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RAPPORT DE MISSION

VILLES ANCIENNES DE DJENNE-MALI Mission du 26 juin au 06 juillet 2010

Muhammad Juma
architecte-urbaniste

Avec le soutien financier du Gouvernement Italien :

TABLE DES MATIERES

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REMERCIEMENTS INTRODUCTION 3.1 Contexte et objectif de la mission CONSTAT SUR LETAT DE CONSERVATION DU BIEN (VILLES ANCIENNES DE DJENNE) 3.1 Les effets des mutations et transformations sur ltat de conservation du bien 3.2 Stratgies de rglement au niveau de la ville 3.3 Stratgies de rglement au niveau du bti RESULTATS DE LA MISSION 4.1 Lenjeu du rglement durbanisme 4.2 Djenn et lapplication du rglement durbanisme 4.3 Djenn et la mthodologie du rglement durbanisme RECOMMANDATIONS 5.1. Prcision des limites des zones tampons du bien villes anciennes de Djenn 5.2. Dlimitation des sites archologiques 5.3. Cration dun comit de gestion et conservation 5.4. Formulation dune nouvelle stratgie de sensibilisation 5.5. Valorisation du rle du tourisme 5.6. Mission de restitution CONCLUSION ANNEXES 7.1. 7.2. Programme de la mission Plan du rglement durbanisme de la ville de Djenn et de ses sites archologiques

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1.

REMERCIEMENTS

La mission a t rendue possible grce au financement du gouvernement italien dans le cadre du Programme du patrimoine mondial pour larchitecture de terre en Afrique. Sont vivement remercies les autorits du Mali, tout particulirement sa Direction Nationale du Patrimoine Culturel (DNPC) et sa Mission Culturelle Djenn. La mission exprime sa gratitude aux personnalits suivantes dont la disponibilit a t grandement apprcie: M. Juma Shabani, Directeur du Bureau de lUNESCO Bamako, pour son soutien logistique M. A. Klssig Sanogo, Directeur National du Patrimoine Culturel, pour son soutien et sa contribution M. Yamoussa Fan, Chef de la Mission Culturelle de Djenn, pour son soutien logistique, notamment pour avoir aid la mission obtenir toutes les informations souhaites et rencontrer les acteurs et les parties prenantes des villes anciennes de Djenn M. Idrissa Oumar, Chef du bureau Recherche et Conservation, Mission Culturelle de Djenn, pour sa disponibilit et pour avoir facilit la rencontre avec les acteurs et les parties prenantes pendant la mission M. Joseph Diarra, bureau de Recherche et Conservation pour sa disponibilit et sa contribution M. Fatogoma Bamba, Agent du Service dUrbanisme et de lHabitat de Djenn pour sa disponibilit et ses contributions La mission remercie aussi trs sincrement : Le chef du village et ses conseillers pour leur disponibilit, leurs contributions et leur soutien Les autre parties prenantes du patrimoine des villes anciennes de Djenn, notamment les imams, les artisans, les commerants, le chef de lOffice du tourisme, les chefs des maons, le prsident de lassociation de DjennPatrimoine, le prsident de lassociation des guides, et le prsident de lassociation des transporteurs pour leur disponibilit et leurs contributions Enfin, que tous celles et ceux de Djenn qui, de prs ou de loin, ont contribu au bon droulement de la mission soient ici sincrement remercis.

2. 2.1

INTRODUCTION Contexte et objectif de la mission

Djenn est inscrite sur la Liste du patrimoine mondial depuis 1988. Le bien appel les villes anciennes de Djenn est reconnu et apprci pour son architecture de terre et ses sites archologiques. En effet, Djenn est un bien en srie comprenant la vieille ville (tissu ancien) avec ses nombreux monuments (les mosques, les tombes, le lieu doffrandes, la maison des empereurs, les puits sacrs, les ports, etc.) et les quatre sites archologiques de Djenn-Djeno, Hambarketolo, Tonomba et Kaniana. La ville de Djenn fait partie des sept villes historiques de lAfrique Sub-saharienne inscrites sur la Liste du patrimoine mondial. Djenn se trouve plus de 600 km au nord-est de la capitale Bamako et environ 130 km au sud-ouest de la capitale rgionale, Mopti. Selon le Schma Directeur dAmnagement et dUrbanisme de la ville (SDAU), Djenn compte aujourdhui plus de 14 000 habitants dethnies diffrentes. Elle bnficie aussi de la croissance touristique avec plus de 10 000 visiteurs par an depuis 2005. Celle-ci contribue plus de 30% aux ressources internes de la ville. En outre, comme toutes les villes historiques, les dynamismes socio-conomiques impulsent des transformations socioculturelles importantes et entranent des changements profonds au niveau du bti et du tissu urbain. Plusieurs rapports de mission ont constat et analys ces nouvelles transformations. Ces rapports contiennent des recommandations destines prvenir les impacts nfastes de ces transformations sur la Valeur Universelle Exceptionnelle (VUE) que constitue Djenn. En 2008, les autorits maliennes ont prpar le plan de conservation et de gestion des villes anciennes de Djenn pour sauvegarder et mettre en valeur ce bien du patrimoine mondial. Toutefois, pour faire face aux dfis existants et rpondre aux aspirations de la population dune ville historique comme Djenn, il est requis de dvelopper une approche intgrale et mettre en place des outils efficaces qui doivent permettre de rconcilier deux problmatiques : la mise en valeur du patrimoine et le dveloppement de lespace urbain. Malheureusement, on remarque quil manque souvent des stratgies intgrales et des mcanismes adapts pour faire face ces deux enjeux. Djenn appartient la catgorie des biens du patrimoine mondial dsormais qualifis de paysage urbain historique . Dans le contexte africain, un paysage urbain historique suppose une approche fonde sur la recherche de continuit . On entend par cela quil sagit moins de catgoriser, de hirarchiser ou encore de distinguer entre pass et prsent, dveloppement et conservation, tradition et modernit, nature et culture, campagne et ville, etc., que, au contraire, poursuivre les processus en cours en embotant les valeurs. Un des outils de cette approche est ltablissement dun rglement durbanisme qui permet dtablir la continuit entre la sauvegarde de la VUE, la mise en valeur du patrimoine et le dveloppement de la ville. Lobjectif principal de la mission consiste fournir une aide technique aux acteurs de la ville de Djenn afin quils puissent mettre en place ce rglement durbanisme. Dans la vision et lapproche lucides prcdemment, il sagit plus spcifiquement de rencontrer les diffrents acteurs de la ville afin douvrir un dbat et denclencher un processus qui doit aboutir llaboration du rglement durbanisme de la ville de Djenn et de ses sites archologiques. Le rglement durbanisme constituera une base pour laborer un plan de sauvegarde et de mise en valeur du patrimoine mondial des villes anciennes de Djenn.

Lrosion menace lintgrit des sites archologiques : un squelette visible Tonomba

Des nouvelles constructions avancent de plus en plus vers les berges

3. 3.1

CONSTAT SUR LETAT DE CONSERVATION DU BIEN Les effets des mutations et transformations sur ltat de conservation du bien

Depuis 2006, plusieurs rapports ont t rdigs pour dcrire ltat de conservation du bien, les villes anciennes de Djenn. La prsente mission navait pas un tel objectif. Il ne sagit pas ici de rpter les constats prcdents, dj trs dtaills, mais dexplorer, par lobservation directe du bien, les facteurs menaants qui peuvent entraver lapplication du rglement durbanisme Djenn. Ainsi, il est important de souligner que la plupart des problmes identifis, voire des menaces potentielles, ont des rapports directs avec les mutations et les transformations impulses la ville. Pour cette raison, un rglement durbanisme doit non seulement tenir compte de cette ralit et la comprendre, mais chercher prvenir lapparition de conflits. Il doit surtout prvenir la contradiction qui pourrait apparatre entre dveloppement et conservation. Pour atteindre ce but, il convient dharmoniser deux outils : le Schma Directeur dAmnagement et dUrbanisme, SDAU , qui encadre le dveloppement de la ville, et le Rglement durbanisme qui oriente les procdures suivies et permet la mise en valeur du patrimoine. Parmi les facteurs de transformation de la ville, les facteurs suivants ont une influence importante sur ltat de conservation de Djenn: le tourisme (en raison du nombre de visiteurs et du dveloppement des espaces qui lui sont ddis) ; la modernisation (par lusage de nouveaux matriaux) ; les nouvelles constructions (par les quipements et les infrastructures) ; la migration (par les changements dhabitat) ; la modification du tissu urbain (par le changement dans la typologie du bti et la morphologie de lespace public); le climat (par la scheresse) ; la pauvret (par le manque de maintenance) ; le vandalisme (par le trafic illicite des biens culturels) ; lassainissement (par les dchets). Les consquences de ces transformations sont observables deux niveaux : celui de la ville et celui du bti. Pour faciliter lapplication du rglement durbanisme, il est important la fois dassocier et de diffrencier ces deux niveaux. Car si la consultation et la bonne gouvernance sont des mcanismes ncessaires pour faciliter lapplication du rglement au niveau de la ville, linformation, la sensibilisation et la pdagogie doivent tre privilgies au niveau des habitants. 3.2 Stratgies de rglement au niveau de la ville

Ltablissement du rglement durbanisme doit constituer une tape vers la prparation et ladoption dun plan de mise en valeur du patrimoine de la ville de Djenn. Au cours de ce processus, les rles des acteurs et des parties prenantes sont certes diffrents mais tout aussi importants. Le rglement ncessite une structure qui veille son adaptation. Il faut aussi des comptences techniques pour interprter les rgles adopter durant la construction et/ou la conservation. A cette chelle, les autorits politiques, les institutions et les associations doivent travailler ensemble. Dans le contexte de Djenn, il serait recommand dtablir une structure (voir les recommandations ci-dessous) qui uvre dans ce sens. Une des tches de cette structure consisterait informer les habitants de leurs rles. 3.3 Stratgies de rglement au niveau du bti

A ce niveau, lducation, linformation et la sensibilisation sont les cls pour encourager les habitants appliquer le rglement. La comprhension de lobjectif principal du rglement est fondamentale pour quun habitant adopte cet outil.

Nouvelle construction dans un espace public qui dpossde lespace urbain dune vue vista directe vers la berge et empche la circulation de lair dans la ville.

Dveloppement conomique sans harmonie avec la ralit de la ville

4. 4.1.

LES RESULTATS DE LA MISSION Lenjeu du rglement durbanisme

Lenjeu de la conservation et de la mise en valeur du patrimoine ne relve pas uniquement de la sauvegarde des monuments. Il suppose aussi la valorisation des paysages naturels et culturels. Pour une ville vivante, quon qualifie dsormais de paysage urbain historique, la sauvegarde du patrimoine ne se limite pas la mise disposition doutils de rglement et des moyens ncessaires son application. La protection durable dune ville historique appelle une approche intgrale entre le dveloppement et la conservation et requiert une coordination constante entre tous les acteurs et parties prenantes. Une vision et une politique urbaine doivent rciproquement sappuyer et intgrer la question de la conservation et de la mise en valeur du patrimoine dans sa politique de dveloppement socio-conomique et culturel. Cette ide est devenue la base de toute politique durable de protection dune ville historique. Depuis les recommandations de Zanzibar, les villes historiques africaines se sont adaptes en soulignant la continuit dans leur approche de conservation, de sauvegarde et de dveloppement dun paysage urbain historique africain. La prsente mission a expos clairement cette philosophie dans laquelle le rglement durbanisme de Djenn va sinscrire. Par la mthode de travail applique et la dmarche suivie, la mission a cherch viter que le rglement soit peru comme une juxtaposition de restrictions simposant aux habitants pour raliser leurs aspirations dune vie meilleure. Elle a uvr galement lappropriation du processus par les habitants de Djenn. Au cours de la mission, plusieurs acteurs et parties prenantes ont t rencontrs afin de discuter des objectifs, de la mthode de travail et des rsultats envisags. Ces acteurs peuvent tre catgoriss en quatre groupes : ladministration (le Prfet, le Maire, la Mission Culturelle) ; les associations (les artisans, les guides, les commerants, les transporteurs, les hteliers, lOffice de tourisme) ; les experts locaux (la Mission Culturelle, lAssociation Djenn Patrimoine, la Service dUrbanisme, les maons, larchitecte des mosque) ; les habitants (le Chef du village, les conseillers du Chef du village, les imams, les habitants). Sans aucune exception, tous les acteurs taient enthousiastes lide dun rglement durbanisme. Au cours de chaque rencontre, aprs lintroduction de lobjectif de la mission, et selon les interlocuteurs, trois points taient exposs : Limportance du rglement durbanisme La philosophie du rglement durbanisme La mthodologie du rglement durbanisme Le soutien dans lapplication du rglement durbanisme La mission a observ que les habitants de Djenn, les djennk , ont tous assimil limportance de leur ville en tant que bien du patrimoine mondial. Le souhait de tous est de maintenir ce statut dans de bonnes conditions. Les habitants sont aussi conscients des transformations qui soprent dans leur ville et constatent ses consquences, aussi bien positives que ngatives. Dans cette situation, il a t relativement ais pour la mission de dmontrer limportance du rglement durbanisme. En ce qui concerne la philosophie du rglement, le discours tenu diffrait selon les acteurs. Face aux responsables techniques de la ville et aux experts locaux, la mission a privilgi une discussion sur le principe dlaboration dun plan de mise en valeur de patrimoine. Le but consistait insister sur lide que le rglement durbanisme nest pas une fin en soi mais un outil pour atteindre lobjectif final, savoir conserver et dvelopper la ville de Djenn.

Utilisation traditionnelle des berges (fabrication des briques, cultivassions, espace publique, etc.)

Conflit dans lutilisation des berges : nouvelle construction et utilisation traditionnelle

Face aux habitants, ce sont les avantages du patrimoine qui taient mis en exergue pour mieux faire comprendre la philosophie du rglement. Comme mthodologie, la participation et la contribution de tous ont t sollicites. Lobservation principale est que le processus est bien lanc. Suite la mission, il y aura une discussion retransmise la radio locale et, par ailleurs, une assemble gnrale se tiendra pour discuter du rglement, de son objectif et de ses avantages. Tandis que les djennk attendent de voir le document et son contenu, la mission a galement insist sur les modalits de son application. Il tait important de souligner dans toutes les rencontres que le travail du Centre du patrimoine mondial de lUNESCO consiste aider les acteurs locaux tablir le rglement durbanisme et que son aboutissement et son application dpendent des djennk eux-mmes. Toutefois, avant de proposer les recommandations suivre pour laborer le rglement, il faut tenir compte de deux aspects: la ralit du terrain et lapproche entreprendre dans la ralisation du rglement.

4.2.

Djenn et lapplication du rglement durbanisme

Bien que lide de la ralisation du rglement provienne du Centre du patrimoine mondial de lUNESCO, une appropriation par les acteurs locaux et une concertation avec la population locale sont fondamentales pour son application. En sappuyant sur plusieurs corps de mtiers et plusieurs associations locales, les acteurs politiques au niveau local devraient se coordonner pour faciliter lapplication du rglement. Les consquences de la dcentralisation inacheve dans le pays, le manque deffectif et de comptences techniques pourraient tre minimiss si la coordination des acteurs tait assure. Cette coordination des diffrents acteurs concerns constituera le mcanisme permettant la continuit dapproche dans la conservation, la sauvegarde, la gestion et surtout le dveloppement de la ville. Elle facilitera la mise en place des dispositifs ncessaires pour assurer les moyens et les actions de la communication, la formation, les conseils et les contrles. Elle vitera de donner trop dimportance un seul document. 4.3. Djenn et la mthodologie de rglement.

Pour tre efficace, un travail de rglement devrait sappuyer sur dautres travaux: linventaire et le plan de sauvegarde et mise en valeur. Les analyses faites sur les inventaires et les dispositions proposes dans le plan de sauvegarde facilitent lapplication du rglement. Pour Djenn, l'inventaire concerne les cadres btis, les espaces urbains et les sites archologiques. Le plan de sauvegarde pourrait tre constitu autour du travail de synthse de deux documents : le plan de conservation et gestion et le SDAU. Etant donn que la situation actuelle de Djenn ne permet pas de suivre cette mthodologie pour tablir le rglement, la mthode sera dtablir dabord le rglement. Ensuite, en utilisant ce rglement comme base, il sagira de construire les autres documents ncessaires : linventaire et le plan de sauvegarde et mise en valeurs du patrimoine. Cette procdure ncessite bien sr la collaboration et la participation des partenaires locaux (la Mission Culturelle de Djenn, les autorits locales, les associations et les habitants) et certainement un soutien financier et technique des partenaires internationaux.

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Nouveau matriau de construction et nouveau style de construction

Nouvelle construction dans la mare, une zone dinondation

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5.

RECOMMANDATIONS

Les acteurs et habitants de Djenn sont critiques sur le statut de leur ville. Cela peut anticiper sur leur engagement dans lapplication du rglement qui dpendra, entre autre, du contenu du document et de la mthodologie suivie au cours de sa ralisation. Dailleurs, de nombreuses proccupations du tissu ancien (la transformation), des sites archologiques, (la protection) et de la zone tampon (le dveloppement) ont t voques par les autorits locales, la Mission culturelle en particulier. Le rglement durbanisme comportera des dispositions relatives ces aspects. Cependant, il est souhaitable que certaines questions soient discutes en amont par les responsables nationaux et locaux, pour faciliter le processus et pour viter les confusions dans le document. La mission suggre ces questions sous forme de recommandations. 5.1. Prcision de la limite du bien et de la zone tampon en rapport avec les berges Quel est le statut des berges dans la ville ancienne de Djenn ? Font elles partie du bien du patrimoine mondial (tissu ancien) ou de la zone tampon (zones inondables) ? En outre, dans le but de faciliter la protection du bien et surtout lidentification de faon cohrente, et en tenant compte du contexte socio-spatial de Djenn et de la caractristique de ses berges, peut-on imaginer un statut ne ressortant ni du tissu ancien ni de la zone tampon ? Cette rflexion cherche ouvrir une discussion sur la possibilit de formuler un nouveau statut pour les berges et pour le quartier Kanafa de la ville ancienne de Djenn. Le constat est que les berges de Djenn sont de plus en plus vulnrables, la discussion ce sujet a eu lieu pendant la mission. On souhaite quelle se poursuive pour aboutir une proposition concrte pour ces deux zones. Car une clarification de leur limite et de leur statut est trs importante pour la sauvegarde du bien patrimoine mondial et la cohrence dans lapplication du rglement durbanisme. Djenn est une cit fluviale. Les diffrences de niveau des eaux pendant la saison sche et la saison des pluies donnent des caractres particuliers aux mares et aux berges autours de la ville ancienne. En comparaison avec dautres biens du patrimoine mondial (galement paysage urbain historique) construits au bord des fleuves ou rivires (Saint Louis Sngal ; Berne Suisse, Strasbourg -France), les berges de Djenn sont plus fragiles, et en consquence, plus complexes grer. Celles-ci font bien partie du fleuve pendant la priode daccrue, cependant, elles deviennent partie intgrale dun vaste espace public pendant la saison sche. Elles assument non seulement un rle essentiel pour prserver le caractre insulaire du tissu ancien (en tant que berges) mais aussi une place centrale pour maintenir les pratiques socioculturelles des djennk (comme espace public). Elles facilitent larticulation du bien aux deux saisons et aux deux mondes diffrents. Malgr leur importance, les berges ne sont pas bien protges. Dj en 2006, la mission de suivi ractif la bien remarqu: nous pouvons citer la construction de nouvelles btisses le long des berges, qui font quil nest malheureusement plus possible, comme auparavant, de faire le tour de Djenn en longeant les berges. Il semble clair que les caractres des berges Djenn ont un rapport direct avec les zones inondables, la zone tampon, autour du bien. Pour cela, il est important dexaminer attentivement lutilisation de ces zones car elles peuvent amener des changements qui auront un impact nfaste sur les barges, en consquence sur le bien du patrimoine mondial. On pense que perspective de faire de la zone inondable au nord du tissu ancien une zone constructible est considrer. La mare, dans cette partie de la ville, entoure un large espace inondable qui est une zone tampon.

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Nouveau matriau de construction et ses consquences dans le temps

Nouvelle construction sans une considration de typologie traditionnelle de Djenn

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La mission a remarqu que le SDAU attribue diffrente fonction cette zone par rapport celle dcrite dans le plan de conservation et de gestion de Djenn. En tenant compte du contexte actuel du cadre bti et de son paysage, et surtout en cherchant bien formuler une meilleure protection de la ville et une cohrence des futurs projets de dveloppement, ces deux documents devraient tre harmoniss et surtout, le statut des berges devrait tre clarifi. Enfin, tant un bien en srie, les sites archologiques des villes anciennes de Djenn imposent un primtre de protection bien dfini. Actuellement, ce dispositif nest pas clair. Ceci suppose galement une dlimitation des berges et de la zone tampon qui tienne compte non seulement de la ralit complexe de la protection des villes anciennes de Djenn, mais aussi de la vocation et de la volont de faciliter le dveloppement de la ville. Dans cette situation trois scnarios sont possibles : Scnario I Dans ce scnario, lobjectif est dharmoniser les fonctions de la zone tampon au nord du tissu ancien sans modifier ses limites actuelles en rapport avec les berges. Daprs cette logique, le plan de conservation et de gestion devrait respecter les propositions du SDAU. Il est bien indiqu dans ce dernier que les zones inondables ne sont pas constructibles. En suivant ce raisonnement la zone tampon au nord du quartier Kanafa ne devrait pas tre une zone de construction libre selon le plan de gestion mais une zone non constructible comme la prvoit le SDAU (fig.1). Cependant, ce scnario ne permet toujours pas une protection suffisante des berges, des mares, des zones inondables et du fleuve autour du tissu ancien. Or ces lments constituent les valeurs mmes du bien et les raisons pour lesquelles Djenn est inscrite sur la Liste du patrimoine mondial. En outre, ils assurent le caractre de presqule de Djenn pendant les priodes de pluie. Dans cette situation, un deuxime scnario semble possible. Scnario II Dans le contexte de Djenn, les dlimitations physiques sont trs importantes pour bien assurer la protection du bien en srie et son intgralit. En 2006, dans le rapport de la mission de suivi ractif, une remarque similaire a t formule: on ne saurait passer sous silence le fait que les sites ne sont pas dlimits physiquement, ce qui rend leur apprhension spatiale trs confuse. Parmi les quatre sites classs patrimoine mondial, le tissu ancien et le site archologique de Tonomba sont davantage menacs par le flou de leur dlimitation. En ce qui concerne le tissu ancien, le caractre insulaire donne une certaine lisibilit, et il pourrait bien tre une garantie pour assurer sa protection et son intgrit spatiale. En outre, ce caractre pourrait bien tre durable grce la disposition des berges et de zones inondable. Or, celles-ci sont menaces par lavance des constructions. Le manque de la clart sur le statut et les limites des berges et labsence doutils cartographiques pour les dmarquer rendent confus non seulement la lisibilit du site mais aussi son intgrit en rapport avec la zone tampon. La mission propose donc une mesure, pour mieux sauvegarder le caractre insulaire et mieux protger des berges de Djenn, qui repose sur deux points : la reconnaissance des berges atours de la ville ancienne comme une zone au caractre et la valeur particulire et la qualification de cette zone comme une zone darticulation . Ainsi, toute la zone qui entoure le tissu ancien lintrieur du fleuve et le fleuve mme deviennent une zone darticulation (fig. 2). Cette zone (les berges) doit tre non constructible, c'est--dire zone non-aedificandi . En outre, elle fournira une protection et assurera une dlimitation claire du tissu ancien, en permettant aux

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habitants de continuer lexploiter selon des usages temporaires et saisonniers, ce qui est le cas actuellement. En ce qui concerne le quartier de Kanafa, la dfinition dune zone tampon selon larticle 5 du Dcret N92-245/P-RM du 18 Dcembre 1992 complique sa situation. Elle rduit la clart dans la dlimitation de tissu ancien et diminue le statut, en consquence la meilleure protection du quartier de Kanafa. Dans ce dcret, le quartier de Kanafa louest de la ville est dfini comme une zone tampon : cette zone tampon est constitue par des zones inondables au nord, au sud, lest, louest par la rue qui spare lancien tissu de lextension du quartier Kanafa. Certes, en lisant uniquement cet article du Dcret, le quartier Kanafa (lextension) nest pas considr statutairement comme une partie du tissu ancien, un bien du patrimoine mondial. En revanche, larticle 3 de mme Dcret considre, au moins spatialement, que le quartier de Kanafa est un des quartiers de la ville ancienne de Djenn : Au sens du prsent Dcret, on entend par la ville ancienne de Djenn, le tissu ancien de la ville actuelle de Djenn couvrant une superficie de 48,5 ha renfermant les quartiers suivants : Algassouba, Bambara, Kanafa, Sankor, Dambugalsorria.. . En outre, selon le SDAU, le quartier de Kanafa a connu deux vagues durbanisation, lune pendant la priode coloniale et lautre dans les annes 1960-1990. Ce quartier est donc la continuation du tissu ancien dans son dveloppement spatial. En ralit, au point de vue rglementaire, la protection du tramage, du gabarit, de lurbanit et de laspect extrieur du quartier de Kanafa sera mieux assure et assume si on propose les mmes dispositions doccupation et dutilisation du sol que celles du tissu ancien. Dans cette situation, dfaut davoir le mme statut pour les deux, on peut envisager une situation dans laquelle Kanafa peut bien intgrer le tissu ancien dans son aspect rglementaire. Cela est souhaitable dautant plus que la typologie architecturale et la morphologie spatiale de deux partie sont incontestablement les mmes. Un troisime scnario plus cohrent consiste donc inclure le quartier Kanafa soit dans le statut ou soit dans le primtre rglementaire du tissu ancien. Autrement dit, toute la ville ancienne de Djenn devient un bien de patrimoine mondial (cas de lIle Saint Louis Sngal) ou soit la ville ancienne devient un site avec deux secteurs : secteur UNESCO et secteur sauvegard (le cas de Lyon-France). Scnario III Un changement de statut o toute la ville ancienne (le tissu ancien) devint un bien de patrimoine mondial pourrait ncessiter des procdures longues. Mais le scnario qui cherche faire de Kanafa un secteur sauvegarde semble moins procdural. Il ne ncessite aucun changement de statut du bien patrimoine mondial, mais seulement une autre interprtation de larticle 3 du Dcret N92-245/P-RM du 18 Dcembre 1992. Autrement dit, au point de vue rglementaire, le quartier Kanafa, sans dissocier son extension, sera considr dans son intgralit comme une partie du tissu ancien. Toutes les options du scnario (III), donnent lavantage de prciser la dlimitation entre le tissu ancien, la zone darticulation (les berges) et la zone tampon. En outre, pour maintenir une intgrit spatiale et pour prserver une clart dans la dlimitation physique du bien, ce scnario (fig. 3) est le meilleur envisager. Djenn aura trois zones bien dfinies : la ville ancienne entire devient soit un bien du patrimoine soit un site avec deux secteurs : Patrimoine mondial et secteur sauvegard ; les berges, autrement dit la zone quentoure le tissu ancien lintrieur du fleuve et le fleuve lui-mme, deviennent une zone darticulation ; et les zones inondables autour du fleuve constituent la zone tampon.

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Une route travers un site class : le besoin dharmoniser les politiques du dveloppement de la ville et de la sauvegarde de patrimoine

La problmatique de la gestion de dchets Djenn

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Nanmoins, en considrant les perspectives de dveloppement proposes par le SDAU, (fig. 4) surtout la construction dune rocade au sud de Djenn (fig.5), il deviendra ncessaire de discuter les limites des zones tampons au sud du site class en rapport avec cette nouvelle voirie. La construction de la rocade modifiera la typographie de la ville, mais son impact spatial et environnemental pourrait tre minimis si tous les facteurs taient examins avant sa construction. 5.2. Dlimitation des sites archologiques

La mission a remarqu que hormis la situation particulire de Tonomba, les sites archologiques prsentent trois enjeux : dlimitation, conservation et gestion. Le rapport de la mission de suivi ractif en 2006 a analys en dtail ltat de conservation des sites archologiques. Depuis lors, des efforts ont t faits mais ltat de conservation dcrit en 2006 na gure volu. Il convient de poursuivre les efforts de dlimitation par des ceintures vertes. Il a t voqu pendant la mission que les organisations de protection de la nature de Djenn taient du mme avis. Cette option est actuellement la plus durable et la plus conomique pour Djenn. Toutefois, sa ralisation devrait tenir compte des erreurs du pass. 5.3. Cration dun comit de gestion et conservation

Djenn ne peut se priver dun comit de gestion et de conservation de la ville. La mission a constat plusieurs difficults dans la gestion du site lies directement labsence de cet outil. La prsence de la Mission Culturelle est plus quindispensable, mais elle est presque la seule institution sattacher la conservation et de la gestion du site. En effet, les discussions menes durant la mission, et surtout celles concernant lapproche suivre pour faciliter lapplication du rglement, ont fait surgir lide dune mise en place de comits dacteurs locaux. On pense ici une structure pluridisciplinaire compose des lus, des reprsentants de lEtat, des services techniques et de ceux de la socit civile. Cette structure se donnerait comme objectifs majeurs la protection, la conservation, lapplication du rglement, lharmonisation des projets de dveloppement pour sauvegarder et maintenir lauthenticit et lintgrit du bien. Elle pourrait compter sept membres : I. Reprsentant du Prfet II. Reprsentant de la Mairie III. Reprsentant du Chef du Village IV. Service dUrbanisme V. Mission Culturelle VI. Association Djenn Patrimoine VII. Association invite selon lordre du jour La mission a remarqu la collaboration troite qui existe actuellement entre trois acteurs : la Mission Culturelle, lAgence de Service durbanisme et lAssociation Djenn Patrimoine. Par ailleurs, la nouvelle quipe municipale est trs enthousiaste dans ce domaine. La rencontre entre M. le Maire, la Mission Culturelle et la mission a t extrmement positive. Ce noyau peut se mobiliser efficacement pour initier la structure prcdemment dcrite en invitant les autres membres y participer. 5.4. Formulation dune nouvelle stratgie de sensibilisation

Le manque dinformations reprsente une difficult relle Djenn. La Mission Culturelle fait des efforts considrables pour y remdier mais la ralit est autre. Il faut peut-tre changer les stratgies de sensibilisation de la population locale. Au travers

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des discussions menes avec les habitants, la mission a remarqu quun faux conflit sinstalle entre le principe de conservation et celui du dveloppement de la ville. Il pourrait savrer utile de chercher un autre moyen de communication afin de conqurir la population. Un travail collgial et la mise en place dune approche qui vise la continuit entre la conservation et le dveloppement peuvent faciliter une nouvelle stratgie de sensibilisation. Il faudrait cependant entreprendre des actions concrtes qui montrent les liens directs existant entre le patrimoine et le dveloppement. Dans ce domaine, le tourisme et la culture jouent un rle prpondrant. 5.5. Valorisation du rle du tourisme

Selon le SDAU, la ville de Djenn reoit chaque anne plus de 10 000 visiteurs. Le rle du tourisme dans la ville de Djenn est connu de ses acteurs, de ses parties prenantes et de ses habitants. Cependant, la ville manque cruellement des outils de communication ncessaires son interprtation. Sans parler ici de marketing, lobjectif de linterprtation est de communiquer aux visiteurs les connaissances qui leur permettront de comprendre le bien. Dans linterprtation, le lien entre patrimoine et dveloppement peut tre soulign et le rle des habitants favoris. Actuellement, ni dans la ville, ni dans les sites archologiques, on ne trouve les informations pour comprendre, percevoir et participer la vie de Djenn. Djenn a certainement besoin dun plan de tourisme pour inciter les habitants participer la vie culturelle de leur ville et aussi pour prsenter aux visiteurs les richesses et les secrets de cette ville des mille saints . Il est question de savoir comment dfinir et valoriser le rle du tourisme culturel dans le site du patrimoine. 5.6. Mission de restitution

Les rencontres et discussions avec les acteurs, les parties prenantes et les habitants de Djenn ont t positives. Le processus a dj bien commenc. Toutefois, la discussion sur le contenu du document devrait tre ralise systmatiquement pour viter la confusion. Pour cette raison, tous les acteurs locaux de Djenn souhaitent fortement accueillir, prochainement, une autre mission de restitution qui aura un seul objectif : ouvrir la discussion sur le contenu et expliquer point par point les propositions du rglement durbanisme des villes anciennes de Djenn. Au vu de lexprience des difficults rencontres Tombouctou, on recommande galement cette nouvelle mission qui appellera le consensus. Cela est trs important pour ladaptation et lapplication du rglement durbanisme Djenn.

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Lutilisation de sol qui modifie la rue (espace publique)

Un btiment abandonn et la modification de la morphologie du tissu ancien

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6.

CONCLUSION

Cette mission intervient dans le cadre du Programme de patrimoine mondial pour larchitecture de terre en Afrique, financ par le gouvernement italien. Lobjectif principal de la mission ralise du 24 juin au 06 juillet 2010 Djenn a t daider techniquement la Mission Culturelle de Djenn mettre en place un rglement durbanisme, c'est--dire un des outils indispensables pour la protection, la conservation et surtout la mise en valeur du patrimoine. Dans ce but, lobjectif spcifique de la mission a t de rencontrer les acteurs, les parties prenantes et les habitants de la ville afin damorcer les discussions qui aboutiront llaboration du rglement durbanisme de la ville de Djenn et de ses sites archologiques. La prparation du rglement durbanisme est un travail de consultation entre les acteurs et parties prenantes dune ville. Son applicabilit suppose non seulement la comprhension des diffrents agents concerns mais aussi leur participation la mise en uvre. Ceci explique que la mission avait aussi pour objectif dexpliquer le principe sous-jacent un rglement durbanisme. En rencontrant les acteurs techniques et politiques, la mission a eu loccasion de prciser la philosophie du rglement et son importance dans une ville vivante comme Djenn. Il tait crucial dexpliquer aux djennk que la meilleure protection, conservation et valorisation dune ville historique suppose un quilibre et une continuit entre la politique de dveloppement et la politique de sauvegarde et de mise en valeur du patrimoine. A cette fin, un travail dquipe et une structure adquate harmonisent et amplifient les efforts collectifs. En outre, durant son sjour Djenn, la mission a pu observer ltat de conservation du bien, villes anciennes de Djenn. Des efforts considrables ont t faits par lEtat malien et ses institutions (Direction Nationale du Patrimoine Culturel et Mission Culturelle) et ses acteurs locaux pour amliorer ltat de conservation du bien. Cependant, la mission a constat aussi certaines lacunes qui ncessitent une attention supplmentaire. Pour viter la rptition, la mission a dcid dinsister uniquement sur quelques observations qui sont en relation directe avec le rglement. Ainsi, les recommandations proposes dans le rapport visent non seulement soutenir les efforts de conservation du bien mais aussi faciliter la mise en place du rglement durbanisme. Les cinq recommandations principales sont les suivantes : Prcision des limites des zones tampons du bien Dlimitation des sites archologiques Cration dun comit de gestion et de conservation Formulation dune nouvelle stratgie de sensibilisation Valorisation du rle du tourisme Enfin, aprs la mission de juin 2010, deux tapes vont suivre: un dbat sur le principe du rglement Djenn et la prparation du document du rglement. Suite la prparation du document, ces deux tapes devraient se confondre pour initier une discussion sur les propositions concrtes concernant le rglement durbanisme de Djenn. Pour cette raison, les acteurs locaux Djenn souhaitent accueillir une autre mission de restitution. Cette prochaine mission aura pour seul objectif de lancer une discussion, avec les acteurs et parties prenantes, sur les propositions du rglement durbanisme des villes anciennes de Djenn. Cette mthode faciliterait lapproche participative et collgiale des acteurs locaux et surtout le consensus dans adoption du rglement durbanisme Djenn.

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Figures:

Figure. 1. situation actuelle de Djenn

Figure. 2. Une proposition

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Figure. 3a Une proposition

Figure. 3b. Une proposition

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Fig. 4. Les perspectives de dveloppement du Djenn selon le SDAU

Figure 5 : La proposition du SDAU : la rocade

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7.

ANNEXES:

ANNEXE 1 : Programme de la Mission

Jeudi 24 juin 2010 Dpart de Paris Aroport dOrly Sud

Vendredi 25 juin 2010 Arrive lAroport International de Casablanca. Suite au mouvement social Orly, la mission a manqu la correspondance pour Bamako.

Samedi 26 juin 2010 Dpart de Casablanca Arrive Bamako. Installation au Grand Htel Bamako

Aprs-midi Rencontre avec le chef de la Mission Culturelle de Djenn, M. Yamoussa Fan, pour discuter du programme de la mission

Dimanche 27 juin 2010 Rencontre avec la Direction Nationale du Patrimoine Culturel, M. A. Klessigu Sanogo. Briefing sur lobjectif de la mission et le programme. Discussion sur la mthodologie Dpart pour Djenn Arrive Djenn et installation lhtel Campement

Lundi 28 juin 2010 Matine Sance de travail avec lquipe de la Mission Culturelle de Djenn, discussion sur lobjectif de la mission et le programme. Runion avec le Prfet de Djenn, M. Mamatou Balla, en prsence de lAdjoint au Prfet M. Amadou Denon et du Sous-prfet M. Sama Dembele. Prsentation de lobjectif de la mission, du programme et discussion sur la mthodologie et lapplication du rglement durbanisme. Runion avec le Maire M. Bamoye Sory Traor, en prsence de son adjoint. Prsentation de lobjectif, du programme de la mission et discussion sur la mthodologie et lapplication du rglement durbanisme.

Aprs-midi Visite du site archologique Hambark Tolo et de la zone tampon

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Runion avec lagent du Service dUrbanisme, M. Fatogoma Bamba. Briefing sur lobjectif et le programme de la mission. Discussion sur la mthodologie et lapplication du rglement durbanisme et sur le Schma Directeur dAmnagement et dUrbanisme.

Mardi 29 juin 2010 Matine Runion avec la chef doffice de tourisme M. Amadou Koureichi. Briefing sur lobjectif et la mthodologie de la mission. Discussion sur le rle du tourisme et lapplication du rglement durbanisme. Runion avec lAssociation des artisanats (M. Ousmane Traor). Briefing sur lobjectif de la mission et la mthodologie. Demande de soutien dans lapplication. Runion avec les maons (M. Ibrahima Toumagnon matre maon, et M. Bamoy Traor Chef de coopration des maons). Briefing sur lobjectif de la mission et la mthodologie. Discussion sur les difficults des maons.

Aprs-midi Runion avec lAssociation des commerants (M. Ibourahima Traor Prsident, M. Seku S. Sounkore Secrtaire Gnral, et M. Abdullah Traor). Briefing sur lobjectif de la mission et la mthodologie. Discussion sur les difficults dapplication du rglement durbanisme.

Mercredi 30 juin 2010 Martin Runion avec le chef de Village (M. Bahasseye Maiga) en prsence de ses conseillers. Prsentation de lobjectif et du programme de la mission. Discussion sur la mthodologie et lapplication du rglement durbanisme. A cause du manque de quorum, la runion a t ajourne. Runion avec le Prsident de lAssociation Djenn Patrimoine (M. Hamadou T. Bha). Briefing sur lobjectif de la mission et la mthodologie. Discussion sur le rle des parties prenantes dans lapplication du rglement. Runion avec lAssociation des guides de Djenn (M. Harber Ciss le prsident). Briefing sur lobjectif de la mission et la mthodologie. Discussion sur le rle du tourisme et des guides.

Aprs-midi Runion avec limam (M. Kalil Korobara) en prsence de son conseiller (M. Baba Korobara). Briefing sur lobjectif de la mission et la mthodologie. Discussion sur les difficults dapplication du rglement. Runion avec lAssociation des Transporteurs (M. Mamadou Niantao et M. Alphadi Traor). Briefing sur lobjectif de la mission et la mthodologie.

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Discussion sur lapplication et sur les problmes des transporteurs Djenn, surtout le manque dun espace convenable pour le stationnement. Jeudi 01 juillet 2010 Matine Visite de site archologique de Kaniana et de la partie ouest du tissu ancien, des zones tampons, des berges et de la mare.

Aprs-midi Runion avec le Chef du village (M. Bahasseye Maiga) en prsence de ses conseillers : M. Abba Maiga Village de Algassouba ; M Badara Bembele Village de Djorobo ; M. Alphamaje Yatata Village de Sams ; M. Skou M. Ciss Village de Yoboucaina ; M. Batouskel Bocoum Village de Kanafa ; M. Alphamoja Soumkoro Village de Seimany ; M. Babai Tour Village de Saukor ; M. Moulaye Sanfo Village de Koutend et M. Hasseye Yeye Maiga Notable Algassaba. Prsentation de lobjectif de la mission. Discussion sur la mthodologie et lapplication du rglement durbanisme.

Vendredi 2 juillet 2010 Matine Visite de la ville cte est, des zones tampons et du site archologique de Tonomba. Aprs-midi Runion avec la Mission Culturelle de Djenn pour discuter de la suite de la mission et du programme suivre.

Samedi 3 juillet 2010 Dpart pour Bamako

Dimanche 4 juillet 2010 Libre

Lundi 5 juillet 2010 Matine Visite au Bureau Rgional de lUNESCO et discussion avec M. Directeur Juma Shabani sur lobjectif de la mission et le programme. Visite de courtoise la Direction Nationale du patrimoine Dpart de Bamako et retour Paris le mardi 6 juillet 2010

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ANNEXE 2 : Plan du Rglement dUrbanisme de Djenn et de ses

Sites Archologiques.
TITRE 1 : DISPOSITIONS GENERALES ARTICLE 1. Champ d'application territorial du plan ARTICLE 2. Objet et porte du rglement ARTICLE 3. Affectation du Secteur Sauvegard ARTICLE 4. Dfinitions TITRE II : DISPOSITIONS APPLICABLES AUX SECTEURS CONSTRUCTIBLES SECTION 1. NATURE DE L'OCCUPATION ET DE L'UTILISATION DU SOL ARTICLE 0. Dfinition de la lgende du document graphique complmentaire ARTICLE 1. Occupation et utilisation des sols admises ARTICLE 2. Occupations du sol interdites SECTION 2. DISPOSITIONS RELATIVES AUX CONDITIONS DE L'OCCUPATION AU SOL ARTICLE 3. Accs et voirie ARTICLE 4. Desserte par les rseaux ARTICLE 5. Caractristiques des terrains ARTICLE 6. Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques ARTICLE 7. Implantation des constructions par rapport aux limites sparatives ARTICLE 8. Implantation des constructions les unes par rapport aux autres sur une mme parcelle ARTICLE 9. Emprise au sol ARTICLE 10. Hauteur des constructions ARTICLE 11. Aspect extrieur ARTICLE 12. Stationnement ARTICLE 13. Espaces libres, plantations & espaces boiss classs SECTION 3. POSSIBILITES MAXIMALES D'OCCUPATION DU SOL ARTICLE 14. Coefficient d'occupation du sol ARTICLE 15. Dpassement de Coefficient d'occupation des sols

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