“LEGISLACIÓN AMBIENTAL”

MARCO JURÍDICO AMBIENTAL Y SU

IMPORTANCIA PARA EL INGENIERO QUÍMICO
INTRODUCCIÓN

MARCO JURÍDICO AMBIENTAL Y SU IMPORTANCIA

PARA EL INGENIERO QUÍMICO

LEGISLACIÓN AMBIENTAL
SISTEMA LEGAL
C.P.E.U.M
LEYES
TRATADOS
DECRETOS
ACUERDOS
REGLAMENTOS
NORMAS
CONCLUSIONES Y COMENTARIO PERSONAL
BIBLIOGRAFÍA
 Introducción
MARCO JURÍDICO AMBIENTAL Y SU IMPORTANCIA
PARA EL INGENIERO QUÍMICO
•En 1980 se crea la Unión Internacional sobre la Conservación de
la Naturaleza (UICN), contempla tres estrategias:
¾ El mantenimiento de los procesos ecológicos
¾ El uso sostenible de los recursos
¾ El mantenimiento de la diversidad genética.
•En 1983 la ONU estableció la Comisión Mundial sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo
•En el desarrollo sostenible, se identifica:
¾ La satisfacción de las necesidades básicas de la humanidad:
Alimentación, vestido, vivienda, salud.
¾ La necesaria limitación del desarrollo impuesta por el estado
actual de la organización tecnológica y social, su impacto sobre los
recursos naturales y por la capacidad de la biosfera para absorber
dicho impacto.
 LEGISLACIÓN AMBIENTAL
• Esta conformada por Tratados Internacionales y Tratados
Nacionales
• En 1971 se crea la Subsecretaría de Mejoramiento del Ambiente,
publica la “Ley federal para prevenir y controlar la contaminación
Ambiental” y el “Reglamento para la prevención y control de la
contaminación de la atmósfera” originada por la emisión de humos y
polvos.
• Se crea la “Oficina de Licencias” para regular a la industria respecto
a sus emisiones de contaminación
¾Licencia Otorgada
¾Licencia Condicionada
¾Licencia Negada
•En 1991 se publica el acuerdo por el cual se transfiere a las
Delegaciones Estatales de la Secretaría de Desarrollo Urbano y
Ecología, las facultades para expedir Licencias de Funcionamiento.
•En 1988 se publica la Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente (LGEEPA) y el Reglamento en materia de
Prevención y Control de la Contaminación Atmosférica, requerirá de
una Licencia de Funcionamiento y la obligación de presentar cada año
una Cédula de Operación.

En 1997 se instrumenta en la Zona Metropolitana del Valle de México

(ZMVM) un esquema regulatorio para las fuentes fijas de jurisdicción
federal en materia de Prevención y Control de la Contaminación
Atmosférica denominado Sistema Integrado de Regulación Directa y
Gestión Ambiental para la Industria (SIRG)

Objetivos

¾ Vincular la regulación ambiental y competitividad

¾ Promover la autorregulación, la simplificación administrativa
¾ Realización del proceso regulatorio
¾ Eficiencia ambiental en la operación de la planta industrial
¾ Incorporar la gestión ambiental como parte del proceso total
de administración de las empresas
Propósitos

¾ Integración de las obligaciones

¾ Tramites que debe de cumplir la industria
¾ Criterios de costo-efectividad
¾ Contribuir a la gestión ambiental integral

El SIRG contiene tres elementos básicos, dos son obligatorios y el otro

es de carácter voluntario:

1. La Licencia Ambiental Única (LAU), sustituye a la Licencia

de Funcionamiento
2. La Cédula de Operación Anual (COA), sustituye a la Cédula
de Operación anterior
3. Programa Voluntario de Gestión Ambiental (PVGA)
La LAU es un instrumento de regulación directa para establecimientos
industriales de competencia federal, que emitan o puedan emitir olores,
gases o partículas sólidas o líquidas a la atmósfera.

¾ Permite coordinar en un solo proceso la evolución, dictamen y

seguimiento de las obligaciones ambientales de dichos establecimientos
en materia de trámites de impacto ambiental y riesgo
¾ Emisiones a la atmósfera y generación y tratamiento de residuos
peligrosos que corresponden al INE y de servicios hidráulicos, que
competen a la Comisión Nacional del Agua (CNA)

El formato de solicitud de la LAU permite el análisis integral de los

establecimientos industriales, consta de una sección de Datos
Generales de la empresa y de cuatro secciones temáticas como:

¾ Información técnica general

¾ Contaminación Atmosférica
¾ Servicios hidráulicos
¾ Residuos Peligrosos
 La COA constituye un reporte anual relativo a la emisión y
transferencia de contaminantes ocurrido en el año anterior.

Ø Forma parte de la Licencia de Funcionamiento Y LAU

Ø Se presenta por establecimiento industrial (para actualizar la

información sobre su operación y facilitar su seguimiento por parte de
la autoridad ambiental

Ø Deberá entregarse en el primer cuatrimestre de cada año según lo

establecido en la licencia respectiva
El PVGA busca mejorar la capacidad de gestión ambiental de los
establecimientos industriales como parte de la administración de cada
uno de ellos. La formulación de PVGA parte de un conjunto de
acciones en materia de protección ambiental que los responsables de
los establecimientos industriales desarrollan de manera voluntaria,
tales como:

Ø Acciones orientadas hacia una mejor gestión ambiental (ej.

Establecer un sistema de administración industrial, la sustitución de
insumos y la minimización de residuos, reducción del consumo de
agua y de energía)

Ø Acciones voluntarias con fuertes efectos multiplicadores que

beneficien a terceros (ej. Programas de autoridad ambiental local,
estatal o federal de apoyo a clientes, proveedores y comunidades
circundantes)

Ø Acciones tradicionales de un esquema de autorregulación dentro de

la planta (ej. Mejora de proceso, reducción de contaminantes,
introducción al equipo de control)
 SISTEMA LEGAL

C.P.E.U.M.

LEYES

TRATADOS

DECRETOS

ACUERDOS

REGLAMENTOS

NORMAS OFICIALES MEXICANAS

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS

•La Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos, norma fundamental del Estado mexicano,
data de 1917. México es una República
representativa, democrática y federal, constituida por
estados libres y soberanos en todo lo concerniente a
su régimen interior.

•(Artículos ambientales 4, 25, 27, 73,115)

 LEYES

¾ Las leyes que rigen la República Mexicana son formuladas por el poder legislativo, lo
constituyen los representantes de la ciudadanía.
¾ El poder legislativo lo forma un Congreso General que a su vez se divide en dos
cámaras: una de diputados y otra de senadores.

Se dice que la ley debe de estar dirigida en general, en función de lo cual se le

atribuyen unos requisitos:

¾ Obligatoriedad: conducta que reclama exigencia.

¾ Generalidad: que contenga una decisión tomada en abstracto de particulares
situaciones que tenga un beneficio para todos.
¾ Autenticidad: es decir que surja a la vida del modo y forma que se previenen para la ley
misma.

Existen:
o Leyes orgánicas
o Leyes de bases
o Leyes ordinarias
o Leyes ordinarias delegantes
o Derechos legislativos
o Decretos leyes
 LEYES
Leyes federales actualizadas al 31 de diciembre del 2003

¾LEY DE AGUAS NACIONALES

¾LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA
PROTECCION AL AMBIENTE
¾LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE
¾LEY GENERAL PARA LA PREVENCION Y GESTION
INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
¾LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE
 TRATADOS

¾ Acuerdo escrito concluido por dos naciones soberanas o por una nación
y una organización internacional.
¾ La facultad de concertar tratados es un atributo esencial de la
soberanía, Son Obligatorios
¾ Para que un tratado internacional sea válido, ambas partes deben
poseer la capacidad necesaria para concertar tratados.
¾ No es válido si ha existido amenaza o fuerza que violen los principios
del Derecho internacional consagrados en la Carta de las Naciones
Unidas.
¾ Tiene contenido político o comercial.

Tratado de libre comercio

 DECRETOS

¾ Se le llama decreto a toda resolución que dicta una persona que tiene
autoridad en el ejercicio de sus funciones.
¾ Decisión de carácter imperativo cuya validez se precisa en la esfera
propia del órgano del estado de la cuál emana.
¾ Los decretos están subordinados a la Constitución y a las Leyes
¾ Ocupan el máximo lugar de jerarquía normativa interna de las
disposiciones administrativas por encima de las Comisiones Delegadas
del Gobierno.
¾ Los decretos son expedidos por el Presidente

DECRETO por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley

General de Vida Silvestre
 ACUERDOS

¾Un acuerdo puede ser tanto respecto del adoptado por el órgano
colegiado de una corporación local como respecto del adoptado por
un alcalde o presidente.

Protocolo de Montreal
 REGLAMENTOS

¾ Lo aprueba el poder legislativo, siendo la administración un

conjunto de órganos a quienes se les encomiendan determinados
fines que interesan a la comunidad.
¾ Se puede definir como: toda norma escrita o disposición jurídica de
carácter general procedente de la administración, en virtud de su
competencia propia y con carácter subordinado a la ley.
¾La principal característica de un reglamento es el ser una norma
subordinada y eso porque el reglamento es manifestación de un
poder subalterno. Un ejemplo de reglamento

Reglamentos de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al

Ambiente
 NORMAS

Ø La NOM se define como una regulación técnica de observancia

obligatoria expedida por las dependencias de la administración
pública federal.

Ø Permite que acotemos límites máximos permisibles

de control de contaminantes.

Ø Establecen métodos de medición de esos contaminantes

Ø Son de carácter limitativo, obligatorios (NOM)

Ø Existen 137 normas ecológicas

Ø Normas equivalentes (NMX)

El proceso de elaboración de una NOM para la Protección
Ambiental se realiza con lo establecido a la Ley Federal sobre
Metrología y Normalización.

Con el “Comité Consultivo Nacional de Normalización para la

Protección Ambiental” integrado por dependencias del sector
público, sector industrial y sector académico. A su vez, el
Comité Consultivo cuenta con ocho subcomités

En la elaboración de cada proyecto de NOM se evalúan:

Ø Aspectos técnicos
Ø Aspectos económicos (análisis de costos y beneficios)
 Estructura de una Norma

1. Nombre
2. Marco Jurídico
3. Indice
4. Objetivo y Campo de Aplicación
5. Referencias
6. Definiciones
7. Especificaciones
8. Métodos de prueba
9. Verificación
10. Grado de concordancia con normas y
recomendaciones internacionales
11. Bibliografía
12. Observancia de esta Norma
13. Transitorio
14. Anexo
Normas Oficiales Mexicanas en materia:

¾ Ecología (NOM)
¾ Aguas (Calidad del Agua Residual)
¾ Aire (Contaminación Atmosférica)
§ Medición de Concentraciones
§ Emisión de Fuentes Fijas
§ Emisión de Fuentes Móviles
¾ Residuos Peligrosos, sólidos Municipales y Biológico
Infecciosos
¾ Biodiversidad (flora y fauna), Especies en Riesgo de Extinción
y Aprovechamiento Forestal
¾ Control de emisión de Ruido
¾ Impacto ambiental y ordenamiento Ecológico
¾ Normas que se han elaborado en otras Secretarías
¾ Recursos Naturales (RECNAT)
¾ Normas Emergentes
¾ Infraestructura Hidráulica CNA
 CONCLUSIONES Y COMENTARIOS PERSONALES
El propósito de este trabajo es concientizarnos sobre la importancia de
el cuidado del Medio Ambiente y eso lo podremos lograr:
¾ Cumpliendo con la legislación Ambiental
¾ Tener procesos limpios
¾Cuidar la flora y la fauna en sitios en donde se realizan los
proyectos
¾ Prevenir la contaminación
¾ Control y manejo de Residuos Peligrosos
¾ Tratamiento de agua Contaminada
¾ Se debe tomar en cuenta los objetivos que se pretenden alcanzar es
disminuir la Contaminación, no totalmente, pero si dentro de los limites
establecidos.
¾ El objetivo de cada uno de los requisitos del Sistema Legal nos va a
permitir tener una mejor Calidad del Medio Ambiente
 BIBLIOGRAFIA

¾DICCIONARIO JURIDICO ESPASA, Fundación Tomás Moro

Editorial Calpe Madrid, 1991, Pág. 25, 26, 252, 253, 254, 284, 567, 568,
687, 859.
• www.ine.gob.mx
• www.profepa.gob.mx
• www.semarnat.com.mx
• Ponente ING. Germán Ramírez
• Alumna Liliana Puente
• Enkerlin, Ernesto C. et al. Ciencia Ambiental y Desarrollo Sostenible.
Internacional Thompson Editores, México. 1997
• Artículo publicado en Diario La Opinión Austral de Río Gallegos (Prov.de
Santa Cruz) el día 27 de Octubre de 1999.
• Dirección de Investigación y Extensión - Consejo Agrario Provincial - Nodo
Provincial Santa Cruz del SIAN