Na osnovu lana 13.

Zakona o principima lokalne samouprave u Federaciji Bosne i Hercegovine (Slubene novine F BiH,broj: 49/06) i lana 41. Statuta op#ine Biha# (Slubeni glasnik op#ine Biha#, broj: 2/01 i 6/05), Op#insko vije#e op#ine Biha# na sjednici odranoj 30.06.2008.godine, donijelo je

ETI KI KODEKS IZABRANIH ZVANI NIKA OP#INE BIHA#

I UVODNI DIO lan 1. Eti kim kodeksom izabranih zvani nika Op#ine Biha# ( u daljem tekstu: Kodeks) utvr%uju se principi i pravila dobrog ponaanja koji se o ekuju od izabranih zvani nika u obavljanju njihovih dunosti, posebne obaveze izabranih zvani nika, postupak upoznavanja sa odredbama Kodeksa, oblast nadzora, odnos prema op#inskoj upravi, odnos prema medijima i javnosti, pra#enje Kodeksa, korektivne mjere za krenje Kodeksa te podrka Kodeksu. lan 2. Svrha Kodeksa je da se njegovim prihvatanjem i dosljednom primjenom uspostavi primjeran nivo korektnog odnosa i kulture dijaloga, osigura objektivnost i profesionalna odgovornost kao i sprije i bilo kakva diskriminacija u djelovanju i ponaanju izabranih zvani nika , u cilju promovisanja sveukupnog ugleda Op#inskog vije#a i Op#ine Biha#.

II PRIMJENA KODEKSA lan 3. Ovaj Kodeks se odnosi na sve izabrane lokalne zvani nike, kojima je mandat povjeren putem neposrednih izbora. Principi i pravila ponaanja utvr%eni ovim Kodeksom primjenjuju se tokom cijelog izbornog mandata izabranih zvani nika. lan 4. U smislu ovog Kodeksa, pojmovi u ovom lanu imaju slijede#e zna enje: 1. Izabrani zvani nik je op#inski vije#nik i Op#inski na elnik 2. Funkcija ozna ava neposredni mandat i sve odgovornosti koje obavlja izabrani zvani nik sa takvim mandatom.

III - OSNOVNI PRINCIPI PONAANJA 1. OP#I PRINCIPI lan 5. Izabrani zvani nici, preuzimanjem dunosti obavezuju se na potivanje ustava, zakona, Statuta op#ine Biha#, ovog Kodeksa i drugih propisa, zanemaruju#i politi ku naklonost. lan 6. U vrenju povjerene funkcije, izabrani zvani nici radit #e u op#em interesu, zalagati se za ljudska prava i slobode, ravnopravnost naroda i gra%ana, ravnopravnost spolova te primjerenim ponaanjem pridonositi ugledu funkcije koju obavljaju.

lan 7. Izabrani zvani nici #e obavljati povjerenu funkciju i dunost savjesno i odgovorno, uz naglaenu otvorenost i spremnost da odgovaraju za svoje odluke, djelovanje i ponaanje.

lan 8. U obavljanju svojih dunosti, izabrani zvani nici #e uvaavati prava i ovlatenja drugih izabranih zvani nika, suzdravat #e se od podsticanja ili pomaganja u izvravanju povjerenih dunosti radi dovo%enja u privilegovan poloaj sebe ili drugih izabranih zvani nika.

2. POSEBNE OBAVEZE lan 9. Izborna kampanja Izborna kampanja kandidata za Op#insko vije#e Op#ine Biha# i Op#inskog na elnika imat #e za cilj da prui informacije i objanjenja o njihovim politi kim programima. Kandidat za odre%enu funkciju u toku kampanje teit #e da glasove bira a pridobije potenim i argumentiranim istupom i isticanjem svojih kvaliteta i rezultata, bez nekorektnog odnosa prema drugim kandidatima u kampanji.

lan 10. Zabrana favoriziranja Izabrani zvani nici ne#e vriti svoje funkcije odnosno ne#e koristiti ovlatenja svoga poloaja u cilju ostvarivanja privatnog interesa pojedinaca ili grupa pojedinaca, a radi postizanja svoga vlastitog interesa.

lan 11. Sukob interesa Izabrani zvani nici #e se u svakom slu aju pridravati odredaba zakona koji ure%uju nespojivost funkcija izabranog zvani nika sa funkcijom ili poloajem u lokalnoj upravi, dravnom organu, preduze#u ili ustanovi. U svim slu ajevima nastupanja sukoba interesa ili nespojivosti funkcija, izabrani zvani nik je duan bez odlaganja prijaviti takav slu aj i odstupiti sa pozicije. Pored zakonske obaveze kada je op#inski vije#nik obavezan da se suzdri od vije#anja i glasanja u odre%enoj pravnoj stvari, kod op#inskog vije#nika postoji i moralna obaveza da se zbog li nog ili poslovnog interesa suzdri od naprijed navedenih radnji i da na to ukae prije otvaranja rasprave po tom pitanju. lan 12. Zabrana vrenja funkcije iz li%nih interesa Izabrani zvani nici ne#e vriti svoje funkcije odnosno koristiti ovlatenja svoga poloaja u cilju ostvarivanja svojih vlastitih, direktnih ili indirektnih li nih interesa.

lan 13. Vrenje diskrecionih ovlasti Odluke izabranih zvani nika, u vrenju funkcije zasnivat #e se na principima zakonitosti, objektivnosti, odgovornosti i otvorenosti i uskla%enosti sa javnim interesom. Izabrani zvani nici prihvataju odgovornost za svoje odluke u izvravanju povjerenih im dunosti. lan 14. Na%in komuniciranja U me%usobnoj komunikaciji izabrani zvani nici #e izbjegavati sve oblike obmanjivanja, manipulaciju, samopromociju i neu tivost u kreiranju i vo%enju dijaloga, potuju#i jednaka prava svih na uvaavanje njihove li nosti i uvjerenja, grade#i na takav na in vlastiti dignitet i dignitet Op#inskog vije#a i op#ine Biha#. U odnosu na javnost, izabrani zvani nik je duan i obavezan pruiti javnosti sve informacije koje se odnose na obavljanje njegove dunosti.

lan 15. Zabrana korupcije Izabrani zvani nici ni u kom slu aju ne#e u obavljanju svojih funkcija primati ili davati neku naknadu, obe#ati nagradu ili kakvu drugu korist ili na bilo koji drugi na in se ponaati na na in koji se moe okarakterisati kao aktivno ili pasivno podmi#ivanje po vae#im zakonima, a koje se moe dovesti u vezu sa njegovim podravanjem ili ne podravanjem odre%enog prijedloga akta, pogotovo ako su ti stavovi suprotni ustavu, zakonima, Statutu Op#ine i drugim propisima.

lan 16. Potivanje konvencija Izabrani zvani nici su duni potivati odredbe Evropske konvencije o zatiti ljudskih prava, a naro ito kada je u pitanju zatita privatnosti.

lan 17. Povjerenje javnosti Izabrani zvani nici treba da usmjere svoje ponaanje u skladu sa javnim interesom, da izbjegavaju konflikte i snae povjerenje javnosti prema dravnim institucijama. U tom cilju u opho%enju sa gra%anima moraju potivati na elo nediskriminacije i ja ati ravnopravnost u opho%enju sa gra%anima bez obzira na njihovu politi ku opredjeljenost, nacionalnost, spol, rasu, vjeru, uvjerenja, dob, socijalni poloaj ili bilo koju drugu osnovu.

lan 18. Upravljanje resursima Izabrani zvani nici #e javnim resursima upravljati na efektivan, efikasan i ekonomi an na in, upravljati imovinom op#ine u skladu sa propisima i op#im interesom, ne#e podsticati na donoenje nepravilnih odluka koje bi mogle donijeti li nu korist ili ostvarenje ne ijeg privatnog interesa, uzdravaju#i se svih aktivnosti koje bi trebale rezultirati izborom, imenovanjem ili postavljanjem lica na odre%ene pozicije, a da pri tome ne provode propise, neobezbjede postupak javne konkurencije i potivanje principa kvaliteta, profesionalnosti, znanja i sposobnosti. lan 19. Finansijska disciplina Izabrani zvani nici #e se pridravati budetske i finansijske discipline koja obezje%uje ispravno upravljanje javnim prihodima na na in regulisanja vae#im zakonima. U obavljanju svojih dunosti, izabrani zvani nici ne#e initi radnje kojima bi zloupotrebljavali budetska sredstva i/ili donacije, odnosno koristiti ista direktno ili indirektno u li ne svrhe lan 20. Zabrana obezbje'ivanja odre'enih privilegija (slubi i poslova) Prilikom obavljanja svojih funkcija, izabrani zvani nici ne#e poduzimati radnje kojima bi sebi obezbijedili budu#e li ne i profesionalne prednosti po prestanku obavljanja funkcije, i to: - u javnim preduze#ima i javnim ustanovama nad kojima su vrili nadzor za vrijeme obavljanja svoje funkcije, - u javnim preduze#ima i javnim ustanovama koje su osnovane za vrijeme njihovog mandata.

lan 21. Izbor i imenovanja Izabrani zvani nici #e se suzdrati od svih aktivnosti koje bi dovele do izbora, imenovanja ili postavljenja lica na odre%ene pozicije, a da se pri tome u cjelosti nisu potovali propisi, nije obezbje%en postupak otvorene javne konkurencije, nezavisne provjere i potivanje principa kvaliteta,znanja i sposobnosti. IV ODNOS IZABRANIH ZVANI NIKA PREMA OP#INSKOJ UPRAVI

lan 22. Vlastitim ponaanjem, izabrani zvani nici #e ukazati na bilo koje postavljenje dravnih slubenika i namjetenika u op#inski organ uprave koje je izvreno suprotno zakonskim propisima ili koje nije zasnovano na principima priznavanja vrijednosti i profesionalne sposobnosti. lan 23. Izabrani zvani nici #e ohrabrivati i podsticati sve mjere i aktivnosti koje doprinose unapre%enju i kvaliteti obavljanja poslova slubi te razvijati motivacione elemente da svi zaposleni u op#inskoj upravi rade brzo i efikasno, stru no i odgovorno te da se u obavljanju poslova pridravaju temeljnih na ela pravnog sustava, na ela zakonitosti i zatite javnog interesa. U tom cilju, izabrani zvani nici #e osigurati da se uloga i zadaci zaposlenih u op#inskoj upravi ostvaruju u potpunosti. lan 24. U obavljanju svojih funkcija, izabrani zvani nici #e uvaavati ulogu dravnih slubenika i namjetenika, bez predrasuda u pogledu legitimnog provo%enja hijerarhijskog autoriteta. Izabrani zvani nici ne#e zahtijevati od dravnih slubenika i namjetenika da poduzimaju ili da propuste poduzimanje bilo kakvih radnji, kojima bi sebi omogu#ili direktnu ili indirektnu li nu prednost, ili dali prednost pojedincima ili grupama pojedinaca, sa ciljem ostvarivanja direktne ili indirektne li ne koristi.

V ODNOS DRAVNIH SLUBENIKA PREMA IZABRANIM ZVANI NICIMA

lan 25. U svim oblicima komunikacije sa izabranim zvani nicima u kojima predstavljaju op#insku upravu dravni slubenici su posebno duni da se, pored zakonskih propisa, pridravaju i moralnih na ela drutva paze#i pri tome na ugled op#inske uprave kao i Op#ine u cjelini.

VI ODNOSI SA JAVNO#U lan 26. U obavljanju svoje dunosti izabrani zvani nici #e zagovarati i javno zastupati interese, potrebe i inicijative svih gra%ana te biti odgovorni gra%anima op#ine Biha#a, u mandatnom periodu na koji su izabrani, za svoj rad i djelovanje. Izabrani zvani nici #e detaljno obrazloiti svaku odluku koju donesu, navode#i pravni osnov na kojem je odluka zasnovana kao i razloge njenog donoenja. Izabrani zvani nici #e uredno odgovarati na javno izre ene zahtjeve koji se odnose na obavljanje njihovih funkcija, obrazloenje njihovih postupaka ili funkcionisanje slubi ili organa za iji rad snose odgovornost. Izabrani zvani nici #e podravati i podsticati sve postupke i mjere koje zna e transparentnost u vrenju njihove funkcije i u funkcionisanju slubi i organa za iji su rad odgovorni.

VII ODNOSI SA MEDIJIMA

lan 27. Izabrani zvani nici #e vrijedno, poteno i u potpunosti odgovarati na sve zahtjeve medija za davanje informacija vezanih za obavljanje svojih funkcija, s tim da #e se suzdrati od davanja povjerljivih informacija ili informacija koje se ti u privatnog ivota op#inskih vije#nika , drugih izabranih zvani nika ili tre#ih lica.

VIII OBLAST NADZORA lan 28. U obavljanju svojih funkcija, izabrani zvani nici ne#e ometati primjenu bilo koje mjere nadzora koju bi na osnovu svojih legitimnih prava odlu ili da primijene organi unutranje ili vanjske kontrole a koje zna e da njihov direktan ili indirektan li ni interes, funkcije ili zanimanja, kao i promjene u njihovoj imovini budu objavljeni ili kontrolisani. Izabrani zvani nici #e se uredno pridravati svake privremene ili kona ne odluke donesene u postupku nadzora . IX PRA#ENJE KODEKSA lan 29. Pra#enje i nadzor nad potivanjem odredaba ovog Kodeksa vri Eti ki odbor kojeg imenuje Op#insko vije#e na prijedlog Komisije za izbor i imenovanje. Eti ki odbor je radno tijelo Op#inskog vije#a.

Sjedite Eti kog odbora je u zgradi op#ine Biha#, ul. Bosanska br. 4. Eti ki odbor u svom radu koristi pe at Op#inskog vije#a op#ine Biha# lan 30. Eti ki odbor ima pet lanova. Predsjednik i jedan lan Eti kog odbora biraju se iz reda vije#nika, dok se ostali lanovi biraju iz reda predstavnika mjesnih zajednica i civilnog drutva. Eti ki odbor donosi Poslovnik o svome radu.

lan 31. Mandat lanova Eti kog odbora traje 4 godine i to za period trajanja mandata saziva Op#inskog vije#a, a lanovi Eti kog odbora nakon isteka mandata mogu biti ponovo birani. Mandat prvih lanova Eti kog odbora traje do kraja mandata aktualnog saziva Op#inskog vije#a.

X PRIJAVA ZA KRENJE KODEKSA

lan 32. Gra%ani op#ine Biha# imaju pravo i mogu#nost podnositi prijave za sve oblike krenja pravila ovog Kodeksa. Prijava za krenje Kodeksa podnosi se na propisanom obrascu i ne moe biti anonimna, a sadraj iste utvr%uje se Poslovnikom o radu Eti kog odbora. Prijava se dostavlja u zatvorenoj koverti sa naznakom za Eti ki odbor. lan 33. Identitet podnosioca prijave ostaje poznat samo lanovima Eti kog odbora i zvani nika na kojeg se odnosi do okon anja provjere. O eventualnom otkrivanju identiteta podnosioca prijave, nakon provedenog postupka provjere, odlu uje Eti ki odbor. lan 34. Podnosilac prijave je duan uz prijavu priloiti pisane ili druge dokaze na osnovu kojih smatra da je izvrena povreda Eti kog kodeksa. Anonimne prijave Eti ki odbor ne#e uzeti u razmatranje.

lan 35. Ako Eti ki odbor zaklju i da prijava nije kompletna niti dovoljno jasna, moe zatraiti od podnosioca prijave dodatne informacije prije poduzimanja daljnjih mjera provjere.

lan 36.

Ako Eti ki odbor primi prijavu koja se odnosi na krenje zakona i drugih propisa duna je obavijestiti podnosioca o nadlenom organu za postupanje po toj prijavi.

XI PROVJERA PRIJAVE lan 37. Eti ki odbor #e pokrenuti provjeru navoda iz prijave u roku od 15 dana od dana prijema iste.

lan 38. Eti ki odbor je duan nakon provjere navoda iz prijave u roku od 8 dana obavijestiti izabranog zvani nika, o podnesenoj prijavi te zatraiti da izabrani zvani nik na koga se prijava odnosi u roku od 15 dana odgovori u pisanoj formi ili obezbijediti informacije (dokumente) koje smatra relevantnim za raspravu pred Eti kim odborom. lan 39. Eti ki odbor #e dati priliku izabranom zvani niku na koga se prijava odnosi da se sastane sa lanovima Odbora i objasni situaciju koja je uzrokovala navodno krenje Kodeksa.

lan 40. Postupak provo%enja procedure provjere navoda iz prijave detaljnije se ure%uje Poslovnikom o radu Eti kog odbora.

lan 41. O cijelom toku postupka pred Eti kim odborom vodi se zapisnik o emu se stara Sluba za stru ne poslove Op#inskog vije#a. Zapisnik se uva u arhivi Eti kog odbora u Slubi za stru ne poslove op#inskog vije#a.

lan 42. O injenicama i rezultatima provjere Eti ki odbor #e sa initi izvjetaj koji #e dostaviti Op#inskom vije#u i osobi na koju se prijava odnosila. Ako je Eti ki odbor zaklju io da je prekren Kodeks, izvjetaj #e sadravati i prijedlog korektivnih mjera .

lan 43. Op#insko vije#e razmatra izvjetaj Eti kog odbora zajedno sa predloenom korektivnom mjerom. lan 44. U toku postupka razmatranja izvjetaja Eti kog odbora i donoenja odluke, Op#insko vije#e moe donijeti Odluku da se isklju i javnost.

XI KOREKTIVNE MJERE ZA KRENJE KODEKSA

lan 45. Za povrede odredbi ovog Kodeksa mogu se izre#i slijede#e korektivne mjere opomena - ukor - javni ukor. lan 46. Odluku o izricanju korektivne mjere donosi Op#insko vije#e ve#inom glasova od ukupnog broja vije#nika, u skladu sa Poslovnikom Op#inskog vije#a. lan 47. Opomena se izri e izabranom zvani niku u slu ajevima blaeg oblika vrije%anja izabranih zvani nika, nepotivanja obaveze blagovremenog obavjetavanja predsjedavaju#eg Op#inskog vije#a, odnosno predsjednika radnog tijela ili sekretara Op#inskog vije#a o sprije enosti prisustvovanja sjednici Op#inskog vije#a ili njegovog radnog tijela, nepotivanja obaveze obavjetavanja predsjedavaju#eg Op#inskog vije#a o razlozima naputanja sjednice i drugim blaim povredama posebnih obaveza u ponaanju izabranih zvani nika utvr%enih lanom 9 21 ovog Kodeksa. lan 48. Ukor se izri e izabranom zvani niku u slu ajevima teeg oblika krenja op#ih principa ponaanja utvr%enih lanom 5,6,7 i 8. ovog Kodeksa, grubog vrije%anja izabranih zvani nika, teeg ometanja rada Op#inskog vije#a, nedoli nog ponaanja u komunikaciji sa gra%anima i drugim teim povredama posebnih obaveza u ponaanju izabranih zvani nika utvr%enih lanom 9 21 ovog Kodeksa. lan 49. Uz ukor, izabranom zvani niku vije#niku se odbija 10% od naknade za obavljanje funkcije op#inskog vije#nika u trajanju od 3 naredne sjednice od dana donoenja odluke Op#inskog vije#a, odnosno Op#inskom na elniku 5% od pla#e.

lan 50.

Javni ukor se izri e izabranom zvani niku u slu ajevima naro ito tekog, grubog ili ponovljenog krenja op#ih principa ponaanja utvr%enih lanom 5,6,7 i 8. ovog Kodeksa i drugim naro ito tekim i grubim povredama posebnih obaveza u ponaanju izabranih zvani nika utvr%enih lanom 9 21 ovog Kodeksa. lan 51. Uz javni ukor izabranom zvani niku vije#niku se odbija 20% od naknade za obavljanje funkcije op#inskog vije#nika u trajanju od 3 naredne sjednice od dana donoenja Odluke Op#inskog vije#a, odnosno Op#inskom na elniku 20% od pla#e. XII IZVRENJE KOREKTIVNIH MJERA lan 52. Kona na Odluka o izre enoj korektivnoj mjeri dostavlja se izabranom zvani niku kojem je izre ena i strankama u postupku. Kona na Odluka o izricanju opomene izri e se javno na sjednici Op#inskog vije#a. Kona na Odluka o izricanju ukora izri e se javno na sjednici Op#inskog vije#a i objavljuje se u Slubenom glasniku op#ine Biha#. Pravosnana Odluka o izricanju javnog ukora izri e se javno na sjednici Op#inskog vije#a i objavljuje u Slubenom glasniku op#ine Biha# i sredstvima javnog informisanja. Izre ena korektivna mjera ne moe se izvriti nakon proteka jedne godine od njenog izricanja. lan 53. Novac prikupljen od izre enih sankcija bit #e usmjeren u humanitarne svrhe. Odluku o usvajanju sredstava iz prethodnog stava donosi Komisija za drutveni nadzor. XIII PODRKA KODEKSU lan 54. Izabrani zvani nici #e se upoznati sa sadrajem ovog Kodeksa i njegovim principima. Obaveza je izabranog zvani nika da svojom aktivno#u osigura promociju ovog Kodeksa u javnosti.

XIV ZAVRNE ODREDBE lan 55. Ovaj Kodeks stupa na snagu danom objavljivanja u Slubenom glasniku op#ine Biha#. Predsjedavaju(i Op(inskog vije(a Biha( Ivan Pra

Broj: 02-02-8037/ 08 Biha#, 30.06.2008.godina

10