1991 Congreso Indigena Cepi Chile

Archivo Histrico Digital - Centro de Polticas Pblicas y Derechos Indgenas - V.T. LL.
- 2006
Archivo Histrico Digital
Centro de Polticas Pblicas y Derechos Indgenas
Digitalizacin Victor Toledo LLancaqueo
Abril 2006.

Congreso Nacional de Pueblos Indgenas,
organizado por las organizaciones de los pueblos indgenas y la
Comisin Especial de Pueblos Indgenas (CEPI).
Texto final de resoluciones a cargo
de la Mesa Directiva del Congreso Nacional
de Pueblos Indgenas, realizado en Temuco
los das 16 al 18 de Enero 1991.
Editado por:
Comisin Especial de Pueblos Indgenas
c/Simpson 80 - Fono: 222 7628
Santiago de Chile
Editor Responsable
Luis A. Sols D.
Diseo y Diagramacin:
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Fotografas:
Roberto Luna Snchez
Impresin:
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Santiago (Chile) 1991.
IMPRESO EN CHILE / PRINTED IN CHILE
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Archivo Histrico Digital - Centro de Polticas Pblicas y Derechos Indgenas - V.T. LL. - 2006

CONGRESO NACIONAL
DE PUEBLOS INDIGENAS
COMISION ESPECIAL DE
PUEBLOS INDIGENAS
3

4

PRESENTACION
La presente publicacin ex-
presa los hitos fundamentales
del desarrollo organizacional
Indgena, ocurridos en el pro-
ceso de reconstruccin demo-
crtica que vivimos.
Desde el 12 de octubre
de 1989 en que la Concertacin
Democrtica entrega su pro-
puesta programtica de go-
bierno para los pueblos indge-
nas. Del Acta de Nueva Impe-
rial,
1 de diciembre de 1989, en que
el entonces candidato pre-
sidencial, don PATRICIO
AYLWIN AZOCAR, y las repre-
sentaciones indgenas acuer-
dan bregar juntas por las de-
mandas asumidas en el pro-
grama de la concertacin. De la
creacin de la Comisin Espe-
cial de Pueblos Indgenas (De-
creto Supremo Nro.30), hasta
la realizacin del Congreso
Nacional de Pueblos Indgenas
efectuado los das 16,17 y 18 de
enero de 1991.
En los documentos,
discursos y resoluciones aqu
presentados, existe un comn
denominador: el convenci-
miento de la existencia de una
pluriculturalidad tnica en la
sociedad chilena y el derecho
que les asiste a los pueblos
indgenas en ser sujetos y pro-
tagonistas de su propia historia.
Se revela asimismo, que los lo-
gros hasta hoy obtenidos; son
el resultado de una gesta rei-
vindicativa indgena de largo
transcurso histrico y de la vo-
luntad poltica del Gobierno de
la Concertacin Democrtica,
que es expresin de la mayora
ciudadana, de contribuir al de-
sarrollo efectivo de las comu-
nidades indgenas.
El Congreso Indgena y
el proyecto de Nueva Ley In-
dgena, revisten alta trascen-
dencia, puesto que definen un
camino de etnodesarrollo ba-
sado en la justicia social y una
prctica de participacin de-
mocrtica de las comunidades
indgenas.
La amplitud en cuanto
a participacin, de las repre-
sentaciones indgenas, en este
proceso de organizacin y de-
sarrollo, revela tambin; la
conciencia que ellas tienen de
la leccin histrica de nunca
ms colonialismo, vasallaje, no
leyes integracionistas, ni go-
biernos dictatoriales, y de su
compromiso con la Democracia.
La mesa directiva del
Congreso Nacional de Pueblos
Indgenas, entrega esta publi-
cacin a la consideracin y re-
flexin de sus lectores y for-
mula votos para que las inicia-
tivas aqu planteadas sean
acogidas por los dems actores
de la Sociedad Nacional, en
especial, el legislativo, que de-
ber pronunciarse- sobre la
nueve Ley Indgena y la crea-
cin de la CONADI, organismo
al que corresponder promover
el desarrollo integral de los
Pueblos Indgenas.
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ACTA DE
COMPROMISO
En NUEVA IMPERIAL, a 1 de Diciembre de 1989
se suscribe entre los representantes de las OR-
GANI ZACI ONES I NDI GENAS MAPUCHES,
HUILLICHES, AYMARAS y RAPA NUI presentes
en este ENCUENTRO NACIONAL DE PUEBLOS
INDIGENAS y DON PATRICIO AYLWIN AZOCAR,
candidato a la PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
por la Concertacin de Partidos por la Democra-
cia la siguiente Acta de Compromiso.
Por medio de esta Acta las Organizaciones In-
dgenas abajo firmantes se comprometen a:
1.- Apoyar y defender el futuro gobierno de la
Concertacin de Partidos por la Democracia que
encabezar don PATRICIO AYLWIN AZOCAR y
su gestin en pro de la recuperacin democrtica
de Chile.
2.- A canalizar sus legtimas demandas de as-
piraciones de justicia frente a los graves proble-
mas que afectan a los pueblos indgenas a travs
de las instancias y mecanismos de participacin
que sern creados por el futuro gobierno de
acuerdo a lo previsto en el Programa de la Con-
certacin a objeto de facilitar una accin ms
efectiva y coordinada del Estado y las Organi-
zaciones Indgenas que permita avanzar en la
solucin de dichos problemas.
Por su parte don PATRICIO AYLWIN AZOCAR se
compromete mediante esta Acta a hacer suya la
demanda de los PUEBLOS INDIGENAS DE CHILE
expresada en el Programa de la Concertacin,
especialmente en lo referido a:
1.- El reconocimiento constitucional de los
PUEBLOS INDIGENAS y de sus derechos econ-
micos, sociales y culturales fundamentales.
2.- La creacin de una Corporacin Nacional de
Desarrollo Indgena y de un Fondo Nacional de
Etnodesarrollo, con la participacin activa de los
distintos PUEBLOS INDIGENAS del pas, como
entidades pblicas encargadas de coordinar la
poltica indgena del Estado y de promover el
desarrollo econmico, social y cultural de los
mismos.
3.- La creacin al iniciar su gestin de gobierno,
de una Comisin Especial para los PUEBLOS
INDIGENAS, con participacin de profesionales
de su exclusiva confianza y de representantes
indgenas, como instancia encargada de estu-
diar las propuestas formuladas por las organi-
zaciones indgenas de este Encuentro, de ver su
posible incorporacin al Programa de Gobierno
de la Concertacin en la medida en que no sean
incompatibles con el mismo y sean posible de
realizar en un perodo de cuatro aos y de instar
por la creacin de la Corporacin Nacional de
Desarrollo Indgena.
Finalmente don PATRICIO AYLWIN AZOCAR se
compromete a poner todo su esfuerzo y volun-
tad en impulsar las iniciativas legislativas, ad-
ministrativas y econmicas necesarias para
concretar los planes y medidas contempladas en
el Programa de Gobierno de la Concertacin
para los Pueblos Indgenas de Chile as como
aquellos que se incorporen al mismo por la
Comisin Especial antes sealada.
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DISCURSO DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
CON MOTIVO DEL ACTO DE CREACION DE LA
COMISION ESPECIAL DE PUEBLOS INDIGENAS *
Estimados representantes de las organizaciones indgenas
de Chile, estimados amigos:
Este es un da de hondo significado: los dirigentes
ms representativos de los pueblos originarios de Chile se
reunen en el Palacio de la Moneda junto al Presidente de la
Repblica en un ambiente de respeto, consideracin, y
voluntad por cambiar y superar las difciles condiciones de
vida que viven estos pueblos.
Durante la campaa electoral realizamos un especial
esfuerzo de incorporacin de la temtica de los pueblos
indgenas en el Programa de Gobierno. Fue as que el da 12
de Octubre de 1989 entregu a consideracin de las organi-
zaciones indgenas del pas, una propuesta programtica
que haba elaborado la Concertacin de Partidos por la
Democracia, acogiendo las demandas que las mismas or-
ganizaciones nos hicieron llegar. Esa propuesta fue discutida
am
p
liamente, a lo largo del pas, y en una reunin realizada
en Nueva Imperial con dirigentes de los distintos pueblos
indgenas del pas, ustedes me hicieron ver sus puntos de
vista. All nos comprometimos mutuamente a poner en
marcha estas ideas programticas.
La primera medida con que nos comprometimos, fue
la creacin de una Comisin Especial de Pueblos Indgenas.
Hoy damos cumplimiento a este acuerdo que firmamos en
Nueva Imperial durante la campaa.
Esta Comisin tiene un Consejo formado por 20
personas de los cuales 10 han sido elegidos por las organi-
zaciones que ustedes representan. Ha sido un proceso de-
mocrtico muchas veces difcil, pero de gran trascendencia.
Quizs por primera vez son las propias organizaciones in-
dgenas las llamadas por el gobierno a elegir sus represen-
tantes en un organismo gubernamental.
La responsabilidad de los dirigentes seleccionados es
muy grande. El Gobierno al crear esta Comisin, abre un
espacio para hacer posible la participacin de los pueblos
indgenas en el estudio de las polticas que les afectan o
* Discurso pronunciado por el Presidente Patricio Aylwin A., el 17 de mayo de 1990.
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interesan. Se ha invitado a sus dirigentes a llenar ese espacio.
Las bases mirarn y observarn a sus dirigentes. Estarn
pendientes de su accionar, debern velar para que cumplan
adecuadamente con su deber.
Quisiera sealar con claridad que el Gobierno no
pretende instrumentalizar al movimiento indgena, ni
construir un movimiento progubernamental o de corte ofi-
cialista, como lamentablemente ha solido ocurrir. La autono-
ma de los movimientos indgenas es muy importante que se
salvaguarde. Pero tampoco quisiramos que se formara una
lite de dirigentes indgenas que estuviera alejada de sus
bases. Queremos que los dirigentes que participan en esta
Comisin sean portavoces del sentir de sus pueblos.
Esta Comisin tiene numerosas tareas que enfrentar.
Quisiera sealar slo algunas de las que me parecen ms
prioritarias.
La nueva legislacin indgena es parte del programa
de Gobierno y por tanto creemos que se ubica en un nivel alto
de prioridad. La Comisin tendra a su cargo el proponernos
un anteproyecto. Ese cuerpo legal deber ir al Parlamento en
la Legislatura Extraordinaria de fines de este ao, de modo
que la ley pueda operar a partir del prximo.
Esta ley deber considerar una serie de materias que
estn planteadas en el Programa y que son de gran importan-
cia. En primer lugar el reconocimiento de los Pueblos Ind-
genas como parte de la diversidad de la sociedad chilena. Un
pas moderno debe reconocer las diversas culturas que hay
en su interior. La existencia de diversas culturas enriquece a
la sociedad, a la Nacin, a la cultura nacional. La nueva ley
debe salvaguardar a estos pueblos, que son los pueblos
primigenios de Chile. Debe ser una ley que fomente el
desarrollo armnico y equilibrado de estos pueblos y que no
propugne la asimilacin, el arrasamiento de su cultura.
La dictacin de una ley que reconozca formalmente
la presencia de pueblos indgenas en la sociedad chilena, ser
la base para plantear una perspectiva diferente de desarrollo,
de mejoramiento de la calidad de vida y porvenir para estos
pueblos.
9

Ello, sin perjuicio de la necesidad del reconocimiento
constitucional de los pueblos indgenas, que es tambin una
aspiracin sentida de Uds., as como del Gobierno que pre-
sido.
En el marco de esta nueva Ley Indgena se deber
crear una instancia estatal definitiva dedicada a los asuntos
de los pueblos indgenas. Esta ser la Corporacin Nacional
de Desarrollo Indgena. La Comisin que hoy da consti-
tuimos durar en sus funciones hasta que se dicte la nueva
Ley Indgena y se forme esta Corporacin.
Las reas indgenas por lo general viven en la extre-
ma pobreza. Seguramente no ser posible realizar de inme-
diato todos los programas que se quisiera. Sin embargo, se ha
estado trabajando en conjunto con el Ministerio de Agricul-
tura algunos programas inmediatos. La Comisin tendr
que coordinar con el Fondo de Solidaridad e Inversin Social y
los servicios pertinentes, los programas a realizar.
Creemos tambin de gran importancia la regulari-
zacin de ttulos de dominios sobre tierras y aguas en las
comunidades indgenas. Para ello tiene una especial impor-
tancia la accin del Ministerio de Bienes Nacionales. Durante
este ao se deber comenzar el trabajo de estudios y
titulaciones de numerosas reas indgenas, donde existen
litigios y situaciones no resueltas, especialmente en el Norte
Grande y en las reas de Cordillera en el Sur.
Otra tarea de gran importancia dice relacin con la
Educacin y la Cultura Indgena. Es sabido que la educacin
en las reas indgenas es muy deficiente e inadecuada. Se
obliga a los nios a estudiar textos escolares diseados para
los nios de grandes ciudades. No se respeta en estos pro-
Esta de estudio su cultura, su idioma, su idiosincrasia. Esta
Comisin en conjunto con el Ministerio de Educacin deber
abocarse a proponer un tipo de educacin ms apropiada,
en muchos casos bilinge, y sobre todo con respeto a la
realidad cultural de los estudiantes.
Hace das atrs, al comenzar mi Gobierno, el Ministro
de Agricultura aqu presente, dict el Decreto que suprima
el corte de la Araucaria de Chile, declarndola Monumento
Nacional. Este hecho simblico muestra la disposicin del
Gobierno que presido en el mbito de la preservacin, tanto
lo

de recursos naturales como tambin de hbitat en que viven
los pueblos indgenas, en este caso los Pehuenches.
Hoy da, junto con firmar el decreto de creacin de la
Comisin Especial de Pueblos Indgenas, quisiera tambin
anunciar que hemos resuelto junto al Ministro de Agricul-
tura la suspensin de los trmites de divisin de las Comu-
nidades Indgenas por parte del Instituto de Desarrollo
Agropecuario. Este organismo no tomar la iniciativa en
procesos de divisin que estn pendientes. Por supuesto que
acoger peticiones de la mayora acreditada de una comu-
nidad que quiera proceder a dividirse. Aunque sabemos que
la mayora de las comunidades fue dividida en el Gobierno
pasado, hay algunas que se han resistido y que deben tener el
derecho a mantenerse indivisas.
Estimados amigos:
La recuperacin democrtica de Chile tiene un par-
ticular desafo para con los pueblos indgenas del pas. Este
desafo consiste en asegurar que en democracia exista un
espacio para ustedes aymars, rapa nui y mapuches, para sus
comunidades y personas que las integran.
Nuestra aspiracin es lograr para los pueblos
indgenas de Chile y los dems sectores que componen la
comunidad nacional, la patria justa y buena que esperamos
para todos los chilenos.
Gracias.

DECRETO N 30*
Hoy se decret lo siguiente:
VISTOS:
Lo dispuesto en los incisos cuarto y quinto del
artculo 1

de la Constitucin Poltica de la Re-
pblica, y las atribuciones que me confieren los
artculos 24 y 32 N8 de la Carta Fundamental, y
CONSIDERANDO:
1.

Que es decidido propsito del Gobierno
propender al desarrollo integral de los pueblos
indigenas componentes de la sociedad chilena, a
la conservacin, fomento y difusin de sus ex-
presiones y valores culturales y a la debida
participacin y proyeccin de sus miembros en
la comunidad nacional, en plenitud de dere-
chos;
2.

Que para la consecucin de estos objetivos es
preciso contar con antecedentes suficientes e
instrumentos institucionales eficaces y adecua-
dos;
3.

Que por Decreto Ley N

2568 se suprimi el
Instituto de Desarrollo Indgena, abrogndose
algunas de sus funciones y encomendando otras,
en particular, las relativas a la tenencia, sub-
divisin y liquidacin de tierra indgenas, al
Instituto de Desarrollo Agropecuario;
4.

Que sin perjuicio que estas funciones
especficas continen radicadas en la esfera de
competencia de este ltimo servicio, es nece-
sario iniciar el anlisis y estudio de las materias
a que se ha aludido en el N

1 y sus alternativas
de solucin;
5
Q
.

Que la urgencia de abordar estos problemas
hace recomendable que el Gobierno desde ya,
cuente con una instancia destinada a poner en
*El Decreto que crea la Comisin Especial de Pueblos Indgenas
fue firmado en Santiago, el 17 de Mayo de 1990
marcha los programas orientados a los pueblos
indgenas;
6.

Que es tambin recomendable que dicha
instancia est conformada por representantes
directos de los pueblos indgenas, y por repre-
sentantes de los Ministerios e Intendencias Re-
gionales o Gobernaciones Provinciales que tie-
nen preocupacin sobre estos temas.
DECRETO:
Artculo 1:

Crase una Comisin Especial de
Pueblos Indgenas, en adelante la Comisin, que
tendr por objeto asesorar al Presidente de la
Repblica en la determinacin de las polticas de
Gobierno respecto de los grupos tnicos indge-
nas que integran la sociedad chilena y, en par-
ticular, en lo concerniente a su pleno desarrollo
econmico y social, a la conservacin, fortalec-
imiento y difusin de sus expresiones y valores
culturales, y a la debida participacin y pro-
yeccin de sus miembros en la comunidad na-
cional.
Artculo 2. Le corresponder a la Comisin,
cumplir los siguientes cometidos:
a) Formular un diagnstico de la realidad,
problemas, necesidades y aspiraciones de los
pueblos indgenas y de sus miembros;
b) Estudiar y proponer planes y proyectos
orientados a lograr el integral desarrollo y pro-
greso econmico, social y cultural de los pueblos
indgenas y de sus miembros.
En especial, deber preocuparse deproponer
iniciativas sobre la conservacin y difusin de
las costumbres, valores y formas de vida de los
pueblos indgenas; el fomento de la artesana y
de otras expresiones culturales y artsticas y la
proteccin del patrimonio histrico de los pue-
blos indgenas; la integracin y participacin
plena de los indgenas en los distintos mbitos
del quehacer nacional y la eliminacin de prcti-

cas discriminatorias y otros obstculos que la
limiten u obstaculicen; la promocin de la edu-
cacin bsica, media, tcnica y profesional de los
indgenas; la asistencia tcnica, capacitacin
profesional y ayuda crediticia a indgenas y a
comunidades indgenas, para el desarrollo de
actividades econmicas individuales, coopera-
tivas o de otro carcter; la proteccin del medio
ambiente; la flora y fauna de los lugares donde
habitan comunidades indgenas, y otras materias
que determine el Presidente de la Repblica.
Artculo 3: Sin perjuicio de los cometidos
sealados precedentemente, la Comisin
deber estudiar la conveniencia de crear un
organismo pblico que tome a su cargo el
cumplimiento de tareas de promocin y
progreso de los pueblos indgenas, y proponer
en su caso al Presidente de la Repblica el
anteproyecto de ley respectivo.
Artculo 4: La Comisin estar formada por un
Directorio y por un Consejo.
Artculo 5: El Directorio estar integrado de la
siguiente forma:
Don Jos Bengoa Cabello, quien lo presidir, en
calidad de Director;
Don Vctor Hugo Painemal Arriagada, como
Subdirector.
Don Javier Huenchulln Sacrist, como
Secretario Tcnico.
Artculo 6: El Consejo estar integrado de la
siguiente forma:
Como representantes de las organizaciones
indgenas: don Emilio Jimnez Mamani, don
Antonio Mamani Mamani , don Alberto Hotus
Chvez, don Aroldo Jos Cayn Anticura, don
Domingo Piaileo Pellao, don Saturnino Yev-
ilao Carileo, don Camilo Quilamn Turra, don
Juan Queupun Huaiquil, don Jos Santos Mi-
llao Palacios y don Raul Rupailaf Maichn.
Como representantes del Gobierno:
don Francisco Huenchumilla Jaramillo, por el
Presidente de la Repblica; don Hugo Ortega
Tello, por el Ministro de Agricultura; don Do-
mingo Curaqueo Silva, por el Ministro de Edu-
cacion; don Roberto Schultz Lorca, por el Ministro
de Bienes Nacionales; don Jos Aylwin Oyarzn,
por el Ministro Secretario General de Gobierno;
don Mi elCastro Challepa, por el Intendente
de la I. Regin; doa Blanca Rosa Rivera Flores,
por el Intendente de la VIII. Regin; don Jorge
Garca Oliveros por el Intendente de la IX Regin;
don Eliseo Caulef Martnez, por el Intendente
de la X. Regin y don Jacobo Rey Paoa, Gober-
nador de la Isla de Pascua.
Artculo 7: Los miembros del Consejo individu-
alizados en el artculo anterior desempearn
sus funciones ad-honorem.
Artculo 8: La Comisin se relacionar con el
Presidente de la Repblica a travs del Minis-
terio Secretaria General de Gobierno, el que
otorgar el apoyo administrativo que corres-
ponda para el c esarrollo de sus labores ajus-
tndose a las normas administrativas vigentes y
a las disponibilidades presupuestarias.
Artculo 9: La Comisin estar facultada para
requerir, por orden del Presidente de la Repblica
a los Ministerios, Servicios Pblicos, Municipa-
les o entidades en que el Estado tenga aportes de
capital, participacin o representacin mayori-
tarios, los antecedentes e informacin necesarios
para el cumplimiento de sus funciones.
TOMESE RAZON, COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE.
PA T RICIO AYLWIN A. ENRIQUE CORREA R.
Presidente de la Repblica Ministro Secretario
General de Gobierno



DISCURSO DE DON JUAN QUEUPUAN, EN EL ACTO
INAUGURAL DEL CONGRESO NACIONAL
DE TODOS LOS PUEBLOS INDIGENAS DE CHILE*
Autoridades tradicionales del pueblo mapuche y de los
dems pueblos indgenas, delegados aymaras, atacameos,
rapa nu, kawascar, delegados y hermanos mapuches, her-
manos residentes y dirigentes de organizaciones mapuches y
de otros pueblos indgenas.
Seor Ministro Secretario General de Go-
bierno, don Enrique Correa Ros, Sr. J os Bengoa Cabello,
Director CEPI, Sres. invitados especiales, estimados herma-
nos todos.
Para quienes hemos aprendido a ser fuertes
en el dolor y el sufrimiento de nuestro pueblo, el Congreso
que hoy inauguramos constituye un sincero y categrico
homenaje a quienes nos legaron con su esfuerzo, y muchos
con el sacrificio de sus vidas, esta noble y justa tarea libera-
dora.
El Pueblo Mapuche, es un pueblo amante de la
libertad y de la justicia, estas profundas convicciones nos ha
mantenido de pie en las horas ms amargas y tristes de
nuestra historia, somos hijos de un pueblo que no acostumbra
a claudicar, tres siglos de lucha incesante con el conquistador
espaol y ms de 180 aos con el Estado de Chile, avalan y
justifican esta vocacin inquebrantable por la justicia, la
libertad y la autonoma que nos garantice das mejores. No han
sido escasas las ocasiones en que el Estado de Chile y el
Huinca criollo ha buscado diversas formas y artimaas para
aniquilarnos y despojarnos de nuestra riquezas, y arrebatarnos
hasta la ltima pulgada de tierra. No lo conseguirn, porque la
madre tierra somos nosotros mismos.
Y como diran los hermanos de Quinqun,
Vivos no nos sacarn!.
Muchas han sido las pginas de libros, diarios, revistas y
escritos que justifican los atropellos ms flagrantes de la
humanidad; como la llamada Pacificacin de la Araucana,
entre otros intentos de exterminio por la sociedad no mapu-
che. Pacificacin le llamaron a la masacre de la codicia y de
* Realizado en Temuco, el 18 de enero de 1991

16

la avaricia, que cnica, afirmacin para justificar la guerra
de lanzas y los fusiles!! Quin podr sentirse pacificado si en
su propia casa violan a su mujer, sus hijos y arrebatan hasta
el ltimo sustento alimenticio?.
A pesar del esfuerzo desplegado por quienes
buscan hacernos desaparecer, hoy, en el seno de la propia
sociedad chilena existe conciencia, convencimiento que tal
situacin fue una matanza humana que no admite justifica-
cin responsable. Es por eso que solicitamos que las autori-
dades democrticas eliminen de las calles y plazas de Chile,
bsicamente del territorio mapuche, el nombre de Cornelio
Saavedra y de otros que constituyen una verdadera ofensa,
verguenza y humillacin para nuestro pueblo.
Otra de las formas de exterminio planteada
por el Estado de Chile, han sido las llamadas leyes indgenas,
la gran mayora de ellas destinadas a dividir las tierras y
hacernos propietarios individuales con el objeto de irnos
despojando paulatinamente de nuestra madre tierra, un solo
ejemplo de ello; lo constituye la excepcin de la Ley 17.729
generada al final de la dcada del 60 y promulgada en 1972.
El pueblo mapuche se ha opuesta decidida y
categricamente a este tipo de maniobras. No a la divisin de
las comunidades y S a la participacin del Pueblo en la toma
de decisiones que dice relacin con su existencia misma. Eso
ha sido una constante histrica y por eso estamos reunidos
en esta sala.
Durante los aos del rgimen autoritario, el
Pueblo Mapuche al igual que la mayora de los Chilenos
fuimos francos y duros opositores al rgimen militar, esa
lucha permanente y decidida nos llev a firmar un Acta de
Compromiso con el entonces Candidato y hoy Presidente de
la Repblica. Su excelencia don Patricio Aylwin, el primero
de diciembre de 1989 en la ciudad de Nueva Imperial,
compromiso que tiene cuatro elementos claros; la creacin
de la CONADI, el reconocimiento constitucional, la ratifica-
cin del Convenio 169 OIT y el motivo central que hoy da nos
reune, la promulgacin de una Nueva Ley Indgena.

En este sentido, quiero ser categrico y claro,
las polticas de alianza no slo se hacen con buena voluntad.
Las organizaciones Mapuches se haban ganado un espacio
en el pas cuando era muy difcil hablar y reunirse, el solo
juntarse para conversar, constitua para el rgimen militar
un peligro para la seguridad interior del Estado. Nosotros
corrimos el riesgo, el exilio y la relegacin, y unos cuantos de
los nuestros lo soportaron, desafiamos al destino, nos jun-
tamos en asambleas, hicimos marchas, participamos activa-
mente en cada paso del proceso democratizador, estuvimos
en el Comando Nacional de Trabajadores, en la asamblea de
la civilidad, en el acuerdo social por el No y en todas las
campaas electorales, que dieron paso al advenimiento del
sistema democrtico. Sin duda, que falta mucho trecho por
recorrer, pero el Gobierno del Presidente Aylwin debe tener la
certeza que estamos ms firme que nunca en la democra-
tizacin de las Municipalidades, porque no queremos Al-
caldes designados por ladictadura militar pasada, porque
queremos Concejales que nos respeten, queremos autori-
dades que no cataloguen nuestras actividades de sustento
como tomas ilegales, y que no nos echen la fuerza pblica
para disolvernos como ocurri recientemente en Quinqun.
Hoy estamos aqu reunidos, para discutir y
enriquecer, sancionar nuestro Proyecto de Ley. Podemos
decir, que es nuestro porque nosotros lo hemos ido haciendo
en las distintas comunidades, nosotros lo corregiremos y
nosotros le entregaremos al Presidente de la Repblica, para
que cumpla con su compromiso.
Es necesario dejar claro ante esta asamblea
que maana nos dirn los adversarios de nuestro Pueblo que
este es un Proyecto poltico, que es de unos pocos, que es de
la Concertacin Democrtica, que ser un nuevo engao, que
no es necesaria una Ley especial, y yo pienso que este es un
Proyecto y una experiencia adulta seria y responsable, que si
lo llaman poltica, tengan la certeza que no es de partido, es
poltica humana y justa.
Ante este desafo, los llamo a permanecer
unidos vigilantes y cautelosos, sabemos perfectamente gui-

nes votarn por nosotros en el Parlamento Nacional, noso-
tros ya votamos por ellos y esperamos similar respuesta.
Los Pueblos Indgenas firmantes de Imperial
juntos a los nuevos actores que se suman al movimiento
Mapuche, hacemos votos por la pronta ratificacin del
Convenio 169 OIT. Por el reconocimiento Constitucional que
por cierto garantizarn das mejores y placenteros para
nuestro Pueblo.
Antes de concluir, quiero rendir un justo
homenaje de este Congreso, a nuestros hroes y lderes que
nos legaron esta tarea liberadora: Caupolicn, Fresia, Lautaro,
Guacolda, Lonco Queipl, Santos Quilapn, Manuel Aburto
Panguilef, Antonio Chihuailf, Venancio Couepn, Her-
minia Aburto Colihueque, Rosa Nahuelhual, Martn Paine-
mal, Martn Alonqueo y para tantos otros que brindaron su
esfuerzo y su vida para que el pueblo Mapuche algn da sea
libre.
Muchas Gracias.

DISCURSO DEL MINISTRO
SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO
SR. ENRIQUE CORREA RIOS,
EN EL CONGRESO NACI ONAL
El Ministro seal en primer lugar que se alegraba de escuchar las
voces de los pueblos originarios de Chile, los saludos en su propia
lengua. En segundo lugar seal que en el caso de Quinqun el
Gobierno afirma que no habr desalojo ni tampoco traslado forzoso de
la Comunidad. A continuacin seal:
Quisiera en primer lugar entregar el saludo
del Gobierno de Chile a este Congreso. El Gobierno le otorga
una gran importancia al Congreso que hoy da se inaugura.
El movimiento indgena jug un papel de
relevancia en la lucha democrtica de los ltimos aos y se
gan un lugar en la democracia.
En 1978 cuando la mayor parte de los movi-
mientos sociales estaban desarticulados por los efectos del
setenta y tres comienza a reorganizarse el movimiento in-
dgena, aqu en Temuco. Fue la Iglesia Catlica sin duda un
gran apoyo para este movimiento y justo es hoy da recono-
cerlo. All surgen los Centros Culturales Mapuches que
expresaban la voluntad unitaria de lagran mayora. Su
programa fue claro, oponerse y detener la divisin de las
comunidades.
Fueron muchas las voces que se unieron al
movimiento mapuche de esos aos, tanto en el pas corno en el
exterior. Se produjo un encuentro creciente entre el mo-
vimiento democrtico y el movimiento indgena, es por ello
que la presencia indgena en la Asamblea dea Civilidad fue
importante. junto a todos los sectores democrticos del pas se
le reconoca un lugar de privilegio a los pueblos indgenas.
Numerosas organizaciones fueron surgiendo
en esos aos. A cada una de ellas les cabe el mrito de haber
contribuido, a su manera, con su estilo, al proceso democrtico
del pas.
Se fueron agregando a este proceso de organi-
zacin crecientemente organizaciones de otros pueblos. Es
as como en Isla de Pascua surge el Consejo de Ancianos que
va expresar la defensa cultural de Rapa Nui, la defensa de la
tierra, y se va a hacer parte de la aspiracin democrtica del
conjunto de la poblacin.
20

Lo mismo ocurre en el Norte del pas, donde
desde 1980 comienzan a surgir organizaciones aymaras con
el objeto de defender sus culturas, el derecho a usar sus
recursos, defensa del agua de sus comunidades, etc...
El movimiento indgena se hizo parte del
movimiento democrtico de Chile. Es lo que quisiera valorar
en este momento solemne.
El movimiento indgena en estos aos tam-
bin ha cambiado profundamente. Vivimos en un mundo
que cambia rpidamente. La sociedad chilena ha cambiado
tambin, profundamente en los ltimos aos. Otros temas
han surgido y la cuestin tnica se ve hoy da de distinta
manera en el mundo. Es necesario que en Chile se modernice
la relacin entre el Estado, la sociedad y las etnias.
En estos aos hemos visto cambiar en el
mundo la perspectiva de los asuntos tnicos.
En los aos 30 cuando sur e el indigenismo
en Amrica Latina el problema que se diagnostic fue el
aislamiento de las comunidades indgenas. Se vea a estos
grupos fuera de la sociedad, sin acceso a los bienes y servicios
de esta sociedad, porque vivan en zonas aisladas, hablaban
generalmente otros idiomas al castellano, se les explotaba en
forma inmisericorde en las haciendas y fincas, etc... El
indigenismo de esa poca y tambin las organizaciones
indgenas que existan, buscaron la integracin a la sociedad.
Para ello exigieron escuelas que permitieran a los nios
aprender el castellano, solicitaban caminos para poder co-
municar a las comunidades con las ciudades, en fin se
buscaba principalmente salir del aislamiento y lograr una
integracion plena a la sociedad.
Es necesario reconocer que no se logr esa
integracin en casi ningn pas de Amrica Latina. Los
grupos tnicos continuaron segregados, en condiciones de
pobreza, de marginalidad, etc... Es necesario reconocer sin
embargo que por el desarrollo general de los pases, el
aislamiento fue cambiando. Primero fueron las escuelas que
castellanizaron a casi toda la poblacin. Hoy da la mayor
parte de los grupos tnicos de Amrica Latina son bilinges o
slo hablan el castellano. En muchos casos la influencia de
21

la escuela fue ms all incluso de lo previsto y reemplaz la
lengua verncula. La radio fue un factor de gran importancia y
ms recientemente la Televisin. Los caminos y la gran
afluencia de buses y comunicaciones tambin ha permitido
un intercambio mucho mayor entre las reas indgenas, las
comunidades y las ciudades. Es por ello que muchos miles de
jvenes se han ido definitivamente a la ciudad, fenmeno
nuevo, propio de los ltimos cuarenta aos. Hoy da ya existe
un importante grupo de jvenes indgenas que han nacido en
la ciudad, lo cual representa un fenomeno nuevo.
Esta son las nuevas condiciones en que es
necesario pensar la nueva Ley Indgena. Un mundo cada vez
ms complejo e interpenetrado. Los actuales indgenas y
sobre todo los jvenes no viven aislados en sus comunidades,
fuera de la sociedad moderna que se acerca al siglo vein-
tiuno.
En este contexto surge no solo en Chile sino
en toda Amrica Latina y en otras partes del mundo una fuerte
reivindicacin tnica. Es el derecho que le asiste a una cultura a
vivir y desarrollarse en el marco de la sociedad del siglo
veintiuno. Se acab el sueo de la integracin que iba a
conducir que todos furamos iguales, que iba a homogeneizar a
las sociedades. Ese sueo del Estado omnipotente ha sido
criticado por los hechos recientes que han golpeado al mundo, a
las ideologas, y de las cuales no estamos ausentes. El
mundo se unifica enormemente. El conflicto este oeste se
disuelve. En este contexto las culturas locales tienen ms
espacio, en la medida que logren articularse al mundo con-
temporneo. Ese es el desafo que est presente en esta ley.
Es por ello que el 13 de Septiembre de este ao que recin
paso anuncie pblicamente ante el Consejo de la Comisin
Especial de Pueblos Indgenas que el Gobierno tomaba la
decisin de enviar al Parlamento para su ratificacin el
Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo.
Como ustedes saben por la Prensa, el Convenio est en este
momento en trmite parlamentario en la Cmara de Diputa-
dos y esperamos que siga su curso de aprobacin.
Este Convenio Internacional es de gran im-
portancia para poner al pas en las nuevas tendencias mun-
diales sobre estas materias. All estn las bases conceptuales
22

que debern ser ms adelante establecidas en la nueva ley
indgena. Es un Convenio que establece los derechos de los
pueblos indgenas, que plantea la necesidad de participacin
de estos pueblos en las decisiones que les afectan.
Las ideas sobre la cuestin indgena han
cambiado en el mundo y un buen ejemplo es este Convenio
Internacional. Ya no se trata solamente de integrar a estas
poblaciones de modo que desaparezcan sus aspectos espe-
cficos; por el contrario las nuevas tendencias conducen al
respeto de lo propio, de lo especfico, de la necesaria auto-
noma que tienen estos pueblos en la toma de sus decisiones.
Un ejemplo de ello es este Congreso.
Mirando desde fuera al movimiento indgena
me atrevera a decirles que all reside el desafo: lograr
afirmar la propia identidad cultural, la fuerza de la propia
cultura en un mundo cada vez ms intercomunicado, ms
moderno, con ms comunicaciones, en el que todos tienen
derecho a participar.
La nueva ley que aqu se discute tiene ese
desafo. Ser una ley para el siglo veintiuno, que est a escasos
nueve aos.
Hay que tener por tanto cuidado con los dos
peligros: que por defender la propia cultura se mantenga la
situacin de atraso y marginalidad y que por defender el
progreso se arrase con la cultura y la propia identidad. En el
equilibrio de estos dos aspectos est a nuestro modo de ver
el xito de esta ley.
La nueva ley indgena se da en el contexto de
una transicin poltica compleja desde un gobierno autori-
tario a la democracia. Se debe entender que esta nueva
legislacin para los pueblos indgenas de Chile es parte de
este proceso de transicin, es la redemocratizacin de las
relaciones entre la sociedad y el Estado en este sector.
Quisiera sealar en primer lugar cuales son
las caractersticas principales de esta transicin y en segundo
lugar cuales son Los principales problemas a que ella se ve
enfrentada.
23

Este contexto de la transicin es obviamente
el contexto de la nueva ley indgena que aqu se est prepa-
rando. No es necesario que en esta oportunidad llame a los
delegados a este Congreso a tener en cuenta estos plantea-
mientos. Me he informado de las discusiones sostenidas en
los Congresos Provinciales y obviamente se ha visto un
sentido de gran responsabilidad por parte de todos los
participantes.
La ley que se prepara debe ser buena y tam-
bin debe ser posible y realista. El gran desafo es aunar
voluntades y lograr acuerdos amplios de manera que esta ley
sea una realidad y sea eficaz.
Las conclusiones de este Congreso sern en-
tregadas al Presidente el da 18 en forma solemne. A nadie de
los aqu presente se le escapa la importancia de este acto.
Esas conclusiones debern ser revisadas por el
propio Presidente y su equipo de especialistas para enviarla al
Congreso Nacional entre Marzo y Abril. Esperamos que all
la discusin dure unos cuatro a cinco meses y por tanto en
los ltimos meses del ao tengamos dictada la ley.
El gobierno piensa que esta ley supera los
alineamientos de derecha, centro e izquierda de la poltica
chilena.
Consideramos que es una ley que afecta a un
porcentaje importante de la poblacin chilena. Es un sector
de la poblacion que a diferencia de otros, posee un valor
intrnseco muy especial: son los pueblos originarios, las
races de nuestra tierra, de nuestra sociedad. Es por tanto una
tarea nacional dictar una ley que posibilite el pleno desarrollo
social, cultural y econmico de estos pueblos. Esperamos por
tanto que en el Parlamento no haya diferencias producto de
consideraciones polticas, del juego parlamentario, sino que
se busque en conjunto lo mejor para el destino de los pueblos
indgenas de Chile.
Asistimos aqu a un ejercicio de democracia
de las ms alta importancia. Esto muestra la importancia que
el gobierno le da al tema.
24


2

INTRODUCCION
Los primeros habitantes de
Chile se han congregado en un
gran Congreso Nacional en la
Capital del Pueblo Mapuche,
la Ciudad de Temuco, los das
16, 17 y 18 de Enero de 1991.
1 Iquique
1 Arica
1 Atacama
1 Isla de Pascua
1 Santiago 1
Arauco
1 Pehuenches
2 Malleco
3 Cautn
1 Valdivia
1 Osorno
A dicho congreso concurrieron
prcti camente todos l os
pueblos hermanos que an
sobreviven; Aymara, Ataca-
meo, Rapa nui, Kawaskar y
Mapuche. El pueblo Mapuche
particip con sus diversas
regionalidades; Pehuenches,
Lafquenche y Huilliches;
tambin, estuvieron presente
los hermanos residentes en
Santiago, Concepcin, Temuco,
Imperial, Valdivia y Osorno.
Del mismo modo lo hicieron
los hermanos del exterior.
Cabe sealar que previo a ste
magno encuentro, el borrador
de la ley preparado por la
Comisin Especial de Pueblos
Indgenas (CEPI), se someti a
la ms amplia y soberana
discusin en las respectivas
regi ones de l os puebl os
indgenas, llevndose al cabo
ms de 2.800 asambleas de
comunidades, en el que fueron
el egi dos ms de 3.000
delegados de base, al mismo
ti empo se real i zaron 15
congresos intercomunales o
regionales:
En cada uno de estos Congresos
Regionales se eligieron 10
delegados, para participar en
el Congreso Nacional. Se debe
destacar que en la promocin de
todos estos encuentros
participaron activamente la
totalidad de las organizaciones
sociales representativas exis-
tentes de nuestros pueblos.
En definitiva el Congreso es-
tuvo conformado por 250 dele-
gados oficiales, 50 delegados
tradicionales, Machi, Loncos y
personalidades destacadas de
nuestros pueblos y 50 invita-
dos de honor del mundo no
Indgena a nivel Nacional e
Internacional, la asamblea eli-
gi una directiva central cuyos
miembros presidieron rotati-
vamente el evento :
Antonio Mamani (Ay-
mara)
Honorio Ayaviri (Ata-
camello)
Alberto Hotus (Rapa
nui)

26

Carlos Lincomn
(Mapuche - Huilliche)
Jos Santos Millao
(Mapuche)
Camilo Quilamn
(Mapuche)
Juan Queupun
(Mapuche)
La participacin del Ministro
Secretario General de Gobierno
don Enrique Correa, en la
inauguracin del Congreso y
la intervencin de S.E. el
Presidente de la Repblica don
Patricio Aylwin en la clausura
efectuada en el Gimnasio
Be r nar do O' Hi g g i ns de
Temuco (5 mil personas),
ratificaron y realzaron el rol
protagnico de dicho evento.
De manera que a la luz del
carcter y significado de ste
gran acontecimiento, en que
por pri mera vez se hayan
reunido todos lo pueblos
indgenas para reflexionar,
discutir y analizar el presente,
pero sobretodo el futuro,
necesari ament e quedar
marcado en las pginas de la
Historia como el mas alto gesto
uni t ari o al canzado en el
desarrollo organizacional y
reinvindicativo de los pueblos
indgenas. Ejemplo de lucha
que se debe seguir cultivando y
consolidando, para que sin
desmayos ni exclusiones se
logre la superacin de los
obstculos pendientes y as
alcanzar el estado de unidad
que los conduzca a hacer
realidad los grandes anhelos
de j us t i c i a , l i be r t a d y
autonoma de dichos pueblos.
El congreso indgena, signific
tambien un aporte para hacer
de Chi l e un pa s l i br e ,
democrtico y con profundo
r e s pe t o a l os De r e c hos
Humanos. Toda vez que en
gran debate; de las bases y
delegados; la discusin y
enriquecimiento de cada uno
de los captulos del borrador de
ley dieron como resultado;
orientaciones hacia una
normativa legal que sita a los
Pueblos Indgenas en la senda
del etnodesarrollo y reco-
nocimiento de sus particu-
laridades y especificidades
propias.
Constituyen decisiones de una
nueva relacin con la sociedad
y Estado chileno, hacia la
armona y respeto mutuo. Por
eso existe optimismo de que
esta ley ser realidad, porque
inicia una reparacin histrica
es de justicia y conduce a la
reciprocidad! Es de libertad.
El proyecto nueva ley indgena,
iniciado en una propuesta, y
redactadapor la Comisin Es-
pecial de Pueblos Indgenas y
enriquecida por el Congreso,
se fundamenta en la evidencia
de que a lo largo de la Historia
se someti a la marginacin y,
discriminacin a los Pueblos
Indgenas de Chile y se ahog
cualquier reivindicacin plan-

teada. El movimiento indgena
en Chile, al igual que en otras
partes del mundo, ha desarro-
llado un pensamiento, un pro-
grama, un camino de supe-
racin de su situacin de pos-
tergacin, que este proyecto
aspira recoger en plenitud.
Las leyes denominadas de in-
dgenas que el Estado chileno
ha dictado a lo largo de su his-
toria, han tenido por lo general
el objetivo de "integrar'', o ms
bien dicho, "asimilar" a las po-
blaciones originarias. Se ha
considerado, errneamente, un
valor positivo para la sociedad
global, la supuesta homo-
geneidad cultural, educacional,
lingstica y racial. Las leyes
han sido ms instrumentos de
asimilacin y prdida de iden-
tidad indgena que de desarro-
llo y progreso.
El Espritu de la Nueva Ley
Indgena es totalmente dife-
rente. Se establece la diversi-
dad de las culturas existentes
en la sociedad chilena y se fo-
menta su desarrollo. Se reco-
noce por tanto el carcter pro-
pio de los Pueblos Indgenas y
el Derecho que les asiste a
desarrollarse segn sus propios
criterios cultura y costumbre.
Las leyes anteriores han legis-
lado principalmente sobre
"tierras indgenas" conside-
rando indgenas a los que all
habitaban. Esta nueva ley le-
gislar sobre Pueblos Indge-
nas ya sea que sus miembros
vivan en reas rurales o habi-
ten en las ciudades.
La nueva ley legislar sobre las
Comunidades Indgenas ad-
quiriendo stas personera
propia, independientemente
de su posesion comunitaria o
individual de la tierra. El esp-
ritu de la ley trata de reforzar la
comunidad como ncleo social
bsico de los pueblos indgenas
y por tanto, darle toda la fuerza
legal posible.
La nueva legislacin se inscribe
en la lnea de bsqueda de
crecientes formas de partici-
pacin de los pueblos y comu-
nidades indgenas en la vida
social, poltica y econmica de
la sociedad chilena, recono-
ciendo su especificidad y au-
tonoma.
La nueva legislacin reconoce
que los pueblos indgenas han
sido y son grupos discrimina-
dos dentro de la sociedad chi-
lena. Es por ello que siguiendo
principios internacionales esta
ley se inspira en el principio de
la discriminacin positiva,
procurando la igualdad real por
sobre la igualdad formal, en
favor de los pueblos originarios
y sus integrantes.
Uno de los objetivos principales
de esta ley ser proteger y
ampliar las tierras indgenas,
entendiendo por tales aquellas,
que stos tradicionalmente
ocupan y sobre las cuales tie-
28

nen derechos de propiedad y
posesin, ya sea en forma indi-
vidual o comunitaria y que
provienen de cesiones reali-
zadas por el Estado colonial o
el Estado chileno mediante T-
tulos de Comisario, Ttulo de
Merced, cesiones gratuitas de
tierras fiscales, y otras formas
que se han utilizado o se utili-
zarn en el futuro mediante esta
ley. La nueva legislacin asu-
me que los poseedores origi-
narios de la tierra eran los
pueblos indgenas de Chile y
que para ellos, la tierra es el
fundamento principal de su
vida y su cultura.
La nueva legislacin incorpora
el concepto de territorio, si-
guiendo con sto las modernas
legislaciones internacionales.
Se considera que los pueblos
indgenas requieren para su
desarrollo de un espacio eco-
lgico, de un medio ambiente
adecuado, que es necesario
cautelar. El territorio es en-
tendido como un espacio de
creacin, desarrollo y vida de
los pueblos indgenas que ex-
cede muchas veces las propias
tierras que ellos mantienen en
propiedad. Son parte del terri-
torio: las aguas, el aire, los lagos,
las riberas del mar, el suelo, el
subsuelo, la flora y la fauna.
Los territorios de desarrollo
indgena que se establecen en
esta ley son espacios donde
existe propiedad indgena y
propiedad no indgena, y don-
de se aplican planes y pro-
gramas de desarrollo que tie-
nen en cuenta las particulari-
dades de las culturas y pueblos
indgenas.
Los pueblos indgenas tienen
una especial relacin con la
tierra, son los pueblos de la
gente de la tierra. Es por ello
que la depredacin de los re-
cursos naturales, la contami-
nacin y otros desequilibrios
afecta especialmente su super-
vivencia. La presente ley esta-
blece una estrecha relacin
entre ecologa, medio ambiente
y desarrollo de los pueblos in-
dgenas.
La nueva legislacin junto con
reconocer la propia indentidad
de los pueblos indgenas pro-
pone un camino de desarrollo y
modernizacin acorde a las
necesidades de estos pueblos.
Esta ley parte del concepto que
la identidad y la cultura son
elementos dinmicos en per-
manente cambio y superacin.
La nueva legislacin se plantea
el reconocimiento, el respeto,
valoracin y fomento de las
culturas y lenguas indgenas.
Para ello acoge el principio que
las culturas deben ser asumidas
y respetadas en su globalidad.
Esto implica la no utilizacin
parcial de las culturas con fines
folclricos o tursticos.
La nueva ley plantea la necesi-
dad de desarrollar una educa-
cin pertinente en las reas de
alta concentracin indgena.
29

Esto significa la implemen-
tacin de un sistema de educa-
cin intercultural bilinge. El
es
p
ritu de la ley trata de que la
educacin no sea un sistema de
asimilacin cultural de los in-
dgenas a la sociedad global
sino un instrumento que fo-
mente su participaccin e
identidad desde su propia
cultura.
Finalmente, esta nueva legisla-
cin profundiza la democracia
e n Chi l e p o r q ue d e l a
marginacin histrica, sita
protagnicamente en la par-
ticipacin y desarrollo, a un
nmero significativo e impor-
tante de la poblacin chilena;
los pueblos indgenas, prime-
ros habitantes de Amnca.
La nueva ley parte de la
constatacin que gran parte de
la poblacin indgena del pas
se encuentra marginada de los
derechos econmicos, sociales
bsicos, tales como salud, vi-
vienda, trabajo y seguridad so-
cial. Por ello plantea la especial
responsabilidad que le cabe al
Estado a travs de la Corpora-
cin Nacional de Desarrollo
Indgena (CONADI) para posi-
bilitar el acceso de esta pobla-
cin a estos derechos esencia-
les.
En definitiva, la nueva legisla-
cin tiene como objetivo per-
mitir la recuperacin y pro-
mocin de elementos propios
de la cultura indgena tales
como las formas de hacer justi-
cia, los valores de la comuni-
dad, los sistemas econmicos,
los sistemas de participacin y
expresin social de acuerdo a
sus tradiciones, la religiosidad
y manifestaciones religiosas y
en general, sus costumbres,
abarcando todos los aspectos
que dicen relacin con los pue-
blos indgenas de Chile.
CAPITULO PRIMERO
DEFINICION LEGAL
DE INDIGENA
1.- La definicin legal
de indgena tiene dos niveles,
el colectivo y el individual. A
nivel colectivo implica definir
y dar rango y proteccin legal a
dos entidades colectivas:
Pueblos Indgenas y
Comunidades Indgenas. A ni-
vel individual debe definir
quines son indgenas.
2.- PUEBLOS INDIGE-
NAS: La definicin de
pueblos indgenas debe
considerar cuatro criterios
fundamentales :
a) Lo histrico: Que est
representado por el hecho de
que son agrupaciones humanas
que tienen un origen y una
30

historia distintos a los del resto
de la poblacin que habita den-
tro de las fronteras del Estado
chileno.
b) Lo tnico demogr-
fico: los descendientes de los
pueblos originarios de Chile
conforman hoy una poblacin
importante, tnicamente dife-
renciada del resto de la socie-
dad. No son slo pueblos del
pasado sino que existen hoy
como tales.
c) Lo cultural: Que est
representado por el hecho que
los rasgos culturales y valores
sociales que caracterizan a los
pueblos indgenas son dife-
rentes a los de la sociedad na-
cional.
d) Lo territorial: Estos
pueblos se han desarrollado
preferencialmente en ciertos
espacios territoriales del pas
en los cuales viven y sobre los
que tienen derechos.
En base a estos criterios
se propone la siguiente defini-
cin:
"Son PUEBLOS INDIGENAS
las agrupaciones humanas que
existen dentro del territorio
nacional desde tiempos
precolombinos y que conservan
manifestaciones tnicas y
culturales distintas a las del
resto de los habitantes de la
Repblica, tales como conser-
var sistemas de vida, normas
de convivencia, costumbres,
formas de trabajo, idioma, reli-
gin o cualquier otra forma de
manifestacin cultural autc-
tona.
Los principales pueblos
indgenas de Chile son : el
Mapuche (que incluye sector
Pehuenche y Huilliche). El
Aymara, El Rapa pa Nui, El Ata-
cameo, El Kawascar y otras
comunidades de Pueblos
Fueguinos que an subsisten.
Los indgenas migran-
tes y urbanos cuya filiacin u
origen tnico sea establecida de
conformidad a las disposi-
ciones de esta ley sern consi-
derados, para todos los efectos
legales, como integrantes de
estos pueblos".
3.- COMUNIDAD INDI-
GENA : La comunidad indge-
na es la organizacin natural
de los pueblos indgenas y
cuando esta se destruye se pone
en peligro su supervivencia. La
migracin urbana y el proceso
masivo de divisin de las tier-
ras de las comunidades, me-
diante procedimientos forzados
plantea la necesidad de dar un
nuevo tratamiento legal a la
comunidad indgena.
No se puede establecer
un slo concepto de comunidad
vlida para todos los pueblos
indgenas que habitan en el
pas. En cada caso se respetar
su particularidad. En las dis-
posiciones complementarias se
establecen normas especiales
para las comunidades andinas,
Rapa Nui y Comuni dades
31

Huilliche.
3.1. Criterios de defini-
cin de Comunidad Indgena.
Se debe definir Comunidad
Indgena utilizando alguno de
los siguientes criterios:
Primero: El concepto
territorial de comunidad, esto
es la propiedad y el uso comn
de un determinado espacio de
suelo, que debe ser reconocido,
protegido y estimulado por la
ley.
Segundo: La relacin
familiar o el hecho de que
muchas personas indgenas,
vivan en un determinado lugar
o sector, y que mantengan
entre ellas relaciones sociales
permanentes, no obstante ser
propietarios individuales de la
tierra.
Tercero: La existencia de
una autoridad tradicional,
como un cacique, lonco, curaca
u otro jefe o sistema de
autoridad.
Cuarto: La conciencia de
pertenencia, autodefinicin de
carcter cultural o tnico.
Este concepto permiten evitar
la desintegracion de la relacin
de los indgenas urbanos con
su pueblo de origen.
Sobre esta base todos
los indgenas domiciliados en
una ciudad que tengan un
mismo origen etnico, pueden
ser
considerados una comunidad
tnica autctona, la que re-
conocida por la ley puede ser
protegida y desarrollada den-
tro de una relacin de pluralis-
mo cultural con el resto de la
poblacin. As por ejemplo, se
pueden llevar a cabo pro-
gramas de vivienda, educacin,
de creacin de institutos de
cultura,museos, bibliotecas,
centros de recreacin y repro-
ducci n t ni ca en comu-
nidades y centros urbanos.
3.2.-Definicin de Co-
munidad Indgena.
a) Esta ley tiene por
objeto reconocer las COMU-
NIDADES INDIGENAS como la
forma de asociacin natural de
los pueblos indgenas, respe-
tando los sistemas tradiciona-
les de organizacin y el dere-
cho consuetudinario de los
mismos.
b) Se entiende por CO-
MUNIDAD INDIGENA la agru-
pacin de personas pertene-
cientes a un pueblo indgena y
que estn unidas ya sea por
provenir de un ttulo de tierras
otorgado por el Estado a in-
dgenas, de un tronco familiar
comn, de una organizacin
social y/o jefatura tradicional
reconocida o por indgenas que
se autoidentifican como per-
tenecientes a un pueblo ind-
gena determinado.
32

3.3.- Registro Nacional
de Comunidades Indgenas
a) El Estado a travs de
presente ley establecer un
registro nacional de
comunidades indgenas.
b) Mediante la
inscripcin de este registro,
las comunidades indgenas
tendrn personalidad jurdica
y podrn operar conforme a
la ley.
c) El registro lo llevar
la Corporacin Nacional de
Desarrollo Indgena.
3.4.- Reglamento de
Comunidad Indigena
Se establecer un Re-
glamento General de
Comunidades Indgenas
tomando en cuenta:
a) El nmero de
miembros que la componen y
el sistema de representacin
usado;
b) Los derechos
especficos que las
comunidades adquieren por
el derecho de constituirse en
este registro;
c) Forma de nomina-
cin de representantes y
potestad de los mismos
acuerdos a l as di versas
t radi ci ones indgenas;
d) El mecanismo para
el otorgamiento de la
personalidad jurdica.
3.5.- Derechos de las
Comunidades
El reconocimiento legal
de las comunidades
indgenas permitir entre
otros derechos los siguientes:
a) Representacin
judicial y extrajudicial de la
comunidad ante autoridades
y otras instancias pblicas;
b) Participacin de las
comunidades en y frente a
instancias pblicas agrupn-
dose de la manera que
estimen ms conveniente;
c) Realizacin de pla-
nes, proyectos y programas
que beneficien a todos los
comuneros, tales como obras
de infraestructura, regado,
caminos,
telecomunicaciones, servicios
(postas, escuelas, etc.) y
administracin de bienes
comunitarios que
corresponda.
3.6.- La Propiedad Co-
munitaria
Las COMUNIDADES
INDIGENAS sern
propietarias a ttulo pleno,
cuando proceda, de las
tierras indivisas, de tierras
comunales no divididas, de
bienes comunitarios y obras
de bien comn, y podrn as
mismo acceder comunita-
riamente a nuevas tierras a
travs del Fondo de Tierras,
parques nacionales, tierras
adjudicadas al fisco u otros
medios.
33

4.- LA FAMILIA Y LA
MUJER INDIGENA
4.1.- La familia indgena
es la base de la comunidad y de
los pueblos indgenas. La ley
debe valorar y proteger el
desarrollo familiar.
a) La familia indgena
que se rige por su costumbre
deber ser respetada y su rgi-
men matrimonial valorado
como una forma de convivencia
estable.
b) Se debern respetar
las costumbres en los derechos
de herencia, cuando la ley co-
mn chilena se oponga a dicha
costumbre.
a) Se debern desarro-
llar y fomentar planes y pro-
gramas dirigidos a la mujer
indgena. La Corporacin Na-
cional de Desarrollo Indgena
deber velar porque se realicen
estos planes, adecuados a las
caractersticas y cultura de la
mujer indgena.
b) Se deber respetar y
proteger las costumbres pro-
pias de las mujeres indgenas,
en especial sus vestimentas
tradicionales e idiosincracia.
5.- DEFINICION INDI-
VIDUAL DEL INDIGENA
c) La posesin notoria
del estado civil, de padre,
madre, marido, mujer o hijo,
se considerar como ttulo
bastante para constituir en
favor de los indgenas los
mismos derechos y
obligaciones que, conforme a
las leyes comunes, emanen
de la filiacin legtima y del
matrimonio civil.
Para acreditarla bastar
la informacin testimonial de
parientes o vecinos, que
podr rendirse en forma
incidental en cualquier juicio,
o un informe de la
Corporacin Nacional de
Desarrollo Indgena.
4.2.- La mujer indgena
juega un papel central en la
sociedad indgena.
Son indgenas las per-
sonas que se encuentren en
los siguientes casos :
a) Los descendientes de
grupos autctonos del
territorio nacional, siempre
que posean a lo menos un
apellido indgena o que no
siendolo provengan de
alguno de los ttulos
concedidos por el Estado,
relativos a tierras indgenas.
b) Los que sean hijos de
padre o madre indgena,
cualquiera sea la
naturaleza de su filiacin,
inclusive la adoptiva.
c) Los que mantengan
rasgos culturales de algn
pueblo indgena, o sea, que
practiquen alguna forma de
34

trabajo, vivan en comunidad; o
practiquen normas de vida,
costumbres, idioma o religin
de estos pueblos de un modo
habitual.
d) Los que se autoiden-
tifican como indgenas; en este
caso deben reunir cualquiera
de los requisitos anteriores in-
distintamente o estar casados
bajo rgimen de sociedad con-
yugal con hijo de padre o ma-
dre indgena, quien a su vez se
autoidentifique como indgena.
6.- PROCEDIMIENTOS
PARA CERTIFICAR LA CALI-
DAD DE INDIGENA
La calidad de indgena
se acreditar con un certificado
c ue la Corporacin Nacional
c e Desarrollo Indgena otor-
gue en los casos que se requie-
ra.
a) El organismo encar-
gado de certificar o registrar a
los ciudadanos indgenas debe
ser un departamento especial
dependiente de la Corporacin
Nacional de Desarrollo Ind-
gena, denominado REGISTRO
INDIGENA. Esta entidad tendr
participacin indgena como se
seala en el acpite correspon-
diente; se establecer un Con-
sejo de Personalidades Indge-
nas que d amplias garantas a
los pueblos Indgenas b) Debe
haber un recurso ante los
Tribunales el cual puede reves
tir dos aspectos :
1.- Un recurso para que
la persona a quien se niegue
por la Corporacin la calidad
de indgena, pueda reclamar
ante el Tribunal correspon-
diente.
2.- Un recurso para que
toda persona pueda reclamar
ante el Tribunal competente
cuando la Corporacin le de la
calidad de indgena a una per-
sona que pudiera no ser tal.
c) Los Censos de Po-
blacin Nacional debern de-
terminar la poblacin indgena
existente en el pas. La pre-
paracin de estos Censos de-
bern contar con la coopera-
cin de la Corporacin Nacio-
nal de Desarrollo Indgena.
CAPITULO SEGUNDO
RECONOCIMIENTO Y
PROTECCION DE TIERRAS Y
TERRITORIOS INDIGENAS
1. PROTECCION DE LAS
TIERRAS INDIGENAS
a) Son tierras indgenas
aquellas que los indgenas ac-
tualmente ocupan en propie-
dad o posesin, provenientes
de Ttulos de Merced, Comi-
sario, cesingratuita y otras
formas que el Estado ha usado
para ceder y /o entregar tierras a
los indgenas. Estas tierras
gozarn de la proteccin de esta
35

ley, y por tanto, se declaran
I NALI ENABLES, I NEMBAR-
GABLES Y SUS DERECHOS
IMPRESCRIPTIBLES A PER-
PETUIDAD.
Igual proteccin ten-
drn las tierras que el Estado
entregue a futuro a travs del
Fondo de Tierras Indgenas.
b) La propiedad de las
tierras indgenas podr ser
COMUNI T ARI A E I NDI VI -
DUAL. La Propiedad comuni-
taria tendr como titular a la
comunidad indgena estable-
cida por esta ley en el captulo
anterior. Se establecern dis-
posiciones complementarias en
los casos que corresponda.
c) La presente ley es-
timula la propiedad comuni-
taria de las tierras indgenas.
En caso de solicitarse la divi-
sin de la propiedad comuni-
taria de la tierra, deber ser por
la mayora absoluta y acredi-
tada de sus miembros.
d) Las tierras indgenas,
comunitarias e individuales, no
podrn ser arrendadas por un
plazo superior a 5 aos.
e) Las compras y ven-
tas de tierras indgenas con t-
tulo individual entre indge-
nas estarn sujetas al derecho
comn, exigindose el certifi-
cado que garantiza la calidad
de indgena segn se seala en
la presente ley,
y
la autorizacin
de la Comunidad y CONADI.
O Las tierras resultan-
tes de la divisin de las comu-
nidades por el Decreto Ley
2568, no podrn ser
subdivididas. Para hacerlo
debern contar con el permiso
correspondiente de la
Desarrollo indgena.
g) La Corporacin Na-
cional de Desarrollo Indgena
determinar con precisin las
tierras que actualmente ocu-
pan los pueblos indgenas, las
comunidades indgenas y los
indgenas individuales.
Habr un Registro Na-
cional de Tierras Indgenas, el
que ser pblico.
h) Las tierras indgenas
as individualizadas estarn
sujetas a un tratamiento
especial que los exima del
pago de impuesto territorial.
i) La presente ley esta-
blece la proteccin de los
derechos de los indgenas y
sus comunidades sobre los
recursos existentes en las
tierras indgenas:
i.1.- Debern estable-
cerse normas de excepcin al
Cdigo de Aguas de modo que
los derechos sobre stas no sean
separados del derecho sobre
las tierras indgenas.
i.2.- Utilizacin y ad-
ministracin exclusiva de los
36

recursos del suelo y el subsuelo.
i.3.- Derecho de conce-
sin exclusivo para la explora-
cin o explotacin de los recur-
sos del subsuelo.
i.4.- Derecho y deber a
la conservacin y proteccin
de los recursos existentes.
i.5.- Derecho a la utili-
zacin y explotacin exclusiva
de los recursos lacustres, flu-
viales y martimos colindantes
con las tierras indgenas, hasta
dos km. aguas adentro.
j) Por la presente ley se
debern cautelar, proteger y
permitir el uso comunitario de
los sitios sagrados, campos de-
portivos y otros espacios terri-
toriales de uso cultural o re-
creativo. Estas tierras sern de
propiedad de la comunidad.
2.- AMPLIACION DE
LAS TIERRAS INDIGENAS
El presente proyecto
asume la necesidad de ampliar
la cabida de las tierras indge-
nas por cuanto stas hoy son
insuficientes para garantizar la
subsistencia y desarrollo de
estos pueblos. Para la amplia-
cin se tendr en consideracin
las reivindicaciones de tierras
que los pueblos indgenas
hacen en base a Ttulos de
Merced, Ttulos de Comisario,
tratados suscritos con la Co
rona Espaola y el Gobierno de
Chile.
a) La presente Ley es-
tablecer un FONDO DE TIE-
RRAS Y AGUAS INDIGENAS,
constituido con aportes del Es-
tado, donaciones del exterior y
aportes de entidades particu-
lares tales como: empresas que
hayan afectado o afecten gra-
vemente la supervivencia, en-
torno fsico ecolgico, de los
pueblos y comunidades ind-
genas.
b) EL FONDO DE TIE-
RRAS Y AGUAS INDIGENAS
tendr por objeto:
Proponersoluciones
viables enmarcadas en el Dere-
cho natural, ancestral y con-
suetudinario, sobre tierras
usurpadas provenientes de los
ttulos de Merced y/o recono-
cidos por ttulos de Comisario
y otros cesiones hechas en fa-
vor de los Indgenas.
ii.- Comprar tierras
para ser entregadas preferen-
temente a comunidades ind-
genas o realizar proyectos
silvoagropecuarios por parte
de familias o grupos indge-
nas. Estas nuevas tierras es-
tarn ubicadas de preferencia
en los territorios de desarrollo
indgena, sealados en esta Ley.
c) El Fondo de tierras y
Fondo de Aguas, debe ser
37

3

constituido tambin mediante
la cesin de tierras y aguas fis-
cales u otras tierras de propie-
dad del Estado.
d) Un reglamento es-
pecial establecera el modo de
operacin del FONDO DE TIE-
RRAS Y AGUAS INDIGENAS
establecindo los sistemas de
postulacin, de otorgamiento,
cesin o pago, dependiendo de
las diferentes situaciones.
e) En casos especiales
que as lo indiquen este Fondo
podr ser utilizado para la
compra, restitucin y recu-
peracin de derechos de aguas.
3.- PROTECCION DE
LOS RECURSOS DE LAS TIE-
RRAS INDIGENAS
b) Dado que las TIE-
RRAS INDIGENAS han sufrido
serios procesos de deterioro,
depredacin, erosin y de-
gradacin de su medio natural,
la presente ley establecer
como prioridad la recuperacin
del medio ambiente natural
propio de la vida y reproduc-
cin de los pueblos indgenas.
c) La Corporacin
gena en coordinacin con otros
organismos del Estado, tendr
a su cargo el desarrollo de
planes, proyectos y programas
de reforestacin, recuperacin
de suelos, sistemas de regado,
conservacin y proteccin de
bofedales, vegas ,bosques y
otros medios naturales de gran
complejidad ecolgica e indis-
pensable para el desarrollo de
l os puebl os i nd genas. Se
cuidar que estos planes
contemplen el equilibrio eco-
lgico natural propio de los
territorios indgenas afectados.
a) A raz de estos pro-
yectos de desarrollo no se podr
trasladar a los pueblos
indgenas de los lugares en que
habitan. De hacerse excepcio-
nalmente, se les deber trasla-
dar a tierras de igual calidad y
cantidad. Los pueblos o comu-
nidades indgenas afectadas,
tendrn derecho, adems, a una
indemnizacin cuyo monto
ser fijado en acuerdo por los
indgenas involucrados y la
CONADI.
4.- LOS TERRITORIOS
DE DESARROLLO INDIGENA
a) Se entiende por TE-
RRITORIO INDIGENA el es-
pacio social, demogrfico, eco-
lgico, cultural fundamental
para la existencia y desarrollo
de los pueblos indgenas. El
territorio incluye el conjunto del
sistema ecolgico necesario para
el desarrollo de estos pueblos,
sin perjuicio de los derechos de
propiedad constituidos en esos
espacios.
b) Se establecen a tra-
vs de la presente ley, TERRI-
TORIOS DE DESARROLLO IN-
DIGENA, caracterizados por:

38

b.1.- Espacios territo-
riales en que han vivido
ancestralmente los Pueblos
Indgenas y los que a futuro se
consideren como tales de mar a
cordillera considerando la alta
densidad de poblacin indgena
y que son indisolubles con su
existencia y desarrollo.
b.2.- Existencia de tie-
rras de comunidades o indge-
nas individuales.
b.3.- Homogeneidad
ecolgica.
b.4.- Dependencia de
recursos ecolgicos para el
equilibrio de esos territorios
(por ej: manejo de cuencas, ros,
riberas, flora, fauna, etc.).
c) Los TERRITORIOS DE
DESARROLLO INDIGENA se-
rn determinados mediante un
registro y un reglamento espe-
cial regulado por la Corpora-
cin Nacional de Desarrollo
Indgena y el Ministerio de Pla-
nificacin Nacional (ex ODE-
PLAN).
d) Los TERRITORIOS DE
DESARROLLO INDIGENA se-
rn las unidades bsicas de
planificacin para implementar
planes y programas de de-
sarrollo de esas reas, tales
como : agroindustrias, indus-
trias, etc.
e) Los TERRITORIOS DE
DESARROLLO INDIGENA ten-
drn derechos especiales con
el objeto de que los programas y
proyectos que all se realicen
sean coherentes y pertinentes
con la cultura de ros pueblos
indgenas que all habitan. Los
derechos son los siguientes :
e.1.- Derecho de las co-
munidades indgenas que ha-
bitan esos territorios a partici-
par en la toma de decisiones
respecto a planes, proyectos,
programas de desarrollo eco-
nmico, social y cultural que
all se implementen y por tanto,
a oponerse a ellos.
e.2.- Derecho a benefi-
ciarse materialmente de las ac-
tividades de explotacin de los
recursos naturales, renovables y
no renovables, que existan en
dichos territorios, por ejemplo,
a travs de impuestos a las
utilidades de las empresas.
Los TERRITORIOS DE
DESARROLLO I NDI GENA
como unidades de proteccin
y planificacin no coinciden
necesariamente, ni se oponen,
a la divisin administrativa del
Estado. Deber existir coor-
dinacin de la accin de los
Municipios y otros entes pbli-
cos.
g) En caso que en los
TERRITORIOS DE DESARRO-
LLO INDIGENA se instalen,
previo consentimiento, faenas,
obras pblicas, empresas, in-
dustriales, etc., de acuerdo a
los criterios antes expresados,
se debe adems privilegiar la

39

capacitacin, contratacin y
empleo no discriminatorio de la
mano de obra indgena local.
CAPITULO TERCERO
CULTURA Y EDUCACION
1.-RECONOCIMIENTO,
RESPETO Y PROTECCION DE
LAS CULTURAS INDIGENAS
c) Las culturas indge-
nas son un patrimonio histori-
co de la Nacin chilena y de los
pueblos indgenas.
d) La Ley reconoce que
los pueblos indgenas existen-
tes en Chile son poseedores de
una cultura propia que engloba
los conocimientos, tcnicas,
instituciones, expresiones y
valores que los distingue de la
cultura global.
Reconoce as mismo
que posee un idioma propio
que es su medio natural de
expresin.
e) Es deber del Estado y
la Sociedad respetar, proteger y
promover el desarrollo de las
culturas e IDIOMAS INDIGE-
NAS de acuerdo a los preceptos
de la ley y adoptando
las medidas administrativas
adecuadas a tales fines. Asi-
mismo, arbitrar las medidas
para que los indgenas accedan
a una educacin adecuada en
todos los niveles.
a) El Estado y la So-
ciedad debe respetar, valorar y
fomentar los IDIOMAS INDI-
GENAS en todo los mbitos de
la sociedad.
Los IDIOMAS INDIGE-
NAS sern idioma oficial junto
al castellano en los territorios
de desarrollo indgena.
b) Para realizar estos
fines se propone :
e.1.- Inclusin en el sis-
tema educativo nacional de
unidades programticas que
posibilite a los educandos
acceder a un conocimiento
adecuado de las culturas e
idioma indgenas que los ca-
pacite para valorarlas
positivamente.
e.2.-Incentivos a los
medios de comunicacin para
que difundan materiales que
promuevan el conocimiento y
valoracin de las culturas
indgenas y creacin de
medios de comunicacin
propios de los pueblos
indgenas;
e.3.-Incentivos a la
creacin de espacios de crea-
cin y difusin cultural ind-
gena y a la prctica de las for-
mas de expresin cultural de
cada pueblo indgena (ritos
religiosos, msica, deporte,
danza, etc.);
e.4.-Incentivos a la

mantencin y conservacin
de los lugares sagrados y
patrimonio arqueolgico.
e.5.- Fomentar y posi-
bilitar espacios o instancias
para la utilizacin de los
idiomas indgenas en los
medios de comunicacin,
especialmente, en las
transmisiones de radio y TV
en zonas indgenas.
f) CONOCIMIENTO IN-
DIGENA, se deber respetar
y valorar el conocimiento
indgena en diversas
materias, el que es parte
esencial de las culturas
indgenas.
f.1.- Los planes y pro-
gramas de estudio para las
areas indgenas debern
asumir estos conocimientos,
en especial, sobre
cosmovisin, la agricultura,
la salud y numerosos otros
campos en que el
conocimiento adquirido por
la cultura debe ser
revalorizado y estimulado;
f.2.- Mencin especial
cabe al conocimiento y valor
cultural de personas especia-
listas del mundo indgena
tales como Machis, Yatiris, y
otros, cuyas sabidura debe
ser valorada.
2.- PROTECCION DE
LAS CULTURAS Y DELITO
DE OFENSA CULTURAL
a) La Ley asume que
las culturas e idiomas
indgenas
son los rasgos principales
que otorgan identidad a los
pueblos que son sus
poseedores y que junto con
constituir su patrimonio, lo
son tambin de la
humanidad en su conjunto.
Por tanto, se establecen
las normas que las protejan
de acciones u omisiones que
impliquen su erosin,
destruccin, discriminacin
y marginalidad.
a.1.-Reglamentacin
para el tratamiento de temas
indgenas en los medios de
comunicacin que impida su
utilizacin con fines que im-
pliquen discriminacin o
marginalidad.
a.2.-Se establece la
obligatoriedad del Registro
Civil de anotar los nombres
y apel l i dos de l os
ci udadanos indgenas en
las formas como lo expresen
sus padres y con las normas
de transcripcin fontica
oficial del idioma indgena
respectiva;
a.3.-Se prohibe la
sustitucin de topnimos
indgenas por otros no
indgenas.
b) El DELITO DE
OFENSA CULTURAL, por
medio del Proyecto Ley se
establece el delito de Ofensas
Culturales, que tiene por
objeto proteger a las culturas
y pueblos indgenas de la
mirada discriminatoria,
despreciativa y desvalori-

zadora de la sociedad global:
b.1.- El delito de
OFENSA CULTURAL tendr
una forma de sancin penal sin
perjuicio de la responsabilidad
civil que emane de l, y la Cor-
poracin Nacional de Desa-
rrollo Indgena deber hacerse
parte de querellas contra las
formas culturales de discrimi-
nacin;
b.2.- Se configurar el
delito por lapresente ley de
ofensa cultural, o discrimina-
cin cultural;
b.3.- La ley establecer
el tipo de delito y sus sanciones
, las que contemplarn una
indemnizacin moral y/o eco-
nmica.
3.- PROTECCION DEL
PATRIMONIO HISTORICO DE
LOS PUEBLOS INDIGENAS
La Ley establecer nor-
mas en torno al patrimonio
arqueolgico, histrico, artsti-
co y cultural de los pueblos
indgenas, fieles depositarios
de las culturas precolombinas.
a) ARCHI VO I NDI -
GENA
a.1.-Establecer con ca-
rcter legal el Archivo de los
Documentos de la Historia In-
dgena de Chile;
a.2.- Establecer el de-
psito de este Archivo y el
presupuesto de operacin para
su conservacin y manejo
adecuado. En especial esto es
vlido para el Archivo de
Tierras que guarda los Ttulos
de Merced, de Comisario y
otros de esta naturaleza;
a.3.- El Archivo Ind-
gena depender de la
Desarrollo Indgena y
coordinar sus acciones con
la Direccin Nacional de
Bibliotecas y Archivos, en
especial para asuntos tcnicos
y de conservacin;
a.4.- El Archivo estar a
cargo de un CONSERVADOR
DEL ARCHIVO INDIGENA y se
regir por las normas
nacionales e internacionales
referidas a estas materias.
b) PATRIMONIO HIS-
TORICO
b.1.- Se establece la in-
violabilidad de cementerios y
otros sitios sagrados. Las
excavaciones con fines
cientficos podrn ser
autorizadas previo
consentimiento expreso de la
comunidad e informe favorable
de la CONADI, quien tendr su
custodia.
b.2.- Se prohibe la ex-
portacin y comercializacin de
artefactos, joyas u otros objetos
arqueolgicos indgenas. Ex-
cepcionalmente podrn efec-

tuarse trueques de estos obje-
tos entre un pueblo indgena y
otro o donaciones a centros es-
pecializados con fines cientfi-
cos o de exhibicin.
b.3.- Se incentivar la
capacitacin de miembros de
los pueblos indgenas en ma-
terias ligadas a museos, inves-
tigacin arqueolgica y afines.
b.4.-"Reconstruir y fo-
mentar la historia desde la p-
tica de los pueblos indgenas' .
4.- INSTITUTOS DE
CULTURA 1NDIGENA
b) El Estado apoyar y
fomentar la creacin y fun-
cionamiento de INSTITUTOS DE
CULTURA INDIGENA en las
principales ciudades del pas.
c) Los INSTITUTOS DE
CULTURA INDIGENA, sern
espacios de creacin, capaci-
tacin, encuentro, etc., de los
indgenas de las ciudades y del
campo. Estos institutos debern
constituirse en espacios privi-
legiados de creacin cultural y
de difusin de las culturas in-
dgenas.
d) El Estado a travs de
la Corporacin Nacional de
Desarrollo Indgena deber fi-
nanciar estos institutos.
e) Los INSTITUTOS DE
CULTURA INDIGENA debern
funcionar de modo autoges
tionado, descentralizado y con
plena participacin de los gru-
pos involucrados, dependern
de los Consejos de Desarrollo
Indgenas respectivos.
a) Entre las actividades
que desarrollarn debern
considerarse:
e.1.-Apoyo e incentivo a
los creadores indgenas.
e.2.-Realizacin de
eventos culturales (concursos
literarios, eventos folclricos,
charlas,seminarios, etc.).
e.3.-Investigaciones so-
bre el arte y la cultura.
e.4.-Capacitacin de
jvenes en arte y cultura; y otras
materias relacionadas.
e.5.-Preparacin de
materiales escritos, orales y
audio-visuales sobre arte y
cultura.
e.6.-Desarrollar en con-
venio con Universidades u
otras instancias programas de
formacin profesional.
5.- ARTE Y ARTESANIA
INDIGENA
La ley indgena legislar
el Fomento del Arte y la
Artesana Indgena. Para ello
se plantea:

3

a) Apoyo crediticio a los
artesanos indgenas por parte
de los organismos guber-
namentales. El Fondo de
Etnodesarrollo (Captulo Sex-
to) deber cumplir un impor-
tante papel en este aspecto.
b) Obligacin de las
Municipalidades de las reas
indgenas y principales ciuda-
des del pas de implementar
espacios para ferias, exposi-
ciones, ventas de artesania in-
dgena de Chile.
c) Creacin de un De-
p
artamento de la Corporacin
gena encargado de apoyar la
comercializacin de los pro-
ductos artesanales indgenas.
d) Fomento de la capa-
citacin de los artesanos.
e) Establecer mecanis-
mos a travs de la Corporacin
gena por medio del cual se vele
por la calidad, pureza, origi-
nalidad de las artesanas, de-
sarrollando investigaciones,
publicaciones y denunciando
las imitaciones y desvirtua-
ciones del arte indgena.
6.- EDUCACION IN-
TERCULTURAL BILINGUE
El proyecto de ley esta-
blece un sistema de Educacin
Intercultural Bilinge quepre-
pare a los educandos indge-
nas para interactuar adecua-
damente tanto en su sociedad
de origen como en la sociedad
global. Esto implica que el
curriculo deber contener ma-
terias de ambas culturas y del
conocimiento universal las que
debern ser impartidas tanto
en castellano como en el idioma
indgena respectivo. El sistema
deber contemplar:
a) Medidas para que los
pueblos indgenas y el Estado
realicen acciones para el
desarrollo escriturario de cada
idioma. Estas debern tener
en cuenta.
a.1.-Formacin de lin-
gistas indgenas.
a.2.-Formacin de enti-
dades tcnicas que realicen la
normalizacin de cada idioma
que permita su utilizacin oral
y escrita en la enseanza.
a.3.-Preparacin de
diccionarios y gramticas de
cada idioma.
a.4.- Fomento de una
literatura indgena que debe
contemplar incentivos a los
escritores indgenas y subsidios
a las publicaciones de sus obras.
b) Diseo de un curri-
culo pertinente adecuado a las
particularidades regionales de
cada pueblo y modalidades

educativas propias.
c) Formacin de peda-
gogos en lengua, cultura e His-
toria Indgena. Junto con los
incentivos a las Universidades,
para que creen las carreras
respectivas, se buscar
implementar planes especiales
de formacin pedaggica a sa-
bios y lderes indgenas.
d) Creacin de escuelas
vespertinas para la educacin
de adultos indgenas.
e) Preparacin de tex-
tos de estudio bilinges.
f) Formacin de maes-
tros bilinges.
g) Se debe buscar una
relacin equilibrada entre so-
ciedad global y sociedades in-
dgenas, para ello la educacin
general chilena debe asumir el
respeto y conocimiento por las
culturas indgenas de Chile.
Las escuelas chilenas deben
reformar sus programas.
g.1.- Reformas en el
Sistema Educativo Nacional, a
travs del cambio de los pro-
gramas de Ciencias Sociales e
Historia que actualmente des-
virtan y tergiversan la reali-
dad indgena;
g.2.- Las universidades
regionales y nacionales de-
bern tener ctedras de Histo
ria y Cultura Indgena e
Idiomas Indgenas.
7.- APOYO Y ASISTEN-
CIA A LA EDUCACION
a) El Estado deber ase-
gurar las posibilidades educa-
cionales de los indgenas en
todos los niveles de la ensean-
za y arbitrar las medidas ade-
cuadas a tal fin.
Estas debern contem-
plar:
a.1.- Programas de Be-
cas para indgenas que cubra
todos los niveles de ensean-
za. En su instancia resolutiva
deber haber participacin in-
dgena y su administracin
corresponder a CONADI.
a.2.- Programa de Ho-
gares Estudiantiles en las prin-
cipales ciudades del pas con
las mismas modalidades del
punto anterior.
a.3.- En las Universi-
dades y Centros de Formacin
Tcnica y Profesional que reci-
ben apoyo financiero del Es-
tado se debe establecer un sis-
tema especial de ingreso para
indgenas con aranceles dife-
renciados e incluso gratuidad
para los estudiantes indgenas
de menores ingresos. Se deber
tambin incentivar a los Cen-
tros de Educacin Superior
privados para que adopten este
mismo sistema.

b) Programa de apoyo a
la educacin informal o per-
manente que incluya alfabeti-
zacin bilinge, capacitacin
laboral, formacin de lideres,
etc.
c) Creacin de estable-
cimientos de enseanza termi-
nal en los territorios de Desa-
rrollo Indgena y ciudades con
presencia indgena.
d) Creacin de la Uni-
versidad Indgena de Chile.
8.- PROCEDIMIENTOS Y
PLAZOS
Todas las medidas con-
templadas en este captulo que
impliquen su implementacin
por rganos del Estado se harn a
proposicin de CONADI. Esta
deber realizar en conjunto con
los pueblos indgenas los estudios
previos y el diseo de un plan
que contemple la priorizacin y
calendarizacin de las medidas
dentro de un plazo de seis meses
desde la entrada en vigencia de la
ley.
Los rganos del Estado
pertinentes tendrn igual pla-
zo para la revisin y/o refor-
mulacin si procediere, luego de
lo cual arbitrarn su puesta en
prctica.
CAPITULO CUARTO
DERECHO
CONSUETUDINARIO
Y JUSTICIA
1. RECONOCIMIENTO
DEL DERECHO CONSUETUDI-
NARIO Y LA COSTUMBRE
a) Esta ley reconoce la
existencia y validez del dere-
cho consuetudinario de los
pueblos indgenas.
b) El derecho consue-
tudinario deber reforzar las
instituciones tradicionales y los
valores de los pueblos indge-
nas, resguardando la armona
de la comunidad y los dere-
chos de cada comunero.
c) Su mbito de aplica-
cin ser progresivamente
desde la comunidad, zona de
desarrollo indgena, comunas,
provincias y regiones, como
tambin zonas de alta concen-
tracin indgena.
2. - LA I NCORPORA-
CION DEL DERECHO CON-
SUETUDINARIO A LA JUSTICIA
ORDINARIA
a) La justicia ordinaria
debe tener en consideracin
est e derecho cuando l os
indgenas sean partes en juicio,
al resolver conflictos, al aplicar
sanciones, etc.
b) La justicia ordinaria
debe para ello aceptar el uso de

las lenguas indgenas en las
causas sometidas a su cono-
cimiento, para lo cual debe
contar con traductores idneos.
Debe tambin instruirse a los
jueces de reas indgenas, en la
cultura e instituciones propias
de estos pueblos, establecer un
sistema de peritajes antro-
polgicos y culturales en cau-
sas indgenas, etc.
3.- SISTEMA JUDICIAL
ESPECIAL INDIGENA
El desarrollo de las co-
munidades indgenas requiere
devolver a stas los mecanis-
mos internos y tradicionales de
regulacin de sus conflictos.
Todas las comunidades han
poseido o poseen sistemas para
resolver conflictos y jefes tradi-
cionales capacitados para ello.
a) Se crea por la pre-
sente ley una justicia especial
para el conocimiento de causas
de menor cuanta entre indge-
nas.
b) Esta justicia ser im-
partida por jueces indgenas
designados por la Corporacin
gena (ratificada por el Poder
Judicial) a propuesta en terna
por cada comunidad o agru-
pacin de comunidades, de una
comuna o territorio de desa-
rrollo indgena.
Las condiciones bsicas
para poder ser elegido o pro
puesto al cargo de juez indge-
na sern las siguientes:
I.- Ser indgena o estar
en cualquiera de los casos que
se refiere en la definicin legal
de indgena.
II.-Tener los conoci-
mientos necesarios en la ad-
ministracin de justicia.
c) Estos jueces actuarn
como jueces de paz, utilizando
el derecho consuetudinario
como base para resolver las
causas sometidas a su cono-
cimiento. Tendrn adems
imperio para hacer cumplir sus
resoluciones. Sus resoluciones
podrn ser apelables ante la
justicia ordinaria.
d) Un reglamento esta-
blecer los delitos, faltas y otros
aspectos de la competencia de
estos jueces.
CAPITULO QUINTO
SOBRE LA PARTICIPACION
Hasta hoy la partici-
pacin indgena en los proce-
sos: polticos, econmicos, so-
ciales y culturales, ha sido rele-
las a pequeos espacios que
las organizaciones sociales han
conquistado a travs de sus
luchas histricas.
No ha existido poltica
que regule y garantice la par-

ticipacin indgena en los es-
tamentos del poder local,
regional o nacional.
1.- DE LA PARTICI-
PACION DE LAS COMUNIDA-
DES Y ASOCIACIONES INDI-
CENAS EN EL APARATO DEL
ESTADO.
a) En todos los niveles
de la administracin del Es-
tado y en los servicios pblicos
que tengan ingerencia y rela-
cin con cuestiones indgenas
se deber asegurar la partici-
pacin orgnica de las COMU-
NIDADES Y ASOCIACIONES
INDIGENAS reconocidas por
esta ley.
Ser tarea de la Corpo-
racin Nacional de Desarrollo
Indgena el ocuparse de que se
establezcan mecanismos de
participacin adecuados.
nes donde hay comunidades o
asociaciones indgenas, debe-
r haber PARTICIPACION IN-
DIGENA en las instancias de
direccin y planificacin re-
gional que existan o que se
establezcan por modificacin
de las actuales leyes.
c) A nivel de las Mu-
nicipalidades donde hay co-
munidades y/ o asociaciones
indgenas deber haber repre-
sentacin y participacin
indgena en los Comits de
Desarrollo Comunal o en las
leyes Municipales.
d) La participacin, la
direccin y planificacin debe
asegurarse de acuerdo a la
densidad de la poblacin ind-
gena ya sea a nivel comunal o
regional.
2.- DE LAS ASOCIA-
CIONES INDIGENAS
Las comunidades Ind-
genas, agrupaciones de comu-
nidades o asociaciones de In-
dgenas, debidamente acre-
ditados podrn hacer presente
en la Corporacin la necesidad
de participacin en un ory-
nismo estatal, dando prioricad
a las organizaciones ms anti-
guas.
La participacin de las
comunidades se realizar por
medio de sus representantes
debidamente acreditados.
b) A nivel de las regio-
a) Se entiende por
ASOCIACION INDIGENA la
agrupacin funcional de a lo
menos 25 individuos indge-
nas, segn lo anteriormente
determinado por esta ley, que
se reunen, organizan y consti-
tuyen en funcin de intereses y
objetivos comunes. Si se tra-
tase de miembros de una sola
comunidad debern represen-
tar a lo menos la mitad ms uno
de sus miembros.
b) Los objetivos de una
ASOCIACION INDIGENA
48

pueden ser:
b.1 Representar sus in-
tereses frente a la sociedad y el
Estado.
b.2 Desarrollar activi-
dades que vayan en beneficio
de los asociados.
dades en el mbito educacional
y cultural.
dades profesionales comunes
a sus miembros.
dades econmicas que benefi-
cien a sus integrantes (agricul-
tores, ganaderos,artesanos,
pescadores, etc.).
b.6 En otro cualquier ob
jetivo compatible con la condi-
cin de miembros de los Pueb-
los Indgenas.
c) Las Asociaciones In-
dgenas como entidades de
agrupacin funcional y volun-
taria no reemplazan ni se pue-
den sobreponer a la Comuni-
dad Indgena y sus diversas
formas de representacin es-
tipuladas en esta Ley.
d) La constitucin, fun-
cionamiento y extincin de las
ASOCIACIONES INDIGENAS
sern normadas por un regla-
mento que acompaar esta
Ley.
f) La Corporacin Na-
cional de Desarrollo In dgena,
llevar un registro de las Aso-
ciaciones Indigenas y velar por
el correcto cumplimiento de sus
objetivos.
g) Las ASOCIACIONES
I NDI GENAS t endrn l os
siguientes derechos :
f.1 Personalidad Jur-
dica;
f.2 Representacin de
sus Asociados;
f.3 Realizacin de Ac-
tividades afines a sus prop-
sitos;
f.4 Agruparse en la
forma que lo estimen conve-
nientes;
f.5 En el caso de las
Asociaciones de Productores
y Artesanos que realicen ac-
tividades econmicas para el
beneficio de sus asociados, la
presente ley les otorgar per-
sonera para operar de acu-
erdo a las leyes pertinentes de
conformidad al derecho co-
mn.
Se establecer el dere-
cho a operar economatos, cen-
trales de comercializacin,
unidades de prestacin de ser-
vicios tcnicos, de maquinarias,
cuyas actividades estarn exi-
midas de impuestos
49

CAPITULO SEXTO
SOBRE EL DESARROLLO
INDIGENA
Histricamente los
Pueblos Indgenas han sido
discriminados y marginados de
las polticas de desarrollo eco-
nmico. Estas polticas no slo
no han considerado los intere-
ses econmicos de estos pue-
blos, sino que no han tomado
en cuenta su propia forma de
ver el mundo, su universo,
hbitat y cosmovisin. Las
reas de alta po blacin ind-
gena coinciden, lamentable-
mente, con las reas de mayor
extrema pobreza del pas.
1.- EL DESARROLLO
INDIGENA
El Desarrollo Indgena
debe ser asumido en forma
coordinadapor los distintos
agentes del Estado y por las
organizaciones y comunidades
indgenas. Deber ser papel
rincipal de la Corporacin
gena el coordinar la accin del
Estado en este terreno asegu-
rando, en cada caso, la partici-
pacin indgena.
2.- EL FONDO DE
ETNODESARROLLO
y oportuno, el cual estar
destinado a la realizacin de
planes y programas de
desarrollo economico, social y
cultural en las comunidades
indgenas.
4.- RELACION ENTRE
FONDO DE ETNODESARRO-
LLO Y LOS TERRITORIOS DE
DESARROLLO INDIGENA.
Habr una relacin di-
recta entre el Fondo de
Etnodesarrollo y los
Territorios de Desarrollo
Indgenas.
All se aplicarn pre-
ferentemente los planes y pro-
gramas integrales de desarrollo
teniendo en cuenta los criterios
de participacin, especificidad
cultural y equilibrio ecolgico
contemplados por esta Ley.
En todos estos planes y
programas se privilegiarn las
formas autogestionarias pro-
pias de los pueblos indgenas,
la tecnologa autctona y
apropiada a las condiciones
ecolgicas y ambientales y la
incorporacin de tecnologa
moderna adecuada a estas
situaciones. Especial mencin
cabe la valoracin de la tecno-
loga andina en un medio de
alta complejidad como el del
Se fijar en el Presu-
puesto Nacional un FONDO DE
ETNODESARROLLO, que per-
mita su funcionamiento ptimo
4.- DIRECCION DEL
LLO
El Fondo de Etnode-
5 O

0

El Fondo de Etnode-
sarrollo ser dirigido por un
Departamentoespecial de la
Corporacin Nacional de De-
sarrollo Indgena y en su Di-
rectorio, adems de la repre-
sentacin indgena mayoritaria
habr representantes de los
Ministerios de Agricultura,
Obras Pblicas, Bienes Nacio-
nales, Educacin Pblica y otras
instancias pertinentes del Es-
tado que permitan la necesaria
coordinacin de las acciones.
Un reglamento esta-
blecer la forma de operar de
este Fondo de Etnodesarrollo.
5.- BENEFICIOS DE
LLO
El Fondo de Etnode-
sarrollo privilegiar la reali-
zacin de sus operaciones a
travs de entidades descen-
tralizadas, de profesionales,
tcnicos y expertos en las ma-
terias de que se trate, priori-
zando aquellas que tienen un
fuerte contenido de partici-
pacin indgena o que direc-
tamente estn conformadas por
profesionales indgenas.
CAPITULO SEPTIMO
CORPORACION
NACIONAL DE DESARROLLO
INDIGENA
La desaparicin del
Instituto de Desarrollo Indge
na (IDI') al dictarse el Decreto
Ley 2568 de 1978, condujo a
que no existiese a nivel del Es-
tado un organismo dedicado a
realizar las polticas referidas a
los Pueblos Indgenas. En los
ltimos doce aos slo ha ope-
rado el Departamento de
Asuntos Indigenas de INDAP
dedicado a aplicar la Divisin
de las Comunidades Indgenas
(mapuches) segn el D.L. 2568.
Este Captulo legisla sobre la
creacin, participacin, pre-
supuesto y diversas materias
relativas a la Corporacin Na-
cional de Desarrollo Indgena.
1.-CORPORACION NA-
CIONAL DE DESARROLLO IN-
DIGENA
Se crea la Corporacin
gena (CONADI) como un orga-
nismo de derecho pblico, con
rango ministerial autnomo del
Estado, que se vincula con ste
a travs del Presidente de la
Repblica, descentralizado,
con patrimonio propio, y con
plena capacidad jurdica para
efectuar todo tipo de actos y
contratos.
2. OBJETIVO DE CO-
NADI
La Corporacin Nacio-
nal de Desarrollo Indgena
(CONADI) tiene por objeto co-
ordinar la accin del Estado y
sus reparticiones en reas de
preservacin indgena y espe-

51

cialmente en los Territorios de
Desarrollo Indgena, con miras
a incentivar y lograr el desa-
rrollo integral econmico, so-
cial y cultural de estos pueblos,
de sus comunidades y perso-
nas, a fomentar su identidad
histrico cultural, a posibilitar
para los mismos mayores gra-
dos de bienestar y asegurar la
plena vigencia de los derechos
humanos colectivos e indivi-
duales que les son reconocidos
por l os conveni os i nt er -
nacionales.
2.1 : "La CONADI tiene
la obligacin de cautelar las
acci ones que real i zan l os
diversos organismos del Esta-
do, en los territorios indgenas,
ya sea, a travs de su gobierno
central, regional o local".
3.-DIRECCION DE
CONADI
nal de Desarrollo Indgena es-
tar dirigida por un Consejo
con participacin de represen-
tantes de los poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial y con
participacin de mayora ab-
soluta de los distintos pueblos
indgenas del pas.
RESPECTO AL CON-
SEJO CONADI:
Se debern realizar
Congresos Nacionales de cada
Pueblo, en ellos se elegirn los
miembros que integran el Con-
sejo, en forma libre, informada,
secreta y democrtica. Ser
responsabilidad de cada Pue-
blo elegir a los mejores
hermanos o hermanas con los
respectivos antecedentes y
requisitos,que avalen la plena
identificacin con su Pueblo.
Nadie en ningn caso
podr ser designado ni pro-
puesto por ningn organismo
que signifique influencia o
presin.
Existir incompatibili-
dad entre los cargos de Con-
sejero Nacional y Consejo
Regional.
El nmero de miem-
bros del consejo de la CONADI
sern 15 en total.
4.- CONSEJO DE
CONADI
El Consejo de la Corpo-
racin Nacional de Desarrollo
Indgena (CONADI) estar
presidido por un COORDINA-
DOR NACIONAL elegido de
entre sus integrantes, y ratifi-
cado por el Presidente de la
Repblica.
Se deber definir la du-
racin en el cargo del Coor-
dinador Nacional y la perti-
nencia de elegir a otras
autoridades.
Los Consejeros Nacio-
nales durarn 3 aos en sus
cargos.

2

De los Congresos Na-
cionales:
Estos se realizarn cada
3 aos y en ellos se fijarn y
definirn las lneas principales
y objetivos mediatos e inme-
diatos de la CONADI.
de las resoluciones del Consejo
y la representacin judicial y
extrajudicial de la Corporacin.
7.- PRESUPUESTO
CONADI
5.- ATRIBUCIONES DEL
CONSEJO DE CONADI
Le corresponder al
Consejo la definicin de las
p
olticas de la Corporacin
Nacional de Desarrollo Indge-
na (CONADI), la Coordinacin
de los Consejos de Desarrollo
de los distintos pueblos, la
supervigilancia de las distintas
entidades que forman la
CONADI, el nombramiento de
sus funcionarios, la aprobacin
y aplicacin de los programas
de desarrollo econmico, so-
cial y cultural, presupuestos y
la participacion en los pro-
gramas de ampliacin y recu-
Fondo de tierras indgenas
Fondo de Tierras, aguas, recur-
sos nat ural es del suel o,
subsuelo y aire de los territo-
rios indgenas, y la aprobacin
de proyectos de reforma legal
sobre las materias propias de
su competencia para ser pre-
sentados al parlamento por
medio del Ejecutivo.
6.- ATRIBUCIONES DEL
DIRECTOR NACIONAL
Le corresponder al
Director Nacional la ejecucin
El presupuesto de la
sarrollo Indgena (CONADI)
ser establecido por Ley en el
Presupuesto de la Nacion. Es-
tar tambin facultada de reci-
bir aportes tanto nacionales
como del extranjero.
Este presupuesto pro-
vendr del erario nacional es-
tablecido como reparacin his-
trica del Estado chileno y
aporte al autodesarrollo de los
pueblos indgenas. Es tarea de
CONADI fiscalizar que esta
normativa sea cumplida, por lo
tanto se crea dentro de CONADI
una Comisin Fiscalizadora,
esta tendr adems la misin
de cautelar la presencia y ac-
cin de ONGs en territorios de
Desarrollo Indgena.
8.- COMPOSICION DE
CONADI
nal de Desarrollo Indgena es-
tar compuesta por cuatro pro-
gramas y tres unidades de
apoyo descentralizadas.

9.- PROGRAMAS
Los Programas son
secciones de la Corporacin:
Cada Programa estar a
cargo de un DIRECTOR DE
PROGRAMA dependiente en
forma directa del director vice-
p
residente de la Corporacin
gena.
Los programas podrn
crear comisiones de trabajo
para cada uno de ellos que de-
ben estar integrados mayorita-
riamente por indgenas.
Se crear un programa
especial dirigido a la familia
indgena, con planes y objeti-
vos especficos.
a) Programa de Etno-
desarrollo :
a.1.-Tendr a su cargo
la planificacin, administracion
y en su caso ejecucin (o con-
trol de la ejecucin por terceros)
de programas de desarrollo de
la areas indgenas rural y ur-
bana y especialmente de los
TERRITORIOS DE DESARRO-
LLO INDIGENA.
a.2.-E1 Programa de
Etnodesarrollo administrar el
LLO que se crear por esta Ley.
a.3.-Este Programa
tendr una seccin especial a
cargo del FOMENTO DE LA
ARTESANIA INDIGENA. Debe-
r establecer los mecanismos
de apoyo al crdito a los artesa-
nos, a la comercializacin y a
todos los aspectos que estn
determinados en el captulo
especfico de esta Ley.
a.4.- Tendr a su cargo
el desarrollo Econmico Inte-
gral de los Pueblos Indgenas
que implique las reas Agrco-
las, Comercial, Industrial,
Transporte y Comunicaciones
y en forma especial la creacin
de un Banco de Autodesarrollo
de los Pueblos Indgenas.
Podr operar, coordi-
nando con otras reparticiones
en el rea urbana, cautelando
los derechos de los indgenas,
y en especial de las mujeres
indgenas.
b) Programa de Tierras
y Territorios Indgenas:
b.1.-Este Programa
tendr a su cargo la realizacin
de los estudios en coordinacin
con el Ministerio de Planifica-
cin Nacional para delimitar y
resolver acerca de los TERRI-
TORIOS DE DESARROLLO IN-
DIGENA.
b.2.- Este Programa
tendr a su cargo la operacin
del FONDO DE TIERRAS INDI-
GENAS.
b.3.- Tendr a su cargo
54

la responsabilidad de llevar
adelante los estudios y proyec-
tos tendientes a la proteccin
de las tierras y territorios
indgenas. Resolver las consul-
tas sobre estas materias que
hagan comunidades indgenas
o indgenas en forma indivi-
dual;
b.4.-Una seccin de este
programa ser el CATASTRO
DE TIERRAS INDIGENAS, que
llevar un completo registro de
las tierras que poseen los pueb-
los indgenas.
c) Programa de Cul-
tura y Educacin Indgena:
c.1.- A esta Comisin le
corresponder el estudio,
implementacin y fomento de
los planes de desarrollo de la
educacin y cultura indgena
de acuerdo como se ha plan-
teado en el captulo especfico
de esta Ley.
c.2.- Tendr a cargo la
administracin de los progra-
mas de becas para indgenas.
c.3.- Tendra a su cargo
la administracin de los inter-
nados y hogares para indge-
nas.
c.4.- A este programa le
corresponder suscribir con-
venios con universidades e
institutos de enseanza supe-
rior para la formacin de maes-
tros que impartan la educacin
bilinge intercultural y dems
temas que trata esta Ley.
corresponder tomar las medi-
das que corresponda para
proteger, preservar, conservar,
revisar y exigir devolucin del
Patrimonio Cultural de los
Pueblos Indgenas de acuerdo
a lo que se plantea en el acpite
de esta Ley.
corresponder velar por la co-
herencia y pertinencia de la
accin educativa en territorios
de desarrollo indgena, de li-
ceos, universidades, institutos
privados o estatales; con los
criterios de etnodesarrollo de-
finidos por los Pueblos Ind-
genas. Para ello deber imple-
mentar un sistema nacional de
supervisin y evaluacin de la
educacin ofrecida a la pobla-
cin indgena en los distintos
niveles de enseanza.
d) Programa de Ca-
pacitacin.
d.1 A este programa le
corresponder el estudio,
implementacin y fomento de
planes que conduzcan a la ca-
pacitacion integral para el de-
sarrollo organizacional de los
pue bl os as , as mi smo,
le corresponder la asignacin
y administracin de los recur-
sos correspondientes a ello.
d.2- A este programa le
corresponder celebrar con-
venios, suscribir acuerdos con
prestigiosas instituciones de

55

capacitacin y planificacin
social.
las que podrn dar fe del carc-
ter indgena de quien solicita
esta certificacin.
d.3 A este programa le
corresponder crear el centro
de capacitacin superior para
lderes indgenas, como as
mismo este centro debe reco-
ger los planes y proyectos de
capacitacin de las diferentes
instancias organizativas de los
pueblos indgenas.
10.- UNIDADES DE
APOYO DE LA CORPORACION
nal de Desarrollo Indgena
tendr tres UNIDADES DE
APOYO que por su carcter
tcnico tienen un carcter
descentralizado y de apoyo a la
implementacin de la Ley. Es-
tas son:
a) Registro Indgena:
Esta oficina dependiente de la
CONADI tendr a su cargo lle-
var los siguientes registros:
a.1.- Registro Nacional
de Comunidades Indgenas.
a.2.- Registro de Aso-
ciaciones Indgenas.
a.3.- Certificacin de la
identidad de indgena. Para
estos efectos se coordinar con
el Servicio de Registro Civil.
Se establecer un Con-
sejo de Certificacin formado
por personalidades indgenas,
b) Archivo Indgena de Chile:
Ser un organismo de-
pendiente de la CONADI y co-
ordinado para fines tcnicos
con la Direccin Nacional de
Bibliotecas y Archivos del Es-
tado, cuyo objeto es proteger y
conservar el patrimonio docu-
mental, sitios y arqueologas
sagradas de l os puebl os
indgenas de Chile.
Este Archivo tendr un
presupuesto especial y aut-
nomo.
El Archivo ser dirigido
por un CONSERVADOR que se
regir por las normas tcnicas
que rigen los archivos de la
Republica.
c) Departamento Jur-
c.1.- Se establecer un
Departamento Jurdico de-
pendiente del Director de la
CONADI, con funciones aseso-
ras y operativas. Podr operar
con una planta mnima y abo-
gados especialistas contratados
para casos especficos.
c.2.- Tendr a su cargo
la defensa de indgenas en liti-
gios con particulares sobre tie-
rras indgenas. Deber pro-
poner sobre la base de los re-
sultados de estas causas, al
Programa de Tierras Indgenas,
dico:

soluciones para la ampliacin
de las tierras de las comunida-
des. En caso de litigio entre
indgena el Dpto. Jurdico
propondr sugerencias, solu-
ciones y buscar advenimiento
de acuerdo entre las partes.
organizar la implementacion
del sistema de justicia especial
indgena dispuesto por esta
Ley.
Para estos efectos podr
implementar un Consejo for-
mado por personalidades
indgenas que tengan a su cargo
la revisin de las ternas pro-
puestas por las comunidades
para los cargos de jueces ind-
genas.
implementar las acciones ne-
cesarias para garantizar la no
discriminacin de los indge-
nas y la proteccin de sus dere-
chos econmicos, sociales y
culturales.
c.5.- Se har parte de
los juicios y querellas en las
causas de ofensas culturales
previstas en esta Ley.
11.- CONSEJOS DE DE-
SARROLLO INDIGENA
Se eligirn consejos de
desarrollo Indgenas para cada
una de las siguientes regiones.
I. II. VIII. Metropoli-
tana, IX. X. Rapa Nui. Total
7 CEDEIR.
a) Para los efectos de
una mayor descentralizacin la
sarrollo Indgena estar con-
formada por CONSEJOS DE
DESARROLLO INDIGENA a ni-
vel regional.
b) Estos Consejos ac-
tuarn como instancias de co-
ordinacin a nivel de cada Re-
gin.
c) Estos Consejos es-
tarn formados por represen-
tantes de una manera similar a
la CONADI.
d) La competencia de
cada Consejo estar relaciona-
da a cada Regin de que se
trate, y en ningn caso podr
referirse a cuestiones que
afecten a la totalidad de los
pueblos indgenas del pas, las
que sern de exclusiva compe-
tencia de la CONADI.
CAPITULO OCTAVO
DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS
INTRODUCCION
Las Disposiciones
Complementarias se refieren a
aspectos especficos que afecta,
en particular, a cada uno de los
pueblos y/o comunidades in-
dgenas de Chile.

57

Se entender que todos
los artculos generales de la
legislacin son vlidos para
todos los Pueblos Indgenas de
Chile, con excepcin de aquellos
que se establecen expresamente
en estas Disposiciones
Complementarias.
En la presentacin final
al Parlamento de la Nueva Ley
Indgena se establecer si todos
estos prrafos van incluidos
en el texto de la ley o, por
tratarse de asuntos menores o
interpretativos de una norma
general, van incluidos en un
reglamento respectivo.
La nueva Ley deber
establecer el mandato, proce-
dimiento y plazo para que
aquellas disposiciones com-
plementaras inmediatas o ur-
gentes, sean atendidas por la
institucin ministerial o estatal
respectiva.
1.- DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS PARA E L
PUEBLO MAPUCHE; COMUNI-
DADES HUILLICHES.
1.1.- Se entiende por
comunidades - huilliche al
conjunto de comunidades y
poblaciones indgenas ubicadas
en la X Regin.
1.2.- El cacicado huilli-
che.
En el caso huilliche sin
perjuicio de lo que est esta-
blecido en la Ley respecto al
reconocimiento de las comu
nidades indgenas, se reconoce
el sistema tradicional de caci-
cados y sus juridicciones terri-
toriales.
a) Las autoridades del
Estado establecern relaciones
privilegiadas con los caciques y
las organizaciones legtimas
para todos aquellos asuntos
que se establecen en el Captulo
de Participacin (Capitulo
Quinto).
b) Para la conformacin
de los territorios de desarrollo
indgena se establecer, en la
medida de lo posible, una cor-
respondencia con las juridic-
ciones de los cacicados.
c) Para la administra-
cin de justicia indgena que
propone esta ley (Captulo
Cuarto) se reconocer eI papel
que cumpla y cumple el caci-
cado en este aspecto.
Para ello se regir con-
forme al reglamento y disposi-
ciones generales sobre Dere-
cho Consuetudinario y Justicia.
d) Unido al recono-
cimiento de la Autoridad y or-
ganizacin tradicional de los
caciques, se debe tener en con-
sideracin la existencia de otras
organizaciones legtimas y que
en definitiva la comunidad opte
por aquella que estime ms
conveniente.
1.3.- En el rea huilli-

che tendr una especial con-
sideracin la proteccin del
bosque nativo. Los planes de
conservacin y manejo de estos
recursos debern estar en ar-
mona con el desarrollo de las
comunidades.
Se debe establecer un
mecanismo de indemnizacin
a comunidades por la destruc-
cin de bosques y superficie
terrestre daada, como as
mismo se debe suspender in-
mediatamente el lanzamiento
de comunidades y se debe ha-
cer un especial para los litigios
a tierra de las comunidades
Huilliche y fundamentalmente
San Juan de la Costa.
1.4.- Se deber realizar
en los tres aos posteriores a la
dictacin de esta ley, un plan
de traspaso de las propiedades
agrcolas forestales fiscales a
las comunidades huilliches vi-
vientes o colindantes o donde
no las hubiera a nuevos asen-
tamientos. Bienes Nacionales
deber traspasar los predios
fiscales a la CONADI la que
realizar los planes de asig-
nacin y regularizacin co-
rrespondiente de acuerdo con
los criterios de propiedad in-
dgena que establece esta ley.
2.- DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS PARA EL
PUEBLO AYMARA
2.1.- Se entender por
Pueblo Aymara, slo para es-
tas disposiciones complemen
tarias, a las comunidades andi-
nas ubicadas en la I Regin.
2.2.- Para la Comuni-
dad Andina se debern res-
guardar tres tipos diferentes de
propiedad, referidos a:
a) Tierras de propiedad
individual que comprenden la
casa habitacin y terrenos de
cultivo y forrajes.
b) Tierras de propiedad
comunal o comunitaria co-
rrespondiente a pampas y la-
deras de cultivo rotativas.
c) Tierras patrimonia-
les propiedad de varias comu-
nidades como son ciertos
pastizales, bofedales, cerros,
vegas y otros de uso del ga-
nado auqunido.
2.3.- Dentro de los tres
aos posteriores a la dictacin
de esta Ley, se deber realizar
un plan de saneamiento de t-
tulo de dominio sobre las tierras
Aymaras, tomando en cuenta
estas disposiciones, con la ac-
tiva participacin del Consejo
de Desarrollo Aymara. Este
Plan de Saneamiento deber
estar a cargo de la CONADI en
forma conjunta con el Ministe-
rio de Bienes Nacionales.
Los titulares de estas
tierras saneadas sern las co-
munidades definidas en el
Captulo Primero, N 3, y los
indgenas aymaras individua-
les cuando proceda de acuerdo

a lo definido en el Captulo Pri-
mero, N 5.
2.4. Se deber proteger,
especialmente, las aguas de las
comunidades aymaras, para
ello :
a) Se proceder como
ya ha sido anunciado a modifi-
car el Cdigo de Aguas ac-
tualmente vigente, para la I y II
Regin y, en especial, en las
reas definidas como indge-
nas para los efectos de evitar la
separacin de tierras y aguas
de modo de asegurar los dere-
chos ancestrales sobre este re-
curso.
b) Sern declaradas
aguas de propiedad y uso co-
munitario las que se encuen-
tren en los terrenos de la co-
munidad, tales como los ros,
canales, acequias y vertientes.
c) Se reconocern como
aguas patrimoniales, es decir,
de propiedad y uso de varias
comunidades, los lagos, char-
cos, vertientes y ros ubicados
dentro de los territorios de de-
sarrollo aymara y que surten a
las aguas comunitarias. Estas
fuentes de agua, superficiales
y subterrneas, debern ser
resguardadas especialmente en
la modificacin del Cdigo de
Aguas.
convenio para la proteccin,
constitucion y restablecimiento
de los derechos de aguas de
propiedad ancestral de las co-
munidades aymaras.
e) La distribucin de
agua deber ser de acuerdo a
metros cuadrados que tenga
cada usuario, sin fijar lmites
menores y mayores, conside-
rando la unin entre tierra y
aguas de acuerdo a usos y
costumbres de tiempos inme-
moriales.
f) Se debe establecer un
mecanismo de devolucin de
aguas concedidas a particulares
reestudiando los casos y Posi-
bilitar haga una inscripcion de
aguas de comunidades
restaurando el Derecho
natural de la comunidad.
2.5.- El resguardo y
administracin de los Parques
Nacionales deber contar con
la participacin del Consejo de
Desarrollo Aymara que se
describe en el Captulo Septimo
de esta Ley.
2.6.- En los planes de
proteccin y explotacin ra-
cional de la vicua se deber
contar con la activa participa-
cin del Consejo de Desarrollo
Aymara y los beneficios que de
esta actividad emanen se
destinarn a las comunidades.
d) El Consejo de
Desarrollo Aymara y la
CONADI, en conjunto con la
Direccin General de Aguas
establecern un
2.7.- Sin perjuicio de lo
establecido en el Fondo de
Tierras se realizarn
programas

especiales para la recuperacin
y repoblacin de pueblos y
propiedades actualmente
abandonadas, en los territorios
de desarrollo aymara. Igual-
mente, se fomentar la instala-
cin y desarrollo de nuevos
asentamientos humanos en pi-
sos ecolgicos semidesrticos
(por ejemplo, la Pampa del
Tamarugal), para familias de
origen aymara, ya sea que ha-
bitan en las ciudades o comu-
nidades andinas.
DISPOSICIONES
INMEDIATAS Y URGENTES
Implementacin de una
oficina de Asistencia jurdica
para las comunidades de la
primera regin.
Habilitacin de campos
deportivos para recreacin de
los aymaras residentes en la
ciudad.
Capacitacin de los
monitores de salud para co-
munidades de ms de 10 per-
sonas. El monitor deber ser
residente permanente de la
comunidad.
Se debe implementar
un programa de educacin
bilinge en las escuelas bsi-
cas de la I Regin, y declarar
oficialmente la Regin como
bilinge.
Se debe establecer
derecho consuetudinario de
las comunidades altiplnicas
y por tanto deben tener
Derecho preferente a
explotar recursos del
subsuelo sobre concesiones o
propiedades mineras.
Disposiciones protec-
cionistas en cuanto a
exportacin de llamas y
alpacas.
Jubilacin para los
ancianos que carecen de
previsin.
Derecho de
aprovechamiento del agua a
las comunidades altiplnicas.
3.- DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS PARA
LOS PUEBLOS
ATACAMEOS
Pueblos Atacameos, las co-
munidades indgenas
ubicadas en la II Regin.
3.2.- Las disposiciones
que en esta Ley se refieren a
la comunidad indgena, en
este caso, sern aplicables a
cada uno de los 13 pueblos
del interior de la regin
atacamea (Captulo
Primero).
3.3.- Se aplicarn, en
este caso, tambin las
normas de proteccin
sealadas para la regin
aymara.
DISPOSICIONES
INMEDIATAS
Habilitacin de postas
y policlnicos para un mayor
y
61

ms rpido acceso a la salud.
Proteccin del Patri-
monio Cultural.
Previsin social: jubila-
cin para campesinos y ancia-
nos atacameos.
Escuelas rurales con
enseanza bsica completa.
4.- DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS REFERI-
DAS A LOS PUEBLOS FUEGUI-
NOS
puebl os o comuni dades
fueguinas aquellas descen-
dientes de la agrupaciones y
culturas autctonas de la XII
Regin. En especial, sin per-
juicio de otras, estas disposi-
ciones se refieren a la comuni-
dad kawashkar de Puerto Edn.
4.2.- Por medio de esta
Ley se reconoce y plantea la
proteccin y desarrollo de las
comunidades fueguinas su-
pervivientes, y en especial, del
pueblo kawashkar. La CONADI
tendr a su cargo la realizacin
de un plan especial para el de-
sarrollo y proteccin de estos
pueblos.
4.3.- Se reconoce al
CONSEJO KAWASHKAR como
el ente rector de la comunidad
kawashkar. Este Consejo ten-
dr una participacin activa en
todos los planes y programas
que se lleven a cabo en ese
ambito.
4.4.- Los planes de de-
sarrollo Kawashkar debern
contemplar los siguientes as-
pectos:
a) Apoyo en salud y
salubridad;
b) Sistemas apropiados
de seguridad social y;
c) Capacitacin organi-
zativa y tcnica de sus miem-
bros.
4.5.- Se deber estudiar
el reasentamiento de la comu-
nidad kawashkar y la declara-
cin de un territorio de desa-
rrollo kawashkar en reas que
son reinvindicadas por ellos.
4.6.- Se deber esta-
blecer un rea especial para la
proteccin de los derechos de
pesca de los kawashkar, en los
canales interiores de Puerto
Edn, restringida a empresas y
barcos factoras.
4.7.- Se deber asegu-
rar la participacin del Consejo
Kawashkar en el uso y
mantencin de los parques
nacionales (Parque Bernardo
O'Higgins).
5.-DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS
REFERIDAS AL PUEBLO
RAPA NUI
5.1.- Se entiende, para
estos efectos, por Pueblo Rapa
62

Nui a los habitantes de Isla
de Pascua que cumplan con
los requisitos sealados en el
Captulo Primero de esta Ley,
y miembros de esa
comunidad que habitan en el
continente o en otro pas.
5.2.- Estas disposiciones
complementarias se refieren
al pueblo Rapa Nui, y no
derogan salvo en cuanto sean
contrarias a ellas, las
disposiciones de la
legislacin general y especial
sobre otros aspectos
administrativos e
instituciones actualmente
vigentes en ese territorio
insular (Ley Pascua de 1966 y
modificaciones posteriores).
5.3.- Se crear un
CONSEJO O CORPORACION
DE DESARROLLO DEL
PUEBLO RAPA NUI,
organismo de derecho
pblico, autnomo, des-
centralizado, cuyo objetivo
ser promover el desarrollo
del pue blo Rapa Nui.
Este Consejo se regir
por las disposiciones
generales de la Ley referida a
los Consejos de Desarrollo
Indgena (Captulo Sptimo,
N. 11).
Este Consejo estar
compuesto por
representantes del pueblo
Rapa Nui, elegidos por sus
instancias representativas, y
por representantes de
organismos de gobierno pro-
vincial y comunal, as como
de los sevicios pblicos de
Isla de Pascua. La
Rapa Nui deber ser a lo me-
nos la mitad del Consejo o
Corporacin.
Su nmero y compe-
tencia ser establecido por
un reglamento, asimismo la
forma de eleccin de la
representacin Rapa Nui.
5.4- El Fisco transferir
gratuitamente a este Consejo
o Corporacin, mediante esta
Ley, la propiedad de todas
las tierras que a la fecha de
entrada en vigencia de la
misma estuvieren inscritas
en su nombre en el Registro
del Conservador de Bienes
Races, entendindose que se
trata de la restitucin a la
comunidad Rapa Nui de las
tierras sobre las cuales han
ejercido dicho derecho desde
antes de su incorporacin a
la soberana nacional.
5.5.- Las tierras que
actualmente son
administradas por SASIPA
sern transferidas al Consejo
o Corporacin de Desarrollo
Rapa Nui, para su
administracin, debiendo
stas utilizarse en beneficios
de toda la comunidad Rapa
Nui.
5.6.- Las tierras
correspondientes al Parque
Nacional de Isla de Pascua,
sern destinadas al mismo
efecto, y su administracin
competer al Consejo o
Corporacion de Desarrollo
Rapa Nui, en forma conjunta
con CONAF.
5.7.- Las restantes tie-
63

rras fiscales que a la fecha de la
dictacin de esta Ley no hubie-
sen sido otorgadas en dominio
a particulares sern transferi-
das en propiedad o usufructo a
p
articulares de origen Rapa
Nui. Las funciones de la actual
Comisin Radicadora sern
ejercidas por el Consejo o Cor-
p
oracin de Desarrollo de Rapa
Nui.
blo, sin necesidad de obtener
personalidad jurdica por po-
seer existencia natural
anterior al establecimiento de
la soberana chilena sobre
Isla de Pascua.
Sus atribuciones y fun-
ciones sern aquellas que
emanen de los usos y
costumbres del Pueblo Rapa
Nui
5.8.- El manejo del Pa-
trimonio Arquelgico se aten-
dr a las disposiciones genera-
les de esta Ley (Captulo Ter-
cero, N
2
3), y ser el Consejo o
Corporacion de Desarrollo
Rapa Nui el ente encargado de
velar por su conservacin, per-
misos de investigacin y otros
similares.
5.9.- Se fomentar la
educacin en el marco de lo
establecido en esta Ley cren-
dose dos hogares para estu-
diantes Rapa Nui en Valparaso
(uno de hombres y otro de
mujeres),buscndose mejorar
la situacin de becas para es-
tudiantes de estudios superi-
ores y se propender a la crea-
cin de un Instituto anexo de la
Universidad de Chile en Isla
de Pascua, especialmente en
Arqueologa, Antropologa,
Biologa marina y otras cien-
cias que impulsen el desarrollo
de la Isla.
5.10- La Ley reconoce a
Consejo de Ancianos de Rapa
Nui, como instancia de orga-
nizacin histrica de este pue-
6.- DISPOSICIONES
ESPECIALES PARA LOS INDI-
GENAS URBANOS
6.1.- Comunidad ind-
gena urbana:
a) Definicin de comu-
nidad Indgena urbana:
Se entiende por comu-
nidad indgena urbana al con-
junto de migrantes y descen-
dientes de indgenas que resi-
den en una ciudad y cuyo ori-
gen y filiacin tnica son esta-
blecidos de acuerdo a esta Ley
(Captulo Primero).
Los indgenas inscritos
en el Registro Indgenas podrn
formar comunidades indgenas
de acuerdo a las disposiciones
generales de la Ley, inscri-
bindolas en el Registro de
Comunidades Indgenas.
La comunidad indgena
urbana debiera ser una in-
stancia de organizaciones so-
cial, de desarrollo cultural, de
apoyo y mutua proteccin y
64

ayuda entre los indgenas
migrantes y habitantes de las
ciudades.
Se deber establecer un
mnimo de personas inscritasen
el Registro Indgenas para ini-
ciar la constitucin de una co-
munidad urbana.
b) - Derechos de las
comunidades urbanas
b.1.-Gozarn de todos
los derechos, prerrogativas y
obligaciones establecidas en la
Ley (Captulo Primero, N. 3),
en cuanto las normas respecti-
vas le resulten aplicables.
b.2.-Podrn crear, ad-
quirir y administrar toda clase
de bienes comunitarios tales
como :centros deportivos, re-
creaciones, sociales,culturales,
terreno para prcticas religio-
sas ancestrales, colegios, hopi-
tales y todas aquellas que
beneficien a sus miembros. En
todos estos casos, se atendrn a
las leyes vigentes, dignidad del
empleo y la no discriminacin
laboral de los indgenas urba-
nos. Para ello se atiene a los
artculos correspondientes de
Convenio 169 de la Organi-
zacin Internacional del Tra-
bajo (OIT).
Los Institutos de Cul-
tura Indgena, que contempla
esta Ley, en las principales ciu-
dades donde residen grandes
agrupaciones indgenas, ten
drn un papel central en pro-
ducir un cambio en las condi-
ciones de empleo de los indge-
nas urbanos, mediante polti-
cas de capacitacin, bolsas de
trabajo y otros mecanismos
adecuados.
6.5.-La CONADI deber
establecer un programa con-
junto con la Oficina de Retorno
del Ministerio de Justicia, para
resolver problemas de familias
indgenas exiliados o que viven
en el extranjero y manifiestan
su intencin de retornar a su
pas.
Una poltica especial se
deber tener en cuenta con los
miles de indgenas que viven o
viajan permanentemente a la
Patagonia Argentina.
6.6.-El Estado estimu-
lar la creacin de monumen-
tos a los hroes indgenas y
fomentar el uso de nombres
indgenas para calles, plazas y
lugares, debiendo respetarse la
fidelidad idiomtica corres-
pondiente.
OTROS TEMAS TRATADOS
Arrendamientos
Indemnizaciones
65

Deudas y otras Mate-
rias
Condonacin de las
deudas contradas con INDAP y
las que corresponden al pe-
riodo de aplicacin de la Ley
2568.
Eliminacin de
arriendos por 99 aos. Rene-
gociar arriendos y que la deu-
da sea reactualizada.
Revisar estos casos y
que en un plazo no mayor a
20 aos la propiedad vuelva a
sus dueos.
Derogacin sin U.F.
Indemnizacin por
explotacin indiscriminada de
nuestros recursos.
Liberar de impuestos
a productos agrcolas y a pe-
queas industrias artesanales.
DISPOSICIONES INMEDIATAS
Prohibir el traslado de
comunidades
Controlar las planta-
ciones artificiales indis-
criminadas
Que la CEPI inter-
venga en situacin de terrenos
de comunidades limtrofes con
Argentina donde se prohibe
actualmente el uso de una
franja de 15 kilmetros.
Solicitud de Crditos
para la explotacin turstica y
que esta explotacin sea ex-
clusiva de las comunidades
sin intermediarios,
habilitacin de Escuela de
Turismo para capacitara
nuestros jvenes como una
medida urgente de parar la
migracin.
Solicitar una Comi-
sin para revisar caso a caso
las situaciones de
arrendamientos por 99 aos.
66

DISCURSO DE SALUDO AL PRESIDENTE
DE L A R E P B L I C A DE L
PUEBLO AYMARA
EN EL ACTO DE CLAUSURA
Javier Vilca
Excelentsimo Seor Presidente de la Repblica don Patricio
Aylwin Azcar:
Seores Ministros, Seor Intendente Regional, Se-
ores Gobernadores y Alcaldes, autoridades eclesisticas,
hermanos Mapuches, Atacameos, Aymaras, Rapa Nui y
Kawaskar.
El Pueblo Aymara me ha concedido el Alto Honor de
tener que representarlo en este da de tan trascendental
acontecimiento histrico.
Para nosotros marca un hito decisivo en el destino
de nuestro futuro.
Los Pueblos Indgenas agradecen al Gobierno de-
mocrtico por estar materializando el compromiso asumido
con los Pueblos Indgenas de Chile, en un solemne realizado
el primero de diciembre en Nueva Imperial.
Nuestros Pueblos, por esencia no se conforman con
promesas sino con los hechos y hoy en da podemos afirmar y
ver con nuestros propios ojos que tal promesa se va
haciendo una realidad, aspiracin que ha sido uno de los
grandes anhelos de nuestra gente de la tierra, es tener una
ley.
El anteproyecto de Ley que hoy le entregamos, ha
sido divulgado y debatido ampliamente en nuestras co-
munidades y Organizaciones Indgenas, pues en ello se
recoge las demandas ms sentidas de nuestra gente, que
deben ser materia de Ley.
Es as que estamos con un gran optimismo y espe-
ranza que este proyecto ser aprobado en el Congreso por
los hermanos Parlamentarios, como un legtimo acto de
justicia.
Convirtindose en Ley de la Repblica, siendo ve-
hculo que solucione en forma definitiva los innumerables
problemas que nos aquejan.
El trabajo que hoy finaliza en este Congreso, ha sido
67

el mayor esfuerzo de los hermanos que conforman la Comi-
sin Especial y tambin el esfuerzo mancomunado de los
distintos dirigentes de Organizaciones y Comunidades que
se encuentran presente en este acto representando a los
distintos Pueblos Indgenas de nuestro pas.
Seor Presidente, junto con expresarles estas pala-
bras, reciba usted el saludo fraternal del Pueblo Aymara y
tenga de nosotros el ms sincero apoyo y lealtad, para que su
gobierno camine por el sendero de la unidad, la hermandad y
paz.
Muchas Gracias.
68

DI SCURSO EN LENGUA AYMARA*
EN REPRESENTACION DEL PUEBLO AYMARA
Elena Mamani M.

TaKisa ichaj aajta "sitan liyisaj tata presidin-
ter churatajiwa anvarparu jiwasaj amuyta"
sian sumar Ka"lltasiataqui laira jaKe-
nagsajam.
Trabajundi utayasiani jivas camas ya-
nap "ta" siani taKesauw aptaajtan arusaj
ya tindafiajtan parlta"siriataqui.
Barranga Barranga cut"anitan jallall.
uisiera decirles con toda mi alma que, si en este da
1 de Enero, se pasa nuestra Ley India o Indgena, a
las manos de nuestro Mandatario, desde ya les digo a
mis hermanos que nos organicemos en conjunto,
unin y buenas aspiraciones, como nuestros an-
tepasados, el trabajo es nuestro para que nos com-
prendan polticamente en nuestra religin, entonces
encaminmonos juntos sobre nuestras causas reto-
mando nuestra tecnologa y nuestra lengua materna.
Jallall Barranga Barranga cutanitdn Jallall.
*
TEMUCO, 18 de Enero de 1991.
69

DISCURSO DE SALUDO DEL PUEBLO
KAWASHKAR (ALACALUFES)
Mara Luisa Renchi Navarino
Seores Representantes de los Pueblos Indgenas de mi
patria, Seoras y Seores:
Mi Pueblo agradece por intermedio de esta humilde
representante la invitacin que nos hicieron para asistir a
este Congreso Nacional en que se encuentran presente la
mayora de las comunidades representadas tan dignamente
por Ustedes.
Mi raza saluda a cada uno de los integrantes de esta
reunin, pido disculpas por la sencillez de mis palabras,
pero quiero manifestarles de todo corazn, que encierra el
sentimiento ms hondo de una Comunidad que ha tenido
que luchar primeramente contra las inclemencias del tiem-
po reinante en el lugar y la enajenacin de aquellos que en
algn momento se olvidaron de nosotros, que somos como
todos, integrantes de nuestro querido Chile.
Seoras y seores; disculpadme si mis palabras no
estn matizadas con frases hermosas, pero creo, es el pen-
samiento de aquellos que en la actualidad represento, por lo
tanto, permitidme que haga una pequea resea de mi
comunidad:
Puerto Edn, enclavado entre cerros y canales, cerca
de la angostura Inglesa y Golfo de Penas, en el canal del
Indio en la XII Region, fue la cuna de nuestros antepasados
la cual an conservamos.
Nuestro Pueblo que antiguamente fueron vigorosos
cazadores, que tenan sus dominios entre el Golfo de Penas y
el Estrecho de Magallanes, ahora solo queda el recuerdo de
sus hazaas y andanzas por los canales Magallnicos.
En el correr del tiempo, abrumados por las enferme-
dades contradas por el cambio de costumbres inculcadas
por aqullos que llegaron con una nueva civilizacin y
diferente forma de vida.
En la actualidad, la Colonia est conformada por 16
integrantes, que por amor a lo nuestro, an enarbolamos con
dignidad la Bandera de nuestra raza, siendo de stos cinco
ancianos que por su edad y la carencia de una Previsin
Social, viven abrumados por la miseria. Cuatro ms afectados
de la Tuberculosis, como es de suponer tambin imposibi-
70

litados de ganarse el sustento de cada da.
Compartiendo la misma suerte de nuestros ancianos,
marginados de todo beneficio que por ley tengo entendido
favorecen a mis compatriotas. La poblacin infantil la com-
ponemos dos menores, y la poblacin adulta cinco mujeres
entre 30 y 85 aos de edad.
El personal masculino en condiciones, lo componen
solamente cuatro personas, como podrn comprender us-
tedes, la situacin nuestra es crtica, por lo tanto, mi pueblo
se ver en la triste necesidad de pedir el apoyo correspon-
diente, para aquellos que estn en el crepsculo de sus aos,
puedan vivir con dignidad, los ltimos das que Dios les d.
Mientras tanto, nosotros lucharemos por conservar-
nos y mantenerlos en el tiempo, llevando nuestras cos-
tumbres y tradiciones para evitar as un triste ocaso de
nuestra querida raza. Por lo anteriormente dicho a ustedes,
repetuosamente y de corazn les pido que me ayuden a
interceder ante las autoridades que corresponden las
siguientes solicitudes:
1. Atencin gratuita para la Colonia Kawascar en el
Servicio Nacional de Salud, incluyendo los exmenes pre-
ventivos anualmente, para detectar oportunamente enfer-
medades que pueden afectarnos.
2. La liberacin de pasajes y estadas en la ciudad que
corresponda para las atenciones mdicas, por la aflictiva
situacin econmica que nos afecta.
3. La consideracin de una pensin de gracia para los
ancianos e incapacitados de trabajar.
4. Apoyar la distribucin y comercializacin de
nuestra artesana, la que vendra a incrementar nuestros
ingresos.
5. La autorizacin para nuestro Pueblo, para volver
a ejercer la caza de especies marinas, la que por tiempo
usamos para nuestra alimentacin, siendo ste el nico
trabajo que por siglos venimos heredando de nuestros an-
tepasados, con la intencin de abrir un poder comprador, de
pieles, carne de lobos ahumada y aceite.
71

6. El apoyo y contribucin para formar un museo y
Taller laboral, con todo lo representativo de nuestra Colonia
y el Pueblo de Puerto Edn, para mostrar a Turistas y
autoridades que visiten el lugar.
7. La obtencin de becas para la educacin de los
ltimos descendientes de nuestro Pueblo, con el objeto de
integrarse con el tiempo al resto de la sociedad.
Como informacin especial, quiero dar a conocer a
todos los concurrentes, que en la actualidad, tenemos un
club social y cultural, deportivo integrado principalmente
por todos los miembros de nuestra Colonia llamado Kawas-
car, el que ha sido del agrado de turistas y visitantes,
solicitando muchos de ellos ser includos como socios ho-
norarios, lo que pretendemos es conservar nuestras cos-
tumbres, idioma y cultura en general y poderla difundir que
es lo ms importante.
En esta oportunidad tan especial, quiero agradecer
pblicamente de parte de mi Pueblo a una Organizacin
Internacional Vlannse-Wisa, por habernos transformado
nuestro humilde hogar y darnos una estabilidad digna,
semejante a la actual civilizacin, adems una embarcacin
la que constribuye a las tareas cotidianas de nuestra gente y a
las personas que han contribudo al apoyo especial de
nuestra comunidad.
Agradecemos sinceramente al Supremo Gobierno
por haber tenido la deferencia especial de habernos invitado a
participar en este encuentro tan significativo, lo que lle-
varemos en el recuerdo para difundirlo en nuestra Colonia.
Gracias seoras y seores, por habernos brindado
esta oportunidad de dar a conocer y abrir mi corazn con el
sentimiento ms profundo de mi Pueblo que por tradicin
sufre las penas en silencio.
Gracias hermanos, muchas gracias autoridades re-
presentantes, muchas gracias.

72

DISCURSO DEL PUEBLO RAPA NUI
Alberto Hotus Ch.
A nombre del Pueblo Rapa Nui me cabe el alto honor de
transmitir un fraternal saludo a S.E. el Presidente de la
Repblica, Don PATRICIO AYLWIN AZOCAR, extensivo a su
distinguida esposa y asimismo a cuantos nos acompaan en
este memorable acto.
Quisiera expresar adems nuestro ms rendido re-
conocimiento a Su Excelencia por la constante preocupacin
que, durante este breve perodo de su mandato al frente de la
Repblica, ha demostrado en cualesquiera iniciativa en
favor de los pueblos indgenas de nuestro pas.
La creacin de la Comisin Especial de Pueblos
Indgenas constituye precisamente un ejemplo demostrativo
de la lnea ascendente democrtica seguida por el Gobierno,
al asumir la noble tarea de hallar una solucin a los
problemas ms urgentes hace tiempo planteados.
Seor Presidente, los pueblos indgenas tienen fun-
dadas esperanzas en que vuestra Excelencia y el Gobierno
acogern favorablemente las grandes reivindicaciones de los
mismos. La presentacin de un proyecto de esta naturaleza
en pro de un sector del pas viene a ser la culminacin de una
larga y difcil etapa, no exenta a veces de incomprensin y
falta de apoyo por quienes se sienten ajenos a nuestras
realidades.
Tenemos fe en que el Supremo Gobierno interpre-
tar nuestras demandas e inquietudes cuando queden ma-
terializadas al ser acogido, en su da, favorablemente el
p
royecto que se presenta al Parlamento en este sentido. -
lacemos votos para que esta iniciativa emprendida cuente
tambin con el apoyo de la Comunidad Nacional.
Muchas Gracias.

RESUMEN RESOLUCIONES
GENERALES DE
PUEBLOS INDIGENAS
Introduccin
En la ciudad de Temuco, nos hemos
congregado los pueblos Indgenas, de Chile
durante los das 16,17 y 18 de Enero de 1991, con
la finalidad de sancionar en forma definitiva el
borrador de la Nueva Ley Indgena, elaborado
por la Comisin Especial de Pueblos Indgenas.
Asistieron a este congreso las delega-
ciones y organizaciones de los pueblos Aymaras,
Atacameo, Rapa Nu, Kawascar y Mapuche.
Este ltimo con sus diversas regionalidades,
(Huilliches, Pehuenches...) incluido los herma-
nos residentes en Santiago y en el exterior.
Cabe destacar que previo a este congreso
se realizaron innumerables reuniones al interior
de las comunidades, y una decena de congresos
comunales, provinciales y regionales con par-
ticipacin activa de la totalidad de las organi-
zaciones de nuestros respectivos pueblos.
Todos los asistentes a este congreso
coincidimos en que este tiene un carcter muy
especial, en el sentido de que este se di en el
marco de la transicin democrtica que vive
nuestro pas y adems por ser la primera vez que
la totalidad de nuestros pueblos indgenas
existentes en Chile, nos reunimos a analizar,
debatir y aportar al enriquecimiento de un pro-
yecto de ley que regule nuestra relacin con el
Estado y con la sociedad chilena en general,
teniendo todos el anhelo de lograr una norma-
tiva jurdica que permita nuestro autodesarrollo
en un marco de respeto y reconocimiento a las
particularidades y especificidades de cada uno
de nuestros pueblos.
Por todo ello, este congreso representa
un nuevo hito en nuestra historia y quedar
grabado en el corazn de cada uno de nuestros
pueblos y en las pginas de la historia de este
pas que debe permitir la diversidad para su
mayor engrandecimiento econmico, social y
cultural.
Testigos de nuestro trabajo son los mu-
chos invitados especiales, de honor fraternales y
observadores que se hicieron parte en este con-
reso como asi mismo las autoridades de go-
bierno, de la iglesia y del movimiento social y
poltico de la regin y del pas.
Para el buen funcionamiento del con-
greso, este se organiz con una mesa central
ratificada por la asamblea. Esta mesa estuvo
compuesta por los siguientes miembros:
Antonio Mamani
Honorio Ayavire
Alberto Hotus
Carlos Lincopan
Jos Santo Millao
Juan Queupun
Camilo Quilaman
De esta forma entonces, esta mesa pro-
cede a dar a conocer las conclusiones generales
del congreso que se resumen en lo siguiente:
En relacin a la propuesta del borrador
que se refiere a la definicin legal del indgena se
estableci que el captulo en general responde a
la realidad histrica. No fue fcil llegar a un
acuerdo en torno a la denominacin de indgena
que despierta resistencia de amplios sectores de
nuestros pueblos, por provenir de quienes in-
vadieron nuestros territorios. Est presente en la
conciencia de cada pueblo la larga serie de con-
flictos, despojos y discriminaciones que fueron
consecuencia de esa invasin.
Aymara
Atacameo
Rapa Nui
Mapuche Huilliche
Mapuche
Mapuche
Mapuche

Se valor positivamente el conjunto de
medidas que el borrador contiene en relacin a
las tierras y territorios indgenas, esta es una de
las reivindicaciones que con ms fuerza se ha
expresado en los ltimos tiempos y se piensa
que esta ley ayudar a resolver muchos de los
problemas en relacin a la tierra.
En relacin a la cultura y la educacin el
captulo fue aprobado y enriquecido con una
serie de medidas que indudablemente sern de
mucho beneficio. El tipo de medidas que con-
tiene para asegurar una educacin adecuada,
que valore la cultura y que utilice el idioma
propio, no cabe duda ser un valioso instru-
mento para recuperar la dignidad de cada pueblo.
Se espera que esta de un real impulso a la libe-
racin, educacin y desarrollo de cada pueblo y
no como ha sucedido hasta ahora que ha sido un
instrumento de destruccin de nuestra identidad.
Las proposiciones para permitir el de-
sarrollo integral fueron consideradas adecuadas,
sin embargo, este no podr darse sin una partici-
pacin adecuada. Se estableci que cada pueblo
deber tener asegurada una representacion pro-
porcional a su numero de habitantes en las es-
tructuras del poder del estado a nivel nacional y
local. Esta debera hacerse si es preciso esta-
bleciendo un sistema de designacin distinto a
las elecciones comunes. En Isla de Pascua de-
bera crearse un distrito para que el pueblo Rapa
Nui tuviera su representacion parlamentaria.
En las regiones mapuches, aymaras y atacameas
debera asegurarse una representacin adecua-
da de cada pueblo en los municipios y otras
estructuras de poder local.
En relacin al captulo que crea la Corpo-
racin Nacional de Desarrollo Indgena, el con-
greso se pronunci por su aprobacin en gene-
ral. Se estableci que es una de las partes sustan
tivas de la Ley por cuanto tendr a su cargo
promover el desarrollo integral de todos los
pueblos indgenas.
Se consideran adecuados sus distintos
programas y sus objetivos. Se pide que su finan-
ciamiento general p r o v eng a del presupuesto de
la nacin en cantidad que permita su funciona-
miento ptimo. Se pide que la CONADI tenga
un departamento especial destinado a atender
las necesidades integrales de la mujer y otro para
la juventud.
En relacin a la composicin del consejo
de la CONADI la aspiracin expresada fue que
ste debera estar compuesto slo por indgenas.
Pese a considerarse una aspiracin legtima, por
razones de operatividad de este organismo, el
congreso consider que se buscar una solucin
que garantice una presencia indgena mayoritaria
y donde los poderes del Estado efectivamente
contribuyan a un mayor funcionamiento de este
organismo. Existe la preocupacin que de no ser
asi, la CONADI se transforme en un nuevo ins-
trumento de dependencia y no en un
instrumento para el desarrollo y liberacin real
de nuestros pueblos. Para garantizar que cada
pueblo est adecuadamente representado se
estableci que en la redaccin final se procure
establecer con equidad el nmero de sus
miembros.
En relacin a las disposiciones comple-
mentarias que buscan responder a realidades
especficas de cada pueblo, el congreso recogi
las proposiciones que cada pueblo hizo en forma
autnoma y aprobo una serie de medidas urgen-
tes que se entregarn oportunamente a quin
corresponda. Estas se refieren fundamen-
talmente a los problemas de aguas, con-
tribuciones, endeudamiento por parcelaciones
de comunidades, remates y desalojos.

El E tnodesarrollo.
Con relacin al etnodesarrollo se plantea
el fortalecimiento de nuestros propios sistemas
sociales y de produccin tradicional y la incor-
poracin de las tcnicas y tecnologas compati-
ble con nuestra realidad y la necesidad de de-
sarrollo y modernizacin, sin que este ltimo
signifique la prdida de nuestra cultura e iden-
tidad.
Nuestra propuesta de legislacin plantea
conciliar los intereses propios de cada pueblo,
las particularidades regionales, creando para ello
las disposiciones complementarias. En este
sentido se reafi rma defender la relacin
indisoluble que debe existir entre tierra y agua y
el sagrado derecho al uso de ellas para la sobre-
vivencia de los pueblos indgenas:
Disposiciones, que permitan la proteccin
y aprovechamiento de las riquezas del suelo y
subsuelo, la fauna y otras riquezas en
territorios indgenas.
La asignacin de tierras a indgenas
hermanos que han sido desposedos de ella.
Derogacin y modificacin de leyes
injustas y que atentan contra los pueblos indge-
nas.
En conclusin los pueblos Aymara,
Atacameo, Rapa Nui, Mapuche, Kawashkar
cifran en esta ley muchas de sus esperanzas.
Existe conciencia de que este es un primer paso.
Evidentemente no todas las aspiraciones de cada
pueblo van a ser respondidas por esta ley.
Tambin existe clara conciencia que habr que
defender este proyecto en el Parlamento con
mucha fuerza y conviccin. Sabemos que el go-
bierno democrtico lo har, pero tambin cada
pueblo indgena desplegar sus mejores es-
fuerzos para sacar adelante esta ley.
Tambin creemos que los parlamentarios,
cualquiera sea su posicin ideolgica, tendrn
que considerar que la aprobacin de esta ley slo
es de elemental justicia para nuestro pueblo,
sino que fundamentalmente es indispensable en
un pas democrtico.
Camilo Quilamn.
76

76

VOTOS APROBADOS POR EL
CONGRESO NACIONAL DE
PUEBLOS INDIGENAS
1. El pleno del Congreso Nacional de
Pueblos Indgenas resolvi por unanimidad
condenar, de la forma ms categrica la invasin
de Irak al Pueblo de Kuwait. Como as mismo,
hace extensiva esta condena a quienes estimulan
directa o indirectamente este conflicto blico;
particularmente a Sadam Husein que con su
actitud sembrar en el Golfo Prsico el desplome
de vidas humanas inocentes (jvenes, nios y
mujeres). Los Pueblos Indgenas rechazan el uso
de la violencia para resolver los conflictos, y son
partidarios de la solucin pacfica a las contro-
versias.
2. El Pleno del Congreso Nacional de
Pueblos Indgenas, hizo votos por la consolida-
cin del sistema democrtico, el respeto a los
derechos bsicos de las personas, la pronta
eleccin de alcaldes por votacin popular y la
pronta liberacin de los presos polticos.
Pueblos Indgenas tom conocimiento del im-
pedimento de sus autoridades tradicionales y
dirigentes de organizaciones indgenas, para
entregar el saludo protocolar a S.E. el Pre-
si dente de l a Republ i ca. Qui n vi ene ex-
presamente segn sus propias palabras a
recibir las conclusiones de nuestro Consejo,
acordaron rechazar categricamente esa
actitud.
Pueblos Indgenas, acord por unanimidad
respaldar ampliamente la Mesa Directiva del
Consejo para redactar y publicar las conclu-
siones del evento como asimismo, tramitar e
informar de los avances en el Parlamento
Nacional sobre la puesta en vigencia de la
nueva Ley Indgena y la ratificacin del
Convenio 169 de la OIT. Los Pueblos Indgenas
hacen votos por una buena gestin y
expedida informacin de la Mesa Directiva
del Congreso Nacional de Pueblos Indgenas.

77

DISCURSO DE DON JOSE SANTOS MILLAO,
EN EL ACTO DE CLAUSURA DEL
CONGRESO NACI ONAL DE TODOS
LOS PUEBLOS ORIGINARIOS DE CHILE*
En esta hora precisa y en un momento histrico sin
precedentes, los primeros habitantes de nuestra sociedad
conformado por nuestros Pueblos Aymaras, Rapa Nui,
Mapuches y Kawaskar, nos hemos concentrado tres dias en
la capital del Pueblo Mapuche, Temuco, en un Congreso
Nacional.
Este Congreso no habra sido posible si nuestros
pueblos no hubiesen mantenido en alto su espritu de lucha
irrenunciable en contra del opresor. La historia lo ha demos-
trado y este Congreso lo ha ratificado que somos invencibles, a
lo largo de nuestra existencia, hemos sido sometidos a las
ms difciles pruebas de exterminio, sin embargo nos hemos
sobrepuesto en cada batalla gracias al empuje y al coraje, y
gracias a pesar de todo por nuestra unidad, pero sobre todo
por nuestra profunda conviccin democrtica y libertaria.
As pues, enfrentamos con firmeza y dignidad la
represin de la dictadura militar en el rgimen pasado. As
surge como respuesta la unin de seis organizaciones del
Pueblo Mapuche y de todos los otros pueblos hermanos que
nos encontramos aqu en este acto.
As surge el compromiso con el entonces candidato
nico de la oposicin don PATRICIO AYLWIN el 1 de di-
ciembre de 1989 en Imperial.
Hoy podemos decir que estos acuerdos se van cum-
pliendo paulatinamente y depender de nosotros espe-
cialmente, y de la disposicin del gobierno y el parlamento,
para que nuestra ley sea una realidad en el curso de este ao.
Apoyaremos por lo tanto, con todas nuestras fuerzas,
nuestra propia legislacin, por que ella al mismo tiempo
contribuir a la consolidacin y profundizacin de una
verdadera y autntica democracia.
VIVA NUESTROS PUEBLOS
VIVA LA LIBERTAD Y LA DEMOCRACIA
MARRI-CHIHUEU
DIEZ VECES VENCEREMOS....
Realizado en Temuco, el 18 de enero de 1991

78

DISCURSO DE S. E. EL PRESIDENTE
DE L A REP UBL I CA,
DON PATRICIO AYLWIN AZOCAR, EN
CLAUSURA DEL CONGRESO NACIONAL
Amigas, amigos, hermanos de los pueblos indgenas de
Chile:
Quisiera comenzar mis palabras saludando a todas
las delegaciones presentes a los aymaras de Putre, Parina-
cota, General Lagos, y a quienes vienen representando a los
migrantes aymaras de la ciudad de Arica, a los aymaras de
la ciudad de Iquique, de los valles cordilleranos y del alti-
plano, de Isluga y Cariquima, de Colchane, de los pueblos de
Socoroma y Lirima; a los atacameos de San Pedro de
Atacama, de Ayquina, Toconce, Toconao, y tantos pueblos
del interior de la Segunda Regin; a los habitantes de la Isla
de Pascua, a la delegacin Rapa Nui, que ha viajado desde
tan lejos a este Congreso; a los pehuenches de Alto Bo-Bo,
de Callaqui, Cauic, Ralco, Pitril, Trapa-Trapa, Malla-
Malla, y tantos otros que habitan en esas regiones; a los
pehuenches del Lonquimay, Icalma y de las comunidades
de la cordillera; a las delegaciones que vienen de la provincia
de Arauco, de Caete, Elicura, Contulmo; a las comunida-
des mapuches de Malleco, Lumaco, Traigun, Coltauco,
Victoria, Selva Oscura, y tantos otros lugares; a las comu-
nidades mapuches de Cautn, de la costa de Puerto Saavedra,
de Trovolhue, de la cordillera del Llaima y Currarrehue;
desde Galvarino y Lautaro por el sur, hasta Pitrufqun y
Loncoche; a las delegaciones de comunidades mapuches
valdivianas, de San Jos de la Mariquina, de Panquipulli,
Lanco, Mehun, y a las comunidades de Chaihun, en la costa
de Corral; a las delegaciones huilliches de San Juan de la
Costa, de Ro Bueno, Lago Ranco, Isla Huapi; las comuni-
dades de Catrihuala, Monte Verde, y las que se ubican en la
cordillera costera de la X Regin; a las comunidades chilotas,
de Compu, Yaldad, Quinchao y Huitrapulli, y a los diversos
grupos que habitan esa hermosa Isla Grande de Chilo. Y un
saludo muy especial a la comunidad Kawashkar o Alacalufe,
de Puerto Edn. En la delegacin que ha venido con tanto
esfuerzo, en los pueblos fueguinos, se ejemplifican la in-
transigencia, la falta de respeto de nuestras sociedades por
los pueblos indgenas que tienen costumbres y culturas
diferentes, nuestra generacin de chilenos no puede permitir
que esto siga ocurriendo. Por eso estamos aqu, por el
respeto a las culturas originarias de nuestro pas.

79

Hace poco ms de un ao, el 1 de Diciembre de 1989,
aqu, en esta provincia, en la ciudad de Nueva Imperial,
seal que mi gobierno quera establecer una relacin dife-
rente con los pueblos indgenas de Chile. Firmamos en esa
ocasin un compromiso solemne, los representantes de los
pueblos indgenas y quien era en ese momento candidato a
la Presidencia de la Repblica. Nos comprometimos a esta-
blecer una relacin de respeto.
Hoy da estamos dando cumplimiento a ese compro-
miso. Recibimos de manos de los dirigentes las conclusiones
de un largo proceso de discusin, que se plasmar en una
Nueva Ley que deber beneficiar al casi milln de chilenos
que forman los pueblos de la tierra, las races de nuestra
nacin.
En Nueva Imperial firmamos un compromiso. Se
comprometieron ustedes y nos comprometimos nosotros. A
un ao de esa fecha podemos afirmar que hemos venido
cumpliendo ese compromiso, ustedes y nosotros, por lo que
debemos tener motivos de satisfaccin. No slo hemos
inaugurado una relacin de respeto, sino tambin una re-
lacin responsable.
Los pueblos y comunidades indgenas han ejercitado
la democracia durante estos meses de discusin interna, de
su proyecto de ley. Me han informado que se realizaron a lo
largo del pas 2.852 encuentros, a nivel de comunidades, para
discutir y aportar ideas a esta iniciativa y a elegir sus
delegados a los congresos provinciales. Se han realizado 15
congresos a nivel provincial e intercomunal, donde han
participado ms de 2.500 representantes, quienes los han
elegido a ustedes para expresar democrticamente vuestros
puntos de vista respecto de los asuntos de inters de los
pueblos indgenas en este Congreso Nacional que hoy cul-
mina.
No han sido, sin duda, absolutamente todos los
indgenas los que han participado en este proceso, pero casi
100 mil lo han hecho directa o indirectamente. Pensamos
que es un acto democrtico de la ms alta trascendencia. Las
conclusiones que ustedes nos han entregado tienen, por eso
mismo, un valor muy grande, son la expresin de un pen-
samiento colectivo que se fue formando en mltiples difu-
siones.

80

Dijimos en la campaa 9ue la democracia deba
llegar tambin a los pueblos indgenas, que el proceso de
redemocratizacin del pas deba incorporarlos. Hoy esta-
mos concluyendo una primera etapa de esta actividad de-
mocrtica, establecer en forma participativa y conjunta, las
bases de una nueva legislacin.
Los pasos que siguen son claros y definidos. Estu-
diar detalladamente las conclusiones a que ustedes han
llegado. El Gobierno, a travs de sus equipos, examinare-
mos todas y cada una de ellas y sobre la base de vuestro
proyecto, daremos forma definitiva a una iniciativa de ley
que enviaremos al Parlamento en los prximos meses, para
que, luego del debate, con participacin de todos los sec-
tores, en el Congreso Nacional, pueda convertirse en ley de
la Repblica.
Pensamos que existe un gran acuerdo bsico entre lo
que aqu se ha propuesto y las polticas de Gobierno de-
finidas en el Programa de la Concertacin. Me quisiera
referir a algunas de ellas.
Creo que es necesario, tal como se ha planteado en
vuestro Congreso, el reconocimiento jurdico de las comu-
nidades, de modo de asegurar su participacin como tales
en la vida social. El reconocimiento que en esa ley se hace de
los pueblos indgenas y su estructuras bsicas de organi-
zacin, es el primer paso para el Reconocimiento Constitu-
cional de los Pueblos Indigenas.
La defensa y proteccin de los recursos con que
cuentan las comunidades es otro aspecto central sobre el
cual se debe legislar en forma seria y responsable. Conozco
el problema del agua que afecta a las comunidades del Norte
Grande, aymaras y a tacameos; hemos planteado la necesi-
dad de modificar el Cdigo de Aguas, para proteger ese vital
recurso, y permitir que se desarrolle la vida de los pueblos.
En el curso de nuestro mandato presidencial espera-
mos regularizar la propiedad de las tierras y las aguas en el
norte, asegurando de ese modo a las comunidades sus
posibilidades de desarrollarse.
Es necesario que la legislacin proteja las tierras de
las comunidades indgenas. El problema es general, pero
especialmente grave aqu en Ancud. La ley deber esta-

blecer normas para la plena proteccin de las tierras que
pertenecen a los indgenas, y plantear mecanismos para
ampliar las tierras comunitarias, ya que en muchas partes el
minifundio prcticamente impide vivir de lo que la tierra
produce. La sociedad debe asegurar que la gente de la tierra
pueda vivir con tranquilidad y seguridad en el lugar de su
origen. Creemos que ese es un gran objetivo que la futura ley
deber considerar.
Sabemos que hay muchos conflictos por asuntos de
tierras, en parte de victorias es como se formaban estas
regiones del pas. Es evidente que no se puede resolver de un
da para otro todos esos problemas que se arrastran por
dcadas. Nuestro criterio es buscar solucin, sobre la base de
buscar que impere la justicia, que se llegue a acuerdos, que
si es necesario se negocien soluciones, que se suprima el
recurso de la fuerza, no slo por los afectados, sino que por
todas las partes involucradas.
En este espritu de justicia, es que confiamos que el
Parlamento legislar sobre este antiguo problema que afecta a
la convivencia y al desarrollo , en estas regiones del sur.
Estamos en tiempos de democracia, de acuerdos, de concer-
taciones, y en ese espritu se deben buscar las soluciones a
estos graves problemas.
Las tierras tambin deben ser trabajadas, mejoradas
en su calidad, porque muchas de ellas han sido gastadas por
el largo uso, por la falta de cuidado, por la erosin, o
simplemente porque son muy pequeas y ha sido necesario
darles un uso demasiado intensivo. Hay que crear progra-
mas agrcolas adecuados a la realidad de las comunidades.
Es necesario modernizar las prcticas agrcolas, pero cui-
dando la realidad existente, respetando la cultura, que
muchas veces tiene mucho que ensearnos.
En este ley que se dictar debern contemplarse la
realizacin de planes y programas agropecuarios que tien-
dan a mejorar sustancialmente las condiciones de vida de los
campesinos indgenas.
A pesar de que an no tenemos una legislacin
especial sobre esta materia, se han realizado esfuerzos, a
travs de la cooperacin internacional y el FOSIS, en estos
das la Comisin Especial de Pueblos Indgenas, junto al
FOSIS, llama a concurso para proyectos productivos a rea-
82

lizarse en las comunidades. Esta es una modalidad intere-
sante, porque permite que sean los propios comuneros los
que plateen sus necesidades y la forma de resolverlas. Es
parte tambin del trato maduro y respetuoso que quisira-
mos consolidar.
Un aspecto muy valorado por ustedes es la educa-
cin. Compartimos el criterio de una educacin preferencial,
que en las escuelas a que concurren los pueblos indgenas se
enseen los dos idiomas, el tradicional de vuestros pueblos,
que hablaron vuestros antepasados, y que no debe perderse,
y el castellano, que hablamos todos los chilenos. Junto con
eso, los programas de estudio deben respetar la cultura, la
historia de ustedes, sus tradiciones. En eso estamos de
acuerdo.
De vuestras conclusiones percibimos que existe un
fuerte deseo de conservar esa cultura, vuestra propia iden-
tidad, lo propio de cada una de vuestras idiosincrasias, y
junto con eso, al mismo tiempo, progresar, desarrollarse,
incorporar los conocimientos del mundo moderno. No se
trata de volver al pasado,porque la historia no retrocede. Se
trata de avanzar hacia el futuro, sobre la base de las propias
races y entendiendo la capacidad del ser humano para
recoger todo lo mejor del progreso de la civilizacin y la
cultura.
Creemos que hoy da el mundo camina hacia all,
afirmar con mucha fuerza la propia identidad y abrirse hacia
un futuro de progreso y modernidad. Defensa de la cultura y
desarrollo no son dos situaciones opuestas. Por el contrario,
se complementan.
El acceso a la educacin es una demanda sentida por
ustedes, que se ha expresado en las discusiones de esta
Nueva Ley. No cabe duda que las becas que permitan
realizar estudios son de primera importancia para el futuro
de la juventud. El acceso a la educacin bsica y media ha ido
aumentando ao a ao. Es importante continuar en esa
lnea. Pero ms importante es mejorar la calidad de esa
educacin. Pensamos que la educacin media debe adap-
tarse a las necesidades prcticas de la vida moderna en
nuestro pueblo, y en cada regin debe orientarse, preferen-
temente, a capacitar a nuestros nios y jvenes, para el
trabajo productivo.
83

83

El acceso a la educacin superior es ms difcil para
los jvenes que vienen del campo, de las comunidades, pero
no debe estar cerrado, sino que abierto a todos los jvenes,
cualquiera que sea su origen, cualquiera que sea su situacin
economica, que demuestren aptitudes, inteligencia y capa-
cidad de esforzarse para llegar a ser buenos profesionales.
Es por ello que este ao, la Comisin Especial de
Pueblos Indgenas que hemos formado junto al Ministerio
de Educacin, ha iniciado un programa de 300 becas para
jvenes indgenas en el pas. A este programa podrn pos-
tular jvenes pertenecientes a los pueblos y comunidades
indgenas de Chile, para que realicen estudios en cualquier
universidad del pas y en los institutos profesionales con y
sin apoyo estatal. La comisin seleccionadora privilegiar el
origen rural del estudiante, la carrera adecuada a las necesi-
dades de las comunidades indgenas, los estudios reali-
zados en universidades o institutos regionales.
En este primer concurso se privilegiarn a los alum-
nos que ingresen a primer ao. La beca se otorga por un ao, y
el alumno debera repostular cada ao. El que demuestre
sus mritos y cumpla el primer ao, tendr la certeza que
que podr ganarse la beca para seguir progresando en sus
estudios.
La creacin de un organismo estatal especializado y
responsable de las polticas entre los pueblos indgenas, nos
parece, tambin, una gran necesidad. Lamentablemente en
el pasado reciente se desmantelaron las instituciones que
tenan por objeto preocuparse preferentemente de este sector
de la poblacin chilena. Tenemos confianza en que el Ho-
norable Congreso comprender la necesidad de contar con
un ente gubernamental dotado de presupuesto, de capaci-
dad de atencin, a cargo de las polticas a que nos referimos.
Quisiera referirme a otros temas que s que les
preocupan a ustedes. Se acerca el ao 92. Ser sin duda una
fecha importante para Amrica Latina, algunos querrn
solamente celebrar un acontecimiento historico. Nosotros
creemos que es un momento oportuno para reflexionar
sobre nosotros mismos, sobre nuestra historia, sobre la
relacin entre nosotros, la relacin entre las sociedades
mestizas, criollas y las sociedades indgenas, originarias de
nuestro pas. Es un momento propicio para preguntarnos
acerca de lo que somos y, tomando como base nuestro

84

pasado, mirar hacia el futuro.
Tenemos mucho que aprender de vuestras culturas,
de vuestras races. Muchas veces nos preocupamos slo del
progreso, que sin duda es importante, pero corremos el
riesgo de perder el sentido profundo de las cosas. Vemos
tantas veces que el progreso malentendido destruye el medio
ambiente, y nos trae ms problemas de los que pretendamos
solucionar. Debemos aprender de las culturas que aprendie-
ron a respetar la naturaleza, tener una relacin armnica con
ellas. Las culturas indgenas nos plantean preguntas fun-
damentales en torno al progreso, al tipo de desarrollo
que queremos, al tipo de vida a que aspiramos.
La discusin de estas leyes va a ser un momento
adecuado para realizar esa reflexin. Como ustedes lo sa-
ben, el 27 de Diciembre pasado el Gobierno envo al Par-
lamento, para su ratificacin, el Convenio Internacional
Nro. 169, de las Naciones Unidas, sobre Pueblos Indgenas.
All se establecen los principios generales aprobados por la
comunidad internacional en torno al tratamiento de las
cuestiones que interesan a esos pueblos. Nos parece impor-
tante que Chile ratifique el Tratado, hacindose parte del
pensamiento moderno de estas materias.
Maana ir a Lumaco a hacer entrega del fundo
Hueico a la cooperativa campesina Lautaro de Lumaco. Esta
es la primera cooperativa campesina que se constituye du-
rante mi Gobierno. Creo en el cooperativismo, mi Gobierno
lo impulsar. El cooperativismo ejercita la solidaridad, per-
mite Juntar a los pequeos productores y mejorar sus condi-
ciones de trabajo y bienestar. Entregaremos un predio que
perteneci a la cooperativa, la que despus fue disuelta, y
est plantado de pinos, que los plantaron los mismos coope-
rados, que actualmente estn listos para ser explotados, y
que en el momento de la ampliacin de la cooperativa fue
traspasado ese predio a manos de CONAF.
Los dirigentes de la nueva cooperativa, los mapu-
ches cooperados, no pidieron un regalo. Plantearon com-
prarlo. Se lleg a un acuerdo razonable entre la cooperativa y
CONAF, que le va a permitir a la cooperativa trabajar
durante un buen tiempo, explotarlo y luego reforestar y
hacer trabajos de agricultura.
Es una muestra del camino responsable en la bs-

85

queda de soluciones reales y concretas para los pueblos
indgenas.
No quiero terminar estas palabras sin dejar de sea-
lar la importancia que atribuyo al trabajo conjunto entre el
Gobierno y las organizaciones indgenas. Ese trabajo ha
permitido ir avanzando en la superacin de los conflictos y
problemas ms graves que afectan a los pueblos indgenas,
ha permitido elaborar un borrador de futura ley para los
pueblos indgenas que ustedes han ratificado en esta opor-
tunidad, y abre caminos a soluciones constructivas para ms
adelante.
Yo quiero decirles que mi Gobierno quiere ser fiel a
su propsito de servir a todos los chilenos. He dicho que soy
el Presidente de todos los chilenos, y con ello quiero entregar
nuestra disposicin de buscar la unidad de la Patria, por
encima de cualquier clase de diferencias, respetando las
diferencias y buscando los acuerdos y usando los procedi-
mientos democrticos para superar los desacuerdos, y para
avanzar en la construccin de una sociedad donde verda-
deramente haya una convivencia pacfica entre todos, en
que todos nos repetemos y en que todos los chilenos, cual-
quiera que sea su origen, cualquiera que sean sus ideas,
cualquiera que sea su condicin econmica o social, cual-
quiera que sea su grado de cultura, de funcin o desarrollo
cultural
-
, tengamos la posibilidad de sentirnos miembros de
la misma familia.
Los pueblos indgenas de Chile, que constituyen una
de nuestras races, tienen derecho a un espacio de respeto y
participacin en la vida nacional. Espero, y actuando con
sentido de responsabilidad, ejerciten esta participacin.
Dispongan para ello de los cauces necesarios, y trabajando
todos juntos vamos avanzando en el anhelo de construir lo
que he llamado y sigo llamando, una Patria buena para
todos los chilenos.
Muchas Gracias.

AYMARAS - IQUIQUE
1. Javier Vilca Ticuna
2. Marina Vilca Pacha
3. Teresa Cayo Prez
4. Bernardo Mamani Mamani
5. Serafin Larema Huacucano
6. Maximiliano Mamani Mamani
7. Enrique Cceres Guayllane
8. Jos Mamani Mamani
9. Ral Maita Bustamante
10. Octavio Viza Baltazar
11. Victoria Hilaja
12. Elena Mamani Mamani
13. Manuel Cceres Mamani
14. Heriberto Mamani Amaro
15. Josefa Moruna
16. Molly Garrido Reyes
17. Iris Mamani Ticuna
ARICA PARINACOTA
1. Jacinta Yucra
2. Juvenal Villanueva
3. Ruth Vsquez
4. Lucas Coajagua
5. Luciano Snchez
6. Estrella Caipa
7. Elsa Flores
8. Zenn Alarcn
9. Basilio Garca
10. Nemesio Mamani
11. Raimundo Ticona
12. Leonel Condore
DELEGADOS ORGANIZACION (ARICA
PARINACOTA)
1. Alejandro Supanta
2. Nemesio Flores
3. Martn Quispe
4. Marisol Barra
5. Lily Fernndez
DELEGADOS ATACAMEOS
1. Manuel Escalante Pistan
2. Jilberto Anza Colamar
3. Nilo Cruz Cruz
4. Alejandro Saire Colamar
5. Alejo Plaza Cruz
6. Esteban Flores Gutierrez
7. Isidro Prez Yufla
8. Mirta Sols Cenzao
9. Fermn Berna Ayavire
10. Dagoberto Cofante
DELEGADOS DE ISLA DE PASCUA (RAPA NUI)
01 Marcelo Pont Hill
2. Juan Chvez Haoa
3. Rodrigo Paoa
4. Luis Tepano Prez
5. Mario Tuki Hey
6. Jos Pakomio
7. Ral Teao Hey
8. Enzo Muoz
DELEGADOS DEL ALTO BIO-BIO
1. Antoln Curriao Pinchuleo
2. Jos del Carmen Levi Sandoval
3. Jos Bernardino Huenupi Huenupi
4. Carmelo Surez
DELEGADOS PROVINCIA DE ARAUCO (CAETE)
1. Manuel Mirabur
2. Manuel Almendras
3. Gabriel Yevilao
4. Leopoldo Millahual
5. Adolfo Millabur
6. Jovelino Lincura
7. Elvira Paine
8. Rita Toro

9. Ignacio Lepicheo
10. Juan Aniir
11. Jos Mara Huilcamn
DELEGADOS - ORGANIZACIONES
1. Lorenzo Carilao
2. Juan Huenupi
3. Arturo Millahual
DELEGADOS DE PROVINCIA DE VALDIVIA
(PANGUIPULLI)
1. Benito Millapn
2. Mateo Catalan
3. Fabriciano Cataln
4. Daniel Lincoleo
5. Sixto Rain
6. Mariano Manquepilln
7. Ernesto Manquepilln
8. Cecilia Aburto
9. Celedonio Collinao
10. Agusto Nahuelpn.
DELEGADOS PROVINCIA DE CAUTIN
(PITRUFQUEN)
1. Juan Snchez C.
2. Leonel Reuque P.
3. Esteban Jimenez J.
4. Hernn Raipn
5. Gerardo Manquean
6. Mercedes Paillalef
7. Jos Antilef
8. Galvarino Antimn
9. Elvira Reuque P.
10. Ema Huenumilla N.
11. Olga Quilaqueo
DELEGADOS NUEVA IMPERIAL
1. Emilio Cayuqueo
2. Alejandro Lpez
3. Manuel Pilquil
4. Victor Cayupi
6. Galvarino Gallardo
7. Victor H. Painemal S.
8. Rina Lincaqueo
9. Gregorio Cheuquecoy
10. Pedro Cooepan
11. Sergio Haracan
12. Julio Cayupi
DELEGADOS TEMUCO
1. Lucy Traipe
2. Luis Tranamil
3. Domingo Jineo
4. Mario Mila
5. Sergio Melinao
6. Patricia Alonqueo
7. Julio Huenul
8. Luis Coilla
9. Mximo Silva
10. Ren Colilln
11. Juan Conejeros
12. Carolina Manque
13. Rosendo Huenumn
14. Nora Quilaqueo
15. Domingo Carilao
ASOCIACION GREMIAL ROBLE HUACHO
01. Cirilo Antinao
MOVIMIENTO DE UNIDAD MAPUCHE
INDEPENDIENTE MUMI
01. Juan Neculmn
DELEGADOS PROVINCIA DE MALLECO
(VICTORIA)
1. Alejandro Caufa
2. Carlos Levi
3. Feliciano Cayul
4. Margarita Millanao
5. Irma Trangol
6. Galvarino Namuncura

7. Cristobal Paine
8. Jos C. Purrn
9. Luis Millanao
10. Pedro Huaiquil
DELEGADOS KAWASHKAR
1. Mara Luisa Renchi Navarino
2. Carlos Renchi
DELEGADOS DE LUMACO
1. Galvarino Raimn
2. Margarita Mulato
3. Manuel Antileo
4. Bernardo Meln
5. Alfonso Raimn
6. Jos Mara Tern
7. Reginaldo Chumay
8. Juan Millanao
9. Guillermo Curn
10. Genaro Hertc
11. Diego Tramolao
DELEGADOS DE LONQUIMAY
1. Mauricio Meliir
2. Jos Loncn
3. Antonio Cuiumir
4. Lorenzo Lagos
5. Fortunato Rozas
DELEGADOS HUILLICHES
1. Mara Eduvina Neun Rain
2. Santiago Llaitureo Rain
3. Alicia Raillanca
4. Jos Panguilef
5. Orlando Hueiquipan
6. Iris Rumian
7. Juan Aucapan
8. Efrain Antriao
9. Leonardo Cuante
10. Carlos Lincoman Lincoman
11. Walterio Quichapay
13. Bernardo Antriao Calisto
14. Anselmo Nuyado Ancapichun
DELEGADOS DE SANTIAGO
1. Dagoberto Cachaa Quirilao
2. Sofia Painequeo Trangolao
3. Wenceslao Painemal Landeros
4. Fernando Quilaleo Aguirre
5. Ivan Couecar Milln
6. Jos Nancucheo Colihuinca
7. Caupolican Millapn Nahuelpan
8. Jos Cayunao Curilln
9. Mara Catrileo P.
10. Elias Burgos Llancapani
11. Javier Calbuir Reyes
12. Mara Teresa Panchillo Neculhual
13. Jos Ancan
14. Juan Huarapil
15. Amelia Gaete
16. Anselmo Peian
17. Eliseo Huanca
DELEGADOS DE ORGANIZACIONES
MAPUCHES
CENTROS CULTURALES MAPUCHES
1. Pedro ancupil Lizama
2. Eusebio Reumay Curihual
3. Miguel Landero Bizarro
4. Melilln Painemal Gallardo
5. Bartolo Gallardo Hueichaqueo
LAUTARO NI AYLLA REHUE
1. Lorenzo Boroa
2. Juan Molfinqueo
3. Segundo Painen
4. Juan Curn
5. Tegualda Leficura
AD- MAPU
01. Ana Llao Llao

2. Elisa Avendao
3. Domingo Marileo
4. Miguel Avendao
5. Jos Millaln
CALLFULICAN
1. Juan Quilamn
2. Julio Paillali
3. Carlos Llanquitruf
4. Jos Rolof Millanao
5. Mariano Manquel
NEHUEN MAPU
1. Mario Millapi Currn
2. Arturo Llanqun Antiqueo
3. Isolde Reuque Paillalef
4. Esteban Daz Coliir
5. Jos Cayupi Huentemil
CHOIN FOLIL-CHE
01 Floriano Quiehual
2. Mercedes Aninao
3. Jos Carihuentro
4. Jos Luis Levi C.
5. Francisco Lemunao
CONSEJEROS CEPI (INDIGENAS)
1. Francisco Huenchumilla
2. Antonio Mamani
3. Emilio Jimnez
4. Honorio Ayavire
5. Aroldo Cayn
6. Saturnino Yevilao
8. Domingo Pialeo
9. Juan Queupuan
10. Jos Santos Millao
11. Victor Hugo Painemal
12. Camilo Quilamn
13. Domingo Curaqueo
14. Ral Rupailaf
15. Eliseo Caulef
16. Alberto Hotus
17. Jacobo Hey
CONSEJEROS CEPI (NO INDIGENAS)
1. Jos Bengoa
2. Jos Aylwin
3. Juan Sols de Ovando
4. Blanca Rivera
5. Jorge Garca
6. Hugo Ortega
ORGANIZACIONES INVITADAS IX REGION
01. Sociedad Araucana
01. Movimiento Mapuche Independiente
01. Rehue de Lautaro
01. A. G. de Roble Huacho
05. Consejo de Todas las Tierras
01. A.G. Coaripe
01. Wenepen, profesores
01. Raquiduam de Nueva Imperial
01. Lafquen Mapu, San Jos de la Mari-
quina
INVITADOS ESPECIALES AL
CONGRESO NACIONAL
PUEBLO AYMARA
1. Carolina Larama
2. Hctor Challapa F.

3. Gregoria Callasaya
4. Meliza Quispe
PUEBLO MAPUCHE
1. Jaceline Huilipan
Machi
2. Jos Luis Tranamil
Ayudante
3. Dominga Del C.Paine
Machi
4. Mara Huenchunao P.
Machi
5. Aurelio Carilao Ch.
Ayudante
6. Juan Cayunao
Llanca
7. Carmen Colipe
Machi
8. Erasmo Huenchunao
Ayudante
9. Rosa del C. Huenchunao
Llanca
10. Margarita Queipul
Machi
11. Segundo Colihuinca
Ayudante
12. Clorinda Namoncura
Llanca
13. Carmen Curn
Machi
14. Yrma Chicahual
Llanca
15. Gabriel Chicahual
Ayudante
16. Mara Chicahual
Ayudante
17. Mara Eugenia Millavil
Machi
19. Teresa anco
Ayudante
20. Guillermina anco
Machi
21. Rosa Barra
Machi
22. Pablo Antiguay
Lonco
23. Francisco Millao
Lonco
24. Vctor Raiman
Lonco
25. Arturo Chehuan
Lonco
26. Luis Paillalao Coilla
Lonco
27. Segundo Huaaco
Lonco
28. Mara Quidel
Acompaante Lonco
29. Juan Millalen N.
Lonco
30. Remigio Levio
Lonco
31. Alfredo Meliir
Lonco
31 Crecencio Meliir
Dirigente Quinqun
32. Guillermo Pichinao
Dirigente Alto Bo-Bo
33. Antonia Painequeo
Dirigente Centro Cultural
34. Ral Huenchullan
Dirigente Centro Cultural
35. Osvaldo Millahual
Ad-Mapu
36. Francisco Caquilpan
Dirigente Ad-Mapu
37. Otelo Castillo
Dirigente Panguipulli

1991 Congreso Indigena Cepi Chile

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