni+Co Matte Ribu Ton 74,1 1.561,18 57,20 635,64
7 Bijih Nikel Ribu Wmt 8.622,5 537,85 9.762,40 608,96
8 Nikel in FeNi Ribu Ton 17,1 1,27 16,10 1,19
9 Granit M3 1.690.800,0 12,68 1.790.500,00 14,32
10 Intan Karat 32.748,0 8,16 N.a N.a
11 Bijih Besi (Konsentrat) Ribu Ton 3.182,2 334,13 3.639,90 389,46
116
ondisi Industri Batubara K
2.3.
2.3.1. Struktur Industri
Batubara
Di dalam pasal 102-103 UU
Minerba, pemilik IUP dan IUPK
batubara memiliki kewajiban
untuk melakukan usaha nilai
t ambah di dal am proses
penambangan dan pengolahan.
Pengolahan batubara yang
dirumuskan di dalam Peraturan
Pemerintah Nomor 23 tahun
2010 tentang Pelaksanaan
Kegiatan Usaha Pertambangan
Mineral dan Batubara meliputi
penggerusan batubara (coal
crushing), pencucian batubara
(coal washing), pencampuran
batubara (coal bl endi ng),
peningkatan mutu batubara
(coal upgrading), pembuatan
briket batubara (coal briquetting), pencairan
batubara (coal liquefaction), gasifkasi batubara (coal
gasifcation), dan coal water mixer.
Dewasa ini untuk kegiatan pertambangan
batubara, pengolahan yang sudah dilakukan
kebanyakan sebatas penggerusan, pencucian dan
pencampuran yang umumnya memang dilaksanakan
untuk memenuhi kebutuhan pasar baik di dalam
maupun di luar negeri, sedangkan untuk kegiatan
peningkatan mutu, pembriketan, pencairan dan
gasifkasi batubara masih harus terus dikembangkan.
Batubara mutu rendah sampai menengah di Indonesia
jumlahnya cukup besar (86 %), oleh karena itu upaya
peningkatan mutu pada batubara jenis ini sangat
bernilai strategis, karena dapat meningkatkan nilai
ekonomi batubara tersebut.
2.3.1.1. Peningkatan Mutu Batubara
Peningkatan mutu batubara dilakukan untuk
batubara mutu rendah (< 5.000 kcal/kg) menjadi
batubara mutu menengah sampai tinggi (>6.000
kcal/kg) dengan cara pengurangan kandungan total
air (total moisture reduction). Peningkatan mutu
batubara untuk batubara mutu rendah tersebut dapat
dilaksanakan antara lain dengan teknologi Up-grading
Brown Coal (UBC) yang saat ini dalam tahap demo-
plant oleh Puslitbang Tekmira di Palimanan, Cirebon
dan PT Arutmin di Satui, Kalimantan Selatan (Gambar
2.3 dan 2.4).
2.3.1.2. Pembriketan Batubara
Pembriketan batubara dilakukan beberapa
perusahaan a.l: PTBA dan swasta dengan produksi
per tahun saat ini rata-rata sekitar 60 ribu ton pertahun,
sedangkan kapasitas mesin terpasang sebesar 210
ribu ton. Diharapkan produksi briket batubara secara
bertahap bisa naik 25% pertahun yang terdiri dari
batubara karbonisasi dan non karbonisasi. Briket
batubara dapat berperan sebagai energi pengganti
BBM/Minyak Tanah di Pulau Jawa dan luar Pulau
Jawa. PTBA adalah produsen briket terbesar saat ini
dengan produk briketnya terutama adalah briket yang
terkarbonisasi.
Pada dasarnya briket batubara adalah bahan
bakar padat dengan bentuk dan ukuran tertentu, yang
tersusun dari partikel batubara (kokas/semi kokas)
halus yang telah mengalami proses pemampatan
dengan daya tekan tertentu, agar bahan bakar tersebut
lebih mudah ditangani dalam pemanfaatannya.
Karena jenis batubara Indonesia umumnya jenis
bituminus dan sub bituminus dengan kandungan
zat terbang dan air cukup tinggi, maka untuk
menghasilkan briket batubara yang tidak berasap
dan tidak berbau terlebih dahulu dilakukan proses
karbonisasi (pengarangan) untuk mengurangi zat
terbang, sehingga briket dapat digunakan secara
langsung untuk keperluan memasak.
Secara umum proses pembuatan briket batubara
dapat dilakukan dengan melalui proses karbonisasi
atau tanpa karbonisasi.
Gambar 2.7.
Demo Plant UBC di Palimanan, Cirebon
uku Pe|uang |nvestas| Pertambangan H|nera| dan atubara

Gambar 2.
Gambar 2.8. Demo p
Pembriketan batubara dilakukan beberapa perusahaan a.l: PTBA dan swasta dengan
produksi per tahun saat ini rata
mesin terpasang sebesar 210 ribu ton. Diharapkan produksi briket batubara secara bertahap
bisa naik 25% pertahun yang terdiri dari batubara karbonisasi dan
batubara dapat berperan sebagai energi pengganti BBM/Minyak Tanah di Pulau Jawa dan
luar Pulau Jawa. PTBA adalah produsen briket terbesar saat ini dengan produk briketnya
terutama adalah briket yang terkarbonisasi.
Pada dasarnya briket batubara adalah bahan bakar padat dengan bentuk dan ukuran
tertentu, yang tersusun dari partikel batubara (kokas/semi kokas) halus yang telah
mengalami proses pemampatan dengan daya tekan tertentu, agar bahan bakar tersebut
Karena jenis batubara Indonesia umumnya jenis bituminus dan sub bituminus dengan
H|nera| dan atubara
Gambar 2.7. Demo Plant UBC di Palimanan, Cirebon
. Demo plant UBC di Satui, Arutmin, Kalimantan Selatan

atubara
produksi per tahun saat ini rata-rata sekitar 60 ribu ton pertahun, sedangkan kapasitas
sar 210 ribu ton. Diharapkan produksi briket batubara secara bertahap
bisa naik 25% pertahun yang terdiri dari batubara karbonisasi dan non karbonisasi. Briket
a dapat berperan sebagai energi pengganti BBM/Minyak Tanah di Pulau Jawa dan
awa. PTBA adalah produsen briket terbesar saat ini dengan produk briketnya
riket batubara adalah bahan bakar padat dengan bentuk dan ukuran
m pemanfaatannya.
18

lant UBC di Satui, Arutmin, Kalimantan Selatan
rata sekitar 60 ribu ton pertahun, sedangkan kapasitas
non karbonisasi. Briket
117
Melalui Proses Karbonisasi
Karbonisasi perlu dilakukan apabila bahan baku
yang digunakan batubara peringkat rendah seperti
lignit atau sub bituminus. Proses karbonisasi bertujuan
untuk menaikkan kadar padat dan menghilangkan
sebagian zat terbang sehingga dihasilkan semi kokas
dengan kandungan zat terbang yang ideal yaitu antara
8% - 15% dan nilai kalor yang cukup (diatas 6.000 kkal/
kg) (Gambar 2.5).
Proses ini dilakukan dengan menggunakan
tungku/kiln, batubara diarangkan pada suhu 600
o

700
o
C selama 6 8 jam. Proses pengarangan akan
berjalan baik bila ukuran batubara lebih besar dari 2
cm dengan perolehan (recovery) sekitar 50 %.
Proses karbonisasi batubara yang ukurannya
kurang dari 2 cm akan berlangsung dengan baik,
apabila selama proses tersebut berlangsung diberi
pasokan udara yang cukup melalui dasar tungku
Tanpa Karbonisasi
Untuk batubara peringkat tinggi (seperti
antrasit/semi antrasit), pembuatan briket batubara
dapat dilakukan tanpa melalui proses karbonisasi.
Batubara yang telah digerus pada ukuran tertentu
dicampur dengan bahan pengikat dan bahan imbuh
untuk kemudian dilakukan pencetakan. Untuk briket
sarang tawon (honey comb) dapat juga menggunakan
batubara bituminus.
2.3.1.3. Pencairan batubara
Melalui Peraturan Presiden
(Perpres) No.5 Tahun 2006 tentang
Kebijakan Energi Nasional dan
Instruksi Presiden (Inpres) No.2
Tahun 2006 tentang Penyediaan
dan Pemanfaatan Batubara Menjadi
Bahan Bakar Lain, pemerintah telah
menargetkan 2% (setara 189.000
barel/hari) bauran energi nasional
pada tahun 2025 berasal dari
pencairan batubara.
Penelitian tentang pencairan
bat ubar a sudah di l akukan
sejak awal 1990-an dengan
menggunakan teknologi Brown
Coal Liquefaction (BCL) bersama
Tim Jepang (Kobelco) selama
10 tahun (1992 2002) terhadap
3 lokasi batubara lignit (Banko Sumsel, Mulia
Kalsel dan Berau Kaltim). Di dalam perkembangan
selanjutnya, Pemerintah Republik Indonesia mulai
melirik teknologi SASOL yang merupakan teknologi
pencairan batubara yang sudah komersial dengan
kapasitas 160.000 barrel/hari di Afrika Selatan.
Penjajakan kerjasama RI dengan Afrika Selatan
telah dilakukan sejak tahun Juni 2008 ketika Delegasi
Indonesia dipimpin oleh Kepala BKPM didampingi oleh
Duta Besar RI untuk Afrika Selatan, dengan anggota
berasal dari Departemen Energi dan Sumber Daya
Mineral (DESDM), Badan Kordinasi Penanaman Modal
(BKPM), dan KBRI Pretoria mengunjungi Pabrik SASOL
Synfuels International di Johannesburg. Pihak SASOL
menyambut baik keinginan Indonesia tersebut.
Dalam tahap selanjutnya telah dilakukan diskusi
awal mengenai calon lokasi pabrik Coal-to-Liquid di
Indonesia dengan persyaratan memiliki cadangan
batubara besar, cadangan air besar, dan infrastruktur
yang baik. Sesuai permintaan pihak SASOL, akan
didiskusikan pula mengenai insentif-insentif yang dapat
diberikan oleh Pemerintah.
Pada tanggal 3 Desember 2009 bertempat
di London, BKPM telah menandatangani MOU
pengembangan SASOL di Indonesia yang ditindaklanjuti
dengan kerjasama Government to Government (G to
G) yang saat ini sedang diselesaikan oleh Kementerian
Luar Negeri. Di dalam perkembangannya nanti,
pengembangan pencairan batubara di Indonesia akan
membutuhkan wilayah pertambangan batubara yang
Gambar 2.8.
Demo plant UBC di Satui, Arutmin, Kalimantan Selatan
uku Pe|uang |nvestas| Pertambangan H|nera| dan atubara

Gambar 2.
Gambar 2.8. Demo p
produksi per tahun saat ini rata
mesin terpasang sebesar 210 ribu ton. Diharapkan produksi briket batubara secara bertahap
bisa naik 25% pertahun yang terdiri dari batubara karbonisasi dan
batubara dapat berperan sebagai energi pengganti BBM/Minyak Tanah di Pulau Jawa dan
luar Pulau Jawa. PTBA adalah produsen briket terbesar saat ini dengan produk briketnya
Pada dasarnya briket batubara adalah bahan bakar padat dengan bentuk dan ukuran
H|nera| dan atubara
Gambar 2.7. Demo Plant UBC di Palimanan, Cirebon
. Demo plant UBC di Satui, Arutmin, Kalimantan Selatan

atubara
produksi per tahun saat ini rata-rata sekitar 60 ribu ton pertahun, sedangkan kapasitas
bisa naik 25% pertahun yang terdiri dari batubara karbonisasi dan non karbonisasi. Briket
m pemanfaatannya.
18

lant UBC di Satui, Arutmin, Kalimantan Selatan
rata sekitar 60 ribu ton pertahun, sedangkan kapasitas
non karbonisasi. Briket
118
memiliki cadangan batubara mutu rendah (low rank
coal) sekitar 4 miliar ton.
2.3.1.4. Gasifkasi Batubara
Teknologi gasifkasi batubara sudah berkembang
dan tersedia di pasaran serta mampu menghasilkan
produk yang memenuhi persyaratan untuk dipakai
sebagai bahan bakar mesin pembakar internal (internal
cumbustion engine) seperti Satuan Pembangkit
Diesel (SPD) melalui sistem dual fuel. Dengan
penerapan teknologi gasifkasi batubara pada PLTD
(membangkitkan mesin disel dengan sistem dual
fuel), maka hasil akhir diyakini lebih efsien dalam
penggunaan energi serta memberikan penghematan
subsidi untuk solar. Di samping itu, penerapan
teknologi gasifkasi batubara pada PLTD ternyata
menghasilkan emisi dan kualitas lingkungan yang
masih memenuhi persyaratan; demikian juga dengan
limbah batubaranya yang dapat dimanfaatkan untuk
bahan baku pembuatan batako (abu batubara) serta
pengisi (fller) beton jalan dan campuran aspal buton
(ter).
Selain itu sebenarnya Indonesia memiliki potensi
yang besar untuk Underground Coal Gasifcation (UCG)
yang dapat digunakan untuk berbagai keperluan.
UCG merupakan teknologi pemanfaatan batubara
dengan mengkonversikannya secara in-situ menjadi
bahan bakar gas dan untuk penggunaan industri
kimia lainnya. Proses UCG ini dilakukan melalui
injeksi uap dan udara atau oksigen (O2) ke dalam
lapisan batubara (coal seam) yang berada di bawah
permukaan tanah melalui sumur produksi (production
well). Di lapisan batubara bawah tanah akan terbentuk
rongga (cavity) dan terjadi proses gasifkasi dan proses
kimiawi, di mana batubara tersebut akan terbakar
dan menghasilkan gas. Gas ini kemudian disalurkan
melalui pipa khusus ke permukaan tanah, di mana
terletak instalasi pengolahan gas (gas processing).
Sebagian gas dipergunakan sebagai bahan bakar
stasiun pembangkit tenaga listrik dan sebagian lagi
dipergunakan sebagai bahan sintesis (syngas) bahan
kimia, seperti hydrogen, methanol atau bahan kimia
gas lainnya (Gambar 2.6).
Gambar 2.9.
Flow pembuatan Briket Batubara dengan karbonisasi
Kondisi Industri Batubara
Batubara
(dikeringkan dahulu)
Pengayakan
Batubara kasar
Karbonisasi
600-700
o
(6-8 jam)
Semi Kokas
Arang Batubara
Penggerusan
Pencampuran
(Adonan)
u
n
c
a
r
b
o
n
i
c
e
Clay -
Kanji -
Kapur -
Adiktif -
Lainnya -
Batubara
Halus
Karbonisasi
dengan Blower
Quenching
Pengukusan
(Steaming)
Pencetakan Briket
+ 25 Kg/Cm
2
Pengeringan
Briket Batubara
Pengepakan
u
n
c
a
r
b
o
n
i
c
e
Catatan:
Batubara yang dihasilkan terdiri dari dua jenis:
1. Briket batubara carbonice melalui proses karbonisasi
2. Briket batubara uncarbonice tanpa melalui proses karbonisasi
119
ondisi Angkutan Batubara K
2.4.
2.4.1. Pelabuhan Muat Batubara
Hasil produksi batubara di angkut dengan moda
darat (kereta api dan truk) dan melalui transportasi
sungai dan laut (sungai:tongkang dan laut: tongkang
dan kapal). Pengangkutan batubara terutama dari
Pulau Kalimantan (sungai dan laut) dan Pulau Sumatera
menuju Pulau Jawa.
2.4.2. Niaga
Di dalam UU No 17 tahun 2008 tentang Pelayaran,
menegaskan tentang penerapan asas cabotage terha-
dap angkutan laut di dalam negeri, dimana salah satu
yang terkena asas cabotage tersebut adalah batubara.
Produksi batubara nasional, sekitar 30% diserap
pasar dalam negeri dimana pengangkutannya baru
sekitar 40% menggunakan kapal berbendera Indo-
nesia. Angkutan untuk tujuan ekspor sebagian besar
masih menggunakan kapal berbendera asing, peranan
kapal berbendera Indonesia masih di bawah 10%.
Untuk briket batubara, sebagian besar diserap
oleh pengguna peternakan ayam dan industri kecil
lainnya.
Saat ini terdapat kecenderungan bahwa Kebu-
tuhan pasar batubara domestik akan semakin besar,
khususnya untuk suplai kebutuhan PLTU batubara
(termasuk percepatan pembangunan PLTU 10.000
MW tahap I dan II).
Gambar 2.11.
Kapasitas Pelabuhan Muat Batubara Di Indonesia
120
ondisi Produksi dan Penjualan
Mineral dan Batubara K
3.1.
3
PELUANG DAN TANTANGAN
INVESTASI MINERAL DAN
BATUBARA
Sumber : Direktorat Pengusahaan Mineral dan Batubara 2010
3.1.1 Kondisi Produksi Mineral 2005 - 2010
No. Commodity Unit 2005 2006 2007 2008 2009 2010
1 Copper conct. dmt 3,553,808 2,938,009 2,814,952 2,397,899 3,484,124 3,466,771
2 Copper ton 1,063,849 817,796 796,899 655,046 998,530 878,376
3 Gold kg 143,205 85,411 117,854 64,390 127,716 102,694
4 Silver kg 328,749 261,398 268,967 226,051 326,773 266,492
5 Tin conct. ton 78,404 80,933 66,137 53,228 46,078 41,070
6 Tin metal ton 67,600 65,357 64,127 53,471 51,418 42,242
7 Bauxite mt 1,081,739 1,501,937 1,251,147 1,152,322 783,097 104,692
8 Conv matte ton 97,781 92,123 98,914 92,776 85,974 97,387
9 Ni+Co in matte ton 77,471 72,782 77,928 73,356 68,228 77,186
10 Nickel ore wmt 2,545,580 4,353,832 7,112,870 6,571,764 5,802,080 3,450,762
11 Ferro nickel mt 20,036 - - - - -
12 Ni In Fe Ni ton 3,985 14,474 18,532 17,566 12,550 9,634
13 Iron sand wmt 32,203 5,489 - - - -
14 Granite ton 4,302,849 5,217,807 1,793,440 - - -
15 Diamond crt 21,606 46,856 22,980 27,688 - -
3.1.2 Kondisi Penjualan Mineral Domestik 2005-2010
1 Copper ton - - - 216,761 240,782 227,812
2 Gold kg 1,724 1,882 - 15,216 29,776 22,054
3 Silver kg 11,985 12,967 - 58,392 70,397 62,804
4 Tin metal ton 974 1,927 - 747 - -
5 Bauxite mt - - - - - -
6 Ni+Co in matte ton - - - - - -
7 Nickel ore wmt - - - - - -
8 Ferro nickel mt - - - - - -
9 Ni In Fe Ni ton - - - - - -
10 Iron sand wmt 23,267 6,051 - - - -
11 Granite ton 155,507 455,778 30,049 - - -
12 Diamond crt - - - - - -
121
3.1.3 Kondisi Penjualan Mineral Ekspor 2005-2010
1 Copper ton 1,054,778 816,181 785,552 450,661 698,190 597,231
2 Gold kg 140,321 85,176 119,637 57,475 102,081 76,421
3 Silver kg 306,603 244,144 268,051 172,484 303,346 197,212
4 Tin metal ton 66,920 61,422 63,679 50,198 55,355 208,473
5 Bauxite mt 1,039,380 1,536,542 964,282 893,088 445,662 164,498
6 Ni+Co in matte ton 77,218 72,879 77,838 74,030 67,782 77,035
7 Nickel ore wmt 2,688,477 4,309,134 6,907,459 5,342,924 4,901,699 2,760,344
8 Ferro nickel mt 24,463 - - - - -
9 Ni In Fe Ni ton 4,930 13,389 17,548 17,025 14,191 9,303
10 Iron sand wmt - - - - - -
11 Granite ton 3,856,074 5,160,623 684,948 - - -
12 Diamond crt 24,075 47,039 10,411 32,748 - -
3.1.4 Kondisi Produksi Batubara 2005 2010
No.
Nama
Perusahaan
2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total
BUMN
1 Bukit Asam 8,559,124.00 8,665,526.00 8,604,709.00 10,086,509.00 10,828,930.00 11,913,441.00 58,658,239.00
2 Bukit Asam - Ombilin 47,511.00 1,955.68 3,904.00 51,219.00 1,770.00 5,272.00 111,631.68
3
Bukit Asam - Tanjung
Enim - Antrasit
- - - - - - -
Sub Total 8,606,635.00 8,667,481.68 8,608,613.00 10,137,728.00 10,830,700.00 11,918,713.00 58,769,870.68
KONTRAKTOR
1. - - - - - - -
2. Adaro Indonesia, PT 26,686,197.00 34,368,053.00 36,037,866.00 38,482,461.00 40,590,189.00 38,986,574.00 215,151,340.00
3. Allied Indo Coal, PT - - 52,456.91 - - - 52,456.91
4.
Antang Gunung
Meratus, PT
1,028,511.62 118,184.88 197,240.72 378,175.84 548,801.40 685,585.21 2,956,499.67
5. Arutmin Indonesia, PT 16,756,700.00 16,316,240.00 15,394,067.00 15,701,501.00 19,298,463.00 20,426,166.00 103,893,137.00
6.
Asmin Koalindo Tuhup,
PT
- - - - 216,687.17 1,589,778.00 1,806,465.17
7.
Bahari Cakrawala
Sebuku, PT
2,999,997.00 3,494,670.00 3,382,014.00 3,531,201.00 1,982,709.00 1,103,766.00 16,494,357.00
8.
Bangun Banua Persada
Kalimantan, PT
- 220,155.99 298,368.10 346,467.28 254,801.40 556,206.38 1,675,999.14
9. Baramarta, PD 1,285,553.94 2,258,366.80 3,722,960.05 4,334,720.79 3,252,121.50 2,526,879.08 17,380,602.17
10.
Baramulti
Suksessarana, PT
27,335.29 - - - - - 27,335.29
11. Batualam Selaras, PT - - - - - 41,741.83 41,741.83
12. Baturona Adimulya, PT - - - - - 280,107.26 280,107.26
13. Berau Coal, PT 9,197,371.00 10,592,718.00 11,811,494.00 12,924,990.00 14,336,892.00 17,382,639.00 76,246,104.00
14. Borneo Indobara, PT - 550,889.63 - 1,219,460.13 1,182,669.11 1,118,005.03 4,071,023.90
122
Kondisi Produksi dan Penjualan
Mineral dan Batubara
No.
Nama
Perusahaan
2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total
15.
Dharma Puspita Mining,
PT
- - - - - - -
16.
Firman Ketaun Perkasa,
PT
- - - - 311,671.74 494,016.54 805,688.28
17.
Gunung Bayan
Pratamacoal, PT
3,926,610.00 5,155,686.00 4,532,431.00 4,459,095.00 4,142,230.74 4,053,369.50 26,269,422.24
18. Indominco Mandiri, PT 7,448,845.00 10,301,606.00 11,452,621.00 10,797,761.00 12,396,126.00 13,101,774.00 65,498,733.00
19. Insani Bara Perkasa, PT - 80,292.88 122,718.82 760,759.74 1,007,973.94 2,004,598.42 3,976,343.80
20. Interex Sacra Raya, PT - 57,110.00 158,178.00 111,697.00 93,574.00 82,224.00 502,783.00
21. Intitirta Primasakti, PT - - - - - - -
22.
Jorong Barutama
Greston, PT
3,028,935.00 3,091,645.00 2,631,985.00 2,419,454.00 3,132,616.00 456,522.00 14,761,157.00
23. Kadya Caraka Mulia, PT 167,416.39 434,184.25 198,548.12 225,943.47 121,807.85 43,380.96 1,191,281.04
24.
Kalimantan Energi
Lestari, PT
600,805.00 153,907.35 62,295.00 20,254.00 - - 837,261.35
25. Kaltim Prima Coal, PT 28,183,329.00 35,300,852.00 38,454,558.00 36,280,348.00 38,154,491.00 39,951,221.00 216,324,799.00
26.
Kartika Selabumi
Mining, PT
1,035,136.43 1,108,889.47 341,572.47 207,844.34 - 187,315.00 2,880,757.71
27.
Kendilo Coal Indonesia,
PT
- - - - - - -
28. Kideco Jaya Agung, PT 18,125,043.00 18,911,954.00 18,889,931.00 21,900,596.00 24,692,299.00 26,428,452.00 128,948,275.00
29.
Lanna Harita Indonesia,
PT
1,886,550.24 1,684,775.95 1,479,745.32 1,301,670.34 1,397,227.33 1,843,052.64 9,593,021.82
30.
Mahakam Sumber
Jaya, PT
2,304,470.09 2,943,896.98 2,936,482.00 3,059,294.00 4,537,033.00 5,303,363.00 21,084,539.07
31. Mandiri Intiperkasa, PT 1,081,728.02 1,165,287.39 1,735,951.57 1,983,839.00 2,451,357.26 2,653,911.34 11,072,074.58
32.
Mantimin Coal Mining,
PT
- - - - - - -
33.
Marunda Graha Mineral,
PT
824,004.78 1,380,719.24 847,407.46 1,443,221.08 932,684.39 1,340,569.57 6,768,606.52
34.
Multi Harapan Utama,
PT
896,588.00 1,178,800.00 1,055,614.00 1,872,714.00 1,528,163.00 1,677,862.00 8,209,741.00
35.
Multi Tambangjaya
Utama, PT
- - - - 357,706.00 508,808.00 866,514.00
36.
Nusantara Termal Coal,
PT
388,499.44 142,937.40 944,415.69 889,683.27 920,863.65 687,230.64 3,973,630.09
37.
Pendopo Energi
Batubara (D/H Pt Barito
Putra)
- - - - 440.00 - 440.00
38. Perkasa Inakakerta, PT - - 523,575.52 1,144,163.24 2,012,806.25 2,684,902.21 6,365,447.22
39.
Pesona Khatulistiwa
Nusantara (D/H Astra
Binabakti Intisari)
- - - - 56,268.00 577,529.98 633,797.98
40. Riau Bara Harum, PT 167,029.60 916,948.00 713,849.75 325,516.00 1,265,331.00 1,865,251.70 5,253,926.05
41. Santan Batubara, PT - - - - 1,249,915.00 1,992,075.00 3,241,990.00
42.
Senamas Energindo
Mulia, PT
- - 11,950.00 6,750.00 18,133.00 48,674.00 85,507.00
43. Singlurus Pratama, PT - - - - 478,951.70 847,274.79 1,326,226.49
44.
Sumber Kurnia Buana,
PT
870,184.85 1,340,600.00 1,525,990.71 1,018,232.81 1,305,702.40 672,680.57 6,733,391.34
123
No.
Nama
Perusahaan
2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total
45. Tanito Harum, PT 2,402,775.51 2,678,894.50 2,690,198.12 2,660,915.48 3,239,300.39 3,512,859.16 17,184,943.16
46. Tanjung Alam Jaya, PT 750,810.84 1,465,675.31 1,465,219.12 1,655,109.62 1,028,797.38 958,170.14 7,323,782.41
47. Teguh Sinar Abadi, PT - - 15,963.00 209,390.03 1,021,443.74 1,091,697.36 2,338,494.13
48.
Trubaindo Coal Mining,
PT
1,610,389.00 5,738,035.00 3,555,107.00 4,544,935.00 5,183,618.00 5,544,568.00 26,176,652.00
49.
Wahana Baratama
Mining, PT
- - - 780,451.99 2,887,669.89 2,573,872.15 6,241,994.03
Sub Total 133,680,816.03 163,151,975.03 167,242,774.45 176,998,615.46 197,589,535.24 207,884,673.45 1,046,548,389.66
KP SWASTA
1. Prov. Bengkulu - - - 990,550.98 1,455,137.49 - 2,445,688.47
2. Prov. Jambi - - - 404,540.50 3,046,940.81 280,779.88 3,732,261.19
3. Prov. Kalimantan Selatan - - - 695,777.71 4,374,833.65 7,415,426.51 12,486,037.87
4. Prov. Kalimantan Tengah - - - - 42,448.50 226,434.11 268,882.61
5. Prov. Kalimantan Timur - - - 3,777,423.37 10,635,507.00 12,978,026.94 27,390,957.31
6. Prov. Riau - - - 312,668.92 278,379.85 80,604.01 671,652.78
7. Prov. Sumatera Barat - - - 784,865.34 1,249,355.74 326,267.89 2,360,488.97
8. Prov. Sumatera Selatan - - - 698,170.76 1,054,158.77 449,491.50 2,201,821.03
Sub Total - - - 7,663,997.58 22,136,761.81 21,757,030.84 51,557,790.23
Total 142,287,451.03 171,819,456.71 175,851,387.45 194,800,341.04 230,556,997.05 241,560,417.29 1,156,876,050.56
3.1.5 Kondisi Penjualan Batubara Domestik 2005-2010
No.
Nama
Perusahaan
2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total
BUMN
1 Bukit Asam 7,151,010.00 6,753,252.00 6,694,418.00 7,974,842.00 7,638,084.00 8,222,560.00 44,434,166.00
2 Bukit Asam - Ombilin 41,756.00 1,622.10 184,733.55 5,386.00 2,044.00 84,914.00 320,455.65
3
Enim - Antrasit
- - - - - - -
Sub Total 7,192,766.00 6,754,874.10 6,879,151.55 7,980,228.00 7,640,128.00 8,307,474.00 44,754,621.65
KONTRAKTOR
1. - - - - - - -
3. Allied Indo Coal, PT - - 73,851.78 - - - 73,851.78
4.
Antang Gunung
Meratus, PT
416,864.82 279,590.67 275,153.05 533,682.49 662,287.68 693,998.05 2,861,576.76
5. Arutmin Indonesia, PT 4,576,812.17 882,296.40 2,033,171.10 1,198,955.66 2,267,323.65 3,304,126.34 14,262,685.31
6.
PT
- - - - - - -
7.
Bahari Cakrawala
Sebuku, PT
- - - - - 14,900.00 14,900.00
8.
Kalimantan, PT
- 158,900.56 338,650.32 199,575.97 278,411.94 673,496.26 1,649,035.04
9. Baramarta, PD 398,143.72 - 3,722,969.05 4,270,554.47 3,277,417.04 2,526,879.08 14,195,963.35
124
No.
Nama
Perusahaan
2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total
10.
Baramulti
Suksessarana, PT
24,874.45 - - - - - 24,874.45
11. Batualam Selaras, PT - - - - - 41,189.36 41,189.36
13. Berau Coal, PT 3,752,957.00 3,223,516.40 4,191,278.58 4,908,024.60 4,121,855.00 4,415,534.00 24,613,165.58
14. Borneo Indobara, PT - 213,621.52 - 232,218.59 577,763.45 72,580.03 1,096,183.59
15.
PT
- - - - - - -
16.
PT
- - - - - - -
17.
Gunung Bayan
Pratamacoal, PT
3,818,317.34 4,209,902.08 3,525,877.15 2,880,284.87 3,038,417.31 2,997,121.03 20,469,919.76
18. Indominco Mandiri, PT 46,787.00 998,696.00 260,047.00 624,075.00 632,724.00 857,197.00 3,419,526.00
19. Insani Bara Perkasa, PT - 30,495.94 42,688.94 49,219.00 69,893.60 88,261.73 280,559.21
20. Interex Sacra Raya, PT - 21,613.98 - 36,214.44 97,794.13 74,203.45 229,826.00
22.
Jorong Barutama
Greston, PT
840,529.76 434,520.27 736,569.14 616,925.55 928,092.00 165,770.27 3,722,406.98
23. Kadya Caraka Mulia, PT 167,417.00 - 198,548.12 236,526.05 125,105.77 50,911.33 778,508.27
24.
Kalimantan Energi
Lestari, PT
- 90,915.02 - - - - 90,915.02
25. Kaltim Prima Coal, PT 905,068.00 1,188,333.00 2,726,875.00 3,329,181.00 3,419,350.00 3,949,200.00 15,518,007.00
26.
Kartika Selabumi
Mining, PT
992,557.86 1,109,713.34 593,673.33 188,298.65 85,484.66 39,598.95 3,009,326.79
27.
PT
- - - - - - -
29.
PT
- - - - 11,120.51 5,829.17 16,949.68
30.
Mahakam Sumber
Jaya, PT
1,006,097.00 - 7,734.00 1,291,265.00 689,957.00 606,383.00 3,601,436.00
31. Mandiri Intiperkasa, PT - 32,378.31 32,896.59 24,584.12 - 5,331.00 95,190.01
32.
PT
- - - - - - -
33.
PT
- - - - - - -
34.
PT
242,323.82 316,325.02 101,136.62 183,479.00 - - 843,264.46
35.
Multi Tambangjaya
Utama, PT
- - - - - - -
36.
PT
- 128,565.58 925,312.89 906,383.97 840,085.29 546,926.53 3,347,274.26
37.
Pendopo Energi
Putra)
- - - - - 50.00 50.00
38. Perkasa Inakakerta, PT - - 82,413.98 8,067.92 - - 90,481.91
39.
Pesona Khatulistiwa
Binabakti Intisari)
- - - - - 225,007.97 225,007.97
40. Riau Bara Harum, PT 68,400.27 753,781.49 34,720.00 - - - 856,901.76
125
No.
Nama
Perusahaan
2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total
41. Santan Batubara, PT - - - - 581,466.00 144,264.00 725,730.00
42.
Senamas Energindo
Mulia, PT
- - 8,845.79 6,100.00 21,569.29 47,071.38 83,586.46
43. Singlurus Pratama, PT - - - - - - -
44.
PT
497,650.80 - 1,485,795.33 1,039,673.93 1,250,305.88 747,680.87 5,021,106.80
45. Tanito Harum, PT 9,129.00 - 428,858.26 781,925.00 1,240,555.87 1,153,828.00 3,614,296.13
46. Tanjung Alam Jaya, PT - 749,997.00 - 1,351,644.39 1,021,576.35 991,431.94 4,114,649.67
47. Teguh Sinar Abadi, PT - - - 168,310.16 - - 168,310.16
48.
PT
1,171,441.63 1,589,191.11 1,321,968.66 558,428.39 1,500,466.98 2,550,458.34 8,691,955.10
49.
Wahana Baratama
Mining, PT
- - - - - - -
Sub Total 34,027,577.79 31,243,621.67 38,603,540.34 40,525,091.57 41,915,457.55 42,514,413.89 228,829,702.81
KP SWASTA
1. Prov. Bengkulu - - - 63,039.70 317,569.99 - 380,609.69
2. Prov. Jambi - - - 306,932.32 350,977.64 116,009.32 773,919.28
3. Prov. Kalimantan Selatan - - - 639,516.67 346,245.63 486,041.89 1,471,804.19
4. Prov. Kalimantan Tengah - - - - - - -
6. Prov. Riau - - - 144,266.61 24,613.90 - 168,880.51
7. Prov. Sumatera Barat - - - 736,189.27 1,174,654.20 32,473.62 1,943,317.09
8. Prov. Sumatera Selatan - - - 526,632.39 850,978.17 857,692.54 2,235,303.10
Sub Total - - - 4,967,932.16 6,742,091.89 3,711,870.39 15,421,894.44
Total 41,220,343.79 37,998,495.77 45,482,691.89 53,473,251.73 56,297,677.44 54,533,758.28 289,006,218.90
3.1.6 Kondisi Penjualan Batubara Ekspor 2005-2010
No.
Nama
Perusahaan
2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total
BUMN
1 Bukit Asam 2,492,201.00 2,848,534.00 3,808,057.00 4,008,249.61 4,416,312.00 4,659,928.00 22,233,281.61
2 Bukit Asam - Ombilin - - - 71,225.00 - - 71,225.00
3
Enim - Antrasit
- - - - - - -
Sub Total 7,192,766.00 6,754,874.10 6,879,151.55 7,980,228.00 7,640,128.00 8,307,474.00 44,754,621.65
KONTRAKTOR
1. - - - - - - -
3. Allied Indo Coal, PT - - - - - - -
4.
Antang Gunung
Meratus, PT
- - - - - - -
5. Arutmin Indonesia, PT 12,516,891.00 13,276,712.12 13,544,669.00 14,262,641.95 17,169,828.00 17,081,559.00 87,852,301.06
126
No.
Nama
Perusahaan
2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total
6.
PT
- - - - 191,482.19 1,337,873.09 1,529,355.28
7.
Bahari Cakrawala
Sebuku, PT
2,822,636.00 3,621,795.00 3,466,451.00 3,603,775.00 1,922,341.00 1,076,772.00 16,513,770.00
8.
Kalimantan, PT
- - - - - - -
9. Baramarta, PD 95,176.73 2,256,367.00 - - - - 2,351,543.73
10.
Baramulti
Suksessarana, PT
- - - - - - -
11. Batualam Selaras, PT - - - - - - -
13. Berau Coal, PT 5,762,556.00 6,757,761.49 7,605,711.00 8,188,801.00 10,019,991.00 12,650,877.00 50,985,697.49
14. Borneo Indobara, PT - - - 1,077,438.65 635,310.13 763,722.49 2,476,471.27
15.
PT
- - - - - - -
16.
PT
- - - - 227,138.00 467,270.00 694,408.00
17.
Gunung Bayan
Pratamacoal, PT
- 949,843.00 934,868.00 623,549.00 1,152,284.00 1,042,399.00 4,702,943.00
18. Indominco Mandiri, PT 8,901,843.00 10,466,251.00 12,061,964.65 10,258,735.65 13,059,005.00 12,578,374.46 67,326,173.76
19. Insani Bara Perkasa, PT - 17,142.56 113,330.46 733,617.55 930,278.98 1,851,859.50 3,646,229.05
20. Interex Sacra Raya, PT - 26,282.81 138,554.28 66,012.28 12,317.09 - 243,166.46
22.
Jorong Barutama
Greston, PT
2,138,520.84 1,480,467.90 1,941,560.45 2,033,898.33 2,145,041.79 455,104.00 10,194,593.32
23. Kadya Caraka Mulia, PT - 434,185.00 - - - - 434,185.00
24.
Kalimantan Energi
Lestari, PT
600,000.00 15,833.98 80,317.07 24,401.96 - - 720,553.01
25. Kaltim Prima Coal, PT 26,622,409.00 34,153,393.31 37,041,285.00 32,224,315.00 35,268,125.00 36,056,639.00 201,366,166.31
26.
Kartika Selabumi
Mining, PT
- - - - - 151,909.22 151,909.22
27.
PT
- - - - - - -
29.
PT
1,732,691.00 1,668,104.00 1,598,524.00 1,447,330.49 1,209,500.00 1,868,912.00 9,525,061.49
30.
Mahakam Sumber
Jaya, PT
- 2,921,351.98 3,035,724.00 1,744,813.00 3,631,792.00 4,579,329.00 15,913,009.98
31. Mandiri Intiperkasa, PT 1,020,531.00 897,204.59 1,814,040.00 1,979,410.00 2,441,500.00 2,628,490.85 10,781,176.44
32.
PT
- - - - - - -
33.
PT
788,254.83 779,598.00 1,635,549.00 1,247,519.00 876,179.00 1,442,051.00 6,769,150.83
34.
PT
648,073.40 934,481.00 961,700.79 1,717,417.53 1,531,207.62 1,760,376.34 7,553,256.68
35.
Multi Tambangjaya
Utama, PT
- - - - 316,172.25 480,107.30 796,279.55
36.
PT
- - - - - - -
127
No.
Nama
Perusahaan
2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total
37.
Pendopo Energi
Putra)
- - - - - 20.00 20.00
38. Perkasa Inakakerta, PT - - 307,561.00 1,101,785.00 2,018,909.00 2,627,558.00 6,055,813.00
39.
Pesona Khatulistiwa
Binabakti Intisari)
- - - - 38,682.00 326,362.00 365,044.00
40. Riau Bara Harum, PT - 368,347.00 706,205.00 282,147.00 1,307,199.00 1,984,234.45 4,648,132.45
41. Santan Batubara, PT - - - - 534,554.00 1,858,463.00 2,393,017.00
42.
Senamas Energindo
Mulia, PT
- - - - - - -
43. Singlurus Pratama, PT - - - - 430,069.22 907,121.36 1,337,190.58
44.
PT
- - - - - - -
45. Tanito Harum, PT 5,467,352.00 1,218,648.00 5,008,126.49 1,811,581.00 2,019,011.00 2,335,161.00 17,859,879.49
46. Tanjung Alam Jaya, PT - - - - - 24,528.57 24,528.57
47. Teguh Sinar Abadi, PT - - - 54,366.00 736,594.00 1,366,963.00 2,157,923.00
48.
PT
389,197.00 2,754,648.88 2,400,654.28 4,025,068.55 3,632,390.74 2,976,783.00 16,178,742.45
49.
Wahana Baratama
Mining, PT
- - - 524,312.00 2,914,863.71 2,424,809.00 5,863,984.71
Sub Total 98,527,005.81 120,102,237.61 132,428,916.47 135,287,918.73 157,129,297.75 165,227,026.12 808,702,402.50
KP SWASTA
1. Prov. Bengkulu - - - 997,228.88 866,876.28 - 1,864,105.16
2. Prov. Jambi - - - 17,806.84 - 92,094.74 109,901.58
3. Prov. Kalimantan Selatan - - - - 48,006.00 - 48,006.00
4. Prov. Kalimantan Tengah - - - - - 79,786.32 79,786.32
6. Prov. Riau - - - 269,475.21 301,714.42 81,483.90 652,673.53
7. Prov. Sumatera Barat - - - - 177,412.05 105,465.74 282,877.79
8. Prov. Sumatera Selatan - - - 14,436.70 - 65,800.00 80,236.70
Sub Total - - - 2,721,002.85 8,787,912.08 9,270,429.25 20,779,344.18
Total 101,019,206.81 122,950,771.61 136,236,973.47 142,088,396.20 170,333,521.83 179,157,383.37 851,786,253.29
128
rioritas Pembangunan
Infrastruktur Mineral dan
Batubara Ke Depan
P
3.2.
3.2.1 Pengolahan dan Pemurnian Mineral
Kondisi pengelolaan sumber daya alam,
khususnya sumber daya Mineral, di Indonesia saat
ini secara umum banyak yang diekspor masih dalam
bentuk bahan mentah, tanpa diolah terlebih dahulu.
Sedangkan beberapa industri pengolahan yang
menggunakan sumber daya Mineral sebagai bahan
baku utama ataupun penunjang masih merupakan
produk impor. Kondisi tersebut berakibat tidak
menghasilkan nilai tambah (added-value) secara
langsung maupun tidak langsung sebagaimana yang
diharapkan.
Di sisi lain, negara-negara industri selalu berusaha
untuk memperoleh keuntungan nilai tambah dari
negara-negara pengekspor melalui proses pengolahan
lebih lanjut di negaranya ataupun di kelompok
usahanya. Hal ini terjadi karena ilmu pengetahuan
dan teknologi pengolahan dapat dikatakan masih
dikuasai sepenuhnya oleh mereka termasuk jaringan
pemasaran.
Pengolahan di dalam negeri mempunyai
efek ganda (multiplier effect) yang besar, antara
lain penciptaan lapangan kerja, alih teknologi dan
perolehan unsur-unsur lain yang mungkin terdapat
dalam bijih serta tumbuhnya sektor ekonomi di sekitar
lokasi pengolahan. Tergantung pada jenis tambang,
pengolahan bijih pada umumnya terdiri dari proses
benefciation di mana bijih yang ditambang diproses
menjadi konsentrat bijih untuk diolah lebih lanjut
atau dijual langsung, diikuti dengan pengolahan
metalurgi dan refning. Proses benefciation umumnya
terdiri dari kegiatan persiapan, penghancuran dan
atau penggilingan, peningkatan konsentrasi dengan
gravitasi atau pemisahan secara magnetis atau
dengan menggunakan metode fotasi (pengapungan),
yang diikuti dengan pengairan (dewatering) dan
penyaringan. Hasil dari proses ini adalah konsentrat
bijih dan limbah dalam bentuk tailing dan serta emisi
debu. Tailing biasanya mengandung bahan kimia sisa
proses dan logam berat.
Peningkatan Nilai Tambah (PNT) produk
pertambangan sangat penting mengingat selama ini
peran Indonesia hanya sebagai produsen atau penjual
bahan galian tambang yang sebagian besar tanpa
diolah terlebih dahulu sementara industri dalam negeri
yang berbasis tambang masih mengimpor bahan baku
tersebut dari negara lain yang bahan bakunya berasal
dari Indonesia. Peningkatan usaha dari produsen
atau penjual bahan baku mentah meningkat menjadi
produsen bahan baku setengah jadi yang bertujuan
untuk dapat menghasilkan nilai tambah dan bermanfaat
secara langsung bagi kepentingan nasional umumnya
dan khususnya bagi pengembangan suatu wilayah
dimana bahan galian tersebut berada.
Beberapa komoditas Mineral logam telah diolah
di dalam negeri menjadi produk akhir yang dapat
digunakan secara langsung sebagai bahan baku sektor
industri, yaitu bijih timah, bijih nikel dan bijih tembaga.
Penggunaan logam-logam hasil pengolahan tersebut
dalam sektor industri sangat beragam yang meliputi
antara lain: industri kesehatan, industri manufaktur,
industri mesin dan logam dasar, industri pertahanan
dan lain-lain. Keberadaan industri pengolahan Mineral
logam dalam negeri sangat bermanfaatan terhadap
jaminan pasokan bahan baku bagi industri dan tidak
tergantung pada impor.
3.2.2. Pengolahan dan Pemurnian Timah
Pabrik-pabrik ekstraksi logam yang utama di
Indonesia telah berjalan cukup lama, dirintis oleh
peleburan timah (PT Timah) yang berdiri sejak
akhir masa penjajahan Belanda. Smelter-smelter
lain yang sudah berproduksi hingga kini adalah
ferro nikel, alumunium dan tembaga. Disamping
itu logam emas dan perak telah diproduksi
melalui proses pemurnian terhadap bullion hasil
ekstraksi bijihnya sehingga dihasilkan produk
emas dan perak murni (PT Logam Mulia). Industri
pengolahan timah di Indonesia telah berkembang
dengan baik dimana telah dapat menghasilkan
produk timah murni yang siap digunakan untuk
industri manufaktur di Indonesia sebagaimana
terlihat pada gambar 2.12.
129
3.2.3. Pengolahan dan Pemurnian Bauksit
Khusus alumunium, keberadaan pabrik peleburan
melalui proses garam lebur (Hall- Heroult) masih
menggunakan bahan baku alumina yang diimpor.
Diharapkan bila tersedia alumina lokal hasil pengolahan
dalam negeri dapat mensuplai kebutuhan pabrik
alumunium tersebut. Gambaran industri pengolahan
alumunium dapat dilihat pada gambar dibawah dimana
terlihat bahwa industri pengolahan alumunium dlam
negeri telah mampu menghasilkan produk alumunium
murni yang dapat digunakan untuk industri manufaktur.
Namun demikian, bahan baku alumina masih diimpor
sedangkan produksi bijih bauksit dalam negeri diekspor
dalam bentuk material mentah (raw material). Pohon
industri alumunium dapat dilihat dalam gambar 2.13.

Gambar 2.12. Pohon Industri Timah
Khusus alumunium, keberadaan pabrik peleburan melalui proses garam lebur (Hall- Heroult)
masih menggunakan bahan baku alumina yang diimpor. Diharapkan bila tersedia alumina
lokal hasil pengolahan dalam negeri dapat mensuplai kebutuhan pabrik alumunium
tersebut. Gambaran industri pengolahan alumunium dapat dilihat pada gambar dibawah
dimana terlihat bahwa industri pengolahan alumunium dlam negeri telah mampu
menghasilkan produk alumunium murni yang dapat digunakan untuk industri manufaktur.
Namun demikian, bahan baku alumina masih diimpor sedangkan produksi bijih bauksit
dalam negeri diekspor dalam bentuk material mentah (raw material). Pohon industri
alumunium dapat dilihat dalam gambar 2.13.


Gambar 2.12. Pohon Industri Timah
Khusus alumunium, keberadaan pabrik peleburan melalui proses garam lebur (Hall- Heroult)
masih menggunakan bahan baku alumina yang diimpor. Diharapkan bila tersedia alumina
lokal hasil pengolahan dalam negeri dapat mensuplai kebutuhan pabrik alumunium
tersebut. Gambaran industri pengolahan alumunium dapat dilihat pada gambar dibawah
dimana terlihat bahwa industri pengolahan alumunium dlam negeri telah mampu
menghasilkan produk alumunium murni yang dapat digunakan untuk industri manufaktur.
Namun demikian, bahan baku alumina masih diimpor sedangkan produksi bijih bauksit
dalam negeri diekspor dalam bentuk material mentah (raw material). Pohon industri
alumunium dapat dilihat dalam gambar 2.13.

Gambar 2.12.
Pohon Industri Timah
Gambar 2.13.
Pohon Industri
Alumunium
130
Prioritas Pembangunan Infrastruktur
Mineral dan Batubara Ke Depan
3.2.4. Pengolahan dan Pemurnian Nikel
Untuk pabrik peleburan nikel terdapat 2 (dua)
jalur pengolahan yang telah dikembangkan secara
komersial yaitu jalur ferro-nikel (PT Antam) dan nikel-
matte (PT INCO). Jalur ferro nikel adalah proses yang
memberikan produk akhir dalam bentuk granular
Fe-Ni yang langsung dapat diserap pasar sebagai
bahan baku industri besi baja yang sangat besar
pertumbuhannya. Sedangkan jalur dengan produk
nikel-matte masih memerlukan proses pemurnian
lebih lanjut untuk menjadi produk akhir dimana
tergantungdari pabrik hilirnya akan dipakai sebagai
bahan paduan produk akhir (goods). Secara teknis,
ferro nikel dapat disebut sebagai produk akhir karena
telah melalu proses pemurnian dan dapat langsung
digunakan untuk industri. Sementara itu, nikel
matte masih merupakan produk antara yang masih
memerlukan proses pemurnian. Berdasar struktur
pengolahan nikel dibawah ini terlihat bahwa industri
pengolahan nikel di Indonesia telah berkembang
adalah jalur pengolahan ferro nikel dimana industri
manufaktur yang memanfaatkannya juga telah tersedia
di dalam negeri. Sementara itu pengolahan nikel matte
dan pemanfaatannya belum ada di Indonesia. Pohon
industri nikel dapat di lihat dalam gambar 2.9.
3.2.5. Pengolahan dan Pemurnian Tembaga
Pengolahan bijih tembaga telah dilakukan di
dalam negeri mulai dari konsentrasi Mineral (PT
Freeport dan PT NNT) hingga peleburan dan pemurnian
bijih tembaga menjadi logam tembaga murni (PT
Smelting Gresik). Pabrik peleburan ini telah berproduksi
sejak tahun 1999 dengan kapasitas produksi 300
ton tembaga/tahun. Teknologi peleburan tembaga di
dunia berkembang pada berbagai alternatif proses
yang masing-masing mempunyai keunggulan dan
pemilihan tersebut didasarkan pada pertimbangan
faktor konsumsi energi. Produk dari peleburan
konsentrat tembaga yang dilakukan di PT Smelting
Gresik adalah : logam tembaga murni (99.99%), anoda
slime, asam sulfat dan terak (slag). Empat puluh persen
produksi logam tembaga yang dihasilkan oleh PT
Smelting Gresik telah terserap oleh pasar domestik
dan sisanya di ekspor. Sementara itu asam sulfat yang
dihasilnya dikonsumsi oleh pabrik petrokimia untuk
pembuatan pupuk. Slag hasil peleburan konsentrat
tembaga juga telah dimanfaatkan oleh indutri semen.
Hal ini membuktikan bahwa pengolahan Mineral di
dalam negeri sangat menguntungkan industri dalam
negeri karena produk samping dari industri dapat
dimanfaatkan seluruhnya. Pohon industri tembaga
dapat dilihat dalam gambar 2.10.
Hal yang masih menjadi kerisauan dalam industri
peleburan konsentrat dalam negeri adalah kenyataan
bahwa hanya 30% dari konsentrat yang dihasil oleh PT

Gambar 2.13. Pohon Industri Alumunium
3.2.4. Pengolahan dan Pemurnian Nikel
Untuk pabrik peleburan nikel terdapat 2 (dua) jalur pengolahan yang telah dikembangkan
secara komersial yaitu jalur ferro-nikel (PT Antam) dan nikel-matte (PT INCO). Jalur ferro
nikel adalah proses yang memberikan produk akhir dalam bentuk granular Fe-Ni yang
langsung dapat diserap pasar sebagai bahan baku industri besi baja yang sangat besar
pertumbuhannya. Sedangkan jalur dengan produk nikel-matte masih memerlukan proses
pemurnian lebih lanjut untuk menjadi produk akhir dimana tergantungdari pabrik hilirnya
akan dipakai sebagai bahan paduan produk akhir (goods). Secara teknis, ferro nikel dapat
disebut sebagai produk akhir karena telah melalu proses pemurnian dan dapat langsung
digunakan untuk industri. Sementara itu, nikel matte masih merupakan produk antara yang
masih memerlukan proses pemurnian. Berdasar struktur pengolahan nikel dibawah ini
terlihat bahwa industri pengolahan nikel di Indonesia telah berkembang adalah jalur
pengolahan ferro nikel dimana industri manufaktur yang memanfaatkannya juga telah
tersedia di dalam negeri. Sementara itu pengolahan nikel matte dan pemanfaatannya belum
ada di Indonesia. Pohon industri nikel dapat di lihat dalam gambar 2.9.

Gambar 2.14. Pohon Industri Nikel
3.2.5. Pengolahan dan Pemurnian Tembaga
Pengolahan bijih tembaga telah dilakukan di dalam negeri mulai dari konsentrasi Mineral
(PT Freeport dan PT NNT) hingga peleburan dan pemurnian bijih tembaga menjadi logam
tembaga murni (PT Smelting Gresik). Pabrik peleburan ini telah berproduksi sejak tahun
1999 dengan kapasitas produksi 300 ton tembaga/tahun. Teknologi peleburan tembaga di
dunia berkembang pada berbagai alternatif proses yang masing-masing mempunyai
keunggulan dan pemilihan tersebut didasarkan pada pertimbangan faktor konsumsi energi.
Produk dari peleburan konsentrat tembaga yang dilakukan di PT Smelting Gresik adalah :
logam tembaga murni (99.99%), anoda slime, asam sulfat dan terak (slag). Empat puluh
persen produksi logam tembaga yang dihasilkan oleh PT Smelting Gresik telah terserap oleh
pasar domestik dan sisanya di ekspor. Sementara itu asam sulfat yang dihasilnya dikonsumsi
Gambar 2.14.
Pohon Industri
Nikel
131
Freeport yang dapat diolah di dalam negeri, sedangkan
sisanya dan produk dari PT NNT masih diekspor karena
keterbatasan kapasitas pabrik pengolahan PT Smelting
Gresik. Selain itu, anoda slime yang dihasilkan oleh
pabrik peleburan tembaga masih harus diekspor ke
luar negeri (Jepang) karena ketidaktersediaan industri
pengolahan anoda slime. hal ini sangat merugikan
karena dalam anoda slime tersebut masih mengandung
logam-logam berharga seperti emas, perak, selenium,
platinum dan logam-logam berharga lainnya yang akan
sangat bermanfaat bagi industri dalam negeri apabila
dapat diekstraksi di dalam negeri.
Dari gambar diatas terlihat bahwa industri yang
menggunakan bahan baku tembaga katoda masih
sangat terbatas dimana hanya pemanfaatan bilet
untuk menjadi kabel listrik. Sementara itu industri lain
berlum tersedia.
3.2.6. Pengolahan dan Pemurnian Besi
Sebagai salah satu negara yang memiliki
cadangan bijih dan pasir besi dalam jumlah besar,
industri besi dan baja di Indonesia masih sangat
tergantung pada bahan baku pembuatan baja dan
besi dari luar negeri berupa pig iron dan sponge iron.
Impor bahan baku tersebut pada tahun 2008 sebesar
516,2 ribu ton dimana sebagian besar diimpor dari
Brazil. Sementara itu, bijih besi yang dihasilkan oleh
sektor pertambangan di Indonesia dipasarkan dalam
bentuk raw material ke luar negeri. Gambaran industri
pengolahan bijih besi di Indonesia dapat dilihat pada
gambar 2.16.

oleh pabrik petrokimia untuk pembuatan pupuk. Slag hasil peleburan konsentrat tembaga
juga telah dimanfaatkan oleh indutri semen. Hal ini membuktikan bahwa pengolahan
Mineral di dalam negeri sangat menguntungkan industri dalam negeri karena produk
samping dari industri dapat dimanfaatkan seluruhnya. Pohon industri tembaga dapat dilihat
dalam gambar 2.10.
Hal yang masih menjadi kerisauan dalam industri peleburan konsentrat dalam negeri adalah
kenyataan bahwa hanya 30% dari konsentrat yang dihasil oleh PT Freeport yang dapat
diolah di dalam negeri, sedangkan sisanya dan produk dari PT NNT masih diekspor karena
keterbatasan kapasitas pabrik pengolahan PT Smelting Gresik. Selain itu, anoda slime yang
dihasilkan oleh pabrik peleburan tembaga masih harus diekspor ke luar negeri (Jepang)
karena ketidaktersediaan industri pengolahan anoda slime. hal ini sangat merugikan karena
dalam anoda slime tersebut masih mengandung logam-logam berharga seperti emas, perak,
selenium, platinum dan logam-logam berharga lainnya yang akan sangat bermanfaat bagi
industri dalam negeri apabila dapat diekstraksi di dalam negeri.

Gambar 2.15. Pohon Industri Tembaga
Dari gambar diatas terlihat bahwa industri yang menggunakan bahan baku tembaga katoda
masih sangat terbatas dimana hanya pemanfaatan bilet untuk menjadi kabel listrik.
Sementara itu industri lain berlum tersedia.
3.2.6. Pengolahan dan Pemurnian Besi
Sebagai salah satu negara yang memiliki cadangan bijih dan pasir besi dalam jumlah besar,
industri besi dan baja di Indonesia masih sangat tergantung pada bahan baku pembuatan
baja dan besi dari luar negeri berupa pig iron dan sponge iron. Impor bahan baku tersebut
pada tahun 2008 sebesar 516,2 ribu ton dimana sebagian besar diimpor dari Brazil.
Sementara itu, bijih besi yang dihasilkan oleh sektor pertambangan di Indonesia dipasarkan
dalam bentuk raw material ke luar negeri. Gambaran industri pengolahan bijih besi di
Indonesia dapat dilihat pada gambar 2.16.
Gambar 2.15.
Pohon Industri
Tembaga
132
Gambar 2.16.
Pohon Industri Besi
Prioritas Pembangunan Infrastruktur
Mineral dan Batubara Ke Depan
3.2.7 Pengolahan dan Pemurnian Timbal dan Zinc
Hal sama juga terjadi pada komoditi Mineral timbal
(timah hitam) dan Seng (gambar 2.17. dan 2.18), dimana
sektor pertambangan di Indonesia hanya menghasilkan
bijih seng dan bijih timbal untuk kemudian diekspor
dalam bentuk raw material. Sementara itu bahan baku
untuk industri yang memanfaatkan seng dan timbal
memperoleh pasokan bahan baku dari luar negeri
(import).
Gambar 2.17.
Pohon Industri
Timbal
Geologi
Sumber
Daya
Kondisi Ideal
Eksplorasi
Cadangan
Bijih Besi
Eksploitasi
Bijih besi primer
Eksploitasi
Felaterit
Eksploitasi
Pasir besi
Pengangkutan
Impor
Pellet
Pengolahan:
Crushing
dan drying,
Agglomeration
Konsentrat Besi
Peleburan
Ti
Ilmenit
Tioksida
Slag
Sponge
Iron
Pig Iron
Slag
Pish ball/
sand
blast
Baja
Peleburan dan
Refnery
Bijih Besi:
Fe 55-60%
Bijih Besi:
Fe 55-60%
Pengangkutan
Kondisi saat ini
Eksplorasi
Cadangan
Bijih Besi
Eksploitasi
Bijih Besi
Pengolahan:
Washing dan
Clossifying
Hulu (mengangkat dari perut bumi Hilir (mengolah menjadi produk mineral / produk energi)
INDUSTRI PRIMER KEGEOLOGIAN
Niaga
Niaga
Niaga
Niaga
Niaga
Niaga
Rumah Tangga
Transportasi
Industri
Komersial
Note:
* Bijih Besi FE 50-60%, produk mentah, perlu diproses dan dimurnikan

Gambar 2.17. Pohon Industri Timbal

Gambar 2.18. Pohon Industri Seng

133
Gambar 2.18.
Pohon Industri
Seng
Diluar komoditas Mineral yang disebutkan diatas,
masih banyak komoditas tambang lain yang belum
dapat diolah sehingga penjualan dilakukan dam bentuk
raw material antara lain: bijih besi, bijih alumunium, bijih
nikel dan bijih mangan. Tidak berkembangnya industri
pengolahan dalam negeri disebabkan beberapa faktor
antara lain:
1. Penguasaan teknologi pengolahan yang masih
terbatas sehingga memerlukan teknologi dan
tenaga kerja yang kompeter dari luar negeri
2. Industri pengolahan memerlukan investasi yang
cukup besar serta mempunyai requirement terkait
kapasitas produksinya
3. Masih adanya paradigma untuk mendapatkan
keuntungan ekonomis dan kemudahan dalam
menjual raw material tanpa melakukan pengolahan
terlebih dahulu.
Ketidakmampuan industri pertambangan dalam
memasok kebutuhan industri akan mengakibatkan
kita mencari sumber pasokan lain yaitu dengan import
bahan baku dari luar negeri. Hal ini dapat mempengaruhi
ketahanan industri dalam negeri dimana tergantug
pada import bahan baku dari luar negeri. Dalam
sistem perdagangan bebas seperti saat ini, dimana
sangat volatile dan sifat protektif dari masing-masing
Negara penghasil Mineral untuk menjaga ketahanan
industrinya maka hal ini membahayakan bagi industri
karena ketergantungan dengan pasokan dari luar.
Untuk itu, industri pertambangan harus mampu
memenuhi kebutuhan industri dari segi jumlah
maupun kualitasnya.

Gambar 2.17. Pohon Industri Timbal

Gambar 2.18. Pohon Industri Seng

134
eluang dan Tantangan Investasi
di Sub Sektor Mineral dan
Batubara
P
3.3.
3.3.1. Peluang Investasi di Sub Sektor Mineral
dan Batubara
Terbitnya UU Minerba memberikan
peluang terciptanya kepastian hukum
Investasi pada nilai tambah produk
pertambangan sebagai peluang baru
(termasuk besarnya potensi pengolahan
Mi neral l ogam, Batubara, Mi neral
bukan logam dan batuan) yang dapat
menghasilkan peningkatan penerimaan
Negara dan tenaga kerja
Peningkatan kebutuhan Mineral dan
Batubara untuk pasar domestic
3.3.2. Tantangan Investasi di Sub Sektor Mineral
dan Batubara
Masih belum sinkronnya beberapa
legislasi lintas sektor (Pertambangan,
Kehutanan, Lingkungan dan Tata ruang)
Masih belum optimalnya pelaksanaan
kegiatan pertambangan yang baik dan
benar (PETI, perusahaan yang tidak
mematuhi ketentuan lingkungan, dll)
Masih terbatasnya kapasitas pengolahan
(nilai tambah) saat ini
Masih belum optimalnya kandungan lokal
dari kegiatan pertambangan Mineral dan
Batubara
Harga komoditas Mineral dan Batubara
berfuktuasi yang mempengaruhi kepada
target penambangan dan penjualan
Masih terdapatnya kasus tumpang-tindih
lintas sektor dalam praktek pertambangan
Meni ngkat kan kont r i busi dal am
pembangunan daerah (bagi hasil, CD, dll)
Keterbatasan kapasitas teknologi,
Sumber Daya Manusia dan infrastruktur
Bel um adanya i ns ent i f bagi
pengembangan pengolahan produk
pertambangan
Besar nya ni l ai i nvest asi pada
pengembangan produk pengolahan
134
135
rosedur dan Tata Cara Perizinan
Usaha Pertambangan Mineral
dan Batubara
P
4.1.
4
INVESTASI
4.1.1. Format Pengajuan Permohonan IUP/ IUPK Eksplorasi
Yang terhormat,
Direktur Jenderal/Gubernur/Bupati/Walikota *)
Di..
...........................................................................
Dengan ini kami mengajukan permohonan IUP/IUPK *) Eksplorasi dengan keterangan sebagai berikut:
A. Pemohon
1. Nama penandatanganan permohonan : .................................
Jabatan / pekerjaan : .................................
B. Pemohon
1. Nama perusahaan : .................................
Alamat perusahaan : .................................
Telepon / faksimile : .................................
2. Nama perusahaan : .................................
3. Nama perusahaan : .................................
4. Susunan Direksi dan Komisaris : .................................
No. Nama Jabatan
1
2
3
4
5
a. Direksi
136
Prosedur dan Tata Cara Perizinan Usaha
Pertambangan Mineral dan Batubara
b. Komisaris
5. Nomor dan Akte Pendirian : ...........................................
Nomor dan tanggal pengesahan
Departemen Kehakiman : ...........................................
Nomor dan tanggal perubahan
Akte terakhir : ...........................................
6. Laporan keuangan yang telah diaudit oleh Akuntan Publik tahun terakhir
1) Jumlah Net Asset : ...........................................
2) Jumlah Hutang : ...........................................
3) Penghasilan Bersih : ...........................................
C. Lokasi dan luas wilayah serta jenis Bahan Galian yang dimohon
1. Lokasi : ...........................................
a. Provinsi : ...........................................
b. Kabupaten / Kota : ...........................................
2. Luas wilayah : ..................................... Ha
3. Bahan galian : ...........................................
D. Lampiran Permohonan
1. Peta Wilayah (asli) dari Unit Pelayanan Informasi Wilayah Pertambangan
2. Tanda bukti Penyetoran Uang Jaminan Kesungguhan dari bank yang ditunjuk
3. Tanda terima Surat Pemberitahuan Tahunan (SPT) tahun terakhir/Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP)
4. Laporan Keuangan 3 (tiga) tahun terakhir yang telah diaudit oleh Akuntan Publik
Demikian permohonan ini kami ajukan dan apabila ternyata keterangan yang kami berikan tidak benar,
maka kami bersedia menerima sanksi dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Jakarta, ............tanggal ........... **)
(meterai Rp. 6.000,-)
Nama Pemohon
Tembusan :
1. Direktur Pengusahaan Mineral dan Batubara
2. Kepala Dinas Pertambangan Provinsi/Kabupaten/Kota
Catatan :
1. *) Coret yang tidak perlu
**) Disesuaikan sesuai permohonan Butir 1 *)
2. Diisi dengan huruf cetak
3. Permohonan diajukan dalam rangkap 2 (dua)
No. Nama Jabatan
1
2
3
4
5
137
Permohonan IUP/IUPK Eksplorasi dibuat sesuai
dengan bentuk Daftar isian yang harus disampaikan
oleh Pemohon dalam waktu 5 (lima) hari kerja sejak
tanggal penetapan pemenang lelang dari Menteri
atau Gubernur atau Bupati/Walikota sesuai dengan
kewenangannya masing-masing, dengan dilampiri:
1. Peta Wilayah yang diterbitkan oleh UPIWP;
2. Salinan/kopi tanda terima penyetoran jaminan
uang kesungguhan dari Bank Pemerintah
untuk wilayah yang berada pada kewenangan
Pemerintah atau Bank Pembangunan Daerah,
untuk wilayah yang berada pada kewenangan
Pemerintah Daerah, atau salinan/kopi
tanda pengiriman uang (transfer) dari Bank
Pemohon;
3. Akte Pendirian Perusahaan
4. Laporan keuangan untuk periode tiga tahun
terakhir yang telah diaudit oleh akuntan
publik;
5. Surat Kuasa Khusus dari Direksi yang
diketahui Komisaris Perusahaan kepada
waki l yang di tugasi menandatangani
permohonan atau melakukan perundingan
atau membubuhkan paraf rancangan atau
penandatanganan IUP/IUPK, apabila Direksi
tidak melaksanakan sendiri;
6. Tanda terima Surat Pemberitahuan Tahunan
(SPT) tahun terakhir/Nomor Pokok Wajib
Pajak (NPWP) bagi perusahaan nasional.
4.1.2. Persyaratan Permohonan IUP/ IUPK Eksplorasi
137
138
ewenangan dan Pemberian Izin
Usaha Pertambangan Mineral
dan Batubara
K
4.2.
4.2.1. Bagan Alir Proses
Permohonan IUP/IUPK
Eksplorasi Pada WIUP/
WIUPK Kewenangan
Pemerintah
Peminat Lelang
Panitia Lelang
MENTERI
GUBERNUR
BUPATI / WALIKOTA
PEMENANG LELANG
5
3
6
1 2
1 2
9
7
7
7&10
KETERANGAN:
1. Menteri berkoordinasi dengan
Gubernur/Bupati/Walikota untuk
menetapkan WIUP/ WIUPK
2. Bupati/Walikota dan Gubernur
memberikan rekomendasi kepada
Menteri untuk penetapan WIUP/
WIUPK, Menteri menetapkan
WIUP/WIUPK
3. Menteri membentuk Pani ti a
Lelang
4. Panitia Lelang mengumumkan
lelang WIUP/WIUPK
5. Peserta lelang mendaftar dan
mengikuti proses lelang
6. Panitia lelang melakukan proses lelang kemudian mengusulkan pemenang lelang ke Menteri
7. Menteri menetapkan pemenang lelang, dan disampaikan ke Gubernur, Bupati/Walikota dan pemenang
lelang
8. Pemenang lelang memenuhi kewajiban pembayaran biaya kompensasi data untuk memperoleh peta
dan koordinat WIUP/WIUPK
9. Pemenang lelang mengajukan permohonan IUP/IUPK Eksplorasi kepada Menteri dalam jangka waktu
paling lambat 5 (lima) hari kerja setelah penetapan pengumuman pemenang lelang WIUP/WIUPK,
dengan melampirkan syarat:
a. Peta dan koordinat WIUP/WIUPK hasil penetapan pemenang lelang WIUP/WIUPK
b. Bukti pembayaran kompensasi data, sesuai keputusan hasil lelang WIUP/WIUPK mineral logam
atau batubara
c. Bukti penempatan jaminan kesungguhan untuk kegiatan 4 (empat) tahun eksplorasi
10. Menteri menerbitkan Surat Keputusan IUP/IUPK Eksplorasi dalam jangka waktu paling lambat 7 (tujuh)
hari sejak diterimanya permohonan IUP/IUPK Eksplorasi
CATATAN:
Dalam hal pemenang lelang WIUP/WIUPK yang tidak mengajukan permohonan atau tidak dapat melengkapi
persyaratan sebagaimana dimaksud ayat (3) huruf a,b dan c; dianggap mengundurkan diri, dan kesempatan
permohonan IUP/IUPK diberikan kepada pemenang lelang peringkat sesudahnya.
139
Permohonan IUP/IUPK
Eksplorasi pada WIUP
Kewenangan Provinsi
Peminat Lelang
Panitia Lelang
MENTERI
GUBERNUR
BUPATI / WALIKOTA
PEMENANG LELANG
6
7 4
1 8 2 3
2 1
11 8 10 8
KETERANGAN:
1. Ment eri berkoordi nasi
dengan Gubernur/Bupati/
Walikota untuk menetapkan
WIUP/ WIUPK
2. Bupat i / Wal i kot a dan
Gubernur memberi kan
r ekomendasi kepada
Menteri untuk penetapan
WIUP/WIUPK
3. Menteri menetapkan WIUP/
WIUPK dan menyerahkan
kepada Gubernur
4. Gubernur membent uk
Panitia Lelang
5. P a n i t i a L e l a n g
mengumumkan l el ang
WIUP/WIUPK
6. Peserta lelang mendaftar dan mengikuti proses lelang
7. Panitia lelang melakukan proses lelang kemudian mengusulkan pemenang lelang ke Gubernur
8. Gubernur menetapkan pemenang lelang dan disampaikan ke Menteri, Bupati/Walikota dan pemenang
pelang
10. Pemenang lelang mengajukan permohonan IUP/IUPK Eksplorasi kepada Gubernur dalam jangka
waktu paling lambat 5 (lima) hari kerja setelah penetapan pengumuman pemenang lelang WIUP/
WIUPK, dengan melampirkan syarat:
atau batubara
11. Gubernur menerbitkan Surat Keputusan IUP/IUPK Eksplorasi dalam jangka waktu paling lambat 7
(tujuh) hari sejak diterimanya permohonan IUP/IUPK Eksplorasi
CATATAN:

140
Kewenangan dan Pemberian Izin Usaha
Pertambangan Mineral dan Batubara
Permohonan IUP/
IUPK Eksplorasi pada
WIUP Kewenangan
Kabupaten/Kota
Peminat Lelang
Panitia Lelang
MENTERI
GUBERNUR
BUPATI / WALIKOTA
PEMENANG LELANG
6
7 4
1
1 2
3 2 & 8
8
8 & 11
7 & 8
10
KETERANGAN:
1. Ment eri berkoordi nasi
dengan Gubernur/Bupati/
Walikota untuk menetapkan
WIUP/ WIUPK
2. Bupat i / Wal i kot a dan
Gubernur memberi kan
r ekomendasi kepada
Menteri untuk penetapan
WIUP/WIUPK
3. Menteri menetapkan WIUP/
WIUPK dan menyerahkan
kepada Bupati/Walikota
4. Bupati/Walikota membentuk
Panitia Lelang
5. P a n i t i a L e l a n g
mengumumkan lelang WIUP/WIUPK
6. Peserta lelang mendaftar dan mengikuti proses lelang
7. Panitia lelang melakukan proses lelang kemudian mengusulkan pemenang lelang ke Bupati/Walikota
8. Bupati/Walikota menetapkan pemenang lelang dan disampaikan ke Menteri, Gubernur dan Pemenang
Lelang
10. Pemenang lelang mengajukan permohonan IUP/IUPK Eksplorasi kepada Bupati/Walikota dalam
jangka waktu paling lambat 5 (lima) hari kerja setelah penetapan pengumuman pemenang lelang
WIUP/WIUPK, dengan melampirkan syarat:
atau batubara
d. Bupati/Walikota menerbitkan Surat Keputusan IUP/IUPK Eksplorasi dalam jangka waktu paling
lambat 7 (tujuh) hari sejak diterimanya permohonan IUP/IUPK Eksplorasi
CATATAN:
141
Peluang Investasi Sektor ESDM - EBTKE
E
L N
A E
R R
E C
N | |
0
H
A
A N
Y 8 A
U 0 H R E
REPUBLIK INDONESIA
Peluang Investasi
Sub Sektor
Energi Baru,
Terbarukan dan
Konservasi Energi
142
Peluang Investasi Energi Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi
143
1
PENDAHULUAN
atar Belakang
L
1.1.
Sumber daya energi sebagai kekayaan alam
merupakan anugerah Tuhan Yang Maha Esa kepada
rakyat dan bangsa Indonesia. Selain itu, sumber daya
energi merupakan sumber daya alam yang strategis dan
sangat penting bagi hajat hidup rakyat banyak terutama
dalam peningkatan kegiatan ekonomi, kesempatan
kerja, dan ketahanan nasional maka sumber daya
energi harus dikuasai negara dan dipergunakan bagi
sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. sebagaimana
diamanatkan dalam Pasal 33 Undang-Undang Dasar
Negara Republik IndonesiaTahun 1945.
Pengelolaan energi yang meliputi penyediaan,
pemanf aat an, dan pengusahaannya harus
dilaksanakan secara berkeadilan, berkelanjutan,
rasional, optimal, dan terpadu guna memberikan
nilai tambah bagi perekonomian bangsa dan
Negara Kesatuan Republik Indonesia. Penyediaan,
pemanfaatan, dan pengusahaan secara terus menerus
guna meningkatkan kesejahteraan rakyat dalam
pelaksanaannya harus selaras, serasi, dan seimbang
dengan fungsi lingkungan hidup.
Sejalan dengan peningkatan jumlah penduduk
dan perekonomian nasional, peningkatan laju konsumsi
energi untuk pemenuhan kebutuhan masyarakat pun
semakin besar. Di Indonesia, konsumsi energi masih
didominasi oleh energi fosil, hal ini dapat dilihat dari
perkembangan Demand-Supply energi nasional tahun
1990-2009 seperti pada Gambar 1.1. Tingginya laju
konsumsi energi ini mengakibatkan ketimpangan
antara laju pengurasan sumber daya fosil (minyak bumi,
Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral
Direktorat Jenderal Energi Baru Terbarukan dan Konservasi Energi
139
151 151
191
509 511 513
552
19
9
DEMAND
(dalam juta SBM)
3Z1
318
30
323
299
2Z 21 212
22Z
210
Z90
22,88
3Z,53
39,0
Rurar
Targga
10,21
Korers|a|
3,8Z
Trarsporlas|
1Z,80
lrduslr|
38,05
PERKEMBANGAN KEBUTUHAN DAN PENYEDIAAN ENERGI
1990 - 2010
EBTKE KESDM - 2011
Z2Z
ZZ2
800
859 8Z3
89 89Z
95
90
1002
SUPPLY
(dalam juta SBM)
Z,82
Z,52
18 58
518
50Z
1Z
138
111
38
33
335
10
2,1
22,0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
V|rya| 8ur|
1,93 `
8aluoara
2,38
0as 8ur|
21,90
E8T
1,Z9
Gambar 1.1
Grafk Demand-Supply Energi Nasional
144
gas bumi, dan batubara) dengan kecepatan untuk
menemukan cadangan baru, sehingga diperkirakan
dalam waktu yang tidak lama lagi cadangan energi
fosil akan habis dan Indonesia akan sangat tergantung
pada energi impor.
Dengan profl penyediaan energi yang masih
didominasi oleh energi fosil, secara otomatis
peningkatan permintaan energi akan meningkatkan
beban subsidi energi. Perkembangan subsidi energi
tahun 2000-2009 secara umum mengalami peningkatan
seperti tampak pada Tabel 1.1. Menyadari hal ini,
Pemerintah bertekad menerapkan kebijakan harga
energi yang mempertimbangkan harga keekonomian
dan daya beli masyarakat. Secara bertahap, subsidi
harga energi akan terus dikurangi dengan demikian
anggaran subsidi dapat dialihkan untuk peningkatan
kesejahteraan rakyat.
Subsidi harga energi juga kurang mencerminkan
keadilan energi bagi masyarakat. Penerima subsidi
harga energi adalah mereka yang memiliki akses energi
modern baik bahan bakar minyak (BBM) maupun listrik.
Padahal masih banyak masyarakat di daerah terpencil
belum mendapatkan akses energi modern tersebut.
Penyediaan akses energi bagi masyarakat terpencil
tentu membutuhkan biaya yang tidak sedikit, karenanya
akan lebih baik jika subsidi energi dialihkan untuk
penyediaan akses energi modern bagi masyarakat di
daerah terpencil.
Ketergantungan akan subsidi juga menyebabkan
penggunaan energi yang boros di masyarakat. Harga
energi yang murah menghilangkan urgensi untuk
melakukan penghematan. Penghematan energi hanya
akan efektif jika nilai penghematan yang diperoleh
cukup besar. Namun dengan struktur harga subsidi,
penghematan yang dilakukan nilainya tidak cukup
berarti sehingga penghematan energi belum dianggap
sebagai langkah penting.
Menimbang bahwa cadangan sumber daya
energi tak terbarukan yang terbatas, maka perlu
adanya kegiatan diversifkasi atau penganekaragaman
sumber daya energi agar ketersediaan energi
terjamin. Diversifkasi energi dilakukan melalui upaya
pemanfaatan energi baru terbarukan (EBT), seperti
panas bumi, tenaga air, energi surya, energi angin,
biomassa, dan energi nuklir. Dengan memanfaatkan
EBT, ketergantungan akan penggunaan bahan bakar
fosil di dalam sistem penyediaan energi nasional
dapat menurun. Selain itu, isu pemanasan global
yang dikaitkan dengan penggunaan bahan bakar
fosil merupakan salah satu alasan untuk menurunkan
tingkat konsumsi bahan bakar fosil.
Melalui Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun
2006, EBT diharapkan dapat berperan minimal 17%
dalam pemanfaatan energi nasional pada tahun 2025.
Blueprint Pengelolaan Energi Nasional 2006-2025 lebih
memperinci bauran energi nasional.
Arah Kebijakan Energi Nasional seperti tercermin
dalam Gambar 1.2 adalah dengan menekan laju
konsumsi energi nasional sehingga pada tahun 2025
dapat ditekan sebesar 33,85% dari skenario business
as usual (BAU) atau menurun dari 5.100 SBM menjadi
3.200 SBM. Bauran energi juga diubah dengan lebih
mengutamakan peranan energi baru terbarukan
dan menurunkan ketergantungan akan energi fosil.
Peranan energi baru terbarukan akan ditingkatkan
hingga mencapai 25% dari posisi 4,4% pada tahun
2010. Sedangkan minyak bumi ditekan dari 43,9%
pada tahun 2010 menjadi hanya 20% pada tahun 2025
dengan meningkatkan peranan batubara dan gas alam.
Bagaimanapun, ketersediaan energi yang
berkelanjutan memerlukan upaya diversifikasi,
konservasi dan intensifkasi yang konsisten dan terarah.
Upaya-upaya ini memerlukan dana investasi yang
besar, teknologi yang menunjang dan sumber daya
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Subsidi Listrik 3,93 4,30 4,10 3,36 3,31 10,65 33,90 37,48 78,58 53,72
Subsidi Listrik Fosil *) 3,30 3,55 3,49 2,92 2,86 9,20 29,75 32,63 68,16 46,14
Subsidi BBM 55,64 63,26 31,75 30,04 59,18 103,35 64,21 83,79 139,03 45,04
Subsidi LPG 0 0 0 0 0 0 0 0,15 3,84 7,78
Total Subsidi Fosill 58,94 66,81 35,24 32,96 62,04 112,55 93,96 116,57 211,03 98,96
Tabel 1.1
Perkembangan Subsidi Energi Fosil
*) Proporsional dengan peran fosil dalam komposisi energi primer untuk penyediaan listrik
Latar Belakang
145
manusia yang terampil dan berpengetahuan. Arah yang
jelas dan kebijakan yang konsisten amat diperlukan
agar upaya berbagai pihak tersebut dapat efektif.
Dal am konteks energi baru terbarukan,
pengembangan energi lokal setempat penting diimbangi
dengan keberpihakan bagi
pengembangan kapasitas
i ndust r i dal am neger i
dengan pengembangan pola
kemitraan antara pemerintah
dan swasta, serta antara
sumber daya dalam negeri
dengan dana, teknologi dan
keahlian dari luar negeri. Tidak
hanya itu, perlu diupayakan
penciptaan iklim investasi
yang kondusif, ditunjang
oleh kelengkapan peraturan
yang konsisten dan tegas
dal am pel aksanaannya
agar memberikan kepastian
hukum.
Lebi h j auh l agi , i su
pemanasan gl obal yang
dikaitkan dengan penggunaan
energi fosil merupakan salah
satu alasan untuk menurunkan
ti ngkat konsumsi energi
fosil termasuk minyak bumi.
Pada kurun waktu 10 tahun
terakhir ini, dunia mengalami
perubahan paradigma global.
Perubahan tersebut terkait
dengan adanya perhatian
dan upaya global untuk
menanggulangi perubahan
iklim yang diakibatkan oleh
peningkatan gas rumah kaca.
Menyadari hal tersebut
Indonesia telah melakukan
ber bagai upaya unt uk
mendukung pengurangan
emi si gas rumah kaca
antara lain melalui ratifkasi
kesepakatan dunia tentang
perubahan i kl i m. Pada
tahun 1994 Indonesia telah
meratifikasi United Nation
Framework Convention on
Climate Change (UNFCCC)
mel al ui Undang-Undang
Nomor 6 Tahun 1994, tentang Pengesahan UNFCCC,
dan meratifkasi Protocol Kyoto melalui Undang-Undang
Nomor 17 Tahun 2004 tentang Pengesahan Protocol
Kyoto. Indonesia juga telah mengadopsi delapan tujuan
Batubara,
30.7%
Gas
Bumi,
21.0%
Minyak
Bumi,
43.9%
EBT,
4.4%
ARAH KEBIJAKAN ENERGI
BAU** PERPRES 5/2006 VISI 25/25
3,1
4300
JutaSBM
Minyak Bumi
42%
Batubara
34%
Gas
21%
EBT
3%
Minyak
Bumi
20%
Batubara
33%
Gas
30%
EBT
17%
Minyak
Bumi
30%
Batubara
22%
Gas
23%
EBT
25%
EBTKE KESDM - 2011
E8T
0as 8ur|
8aluoara
V. 8ur|
21
30,Z
13,9
1,1
E8T
0as 8ur|
8aluoara
V. 8ur|
2010 2015 2020
2025
K0N8ERVA8|
ENERC| (33,857}
0
|
V
E
R
8
|
F
|
K
A
8
|
E
N
E
R
C
|
Sumber: *Prakiraan 2010, DEN 2010-2025, **BAU EBTKE
25
22
30
23
11.Z
20,
31.
3,1
2852
JutaSBM
1131,3
JutaSBM
3200
JutaSBM
20
30
33
1Z
Gambar 1.2
Arah Kebijakan Energi: Konservasi Energi Dan Diversifkasi Energi
PERKEMBANGAN PANGSA DAN SUBSIDI FOSIL 2000 2010
1,93
2,38
21,90
1,Z9
Pen|ngkatan rata-rata
da|am 10 tahun terakh|r:
1.V|rya| : 0,52 /larur
2.8aluoara : 13,Z0 /larur
3.0as : 1,81 /larur
1.Tola| : 1,33 /larur
A. Perkembangan Pangsa Total (dalam juta SBM)
ZZ2
800
859 8Z3
89 89Z
E8T
8aluoara
0as 8ur|
95
1002
10
Z2Z
90
EBTKE KESDM - 2011
2000 2001 2002 2003 2004 2005 200 2007 2008 2009 2010
1. 8ubs|d| L|str|k 3,93 1,30 1,10 3,3 3,31 10,5 33,90 3Z,18 Z8,58 53,Z2 51,10
2. 8ubs|d| L|str|k Fos|| *}
3,30 3,55 3,19 2,92 2,8 9,20 29,Z5 32,3 8,1 1,11 18,5
3. 8ubs|d| H 55,1 3,2 31,Z5 30,01 59,18 103,35 1,21 83,Z9 139,03 15,01 88,89
4. 8ubs|d| LPC 0 0 0 0 0 0 0 0,15 3,81 Z,Z8 11,38
Tota| 8ubs|d| Fos||
58,94 ,81 35,24 32,9 2,04 112,55 93,9 11,57 211,03 98,9 151,92
1,93
) Propors|ora| dergar perar los|| da|ar |orpos|s| ererg| pr|rer urlu| peryed|aar leraga ||slr||
B. Perkembangan Subsidi Fosil (dalamtriliun Rupiah)
V|rya|
8ur|
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
146
yang tercantum dalam Millennium Development Goals
untuk turut mendorong pembangunan lingkungan yang
berkelanjutan melalui berbagai aksi untuk menghambat
laju emisi gas rumah kaca dalam rangka mitigasi
perubahan iklim.
Untuk meningkatkan upaya penanggulangan
dampak perubahan iklim, negara-negara di dunia
saat ini sedang membahas peningkatan partisipasi
semua negara di dunia dalam rangka mitigasi dan
adaptasi perubahan iklim. Hal ini akan mendorong
aliran teknologi bersih dari negara-negara maju ke
negara-negara berkembang, antara lain teknologi di
bidang pengembangan energi baru terbarukan dan
konservasi energi.
Direktorat Jenderal Energi Baru Terbarukan
dan Konservasi Energi tengah menyiapkan Inisiatif
Energi Bersih (Indonesias Initiative for Clean Energy),
melalui REFF-Burn (Reducing Emissions from
Fossil Fuel Burning). REFF-
Burn mengintegrasikan
semua upaya yang telah
dan akan dilakukan untuk
pengendalian Gas Rumah
Kaca dari Sektor Energi,
pada 3 tahapan (1) Pre-Fossil
Combustion (menghindari
penggunaan energi fosil
yang lebih banyak dengan
cara Efsiensi Pemanfaatan
Energi dan Pengembangan/
Pemanf aat an Ener gi
Terbarukan); (2) During
Fos s i l Combu s t i on
(kal au memang masi h
menggunakan ener gi
fosil, gunakan Teknologi
Ener gi Ber si h/ Cl ean
Energy Technology); dan
(3) Post Fossil Combustion
(misalnya dengan Carbon
Capture & Storage/CCS
dan pemanfaatan Algae).
Selanjutnya, peran
minyak bumi yang kini
mendomi nasi si st em
pe n y e di a a n e ne r gi
nasional diharapkan dapat
diturunkan menjadi kurang
dari 20%. Oleh karena itu, untuk mencapai bauran
energi nasional tersebut diperlukan suatu usaha
yang terpadu antara pemerintah dan masyarakat
yang mempunyai kepentingan di bidang energi baru
terbarukan (EBT).
Selama ini peranan energi fosil masih mendominasi
dalam pemanfaatan energi, sedangkan peran energi
baru terbarukan hanya sebagai alternatif. Oleh
karena itu diperlukan adanya perubahan paradigma
pengelolaan energi yang mengedepankan diversifkasi
energi dan konservasi energi sehingga peran energi
baru terbarukan akan lebih maksimal dan energi fosil
hanya berperan sebagai penyeimbang, sebagaimana
diilustrasikan pada gambar 1.3.
Salah satu upaya untuk mewujudkan paradigma
baru di sektor energi tersebut adalah dengan
dibentuknya Direktorat Jenderal Energi Baru
Terbarukan dan Konservasi Energi.
Gambar 1.3
Perubahan Paradigma Pengelolaan Energi
Latar Belakang
147
Pemanfaatan energi baru dan terbarukan
sebagaimana paradigma pengelolaan energi ke
depan merupakan penopang penyediaan energi
nasional, sementara energi fosil hanya sebagai faktor
penyeimbang.
Sumber energi baru adalah sumber energi yang
dapat dihasilkan oleh teknologi baru baik yang berasal
dari sumber energi terbarukan maupun sumber energi
tak terbarukan, antara lain, gas metana batu bara,
batubara tercairkan, batubara tergaskan nuklir dan
hidrogen.
Beberapa pemanfaatan energi baru yang
diamanatkan dalam peraturan pemerintah adalah
sebagai berikut :
1. Batubara Tercairkan (Liquefaction Coal)- G1
adalah proses konversi batubara padat menjadi
bentuk cair. Pengembangan produksi bahan bakar
sintetis berbasis batu bara pertama kali dilakukan di
Jerman pada awal abad ke 19
dengan menggunakan proses sintesis Fischer-
Tropsch. Pada tahun 1983, NEDO (New Energy
Development Organization), organisasi di Jepang yang
memfokuskan diri dalam pengembangan teknologi
energi baru (coal bed methane) (liquefed coal) (gasifed
coal) berhasil mengembangkan suatu teknologi
pencairan batubara bituminous dengan menggunakan
proses solvolysis system, solvent extraction system
dan direct hydrogenation to liquefy bituminous coal.
Selanjutnya ketiga proses tersebut terintegrasi dalam
proses NEDOL (NEDO liquefaction), dengan tujuan
untuk mendapatkan hasil pencairan yang lebih
tinggi. Untuk jenis batubara berkualitas redah, NEDO
mengembangkan pencairan batubara dengan nama
Brown Coal LiquefactionTechnology (BCL).
2. Gas Metana Batubara (Coal Bed Methane =
CBM) G2
Gas metana batubara adalah bentuk gas alam
yang diekstraksi dari hamparan batubara di dalam bumi.
Keberadaan gas ini sudah dikenal dalam penambangan
batubara bawah tanah yang sering menimbulkan
ledakan kebakaran yang membahayakan. Istilah CBM
mengacu kepada gas methane yang teradsorpsi dalam
pori-pori batubara padat (matrix), tidak seperti reservoir
gas bumi konvensional. Gas methana yang terjebak di
antara pori-pori batubara dalam fasa mendekati cair,
yang terdiri dari hidrokarbon ringan seperti propana
dan butana.
3. Batubara Tergaskan (Gasifcation Coal) G3
Batubara tergaskan umumnya diperoleh dari
hasil gasifkasi, yang merubah batubara padat menjadi
campuran gas karbon monoksida dan hydrogen
yang mudah terbakar. Proses gasifkasi terjadi pada
temperatur tinggi, yang dimulai dari proses pirolisa
dari bahan yang mudah menguap menjadi gas dan
tar. Proses selanjutnya adalah pembakaran gas dan
tar yang akan bereaksi dengan oksigen menghasilkan
karbon dioksida dan karbon monoksida. Proses
gasifikasi terjadi pada temperatur tinggi pada
keseimbangan konsentrasi karbon monoksida, uap,
karbon dioksida dan hidrogen. Pengolahan batubara
menjadi gas sintesis memberi potensi efsiensi lebih
tinggi dibandingkan dengan pembakaran langsung,
gas sintesis dapat terbakar pada temperatur tinggi,
selain dari itu hidrogen yang dihasilkan dapat
dikonversi langsung oleh fuel cell menjadi energi
listrik. Gas Sintesis dari proses gasifkasi batubara
sudah digunakan di Indonesia sejak akhir abad 18
untuk pasokan gas kota, oleh perusahaan gas swasta
Belanda, I.J.N. Eindhoven & Co yang berdiri pada
tahun 1859. Perusahaan ini menjadi cikal bakal PT.
Perusahaan Gas Negara (PGN), sebuah BUMN yang
bergerak di bidang utilisasi gas alam.
4. Energi nuklir G4
Energi nuklir adalah energi yang dihasilkan
dari reaksi nuklir yang terkendali. Reaktor nuklir
menghasilkan uap panas yang dapat digunakan untuk
menggerakan mesin pembangkit listrik. Pembangkit
listrik tenaga nuklir sudah banyak digunakan di negara
maju dan pada tahun 2009 memberikan kontribusi
pasokan listrik lebih dari 15 % kebutuhan listrik dunia.
Teknologi pembangkit listrik tenaga nuklir sudah sangat
maju, tetapi dengan kejadian musibah Chernobyl,
popularitas PLTN jauh menurun.
5. Hidrogen G5
Hidrogen adalah sel elektrokimia seperti baterai
konvensional, perbedaannya sel bahan bakar
menggunakan hidrogen yang dapat dipasok terus
menerus, Hidrogen akan bereaksi dengan oksigen
menghasilkan listrik dan limbah berupa air. Hidrogen
adalah media pembawa energi dan bukan sumber
energi. Hidrogen dapat diproduksi dari berbagai
sumber energi terbarukan, seperti gasifkasi biomassa,
148
biogas, dsb. Teknologi sel bahan bakar berkembang
dengan pesat, saat ini BPPT sudah berhasil merakit sel
bahan bakar hidrogen dengan menggunakan Proton
Exchange Membrane Fuel Cell (PEMFC) dengan bahan
bakar hidrogen dan Direct Methanol Fuel Cell (DMFC)
dengan berbahan bakar metanol.
Sel bahan bakar (Fuel Cell) adalah alat yang
merubah secara langsung energi kimia menjadi energi
listrik. Alat ini sangat berbeda dengan pembangkit
listrik konvensional, yang merubah energi kimia
menjadi energi panas, lalu menjadi energi kinetik untuk
menggerakan generator listrik. Pada setiap tahap
perubahan energi akan terjadi rugi-rugi, terutama
pada proses pembakaran yang akan dibatasi oleh
efsiensi tertinggi yang dikenal sebagai Carnot Limit
dalam hukum thermodinamika. Batasan tersebut tidak
berlaku pada sistem pembangkitan listrik dengan sel
bahan bakar.
Sumber energi terbarukan adalah sumber
energi yang dihasilkan dari sumber daya energi
yang berkelanjutan, antara lain panas bumi, angin,
bioenergi, sinar matahari, aliran dan terjunan air, serta
gerakan dan perbedaan suhu lapisan laut. Sedangkan
sumber energi tak terbarukan adalah sumber energi
yang dihasilkan dari sumber daya energi yang akan
habis jika dieksploitasi secara terus menerus, antara
lain minyak bumi, gas bumi, batubara, gambut, dan
serpih bitumen.
Sudut pandang lain untuk membedakan energi
terbarukan dengan energi tidak terbarukan yaitu
berdasarkan lamanya waktu yang diperlukan oleh
alam untuk memulihkan kapasitas penyediaannya.
Sumber energi yang dapat dipulihkan kapasitasnya
oleh alam dalam waktu
relatif singkat disebut terbarukan. Sebaliknya,
jika alam memerlukan waktu yang sangat lama
untuk memulihkan kapasitasnya disebut energi tidak
terbarukan.
Memperhatikan kemampuan alam dalam
memulihkan sumberdaya maka diperlukan pengelolaan
laju penggunaan sumberdaya sedemikian rupa
sehingga tingkat ketersediannya selalu dapat
mengimbangi perkembangan kebutuhannya. Secara
normatif dapat dikatakan bahwa hal itu dapat dicapai
jika laju penggunaan sumberdaya sama atau lebih
rendah dibandingkan laju regenerasi. Persyaratan
ini mutlak perlu dipenuhi dalam hal pemanfaatan
sumberdaya terbarukan. Pada hakekatnya energi
terbarukan berasal dari tiga sumber utama energi, yaitu
radiasi energi surya, panas bumi, dan gravitasi. Radiasi
energi surya yang mencapai bumi berperan dalam
siklus hidrologi sehingga tersedia energi potencial
air, merubah temperatur dan tekanan atmosfr yang
menimbulkan energi aliran udara atau angin, radiasi
sinar matahari yang diserap tumbuhan dalam proses
fotosintesa menghasilkan biomassa, dsb.
Perputaran posisi matahari dan bulan terhadap
bumi menimbulkan gaya gravitasi yang mempengaruhi
ketinggian permukaan air dan menghasilkan energi
pasang-surut air laut (tidal). Peluruhan radioaktif
dari mineral pada inti bumi yang terus berlangsung,
menghasilkan panas yang merambat ke permukaan
bumi, dan temperaturnya masih cukup tinggi di
beberapa lokasi kulit bumi sehingga ekonomis untuk
dimanfaatkan sebagai sumber panas. Potensi energi
panas bumi dapat memenuhi kebutuhan seluruh
energi dunia, tetapi hanya sedikit yang dimanfaatkan
dengan alasan keterbatasan pengetahuan, teknologi,
dan investasi.
Beberapa teknologi pembangkitan energi dari
sumber energi terbarukan adalah sebagai berikut :
1. Panas Bumi (T1)
Panas bumi dapat dimanfaatkan secara langsung
dan tidak langsung. Pemanfaatan secara langsung,
antara lain sebagai pengering hasil pertanian,
sterilisasi media tanam jamur, pemandian air panas,
dsb. Sedangkan untuk pemanfaatan tidak langsung,
uap panasbumi dikonversi menjadi listrik. Sistem
pembangkit listrik tenaga panasbumi, memanfaatkan
uap air bertekanan tinggi yang bersumber dari
reservoir bawah tanah yang dipanaskan oleh magma
di perut bumi di sekitar reservoirs tersebut. Uap air
bertekanan tersebut diarahkan ke turbin uap dan
memutar generator seperti halnya pada pembangkit
listrik tenaga uap (PLTU).
2. Aliran dan Terjunan Air (Hydro)- (T2)
Aliran dan terjunan air adalah energi dalam
bentuk energi potensial dan kinetik air dapat diubah
menjadi energi mekanik poros yang selanjutnya dapat
dikonversi menjadi energi listrik. Pembangkit Listrik
Tenaga Air (PLTA) secara garis besar dapat digolongkan
Latar Belakang
149
sebagai PLTA runoff river dan PLTA bendungan.
PLTA run-off river harus dioperasikan terusmenerus
sepanjang pembangkit siap untuk memanfaatkan
tenaga air yang tersedia. Sedangkan PLTA bendungan
dapat diatur operasinya berdasarkan kebutuhan. Salah
satu PLTArun-off river yang populer adalah Pembangkit
Listrik Tenaga Mikrohidro (PLTMH). Tinggi terjun air
diperoleh dengan mengalihkan sebagian aliran air
sungai ke salah satu sisi sungai dan menjatuhkannya
lagi ke sungai yang sama pada suatu tempat dimana
head yang diperlukan sudah diperoleh.
3. Bioenergi (T3)
Bioenergi adalah sumber energi yang berasal
dari material makhluk hidup yang diproses menjadi
biomasa sebagai bahan bakar padat, bahan bakar
nabati sebagai bahan bakar cair dan gas.
Biomassa yang sudah digunakan ribuan tahun
lalu adalah kayu, terutama untuk kegiatan memasak.
Kayu dapat juga langsung dibakar dalam boiler
untuk menghasilkan uap. Dalam sistem pembangkit
listrik, energi uap menggerakan turbin untuk memutar
generator listrik. Beberapa sistem pembangkit
berbahan bakar batubara juga menggunakan
biomassa sebagai sumber energi tambahan (co-fring)
. Di industri kayu dan kertas, serpihan kayu langsung
dimasukan ke boiler untuk menghasilkan uap untuk
proses produksi.
Biogas juga dapat dihasilkan dari biomassa
untuk membangkitkan listrik. Sistem gasifkasi pada
temperatur tinggi mengubah biomassa menjadi bahan
bakar gas. Gas tersebut dapat digunakan sebagai
bahan bakar pada motor bakar atau turbin gas.
Bahan bakar nabati (bio-fuel) adalah bahan
bakar yang diproduksi dari sumbersumber hayati,
yaitu biodiesel, bioetanol, dan minyak nabati murni (
pure plant oil).
Biodiesel dimaksudkan sebagai pengganti
minyak solar (automotive diesel oil) dan
minyak diesel industri (industrial diesel-oil).
Biodiesel umumnya diproduksi dengan
spesifikasi untuk menyamai spesifikasi
minyak solar sehingga dapat digunakan
secara murni atau dicampur dengan minyak
solar.
Bioetanol digunakan sebagai bahan bakar
kendaraan mesin bensin, terutama dalam
bentuk gasohol, yakni campuran etanol
kering/absolut dan bensin.
Minyak Nabati Murni dapat dimanfaatkan
sebagai bahan bakar pengganti minyak
tanah dan minyak bakar (marine fuel-oil).
Minyak nabati murni yang digunakan untuk
menggantikan minyak tanah disebut dengan
biokerosine Disamping itu, minyak nabati
murni juga dapat digunakan untuk substitusi
minyak solar pada mesin diesel stationer,
misalnya pembangkit listrik.
4. Sinar matahari (Solar Energy)- (T4)
Sinar matahari dimanfaatkan dengan dua
kategori, yaitu active solar dan passive solar. Dalam
kategori active solar , energi surya dikonversi langsung
dan bentuk aplikasinya dibagi menjadi dua jenis, yaitu:
solarthermal untuk aplikasi pemanasan, dan solar-
photovoltaic untuk pembangkitan listrik. Sedangkan
pada kategori passive solar, aplikasinya cenderung
pada perancangan bangunan yang memanfaatkan
energi matahari untuk penerangan dan ventilasi
bangunan.
5. Energi Bayu (T5)
Energi bayu atau energi angin adalah energi
kinetik dari udara yang bergerak dan dapat dikonversi
oleh turbin atau kincir angin menjadi energi mekanik
untuk menggerakan generator listrik atau digunakan
langsung menggerakan mesin, seperti pompa air,
gilingan padi, dsb. Energi angin sudah digunakan
oleh manusia sejak ratusan tahun lalu, seperti untuk
perahu layar, pompa drainase air, penggilingan gandum
atau padi.
6. Gerakan dan Perbedaan Suhu Lapisan Laut
(Samudera) (T6)
Gerakan dan perbedaan suhu lapisan laut
(samudera) adalah sumber energi di perairan laut
berupa energi pasang surut, energi gelombang, energi
arus laut, dan energi perbedaan suhu lapisan laut.
Teknologi pemanfaatan energi tersebut masih terus
berkembang, beberapa teknologi sudah dicoba di
Indonesia dan sudah masuk pada tahap komersialisasi.
Potensi EBT yang besar di Indonesia selama ini telah
dikembangkan oleh berbagai pihak penelitian dan
perguruan tinggi, serta sektor swasta baik dalam
bentuk penelitian, program percontohan maupun
komersialisasi. Agar kegiatan-kegiatan tersebut dapat
terpadu dan terarah maka disusun Rencana Induk
Pengembangan Energi Baru Terbarukan di Indonesia
yang diharapkan dapat memberikan informasi bagi
150
pemangku kepentingan energi baru dan terbarukan
di Indonesia.
Energi baru dan terbarukan tersebut sesuai
dengan sumber energinya dibedakan dalam 11
kluster terdiri 5 kluster energi baru dan 6 kluster energi
terbarukan. Adapun stakeholder
yang terkait meliputi : usaha inti, usaha penunjang,
asosiasi ketektikan dan asosiasi pengguna. Adapun
untuk kluster-kluster energi terbarukan sudah ada
asosiasi yang menangani, yaitu Masyarakat Energi
Terbarukan Indonesia (METI).
Gambar 1.4
Klasterisasi Energi Baru Terbarukan
Latar Belakang
151
Dasar hukum yang bersifat umum untuk membuka
peluang investasi di sektor pemanfaatan energi
baru terbarukan dan konservasi energi diatur dalam
peraturan dan perundang-undangan, diantaranya :
1. Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2007
tentang Energi
tentang Ketenagalistrikan
tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup
tentang Panas Bumi
5. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2006
tentang Kebijakan Energi Nasional
Dasar hukum yang bersifat khusus terkait dengan
pengusahaan energi baru terbarukan dan konservasi
energi adalah sebagai berikut :
A. Panas Bumi
Patokan Pembelian Tenaga Listrik oleh PT.
PLN (Persero) dari Pembangkit Listrik Tenaga
Panas Bumi
PP No. 62/2008 tentang Perubahan atas PP
No. 1 Tahun 2007 tentang Fasilitas Pajak
Penghasilan untuk Penanaman Modal di
Bidang-Bidang Usaha Tertentu dan/atau di
Daerah-daerah Tertentu
Peraturan Presiden Nomor 04 Tahun
2010 tentang Penugasan Kepada PT. PLN
(Persero) untuk Melakukan Percepatan
Pembangunan Pembangkit Tenaga Listrik
Yang Menggunakan Energi Baru Terbarukan,
Batubara, dan Gas
jo. Peraturan Pemerintah Nomor 59 Tahun
2007 tentang Kegiatan Usaha Panas Bumi
Peraturan Menteri Keuangan Nomor 24/
PMK.011/2011 tentang Pajak Pertambahan
Nilai Ditanggung Pemerintah Atas Impor
Barang untuk Kegiatan Usaha Hulu Eksplorasi
Minyak dan Gas Bumi, Serta Kegiatan Usaha
Eksplorasi Panas Bumi.
Daya Mineral Nomor 2 Tahun 2009 tentang
Pedoman Penugasan Survei Pendahuluan
Panas Bumi
Peraturan Menteri ESDM Nomor 11 Tahun
2008 tentang Tata Cara Penetapan WKP
Panas Bumi
2009 tentang Pedoman Penugasan Survei
Pendahuluan Panas Bumi
2009 tentang Pedoman Harga Pembelian
Listrik oleh PT. PLN dari Koperasi atau Badan
Usaha Lain
2009 tentang Pedoman Penyelenggaraan
Kegiatan Usaha Panas Bumi
2009 tentang Harga Pembelian Tenaga Listrik
oleh PT. PLN (Persero) Kecil dan Menengah
atau Kelebihan Tenaga Listrik
2011 tentang Penugasan Kepada PT
Perusahaan Listrik Negara (Persero) Untuk
Melakukan Pembelian Tenaga Listrik dari
Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi dan
Harga Patokan Pembelian Tenaga Listrik oleh
PT Perusahaan Listrik Negara
Peraturan Menteri ESDM Nomor 15 Tahun 2010
tentang Daftar Proyek-Proyek Percepatan
Yang Menggunakan Energi Baru Terbarukan,
Barubara, dan Gas Serta Transmisi Terkait
Keputusan Menteri ESDM tentang Penugasan
Survei Pendahuluan kepada Badan Usaha
Keputusan Menteri ESDM tentang Penetapan
WKP Panas Bumi (26 WKP Panas Bumi)
Keputusan Menteri ESDM No. 1944 K/30/
MEM/2009 tentang Penetapan Daerah
Penghasil dan Dasar Perhitungan Bagian
Daerah Penghasil Pertambangan Panas Bumi
Tahun 2006 sampai dengan Tahun 2009
Keputusan Menteri ESDM No. 2010 K/30/
MEM/2009 tentang Penetapan Wilayah
Penugasan Survei Pendahuluan Panas Bumi.
andasan Hukum
L
1.1.
152
B. Konservasi Energi
tentang Konservasi Energi
Instruksi Presiden Nomor 2 Tahun 2008
tentang Penghematan Energi dan Air
2005 tentang Tata Cara Pelaksanaan Hemat
Energi
PMK.011/2010 tentang Pemberian Fasilitas
Perpajakan dan Kepabeanan untuk Kegiatan
Pemanfaatan Sumber Energi Terbarukan
Keputusan Menteri Keuangan Nomor 177/
KMK.01/2010 tentang Penetapan Investasi
Langsung Pemerintah pada Bidang Investasi
Ramah Lingkungan
Perturan Menteri ESDM Nomor 13 Tahun
2010 tentang Penetapan dan Pemberlakuan
Standar Kompetensi Manajer Energi Bidang
Industri
2010 tentang Penetapan dan Pemberlakuan
Standar Kompetensi Manajer Energi Bidang
Bangunan Gedung Sub Bidang Pengelolaan
Keputusan Di rektur Jenderal Li stri k
Dan Pemanfaatan Energi Nomor 238-
12/47/600.5/2003 tentang Tata Cara
Pembubuhan Label Tanda Hemat Energi
C. Aneka Energi Baru Terbarukan
2006 tentang Penyediaan dan Pemanfaatan
Tenaga Listrik (perubahan dari Peraturan
Pemerintah Nomor 3 Tahun 2005 dan
Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1989)
Keputusan Menteri Energi dan Sumber Daya
Mineral Nomor 1122 K/30/MEM/2002 tentang
Pedoman Pengusahaan Pembangkit Tenaga
Listrik Skala Kecil Tersebar
Mineral Nomor 002 Tahun 2006 tentang
Pengusahaan Pembangkit Listrik Tenaga
Energi Terbarukan Skala Menengah
Pedoman Harga Pembelian Tenaga Listrik
oleh PT PLN (Persero) dari Koperasi atau
Badan Usaha Lain
Mineral Nomor Tahun 2009 tentang Harga
Pembelian Tenaga Listrik oleh PT.PLN
(Persero) dari Pembangkit Tenaga Listrik yang
Menggunakan Energi Terbarukan Skala Kecil
dan Menengah atau Kelebihan Tenaga Listrik
PMK.011/2010 tentang Pemberian Fasilitas
Perpajakan dan Kepabeanan untuk Kegiatan
Pemanfaatan Sumber Energi Terbarukan
Peraturan Presiden Nomor 4 Tahun 2010
tentang Penugasan kepada PT. PLN (Persero)
untuk Pembangunan Pembangkit Tenaga
Listrik Energi Baru Terbarukan, Batu Bara
dan Gas
Daya Mineral Nomor 15 Tahun 2010
tentang Daftar Proyek-Proyek Percepatan
Yang Menggunakan Energi Baru Terbarukkan,
Batubara Dan Gas Serta Transmisi Terkait
D. Bioenergi
2007 tentang Pemberian Fasilitas Pajak
Penghasilan untuk Penanaman Modal di
Bidang-bidang Usaha Tertentu dan atau
Daerah-daerah Tertentu.
tentang Investasi Pemerintah (pembentukan
Badan Layanan Umum termasuk untuk BBN).
Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2006
tentang Kebijakan Energi Nasional
Peraturan Presiden Nomor 45/2009 tentang
Perubahan Atas Peraturan Presiden Nomor
71 Tahun 2005 Tentang Penyediaan dan
Pendistribusian Jenis Bahan Bakar Minyak
Tertentu, dimana Perpres ini memasukkan
unsur BBN ke dalam Jenis BBM Tertentu
Instruksi Presiden RI Nomor 1/2006 tentang
Penyediaan dan Pemanfaatan Bahan bakar
Nabati (Biofuel) sebagai Bahan Bakar Lain
Keputusan Presiden RI Nomor 10/2006
tentang Pembentukkan Ti m Nasi onal
Pengembangan BBN untuk Percepatan
Pengurangan Kemiskinan & Pengangguran
Landasan Hukum
153
153
Tentang Pembelian Tenaga Listrik Oleh PT
PLN (Persero) Dari Pembangkit Listrik Yang
Menggunakan Energi Baru Terbarukan Skala
Kecil Dan Menengah Atau Kelebihan Tenaga
Listrik
Mineral Nomor 0002/2004 tentang Kebijakan
Pengembangan Energi Hijau
Mineral Nomor 0219 K/12/MEM/2010 tentang
Harga Indeks Pasar Bahan Bakar Minyak
dan Harga Indeks Pasar Bahan Bakar Nabati
(Biofuel) Yang Dicampurkan Kedalam Jenis
Bahan Bakar Minyak Tertentu
Mineral Nomor 0048/2005 tentang Standar
dan Mutu (Spesifkasi) serta Pengawasan
BBM, Bahan Bakar Gas, Bahan Bakar Lain,
LPG, LNG, dan Hasil Olahan yang dipasarkan
di Dalam Negeri
Mineral Nomor 32/2008 tentang Penyediaan,
Pemanfaatan Dan Tata Niaga Bahan Bakar
Nabati (Biofuel) Sebagai Bahan Bakar Lain
PMK.06/2006 tentang Kredit Pengembangan
Energi Nabati & Revitalisasi Perkebunan
Peraturan Menteri Pertanian Nomor 26/
Permentan/ar.140/2/2007 tentang Pedoman
Perijinan Usaha Perkebunan
Keputusan Direktur Jenderal Migas Nomor
3674K/24/DJM/2006 tentang Standar dan
Mutu (Spesifkasi) BBM Jenis Bensin yang
dipasarkan di Dalam Negeri (diperbolehkannya
penggunaan Bioethanol Maksimum 10%
Volume)
Mutu (Spesifkasi) BBM Jenis Solar yang
dipasarkan di Dalam Negeri (diperbolehkannya
penggunaan Biodiesel Maksimum 10%
Volume
Mutu (Spesifikasi) Bahan Bakar Nabati
(Biofuel) Jenis Biodiesel sebagai Bahan
Bakar Lain yang dipasarkan di Dalam Negeri
Keputusan Direktur Jenderal Migas Migas
Nomor 23204.K/10/DJM.S/2008 tentang
Standar dan Mutu (Spesifkasi) Bahan Bakar
Nabati (Biofuel) Jenis Bioethanol sebagai
Bahan Bakar Lain yang dipasarkan di Dalam
Negeri
Keputusan Kepala Badan Standarisasi
Nasional Nomor 07/KEPIKEPIBSNI/21/2008
Tent ang Penet apan SNI Bi oet hanol
Terdenaturasi Untuk Gasohol No 7390:2008
Keputusan Kepala Badan Standarisasi
Nasional Nomor 73 Tahun 2006 Tentang
Penetapan
SNI Biodiesel No 04-7182-2006.
154
2
TINJAUAN KONDISI ENERGI
BARU, TERBARUKAN
DAN KONSERVASI ENERGI
otensi dan Pemanfaatan Sumber
Daya Energi Baru, Terbarukan
dan Konservasi Energi
P
2.1.
No
Jenis Energi Baru
Terbarukan
Potensi Sumber Daya Produksi Energi
Prosentase
Pemanfaatan (%)
1 Panas Bumi 28.543 MW 1,189 MW 7.54
2 Tenaga Air 75.670 MW 5,705.29 MW 4.17
3 Mini/Mikro Hydro 769.69 MW 217.89 MW 28.31
4 Biomass 49.810 MW 1,618.40 MW 3.25
5 Tenaga Surya 4,80 kWh/m2/day 13.5 MWp -
6 Tenaga Angin 3 6 m/s 1.87 MW -
7 Uranium
3.000 MWt
(eq. 24,112 ton) untuk 11 tahun *)
30 MWt 1.00
Tabel 2.1.
Cadangan dan Produksi Energi Baru Terbarukan Indonesia
Sumber: www.world-nuclear.org/info/inf75.html
Data terkini potensi sumber daya energi baru
terbarukan yang dapat dimanfaaatkan dapat dilihat
pada Tabel 2.1 di bawah ini:
2.1.1. Potensi Energi Baru
2.1.1.1. Batubara Tercairkan (Liquefed Coal)
Saat ini Indonesia memiliki cadangan sekitar 60
milyar ton batubara yang terdapat di seluruh Indonesia.
Dari sekian banyak itu hampir 85% adalah batubara
muda (lignit) atau dengan kata lain batubara dengan
kualitas rendah karena 30% berisi kandungan air
disamping itu juga mengandung kalori rendah dengan
nilai jual murah. Sedang batubara yang berkualitas
atau dikenal dengan Black Coal sebagian besar untuk
di ekspor.
Batubara muda yang juga dikenal dengan nama
brown coal akan dikembangkan sebagai alternatif
pengganti minyak bumi. Pemerintah Jepang serta para
pengusaha Jepang yang tertarik dengan brown coal ini
tengah bekerjasama dengan BPPT untuk mewujudkan
impian tersebut. Pemerintah Jepang diwakili oleh NEDO
(semacam lembaga kajian teknologi Jepang yang
khusus menangani energi sedang perusahaan Jepang
yang berpartisipasi adalah Nissho Iwai Corporation.
Pencai ran batubara muda (Brown Coal
Liquefaction) telah dilakukan sejak delapan tahun
yang lalu. Sebelum sampai tahap BCL (Brown Coal
Liquefaction) ini telah dilalui beberapa tahap dan
proses yang akhirnya sampai ke proses BCL ini yang
memakan waktu hampir 8 tahun.
Rencananya BPPT akan berupaya untuk
bernegoisiasi dengan Pemerintah Jepang agar
menggul i rkan dana yang di perl ukan unt uk
pembangunan pabrik BCL sehingga nantinya akan
tercipta gasoline dan solar dari batubara. Rencananya
dananya berupa pinjaman lunak (soft loan). Biaya
yang diperlukan untuk pabrik BCL ini mencapai 5,8
Milyar dolar Amerika. Hal ini katanya karena para ahli
maupun teknologinya belum kita miliki. Kalaupun jadi,
semuanya akan diambil dari Jepang karena kita masih
sedikit sekali memiliki tenaga ahli di bidang batubara
ini juga bidang lainnya yang berkaitan dengan BCL.
155
Saat ini BPPT sudah mengadakan penelitian untuk
BCL ini di daerah Sumatera Selatan, Kalimantan Timur
dan Kalimantan Selatan. Diketahui bahwa 30.000 ton
batubara dapat menghasilkan sekitar 130.000 barel
minyak per hari. Sebagai contoh pekerjaan Jepang
di Australia dan Jepang sendiri yang telah berhasil
membuat master plan BCL ini. PT. Tambang Batubara
Bukit Asam rencananya akan membangun kilang
batubara tercairkan di Sumatera Selatan dengan
investasi sebesar US$5.2 billion. South Africas Sasol
Limited, produsen minyak sintetis terbesar di dunia
telah mulai melakukan negosiasi pembangunan kilang
batubara yang dicairkan senilai US$ 10 billion dengan
PT Pertamina dan PT. Tambang Batubara Bukit Asam.
Pada awal tahun 2010 telah ditandatangani MOU
antara Pemerintah Indonesia dengan Sasol untuk
memulai kajian kelayakan pembangunan kilang.
Bila proyek berjalan sesuai rencana Sasol akan
memproduksi bahan bakar sangat bersih berkualitas
tinggi sebesar 80,000 barrels, tetapi diperkirakan
kilang tersebut bahkan mempunyai kapasitas produksi
sebesar 1,1 juta barrels setara bahan bakar minyak
perhari. Bila semuanya berjalan sesuai rencana maka
konstruksi kilang akan selesai pada akhir tahun 2014
dan milai produksi tahun 2015.
Terdapat empat lokasi yang potensial untuk
pembangunan kilang batubara yang dicairkan meliputi
Musi Banyuasin di Sumatera Selatan yang memiliki
cadangan sebesar 2,9 milyar ton batubara, dan Berau
Kalimantan Timur dengan cadangan sebesar 3 milyar
ton batubara.
2.1.1.2 Gas Metana Batubara (Coal Bed Methane)
Sumber daya GMB Indonesia mencapai 453,3
Triliun Cubic Feet (TCF) yang tersebar pada 11
cekungan hydrocarbon. Cadangan CBM sebesar itu
tersebar pada sebelas areal cekungan (basin) batubara
di berbagai lokasi di Indonesia, baik di Sumatera, Jawa,
Kalimantan dan Sulawesi. Ke sebelas basin lokasi CBM
itu adalah Sumatera Selatan (183 TCF), Barito (101,6
TCF), Kutei (89,4 TCF) dan Sumatera Tengah (52,5 TCF)
untuk kategori high prospective. Basin Tarakan Utara
(17,5 TCF), Berau (8,4 TCF), Ombilin (0,5 TCF), Pasir/
Asam-Asam (3,0 TCF) dan Jatibarang (0,8) memiliki
kategori modarate prospective. Sedang basin Sulawesi
(2,0 TCF) dan Bengkulu (3,6 TCF) berkategori low
prospective. Potensi Gas Metana Batubara sebesar
453,3 TCF tersebut meliputi cadangan terbukti sebesar
112,47 TCF dan cadangan potensial 57,60 TCF.
Pada 2015 Indonesia diprediksi bisa memproduksi
GMB hingga 500 juta kaki kubik per hari (MMSCFD)
dan bisa meningkat menjadi 900 MMSCFD pada 2020.
diperkirakan pada 2025 produksi GMB di Indonesia bisa
mencapai 1.500 MMSCFD. Hingga November 2010,
setidaknya 23 kontrak kerja GMB telah ditandatangani.
Pada bulan Desember 2010 ini pemerintah berencana
akan melelang 13 Wilayah Kerja Gas Metana Batu
Bara (WK GMB).
2.1.1.3. Batubara Tergaskan (Gasifed Coal)
Energi batubara tergaskan memiliki potensi
yang menjanjikan untuk dikembangkan mengingat
Indonesia mempunyai cadangan batubara yang sangat
berlimpah. Pada tahun 2008, tercatat bahwa sumber
daya batubara sebesar 104,8 miliar ton, dengan total
cadangan 20,98 miliar ton dan produksi 0,254 miliar ton.
Sumber daya ini sebagian besar berada di
Kalimantan yaitu sebesar 61 %, di Sumatera sebesar
38 % dan sisanya tersebar di wilayah lain. Menurut
jenisnya dapat dibagi menjadi lignite sebesar 58.6 %,
sub-bituminous sebesar 26.6 %, bituminous sebesar
14.4 % dan sisanya sebesar 0.4 % adalah anthracite.
Banyaknya sumber batubara di Indonesia,
membuat cadangan batubara tersebut dapat
dipergunakan untuk bahan bakar gas maupun untuk
pembangkit listrik melalui proses gasifkasi batubara.
2.1.1.4. Energi Nuklir
Saat ini ekplorasi uranium sebagai bahan bakar
nuklir di Indonesia belum dilakukan secara maksimal.
Baru 2 lokasi potensial yang sudah dieksplorasi, yaitu
di daerah Kalan Kalimantan Barat sebesar 34.112
ton dan di daerah Kawat Kalimantan Timur sebesar
10.000 ton. Kira-kira jumlah ini dapat digunakan untuk
membangkitkan 1000 MWe PLTN selama 170 tahun,
atau 4000 MWe PLTN selama 40 tahun. Masih banyak
daerah lain di Indonesia dari Sabang sampai Merauke
yang mempunyai potensi yang cukup besar. Untuk
itu perlu dilakukan peningkatan eksplorasi mineral
uranium dan bahan bakar nuklir lainnya di wilayah
Indonesia untuk mengetahui ketersediaan cadangan
sumber daya energi nuklir nasional jangka panjang.
Rata-rata kelimpahan uranium di kerak bumi
adalah 2,7 ppm, lebih banyak dari timah. Konsentrasi
yang dibutuhkan untuk membentuk endapan mineral
yang ekonomis bervariasi tergantung dari kondisi
fsik dan geologis. Kadar rata-rata bijih uranium di
156
tambang-tambang aktif berkisar antara 0,03% sampai
paling tinggi 24%, namun kebanyakan tidak sampai
1%. Uranium ditemukan di seluruh bagian bumi di
antaranya:
Potensi dan Pemanfaatan Sumber Daya Energi
Baru, Terbarukan dan Konservasi Energi
Tabel 2.2
Kadar Konsentrasi Uranium dari Berbagai
Sumber
Sumber Uranium Kadar
Bijih kualitas sangat tinggi
(Canada) - 20% U
200.000 ppm U
Bijih kualitas tinggi - 2% U 20.000 ppm U
Bijih kualitas rendah - 0,1% U 1.000 ppm U
Bijih kualitas sangat rendah
(Namibia) - 0,01% U
100 ppm U
Granit 4-5 ppm U
Batuan sedimen 2 ppm U
Kerak bumi (rata-rata) 2,8 ppm U
Air laut 0,003 ppm U
Sumber: www.world-nuclear.org/info/inf75.html
Sedangkan sebaran bahan galian uranium di
Indonesia dapat dilihat pada gambar 2.1. berikut ini.
Gambar 2.1
Potensi Bahan Tambang
Uranium
2.1.1.5. Hidrogen
Energi hidrogen yang dihasilkan dari gasifkasi
batubara, memiliki potensi yang menjanjikan untuk
dikembangkan mengingat Indonesia mempunyai
cadangan batubara yang sangat berlimpah. Pada
tahun 2008, tercatat bahwa sumber daya batubara
sebesar 104,8 miliar ton, dengan total cadangan 20,98
miliar ton dan produksi 0,254 miliar ton. Sumber daya
ini sebagian besar berada di Kalimantan yaitu sebesar
61 %, di Sumatera sebesar 38 % dan sisanya tersebar
di wilayah lain. Menurut jenisnya dapat dibagi menjadi
lignite sebesar 58.6 %, sub-bituminous sebesar 26.6
%, bituminous sebesar 14.4 % dan sisanya sebesar
0.4 % adalah anthracite.
dipergunakan untuk menghasilkan bahan bakar gas
hidrogen melalui proses gasifkasi batubara.
2.1.2. Potensi Energi Terbarukan
2.1.2.1. Panas Bumi
Panas bumi merupakan sumber energi bersih,
energi yang ramah lingkungan dan dapat diperbaharui.
Sudah diketahui bersama bahwa Indonesia memiliki
potensi panas bumi sebesar 28.543 MW atau 40% dari
potensi panas bumi dunia. Potensi tersebut tersebar di
265 lokasi. Namun, pemanfaatannya belum optimal,
baru sebesar 1.189 MW atau 4,2% dari potensi yang
ada.
157
G
a
m
b
a
r

2
.
2

S
e
b
a
r
a
n

P
o
t
e
n
s
i

P
a
n
a
s

B
u
m
i

d
i

I
n
d
o
n
e
s
i
a
158
No WKP Potensi (MW) Persentase (%)
1. WKP sebelum UU 27/2003
15 WKP diusahakan oleh Pertamina 10.340 36
4 WKP diusahakan selain oleh Pertamina 529 2
2. 26 WKP setelah UU 27/2003 5.826 20
3. Wilayah terbuka 11.848 42
Total 28.543 100
Gambar 2.3
Potensi Panas Bumi 2009
2.1.2.2. Aliran dan Terjunan Air (Hydro)
Saat ini potensi energi hidro di Indonesia sebesar
75.670 MW tersebar di berbagai lokasi dengan
kapasitas terpasang sebesar 4.200 MW atau baru 5,6
% dari potensi energi air di Indonesia.
Secara rinci potensi dan implementasi energi
aliran dan terjunan air, dapat dilihat pada Tabel 2.3
berikut ini.
No Pulau
Skala besar (<10 MW) Skala kecil (> 10 MW) Total (MW)
Potensi Implementasi Potensi Implementasi Potensi Implementasi
1 Sumatera 16.100,00 1.154,00 281,76 83,44 16.381,76 1.237,44
2 Jawa 12.050,00 2.012,50 222,02 212,32 12.272,02 2.224,82
3 Kalimantan 5.999,50 30,00 277,75 31,27 6.277,25 61,27
4 Sulawesi 14.550,00 352,00 167,56 118,05 14.717,56 470,05
5 Bali-NTT-NTB 4.900,00 0,00 31,64 12,25 4.931,64 12,25
6 Maluku-Papua 21.057,00 23,00 32,78 4,67 21.089,78 27,67
Total 74.656,50 3.571,50 1.013,50 462,00 75.670,00 4.033,50
Tabel 2.3
Potensi dan Implementasi Energi Aliran dan Terjunan Air
Sumber : Data yang diolah dari Peta Distribusi Potensi Panas Bumi Indonesia 2009 oleh Badan Geologi
159
2.1.2.3. Bioenergi
Bahan Bakar Nabati (BBN)
Jenis tumbuhan penghasil bahan baku BBN
tumbuh subur di beberapa wilayah Indonesia
yaitu kelapa sawit, tebu, singkong sorghum
manis, nyamplung, nipah dan lain lain,
dan sangat potensial untuk dibudidayakan
pada lahan lahan subur yang tersebar di
berbagai propinsi. Sedangkan untuk lahan
lahan kritis/marjinal yang terbentang luas
khususnya di Indonesia Timur, tanaman jarak
pagar sangat cocok untuk dibudidayakan
Selain tanaman pangan dan non pangan
yang digunakan sebagai bahan baku BBN,
limbah-limbah juga dapat dimanfaatkan
diantaranya potensi bioetanol dari limbah
pertanian pertanian, bagase, dan limbah
industri sebesar 74.000 juta ton.
Biogas
Potensi bahan baku biogas di Indonesia
mencapai 684.8 MW yang sebagian besar
berasal dari kotoran hewan ternak dan bahan
organik lainnya.
Tahun 2009, di Indonesia terdapat ternak
penghasil bahan baku biogas dalam jumlah
yang signifkan antara lain 13 juta ekor sapi
perah dan sapi potong, dan sekitar 15,6 juta
kambing.
Harga energi di daerah daerah tertentu
masih mahal terutama di daerah perdesaan
sehingga pemanfaatan biogas, biomassa
dapat mencapai keekonomian.
Biomassa
Sebagai sumber energi, limbah biomassa
yang berasal dari aktivitas pertanian tersedia
cukup melimpah dan berkelanjutan, terutama
di daerah-daerah sentra pengembangan
pertanian, perkebunan dan kehutanan.
Limbah pertanian dapat berupa bahan
buangan tidak terpakai atau bahan sisa dari
hasil pengolahan.
Ketersediaan limbah industri pertanian
berjumlah sekitar 64 juta ton.
Biomassa tebu yang biasa digunakan sebagai
sumber energi bagi Pabrik Gula (PG) adalah
ampas tebu (Kurniawan 1999; Kurniawan
et al. 2007) . Nilai kalori ampas tebu dalam
bentuk net calorifc value sekitar 7.600 kJ/
kg pada kadar air 50% (Paturau 1989). Nilai
kalori tersebut lebih rendah daripada nilai
kalori kayu sebesar 11.715 kJ/kg pada kadar
air 30%. Walaupun demikian, ampas tebu
merupakan sumber energi yang potensial
karena tersedia di Pabrik Gula (PG) dalam
jumlah besar dan bersifat terbarukan. Hanya
dalam waktu 12 bulan, setiap hektar lahan
dapat menghasilkan tidak kurang dari 30
ton ampas tebu.
Sampah kota sangat potensial untuk
dimanfaatkan sebagai sumber energi listrik.
Sebanyak 39 (tigapuluh sembilan) Kabupaten/
Kota memiliki Tempat Pembuangan Akhr
(TPA) yang layak dikembangkan antara lain
DKI Jakarta, Batam, Kota Semarang, Kota
Palembang, Kota Surabaya, Kota Padang,
Kota Pontianak, Kota Medan, Kota Bogor,
Kota Malang, Kota Depok, Kota Jogya, Kota
Jambi, Kota Samarinda, Kab. Bogor, Kab.
Tangerang, Kota Sukabumi, Kab. Garut, Bali,
Kota Madiun, Kab. Sidoarjo, Kota Balikpapan,
Kab. Banyuwangi, Kota Bandung, Kab.
Tegal, Kab. Cirebon, Kota Tangerang, Kab.
Purwakarta, Surakarta, Kab. Pasuruan, Kab.
Probolinggo, Kab. Kediri, Kota Pekanbaru,
Kota Bandar Lampung dan Kota Makassar,
dimana potensi sampah bervariasi antara
100 ton/hari sampai dengan 8.733 ton/hari
sesuai dengan jumlah penduduk.
2.1.2.4. Sinar Matahari (Solar Energy)
Potensi energi surya sebagai energi terbarukan
sampai saat ini belum banyak dimanfaatkan, padahal
potensi sangatlah besar. Berdasarkan sumber data
dari statistik energi terbarukan Indonesia Tahun 2010,
Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral, potensi
energi surya di Indonesia ditunjukkan pada Tabel 2.4
berikut ini.
160
No Kabupaten/Kota Provinsi
Posisi Pengukuran
(Lintang ; Bujur)
Radiasi rata - rata
harian (kWh/m2)
1 Banda Aceh NAD 415'N;9652'E 4,10
2 Palembang Sumatera Selatan 310'S;10442'E 4,95
3 Menggala Lampung 428'S 5,23
4 Jakarta DKI Jakarta 611'S;1065'E 4,19
5 Bandung Jawa Barat 656'S;10738'E 4,15
6 Lembang Jawa Barat 650'S;10737'E 5,15
7 Citius, Tangerang Jawa Barat 607'S;10630'E 4,32
8 Darmaga, Bogor Jawa Barat 630'S;10639'E 2,56
9 Serpong, Tangerang Jawa Barat 611'S;10630;E 4,45
10 Semarang Jawa Tengah 659'S;11023'E 5,49
11 Surabaya Jawa Timur 718'S;11242'E 4,30
12 Kenteng, Yogyakarta DIYogyakarta 737'S;11001'E 4,50
13 Denpasar Bali 840'S;11513'E 5,26
14 Pontianak Kalimantan Barat 436'N;911'E 4,55
15 Banjarbaru Kalimantan Selatan 327'S;14450'E 4,80
16 Banjarmasin Kalimantan Selatan 325'S;11441'E 4,57
17 Samarinda Kalimantan Timur 032'S;11752'E 4,17
18 Menado Sulawesi Utara 132N;12455'E 4,91
19 Palu Sulawesi Tengah 057'S;1200'E 5,51
20 Kupang NTT 1009'S;12336'E 5,12
21 Waingapu, Sumba Timur NTT 937'S;12016'E 5,75
22 Maumere Papua 837'S;12212'E 5,72
Tabel 2.4
Potensi Energi Surya IndonesiaTabel 2.4 Potensi Energi Surya Indonesia
161
2.1.2.5. Angin (Bayu)
Pada beberapa lokasi di wilayah Indonesia telah
dilakukan beberapa kali penelitian dan pengukuran
potensi energi angin baik oleh Lembaga Pemerintahan
Non Departemen (LAPAN, BMG), Pemerintah Daerah
maupun Lembaga/Perusahaan Asing dengan hasil
sebagai berikut:
- Survei dan pengukuran langsung di lokasi;
LAPAN : >120 lokasi di berbagai
wilayah Indonesia;
Wind Guard : 12 lokasi (NTT);
Windrock Int : 20 lokasi (NTT);
Soluziona : 3 lokasi (Sulsel dan Jateng);
Nipsa : 2 lokasi (Sumut).
- Data dari skunder : BMG, WMO, NCDC dan 3
TIER
- Peta potensi energi angin NTT : Sumba dan
Timor (NREL)
- Berbagai instansi di beberapa lokasi
Secara alamiah potensi energi angin di Indonesia
relatif kecil karena terletak di daerah khatulistiwa.
Namun demikian ada daerah-daerah yang secara
geografs merupakan daerah angin karena merupakan
wilayah nozzle effect atau penyempitan antara dua
pulau atau daerah lereng gunung antara dua gunung
yang berdekatan. Potensi energi angin di Indonesia
ditunjukkan pada Tabel 2.5 di bawah ini.
No Desa/Kecamatan/Kab. Provinsi
Periode
Pengukuran
Kecepatan
rata - rata pada
elevasi 24m (m/
detik)
Klasifkasi
Potensi
1 Ds. Bulak Baru, Kab. Jepara Jawa Tengah 1995 4,6 Skala Menengah
2 Ds. Karimunjawa, Kab. Jepara Jawa Tengah 1996 3,6 Skala Menengah
3 Bungaiya, Kab. Selayar Sulawesi Selatan 1996 4,9 Skala Menengah
4
Stasiun Inderaja Lapan Pare
- pare
Sulawesi Selatan 1996 3,53 Skala Menengah
5 Ds. Dongin, Kab. Banggai Sulawesi Tengah 1996 2,8 Skala Kecil
6 Ds. Bulungkobit, Kab. Banggai Sulawesi Tengah 1996 2,2 Skala Kecil
7 Palu Sulawesi Tengah 1991-1994 2,85 Skala Kecil
8 Ds. Paudean, Kab. Bitung Sulawesi Utara 1995 2,8 Skala Kecil
9 Ds. Libas, Kab. Minahasa Sulawesi Utara 1995 3,23 Skala Menengah
10 Dsn. Doropeti, Kab. Dompu NTB 1995 3,7 Skala Menengah
11 Ds. Bajo Pulau, Kab. Bima NTB 1995 3,7 Skala Menengah
12
Ds. Sambela, Kab. Lombok
Timur
NTB 1995 4,5 Skala Menengah
13
Dsn. Tember, Kab. Lombok
Timur
14
Dsn. Selayar, Kab. Lombok
Timur
NTB 1995 3 Skala Menengah
15
Dsn. Gilgede, Kab. Lombok
Barat
16 Dsn. Nangadoro, Kab. Dompu NTB 1995 4,3 Skala Menengah
17 Ds. Pai, Kab. Bima NTB 1996 3,7 Skala Menengah
18 Ds. Kute, Kab. Lombok Tengah NTB 1996 3,1 Skala Menengah
Tabel 2.5
Potensi Energi Angin Indonesia (1/3)
162
No Desa/Kecamatan/Kab. Provinsi
Periode
Pengukuran
Kecepatan
rata - rata pada
elevasi 24m (m/
detik)
Klasifkasi
Potensi
19 Ds. Sajang, Kab. Lombok Timur NTB 1996 3,3 Skala Menengah
20 Nangabalang, Kab. Manggarai NTT 1995 3,3 Skala Menengah
21 Ds. Nangalili, Kab. Manggarai NTT 1996 4,5 Skala Menengah
22 T.N. Komodo, Kab. Manggarai NTT 1995 3 Skala Menengah
23 Ds. Pasir Putih, Kab. Manggarai NTT 1995 3,5 Skala Menengah
24 Ds. Maubesi, Kab. Kupang NTT 1996 4,1 Skala Menengah
25
Ds. Palakahembi, Kab. Sumba
Timur
NTT 1996 4,84 Skala Menengah
26
Ds. Watumbelar, Kab. Sumba
Timur
NTT 1996 2,86 Skala Kecil
27 Ds. Sibowuli, Kab. Ngada NTT 1996 3,2 Skala Menengah
28 Dsn. Ujung, Kab. Manggarai NTT 1996 3,4 Skala Menengah
29
Dsn. Papanggarang, Kab.
Manggarai
NTT 1996 2,8 Skala Kecil
30 Waingapu Irja 1991-1994 2,6 Skala Kecil
31 Ds. Kaimbulawa, Kab. Buton Sulawesi Tenggara 1996 3,95 Skala Menengah
32 Ds. Gerak Makmur, Kab. Buton Sulawesi Tenggara 1996 2,81 Skala Kecil
33 Ds. Kalasuge, Sangihe-Talaud Sulawesi Utara 1996 3,2 Skala Menengah
34 Ds. Kamangge, Sumba Timur NTT 1996 4,01 Skala Menengah
35 Ds. Parang, Jepara Jawa Tengah 1996 6 Skala Besar
36 Ds. Jorang, Tana Laut Kalimantan Selatan 1996 2,3 Skala Kecil
37 Ds. Semaras, Kota Baru Kalimantan Selatan 1996 2,2 Skala Kecil
38 Ds. Masebewa, Sikka NTT 1996 3,1 Skala Menengah
39 Tomenas, Timor Tengah Selatan TB 1996 6,7 Skala Besar
40 Netpala TTS 1996 5,3 Skala Menengah
41 Oil Bubuk TTS 1996 7,5 Skala Besar
Tabel 2.5
Potensi Energi Angin Indonesia (2/3)
42 Sakteo TTS 1996 6,4 Skala Besar
43 Oesao, Kupang NTT 1996 3,1 Skala Menengah
44 Hansisi, Kupang NTT 1996 4,2 Skala Besar
45 Unkris (Rote) NTT 1996 6 Skala Menengah
46 Mondu NTT 1996 4,6 Skala Menengah
47 Tuak Luba NTT 1996 3,6 Skala Menengah
48 Nusa NTT 1996 4,3 Skala Menengah
49 Paipaha, Sumba Timur NTT 1996 3,3 Skala Menengah
50 Wala Kiri NTT 1996 4,8 Skala Menengah
51 Napu NTT 1996 5,2 Skala Menengah
163
2.1.2.6. G e r a k a n d a n
Perbedaan Suhu
L a p i s a n L a u t
(Samudera)
Indonesia adalah salah satu
negara di dunia yang memiliki
wilayah laut terbesar. Sekitar
dua per tiga wilayah Indonesia
adalah laut. Indonesia memiliki
pantai kedua terpanjang di dunia
setelah Kanada. Panjang pantai
Indonesia sekitar 80.000 Km dan
luas lautnya adalah sekitar 52
juta km2.
Gel ombang t er ci pt a
terutama akibat hembusan angin
di permukaan laut. Selama ada
perbedaan suhu udara di suatu
daerah dengan daerah lainnya
akan menimbulkan angin yang
membentuk gelombang jika melewati laut. Kekuatan
gelombang bervariasi ditiap lokasi. Dari gambar peta
gelombang dunia (Electric Power Research Institute),
daerah samudera Indonesia sepanjang pantai selatan
Jawa sampai Nusa Tenggara adalah lokasi yang
memiliki potensi energi gelombang cukup besar
berkisar antara 10 20 kW per meter gelombang.
Bahkan beberapa penelitian menyimpulkan bahwa
energi gelombang di beberapa titik di Indonesia bisa
mencapai 70 kW/m di beberapa lokasi.
Karakteristik energi gelombang sangat sesuai
untuk memenuhi kebutuhan energi kota-kota
pelabuhan dan pulau-pulau terpencil di Indonesia.
Sayangnya, pengembangan teknologi pemanfaatan
energi gelombang di Indonesia saat ini masih belum
optimal namun cukup
menjanjikan. Berdasarkan data tersebut di atas,
dapat diketahui bahwa pantai barat Pulau Sumatera
bagian selatan dan pantai selatan Pulau Jawa bagian
barat berpotensi memiliki energi gelombang laut sekitar
40 kW/m. Meskipun penelitian untuk mendapatkan
teknologi yang optimal dalam mengkonversi
energi gelombang laut masih terus dilakukan, saat
ini, ada beberapa alternatif teknologi yang dapat
dipilih. Alternatif teknologi yang diprediksikan tepat
dikembangkan di pesisir pantai selatan Pulau Jawa
adalah Teknologi Tapered Channel (Tapchan).
Balai Pengkajian Dinamika Pantai (BPDP)
Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi (BPPT)
Yogyakarta melalui riset sejak tahun 2003 telah mampu
mengembangkan pemanfaatan energi gelombang
laut sebagai sumber alternatif energi listrik. Dengan
teknologi OWCS, BPDP-BPPT telah membangun
prototipe di pantai Parangracuk, Baron, Gunung Kidul,
DIY dan berhasil memperoleh potensi daya sebesar
522 watt.
Kegiatan pengembangan dan penelitian
teknologi pemanfaatan energi gelombang masih
terus dilakukan oleh kalangan peneliti dan akademisi.
Beberapa penelitian untuk meningkatkan daya pada
sistem konversi energi gelombang laut jenis cavity
resonator
dengan memodifkasi bentuk tabung silindernya.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa apabila periode
gelombang diperbesar, maka tekanan udara yang
terjadi di orifce (lubang kecil diatas tabung) menjadi
cukup signifkan yaitu rata-rata sekitar 40% lebih besar
dari sebelumnya. Selanjutnya jika tinggi gelombang
diperbesar maka tekanan yang terjadi menjadi besar
signifkan yaitu rata-rata sekitar 200%. Bagaimanapun
Gambar 2.4
Rata-rata kekuatan gelombang
tahunan (kW/m)
164
juga pengembangan teknologi pembangkitan listrik
dari energi gelombang masih tertinggal 10 sampai
20 tahun dibelakang pengembangan teknologi
pembangkitan energi terbarukan lainnya seperti
mikro hidro maupun surya. Peningkatan efsiensi dan
kapasitas pembangkitan harus terus dilakukan. Sampai
saat ini, pemanfaatan energi gelombang yang sudah
diaplikasikan di Indonesia baik oleh lembaga litbang
(BPPT, PLN) maupun institusi pendidikan lainnya, baru
pada tahap penelitian dengan kapasitas beberapa kW.
Energi pasang surut di wilayah Indonesia terdapat
pada banyak pulau. Cukup banyak selat sempit
yang membatasinya maupun teluk yang dimiliki
masing-masing pulau. Hal ini memungkinkan untuk
memanfaatkan energi pasang surut. Saat laut pasang
dan saat laut surut aliran airnya dapat menggerakkan
turbin untuk membangkitkan listrik. Sampai saat ini
belum ada penelitian untuk pemanfaatan energi pasang
surut yang memberikan hasil yang cukup signifkan
di Indonesia. Penelitian pemanfaatan energi pasang
surut telah dilakukan oleh beberapa negara antara
lain Perancis, Rusia, Amerika Serikat, dan Kanada
sejak tahun
1920. Setelah lebih dari 40 tahun, pada tahun
1966 pembangkit energi listrik berkekuatan 240 MW
yang digerakkan oleh tenaga pasang surut berhasil
dibangun oleh Perancis di pantai Estuari Rance (La
Rance), diikuti oleh Rusia di Murmansk, Lumboy,
Tae Menzo Boy, dan the Thite Sea. Tidak jauh dari
Indonesia, ada Australia yang memanfaatkannya di
Kimberly Berdasarkan estimasi kasar jumlah energi
pasang surut di samudera seluruh dunia adalah
3.106 MW. Khusus untuk Indonesia beberapa daerah
yang mempunyai potensi energi pasang surut adalah
Bagan Siapi-api, yang pasang surutnya mencapai 7
meter, Teluk Palu yang struktur geologinya merupakan
patahan (Palu Graben) sehingga memungkinkan gejala
pasang surut, Teluk Bima di Sumbawa (Nusa Tenggara
Barat), Kalimantan Barat, Papua, dan pantai selatan
Pulau Jawa, karena pasang surutnya bisa lebih dari
lima meter.
Untuk lautan di wilayah Indonesia, potensi termal
2,5 x 1.023 Joule dengan efsiensi konversi energi
panas laut sebesar tiga persen dapat dihasilkan daya
sekitar 240.000 MW. Potensi energi panas laut yang
baik terletak pada daerah antara 6-9 lintang selatan
dan 104-109 bujur timur. Di daerah tersebut pada
jarak kurang dari 20 km dari pantai didapatkan suhu
rata-rata permukaan laut di atas 28C dan didapatkan
perbedaan suhu
permukaan dan kedalaman laut (1.000 m)
sebesar 22,8C. Sedangkan perbedaan suhu rata-rata
tahunan permukaan dan kedalaman lautan (650 m)
lebih tinggi dari 20C. Dengan potensi sumber energi
yang melimpah, konversi energi panas laut dapat
dijadikan alternatif pemenuhan kebutuhan energi listrik
di Indonesia.
Tidak jauh berbeda dengan energi pasang surut,
energi panas laut di Indonesia juga baru mencapai
Sumber : Safwan, dkk. 2006
Gambar 2.5
Pola arus laut
di Perairan
Indonesia
kondisi
pasang
purnama pada
saat pasang
tertinggi
165
tahap penelitian (pendataan potensi dan studi
kelayakan) yang dilakukan oleh beberapa peneliti
antara lain oleh Prof. Dr, Safwan Hadi dan Dr. Totok
Suprijo dari Fakultas Ilmu dan Teknologi Kebumian
(ITB), Prof. Dr. Ir. Bonar P. Pasaribu dari Departemen
Ilmu dan Teknologi kelautan (IPB), dan Dr. Donny
Achiruddin dari Universitas Persada Indonesia, yang
saat ini sedang melakukan penelitian bersama (joint
research) dengan Universitas Saga, Jepang, dan akan
merealisasikan hasil penelitiannya dalam pilot project
yang didanai oleh Pemerintah Jepang.
Berdasarkan pola arus di perairan Indonesia
pada kondisi pasang purnama, saat pasang tertinggi
(kecepatan arus laut maksimum) dan pada kondisi
pasang perbani, saat surut terendah (kecepatan
arus laut minimum), diketahui bahwa secara umum
kecepatan arus yang ada tidak terlalu besar, kecuali
pada daerah Selat Bali, Selat Lombok dan Selat
Makassar.
Saat ini pemanfaatan arus laut untuk pembangkitan
tenaga listrik sudah sampai pada tahap implementasi
(pilot project) oleh Tim T-fles dari ITB dan Dr. Erwandi
dari Laboratorium Hidrodinamika Indonesia, BPPT dan
BRKP Kementerian Kelautan dan Perikanan. TimT-Files
ITB telah merancang turbin hidrokinetik jenis gorlov
helical dan saat ini telah berhasil diujicobakan di Nusa
Penida, Bali pada akhir Juli 2009 dengan kapasitas
5 kW (bekerjasama dengan Balitbang KESDM).
Sementara BPPT dan BRKP-KKP bekerja sama dengan
PT. Kobold Nusa (perusahaan patungan antara Ponte
di Archimede (PdA), Italia dan PT. Walinusa Energi)
akan membangun turbin arus laut dengan kapasitas
20 kW di Selat Lombok. Diharapkan proyek ini akan
selesai pada pertengahan tahun 2011.
2.1.3. Potensi Konservasi Energi
Kebijakan utama di sektor energi selain
diversifkasi energi adalah konservasi energi. Hal ini
sejalan dengan perubahan paradigma pengelolaan
energi yang baru yaitu Demand Side Management yang
mengutamakan peningkatan efsiensi pada pengguna
energi. Indonesia termasuk negara yang masih boros
dalam penggunaan energi, hal ini dapat dilihat dari
angka elastisitas energi yang masih lebih besar dari 1.
Kondisi ini menunjukkan bahwa potensi peningkatan
efsiensi energi masih sangat tinggi. Potensi konservasi
energi dibagi berdasarkan empat kelompok pengguna
energi yaitu kelompok industri, komersial, transportasi,
dan rumah tangga. Data potensi konservasi energi di
semua kelompok pengguna energi dapat dilihat pada
Tabel 2.6.
Sumber : Safwan, dkk. 2006
Gambar 2.6
Pola arus laut
di perairan
Indonesia kondisi
pasang perbani
pada saat surut
terendah
166
Gambar 2.7
Rancangan turbin
arus laut Tim T-Files
ITB
Gambar 2.8
Rancangan marine
turbine farm BPPT
Tabel 2.6
Potensi dan Target Penghematan Energi pada Kelompok Pengguna Energi
Sektor
Potensi
Penghematan
Energi
Porsi
Konsumsi
Energi
Final
Target Konservasi Energi
(2010-15) (2016-20) (2021-25)
Sektoral
(2025)
Total (2025)
Industri 15-30% 49% 5% 7% 8% 20% 9.80%
Komersial 10-30% 4% 3% 7% 5% 15% 0.60%
Transportasi 20-35% 30% 8% 7% 9% 24% 3.40%
Rumah
Tangga
20-30% 13% 5% 10% 11% 26% 3.40%
Lain - lain 25% 4% 0% 0% 0% 0% 0%
Total 29% 100% 5.6% 7.1% 8.3% 21% 21%
167
1. Potensi di Sektor Industri
Dari keseluruhan kelompok pengguna energi,
pengguna energi terbesar adalah kelompok industri
yang mencapai 40% dari total konsumsi energi.
Pada tahun 2006-2009, JICA bekerjasama dengan
Kementerian ESDM telah melakukan studi audit
energi di sektor industri dan diperoleh hasil bahwa
total konsumsi energy adalah 27 Juta TOE per tahun,
dengan potensi penghematan energi sebesar 18%, hal
ini tampak pada Tabel 2.11. Penghematan ini sebesar
5 Juta TOE atau setara 58 TWh per tahun. Apabila
penghematan ini berhasil dilakukan maka akan sama
halnya dengan menunda pembangunan pembangkit
listrik sebesar 58 TWh / (24 X 365) = 6.600 MW.
2. Potensi Konservasi Energi Sektor Komersial
Saat ini listrik merupakan jenis energi yang banyak
digunakan di sektor komersial, hampir sekitar 70%
kebutuhan energi di sektor ini dipasok dari energi
listrik. Bahan bakar minyak yang pada tahun 2000
memasok kebutuhan energi di sektor komersial ini
sekitar 50%, kini pangsanya mulai menurun hingga
pada tahun 2008 hanya sebesar 26%. Energi listrik
yang dalam 10 tahun terakhir ini meningkat hampir 2
kali lipat, posisinya saat ini menggantikan penggunaan
bahan bakar minyak yang menurun dari tahun ke
tahun. Dengan demikian, penghematan listrik di sektor
komersial, akan memberi dampak yang cukup besar
dalam penurunan konsumsi energi nasional. Besar
potensi penghematan energi Sektor Komersial dapat
dilihat pada Tabel 2.8.
3. Potensi Konservasi Energi Kel ompok
Transportasi
Penggunaan energi di sektor transportasi hampir
seluruhnya (99,9%) dipenuhi oleh pasokan bahan bakar
Tabel 2.7
Potensi Penghematan
Energi di beberapa
Industri
No Industri
Potensi Penghematan Energi (%)
Total
Tanpa/
Biaya
Investasi
Rendah
Biaya
Investasi
Sedang
Biaya
Investasi
Tinggi
1 Makanan 13-15 5 5 5
2 Besi dan Baja 11-32. 10 5 13
3 Tekstil 20-35 10 5 15
4 Semen 15-22 5 5 8
5 Gelas dan Keramik 10-20. 5 5 5
6 Kertas dan Pulp 10-20. 5 5 5
7 Petrokimia 12-17. 5 5 5
Sumber : Hasil Audit Energi JICA, DJLPE,Kementerian Perindustrian, 2006 - 2009
Tabel 2.8
Potensi Penghematan Energi
Sektor Komersial
No Bangunan Gedung
Potensi Penghematan Energi
Tanpa/Biaya
Investasi
Rendah
Biaya
Investasi
Sedang
Biaya
Investasi
Tinggi
1 Hotel 5 5 8
2 Rumah Sakit 5 5 10
3 Pertokoan (Mall) 5 5 10
4 Gedung Perkantoran
Swasta
5 10 12
5 Gedung Perkantoran
Pemerintah
5 10 16
Sumber : Hasil Audit Energi DJLPE dan JICA, 2006 2009
168
minyak yang jumlahnya meningkat dengan tajam dari
tahun ke tahun. Sebagai gambaran bahwa dalam
10 tahun terakhir pemakaian bahan bakar minyak di
sektor transportasi melonjak sebanyak 1,5 kali lipat.
Sektor transportasi yang merupakan pengguna
BBM terbesar secara nasional, hanya memberikan
sumbangan value added terhadap GDP sangat kecil,
yakni Rp. 167,- trilyun (8%). Hal ini merupakan suatu
pemborosan nasional, apalagi sektor transportasi
merupakan peneri ma subsi di BBM terbesar.
Berdasarkan data di atas, intensitas energi di sektor
transportasi adalah 1407 TOE/Juta$ atau setara dengan
156,3 ribu TOE/triliun Rp.
Populasi transportasi masih didominasi oleh
kendaraan pribadi, terutama untuk jarak dekat (kurang
dari 100 km). Beberapa perusahaan transportasi
seperti taksi dan bus telah melakukan program hemat
energi melalui pengujian gas buang kendaraan agar
mempunyai emisi yang rendah. Keterlambatan
pembangunan Mass Rapid Transportation (MRT) dan
Bus Rapid Transit (BRT) yang disebabkan karena
investasi yang tinggi serta transportasi umum perkotaan
yang tidak nyaman dan aman, merupakan penyebab
masyarakat lebih memilih kendaraan pribadi terutama
motor, sehingga penggunaan BBM untuk sektor
transportasi tinggi.
Potensi konservasi energi di sektor transportasi
cukup besar, diperkirakan mencapai 35%. Banyak
faktor yang menyebabkan sektor ini tidak efsien,
antara lain :
Transportasi penumpang masih didominasi
kendaraan pribadi. Perbandingan penumpang
dengan angkutan umum dan kendaraan
pribadi di daerah perkotaan masih berkisar
20 : 80, semetara kondisi yang ideal adalah
60 : 40
Prasarana jalan di perkotaan masih belum
memadai , sebagai contoh di beri kan
perbandingan kepadatan jalan dengan
negara lain :
- Jakarta 0,6 km/penduduk, Surabaya 0,4
km/ penduduk,
- sedangkan di Tokyo 2 km/penduduk dan
Amerika 7 km/ penduduk
Kondisi prasarana jalan banyak yang rusak
(jalan nasional : 10%, dan jalan provinsi : 30%
), sehingga menimbulkan kemacetan
Angkutan barang menggunakan kereta api
dan kapal belum optimal
Disiplin berlalulintas masih rendah, sehingga
menyebabkan kemacetan
Kendaraan umum terutama perkotaan masih
banyak menggunakan kendaraan tua dan
tidak efsien serta mengganggu lingkungan
Masih terbatasnya penggunaan kendaraan
berteknologi hemat energi (Hybrid Car, mobil
listrik), yang dapat menghemat hingga 40%
Berdasarkan target penurunan emisi sektor
transportasi sebesar 0,08 G.Ton CO2 di tahun
2025 yang telah ditetapkan oleh Pemerintah,
maka target penurunan pemakaian energi
yang harus dicapai di sektor transportasi
adalah sekitar 25%.
4. Potensi Konservasi Energi Sektor Rumah
Tangga
Data statistik menunjukkan sektor rumah tangga
menggunakan energi sebesar 13,17% dari total
konsumsi energi fnal. Oleh karena itu sektor rumah
tangga ini perlu diperhatikan untuk meningkatkan
upaya konservasi energinya. Sekitar 47% kebutuhan
energi di rumah tangga berasal dari bahan bakar
minyak. Selebihnya merupakan jenis energi yang
dominan digunakan pada peralatan pemanfaat listrik
di rumah tangga seperti : lampu penerangan, TV, AC,
kulkas, kipas angin, pompa air, setrika dan lainnya.
Penghematan penggunaan listrik di rumah tangga
menjadi fokus pada pelaksanaan Konservasi Energi
di sektor rumah tangga, oleh karena dampaknya
akan cukup berarti pada penurunan konsumsi energi
nasional serta kesiapan pembangunan pembangkit
listrik baru.
Dari hasil berbagai studi yang pernah dilakukan
di sektor rumah tangga, teridentifikasi potensi
penghematan listrik yang cukup besar, yakni sekitar
30%. Potensi penghematan listrik ini ditimbulkan oleh
karena berbagai hal, antara lain :
Kurang kesadaran pada masyarakat
melakukan hemat energi.
Penggunaan peralatan pemanfaat listrik yang
belum efsien, terutama pada lampu dan AC.
Penetapan harga energi yang belum sesuai
dengan tingkat keekonomiannya (saat ini
energi listrik dan LPG di sebagian rumah
tangga masih disubsidi).
169
truktur Industri Energi Baru
Terbarukan dan Efsiensi
Pemanfaatan Energi
S
2.2.
Struktur industri Energi Baru Terbarukan
menggambarkan proses bisnis dari hulu ke hilir, mulai
dari kegeologian terkait dengan sumber dayanya,
industri primer yang menghubungkan proses di
sisi hulu yaitu eksplorasi dan eksploitasi sampai ke
proses hilir yaitu pengolahan, pengangkutan dan
niaga. Di dalam pemanfaatan akhir menggambarkan
pemanfaatan komoditi ini untuk berbagai keperluan
industri, transportasi, rumah tangga, maupun
kebutuhan komersial lain sebagaimana pada gambar
2.13 berikut ini.
Gambar 2.13
Value Chain Industri Energi
170
Gambar 2.14
Pelaksanaan Konservasi Energi
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 70
Tahun 2009 tentang Konservasi Energi, pelaksanaan
konservasi energi meliputi empat kegiatan, yaitu :
- Penyediaan energi
- Pengusahaan energi
- Pemanfaatan energi
- Konservasi sumber daya energi
Mulai dari sumber daya energi hingga pemanfaatan
energi terdapat aktivitas konservasi energi yang
dapat dilakukan. Rincian aktivitas konservasi energi
per tahapan penggunaan energi dapat dilihat pada
Gambar 2.14.
Struktur Industri Energi Baru Terbarukan dan
Efsiensi Pemanfaatan Energi
171
3
THE CLEAN ENERGY INITIATIVE:
REDUCING EMISSION FROM
FOSSIL FUEL BURNING
(REFF-BURN)
Sektor Energi merupakan salah satu sumber
utama emisi gas rumah kaca sebagai penyebab iklim
global, di samping sektor kehutanan dan limbah.
Berdasarkan Komunikasi Nasional Kedua atau Second
National Communication (SNC) yang diterbitkan
pada tahun 2009, sektor kehutanan adalah sumber
terbesar emisi gas rumah kaca nasional dengan
emisi sebanyak 1.232 juta ton CO2 dari penggunaan
lahan, perubahan penggunaan lahan dan lahan
gambut, diikuti oleh sektor energi dengan Emisi gas
rumah kaca dari 302 juta ton CO2. Namun, dengan
peningkatan penegakan hukum dalam kegiatan hutan,
dan dengan pertumbuhan konsumsi energi tinggi
bagi pembangunan ekonomi nasional,sektor energi
diproyeksikan akan menjadi pengemisi gas rumah
kaca terbesar di tingkat nasional pada tahun 2030.
Sebagai bagian dari komitmen Indonesia dalam
mitigasi emisi gas rumah kaca,Presiden Republik
Indonesia dalam pertemuan G20 di Pittsburgh,
Amerika Serikat dan COP 15 UNFCCC di Kopenhagen,
Denmark telah mengeluarkan target nasional untuk
mengurangi emisi gas rumah kaca sebanyak 26%
dari business-as-usual pada tahun 2020 dengan
upaya nasional dan selanjutnya dapat mengurangi
menjadi 41% dari skenario business-as-usual dengan
dukungan internasional. Untukmemenuhi target ini,
Pemerintah Indonesia telah mengembangkan draft
Peraturan Presiden tentang Rencana Aksi Nasional
untuk Mengurangi Emisi Gas Rumah Kaca(Rencana
Aksi Nasional Pengurangan Emisi Gas Rumah Kaca
- RAN GRK). RAN GRK terdiri dari strategi nasional
untuk mengurangi emisi gas rumah kaca dari sektor
pembangunan terkait. Sektor energi akan memberikan
kontribusi sekitar 5,13% dari target ini pada tahun 2020
atau sekitar ekuivalen 30 juta ton CO2.
Selain pengembangan energi baru terbarukan
dan pelaksanaan konservasi energi, industri energi fosil
juga telah mengambil bagian dalam mengurangi emisi
gas rumah kaca di sektor energi melalui penerapan
teknologi energi bersih. Namun, usaha ini tidak
terintegrasi, parsial dan tidak terkoordinasi, khususnya
untuk memenuhi pengembangan energi sektor
terhadap mitigasi perubahan iklim. Kementerian Energi
dan Sumber Daya Mineral mengembangkan Clean
Energy Initiative atau Inisiatif Energi Bersih sebagai
upaya terpadu dari sektor energi dalam Reducing
Emission from Fossil Fuel Burning (REFF-Burn). Inisiatif
energi bersih disusun untuk menjawab tantangan ganda
yaitu isu energi (energy security) dan isu lingkungan
Gambar 3.1
Value Chain
Clean Energy
Initiative
172
(sustainability) seperti pada gambar 3.1. Energy security
menekankan pembangunan yang berorientasi Pro-Job,
Pro-Poor, dan Pro Growth. Sedangkan isu lingkungan
menekankan pembangungan yang berorientasi pro
environment. Inisiatif Energi Bersih akan menghasilkan
lebih banyak pasokan energi dengan emisi karbon
yang lebih sedikit (more energy, less carbon). Dalam
konteks nasional,REFF-Burn akan menjadi Nationally
Apropriate Mitigation Actions (NAMAs) sektor energi,
sebagai bagian dari RAN GRK.
Teknologi REFF-Burn mengatasi emisi GRK di
sektor energi melalui 3 (tiga) upaya :
1. Pre-Combustion, dalam bentuk pencegahan
penggunaan bahan bakar fosil yang menghasilkan
emisi GRK seperti :
Teknologi efsien energi
Teknologi energi terbarukan (energi panas
bumi, bioenergi, hidro, surya, angin, dan
samudera)
Pengurangan fugitive emission
2. During Combustion, yaitu penangkalan emisi GRK
pada penggunaan bahan bakar fosil seperti :
Clean Coal Technology (a.l. supercritical,
IGCC)
Clean Fuel Technology
Flared Gas Reduction Technology
Penggunaan Energi Bersih (di sektor rumah
tangga, komersial, transportasi, dan industri)
3. Post Combustion, yaitu penanggulangan emisi
GRK dari penggunaan bahan bakar fosil seperti:
Carbon Capture and Storage (CCS)
Alga
Reklamasi lahan pasca tambang
Pemanfaatan CO2
Mekanisme Energi Bersih untuk inisiatif ini (REFF-
Burn) akan sesuai tidak hanya dengan Kyoto Protocol
(Clean Development Mechanism / CDM), tetapi juga
dengan Post Kyoto Protocol (Bilateral Offset Mechanism
/ BOM).
I nstrumen kebi j akan untuk mendukung
implementasi Inisiatif Energi Bersih adalah sebagai
berikut :
a. Instrumen hukum, undang-undang dan peraturan
pelaksanaan yang diperlukan untuk menerapkan
energi bersih di setiap subsektor energi
b. Instrumen Fiskal, dalam bentuk insentif dan
disinsentif, khususnya untuk stakeholder
publik dan swasta untuk menarik keterlibatan
stakeholder dalam implementasi energi bersih
c. Instrumen keuangan, seperti disebutkan
sebelumnya, penerapan teknologi energi bersih
dan program dapat mahal, dan kadang-kadang
tidak menarik bagi para investor swasta. Oleh
karena itu, Pemerintah harus mengembangkan
mekanisme keuangan yang menarik, seperti dana
dengan tingkat bunga yang rendah dan dapat
diakses oleh investor swasta.
d. Instrumen kelembagaan, meningkatkan koordinasi
dan kerjasama dengan instansi terkait, tidak hanya
untuk meningkatkan inisiatif energi bersih antar
stakeholder energi, tetapi juga para pemangku
kepentingan terkait iklim lainnya.
Sebagaimana dalam Nationally Appropriate
Mitigation Actions (NAMAs) sektor energi, pendanaan
REFF-Burn dapat ditempuh melalui 3 (tiga) mekanisme
pendanaan :
1. Dana Nasional (pembiayaan sendiri) dari
anggaran pusat dan/atau anggaran daerah,
pendaaan sektor swasta, lembaga pendanaan
nasional, seperti pendanaan oleh : PT Sarana
Multi Infrastruktur (SMI), PT Indonesia Green
Investment (PT IGI).
2. Dukungan dana internasional, dalam kerangka
pendanaan bilateral dan multilateral sebagai
contoh :
Clean Technology Fund (CTF) oleh Bank
Dunia (Worldbank)
Climate Change Program Loan (CCPL) yang
didukung oleh Worldbank, AFD, JICA
Indonesias Climate Change Trust Funds
(ICCTF) yang dikoordinasikan oleh Bappenas
dan didukung oleh UNDP and donor lainnya
Emission Reduction Investment Programme
(ERI) melalui kerjasama bilateral antara KLH
dan KFW
3. Mekanisme Energi Bersih untuk REFF-Burn
Di bawah Protokol Kyoto mel al ui Cl ean
Development Mechanism (CDM)
Diluar Protokol Kyoto melalui Bilateral Offset
Mechanism (BOM)
THE CLEAN ENERGY INITIATIVE : REDUCING
EMISSION FROM FOSSIL FUEL BURNING
(REFF-BURN)
173
4
PELUANG DAN TANTANGAN
INVESTASI ENERGI BARU,
TERBARUKAN DAN KONSERVASI
ENERGI
eluang Investasi Energi Baru,
Terbarukan dan Konservasi
Energi
P
4.1
4.1.1 Peluang Investasi Energi Baru
4.1.1.1 Batubara Tercairkan
Saat ini Indonesia memiliki cadangan sekitar 60
milyar ton batubara yang terdapat di seluruh Indonesia.
Dari sekian banyak itu hampir 85% adalah batubara
muda (lignit) atau dengan kata lain batubara dengan
kualitas rendah karena 30% berisi kandungan air
disamping itu juga mengandung kalori rendah dengan
nilai jual murah. Sedang batubara yang berkualitas
atau dikenal dengan Black Coal sebagian besar untuk
di ekspor.
4.1.1.2 Gas Metana Batubara
Kebutuhan akan bahan bakar berupa gas alam
sangat tinggi dan terus meningkat seiring kebijakan
Pemertintah untuk mengurangi pemakaian bahan
bakar minyak yang disubsidi. Penggunaan gas
alam di dalam negeri terkendala pasokan yang tidak
mencukupi karena sebagian besar produksi gas bumi
pada umumnya sudah dialokasikan untuk ekspor.
Dengan demikian GMB mempunyai peluang yang
besar untuk mengisi kekurangan pasokan gas bumi
di dalam negeri.
Cadangan GMB yang sangat besar tersebut
mempunyai potensi untuk dikembangkan sebagai
energi baru yang dimanfaatkan langsung seperti gas
bumi, atau digunakan sebagai bahan bakar pembangkit
tenaga listrik.
Pengusahaan GMB sangat menarik bagi investor
karena memiliki kelebihan sebagai berikut:
Potensi energi Gas Metana Batubara di
Indonesia cukup melimpah dan belum
dimanfaatkan secara intensif.
Lapangan BMB di Indonesia memiliki
keunggulan teknis untuk dikembangkan.
Hal ini dikarenakan reservoir GMB memiliki
kedalaman yang dangkal, yaitu 500-1000
meter. Sehingga untuk mengebor sumur GMB
hanya memerlukan biaya yang lebih rendah
jika dibandingkan dengan mengebor sumur
gas konvensional. Selain itu dipermudah juga
dengan lokasinya yang berada di daratan.
Teknologi pemanfaatan GMB sudah dikuasai
oleh sumberdaya lokal, dengan mengacu
pada eksploitasi gas bumi.
GBM merupakan sweet gas dengan
kandungan metana hingga 95%, dengan
sedikit kandungan karbon dioksida atau
nitrogen. Selain itu gas GMB juga tidak
mengandung hidrogen sulfda (H2S) yang
berbahaya atau komponen sulfur lainnya,
meskipun berasal dari high-sulfur coal. Hal
ini membuat gas GMB memiliki kualitas
yang setara dengan gas alam yang telah
dimurnikan, sehingga dapat memenuhi
standar kualitas pemasaran.
GMB sebagai bahan bakar pembangkit
listrik merupakan energi baru yang ramah
lingkungan.
Karena batubara bukanlah termasuk dalam
kategori energi bersih maka pembangunan
GMB di masa mendatang menjadi sangat
strategis dalam penyediaan energi karena
GMB termasuk energi bersih dan potensinya
cukup besar.
4.1.1.3 Batubara Tergaskan
Batubara Tergaskan merupakan sumber energi
batubara yang diproses menggunakan teknologi
gasifkasi batubara. Teknologi gasifkasi batubara
merupakan teknologi yang sangat populer di dunia,
karena mempunyai efisiensi sangat tinggi dan
merupakan teknologi yang berwawasan lingkungan.
Gasifikasi batubara adalah sebuah proses
untuk merubah batu bara padat menjadi produk
campuran gas sintetis (syngas) berupa gas karbon
monoksida (CO) dan hidrogen (H2), dengan atau
tanpa menggunakan pereaksi berupa udara, campuran
udara/uap air atau campuran oksigen/uap air.
Produk gasifkasi batubara berupa campuran
syngas dapat digunakan untuk berbagai keperluan.
Diantaranya dapat digunakan langsung untuk
pembangkit listrik, sebagai bahan bakar gas (pengganti
gas alam di industri-industri), untuk menghasilkan
bahan bakar transportasi (hidrogen) dan untuk
menghasilkan berbagai bahan kimia. Dan yang paling
174
Peluang Investasi Energi Baru,
Terbarukan dan Konservasi Energi
menarik, dipakai sebagai metode untuk merecoveri
karbon melalui CCS (Carbon Capture and Storage).
Proses gasifkasi batubara mempunyai prospek
yang sangat baik di masa mendatang dalam
menggantikan peran minyak bumi, baik sebagai
bahan bakar gas maupun bahan bakar cair. Proses
gasifkasi Batubara merupakan salah satu upaya untuk
memanfaatkan batubara kualitas rendah dengan
proses teknologi bersih (clean coal technology),
sehingga akan dihasilkan produk gas dengan
kandungan emisi yang rendah.
Gasifi kasi batubara di Indonesi a sangat
berpeluang untuk dijadikan sebagai penghasil energi
alternatif. Karena harga batubara di pasar dunia relatif
stabil, dan aman untuk ditransportasikan dan disimpan.
Alasan lain yang mendukung adalah produk dari
gasifkasi batubara yang berkalori rendah (sekitar 4.500
kkal) dapat menghasilkan bahan bakar gas sintetis.
Selain itu, dapat juga menggunakan batubara muda
(menurut data sekitar kurang lebih 58,6% batubara di
Indonesia adalah batubara muda) dan yang tidak kalah
pentingnya gasifkasi batubara merupakan teknologi
yang ramah lingkungan.
Sesuai Peraturan Pemerintah RI No. 5 tahun 2006
tentang Kebijakan Energi Nasional menyebutkan
bahwa akan menaikkan pangsa penggunaan batubara
dari 15,7% menjadi sekitar 33% pada tahun 2025. Jadi
batubara telah diproyeksikan sebagai sumber energi
utama pengganti BBM di Indonesia sampai tahun
2025 terutama untuk pembangkit listrik. Oleh karena
itu perlu dikembangkan pembangkit listrik yang ramah
lingkungan melalui clean coal technology diantaranya
adalah dengan teknologi gasifkasi batubara. Di
samping itu, juga untuk mendukung visi 25/25 dari
Direktorat Jenderal Energi Baru dan Terbarukan dan
Konservasi Energi yaitu bahwa pada tahun 2025 Energi
Baru dan Terbarukan diharapkan akan berkontribusi
sebesar 25% dari total bauran energi nasional.
Energi baru dan terbarukan tersebut termasuk energi
batubara tergaskan dan
diharapkan akan dapat
berkont ri busi seki t ar
0,65% dari total kebutuhan
energi atau sekitar 18,5
j ut a SBM. bat ubar a
t er gaskan memi l i ki
potensi yang menjanjikan
untuk di kembangkan
mengi ngat I ndonesi a
mempunyai cadangan
batubara yang sangat
berlimpah. Pada tahun
2008, tercatat bahwa
sumber daya batubara sebesar 104,8 miliar ton,
dengan total cadangan 20,98 miliar ton dan produksi
0,254 miliar ton.
Sumber daya ini sebagian besar berada di
Kalimantan yaitu sebesar 61 %, di Sumatera sebesar
38 % dan sisanya tersebar di wilayah lain. Menurut
jenisnya dapat dibagi menjadi lignite sebesar 58.6 %,
sub-bituminous sebesar 26.6 %, bituminous sebesar
14.4 % dan sisanya sebesar 0.4 % adalah anthracite.
dipergunakan untuk bahan bakar gas maupun untuk
pembangkit listrik melalui proses gasifkasi batubara.
Untuk Indonesia, teknologi gasifkasi batubara telah
dilakukan pada tahap penelitian dan pengembangan,
diantaranya oleh Puslitbang TekmiraESDM dan
BPPTeknologi, bekerjasama dengan pihak dalam
maupun luar negeri.
4.1.1.4 Peluang Investasi Energi Nuklir
Bila melihat peran PLTN sebagai salah satu
pemasok energi sebesar 16% dari listrik dunia
menunjukkan bahwa energi nuklir adalah sumber
energi potensial, berteknologi tinggi, berkeselamatan
handal, ekonomis, dan berwawasan lingkungan,
serta merupakan sumber energi alternatif yang layak
untuk dipertimbangkan dalam Perencanaan Energi
Jangka Panjang bagi Indonesia guna mendukung
pembangunan yang berkelanjutan.
Saat ini ekplorasi uranium sebagai bahan bakar
nuklir di Indonesia belum dilakukan secara maksimal.
Baru 2 lokasi potensial yang sudah dieksplorasi, yaitu
di daerah Kalan Kalimantan Barat sebesar 34.112
ton dan di daerah Kawat Kalimantan Timur sebesar
10.000 ton. Kira-kira jumlah ini dapat digunakan untuk
membangkitkan 1000 MWe PLTN selama 170 tahun,
atau 4000 MWe PLTN selama 40 tahun. Masih banyak
daerah lain di Indonesia dari Sabang sampai Merauke
yang mempunyai potensi yang cukup besar. Untuk
itu perlu dilakukan peningkatan eksplorasi mineral
2011-2015 2015-2020 2020-2025
Pasar 1000 MW on grid 4000 on grid
Investasi dan
Harga
2600 juta $; 2,6 ribu$/kWh;
0,06 $/kWh (base year $ 2010)
10.400 juta $; 2,6 ribu $/kWh;
0,06 $/kWh (base year $ 2010)
Produk PLTN 1000 MW PLTN 4000 MW
Teknologi Proven Technology Proven Technology
Litbang Studi kelayakan PLTN
Infrastruktur dan Implementasi
proyek PLTN
Sistem Pembangkit dan
operasi PLTN
Tabel 4.1
Tahap Pengembangan Energi Hidrogen
175
uranium dan bahan bakar nuklir lainnya di wilayah
Indonesia untuk mengetahui ketersediaan cadangan
sumber daya energi nuklir nasional jangka panjang.
4.1.1.5 Peluang Investasi Hidrogen
Hidrogen merupakan gas diatomik yang sangat
mudah terbakar dan merupakan unsur kimia yang
teringan di dunia. Pada suhu dan tekanan standar,
hidrogen tidak berwarna, tidak berbau, bersifat non-
logam, bervalensi tunggal. Gas hidrogen biasanya
dihasilkan secara industri
dari berbagai senyawa
hidrokarbon seperti metana
melalui steam reforming.
Gas hidrogen juga dapat
dihasilkan dari air melalui
proses elektrolisis, namun
proses ini secara komersial
l ebi h mahal dari pada
produksi hidrogen dari
gas alam. Saat ini telah
di kembangkan j uga
produksi hidrogen dari
gasifikasi batubara. Gas
hidrogen selain digunakan
unt uk bahan baku di
industri kimia, juga dapat
digunakan sebagai bahan
bakar transportasi dan fuel cell.
Energi hidrogen merupakan sumber energi
bersih, terbilang senyawa yang tidak begitu berbahaya,
karena dengan kemampuannya yang cepat menguap
di udara, reaksi pembakarannya relatif lebih lambat
dibandingkan bensin. Yang paling menarik, bahan
bakar hidrogen sama sekali tidak memberi kontribusi
terhadap efek rumah kaca.
Pengembangan energi hidrogen dapat dilakukan
menggunakan teknologi gasifkasi batubara. Mengingat
cadangan batubara Indonesia sangatlah melimpah
dan sebagian besar merupakan batubara kualitas
rendah. Untuk memanfaatkan dan mengoptimalkan
pemanfaatan batubara perlu dikembangkan suatu
teknologi yang bersih atau biasa disebut clean coal
technology melalui proses gasifkasi batubara. Di
Indonesia, pengembangan teknologi gasifikasi
batubara untuk memproduksi bahan bakar gas
hidrogen perlu dikembangkan. Karena bahan bakar
hidrogen merupakan bahan bakar bersih, yang
ramah lingkungan karena tidak mengeluarkan emisi
gas CO2. Dan pada tahun 2025 diharapkan akan
memberikan kontribusi sebesar 0,21% dalam bauran
energi nasional atau setara dengan 6 Juta SBM. Bila
dalam implementasinya diperuntukkan untuk bahan
bakar transportasi, maka perlu dibangun plant dengan
total kapasitas produksi sekitar 257.000 ton gas H2.
Sedangkan menurut Achiar Oemry peneliti
Puslit Fisika LIPI, gambaran harga hidrogen saat ini
dalam skala produksi US$3,5 per kilogram. ''Untuk
satu kilogram hidrogen sama dengan empat liter
bensin. Namun dalam perkembangannya harga akan
diturunkan menjadi US$1,5. Artinya harga hidrogen
tidak sampai US$1 seperti harga premium saat ini
di pasar internasional. Tahap pengembangan energi
hidrogen ditunjukkan pada Tabel 4.2 berikut.
Teknologi gasifikasi untuk produksi bahan
bakar gas hidrogen pada tahun 2025 diharapkan
akan memberikan kontribusi sebesar 0,21% dalam
bauran energi nasional. Dalam implementasinya
perlu dibangun plant dengan total kapasitas produksi
rata-rata 17.133,3 ton/tahun dan memberikan dampak
positif terhadap pembangunan berkelanjutan dengan
total pengurangan emisi rata-rata 299.953,2 ton CO2
per tahun. Sedangkan dampak positif pada aspek
sosial ekonomi adalah tersedianya lapangan pekerjaan
sehingga pengangguran dapat diperkecil.
Pendanaan pembangunan industri teknologi
gasifkasi untuk produksi bahan bakar gas disamping
berasal dari pemerintah, sangat diharapkan juga peran
swasta maupun koperasi. Pemerintah berkontribusi
secara tidak langsung dengan memberikan subsidi
tarif dan kredit investasi yang ditetapkan melalui
feed in tariff dan insentif pendanaan. Sedangkan
pihak swasta ataupun koperasi diharapkan dapat
menyediakan modal secara langsung untuk membiayai
pembangunan industri teknologi gasifkasi untuk
produksi gas hidrogen tersebut. Total investasi yang
diperlukan sekitar 228,2 Juta USD/tahun.
2011-2015 2015-2020 2020-2025
Pasar 10.000 ton untuk transportasi
100.000 ton untuk
transportasi
257.000 ton untuk
transportasi
Investasi dan harga
133,23 Juta USD, harga
gas H2 3,5 USD/kg, harga
batubara 50 USD/ton
1.199,1 Juta USD, harga
gas H2 3,5 USD/kg, harga
batubara 50 USD/ton
2.091,8 Juta USD,
harga gas H2 1,5 USD/
kg, harga batubara 50
USD/ton
Produk Bahan bakar gas H2 Bahan bakar gas H2 Bahan bakar gas H2
Teknologi Fluidized Bed Fluidized Bed Fluidized Bed
Litbang
Survey lapangan, Feasibility
study, demo plant, sistem
kontrol, perpipaan, proses
Heat exchanger,
mekanika fuida
Sistem plant produksi
Tabel 4.2
Tahap Pengembangan Energi Hidrogen
176
4.1.2 Peluang Investasi Energi Terbarukan
4.1.2.1 Panas Bumi
Panas bumi dapat dimanfaatkan secara langsung
dan tidak langsung. Pemanfaatan secara langsung,
antara lain sebagai pengering hasil pertanian, sterilisasi
media tanam jamur, dan pemandian air panas untuk
pariwisata. Sedangkan pemanfaatan tidak langsung,
uap panas bumi dapat dikonversi menjadi listrik.
Sumber daya panas bumi ditentukan dengan
menggunakan teknik-teknik geologi, geokimia dan
geofsika. Pengeboran sumber daya energi panas
bumi diadaptasi dari industri perminyakan. Sistem
pembangkit listrik tenaga panas bumi, memanfaatkan
uap air bertekanan tinggi yang bersumber dari reservoir
bawah tanah yang dipanaskan oleh magma di perut
bumi di sekitar reservoir tersebut.
Fluida panas bumi yang telah dikeluarkan ke
permukaan bumi mengandung energi panas yang akan
dimanfaatkan untuk menghasilkan energi listrik. Hal ini
dimungkinkan oleh suatu sistem konversi energi fuida
panas bumi yang mengubah energi panas dari fuida
menjadi energi listrik. Fluida panas bumi bertemperatur
tinggi (>225o C) (geothermal power cycle) telah lama
digunakan di beberapa negara untuk pembangkit listrik,
namun beberapa tahun terakhir ini perkembangan
teknologi telah memungkinkan digunakannya fuida
panas bumi bertemperatur sedang (150- 225 C) untuk
pembangkit listrik.
Pembangkit Listrik Tenaga Panas bumi (PLTP)
pada prinsipnya sama seperti Pembangkit Listrik
Tenaga Uap (PLTU), hanya pada PLTU uap dibuat di
permukaan menggunakan boiler, sedangkan pada
PLTP uap berasal dari reservoir panas bumi. Apabila
fuida di kepala sumur berupa fasa uap, maka uap
tersebut dapat dialirkan langsung ke turbin, dan
kemudian turbin akan mengubah energi panas bumi
menjadi energi gerak yang akan memutar generator
sehingga dihasilkan energi listrik.
Di Indonesi a, pembangki t li stri k yang
menggunakan sistem dry steam yaitu di PLTP Kamojang
(Pertamina) dan Lapangan Darajat (Amoseas Ltd). Uap
yang dihasilkan di daerah tersebut adalah uap kering
yang mempunyai kisaran temperatur reservoir sekitar
240o Celsius. Uap air bertekanan tersebut dibelokan
ke arah turbin uap dan memutar generator seperti
halnya pada PLTU. Pembangkit listrik dengan sistem
wet steam harus menggunakan separator untuk
memisahkan uap dengan airnya. Uap tersebut akan
dialirkan ke turbin untuk menggerakkan generator
dengan air yang tidak terpakai masuk kembali ke
reservoir melalui injection well.
PLTP juga dapat dibuat dengan skala kapasitas
kecil, yaitu untuk lokasi dengan kandungan panas atau
cadangan relatif kecil, namun mempunyai suhu yang
cukup tinggi, bisa digunakan untuk pembangkit listrik
berskala kecil dengan kapasitas terpasang antara 1-
5 MW. PLTP dapat dibangun mengikuti permintaan
beban listrik. PLTP skala kecil dibangun menggunakan
pendekatan modular yang dapat mengurangi biaya
konstruksi dan dapat ditempatkan dekat ke sumur
sehingga keseluruhan proyek mempunyai dampak
lingkungan yang minimal.
Panas bumi memiliki potensi yang sangat
besar sebagai sumber energi untuk pembangkitan
listrik di Indonesia. Dibandingkan dengan sumber
energi lainnya, energi panas bumi memiliki beberapa
keunggulan dan peluang untuk dikembangkan di
Indonesia, yaitu antara lain :
Potensi panas bumi di Indonesia menduduki
peringkat tertinggi dari total potensi panas
bumi dunia, potensi ini dapat menjadikan
Indonesia sebagai di bidang panas bumi
yang dapat menjadi pusat perhatian bagi
investasi, SDM dan teknologi.
Kompetensi SDM dan kemampuan teknologi
nasional selama lebih dari 25 tahun
pengembangan panas bumi dapat menjadi
modal dalam pemanfaatan panas bumi di
Indonesia.
Sumber daya panas bumi merupakan sumber
energi terbarukan sehingga pemanfaatannya
bisa berkelanjutan, dapat menggantikan
kebutuhan bahan bakar fosil dan memperkuat
keamanan energi nasional.
Tekanan global mengenai lingkungan hidup
mendorong pengembangan pemakaian
Tahun Unit 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2020 2025
Kapasitas MW 1.189 1.209 1.374 1.814 3.351 4.051 7.788 12.332
Produksi GWh 9.303 9.445 10.684 14.105 26.057 31.500 54.578 86.423
Investasi Juta $ 279 996 1.666 2.467 2.417 4.572 7.788 11.099
Biaya produksi Juta $ 857 1.250 1.644 2.038 2.431 2.825 4.366 6.050
Pengurangan emisi Ton CO2 991.620 1.447.450 1.903.281 2.359.111 2.814.942 3.270.772 6.129.156 9.705.284
Rumah Terlistriki buah 924.778 940.333 1.068.667 1.410.889 2.606.333 3.150.778 6.057.333 9.591.556
Tabel 4.3 Rencana Pengembangan PLT Panas Bumi
Sumber : RIPEBAT 2010 - 2025
177
energi terbarukan, salah satunya adalah
panas bumi. Komitmen dunia sesuai dengan
Kyoto Protocol untuk mengurangi emisi
CO2 dapat dimanfaatkan pembangkit listrik
tenaga panas bumi untuk mengurangi emisi
yang signifkan hingga tahun 2020. Selain
itu pembangunan pembangkit listrik tenaga
panas bumi berpeluang untuk mendapatkan
dana karbon kredit.
Lokasi pot ensi panas bumi dapat
dikembangkan menjadi daerah wisata alam
dan pendidikan. Sebagian uap atau sisa
buangan panas dapat digunakan untuk
pemanas air kolam renang dan kebutuhan
atraksi wisata lainnya.
4.1.2.2. Aliran dan Terjunan Air
Pembangkit Listrik Tenaga Mini/Mikro Hidro
(PLTMH) adalah contoh pembangkit listrik tenaga air
jenis run off river dimana head diperoleh tidak dengan
cara membangun bendungan besar, tetapi dengan
mengalihkan sebagian aliran air sungai ke salah
satu sisi sungai dan menjatuhkannya lagi ke sungai
yang sama pada suatu tempat dimana head yang
diperlukan sudah diperoleh. Melalui pipa pesat, air
diterjunkan untuk memutar turbin dan menggerakan
poros generator. Semakin tinggi jatuhan air (head)
maka semakin besar energi potensial air yang dapat
diubah menjadi energi listrik.
PLTMH adalah pilihan utama penyediaan listrik
dan sangat populer untuk menyediakan listrik di wilayah
perdesaan terpencil yang memiliki sumber energi
hidro. Teknologi PLTMH sudah dikuasai oleh tenaga
ahli lokal, dan sebagian besar mesin dan peralatan
instalasi sudah bisa diproduksi oleh pabrikan dalam
negeri. Dibandingkan dengan sistem pembangkit
listrik energi terbarukan lainnya, biaya investasi
dan operasi PLTMH sangat murah. Sudah banyak
contoh instalasi PLTMH yang dibangun sendiri oleh
masyarakat lokal, dimiliki, dan dikelola sendiri secara
berkelanjutan oleh masyarakat lokal. Selain itu biaya
produksi listrik PLTMH cukup murah sehingga dapat
dijual dengan harga yang kompetitif ke grid PLN atau
konsumen lainnya. Pembangkit listrik tenaga air sistem
run off river dengan kapasitas daya kurang dari 10MW
dapat dijual ke grid PLN yang diatur dalam Peraturan
Menteri Energi Dan Sumber Daya Mineral Nomor
31 Tahun 2009, Tentang Harga Pembelian Tenaga
Listrik oleh PT PLN (Persero) dari Pembangkit Tenaga
Listrik yang Menggunakan Energi Terbarukan Skala
Kecil dan Menengah atau Kelebihan Tenaga Listrik.
Kebijakan tersebut bertujuan untuk meningkatkan
peran swasta dalam untuk penyediaan tenaga listrik
untuk meningkatkan kemampuan penyediaan tenaga
listrik nasional. Selain dari itu Undang-Undang Nomor
30 Tahun 2007 tentang Energi juga menetapkan
pengusahaan pembangkit energi terbarukan dapat
memperoleh insentif dari pemerintah.
Teknologi PLTMH adalah pilihan teknologi
utama pembangkit listrik untuk daerah yang memiliki
potensi tenaga hidrolik air. Harga pokok produksi
listrik yang dibangkitkan PLTMH sangat kompetitif
dibandingkan dengan teknologi pembangkit lainnya.
Selain itu teknologi PLTMH sudah dikuasai oleh ahli
dan manufaktur lokal dan harganya sangat kompetitif
dibandingkan produk import. Manufaktur turbin lokal
saat ini sudah dapat menyediakan turbin untuk head
rendah (turbin propeller) hingga head tinggi (turbin
pelton), dengan kapasitas mulai dari 100 W hingga
1MW.
Pada awalnya PLTMH banyak digunakan untuk
menyediakan listrik di wilayah terpencil dan belum
terjangkau jaringan listrik PLN. Biaya investasi
umumnya berasal dari pemerintah, bantuan bilateral,
atau lembaga donor. Ketika harga BBM naik, beberapa
instalasi dibangun oleh perkebunan swasta untuk
menggantikan unit pembangkit listrik dengan bahan
bakar fosil. Demikian juga ketika pemerintah membuka
peluang bagi produsen listrik swasta untuk menjual
ke PLN, beberapa investor membangun PLTMH untuk
menghasilkan listrik yang akan dijual ke PLN.
Dibandingkan dengan teknologi pembangkit
listrik energi terbarukan lainnya, keunggulan PLTMH
adalah sebagai berikut :
- Sumber energi hidro memanfaatkan siklus
hidrologi dari pemanasan energi surya yang
berkelanjutan dan sama sekali tidak menghasilkan
emisi CO2 dan gas lainnya yang membahayakan
atmosfr bumi.
Pembangkit listrik tenaga air dengan sistem
run off river tidak menggunakan dam yang
tinggi dan tidak menimbulkan genangan
yang luas sehingga lebih bersahabat dengan
lingkungan dan diterima oleh banyak pihak
sebagai pilihan utama pembangkitan listrik.
PLTMH membutuhkan debit air yang kontinyu
sepanjang tahun dari hutan yang lestari,
sehingga pembangunan PLTMH pada suatu
badan sungai akan memotivasi masyarakat
untuk memelihara kelestarian hutan di hulu
sungai.
Teknologi PLTMH sudah dikuasai sumber
daya lokal, mulai dari perencanaan, fabrikasi
komponen mekanik & elektrik, pembangunan,
operasi hingga perawatan instalasi sudah
dapat dilakukan tenaga lokal.
178
Potensi sumber energi hidro yang besar
dapat menjadikan Indonesia sebagai pusat
pengembangan PLTMH yang akan menjadi
pusat perhatian bagi investasi, teknologi,
sumber daya manusia, dan kebijakan energi
terbarukan dunia.
Indonesia memiliki sejarah panjang dalam
pemanfaatan energi hidro, kemampuan
sumber daya manusia dan manufaktur turbin
PLTMH sudah diakui berbagai lembaga donor
dunia untuk melatih dan memasok mesin
dan peralatan PLTMH untuk berbagai negara
berkembang lainnya.
PLTMH diakui sebagai pembangkit yang
memperoleh prioritas pendanaan karbon
kredit sesuai dengan Kyoto Protocol.
4.1.2.3. Bioenergi
Bahan bakar nabati (BBN) adalah bahan bakar
yang diproduksi dari sumbersumber hayati. Secara
umum bahan bakar nabati dikelompokan menjadi
tiga jenis bahan bakar, yaitu biodiesel, bioetanol,
dan minyak nabati murni (bio-oil, pure plant oil). Di
antara ketiga jenis BBN tersebut, biodiesel mencapai
tahapan yang paling maju dalam pengembangannya.
Bahkan sebenarnya sejarah pengembangan biofuel
untuk menggantikan bahan bakar fosil dimulai dengan
biodiesel.
Biodiesel dimaksudkan sebagai pengganti minyak
solar (automotive diesel oil) dan minyak diesel industri
(industrial diesel-oil). Biodiesel umumnya diproduksi
dengan spesifkasi untuk menyamai spesifkasi minyak
solar sehingga dapat digunakan secara murni atau
dicampur dengan minyak solar. Minyak nabati murni
(bio-oil) dapat dimanfaatkan sebagai bahan bakar
pengganti minyak tanah (biokerosene) dan minyak
bakar (marine fuel-oil). Kelapa Sawit merupakan salah
satu tanaman penghasil minyak yang paling produktif,
yaitu sampai 4000 liter per hektar per tahun pada
perkebunan yang dikelola dengan baik. Minyak sawit
dihasilkan oleh buah yang kandungan minyaknya
bertambah sesuai kematangan buah.
Jarak pagar (Jatroha curcas L) sebenarnya
bukan jenis tanaman yang bernilai ekonomi tinggi.
Pemilihan jarak pagar justru karena tanaman ini
direkomendasikan ditanam pada lahan-lahan marginal
yang sebelumnya tidak menghasilkan. Kelebihan jarak
pagar yaitu dapat mencapai usia yang cukup tua
(sampai 50 tahun) dan tidak membutuhkan banyak
air. Curah hujan yang dibutuhkan termasuk paling
sedikit di antara tanaman-tananam penghasil minyak
nabati yang lain.
Bioetanol yaitu etanol yang dihasilkan dari
biomassa sebagai bahan bakar pengganti bensin.
Eetanol murni mudah terbakar dan memiliki kandungan
kalor bakar netto besar, yaitu 21 MJ/liter atau kira-
kira 2/3 dari kalor-bakar netto bensin. Etanol kering/
absolut/murni dapat saling-larut sempurna dengan
bensin pada segala perbandingan serta merupakan
komponen pencampur beroktan tinggi (High Octane
Mogas Component/HOMC) bagi bensin.
Pengembangan BBN bermula dari kegiatan
akademik dan penelitian yang dilakukan oleh
kalangan perguruan tinggi dan lembaga-lembaga
penelitian. Pengembangan BBN kemudian diadopsi
sebagai program nasional melalui Instruksi Presiden
(Inpres) No 1 tahun 2006 tentang Upaya Percepatan
Penyediaan dan Pemanfaatan BBN sebagai Bahan
Bakar Lain. Inpres ini menginstruksikan pada
departemen-departemen terkait dan pemerintah
daerah untuk mendukung dan terlibat dalam program
pengembangan biofuel. Target pengembangan BBN
ini dinyatakan dalam Kebijakan Energi Nasional yaitu
mencapai pangsa 5% dalam energy-mix nasional
pada tahun 2025.
Seiring dengan Inpres tersebut di atas, para
pemangku kepentingan telah melakukan berbagai
kegiatan seperti pengembangan kebun-kebun
penghasil bahan baku biofuel,pembuatan alat-alat
produksi, sampai berbagai ujicoba penggunaan
biofuel. Biofuel dengan cepat meluas menjadi gerakan
nasional. Motivasi awal pengembangan biofuel adalah
upaya diversifikasi dalam rangka meningkatkan
Tahun Unit 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2020 2025
Kapasitas MW 245 279 314 348 383 417 760 1.425
Produksi GWh 1.717 1.958 2.199 2.440 2.681 2.922 5.326 9.986
Investasi Juta $ 735 699 785 696 765 834 1.140 1.781
Biaya produksi Juta $ 258 294 330 366 402 438 533 749
Pengurangan emisi Ton CO2 192.815 219.888 246.961 274.033 301.106 328.179 598.120 1.121.475
Rumah terlistriki buah 1.470.000 1.674.000 1.884.000 2.088.000 2.298.000 2.502.000 4.560.000 8.550.000
Tabel 4.4 Rencana Pengembangan Pembangkit Listrik Tenaga Mini/Mikro Hidro (PLTMH)
179
keamanan suplai bahan bakar dalam negeri. Pada
perkembangan berikutnya ketika harga BBM semakin
tinggi, motivasi ini meluas dan melingkupi upaya untuk
mendapatkan bahan bakar yang lebih murah.
Setidaknya, kenaikan harga BBM telah mendorong
sektor industri dan pembangkitan listrik untuk mulai
beralih pada jenis-jenis bahan bakar pengganti yang
lebih murah. Dengan motivasi ini, beberapa pihak
memandang bahwa BBN yang perlu dikembangkan
di Indonesia bukan hanya biodiesel. Argumen yang
dikemukakan yaitu bahwa bukan hanya sektor
transportasi yang membutuhkan diversifkasi bahan
bakar; sedangkan bahan bakar nabati yang diperlukan
sektor-sektor di luar transportasi tersebut tidak harus
biodiesel.
Penyediaan dan pemanfaatan listrik di Indonesia
masih didominasi oleh bahan bakar fosil mencapai
95,9% dari total penyediaan energi. Adanya regulasi
tentang pembelian tenaga listrik yang menggunakan
energi baru terbarukan skala kecil dan menengah
atau kelebihan tenaga listrik dengan Peraturan Menteri
ESDM No. 31 Tahun 2009.
Energi biomassamerupakan salah satu pilihan
sumber energi pembangkit listrik, karena potensi energi
yang sangat besar, dan teknologinya sudah tersedia
di pasaran, serta ramah lingkungan. Beberapa negara
maju yang tidak memiliki sumber daya alam seperti
Amerika Serikat, Jepang telah berhasil memanfaatkan
biomassa sebagai sumber energi pembangkit
tenaga listrik. Teknologi pemanfaatan limbah untuk
pembangkit tenaga listrik (biopower) dapat dilakukan
dengan teknik sebagi berikut :
Pembakaran Langsung biomassa di dalam
boiler menghasilkan uap untuk menggerakan mesin
uap (steam engine) atau turbin uap (steam turbine),
menghasilkan energi poros untuk menggerakan
generator listrik. Kayu bakar dengan kadar air 12%
mempunyai nilai kalori sekitar 13.8 MJ/kg. Teknologi
yang saat ini berkembang adalah teknologi kogenerasi,
yaitu suatu proses pembangkitan panas dan listrik
secara bersamaan dengan menggunakan turbin
atau mesin uap. Sistem turbin uap pada umumnya
digunakan untuk kapasitas pembangkit listrik skala
besar. Sementara itu teknologi mesin uap lebih
sesuai untuk kapasitas kecil (25 s/d 300 kW). Hampir
semua jenis limbah pertanian dan perkebunan dapat
dimanfaatkan untuk energi melalui proses pembakaran
langsung.
Gasifikasi biomassa terjadi pada ruangan
bertemperatur tinggi dengan kandungan oksigen
rendah, yang akan menghasilkan menghasilkan
gas mudah terbakar. Kapasitas tipikal untuk suatu
pembangkit listrik sistem gasifkasi adalah sekitar 100
kW. Untuk menghasilkan listrik sebesar 1 kWh rata-rata
memerlukan limbah biomassa sebesar 2,4 kg. Sistem
gasifkasi biomassa sangat spesifk terhadap jenis
dan ukuran biomassa. Limbah biomassa yang mudah
digunakan di dalam proses gasifkasi dengan kapasitas
pembangkit listrik sampai dengan 100 kW adalah arang,
limbah kayu, dan tempurung kelapa. Sekam padi
pada dasarnya dapat digunakan sebagai bahan bakar
sistem gasifkasi tetapi memerlukan desain sistem
yang berbeda dan untuk kapasitas pembangkit listrik
sampai dengan 50 kW pada umumnya dioperasikan
sebagai sistem bahan bakar ganda (dual fuel), misalkan
dioperasikan pada mesin genset diesel.
Fermentasi Biomassa. Biogas merupakan gas
yang dapat terbakar dan tidak berwarna yang dihasilkan
dari proses fermentasi anaerobik (tanpa oksigen)
limbah biomassa dengan bantuan bakteri metan.
Biogas terdiri atas 60% metan dan 0,6 liter minyak
tanah. Sistem energi biogas sangat cocok untuk daerah
peternakan yang banyak menghasilkan limbah kotoran
ternak. Selain keuntungan menghasilkan energi, sistem
biogas dapat mengurangi bau kotoran, penyebaran
penyakit, dan menghasilkan produk sampingan
berupa pupuk biologi. Biogas dapat digunakan
untuk keperluan memasak atau digunakan sebagai
pembangkit listrik dengan menggunakan genset gas.
Pemanfaatan sampah sebagai biomassa menjadi
tenaga listrik melalui proses pembakaran langsung
(direct combustion) atau melalui proses pembuatan gas
metana (gasifkasi) dapat menjadi solusi pengelolaan
sampah kota dan juga sekaligus menghasilkan tenaga
listrik untuk kebutuhan kota tersebut.
Pihak-pihak ini mengajukan minyak nabati
murni (pure plant oil/PPO) sebagai alternatif bahan
bakar untuk mesin-mesin diesel. Argumen tersebut
diperkuat oleh alasan keekonomian bahwa proses
produksi minyak nabati murni lebih murah dibanding
biodiesel. Di subsektor pembangkitan listrik, minyak
nabati murni diharapkan dapat menjadi alternatif bahan
bakar yang lebih murah terutama untuk pembangkit-
pembangkit diesel di kawasankawasan terisolasi.
minyak nabati murni juga diharapkan dapat diandalkan
untuk menggantikan minyak tanah bagi keperluan
rumah tangga.
4.1.2.4 Energi Sinar Matahari
Pembangkit Listrik Tenaga Surya (PLTS) adalah
teknologi pembangkit listrik yang dapat diterapkan
di semua wilayah. Instalasi, operasi, dan perawatan
PLTS sangat mudah sehingga mudah diadopsi oleh
masyarakat. Hambatan utama pasar PLTS adalah biaya
investasi per Watt daya terbangkitkan masih sangat
mahal dan panel surya yang masih import.
PLTS grid connected adalah teknologi yang
mengalami pertumbuhan pasar tertinggi di dunia
. Dengan pertumbuhan lebih dari 50% per tahun,
pada tahun 2000 kapasitas terpasang PLTS sebesar
180
160MW dan tumbuh menjadi 7.800 MW pada tahun
2007. Kapasitas daya per unit instalasi PLTS biasanya
hanya beberapa kW hingga 10 kW, tetapi saat ini sudah
ada instalasi PLTS dengan daya terpasang hingga 20
MW, dan tercatat ada 800 instalasi dengan daya lebih
dari 200kW.
PLTS isolated grid dengan daya kurang dari 1 kW
juga tumbuh pesat, walaupun tidak secepat PLTS grid
connected. Sistem ini digunakan untuk menyediakan
listrik di wilayah yang tidak terjangkau jaringan
listrik nasional, seperti pemukiman terpencil, sarana
telekomunikasi, lampu suar, dsb. Tercatat kapasitas
terpasang PLTS isolated grid di dunia lebih dari 2.700
MW. PLTS grid, adalah sistem yang banyak digunakan
di Indonesia, dengan kapasitas skala kebutuhan rumah
tangga yang dikenal dengan SHS , atau untuk skala
kampung yang dikenal dengan PLTSTerpusat.
Kemampuan modul surya untuk membangkitkan
listrik dinyatakan dalam Watt-peak (Wp). Efsiensi
modul surya dengan material sel mono-crystals silicon
dapat mencapai 17%, polycrystalline silicon memiliki
efsiensi yang lebih rendah (15%), dan amorphous
silicon memiliki efsiensi 10% .
Secara garis besar terdapat tiga alternatif skema
implementasi, yaitu : PLTS Photovoltaic Solar Home
System, PLTS Terpusat, dan Hybrid PLTS dengan
pembangkit listrik lain. SHS umumnya berupa sistem
berskala kecil dengan menggunakan modul surya 50-
100 Wp (Watt Peak) dan menghasilkan listrik harian
sebesar 150-400 Wh. Karena listrik isolated (Solar Home
System) harian yang dihasilkan relatif kecil, sistem ini
direkomendasikan untuk sistem DC (Direct Current)
yang digunakan ke beban, seperti lampu LED.
Pembangkit Listrik Tenaga Surya (PLTS) adalah
teknologi pembangkit listrik yang dapat diterapkan
di semua wilayah. instalasi, operasi, dan perawatan
PLTS sangat mudah sehingga mudah diadopsi oleh
masyarakat. Permintaan pasar PLTS sangat tinggi
karena beberapa keunggulan PLTS yang tidak dimiliki
oleh sistem pembangkit lainnya, yaitu antara lain :
Teknologi PLTS mudah dipahami dan diterima
oleh masyarakat awam, dapat dipasang
oleh tenaga lokal, dapat dioperasikan
oleh pengguna dengan perawatan yang
sangat lokal menjadi sangat strategis dalam
pengembangan PLTS. Perangkat dengan
perawatan yang sangat mudah dan relatif
tanpa beban biaya operasi.
PLTS sangat bersahabat dengan lingkungan,
tidak menghasilkan emisi gas, tidak bising
(noise), bekerja pada temperatur ruang,
dan tidak ada resiko bencana terhadap
keselamatan manusia juga lingkungan
Sumber energi matahari tersedia di seluruh
lokasi permukaan bumi dengan jumlah
yang berlimpah sehingga tidak pernah
menimbulkan konflik sosial terhadap
penggunaan sumber energi matahari.
Perangkat PLTS sudah banyak tersedia di
pasar dengan beragam pilihan daya, harga
dan kualitas.
4.1.2.5. Energi Angin
Kincir angin adalah cikal bakal mesin konversi
energi bayu menjadi energi poros. Kincir angin
digunakan manusia sejak tahun 200 SM untuk
menggiling padi danmemompa air. Perkembangan
teknologi aerodynamic pada industri pesawat,
memberikan kontribusi terhadap evolusi desain
kincir bayu menjadi turbin bayu. Desain bilah turbin
angin mirip dengan sayap pesawat, sehingga jumlah
bilah turbin angin tidak lagi sebanyak kincir bayu
tradisional. Dengan demikian kontruksi turbin angin
semakin ringan, efsien, murah, dengan kapasitas daya
terbangkitkan lebih besar. Turbin bayu terbagi dalam
dua kategori utama, yaitu turbin sumbu horizontal
dan turbin sumbu vertikal. Turbin sumbu horizontal
merupakan konfgurasi turbin yang paling umum
digunakan saat ini, salah satunya adalah turbin bayu
HAWT tipe propeller. Turbin sumbu vertikal seperti
Savonius dan Darrieus, jarang sekali digunakan untuk
pengusahaan energi bayu.
PLT Bayu adalah pembangkit listrik energi
terbarukan yang tumbuh pesat di berbagai negara
Tahun Unit 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2020 2025
Kapasitas MW 25 35 45 55 65 75 324 580
Produksi GWh 44 61 79 96 114 131 568 1016
Investasi Juta $ 225 315 360 440 455 525 1620 1740
Pengurangan emisi Ton CO2 19.675 27.545 35.415 43.285 51.155 59.025 254.988 456.460
Rumah terlistriki buah 125.000 175.000 225.000 275.000 325.000 375.000 1.620.000 2.900.000
Tabel 4.5 Rencana Pengembangan Pembangkit Listrik Tenaga Energi Sinar Matahari/Surya (PLTS)
181
maju. Pertumbuhan investasi swasta pembangunan
PLT Bayu dipacu oleh kebijakan feed in tariff yang
menarik bagi investor.Walaupun biaya investasi per
daya terbangkitkan relatif masih mahal, tetapi biaya
pokok produksi listrik relatif bersaing dibandingkan
dengan sistem pembangkit listrik energi terbarukan
lainnya.
Sumber energi bayu berasal dari pergerakan
udara akibat perubahan temperatur udara
karena pemanasan dari radiasi matahari.
Ketersediaan energi angin lebih terjamin
sepanjang waktu dibandingkan dengan
sumber energi lainnya.
Teknologi PLTB berkembang sangat pesat,
di beberapa negara biaya investasi PLTB
semakin murah sehingga harga listrik dari
PLTB semakin kompetitif.
PLTB adalah sistem pembangkit listrik energi
terbarukan yang memperoleh prioritas
pendanaan karbon kredit sesuai dengan
Protokol Kyoto.
4.1.3 Peluang Investasi Konservasi Energi
Peluang investasi di bidang konservasi energi
meliputi dua hal yaitu jasa konservasi energi dan
pabrikasi peralatan hemat energi.
1. Jasa Konservasi Energi
mengamanatkan penerapan manajemen energi pada
pengguna energi 6000 TOE atau lebih per tahun.
Di Indonesia terdapat 659 industri yang menjadi
konsumen energi sebesar 6.000 TOE atau lebih yang
sebagian besarnya berlokasi di pulau Jawa. Disamping
itu, program kemitraan audit energi terus berjalan dan
meningkat setiap tahun. Untuk mendukung penerapan
mandatori dan hasil audit program kemitraan ini
diperlukan layanan jasa konservasi energi yang bersifat
profesional. Perusahaan yang melayani jasa konservasi
energi atau Energy Service Company (ESCO).
Setelah melaksanakan audit energi, maka
pengguna energi akan menget ahui upaya
pengehematan yang dapat dilakukan. Penghematan
energi yang diperoleh umumnya berasal dari
rekomendasi langkah penghematan energi yang
bersifat low cost (manajemen). Masih terbuka peluang
untuk mencapai penghematan energi yang lebih
besar jika rekomendasi medium cost dan high cost
juga dilaksanakan. Dari sisi pendanaan saat ini telah
dilakukan koordinasi dengan Bank di tingkat nasional
dengan difasilitasi oleh Bank Indonesia untuk turut
berperan meningkatkan aktivitas
konservasi energi melalui ESCO yang nantinya
akan mendapat sertifkasi dari Ditjen Energi Baru
Terbarukan dan Konservasi Energi.
2. Manufaktur Peralatan Hemat Energi
Penghematan Energi Sektor Industri
Teknologi Konservasi Energi yang sudah banyak
diterapkan di industri dapat dikelompokkan menjadi
dua bagian, yaitu peralatan yang efsien dan proses
yang efsien. Peralatan yang efsien harganya relatif
lebih mahal, akan tetapi biaya energi yang dibutuhkan
untuk pengoperasianya jauh lebih rendah. Peralatan
efsien yang sudah banyak digunakan di industri antara
lain : Restrukturisasi mesin Waste Heat Recovery (WHR)
boiler, variable speed drive, high COP Chiller dan high
effcient motor.
Penghematan Energi Sektor Bangunan Komersial
Saat ini teknologi peralatan yang hemat energi
mulai banyak digunakan di bangunan komersial antara
lain: lampu PLC (sebagai pengganti lampu pijar), high
COP chiller dan variable speed drive untuk blower
dan fan. Peluang melakukan penghematan energi di
bangunan gedung dengan menggunakan peralatan
hemat energi ini masih tetap terbuka, antara lain:
Tahun Unit 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2020 2025
Kapasitas MW 4 11 18 26 33 40 128 256
Produksi GWh 11 29 48 67 86 105 336 673
Investasi Juta $ 20 56 92 128 164 200 512 768
Pengurangan emisi Ton CO2 3.148 8.814 14.481 20.147 25.814 31.480 100.736 201.472
Rumah terlistriki buah 20.000 55.000 90.000 130.000 165.000 200.000 640.000 1.280.000
Tabel 4.6 Rencana Pengembangan Pembangkit Listrik Tenaga Energi Sinar Angin/Bayu (PLTB)
182
Penggunaan balas elektronik sebagai
pengganti balas elektro magnetik
Penggunaan lampu-lampu TL dengan
efsiensi tinggi
Penggunaan AC split dengan COP di atas 3,5
Penggantian chiller COP di bawah 4, serta
Penggunaan motor berefsiensi tinggi
Penghematan Energi Sektor Transportasi
Potensi konservasi energi di sektor transportasi
cukup besar, diperkirakan mencapai 35%. Peluang
konservasi energi antara lain dengan penggunaan
teknologi mesin yang lebih efsien serta peningkatan
sarana & prasarana transportasi umum.
Penghematan Energi Sektor Rumah Tangga
Data statistik menunjukkan sektor rumah tangga
menggunakan energi sebesar 13,17% dari total
konsumsi energi fnal. Oleh karena itu sektor rumah
tangga ini perlu diperhatikan untuk meningkatkan
upaya konservasi energinya. Sekitar 47% kebutuhan
energi di rumah tangga berasal dari bahan bakar
minyak. Selebihnya merupakan jenis energi yang
dominan digunakan pada peralatan pemanfaat listrik
di rumah tangga seperti : lampu penerangan, TV, AC,
kulkas, kipas angin, pompa air, setrika dan lainnya.
3. Peningkatan Capacity Building di Bidang
Konservasi Energi
Target konservasi energi nasional sebesar 33,85%
pada tahun 2025 membutuhkan dukungan teknologi,
sarana, pendanaan, dan juga kualitas sumber daya
manusia yang memadai. Jumlah tenaga ahli konservasi
energi di Indonesia masih terbatas, sehingga masih
diperlukan peningkatan capacity building manajer
energi, auditor energi, dan penyuluh penghematan
energi.
4. Laboratorium Uji Tingkat Efsiensi Energi
Salah satu agenda konservasi energi adalah
labelisasi tingkat hemat energi pada beberapa
peralatan pemanfaat energi utama yang banyak
digunakan di semua sektor.
SEKTOR 2003 2004 2006 2007 2009 2010
PENDANAAN (PT. PLN) (PT. PLN)
Rp. 2,4 Milyar
(APBN)
Rp. 25 Milyar
(APBN)
Rp. 4 Milyar
(APBN)
Rp. 20 Milyar
(APBN)
PESERTA
5 industri dan 6
gedung
3 industri dan 6
gedung
21 industri dan
11 gedung
138 industri dan
62 gedung
16 industri dan
24 gedung
55 industri dan
105 gedung
TOTAL
POTENSI
PENGHEMATAN
78,4 GWh
= Rp. 50,8 Milyar
= 70,6 Kilo Ton
CO2
14, 8 GWh
= Rp. 6,9 Milyar
= 13,32 Kilo Ton
CO2
40,7 GWh
= Rp. 40,4 Milyar
= 36,6 Kilo Ton
CO2
519 GWh
= Rp. 289 Milyar
= 467.1 Kilo Ton
CO2
34 GWh
= Rp. 23,8 Milyar
= 30 Kilo Ton
CO2
-
TOTAL
PENGHEMATAN
YANG
DIPEROLEH
34,4 GWh
= Rp. 22,2 Milyar
= 40 Kilo Ton
CO2
14,1 GWh
= Rp. 8,2 Milyar
= 12,7 Kilo Ton
CO2
30,1 GWh
= Rp. 19,9 Milyar
= 27,1 Kilo Ton
CO2
307 GWh =
Rp. 168, 8 Milyar
= 276,3 Kilo Ton
CO2
Akan
dilaksanakan
Tahun 2010
-
Tabel 4.27
Program Kemitraan Konservasi Energi
183
antangan Investasi Energi Baru,
Terbarukan dan Konservasi
Energi
T
4.2
4.2.1 Tantangan Investasi Energi Baru
4.2.1.1 Energi Batubara Tercairkan
Batubara muda yang juga dikenal dengan nama
brown coal akan dikembangkan sebagai alternatif
pengganti minyak bumi. Pemerintah Jepang serta para
pengusaha Jepang yang tertarik dengan brown coal ini
tengah bekerjasama dengan BPPT untuk mewujudkan
impian tersebut. Pemerintah Jepang diwakili oleh NEDO
(semacam lembaga kajian teknologi Jepang yang
khusus menangani energi sedang perusahaan Jepang
yang berpartisipasi adalah Nissho Iwai Corporation.
PT. Tambang Batubara Bukit Asam rencananya akan
membangun kilang batubara tercairkan di Sumatera
Selatan dengan investasi sebesar US$5.2 billion.
South Africas Sasol Limited, produsen minyak
sintetis terbesar di dunia telah mulai melakukan
negosiasi pembangunan kilang batubara yang
dicairkan senilai US$ 10 billion dengan PT Pertamina
dan PT. Tambang Batubara Bukit Asam. Pada
awal tahun 2010 telah ditandatangani MOU antara
Pemerintah Indonesia dengan Sasol untuk memulai
kajian kelayakan pembangunan kilang. Bila proyek
berjalan sesuai rencana Sasol akan memproduksi
bahan bakar sangat bersih berkualitas tinggi sebesar
80,000 barrels, tetapi diperkirakan kilang tersebut
bahkan mempunyai kapasitas produksi sebesar 1,1
juta barrels setara bahan bakar minyak perhari. Bila
semuanya berjalan sesuai rencana maka konstruksi
kilang akan selesai pada akhir tahun 2014 dan milai
produksi tahun 2015.

Terdapat empat lokasi yang potensial untuk
pembangunan kilang batubara yang dicairkan meliputi
Musi Banyuasin di Sumatera Selatan yang memiliki
cadangan sebesar 2,9 milyar ton batubara, dan Berau
Kalimantan Timur dengan cadangan sebesar 3 milyar
ton batubara.
4.2.1.2 Gas Metana Batubara
Belum adanya regulasi khusus dari pemerintah
mengenai GMB ini, sehingga investor belum
tertarik untuk mengembangkan lapangan
gas GMB.
Jangka waktu komersialisasi produksi GMB
lebih panjang serta jangka waktu produksi
lebih pendekdibandingkan dengan gas bumi
konvensional.
Pengembangan GMB dalam bentuk cair
(LNG) masih terkendala belum tersedianya
kilang LNG untuk mengkonversi GMB menjadi
LNG.
Kandungan kalori GMB lebih rendah dari
LNG. Satu kaki kubik LNG bisa menghasilkan
panas 1000-1.100 BTU (British Thermal Unit)
setara dengan 250 kilo kalori, sementara
GMB sekitar 900-950 BTU, sehingga harga
jual GMB sedikit lebih rendah dari LNG, hal
ini kurang menarik bagi pengembang.
GMB diproduksi dengan cara terlebih dahulu
merekayasa batu bara (sebagai reservoir)
agar didapatkan cukup ruang sebagai jalan
keluar gasnya. Proses rekayasa diawali
dengan memproduksi air (dewatering) agar
terjadi perubahan kesetimbangan mekanika.
Setelah tekanan turun, gas batu bara akan
keluar dari matriks batu baranya. Gas metana
kemudian akan mengalir melalui rekahan
batu bara (cleat) dan akhirnya keluar menuju
lobang sumur. Proses dewatering tersebut
menghasilkan limbah air yang memerlukan
tempat pembuangan yang apabila dibuang
ke perairan umum berpotensi mencemari
lingkungan.
4.2.1.3 Tantangan Investasi Batubara Tergaskan
Teknologi gasifkasi batubara merupakan
teknologi yang relatif baru sehingga
memerlukan investasi yang besar dalam
pembangunannya (1.500-2.000 USD/kW).
Belum ada kajian dan arahan dari pemerintah
untuk menggunakan teknologi gasifkasi ini
sebagai pilihan utama.
Walaupun teknologi ini sudah populer di
dunia, tetapi di dalam negeri tidak ada promosi
dari lembaga riset tentang keunggulan dari
teknologi ini.
Belum ada kebijakan pemerintah pada tahap
implementasi proyek pembangunan industri
batubara tergaskan
Belum terbentuk struktur pengguna maupun
pengelola industri batubara tergaskan.
4.2.1.4 Tantangan Investasi Nuklir
Belum ada kebijakan pemerintah pada tahap
implementasi proyek pembangunan PLTN
Belum terbentuk struktur owner sebagai
lembaga pengelola penerapan PLTN
184
Tantangan Investasi Energi Baru, Terbarukan
Masih kurangnya penerimaan masyarakat
(public acceptance) terhadap pemanfaatan
PLTN
Investasi awal pembangunan PLTN relatif
tinggi dibandingkan dengan investasi
pembangkit konvensional
Masih kurangnya kesadaran masyarakat akan
pentingnya green energy.
4.2.1.5 Tantangan Investasi Hidrogen
Belum ada regulasi dan standarisasi dalam
pemanfaatan gas hidrogen terutama untuk
transportasi.
Belum ada identifkasi dan akses yang layak
untuk pengembangan energi hidrogen di
sektor transportasi.
Meskipun merupakan bahan bakar bersih,
tetapi biaya produksi hidrogen masih tinggi.
Masih perlu investasi yang tinggi untuk
infrastruktur baru.
Produksi bahan bakar hidrogen dari teknologi
gasifkasi batubara memerlukan investasi
yang besar dalam pembangunannya.
Belum ada kajian dan arahan dari pemerintah
untuk menggunakan gas hidrogen sebagai
pengganti bahan bakar BBM.
Car a penyi mpanan gas hi dr ogen
membutuhkan konstruksi tangki bahan
bakar yang berbeda dengan mobil biasa.
Dalam bentuk gas, hidrogen adalah senyawa
yangringan dan mudah hilang. Hidrogen 4 kali
lebih cepat menguap dari metana dan 10 kali
lebih cepat dari uap bensin. Akibatnya tangki
harus didisain dari logam khusus.
Cara penyimpanan pada hidrogen cair juga
bisa dibilang kompleks. Karena konstruksi
tangki tidak hanya harus tahan bocor, tetapi
juga mampu menjaga agar hidrogen tetap
dalam kondisi cair pada suhu -253oC. Untuk
menjaga suhu rendah yang bisa membekukan
air ini, diperlukan sistem pendukung. Untuk
menemukan sistem pendukung yang praktis
dan efsien itulah yang saat ini perlu untuk
dikembangkan.
4.2.2 Tantangan Investasi Energi Terbarukan
4.2.2.1 Tantangan Investasi Panas Bumi
Dalam pengembangan panas bumi masih
terdapat beberapa kendala, diantaranya:
1. 1. Investasi Panas Bumi membutuhkan biaya dan
teknologi yang tinggi dengan resiko yang tinggi
pula
2. Potensi panas bumi berada dalam dalam kawasan
hutan lindung dan hutan konservasi. Berdasarkan
Undang-Undang No. 41 Tahun 1991 tentang
Kehutanan dan Peraturan Pemerintah No. 68
tahun 1998 tentang Kawasan Suaka Alam dan
Kawasan Pelestarian Alam, disebutkan bahwa :
a. Tidak diperbolehkannya kegiatan operasi
panas bumi di kawasan hutan konservasi
b. Di perbol ehkannya kegi atan operasi
panas bumi di kawasan hutan lindung
namun diperlukan izin pinjam pakai yang
membutuhkan waktu yang tidak pasti.
3. Belum ada standar Power Purchasing Agreement
(PPA) dari PT. PLN (Persero) sebelum lelang yang
mengatur term of condition after FS.
4. Data WKP Panas Bumi yang dilelang hasil
Survei Pendahuluan belum bankable dan
memungkinkan untuk dilakukan survei ulang oleh
Badan Usaha.
5. Belum adanya kepastian waktu dan biaya dalam
proses perizinan dan rekomendasi, diantaranya:
a. Rekomendasi AMDAL dari Gubernur (mis.
Lap. Wayang Windu)
b. Izi n Penggunaan Ai r Tanah dan Ai r
Permukaan (mis. Lap. Dieng)
c. Izin Lokasi dari Gubernur/Bupati (mis. Lap.
Bedugul)
d. Izin Pinjam Pakai Lahan (mis. Lap. Kamojang)
e. Izin Masuk Kawasan Hutan untuk Kegiatan
Eksplorasi dan Eksploitasi (mis. Lap.
Kamojang)
f. Izin Tebang Pohon dari Dinas Kehutanan
(mis. Lap. Wayang Windu)
6. Belum siapnya Pemerintah Daerah dalam
melaksanakan proses lelang yang antara lain
meliputi kesiapan anggaran, perangkat peraturan
daerah dan SDM-nya
Untuk mengatasi kendala-kendala tersebut,
Saat Pemerintah telah mengambil langkah-langkah
untuk mempercepat pengembangan panas bumi di
Indonesia, diantaranya:
185
1. Pemerintah telah menerbitkan Permen ESDM
No. 02/2011 tentang Penugasa Kepada PT PLN
(Persero) Untuk Melakukan Pembelian Tenaga
Listrik Dari Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi
dan Harga Patokan Pembelian Tenaga Listrik oleh
PT PLN (Persero) Dari Pembangkit Listrik Tenaga
Panas Bumi.
2. Untuk mengatasi permsalahan potensi panas
bumi yang berada di kawasan hutan lindung dan
hutan konservasi, telah dilakukan tindak lanjut,
diantaranya :
a. Telah dilakukan inventarisasi potensi panas
bumi di Indonesia, sebesar 70% berada di
dalam kawasan hutan, yang terdiri dari :
- Distribusi titik potensi dari Badan
Geologi : hutan lindung 17% & hutan
konservasi 16 %
- Kapasitas potensi : hutan lindung 23%
& hutan konservasi 21%
b. Telah dilakukan koordinasi antara DJEBTKE
dengan Ditjen Perlindungan Hutan dan
Konservasi Alam (PHKA) yang mengusulkan
untuk merevisi PP 68/1998 bahwa panas
bumi sebagai jasa lingkungan karena untuk
menjadi energi yang renewable panas bumi
harus menjaga eko-lingkungannya
3. Untuk mengatasi tertundanya penandatangan
PPA, saat ini disusun PPA Standar yang memuat
term of condition sehingga dalam waktu yang
singkat dapat segera ditandatangani. PPA Standar
ini antara PT PLN dan pengembang, namun masih
ada beberapa term of condition yang belum
disepakati oleh kedua belah pihak.
4. Untuk memperlancar perizinan/rekomendasi,
saat ini sedang dicari alternatif solusi/pemecahan
yaitu akan dibuat SOP Perizinan/ Rekomendasi
dalam bentuk Inpres yang menugaskan kepada
Gubernur, Bupati/Walikota sesuai kewenangannya
untuk memberikan kepastian dan jaminan jangka
waktu dan biaya dalam pengurusan perizinan dan
rekomendasi di daerah.
5. Untuk meningkatkan kompetensi dan kapabilitas
Sumber Daya Manusia dalam melakukan
pembinaan dan pengawasan pengusahaan
185
186
panas bumi, Pemerintah secara berkala dan
kontinue melaksanakan diklat singkat, workshop,
seminar yang melibatkan Pemerintah, daerah dan
instansi terkait.
4.2.2.2 Aliran dan Terjunan Air
PLTMH adalah pilihan utama teknologi pembangkit
listrik , walaupun demikian pertumbuhan investasi
pembangunan PLTMH relatif lambat dibandingkan
dengan pembangkit listrik dengan sumber energi
fosil. Energi Hidro pada tahun 1970 menduduki posisi
tertinggi dalam bauran sumber energi pembangkit
listrik, tetapi tahun-tahun berikutnya jauh tertinggal
oleh pembangkit listrik dengan bahan bakar minyak
bumi. Pada saat harga minyak bumi dunia yang
murah dan kebijakan subsidi energi yang tidak
proporsional, menempatkan pemanfaatan energi
hidro kalah bersaing terhadap sumber energi fosil.
Saat ini situasi sudah berubah, kenaikan harga BBM
dunia menyadarkan berbagai pihak untuk kembali
memanfaatkan sumber energi hidro. Walaupun
demikian masih banyak kendala yang dihadapi pihak
swasta untuk melakukan investasi, yaitu antara lain :
- Dibutuhkan kebijakan harga energi nasional yang
melindungi investasi PLTMH terhadap fuktuasi
harga bahan bakar fosil.
- Selain dari penetapan harga yang adil, dibutuhkan
juga skema jaminan pembelian dari pemerintah
untuk menghindari praktek oligopoly (sedikit
pembeli) yang tidak sehat. Jaminan ini sangat
dibutuhkan oleh pihak penyandang dana seperti
perbankan dan lembaga keuangan lainnya.
- Pengusahaan energi hidro sangat dipengaruhi
kondisi sosial, politik, keamanan wilayah.
Konsistensi kebijakan dan penegakan aturan
akan mempengaruhi indeks resiko investasi yang
akan mempengaruhi tingkat premi resiko yang
harus dibayar oleh kreditor, yang pada akhirnya
mempengaruhi suku bunga kredit yang harus
dibayar investor.
- Walaupun turbin PLTMH produksi lokal sudah
diakui bernilai tinggi, tetapi kapasitasnya masih
di bawah 1 MW. Oleh karena itu masih perlu
dukungan riset dan pengembangan turbin, serta
kemampuan manufaktur lokal untuk memproduksi
turbin dengan daya lebih dari 500kW.
- Potensi energi hidro umumnya berada di
wilayah hutan yang belum memiliki infrastruktur
transportasi yang memadai, sehingga biaya total
investasi menjadi besar dan menjadi tidak layak.
- PLTMH memanfaatkan sumber daya air dari
hutan yang dikuasai negara atau masyarakat
adat . seringkali pembangunan PLTMH terhambat
karena kesulitan memperoleh perijinan dari
berbagai pihak. Oleh karena itu dibutuhkan
lembaga mediasi (clearing house).
- untuk mempertemukan berbagai pihak yang
memiliki pengaruh penting dalam percepatan
investasi PLTMH.
- Keberlanjutan PLTMH sangat tergantung dari
kelestarian sumber daya air, oleh karena itu
pembangunan PLTMH harus dilindungi oleh
kebijakan penggunaan sumber daya air dan tata
ruang yang menjamin ketersediaan air.
4.2.2.3 Bioenergi
Biofuel diharapkan memberikan kontribusi yang
cukup berarti dalam mencapai keamanan suplai energi
dalam negeri, yaitu sebesar 5% dari total energy-mix
nasional pada tahun 2025. Untuk mewujudkan target
ini terutama membutuhkan lahan yang cukup luas.
Trade-off antara energi dan pangan berkaitan
dengan keterbatasan lahan. Penggunaan lahan untuk
biofuel dalam skala besar dikhawatirkan menghabiskan
lahan-lahan potensial yang juga dibutuhkan untuk
perluasan lahan pangan di masa depan.
Dalam hal rencana perluasan lahan, target yang
ditetapkan dalam Blueprint BBN sampai tahun 2010
yaitu seluas minimal 5,25 juta ha: untuk sawit 1,5 juta
ha, jarak pagar 1,5 juta ha, ubi kayu 1,5 juta ha dan
tebu 750 ribu ha pada lahan yang belum dimanfaatkan
. Melihat perkembangan perluasan tanaman biofuel
yang terjadi sampai saat ini, kemungkinan besar
target perluasan lahan tersebut akan dapat dicapai.
Namun demikian perlu diingat, biofuel merupakan
komoditas yang dikendalikan oleh mekanisme
pasar - termasuk pasar internasional. Dalam hal
minyak sawit Indonesia merupakan produsen kedua
terbesar setelah Malaysia. Sawit adalah tanaman
penghasil minyak paling produktif sehingga sawit
menjadi tanaman paling potensial untuk memenuhi
peningkatan permintaan biofuel internasional. Produksi
minyak sawit dunia diharapkan meningkat dua kali
lipat untuk memenuhi peningkatan permintaan biofuel.
Bahkan dalam prediksinya sampai tahun 2050, FAO
memprediksikan pertumbuhan produksi minyak sawit
untuk energi sebesar 3,2% per tahun, sedangkan
pertumbuhan produksi minyak sawit untuk pangan
hanya diprediksikan 1,5% per tahun.
187
Sementara itu sawit hanya tumbuh di tanah tropis
dimana di antara negara-negara tropis Indonesia
memiliki potensi perluasan lahan paling besar.
Sehingga, peningkatan permintaan tersebut sebagian
besar akan tertuju ke Indonesia. Bahkan Indonesia
diramalkan akan menjadi produsen minyak sawit
terbesar di dunia. Permintaan minyak sawit untuk energi
ini potensi lahan pengembangan yang sangat luas.
Dari uraian di atas dapat diduga bahwa pelaku
industri akan cenderung lebih melihat tarikan pasar
internasional sehingga perluasan lahan perkebunan
kelapa sawit tampaknya akan melampaui target yang
ditetapkan dalam Blueprint BBN. Kecenderungan
tersebut telah mulai teramati saat ini. Luas lahan
kelapa sawit diprediksikan mencapai 13,75 juta ha
pada tahun 2020. Sedangkan berdasarkan usulan-
usulan pengembangan baru kebun kelapa sawit oleh
pemerintah daerah (pemda) di Indonesia, total telah
dialokasikan 20 juta ha lahan untuk sawit. Angka ini
jauh lebih besar dibandingkan sasaran perluasan lahan
sawit untuk biofuel dalam Blueprint BBN yaitu 1,5 juta
hektar pada tahun 2010.
Dalam pengembangan biomassa dan biogas
masih biaya investasinya masih tinggi, selain itu
teknologi dalam pengembangannya masih perlu
dikembangkan. Kesadaran masyarakat untuk
memanfaatkan biogas juga masih minim.
4.2.2.4 Sinar Matahari
PLTS dapat diterapkan hampir di semua wilayah
yang membutuhkanlistrik, perangkat PLTS mudah
diperoleh di pasar umum, mudah dipasang dan
dioperasikan oleh masyarakat awam. Tetapi karena
biaya investasi yang tinggi, kontribusi penggunaan
PLTS terhadap konsumsi tenaga listrik nasional masih
sangat rendah. Walaupun listrik dari PLTS termasuk
skema pembangkit listrik dari energi terbarukan yang
memperoleh insentif untuk dijual ke PLN, tetapi harga
beli yang ditetapkan masih jauh di bawah harga pokok
produksi listrik tenaga surya. Sehingga kebijakan
pemerintah tersebut tidak akan banyak memacu
pertumbuhan investasi pengusahaan PLTS. Beberapa
kendala pengusahaan PLTS yang lainnya adalah
sebagai berikut :
Biaya investasi PLTS relatif besar dan
kebanyakan penduduk miskin di daerah
terpencil tidak memiliki dana tunai untuk
melakukan investasi PLTS. Oleh karena itu
dibutuhkan skema kredit yang sesuai;
Masyarakat umumnya berpandangan bahwa
perangkat PLTS adalah produk impor,
padahal hanya komponen panel surya yang
belum diproduksi komersial di Indonesia.
Oleh karena itu penumbuhan industri panel surya
lokal menjadi sangat strategis dalam pengembangan
PLTS;
Perangkat PLTS sudah banyak tersedia di
pasar bebas, tetapi kualitas barang belum
diawasi sehingga banyak juga beredar
panel surya dengan kualitas rendah dan
mengecewakan konsumen. Selain merusak
citra kehandalan PLTS, beredarnya panel
surya yang murah tetapi tidak berkualitas
menyebabkan persaingan tidak sehat di
pasar;
Bantuan pemerintah berupa hibah unit PLTS
menimbulkan distorsi komersialisasi;
Belum ada kebijakan Feed in Tariff yang
menarik untuk skema PLTS yang terkoneksi
kepada jaringan PLN.
4.2.2.5 Angin
Pembangki t Li stri k Tenaga Bayu (PLTB)
merupakan sistem pembangkit listrik energi terbarukan
yang tumbuh pesat dan menjadi pilihan utama untuk
mencapai kewajiban renewable turbin bayu adalah
teknologi baru bagi Indonesia, layaknya energi baru
maka peran pemerintah yang lebih aktif masih sangat
dibutuhkan untuk melakukan komersialisasi teknologi
baru PLTB. Teknologi turbin bayu yang modern belum
sepenuhnya dikuasai, sehingga masih dibutuhkan
riset yang intensif untuk mengembangkan turbin
bayu yang cocok dengan kondisi potensi energi bayu
di Indonesia. Kemampuan manufaktur lokal untuk
memproduksi turbin bayu dengan daya besar masih
terbatas, oleh karena itu dibutuhkan kebijakan pull
demand dari pemerintah agar manufaktur lokal dapat
mengembangkan kapasitas produksinya. Harga beli
PLN yang diatur dalam Peraturan Menteri Energi dan
Sumber Daya Mineral Nomor 31 Tahun 2009 tentang
Harga Pembelian Tenaga Listrik oleh PT PLN (Persero)
dianggap belum memihak terhadap pengusahaan
energi bayu.
- Belum tersedia peta potensi angin dan data angin
yang komperhensif;
- Belum ada pihak swasta yang melakukan investasi
dalam pembangunan PLTB;
- Belum ada insentif yang cukup berarti bagi
pengembangan industri yang berorientasi pada
188
pemanfaatan energi angin;
- Belum ada mekanisme insentif untuk pengguna
energi terbarukan khususnya PLTB;
- Investasi pembangkit PLTB relatif tinggi (harga
energi masih tinggi) di bandingkan dengan
investasi pembangkit konversional ;
- Belum terdapat kelembagaan yang memadai
dan belum ada keseragaman kebijakan diantara
departmen untuk pengelolaan penerapan PLTB;
- Masih kurangnya edukasi/sosialisasi aplikasi
PLTB ke masyarakat.
4.2.2.6 Tantangan Investasi Gerakan dan Perbedaan
Suhu Lapisan Air Laut
Energi pasang surut skema bendungan
memiliki biaya modal yang sangat tinggi,
meski memiliki biaya operasi yang rendah.
Akibatnya, skema pembangkit pasang surut
mungkin tidak menghasilkan keuntungan
selama bertahun-tahun, dan investor mungkin
enggan untuk berpartisipasi dalam proyek
seperti itu.
Pembangunan bendungan di sebuah
muara memiliki efek yang cukup besar atas
air di dalam penampungan dan terutama
ekosistem. Beberapa pemerintah di negara
lain enggan untuk memberikan persetujuan
untuk pembangunan waduk pasang surut.
Melalui penelitian yang dilakukan pada lokasi
pembangkit pasang surut, telah ditemukan
bahwa waduk pasang surut yang dibangun
di mulut muara menimbulkan ancaman
lingkungan yang mirip seperti bendungan-
bendungan besar. Pembangunan fasilitas
pasang surut yang besar mengubah arus
masuk dan keluar air laut dari muara,
yang mengubah hidrologi dan salinitas
dan mungkin mempengaruhi mamalia laut
yang menggunakan muara sebagai habitat
mereka.
Efsiensi mengubah gerakan gelombang
menjadi listrik masih relatif rendah. Secara
umum, daya gelombang tersedia dalam
kecepatan rendah. Generator listrik yang
banyak tersedia beroperasi pada kecepatan
yang lebih tinggi, dan kebanyakan turbin juga
memerlukan aliran konstan dan tunak.
Bahan-bahan untuk perangkat pembangkit
energi gelombang yang dapat menahan
kerusakan dari badai dan korosi air asin masih
relatif sukar dan berharga mahal.
Kemungkinan kegagalan bersumber dari
bearing yang tidak kuat atau sambungan las
yang patah pada konstruksi.
Wave farm dapat mengakibatkan perpindahan
nelayan komersial, mengubah pola/rantai
makanan wilayah pantai, dan mungkin
memiliki potensi bahaya navigasi. Perangkat
penangkap energi gelombang yang berada
di dekat pantai juga berpotensi menimbulkan
polusi suara. Sementara untuk perangkat
yang berada di lepas pantai, potensi
bahaya navigasi merupakan ancaman
utama. Diperlukan diskusi intensif dengan
badan yang mengurusi masalah ini untuk
meminimalisir akibat yang tidak diinginkan.
Pengalaman yang telah diperoleh dari industri
lepas pantai lain, seperti eksplorasi minyak,
dapat menjadi masukan berharga dalam
perencanaan peralatan penangkap energi
gelombang.
Efsiensi sistem OTEC secara keseluruhan
yang masih rendah memberi implikasi
ekonomi dan dampak lingkungan yang perlu
dipertimbangkan. Masalah lain terdapat pada
fuida kerja atau refrigeran yang digunakan
pada sistem tertutup memiliki potensi untuk
bocor. Plant OTEC juga memerlukan sejumlah
khlor untuk mencegah fouling pada penukar
panas yang terus dilewati air laut. Bila
jumlah khlor dan refrigeran yang lolos dari
sistem melewati ambang batas yang aman,
maka kehidupan biota laut dekat plant akan
terganggu. Masalah ini pada gilirannya akan
memicu permasalahan sosial yang lebih luas
bila lokasi plant berdekatan dengan pantai
yang dihuni oleh masyarakat.
Pembangkit listrik OTEC memerlukan
investasi modal yang cukup besar di awal.
Berbagai upaya untuk mengembangkan
mesin panas (heat engine) yang berbiaya
rendah untuk mengeksploitasi perbedaan
temperatur untuk penyediaan energi terus
dilakukan. Peneliti OTEC berpendapat
bahwa perusahaan-perusahaan sektor
swasta mungki n akan enggan untuk
membuat investasi awal yang sangat besar
yang diperlukan untuk membangun pabrik
skala besar kecuali harga bahan bakar fosil
meningkat tajam atau sampai pemerintah
189
setempat memberikan insentif keuangan.
Faktor lain yang menghambat komersialisasi
OTEC adalah bahwa hanya ada beberapa
ratus situs di daerah tropis yang berbasis
darat (lokasi cukup dekat ke pantai dan
memiliki kedalaman air laut cukup) untuk
membuat pembangkit listrik berbasis OTEC
menjadi layak.
4.2.3 Tantangan Investasi Konservasi Energi
1. Regulasi implementatif yang merupakan
turunan dari PP No 70 tahun 2009 tentang
Konservasi Energi belum sepenuhnya ada.
2. Biaya investasi yang tinggi untuk melakukan
konservasi energi.
3. Konservasi energi belum menjadi isu
yang penting di sebagian besar kalangan
pengguna energi.
4. Insentif dan pendanaan konservasi energi
masih terbatas
5. Harga energi belum dapat mendorong
masyarakat pengguna energi untuk
berperilaku hemat
6. Wilayah aktivitas konservasi energi bersifat
lintas Kementerian
7. Pengetahuan dan pemahaman pengguna
energy terhadap kebijakan, peraturan dan
program Konservasi Energi masih terbatas,
8. Kelayakan investasi di bidang Konservasi
Energi yang dapat menurunkan biaya
produksi / operasional kurang dipahami,
9. Informasi teknis mengenai langkah Konservasi
Energi yang efektif serta keberhasilan
penerapannya belum terdistribusi secara
meluas,
10. Belum tersedia one stop access informasi
teknis Konservasi Energi
8TOP
GUNAKAN LAMPU
HEMAT ENERG
GUNAKAN LAMPU
HEMAT ENERG
P
EG
M
N
I
B
M
O
R
R
A
O
W
S
L A
A N
B
P
O
E
L
M
G
A
A K
Y
A
A
I
A
H
N
A

B
L

I
T S
A
T
P
R
E
I
K
C

R D
E A
P P
M A
E T M
190
4.3.1 Program Pengembangan Energi
Baru
4.3.1.1 Gas Metana Batubara (Coal Bed Methane)
Pengembangan GMB direncanakan akan dimulai
pada tahun 2011 sebesar 4,25 MMSCfD atau setara
10,6 MW yang dikembangkan dari 5 Wilayah Kerja,
sesuai Tabel 4.8 dibawah ini.
Pengembangan GMB selanjutnya direncanakan
pada tahun 2015 diperkirakan dapat memproduksi 500
MMSCfD, tahun 2020 diperkirakan dapat memproduksi
1.000 MMSCfD, tahun 2025 diperkirakan dapat
memproduksi 1.500 MMSCfD. Setiap satu (1) MMSCfD
setara dengan 2,5 MW, jadi untuk tahun 2025 produksi
GMB sebesar 1.500 MMSCfD setara dengan 3.750 MW.
Pengembangan Pembangkit Tenaga Listrik
Gasifkasi Batubara juga mendapat perhatian serius PT
PLN (Persero) dalam meningkatkan pasokan tenaga
listrik nasional, sebagaimana table 4.9.
Investasi yang dibutuhkan untuk implementasi
pengembangan Pembangkit Tenaga Listrik Gasifkasi
Batubara, di cantumkan sebagaimana tabel 4.10
rogram Pengembangan Energi
Baru, Terbarukan dan Konservasi
Energi
P
4.3
Tabel 4.8
Produksi GMB pada tahun 2011
Wilayah Kerja MMSCfD SETARA
dalam MW
GMB Tanjung Enim 1 2,5
GMB Sangatta I 1 2,5
GMB Sekayu 1 2,5
GMB Barito Banjar II 0,25 0,625
GMB Pulang Pisau 1 2,5
Jumlah 4,25 10,6
Tabel 4.9
Program Pengembangan Pembangkit EBT Skala Kecil PLT Gasifkasi Batubara
No Pembangkit EBT Satuan
Tahun
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Total
1 PLT Gasifkasi Batubara 15 15 15 15 25 25 25 30 30 195
Sumber: RUPTL PT PLN (Persero) 2010-2019
Tabel 4.10
Biaya Pengembangan Pembangkit EBT Skala Kecil PLT Gasifkasi Batubara
No Pembangkit EBT
Asumsi
Investasi
US$/kW
Tahun
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Total
1 PLT Gasifkasi Batubara 2000 30 30 30 30 50 50 50 60 60 390
191
4.3.1.3 Nuklir
Salah satu lokasi yang dapat dikembangkan
untuk pembangunan PLTN adalah di Provinsi Bangka
Belitung. Pembangunan PLTN di Bangka Belitung
dilakukan dengan alasan sebagai berikut:
a. Kondisi tofografi dan struktur tanah yang
mendukung pembangunan PLTN. Seperti
diketahui bahwa Provinsi Bangka Belitung
merupakan salah satu propinsi yang kurang
terpengaruh oleh pergerakan lempeng tektonik
yang dapat menimbulkan gempa bumi, sehingga
pembangunan PLTN di wilayah ini diperkirakan
akan meminimalkan risiko PLTN terhadap gempa
bumi.
b. Adanya keinginan masyarakat dan Pemerintah
Daerah untuk menjadikan Bangka Belitung
sebagai lumbung energi, khususnya listrik.
Pemerintah Daerah Bangka Belitung bercita-cita
untuk menjadikan wilayah ini sebagai lumbung
energi khususnya listrik karena wilayah ini sangat
potensial sebagai salah satu lokasi PLTN di
Indonesia guna memenuhi kebutuhan listrik
Jawa-Bali dan Sumatera.
c. Adanya dukungan masyarakat Bangka Belitung
untuk menjadikan Bangka Belitung sebagai
lokasi PLTN pertama di Indonesia. Pemerintah
Daerah dan masyarakat Bangka Belitung saat
ini mendukung wilayah ini sebagai lokasi PLTN
pertama di Indonesia. Kondisi ini mungkin
akan bergeser di kemudian hari seiring dengan
perubahan sosial-politik di wilayah ini. Namun
keberhasilan pembangunan dan pengoperasian
PLTN diperkirakan akan meminimalkan perubahan
tersebut.
4.3.2 Program Pengembangan Energi
Terbarukan
4.3.2.1 Program Pengembangan Panas Bumi
Dalam rangka meningkatkan pemanfaatan
energi berbasis panas bumi, Pemerintah berencana
menetapkan 9 Wilayah Kerja Panas Bumi (WKP) baru
dengan potensi sumber daya sebesar 1.334Mwe.
Prioritas pengembangan panas bumi adalah
untuk memperkuat pasokan tenaga listrik nasional,
dimana investasi dilakukan oleh PT PLN (Persero) juga
ditawarkan kepada pihak swasta melalui pembelian
tenaga listrik swasta (IPP), sebagaimana tabel 4.11
dan tabel 4.12.
Tabel 4.11
Rencana Penetapan WKP 2011
No Nama Wilayah Provinsi Potensi
(MW)
1 Bonjol
Sumatera
Barat
200
2 Danau Ranau
Sumsel -
Lampung
210
3 Mataloko NTT 63
4 Ciremei Jawa Barat 150
5 Gn. Endut Banten 80
6 Sembalun NTB 120
7 Wai Ratai Lampung 194
8 Simbolon Samosir
Sumatera
Utara
225
9 Telomoyo
Jawa
Tengah
92
Total 1334
192
Tabel 4.12
Program Pengembangan PLTP di Indonesia
Nama Pembangkit Satuan 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
PLN - Sistem
Sumatera
Proyek on Going
Ulubelu #1, 2 MW 55 55 - - - - - - -
Hululais #1, 2 (FTP 2) MW - - 55 55 - - - - -
Sungai Penuh (FTP 2) MW - - 55 55 - - - - -
PLN - Sistem Sulut
Gorontalo
Proyek on Going
Lahendong IV MW 20 - - - - - - - -
IPP - Sistem Jawa Bali
Program Pengembangan Energi Baru,
Rencana
Program Percepatan
Tahap 2
MW - 175 415 1380 - - - - -
Baru MW - - 10 - 30 220 330 325 370
IPP - Sistem
Sumatera
Rencana
Ulubelu #3,4 (FTP 2) MW - - 55 55 - - - - -
Lumut Balai (FTP 2) MW - - 110 110 - - - - -
Seulawah (FTP 2) MW - - - 55 - - - - -
Sarulla I (FTP 2) MW - - 220 110 - - - - -
Rajabasa (FTP 2) MW - - - 220 - - - - -
Muara Laboh (FTP 2) MW - - - 220 - - - - -
Rantau Dedap (FTP 2) MW - - - 220 - - - - -
Sarulla II (FTP 2) MW - - - 110 - - - - -
Wai Ratai MW - - - - - - - - 55
Pusuk Bukit MW - - - - - - - 55 55
Sorik Merapi (FTP 2) MW - - - 55 - - - - -
Sipaholon MW - - - - - - - 55
G. Talang MW - - - - - - - 20 -
Suoh Sekincau MW - - - - - - - 55 55
Danau Ranau MW - - - - - - - - 110
IPP - Sistem Sulut
Gorontalo
Rencana
Lahendong V (FTP 2) MW - - 20 - - - - - -
Lahendong VI (FTP 2) MW - - 20 - - - - - -
193
Tabel 4.13
Program Pengembangan PLTP IPP ( swasta) di Indonesia (1/2)
Nama Pembangkit Kapasitas (MW) Tahun Operasi
Proyek Rencana
PLTP Cibuni 10 2014
PLTP Dieng
1 x 55,0 2013
1 x 60 2014
2 x 55 2018-2019
PLTP Ungaran
1 x 55,0 2014
1 x 30 2015
PLTP Rawa Dano 1 x 110,0 2014
PLTP Tangkuban Perahu I 2 x 55 2014
PLTP Tangkuban Perahu II 2 x 30 2014
PLTP Patuha 3 x 60 2013-2014
PLTP Bedugul
1 x 10,0 2013
3 x 55 2016-2018
PLTP Kamojang
1 x 60 2013
1 x 40 2013
PLTP Salak 1 x 40 2013
PLTP Darajat 2 x 55 2012, 2013
PLTP Wayang Windu
1 x 120 2012
1 x 120 2014
1 x 50 2018
PLTP Karaha Bodas
1 x 30 2013
2 x 55 2014
PLTP Guci
1 x 55,0 2014
1 x 55,0 2017
PLTP Ijen 2 x 55 2014
PLTP Wilis/Ngebel
1 x 55,0 2013
2 x 55 2014
PLTP Batu Kuwung 1 x 55,0 2019
1 x 110,0 2020
PLTP Endut 2 x 110,0 2019-2020
PLTP Mangunan
1 x 30 2019
1 x 55,0 2020
PLTP Baturaden 2 x 110,0 2014
PLTP Arjuno Welirang 2 x 55 2018-2019
PLTP Iyang Argopuro
1 x 55,0 2014
2 x 110,0 2016, 2017
194
Tabel 4.13
Program Pengembangan PLTP IPP ( swasta) di Indonesia (2/2)
PLTP Bora (FTP2) 1 x 5,0 2014
PLTP Danau Ranau 2 x 55 2018, 2019
PLTP G. Talang 1 x 20,0 2018
4.3.2.2 Program Pengembangan Energi Aliran dan Terjunan Air, Surya dan Angin
Program pengembangan energi aliran dan terjunan air, surya dan angin difokuskan untuk percepatan
elektrifkasi nasional, dimana saat ini (2010) rasio elektrifkasi masih mencapai 67,15%.
Gambar 4.3
Rasio Elektrifkasi Nasional
PLTP Citaman Karang
1 x 10,0 2019
1 x 10,0 2020
PLTP Gn Papandayan 2 x 55 2018-2019
PLTP Tampomas 1 x 45 2014
PLTP Cisolok-Sukarame
1 x 50 2014
2 x 55 2017-2018
Proyek Rencana-Lanjutan
PLTP Atadei (FTP2) 1 x 5,0 2014
195
Umumnya, sekitar 32,85% masyarakat yang
belum menikmati aliran listrik merupakan masyarakat
yang tinggal di daerah yang secara geografs tersebar
berada di perdesaan maupun yang terisolasi/remote
area yang tidak ekonomis bila kebutuhan energi
listriknya dipasok oleh jaringan PLN karena biaya pokok
penyediaan tenaga listriknya akan menjadi besar.
Dalam hal ini, PT PLN (Persero) memfokuskan
pengembangan pembangkit energi terbarukan skala
menengah sebagaimana pada Tabel 4.14.
Tabel 4.14
Rencana Pengembangan Pembangkit Energi Aliran dan Terjunan Air, Surya dan Angin
Tahun
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Total
1 PLT Surya MWp 5 5 10 15 30 30 30 30 30 185
2 PLT Bayu MW 5 5 8 8 8 10 10 10 10 74
3 PLTMH MW 21 53 110 140 116 120 125 135 140 960
No Pembangkit EBT
Asumsi
Investasi
US$/kW
Tahun
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Total
1 PLT Surya 5000 25 25 50 75 150 150 150 150 150 925
2 PLT Bayu 3000 15 15 24 24 24 30 30 30 30 222
3 PLTMH 2400 50 127 264 336 278 288 300 324 336 2304
Investasi yang diperlukan dalam pengembangan
energi terbarukan tersebut, tercantum sebagaimana
Tabel 4.15 berikut.
Tabel 4.15
Biaya Pengembangan Pembangkit Energi Aliran dan Terjunan Air, Surya dan Angin
Sementara itu, pengembangan pembangkit
energi aliran dan terjunan air baik skala menengah
maupun skala besar, investasi dilakukan oleh PT PLN
(Persero) juga ditawarkan oleh phak swasta melalui
mekanisme pembelian tenaga listrik swasta (IPP),
sebagaimana tabel 4.16 dan tabel 4.17.
196
Tabel 4.16 (1/2)
Program Pengembangan PLTA di Indonesia
PLN - Jawa Bali
Rencana
Kesamben MW - - - - - - 37 - -
Kalikonto 2 MW - - - - - 62 - - -
PLN - Sistem
Sumatera
Rencana
Peusangan 1-2 MW - - 86 - - - - - -
Asahan III (FTP 2) MW - - 174 - - - - - -
Marangin MW - - - - - 175 175 - -
PLN - Sistem
Kalimantan Barat
Rencana
Nanga Pinoh MW - - - - - - - 98 -
PLN - Sistem
Kalselteng Kaltim
Rencana
Kusan - - - - 65 - - - -
PLN - Sistem Sulsel
Rencana
Bakaru II MW - - - - - - - - 126
Poko MW - - - - - - - - 117
IPP - Jawa Bali
Rajamandala MW - - - 47 - - - - -
Jatigede MW - - - 110 - - - - -
IPP - Sistem
Sumatera
Rencana
Wampu MW 45
Lawe Mamas MW 60 30
Asahan #4,5 MW 60
Simpang Aur MW 29
IPP - Sistem Sulut
Gorontalo
Rencana
Sawangan MW - - - - 16 - - - -
197
Tabel 4.16 (2/2)
Program Pengembangan PLTA di Indonesia
IPP - Sistem Sulsel
Proyek on Going
Poso (transfer ke
selatan)
MW 145 - - - - - - - -
Rencana
Bonto Batu MW - - - - - 100 - - -
Malea MW - - - - - 90 - - -
Tabel 4.17 (1/2)
Program Pengembangan PLTM IPP (Swasta)
Proyek on Going
PLTM Hutaraja 2 x 2,3 2010
PLTM Manggani 1 x 1,1 2010
PLTM Parlilitan 3 x 2,5 2010
PLTM Ranteballa 2 x 1,2 2010
PLTM Silau 2 3 x 2,5 2010
PLTM Goal 2 x 0,8 2011
PLTM Lebong 4 x 3,0 2011
PLTM Manipi/Tangka I 1 x 3,5 2011
PLTM Manipi/Tangka II 1 x 6,5 2011
PLTM Manna 2 x 2,0 2011
PLTM Parluasan 2 x 2,1 2011
Proyek Rencana
PLTM Bambalo III 1 x 2,3 2013
PLTM Batubota 1 x 2,5 2013
PLTM Bayang 2 x 3,0 2012
PLTM Belengan 1 x 1,2 2013
PLTM Biak I 1 x 1,5 2013
PLTM Biak II 1 x 1,3 2013
PLTM Biak III 1 x 1,2 2013
PLTM Bunta 1 x 2,5 2014
PLTM Duminanga 1 x 0,5 2013
PLTM Fatimah 1 x 1,4 2012
PLTM Gumanti 2 x 5,0 2012
PLTM Guning Tujuh 2 x 4,0 2012
PLTM Guntung 1 x 0,6 2012
198
PLTM Hek 1 x 2,5 2012
PLTM Ibu 1 x 1,0 2012
PLTM Kambahan 1 x 1,5 2012
PLTM Kambaniru 1 x 2,0 2012
PLTM Karai-1 1 x 10,0 2013
PLTM Karai-12 1 x 6,0 2013
PLTM Karai-7 1 x 6,7 2013
PLTM Kokok Putih 1 x 3,8 2011
PLTM Kotaraya 1 x 0,8 2013
PLTM Lambangan 1 x 3,2 2014
PLTM Lubuk Gadang 1 x 4,0 2012
PLTM Mampueno/Sakita 1 x 1,2 2013
PLTM Milangodaa I 1 x 0,7 2013
PLTM Muara Sako 1 x 2,5 2012
PLTM Ngaoli 1 x 2,0 2012
PLTM Pakkat 2 x 5,0 2012
PLTM Pekasalo 1 x 1,2 2013
PLTM Sawidago I 1 x 2,0 2015
Proyek Rencana-Lanjutan
PLTM Sikarban 1 x 1,4 2012
PLTM Sinamar 2 x 5,0 2012
PLTM Sumpur 1 x 2,0 2012
PLTM Tarabintang 2 x 5,0 2012
PLTM Tarusan 1 x 3,0 2012
PLTM Telun Berasap 2 x 3,0 2012
PLTM Wai Nibe 4 x 1,3 2012-2017
PLTM Wai Tina 2 x 1,5 2012-2018
PLTM Wanokaka 1 x 1,6 2011
PLTM Wawopada 1 x 3,6 2013
Tabel 4.17 (2/2)
Program Pengembangan PLTM IPP (Swasta)
199
4.3.2.3 Bioenergi
4.3.2.3.1 PLT Biomasa
Pengembangan bioenergi difokuskan untuk
penyediaan pasokan tenaga listrik, diantaranya adalah:
1. Pembangkit listrik sampah kota,
2. Pembangkit listrik industri hasil pertanian,
3. Pembangkit listrik industri gula
Pengembangan listrik sampah kota disesuaikan
dengan kondisi dan lokasi TPA sampah, sebagaimana
pada Tabel 4.13.
Tabel 4.18 (1/2)
Pengembangan PLT Sampah Kota
No Nama Kota Jumlah Penduduk
(Orang)
Potensi Sampah
(ton/hari)
Nama TPA
1 DKI Jakarta 9.703.000 8.733 Bandar Gebang
Sumur Batu
2 Batam 636.729 450 Telaga Punggur
3 Kota Semarang 1.495.000 1.345 Jatibarang
4 Kota Palembang 1.301.000 1.171 Sukawinata
Karya Jaya
5 Kota Surabaya 2.847.000 2.562 Benowo
6 Kota Padang 758.000 682 Air Dingin
7 Kota Pontianak 490.000 340 Batu Layang
8 Kota Medan 2.014.000 1.812 Namo Bintang
Terjun
9 Kota Bogor 3.600.000 3.240 Galuga
10 Kota Malang 846.000 761 Supit Urang
11 Kota Depok 1.352.000 1.217 Cipayung
12 Kota Jogya, Sleman, Bantu; 2.408.000 2.000 Ngablak-Piyung
13 Kota Jambi 437.170 100 Talang Gulo
14 Kota Samarinda 550.000 400 Bukit Pinang
15 Kab. Bogor 3.600.000 3.240 Pondok Rajeg
16 Kab. Tangerang 3.048.000 2.743 Jatiwaringin
17 Kota Sukabumi 2.210.000 1.989 Cigundul
18 Kab. Garut 2.050.000 1.844 Basir Bajing
19 Bali 1.896.000 445 Sarbagita
Singaraja
20 Kota Madiun 679.841 612 Winongo
21 Kab. Jember 2.346.000 2.112 Pakusari
22 Kab. Cianjur 1.958.000 1.762 Pasir Sembung
Pasir Bungur
23 Kab. Malang 2.469.000 2.222 Talang Agung
Randu Agung
24 Kab. Sidoarjo 1.742.000 1.568 Desa Kupang
25 Kota Balikpapan 495.314 400 Manggar
200
No Nama Kota Jumlah Penduduk
(Orang)
Potensi Sampah
(ton/hari)
Nama TPA
26 Kab. Banyuwangi 1.670.000 1.503 Bulusan
Rogojambi
27 Kota Bandung 2.349.000 2.114 Leuwi Gajah
28 Kota & Kab. Tegal 3.910.000 3.519 Sarimukti
29 Kota & Kab. Cirebon 2.236.000 2.012
30 Kota Tangerang 1.502.000 1.352 Rawakucing
31 Kab. Purwakarta - Ciwarung
32 Surakarta, Klaten & Boyolali 2.719.000 2.447
33 Kota & Kab. Tegal 1.650.000 1.485
34 Kota & Kab. Pasuruan 1.350.000 1.215
35 Kota & Kab. Probolinggo 1.450.000 1.300
36 Kota & Kab. Kediri 1.360.000 1.224
37 Kota Pakanbaru 670.000 603
38 Kota Bandar Lampung 782.000 703
39 Kota Makasar 1.143.000 1029
Tabel 4.18 (2/2)
Pengembangan PLT Sampah Kota
Pengembangan listrik industri gula yang
memanfaatkan bagasse tebu, disesuaikan dengan
kondisi dan lokasi pabrik gula, sebagaimana pada
Tabel 4.19.
Tabel 4.19 (1/3)
Pengembangan PLT Industri Gula
Wilayah Nama Perusahaan
Kapasitas
(ton/hari)
SUMATERA UTARA
1 PG. Kwala Madu, Binjai 3,941
2 PG. Sei Semayang, Deli Serdang 3,998
SUMATERA SELATAN
3 PG. Cinta Manis, Ogan Komering Ilir 5,023
LAMPUNG
4 PG. Bunga Mayang, Lampung Utara 5,979
5 PG. Gunung Madu, Lampung Tengah 11,432
6 PG. Gula Putih Mataram, Lampung Tengah 12,124
7 PG. Sweet Indo Lampung, Lampung Utara 10,539
JAWA BARAT
8 PG. Kadipaten, Majalengka 1,171
201
Tabel 4.19 (2/3)
Kapasitas
(ton/hari)
9 PG. Jatiwangi, Majalengka 1,050
10 PG. Gempol, Cirebon 1,200
11 PG. Sindanglaut, Cirebon 1,780
12 PG. Karang Suwung, Cirebon 1,334
13 PG. Tersana Baru, Cirebon 3,015
14 PG. Jatitujuh, Majalengka 4,045
15 PG. Subang, Subang 2,852
JAWA TENGAH
16 PG. Banjaratma, Brebes 2,000
17 PG. Jatibarang, Brebes 2,000
18 PG. Pangka, Tegal 1,772
19 PG. Sumberharjo, Pemalang 1,798
20 PG. Sragi, Pekalongan 3,184
21 PG. Cepiring, Kendal 1,750
22 PG. Rendeng, Kudus 2,520
23 PG. Mojo, Sragen 2,726
24 PG. Tasikmadu, Karanganyar 3,218
25 PG. Colomadu, Karanganyar 1,300
26 PG. Ceperbaru, Klaten 1,350
27 PG. Gondangbaru, Klaten 1,452
28 PG. Kalibagor, Banyumas 1,250
29 PG. Pakisbaru, Pati 2,765
30 PG. Trangkil, Pati 3,267
31 PG. Madukismo, Bantul 3,100
JAWA TIMUR
32 PG. Krian, Sidoarjo 1,500
33 PG. Watutulis, Sidoarjo 2,085
34 PG. Tulangan, Sidoarjo 1,287
35 PG. Krembong, Sidoarjo 1,446
36 PG. Gempolperet, Mojokerto 5,742
37 PG. Jombangbaru, Jombang, 2,187
38 PG. Cukir, Jombang 2,897
39 PG. Lestari, Nganjuk 3,529
40 PG. Merican, Kediri 2,515
41 PG. Pesantren Baru, Kediri 5,607
42 PG. Ngadirejo, Kediri 5,615
202
Kapasitas
(ton/hari)
43 PG. Mojopanggung,Tulungagung 2,521
44 PG. Sudono, Ngawi 2,289
45 PG. Purwodadi, Magetan 1,946
46 PG. Rejosari, Magetan 1,814
47 PG. Pagottan, Madiun 2,084
48 PG. Kanigoro, Madiun 1,729
49 PG. Kedawung, Pasuruan 2,194
50 PG. Wonolangan, Probolinggo 1,199
51 PG. Gending, Probolinggo 1,305
52 PG. Pajarakan, Probolinggo 1,117
53 PG. Jatiroto, Lumajang 5,762
54 PG. Semboro, Jember 4,515
55 PG. Pe Maas, Situbondo 838
56 PG. Wringinanom, Situbondo 1,084
57 PG. Olean, Situbondo 963
58 PG. Panji, Situbondo 1,573
59 PG. Asembagus, Situbondo 2,365
60 PG. Prajekan, Bondowoso 2,532
61 PG. Rejoagung Baru, Malang 3,900
62 PG. Kreber Baru,Malang 7,000
63 PG. Candi,Sidoarjo 1,700
64 PT. Tri Guna Gina, Malang 3,698
KALIMANTAN SELATAN
65 PG. Pelaihari, Tanah Laut 3,862
SULAWESI UTARA
66 PG. Tolangohula Gorontalo 8,000
SULAWESI SELATAN
67 PG. Bone, Bone 2,194
68 PG. Camming, Bone 2,517
69 PG. Takalar, Takalar 2,842
Total 212888
Tabel 4.19 (3/3)
203
Sementara itu, pengembangan biodiesel, bioetanol dan minyak nabati murni, mengacu Peraturan Menteri
ESDM Nomor 32 tahun 2008 mewajibkan minimum pemanfaatan (mandatory) sebagaimana tabel berikut:
Tabel 4.20
Pentahapan Kewajiban Minimal Pemanfaatan Biodiesel
Jenis Sektor
Januari
2010
Januari
2015
Januari
2020
Januari
2025
Keterangan
Rumah Tangga Saat ini tidak ditentukan
Transportasi PSO 2,5% 5% 10% 20% Terhadap kebutuhan total
Transportasi Non PSO 3% 7% 10% 20%
Industri dan Komersial 5% 10% 15% 20% Terhadap kebutuhan total
Pembangkit Listrik 1% 10% 15% 20% Terhadap kebutuhan total
Tabel 4.21
Pentahapan Kewajiban Minimal Pemanfaatan Bioetanol
Jenis Sektor
Januari
2010
Januari
2015
Januari
2020
Januari
2025
Keterangan
Transportasi PSO 3% 5% 10% 20% Terhadap kebutuhan total
Transportasi Non PSO 7% 10% 12% 15%
Industri dan Komersial 7% 10% 12% 15% Terhadap kebutuhan total
Pembangkit Listrik Saat ini tidak ditentukan
Tabel 4.22
Pentahapan Kewajiban Minimal Pemanfaatan Minyak Nabati Murni
Jenis Sektor
Januari
2010
Januari
2015
Januari
2020
Januari
2025
Keterangan
Industri dan
Transportasi
(Low and
medium speed
engine)
Industri 1% 3% 5% 10%
Marine 1% 3% 5% 10%
Pembangkit listrik 1% 5% 7% 10% Terhadap kebutuhan total
Sementara itu, Pembangkit Tenaga Listrik Biomassa dan Biofuel juga dikembangkan oleh PT PLN (Persero)
sebagaimana tabel 4.23, dimana dibutuhkan biaya investasi sebagaimana table 4.24.
Tabel 4.23
Program Pengembangan Pembangkit EBT Skala Kecil PLT Biomassa dan Biofuel
Tahun
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Total
1 PLT Biomass MW 10 10 10 10 25 25 25 25 40 180
2 PLT Biofuel MW 0,5 2,0 2,0 2,0 3,0 5,0 5,0 10,0 10,0 40
204
Tabel 4.24
Biaya Pengembangan Pembangkit EBT Skala Kecil PLT Biomassa dan Biofuel
No Pembangkit EBT
Asumsi
Investasi
US$/kW
Tahun
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Total
1 PLT Biomass 2500 25 25 25 25 63 63 63 63 100 452
2 PLT Biofuel 2500 1 5 5 5 8 13 13 25 25 100
4.3.2.6 Energi Gerakan dan Perbedaan Suhu Lapisan Laut (Samudera)
Karena sampai saat ini pengembangan energi samudera baru mencapai tahap penelitian dan
pengembangan serta proyek percontohan (pilot project), maka rencana pengembangan akan diprioritaskan
untuk pemanfaatan energi skala kecil untuk daerah-daerah atau pulau - pulau terpencil yang tidak terjangkau
oleh rencana pengembangan jaringan PLN atau secara ekonomis biaya pembangkitan (Biaya Pokok Penyediaan
- BPP) dengan memanfaatkan sumber energi konvensional (baca : BBM) pada daerah-daerah tersebut cukup
tinggi, sehingga harga energi samudera relatif dapat bersaing.
Pengembangan Pembangkit Tenaga Listrik Samudera juga dilakukan oleh PT PLN (Persero) sebagaimana
tabel 4.20 dengan biaya investasi yang dibutuhkan sebagaimana tabel 4.21.
Tabel 4.25
Program Pengembangan Pembangkit EBT Skala Kecil PLT Samudera
Tahun
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Total
1 PLT Kelautan MW 0,0 0,2 0,3 0,5 1,0 1,5 2,0 2,0 2,5 10
Tabel 4.26
Biaya Pengembangan Pembangkit EBT Skala Kecil PLT Samudera
No Pembangkit EBT
Asumsi
Investasi
US$/kW
Tahun
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Total
1 PLT Kelautan 6000 0 1 2 3 6 9 12 12 15 60
4.3.3 Program Konservasi Energi
Sektor Industri
Dalam rangka pencapaian target penghematan energi di sektor Industri sebesar 20%, telah dirancang
berbagai program yang mengarah pada peningkatan efsiensi energi, melalui implementasi Sistem Manajemen
Energi.
Program Pemantauan dan Evaluasi Manajemen Energi dirancang untuk memastikan industri wajib
melaksanakan Manajemen Energi di perusahaannya masing-masing dengan baik. Sejalan dengan persiapan
sumberdaya manusia, melalui sertifkasi Manajer dan Auditor Energi, pemantauan pelaksanaan Manajemen
Energi di Industri dilaksanakan secara bertahap, berfokus dan dimulai dari badan usaha yang mengkonsumsi
energi besar. Sampai dengan akhir tahun 2015 diharapkan seluruh industri yang mengkonsumsi energi di
205
Tabel 4.27
Penghematan Energi Melalui Program Pemantauan dan Evaluasi Implementasi
Manajemen Energi Sektor Industri
Klasifkasi Sub Sektor Industri 2011 2012 2013 2014 2015
2016 -
2020
2021 -
2025
Produk Makanan dan Minuman 658 1.029 1.268 1.641 2.082 6.618 6.618
Tembakau - 63 63 223 319 429 429
Tekstil 4.743 6.253 7.385 8.763 10.613 19.777 59.611
Pakaian Jadi 830 1.490 2.003 2.385 2.440 4.066 12.329
Pakaian dengan Bahan Kulit Binatang 182 290 299 335 649 1021 3.071
Produk dari Kayu selain Furniture 186 308 400 765 1.130 1.833 4.326
Kertas dan Produk berbahan kertas 653 1.863 2.187 2.748 3.169 5.612 17.904
Produk dari media cetak - - - 119 166 276 863
Batubara dan bahan bakar dari nuklir - - - - 19 148 148
Bahan Kimia 3.209 4.030 4.419 4.604 4.812 9.106 30.679
Karet dan barang berbahan plastik 685 1.034 2.094 2.795 3.230 5.650 17.864
Produk mineral selain besi baja 1.817 3.790 4.293 4.848 5.304 27.014 43.782
Bahan besi baja 10.606 11.383 12.554 13.223 13.793 25.940 74.330
Produk besi baja pabrikan selain mesin 395 629 662 770 1.053 1.742 5.244
Mesin dan peralatan - 127 152 261 487 675 1739
Alat - alat kantor dan komputer - - - - - - -
Mesin - mesin listrik 203 309 318 490 605 983 2.951
Radio, televisi dan barang komunikasi - - - 173 214 304 833
Obat - obatan - - - - - - -
Kendaraan bermotor, trailer dan semi trailer 923 1.178 1.187 1.573 1.922 3.306 10.274
Peralatan transportasi lain 801 852 8.61 1.087 1.172 2.056 6.618
Furniture dan manufaktur 1.227 1.232 1.240 1.294 1.406 2.543 8.421
Akumulasi Penghematan Energi 27.118 35.860 41.383 48.097 54.586 119.100 308.032
(dalam Ribu TOE)
atas atau sama dengan 6.000 TOE/ tahun telah melaksanakan Manajemen Energi, sesuai ketentuan dalam
PP 70 Tahun 2009. Dengan demikian diharapkan pada akhir tahun 2025 terjadi penghematan energi sebesar
308.032 ribu TOE.
206
Pemilihan badan usaha untuk ditetapkan sebagai
obyek atau peserta program Manajemen Energi
didasarkan pada besarnya rata-rata konsumsi energi
pada masing-masing sub sektor industri. Jumlah
peserta setiap tahunnya yang dipantau sesuai dengan
jadwal pelaksanaan yang direncanakan. Besarnya
penghematan energi yang ditargetkan terjadi untuk
masing-masing sub sektor industri per tahun dapat
dilihat pada Tabel 4.27.
Bagi industri yang mengkonsumsi energi di bawah
6.000 TOE pertahun, disediakan Program Kemitraan
Implementasi Konservasi Energi berupa Audit Energi
dan bimbingan
teknis secara gratis. Penerapan program
kemitraan pada 375 industri sampai dengan tahun
2015 dan 50 industri untuk tahun tahun berikutnya,
diharapkan dapat menurunkan pemakaian energi di
sektor industri sebesar 40.217 ribu TOE di akhir tahun
2025. Secara rinci langkah langkah Konservasi Energi
untuk memperoleh penghematan energi tersebut
dijabarkan pada Tabel 4.28.
Tabel 4.28
Penghematan Energi Tahunan Melalui Program Kemitraan Implementasi Konservasi
Energi Sektor Industr
Klasifkasi Sub Sektor Industri 2011 2012 2013 2014 2015
2016 -
2020
2021 -
2025
Produk Makanan dan Minuman - - - - - 481 4.086
Tembakau - - - - - 30 117
Tekstil - - - - 823 5.435 11.218
Pakaian Jadi 87 189 299 299 299 1.406 2.338
Pakaian dengan Bahan Kulit Binatang - 38 90 145 145 708 1.221
Produk dari Kayu selain Furniture - - - - - 1.606 2.075
Kertas dan Produk berbahan kertas - - - - - 864 1.337
Produk dari media cetak - - - - - 765 1.247
Batubara dan bahan bakar dari nuklir - - - - - - -
Bahan Kimia - - - - - 2.536 3.552
Karet dan barang berbahan plastik - - - - - 2.250 4.185
Produk mineral selain besi baja - - - - - 229 1.314
Bahan besi baja - - - - - 1.065 1.708
Produk besi baja pabrikan selain mesin 43 108 218 218 218 797 1.088
Mesin dan peralatan 114 114 114 114 114 445 612
Alat - alat kantor dan komputer - - - - - - -
Mesin - mesin listrik - - - - - 671 1.383
Radio, televisi dan barang komunikasi 43 99 99 99 99 478 784
Obat - obatan - - - - - - -
Kendaraan bermotor, trailer dan semi trailer - 90 234 234 234 842 1.148
Peralatan transportasi lain - 36 94 94 94 362 497
Furniture dan manufaktur - - - - - 253 327
Akumulasi Penghematan Energi 287 674 1148 1.203 2.026 21.223 40.217
(dalam Ribu TOE)
207
Pemilihan badan usaha untuk ditetapkan sebagai
obyek atau peserta program Kemitraan ini didasarkan
pada besarnya rata-rata konsumsi energi pada masing-
masing sub sektor industri. Jumlah peserta setiap
tahun disesuaikan dengan jadwal pelaksanaan yang
drencanakan. Program ini terutama diberikan untuk
fasilitas milik Pemerintah serta BUMN/ BUMD, sebagai
fasilitasi/ dukungan dalam menerapkan Instruksi
Presiden No. 2 Tahun 2008 tentang Penghematan
Energi dan Air. Melalui program ini, besarnya
penghematan energi per tahun yang diharapkan terjadi
untuk masing-masing sub sektor industri dapat dilihat
pada Tabel 4.28.
Dengan demikian secara keseluruhan pada tahun
2025 akan diperoleh penghematan di sektor industri
sebesar 20,64% atau setara dengan 28.185.920 TOE,
seperti yang ditunjukkan pada Tabel 4.29.
Untuk industri yang memproduksi peralatan
pemanfaat energi dilibatkan dalam program Standar
Wajib Hemat Energi dan Label Hemat Energi, agar
mereka terdorong untuk memproduksi peralatan
dengan tingkat efsiensi energi yang tinggi. Dalam
program ini, para produsen dan importir wajib
mencantumkan kinerja energi pada seluruh peralatan
pemanfaat energi rumah tangga pada tahun
2012. Program Pelabelan Tingkat Efsiensi Energi
pada Peralatan Pemanfaat Energi Rumah Tangga
dilaksanakan secara bertahap, dimulai pada peralatan
utama yang banyak menggunakan energi.
Tabel 4.29 (1/2)
Tahapan Pencapaian Pengehematan Energi Sektor Industri
Klasifkasi Sub
Sektor Industri
2011 2012 2013 2014 2015
2016 -
2020
2021 -
2025
Produk Makanan dan
Minuman
% 0,088% 0,134% 0,162% 0,202% 0,246% 0,563% 0,880%
TOE 60.907 95.166 117.269 151.755 192.59 581.936 1.198.757
Tembakau
% 0,000% 0,008% 0,008% 0,018% 0,023% 0,032% 0,047%
TOE - 5.822 5.822 14.773 19.181 29.906 59.648
Tekstil
% 0,636% 0,824% 0,955% 1104% 1289% 2159% 3977%
TOE 438.699 578.399 683.085 810.579 981.657 2.050.801 5.588.897
Pakaian Jadi
% 0,111% 0,194% 0,253% 0,294% 0,300% 0,472% 0,839%
TOE 76.749 137.813 185.245 220.593 225.683 437.794 1.151.354
Pakaian dengan
Bahan Kulit Binatang
% 0,024% 0,043% 0,050% 0,058% 0,090% 0,149% 0,251%
TOE 16.856 30.4 35.923 43.345 72.324 144.916 343.772
Produk dari Kayu
selain Furniture
% 0,025% 0,040% 0,051% 0,090% 0,127% 0,272% 0,435%
TOE 17.166 28.498 36.993 70.758 104.496 283.704 599.588
Kertas dan Produk
berbahan kertas
% 0,088% 0,238% 0,276% 0,336% 0,378% 0,587% 1096%
TOE 60.382 172.358 202.3 254.227 293.146 549.831 1.540.455
Produk dari media
cetak
% 0,000% 0,000% 0,000% 0,013% 0,018% 0,073% 0,115%
TOE - - - 10.967 15.395 83.27 166.18
Batubara dan bahan
bakar dari nuklir
% 0,000% 0,000% 0,000% 0,000% 0,002% 0,010% 0,010%
TOE - - - - 1.792 11.793 11.793
Bahan Kimia
% 0,430% 0,553% 0,578% 0,609% 0,641% 1072% 1973%
TOE 296.839 372.749 408.757 435.513 465.212 995.247 2.748.359
Karet dan barang
berbahan plastik
% 0,092% 0,135% 0,258% 0,334% 0,377% 0,672% 1236%
TOE 63.378 95.65 193.65 258.556 298.789 661.229 1.757.762
(dalam Ribu TOE)
208
Klasifkasi Sub
Sektor Industri
2011 2012 2013 2014 2015
2016 -
2020
2021 -
2025
Produk mineral selain
besi baja
% 0,244% 0,489% 0,548% 0,607% 0,653% 2039% 2751%
TOE 168.033 350.525 397.089 448.425 490.608 2.193.190 3.578.812
Bahan besi baja
% 1422% 1519% 1654% 1726% 1783% 2618% 4565%
TOE 980.989 1.052.873 1.161.178 1.223.116 1.275.822 2.301.136 6.090.406
Produk besi baja
pabrikan selain mesin
% 0,059% 0,096% 0,113% 0,124% 0,152% 0,233% 0,384%
TOE 40.517 68.212 81.382 91.237 117.563 215.948 510.335
Mesin dan peralatan
% 0,015% 0,031% 0,034% 0,046% 0,068% 0,101% 0,150%
TOE 10.5 22.201 24.542 34.68 55.59 95.817 191.358
Alat - alat kantor dan
komputer
% 0,000% 0,000% 0,000% 0,000% 0,000% 0,000% 0,000%
TOE - - - - - - -
Mesin - mesin listrik
% 0,027% 0,040% 0,042% 0,060% 0,071% 0,138% 0,245%
TOE 18.782 28.618 29.447 45.358 55.917 137.387 345.309
Radio, televisi dan
barang komunikasi
% 0,006% 0,013% 0,013% 0,031% 0,036% 0,065% 0,0949%
TOE 4.015 9.199 9.199 25.176 28.992 65.38 121.179
Obat - obatan
% 0,000% 0,000% 0,000% 0,000% 0,000% 0,000% 0,000%
TOE - - - - - - -
Kendaraan bermotor,
trailer dan semi trailer
% 0,124% 0,156% 0,173% 0,215% 0,250% 0,376% 0,666%
TOE 85.417 108.978 123.135 158.921 191.172 345.761 910.282
Peralatan transportasi
lain
% 0,108% 0,119% 0,127% 0,151% 0,160% 0,233% 0,420%
TOE 74.852 82.293 89.112 109.977 117.863 207.274 571.834
Furniture dan
manufaktur
% 0,165% 0,165% 0,166% 0,172% 0,183% 0,271% 0,508%
TOE 113.538 113.936 114.686 119.648 130.064 237.968 699.84
Akumulasi
Penghematan Energi
% 3,66% 4,78% 5,46% 6,19% 6,85% 12,13% 20,64%
TOE 2.527.620 3.354.320 3.898.815 4.527.692 5.133.856 11.630.290 28.185.920
Tabel 4.29 (2/2)
Tahapan Pencapaian Pengehematan Energi Sektor Industri
(dalam Ribu TOE)
Pelaksanaan Program Standar Wajib Rancangan
Hemat Energi pada pabrik baru, diberlakukan mulai
tahun 2012. Apabila terjadi penggantian peralatan
pada pabrik lama, diwajibkan menggunakan peralatan
yang efsien dan ketentuan ini diberlakukan mulai tahun
2016. Selanjutnya kewajiban menggunakan proses
yang efsien sesuai dengan standar yang ditetapkan
dimulai pada tahun 2021.
Sektor Komersial
Program Pemantauan dan Evaluasi Manajemen
Energi juga dirancang untuk memastikan bangunan
waj i b mel aksanakan Manaj emen Energi di
perusahaannya masing-masing dengan baik. Sejalan
dengan persiapan sumberdaya manusia melalui
pelatihan dan sertifkasi Manajer dan Auditor Energi
di bangunan, pemantauan pelaksanaan Manajemen
Energi di bangunan dilaksanakan secara bertahap,
berfokus dan dimulai dari badan usaha yang
mengkonsumsi energi besar.
Dengan melahirkan Manajer dan Auditor Energi
sebanyak masing masing 60 orang, sampai dengan
akhir tahun 2015 diharapkan seluruh bangunan yang
mengkonsumsi energi > 6.000 TOE/ tahun telah
melaksanakan Manajemen Energi, sesuai ketentuan
dalam PP 70 Tahun 2009. Pemilihan badan usaha
di masing-masing untuk ditetapkan sebagai obyek
atau peserta program Manajemen Energi didasarkan
209
pada besarnya rata-rata konsumsi energi pada masing-masing
sub sektor komersial. Jumlah peserta setiap tahun disesuaikan
dengan jadwal pelaksanaan yang telah direncanakan. Besarnya
penghematan energi untuk masing-masing sub sektor komersial
dapat dilihat pada Tabel 4.25 di bawah ini. Diharapkan pada
akhir tahun 2025, terjadi penghematan energi di sektor komersial
sebesar 3,483.60 ribu TOE.
Bagi bangunan yang mengkonsumsi energi di bawah 6.000
TOE pertahun, disediakan Program Kemitraan Implementasi
Konservasi Energi berupa Audit Energi dan bimbingan teknis
secara gratis. Penerapan program kemitraan pada 325 bangunan
sampai dengan tahun 2015 dan 45 bangunan untuk tahun tahun
berikutnya, diharapkan terjadi penurunan pemakaian energi di
kelompok bangunan tersebut sebesar 17.876,20 ribu TOE di
akhir tahun 2025.
Pemilihan badan usaha di masing-masing untuk ditetapkan
sebagai obyek atau peserta program kemitraan ini didasarkan
pada besarnya rata-rata konsumsi energi pada masing-masing
jenis bangunan. Jumlah peserta setiap tahun disesuaikan dengan
jadwal pelaksanaan yang sudah ditentukan.
Besarnya penghematan energi melalui Program Kemitraan
untuk masing-masing jenis bangunan dapat dilihat pada Tabel
4.31 berikut ini.
Jenis Bangunan 2011 2012 2013 2014 2015
2016-
2020
2021-
2025
2026-
2030
Apartemen - - - - - - - -
Gedung Pertemuan - - - - - - - -
Hotel - 15,91 15,91 103,97 205,37 205,37 205,37 205,37
Kantor Pemerintah 19,61 19,61 19,61 80,92 180,01 180,01 180,01 180,01
Kantor Swasta 299,58 345,62 345,62 393,60 595,81 2.229,78 2.229,78 2.229,78
Mal - 106,48 112,49 137,28 163,95 868,43 868,43 868,43
Perumahan - - - - - - - -
Rumah Sakit Swasta - - - - - - - -
Rumah Sakit Umum
(Pemerintah)
- - - - - - - -
Supermarket - - - - - - - -
Akumulasi
Pengehematan
319,19 487,62 493,63 715,77 1.145,14 3.483,60 3.483,60 3.483,60
Tabel 4.30
Penghematan Energi Melalui Program Pemantauan dan Evaluasi Implementasi
Manajemen Energi Sektor Komersial
(dalam Ribu TOE)
210
Tabel 4.31
Penghematan Energi Melalui Program Kemitraan
Implementasi Konservasi Energi Sektor Komersial
(dalam Ribu TOE)
Jenis Bangunan 2011 2012 2013 2014 2015
2016-
2020
2021-
2025
2026-
2030
Apartemen 21,96 21,96 37,59 46,48 72,93 417,86 631,17 948,61
Gedung Pertemuan 16,52 16,52 16,52 48,81 142,29 332,42 332,42 332,42
Hotel
63,64 72,59 160,65 160,65 1.001,45 1.556,26 1.556,26
Kantor Pemerintah
8,81 43,31 43,31 43,31 1.025,06 2.255,66 2.255,66
Kantor Swasta
368,44 482,69 574,68 673,65 4.103,07 5.288,44 7.184,50
Mal 117,22 117,22 260,70 301,41 345,21 3.592,72 4.462,67 4.462,67
Perumahan
12,79 12,79 22,66 47,68 47,68 47,68
Rumah Sakit Swasta
11,56 36,44 48,48 86,63 231,57 231,57
Rumah Sakit Umum
(Pemerintah)
7,33 7,33 21,78 38,80 101,89 292,84 292,84 292,84
Supermarket 13,58 13,58 19,91 35,79 46,55 262,71 563,99 563,99
Akumulasi
Pengehematan
176,61 617,50 979,45 1.299,16 1,657.64 11.166,94 15.662,69 17.876,20
211
Pelaksanaan Program Standar Wajib Rancangan
Hemat Energi pada bangunan baru diberlakukan mulai
tahun 2012. Apabila terjadi penggantian peralatan pada
bangunan lama, diwajibkan menggunakan peralatan
yang efsien dan ketentuan ini diberlakukan mulai tahun
2016.
Resume tahapan pencapaian taget penghematan
energi di Sektor Komersial dapat dilihat pada Tabel 4.32.
Jenis Bangunan 2011 2012 2013 2014 2015
2016 -
2020
2021 -
2025
Apartemen
% 0,04% 0,04% 0,06% 0,07% 0,10% 0,36% 0,46%
TOE 1.32 1.32 2.132 2.561 3.747 13.516 17.330
Gedung Pertemuan
% 0,03% 0,03% 0,03% 0,07% 0,18% 0,32% 0,32%
TOE 993 993 993 2.552 6.745 12.130 12.130
Hotel
% 0,00% 0,12% 0,13% 0,24% 0,36% 1,00% 1,26%
TOE - 4.445 4.910 9.160 13.709 37.521 47.440
Kantor Pemerintah
% 0,03% 0,04% 0,09% 0,17% 0,29% 1,03% 1,61%
TOE 1.179 1.671 3.463 6.422 10.867 38.671 60.674
Kantor Swasta
% 0,55% 1,11% 1,26% 1,44% 1,68% 7,18% 8,36%
TOE 20.582 41.670 47.603 54.358 63.429 270.604 314.842
Mal
% 0,19% 0,34% 0,54% 0,59% 0,65% 2,39% 2,81%
TOE 7.047 12.996 20.447 22.412 24.377 90.219 105.773
Perumahan
% 0,00% 0,00% 0,02% 0,02% 0,03% 0,05% 0,05%
TOE - - 664 664 1.107 1.815 1.815
Rumah Sakit Swasta
% 0,00% 0,00% 0,02% 0,05% 0,06% 0,09% 0,16%
TOE - - 600 1.801 2.341 3.422 6.013
Rumah Sakit Umum
(Pemerintah)
% 0,01% 0,01% 0,01% 0,01% 0,06% 0,08% 0,08%
TOE 441 441 441 441 2.322 3.152 3.152
Supermarket
% 0,02% 0,02% 0,03% 0,05% 0,06% 0,23% 0,37%
TOE 816 816 1.145 1.911 2.394 8.643 13.950
Akumulasi
Pengehematan
% 0,86% 1,71% 2,19% 2,71% 3,48% 12,73% 15,48%
TOE 32.378 64.352 82.398 102.282 131.038 479.692 583.120
Tabel 4.32
Tahapan Pencapaian Target Penghematan Energi Sektor Komersial
212
Sektor Transportasi
Penyediaan sarana transportasi umum masal bagi
penumpang yang aman, nyaman dan cepat, diharapkan
akan terjadi pengalihan penumpang dari kendaraan
pribadi ke Sarana Transportasi Umum Masal. Dengan
target komposisi penumpang kendaraan pribadi dan
masal (saat ini 80% berbanding 20%) menjadi 40%
kendaraan pribadi dan 60% kendaraan umum masal,
diharapkan akan terjadi penghematan bahan bakar
minyak sebesar 13.940.507 TOE pada akhir tahun
2025, seperti yang diperlihatkan pada Tabel 4.33 di
bawah ini.
Pada Tabel 4.28 terlihat bahwa melalui langkah
pengalihan penumpang ini, secara bertahap terjadi
penurunan penghematan energi di sektor transportasi,
dan mencapai 21,62% di tahun 2025. Melalui penerapan
ITS - Intelligent Transport System atau ATCS - Area
Traffc Control System) serta Road Pricing Tariff,
diharapkan dapat memperlancar arus lalu lintas,
sehingga dapat mencegah terjadinya kemacetan
lalulintas, yang pada akhirnya dapat mengurangi
penggunaan bahan bakar minyak.
Pengalihan angkutan barang dari truk ke kereta
api juga merupakan salah satu langkah yang perlu
dilaksanakan di sektor transportasi ini. Langkah ini
dapat menghemat sekitar 50% dari kebutuhan energi
untuk pengangkutan barang dengan truk, oleh
karena intensitas Energi truk mencapai 2 kali lipat
dibandingkan dengan angkutan dengan Kereta Api.
Mengkampanyekan cara perawatan dan
berkendaraan dengan hemat dan bersih lingkungan
untuk masyarakat luas melalui berbagai media juga
merupakan langkah yang secara periodik perlu
dilakukan, agar disiplin berlalulintas dapat ditingkatkan.
Demikian pula penggunaan kendaraan berteknologi
Hemat Energi (Hybrid Car) yang dapat menghemat
penggunaan bahan bakar hingga mencapai 40% perlu
difasilitasi melalui pengurangan import duty.
Tabel 4.33
Penghematan Energi Melalui Pengalihan Penumpang dari
Kendaraan Pribadi ke Transportasi Umum Masal
Tahun
Penghematan Energi Komposisi (%)
Kilo Liter TOE
% Konsumsi
Sektor
Mobil Pribadi
Transportasi
Umum
2011 431.289,20 353.664,53 1,29 78,79 21,21
2012 1.294.185,82 1.061.232,37 3,64 75,93 24,07
2013 1.987.275,96 1.629.566,29 5,26 73,18 26,82
2014 2.325.817,81 1.907.170,61 5,80 71,33 28,67
2015 3.331.683,64 2.731.980,59 7,81 68,40 31,60
2016 4.246.488,19 3.482.120,32 9,37 65,25 34,75
2017 5.195.094,84 4.259.977,77 10,78 62,36 37,64
2018 6.044.225,17 4.956.264,64 11,80 60,26 39,74
2019 6.983.344,00 5.726.342,08 12,83 58,10 41,90
2020 8.028.558,69 6.583.418,12 13,87 56,29 43,71
2021 9.141.819,62 7.496.292,09 14,86 54,46 45,54
2022 10.847.897,91 8.895.276,28 16,58 51,26 48,74
2023 12.728.116,78 10.437.055,76 18,30 48,38 51,62
2024 14.677.248,17 12.035.343,50 19,85 45,31 54,69
2025 17.000.618,88 13.940.507,48 21,62 42,35 57,65
213
Tabel 4.34
Contoh Perhitungan Intensitas Energi Angkutan Barang : Truk vs KA
Deskripsi Jumlah Satuan
Truk
Jarak Jakarta Surabaya 800 Km
Kapasitas muatan truk 30 Ton
Jarak tempuh penggunaan BBM per liter 3 Km
Penggunaan BBM total 267 Liter
Intensitas Energi Truk 8,89 Liter/Ton.Km
Kereta Api
Jarak Jakarta Surabaya 800 Km
Kapasitas muatan KA, 1 rangkaian 15 gerbong
@40 ton
600 Ton
Jarak tempuh penggunaan BBM per liter 0,33 Km
Penggunaan BBM total 2.4 Liter
Intensitas Energi KA 4,00 Liter/Ton.Km
Penghematan Energi 4,89 Liter/Ton.Km
55.00% %
Beberapa langkah penghematan BBM lainnya
yang perlu dilakukan adalah Penerapan Road Pricing
Tariff, Penerapan Labelisasi Hemat Energi pada
Kendaraan Bermotor, Penggunaan non-motorized
transportation serta Penerapan Parking Management.
Diharapkan melalui langkah langkah tersebut di atas
akan terjadi penghematan sekitar 5% dari pemakaian
bahan bakar. Dengan demikian pada akhir tahun
2025, Sektor Transportasi dapat berkontribusi terhadap
penghematan energi sebesar 24,62% atau setara
dengan15.874.902 TOE, seperti yang diperlihatkan
pada Tabel 4.35 di bawah ini.
Tabel 4.35 (1/2)
Tahapan Pencapaian Target Penghematan Energi Sektor Transportasi
No
Program/Langkah
Penghematan
Energi
Tahapan Pencapaian Target Penghematan Energi
2011 2012 2013 2014 2015
2016-
2020
2021-
2025
1
Pengalihan
penumpang
kendaraan pribadi ke
transportasi umum
masal
% 1,29 3,64 5,26 5,80 7,81 13,87 21,62
TOE 353.665 1.061.232 1.629.566 1.907.171 2.731.981 6.583.418 13.940.507
2
Penerapan
manajemen lalulintas
dan kendaraan
berteknologi hemat
energi
Optimasi angkutan
kereta api untuk
angkutan barang
214
No
Program/Langkah
Penghematan
Energi
2011 2012 2013 2014 2015
2016-
2020
2021-
2025
Peningkatan
disiplin masyarakat
berlalulintas
Penerapan "road
pricing tariff"
Penerapan labelisasi
hemat energi pada
kendaraan bermotor
Penggunaan
"non-motorized
transportation"
Penerapan Parking
Management
Penggunaan
kendaraan
bertekonologi hemat
energi
% 0,25 0,50 0,75 1,00 1,50 2,00 3,00
TOE 68.588 145.708 232.257 329.097 524.633 949.172 1.934.394
Akumulasi Penghematan
Energi
% 1,54 4,14 6,01 6,80 9,31 15,87 24,62
TOE 422.252 1.206.941 1.861.823 2.236.268 3.256.614 7.532.590 15.874.902
Tabel 4.35 (2/2)
Tahapan Pencapaian Target Penghematan Energi Sektor Transportasi
Sektor Rumah Tangga
Program Kampanye Hemat Energi melalui iklan
layanan masyarakat merupakan cara yang efektif untuk
membangun kesadaran dan menciptakan budaya
hemat energi di sektor Rumah Tangga. Memberikan tip
cara berhemat dan menginformasikan pemilihan dalam
pembelian dan penggunaan peralatan pemanfaat
energi yang berefsiensi tinggi sangat bermanfaat
dalam menurunkan pemakaian energi di sektor ini.
Selanjutnya melalui program standar peralatan
dan labelisasi hemat energi yang dapat mendorong
tersedianya peralatan yang efisien, juga dapat
mempermudah masyarakat dalam memilih peralatan
pemanfaat energi utama yang diperlukan. Masyarakat
akan diberi
informasi mengenai kinerja penggunaan energi
dari masing masing peralatan dan secara bertahap
label hemat energi akan diterapkan untuk peralatan
pemanfaat energi.
Program Demand Side Management bagi
Pelanggan PLN, yang akan memberikan fasilitas kredit
pembelian peralatan pemanfaat energi Rumah Tangga
yang Hemat Energi, juga akan mendukung penggunaan
peralatan yang efsien dan meninggalkan penggunaan
peralatan yang tidak efsien. Cara pembayaran cicilan
melalui potongan rekening pembayaran listrik ini
diharapkan tidak menambah jumlah tagihan listrik,
melainkan melalui jumlah pemakaian listrik yang turun
akibat penggunaan peralatan yang efsien.
215
Dengan penggantian peralatan pemanfaat energi
yang lebih efsien, secara bertahap terjadi penghematan
energi di sektor rumah tangga. Pada tahun 2025
diharapkan akan memperoleh penghematan energi
sebesar 26,87% atau setara dengan 2326.949 TOE,
seperti yang diperlihatkan pada Tabel 4.36 di bawah ini.
No
Program/Langkah
Penghematan
Energi
2011 2012 2013 2014 2015
2016-
2020
2021-
2025
1
Penggantian
kompor minyak
tanah hemat energi
% 0,95% 0,95% 0,95% 1,91% 2,86% 3,81% 0,00%
Penghematan
minyak tanah
TOE 109,84 109,84 109,84 219,69 329,53 439,38
2
Penggantian
kompor LPG hemat
energi
% 0,12% 0,12% 0,25% 0,25% 0,25% 0,00% 0,00%
Penghematan LPG TOE 14,27 14,27 28,54 28,54 28,54
3
Peningkatan
kesadaran berhemat
energi
% 0,001% 0,001% 0,001% 0,001% 0,001% 0,005% 0,005%
Penghematan
energi
TOE 86 86 86 86 86 428 428
4
Penggantian lampu
hemat energi
% 0,89% 1,36% 0,67% 0,33% 0,18% 1,07% 0,51%
Penghematan listrik TOE 143.821 219.157 107.866 53.933 29.664 172.100 82.749
5
Penggantian Ballast
Elektronik
% 0,02% 0,02% 0,02% 0,02% 0,03% 0,12% 0,03%
Penghematan Listrik TOE 2.989 3.287 3.616 3.978 4.376 19.590
6
Penggantian Kulkas
Hemat Energi
% 0,13% 0,14% 0,15% 0,17% 0,18% 0,61% 0,32%
Penghematan Listik TOE 20.343 22.442 24.614 26.786 28.958 98.055 51.071
7
Penggantian AC
Hemat Energi
% 0,13% 0,14% 0,15% 0,17% 0,18% 0,61% 0,32%
Penghematan Listrik TOE 20.343 22.442 24.614 26.786 28.958 98.055 51.071
8
Penggantian TV
hemat energi
(%) 0,03% 0,04% 0,05% 0,06% 0,08% 3,43% 2,07%
Penghematan listrik (TOE) 5.411 6.993 8.077 9.322 12.877 552.253 333.314
Total penghematan energi
per tahun
(%) 2,27% 2,78% 2,25% 2,91% 3,76% 9,65% 3,25%
(TOE) 193.116 274.531 169.011 121.138 105.276 940.921 522.956
Akumulasi penghematan
energi
% 2,27% 5,05% 7,30% 10,21% 13,97% 23,62% 26,87%
TOE 193.116 467.647 636.657 757.796 863.071 1.803.993 2.326.949
Tabel 4.36
Tahapan Pencapaian Target Penghematan Energi Sektor Rumah Tangga
216
5
INVESTASI
rosedur dan Tata Cara Izin Usaha
Panas Bumi
P
5.1
Proses pengusahaan panas bumi dilakukan
melalui tahapan yang meliputi; survei pendahuluan,
penetapan Wilayah Kerja Pertambangan Panas Bumi
(WKP), pelelangan WKP, eksplorasi, studi kelayakan,
eksploitasi dan pemanfaatan.
a. Survei Pendahuluan, adalah kegiatan yang meliputi
pengumpulan, analisis dan penyajian data yang
berhubungan dengan informasi kondisi geologi,
geofsika dan geokimia untuk memperkirakan
letak dan adanya sumber daya panas bumi serta
wilayah kerja. Pelaksanaan survei pendahuluan
dilakukan secara terkoordinasi oleh Menteri,
gubernur, dan bupati/walikota sesuai dengan
kewenangannya. Menteri dapat menugaskan
survei pendahuluan kepada pihak lain melalui
penawaran, dengan cara:
- Pengumuman melalui media cetak, media
elektronik dan media lainnya, dan/atau
- Promosi melalui berbagai forum, baik
nasional maupun internasional
Gubernur, bupati/walikota atau pihak lain dapat
mengusulkan kepada Menteri suatu wilayah untuk
dilakukan penugasan survei pendahuluan.
b. Menteri merencanakan, menyiapkan dan
menetapkan Wi l ayah Kerj a berdasarkan
pengkaji an dan pengol ahan data survei
pendahulaun dan/atau eksplorasi serta harga
dasar data pada wilayah kerja hasil survei
pendahuluan.
Gambar 5.1.
Proses Pengusahaan Panas Bumi
217
c. Penawaran Wilayah Kerja oleh Menteri, Gubernur
atau Bupati/Walikota kepada Badan Usaha
dilakukan dengan cara lelang melalui media
cetak, media elektronik dan median lainnya.
Panitia Pelelangan Wilayah Kerja yang dibentuk
untuk melaksanakan penawaran Wilayah Kerja
terdiri dari wakil dari Kementerian ESDM, Instansi
terkait, Pemerintah Daerah dan wakil dari Instansi
Daerah terkait dan melakukan evaluasi terhadap
penawaran yang masuk melalui mekanisme
evaluasi tahap kesatu dan tahap kedua.
1. Evaluasi Tahap kesatu, didasarkan pada
evaluasi administrasi, teknis dan keuangan.
- Evaluasi administrasi, meliputi evaluasi
terhadap kelengkapan :
a. Surat permohonan IUP kepada
Menteri, Gubernur atau Bupati/
Wal i kot a sesuai dengan
kewenangannya
b. Identitas permohonan/akta sesuai
dengan kewenangannya
c. Profl perusahaan
d. Nomor Pokok Wajib Pajak
e. Surat pernyataan kesanggupan
membayar harga dasar data
Wilayah Kerja atau bonus
f. Surat pernyataan kesanggupan
membayar kompensasi data
kecuali Pihak lain yang mendapat
penugasan Survei Pendahuluan
- Evaluasi teknis, meliputi evaluasi
terhadap pengalaman perusahaan,
kual i fi kasi tenaga ahl i , struktur
organisasi proyek dan program kerja.
Evaluasi program kerja, meliputi
evaluasi terhadap:
a. Pola pengusahaan total proyek
b. Jadwal eksplorasi, studi kelayakan,
konstruksi dan development serta
eksploitasi dan pemanfaatan
c. Rencana tekni s ekspl orasi ,
studi kelayakan, konstruksi dan
development serta eksploitasi
dan pemanfaatan
d. Perhitungan harga listrik
e. Waktu penentuan komitmen
pengembangan atau notice of
intend development
f. Rencana pengembangan
lapangan uap yang meliputi
perhitungan sumur produksi,
sumur injeksi dan sumur yang
akan dikembangkan dan rencana
biaya
g. K a p a s i t a s y a n g a k a n
dikembangkan
h. Tahapan pengembangan
pembangkit listrik tenaga panas
bumi
i. Faktor kapasitas pembangkit
listrik tenaga panas bumi yang
akan dikembangkan
- Evaluasi keuangan, meliputi evaluasi
terhadap :
a. Kesehatan keuangan perusahaan
b. Sumber pendanaan unt uk
pengembangan proyek
c. Bukti penempatan jaminan lelang
minimal 2,5% dari rencana biaya
eksplorasi tahun pertama dari
bank setempat atas nama Panitia
Pelalangan Wilayah Kerja
d. Bukti penempatan dana jaminan
pelaksanaan eksplorasi atau
ekspl oi t asi sebesar US$
10.000.000 pada Bank Pemerintah
untuk kegiatan pemboran minimal
2 sumur standar eksplorasi atau
eksploitasi dapat dalam bentuk :
Rekening bersama antara
badan usaha dengan
Menteri, Gubernur, atau
Bupati/Walikota atau pejabat
yang ditunjuk sesuai dengan
kewenangannya (escrow
account) sesuai dengan
ket ent uan per at ur an
perundangan-undangan di
bidang keuangan
Pinjaman siap pakai (standby
loan)
Sertifikasi fasilitas kredit
berjaminan dari lembaga
keuangan (underwritten
credit facility)
2. Evaluasi Tahap Kedua, didasarkan pada
evaluasi harga uap atau harga tenaga listrik
yang paling rendah yang dikaitkan dengan
evaluasi teknis khususnya program kerja
dan keuangan tahap kesatu.
218
d. Eksplorasi, adalah rangkaian kegiatan yang
meliputi penyelidikan geologi, geofisika,
geokimia, pengeboran uji dan pengeboran sumur
eksplorasi yang bertujuan untuk memperoleh
dan menambah informasi kondisi geologi bawah
permukaan guna menemukan dan mendapatkan
perkiraan potensi panas bumi.
e. Studi kelayakan adalah tahapan kegiatan usaha
pertambangan panas bumi untuk memperoleh
informasi secara rinci seluruh aspek yang
berkaitan untuk menentukan kelayakan usaha
pertambangan panas bumi, termasuk pemboran
sumur delineasi atau studi jumlah cadangan yang
dapat dieksploitasi. Studi kelayakan tersebut
meliputi:
- Penentuan cadangan layak tambang di
seluruh Wilayah Kerja
- Penerapan teknologi yang tepat untuk
eksploitasi dan penangkapan uap dari sumur
produksi
- Lokasi sumur produksi
- Rancangan sumur produksi dan injeksi
- Rancangan pemipaan sumur produksi
- Perencanaan kapasitas produksi jangka
pendek dan jangka panjang
- Sistem pembangkit tenaga listrik dan/atau
sistem pemanfaatan langsung
- Upaya konservasi dan kesinambungan
sumber daya panas bumi
- Rencana keselamatan dan kesehatan
kerja, perlindungan lingkungan dan teknis
pertambangan panas bumi
- Rencana pasca tambang sementara
f. Eksploitasi adalah rangkaian kegiatan pada suatu
wilayah kerja tertentu yang meliputi pengeboran
sumur pengembangan dan sumur reinjeksi,
pembangunan fasilitas lapangan dan operasi
produksi sumber daya panas bumi.
g. Pemanfaatan panas bumi dapat dilakukan
secara langsung maupun tidak langsung.
Pemanfaatan panas bumi secara langsung adalah
kegiatan usaha pemanfaatan energi dan/atau
fuida panas bumi untuk keperluan nonlistrik,
baik untuk kepentingan umum maupun untuk
kepentingan sendiri. Sedangkan pemanfaatan
tidak langsung untuk tenaga listrik adalah kegiatan
usaha pemanfaatan energi panas bumi untuk
pembangkit tenaga listrik, baik untuk kepentingan
umum maupun untuk kepentingan sendiri.
Prosedur dan Tata Cara Izin Usaha Panas Bumi
Gambar 5.2.
Alur Pemrosesan
Usaha Panas Bumi
219
Niaga Bahan Bakar Nabati
P
5.2
Prosedur dan tata cara izin usaha niaga bahan
bakar nabati melalui :
1. Badan Usaha mengajukan permohonan Izin
Usaha kepada Menteri Energi dan Sumber
Daya Mineral melalui Direktur Jenderal
Energi Baru Terbarukan dan Konservasi
Energi dengan melampirkan persyaratan
administratif dan teknis. Permohonan akan
diproses lebih lanjut apabila telah melengkapi
dan memenuhi persyaratan administrasi
dan teknis yang telah ditetapkan. Seluruh
dokumen permohonan akan dikembalikan
jika persyaratan administrasi dan teknis tidak
lengkap. Badan Usaha dapat mengajukan
permohonan kembali dengan melengkapi
seluruh permohonan yang ditentukan.
2. Persyaratan administratif dan teknis yang
sudah lengkap dari Badan Usaha akan
dilakukan penilaian dan evaluasi oleh
Direktorat Jenderal Energi Baru Terbarukan
dan Konservasi Energi.
3. Dalam rangka klarifikasi terhadap data
administrasi dan teknis serta kinerja
perusahaan, Badan Usaha melakukan
presentasi.
4. Peni nj auan l okasi di l akukan unt uk
pemeriksaan kesesuaian data administrasi
dan informasi mengenai rencana Badan
Usaha.
5. Direktorat Jenderal Energi Baru Terbarukan
dan Konservasi Energi menyelesaikan
penelitian dan evaluasi terhadap data
administrasi dan teknis untuk persetujuan/
penolakan Izin Usaha.
6. Direktur Jenderal Energi Baru Terbarukan dan
Konservasi Energi atas nama Menteri Energi
dan Sumber Daya Mineral memberikan Izin
Usaha dalam jangka waktu paling lama 20
(dua puluh) tahun terhadap permohonan Izin
Usaha yang disetujui.
Gambar 5.3.
Prosedur
Pengajuan dan
Penerbitan Izin
Usaha
220
Prosedur dan Tata Cara Izin Usaha Niaga Bahan
Bakar Nabati
Syarat Administrasi :
Akte Pendirian Badan Usaha dengan lingkup
usaha bidang energi dan perubahannya yang
telah mendapatkan pengesahan dari instansi yang
berwenang;
Biodata Badan Usaha (Company Profle);
Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP);
Surat Tanda Daftar Perusahaan (TDP);
Surat Keterangan Domisili Perusahaan (yang
masih berlaku);
Surat penyataan tertulis di atas materai
mengenai kesanggupan memenuhi ketentuan
peraturan perundang-undangan;
Surat pernyataan tertulis di atas materai
mengenai kesediaan
Syarat Teknis :
Sumber perolehan bahan baku/Bahan Bakar
Nabati (Biofuel) sebagai Bahan Bakar Lain
yang diusahakan;
Data standar dan Mutu (spesifkasi) Bahan
Bakar Nabati (Biofuel) Sebagai Bahan Bakar
Lain yang akan diniagakan;
Nama dan merek dagang Bahan Bakar
Nabati (Biofuel) Sebagai Bahan Bakar Lain
untuk retail;
Informasi Kelayakan Usaha;
Surat pernyataan tertulis diatas materai
mengenai kemampuan penyediaan Bahan
Bakar Nabati (Biofuel ) Sebagai Bahan Bakar
Lain;
Surat Pernyataan secara tertulis diatas
materai kesanggupan untuk memenuhi
aspek keselataman dan kesehatan kerja serta
pengelolaan lingkungan hidup;
Kewajiban Badan Usaha
Dalam melaksanakan Kegiatan Usaha Bahan
Bakar Nabati (Biofuel) sebagai Bahan Bakar Lain,
Badan Usaha wajib menyelesaikan :
menjamin dan bertanggung jawab sampai ke
tingkat penyalur/konsumen akhir atas standar
dan mutu Bahan Bakar Nabati (Biofuel)
sebagai Bahan Bakar Lain yang diniagakan
sesuai standar dan mutu (spesifkasi) yang
ditetapkan;
menjamin harga jual Bahan Bakar Nabati
(Biofuel) sebagai Bahan Bakar Lain pada
tingkat yang wajar;
menjamin penyediaan fasilitas dan sarana
Kegiatan Usaha Niaga Bahan Bakar Nabati
(Biofuel) sebagai Bahan Bakar Lain yang
memadai;
menjamin dan bertanggung jawab atas
penggunaan peralatan, keakuratan dan sitem
alat ukur yang digunakan yang memenuhi
standar sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan;
mempunyai dan menggunakan nama dan
merek dagang tertentu Bahan Bakar Nabati
(Biofuel) sebagai Bahan Bakar Lain untuk
retail;
mengutamakan pemenuhan kebutuhan
dalam negeri;
menyampaikan laporan kepada Direktur
Jenderal mengenai pelaksanaan Kegiatan
Usaha Niaga Bahan Bakar Nabati (Biofuel)
sebagai Bahan Bakar Lain termasuk harga jual
Bahan Bakar Nabati (Biofuel) sebagai Bahan
Bakar Lain setiap 3 (tiga) bulan sekali atau
sewaktu-waktu apabila diperlukan.
Sanksi
Dengan mengesampingkan ketentuan Pasal 1266
KUH Perdata, Izin Usaha Sementara Pengolahan ini
dapat dicabut atau batal demi hukum apabila:
Direktur Jenderal atas nama Menteri
memberikan teguran tertulis tehadap Badan
Usaha Pemegang Izin Usaha Niaga Bahan
Bakar Nabati (Biofuel) sebagai Bahan Bakar
Lain yang melakukan pelanggaran terhadap
salah satu persyaratan dalam Izin Usaha
Niaga Bahan Bakar Nabati (Biofuel) sebagai
Bahan Bakar Lain;
Direktur Jenderal atas nama Menteri
memberikan teguran tertulis kepada Badan
Usaha Pemegang Izin Usaha Niaga Bahan
Bakar Minyak yang tidak melaksanakan
kewajiban penggunaan Bahan Bakar Nabati
(Biofuel) sebagai Bahan Bakar Lain.
Format Permohonan izin Usaha Niaga Bahan
Bakar Nabati (Biofuel) dapat dilihat pada contoh
berikut ini.
221
Memakai Kop Surat Perusahaan
Nomor :
Lampiran : 1 (satu) berkas
Perihal : Permohonan izin Usaha Niaga Bahan Bakar Nabati (Biofuel)
Sebagai Bahan Bakar Lain
Yang terhormat,
c.q. Direktur Jenderal Energi Baru Terbarukan dan Konservasi Energi
Jl. H.R. Rasuna Said Kav. B5 Kuningan
Jakarta 12910
Dengan hormat,
Sesuai dengan Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 32 Tahun 2008 tanggal 26
September 2008 tentang Penyediaan, Pemanfaatan dan Tata Niaga Bahan Bakar Nabati (Biofuel) Sebagai
Bahan Bakar Lain, bersama ini kami mengajukan permohonan Izin Usaha Niaga Bahan Bakar Nabati
(Biofuel) Sebagai Bahan Bakar Lain, dengan data sebagai berikut :
1. Nama Perusahaan :
2. Penanggung Jawab :
3. Bidang Usaha :
4. Alamat Kantor :
5. Alamat Perusahaan/pabrik :
Bersama ini kami lampirkan :
A. Data Adminstrasi
a. Akte Pendirian Badan Usaha dengan lingkup usaha bidang energi dan perubahannya yang telah
mendapatkan pengesahan dari instansi yang berwenang;
b. Biodata Badan Usaha (Company Profle);
c. Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP);
d. Surat Tanda Daftar Perusahaan (TDP);
e. Surat Keterangan Domisili Perusahaan (yang masih berlaku);
f. Surat pernyataan tertulis diatas materai mengenai kesanggupan memenuhi ketentuan peraturan
perundang-undangan yang berlaku;
g. Surat pernyataan tertulis di atas materai mengenai kesediaan dilakukan inspeksi lapangan oleh
Direktorat Jenderal Energi Baru Terbarukan dan Konservasi Energi;
B. Data Teknis
a. Sumber perolehan bahan baku/Bahan Bakar Nabati (Biofuel) sebagai Bahan Bakar Lain yang
diusahakan;
b. Data standar dan Mutu (spesifkasi) Bahan Bakar Nabati (Biofuel) Sebagai Bahan Bakar Lain yang
akan diniagakan;
c. Nama dan merek dagang Bahan Bakar Nabati (Biofuel) Sebagai Bahan Bakar Lain untuk retail;
d. Informasi Kelayakan Usaha;
222
Prosedur dan Tata Cara Izin Usaha Niaga Bahan
Bakar Nabati
e. Surat pernyataan tertulis diatas materai mengenai kemampuan penyediaan Bahan Bakar Nabati
(Biofuel ) Sebagai Bahan Bakar Lain;
f. Surat Pernyataan secara tertulis diatas materai kesanggupan untuk memenuhi aspek
keselataman dan kesehatan kerja serta pengelolaan lingkungan hidup;
Demikian kami sampaikan dan atas perhatian serta terkabulnya permohonan ini, kami ucapkan terima
kasih.
Hormat kami,
.
Direktur/Pemimpin/Badan Usaha......
222
223
Aneka Energi Terbarukan (energi
yang menghasilkan listrik)
P
5.3
Mekanisme pengusahaan energi terbarukan
untuk menghasilkan listrik diatur tersendiri mengacu
peraturan perundangan di bidang ketenagalistrikan.
Pembelian tenaga listrik dari energi terbarukan
yang diusahakan oleh pihak swasta dapat dilakukan
dengan mekanisme penunjukan langsung, berdasarkan
Penyediaan dan Pemanfaatan Tenaga Listrik jis
Peraturan Pemerintah Nomor 03 Tahun 2005 dan
Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2006.
Berdasarkan Peraturan Menteri Energi dan
Sumber Daya Mineral Nomor 01 Tahun 2006 jo.
Nomor 04 Tahun 2007, proses pelaksanaan penunjukan
langsung dimulai dengan pengajuan usulan penjualan
tenaga listrik melalui penunjukan langsung kepada PT
PLN (Persero) oleh Koperasi dan Badan Usaha lain.
Setelah melakukan evaluasi terhadap usulan proposal
yang diajukan Koperasi atau Badan Usaha lain tersebut
dan dicapai kesepakatan awal kerjasama antara kedua
belah pihak, maka PT PLN (Persero) mengajukan
usulan pembelian tenaga listrik yang akan dilakukan
melalui penunjukan langsung disertai alasannya
kepada Menteri melalui Direktur Jenderal Listrik dan
Pemanfaatan Energi untuk mendapatkan persetujuan.
Setelah mendapat persetujuan dari Menteri ESDM, PT
PLN (Persero) melakukan penunjukan langsung dan
negosiasi PPA dengan calon pengembang. Dalam
tahap ini, calon pengembang dapat mengajukan
permohonan penerbitan Izin Usaha Ketenagalistrikan
Untuk Kepentingan Umum (IUKU) sementara
Setelah diperoleh kesepakatan PPA antara PT PLN
(Persero) dengan pengembang, dilakukan pengajuan
persetujuan korporasi kepada Meneg BUMN. Hasil
negosiasi harga jual tenaga listrik diajukan kepada
Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral untuk
mendapatkan persetujuan. Setelah mendapatkan
IUKU Sementara, persetujuan harga jual dari MESDM,
dan persetujuan korporasi dari Meneg BUMN, PT PLN
(Persero) dan pengembang dapat melaksanakan
penandatanganan kontrak Power Purchase Agreement
(PPA). Keseluruhan proses pelaksanaan penunjukan
langsung hingga penandatanganan kontrak harus
selesai dilaksanakan dalam waktu 110 hari. Setelah
menandatangani kontrak jual beli tenaga listrik (Power
Purchase Agreement) dengan PT PLN persero,
pengembang dapat mengajukan permohonan
Daya Mineral disertai dengan persyaratan dokumen
Sebagai gambaran bagan proses penunjukan
langsung jual beli listrik (sebagaimana diatur dalam
Nomor 01 Tahun 2006 jo. Peraturan Menteri Energi dan
Sumber Daya Mineral Nomor 04 Tahun 2007), dapat
dilihat pada gambar sebagai berikut:
224
Prosedur dan Tata Cara Izin Usaha Aneka Energi
Terbarukan (energi yang menghasilkan listrik)
Gambar 5.4.
Mekanisme Penunjukan Langsung Listrik Swasta
Mekanisme Permohonan Izin
Secara umum pengajuan permohonan Izin Usaha
Ketenagalistrikan untuk Kepentingan Umum (IUKU) dan
Izin Usaha Ketenagalistrikan untuk Kepentingan Sendiri
(IUKS) harus memenuhi kelengkapan persyaratan
administratif dan teknis. Persyaratan administratif yang
harus dipenuhi meliputi:
Identitas pemohon;
Akta pendirian perusahaan;
Profl perusahaan;
NPWP; dan
Kemampuan pendanaan.
Persyaratan teknis yang harus dipenuhi meliputi:
Studi kelayakan;
Lokasi instalasi termasuk tata letak (gambar
situasi);
Diagram satu garis (single line diagram);
Jenis dan kapasitas usaha;
Keterangan/gambar daerah usaha dan
Rencana Usaha Penyediaan Tenaga Listrik;
Jadwal pembangunan;
Jadwal pengoperasian; dan
Izin dan persyaratan lain sesuai peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
Sesuai ketentuan Pasal 6 ayat (14) Peraturan
Pemerintah tersebut, ketentuan mengenai tata cara
perizinan ditetapkan oleh Menteri, Gubernur atau
Bupati/Walikota sesuai kewenangannya. Tata cara dan
persyaratan izin usaha di bidang usaha penyediaan
tenaga listrik yang merupakan kewenangan Menteri,
diatur dalam Peraturan Menteri Energi dan Sumber
Daya Mineral Nomor 0010/2005 tentang Tata Cara
225
Perizinan Usaha Ketenagalistrikan untuk Lintas Provinsi
atau yang Terhubung dengan Jaringan Transmisi
nasional. Dalam Peraturan Menteri tersebut, proses
penerbitan izin di bidang usaha penyediaan tenaga
listrik dilakukan melalui dua tahapan yaitu penerbitan
IUKU sementara dan penerbitan IUKU.
IUKU Sementara. Dari mekanisme pembelian
tenaga listrik sebagaimana dijelaskan sebelumnya,
setelah PT PLN (Persero) menetapkan calon
pengembang dari hasil proses pelelangan, penunjukan
langsung atau pemilihan langsung, calon pengembang
dapat
mengajukan permohonan penerbitan IUKU
sementara kepada Menteri Energi dan Sumber Daya
Mineral. Surat permohonan penerbitan IUKU sementara
harus dilengkapi dengan persyaratan dokumen berupa
persyaratan administratif dan persyaratan teknis.
Persyaratan administratif yang harus dipenuhi yaitu:
4. Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP).
1. Studi kelayakan awal;
2. Jenis dan kapasitas pembangkit;
4. Surat penunjukan pemenang lelang atau
penunjukan/pemilihan langsung dari PKUK
atau PIUKU
IUKU. Proses penerbitan IUKU hanya dapat
dilakukan terhadap pengembang, apabila pengembang
telah menandatangani kontrak jual beli tenaga listrik
(Power Purchase Agreement) dan telah mendapatkan
kepastian pendanaan (financial closing) untuk
melaksanakan pembangunan sarana ketenagalistrikan
tersebut. Apabila persyaratan tersebut telah dipenuhi,
maka pengembang dapat mengajukan permohonan
Daya Mineral dilengkapi dengan persyaratan dokumen
berupa persyaratan administratif dan persyaratan
teknis. Persyaratan administratif yang harus dipenuhi
meliputi:
4. NPWP; dan
1. Studi kelayakan;
situasi);
5. Keterangan/gambar daerah usaha dan
Rencana Usaha Penyediaan TL.;
6. Jadwal pembangunan & r encana
pengoperasian;
7. Persetujuan harga jual TL atau sewa menyewa
jaringan; dan
8. Izin dan persyaratan lainnya meliputi: AMDAL
atau UKL & UPL, IMB dan Izin Penanaman
Modal.
Harga pembelian tenaga listrik oleh PT PLN
(Persero) dari Pembangkit Tenaga Listrik yang
menggunakan energi terbarukan skala kecil dan
menengah (kapasitas sampai dengan 10 MW) diatur
dalam peraturan Menteri ESDM Nomor 31 Tahun
2009. Dalam regulasi tersebut hal pokok-pokok yang
diatur adalah:
1) Kewajiban PT. PLN (Persero) untuk membeli
tenaga listrik dari pembangkit tenaga listrik
yang menggunakan energi terbarukan skala
kecil dan menengah dengan kapasitas
sampai dengan 10 MW dari badan usaha
milik Negara, badan usaha milik daerah,
badan usaha swasta, koperasi dan swadaya
masyarakat guna memperkuat sistem
penyediaan tenaga listrik setempat.
2) Harga pembelian tenaga listrik ditetapkan
sebagai berikut :
a. Rp 656/kWh X F, jika terinterkoneksi
pada tegangan menengah;
b. Rp 1.004/kWh X F, jika terinterkoneksi
pada tegangan rendah.
3) F merupakan faktor insentif sesuai dengan
lokasi pembelian tenaga listrik oleh PT PLN
(Persero) dengan besaran sebagai berikut :
a. Wilayah Jawa dan Bali, F = 1 ;
b. Wilayah Sumatera dan Sulawesi, F =
1,2;
c. Wilayah Kalimantan, Nusa Tenggara
Barat, Nusa Tenggara Timur, F = 1,3;
d. Wilayah Maluku dan Papua, F = 1.5.
226
Prosedur dan Tata Cara Izin Usaha Aneka Energi
Terbarukan (energi yang menghasilkan listrik)
Format Permohonan IUKU Sementara dan IUKU dapat dilihat pada contoh di bawah ini.
227
CONTOH FORMULIR
PERMOHONAN IUKU
Nomor : ............................. .................20...
Lampiran : .............................
Hal : Permohonan Izin Usaha Ketenagaistrikan
untuk Kepentingan Umum (IUKU)
Yang terhormat,
c.q. Direktur Jenderal Listrik dan Pemanfaatan Energi
Jl. H.R. Rasuna Said Blok X-2 Kav. 7&8 Kuningan
Jakarta
Sesuai Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 0010 Tahun 2005 tentang Tata Cara Perizinan
Usaha Ketenagalistrikan Untuk Lintas Provinsi atau yang Terhubung dengan Jaringan Transmisi Nasional, dengan ini kami
mengajukan permohonan Izin Usaha Ketenagalistrikan untuk Kepentingan Umum (IUKU) terintegrasi/ Pembangkitan/
Usaha Transmisi/usaha Distribusi guna memenuhi kebutuhan tenaga listrik untuk dijual kepada PT. PLN (Persero)/PT. ...
/masyarakat umum/pelanggan tertentu..... *) dengan kelengkapan dokumen sebagai berikut:
a. akta pendirian perusahaan;
b. profl perusahaan;
c. Nomor Pkok Wajib Pajak (NPWP);
d. kemampuan pendanaan;
e. studi kelayakan;
f. lokasi instalasi termasuk tata letak (gambar situasi);
g. diagram satu garis (single line diagram);
h. jenis dan kapasitas usaha;
i. keterangan/gambar daerah usaha dan Rencana Usaha Penyediaan Tenaga Listrik;
j. jadwal pembangunan dan rencana pengoperasian;
k. persetujuan harga jual tenaga listrik atau sewa jaringan; dan
l. Izin dan persyaratan lainnya meliputi antara lain persetujuan Analisis Mengenai Dampak Lingkingan (AMDAL) atau
Upaya Pengelola Lingkungan (UKL) dan Upaya Pemantauan Lingkungan (UPL), Izin Mendirikan Bangunan, dan Izin
Penanaman Modal yang dikeluarkan oleh instansi yang berwenang.
Atas perhatian Bapak Menteri, kami ucapkan terima kasih.
Pemohon
Materai Rp. 6.000
(Tanda tangan dan dicap)
Nama Jelas
Jabatan
Tembusan
- Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral
*) coret yang tidak perlu
228
Sebagaimana telah diatur dalam Undang-Undang
Nomor 30 Tahun 2009, tentang Ketenagalistrikan,
pihak swasta diberikan kesempatan yang seluas-
luasnya untuk melakukan usaha penyediaan tenaga
listrik baik untuk kepentingan umum maupun
untuk kepentingan sendiri berdasarkan Izin Usaha
Ketenagalistrikan. Berdasarkan hal tersebut, maka
sesuai dengan kebijakan atas otonomi daerah telah
diatur pembagian kewenangan penerbitan izin usaha
ketenagalistrikan antara Pemerintah Pusat dan
Pemerintah Daerah dalam hal ini Menteri, Gubernur dan
Bupati/Walikota. Pembagian kewenangan penerbitan
Izin Usaha Ketenagalistrikan untuk Kepentingan Umum
sebagaimana diatur dalam Peraturan Pemerintah
Nomor 3 Tahun 2005 tentang Perubahan Atas
Penyediaan dan Pemanfaatan Tenaga Listrik, adalah
sebagai berikut:
a. Bupati/Walikota, untuk usaha penyediaan
tenaga listrik baik sarana maupun energi listriknya
berada dalam daerahnya maisng-masing yang tidak
b. Gubernur, untuk usakha penyediaan tenaga
listrik lintas kabupaten atau kota baik sarana maupun
energi listriknya yang tidak terhubung dengan Jaringan
Transmisi Nasional.
c. Menteri, untuk usaha penyediaan tenaga listrik
lintas provinsi baik sarana maupun energi listriknya
yang tidak terhubung ke dalam Jaringan transmisi
Nasional atau usaha penyediaan tenaga listrik yang
229
E
L N
A E
R R
E C
N | |
0
H
A
A N
Y 8 A
U 0 H R E
REPUBLIK INDONESIA
PERMASALAHAN YANG
SERING DIPERTANYAKAN DAN
PENYELESAIANNYA
Status, 4 Februari 2011
230
231
ERMASALAHAN YANG SERING
DIPERTANYAKAN DAN
PENYELESAIANNYA
P
SUB SEKTOR
MIGAS
Peluang
Investasi
Permasalahan/
pertanyaan
yang sering
muncul
Aturan Terkait
Tahapan
Penyelesaian
Keterangan
Penyiapan data
Wilayah Kerja :
Survey
Seismic
Analisis
keekonomian
Sumber Daya
Alam
Ketersediaan
dan kualitas
data survey
seismic kurang
lengkap
(Anggaran
pemerintah
untuk Survey
terbatas)
Permen ESDM
No.028 Tahun
2006 tentang
Pedoman dan Tata
Cara Pelaksanaan
Survey Umum dalam
Kegiatan Usaha Hulu
Minyak dan Gas Bumi
Revisi UU
No. 22 Tahun
2001 Tentang
Migas dengan
mengusulkan
klausul Depletion
Premium atau
menggunakan
dana PNBP
dengan revisi
UU No.20/1997
tentang PNBP
Perijinan
Surveyor
Company
diperbanyak
Telah ditetapkan dalam Prolegnas
tahun 2011
Kontrak Bagi
Hasil
Eksplorasi
Produksi
Pengem-
bangan
lapangan
Penerapan
Asas Cabotage
Pada Kegiatan
Usaha Hulu
Migas
UU No. 17 Tahun
2008 tentang
Pelayaran
Pasal 341 telah
mengunci
penggunaan kapal
asing yang masih
dibutuhkan untuk
kegiatan usaha hulu
migas di lepas pantai
Revisi UU No.17
Tahun 2008
Tentang Pelayaran
telah disampaikan
Presiden kepada
Ketua DPR .
Telah diterbitkan Peraturan Menteri
Perhubungan No. PM 48 Tahun
2011tentang Tatacara dan
Persyaratan Pemberian Izin
Menggunakan Kapal Asing Untuk
Kegiatan Lain yang tidak Termasuk
Kegiatan Mengangkut Penumpang
dan/atau Barang Dalam Kegiatan
Angkutan Laut Dalam Negeri.
Tumpang tindih
penggunaan
lahan terutama
kehutanan :
Ijin
penggunaan
pakai
kawasan
kehutanan
Pengakuan
kontrak-
kontrak
penggunaan
kawasan
hutan
sebelum
berlakunya
UU No. 41
Tahun 1999
UU No. 41 Tahun
1999 Tentang
Kehutanan, tidak
mengatur mengenai
kelangsungan
perijinan dalam
kawasan hutan
yang tumpang tindih
dengan tata ruang
yang telah ada
sebelum berlakunya
UU tersebut.
PP No. 26 Tahun
2007 tentang Tata
Ruang
Koordinasi
interdep KESDM,
KEMENHUT,
MENKOPOLHUKAM
untuk merevisi UU
No. 41 Tahun 1999
tentang Kehutanan
Diusulkan untuk menambah pasal
baru dalam UU 41/1999 yang
menyatakan bahwa semua perijinan
usaha atau perjanjian kontrak kerja
sama dibidang pertambangan dan
energi yang telah ada sebelum
berlakunya UU 41/1999 dinyatakan
tetap berlaku sampai masa
berlakunya ijin usaha dan wajib
mendapatkan ijin pinjam pakai dari
Menteri Kehutanan
Status 4 Februari 2011
232
Peluang
Investasi
Permasalahan/
pertanyaan
yang sering
muncul
Aturan Terkait
Tahapan
Penyelesaian
Keterangan
Pembangunan
Kilang Minyak
Bumi
Pembangunan
kilang
membutuhkan
dana yang
besar namun
keuntungannya
marginal
sehingga
dibutuhkan
insentif untuk
menarik
investasi.
PP. No. 62 Tahun 2008
tentang fasilitas pajak
penghasilan di bidang
penanaman modal di
bidang-bidang usaha
tertentu dan/atau
daerah-daerah tertentu
Telah diusulkan
pemberian
tambahan insentif
melalui surat
Menteri ESDM
kepada MenKeu
(Berdasarkan hasil
rapat interdept,
usulan dapat
disetujui)
Usulan item-item fasilitas insentif
bagi pembangunan kilang minyak
: pajak pertambahan nilai , pajak
penghasilan potong pungut/with
holding tax, kepabeanan (custom
duty), pajak daerah dan pungutan
lain telah disepakati dalam rapat
interdept
Pembangunan
Floating Storage
Regasifcation
Unit
Investasi
infrastruktur gas
domestik mahal
karena jarak
lokasi supply-
demand gas
jauh
PP. No. 62 Tahun 2008
tentang fasilitas pajak
penghasilan di bidang
penanaman modal di
bidang-bidang usaha
tertentu dan/atau
daerah-daerah tertentu
Telah dibahas di
Kantor Kementerian
Koordinator bidang
Perekonomian
Usulan untuk
mendapatkan
fasilitas pajak
penghasilan dalam
perubahan PP
No. 62 Tahun 2008
(Berdasarkan hasil
rapat interdept,
usulan dapat
disetujui)
PERMASALAHAN YANG SERING DIPERTANYAKAN DAN
PENYELESAIANNYA
SUB SEKTOR
MIGAS
233
SUB SEKTOR
Peluang Investasi
Permasalahan/
pertanyaan
yang sering muncul
Aturan Terkait
Tahapan
Penyelesaian
Keterangan
Pembangunan
Pabrik Pengolahan
dan Permurnian
Mineral
Pembangunan
fasilitas pengolahan
dan pemurnian
mineral berkaitan
dengan penyediaan
energi.
Kekhawatiran Investor
atas jaminan pasokan
bijih dari IUP Daerah.
Undang-Undang Nomor
4 Tahun 2009 tentang
Pertambangan Minerba,
khususnya mengenai
kewajiban untuk
melakukan pengolahan
dan pemurnian di Dalam
Negeri.
Nomor 23 Tahun 2010
tentang pengusahaan
pertambangan minerba,
kewajiban untuk
Negeri tersebut paling
lambat 5 tahun setelah
UU 4/2009 terbit.
Akan dilakukan
Koordinasi dengan
DJK, PLN, EBTKE,
Pertamina, DJ
Migas dan Pemda
Akan dilakukan
Koordinasi dan
kerjasama dengan
Pemerintah Daerah
Rencana akan
dilaksanakan
tahun 2011
Infrastruktur
Angkutan Batubara
Kurangnya
Infrastruktur Angkutan
Batubara (Rel
Kereta Api, Terminal
Batubara dll.)
Undang-Undang
Nomor 23 tentang
Perkeretaapian
Undang-Undang
Nomor 3 Tahun 1965
tentang Lalu Lintas dan
Angkutan Jalan Raya
Undang-Undang Nomor
Pelayaran
Nomor 20 Tahun 2010
tentang Angkutan di
Perairan
Nomor 56 Tahun
2009 tentang
Penyelenggaraan
Perekeretaapian
Nomor 72 Tahun 2009
tentang Lalu Lintas dan
Angkutan Kereta Api
Akan dilakukan
koordinasi dengan
Kementerian terkait
Rencana akan
dilaksanakan
tahun 2011
234
Peluang Investasi
Permasalahan/
pertanyaan
yang sering muncul
Aturan Terkait
Tahapan
Penyelesaian
Keterangan
Peningkatan Nilai
Tambah Batubara
Belum adanya
regulasi mengenai
pengembangan
batubara mutu
rendah
Kurang nya jaminan
pasokan batubara
untuk bahan baku
briket.
Undang-Undang Nomor
Pertambangan Minerba,
khusunya mengenai
kewajiban untuk
Negeri.
Nomor 23 Tahun 2010
tentang pengusahaan
pertambangan minerba,
kewajiban untuk
Negeri tersebut paling
lambat 5 tahun setelah
UU 4/2009 terbit.
Memfasilitasi minat
investor asing
untuk bekerjasama
dengan pemegang
IUP Batubara.
Revisi Permen
ESDM Nomor 46/
2006 tentang Briket
Batubara
Batubara untuk
briket harga
jualnya tidak
kompetitif
PENYELESAIANNYA
SUB SEKTOR
235
SUB SEKTOR
KETENAGALISTRIKAN
Peluang Investasi
Permasalahan/
pertanyaan
yang sering muncul
Aturan Terkait
Tahapan
Penyelesaian
Keterangan
Pembangkitan
Tenaga Listrik,
Transmisi dan
Gardu Induk
Harga jual listrik tidak
mencerminkan nilai
keekonomiannya
UU APBN No 10 Tahun
2010 tentang APBN
2011, Permen ESDM
31/2009 Tentang Harga
Pembelian Tenaga Listrik
Oleh PT. PLN (Persero) dari
Yang Menggunakan Energi
Terbarukan Skala Kecll Dan
Menengah Atau Kelebihan
Tenaga Listrik, Permen
ESDM 32/2009 Tentang
Harga Patokan Pembelian
Tenaga Listrik Oleh PT PLN
(Persero) Dari Pembangkit
Listrik Tenaga Panas Bumi
Pemenuhan
Pemberian Subsidi
dan Peninjauan
kembali TDL
Adanya
perbedaan
antara biaya
produksi
dengan harga
jual listrik (TDL)
Pihak Swasta/IPP
meminta Jaminan
Pemerintah
Perpres 4/2010 tentang
Penugasan PLN dalam
Fast Track 2, Perpres 78
Tahun 2010 tentang Kerja
Sama Pemerintah Swasta,
PMK 260 Tahun 2010
terkait Juklak Jaminan
Insfrastruktur proyek KPS
Diusulkan untuk
dimasukkan dalam
proyek KPS
Masyarakat menuntut
kompensasi dibawah
jaringan SUTT/
SUTET (Saluran Udara
Tegangan Tinggi/Ekstra
Tinggi)
Kepmentamben No.
975K/47/MPE/1999
terkait kompensasi atas
penggunaan lahan untuk
Saluran Udara
Sedang disusun
RPP tentang Usaha
Penyediaan dan
Pemanfaatan
TL dan Permen
ESDM tentang
Kompensasi
Sedang
dilakukan
Harmonisasi di
Kemen Hukum
dan HAM,
ditargetkan
selesai
pertengahan
tahun 2011
Penyediaan lahan
(Perijinan, harga,
sertifkat tanah ganda)
UU 41/1999 tentang
Kehutanan, Peraturan Kepala
BPN
Koordinasi
antar instansi
Kementerian
BUMN, Kehutanan,
ESDM, BPN,
Pemda
Sosialisasi
Peraturan
Pembebasan
Lahan terbaru,
rencana akan
dilaksanakan
tahun 2011
Jaminan untuk Supply
Energi Primer Untuk
Pembangkitan
Kewajiban DMO Batubara
dan Gas
Koordinasi
antara PLN,
PGN, Pertamina,
Minerba, EBTKE
(Pabum) dan Migas
236
SUB SEKTOR
EBTKE
Peluang
Investasi
Permasalahan/
pertanyaan
yang sering
muncul
Aturan Terkait
Tahapan Penyelesaian Keterangan
Panas
bumi
1. Harga listrik
dari panas
bumi
UU 27/2003, UU
30/2007,
UU 30/2009, Permen
ESDM
No 32/2009, Permen
ESDM No 02/2011
Harga listrik dari panas bumi sesuai hasil
lelang WKP berdasarkan Permen ESDM No
02/2011 tentang penugasan kepada PT PLN
untuk melakukan pembelian tenaga listrik
dari Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi
dan harga patokan pembelian tenaga listrik
oleh PT PLN dari Pembangkit Listrik Tenaga
Panas Bumi.
2. Potensi
panas bumi
yang berada
di kawasan
hutan
konservasi
UU 41/1999, PP
68/1998
Menunggu revisi PP No. 68 Tahun 1998
tentang kawasan suaka alam dan kawasan
pelestarian alam dengan memasukkan
materi panas bumi sebagai bagian dari jasa
lingkungan.
Menunggu amandemen UU No. 27
Tahun 2003 dimana panas bumi tidak
lagi dikategorikan sebagai kegiatan
penambangan.
Bahan
Bakar
Nabati
(BBN)
Pemberian
insentif bagi
pengusahaan
BBN
PP No 1 Tahun 2007;
Permenkeu No.
21/2010
Kepmen ESDM No.
0219 K/12/MEM/2010;
Permenkeu 215/PMK.
03/2010; Permen
ESDM No 32/2009
Sedang dilakukan revisi Kepmen No.
0219/K/12/MEM/2010
Kementerian
Pertanian;
Kementerian
Keuangan
Konservasi
Energi
Belum adanya
lembaga
perbankan
yang mau
memberikan
pendanaan bagi
project efsiensi
energi.
UU 30/2007 tentang
energi, PP 70/2009
tentang Konservasi
Energi
Capacity Building untuk peningkatan
pemahaman tentang efsiensi energi
Konservasi
Energi
Nuklir Belum ada
kebijakan
pemerintah
dan regulasi
pada tahap
implementasi
proyek
pembangunan
PLTN
UU 10/1997,
UU 30/2007,
UU 17/2007,
PP 5/2006. PP
43/2006 (Perizinan
Reaktor Nuklir),
PP 5/2010 (Mandat
unt. melakukan
Studi Kelayakan
PLTN)
Sedang dipersiapkan kebijakan dan regulasi
untuk implementasi pembangunan PLTN
PENYELESAIANNYA
237
E
L N
A E
R R
E C
N | |
0
H
A
A N
Y 8 A
U 0 H R E
REPUBLIK INDONESIA
ENCLOSURE PERMASALAHAN
INVESTASI SEKTOR ESDM
TAHUN 2011
238
239
NCLOSURE PERMASALAHAN
INVESTASI SEKTOR ESDM
TAHUN 2011
E
SUB SEKTOR MIGAS
No Permasalahan Keterangan
1. Ketersediaan dan Kualitas
Data Survey Seismic Kurang
Lengkap(Anggaran Pemerintah Untuk
Survei Terbatas)
Kurangnya peminat calon investor terhadap penawaran Wilayah
Kerja Migas dapat disebabkan oleh faktor kurangnya jumlah dan
kualitas data (G&G) yang mendukung penawaran WK Migas.
Berdasarkan Peraturan Menteri ESDM No 028 Tahun 2006
tentang Pedoman dan Tata Cara Pelaksanaan Survei Umum
Dalam kegiatan Hulu Minyak dan Gas Bumi dinyatakan bahwa
dalam rangka menunjang pelaksanaan penawaran WK Migas
perlu dilakukan Survei Umum yang dapat dilakukan oleh Badan
Usaha sebagai pelaksana.
Kegiatan Survei Umum dilaksanakan oleh Badan Usaha dengan
izin dari Menteri setelah mengajukan permohonan melalui
Direktur Jenderal.
Dalam rangka peningkatan jumlah dan kualitas data penunjang
penawaran WK Migas, dengan mempertimbangkan keterbatasan
anggaran pemerintah untuk melakukan survey umum, maka
Menteri dapat meningkatkan jumlah Badan Usaha yang
melakukan survey umum dengan memperlancar proses
persetujuan ijin survey yang diajukan oleh Badan Usaha.
Selain itu, mengingat keterbatasan dana Pemerintah untuk
melakukan survey umum, maka upaya yang dapat dilakukan
adalah dengan mengusulkan :
- Memasukkan ketentuan mengenai Depletion Premium
dalam revisi UU No 22/2001 tentang Migas
- Revisi UU No 20/1997 tentang PNBP, agar subsektor Migas
dapat menggunakan PNBP Migas
240
2 Penerapan Asas Cabotage Pada
Kegiatan Usaha Hulu Migas
Undang-Undang No 17 Tahun 2008 tentang pelayaran
mengamanatkan bahwa kapal asing dilarang mengangkut
penumpang dan/atau barang antar pulau atau antar pelabuhan
di wilayah perairan Indonesia. Untuk kapal asing yang saat ini
masih melayani kegiatan angkutan laut dalam negeri tetap dapat
melakukan kegiatannya paling lama 3 (tiga) tahun sejak undang-
undang tersebut berlaku.
Dalam perjalanan waktu menjelang 3 tahun penerapan Undang-
Undang No 17 Tahun 2008 tersebut, asas cabotage tidak dapat
dilaksanakan secara konsekwen pada kegiatan eksplorasi dan
produksi migas di perairan/lepas pantai, dikarenakan belum
tersedianya atau belum cukup tersedianya kapal-kapal penunjang
operasi migas berbendera Indonesia. Hal tersebut akan
mengganggu kegiatan usaha hulu migas, khusunya yang berada
di wilayah perairan/lepas pantai (offshore).
Langkah yang telah dilakukan oleh KESDM adalah berkoordinasi
dengan Kementerian Perhubungan untuk melakukan revisi
Undang-Undang No 17 Tahun 2008 untuk menambah pasal
baru bahwa kapal asing dengan spesifkasi tertentu masih dapat
melaksanakan kegiatannya dalam hal kapal tersebut belum ada
atau belum cukup tersedia yang berbendera Indonesia.
Revisi Undang-Undang No 17 Tahun 2008 telah disampaikan oleh
Presiden kepada Ketua DPR dan telah masuk dalam prioritas
pertama Prolegnas tahun 2011.
Pada Rapat Kerja tanggal 10 Maret 2011, Komisi V DPR RI
meminta kepada Pemerintah untuk mengubah peraturan
perundang-undangan di bawah undang-undang terkait ketentuan
pengoperasian kapal untuk kepentingan kegiatan usaha minyak
dan gas bumi lepas pantai (Offshore) yang bersifat khusus, dan
tidak digunakan mengangkut orang dan/atau barang, selambat-
lambatnya tanggal 17 April 2011. Selain itu, Komisi V DPR RI juga
sepakat untuk melakukan pendalaman lebih lanjut mengenai
perlu tidaknya mengubah UU No. 17 Tahun 2008 tentang
Pelayaran.
Pada tanggal 4 April 2011 diterbitkan Peraturan Pemerintah No.
22 Tahun 2011 tentang Perubahan atas PP No. 20 Tahun 2010
tentang Angkutan di Perairan.
Pada tanggal 18 April 2011 diterbitkan Peraturan Menteri
Perhubungan No. PM 48 Tahun 2011 tentang Tatacara dan
Persyaratan Pemberian Izin Penggunaan Kapal Asing Untuk
Kegiatan Lain yang Tidak Termasuk Kegiatan Mengangkut
Penumpang dan/atau Barang dalam Kegiatan Angkutan Laut
Dalam Negeri.
ENCLOSURE PERMASALAHAN INVESTASI
SEKTOR ESDM TAHUN 2011
SUB SEKTOR MIGAS
241
3 Tumpang Tindih Penggunaan Lahan,
Terutama Kehutanan
Undang-Undang No 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan antara
lain mengatur tentang pemanfaatan dan penggunaan kawasan
hutan, kecuali pada hutan cagar alam serta inti dan zona rimba
pada taman nasional.
Banyak Kontrak Kerja Sama di bidang migas yang telah
ditandatangani sebelum diundangkannya Undang-Undang No
41 Tahun 1999, dimana wilayah kerja tersebut sebelumnya bukan
merupakan kawasan hutan yang terlarang, sehingga Kontrak
Kerja Sama tersebut tidak dapat dilaksanakan.
Terdapat beberapa Kontrak Kerja Sama yang terhambat, antara
lain :
a. KKKS ConocoPhillips (WK Warim) dengan wilayah Taman
Nasional Lorenz;
b. PT. Chevron Pacifc Indonesia (lapangan Pematang Bow,
Aman, Bekasap South) dengan wilayah kawasan Suaka
Margasatwa Balai Raja;
c. PT. BOB Bumi Siak Pusako-Pertamina Hulu (WK CPP) dengan
wilayah kawasan Suaka Margasatwa Danau Pulau besar/
Danau Bawah;
d. Pertamina EP Sangatta (Lapangan Sangatta) dengan Taman
Nasional Kutai.
Hasil RAKORSUS di POLHUKAM akan dilakukan amandemen UU
No 41 Tahun 1999, dibentuk Tim lintas sektoral, Tim akan bekerja
menyusun draft Perpu sampai batas waktu Februari 2011.
Tindak lanjut Rapat KESDM tanggal 24 Januari 2011
telah disusun draft usulan revisi UU No. 41/2004 dengan
manambahkan satu ketentuan bahwa semua perizinan usaha
atau perjanjian kontrak kerja sama di bidang pertambangan dan
energi yang telah ada sebelum diterbitkannya UU No 41 Tahun
1999 sebagaimana telah diubah dengan UU No 41 Tahun 2004,
dinyatakan tetap berlaku sampai dengan berakhirnya izin usaha
dan wajib mendapatkan izin pinjam pakai dari Menteri Kehutanan.
SUB SEKTOR MIGAS
242
4 Insentif Pembangunan Kilang Minyak
Bumi
Meningkatnya kebutuhan BBM dalam negeri dan meningkatnya
impor BBM dikarenakan belum adanya pembangunan kilang
minyak baru.
Investor masih enggan untuk berinvestasi dalam pembangunan
kilang minyak mengingat investasi kilang memerlukan biaya
tinggi, resiko tinggi dan keekonomiannya marjinal.
Pemerintah telah menerbitkan PP No. 62 Tahun 2008 tentang
fasilitas pajak penghasilan di bidang penanaman modal di
bidang-bidang usaha tertentu dan/atau daerah-daerah tertentu,
yaitu :
a. Pengurangan penghasilan netto sebesar 30% dari jumlah
penanaman modal dibebankan selama 6 tahun
b. Penyusutan dan amortisasi dipercepat
c. Pengenaan PPh atas dividen yang dibayarkan kepada
Subyek Pajak Luar Negeri sebesar 10% atau tarif tax treaty
d. Kompensasi kerugian yang lebih lama dari 5 tahun dan
tidak lebih dari 10 tahun dengan persyaratan tertentu namun
belum cukup ekonomis
Untuk itu telah diusulkan tambahan insentif melalui Surat MESDM
kepada Menteri Keuangan nomor 2843/14/MEM.M/2009 tanggal
10 Juni 2009 tentang Usulan Pemberian Tambahan Insentif
Investasi Bagi Proyek Pembangunan Kilang Minyak yaitu
berupa:
a. Untuk barang Modal
- Dibebaskan atau ditanggung pemerintah atas bea
masuknya
- Ditanggung pemerintah atas Pajak Dalam Rangka Impor
(PDRI)-nya
b. Untuk katalis dan suku cadang (spare part) untuk keperluan
operasional kilang
- Ditanggung pemerintah atas PPn-nya
Usulan ini telah dilakukan pembahasan interdep dan disepakati
untuk diusulkan fasilitas insentif berupa : fasilitas pajak
pertambahan nilai, pajak penghasilan potong pungut/withholding
tax, kepabeanan (custom duty), pajak daerah dan pungutan lain
SUB SEKTOR MIGAS
243
5 Insentif Pembangunan Floating
Storage Regasifcation Unit (FSRU)
Lapangan-lapangan gas di Indonesia umumnya berada
di lokasi yang sangat jauh dari pusat-pusat konsumen.
Penggunaan pipa penyalur gas tidak dapat memasok
kebutuhan gas yang terus meningkat. Untuk transportasi
gas jarak jauh pencairan gas menjadi LNG dengan
mendinginkannya hingga -1630C sehingga memudahkan
transportasi pada jarak jauh dengan menggunakan kapal
LNG. Untuk dapat digunakan di daerah oleh konsumen maka
LNG yang diangkut oleh kapal harus diterima oleh fasilitas
penerima, penampungan dan regasifkasi (Floating Storage
dan Regasifcation Unit/FSRU). FSRU adalah infrastruktur
yang sangat tepat digunakan untuk mengatasi kekurangan
pasokan di beberapa wilayah yang terjadi di Indonesia atau
untuk memasok gas ke daerah-daerah konsumen yang jauh
dari sumber gas.
Investasi yang diperlukan untuk pembangunan FSRU
sangat besar dan sebagian besar masih menggunakan
produk teknologi yang belum dihasilkan di Indonesia.
Besarnya investasi yang diperlukan berakibat pada harga
gas di konsumen akhir. Penurunan biaya investasi melalui
pemberian fasilitas fskal akan membantu menurunkan harga
gas di konsumen akhir sehingga mampu terjangkau oleh
industri/konsumen kecil.
Pembangunan FSRU meningkatkan penggunaan gas dalam
negeri dan meningkatkan diversifkasi energi nasional
sehingga meningkatkan ketahanan energi.
Untuk merealisasikan pembangunan FSRU diperlukan
insentif investasi. Saat ini telah diusulkan pemberian fasilitas
pajak penghasilan terhadap pembangunan FSRU melalui
perubahan PP No. 62 Tahun 2008 dan telah dibahas di
Kantor Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian.
SUB SEKTOR MIGAS
244
1 Harga Jual Listrik Tidak
Mencerminkan Nilai Keekonomiannya
Harga listrik PLN saat ini adalah 8,24 sen dollar AS per
kWh atau sekitar Rp 735 per kWh , padahal biaya untuk
memproduksi listrik diperkirakan sekitar Rp 1.008 per kWh.
Walaupun terdapat subsidi listrik, pada kenyataannya subsidi
listrik ditetapkan besarannya tiap tahunnya (UU tentang
APBN). Hal ini mengakibatkan PT. PLN (Persero) melakukan
penghematan sedemikian rupa agar besaran subsidi yang
didapat tidak melebihi ketetapan.
Dalam negosiasi dengan listrik swasta dalam hal pembelian
listrik, PLN memiliki kecenderungan untuk menekan harga
serendah mungkin (bahkan kalau bisa dibawah harga listrik
PLN) dengan tujuan agar tidak melebihi besaran subsidi
yang ditetapkan. Hal ini mengakibatkan waktu pengembalian
investasi (pay back period) investor listrik swasta menjadi
lama. Hal inilah yang mengakibatkan investasi penyediaan
tenaga listrik kurang begitu diminati oleh investor swasta.
Diperlukan adanya pembedaan antara tarif dan harga jual
listrik, dimana selama ini investor mengeluhkan harga
jual yang tidak mencapai keekonomiannya, sehingga
direkomendasikan agar tarif listrik nantinya disesuaikan
dengan harga jual listrik, terutama untuk kalangan konsumen
mampu.
SUB SEKTOR KETENAGALISTRIKAN
245
2 Pihak Swasta/IPP meminta Jaminan
Pemerintah
Kebutuhan investasi penyediaan tenaga listrik diperkirakan
sebesar 80 triliun per tahun, sedangkan kebijakan subsidi
yang hanya untuk menutup biaya operasi menyebabkan
terjadinya ketidakpastian pendanaan untuk investasi.
Program penugasan Pemerintah kepada PLN untuk
percepatan pembangunan pembangkit listrik 10.000 MW
tahap 1 sepenuhnya didanai oleh pinjaman. Sejak program
ini digulirkan tahun 2006, PLN harus melakukan pinjaman
langsung secara besar-besaran, baik melalui penerbitan
obligasi internasional, maupun pinjaman kepada perbankan
nasional dan internasional. Pada satu sisi, PLN melakukan
pinjaman besar-besaran, sedangkan disisi lain struktur
pendapatan PLN belum dibenahi sehingga neraca keuangan
PLN memburuk.
Kerjasama antara PLN dengan pihak swasta untuk
investasi penyediaan tenaga listrik didasarkan pada
hak dan kewajiban yang mengacu kepada alokasi
risiko yang dapat dipikul oleh kedua pihak yang dapat
menjamin keberlangsungan penyediaan tenaga listrik.
Untuk memampukan PLN memikul risiko tersebut, PLN
memerlukan dukungan kelayakan usaha dari Pemerintah,
mengingat bahwa tarif PLN kepada pelanggan saat ini masih
berada di bawah nilai keekonomiannya.
Saat ini terdapat 3 tipe jaminan Pemerintah, yaitu pada
proyek percepatan pembangkit tahap 1, tahap 2, dan proyek
KPS (Kerjasama Pemerintah dan Swasta)
Dirjen LPE melalui Nota Dinas Nomor 72/20/600.2/2011
tanggal 6 Januari 2011 menyampaikan konsep surat Menteri
ESDM ke Menko Perekonomian yang berisi antara lain
bahwa proyek IPP skema B to B, sebaiknya dimasukkan
kedalam proyek KPS, agar mendapatkan jaminan
Pemerintah.
246
3 Masyarakat Menuntut Kompensasi
di bawah Jaringan SUTT/SUTET
(Saluran Udara Tegangan Tinggi/
Ekstra Tinggi)
Terhadap tanaman yang mengganggu lintasan jaringan yang
suatu saat berpotensi mengganggu jaringan SUTT/SUTET,
PLN harus membeli/membebaskan tanaman untuk ditebang.
Demikian halnya dengan rumah/bangunan yang terlalu tinggi
(masuk ruang bebas), serta tanah yang akan ditempati Tapak
Tower.
PLN saat ini hanya memberikan kompensasi yang diatur
dalam Keputusan Mentamben Nomor 975 Tahun 1999.
Dimana kompensasi yang diberikan maksimal 10% dari Nilai
jual Obyek pajak (10% x NJOP) dianggap tidak manusiawi.
Sehubungan dengan hal tersebut, Pemerintah berencana
untuk memberikan kompensasi yang layak bagi warga yang
tanahnya dilalui oleh SUTT/SUTET.
Saat ini sedang disusun RPP tentang Usaha Penyediaan dan
Pemanfaatan TL dan Permen ESDM tentang Kompensasi.
4 Penyediaan Lahan (Perijinan, Harga,
Sertifkat Tanah Ganda)
Proses ijin pinjam pakai dari Menteri Kehutanan yang
memerlukan waktu yang lama mengakibatkan proses
pembangunan penyediaan tenaga listrik menjadi terhambat.
Kesepakatan mengenai harga tanah dengan masyarakat
pemilik lahan seringkali mengalami jalan buntu yang
mengakibatkan pembangunan penyediaan tenaga listrik
menjadi terhambat.
Perlunya koordinasi antar instansi Kementerian BUMN,
Kehutanan, ESDM, BPN, Pemda, dan diperlukan adanya
regulasi tentang pembebasan lahan.
Sosialisasi Peraturan Pembebasan
5 Jaminan Untuk Supply Energi Primer
Untuk Pembangkitan
Tidak adanya jaminan kontinuitas supply energi primer
untuk pembangkitan listrik khususnya batubara dan gas
mengakibatkan terganggunya operasi pembangkit untuk
PLTU Batubara dan mahalnya biaya bahan bakar akibat
penggunaan BBM untuk pembangkit PLTGU akibat tidak
adanya supply gas.
Perlunya koordinasi antara PLN, PGN, Pertamina, Minerba,
EBTKE (Pabum) dan Migas dalam hal kesepakatan harga
jual maupun DMO Batubara dan Gas.
247
1 Pembangunan Fasilitas Pengolahan
dan Pemurnian Mineral
a. Penyediaan Energi
Sesuai dengan UU No 4 Tahun 2009 tentang Pertambangan
Mineral dan Batubara, pada Pasal 102 mengenai kewajiban
melakukan pengolahan dan permurnian di Dalam Negeri
terhitung sejak terbitnya UU, saat ini jumlah produksi bijih
yang ada belum seluruhnya dapat diolah di unit pemurnian
yang ada di Dalam Negeri dikarenakan keterbatasan
unit pemurnian yang ada, untuk itu perlu ditambah unit
pengolahan dan pemurnian untuk dapat mengolah/
memurnikan bijih tersebut baik yang ada di wilayah Kontrak
Karya maupun IUP-IUP lainnya yang tersebar di seluruh
Indonesia.
Untuk membangun unit pemurnian logam, dibutuhkan energi
listrik yang besar. Saat ini sudah ada beberapa investor yang
berminat untuk membangun unit pengolahan dan pemurnian
diberbagai daerah, namun terhambat oleh tersedianya energi
untuk proses pemurnian dan operasional kerja. Sedangkan
biaya untuk membangun pembangkit sendiri sangat besar
dan kebanyakan dari investor tidak mampu untuk membiayai
pembangunan pembangkit listrik. Untuk itu diaharpkan peran
Pemerintah untukmemfasilitasi pengadaan listrik di lokasi
pembangunan pabrik pemurnian.
Saat ini sudah selesai dilakukan Kajian Rencana
Pembangunan Fasilitas Pemurnian khusunya untuk
bijih bauksit di Kalimantan Barat, bijih nikel di Sulawesi
Tenggara dan Emas/ Tembaga di Papua. Sebagai tindak
lanjut, akan dilakukan sosialisasi di daerah terkait dengan
lokasi kajiandengan para investor dan Pemda, kemudian
akan dilakukan koordinasi dan kerjasama dengan Ditjen
Kelistrikan, PLN, Ditjen EBTKE, Pertamina, Ditjen Miga
dan Pemda pada tahun 2011, untuk mencari solusi bagi
penyediaan energi menjelang batas limit waktu yang
diamanatkan dalam UU No.4 Tahun 2009
b. Kekhawatiran Investor atas
Jaminan Pasokan Bijih dari IUP
Daerah
Saat ini banyak terdapat IUP-IUP komoditas logam yang
tersebar di berbagai daerah. Keseluruhan produk bijih yang
dihasilkan dai IUP-IUP tersebut harus diolah di Dalam Negeri,
sehingga dapat di ekspor dalam bentuk produk akhir yaitu
logam.
Telah diterbitkan Peraturan Menteri ESDM Nomor 25 Tahun
2008 tentang Tentang Tata Cara Penetapan Kebijakan
Pembatasan Produksi Pertambangan Mineral Nasional
2009 tentang Penguramaan Pemasokan Mineral dan
Batubara untuk kepentingan Dalam Negeri.
Telah diterbitkan Peraturan Menteri ESDM No. 17/ 2010
tentang Tata Cara Penetapan Harga Patokan Penjualan
SUB SEKTOR MINERBA
248
2 Kurangnya Infrastruktur Angkutan
Batubara di Sumatera dan
Kalimantan (Jalur Rel Kereta Api
Angkutan Batubara)
Proyek Pembangunan Angkutan Kereta Api dan Pelabuhan
Batubara dilaksakan oleh PT. Bukit Asam Transpacifc
Railway (PT. BATR) yang merupakan perusahaan patungan
antara PT. BA (10%), PT. Transpasifc Railway Infrastructure
(80%), dan PT. China Railway Engineering Corporation
(10%). Dibentuk pada 6 Agustus 2008.
Pada 2014 ditargetkan total batubara PT. BA yang diangkut
oleh PT. KA dari tambang Tanjung Enim ke Pelabuhan
Tarahan dan Dermaga Kertapati menjadi sebesar 22,7 juta
ton/tahun.
Pemerintah Provinsi Kalimantan Tengah dan Bappenas
tengah bekerjasama untuk merealisasikan Proyek
pembangunan rel kereta api Angkutan Batubara Jalur Puruk
Cahu Bangkuang dengn skema kerjasama pemerintah
dan swasta alias public private partnership (PPP). proyek rel
kereta api sepanjang 185 km.
Nilai investasi proyek rel keretaapi Purukcahu - Bangkuang
itu semula ditaksir cuma US$ 1,5 miliar saja, akan tetapi
kini menjadi US$ 2,2 miliar. Hal ini dikarenakan belum
memasukkan biaya untuk perbaikan pelabuhan dan
angkutan sungai di sekitar proyek,
Proses pembebasan lahan pun sudah tidak bermasalah,
hanya tengah menjalani proses ijin pinjam pakai di
Kementerian Kehutanan.
Perlu dilanjutkan kembali Tim Kerja yang pernah dibentuk
oleh Ditjen Pemerintahan Umum Kementerian Dalam
Negeri untuk memfasilitasi penyelesaian permasalahan
pengembangan rel kereta api terutama untuk mengkoodinir
Pemda untk mendukung proyek tersebut.
SUB SEKTOR MINERBA
249
3 Belum Adanya Regulasi Mengenai
Pengembangan Batubara Mutu
Rendah
Menetapkan regulasi yang mengatur nilai bagi hasil bagian
pemerintah dari penambangan batubara mutu rendah.
Mendorong pengusahaan batubara peringkat rendah di
dalam negeri untuk memenuhi kebutuhan energi melalui
paket insentif, seperti penentuan tarif nilai bagi hasil (PKP2B)
untuk batubara mutu rendah.
Meningkatkan diversifkasi pemanfaatan batubara
mutu rendah nmelalui program pembakaran langsung,
pengembangan briket batubara, pencairan batubara,
gasifkasi, up grading batubara, dengan memperhatikan
faktor lingkungan.
Memberikan insentif bagi investor (penambangan dan
pengolahan) yang mengembangkan UBC, pencairan, dan
gasifkasi batubara, antara lain jaminan hasil produk dibeli
oleh pihak pemerintah.
Kurangnya Jaminan Pasokan
Batubara Untuk Bahan Baku Briket.
2009 tentang Pengutamaan Pemasokan Mineral dan
Batubara untuk kepentingan Dalam Negeri.
Mengubah komposisi penjualan dalam negeri dan ekspor
yang saat ini 28 : 72, secara bertahap
SUB SEKTOR MINERBA
250
1 Berdasarkan UU No. 41 Tahun 1999
tentang Kehutanan dan PP No. 68
Tahun 1998 tentang Kawasan Suaka
Alam dan Kawasan Pelestarian Alam
Tidak diperbolehkannya kegiatan
operasi panas bumi di kawasan
hutan konservasi
Diperbolehkan kegiatan operasi
panas bumi di kawasan hutan
lindung, namun diperlukan ijin
pinjam pakai yang membutuhkan
waktu yang tidak pasti
Telah dilakukan inventarisasi potensi panas bumi di
Indonesia, sebesar 70% berada di dalam kawasan hutan,
yang terdiri dari :
a. Distribusi titik potensi dari Badan Geologi : hutan lindung
17% & hutan konservasi 16 %
b. Kapasitas potensi : hutan lindung 23% & hutan
konservasi 21%
Telah disampaikan surat MESDM No. 6980/20/MEM.E/2010
tanggal 2 November 2010 perihal Percepatan Penyelesaian
Izin Pinjam Pakai Kawasan Hutan untuk Proyek PLTP
Jawaban dari Menhut melalui Surat No. S.600/Menhut-
VII/2010 tanggal 22 November 2010 bahwa Menhut sedang
menyusun revisi Permenhut No. P.43/Menhut-II/2008 tanggal
10 Juli 2008 tentang pemanfaatan hutan diluar kegiatan
kehutanan
Izin pinjam pakai memerlukan rekomendasi dari Gubernut/
Bupati/Walikota sesuai dengan kewenangannya yang
membutuhkan waktu yang tidak pasti
Telah dilakukan koordinasi antara DJEBTKE dengan Ditjen
Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam (PHKA) yang
mengusulkan untuk merevisi PP 68/1998 bahwa panas bumi
sebagai jasa lingkungan karena untuk menjadi energi yang
renewable panas bumi harus menjaga eko-lingkungannya
2 Belum Ada Kebijakan Pemerintah dan
Regulasi Pada Tahap Implementasi
Proyek Pembangunan PLTN
Karena pelaksanaan implementasi proyek pembangunan
PLTN membutuhkan waktu yang cukup lama, maka
diperlukan segera adanya kebijakan pemerintah pada tahap
implementasi proyek tersebut.
Undang-Undang Nomor 10/1997 tentang Ketenaganukliran
memberikan payung terhadap pemanfaatan tenaga nuklir
untuk maksud damai dan memberi keuntungan sebesar-
besarnya bagi kesejahteraan dan kemakmuran rakyat.
Segera dibentuk regulasi tentang kebijakan pemerintah pada
tahap implementasi proyek pembangunan PLTN
Perlu dibuat regulasi untuk industri pendukung
pembangunan proyek PLTN
SUB SEKTOR EBTKE
251
3 Pemberian Insentif Bagi Perusahaan
BBN
Disamping pemberian insentif melalui Peraturan Menteri
Keuangan Nomor 215/PMK.03/2010 tentang Pajak
Pertambahan Nilai Ditanggung Pemerintah Atas Subsidi
BBM, BBN, LPG Tabung 3 kg, Pemerintah melalui PT
Pertamina (persero) juga telah diberikan subsidi kepada
produsen BBN untuk setiap liter BBN yang dicampurkan ke
dalam BBM.
Permasalahan saat ini adalah perhitungan besar subsidi
yang diterima oleh produsen BBN ditentukan berdasarkan
indeks harga BBN melalui rapat Tim Harga BBN. Besarnya
indeks harga BBN jenis bioetanol yang selama ini didasarkan
pada harga publikasi Argus untuk Ethanol FOB Thailand
sesuai dengan Keputusan Menteri ESDM Nomor 0219K/12/
MEM/2010 belum sesuai dengan besarnya biaya produksi
bioetanol di dalam negeri serta belum memperhitungkan
biaya transportasi ke konsumen.
Sedang dibahas revisi Keputusan Menteri ESDM Nomor
0219 K/12/MEM/2010 sehingga rumusan harga indeks BBN
mempertimbangkan komponen-komponen harga produksi
BBN dan transportasinya
4 Insentif Pendanaan Konservasi Energi Bank belum memahami tentang cost and beneft dari green
project termasuk proyek efsiensi dan konservasi energi
sehingga tidak berminat untuk mendanai proyek efsiensi dan
konservasi energi.
ESCO belum dapat memberikan jaminan penghematan
energi yang diperoleh dari project efsiensi dan konservasi
energi. Hal ini disebabkan antara lain karena kompetensi
dari SDM ESCO masih lemah. Disamping itu kemampuan
fnansial ESCO dalam negeri juga masih rendah.
Kegiatan capacity building untuk meningkatkan pemahaman
tentang efsiensi energi dan konservasi energi kepada pihak
perbankan direncanakan akan dilaksanakan pada bulan
Maret 2011. Untuk meningkatkan kompetensi SDM ESCO,
telah disusun standar kompetensi bagi auditor energi dan
akan segera ditetapkan melalui PerMen ESDM.
KESDM bersama dengan Bank Indonesia, Badan Kebijakan
Fiskal dan Pusat Investasi Pemerintah sedang menjajagi
skema insentif pendanaan efsiensi dan konservasi energi
yang dapat diterapkan.
KESDM sedang menyusun pilot project pendanaan efsiensi
energi dan konservasi energi, dimana pemerintah dapat
memberikan insentif pendanaan, audit energi dan feasibility
studi yang akan dilaksanakan oleh ESCO dalam negeri. Agar
dapat memberikan jaminan penghematan energi sekaligus
peningkatan capacity building, ESCO dalam negeri tersebut
dapat bekerja sama dengan ESCO luar negeri.
SUB SEKTOR EBTKE
252
Informasi lebih lanjut, hubungi:
Ditjen Migas :
Jl. H.R Rasuna Said Kav. B-5 Kuningan Jakarta 12950, Indonesia
Telephone : 021-5268910 (hunting) ext. 191, 172, 177
Fax. : 021-5268980
www.migas.esdm.go.id
Ditjen Listrik :
Jl. H.R Rasuna Said Blok. X-2, Kav. 07-08Kuningan Jakarta 12950, Indonesia
Telephone : 021-5225180
Fax. : 021-5256064, 5256066
www.djlpe.esdm.go.id
Ditjen Minerba :
Jl. Prof. Dr. Supomo No. 10 Jakarta
Telephone : 021-8307577
www.djmbp.esdm.go.id
Ditjen EBTKE :
Jl. Gatot subroto Kav. 49 Jakarta 12950
Telephone : 021-52602024
www.ebtke.esdm.go.id

INVESTASI ESDM

Uploaded by

Document Information

Original Description:

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

INVESTASI ESDM

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Peluang Investasi

DETERMINATION OF THE WINNING BIDDER

2005 2006 2007 2008 2009 2010

You might also like