República Bolivariana de Venezuela.

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

SIMON RODRIGUEZ.
Decanato de Postgrado
Núcleo

Tutor:
Oswaldo Rangel
Participante
Mirla Sandoval

Septiembre, 2009
Desde el trabajo que nos propones realizar, tenemos como
propósito fundamental, el fortalecimiento del poder popular a
través de procesos de participación y construcción colectiva de las
alternativas de solución a la tan variada problemática que presenta
el casco central de la Parroquia Río Acarigua, para la consolidación
del Plan de Desarrollo Comunitario.

Es también nuestro propósito, acercar nuestro saber al de las

comunidades y en un proceso de empoderamiento bidireccional de
ese saber, construir los proyectos que desarrollará la comunidad
con las herramientas teóricas, tecnológicas y humanas necesarias
para tal fin.

Con el uso de técnicas dialógicas, en mesas de trabajo y desde una

perspectiva crítica de su realidad y su relación con las alternativas
ensayadas anteriormente, construir las nuevas, considerando sus
propia habilidad intelectiva y creadora. Las herramientas: El censo,
las mesas técnicas, los colectivos sociales, la relación con las
instituciones y los medios de difusión y comunicación de las
experiencias, como la radio y un periódico de responsabilidad
 Venezuela Estado Municipio Araure
Portuguesa

Municipio Araure:
Este municipio pertenece al cono norte del Estado Portuguesa. A continuación
presentamos algunos datos tomados de la página web todollanos.com.
Aspectos Geográficos:
El municipio Araure está situado, en la parte noreste del estado Portuguesa, su
capital es la ciudad de Araure, posee una superficie de 640 Km2.

División Político Territorial:

Límites: Municipio Araure, su capital es la ciudad de
Norte: Estado Lara. Araure, y dentro de su territorio se encuentra la
Sur: Municipios Páez y Esteller. Parroquia Río Acarigua, cuya capital es el centro
Este: Municipio Agua Blanca. poblado Río Acarigua.
Oeste: Municipio Ospino.
Su situación geográfica, le permite fácil acceso con el vecino Estado Lara, así
mismo por medio de la Autopista José Antonio Páez, con la Región Central
del país: Aragua, Carabobo
Más datos ….
 “Debemos hacer un análisis acerca del territorio, de cómo esta distribuido el poder político, social,
económico, militar, y como debería estar. Este es un tema para el cual pido especial atención. Es necesario
buscar una manera de distribuir el poder político, económico, social y militar. Revisemos la división político-
territorial del país, innovemos, busquemos unas fórmulas adecuadas a nuestra realidad y aspiraciones.”

Hugo Chávez, 2007

En el entendido de que el proyecto comunitario es:

“un instrumento en el cual se plantea la solución o alternativas posibles a un problema o, la

satisfacción de una necesidad sentida por la colectividad; es decir, es un plan de acción detallado que
resuelve un problema, una necesidad colectiva, situacional, corresponsable y cogestionaria de la
comunidad” Cite,

Nos hemos comprometido en el desarrollo del proyecto de conformación de la Comuna

en la Parroquia Río Acarigua del Municipio Araure. Nuestros planteamientos responde a
que, luego de la conformación de los consejos comunales, responsables de organizar la
comunidad y de sistematizar sus necesidades priorizando según algunos parámetros
recomendados, las comunidades de la Parroquia Río Acarigua han gestionado la
solución a algunos de sus problemas. No obstante, existen necesidades comunes que
sus habitantes manifiestan no poder resolver de manera aislada y que es necesarios
canalizar de manera formal.

“Por más cambios políticos y económicos que nosotros hagamos, si no somos capaces de demoler las viejas costumbres, las odiosas
diferencias de clases, los obscenos privilegios, y generar una nueva cultura de la igualdad, de la solidaridad, de la humanidad,
habríamos perdido el tiempo, pero nosotros ¡No vamos a perder el tiempo! ¡Nosotros lo lograremos!”
 Por esta razón las comunidades decidieron la conformación de la Red de Consejos
Comunales. Luego de ensayar esta instancia de integración, además de las
recomendaciones emanadas del Presidente Chávez acerca de la necesidad de articular los
consejos comunales, los problemas de funcionamiento y organización de esta comunidad
han ido mostrando la necesidad de estructuras más formales y sustentadas legalmente.
Por lo tanto, recurrieron a la Alcaldía para solicitar apoyo en la conformación de la
Comuna. Es importante referir, que la normativa requerida se encuentra en discusión en la
Asamblea Nacional, con aportes importantes desde el Municipio Araure, por cuanto para su
mejor aceptación se requiere que surja de la propuesta de las mismas comunidades en un
trabajo conjunto con los entes gubernamentales. Es decir, se requiere de la experiencia de
un equipo interdisciplinario.

Este equipo, en nuestro caso, se encuentra conformado por:

Una comisión promotora conformada por un vocero por comunidad
La asamblea de Ciudadanos
Prof. Mirla Sandoval, UNESR
Dirección de Planificación y Presupuesto Alcaldía, Lic. César González

Por el Estado: Los Diputados regionales: Nelson Alvarado y Carlos Hernández

Por la Gobernación, Lic. Nelly Gil.
Cabe destacar la vinculación que existe con e Ministerio del Poder Popular para las
comunas.
Algunos testimonios de los propios actores sociales de Rio Acarigua:
Instancias de Organización
La Comuna de París
La organización del Movimiento Obrero
Chileno
Los Zapatistas en México
Los cocaleros en Bolivia
La Comunas en Buenos Aires,
Argentina.
 Asamblea de Ciudadanos

Gobierno Contraloría Banco de la Órgano para

de la Social Comuna la justicia y
Comuna paz ciudadana

En cada instancia se incorpora un

representante por comunidad.
Por lo tanto, además de la
legitimación de la comuna por
votación de la asamblea, se
seleccionan los voceros.

Es importante destacar que la propuesta

inicial fue formulada por el Lic. César
González (Alcaldía), modificada y enriquecida
en la discusión con el colectivo
 Expresión Territorial
de la

Síntesis sociohistórica de un conglomerado

humano Determinada por

Características

Sociales Territoriales Culturales Políticas Económicas

Que definen su identidad

Formular del Plan estratégico Comunitario
para el casco central de la Parroquia Río
Acarigua, a partir de las necesidades
particulares y colectivas de sus actores
sociales para incorporarlo en el Plan
estratégico del Municipio Araure.
1. Elaborar el Cronograma de Actividades
2. Visitar las comunidades para:
• Conocer su visión acerca de su proceso de desarrollo
• Determinar niveles de participación y compromiso
• Identificar los nudos críticos en el proceso de organización comunal
• Construir el modelo de organización con el análisis crítico desde el colectivo.
• Contextualizar la comunidad a partir de su historia de conformación, tenencia de la tierra, procedencia de sus
pobladores.
• Sistematizar a partir del diagnóstico participativo:
• Las Necesidades a corto, mediano y largo plazo
• Los recursos humanos, físicos y financieros con que cuentan las comunidades
• Las propuestas hacia nuevas formas de organización para el fortalecimiento del poder popular y la formulación de
macroproyectos
• Conformación de la comuna
• Formación de la comunidad para la formulación, desarrollo y control de sus proyectos.
• Formulación de la propuesta para la modificación de ley para los consejos comunales y comunas.
• Elaborar el diagnóstico participativo, como estrategia marco de prevé “El marco lógico”
• Formulación del Plan de desarrollo comunitario, desde la articulación de los proyectos presentados por cada
comunidad.
 Lideres comunales de la Parroquia Río
Acarigua

Equipo que acompaña la iniciativa de los Consejos

Comunales

Sra. Digna Vásquez Prof. Mirla Sandoval y Lic. César Prof. Libia Fusco y Lic.
González César

Video
Reunión de trabajo
para el diagnóstico.
El proyecto de organización de la comuna, es un proyecto Macro que incluye los tres
modelos de clasificación de la Ley, por cuanto tiene como Objetivo principal la formulación
del Plan de Estratégico Comunitarios de Río Acarigua. En este sentido, la tarea es articular
los macroproyectos de Vialidad, Salud, económicos, entre otros que surjan del diagnostico
participativo de las 8 comunidades del casco central, para articular la comunidad con la
Alcaldía, gobernación y gobierno nacional presupuestariamente.

Proyectos Productivos: Son los que articulan las actividades productivas que generan beneficios a la
comunidad creando bienes y/o servicios sustentables en el tiempo: cultivos,

Proyectos Sociales: Aquellos que brindan atención de manera prioritaria a las necesidades y
demandas de los grupos más vulnerables de la comunidad. Ejemplos: niños abandonados,
adolescentes en situación de riesgo, niños y jóvenes excluidos del sistema escolar, programas dirigidos a
atender a la tercera edad, entre otros.

Proyectos de Infraestructura: Tienen por objeto el beneficio de sus comunidades a través de

reparaciones, remodelaciones e instalaciones: Canchas, escuelas, módulos, calles, avenidas etc.
Nuestro Objetivo general delimita claramente el alcance del proyecto para
efectos de la maestría:

Formular el Plan Estratégico de Desarrollo Comunitario de las comunidades

del Casco Central de Río Acarigua, organizadas en la comuna.

Como actividades subyacentes a este propósito se encuentran:

Plan de formación de la comunidad en:
Planificación Estratégica
Formulación de Proyectos
Liderazgo
Técnicas para el trabajo en equipo

Entre otros, producto de lo solicitado por los actores sociales en los

encuentros sostenidos con la comunidad.
Constitución de la república Bolivariana de Venezuela
Decreto con fuerza de Ley Orgánica de Planificación.
Lineamientos del Plan de desarrollo 2007-2013
Ley de Consejos Comunales
Cuarto motor constituyente
Las metas del Milenio UNESCO
Ley de trabajo comunitario
 Ley Orgánica de Planificación

Según esta Ley la Planificación en Venezuela se define como:

•Una labor de análisis, proyección y formulación de metas generales.
•Alta política de Estado
•Una tecnología del Estado y la sociedad, para lograr su cambio estructural.

La planificación se establece como práctica para transformar y

construir nuevas realidades con la capacidad de alcanzar
propósitos, interpretar intereses de la sociedad e incorporar,
en las deliberaciones presentes, las necesidades de las
generaciones futuras.
 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

PREÁMBULO Establece una so cie dad de mo cr ática , pa rtic ipat iva y

prota gó nica , multié tn ica y pluricu ltur al en un Estado Social de
Justicia.
Artículo 6 Establece un gobierno Democrático Participativo.

Artículo Participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la

62 gestión pública.

Artículo Medios soberanos de participación y protagonismo del pueblo y las

70 instancias de atención ciudadana
Artículo 132
Participación en la vida política, civil y comunitaria del país.

Artículo 135 Quienes aspiren al ejercicio de cualquier profesión, tienen el deber de

prestar servicio a la comunidad durante el tiempo, lugar y condiciones que
determine la ley.
Artículo 158 Descentralización del poder hacia la población.

Participación de la comunidad en las propuestas, ejecución, evaluación

Artículo 184
y control de los planes de inversión, programas, obras y servicios.
Los habitantes de las 8 comunidades que conforman el casco central de la
Parroquia Río Acarigua, por cuanto es de vital importancia que las decisiones sean
tomadas por la Asamblea de Ciudadanos: La Isla, Rómulo Betancourt, El Samán,
La Rogeña, San José, Los Camellos, Ezequiel Zamora, 18 de Mayo.
Profesora UNESR: Mirla Sandoval (Investigadora)
De igual manera, el equipo de la Dirección de Planificación y Presupuesto de la
Alcaldía, con quienes conformamos un colectivos de análisis y sistematización de
experiencias. Es importante mencionar, que estas actividades se están repitiendo
en 8 colectivos más que agrupan varias comunidades del Municipio, para
conformar sus comunas.
Estos actores, le dan no sólo un carácter multidisplinario a la investigación, por la
diversidad de formación de los actores sociales con quienes formamos un gran
equipo, sino transdisciplinario, por cuanto trascendemos lo material – cultural
para acceder a estadios superiores en lo social y humano.
 Nombran
Comisión
promotora

Voceros
y voceras
Río Acarigua de las
Comunas
lizan
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So

Oficina Ing. Mirla Sandoval

Participación
Ciudadana
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Planificación y
d ina Presupuesto
Coor

Alcaldía de Araure
Para realizar el Diagnóstico Participativo:
Mesas de trabajo
Lluvia de ideas
Entrevistas en profundidad

Para validar la información sistematizada:

Mesas de trabajo
Foro

Para socializar la información acerca de la comuna y su

constitución:
Foro Taller.

Asamblea de ciudadanos y ciudadanas para la legitimación y

elección de voceros miembros de la comuna
 La articulación de las comunidades a partir de sus consejos comunales
en la comuna
La comunidad preparada para la formulación estratégica, ejecución y
control de sus propios proyectos.
La experiencia sistematizada, como insumo para el desarrollo de otros
municipios en el Estado y en el País.
La propuesta de modificación para la conformación de una Ley única
para Consejos Comunales y Comunas.
El Plan Estratégico de Desarrollo Comunitario de la Parroquia Río
Acarigua.

Todo lo cual se traduce en el fortalecimiento del Poder Popular.

Más allá de la experiencia que consideramos tiene esta investigación para
los actores involucrados, es importante cómo podemos contribuir con
quienes puedan revisarla, bien para no repetir nuestros errores, como para
aprovechar las experiencias exitosas, que esperamos sean más.
Así mismo, es importante el sentido colectivo de construcción de
conocimientos que se logra en los procesos intersubjetivos en los que
estamos participando.
Por otro lado, del trabajo que realicemos, de las mística, la ética y la
responsabilidad que imprimamos a nuestra participación, dependerá la
referencia que en adelante se tenga del perfil de nosotros los
Robinsonianos en estas comunidades.
No podemos dejar de mencionar, que la comunidad se beneficia desde la
organización alcanzada, su articulación, la visión estratégica necesaria
para la toma de decisiones.

Todos son beneficios a corto y Largo plazo

Las comunidades organizadas, ha logrado una basta experiencia desde su participación en los
Consejos Comunales. Tienen sentido de responsabilidad y corresponsabilidad en el uso y
administración de sus recursos. Por lo tanto, en aras de garantizar la transparencia y la justa
distribución de recursos, se previó la incorporación del eje contralor en las estructura de la
comuna. Así como órgano contralor de justicia y paz, con lo cual se pretende dirimir las
diferencias de manera respetuosa y amistosa.

Tomamos de los materiales del CITE para el curso como muestra de la función de la contraloría
social:

omando como referencia el Artículo 23 de la LCC:

ar seguimiento a las actividades administrativas y de funcionamiento ordinario del consejo comunal

en su conjunto.

jercer la coordinación en materia de contraloría social comunitaria.

jercer el control, fiscalización y vigilancia de la ejecución del plan de desarrollo comunitario.

jercer el control, fiscalización y vigilancia del proceso de consulta, planificación, desarrollo,

ejecución y seguimiento de los proyectos comunitarios.
 Mes Actividades Involucrados Propósito
Diciembre- • Promoción y Sensibilización de las • Comisión Promotora Discutir en asambleas la
Febrero comunidades • Prof. Mirla Sandoval estructura de la Comuna,
Sensibilizar • Organización de la Constituyente • Lic. César González Propuesta de Reglamento,
• Seleccionar la forma de selección de los selección de candidatos a
voceros. voceros por c/comunidad.
Marzo 2009 • Convocar los voceros de la comuna de • Lic. César González En asamblea de ciudadanos
Dar a Conocer cada Consejo Comunal. • Empleados de la Alcaldía seleccionar los voceros y
• Seleccionar un vocero por comunidad • Prof. Mirla Sandoval legitimar la comuna.
para hablar en el evento.
• Compromiso de los voceros para trabajar
en la comuna.
Marzo – Abril 1. Planificar los encuentros • Voceros de la Comunidades en Comenzar las reuniones de la
2. Curso para conocer el instrumento del la instancia organizada comuna. Analizar en su seno
Consolidar y
censo. • Participación por invitación: de la problemática de las
Organizar la Ing, Mirla Sandoval y por la diferentes comunidades para
3. Conformación del equipo de aplicación Alcaldía: Eliezer Mújica, Jairo determinar puntos
del censo. Piñero coincidentes.

Junio- Julio- • Procesos de Socialización de saberes • Colectivo de Socialización de Participar con la organización
Agosto (Cursos, talleres) saberes de las comunidades comunal en la formación para
• • Prof. Mirla Sandoval realizar los diagnósticos y
Análisis e integración estratégica de las
Formar
necesidades de las comunidades en • Lic. César González elaborar con las comunidades
Estratégicamente
proyectos. • Especialistas en las áreas de el plan.
formación solicitadas.
• Diagnóstico

Septiembre- • Integración de los proyectos comunales, • Colectivo de análisis estratégico Presentación del Plan
Octubre- por selección de prioridades. de las comunidades estratégico de desarrollo de la
Noviembre • Formulación del Plan Estratégico de • Prof. Mirla Sandoval comunidad de Río Acarigua.
Formular Plan de Desarrollo Comunitario. • Lic. César González
Desarrollo • Consignación del Plan • Voceros de las mesas técnicas
Comunitario
. Uno de los propósitos, quizá el principal durante la fase de sensibilización, es el intercambio de
ideas e impresiones de los actores sociales de cada comunidad acerca de las instancias que
conformarán la comuna y dinámica de funcionamiento, su reglamento. La estructura que
actualmente mostramos es una construcción lograda con las sugerencias de la comunidad.
Continua siendo una propuesta hasta la promulgación de la ley.

. Con la sistematización del proceso de elección de los voceros y voceras de la comuna, el

proceso de formación y diagnóstico a través del dialogo y las dinámicas de su problemática, se
encuentran experiencias que se socializan en el país, y que sirve junto a otras propuestas, de
sustento para perfeccionar esta etapa dentro de la propuesta de ley.

. Construcción de la síntesis sociohistórica que dará identidad a la comuna del casco central de la
Parroquia Rio Acarigua; el intercambio de experiencias y conocimientos para fortalecer la
capacidad de acción de la comunidad en general; la construcción del diagnóstico participativo
por parte de las comunidades. Participando construimos.

. Integración de las necesidades particulares de las comunidades a través de sus proyectos y de