交通部 台灣鐵路管理局

TAIWAN RAILWAY ADMINISTRATION

台鐵都會區捷運化桃園段高架化建設計畫
環境影響說明書
專案小組第五次初審會議 簡 報

台
鐵
捷
運
化
計
畫
中 華 民 國 九 十 六 年 一 月

台鐵都會區捷運化桃園段高架化建設計畫 環境影響說明書 專案小組第五次初審會議

交通部 台灣鐵路管理局
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台 鐵 捷 運 化 計 畫

簡 報 內 容

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 台鐵都會區捷運化桃園段高架化建設計畫 環境影響說明書 專案小組第五次初審會議

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台 鐵 捷 運 化 計 畫
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台鐵都會區捷運化桃園段高架化建設計畫 環境影響說明書 專案小組第五次初審會議

壹、計畫概述

台 鐵 捷 運 化 計 畫
計畫目的及構想

Á 計畫目的：
„ 解決桃園都會區因鐵路切割、阻隔而造成之都市發展不均衡、交
通延滯、用路安全及環境品質不良等問題。
„ 以改善既有鐵路設施，在較少環境改變下，加強對沿線居民之服
務，以減少汽機車之使用需求，而達台鐵捷運化及之目的。
„ 改善鐵路現況，提供較舒適之旅運服務。
„ 改善沿線之都市環境品質。

Á 計畫構想：
„ 以鐵路立體化之方式，以達到消除交通阻隔、改善鄰近道路交通
狀況、提升沿線環境品質之目的。
„ 以增設簡易通勤車站方式，加強短程旅運服務，以達到推動台鐵
捷運化之目的。
„ 配合鐵路立體化、鐵路線型改善及既有車站改建，以提供較舒適
之旅運服務、塑造新都市地標及提升都市環境品質。
„ 配合地方政府，提供部分高架後騰空土地做為公共設施用地，以
減輕地方政府之用地徵收負擔及提升沿線之生活環境品質。
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壹、計畫概述
計畫內容

台 鐵 捷 運 化 計 畫
„ 規劃範圍：53k+350～70k+500，全長約17.15公里
„ 實際工程範圍：53k+350～69k+300，全長15.95公里
平面段：1.0公里；降挖段：1.25公里；高架段：13.7公里
„ 改建既有車站：3 座 - 桃園、內壢、中壢
„ 新增簡易車站：4 座 – 鳳鳴、國際路、永豐路及中原大學
„ 53k+350～桃園站：三軌正線；桃園站以南：二軌正線
„ 拆除 5 座車行陸橋、4 座車行地下道及 17 處平交道

林口
N

林森路
車行地下道
南山街 民族陸橋 桃鶯陸橋
平交道 建國東路
高城路 平交道
平交道 長安街
三民陸橋
遠東路 國際路
玉山街 桃園站
車行地下道
鳳鳴里
國軍勤務 平交道
國際路站
茄苳路 平交道 平交道 平交道
處前平交道 永豐路 平交道 鳳鳴站 鳳鳴陸橋
永豐路站
工 k+ 3

福特六和 平交道
興仁路
起點0
6
程 00

平交道
自立新村 平交道
9

普中
內壢站 劃
終

規 + 35
地下道 平交道
仁義里
點

忠義里
k
53
中新 平交道 平交道
忠義路
德育路 地下道 中原大學站
平交道
平交道 中原陸橋
龍岡路
振興西路 地下道
規 k+ 5

地下道 中壢站 基隆
7
劃 00

中豐陸橋
0
終
點

高雄
約1.6km 約2.2km 約1.5km 約2.0km 約2.6km 約2.7km

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台 鐵 捷 運 化 計 畫
一、 「規劃方案」、「臨時軌替代路線方案」及「全線地下化
方案」之比較分析
二、 新增簡易車站周邊地區之大眾運輸系統導向發展規劃
三、 高架化後下方騰空土地之使用規劃及景觀設計管理
四、 沿線房舍建物拆遷補償之處理原則與居民溝通機制
五、施工期間交通維持計畫之擬訂與審議監督機制

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貳、第四次初審會 (95.09.15) 會議結論及綜合討論意見歸納處理說明
一、 「規劃方案」、「臨時軌替代路線方案」及「全線地下化方案」

台 鐵 捷 運 化 計 畫
之比較分析
Á臨時軌替代路線方案：
„ 規劃原則：
• 符合「鐵路建設作業程序」特甲級線標準及鐵路行車規章之規定。
• 較少之橫交道路、建物拆遷及挖填土方。
• 維持縱貫鐵路原有之旅運服務機能。

Å 桃園站
N
內壢站

台鐵縱貫線

中壢站 鶯歌站

51k+000

替代路線
11
4

4
11

70k+300 臨時中壢站 臨時內壢站

114
臨時桃園站
7
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貳、第四次初審會 (95.09.15) 會議結論及綜合討論意見歸納處理說明
一、 「規劃方案」、「臨時軌替代路線方案」及「全線地下化方案」

台 鐵 捷 運 化 計 畫
之比較分析
Á全線地下化方案：
„ 規劃原則：
• 符合「鐵路建設作業程序」特甲級線標準及鐵路行車規章之規定。
• 維持縱貫鐵路原有之旅運服務機能。
74k+500
• 既有車站不位移。 53k+350

「原方案」規劃範圍
4.00km 17.15km

「地下案」預計施工範圍
21.15km

「原方案」實際改善路段
5.20km 15.95km

190m 埔心站
180m
170m 老街溪
160m 中壢站
環河路站 中原大學站
150m 內壢站
140m 10‰
永豐路站
130m 國際路站
2‰ 桃園站
120m
110m 鳳鳴站
100m
90m
80m

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貳、第四次初審會 (95.09.15) 會議結論及綜合討論意見歸納處理說明
一、 「規劃方案」、「臨時軌替代路線方案」及「全線地下化方案」

台 鐵 捷 運 化 計 畫
之比較分析
Á方案比較分析：
項 目 規 劃 方 案 臨時軌替代路線方 案 全線地下化方案

建設經費 ‧約新台幣265億元 ‧ 約新台幣375億元 ‧約新台幣1,166億元

(不含物
價調整) (最低) (次高) (最高)
‧預估實際土木工程約 6 ‧須辦理都市計畫變更、用地 ‧初步依地下深度及隧道斷面
年，全部計畫建設期程 取得及建物拆遷，整體建設 特性研判，以明挖覆蓋之方
約 9 年。 時程較不易掌握。 式施築較為適合，故仍有臨
‧由鶯歌進入桃園台地路段， 時軌道施築之需。
建設期程 須進行大開挖，工期較長。 ‧全部計畫建設期程應大於 9
年。

(較短) (較無法掌握) (較長)

‧臨時軌與主體工程位於 ‧主體工程施工不影響鐵路營 ‧臨時軌與主體工程位於同一
同一路廊內，主體工程 運，施工風險較低。 路廊內，主體工程施工影響
施工影響臨時軌營運之 臨時軌營運之施工風險較
施工風險 施工風險較高。 高。

(較高) (較低) (較高)

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貳、第四次初審會 (95.09.15) 會議結論及綜合討論意見歸納處理說明
一、 「規劃方案」、「臨時軌替代路線方案」及「全線地下化方案」

台 鐵 捷 運 化 計 畫
之比較分析

項 目 規 劃 方 案 臨時軌替代路線方 案 全線地下化方案

‧既有車站位置不變，不 ‧距現有鐵路廊帶最遠約達 5 ‧既有車站位置不變，不影響

影響旅客通勤習慣。 公里，於臨時軌營運期間因 旅客通勤習慣。
車站遷移，將造成整個桃園
旅客影響 都會區交通行為之改變。

(較小) (較大) (較小)

‧臨時軌營運期間，因受 ‧臨時軌與主線分離將有利於 ‧臨時軌營運期間，因受主體
主體高架工程施工影 行車之維持。 高架工程施工影響，可能有
響，可能有施工災害而 施工災害而致營運誤點之風
營運影響 致營運誤點之風險。 險。

(較大) (較小) (較大)

‧主要環境影響範圍集中 ‧除原有鐵路路廊帶外，另擴 ‧主要環境影響範圍集中於原
於原有鐵路廊帶。 及「臨時軌替代路線」沿線 有鐵路廊帶。
環境影響 地區。
範圍 ‧造成另一道都市發展阻隔。

(較小) (較大) (較小)

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貳、第四次初審會 (95.09.15) 會議結論及綜合討論意見歸納處理說明
一、 原方案、臨時軌替代路線方案及全線地下化方案等三方案之優缺

台 鐵 捷 運 化 計 畫
點比較

項 目 規 劃 方 案 臨時軌替代路線方 案 全線地下化方案

‧計畫高架橋體完成後，臨 ‧鐵路選線條件與捷運不 ‧地下隧道完成後，臨時軌

臨時軌作 時軌便立即拆除，故無作 同，其替代性亦極低。 便立即拆除，故無作為捷
為捷運路 為捷運路網之可能性。 運路網之可能性。
網之可能
性
(不可能) (低) (不可能)
‧無論施工中或完工後，既 ‧車站轉乘設施及鄰近公車 ‧無論施工中或完工後，既
有車站位置均為現況鐵公 路線均須配合改線，替代 有車站位置均為現況鐵公
其他周邊 路交通轉運中心，相關配 路線車站周邊道路須配合 路交通轉運中心，相關配
配合措施 合措施之需求較低。 闢建。 合措施之需求較低。

(較少) (較多) (較少)

‧對環境影響範圍集中於原 ‧對環境影響擴大。 ‧對環境影響範圍集中於原
有鐵路廊帶，故影響較 ‧未能達〝消除都市發展及 有鐵路廊帶，故影響較
小。 交通旅運之阻隔因子〞之 小。
‧對旅客影響較少。 目標，僅轉移至他處。 ‧對旅客影響較少。
綜合建議
‧經費較少，較符合國家目 ‧經費次高，較不符合國家 ‧經費較高，不符合國家目
前之財政狀況。 目前之財政狀況。 前之財政狀況。

(較適合)

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二、 新增簡易車站周邊地區之大眾運輸系統導向發展規劃

Á 車站周邊地區之大眾運輸系統權責單位為地方政府。

Á 簡易通勤車站之規劃構想
„ 初期主要服務標的設定為車站周邊半徑約1公里範圍內之通勤旅客，所使用運具
以步行及機踏車為主。
„ 針對搭乘大眾運輸轉乘之旅客，則由縣政府於鄰近主要道路上規劃公車站。
„ 藉由公車轉運系統集散距離較遠之旅客，以收大眾運輸系統之功效，並不鼓勵旅
客使用私人小客車等運具。
„ 未來長程之發展將視地區旅運需求之成長情形及配合縣府區域大眾運輸系統之規
劃，提供高架橋下騰空之空間設置必要設施，以符地區旅運需求。

Á 簡易通勤車站周邊大眾運輸系統之建議：
„ 初期將利用高架騰空之空間規劃配置機車停車位、腳踏車停車位及計程車排班
區。
„ 公車、客運車輛仍行駛於鄰近之幹道上，由地方交通主管單位及客運業者協商後
於適當地點設置停靠站，並不建議大型車輛繞行站區。

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二、 新增簡易車站周邊地區之大眾運輸系統導向發展規劃

Á 鳳鳴站
„ 緊鄰之大湖路、三鶯路為「桃園～鶯歌」間之主要道路。
„ 初步建議可於車站旁「大湖路」上設置公車停靠站，方便轉乘。
Á 國際路站
„ 目前附近已有聯絡「中平路～桃園車站」間之公車路線。
„ 初步建議於「國際路」上鄰近車站區域設置公車停靠站。
中 平 路

路 中 山
路
中 山 街 壽 大 湖 路 700 巷
吉昌
大湖
泰

昌 三
鶯
路7 3

中 州 街 路
泰昌十

街
泰昌二
昌
國 際 路

2巷

街
國鼎一
中 平

宏昌六街
泰昌一
二街

鐵 路
街
國聖二街

縱 貫
三

路
大湖

湖
大
宏昌十二街 街173巷
街

路3

宏昌十二街 永和
鳴站
路

91巷

鳳
宏昌十三街
縱 貫 鐵 路
縱 貫 鐵 路 國際路站 縱 貫 鐵
路 圖例:
國 際 路

361巷 目前主要之公車動
圖例: 大湖路
鳳吉

目前主要之公車 線
動線
建議未來可能增設
ㄧ街

建議未來可能增 公車站地點
設公車站地點

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二、 新增簡易車站周邊地區之大眾運輸系統導向發展規劃

Á 永豐路站
„ 目前附近已有多路市區公車及公路客運行經附近，轉乘接駁相當便利。
„ 初步建議縣府配合車站之位置，調整現有「中山路」及「永豐路」上之公車停靠
站牌。
Á 中原大學站
„ 目前附近已有眾多市區公車路線通過。
„ 考量鄰近道路較為狹窄，初步建議縣府協調提供小型接駁公車，並於「普忠路」
增設站牌，以利旅客之運輸。
中

2巷
園

環 北 巷
街15

33
路
龍祥
路

龍祥街
路1
龍 泉 一 街

山
路
鐵
貫
普

中
縱
路 路
平 華
忠

延 中 站 山 路
普

中
義

學
大
原
路

中
義

路
永 豐 路
站 縱 貫 鐵
元 化 路

縱 貫 鐵 路

永 豐 路
路

中 山 東 路 路
北
中
新
鐵 路
縱 貫
中

新 興
路
東
路 圖例:
山

中 街
路 環 圖例: 康 永 目前主要之公車
北 華
東

中 目前主要之公車 豐 動線
健

動線 路
行

建議未來可能增
路
路

建議未來可能增 設公車站地點
設公車站地點

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三、 高架化後下方騰空土地之使用規劃及景觀設計管理

Á 計畫縱貫鐵路路段沿線地區土地使用、自然及人文資源調查分析示意：
壽山巖觀音寺
龜山工業區 使用 人口 經濟 空間
林口長 場所 規劃
庚醫院 形態 密度 活動 特性 特質 概念
鳳鳴站
北桃園站
●
北桃園站
鳳鳴站 長庚醫院/廠
虎頭山公園
工業 二級 房/古蹟(壽 鐵道
疏鬆 靜態 花園
住宅 產業 山巖觀音
敏盛醫院 寺）
桃園站
●
桃園站 溪
南崁
商業區 百貨公司/店
景福宮 ●
近端優質景觀 舖/台鐵宿舍
商業 三級
密集 動態 /居住/敏盛 休閒
住宅 產業 步道
醫院/古蹟
稻田農地
住宅區 (景福宮)
國際路站
國際路站 國際路站
茄苳溪

近端優質景觀
住宅 一級 農田/台鐵倉
疏鬆 靜態 庫/居住/ 生態
永豐路站 農業 產業
生態環境/田 走廊
雪山山脈

工業 永豐路站
桃園醫院 ● 園景觀
元智大學 工業區
內壢站 溪 內壢站
桃園大圳

商業區 埔心
中原大學
工業區 中原大學站 新街溪/大專
中原大學站 文教 三級 院校/居住/ 文教
住宅
密集
產業
動態 遠端優質景觀 店舖/桃園醫 門廳
住宅區 ● 龍岡公園 院
中壢站
清雲技術學院
中央大學 南亞技術學院
中壢高商
商業區 中壢站
中壢高中 環南路站
六和高工 環南路站
中壢家職 新街溪 老街溪
埔心牧場 ●

計畫路段沿線現況土地使用及人文資源分析示意 計畫路段沿線現況自然景觀資源分析示意

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三、 高架化後下方騰空土地之使用規劃及景觀設計管理
Á 高架橋下騰空土地使用及景觀規劃構想建議示意
Á 桃園縣府交通局已另案招標辦理高架橋下道路與空間規劃事宜。
規劃構想
以「鐵道花園」、「休閒步道」、「生
態走廊」及「文教門廳」四主題，提供
沿線一條休閒漫步之綠帶，並融入桃園
縣城鄉風貌改造計畫之「鐵道桃花園」
概念，提出「百花光廊」、「花燈
柱 」 、 「 花樹 大街」 設計意 象， 達到
百花光廊 花燈柱 花樹大街 逛街遊憩 節點活動 散步休憩
「暢遊現代桃花園」目的

規劃起點 休閒步道
53k+350
道路規劃：建國東路至國際路間規劃車行道
路及停車位，改善周邊交通設施
；避免安全島式綠帶，達到綠地
鳳鳴站 的可及性

逛街遊憩：提供商圈購物的民眾緩衝休息空
間，營造舒適之散步休憩氣氛
鐵道花園
節點活動：小型休憩廣場加強舖面設計，創
種植易維護原生樹種，呈現一種自然態 造活潑生動之暫留空間，增加人
樣，使工業區內穿越一條呼吸的森林帶 群可及性

散步休憩：散步道及自行車道，並招租不定
期主題夜市，呼應周圍商圈活動

休閒消費：介壽路二段台鐵員工宿舍變更使
用，設戶外咖啡廳、花園餐廳等
消費設施

休閒消費

生態走廊
K

農業商展：生態工法應用，創造自然綠化
休閒環境，提供農產休憩活動
，如假日花市、農產市集 文教門廳

道路規劃：永豐路至六和平交道之間規劃 大學社區：配合中原大學進行社區總體營造
車行道路及停車位，改善交通 ，規劃為開放森林綠廊，提供學
設施；避免安全島式綠帶，達 校與社區過渡綠化空間
到綠地的可及性
道路規劃：普忠路至育德路平交道間規劃車
鄰里店舖：建議原台鐵貨場變更使用，設 行道路及停車位，改善周邊交通
置鄰里型店舖、餐飲或便利商 設施；避免安全島式綠帶，達到
店等 綠地的可及性

汽車展示：建議六福汽車公司認養綠地， 規劃終點 親水公園：配合新街溪規劃親水河濱公園，

K53+350

並由臺鐵提供部份土地供租借 兩旁設置散步道及自行車道，並
70k+500
使用 於節點處設置鄰里公園

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四、 沿線房舍建物拆遷補償之處理原則與居民溝通機制
1.
前置作業
Á 沿線房舍建物拆遷補償之處理
„ 本計畫為交通事業建設，未來將依「土地徵收條例」及「桃園
2. 縣興建公共設施拆遷建築物改良補償自治條例」相關規定辦理
辦公聽會、說明會
(聽取所有權人及 用地徵收及建物拆遷補償等作業。
利害關係人意見)
送核 „ 將於徵收前依規定召開協議價購說明會，將向地主說明徵收及
3.
目的事業主管機關 拆遷建築改良物補償標準。
審查、核可(事業
計畫書或興辦事業
計畫書)

4. (依協議內容辦
協議價購 理產權移轉) 5. 15.
(協商取得土地及 辦理產權移轉事宜 提存國庫專戶
地上物)

未成立 通知 9. (延遲屆滿三
繳交應支出之補償 個月、拒領)
費
6.
提送審查(土地徵 核轉 7. 通知 8. 13. 14.
收審查委員徵收計 公告 (三十天) 禁止產權移轉(分 發補償費 辦理產權移轉事宜
畫書、土地圖冊土 (副知需用地人) 書面通知所有權人 割、合併及移轉)
地使用計畫)
10.
提出異議
(公告期間)

11. 12.
函復或提交地價評 行政救濟
議委員會審查。 (查處後仍
有異議)

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四、 沿線房舍建物拆遷補償之處理原則與居民溝通機制
Á 與居民溝通機制
„ 辦理路線宣導：選擇計畫路段沿線居民聚集之場所辦理設攤宣導，利用與民眾
面對面直接說明、溝通之方式，使民眾能充分瞭解計畫之相關資訊。
„ 發行電子報：利用網頁及發佈電子報之服務，針對如工程發包動工、交通維持
資訊等動態各項主要工程消息，主動e-mail給註冊民眾，並提供民眾相關查詢
服務，以增進民眾對工程之瞭解與支持。，
„ 發送文宣資料：將於公共場所主動發送文宣資料或透過里鄰長協助分送當地民
眾，以增進民眾對計畫施作及交通維持計畫執行之瞭解及支持。
„ 敦親睦鄰：主動參與居民所主辦之活動，增加對民眾之親和力，減少民眾阻
力，俾利本工程之進行。此外，亦將委請地方鄰里長幫忙解答民眾之疑惑、發
放傳單、張貼文宣、轉達民眾抱怨及蒐集民眾建議等。
„ 民眾參與：將請桃園縣政府於規劃橋下騰空土地利用之際，邀請地方人士共同
參與，以了解居民真正需求及意願，並可讓當地民眾了解公部門之努力及實質
限制。
„ 辦理地方說明會：施工前將於當地辦理公開說明會，讓民眾瞭解工程計畫內容
及將採行之環保或減輕措施，並聽取民眾之意見及建議。
„ 提供申訴管道：將設置申訴專用之電子信箱、陳情網頁及專線，即時受理並處
理民眾之請願。

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五、施工期間交通維持計畫之擬訂與審議監督機制
Á 由設計顧問公司依細設成果及各標段實際情況，審慎研定施工方案及交
通維持原則，並納入工程合約中，以責成承包商於施工前依分標施工計
畫提出具體可行之交通維持計畫送請當地道路主管單位審核。
Á 將於各分標工程施工前，依據「桃園縣道路工程施工交通維持計畫作業
規定」，撰寫「交通維持計畫」報告，送桃園縣道路交通安全聯席會報
審議，通過核備後方可進場施工。
Á 由工程監造單位監督施工承包商按圖施工及執行各項交維措施。
Á 交通維持計畫查核小組將定期及不定期派員或邀集各單位聯合至工區勘
1.依細設成果及實 查交維實施情形，若發現有未依核備之交維計畫施工或有其他有缺失，
細 際情況，審慎研定
設 施工方案及交通維
或 持原則 將依其程度處以限期改善、提大會專案報告或罰款。
規
設 • 桃園縣道路施工交通維持計畫查核工作計畫
單 2.施工方案及交通 • 桃園縣轄內道路工程施工期間交通維持計畫查核作業要點
位 維持原則納入工程
合約中 定期／不定期派員查核 交通維持計畫查核小組
•路權單位
•縣府工務局
•縣警局
3.承包商依分標施 4.送道路交通安全 5.承包商按圖施工 聯合查核 •縣環保局 6.民眾檢舉
工計畫提出交通維 聯席會報審議、核 及執行各項交維措 •縣府交通局
持計畫 可 施 •鄉鎮公所交通業務單位
承商或施工單位
未依核備之交維計畫施工 處分
或有其他有缺失 •限期改善
•提大會專案報告
地方政府各 •處以罰款
主管單位

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