LAS REAS METROPOLITANAS.

CARACTERIZACIN Y PROCESOS RECIENTES

1. rea Metropolitana. Definicin

Un rea o zona metropolitana es una regin urbana que engloba una ciudad central que da nombre al rea y una serie de ciudades satlites que pueden funcionar como ciudades dormitorio, industriales, comerciales y servicios, todo ello organizado de una manera centralizada. Tambin se la conoce como red urbana. El concepto de rea metropolitana es indispensable para comprender la realidad urbana de nuestro tiempo: se trata de un fenmeno que principalmente se desarrolla a partir del siglo ! , relacionado en sus inicios con la "evolucin industrial y que, sobre todo, a final del siglo afecta a la mayor#a de las ciudades grandes y medias, ya no slo producido por el desarrollo econmico y social en los pa#ses desarrollados, sino tambin, debido a las altas tasas de crecimiento demogrfico, en los pa#ses emergentes y del Tercer mundo

2. Zona

etropolitana. Definicin ! Criterio" #e #eli itacin

$e define como zona metropolitana al con%unto de dos o ms municipios donde se localiza una ciudad de &' mil o ms (abitantes, cuya rea urbana, funciones y actividades rebasan el l#mite del municipio que originalmente la conten#a, incorporando como parte de s# misma o de su rea de influencia directa a municipios vecinos, predominantemente urbanos, con los que mantiene un alto grado de integracin socioeconmica) en esta definicin se incluye adems a aquellos municipios que por sus caracter#sticas particulares son relevantes para la planeacin y pol#tica urbanas. *dicionalmente, se definen como zonas metropolitanas todos aquellos municipios que contienen una ciudad de un milln o ms (abitantes, as# como aquellos con ciudades de +&' mil o ms (abitantes que comparten procesos de conurbacin ,el proceso por el cual un rea urbana crece a partir de su unin con poblaciones vecinas- con ciudades de Estados Unidos de *mrica. $. M%nicipio" etropolitano" ! criterio" #e #eli itacin

.ara la delimitacin de las zonas metropolitanas se definieron a su vez tres grupos de municipios metropolitanos, con sus respectivos criterios:

1. /unicipios centrales. 0orresponden a los municipios donde se localiza la ciudad principal

que da origen a la zona metropolitana, los cuales se identificaron a partir de las siguientes caracter#sticas: 1a. /unicipios que comparten una conurbacin intermunicipal, definida sta como la unin f#sica entre dos o ms localidades censales de diferentes municipios y cuya poblacin en con%unto asciende a &' mil o ms (abitantes. 1b. /unicipios con localidades de &' mil o ms (abitantes que muestran un alto grado de integracin f#sica y funcional con municipios vecinos predominantemente urbanos. 1c. /unicipios con ciudades de un milln o ms (abitantes. 1d. /unicipios con ciudades que forman parte de una zona metropolitana transfronteriza, con +&' mil o ms (abitantes.

2. /unicipios e2teriores definidos con base en criterios estad#sticos y

geogrficos. $on municipios contiguos a los anteriores, cuyas localidades no estn conurbadas a la ciudad principal, pero que manifiestan un carcter predominantemente urbano, al tiempo que mantienen un alto grado de integracin funcional con los municipios centrales de la zona metropolitana, determinados a travs del cumplimiento de cada una de las siguientes condiciones:

+a. $u localidad principal est ubicada a no ms de 1' 3ilmetros por carretera pavimentada y de doble carril, de la localidad o conurbacin que dio origen a la zona metropolitana en cuestin. +b. *l menos 1& por ciento de su poblacin ocupada residente traba%a en los municipios centrales de la zona metropolitana, o bien, 1' por ciento o ms de la poblacin que traba%a en el municipio reside en los municipios centrales de esta 4ltima. +c. Tienen un porcenta%e de poblacin econmicamente activa ocupada en actividades industriales, comerciales y de servicios mayor o igual a 5& por ciento. +d. Tienen una densidad media urbana de por lo menos +' (abitantes por (ectrea. 6. /unicipios e2teriores definidos con base en criterios de planeacin y pol#tica urbana. $on municipios que se encuentran reconocidos por los gobiernos federal y local como parte de una zona metropolitana, a travs de una serie de instrumentos que regulan su desarrollo urbano y la ordenacin de su territorio, independientemente de su situacin respecto de los criterios se7alados en el punto anterior. .ara su incorporacin se tom en cuenta el cumplimiento de al menos una de las siguientes condiciones: 6a. Estar incluidos en la declaratoria de zona conurbada o zona metropolitana correspondiente. 6b. Estar considerados en el programa de ordenacin de zona conurbada o zona metropolitana respectivo. 6c. Estar reconocidos en el .rograma 8acional de 9esarrollo Urbano y :rdenacin del Territorio vigente en el pa#s. &. Proce"o" Reciente". La Ci%#a# Latinoa ericana &.'. Pri er (n)%lo* e pe+an#o el recorri#o, e-or .a/lar #e la 0 etro1 poli", 2%e #e la %r/e

"oma fue en la antig;edad ciudad imperial, centro de un e2tenso territorio transcontinental. <a =Urbs= era "oma. .ero esa denominacin se generaliz a otras =urbes>. Esta condicin de ?centro del universo>, dio lugar una fusin de sentidos que a4n prevalece pero que da lugar a equ#vocos. ?<a> ciudad es "oma, representativa de lo urbano en abstracto, universal, sin lugar a distincin con su uso en plural. .unto de referencia del ser y del deber ser de la ciudad, diluye completamente la necesidad de distinguir condiciones espec#ficas de e%ercicio de lo urbano. Es ese papel de puerta de entrada al universo el que nos confunde una y otra vez, enga7ndonos y sugirindonos que ellas son el universo, sugirindonos que su ser y su e2istencia son el absoluto urbano. @emos equivocadamente asignado a ciudades concretas ,8ueva Aor3, <ondres y To3io- el papel de la urbs romana. $assen ,1BB1- nos mostr con propiedad y suficiencia las propiedades y las caracter#sticas de la ciudad mundial contempornea y la llam global. !dentific a 8ueva Aor3, <ondres y To3io en ese papel y aparte de denominarlas ciudades l#der, ni siquiera sugiri tratarlas como ciudad universal. $in mediacin de relaciones de dominio o de subordinacin pol#tica, (a sido frecuente que en <atinoamrica otorguemos a esta ciudad global el papel de urbe universal y (emos iniciado una frentica b4squeda por reconocernos en ella, por vernos como su seme%ante. *spiramos encontrar a "oma imperial en cada una de nuestras ciudades, restringimos nuestras preguntas, nuestra curiosidad y nuestro compromiso con el futuro, a esta estrec(a y a veces innoble comparacin. @emos pretendido nombrarnos ciudad global y en esa invocacin (emos perdido el rumbo de nuestro pasado, el colorido m4ltiple de nuestro presente y la libertad de so7ar con futuros impensados. .arece, por tanto, preferible preservar la referencia a la polis griega, ms que a la urbe romana, para as# conservar la libertad de distinguir ciudades de condiciones diversas y aceptar que la condicin de ?la> ciudad contempornea debe (allarse como resultado de la comparacin entre singulares y no como la imposicin de una como si fuese leg#timamente representativa de lo universal. El recorrido presentado en este te2to (ace, por tanto, referencia a la metrpolis latinoamericana, que reconoce su

identidad en la comparacin con la ciudad global, con las ciudades del mundo actual vengan de donde vengan, y entre las distintas metrpolis de nuestro subcontinente. C0mo reconocer entonces la diferencia entre lo singular y lo universalD C0mo descubrir lo metropolitano en abstracto sin someter por la fuerza a lo metropolitano en concretoD &.3. Se)%n#o (n)%lo* 4c o pen"ar, lo %ni5er"al en lo "in)%lar, la "e e-an+a en la 5arie#a#6* %na pri era pi"ta en la #i en"in #e la" i#ea"* El (istoriador de la ciudad latinoamericana Eos <uis "omero ,1BBB- propone una sugestiva clave, que intentaremos seguir, para resolver el dilema planteado. <a seme%anza de las ciudades latinoamericanas en los diferentes momentos de su (istoria, deriva de la persecucin de modelos urbanos comunes y sus diferencias, de la manera particular en que ellos toman arraigo en cada caso concreto: En rigor, todas las ciudades latinoamericanas aceleraron a partir de entonces un doble proceso que estaba iniciado desde la fundacin. .or una parte, procuraban adecuarse al modelo europeo siguiendo sus l#neas de cambio y por otra sufr#an las transformaciones derivadas de su estructura interna, que alteraban las funciones de la ciudad y, adems, las relaciones entre los distintos grupos sociales y entre la ciudad y la regin. Ese doble proceso Fde desarrollo (eternomo y de desarrollo autnomoG continu a lo largo del per#odo independiente, acentundose cada vez ms ,"omero, 1BBB-. <os modelos urbanos contemporneos tienen tras de s#, poderosas mquinas intelectuales y financieras, inmensas organizaciones que los promueven, los difunden, los legitiman. *cuerdos econmicos como el 0onsenso de Has(ington que dieron pie a concepciones y a pol#ticas macroeconmicas neoliberales convergentes) organizaciones multilaterales, pol#ticas y financieras, que se sumaron a travs de la proposicin de reformas apoyadas por instrumentos de crdito y de fomento) representaciones econmicas de la ciudad global que dieron impulso a nuevas formas de intervenir la ciudad, con nuevos parmetros y prioridades. &.$. Tercer (n)%lo* 4c o pen"ar, lo %ni5er"al en lo "in)%lar, la "e e-an+a en la 5arie#a#6* %na "e)%n#a pi"ta en la #i en"in #e la" percepcione" ! #e la" e ocione"* <a ciudad, como se (a dic(o, es una obra (umana para seres (umanos que, en su condicin de tales, son el resultado de la operacin simultnea de dimensiones diversas. ?C9nde nos parecemos los unos a los otros ciudadanos del mundoD>, pregunta $ilva ,+''I: 1J&-. 8o necesariamente a travs de los paisa%es construidos ni por la seme%anza de los componentes de la ciudad, sino en la construccin de imaginarios, representaciones mentales elaboradas no solamente de forma racional, sino tambin emocional. ?En esa direccin, para este escrito, se asume que los lugares ya no sern tanto la denominacin del sitio f#sico, sino esa regin psicolgica donde se escenifican las percepciones sociales armadas de modo imaginario ,K-> ,$ilva, +''I: 1JL-. .or tanto, es necesario e2plorar y acudir al mundo de las percepciones, de las sensaciones y de los sentimientos que ponen en marc(a una poderosa y probablemente incontenible fuerza de cambio urbano con un sentido convergente: la de las e2pectativas y los comportamientos individuales y familiares. En medio de este conte2to, con el nacimiento del siglo !, en el mundo de las emociones (a emergido el temor como sentimiento urbano global, con significativos impactos sobre lo que nuestras ciudades son y (an de ser. ?<os miedos a una catstrofe provocada en el presente o el futuro inmediato dominan los ambientes imaginarios del momento. El ataque a las torres gemelas en 8ueva Aor3 ,+''1-, y sus repeticiones e2plosivas en las invasiones y ataques en !ra3 ,+''6- o /adrid ,+''J-, no (an (ec(o ms que visualizar y potenciar un sentimiento de fragilidad en el ,ciudadanotelevidente. El enemigo pol#tico ya no es una s4per potencia sino que (a pasado a ser cualquier su%eto que posea v#a telemtica alguna informacin estratgica y oportuna para destruir al adversario> ,$ilva, +''I:1&+-.

En *mrica <atina, el enemigo no es e2terno sino interno y este imaginario del temor es alimentado a travs de los crecientes #ndices de violencia y delincuencia del ms variado tipo que se manifiestan a travs de los (omicidios urbanos. :tro imaginario, del que no (abla $ilva, pero que como observadores de nuestras realidades nos atrevemos a sugerir es el de prosperidad. Esa noble distincin establecida por *ristteles entre facilidad ,bienestar material- y virtud no e2iste en el mundo contemporneo. *parte de las teor#as del desarrollo propuestas por $en ,+'''-, por lo general, bienestar material y felicidad son (oy una y la misma cosa, se confunden y se plasman en ob%etos del deseo, como el auto, la vivienda y el paisa%e suburbano, el equipamiento domstico. Esos universales urbanos, constructores de la ciudad contempornea son, por tanto, fundamentalmente realidades mentales, elaboradas en las dimensiones racionales de la ciencia, de la pol#tica y de sus instituciones, pero tambin, y no menos importantes, dimensiones imaginarias, producto de la combinacin de razones y emociones, sembradas en las reas del deseo y del temor, e%ercitando poderosas fuerzas modeladoras del comportamiento individual y colectivo. &.&. C%arto (n)%lo* la ci%#a# n%nca e" la A5e 89ni:. i" a ! e"t( "o eti#a a lo" ciclo" 7tico" #el

El *ve Mni2 o .(oenicopterus, como lo conoc#an los griegos, es un ave mitolgica del tama7o de un guila, de pluma%e ro%o, anaran%ado y amarillo incandescente, de fuerte pico y garras. $e trataba de un ave fabulosa que se consum#a por accin del fuego cada &'' a7os, para luego resurgir de sus cenizas. $eg4n algunos mitos, viv#a en una regin que comprend#a la zona del :riente /edio y la !ndia, llegando (asta Egipto, en el norte de Nfrica. Este mito nos sirve de ilustracin de la idea de que el cambio es permanente) cada ciudad nunca es idntica a s# misma, no es lo que fue ni lo que ser. $in embargo, su ritmo de cambio es tan dispare%o que as# como por momentos el tiempo pareciera detenerse, (ay otros de vrtigo y mutacin e2trema. En los 4ltimos 6' a7os, las metrpolis latinoamericanas (an estado sometidas a ciclos de vida relativamente sincronizados. <os a7os 1BI' fueron de letargo y de crisis, en lo econmico y en lo pol#tico. En lo econmico, la llamada dcada perdida signific planes de a%uste, masivos recortes de gasto p4blico y ciclos (iperinflacionarios con repetidas crisis cambiarias y financieras. En lo pol#tico, por la prolongacin de las dictaduras, en algunos casos, por la intensidad de las guerras civiles y sus efectos devastadores, en otros. <as metrpolis cayeron en un profundo letargo con un casi nulo crecimiento en sus inversiones p4blicas y privadas y u muy lento, y en algunos casos negativo, crecimiento econmico. <os a7os B' fueron de renacer tanto en lo econmico como en lo pol#tico. En lo econmico por la estabilizacin de la moneda y la llegada masiva de capitales e inversiones con serio impacto en la composicin de las ciudades ,nuevos artefactos de la globalizacin-. En lo pol#tico por el retorno y estabilizacin de la democracia, acompa7ada de procesos de descentralizacin o consolidacin del federalismo que le (an dado un renovado papel a los gobiernos locales e intermedios, incluyendo los de las grandes ciudades. <os a7os +''' consolidaron el cambio econmico y pol#tico del subcontinente y de sus ciudades. En lo econmico, por la presencia de una fase relativamente prolongada de e2pansin, asociada a los ciclos de e2portacin de minerales y de productos agropecuarios, con el impulso de los nuevos grandes mercados en plena e2pansin, la 0(ina y la !ndia especialmente. Esta e2pansin se detuvo temporalmente con una recesin mundial que golpe menos intensamente a *mrica <atina que al mundo desarrollado y le permiti mitigar el retroceso en los avances previamente obtenidos a nivel de reduccin de la pobreza. En lo pol#tico, el continente se vio poblado de democracias de las ms diversas orientaciones y matices, que avivaron las b4squedas de cooperacin y de ganar presencia geopol#tica propia.

4.5.;%into (n)%lo* a"pecto" #e la %tacin etropolitana* 4.5.1. La #i en"in )lo/al #el tra/a-o %r/ano.
El traba%o de $assen ,1BB1-, a principios de los a7os 1BB', no pudo ser ms oportuno. <os observadores de la globalizacin declaraban sin cautela alguna y con fundamento emp#rico suficiente la desaparicin del territorio, la liberacin de las ataduras de la pro2imidad y del espacio. <as nuevas tecnolog#as de la comunicacin y de la informacin creaban las condiciones para la formacin de redes de traba%o a distancia, de comando de operaciones comple%as sin necesidad de pro2imidad f#sica) la liberalizacin del comercio, de las finanzas y de las regulaciones laborales aceleraban el traslado de segmentos enteros de la produccin a lugares remotos y distantes de los originales) las necesidades de fle2ibilidad incentivaban la atomizacin y la e2teriorizacin de funciones productivas. Tom a 8ueva Aor3, <ondres y To3io como las cabezas de esa nueva maquinaria econmica global y las sugiri como representativas de un nuevo orden urbano. ?* travs de las finanzas ms que por medio de cualquier otro flu%o internacional, (a emergido una %erarqu#a global de ciudades, con 8ueva Aor3, <ondres y To3io no solamente como las ciudades l#der, sino tambin como aquellas que cumplen las funciones de coordinacin y operan como los mercados de venta y compra de capital y conocimiento> ,$assen, 1BB1: 6+5-. <a gestin de la informacin emergi como la nueva sustancia generadora de atributos urbanos de orden superior, representativos no solamente de una nueva econom#a sino tambin de una nueva ciudad: ?<as tendencias de las firmas a tener sucursales o divisiones altamente diversificadas, a un creciente tama7o, y poseer varias localizaciones, (an diversificado y aumentado los componentes de la informacin necesitada por las oficinas matrices, lo mismo que la importancia y precisin de dic(a informacin. <a ubicacin adquiri una nueva importancia pues algunos lugares proporcionan me%or acceso a la informacin que otros. ,...- Tambin adquiere nueva importancia el mercado ,...- *lgunas ciudades emergen como mercados espec#ficos para una clientela global> ,$assen, 1BB1: 11'-. <a dimensin global de la metrpolis latinoamericana indudablemente se (a consolidado, incluso, en algunos casos, se (a e2pandido a ritmos sin precedentes. 8o obstante, ninguna de las metrpolis latinoamericanas ocupa los rangos superiores de las escalas internacionales y su peso y dinmica se mueve al tenor de su propia econom#a nacional, con pocas sugerencias de ocupar siquiera funciones de comando regional sobre alg4n rea del subcontinente latinoamericano. <a profundizacin de la insercin de las ciudades latinoamericanas en el mbito internacional (a generado la formacin de una %erarqu#a urbana, que se manifiesta en el estudio del Olobalization and Horld 0ities $tudy Oroup and 8etPor3 ,OaPc-. Qste se propuso realizar una sistematizacin y evaluacin de las ciudades mundiales ordenadas conforme a un indicador de influencia mundial o RmundialidadS, en base a la presencia de los servicios al productor. <atinoamrica tiene dos ciudades entre diez clasificadas como RTetaS ,0iudad de /2ico y $ao .aulo-, las cuales prestan a lo menos tres de los cuatro servicios evaluados ,auditoria, publicidad, banca y servicios financieros y servicios %ur#dicos-. *dems incluye 6 entre 6& ciudades clasificadas como ?Oamma> ,$antiago, 0aracas y Tuenos *ires- ,Muentes, +''J: 1+-. 8i siquiera $antiago de 0(ile que aparece en un rango aparentemente desproporcionado con relacin al tama7o de su propia econom#a nacional, escapa a esta norma. ?0omo afirma *mrica Econom#a ,+''J-, el 2ito internacional de $antiago se debe al 2ito del pa#s ms que a la gestin de las autoridades de la ciudad) por lo tanto, quiz no ser#a e2tra7o pensar que $antiago ms que una Rciudad globalS o globalizada, es la capital de un Rpa#s globalS, que se encuentra en un proceso creciente de internacionalizacin de sus relaciones comerciales ,K-> ,Muentes, +''J: +6-. &.<.3. =n n%e5o or#en "ocial

El nuevo orden urbano, representado en la ciudad global, se estar#a acompa7ando del surgimiento de nuevas formas sociales, en especial, de nuevas y crecientes distancias entre diferentes capas socioeconmicas. ?Est surgiendo una nueva clase, y las ciudades globales (an emergido como uno de los principales escenarios de este desarrollo: ellas contienen tanto los sectores econmicos ms fuertes, como una aguda polarizacin de ingresos. <a e2presin concreta de esta nueva alineacin de clase en las estructuras de la vida diaria est bien capturada en la masiva e2pansin de un nuevo estrato de altos ingresos U%unto con la creciente pobreza urbana>. ,$assen, 1BB1: 665-. En el mundo intelectual latinoamericano, sta es de las tesis que con ms entusiasmo se (an aceptado. 0uriosamente es la que mayor cantidad de nuevos trminos (a adoptado, dando lugar a una superposicin de categor#as y fenmenos de distinto orden cuya comparacin se (ace dif#cil. @ablando de un algo poco definido pero com4nmente aceptado se (an utilizado trminos como pobreza, desigualdad, polarizacin, dualismo, segregacin, segmentacin, fragmentacin, e2clusin, descone2in, como si todos se refirieran a lo mismo. .arad%icamente, los mecanismos de generacin de desigualdad socioeconmica urbana aludidos por $assen, (acen parte de categor#as muy propias de la sociolog#a urbana latinoamericana desde (ace ms de cuarenta a7os. ?En *mrica <atina la situacin es bastante diferente, la e2clusin social no es un fenmeno de las 4ltimas dcadas, (a sido siempre la situacin que (an debido aceptar las grandes mayor#as, aunque pudo (aberse amplificado a partir de la aplicacin de las pol#ticas neoliberales> ,Viccardi, +''B: J5&.<.$. N%e5a" orfolo)7a" %r/ana"

9e /attos, (a propuesto la emergencia de una nueva y referencial forma urbana propia del momento: ? ,K- la metamorfosis que se procesa ba%o el impacto de las tendencias constitutivas de esta fase de modernizacin capitalista, (a estado llevando a la conformacin de una nueva forma urbana, que comporta mutaciones sustantivas con respecto a la que se (ab#a impuesto en el momento industrialGdesarrollista ,K- que correspond#a a una ciudad Rcaracterizada por la e2istencia de un gradiente densimtrico en sentido centroGperiferia ,9esarrollo desde el centro de la ciudad (acia afuera-, tanto en trminos de poblacin como de actividad y empleo, %unto con la identificacin de unos l#mites e2ternos bastante netos frente al entorno ruralS. A, luego, que en su lugar comenz a esbozarse un nuevo patrn o forma, que puede ser descrita Rcomo una trama continua de asentamientos, organizada alrededor de un gran n4mero de focos nodales especializados en una vasta regin multicentradaS, cuyo Rmodelo ideal puede ser definido como una ciudad sin centro o como una regin urbana organizada alrededor de los fragmentos desparramados de la e2plosin del centroS ,9e /attos, +'1': +L&-. En el caso de <ima, (ay la presencia de elementos que confirmar#an la (iptesis propuesta. ?En los a7os noventa, el patrn espacial emergente en <ima /etropolitana, se caracteriz por el crecimiento de m4ltiples centros especializados dentro de una estructura cada vez ms descentralizada. El centro (istrico de funciones m4ltiples se (a desdoblado en m4ltiples centros metropolitanos especializados en determinadas actividades informacionales, industriales, comerciales o culturales, los cuales se articulan a travs de redes de informacin, de transacciones comerciales o de relaciones sociales> ,0(ion, +''B:B'-. En el caso de Togot ,0uervo, 1BBB- el centro de actividades econmicas y generacin de empleo en la ciudad constituye (oy un corredor o e%e que se e2tiende desde el centro (istrico de la ciudad (acia el norte. $e (a consolidado un policentrismo ms disperso a lo largo de toda la ciudad en actividades comerciales y terciarias banales, pero sin prdida de continuidad espacial ni con signos de fragmentacin. 9urante los 4ltimos 6' a7os, y ms particularmente los +' a7os recientes, las metrpolis latinoamericanas (an e2perimentado cambios mayores en su tama7o y en su estructura. 8o obstante, no es posible observar un 4nico y solo patrn sino varios, determinados por m4ltiples

factores como la topograf#a de la ciudad, la e2tensin de sus redes de infraestructura y transportes, la e2tensin del uso del automvil, la regulacin urbana, las formas organizacionales y financieras de promocin inmobiliaria y de construccin de vivienda de diferente tipo y, por supuesto, la dinmica de crecimiento demogrfico de la ciudad y su cambiante posicin dentro de su propia red nacional urbana.

4.5.4. N%e5o" o/-eto" %r/ano"*

<as nuevas funciones urbanas, asociadas con el mane%o y gestin de la informacin, con el soporte a los contactos internacionales y con las funciones simblicas del prestigio (an dado lugar a la conformacin de marcas, de (uellas f#sicas, a travs principalmente de la edificacin de nuevos ob%etos urbanos, o, como 9e /attos los (a denominado, artefactos de la globalizacin. <a nueva base econmica, predominantemente terciarizada que emergi %unto a la globalizacin, gener una sostenida demanda por cierto tipo de artefacto urbano, cuya irrupcin y multiplicacin en el Oran $antiago se produ%o desde comienzo de la dcada de los a7os oc(enta. ,K- Estos artefactos aparecieron fundamentalmente como resultado del propio desarrollo de un sector servicios globalizados que, a medida que se fue desplegando a escala planetaria, plante la necesidad de un soporte f#sicoG arquitectnico que facilite su adecuado funcionamiento y destaque su presencia urbana ,K-. ,K- cabe destacar aquellos que (an tenido mayor influencia en la conformacin del nuevo paisa%e urbano: centros comerciales diversificados yWo especializados, en especial del tipo $(opping mall ,K-) grandes superficies comerciales, tanto para el consumo diversificado ,s4per e (ipermercados- como especializado ,K-) comple%os empresariales y edificios corporativos ,K-) (oteles de lu%o y s4per lu%o y con%untos para la celebracin de ferias internacionales ,K-) espacios para el esparcimiento, frecuentemente asociados a nuevas tecnolog#as en el campo de la electrnica ,K-) barrios cerrados protegidos y segregados, concebidos a imagen y seme%anza de los barrios amurallados ,gated communities- de los Estados Unidos ,K- ,9e /attos, +'1':6+BG66'-. Un segundo componente de especificidad deriva de la ya mencionada (eterogeneidad social de nuestra ciudad, que se (ace visible a travs de la construccin f#sica de una ciudad popular que recoge abierta y orgullosamente las tradiciones culturales de diversas regiones del pa#s y de sus zonas rurales. 9e estas peculiaridades de la ciudad latinoamericana derivan retos ticos y estticos. En lo tico, convertir la diversidad cultural en un activo y de%ar de resentirla como un lastre o una carga de la cual avergonzarse: ?8o es posible (ablar de una identidad en conte2tos metropolitanos, sino de la posibilidad de que en este conte2to se e2presen m4ltiples afirmaciones identitarias. <a particularidad del fenmeno de <ima est en el (ec(o de que para e2presar esta diversidad cultural no se precisa de la copresencia de m4ltiples nacionalidades. ,K- 8o obstante, la apropiacin de esta riqueza cultural a4n no se e2presa como una fortaleza, sino que parece ser percibida ms como un estigma o un motivo de verg;enza> ,Xega, +''B: 1I-. En lo esttico, estamos llamados a refle2ionar acerca de estas mezclas y combinaciones, de las variadas formas que ellas presenten y, probablemente, intervenir sobre ellas para valorizar sus componentes originales y sus posibles aportes. ?* casi 1&' a7os de esta primera imagen republicana de <ima, la capital peruana se (a transformado Fcomo se puede calificar en el .er4G en una autntica metrpoli c(ic(a ,K- categor#a cultural para designar toda manifestacin en la que se encuentra una fusin o mezcla de manifestaciones de diversa procedencia social, tnica y geogrfica, y en los que estn presentes componentes de la cultura andina y urbana modernaG> ,<ude7a, +''B: 6JI-. &.<.<. La n%e5a #e ocracia %r/ana

.reviamente: ?En *mrica <atina ,K- <a creacin de una forma de gobierno que (a sido caracterizada como estatal corporativa se correspondi con una Rciudadan#a segmentadaS que diferenci: a- aquellos que pod#an acceder a los bienes urbanos por la v#a del mercado ,K- por contar con un ingreso adecuado) b- los que pose#an la condicin de traba%adores asalariados ,K-) y c- una gran mayor#a que debi resolver de manera precaria y pauprrima, el vivir en la periferia soportando todo tipo de carencias en relacin con el acceso a los bienes urbanos ms elementales> ,Viccardi, +''B: L5-. <a descentralizacin, la eleccin popular de alcaldes y gobernadores, las reformas a los estatutos pol#ticos de las ciudades mayores, las prcticas participativas de planeacin, presupuesto y control, estn introduciendo cambios mayores a la formacin y e%ercicio de ciudadan#a que requieren ser analizados e interpretados con mayor detalle e introducen nuevos desaf#os: ?<os procesos de democratizacin pol#tica y de reforma del Estado, los cambios en las fronteras entre lo p4blico y lo privado y, sobre todo, las crecientes demandas de la ciudadan#a, obligan a construir un nuevo escenario para el dise7o y la aplicacin de las pol#ticas sociales y urbanas> ,Viccardi, +''B: LB-. *dicionalmente, dado que las disparidades territoriales y las brec(as de desarrollo entre las distintas regiones de nuestros pa#ses siguen siendo tan marcadas ,0epal, +''B-, es fuerza reconocer las diferencias de e%ercicio de la ciudadan#a entre los (abitantes metropolitanos, de las ciudades, de los pueblos y de las aldeas. <as fracturas campoGciudad se reproducen y perpet4an y en algunos casos se e2acerban por la presencia de insurgencia pol#tica, reaccin armada y violencia delincuencial asociada a la produccin y trfico de drogas il#citas. &.<.>. 8a ilia" )lo/ali+a#a"

En la actualidad, las remesas de los emigrantes a sus familias de origen constituyen para algunos pa#ses la principal fuente de divisas y en muc(os otros ocupa ya el segundo lugar. <as monedas latinoamericanas se (an (ec(o fuertes no solamente a causa del dinamismo de las e2portaciones y de la inversin e2tran%era, sino tambin debido a este flu%o masivo de recursos que se distribuye capric(osamente entre ciudades, pueblos y aldeas de nuestros pa#ses. Estos recursos estn poniendo en marc(a la construccin de una nueva infraestructura residencial, ya sea para los familiares o como residencia secundaria de sus aportantes. En otros casos se (a organizado y llega ba%o la forma de donaciones que pretenden aportar construcciones de beneficio colectivo. $on, en todo caso, riqueza producida por una forma de globalizacin poco estudiada y analizada en lo que (ace a sus impactos urbanos. <as familias latinoamericanas (an cambiado su estructura, no solamente porque segmentos importantes de ellas se (an trasladado al e2terior pero manteniendo vivos sus lazos afectivos y de solidaridad econmica, sino tambin porque las separaciones, los divorcios, y las %efaturas unipersonales (an proliferado, cambiando el mapa sociolgico de nuestros n4cleos familiares. *compa7ando este proceso, (an aparecido estrategias residenciales variadas, con migraciones secuenciales a lo largo del a7o, o de la vida, con la e2tensin de fenmenos como el de la residencia secundaria, dando lugar a la aparicin de nuevas fuerzas de configuracin y cambio de nuestras ciudades que deben ser estudiadas acudiendo a categor#as conceptuales apropiadas y a sistemas de medicin tambin adaptados a sus caracter#sticas. Oegrafos franceses observadores de estas mutaciones, como Mrancoise 9ureau ,+'''-, (an acu7ado el trmino de /etrpolis en movimiento. EL =R?ANISMO OCCIDENTAL CONTEMPORNEO Y LOS PRO?LEMAS AM?IENTALES <. La Se)re)acin Re"i#encial Socioecon ica co o for a #e %r/ani" o occi#ental <os determinantes de la segregacin residencial socioeconmica incluyen mecanismos directos, por un lado, y otros factores que pueden denominarse ?los mecanismos de fondo>. Estos 4ltimos son los

ms relevantes en materia de pol#tica, pues sobre ellos cabe dirigir las intervenciones, cualquiera sea la naturaleza de estas ,p4blicas, no gubernamentales o privadas-. Es interesante se7alar que el conocimiento de estos mecanismos que promueven la segregacin tiene un mayor grado de avance que la indagacin emp#rica sobre la segregacin misma. @ay claridad en que la segregacin es un fenmeno que incluye m4ltiples causas de fondo, provenientes del campo del desarrollo urbano, que afectan la dinmica de localizacin de todos los grupos sociales ,/ac(ado, +''1-. 9e un lado, la segregacin es favorecida por diversos factores vinculados al funcionamiento de los mercados de suelo: restricciones de oferta, niveles de precios, lgicas de localizacin de actividades comerciales y residenciales que favorecen la e2pulsin de los pobres y la e2clusividad de residencia a distinta escala, liberalizacin del crecimiento urbano o marcos de regulacin que estimulan la fragmentacin y segregacin urbanas ,<ungo y Taires, +'''1-. *l respecto, la bibliograf#a concuerda en destacar que (ay e2cesos y vac#os de planificacin que favorecen la segregacin: respecto a lo primero, e2iste acuerdo en que los sistemas convencionales de zonificacin promueven la segregacin social y funcional de usos de suelo ,$abatini, 1BBB-, mientras que en el plano de los vac#os de planificacin destaca el problema de la tierra vacante. >. Pro/le a" a /ientale" #el %r/ani" o conte por(neo >.'. Re"e@a Ai"trica "esulta significativo y aleccionador que sea en la regin donde por primera vez surge el urbanismo, la misma zona en la que aparece la primera gran crisis ambiental registrada (istricamente, y que sta resultara en un agudo proceso de desertificacin. 0omo describe 0live .ointing, (acia el 6&'' a.0. en la Ta%a /esopotamia, en torno al curso final de los r#os Tigris y Eufrates aparecieron las primeras ciudadesGestado. Estos primeros n4cleos urbanos, con una poblacin importante, vieron la aparicin de las primeras formas de propiedad privada, un aumento de la estratificacin social, y el desarrollo de una elite religiosa, administrativa y militar. Este proceso de diferenciacin y comple%izacin social tuvo sus bases estructurales en una agricultura de regad#o que se (izo cada vez ms intensiva. El mantenimiento de una creciente elite, %unto a una pol#tica e2pansionista conllev un proceso de intensificacin agr#cola mediante el desarrollo de infraestructuras (idrulicas cada vez ms comple%as. <a sobree2plotacin del medio produ%o la salinizacin del suelo y la posterior desertificacin de la regin ,"edman, 1BB+-. @acia el 15'' antes de nuestra era, los niveles de sal en todo el sur de /esopotamia eran tan altos que no se cultivaba trigo en absoluto. A, las anta7o frtiles tierras de /esopotamia a las que se refiere la Tiblia, se convirtieron en el desierto que son a(ora.

6.2.Lo" pro/le a" a /ientale"

9esde sus inicios, las ciudades se (an visto afectadas por procesos de degradacin ambiental de diversa #ndole y gravedad, y el inters por los mismos, le%os de ser un fenmeno reciente, (a estado presente en todas las civilizaciones urbanas. 0on todo, es indiscutible que, actualmente, las consecuencias ecolgicas del funcionamiento de las ciudades son de una magnitud que no tiene comparacin en la (istoria de la (umanidad. 9urante la 4ltima centuria se (a producido una e2traordinaria e2pansin de la urbanizacin, que (a llevado a multiplicar por trece el n4mero total de personas que residen en ciudades. En la actualidad, alrededor de la mitad de la poblacin del mundo ya es urbana, proporcin que en las pr2imas dcadas no de%ar de crecer. Este imparable avance de la urbanizacin (a comportado un aumento sin precedentes de la demanda de recursos naturales y de las emisiones contaminantes, agravando peligrosamente la intensidad de los problemas ambientales que se dan cita en las ciudades. .ero el aspecto ms novedoso e inquietante de la actual situacin se refiere al alcance de

los impactos, ya que (oy d#a la degradacin ambiental ocasionada por los espacios urbanos trasciende claramente las escalas local y regional para afectar al con%unto del planeta. El metabolismo de las ciudades presenta ciertos rasgos caracter#sticos que lo diferencian del resto de ecosistemas, como por e%emplo el predominio de los procesos e2osomticos, la elevada tasa de consumo de recursos y la generacin de grandes cantidades de residuos. $iendo estas mismas particularidades las que e2plican que las reas urbanas, que ocupan ?solamente> el + por ciento de la superficie de la Tierra, utilicen alrededor del 5& por ciento de los recursos mundiales y e2pulsen cantidades similares de residuos ,Oirardet, +''1-, contribuyendo decisivamente a la alteracin del medio ambiente a escala local, regional y global. Estudios como el del Best Food Forward, que eval4a la (uella ecolgica del Oran <ondres en JB millones de (ectreas F+B6 veces la superficie de la ciudadF ,Test Mood MorPard, +''+:1B-, revelan que el actual modelo de comportamiento de las ciudades es inviable desde un punto de vista ecolgico. 9e a(# que sea necesario reconsiderar las pautas de funcionamiento de los sistemas urbanos mediante apro2imaciones que superen los (abituales enfoques sectoriales y que atiendan a las relaciones que la ciudad mantiene con el resto del territorio. 0omo dice Eos /anuel 8aredo, ?(ay que preocuparse del funcionamiento del sistema urbano en su con%unto y, para ello, (ace falta volver a considerar la ciudad como proyecto Yde futuroZ> ,8aredo, +''1-. >.$. Con"e-o" para el %r/ani" o "o"teni/le 0on el fin de controlar la e2pansin urbana ba%o parmetros de sostenibilidad, (emos identificado una serie de propuestas y acciones que de implementarse servir#an para frenar el proceso de desertificacin, o al menos frenar las variables urbanas que lo impulsa. Estas propuestas (an sido obtenidas de las formulaciones del urbanismo sostenible ,TloPers, 1BB6- y son las siguientes: 0ontrolar el crecimiento urban#stico de las ciudades. .romover el desarrollo de ciudades peque7as y medias, mediante pol#ticas de descentralizacin econmica y pol#tica. "ecuperar el alfoz de nuestras ciudades. 9otar a los ayuntamientos de mayor autonom#a. !ncrementar la participacin de los ciudadanos en el dise7o de sus ciudades. !ntroducir los principios de racionalidad ecolgica en la planificacin urbana y territorial. Momentar la educacin ambiental entre los ciudadanos y pol#ticos. 9ifundir una informacin veraz y continuada de los problemas y riesgos ambientales. .romover una nueva cultura urbana basada en un nuevo concepto de calidad de vida y en la necesidad de una sostenibilidad ecolgica, econmica, social y cultural.

?I?LIOBRA8CA

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