Buen Manual de Interventoria

MODELO DE UN SISTEMA DE GESTIN INTEGRAL PARA LA
PRESTACIN DEL SERVICIO DE INTERVENTORA EN LA

CONSTRUCCIN DE OBRAS

CARLOS ALBERTO VIANA RIOS

JAIME ALONSO ARISTIZABAL BUSTAMANTE

UNIVERSIDAD DE MEDELLN

FACULTAD DE INGENIERAS

ESPECIALIZACIN EN GERENCIA DE CONSTRUCCIONES

DICIEMBRE DE 2007

MODELO DE UN SISTEMA DE GESTIN INTEGRAL PARA LA
PRESTACIN DEL SERVICIO DE INTERVENTORA EN LA
CONSTRUCCIN DE OBRAS

CARLOS ALBERTO VIANA RIOS
JAIME ALONSO ARISTIZABAL BUSTAMANTE

Trabajo de grado para optar el ttulo de
Especialista en Gerencia de Construcciones

Asesor Temtico
INGENIERO HERNN GUTIRREZ ISAZA

Asesora Metodlogica
INGENIERA MARCELA MORALES LONDOO

UNIVERSIDAD DE MEDELLN
FACULTAD DE INGENIERAS
ESPECIALIZACIN EN GERENCIA DE CONSTRUCCIONES
DICIEMBRE DE 2007

DEDICAMOS ESTE TRABAJO A NUESTRAS FAMILIAS

UN AGRADECIMIENTO MUY ESPECIAL A NUESTROS
ASESORES DEL TRABAJO:

INGENIERO HERNN GUTIRREZ ISAZA, ASESOR TEMTICO
INGENIERA MARCELA MORALES LONDOO, ASESORA METODLOGICA

CONTENIDO

PRLOGO ............................................................................................................... 12

1. IDENTIFICACIN DE LAS ACTIVIDADES Y FUNCIONES PARA LA
PRESTACIN DEL SERVICIO DE INTERVENTORA .................................. 15
1.1 ACTIVIDADES DEL INTERVENTOR ............................................................. 15
1.2 ACTIVIDADES DE LAS FUNCIONES DE DIRECCIN ................................. 18
1.3 ACTIVIDADES DE LAS FUNCIONES DE LOGSTICA .................................. 19
1.4 ACTIVIDADES DE LAS FUNCIONES DE OPERACIN ............................... 20
1.5 ACTIVIDADES DE LAS FUNCIONES DE CONTROL TCNICO O
SUPERVISIN ............................................................................................... 20

2. FUNCINES DE DIRECCIN ....................................................................... 22
2.1 ALCANCE DE LA PRESTACIN DEL SERVICIO DE INTERVENTORA ..... 22
2.2 PLANEAMIENTO ESTRATGICO DE LA INTERVENTORA ....................... 23
2.3 PLANIFICACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE CALIDAD DE LA
INTERVENTORA .......................................................................................... 24
2.3.1 Planificacin directiva ..................................................................................... 25
2.3.2 Planificacin del sistema de gestin de la calidad .......................................... 26
2.3.3 Plan de calidad ............................................................................................... 27
2.4 ORGANIZACIN DE LA INTERVENTORA .................................................. 32
2.4.1 Estructura organizacional ............................................................................... 33
2.4.2 Cultura organizacional .................................................................................... 33
2.4.3 Clima organizacional ...................................................................................... 35
2.5 GESTIN DE COMUNICACIONES DE LA INTERVENTORA ...................... 36
2.5.1 Interfases del proyecto ................................................................................... 36
2.5.2 Reuniones de comit ...................................................................................... 37
2.5.3 Actas de comit .............................................................................................. 39
2.5.4 Comunicaciones escritas ................................................................................ 40
2.6 REVISIN POR LA DIRECCIN ................................................................... 42
2.6.1 Informacin para la revisin ........................................................................... 42
2.6.2 Informe de revisin por la direccin ................................................................ 43
2.7 MEJORAMIENTO CONTINUO ...................................................................... 43
2.8 ATENCIN AL CLIENTE ............................................................................... 45

3. FUNCIONES DE LOGSTICA ........................................................................ 54
3.1 ADMINISTRACIN DE LOS RECURSOS HUMANOS .................................. 55
3.1.1 Seleccin y vinculacin del personal .............................................................. 55
3.1.2 Desarrollo: induccin y capacitacin del personal .......................................... 57
3.1.3 Evaluacin del desempeo del personal ........................................................ 59
3.1.4 Reconocimientos e incentivos del personal .................................................... 60
3.1.5 Compensacin ............................................................................................... 61
3.1.6 Bienestar ........................................................................................................ 62
3.1.7 Salud ocupacional .......................................................................................... 62
3.1.8 Relaciones laborales: Reglamento interno de trabajo .................................... 63
3.2 ADMINISTRACIN DE LOS RECURSOS MATERIALES ............................. 65
3.2.1 Compras ......................................................................................................... 65
3.2.2 Inventario ........................................................................................................ 66
3.3 MANEJO Y CONTROL DE LOS COSTOS DE LA INTERVENTORA ........... 67
3.3.1 Costos reembolsables y no reembolsables .................................................... 67
3.3.2 Presupuesto ................................................................................................... 68
3.3.3 Control de los costos ...................................................................................... 68
3.4 GESTIN DEL CONTRATO DE INTERVENTORA ...................................... 69
3.4.1 Documentos del contrato de interventora ...................................................... 69
3.4.2 Subcontratos .................................................................................................. 71
3.4.3 Asesores ........................................................................................................ 71
3.4.4 Actas de modificacin bilateral al contrato ..................................................... 72
3.4.5 Actas de acuerdo ........................................................................................... 73
3.4.6 Garantas........................................................................................................ 74
3.4.7 Multas y sanciones ......................................................................................... 74
3.4.8 Liquidacin del contrato .................................................................................. 75
4. FUNCIONES DE OPERACIN ...................................................................... 76
4.1 MANEJO Y CONTROL DE LOS PLANES Y PROGRAMAS DE
CONSTRUCCIN DE LA OBRA .................................................................... 76
4.1.1 Planes y programas ....................................................................................... 77
4.1.2 Proceso de aprobacin de los planes y programas ........................................ 78
4.1.3 Proceso de anlisis, seguimiento y control a los planes y programas ............ 79
4.2 MANEJO Y CONTROL DE LOS COSTOS DE LA OBRA .............................. 82
4.2.1 Seguimiento y control del anticipo .................................................................. 82
4.2.2 Seguimiento y control del programa de inversin ........................................... 83
4.2.3 Seguimiento y control de los costos de las obras ordinarias y obras
adicionales ..................................................................................................... 84
4.2.4 Seguimiento y control de los costos de las obras extras ................................ 85
4.2.5 Revisin y certificacin de las actas mensuales por obra ejecutada .............. 86
4.2.6 Revisin de los reajustes de precios .............................................................. 88
4.2.7 Liquidacin del contrato acta final de obra ejecutada .................................. 89
4.3 PRODUCCIN DE INFORMES ..................................................................... 89
4.3.1 Informe mensual de gestin de la interventora .............................................. 90
4.3.2 Informe mensual de obra ............................................................................... 92
4.3.3 Informes finales de gestin de la interventora y de obra ............................... 96
4.3.4 Informes diarios de obra ................................................................................. 96
4.3.5 Gua para la presentacin de los informes ..................................................... 96
4.3.6 Proceso para la elaboracin de los informes .................................................. 98
4.3.7 Control de la produccin de informes ........................................................... 100
4.4 MANEJO DE LA INFORMACIN Y SISTEMA DE ARCHIVO ..................... 100
4.4.1 Codificacin y nomenclatura de la documentacin ...................................... 101
4.4.2 Registro y resguardo de la documentacin en el archivo ............................. 104
4.4.3 Recibo, seguimiento, control y respuesta de la correspondencia ................. 104
4.4.4 Seguimiento y control de los planos de construccin de la obra .................. 106
4.5 CONTROL DEL CONTRATO DE CONSTRUCCIN DE LA OBRA ............ 108
4.5.1 Cumplimiento de compromisos contractuales .............................................. 108
4.5.2 Vigencia y monto de plizas de garanta ...................................................... 110
4.5.3 Multas y sanciones ....................................................................................... 111
4.5.4 Actas de modificacin bilateral al contrato ................................................... 112
4.5.5 Acta de liquidacin del contrato .................................................................... 112
4.6 CONTROL Y DOCUMENTACIN DE CAMBIOS ........................................ 113
4.7 CONTROL DE RECLAMACIONES .............................................................. 114
4.8 SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LA GESTIN DE LA CALIDAD .............. 116

5. FUNCIONES DE CONTROL TCNICO O SUPERVISIN ......................... 122
5.1 RECOPILACIN DE LA INFORMACIN Y ESTUDIO DE LA OBRA .......... 122
5.1.1 Documentos del contrato de construccin de la obra ................................... 123
5.1.2 Recopilacin y organizacin de la informacin ............................................. 124
5.1.3 Estudio de la informacin ............................................................................. 125
5.2 REPLANTEO Y CONTROL TOPOGRFICO DE LA OBRA ........................ 126
5.2.1 Replanteo de la red geodsica de la obra .................................................... 126
5.2.2 Replanteo de los ejes de las estructuras ...................................................... 127
5.2.3 Control topogrfico durante la construccin de la obra ................................ 128
5.2.4 Control de equipos de topografa ................................................................. 130
5.3 REVISIN Y APROBACIN DE PROCEDIMIENTOS Y DISEOS DEL
CONTRATISTA ............................................................................................ 131
5.3.1 Entrega de la informacin ............................................................................. 131
5.3.2 Revisin ........................................................................................................ 132
5.3.3 Aprobacin ................................................................................................... 133
5.4 INSPECCIN ............................................................................................... 133
5.4.1 Supervisin de la construccin de la obra .................................................... 134
5.4.2 Elaboracin y control de los expedientes de inspeccin .............................. 136
5.4.3 Aceptacin y recibo de la obra construida .................................................... 140
5.5 MEDICIN DE CANTIDADES DE OBRA EJECUTADA .............................. 140
5.5.1 Clculo de cantidades .................................................................................. 141
5.5.2 Conciliacin de cantidades ........................................................................... 142
5.5.3 Certificacin de cantidades preacta de obra ejecutada ............................. 143
5.6 SUMINISTRO DE INFORMACIN PARA LA ACTUALIZACIN DE
PLANOS Y DOCUMENTOS DE INGENIERA SEGN LAS
CONSTRUCCIONES EFECTUADAS .......................................................... 143
5.6.1 Control de cambios de diseo o de documentos .......................................... 144
5.6.2 Control de cambios menores durante construccin ..................................... 145
5.7 CONTROL DE ENSAYO DE MATERIALES - LABORATORIO ................... 145
5.7.1 Laboratorio de ensayo de materiales ........................................................... 146
5.7.2 Control de calidad de los materiales ............................................................ 147
5.7.3 Control metrolgico de los equipos de ensayo ............................................. 148
5.7.4 Control de la planta de produccin de concretos ......................................... 149
5.8 GESTIN AMBIENTAL Y SOCIAL .............................................................. 149
5.8.1 Normatividad ambiental y social ................................................................... 150
5.8.2 Responsabilidades del interventor ............................................................... 152
5.8.3 Inspeccin ambiental y social ....................................................................... 154
5.9 SEGURIDAD INDUSTRIAL, SALUD OCUPACIONAL Y GESTIN DE
RIESGOS ..................................................................................................... 157
5.9.1 Normatividad Asociada ................................................................................. 158
5.9.2 Programa de Salud Ocupacional .................................................................. 159
5.9.3 Gestin de riesgos ....................................................................................... 161
5.9.4 Inspeccin S&SO ......................................................................................... 164

6. PLANIFICACIN DE LOS RECURSOS HUMANOS PARA LA
PRESTACIN DEL SERVICIO DE INTERVENTORA ................................ 174
6.1 PERSONAL DEL REA FUNCIONAL DE DIRECCIN ............................... 174
6.2 PERSONAL DEL REA FUNCIONAL DE LOGSTICA ................................ 175
6.3 PERSONAL DEL REA FUNCIONAL DE OPERACIN ............................. 176
6.4 PERSONAL DEL REA FUNCIONAL DE CONTROL TCNICO O DE
SUPERVISIN ............................................................................................. 177
6.5 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ............................................................ 180
6.6 RESPONSABILIDADES DEL PERSONAL .................................................. 183

7. INTEGRACIN PARA LA PRESTACIN DEL SERVICIO DE
INTERVENTORA ........................................................................................ 188
7.1 PROCESOS DE GESTIN DE PRESTACIN DEL SERVICIO .................. 189
7.2 INTEGRACIN DE LOS PROCESOS DE GESTIN .................................. 193
7.3 RED O MAPA DE PROCESOS .................................................................... 193

GLOSARIO ............................................................................................................. 200
REFERENCIAS ...................................................................................................... 202

LISTA DE FIGURAS

Figura 4.1 - Diagrama Gantt de seguimiento de la obra.

Figura 4.2 - Grfico de cumplimiento general del programa.

Figura 4.3 - Esquema de seguimiento de ejecucin de obra.

Figura 6.1 - Estructura organizacional.

Figura 7.1 - Red o mapa de procesos para la prestacin del servicio de
interventora.

LISTA DE TABLAS

Tabla 4.1 - Datos bsicos de seguimiento a un programa.

Tabla 6.1 - Matriz de asignacin de responsabilidades.

Tabla 7.1 - Matriz de integracin de los procesos de gestin para la prestacin del
servicio de interventora.

LISTA DE ANEXOS

Anexo 2.1 - Correlacin entre las normas ISO 9001, ISO-14001 y OHSAS-18001.

Anexo 2.2 - Formulario para la elaboracin de actas de comit.

Anexo 2.3 - Formulario para la atencin de quejas y reclamos.

Anexo 2.4 - Formulario para la evaluacin de la satisfaccin del cliente.

Anexo 4.1 - Formulario de aprobacin de los planes y programas de construccin
de
la obra.

Anexo 4.2 - Formulario para la evaluacin de la produccin de informes.

Anexo 4.3 - Ficha de control de cambios a los documentos del contrato.

Anexo 4.4 Ficha de seguimiento y control de reclamos.

Anexo 5.1 - Formulario de control topogrfico.

Anexo 5.2 - Formulario de informe diario de inspeccin.

Anexo 5.3 - Lista de chequeo acero de refuerzo.

Anexo 5.4 - Ficha de inspeccin ambiental y socia.

Anexo 5.5 - Ficha de inspeccin S&SO.

PRLOGO

El desarrollo del presente documento se realiza como trabajo de grado de los
autores para optar el ttulo de Especialista en Gerencia de Construcciones de la
Universidad de Medelln.

Cada vez es ms frecuente en la rama de la construccin de obras contar con los
servicios de entidades o personas especializadas para que acompaen y
asesoren a los responsables de los proyectos de construccin, en cuanto al
control o supervisin tcnica que asegure su ejecucin con los materiales y
procedimientos especificados y cumpliendo con la normatividad existente.

La experiencia indica que el acompaamiento y asesora no deben limitarse solo al
control o supervisin tcnica sino que abarcan aspectos de igual relevancia como
son el manejo en materia de aseguramiento de la calidad, de medio ambiente, de
seguridad y salud ocupacional y cualquier otro factor que pueda considerarse para
un tipo de construccin especfica, lo que exige que la prestacin del servicio de
interventora sea integral, es decir, que adems del control o supervisin tcnica
de construccin de la obra, se consideren las variables presentes y futuras que
conlleve su realizacin desde el punto de vista legal y jurdico.

Es entonces cuando el trabajo de interventora integral tiene como fin asegurar no
slo la calidad de la obra sino tambin que se realice la gestin contractual
necesaria para su ejecucin dentro de los plazos y costos programados y dando
cumplimiento a la normatividad existente en el campo ambiental y de seguridad
industrial.

De esta manera el documento que se presenta tiene por objetivo general
desarrollar un modelo de sistema de gestin integral para la prestacin del servicio
de Interventora en la construccin de obras, que concurra en el cumplimiento de
las normas ISO - 9001: Sistemas de gestin de la calidad; ISO 14001: Sistemas
de gestin ambiental; OHSAS - 18001: Sistema de gestin en seguridad y salud
ocupacional.

Todo ello para el cumplimiento de las funciones de una Interventora integral de
supervisin tcnica, gestin contractual, gestin de la informacin, gestin de
costos, gestin de los tiempos o programacin, gestin de la calidad, gestin
ambiental y gestin de seguridad y salud ocupacional.

Para el logro del objetivo general se plantea alcanzar los siguientes objetivos
especficos:

Identificar las actividades involucradas en la prestacin de un servicio
integral de interventora, organizndolas dentro de cuatro grupos de
funciones que se establecen realiza un interventor y que se definen como
de direccin, de operacin, de logstica y de control tcnico o supervisin.

Caracterizar cada una de las actividades de interventora identificadas.

Presentar formularios para el seguimiento y control de las actividades ms
relevantes en la prestacin del servicio de interventora, aplicables en cada
una de las reas funcionales de direccin, de operacin, de logstica y de
control tcnico o de supervisin.

Proponer un modelo de organizacin para la prestacin del servicio de
interventora con base en las reas funcionales y actividades identificadas.

Proponer un plan de gestin integral para la ejecucin y control de las
actividades de interventora.

La prestacin del servicio de interventora vista bajo esta perspectiva constituye
una herramienta de gestin y de asesora que, como un proceso sistemtico e
independiente de planeacin, supervisin y control, conduce al logro de los
objetivos de un proyecto de construccin de una obra.

De esta manera desarrollaremos los objetivos especficos propuestos, con un
mayor nfasis en el manejo y control de la parte tcnica y de operacin, para las
cuales se caracterizarn en detalle las actividades a realizar en la prestacin de un
servicio de interventora durante la construccin de una obra. Para las funciones
de direccin y logstica, que tienen que ver con la gerencia y administracin de la
organizacin interventora, se plantearn las actividades bsicas para las cuales se
har la referencia respectiva de elementos que las componen, sin profundizar
mucho su caracterizacin.

La idea de la realizacin de este documento surgi del inters de los autores por
dar a conocer el modelo actual de la prestacin del servicio de interventora a los
ingenieros civiles, mecnicos, elctricos, industriales, arquitectos constructores,
arquitectos y dems profesionales de todas aquellas ramas que dentro de sus
actividades puedan prestar el servicio de interventora en la construccin de una
obra, ya sea civil, mecnica, elctrica o industrial, comprendiendo la obra civil todo
proyecto o desarrollo, entre otros, de infraestructura vial, de generacin elctrica
(hidrulica, trmica o elica), ambiental, de acueducto, de aguas residuales o de
construccin comercial o de vivienda.
De la documentacin disponible consultada y en forma especfica de la revisin de
proyectos de investigacin de grado o postgrado, hasta la fecha el conocimiento
que se tiene desarrollado sobre el tema de Interventora se ha limitado al
tratamiento de la misma en la construccin de edificaciones e interventoras
ambientales y en escritos y notas sobre interventora presentadas en cursos con
enfoque igualmente hacia la parte de edificaciones. De esta manera, slo se
encontr en el medio un enfoque de Interventora planteado a nivel general, sin
contar con informacin que diferencie claramente las funciones de direccin, de
operacin, de logstica y de control tcnico que ejerce un interventor, lo cual
pretende realizar el presente trabajo donde el interesado pueda definir el alcance
especfico de cada actividad en el proyecto de construccin en particular en el que
vaya a intervenir

El desarrollo del documento y esquema general del mismo se fundamenta en la
experiencia de los autores de ms de 12 aos en trabajos de interventora en
obras de infraestructura vial (vas y puentes), proyectos hidroelctricos y obras de
acueducto y alcantarillado, prestando sus servicios a organizaciones de
reconocida trayectoria en el medio. Adems, su experiencia en el campo de la
prestacin del servicio de interventora se complementa con ms de ocho aos
trabajando en el diseo de obras hidrulicas, vas y proyectos hidroelctricos.

Los autores han participado en la prestacin del servicio de interventora en los
siguientes proyectos:

Proyecto hidroelctrico Porce III.

Proyecto hidroelctrico del ro La Herradura.

Construccin y reposicin de colectores y redes secundarias de
alcantarillado en la ciudad de Medelln.

Proyecto hidroelctrico Porce II.

Aprovechamiento mltiple del ro Grande.

Construccin de la carretera Pitalito-Mocoa.

Proyecto hidroelctrico mixto Nuevo Libar.

Proyecto hidroelctrico Jaguas.

1. IDENTIFICACIN DE LAS ACTIVIDADES Y FUNCIONES PARA LA
PRESTACIN DEL SERVICIO DE INTERVENTORA

En un proyecto de construccin el interventor representa al dueo de la obra y es
el intermediario entre ste y el contratista, y por su conducto se deben tramitar
todos los asuntos relativos a la ejecucin del contrato.

El interventor ejerce el control y la supervisin de la construccin de la obra para
garantizar el cumplimiento del contrato y as proteger los intereses de su cliente el
dueo de la obra.

De esta manera, la responsabilidad bsica del interventor es verificar y certificar
de manera documentada que las obras que est interviniendo se realicen de
acuerdo con la calidad, costo y plazo especificados por el dueo de la obra, dando
cumplimientos a toda la normatividad vigente en materia de gestin de la calidad,
gestin ambiental y social, gestin de seguridad y salud ocupacional y gestin de
riesgos.

Para cumplir con el trabajo de prestacin del servicio, el interventor debe ejecutar
y cumplir una serie de actividades que agruparemos en funciones de direccin, de
logstica, de operacin y de control tcnico o supervisin.

1.1 ACTIVIDADES DEL INTERVENTOR

Para la prestacin del servicio de interventora, la organizacin interventora debe
ejecutar y cumplir, entre otras, las siguientes actividades:

Planificar la prestacin del servicio de interventora.

Desarrollar un plan de gestin para la prestacin del servicio de
interventora de acuerdo con el alcance de la obra a intervenir.

Planificar y definir el alcance de la prestacin del servicio de interventora
de acuerdo con el tamao y las caractersticas de la obra a intervenir.

Definir y desarrollar los procedimientos a seguir por la organizacin
interventora para la ejecucin de actividades de seguimiento y control
general para la construccin de la obra.

Definir y desarrollar un procedimiento para el control del tiempo
(programacin) de construccin de la obra.
16

Definir y desarrollar un procedimiento para el control de los costos de la
obra y de su propia gestin.

Definir y desarrollar un procedimiento para el manejo del contrato de
construccin de la obra.

Desarrollar un sistema de gestin de la calidad para la prestacin del

Planificar los recursos humanos, definiendo una estructura organizacional
para la prestacin del servicio, con lneas definidas de autoridad y de
interrelacin entre el personal y las actividades del proyecto.

Planificar la gestin de la informacin y comunicaciones para la prestacin
del servicio de interventora.

Definir y desarrollar las metodologas operativas para el seguimiento y
control de la gestin ambiental y social durante la construccin de la obra.

Definir y desarrollar los procedimientos operativos para la gestin de
seguridad y salud ocupacional y de gestin de riesgos durante la

Ejecutar la prestacin del servicio de interventora.

Dirigir y gestionar la ejecucin de todas las actividades de la propia
organizacin interventora referente a la conformacin del equipo de
trabajo, consecucin de recursos fsicos y administracin, implementacin
y seguimiento del sistema de gestin de la calidad, gestin de costos y
riesgos y del manejo del propio contrato de interventora.

Estudiar y conocer toda la informacin relativa al contrato de construccin
de la obra: planos, especificaciones tcnicas, pliegos de condiciones,
propuesta del contratista, normas tcnicas, decretos y leyes, etc.

Hacer las recomendaciones que sean necesarias al dueo de la obra en
cuanto a la calidad, costo y plazo de ejecucin de la obra, gestin
contractual, ambiental o social, seguridad y salud ocupacional y riesgos.

Estudiar, revisar y aprobar los procedimientos y metodologas de
construccin propuestas por el contratista para la construccin de la obra.

17
Supervisar y controlar que la construccin de la obra se realice siguiendo
los planos de construccin y especificaciones tcnicas respectivas.

Verificar y aprobar los replanteos topogrficos para localizacin de la obra
ejecutados por el contratista, antes de iniciar los trabajos y durante el
desarrollo de los mismos.

Llevar el control de calidad de todos los materiales utilizados en la
construccin de la obra y de las partes de la obra terminada.

Supervisar y controlar que la construccin de la obra se ejecute
cumpliendo la normatividad ambiental y social vigente, dando la debida
proteccin al medio ambiente y minimizando los impactos en el mismo.

Supervisar y controlar que la construccin de la obra se realice cumpliendo
la normatividad en seguridad y salud ocupacional vigente.

Llevar el control de todas las modificaciones que se realicen durante la
construccin de la obra en los diseos plasmados en los planos de
construccin, en las especificaciones tcnicas para su ejecucin, pliegos
de condiciones o dems documentos del contrato.

Seguir todas las directrices establecidas de informacin y comunicaciones
del proyecto.

Elaborar y presentar los informes mensuales de avance de construccin
de la obra, as como el informe final respectivo.

Elaborar y presentar los informes de gestin propia de la interventora y de
construccin de la obra y de los informes que solicite el dueo de la obra.

Coordinar, dirigir y registrar los diferentes tipos de reuniones o comits
que se realizan con la participacin del contratista y el dueo de la obra.

Elaborar y hacer el seguimiento y control de toda la correspondencia
generada durante la construccin de la obra.

Resolver al contratista todas sus inquietudes, dudas y aclaraciones que
puedan surgir durante la construccin de la obra con respecto a los planos
para construccin, especificaciones tcnicas respectivas y dems
documentos del contrato.

18
Estudiar, controlar y dar concepto al dueo de la obra sobre las
reclamaciones que surjan del contratista durante la construccin de la
obra.

Revisar, aprobar y auditar al contratista la implementacin de los sistemas
de gestin de la calidad, gestin ambiental y social, gestin de seguridad y
salud ocupacional y gestin de riesgos para la construccin de la obra.

Realizar la liquidacin final del contrato.

Todas estas actividades a tener en cuenta en la prestacin de un servicio de
interventora integral, correspondientes a actividades de supervisin tcnica,
gestin contractual, gestin de la informacin y comunicaciones, gestin de costos
y gestin de los tiempos o programacin y de gestin de la propia organizacin
interventora, las cuales se pueden enmarcar dentro de las cuatro funciones
bsicas que realiza una interventora:

Funciones de direccin.

Funciones de operacin.

Funciones de logstica.

Funciones de control tcnico o supervisin.

Definidas las cuatro funciones bsicas que realiza la organizacin interventora,
clasificaremos en ellas cada una de las actividades ya identificadas, para lo cual
se propone dar un nombre mas concreto a las mismas.

1.2 ACTIVIDADES DE LAS FUNCIONES DE DIRECCIN

Comprenden el desarrollo de las actividades relativas al manejo gerencial de la
organizacin interventora. Establecen el planeamiento estratgico de la
organizacin, el modo de relacin o comunicacin con el cliente y el contratista
constructor de la obra; la forma de organizacin de la interventora, polticas y plan
de calidad, revisin por la gerencia, mejoramiento continuo y atencin al cliente.

Las principales actividades involucradas en la prestacin del servicio de
interventora dentro de las funciones de direccin son las siguientes:

Alcance de la prestacin del servicio de interventora.

Planeamiento estratgico de la interventora.

19
Planificacin del sistema de gestin de calidad de la interventora.

Organizacin de la interventora.

Gestin de comunicaciones de la interventora.

Revisin por la gerencia.

Mejoramiento continuo.

Atencin al cliente.

1.3 ACTIVIDADES DE LAS FUNCIONES DE LOGSTICA

Corresponden a la parte administrativa de la organizacin interventora relacionada
con el manejo de su personal (recursos humanos), suministros y equipos
(recursos fsicos) para la realizacin de sus funciones.

Las actividades involucradas en la prestacin del servicio de interventora dentro
de las funciones de logstica son las siguientes:

Administracin de los recursos humanos.

- Seleccin y vinculacin del personal.

- Desarrollo del personal: induccin y capacitacin.

- Evaluacin del desempeo.

- Reconocimientos e incentivos del personal.

- Compensacin.

- Bienestar.

- Salud ocupacional.

- Relaciones laborales. Reglamento interno de trabajo.

Administracin de los recursos materiales.

Manejo y control de los costos de la interventora.

Gestin del contrato de interventora.

20
1.4 ACTIVIDADES DE LAS FUNCIONES DE OPERACIN

Las funciones de operacin corresponden a las del manejo propiamente del
contrato de construccin de la obra, con nfasis en sus costos, plazo de ejecucin
y de gestin propia del contrato. El rea funcional de operacin de la organizacin
interventora es adems la que realiza o da todo el apoyo tcnico a las labores de
control tcnico o de supervisin de la obra, produce los informes de avance de
obra y de gestin de la interventora y efecta igualmente el manejo de toda la
documentacin generada durante la ejecucin de la obra y realiza el manejo de la
gestin de la calidad.

interventora dentro de las funciones de operacin son las siguientes:

Manejo y control de los planes y programas de construccin de la obra.

Manejo y control de los costos de la obra.

Produccin de informes.

Manejo de la informacin y sistema de archivo.

Control del contrato de construccin de la obra.

Control y documentacin de cambios.

Control de reclamaciones.

Manejo y control de la gestin de la calidad.

1.5 ACTIVIDADES DE LAS FUNCIONES DE CONTROL TCNICO O
SUPERVISIN

Comprenden el control tcnico que realiza el interventor para que la obra se
construya de acuerdo con los planos y especificaciones tcnicas de construccin
elaborados para la obra.

interventora dentro de las funciones de control tcnico o supervisin son las
siguientes:

Recopilacin de la informacin y estudio de la obra.

Replanteo y control topogrfico de la obra.
21

Revisin y aprobacin de procedimientos y diseos del contratista.

Inspeccin: supervisin de construccin de la obra, expedientes de
inspeccin, aceptacin y recibo de la obra.

Medicin de cantidades de la obra ejecutada.

Suministro de informacin para la actualizacin de planos y documentos
de ingeniera segn las construcciones efectuadas.

Control de ensayos de materiales - laboratorio.

Gestin ambiental y social.

Gestin en seguridad y salud ocupacional y gestin de riesgos.
22

2. FUNCIONES DE DIRECCIN

Las funciones de direccin comprenden el desarrollo de las actividades
correspondientes al manejo gerencial de la organizacin interventora. Se
establecen dentro de las funciones de direccin el planeamiento estratgico de la
organizacin, el modo de relacin o comunicacin con el cliente y el contratista
constructor de la obra, la planeacin y conformacin de la organizacin
interventora, la definicin de las polticas y del plan de calidad, la revisin por la
gerencia, el mejoramiento continuo y la atencin al cliente.

En primer lugar se hace necesario definir el alcance de la prestacin del servicio
de interventora y a continuacin para cada una de las actividades de direccin
identificadas se establecen los elementos bsicos que las componen, que sirvan
de referencia al gerente o director de interventora en su funcin gerencial.

interventora dentro de las funciones de direccin son las siguientes:

Planeamiento estratgico de la interventora.

Planificacin del sistema de gestin de calidad de la interventora.

Organizacin de la interventora.

Gestin de comunicaciones de la interventora.

Revisin por la gerencia.

Mejoramiento continuo.

Atencin al cliente.

2.1 ALCANCE DE LA PRESTACIN DEL SERVICIO DE INTERVENTORA

Su alcance comprende la prestacin planeada, controlada, sistemtica, oportuna y
documentada, bajo un enfoque de gerencia de proyectos, gestin de calidad,
seguridad y salud ocupacional y proteccin del medio ambiente, de los servicios
de interventora durante la construccin de obras y la prestacin de los servicios
complementarios asociados con la gestin del alcance, calidad, gestin de la
informacin, tiempo y costos de las obras intervenidas, de acuerdo con lo
establecido en los documentos del contrato y las buenas practicas de la ingeniera.
23

Planeada, porque se requiere el desarrollo de un plan de gestin para la
prestacin del servicio que gui su ejecucin y control.

Controlada, para verificar que se cumplen con los objetivos definidos en el plan de
gestin y el alcance establecido para la prestacin del servicio de interventora.

Sistemtica, que corresponde a la prestacin del servicio de interventora ajustado
a sistemas de gestin para su ejecucin.

Oportuna, para que la prestacin del servicio de interventora se realice en el
momento adecuado y preciso de acuerdo con los requerimientos presentados
durante la construccin de la obra.

Este objetivo se alcanza con el desarrollo de un plan de gestin integral que
concurra en el cumplimiento de las normas ISO - 9001: Sistemas de gestin de la
calidad; ISO 14001: Sistemas de gestin ambiental; OHSAS - 18001: Sistema de
gestin en seguridad y salud ocupacional.

2.2 PLANEAMIENTO ESTRATGICO DE LA INTERVENTORA

La planificacin estratgica es una herramienta gerencial que permite la bsqueda
de una o ms ventajas competitivas de una organizacin mediante la formulacin
y desarrollo de estrategias, que las crea o las preserva, en funcin de la misin, la
visin, los objetivos y los recursos humanos y fsicos dispuestos por la
organizacin.

De esta manera podemos decir, que el planeamiento estratgico de la
interventora comprende el diseo de los planes para el logro de los objetivos y
metas planteadas para la prestacin del servicio. Definiendo las estrategias como
misiones, propsitos, objetivos y polticas, as como por el uso y disposicin de los
recursos humanos y fsicos necesarios para la prestacin del servicio.

El direccionamiento estratgico de la interventora se debe plasmar en la visin, la
misin y la poltica de calidad que se describan en el plan de calidad que elabore
la organizacin interventora para la prestacin de su servicio en una obra.

El planeamiento estratgico debe proporcionar la direccin que gue la misin, los
objetivos y las estrategias de la interventora, de manera que facilite el desarrollo
de planes en el logro de las metas que se establezcan para cada una de las reas
funcionales identificadas: de direccin, de logstica, de operacin y de control
tcnico o supervisin.

24
Dentro del planeamiento estratgico de la organizacin interventora se deben
definir indicadores de gestin que permitan la evaluacin del alineamiento entre
los objetivos y metas, y las acciones y los resultados, de manera que se pueda
medir objetivamente el desempeo tanto de la gestin de la organizacin
interventora en la prestacin del servicio como del desarrollo de las obras
intervenidas en sus aspectos fundamentales de calidad, costo y plazo. De esta
manera el planeamiento estratgico debe considerar la implementacin de un
proceso de medicin, seguimiento, anlisis y toma de acciones para la mejora
continua.

2.3 PLANIFICACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE CALIDAD DE LA
INTERVENTORA

La prestacin de un servicio integral de interventora debe considerar la
implementacin y mantenimiento de un plan de calidad, fundamentado en los
principios y lineamientos establecidos en la norma internacional ISO 9001, versin
2000.

La implementacin del plan de calidad de la organizacin interventora se debe
basar en los siguientes principios de la gestin de la calidad:

Organizacin enfocada al cliente. Las organizaciones dependen de sus
clientes y por tanto la organizacin interventora debe determinar las
expectativas y necesidades de su cliente, el dueo de la obra, y los
requisitos especficos establecidos para la construccin de la obra en
cuanto a calidad, costos y plazo.

Liderazgo proactivo. Los lderes deben establecer unidad de propsito y
de direccin comn. Se propone que la organizacin interventora posea un
liderazgo proactivo y participativo, en la cual el lder adopta ste estilo
utilizando la consulta, no delegando su derecho a tomar decisiones finales
y seala directrices especficas a sus subalternos, consultando sus ideas y
opiniones sobre las decisiones que les incumben. Para ser un lder
participativo eficaz, debe escuchar y analizar seriamente las ideas de sus
subalternos y aceptar sus contribuciones siempre que sea posible y
prctico. El lder participativo cultiva la toma de decisiones de sus
subalternos para que sus ideas sean cada vez ms tiles y maduras.

Participacin del personal. La organizacin interventora debe tener un
enfoque participativo que induzca al personal a aportar sus conocimientos
y habilidades en beneficio de la organizacin.

25
Enfoque basado en procesos. El enfoque basado en la aplicacin de
procesos en el manejo de los recursos y actividades permite alcanzar los
resultados en forma eficaz y eficiente, que conlleva a una alta efectividad y
productividad de la organizacin.

Enfoque sistmico. La organizacin interventora se debe entender y
gestionar como un sistema de procesos interrelacionados para el logro de
los objetivos y metas establecidos para la prestacin del servicio de
interventora.

Mejoramiento continuo. Mejorar continuamente debe ser un objetivo
permanente de la organizacin interventora.

Toma de decisiones a partir de hechos. La toma de decisiones se debe
basar en un anlisis lgico de los datos y de la informacin. En la
prestacin del servicio de interventora la toma de decisiones es
permanente y debe contar con el respaldo de registros e informacin
confiable obtenidos durante el proceso de prestacin del servicio.

Relacin mutuamente beneficiosa con los proveedores. Una relacin
de beneficio mutuo entre las organizaciones y sus proveedores aumenta la
capacidad y eficiencia de ambas organizaciones. En el caso de la
prestacin del servicio de interventora se debe propender por este
principio entre el interventor, el cliente y el contratista estableciendo
polticas de comunicacin e interrelacin con las partes involucradas en la

2.3.1 Planificacin directiva

La planificacin directiva tiene por objeto establecer los lineamientos para realizar
la definicin de la poltica de calidad, las estrategias, los objetivos, la misin y la
visin, as como definir los recursos, tanto humanos como fsicos, para la
prestacin del servicio de interventora; adems, de la determinacin de los
criterios y mtodos necesarios para asegurar, que tanto la operacin como el
control de los procesos, sean eficaces (indicadores de gestin).

La organizacin interventora debe contar con un documento que se denomine
Planificacin directiva, el cual debe contener los siguientes aspectos bsicos:

La misin y visin de la organizacin interventora.

La poltica de calidad, la cual debe fundamentarse en el objeto de la
prestacin del servicio de interventora y en los requisitos establecidos por
26
el cliente, sus necesidades y expectativas. Esta poltica debe ser integral y
considerar lo relacionado con la gestin ambiental y la gestin de
seguridad y salud ocupacional.

Los objetivos de calidad, los cuales se deben mantener y mejorar
mediante la definicin y aplicacin de la documentacin que soporta los
diferentes procesos del sistema de gestin de la calidad.

Las directrices a medir, que comprenden entre otras las siguientes:

- La efectividad del plan de gestin de prestacin del servicio de
interventora integral.

- La satisfaccin de las necesidades y exigencias del cliente.

- La atencin de las especificaciones tcnicas de construccin y dems
requisitos definidos en los pliegos de condiciones del contrato de

- La construccin de la obra dentro de los costos, plazo y calidad
establecidos.

- La efectividad del sistema de gestin de la calidad.

- La efectividad en la gestin ambiental y social, en seguridad y salud
ocupacional y la gestin de riesgos.

- La efectividad de la organizacin dispuesta para la prestacin del
servicio.

Los indicadores de gestin, los cuales establecen la relacin entre
variables cualitativas y cuantitativas que permitan observar la situacin
actual y las tendencias de cambio generadas en cada uno de los
procesos.

La estructura organizacional de la interventora.

Los recursos humanos y fsicos a utilizar.

2.3.2 Planificacin del sistema de gestin de la calidad

La organizacin interventora debe implementar un sistema de gestin de la calidad
con el fin de cumplir con los requisitos generales establecidos en la norma ISO
27
9001, as como los objetivos de calidad, y asegurar que se mantiene la integridad
del sistema de gestin de la calidad cuando se planifican e implementan cambios
en ste.

La planificacin del sistema de gestin de la calidad se realiza mediante la
definicin de la red de procesos y las caracterizaciones correspondientes a cada
proceso, enmarcados dentro de cuatro macro-procesos establecidos para cada
una de las reas funcionales definidas para la prestacin del servicio de
interventora: de direccin, de logstica, de operacin y de control tcnico o
supervisin.

La organizacin interventora debe contar con un documento que se denomine
Planificacin del sistema de gestin de la calidad, el cual debe contener los
siguientes aspectos bsicos:

El cumplimiento de los requisitos de la norma ISO 9001, para lo cual se
debe establecer la correspondencia de los procesos implementados por la
organizacin interventora con los estipulados en la norma.

La descripcin de las reas funcionales de la organizacin interventora,
estableciendo las actividades que deben desarrollar y sus responsables.

Los procesos de la organizacin interventora implementados para la
prestacin del servicio.

La red de procesos, la cual debe presentar en forma esquemtica la
interrelacin de los diferentes procesos establecidos para cada rea
funcional dentro de la prestacin del servicio de interventora.

La caracterizacin de los procesos, la cual debe tener en cuenta las
entradas, las salidas, la documentacin que aplica, los responsables, la
definicin de un indicador de medicin y seguimiento y la asignacin de
recursos para cada proceso y subproceso; adems, de definir dentro de la
caracterizacin los requisitos y medios de comunicacin.

Los planes de control de los procesos.

2.3.3 Plan de calidad

La organizacin interventora debe implementar y mantener un Plan de calidad, el
cual debe contener los requisitos establecidos en el numeral 4 de la norma ISO
9001 Sistemas de Gestin de la Calidad.

28
En consideracin del alcance que se propone para la prestacin de un servicio de
interventora integral, concurriendo adems en el cumplimiento de las normas
ISO 14001: Sistemas de gestin ambiental y OHSAS - 18001: Sistema de
gestin en seguridad y salud ocupacional, dentro del plan de calidad se debe
considerar la inclusin de los captulos correspondientes a dichas normas y que no
estn considerados en los requisitos de la norma ISO 9001.

La norma ISO 14001 en su captulo 4 Requisitos del Sistema de Gestin
Ambiental y la norma OHSAS 18001 en su captulo 4 Elementos del Sistema
de Gestin S&SO, definen los requisitos y elementos para contar con dichos
sistemas, los cuales consideran requisitos y elementos comunes a la norma ISO
9001, como lo son el control de documentos y registros, la definicin de polticas y
objetivos especficos en cada tema, disposicin de recursos, revisin por la
gerencia, seguimiento y medicin, auditorias, acciones correctivas y preventivas.
Por su parte las normas ISO-14001 y OHSAS-18001 consideran la inclusin de
programas de manejo de aspectos ambientales y en seguridad y salud
ocupacional (S&SO), el cumplimiento de la normatividad respectiva y la
preparacin y respuesta ante emergencias.

En el anexo 2.1 se presenta un cuadro que interrelaciona las normas ISO 9001,
ISO-14001 y OHSAS-18001.

De acuerdo con lo anterior se propone un plan de calidad integral que contenga:

1. PRLOGO

1.1 ALCANCE. Aplicacin del plan de calidad al proyecto en intervencin.

1.2 DESCRIPCIN DE LA OBRA EN INTERVENCIN

1.3 ABREVIATURAS

1.4 DEFINICIONES. Definicin de trminos propios involucrados en la gestin de
calidad referidos a la norma ISO 9000.

2. INTRODUCCIN

2.1 ELABORACIN, REVISIN Y APROBACIN DEL PLAN DE CALIDAD. Define
los responsables de estas actividades.

2.2 DIFUSIN E IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE CALIDAD. Define los
responsables en la organizacin interventora de la difusin e implementacin
del plan de calidad.

29
2.3 EXCLUSIONES. Establece las exclusiones a los numerales de la norma que no
aplican a la prestacin del servicio de interventora.

3. REFERENCIAS. Documentos de referencia y normas aplicables al plan de
calidad.

4. SISTEMA DE GESTIN DE LA CALIDAD

4.1 REQUISITOS GENERALES

4.1.1 Procesos de gestin
4.1.2 Procedimientos.
4.1.3 Seguimiento y control del plan de calidad.

4.2 REQUISITOS DE LA DOCUMENTACIN

4.2.1 Generalidades
4.2.2 Control de los documentos y registros.

5. RESPONSABILIDAD DE LA DIRECCIN

5.1 COMPROMISO DE LA DIRECCIN. Con la implementacin de la gestin de
calidad, gestin ambiental y social y gestin en seguridad y salud ocupacional.

5.2 ENFOQUE AL CLIENTE

5.3 POLTICA DE CALIDAD. Integral, considerando los adems la gestin
ambiental y social y gestin en seguridad y salud ocupacional.

5.4 PLANIFICACIN

5.4.1 Gestin de calidad.
- Planificacin del sistema de gestin de la calidad.
- Objetivos de calidad.

5.4.2 Gestin ambiental y social.
- Planificacin del sistema de gestin ambiental y social.
- Objetivos ambientales y sociales.
- Normatividad ambiental y social.
- Programas.
- Preparacin y respuesta ante emergencias.

5.4.3 Gestin en seguridad y salud ocupacional.
- Planificacin del sistema de S&SO y de gestin de riesgos.
- Objetivos S&SO.
- Normatividad S&SO.
- Programa de seguridad y salud ocupacional.
- Preparacin y respuesta ante emergencias.

30
5.5 RESPONSABILIDAD, AUTORIDAD, COMUNICACIN
5.5.1 Direccin.
5.5.2 Representante de la direccin
5.5.3 Comunicaciones

5.6 REVISION POR LA DIRECCIN

6. GESTIN DE LOS RECURSOS

6.1 RECURSOS HUMANOS

6.1.1 Estructura Organizacional de la interventora.
6.1.2 Funciones y responsabilidades.
6.1.3 Competencia, toma de conciencia y formacin.

6.3 INFRAESTRUCTURA

6.4 AMBIENTE DE TRABAJO

7. REALIZACIN DEL SERVICIO

7.1 PLANIFICACIN DE LA REALIZACIN DEL SERVICIO

7.2 PROCESOS RELACIONADOS CON EL CLIENTE

7.2.1 Determinacin de los requisitos relacionados con el servicio
7.2.2 Revisin de los requisitos relacionados con el servicio
7.2.3 comunicacin con el cliente

7.3 DESARROLLO

7.3.1 Planificacin del desarrollo
7.3.2 Elementos de entrada para el desarrollo
7.3.3 Resultados del desarrollo
7.3.4 Revisin del desarrollo
7.3.5 Verificacin del desarrollo
7.3.6 Validacin del desarrollo
7.3.7 Control de los cambios del desarrollo

7.4 COMPRAS

7.4.1 Proceso de compras
7.4.2 Informacin de las compras
7.4.3 Verificacin de los productos comprados

7.5 PRESTACIN DEL SERVICIO

7.5.1 Control de la prestacin del servicio
7.5.2 Validacin de los procesos a posteriori
31
7.5.3 Identificacin y trazabilidad
7.5.4 Propiedad del cliente
7.5.5 Preservacin del producto

7.6 CONTROL DE LOS DISPOSITIVOS DE SEGUIMIENTO Y MEDICIN

8. MEDICION, ANLISIS Y MEJORA

8.1 GENERALIDADES

8.2 SEGUIMIENTO Y MEDICIN

8.2.1 Satisfaccin del cliente
8.2.2 Auditorias internas
8.2.3 Seguimiento y medicin de los procesos

8.3 CONTROL DEL PRODUCTO NO CONFORME

8.3.1 General
8.3.2 Ambiental y social
8.3.3 S&SO: Accidentes e accidentes.

8.4 ANLISIS DE DATOS

8.5 MEJORA

8.5.1 Mejoramiento continuo
8.5.2 Acciones correctivas y preventivas

9. ANEXOS

El plan de calidad debe estar conformado igualmente por al menos los siguientes
seis procedimientos, los cuales deben estar referenciados en el plan de calidad:

Procedimiento de control de los registros. El procedimiento tiene por
objeto garantizar que los registros de calidad, ambiental y S&SO sean
identificados, recolectados, de fcil acceso, clasificados, ubicados,
conservados y dispuestos para dar cumplimiento a la norma ISO 9001
Control de los Registros de Calidad.

Procedimiento de control de los documentos. ste tiene por objeto
establecer los lineamientos para el control de los diversos tipos de
documentos del sistema de gestin de la calidad, de gestin ambiental y
gestin S&SO de la organizacin interventora en las etapas de
elaboracin, edicin, revisin, aprobacin, distribucin y actualizacin,
32
garantizando el control y disposicin de los documentos en los sitios de
trabajo.

Procedimiento de identificacin y trazabilidad. Tiene por objeto
establecer una metodologa clara y precisa para asegurar la identificacin
de los insumos, estructuras o procesos, a partir de los planos de
construccin de la obra, las especificaciones tcnicas de construccin,
normatividad ambiental y S&SO y dems documentos de los contratos de
construccin e interventora durante las diferentes etapas del desarrollo de
la obra, de forma que se pueda reconstruir documentalmente el historial
de la supervisin de las obras en construccin y para comprobar las
verificaciones a que ha sido sometida la prestacin del servicio.

Procedimiento de control de los dispositivos de seguimiento y
medicin. Este procedimiento tiene por objeto establecer la metodologa
para el control de los dispositivos de seguimiento y medicin utilizados por
la organizacin interventora durante la construccin de las obras,
garantizando que los equipos de inspeccin, medicin y ensayo utilizados
para la verificacin de la calidad de la obra, el cumplimiento de la
normatividad ambiental y S&SO, se encuentren en condiciones de uso y
estn correctamente calibrados y/o verificados para realizar medidas
confiables, dentro de los lmites de tolerancia aceptables.

Procedimiento de auditorias internas de calidad. Tiene por objeto
describir la metodologa para la realizacin de auditorias internas de
calidad, gestin ambiental y S&SO que permitan demostrar la efectividad y
aplicacin del sistema adoptado por la organizacin interventora.

Procedimiento de no conformidades y acciones correctivas y
preventivas. El procedimiento tiene por objeto describir la metodologa
para determinar, ejecutar y evaluar los productos no conformes y las
acciones correctivas y preventivas debido a no conformidades, con el
propsito de eliminar sus causas, incluyendo los aspectos de calidad,
ambientales y S&SO.

2.4 Organizacin de la interventora

Corresponde a la planeacin del diseo, implementacin y mantenimiento de la
organizacin interventora para la prestacin del servicio de interventora y la
definicin de dos elementos claves como lo son la cultura y el clima
organizacional.

33
La organizacin interventora debe elaborar un documento de cultura y clima
organizacional, el cual tiene por objeto definir y controlar los elementos requeridos
para establecer al interior de la organizacin interventora una cultura y clima
organizacional orientados al trabajo y hacia las personas, de tal manera que se
conviertan en una de sus fortalezas estratgicas distintivas.

2.4.1 Estructura organizacional

La organizacin interventora debe disponer del personal necesario para la
prestacin del servicio, tanto profesional, como tcnico profesional y de planilla. En
la mayora de los casos, el dueo del proyecto establece en los trminos de
referencia del proceso de contratacin de la interventora el personal clave
requerido para la prestacin del servicio, el cual debe ser complementado por
parte de la organizacin interventora con personal no especificado si as se
requiere.

La estructura organizacional que se proponga se debe ajustar a las cuatro reas
funcionales establecidas para la prestacin del servicio: De direccin, de logstica,
de operacin y de control tcnico o supervisin.

En el numeral 6 Planificacin de los recursos humanos para la prestacin del
servicio de interventora se ampliar en detalle la estructura organizacional que se
propone para la prestacin de un servicio de interventora, precisando su tipo y
modo de funcionamiento, personal bsico o clave, el personal complementario, y
la asignacin de responsabilidades del personal que conforma cada una de ellas.

2.4.2 Cultura organizacional

La cultura organizacional se establece como los valores, creencias y los principios
que rigen a una organizacin. La cultura organizacional se identifica como una
ventaja competitiva de la gestin de los recursos humanos de las organizaciones,
la cual define las normas, valores y forma de pensar que caracteriza el
comportamiento de sus miembros.

De esta manera la organizacin interventora en la prestacin del servicio debe
establecer una cultura organizacional que sirva de marco de referencia a los
miembros de la organizacin y d las pautas acerca de cmo deben comportarse
en sta.

Las acciones de la alta direccin definen el clima general de la organizacin,
motivando e induciendo al personal a sentir las metas, objetivos y creencias, as
como el desarrollo de un sentido de compromiso e identidad con la organizacin.
Se identifican las siguientes funciones de la cultura organizacional:
34

Definir el comportamiento de los miembros de la organizacin.

Transmitir el sentido de identidad a los miembros de la organizacin.

Facilitar la creacin del compromiso personal de los miembros de la
organizacin con la misma.

Incrementar la estabilidad del sistema social.

Los elementos que inciden en la cultura organizacional son:

La misin, visin y objetivos de la organizacin. Deben estar
claramente definidos y ser conocidos por los miembros de la organizacin.

Sistema de valores. Se debe establecer el sistema de valores deseado,
el cual debe ser compartido por todos los miembros de la organizacin.
Corresponde a normas y conductas de actuacin. Se establecen los
siguientes principios o valores de actuacin para los miembros de la
organizacin:

- Principio de respeto. Siempre se buscar un trato de las personas
digno y justo, buscando que en toda accin o intencin, en todo fin y
en todo medio siempre haya un trato con respeto, reconociendo los
valores propios y autonoma de las personas.

- Principio de integridad. Comprende los valores de confianza, lealtad,
honestidad y profesionalismo en la actuacin de cada uno de los
miembros de la organizacin. Que en toda accin o intencin, en todo
fin y en todo medio siempre se acte sustentados en intenciones
leales y honestas con conocimiento profesional profundo del trabajo
que se realiza y de las normas que regulan el deber profesional, de
manera que se propicie la confianza en el desempeo del trabajo.

- Principio de beneficio de la organizacin. En toda accin o
intencin, en todo fin y en todo medio, se debe procurar siempre el
efecto de beneficio de la organizacin. En ningn caso se buscar el
beneficio particular sino el beneficio de la organizacin.

- Principio de confidencialidad. Los miembros de la organizacin
deben mantener en todo momento la confidencialidad de los datos e
informacin intercambiada, facilitada o creada en la prestacin del
servicio.

35
- Principio antisoborno y de transparencia. Se prohbe el soborno en
cualquiera de sus formas, ya sea directa o indirecta, basado en el
principio de integridad. Se prohbe el ofrecimiento, regalo o aceptacin
de todo tipo de soborno, para obtener beneficios inapropiados para la
organizacin o sus miembros, con transparencia en toda accin o
intencin, en todo fin y en todo medio.

Hbitos de trabajo. Que define el como se hacen las cosas en la
empresa, el tratamiento al cliente y el trabajo en equipo.

Actuaciones. Procedimientos de toma de decisiones, incentivos al
personal, llamados de atencin, procesos de seleccin, de evaluacin, etc.

Organizacin, comunicacin e informacin. Como es la estructura de la
organizacin, roles y responsabilidades, los sistemas de informacin y
comunicacin.

La direccin. Orientacin en la definicin de estrategias, toma de
decisiones y mecanismos de bsqueda de soluciones.

2.4.3 Clima organizacional

El clima organizacional hace referencia a las caractersticas del ambiente de
trabajo, las cuales determinan la forma en que un individuo percibe su trabajo, su
desempeo, su productividad y su satisfaccin. Establece el grado de motivacin y
de confianza del personal en una organizacin.

Al igual que la cultura organizacional, el clima organizacional se identifica como
una ventaja competitiva de las organizaciones en la gestin de los recursos
humanos, puesto que la misma se constituye en un elemento que influye en el
comportamiento organizacional y su productividad.

De esta manera la organizacin interventora debe establecer un procedimiento
que le permita conocer la percepcin de sus empleados con relacin a los factores
organizacionales que afectan su nivel de desempeo; ste debe comprender:

Diagnstico del clima organizacional. Se deben establecer el uso de
elementos de diagnstico del clima organizacional, los cuales tiene que
ver con la actitud del trabajador hacia la empresa, su personal de
direccin, sentido de pertenencia con la empresa, motivacin hacia los
objetivos y metas de la organizacin, grado de satisfaccin con el puesto
de trabajo, oportunidades de ascenso y de reconocimientos e incentivos
de la empresa y su actitud hacia los compaeros de trabajo. Este
36
diagnstico se puede realizar mediante la implementacin de una
encuesta peridica que contenga al menos la evaluacin de los aspectos
citados para cada trabajador.

Planes de accin. Con base en la informacin obtenida del diagnstico
del clima organizacional, la organizacin interventora debe trazar planes
de accin que permitan optimizar los factores de satisfaccin y minimizar
las causas de insatisfaccin.

Monitoreo. Se debe realizar el seguimiento y control de las acciones
implementadas en los planes de accin.

La cultura y el clima organizacional son elementos que se complementan
mutuamente.

2.5 GESTIN DE COMUNICACIONES DE LA INTERVENTORA

La gestin de comunicaciones de la interventora tiene por objeto establecer los
tipos de comunicaciones que realizar la organizacin con las distintas interfases
del proyecto, como lo son el cliente, el contratista constructor de la obra y dems
actores que se vean involucrados en la prestacin del servicio de interventora,
definiendo su forma y reglas de realizacin.

Las relaciones de la organizacin interventora con las interfases del proyecto de
construccin deben ser formales y documentadas, de manera que queden
registros de las mismas. Las formas concebidas para que la organizacin
interventora se relacione con las diferentes interfases del proyecto son mediante la
realizacin de reuniones formales y el envo y recibo de comunicaciones escritas.

2.5.1 Interfases del proyecto

En la construccin de una obra, la organizacin interventora desarrolla
comunicaciones a su interior y hacia su exterior, para lo cual es necesario definir
las interfases internas y externas de comunicacin a que est sujeta:

Interfases internas. Al interior de la organizacin interventora se
presentan los siguientes actores:

- Las directivas y socios de la empresa o empresas que en consorcio o
unin temporal presten el servicio de interventora.

- El personal y las reas funcionales de la organizacin interventora.

- Los asesores de la organizacin interventora.

37
- Los proveedores.

Interfases externas. La organizacin interventora interacta hacia el
exterior con:

- El cliente, dueo de la obra.

- El contratista constructor de la obra.

- El diseador del proyecto.

- Los asesores del proyecto por parte del dueo de la obra, si se cuenta
con ellos.

- La comunidad de la zona donde se desarrolla el proyecto de
construccin.

2.5.2 Reuniones de comit

Se establecen los siguientes tipos de reuniones formales durante la prestacin del
servicio de interventora y para los cuales se presentan sus objetivos, periodicidad
de ejecucin y participantes:

Comit de diseo y construccin. Tiene por objeto discutir con el dueo
de la obra los aspectos de carcter tcnico que se puedan encontrar
durante la ejecucin de la obra. Adems, resolver las inquietudes
relacionadas con el manejo contractual que se puedan presentar por la
interpretacin de los documentos del contrato, plantear las solicitudes
presentadas por el contratista que sean del alcance del cliente y evaluar
con ste el avance de las obras. Para obras de gran importancia se
propone su realizacin semanal y en obras de menor envergadura con la
frecuencia que se requieran, pero mnimo una al mes. Se debe dejar
registrado en acta escrita. En esta reunin participan los representantes
del dueo de la obra, de la direccin tcnica de la interventora y si se
requiere en casos especiales, del diseador de la obra o de los asesores
del dueo de la obra.

Comit de obra. Los objetivos de este comit son evaluar el desarrollo de
las obras (costos y plazos), para lo cual el contratista constructor de la
obra debe presentar en cada comit las medidas de accin que tomar
para recuperar los atrasos que se presentan; adems, resolver los
aspectos tcnicos de la obra y de manejo contractual, presentndose
igualmente por parte del contratista constructor las medidas de accin
tendientes a resolver las no conformidades tcnicas que se hayan
detectado durante la ejecucin de los trabajos. Este comit debe ser
38
semanal y se debe dejar registrado en acta escrita firmada por cada una
de las partes. En este comit participan la direccin tcnica de la
interventora (residente general y jefes de control tcnico) y los
representantes del contratista en cabeza del director de obra. Se puede
contar en la reunin con el respaldo de los responsables de programacin
y costos de cada una de las partes. El dueo del proyecto puede participar
en estas reuniones si as lo considera conveniente.

Comit de administracin del contrato de interventora. Tiene por
objeto evaluar el desarrollo del contrato de interventora en cuanto a la
evaluacin de costos, de asignacin de recursos humanos y fsicos de la
interventora y la revisin de todos aquellos aspectos contractuales que
as lo requieran. Este comit puede ser mensual o bimensual, de acuerdo
con las necesidades del contrato de interventora y se debe dejar
constancia del mismo en acta escrita y firmada por las partes. Participan
en ste los representantes de la direccin de la organizacin interventora y

Comits temticos. Tienen por objeto tratar los temas especficos
relacionados con la gestin de la calidad, gestin ambiental y social, y
seguridad y salud ocupacional, referentes al desarrollo y control de estas
actividades, verificando su cumplimiento y la toma de acciones correctivas
cuando se han presentado incumplimientos. Los comits temticos se
hacen necesarios de acuerdo con el tamao de la obra a intervenir. Para
obras de menor tamao estos temas se podrn incluir en el comit de
obra, pero para obras de relevancia se requiere su realizacin en forma
separada. Estos comits son de apoyo al comit de obra, donde se
debern tratar los temas especficos que requieran la toma de decisiones
a nivel contractual.

Comit de coordinacin de la interventora. ste comit tiene por objeto
evaluar dentro de la organizacin interventora la gestin propia de la
interventora, as como la del contratista constructor de las obras; tambin
tiene por objeto coordinar las actividades presentes y futuras a realizar por
la interventora. En cuanto a la evaluacin de la gestin propia de la
interventora en este comit se debe considerar el anlisis del desempeo
de la organizacin en cada una de sus reas funcionales, estableciendo
las falencias que se hayan dado en la prestacin del servicio y definiendo
las acciones correctivas a seguir. La evaluacin de la gestin del
contratista debe tratar lo correspondiente al avance de las obras en cuanto
a costos, plazo y calidad de la obra, gestin ambiental y de seguridad y
salud ocupacional y los temas de manejo contractual relevantes. Estos
comits se deben realizar con la frecuencia que el desarrollo de la obra lo
exija y como mnimo una vez al mes. En ste comit participan la direccin
39
de la organizacin interventora, en cabeza del residente general, los jefes
de control tcnico, los jefes de las reas funcionales de operacin y
logstica y los responsables de la calidad, la gestin ambiental y social, la
seguridad y salud ocupacional.

Para la realizacin de cada uno de estos comits se establecen las siguientes
pautas:

Toda reunin debe ser formal, documentada y tener su seguimiento y
control, de manera que quede registrada en el sistema de gestin de
manejo de la informacin que disponga la organizacin interventora.

Los comits se deben citar con anticipacin.

Se debe elaborar un orden del da, el cual debe ser remitido a cada una de
las partes participantes previamente a la fecha de realizacin de la
reunin.

Al inicio de la reunin se debe someter a discusin el orden del da.

Se debe leer y someter a la aprobacin el acta de la reunin anterior.

Se debe firmar el acta anterior. Las anotaciones y observaciones que se
tengan al acta se plasman en el acta de la reunin en ejecucin.

Se deben revisar los compromisos de la reunin anterior.

Se desarrolla la reunin.

Antes de finalizar la reunin se leen los compromisos adquiridos y los
responsables.

2.5.3 Actas de comit

La organizacin interventora debe reconocer la importancia del registro de los
diferentes comits, el cual se realiza mediante la elaboracin de las respectivas
actas.

El acta se define como un texto en el cual se presenta en forma objetiva, todo lo
sucedido, tratado y acordado en una reunin. Como tal las actas tienen una
estructura netamente narrativa, ya que relacionan hechos sucedidos en un tiempo
y espacio determinado, y enunciativa puesto que informan sobre acuerdos y
decisiones.
40

Las actas de comit deben presentar las siguientes caractersticas: fidelidad,
objetividad, exactitud, concisin, claridad y sencillez. Se recomienda su redaccin
en tiempo pasado.

Un acta de comit debe contener como mnimo la siguiente informacin:

Nombre de la reunin o comit.

Nmero del acta de reunin o comit y su codificacin respectiva.

Fecha y lugar de realizacin.

Hora de inicio y de terminacin.

Asistentes: del contratista, la interventora o el cliente, segn sea el caso.

Temas a tratar. Se listan los temas de la reunin.

Lectura del acta anterior. Se debe dejar constancia de la lectura y
aprobacin del acta anterior.

Desarrollo.

- Revisin de compromisos del acta anterior.

- Temas nuevos.

- Otros.

Compromisos y responsables. Se deben incluir los compromisos que
quedan pendientes del acta o actas anteriores y los nuevos compromisos
que se generen. Cuando el compromiso se cumpla es borrado de la lista
para el acta siguiente.

Firmas de los representantes de las partes asistentes.

En el anexo 2.2 se presenta un modelo de formulario para la elaboracin de un
acta de comit, el cual puede ser aplicado a cualquiera de los comits ya
descritos.

2.5.4 Comunicaciones escritas

41
Las comunicaciones escritas hacen referencia a las cartas u oficios cruzados entre
las diferentes interfases del proyecto y a los memorandos de campo que se
generan en el sitio de trabajo durante la ejecucin de las obras.

Las comunicaciones escritas deben contar con las siguientes caractersticas:
objetividad, claridad, precisin, unidad, coherencia, documentacin y brevedad.

Cartas o comunicaciones. Son las comunicaciones escritas que se
intercambian con las interfases externas e internas que intervienen en la
construccin de una obra: contratista, interventor y cliente. Hacen
referencia a la correspondencia enviada y recibida, con la cual se oficializa
la aprobacin o rechazo de conceptos, procedimientos, metodologas,
costos, programas, cambios, reclamaciones, la entrega de informes, actas
de comits y de cualquier tipo de informacin relacionada con el manejo
del contrato de construccin de la obra y del propio contrato de
interventora. Deben contener la siguiente informacin:

- Ciudad y fecha de emisin.

- Destinatario. Nombre, cargo, direccin de remisin de la comunicacin
y ciudad.

- Asunto. Contrato de construccin de la obra y resumen del tema que
trata la comunicacin. Nmero de la comunicacin a que responde o
hace referencia.

- Saludo.

- Contenido de la carta.

- Remitente. Nombre y cargo. Razn social de la organizacin
interventora.

- Anexos. Si la comunicacin contiene anexos se debe indicar el tipo de
anexos y nmero de hojas del mismo.

- Copias. Relaciona las personas y dependencias a las cuales se enva
copia de la comunicacin.

Las cartas o comunicaciones formales se deben controlar y registrar en el
sistema de manejo de la informacin o de archivo que debe implementar
la organizacin interventora, en el cual se establezca el procedimiento que
se debe cumplir para el control, tanto fsico como magntico, de la
documentacin. En esta forma se debe garantizar el seguimiento
permanente a los compromisos de respuesta oportuna de la
42
documentacin y la consulta en el tiempo, incluso mucho despus de
concluida la obra, con el objetivo de recuperar datos e informacin
relevante para otros proyectos o para atender reclamaciones.

Memorandos de campo. Permiten comunicar rdenes inmediatas de
inspeccin o de llamado de atencin al contratista por incumplimiento de
las especificaciones tcnicas de construccin o registrar las instrucciones
impartidas por la interventora en el sitio de construccin de la obra.

Los memorandos se deben redactar en formularios pre-impresos. Cada
memorando tendr una copia que se debe guardar y codificar
posteriormente para su registro en el sistema de archivo o manejo de la
informacin; adems, debe llevar la firma y fecha de recibo por parte de la
persona destinataria del memorando.

2.6 REVISIN POR LA DIRECCIN

La organizacin interventora debe establecer un proceso de revisin por la
direccin, el cual tiene por objeto definir los lineamientos establecidos por la
direccin para garantizar el cumplimiento de los requisitos de calidad exigidos por
la norma ISO 9001, y verificar que el sistema de gestin de la calidad es
aplicado en las diferentes reas funcionales, es eficaz para conseguir los objetivos
de calidad, que se cumple la poltica de calidad y se aplican los indicadores de
gestin.

La organizacin interventora debe establecer la periodicidad de la revisin por la
gerencia y mantener el registro de dichas revisiones.

2.6.1 Informacin para la revisin

La informacin de entrada para la revisin por la gerencia incluye:

Los resultados de auditoras.

La retroalimentacin del cliente. Encuestas de satisfaccin del cliente,
quejas y reclamos.

El desempeo de los procesos y conformidad del servicio: indicadores de
gestin.

El estado de las acciones correctivas y preventivas.

Acciones de seguimiento de revisiones por la direccin previas.
43

Cambios realizados al sistema de gestin de la calidad: revisiones a los
documentos del sistema de gestin de la calidad.

Recomendaciones para la mejora.

2.6.2 Informe de revisin por la direccin

Los resultados de la revisin por la direccin se deben registrar en un informe que
incluya todas las decisiones y acciones relacionadas con:

La mejora de la eficacia del sistema de gestin de calidad y sus
procesos.

La mejora del producto en relacin con los requisitos del cliente.

Las necesidades de recursos.

2.7 MEJORAMIENTO CONTINUO

Tal como lo establece la norma ISO 9001 la organizacin interventora debe
mejorar continuamente la eficacia del sistema de gestin de la calidad mediante el
uso de la poltica de calidad, los objetivos de calidad, los resultados de las
auditorias, el anlisis de datos, las acciones correctivas y preventivas y la revisin
por la direccin.

El mejoramiento continuo en la organizacin interventora tiene por objeto definir y
establecer los elementos fundamentales del mismo, para su aplicacin al sistema
de gestin de calidad implementado para la prestacin del servicio de interventora
en la construccin de la obra, con el fin de cumplir con los objetivos del proyecto y
lograr as la satisfaccin del cliente.

De esta manera, el mejoramiento continuo est encaminado a todo sistema,
proceso o producto, involucrado en la prestacin del servicio de interventora, que
puede ser mejorado en la bsqueda permanente de la perfeccin y excelencia,
orientado al cumplimiento del objeto del contrato y a satisfacer las necesidades y
expectativas del cliente.

Los elementos fundamentales para el logro del mejoramiento continuo tienen que
ver con:

44
Compromiso del personal de direccin de la interventora. El xito del
proceso de mejoramiento continuo depende directamente del alto grado
de compromiso y respaldo aportado por la direccin de la organizacin
interventora.

Participacin del personal. Se debe lograr la participacin de todo el
personal de la organizacin en el proceso de mejoramiento continuo,
donde el personal de direccin debe transmitir a sus subordinados las
polticas y elementos de mejoramiento establecidos por la alta direccin.
Cada uno de los empleados debe contribuir con su aporte personal al
beneficio del mejoramiento continuo de la organizacin interventora.

Mejoramiento de la calidad del servicio al cliente. La satisfaccin de las
necesidades y expectativas del cliente deben constituir el elemento ms
importante del sistema de gestin de la calidad de la organizacin
interventora. Para ello es necesario tener perfectamente definido el
concepto de satisfaccin del cliente, para lo cual se debe establecer un
procedimiento o sistema de atencin al cliente, en el cual se defina la
medicin de la satisfaccin del mismo por el servicio de interventora
prestado y se cree un modelo de respuesta inmediata ante su posible
insatisfaccin.

Aumento de los niveles de desempeo del recurso humano. Se deben
aumentar los niveles de desempeo del recurso humano, a travs de la
capacitacin continua, con lo cual se logra mejorar los sistemas y
procesos para la prestacin del servicio de interventora.

Implementacin de un sistema de reconocimientos e incentivos del
personal. Como estmulo al personal en el logro de la mejora continua de
los sistemas y procesos involucrados en la prestacin del servicio de
interventora, se debe implementar un sistema de reconocimientos e
incentivos para el personal que se destaque dentro de la organizacin en
el logro del objeto del contrato y en la satisfaccin al cliente.

Definicin de los pasos a seguir para el mejoramiento continuo. El
proceso continuo mediante el cual se establecen los objetivos y se
identifican oportunidades para la mejora es a travs del uso de los
resultados obtenidos de las auditoras, las conclusiones de las mismas, el
anlisis de los datos, la revisin por la direccin u otros medios, y que
generalmente conducen a toma de acciones correctivas y preventivas. Se
debe adoptar la metodologa de Deming o PHVA (PDVA), que consiste en
avanzar a lo largo del siguiente ciclo.

45
- Planificar. Establecer los objetivos y procesos necesarios para
conseguir los resultados de acuerdo con los requisitos establecidos por
el cliente y la misin, visin y metas de la organizacin interventora.

- Hacer. Implementar los procesos.

- Verificar. Realizar el seguimiento y la medicin de los procesos y los
productos respecto a las polticas, los objetivos y los requisitos para el
producto, e informar los resultados.

- Ajustar. Emprender acciones para mejorar continuamente el
desempeo de los procesos.

2.8 ATENCIN AL CLIENTE

La satisfaccin del cliente, tal como la define la norma ISO 9000, es la percepcin
que el cliente tiene de los productos y servicios ofrecidos por una empresa y que
genera un nivel de satisfaccin.

El sistema o proceso de atencin al cliente tiene por objeto definir los procesos a
implementar por la organizacin interventora para la prestacin del servicio de
interventora durante la construccin de una obra, referentes a la determinacin de
los requerimientos del cliente, el anlisis de los ciclos de servicio y su calidad, la
atencin de quejas y reclamos, y la implementacin de una encuesta para medir el
nivel de satisfaccin del cliente.

Para definir el alcance de la ejecucin de estas actividades, se deben considerar
los siguientes aspectos:

Determinacin de los requerimientos del cliente. La atencin al cliente
parte de la determinacin de los requerimientos del mismo. La
organizacin interventora debe tener claro que adems del cumplimiento
de los requerimientos contractuales establecidos en virtud del contrato
celebrado con el cliente para la prestacin del servicio de interventora
durante la construccin de una obra, es necesario igualmente establecer
los requerimientos individuales del personal del cliente que realiza el
seguimiento y control del contrato de construccin de la obra y del propio
contrato de interventora. De esta manera se hace necesario conocer la
estructura organizacional dispuesta por el cliente para atender la
construccin de la obra y los niveles y lneas de comunicacin de cada
uno de los actores tanto de la interventora como del cliente.

46
Anlisis de los ciclos del servicio. El anlisis de los ciclos del servicio
consiste en determinar las tendencias temporales de las necesidades de
atencin del cliente y sus preferencias. Adems de la entrega de
informes, presupuestos, facturacin u otros productos de carcter
contractual, durante la ejecucin del contrato se presentan otros
requerimientos del cliente para los cuales la organizacin interventora
debe determinar su alcance, periodicidad y forma de cumplimiento de
acuerdo con las necesidades expresadas por el cliente.

Atencin de quejas y reclamos. La organizacin interventora debe
definir un proceso controlado de atencin de quejas y reclamos del cliente.
La norma ISO - 10002 Gestin de la calidad. Satisfaccin del cliente.
Directrices para el tratamiento de las quejas en las organizaciones
establece los lineamientos para definir dicho proceso. Como poltica de la
direccin interventora una queja o reclamo debe ser atendida
positivamente y con la oportunidad requerida de acuerdo con el alcance de
la misma; no solo de manera correctiva sino preventiva, dejando abiertos
todos los canales de comunicacin con el cliente.

Para la atencin de las quejas o reclamos se debe elaborar un formulario
de Atencin de quejas y reclamos, el cual debe contener:

- Fecha y hora de reporte de la queja.

- Nombre y cargo de quin realiza la queja.

- Nombre y cargo de quin recibe la queja.

- Descripcin de la queja o reclamo.

- Medio de recibo de la queja. Mediante comunicacin escrita o verbal.

- Responsable de la atencin de la queja.

- Tiempo de atencin de la queja o reclamo.

- Solicitud de aclaraciones si se requiere.

- Anlisis de las causas de la queja.

- Acciones correctivas y preventivas a seguir.

- Medio de respuesta al cliente.

47
- Resultado de las acciones seguidas.

- Firma de los responsables.

En el anexo 2.3 se presenta una propuesta de formulario para la atencin
de quejas y reclamos.

Calidad del servicio. Para garantizar la calidad del servicio, la
organizacin interventora debe buscar alcanzar los mximos estndares
en los siguientes elementos definidos para la valoracin de la calidad del
servicio por parte del cliente:

- Aspectos tangibles. Elementos que el cliente puede sentir y tocar y
que le sirven de referencia para valorar la calidad del servicio. El
aspecto de la oficina, empleados, presentacin y calidad de los
productos entregados al cliente como los informes. stos se
materializan como indicadores de calidad para el cliente.

- Fiabilidad. Habilidad de prestar el servicio prometido en forma precisa
y oportuna. Que el cliente reciba un servicio sin errores y a tiempo es un
aspecto fundamental de la valoracin del servicio.

- Capacidad de respuesta. Disposicin y voluntad del personal de la
organizacin interventora para atender al cliente y proporcionar el
servicio. Se debe dar una atencin rpida y responsable de los
requerimientos del cliente.

- Seguridad. Conocimiento, atencin y habilidades mostrados por el
personal de la organizacin interventora para inspirar confianza y
credibilidad al cliente por el servicio prestado.

- Empata. Identificacin con el cliente. La bsqueda de un servicio
esmerado de todo el personal de la organizacin interventora que
reconozca y comprenda las necesidades del cliente.

Encuesta del nivel de satisfaccin del cliente. La medicin del nivel de
satisfaccin del cliente cubre las expectativas por el cumplimiento de los
compromisos contractuales previamente establecidos, la evaluacin de
resultados y de las caractersticas del servicio. El nivel de satisfaccin del
cliente se debe medir a travs de una encuesta que comprenda la
medicin directa y general de la satisfaccin del cliente por el servicio de
interventora prestado y de la evaluacin de los elementos fundamentales
que dan lugar al servicio en forma particular. Se propone la realizacin de
48
esta encuesta semestralmente. Se debe elaborar un formulario que
contenga la siguiente informacin:

- Objeto de la encuesta. Se debe precisar al cliente el objeto de la
encuesta, el cual es evaluar el grado hasta el cual el servicio de
interventora prestado cumple con las expectativas, necesidades y
deseos del cliente.

- Informacin del evaluador. Fecha, Nombre y cargo del evaluador.

- Escala de calificacin. 5 - Excelente, 4 - Satisfactorio, 3 - Bueno,
2 - Regular y 1 - Deficiente.

- Evaluacin o calificacin: Calidad de la prestacin del servicio,
organizacin de la interventora, gestin de comunicaciones, atencin al
cliente, produccin de informes, gestin costos y plazos de la obra,
gestin contractual, control tcnico o de supervisin de la obra, gestin
ambiental y social, y gestin en seguridad industrial, salud ocupacional
y riesgos.

- Comentarios y sugerencias. En este espacio el cliente podr indicar
sus comentarios y sugerencias las cuales se deben recibir con el
enfoque de una accin de mejora.

- Seguimiento y control. Se debe establecer s de la evaluacin
realizada se requiere seguimiento y control, definiendo las acciones
correctivas y preventivas a seguir y el resultado de las acciones
seguidas.

- Trmite de la encuesta. Firma y fecha de registro del control realizado
por el encargado de la organizacin interventora.

En el anexo 2.4 se presenta una propuesta de formulario para la encuesta
de evaluacin de la satisfaccin del cliente.
49
Anexo 2.1 Correlacin entre las normas ISO 9001, ISO-14001 y OHSAS-18001.

ISO 9001: SISTEMAS DE GESTIN DE LA
CALIDAD
ISO 14001: SISTEMAS DE GESTIN
AMBIENTAL
OHSAS 18001:SISTEMA DE GESTIN EN
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
4. SISTEMA DE GESTIN DE LA CALIDAD 4. REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIN
AMBIENTAL
4. ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIN S&SO
4.1 REQUISITOS GENERALES 4.1 REQUISITOS GENERALES 4.1 REQUISITOS GENERALES
4.2 REQUISITOS DE LA DOCUMENTACIN 4.4.4 DOCUMENTACIN 4.4.4 DOCUMENTACIN
4.2.1 Generalidades
4.2.2 Manual de calidad
4.2.3 Control de los documentos 4.4.5 Control de documentos 4.4.5 Control de documentos y datos
4.2.4 Control de los registros 4.5.4 Control de los registros 4.5.3 Registros y administracin de registros
5. RESPONSABILIDAD DE LA DIRECCIN
5.1 COMPROMISO DE LA DIRECCIN
5.2 ENFOQUE AL CLIENTE
5.3 POLTICA DE CALIDAD 4.2 POLITICA AMBIENTAL 4.2 POLITICA S&SO
5.4 PLANIFICACIN 4.3 PLANIFICACIN 4.3 PLANIFICACIN
5.4.1 Objetivos de la calidad 4.3.1 Aspectos ambientales 4.3.1 Planificacin para la identificacin de peligros,
evaluacin y control de riesgos
4.3.2 Requisios legales y otros aspectos 4.3.2 Requisitos legales y otros
4.3.3 Objetivos, metas y programas 4.3.3 Objetivos
4.3.4 Programa(s) de gestin S&SO
5.4.2 Planificacin del sistema de gestin de la calidad
5.5 RESPONSABILIDAD, AUTORIDAD,
COMUNICACIN
4.4.1 Recursos, funciones, responsabilidad y
autoridad
5.5.1 Responsabilidad y autoridad
5.5.2 Representante de la direccin
5.5.3 Comunicacin interna 4.4.3 Comunicacin 4.4.3 Consulta y comunicacin
5.6 REVISION POR LA DIRECCIN 4.6 REVISION POR LA DIRECCIN 4.6 REVISION POR LA GERENCIA
5.6.1 Generalidades
5.6.2 Informacin para la revisin
5.6.3 Resultados de la revisin
6. GESTIN DE LOS RECURSOS
6.1 PROVISIN DE RECURSOS
6.2 RECURSOS HUMANOS 4.4.1 Recursos, funciones, responsabilidad y
autoridad
4.4.1 Estructura y responsabilidades
6.2.1 Generalidades
6.2.2 Competencia, toma de conciencia y formacin 4.4.2 Competencia, formacin y toma de conciencia 4.4.2 Entrenamiento, concientizacin y competencia
6.3 INFRAESTRUCTURA
6.4 AMBIENTE DE TRABAJO
7. REALIZACIN DEL PRODUCTO
7.1 PLANIFICACIN DE LA REALIZACIN DEL
PRODUCTO
7.2 PROCESOS RELACIONADOS CON EL CLIENTE

50
Anexo 2.1 Correlacin entre las normas ISO 9001, ISO-14001 y OHSAS-18001

7.2.1 Determinacin de los requisitos relacionados
con el producto
7.2.2 Revisin de los requisitos relacionados con el
producto
7.2.3 Comunicacin con el cliente
7.3 DISEO Y DESARROLLO
7.3.1 Planificacin del diseo y desarrollo
7.3.2 Elementos de entrada para el diseo y el
desarrollo
7.3.3 Resultados del diseo y desarrollo
7.3.4 Revisin del diseo y desarrollo
7.3.5 Verificacin del diseo y desarrollo
7.3.6 Validacin del diseo y desarrollo
7.3.7 Control de los cambios del diseo y desarrollo
7.4 COMPRAS
7.4.1 Proceso de compras
7.4.2 Informacin de las compras
7.4.3 Verificacin de los productos comprados
7.5 PRODUCCIN Y PRESTACIN DEL SERVICIO
7.5.1 Control de la produccin y de la prestacin del
servicio
4.4.6 Control operacional 4.4.6 Control operativo
7.5.2 Validacin de los procesos a posteriori
7.5.3 Identificacin y trazabilidad
7.5.4 Propiedad del cliente
7.5.5 Preservacin del producto
7.6 CONTROL DE LOS DISPOSITIVOS DE
SEGUIMIENTO Y MEDICIN
8. MEDICION, ANLISIS Y MEJORA 4.5 VERIFICACIN 4.5 VERIFICACIN Y ACCIN CORRECTIVA
8.1 GENERALIDADES
8.2 SEGUIMIENTO Y MEDICIN 4.5.1 Seguimiento y medicin 4.5.1 Medicin y seguimiento del desempeo
4.5.2 Evaluacin del cumplimiento legal
8.2.1 Satisfaccin del cliente
8.2.2 Auditorias internas 4.5.5 Auditoria interna 4.5.4 Auditoria
8.2.3 Seguimiento y medicin de los procesos
8.2.4 Seguimiento y medicin del producto
8.3 CONTROL DEL PRODUCTO NO CONFORME 4.5.3 No conformidad, accin correctiva y preventiva 4.5.2 Accidentes, incidentes, no conformidades y
acciones correctivas y preventivas
8.4 ANLISIS DE DATOS
8.5 MEJORA
8.5.1 Mejora continua
8.5.2 Acciones correctivas 4.5.3 No conformidad, accin correctiva y preventiva 4.5.2 Accidentes, incidentes, no conformidades y
acciones correctivas y preventivas
8.5.2 Acciones preventivas
ISO 9001: SISTEMAS DE GESTIN DE LA
CALIDAD
ISO 14001: SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL
OHSAS 18001:SISTEMA DE GESTIN EN
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

51
Anexo 2.2 - Formulario para la elaboracin de actas de comit

NOMBRE DE LA REUNIN: COMIT DE OBRA

ACTA DE REUNIN No: 0001 CDIGO DEL ACTA: xxx0001
Fecha:
Hora de inicio:
Hora de terminacin:
Lugar:
Asistentes:
POR EL CONTRATISTA POR LA INTERVENTORA

1. TEMAS A TRATAR
Revisin de compromisos.
Temas.
Otros.
2. LECTURA DEL ACTA ANTERIOR

3. DESARROLLO
3.1 REVISIN DE COMPROMISOS
3.2 TEMA 1
3.3 TEMA 2
3.4 TEMA N
3.5 OTROS

4. COMPROMISOS Y RESPONSABLES
COMPROMISO RESPONSABLE FECHA

FIRMAS
NOMBRE
FIRMA

52

Anexo 2.3 - Formulario para la atencin de quejas y reclamos

ATENCIN DE QUEJAS Y RECLAMOS
1. REPORTE DE LA QUEJA
Fecha: Hora:
Nombre de quin hace la queja:
Cargo:
Nombre de quin recibe la queja:
Cargo:
Descripcin de la queja o reclamo:

Medio: Verbal Escrito Oficio:
2. ATENCIN DE LA QUEJA
Nombre:
Cargo:
Tiempo de atencin de la queja:
Requiere aclaraciones: Si No
Aclaracin:

Anlisis de las causas de la queja:

Acciones correctivas y preventivas a seguir:

Respuesta al cliente: Verbal Escrita Oficio:
3. SEGUIMIENTO Y CONTROL
- Oportunidad de atencin de la queja:
- Resultados de las acciones correctivas y preventivas seguidas:

4. RESPONSABLE
Fecha: Nombre:
Cargo: Firma:

53
Anexo 2.4 - Formulario para la evaluacin de la satisfaccin del cliente

EVALUACIN DE LA SATISFACCIN DEL CLIENTE
1. OBJETO
La medicin del nivel de satisfaccin del cliente cubre las expectativas por el cumplimiento de los
compromisos contractuales previamente establecidos, la evaluacin de resultados y de las
caractersticas de la prestacin del servicio de interventora.
2. INFORMACIN DEL EVALUADOR
Fecha:
Nombre:
Cargo:
3. ESCALA DE CALIFICACIN
5- Excelente 4-Satisfactorio 3-Bueno 2-Regular 1-Deficiente
4. EVALUACIN O CALIFICACIN
Aspecto Calificacin
- Calidad de prestacin del servicio de interventora
- Organizacin de la interventora
- Atencin al cliente
- Gestin de produccin de informes
- Gestin de comunicaciones
- Gestin de costos y plazos de la obra
- Gestin contractual: Reclamaciones, actas de modificacin bilateral
- Control tcnico o de supervisin de la obra
- Gestin ambiental y social
- Gestin en seguridad industrial, salud ocupacional y riesgos
Comentarios y sugerencias:

Requiere seguimiento y control: Si No
- Acciones correctivas y preventivas a seguir:


6. RESPONSABLE
Fecha: Nombre:
Cargo: Firma:

54

3. FUNCIONES DE LOGSTICA

Las funciones de logstica corresponden al manejo de la parte administrativa de la
organizacin interventora relacionada con los recursos humanos y materiales y
con la gestin del contrato de interventora.

La organizacin interventora debe propender por la implementacin de un modelo
de gestin integral que defina su estilo administrativo y gerencial basado en el
logro de sus objetivos, metas y estrategias, los procesos de gestin
implementados para la prestacin del servicio de interventora y como elemento
ejecutor las personas o recurso humano dispuesto para tal fin.

La gestin de los recursos humanos est ligada a la administracin de los
recursos humanos propiamente dicha (contratacin, compensacin y satisfaccin
de las obligaciones laborales), al desarrollo de los recursos humanos
(capacitacin, formacin y evaluacin del desempeo), el manejo de los aspectos
culturales y de comunicacin y a la gestin de la propia organizacin (estructura
organizacional, valoracin y polticas de reconocimientos e incentivos).

Las actividades involucradas en la prestacin del servicio de interventora dentro
de las funciones de logstica son las siguientes:

Administracin de los recursos humanos.


- Desarrollo del personal: Induccin y capacitacin.



- Compensacin.

- Bienestar.



Administracin de los recursos materiales.

Manejo y control de los costos de la interventora.

55
Gestin del contrato de interventora.

A nivel informativo se presenta una descripcin de los aspectos relacionados con
la administracin de los recursos humanos y de su alcance, teniendo en cuenta
que los mismos ya deben estar establecidos por la firma prestadora del servicio de
interventora pero en el caso de consorcios o uniones temporales es necesario
definir los mismos para garantizar una adecuada gestin de los recursos
humanos. De esta manera, lo presentado corresponde a informacin y
recomendaciones a tener en cuenta por la organizacin interventora en forma
particular en consideracin de la importancia que tiene el manejo de los recursos
humanos en toda organizacin.

3.1 ADMINISTRACIN DE LOS RECURSOS HUMANOS

La administracin de los recursos humanos hace referencia a la planeacin,
organizacin, desarrollo, coordinacin y control de los recursos humanos
necesarios para el desempeo de la funcin de prestacin del servicio de
interventora, que considera la definicin de ocho aspectos bsicos: seleccin y
vinculacin, desarrollo, evaluacin del desempeo, reconocimiento e incentivos del
personal, compensacin, bienestar, salud ocupacional y relaciones laborales.

3.1.1 Seleccin y vinculacin del personal

La organizacin interventora debe establecer un procedimiento normalizado para
la seleccin y vinculacin del personal con el fin de garantizar que se disponga del
personal con las competencias requeridas para desempear con xito las
posiciones previstas para la prestacin del servicio de interventora.

Seleccin. La seleccin del personal debe considerar las necesidades de
la organizacin interventora y las competencias del trabajador para ocupar
el puesto o cargo disponible. La seleccin del personal por competencias
permite determinar los comportamientos del trabajador en cuanto a la
aplicacin de conocimientos, habilidades y experiencia.

La organizacin interventora debe desarrollar una descripcin y
especificacin del puesto de trabajo, en la cual se detallan las actividades
y responsabilidades inherentes al puesto, as como las caractersticas del
mismo en cuanto a condiciones de trabajo, salario, riesgos de trabajo, etc.

La especificacin del puesto de trabajo debe resumir igualmente las
competencias de quin lo ocupar, referente a sus habilidades,

56
conocimientos y experiencia. Para el personal clave de una organizacin
interventora los trminos de referencia del proceso de contratacin de la
interventora establecen el perfil del mismo en cuanto a profesin y
experiencia requerida.

El proceso de seleccin comprende las actividades de requisicin,
bsqueda de candidatos, entrevista, verificacin de antecedentes y
recomendaciones, ejecucin de pruebas de empleo y evaluacin final.

- Requisicin. Corresponde a la especificacin del puesto de trabajo,
de las competencias del personal que lo ocupar y nivel salarial, lo
cual debe quedar registrado en un formulario de requisicin de
personal.

- Bsqueda de candidatos. Se debe establecer un formulario de
solicitud de empleo en el cual los candidatos presenten sus datos
bsicos de identificacin personal y familiar, formacin e intereses
personales. A este se puede anexar la hoja de vida elaborada por el
candidato.

- Entrevista. Permite determinar los conocimientos del solicitante, nivel
de motivacin e intereses, habilidades personales y actitudes.

- Verificacin de antecedentes y recomendaciones. Se debe
determinar el alcance de las verificaciones a realizar de antecedentes
y recomendaciones para corroborar habilidades y comportamientos, ya
sea mediante comunicacin directa, revisin de la hoja de vida y
certificados de experiencia.

- Pruebas de empleo. Corresponden a pruebas escritas o de
simulacin del trabajo. Las pruebas escritas son pruebas de
inteligencia, aptitudes, capacidad e intereses. Las pruebas de
simulacin del trabajo se basan en datos del anlisis del puesto que
indican conductas laborales reales al mostrar el solicitante como lo
desempea.

- Evaluacin. Hace referencia a la validacin de los resultados
obtenidos con los criterios previamente establecidos para el proceso
de seleccin.

La organizacin interventora debe disponer de formularios de solicitud,
entrevista y evaluacin para el registro del proceso de seleccin de
personal.

57
Vinculacin. Una vez realizada la seleccin de quin ocupar un puesto
de trabajo en la organizacin, se realiza el proceso de vinculacin que
comprende las actividades de solicitud de ingreso y contratacin.

- Solicitud de ingreso. Antes de realizar la vinculacin de cualquier
empleado, la organizacin interventora debe solicitar su ingreso al
dueo de la obra, certificando que cumple con el perfil especificado.
Se debe indicar el cargo a ocupar, salario, tipo de contrato y tiempo de
la contratacin o vinculacin a la obra.

- Contratacin. Una vez aceptado por el dueo de la obra el ingreso del
personal, se debe proceder a su contratacin, la cual conlleva la
realizacin de exmenes mdicos de ingreso de salud ocupacional,
entrega de documentacin y afiliaciones a la seguridad social,
pensiones y riesgos profesionales, y por ltimo la firma del contrato.

3.1.2 Desarrollo: induccin y capacitacin del personal

La gestin de los recursos humanos conlleva igualmente el desarrollo del
personal, que hace referencia a las actividades que buscan la mejora del
desempeo del trabajador, que redunda en beneficio tanto del trabajador como de
la organizacin. El trabajador aumenta sus habilidades y cualidades que
benefician igualmente la organizacin aumentando su productividad y rentabilidad.

El desarrollo del personal en la organizacin interventora hace referencia a las
actividades de induccin y capacitacin.

Induccin del personal. Tiene por objeto facilitar la integracin y
adaptacin del nuevo trabajador a la organizacin y a su puesto de
trabajo, mediante el desarrollo de un programa previsto para tal fin, en el
cual se suministra al trabajador toda la informacin relacionada con la
organizacin y el trabajo que se realiza. El programa de induccin del
personal debe permitir al trabajador conocer:

- El contexto general de la organizacin interventora a la que ingresa,
referente a sus antecedentes, actividades y estructura organizacional.

- Las polticas de la organizacin, su misin, visin y objetivos, cultura y
clima organizacional.

- Los derechos y deberes del nuevo trabajador dentro de la
organizacin, reglamento interno de trabajo.

58
- Los procesos de gestin establecidos para la prestacin del servicio de
interventora: Gestin de comunicaciones y de la informacin, gestin
ambiental y social, gestin de seguridad y salud ocupacional, gestin
de riesgos, gestin de la calidad, gestin de los recursos humanos y
materiales, gestin de alcance del servicio durante la construccin de
la obra.

- Las obligaciones y responsabilidades del trabajador en su puesto de
trabajo y funciones por desempear.

Capacitacin del personal. Que corresponde a la educacin que se
recibe para la preparacin de la persona en el cargo. Los principales
objetivos de la capacitacin del personal son:

- Preparar al personal para el desempeo de su puesto de trabajo
dentro de la organizacin.

- Proporcionar oportunidades para el continuo desarrollo personal, no
slo en el cargo actual del trabajador sino tambin para otras
funciones para las cuales la persona puede ser considerada.

- Cambiar la actitud de las personas, buscando un clima ms
satisfactorio entre los empleados y el aumento de su motivacin.

Los principales beneficios de la capacitacin del personal son:

- Conduce a una rentabilidad ms alta de la organizacin, al incrementar
la productividad y la calidad del trabajo.

- Mejora las habilidades del personal y lo conduce a actitudes mas
positivas al logro de metas individuales y reduce los temores de
incompetencia o ignorancia individual.

- Mejora el conocimiento del puesto de trabajo a todos los niveles.

- Promueve el desarrollo del personal con vistas a la promocin.

- Contribuye a la formacin de lderes y dirigentes y mejora las
aptitudes comunicativas.

- Aumenta la confianza del personal, la posicin asertiva y el desarrollo.

- Convierte a la empresa en un entorno de mejor calidad para trabajar.

La elaboracin de un programa de capacitacin comprende el desarrollo
de las siguientes fases:

59

- Diagnostico de la capacitacin.

- Estimacin de las necesidades de capacitacin.

- Seleccin y diseo del programa de capacitacin.

- Eleccin del contenido de la capacitacin.

3.1.3 Evaluacin del desempeo del personal

La administracin del recurso humano debe considerar la definicin por parte de la
organizacin interventora de un procedimiento formal para la evaluacin del
desempeo del personal.

La evaluacin del desempeo del personal busca estimular y valorar la excelencia
y cualidades de los trabajadores, midiendo su desempeo en el cargo y su
potencial de desarrollo.

Para tal fin la organizacin interventora deber elaborar un formulario de
Evaluacin del desempeo, el cual debe considerar los siguientes aspectos:

Conocimiento del puesto. Para evaluar si el empleado entiende las
funciones y responsabilidades del puesto y si posee los conocimientos y
habilidades necesarias para su desempeo.

Planificacin y resolucin. Que considera la evaluacin del trabajo en
forma organizada, el requerimiento de supervisin mnima, la capacidad
de identificacin de problemas y reaccin del empleado ante las
dificultades.

Productividad. Que corresponde al logro de objetivos, capacidad de
manejo de varios proyectos y el alcance de los estndares de
productividad por el empleado.

Habilidad de comunicacin. Para evaluar al empleado en cuanto a la
articulacin de ideas en forma eficaz, su participacin en las reuniones y
su capacidad de escuchar.

Trabajo en equipo. Que considera los aspectos de saber trabajar en
equipo, ayuda al equipo, la capacidad de trabajo con distintas personas y
la participacin del empleado en las conversaciones de grupo.

Habilidades de direccin. Referente a la evaluacin de la capacidad de
transmitir los objetivos a los integrantes de su rea, comunicacin de

60
cumplimiento con xito de los objetivos, dotes de liderazgo y motivacin al
equipo de trabajo.

Evaluacin general. Que corresponde a la evaluacin general del
desempeo del empleado y considera la adicin de comentarios referentes
a su capacidad para desempear otros puestos, sus capacidades y la
presentacin de comentarios adicionales que se requieran.

La evaluacin del desempeo del personal debe conllevar el establecimiento de
unas polticas de reconocimientos e incentivos del personal.

3.1.4 Reconocimientos e incentivos del personal

La gestin de los recursos humanos actual, establece que adems de la
compensacin salarial que recibe el trabajador, toda organizacin debe disponer
de un proceso o sistema de reconocimiento e incentivos del personal, como
mecanismo de motivacin generador de satisfaccin y actitudes positivas en el
trabajo.

La motivacin del personal no debe provenir solo de las polticas de la empresa,
las condiciones del trabajo y la compensacin salarial sino tambin de la
disposicin de un adecuado sistema de reconocimientos e incentivos que permita
desarrollar o fomentar la auto motivacin del personal en cuanto al logro, el
reconocimiento y el crecimiento personal.

Los mecanismos de reconocimiento e incentivos pueden comprender entre otros:

Reconocimientos personalizados e inmediatos.

Programas de capacitacin y desarrollo personal.

Reconocimientos por meritos: Premios, distinciones, cuadros de honor.

Entrega de objetos distintivos de la empresa.

Das adicionales de vacaciones o de compensacin.

Flexibilizacin en el horario de trabajo.

Contratacin de plizas de seguro de retiro o de vida.

Bonificaciones en dinero o sus sustitutivos como cupones o bonos

61
La organizacin interventora debe alinear el programa o sistema de
reconocimientos e incentivos a unas polticas y prcticas claras de equidad
ajustadas a los valores de las personas y las metas de la organizacin.

3.1.5 Compensacin

La gestin de los recursos humanos debe considerar la compensacin como una
de sus estrategias principales, teniendo en cuenta su incidencia en la
organizacin, puesto que permite atraer y alinear a las personas con las metas de
la organizacin y se constituye en un elemento que motiva a las personas para
mejorar su desempeo para alcanzar logros y reconocimientos.

La compensacin corresponde a la retribucin en dinero o su equivalente pagado
por el empleador al empleado en funcin del cargo que este ejerce y de las
funciones que desempea en la organizacin.

El tema salarial no se debe manejar como una simple cuantificacin monetaria de
la remuneracin y los beneficios, debe considerar la definicin de un sistema de
gestin y administracin de las compensaciones, como un elemento estratgico de
la organizacin.

La organizacin interventora debe implementar un proceso o un sistema de
gestin de compensaciones que le permita administrar las competencias de los
empleados, que les muestre las metas que se valoran; ste debe considerar los
siguientes elementos bsicos:

Nivel de salarios para contratar.

Criterios de aumento de la remuneracin fija.

Incentivos mediante el pago de remuneracin variable.

La gestin de compensacin debe enmarcase dentro de los siguientes aspectos:

Alineamiento estratgico. Asocia las metas y estrategias de la
organizacin con la motivacin y desempeo de los trabajadores, teniendo
en cuenta que son finalmente stos quienes logran o no los resultados
buscados. La gestin de compensacin debe buscar la alineacin del
desempeo y competencia de los trabajadores con las metas de la
organizacin.

Equidad interna. Que establece el pago o nivel salarial de acuerdo con el
impacto de cada cargo en los resultados del negocio, donde se pondera la
importancia relativa de todos los cargos, se evala objetivamente las

62
responsabilidades respectivas y se tiene en cuenta los meritos propios del
trabajador.

Competitividad externa. Que considera el reconocimiento del nivel de
remuneracin en el mercado y la demanda, que permitan establecer el
nivel de posicionamiento en el mismo que garantice encontrar el personal
requerido y no se presente rotacin indeseada del personal, con su
consecuente incidencia en la eficiencia de la organizacin.

Direccin del desempeo. Referido a que el diseo de las
compensaciones debe garantizar que el desempeo de las personas se
oriente a las metas de la organizacin.

3.1.6 Bienestar

El bienestar laboral hace referencia a la componente social de las organizaciones,
en cuanto a que es necesario tener en cuenta los aspectos sociales que
complementen, faciliten y hagan llevadera la vida laboral.

El ofrecimiento de alternativas de bienestar para los empleados humaniza el
ambiente de trabajo con incidencia directa en el mejoramiento del rendimiento
laboral y el fortalecimiento del sentido de pertenencia y de identidad del trabajador
con la organizacin.

El bienestar laboral no solo esta dirigido al empleado, sino a su grupo familiar y
comprende los aspectos bsicos de:

Ambiente de trabajo. Entorno de trabajo, instalaciones locativas y
recursos disponibles, comodidad, iluminacin, entre otros.

La recreacin. Desarrollo de ldica e integracin.

La cultura. Actividades que privilegian el arte y el aprendizaje, con aporte
al desarrollo grupal de las organizaciones as como a la motivacin, y la
integracin.

El deporte. Para fomentar hbitos de ejercicio.

Lo espiritual y lo religioso. Actividades para fomentar la fe.

3.1.7 Salud ocupacional

La gestin de los recursos humanos debe considerar la gestin en Salud
Ocupacional de la organizacin como un elemento que garantice unas condiciones

63
de trabajo ptimas en beneficio del trabajador y de la productividad y
competitividad de la organizacin.

La gestin en Salud Ocupacional debe considerar:

La mejora sistemtica de las condiciones del trabajo necesarias para el
buen desempeo.

La prevencin de accidentes del trabajo y de enfermedades profesionales.

Los riesgos a los que estar expuesto el trabajador con incidencia en la
determinacin de exmenes de salud ocupacional a realizar de acuerdo a
esta condicin y el requerimiento de dotacin de elementos de proteccin
personal respectivos.

El cumplimiento de las funciones y responsabilidades en Salud
Ocupacional por los trabajadores.

La induccin y capacitacin a los trabajadores en materia de Salud
Ocupacional.

La prestacin del servicio de interventora en la construccin de una obra debe
garantizar el cumplimiento por parte de la organizacin interventora de toda la
normatividad existente en materia de salud ocupacional, higiene y seguridad
industrial, medicina preventiva del trabajo, seguridad social y gestin de riesgos, la
cual debe tener en cuenta la estructuracin de los diferentes planes y programas
que sobre dicha materia exige la legislacin colombiana vigente.

Para el efecto la organizacin interventora debe implementar un plan y programa
de gestin en Salud Ocupacional el cual debe comprender y considerar lo
expuesto en el numeral 5.9 Seguridad Industrial, Salud Ocupacional y gestin de
Riesgos.

3.1.8 Relaciones laborales: Reglamento interno de trabajo

Las relaciones laborales hacen referencia a aquellas que se establecen entre el
trabajador, quin aporta la fuerza de trabajo y el empleador, quin aporta el
capital.

La relacin laboral esta regulada por el contrato de trabajo, el cual presenta un
contenido mnimo obligatorio.

Como complemento al contrato de trabajo, el reglamento interno de trabajo
establece el conjunto de normas que determinan las condiciones a las que deben
sujetarse el empleador y los trabajadores en su relacin de trabajo.

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El reglamento interno de trabajo se incorpora al contrato individual de cada
trabajador y al tener efectos jurdicos es de obligatorio cumplimiento.

El reglamento interno de trabajo debe ser conocido por todos los empleados de la
organizacin interventora y por lo tanto debe ser publicado en un lugar visible y ser
entregado a cada uno de ellos.

El reglamento interno de trabajo se elabora en concordancia con los requisitos
exigidos por el Artculo 108 del Cdigo Sustantivo de Trabajo y la Ley 1010 del 23
de marzo de 2006 que regula sobre el acoso laboral.

El reglamento interno de trabajo corresponde al de la firma encargada de la
prestacin del servicio de interventora y en el caso de la prestacin del servicio
por consorcios o uniones temporales, es necesario elaborar el reglamento interno
de trabajo respectivo, el cual debe contener los siguientes captulos:

Captulo I Prembulo.
Captulo II Condiciones de admisin.
Contrato de aprendizaje.
Periodo de prueba.
Captulo III Trabajadores accidentales o transitorios.
Captulo IV Horario de trabajo.
Captulo V Las horas extras y el trabajo nocturno.
Captulo VI Das de descanso legalmente obligatorio.
Vacaciones remuneradas.
Permisos.
Captulo VII Salario mnimo convencional, lugar, das, formas de pagos y
periodos que lo regulan.
Captulo VIII Servicio mdico, medidas de seguridad, riesgos
profesionales, primeros auxilios en caso de accidentes de
trabajo, normas de higiene, regularidad y seguridad en el
trabajo.
Captulo IX Prescripciones de orden.
Captulo X Orden jerrquico.

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Captulo XI Labores prohibidas para mujeres y menores de 18 aos.
Captulo XII Obligaciones especiales para la empresa y los trabajadores.
Captulo XIII Escala de faltas y sanciones disciplinarias.
Captulo XIV Reclamos: personas ante quienes debe presentarse y su
tramitacin.
Captulo XV Publicaciones.
Captulo XVI Mecanismos de prevencin de la conducta de acoso laboral y
procedimiento interno de solucin.
Captulo XVII Vigencia.
Captulo XVIII Disposiciones finales.
Captulo XIX Clusulas ineficaces.

3.2 ADMINISTRACIN DE LOS RECURSOS MATERIALES

La administracin de los recursos materiales hace referencia a la adquisicin,
manejo y control de los recursos materiales necesarios para la prestacin del

La organizacin interventora debe establecer un procedimiento para la
administracin de los recursos materiales, que considere los aspectos de compras
e inventarios.

3.2.1 Compras

Tal como lo establece la norma ISO 9001, la organizacin interventora debe
asegurarse de que los productos o servicios adquiridos cumplan con los requisitos
de compra establecidos previamente. De la misma manera la organizacin debe
evaluar y seleccionar los proveedores en funcin de su capacidad para suministrar
los productos de acuerdo con los requisitos de la organizacin.

El procedimiento de compras debe comprender la definicin de las siguientes
actividades:

Requisicin. Se debe establecer un formulario de solicitud de requisicin
de elementos o de prestacin de un servicio necesario para la realizacin
del servicio, en el cual se debe indicar la descripcin, caractersticas y

66
cantidad del elemento o servicio solicitado, con las correspondientes
firmas del solicitante y de visto bueno del jefe respectivo.

Seleccin del proveedor. El rea logstica de la organizacin interventora
debe seleccionar los posibles proveedores de acuerdo con el elemento o
servicio que se requiera. Todo proveedor debe contar con certificado de
Cmara de Comercio y en el caso de suministro de servicios
especializados contar con la experiencia que se establezca para el mismo.
Se realiza la solicitud de cotizacin respectiva y se selecciona el proveedor
que presente la cotizacin ms baja. Dependiendo del tipo de elemento o
servicio a suministrar se debe tener en cuenta para su seleccin el
cumplimiento, atencin y servicio postventa.

Orden de compra. Definido el proveedor del elemento o servicio se debe
elaborar el formulario de orden de compra en el cual se precisa la
descripcin, cantidad y especificaciones respectivas y el nombre del
proveedor seleccionado, valor y forma de pago.

Recibo del recurso material. El rea logstica procede al recibo de los
elementos comprados, verificando el estado ptimo de los mismos y la
cantidad suministrada, conformidad que se establece con la firma de la
respectiva factura de compra.

Evaluacin del proveedor. El proceso de compras debe considerar la
evaluacin peridica por parte de la organizacin interventora de sus
proveedores, para lo cual se debe establecer un formulario para tal fin. De
acuerdo con la evaluacin que se realice de los proveedores se deber
actualizar el listado respectivo para futuras compras.

3.2.2 Inventario

Corresponde al control de los elementos y equipos en uso y en almacn
dispuestos por la organizacin interventora para la prestacin del servicio. El
manejo y control del inventario considera los siguientes aspectos:

Elementos devolutivos. Se debe establecer un formulario para el control
de elementos devolutivos suministrados a los empleados de la
organizacin interventora, el cual se debe llevar para cada uno. Debe
contener la descripcin, cantidad y firma de recibo por el trabajador de
cada uno de los elementos suministrados y de su consecuente devolucin.

Inventario en almacn. Se deben implementar fichas de control de los
elementos en existencia en el almacn, la cual debe registrar los ingresos,
retiros y nmero de elementos disponibles.

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Con base en la informacin disponible del inventario en almacn se debe
programar la adquisicin o compra de elementos y su periodicidad.

3.3 MANEJO Y CONTROL DE LOS COSTOS DE LA INTERVENTORA

La organizacin interventora dentro de las actividades del rea logstica debe
establecer un procedimiento para el manejo y control de los costos de la
interventora, el cual permita establecer el estado de avance de los mismos y su
comparacin con los costos programados.

El mismo debe considerar la definicin de los aspectos bsicos de:

Costos reembolsables y no reembolsables.

Presupuesto.

Control de costos.

3.3.1 Costos reembolsables y no reembolsables

Los contratos de interventora normalmente consideran dos tipos de costos:
reembolsables y no reembolsables.

Costos reembolsables. Hacen referencia a los costos de personal,
subcontratos, asesores y de materiales o elementos que se requieren para
la prestacin del servicio de interventora y que son reconocidos por el
cliente; como elementos o materiales para la prestacin del servicio estn
la papelera, copias heliogrficas y de documentos, pasajes areos y
terrestres, costos de arrendamiento de equipos, primas de seguros de
equipos y ensayos de laboratorio.

Costos no reembolsables. Corresponden a costos originados por la
administracin de la organizacin interventora y que no son reconocidos al
interventor por el dueo de la obra tales como viticos, pasajes terrestres
o areos del personal de la interventora en funciones administrativas,
llamadas telefnicas particulares y equipos y elementos de oficina de
administracin, elementos de proteccin del personal como cascos, botas
y gafas, elementos de trabajo bsico como linternas, flexmetros,
plomadas, lapiceros, marcadores, etc.

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3.3.2 Presupuesto

El presupuesto del contrato de interventora tiene como referencia el presentado
por la firma interventora con su propuesta o el aprobado finalmente por el dueo
de la obra para la prestacin del servicio.

El presupuesto debe considerar los siguientes costos:

Costos de personal.

Costos de horas extras, festivas y recargo nocturno.

Costos de primas de localizacin y viticos.

Costos directos.

Costos de transporte.

Costos de asesores.

Para cada uno de estos costos en el proceso de contratacin se establece el
factor multiplicador que considera la administracin, utilidades e imprevistos de la
organizacin interventora.

Para proyectos de gran duracin, anualmente la organizacin interventora debe
presentar a aprobacin del dueo de la obra el presupuesto respectivo a precios
del respectivo ao.

3.3.3 Control de los costos

Mensualmente la organizacin interventora debe llevar el control de los costos del
contrato de interventora en el cual debe establecer la comparacin de lo
ejecutado contra lo programado. La actividad de control de costos conlleva los
siguientes aspectos:

Factura de cobro. Mensualmente la interventora genera una factura de
cobro al dueo de la obra, la cual debe ir soportada con la discriminacin
respectiva de los costos ya establecidos de personal, horas extras,
festivas y recargo nocturno, primas de localizacin y viticos, costos
directos, de transporte y de asesores, segn sea el caso.

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Flujo de inversiones anual. Para el ao en ejercicio se debe llevar el
control respectivo de flujo de inversiones, en el cual se pueda comparar lo
ejecutado contra lo programado en valor total y en valor parcial para cada
grupo de costo ya establecido, de manera que permita establecer y
analizar las variaciones que se presenten con el presupuesto anual
aprobado para dicho ao.

Costos adicionales. Corresponden a costos no considerados en el
contrato original y que se hace necesaria su implementacin para la
correcta ejecucin de la prestacin del servicio de interventora, como por
ejemplo el requerimiento de personal adicional al previsto en la propuesta,
apoyo al dueo de la obra en otras actividades no consideradas, mayores
necesidades de vehculos de transporte, etc. Los mayores costos
generados durante la ejecucin del contrato, se deben legalizar mediante
actas de modificacin bilateral al contrato de interventora acordadas entre
las partes.

Flujo de inversiones del contrato. Mensualmente la organizacin
interventora debe llevar igualmente el registro y control del flujo de
inversiones del contrato en el cual se pueda comparar los costos totales
acumulados alcanzados en lo que va del contrato de interventora por
grupo de costos y en total, de manera que se pueda establecer las
variaciones que se presenten y sus causas.

El reporte de control de flujo de costos se realiza mensualmente en el informe de
gestin de interventora de acuerdo con lo establecido para el mismo en el
numeral 4.3.1 Informe mensual de gestin de la interventora.

3.4 GESTIN DEL CONTRATO DE INTERVENTORA

La gestin del manejo del contrato de interventora hace referencia a las
actividades del manejo propio del contrato de interventora con el cliente (el dueo
de la obra) en los aspectos de manejo de subcontratos, asesores, actas de
modificacin bilateral al contrato, actas de acuerdo, garantas, multas y sanciones
y la liquidacin final del contrato.

3.4.1 Documentos del contrato de interventora

En la construccin de una obra, la organizacin interventora debe realizar el
manejo de los documentos propios del contrato de prestacin del servicio de
interventora, los cuales tienen que ver con el desempeo de su propia gestin.
Estos documentos son:

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Los trminos de referencia del proceso de contratacin de la
interventora. Es el documento que agrupa los requisitos, normas e
informacin referente al proceso de contratacin de la prestacin del
servicio y del alcance del trabajo de interventora, que incluyen:
Informacin a los proponentes sobre la preparacin, entrega y estudio de
las ofertas y su elegibilidad, informacin sobre la obra, alcance del trabajo
de interventora y condiciones especficas, estipulaciones generales del
contrato, los formularios de la oferta y el borrador de la minuta del
contrato.

Las adendas. Son documentos que modifican, aclaran o amplan los
documentos de licitacin durante el proceso de presentacin de las
ofertas. Las adendas surgen como respuesta a los proponentes,
aclaracin o la ampliacin de los documentos de licitacin por parte del
dueo de la obra. Las adendas pasan a formar parte de los documentos
del contrato.

La oferta. Es la oferta presentada por la organizacin interventora para la
prestacin del servicio de interventora y est compuesta por toda la
documentacin exigida en los trminos de referencia y adendas del
proceso de contratacin respectivo.

El contrato. Es el acuerdo suscrito entre el dueo de la obra y la
organizacin interventora para la prestacin del servicio de interventora
durante la construccin de la obra a intervenir.

Las actas de modificacin bilateral al contrato. Son documentos
suscritos entre el dueo de la obra y la organizacin interventora, los
cuales modifican o adicionan el contrato en cualquiera de sus partes,
especialmente cuando se presentan modificaciones en el costo o plazo del
mismo.

Las actas de acuerdo. Las actas de acuerdo son documentos suscritos
entre el dueo de la obra y la organizacin interventora, los cuales
contienen los acuerdos hechos entre las partes en desarrollo de la
ejecucin del contrato de prestacin del servicio de interventora,
correspondiente a actas de salarios, y si es del caso de viticos, primas de
localizacin y de alquiler de equipos.

El ingeniero residente general de la interventora debe establecer cual personal
podr tener acceso a los documentos del contrato de interventora para su estudio
y conocimiento. El manejo de esta informacin corresponde al personal de
direccin de la organizacin interventora, la cual trata directamente con el cliente
todos los aspectos relacionados con el manejo del contrato de interventora.

71

3.4.2 Subcontratos

Los contratos de interventora normalmente pueden requerir la realizacin de
subcontratos por parte de la organizacin interventora con terceros en relacin con
la prestacin de servicios especializados como por ejemplo de transporte y en la
realizacin de monitoreos de calidad del agua o aire, si as lo considera el contrato
de interventora.

La realizacin de subcontratos debe considerar los siguientes aspectos:

El subcontrato se realiza previa aprobacin del dueo de la obra, al cual
se le deben presentar los estimativos de costos y las condiciones y
especificaciones del servicio.

La organizacin interventora es la responsable por actos, errores u
omisiones de sus subcontratistas.

Los subcontratos deben establecer que no existe ninguna relacin
contractual, administrativa, laboral ni de ninguna ndole entre los
subcontratistas o proveedores y el dueo de la obra.

En caso que la organizacin interventora no posea los vehculos propios
suficientes para adelantar las actividades objeto del contrato y requieran
su contratacin, los vehculos deben ser suministrados previo contrato con
empresas de transporte habilitadas por el Ministerio de Transporte, dando
estricto cumplimiento a los Decretos 173 y 174 de 2001, para transporte
de carga o pasajeros, respectivamente.

La organizacin interventora antes de la liquidacin del contrato, debe
certificar al dueo de la obra que est a paz y salvo con los
subcontratistas que hayan participado en la ejecucin de los trabajos.

3.4.3 Asesores

El contrato de interventora puede considerar el requerimiento de asesores para la
organizacin interventora con objeto de atender aspectos de orientacin general
de los trabajos, para su asesoramiento sobre tpicos especficos o para la
verificacin de los mismos, para lo cual la organizacin interventora debe
garantizar un procedimiento para el manejo y control de asesores de la obra.

El manejo y control de asesores debe considerar los siguientes aspectos:

Definicin del requerimiento de asesora. La organizacin interventora
debe establecer el requerimiento de asesora de acuerdo a lo establecido

72
en los trminos de referencia del proceso de contratacin del servicio de
interventora o de acuerdo a las necesidades que se establezcan durante
la construccin de la obra. Por ejemplo, para tratar el tema de atencin de
reclamaciones del contratista, en muchos casos se debe disponer del
concepto jurdico de un abogado siendo necesario contar con su asesora.
En otros casos se requiere la participacin de personal tcnico
especializado para evaluar temas particulares durante la construccin de
la obra, as como en los temas de gestin de la calidad, medio ambiente o
salud ocupacional.

Solicitud de aprobacin al dueo de la obra. La contratacin de
asesores se realiza previa aprobacin del dueo de la obra, al cual se le
deben presentar la justificacin de su necesidad o conveniencia, los
estimativos de costos, experiencia del asesor y las condiciones y
especificaciones de la asesora.

Contratacin. El contrato de asesora debe establecer el objeto,
condiciones y ejecucin de la prestacin de la asesora, costos y plazo de
la misma. En stos se debe establecer que no existe ninguna relacin
contractual, administrativa, laboral ni de ninguna ndole entre los asesores
y el dueo de la obra.

Control de las actividades del asesor. La organizacin interventora debe
implementar el control de las actividades que realiza el asesor mediante
un formulario en el cual se registre el tiempo empleado en la asesora y la
descripcin de la actividad especifica realizada. El formulario debe contar
con la firma del asesor y del visto bueno del responsable de la
organizacin interventora por la asesora. Con base en este control el
asesor elaborar la respectiva factura de cobro por la prestacin de sus
servicios.

Informe de asesora. Toda actividad de asesora debe concluir con la
presentacin de un informe por parte del asesor, en el cual presente las
actividades llevadas a cabo y sus conclusiones y recomendaciones.

3.4.4 Actas de modificacin bilateral al contrato

El acta de modificacin bilateral es un documento suscrito entre el dueo de la
obra y el interventor, con el cual se modifica o adiciona el contrato de prestacin
del servicio de interventora en cualquiera de sus partes.
Las actas de modificacin bilateral se hacen necesarias en cualquiera de los
siguientes casos:

Cuando se presentan modificaciones en el costo o plazo del contrato.

73

Cuando se presentan cambios en las condiciones establecidas en los
trminos de referencia del contrato.

Para legalizar el acuerdo de la ejecucin de actividades adicionales no
consideradas dentro del alcance inicial del contrato de interventora y por
tanto los mayores costos asociados.

La organizacin interventora puede elaborar el borrador del acta de modificacin
bilateral y presentarla para su acuerdo con el dueo de la obra. El acta de
modificacin bilateral debe considerar todas las justificaciones de soporte de la
misma y presentar los antecedentes de los acuerdos a que se llegue. Adems, de
realizar toda la valoracin en costos de la misma.

3.4.5 Actas de acuerdo

Como ya se indic, las actas de acuerdo son documentos suscritos entre el dueo
de la obra y la organizacin interventora, los cuales contienen los acuerdos hechos
entre las partes en desarrollo de la ejecucin del contrato de prestacin del
servicio de interventora, correspondiente a:

Actas de salarios. Anualmente la organizacin interventora y el dueo de
la obra, segn lo establecido en el contrato, deben acordar el incremento
de salarios del personal de interventora y elaborar la respectiva acta de
salarios donde conste dicho acuerdo.

Acta de viticos. Si el contrato as lo considera, anualmente la
organizacin interventora y el dueo de la obra deben acordar el pago de
viticos al personal de interventora en lo referente a tarifas de
alimentacin, alojamiento y transporte cuando se presentan viajes del
personal de interventora para la realizacin de actividades del contrato de

Primas de localizacin. Para la prestacin del servicio de interventora en
sitios que se localizan por fuera de la ciudad, normalmente los contratos
de prestacin del servicio de interventora consideran el pago de una
prima de localizacin al personal que no vive en el rea del proyecto. De
acuerdo con lo establecido en el contrato de interventora, anualmente la
organizacin interventora y el dueo de la obra deben acordar los
incrementos en dicha prima y elaborar la respectiva acta de acuerdo de
viticos y primas de localizacin del personal.

Acta de alquiler de equipos. Para los equipos que suministre la
interventora para la prestacin del servicio durante la construccin de la

74
obra, tales como equipos de topografa, equipos de computo, impresoras,
etc, anualmente se debe acordar entre las partes, segn lo establecido en
el contrato, los incrementos de tarifas respectivos y elaborar la respectiva
acta de tarifas de alquiler de equipos.

3.4.6 Garantas

La organizacin interventora debe constituir a favor del dueo de la obra garantas
que cubran los siguientes riesgos por la prestacin del servicio de interventora, en
los montos y vigencias establecidos para tal fin en los trminos de referencia del
proceso de contratacin del servicio:

Buen manejo, correcta inversin y oportuno reintegro del anticipo.
Para asegurar el buen manejo, la correcta inversin y el oportuno reintegro
del anticipo o el mal uso de los dineros recibidos a cuenta de anticipo.

Cumplimiento. Para asegurar el total y estricto cumplimiento de todas las
obligaciones del contrato, el resarcimiento de perjuicios econmicos
derivados del incumplimiento del contrato, el valor de las multas pactadas
y de la clusula penal pecuniaria.

Pago de salarios y prestaciones sociales e indemnizaciones. Para
garantizar el pago de obligaciones laborales derivadas del contrato.

Responsabilidad civil extracontractual. Para asegurar el pago de
perjuicios que se causen a terceros y/o al dueo de la obra con ocasin de
la ejecucin del contrato.

Calidad del servicio. Para cubrir el riesgo de que el servicio no rena las
especificaciones y requisitos mnimos contemplados en el contrato o no se
cumpla con el sistema de gestin de la calidad.

La constitucin de estas garantas se realiza como una actividad previa a la
formalizacin y firma del contrato de prestacin del servicio de interventora.
Dependiendo de los plazos de vigencia establecidos para las mismas, durante el
desarrollo del contrato podr ser necesario la gestin de extensin o ampliacin de
su vigencia.

3.4.7 Multas y sanciones

Un contrato de interventora considera multas para los siguientes casos, en las
cuantas y con las vigencias establecidas para cada caso en los trminos de
referencia del proceso de contratacin:

75

Retardo en la firma del contrato y/o en el cumplimiento de los requisitos
para la iniciacin del mismo.

Incumplimiento total o parcial de las obligaciones contradas en virtud del
contrato.

Por mora en el cumplimiento de las obligaciones laborales: pago, de los
salarios y prestaciones sociales al personal vinculado al contrato, sistemas
de pensiones, salud y ARP.

Por incumplimiento con sus empleados en el pago de las prestaciones
sociales (salud, pensin y riesgos profesionales) y parafiscales (cajas de
compensacin familiar, Sena, I.C.B.F)

3.4.8 Liquidacin del contrato

Una vez terminada la construccin de la obra y por tanto la ejecucin del contrato
de prestacin del servicio de interventora, en el plazo establecido en los trminos
de referencia del proceso de contratacin del servicio, la organizacin interventora
y el dueo de la obra deben proceder a la liquidacin del contrato.

Para la liquidacin del contrato las partes deben firmar un acta de liquidacin en la
cual conste la declaratoria de paz y salvo entre s por las obligaciones adquiridas
en desarrollo del contrato, en la cual conste el valor final del contrato.

76

4. FUNCIONES DE OPERACIN

Las funciones de operacin corresponden a las del manejo del contrato de
construccin de la obra, con nfasis en sus costos, plazo de ejecucin y de
gestin propia del contrato. El rea funcional de operacin de la organizacin
interventora es la que ejecuta estas funciones y es la que adems realiza todo el
apoyo tcnico a las labores de control tcnico o de supervisin de la obra, produce
los informes y efecta todo el manejo de la documentacin generada durante la
ejecucin de la obra y realiza el seguimiento y control a la gestin de la calidad del
contratista de obra y de la propia interventora.

interventora dentro de las funciones de operacin corresponden a las siguientes:

Manejo y control de los planes y programas de construccin de la obra.

Manejo y control de los costos de la obra.

Produccin de informes.

Manejo de la informacin y sistema de archivo.

Control del contrato de construccin de la obra.

Control y documentacin de cambios.

Control de reclamaciones.

Manejo y control de la gestin de la calidad.

4.1 MANEJO Y CONTROL DE LOS PLANES Y PROGRAMAS DE
CONSTRUCCIN DE LA OBRA

El manejo y control de los planes y programas de construccin de la obra
comprenden la realizacin de dos actividades:

El proceso de aprobacin de los planes y programas de construccin de la
obra.
El proceso de anlisis, seguimiento y control a los planes y programas.

77

4.1.1 Planes y programas

En la construccin de una obra se pueden identificar los siguientes tipos de planes
y programas:

Programa director de obra. Es el programa general de construccin de la
obra elaborado por el dueo de la misma, el cual incluye todos los
procesos requeridos para su ejecucin total. Es el programa de referencia
para sacar a licitacin la construccin de las diferentes partes que
componen una obra. A partir de este programa se elaboran los dems
programas. Por ejemplo, en un proyecto hidroelctrico se debe contar con
un programa director que coordine la realizacin de las obras de
infraestructura, las obras civiles de la presa y la central, as como la
fabricacin, el montaje de los equipos electromecnicos de generacin de
energa y su puesta en operacin.

Programa de la propuesta. Es el programa para la construccin de la
obra que presenta cada uno de los contratistas en su oferta durante el
proceso de licitacin, mediante el cual se adjudica su construccin. ste
programa debe cumplir con los plazos parciales y de terminacin
establecidos por el dueo de la obra en los pliegos de condiciones del
contrato. Es el programa vigente para construccin de la obra, en las
partes aceptadas por el dueo durante la licitacin, hasta la presentacin y
aprobacin del programa maestro.

Programa maestro. Es el programa presentado por el contratista una vez
dada la orden de inicio de construccin de la obra, y aprobado por el
interventor, que detalla el presentado en la propuesta, de contenido y
forma tales que sirven de marco de referencia para la programacin
posterior detallada de construccin de las partes de la obra. De esta
manera contempla todas las actividades generales para desarrollar el
contrato adjudicado. El programa maestro hace parte del plan maestro y
deber cumplir los requisitos que sean establecidos por el dueo de obra
en los pliegos de condiciones de licitacin y debe respetar los plazos
parciales y de terminacin pactados en el contrato. Una vez es aprobado
es el programa vigente a que est obligado contractualmente el
contratista.

Plan maestro. Es el mtodo presentado y aprobado al contratista para
ejecutar el alcance de la obra en el tiempo y costos especificados. Va
acompaado del correspondiente programa, as como del listado y flujos
de personal, recursos logsticos, de materiales, econmicos y financieros
requeridos para la ejecucin de las obras.

78

Planes y programas detallados. Son programas y planes de
construccin de partes especficas de la obra que detallan con
subactividades la ejecucin de las actividades generales presentadas en el
programa maestro. Son entregados por el contratista con anticipacin con
respecto al inicio de las correspondientes actividades. stos planes y
programas se deben ajustar al programa y plan maestro vigente.

4.1.2 Proceso de aprobacin de los planes y programas

El proceso de aprobacin de los planes y programas de trabajo comprende las
actividades de presentacin y recibo de los mismos, su revisin y aprobacin final.

Presentacin y recibo. La presentacin y recibo de los planes y
programas de construccin de las obras se debe realizar teniendo en
cuenta los siguientes aspectos:

- Se deben presentar dentro de los plazos establecidos en los
documentos del contrato. Para el programa maestro se puede
establecer un plazo de hasta 40 das despus de la fecha de inicio de
las obras para su presentacin y para los programas y planes
detallados 10 das previos al inicio de la actividad especifica.

- Se deben presentar mediante comunicacin escrita en forma fsica y
digital, debidamente firmados por el contratista.

Revisin para aprobacin. La revisin de los planes y programas se
hace con base en los criterios que estn establecidos en los pliegos de
condiciones del contrato, los cuales pueden considerar entre otros que
cumpla:

- Que cada una de las actividades tenga un nombre, descripcin
detallada, el orden en que se propone ejecutarla, su duracin,
dependencia o precedencias, fechas de inicio y fin.

- Que los tiempos de ejecucin de las actividades no sobrepasen los
contemplados en el contrato: En caso de ser programas detallados
debe verificarse que no sobrepasen los del programa maestro.

- Que sea detallado, lgico, realista y factible, y contemple todas las
actividades necesarias para la oportuna, correcta, segura y cabal
ejecucin del contrato.

79
- Que incluya el diagrama de barras.

- Que tenga la indicacin de la ruta crtica.

- Que el plan incluya requerimientos de personal y equipos, flujo de
fondos y materiales y metodologas constructivas.

- Que el programa o plan est firmado por el contratista.

De esta revisin debe quedar un registro, el cual no solo servir para
documentar la revisin sino que adems servir como registro histrico
para el seguimiento de los programas, la ubicacin de los archivos y
correspondencia relativa a su control.
En el anexo 4.1 se presenta un modelo de formulario de Aprobacin de
los planes y programas de construccin de la obra

Aprobacin o rechazo de planes y programas. Dentro de los rangos
que permitan o tengan establecidos los pliegos de condiciones del contrato
de construccin a intervenir, podr darse concepto de aprobacin,
aprobacin con observaciones, solicitud de mayor informacin para el
estudio del plan o el programa o no aprobacin con su respectiva
justificacin.

Cuando un plan o programa ha sido aprobado, a sus documentos se les
debe imponer un sello de constancia de esta aprobacin, registrando
igualmente las comunicaciones con sus respectivas fechas con las cuales
se recibi y se aprob.

4.1.3 Proceso de anlisis, seguimiento y control a los planes y programas

El proceso de anlisis, seguimiento y control de los planes y programas se debe
realizar con base en los datos obtenidos de la liquidacin mensual de obra
ejecutada por el contratista, a partir de los cuales el interventor debe calcular el
avance de los programas (maestro y detallados) y realizar su reporte en los
informes mensuales de obra, acompaado de las grficas y cuadros que sean
necesarios. Para el mismo se presentan los siguientes ejemplos.

Tablas de datos bsicos de seguimiento a un programa.

80
Volumen
m
3
m
3
%
01-Nov-06 20-Abr-07 509.10
250.1 49.1%
Holgura Rendimiento (m
3
/da sol)
m
3
% Cantidad (m
3
) Das remanente Previsto (*) Obtenido
509.10 100.0% 259.0 87 96 2.98 72.70
(*) Este rendimiento es en m
3
/da solar efectivo
Ejecutado Adelanto
Desarrollo del programa
Datos bsicos del programa
Inicio Fin
Programado

Seguimiento del programa de la estructura de salida del tnel de desviacin
concretos a enero de 2007

Tabla 4.1 - Datos bsicos de seguimiento a un programa

Grficos de seguimiento en el diagrama de Gantt (barras). Por ejemplo
para las obras generales de desviacin del ro Porce

Nombre de tarea Comienzo
previsto
Fin previsto
SI STEMADE DESVIACIN -
EXCAVACIONES SUBTERRNEAS
28 feb ' 06 31 oct ' 06
EXCAVACIONES PORTAL
ENTRADA
28 feb ' 06 28 abr ' 06
EXCAVACIONES VENTANA
AUXI LIAR No. 4
28 abr ' 06 07 jun '06
EXCAVACIONES TRAMO 82. 30
a 685. 33
29 abr ' 06 31 oct ' 06
Excavacin K0+082.3 a K0+101.60
( L=18.30m Bv.)
29 abr ' 06 12 may '06
Excavacin K0+101.60 a
K0+635.33 (L=534.33m)
11 jun '06 31 oct '06
Excavacin K0+685.33 a
K0+635.33 (L=50.0 m)
02 oct '06 31 oct '06
Banqueo port al de entrada 12 may ' 06 15 jun '06
CONCRETOS Y MONTAJES 06 j ul '06 28 abr '07
TDV Concret o est ructura de
entrada
06 jul '06 22 f eb ' 07
TDV Blindaje y compuert as 02 f eb ' 07 20 abr ' 07
TDV Concret o est ructura de
salida
01 nov '06 20 abr ' 07
DESVIACI N R O PORCE 28 abr ' 07 28 abr ' 07
Fecha previst a de desviacin 15 f eb ' 07 15 ene '07
85%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
77%
100%
45% 45%
100%
28/04
15/02
F M A M J J A S O N D E F M A M
2007

Figura 4.1 Diagrama Gantt de seguimiento de la obra

Grfico de cumplimiento general del programa.

81
100% 100%
80%
100%
70%
80%
20%
10%
10% 10%
56%
60%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
EXCAV. PORTAL SALIDA EXCAV. BVEDA TNEL SOPORTE BVEDA EXCAV. BANCO TNEL SOPORTE BANCO TOTAL TNEL
INDICADOR DE CUMPLIMIENTO DE LOS PROGRAMAS - TNEL DE DESVIACIN - abril 30 de 2006
PREVISTO
EJECUTADO

Avance de las excavaciones del tnel de desviacin del ro Porce

Figura 4.2 Grfico de cumplimiento general del programa
Esquema de seguimiento de ejecucin de obra. Avance de excavacin en
el tnel de aduccin del proyecto Porce III por la ventana 1.

Figura 4.3 - Esquema de seguimiento de ejecucin de obra

Acumulado anterior 70,00 m Ejecutado en el mes 63,50 m
Acumulado total 133,50 m

82

4.2 MANEJO Y CONTROL DE LOS COSTOS DE LA OBRA

La actividad comprende el seguimiento, control, certificacin y verificacin de los
costos de la obra correspondientes al contrato de construccin para el cual se
presta el servicio de interventora.

El manejo y control de los costos de construccin de una obra por parte de la
organizacin interventora comprende los siguientes procesos, segn sea el caso,
de la obra que se interviene:

Seguimiento y control del anticipo.
Seguimiento y control del programa de inversin.
Seguimiento y control de los costos de las obras ordinarias y obras
adicionales.
Seguimiento y control de los costos de las obras extras.
Revisin y certificacin de las actas mensuales por obra ejecutada.
Revisin de los reajustes de precios.
Liquidacin del contrato - acta final de obra ejecutada.

4.2.1 Seguimiento y control del anticipo

El anticipo corresponde al porcentaje del valor del contrato entregado por el dueo
de la obra al contratista para su ejecucin, y para el cual se establece su entrega
en un plazo de hasta 30 das calendario siguientes a la fecha en que se aprueba
toda la documentacin suministrada por el contratista para la formalizacin del
contrato.

Para el manejo del anticipo por parte del contratista, los pliegos de condiciones del
contrato normalmente establecen que el mismo debe ser depositado por el
contratista en una cuenta especial y exclusiva para su manejo.

Las actividades relativas al seguimiento y control del anticipo por parte de la
interventora comprenden el control de la inversin del anticipo y el control de su
amortizacin mensual.

Control de la inversin del anticipo. Los contratos de construccin
establecen la presentacin mensual por parte del contratista de una
relacin detallada de la inversin del anticipo, la cual debe controlar y

83
verificar la organizacin interventora teniendo en cuenta los siguientes
aspectos:

- Se debe establecer en cualquier momento el estado de la inversin del
anticipo.

- El anticipo debe ser empleado por el contratista exclusivamente para
el contrato, ya sea en la compra de plantas de construccin,
materiales, pagos de personal, compra de equipos y repuestos, etc.

- Si el contrato as lo establece, la compra de plantas de construccin,
equipos, partes o repuestos, con fondos provenientes del anticipo
deber ser previamente aprobada por la interventora.

Cuando el contratista no destine el anticipo a la realizacin de la obra
objeto del contrato, o en caso de que la obra no marche
satisfactoriamente, la organizacin interventora podr recomendar al
dueo de la obra que exija al contratista el reintegro total del anticipo no
amortizado o que haga efectiva la garanta de buen manejo, correcta
inversin y oportuno reintegro del anticipo.

Control de amortizacin del anticipo. El anticipo entregado al contratista
se amortiza mensualmente descontando del valor de cada acta de pago, el
mismo porcentaje del valor del contrato entregado como anticipo.
Mensualmente el interventor debe llevar el control de la amortizacin del
anticipo, indicando cada vez los porcentajes amortizados y por amortizar
para cada una de las monedas en que se maneje el contrato. En los
meses finales de la obra se debe verificar si no se alcanzar la
amortizacin total del anticipo por una menor inversin en el contrato. En
este caso se debe descontar el valor faltante por amortizar del anticipo en
la ltima acta de obra.

En los informes mensuales de obra el interventor debe mostrar el
comportamiento de la inversin del anticipo y su amortizacin mediante el
empleo de tablas y grficos, con los comentarios pertinentes que sean del
caso.

4.2.2 Seguimiento y control del programa de inversin

El programa de inversin, corresponde al programa presentado por el contratista
con el flujo de fondos mensual que tendr cada una de las actividades objeto del
contrato, calculadas de acuerdo con las cantidades de obra programadas por

84
ejecutar y valoradas a los precios unitarios del contrato, incluyendo un estado de
origen y aplicacin de fondos requeridos.

El programa de inversin debe mostrar las inversiones mensuales que efectuar el
contratista para cada una de las actividades y mostrar el estado de origen y
aplicacin de fondos requeridos, en el que se muestre la situacin financiera del
contrato, los desembolsos, capitalizaciones, aportes de socios, gastos de
funcionamiento, entre otros.

Para este proceso se debe implementar un indicador de gestin que muestre el
comportamiento de la inversin realmente ejecutada con relacin a la inversin
programada.

4.2.3 Seguimiento y control de los costos de las obras ordinarias y obras
adicionales

Las obras ordinarias corresponden a aquellas cuya descripcin figura en la lista de
cantidades de obra y precios unitarios del contrato y cuyas cantidades no excedan
las previstas all.

Las obras adicionales son aquellas cuya descripcin figura en la lista de
cantidades de obra y precios unitarios del contrato, pero cuyas cantidades
exceden las cantidades previstas all.

Las obras ordinarias y adicionales se pagan a los precios establecidos en la lista
de cantidades de obra y precios unitarios de la propuesta presentada por el
contratista.

El interventor debe controlar las cantidades ejecutadas de cada uno de los temes
que hacen parte de la lista de cantidades de obra y precios unitarios del contrato,
con el fin de determinar si lo ejecutado de cada uno de ellos se encuentra
clasificado dentro de la obra ordinaria o dentro de la obra adicional. Para ello,
mensualmente se debe obtener el porcentaje de la cantidad ejecutada acumulada
con relacin a la cantidad prevista en la lista de cantidades y precios para cada
uno de los temes.

El seguimiento y control de los costos de las obras ordinarias y adicionales
conlleva el manejo y revisin de los precios unitarios cuando se presenta un mayor
o menor porcentaje de ejecucin de un tem de obra. Dicha revisin normalmente
la establecen los documentos del contrato cuando se presenta la ejecucin de
obra adicional por encima del 120% o en su defecto una menor obra por debajo
del 80% de la prevista.

85
Como ejemplo, para considerar la revisin del precio unitario de un tem
normalmente se establece que se debe evaluar el tem dentro del grupo de obra al
que pertenezca, como por ejemplo al de concretos, excavaciones, acabados,
acero de refuerzo, etc, definiendo si el valor de dicho grupo est por encima del
120% o en su defecto por debajo del 80% de lo previsto. Si es as, en el primer
caso se procede a revisar el precio unitario para las cantidades de obra de los
temes que exceden el 120%, considerando en el nuevo precio las economas de
escala que resulten en virtud de la mayor cantidad de obra, el costo de los equipos
adicionales utilizados por el contratista para ejecutar dichas cantidades dentro de
los plazos contractuales, o el costo proporcional de la mayor permanencia en el
caso de que dichas cantidades adicionales hayan dado origen a una variacin en
el plazo contractual. En el segundo caso, se establece que el pago de las
cantidades ejecutadas para el tem en cuestin se calcula aplicando el precio
unitario del contrato a la cantidad real ejecutada y aadiendo al resultado una
suma obtenida de aplicar a las cantidades que estn por debajo del 80% de la
cantidad estimada, una suma razonable por unidad acordada entre el contratista y
el interventor, para cubrir los costos de movilizacin y dems costos fijos no
resarcidos en relacin con el grupo de temes correspondiente.

4.2.4 Seguimiento y control de los costos de las obras extras

Las obras extras son aquellas que no figuran en la lista de cantidades y precios del
contrato, pero que por ser de la naturaleza de la obra contratada, su ejecucin se
requiere para la completa terminacin, adecuado funcionamiento y entrega de la
obra.

Las obras extras se pagan a los precios unitarios acordados previamente
mediante actas de modificacin bilateral al contrato entre el dueo de la obra y el
contratista. Los precios unitarios pactados para las obras extras podrn ser objeto
de reajustes de acuerdo a lo que se establezca en el acta de modificacin bilateral
correspondiente.

El interventor, como representante del dueo de la obra, es quin realiza
inicialmente un preacuerdo con el contratista de los precios de la obra extra, los
cuales deben ser finalmente avalados por el dueo de la obra para su inclusin en
un acta de modificacin bilateral al contrato.

Para llegar al acuerdo de precios de obra extra se establecen los siguientes pasos:

El contratista debe presentar para la revisin del interventor los anlisis de
los precios unitarios de las actividades que hacen parte de la obra extra
con sus soportes correspondientes.

86
El interventor revisa cada uno de los componentes del precio unitario,
equipos, materiales, transporte y mano de obra. Para aquellos
componentes de equipos, materiales, transporte y mano de obra que se
puedan establecer de precios del listado de cantidades y precios unitarios
del contrato, as se deber hacer. Para los que no se puedan deducir del
mismo se debe establecer su precio anexando los soportes respectivos.

El interventor presenta en forma verbal o escrita sus observaciones al
contratista, si las hay, hasta llegar a un preacuerdo con el precio unitario
de la obra extra.

Una vez logrado el preacuerdo en el precio unitario con el contratista, el
interventor debe presentar a consideracin del dueo de la obra su
aprobacin.

El dueo de la obra podr aprobar el precio unitario o presentar
observaciones para su correccin, las cuales se debern convenir
igualmente con el contratista.

Una vez exista un acuerdo en el precio, el interventor debe preparar un
borrador del acta de modificacin bilateral respectiva para legalizar la
ejecucin de la obra extra, la cual debe someter a la consideracin del
dueo de la obra y del contratista. Este documento deber contener como
mnimo el objeto, los valores y los plazos para la ejecucin de la obra
extra, como se explicar mas adelante.

Una vez logrado un acuerdo en todas las condiciones planteadas se
firmar el acta de modificacin bilateral por el contratista y el dueo de la
obra.

El seguimiento y control de los costos de las obras extras debe comprender la
realizacin por parte del interventor de todos los anlisis tendientes a determinar
las causas y repercusiones que la ejecucin de la obra extra tendr en el valor y
plazo del contrato de obra. Para ello, el interventor debe hacer un balance
econmico del contrato, as como de los cambios que pudieren surgir en el mismo.
Dichos anlisis se deben incluir en los informes mensuales de obra.

4.2.5 Revisin y certificacin de las actas mensuales por obra ejecutada

Las actas mensuales por obra ejecutada corresponden al documento de referencia
para el pago al contratista de la obra ejecutada, las cuales son elaboradas por el
contratista y revisadas y certificadas por el interventor.

87
Cada mes calendario, el interventor y el contratista miden conjuntamente las
partes de la obra realizadas a satisfaccin, lo cual se hace constar en actas
firmadas por ambas partes.

El interventor y el contratista deben establecer un programa para fijar los das de
corte del acta, los tiempos para medicin y clculo de las cantidades de obra, la
discusin y el acuerdo sobre las cantidades a pagar, la elaboracin por parte del
contratista del acta, su firma y entrega para su revisin y aprobacin final por parte

Los pagos se hacen en las monedas cotizadas por el contratista, teniendo en
cuenta la desagregacin de las mismas en los precios unitarios.

El procedimiento relacionado con la revisin y certificacin del acta mensual de
obra ejecutada comprende:

El clculo de las cantidades de obra ejecutada por parte del personal del
rea funcional de control tcnico o supervisin, su discusin y acuerdo con
el contratista, a partir de lo cual se genera la preacta mensual de obra
ejecutada. En el numeral 5.5 Medicin de las cantidades de obra
ejecutada se hace referencia a la ejecucin de esta actividad.

Una vez acordada y aceptada por las partes la preacta de obra ejecutada,
el contratista debe presentar a revisin del responsable del manejo de los
costos de la interventora, el acta de obra ejecutada por los trabajos
realizados en el mes por obras ordinarias, adicionales y extras.

Cada una de estas obras se debe relacionar en un documento
independiente, respaldado por todos los soportes tcnicos involucrados
como preactas y memorias de clculo con notas aclaratorias si es del
caso.

El acta mensual de obra ejecutada debe contener el nmero del tem, su
descripcin, su precio unitario, la cantidad prevista, la unidad de medida,
la cantidad y el valor de la obra ejecutada en el mes, la cantidad y valor
acumulado, el porcentaje ejecutado del tem en relacin con la cantidad
prevista en la lista de cantidades de obra y precios unitarios, los costos
mensuales ejecutados y los acumulados.

El interventor debe certificar las cantidades y valores de la obra ejecutada,
para lo cual revisa que toda la informacin consignada en el acta mensual
sea correcta y una vez est de acuerdo la firma y la devuelve para su
trmite correspondiente.

88
El contratista enva el acta mensual de obra ejecutada al dueo de la obra
para su aprobacin y pago, anexando la correspondiente factura de cobro.

El interventor debe consignar toda la informacin obtenida de las actas de pago en
una base de datos, que permita establecer las cantidades, porcentajes de
ejecucin y costos mensuales alcanzados, con sus respectivos acumulados.

4.2.6 Revisin de los reajustes de precios

El reajuste de precios, cuando el contrato de construccin de la obra as lo
considera, corresponde a las actualizaciones de los precios unitarios consignados
en la lista de cantidades de obra y precios unitarios de acuerdo con las frmulas
de reajuste establecidas en el contrato para tal fin.

Cada mes, se debe calcular para las partes de la obra ejecutada, el reajuste
correspondiente cuyo clculo y valor se hace constar en actas firmadas por el
contratista y el interventor, las cuales deben contar con la aprobacin del dueo de
la obra. En caso de que haya demoras para obtener los ndices establecidos en
las frmulas de reajuste, se pueden hacer liquidaciones provisionales con base en
ndices anteriores conocidos. Cuando se conocen los ndices definitivos se hacen
los correspondientes ajustes.

Las actas de reajuste de la obra ordinaria y la de obra adicional se deben calcular
para cada una de las componentes de moneda, local y extranjera, si es del caso,
empleando las frmulas de reajuste que se tengan relacionadas en el contrato.

Las obras extras se deben reajustar solamente en el evento que as se hubiere
acordado en la correspondiente acta de modificacin bilateral, con la cual se haya
legalizado su ejecucin.

El procedimiento relacionado con la revisin y certificacin del acta mensual de
reajuste de precios comprende:

Una vez revisada y certificada por el interventor el acta de obra mensual,
el contratista debe presentar a revisin el acta de reajuste de las obras
ejecutadas en el mes, bien sean ordinarias, adicionales o extras, si fuera el
caso. El acta de reajuste de precios debe estar acompaada por los
soportes respectivos de los ndices de reajuste aplicados.

El interventor debe revisar el acta y los soportes correspondientes. Una
vez est de acuerdo con el documento lo firma y lo devuelve al contratista
para su trmite correspondiente.

89
El contratista debe presentar al dueo de la obra para su revisin,
aprobacin y pago el acta de reajuste acompaada de la correspondiente
factura.

El interventor en los informes mensuales de obra debe presentar el registro y los
anlisis correspondientes de los reajustes pagados al contratista, observando el
comportamiento de los factores de ajuste en relacin con la inflacin y otros
parmetros de comparacin y las repercusiones que pudieran tener en el contrato.

4.2.7 Liquidacin del contrato acta final de obra ejecutada

E proceso de liquidacin del contrato debe incluir el resumen del costo final de la
obra ordinaria, adicional y extra que se haya realizado durante la ejecucin del
contrato, estableciendo el valor final de la obra. Adems, la relacin de los
reajustes de precios pagados. De esta manera, debe incluir el acta final de obra
ejecutada, la cual debe recoger los temes, cantidades finales y valores
respectivos de la obra ejecutada por el contratista.

Para efectos de agilizar el trmite del acta final de obra ejecutada, el interventor
deber ir acordando y conciliando con el contratista las partes de la obra que se
hayan terminado como conjunto o estructura, en la medida en que stas se hayan
terminado completamente y cumplido con todos los requisitos tcnicos para su
aceptacin.

Las cantidades finales ejecutadas y su costo para cada una de las partes de la
obra que se hubieren terminado antes del plazo final se consignarn en un acta
final de obra ejecutada, que contendr la cantidad final ejecutada y el costo de
cada uno de los temes que hacen parte de esa obra.

Una vez terminadas completamente todas las obras objeto del contrato, el
contratista debe presentar a revisin del interventor el acta final de obra ejecutada.
En esta acta quedar consignada la cantidad final ejecutada y su costo para cada
uno de los temes del contrato.

El acta final de obra ejecutada debe ser firmada por el contratista y el interventor
para su envo para aprobacin del dueo de la obra.

4.3 PRODUCCIN DE INFORMES

Dentro de la prestacin del servicio de interventora, la produccin de informes se
constituye en un elemento de suma importancia y relevancia, teniendo en cuenta
que los informes se constituyen en el medio para informar al cliente o dueo de la

90
obra del avance tanto del contrato de construccin de la obra como de la gestin
propia de la organizacin interventora.
El proceso de produccin de informes tiene por objeto garantizar que la
organizacin interventora elabore los informes con el contenido, calidad y
oportunidad requeridas por el cliente; de esta manera se deben definir los tipos,
contenido y forma de presentacin de los informes a producir en desarrollo del
contrato propio de interventora como del contrato de construccin de la obra en
intervencin, de tal de manera que suministren al dueo de la obra toda la
informacin requerida para su seguimiento y control.

La produccin de informes comprende desde la recoleccin de la informacin
necesaria, su elaboracin, hasta su edicin final. De esta manera, el proceso de
produccin de informes conlleva la definicin de los siguientes aspectos:

Tipos de informes y su contenido.

- Informe mensual de gestin de la interventora.

- Informe mensual de obra.

- Informe final del contrato de obra y de interventora.

- Informe diario.

Gua para la presentacin de los informes.

Proceso para la elaboracin de los informes.

Control de la produccin de informes.

4.3.1 Informe mensual de gestin de la interventora

El informe de gestin de la interventora presenta al dueo de la obra el avance
mensual sobre la propia gestin del contrato de la interventora, en relacin con el
estado actual proyectado y ejecutado de costos y de recursos de la interventora,
las actividades realizadas y toda aquella informacin relacionada con los
diferentes indicadores de gestin de las actividades desarrolladas por la
organizacin interventora durante el mes en anlisis.

El contenido del informe mensual de gestin de la interventora debe comprender:

Resumen ejecutivo. Est destinado a la gerencia o direccin y como tal
corresponde a un resumen del contenido del informe mensual de gestin

91
de la interventora. Presenta el estado actual de avance del contrato, lo
presupuestado y programado en sus componentes bsicos de plazo y
facturacin, y dems aspectos que se consideren relevantes.

El contenido del resumen ejecutivo no debe sobrepasar tres pginas y
puede ir complementado con grficos y tablas de resumen general. Por
estar dirigido al personal de gerencia o direccin debe ser conciso y muy
grfico.

Gestin del contrato de interventora. En este se presenta el resumen
de las actividades administrativas desarrolladas en el mes con referencia
al contrato de interventora, en cuanto a acuerdos administrativos
alcanzados con el dueo de la obra sobre costos, plazos, personal y
recursos fsicos para la prestacin del servicio de interventora.

Actividades realizadas. Hace referencia a la descripcin general de las
actividades desarrolladas por cada una de las reas funcionales de la
interventora y que comprenden:

- Realizacin de comits internos y externos, resaltando los principales
temas tratados.

- Inspeccin de las obras, enumerando las partes de las obras en
construccin inspeccionadas en el mes.

- Gestin del rea funcional de operacin.

- Control y gestin de la calidad de la interventora.

- Gestin en seguridad y salud ocupacional de la interventora, la cual
debe relacionar las actividades propias desarrolladas por la
organizacin interventora en cuanto a su programa de salud
ocupacional, ndices de accidentalidad, ausentismo, etc.

- Gestin en riesgos de la interventora.

- Administracin ambiental y social de la interventora.

- Capacitacin del personal.

Recursos humanos. En este aparte se debe hacer referencia al personal
dispuesto por la organizacin interventora para la prestacin del servicio.
Debe considerar los siguientes aspectos:

92
- Relacin del personal de la interventora.

- Relacin del tiempo laborado.

- Pago de salarios y obligaciones parafiscales del personal.

Recursos fsicos. Debe presentar una relacin de los recursos fsicos que
dispone la organizacin interventora para la prestacin del servicio.

Costos de la interventora. Presenta el resumen de los costos incurridos
en el mes del informe por la organizacin interventora con cargo al
proyecto, clasificando los mismos en costos de personal y costos directos.
Se debe evaluar y analizar el comportamiento de la facturacin mensual
ejecutada con la programada, as como los acumulados que alcanza la
misma.

Anexos. El informe podr disponer de los anexos que se consideren
convenientes como complemento a la informacin presentada en el cuerpo
del informe.

4.3.2 Informe mensual de obra

El informe mensual de obra reporta al dueo de la misma el avance del contrato
de construccin de la obra. En ste se presenta la descripcin de las obras
ejecutadas en el mes y una evaluacin del estado de avance de las mismas en
cuanto a su programacin y costos, acompaado de grficos, fotografas, y
comentarios relevantes sobre su ejecucin. El informe se complementa con la
descripcin y seguimiento de las actividades desarrolladas por el contratista de
obra en materia de calidad, gestin de riesgos, seguridad y salud ocupacional,
gestin ambiental, gestin social y de control general del contrato. El informe
mensual de obra consta de un resumen ejecutivo, el concepto del interventor y del
cuerpo del informe propiamente dicho.

El informe se elabora con fecha de corte de la medida de obra para pago al
contratista, la cual normalmente se hace el 25 de cada mes, para su entrega al
cliente en los primeros cinco das del mes siguiente.

El informe mensual de obra debe contener los siguientes apartes:

Resumen ejecutivo. Esta destinado a la gerencia o direccin y
corresponde a un resumen de lo contenido en el cuerpo del informe. Indica
el estado actual de avance del contrato, lo presupuestado y programado
en sus componentes bsicos de plazo, precio y facturacin, cronograma y

93
aspectos jurdicos, adems de cualquier informacin que se considere
importante. El contenido del resumen ejecutivo no debe sobrepasar tres
pginas y debe ser muy conciso y grfico.

Concepto del Interventor. Debe ser el primer punto a desarrollar en el
cuerpo del informe, y en este el interventor debe presentar su anlisis de
los aspectos claves de desarrollo del contrato de obra a que hace
referencia el informe, en cuanto al cumplimiento por parte del contratista
de los plazos y costos de construccin de la obra. Se debe prestar
especial atencin al anlisis de los atrasos o posibles atrasos que
presente la obra, indicando sus implicaciones en el desarrollo del contrato
y las respectivas medidas correctivas implementadas o por implementar
por el contratista, sealando la efectividad de las mismas.

Localizacin y descripcin de la obra. Presenta una descripcin general
de la obra en construccin en cuanto a sus caractersticas y magnitud de
las mismas. Debe incluir un esquema general de la obra.

Avance de las obras. Para cada frente de trabajo se deben presentar los
aspectos ms relevantes ocurridos en su desarrollo en el mes del informe,
los cuales deben incluir:

- Descripcin de las actividades ejecutadas. Presenta un resumen de
las principales actividades realizadas en desarrollo de la construccin
de la obra por frente de trabajo, reportando por ejemplo el vaciado de
concretos, excavaciones, tratamientos de taludes, etc. Haciendo
referencia a las cantidades de obra ejecutadas.

- Tabla de seguimiento del avance. Incluye tablas con el seguimiento
a las cantidades de obra ejecutadas mes por mes, sealando los
porcentajes de avance parciales y acumulados que muestren el
comportamiento del desarrollo de la actividad. Como ejemplo, la tabla
siguiente muestra el avance en la excavacin de una galera de
drenaje en el proyecto hidroelctrico Porce III.

INICIAL FINAL
Ene-07 147,05 136,98 10,07 6,85%
Feb-07 136,98 124,38 12,60 8,57%
Mar-07 124,38 116,00 8,38 5,70%
TOTAL 147,05 116,00 31,05 21,12%
MES
ABSCISA
L (m) %

- Registro fotogrfico. La descripcin del avance de las obras debe
estar acompaada de fotografas que sirvan de registro de las

94
actividades ejecutadas y del avance que presenta la obra. Las
fotografas deben llevar una descripcin.

- Seguimiento del programa. Se debe analizar el avance de ejecucin
de cada actividad considerando los rendimientos previstos en el
programa de construccin aprobado al contratista, de acuerdo con la
duracin de la actividad y la cantidad de obra a ejecutar, sus holguras,
si la actividad se encuentra en ruta crtica, el adelanto o atraso en
relacin con el programa de construccin, evaluando los recursos
utilizados frente a los programados.
El seguimiento al programa de construccin conlleva la elaboracin de
tablas y grficos como los propuestos en el numeral 4.1.3, que
permitan visualizar el seguimiento y control que realiza el interventor al
mismo.

- Personal y equipos. Para cada frente de trabajo se debe presentar la
relacin del personal y el equipo empleado por el contratista para su
ejecucin. Para los equipos se debe indicar su marca y referencia,
sealando el ingreso y retiro de equipos y sobre su estado de
operacin.

Instalaciones industriales. El informe debe presentar un reporte de las
instalaciones industriales que disponga el contratista para la ejecucin de
los trabajos, como por ejemplo de las plantas de concreto y de trituracin
de agregados, almacn, taller de figuracin de hierros, carpintera, etc,
indicando las marcas de las plantas y sus capacidades de produccin. Si
se cuenta con un programa de instalacin de las mismas se debe realizar
el respectivo seguimiento por parte del interventor.

Programa de construccin. En este aparte se debe presentar el
seguimiento y anlisis en conjunto de todo el programa de obra,
mostrando el estado de avance de la construccin de la misma. El anlisis
individual por frente de obra se presenta en el avance de las obras. El
interventor debe analizar los atrasos o adelantos que presente el
programa, presentando los conceptos respectivos sobre los mismos al
dueo de la obra.

Flujo de inversiones. Se debe presentar la facturacin causada en el
mes y un resumen de la ya generada parcialmente y acumulada,
analizando la misma con respecto al flujo de inversiones programado.
Igualmente se debe presentar el control al manejo del anticipo, obras
extras y actas de reajuste generadas durante la ejecucin del contrato
mediante la utilizacin de tablas y grficos que muestren su desarrollo. Los
controles respectivos que se realizan en cuanto a los costos se presentan
en el numeral 4.2 Manejo y control de los costos de las obras.

95
Personal empleado. Se debe presentar una relacin detallada de todo el
personal empleado por el contratista en la construccin de la obra,
clasificndolo por cargos y procedencia.

Gestin del contrato. Hace referencia a la descripcin del desarrollo de
aspectos relacionados con el manejo del contrato en cuanto a acuerdos y
manejo de reclamaciones que se puedan generar en desarrollo del
contrato y que comprenden:

- Actas de modificacin bilateral al contrato. Se debe relacionar si se
encuentran en trmite actas de modificacin bilateral al contrato de
construccin o el requerimiento de adelantar su trmite con objeto de
legalizar acuerdos que modifiquen el contrato o la legalizacin de obra
extra.

- Control de reclamaciones. Se debe presentar una relacin de las
reclamaciones presentadas por el contratista que se encuentren en
trmite o de posibles reclamaciones que se puedan presentar,
indicando el interventor su concepto respectivo sobre las mismas y su
estado de conciliacin.

Control de cambios. En este aparte se debe presentar la relacin de los
cambios que se hayan generado en los planos de construccin y
especificaciones tcnicas, en el mes de elaboracin del informe,
sealando sus implicaciones en costos y plazo del contrato. Dichos
cambios deben haber sido aprobados previamente por el dueo de la
obra.

Control de calidad de los materiales laboratorio. En esta seccin se
deben presentar las estadsticas del control de materiales y otros controles
realizados por el contratista de obra y el interventor para verificar la
conformidad de la calidad especificada de las obras en construccin. Los
resultados presentados deben ir acompaados de los anlisis respectivos
del cumplimiento de los requisitos especificados.

Gestin de la calidad. Se debe presentar una relacin de las actividades
realizadas por el contratista en cuanto a la gestin de calidad, tales como
auditorias internas o externas, reuniones de calidad, etc.

Gestin en seguridad y salud ocupacional y riesgos. Reporta las
actividades desarrolladas por el contratista en el tema y el seguimiento a
los indicadores propios en cuanto a la estadstica de accidentalidad,
incapacidades, ausentismo, etc.

96
Gestin ambiental y social. Describe las acciones desarrolladas por el
contratista en la gestin ambiental y social durante la ejecucin de la
construccin de la obra del contrato en intervencin, tales como manejo de
residuos, tratamientos de aguas residuales e industriales, captaciones y
descargas de aguas, etc.

Anexos. El informe podr disponer de los anexos que se consideren
convenientes como complemento a la informacin presentada en el cuerpo
del informe.

4.3.3 Informes finales de gestin de la interventora y de obra

Los informes finales de gestin de la interventora y de obra, se elaboran una vez
finalizada la construccin de la obra y deben presentar un resumen de toda la
informacin generada desde el inicio de la obra hasta su terminacin.

El contenido de los informes finales debe seguir los captulos ya enunciados para
los informes mensuales, presentando en forma resumida lo contenido en stos
ltimos.

El informe final de gestin de la interventora debe resumir todos los aspectos de
costos, personal y actividades desarrolladas por el interventor.

El informe final de obra debe presentar la descripcin de los procedimientos y
metodologas seguidas por el contratista, el resumen de los avances mensuales
de obra ejecutada, rendimientos finales alcanzados y dems informacin
pertinente que pueda servir de referencia para la ejecucin de otros proyectos.

4.3.4 Informes diarios de obra

Dependiendo del tipo de proyecto, se hace necesario elaborar un informe diario
sobre el avance de actividades relevantes en la construccin de una obra. ste
informe tiene por objeto informar al dueo de la obra y al mismo personal de
direccin de la interventora sobre el estado de avance diario de la obra. Su
presentacin se debe hacer en forma digital, esquemtica y grafica.

4.3.5 Gua para la presentacin de los informes

La organizacin interventora debe disear la forma de presentacin de los
informes en cuanto a su formato de presentacin, tipos y tamaos de letra,

97
nomenclatura, diseo de la cartula, etc, de manera que se garantice una
uniformidad en la presentacin de los mismos.

En general, se recomienda la elaboracin de los informes siguiendo la Norma
Tcnica Colombiana NTC 3588. Se tendrn en cuenta entre otros puntos los que
se desarrollarn a continuacin, anotando que los mismos corresponden a una
gua, teniendo en cuenta que la organizacin interventora puede marcar diferencia
en la elaboracin de este producto como elemento de comunicacin diferenciador
con el dueo de la obra.

Orden y elementos de presentacin del informe. Se propone el
siguiente orden y elementos que deben componer un informe.

- Cubierta anterior. Debe contener el logo de la organizacin
interventora, el logo del dueo de la obra, el logo del proyecto si se
cuenta con l, el objeto, nmero del contrato y el ttulo del informe.

- Portada. Es la primera pgina del informe. Contiene adems de los
datos de la cubierta anterior, la ciudad y fecha de elaboracin del
informe.

- Tabla de contenido. Contiene los ttulos que corresponden a los
captulos y a las divisiones principales del cuerpo del informe y
material complementario. Se elabora siguiendo el mismo orden de
paginacin del informe.

- El resumen ejecutivo. Se recomienda su numeracin independiente a
la del ncleo del informe.

- Concepto del Interventor. No tiene numeracin y su paginacin es
diferente a la del ncleo del informe.

- Ncleo del informe. Se divide por captulos y estos a su vez en
subdivisiones que correspondan a un tema completo.

- Material complementario. Est conformado por los anexos y
corresponde a la informacin que ampla y facilita la utilizacin de lo
contenido en el cuerpo del informe. Su paginacin es consecutiva a la
del resto del informe.

- Cubierta posterior. Es la ltima hoja del informe.

Diseo y presentacin de las pginas y prrafos

A continuacin se dan algunas pautas a tener en cuenta en la elaboracin de los
informes:

98
Letra. Se debe definir el tipo de letra para la elaboracin del informe, por
ejemplo letra tipo Arial tamao 12, y para los encabezados y pie de
pginas con letra tipo Arial tamao 8.

Mrgenes. Definen las mrgenes para la elaboracin de todos los
informes.

Escritura. Se deben definir todos los aspectos relacionados con la
escritura del informe, en cuanto al posicionamiento de ttulos, interlineado,
divisiones, subdivisiones, etc.

Espaciamientos. Se deben establecer los espaciamientos entre prrafos,
ttulos, etc.

Subdivisiones. Establecer la mxima subdivisin permitida, por ejemplo
hasta cuatro nmeros con posteriores subdivisiones con vietas.

4.3.6 Proceso para la elaboracin de los informes

El proceso de elaboracin de los informes debe tener en cuenta los siguientes
aspectos para su realizacin exitosa: programacin del informe, recoleccin de la
informacin, entrega de pre-informes, procesamiento de la informacin,
elaboracin del borrador inicial, revisiones del informe, edicin e impresin
definitiva del informe.

Programacin de la realizacin del informe. Se debe hacer una
programacin de la elaboracin de cada uno de los informes que
comprenda la recopilacin, ejecucin y revisin de la informacin para que
esta llegue en forma oportuna al rea funcional de operacin encargada
de la produccin de los informes. Esta programacin la debe realizar el
profesional encargado de su elaboracin, los das 24 de cada mes y la
debe entregar a cada una de las reas funcionales de la organizacin
interventora para su cumplimiento. Se debe elaborar un formulario de la
programacin para la elaboracin, edicin, revisin y entrega de los
informes.

Recoleccin de la informacin y elaboracin de los pre-informes. Los
ingenieros jefes de las reas funcionales, los ingenieros encargados de los
frentes de trabajo, as como de las reas de gestin ambiental y social,
seguridad y salud ocupacional y riesgos, y aseguramiento de calidad son
los responsables de la recoleccin de la informacin para la elaboracin
de los informes de acuerdo con el contenido planteado para cada uno de
ellos en los numerales 4.3.1 informe mensual de gestin de la
interventora y 4.3.2. informe mensual de obra. Por ejemplo para el caso

99
del informe de obra, con base en los resultados de las inspecciones diarias
que se le practican a las obras, y el clculo de las cantidades de obra
mensual ejecutada, se debe elaborar por cada frente de trabajo un pre-
informe en donde se resumen las actividades desarrolladas, los avances
alcanzados, las dificultades encontradas, los recursos aplicados, los
asuntos urgentes de solucin, la relacin de personal, relacin de equipos,
complementadas con las notas y rdenes de la interventora impartidas
durante el desarrollo del trabajo.

Procesamiento de la informacin. Una vez entregados los datos por
cada frente de trabajo y de acuerdo con el acta de obra mensual
finalmente acordada con el contratista, los profesionales administradores
de los programas y de los costos deben actualizar los grficos y tablas de
seguimiento y realizar los comentarios con respecto al avance del
programa de construccin de la obra y su flujo de inversiones.

Elaboracin del borrador inicial. Con toda la informacin suministrada
por las reas funcionales y de apoyo del rea tcnica y por los frentes de
trabajo, el rea de operacin realiza el borrador del informe, organizando
el mismo en el orden planteado en los numerales 4.3.1 informe mensual
de gestin de la interventora y 4.3.2. informe mensual de obra.

Revisiones del informe. El profesional encargado de la elaboracin del
informe debe remitir copia fsica o magntica del borrador del informe para
su revisin por parte de los ingenieros responsables que sean designados,
y para lo cual se recomiendan las siguientes instancias de revisin: Una
primera revisin por parte de uno de los ingenieros interventores de frente,
la segunda por parte el jefe de control tcnico y el jefe del rea de
operacin y una revisin final por parte del residente general de la
interventora. En esta etapa, para el informe mensual de obra, se debe
elaborar el concepto del interventor sobre el avance del contrato de
construccin de la obra en cuanto a costos, plazo y calidad. Para la
revisin del informe se recomienda que la misma sea realizada sobre una
copia fsica del mismo, puesto que la experiencia muestra que se logra
una mejor revisin de esta manera con respecto a su revisin mediante
lectura directa en el computador.

Edicin e impresin definitiva del informe. Atendidas todas las
observaciones realizadas al informe, el rea funcional de operacin
procede a la edicin final, organizacin e impresin del informe para ser
enviado al dueo de la obra en copia fsica y magntica.

100
4.3.7 Control de la produccin de informes

El control de la produccin de informes comprende la medida del desempeo en
cuanto a la oportunidad o cumplimiento, veracidad y utilidad de los mismos. Para
el efecto en cada informe se debe incluir un formulario de evaluacin de la
produccin del informe por el cliente, en el cual ste pueda manifestar su grado de
aceptacin y de confiabilidad de los informes presentados por la organizacin
interventora.

El formulario debe incluir la calificacin de tres aspectos bsicos: Cumplimiento de
entrega, presentacin del informe y contenido, as como la calificacin de
concepto general del informe. Debe incluir tambin un espacio para que el cliente
presente sus comentarios y sugerencias al informe.

Con la informacin que se desprenda de la evaluacin de la produccin de
informes por el cliente, la organizacin interventora debe tomar las acciones
correctivas o preventivas para las actividades que as lo requieran.

En el anexo 4.2 se presenta una alternativa de Formulario de Evaluacin de la
Produccin de Informes.

Para medir la oportunidad o cumplimiento de la elaboracin de los informes, el
interventor debe llevar, como ya se indic, para cada uno de los informes el control
de su elaboracin mediante un formulario que se disponga para tal fin, en el cual
se debe programar cada paso del proceso, indicando las fechas en que se debe
tener lista cada actividad hasta la entrega final del informe, de manera que se lleve
un registro de las fechas reales en que se ejecuta cada actividad y as llevar un
adecuado control del proceso y hacer los ajustes que sean necesarios para
garantizar su entrega oportuna al cliente.

4.4 MANEJO DE LA INFORMACIN Y SISTEMA DE ARCHIVO

Dentro de la prestacin del servicio de interventora, el manejo de la informacin y
el sistema de archivo de la documentacin se constituye en un elemento
fundamental por su utilizacin en asuntos administrativos, legales o financieros,
como evidencia de las funciones de la interventora, o como fuente de
investigacin o referencia.

La informacin esta constituida por todo el conjunto de documentos producidos o
recibidos por la interventora como parte de sus operaciones diarias, los cuales
son conservados temporal o permanentemente, y estn constituidos por las actas
de reuniones, informes, correspondencia cruzada entre las interfases del proyecto
(interventora, contratista, dueo de la obra y otros), programas de obra y de flujo
de inversiones, actas de obra, ordenes de pago, facturas, documentos del contrato

101
(pliegos de condiciones y especificaciones tcnicas, planos para construccin de
las obras), actas de modificacin bilateral al contrato, manuales, procedimientos y
metodologas.

El manejo de la informacin y sistema de archivo tiene por objeto definir los
procesos y procedimientos que va a emplear la organizacin interventora para la
codificacin, el seguimiento y control, y el resguardo de la documentacin
producida durante la prestacin del servicio de interventora en la construccin de
una obra. Para ello se identifican los siguientes procesos:

Codificacin y nomenclatura de la documentacin.

Registro y resguardo de la documentacin en el archivo.

Recibo, control y respuesta de la correspondencia.

Seguimiento y control de los planos de construccin de la obra.

4.4.1 Codificacin y nomenclatura de la documentacin

Todos los documentos que se generen durante la prestacin del servicio de
interventora se deben someter al registro y control mediante su codificacin y
nomenclatura de acuerdo con el sistema que para tal fin establezca la
organizacin interventora.

En la prestacin del servicio de interventora, la importancia de contar con un
sistema de codificacin y nomenclatura de la documentacin radica en la facilidad
de consulta que se pueda tener de la misma, como fuente de informacin y
referencia durante el desarrollo del contrato. Si se dispone de un sistema de
codificacin y nomenclatura adecuados se facilitan las labores de bsqueda y
consulta para atender temas tcnicos o legales en caso de presentarse
reclamaciones. Lo anterior teniendo en cuenta que dependiendo de la magnitud de
la obra en construccin se pueden manejar cantidades importantes de
correspondencia, que como por ejemplo en el proyecto hidroelctrico Porce II, la
interventora registr ms de 20.000 cartas remitidas y recibidas.

El sistema de codificacin y nomenclatura de la documentacin podr estar
constituido por caracteres numricos o alfanumricos dependiendo de su
conveniencia.

Como referencia se presentan los siguientes aspectos a tener en cuenta en la
definicin de una gua de codificacin:

102
Nmero de contrato. Si la obra en construccin maneja diferentes
contratos, la codificacin de la documentacin debe identificar a que
contrato pertenece. La tabla siguiente muestra como ejemplo la
nomenclatura asignada para los contratos que se pueden manejar en un
proyecto hidroelctrico.

1 Const ruccin de la presa y obras anexas
2 Const ruccin de la cent ral subt errnea y obras anexas
3 Cont rat os de f abricacin de equipos
4 Cont rat os de mont ajes de equipos
5 Cont rat o de int ervent or a de las obras
6 Int erf ases int ernas

Tipo de documento. Se debe asignar una letra o nmero de identificacin
para cada uno de los siguientes tipos de documentos que se pueden
manejar en la construccin de una obra.

- Actas de reunin.

- Actas de obra ejecutada y reajuste.

- Correspondencia enviada.

- Correspondencia recibida.

- Programas.

- Formatos.

- Informes.

- Fichas de seguimiento.

- Anexos.

- Sistema o procedimiento.

- Plano.

- Fotografa.

- Registro flmico.

103

Frente de trabajo o de control. Se debe asignar un nmero de
identificacin para cada frente de trabajo o de control que se tenga dentro
de la construccin de la obra.

Tema. Se debe asignar una letra o nmero de identificacin para cada
tema especifico que puede tratar el documento, que considera entre otros:

- Control tcnico de construccin de la obra.

- Costos.

- Programas.

- Reclamos.

- Gestin contractual: actas de modificacin bilateral al contrato,
acuerdos, multas, plizas.

- Gestin de la calidad.

- Gestin ambiental y social.

- Gestin en seguridad y salud ocupacional y riesgos.

- Control de calidad de materiales laboratorio.

- Personal.

- Plantas y equipos de construccin.

- Procedimientos y metodologas.

- Planos.

- Informes.

- Actas de comit.

Consecutivo. Corresponde a la asignacin del nmero de identificacin al
documento o la comunicacin enviada o recibida que se tenga en el
sistema de archivo. Se debe llevar un consecutivo por ejemplo de las
actas de comit de obra, de los formatos generados, de la
correspondencia enviada, de la correspondencia recibida, etc.

104
4.4.2 Registro y resguardo de la documentacin en el archivo

Toda la documentacin generada durante la construccin de la obra debe ser
registrada, clasificada y resguardada en el archivo que disponga para tal fin la
organizacin interventora. Esta hace referencia a la correspondencia enviada y
recibida, con la cual se oficializa la aprobacin o rechazo de conceptos,
procedimientos, metodologas, costos, programas, cambios, reclamaciones, la
entrega de informes, actas de comits y de cualquier tipo de informacin
relacionada con el manejo del contrato de construccin de una obra y del propio
contrato de interventora.

Registro de la documentacin. Toda la correspondencia generada
durante la construccin de la obra debe registrarse en el sistema de
archivo. Para ello se podr disponer de un libro de registro digital o fsico
de toda la correspondencia recibida y la correspondencia enviada.

Clasificacin y resguardo de la documentacin. La clasificacin y
disposicin fsica para el resguardo de los documentos en el archivo se
debe realizar teniendo en cuenta el nmero de identificacin del contrato y
siguiendo el consecutivo respectivo. De acuerdo con lo anterior debe
haber un consecutivo para correspondencia enviada y otro para
correspondencia recibida para cada contrato.

La correspondencia se debe archivar de acuerdo con la clasificacin
anterior, en carpetas o archivadores, en los cuales deben estar todas las
comunicaciones en orden segn el consecutivo asignado. En caso de que
se presenten anulaciones de cartas se debe colocar una hoja con el
correspondiente cdigo y la frase de ANULADO, de manera que se pueda
controlar que estn archivados todos los documentos.

4.4.3 Recibo, seguimiento, control y respuesta de la correspondencia

Toda la correspondencia recibida por la organizacin interventora debe ser objeto
de un proceso de recibo, seguimiento y control y respuesta, de manera que se
garantice la atencin oportuna a la misma por parte del interventor.

Recibo de la correspondencia. Toda la correspondencia que sea
recibida por la organizacin interventora debe ser sellada con la fecha y
hora de recibo, y con el visado de la persona quin recibe. Para ello se
debe disponer de un sello de CONSTANCIA DE RECIBO.

Seguimiento y control. Se recomienda que el original de la carta
permanezca en el archivo, y a sta se le saque una copia a la cual se le

105
debe imponer el sello de SEGUIMIENTO Y CONTROL, el cual tiene por
objeto direccionar la correspondencia a las personas interesadas y definir
el responsable de su atencin o respuesta. De esta manera el sello debe
contener la siguiente informacin bsica: fecha y hora de recibo, recibida
por, codificacin de la carta, iniciales y visado de quienes requieren
conocer la comunicacin, definicin si requiere respuesta o no y prioridad
de respuesta de la misma.

Toda la correspondencia recibida por la organizacin interventora debe
ser leda en primer lugar por el residente general de la interventora quin
indicar el personal que se debe enterar de la comunicacin. La persona
colocada en el orden siguiente al residente general ser la responsable de
la respuesta a la comunicacin, si as se requiere, y de la revisin de su
codificacin.

La codificacin de la comunicacin se debe realizar de acuerdo con la
gua que para tal fin haya establecido la organizacin interventora como
sistema de codificacin y nomenclatura de acuerdo con lo planteado en el
numeral 4.4.1 Codificacin y nomenclatura de la documentacin.

La prioridad de respuesta hace referencia a que la misma puede ser
normal o alta, de acuerdo con los siguientes criterios:

- Normal (N). Se considera que el tiempo normal de respuesta de una
comunicacin son mximo quince das desde el momento de recibida
o el tiempo establecido por los documentos del contrato cuando se
trate por ejemplo de la revisin de programas, procedimientos o
metodologas, diseos o despieces de acero de refuerzo que requieren
de un mayor tiempo.

- Alta (A). Se considera una respuesta de prioridad alta cuando la
comunicacin debe contestarse dentro de los dos das siguientes a su
recibo, teniendo en cuenta la importancia del tema que trate, la cual es
definida por el ingeniero residente general de la interventora.

El sistema de archivo de la interventora, en su proceso de registro de la
correspondencia, debe proveer la manera de realizar un seguimiento y
control a su respuesta. En primer lugar se debe controlar si la
comunicacin en proceso requiere respuesta y si as es, dejar constancia
del registro del nmero de comunicacin con la cual fue respondida. De
esta manera el encargado del archivo podr peridicamente, al menos
dos veces al mes, imprimir un reporte de las comunicaciones pendientes
de respuesta, el cual debe dar a conocer al personal responsable de su
atencin y respuesta.

106
Respuesta de la correspondencia. El encargado de preparar la
comunicacin de respuesta a una carta u otro tipo de comunicacin, como
por ejemplo de solicitud de una respuesta o algn requerimiento,
recordatorio, constancia o llamado de atencin, etc., debe realizar en
primer lugar un borrador de la misma, el cual debe someter a la
aprobacin del residente general o de quin este delegue, quin debe
realizar las observaciones que sean del caso y finalmente aprobar o
desaprobar la realizacin del comunicado en proceso. En el asunto de la
comunicacin se debe hacer referencia a la comunicacin a que da
respuesta cuando se trate de una respuesta.

Una vez aprobada la comunicacin, la misma se debe codificar para su
ingreso al sistema de archivo, en cuyo registro se debe hacer referencia a
la comunicacin a que responde e indicar si requiere respuesta, con el
objeto cerrar el compromiso que se tena de respuesta de la comunicacin
a que responde y de llevar el control de su atencin por parte del
contratista.

Dentro de la prestacin del servicio de interventora se resalta la
importancia de la respuesta oportuna a toda la correspondencia que as lo
amerita, con la claridad necesaria y dentro del alcance establecido en los
pliegos de condiciones del contrato de construccin de la obra para las
aprobaciones o conceptos que pueda emitir el interventor.

4.4.4 Seguimiento y control de los planos de construccin de la obra

En la construccin de una obra es fundamental garantizar que la misma se ejecuta
con planos de construccin que estn vigentes. Para ello se hace necesario que la
organizacin interventora disponga de un proceso de seguimiento y control de los
planos de construccin de la obra.

En desarrollo de un contrato de construccin de una obra se identifican tres tipos
de planos:

Planos de construccin. Son los planos producidos por el diseador de
la obra y con los cuales se construir la misma. Se recomienda que en los
mismos se disponga de un sello de PLANO DE CONSTRUCCIN que
permita su identificacin para tal fin.

Planos de trabajo. Son planos producidos por el contratista constructor
de la obra, los cuales complementan los planos de construccin para
mostrar el detalle de un mtodo constructivo propuesto por el contratista
para la ejecucin de la obra, y en otros casos para mostrar los accesos e

107
instalaciones requeridas para ejecutar los trabajos de acuerdo con las
especificaciones tcnicas de construccin.

Planos de taller. Son planos producidos por el contratista, por ejemplo de
detalle de obras falsas y despieces de acero de refuerzo, los cuales se
hacen necesarios como complemento a los planos de construccin para
ampliar un detalle de una parte especfica de la obra.

Los planos de construccin de la obra, los planos de trabajo y los planos de taller
deben ser objeto de un seguimiento y control que comprende su codificacin,
seguimiento y control y el manejo de planos obsoletos.

Codificacin de los planos. Para un mejor control de los planos se
recomienda su codificacin de acuerdo con la gua de nomenclatura y
codificacin que establezca la organizacin interventora, si as lo
considera. Los planos de construccin normalmente cuentan con un
sistema de numeracin previamente establecido por el diseador de la
obra, no pudiendo ser necesario su codificacin. En cuanto a los planos de
trabajo y taller es necesario que la interventora disponga de su
codificacin para su control y referencia.

Seguimiento y control. La organizacin interventora debe garantizar que
en todo momento la obra se construya con los planos de construccin que
estn vigentes. Para ello debe mantener un LISTADO ACTUALIZADO DE
PLANOS, en el cual se indique la ltima revisin con que se cuenta de
cada plano; ste listado se debe disponer en los diferentes frentes de
trabajo que se tengan en la obra.

El rea funcional de operacin es la encargada del manejo de los planos
de construccin y de la actualizacin permanente del listado de planos
respectivo. En cuanto al manejo de los planos se debe llevar un control
del nmero de copias de los planos con que se cuenta en la obra, de
manera que cuando se presente la revisin de un plano de construccin
por parte del diseador de la obra, se puedan reemplazar y retirar de la
obra los planos que pasan a ser obsoletos. El listado de registro de los
planos deber contar con espacios que permitan identificar las revisiones
que han tenido los planos con sus fechas y comunicaciones respectivas
de recibo o aprobacin, segn sea el caso.
Cuando se trate de planos de trabajo o de taller, para su utilizacin en
obra, los mismos debern contar con el sello de APROBADO estampado
por la interventora. En el sello de aprobado se debe hacer referencia a la
fecha y nmero de la comunicacin con que se aprob. De estos planos
igualmente se deber contar con un listado actualizado y con un control

108
del nmero de copias disponibles en obra para su reemplazo en caso de
presentarse revisiones a los mismos.

Manejo de planos obsoletos. Cuando se presente la revisin de un
plano, el plano con la revisin anterior pasar a ser obsoleto y como tal
debe estar estampado con el sello de OBSOLETO. De los planos
obsoletos recogidos, la interventora debe guardar una copia para registro
histrico y comparativo.

4.5 CONTROL DEL CONTRATO DE CONSTRUCCIN DE LA OBRA

El control del contrato hace referencia a los procedimientos que debe establecer la
organizacin interventora para el seguimiento, control y manejo del mismo en los
siguientes aspectos:

Cumplimiento de compromisos contractuales.

Vigencia y monto de plizas de garanta.

Multas y sanciones.

Actas de modificacin bilateral al contrato.

Acta de liquidacin del contrato.

4.5.1 Cumplimiento de compromisos contractuales

Los pliegos de condiciones y especificaciones tcnicas de construccin de una
obra, normalmente establecen una serie de compromisos a cumplir por el
contratista constructor a quin haya sido adjudicada, por lo que se hace necesario
que la organizacin interventora verifique el cumplimiento de los mismos por parte
del contratista.

Para estos compromisos contractuales, los pliegos de condiciones y
especificaciones tcnicas de construccin establecen un plazo para su
cumplimiento, el cual al ser contractual se debe garantizar su cumplimiento.

Estos compromisos obedecen entre otros a la presentacin de la siguiente
informacin, ya sea en forma peridica o puntual de acuerdo a su requerimiento:

Constitucin de garantas para la ejecucin de la obra.

109
Documentos para la formalizacin del contrato.

Justificacin mensual detallada de inversin del anticipo.

Programa maestro de obra y de inversin, as como de los de detalle.

Organizacin del contratista para la construccin de la obra.

Metodologas y procedimientos de construccin de la obra.

Plantas y equipos a utilizar para la construccin de la obra.

Materiales a utilizar con sus fichas tcnicas y seguimiento peridico al
cumplimiento de sus especificaciones tcnicas.

Registros completos y actualizados de toda la inspeccin, ensayos,
pruebas y control de calidad ejecutados.

Subcontratos.

Notificacin de inicio de trabajos en los frentes de obra.

Notificacin de ocurrencia de casos de fuerza mayor durante la ejecucin
de las obras.

Entrega de informacin correspondiente a planos y manuales de operacin
y mantenimiento de equipos.

Informes mensuales de avance de la obra, del personal y equipos
empleados.

Informacin de la afiliacin del personal del contratista y pago a los
sistemas de seguridad social en salud, pensiones y riesgos profesionales y
pagos de parafiscales.

Para el seguimiento y control de los compromisos contractuales se recomienda
elaborar un listado con los mismos, extrados de los pliegos de condiciones y de
las especificaciones tcnicas, para el cual se propone debe contener los siguientes
aspectos:

Nmero del compromiso.

Numeral del pliego de condiciones o especificacin tcnica donde se
establece.

110

Descripcin del compromiso.

Plazo para su cumplimiento.

Comunicacin de referencia con el cual se cumple.

Fecha de la comunicacin.

Indicador de cumplimiento.

Observaciones.

4.5.2 Vigencia y monto de plizas de garanta

Corresponde al seguimiento por parte de la organizacin interventora de la
vigencia y del monto de las plizas de garanta que se constituyen para la
ejecucin del contrato de construccin de la obra por parte del contratista
constructor.

Si el contrato carece de modificaciones en las vigencias, los montos de las plizas
deben permanecer sin cambios. Por lo tanto, el control a realizar por el interventor
debe estar dirigido a recordar vencimientos o la necesidad de modificar montos de
las mismas en caso de que se presenten cambios contractuales en las que se
verifique un aumento en el valor del contrato.

Las plizas que normalmente se manejan en un contrato de construccin son:

Garanta nica:

- Buen manejo, correcta inversin y oportuno reintegro del anticipo.

- Cumplimiento del contrato.

- Pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones del
personal del contratista.

- Estabilidad de la obra.

Garanta de responsabilidad civil extracontractual.

111
4.5.3 Multas y sanciones

Los pliegos de condiciones del contrato de construccin de una obra normalmente
contienen la estipulacin y deduccin de multas como un mecanismo de solucin
directa a las controversias que puedan surgir por el incumplimiento de las
obligaciones a cargo del contratista, y que se pactan con la finalidad de evitar la
iniciacin de una accin judicial tendiente a la declaratoria de incumplimiento.

En el caso que el contratista incurra en una de las causales de multas pactadas en
el contrato, se debe proceder de acuerdo con lo establecido en los respectivos
pliegos de condiciones, que pueden considerar: Su notificacin por parte del
dueo de la obra o del interventor, plazo o trmino de tiempo que dispone el
contratista para exponer o justificar el incumplimiento y la forma de descuento del
valor de la multa.

Dentro de las funciones del interventor en la prestacin del servicio de
interventora se debe establecer un proceso de seguimiento y notificacin de
multas, para el cual debe prestar todo el soporte tcnico para su sancin y
deduccin respectiva.

Los pliegos de condiciones de un contrato de construccin pueden contemplar la
sancin de multas al contratista para los siguientes casos:

Por demora en la presentacin de los documentos para formalizar el
contrato.

Por retardo en la entrega final de los trabajos y en el cumplimiento de los
plazos parciales.

Por mal uso del anticipo.

Por incumplimiento de las disposiciones de los planes y programa de
gestin ambiental, salud ocupacional, seguridad industrial y riesgos,
seguridad social y control y aseguramiento de la calidad.

Por incumplimiento a la afiliacin del personal o pagos a los sistemas de
seguridad social en salud, pensiones y riesgos profesionales, aportes de
parafiscales.

Por incumplimiento de rdenes del dueo de la obra o del Interventor.

Por retardo en la entrega del programa maestro de trabajo y programa de
inversiones.

112
Por subcontratar sin autorizacin.

Por no mantener el personal bsico de direccin, administracin y
supervisin propuesto.

4.5.4 Actas de modificacin bilateral al contrato

El acta de modificacin bilateral es un documento suscrito entre el dueo de la
obra y el contratista, con el cual se modifica o adiciona el contrato de construccin
de la obra en cualquiera de sus partes.
Las actas de modificacin bilateral se hacen necesarias en cualquiera de los
siguientes casos:

Cuando se presentan modificaciones en el costo o plazo del contrato.

Cuando se presentan cambios en los trminos establecidos en los pliegos
de condiciones del contrato.

Cuando se presentan cambios en las especificaciones tcnicas de
construccin para la ejecucin de un trabajo especfico.

Para legalizar el acuerdo de la ejecucin de obra extra y sus precios
unitarios.

Para legalizar el acuerdo de ejecucin de obra adicional, si as se amerita
de acuerdo con los trminos establecidos en los pliegos de condiciones.

Para legalizar acuerdos entre el contratista y el dueo de la obra
relacionados con el alcance de ejecucin de la obra.

En la elaboracin de un acta de modificacin bilateral el interventor debe prestar
todo el apoyo tcnico que requiera el dueo de la obra en cuanto a las
justificaciones tcnicas de soporte de la misma y de presentacin de los
antecedentes de los acuerdos a que se llegue. Adems, de realizar toda la
valoracin en costos de la misma. A solicitud del dueo de la obra, el interventor
puede preparar para estudio y aprobacin del dueo de la obra y del contratista
los borradores de las actas de modificacin bilateral al contrato.

4.5.5 Acta de liquidacin del contrato

Una vez concluida la construccin de la obra y recibida por el dueo, se debe
suscribir entre ste y el contratista un acta de liquidacin, la cual es una

113
declaracin mutua de paz y salvo de las obligaciones adquiridas por el contrato,
con excepcin de las reclamaciones que de conformidad con las disposiciones
legales puede realizar el dueo de la obra por vicios de construccin.

En el acta de liquidacin deben constar todos los acuerdos, conciliaciones o
transacciones a que llegaron las partes para poner fin a divergencias presentadas
y poder declararse a paz y salvo. Incluye la relacin de las actas de modificacin
bilateral que se hayan generado durante el desarrollo del contrato y los acuerdos
finales a que se llegue en el proceso de liquidacin.

El acta de liquidacin debe incluir el resumen del costo final de la obra ordinaria,
adicional y extra que se haya realizado durante la ejecucin del contrato,
estableciendo el valor final de la obra. Adems, la relacin de los reajustes de
precios pagados. De esta manera, debe incluir el acta final de obra ejecutada, la
cual debe recoger los temes, cantidades finales y valores respectivos de la obra
ejecutada por el contratista.

4.6 CONTROL Y DOCUMENTACIN DE CAMBIOS

La organizacin interventora debe disear, implementar y mantener un sistema
para el anlisis, seguimiento, documentacin y control de los cambios o
modificaciones en los planos, especificaciones tcnicas o condiciones
contractuales del contrato de construccin.

El interventor dentro de sus funciones en la prestacin del servicio de interventora
debe documentar la naturaleza, causas y consecuencias de dichos cambios.

Para los fines de manejo del contrato de construccin de la obra, la aprobacin por
parte del interventor de cualquier cambio sustancial a los planos, especificaciones
tcnicas o condiciones contractuales debe contar con la aprobacin escrita previa

El control y documentacin de cambios comprende la realizacin de las siguientes
actividades:

El registro de la modificacin en una ficha elaborada para tal fin,
denominada CAMBIOS O MODIFICACIONES A LOS DOCUMENTOS
DEL CONTRATO.

La evaluacin de las causas y consecuencias de la modificacin.

El Informe al dueo de la obra de las consecuencias en costos y plazo por
los cambios presentados.

114
La ficha de control y documentacin de cambios debe contener la siguiente
informacin:

Tipo de documento modificado: plano, especificacin tcnica, pliego de
condiciones.

Referencia del plano o numeral del documento.

Origen del cambio. Ajuste en diseo por la firma diseadora de la obra,
por solicitud del contratista, cambio no sustancial durante la construccin
de la obra.

Comunicacin y fecha con la cual se recibe la modificacin.

Descripcin de la modificacin.

Causas de la modificacin.

Consecuencias de la modificacin en costo.

Consecuencias de la modificacin en plazo.

Nombre de quin hizo el registro, cargo y firma.

En el anexo 4.3 se presenta una alternativa de Ficha de control de cambios a los
documentos del contrato.

4.7 CONTROL DE RECLAMACIONES

Dentro del alcance de la prestacin del servicio de interventora la organizacin
interventora debe formular, desarrollar, implantar, operar y documentar un proceso
que permita analizar oportunamente las reclamaciones que sean presentadas por
el contratista o que deba hacer el dueo de la obra a ste en relacin con el
contrato intervenido.

Para tal fin, se debe realizar una revisin detallada de la correspondencia que sea
recibida del contratista, analizar el reclamo, emitir la respuesta correspondiente y
realizar su seguimiento y control respectivo.

Revisin de la correspondencia. Toda la correspondencia procedente
del contratista debe ser revisada en forma minuciosa con objeto de
establecer si la misma corresponde a un reclamo o un posible reclamo. Es
indispensable identificar toda aquella comunicacin que pueda constituirse

115
en una reclamacin con objeto de dar respuesta oportuna a la misma y
dejar registrada su atencin.

Anlisis del reclamo. Ante la evidencia de una reclamacin o su
posibilidad, en primer lugar se deben revisar y estudiar los documentos del
contrato (pliegos de condiciones, especificaciones tcnicas de
construccin y planos de construccin) con objeto de verificar que
establecen los mismos en relacin con el tema especfico de que pueda
tratar la reclamacin. En la mayora de los casos los documentos del
contrato son claros en la definicin del alcance de ejecucin de una
actividad o de los requisitos tcnicos para su ejecucin y normas
aplicables y sobre la forma de medida y pago de la misma. Para temas
especficos de reclamacin por cambios en las condiciones de ejecucin
del trabajo en relacin con las previstas inicialmente en el contrato, se
debe entrar a analizar la incidencia de dichos cambios en los rendimientos
de ejecucin de la actividad, materiales y equipos utilizados, tomando
como referencia los anlisis de precios unitarios con que se cuente y sino
es as de acuerdo con los datos que se tengan de la buena practica de la
ingeniera.

Evaluacin del reclamo en costos y plazo. En caso de encontrarse
aceptable la reclamacin presentada por el contratista, el interventor debe
evaluar sus incidencias en costo y plazo en el contrato. Para ello, si el
contratista no las ha presentado, se debe solicitar que establezca y
presente sus valoraciones respectivas con objeto de que las mismas sean
evaluadas por el interventor. Realizados los anlisis respectivos, el
interventor debe presentar sus recomendaciones al dueo de la obra, para
que con la aprobacin de ste se proceda a una conciliacin final con el
contratista.

Respuesta del reclamo. Toda comunicacin remitida por el contratista
que sea objeto de reclamacin o su posibilidad debe ser respondida. No
se deben dejar comunicaciones sin responder o reclamos abiertos. En el
caso de un concepto negativo a un reclamo se debe hacer referencia a los
numerales o apartes de los documentos del contrato con base en los
cuales se fundamenta la negativa, o presentar las argumentaciones
precisas sobre antecedentes o hechos que la soporten. Cuando se trate
de reclamos que requieran anlisis detallados y conceptos de terceros
para su evaluacin, que puedan tomar tiempos importantes, se debe dar
respuesta al contratista sealando que el tema se encuentra en estudio.
La respuesta se debe dar dentro de los tiempos que se tengan
establecidos para evitar el denominado silencio administrativo. En caso de
encontrarse aceptable el argumento de la reclamacin se deber solicitar
al contratista, sino lo ha hecho, la presentacin de sus evaluaciones en

116
costos y plazo con todos los soportes respectivos que las avalen para su
estudio y anlisis por el interventor.

Seguimiento y control de las reclamaciones. Cada reclamo o posible
reclamo debe contar con una ficha de SEGUIMIENTO Y CONTROL DE
RECLAMOS, la cual debe contener las siguiente informacin bsica:

- Nmero de identificacin consecutivo del reclamo.

- Nombre del reclamo.

- Identificacin de la comunicacin y fecha de recibo.

- Descripcin del reclamo.

- Identificacin de la comunicacin de respuesta y su fecha.

- Resumen de la comunicacin de respuesta.

- Responsable de la comunicacin.

- Valoracin en costos y plazo del reclamo solicitado.

- Valoracin en costos y plazo del reclamo revisado por el interventor.

- Concepto del interventor.

- Estado de conciliacin del reclamo.

En el anexo 4.4 se presenta una alternativa de Ficha de seguimiento y control de
reclamaos

4.8 SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LA GESTIN DE LA CALIDAD

De acuerdo con el alcance establecido en los pliegos de condiciones del contrato
de construccin de la obra, la organizacin interventora debe velar por el
cumplimiento por parte del contratista de los requisitos especificados en materia
de gestin de la calidad.

El contratista para asegurar y garantizar la correcta ejecucin de la obra debe
implementar un sistema de control y gestin de la calidad, el cual debe ser
verificado en forma permanente por la organizacin interventora.

117
La organizacin interventora dentro de las funciones del rea operacional debe
constatar que el contratista formule, desarrolle, implemente, mantenga y
documente un plan de calidad para la construccin de la obra. Entre otros debe
verificar que:

El plan se ajuste a los requisitos establecidos en la norma ISO-9001.

El contratista disponga de los procedimientos necesarios del sistema de
gestin de la calidad y su aplicacin a travs de la organizacin.

El contratista disponga de los procedimientos particularizados para la
construccin de la obra, incluyendo las respectivas secuencias de
ejecucin.

El contratista disponga de procedimientos de seguimiento y control de la
calidad de los materiales empleados en la construccin de la obra, de las
plantas, equipos y herramientas empleadas.

Se tenga establecida la secuencia e interaccin de cada uno de estos
procedimientos.

La eficacia de los procedimientos en cuanto a su ejecucin y control, y que
se lleven los indicadores de gestin correspondientes..

El contratista disponga de todos los recursos humanos y fsicos para la
ejecucin y control de cada uno de sus procedimientos.

El contratista implemente acciones de mejora continua de sus
procedimientos o plan de calidad para la construccin de la obra.

Como actividad fundamental para el seguimiento y control de la gestin de la
calidad del contratista se encuentra la realizacin de auditaras de calidad, las
cuales se deben ajustar a los requisitos estipulados en la norma ISO-9001.

118
Anexo 4.1 Formulario de aprobacin de los planes y programas de
construccin de la obra

APROBACIN DE LOS PLANES Y PROGRAMAS DE CONSTRUCCIN DE LA OBRA
CONTRATO:
FECHA:
REVISOR: CARGO:
PLAN O PROGRAMA: Maestro Detallado
FRENTE DE TRABAJO:
COMUNICACIN DE RECIBO:
1. REVISIN
ITEM SI NO OBSERVACIONES
1. Cumplimiento del plazo de presentacin
del plan o programa

2. Las actividades estn debidamente
identificadas con su descripcin

3. Para cada una de las actividades se
indica su duracin, fecha de inicio y de
terminacin

4. Las actividades presentan una secuencia
lgica de ejecucin, indicando sus
dependencias o precedencias

5. Los tiempos de ejecucin de las
actividades no sobrepasan los
contemplados en el contrato para los hitos.

6. El programa o plan es lgico, detallado,
realista y factible.

7. Se incluye el diagrama de Gant (barras)
8. El programa indica la ruta crtica
9. El plan incluye los requerimientos de
personal, equipos y flujo de inversiones

10. El plan o programa est debidamente
firmado por el contratista

2. APROBACIN
Aprobado Aprobado con observaciones No aprobado
Comentarios:

Comunicacin de respuesta:

Firma del responsable:
Anexo 4.2 - Formulario para la evaluacin de la produccin de informes

119

EVALUACIN DE LA PRODUCCIN DE INFORMES
1. OBJETO
La evaluacin de la produccin de informes busca medir la oportunidad de entrega, grado de
aceptacin y confiabilidad de la informacin presentada.
2. INFORMACIN DEL EVALUADOR
Fecha:
Nombre:
Cargo:
3. ESCALA DE CALIFICACIN
5- Excelente 4-Satisfactorio 3-Bueno 2-Regular 1-Deficiente
4. EVALUACIN O CALIFICACIN
Aspecto Calificacin
- Cumplimiento de entrega
- Presentacin del informe.
- Organizacin del informe.
- Contenido.

- Calificacin general del informe:

Comentarios y sugerencias:

Requiere seguimiento y control: Si No
- Acciones correctivas y preventivas a seguir:


6. RESPONSABLE
Fecha: Nombre:
Cargo: Firma:
Anexo 4.3 Ficha de control de cambios a los documentos del contrato

CONTROL DE CAMBIOS

120
CONTRATO: FICHA No:
FECHA:
TIPO DE DOCUMENTO MODIFICADCO
Pliego de condiciones
Especificacione tcnicas
Planos de construccin
REFERENCIA:
- Numeral:
- Plano:
COMUNICACIN:
ORIGEN DEL CAMBIO:

DESCRIPCIN DE LA MODIFICACIN:

CAUSAS DE LA MODIFICACIN

CONSECUENCIAS DE LA MODIFICACIN EN COSTO:

CONSECUENCIAS DE LA MODIFICACIN EN PLAZO:

REGISTR:
CARGO:
FIRMA:

Anexo 4.4 Ficha de seguimiento y control de reclamos

SEGUIMIENTO Y CONTROL DE RECLAMOS
CONTRATO: FICHA No:

121
FECHA:
1. DATOS DEL RECLAMO
No. DEL RECLAMO:
NOMBRE DEL RECLAMO:
CARTA DE REFERENCIA:
FECHA:
DESCRIPCIN DEL RECLAMO:

2. ESTUDIO DEL RECLAMO
RESPONSABLE: CARGO:
VALORACIN EN COSTO Y PLAZO PRESENTADA POR EL CONTRATISTA:

VALORACIN EN COSTO Y PLAZO REVISADA POR LA INTERVENTORA:

CONCEPTO DEL INTERVENTOR:

ESTADO DE CONCILIACIN DEL RECLAMO:

FIRMA:

122

5. FUNCIONES DE CONTROL TCNICO O SUPERVISIN

Las funciones de control tcnico o supervisin hacen referencia al control tcnico
que realiza el interventor para que la obra se construya de acuerdo con los planos
y especificaciones tcnicas de construccin elaborados para la obra y cumpliendo
con la normatividad de gestin ambiental y social y de seguridad industrial y salud
ocupacional.

interventora dentro de las funciones de control tcnico o supervisin son las
siguientes:

Recopilacin de la informacin y estudio de la obra.

Replanteo y control topogrfico de la obra.

Revisin y aprobacin de procedimientos y diseos del contratista.

Inspeccin. Supervisin de construccin de la obra, expedientes de
inspeccin, aceptacin y recibo de la obra.

Medicin de cantidades de obra ejecutada.

Suministro de informacin para la actualizacin de planos y documentos
de ingeniera segn las construcciones efectuadas.

Control de ensayos de materiales - laboratorio.

Gestin ambiental y social.

Gestin en seguridad industrial, salud ocupacional y gestin de riesgos.

5.1 RECOPILACIN DE LA INFORMACIN Y ESTUDIO DE LA OBRA

La organizacin interventora debe establecer una metodologa que garantice la
recopilacin, organizacin y estudio de toda la informacin y documentos
pertinentes al contrato de construccin de la obra, la cual corresponde a los
pliegos de condiciones utilizados para la licitacin de construccin de la obra, las
especificaciones tcnicas de construccin, los planos utilizados para la licitacin
de construccin, los planos de construccin, el contrato de construccin, la
propuesta del contratista, la licencia ambiental de la obra y toda la informacin

123
adicional suministrada por el dueo de la obra, necesaria para la correcta
ejecucin de los trabajos y que es objeto de interventora.

La revisin y el estudio de toda la informacin pertinente de la obra por parte de la
organizacin interventora debe ser realizada en forma sistemtica, organizada,
secuencial y documentada, de tal forma que permita atender el desarrollo de la
obra en cada una de sus etapas de construccin.

La recopilacin de la informacin y estudio del proyecto comprende la ejecucin de
las siguientes actividades:

Identificacin de los documentos del contrato de construccin de la obra.

Recopilacin y organizacin de la informacin.

Estudio de la informacin.

5.1.1 Documentos del contrato de construccin de la obra

A continuacin se presenta una relacin de los documentos que hacen parte del
contrato de construccin de una obra y para los cuales se da una corta descripcin
sobre el alcance de cada uno.

Los pliegos de condiciones. Es el documento que agrupa los requisitos,
normas e informacin referente al proceso de contratacin para la
construccin de la obra y del alcance del trabajo, que incluyen:
Informacin general a los proponentes, forma de preparacin de la
propuesta, de estudio y evaluacin de la propuesta, condiciones generales
del contrato, gestin ambiental, gestin de salud ocupacional, higiene y
seguridad industrial y riesgos, formularios de la propuesta y borrador de la
minuta del contrato.

Especificaciones tcnicas de construccin. Corresponde a las normas
o especificaciones establecidas por el dueo de la obra bajo las cuales se
ejecutarn las obras objeto del contrato.

Los planos de construccin. Corresponden a los planos de diseo de la
obra, los cuales muestran mediante dibujos las plantas, secciones y
detalles las diferentes partes que componen la obra a construir.

Las adendas. Son documentos que modifican, aclaran o amplan los
documentos de licitacin durante el proceso de presentacin de las
propuestas. Las adendas surgen como respuesta a los proponentes,
aclaracin o la ampliacin de los documentos de licitacin por parte del

124
dueo de la obra. Las adendas pasan a formar parte de los documentos
del contrato.

La propuesta. Es la propuesta presentada por el contratista para la
construccin de la obra y est compuesta por toda la documentacin
exigida en los pliegos de condiciones y adendas del proceso de
contratacin respectivo.

El contrato. Es el acuerdo suscrito entre el dueo de la obra y el
contratista constructor de la obra, en el cual se definen las condiciones,
obligaciones y derechos de cada una de las partes en relacin con la

La licencia ambiental de la obra. Establece las especificaciones
ambientales, el plan de manejo ambiental y los lineamientos generales que
debe seguir la obra para el cumplimiento de toda la normatividad
ambiental.

Las actas de modificacin bilateral al contrato. Son documentos
suscritos entre el dueo de la obra y el contratista, los cuales modifican o
adicionan el contrato en cualquiera de sus partes, especialmente cuando
se presentan modificaciones en el costo o plazo del mismo.

5.1.2 Recopilacin y organizacin de la informacin

La organizacin interventora debe recopilar y organizar toda la informacin del
contrato de construccin de la obra, con objeto de poder controlar la disposicin
de la misma para su estudio y consulta.

Para la recopilacin y organizacin de la informacin se establecen las siguientes
pautas:

Solicitar al dueo de la obra la entrega de toda la informacin
correspondiente al contrato de obra. Es muy til disponer de la informacin
en copia fsica y magntica.

Registrar la informacin recibida en un formato de control que se disponga
para tal fin, de manera que se pueda controlar el nmero de copias de
cada documento con que se cuenta. ste control debe comprender
igualmente informacin sobre la disposicin de la documentacin en el
personal o en el archivo.

El interventor debe contar con el nmero de copias fsicas de las
especificaciones tcnicas de construccin que sean necesarias para su
disposicin en el campo o frentes de trabajo, teniendo en cuenta que stas

125
se constituyen en el documento de referencia para el control tcnico o de
supervisin a realizar por el interventor durante la construccin de la obra.

En cuanto al manejo de los planos para construccin de las obras el
mismo se deber llevar de acuerdo con lo establecido en el numeral 4.4.4
Seguimiento y control de los planos de construccin de la obra, que
establece la recopilacin y organizacin de los mismos como una funcin
a realizar por el rea de apoyo tcnico operacional.

5.1.3 Estudio de la informacin

En consideracin del alcance que tiene cada uno de los documentos del contrato
de construccin de la obra, de manejo contractual o de control tcnico, la
organizacin interventora debe establecer los lineamientos para su estudio y
manejo por parte del personal involucrado en la prestacin del servicio de acuerdo
con su cargo o funcin y realizar el control respectivo, de manera que se generen
los registros de calidad de estudio de la informacin. Al respecto, se debern tener
en cuenta los siguientes aspectos:

Los ingenieros responsables de las reas funcionales, los residentes de
frente y los responsables de las reas de apoyo ambiental, de calidad y de
seguridad y salud ocupacional y riesgos deben establecer que
documentacin debe conocer cada una de las personas a su cargo de
acuerdo con las funciones que desempean. Es as como el personal de
ingenieros debe conocer prcticamente toda la documentacin relacionada
con la obra: pliegos de condiciones, especificaciones tcnicas de
construccin, planos de construccin, correspondencia tramitada con el
contratista, actas de reunin, procedimientos y metodologas aprobadas al
contratista; y el personal de inspeccin lo correspondiente a los planos de
construccin, las especificaciones tcnicas de construccin y los
procedimientos o metodologas aprobadas al contratista.

En un formulario establecido para tal fin, se debe llevar el control del
estudio de la informacin por parte del personal de la interventora. De
esta manera en el formulario se debe indicar para cada empleado, con su
nombre y cargo, cuales documentos debe estudiar y conocer; una vez la
documentacin ha sido estudiada se debe indicar la fecha en la que se
cumpli, acompaada de la firma respectiva.

Si del proceso de estudio de la informacin se encuentran errores u
omisiones en la informacin, la organizacin interventora debe solicitar su
aclaracin al dueo de la obra.

126
Los aspectos aqu relacionados hacen referencia al estudio inicial de la
informacin cuando comienza el proyecto o cuando se presenta el ingreso de
nuevo personal a la organizacin interventora, con objeto de garantizar que se
disponga del conocimiento requerido para la prestacin del servicio.

La experiencia indica que el estudio de la informacin en una obra es permanente
y nunca termina, teniendo en cuenta que la misma debe ser consultada y revisada
para aclarar las inquietudes que surgen diariamente en el que hacer de la
construccin de una obra.

5.2 REPLANTEO Y CONTROL TOPOGRFICO DE LA OBRA

La organizacin interventora debe establecer un procedimiento para la ejecucin
de las actividades de replanteo y control topogrfico de la obra, las cuales tienen
que ver con el replanteo de la red geodsica de la obra y de los ejes para
localizacin de las estructuras que la componen y con el control topogrfico
permanente durante su ejecucin, todo de acuerdo con lo indicado al respecto en
los planos de construccin de la obra y dentro de las tolerancias establecidas en
las especificaciones tcnicas.

Los planos de construccin de la obra establecen o indican para cada estructura
sus ejes de localizacin, detalles de geometra, lneas y pendientes respectivas
para su materializacin y construccin, los cuales deben ser verificados en forma
permanente por el interventor.

Los pliegos de condiciones del contrato de construccin de una obra normalmente
establecen la responsabilidad del contratista para que las obras se construyan de
acuerdo con los alineamientos y pendientes mostrados en los planos de
construccin y de garantizar la ejecucin, por cuenta del mismo contratista, de las
actividades de replanteo y control topogrfico de la obra. Sin embargo, es funcin
del interventor comprobar por su parte que el contratista si realiza la construccin
de la obra de acuerdo con dichos alineamientos y pendientes mostrados en los
planos de construccin.

Los equipos de topografa utilizados por la organizacin interventora deben ser
objeto de ajuste y control.

5.2.1 Replanteo de la red geodsica de la obra

Los planos de construccin de la obra, cuando as se dispone, presentan la red
geodsica de la obra, la cual hace relacin a los puntos de referencia para la
localizacin de las diferentes estructuras que conforman la obra y para los cuales

127
se indican sus coordenadas (norte y este) y su elevacin respectiva con respecto
al nivel del mar.

El nmero de puntos que conforman la red geodsica de una obra depende del
tipo de obra a construir. Es as como por ejemplo en un proyecto hidroelctrico,
donde se presentan distancias apreciables entre el sitio de las obras de la presa y
el sitio de casa de mquinas, la red geodsica puede estar conformada por hasta
30 puntos a lo largo de todo el corredor del proyecto. Para el caso de obras
dispuestas en reas puntuales la red geodsica podr estar conformada por tres o
cuatro puntos.

El replanteo de la red geodsica de la obra es la primera actividad que debe
realizar la comisin de topografa de la interventora antes del inicio de la obra y
debe comprender las siguientes subactividades:

Verificacin inicial de la existencia de los puntos de la red geodsica de la
obra mostrados en el respectivo plano de construccin. De esta manera se
realiza un inventario de los puntos existentes y de los que se han perdido,
dejando el registro respectivo.

Ejecucin del replanteo de la red, mediante el sistema de triangulaciones.

Revisin de la informacin y clculo de las triangulaciones hasta obtener
las coordenadas y cotas de los puntos de cierre parcial y final, constatando
que se cumple con los errores de cierre establecidos para la obra.

El interventor debe dejar el registro del replanteo realizado a la red geodsica del
proyecto.

Al inicio de la obra el interventor debe entregar oficialmente al contratista la red
geodsica del proyecto mediante un acta de entrega firmada por cada una de las
partes. El contratista es el responsable del cuidado y conservacin de los puntos
que conforman la red geodsica del proyecto.

5.2.2 Replanteo de los ejes de las estructuras

El replanteo de los ejes de las estructuras corresponde a la verificacin en campo
de la localizacin planimtrica y altimtrica de los puntos de referencia mostrados
en los planos de construccin para su materializacin, los cuales normalmente
corresponden a los puntos de arranque y llegada de cada estructura. Dicho
replanteo comprende la ejecucin de las siguientes actividades:

128
Identificar en los planos de construccin los diferentes puntos de
referencia que definen la localizacin de cada uno de los ejes de las
estructuras que componen la obra.

Con base en la informacin obtenida del punto anterior, definir la
localizacin de los puntos de apoyo a la red geodsica necesarios para el
replanteo de los ejes de las obras y el control permanente a realizar por el
interventor. Estos puntos de apoyo se debern localizar de manera que
permitan visualizar en conjunto cada una de las estructuras a construir de
manera que se facilite la actividad de control topogrfico y considerando
los cambios que se puedan presentar en la superficie del terreno durante
la construccin. Teniendo en cuenta que se debe garantizar su
permanencia durante toda la construccin de la obra se deben materializar
mediante mojones en concreto. Con base en la red geodsica altimtrica y
planimtrica de la obra, la comisin de topografa debe establecer las
coordenadas y cotas de cada uno de los puntos de apoyo o control a
utilizar.

Verificar la localizacin de los ejes de cada una de las estructuras de la
obra con base en la informacin mostrada en los planos de construccin
con objeto de constatar que las condiciones del terreno se ajusta a la
mostrada en los planos.

5.2.3 Control topogrfico durante la construccin de la obra

Durante la construccin de la obra es funcin fundamental del interventor verificar
y constatar que la misma se ajusta a los alineamientos, cotas y pendientes
mostrados en los planos de construccin y dentro de las tolerancias estipuladas en
las especificaciones tcnicas.

Como ya se indic el contratista es el responsable de garantizar el control
topogrfico de la obra, pero el mismo debe estar avalado por el interventor, que es
quin da las autorizaciones respectivas al contratista para proceder de
conformidad.

En una obra se debe realizar control topogrfico permanente de las siguientes
actividades:

Localizacin de los ejes de cada una de las estructuras para autorizar el
inicio de actividades.

Excavaciones subterrneas de acuerdo con los alineamientos, secciones y
pendientes mostradas en los planos de construccin.

129

Excavaciones exteriores, con verificacin inicial de la localizacin de los
chaflanes de corte y durante el avance en el cumplimiento de los taludes
especificados.

Excavaciones estructurales, constatando las cotas finales de fundacin de
las estructuras y su ajuste a la geometra mostrada en los planos
respectivos.

Estructuras en concreto, con la verificacin de sus ejes de localizacin, la
verticalidad del acero de refuerzo, colocacin y geometra de formaletas
que garanticen los espesores y geometra final de las estructuras
mostrada en los planos de construccin.

Montajes de equipos electromecnicos, con la verificacin del
cumplimiento de su instalacin de acuerdo con las tolerancias
especificadas.

El control topogrfico durante la construccin de la obra comprende la realizacin
de las siguientes actividades:

Localizacin por parte del contratista de los ejes de cada una de las
estructuras de la obra y del punto de arranque.

Verificacin por parte del interventor de las localizaciones de ejes de
estructuras y de los puntos de arranque realizadas por el contratista.

Verificacin por parte del interventor del avance de los diferentes tipos de
excavaciones, de las estructuras de concreto o montajes de equipos
electromecnicos de acuerdo con los alineamientos, geometra,
pendientes, taludes, secciones y cotas mostradas en los planos de
construccin.

El control topogrfico por el interventor durante el avance de las obras debe ser
permanente y debe quedar registrado en un formulario implementado para tal fin,
el cual debe contener al menos la siguiente informacin:

Contrato en supervisin. Nmero del contrato de obra, descripcin y
nombre del propietario o dueo de la obra.

Frente de trabajo.

Estructura a la que se le efecta el control.

130
Fecha.

Nombre del topgrafo.

Equipo de topografa utilizado.

Control topogrfico realizado: Verificacin de localizacin de ejes, control
de alineamiento o control geomtrico.

Plano de referencia.

Tolerancia especificada.

Datos de diseo.

Datos obtenidos del control realizado.

Desviacin.

Concepto del control realizado.

Firma del topgrafo y del ingeniero interventor.

En el anexo 5.1 se presenta un modelo de formulario de Control topogrfico.

5.2.4 Control de equipos de topografa

Los equipos de topografa utilizados por el interventor deben ser objeto de ajuste y
control de acuerdo con lo establecido en el procedimiento de control de
dispositivos de seguimiento y medicin que disponga la organizacin interventora
dentro de su sistema de gestin de calidad, el cual debe hacer referencia a:

Verificacin de campo de los equipos. Que debe ser realizada
peridicamente por el topgrafo en un campo de verificacin establecido al
inicio de la obra para tal fin, el cual permite constatar que las mediciones
realizadas con el equipo se ajustan a las ya establecidas en el campo de
verificacin.

Verificacin externa de los equipos. La efecta el proveedor del equipo
o una empresa especializada la cual certifica la calibracin del equipo.

Colocacin de adhesivos. Con fechas de revisin y ajuste y prxima
verificacin.

131
5.3 REVISIN Y APROBACIN DE PROCEDIMIENTOS Y DISEOS DEL
CONTRATISTA

Es funcin del interventor revisar todos los procedimientos, metodologas y
diseos que presente el contratista durante la construccin de la obra.

Los pliegos de condiciones y especificaciones tcnicas de construccin de un
contrato de obra normalmente establecen el requerimiento que el contratista
presente para aprobacin del interventor los procedimientos o metodologas
constructivas a seguir para la ejecucin de la obra y de todos los diseos de sus
instalaciones temporales y de produccin, obras de control ambiental, formaletas y
de planos de despiece de acero de refuerzo, entre otros.

Los procedimientos hacen referencia a los procedimientos constructivos que se
ajustan a los requisitos tcnicos de construccin especificados para la actividad.
Los mtodos constructivos son aquellos que el contratista propone para la
ejecucin de un trabajo a su buen juicio y que estn regidos por las buenas
prcticas de la ingeniera y complementan los requisitos tcnicos especificados
para la actividad.

De esta manera la organizacin interventora debe establecer la forma y criterios
para la revisin y aprobacin de los procedimientos y diseos que presente el
contratista durante el desarrollo de los trabajos, con objeto de garantizar que los
mismos se ajustan a los planos de construccin de la obra y las especificaciones
tcnicas de construccin.

5.3.1 Entrega de la informacin

El contratista debe entregar la informacin referente a los procedimientos,
metodologas y diseos que requiera para la construccin de la obra de acuerdo
con las directrices de forma y plazo establecidas en los documentos del contrato.

Las especificaciones tcnicas de construccin, en muchos casos estipulan los
requisitos de presentacin de las metodologas o procedimientos constructivos, las
cuales deben ir acompaadas de su descripcin, documentos de referencia,
materiales, personal y equipos a utilizar, diagramas de voladura en caso de
excavaciones en roca subterrneas o a cielo abierto, rendimientos, etc. Definiendo
igualmente su entrega en medio fsico y magntico.

Para el caso de diseos presentados por el contratista, correspondientes al de
instalaciones de produccin de concretos y agregados que se propone
implementar para la construccin de la obra, campamentos, oficinas, almacn,
vas industriales, obras de control ambiental requeridas para el control de aguas
residuales y de desperdicio, el diseo de las formaletas para las obras en concreto

132
y el desarrollo de los planos de despiece de acero de refuerzo, los mismos deben
entregarse igualmente con toda la informacin referente a especificaciones de
equipos y materiales, rendimientos de produccin, tiempos de instalacin o
utilizacin prevista, medidas para la mitigacin de impactos ambientales, etc,
requisitos que igualmente pueden estar estipulados en los documentos del
contrato.

La entrega de la informacin se debe realizar en forma anticipada al inicio de
cualquier actividad en el frente de trabajo del cual trate, con objeto de que la
misma pueda ser revisada, ajustada si es del caso, y se cuente con la aprobacin
previa para su ejecucin.

En la mayora de los casos los pliegos de condiciones o las especificaciones
tcnicas de construccin establece el nmero de das antes del inicio de la
actividad con el cual se debe presentar la informacin. Por ejemplo para el caso
de la excavacin del tnel de desviacin del proyecto Porce III, las
especificaciones tcnicas de construccin establecan que 45 das antes del inicio
de la misma, el contratista deba presentar para aprobacin del interventor toda la
informacin relativa a la ejecucin de dicha actividad.

5.3.2 Revisin

Como criterios para la revisin de los procedimientos y diseos presentados por el
contratista se establecen los siguientes:

La documentacin debe ser presentada dentro de los plazos establecidos
en los documentos del contrato, pliego de condiciones y especificaciones

La documentacin presentada debe cumplir con los requisitos tcnicos
estipulados en el pliego de condiciones y especificaciones tcnicas de
construccin del contrato, en cuanto a forma y contenido.

Los procedimientos y metodologas de trabajo deben incluir todos los
recursos de personal y equipos que emplear el contratista en la ejecucin
de la actividad.

Los procedimientos y metodologas de trabajo deben ser lgicos en su
secuencia de ejecucin y no deben generar interferencias futuras en su
realizacin.

Las vas industriales y la localizacin de las instalaciones temporales no
debe interferir con la construccin de otras partes de la obra.

133
Los planos de taller se deben ajustar a los planos de construccin,
teniendo en cuenta que los mismos los complementan para ampliar el
detalle de una parte especfica de la obra.

La documentacin debe ser entregada en copia fsica y magntica.

5.3.3 Aprobacin

La aprobacin de cualquier procedimiento, metodologa o diseo al contratista
deber ser realizada en forma escrita.

La aprobacin puede tener el carcter de Aprobado, Aprobado con Observaciones
o No Aprobado.

Aprobado. Cuando la informacin cumple con todos los requisitos
estipulados en los documentos del contrato y se ajusta a lo establecido en
las especificaciones tcnicas de construccin.

Aprobado con observaciones. Cuando el procedimiento, metodologa o
diseo presentado por el contratista requiere una correccin o ajuste
menor, la cual no incide sustancialmente en la calidad de la obra. ste
grado de aprobacin requiere una nueva presentacin de la
documentacin por parte del contratista para su aprobacin final.

No aprobado. La documentacin no cumple con los requisitos tcnicos
estipulados en los pliegos de condiciones o especificaciones tcnicas de
construccin.

Es importante sealar que tal como lo establecen normalmente los documentos de
un contrato de construccin, la aprobacin por parte del interventor de los
procedimientos, metodologas y diseos presentados por el contratista, no eximen
al contratista de su responsabilidad por la ejecucin de los trabajos.

5.4 INSPECCIN

El proceso de inspeccin hace referencia a las actividades relacionadas con la
supervisin directa realizada por el interventor para constatar y garantizar que la
obra se construye con la calidad especificada, es decir, de acuerdo con los planos
de construccin, las especificaciones tcnicas respectivas y dems normas
estipuladas en el contrato.

De esta manera, la organizacin interventora debe implementar un procedimiento
que establezca la metodologa para la inspeccin durante la construccin de la
obra, que permita que la misma se ejecute en forma planeada, controlada,

134
sistemtica y documentada, efectuar su aceptacin y finalmente su recibo por
parte del dueo de la obra.

En el proceso de inspeccin de la obra se identifican tres actividades bsicas:

La supervisin de la construccin de la obra.

La elaboracin y control de los expedientes de inspeccin.

La aceptacin y recibo de la obra construida.

5.4.1 Supervisin de la construccin de la obra

La supervisin de la construccin de la obra corresponde al control tcnico que
realiza el interventor de la construccin de la obra en forma planeada, controlada y
sistemtica.

La organizacin interventora debe garantizar que la supervisin de la construccin
de la obra se realice por su personal en forma directa y permanentemente, durante
todo el tiempo de construccin de cada una de las partes de la obra.

Para el desarrollo de la actividad de supervisin se establecen las siguientes
pautas:

Disponer en todo momento de personal de inspeccin idneo, con la
experiencia y competencia requeridas de acuerdo con el alcance de la
actividad en supervisin. Para ello la organizacin interventora debe
estructurar su organizacin de acuerdo con el tamao y tipo de obra a
intervenir, estableciendo los diferentes niveles de inspeccin a realizar:
inspector, ingeniero interventor, jefe de frente, ingenieros residentes y
residente general.

Realizar en todo momento la supervisin directa de construccin de la
obra, para lo cual se recomienda disponer de inspectores, que actan
bajo la direccin del personal de ingenieros. Los inspectores son los que
realizan el contacto permanente con el personal ejecutor del contratista. El
cargo de inspector puede estar ocupado por personal con formacin
profesional en tecnologa de obras civiles, mecnica o elctrica, segn sea
el caso, o por tcnicos que han adquirido este ttulo por parte del Consejo
Profesional Nacional de Ingeniera (COPNIA), al demostrar ms de 10
aos experiencia en el tema, certificada por ingenieros o arquitectos
titulados.

135
Establecer las actividades y niveles de responsabilidad del personal de
inspeccin, que comprenden:

- Tener presencia permanentemente en los frentes de trabajo.

- Conocer los planos para construccin y especificaciones tcnicas
respectivas, para lo cual se debe seguir lo establecido en el numeral
5.1 Recopilacin de la informacin y estudio de la obra.

- Autorizar el inicio de cualquier actividad de construccin, previa
verificacin que se cumple con los todos los requisitos tcnicos
especificados para su comienzo. Por ejemplo que se cuente con todos
los equipos y materiales requeridos, que se hayan alcanzado las
resistencias especificadas para el concreto en el caso de retiro de
formaletas, etc.

- Solicitar la ejecucin de chequeos topogrficos para verificacin de los
alineamientos, cotas, pendientes y secciones de las excavaciones,
llenos y estructuras de concreto.

- Exigir que la construccin de la obra se realice de acuerdo con lo
mostrado en los planos de construccin y cumpliendo con todos los
requisitos estipulados en las especificaciones tcnicas de construccin
de la obra.

- Exigir que la construccin de la obra se ejecute cumpliendo con toda la
normatividad ambiental y de gestin social establecida para la obra.

- Exigir que la construccin de la obra se realice cumpliendo con toda la
normatividad en materia de higiene, seguridad industrial, salud
ocupacional, seguridad social y riesgos, y de acuerdo con lo
establecidos en los pliegos de condiciones del contrato.

- Ordenar la suspensin de los trabajos cuando el contratista esta
incumpliendo con los requisitos tcnicos especificados, los planos de
construccin, la gestin ambiental o social, la seguridad industrial y
salud ocupacional.

- Ordenar la reconstruccin de las partes de la obra defectuosa y
practicar la reinspeccin.

- Llevar todos los registros de informes diarios, listas de inspeccin y
bitcoras en relacin con los aspectos inspeccionados, control de
personal y maquinaria utilizada por los contratistas.

136
- Llevar el registro diario de todas las cantidades de obra ejecutada por
el contratista.

- Registrar las modificaciones o cambios que se hayan presentado en
los planos de construccin durante la construccin de la obra, con el
suministro de la informacin pertinente para la actualizacin de planos
y documentos de ingeniera segn el estado final de la construccin de
la obra realizada.

- Informar cualquier incumplimiento del contratista a los requisitos
tcnicos especificados, a los planos de construccin, la gestin
ambiental o social, la seguridad industrial y salud ocupacional.

5.4.2 Elaboracin y control de los expedientes de inspeccin

Los expedientes de inspeccin corresponden a la documentacin de registro
generada durante el proceso de control tcnico o supervisin de construccin de la
obra. Los mismos se constituyen en informacin fundamental de consulta para la
atencin de reclamaciones del contratista o para aclaraciones sobre cualquier
aspecto tcnico de ejecucin de la obra.

El proceso de inspeccin genera tres documentos bsicos: Los informes diarios de
inspeccin, las listas de inspeccin y las bitcoras.

Informes diarios de inspeccin. El proceso de control tcnico o de
supervisin diaria que realiza el interventor durante la construccin de la
obra debe quedar registrado en los informes diarios de inspeccin. Para tal
efecto, la organizacin interventora debe disponer de un formulario
previamente definido denominado Informe diario de inspeccin en el cual
queden registradas todas las actividades desarrolladas por el contratista
con su descripcin, avance, mano de obra, materiales y equipos utilizados.
El informe diario debe contener la siguiente informacin bsica:

- Contrato en supervisin: Nmero del contrato, descripcin y nombre
del propietario o dueo de la obra.

- Frente de trabajo.

- Fecha del informe diario.

- Jornada de trabajo: Diurna o nocturna.

- Nombre del inspector.

137
- Estado del tiempo: Seco o reporte de los horarios en que se
presentaron lluvias.

- Actividad ejecutada: Excavacin, llenos, concretos, u otro (indicarla).

- Referencia: Plano y especificacin tcnica respectiva.

- Subactividades: En este espacio se deben relacionar las
subactividades ejecutadas correspondientes a la actividad principal.
Por ejemplo la actividad de concretos comprende la ejecucin de las
subactividades de limpieza de la fundacin, la colocacin de acero de
refuerzo, la colocacin o retiro de obra falsa y formaletas, la colocacin
de sellos de juntas, el vaciado del concreto, su curado, reparaciones,
etc.

- Localizacin: Se debe registrar el sitio en abscisado o cota donde se
ejecuta la subactividad. Por ejemplo el sector y cotas entre las cuales
avanza una excavacin o lleno, el vaciado de un muro o losa entre que
cotas y abscisas se realiza, etc.

- Descripcin: Se debe describir la subactividad en ejecucin con el
registro de la cantidad de obra ejecutada. Por ejemplo, excavacin en
material comn con un volumen excavado de 4200 m
3
y transporte al
depsito El Roble.

- Observaciones: Se debe hacer referencia a las situaciones de carcter
especial que se hayan presentado durante la ejecucin del trabajo y
que tienen incidencia en su calidad y rendimiento, como por ejemplo
incumplimientos de los requisitos especificados, suspensin de
actividades, la ocurrencia de hechos relevantes como falta de equipos
o materiales, instrucciones especiales, etc.

- Personal: Se debe registrar todo el personal dispuesto por el
contratista por subactividad, por cargo, cantidad de personal y nmero
de horas trabajadas.

- Equipos: Se debe registrar el equipo utilizado para cada subactividad
con su marca, nmero de control o referencia, horas trabajadas, horas
varadas o disponibles.

- Firma del informe: Inspector e ingeniero interventor.
En el anexo 5.2 se presenta una muestra de un formulario de Informe
diario de inspeccin.

138
En la construccin de obras especficas, en las cuales se presentan
actividades particulares como por ejemplo excavaciones subterrneas de
tneles y galeras, ejecucin de inyecciones de consolidacin,
tensionamiento de cables o barras, etc, se hace necesario que la
organizacin interventora elabore formularios de informes diarios
especficos para su control. En estos casos es necesario tener en cuenta
que el informe diario debe contener toda la informacin referente a la
actividad que permitan tener un control de su avance, rendimientos
alcanzados, consumo de materiales, etc.

Para la elaboracin de los informes diarios se establecen las siguientes
pautas:

- Deben ser llenados en forma sencilla y clara, con letra legible.

- La informacin suministrada debe ser veraz y confiable.

- Debe ser conciso, sin dejar de lado cualquier informacin relevante.

- Deben ser elaborado por el inspector que es quin realiza la
inspeccin permanente en el sitio de trabajo.

- Debe contar con el visto bueno del ingeniero.

Listas de inspeccin. Las listas de inspeccin corresponden a listas de
chequeo que permiten al interventor constatar y dejar registrado que una
actividad particular de construccin de la obra se realiz cumplimiento con
todos los requisitos tcnicos especificados.

Las listas de inspeccin permiten verificar los aspectos previos para inicio
de una actividad, su ejecucin y aceptacin final. De esta manera deben
considerar la verificacin de los siguientes aspectos:

- Condiciones iniciales para ejecucin de la actividad.

- Personal requerido para la actividad.

- Equipos o maquinaria especificada para la actividad.

- Condiciones climticas especificadas.

- Condiciones de ejecucin particulares de acuerdo con la actividad.

- Realizacin de los chequeos topogrficos requeridos.

139
Las listas de inspeccin se elaboran con base en los requisitos
establecidos en las especificaciones tcnicas de construccin.

En el anexo 5.3 se presenta como ejemplo la lista de inspeccin para la
actividad de suministro y colocacin de acero de refuerzo.

Bitcoras. Corresponden a cuadernos debidamente foliados en los cuales
se registran instrucciones, observaciones, recomendaciones, decisiones,
acuerdos o situaciones presentadas en la ejecucin de una actividad, los
cuales tienen incidencia en su desarrollo y el de la obra.

Teniendo en cuenta que del proceso de supervisin se generan los
informes diarios de inspeccin, la bitcora debe tener el alcance ya
descrito con objeto de que no se genere una doble informacin.

De acuerdo con lo establecido en los pliegos de condiciones de un
contrato, estos definen si las notas de bitcora deben ir firmadas por el
contratista, lo cual es recomendable.

La bitcora se constituye en una herramienta que agiliza la oficializacin
de instrucciones, observaciones, recomendaciones, acuerdos o
exigencias, toda vez que evita procesos largos de trmite de
correspondencia. Sin embargo, teniendo en cuenta el alcance de las
determinaciones, observaciones o acuerdos realizados, se recomienda
oficializar los mismos mediante comunicaciones escritas.

La organizacin interventora, as como el contratista, deben definir y
autorizar el personal responsable para la elaboracin y firma de las notas
de bitcora.

Una nota de bitcora debe contener como mnimo la siguiente informacin:

- La fecha de elaboracin.

- Descripcin de la nota, cuidando de establecer claramente las causas
de la instruccin, observacin, recomendacin, decisin o acuerdo.

- Nombre y firma del ingeniero responsable que la elabora.

De acuerdo con el tamao de la obra a intervenir, se elabora el nmero de
bitcoras que sea necesario para cubrir cada uno de los frentes de trabajo
que se tengan.

140
5.4.3 Aceptacin y recibo de la obra construida

La aceptacin de las partes de la obra construida se verifica cuando la misma ha
sido ejecutada de acuerdo con lo mostrado en los planos de construccin y lo
estipulado en las especificaciones tcnicas respectivas. Cuando alguna parte de la
obra no cumple con estas condiciones, la misma debe ser rechazada y su
aceptacin realizada una vez el contratista tome las acciones correctivas
necesarias para ajustarla a lo especificado.

El contratista debe proceder a la reparacin, arreglo, demolicin, reconstruccin o
rectificacin de cada una de las partes de obra defectuosa o que est disconforme
con los planos, especificaciones tcnicas o documentos del contrato

El recibo de la obra construida hace referencia a la actividad de entrega final de la
misma por parte del contratista y su recibo por el dueo de la obra. Para la
ejecucin de esta actividad se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:

La entrega y el recibo de la obra se realiza antes de que termine el
contrato de construccin de la obra, por lo cual los pliegos de condiciones
del contrato deben establecer el nmero de das de anticipacin con
respecto a la fecha de terminacin del contrato en que se debe iniciar la
actividad.

El recibo de la obra lo debe verificar una comisin, conformada por
representantes del dueo de la obra, el interventor y el contratista.

La comisin de recibo es la que realiza la aceptacin definitiva de la obra.
Por lo tanto, debe ordenar los ajustes, reparaciones, o arreglos de las
partes de la obra que no este de acuerdo con lo establecido en las
especificaciones tcnicas de construccin.

Verificada la conformidad de la obra ejecutada por la comisin de recibo
de la obra, se elabora la respectiva acta de recibo de la obra, la cual debe
ser firmada por cada una de las partes.

5.5 MEDICIN DE CANTIDADES DE OBRA EJECUTADA

El control tcnico o de supervisin del interventor conlleva la actividad de medicin
y computo mensual de las cantidades de obra ejecutada por el contratista en
desarrollo del contrato de construccin de una obra, teniendo en cuenta que es el
personal de esta rea de la organizacin interventora el que interacta y conoce el
desarrollo y avance de la obra.

La organizacin interventora debe establecer el procedimiento para calcular,
convenir y certificar con el contratista las cantidades de obra ejecutadas. El
resultado del proceso de medicin de cantidades se materializa en la preacta de

141
cantidades de obra ejecutada, la cual es el soporte para la elaboracin de la
respectiva acta de pago mensual al contratista constructor de la obra.

5.5.1 Clculo de cantidades

El clculo de cantidades de obra ejecutada se realiza de acuerdo con la geometra
de las diferentes estructuras mostradas en los planos de construccin de la obra.

Para el caso de excavaciones exteriores y llenos, el clculo se realiza con base en
las secciones del terreno original y las secciones de avance parcial o finales
tomadas por la comisin de topografa. En excavaciones subterrneas el volumen
de excavacin se calcula a partir de las secciones mostradas en los respectivos
planos de construccin y el avance longitudinal en metros excavados.

Para los casos expuestos, donde la medicin esta referencia al clculo terico de
acuerdo con lo mostrado en los planos de construccin es importante contar con el
apoyo del rea de operacin, la cual cuenta con el personal de dibujo que dispone
de los programas o software para realizar dichos clculos.

Cuando se trata de temes de obra que tienen como unidad de medida la unidad o
el metro lineal, la medicin se realiza de acuerdo con las unidades colocadas o
metros lineales ejecutados por el contratista, para lo cual se recomienda llevar un
control diario de dicha actividad. Por ejemplo, el llevar un registro diario de la
colocacin de pernos de anclaje en un tnel, dicha informacin permite dejar
igualmente el registro de su colocacin por abscisa y su cantidad para verificacin
posterior de los tratamientos de soporte realizados.

El control diario de las cantidades ejecutadas por parte del inspector de obra se
convierte en una herramienta que facilita de manera importante la actividad de
clculo de cantidades, ya que evita la revisin de todos los informes elaborados en
el mes para su consecucin.

Las especificaciones tcnicas de construccin de una obra establecen dentro de
sus requisitos la forma de medida y pago de cada item del contrato. En la medida
se estipula la unidad de medida, por ejemplo metros cbicos para excavaciones,
llenos, concretos; kilonewton para el acero de refuerzo o fibra de acero; metro
lineal para la perforacin de huecos, sellos de juntas, cables, alambre; metros
cuadrados para pisos, enchapes, mampostera, etc. En el pago se definen los
requisitos que debe cumplir el trabajo realizado para poder efectuar su pago, como
por ejemplo que el concreto haya adquirido su resistencia de diseo, que se hayan
realizado ensayos de pruebas para pernos o barras de anclaje, etc.

Para el clculo de cantidades de obra ejecutada se establecen las siguientes
recomendaciones generales:

142
Establecer mtodos de clculo que se ajusten a lo estipulado en las
especificaciones tcnicas de construccin o en caso de no estar
establecido a mtodos adecuados y probados.

Realizar los clculos de medicin de cantidades y verificar que la unidad
de medida coincida con la estipulada en las especificaciones tcnicas de
construccin y en el listado de precios unitarios y cantidades de obra del
contrato.

Para las mediciones topogrficas, tomar en campo la topografa del
terreno al inicio de la obra, con objeto de tener las secciones originales del
terreno, y a medida que avancen los trabajos tomar las secciones
parciales y finales de las excavaciones y llenos.

El proceso de clculo debe incluir la revisin que no se hayan presentado
cambios en la geometra final de la obra, para tener en cuenta el mismo en
el clculo respectivo.

El clculo de cantidades de obra ejecutada debe contar con las memorias
que soporten las mediciones realizadas, debidamente firmadas por el
personal responsable de la actividad. Para ello se recomienda que se
cuente con un formulario de Medicin de cantidades de obra ejecutada.

La actividad de clculo de cantidades de obra debe contar con el control
del ingeniero interventor del frente de trabajo, quin debe avalar las
mediciones realizadas estampando su firma en el respectivo soporte de
clculo o medicin de cantidades de obra ejecutada.

5.5.2 Conciliacin de cantidades

La conciliacin de cantidades de obra mensual ejecutada se debe realizar
conjuntamente entre los representantes del interventor y el contratista. Esta
actividad comprende la realizacin de las siguientes subactividades:

Reunin oportuna entre las partes para comparar las cantidades
calculadas, verificando que la unidad de medida y la metodologa
empleada se ajusta a la especificada.

Revisar el clculo de las cantidades; si estas no coinciden realizar los
ajustes respectivos hasta convenir entre las partes la cantidad de obra
realmente ejecutada.

Constatar que se cumplen con los requisitos estipulados para el pago de la
cantidad de obra ejecutada y poder autorizarlo.

143
5.5.3 Certificacin de cantidades preacta de obra ejecutada

Una vez los representantes del interventor y el contratista llegan a un acuerdo
sobre las cantidades ejecutadas y sobre su autorizacin de pago, se debe originar
la preacta mensual de obra ejecutada, la cual resume dichas cantidades.

La preacta de obra ejecutada debe estar firmada por los responsables de la
conciliacin y debe estar avalada por el ingeniero residente de frente de la
interventora.

Una vez se ha dado el trmite respectivo a la preacta en el rea de control tcnico
o supervisin, la misma pasa al rea operacional que es la que realiza el manejo
de los costos de la obra, para que esta proceda a la elaboracin de la respectiva
acta mensual de obra, en la cual se calcula el valor de la obra mensual ejecutada
por el contratista para que este origine la respectiva factura de cobro.

5.6 SUMINISTRO DE INFORMACIN PARA LA ACTUALIZACIN DE
PLANOS Y DOCUMENTOS DE INGENIERA SEGN LAS
CONSTRUCCIONES EFECTUADAS

La actividad de suministro de la informacin para la actualizacin de planos y
documentos de ingeniera segn las construcciones efectuadas, corresponde al
registro y control por parte del interventor de todas las modificaciones o adiciones
que se presenten durante la construccin de la obra en los planos de construccin
y documentos de ingeniera del contrato, informacin que posteriormente es
utilizada para la actualizacin de planos y documentos de ingeniera, los cuales
despus de ser actualizados son catalogados como documentos As Build.

En consideracin de la importancia que toda obra cuente con los planos de
construccin y documentacin de ingeniera definitiva, es decir, que se disponga
de toda la informacin de cmo fue realmente construida la obra (As Build), se
hace necesario que la organizacin interventora disponga de un procedimiento
previamente establecido para realizar dicho control y garantice la actualizacin de
los planos de construccin y la documentacin de ingeniera.

Los planos de construccin y documentacin As Build se constituye en
elementos fundamentales de consulta ante cualquier problema que pueda
presentar la obra en su estabilidad y operacin. Adems, el mismo procedimiento
de registro y control que realiza el interventor de los cambios o modificaciones
presentados, permite garantizar que la obra se ejecute de acuerdo con dichos
cambios, al disponer en todo momento de informacin actualizada y vigente para
la construccin de la obra.

Teniendo en cuenta la dinmica que presenta la construccin de una obra, donde
la ocurrencia de cambios y ajustes en los diseos son frecuentes, y dichos

144
cambios no son plasmados directamente sobre los planos de construccin o la
documentacin de ingeniera, se hace necesario que el interventor registre y
controle los mismos, para que finalmente sean tenidos en cuenta en la
construccin de la obra y en la actualizacin de toda la documentacin.

En este punto es necesario precisar que la organizacin interventora en cualquiera
que sea la obra no tiene atribuciones para autorizar cambios en los planos de
construccin o documentacin de ingeniera, sin contar con la aprobacin previa

Cuando se presentan solicitudes del contratista de cambios o ajustes en los
diseos, la autorizacin final de las mismas debe estar avalada por el dueo de la
obra y adems contar con su aceptacin por parte del diseador de la obra.

Igualmente, durante el proceso constructivo, se pueden presentar cambios
menores o no sustanciales que no afectan el diseo, los cuales son autorizados
por el interventor.

Todos estos cambios deben ser registrados y controlados por el rea de operacin
de la interventora que cumple dicha funcin, de acuerdo con las pautas
recomendadas en el numeral 4.6 Control y documentacin de cambios.

El dueo de la obra debe definir si dentro del alcance de la prestacin del servicio
de interventora est la realizacin de la actualizacin de planos o documentos de
ingeniera, la cual puede ser realizada tambin por el mismo dueo o la firma
diseadora del proyecto.

5.6.1 Control de cambios de diseo o de documentos

En este caso, las modificaciones o cambios en los diseos presentados en los
planos de construccin o en los documentos de ingeniera obedecen a ajustes
realizados a los mismos por la firma diseadora de la obra o por solicitud del
contratista. En cualquier caso, el interventor debe proceder de conformidad con la
autorizacin previa del dueo de la obra.

Para el registro y control de cambios autorizados por el dueo de la obra, el
procedimiento a seguir por el interventor debe considerar:

Registro de la informacin que oficializa el cambio o modificacin en el
formulario Cambios o modificaciones a los documentos del contrato
dispuesto para tal fin, de acuerdo con las pautas establecidas en el
numeral 4.6 Control y documentacin de cambios.

Cuando se trate de un plano en nueva revisin, se debe retirar el que tiene
la revisin anterior y sellarse como OBSOLETO, cuidando de reemplazar

145
tambin las copias que se tienen disponibles en el campo o los frentes de
trabajo.

Si la modificacin o adicin al plano se presenta como un esquema o
figura que modifica una planta, seccin o detalle mostrado en el plano de
construccin, se debe realizar el registro del cambio en el plano
respectivo, anotando la fecha y nmero del oficio de remisin de la
modificacin.

Los ingenieros interventores deben informar oportunamente, ya sea
directamente en campo o durante los comits internos de frente, a los
auxiliares de campo, topgrafos e inspectores todos los cambios o
adiciones presentados en los planos de construccin o documentos de
ingeniera, dejando el respectivo registro ya sea mediante memorando de
campo o en el acta de comit interno.

5.6.2 Control de cambios menores durante construccin

Corresponden a cambios no sustanciales que se generan durante el proceso de
construccin de la obra y que son autorizados por el interventor, por ajustes, por
ejemplo, en un nivel de fundacin, disposicin de acero de refuerzo por
interferencias encontradas, localizacin de elementos de instrumentacin o juntas
de construccin. Para su control se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:

El inspector o el topgrafo deben elaborar un reporte de geometra final de
las obras cuando se presenten modificaciones o adiciones a las mismas,
para lo cual se debe disponer de un formulario Reporte de cambios, en el
cual se debe indicar el plano de referencia, describir el cambio presentado,
complementado de esquemas si es necesario, y establecer claramente la
causa del cambio efectuado.

Con base en el reporte, realizar las anotaciones de los cambios
presentados en el respectivo plano de construccin.

Entregar al rea de operacin el formulario Reporte de cambios para su
documentacin y control en el respectivo proceso de control y
documentacin de cambios, de acuerdo con lo establecido en el numeral
4.6 Control y documentacin de cambios.

5.7 CONTROL DE ENSAYO DE MATERIALES - LABORATORIO

El control de ensayo de materiales (laboratorio) hace referencia a la actividad de la
organizacin interventora de control de la calidad de la obra. De esta manera, la
organizacin interventora debe establecer el procedimiento a seguir para la

146
ejecucin de ensayos y actividades propias del control de calidad de los materiales
empleados y de las estructuras finales en construccin.

Los trminos de referencia del contrato de prestacin del servicio de interventora
y las especificaciones tcnicas de construccin de la obra son los que establecen
el alcance del control a realizar por el interventor en cuanto a la calidad de la obra.
De los mismos se desprende el requerimiento o no de disponer de un laboratorio
propio por el interventor y de los controles o ensayos que este debe realizar.

En la mayora de los casos, el contratista es el responsable de la ejecucin de
todos los ensayos de laboratorio para comprobar la calidad de los materiales y de
los productos finales como concretos y llenos, quedando en manos del interventor
nicamente una funcin de acompaamiento y certificacin de los resultados
obtenidos. En otros casos, el dueo de la obra puede establecer el requerimiento
de ejecucin de ensayos de verificacin por parte del interventor, con lo cual se
hace necesario que ste disponga de un laboratorio en la obra.

Igualmente pueden presentarse casos en los que el propio dueo de la obra, con
representacin del interventor, asuma la ejecucin de ensayos de actividades
especficas durante la construccin de la obra.

De esta manera, el proceso de control de ensayo de materiales puede comprender
la definicin de los siguientes aspectos:

Laboratorio de ensayo de materiales.

Control de calidad de los materiales.

Control de la planta de produccin de concretos.

Control metrolgico de los equipos de ensayo.

5.7.1 Laboratorio de ensayo de materiales

Para el montaje y dotacin del laboratorio de materiales, si as lo considera el
contrato de prestacin del servicio, la organizacin interventora debe tener en
cuenta la ejecucin de las siguientes actividades:

Elaborar, con base en las especificaciones tcnicas de construccin, un
listado de todos los ensayos previstos por realizar durante la construccin
de la obra.

Establecer para cada ensayo la norma tcnica respectiva especificada y el
responsable de su ejecucin: contratista, contratista e interventor o el

147
interventor. Adems, definir si el ensayo es de realizacin directa en obra
o es de carcter especial que requiere su ejecucin en laboratorios
externos fuera de la obra.

Determinar los equipos e insumos requeridos para la ejecucin de los
ensayos a realizar en la obra que son de responsabilidad del interventor.

Solicitar al dueo de la obra las instalaciones, equipos e insumos
requeridos para la ejecucin de ensayos en la obra.

Controlar las instalaciones, equipos e insumos suministrados por el dueo
de la obra.

5.7.2 Control de calidad de los materiales

El control de calidad de los materiales comprende el desarrollo de las actividades
de verificacin de la toma de muestras y de ejecucin de los ensayos de
laboratorio, as como la verificacin de diseos realizados por el contratista.

El alcance del control de calidad de los materiales a realizar por el interventor
deber ser el establecido en el contrato de obra por las especificaciones tcnicas
de construccin respectivas.

El personal responsable de la organizacin interventora del control de calidad de
los materiales debe cumplir las siguientes funciones:

Verificar la toma de muestras y la ejecucin de los ensayos en
concordancia con lo establecido en las respectivas normas tcnicas.

Verificar la realizacin de los ensayos con las frecuencias estipuladas en
las especificaciones tcnicas de construccin.

Realizar los ensayos de verificacin de diseos de mezclas presentados
por el contratista.

Realizar los ensayos que estn as especificados para confirmar la
informacin obtenida por el contratista.

Procesar y ordenar los resultados de los ensayos de control de calidad.

Realizar todos los anlisis estadsticos de los resultados de ensayos de
control de calidad.

Analizar los resultados y establecer la conformidad o no conformidad de
los resultados.

148
Informar a los frentes de trabajo la conformidad o no conformidad de los
resultados.

Producir los informes de laboratorio respectivos.

Para el control de la calidad de los materiales a utilizar en la construccin de las
obras tales como cemento, agregados, aditivos, materiales de lleno, acero de
refuerzo, acero estructural, resinas y en general cualquier material que vaya a ser
utilizado durante la construccin de las obras, el interventor debe solicitar al
contratista de obra la ejecucin de cada uno de los ensayos de control solicitados en
las especificaciones tcnicas de construccin con las frecuencias estipuladas.

Cuando los materiales a incorporar provienen de fabricantes reconocidos y
aprobados, se puede admitir como prueba de control de calidad de los mismos los
ensayos realizados por el fabricante, siempre y cuando se garantice la trazabilidad
que permita establecer la correspondencia entre el material incorporado y los
ensayos realizados por el fabricante

Para los productos finales de un proceso constructivo tales como concretos, llenos
compactados, filtros, tuberas, elementos metlicos, enrocados, etc., se debe
verificar la realizacin de los ensayos que se tengan especificados.

5.7.3 Control metrolgico de los equipos de ensayo

La organizacin interventora debe garantizar el control metrolgico de los equipos
de ensayo tanto propios como del contratista, es decir, que stos estn
debidamente calibrados para asegurar la veracidad de sus lecturas y la
confiabilidad de los resultados.

El control metrolgico de los equipos de ensayo se debe realizar siguiendo lo
establecido en los procesos de control de los dispositivos de seguimiento y
medicin de los planes de calidad de la interventora y del contratista de obra. Los
mismos deben comprender:

La calibracin de equipos con las frecuencias establecidas mediante la
comparacin con patrones de medicin.

El ajuste de los equipos segn sea necesario y de acuerdo a lo
establecido para cada tipo de equipo.

La identificacin de los equipos y su estado de calibracin.

149
La proteccin de los equipos contra daos y el deterioro durante su
manipulacin, mantenimiento y almacenamiento.

5.7.4 Control de la planta de produccin de concretos

La organizacin interventora debe verificar y garantizar la calibracin de la planta o
plantas de fabricacin de concretos que posea la obra, lo cual se debe realizar en
concordancia con los requisitos tcnicos establecidos en las especificaciones
tcnicas de construccin en cuanto a la frecuencia de calibracin y el cumplimiento
de las tolerancias especificadas para los mecanismos de pesaje de los materiales.

La calibracin de la planta o plantas de concreto que se dispongan en la obra debe
contar con la presencia del interventor quin debe avalar la conformidad de
operacin de la planta. Del proceso de calibracin se deben generar los
respectivos formularios de registro, firmados por el contratista y el interventor.

5.8 GESTIN AMBIENTAL Y SOCIAL

La gestin ambiental se relaciona con la prevencin, compensacin, mitigacin,
control, manejo y seguimiento adecuado de los impactos ambientales no
deseables, y con la potenciacin de los impactos positivos causados por la
construccin de una obra. La gestin social hace referencia a las actuaciones
hacia la poblacin o comunidad donde se desarrolla la obra.

La organizacin interventora debe establecer un sistema para ejecutar la
interventora ambiental y social de acuerdo con los lineamientos de la norma ISO
14001 Sistemas de Gestin Ambiental Requisitos con orientacin para su uso y
segn los procedimientos del Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos del
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Edicin 2002 y bajo
polticas preestablecidas de respeto a las costumbres y aspectos socioculturales
de la poblacin del rea de influencia de la obra.

La interventora ambiental y social de una obra comprende la definicin de los
siguientes aspectos bsicos:

Normatividad ambiental y social.

Responsabilidades del interventor.

Inspeccin ambiental.

150
5.8.1 Normatividad ambiental y social

A continuacin se relacionan las normas ms relevantes, a tener en cuenta en la
interventora ambiental y social de una obra:

Decreto 2811 de 1974. Cdigo Nacional Natural de los Recursos Naturales
Renovables y de Proteccin del Medio Ambiente.

Decreto 1541 de 1978. Reglamenta las normas relacionadas con el
recurso agua en todos sus estados.

Decreto 1681 de 1978. Reglamenta la proteccin y el fomento de los
recursos hidrobiolgicos establecimiento de reas de manejo integrado
para la proteccin, propagacin o cra de especies hidrobiolgicas y el
ejercicio de la pesca.

Ley 9 de 1979. Cdigo Sanitario Nacional. Dicta las medidas sanitarias en
los ambientes de trabajo.

Ley 56 de 1981. Dicta las normas sobre obras de generacin elctrica,
acueductos, sistemas de regado y otras. Y regula las expropiaciones y
servidumbre de los bienes afectados por tales obras.

Decreto 02 de 1982 del Ministerio de Salud y Decreto 948 de 1995 del
Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Regulacin
de permisos de emisiones y reglamento de proteccin del aire, para
proyectos que requieran su uso o generen emisiones.

Resolucin 08321 de 1983 Ministerio de salud. Regula los lmites de
niveles de ruido permisibles en el Pas. Dicta normas sobre proteccin y
conservacin de la audicin, de la salud y del bienestar de las personas.

Decreto 1594 de 1984. Define los parmetros a evaluar en las aguas
residuales domsticas e industriales y regula los permisos de vertimiento.

Decreto 1335 de 1987. Por el cual se expide el reglamento de seguridad
de las labores subterrneas.

Ley 99 de 1993. Ley base que reglamenta la legislacin ambiental en el
Pas. En ella se define la creacin del Ministerio de Medio Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, la proteccin de los recursos naturales y
la necesidad de obtencin de Licencia Ambiental para la ejecucin de los
diferentes proyectos.

151
Resolucin 541 de 1994 del Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial. Reglamenta el tema especfico de disposicin final
de escombros, incluyendo su transporte y almacenamiento.

Ley 143 de 1994 (Ley Elctrica). Ordena que las empresas propietarias de
los proyectos deben informar y consultar con las comunidades afectadas
lo siguiente: 1) los impactos ambientales, 2) las medidas previstas en el
plan de accin ambiental y 3) los mecanismos necesarios para
involucrarlas en la implementacin de ste.

Decreto 948 de 1995. Reglamento de proteccin del aire. Reglamenta
parcialmente algunos artculos de las leyes 23 de 1973, 2811 de 1974, 9
de 1979 y 99 de 1983, en relacin con la prevencin y control de la
contaminacin atmosfrica y proteccin de la calidad de aire,
principalmente en lo referente a definir el marco de las acciones y
mecanismos administrativos para cumplir con tal fin.

Decreto 605 de 1996, reglamentario de la Ley 142 sobre prestacin de
servicios de aseo. Y Resolucin 541 de 1994 del Ministerio del Medio
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

Decreto 1791 de 1996. Establece el rgimen de aprovechamiento forestal
y regula los permisos de tala y aprovechamiento de madera.

Ley 397 de 1997. Ley de la Cultura y normas relacionadas con el
patrimonio cultural, fomento y estmulos a la cultura y proteccin del
patrimonio arqueolgico.

Decreto 475 de 1998 del Ministerio de Salud. Define las normas
organolpticas, fsico qumicas y microbiolgicas para la calidad del agua
en el sentido de que sea potable para el consumo humano.

Resolucin 1096 de 2000 RAS 2000 sobre el suministro de acueducto
en zonas urbanas.

Resolucin 0438 de 2001 del Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial. Establece el salvoconducto nico nacional para
transporte de madera.

Ley 685 de 2001. Cdigo de Minas. Reglamenta las actividades mineras
en el pas y define los ttulos mineros como autorizacin para ejercer la
minera.

152
Decreto 1669 de 2002 sobre la prestacin de servicios de salud y
laboratorios.

Decreto 1180 de 2002. Sobre el otorgamiento de Licencias ambientales.

Constitucin Poltica Nacional de Colombia, en particular el Artculo 79.
Segn el cual la ley garantizar la participacin de la comunidad en las
decisiones que puedan afectar su medio ambiente circundante.

Norma ISO 14001. Sistemas de administracin de la gestin ambiental.

Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos del Ministerio del
Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, edicin 2002.

5.8.2 Responsabilidades del interventor

Las principales responsabilidades de tipo ambiental y social que la organizacin
interventora debe acatar en desarrollo de las labores de interventora de una obra
son las siguientes:

Verificar que la construccin de la obra se realice dando cumplimiento a la
normatividad ambiental y social vigente, la licencia ambiental y su plan de
manejo ambiental respectivo, leyes y resoluciones, garantizando su cabal
cumplimiento.

Revisar, aprobar y hacer el seguimiento y control a los planes o programas
de manejo ambiental que presente el contratista para la mitigacin de los
impactos en cada uno de los componentes social (comunidad), fsico
(suelo, agua, aire y paisaje) y bitico (flora y fauna).

Velar que el contratista acte siempre bajo los principios de respeto hacia
las costumbres de la poblacin o comunidad asentada en el rea de
influencia de la obra.

Velar por el respeto a los aspectos socioculturales y polticos de la
poblacin en el rea de influencia de la obra.

Supervisar y controlar que el contratista ejecute todos los trabajos
necesarios para el manejo de aguas servidas en todos los frentes de
trabajo de la obra, correspondiente a la construccin o disposicin de
pozos spticos para el manejo de aguas negras y de estructuras
sedimentadotas para el manejo de aguas tcnicas y de infiltracin antes
de su descarga a las corrientes naturales.

153

Supervisar y controlar que el contratista realice adecuadamente el manejo
y eliminacin de desechos provenientes de la construccin de la obra y
correspondientes a basuras, residuos de combustibles y lubricantes,
escombros y todo elemento de desperdicio originado del proceso
constructivo de la obra y de la operacin de sus campamentos, oficinas e
instalaciones temporales. Incluido el manejo y control de los residuos
patgenos o hospitalarios.

Supervisar y controlar que el contratista ejecute un manejo adecuado de la
vegetacin, su desmonte, descapote y aprovechamiento forestal de las
reas intervenidas con la construccin de la obra.

Supervisar y controlar que el contratista realice el manejo de la fauna
silvestre en el rea de influencia de la obra.

Supervisar y controlar que el contratista adopte medidas para el control de
la contaminacin por emisin de partculas suspendidas y gases en los
frentes de trabajo, vas, canteras y plantas de produccin de agregados.

Supervisar y controlar la implementacin por parte del contratista de la
contaminacin auditiva.

Supervisar y controlar las actividades de recuperacin ambiental y
paisajstica de las reas intervenidas con la construccin de la obra.

Constatar que el contratista disponga de todos los permisos y licencias
requeridos de concepciones y vertimientos de aguas, de explotacin de
fuentes de materiales (de explotacin minera), operacin de rellenos
sanitarios, emisiones atmosfricas, ocupacin o desvos de cauces,
permisos de tala y aprovechamiento forestal.

Revisar, aprobar y hacer el seguimiento y control a los procedimientos de
construccin de obras ambientales que presente el contratista, referentes
a obras de estabilizacin de taludes, obras de drenaje, conformacin de
zonas de depsito, sedimentadores y tratamiento de aguas residuales
entre otras.

Supervisar y controlar la implementacin por parte del contratista de
procedimientos de manejo y proteccin del patrimonio arqueolgico.

Supervisar y controlar que el contratista disponga de programas de
capacitacin o educacin ambiental y social para sus empleados.

154
Supervisar, controlar y validar los resultados de la ejecucin de monitoreos
de calidad de agua y de vertimientos, emisiones atmosfricas y ruido.

Aprobar y controlar la disposicin por parte del contratista del personal
encargado para atender la gestin ambiental de la obra, de acuerdo con lo
establecido en las especificaciones tcnicas de construccin y pliegos de
condiciones del contrato de construccin de la obra.

Elaborar informes peridicos destinados al dueo de la obra y a las
autoridades ambientales sobre la gestin ambiental desarrollada por el
contratista y por el mismo interventor durante la construccin de la obra.

5.8.3 Inspeccin ambiental y social

El procedimiento de seguimiento y control ambiental y social de la obra comprende
la realizacin de las siguientes actividades:

Inspeccin ambiental y social permanente durante la construccin de la
obra mediante visitas peridicas a los frentes de obra. Teniendo en cuenta
el tamao de la obra a intervenir la organizacin interventora debe
disponer del personal de inspeccin necesario. Para ello podr disponer
de un ingeniero responsable acompaado de ingenieros sanitarios,
gelogos o forestales y personal de inspectores, segn sea su
requerimiento.

Elaboracin de las fichas de inspeccin ambiental y social, como registro
de la actividad. Se debe disponer de un formulario denominado Ficha de
Inspeccin ambiental y social, el cual debe contener la siguiente
informacin bsica:

- Contrato en supervisin. Nmero del contrato, descripcin y nombre


- Ficha No.

- Fecha.

- Inspector o nombre de quin realiza la inspeccin.

- Componente: Que debe considerar la inspeccin de los componentes
social (comunidad), fsico (suelo, agua, aire y paisaje) y bitico (flora
y fauna).

155
- Observaciones: Que deben considerar la conformidad de las
acciones realizadas o el sealamiento del tipo de afectacin o
impacto observado.

- Acciones correctivas seguidas por el contratista.

- Firma de la ficha: Inspector e ingeniero.

Informe al contratista de las no conformidades detectadas para que este
tome los correctivos respectivos para su solucin.

Verificacin de los correctivos implementados por el contratista.

En el anexo 5.4 se presenta una muestra de formulario Ficha de inspeccin
ambiental y social.

La actividad de inspeccin ambiental y social debe propender por la
implementacin de las siguientes acciones para el manejo ambiental de los
efectos negativos que se pueden ocasionar por la ejecucin de la obra:

Disposicin en las zonas de depsito aprobadas en la licencia ambiental
de la obra los materiales producto de las actividades de excavacin de la
obra y manejo ambiental de las zonas de depsito correspondiente al
tratamiento para su recuperacin superficial mediante revegetalizacin.

Disposicin en los sitios de relleno sanitario aprobados en la licencia
ambiental de las basuras y dems residuos slidos resultantes de las
actividades de construccin de las obras, considerando adems el
cumplimiento de la normatividad para la ejecucin de las actividades
previas de recoleccin, transporte y almacenamiento temporal.

Ejecucin de las labores de tala, desmonte y limpieza de vegetacin
utilizando las herramientas apropiadas como motosierras, hachas, y
machetes, y para lo cual esta prohibido el uso de los equipos de
excavacin o la quema de la vegetacin.

Aprovechamiento de las maderas producto de la tala de rboles en la
construccin de obras ambientales como trinchos o en otros
aprovechamientos de obra o su donacin a la comunidad.

Utilizacin en la obra de maderas provenientes de aprovechamientos
forestales licenciados que cuenten de los salvoconductos respectivos
emitidos por la autoridad ambiental.

156
Aprovechamiento del material producto de descapotes (suelo orgnico) en
la revegetalizacin de taludes en zonas de depsito o en zonas de
prstamo.

Prohibicin de la captura y cautiverio de fauna silvestre en la zona del rea
de influencia de la obra.

Proteccin y reubicacin de la fauna silvestre afectada por la construccin
de la obra.

Implementacin de sistemas de control y eliminacin del polvo, gases y
humos en los sitios de generacin del mismo como plantas de produccin
de agregados, concretos, vas de acceso y frentes de trabajo, vehculos
automotores y maquinaria.

Implementacin de medidas de control del ruido en los frentes de trabajo
mediante un adecuado manteniendo del equipo, uso de silenciadores o
aislamiento del equipo; verificando que se cumple con la normatividad
vigente de emisiones de ruido.

Utilizacin de captaciones de aguas en corrientes que cuentan con su
respectivo permiso de concesin de aguas y realizacin de vertimientos
que cuenten tambin con su respectivo permiso, con los caudales y en los
sitios aprobados por la autoridad ambiental.

Ejecucin de todas las obras para proteccin de cauces de corrientes de
agua.

Ejecucin con la periodicidad establecida por la autoridad ambiental de
todos los monitoreos de calidad de calidad de agua y de vertimientos,
emisiones atmosfricas y ruido.

Construccin de todas las obras necesarias para el control de sedimentos
producto del vertimiento de aguas tcnicas y de infiltracin, as como para
el tratamiento del vertimiento de aguas residuales.

Ejecucin del mantenimiento, reparacin y lavado de automotores,
equipos y maquinaria de construccin en los sitios de taller construidos
para tal fin.

Disposicin en los frentes de trabajo de comedores y bateras sanitarias,
garantizando una adecuada recoleccin de residuos slidos y lquidos.

157
Disposicin de los permisos de explotacin (ttulos mineros) para la
explotacin de fuentes de materiales en el rea de la obra, o si los mismos
proceden de otras fuentes que cumplan con este requisito.

Disposicin por parte del contratista de manuales de convivencia de su
personal con la comunidad, manejo de la informacin y respeto a las
costumbres y aspectos socioculturales y polticos de la comunidad que
ocupa el rea del proyecto.

5.9 SEGURIDAD INDUSTRIAL, SALUD OCUPACIONAL Y GESTIN DE
RIESGOS

La prestacin del servicio de interventora en la construccin de una obra debe
garantizar igualmente el cumplimiento por parte del contratista constructor de toda
la normatividad existente en materia de salud ocupacional, higiene y seguridad
industrial, medicina preventiva del trabajo, seguridad social y gestin de riesgos, la
cual se debe tener en cuenta en la estructuracin de los diferentes planes y
programas que sobre dicha materia exige la legislacin colombiana vigente.

De esta manera la organizacin interventora debe establecer un proceso para la
aprobacin, el seguimiento y el control a los planes y programas de seguridad
industrial, salud ocupacional y riesgos del contratista. Pero igualmente, la
organizacin interventora debe garantizar el cumplimiento por su parte de todos
los aspectos de seguridad y salud ocupacional.

La organizacin interventora debe definir un sistema de gestin en seguridad,
salud ocupacional y riesgos bajo los lineamientos de la norma OHSAS 18001
Sistema de gestin en seguridad y salud ocupacional, la cual presenta los
requisitos para un sistema de administracin de seguridad y salud ocupacional
(S&SO) que permiten a una organizacin controlar sus riesgos de S&SO y mejorar
su desempeo, y que en este caso, al tratarse de la prestacin de un servicio de
interventora, se deben dirigir igualmente al control de los riesgos S&SO del
contratista.

El sistema de gestin en seguridad industrial, salud ocupacional y riesgos debe
considerar los siguientes aspectos:

Normatividad.

Programa de Salud Ocupacional.

Gestin de riesgos.

Inspeccin SISO y de riesgos.

158
5.9.1 Normatividad Asociada

A continuacin hacemos referencia a la normatividad, leyes, decretos y
resoluciones, asociada con la gestin de seguridad y salud ocupacional en el
territorio colombiano.

Ley 9 de 1979, Ttulo III. Denominada como el Cdigo Sanitario Nacional,
por el cual se dictan medidas sanitarias en los ambientes de trabajo.

Resolucin 2400 de 1979. Emanada del Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social, por la cual se establecen algunas disposiciones sobre vivienda,
higiene y seguridad en los lugares de trabajo.

Social, por la cual se determina el reglamento de higiene y seguridad para
las industrias de la construccin.

Decreto 2333 de 1982. Sobre la fabricacin y manipulacin de alimentos.

Decreto 2105 de 1983. Por medio del cual se reglamenta parcialmente el
Titulo II de la Ley Novena en cuanto a potabilizacin de agua.

Resolucin 8321 de 1983. Por la cual se dictan normas sobre proteccin y
conservacin de la audicin, de la salud y del bienestar de las personas,
por causa de la produccin y emisin de ruidos.

Resolucin 13382 de 1984. Por la cual se dictan normas sobre la
reglamentacin de expedicin de licencias de funcionamiento para equipos
emisores de rayos X y otros.

Decreto 614 de 1984. Emanado del Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social, por el cual se determinan las bases para la organizacin y
administracin de la salud ocupacional en el Pas.

Social, por la cual se reglamenta la organizacin y funcionamiento del
comit de medicina, higiene y seguridad industrial en los lugares de
trabajo, con las modificaciones indicadas en el Artculo 65 del Decreto Ley
1295 de 1994.

Decreto 1335 de 1987. Reglamento de seguridad en las labores
subterrneas.

159
Resolucin 1016 de 1989. Del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social,
por la cual se reglamenta la organizacin, funcionamiento y la forma de los
programas de salud ocupacional que deben desarrollar las empresas.

Resolucin 1792 de 1990. Por la cual se adoptan valores lmites
permisibles para la exposicin ocupacional al ruido.

Resolucin 9031 de 1990. Requisitos para la obtencin del carn de
proteccin radiolgica del Ministerio de la Proteccin Social.

Ley 100 de 1993. Por la cual se crea el sistema de seguridad social
integral y se dictan otras disposiciones.

Decreto 1295 de 1994. Emanado del Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social, por el cual se determina la organizacin y administracin del
sistema general de riesgos profesionales.

Decreto 475 de 1998. Por medio del cual se expiden normas tcnicas de
calidad de agua.

Ley 776 de 2002. Por la cual se dictan normas sobre la organizacin,
administracin y prestaciones del sistema general de riesgos
profesionales.

Resolucin 18-1434 de 2002. Por la cual se reglamenta la expedicin de la
licencia de importacin de materiales radiactivos del Ministerio de Minas y
Energa.

Decreto 2090 de 2003. Por el cual se definen las actividades de alto riesgo
para la salud del trabajador y se modifican y sealan las condiciones,
requisitos y beneficios del rgimen de pensiones de los trabajadores que
laboran en dichas actividades.

5.9.2 Programa de Salud Ocupacional

La organizacin interventora y el contratista constructor de la obra deben disponer
para la ejecucin del trabajo de un Programa de Salud Ocupacional que
comprende los procedimientos de prevencin y control de riesgos de accidentes
de trabajo y enfermedad profesional, acompaado del respectivo cronograma de
actividades.

El alcance del Programa de Salud Ocupacional para la organizacin interventora y
el contratista se debe adaptar a la funcin que cumple cada uno en la construccin
de la obra, siendo condicin necesaria que cada uno de ellos cuente con el

160
cumplimiento de la normatividad vigente al respecto en el territorio colombiano. El
mismo debe estar elaborado y organizado de conformidad con la actividad
econmica, riesgos reales o potenciales y el nmero de trabajadores.

Dentro de las funciones de prestacin del servicio de interventora, el interventor
tiene la responsabilidad de revisar, aprobar y hacer el seguimiento y control del
Programa de Salud Ocupacional que el contratista presente para su
implementacin durante la construccin de la obra.

Para el efecto hacemos una relacin de la organizacin que debe tener el
Programa de Salud Ocupacional, y el cual debe estar constituido por los siguientes
subprogramas:

Subprograma de medicina preventiva. Referente a la prestacin de los
servicios bsicos de atencin mdica, quirrgica, farmacetica y
hospitalaria que requieren los trabajadores, que es atendida por la
empresa prestadora del servicio de salud EPS a la cual est afiliada el
trabajador; la prestacin del servicio de primeros auxilios en caso de
accidente o enfermedad aguda con la disposicin en los frentes de trabajo
de botiquines, camillas para el transporte de lesionados, una ambulancia o
vehculo disponible y dotado para el transporte de los trabajadores
accidentados y de personal capacitado o brigadas para la prestacin de
los primeros auxilios.

Subprograma de medicina del trabajo. Corresponde a la realizacin de
exmenes mdicos de ingreso antes de la vinculacin del personal, el cual
debe realizarse de acuerdo con el perfil ocupacional y factores de riesgos
a los que estar expuesto el trabajador. Para cada trabajador se debe
tener su historia ocupacional, en la cual adems se debe llevar el registro
de accidentes de trabajo, enfermedades, incapacidades, etc. Se debe
disponer de sistemas de vigilancia epidemiolgica en cuanto a la
realizacin de exmenes mdicos ocupacionales peridicos y de retiro del
trabajador.

Subprograma de higiene y seguridad industrial. Que tiene por objeto la
identificacin, reconocimiento, evaluacin y control de los factores de
riesgo que puedan afectar la salud de los trabajadores en sus sitios de
trabajo. Comprende la elaboracin de un panorama de factores de riesgos
en cada uno de puestos de trabajo o frentes de obra, acompaado de la
implementacin de medidas para su control y la inspeccin y seguimiento
permanente de su eficiencia: sistemas de control de riesgos
ocupacionales, suministro y uso obligatorio de los elementos de proteccin
personal, investigacin y anlisis de causas de accidentes de trabajo para
la toma de acciones correctivas y preventivas, organizacin y desarrollo de

161
planes de emergencia, sealizacin de los frentes de trabajos y uso de
seales preventivas, programas de induccin y capacitacin del personal.

Comit Paritario de Salud Ocupacional (COPASO). El cual debe estar
conformado y funcionando de acuerdo con lo establecido en la legislacin
colombiana.

Cronograma de actividades. En el cual se presentan todas las
actividades de Salud Ocupacional a realizar por el contratista en un
periodo de seis meses o un ao.

5.9.3 Gestin de riesgos

La gestin de riesgos en la construccin de una obra hace referencia al proceso
de identificacin, anlisis y respuesta a los riesgos tcnicos inherentes a la misma,
con efecto de maximizar la probabilidad y consecuencias de eventos positivos y
minimizar la probabilidad y consecuencias de los eventos negativos.

La gestin de riesgos comprende el desarrollo de las siguientes fases, definidas en
la Guia del PMBOK (Project Management Body of Knowledge):

Planeacin. En esta se realiza la definicin de las actividades a
implementar para la gestin de riesgos de la obra. El plan debe asegurar
que el nivel, tipo y viabilidad del plan de gestin de riesgos sean
compatibles con el riesgo y la importancia de la obra. El plan de la gestin
de riesgos describe como se va a identificar el riesgo, como se va a
realizar el anlisis cualitativo y cuantitativo, la planeacin de la respuesta y
como se va a estructurar el monitoreo y el control durante el ciclo de vida
de la obra. La planeacin de la gestin de riesgos debe incluir una
metodologa que defina los acercamientos, herramientas y fuentes de
informacin que pueden ser usados para llevar a cabo la gestin de
riesgos en la obra. Se deben definir los roles y responsabilidades del
personal involucrado, tiempos de ejecucin, calificaciones y objetivos,
seguimiento y reporte.

Identificacin de riesgos. Consiste en determinar cuales riesgos pueden
afectar a la obra y documentar sus caractersticas. Para ello se debe
contar con la participacin del equipo de gestin de riesgos, expertos en la
materia, clientes, usuarios finales, administradores de otras obras, as
como de la participacin de expertos externos. La identificacin del riesgo
es un proceso interactivo, de interaccin de los involucrados en diferentes
fases o etapas de identificacin, donde una fase final se puede ser llevada
a cabo con la participacin de personas que no estn involucradas en la
obra, que por estar abstradas del tema pueden hacer aportes importantes

162
en la identificacin de riesgos. Se utilizan como herramientas y tcnicas de
identificacin: la revisin de documentacin; tcnicas de recoleccin de
informacin como lluvias de ideas, mtodo DELPHI, entrevistas y la matriz
DOFA; listas de chequeo; anlisis de supuestos y tcnicas de
diagramacin.

Anlisis cualitativo. Es el proceso de evaluar el impacto y posibilidad de
ocurrencia de los riesgos identificados. Este proceso prioriza los riesgos
de acuerdo a su efecto potencial en los objetivos de la obra. El anlisis del
riesgo cualitativo es una manera de determinar la importancia de dirigirse
a riesgos especficos y gua a las respuestas del riesgo. El tiempo del
riesgo relacionado en las acciones puede magnificar la importancia del
riesgo. Una evaluacin de la cualidad de la informacin disponible tambin
ayuda a modificar la evaluacin del riesgo. El anlisis cualitativo requiere
que la probabilidad y las consecuencias de los riesgos sean evaluadas
usando mtodos de anlisis y herramientas que hacen referencia a:
probabilidad del riesgo e impacto, matriz de evaluacin de severidad
(probabilidad por impacto), evaluacin de los supuestos de la obra y
categorizacin de la informacin.

Anlisis cuantitativo. Apunta a analizar numricamente la probabilidad
de cada riesgo y su consecuencia en los objetivos de la obra, as como la
extensin del riesgo de la obra en general. Este proceso usa tcnicas tales
como la simulacin Montecarlo y el anlisis de decisin para determinar la
probabilidad de alcance de un proyecto especifico, cuantificar el riesgo de
exposicin para la obra y determinar el tamao del costo, horario de
reservas de contingencia que se puedan necesitar, identificar los riesgos
que requieren la mayor atencin cuantificando su contribucin relativa al
proyecto de riesgo, identificar el costo realista y alcanzable, horario o
metas. El anlisis del mtodo cuantitativo generalmente sigue al anlisis
del riesgo cualitativo, y pueden ser usados separadamente o juntos. Las
consideraciones de tiempo y disponibilidad del presupuesto y la necesidad
para los rangos cuantitativos o cualitativos acerca del riesgo y de los
impactos determinaran cuales mtodos usar. Tendencias en los
resultados, cuando el anlisis cuantitativo es repetido pueden indicar la
necesidad de mayor o menor accin de la gestin de riesgos. Utiliza como
herramientas el anlisis de sensibilidad, el anlisis del rbol de decisin y
simulaciones.

Planeacin de respuesta al riesgo. Es el proceso de desarrollar
opciones y determinar las acciones que puedan potenciar las
oportunidades y reducir las amenazas a los objetivos de la obra. Incluye la
identificacin y asignacin de individuos o equipos que tomen la
responsabilidad por cada respuesta de riesgo aceptada. Este proceso

163
asegura que los riesgos identificados son dirigidos apropiadamente. La
efectividad de la planeacin de respuesta puede determinar directamente
el aumento o disminucin del riesgo para la obra. La planeacin de
respuesta del riesgo debe ser apropiada a la severidad del riesgo. Se
requiere seleccionar la mejor respuesta de riesgo entre varias opciones.
Como alternativas de respuesta al riesgo se tienen: eliminacin del riesgo,
transferencia del riesgo, mitigacin del riesgo y aceptacin.

Monitoreo y control del riesgo. Es el proceso de mantener el control de
los riesgos identificados, el monitoreo de los riesgos residuales y la
identificacin de los nuevos riesgos, garantizando la ejecucin de los
planes de riesgo y la evaluacin de su efectividad en reducirlo. Los
registros de control y monitoreo del riesgo deben estar asociados a los
planes de contingencia para su atencin. El monitoreo y control del riesgo
es un proceso continuo para la vida de la obra, que registra los cambios de
riesgo en la medida que el proyecto madura, los nuevos riesgos que se
desarrollan, y los riesgos que desaparecen.

Un buen monitoreo del proceso de control del riesgo provee informacin
que ayuda con la toma de decisiones efectivas en el avance de la
ocurrencia de los riesgos. La comunicacin a todos los involucrados en el
proyecto es necesaria para evaluar peridicamente la aceptacin del nivel
de riesgo de la obra. El proceso del monitoreo del riesgo es importante
para determinar si las respuestas del riesgo han sido implementadas
segn lo planeado: las acciones de respuesta de riesgo son tan efectivas
como se esperaba, o si nuevas respuestas deberan ser desarrolladas; si
los supuestos del proyecto son an validos; si la exposicin del riesgo ha
cambiado desde su estado anterior con el anlisis de tendencias; si son
seguidas las polticas y procedimientos; si han ocurrido riesgos que no han
sido previamente identificados.

El control del riesgo puede involucrar la eleccin de estrategias
alternativas, implementar un plan de contingencia, tomar acciones
correctivas o replantear la obra. El dueo de la respuesta del riesgo debe
reportar peridicamente al administrador de la obra y al lder del grupo de
riesgo la efectividad del plan, cualquier efecto no anticipado, y cualquier
correccin en el transcurso que sea necesitada para mitigar el riesgo.

La gestin de riesgos inherente a la construccin de una obra, como ya se indic
hace referencia a los riesgos tcnicos, relacionados con la ocurrencia de
accidentes de trabajo o de obra, para lo cual dependiendo del tipo de obra en
intervencin se elabora un mapa de riesgos para su gestin con la metodologa
presentada con objeto de tomar todas las medidas de prevencin, mitigacin y
control necesarias por parte del contratista y para la verificacin de su
cumplimiento por parte del interventor.

164

La gestin de riesgos en la construccin de una obra debe estar dirigida a las
siguientes actividades tcnicas:

Instalaciones temporales de trabajo.

Campamentos y oficinas.

Prevencin y control de incendios.

Sealizacin de frentes de trabajo y vas.

Transporte de personal.

Transporte de materiales y equipos.

Uso de herramientas y equipos.

Manejo de sustancias txicas y/o combustibles.

Planes de emergencia y evacuacin.

Trabajos en excavaciones subterrneas.

Trabajos con explosivos.

Trabajos en lneas y redes de energa.

Trabajos en excavaciones en zanja.

Trabajos con soldadura.

Trabajos con fuentes emisoras de radiacin.

5.9.4 Inspeccin S&SO

La inspeccin de Seguridad y Salud Ocupacional a realizar por el interventor
durante la construccin de una obra comprende el seguimiento y control de las
siguientes actividades:

Inspeccin permanente durante la construccin de la obra mediante visitas
peridicas a los frentes de obra. Para ello la organizacin interventora
debe disponer de un ingeniero responsable acompaado de inspectores
S&SO en el nmero requerido de acuerdo con el tamao de la obra.

165

Elaboracin de las fichas de inspeccin S&SO, como registro de la
actividad. Se debe disponer de un formulario denominado Ficha de
Inspeccin S&SO, el cual debe contener la siguiente informacin bsica:

- Contrato en supervisin. Nmero del contrato, descripcin y nombre


- Ficha No.

- Fecha.

- Inspector o nombre de quin realiza la inspeccin.

- Componente: Que debe considerar la inspeccin de los siguientes
componentes: de uso de los elementos de proteccin personal
(EPP), sealizacin, saneamiento bsico, condiciones del sitio de
trabajo (iluminacin, ventilacin y ruido) y uso de herramientas y
equipos.

- Observaciones: Que deben considerar la conformidad del
componente en inspeccin o el sealamiento del incumplimiento del
mismo.

- Acciones correctivas seguidas en caso de encontrar no
conformidades.

- Firma de la ficha.

Informe al contratista de las no conformidades detectadas para que este
tome los correctivos respectivos para su solucin.

Verificacin de los correctivos implementados por el contratista.

En el anexo 5.5 se presenta una muestra del formulario Ficha de inspeccin
S&SO.

La actividad de inspeccin S&SO debe propender por la implementacin de las
siguientes acciones para la prevencin y control de riesgos de accidentes de
trabajo y enfermedad profesional que se puedan ocasionar a los trabajadores por
la ejecucin de la obra:

Constatar y verificar que el contratista tome para la ejecucin de cada una
de las partes de la obra todas las precauciones y medidas de Salud
Ocupacional cumpliendo las normas establecidas en la legislacin

166
colombiana y en los documentos del contrato, pliego de condiciones y
especificaciones tcnicas.

Constatar y verificar que el contratista al inicio de una actividad y durante
su ejecucin dispone de todos los elementos indispensables para su
ejecucin segura y cumpliendo con las normas sobre prevencin y control
de accidentes.

Supervisar que el contratista utilice en la construccin de la obra personal
capacitado y con experiencia en el tipo de trabajo que realiza, y conozca la
exigencia para el mismo en materia de seguridad.

Verificar que los trabajadores tomen todas las medidas de seguridad
exigidas en la realizacin de cada tipo de trabajo y utilicen los elementos
de proteccin personal (EPP) propios para la actividad, de acuerdo con la
siguiente relacin:

- Proteccin de cabeza. Utilizacin permanente en el sitio de obra por
todo el personal del casco de seguridad, ya sea trabajador o
visitante.

- Proteccin visual y facial. Uso de gafas o anteojos y caretas
faciales para la ejecucin de actividades que pongan en riesgos los
ojos y la cara del trabajador, correspondiente a la presencia de
riesgos de esquirlas, chispas, salpicaduras, humos, vapores o
radiaciones o proyecciones de material particulado.

- Proteccin auditiva. Suministro de elementos de proteccin
auditiva, tipo auricular o copa (orejera) y tipo tapn de espuma o
silicona, cuando la exposicin al ruido tenga niveles de ruido
superiores a 85 decibeles, independiente del tiempo de exposicin y
la frecuencia.

- Proteccin respiratoria. Uso de equipos de proteccin respiratoria
con filtro purificador de aire por la presencia de material particulado
en el aire, humos gases o vapores contaminantes.

- Proteccin del tronco. Utilizacin de chalecos, delantales,
pecheras, chaquetas, capas o vestidos confeccionados en diferentes
tipos de materiales de acuerdo al riesgo de la actividad que se est
ejecutando.

- Proteccin de las extremidades superiores. Uso de guantes para
la proteccin de manos, como extremidad ms expuesta al riesgo de

167
accidente. Pueden ser de cuero o de proteccin dielctrica o aislada,
de acuerdo a la actividad especfica a ejecutar.

- Proteccin de las extremidades inferiores. Utilizacin de botas o
zapatos de cuero o caucho con las protecciones requeridas de
acuerdo con el tipo de trabajo que se realice y las condiciones de
humedad: punteras metlicas, suela aislante o suela antideslizante.

- Proteccin para trabajos en alturas. Uso de arns de seguridad en
trabajos ejecutados a mas de 1,5 m de altura del piso.

Revisar, aprobar y hacer seguimiento permanente al Programa de Salud
Ocupacional y a los procedimientos de prevencin y control de riesgos
presentados por el contratista.

Aprobar y verificar la implementacin por parte del contratista del personal
responsable de desarrollar el Programa de Salud Ocupacional y que
destine adems los recursos fsicos, tcnicos y financieros que garanticen
el desarrollo y cumplimiento del mismo.

Verificar el cumplimiento por parte del contratista de las condiciones de
saneamiento bsico, correspondiente a los controles de calidad del agua
de consumo humano, manejo de desechos slidos y lquidos, tratamiento
de aguas residuales, manejo de desechos peligrosos, control de roedores,
insectos y otros vectores de enfermedades transmisibles a los
trabajadores, manipulacin de alimentos, higiene y aseo de oficinas,
talleres e instalaciones temporales.

Inspeccionar las condiciones de iluminacin y ventilacin de los sitios de
trabajo.

Verificar la disposicin por parte del contratista de equipos de extincin de
incendios en los frentes de trabajo y sitios de oficina, talleres e
instalaciones temporales.

Constatar y verificar que el contratista dispone de toda la sealizacin
preventiva en los sitios de trabajo y vas de acceso durante la ejecucin de
la obra.

Verificar que el contratista disponga de vehculos en buenas condiciones
de funcionamiento para el transporte de personal y materiales de obra, y
que en su operacin no se sobrepasen los lmites de velocidad
establecidos en el sitio de obra.

168
Verificar que el contratista realice el transporte de materiales y equipos
ajustndose a la normatividad establecida para tal fin, utilizando carros
escoltas para el transporte de carga ancha y larga.

Verificar que el contratista disponga de planes para la atencin de
emergencias y de evacuacin en caso de ocurrencia de desastres.

Verificar que el contratista cumpla con la normatividad existente para la
prevencin y control de riesgos en la ejecucin especfica de cada una de
los siguientes actividades:

- Trabajos en excavaciones subterrneas.

- Trabajos con explosivos.

- Trabajos en lneas y redes de energia.

- Trabajos en excavaciones en zanja.

- Trabajos con soldadura.

- Trabajos con fuentes emisoras de radiacin.

Constatar que el contratista tiene afiliado a todo su personal al Sistema de
Seguridad Social, integrado por los sistemas de generales de salud,
pensiones y riesgos profesionales.

Ordenar la suspensin de los trabajos cuando se detecte durante la
construccin de la obra un incumplimiento grave a los requisitos de
seguridad y salud ocupacional o higiene.

169
Anexo 5.1 - Formulario de control topogrfico

FORMULARIO DE CONTROL TOPOGRFICO
Contrato en
supervisin
No:
Descripcin:
Propietario:
Frente de trabajo:
Estructura:
Fecha:
Topgrafo:
Equipo de
topografa

Control topogrfico: Localizacin ___ Alineamiento ___ Geomtrico ___
Plano de
referencia

Tolerancia
especificada

Datos de diseo Datos obtenidos Desviacin

Concepto del control realizado:

Topgrafo Ingeniero

170
Anexo 5.2 - Formulario de informe diario de inspeccin

FORMULARIO DE INFORME DIARIO DE INSPECCIN
Contrato en
supervisin
No:
Descripcin:
Propietario:
Frente de trabajo:
Fecha: Jornada de trabajo: Diurna__ Nocturna__
Inspector:
Estado del
tiempo
Seco ___ Humedo ___
Lluvias:

Actividad: Excavacin ___ LLenos ___ Concretos ___ Otra: _______________
Referencia
Plano:
Especificacin tcnica:
Subactividad Localizacin Descripcin

Observaciones:

PERSONAL
Cargo Cantidad Horas
jornada
Total horas Observaciones

EQUIPOS
Equipo
-Marca
No.
Control
Cantidad
Horas
Observaciones
Trabajo Disponible Varado

Inspector Ingeniero

171
Anexo 5.3 - Lista de chequeo acero de refuerzo

LISTA DE CHEQUEO ACERO DE FUERZO
Contrato en
supervisin
No:
Descripcin:
Propietario:
Frente de trabajo:
Fecha:
Inspector:

Actividad Si No Observaciones
1. Las varillas son corrugadas, acero grado 60, con
lmite de fluencia fy= 420 Mpa.

2. Se recibi la copia del certificado de anlisis
qumico y pruebas fsicas realizadas por el
fabricante para el lote de acero que se utiliza en la
obra.

3. El acero de refuerzo se almacena
adecuadamente, sin colocarlo directamente sobre el
piso, libre de grasas, aceites y elementos extraos
que puedan reducir su calidad.

4. Se dispone de la cartilla de despiece del acero de
refuerzo para la estructura en construccin.

5. El doblado del acero de refuerzo se realiz
siguiendo las normas establecidas para tal fin.

6. Las barras de acero se encuentran debidamente
identificadas.

7. El acero de refuerzo se coloca de acuerdo con la
distribucin mostrada en los planos para
construccin.

8. El acero se asegura firmemente y se mantiene en
su posicin.

9. Se utilizan bloques pequeos de concreto para
apoyar el acero de refuerzo, de resistencia igual a
la del concreto para la estructura.

10. El acero de refuerzo est libre de polvo, lodo,
pintura, aceite o cualquier otra materia extraa que
pueda perjudicar la adherencia con el concreto.

11. El acero se coloca garantizando los
recubrimientos mostrados en los planos o los
especificados.

12. El acero de refuerzo se coloca con las
longitudes de traslapo especificadas.

Inspector Ingeniero

172
Anexo 5.4 - Ficha de inspeccin ambiental y social

FICHA DE INSPECCIN AMBIENTAL Y SOCIAL
Contrato en
supervisin
No:
Descripcin:
Propietario:
Ficha No:
Frente de trabajo:
Fecha:
Inspector:

COMPONENTE
Fsico: Suelo, Aire, Agua
Bitico: Flora, Fauna
Social: Comunidad, arqueologa

Componente Observaciones

Acciones correctivas:

Inspector Ingeniero

173
Anexo 5.5 - Ficha de inspeccin S&So

FICHA DE INSPECCIN S&SO
Contrato en
supervisin
No:
Descripcin:
Propietario:
Ficha No:
Frente de trabajo:
Fecha:
Inspector:

COMPONENTE
EPP: Casco, botas, guantes, tapa odos, gafas, arns, lnea de vida, etc.
Sealizacin: Transito, preventiva, demarcacin sitio trabajo.
Saneamiento bsico: Agua de consumo, tratamiento de aguas residuales,
manejo de desechos, control de roedores y vectores, manipulacin de
alimentos, higiene, aseo y limpieza, etc.
Sitio de trabajo: iluminacin, ventilacin, ruido.
Uso de herramientas y equipos

Componente Observaciones

Acciones correctivas:

Inspector Ingeniero

174

6. PLANIFICACIN DE LOS RECURSOS HUMANOS PARA LA

La planificacin de los recursos humanos de la organizacin comprende la
definicin de los procesos necesarios para realizar el uso ms efectivo de las
personas involucradas en la prestacin del servicio de interventora.

La organizacin interventora debe estructurar y disponer de una organizacin para
la prestacin del servicio de interventora que permita atender y cumplir a
cabalidad con cada una de las actividades establecidas dentro del alcance de
cada rea funcional de direccin, de operacin, de logstica y de control tcnico o
de supervisin. Adems de establecer la asignacin de responsabilidades del
personal en desarrollo de cada actividad.

Se plantea de esta manera definir el personal clave necesario para la prestacin
del servicio de interventora, el cual se debe ajustar dependiendo del alcance de la
obra en construccin. Es as como por ejemplo para obras menores se podrn
unificar funciones en una sola persona, esto es, por ejemplo Gerente y Residente,
costos y programacin, o S&SO y gestin ambiental y social, etc.

As mismo se definir la matriz de asignacin de responsabilidades para el
personal clave establecido.

La planificacin de los recursos humanos para la prestacin del servicio de
interventora considera de esta manera:

Definir el personal clave de cada rea funcional: de direccin, de logstica,
de operacin y de control tcnico o de supervisin.

Establecer la estructura organizacional.

Asignar las responsabilidades del personal.

6.1 PERSONAL DEL REA FUNCIONAL DE DIRECCIN

El desarrollo de las actividades correspondientes al manejo gerencial de la
organizacin interventora, debe estar en cabeza del Gerente de Interventora. El
Gerente de Interventora debe estar respaldado en su funcin por el Residente
General de Interventora quin es el jefe directo en campo de la organizacin
interventora.

175
El Gerente de Interventora y el Residente General actan bajo las directrices de la
Junta Directiva de la firma prestadora del servicio de interventora, o de un
Concejo de Administracin en caso de tratarse de un consorcio o unin temporal.
Adems, pueden contar con el respaldo de asesores externos en materia jurdica,
de gerencia de proyectos, gestin de la calidad, gestin ambiental y social y
gestin de riesgos.

Gerente de Interventora. Es el responsable ante el dueo de la obra por
la prestacin del servicio de interventora. Tambin ha sido denominado
como director de interventora. Cumple funciones netamente gerenciales y
de direccin ante el dueo de la obra y el contratista constructor de la
obra.

Residente General de Interventora. Realiza en campo la funcin de
direccin de la organizacin interventora, velando por el cumplimiento a
cabalidad de cada una de las funciones que estn dentro del alcance de la
prestacin del servicio de interventora.
El Residente General de Interventora, en su funcin de direccin cuenta a su vez
con el respaldo de los ingenieros jefes de las reas funcionales y de las reas de
apoyo, como son:

Jefe del rea de logstica.

Jefe del rea de operacin.

Jefe del rea de control tcnico o de supervisin.

Jefe de seguridad industrial, salud ocupacional y gestin de riesgos.

Jefe de gestin ambiental y social.

Jefe de control de calidad de materiales laboratorio.

6.2 PERSONAL DEL REA FUNCIONAL DE LOGSTICA

Para la funcin administrativa de la organizacin interventora relacionada con el
manejo de los recursos humanos y fsicos (suministros de materiales y equipos
para la realizacin de las funciones del personal), la organizacin interventora
debe disponer de un Jefe del rea Logstica.

El Jefe del rea de Logstica para la administracin de la organizacin interventora
debe contar con el apoyo de un auxiliar administrativo y si es del caso con un

176
auxiliar de almacn. Igualmente, realiza el manejo del personal de conductores
que se disponga para el manejo de los vehculos de transporte del personal de
interventora y de oficios varios.

Jefe del rea de Logstica. Es el responsable de la administracin de los
recursos humanos y fsicos de la organizacin interventora.

Auxiliar Administrativo. Apoya al Jefe del rea Logstica en todo lo
correspondiente al manejo del personal: Afiliaciones a los sistemas de
seguridad social, pensiones, riesgos profesionales y cajas de
compensacin, nmina, control de tiempo y novedades.

Auxiliar de almacn. Apoya al Jefe del rea Logstica en el manejo de
los recursos fsicos que se utilizan para la prestacin del servicio de
interventora referente a su suministro, reposicin e inventario, as como el
manejo y programacin del transporte.

Conductores.

Personal de oficios varios.

6.3 PERSONAL DEL REA FUNCIONAL DE OPERACIN

El manejo del contrato de construccin de la obra en lo relativo a sus costos, plazo
de ejecucin, reclamaciones, produccin de informes y el manejo de toda la
documentacin generada durante la ejecucin de la obra deben estar a cargo del
Jefe del rea de Operacin.

Para el desempeo de cada una de las actividades propias del rea funcional de
operacin se debe contar con el siguiente personal clave:

Jefe del rea de Operacin. Es el responsable de la direccin del rea
de operacin.

Profesional responsable de los costos. Administra los costos de las
obras y del contrato de interventora.

Profesional responsable de la programacin. Administra el programa
de construccin de la obra.

Profesional responsable de la informacin. Administra el manejo de la
informacin de la obra y la produccin de informes.

177
Profesional responsable de los reclamos. Administra las reclamaciones
y posibles reclamaciones que se puedan presentar por el contratista
durante la construccin de la obra.

Profesional responsable de la gestin de la calidad. Administra la
gestin de la calidad de la propia organizacin interventora y controla y
hace seguimiento a la gestin de la calidad del contratista constructor de la
obra.

Auxiliar de archivo. Es l responsable del manejo de la informacin y
documentacin generada, su organizacin y archivo.

Auxiliares de ingeniera. Apoyan a cada uno de los profesionales
administradores de los costos, la programacin, la informacin y los
reclamos en el desempeo de sus funciones.

Dibujantes. Realizan las actividades de dibujo tcnico y apoyo en las
mediciones de obra asistidas por computador.

Secretaria.

6.4 PERSONAL DEL REA FUNCIONAL DE CONTROL TCNICO O DE
SUPERVISIN

El control tcnico o de supervisin de construccin de la obra debe estar a cargo
del Jefe o los Jefes de Control Tcnico, los cuales se pueden designar de acuerdo
al contrato o contratos que puede estar manejando la organizacin interventora.

Los Jefes de Control Tcnico cuentan con el apoyo de su personal de inspeccin
de campo y de los jefes de las reas de apoyo en las actividades de gestin
ambiental y social, gestin S&SO y de riesgos y de control de calidad de
materiales (laboratorio).

Jefe de Control Tcnico. Tambin denominado como Residente, es el
responsable ante el Residente General de la actividad de supervisin o
control tcnico para que las obras se ejecuten de acuerdo con lo mostrado
en los planos de construccin y lo establecido en las especificaciones

Personal de Inspeccin.

- Ingenieros Interventores. Son los responsables de la inspeccin
directa en el sitio de la obra y coordinan el personal de inspeccin en

178
el campo. Se debe disponer de ellos en las especialidades de
excavaciones, concretos, llenos, inyecciones, montajes
electromecnicos, elctricos, etc, de acuerdo a los requerimientos de
la obra en intervencin.

- Auxiliares de ingeniera. Apoyan a los ingenieros interventores en
su gestin.

- Inspectores. Son los que realizan la supervisin permanente en el
campo durante la construccin de la obra y tienen contacto directo
con el personal ejecutor del contratista.

- Topgrafo. Realiza todas las actividades referentes al control
topogrfico durante la construccin de la obra.

- Cadenero primero.

- Cadenero segundo.

- Ayudante de topografa.

- Secretaria.

Personal de Control de materiales - laboratorio.

- Jefe de control de materiales - laboratorio. Coordina todas las
actividades referentes al control de materiales utilizados en la
construccin de la obra y de la calidad final de los diferentes
elementos que componen la obra.

- Ingeniero interventor de materiales. Responsable en el campo de
todas las actividades de control de calidad de materiales en cuanto a
la realizacin de ensayos y suministro de informacin a los frentes de
trabajo.

- Auxiliar de ingeniera. Apoya al ingeniero interventor de materiales
en el desempeo de sus funciones, organizacin de resultados y
clculos estadsticos.

- Laboratoristas. Realizan los ensayos y pruebas especificados a los
materiales y partes de la obra terminada.

- Auxiliares de laboratorio.

- Ayudantes de laboratorio.

Personal de Gestin ambiental y social.

179

- Jefe de gestin ambiental y social. Coordina todas las actividades
de tipo ambiental y social en la prestacin del servicio de
interventora.

- Profesional responsable de la gestin social. Responsable de la
interventora de la gestin social que realiza el contratista durante la

- Ingeniero interventor ambiental. Responsable del manejo de la
componente ambiental durante la construccin de la obra en sus
alcances fsico y bitico.

- Ingeniero interventor sanitario. Responsable del manejo de la
componente agua y de manejo de desechos.

- Ingeniero interventor forestal. Responsable del manejo de la
componente bitica de flora y fauna y fsica de suelo.

- Ingeniero interventor gelogo. Responsable del manejo de la
componente fsica de suelo.

- Inspectores ambientales. Apoyan a los ingenieros interventores del
rea ambiental en el desempeo de sus funciones, con presencia
permanente en los frentes de trabajo.

- Secretaria.

Personal de seguridad y salud ocupacional y gestin de riesgos.

- Jefe de S&SO y gestin de riesgos. Coordina todas las actividades
referentes a la seguridad industrial, salud ocupacional y gestin de
riesgos de la interventora y de supervisin de las mismas al
contratista durante la construccin de la obra.

- Profesional responsable de la gestin de riesgos. Administra la
gestin de riesgos de la organizacin interventora y de supervisin
de la misma al contratista durante la construccin de la obra.

- Inspectores S&SO. Realizan inspeccin permanente en el sitio de la
obra al contratista en seguridad industrial y salud ocupacional.

- Secretaria.

180
6.5 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

La organizacin interventora debe estructurar y establecer una organizacin para
la prestacin del servicio, la cual se compone de las cuatro reas funcionales ya
establecidas y las reas de apoyo que se desprenden del rea funcional de control
tcnico.

reas funcionales

- rea funcional de direccin.

- rea funcional de logstica.

- rea funcional de operacin.

- rea funcional de control tcnico o de supervisin.

reas de apoyo

- rea de control de materiales - Laboratorio.

- rea S&SO (Seguridad Industrial y Salud Ocupacional).

- rea de gestin ambiental y social.

Se propone estructurar la organizacin matricialmente, en cabeza del rea
funcional de direccin de la cual se desprende como componente principal el rea
funcional de control tcnico que es la que realiza el trabajo de supervisin, y la
cual recibe dentro de si misma el apoyo de las reas de control de materiales,
gestin S&SO y gestin ambiental y social. Esta rea a su vez debe contar con el
apoyo de las reas funcionales de logstica y de operacin necesarias para el
desempeo de sus funciones.

En la Figura 6.1 se presenta la estructura organizacional propuesta para la
prestacin del servicio de interventora en la construccin de una obra, mostrando
el personal necesario para el desarrollo de sus funciones.

El Gerente de Interventora depende de la junta directiva de la firma interventora o
del consejo de administracin cuando se trata de un consorcio o unin temporal de
las firmas que prestan el servicio de interventora. El rea de Direccin, cuando
as lo requiere, cuenta con el apoyo de asesores en los temas de gerencia de
proyectos, gestin ambiental y social, seguridad industrial, salud ocupacional,
gestin de riesgos y jurdico.

181
El Residente General, responsable del trabajo de la organizacin interventora en el
sitio de la obra, depende del Gerente de la Interventora y coordina el trabajo de
los Jefes de Control Tcnico, el Jefe del rea Logstica y el Jefe del rea de
Operacin.

Los Jefes de Control Tcnico son responsables ante el Residente General y
coordinan el trabajo de supervisin de construccin de la obra de su contrato o
frente de trabajo, as como del Jefe de Control de Materiales (laboratorio), el Jefe
de Gestin Ambiental y Social y el Jefe S&SO y de Gestin de Riesgos.

Los Ingenieros Interventores reportan su trabajo al Jefe de Control Tcnico y
coordinan el trabajo de los Auxiliares de Ingeniera, Inspectores y Comisin de
Topografa.

El Jefe de Control de Materiales (laboratorio) reporta su trabajo a los Jefes de
Control Tcnico y coordinan la actividad de su rea con el manejo de los
Ingenieros Interventores de Materiales, Auxiliar de Ingeniera, Laboratoristas,
Auxiliares de Laboratorio y Ayudantes.

182
RESIDENTE GENERAL
GERENTE DE INTERVENTORA
ASESOR JURIDICO
JUNTA DIRECTIVA O CONSEJO DE ADMINISTRACIN
REA DE
OPERACIN
REA DE DIRECCIN
ASESOR S&SO y RIESGOS
ASESOR GERENCIA DE
PROYECTOS
AUXILIAR DE INGENIERA
INSPECTORES
CONCRETOS:
EXCAVACIONES:
LLENOS:
INYECCIONES:
MECNICO:
ELCTRICO:
COMISIN DE TOPOGRAFA
TOPGRAFO:
CADENERO 1:
CADENERO 2:
AYUDANTE:
INSPECTORES
CONCRETOS:
EXCAVACIONES:
LLENOS:
INYECCIONES:
MECNICO:
ELCTRICO:
TOPGRAFO:
CADENERO 1:
CADENERO 2:
AYUDANTE:
INSPECTORES
CONCRETOS:
EXCAVACIONES:
LLENOS:
INYECCIONES:
MECNICO:
ELCTRICO:
TOPGRAFO:
CADENERO 1:
CADENERO 2:
AYUDANTE:
ING. JEFE DE CONTROL TCNICO 1
INGENIEROS INTERVENTORES
CONCRETOS:
EXCAVACIONES:
LLENOS:
INYECCIONES:
MECNICO:
ELCTRICO:
SECRETARIA
CONCRETOS:
EXCAVACIONES:
LLENOS:
INYECCIONES:
MECNICO:
ELCTRICO:
SECRETARIA
CONCRETOS:
EXCAVACIONES:
LLENOS:
INYECCIONES:
MECNICO:
ELCTRICO:
SECRETARIA
JEFE DE GESTIN AMBIENTAL Y SOCIAL
PROFESIONAL RESPONSABLE DE LA
GESTIN SOCIAL
AMBIENTAL:
SANITARIO:
FORESTAL:
GEOLOGO:
INSPECTORES AMBIENTALES
JEFE DE CONTROL DE MATERIALES -
LABORATORIO
ING. INTERVENTOR DE MATERIALES
AUXILIAR DE INGENIERIA
PERSONAL DE LABORATORIO
LABORATORISTA:
AUXILIARES DE LABORATORIO:
AYUDANTES:
JEFE S&SO Y DE GESTIN DE RIESGOS
GESTIN DE RIESGOS
INSPECTORES S&SO
REA DE CONTROL
TCNICO O DE
SUPERVISIN
REA DE
LOGSTICA
JEFE DEL REA DE LOGSTICA
OTRO PERSONAL
CONDUCTORES:
OFICIOS VARIOS:
AUXILIAR ADMINISTRATIVO
AUXILIAR DE ALMACEN
JEFE DEL REA DE OPERACIN
PROFESIONAL RESPONSABLE DE LOS
COSTOS
PROGRAMACIN
INFORMACIN
PROFESIONAL RESPONSABLE DE LOS
RECLAMOS
AUXILIARES DE INGENIERIA
DIBUJANTES
SECRETARIA
ASESOR GESTIN
AMBIENTAL Y SOCIAL
GESTIN DE LA CALIDAD
AUXILIAR DE ARCHIVO

Figura 6.1 Estructura organizacional

183
El Jefe de Gestin Ambiental y Social reporta su trabajo a los Jefes de Control
Tcnico y coordinan la actividad de su rea con el manejo del Profesional
Responsable de la Gestin Social y los Ingenieros Interventores Ambiental,
Sanitario, Forestal y Gelogo, de los cuales dependen los Inspectores
Ambientales.

El Jefe S&SO y de Gestin de Riesgos reporta su trabajo a los Jefes de Control
Tcnico y coordinan la actividad de su rea con el manejo del Profesional
Responsable de la Gestin de Riesgos y los Inspectores S&SO.

El Jefe del rea Logstica reporta su trabajo al Residente General y coordina el
trabajo de los Auxiliares de Administracin y de Almacn, Conductores y Personal
de Oficios Varios.

El Jefe del rea de Operacin reporta su trabajo al Residente General y coordina
el trabajo de los Profesionales Responsables de los Costos, de la Programacin,
la Informacin, los Reclamos, la Gestin de la Calidad, los Auxiliares de Ingeniera
y Dibujantes.

El rea de Logstica apoya las reas de Direccin, de Control Tcnico y de
Operacin en todo los temas referidos a la administracin del recurso humano y
recursos fsicos.

El rea de Operacin apoya las reas de Direccin, de Control Tcnico y de
Logstica en todas las actividades de apoyo tcnico, produccin de informes y
manejo de la informacin.

Las reas de Control de Materiales (Laboratorio), Gestin Ambiental y Social, y de
S&SO y de Gestin de Riesgos apoyan a cada uno de los contratos o frentes de
trabajo en el tema de su especialidad.

6.6 RESPONSABILIDADES DEL PERSONAL

Para la asignacin de responsabilidades del personal de interventora utilizamos la
matriz de asignacin de responsabilidades, en la cual para cada para actividad
desarrollada por cada rea funcional de la organizacin interventora se realiza
dicha asignacin. La tabla 6.1 presenta la matriz de asignacin de
responsabilidades para cada rea funcional.

184
Tabla 6.1 - Matriz de asignacin de responsabilidades
REA FUNCIONAL DE DIRECCIN

RECURSO

ACTIVIDAD
Consejo de
Administracin
Gerente de la
Interventora

Residente
General

Jefes de Control
Tcnico
Jefe del rea de
Logstica
Jefe del rea de
Operacin
1.Planeamiento
estratgico de la
interventora
I R E E E E
2.Planificacin
del sistema de
gestin de la
calidad
I R E E E E
3.Organizacin
de la
interventora
I R E - - -
4. Gestin de
comunicaciones
de la
interventora
I R E E E E
5. Revisin por
la gerencia
I R E - - -
6. Mejoramiento
continuo
I I R E E E
7. Atencin al
cliente
I R E E E E

R = Responsable E = Ejecuta C = Consultado I = Informado

185
REA FUNCIONAL DE LOGSTICA

RECURSO

ACTIVIDAD
Gerente Residente
General
Jefe del rea de
Logstica

Auxiliar de
Administracin

Auxiliar de
Almacn
Profesional
Responsable de
los costos
1.Manejo y
control del
personal
I I R E - -
2.Manejo y
control de los
recursos fsicos
I I R E E -
3.Manejo y
control de los
costos de la
interventora
I I R E - E
4. Manejo y
control del
contrato de
intereventora
I R E - - -


186
REA FUNCIONAL DE OPERACIN

RECURSO

ACTIVIDAD
Residente
General
Jefe del
rea de
Operacin

Profesional
Responsable
de los costos

Profesional
responsable de
la programacin
Profesional
Responsable
de la
informacin
Profesional
Responsable
de los
Reclamos
Profesional
Responsable de la
Gestin de la
Calidad
Auxiliar de Archivo
1.Manejo y
control de los
programas de
construccin de
la obra
I R - E - - - -
2.Manejo y
control de los
costos de la
obra
I R E - - - - -
3.Produccin de
informes I R - - E - - -
4. Manejo de la
informacin y
sistema de
archivo
I R - - E - - E
5.Control del
contrato de
construccin de
la obra
I R - - - E - -
6.Control y
documentacin
de cambios
I R - - E E - -
7. Control de
reclamaciones I R - - - E - -
8.Control de la
gestin de la
calidad
I R - - - - E -

187
REA: DE CONTROL TCNICO O DE SUPEVISIN

RECURSO

ACTIVIDAD
Residente
General
Jefe de
Control
Tcnico

Ingeniero
Interventor
(Civil,
ambiental o
de
materiales)
Auxiliar de
Ingeniera
Inspector
(Civil
Ambiental
o S&SO)
Topgrafo
Jefe de
Materiales-
Laoboratorio
Jefe de
Gestin
Ambiental y
Social
Profesional
Responsab
le de la
Gestin
Social
Jefe S&SO
y de
Gestin de
Riesgos
Profesional
Resposable
de la Gestin
de Riesgos
1.Recopilacin
informacin y estudio
del proyecto
I R E E E E E E E E E
2.Replanteo y control
topogrfico de la
obra
I I R - - E - - - - -
3.Revisin y
aprobacin de
procedimientos y
diseos
I R E - - - E E E E E
4. Inspeccin
Supervisin de
construccin de la
obra
I R E - E E - - - - -
5. Medicin de
cantidades de obra
ejecutada
I I R E E E - - - - -
6. Suministro de
informacin para la
actualizacin de
planos
I R E E E E - - - - -
7. Control de
materiales -
Laboratorio
I I E - - - E - - - -
8. Gestin ambiental
y social
I I E - E - - R E - -
9. GeEstin S&SO y
de riesgos
I I - - E - - - - R E

R Responsable E Ejecuta C Consultado I InIormado

188

7. INTEGRACIN PARA LA PRESTACIN DEL SERVICIO DE
INTERVENTORA

La integracin para la prestacin del servicio de interventora tiene por objeto
definir y desarrollar, como su nombre lo indica, la integracin de las diferentes
actividades involucradas en la prestacin del servicio de interventora a travs de
su ejecucin, seguimiento y control, y que sirva de referencia para la medicin de
su progreso y desarrollo.

El desarrollo de la integracin comprende la planificacin, ejecucin, seguimiento y
control y cierre de cada uno de los procesos de gestin que realiza la
organizacin interventora en cumplimiento de sus funciones de prestacin del
servicio, bajo el enfoque de la gerencia de proyectos, gestin de calidad, gestin
ambiental y social, gestin de seguridad y salud ocupacional y gestin de riesgos
que concurra en el cumplimiento de las normas ISO - 9001: Sistemas de gestin
de la calidad; ISO 14001: Sistemas de gestin ambiental; OHSAS - 18001:
Sistema de gestin en seguridad y salud ocupacional.

De esta manera la integracin para la prestacin del servicio de interventora
interrelaciona cada una de las actividades ya descritas dentro de las funciones que
desempea cada una de las reas funcionales de direccin, de logstica, de
operacin y de control tcnico o supervisin dentro de la organizacin interventora,
para lo cual se deben establecer los procesos de gestin y su forma de
integracin.

La integracin para la prestacin del servicio de interventora debe establecer:

Los procesos de gestin de prestacin del servicio.

La integracin de los procesos de gestin.

La red o mapa de procesos.

La integracin se debe materializar en un plan de gestin integral, el cual como se
ha propuesto queda desarrollado en el Plan de Calidad, en el cual concurren el
cumplimiento de las normas ISO - 9001: Sistemas de gestin de la calidad; ISO
14001: Sistemas de gestin ambiental; OHSAS - 18001: Sistema de gestin en
seguridad y salud ocupacional de acuerdo con lo planteado en el numeral 2.3.3.

189
7.1 PROCESOS DE GESTIN DE PRESTACIN DEL SERVICIO

En la prestacin del servicio de interventora se identifican y establecen diez (10)
procesos de gestin, en los cuales agrupamos el desarrollo de todas las
actividades involucradas para tal fin en la construccin de una obra.

Los procesos de gestin identificados son:

Gestin de integracin del servicio. Corresponde al desarrollo de la
gestin integral del proyecto, que gua la direccin y gestin de la
construccin de la obra, el control tcnico o supervisin y el control
integrado de cambios. De esta manera comprende el desempeo de las
siguientes actividades:

- Desarrollo del plan de gestin integral de la prestacin del servicio de
interventora.

- Recopilacin de la informacin y estudio de la obra.

- Replanteo y control topogrfico de la obra.

- Revisin y aprobacin de procedimientos y diseos del contratista.

- Inspeccin.

- Medicin de cantidades de la obra ejecutada.

- Control del contrato de construccin de la obra.

- Control y documentacin de cambios.

- Control de reclamaciones.

- Suministro de informacin para la actualizacin de planos y
documentos de ingeniera segn las construcciones efectuadas.

- Control de ensayos de materiales - laboratorio.

Gestin del alcance del servicio. En el cual se establece el alcance de la
prestacin del servicio de interventora y el planeamiento estratgico de la
interventora, con sus actividades consecuentes relativas a la organizacin
interventora como lo son el mejoramiento continuo, la atencin al cliente y
la revisin por la direccin. Comprende:

- Definicin del alcance de la prestacin del servicio de interventora.

- Planeamiento estratgico de la interventora.

190
- Gestin del contrato de interventora.

- Revisin por la direccin.

- Mejoramiento continuo.

- Atencin al cliente.

Gestin de programacin de la obra. Correspondiente al manejo o
gestin de tiempos de construccin de la obra. Involucra las siguientes
actividades:

- Planificacin del manejo y control de los planes y programas de

- Planes y programas de construccin de la obra.

- Aprobacin de los planes y programas de construccin de la obra.

- Anlisis, seguimiento y control de los planes y programas de

Gestin de costos. Relativa a la planificacin del manejo, seguimiento y
control de los costos de la obra y del contrato de interventora. Comprende
las actividades de:

- Planificacin del manejo y control de los costos del contrato de
interventora.

- Presupuesto del contrato de interventora.

- Planificacin del manejo y control de los costos de la obra.

- Programa de inversin de construccin de la obra.

- Manejo y control de los costos de la interventora.

- Manejo y control de los costos de la obra: Anticipo, programa de
inversin, costos de las obras ordinarias y obras adicionales, costos
de las obras extras, actas mensuales de obra ejecutada, reajustes de
precios, liquidacin del contrato.

Gestin de la calidad. Hace referencia a la planificacin del sistema de
gestin de calidad de la organizacin interventora y a su seguimiento y

191
control; as como el seguimiento y control al plan de calidad del contratista
constructor de la obra. Incluye las siguientes actividades:

- Planificacin del sistema de gestin de calidad de la interventora.

- Plan de calidad.

- Control de la gestin de la calidad de la interventora.

- Control de la gestin de la calidad del contratista.

Gestin ambiental y social. Corresponde al manejo de la componente
ambiental y social durante la construccin de la obra, desde su
planificacin, cumplimiento de las normas pertinentes y su seguimiento y
control. Involucra las siguientes actividades:

- Planificacin de la gestin ambiental y social.

- Normatividad ambiental y social.

- Inspeccin ambiental y social.

- Seguimiento y control de la gestin ambiental y social.

Gestin en seguridad industrial, salud ocupacional y de riesgos. Hace
referencia al cumplimiento durante la construccin de la obra de toda la
normatividad existente y de los planes y programas respectivos en materia
de salud ocupacional, higiene y seguridad industrial, medicina preventiva
del trabajo, seguridad social y gestin de riesgos. Comprende las
actividades de:

- Planificacin de la gestin en S&SO y riesgos.

- Normatividad asociada.

- Programa de Salud Ocupacional.

- Plan de gestin de riesgos.

- Inspeccin S&SO.

- Seguimiento y control S&SO.

- Seguimiento y control de gestin de riesgos.

192
Gestin de los recursos humanos. Relativo a la planificacin de la
organizacin que se debe disponer para la prestacin del servicio, su
proceso de seleccin, vinculacin e induccin, su manejo y control,
capacitacin e incentivos. Incluye los siguientes aspectos:

- Organizacin de la interventora.

- Planeacin del manejo y control del personal.

- Administracin de los recursos humanos:


- Desarrollo del personal: Induccin y capacitacin.



- Compensacin.

- Bienestar.



Gestin de la informacin y la comunicacin. Correspondiente al
manejo de lo relativo a la gestin de comunicaciones internas y externas
de la organizacin interventora con los involucrados en el proyecto.
Comprende las actividades de:

- Planificacin de la gestin de comunicaciones.

- Planificacin de la produccin de informes.

- Planificacin del manejo de la informacin y sistema de archivo.

- Reuniones de comit.

- Correspondencia.

- Elaboracin de informes.

- Control de la produccin de informes.

- Registro y resguardo de la informacin en el archivo.

193
- Recibo, seguimiento y control y respuesta de la correspondencia.

- Seguimiento y control de los planos de construccin de la obra.

Gestin de adquisiciones. Relativo al manejo de los recursos fsicos que
debe disponer la organizacin interventora para la prestacin del servicio,
su proceso de compra, manejo y control. Comprende las siguientes
actividades:

- Compras.

- Inventario.

7.2 INTEGRACIN DE LOS PROCESOS DE GESTIN

Definidos los procesos de gestin y establecidas para cada uno de ellos las
actividades tendientes a su planificacin, ejecucin, seguimiento y control y cierre,
proponemos su integracin en una matriz, en la cual se establece claramente sus
componentes.

La matriz de integracin de los procesos de gestin propuesta, como su nombre lo
indica, permite agrupar y visualizar en forma conjunta las actividades involucradas
en la prestacin del servicio de interventora en la construccin de una obra.

La tabla 7.1 resume lo propuesto, indicando para cada actividad entre parntesis
el numeral correspondiente que aplica del presente documento.

7.3 RED O MAPA DE PROCESOS

Como elemento final de la integracin de la prestacin del servicio de interventora
en la construccin de una obra, tenemos la definicin de la red o mapa de
procesos respectivo.

La red o mapa de procesos se presenta en la figura 7.1 la cual muestra la
interrelacin de actividades por rea funcional.

La prestacin del servicio de interventora parte de los requisitos establecidos por
el cliente o dueo de la obra en los trminos de referencia del proceso de
contratacin de la interventora, los cuales definen el alcance de la prestacin del
servicio durante la construccin de la obra.

Identificamos las cuatro reas funcionales de la organizacin para la prestacin del
servicio, de direccin, de logstica, de operacin y de control tcnico o de
supervisin, para las cuales se presentan los procesos involucrados para el
desempeo de sus funciones respectivas.

194
Existe una mutua interrelacin entre cada una de las reas funcionales. El rea de
direccin realiza el planeamiento y la direccin de las dems reas. El rea
logstica apoya las dems reas en la parte de administracin de los recursos
humanos y fsicos. El rea operacional apoya principalmente la gestin del rea de
control tcnico o de supervisin, pero igualmente realiza el manejo de la gestin
de la calidad de la organizacin interventora y de toda la informacin y produccin
de informes que involucra a las reas de direccin y logstica.

Como resultado final de las actividades del rea de operacin se tiene la
produccin de informes mensuales de obra y de interventora y por parte del rea
de control tcnico o de supervisin una obra terminada dentro de los costos,
plazos y calidad establecidos por el cliente o dueo de la obra. Y como resultado
final de de las actividades o procesos de la prestacin del servicio de interventora
por todas las rea funcionales, la satisfaccin del cliente

195
Tabla 7.1 - Matriz de integracin de los procesos de gestin para la prestacin del servicio de interventora

PROCESO DE
GESTIN
PLANIFICACIN EJECUCIN SEGUIMIENTO Y CONTROL CIERRE
1. Gestin de
integracin del
servicio
1.1. Plan de gestin integral de la
prestacin del servicio de
interventora (8.2) *

* Numeral correspondiente del
documento

1.2. Recopilacin de la
informacin y estudio de la
obra. (6.1)

1.3. Replanteo y control
topogrfico de la obra. (6.2)

1.4. Revisin y aprobacin de
procedimientos y diseos del
contratista. (6.3)

1.5. Inspeccin. (6.4)

1.6. Medicin de cantidades de la
obra ejecutada. (6.5)

1.7. Control del contrato de
construccin de la obra. (5.5)

1.8. Control y documentacin de
cambios. (5.6)

1.9. Control de reclamaciones. (5.7)

1.10. Suministro de informacin para
la actualizacin de planos y
documentos de ingeniera segn
las construcciones efectuadas.
(6.6)

1.11. Control de ensayos de
materiales - laboratorio. (6.7)

Obra terminada.
2. Gestin del
alcance del
servicio
2.1 Alcance de la prestacin del
servicio de interventora. (3.1)

2.2 Planeamiento estratgico de la
interventora. (3.2)

2.3 Gestin del contrato de
interventora. (4.4)

2.4 Revisin por la direccin. (3.6)

2.5 Mejoramiento continuo. (3.7)

2.6 Atencin al cliente. (3.8)

196

PROCESO DE
GESTIN
3. Gestin de la
programacin
de la obra
3.1 Planificacin del manejo y
control de los planes y
programas de construccin de
la obra. (5.1)

3.2 Planes y programas de
(5.1.1)
3.3 Aprobacin de los planes y
programas de construccin de
la obra. (5.1.2)

3.4 Anlisis, seguimiento y control a
los planes y programas de
construccin de la obra. (5.1.3)

4. Gestin de
costos

control de los costos del
contrato de interventora. (4.3)

4.2 Presupuesto del contrato de
interventora.(4.3.2)

control de los costos de la
obra. (5.2)

4.4 Programa de inversin de
(5.2.2)

4.5 Manejo y control de los costos de
la interventora. (4.3)

4.6 Seguimiento y control del anticipo.
(5.2.1)

4.7 Seguimiento y control del
programa de inversin. (5.2.2)

4.8 Seguimiento y control de los
costos de las obras ordinarias y
obras adicionales. (5.2.3)

costos de las obras extras. (5.2.4)

4.10 Revisin y certificacin de las
actas mensuales de obra
ejecutada. (5.2.5)

4.11 Revisin de los reajustes de
precios. (5.2.6)

4.12 Liquidacin del contrato. (5.2.7)
Acta de
liquidacin.

197

PROCESO DE
GESTIN
5. Gestin de la
calidad
5.1 Planificacin del sistema de
gestin de calidad de la
interventora. (3.3)

5.2 Plan de calidad. (3.3.3)

5.3 Control de la gestin de la calidad.
(5.8)

6. Gestin
ambiental y
social
6.1 Planificacin de la gestin
ambiental y social. (6.8)

6.2 Normatividad ambiental y
social. (6.8.1)

6.3 Inspeccin ambiental y social.
(6.8.3)
6.4 Seguimiento y control de la gestin
ambiental y social. (6.8.3)

7. Gestin en
seguridad
industrial,
salud
ocupacional y
de riesgos
7.1 Planificacin de la gestin en
S&SO y riesgos. (6.9)

7.2 Normatividad asociada. (6.9.1)

7.3 Programa de Salud
Ocupacional. (6.9.2)

7.4 Plan de gestin de riesgos.
(6.9.3)

7.5 Inspeccin S&SO. (6.9.4) 7.6 Seguimiento y control S&SO.
(6.9.5)

7.7 Seguimiento y control de gestin
de riesgos. (6.9.3)

198

PROCESO DE
GESTIN
8. Gestin de los
recursos
humanos de la
interventora
8.1 Organizacin de la
interventora. (3.4,7)

8.2 Administracin de los recursos
humanos. (4.1)

8.3 Relaciones laborales:
Reglamento interno de trabajo.
(4.1.8).

8.4 Seleccin y vinculacin del
personal. (4.1.1)

8.5 Desarrollo: induccin y
capacitacin del personal.
(4.1.2)

8.6 Evaluacin del desempeo del
personal. (4.1.3)

8.7 Reconocimientos e incentivos del
personal. (4.1.4)

8.8 Compensacin. (4.1.5)

8.9 Bienestar. (4.1.6)

8.10 Salud Ocupacional. (4.1.7)

9. Gestin de la
informacin y
la
comunicacin
9.1 Planificacin de la gestin de
comunicaciones. (3.5)

9.2 Planificacin de la produccin
de informes. (5.3)

9.3 Planificacin del manejo de la
informacin y sistema de
archivo. (5.4)

9.4 Reuniones de comit. (3.5.2,
3.5.3)

9.5 Correspondencia. (3.5.4)

9.6 Elaboracin de los informes.
(5.3.6)

9.7 Control de la produccin de
informes. (5.3.7)

9.8 Registro y resguardo de la
informacin en el archivo. (5.4.2)

9.9 Recibo, seguimiento y control y
respuesta de la correspondencia.
(5.4.3)

planos de construccin de las
obras. (5.4.4)

Informe final de
gestin de la
interventora.y de
obra.

10. Gestin de
adquisiciones
10.1 Planificacin del manejo
de los recursos fsicos. (4.2)

10.2 Planificacin de las
compras. (4.2.1)
10.3 Compras (4.2.1) 10.4 Seguimiento y control de los
recursos fsicos. (4.2)

10.5 Inventarios (4.2.2)

199

R
E
Q
U
I
S
I
T
O
S
D
E
L
C
L
I
E
N
T
E
Planificacin
del SGC
Revisin
por la
gerencia
REA DE DIRECCIN
ATENCIN AL CLIENTE
S
A
T
I
S
F
A
C
C
I
O
N
D
E
L
C
L
I
E
N
T
E
REA DE LOGSTICA
Recursos Humanos
Seleccin y vinculacin, Desarrollo
Evaluacin del desempeo, Reconocimientos
REA OPERACIONAL
Manejo y control de la programacin
de la obra
REA DE CONTROL TCNICO O SUPERVISIN
Recopilacin de la informacin y estudio de
la obra
Replanteo y control topogrfico de la obra
Revisin y aprobacin de procedimientos y
diseos del contratista
Inspeccin
Medicin de cantidades de la obra ejecutada
Control de
ensayos de
materiales -
laboratorio
Gestin
ambiental
y social
O
B
R
A
T
E
R
M
I
N
A
D
A
Organizacin
Recursos fsicos
Alcance
del
servicio
Planeamiento
estratgico
Gestin de
comunicaciones
Mejoramiento
continuo
Suministro de informacin para
actualizacin de planos y documentos
Gestin
S&SO y de
riesgos
Compensacin, Bienestar, Relaciones laborales
Manejo y control de los costos de la obra
Produccin de informes
Manejo de la informacin y
sistema de archivo
Control del contrato de construccin
Control y documentacin de cambios
Control de reclamaciones
Control de la gestin de la calidad
I
N
F
O
R
M
E
S

Figura 7.1 - Red o mapa de procesos para la prestacin del servicio de interventora

200
GLOSARIO

Proceso. Actividad o conjunto de actividades que utiliza recursos para
transformar entradas en salidas.

Sistema. Conjunto de elementos mutuamente relacionados o que
interactan.

Sistema de gestin integral. Conjunto de sistemas y procesos
interrelacionados para lograr un fin.

Sistema de gestin integral para la prestacin del servicio de
interventora. Conjunto de sistemas y procesos interrelacionados para
lograr una prestacin planeada, controlada, sistemtica, oportuna y
documentada de los servicios de interventora, con el fin ltimo de obtener
una obra tcnicamente ptima y ejecutada dentro de los plazos y costos
fijados y cumpliendo con la normatividad existente en materia de medio
ambiento y seguridad y salud ocupacional.

Dueo de la obra. Propietario de la obra quin puede contratar los
servicios de un contratista para la ejecucin de la obra y del interventor
para su supervisin.

Contratista. Persona o personas naturales o jurdicas en forma individual
o en consorcio o en unin temporal a quin se le acept su propuesta para
realizar un contrato de construccin y en tal razn est obligado a ejecutar
la obra y a cumplir el contrato.

Interventor. Persona o entidad designada por el dueo de la obra para
verificar la ejecucin y cumplimiento del contrato y para coordinar las
relaciones contractuales y tcnicas entre el dueo de la obra y el
contratista.

Norma ISO 9001:2000. Sistemas de gestin de la calidad. Requisitos.

Norma ISO 14001. Sistemas de gestin ambiental. Requisitos con
orientacin para su uso.

Norma OHSAS 18001. Sistema de gestin en seguridad y salud
ocupacional.

Contrato. Acuerdo de voluntades entre el dueo de la obra y el contratista
mediante el cual se definen las condiciones en las cuales asumen las

201
obligaciones y derechos a que se refiere los documentos de licitacin para
la ejecucin de las obras objeto del mismo.

Pliego de condiciones. Conjunto de requisitos, normas y documentos.
Incluye la informacin general a los proponentes, la informacin sobre el
proyecto, el alcance de los trabajos y condiciones especficas, las
estipulaciones generales del contrato, la minuta del contrato, los
formularios de la oferta y todos los anexos de los documentos anteriores.

Especificaciones tcnicas de construccin. Normas o especificaciones
establecidas por el dueo de la obra bajo las cuales se ejecutarn las
obras objeto del contrato.

Planos de construccin. Dibujos y diseos suministrados por el dueo
de la obra para la ejecucin del contrato

202
REFERENCIAS

1. Gua practica para el manejo e interventora de obras civiles bajo el esquema
de gestin de la calidad. Maria Eugenia Marn Gaviria y otros. Universidad de
Medelln. Cornare. Editorial Universidad de Medelln. Enero de 2006.

2. Manual de procedimiento terico prctico de interventora tcnico-
administrativa con nfasis en edificaciones. Jaime Alberto Daz y Jaime
Andrs Laverde Z. Universidad de Medelln, Facultad de Ingeniera Civil
rea de Construccin. Medelln. 1998. Trabajo de grado.

3. La Interventora como soporte tcnico de la gerencia inmobiliaria y de
edificaciones. Claudia Rocio Cifuentes Duque y otros. Universidad de
Medelln, formacin avanzada, Especializacin en Gerencia de
Construcciones. Medelln. 1998. Trabajo de grado.

4. Diseo de un proceso de interventora para los contratos de construccin de
obra civil, redes, conducciones y acometidas de acueducto y/o alcantarillado,
para la Gerencia de Aguas. Ana Maria Vlez Ochoa y otros. Universidad de
Medelln, Direccin de educacin continuada y formacin avanzada.
Medelln. 2000.

5. Responsabilidades, normativas, servicios y funciones de la interventora en
Colombia. Felipe Alejandro Lpez Valencia. Universidad Nacional. 2005.
Trabajo de grado.

6. Compendio de procesos para el ejercicio de la interventora tcnica y
administrativa en edificaciones. Julin Montoya Escobar. Universidad
Nacional. 2003. Trabajo de grado.

7. Conceptos fundamentales, normas y criterios para el ejercicio de la
interventora en obras de riego y drenaje. Julio Cesar Arango Tobn.
Universidad Nacional. 2002. Trabajo de grado.

8. Gua metodolgica para la interventora de obras de acueducto y
alcantarillado. Winston Cuellar Mrquez. Universidad Nacional. 1994. Trabajo
de grado.

9. Informe de prctica profesional en interventora par la construccin de obras
de saneamiento bsico. Winston Cuellar Mrquez. Universidad Nacional.
1994. Trabajo de grado.

10. Interventora en obras edilicias y civiles bajo diferentes modalidades de
contratacin en Colombia. lvaro Miguel Solano Arroyo. Universidad
Nacional. 2005. Trabajo de grado.

203

11. Sistema de manejo de informacin para la interventora en proyectos de
construccin. Claudia Marcela Restrepo Aristizbal. Universidad Nacional.
1999. Trabajo de grado.

12. Prctica profesional del ejercicio de la interventora. Aleida Yanet Ortiz
Muoz. Universidad Nacional. 2003. Trabajo de grado.

13. Manual de interventora. Margarita Rosa Arredondo Martnez y otros.
Universidad Pontificia Bolivariana. 2002. Trabajo de grado.

14. Manual de interventora. Gloria Elena del S. y otros. Universidad Pontificia
Bolivariana. 2000. Trabajo de grado.

15. Sistema interventora de obra Interventor. Jorge Ivn Hurtado Osorio.
Universidad EAFIT. 1988. Trabajo de grado.

16. Norma ISO 9000: Sistema de gestin de la calidad fundamentos y
vocabulario. Santa Fe de Bogot: ICONTEC, 2000.

17. Norma ISO 9001 (Segunda actualizacin).

18. Norma ISO 14001(Primera Actualizacin).

19. Norma OHSAS 18001.

20. Norma ISO 10002. Gestin de la calidad. Satisfaccin del Cliente. Directrices
para el tratamiento de las quejas de las organizaciones.

21. Fundamentos de la Direccin de Proyectos (PMBOK Guide - Edicin 2000)
del Proyect Management Institute, EUA.

22. Gua Tcnica Colombiana GTC 45.

23. NSR-98. Normas Colombianas de Diseo y construccin Sismo Resistente,
ley 400 de 1997. AIS (Asociacin Colombia de Ingeniera Ssmica), Tomo I.
Santa i.e. de Bogota.

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