Universidad Nacional de Lans Departamento de Salud Comunitaria

Licenciatura en Trabajo Social

Legislacin y Trabajo Social

Trabajo Prctico Grupal: Responsabilidad Penal Juvenil

Ctedra: Guevara Profesor Adjunto: Talco, Gabriel Jefa de Trabajos Prcticos: Campelo, Mabel Estudiantes: Benedetti, Brenda Astrid Boscarino, Yesica Durante, Cintia Anabella Ramallo, Fernanda Gabriela Romero, Mariana Soledad

Turno Maana 2013

ndice

Introduccin. 3

Marco Normativo 4

Recorrido Histrico. 9

El Derecho a ser Odo. La investigacin de la Asociacin Amanecer 12

Informe de Entrevista. 18

Recorte Periodstico.. 20

Reflexiones Finales.. .22

Bibliografa.. 23

Anexos. 24

Introduccin
El presente trabajo se enmarca dentro de los requerimientos de la ctedra de Legislacin y Trabajo Social, correspondiente a la Licenciatura en Trabajo Social de la Universidad Nacional de Lans. La temtica especfica a abordar es sobre Fuero de Responsabilidad Penal Juvenil, con los objetivos de introducirnos al conocimiento de las leyes que legislan sobre el tema a nivel nacional y en la provincia de Buenos Aires; de realizar un recorrido histrico sobre el cambio de concepcin de la niez en el mbito penal; de conocer cmo se aborda la temtica en casos concretos; y problematizar sobre la baja de la edad de imputabilidad. Al tener como horizonte dichos objetivos, en un primer momento se establecer el marco normativo que ampara a los nios, nias y adolescentes. De esta manera, se abordarn tanto leyes nacionales como las que rigen en la provincia de Buenos Aires y los decretos correspondientes a la temtica abordada. En el siguiente apartado se realizar un recorrido histrico, que dar cuenta del cambio de concepcin de ser objetos pasivos de intervencin a la de sujeto de derechos. Los siguientes apartados darn cuenta del abordaje actual de los jvenes en conflicto con la ley, para lo cual se plasmar el informe de la entrevista realizada a Laura Piedimonte y se analizarn los datos obtenidos por la Asociacin Amanecer, en torno cumplimiento del Derecho a ser Odos de los adolescentes institucionalizados. Al entender que la edad de imputabilidad es un debate que debemos darnos como sociedad, y como profesionales desde el Trabajo Social, es que en el ltimo apartado incluiremos un artculo periodstico por medio del cual pretendemos problematizar las leyes vigentes, las posturas sobre la baja de imputabilidad, y los posibles abordajes de la temtica. Finalmente incluiremos reflexiones finales, en donde se har una sntesis del recorrido realizado por el presente trabajo, dando cuenta de los puntos ms importantes que debemos saber al momento de la intervencin como Trabajadores Sociales en relacin a la temtica de la Responsabilidad Penal de los Jvenes.

Marco Normativo
El ejercicio profesional del Trabajador Social, as como tambin de los dems profesionales al interior del Fuero Penal Juvenil, se encuentra normativizado a partir de leyes nacionales y provinciales. A continuacin se har una breve descripcin de los puntos ms importantes que presentan dichas leyes.

Ley 22.278 Rgimen Penal Juvenil

La ley 22.278 de Rgimen Penal Juvenil es una ley nacional que fue sancionada y promulgada el 20 de agosto de 1980, y publicada en el Boletn Oficial el 28 de agosto del mismo ao. La misma establece que es no punible el menor que no haya cumplido diecisis aos de edad, y tampoco lo es quien no haya cumplido dieciocho aos, respecto de delitos de accin privada o reprimidos con pena privativa de la libertad que no exceda de dos aos, con multa o con inhabilitacin. Si existiere imputacin contra algn menor, la autoridad judicial dispondr de l provisionalmente, proceder a la comprobacin del delito, tomar conocimiento directo del menor, de sus padres, tutor o guardador y ordenar los informes y peritaciones que permitirn el conocimiento de su personalidad y de sus condiciones familiares y ambientales. Si de los estudios se establece que el menor se halla abandonado, falto de asistencia, en peligro material o moral, o presenta problemas de conducta, el juez dispondr definitivamente del mismo. La ley tambin determina que es punible el menor de diecisis a dieciocho aos de edad que incurriere en delito. La imposicin de pena est supeditada a los siguientes requisitos: que haya sido establecida su responsabilidad penal y civil, si correspondiere; que haya cumplido los dieciocho aos de edad; que hay sido sometido a un tratamiento tutelar de al menos un ao. Estas normas se aplican an cuando el menor fuera emancipado. La disposicin del Juez implica: La obligada custodia del menor por parte del juez, para procurar la adecuada formacin y su proteccin integral; la restriccin al ejercicio de la patria potestad o tutela a los padres o tutor; discernimiento de la guarda si correspondiere. El artculo 3 bis Artculo 3 bis establece que en jurisdiccin nacional la autoridad tcnicoadministrativa con competencia en el ejercicio del patronato de menores se encargar de las internaciones. 4

En los casos que los jueces impusieran a los menores penas privativas de libertad, stas se harn efectivas en institutos especializados. Si en esta situacin alcanzan la mayora de edad, el resto de la condena ser cumplida en establecimientos para adultos. Las disposiciones relativas a la reincidencia no son aplicables al menor que sea juzgado exclusivamente por hechos que la ley califica como delitos, cometidos antes de cumplir los dieciocho aos de edad.

Ley 13.634. Consideraciones sobre los nuevos fueros de familia y de responsabilidad juvenil de la provincia de Buenos aires .Un avance hacia el estado de derecho y justicia. En el mbito de la provincia de Buenos Aires, la conocida ley de fueros, es decir la 13.634, incorpora el sistema de responsabilidad penal juvenil, el que implica el desdoblamiento de los entonces tribunales de menores, en juzgados de garantas del joven, para la etapa de instruccin e investigacin, y los de responsabilidad penal juvenil que intervendrn si llega el momento de la elevacin a juicio de la causa. A su vez, se incorpora la actuacin de la cmara de apelaciones, y la integracin de un tribunal de instancia nica, para aquellos delitos graves. Por su parte, aparecen las figuras de los defensores penales, privados y oficiales- estos ltimos especializados- y la intervencin de un fiscal de juicio. Cabe aclarar que hasta entonces cualquier nio, adolecente o joven que se encontraba involucrado en la posible comisin de un delito, no contaba con ninguna de las garantas mnimas mencionadas. Por ende, a partir de este momento, los jvenes que atraviesen por un proceso penal, por primera vez contaran con las mismas garantas que los adultos. Esto significo que materialmente comenz a cumplirse en el plano legal con aquello a lo que el pas se haba comprometido cuando le dio rango constitucional a la convencin de los derechos del nio, en el ao 1994, es decir, 14 aos antes. Y en cumplimiento de la misma, los nios cuentan adems con un plus extra de derechos, entre los que se les permite gozar de alternativas a la pena privativa de la libertad, pues esta queda reservada para delitos de mucha monta o resulta de aplicacin como ltimo recurso, pues el inters superior del nio rige todas las intervenciones del sistema. Como parte de esta nueva legislacin, en la provincia de Buenos Aires, y en el marco de la Secretaria de Niez y Adolescencia, funcionan los Centros de Referencia que son un dispositivo diseado para el abordaje de la problemtica de los jvenes en conflicto con la ley penal, en el marco de la ley 13.634, complementaria de la ley 13.298 del sistema de 5

promocin y proteccin de los derechos del nio y que en la actualidad se encuentran divididos territorialmente de acuerdo a los 18 departamentos judiciales de la provincia. En el artculo 18 del ttulo III de la ley 13.634 que fue sancionada el 28/12/2006 y

publicada en el Boletn Oficial del 2/2/2007. El inicio de su vigencia se estableci para el 1/12/2007 (arts.92 y 93); Se dispone que El Fuero de la Responsabilidad Penal Juvenil estar integrado por:

a) b) c) d) e)

Cmaras de Apelacin y Garantas en lo Penal. Tribunales de Responsabilidad Penal Juvenil. Juzgado de Responsabilidad Penal Juvenil. Juzgados de Garantas del Joven. Ministerio Pblico del Joven.

En el artculo 20 se disponen los siguientes Juzgados de Responsabilidad Penal Juvenil: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) Uno (1) en el Departamento Judicial Azul, con asiento en Azul; Dos (2) en el Departamento Judicial Baha Blanca, con asiento en Baha Blanca; Uno (1) en el Departamento Judicial Dolores; Uno (1) en el Departamento Judicial Junn; Dos (2) en el Departamento Judicial La Matanza; Dos (2) en el Departamento Judicial La Plata; Tres (3) en el Departamento Judicial Lomas de Zamora; Dos (2) en el Departamento Judicial Mar del Plata; Uno (1) en el Departamento Judicial Mercedes;

10) Dos (2) en el Departamento Judicial Morn; 11) Uno (1) en el Departamento Judicial Necochea; 12) Uno (1) en el Departamento Judicial Pergamino; 13) Dos (2) en el Departamento Judicial Quilmes; 14) (Texto segn Ley 13772) Cuatro (4) en el Departamento Judicial San Isidro: tres (3) con asiento en la ciudad de San Isidro y competencia territorial sobre los partidos de San Fernando, San Isidro, Tigre y Vicente Lpez, y uno (1) en sede Pilar con competencia territorial sobre el partido homnimo; 15) (Texto segn Ley 13772) Tres (3) en el Departamento Judicial de General San Martn: dos (2) con asiento en la ciudad de General San Martn y competencia territorial sobre los partidos de General San Martn, Jos C. Paz, Malvinas Argentinas y Tres de 6

Febrero y uno (1) con asiento en el Partido de San Miguel, con competencia territorial sobre el partido homnimo; 16) Uno (1) en el Departamento Judicial San Nicols; 17) Uno (1) en el Departamento Judicial Trenque Lauquen; 18) Uno (1) en el Departamento Judicial Zrate-Campana, en sede Zrate.

Estructura de la ley 13.634: Ttulo I Principios generales del fuero de familia y del fuero penal del nio. (arts.1 a 7) Ttulo II Fuero de familia Captulo I De los rganos jurisdiccionales (arts.8 a 14) Captulo II Del Proceso de Familia (arts.15 a 17)

Ttulo III Fuero de la responsabilidad penal juvenil Captulo I De los rganos judiciales (arts.18 a 31) Captulo II Disposiciones generales del proceso penal (arts.32 a 37) Captulo III Investigacin Preliminar Preparatoria (arts.38 a 51) Captulo IV Juicio (arts. 52 a 58) Captulo V De los recursos Seccin I Recurso de apelacin (arts. 59 y 60) Seccin II Recurso contra el fallo (arts.61 y 62) Captulo IV De los nios inimputables (arts.63 a 65) Captulo VII De las causas seguidas a nios y mayores (arts. 66 y 67) Captulo VIII Medidas judiciales de integracin (arts.68 a 85)

Modificaciones en el fuero de familia:

Las modificaciones en el Fuero de Familia, con vigencia a partir del 1/12/2007, consisten en: 1. Juzgados unipersonales: Transformacin de los existentes Tribunales de Familia Colegiados de Instancia nica en Juzgados de Familia Unipersonales, integrados por un juez de primera instancia, un consejero de familia y un Equipo Tcnico Auxiliar conformado por un mdico psiquiatra, un psiclogo y un trabajador social. 7

Creacin de Juzgados de Familia en los departamentos judiciales que carecen de ellos. 2. Apelacin y Sala Especializada en la Cmara de Apelaciones en lo Civil y Comercial: Creacin de una Sala especializada en materia de Familia, integrada a las Cmaras de Apelaciones en lo Civil y Comercial. 3. Competencia de los Juzgados de Familia: Modificacin del art.827 del Cdigo de Procedimientos Civil y Comercial

Decreto 151 de la Provincia de Buenos Aires.

Fue sancionado en la Provincia de Buenos Aires, por el Gobernador Felipe Sol el da 13 de Febrero del 2007. A partir de este decreto se crea en la provincia de Buenos Aires el Sistema de Responsabilidad Penal Juvenil, integrado por un conjunto de organismos, entidades y servicios, que en el mbito provincial y municipal, que tendr como objetivo la formulacin, coordinacin, ejecucin y control de las polticas y programas que promuevan la prevencin del delito juvenil. Los programas y polticas que se formulen en el mbito del Sistema de Responsabilidad Penal Juvenil debern asegurar los derechos y garantas de los jvenes infractores a la ley penal, generando mbitos para la ejecucin de medidas socioeducativas que posibiliten su real insercin en la comunidad. El Sistema est integrado por entes del sector pblico, tengan carcter central o desconcentrado, y por entes del sector privado, trabajando intersectorialmente. El Sistema prev adems disponer de mbitos para el cumplimiento de medidas socioeducativas alternativas a la privacin de libertad y Establecimientos para el cumplimiento de medidas socioeducativas restrictivas y privativas de la libertad. Las polticas de prevencin del delito juvenil y de responsabilidad penal juvenil, sern definidas como el conjunto de orientaciones y directrices de carcter pblico dictadas por los rganos competentes, a fin de guiar las acciones dirigidas a prevenir y evitar la participacin de nios y jvenes en hechos delictivos; y a asegurar los derechos y garantas de los nios y jvenes infractores a la ley penal. Las polticas de prevencin del delito juvenil y de responsabilidad penal juvenil estarn articuladas adems, con las polticas de Promocin y Proteccin Integral de los Derechos

de nios, nias y adolescentes. Las mismas sern implementadas por diversas acciones de la Provincia, los municipios y las organizaciones de atencin a la niez y juventud. El funcionamiento del presente decreto estar asegurado por la Comisin Interministerial para la Promocin y Proteccin de los Derechos del Nio, que coordinar las polticas de prevencin del delito juvenil y de responsabilidad penal juvenil y la optimizacin de los recursos del Estado Provincial. Asimismo, el Ministerio de Seguridad, el Ministerio de Justicia, el Ministerio de Desarrollo Humano, el Ministerio de Salud, la Direccin General de Cultura y Educacin y la Secretara de Derechos Humanos promovern mbitos de orientacin y capacitacin para las instituciones que desarrollen programas de atencin a nios y jvenes en conflicto con la ley penal.

Recorrido Histrico
Esta parte del trabajo se bas en realizar un recorrido histrico- social a travs de los adolescentes en conflicto con la ley y de cmo la Convencin Internacional de los Derechos del Nio y su posterior incorporacin a la Constitucin Nacional, produjo un verdadero giro copernicano: el nio es concebido como un ciudadano, es decir, un sujeto pleno de derechos. Atrs deberan haber quedado los viejos criterios y paradigmas, peligro, abandono, riesgo social. Sin embargo no fue as. Lo viejo y lo nuevo, lo positivo y lo negativo, la represin y la prevencin aparecen aun hoy como conceptos vigentes. La adolescencia entendida como un periodo de transicin entre el mundo de la niez y el adulto, es una categora social relativamente reciente y propia de nuestra cultura occidental. La construccin histrico-social de esta categora supone la existencia de un imaginario social que estar asociado a su carcter conflictivo, a la idea de crisis de ruptura, todos ellos derivados del lugar histrico-social que los adolescentes ocupan en el mundo social e histrico. Si el espacio social no los contempla, lo intentan romper para ingresar en l. Claro que la percepcin por parte del adulto las conductas adolescentes varan segn la posicin de los sujetos en la estructura social. Sern ubicados en distintos espacios de significacin: por un lado se visualizara a los pertenecientes a las clases ms

acomodadas en una etapa de moratoria social que les permite vivir sin angustias ni responsabilidades, donde se toleran sus transgresiones en virtud de su carcter de 9

portador de futuro, por otro lado los adolescentes de los sectores populares sern observados como la encarnacin de todos los males: agresivo, vagos, drogadictos, violentos peligrosos. Si para los primeros funcionaran los dispositivos previstos para su contencin social: familia, escuela, trabajo, para los segundos la intervencin del Estado utilizara otro mecanismo: La ley En nuestro pas este proceso se realiza a fines del siglo XIX y particularmente en el XX. Hasta ese momento el tratamiento jurdico penal hacia los menores de edad era indiferenciado respecto de los adultos. A partir de principios de siglo pasado, cuando se empieza a buscar una especialidad para el tratamiento de la problemtica del nio y el adolescente frente a la ley, comienza a hacerse un tratamiento diferenciado del marco constitucional, en el sentido que se empieza a razonar de la siguiente manera: en el derecho penal hay un afn retributivo muy duro para el menor. El adolescente tiene que ser protegido, tutelado, entonces hay que sacarlo del derecho penal, porque la actuacin de la justicia no debe tender a imponer penas si no a tutelar al menor. A partir de ese momento comienza a restringirse la accin del derecho penal sobre los menores de edad y comienzan adoptarse edades convencionales para establecer la imputabilidad del menor, que por su falta de madurez no puede discernir con total certeza la direccionalidad de sus actos. En 1880 a partir de la iniciativa de Carlos Tejedor se establece la inimputabilidad de los menores de 10 aos y una imputabilidad relativa hasta los 14 aos determinada por el dudoso criterio de la capacidad de discernimiento. De all en adelante sucesivas transformaciones del cdigo penal tendieron a la elevacin de la edad de inimputabilidad. Desde 1955 a 1980 rigi la ley 14.394 que estableca en 14 aos el lmite de imputabilidad. Actualmente la ley 22.803 que modifico la 22.278 dispone la inimputabilidad de los menores hasta los 16 aos y una imputabilidad relativa entre los 16 y los 18 aos determinada por la gravedad del delito, es decir que pueden ser sometidos a proceso por delitos sancionados con dos aos o ms de prisin, reservando en la decisin del juez la posibilidad o no de imponer sancin. A partir de los 18 aos y hasta los 21, los menores reciben un tratamiento penal similar al de los adultos pero debiendo cumplir con la pena impuesta en establecimientos especiales.

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Pero estos lmites impuestos en la accin del derecho penal sobre nios y adolescentes no implican que estos queden al margen del rigor de la ley. Por el contrario, paralelamente se va a desarrollar lo que conocemos como derecho tutelar de menores, que va a sentar las bases de una cultura jurdica especfica y particular. En 1899 se crea en la cuidad de Illinois (Estados Unidos) el primer Tribunal de Menores, idea que se esparcir a casi todos los pases de la cultura jurdica occidental en los siguientes aos. En este sentido nuestro pas fue pionero respecto de Amrica Latina. En 1919 a instancias del Dr. Agote se sanciona la ley 10.903 tambin llamada de Patronato que implanta la funcin tutelar del Estado, que ser ejercida por los respectivos Jueces de Menores. El juzgado intervendr disponiendo del menor en los casos que este haya sido acusado o vctima de un delito o contravencin, o se encontrar en estado de abandono moral o material. El artculo 21 de la ley de Agote define jurdicamente el abandono material y el peligro moral con una amplitud tal que habilita la intervencin judicial en una suerte de penalizacin de las cuestiones sociales: la medida de proteccin ser en la mayora de los casos la internacin en institutos de menores. Este marco legal apoyado en un enfoque criminolgico positivista va a legitimar prcticas jurdicas basadas en la teora del estado peligroso sin delito creando un derecho penal extendido que no va a sancionar a los menores por la comisin de delitos sino por la situacin irregular en que se encuentran generalmente asociada a la pertenencia

sectores desfavorecidos econmica y socialmente. De esta forma, la judicializacin de situaciones sociales se convierte en el principal mtodo de control social autoritario y estigmatizante dirigido a los nios y adolescentes pobres. Esta poblacin es visualizada como peligrosa por el mundo adulto como dice Neuman, Elas hay un grupo de seres que resultan previamente seleccionadosaparentemente son minoras silenciosas, frgiles de fcil seguimiento e institucionalizacin. La violencia con la que conviven cotidianamente (desocupacin, hambre, maltratos, abusos, gatillo fcil) y un modelo cultural que impone el individualismo competitivo donde siempre triunfa el ms fuerte, los envuelve y los forma. Aqu aparece claramente la hipocresa en la construccin de las significaciones sociales. El doble juego del hacer y el decir social primero fabrica adolescentes marginados y transgresores, luego los representa por su violencia y finalmente lo castiga por ello.

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Como sugiere Alicia Ruiz, el derecho disimula, oculta, disfraza, atomiza, limita, asla en hechos delictivos este profundo proceso de violencia social. Si bien es necesario un cuestionamiento hacia el Derecho de Menores en funcin de impulsar practicas judiciales que respeten a los nios y adolescentes en su calidad e sujetos de derecho como lo impone la Convencin Internacional sobre Derechos de Nios y Adolescentes incorporada a la Constitucin Nacional en 1994. En nuestro pas se ha difundido una mirada que privilegia la deuda legislativa respecto de la Convencin expresada en la demanda por la transformacin de las leyes que regulan la condicin jurdica de la infancia. Segn esta postura la prioridad es la derogacin del Patronato que permita excluir de la rbita judicial las denominadas causas asistenciales, aquellas motivadas por situaciones socioeconmicas, limitando as los autoritarismos y arbitrariedades que victimizan y estigmatizan a los nios convirtindolos en menores a partir de su ingreso al sistema judicial. Esta mirada resulta parcial pues restringe el problema a la cuestin legal ignorando que la desigualdad econmica, la injusticia social y la creciente marginacin de amplios sectores de nuestra sociedad se configuran en la gnesis de la existencia de menores, es decir de nios privados de su niez, que pierden su condicin de sujetos de derechos para pasar a ser objetos pasivos de intervencin. En este marco los adolescentes en conflicto con la ley son solo emergentes de la honda situacin de crisis que atraviesa este grupo etario, en general y el sector ms pobre ,en particular. El sistema tutelar conforma lo que Garca Mndez define como modelo asistencial represivo para proteger se institucionaliza, para salvarse lo encierra.

El Derecho a ser Odo. La investigacin de la Asociacin Amanecer.

A partir de lo expuesto en el texto Derechos a ser odo (Ghilino, Hilman, Legarreta 2012), podemos establecer que el derecho a ser odos de los nios, nias y adolescentes es uno de los principales derechos con los que cuenta el nio, que permite el acceso a todos los dems derechos. Los autores sostienen que si bien todos los derechos de los nios son 12

importantes, si se le vulnera el derecho a ser odo se corre el riesgo que se vulneren todos los dems. El derecho a ser odo est vinculado con la participacin activa del joven en la vida poltica e institucional del pas, que implica la toma de decisiones y la capacidad de elegir y ser elegido. Tambin el ser odo implica en el mbito judicial, poder contar con argumentos sustentados en elementos objetivos que den cuenta del porqu de una decisin, y de qu manera esta medida es la necesaria para el cumplimiento efectivo de los derechos del nio. As tambin el "derecho a ser odo implica que la opinin del nio debe ser tenida en cuenta para la toma de decisiones, para el reconocimiento de su condicin de sujeto y para el futuro ejercicio de la ciudadana. Por ltimo, los autores establecen que el derecho a ser odo no slo debe garantizarse en situaciones de conflicto, sino tambin en la prctica cotidiana en todas las instituciones en las que se desenvuelve el nio, tales como la familia, la escuela, el club, entre otros. A partir de esta concepcin sobre el derecho de los nios a ser odos es que la Asociacin Amanecer (dedicada a la investigacin en torno al derecho de ser odos de nios, nias y adolescentes institucionalizados), expone en el texto citado los resultados de la investigacin realizada en distintos centros de la Ciudad de Buenos Aires dependientes de la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia. El objetivo de dicha investigacin es de conocer el efectivo cumplimiento del derecho a ser escuchados de los Adolescentes alojados en estas instituciones por disposicin judicial. A continuacin se expondrn las caractersticas comunes que presentan los centros, y las particularidades de cada uno de ellos, para luego dar cuenta de los datos estadsticos brindados por la investigacin, y algunas reflexiones en relacin al trabajo realizado con los chicos.

Caractersticas comunes a todos Centros:

Organizacin Interna y Actividades: las actividades estn pautadas segn el cronograma mensual, y con una perioricidad diaria en donde los chicos se despiertan entre las 7 y 7.30 horas, y a las 8.00 forman para entrar a la escuela hasta las 11.30 o 12.00 horas. Luego almuerzan, y a las 14.00 horas empiezan las actividades de los distintos talleres hasta las 17.00 horas. A partir de ese horario 13

vuelven a sus sectores, se asean, tienen entrevistas con los mdicos, los psiclogos. Alrededor de las 20.00 horas cenan, y luego duermen.

Educacin Formal: Las escuelas de los centros pertenecen al Gobierno de la Ciudad.

Visitas: Todos los centros tienen establecidos los mircoles y domingos para los das de visita para los familiares, amigos o cualquier otra persona autorizada por el Juez.

Normas de Convivencia: en todos los centros existe la resolucin 991 que establece las soluciones a tomarse en caso de conflicto. Entre las sanciones se verifican el recorte de minutos de telfono, suspensin de actividades, o cambio de centro.

Lneas de Accin: indocumentacin, desvinculacin, desercin escolar.

Informe Inter reas: se realiza en todos los casos un informe de cada chico en donde participan los distintos actores institucionales, referentes de los espacios por los que transitan los chicos. En muchos de los casos se da una devolucin al chico de dicho informe, y tambin al juzgado a los fines de dar cuenta del proceso llevado adelante por cada chico en el centro.

Asamblea: estn coordinadas por un adulto referente, y se discuten cuestiones ligadas a la convivencia, las condiciones de vida, conflicto entre pares, demandas y propuestas. Se realizan por sector y tienen una frecuencia semanal.

Particularidades de cada Centro:

Centro San Martn Ubicacin: B. Fernndez Moreno 1783, Caballito Cantidad de jvenes: 48 Edades: 13 a 16 aos

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Tiempo de Permanencia: los jvenes inimputables no estn ms de dos meses. Los imputables entre cuatro y seis. Los que cometieron delitos ms graves nueve meses. Organizacin interna: nios alojados en dormitorios segn la edad, dos de 16 aos, uno de 15 aos, uno de 13 y 14 aos y un sector de ingreso. Condiciones de ingreso: Ingresan como presuntos infractores de la Ley Penal desde la comisara, por orden judicial. La mayora se encuentra en situacin de calle en la Ciudad, y con escaso acompaamiento familiar. La mayora de los chicos ingresan con sndrome de abstinencia por consumo de drogas. Proyecto institucional: se basa en armar espacios de convivencia, con actividades especficas, que permitan el encuadre de los chicos y su contencin.

Centro Inchausti Ubicacin: JD Pern 2048 Congreso Cantidad de Jvenes: 15 mujeres Edades: de 13 a 18 aos Tiempo de permanencia: el tiempo vara mucho, pueden estar desde algunos das hasta tres meses, y en algunos casos, hasta ao. Organizacin interna: Un sector de ingreso, dos sectores de convivencia, y un sector de autonoma. Las adolescentes van pasando de sector segn el grado de responsabilidad e implicancia en las actividades, y disminuyen as la intervencin del personal de seguridad, y manejan sus actividades y horarios de manera ms autnoma. Forma y Condiciones de Ingreso: Aloja a adolescentes presuntas infractoras de la Ley Penal, que son derivadas por disposicin de un juzgado de menores o juzgado federal. No ingresan all casos asistenciales. La mayora no tiene condena firme. Gran porcentaje de las chicas han transitado por situacin de calle por mucho tiempo, varias experimentaron situaciones de abuso. Varias de ellas son madres, y han sido institucionalizadas con sus hijos. Proyecto Institucional: Se plantea como eje del proyecto la restitucin de todos los derechos. Tambin se trabaja en la valoracin del cuerpo, de la sexualidad, de deseo y en la desnaturalizacin de situaciones violentas. Centro Rocca Ubicacin: Av. Segurola 1601 Monte Castro Cantidad de Jvenes: 55 15

Edades: 16 y 17 aos Tiempo de permanencia: el tiempo promedio es de tres meses Organizacin interna: la organizacin es a partir del trayecto educativo y de la organizacin institucional. Hay dos sectores de primaria, dos de secundaria y uno en proyecto que es el de autonoma. Formas y Condiciones de ingreso: Ingresan como presuntos infractores de la Ley Penal. Son llevados al centro por orden del Juez o derivados del San Martn. Un gran porcentaje de jvenes provienen de la Provincia de Buenos Aires. La mayora de los chicos estn en situacin de calle, y sus familias presentan necesidades bsicas insatisfechas. Proyecto institucional: la creacin de nuevas subjetividades, que permitan vivir la experiencia de la ciudadana, desplegar distintas potencialidades, y construir sus propias identidades. Centro Agote Ubicacin: Charcas 4602 Palermo Cantidad de Jvenes: entre 40 y 45 Edades: 17 aos Tiempo de Permanencia: el promedio es de cuatro a cinco meses. Organizacin interna: Los chicos estn alojados por trayecto educativo, primaria y secundaria. El centro est organizado en seis sectores: un sector de ingreso, un sector de primaria, dos sectores de secundaria, un sector de preautonoma, y un sector de autonoma. Forma y condiciones de ingreso: la mayora llega al centro por haber cometido un delito en la Ciudad de Buenos Aires, aunque la mayora de ellos provenga del Gran Buenos Aires. Un gran porcentaje abandonaron la escuela hace tiempo. Proyecto institucional: el proyecto apunta a lo socioeducativo.

Centro Belgrano Ubicacin: Av. Belgrano 2670 Balvanera Cantidad de Jvenes: 30 Edades: 18 a 21 aos Tiempo de permanencia: el tiempo mximo es de tres aos, por lo general la permanencia es larga.

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Organizacin interna: el centro est organizado por trayecto educativo. Los sectores con los que cuentan son un sector de primaria, un sector de secundaria, un sector de preautonoma, y un sector de autonoma. El recorrido de los chicos se piensa desde la progresividad. Formas y condiciones de ingreso: los centros Rocca y Agote envan al Belgrano a los chicos que cumplen 18 aos, y que el juez decide que deben seguir privados de su libertad. En algunos casos se est investigando la causa, otros esperan el juicio, otros tienen condena firme, otros estn en proceso de juicio. Todos los chicos estn vinculados con su familia, y provienen de sectores vulnerados. Proyecto institucional: se basa en un proyecto socioeducativo, que apunta al desarrollo de estrategias de intervencin desde lo convivencial. Se piensa tambin la construccin de la ciudadana desde las distintas reas, y en la humanizacin del centro en todos sus espacios.

Datos estadsticos y reflexiones: A partir de las encuestas voluntarias y annimas y las entrevistas con los directivos y referentes de los distintos Centros, la Agrupacin Amanecer da cuenta de los primeros resultados de su investigacin. Retomando el derecho a ser odos, los chicos manifiestan sentirse escuchados en un 51 %, que sumando a la categora de Algo escuchado asciende a un 78, 5 %. En relacin al acompaamiento frente al egreso se vislumbra que el 78 % de los nios se siente acompaado. Para la mayora de los chicos el afuera es una espacio dinmico, en el que suceden situaciones placenteras y a su vez perturbadoras, por lo que en algunos casos se intenta el reingreso. Sin embargo, desde las instituciones se busca todos los caminos posibles para asegurarle a los chicos la menor instancia posible de su vida en los centros. Hay una intensa bsqueda para que los nios puedan retornar lo ms prontamente posible a su centro de vida. Asimismo se plantea que este retorno no puede ser posible sin un trabajo en polticas pblicas inclusivas, programas de acompaamiento y recursos invertidos en esta problemtica. El Estado no slo debe ocuparse de los nios, sino tambipen de las madres, de los padres y abuelos incluyndolos en un sistema social y laboral que permitan construir un futuro para ellos y sus hijos.

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Informe de Entrevista
El da 7 de octubre de 2013, se llev a cabo la entrevista con la Dr. Laura Piedimonte en el centro de referencia de Lomas de Zamora, situado en la calle Fonrouge n 598 a las 11 hs en el marco de un trabajo prctico requerido por la ctedra de legislacin y trabajo social- con el objetivo de comprender el proceso penal de los adolescentes, recopilar informacin acerca de la problemtica de los jvenes en conflicto con la ley, el manejo de los tribunales de menores, la participacin de la familia frente a estos problemas y su opinin sobre la baja de imputabilidad. Dicha entrevista fue realizada por Cintia Durante y Fernanda Ramallo, el modo utilizado para recabar informacin fue a travs de una

grabacin y el registro que utilizamos fue el del cuaderno de campo. Dado que estamos cursando el seminario de jvenes con vulnerabilidad socio-penal a cargo del licenciado Rodolfo Nuez, tuvimos el contacto directo con la Dra. y pudimos abordar la temtica. Al llegar, fuimos recibidas por la abogada y directora de dicho centro, ella nos present a su grupo de trabajo y comento para que estbamos en ese lugar, nos ofreci pasar a su oficina donde nos encontraramos ms y tranquilas para dar inicio a la entrevista. En un principio la Dra. Piedimonte aclaro que es abogada y directora de dicho centro referencial, qu cumple doble rol dentro de esa institucin, que se recibi en 2002, en la Universidad de Buenos Aires. Nos hablo acerca de "La ley de Promocin y Proteccin de los Derechos de la Niez N 13.298, que establece que es responsabilidad del Estado, la comunidad y las familias generar las condiciones para que los nios, nias y jvenes crezcan y se desarrollen en contextos de proteccin y pleno acceso a los derechos sociales y humanos. En este marco la ley 13.634 de responsabilidad penal juvenil crea un sistema para trabajar con los jvenes que transgreden la ley penal y distingui que el sistema de responsabilidad penal juvenil est compuesta por diferentes instituciones: Centros de recepcin: es la puerta de entrada al sistema de responsabilidad penal juvenil donde el joven espera para ser derivado a otros centros que pueden ser: 18

o o

Centros cerrados: es donde los jvenes se encuentran alojados y conviven con otros jvenes privados de la libertad Centros de contencin: es donde los jvenes se encuentran alojados y conviven con otros jvenes pero tienen permisos para ir a la escuela y/o a trabajar.

Centros de referencia: son instituciones creadas para el acompaamiento de los jvenes que deben cumplir con medidas alternativas a la privacin de la libertad.

Despus de explicarnos las diferencias de los estos centros, nos pas a comentar como es el modo que ellos intervienen en dicha institucin. Ah pudimos comprender cul es el objetivo de estos centros. Sealo cul es su parecer sobre el trabajo interdisciplinario que realiza a diario, el trabajo en lo grupal es esencial, cuando nosotros recibimos un pibe tiene un montn derechos vulnerados y tiene una conducta transgresiva o se lo est investigando por esa conducta que puede ser un delito o no eso lo decidir un juez; Nosotros debemos trabajar desde un lugar que es la construccin de ciudadana que es a su vez el ejercicio responsable de los derechos por lo tanto lo primero que debo hacer es restituir los derechos bsicos para poder laburar sobre ese ejercicio de derechos. En este centro de referencia lo que hacemos es tener un primer proceso de evaluacin diagnstico y pronostico psico-social, que nos permite saber que se puede hacer (diagnstico) y de qu manera se va a seguir trabajando (pronstico) y armamos un esquema de tiempo de 4 o 5 meses. Debemos restituir derechos con las imposiciones del juez y despus de este periodo nosotros vamos a trabajar en lo que es construccin de ciudadana desde el ejercicio responsable de derechos y eso tiene que ser abordado de manera grupal o sea vos sabes dnde est el lmite de tus derechos cuando te encontrar con el otro, entonces lo que nosotros tenemos son dispositivos grupales, tanto para los chicos como para su entorno familiar. Por ejemplo cuando las madres logran incorporarse en algn espacio grupal y pueden empezar a modificar ellas, los pibes inmediatamente muestran un cambio. Durante el desarrollo de la entrevista fue posible recabar informacin tanto de su formacin profesional como de las leyes y los centros. La entrevista se desarroll dentro de la institucin y en horario laboral de la misma, el clima fue ameno muy cordial y de inters para ambas partes. Finalmente, el cierre de la entrevista agradecimos la colaboracin e informacin brindada, la disponibilidad y la buena predisposicin. Se ofreci a ayudarnos si la necesitbamos, 19

sabiendo que el prximo encuentro seria el jueves siguiente como parte del trabajo que realiza con el Prof. Rodolfo Nez a cargo del seminario del cual somos alumnas.

Recorte Periodstico
Entendemos que la temtica sobre el Rgimen Penal Juvenil y la baja de la edad de imputabilidad es un tema actualmente problematizado en los distintos medios de comunicacin, y que necesariamente deber ser debatido en lo sucesivo por nuestros legisladores y diputados. Es por ello que entonces, incluimos en el siguiente apartado un artculo periodstico del Diario Pgina 12 del da 15 de Septiembre del corriente, que ofrece una entrevista a la Defensora General Stella Maris Martnez, en la cual da su postura frente a la temtica, a la cual la las integrantes del presente equipo adscribimos.

La Defensora General Stella Maris Martnez expresa en la entrevista realizada por Martn Granovsky que se opone a la baja de la edad de imputabilidad de los 16 a los 14 aos, y adems expresa la necesidad de buscar un mejor sistema para los jvenes entre 16 y 18 aos. La defensora sostiene que la Ley 22.278 actualmente vigente a nivel nacional es una ley de la dictadura, que no registra los cambios mundiales ni nacionales, tales como la ley de Proteccin Integral de los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes, y que en el mbito penal no se hizo la reforma necesaria para acompaar el avance que implica dicha ley. La doctora Martnez sostiene que el problema de la inseguridad y los delitos no se soluciona con la baja de la edad de imputabilidad, sino trabajando en la prevencin del crimen de los adultos y en la proteccin de los nios, para lo cual se deben ajustar los elementos de prevencin y represin del delito. La defensora sostiene que los adolescentes actuales son producto del neoliberalismo, y que las problemticas que enfrentan a diario deben resolverse mediante un fuerte compromiso del Estado mediante polticas sociales destinadas a ellos, y de la comunidad en su conjunto. La institucionalizacin de los nios es vista por Martnez, como una privacin ilegal de la libertad, y una violacin a sus derechos. En estos espacios se los estigmatiza, y generan ms violencia, represin y exclusin que en el afuera, por lo que debe ser tomado como

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ltimo recurso aplicable. En los nfimos casos en donde el nio deba ser privado de su libertad, ste debe tener garantizados sus derechos, y las profesionales tales como abogados, psiclogos, educadores y trabajadores sociales deben ser expertos en la temtica. Asimismo, la doctora sostiene la falta de experticia de los magistrados que tienen

incumbencia en la temtica, y su rechazo al cumplimiento de las Convenciones Internacionales. Aplican as, solamente la Ley 22.278 que reproduce la violencia y su exclusin de la sociedad. Por todo lo dicho anteriormente, la defensora Martnez afirma la necesidad de derogar la Ley de Rgimen Penal Juvenil, y debatir un nuevo rgimen cuyo eje rector sean los derechos de los nios.

Reflexiones Finales

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Bibliografa
Ghilino, Hilman, Legarreta (2012) El derecho a ser odo. En los centros

socioeducativos de rgimen cerrado para adolescentes y jvenes en conflicto con la ley penal. Buenos Aires, Asociacin Amanecer Grupo Casa-Taller para Coleccin Observatorio Amanecer. Infancia, Adolescencia y Juventud. Ley 22.278 Rgimen Penal Juvenil Decreto 151 de la Provincia de Buenos Aires. 22

Carlos Eroles, Adriana Fazzio, Gabriel Scandizzo (2003) polticas pblicas de infancia. Editorial Espacio.

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Anexos

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Entrevista

Nombre y apellido: Laura Piedimonte. Titulo: Abogada Lugar de estudio: Universidad de buenos aires, recibida en el 2002. Cargo: Directora del centro de referencia de lomas de Zamora. Antigedad: En la secretaria de niez seis aos, en el centro de referencia dos aos y medio y en el cargo, un ao y medio.

Lo interesante desde mi opinin, para ustedes de responsabilidad penal juvenil es que se abran de lo legal y se metan con la parte de trabajo social. El procedimiento que tiene la ley, hay mucho en el imaginario colectivo de querer saber. Hay que meterse en lo que realmente les compete y que tienen la posibilidad de tomar lugares protagnicos. Primero para ordenar, Desde noviembre del 2008 en la prov. de buenos aires est el Sist de responsabilidad penal juvenil cuestin importante para todos es, que la ley 13.634 es complementaria de la 13.298 es decir, el Sist de responsabilidad penal juvenil es una parte del Sist de promocin y proteccin del derechos del nio. Es el mismo nio el mismo sujeto de derechos los mismo principios rectores, inters superior del nio derecho a ser odo autonoma progresiva, que le van a competer a un pibe que esta derechos vulnerados o que comete un delito o que esta investigado por la comisin de un delito es decir los principios hacen a la interpretacin de la ley La 13.634 deber interpretarse y aplicarse a la luz de estos 3 principios y esto a veces es olvidado. Por otro lado otra cosa a tener clara es que, el Sist de leyes en la republica argentina en materia de niez esta dado por la ley a nivel nacional 26.061 (proteccin integral de nios nias y adolecentes ) que est ajustada a la convencin del derecho del nio y a la constitucin Nacional a diferencia de la 22.278 que todava no, aunque hay varios proyectos de leyes que estn trabados por diferentes cuestiones uno de ellos es por el tema de la edad si sale con 16 o 14 aos la punibilidad de un nio o no. A nivel de responsabilidad penal juvenil aun se sigue con el decreto ley 22.278 que es de la poca 25

de la dictadura, que se da en un determinado momento socio-histrico. En varias provincias como buenos aires, Neuqun, rio negro ya esto lo ajustaron esto hace al Sist federal las leyes de procedimiento cada provincia se la da en forma propia y con ella prov. de buenos aires tiene la 13.298 que sali meses antes que la 26.061 y tiene la 13.634 es decir, la prov. de bs as tiene sistema de responsabilidad penal juvenil. Cul es su opinin al respecto de la baja de imputabilidad? No se puede estar de acuerdo con la baja de imputabilidad. Si no se llega a construir con pibes de 16 menos se va a poder con pibes de 14 y de hecho la ley en provincia no se cuestiona eso, si con los chicos de 14 o 15 aos que comenten delitos graves se acciona, bajar la imputabilidad no va a ser nada ms que perjudicar la vida de ese pibe, profesionalizar una carrera delictiva no se necesita bajar la imputabilidad para prevenir el delito se necesitan programas de prevencin del delito; de los 6 municipios del departamento judicial de lomas solo 1 tiene hace 11 aos un programa de prevencin del delito ningn otro municipio lo tiene. En el imaginario colectivo un chico que comete un delito no es problema del municipio, es de provincia no s, pero los municipios no han tomado la posta de cmo prevenir el delito en sus propias regiones, tampoco se han ayornado que desde el 2008 a ahora, en lo que es prov. de buenos hay 4000 chicos investigados imputados o condenados es decir dentro del sistema de responsabilidad penal juvenil hay 4000 chicos, de esos 3000 estn con medidas alternativas es decir que viven en sus casas y los municipios todava no se enteraron es decir el pibe cometi un delito pero no est institucionalizado privado de su libertad de esos son unos mil que no pueden salir, hay 3000 que estn en semi-libertad chicos q estn en una institucin pero van a la escuela estn en la comunidad en el barrio utilizan cosas del municipio y de esos 3000 hay 2500 que viven en sus casas y no hay nada a nivel municipal para brindarle a esos pibes, para el municipio no existen. Les recomiendo que vean la mojigata donde est muy trabajado lo de la imputabilidad y termina diciendo en el video cuando eras una espermatozoide te armamos el expediente la baja no tiene criterio. Si no hay programas de prevencin de primera o de segunda, para que el pibe no llegue a tener una conducta transgresora y la segunda prevencin para no tener reincidencia. Tambin Hay que tener en cuenta que la mayora de los pibes no estn condenados estn siendo investigados y la causa queda ah y hay que tener respeto sobre las garantas del debido proceso.

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Cmo se conforma en provincia? Yendo a lo que es provincia hay dos cuestiones fundamentales, los juzgados antes eran tribunales de menores (hablando de lomas de Zamora) tenia 6 tribunales de menores, cuando se sanciono y entro en vigencia la nueva ley esos 6 tribunales de menores se dividieron, tribunal 1 2 y 3 se transformo en garantas 1 garantas 2 y garantas 3 y tribunales 4 5 6 se transformo en juzgados de responsabilidad 1 responsabilidad 2 y responsabilidad 3, pudieron hacer esto porque la antigua ley haba armado tribunales de menores y estos presuponen la existencia de 3 jueces, no hay una instancia superior, no hay cmara de casacin, porque hay una garanta que para que una resolucin se aplique 2 de al menos 3 magistrados deben estar de acuerdo y eso esta generado para que el proceso sea de mayor severidad, la idea es que el proceso no se pueda dilatar y sea lo ms rpido posible para que las partes se beneficien siempre, lo que paso con niez o menores fue que nombraron un juez y nunca se nombro un segundo o tercer juez por lo tanto eran tribunales unipersonales que no existen, por lo tanto no haba una revisin de instancia era un solo juez el que iba a decidir, sin tener la posibilidad de apelar esa sentencia no haba 3 voluntades. Pero adems con el sistema de la ley de patronato el juez investigaba decida y los cuerpos tcnicos eran parte del juzgado que decan que era lo mejor para el chico de acuerdo al perfil o las necesidades. Con la transformacin lo que se hizo fue sacar los cuerpos tcnico de ah y armar todo junto, digamos los

profesionales los trabajadores sociales, psiclogos, psiquiatras, un cuerpo tcnico auxiliar el CTA que ahora es independiente tiene una coordinacin propia y es independiente a ese juzgado, a su vez como para conformar el fuero de responsabilidad penal juvenil hay un principio que es el de especialidad, que un magistrado de garantas de adultos no puede ser juez de menores de nios o adolecentes debe acreditar para eso tener una especialidad en el fuero, los nicos que cubren eso ( lo mismo para los fiscales y lo mismo para los defensores) son los que venan trabajando en menores, como antes no exista el fuero por lo tanto los tribunales se disolvieron y la mayora de los secretarios de los tribunales ahora son fiscales o defensores, esto quiere decir que son las mismas

personas cumpliendo otro rol la misma mente y la misma estructura, cumpliendo otro rol. Recin en 20 aos vamos a ver un cambio radical, recin en esa poca nadie va a discutir que un chico sea sujeto de derecho y nadie va a querer seguir pensando que es mejor para ese pibe, esto lleva su tiempo. Lo perjudicial en lo inmediato es que utilizando recursos legales y de garantas se sigue trabajando de la misma manera es decir, un nio ingresa por la comisin de un delito, va a tener inmediatamente un abogado defensor un 27

fiscal especializado que va a investigar un juez que es independiente

a la hora de

sancionar y un cuerpo tcnico que va a orientar a ese juez que es independiente; Pero las figuras que se utilizan por ejemplo la suspensin de juicio a prueba que es la mayora de los chicos con los cuales nosotros trabajamos (probation) es decir llegado el momento el juez suspende el proceso y dice voy a imponer una serie de normas de conductas o de cuestiones para que vos hagas, lo suspendo por un ao en un ao nos volvemos a encontrar y vemos si continuamos con el proceso o no. Las imposiciones son ir a la escuela hacer tratamiento teraputico ingresar en el mbito laboral, abstenerse de consumir bebidas alcohlicas, etc. y en realidad al pibe lo estamos sancionando con la restitucin de derechos que l ya traa vulnerados y que si se porta bien en un ao no pasa nada, pero si el pibe no se porta bien y va a juicio cuando lo condenan ( supongamos) el pibe ya cumpli un ao que un otro le impuso sin saber si es culpable o inocente y si lo condenan a un ao de prisin en suspenso es decir un mes de

cumplimiento efectivo y lo que le impone es lo mismo que antes. Es muy difcil pensar desde donde estamos trabajando los operadores del sistema de responsabilidad penal juvenil, todava todo eso est para construir. Cul es su modelo de intervencin o de qu manera operan? A mi parecer el trabajo en lo grupal es esencial, cuando nosotros recibimos un pibe tiene un montn derechos vulnerados y tiene una conducta transgresiva o se lo est

investigando por esa conducta que puede ser un delito o no eso lo decidir un juez; Nosotros debemos trabajar desde un lugar que es la construccin de ciudadana que es su vez el ejercicio responsable de los derechos por lo tanto lo primero que debo hacer es restituir los derechos bsicos para poder laburar sobre ese ejercicio de derechos. En este centro de referencia lo que hacemos es tener un primer proceso de evaluacin diagnostico y pronostico psico-social, que nos permite saber que se puede hacer (diagnostico) y de qu manera se va a seguir trabajando (pronostico) y armamos un esquema de tiempo de 4 o 5 meses. Debemos restituir derechos con las imposiciones del juez y despus de este periodo nosotros vamos a laburar en lo que es construccin de ciudadana desde el ejercicio responsable de derechos y eso tiene que ser laburado de manera grupal osea vos sabes dnde est el lmite de tus derechos cuando te encontras con el otro, entonces lo que nosotros tenemos son dispositivos grupales, tanto para los chicos como para su entorno familiar. Por ejemplo cuando las madres logran incorporarse

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en algn espacio grupal y pueden empezar a modificar ellas, los pibes inmediatamente muestran un cambio.

Cmo se divide? La secretaria de niez de la provincia de buenos aires esta divida en dos subsecretarias, la de promocin y proteccin del derechos del nio y la subsecretaria de responsabilidad penal juvenil y dentro de esta ultima hay dos direcciones provinciales la de institutos penales y la de medidas alternativas dentro de la primera cuelgan todas las instituciones cerradas donde los chicos estn en un primer momento y dentro de la segunda estn los centros de contencin que son los institutos de semi-libertad que funcionan como casa de familia y estamos los centros de referencia que hay uno por departamento judicial y laburamos con los chicos que estn dentro del domicilio de esa jurisdiccin de ese departamento judicial.

Cmo fueron los inicios del centro de referencia? Como centro de referencia, este en particular naci en el 2006 antes de la sancin del Sist de promocin y proteccin y de responsabilidad juvenil. Y nace como prueba piloto primero en Avellaneda con muchos inconvenientes y en donde convivimos todos los dispositivos de la secretaria de niez, primero se haca como el segundo cuerpo tcnico del juzgado en algunos casos, hasta que se sanciono La ley de proteccin y promocin que ordeno mucho y cuando vino la ley 13.634 que en el art 78 habla de los operadores especializados, entonces dijimos nosotros somos parte de los operadores especializados del sistema, descentralizados territorialmente e bamos a laburar con los pibes con medidas alternativas y se dictaron una serie de resoluciones ministeriales en el 2007 que empezaron a ordenar todas estas cuestiones; los centros de referencia son dispositivos que se encargan de la atencin ambulatoria de chicos que estn con medidas alternativas la privacin o restriccin de la libertad y que tienen que estar dispuestas esas medidas por jueces del fuero de responsabilidad penal juvenil es decir ac no hay un libre ingreso ac si se sigue ingresando por el oficio judicial pero que enmarca a ese pibe dentro de una causa penal es ah donde est la especialidad del sistema en una causa penal que, por el momento que sea, ya se apenas ingresa en el sistema o cuando esta con una condena 29

digamos cuando el juez considera oportuno le da intervencin al centro de referencia con la condicin de que ese pibe debe estar en su casa a lo sumo lo que tenemos son arrestos domiciliarios, pero siempre el chico en la casa, Nosotros no laburamos con pibes que estn institucionalizados. El acompaamiento consiste en ver que es la vida de este pibe, en qu momento esta, que es lo que est necesitando, ver que es lo que dispuso el juez, que si nos da intervencin garantas nos permite hacer una evaluacin de la situacin del pibe y nosotros decirle al juez que le vamos a proponer al pibe.

Hay dos cosas que veo a modo personal y me parece pertinente sealar, el juez es el que decide si el pibe es culpable o inocente, que medida socio- educativa que es aquella medida que va a trabajar la responsabilidad desde un lugar de educacin y de restitucin, le va a corresponder a cada chico, pero para que el juez pueda decidir eso primero necesita un cuerpo tcnico que sepa trabajar, que se juegue por lo que hace y que pueda sugerir.

Cmo influye el rol del trabajador social? Hoy tenemos en la direccin de medidas alternativas de la subsecretaria de responsabilidad penal juvenil una trabajadora social, es un hecho histrico, hoy quien dirige las medidas alternativas de la provincia de buenos aires es una trabajadora social y ah es hacia donde uno quiere construir la profesin me parece que el rol del trabajador social hoy es prioritario. Nosotros en el centro contamos con Carina que es una trabajadora social magnifica. Las herramientas que tienen son fabulosas y a la hora de trabajar con los pibes que tienen una transgresin, es imposible hacer un abordaje sin un trabajador social.

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