Pueba Docente

MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL
Direccin de Calidad para la Educacin Preescolar, Bsica y Media
ORIENTACIONES Y PROTOCOLO PARA LA EVALUACIN DEL PERIODO DE PRUEBA DEL DOCENTE ORIENTADOR QUE SE RIGE POR EL ESTATUTO DE PROFESIONALIZACIN DOCENTE (DECRETO LEY 1278 DE 2002).
Subdireccin de Referentes y Evaluacin de la Calidad Educativa
Bogot, D.C. Febrero de 2012
Orientaciones y Protocolo para la evaluacin del periodo de prueba del Docente Orientador
TABLA DE CONTENIDO
I. POLTICA EDUCATIVA ACTUAL ................................................................................................ 2 II. SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN .................................................................................... 3 III. CONTEXTO NORMATIVO DE LA ORIENTACIN ESCOLAR ....................................................... 4 IV. LA ORIENTACIN ESCOLAR EN EL MARCO DE LA GESTIN INSTITUCIONAL .......................... 12 ORIENTACIN Y GESTIN DIRECTIVA ..................................................................................................... 12 ORIENTACIN Y GESTIN ACADMICA................................................................................................... 14 Procesos de enseanza-aprendizaje ......................................................................................... 16 Orientacin profesional ............................................................................................................ 18 Atencin a la diversidad ............................................................................................................ 20 ORIENTACIN Y GESTIN COMUNITARIA ............................................................................................... 22 Escuela de padres ...................................................................................................................... 22 Clima escolar ............................................................................................................................. 23 Buen trato y relaciones armnicas............................................................................................ 25 Proyeccin a la comunidad ....................................................................................................... 26 V. EL DOCENTE ORIENTADOR .................................................................................................. 29 VI. PROCESO DE EVALUACIN ................................................................................................. 35 CARACTERSTICAS DE LA EVALUACIN EN PERIODO DE PRUEBA. .................................................................. 36 PERSONAL SUSCEPTIBLE DE EVALUACIN Y PERIODO DE LA EVALUACIN ...................................................... 38 EVALUADORES................................................................................................................................... 39 ETAPAS DE LA EVALUACIN.................................................................................................................. 39 RECURSOS DE REPOSICIN Y APELACIN ................................................................................................ 46 IMPEDIMENTOS Y RECUSACIONES.......................................................................................................... 48 CONSECUENCIAS DE LA EVALUACIN ..................................................................................................... 50 VII. INSTRUCCIONES PARA EL DILIGENCIAMIENTO DEL PROTOCOLO......................................... 53 RECOMENDACIONES ........................................................................................................................... 53 PRIMERA PARTE. APERTURA DEL PROCESO ............................................................................................. 53 SEGUNDA PARTE. VALORACIN Y CALIFICACIN DE COMPETENCIAS Y DESEMPEOS. ..................................... 54 TERCERA PARTE. NOTIFICACIN. ......................................................................................................... 55 VIII. PROTOCOLO .................................................................................................................... 56 REFERENCIAS .......................................................................................................................... 58
I. POLTICA EDUCATIVA ACTUAL

En los ltimos aos Colombia ha tenido cinco grandes logros que demuestran el avance en materia educativa: Aumento de cobertura en todos los niveles educativos, Dotacin, construccin y mejoramiento de la infraestructura educativa, Consolidacin del Sistema Nacional de Evaluacin, Incremento de la conectividad educativa, Modernizacin de los organismos que manejan el sector educativo. Partiendo de aqu, la poltica educativa actual para el periodo comprendido entre los aos 2010 y 2014, se centra en lograr un avance significativo hacia una verdadera educacin de calidad, la cual ha sido definida por el Ministerio de Educacin como aquella que forma mejores seres humanos, ciudadanos con valores ticos, respetuosos de lo pblico, que ejercen los derechos humanos, cumplen con sus deberes y conviven en paz. Una educacin que genera oportunidades legtimas de progreso y prosperidad para ellos y para el pas . Para lograrlo y avanzar hacia la prosperidad democrtica, el Ministerio de Educacin Nacional har nfasis en las siguientes acciones estratgicas: 1. Asegurar una verdadera atencin integral para los nios y nias menores de cinco aos, consolidando planes dirigidos a que la primera infancia reciba un servicio de calidad. 2. Mejorar la calidad educativa con planes de formacin docente, con materiales educativos adecuados y pertinentes, con asesora a los establecimientos educativos para mejorar sus resultados en las
evaluaciones y sus prcticas pedaggicas, entre otras. 3. Brindar una educacin basada en la innovacin y pertinencia. 4. Mejorar la gestin educativa.
5. Cerrar las brechas que impiden que los estudiantes de zonas rurales y del sector oficial reciban una educacin de calidad equiparable a la obtenida por educandos del sector privado y de la zona urbana.
II. SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN

Uno de los pilares fundamentales para obtener resultados en materia educativa, es la consolidacin definitiva de la evaluacin como un motor que impulsa la adopcin de planes de mejoramiento y polticas sectoriales, con base en la informacin que esta suministra. En este orden de ideas, es importante valorar el desempeo y la gestin a cargo de cada uno de los actores vinculados a los procesos de enseanza y aprendizaje, para lo cual, con base en lo dispuesto en la Ley 115 de 1994 y dems normas que conforman el bloque normativo que rige a la educacin en Colombia, se han definido las siguientes evaluaciones: Estudiantes - Evaluacin diagnstica para estudiantes del grado transicin Aprender y Jugar. - Evaluacin diagnstica para los estudiantes de bsica primaria. - Pruebas Saber para la educacin bsica primaria y secundaria - Examen de Estado Saber para el grado 11. - Evaluacin en el aula con base en el Decreto 1290 de 2009. - Examen de Estado Saber Pro (antes ECAES). - PISA. - TIMMS. - ICCS. - SERCE. - PIRLS. - TERCE. Docentes y Directivos (Slo para educadores que se rigen por el
Decreto Ley 1278 de 2002)
- Concurso de mritos. - Evaluacin de periodo de prueba. - Evaluacin peridica anual de desempeo. - Evaluacin para el ascenso o la reubicacin en el escalafn docente. Establecimientos educativos - Ruta del Mejoramiento Gua 34. - Autoevaluacin para colegios privados. Bajo este contexto de poltica educativa, el presente documento abordar la evaluacin del periodo de prueba, aplicada a aquellos docentes orientadores, partiendo del esquema jurdico que enmarca este cargo, hasta la definicin del perfil y posibles desempeos dentro de la institucin educativa.
III. CONTEXTO NORMATIVO DE LA ORIENTACIN ESCOLAR

La Constitucin de 1991 instaura a la educacin dentro del captulo de los derechos sociales, econmicos y culturales, pero aplicado a los nios y nias este derecho es considerado como fundamental, que junto con los dems prevalecen sobre los reconocidos a otra persona, a tenor de lo dispuesto en el artculo 44 de la Carta. Bajo el mismo tratamiento constitucional, segn el artculo 67 la educacin adems es un servicio pblico que cumple una funcin social, porque contribuye al progreso de la sociedad al considerarla el eje del desarrollo humano, pues a travs de ella se pretende el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la tcnica y a los dems bienes y valores de la cultura. Por su parte, el Cdigo de la Infancia y Adolescencia, complementa los derechos reconocidos a los nios en la Carta y en tratados internacionales, y en su artculo 28 reitera que el derecho a la educacin frente a ellos, es fundamental.
Esta normatividad adems dispone que el Estado, la familia y la sociedad son responsables de acompaar y asistir a nias y nios, para garantizar su desarrollo armnico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos, por ende, establece plena corresponsabilidad entre aquellos actores, para propiciarles a estos ltimos un ambiente de afecto y seguridad moral y material. En consonancia con lo anterior, la norma asigna al Estado la responsabilidad de garantizar dentro del ambiente escolar, la dignidad, los derechos humanos y el buen trato, y atender las necesidades educativas de los infantes que se encuentren en situaciones especiales o de emergencia. A los establecimientos educativos la obligacin de detectar oportunamente los casos de malnutricin, maltrato, abandono, abuso sexual, violencia intrafamiliar, explotacin econmica, entre otras, y ejecutar acciones tendientes a solucionar o tratar tales situaciones, coordinando apoyo psicolgico, pedaggico y teraputico. Y la familia y la sociedad, el compromiso de asegurarles el acceso a la educacin y su permanencia en el ciclo educativo, y participar en espacios democrticos de discusin, diseo y ejecucin de planes y programas de inters para la infancia y la familia. Ahora bien, una de las herramientas para aterrizar tales postulados
constitucionales y legales, sobre el derecho de los nios a la educacin en un ambiente de sana convivencia, con reconocimiento de sus derechos, garanta y cumplimiento de los mismos y prevencin frente a su amenaza y vulneracin, es el desarrollo legal que trae la Ley Estatutaria 115 de 1994, la cual seala las pautas generales para regular la prestacin del servicio educativo. En su texto, en el artculo quinto se destacan dentro de los fines de la educacin, el desarrollo pleno de la personalidad, la formacin en el respeto a la vida, los derechos humanos, la democracia, la convivencia, la justicia, entre muchos otros. Para el efecto, segn esta norma, cada establecimiento educativo deber contar con un proyecto educativo institucional donde se defina su misin, sus fines, su estrategia pedaggica y su reglamento, adems de la incorporacin de acciones
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que favorezcan el desarrollo equilibrado y armnico de los estudiantes. As mismo, se conmina a la adopcin de un manual de convivencia en el cual se definan los derechos y obligaciones de los educandos, aspecto que contribuye decididamente al buen clima escolar. En este marco, resulta fundamental la orientacin escolar atribuida como un objetivo comn de todos los niveles en cualquier establecimiento educativo, por el artculo 13 de la citada ley 115. Y es de ese modo, siendo que la vida estudiantil de nios y adolescentes requiere del trabajo especializado y coordinado, en donde las contribuciones que se hagan desde las disciplinas y los diferentes niveles de trabajo institucional tengan la finalidad de crear condiciones propicias para el xito del aprendizaje, el desarrollo personal de los educandos y su convivencia armnica. Es en este contexto en el que la labor del docente orientador cobra pleno sentido, en la medida en que sus acciones se dirigen a atender las necesidades de los nios y los adolescentes, reconociendo la importancia de trabajar directamente con el estudiante, su familia, y con todo el cuerpo docente y directivo. Normativamente hablando, adems de la mencin que trae la ley 115 de 1994 ya expuesta, la orientacin escolar se sustenta en el artculo 40 del Decreto 1860 de 1994, que en su texto seala: En todos los establecimientos educativos se prestar un servicio de orientacin estudiantil que tendr como objetivo general el de contribuir al pleno desarrollo de la personalidad de los educandos, en particular en cuanto a: a) La toma de decisiones personales; b) La identificacin de aptitudes e intereses; c) La solucin de conflictos y problemas individuales, familiares y grupales; d) La participacin en la vida acadmica social y comunitaria;
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e) El desarrollo de valores, y f) Las dems relativas a la formacin personal de que trata el artculo 92 de la Ley 115 de 1994. Ahora bien, a nivel nacional se ha discutido sobre la naturaleza del cargo de docente orientador, catalogndolo como un profesional universitario al servicio del establecimiento educativo, como un docente de apoyo a la labor de los otros funcionarios o como un educador ms con las mismas responsabilidades que los dems integrantes del establecimiento educativo. Sin embargo, no se trata de un cargo nuevo, sino de uno en constante evolucin, dada su relacin estrecha con las necesidades y requerimientos propios del contexto en el cual prestan sus servicios las instituciones y centros educativos del pas. Con anterioridad a la promulgacin de la Ley General de Educacin, en las plantas de personal nacional, nacionalizada, departamentales y municipales, clasificacin acorde a la reparticin del situado fiscal, ya existan los cargos de orientadores escolares, en su gran mayora como integrantes del cuerpo docente y en algunos muy reducidos como profesionales universitarios de carcter administrativo, no obstante existir disposiciones expresas que lo asimilan a la labor desplegada por el educador. En efecto, el mismo artculo 2 del Decreto 2277 de 1979, estatuto que rige para todos los educadores nombrados a partir de dicho ao y hasta el 2001, establece que la orientacin estudiantil est incluida en la labor diaria del profesional de la docencia, por lo cual, las personas nombradas especficamente para ello entraron a engrosar los planteles educativos como maestros con una carga especial, distante de las prcticas propias de aula. As lo establece este artculo: Se entiende por profesin docente el ejercicio de la enseanza en planteles oficiales y no oficiales de educacin en los distintos niveles
de que trata este Decreto. Igualmente incluye esta definicin a los docentes que ejercen funciones de direccin y coordinacin de los planteles educativos, de supervisin e inspeccin escolar, de programacin y capacitacin educativa, de consejera y orientacin de educandos, de educacin especial, de alfabetizacin de adultos y dems actividades de educacin formal autorizadas por el Ministerio de Educacin Nacional, en los trminos que determine el reglamento ejecutivo. No obstante lo anterior, en la mayora de los casos su labor en los establecimientos educativos se limit a suplir la carga acadmica de las asignaturas de tica, valores y urbanidad, entre otras, o a realizar asesoras vocacionales y psicolgicas. Actualmente, y ante la necesidad apremiante de brindar un apoyo a la orientacin que deben impartir todos los docentes y contribuir al mejoramiento del clima escolar de la institucin educativa, el Gobierno Nacional adelanta concursos de mritos para dotar de educadores especializados en orientacin estudiantil a los establecimientos con ms de 800 estudiantes. Esta determinacin se fundamenta en el actual Estatuto de Profesionalizacin Docente que establece: La funcin docente es aquella de carcter profesional que implica la realizacin directa de los procesos sistemticos de enseanzaaprendizaje, lo cual incluye el diagnstico, la planificacin, la ejecucin y la evaluacin de los mismos procesos y sus resultados, y de otras actividades educativas dentro del marco del proyecto educativo institucional de los establecimientos educativos. La funcin docente, adems de la asignacin acadmica, comprende tambin las actividades curriculares no lectivas, el servicio de
orientacin estudiantil, la atencin a la comunidad, en especial de los padres de familia de los educandos; las actividades de actualizacin y perfeccionamiento pedaggico; las actividades de planeacin y evaluacin institucional; otras actividades formativas, culturales y deportivas, contempladas en el proyecto educativo institucional; y las actividades de direccin, planeacin, coordinacin, evaluacin, administracin y programacin relacionadas directamente con el proceso educativo. (Decreto 1278 de 2002) Como puede apreciarse, una de las tareas fundamentales que recae sobre el educador es la de orientacin estudiantil y la atencin a la comunidad, lo cual se refuerza en la definicin del cargo docente estipulada en el artculo 5 de la norma ya referenciada. Con base en lo anterior, la orientacin estudiantil en un establecimiento educativo est a cargo de todos sus docentes. Sin embargo, para instituciones que cuentan con ms de 800 estudiantes matriculados, el Ministerio de Educacin Nacional y la Comisin Nacional del Servicio Civil, han considerado el nombramiento de docentes orientadores para el cumplimiento de dicha tarea, con una dedicacin exclusiva. En este sentido, y como lo ha dispuesto el Ministerio de Educacin Nacional, estos educadores son responsables de desarrollar labores profesionales
correspondientes al diagnstico, planificacin, ejecucin y evaluacin de acciones de orientacin tendientes a favorecer el pleno desarrollo de la personalidad del estudiante, dar acceso a la cultura, al logro del conocimiento cientfico y tcnico y a la formacin de valores y de respeto de la diversidad, que le faciliten la realizacin de una actividad til para el desarrollo humano y socioeconmico del pas, en el marco del Proyecto Educativo Institucional. Tambin les corresponde cumplir funciones que favorezcan la formacin de los estudiantes para la toma de decisiones, la adquisicin de criterios, el trabajo en
equipo, la administracin del tiempo, la solucin de conflictos y el fomento habilidades para la comunicacin, la negociacin y la participacin. Igualmente son co-responsables de las actividades curriculares no lectivas complementarias, enfocadas principalmente a la atencin a la comunidad, en especial de los padres de familia, representantes y acudientes de los educandos. Por tratarse de un cargo docente, actualmente el aspirante a ejercer la labor de docente orientador, se regir en su integridad por el Estatuto de Profesionalizacin Docente, Decreto Ley 1278 de 2002. En este sentido, su ingreso, ascenso y permanencia en el servicio, estar marcado por el mrito y la constante evaluacin, factores principales de la carrera docente. Por lo tanto, tras superar el concurso de mritos (Decreto 3982 de 2006), su ejercicio docente se valorar constantemente con las siguientes evaluaciones, siempre enfocadas al mejoramiento de la calidad educativa, a travs del desarrollo personal y profesional:
Evaluacin de periodo de prueba: el rector, director o quien designe la entidad territorial certificada, segn sea el caso, le evala el desarrollo de competencias y la adaptacin al cargo para el cual fue nombrado. Esta evaluacin se realiza al final del ao escolar siempre y cuando el evaluado haya ejercido el cargo por 4 meses. Caso contrario, debern esperar hasta el ao acadmico siguiente. Evaluacin peridica anual de desempeo laboral: el rector, director o el superior jerrquico, segn sea el caso, evala al finalizar el ao escolar las competencias funcionales y comportamentales del educador. Evaluacin de competencias: es un requisito para ascender de grado o reubicarse en el nivel salarial en el escalafn docente, el cual debe superarse con ms de 80% (Decreto 2715 de 2009).
Finalmente, la necesidad de dar respuesta a los cambios experimentados en la institucin educativa, en especial en torno a la gestin institucional encaminada a lograr los ms altos niveles de calidad en la prestacin del servicio, obliga a
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ampliar la esfera de actuacin del docente orientador, sobre todo si se tiene en cuenta que el objetivo central de la educacin es procurar condiciones ptimas para que los estudiantes alcancen un pleno desarrollo intelectual, afectivo y social, por ende, las acciones de todos sus miembros deben estar orientadas a crear espacios de trabajo interdisciplinario y participativo que favorezca la formacin de los nios y adolescentes.
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IV. LA ORIENTACIN ESCOLAR EN EL MARCO DE LA GESTIN INSTITUCIONAL

En ejercicio de la autonoma escolar, en cada plantel de enseanza se concretan diversas herramientas de gestin para garantizar el logro de los propsitos y metas definidas en su Proyecto Educativo Institucional. Una de las herramientas propias de esta organizacin, lo es sin lugar a dudas el plan de mejoramiento, entendido, segn las directrices dadas por Ministerio de Educacin Nacional, como aquella carta de navegacin que incluye tanto la formulacin de planes y acciones para la movilizacin y canalizacin del trabajo hacia la consecucin de objetivos, como el seguimiento y evaluacin de dichos planes. Este plan de mejoramiento se fundamenta en la revisin de cada uno de los aspectos institucionales que orientan la prestacin del servicio educativo, que se materializan en cuatro gestiones: (i) directiva, (ii) administrativa y financiera, (iii) acadmica y (iv) comunitaria. Ahora bien, estas cuatro gestiones dan lugar a tres escenarios en los cuales la labor del docente Orientador cobra importancia: un escenario institucional, como consultor psicopedaggico para promover ambientes propicios y la
implementacin del PEI; uno acadmico como apoyo al aprendizaje efectivo; y finalmente uno social comunitario, como promotor de la convivencia ciudadana. Orientacin y Gestin Directiva Uno de los aspectos que debe considerarse en la labor del docente orientador es el relacionado con la gestin directiva, en la medida en que es un profesional que colabora, en su calidad de profesional de apoyo, con el direccionamiento estratgico, la cultura institucional, el clima y el gobierno escolar, adems de las relaciones con el entorno (MEN, 2008), tareas que son emprendidas por las directivas de la institucin con el fin de garantizar su adecuado funcionamiento.
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De manera especfica, en el marco de esta gestin, el trabajo del docente Orientador debe estar comprometido con la definicin, actualizacin e
implementacin del Proyecto Educativo Institucional, el cual no solo es una gua general para la institucin sino que se constituye en el norte de las acciones de orientacin escolar, en la medida en que es el marco sobre el cual se estructura el plan de trabajo de la orientacin escolar. Este plan debe integrar las metas que se han trazado en el plan de mejoramiento continuo de la institucin, con el propsito de contribuir a su logro a partir del conocimiento de las condiciones y necesidades reales de los estudiantes (MEN, 2000) y de sus familias. En la toma de decisiones institucionales que se dan en mbito directivo, la orientacin escolar colabora brindando informacin especfica y contextualizada de la vida escolar y personal de los estudiantes. La participacin de los
orientadores escolares en las instancias de direccin es fundamental, en la medida en que puede facilitar una informacin sobre el entorno escolar y familiar de los estudiantes sobre los cuales se deben tomar decisiones especficas. Frente a los continuos cambios sociales y tecnolgicos a los que se ve sometida la sociedad contempornea y que afectan de manera particular a los nios y jvenes, la labor de la orientacin escolar se debe encaminar a apoyar la incorporacin de estrategias y acciones institucionales que permitan comprender, orientar y dar respuesta a las demandas que hacen los nios y jvenes, y la comunidad educativa en su conjunto, en torno a nuevos estilos de comunicacin y uso de los avances tecnolgicos, que vienen afectando el entorno cultural de las familias usuarias de los servicios educativos. En este sentido, por su cercana a la vida diaria de los estudiantes, a sus necesidades y a la cultura juvenil, los orientadores escolares estn en una mejor posicin para facilitar los ajustes que se deban dar en la cultura institucional, que terminarn incorporndose en el manual de convivencia. As mismo, los orientadores escolares, en su labor de apoyo al desarrollo de las acciones institucionales relacionadas con el entorno, colaboran en la
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programacin y organizacin de las tareas dentro y fuera de la institucin que favorezcan la participacin de los integrantes de la comunidad educativa con el fin de fortalecer la formacin de los estudiantes. En este sentido, la orientacin escolar no solo acta en un terreno de lo individual, atencin directa a los estudiantes, sino que tambin se ve comprometida con la consolidacin de acciones colectivas, tales como talleres de padres de familia, convivencias, conformacin de grupos, establecimiento de relaciones interinstitucionales, etc., las cuales tienen el propsito de reforzar los vnculos entre estudiantes, estudiantes y profesores, y entre las familias que conforman la comunidad educativa. Con el fin de contribuir con el desarrollo de una cultura organizacional, los orientadores escolares apoyarn las acciones directivas encaminadas crear un ambiente laboral y un clima escolar propicios para el logro de las metas institucionales, en el marco del mejoramiento continuo de la calidad educativa. Por lo tanto, coordinar y concertar con los dems educadores el desarrollo de actividades conjuntas que favorezcan la integracin entre los estudiantes y los dems miembros de la comunidad educativa, que contribuyan en el fortalecimiento de la convivencia pacfica y la tolerancia en el desarrollo de los procesos educativos que lidera la institucin. (MEN, 2000) Orientacin y Gestin Acadmica Con respecto al rea de gestin acadmica, donde se centra el inters principal de esta seccin del documento, sta es la esencia del trabajo de un establecimiento educativo, pues seala cmo se enfocan sus acciones para lograr que los estudiantes aprendan y desarrollen las competencias necesarias para su desempeo personal, social y profesional. Esta rea de la gestin se encarga de los procesos de diseo curricular, prcticas pedaggicas institucionales, gestin de clases y seguimiento acadmico (p. 27). Esta rea de gestin comprende los procesos de:
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Diseo pedaggico (curricular): definicin de aprendizajes por reas, asignaturas, grados y proyectos transversales, as como tiempos, recursos y metodologas de evaluacin. Prcticas pedaggicas: organizacin didctica, tareas escolares, usos de recursos y tiempos de aprendizaje. Gestin de aula: relacin y estilo pedaggico, planeacin de clases y evaluacin en el aula. Seguimiento acadmico: uso de resultados acadmicos para el fomento de las competencias de los estudiantes. En suma, el mejoramiento de la calidad educativa es un proceso dirigido principalmente al desarrollo de las competencias para la vida de los estudiantes, y los estndares son un referente comn que orienta las acciones institucionales. El tema de la calidad educativa es de tal importancia, que constituye una de las macrometas del Plan Decenal de Educacin 2006-2016 (Ministerio de Educacin Nacional, 2006). Teniendo en cuenta el contexto anterior, a continuacin se analizan algunos elementos relacionados con la participacin de los docentes que tienen funciones de orientacin, en el mbito de la gestin acadmica del establecimiento educativo. Participacin del docente orientador en los procesos acadmicos Las dimensiones de intervencin de la orientacin escolar son las siguientes (Bisquerra, 2005): procesos de enseanza-aprendizaje, orientacin profesional, atencin a la diversidad, y prevencin y desarrollo humano. En general, las tres primeras reas se relacionan directamente con el rea de gestin acadmica 1, por lo cual, en adelante se desarrollarn estas dimensiones.
. La cuarta rea podra estar ms relacionada con el rea de gestin comunitaria. Otros autores, como Sanchiz Ruiz (2009) la denominan orientacin para el desarrollo personal, por lo cual la accin del orientador en esta rea impacta el desarrollo de las competencias ciudadanas, y por lo tanto la gestin comunitaria (de convivencia).
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Procesos de enseanza-aprendizaje
La orientacin para el desarrollo acadmico es una de las reas fundamentales de la orientacin educativa, ya que es una de las de mayor demanda en un establecimiento (Sanchiz, 2009). Se podra decir que el papel del orientador en la institucin educativa es esencial para el mejoramiento de la calidad, ya que su funcin principal es apoyar el desempeo acadmico de los estudiantes, atendiendo y estimulando sistemticamente todo aquello que contribuya al logro de las metas y directrices de las polticas educativas (Curry & Lambie, 2007; Fitch & Marshall, 2004; Robles Rivera, 2004). Igualmente, el trabajo en el mbito acadmico repercute sobre los indicadores de eficiencia del servicio educativo, ya que el rendimiento acadmico de los estudiantes es un factor relacionado con fenmenos de abandono, fracaso e inadaptacin escolar (Sanchiz, 2009). Est rea de intervencin estudia los conocimientos, teoras y principios que facilitan los procesos de aprendizaje y que fundamentan el diseo, aplicacin y evaluacin de las intervenciones psicopedaggicas (Sanchiz, 2009, p. 135), y se ha relacionado con una amplia gama de temticas. Por ejemplo, segn Bisquerra (2005) esta rea se preocupa por el desarrollo de habilidades de estudio (aprender a aprender). Por otro lado, segn Diaz & Arraga (2009) incluye el trabajo de adaptacin al proceso educativo, el desarrollo de actitudes favorables hacia el estudio, el desarrollo cognoscitivo, el mejoramiento del rendimiento acadmico, la asesora a los docentes en ejercicio, la integracin de la escuela con el entorno, el fortalecimiento de la salud mental, y temas como memoria, inteligencia y otras habilidades. Tambin se podra decir que comprende la adecuacin de situaciones educativas a las caractersticas de los estudiantes, el apoyo a la formacin de los docentes y el apoyo didctico a los mismos, o el apoyo institucional a la formulacin de PEI (Psicologa Educativa, 2008). En resumen, la orientacin en los procesos de enseanza-aprendizaje abarca dos grandes aspectos:
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Habilidades de estudio. La intervencin en este aspecto tiene como propsito que los estudiantes aprendan a aprender, es decir, busca desarrollar habilidades que les permitan resolver situaciones problemticas de aprendizaje. Como estrategias, abarcan las habilidades cognitivas y meta cognitivas (de comunicacin, expresin, procesamiento de la informacin), las habilidades conductuales (planificacin y manejo del tiempo, manejo de la ansiedad en situaciones de evaluacin) y las tcnicas de estudio (toma de apuntes, lectura efectiva, realizacin de trabajos, preparacin y presentacin de exmenes). Dificultades de aprendizaje. Este aspecto implica la prevencin, el diagnstico y el manejo de trastornos o dificultades en las habilidades bsicas de lectura, escritura o clculo, que puedan interferir en el desempeo acadmico o en las actividades cotidianas de los estudiantes. Este mbito de intervencin presta atencin al desarrollo, desde las primeras etapas del ciclo vital. Se podra mencionar adems lo referente a los casos de estudiantes con bajo rendimiento acadmico por diferentes razones (problemas de comportamiento, sociales, personales, etc.). Para el abordaje de los procesos de enseanza-aprendizaje, la orientacin educativa puede valerse de diferentes estrategias. En todo caso, todos los autores revisados coinciden en que es una labor que compromete a estudiantes, docentes y padres de familia. El trabajo directo con los estudiantes (que puede ser individual o grupal) representa tareas de evaluacin y diagnstico, as como tutoras y asesoras especializadas. En cuanto al trabajo con los docentes, se puede mencionar la asesora en la implementacin de adaptaciones curriculares y metodolgicas, el diseo de intervenciones individuales, la planeacin de aula (objetivos, contenidos, metodologa, evaluacin), la mejora del clima de aula, la identificacin de estudiantes en riesgo, la implementacin de estrategias didcticas y las prcticas de evaluacin. Con respecto a los padres de familia, se requiere que el orientador busque implicarlos en el proceso pedaggico, brindndoles informacin sobre la situacin de aprendizaje de sus hijos, as como asesora en el manejo de hbitos y tcnicas de estudio, entre otros posibles temas.
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Adems de esta labor de asesora con los docentes, el orientador podra ser clave para promover el intercambio de conocimientos cientficos y pedaggicos, as como de experiencias significativas, especialmente cuando se refieren al manejo de situaciones de bajo rendimiento acadmico (Robles, 2004). Finalmente, a propsito de los procesos acadmicos, vale la pena mencionar que la orientacin escolar puede apoyar de forma importante los procesos de evaluacin de los aprendizajes, en los trminos dispuestos por el Decreto 1290 de 2009. Orientacin profesional
En palabras de Sanchiz (2009) el rea de orientacin para el desarrollo profesional estudia los conocimientos, teoras y principios que facilitan los procesos de aprendizaje vocacional (p. 178). En general, la orientacin vocacional es una de las reas ms tradicionales de la orientacin educativa, lo cual se refleja incluso en la normatividad, como es el artculo 40 del Decreto 1860 de 1994 ya citado 2. A pesar de la variedad de definiciones de orientacin vocacional, se pueden mencionar algunos elementos bsicos del concepto. As, la orientacin vocacional es un proceso de ayuda al individuo en el que (Albarrn, 2007; Bisquerra, 2005; De Len & Rodrguez, 2007; Diaz & Arraga, 2009; Lpez, 2005; Sanchiz, 2009):
Se propende porque el estudiante aprenda a conocerse, para identificar sus aptitudes, competencias, motivaciones e intereses
. El artculo 92 de la Ley 115 de 1994 seala: Formacin del educando. La educacin debe favorecer el pleno desarrollo de la personalidad del educando, dar acceso a la cultura, al logro del conocimiento cientfico y tcnico y a la formacin de valores ticos, estticos, morales, ciudadanos y religiosos, que le faciliten la realizacin de una actividad til para el desarrollo socioeconmico del pas. Los establecimientos educativos incorporarn en el Proyecto Educativo Institucional acciones pedaggicas para favorecer el desarrollo equilibrado y armnico de las habilidades de los educandos, en especial las capacidades para la toma de decisiones, la adquisicin de criterios, el trabajo en equipo, la administracin eficiente del tiempo, la asuncin de responsabilidades, la solucin de conflictos y problemas y las habilidades para la comunicacin, la negociacin y la participacin.
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Se brinda asesora al estudiante en el proceso de bsqueda y anlisis de informacin sobre la oferta educativa y laboral en el entorno Se fomenta la toma de decisiones sobre el futuro, con autonoma y responsabilidad Se acompaa la definicin de un proyecto de vida y de un proyecto profesional Se promueve el desarrollo de la personalidad y se motiva el logro de las expectativas de los estudiantes.
El proceso de orientacin profesional implica adems que los estudiantes aprendan a trabajar y aprendan a emprender (competencias laborales), desarrollando su rol como futuros trabajadores. Como afirman De Len & Rodrguez (2007) el trabajo del orientador es facilitar el aprendizaje de destrezas, intereses, creencias, valores, hbitos de trabajo y cualidades personales que capacitan a cada persona para crear una vida satisfactoria en un mundo laboral constantemente cambiante. (p. 10). Es decir, el proceso busca que los estudiantes adquieran herramientas para ser ms competitivos y puedan ingresar al mercado laboral de forma ms efectiva, aportando al desarrollo econmico y social del pas (Hernndez, 2004). La participacin del docente orientador en esta rea puede desarrollarse en distintos niveles (Sanchiz, 2005). Entre las responsabilidades del nivel institucional, el orientador es el lder del programa de orientacin del establecimiento, y est llamado a coordinar con las organizaciones y representantes del sector productivo en el entorno, las acciones de apoyo a dicho programa. En el nivel de los docentes, el orientador debe estimular los vnculos de las asignaturas con distintos aspectos vocacionales y de desarrollo de competencias laborales. Finalmente, con los estudiantes, el proceso implica la asesora individual y grupal, mientras que con los padres de familia el orientador debe informar y sensibilizar sobre el tema. Adicionalmente, en coherencia con la Gua 34 del Ministerio de Educacin Nacional (2008), las actividades de seguimiento a egresados seran parte esencial
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de esta rea de la orientacin escolar, ya que apoyaran la retroalimentacin a la institucin para mejorar la pertinencia y responder de forma ms ajustada a las necesidades y expectativas de los estudiantes. Atencin a la diversidad
La existencia de la diversidad en la institucin educativa es otro de los desafos que debe enfrentar la orientacin escolar (Luna & Martn, 2008), aunque en la prctica la diversidad es un eje transversal a las dems reas de intervencin de la orientacin escolar (Sanchiz, 2009). Segn esta ltima autora, la diversidad puede estar dada por aspectos sociales (procedencia geogrfica y cultural, nivel socio-econmico, rol social, etc.), personales o fsicos (raza, sexo, etc.) o psicolgicos (conocimientos, estilos y hbitos, capacidades, intereses,
motivaciones, etc.). As, la atencin en esta rea puede referirse a estudiantes con dificultades de adaptacin, poblacin con necesidades educativas especiales o grupos de riesgo como las minoras tnicas, los marginados, los grupos desfavorecidos, los inmigrantes, etc. (Bisquerra, 2005). A su vez, la poblacin con necesidades educativas especiales puede comprender a estudiantes con discapacidades o con talentos excepcionales3. El trabajo en el rea de diversidad e inclusin es vital, ya que entre los objetivos de la orientacin citados por Sanchiz (2009), se encuentran lograr la adaptacin y el ajuste, contribuir a la personalizacin de la educacin y ajustar la respuesta educativa a las necesidades de los estudiantes. Ms aun, para Curry & Lambie (2007) los orientadores deben trabajar por reducir las diferencias en el logro acadmico de distintos grupos de estudiantes (bien sea por caractersticas sociales o econmicas, necesidades educativas especiales, diferencias tnicas o lingsticas, etc.). La labor de la orientacin educativa en la atencin a la diversidad puede ser tan importante, que de acuerdo con Cholewa & West-Olatunji
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. El Ministerio de Educacin Nacional reconoce las siguientes poblaciones en su poltica de atencin a la diversidad: juvenil y adulta iletrada, con necesidades educativas especiales, rural dispersa, tnica, de frontera y afectada por la violencia.
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(2008) los orientadores escolares pueden transformar las experiencias e impactar significativamente los logros de estudiantes de bajos ingresos, culturalmente diversos. Especficamente, los orientadores pueden aumentar su conciencia de la inequidad social, incorporar intervenciones macrosistmicas y proveer asesora a los docentes (p. 57). En esta rea de intervencin le compete a la orientacin escolar el seguimiento al desarrollo de los estudiantes, desde las primeras etapas del ciclo vital escolar, con el fin de detectar, prevenir y manejar posibles discapacidades e inadaptaciones (tambin potencializar a los estudiantes con capacidades excepcionales). Es decir, la evaluacin, el seguimiento y el monitoreo de los estudiantes provenientes de poblaciones diversas es una actividad bsica de la orientacin escolar. Adems, el docente orientador debe propiciar la adecuacin de las distintas situaciones educativas, lo que implica el acompaamiento a los docentes en la adaptacin de los currculos y planes de estudio, la programacin de aula y el diseo de actividades de refuerzo educativo. A lo anterior se suma la obligacin del orientador de brindar el servicio de consulta (individual o grupal) a los estudiantes que pertenezcan a estas poblaciones, y por supuesto a sus familias. Con respecto a la atencin a la orientacin para la diversidad, es de especial importancia que el orientador conozca los llamados modelos educativos flexibles impulsados por el Ministerio de Educacin Nacional, los cuales estn precisamente dirigidos a la atencin de diferentes poblaciones. Despus de esta breve revisin, queda en evidencia la enorme responsabilidad de la orientacin escolar en la gestin de calidad, especialmente en lo que respecta a la gestin acadmica de un establecimiento. Muchas de las actividades que puede desempear un docente con funciones de orientacin, constituyen aportes importantes para los distintos procesos de esta rea de gestin (diseo pedaggico, prcticas pedaggicas, gestin de aula y seguimiento acadmico). Sin embargo, como afirma Bisquerra (2005) estas funciones requieren de un abordaje interdisciplinar, en el que el orientador interacte con pedagogos,
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psiclogos clnicos, trabajadores sociales, mdicos y otros profesionales relacionados con la salud y la educacin. Orientacin y Gestin Comunitaria Dentro del escenario social comunitario, la gestin del docente Orientador estar dirigida principalmente a favorecer la convivencia institucional, desarrollando procesos de orientacin a partir del trabajo personalizado con el estudiante y su familia, de resolucin de conflictos de manera pacfica en el mbito escolar promoviendo la sana convivencia basada en tolerancia, respeto y diversidad, y de proyeccin a la comunidad poniendo a su disposicin un conjunto de servicios y experiencias que contribuyan a su bienestar. Escuela de padres
Segn la lnea de competencias asignadas a la orientacin escolar, su primera misin ser poner en funcionamiento, fortalecer o consolidar la escuela de padres, teniendo por objetivos principales, entre muchos otros, orientar a los padres de familia en los aspectos humanos, espirituales y pedaggicos que contribuyan a la crianza de sus hijos, indagando sobre las inquietudes, intereses y expectativas al interior de la familia, promover el cambio de actitud frente a la responsabilidad activa en los procesos de enseanza-aprendizaje, e incentivar la capacitacin permanente y el compromiso que al respecto tienen los docentes frente a los lderes del hogar. En coherencia con el plan de mejoramiento institucional, la escuela de padres es un componente que se aborda dentro de la gestin comunitaria, en el proceso de proyeccin a la comunidad, y encuentra su pertinencia y apropiacin en su relacin directa con el PEI y la necesidad de respaldo a la familia.
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Clima escolar
Mantenerse constantemente informado sobre estrategias para mejorar la convivencia, lograr un buen clima escolar y resolver los conflictos que se presenten entre los diferentes actores que influyen en el desarrollo formativo de los estudiantes, de manera pacfica, es otro de los desempeos que puede llevar a cabo el docente Orientador, para el efecto, puede adoptar como herramientas, la creacin de grupos de mediacin entre pares, la capacitacin a docentes para que logren detectar en forma temprana los casos de violencia o maltrato, y establecer mecanismos de negociacin para resolver tensiones o protocolos de actuacin ante problemas habituales, entre muchas otras. Al respecto y como componente dentro de este escenario social comunitario, la deteccin de aquellos factores de riesgo que inciden en el desempeo acadmico y de convivencia entre los estudiantes, sus familias y la institucin en general, es determinante para la labor del docente Orientador. A travs de charlas grupales o individuales, talleres con especialistas, campaas de salud, y dems, es factible promover entre los educandos, espacios de reflexin sobre temas actuales que afectaran tanto su presente como nios o adolescentes, como su futuro como seres humanos, a manera de ejemplo: los embarazos no deseados, la drogadiccin, la violencia intrafamiliar, la violencia sexual, las infecciones de transmisin sexual, entre muchos otros. El anlisis de estos factores de riesgo debe estar encaminado no slo a la prevencin, sino tambin a la interiorizacin de los mismos y al desarrollo de competencias que le permitan al estudiante, despus de un proceso cognitivo, hacer un juicio de valor frente a su conducta y tomar la mejor decisin, de tal suerte que con esta promocin se contribuye a fortalecer la cultura de estilos de vida saludable entre los escolares. Es importante que al poner en marcha dichas estrategias, siempre se cuente con el consenso comunitario, pues esto asegurar su legitimidad y aplicabilidad. En este sentido, el rector de la institucin educativa a la cual se encuentra asignado el docente con funciones de docente Orientador, debe posibilitar su presencia y
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permitir su participacin en la toma de decisiones, por ejemplo, en la formulacin del manual de convivencia o del reglamento estudiantil respectivo, procurando su adecuacin a las necesidades del plantel y de la comunidad educativa, adems de su difusin y cumplimiento. Como marco de su labor diaria, resulta fundamental que el Docente Orientador, conozca y se apropie de los diferentes referentes de calidad, entre ellos los que se refieren directamente a las competencias ciudadanas, a saber:
Documento 3. Estndares Bsicos de Competencias en Lenguaje, Matemticas, Ciencias y Ciudadanas. MEN 2006. Documento 9. Estndares en el aula. MEN 2007. Competencias Ciudadanas: De los estndares al Aula, Una propuesta de integracin a las reas acadmicas. MEN 2004. Gua No. 6. Formar para la ciudadana S es posible!. MEN 2004. Quince experiencias para aprender ciudadana y dos ms. MEN 2004.
La importancia de estos referentes en la labor del orientador est dada por su aporte a la construccin de convivencia y paz, formando a los estudiantes para que cuenten con las competencias necesarias que les permitan relacionarse e interactuar con otras personas de manera pacfica y constructiva, resaltando que esta relacin recproca es posible, siendo que todos somos sujetos de los mismos derechos y responsables por el cumplimiento de similares deberes. Como se sabe, ello no supone la ausencia de conflictos, pues cuando se comparte un espacio con alguien es de esperarse que los intereses de uno y otro no sean los mismos y que, por lo tanto, sea necesario buscar alternativas para llegar a consensos. De lo que se trata es de formar a los estudiantes para que estn en capacidad de resolver sus diferencias mediante el dilogo y sin acudir a la violencia. 2006). (MEN,
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Ahora, tal como lo disponen los Estndares Bsicos de Competencias Ciudadanas, la convivencia no se reduce a la armona entre seres humanos, sino que esta disposicin debe extenderse a todo lo que nos rodea. A manera de fundamentacin, el orientador puede tener en cuenta los resultados de las evaluaciones internacionales en el mbito especfico de la convivencia y ciudadana en las que Colombia ha participado, los cuales se encuentran disponibles en el sitio web del Instituto Colombiano de Evaluacin de la Educacin (ICFES), a saber:
Estudio Internacional de Formacin Cvica CIVED (por sus nombre en ingls) 1999. Estudio Internacional de Educacin Cvica y Ciudadana ICCS (por su nombre en ingls) 2009.
Buen trato y relaciones armnicas
El tercer desempeo a desarrollar por el docente Orientador es la promocin del buen trato y las relaciones armnicas entre los miembros del cuerpo docente, directivo y administrativo y de stos a los estudiantes y dems miembros de la comunidad educativa. Para esto puede apoyarse de charlas, talleres o campaas de sensibilizacin, en los que se exalte el respeto mutuo y el reconocimiento de la dignidad y los derechos de cada actor, y la importancia de mantener la armona en las relaciones entre los funcionarios, de cara al ejemplo que debe impartirse a los estudiantes. El orientador podr adems promover la conformacin de grupos de trabajo, jornadas pedaggicas, convivencias institucionales, entre otras, incentivando el dilogo, el liderazgo, aporte y discusin de experiencias, que conlleven a la transformacin del ambiente escolar o al mantenimiento de las relaciones armnicas.
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Teniendo como enfoque las competencias ciudadanas desarrolladas por los Estndares Bsicos ya mencionados en este texto, es factible que en este desempeo el docente Orientador contribuya a consolidar desde la escuela, el propsito de sembrar en la mentalidad de los educandos y dems funcionarios de los planteles de enseanza, el derecho que tiene cada ser humano de vivir y convivir en una sociedad ms justa, democrtica y pacfica, basada en reglas legtimas que provengan del consenso de todos los integrantes de la colectividad. Proyeccin a la comunidad
Otro de los desempeos endilgados al docente Orientador, dentro de esta competencia de convivencia institucional, es el de lograr una comunicacin interinstitucional con organizaciones, entidades, agrupaciones e incluso otros establecimientos educativos relacionados con el proceso formativo adelantado en el plantel, aspecto que resulta de vital importancia para alcanzar las metas pactadas para el mejoramiento de la calidad y para evidenciar y adoptar experiencias exitosas. La orientacin estudiantil estar encaminada a apoyar y acompaar el desarrollo de encuentros, debates, foros, de carcter local, municipal o regional, que originen la recoleccin de aportes que contribuyan a la reformulacin de conceptos y prcticas al interior de la institucin. En este sentido, ya que el Docente Orientador debe interactuar constantemente con todos los integrantes de la comunidad educativa, va a tener conocimiento de diferentes situaciones que no podrn resolverse por s solas o nicamente con su juiciosa intervencin. En efecto, es muy probable que tenga que enfrentar
realidades que terminan afectando al estudiante tanto en su integridad, como en su desempeo escolar, que pueden provenir de problemas personales, familiares o con su comunidad, y que en determinados casos se desprenden de acciones delictivas. Por esta razn, este importante servidor debe tener en cuenta el papel que pueden desarrollar las entidades aliadas y competentes para resolver estas
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situaciones, con las cuales puede interactuar de manera dinmica y enriquecedora para su quehacer institucional, como son:
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Es una entidad adscrita al departamento administrativo de la prosperidad social que se encarga de velar por el bienestar y proteccin de los menores de edad y las familias colombianas. Este organismo, adems de una Direccin General ubicada en Bogot D.C., cuenta con una oficina regional en cada departamento del pas, la cual se compone de centros de atencin distribuidos de tal forma que se logre un cubrimiento total de toda su regin. Defensora del Pueblo. La Defensora del Pueblo es la institucin estatal
responsable de impulsar la efectividad de los derechos humanos en el marco del Estado Social de Derecho, democrtico, participativo y pluralista, mediante acciones como la promocin y divulgacin de los derechos humanos, prevencin, proteccin y defensa de los mismo, y fomento del respeto al derecho internacional humanitario. Procuradura General de la Nacin. Es la institucin que representa a la sociedad como un todo ante el Estado. Dentro de las funciones principales encargadas a este ente, est la vigilancia de la conducta de los funcionarios pblicos, estableciendo las sanciones disciplinarias a que haya lugar cuando: violen la Constitucin y las leyes, obtengan indebido provecho para s de los recursos pblicos, entorpezcan o sean negligentes en el desarrollo de investigaciones y no denuncien hechos delictivos de los cuales tengan conocimiento por el cargo que desempean. Personeras. La Personera es un ente ubicado en cada municipio, que representa a la comunidad ante las alcaldas y sus secretaras, ejerce, vigila y hace control sobre su gestin, promueve la proteccin de los derechos humanos, vigila el debido proceso, la conservacin del medio ambiente, el patrimonio pblico y la prestacin eficiente de los servicios pblicos, garantizando a la ciudadana la defensa de sus derechos e intereses. Fiscala General de la Nacin. Es una entidad de la rama judicial del poder
pblico, cuya funcin est orientada a brindar a los ciudadanos una cumplida y eficaz administracin de justicia. Esta entidad, por excelencia, es la encargada de
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investigar los delitos cometidos y se encuentra distribuida en la mayora de municipios del pas. Juzgados de Familia y de Conocimiento de Infancia y Adolescencia. Son las instancias judiciales que atienden los procesos relacionados con los menores de edad y con los asuntos de familia. Polica Nacional Polica de Infancia y Adolescencia. Es la fuerza pblica que atiende de forma inmediata, entre otras, las situaciones que ponen en peligro a los estudiantes, a sus familias y a las dems personas que hacen parte de la institucin educativa. Secretaria de educacin departamental, municipal o distrital. Es la entidad que administra la prestacin del servicio en su jurisdiccin, que cuenta con potestades para resolver situaciones particulares que se presenten en los establecimientos educativos y que afecten el proceso formativo del estudiante o el clima escolar.
En conclusin, dentro de este contexto social comunitario, cuando se habla de orientacin escolar se hace referencia al trabajo directo con el estudiante y su familia, en el que es imprescindible un conocimiento amplio de la psicologa individual y grupal para poder dar respuesta apropiada a las distintas demandas de carcter psicosocial, y de esta manera fortalecer la convivencia pacfica y el ambiente escolar necesario para un educacin efectiva y de calidad.
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V. EL DOCENTE ORIENTADOR
Funciones
Los Docentes Orientadores son los responsables de desarrollar labores profesionales que, en el marco del Proyecto Educativo Institucional, corresponden al diagnstico, planificacin, ejecucin y evaluacin de acciones de orientacin estudiantil tendientes a favorecer el pleno desarrollo de la personalidad del educando, dar acceso a la cultura, al logro del conocimiento cientfico y tcnico y a la formacin de valores ticos, estticos, morales, ciudadanos y de respeto de la diversidad, las diferencias, que le faciliten la realizacin de una actividad til para el desarrollo humano y socioeconmico del pas.
Tambin corresponde a los Docentes Orientadores cumplir funciones tendientes a favorecer el desarrollo equilibrado y armnico de las habilidades de los educandos, para la toma de decisiones, la adquisicin de criterios, el trabajo en equipo, la administracin eficiente del tiempo, la asuncin de responsabilidades, la solucin de conflictos y problemas y las habilidades para la comunicacin, la negociacin y la participacin.
Los Docentes Orientadores tambin son responsables de las actividades curriculares no lectivas complementarias, entendidas como la atencin a la comunidad, es especial de los padres de familia y acudientes de los educandos, actividades de actualizacin y perfeccionamiento pedaggico, investigacin de asuntos pedaggicos, reuniones de profesores, otras actividades educativas, formativas, culturales y deportivas, dentro del marco del Proyecto Educativo Institucional de las instituciones educativas oficiales, as como, actividades vinculadas con organismos o instituciones del sector que incidan directa o indirectamente en la educacin.
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Requisitos de ingreso para aspirantes a Docente Orientador
El aspirante que desea ingresar al servicio educativo estatal bajo la modalidad de Docente Orientador requiere contar con ttulo de: Profesional Licenciado: Licenciado en Orientacin, slo o con cualquier nfasis. Licenciado en Psicologa y Pedagoga, slo o con cualquier nfasis. Licenciado en Psicopedagoga, slo o con cualquier nfasis. Licenciado en Pedagoga Reeducativa Cualquier Licenciado que posea ttulo de postgrado en Orientacin Escolar o Educativa, Psicopedagoga y
Psicologa Educativa. Profesional con ttulo en: Psicologa Psicopedagoga Trabajo Social Terapia Ocupacional Sociologa con estudios de Postgrado en Orientacin Escolar
Perfil
Los Docentes Orientadores son profesionales que poseen las competencias para desarrollar programas que fomentan un ambiente institucional de armona, colaboracin, afecto, respeto y que se fundamentan en los valores individuales y sociales que permiten disfrutar los aspectos positivos de la vida; ahora bien, tales competencias se pondrn en evidencia cuando el susodicho funcionario acta intencionalmente dentro de la organizacin educativa. Referidas acciones intencionales o desempeos se derivan de la misin, objetivos y responsabilidades
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definidas dentro de la institucin y asumidas por el Docente Orientador en el ejercicio de sus funciones, orientadas al logro de metas particulares en las diferentes reas de gestin.
Los desempeos, es decir, aquellas actuaciones intencionales del Docente Orientador en las diferentes reas de gestin para dar cumplimiento a los objetivos misionales y organizacionales, deben hacerse visibles, observables y
cuantificables durante el ejercicio de sus responsabilidades.
Una competencia se puede definir como una caracterstica intrnseca de un individuo (por lo tanto no es directamente observable) que se manifiesta en su desempeo particular en contextos determinados. En otras palabras, una persona demuestra que es competente a travs de su desempeo, cuando es capaz de resolver con xito diferentes situaciones de forma flexible y creativa. Desde este punto de vista, es posible afirmar que el desempeo laboral de una persona (nivel de logro y resultados alcanzados en determinado tipo de actividades) es una funcin de sus competencias.
Por otro lado, una competencia involucra la interaccin de disposiciones (valores, actitudes, motivaciones, intereses, rasgos de personalidad, etc.), conocimientos y habilidades, interiorizados en cada persona. Estos componentes de la
competencia interactan entre s y se ponen en juego frente a los retos cotidianos que enfrenta una persona, determinando la calidad global de su labor en un escenario especfico. Es importante sealar adems que una competencia no es esttica; por el contrario, esta se construye, asimila y desarrolla con el aprendizaje y la prctica, llevando a que una persona logre niveles de desempeo cada vez ms altos.
El desempeo laboral de un educador depende entonces de un conjunto de competencias que se manifiestan en resultados y actuaciones intencionales
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observables profesionales.
cuantificables,
relacionados
con
sus
responsabilidades
Las
competencias
funcionales
corresponden
al
desempeo
de
las
responsabilidades especficas del cargo. Las competencias comportamentales se refieren a las actitudes, los valores, los intereses, las motivaciones y las caractersticas de personalidad con que los educadores cumplen sus funciones. Son transversales a las diferentes reas de gestin y competencias funcionales, y se requieren para lograr un desempeo idneo y de excelencia en el cargo.
Para el ejercicio del cargo, el Docente Orientador y debe desarrollar las siguientes competencias funcionales y comportamentales:
DOCENTE ORIENTADOR COMPETENCIAS FUNCIONALES

AREA DE GESTIN COMPETENCIA DESEMPEOS
a) Participa en la formulacin, revisin y actualizacin del Proyecto Educativo Institucional, del Plan Operativo Anual y del Programa que promueve ambientes escolares adecuados para el desarrollo humano de los estudiantes y su integracin con los dems estamentos y grupos. 1.Planeacin y organizacin b) Contribuye en el proceso de evaluacin de los resultados de la gestin y definicin de los planes de mejoramiento institucional continuo. c) Colabora en la definicin de formas y canales de participacin de la comunidad educativa para el cumplimiento de los objetivos institucionales. a) Colabora con la direccin de la institucin para crear un adecuado clima organizacional favorable para los procesos acadmicos y administrativos. b) Desarrolla estrategias e instrumentos destinados a promover y evaluar la convivencia institucional.
DIRECTIVA
2.Construccin del clima escolar
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c) Participa en la definicin de programas orientados al desarrollo de la cultura organizacional de la institucin educativa. a) Atiende la consulta personal sobre aspectos psicolgicos y sociales demandados por estudiantes y padres de familia. b) Evala y monitorea psicopedaggicamente a los estudiantes remitidos por los docentes y determina el curso de accin. c) Asesora el diseo de estrategias e instrumentos de evaluacin acordes con las caractersticas de los estudiantes. d) Identifica factores de riesgo psicosocial que afectan la vida escolar de los estudiantes y propone estrategias de intervencin. e) Disea e implementa estrategias de orientacin vocacional y desarrollo de carrera. f) Presenta informes para las instancias colegiadas en las que se definen polticas acadmicas.
3.Diagnstico y orientacin del ajuste psicolgico, social y acadmico de los estudiantes ACADEMICA
a) Disea y pone en marcha la escuela de padres para apoyar a las familias en la orientacin psicolgica, social y acadmica de los estudiantes. 4.Convivencia COMUNITARIA institucional b) Promueve la convivencia y la resolucin pacfica de los conflictos suscitados en la vida escolar de los estudiantes. c) Promueve el buen trato y las relaciones armnicas entre los miembros de la comunidad educativa. d) Establece relaciones con distintas instituciones para intercambiar experiencias y recibir apoyo en el campo de la orientacin escolar.
DOCENTE ORIENTADOR COMPETENCIAS COMPORTAMENTALES

COMPETENCIA DEFINICIN
1. LIDERAZGO
Orienta a los diferentes estamentos de la institucin educativa en la comprensin, intervencin y seguimiento oportuno de las manifestaciones psicosociales individuales o grupales de los miembros de la comunidad educativa.
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2. SENSIBILIDAD INTERPERSONAL
Percibe y se motiva ante las necesidades de las personas con quienes interacta y procede acorde con dichas necesidades. Escucha a los dems y expresa las ideas y opiniones de forma clara, usa el lenguaje escrito y/o hablado de forma asertiva y logra respuestas oportunas y efectivas de sus interlocutores para alcanzar los objetivos que beneficien a la comunidad educativa en todas sus formas de composicin y organizacin. Participa en actividades de equipo y promueve acciones e iniciativas que estimulen la cooperacin efectiva, la participacin productiva entre los integrantes de la comunidad educativa. Identifica los conflictos y promueve la resolucin pacfica de stos, con el fin de propiciar un clima de entendimiento y reconocimiento de las diferencias.
3. COMUNICACIN ASERTIVA
4. TRABAJO EN EQUIPO 5. NEGOCIACIN Y MEDIACIN
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VI. PROCESO DE EVALUACIN

Siendo como qued expuesto, la educacin es un derecho y un servicio pblico que cumple una funcin social y uno de los fines del Estado es velar para que su prestacin sea de calidad, segn lo expuesto por el artculo 67 de la Constitucin Poltica de Colombia. Con este propsito, la Ley 115 de 1994, en consonancia con el artculo 125 de la Carta, dispone que la evaluacin debe ser transversal al ejercicio de la carrera docente, de tal forma que se garantice la idoneidad profesional, tica y pedaggica del personal a cargo. Por ello el Decreto Ley 1278 de 2002, contempla la evaluacin para el ingreso, la permanencia y el ascenso en carrera, de un docente o directivo docente. El ingreso entonces, est determinado por un concurso pblico abierto de mritos conformado por un serie de pruebas que conducen a la adopcin de una lista de elegibles con el personal ms idneo para su escogencia, a quien una vez nombrado en periodo de prueba, segn las vacantes existentes en cada entidad territorial en un tiempo determinado, le ser evaluada su labor en el establecimiento educativo y su apropiacin del cargo, con lo cual se culmina el proceso de ingreso, (artculos 4,5,6 y 31 Decreto Ley 1278 de 2002). La evaluacin de desempeo laboral por su parte, se aplica una vez el funcionario es nombrado en propiedad y ha ingresado a carrera docente, de manera anual a la finalizacin del ao escolar, y tiene por objetivo verificar el grado de cumplimiento de las funciones y responsabilidades atribuidas al cargo, el logro de resultados individuales frente a los objetivos de la institucin como la identificacin de fortalezas y oportunidades de mejoramiento, que favorezcan el desarrollo de competencias laborales y pedaggicas que garantice la permanencia en la funcin docente del personal suficientemente idneo.
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Y finalmente, la misma norma dispone una evaluacin de Competencias para ascender o reubicarse salarialmente en el escalafn docente nacional, para aquellos docentes que ya hacen parte del mismo, tras el cumplimiento de otros requisitos. En ese orden de ideas, el Docente Orientador estar sujeto a stas evaluaciones, durante el ejercicio de su carrera profesional. A continuacin haremos una contextualizacin sobre la evaluacin en periodo de prueba.
Roles claves en la Evaluacin del Perodo de Prueba Teniendo en cuenta el rol asignado a cada uno de los entes que intervienen en el proceso de evaluacin del perodo de prueba del docente orientador, independientemente de otras obligaciones, autoridad que incluya: deben tener la responsabilidad y
Comisin Nacional del Servicio Civil
Aprobar los protocolos diseados para la evaluacin del perodo de prueba del docente orientador del Estatuto de Profesionalizacin Docente.
Ministerio de Educacin Nacional
1. Elaborar las orientaciones y disear los protocolos para la evaluacin del perodo de prueba del docente orientador del Estatuto de Profesionalizacin Docente. 2. Dar asistencia tcnica a las Entidades Territoriales Certificadas sobre el proceso de evaluacin del perodo de prueba del docente orientador del Estatuto de Profesionalizacin Docente.
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Entidad Territorial Certificada
1. Adoptar el protocolo para la evaluacin del perodo de prueba del docente orientador del Estatuto de Profesionalizacin Docente. 2. Socializar, divulgar y acompaar el proceso para la evaluacin del perodo de prueba del docente orientador del Estatuto de
Profesionalizacin Docente en su jurisdiccin.
Evaluador
1. Organizar e implementar el proceso para la evaluacin del perodo de prueba del docente orientador del Estatuto de Profesionalizacin Docente a su cargo. 2. Generar encuentros para la reflexin y retroalimentacin durante el proceso de evaluacin del perodo de prueba con el docente orientador del Estatuto de Profesionalizacin Docente.
Evaluado
1. Conocer el propsito, orientaciones, protocolo utilizado en evaluacin del perodo de prueba del docente orientador del Estatuto de Profesionalizacin Docente. 2. Participar activamente en el proceso y solicitar a la Secretara de Educacin la evaluacin del perodo de prueba, en caso de que el evaluador no lo haya realizado en el tiempo establecido para este fin.
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Caractersticas de la evaluacin en periodo de prueba. Son tres las caractersticas principales de esta evaluacin. En primer lugar, se habla de un proceso continuo porque se realiza durante todo el ao escolar. Es sistemtico, porque requiere de planeacin y organizacin para obtener informacin confiable y representativa del desempeo de los educadores. Y finalmente, es un proceso basado en evidencias puesto que se sustenta en pruebas y demostraciones concretas que garanticen objetividad.
Personal susceptible de evaluacin y periodo de la evaluacin Segn lo dispuesto por el Decreto Ley 1278 de 2002, la evaluacin descrita en este documento es dispuesta en su integridad para todos los servidores que se vinculen en virtud de un concurso pblico de mritos. La evaluacin en periodo de prueba se aplica a todo aqul nombrado como tal para ocupar un cargo vacante despus de aprobar todas las etapas del proceso de seleccin, a la finalizacin del ao escolar en el que fue designado, siempre que su desempeo en el cargo sea por un tiempo mnimo de cuatro meses, de tal suerte que si a la finalizacin del ao el profesional no cumple con este lapso, deber esperar hasta el ao escolar siguiente. Una vez el servidor supera el periodo de prueba, y previo el cumplimiento de los dems requisitos formales, debe ser nombrado en propiedad, a partir de lo cual, ser evaluado anualmente por desempeo laboral, siempre que haya ejercido el cargo por ms de tres meses, continuos o discontinuos, con base en las evidencias recolectadas durante el periodo de evaluacin.
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Evaluadores El funcionario competente para practicar la evaluacin en periodo de prueba, en este caso de un Docente Orientador, ser el rector de cada institucin educativa a la cual se encuentre asignado. El tipo de nombramiento que tenga el rector de cada plantel, no es bice para que pueda practicar la evaluacin, siempre que exista un acto administrativo expedido por autoridad competente que establezca su designacin como tal. De igual forma, y siendo que la evaluacin es un proceso objetivo basado netamente en las evidencias recolectadas, no tiene relevancia el tiempo que el rector haya estado al frente de la institucin educativa, pues su valoracin se exclusivamente de lo encontrado en la carpeta del evaluado. desprender
Etapas de la evaluacin Por tratarse de un proceso sistemtico, la evaluacin en periodo de prueba
debera realizar las siguientes etapas. 1. PRIMERA ETAPA
1.1. Entrevista de inicio. Esta etapa debe surtirse luego de la aceptacin del nombramiento en perodo de prueba a travs de la suscripcin del acta de posesin por parte del Docente Orientador. Es una conversacin con la finalidad de emprender formalmente el proceso de evaluacin a travs de una mutua comunicacin entre evaluador y evaluado, suscitando un ambiente de respeto, colaboracin y participacin. El propsito principal es presentar los elementos bsicos que se debern tener en cuenta en el proceso de evaluacin del perodo de prueba. Una segunda finalidad reside en proporcionar al Docente Orientador informacin sobre el establecimiento educativo, su filosofa, valores, normas, costumbres, el proyecto educativo institucional, el plan operativo anual, el manual de convivencia; as como tambin las competencias propias del cargo que sern
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objeto de evaluacin y los resultados esperados en desarrollo de los proyectos o programas especficos; los recursos fsicos, humanos, tecnolgicos y financieros a disposicin y la cultura organizacional del establecimiento educativo. El producto de esta fase de concertacin es el acuerdo en s mismo considerado, por lo tanto es factible que vaya consignado en un documento o acta firmada por las partes, a ms tardar a los 30 das siguientes a la posesin en el cargo en periodo de prueba (vase anexo 1), y adjuntarse a la carpeta de evaluacin consolidada por cada evaluado.
El rector debe brindar toda la informacin necesaria para que el nuevo Docente Orientador se familiarice con el contexto en el que va a desarrollar su funcin, identifique y dimensione los compromisos que debe atender y estructure la propuesta de las evidencias a recolectar a lo largo de su proceso de evaluacin, mismas que, adems de ser objeto de concertacin, garantizarn la objetividad de la calificacin. As mismo, en esta etapa se presentar el protocolo de evaluacin correspondiente al cargo a desempear por el evaluado, con el propsito de que lo conozca e iniciar el diligenciamiento de la primera parte dando apertura del proceso
Evidencias. Las evidencias son productos o registros (demostraciones objetivas y pertinentes) de la labor del Docente Orientador, en relacin con las competencias y desempeos definidos para este cargo. En la carpeta de evaluacin consolidada para cada evaluado, es pertinente organizar y glosar las diferentes evidencias recolectadas durante la ejecucin del proceso evaluativo; esta carpeta podr ser consultada y enriquecida tanto por el evaluador como por el evaluado durante todo el perodo evaluable. Es importante iterar que tales evidencias a acopiar, deben pactarse claramente en la entrevista de inicio, seleccionando aquellas que mejor reflejen el desempeo de las responsabilidades especficas del cargo de Docente Orientador.
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En ese orden de ideas, si una evidencia puede dar cuenta de ms de un desempeo, asociados a diferentes competencias, es vlido pactarlo de esa manera, siempre y cuando soporten la transversalidad de los resultados para su posterior valoracin y calificacin. Igualmente para la racionalidad del acopio de evidencias se recomienda definir un nmero mximo de tres evidencias por cada competencia evaluada. Las evidencias puede ser de dos tipos: documentales y testimoniales. Las primeras estn constituidas por informacin escrita que certifica las acciones del evaluado, en relacin con el desempeo demostrado en cumplimiento de sus funciones. Adems de los documentos escritos, otro tipo de registros pueden constituir evidencias de los desempeos y resultados de un docente, como lo son, las fotografas, videos de actividades, entre otras.
Por su parte, las evidencias testimoniales constituyen pruebas sobre las percepciones y la valoracin de los resultados y del desempeo laboral del docente por parte de diferentes miembros de la comunidad educativa (incluida su propia evaluacin). Este tipo de evidencias deben provenir de instrumentos diseados para tal fin. Fuentes de informacin. Puede tenerse en cuenta como potenciales proveedores de evidencias a los distintos actores de la comunidad escolar, como lo son las autoridades educativas, los superiores, los colegas, el consejo directivo, los padres de familia y los estudiantes. El evaluador contar con el apoyo de los coordinadores del establecimiento Educativo, con la finalidad de recolectar, analizar y organizar con oportunidad y utilizando los instrumentos definidos, las evidencias que se dispongan para el proceso de evaluacin de compromisos laborales. Instrumentos de apoyo. Se podrn utilizar para la recoleccin de evidencias testimoniales, encuestas a estudiantes y padres de familia, formatos de entrevista, cuestionarios, diarios de campo, pautas de observacin o formatos
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de autoevaluacin. Concertadamente entre evaluador y evaluado se pueden elegir o disear los instrumentos que se considere necesarios para el proceso de evaluacin. Lo importante es que estas herramientas cumplan con algunas condiciones bsicas que garanticen la imparcialidad y transparencia del proceso. En trminos generales, se podra decir que un instrumento permite recoger de forma sistemtica y objetiva, informacin sobre una propiedad o caracterstica de un individuo, un objeto o una situacin. La principal condicin de un instrumento es que sea vlido, lo cual hace referencia a la pertinencia de su contenido en relacin con los aspectos o caractersticas sobre los cuales indaga.
En el caso de la evaluacin del perodo de prueba, la pertinencia de un instrumento est directamente relacionada con las competencias funcionales definidas para el cargo. Adems de ser pertinente, un instrumento debe ser confiable, es decir, debe estar en capacidad de proporcionar informacin consistente en diferentes ocasiones, para garantizar que lo obtenido con l dependa de las caractersticas del individuo o situacin que se est evaluando y no de posibles sesgos, como cuando se realiza la calificacin con la primera impresin que genera el evaluado, o cuando se enfoca en un nico aspecto y se generaliza la calificacin a los dems mbitos de desempeo o tambin cuando no se refleja el proceso continuo, al calificar solamente el desempeo reciente del evaluado.
Para la construccin de encuestas y otros instrumentos es esencial utilizar un lenguaje claro, conciso y sencillo, en concordancia con las caractersticas de las personas que van a contestar dichos instrumentos. Es recomendable disear preguntas cerradas, utilizando criterios de existencia o conocimiento (s o no), de calidad (excelente, bueno, regular, deficiente), de frecuencia (siempre, casi siempre, algunas veces, nunca) o de satisfaccin (totalmente satisfecho, satisfecho, poco satisfecho, insatisfecho), entre otros, lo cual facilitar el procesamiento y anlisis de los datos recogidos. Si se considera
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relevante realizar preguntas abiertas, ser necesario practicar un estudio al contenido de cada una de ellas, para consolidar la informacin recolectada.
Adems de lo anterior, no puede perderse de vista que la eleccin de instrumentos a aplicar y de los aspectos objeto de evaluacin, dependern directamente de la fuente proveedora de dicha evidencia. En otras palabras, las personas que informen sobre el desempeo laboral de los docentes deben estar relacionadas directamente con el evaluado. Se recomienda seleccionar una muestra representativa de los actores que conforman la fuente de informacin, para asegurar que sta constituye un indicador adecuado del desempeo del Docente Orientador. Finalmente, y bajo el mismo principio de concertacin que rige el proceso de evaluacin, es pertinente que se determine cundo se van a aplicar los instrumentos de apoyo, as como la forma de sistematizar sus resultados. Una adecuada definicin de los momentos de aplicacin de instrumentos es muy importante, en tanto que el desempeo real de un evaluado puede variar o ser percibido de forma diferente segn el momento del ao; a manera de ejemplo, si se aplica una encuesta a los estudiantes al inicio del ao escolar, la informacin obtenida puede ser no muy representativa del desempeo del docente.
2. SEGUNDA ETAPA. 2.1 Desarrollo del proceso de evaluacin. De acuerdo con los trminos pactados en la entrevista de inicio, se debe llevar a cabo el proceso de evaluacin, recogiendo y adosando a la carpeta del Docente Orientador a evaluar, las evidencias que permitan validar el cumplimiento de sus funciones. Para lograr este propsito, le corresponde al evaluado allegar a su carpeta, las evidencias que fueron previamente convenidas para la demostracin de sus desempeos, en los tiempos en que se fijaron. Sin embargo, siendo como es el proceso de evaluacin,
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dinmico y abierto al dilogo y la concertacin, es factible que durante la ejecucin del proceso, se identifique la pertinencia o no de una evidencia que haba sido pactada, en aras de lograr que la evaluacin sea completamente coherente y congruente con el desempeo llevado a cabo por el evaluado. Para modificar una evidencia previamente pactada, luego de la charla entre el evaluador y evaluado sobre los aspectos que llevan a considerar la necesidad de variarla, es recomendable que se consigne en el instrumento respectivo, o a travs del levantamiento de un acta, para que obre fielmente el nuevo acuerdo al que se llega al respecto. 2.2 Seguimiento al proceso de evaluacin: Siendo que uno de los objetivos propios del proceso de evaluacin es el mejoramiento continuo, la
retroalimentacin entre evaluador y evaluado es de vital importancia, por tanto, que durante todo el periodo de prueba el evaluador haga un seguimiento al desempeo laboral del servidor, para ello pueden programarse reuniones peridicas (bimestrales, trimestrales, etc.,) para la observacin continua, sin que de ellas se desprenda ningn tipo de valoracin parcial.
3. TERCERA ETAPA 3.1. Evaluacin y Calificacin: Una vez culminado el ao escolar, siempre que el docente haya desempeado el cargo por lo menos durante cuatro (4) meses, le corresponde al evaluador constatar los resultados obtenidos por el evaluado de acuerdo con las evidencias recolectadas. La evaluacin se realiza tomando como criterio central lo demostrado por dichas evidencias de acuerdo con las funciones desempeadas por el Docente Orientador. La calificacin debe estar
fundamentada en parmetros objetivos y observables.
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El puntaje otorgado a cada una de las competencias y desempeos as como el resultado final obtenido, se consignar en el protocolo de evaluacin adoptado para tal fin.
La calificacin se expresar en una escala de 1 a 100 puntos porcentuales que se interpretan de acuerdo con los siguientes rangos: - No satisfactorio: - Satisfactorio: - Sobresaliente: 1 a 59 puntos porcentuales
60 a 89 puntos porcentuales 90 a 100 puntos porcentuales
De acuerdo con el artculo 31 del Decreto 1278 de 2002, la calificacin mnima aprobatoria del perodo de prueba es del 60% de la evaluacin. El plazo mximo para proferir la calificacin definitiva es el ltimo da del ao escolar.
3.2. Notificaciones: Al ser la calificacin del proceso de evaluacin una decisin que afecta directamente al evaluado, ste tiene derecho no slo a conocerla sino tambin a ser notificado en debida forma, y proponer los recursos a los que haya lugar. As mismo, tiene derecho a acceder a su carpeta de evaluacin sin restriccin alguna. Al respecto, la reforma introducida al Cdigo Contencioso Administrativo por la Ley 1437 de 2011, dispone en el artculo 67 y siguientes, que como primera medida debe citarse al evaluado por el medio ms idneo, para que concurra a notificarse personalmente y a que suscriba la constancia correspondiente. En caso de no poderse llevar a cabo esta actuacin y transcurridos cinco das del envo de la citacin, el artculo 69 ordena practicar una notificacin por aviso, que consiste en remitir a la direccin, al nmero de fax o al correo electrnico que figuren en el expediente, un aviso acompaado de una copia ntegra, en nuestro contexto, del protocolo de evaluacin, el que deber contener adems la fecha del mismo y del acto que se notifica, la autoridad que lo expidi, los recursos que proceden, las
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autoridades ante quin deben interponerse, los plazos respectivos, y la advertencia que la notificacin se considerar surtida al finalizar el da siguiente a su entrega. Slo en caso de desconocerse la informacin del destinatario, el aviso y una copia ntegra del protocolo de evaluacin deber publicarse en la pgina electrnica correspondiente y en todo caso, en un lugar pblico y de fcil acceso por el trmino de cinco das, despus de lo cual y al finalizar el da siguiente al retiro del aviso, se tendr por practicada. Esta norma tambin prev que la notificacin personal de una actuacin administrativa puede hacerse por medios electrnicos, pero esto proceder nicamente si el evaluado acepta ser noticiado por este medio4. Es necesario para la sostenibilidad jurdica del proceso de evaluacin, que se dejen las constancias correspondientes a todas las actuaciones administrativas adelantadas, como lo son los comunicados, constancias de notificacin, edictos, avisos, constancias de fijacin y desfijacin, entre otros, soportes que harn parte de la carpeta de evaluacin y que junto con el protocolo, se remitirn a la hoja de vida del evaluado. Recursos de reposicin y apelacin La decisin contenida en el protocolo de evaluacin, es susceptible de ser impugnada, es decir, contra ella proceden recursos ante el mismo funcionario que la adopt, es decir el evaluador, o ante su inmediato superior jerrquico. En los trminos del Nuevo Cdigo Contencioso de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, los recursos que proceden son los siguientes: Recurso de reposicin ante el mismo funcionario que tom la decisin, valga decir, el evaluador, para que la aclare, modifique, adicione o revoque5.
. Artculo 67, Ley 1437 de 2011. Nuevo Cdigo Contencioso de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. 5 . Artculo 74 de la Ley 1437 de 2011, ibdem.
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Recurso de apelacin, ante el inmediato superior jerrquico o funcional del evaluador, con el mismo propsito. El interesado podr optar por presentar nicamente el recurso de reposicin, pero su resolucin no pondr fin a la va gubernativa; o puede interponer el recurso de reposicin y en subsidio el de apelacin, en cuyo caso, ante la decisin negativa del primero se surte inmediatamente el segundo ante el superior. O finalmente, siendo el recurso de reposicin facultativo, puede hacer uso directamente del recurso de apelacin. Cabe aclarar entonces, que el recurso de reposicin no es obligatorio, tan solo facultativo, contrario al de apelacin que resulta obligatorio en caso de querer recurrirse luego a la jurisdiccin contencioso administrativa a travs, por ejemplo, de una demanda. La oportunidad para la presentacin de estos recursos, es por escrito en la diligencia de notificacin personal, o dentro de los diez das hbiles siguientes a sta o a la notificacin por aviso, o bien al vencimiento de la publicacin, segn sea el caso6. Los recursos deben reunir como mnimo los siguientes requisitos, so pena de rechazo: Contener el nombre, identificacin y direccin del recurrente (evaluado), as como su direccin electrnica si desea ser notificado por este medio. Interponerse dentro del plazo estipulado, por el evaluado, o su representante o apoderado debidamente constituido (slo los abogados en ejercicio pueden cumplir esta labor). Sustentar los motivos de inconformidad. Relacionar las pruebas que se pretenda hacer valer.
. Artculo 76, Ley 1437 de 2011. Nuevo Cdigo Contencioso de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
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La presentacin personal no es un requisito indispensable para el trmite del recurso, si quien lo presenta ha sido reconocido en la actuacin. Igualmente, los recursos podrn presentarse por medios electrnicos. Es menester precisar, que los efectos de la evaluacin consignada en el protocolo, nicamente se surtir cuando la misma est completamente en firme, y eso se predica cuando se ha vencido el trmino para interponer recursos y no se hizo uso de ellos, o cuando habindose interpuesto, se encuentren resueltos7.
Impedimentos y recusaciones Cuando se presentan situaciones particulares que puedan afectar la objetividad de la evaluacin, el evaluador deber declararse impedido para practicarla. Si ste no manifiesta su impedimento, el evaluado, puede hacer uso de la recusacin. En cualquiera de los dos casos debe remitirse un escrito informando tal situacin de impedimento o recusacin al superior jerrquico del evaluador, mediante un escrito que como mnimo contendr la causal aducida y la justificacin de la misma. Las causales de estas figuras se encuentran actualmente en el Cdigo Disciplinario nico y en el Cdigo de Procedimiento Civil y pueden desprenderse de lazos de consanguinidad, afinidad, comerciales, judiciales, entre otros, como los siguientes: Que el evaluador sea cnyuge o compaero permanente del evaluado. Que el evaluador sea pariente del evaluado dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil. Los grados de consanguinidad corresponden a los siguientes parentescos (enunciando slo los que cronolgicamente posibilitan una relacin laboral): 7
Primer grado: Padres e hijos Segundo Grado: Hermanos, Abuelos y Nietos
. Efecto suspensivo en que se conceden los recursos. Artculo 79 de la Ley 1437 de 2011.
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Tercer Grado: Tos y Sobrinos Cuarto Grado: Primos y los hijos de los sobrinos
Dentro del primer grado de afinidad se encuentran los suegros, el yerno y la nuera; mientras en el segundo estn los cuados. En el grado civil se encuentra el adoptante y el adoptado. Que el evaluado haya formulado denuncia penal contra el evaluador, su cnyuge, o pariente en primer grado de consanguinidad, siempre que el denunciado debe estar vinculado a la investigacin penal. Esta causal tambin opera cuando es el evaluador el denunciante contra el evaluado, su cnyuge o pariente. Que exista enemistad grave por hechos ajenos al proceso de evaluacin. Que el evaluador su cnyuge o alguno de sus parientes en segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o primero civil, sea acreedor o deudor del evaluado. Que el evaluador, su cnyuge o alguno de los parientes antes indicados sea socio del evaluado. La pluricitada Ley 1437, introducen nuevas causales que pueden generar impedimentos o recusaciones8, y stas aplicadas a la evaluacin en sntesis son: Que se tenga inters particular en la decisin del asunto, o que lo tenga su cnyuge, compaero o compaera permanente, alguno de sus parientes dentro del cuarto de grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, o su socio o socios. Que el evaluador o evaluado, su cnyuge, compaero permanente o alguno de los arriba indicados, sea curador o tutor del otro. Que el evaluador o evaluado, sea apoderado, representante, dependiente, mandatario o administrador de los negocios del otro.
. Artculo 11. Ley 1437 de 2011. Nuevo Cdigo Contencioso de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
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Ser el evaluador o evaluado, o algunos de los indicados anteriormente, heredero o legatario del otro. Para decidir el impedimento o la recusacin, el superior jerrquico del evaluador deber valorar la incidencia que la situacin informada pueda tener sobre la transparencia del proceso, y resolver de plano mediante acto administrativo motivado dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su recepcin; Si acepta el impedimento o la recusacin, determinar a quin le corresponde realizar la evaluacin, designando a otro funcionario para ese efecto . En el mismo acto, ordenar la entrega de la carpeta de evaluacin9. Contra la decisin adoptada, no procede recurso alguno.
Consecuencias de la evaluacin
La evaluacin docente contiene consecuencias positivas para el evaluado, el establecimiento educativo y la prestacin del servicio en general, aunque puede acarrear algunos efectos negativos.
Superar la evaluacin de perodo de prueba satisfactoriamente conlleva al ingreso oficial a la carrera docente, mediante la inscripcin en el escalafn y el nombramiento en propiedad. Un resultado adverso culmina con el retiro del servicio del educador, a menos que se trate de un directivo que proviene de la docencia estatal, caso en el cual ser regresado al cargo de origen. Ponderacin de las posibles evaluaciones derivadas de situaciones administrativas. eventuales
De presentarse durante el ao escolar alguna de las situaciones administrativas que puedan afectar la normalidad del proceso de evaluacin, tales como una
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Artculo 12. Ley 1437 de 2011. Ibdem.
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licencia por incapacidad mdica prolongada o el cambio del evaluador, o traslado, en la calificacin definitiva del perodo de prueba del Docente Orientador se deber tener en cuenta la ponderacin de las posibles evaluaciones derivadas de estas situaciones10, las cuales estarn sustentadas en las evidencias allegadas, entendiendo esta situacin como el seguimiento y acompaamiento al proceso de evaluacin del docente y no como calificaciones, dicho de otro modo, debe dejarse en la carpeta de evaluacin la observacin respectiva originada de la situacin administrativa, de la siguiente manera:
- Licencia por incapacidad mdica prolongada: La evaluacin de perodo de prueba del desempeo laboral de los docentes con funciones de orientacin escolar se realizar sobre el tiempo trascurrido total de servicio pre y posterior a la licencia, con base en las evidencias recolectadas en estos lapsos y en todo caso, siempre que se cumpla con cuatro meses de servicio durante el ao escolar, los cuales pueden ser continuos o discontinuos, de lo contrario, la evaluacin se efectuar hasta el ao acadmico siguiente, segn lo dispuesto por el artculo 31 del Decreto-Ley 1278 de 2002, que a su tenor establece: Al trmino de cada ao acadmico se realizar una evaluacin de perodo de prueba, que comprender desempeo y competencias especficas, y a la cual debern someterse los docentes y directivos docentes que se hayan vinculado durante dicho ao, siempre y cuando hayan estado sirviendo en el cargo por un perodo no menor a los cuatro (4) meses durante el respectivo ao; de lo contrario, debern esperar hasta el ao acadmico siguiente.
- Cambio de Evaluador: Con el fin de dar objetividad y transparencia en el proceso de la evaluacin de perodo de prueba del desempeo laboral del docente orientador, el rector saliente deber hacer la observacin respectiva en la carpeta de evidencias, de una valoracin hasta el momento en el cual se produzca su retiro, de tal manera que el nuevo rector consolide la calificacin definitiva al finalizar el respectivo ao escolar.
10
. CNCS, Concepto sobre evaluaciones parciales eventuales frente a carrera docente, 21/12/2011.
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- Traslado del evaluado: A luz de lo previsto por el pargrafo del artculo 17 del Decreto 3982 de 2006, los docentes orientadores sern nombrados en perodo de prueba en la planta de cargos respectiva, mediante acto administrativo que indique el lugar de trabajo, y slo podrn ser trasladados una vez se haya superado dicho perodo, por razones de necesidad del servicio.
No obstante, y de conformidad con lo establecido por la Circular 005 del 7 de junio de 2011, emitida por la Comisin Nacional del Servicio Civil, por medio de la cual se fijan los criterios para la provisin de vacantes definitivas en el sector oficial, por parte de las Entidades Territoriales Certificadas, los docentes orientadores nombrados en perodo de prueba, pueden ser trasladados cuando se trate de situaciones que afecten su seguridad, bajo estricto cumplimiento del procedimiento y criterios sealados en la Resolucin 1240 de 2010, o cuando se trate de razones de salud, atendiendo al dictamen mdico del comit de medicina laboral del prestador del servicio de salud, tal como lo dispone el numeral 3 del artculo 5 del Decreto 520 de 2010.
En tal virtud, si se est frente a esta situacin administrativa de traslado de un docente orientador por razones de salud o seguridad, para efectos de practicarse su evaluacin en perodo de prueba, debe tenerse en cuenta la directriz dada por el artculo 31 del Decreto Ley 1278 de 2002, segn la cual, dicha evaluacin se practicar al finalizar el ao escolar, siempre que el evaluado haya permanecido en ese cargo durante un perodo mnimo de cuatro meses. Es decir, la evaluacin deber efectuarse por el Rector o el Director del Establecimiento Educativo donde se encuentre el docente orientador al finalizar el ao escolar, si ha servido los cuatro meses correspondientes. Si el traslado se efecta de tal suerte que no cumple con el tiempo requerido, (por ejemplo, faltando un mes para la terminacin del ao), deber efectuar la evaluacin el Rector o Director Rural del anterior establecimiento educativo donde el funcionario prest sus servicios por un tiempo superior a cuatro meses.
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VII. INSTRUCCIONES PARA EL DILIGENCIAMIENTO DEL PROTOCOLO

Recomendaciones Antes de diligenciar el protocolo lea detenidamente estas instrucciones:
Saque una copia del protocolo para cada Docente Orientador a evaluar. Al final del ao escolar cuando se realice la calificacin final y notifica, lo archiva en la carpeta de hoja de vida de cada evaluado (slo al concluir el proceso de evaluacin). Tenga en cuenta que el protocolo para la evaluacin est dividido en tres partes: Primera parte. Apertura del proceso Segunda parte. Valoracin y Calificacin de competencias y desempeos Tercera parte. Notificacin
A continuacin se especifica el contenido de cada una de estas secciones y se dan instrucciones para su correcto diligenciamiento. Primera Parte. Apertura del proceso Esta seccin se completa al momento de empezar el proceso de evaluacin (a partir de la posesin en el cargo en perodo de prueba) y contiene la siguiente informacin: 0. TIPO DE EVALUACIN: Seale periodo de prueba y anote el ao escolar objeto de evaluacin. 1. IDENTIFICACIN DEL DOCENTE ORIENTADOR EVALUADO: Diligencie los datos de identificacin del Docente Orientador evaluado. No utilice puntos ni comas en el nmero de cdula y registre los nombres y apellidos completos.
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2. IDENTIFICACIN DEL ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO: Registre los datos del establecimiento educativo donde labora el Docente Orientador evaluado. 3. IDENTIFICACIN DEL EVALUADOR: Diligencie los datos de identificacin del evaluador. No utilice puntos ni comas en el nmero de cdula y registre los nombres y apellidos completos. 4. PERIODO DE EVALUACIN: Registre las fechas correspondientes al proceso de evaluacin utilizando el formato mm/dd/aaaa. Con base en el calendario acadmico establezca las fechas de inicio y finalizacin del proceso. Posteriormente, cuando realice la calificacin final deber registrar el nmero de das correspondientes a licencias e incapacidades. El archivo de Excel calcular automticamente el nmero total de das valorados. 5. FIRMAS DE APERTURA DEL PROCESO: Imprima la primera parte del protocolo para las firmas de evaluador y evaluado. Recuerde que el Docente Orientador evaluado debe conservar una copia de este protocolo. Segunda Parte. Valoracin y Calificacin de competencias y desempeos. Esta seccin se completa al final del ao escolar cuando se realiza la valoracin y calificacin de las Competencias. Competencias Funcionales. Se debe consignar los puntajes asignados a: Calificacin por cada uno de los desempeos: puntaje asignado a cada uno de los desempeos objeto de evaluacin. Para la calificacin asigne nicamente valores enteros, utilizando la siguiente escala de 10 puntos:
Valor 1-5 Nivel No satisfactorio Significado Para cada desempeo, asigne esta calificacin cuando su cumplimiento haya sido dentro de los niveles mnimos de calidad. Deber definir qu valor se ajusta ms a su desempeo en un intervalo comprendido entre 1 y 5 puntos esta calificacin refleja cuando se manifieste en su nivel no satisfactorio. Para cada desempeo, asigne esta calificacin cuando su cumplimiento haya sido dentro de los niveles bsicos de calidad. Deber definir qu valor se ajusta ms a su desempeo en un intervalo comprendido entre 6 y 8 puntos esta calificacin refleja cuando se manifieste en su nivel satisfactorio. Para cada desempeo, asigne esta calificacin cuando su cumplimiento haya sido dentro de los niveles altos de calidad y excelencia. Deber definir qu valor se ajusta ms a su desempeo en un intervalo comprendido entre 9 y 10 puntos esta calificacin refleja cuando se manifieste en su nivel sobresaliente.
6-8
Satisfactorio
9-10
Sobresaliente
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Despus de consignado los puntajes de cada desempeo, el aplicativo de Excel proporciona los siguientes resultados: Calificacin por competencia: promedio de los puntajes asignados a cada uno de los desempeos, que representa la calificacin final de cada competencia. Es equitativa la cantidad de competencias con el valor porcentual asignado para que la sumatoria corresponda al 100 %. Calificacin total: es el resultado de la sumatoria de los porcentajes obtenidos en las competencias funcionales, para un total del 100% Calificacin total = PCFn donde:
es la sumatoria P es el puntaje obtenido CF es la competencia funcional n es el nmero total de competencias
Esta calificacin se expresa en una escala de 1 a 100 puntos porcentuales, que se interpreta de acuerdo con los siguientes rangos: - No satisfactorio: - Satisfactorio: - Sobresaliente: 1 a 59 puntos porcentuales 60 a 89 puntos porcentuales 90 a 100 puntos porcentuales
Competencias Comportamentales. Se debe describir cualitativamente las fortalezas y debilidades observadas en cada una de las competencias comportamentales definidas en el protocolo, teniendo en cuenta que son transversales a las diferentes reas de gestin y competencias funcionales.
Tercera Parte. Notificacin. Despus de la calificacin, imprima el formato de evaluacin y firme la notificacin con el Docente Orientador evaluado.
55
VIII. PROTOCOLO (Ver anexo en Excel)
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Anexo 1. Modelo de ACTA DE ACUERDO Y REGISTRO DE EVIDENCIAS ENTRE EVALUADOR Y EVALUADO. En la ciudad ____________________________ a los ____ das del mes _____ del ao ________, se reunieron en el Establecimiento Educativo denominado ______________________________________ el(a) Sr.(a) Rector(a) ______________________________________ en calidad de evaluador(a), y el(a) Sr.(a) _____________________________________ titular del cargo de ______________________________ en calidad de evaluado, para efectos de suscribir el siguiente Acuerdo de actividades respecto a la evaluacin en periodo de prueba _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Las evidencias, tiempos y competencias que soporta se regirn por lo que se registra a continuacin:
Tipo de evidencia (D: Documental; T: Testimonial) Nombre de la evidencia (Plan de trabajo, informe, material pedaggico, ,proyecto de investigacin, certificacin, encuesta, etc.) Competencias que soporta (Indique las competencias funcionales y comportamentales relacionadas con esta evidencia)
Enuncie la(s) evidencia(s) a modificar y la fecha en que se realiza dd/mm/aaaa Nombre de la(s) nueva(s) evidencia(s) y la fecha en que pacta
No. Folio
Fecha incorporacin de la evidencia (dd/mm/aaaa)
Firma (de quien consigna y valora la evidencia)
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MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL

Direccin de Calidad para la Educacin Preescolar, Bsica y Media

Subdireccin de Referentes y Evaluacin de la Calidad Educativa

Bogot, D.C. Febrero de 2012

I. POLTICA EDUCATIVA ACTUAL

II. SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN

Decreto Ley 1278 de 2002)

III. CONTEXTO NORMATIVO DE LA ORIENTACIN ESCOLAR

IV. LA ORIENTACIN ESCOLAR EN EL MARCO DE LA GESTIN INSTITUCIONAL

Buen trato y relaciones armnicas

Requisitos de ingreso para aspirantes a Docente Orientador

cuantificables durante el ejercicio de sus responsabilidades.

DOCENTE ORIENTADOR COMPETENCIAS FUNCIONALES

2.Construccin del clima escolar

DOCENTE ORIENTADOR COMPETENCIAS COMPORTAMENTALES

4. TRABAJO EN EQUIPO 5. NEGOCIACIN Y MEDIACIN

VI. PROCESO DE EVALUACIN

Comisin Nacional del Servicio Civil

Ministerio de Educacin Nacional

Entidad Territorial Certificada

Profesionalizacin Docente en su jurisdiccin.

Etapas de la evaluacin Por tratarse de un proceso sistemtico, la evaluacin en periodo de prueba

debera realizar las siguientes etapas. 1. PRIMERA ETAPA

fundamentada en parmetros objetivos y observables.

60 a 89 puntos porcentuales 90 a 100 puntos porcentuales

Primer grado: Padres e hijos Segundo Grado: Hermanos, Abuelos y Nietos

Artculo 12. Ley 1437 de 2011. Ibdem.

VII. INSTRUCCIONES PARA EL DILIGENCIAMIENTO DEL PROTOCOLO

VIII. PROTOCOLO (Ver anexo en Excel)

Fecha incorporacin de la evidencia (dd/mm/aaaa)

Firma (de quien consigna y valora la evidencia)

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