UNIVERSIDAD ESAN

DIPLOMADO EN FORMULACION Y EVALUACION DE PROYECTOS DENTRO DEL MARCO SNIP

PERIODO ACADEMICO : 2012 - 2

ASIGNATURA

: Fundamentos Econmicos del SNIP - Grupo IV

PROFESOR

: Lic. Eduardo Chvez Delgado

TITULO DEL TRABAJO : Caso I Ciudad del Mar

ALUMNO(S)

: KOJACHI CUSTODIO, Alejandro LOYOLA GRANDA, Jaime PILLACA FLORES, Jonatan QUISPE VILCA, Oscar Leonardo VILLAVICENCIO CAFIERO, Ronald Alfredo

Los alumnos declaran haber realizado el presente trabajo cindose a los reglamentos de ESAN

Lima, 27 de Agosto del 2012

CASO I Ciudad del Mar 1. Qu es lo primero que se necesita para materializar legal y normativamente la ejecucin del proyecto? 2. Cul es el problema al que ese pretende dar solucin? 3. Qu necesidad o servicio pblico est en juego? 4. Mucha Piedra considera que su experiencia le permite tener una primera impresin de la viabilidad de cada una de las alternativas, Qu le contestara respecto de la sostenibilidad desde el punto de vista social y econmico para cada una de las propuestas? DESARROLLO 1. Para materializar legal y normativamente el proyecto se necesita: La declaracin de la viabilidad del proyecto por la OPI del gobierno local (municipalidad) de Florianopolis, a cargo del alcalde Alberto Mucha piedra. Para que esto suceda se debe contemplar lo siguiente: a. La Unidad Formuladora encargada, debe seguir el proceso de elaboracin de la fase de Pre-Inversin, el cual seala los niveles de estudio a realizarse que sustenten que el proyecto sea socialmente rentable, sostenible y concordante con los lineamientos de poltica establecida por las autoridades correspondientes. b. Segn el monto en soles destinado al proyecto, se deber tener en cuenta lo siguiente: i. Si el monto esperado a invertir en el proyecto no supera la cantidad en soles de 1200,000.00, entonces slo se necesitar del nivel de estudio de Perfil Simplificado. ii. Si el monto esperado a invertir en el proyecto supera la cantidad en soles de 1200,000.00 y no sobrepasa la cantidad de 10000,000.00 de soles entonces slo se necesitar del nivel de estudio de Perfil. iii. Si el monto esperado a invertir en el proyecto supera la cantidad en soles de 10000,000.00, entonces se necesitar del nivel de estudio de Perfil y Factibilidad. c. Una vez identificado el nivel en el cual se enmarcar el proyecto se deber cumplir con los puntos sealados como requisitos mnimos (*) en los Anexos respectivos. La relacin nivel anexo se refleja en la siguiente tabla: Formato/Anexo Formato SNIP 04 - Perfil Simplificado Anexo SNIP 05 A - Contenidos Mnimos - Perfil para Declarar la Viabilidad del PIP Factibilidad Anexo SNIP 05B Contenidos Mnimos Perfil Anexo SNIP 07 Contenidos Mnimos Factibilidad para PIP (*) Con respecto a los requisitos mnimos, dependiendo del tipo de PIP, es posible que se requiera otros o que alguno pueda obviarse o tener un tratamiento Nivel Perfil Simplificado Perfil

especial. La UF y la OPI establecern de comn acuerdo tales particularidades, las que se reflejarn en los planes de trabajo o trminos de referencia del estudio. d. Adems se debe sealar el uso de: i. El Anexo SNIP 09 Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin, para el anlisis tcnico de las alternativas de solucin, y adems para el anlisis de la oferta. ii. El Anexo SNIP 10 Parmetros para Evaluacin, para la evaluacin social, identificndose los beneficios sociales, los costos sociales y los indicadores de rentabilidad social del proyecto, y Adems para la definicin del horizonte de evaluacin del proyecto. e. Como ltimo paso se proceder al registro del proyecto mediante el uso del Aplicativo Banco de Proyectos v. 4.1, mediante el usuario y contrasea de la UF, con la finalidad de que este sea evaluado por la OPI, pero en el caso de endeudamiento pblico ser por la DGPI. f. Si el proyecto contara con la participacin de la empresa privada, Asociacin Pblico -Privada (APP), entonces sera necesario identificar el tipo de participacin indicado en el Decreto Legislativo N 1012, Decreto Legislativo que aprueba la ley marco de asociaciones pblico - privadas para la generacin de empleo productivo y dicta normas para la agilizacin de los procesos de promocin de la inversin privada. Si el tipo de asociacin es del tipo auto sostenible no se proceder de forma obligatoria con el uso del SNIP, pero si es del tipo Cofinanciada se proceder a cumplir con lo requerido en el Anexo SNIP 22 Lineamientos para PIP mediante APP cofinanciada.

2. El inminente stress hdrico en un plazo de 3 a 5 aos de la ciudad de Florianpolis. 3. Servicio Bsico de Agua Potable y Alcantarillado. 4. Propuestas desde los puntos de Vista. a. Sostenibilidad desde el punto de vista social: i. Instalacin de un Trasvase de agua y Represa en la ciudad de Florianpolis: Tanto a lo largo de la ejecucin de la obra, y posteriormente con la operacin y mantenimiento de la misma, como por el incremento de la produccin agrcola, generara empleo para la poblacin y la calidad del servicio de agua mejorara. Adems la empresa privada se encargara del mantenimiento de la obra por ser de inters al recibir por el servicio una retribucin justa. Por tanto la calidad de servicio y la generacin de empleo haran viable la propuesta. ii. Mejoramiento de los Usos y responsabilidad Social del Agua y rehabilitacin de todas las redes de distribucin de agua primarias y secundarias en la ciudad de Florianpolis:

Debido a la existencia de centros poblados y ecosistemas de flora y fauna, las ONG sugieren evitar algn conflicto social con los centros poblados. Por tanto proponen la capacitacin para el uso responsable del agua y la rehabilitacin de todas las redes primarias y secundarias de distribucin, evitando el desperdicio del agua o desviacin de esta a travs de redes clandestinas. Para demostrar la preocupacin de las ONG, podemos apreciar el mapa de conflictos sociales.

Sin embargo, esta medida no es una solucin sostenible, sino el complemento de la alternativa que proponga aumentar la disponibilidad de agua por habitante, adems podemos agregar que l ciudadano peruano aferrado a sus costumbres demorara demasiado en tomar conciencia del uso del recurso hdrico, por tanto el cambio se dara a un plazo demasiado largo, tiempo del que no se dispone. En conclusin esta propuesta no sera la solucin completa al problema y slo retrasara el inminente stress hdrico lo que desencadenara tarde o temprano en una crisis social.
Consumo de agua y poblacin. Per 2011 (Variacin % anual)
5% 4% 4,2%

Disponibilidad hdrica por habitante. Per 2011 (miles m3/habitante) 233

4%
3% 3% 2% 2% 1,5% 0,5% 1,3% 0,7% 1,4% 0,8%

2,5%
1,9%

1,0% 0,4%

1,1%

71 8

1%
1% 0% 2005

2,0 Pacfico Total

1,7

2006

2007

2008

2009

2010

Consumo de agua

Poblacin

Atlntico

Titicaca

Fuente: Autoridad Nacional del Agua

iii. Instalacin de una Planta Desalinizadora en la ciudad de Florianpolis. Hacer uso de la abundante agua de mar parece ser el fin a la escasez del agua segn los asesores lo plantean en su propuesta de proyecto, adems de la generacin de empleo e incremento de la produccin agrcola. Pero tambin la operacin de este proyecto tendr impactos negativos sobre el ecosistema de flora y fauna marina, ya que las sales producto del proceso no pueden ser regresadas al mar, adems ciertos minerales podran daar los cultivos de ctricos. Por si no fuese poco, de no ser el agua de mar correctamente tratada esta no podra ser destinada al consumo humano, lo que generara un descontento social. b. Sostenibilidad desde el punto de vista econmico: i. Ventajas Para los 3 Proyectos: El Per presenta una economa estable que estimula la inversin. Por tanto muchos de los inversionistas estaran interesados en invertir tanto en la agricultura como en la construccin de una represa o una desalinizadora. De acuerdo con el siguiente grfico Per ha tenido un crecimiento alto y estable en contraste con los otros pases de Amrica Latina.

0% 1%

Inflacin vs crecimiento promedio del PIB real. Amrica Latina 2005-2011

Bajo y estable Alto y estable

2%
Inflacin promedio (%)
3% 4% 5% MX ECU CHL COL BRA AC A. Latina PER

6%
7% 8% 9% 10% 0%
Bajo e inestable

BOL

PGY

UGY

ARG 2% 3% 4% 5% 6%

Alto y inestable

1%

7%

8%

Crecimiento promedio 2005-2011 (%)

Fuente: bancos centrales de cada pas

Reforzando el anlisis anterior, Per es uno de los pocos pases de la regin que posee grado de inversin.
Grado de inversin. Amrica Latina 2011
Moodys Grado de inversin Aaa Aa1 Aa2 Aa3 A1 A2 A3 Baa1 Baa2 Baa3 Ba1 Ba2 Ba3 B1 B2 B3 Caa1 Caa2 Caa3 Sin calificacin Ecuador Argentina Bolivia Venezuela, Paraguay Colombia, Brasil, Per Uruguay Pases Grado de inversin AAA AA+ AA S&P Pases Grado de inversin AAA AA+ AA AAFitch Pases

Grado de inversin

Chile

AAA+ A ABBB+ BBB BBBBB+ BB BBB+ B BC+ C CSin calificacin Argentina, Bolivia Ecuador Per Colombia, Brasil Uruguay Paraguay Venezuela

Chile

A+ A ABBB+ BBB BBBBB+ BB BBB+ B BC+ C CSin calificacin

Chile

Colombia, Brasil, Per Uruguay

Bolivia, Venezuela Argentina Ecuador

Paraguay

Fuente: Moodys, S&P, Fitch

Pases por encima de la lnea poseen grado de inversin

Para efectos de la sostenibilidad de los negocios, el desempeo debe efectuarse dentro de un entorno de alta actividad econmica. Bajo esa premisa, el caso corresponde a una ciudad que se encuentra en la cuenca hidrogrfica del Pacfico (Costa), regin que genera un importante aporte al PBI de Per, de acuerdo con el siguiente grfico.

PBI por regiones. Per 2011e (US$ miles de millones, %) 5% 16%

PBI Per: 173

30%

49%

Lima
Fuente: INEI

Costa

Sierra

Selva

En efecto, alta actividad econmica en la costa aumenta la probabilidad de la sostenibilidad de los negocios, principalmente por la cadena productivas que puedan generarse. En ese sentido, podemos concluir que la cuenca hidrogrfica del Pacfico posee un clima favorable para los empresarios. Econmicamente los 3 proyectos seran viables por la alta actividad econmica que se espera se genere por la inversin privada. Desventajas por proyecto: 1. Instalacin de una Planta Desalinizadora en la ciudad de Florianpolis. La realizacin de este proyecto implicar altos costos operativos, tales como el elevado consumo de energa, por tanto habra que calcular con cuidado el costo generado por la produccin de cada m3 de agua. Resumen de anlisis de viabilidad Proyectos Instalacin de un Trasvase de agua y Represa en la ciudad de Florianpolis Mejoramiento de los Usos y responsabilidad Social del Agua y rehabilitacin de todas las redes de distribucin de agua primarias y secundarias en la ciudad de Florianpolis Instalacin de una Planta Desalinizadora en la ciudad de Florianpolis Sostenibilidad Econmica

Social

Segn el resumen de anlisis de viabilidad de proyectos el proyecto Instalacin de un Trasvase de agua y Represa en la ciudad de Florianpolis es el nico viable.