Unidad 6 Desarrollo

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Estrategias para la sustentabilidad.

6.1 Sociales.
6.1.1 Reuniones y acuerdos internacionales. 6.1.2 Carta de la Tierra. 6.1.3 Agenda 21. 6.1.4 La responsabilidad social de las empresas sustentables. 6.1.5 Planes de Desarrollo Nacional, Estatal y Municipal. 6.1.6 Programas sectoriales de medioambiente y recursos naturales; desarrollo social; economa; agricultura, ganadera y pesca; salud; turismo; trabajo y previsin social, entre otros.
6.2 Econmicas.
6.2.1 Anlisis del ciclo de vida de los recursos naturales y transformados. 6.2.2 Produccin ms limpia. 6.2.3 Procesos ecoeficientes. 6.2.4 Enfoque de la economa sustentable. 6.2.5 Oportunidades de desarrollo regional a partir de los servicios ambientales o los recursos naturales. 6.2.6 Caractersticas del emprendedor. 6.2.7 Formulacin de planes de negocios de empresas sustentables.
6.3 De Gestin.
6.3.1 Sistemas de Gestin Ambiental. 6.3.2 Mecanismos de desarrollo limpio. 6.3.3 Modelos de desarrollo sustentable en los mbitos pblico, privado y social. 6.3.4 Ordenamiento ecolgico territorial. 6.3.5 Ciudades sustentables.
6.4 Educativas.
6.4.1 Evolucin de la profesin y sus espacios multidisciplinario, interdisciplinario, intradisciplinario y transdisciplinario. 6.4.2 Actitudes de ndole profesional para la procuracin de la sustentabilidad: realizacin interna, realizacin pblica y retroalimentacin. 6.4.3 Educacin ambiental.
6.5 Normativas.
6.5.1 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. 6.5.2 Poltica ambiental. 6.5.3 Derecho ambiental. 6.5.4 Legislacin y normatividad para el desarrollo sustentable.
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Introduccin
Viendo que el mundo esta pasando por una crisis empezada algunos siglos atrs, y potenciado en las ultimas dcadas, las naciones mundiales se han visto obligadas a tratar de enmendar las consecuencias del uso incorrecto y desmedido de lo que la naturaleza produce para su propia subsistencia. En este reporte se enlistan estas estrategias.
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6 Estrategias para la sustentabilidad

Implementacin del desarrollo sostenible requiere un enfoque mltiple. No sera suficiente para poner de relieve una posible solucin como la respuesta a todos los males del mundo, la diversidad de enfoques se deben tomar para lograr un mundo ms sostenible. En particular, tenemos que entender que la mejor manera que tiene el Estado, el mercado y la sociedad civil es un esfuerzo concertado para lograr un desarrollo sostenible. Dado que los estados todava ejercen la mayor parte de su fuerza con las leyes y reglamentos, estos deben ser utilizados para ayudar a guiar el desarrollo sostenible.
Y ya que el mercado es lo que determina qu bienes se producen, es necesario asegurar mecanismos adecuados se introducen en el mercado para asegurar modelos de produccin sostenibles. Esto incluira gravando los comportamientos nocivos y subsidiar el buen comportamiento. Por ltimo, la sociedad civil debe conocer la posicin correcta a tomar en temas de sostenibilidad. La sociedad civil puede ser usado para presionar a los gobiernos y las empresas a incorporar el desarrollo sostenible y crear polticas que allanen el camino para un mundo mejor para las generaciones futuras de la humanidad. Con el fin de alinear los tres elementos con el desarrollo sostenible, tenemos que ver a lo lejos y pensar en cmo el mundo debe trabajar, y adoptar nuevas ideas, progresistas y conscientes del medio ambiente para guiar el desarrollo. Las primeras secciones de esta unidad se ocupan de la aplicacin de la sostenibilidad dentro del sector empresarial. Se argumentar que las empresas [Unidad VI] Pgina 4
[Desarrollo Sustentable] deben ser reformadas para incorporar el medio ambiente en sus modelos de negocio. Usando la Responsabilidad Social Corporativa, las empresas deberan adoptar un enfoque ambientalmente ms amigable para los negocios y trabajar activamente para mejorar el mundo. Por otra parte, mediante la adopcin de algunos de los principios centrales del capitalismo natural, las empresas pueden implementar tecnologas de eficiencia energtica y reducir la contaminacin y aumentar sus ganancias. Por lo tanto, se argumenta que el desarrollo sostenible de hecho, puede ofrecer a las empresas una ventaja competitiva en la nueva economa global.
Dado que el mundo de hoy es una sociedad basada en el consumidor, necesitamos garantizar que los productos que consume la gente son amigables con el medio ambiente. Esto requiere un estudio ms exhaustivo de los ciclos de produccin de varios productos para determinar qu aspectos de la produccin causan el mayor dao al medio ambiente. El uso de un Anlisis de Ciclo de Vida (ACV) puede determinar exactamente cual es iimpacto ambiental de un producto en particular, y qu partes del ciclo de vida pueden cambiar para que sea ms sostenible. Por otra parte, la adopcin generalizada de la LCA ofrece a los consumidores una mejor informacin sobre los productos que compran. Las estrategias para reducir el desperdicio y la contaminacin requieren un esfuerzo concertado entre el Estado y las corporaciones. El Estado juega un papel regulador importante para orientar la produccin, mientras que las empresas realmente llevan a cabo el ciclo de produccin. Una de las formas de garantizar una produccin ms limpia es a travs de la adopcin generalizada de la modernizacin ecolgica. [Unidad VI] Pgina 5
[Desarrollo Sustentable] La modernizacin ecolgica es un enfoque sociolgico que busca readecuar el crecimiento econmico y el desarrollo industrial en el marco de la sostenibilidad ambiental. Los partidarios de la modernizacin ecolgica sostienen que no necesitamos una economa totalmente nueva, slo tenemos que alinear correctamente lo viejo con los imperativos del futuro de la sostenibilidad. El propsito de esta unidad es, por tanto, ofrecer a los lectores un conocimiento global acerca de las estrategias para el desarrollo sostenible. Sin embargo, cabe sealar que los temas de esta unidad slo proporcionan un punto de partida para el anlisis. Lograr el desarrollo sostenible exige una investigacin constante de nuevas formas de lograr un desarrollo y una predisposicin a adoptar nuevas id
6.1 sociales
La degradacin ambiental y la marginacin econmica son los problemas sociales que son causados por la actividad humana. Por lo tanto, con el fin de resolver estos problemas, tenemos que poner en prctica las estrategias sociales. Sin embargo, debido al gran tamao de la raza humana y la escala de la actividad humana, la implementacin de estrategias efectivas para frenar la degradacin ambiental y la polarizacin social ser difcil. El siguiente tema ilumina algunas estrategias eficaces sociales para la aplicacin del desarrollo sostenible. Probablemente la institucin ms importante en la implementacin del desarrollo sostenible es el gobierno.
Los gobiernos son las nicas instituciones con autoridad suficiente para proponer polticas pblicas y hacer cumplir los reglamentos particulares. Como resultado, [Unidad VI] Pgina 6
[Desarrollo Sustentable] ellos son los que deben sancionar la actividad humana que es perjudicial para el medio ambiente y la actividad humana que recompensa y ayuda al medio ambiente. Los gobiernos pueden aplicar una serie de medidas polticas para fomentar la sostenibilidad: los impuestos sobre la contaminacin, los subsidios para el comportamiento beneficioso, y las regulaciones sobre las actividades industriales. Las empresas por s solas no son capaces de aplicar eficazmente el desarrollo sostenible, porque su preocupacin principal es el lucro.
El mundo de simplemente continuar en su actual trayectoria, lleva al cambio climtico sin cesar y en gran escala la degradacin ambiental, lo que reduce la habitabilidad de la Tierra. Las empresas por lo tanto necesitan el derecho de orientacin de las polticas gubernamentales para participar en los procesos productivos que no destruyan el medio ambiente. Sin embargo, un gobierno puede ser reacio a poner en prctica polticas ambientales si se hacen impopulares al pas a la inversin. Si un gobierno implementa fuertes regulaciones sobre la contaminacin, pero la mayora de los otros no lo hacen, las empresas tendrn ms probabilidades de asentarse en los pases con leyes ms laxas contaminacin. Por lo tanto, con el fin de fomentar un cambio mundial hacia el desarrollo sostenible, las polticas ambientales deben ser implementadas por mas de un pas. Esto asegurara que las empresas no son capaces de burlar las regulaciones ambientales importantes o los objetivos de sostenibilidad. Con estas ideas en mente, muchos pases han tratado de organizar acuerdos o tratados internacionales. Muchas veces, cuando un problema se presenta, que es de importancia para ms de un pas, los pases pertinentes se reunen en una ubicacin centralizada para discutir el tema. Si el problema est presionando lo suficiente, los pases involucrados puedenn acordar un determinado curso de [Unidad VI] Pgina 7
[Desarrollo Sustentable] accin para abordar la cuestin. Por ejemplo, 191 pases se reunieron en Kyoto, Japn en 1997 para reducir las emisiones antropognicas (humanas) de las emisiones de gases de efecto invernadero. El acuerdo que sigui a la reunin fue conocido como el Protocolo de Kyoto. Sin embargo, uno de los problemas con los acuerdos o tratados internacionales es que no hay mecanismos eficaces para su cumplimiento. Los pases son muy reticentes a imponer sanciones a los pases que no cumplen, ya que podra afectar las relaciones comerciales o de buena voluntad. En consecuencia, el Protocolo de Kyoto se considera a menudo un fracaso porque la mayora de las reducciones de emisiones que varios pases acordaron, no se cumplieron. Aqu es donde la implementacin del desarrollo sostenible requiere que todos los integrantes de la sociedad civil garantizen su duracin. Recuerde que en el tema 5.3 la sociedad civil abarca todos los ciudadanos que viven y habitan en un estado en particular. Si todos los ciudadanos de un pas en particular estan de acuerdo en que la sostenibilidad es un tema pertinente, ser ms probable que el gobierno imponga polticas pertinentes. De la sociedad civil por lo tanto, pueden prestar a los gobiernos la legitimidad necesaria para imponer polticas de desarrollo sostenible que puedan dar forma a la trayectoria futura del crecimiento humano. 6.1.1 Reuniones Y Acuerdos Internacionales Hay 196 pases en el mundo, cada uno con diversas poblaciones, grupos culturales, y de intereses propios. En consecuencia, los pases a menudo se involucran en conflictos unos con otros cuando estn en desacuerdo sobre ciertos temas. Debido a la singularidad de cada uno de los pases, existe un consenso de que debe haber alguna manera para que los pases interactuen o cumplan con los dems paises sobre una base regular. Este es uno de los propsitos de las Naciones Unidas: proporcionar una autoridad centralizada para las relaciones internacionales entre los pases. Aunque las Naciones Unidas tiene su defectos, todava sirve como una manera eficaz a los pases para discutir temas importantes. Uno de los rasgos ms caractersticos de las Naciones Unidas es su capacidad para organizar reuniones y acuerdos internacionales. En particular, cuando la investigacin cientfica demostr que los humanos estn causando daos al medio ambiente de la Tierra, la ONU llev a los pases para discutir estos temas. Una de las reuniones internacionales ms importantes fue la Cumbre de la Tierra o Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo en 1992.
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[Desarrollo Sustentable] La conferencia se celebr en Ro de Janeiro, Brasil entre el 3 junio y el 14 junio y reuni a 172 gobiernos de todo el mundo para debatir cuestiones relacionadas con el medio ambiente y desarrollo.
Algunos de los principales puntos de debate fueron la eliminacin de componentes txicos en los procesos de produccin (como el plomo en la gasolina), la creciente escasez de agua, la necesidad de formas alternativas de energa para sustituir los combustibles fsiles, y la necesidad de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero a travs de opciones de transporte alternativo. Uno de los mayores xitos de la conferencia fue el de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), fue un tratado ambiental internacional encargado de la reduccin de gases de efecto invernadero antropognicos a niveles a niveles seguros. Este amplio acuerdo sobre la Convencin Marco allan el camino para otra reunin internacional en Kyoto, Japn, varios aos despus. El Protocolo de Kyoto fue adoptado en 1997 por 191 pases, tras varios meses de negociaciones. El objetivo del Protocolo de Kyoto fue la consagracin de la reduccin de emisiones en un tratado jurdicamente vinculante. El protocolo estipula que los pases deben reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero ciertos puntos porcentuales por debajo de los niveles de 1990. Por ejemplo, pases del Anexo 1 (Estados Unidos, Canad, Australia, la UE y otros pases desarrollados) todos de acuerdo para reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero colectiva en un 5.2% a los niveles de 1992 para el ao 2012. Sin embargo, ahora ms de una dcada despus, est claro que el Protocolo de Kyoto en su mayora no se cumplio. Con pocas excepciones, la mayora de los pases fueron incapaces de reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero, y de hecho las emisiones a nivel mundial aumentaron desde el Protocolo de
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[Desarrollo Sustentable] Kyoto. Esto pone de relieve uno de los problemas inherentes a los tratados internacionales, no hay mecanismo de aplicacin efectiva a escala internacional. A pesar de los fracasos del Protocolo de Kyoto, la Convencin an se rene en una base bastante regular. 6.1.2 Carta de la Tierra La Carta de la Tierra es un acuerdo internacional que ha surgido en los ltimos aos para hacer frente a los numerosos desafos sociales y ambientales que enfrenta el mundo en el siglo 21. Se trata de una declaracin internacional que pone de relieve los valores fundamentales y principios inherentes a la construccin de una sociedad sostenible. Obtuvo un amplio apoyo de numerosos gobiernos, organizaciones internacionales y miembros de la sociedad civil de todo el mundo durante sus inicios y sigue siendo un documento cumbre, incluso aos despus.
Uno de los elementos ms fuertes de la Carta de la Tierra es el reconocimiento de la gravedad de la crisis inminente del mundo. No slo son los problemas socialesy el empeoramiento en el mundo en desarrollo, pero la Tierra se enfrenta a graves problemas ambientales, especialmente con el cambio climtico. Por lo tanto, el tono de la Carta de la Tierra es grave, aunque de inspiracin. Se reconoce la naturaleza interconectada de la paz, la sostenibilidad del medio ambiente, los derechos humanos y el desarrollo humano y sostiene que el desarrollo sostenible es intrnsecamente un concepto multifactico. La idea inicial de la Carta de la Tierra se remonta a los primeros debates en la Comisin Mundial de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo en 1987. La necesidad de la Carta de la Tierra gano apoyo en los aos siguientes y se convirti en la recomendacin pinculo de la Cumbre de la Tierra en Ro de
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[Desarrollo Sustentable] Janeiro. El texto principal de la Carta de la Tierra fue redactado en un perodo de 6 aos, entre 1994 y 2000 e incluy un amplio proceso de consulta global. La principal sustancia de la Carta de la Tierra consiste en un documento de la pgina 2,400 y esta dividido en 4 ejes (secciones) y los 16 principios . La parte final de todo el documento termina con El camino a seguir con la recomendacin de futuro para la implementacin del desarrollo sostenible. El primer pilar se titula Respeto y Cuidado de la Comunidad de Vida y presenta recomendaciones sobre cmo la humanidad debe tratar el mundo que les rodea. Nos anima a respetar todas las vidas en el mundo y su diversidad, para la preservacin de la generosidad de la Tierra y la belleza a las generaciones presentes y futuras. El tema principal del primer pilar es el respeto de toda la vida y la complejidad de los procesos naturales de la Tierra. El segundo pilar es la titulada Sensibilidad Ecolgica y pone las prcticas reales que la humanidad tiene que desarrollar con el fin de proteger el medio ambiente natural. 6.1.3 Agenda 21 Mientras que la Carta de la Tierra se considera una declaracin internacional sobre desarrollo sostenible, la Agenda 21 es un plan de accin. Como resultado de ello, contiene recomendaciones de poltica global para un desarrollo sostenible. La Agenda 21 tiene una perspectiva global, que contiene recomendaciones sobre polticas que pueden ser implementadas a nivel internacional, nacional y local.
El 21 es una referencia para el siglo 21 y las prcticas que deben aplicarse para lograr la sostenibilidad en el nuevo milenio.
La fase de redaccin de la Agenda 21 se inici en 1989 bajo la direccin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Se trabaj durante tres aos ms hasta 1992, cuando fue presentado en la Cumbre de la Tierra en Ro de Janeiro. El 13 de junio de 1992, se vot oficialmente y adoptada por 178 gobiernos de todo el mundo. La primera seccin se titula Dimensiones sociales y econmicas, y present el contexto de la sostenibilidad social.
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[Desarrollo Sustentable] Puso de relieve las tendencias demogrficas y sociales en el mundo y la necesidad de llegar a las polticas para combatir la pobreza y promover la igualdad. Tambin promovi el cambio de los patrones de consumo y la necesidad de integrar las preocupaciones medioambientales en las polticas sociales. El propsito del primer captulo fue la introduccin de un desarrollo sostenible y sentar las bases para las recomendaciones de poltica en el futuro. La segunda seccin se llama Conservacin y Manejo de Recursos para el Desarrollo y se centr en la recomendacin de poltica para preservar la integridad del medio ambiente natural. Se promueve un enfoque integral de gestin de los ecosistemas y destac los problemas centrales del medio ambiente asociados con el siglo 21. Los captulos de la segunda seccin proporciona recomendaciones de poltica integral en la proteccin del ambiente, lucha contra la deforestacin y la desertificacin, proteger los suministros de agua dulce, el desarrollo efectivo de gestin de residuos, y numerosas necesidades ambientales. La tercera seccin se titula Fortalecimiento del papel de los Grupos Principales, y se enfocaron en el papel que los grandes grupos sociales tienen en el apoyo al desarrollo sostenible. Contena recomendaciones de poltica para las mujeres, los nios y jvenes, trabajadores y sindicatos, agricultores, y la comunidad empresarial. El beneficio de esta seccin es que ofrece recomendaciones detalladas de polticas dirigidas a diversos grupos, sin embargo, mantiene un enfoque coherente en materia de sostenibilidad. Tambin allan el camino para que cada uno de los grupos para embarcarse en sus propias discusiones sobre el desarrollo sostenible, por lo que es ms eficaz obteniendo un amplio apoyo.
La ltima seccin del documento concluy con un debate sobre Medios de ejecucin, que proporcionan un plan global para aplicar efectivamente el artculo
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[Desarrollo Sustentable] 21 de las recomendaciones de poltica numerosas. Captulos sobre la financiacin de polticas sostenibles, la transferencia de tecnologas ecolgicamente racionales, para promover la educacin y la conciencia, y la aplicacin de los mecanismos e instrumentos jurdicos. Esta seccin ha sido crucial para el artculo 21, ya que hasta la Cumbre de Ro se habl mucho sobre el desarrollo sostenible, pero poca accin. En esta seccin se present un plan de accin detallado sobre cmo aplicar el desarrollo sostenible con los recursos actuales. La plena aplicacin del artculo 21 se reafirm en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible en Johannesburgo, Sudfrica en 2002. Esto solidifica el artculo 21 como un documento clave para la sostenibilidad futura y un indicador til de los progresos en materia de desarrollo sostenible en el futuro. 6.1.4 Responsabilidad Social Corporativa (Rsc) Responsabilidad Social Corporativa (Rsc) se discuti brevemente antes en el tema 3.1, aunque no en gran detalle. El propsito de este tema ser el de analizar los diversos enfoques de la RSE e iluminar algunas de las ventajas/ limitaciones. La Rsc es una forma de autorregulacin de las empresas que busca promover las preocupaciones ticas positivas y todos los das fuera de las actividades econmicas. En la superficie, la Rsc se lleva a cabo por una empresa que se da por consideraciones ticas para promover un comportamiento positivo y desalentar ciertas conductas negativas. Estas preocupaciones pueden tener sus races en cuestiones ambientales o sociales, o ambas cosas. Los principales objetivos en materia de Rsc son para que una corporacin a tomar responsabilidad por sus acciones y tratar de alentar las acciones positivas en el mundo de los negocios. El objetivo final es la mejora del mundo a travs de prcticas comerciales alternas. Sin embargo, la motivacin de la Rse no puede ser completamente altruista. Por ejemplo, muchas empresas utilizan estratgicamente la Rse para mejorar su percepcin pblica.
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[Desarrollo Sustentable] El beneficio neto de esto sera una mayor aceptacin por los consumidores y as aumentar los beneficios a travs del tiempo. Muchas prestigiosas certificaciones se otorgan a las empresas que actan de manera positiva con el medio ambiente, estas certificaciones luego pueden ser publicadas en sus productos y servicios. A menudo, cuando una empresa adopta la Rsc, es necesario crear nuevas posiciones o incluso ramas dentro de la escala corporativa. Por ejemplo, muchas empresas contratan a expertos de Rsc, que tienen una formacin especfica en tica empresarial. Uno de los servicios en el mundo de mensajera de primer nivel, Fed Ex, tiene su propia filantropa y el equipo de programacin del medio ambiente. Por lo tanto, la Rse representa un mercado de trabajo emergente que se ha convertido cada vez ms dominante en los ltimos aos. Existen muchos enfoques de la Rsc que tienen una variedad de formas diferentes dependiendo de los objetivos particulares de una empresa. Un mtodo popular es el enfoque del desarrollo basado en la comunidad. . 6.1.5 Planes de Desarrollo Nacional Estatal y Municipal.
PLAN DE DESARROLLO NACIONAL
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, se presenta, en cumplimiento al Artculo 26 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y se ha elaborado de acuerdo a lo establecido en la Ley de Planeacin. Este Plan Nacional de Desarrollo tiene como finalidad establecer los objetivos nacionales, las estrategias y las prioridades que durante la presente Administracin debern regir la accin del gobierno, de tal forma que sta tenga un rumbo y una direccin clara. Representa el compromiso que el Gobierno Federal establece con los ciudadanos y que permitir, por lo tanto, la rendicin de cuentas, que es condicin indispensable para un bueno gobierno. El Plan establece los objetivos y estrategias nacionales que sern la base para los programas sectoriales, especiales, institucionales y regionales que emanan de ste.
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[Desarrollo Sustentable] 6.1.6 Programas sectoriales de medio ambiente y recursos naturales; desarrollo social; economa; agricultura, ganadera y pesca; salud; turismo; trabajo y previsin social, entre otros. PROGRAMA SECTORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES El Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales (PSMARN) 2007 2012 establece el conjunto de objetivos sectoriales, estratgicos y metas mediante los cuales el sector atender los objetivos y estrategias que define el Plan Nacional de Desarrollo en materia de Sustentabilidad ambiental. En esta seccin, se pueden consultar las diferentes agendas que conforman el PSMARN 2007 2012, as como sus metas principales. En la aplicacin de los objetivos, metas, estrategias y lneas de accin participan directamente la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales y su conjunto de organismos descentralizados y desconcentrados. El desarrollo social se refiere al desarrollo del capital humano y capital social en una sociedad. Implica una evolucin o cambio positivo en las relaciones de individuos, grupos e instituciones en una sociedad. Implica principalmente Desarrollo Econmico y Humano. Su proyecto a futuro es el Bienestar social.La sociologa del desarrollo reunira todos estos conceptos, tericamente y los clasificara para validarlos como factibles o no factibles. Economa (de , oikos "casa" con el sentido de patrimonio, y , nemo "administrar") es la ciencia social que estudia: 1. la extraccin, produccin, intercambio, distribucin y consumo de bienes y servicios. 2. la forma o medios de satisfacer las necesidades humanas mediante los recursos (que se consideran escasos). 3. basndose en los puntos anteriores, la forma en que individuos y colectividades sobreviven, prosperan y funcionan. La economa se vale de la psicologa y la filosofa para explicar cmo se determinan los objetivos; la historia registra el cambio de objetivos en el tiempo, la sociologa interpreta el comportamiento humano en un contexto social y la poltica explica las relaciones que intervienen en los procesos econmicos. La agricultura (del latn agri campo y cultra cultivo, crianza),1 2 es el conjunto de tcnicas y conocimientos para cultivar la tierra y la parte del sector primario que se dedica a ello. En ella se engloban los diferentes trabajos de tratamiento del suelo y los cultivos de vegetales. Comprende todo un conjunto de [Unidad VI] Pgina 15
[Desarrollo Sustentable] acciones humanas que transforma el medio ambiente natural, con el fin de hacerlo ms apto para el crecimiento de las siembras.Las actividades relacionadas son las que integran el llamado sector agrcola. Todas las actividades econmicas que abarca dicho sector tienen su fundamento en la explotacin de los recursos que la tierra origina, favorecida por la accin del hombre: alimentos vegetales como cereales, frutas, hortalizas, pastos cultivados y forrajes; fibras utilizadas por la industria textil; cultivos energticos y tubrculos; etc.
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6.2 Economa
El objeto de la Economa es estudiar la correcta distribucin de los recursos escasos para satisfacer las necesidades del ser humano (una definicin ms amplia es: la ciencia social que estudia los procesos de produccin, comercializacin, distribucin y consumo de bienes y servicios escasos para satisfacer las necesidades ilimitadas de las familias, las empresas y los gobiernos). En otras palabras, analiza las decisiones relacionadas entre los recursos de los que se dispone (son de carcter limitado) y las necesidades que cubren (de carcter ilimitado aunque jerarquizadas), de los individuos reconocidos para tomar dichas decisiones. El objeto de la economa es muy amplio, abarcando el estudio y anlisis de los siguientes hechos:
La forma en que se fijan los precios de los bienes y de los factores productivos como el trabajo, el capital y la tierra y cmo se utilizan para asignar los recursos. El comportamiento de los mercados financieros y la forma en que se asigna el capital en la sociedad. Las consecuencias de la intervencin del Estado en la sociedad y su influencia en la eficiencia del mercado. La distribucin de la renta y propone los mejores mtodos de ayuda a la pobreza sin alterar los resultados econmicos. La influencia del gasto pblico, los impuestos y el dficit presupuestario del Estado en el crecimiento de los pases. Como se desarrollan los ciclos econmicos, sus causas, las oscilaciones del desempleo y la produccin, as como las medidas necesarias para mejorar el crecimiento econmico a corto y a largo plazo.
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El funcionamiento del comercio internacional y las consecuencias del establecimiento de barreras al libre comercio. El crecimiento de los pases en vas de desarrollo.
La economa puede dividirse en dos grandes campos: la microeconoma y la macroeconoma. La microeconoma estudia el comportamiento individual de los agentes econmicos, principalmente los tres roles bsicos: empresas, empleados y consumidores. La microeconoma explica cmo se determinan variables como los precios de bienes y servicios, el nivel de salarios, el margen de beneficios y las variaciones de las rentas. Los agentes tomarn decisiones intentando obtener la mxima satisfaccin posible, es decir, maximizar su utilidad. La macroeconoma analiza las variables agregadas, como la produccin nacional total, la produccin, el desempleo, la balanza de pagos, la tasa de inflacin y los salarios, comprendiendo los problemas relativos al nivel de empleo y al ndice de produccin o renta de un pas. 6.2.1 Anlisis de Ciclo de Vida Un anlisis del ciclo de la vida o la evaluacin del ciclo de vida (ACV) es una forma emergente para evaluar los impactos ambientales asociados con un producto o servicio en particular. Se ofrece un anlisis exhaustivo de los impactos ambientales, ya que se ve en todas las etapas de la vida de un producto, no slo la etapa de produccin.Por ejemplo, una evaluacin del ciclo de vida podra incluir un anlisis ambiental en la etapa de extraccin de material, el procesamiento y la fabricacin, el uso actual del producto, y la disposicin final del producto. El anlisis de un producto de esta manera asegura de que todos los posibles impactos ambientales se tienen en cuenta. Debido a su enfoque en la vida de un producto, una evaluacin de ciclo de vida tambin puede ser descrito como el anlisis de la cuna a la tumba . Hay dos tipos de centrales de LCA: ACV atribucional y ACV consecuente. ACV atribucional se centran en un momento en el tiempo pasado, y trata de determinar la carga ambiental asociada a la produccin y el uso de un producto.
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[Desarrollo Sustentable] ACV consecuentes se centran ms en el futuro, y trata de determinar las consecuencias de un cambio o accin en un sistema.
Como resultado, las ECV consecuentes suelen incorporar el anlisis econmico y de mercado en sus evaluaciones. El beneficio central de un ACV es que ayuda a evitar los anlisis excesivamente estrechos de los problemas ambientales. Hay una tendencia de las empresas u organizaciones que slo se preocupan por los impactos ambientales asociados con los usos actuales. Sin embargo, hay muchos otros aspectos de la etapa de la vida de un producto con diferentes impactos ambientales que deben ser examinadas. Por ejemplo, la extraccin de los recursos necesarios para la produccin de un producto tiene un impacto ambiental tanto en el medio ambiente local y el medio ambiente mundial a travs de las emisiones de gases de efecto invernadero. El transporte de los recursos de materias primas a la fbrica para convertirse en un producto tambin libera gases de efecto invernadero, el mayor impacto de una fbrica es su fuente de materias primas, y las emisiones de gases de efecto invernadero que se liberan en el medio ambiente. Por ltimo, la eliminacin de un producto tiene un impacto ambiental.
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[Desarrollo Sustentable] Por ejemplo, los productos con componentes txicos pueden impactar negativamente en los ecosistemas si se desechan de manera inadecuada. Hay tres componentes centrales de un amplio LCA: La suma de toda la energa necesaria y los insumos materiales y las descargas ambientales Determinacin de las consecuencias, probablemente asociados con las entradas y salidas anteriores Comprender e interpretar los resultados para ayudar a guiar la toma de decisiones Por ejemplo, un ACV de una mesa de madera que comienzan en la etapa de cosecha de madera. El anlisis se llevara a cabo de los insumos energticos (petrleo y aceite) para los vehculos para llegar a la zona de recoleccin. Luego de una evaluacin se llevara a cabo de los impactos ambientales asociados con el mtodo de cosecha seleccionado (nmero de animales que se veran afectados, las consecuencias sobre las corrientes cercanas y la vida acutica, etc.)
Un clculo de las emisiones de gases de efecto invernadero y consumo de energa asociados con el transporte de los troncos de el aserradero cercano entonces seria un factor.
Entonces incluiriamos el costo de la electricidad necesaria para alimentar el aserradero (y las emisiones de gases de efecto invernadero) . Para el seguimiento, medir los impactos ambientales asociados con el transporte de la madera a una fbrica de muebles cercanos, donde se convirti en una mesa de madera. Por ltimo, en el extremo como disponer de la mesa de madera. Sin embargo, mesas de madera por lo general duran mucho tiempo, podemos decir que el impacto ambiental asociado a su disposicin no es muy alta. A menudo, las mesas de madera se transmiten a los amigos o familiares, o se vende en una venta de garaje en el que llegar a un nuevo hogar para su uso. Esto es slo un ejemplo de un ACV (breve).
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[Desarrollo Sustentable] 6.2.2 Produccin ms Limpia La produccin ms limpia implica en el despliegue de la empresa prcticas especficas de proteccin del medio ambiente que son de carcter preventivo. Esto significa la reduccin de residuos y la contaminacin antes de que se conviertan en problemas al final del ciclo de produccin. En otras palabras, la produccin ms limpia significa redisear los ciclos de produccin aguas arriba en lugar de deshacerse de la contaminacin en el extremo de la tubera.
El objetivo conjunto de produccin ms limpia es la reduccin de residuos y emisiones generadas por las prcticas comerciales cotidianas de una sociedad annima. Se podra centrarse en la empresa como un todo, o en una fbrica en particular en un lugar remoto. El capitalismo natural ha sido introducido con anterioridad y es un concepto en particular instructivo cuando se trata de una produccin ms limpia. Recordemos que el capitalismo Natural promueve modelos de produccin de la reconceptualizacin de imitar los procesos naturales. Puesto que no hay residuos en la naturaleza, no debe haber residuos en los modelos de produccin, todo debe ser usado para algo o reciclarse. Este concepto de cero residuos es fundamental para lograr una produccin ms limpia. Uno de los pilares clave del capitalismo natural es el uso eficiente de los recursos. Al obtener el mximo provecho de las aportaciones iniciales del ciclo de produccin, se reduce el consumo de energa y la minimizacin de los residuos al final de la lnea. Con el fin de maximizar el uso de una empresa de recursos, se debe repensar completamente lo que hace para la fabricacin de un producto en particular. Debe asegurarse de que est desplegando la tecnologa de energa ms actualizada y eficiente reduciendo las oportunidades para la generacin de residuos. Cualquier producto invendible que se genera al final del ciclo de produccin debe ser reutilizado para otros procesos (reciclados). Para ilustrar los fundamentos
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[Desarrollo Sustentable] centrales del capitalismo natural y la produccin limpia, vamos a ver el caso de una Corporacin. En una de sus fbricas de alfombras de Shanghai, el ingeniero de la interfaz Jan Schilham realizando algunas correcciones de diseo sencillas podra reducir el consumo de energa por la cantidad del 92%. Mientras que el rediseo de la distribucin en las fbricas, que iban en contra de la sabidura convencional que sugieren el uso de tuberas de agua ms delgadas (porque eran ms baratos) y se utiliza tubos gruesos en su lugar. Los tubos gruesos generan menos friccin, y por lo tanto requieren menos energa para impulsar el agua. Esto a su vez significa que la fbrica podra utilizar tanto los sistemas ms pequeos en motor. 6.2.3 Ecoeficiencia de los procesos Asegurar una produccin limpia y la promocin de la ecoeficiencia de los procesos son conceptos similares. Produccin limpia en general, se centra en el producto final y la forma de evitar el desperdicio innecesario del medio ambiente a travs de soluciones de diseo. Mientras que la eco-eficiencia de los procesos se centran en conseguir el mximo provecho del uso de recursos. El principal objetivo de la ecoeficiencia de los procesos es el de promover una mayor eficiencia en el uso de materias primas y energa.
Esto necesariamente indica una reduccin en los residuos y una disminucin en las entradas iniciales. Al igual que la produccin limpia, eco-eficiencia de los procesos puede ahorrar algo de dinero a la corporacin a travs de reajustes de diseo. Esto requiere a una empresa emplear los recursos, tanto en la investigacin y el aspecto prctico de la produccin. Por ejemplo, muchas empresas emplean el uso de los departamentos de I + D (departamentos de Investigacin y Desarrollo). Si los recursos de estos departamentos estn [Unidad VI] Pgina 22
[Desarrollo Sustentable] dedicados a maximizar la eficiencia de recursos y la reduccin de residuos, su continuacin los avances al medio ambiente se pueden hacer sobre una base continua. En el fin prctico de las cosas, las empresas pueden fomentar la eco-eficiencia de los procesos al educar a los empleados sobre la importancia de la sostenibilidad y la necesidad de reducir el consumo de recursos. Por ejemplo, puede hacer un esfuerzo para reducir el consumo de papel por ejemplo como garantizar que los memorandos corporativos se envan electrnicamente en lugar de en papel. Un buen ejemplo de investigacin corporativa en la ecoeficiencia de los procesos se pueden observar en Designtex, una subsidiaria de Steelcase, el mayor proveedor mundial de muebles de oficina. Designtex se vio obligado a redisear sus productos textiles debido a la alta concentracin de sustancias qumicas txicas en los tintes de su tejido. Ellos decidieron ir en una direccin diferente y llegar a una nueva marca verde textil. Su equipo de diseo analizo miles de productos qumicos diferentes, hasta que lleg a slo 38 que no eran txicos. Luego, utilizando slo estas 38 sustancias qumicas, se las arreglaron para fabricar un material textil que no slo es ecoeficiente, pero ms suave al tacto, ms duradero y mejor que el tejido ms viejo. Cuando los inspectores suizos revisaron la fbrica Designtex se sorprendieron al descubrir que el agua que sale de la planta estaba ms limpio que el agua que entra en ella, la tela estaba actuando como un filtro de agua. Por lo tanto, empresas como Designtex les puede ser mas til buscar la innovacin en la reduccin de residuos y de hecho la mejora del medio ambiente a travs de sus prcticas empresariales. Por otra parte, asegurar la ecoeficiencia de los procesos debe ser incorporado en la estructura del negocio de una empresa. Por ejemplo, la empresa (como se explica en el tema anterior) es especialmente innovadora en los enfoques de sus negocios. Esta empresa es uno de los lderes ms importantes del mundo en la fabricacin de alfombras sostenibles. Sin embargo, entiende que sus clientes no tienen por qu ser dueo de la alfombra, sino ser capaz de caminar sobre ella. Como resultado, en lugar de vender alfombras, la emporesa proporciona servicios de pisos.
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[Desarrollo Sustentable] 6.2.4 Enfoque de una Economa Sustentable Muchos de los temas anteriores se han centrado en cmo las empresas pueden aumentar su sostenibilidad mediante el empleo de diversos aspectos del capitalismo natural. Sin embargo, la pregunta sigue en pie en cuanto a cmo los procesos de produccin ms limpia y ecoeficientes se pueden implementar en toda la sociedad. Un esfuerzo tan ambicioso requerira una reimaginacin conceptual de la economa. El primer enfoque de una economa sostenible es que requieren un entendimiento de que la contaminacin y los residuos deben ser diseados de las prcticas cotidianas de negocios y sociales.
Las viejas nociones de que los humanos podan mantener el progreso a costa del medio ambiente natural ya no son relevantes en el siglo 21. Esto no quiere decir que el progreso tiene que ser detenido, pero que los humanos necesitan para considerar adecuadamente, el medio ambiente y lo que se convierte en el futuro. Asegurar una economa sostenible requiere que el gobierno proporcione los incentivos necesarios para fomentar las prcticas positivas del medio ambiente. Esto significa imponer un precio a la contaminacin para desalentar las conductas dainas para el ambiente. Tambin significa que el gobierno debe dejar en claro que su postura sobre el medio ambiente es constante, sino que ademas slo apoyar los tipos de desarrollo que sean ambiental y socialmente sostenibles. Un enfoque conceptual para lograr una economa sostenible es encarnada por la modernizacin ecolgica. La modernizacin ecolgica es un enfoque sociolgico que busca readecuar el crecimiento econmico y el desarrollo industrial en el marco de la sostenibilidad ambiental. Los partidarios de la modernizacin ecolgica, argumentan que no necesitamos una economa completamente nueva, slo tenemos que reconocer adecuadamente el medio ambiente. Tambin ponen de relieve cmo la sostenibilidad del medio ambiente y el desarrollo econmico pueden ir de la mano, y por lo tanto, sugieren que la modernizacin ecolgica es el paradigma lgico en el desarrollo humano. Al igual
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[Desarrollo Sustentable] que el Capitalismo Natural, la modernizacin ecolgica es un firme partidario de aumentar la energa y la eficiencia de los recursos. Sin embargo, mientras que el capitalismo natural se basa en las empresas para adoptar la eficiencia, la modernizacin ecolgica promueve a toda la sociedad para abrazarla. En consecuencia, la modernizacin ecolgica sugiere una alteracin radical de la economa occidental a lo largo de las lneas del medio ambiente, lo que invariablemente mejora los mrgenes de las empresas en sus utilidades. Una alteracin tan radical requerira el abrazo a gran escala de tecnologas limpias para promover la eficiencia energtica. Algunos defensores de la modernizacin ecolgica argumentar que tal esfuerzo a gran escala que requiere la participacin del gobierno para ayudar a guiar las prcticas de las empresas (a travs de impuestos y subvenciones). Este es otro punto de diferencia entre la modernizacin ecolgica y capitalismo natural. Capitalistas Natural evita las discusiones del gobierno, ya que estn tratando de hacer un caso de negocios, la adopcin del desarrollo sostenible. Cualquier negociacin de la regulacin del gobierno a su vez, segun los gerentes de negocio ven un impacto negativo en la legitimidad del capitalismo natural como un concepto de negocio. Sin embargo, la modernizacin ecolgica tiene sus crticos. En particular, algunos ambientalistas argumentan que la modernizacin ecolgica no va lo suficientemente lejos en la promocin de una economa sostenible. Argumentan que no se ocupa de los supuestos principios de la economa capitalista es decir, un continuo progreso del consumo humano. Ciertamente hay algo de mrito a estos argumentos ya que la modernizacin ecolgica parece estar haciendo un argumento bastante optimista. Parece sugerir que el desarrollo sostenible se lograr con el autointers financiero de las empresas que se dan cuenta que la eficiencia energtica puede ahorrar dinero. 6.2.5 Oportunidades del desarrollo regional a partir de los servicios ambientales o recursos. El desarrollo sustentable a nivel regional en la actualidad debe representar una preocupacin a nivel planetario. La prdida progresiva de los recursos naturales debido a la sobrexplotacin y desaparicin de bosques, selvas, especies animales, vegetales y hasta de grupos tnicos que viven en estos lugares, debe ser considerada de inmediato como prioridad para no desequilibrar ecosistemas y que posteriormente la naturaleza revierta un efecto negativo a los seres humanos. Al deforestar los bosques y selvas por ejemplo, aparte de provocar una enorme migracin de animales los vientos y lluvias modifican su aparicin, el clima se hace extremoso y como consecuencia se presentan fenmenos naturales que antes se [Unidad VI] Pgina 25
[Desarrollo Sustentable] consideraban aislados y hoy son recurrentes y de gran intensidad como los huracanes, surgiendo el llamado fenmeno climatol gico de el nio.
Con respecto a la capa de ozono, sabemos que esta presente en la atmsfera y es extremadamente pequea. Si la capa de Ozono que rodea a la tierra fuera comprimida hasta llevarla a condiciones normales de presin y de temperatura esta capa de Ozono puro sera aproximadamente de 3 mm. de espesor y estara ubicada alrededor de los 20 km. de altura. El ozono existente en la atmsfera tiene un rol muy importante debido a que es un fuerte absorbente de radiacin solar. Este gas es el responsable de la abrupta cada en la intensidad de radiacin que alcanza la superficie y que se pierde rapidamente provocando cambios radicales en el calentamiento de los oceanos, radiaciones y quemaduras en especies animales y vegetales, etc. Como los problemas anteriores existen cada vez ms y todo gracias a la falta de visin y voluntad poltica para solucionarlos. Los incendios forestales, el derrame de petrleo en los mares, los tiraderos de desperdicios nucleares, la contaminacin del agua dulce para consumo humano, etc. representan solo algunos. El desarrollo regional sustentable se basa en la utilizacin racional de los recursos naturales, por el respeto a la vida animal y vegetal pero sobre todo por un desarrollo tecnolgico con responsabilidad para el bienestar de todos. Las bondades del desarrollo regional sustentable son tangibles en cuanto a la generacin de empleo en las regiones en donde se lleve a cabo este tipo de proyectos, mejora sustancial en el nivel de vida de sus pobladores, integracin social, econmica, poltica y cultural, etc. Por ltimo, debido a que la economa mundial es dirigida por un grupo de pases con alto grado tecnolgico, la organizacin de los pases poco industrializados deben pugnar por sensibilizar a los otros para la aceptacin de normas, leyes y reglamentos que no pongan en [Unidad VI] Pgina 26
[Desarrollo Sustentable] peligro a la naturaleza y a los mismos seres humanos, utilizar instancias a nivel internacional para impulsar mejores aprovechamientos y aplicacin de sanciones para el incumplimiento de las normas. 6.2.6 Caractersticas del emprendedor Un buen emprendedor se caracteriza por: 1.- Tener ilusin. El entusiasmo, la motivacin, etc. sern el mejor combustible en los primeros pasos de la nueva iniciativa. 2.- Tener confianza. Eso implica afrontar con nimo las pocas menos buenas y tener claro en todo momento que nada se consigue en un da ni dos. 3.- Ser optimista. Las cosas siempre se pueden ver por un lado mejor lo cual no implica que se caiga en la auto indulgencia. 4.- Tener capacidad de actuar y querer aprender. Es decir que se debe conocer lo que se hace y esforzarse por aprender lo que no sepamos. El emprendedor por definicin es una persona inquieta y debe demostrarlo de la mejor manera, con accin. 5.- Ser paciente. La paciencia ser nuestra mejor aliada, volveremos al tema en los consejos finales de este curso, pero el emprendedor debe saber que crear y hacer crecer algo es un tema de plazos y que estos suelen ser largos. Las historias de xito en poco tiempo o sin esfuerzo pueden existir, pero son la excepcin a la regla y no el patrn general. Recuerde, ser as no es garanta de xito (nada lo es) pero es un elemento clave del mismo. Medite sobre ello y cultive esas cualidades.
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[Desarrollo Sustentable] 6.2.7 Formulacin de planes de negocio de empresas sustentables. El plan de negocios, es un documento que describe por escrito, un negocio que se pretende iniciar o que ya se ha iniciado. Este documento generalmente se apoya en documentos adicionales como el estudio de mercado, tcnico, financiero y de organizacin. De estos documentos se extraen temas como los canales de comercializacin, el precio, la distribucin, el modelo de negocio, la ingeniera, la localizacin, el organigrama de la organizacin, la estructura de capital, la evaluacin financiera, las fuentes de financiamiento, el personal necesario junto con su mtodo de seleccin, la filosofa de la empresa, los aspectos legales, y su plan de salida. Generalmente es formulado por empresarios, directivos, o por un emprendedor cuando tiene la intencin de iniciar un negocio. En ese caso, se emplea internamente para la administracin y planificacin de la empresa. Adems, lo utilizan para convencer a terceros, tales como bancos o posibles inversores (p. ej. los business angels o las empresas de capital riesgo), para que aporten financiacin al negocio (1). Este plan puede ser una representacin comercial del modelo que se seguir. Rene la informacin verbal y grfica de lo que el negocio es o tendr que ser. Tambin se lo considera una sntesis de cmo el dueo de un negocio, administrador, o empresario, intentar organizar una labor empresarial e implementar las actividades necesarias y suficientes para que tenga xito. El plan es una explicacin escrita del modelo de negocio de la compaa a ser puesta en marcha. Usualmente los planes de negocio quedan caducos, por lo que una prctica comn es su constante renovacin y actualizacin. Una creencia comn dentro de los crculos de negocio es sobre el verdadero valor del plan, ya que lo desestiman demasiado, sin embargo se cree que lo ms importante es el proceso de planificacin, a travs del cual el administrador adquiere un mejor entendimiento del negocio y de las opciones disponibles. El Plan de Negocio es un documento estratgico con dos funciones fundamentales: 1. Determinar la viabilidad econmico- financiera del proyecto empresarial. 2. Va a suponer la primera imagen de la empresa ante terceras personas. Las principales aplicaciones que presenta un Plan de Negocio son las siguientes:
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[Desarrollo Sustentable] Constituye una herramienta de gran utilidad para el propio equipo de promotores ya que permite detectar errores y planificar adecuadamente la puesta en marcha del negocio con anterioridad al comienzo de la inversin. Facilita la obtencin de la financiacin bancaria, ya que contiene la previsin de estados econmicos y financieros del negocio e informa adecuadamente sobre su viabilidad y solvencia. Puede facilitar la negociacin con proveedores. Captacin de nuevos socios o colaboradores. A diferencia de un Proyecto de Inversin, que ha sido un documento tpico del anlisis econmico-financiero tpico de la ltima parte del siglo XX, el Plan de Negocios est menos centrado en los aspectos cuantitativos e ingenieriles, aunque los contiene, y est ms focalizado en las cuestiones estratgicas del nuevo emprendimiento, como una forma de asegurar su consistencia en el sentido de Arieu (consistencia estratgica). 6.3 De gestin
El control de gestin es un proceso que sirve para guiar la gestin empresarial hacia los objetivos de la organizacin y un instrumento para evaluarla. Existen diferencias importantes entre las concepciones clsica y moderna de control de gestin. La primera es aquella que incluye nicamente al control operativo y que lo desarrolla a travs de un sistema de informacin relacionado con la contabilidad de costos, mientras que la segunda integra muchos ms elementos y contempla una continua interaccin entre todos ellos. El nuevo concepto de control de gestin centra su atencin por igual en la planificacin y en el control, y precisa de una orientacin estratgica que dote de sentido sus aspectos ms operativos. El SCG cuenta con el diagnstico o anlisis para entender las causas races que condicionan el comportamiento de los sistemas fsicos, permite establecer los vnculos funcionales que ligan las variables tcnicas-organizativas-sociales con el resultado econmico de la empresa y es el punto de partida para la mejora de los estndares; mediante la planificacin orienta las acciones en correspondencia con las estrategias trazadas, hacia mejores resultados; y, finalmente, cuenta con el control para saber si los resultados satisfacen los objetivos trazados. El control de gestion, considera como elementos a evaluar, no solo aspectos cuantitativos [Unidad VI] Pgina 30
[Desarrollo Sustentable] sino tambin cualitativos, adems, utiliza la visin interna y externa de la organizacin, para lo cual asigna un valor agregado a la cultura organizacional segn AMATT. Se puede sealar como diferencia principal entre Control de Gestin y Control Interno que el primero evala los tres niveles de las organizaciones: NIVEL ESTRATEGICO, NIVEL TACTICO Y NIVEL OPERATIVO, y el segundo, se limita solo a los dos ltimos niveles. 6.3.1 Sistemas de gestin ambiental
Las organizaciones de todo tipo estn cada vez ms preocupadas por lograr y demostrar un slido desempeo ambiental controlando el impacto de sus actividades, productos o servicios sobre el medio ambiente, teniendo en cuenta su poltica y objetivos ambientales. Hacen esto en el contexto de una legislacin cada vez ms estricta, del desarrollo de polticas econmicas y otras medidas para alentar la proteccin ambiental y un crecimiento generalizado de la preocupacin de las partes interesadas respecto a los temas ambientales, incluyendo el desarrollo sostenible. Muchas organizaciones han emprendido "revisiones" o "auditorias" ambientales para evaluar su desempeo ambiental. Esas "revisiones" y "auditoras" por s mismas, pueden no ser suficientes para proporcionar a una organizacin la seguridad de que su desempeo no slo satisface los requisitos legales y de su poltica, sino que adems seguir hacindolo. Para ser efectivas, ellas necesitan ser conducidas dentro de un sistema de gestin estructurado e integrado con la actividad de gestin global. Las normas sobre gestin ambiental de la serie NC-ISO 14000 estn destinadas a proporcionar a las organizaciones los elementos de un sistema de gestin ambiental (SGA) efectivo, que puede ser integrado con otros requisitos de gestin, para ayudar a las organizaciones a alcanzar sus metas ambientales y econmicas (ISO 9000, OSHA 18000). Estas normas, como otras normas similares, no deben ser usadas para crear barreras comerciales no arancelarias, o para incrementar o cambiar las obligaciones legales de una organizacin. La norma NC - ISO 14001 especifica los requisitos de un sistema de gestin ambiental de este tipo. Ha sido redactada para ser aplicable a todos los tipos y tamaos de organizaciones y para adaptarse a diversas condiciones geogrficas, culturales y sociales. El xito del sistema depende del compromiso de todos los niveles y funciones, especialmente la ms alta direccin. Un sistema de este tipo permite a una organizacin establecer y evaluar los procedimientos para declarar
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[Desarrollo Sustentable] una poltica y objetivos ambientales, alcanzar la conformidad con ellos y demostrar la conformidad a otros. El objetivo general de esta norma es apoyar la proteccin ambiental y la prevencin de la contaminacin en equilibrio con las necesidades socio-econmicas. Se deber tener en cuenta que muchos de los requisitos pueden ser aplicados simultneamente o reconsiderados en cualquier momento. Existe una importante diferencia entre esta especificacin que describe los requisitos para certificacin/registro y/o la autodeclaracin del sistema de gestin ambiental de una organizacin, y una directriz no certificable destinada a brindar asistencia genrica a una organizacin para implantar o mejorar un sistema de gestin ambiental. La gestin ambiental abarca un amplio mbito de temas, incluyendo aquellas con implicaciones estratgicas y competitivas. La demostracin de que la norma se ha implantado con xito puede ser empleada por una organizacin para asegurar a las partes interesadas que ella ha establecido un sistema de gestin ambiental apropiado.
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directrices sobre las tcnicas de apoyo a la gestin ambiental estarn contenidas en otras normas.
Se deber notar que esta norma no establece requisitos absolutos para el desempeo ambientales ms all del compromiso, en la poltica, de cumplir con la legislacin y las regulaciones y con el mejoramiento continuo. Por tanto, dos organizaciones que realicen actividades similares pero que tienen diferentes desempeos ambientales, pueden ambas cumplir con sus requisitos. La adopcin e implantacin de un conjunto de tcnicas de gestin ambiental de una manera sistemtica, puede contribuir a optimizar los resultados para todas las partes interesadas. Sin embargo, la adopcin de esta norma no garantiza por si misma resultados ambientales ptimos.
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[Desarrollo Sustentable] Para lograr objetivos ambientales, el sistema de gestin ambiental alentar a las organizaciones para que consideren la implantacin de la mejor tecnologa disponible donde ello sea apropiado y econmicamente viable. La norma NC - ISO 14001 no est destinada a considerar, y no incluye, requisitos para los aspectos de salud ocupacional y gestin de seguridad; sin embargo, no pretende desalentar a ninguna organizacin que desee desarrollar la integracin de tales elementos del sistema de gestin. No obstante, los procedimientos de certificacin/registro solo sern aplicables a los aspectos del sistema de gestin ambiental. La norma NC - ISO 14001 comparte principios del sistema de gestin comunes con la serie de normas 9000 relativas a los sistemas de la calidad. Las organizaciones pueden elegir el uso de un sistema de gestin ya existente, compatible con la serie ISO 9000 como base para su sistema de gestin ambiental. Se tendr en cuenta, sin embargo, que la aplicacin de varios elementos del sistema de gestin pueden diferir debido a los distintos fines y las diferentes partes interesadas, En tanto los sistemas de gestin de la calidad consideran las necesidades de los clientes, los sistema de gestin ambiental se orientan hacia las necesidades de una amplia gama de partes interesadas y la evolucin de las necesidades de la sociedad por la proteccin del medio ambiente. Los requisitos del sistema de gestin especificados en la norma NC - ISO 14001 no necesitan ser establecidos independientemente de los elementos del sistema de gestin existente. En algunos casos, ser posible cumplir los requisitos adaptando los elementos del sistema de gestin existente. 2. Objeto La norma NC - ISO 14001 especifica los requisitos para un Sistema de Gestin Ambiental (SGA), para permitir a una organizacin formular su poltica y sus objetivos, teniendo en cuenta los requisitos legales y la informacin relativa a los impactos ambientales significativos. Se aplica a aquellos aspectos ambientales que la organizacin puede controlar y sobre los que puede esperarse que tenga influencia. No establece, criterios especficos de desempeo ambiental. La norma NC - ISO 14001 es aplicable a cualquier organizacin que desee: a. implantar, mantener y mejorar un sistema de gestin ambiental; b. asegurarse de su conformidad con la poltica ambiental establecida; c. demostrar tal conformidad a terceros;
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[Desarrollo Sustentable] d. solicitar la certificacin/registro de su sistema de gestin ambiental por una organizacin externa; e. realizar una autodeterminacin y una autodeclaracin de conformidad con esta norma. Todos los requisitos de la norma NC ISO 14001 estn destinados a ser incorporados en cualquier sistema de gestin ambiental. La extensin de la aplicacin depender de factores tales como la poltica ambiental de la organizacin, la naturaleza de sus actividades y las condiciones en las que opera. Establecer los mecanismos de gestin que permitan a cualquier organizacin identificar y concentrar los esfuerzos en la solucin de los problemas ambientales y lograr un cumplimiento real, eficaz y sistemtica de la legislacin ambiental vigente y en particular la LEY N 81 del MEDIO AMBIENTE. La aplicacin de la NC ISO 14001 tiene el propsito de Especificar los requisitos bsicos para el establecimiento bsico de un Sistema de Gestin Ambiental (SGA), que permita a una organizacin implementar una poltica y unos objetivos trazados, teniendo en cuenta los requisitos legales, la Poltica y Estrategia Ambiental del MINBAS y la informacin acerca de los impactos ambientales. El alcance fundamental: a. Establecer la documentacin normativa, regulativa y legal en que debe basarse el SGA en cada Organizacin. b. Describir los procedimientos que son aplicables a las actividades de produccin, servicios, inversiones e I +D. c. Aplicar a aquellos aspectos ambientales que la Organizacin puede controlar y sobre los que puede esperarse tenga influencia. d. Promuever la participacin activa de la Organizacin en las actividades relacionadas con la proteccin del Medio Ambiente. e. Regular el desarrollo de actividades de evaluacin, control y vigilancia de las acciones que produzcan impacto ambiental. f. Propiciar el cuidado y mejoramiento del Medio Ambiente en las reas de influencia de la Organizacin. g. Promuever la relacin entre Organizacin y la Comunidad. Las premisas que sustentan el sistema de gestin ambiental.
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[Desarrollo Sustentable] a. La proteccin ambiental constituye un objetivo bsico del Ministerio de la Industria Bsica, y es asumido por la Direccin de cada Organizacin como una responsabilidad directa y prioritaria. b. La Direccin y todos los mandos de las Organizacines son responsables del logro de este objetivo. c. La proteccin ambiental forma parte de los criterios de gestin de la Organizacin, valorndose sus resultados con la misma importancia que otros e integrando sus objetivos en todas las acciones y decisiones. d. Cada trabajador tiene el derecho y el debe de proteger el medio ambiente y dar un uso sostenible a los recursos naturales. La responsabilidad de la Direccin y la participacin activa de todo personal, es el elemento clave para xito del SGA. 6.3.2 Mecanismo de desarrollo limpio El Mecanismo de Desarrollo Limpio o Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL) es un acuerdo suscrito en el Protocolo de Kioto establecido en su artculo 12, que permite a los gobiernos de los pases industrializados (tambin llamados pases desarrollados o pases del Anexo1 del Protocolo de Kioto) y a las empresas (personas naturales o jurdicas, entidades pblicas o privadas) suscribir acuerdos para cumplir con metas de reduccin de gases de efecto invernadero (GEI) en el primer periodo de compromiso comprendido entre los aos 2008 - 2012, invirtiendo en proyectos de reduccin de emisiones en pases en vas de desarrollo (tambin denominados pases no includos en el Anexo 1 del Protocolo de Kioto) como una alternativa para adquirir reducciones certificadas de emisiones (RCE) a menores costos que en sus mercados. En teora, los MDL permiten una drstica reduccin de costos para los pases industrializados, al mismo tiempo que stos se hacen de la misma reduccin de emisiones que obtendran sin los MDL. El MDL permite tambin la posibilidad de transferir tecnologas limpias a los pases en desarrollo. Al invertir los gobiernos o las empresas en estos proyectos MDL reciben reducciones certificadas de emisiones RCE (uno de los tres tipos de bonos de carbono) los cuales pueden adquirir a un menor costo que en sus mercados y simultneamente logran completar las metas de reducciones a las que se han comprometido. Existen dos posturas, aquellos que argumentan que se podran dar reducciones menores con los MDL y que incluso se podra caer en prcticas insostenibles en el largo plazo. Aquellos a favor argumentan que el control por parte de un tercero sobre los monitoreos de las reducciones de emisiones solucionara el problema.
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[Desarrollo Sustentable] El MDL est regido por las Partes del Protocolo a travs de la Junta Ejecutiva, y las reducciones debern ser verificadas y certificadas por entidades operacionales designadas (EOD). Tambin se exige la autorizacin de participacin voluntaria y la constancia de contribucin al desarrollo sostenible del pas de acogida del proyecto por parte de la autoridad nacional designada (AND), que para los efectos se trata generalmente del Ministerio o Secretara de Ambiente correspondiente, quien a su vez puede establecer los trmites internos para su aprobacin. Para obtener la certificacin de las emisiones, las partes interesadas (pas industrializado y pas en desarrollo receptor del proyecto) debern demostrar una reduccin real, mensurable y prolongada en el tiempo de emisiones. El problema es que uno no sabe cuidar el medio ambiente de todos lo deterioros que ha habido En las decisiones de las Convenciones de las Partes (CoP) de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC) se han adoptado las decisiones pertinentes a actividades que se incluyen dentro de los MDL como vlidas, en las decisiones 17/CP.7 sobre modalidades y procedimientos de un Mecanismo para un Desarrollo Limpio y 19/CP.9 sobre modalidades y procedimientos para los proyectos de Uso de la Tierra, Cambio de Uso de la Tierra y la Silvicultura (UTCUTS) limitada a la Forestacin y Reforestacin (F & R), que han sido las nicas actividades vlidas para la generacin de RCE transferibles; mientras la conferencia aprueba nuevos mecanismos dentro de los cuales se esperan aqullos relacionados con la prevencin de la deforestacin y a la proteccin de los bosques naturales. El protocolo de Kyoto, a su vez, propone acciones de cambio ambiental.
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[Desarrollo Sustentable] 6.3.3 Modelos de desarrollo sustentable en mbitos publico, privado y social.
Los trminos desarrollo sostenible, desarrollo perdurable y desarrollo sustentable3 se aplican al desarrollo socioeconmico, y su definicin se formaliz por primera vez en el documento conocido como Informe Brundtland (1987), fruto de los trabajos de la Comisin Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas, creada en Asamblea de las Naciones Unidas en 1983. Dicha definicin se asumi en el Principio 3 de la Declaracin de Ro (1992). Es a partir de este informe cuando se acot el trmino ingls sustainable development, y de ah mismo naci la confusin entre si existe o no diferencia alguna entre los trminos desarrollo sostenible y desarrollo sustentable. A partir de la dcada de 1970, los cientficos empezaron a darse cuenta de que muchas de sus acciones producan un gran impacto sobre la naturaleza, por lo que algunos especialistas sealaron la evidente prdida de la biodiversidad y elaboraron teoras para explicar la vulnerabilidad de los sistemas naturales (Boulln, 2006:20). La nica diferencia que existe entre desarrollo sostenible y desarrollo sustentable es que el desarrollo sustentable es el proceso por el cual se preserva, conserva y protege solo los Recursos Naturales para el beneficio de las generaciones presentes y futuras sin tomar en cuenta las necesidades sociales, polticas ni culturales del ser humano al cual trata de llegar el desarrollo sostenible que es el proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades econmicas, sociales, de diversidad cultural y de un medio ambiente sano de la actual generacin, sin poner en riesgo la satisfaccin de las mismas a las generaciones futuras. En el informe de Brundtland, se define como sigue: Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades.4 Meet the needs of the present generation without compromising the ability of future generations to meet their own needs.5
(Comisin del Desarrollo y Medio Ambiente citado en Ramrez et al, 2004: 55). (Comisin Brundtland): Nuestro Futuro Comn El mbito del desarrollo sostenible puede dividirse conceptualmente en tres partes: ecolgico, econmico y social. Se considera el aspecto social por la relacin entre el bienestar social con el medio ambiente y la bonanza econmica. El triple resultado es un conjunto de indicadores de desempeo de una organizacin en las tres reas.Pero tiene cuatro dimensiones:
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Desarrollo (apropiado) que no afecte a los ecosistemas Paz, igualdad y respeto a los derechos humanos Democracia
Deben satisfacerse las necesidades de la sociedad como alimentacin, ropa, vivienda y trabajo, pues si la pobreza es habitual, el mundo estar encaminado a catstrofes de varios tipos, incluidas las ecolgicas. Asimismo, el desarrollo y el bienestar social, estn limitados por el nivel tecnolgico, los recursos del medio ambiente y la capacidad del medio ambiente para absorber los efectos de la actividad humana. Ante esta situacin, se plantea la posibilidad de mejorar la tecnologa y la organizacin social de forma que el medio ambiente pueda recuperarse al mismo ritmo que es afectado por la actividad humana.
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[Desarrollo Sustentable] 6.3.4 Ordenamiento ecolgico territorial
La zonificacin es un enfoque general para la planificacin de usos de la tierra. Tradicionalmente, la zonificacin se ha utilizado en el mbito de la ciudad para guiar sus formas de desarrollo. Por ejemplo, una ciudad designa un rea en particular como una zona residencial, en el que otras formas de usos de la tierra no estn permitidos. Las ciudades comenzaron a utilizar la zonificacin, cuando se dieron cuenta de la necesidad de ejercer ms control sobre qu formas de desarrollo se producen en determinados lugares. Por ejemplo, se pens originalmente mejor separar las actividades residenciales, comerciales e industriales. Planificadores de la ciudad, designan un lugar particular como residencial, para mantener una distancia lejana de un lugar que fue designada para la actividad industrial. Esto es por supuesto una introduccin bsica a la zonificacin, la zonificacin puede resultar algo complejo, con la designacin de las densidades, los tipos de actividades comerciales permitidas, los cdigos de construccin, etc Sin embargo, el punto principal que usted debe entender acerca de la zonificacin es que se trata de un proceso que se usa para guiar a los usos del suelo en un rea en particular. Cuando estamos hablando de la zonificacin ecolgica, estamos hablando de orientar las formas de desarrollo que pueden tener un impacto sobre el medio ambiente. Por ejemplo, una zona boscosa que tiene una gran cantidad de especies exticas o en peligro de extincin puede ser catalogada como una zona protegida para asegurarse de que no se deforestadas. La zonificacin es una forma de regulacin que puede ser importante para asegurar que la expansin geogrfica humana no ponga en peligro los ecosistemas sensibles. Una forma particularmente popular de la zonificacin ecolgica es zonificacin agroecolgica. Zonificacin agroecolgica se refiere a la proteccin de las tierras agrcolas contra el desarrollo urbano o industrial. Muchas jurisdicciones se han dado cuenta de la importancia de mantener tierras de cultivo para los fines de fomentar la seguridad alimentaria. Ellos entienden que es ms rentable para los agricultores que vender sus tierras a los desarrolladores que mantenerlas como tierras de cultivo. En consecuencia, los gobiernos tendrn reas de tierras de cultivo como zonas agroecolgicas. En estas zonas se estipula que la funcin principal de la tierra dentro de esta zona debe seguir siendo fundamentalmente agrcola en su funcin.
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[Desarrollo Sustentable] Por ejemplo, en la Columbia Britnica, el gobierno impuso la Tierra Agrcola de la Reserva (ALR) para proteger las tierras dentro de la provincia de los desarrolladores comerciales. La tierra en el ALR slo pueden ser utilizados para actividades agrcolas y puede contener slo personas que viven en su casa. A pesar de que la ALR ha sido criticado en los ltimos aos por ser demasiado restrictivas sobre el comportamiento de los agricultores, se ha mantenido como una herramienta eficaz para preservar las tierras agrcolas en la provincia. Otra forma de zonificacin est protegida zonificacin del rea. Estas leyes de zonificacin designanr reas particulares de la tierra como reas protegidas, ya que contienen plantas sensibles al medio ambiente y la vida silvestre. En los Estados Unidos, el gobierno estableci un sistema de parques nacionales para designar a las reas naturales que deben ser protegidos de desarrollo. Estos parques constituyen un hbitat muy necesario para los diversos animales y plantas de vida, y proporciona las reas del medio ambiente natural que son prcticamente inalteradas por la actividad humana. Tales reas protegidas ayudan a mantener la diversidad biolgica y aseguran que grandes reas de bosque permanecen intactas para eliminar el CO2 de la atmsfera. La zonificacin ecolgica sigue siendo una herramienta importante para prevenir las actividades humanas de forma negativa que invaden el entorno natural.
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[Desarrollo Sustentable] 6.3.5 Ciudades sustentables.
El siglo 20 se caracteriza por la expansin urbana que fue perjudicial para el medio ambiente. La adopcin generalizada del automvil como una forma de transporte personal dio a luz a la red de carreteras. Ya no era necesario que la gente viviera cerca de su lugar de trabajo, sino que puede vivir lejos, en una zona exclusivamente residencial y de irse al trabajo. En Amrica del Norte, esta predisposicin por el uso del automvil dio lugar al nacimiento de los suburbios.
Suburbios en expansin fueron las comunidades residenciales ubicadas lejos de los centros urbanos, que se caracteriza por grandes extensiones de casas de una sola vivienda. Sin embargo, este uso de la tierra esa un desperdicio, ya que se perdieron enormes extensiones de tierras de cultivo y zonas boscosas. Adems, el uso extenso del automvil dio lugar a mayores emisiones de CO2, que ms tarde se encontr que contribuyen al cambio climtico. Por tanto, existe una necesidad actual para modificar el comportamiento urbano y las ciudades de forma para hacerlas ms sostenibles en el futuro. Una ciudad sostenible debe primero y ante todo fomentar otras formas de transporte. Esto significa depender menos de los automviles y ms del pie, en bicicleta o tomar el transporte pblico. Las formas alternativas de transporte o bien han reducido las emisiones de CO2 (transporte pblico) o prcticamente son sin emisiones de CO2. Por otra parte, las ciudades necesitan de incorporar un mayor desarrollo de la densidad para evitar la expansin suburbana se produzca. El concepto del Nuevo Urbanismo a surgido recientemente en los crculos de planificacin de la ciudad con estas ideas en mente.
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Nuevo Urbanismo es un concepto de planificacin que promueve la mezcla de usos de la tierra, altas densidades, formas alternativas de transporte, y la sostenibilidad de los hogares. El componente central del nuevo urbanismo es su enfoque en la mezcla de la densidad. Contrariamente a las preocupaciones de la planificacin previa a la segregacin de usos del suelo, el nuevo urbanismo implica y abarca diversos tipos de usos del suelo en la misma zona. Por ejemplo, una parcela de tierra podra haber altos edificios con tiendas en la parte inferior y apartamentos residenciales en la parte superior. La idea es que con la mezcla de usos de la tierra sera transformar este espacio de vida, sus zonas comerciales y los lugares ms cercanos al uno del otro. Esto permitira a la gente a caminar con ms frecuencia a estos lugares cercanos, lo que reduce su huella de carbono. Nuevo Urbanismo indica que mayor densidad es importante para el diseo de una ciudad sostenible, ya que permite un uso ms eficiente de la tierra y el aumento de la viabilidad del transporte pblico. Por ejemplo, reas con edificios de apartamentos son mucho ms fciles de tener transporte pblico, ya que hay ms personas en el rea que pueden pagar las tarifas de transporte. Por ltimo, Nueva Urbanismo tiene un componente esttico importante. Nuevos Urbanistas quiere fomentar el desarrollo de espacios verdes en los centros urbanos. Tratan de establecer parques, rboles y jardines municipales en las reas urbanas para que la gente disfrute.
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[Desarrollo Sustentable] No slo va a quitar de estos espacios verdes el CO2 de la atmsfera, sino que animar a la gente a caminar ms, ya que proporcionan un entorno natural agradable. Adems los espacios verdes brindan mayores oportunidades para los habitantes urbanos de interactuar unos con otros, fomentando as un mayor sentido de comunidad social. Construir ciudades sostenibles es un aspecto crucial del desarrollo sostenible. 6.4 Educativas
La educacin, (del latn educere "sacar, extraer" o educare "formar, instruir") puede definirse como:
El proceso multidireccional mediante el cual se transmiten conocimientos, valores, costumbres y formas de actuar. La educacin no slo se produce a travs de la palabra, pues est presente en todas nuestras acciones, sentimientos y actitudes. El proceso de vinculacin y concienciacin cultural, moral y conductual. As, a travs de la educacin, las nuevas generaciones asimilan y aprenden los conocimientos, normas de conducta, modos de ser y formas de ver el mundo de generaciones anteriores, creando adems otros nuevos. Proceso de socializacin formal de los individuos de una sociedad. La educacin se comparte entre las personas por medio de nuestras ideas, cultura, conocimientos, etc. respetando siempre a los dems. sta no siempre se da en el aula.
6.4.1 Evolucin de la profesin y sus espacios multidisciplinario, espacios interdisciplinario, espacios intradisciplinario y espacios transdisciplinario. multidisciplinar o multidisciplinario,ria adj. Que comprende varias disciplinas o materias: en esta empresa se trabaja en un entorno multidisciplinar. Interdisciplinario es un dicho de un estudio u otra actividad: Que se realiza con la cooperacin de varias disciplinas Un programa transdisciplinario es aquel donde la combinacin de diferentes cursos produce un complejo proceso de integracin difusa, a partir de la fusin de ms de dos disciplinas , y su resultante final corresponde generalmente a la solucin de un problema de investigacin .El resultado es un hbrido muy complejo que generalmente incluye elementos multidisciplinarios e interdisciplinarios en su formacin.
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[Desarrollo Sustentable] 6.4.2 Actitudes de ndole profesional para la procuracin de la sustentabilidad: realizacin interna, realizacin publica y retroalimentacin. El profesionalismo no es un asunto de papel o de colgar un titulo universitario en la pared, recuerda el viejo dicho el papel lo aguanta todo ...y tambin como aguanta una pared. El profesionalismo es una actitud personal basada en muchsimos elementos que hacen que un individuo sea considerado un verdadero profesional. Segn el Diccionario de la real academia espaola la palabra actitud significa disposicin de nimo manifestada de algn modo.
El esfuerzo por capacitarnos lo mejor posible Supone superar la desidia y la pereza, desechar todas aquellas costumbres que nos conducen a la pobreza y la rutina mental, superar el estancamiento profesional y evitar a toda costa el convertirnos en simples burcratas. No debe olvidarse que un trabajo verdaderamente profesional jams descuidar el orden, la puntualidad, la constancia y, en general, el cuidado en todos los detalles. En el continente latinoamericano es donde las personas realizan sus actividades con ms horas de trabajo y una productividad de las ms bajas del mundo. No ser la falta de profesionalismo la respuesta a este fenmeno? Es posible que as sea. Debido a hechos tan simples y concretos como no cumplir con lo programado en el tiempo estimado, por ejemplo, se dijo que la reunin sera a las nueve de la maana y comienza media hora despus. Consecuentemente, terminar media hora ms tarde de lo pensado, desequilibrando todo lo que viene a continuacin. Muchas veces se retrasa la reunin sencillamente porque que no se asiste preparado: simplemente se improvisa y se van arrastrando los temas a tratar. Mientras nos esforcemos por desempear nuestro trabajo diario de la mejor manera posible, no slo nos hacemos mejores como personas, sino que servimos mejor a quienes nos rodean.
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[Desarrollo Sustentable] Qu significa realizar el trabajo de manera profesional? Lo primero ser poseer una cierta competencia intelectual para ejercer la profesin; lo que se traducir en tener conocimientos y habilidades que permitan desarrollar el trabajo de manera profesional.Es aqu donde conviene hacer hincapi en lo importante que resulta, desde que se es estudiante (etapa de preparacin y formacin), plantearse el estudio como una actividad seria y "profesional". En efecto, ya esta primera etapa constituye un trabajo que debemos realizar lo ms perfectamente posible, y ser la base de todo nuestro posterior desempeo. Ya desde estudiantes debemos tener un desempeo adecuado para ir de la mejor manera instruyndonos en una determinada disciplina e ir adquiriendo algunos hbitos que sern determinantes en nuestro futuro laboral. Para un estudiante su estudio debe constituir una obligacin seria. Actualmente para cualquier trabajo que se realice, la formacin no termina nunca. Adems, estamos inmersos en un mundo altamente competitivo que nos obliga a buscar una constante superacin profesional. La oferta y posibilidades que se encuentran en el mercado para especializarse es cada vez mayor. Tambin las empresas ofrecen a menudo cursos de capacitacin, encuentros, conferencias etc., para que todas aquellas personas que buscan un desempeo serio de su profesin los aprovechen.
Qu es el profesionalismo? Cuando digo profesionalismo, me refiero a trabajar de manera correcta; sa es la forma en que logramos nuestro perfeccionamiento humano, profesional y espiritual. De manera que no podemos tener cualquier actitud en una materia de tanta relevancia como el trabajo. Por ejemplo, hay individuos que poseen un titulo universitario, pero no son profesionales en su actitud para el trabajo, en cambio hay otras personas que no poseen ningn diploma o titulo sin embargo tienen un altsimo grado de profesionalismo. Con esto quiero decir que el profesionalismo no lo hace un titulo [Unidad VI] Pgina 45
[Desarrollo Sustentable] sellado por una universidad o cualquier institucin, el profesionalismo significa la actitud de la persona en su desempeo laboral. Cada persona tiene capacidades que ha recibido gratuitamente y una vocacin que desarrollar, me refiero a los talentos. Este desarrollo significa y exige desempear el trabajo de manera profesional porque estamos obligados a ser responsables de nuestras acciones y elecciones libres. Hay que tener en cuenta que es precisamente a travs de la profesin, empleo u oficio que se coopera con el bien comn de la sociedad. En ella, cada uno de sus miembros, mediante su trabajo y responsabilidad, aporta su capacidad particular. Cada persona, cada trabajador, tiene un potencial de entrega que materializar muchas veces en el desempeo de su actividad profesional. Por otra parte, tener una actitud profesional nos permite humanizarnos, es decir, resulta un medio que nos ayuda a ser mejores seres humanos en la medida en que trabajamos bien, porque es la manera ms natural en que descubrimos y ejercitamos las relaciones interpersonales. De modo que es importante la actitud frente al desempeo laboral, por la riqueza y variedad de objetivos que cumple como actividad humana dentro de nuestra sociedad.
Cmo se garantiza el xito? La mejor garanta de xito y prestigio profesional radica en el cumplimiento leal y exacto de nuestros deberes dentro de nuestra actividad.
Es un hecho que los clientes huyen de los improvisadores, de las personas que no cumplen correctamente con su trabajo y de todas aquellas actitudes que en alguna medida desprestigian una profesin.
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[Desarrollo Sustentable] Quizs los latinos nos caracterizamos por ser muy ingeniosos a la hora de tener que improvisar y tambin muy creativos para conseguir una solucin de ltima hora. Aparentemente, puede haber algo positivo en ello "nadie duda de que tenemos creatividad", pero lo cierto es que detrs de todo hay, quirase o no, falta de profesionalismo. 6.4.3 Educacin ambiental
Implementacin del desarrollo sostenible en el futuro cercano ser necesario con un esfuerzo concertado para incorporar la educacin ambiental en las instituciones de la sociedad. El enfoque de la educacin ambiental debe estar en los procesos naturales y la forma de vivir de manera sostenible en el mundo actual. La mayor parte del siglo 20 no se hizolo suficientemente en educar a los seres humanos sobre el medio natural, sino que la atencin se centr en los seres humanos y la enseanza de cmo vivir bien en una sociedad industrial. Para ser eficaz, la educacin ambiental debe comenzar a una edad temprana. Un componente clave de la educacin primaria debe ser el aprendizaje sobre el medio natural y la forma de apreciar la naturaleza. En particular, los nios deben ser expuestos a la educacin prctica en ambientes al aire libre para que puedan visualizar la importancia del ecosistema de la Tierra. Por ejemplo, si una escuela organiz una excursin a una granja cercana, los estudiantes podrn aprender ms acerca de la produccin de alimentos y apreciar dnde vienen sus alimentos. A menudo en los entornos urbanos, la gente est separada de la esfera de produccin de alimentos. Al mostrar a los estudiantes de dnde viene la comida y cmo operan las granjas, el sistema educativo fomentara en ellos una mayor comprensin de la naturaleza y cmo los seres humanos dependen de los procesos naturales para su supervivencia. La educacin ambiental debe seguir siendo un componente clave de la escuela secundaria. Aunque las escuelas secundarias ofrecen a menudo cursos sobre sostenibilidad del medio ambiente, muchos de ellos son optativas. En cambio, algunos cursos de medio ambiente se debe exigir sul aprendizaje, para asegurar que todos los estudiantes alcanzen una adecuada conexin a tierra y su lugar con el desarrollo sostenible. Aunque los estudiantes deben ser introducidos a un conocimiento terico de los procesos naturales, tambin deben tener la oportunidad de salir y adquirir experiencia prctica. Por ejemplo, un programa de voluntariado debe aplicarse donde los estudiantes deben lograr una cierta cantidad de horas de trabajo voluntario en iniciativas
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[Desarrollo Sustentable] medioambientales. Estas actividades podran incluir como voluntario para una huerta comunitaria, la plantacin de rboles, puesta en marcha de un programa de reciclaje en las escuelas, u otros proyectos de la comunidad. Tales actividades solidifican en los alumnos las ventajas de convertirse en un individuo con el medio ambiente global y la importancia del voluntariado en la implementacin del desarrollo sostenible. Finalmente, educacin postsecundaria debe ofrecer un fuerte enfoque ambiental. Ya, la mayora de universidades de todo el mundo ofrecen muchos cursos progresivos en la sostenibilidad. Este es un buen comienzo en la toma de educacin ambiental ms general. Sin embargo, se debe aumentar los esfuerzos en el aprendizaje interdisciplinario. Dado que la mayora de los problemas ambientales del mundo son mltiples y requieren varios niveles de especializacin, cursos de estudios interdisciplinarios cada vez ms dominantes. El aprendizaje interdisciplinario permiten a los estudiantes estudiar los problemas ambientales desde mltiples lentes acadmicos (tales como la geografa fsica, sociologa, ciencias polticas y economa), lo que permite a las personas a comprender los vnculos entre las diversas reas de investigacin. Sin embargo, la educacin ambiental no debe limitarse en el sistema educativo formal. Hay un montn de oportunidades para incorporar la educacin ambiental en los programas comunitarios. Por ejemplo, los centros de la comunidad puede ofrecer clases de enriquecimiento en la sostenibilidad de la comunidad y permitir a los residentes locales a interactuar unos con otros sobre una base regular sobre cuestiones relacionadas con el medio ambiente. 6.5 Normativas
6.5.1 Constitucin Poltica de los Estados Unidos mexicanos. Desde hace pocas dcadas el hombre ha observado el nacimiento y el desarrollo de una nueva disciplina jurdica, como resultado de la reaccin humana y social a la problemtica ambiental, disciplina a la que se le ha denominado Derecho Ecolgico o Derecho Ambiental. Considero que esta joven rama del derecho en Mxico no tarda en alcanzar su autonoma plena, si tomamos en cuenta que constituye la expresin jurdico formal moderna de un hecho tan antiguo como la propia aparicin del hombre sobre la tierra, las relaciones hombre-sociedadnaturaleza, entre las que no es posible concebir una existencia humana al margen de la naturaleza, o en eterno conflicto con ella.
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[Desarrollo Sustentable] Asimismo los problemas surgen con motivo de la actividad del hombre, que se caracterizan las ms de las veces, por decisiones intelectivas que se ubican al margen del orden natural, siendo l un componente de los ecosistemas en los que puede influir y alterar, es necesario orientar sus conductas individuales y sociales para evitar en lo posible las perturbaciones al medio ambiente que van en contra de la lgica ecolgica natural. En la actualidad el derecho ecolgico cae sustancialmente dentro del Derecho Administrativo que al mismo tiempo es rama del Derecho Pblico. Este Derecho ecolgico, integrado por un conjunto de disposiciones de distinto rango y eficacia constituyen una nueva rama jurdica que ha tenido un significado muy especial: la consagracin de las normas jurdicas, reglas e instituciones para la conservacin del medio natural y el establecimiento de nuevas relaciones sociedad-naturaleza. Dentro de este contexto los componentes principales de la gestin ambiental son: la poltica, el derecho y la administracin ambiental, y en consecuencia no slo comprenden acciones materiales para la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, sino tambin una adecuada planeacin, regulacin y organizacin de toda la materia ambiental, esto es, la gestin ambiental supone un conjunto de actos normativos y materiales que buscan una ordenacin del ambiente, que van desde la formulacin de la poltica ambiental hasta la realizacin de acciones materiales que garanticen el propsito general. En cuanto a la poltica internacional es conveniente destacar la congruencia que Mxico ha observado con los principios de Derecho Internacional y los compromisos adquiridos en materia ambiental, siempre dentro de un marco de respeto a la soberana nacional y en beneficio de los recursos naturales y del medio ambiente. En este contexto, esta exposicin est dirigida en una fase inicial hacia las bases constitucionales de la legislacin ambiental y ecolgica; posteriormente se realizar una sntesis sobre la misma normatividad, manifestando que el presente trabajo queda bajo mi estricta responsabilidad. Es bien sabido que el gobierno mexicano se estructura sobre la base de los principios de una repblica representativa y federal, compuesta por tres niveles de gobierno que son: el federal, el local o estatal y el bsico correspondiente a los municipios. Ello resulta imperativo en la necesidad de precisar como se distribuyen las competencias en materia ambiental conforme a la legislacin mexicana.
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[Desarrollo Sustentable] La preocupacin de la comunidad internacional por la degradacin del medio ambiente, se reflej en las propias Naciones Unidas que acogieron las respuestas internacionales a los problemas de medio ambiente y tras las Conferencias de Pars de 1968, Londres de 1970, y las reuniones de Nueva York, Praga y Ginebra en 1971, tuvo lugar la Conferencia de Estocolmo en 1972. Como consecuencia de esta conferencia se crearon organizaciones especializadas institucionalizndose el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) con sede en Nairobi Kenya, establecindose el da Mundial del Medio Ambiente. Las Naciones Unidas han creado tambin, conectados con el PNUMA un Centro Internacional de Formacin de Ciencias Ambientales (CIFCA) para los pases de habla hispana. En nuestro pas la experiencia ambiental se remonta al 23 de marzo de 1971, cuando se promulg la Ley Federal para Prevenir y Controlar la Contaminacin Ambiental, en este primer momento en enero de 1971, se reform la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en el artculo 73 fraccin XVI 4a, en la cual se otorga al Consejo General de Salubridad las facultades necesarias para dictar las medidas para prevenir y combatir la contaminacin ambiental. Con fundamento en las disposiciones de dicho ordenamiento se derivaron diversos reglamentos, los que culminaron con el Programa Integral de Saneamiento Ambiental, de mayo de 1980, estudindose adems las funciones de los tres rganos que tuvieron como misin especfica la proteccin del ambiente: el Consejo de Salubridad; la Comisin Intersecretarial de Saneamiento Ambiental; y la Subsecretara de Mejoramiento del Ambiente dependiente de la Secretara de Salubridad y Asistencia. Posteriormente se public en el Diario Oficial de la Federacin del 11 de enero de 1982, la Ley Federal de Proteccin al Ambiente que profundiz en ms aspectos ambientales que la ley que le antecede, ampliando sus horizontes, especficamente dndole toda la fuerza punitiva de una regulacin que permiti prevalecer el inters pblico y social en la procuracin de un ambiente limpio y sano. El fundamento Constitucional de las normas secundarias que regulan la conducta humana y social frente a los recursos naturales y los ecosistemas se encuentran en los Artculos 25 sexto prrafo, 26, 27 tercer prrafo, 73 fraccin XVI 4 y fraccin XXIX-G, as como el 115 y 124 que se relacionan con la competencia de los Gobiernos de los Estados y Municipios, y su participacin en la temtica ambiental.
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[Desarrollo Sustentable] En el artculo 25 prrafo sexto constitucional establece el postulado del cuidado del medio ambiente con motivo de la regulacin del uso de los recursos productivos por los sectores social y privado. Esta idea fue incorporada a la Constitucin Poltica, mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 3 de febrero de 1983. Congruente con lo anterior el Artculo 26 Constitucional establece que, como una consecuencia a la intervencin estatal en la economa de la Nacin: El Estado organizar un sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional que imprime solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economa para la independencia u la democratizacin poltica, social y cultural de la Nacin. Tratando as de concertar acciones que sean congruentes entre s, y de esta forma aprovechar los recursos sustentables del pas, evitando su sobreexplotacin. En el artculo 27 constitucional se plasma la idea de la conservacin de los recursos naturales, como un elemento totalizador de la proteccin al ambiente. Este concepto ecolgico se introduce mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 10 de agosto de 1987. La tercera de estas bases es la contenida en el Artculo 73 fraccin XVI 4a. Constitucional, que se refiere a la idea de la prevencin y control de la contaminacin ambiental, como un concepto ambiental dentro del rubro de salubridad general, dentro del mbito de competencia de la Secretara de Salud. La cuarta base es la referente al artculo 73 fraccin XXIX-G que fue reformada por el mismo decreto que modific al artculo 27 tercer prrafo, constituyendo ambos la reforma ecolgica constitucional. De conformidad con dicho precepto el Congreso de la Unin tiene la facultad para expedir leyes que establezcan la concurrencia del gobierno federal, de los gobiernos de los estados y municipios en el mbito de sus respectivas competencias, en materia de proteccin al ambiente y preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico. A partir del establecimiento de las bases constitucionales para la proteccin al ambiente en su conjunto, se puede observar como la Constitucin Poltica distribuye las facultades en esta materia entre la federacin, estados y municipios en el mbito de sus respectivas competencias, aunque esta cuestin atae ms especficamente al estudio de la gestin ambiental.
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[Desarrollo Sustentable] 6.5.2 Poltica ambiental Los primeros antecedentes de la poltica ambiental en Mxico fueron en los aos cuarenta, con la promulgacin de la Ley de Conservacin de Suelo y Agua. Tres dcadas mas tarde, al inicio de los aos setenta, se promulg la Ley para Prevenir y Controlar la Contaminacin Ambiental. En 1972, se dio la primera respuesta directa de organizacin administrativa del gobierno federal para enfrentar los problemas ambientales del desarrollo desde un enfoque eminentemente sanitario, al instituirse la Subsecretara para el mejoramiento del ambiente en la Secretara de Salubridad y Asistencia. A lo largo de cuatro dcadas (1940-1980), la estrategia de desarrollo nacional se centr en el impulso a la industrializacin a travs de la sustitucin de importaciones. El medio fundamental fue la intervencin directa del estado en la economa, que inclua la proteccin de un mercado interno. La industrializacin subordin el desarrollo de las dems actividades econmicas, particularmente las del sector primario, gener un modelo de explotacin intensiva y extensiva de los recursos naturales, as como un desarrollo urbano industrial que no prevo sus efectos ambientales, ni regul adecuadamente sus resultados en trminos de manejo de residuos, emisin de contaminantes a la atmsfera o descargas en los cuerpos de agua. A partir de 1982, la poltica ambiental mexicana comenz a adquirir un enfoque integral y se reform la Constitucin para crear nuevas instituciones y precisar las bases jurdicas y administrativas de la poltica de proteccin ambiental. En este ao fue creada la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa (SEDUE), para garantizar el cumplimiento de las Leyes y reorientar la poltica ambiental del pas y en este mismo ao se promulg la Ley Federal de Proteccin al Ambiente. En 1987, se facult al Congreso de la Unin para legislar en trminos de la concurrencia a los tres ordenes de gobierno, en materia de proteccin al ambiente. Con base en esa reforma y con base en las leyes anteriores, en 1988 fue publicada la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LEEGEPA), misma que hasta la fecha, ha sido la base de la poltica ambiental del pas. En 1989, se cre la Comisin Nacional del Agua (CNA) como autoridad federal en materia de administracin del agua, proteccin de cuencas hidrolgicas y vigilancia en el cumplimiento de las normas sobre descargas y tratamientos del agua.
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[Desarrollo Sustentable] En 1992, se transform la SEDUE en la Secretara de Desarrollo Social (Sedesol) y se crearon el Instituto Nacional de Ecologa (INE) y la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (Profepa). En diciembre de 1994, se cre la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (Semarnap), dicha institucin nace de la necesidad de planear el manejo de recursos naturales y polticas ambientales en nuestro pas desde un punto de vista integral, articulando los objetivos econmicos, sociales y ambientales. Esta idea nace y crece desde 1992, con el concepto de "desarrollo sustentable". Con este cambio, desaparece la Secretara de Pesca (Sepesca) y la Semarnap se integra de la siguiente forma:

Subsecretara de Recursos Naturales.- Sus funciones anteriormente estaban en la SARH, SEDESOL. Subsecretara de Pesca.- Sus funciones anteriormente estaban en la Sepesca. Instituto Nacional de Ecologa, el cual dependa de la SEDESOL. Instituto Nacional de la Pesca, el cual dependa de la Sepesca. Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua, el cual dependa de CNA. Comisin Nacional del Agua (CNA). Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA). Comisin para el Conocimiento de la Biodiversidad (CONABIO).
El 30 de noviembre del ao 2000, se cambi la Ley de la Administracin Pblica Federal dando origen a la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat). El cambio de nombre, va ms all de pasar el subsector pesca a la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) pues, de lo que se trata, es de hacer una gestin funcional que permita impulsar una poltica nacional de proteccin ambiental que d respuesta a la creciente expectativa nacional para proteger los recursos naturales y que logre incidir en las causas de la contaminacin y de la prdida de ecosistemas y de biodiversidad, la Semarnat ha adoptado un nuevo diseo institucional y una nueva estructura ya que actualmente la poltica ambiental es una poltica de estado, por lo que el medio ambiente adquiere gran importancia al establecerse como un tema transversal inserto en las agendas de trabajo de las tres comisiones de gobierno: Desarrollo Social y Humano, Orden y Respeto y Crecimiento con calidad.
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[Desarrollo Sustentable] 6.5.3 Derecho ambiental
Para el tratadista de Derecho ambiental Raul Braes es el conjunto de normas jurdicas que regulan las conductas humanas que pueden influir de una manera relevante en los procesos de interaccin que tienen lugar entre los sistemas de organismos vivos y sus sistemas de ambiente mediante la generacin de efectos de los que se espera una modificacin significativa de las condiciones de existencia de dichos organismos. pero Para el jurista espaol Javier Junceda, se puede definir como el conjunto de reglas y principios preservadores de la naturaleza y de sus elementos constitutivos bsicos o esenciales para su complejo equilibrio: aire, espacios y especies protegidas, paisaje, flora y fauna, aguas, montes, suelos y subsuelos y recursos naturales. 6.5.4 Legislacin y normatividad para el desarrollo sustentable
Como se seal anteriormente, la ley ambiental mexicana es la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, sin embargo, existen otras leyes federales y nacionales que inciden en varios aspectos en la relacin de las ganaderas industriales con los recursos naturales. Estas leyes son: Ley de Aguas Nacionales, Ley Federal de Derechos en Materia de Agua, Ley General de Salud, Ley Federal de Metrologa y Normalizacin y la Ley Federal de Sanidad Animal. i) Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA) La legislacin ambiental mexicana es relativamente joven. La LGEEPA se publica en 1988 y partir de esa fecha se ha modificado en concordancia con los cambios en la Ley de la Administracin Pblica, con las necesidades de ampliar, profundizar y hacer ms eficiente las acciones en materia de proteccin ambiental y con el objetivo de reforzar el proceso de federalizacin a travs de la descentralizacin de las funciones de la administracin pblica. En la administracin pasada (1994-2000), la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, SEMARNAP -ahora slo Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales- realiz una importante labor para hacer compatibles las atribuciones federales, con las estatales y municipales. Como resultado de este esfuerzo, en diciembre de 1996 se publica un decreto por el cual se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley. El centro de estas modificaciones es la transferencia de atribuciones, funciones y [Unidad VI] Pgina 54
[Desarrollo Sustentable] recursos a las entidades federativas, proceso que afecta de manera sustancial el carcter de las leyes ambientales de los estados elaboradas a fines de los ochenta y principios de los noventa. La LGEEPA tiene cuatro reglamentos: 1) En Materia de Impacto Ambiental 2) En Materia de Residuos Peligrosos 3) En Materia de Evaluacin del Impacto Ambiental 4) En Materia de Prevencin y Control de la Contaminacin Atmosfrica Con excepcin del recurso agua, la funcin de inspeccin y fiscalizacin del cumplimiento de la LGEEPA recae en la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA). En el caso de las leyes ecolgicas estatales, esta funcin est a cargo de las procuraduras estatales. Los problemas ambientales del sector agropecuario, como lo veremos en los recuadros siguientes, ocupan un lugar marginal en el cuerpo de esta Ley. La cita de los siguientes artculos de la LGEEPA que consideramos importantes de destacar, por obvio de espacio no es textual. Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin del Ambiente (Publicada en enero de 1988. Se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones el 13 de diciembre de 1996) Artculo La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitucin 1 Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico (EE) y la proteccin al ambiente (PA). Sus disposiciones son de orden pblico e inters social y tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para: VI.- La prevencin y el control de la contaminacin del aire, agua y suelo. VIII.- El ejercicio de atribuciones en materia ambiental de la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, de acuerdo con el artculo 73, fraccin XXIX -G de la Constitucin Artculo Son facultades de la Federacin: 5 I. La formulacin y conduccin de la poltica ambiental nacional; II. La aplicacin de los instrumentos de la poltica ambiental...
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[Desarrollo Sustentable] V. La expedicin de normas oficiales mexicanas y la vigilancia de su cumplimiento... . IX. La formulacin de programas de ordenamiento ecolgico... X. La evaluacin del impacto ambiental de actividades a que se refiere el Art. 28 de esta Ley (se refiere a actividades agropecuarias que puedan causar dao a los ecosistemas) pp XV. La prevencin de la contaminacin ambiental (CA) originada por... . olores perjudiciales... . Artculo Corresponden a los Estados 7 I.- La formulacin, conduccin y evaluacin de la poltica ambiental estatal; II.- La aplicacin de los instrumentos de poltica ambiental previstos en las leyes locales..., as como la preservacin y restauracin del EE y la PA... . en zonas de jurisdiccin estatal... III.- La prevencin de la contaminacin atmosfrica generada por fuentes 1) fijas inIndustriales... . IV.- La regulacin de actividades que no sean consideradas altamente riesgosas para el ambiente conforme al artculo 149 de la Ley2) VI.- La regulacin del... . transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos e industriales que no estn considerados como peligrosos... . de acuerdo con el artculo 137 de la Ley3); VII.- La prevencin y control de la contaminacin generada por olores provenientes De fuentes fijas que funcionen como establecimientos 4) industriales ; VIII.- La prevencin y control de la contaminacin de las aguas de jurisdiccin estatal, as como las aguas nacionales que tengan asignadas; XIII La vigilancia del cumplimiento de las normas oficiales mexicanas expedidas por la Federacin relativas a las fracciones III, VI y VII de este artculo;
1)
La prevencin de la contaminacin atmosfrica generada por fuentes fijas del sector agropecuario no est prevista como una actividad que corresponda a los Estados.
2)
El artculo 149 seala que los Estados y el Distrito Federal regularn la realizacin de actividades que no sean consideradas altamente riesgosas.
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3)
Los residuos slidos a los que se refiere el artculo 137 son los municipales. El transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos agropecuarios no estn contemplados ni en este artculo, ni en otros de la Ley como una atribucin de los Estados.
4)
No se incluye a los olores provenientes de fuentes fijas que funcionen como establecimientos del sector agropecuario. Artculo Corresponden a los Municipios las siguientes facultades: 8 I.- La formulacin y evaluacin de la poltica ambiental municipal II.- La aplicacin de los instrumentos de poltica ambiental previstos en las leyes locales y la preservacin y restauracin del EE y la PA... . en bienes y zonas de jurisdiccin municipal, en las materias que no correspondan a la Federacin o a los Estados; IV.- La aplicacin de las disposiciones jurdicas para el control de los efectos de la generacin, transporte... . de los residuos slidos industriales que no estn considerados como peligrosos de acuerdo con el artculo 137 de la Ley; VI.- La aplicacin de las disposiciones jurdicas para el control de la contaminacin por... . olores perjudiciales para el... . ambiente, provenientes de fuentes fijas que funcionen como establecimientos 4) mercantiles o de servicios... . VII. La aplicacin de las disposiciones jurdicas en materia de prevencin y control de la contaminacin de las aguas que se descarguen a los sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de poblacin, as como de las aguas nacionales que tengan asignadas... VIII.- La formulacin... . de programas de ordenamiento ecolgico... XII. La vigilancia del cumplimiento de las normas oficiales mexicanas expedidas por la Federacin...
4)
De acuerdo con esta Ley, tampoco corresponde a los municipios el control de la contaminacin por olores perjudiciales para el ambiente provenientes de fuentes fijas del sector agropecuario. Poltica IV.- Quien realice obras o actividades que afecten o puedan afectar el Ambiental ambiente, est obligado a prevenir, minimizar o reparar los daos que Artculo 15 cause, as como asumir los costos que dicha afectacin implique... Instrumentos La Federacin, los Estados y el Distrito Federal, en el mbito de
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[Desarrollo Sustentable] Econmicos Artculo 21 sus respectivas competencias, disearn, desarrollarn y aplicarn instrumentos econmicos que incentiven el cumplimiento de los objetivos de la poltica ambiental y mediante los cuales se buscar: I.- Promover un cambio en la conducta de las personas que realicen actividades industriales, comerciales y de servicios... . para lograr que sus intereses sean compatibles con... . la PA y el desarrollo sustentable;
No se incluye al sector agropecuario en este artculo. Instrumentos Econmicos Artculo 22 Bis Se consideran prioritarias para efectos del otorgamiento de los estmulos fiscales... . las actividades relacionadas con: III. El ahorro, aprovechamiento sustentable y la prevencin de la contaminacin del agua;
Artculo 28
Requerirn previamente la autorizacin en materia de impacto ambiental de la Secretara: XII. Actividades agropecuarias que puedan... . causar daos a los ecosistemas...
El reglamento de la Ley determinar las obras o actividades a que se refiere este artculo, que... . no... . rebasen los lmites o condiciones establecidos en las disposiciones jurdicas... . y que por tanto no deban sujetarse al procedimiento de evaluacin de impacto ambiental provisto en este ordenamiento. Artculo Las obras y actividades a que se refiere...el artculo 28, requerirn la 31 presentacin de un informe preventivo y no una manifestacin de impacto ambiental, cuando: I.- Existan normas oficiales mexicanas u otras disposiciones que regule las emisiones, las descargas, el aprovechamiento de los recursos naturales... No existe un acuerdo entre los Estados en relacin con los artculos 28 y 31. Algunos estados solicitan una manifestacin de impacto ambiental a las granjas porcinas que se van a establecer, otros slo piden un informe preventivo. Artculo En la formulacin de normas oficiales mexicanas en materia ambiental 37 deber considerarse que el cumplimiento de sus previsiones deber realizarse de conformidad con las caractersticas de cada proceso [Unidad VI] Pgina 58
[Desarrollo Sustentable] productivo o actividad sujeta a regulacin, sin que ello implique el uso obligatorio de tecnologas especficas. Esta disposicin no se ha cumplido; respecto del recurso agua, las nicas normas que existen para descarga de aguas residuales son genricas y por tanto, no toman en cuenta las caractersticas del proceso productivo o de la actividad sujeta a regulacin. Artculo La Secretara realizar las acciones necesarias para evitar, y en su caso 93 controlar procesos de eutroficacin, salinizacin y cualquier otro proceso de contaminacin en las aguas nacionales. Artculo 104 La Secretara promover ante la SAGARPA...prcticas de proteccin y restauracin de los suelos en las actividades agropecuarias...
Artculo El aprovechamiento del agua en actividades productivas susceptibles de 117 producir su contaminacin, conlleva la responsabilidad del tratamiento de las descargas, para reintegrarla en condiciones adecuadas para su utilizacin en otras actividades y para mantener el equilibrio de los ecosistemas. Artculo 119
6)
La Secretara expedir las NOMs que se requieran para prevenir y controlar la contaminacin de las aguas nacionales, 6)
La Secretara slo ha expedido tres normas genricas para la prevencin y control de la contaminacin de las aguas nacionales Artculo 119 BIS ...corresponde a los gobiernos de los Estados y de los Municipios, por s o a travs de lo sus organismos pblicos que administren el agua,...:I. El control de las descargas de aguas residuales a los sistemas de drenaje y alcantarillado; II La vigilancia de las NOMs,...requerir...la instalacin de sistemas de tratamiento; III. Determinar el monto de los derechos correspondientes para que el municipio o autoridad estatal respectiva pueda llevar a cabo el tratamiento necesario y en su caso, proceder a las sanciones a que haya lugar... Para evitar la contaminacin del agua, quedan sujetos a regulacin
Artculo
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[Desarrollo Sustentable] 120 federal o III. Las descargas derivadas de actividades agropecuarias local:
ii) Ley de Aguas Nacionales La Ley de Aguas Nacionales publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 1 de diciembre de 1992 seala que "La autoridad y administracin en materia de aguas nacionales y de sus bienes pblicos inherentes corresponde al Ejecutivo Federal quien la ejercer directamente o a travs de la Comisin Nacional del Agua (CNA) En Mxico se ha legislado en materia de agua desde hace ms de cinco dcadas. La ley actual abroga la de 1972 que tena, como las anteriores, un carcter predominantemente normativo y administrativo. La Ley de Aguas Nacionales vigente contiene cambios sustanciales relativos a la administracin del agua, el papel de la autoridad y la responsabilidad de los usuarios respecto de este recurso. Es adems una ley coercitiva que establece sanciones y penalidades para los infractores. La Comisin Nacional del Agua es una importante dependencia del sector pblico que hereda gran parte de las funciones que anteriormente estaban a cargo de una secretara de estado, la Secretara de Recursos Hidrulicos. Acorde con el rol secundario que se ha asignado a la agricultura en el proceso de desarrollo, esta secretara reducida al nivel de una Comisin, pas a formar parte de la Secretara de Agricultura y Ganadera en la dcada de los ochenta. Con la creacin de la SEMARNAP en 1994, se integr al esquema orgnico de esa secretara, pero con un peso e importancia destacados. Entre las importantes funciones que estn a cargo de esta Comisin, est la vigilancia del cumplimiento de la Ley de Aguas Nacionales, proponer la elaboracin de normas oficiales mexicanas y responder por su vigilancia, establecer condiciones particulares de descarga, otorgar permisos y licencias de uso y descarga de agua y aplicar la Ley Federal de Derechos en Materia de Agua. Todas estas atribuciones hacen que la CNA sea una dependencia con un poder poltico que est por encima del que tienen varias secretaras de estado; sus atribuciones -consideradas excesivas desde varios puntos de vista- le permiten actuar como juez y parte en todo lo que tenga que ver con el recurso agua.
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[Desarrollo Sustentable] La LAN contiene disposiciones de orden pblico e inters social que se ejercen a travs de la CNA en coordinacin con los gobiernos estatales y municipales, y que sientan las bases para: 1) Establecer y hacer cumplir las condiciones particulares de descarga, 2) Exigir un permiso para descargar aguas residuales en cuerpos receptores del dominio pblico, 3) Ordenar la suspensin de actividades cuando: No se cuente con el permiso de descarga, No se cumpla con la norma oficial mexicana correspondiente o con las condiciones particulares de descarga, Se deje de pagar el derecho por el uso del bien pblico y Se utilice el proceso de dilucin, 4) Realizar las obras necesarias cuando exista riesgo de dao para la poblacin o para el ecosistema, con cargo a quien resulte responsable, 5) Infraccionar e imponer sanciones que van de 50 a 10,000 das de salario mnimo por 18 causas entre las que se encuentran: diluir aguas residuales, descargar sin cumplir lo establecido por la Ley y usar aguas nacionales sin el ttulo respectivo. Artculos 4, 5, 7, 85-96, 119-123 Existe un Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales Ley de Aguas Nacionales Artculo La autoridad y administracin en materia de aguas nacionales... . 4 corresponde al Ejecutivo Federal quien la ejercer directamente o a travs de la CNA Artculo Para cumplir con esta Ley el Ejecutivo Federal promover la coordinacin 5 con los estados y municipios y fomentar la participacin de los usuarios en la realizacin y administracin de las obras y servicios hidrulicos. Artculo Se declara de utilidad pblica: II.- La proteccin de cuencas, acuferos,
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[Desarrollo Sustentable] 7 cauces y dems depsitos de propiedad nacional... .
Ttulo sptimo: Prevencin y control de la contaminacin de las aguas Artculo 85 Es de inters pblico... . la proteccin de la calidad del agua Artculo La CNA tendr a su cargo: 86 III.- Establecer y vigilar el cumplimiento de las condiciones particulares de descarga (CPD)que deben satisfacer las aguas residuales (AR) vertidas directamente en aguas y bienes nacionales o en cualquier terreno cuando dichas descargas puedan contaminar el subsuelo o los acuferos... . IV.Autorizar... . el vertido de AR al mar... V. Vigilar... . que el uso de las AR cumpla con las normas de calidad1) del agua emitidas para tal efecto. VI.- Evitar que los lodos producto de los tratamientos del AR contaminen las aguas superficiales o el subsuelo.
1)
Ahora normas oficiales mexicanas (NOMs)
Artculo La CNA determinar: 1) Los parmetros que debern cumplir las 87 descargas, la capacidad de asimilacin y dilucin de los cuerpos de aguas nacionales y las cargas de contaminantes que stos puedan recibir; 2) Las metas de calidad y los plazos para alcanzarlas mediante la expedicin de Declaratorias de Clasificacin de los Cuerpos de Aguas Nacionales... Artculo Las personas fsicas o morales requieren permiso de la CNA para 88 descargar en forma permanente, intermitente o fortuita AR a cuerpos receptores que sean aguas nacionales o dems bienes nacionales incluyendo aguas marinas o cuando puedan contaminar el subsuelo o los acuferos. Corresponde a los municipios el control de las descargas de AR a los sistemas de drenaje o alcantarillado de los centros de poblacin. Artculo Para otorgar los permisos, la CNA debe tomar en cuenta la clasificacin 89 de los cuerpos de aguas nacionales (Art.87), las NOMs al respecto y las CDP y contestar la solicitud de permiso en un plazo de 60 das hbiles. Artculo 90 El permiso deber precisar la ubicacin y descripcin de la descarga en cantidad y calidad y la duracin del permiso.
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Artculo 91
La infiltracin de AR para recargar acuferos requiere permiso y debe ajustarse a las NOMs al respecto.
Artculo La CNA podr ordenar la suspensin de actividades que originen las 92 descargas cuando: I.No se cuente con el permiso II.- La calidad de la descarga no se ajuste a la NOM, a las CDPs o a lo dispuesto en esta Ley y su Reglamento. III.- Se deje de pagar el derecho por el uso de bienes de dominio pblico. IV.- El responsable de la descarga use el proceso de dilucin para tratar de cumplir con las NOMs o las CPDs La CNA, a solicitud de autoridad competente, podr realizar las acciones y obras necesarias para evitar el riesgo de dao a la poblacin o los ecosistemas, con cargo a quien resulte responsable. Artculo 93 Son causas de revocacin del permiso de descarga de AR: I.- Efectuar la descarga en un lugar distinto al autorizado II.- Incurrir en fracciones I, III y IV del Art.92 cuando ya se hubiera suspendido actividades por orden de la CNA... .
Artculo La CNA ordenar suspender las actividades que originen las descargas cuando la paralizacin de una planta de tratamiento pueda causar 94 graves daos a la salud y seguridad de la poblacin o a los ecosistemas. Artculo La CNA, en el mbito de la competencia federal, inspeccionar o 95 fiscalizar las descargas de AR para verificar el cumplimiento de la ley. (Actas de Circunstancias con efectos legales) Artculo La CNA promover las normas o disposiciones para hacer compatible el 96 uso de los suelos con el de las aguas dentro de un ecosistema, cuenca o acufero. Artculo 119 La Comisin sancionar las siguientes faltas: I. Descargar aguas residuales en contravencin a lo dispuesto en la presente ley, en cuerpos que sea bienes nacionales... VII. No instalar dispositivos necesarios para el registro o medicin de la cantidad y calidad de aguas, en los trminos que establece la ley...
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[Desarrollo Sustentable] XII. Utilizar volmenes de agua mayores que los que generan las descargas de aguas residuales para diluir y as tratar de cumplir con las normas... XIV. Arrojar o depositar basura, sustancias txicas peligrosas y lodos provenientes del tratamiento de aguas residuales en cuerpos de agua.. Artculo Las faltas a que se refiere el artculo anterior sern sancionadas por la 120 Comisin con multas que sern equivalentes a los siguientes en das del salario mnimo general vigente en el rea geogrfica y en el momento en que se comete la infraccin: I. 50 a 500, en el caso de violacin a las fracciones VI, XI, XV y XVII II. 100 a 1000, en el caso de violaciones a las fracciones II, III, IV, VII, X, XVI y XVII; y III. 500 a 10,000, en el caso de violacin a las fracciones I, V, VIII, IX, XIII y XIV ii) Ley Federal de Derechos en Materia de Agua La LFDMA publicada en el Diario Oficial de la Federacin en julio de 1991 es el apartado de la Ley Federal de Derechos que se refiere a aguas y bienes que son propiedad de la nacin y que, por tanto, sta puede exigir el pago de un derecho por el uso y usufructo de los mismos. Las modificaciones a las tarifas de los derechos se realizan cada seis meses y se publican en la Ley de Ingresos. La ltima modificacin se realiz el 31 de diciembre de 2001. La Ley de Derechos en Materia de Agua y la norma sobre descargas de agua residual a la cual est vinculada, son expresiones del esquema regulatorio o de comando y control que se utiliza en la mayor parte del mundo con la finalidad de internalizar el costo ambiental. La importancia de esta ley es fundamental porque es el instrumento principal para regular el acceso al recurso agua, ordenar su disponibilidad y controlar su contaminacin. Aunque el discurso poltico plantea que la ley tiene como objetivo fundamental mejorar la calidad del agua, su articulado contiene un conjunto de obstculos y barreras que impide que los recursos recaudados se reutilicen para promover la proteccin y mejoramiento de este recurso. El carcter de esta Ley y su prctica son eminentemente recaudatorios. Entre otras.
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Recomendaciones
Aumentar leyes ambientales. Emplear estrategias educativas Concientizar ala poblacin pero de verdad.
Estas tres etapas son el principio de un radical y necesario cambio para la subsistencia de futuras generaciones. En si el mal ya esta echo y es casi imposible revertirlo, una era de hambre, de guerras y sed se avecina, los gobiernos son los nicos que tienen la posibilidad de empezarlo.
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Conclusin
El deterioro ambiental, es algo que los gobiernos deben de tratar de erradicar, reducir y combatir, las leyes necesarias deben de ser mas fuertes, para que realmente den resultados, y se debe de ser imparcial, algo que actualmente no se puede ver. Es cierto que se necesita de lo que la naturaleza otorga, pero hay que pensar a futuro, ya que estos recursos son inagotables. La educacin ambiental es una buena opcin, pero debe de implementarse desde los primeros agnos de estudio, para que realmente den resultado. La regulacin ambiental no es unos procesos de algunas personas, todos vivimos y nos beneficiamos de este mundo, todos debemos de poner un granito de arena para poder disfrutar de todo lo que ahora tenemos acceso en el futuro.
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Bibliografa
http://mitecnologico.com/igestion/Main/DesarrolloSustentable
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Pgina 67

Unidad 6 Desarrollo

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[Desarrollo Sustentable]

Estrategias para la sustentabilidad.

6 Estrategias para la sustentabilidad

[Desarrollo Sustentable] 6.3.4 Ordenamiento ecolgico territorial

[Desarrollo Sustentable] 6.3.5 Ciudades sustentables.

[Desarrollo Sustentable] 6.5.3 Derecho ambiental

[Desarrollo Sustentable] 7 cauces y dems depsitos de propiedad nacional... .

Ahora normas oficiales mexicanas (NOMs)

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