ANLISIS DE LOS ASPECTOS RELEVANTES EN LOS ESTABLECIMIENTOSPENITENCIARIOS Y LAS CONDICIONESDE VIDA DELINTERNO ENEL SISTEMAPENITENCIARIO PERUANO

Edwin Angel Mamani Mamani

RESUMEN: El sistema penitenciario en el Per engloba una problemtica en cuanto a su objetivo que es la de priorizar las tres R, que son la Reeducacin, Rehabilitacin y Reincorporacin del penado a la sociedad; es as que la fase penitenciaria actual equivale a la inseguridad social reinante. El presente artculo se propone realizar un anlisis profundo en cuanto a los aspectos relevantes en los establecimientos penitenciarios, y las condiciones de vida del interno, para as poblar de conclusiones y soluciones que generen estabilidad y perspectivas para el bienestar social. PALABRAS CLAVES: Crcel, pena, hacinamiento, seguridad social, resocializacin, reeducacin, reincorporacin, droga y motines. FECHA DE PUBLICACIN:18 de Junio 2013. SUMARIO: 1.PREMISAS INTRODUCTORIAS.2.LOS NUEVOS COSMOS DE LOS ASPECTOS RELEVANTES EN LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS, Y LAS CONDICIONES DE VIDA DEL INTERNO.3.PROPUESTA PARA UNA CONSTRUCCIN JURDICA DEL SISTEMA PENITENCIARIO PRIVADO COMO MTODO DE REDUCCIN DE LA INSEGURIDAD SOCIAL.4.CONCLUSIONES.5.REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS.

1. PREMISAS INTRODUCTORIAS. No podemos ser ajenos a la denominada poca de la globalizacin, en la cual nos toca desenvolvernos para ser considerados como parte de la sociedad investigadora; en tal sentido, los aspectos relevantes en los establecimientos penitenciarios, y las condiciones de vida del interno, no podan escapar a esta fiebre de la globalizacin, responsabilizando al derecho penitenciario de las respuestas al entramado de situaciones que colisionan en nuestro pas, y ms an con una diversidad coyuntural. El interno en nuestro sistema penitenciario, padece de una encrucijada en cuanto a la sobrepoblacin carcelaria y su tratamiento de reinsercin del penado a la sociedad, acarreando como consecuencia, inseguridad social manifiesta en nuestra realidad. Por otro lado, el recluso al ingresar a un centro carcelario como medida de sancin, este es titular de derechos y deberes, para que al momento de cumplir la pena1 debidamente fundamentada por los rganos jurisdiccionales que administran justicia se ejecute el objetivo y la razn de ser del sistema penitenciario, el mismo que no se condice en la realidad. El problema que presenta el sistema penitenciario, a palabras de Prez Guadalupe () es que la mayora de los estudios sobre la crcel, basndose en hechos innegables, han tratado acerca de las deplorables condiciones de hacinamiento y falta de higiene que reinan en la mayora de los

Estudiante del semestre XII-A de la carrera profesional de Derecho de la facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas de la Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez. Actual Practicante del Consultorio Jurdico Gratuito de la Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez, sede Juliaca. 1 La Pena se justifica por su necesidad como medio de represin indispensable para mantener las condiciones de vida fundamentales para la convivencia de personas de una comunidad. En: cfr.Jescheck citado por Muoz Conde, Francisco. Introduccin al Derecho Penal.2 Edicin,Buenos Aires Argentina, Editorial B de f Montevideo Buenos aires, 1975, p. 70.

penales y en la violacin generalizada de los derechos humanos que se producen, tanto por las condiciones lamentables de la crcel como por el abuso de los custodios2. Al respecto Sols Espinoza, nos dice que En este contexto, el mayor conocimiento del ser humano, as como el avance de las ciencias de la conducta conjuntamente con las penales han dado lugar al desarrollo de la Ciencia Penitenciaria y el Derecho de Ejecucin Penal o Penitenciario, los mismos que tienen por objeto de estudio principal el condenado y la ejecucin de la pena, sobre todo de la sancin privativa de la libertad, pena que empez a cobrar auge y reemplazar a las corporales en las postrimeras del siglo XVIII3. Sin lugar a dudas que el intento fracasado del sistema penitenciario de evitar futura comisin de delitos, bien ya sea por colectividad en general (prevencin general), bien ya sea por quien ya ha delinquido (prevencin especial). Desde luego, significa que los fines de la pena, que sigue diversas vertientes en cuanto a su cumplimiento, corresponden a dichas disciplinas encargadas de la ejecucin penal, sobre todo el propsito de resocializar al condenado 4. En este artculo analizaremos los sin sabores del sistema penitenciario peruano, ya que en estos ltimos aos entre 2006 y 2012, se increment en 52% el hacinamiento, segn estadsticas del Consejo Nacional de Poltica Criminal (CONAPOC) y del Instituto Nacional Penitenciario (INPE). Es decir, la sobrepoblacin en las crceles en 2012 fue de 32, 347 personas, de un total de 61,390 internos. Del diagnstico obtenido por las mencionadas instituciones, se busca mejorar la seguridad ciudadana. En ese entender, el Estado Peruano debe a travs del Ministerio de Justicia, y sus dependencias anexas, la Comisin de Justicia del Congreso, y dems instituciones que prenden vela al Sistema penitenciario, poner las varvas en remojo, para as tomar conciencia de los males que aqueja por imperio del incumplimiento del fin resocializador, en aras de fortalecer una sociedad menos conflictiva y ms pacificadora. Pues es sabido que est en manos del estado hacer del sistema penitenciario una fase con una real reincorporacin; ya que ningn gobierno de turno pasado, se ha adentrado al fondo del problema, ya sea para fortalecer o reformarlo. Por ende, entendemos por rgimen de vida penitenciaria el conjunto de normas que regulan la convivencia y el orden dentro de los centros Penitenciarios, determinando los derechos y las prestaciones que correspondan al recluso en general5. 2. LOS NUEVOS COSMOS DE LOS ASPECTOS RELEVANTES EN LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS, Y LAS CONDICIONES DE VIDA DEL INTERNO. El sistema penitenciario6 en el Per est respaldado principalmente por la Constitucin Poltica de 1993; por el Cdigo de Ejecucin Penal, que se promulgo el 31 de julio de 1991 mediante el Decreto Legislativo Nro. 654, que consta de 153 artculos; por el actual reglamento de Organizacin y Funciones del INPE, que fue aprobado por el Decreto Supremo
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Prez Guadalupe, Jos Luis. La Construccin Social de la realidad Carcelaria.Lima, Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Catlica del Per, 2000, p. 31. 3 Sols Espinoza, Alejandro. Ciencia Penitenciaria y derecho de ejecucin Penal. 5 Edicin. Lima-Per, Editores B y B, 1999, p. 7. 4 Ibid. 5 De Len Villalba, Francisco Javier. DERECHO Y PRISIONES DE HOY. Murcia Espaa, Ediciones de la Universidad De Castilla- La Mancha, 2003, p.93. 6 Cuando hablamos del Sistema Penitenciario, nos referimos a la prisin, sta a palabras de Beccaria nos refiere que: La prisin es una pena que necesariamente debe preceder, a diferencia de cualquier otra, a la declaracin del delito; pero este carcter distintivo no le priva de otro tambin esencial, esto es, que solo le ley determine los casos en que un hombre es merecedor de pena. En: Beccaria, Cesare. DE LOS DELITOS Y DE LAS PENAS.Editorial Aguilar,Madrid Espaa, 1980, p. 81.

Nro. 009-2007-JUS; todo este conjunto de normas e instituciones, buscan insulsamente el fin resocializador del penado a la sociedad, y es que las crticas emitidas contra la prisin remontan a decenios, sin embargo, hoy son ms graves que nunca. Es mal visto el rgimen penitenciario por todos y cada uno de los peruanos interesados en velar por la seguridad ciudadana, y el desarrollo social. Parafraseando a Jos Mara, nos expresa que El sistema penitenciario, considerado por la mayora de los pases occidentales el centro de sus polticas penales, se ha convertido actualmente en una institucin social con objetivos cada vez ms complejos y contradictorios7.Se tiene tambin que originariamente pensado para la neutralizacin y el castigo de los infractores de la ley penal, objetivos tendientes a la proteccin de la sociedad, se ha orientado adems, desde principios de siglo, hacia la disuasin (de la poblacin en general y del infractor condenado a una pena privativa de libertad) y la rehabilitacin y reintegracin social de los reclusos, objetivos stos que implican la adquisicin de un sentido de la responsabilidad en un medio donde incluso las actividades humanas ms simples estn reglamentadas y controladas8. Ahora bien, el Derecho Internacional, en especial el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, a travs de un trabajo activo de las Naciones Unidas se ha preocupado del tema de las condiciones de las prisiones y recintos carcelarios y el trato a las personas que se encuentran privadas de libertad9. En ese entender, la tarea de la investigacin de los sistemas penitenciarios abarca a nivel internacional, regional, y hasta el mbito nacional, que busca el nfasis en los principios y valores que hagan una sociedad merecedora de los resultados de las investigaciones. Por otra parte, en el mbito nacional es necesario hacer mencin a los aspectos relevantes en los establecimientos penitenciarios, que son el hacinamiento del sistema penitenciario, la inseguridad social a causa del actual sistema penitenciario, y sobre todo el introito de la inseguridad ciudadana que no es sino a causa de la crisis del tratamiento penitenciario. As mismo no ah que desmerecer al interno en el Per, pues este ltimo trae consigo a problemas de drogas, planificacin delictiva desde las prisiones, problemas sexuales, y los motines que ao tras ao se ve a travs de las fuentes secundarias.A decir de Fernndez Artiach10, nos dice que el europeo Howard fue el promotor de la reforma carcelaria, iniciando con sus trabajos una corriente penitenciaria dirigida a la construccin de establecimientos apropiados para el cumplimiento de la pena privativa de libertad, establecimientos en los que los reclusos no vivieran hacinados, en los que las condiciones de salubridad fuesen aceptables cuando menos, donde existiera asistencia mdica; todo ello bajo el lema aislamiento, Trabajo e instruccin, contemplados estos conceptos desde una nueva perspectiva: la consecucin de la reforma del delincuente.

Rico, Jos Mara. Justicia Penal y transicin democrtica en Amrica Latina. Madrid - Espaa, Siglo xxi Editores s.a de c.v., 1997, p. 269. 8 Ibid. 9 Cfr.DANIEL CESANO, Jos y Fernando REVIRIEGO PICN. Teora y Prctica de los Derechos Fundamentales en las Prisiones. Buenos Aires Argentina, Euros Editores S.R.L., 2010, p. 4. Al respecto de este tema, se imbuyen las Naciones Unidas, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos, estos dos ltimas jurisdicciones regionales, se han pronunciado sobre el derecho de los reclusos. Empero, tambin se tiene a la OEA, que realizo reuniones del Consejo de Ministros de Justicia o Ministros Procuradores Generales de las Amricas con la finalidad de promover procedimientos de intercambio de experiencias nacionales y la cooperacin tcnica en materia de poltica carcelaria y penitenciaria. 10 Fernndez Artiach, Pilar. El Trabajo de los Internos en Establecimientos Penitenciarios. Editorial Tirant lo Blanch y Universitat Valencia, 2006, p.p. 46-47.

3. PROPUESTA PARA UNA CONSTRUCCIN PENITENCIARIO PRIVADO COMO MTODO INSEGURIDAD SOCIAL.

JURDICA DEL SISTEMA DE REDUCCIN DE LA

El Sistema Penitenciario que adopta nuestro pas, que no es sino Pblico ha fracasado, y por ende, es necesario el paso a una gradual administracin penitenciaria privada, o mejor an el consenso de las empresas o firmas con el estado, para priorizar con nuevas tendencias la resocializacin del penado a la sociedad. La violencia delictiva es un mal endmico que atae a nuestra sociedad actual, y con ms razn, al futuro. La evidencia del fracaso del sistema penitenciario que adoptamos se refleja en nuestra coyuntura, y ms especficamente en la inseguridad social, en el fracaso del sistema progresivo, en los establecimientos penitenciarios, condiciones laborales psimas y mal pagadas, las infraestructuras colapsando por su antigedad, y peor an, las condiciones de vida del interno que son inhumanas en determinados centros carcelarios del Per. Por tanto, la propuesta del sistema penitenciario privado como mtodo de reduccin de la inseguridad social, tiene como objetivo buscar el apoyo de personas para la custodia de los presos, as como la de incentivar al trabajo responsable realizado por el preso en las crceles. Desde antao, se ha venido diciendo que debemos dedicarle esfuerzos significativos, al proyecto del actual sistema penitenciario peruano. Empero, nuestra poblacin no est al margen de los acontecimientos delictivos, tales consecuencias en su mayora son ocasionadas por los egresados de uno u otro centro carcelario, por el mismo hecho de que nuestro sistema penitenciario no cumple con sus objetivos trazados. La ciencia penitenciaria en el Per, es presa de su propio centro carcelario, y es que no aprecia la necesidad y la desesperacin de la poblacin, por una mejor seguridad ciudadana. Debemos priorizar y hacer un esfuerzo, para poder reformar el sistema penitenciario que adoptamos, basndonos en los altos ndices de delincuencia que sopesa nuestro pas, que va en aumento cada da que pasa. La poblacin ha vivido en carne propia la consecuencia de un sistema penitenciario, que al ser pblico, lo nico que genera en los internos es inmoralidad, y ms inmoralidad reflejada en la realidad actual. La pena privativa de libertad, que da a da es visto por los delincuentes como premio, el entrar a las crceles, genera opiniones de diversa ndole por parte de la poblacin. Pues el estado les da techo, vestido, alimento, y hasta en el mejor de los casos, el derecho al trabajo voluntario, este ltimo, da lugar al interno a elegir, entre trabajar o ampliar sus conocimientos y actos de perpetracin estando en la crcel; al egresar de dicho establecimiento y ver los ndices de criminalidad creciendo, entenderemos que prefirieron ampliar sus conocimientos en cuanto a actos ilcitos, que trabajar. El interno al estar inmerso dentro de un Sistema Penitenciario Privado, tendr la posibilidad de pagar su techo, vestido, y alimentos, trabajando en la Crcel Privada, y esto desde luego supervisado por el estado Peruano. Ya que en muchos de los pases que adopta las crceles privadas, tienen como consigna la de tener ms prisioneros con el fin de que les produzca ms personal, esto ltimo ah si sera draconiano. 4. CONCLUSIONES. Hasta ahora, de todo cuanto se ha visto aqu puede extraerse que el tratamiento penitenciario debe versarse sobre las necesidades del delincuente desde un punto de vista individual en lo referente a los medios curativos, educativos, morales, espirituales, as como estas tambin laborales para que los internos paguen su estada en la crcel. De forma tal

que reduciramos las diferencias que puedan existir entre la vida en prisin y la vida libre, ya ambas trabajaran para poder subsistir, y sobre todo el recluso contribuya responsablemente en su reinsercin. Pues si no trabaja en la crcel como interno, al salir menos va a trabajar como supuesta personas reinsertada a la sociedad, en la sociedad. En el Per, se tiene a un sistema que no le importa en lo absoluto lo que le sucede al recluso al cumplir sus penas, es decir el deber de la sociedad no termina con la liberacin del recluso. Por ende, se tiene que para llegar al sistema penitenciario no basta con la fase policial, judicial y penitenciaria, sino que tambin se debera sumar a esta la fase resocializadora. Se concluye que se debe de realizar profundas investigaciones de este tema, que vendra a ser un plato principal obligatorio de realizarse, que contribuira desde el punto de vista social, jurdico y filosfico, al desarrollo de este tipo de estudios dentro de una universidad; y es que la razn no radica en lo personal sino que tambin en lo colectivo, pues no podemos estar al margen de un problema que en estos aos va avanzando de manera invisible como es la inseguridad ciudadana, producto de un ineficaz sistema penitenciario, que no ejecuta a cabalidad sus tres principios pilares (reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin). El tema tratado, tiene relevancia en todos los sectores jurdicos, sociales, econmicos, pues la regulacin del sistema penitenciario privado, podra coadyuvar con la seguridad ciudadana, siempre y cuando a priori, se tenga un conocimiento pleno de la realidad, y consecuentemente o posteriori, se pueda elaborar, aplicar una poltica penitenciara, justa y eficaz. Se espera que con una investigacin del tema contribuya a ampliar conocimientos acerca de la necesaria regulacin de un sistema penitenciario privado que coadyuvara al sistema penitenciario unitario actual en nuestro pas, ya que el sistema actual brinda un desacierto, dado que hoy en da la principal preocupacin, es la inseguridad ciudadana, por ende, obtener seguridad ciudadana seria consecuencia de un consenso de sistemas penitenciarios. 5. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS. 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. Prez Guadalupe, Jos Luis. La Construccin Social de la realidad Carcelaria. Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Catlica del Per, Lima-Per, 2000. Sols Espinoza, Alejandro. Ciencia Penitenciaria y derecho de ejecucin Penal. 5 Edicin. Editores B y B, Lima-Per, 1999. Rico, Jos Mara. Justicia Penal y transicin democrtica en Amrica Latina. Siglo xxi Editores s.a de c.v., Madrid - Espaa, 1997. DANIEL CESANO, Jos y Fernando REVIRIEGO PICN. Teora y Prctica de los Derechos Fundamentales en las Prisiones. Euros Editores S.R.L., Buenos Aires Argentina, 2010. Fernndez Artiach, Pilar. El Trabajo de los Internos en Establecimientos Penitenciarios. Editorial Tirant lo Blanch y Universitat de Valencia, 2006. Beccaria, Cesare. DE LOS DELITOS Y DE LAS PENAS. Editorial Aguilar, Madrid Espaa, 1980. De Len Villalba, Francisco Javier. DERECHO Y PRISIONES DE HOY. Ediciones de la Universidad De Castilla- La Mancha, Murcia Espaa, 2003. Muoz Conde, Francisco. Introduccin al Derecho Penal. 2 Edicin, Editorial B de f Montevideo Buenos aires, Buenos Aires Argentina, 1975.

5.5. 5.6. 5.7. 5.8.