ACCIONES DE RESPUESTA A EMERGENCIAS CON PRODUCTOS PELIGROSOS

1. Introduccin
Durante millones de aos de vida en la tierra, el ser umano a en!rentado innumera"les #ro"lemas #ara $aranti%ar su so"re viven&ia' Primero, "us&a"a lu$ares m(s tran)uilos * se$uros #ara de!enderse de los animales )ue lo #erse$u+an * vivir en so&iedad' Durante su ",s)ueda en el trans&urrir de su evolu&i-n, en&ontr- adversidades &omo lu$ares sin a$ua .desiertos/, inunda&iones, terremotos, maremotos, ura&anes, &i&lones, #la$as, e#idemias, vol&anes, et&' O"viamente, durante su istoria, el ser umano tam"i0n en&ontr- lu$ares se$uros * ade&uados #ara desarrollarse de !orma armoniosa * en so&iedad' A&tualmente varias &iudades, estados o in&luso #a+ses enteros su!ren las &onse&uen&ias de los a&&identes naturales . ura&anes, terremotos, &i&lones, vol&anes, et&'/' El &,mulo de estad+sti&as so"re o&urren&ias #ermite desarrollar an(lisis #ara determinar &u(ndo, d-nde * &on )u0 intensidad se va a #rodu&ir un evento de ori$en natural' Al tener )ue &onvivir &on estos 1eventos1 desde el ini&io de su vida en la tierra, el ser umano a ad)uirido un am#lio &ono&imiento so"re ellos * a desarrollado diversas !ormas de #lani!i&a&i-n #ara minimi%ar las &onse&uen&ias &ausadas #or estos desastres' Las emer$en&ias o a&&identes te&nol-$i&os son los )ue o&urren en los se&tores te&nol-$i&os, &omo in&endios en tan)ues, !u$as de #rodu&tos )u+mi&os, e2#losiones de &alderas, into2i&a&i-n de #ersonas o a&&identes nu&leares' La !re&uen&ia de estos a&&identes a aumentado si$ni!i&ativamente en los ,ltimos 34 aos, &omo resultado de la #roli!era&i-n mundial de #ro&esos industriales, desarrollo te&nol-$i&o, nuevas !uentes de ener$+a, #rodu&tos &om"usti"les * la alta &on&entra&i-n demo$r(!i&a'

2. La planificacin para los desastres tecnolgicos

Si "ien la #lani!i&a&i-n es una modalidad relativamente re&iente #ara &asos de emer$en&ia, en rela&i-n &on la istoria del om"re so"re la !a% de la tierra, e2isten innumera"les erramientas )ue se #ueden usar #ara minimi%ar los e!e&tos de los desastres te&nol-$i&os #ara la umanidad, #ro#iedades * am"iente en $eneral' A&tualmente, e2isten modelos matem(ti&os automati%ados )ue #ueden a*udar en las eta#as de #re#ara&i-n * #lani!i&a&i-n de la res#uesta a emer$en&ias te&nol-$i&as' Si "ien resulta un tanto #arad-5i&o, las ,ltimas $uerras .#or e5em#lo, la del Gol!o/ re#resentaron un $ran desarrollo #ara los e)ui#os de #rote&&i-n #ersonal, #rin&i#almente en el (rea )u+mi&a * en las o#era&iones &ontra in&endios6 los terremotos de M02i&o * los atentados &on "om"as en Estados Unidos, dieron lu$ar al desarrollo de m0todos * &rea&i-n de e)ui#os #ara res&ates' Otro as#e&to #ositivo es )ue mu& os de#ortes de aventura a&tuales, &omo el al#inismo, es#eleolo$+a, &anota5e, entre otros, tam"i0n an a*udado a desarrollar e)ui#os de #rote&&i-n, adem(s de #ro#or&ionar una &onsidera"le $ama de e)ui#os )ue se usan en las industrias' La &antidad de in!orma&i-n dis#oni"le so"re esta modalidad de emer$en&ia, as+ &omo la !a&ilidad de su investi$a&i-n * velo&idad de su divul$a&i-n .#or e5em#lo, a trav0s de Internet/, !a&ilitan el a&&eso * uso de estas erramientas'

3. La respuesta a los incidentes

Toda em#resa u or$ani%a&i-n in&luida en el &onte2to de la res#uesta a emer$en&ias te&nol-$i&as de"e a&er un "alan&e entre los re&ursos umanos * los materiales involu&rados en esas o#era&iones, as+ &omo #roveer una intera&&i-n ade&uada entre esos re&ursos a trav0s de la &a#a&ita&i-n * o#era&iones reales' Un an(lisis del si$uiente dia$rama #uede a*udar a e!e&tuar ese "alan&e * esta"le&er #rioridades &on los re&ursos umanos destinados a las emer$en&ias te&nol-$i&as' Los tres &on5untos )ue intera&t,an en la interse&&i-n, re#resentan las tres modalidades m(s &omunes de emer$en&ias te&nol-$i&as7 operaciones contra incendios, rescates y emergencias con productos qumicos. Estas modalidades de emer$en&ias se a#li&an en o&urren&ias )ue #ueden estar dire&tamente rela&ionadas'

El an(lisis de las #osi"les &om"ina&iones entre los elementos, #ermite veri!i&ar )ue tales modalidades de emer$en&ias se #ueden desarrollar de manera aislada o &on5unta' De esta !orma, #uede o&urrir una emer$en&ia, &omo una o#era&i-n &ontra in&endios, )ue re)uiera a&tividades de res&ate, #or e5em#lo de v+&timas de una edi!i&a&i-n en llamas' Este evento est( re#resentado #or la interse&&i-n entre los &on5untos de res&ate * o#era&iones &ontra in&endios, identi!i&ado &omo el (rea A' Otro e5em#lo #uede ser un a&&idente de tr(nsito )ue im#li&a derrame de #rodu&tos )u+mi&os )ue a!e&ta a las #o"la&iones ve&inas al a&&idente, adem(s de los mismos &ondu&tores de los ve +&ulos im#li&ados' Ese evento est( re#resentado #or la interse&&i-n de las res#e&tivas modalidades de emer$en&ias * de!inen el (rea C' Un an(lisis del dia$rama #ermite eviden&iar los eventos #oten&iales )ue #ueden sur$ir en las em#resas o )ue est(n "a5o la res#onsa"ilidad de res#uesta de nuestras or$ani%a&iones' 8rente a esta situa&i-n, se #uede dar #rioridad a la &a#a&ita&i-n de a&uerdo &on los #osi"les es&enarios * a la inversi-n en e)ui#os es#e&+!i&os #ara las emer$en&ias m(s #ro"a"les' Otro as#e&to #ositivo al desarrollar ese an(lisis, es tener en &uenta )ue las modalidades de emer$en&ias, de !orma aislada o &on5unta, a!e&tan al medio en el )ue se desarrollan'

4. Patrn de respuesta en emergencias qumicas

E2isten a&tividades "(si&as #ara el sistema de res#uesta al in&idente )ue se #ueden dividir en &in&o se$mentos am#lios )ue intera&t,an entre s+7 Reconocimiento Identi!i&a&i-n de las sustan&ias im#li&adas * las &ara&ter+sti&as )ue determinan su $rado de #eli$rosidad' !"aluacin Im#a&to o ries$o )ue re#resenta una sustan&ia #ara la salud * el am"iente' Control M0todos #ara eliminar o redu&ir el im#a&to del in&idente' Informacin Cono&imiento ad)uirido so"re las &ondi&iones o &ir&unstan&ias de un determinado in&idente' #eguridad Prote&&i-n &ontra los #osi"les daos #ara todos los re&ursos materiales involu&rados en la res#uesta del in&idente' umanos *

Estos se$mentos !orman un sistema &on una dis#osi&i-n ordenada de &om#onentes )ue intera&t,an #ara &um#lir una tarea' En el desarrollo de la aten&i-n del in&idente, la tarea es #revenir * redu&ir el im#a&to del in&idente en las #ersonas, #ro#iedades * am"iente #ara restaurar las &ondi&iones normales de la manera m(s r(#ida #osi"le' Para al&an%ar este o"5etivo, el #ersonal de"e reali%ar una serie de a&tividades, #or e5em#lo7 &om"atir in&endios, o"tener muestras, desarrollar #lanes de interven&i-n, instalar sistemas de &ontrol !+si&o, mantener &omuni&a&iones, evalua&iones, et&' Estas a&tividades est(n interrela&ionadas6 lo )ue o&urre en una, a!e&tar( a las otras' Las a&tividades del sistema de aten&i-n de emer$en&ias est(n &lasi!i&adas #or &in&o elementos' Estos elementos des&ri"en las a&tividades de re&ono&imiento, evalua&i-n * &ontrol )ue orientan las a&&iones' 9stas #ermiten o"tener un resultado7 la identi!i&a&i-n de la muestra, la instala&i-n de un sistema de &ontrol, la identi!i&a&i-n de un #rodu&to o la determina&i-n de un ries$o' La in!orma&i-n * se$uridad son elementos de a#o*o' Son &om#lementos o resultados del re&ono&imiento, la evalua&i-n * el &ontrol' La &om#rensi-n del sistema * &ono&imiento de la rela&i-n entre las a&tividades sirven de a#o*o #ara el desarrollo * el "alan&e de la aten&i-n de emer$en&ias' 4.1 Reconocimiento Por lo $eneral, uno de los #rimeros #asos )ue se de"e se$uir en la aten&i-n de una emer$en&ia #rovo&ada #or #rodu&tos #eli$rosos es el re&ono&imiento del ti#o * $rado de ries$o #resente del in&idente' Es ne&esario identi!i&ar las sustan&ias im#li&adas * determinar sus #ro#iedades )u+mi&as * !+si&as' Como un #aso #reliminar, se #uede revisar estas #ro#iedades #ara anali%ar el &om#ortamiento o #rever #ro"lemas rela&ionados &on el material' El re&ono&imiento #uede ser !(&il, #or e5em#lo, se #uede ver el letrero .seali%a&i-n/ de un &arro tan)ue #ara identi!i&ar r(#idamente su &ontenido' Por otro lado, ser( di!+&il re&ono&er e identi!i&ar de manera detallada un de#-sito de residuos )u+mi&os' El re&ono&imiento im#li&a el uso de toda la in!orma&i-n dis#oni"le, resultados de muestras, datos ist-ri&os, o"serva&i-n visual, an(lisis instrumental, r-tulos, do&umentos de em"ar)ue * otras !uentes #ara identi!i&ar las sustan&ias im#li&adas'

Los #ro"lemas &ausados #or la !u$a de un determinado #rodu&to )u+mi&o en el am"iente se #ueden #rever mediante el estudio de sus #ro#iedades !+si&as * )u+mi&as' Sin em"ar$o, el dao )ue #rodu&ir( ese #rodu&to al derramarse, de#ende de las &ondi&iones es#e&+!i&as del lu$ar de la o&urren&ia' Una ve% identi!i&adas las sustan&ias, ser( #osi"le determinar sus #ro#iedades mediante el uso del material de re!eren&ia' 4.2 !"aluacin El re&ono&imiento !a&ilita la in!orma&i-n "(si&a re!erente a las sustan&ias involu&radas en la emer$en&ia' La evalua&i-n im#li&a la determina&i-n de sus e!e&tos o #oten&ial de im#a&to en la salud #,"li&a, #ro#iedades * am"iente' Una sustan&ia #eli$rosa es una amena%a de"ido a sus &ara&ter+sti&as !+si&as * )u+mi&as' Sin em"ar$o, su #oten&ial de im#a&to real de#ende de la lo&ali%a&i-n del in&idente, tiem#o * otras &ondi&iones es#e&+!i&as del lu$ar' El ries$o es la #ro"a"ilidad de )ue se #rodu%&an daos, una medida del #oten&ial de im#a&to o e!e&to' La #resen&ia de una sustan&ia #eli$rosa &onstitu*e un ries$o' Sin em"ar$o, si el material est( &ontrolado, el ries$o es "a5o #ero aumenta &uando est( !uera de &ontrol' El re&e#tor &r+ti&o #uede su!rir daos si est( e2#uesto al material' Por e5em#lo, el $as &loro es mu* t-2i&o * re#resenta un ries$o' Si el $as &loro se derrama en un (rea densamente #o"lada, el ries$o de la !u$a #ara las #ersonas ser( mu* $rande, #ero ser( mu& o menor si se derrama en un (rea des a"itada' La evalua&i-n de los ries$os de este ti#o es relativamente sim#le' En &am"io, los e#isodios )ue im#li&an mu& os &om#uestos, son mu& o m(s &om#le5os * e2iste un alto $rado de in&ertidum"re en rela&i-n &on su &om#ortamiento en el am"iente * e!e&tos en los re&e#tores' Por e5em#lo7 :Cu(l ser+a el e!e&to si millares de #ersonas "e"en a$ua de una !uente de a$uas su"terr(neas &ontaminadas &on al$unos ##m de estireno; Para evaluar &om#letamente los e!e&tos de una emer$en&ia &on #rodu&tos #eli$rosos, se de"en identi!i&ar las sustan&ias, esta"le&er sus #atrones de dis#ersi-n * determinar las &on&entra&iones de los #rodu&tos t-2i&os' El ries$o se eval,a &on "ase en la e2#osi&i-n del #,"li&o * otros re&e#tores &r+ti&os' La &ara&teri%a&i-n del lu$ar de la emer$en&ia se re!iere al #ro&eso de identi!i&ar los #rodu&tos im#li&ados en un in&idente * evaluar su im#a&to' Este #ro&eso #uede ser !(&il * r(#ido o #rolon$ado * de resolu&i-n &om#le5a, &omo en el &aso de un de#-sito de residuos )u+mi&os' 4.3 Control El &ontrol se reali%a a trav0s de m0todos destinados a la #reven&i-n *<o redu&&i-n del im#a&to del in&idente' Por lo $eneral, se esta"le&en a&&iones #reliminares de &ontrol tan r(#ido &omo sea #osi"le' Al o"tener in!orma&i-n adi&ional a trav0s del re&ono&imiento * evalua&i-n, se modi!i&an las a&&iones ini&iales de &ontrol o se esta"le&en otras' Las !u$as )ue no re)uieren una a&&i-n inmediata, #ermiten m(s tiem#o #ara #lani!i&ar e im#lementar las medidas &orre&tivas' Las medidas de &ontrol in&lu*en tratamientos )u+mi&os, !+si&os * "iol-$i&os, as+ &omo t0&ni&as de des&ontamina&i-n, &on el o"5etivo de reesta"le&er las &ondi&iones normales' Tam"i0n se in&lu*en medidas so"re la salud #,"li&a, #or e5em#lo, el a"andono o &orte del suministro de a$ua #ota"le #ara #revenir la &ontamina&i-n &ausada #or el #rodu&to en las #ersonas' 4.4 Informacin

La in!orma&i-n es un &om#onente im#ortante del sistema de aten&i-n de emer$en&ias &ausadas #or #rodu&tos #eli$rosos' Todas las a&tividades )ue &om#onen el sistema de aten&i-n de emer$en&ias, se "asan en el #ro&eso de re&i"ir * transmitir in!orma&i-n' 9sta es un elemento de a#o*o al re&ono&imiento, evalua&i-n * &ontrol' Adem(s, es un elemento de so#orte #ara los elementos de a&&i-n )ue o!re&e datos #ara la toma de de&isiones' Asimismo, es el resultado del "alan&e de los dem(s elementos' La muestra de un determinado #rodu&to #uede o!re&er in!orma&i-n #ara determinar las o#&iones de tratamiento del in&idente' La in!orma&i-n #roviene de tres !uentes7 Inteligencia7 In!orma&i-n o"tenida de re$istros o do&umentos e2istentes, letreros, eti)uetas, r-tulos, &on!i$ura&i-n de los re&i#ientes, o"serva&i-n visual, in!ormes t0&ni&os * otros' Instrumentos de lectura directa 7 In!orma&i-n o"tenida &on relativa ra#ide% a trav0s de instrumentos' $uestreo7 In!orma&i-n o"tenida a trav0s de la re&ole&&i-n de #or&iones re#resentativas del medio o materiales #ara su #osterior an(lisis en los la"oratorios de &am#o o !i5os'

La ad)uisi&i-n de in!orma&i-n, el an(lisis * la toma de de&isiones, son #ro&esos intera&tivos )ue de!inen la e2tensi-n del #ro"lema * la sele&&i-n de #osi"les a&&iones de res#uesta al in&idente' Para )ue la aten&i-n del in&idente sea e!e&tiva, es ne&esario esta"le&er una "ase de in!orma&i-n #re&isa, v(lida * o#ortuna' Durante el desarrollo del in&idente, se re,ne, #ro&esa * a#li&a un !lu5o intenso de in!orma&i-n' 4.% #eguridad Todas las interven&iones #ara atender eventos &ausados #or #rodu&tos #eli$rosos, #resentan diversos ries$os #ara los )ue res#onden a 0stos' Para esta"le&er un #ro$rama de #rote&&i-n &ontra tales ries$os, se de"e anali%ar las &ara&ter+sti&as !isi&o)u+mi&as de los #rodu&tos * rela&ionarlas &on &ada o#era&i-n de res#uesta' Las &onsidera&iones de se$uridad &ontri"u*en a la e5e&u&i-n de &ada a&tividad )ue se ini&ia *, a la ve%, son #rodu&to de &ada interven&i-n reali%ada' Toda or$ani%a&i-n de aten&i-n de emer$en&ias )u+mi&as de"e &ontar &on un #ro$rama e!e&tivo de se$uridad, in&luidos los e2(menes m0di&os, e)ui#os de se$uridad a#ro#iados, #ro&edimientos o#era&ionales estandari%ados * un a&tivo #ro$rama de &a#a&ita&i-n' 4.& Relacin entre los elementos El re&ono&imiento, evalua&i-n, &ontrol, in!orma&i-n * se$uridad, des&ri"en los &in&o elementos del sistema de aten&i-n de emer$en&ias #rovo&adas #or #rodu&tos #eli$rosos' Cada elemento in&lu*e una variedad de a&tividades * o#era&iones' Los elementos no son ne&esariamente #asos se&uen&iales del #ro&eso de aten&i-n' En al$unas situa&iones, se #uede &omen%ar #or la ado#&i-n de las medidas de &ontrol antes de identi!i&ar todas las sustan&ias' En otros, se de"e reali%ar una evalua&i-n m(s &om#leta de la dis#ersi-n de los materiales, antes de determinar las a&&iones &orre&tas de &ontrol' Todos los elementos * a&tividades est(n rela&ionados' Se de"e &onstruir un di)ue . control/ #ara retener el a$ua residual del in&endio de un de#-sito )ue #osi"lemente &onten$a #la$ui&idas' Si se determina la ine2isten&ia de #rodu&tos )u+mi&os #eli$rosos en el a$ua . reconocimiento/ * )ue las &on&entra&iones en esa a$ua est(n de"a5o de los l+mites a&e#ta"les . e"aluacin/, se

esta"le&e )ue el tratamiento no es ne&esario * se #uede eliminar el di)ue' Este &ono&imiento .informacin/ altera los re)uisitos de se$uridad #ara todos los )ue atienden el in&idente' El sistema de aten&i-n de emer$en&ias &ausadas #or #rodu&tos #eli$rosos es un &on&e#to )ue e2#li&a, en t0rminos $enerales, los #ro&esos im#li&ados en la interven&i-n durante el in&idente' Todas las interven&iones re)uieren los elementos de a&&i-n7 re&ono&imiento, evalua&i-n * &ontrol, a#o*ados #or la in!orma&i-n * se$uridad'

%. #istema de comando de incidentes '#CI(

El sistema de &omando de in&identes .#CI/ es un modelo de $esti-n desarrollado #ara &omando, &ontrol * &oordina&i-n de la res#uesta a una situa&i-n de emer$en&ia * su o"5etivo es esta"ili%ar el in&idente * #rote$er la vida, las #ro#iedades * el am"iente' La &om#le5a $esti-n de un in&idente * la &re&iente ne&esidad de a&&iones de varios $ru#os de a&tua&i-n a&e indis#ensa"le )ue e2ista un ,ni&o sistema de $esti-n )ue sirva de $u+a #ara todos' Los #rin&i#ios del #CI #ermiten )ue di!erentes $ru#os desarrollen a&tividades &on5untas &on elementos &omunes7 &omando uni!i&ado, #lanes de a&&i-n, terminolo$+a, administra&i-n, re&ursos umanos * materiales, !le2i"ilidad or$ani%a&ional, &on&e#tos de se$uridad, #ro&edimientos estandari%ados, et&' La !le2i"ilidad del #CI #ermite am#liar o restrin$ir la $esti-n de a&uerdo &on las di!erentes ne&esidades, lo )ue #osi"ilita lo$rar un sistema e!i&iente' El sistema !ue #ro"ado * validado en res#uesta a todos los ti#os de in&identes * situa&iones de no emer$en&ia, &omo #or e5em#lo7 emer$en&ias &on #rodu&tos #eli$rosos, a&&identes &on un $ran n,mero de v+&timas, eventos #lani!i&ados .&ele"ra&iones, des!iles militares, &on&iertos, et&'/, &at(stro!es, in&endios, misiones de ",s)ueda * salvamento, #ro$ramas de va&una&i-n masiva, et&' El #CI !ue desarrollado en la d0&ada de los setenta en res#uesta a una serie de $randes in&endios !orestales en el Sur de Cali!ornia = Estados Unidos' En este #eriodo se reunieron las autoridades del muni&i#io, or$anismos estatales * !ederales involu&radas en la lu& a &ontra in&endios, #ara !ormar el 8IRESCOPE . Firefighting Resources of California Organized for

Potential Emergencies = Re&ursos Contra In&endios de Cali!ornia Or$ani%ados #ara Emer$en&ias Poten&iales/' Esta unidad identi!i&- los #ro"lemas )ue suelen sus&itarse &uando #arti&i#an en una misma misi-n distintos $ru#os, &omo7 8alta de estandari%a&i-n de la terminolo$+a utili%ada' 8alta de &a#a&idad de am#liar * restrin$ir la estru&tura de $esti-n del in&idente' Ausen&ia de estandari%a&i-n e inte$ra&i-n en los medios de &omuni&a&i-n' 8alta de instala&iones a#ro#iadas' Ausen&ia de #lanes de a&&i-n &onsolidados'

Los es!uer%os #ara resolver estas di!i&ultades &onllevaron al desarrollo del modelo ori$inal del #CI #ara la $esti-n de in&identes' Sin em"ar$o, el sistema ini&ialmente &on&e"ido #ara &om"atir in&endios !orestales, evolu&ion- asta lle$ar a ser un sistema a#li&a"le a &ual)uier ti#o de emer$en&ia, sea o no in&endio' El $ran 02ito del #CI es #rodu&to de la a#li&a&i-n dire&ta de7 Una estru&tura or$ani%a&ional &om,n' Prin&i#ios de $esti-n estandari%ados'

%.1. La organi)acin del #CI En todo in&idente o evento, se de"er(n e5e&utar &iertas a&tividades * a&&iones de administra&i-n' Siem#re se reali%ar(n a&tividades administrativas, in&lusive de manera in&ons&iente, inde#endientemente del al&an&e del a&&idente, aun &on solo dos o tres #ersonas involu&radas en la o#era&i-n' La or$ani%a&i-n del #CI est( !ormada #or &in&o se&tores !un&ionales7 Comando O#era&iones Plani!i&a&i-n Lo$+sti&a 8inan%as

El si$uiente dia$rama indi&a la rela&i-n entre estos se&tores7

Estos &in&o &om#onentes #rin&i#ales son la "ase del desarrollo de la or$ani%a&i-n del SCI' 9stos se a#li&an durante una #e)uea emer$en&ia o un in&idente de $ran es&ala' En in&identes de #e)uea es&ala, una sola #ersona, el &omandante del in&idente .CI/, #uede administrar todos los &om#onentes' Los a&&identes de $ran es&ala, en &am"io, re)uieren )ue &ada &om#onente o se&tor ten$a un res#onsa"le administrativo )ue res#onda al CI' Por ello, &ada uno de estos se&tores #rimarios del #CI, &on e2&e#&i-n del &omando de in&identes, se #uede dividir en !un&iones se&undarias se$,n la ne&esidad' La or$ani%a&i-n del #CI se #uede am#liar o restrin$ir #ara satis!a&er las ne&esidades del in&idente, #ero todos los in&identes, inde#endientemente de su dimensi-n o &om#le5idad, de"er(n nom"rar un &omandante del in&idente' En un SCI "(si&o, &uando el CI de"e ale5arse del #uesto de &omando .PC/ #ara reali%ar una o#era&i-n o su#ervisi-n en el lu$ar del in&idente, el &ar$o de CI de"er( trans!erirse a otra #ersona' %.2 *unciones del comando La !un&i-n de &omando est( diri$ida #or el &omandante del in&idente .CI/, )ue es la #ersona t0&ni&amente &ali!i&ada #ara asumir la res#onsa"ilidad * $esti-n $lo"al del in&idente' Las #rin&i#ales res#onsa"ilidades del CI in&lu*en7 E5e&utar la a&tividad de &omando * esta"le&er el lu$ar del #uesto de &omando' Prote$er las vidas, #ro#iedades * el am"iente' Controlar los re&ursos umanos * materiales' Esta"le&er * mantener &onta&to &on otros $ru#os de a&tua&i-n e institu&iones'

En rela&i-n &on la administra&i-n del in&idente7 Re&o#ilar * anali%ar los datos so"re el in&idente' Estru&turar el #lan de alerta * desarrollar a&&iones #rioritarias' A#ro"ar las soli&itudes de re&ursos adi&ionales' Mantener &onta&to &on los &oordinadores del se&tor' Esta"le&er el &omando' Esta"le&er el sistema de se$uridad' Evaluar las #rioridades del in&idente' Determinar los o"5etivos o#era&ionales' Desarrollar e im#lementar el #lan de a&&i-n del in&idente' Desarrollar una estru&tura or$ani%a&ional a#ro#iada' Nom"rar * su#ervisar a los &oordinadores de los diversos se&tores' Mantener el &ontrol $lo"al de la situa&i-n' Administrar los re&ursos del in&idente' Coordinar las a&tividades de emer$en&ia' Coordinar las a&tividades de los otros $ru#os' Autori%ar a los medios en la divul$a&i-n de in!orma&i-n' Controlar los &ostos im#li&ados'

Un CI e!i&a% de"e ser se$uro, de&idido, #ositivo, o"5etivo, tran)uilo * tener ra&io&inio r(#ido' Para diri$ir todas las res#onsa"ilidades )ue demanda esta !un&i-n, el CI tam"i0n de"e ser !le2i"le, ada#ta"le * realista en rela&i-n &on sus #ro#ias limita&iones' Adem(s, el CI de"e sa"er &u(ndo * a )ui0n dele$ar !un&iones, en &aso ne&esario durante el desarrollo de las a&tividades en el in&idente'

Ini&ialmente, la #rimera #ersona &ali!i&ada #ara lle$ar al lu$ar del in&idente, de"er( asumir el #a#el de &omandante del in&idente * esta"le&er el &ontrol de la situa&i-n asta la lle$ada del CI nom"rado, )uien #asar( a tener el &ontrol total del in&idente' A medida )ue los in&identes evolu&ionan o se a&en m(s &om#le5os &on la #arti&i#a&i-n de autoridades de di!erentes 5urisdi&&iones o a&&iones &on5untas de varios $ru#os de res#uesta, se #odr( asi$nar un CI m(s &ali!i&ado' En el &am"io de &omando, el CI )ue de5a el &ar$o de"e dar instru&&iones detalladas al nuevo CI * noti!i&ar el &am"io de &ar$o a todo el #ersonal involu&rado' %.3 Asesora del comando Para un in&idente de $ran es&ala o &om#le5o, se esta"le&en al$unos su#uestos de asesor+a #ara au2iliar al &omandante del in&idente en el &um#limiento de las res#onsa"ilidades dire&tamente aso&iadas &on la administra&i-n del in&idente' Los asesores diri$en !un&iones &laves, lo )ue #ermite )ue el CI ten$a m(s li"ertad #ara &on&entrarse en la administra&i-n $lo"al del in&idente' El #ersonal de asesor+a no !orma #arte de la or$ani%a&i-n esta"le&ida, es de&ir, de la !un&i-n de &omando'

#eguridad T+tulo7 Su#ervisor de Se$uridad O"5etivo7 Garanti%ar la se$uridad $eneral de las o#era&iones * monitorear las medidas de se$uridad en las )ue #arti&i#an los e)ui#os, las v+&timas * el #,"li&o en $eneral' 8un&iones7 A&tuar "a5o la orienta&i-n del CI' Utili%ar su autoridad, en &asos de emer$en&ias, #ara interrum#ir &ual)uier a&tividad &onsiderada inse$ura, &uando sea ne&esario ado#tar una medida inmediata' Identi!i&ar, monitorear * evaluar situa&iones de ries$o rela&ionadas &on el in&idente'

Res#onsa"ili%arse #or la se$uridad de los inte$rantes de los e)ui#os de res#uesta' Determinar el aislamiento del (rea involu&rada en el in&idente' Do&umentar todas las o&urren&ias sos#e& osas' Mantener re$istros !ormales'

Porta"o) T+tulo7 Portavo% O"5etivo7 Gestionar la divul$a&i-n de la in!orma&i-n so"re el desem#eo de las o#era&iones a las autoridades * la #rensa, "a5o la estri&ta &oordina&i-n del CI' 8un&iones 7 A&tuar "a5o la orienta&i-n del CI' Res#onsa"ili%arse #or transmitir in!orma&i-n a la #rensa * otros or$anismos involu&rados en las o#era&iones' Esta"le&er un ,ni&o &entro de in!orma&i-n so"re el in&idente, siem#re )ue sea #osi"le' Or$ani%ar el lu$ar de tra"a5o, materiales, tel0!ono * #ersonal ne&esario' O"tener la autori%a&i-n del CI #ara divul$ar la in!orma&i-n' Mantener re$istros !ormales'

Contactos T+tulo7 Conta&tos o!i&iales' O"5etivo7 E!e&tuar, de ser ne&esario, &onta&tos &on or$anismos o!i&iales, otros e)ui#os de aten&i-n * #ro!esionales es#e&iali%ados' 8un&iones 7 A&tuar "a5o la orienta&i-n del CI' Prever &onta&tos &on or$anismos o!i&iales, &omo el &uer#o de "om"eros, de!ensa &ivil, #oli&+a militar, et&' Identi!i&ar * lo&ali%ar al re#resentante de un or$anismo es#e&+!i&o, de ser ne&esario' Prever &onta&tos &on #ro!esionales * servi&ios es#e&iali%ados' Mantener una lista de nom"res, tel0!onos * dire&&iones de #ersonas * entidades &laves' Mantener re$istros !ormales'

El CI tomar( la de&isi-n de am#liar o restrin$ir la estru&tura de la or$ani%a&i-n del SCI &on "ase en tres #untos #rin&i#ales7 >' Se$uridad de la vida7 La #rin&i#al #rioridad del CI de"e ser la se$uridad de la vida de todos los involu&rados' 3' Esta"ilidad del in&idente7 El CI es res#onsa"le de determinar la estrate$ia )ue #ermitir(7 Minimi%ar el e!e&to )ue #odr( &ausar el in&idente' Ma2imi%ar el es!uer%o en rela&i-n &on la ra#ide% de res#uesta * el uso e!i&a% de los re&ursos'

El tamao * &om#le5idad de la estru&tura del SCI )ue desarrolla el CI se de"e "asar m(s "ien en la &om#le5idad del in&idente .nivel de di!i&ultad en la res#uesta/ * no en el tamao .(rea $eo$r(!i&a o &antidad de re&ursos/' Los re&ursos umanos * materiales dis#oni"les se de"er(n administrar ra&ionalmente, es de&ir, usar s-lo los re&ursos estri&tamente re)ueridos #ara una determinada tarea * de5ar los dem(s dis#oni"les #ara &uando sean ne&esarios' ?' Preserva&i-n del am"iente7 El CI se res#onsa"ili%a #or minimi%ar el dao a la #ro#iedad * al am"iente mientras se al&an%an los o"5etivos del #lan de a&&i-n' %.4. #ector de finan)as Por lo $eneral, el se&tor de !inan%as s-lo se esta"le&e durante in&identes o eventos de $ran es&ala' Se en&ar$a del suministro * administra&i-n de todos los re&ursos !inan&ieros rela&ionados &on el in&idente, as+ &omo de #ro#or&ionar al &omandante una #lani!i&a&i-n !inan&iera * administrar toda la do&umenta&i-n !is&al e2i$ida #or la le*' A&t,a "a5o la orienta&i-n del CI' Sele&&iona * nom"ra a los 5e!es de &ada e)ui#o del se&tor' Su#ervisa las a&&iones de &ada e)ui#o del se&tor' Mantiene los re$istros !ormales'

%.%. #ector de logstica El se&tor de lo$+sti&a se res#onsa"ili%a #or el suministro de los re&ursos materiales ne&esarios #ara las a&tividades durante el in&idente' In&lu*e las res#onsa"ilidades #or el trans#orte, alimenta&i-n, alo5amiento, &ontrol, dis#oni"ilidad * mantenimiento de los e)ui#os usados' El coordinador del sector de logstica tam"i0n se res#onsa"ili%a #or instalar * mantener el !un&ionamiento de un sistema de &omuni&a&i-n ade&uado #ara &ada situa&i-n' A&t,a "a5o la orienta&i-n del CI' Pro#or&iona &ondi&iones ade&uadas de a&tua&i-n #ara los diversos e)ui#os en rela&i-n &on el material ne&esario' Sele&&iona * nom"ra a los 5e!es de &ada e)ui#o dentro del se&tor' Su#ervisa las a&&iones de &ada e)ui#o dentro del se&tor' Crea la in!raestru&tura ne&esaria #ara la lo$+sti&a' E!e&t,a las soli&itudes de ad)uisi&i-n al CI de art+&ulos no dis#oni"les' Coordina &on el #ersonal en&ar$ado de or$ani%ar e)ui#os, alimenta&i-n, medi&amentos, trans#orte * alo5amientos' Prev0 las ne&esidades de materiales #ara los e)ui#os' Mantiene re$istros !ormales'

%.&. #ector de operaciones El se&tor de o#era&iones se res#onsa"ili%a #or reali%ar las a&tividades des&ritas en el #lan de a&&i-n' El &oordinador del se&tor de o#era&iones administra todas las a&tividades del se&tor * tiene la res#onsa"ilidad #rimaria de re&i"ir, desarrollar e im#lementar el #lan de a&&i-n' El &oordinador del se&tor de o#era&iones se re#orta dire&tamente al CI * determina la estru&tura or$ani%a&ional * los re&ursos ne&esarios dentro del se&tor' Las res#onsa"ilidades #rin&i#ales del &oordinador son7

Diri$ir * &oordinar todas las o#era&iones * $aranti%ar la se$uridad de todos los involu&rados' Asistir al CI en el desarrollo de las metas * en la ela"ora&i-n del #lan de a&&i-n del in&idente' Im#lementar el #lan de a&&i-n' Soli&itar re&ursos al &omandante del in&idente .CI/' Mantener al CI in!ormado so"re el desarrollo de las a&tividades dentro del se&tor' A&tuar "a5o la orienta&i-n del CI' A&tuar &on5untamente &on el se&tor de #lani!i&a&i-n' Su#ervisar * e5e&utar todas las o#era&iones t0&ni&as ne&esarias #ara reali%ar las o#era&iones de res#uesta' Coordinar * #lani!i&ar la e5e&u&i-n de las tareas' Orientar los #edidos de re&ursos adi&ionales al CI' Sele&&ionar * nom"rar a los 5e!es de &ada e)ui#o dentro del se&tor' Someter &ada tarea a la a#ro"a&i-n del CI' Su#ervisar las o#era&iones' Mantener re$istros !ormales'

%.+. #ector de planificacin En eventos de menor es&ala, el &omandante del in&idente se res#onsa"ili%a #or e!e&tuar la #lani!i&a&i-n #ero en in&identes de $ran es&ala, el CI esta"le&e el se&tor de #lani!i&a&i-n' La !un&i-n del se&tor de #lani!i&a&i-n es re&o#ilar, evaluar * diseminar la in!orma&i-n ne&esaria #ara la #re#ara&i-n del #lan de a&&i-n * &ual)uier otro ti#o de in!orma&i-n )ue #odr( ser ,til durante el evento' El &oordinador del se&tor de #lani!i&a&i-n &ola"ora e!e&tivamente &on el CI en la ela"ora&i-n del #lan de a&&i-n del in&idente' Es res#onsa"le de #rever el #ro"a"le &urso del in&idente * #re#arar #lanes alternativos #ara los #osi"les &am"ios del #lan de a&&i-n #rin&i#al' Las #rin&i#ales res#onsa"ilidades del &oordinador son7 A&tuar "a5o la orienta&i-n del CI' A&tuar &on5untamente &on los &oordinadores de los dem(s se&tores' Soli&itar re&ursos adi&ionales al CI' Sele&&ionar * nom"rar a los 5e!es de &ada e)ui#o dentro del se&tor' Su#ervisar las a&&iones de los e)ui#os dentro del se&tor' Or$ani%ar la $esti-n de la do&umenta&i-n e in!orma&i-n' Mantener re$istros !ormales'

&. ,i-liografa
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Sme"* @r', C' Aa%ardous materials res#onse >BBG' Harela, @' Aa%ardous materials Rein old, USA, >BBI'

and"ooF' T ird Edition, N8PA, USA,

and"ooF !or emer$en&* res#onders' Han Nostrand

Articulo e.trado del /Curso de auto instruccin en pre"encin 0 preparacin 0 respuesta para desastres por productos qumicos12 3rgani)acin Panamericana de la #alud '3P#(.