Foucault Michel Naissance de La Biopolitique

Cours de Michel Foucault
au Collge de Frace
La Volont de savoir
(1970 -1971)
Thories et Institutions pnales
(1971-1972)
La Socit punitive
(1972-1973)
Le Pouvoir psychiatique
(1973-1974)
pa
Les Anormaux
(1974-1975)
pa
T faut dfendre la socit
(1975-1976)
pa
Scurit, Territoire, Population
(1977-1978)
pa
Naissance de la biopolitique
(1978-1979)
Du gouverement des vivants
(1979-1980)
Subjectivit et Vrit
(1980-1981)
L'Hermneutique du sujet
(1981-1982)
pa
Le Gouverement de soi et des autes
(1. 982-1983)
Le Gouverement de soi et des autes: le courage de la vrit
(1983-1984)
ICD0 1OUCUI
PuI88unCO
dO !uOIOpC!IlIguO
Cours au Collge de Frace
(1978-1979)
Ldition tablie sous la direction
de Franois Ewald et Alessandro Fontana,
par Michel Senellart
HAUTES TUDES
GALLID
SEUI
Hautes tudes est une collection
de l'cole des hautes tudes en sciences sociales,
des ditions Gallimard et des ditions du Seuil.
ditn tablie sous la direction

pa Michel Senellart
ISBN 2-02-032401-6
SEU/GALLI, OCTOBR 2004
Le Code de la proprit intellectuelle interdit les copies ou reproductions destines 8 une
utlisaton collectve. Toute reprsentaton ou reproducton intge ou paelle faite par quelque procd
que ce soit, sans le consentement de l'auteur Ode ses ayants cause, est illicite et consttue une contefaon
sanctonne par les acles L.335-2 et suivants du Code de la proprit intellectuelle.
www.seuil.com
AVRTISSEMENT
Michel Foucault a enseign au Collge de France de janvier 1971
sa mort en juin 1984 - 1'exception de l'anne 1977 o i a pu bn
fcier d'une anne sabbatique. L tite de sa chaire tat: Histoire des
systmes de pense.
Elle fut cre le 30 novembre 1969, sur proposition de Jules Vuille
m, par l'assemble gnrale des professeurs du Collge de France en
remplacement de la chaire d 'Histoire de la pense philosophique, tenue
jusqu' sa mort par Jean Hyppolite. La mme assemble lut Michel
Foucault, le 12 avril 1970, comme titulaire de la nouvelle chaire 1 . Il
avait quarante-tois ans.
Michel Foucault en pronona la leon inaugurale le 2 dcembre 19702
L'enseignement au Collge de France obit des rgles particulires.
Les professeurs ont l'obligation de dlivrer vingt-six heures d'ensei
gnement par an (la moiti au maimum pouvant te dispense sous
forme de sminaires3). Ils doivent exposer chaque anne une recherche
originale, les contai
ant renouveler chaque fois le contenu de leur

enseignement. L'assistance aux cours et aux sminaires est entirement
libre ; elle ne requiert n inscription n diplme. Et le professeur n'en
dispense aucun4 Dans le vocabulaire du Collge de France, on dit que
les professeurs n'ont pas d'tudiants mais des auditeurs.
Les cours de Michel Foucault se tenaient chaque mercredi de dbut
janvier fin mars. L'assistance, ts nombreuse, compose d'tudiants,
d'enseignants, de chercheurs, de curieux, dont beaucoup d'tangers,
1. Michel Foucault avait conclu une plaquette rdige pour sa candidature par
cette formule : ^ T faudrait enteprepdre l'histoire des systmes de pens ~ (< Tites
et tavaux D i Dits et
crits, 1954-1988, d. par D. Defert & F. Ewald, collab.

J. Lagrange, Paris, Gallimard, 1994, 4 vol. ; cf. t. I, p. 846).
2. Elle sera publie par les ditions Gallimad en mai 1971 sous le tite : L' Ordre
du discours.
3. Ce que fit Michel Foucault jusqu'au dbut des annes 1980.
4. Dans le cadre du Collge de France.
Hautes tudes est une collection
de l'cole des hautes tudes en sciences sociales,
des ditions Gallimard et des ditions du Seuil.
ditn tablie sous la direction

pa Michel Senellart
ISBN 2-02-032401-6
SEU/GALLI, OCTOBR 2004
Le Code de la proprit intellectuelle interdit les copies ou reproductions destines 8 une
utlisaton collectve. Toute reprsentaton ou reproducton intge ou paelle faite par quelque procd
que ce soit, sans le consentement de l'auteur Ode ses ayants cause, est illicite et consttue une contefaon
sanctonne par les acles L.335-2 et suivants du Code de la proprit intellectuelle.
www.seuil.com
AVRTISSEMENT
Michel Foucault a enseign au Collge de France de janvier 1971
sa mort en juin 1984 - 1'exception de l'anne 1977 o i a pu bn
fcier d'une anne sabbatique. L tite de sa chaire tat: Histoire des
systmes de pense.
Elle fut cre le 30 novembre 1969, sur proposition de Jules Vuille
m, par l'assemble gnrale des professeurs du Collge de France en
remplacement de la chaire d 'Histoire de la pense philosophique, tenue
jusqu' sa mort par Jean Hyppolite. La mme assemble lut Michel
Foucault, le 12 avril 1970, comme titulaire de la nouvelle chaire 1 . Il
avait quarante-tois ans.
Michel Foucault en pronona la leon inaugurale le 2 dcembre 19702
L'enseignement au Collge de France obit des rgles particulires.
Les professeurs ont l'obligation de dlivrer vingt-six heures d'ensei
gnement par an (la moiti au maimum pouvant te dispense sous
forme de sminaires3). Ils doivent exposer chaque anne une recherche
originale, les contai
ant renouveler chaque fois le contenu de leur

enseignement. L'assistance aux cours et aux sminaires est entirement
libre ; elle ne requiert n inscription n diplme. Et le professeur n'en
dispense aucun4 Dans le vocabulaire du Collge de France, on dit que
les professeurs n'ont pas d'tudiants mais des auditeurs.
Les cours de Michel Foucault se tenaient chaque mercredi de dbut
janvier fin mars. L'assistance, ts nombreuse, compose d'tudiants,
d'enseignants, de chercheurs, de curieux, dont beaucoup d'tangers,
1. Michel Foucault avait conclu une plaquette rdige pour sa candidature par
cette formule : ^ T faudrait enteprepdre l'histoire des systmes de pens ~ (< Tites
et tavaux D i Dits et
crits, 1954-1988, d. par D. Defert & F. Ewald, collab.

J. Lagrange, Paris, Gallimard, 1994, 4 vol. ; cf. t. I, p. 846).
2. Elle sera publie par les ditions Gallimad en mai 1971 sous le tite : L' Ordre
du discours.
3. Ce que fit Michel Foucault jusqu'au dbut des annes 1980.
4. Dans le cadre du Collge de France.
,
(
VI Naissance de la biopolitique Avertissement
I
mobilisait deux amphithtes du Collge de France. Michel Foucault
s'est souvent plaint de la distance qu'il pouvait y avoir ente lui et son
public , et du peu d'change que rendait possible la forme du cours5
U rvait d'un sminare qui ft le lieu d'un vrai tavail collectf. U en
fit diffrentes tentatives. Les derres anes, l'issue du cours, il
consacrait un long morent rponde aux questions des auditeurs.
Voici comment, en 1975, un joualiste du Nouvel Observateur,
Grard Petitjea, pouvat en retranscrire l'atmosphre: Quand
Foucault ente dans l'arne, rapide, fonceur, comme quelqu'un qui se
jette l'eau, il enjambe des corps pour atteindre sa chaise, repousse les
magntophones pour poser ses papiers, retire sa veste, allume une lampe
et dmare, cent l'heure. Voix forte, efficace, relaye par des haut
parleurs, seule concession au modersme d'une salle peine clare
par une lumire qui s'lve de vasques en stuc. T y a tois cents places et
cinq cents personnes agglutines, bouchat le moindre espace libre [ ... ]
Aucun effet oratoire. C'est limpide et terriblement effcace. Pas la
moindre concession l'improvisation. Foucault a douze heures par an
pour expliquer, en cours public, le sens de sa recherche pendat l'anne
qui vient de s'couler. Alors, il serre au maximum et remplit les marges
comme ces correspondants qui ont encore top dire lorsqu'ils sont
arivs au bout de leur feuille. 19h15. Foucault s'arrte. Les tudiants se
prcipitent vers son bureau. Pas pour lui parler, mais pour stopper les
magntophones. Pas de questions. Dans la cohue, Foucault est seul.
Et Foucault de commenter: U faudrait pouvoir discuter ce que j'ai pro
pos. Quelquefois, lorsque le cours n'a pas t bon, il faudrait peu de
chose, une question, pour tout remette en place. Mais cette question ne
vient jamais. En France, l'effet de groupe rend toute discussion relle
impossible. Et comme il n'y a pas de canal de retour, le cours se tta
lise. J'ai un rapport d'acteur ou d'acrobate avec les gens qui sont l.
Et lorsque j'ai fini de parler, une sensation de solitude totale 6
5. En 1976, dans l' espoir - vain - de rarfier l' assistance, Michel Foucault chan
gea l'heure du cours qui passa de 17h45, en fin d' aprs-midi, 9 heures du matin. Cf.
le dbut de la premire leon (7 janvier 1976) de /lfaut dfendre la socit X. Cours
au Collge de France, 1976, d. s.dir. F. Ewald & A. Fontana, par M. Bertai &
A. Fontana, Paris, Gallimard - Le Seuil, 1997.
6. Grard Petitjean, Les Grands Prtres de l'universit franaise ~ Le Nouvel
Observateur, 7 avril 1975.
Michel Foucault abordait son enseignement comme un chercheur:
explorations pou un livre venir, dfichement aussi de champs de
problmatisaton, qui se formuleraient plutt comme une invitation
lace d'ventuels chercheurs. C'est ainsi que les cours au Collge de
France ne redoublent pas les livres publis. Us n'en sont pas l'bauche,
mme si des tmes peuvent tre communs ente livres et cours. Us ont
leur propre statut. Us relvent d'un rgime discursif spcifique dans
l'ensemble des actes philosophiques effectus pa Michel Foucault.
U y dploie tout pariculirement le progra e d'une gnalogie des
rapports savoir/pouvoir en fonction duquel, partir du dbut des anes
1970, il rflchira son travail- en opposition avec celui d'une archo
logie des formations discursives qu'il avait jusqu'alors domin?
Les cours avaient aussi une fonction dans l'actualit. L'auditeur qui
venait les suivre n'tait pas seulement captiv par le rcit qui se
constuisait semaine aprs semane; il n'tait pas seulement sduit par la
rigueur de l'exposition; il Y trouvait aussi un clairage de l'actualit.
L'art de Michel Foucault tait de diagonaliser l'actualit par l'histoire. U
pouvait parler de Nietzsche ou d'Aristote, de l'expertise psychiatique
au Xe sicle ou de la pastorae chrtienne, l'auditeur en tirait toujours
une lumire sur le prsent et les vnements dont i tait contemporain.
La puissance propre de Michel Foucault dans ses cours tenat ce subtil
croisement ente une rudition savante, un engagement personnel et un
tavail sur l'vnement.
*
Les anes soixante-dix ayant v le dveloppement, et le perfection
nement, des magntophones cassettes, le bureau de Michel Foucault
en ft vite envai. Les cours (et certains sminaires) ont ansi t
conservs.
Cette dition prend comme rfrence la parole prononce publi
quement par Michel Foucault. Elle en donne la tascription la plus
littrale possibleS. Nous aurions souhait pouvoir la livrer telle quelle.
Mais le passage de l'oral l'crit impose une intervention de l'diteur :
7. Cf., en particulier, Nietzsche, la gnalogie, l'histoire ~ in Dits et
crits, I,
p. 137.
8. Ont t plus spcialement utiliss les enregistements raiss par Grard Burlet
et Jacques Lagrange, dposs au Collge de France et l'IC.
,
(
VI Naissance de la biopolitique Avertissement
I
mobilisait deux amphithtes du Collge de France. Michel Foucault
s'est souvent plaint de la distance qu'il pouvait y avoir ente lui et son
public , et du peu d'change que rendait possible la forme du cours5
U rvait d'un sminare qui ft le lieu d'un vrai tavail collectf. U en
fit diffrentes tentatives. Les derres anes, l'issue du cours, il
consacrait un long morent rponde aux questions des auditeurs.
Voici comment, en 1975, un joualiste du Nouvel Observateur,
Grard Petitjea, pouvat en retranscrire l'atmosphre: Quand
Foucault ente dans l'arne, rapide, fonceur, comme quelqu'un qui se
jette l'eau, il enjambe des corps pour atteindre sa chaise, repousse les
magntophones pour poser ses papiers, retire sa veste, allume une lampe
et dmare, cent l'heure. Voix forte, efficace, relaye par des haut
parleurs, seule concession au modersme d'une salle peine clare
par une lumire qui s'lve de vasques en stuc. T y a tois cents places et
cinq cents personnes agglutines, bouchat le moindre espace libre [ ... ]
Aucun effet oratoire. C'est limpide et terriblement effcace. Pas la
moindre concession l'improvisation. Foucault a douze heures par an
pour expliquer, en cours public, le sens de sa recherche pendat l'anne
qui vient de s'couler. Alors, il serre au maximum et remplit les marges
comme ces correspondants qui ont encore top dire lorsqu'ils sont
arivs au bout de leur feuille. 19h15. Foucault s'arrte. Les tudiants se
prcipitent vers son bureau. Pas pour lui parler, mais pour stopper les
magntophones. Pas de questions. Dans la cohue, Foucault est seul.
Et Foucault de commenter: U faudrait pouvoir discuter ce que j'ai pro
pos. Quelquefois, lorsque le cours n'a pas t bon, il faudrait peu de
chose, une question, pour tout remette en place. Mais cette question ne
vient jamais. En France, l'effet de groupe rend toute discussion relle
impossible. Et comme il n'y a pas de canal de retour, le cours se tta
lise. J'ai un rapport d'acteur ou d'acrobate avec les gens qui sont l.
Et lorsque j'ai fini de parler, une sensation de solitude totale 6
5. En 1976, dans l' espoir - vain - de rarfier l' assistance, Michel Foucault chan
gea l'heure du cours qui passa de 17h45, en fin d' aprs-midi, 9 heures du matin. Cf.
le dbut de la premire leon (7 janvier 1976) de /lfaut dfendre la socit X. Cours
au Collge de France, 1976, d. s.dir. F. Ewald & A. Fontana, par M. Bertai &
A. Fontana, Paris, Gallimard - Le Seuil, 1997.
6. Grard Petitjean, Les Grands Prtres de l'universit franaise ~ Le Nouvel
Observateur, 7 avril 1975.
Michel Foucault abordait son enseignement comme un chercheur:
explorations pou un livre venir, dfichement aussi de champs de
problmatisaton, qui se formuleraient plutt comme une invitation
lace d'ventuels chercheurs. C'est ainsi que les cours au Collge de
France ne redoublent pas les livres publis. Us n'en sont pas l'bauche,
mme si des tmes peuvent tre communs ente livres et cours. Us ont
leur propre statut. Us relvent d'un rgime discursif spcifique dans
l'ensemble des actes philosophiques effectus pa Michel Foucault.
U y dploie tout pariculirement le progra e d'une gnalogie des
rapports savoir/pouvoir en fonction duquel, partir du dbut des anes
1970, il rflchira son travail- en opposition avec celui d'une archo
logie des formations discursives qu'il avait jusqu'alors domin?
Les cours avaient aussi une fonction dans l'actualit. L'auditeur qui
venait les suivre n'tait pas seulement captiv par le rcit qui se
constuisait semaine aprs semane; il n'tait pas seulement sduit par la
rigueur de l'exposition; il Y trouvait aussi un clairage de l'actualit.
L'art de Michel Foucault tait de diagonaliser l'actualit par l'histoire. U
pouvait parler de Nietzsche ou d'Aristote, de l'expertise psychiatique
au Xe sicle ou de la pastorae chrtienne, l'auditeur en tirait toujours
une lumire sur le prsent et les vnements dont i tait contemporain.
La puissance propre de Michel Foucault dans ses cours tenat ce subtil
croisement ente une rudition savante, un engagement personnel et un
tavail sur l'vnement.
*
Les anes soixante-dix ayant v le dveloppement, et le perfection
nement, des magntophones cassettes, le bureau de Michel Foucault
en ft vite envai. Les cours (et certains sminaires) ont ansi t
conservs.
Cette dition prend comme rfrence la parole prononce publi
quement par Michel Foucault. Elle en donne la tascription la plus
littrale possibleS. Nous aurions souhait pouvoir la livrer telle quelle.
Mais le passage de l'oral l'crit impose une intervention de l'diteur :
7. Cf., en particulier, Nietzsche, la gnalogie, l'histoire ~ in Dits et
crits, I,
p. 137.
8. Ont t plus spcialement utiliss les enregistements raiss par Grard Burlet
et Jacques Lagrange, dposs au Collge de France et l'IC.
1
x Naissance de la biopolitique
il faut, au minimum, intoduire
u
ne ponctuation et dcouper des
paragraphes. Le principe a toujours t de rester le plus prs possible du
cours effectivement prononc.
Lorsque cela paaissait indispensable, les reprises et les rptitions
ont t supprmes; les phrases interompues ont t rtablies et les
constctions incorectes rectifes.
Les points de suspension signalent que l'enregistement est inaudible.
Quand la phrase est obscure, figure, ente crochets, une intgration
conjecturale ou un ajout.
Un astrisque en pied de page indique les variantes signifcatives des
notes utilises par Michel Foucault par rapport ce qui a t prononc.
Les citations ont t vrifies et les rfrences des textes utiliss
indiques. L'appareil critique se limite lucider les points obscurs,
expliciter certaines allusions et prciser les points critiques.
Pour faciliter la lecture, chaque leon a t prcde d'un bref
sommaire qui en indique les principales aiculations.
Le texte du cours est suivi du rsum publi dans l'Annuaire du
Collge de France. Michel Foucault les rdigeait gnralement au mois
de juin, quelque temps donc avant la fin du cours. C'tat, pour lui,
l'occasion d'en dgager, rtospectivement, l'intention et les objectifs.
T en constitue la meilleure prsentation.
Chaque volume s'achve sur une situation dont l'diteur du cours
garde la responsabilit: il s'agit de donner au lecteur des lments de
contexte d'ordre biographique, idologique et politique, replaant le
cours dans l'uvre publie et donnat des indications concerant sa
place au sein du corpus utilis, afin d'en faciliter l'intelligence et d'vi
ter les contesens qui pouraient te dus l'oubli des circonstances dans
lesquelles chacun des cours a t labor et prononc.
Naissance de la biopolitique, cours prononc en 1979, est dit par
Michel Senellart.
*
Avec cette dition des cours au Collge de Frace, c'est un nouveau
pan de l' uvre de Michel Foucault qui se touve publi.
T ne s'agit pas, au sens propre, d'indits puisque cete dition repro
duit la parole profre publiquement par Michel Foucault, l'exclusion
du support crit qu'il utilis
a
it et qui pouvait tre ts labor.
Avertissement X
Daniel Defert, qui possde les notes de Michel Foucault, a permis aux
diteurs de les consulter. Qu'il en soit vivement remerci.
Cette dition des cours au Collge de France a t autorise par les
hritiers de Michel Foucault, qui ont souhait pouvoir satisfaire la ts
forte demande dont ils faisaient l'objet, en France comme l'tanger.
Et cela dans d'incontestables conditions de srieux. Les diteurs ont
cherch te la hauteur de la confance qu'ils leur ont porte.
RAXOl8EWALD et ^B88AXDROOXIAXA
1
x Naissance de la biopolitique
il faut, au minimum, intoduire
u
ne ponctuation et dcouper des
paragraphes. Le principe a toujours t de rester le plus prs possible du
cours effectivement prononc.
Lorsque cela paaissait indispensable, les reprises et les rptitions
ont t supprmes; les phrases interompues ont t rtablies et les
constctions incorectes rectifes.
Les points de suspension signalent que l'enregistement est inaudible.
Quand la phrase est obscure, figure, ente crochets, une intgration
conjecturale ou un ajout.
Un astrisque en pied de page indique les variantes signifcatives des
notes utilises par Michel Foucault par rapport ce qui a t prononc.
Les citations ont t vrifies et les rfrences des textes utiliss
indiques. L'appareil critique se limite lucider les points obscurs,
expliciter certaines allusions et prciser les points critiques.
Pour faciliter la lecture, chaque leon a t prcde d'un bref
sommaire qui en indique les principales aiculations.
Le texte du cours est suivi du rsum publi dans l'Annuaire du
Collge de France. Michel Foucault les rdigeait gnralement au mois
de juin, quelque temps donc avant la fin du cours. C'tat, pour lui,
l'occasion d'en dgager, rtospectivement, l'intention et les objectifs.
T en constitue la meilleure prsentation.
Chaque volume s'achve sur une situation dont l'diteur du cours
garde la responsabilit: il s'agit de donner au lecteur des lments de
contexte d'ordre biographique, idologique et politique, replaant le
cours dans l'uvre publie et donnat des indications concerant sa
place au sein du corpus utilis, afin d'en faciliter l'intelligence et d'vi
ter les contesens qui pouraient te dus l'oubli des circonstances dans
lesquelles chacun des cours a t labor et prononc.
Naissance de la biopolitique, cours prononc en 1979, est dit par
Michel Senellart.
*
Avec cette dition des cours au Collge de Frace, c'est un nouveau
pan de l' uvre de Michel Foucault qui se touve publi.
T ne s'agit pas, au sens propre, d'indits puisque cete dition repro
duit la parole profre publiquement par Michel Foucault, l'exclusion
du support crit qu'il utilis
a
it et qui pouvait tre ts labor.
Avertissement X
Daniel Defert, qui possde les notes de Michel Foucault, a permis aux
diteurs de les consulter. Qu'il en soit vivement remerci.
Cette dition des cours au Collge de France a t autorise par les
hritiers de Michel Foucault, qui ont souhait pouvoir satisfaire la ts
forte demande dont ils faisaient l'objet, en France comme l'tanger.
Et cela dans d'incontestables conditions de srieux. Les diteurs ont
cherch te la hauteur de la confance qu'ils leur ont porte.
RAXOl8EWALD et ^B88AXDROOXIAXA
CuurS
Hnncc1V-1VV
CuurS
Hnncc1V-1VV
1
t
LEON \ 10 JAVIR 1979
Questions de mthode. - Supposer que les universaux n'existent pas. -
Rsum du cours de l'anne prcdente: l'objecti limit du gouvernement
de la raison d'tat (politique extrieure) et l'objectif illimit de l'tat de
police (politique intrieure). - Le droit comme principe de limitation externe
de la raison d'tat.- Perspective du cours de cette anne: l'conomie poli
tique comme principe de limitation interne de la ,raison gouverementale. -
Enjeu gnral de cette recherche: le couplage srie de pratiques - rgime de
vrit et ses efets d'inscription dans le rel. - Qu'est-ce que le libralisme?
[Vous connaissez] la citation de Freud: Acheronta movebo1 . Eh
bien, je voudrais placer le cours de cette anne sous le signe d'une aute
citation moins connue et qui a t faite par quelqu'un de moins connu,
enfin, d'une certaine faon, c'est l'homme d'tat anglais Walpole2 qui
disait, propos de sa propre maire de gouverer: Quieta non
movere 3

ce qui reste tanquille il ne faut pas toucher. C'est le
contaire de Freud en u sens. Alors je voudais en fait, cette anne, conti
nuer un peu ce que j'avais commenc vous dire l'ane derre, c'est
-dire retacer l'histoire de ce qu'on pourait appeler l'art de gouverer.
Art de gouverer , vous vous souvenez dans quel sens ts toit je
l'avais entendu, puisque le mot mme de gouverer , je l'avais utilis
en laissant de ct toutes les mille manires, modalits et possibilits qui
existent de guider les hommes, de diriger leur conduite, de containdre
leurs actions et leurs ractions, etc. J'avais donc laiss de ct tout ce
qu'on entend d'ordinaire et tout ce qui a t entendu longtemps comme le
gouverement des enfants, le gouverement des failles, le gouver
nement d'une maison, le gouverement des es, le gouverement des
comunauts, etc. Et je n'avais pris, et cette ane encore je ne prendai
en considration que le gouverement des hommes dans la mesure,
et dans la mesure seulement, o il se donne comme exercice de la souve
rainet politique.
1
t
LEON \ 10 JAVIR 1979
Questions de mthode. - Supposer que les universaux n'existent pas. -
Rsum du cours de l'anne prcdente: l'objecti limit du gouvernement
de la raison d'tat (politique extrieure) et l'objectif illimit de l'tat de
police (politique intrieure). - Le droit comme principe de limitation externe
de la raison d'tat.- Perspective du cours de cette anne: l'conomie poli
tique comme principe de limitation interne de la ,raison gouverementale. -
Enjeu gnral de cette recherche: le couplage srie de pratiques - rgime de
vrit et ses efets d'inscription dans le rel. - Qu'est-ce que le libralisme?
[Vous connaissez] la citation de Freud: Acheronta movebo1 . Eh
bien, je voudrais placer le cours de cette anne sous le signe d'une aute
citation moins connue et qui a t faite par quelqu'un de moins connu,
enfin, d'une certaine faon, c'est l'homme d'tat anglais Walpole2 qui
disait, propos de sa propre maire de gouverer: Quieta non
movere 3

ce qui reste tanquille il ne faut pas toucher. C'est le
contaire de Freud en u sens. Alors je voudais en fait, cette anne, conti
nuer un peu ce que j'avais commenc vous dire l'ane derre, c'est
-dire retacer l'histoire de ce qu'on pourait appeler l'art de gouverer.
Art de gouverer , vous vous souvenez dans quel sens ts toit je
l'avais entendu, puisque le mot mme de gouverer , je l'avais utilis
en laissant de ct toutes les mille manires, modalits et possibilits qui
existent de guider les hommes, de diriger leur conduite, de containdre
leurs actions et leurs ractions, etc. J'avais donc laiss de ct tout ce
qu'on entend d'ordinaire et tout ce qui a t entendu longtemps comme le
gouverement des enfants, le gouverement des failles, le gouver
nement d'une maison, le gouverement des es, le gouverement des
comunauts, etc. Et je n'avais pris, et cette ane encore je ne prendai
en considration que le gouverement des hommes dans la mesure,
et dans la mesure seulement, o il se donne comme exercice de la souve
rainet politique.
4 Naissance de la biopolitique
Alors donc gouverement au sens toit, mais art galement,
art de gouverer au sens toit, puisque pa art de gouverer je
n'entendais pas la manire dont efectvement les gouverants ont gou
ver. Je n'ai pas tudi, je ne veux pas tudier la pratique gouveremen
tale relle, telle qu'elle s'est dveloppe en dterminant ici et l la
situation qu'on taite, les problmes poss, les tactiques choisies, les ins
tuments utiliss, forgs ou remodels, etc. J'ai voulu tudier l'art de gou
verer, c'est--dire la manire rfchie de gouverer au mieux et aussi et
en mme temps la rflexion sur la meilleure manire possible de gou
verer. C'est--dire que j'ai essay de saisir l'instace de la rflexion
dans la pratique de gouverement et sur la pratique de gouverement. En
un sens, si vous voulez, c'est la conscience de soi du gouverement que
j'ai voulu tudier, et encore ce mot de conscience de soi me gne et je
ne l'emploierai pas, parce que j'aimerais mieux dire que ce que j'ai
essay et ce que je voudais encore cette anne essayer de ressaisir, c'est
la maire dont l'intrieur et l'extrieur du gouverement et au plus
prs en tout cas de la pratique gouverementale, on a tent de conceptua
liser cette pratique qui consiste gouverer. Je voudrais essayer de dter
miner la manire dont on a tabli le domaine de la pratique du
gouverement, ses. diffrents objets, ses rgles gnrales, ses objectifs
d'ensemble afin de gouverer de la meilleure maire possible. En
somme, c'est, si vous voulez, l'tude de la rationalisation de la pratique
gouverementale dans l'exercice de la souverainet politique:
Ceci implique immdiatement un certain choix de mthode sur lequel
j'essaierai tout de mme enfin de revenir un jour de faon plus longue,
mais je voudrais tout de suite vous indiquer qu'en choisissant de parler ou
de partir de la pratique gouverementale, c'est, bien sr, une manire tout
fit explicite de laisser de ct comme objet premier, primitif, tout
donn, u certain nombre de ces notions comme, par exemple, le souve
rain, la souverainet, le peuple, les sujets, l'tat, la socit civile: tous ces
universaux que l'analyse sociologique, aussi bien que l'anyse histo
rique et l'analyse de la philosophie politique, utilise pour rendre compte
effectivement de la pratique gouverementale. Moi, je voudrais faire
prcisment l'inverse, c'est--dire partir de cette pratique telle qu'elle se
donne, mais telle en mme temps qu'elle se rflchit et se rationalise pour
voir, patir de l, comment peuvent effectivement se constituer un cer
tain nombre de choses, sur le statut desquelles il faudra bien sr s'inter
roger, et qui sont l'tat et la socit, le souverain et les sujets, etc.
Autement dit, au lieu de par des universaux pour en dduire des
phnomnes concrets, ou plutt que de partir des universaux comme
M
Leon du la janvier 1979 5
grille d'intelligibilit obligatoire pour u certain nombre de pratiques
concrtes, je voudrais partir de ces pratiques concrtes et passer en
quelque sorte les universaux la grille de ces pratiques. Non pas qu'il
s'agisse l de ce qu'on pourrait appeler une rduction historiciste,
laquelle rduction historiciste consisterait en quoi? Eh bien, prcisment,
partir de ces universaux tels qu'ils sont donns et voir comment
l'histoire ou les module, ou les modife, ou tablit finalement leur non
validit. L 'historicisme part de l'universel et le passe en quelque sorte
la rpe de 1 'histoire. Mon problme est tout inverse. Je pars de la dcision,
la fois torique et mthodologique, qui consiste dire: supposons que
les universaux n'existent pas, et je pose ce moment-l la question
l'hstoire et aux historiens: comment pouvez-vous crire l'histoire si
vous n'admettez pas a priori que quelque chose comme l'tat, la socit,
le souverain, les sujets existe? C'tait la mme question que je posais,
lorsque je disais, non pas: la folie existe-t-elle? Je vais exanoer si
l'histoire me donne, me renvoie quelque chose comme la folie. Non, elle
ne me renvoie pas quelque chose comme la folie, donc la folie n'existe
pas. Ce n'tait pas a le raisonnement, ce n'tait pas a la mtode de fait.
La mthode consistait dire: supposons que la folie n'existe pas. Ds
lors, quelle est donc l'histoire que l'on peut faire de ces difrents vne
ments, de ces difrentes pratiques qui, apparemment, s'ordonnent ce
quelque chose suppos qui est la folie? 4 C'est donc exactement l'inverse
de l'historicisme que je voudais ici mete en place. Non pas donc inter
roger les universaux en utilisant comme mtode critique l'histoire, mais
partir de la dcision de l'inexistence des universaux pour demander quelle
histoire on peut faire. Je reviendrai l-dessus plus longuement ensuite 5.
L'a derer, vous vous souvenez, j'avais essay de faire l'tude de
l'un de ces pisodes importants, je crois, dans l'histoire du gouverement.
Cet pisode, c'tait celui, en gros, de l'apparition et de la mise en place de
ce qu'on appelait l'poque la raison d'tat, dans u sens inf iment plus
fort, plus stict, plus rgoureux, plus ample aussi que le sens qui a t
donn ensuite cette notion 6. Ce que j'avas essay de reprer, c'tait
l'mergence d'un certain type de rationait dans la pratque gouvere
mentale, u certain tpe de rationalit qui permettait de rgler la manire
de gouverer sur quelque chose qui s'appelle l'tat et qui, pa rapport
cette pratique gouverementale, par rapport ce calcul de la pratique
gouverementale,joue le rle la fois d'un donn, puisqu'on ne gouver
nera qu'un tat qui se donne comme tat dj l, on ne gouverera que
dans le cadre d'un tat, c'est vrai, mais l'tat sera en mme temps u
objectif constuire. L'tat, c'est la fois ce qui existe, mais ce qui
Alors donc gouverement au sens toit, mais art galement,
art de gouverer au sens toit, puisque pa art de gouverer je
n'entendais pas la manire dont efectvement les gouverants ont gou
ver. Je n'ai pas tudi, je ne veux pas tudier la pratique gouveremen
tale relle, telle qu'elle s'est dveloppe en dterminant ici et l la
situation qu'on taite, les problmes poss, les tactiques choisies, les ins
tuments utiliss, forgs ou remodels, etc. J'ai voulu tudier l'art de gou
verer, c'est--dire la manire rfchie de gouverer au mieux et aussi et
en mme temps la rflexion sur la meilleure manire possible de gou
verer. C'est--dire que j'ai essay de saisir l'instace de la rflexion
dans la pratique de gouverement et sur la pratique de gouverement. En
un sens, si vous voulez, c'est la conscience de soi du gouverement que
j'ai voulu tudier, et encore ce mot de conscience de soi me gne et je
ne l'emploierai pas, parce que j'aimerais mieux dire que ce que j'ai
essay et ce que je voudais encore cette anne essayer de ressaisir, c'est
la maire dont l'intrieur et l'extrieur du gouverement et au plus
prs en tout cas de la pratique gouverementale, on a tent de conceptua
liser cette pratique qui consiste gouverer. Je voudrais essayer de dter
miner la manire dont on a tabli le domaine de la pratique du
gouverement, ses. diffrents objets, ses rgles gnrales, ses objectifs
d'ensemble afin de gouverer de la meilleure maire possible. En
somme, c'est, si vous voulez, l'tude de la rationalisation de la pratique
gouverementale dans l'exercice de la souverainet politique:
Ceci implique immdiatement un certain choix de mthode sur lequel
j'essaierai tout de mme enfin de revenir un jour de faon plus longue,
mais je voudrais tout de suite vous indiquer qu'en choisissant de parler ou
de partir de la pratique gouverementale, c'est, bien sr, une manire tout
fit explicite de laisser de ct comme objet premier, primitif, tout
donn, u certain nombre de ces notions comme, par exemple, le souve
rain, la souverainet, le peuple, les sujets, l'tat, la socit civile: tous ces
universaux que l'analyse sociologique, aussi bien que l'anyse histo
rique et l'analyse de la philosophie politique, utilise pour rendre compte
effectivement de la pratique gouverementale. Moi, je voudrais faire
prcisment l'inverse, c'est--dire partir de cette pratique telle qu'elle se
donne, mais telle en mme temps qu'elle se rflchit et se rationalise pour
voir, patir de l, comment peuvent effectivement se constituer un cer
tain nombre de choses, sur le statut desquelles il faudra bien sr s'inter
roger, et qui sont l'tat et la socit, le souverain et les sujets, etc.
Autement dit, au lieu de par des universaux pour en dduire des
phnomnes concrets, ou plutt que de partir des universaux comme
M
grille d'intelligibilit obligatoire pour u certain nombre de pratiques
concrtes, je voudrais partir de ces pratiques concrtes et passer en
quelque sorte les universaux la grille de ces pratiques. Non pas qu'il
s'agisse l de ce qu'on pourrait appeler une rduction historiciste,
laquelle rduction historiciste consisterait en quoi? Eh bien, prcisment,
partir de ces universaux tels qu'ils sont donns et voir comment
l'histoire ou les module, ou les modife, ou tablit finalement leur non
validit. L 'historicisme part de l'universel et le passe en quelque sorte
la rpe de 1 'histoire. Mon problme est tout inverse. Je pars de la dcision,
la fois torique et mthodologique, qui consiste dire: supposons que
les universaux n'existent pas, et je pose ce moment-l la question
l'hstoire et aux historiens: comment pouvez-vous crire l'histoire si
vous n'admettez pas a priori que quelque chose comme l'tat, la socit,
le souverain, les sujets existe? C'tait la mme question que je posais,
lorsque je disais, non pas: la folie existe-t-elle? Je vais exanoer si
l'histoire me donne, me renvoie quelque chose comme la folie. Non, elle
ne me renvoie pas quelque chose comme la folie, donc la folie n'existe
pas. Ce n'tait pas a le raisonnement, ce n'tait pas a la mtode de fait.
La mthode consistait dire: supposons que la folie n'existe pas. Ds
lors, quelle est donc l'histoire que l'on peut faire de ces difrents vne
ments, de ces difrentes pratiques qui, apparemment, s'ordonnent ce
quelque chose suppos qui est la folie? 4 C'est donc exactement l'inverse
de l'historicisme que je voudais ici mete en place. Non pas donc inter
roger les universaux en utilisant comme mtode critique l'histoire, mais
partir de la dcision de l'inexistence des universaux pour demander quelle
histoire on peut faire. Je reviendrai l-dessus plus longuement ensuite 5.
L'a derer, vous vous souvenez, j'avais essay de faire l'tude de
l'un de ces pisodes importants, je crois, dans l'histoire du gouverement.
Cet pisode, c'tait celui, en gros, de l'apparition et de la mise en place de
ce qu'on appelait l'poque la raison d'tat, dans u sens inf iment plus
fort, plus stict, plus rgoureux, plus ample aussi que le sens qui a t
donn ensuite cette notion 6. Ce que j'avas essay de reprer, c'tait
l'mergence d'un certain type de rationait dans la pratque gouvere
mentale, u certain tpe de rationalit qui permettait de rgler la manire
de gouverer sur quelque chose qui s'appelle l'tat et qui, pa rapport
cette pratique gouverementale, par rapport ce calcul de la pratique
gouverementale,joue le rle la fois d'un donn, puisqu'on ne gouver
nera qu'un tat qui se donne comme tat dj l, on ne gouverera que
dans le cadre d'un tat, c'est vrai, mais l'tat sera en mme temps u
objectif constuire. L'tat, c'est la fois ce qui existe, mais ce qui
n'existe encore pas assez. Et la raison d'tat, c'est prcisment une pra
tique ou plutt une rationalisation d'une pratique qui va se situer ente un
tat prsent comme donn et un tat prsent comme constuire et
btir. L'art de gouverer doit alors fxer ses rgles et rationaliser ses
manires de faire en se proposant en quelque sorte pour objectif de faire
passer l'te le devoir-te de l'tat. Le devoir-faire du gouverement
doit s'identmer au devoir-te de l'tat. L'tat tel qu'il est donn, eh
bien: la ratio gouverementale, c'est ce qui permetta, d'une manire
rfchie, raisonne, calcule, de le faire passer son maximum d'te.
Qu'est-ce que c'est que gouverer? Gouverer seon le principe de la
raison d'tat, c'est faire en sorte que l'tat puisse te rendu solide et
permanent, qu'il puisse te rendu riche, qu'il puisse te rendu fort en
face de tout ce qui peut le dtruire.
Deux mots sur ce que j'avais essay donc de dire l'an derier, pour
rsumer un petit peu le cours de l'anne derire. Je voudrais insister sur
deux ou tois points. Premirement, vous vous souvenez, ce qui caract
risait cette nouvelle rationalit gouverementale appele raison d'tat qui
s'tait constitue en gros au cours du XVl sicle, c'est que l'tat y tait
dfini et dcoup comme une ralit la fois spcifique et autonome, ou
du moins relativement autonome. C'est--dire que le gouverant de l'tat
doit, bien sr, respecter un certain nombre de principes et de rgles qui
surlombent ou dominent l'tat et qui sont pa rapport l'tat extrieurs.
Le gouverant de l'tat doit respecter les lois divines, morales, natu
relles, autant de lois qui ne sont pas homognes ni intrinsques l'tat.
Mais tout en respectant ces lois, le gouverant a tout aute chose faire
que d'assurer le salut de ses sujets dans l'au-del, alors que vous voyez
couram ent au Moyen ge le souverain dfini comme quelqu'un
qui doit aider ses sujets faire leur salut dans l'au-del. Dsormais, le
gouverant de l'tat n'a plus se proccuper du salut de ses sujets dans
l'au-del, au moins de faon directe. Il n'a pas non plus tendre sa bien
veillance paterelle sur ses sujets et tablir entre eux des rapports de
pre enfants, alors que, au Moyen ge, le rle paterel du souverain
tait toujours trs appuy et trs maqu. L'tat, autement dit, n'est n
une maison, n une glise, ni un empire. L'tat est une ralit spcifique
et discontinue. L'tat n'existe que pour lui-mme et par rapport lui
mme, quel que soit le systme d'obdience qu'il doit d'autes systmes
comme la nature ou comme Dieu. L'tat n'existe que par lui-mme et
pour lui-mme et il n'existe qu'au pluriel, c'est--dire qu'il n'a pas, dans
un horizon historique plus ou moins proche ou lointain, se fondre ou
se soumette quelque chose comme une stucture impriale qui serait en
Leon du 1Qjanvier 1979 7
quelque sorte une thophanie de Dieu dans le monde, thophanie qui
conduirait les hommes en une humanit enfm runie jusqu'au bord de la
[m du monde. I n'y a pas, donc, d'intgration de l'tat l'Empire. L'tat
n'existe que comme les tats, au plurieL
Spcifcit et pluralit de l'tat. Cete spcificit plurielle de l'tat,
j'avais essay d'aute part de vous monter qu'elle avait pris corps dans
un certan nombre de manires prcises de gouverer, la fois manires
de gouverer et institutions corrlatives ces manires. Premirement, du
ct conomique, c'tait le mercantilisme, c'est--dire une forme de gou
verement. Le mercantilisme n'est pas une doctine conomique, c'est
bien plus, c'est bien aute chose qu'une doctine conomique. C'est une
certaine organisation de la production et des circuits commerciaux selon
le principe que, premirement, l'tat doit s'enrichir par l'accumulation
montaire, deuximement, il doit se renforcer par l'accroissement de la
population, troisimement, il doit se touver et se maintenir das un tat
de concurrence permanent avec les puissances trangres. Voil pour le
mercantilisme. Deuxime faon pour le gouverement selon la raison
d'tat de s'organiser et de prendre cors dans une pratique, c'est la
gestion intrieure, c'est--dire ce qu'on appelait l'poque la police,
c'est--dire la rglementation indfinie du pays selon le modle d'une
organisation urbaine serre. Enfm, toisimement, anagement d'une
arme permanente et d'une diplomatie galement permanente. Organisa
tion, si vous voulez, d'un appareil diplomatico-militaire permanent, qui a
pour objectif de maintenir la pluralit des tats hors de toute absorption
impriale et de telle manire qu'un certain quilibre puisse s'tablir entre
eux, sans que finalement des unifcations de te imprial puissent se
faire tavers l'Europe.
Mercantilisme.donc, tat de police d'aute part, balance europenne:
c'est tout cela qui a t le cors concret de cet at nouveau de gouverer
qui s'ordonnait au principe de la raison d'tat. Ce sont tois manires,
solidaires d'ailleurs les unes des autes, [de] gouverer selon une rationa
lit qui a pour principe et pour domaine d'application l'tat. Et c'est l o
j'ai essay de vous monter que l'tat, loin d'te une espce de donne
historico-naturelle qui se dvelopperait par son propre dynamisme
comme un monstre foid 7 dont la semence aurait t jete un
moment donn dans l'histoire et qui, petit petit, la grgnoterait, l'tat ce
n'est pas cela, l'tat ce n'est pas un monste foid, c'est le corlatif d'une
certaine manire de gouverer. Et le problme est de savoir comment se
dveloppe cette manire de gouverer, quelle est son histoire, comment
elle gagne, comment elle rtcit, comment elle s'tend tel domaine,
n'existe encore pas assez. Et la raison d'tat, c'est prcisment une pra
tique ou plutt une rationalisation d'une pratique qui va se situer ente un
tat prsent comme donn et un tat prsent comme constuire et
btir. L'art de gouverer doit alors fxer ses rgles et rationaliser ses
manires de faire en se proposant en quelque sorte pour objectif de faire
passer l'te le devoir-te de l'tat. Le devoir-faire du gouverement
doit s'identmer au devoir-te de l'tat. L'tat tel qu'il est donn, eh
bien: la ratio gouverementale, c'est ce qui permetta, d'une manire
rfchie, raisonne, calcule, de le faire passer son maximum d'te.
Qu'est-ce que c'est que gouverer? Gouverer seon le principe de la
raison d'tat, c'est faire en sorte que l'tat puisse te rendu solide et
permanent, qu'il puisse te rendu riche, qu'il puisse te rendu fort en
face de tout ce qui peut le dtruire.
Deux mots sur ce que j'avais essay donc de dire l'an derier, pour
rsumer un petit peu le cours de l'anne derire. Je voudrais insister sur
deux ou tois points. Premirement, vous vous souvenez, ce qui caract
risait cette nouvelle rationalit gouverementale appele raison d'tat qui
s'tait constitue en gros au cours du XVl sicle, c'est que l'tat y tait
dfini et dcoup comme une ralit la fois spcifique et autonome, ou
du moins relativement autonome. C'est--dire que le gouverant de l'tat
doit, bien sr, respecter un certain nombre de principes et de rgles qui
surlombent ou dominent l'tat et qui sont pa rapport l'tat extrieurs.
Le gouverant de l'tat doit respecter les lois divines, morales, natu
relles, autant de lois qui ne sont pas homognes ni intrinsques l'tat.
Mais tout en respectant ces lois, le gouverant a tout aute chose faire
que d'assurer le salut de ses sujets dans l'au-del, alors que vous voyez
couram ent au Moyen ge le souverain dfini comme quelqu'un
qui doit aider ses sujets faire leur salut dans l'au-del. Dsormais, le
gouverant de l'tat n'a plus se proccuper du salut de ses sujets dans
l'au-del, au moins de faon directe. Il n'a pas non plus tendre sa bien
veillance paterelle sur ses sujets et tablir entre eux des rapports de
pre enfants, alors que, au Moyen ge, le rle paterel du souverain
tait toujours trs appuy et trs maqu. L'tat, autement dit, n'est n
une maison, n une glise, ni un empire. L'tat est une ralit spcifique
et discontinue. L'tat n'existe que pour lui-mme et par rapport lui
mme, quel que soit le systme d'obdience qu'il doit d'autes systmes
comme la nature ou comme Dieu. L'tat n'existe que par lui-mme et
pour lui-mme et il n'existe qu'au pluriel, c'est--dire qu'il n'a pas, dans
un horizon historique plus ou moins proche ou lointain, se fondre ou
se soumette quelque chose comme une stucture impriale qui serait en
Leon du 1Qjanvier 1979 7
quelque sorte une thophanie de Dieu dans le monde, thophanie qui
conduirait les hommes en une humanit enfm runie jusqu'au bord de la
[m du monde. I n'y a pas, donc, d'intgration de l'tat l'Empire. L'tat
n'existe que comme les tats, au plurieL
Spcifcit et pluralit de l'tat. Cete spcificit plurielle de l'tat,
j'avais essay d'aute part de vous monter qu'elle avait pris corps dans
un certan nombre de manires prcises de gouverer, la fois manires
de gouverer et institutions corrlatives ces manires. Premirement, du
ct conomique, c'tait le mercantilisme, c'est--dire une forme de gou
verement. Le mercantilisme n'est pas une doctine conomique, c'est
bien plus, c'est bien aute chose qu'une doctine conomique. C'est une
certaine organisation de la production et des circuits commerciaux selon
le principe que, premirement, l'tat doit s'enrichir par l'accumulation
montaire, deuximement, il doit se renforcer par l'accroissement de la
population, troisimement, il doit se touver et se maintenir das un tat
de concurrence permanent avec les puissances trangres. Voil pour le
mercantilisme. Deuxime faon pour le gouverement selon la raison
d'tat de s'organiser et de prendre cors dans une pratique, c'est la
gestion intrieure, c'est--dire ce qu'on appelait l'poque la police,
c'est--dire la rglementation indfinie du pays selon le modle d'une
organisation urbaine serre. Enfm, toisimement, anagement d'une
arme permanente et d'une diplomatie galement permanente. Organisa
tion, si vous voulez, d'un appareil diplomatico-militaire permanent, qui a
pour objectif de maintenir la pluralit des tats hors de toute absorption
impriale et de telle manire qu'un certain quilibre puisse s'tablir entre
eux, sans que finalement des unifcations de te imprial puissent se
faire tavers l'Europe.
Mercantilisme.donc, tat de police d'aute part, balance europenne:
c'est tout cela qui a t le cors concret de cet at nouveau de gouverer
qui s'ordonnait au principe de la raison d'tat. Ce sont tois manires,
solidaires d'ailleurs les unes des autes, [de] gouverer selon une rationa
lit qui a pour principe et pour domaine d'application l'tat. Et c'est l o
j'ai essay de vous monter que l'tat, loin d'te une espce de donne
historico-naturelle qui se dvelopperait par son propre dynamisme
comme un monstre foid 7 dont la semence aurait t jete un
moment donn dans l'histoire et qui, petit petit, la grgnoterait, l'tat ce
n'est pas cela, l'tat ce n'est pas un monste foid, c'est le corlatif d'une
certaine manire de gouverer. Et le problme est de savoir comment se
dveloppe cette manire de gouverer, quelle est son histoire, comment
elle gagne, comment elle rtcit, comment elle s'tend tel domaine,
comment elle invente, forme, dveloppe de nouvelles pratiques, c'est cela
le problme, et non pas de faire de [1 'tat] *, sur la scne d'un guignol, une
sorte de gendarme qui viendrait assommer les diffrents personnages
de l'histoire.
Plusieurs remaques ce sujet. D'abord ceci: dans cet a de gouverer
ordonn la raison d'tat, il y a un trait que je pense tout fait caact
ristique et important pour comprendre la suite. C'est que, vous le voyez,
l'tat ouplutt le gouverement selon la raison d'tat, dans sa politique
tangre, disons dans ses rapports avec les autes tats, se donne un
objectif qui est un objectif limit, la diffrence de ce qui avait t fna
lement l'horizon, le projet, le dsir de la plupart des gouverants et des
souverains du Moyen ge, savoir se placer l'gard des autres tats
dans cette position impriale qui lui donnerait, la fois dans l'histoie et
dans la thophaie, un rle dcisif. En revanche, avec la raison d'tat, on
admet que chaque tat a ses intrts, qu'il a, par consquent, dfendre,
et dfendre absolument, ses intrts, mais que son objectif ne doit pas
te de rejoindre la fm des temps la position unificatice d'un empire
total et globaL T n'a pas rver d'tre un jour l'empire du derier jour.
Chaque tat doit s' auto limiter dans ses propres objectifs, assurer son
indpendance et un certain tat de ses forces qui lui permete de n'te
jamais en tat d'infriorit soit par rapport l'ensemble des autes pays,
soit par rapport ses voisins, soit par rapport au plus fort de tous les autes
pays (ce sont diffrentes thories de la balance europenne l'poque,
peu importe). Mais de toute faon, c'est bien cete autolimitation extere
qui caractrise la raison d'tat telle qu'elle se manifeste dans la formation
des appareils diplomatico-militaires du XI e sicle. Du tait de West
phalie la guerre de Sept Ans - ou, disons, aux guerres rvolutionnaires
qui, elles, vont intoduire une dimension tout fait diffrente -'-, cette poli
tique diplomatico-militaire va s'ordonner au principe de l' autolimitation
de l'tat, au principe de la concurrence ncessaire et suffisante ente les
diffrents tats.
En revanche, dans l'ordre de ce que l'on appellerait maintenant la poli
tique intrieure, l'tat de police, qu'est-ce qu'il implique? Eh bien, il
implique justement un objectif ou une srie d'objectifs qu'on pourrait
dire illimits, puisqu'il s'agit prcisment, dans l'tat de police, pour
ceux qui gouverent, de prendre en compte et de prendre en charge
l'activit non seulement des groupes, non seulement des diffrents tats,
i.e. des diffrents types d'individus avec leur statut particulier, non pas
* Lapsus manifeste. M. Foucault dit : l'histoire
Leon du 10Janvier 1979 9
seulement de prendre en chage cela, mais de prende en charge l'activit
des individus jusque das leur grain le plus tnu. Dans les grands taits
de police du XI e et du X sicle, tous ceux qui collationnent les dif
rents rglements et qui essaent de les systmatiser sont bien d'accord sur
ceci, et ils le disent en termes exprs: l'objet de la police est un objet
quasi infmi. C'est--dire que, en tant que puissance indpendante en face
des autes puissances, celui qui gouvere selon la raison d'tat a des
objectifs limits. En revanche, en tat qu'il a grer une puissance
publique qui rgle le comportement des sujets, celui qui gouvere a un
objectif illimit. La concurrence ente tats est prcisment le point char
nire ente ces objectifs limits et ces objectifs illimits, ca c'est prci
sment pour pouvoir entrer en concurrence avec les autes tats, c'est
-dire se maintenir dans un certain tat d'quilibre toujours dsquilibr,
d'quilibre concurrentiel avec les autes tats, que celui qui gouvere va
[devoir rglementer la vie de] ses sujets, leur activit conomique, leur
production, le prix [auquel] ils vont vendre les marchandises, le prix
auquel ils vont les acheter, etc. [ ... ]. La limitation de l'objectif intera
tional du gouverement selon la rason d'tat, cette limitation dans les
rapports interationaux a pour corrlatif l'illimitation dans l'exercice de
l'tat de police.
Deuxime remarque que je voudrais faire sur ce fonctionnement de
la raison d'tat au xvr et au dbut du Xmsicle, c'est que, bien sr,
l'objet intrieur sur lequel va s'exercer le gouverement selon la raison
d'tat, ou si vous voulez l'tat de police, est, dans ses objectifs, illimit.
Cependant, a ne veut pas dire du tout qu'il n'y a pas un certain nombre
de mcanismes de compensation, ou plutt un certan nombre de posi
tions pair desquelles on va essayer d'tablir une bore, une frontire
cet objectif illimit qui est prescrit l'tat de police par la raison d'tat.
TI y a eu bien des manires de rechercher des limites la raison d'tat, du
ct de la thologie bien sr. Mais je voudrais insister sur un aute prin
cipe de limitation de la raison d'tat cette poque-l, qui est le doit.
En effet, il s'est pass quelque chose de curieux. C'est qe, pendant
tout le Moyen ge, au fond, la croissace du pouvoir royal, elle s'est faite
pair de quoi?

pair, bien sr, de l'arme. Elle s'est faite aussi
pair des institutions judiciaires. C'est comme cl de vote d'un tat de
justice, d'un systme de justice, doubl d'un systme arm, que le roi
avait peu peu limit et rduit les jeu x complexes des pouvoirs fodaux.
La pratique judiciaire avait t le multiplicateur du pouvoir royal pendant
. tout le Moyen ge. Or, lorsque va se dvelopper, partir du Xet sur
tout du dbut du X sicle, cete nouvelle rationalit gouverementale,
comment elle invente, forme, dveloppe de nouvelles pratiques, c'est cela
le problme, et non pas de faire de [1 'tat] *, sur la scne d'un guignol, une
sorte de gendarme qui viendrait assommer les diffrents personnages
de l'histoire.
Plusieurs remaques ce sujet. D'abord ceci: dans cet a de gouverer
ordonn la raison d'tat, il y a un trait que je pense tout fait caact
ristique et important pour comprendre la suite. C'est que, vous le voyez,
l'tat ouplutt le gouverement selon la raison d'tat, dans sa politique
tangre, disons dans ses rapports avec les autes tats, se donne un
objectif qui est un objectif limit, la diffrence de ce qui avait t fna
lement l'horizon, le projet, le dsir de la plupart des gouverants et des
souverains du Moyen ge, savoir se placer l'gard des autres tats
dans cette position impriale qui lui donnerait, la fois dans l'histoie et
dans la thophaie, un rle dcisif. En revanche, avec la raison d'tat, on
admet que chaque tat a ses intrts, qu'il a, par consquent, dfendre,
et dfendre absolument, ses intrts, mais que son objectif ne doit pas
te de rejoindre la fm des temps la position unificatice d'un empire
total et globaL T n'a pas rver d'tre un jour l'empire du derier jour.
Chaque tat doit s' auto limiter dans ses propres objectifs, assurer son
indpendance et un certain tat de ses forces qui lui permete de n'te
jamais en tat d'infriorit soit par rapport l'ensemble des autes pays,
soit par rapport ses voisins, soit par rapport au plus fort de tous les autes
pays (ce sont diffrentes thories de la balance europenne l'poque,
peu importe). Mais de toute faon, c'est bien cete autolimitation extere
qui caractrise la raison d'tat telle qu'elle se manifeste dans la formation
des appareils diplomatico-militaires du XI e sicle. Du tait de West
phalie la guerre de Sept Ans - ou, disons, aux guerres rvolutionnaires
qui, elles, vont intoduire une dimension tout fait diffrente -'-, cette poli
tique diplomatico-militaire va s'ordonner au principe de l' autolimitation
de l'tat, au principe de la concurrence ncessaire et suffisante ente les
diffrents tats.
En revanche, dans l'ordre de ce que l'on appellerait maintenant la poli
tique intrieure, l'tat de police, qu'est-ce qu'il implique? Eh bien, il
implique justement un objectif ou une srie d'objectifs qu'on pourrait
dire illimits, puisqu'il s'agit prcisment, dans l'tat de police, pour
ceux qui gouverent, de prendre en compte et de prendre en charge
l'activit non seulement des groupes, non seulement des diffrents tats,
i.e. des diffrents types d'individus avec leur statut particulier, non pas
* Lapsus manifeste. M. Foucault dit : l'histoire
Leon du 10Janvier 1979 9
seulement de prendre en chage cela, mais de prende en charge l'activit
des individus jusque das leur grain le plus tnu. Dans les grands taits
de police du XI e et du X sicle, tous ceux qui collationnent les dif
rents rglements et qui essaent de les systmatiser sont bien d'accord sur
ceci, et ils le disent en termes exprs: l'objet de la police est un objet
quasi infmi. C'est--dire que, en tant que puissance indpendante en face
des autes puissances, celui qui gouvere selon la raison d'tat a des
objectifs limits. En revanche, en tat qu'il a grer une puissance
publique qui rgle le comportement des sujets, celui qui gouvere a un
objectif illimit. La concurrence ente tats est prcisment le point char
nire ente ces objectifs limits et ces objectifs illimits, ca c'est prci
sment pour pouvoir entrer en concurrence avec les autes tats, c'est
-dire se maintenir dans un certain tat d'quilibre toujours dsquilibr,
d'quilibre concurrentiel avec les autes tats, que celui qui gouvere va
[devoir rglementer la vie de] ses sujets, leur activit conomique, leur
production, le prix [auquel] ils vont vendre les marchandises, le prix
auquel ils vont les acheter, etc. [ ... ]. La limitation de l'objectif intera
tional du gouverement selon la rason d'tat, cette limitation dans les
rapports interationaux a pour corrlatif l'illimitation dans l'exercice de
l'tat de police.
Deuxime remarque que je voudrais faire sur ce fonctionnement de
la raison d'tat au xvr et au dbut du Xmsicle, c'est que, bien sr,
l'objet intrieur sur lequel va s'exercer le gouverement selon la raison
d'tat, ou si vous voulez l'tat de police, est, dans ses objectifs, illimit.
Cependant, a ne veut pas dire du tout qu'il n'y a pas un certain nombre
de mcanismes de compensation, ou plutt un certan nombre de posi
tions pair desquelles on va essayer d'tablir une bore, une frontire
cet objectif illimit qui est prescrit l'tat de police par la raison d'tat.
TI y a eu bien des manires de rechercher des limites la raison d'tat, du
ct de la thologie bien sr. Mais je voudrais insister sur un aute prin
cipe de limitation de la raison d'tat cette poque-l, qui est le doit.
En effet, il s'est pass quelque chose de curieux. C'est qe, pendant
tout le Moyen ge, au fond, la croissace du pouvoir royal, elle s'est faite
pair de quoi?

pair, bien sr, de l'arme. Elle s'est faite aussi
pair des institutions judiciaires. C'est comme cl de vote d'un tat de
justice, d'un systme de justice, doubl d'un systme arm, que le roi
avait peu peu limit et rduit les jeu x complexes des pouvoirs fodaux.
La pratique judiciaire avait t le multiplicateur du pouvoir royal pendant
. tout le Moyen ge. Or, lorsque va se dvelopper, partir du Xet sur
tout du dbut du X sicle, cete nouvelle rationalit gouverementale,
10
le d
roit va servir au contaire de point d'appui toute personne qui voudra
d'une manire ou d'une aute limiter cette extension indfie d'une
raison d'tat prenant cors dans un tat de police. La torie du droit et
les institutions judiciaires vont servi maintenant, non plus de multiplica
teur, mais au contaire de soustacteur au pouvoir royal. Et c'est ainsi
qu'on va voir, partir du Xsicle et pendant tout le XV,se dvelopper
toute une srie de problmes, de polmiques, de batailles politiques,
autour par exemple des lois fondamentales du royaume, ces lois fonda
mentales du royaume que les juristes vont objecter la raison d'tat en
disant qu'aucune pratique gouverementale, aucune raison d'tat ne peut
justifier qu'on les remette en question. Elles sont l, en quelque sorte
avant l'tat, puisqu'elles sont constitutives de l'tat et, par consquent,
aussi absolu que soit le pouvoir du roi, il ne doit pas, disent un certain
nombre de juristes, toucher ces lois fondamentales. Le droit constitu
par ces lois fondamentales apparat ainsi hors de la raison d'tat et
come principe de cette limitation.
Vous avez aussi la thorie du droit naturel et des droits naturels que
l'on fait valoir comme droits imprescriptibles et qu'aucun souverain, en
tout tat de cause, ne peut trasgresser. Vous avez encore la torie du
contat pass ente les individus pour constituer un souverain, contat qui
comporte un certain nombre de clauses auxquelles le souverain devrait
bien se plier puisque, prcisment, c'est au terme de ce contat, et des
clauses formules dans ce contat, que le souverain devient le souverain.
Vous avez encore, en Angleterre d'ailleurs plus qu'en France, la thorie
de l'accord qui se passe ente le souverain et les sujets pour constituer
prcisment un tat et au terme duquel le souverain s'est engag faire
et ne pas faire un certain nombre de choses. Vous avez aussi tout le pa
de cette rfexion historico-juridiqe dont je vous parlais il y a deux ou
tois ans, je ne me souviens plus 8, et dans laquelle on essayait de faire
valoir que, historiquement, le pouvoir royal avait longtemps t loin
d'te un gouverement absolu, que la raison qui rgnait et qui s'tait ta
blie ente Je souverain et ses sujets n'tait pas du tout la raison d'tat,
mais beaucoup plutt une sorte de tansaction entre par exemple la
noblesse et le chef militaire qu'elle avait charg d'assumer, pendat le
temps de guere et peut-tre un peu aprs, les fonctions de chef. Et ce
serait de cela, de cette espce de situation de droit primitive que le roi
serait sorti, abusant ensuitede la situation pour renverser ces lois histori
quement originaires qu'il faudrait maintenant retrouver.
Bref, de toute faon, ces discussions autour du droit, la vivacit de ces
discussions, le dveloppement intense d'ailleurs de tous les problmes et
Leon du 10 janvier 1979 1 1
thories de ce qu'on pourait appeler le droit public, la rappaition de ces
thmes du droit naturel, du droit originaire, du contat, etc., qui avaient
t formuls au Moyen ge dans un tout aute contexte, tout ceci est en
quelque sorte l'envers et la consquence, et la raction conte cette nou
velle maire de gouverer qui s'tablissait partir de la raison d'tat. En
fait, le droit, les institutions judiciaires qui avaient t intnsques au
dveloppement du pouvoir royal, voil que maintenant ils deviennent en
quelque sorte extrieurs et comme exorbitants par rapport l'exercice
d'un gouverement selon la raison d'tat. Ce n'est pas tonnant que tous
ces problmes de droit, vous les voyiez toujours formuls, en premire
instance au moins, par ceux qui s'opposent au systme nouveau de la
raison d'tat. C'est, en France pa exemple, les palementaires, c'est les
protestants, ce sont les nobles qui eux se rfrent plutt l'aspect histo
rico-juridique. En Angletere, a a t la bourgeoisie conte la monarchie
absolue des Stuarts, a a t les. dissidents religieux par du dbut du
XV sicle. Bref, c'est toujours du ct de l'opposition que l'on fait
objection de droit la raison d'tat et que, par consquent, on fait jouer
la rfexion juridique, les rgles de droit, l'instance du droit contre la
raison d'tat. Le droit public, disons d'un mot, est oppositionnel au
XV et au XVsicle: mme si, bien sr, un certain nombre de thori
ciens favorables au pouvoir royal reprennent pour eux le problme et
essaient de 1'intgrer, d'intgrer les questions de droit, l'interrogation du
droit la raison d'tat et sa justifcation. En tout cas, il y a une chose, je
pense, retenir. C'est que, mme s'il est vrai que la raison d'tat for
mule, manifeste comme tat de police, incae dans l'tat de police,
mme si cette raison d'tat a des objectifs illimits, il y a eu perptuelle
tentative au Xet au XVsicle de la limiter, et cette limitation, ce prin
cipe, cette raison de limitation de la raison d'tat, on la touve du ct de
la raison juridique. Mais vous voyez bien que c'est une limitation extere.
D'ailleurs, les juristes savent bien que leur question de droit est extn
sque la raison d'tat, puisqu'ils dfmissent la raison d'tat comme
prcisment ce qui est exorbitant au droit.
Limites de droit extrieures l'tat, la raison d'tat, cela veut dire
premirement que les limites que l'on essaie de poser la raison d'tat
sont des limites qui viennent de Dieu ou qui ont t poses une fois pour
toutes l'origine, ou qu'elles ont t formules das une histoire loin
taine. Dire qu'elles sont extinsques la raison d'tat, cela veut dire
* L manuscrit prcise, p. 10 : (sauf dans les tats allemands, qui ont se
fonder en droit conte rEmpire) X.
" 1
'
10
le d
roit va servir au contaire de point d'appui toute personne qui voudra
d'une manire ou d'une aute limiter cette extension indfie d'une
raison d'tat prenant cors dans un tat de police. La torie du droit et
les institutions judiciaires vont servi maintenant, non plus de multiplica
teur, mais au contaire de soustacteur au pouvoir royal. Et c'est ainsi
qu'on va voir, partir du Xsicle et pendant tout le XV,se dvelopper
toute une srie de problmes, de polmiques, de batailles politiques,
autour par exemple des lois fondamentales du royaume, ces lois fonda
mentales du royaume que les juristes vont objecter la raison d'tat en
disant qu'aucune pratique gouverementale, aucune raison d'tat ne peut
justifier qu'on les remette en question. Elles sont l, en quelque sorte
avant l'tat, puisqu'elles sont constitutives de l'tat et, par consquent,
aussi absolu que soit le pouvoir du roi, il ne doit pas, disent un certain
nombre de juristes, toucher ces lois fondamentales. Le droit constitu
par ces lois fondamentales apparat ainsi hors de la raison d'tat et
come principe de cette limitation.
Vous avez aussi la thorie du droit naturel et des droits naturels que
l'on fait valoir comme droits imprescriptibles et qu'aucun souverain, en
tout tat de cause, ne peut trasgresser. Vous avez encore la torie du
contat pass ente les individus pour constituer un souverain, contat qui
comporte un certain nombre de clauses auxquelles le souverain devrait
bien se plier puisque, prcisment, c'est au terme de ce contat, et des
clauses formules dans ce contat, que le souverain devient le souverain.
Vous avez encore, en Angleterre d'ailleurs plus qu'en France, la thorie
de l'accord qui se passe ente le souverain et les sujets pour constituer
prcisment un tat et au terme duquel le souverain s'est engag faire
et ne pas faire un certain nombre de choses. Vous avez aussi tout le pa
de cette rfexion historico-juridiqe dont je vous parlais il y a deux ou
tois ans, je ne me souviens plus 8, et dans laquelle on essayait de faire
valoir que, historiquement, le pouvoir royal avait longtemps t loin
d'te un gouverement absolu, que la raison qui rgnait et qui s'tait ta
blie ente Je souverain et ses sujets n'tait pas du tout la raison d'tat,
mais beaucoup plutt une sorte de tansaction entre par exemple la
noblesse et le chef militaire qu'elle avait charg d'assumer, pendat le
temps de guere et peut-tre un peu aprs, les fonctions de chef. Et ce
serait de cela, de cette espce de situation de droit primitive que le roi
serait sorti, abusant ensuitede la situation pour renverser ces lois histori
quement originaires qu'il faudrait maintenant retrouver.
Bref, de toute faon, ces discussions autour du droit, la vivacit de ces
discussions, le dveloppement intense d'ailleurs de tous les problmes et
Leon du 10 janvier 1979 1 1
thories de ce qu'on pourait appeler le droit public, la rappaition de ces
thmes du droit naturel, du droit originaire, du contat, etc., qui avaient
t formuls au Moyen ge dans un tout aute contexte, tout ceci est en
quelque sorte l'envers et la consquence, et la raction conte cette nou
velle maire de gouverer qui s'tablissait partir de la raison d'tat. En
fait, le droit, les institutions judiciaires qui avaient t intnsques au
dveloppement du pouvoir royal, voil que maintenant ils deviennent en
quelque sorte extrieurs et comme exorbitants par rapport l'exercice
d'un gouverement selon la raison d'tat. Ce n'est pas tonnant que tous
ces problmes de droit, vous les voyiez toujours formuls, en premire
instance au moins, par ceux qui s'opposent au systme nouveau de la
raison d'tat. C'est, en France pa exemple, les palementaires, c'est les
protestants, ce sont les nobles qui eux se rfrent plutt l'aspect histo
rico-juridique. En Angletere, a a t la bourgeoisie conte la monarchie
absolue des Stuarts, a a t les. dissidents religieux par du dbut du
XV sicle. Bref, c'est toujours du ct de l'opposition que l'on fait
objection de droit la raison d'tat et que, par consquent, on fait jouer
la rfexion juridique, les rgles de droit, l'instance du droit contre la
raison d'tat. Le droit public, disons d'un mot, est oppositionnel au
XV et au XVsicle: mme si, bien sr, un certain nombre de thori
ciens favorables au pouvoir royal reprennent pour eux le problme et
essaient de 1'intgrer, d'intgrer les questions de droit, l'interrogation du
droit la raison d'tat et sa justifcation. En tout cas, il y a une chose, je
pense, retenir. C'est que, mme s'il est vrai que la raison d'tat for
mule, manifeste comme tat de police, incae dans l'tat de police,
mme si cette raison d'tat a des objectifs illimits, il y a eu perptuelle
tentative au Xet au XVsicle de la limiter, et cette limitation, ce prin
cipe, cette raison de limitation de la raison d'tat, on la touve du ct de
la raison juridique. Mais vous voyez bien que c'est une limitation extere.
D'ailleurs, les juristes savent bien que leur question de droit est extn
sque la raison d'tat, puisqu'ils dfmissent la raison d'tat comme
prcisment ce qui est exorbitant au droit.
Limites de droit extrieures l'tat, la raison d'tat, cela veut dire
premirement que les limites que l'on essaie de poser la raison d'tat
sont des limites qui viennent de Dieu ou qui ont t poses une fois pour
toutes l'origine, ou qu'elles ont t formules das une histoire loin
taine. Dire qu'elles sont extinsques la raison d'tat, cela veut dire
* L manuscrit prcise, p. 10 : (sauf dans les tats allemands, qui ont se
fonder en droit conte rEmpire) X.
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'
aussi qu'elles ont un fonctionnement en quelque sorte purement limitatif,
dramatique, puisque, au fond, on n'objectera le droit la raison d'tat
que lorsque la raison d'tat aura fanchi ces limites de droit, et c'est ce
moment-l que le droit poura dfir le gouverement comme illgitime,
poura lui objecter ses usurations, et la limite mme dlier les sujets de
leur devoir d'obissance.
Voil en gros comment j'avais essay de caactriser cete manire de
gouverer que l'on appelle la raison d'tat. Or je voudrais maintenant me
situer peu prs au milieu du Xsicle, peu prs (sous la rserve que
je vous dirai tout l'heure) cette poque o Walpole disait: quieta
non movere (V ce qui reste tanquille il ne faut pas toucher). Je vou
drais me situer peu prs cette poque, et l, je crois qu'on est bien
oblig de constater une transforation importante qui va, je pense, carac
triser d'une manire gnrale ce qu'on pourait appeler la raison gou
verementale modere. Cette tansformation, elle consiste en quoi? Eh
bien, d'un mot, elle consiste dans la mise en place d'un principe de limi
tation de l'art de gouverer qui ne lui soit plus extrinsque comme l'tait
le droit au XV sicle, [mais] qui va lui te intinsque. Rgulation
intere de la rationalit gouverementale. D'une faon gnrale, et d'une
faon abstaite, qu'est-ce que c'est que cette rgulation intere? Enfm,
comment est-ce que l'on peut l'entendre avant toute forme historique
prcise et concrte? Qu'est-ce que peut te une limitation intere de la
rationalit gouverementale?
Premirement, cette rgulation sera une rgulation, une limitation de
fait. De fait, c'est--dire que ce ne sera pas une limitation de droit, mme
si le doit se trouve dans l'obligation, un jour ou l'autre, de la tanscrre
en forme de rgles ne pas tansgresser. En tout cas, dire que c'est une
limitation de fait, a veut dire que sijamais le gouverement vient bous
culer cette limitation, fanchir ces frontires qui lui sont poses, il ne
sera pas pour autant illgitime, il n'aura pas en quelque sorte abandonn
sa propre essence, il ne se trouvera pas dchu de ses droits fondamentaux.
Dire qu'il y a une limitation de fait de la pratique gouverementae
voudra dire que le gouverement qui mconnat cette limitation sera sim
plement un gouverement, encore une fois non pas illgitime, non pas
usurateur, mais un gouverement maladroit, un gouverement inadapt,
un gouverement qui ne fait pas ce qui convient.
Deuximement, limitation intinsque de l'art de gouverer veut dire
que c'est une limitation qui, tout en tat de fait, n'en est pas moins gn
rale. C'est--dire qu'il ne s'agit pas simplement de sortes de conseils de
prudence qui, dans telle ou telle circonstance, indiqueraient ce qu'il vaut
Leon du 10 janvier 1979 13
mieux ne pas faire, qui indiqueraient simplement que dans telle ou telle
circonstance, il vaut mieux s'abstenir qu'intervenir. Non. Rgulation
intere veut dire qu'il y a bien une limitation qui, tout en tant de fait, est
gnrale, c'est--dire qui, en tout tat de cause, suit un tac relativement
uniforme en fonction de principes qui sont toujours valables tavers
toutes les circonstances. Et le problme sera prcisment de dfinir cete
limite, la fois gnrale et de fait, que le gouverement devra s'imposer
lui-mme.
Troisimement, limitation intere veut dire que cette limitation, on ne
va pas en chercher le principe, puisque prcisment il faut savoir sur quoi
s'appuie cette gnralit, du ct de quelque chose qui serait, par
exemple, des droits de nature prescrits par Dieu tous les hommes, du
ct d'une criture rvle, du ct mme de la volont des sujets qui ont
accept un moment donn d'enter en socit. Non, cete limitation il
faut en chercher le principe, du ct non pas de ce qui est extrieur au
gouverement, mais de ce qui est intrieur la pratique gouverementale,
c'est--dire du ct des objectifs du gouverement. Et cette limitation,
elle se prsentera alors comme tant un des moyens, et peut-tre le moyen
fondamental, d'atteindre prcisment ces objectifs. Pour atteindre ces
objectifs, il faut peut-te limiter l'action gouverementale. La raison
gouverementale n'a pas respecter ces limites parce qu'il y a quelque
pa, en dehors d'elle, avant l'tat, autour de l'tat, un certain nombre de
limites dfinitivement poses. Non, pas du tout. La raison gouveremen
tale devra respecter ces lites das la mesure o elle peut les calculer de
son propre chef en fonction de ses objectifs et comme [le] meilleur
moyen de les atteindre.
Quatimement, cette limitation de fait, gnrale, qui s'opre en fonc
tion mme de la pratique gouverementale va tablir, bien s, u partage
entre ce qu'il fautlaire et ce qu'il convient de ne pas faire. Elle va ma
quer la limite d'une action gouverementale, mais cette limite, elle ne va
pas tre trace dans les sujets, dans les individus-sujets que le gouvere
ment dirige. C'est--dire qu'on ne va pas essayer de dtermier quelle
est, chezles sujets, la pa qui doit te soumise son action et la pa de
libert qui est dfnitivement et une fois pour toutes rserve. Autement
dit, cette raison gouverementale ne clive pas les sujets en une pa de
liber rserve absolument et une part de soumission impose ou
consentie. En fait, le patage ne va pas s'tablir dans les individus, das
les hommes, dans les sujets; il va s'tablir dans le domaine mme de la
pratique gouverementae, ou plutt dans la pratique gouverementale
elle-mme ente les oprations qui peuvent tre faites et celles qui ne
aussi qu'elles ont un fonctionnement en quelque sorte purement limitatif,
dramatique, puisque, au fond, on n'objectera le droit la raison d'tat
que lorsque la raison d'tat aura fanchi ces limites de droit, et c'est ce
moment-l que le droit poura dfir le gouverement comme illgitime,
poura lui objecter ses usurations, et la limite mme dlier les sujets de
leur devoir d'obissance.
Voil en gros comment j'avais essay de caactriser cete manire de
gouverer que l'on appelle la raison d'tat. Or je voudrais maintenant me
situer peu prs au milieu du Xsicle, peu prs (sous la rserve que
je vous dirai tout l'heure) cette poque o Walpole disait: quieta
non movere (V ce qui reste tanquille il ne faut pas toucher). Je vou
drais me situer peu prs cette poque, et l, je crois qu'on est bien
oblig de constater une transforation importante qui va, je pense, carac
triser d'une manire gnrale ce qu'on pourait appeler la raison gou
verementale modere. Cette tansformation, elle consiste en quoi? Eh
bien, d'un mot, elle consiste dans la mise en place d'un principe de limi
tation de l'art de gouverer qui ne lui soit plus extrinsque comme l'tait
le droit au XV sicle, [mais] qui va lui te intinsque. Rgulation
intere de la rationalit gouverementale. D'une faon gnrale, et d'une
faon abstaite, qu'est-ce que c'est que cette rgulation intere? Enfm,
comment est-ce que l'on peut l'entendre avant toute forme historique
prcise et concrte? Qu'est-ce que peut te une limitation intere de la
rationalit gouverementale?
Premirement, cette rgulation sera une rgulation, une limitation de
fait. De fait, c'est--dire que ce ne sera pas une limitation de droit, mme
si le doit se trouve dans l'obligation, un jour ou l'autre, de la tanscrre
en forme de rgles ne pas tansgresser. En tout cas, dire que c'est une
limitation de fait, a veut dire que sijamais le gouverement vient bous
culer cette limitation, fanchir ces frontires qui lui sont poses, il ne
sera pas pour autant illgitime, il n'aura pas en quelque sorte abandonn
sa propre essence, il ne se trouvera pas dchu de ses droits fondamentaux.
Dire qu'il y a une limitation de fait de la pratique gouverementae
voudra dire que le gouverement qui mconnat cette limitation sera sim
plement un gouverement, encore une fois non pas illgitime, non pas
usurateur, mais un gouverement maladroit, un gouverement inadapt,
un gouverement qui ne fait pas ce qui convient.
Deuximement, limitation intinsque de l'art de gouverer veut dire
que c'est une limitation qui, tout en tat de fait, n'en est pas moins gn
rale. C'est--dire qu'il ne s'agit pas simplement de sortes de conseils de
prudence qui, dans telle ou telle circonstance, indiqueraient ce qu'il vaut
mieux ne pas faire, qui indiqueraient simplement que dans telle ou telle
circonstance, il vaut mieux s'abstenir qu'intervenir. Non. Rgulation
intere veut dire qu'il y a bien une limitation qui, tout en tant de fait, est
gnrale, c'est--dire qui, en tout tat de cause, suit un tac relativement
uniforme en fonction de principes qui sont toujours valables tavers
toutes les circonstances. Et le problme sera prcisment de dfinir cete
limite, la fois gnrale et de fait, que le gouverement devra s'imposer
lui-mme.
Troisimement, limitation intere veut dire que cette limitation, on ne
va pas en chercher le principe, puisque prcisment il faut savoir sur quoi
s'appuie cette gnralit, du ct de quelque chose qui serait, par
exemple, des droits de nature prescrits par Dieu tous les hommes, du
ct d'une criture rvle, du ct mme de la volont des sujets qui ont
accept un moment donn d'enter en socit. Non, cete limitation il
faut en chercher le principe, du ct non pas de ce qui est extrieur au
gouverement, mais de ce qui est intrieur la pratique gouverementale,
c'est--dire du ct des objectifs du gouverement. Et cette limitation,
elle se prsentera alors comme tant un des moyens, et peut-tre le moyen
fondamental, d'atteindre prcisment ces objectifs. Pour atteindre ces
objectifs, il faut peut-te limiter l'action gouverementale. La raison
gouverementale n'a pas respecter ces limites parce qu'il y a quelque
pa, en dehors d'elle, avant l'tat, autour de l'tat, un certain nombre de
limites dfinitivement poses. Non, pas du tout. La raison gouveremen
tale devra respecter ces lites das la mesure o elle peut les calculer de
son propre chef en fonction de ses objectifs et comme [le] meilleur
moyen de les atteindre.
Quatimement, cette limitation de fait, gnrale, qui s'opre en fonc
tion mme de la pratique gouverementale va tablir, bien s, u partage
entre ce qu'il fautlaire et ce qu'il convient de ne pas faire. Elle va ma
quer la limite d'une action gouverementale, mais cette limite, elle ne va
pas tre trace dans les sujets, dans les individus-sujets que le gouvere
ment dirige. C'est--dire qu'on ne va pas essayer de dtermier quelle
est, chezles sujets, la pa qui doit te soumise son action et la pa de
libert qui est dfnitivement et une fois pour toutes rserve. Autement
dit, cette raison gouverementale ne clive pas les sujets en une pa de
liber rserve absolument et une part de soumission impose ou
consentie. En fait, le patage ne va pas s'tablir dans les individus, das
les hommes, dans les sujets; il va s'tablir dans le domaine mme de la
pratique gouverementae, ou plutt dans la pratique gouverementale
elle-mme ente les oprations qui peuvent tre faites et celles qui ne
,
l
,
le peuvent pas, autement dit, ente les choses Jaire et les moyens
employer pour les faire d'une pa, et les choses ne pas faire. Le pro
blme n'est donc pas: o sont les droits fondamentaux et comment est-ce
que les droits fondamentaux partagent le domaine de la gouverementa
lit possible et le domaine de la libert fondamentale? La ligne de partage
va s'tablir ente deux sries de choses [dont] Bentham, dans un de ses
textes les plus importants sur lesquels j'essaierai de revenir, a tabli la
liste 9, le partage se fait ente agenda et non agenda, les choses faire et
les choses ne pas faire.
Cinquimement, cette limitation qui est donc une limitation de fait, une
limitation gnrale, une limitation en fonction des objectifs du gouvere
ment, une limitation qui ne partage pas les sujets, mais les choses faire,
cette limitation intere, il est bien vident que ce ne sont pas ceux qui gou
verent qui, en toute souverainet et en toute raison, vont [en] dcider eux
mmes *. Et dans la mesure o le gouverement des hommes est une
pratique qui n'est pas impose pa ceux qui gouverent ceux qui sont
gouvers, mais une pratique qui fixe la dfnition et la position respective
des gouvers et des gouverants les uns en face des autes et par rapport
aux autes, rgulation intere voudra die que cette limitation n'est
impose exactement ni par un ct ni par l'aute, ou en tout cas n'est pas
impose globalement, dfnitivement et totalement par, je dirai, tasac
tion, au sens ts large du mot tansaction , c'est--dire action ente ,
c'est--dire par toute une srie de conflits, d'accords, de discussions, de
concessions rciproques: toutes pripties qui ont pour efet d'tablir fma
lement dans la pratique de gouverer un patage de fait, un partage gnral,
un partage rationnel ente ce qui est faire et ce qui est ne pas faire.
D'un mot, disons que le principe de droit, qu'il soit historiquement ou
thoriquement dfni, peu importe, le principe de droit posait autefois en
face du souverain et de ce qu'il pouvait faire, une certaine limite: tu ne
fanchiras pas cette ligne, tu ne fachiras pas ce droit, tu ne violeras pas
cette libert fondaentale. Le principe de droit balanait cette poque
l la raison d'tat par un principe extere. Disons qu'on entre l, vous le
voyez ts bien, dans un ge qui est celui de la raison gouverementale
critique. Cette raison gouverementale critique ou cette critique intere
de la raison gouverementae, vous voyez bien qu'elle ne va plus tourer
autour de la question du droit, qu'elle ne va plus touer autour de la
question de l'usurpation et de la lgitimit du souverain. Elle ne va
plus avoir cette espce d'allure pnale qu'avait encore le droit public au
* M. F. : vont dcider eux-mmes de ce qui est faire et ne pas faire
Leon d 10 janvier 1979 15
XV et au XV sicle quand il disait: si le souverain fanchit cette loi,
alors il doit te puni par llne sanction d'illgitimit. Toute cette question
de la raison gouverementale critique va touer autour du comment ne
pas top gouverer 10. Ce n'est plus l'abus de la souverainet que l'on va
objecter, c'est l'excs pu gouverement. Et c'est l'excs du gouvere
ment, ou la dlimitation en tout cas de ce qui serait excessif pour un
gouverement, que l'on va pouvoir mesurer la rationalit de la pratique
gouverementale.
Eh bien, cette tansformation, je crois, fondamentale dans les rapports
entre droit et pratique gouverementale, cette mergence d'une limitation
intere de la raison gouverementale, je vous ai dit, avant de l'avoir
caactrise d'une manire abstraite, qu'elle se sitait, qu'elle tait rep
rable, en gros, autour du milieu du XVHsile. Qu'est-ce qui en a permis
l'mergence, comment est-ce que a s'est fait? Bien s, il faudrait
prendre en compte (et j 'y reviendrai, au moins patiellement, par la suite),
toute une transformation d'ensemble, mais je voudrais l, aujourd'hui,
simplement indiquer quel est l'instrument intellectuel, quelle est la forme
de calcul et de rationalit qui a pu ainsi permette l'autolimitation d'une
raison gouverementale comme autorgulation de fait, gnrale, intin
sque aux oprations mmes du gouverement et qui puisse te l'objet
de tansactions indfinies. Eh bien, cet instment intellectuel, le tyPe
de calcul, la forme de rationalit qui permet ainsi la raison gouvere
mentale de s'autolimiter, encore une fois ce n'est pas le droit. Qu'est-ce
que a va tre patir du milieu du XH sicle? Eh bien, videmment,
l'conomie politique.
conomie politique , les quivoques mmes du mot et de son sens
cette poque-l indiquent d'ailleurs de quoi fondamentalement il tait
question das tout cela; puisque vous savez bien que l'expression co
nomie politique , vous la voyez ente 1750 et 1810-1820 osciller ente
diffrents ples smatiques. Tantt il s'agit, travers cette expression,
de viser une certaine analyse sticte et limite de la production et de la
circulation des richesses. Mais par conomie politique on entend
aussi, d'une faon plus large et plus pratique, toute mthode de gouver
nement susceptible d'assurer la prosprit d'une nation. Et finalement,
[l']conomie politique - c'est d'ailleurs le mot que vous trouvez utilis
par Rousseau dans son fameux article conomie politique de l'Ency
clopdie 11 , l'conomie politique, c'est une sorte de rfexion gnrale
sur l'organisation, la distibution et la limitation des pouvoirs dans une
socit. L'conomie politique, je crois que c'est fondamentalement ce
qui a permis d'assurer l'autolimitation de la raison gouverementale.
,
l
,
le peuvent pas, autement dit, ente les choses Jaire et les moyens
employer pour les faire d'une pa, et les choses ne pas faire. Le pro
blme n'est donc pas: o sont les droits fondamentaux et comment est-ce
que les droits fondamentaux partagent le domaine de la gouverementa
lit possible et le domaine de la libert fondamentale? La ligne de partage
va s'tablir ente deux sries de choses [dont] Bentham, dans un de ses
textes les plus importants sur lesquels j'essaierai de revenir, a tabli la
liste 9, le partage se fait ente agenda et non agenda, les choses faire et
les choses ne pas faire.
Cinquimement, cette limitation qui est donc une limitation de fait, une
limitation gnrale, une limitation en fonction des objectifs du gouvere
ment, une limitation qui ne partage pas les sujets, mais les choses faire,
cette limitation intere, il est bien vident que ce ne sont pas ceux qui gou
verent qui, en toute souverainet et en toute raison, vont [en] dcider eux
mmes *. Et dans la mesure o le gouverement des hommes est une
pratique qui n'est pas impose pa ceux qui gouverent ceux qui sont
gouvers, mais une pratique qui fixe la dfnition et la position respective
des gouvers et des gouverants les uns en face des autes et par rapport
aux autes, rgulation intere voudra die que cette limitation n'est
impose exactement ni par un ct ni par l'aute, ou en tout cas n'est pas
impose globalement, dfnitivement et totalement par, je dirai, tasac
tion, au sens ts large du mot tansaction , c'est--dire action ente ,
c'est--dire par toute une srie de conflits, d'accords, de discussions, de
concessions rciproques: toutes pripties qui ont pour efet d'tablir fma
lement dans la pratique de gouverer un patage de fait, un partage gnral,
un partage rationnel ente ce qui est faire et ce qui est ne pas faire.
D'un mot, disons que le principe de droit, qu'il soit historiquement ou
thoriquement dfni, peu importe, le principe de droit posait autefois en
face du souverain et de ce qu'il pouvait faire, une certaine limite: tu ne
fanchiras pas cette ligne, tu ne fachiras pas ce droit, tu ne violeras pas
cette libert fondaentale. Le principe de droit balanait cette poque
l la raison d'tat par un principe extere. Disons qu'on entre l, vous le
voyez ts bien, dans un ge qui est celui de la raison gouverementale
critique. Cette raison gouverementale critique ou cette critique intere
de la raison gouverementae, vous voyez bien qu'elle ne va plus tourer
autour de la question du droit, qu'elle ne va plus touer autour de la
question de l'usurpation et de la lgitimit du souverain. Elle ne va
plus avoir cette espce d'allure pnale qu'avait encore le droit public au
* M. F. : vont dcider eux-mmes de ce qui est faire et ne pas faire
Leon d 10 janvier 1979 15
XV et au XV sicle quand il disait: si le souverain fanchit cette loi,
alors il doit te puni par llne sanction d'illgitimit. Toute cette question
de la raison gouverementale critique va touer autour du comment ne
pas top gouverer 10. Ce n'est plus l'abus de la souverainet que l'on va
objecter, c'est l'excs pu gouverement. Et c'est l'excs du gouvere
ment, ou la dlimitation en tout cas de ce qui serait excessif pour un
gouverement, que l'on va pouvoir mesurer la rationalit de la pratique
gouverementale.
Eh bien, cette tansformation, je crois, fondamentale dans les rapports
entre droit et pratique gouverementale, cette mergence d'une limitation
intere de la raison gouverementale, je vous ai dit, avant de l'avoir
caactrise d'une manire abstraite, qu'elle se sitait, qu'elle tait rep
rable, en gros, autour du milieu du XVHsile. Qu'est-ce qui en a permis
l'mergence, comment est-ce que a s'est fait? Bien s, il faudrait
prendre en compte (et j 'y reviendrai, au moins patiellement, par la suite),
toute une transformation d'ensemble, mais je voudrais l, aujourd'hui,
simplement indiquer quel est l'instrument intellectuel, quelle est la forme
de calcul et de rationalit qui a pu ainsi permette l'autolimitation d'une
raison gouverementale comme autorgulation de fait, gnrale, intin
sque aux oprations mmes du gouverement et qui puisse te l'objet
de tansactions indfinies. Eh bien, cet instment intellectuel, le tyPe
de calcul, la forme de rationalit qui permet ainsi la raison gouvere
mentale de s'autolimiter, encore une fois ce n'est pas le droit. Qu'est-ce
que a va tre patir du milieu du XH sicle? Eh bien, videmment,
l'conomie politique.
conomie politique , les quivoques mmes du mot et de son sens
cette poque-l indiquent d'ailleurs de quoi fondamentalement il tait
question das tout cela; puisque vous savez bien que l'expression co
nomie politique , vous la voyez ente 1750 et 1810-1820 osciller ente
diffrents ples smatiques. Tantt il s'agit, travers cette expression,
de viser une certaine analyse sticte et limite de la production et de la
circulation des richesses. Mais par conomie politique on entend
aussi, d'une faon plus large et plus pratique, toute mthode de gouver
nement susceptible d'assurer la prosprit d'une nation. Et finalement,
[l']conomie politique - c'est d'ailleurs le mot que vous trouvez utilis
par Rousseau dans son fameux article conomie politique de l'Ency
clopdie 11 , l'conomie politique, c'est une sorte de rfexion gnrale
sur l'organisation, la distibution et la limitation des pouvoirs dans une
socit. L'conomie politique, je crois que c'est fondamentalement ce
qui a permis d'assurer l'autolimitation de la raison gouverementale.
'
!
Pourquoi et comment l'conomie politique a-t-elle pennis cela? L
encore - j' enterai un peu plus dans le dtail pa la suite -, je voudrais
simplement vous indiquer un certain nombre de points qui sont, je crois,
indispensables pour comprendre l'ensemble des choses dont je voudrais
vous parler cette anne. Eh bien, premirement, l'conomie politique, la
diffrence justement de la pense juridique du XVlet du XVHsicle, elle
ne s'est pas dveloppe l' extrieur de la raison d' tat. Elle ne s' est pas
dveloppe conte la raison d'tat et pour la limiter, au moins en pre
mire instance. Elle s' est, au contaire, forme dans le cadre mme des
objectifs que la raison d'tat avait fxs l' art de gouverer, car aprs
tout, l'conomie politique, elle se propose quels objectifs? Eh bien, elle
se propose comme objectif l'enrichissement de l' tat. Elle se propose
pour objectif la croissace simultane, corlative et convenablement
ajuste de la population d' une part et des subsistances de l' aute. L'co
nomie politique, elle se propose quoi? Eh bien, d' assurer de faon conve
nable et ajuste et toujours gagnante la concurence ente les tats.
L'conomie politique, elle se propose justement le maintien d' un certain
quilibre entre les tats pour que prcisment la concurrence puisse avoir
lieu. C' est--dire qu'elle reprend trs exactement les objectifs qui taient
ceux de la raison d'tat et que l' tat de police, que le mercantilisme, que
la balance europenne avaient essay de raliser. Donc l' conomie poli- .
tique va se loger, en premire instance, l' intrieur mme de cette raison
gouverementale que le XVet le XVHsicle avaient dfnie, et dans cette
mesure-l, si vous voulez, elle ne va pas du tout avoir cette position
d' extriorit qu' avait la pense juridique.
Deuximement, l' conomie politique ne se propose pas du tout
comme une objection extere la raison d' tat et son autonomie poli
tique puisque, et c'est l un point qui sera historiquement important, la
premire consquence politique de la premire rfexion conomique qui
ait exist dans l' histoire de la pense europenne, eh bien [c' est] prci
sment une consquence qui va tout l'enconte de ce qu' avaient voulu
les juristes. C' est une consquence qui conclut la ncessit d' un despo
tisme total. La premire conomie politique, c' est bien entendu celle
des physiocrates et vous savez que les physiocrates (' y reviendrai par
la suite) ont partir mme de leur analyse conomique conclu que le
pouvoir politique devait te un pouvoir sans limitation extere, sans
contepoids extere, sans fontire venue d' autre chose que de lui-mme,
et c' est cela qu'ils ont appel le despotisme 12 Le despotisme c'est un
gouverement conomique, mais qui n' est enserr, qui n' est dessin
dans ses frontires par rien d' autre qu' une conomie qu'il a lui-mme
dfnie et qu'il contle lui-mme totalement. Despotisme absolu, et par
consquent, dans cette mesure-l, vous voyez l aussi que la ligne de
pente qui avait t dessine par la raison d' tat n' est pas inverse pa
l' conomie politique, au moins en premire instance ou au moins ce
niveau-l, et que l' conomie politique peut apparate comme tant dans
la droite ligne d' une raison d' tat qui donnait au monaque un pouvoir
total et absolu.
Troisimement, l' conomie politique, eh bien prcisment, elle rfl
chit sur quoi? Elle analyse quoi? Non pas quelque chose comme des
droits antrieurs qui auraient t inscrits soit dans la nature humaine, soit
das l'histoire d' une socit donne. L' conomie politique rfchit sur
[l]es pratiques gouverementales elles-mmes, et ces pratiques gouver
nementales, elle ne les interroge pas en doit pour savoir si elles sont
lgitimes ou pas. Elle les envisage non pas du ct de leur origine mais du
ct de leurs effets, en se demandant par exemple non pas: qu' est-ce qui
autorise un souverain lever des impts? mais tout simplement: quand
on lve un impt, quand on lve cet impt ce moment dtermin, sur
telle catgorie de personnes ou sur telle catgorie de machandises,
qu' est-ce qui va arriver? Peu importe que ce droit soitlgitime ou pas*,
le problme est de savoir quels effets il a et si ces efets sont ngatifs.
C' est ce moment-l que l' on dira que l'impt en question est illgitime
ou, en tout cas, qu'il n' a pas de raison d'te. Mais c' est toujours l' int
rieur mme de ce champ de la pratique gouverementale et en fonction de
ses effets, non en fonction de ce qui pourrait la fonder en droit, que la
question conomique va tre pose: quels sont les effets rels de la
gouverementalit au terme mme de son exercice, et non pas: quels sont
les droits originaires qui puvent fonder cette gouverementalit? C' est
la troisime raison pour laquelle l' conomie politique a pu dans sa
rfexion, dans sa rationalit nouvelle prendre place, si vous voulez,
l'intrieur mme de la pratique et de la raison gouverementales tablies
l'poque prcdente.
Quatrime raison, c' est que, en rpondant ce type de question, l' co
nomie politique a fait apparate l' existence de phnomnes, de processus
et de rgularits qui se produisent ncessairement en fonction de mca
nismes intelligibles. Ces mcanismes intelligibles et ncessaires, bien
sr, ils peuvent te contais par certaines formes de gouverementalit,
par certaines pratiques gouverementales. lis peuvent tre contaris, ils
peuvent te brouills, ils peuvent te obscurcis mais de toute faon on
* M. Foucault ajoute : en termes de droit
'
!
Pourquoi et comment l'conomie politique a-t-elle pennis cela? L
encore - j' enterai un peu plus dans le dtail pa la suite -, je voudrais
simplement vous indiquer un certain nombre de points qui sont, je crois,
indispensables pour comprendre l'ensemble des choses dont je voudrais
vous parler cette anne. Eh bien, premirement, l'conomie politique, la
diffrence justement de la pense juridique du XVlet du XVHsicle, elle
ne s'est pas dveloppe l' extrieur de la raison d' tat. Elle ne s' est pas
dveloppe conte la raison d'tat et pour la limiter, au moins en pre
mire instance. Elle s' est, au contaire, forme dans le cadre mme des
objectifs que la raison d'tat avait fxs l' art de gouverer, car aprs
tout, l'conomie politique, elle se propose quels objectifs? Eh bien, elle
se propose comme objectif l'enrichissement de l' tat. Elle se propose
pour objectif la croissace simultane, corlative et convenablement
ajuste de la population d' une part et des subsistances de l' aute. L'co
nomie politique, elle se propose quoi? Eh bien, d' assurer de faon conve
nable et ajuste et toujours gagnante la concurence ente les tats.
L'conomie politique, elle se propose justement le maintien d' un certain
quilibre entre les tats pour que prcisment la concurrence puisse avoir
lieu. C' est--dire qu'elle reprend trs exactement les objectifs qui taient
ceux de la raison d'tat et que l' tat de police, que le mercantilisme, que
la balance europenne avaient essay de raliser. Donc l' conomie poli- .
tique va se loger, en premire instance, l' intrieur mme de cette raison
gouverementale que le XVet le XVHsicle avaient dfnie, et dans cette
mesure-l, si vous voulez, elle ne va pas du tout avoir cette position
d' extriorit qu' avait la pense juridique.
Deuximement, l' conomie politique ne se propose pas du tout
comme une objection extere la raison d' tat et son autonomie poli
tique puisque, et c'est l un point qui sera historiquement important, la
premire consquence politique de la premire rfexion conomique qui
ait exist dans l' histoire de la pense europenne, eh bien [c' est] prci
sment une consquence qui va tout l'enconte de ce qu' avaient voulu
les juristes. C' est une consquence qui conclut la ncessit d' un despo
tisme total. La premire conomie politique, c' est bien entendu celle
des physiocrates et vous savez que les physiocrates (' y reviendrai par
la suite) ont partir mme de leur analyse conomique conclu que le
pouvoir politique devait te un pouvoir sans limitation extere, sans
contepoids extere, sans fontire venue d' autre chose que de lui-mme,
et c' est cela qu'ils ont appel le despotisme 12 Le despotisme c'est un
gouverement conomique, mais qui n' est enserr, qui n' est dessin
dans ses frontires par rien d' autre qu' une conomie qu'il a lui-mme
dfnie et qu'il contle lui-mme totalement. Despotisme absolu, et par
consquent, dans cette mesure-l, vous voyez l aussi que la ligne de
pente qui avait t dessine par la raison d' tat n' est pas inverse pa
l' conomie politique, au moins en premire instance ou au moins ce
niveau-l, et que l' conomie politique peut apparate comme tant dans
la droite ligne d' une raison d' tat qui donnait au monaque un pouvoir
total et absolu.
Troisimement, l' conomie politique, eh bien prcisment, elle rfl
chit sur quoi? Elle analyse quoi? Non pas quelque chose comme des
droits antrieurs qui auraient t inscrits soit dans la nature humaine, soit
das l'histoire d' une socit donne. L' conomie politique rfchit sur
[l]es pratiques gouverementales elles-mmes, et ces pratiques gouver
nementales, elle ne les interroge pas en doit pour savoir si elles sont
lgitimes ou pas. Elle les envisage non pas du ct de leur origine mais du
ct de leurs effets, en se demandant par exemple non pas: qu' est-ce qui
autorise un souverain lever des impts? mais tout simplement: quand
on lve un impt, quand on lve cet impt ce moment dtermin, sur
telle catgorie de personnes ou sur telle catgorie de machandises,
qu' est-ce qui va arriver? Peu importe que ce droit soitlgitime ou pas*,
le problme est de savoir quels effets il a et si ces efets sont ngatifs.
C' est ce moment-l que l' on dira que l'impt en question est illgitime
ou, en tout cas, qu'il n' a pas de raison d'te. Mais c' est toujours l' int
rieur mme de ce champ de la pratique gouverementale et en fonction de
ses effets, non en fonction de ce qui pourrait la fonder en droit, que la
question conomique va tre pose: quels sont les effets rels de la
gouverementalit au terme mme de son exercice, et non pas: quels sont
les droits originaires qui puvent fonder cette gouverementalit? C' est
la troisime raison pour laquelle l' conomie politique a pu dans sa
rfexion, dans sa rationalit nouvelle prendre place, si vous voulez,
l'intrieur mme de la pratique et de la raison gouverementales tablies
l'poque prcdente.
Quatrime raison, c' est que, en rpondant ce type de question, l' co
nomie politique a fait apparate l' existence de phnomnes, de processus
et de rgularits qui se produisent ncessairement en fonction de mca
nismes intelligibles. Ces mcanismes intelligibles et ncessaires, bien
sr, ils peuvent te contais par certaines formes de gouverementalit,
par certaines pratiques gouverementales. lis peuvent tre contaris, ils
peuvent te brouills, ils peuvent te obscurcis mais de toute faon on
* M. Foucault ajoute : en termes de droit
!
ne les vitera pas, on ne poura pas les suspende totalement et dfmiti
vement.. De toute faon, ils feront retour sur la pratique gouverementale.
Autement dit, ce que l' conomie politique dcouvre, ce n'est pas des
droits naturels antrieurs l'exercice de la gouverementalit, ce qu' elle
dcouvre c'est une certaine naturalit propre la pratique mme du gou
verement. T y a une nature propre aux objets de l' action gouveremen
tale. T y a une nature propre cette action gouverementale elle-mme et
c' est cela que va tudier l' conomie politique. Cette notion' de la natue
va donc entirement basculer autour de l' apparition de l' conomie poli
tique. La nature n'est pas pour l' conomie politique une rgion rserve
et originaire sur laquelle l' exercice du pouvoir ne devrait pas avoir prise,
sauf tre illgitime. La nature, c' est quelque chose qui court sous, ta
vers, dans l'exercice mme de la gouverementalit. C' en est, si vous
voulez, l'hypoderme indispensable. C' est l' aute face de quelque chose
dont la face visible, visible pour les gouverants, eh bien, c'est leur
propre action. Leur propre action a un dessous ou plutt elle a une autre
face et cette autre face de la gouverementalit, eh bien, c'est cela prci
sment qu' tudie das sa ncessit propre l' conomie politique. Non pas
a ire-fond, mais corlatif perptuel. C' est ainsi, pa exemple, que c' est
une loi de nature, expliqueront les conomistes, que la population, pa
exemple, se dplace vers les salaires les plus levs ; c' est une loi de
nature que tel tarif douanier protecteur des hauts pr
ix de subsistance,
entae fatalement quelque chose comme une disette.
Enfn, derer point qui explique comment et pourquoi l'conomie
politique a pu se prsenter comme forme premire de cette nouvelle ratio
gouverementale autolimitative, c' est que, s' il y a une nature qui est
propre la gouverementalit, ses objets et ses oprations, cela a pour
consquence que la pratique gouverementale ne pourra faire ce qu' elle a
faire qu'en respectant cette nature. Si elle vient bousculer cette nature,
si elle vient n'en pas tenir compte ou aller l' encontre des lois qui ont
t fixes pa cette naturalit propre aux objets qu' elle manipule, il va y
avoi
r
immdiatement des consquences ngatives pour elle-mme, aute
ment dit, il va y avoir russite ou chec, russite ou chec qui sont main
tenant le critre de l' action gouverementale, et non plus lgitimit ou
illgitimit. Substitution donc de la russite [la lgitimit]'*. Nous tou
chons l alors tout le problme de la philosophie utilitariste dont on aura
paler. Vous voyez l comment une philosophie utilitariste va pouvoir
* M. Foucault ajoute : naturelle et
** M. F. : l'chec
W
se brancher directement sur ces nouveaux problmes de la gouveremen
talit (enfm peu importe pour l'instant, nous y reviendrons aprs).
La russite ou l' chec vont donc se substituer au partage lgitimit/
illgitimit, mais il y a plus. Qu' est-ce qui va faire qu'un gouverement
va bousculer, en dpit mme de ses objectifs, la naturalit propre aux
objets qu'il manipule et aux oprations qu'il fait ? Qu'est-ce qui va faire
qu'il va ainsi violer cette nature en dpit mme de la russite qu'il
cherche ? Violence, excs, abus, oui peut-tre, mais au fond de ces excs,
violences et abus, ce ne sera pas simplement, ce ne sera pas fondamenta
lement la mchancet du prnce qui va te en question. Ce qui est en
question, ce qui explique tout a, c' est que le gouverement au moment
mme o il viole ces lois de nature, eh bien tout simplement les mcon
nat. T les .mconnat parce qu'il en ignore l' existence, il en ignore les
mcanismes, il en ignore les effets. Autement dit, les gouverements
peuvent se tomper. Et le plus grand mal d'un gouverement, ce qui fait
qu'il est mauvais, ce n' est pas que le prince est mauvais, c' est qu'il est
ignorant. Bref, entent simultanment dans l' at de gouverer et par le
biais de l' conomie politique, premirement, la possibilit d'une auto
limitation, que l' action gouverementale se limite elle-mme en fonction
de la natue de ce qu'elle fait et de ce sur quoi elle porte, [et deuxime
ment, la question de la vrit] . ' Possibilit de limitation et question de la
vrit, ces deux choses-l sont i
n
toduites dans la raison gouverementale
parle biais de l' conomie politique.
Vous me direz que ce n' est pas la premire fois sans doute quela
question de la vrit et la question de l' auto limitation de la pratique gou
verementale se posent. Aprs tout, qu'est-ce qu' on entendait par la
sagesse du prince dans la tadition? La sagesse du prce, c' tait quelque
chose qui faisait dire au prince : je conais top bien les lois de Dieu, je
connais top bien la faiblesse humaine, je connais top bien mes propres
limites pour ne pas borer mon pouvoir, pour ne pas respecter le droit de
mon sujet. Mais on voit bien que ce rapport entre principe de vrit et
principe d' autolimitation est tout fait diffrent dans la sagesse du prince
et dans ce qui est en train d' merger maintenant, et qui est une pratique
gouverementale qui s 'inquite de savoir quels vont te, dans les objets
qu'elle taite et manipule, les consquences naturelles de ce qui est ente
pris. Les prudents conseillers qui fixaient, autrefois, les limites de sagesse
* Phrase inacheve. Manuscrit, p. 20 : Bref, entent simultanment dans l'a de
gouverer et par le biais de l'conomie politique la possibilit de l' autolimitation et
la question de la vrit. ~
!
ne les vitera pas, on ne poura pas les suspende totalement et dfmiti
vement.. De toute faon, ils feront retour sur la pratique gouverementale.
Autement dit, ce que l' conomie politique dcouvre, ce n'est pas des
droits naturels antrieurs l'exercice de la gouverementalit, ce qu' elle
dcouvre c'est une certaine naturalit propre la pratique mme du gou
verement. T y a une nature propre aux objets de l' action gouveremen
tale. T y a une nature propre cette action gouverementale elle-mme et
c' est cela que va tudier l' conomie politique. Cette notion' de la natue
va donc entirement basculer autour de l' apparition de l' conomie poli
tique. La nature n'est pas pour l' conomie politique une rgion rserve
et originaire sur laquelle l' exercice du pouvoir ne devrait pas avoir prise,
sauf tre illgitime. La nature, c' est quelque chose qui court sous, ta
vers, dans l'exercice mme de la gouverementalit. C' en est, si vous
voulez, l'hypoderme indispensable. C' est l' aute face de quelque chose
dont la face visible, visible pour les gouverants, eh bien, c'est leur
propre action. Leur propre action a un dessous ou plutt elle a une autre
face et cette autre face de la gouverementalit, eh bien, c'est cela prci
sment qu' tudie das sa ncessit propre l' conomie politique. Non pas
a ire-fond, mais corlatif perptuel. C' est ainsi, pa exemple, que c' est
une loi de nature, expliqueront les conomistes, que la population, pa
exemple, se dplace vers les salaires les plus levs ; c' est une loi de
nature que tel tarif douanier protecteur des hauts pr
ix de subsistance,
entae fatalement quelque chose comme une disette.
Enfn, derer point qui explique comment et pourquoi l'conomie
politique a pu se prsenter comme forme premire de cette nouvelle ratio
gouverementale autolimitative, c' est que, s' il y a une nature qui est
propre la gouverementalit, ses objets et ses oprations, cela a pour
consquence que la pratique gouverementale ne pourra faire ce qu' elle a
faire qu'en respectant cette nature. Si elle vient bousculer cette nature,
si elle vient n'en pas tenir compte ou aller l' encontre des lois qui ont
t fixes pa cette naturalit propre aux objets qu' elle manipule, il va y
avoi
r
immdiatement des consquences ngatives pour elle-mme, aute
ment dit, il va y avoir russite ou chec, russite ou chec qui sont main
tenant le critre de l' action gouverementale, et non plus lgitimit ou
illgitimit. Substitution donc de la russite [la lgitimit]'*. Nous tou
chons l alors tout le problme de la philosophie utilitariste dont on aura
paler. Vous voyez l comment une philosophie utilitariste va pouvoir
* M. Foucault ajoute : naturelle et
** M. F. : l'chec
W
se brancher directement sur ces nouveaux problmes de la gouveremen
talit (enfm peu importe pour l'instant, nous y reviendrons aprs).
La russite ou l' chec vont donc se substituer au partage lgitimit/
illgitimit, mais il y a plus. Qu' est-ce qui va faire qu'un gouverement
va bousculer, en dpit mme de ses objectifs, la naturalit propre aux
objets qu'il manipule et aux oprations qu'il fait ? Qu'est-ce qui va faire
qu'il va ainsi violer cette nature en dpit mme de la russite qu'il
cherche ? Violence, excs, abus, oui peut-tre, mais au fond de ces excs,
violences et abus, ce ne sera pas simplement, ce ne sera pas fondamenta
lement la mchancet du prnce qui va te en question. Ce qui est en
question, ce qui explique tout a, c' est que le gouverement au moment
mme o il viole ces lois de nature, eh bien tout simplement les mcon
nat. T les .mconnat parce qu'il en ignore l' existence, il en ignore les
mcanismes, il en ignore les effets. Autement dit, les gouverements
peuvent se tomper. Et le plus grand mal d'un gouverement, ce qui fait
qu'il est mauvais, ce n' est pas que le prince est mauvais, c' est qu'il est
ignorant. Bref, entent simultanment dans l' at de gouverer et par le
biais de l' conomie politique, premirement, la possibilit d'une auto
limitation, que l' action gouverementale se limite elle-mme en fonction
de la natue de ce qu'elle fait et de ce sur quoi elle porte, [et deuxime
ment, la question de la vrit] . ' Possibilit de limitation et question de la
vrit, ces deux choses-l sont i
n
toduites dans la raison gouverementale
parle biais de l' conomie politique.
Vous me direz que ce n' est pas la premire fois sans doute quela
question de la vrit et la question de l' auto limitation de la pratique gou
verementale se posent. Aprs tout, qu'est-ce qu' on entendait par la
sagesse du prince dans la tadition? La sagesse du prce, c' tait quelque
chose qui faisait dire au prince : je conais top bien les lois de Dieu, je
connais top bien la faiblesse humaine, je connais top bien mes propres
limites pour ne pas borer mon pouvoir, pour ne pas respecter le droit de
mon sujet. Mais on voit bien que ce rapport entre principe de vrit et
principe d' autolimitation est tout fait diffrent dans la sagesse du prince
et dans ce qui est en train d' merger maintenant, et qui est une pratique
gouverementale qui s 'inquite de savoir quels vont te, dans les objets
qu'elle taite et manipule, les consquences naturelles de ce qui est ente
pris. Les prudents conseillers qui fixaient, autrefois, les limites de sagesse
* Phrase inacheve. Manuscrit, p. 20 : Bref, entent simultanment dans l'a de
gouverer et par le biais de l'conomie politique la possibilit de l' autolimitation et
la question de la vrit. ~
la prsomption du prince, n'ont plus rien voir avec ces experts cono
miques qui sont en tain d'apparate et qui, eux, ont pour tche de dire
en vrit un gouverement quels sont les mcanismes naturels de ce
qu'il manipule.
Avec l'conomie politique on entre donc dans un ge dont le principe
pourrait tre celui-ci: un gouverement ne sait jamais assez qu'il risque
de gouverer toujours trop, ou encore: un gouverement ne sait jamais
top bien comment gouverer juste assez. Le principe du maximum/
minimum dans l'art de gouverer se substitue cette notion de l' quilibre
quitable, de la justice quitable qui ordonnait autefois la sagesse du
prince. Eh bien, tel est, je crois, dans cette question de l' auto limitation par
le principe de la vrit, tel est le coin formidable que l'conomie politique
a intoduit dans la prsomption indfinie de l'tat de police. Moment vi
demment capital puisque s'tablit en ses linaments les plus importants,
non pas, bien sr, le rgne du vrai dans la politique, mais un certain
rgime de vrit qui est prcisment caractristique de ce qu'on pourrait
appeler l'ge de la politique et dont le dispositif de base est en somme le
mme encore aujourd'hui. Quand je dis rgime de vrit, je ne veux pas
dire que la politique ou l'art de gouverer, si vous voulez, accde enfm
cette poque-l la rationalit. Je ne veux pas dire qu'on atteint ce
momentl une sorte de seuil pistmologique partir duquel l'a de
gouverer pourrait devenir scientifique. Je veux dire que ce moment que
j'essaie d'indiquer actuellement, que ce moment est marqu pa l'articu
lation sur une srie de pratiques d'un certain type de discours qui, d'une
part, le constitue comme un ensemble li pa un lien intelligible et,
d'aute part, lgifre et peut lgifrer sur ces pratiques en teres de vrai
ou faux.
Concrtement, a veut dire ceci. Au fond, il existait au XVl, XVH,
avant d'ailleurs, il existait encore jusqu'au milieu du XV0 sicle, toute
une srie de pratiques qui taient, si vous voulez, les leves fscales, les
tarifs douaniers, les rglements de fabrication, les rglementations sur les
tarifs des grains, la protection et la codification des pratiques de march,
enfin tout a - qui tait quoi, et qui tait rflchi comme quoi ? Eh bien,
c'tait rfchi comme l'exercice de droits souverains, de droits fodaux,
comme le maintien des coutumes, comme des procds d'enrichissement
efficaces pour le Trsor, comme des techniques pour empcher les
rvoltes urbaines de mcontentement de telle ou telle catgorie de sujets.
Enfin tout a, c'taient des pratiques, bien s, rfchies, mais rflchies
partir d'vnements et de principes de rationalisation diffrents. Ente
ces diffrentes pratiques allant, si vous voulez, du tarif douanier la leve
fscale, la rglementation de march et de production, etc., ente ces
difrentes pratiques, on, va, partir du milieu du XV0 sicle, pouvoir
tablir une cohrence rflchie, raisonne ; cohrence tablie par des
mcanismes intelligibles qui lient ces diffrentes pratiques et les efets de
ces diffrentes pratiques les uns aux autes et qui vont, par consquent,
permette de juger toutes ces pratiques comme bonnes ou mauvaises non
pas en fonction d'une loi ou d'un principe moral, mais en fonction de pro
positions qui vont elles-mmes te soumises au partage du vrai et du
faux. C'est donc tout un pan de l'activit gouverementale qui va ainsi
passer dans un nouveau rgime de vrit et ce rgime de vrit a pour
effet fondamental de dplacer toutes les questions que, prcdemment,
pouvait poser l'art de gouverer. Ces questions, autrefois, c'tait: est-ce
que je gouvere bien conformment aux lois morales, naturelles, divines,
etc. ? C'tait donc la question de la conformit gouverementale. Puis
cela tait, au XV et au XVHsicle, avec la raison d'tat: est-ce que je
gouvere bien assez, assez intensment, assez profondment, avec assez
de dtails pour porter l'tat jusqu'au point fix pa son devoir-te, pour
porter l'tat son maximum de force? Et maintenant le problme va te:
est-ce que je gouvere bien la limite de ce top et de ce top peu, ente ce
maximum et ce minimum que me fxe la nature des choses - je veux dire:
les ncessits intinsques aux oprations du gouverement? C'est cela,
l'mergence de ce rgime de vrit comme prncipe d'autolimitation du
gouverement, qui est l'objet que je voudrais taiter cette anne.
C'tait, aprs tout, le mme problme que je m'tais pos propos de
la folie, propos de la maladie, propos de la dlinquance, propos de la
sexualit. li s'agit, dans tous ces cas-l, non pas de monter comment ces
objets ont t longtemps cachs avant d'te enfm dcouverts, il ne s'agit
pas de monter comment tous ces objets ne sont que de vilaines illusions
ou des produits idologiques dissiper la [lumire]* de la raison enfn
monte son znith. li s' agit de monter par quelles interfrences toute
une srie de pratiques - partir du moment o elles sont coordonnes
un rgime de vrit -, par quelles interfrences cette srie de pratiques a
pu faire que ce qui n'existe pas (la folie, la maladie, la dlinquance, la
sexualit etc.), devienne cependant quelque chose, quelque chose qui
pourtant continue ne pas exister. C'est--dire, non pas [comment] une
erreur - quand je dis que ce qui n'existe pas devient quelque chose, a ne
veut pas dire : il s'agit de monter comment une erreur a pu effectivement
te btie -, non pas comment l'illusion a pu nate, mais [ce que] je
* Lapsus manifeste. M. F. : bre
la prsomption du prince, n'ont plus rien voir avec ces experts cono
miques qui sont en tain d'apparate et qui, eux, ont pour tche de dire
en vrit un gouverement quels sont les mcanismes naturels de ce
qu'il manipule.
Avec l'conomie politique on entre donc dans un ge dont le principe
pourrait tre celui-ci: un gouverement ne sait jamais assez qu'il risque
de gouverer toujours trop, ou encore: un gouverement ne sait jamais
top bien comment gouverer juste assez. Le principe du maximum/
minimum dans l'art de gouverer se substitue cette notion de l' quilibre
quitable, de la justice quitable qui ordonnait autefois la sagesse du
prince. Eh bien, tel est, je crois, dans cette question de l' auto limitation par
le principe de la vrit, tel est le coin formidable que l'conomie politique
a intoduit dans la prsomption indfinie de l'tat de police. Moment vi
demment capital puisque s'tablit en ses linaments les plus importants,
non pas, bien sr, le rgne du vrai dans la politique, mais un certain
rgime de vrit qui est prcisment caractristique de ce qu'on pourrait
appeler l'ge de la politique et dont le dispositif de base est en somme le
mme encore aujourd'hui. Quand je dis rgime de vrit, je ne veux pas
dire que la politique ou l'art de gouverer, si vous voulez, accde enfm
cette poque-l la rationalit. Je ne veux pas dire qu'on atteint ce
momentl une sorte de seuil pistmologique partir duquel l'a de
gouverer pourrait devenir scientifique. Je veux dire que ce moment que
j'essaie d'indiquer actuellement, que ce moment est marqu pa l'articu
lation sur une srie de pratiques d'un certain type de discours qui, d'une
part, le constitue comme un ensemble li pa un lien intelligible et,
d'aute part, lgifre et peut lgifrer sur ces pratiques en teres de vrai
ou faux.
Concrtement, a veut dire ceci. Au fond, il existait au XVl, XVH,
avant d'ailleurs, il existait encore jusqu'au milieu du XV0 sicle, toute
une srie de pratiques qui taient, si vous voulez, les leves fscales, les
tarifs douaniers, les rglements de fabrication, les rglementations sur les
tarifs des grains, la protection et la codification des pratiques de march,
enfin tout a - qui tait quoi, et qui tait rflchi comme quoi ? Eh bien,
c'tait rfchi comme l'exercice de droits souverains, de droits fodaux,
comme le maintien des coutumes, comme des procds d'enrichissement
efficaces pour le Trsor, comme des techniques pour empcher les
rvoltes urbaines de mcontentement de telle ou telle catgorie de sujets.
Enfin tout a, c'taient des pratiques, bien s, rfchies, mais rflchies
partir d'vnements et de principes de rationalisation diffrents. Ente
ces diffrentes pratiques allant, si vous voulez, du tarif douanier la leve
fscale, la rglementation de march et de production, etc., ente ces
difrentes pratiques, on, va, partir du milieu du XV0 sicle, pouvoir
tablir une cohrence rflchie, raisonne ; cohrence tablie par des
mcanismes intelligibles qui lient ces diffrentes pratiques et les efets de
ces diffrentes pratiques les uns aux autes et qui vont, par consquent,
permette de juger toutes ces pratiques comme bonnes ou mauvaises non
pas en fonction d'une loi ou d'un principe moral, mais en fonction de pro
positions qui vont elles-mmes te soumises au partage du vrai et du
faux. C'est donc tout un pan de l'activit gouverementale qui va ainsi
passer dans un nouveau rgime de vrit et ce rgime de vrit a pour
effet fondamental de dplacer toutes les questions que, prcdemment,
pouvait poser l'art de gouverer. Ces questions, autrefois, c'tait: est-ce
que je gouvere bien conformment aux lois morales, naturelles, divines,
etc. ? C'tait donc la question de la conformit gouverementale. Puis
cela tait, au XV et au XVHsicle, avec la raison d'tat: est-ce que je
gouvere bien assez, assez intensment, assez profondment, avec assez
de dtails pour porter l'tat jusqu'au point fix pa son devoir-te, pour
porter l'tat son maximum de force? Et maintenant le problme va te:
est-ce que je gouvere bien la limite de ce top et de ce top peu, ente ce
maximum et ce minimum que me fxe la nature des choses - je veux dire:
les ncessits intinsques aux oprations du gouverement? C'est cela,
l'mergence de ce rgime de vrit comme prncipe d'autolimitation du
gouverement, qui est l'objet que je voudrais taiter cette anne.
C'tait, aprs tout, le mme problme que je m'tais pos propos de
la folie, propos de la maladie, propos de la dlinquance, propos de la
sexualit. li s'agit, dans tous ces cas-l, non pas de monter comment ces
objets ont t longtemps cachs avant d'te enfm dcouverts, il ne s'agit
pas de monter comment tous ces objets ne sont que de vilaines illusions
ou des produits idologiques dissiper la [lumire]* de la raison enfn
monte son znith. li s' agit de monter par quelles interfrences toute
une srie de pratiques - partir du moment o elles sont coordonnes
un rgime de vrit -, par quelles interfrences cette srie de pratiques a
pu faire que ce qui n'existe pas (la folie, la maladie, la dlinquance, la
sexualit etc.), devienne cependant quelque chose, quelque chose qui
pourtant continue ne pas exister. C'est--dire, non pas [comment] une
erreur - quand je dis que ce qui n'existe pas devient quelque chose, a ne
veut pas dire : il s'agit de monter comment une erreur a pu effectivement
te btie -, non pas comment l'illusion a pu nate, mais [ce que] je
* Lapsus manifeste. M. F. : bre
I l
'
voudais monter, [c'est] comment c' est un certai rgime de vrit et
donc, pa consquent, pas une ereur qui a fait que quelque chose qui
n' existe pas a pu devenir quelque chose. Ce n' est pas une illusion puisque
c' est prcisment un ensemble de pratiques et de pratiques relles qui l' a
tabli et le marque ainsi imprieusement dans le rel.
L' enjeu de toutes ces enteprises propos de la folie, de la maladie, de
la dlinquance, de la sexualit et de ce dont je vous parle maintenant,
c'est de monter comment le couplage, srie de pratiques - rgime de
vrit fore un dispositif de savoir-pouvoir qui marque efectivement
dans le rel ce qui n' existe pas et le soumet lgitimement au partage du
vrai et du faux.
Ce qui n' existe pas comme rel, ce qui n' existe pas comme relevant
d'un rgime lgitime de vrai et de faux, c' est ce moment, dans les choses
qui m' occup
e
nt l actuellement, qui marque la naissance de cette bipo
lait dissymtique de la politique et de l' conomie. La politique et
l' conomie qui ne sont n des choses qui existent, n des ereurs, n des
illusions, n des idologies. C' est quelque chose qui n'existe pas et qui
pourtant est inscrit dans le rel, relevant d'un rgime de vrit qui partage
le vrai et le faux.
Eh bien, ce moment dont j' ai essay d' indiquer le principal compo
sant, c' est donc ce moment qui se situe ente Walpole dont je vous parlais
et un aute texte. Walpole disait : quieta non movere ( ce qui reste
tanquille surtout ne pas toucher ). Conseil de prudence, sans doute, et
on tait encore dans l' ordre de la sagesse du prince, c' est--dire que, du
moment que les gens sont tanquilles, du moment qu'ils ne s' agitent pas,
du moment qu'il n'y a ni mcontentement ni rvolte, eh bien, restons
tanquilles. Sagesse du prince. l disait a, je crois, vers les annes 1740.
En 1751, un article anonyme parat dans le Joural conomique. l a t
crit en fait par le marquis d'Argenson13 qui venait ce moment-l de
quitter les affaires en France, et le marquis d'Argenson, rappelant ce que
le commerant Le Gendre disait Colbert - quand Colbert lui disait :
Que puis-je faire pour vous ? , Le Gendre avait donc rpondu : Ce
que vous pouvez faire pour nous ? Laissez-nous faire14 -, d'Argenson,
dans ce texte sur lequel je reviendrai 15, dit : eh bien maintenant ce que je
voudais faire, c' est commenter ce principe : laissez-nous faire 16 , ca,
monte-t-il, c' est bien cela le principe essentiel que doit respecter, que
doit suivre tout gouverement en matire conomique 17. li a, ce
moment-l, pos clairement le principe de l'autolimitation de la raison
gouverementale. Autolimitation de la raison gouverementale , mais
qu' est-ce que cela veut dire ? Qu' est-ce que c' est que ce nouveau type de
rationalit das l'art de gouverer, ce nouveau te de calcul qui consiste
dire et faire dire au
.
gouverement : tout cela j ' accepte, je veux,
je projette, je calcule qu'il ne faut pas toucher ? Eh bien, je pense que c' est
cela en gros que l' on appelle le libralisme * .
J'avais pens pouvoir vous faire cette ane un cours sur la biopoli
tique. J'essaierai de vous monter comment tous les problmes que
j 'essaie de reprer l actuellement, comment tous ces problmes ont pour
* Ente guillemets dans le manuscrit. M. Foucault, ici, renonce lire les derres
pages de celui-ci (p. 25-32). Un certain nombre d'lments de cette conclusion sont
repris et dvelopps dans la leon suivante.
l faut entendre ce mot [ libralisme ] dans un sens trs large.
1. Acceptation du principe qu' il doit y avoir quelque pa une limitation du gou
verement et qui ne soit pas simplement un droit extere.
2. Le libralisme, c'est aussi une pratique : o trouver exactement le principe de
limitation du gouverement et comment calculer les effets de cete limitation?
3. Le libralisme, c'est en un sens plus troit la solution qui consiste limiter au
maximum les formes et domaines d' action du gouvrement.
4. Enfin, le libralisme, c'est l'organisation des mthodes de tansaction propres
dfinir la limitation des pratiques de gouverement :
- constitution, palement
- opinion, presse
- commissions, enqutes
[p. 27] Une des formes de la gouverementait modere. Elle se caractrise par le
fait que, au lieu de se heurter des limites formalises par des juridictions, elle se
[donne ?] elle-mme des limites intinsques formules en termes de vridiction.
a. Bien s, ce ne sont pas deux systmes qui se succdent, ou mme' qui vont
entrer dans un confit insurmontable. Htrognit ne veut pas dire contradiction,
mais tensions, fictions, incompatibilits mutuelles, ajustements russis ou man
qus, mlanges instables etc. Cela veut dire aussi tche sas cesse reprise, parce
que jamais acheve, d'tablir soit une concidence soit au moins un rgime com
mun. Cette tche, c'est celle de fixer en droit l'autolimitation que le savoir prescrit
un gouverement.
'
[p. 28] Cette tche va prendre deux formes depuis le xve [sicle] jusqu' nos
jours :
- Ou bien interroger la raison gouverementale, la ncessit de sa propre limita
tion, pour reconnatre travers ce qu'il faut laisser libre les droits auxquels on
peut donner accs et statut dans la pratique gouverementale. Ainsi s'interoger
sur les objectifs, voies et moyens d'un gouverement clair donc autolimit,
peut-il faire place au droit de proprit, au droit la subsistance possible, au droit
au tavail etc.
- Ou bien interroger les droits fondamentaux, les faire valoir tous et d'un coup.
Et pair de l, ne laisser se former un gouverement qu' la condition que son
autorgulation les reproduise tous.
Mthode [biff : rvolutionnaire] de la subordination gouverementale.
[p. 29] La mthode du rsidu juridique ncessare et sufisant, c'est la pratique
librale. La mthode du conditionnement gouveremental exhaustif, c'est la pro
cdure rvolutionnaire.
b. Seconde remarque : cete autolimitation de la raison gouverementale, caract
ristique du "libralisme", se touve dans un rapport tange au rgime de la raison
I l
'
voudais monter, [c'est] comment c' est un certai rgime de vrit et
donc, pa consquent, pas une ereur qui a fait que quelque chose qui
n' existe pas a pu devenir quelque chose. Ce n' est pas une illusion puisque
c' est prcisment un ensemble de pratiques et de pratiques relles qui l' a
tabli et le marque ainsi imprieusement dans le rel.
L' enjeu de toutes ces enteprises propos de la folie, de la maladie, de
la dlinquance, de la sexualit et de ce dont je vous parle maintenant,
c'est de monter comment le couplage, srie de pratiques - rgime de
vrit fore un dispositif de savoir-pouvoir qui marque efectivement
dans le rel ce qui n' existe pas et le soumet lgitimement au partage du
vrai et du faux.
Ce qui n' existe pas comme rel, ce qui n' existe pas comme relevant
d'un rgime lgitime de vrai et de faux, c' est ce moment, dans les choses
qui m' occup
e
nt l actuellement, qui marque la naissance de cette bipo
lait dissymtique de la politique et de l' conomie. La politique et
l' conomie qui ne sont n des choses qui existent, n des ereurs, n des
illusions, n des idologies. C' est quelque chose qui n'existe pas et qui
pourtant est inscrit dans le rel, relevant d'un rgime de vrit qui partage
le vrai et le faux.
Eh bien, ce moment dont j' ai essay d' indiquer le principal compo
sant, c' est donc ce moment qui se situe ente Walpole dont je vous parlais
et un aute texte. Walpole disait : quieta non movere ( ce qui reste
tanquille surtout ne pas toucher ). Conseil de prudence, sans doute, et
on tait encore dans l' ordre de la sagesse du prince, c' est--dire que, du
moment que les gens sont tanquilles, du moment qu'ils ne s' agitent pas,
du moment qu'il n'y a ni mcontentement ni rvolte, eh bien, restons
tanquilles. Sagesse du prince. l disait a, je crois, vers les annes 1740.
En 1751, un article anonyme parat dans le Joural conomique. l a t
crit en fait par le marquis d'Argenson13 qui venait ce moment-l de
quitter les affaires en France, et le marquis d'Argenson, rappelant ce que
le commerant Le Gendre disait Colbert - quand Colbert lui disait :
Que puis-je faire pour vous ? , Le Gendre avait donc rpondu : Ce
que vous pouvez faire pour nous ? Laissez-nous faire14 -, d'Argenson,
dans ce texte sur lequel je reviendrai 15, dit : eh bien maintenant ce que je
voudais faire, c' est commenter ce principe : laissez-nous faire 16 , ca,
monte-t-il, c' est bien cela le principe essentiel que doit respecter, que
doit suivre tout gouverement en matire conomique 17. li a, ce
moment-l, pos clairement le principe de l'autolimitation de la raison
gouverementale. Autolimitation de la raison gouverementale , mais
qu' est-ce que cela veut dire ? Qu' est-ce que c' est que ce nouveau type de
rationalit das l'art de gouverer, ce nouveau te de calcul qui consiste
dire et faire dire au
.
gouverement : tout cela j ' accepte, je veux,
je projette, je calcule qu'il ne faut pas toucher ? Eh bien, je pense que c' est
cela en gros que l' on appelle le libralisme * .
J'avais pens pouvoir vous faire cette ane un cours sur la biopoli
tique. J'essaierai de vous monter comment tous les problmes que
j 'essaie de reprer l actuellement, comment tous ces problmes ont pour
* Ente guillemets dans le manuscrit. M. Foucault, ici, renonce lire les derres
pages de celui-ci (p. 25-32). Un certain nombre d'lments de cette conclusion sont
repris et dvelopps dans la leon suivante.
l faut entendre ce mot [ libralisme ] dans un sens trs large.
1. Acceptation du principe qu' il doit y avoir quelque pa une limitation du gou
verement et qui ne soit pas simplement un droit extere.
2. Le libralisme, c'est aussi une pratique : o trouver exactement le principe de
limitation du gouverement et comment calculer les effets de cete limitation?
3. Le libralisme, c'est en un sens plus troit la solution qui consiste limiter au
maximum les formes et domaines d' action du gouvrement.
4. Enfin, le libralisme, c'est l'organisation des mthodes de tansaction propres
dfinir la limitation des pratiques de gouverement :
- constitution, palement
- opinion, presse
- commissions, enqutes
[p. 27] Une des formes de la gouverementait modere. Elle se caractrise par le
fait que, au lieu de se heurter des limites formalises par des juridictions, elle se
[donne ?] elle-mme des limites intinsques formules en termes de vridiction.
a. Bien s, ce ne sont pas deux systmes qui se succdent, ou mme' qui vont
entrer dans un confit insurmontable. Htrognit ne veut pas dire contradiction,
mais tensions, fictions, incompatibilits mutuelles, ajustements russis ou man
qus, mlanges instables etc. Cela veut dire aussi tche sas cesse reprise, parce
que jamais acheve, d'tablir soit une concidence soit au moins un rgime com
mun. Cette tche, c'est celle de fixer en droit l'autolimitation que le savoir prescrit
un gouverement.
'
[p. 28] Cette tche va prendre deux formes depuis le xve [sicle] jusqu' nos
jours :
- Ou bien interroger la raison gouverementale, la ncessit de sa propre limita
tion, pour reconnatre travers ce qu'il faut laisser libre les droits auxquels on
peut donner accs et statut dans la pratique gouverementale. Ainsi s'interoger
sur les objectifs, voies et moyens d'un gouverement clair donc autolimit,
peut-il faire place au droit de proprit, au droit la subsistance possible, au droit
au tavail etc.
- Ou bien interroger les droits fondamentaux, les faire valoir tous et d'un coup.
Et pair de l, ne laisser se former un gouverement qu' la condition que son
autorgulation les reproduise tous.
Mthode [biff : rvolutionnaire] de la subordination gouverementale.
[p. 29] La mthode du rsidu juridique ncessare et sufisant, c'est la pratique
librale. La mthode du conditionnement gouveremental exhaustif, c'est la pro
cdure rvolutionnaire.
b. Seconde remarque : cete autolimitation de la raison gouverementale, caract
ristique du "libralisme", se touve dans un rapport tange au rgime de la raison
i
l
1
l '
,
l
'
24 Naissance de lc biopolitique
noyau cental, bien sr, ce quelque chose que l'on appelle la population.
Par consquent, c' est bien pair de l que quelque chose comme une
biopolitique pourra se former. Mais il me semble que l' analyse de la bio
politique ne peut se faire que lorsque l' on a compris le rgime gnral de
cette raison gouverementale dont je vous parle, ce rgime gnral que
l' on peut appeler la question de vrit, premirement de la vrit cono
mique l'intrieur de la raison gouverementale, et par consquent si on
comprend bien de quoi il s' agit dans ce rgime qui est le libralisme,
lequel s' oppose la raison d'tat,- ou plutt [la] modifie fondamentale
ment sans peut-tre en remettre en question les fondements -, c' est une
fois qu'on aura su ce que c' tait que ce rgime gouveremental appel
libralisme qu'on pourra, me semble-t-il, saisir ce qu'est la biopolitique.
d'Etat. - Celle-ci ouvre la pratique gouverementale un domaine d'intervention
indfinie, mais d'aute part elle se donne, par le principe d'une balance concur
rentielle entre tats, des objectifs interationaux limits.
-L' autolimitation de la pratique gouverementale par la raison librale s'est
accompagne de l'clatement des objectifs interationaux et de l'apparition
d'objectifs illimits avec l'imprialisme.
[p. 30] La raison d'tat avait t corrlative de la disparition du principe imprial,
au profit de l 'quilibre concurentiel entre tats. La raison librale est corrlative
de l'activation du principe imprial, non sous la forme de l'Empire, mais sous la
forme de l'imprialisme, et ceci en liaison avec le principe de la libre concurrence
entre les individus et les enteprises.
Chiasme ente objectifs limits et objectifs illimits quant au domaine de l 'inter
vention intrieure et au champ de l 'action interationale.
c. Troisime remarque : cette raison librale s'tablit comme autolimitation du
gouverement partir d'une "naturalit" des objets et pratiques propres ce gou
verement. Cette naturalit, quelle est-elle?
-celle des richesses ? oui, mais simplement en tant que moyens de paiement se
multipliant ou se rarfiant, stagnant ou [p. 31] circulant. Mais plutt les biens en
tant qu'ils sont produits, qu'ils sont utiles et utiliss, en tant qu'ils sont changs
entre partenaires conomiques.
- C'est aussi celle [des] individus. Non pas cependant en tant que sujets obis
sants ou indociles, mais en tant qu'ils sont eux-mmes lis cette naturallt
conomique, que leur nombre, leur longvit, leur sant, leur manire de se
comporter se trouvent dans des rapports complexes et enchevts avec ces pro
cessus conomiques.
Avec l'mergence de l'conomie politique, avec l'intoduction du principe
limitatif dans la pratique gouverementale elle-mme, une substitution importante
s' opre, ou plutt un doublage, puisque les sujets de droit sur lesquels s'exerce la
souverainet politique apparaissent eux-mmes comme une population qu'un
gouverement doit grer.
[p. 32] C'est l que trouve son point de dpart la ligne d' organisation d'une "bio
politique". Mais qui ne voit pas que c'est l une part seulement de quelque chose
de bien plus large, et qui [est] cette nouvelle raison gouverementale ?
tudier le libralisme comme cadre gnral de la biopolitique.
Alors, pardonnez-moi, pendant un certain nombre de sances dont je
ne peux pas vous fxer le nombre l' avance, je vous parlera du libra
lisme. Et pour que les enjeux de ceci vous appaaissent peut-te un peu
plus clairement - car aprs tout quel intrt a a de parler du libralisme,
des physiocrates, de d'Argenson, d'Adam Smith, de Bentham, des utili
taristes anglais, sinon pace que, bien sr, ce problme du libralisme se
touve effectivement pour nous pos dans note actualit immdiate et
concrte ? De quoi s' agit-il lorsque l' on parle de libraisme, lorsqu'on
nous applique nous-mmes, actuellement, une politique librale et quel
rapport cela peut-il avoir avec ces questions de droit que l' on appelle les
liberts ? De quoi s' agit-il dans tout cela, dans ce dbat d' aujourd'hui o
curieusement les principes conomiques d' Helmut Schmidt I8 viennent
faire un bizarre cho telle ou telle voix qui nous vient des dissidents de
l'Est, tout ce problme de la libert, du libralisme ? Bon, c' est un pro
blme qui nous est contemporain. Alors, si vous voulez, aprs avoir un
. peu situ le point d' origine historique de tout cela en faisant apparate
ce qu'est selon moi la nouvelle raison gouverementale partir du
X sicle, je ferai un bond en avant et je vous parlerai du libralisme
allemand contemporain puisque, aussi paradoxal que ce soit, la libert
dans cette seconde moiti du X sicle, enfin disons plus exactement le
libralisme, est un mot qui nous vient d'Allemagne.
*
NOTES
1. Citation de Virgile,
nide, VI, 312, mise en exergue de la Traumdeutung,

(Leipzig, Deutike, 1911 (Ire d. 1900) / L'Interprtation des rves, traduction de
1. Meyerson, revue par D. Berger, Paris, PU, 1971, p. 1) et reprise dans le corps du
texte (ibid., p. 516) . Flectere si nequeo Superos, Acheronta movebo (< Si je ne
puis flchir les dieux d'en haut, je mettrai en branle l 'Achron ). Le mot est dj cit
par M. Foucault, sans rfrence explicite Freud, dans La Volont de savoir, Paris,
Gallimard (< Bibliothque des histoires ), 1976, p. 103 : En fait, cette question, si
souvent rpte note poque [ propos du sexe] , n'est que la forme rcente d'une
aation considrable et d'une prescription sculaire : l-bas, est la vrit ; allez l'y
surprendre. Acheronta movebo . vieille dcision. Cette citation, avant Freud, tait
dj trs apprcie de Bismarck, qui l'emploie plusieurs reprises dans ses Penses
et Souvenirs (cf. C. Schmitt, Thorie du partisan, trad. M.-L. Steinhauser, Paris,
Calmann-Lvy, 1972, p. 253 ; d. orig. : Theorie des Partisanen, Berlin, Duncker &
Humblot, 1963).
i
l
1
l '
,
l
'
24 Naissance de lc biopolitique
noyau cental, bien sr, ce quelque chose que l'on appelle la population.
Par consquent, c' est bien pair de l que quelque chose comme une
biopolitique pourra se former. Mais il me semble que l' analyse de la bio
politique ne peut se faire que lorsque l' on a compris le rgime gnral de
cette raison gouverementale dont je vous parle, ce rgime gnral que
l' on peut appeler la question de vrit, premirement de la vrit cono
mique l'intrieur de la raison gouverementale, et par consquent si on
comprend bien de quoi il s' agit dans ce rgime qui est le libralisme,
lequel s' oppose la raison d'tat,- ou plutt [la] modifie fondamentale
ment sans peut-tre en remettre en question les fondements -, c' est une
fois qu'on aura su ce que c' tait que ce rgime gouveremental appel
libralisme qu'on pourra, me semble-t-il, saisir ce qu'est la biopolitique.
d'Etat. - Celle-ci ouvre la pratique gouverementale un domaine d'intervention
indfinie, mais d'aute part elle se donne, par le principe d'une balance concur
rentielle entre tats, des objectifs interationaux limits.
-L' autolimitation de la pratique gouverementale par la raison librale s'est
accompagne de l'clatement des objectifs interationaux et de l'apparition
d'objectifs illimits avec l'imprialisme.
[p. 30] La raison d'tat avait t corrlative de la disparition du principe imprial,
au profit de l 'quilibre concurentiel entre tats. La raison librale est corrlative
de l'activation du principe imprial, non sous la forme de l'Empire, mais sous la
forme de l'imprialisme, et ceci en liaison avec le principe de la libre concurrence
entre les individus et les enteprises.
Chiasme ente objectifs limits et objectifs illimits quant au domaine de l 'inter
vention intrieure et au champ de l 'action interationale.
c. Troisime remarque : cette raison librale s'tablit comme autolimitation du
gouverement partir d'une "naturalit" des objets et pratiques propres ce gou
verement. Cette naturalit, quelle est-elle?
-celle des richesses ? oui, mais simplement en tant que moyens de paiement se
multipliant ou se rarfiant, stagnant ou [p. 31] circulant. Mais plutt les biens en
tant qu'ils sont produits, qu'ils sont utiles et utiliss, en tant qu'ils sont changs
entre partenaires conomiques.
- C'est aussi celle [des] individus. Non pas cependant en tant que sujets obis
sants ou indociles, mais en tant qu'ils sont eux-mmes lis cette naturallt
conomique, que leur nombre, leur longvit, leur sant, leur manire de se
comporter se trouvent dans des rapports complexes et enchevts avec ces pro
cessus conomiques.
limitatif dans la pratique gouverementale elle-mme, une substitution importante
s' opre, ou plutt un doublage, puisque les sujets de droit sur lesquels s'exerce la
souverainet politique apparaissent eux-mmes comme une population qu'un
gouverement doit grer.
[p. 32] C'est l que trouve son point de dpart la ligne d' organisation d'une "bio
politique". Mais qui ne voit pas que c'est l une part seulement de quelque chose
de bien plus large, et qui [est] cette nouvelle raison gouverementale ?
tudier le libralisme comme cadre gnral de la biopolitique.
Alors, pardonnez-moi, pendant un certain nombre de sances dont je
ne peux pas vous fxer le nombre l' avance, je vous parlera du libra
lisme. Et pour que les enjeux de ceci vous appaaissent peut-te un peu
plus clairement - car aprs tout quel intrt a a de parler du libralisme,
des physiocrates, de d'Argenson, d'Adam Smith, de Bentham, des utili
taristes anglais, sinon pace que, bien sr, ce problme du libralisme se
touve effectivement pour nous pos dans note actualit immdiate et
concrte ? De quoi s' agit-il lorsque l' on parle de libraisme, lorsqu'on
nous applique nous-mmes, actuellement, une politique librale et quel
rapport cela peut-il avoir avec ces questions de droit que l' on appelle les
liberts ? De quoi s' agit-il dans tout cela, dans ce dbat d' aujourd'hui o
curieusement les principes conomiques d' Helmut Schmidt I8 viennent
faire un bizarre cho telle ou telle voix qui nous vient des dissidents de
l'Est, tout ce problme de la libert, du libralisme ? Bon, c' est un pro
blme qui nous est contemporain. Alors, si vous voulez, aprs avoir un
. peu situ le point d' origine historique de tout cela en faisant apparate
ce qu'est selon moi la nouvelle raison gouverementale partir du
X sicle, je ferai un bond en avant et je vous parlerai du libralisme
allemand contemporain puisque, aussi paradoxal que ce soit, la libert
dans cette seconde moiti du X sicle, enfin disons plus exactement le
libralisme, est un mot qui nous vient d'Allemagne.
*
NOTES
1. Citation de Virgile,
nide, VI, 312, mise en exergue de la Traumdeutung,

(Leipzig, Deutike, 1911 (Ire d. 1900) / L'Interprtation des rves, traduction de
1. Meyerson, revue par D. Berger, Paris, PU, 1971, p. 1) et reprise dans le corps du
texte (ibid., p. 516) . Flectere si nequeo Superos, Acheronta movebo (< Si je ne
puis flchir les dieux d'en haut, je mettrai en branle l 'Achron ). Le mot est dj cit
par M. Foucault, sans rfrence explicite Freud, dans La Volont de savoir, Paris,
Gallimard (< Bibliothque des histoires ), 1976, p. 103 : En fait, cette question, si
souvent rpte note poque [ propos du sexe] , n'est que la forme rcente d'une
aation considrable et d'une prescription sculaire : l-bas, est la vrit ; allez l'y
surprendre. Acheronta movebo . vieille dcision. Cette citation, avant Freud, tait
dj trs apprcie de Bismarck, qui l'emploie plusieurs reprises dans ses Penses
et Souvenirs (cf. C. Schmitt, Thorie du partisan, trad. M.-L. Steinhauser, Paris,
Calmann-Lvy, 1972, p. 253 ; d. orig. : Theorie des Partisanen, Berlin, Duncker &
Humblot, 1963).
26
2. Robert Walpole, premier Comte d' Orford (1676-1745), leader du parti whig,
qui exera les fonctions de Premier rinistre (First Lord ofthe Treasur et Chan
cellor of the Exchequer) de 1720 1742 ; il gouvera avec pragmatisme, usant de la
corupton parlementaire, dans le souci de prserver la tanquillit politique.
3. Cf. la prcision donne plus bas par Foucault, p. 22 : l disait a, je crois, vers
les annes 1740. La formule est connue pour avoir t la devise de Walpole, comme
en tmoignent divers crits de son fls, Horace : cf. par exemple Letters, Vl ,
Londres - New York, Lawrence and Bullen, G.P. Putam' s Sons, 1903, p. 121. Cf.
L. Stephen, Histor of English Thought in the Eighteenth Centur, Londres, Smith &
EIder, 1902 ; repr. Bristol, Thoemmes Antiquarian Books, 1991, t. 2, p. 168. Issue de
Salluste, De conjuratione Catilinae, 21, 1 : Postquam accepere ea homines, quibus
mala abunde monia erant, sed neque res neque spes bona ulla, tametsi illis quieta
movere magna merces videbatur, [ . . . ] (< Chez ces hommes qui venaient d'entendre
ce discours, le mal avait tout envahi, et il n'y avait rien de bon touver dans le pr
sent, ni esprer dans l' avenir, - il est vrai que c'tait dj pour eux une belle rcom
pense de troubler la paix publique - [ . . . ] , Conjuration de Catilina, tad. F. Richard,
Pais, Gaer-Flam arion, 1968, p. 43), elle illustre la rgle inhrente au Common
Law, connue sous le nom de rgle du prcdent, selon laquelle il faut s' en tenir, en
matire judiciaire, ce qui a t dcid et ne pas modifier ce qui existe (^ stare deci
sis et quieta non movere ). Elle est galement cite par F.A. Hayek, The Consti
tution of Liberty, Londres, Routledge & Kegan Paul, 1960 ; rd. 1976, p. 410 :
Though quieta non movere may at times be a wise maxim for the statesman, it can
not satisf the political philosopher / La Constitution de la libert, tad. R.Audouin
& J. Garello, Paris, Litec (< Liberalia ), 1994, p. 406.
4. Cf. P. Veyne, Foucaultrvolutonne l'histoire (i Comment on crit l' histoir
e
,
Paris, Le Seuil, Points Histoire , 1979, p. 227-230), sur ce nominalisme mtodo
logique, propos de la formule : la folie n'existe pas . Le texte de Paul Veyne
datant de 1978, il semble que Michel Foucault, ici, poursuive le dialogue avec l' auteur
de : Le Pain et le Cirque auquel il a rendu hommage dans le cours de l'anne prc
dente (cf. Scurit, Territoire, Population. Cours au Collge de France, 1977-1978,
d. par M. Senellart, Paris, Gallimard-Le Seuil, Hautes tudes , 2004, leon du
8 mars 1978, p. 245). Voir dj les remarques de M. Foucault sur ce mme tme
dans la leon du 8 fvrier 1978, p. 122. La critique des universaux se touve rafr
me dans l' article Foucault paru, sous le pseudonyme de Maurice Florence, dans
le Dictionnaire des philosophes de Denis Huismans en 1984 : cf. Dits et
crits, 1954-
1988, d. par D. Defert & F. Ewad, collab. J. Lagrange, Pais, Gallimad, 1994, 4 vol.
[ultrieurement : DE en rfrence cette dition], I, n 345, p. 634 : le premier choix
de mtode impliqu par la question des rapports ente sujet et vrit consistait en
un sceptcisme systmatique l'gard de tous les universaux anthropologiques .
5. M. Foucault ne revient pas sur cette question dans les leons suivantes du cours.
6. Cf. Scurit, Territoire, Population, leons des 8, 15 et 22 mars 1978.
7. Cf. ibid. , leon du 1er fvrier 1978, p. 1 12 et 1 1 8 n. 39.
8. Cf. I faut dfendre la socit X. Cours au Collge de France, 1975-1976,
d. par M. Bertai & A. Fontana, Paris, Gallimard-Le Seuil (Hautes tudes ),
1997.
9. ' Jeremy Bentham (1748-1832), Method and Leading Features ofan Institute of
Political Economy (including fnance) considered not only as a science but as an art
(1800- 1804), in Jeremy Bentham' s Economic Writings, d. tablie par W. Stark,
Londres, G. Allen & Unwin, 1954, t. Il, p. 305-380. C'est la fmde la premire par
tie, The Science , dans la section Genesis of the Matter of Wealth, que Ben
tham intoduit la clbre distinction ente sponte acta, agenda et non agenda, qui
structure ensuite les tois chapites ( Weath , Population , Finance ) de la par
tie suivante, The A . Les sponte acta sont les activits conomiques que dvelop
pent spontanment les membres d'une communaut, sans aucune intervention du
gouverement. Les agenda et non agenda dsignent les activits conomiques du
gouverement, selon qu'elles contibuent ou non accrote le bonheur (maximi
sation des plaisirs et minimisation des peines), but. de toute action politique. Le
partage des domaines ente ces trois classes varie selon les temps et les liex, l'exten
sion des sponta acta tant relative au degr de dveloppement conomique des pays.
M. Foucault fait brivement alusion, de nouveau, cette liste benthamienne des
agenda das la leon du 7 mars 1979 (ina, p. 200), mais ne revient pas propre
ment parler sur le texte cit (sinon, peut-tre, de faon indirecte, la fin de la leon
du 24 janvier (infa, p. 68-69), propos du panoptisme comme forule gnrale du
gouverement libral).
10. La forule pas trop gouverer est du marquis d'Argenson (cf. infra,
note 1 6). Cf. galement B. Franklin, Principes du commerce, cit et taduit par
E. Laboulaye, dans son introduction au recueil de textes du mme auteur, Essais de
morale et d' conomie politique, Paris, Hachette, 5" d. 1883, p. 8 : Un solide cri
vain [de France] dit que celui-l est fort avanc dans la science de la politique qui
comprend toute la force de cette maxime : Ne gouverez pas trop; maxime qui peut
te touche le commerce plus encore que tout autre intrt public. (Laboulaye, en
note, renvoie Quesnay.)
1 1. Cet article ft imprim pour la premire fois dans le tome V de l'Encyclopdie,
p. 337-349, pa en novembre 1755. Cf. JeanJacques Rousseau, -uvres compltes,
Paris, Galimard (< Bibliothque de la Pliade ), t. Il , 1964, p. 241-278. Sur ce texte,
cf. dj Scurit, Territoire, Population, leon du 1er fvrier 1978, p. 98 et 1 16 n. 21.
12. Cf P.P.F.J.H. Le Mercier de La Rivire, L' Ordre naturel et essentiel des
socits politiques, Londres, chez Jean Nourse et Paris, chez Desaint, 1767 (sans nom
d' auteur); ch. 24 : Du despotisme lgal (ce texte a fait l'objet de deux rditons
au xe sicle : Paris, P. Geutlmer, Collecton des conomistes et des rformateurs
sociaux de la France , 1910 et Pais, Fayard, Corpus des uvres de philosophie en
langue franaise , 2000).
13. Ren-Louis de Voyer, marquis d'Argenson (1694-1757), secrtaire d'tat aux
Afaires trangres de 1744 1747, auteur des Mmoires et Journal, publis et anno
ts par le Marquis d'Argenson, Paris, 1 858 (une premire dition, ts incomplte,
tait parue en 1 835 dans la collection Baudouin des Mmoires sur la Rvolution
fanaise ) et des Considrations sur le gouverement ancien et prsent de la
France, Amsterdam, Rey, 1764. l fut, avec l' abb de Saint-Piere, l'un des membres
assidus du Club de l'Entresol, ouvert en 1720, l'initiative de l'abb Alary et que le
cardinal Fleury fit fermer en 1731 . L'expression Laissez faire est dj rcurente
dans l'bauche d'un mmoire sur la libert du commerce, date du 31 juillet 1742
(Joural et Mmoire, d. par J.B. Rathery, Paris, Renouard, t. I, 1862 : Mmoire
composer pour dlibrer par le pour et le conte, et dcider que la France devrait lais
ser l'ente et la sorte libres dans le royaume de toutes marchandises nationales
et tangres ).
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2. Robert Walpole, premier Comte d' Orford (1676-1745), leader du parti whig,
qui exera les fonctions de Premier rinistre (First Lord ofthe Treasur et Chan
cellor of the Exchequer) de 1720 1742 ; il gouvera avec pragmatisme, usant de la
corupton parlementaire, dans le souci de prserver la tanquillit politique.
3. Cf. la prcision donne plus bas par Foucault, p. 22 : l disait a, je crois, vers
les annes 1740. La formule est connue pour avoir t la devise de Walpole, comme
en tmoignent divers crits de son fls, Horace : cf. par exemple Letters, Vl ,
Londres - New York, Lawrence and Bullen, G.P. Putam' s Sons, 1903, p. 121. Cf.
L. Stephen, Histor of English Thought in the Eighteenth Centur, Londres, Smith &
EIder, 1902 ; repr. Bristol, Thoemmes Antiquarian Books, 1991, t. 2, p. 168. Issue de
Salluste, De conjuratione Catilinae, 21, 1 : Postquam accepere ea homines, quibus
mala abunde monia erant, sed neque res neque spes bona ulla, tametsi illis quieta
movere magna merces videbatur, [ . . . ] (< Chez ces hommes qui venaient d'entendre
ce discours, le mal avait tout envahi, et il n'y avait rien de bon touver dans le pr
sent, ni esprer dans l' avenir, - il est vrai que c'tait dj pour eux une belle rcom
pense de troubler la paix publique - [ . . . ] , Conjuration de Catilina, tad. F. Richard,
Pais, Gaer-Flam arion, 1968, p. 43), elle illustre la rgle inhrente au Common
Law, connue sous le nom de rgle du prcdent, selon laquelle il faut s' en tenir, en
matire judiciaire, ce qui a t dcid et ne pas modifier ce qui existe (^ stare deci
sis et quieta non movere ). Elle est galement cite par F.A. Hayek, The Consti
tution of Liberty, Londres, Routledge & Kegan Paul, 1960 ; rd. 1976, p. 410 :
Though quieta non movere may at times be a wise maxim for the statesman, it can
not satisf the political philosopher / La Constitution de la libert, tad. R.Audouin
& J. Garello, Paris, Litec (< Liberalia ), 1994, p. 406.
4. Cf. P. Veyne, Foucaultrvolutonne l'histoire (i Comment on crit l' histoir
e
,
Paris, Le Seuil, Points Histoire , 1979, p. 227-230), sur ce nominalisme mtodo
logique, propos de la formule : la folie n'existe pas . Le texte de Paul Veyne
datant de 1978, il semble que Michel Foucault, ici, poursuive le dialogue avec l' auteur
de : Le Pain et le Cirque auquel il a rendu hommage dans le cours de l'anne prc
dente (cf. Scurit, Territoire, Population. Cours au Collge de France, 1977-1978,
d. par M. Senellart, Paris, Gallimard-Le Seuil, Hautes tudes , 2004, leon du
8 mars 1978, p. 245). Voir dj les remarques de M. Foucault sur ce mme tme
dans la leon du 8 fvrier 1978, p. 122. La critique des universaux se touve rafr
me dans l' article Foucault paru, sous le pseudonyme de Maurice Florence, dans
le Dictionnaire des philosophes de Denis Huismans en 1984 : cf. Dits et
crits, 1954-
1988, d. par D. Defert & F. Ewad, collab. J. Lagrange, Pais, Gallimad, 1994, 4 vol.
[ultrieurement : DE en rfrence cette dition], I, n 345, p. 634 : le premier choix
de mtode impliqu par la question des rapports ente sujet et vrit consistait en
un sceptcisme systmatique l'gard de tous les universaux anthropologiques .
5. M. Foucault ne revient pas sur cette question dans les leons suivantes du cours.
6. Cf. Scurit, Territoire, Population, leons des 8, 15 et 22 mars 1978.
7. Cf. ibid. , leon du 1er fvrier 1978, p. 1 12 et 1 1 8 n. 39.
8. Cf. I faut dfendre la socit X. Cours au Collge de France, 1975-1976,
d. par M. Bertai & A. Fontana, Paris, Gallimard-Le Seuil (Hautes tudes ),
1997.
9. ' Jeremy Bentham (1748-1832), Method and Leading Features ofan Institute of
Political Economy (including fnance) considered not only as a science but as an art
(1800- 1804), in Jeremy Bentham' s Economic Writings, d. tablie par W. Stark,
Londres, G. Allen & Unwin, 1954, t. Il, p. 305-380. C'est la fmde la premire par
tie, The Science , dans la section Genesis of the Matter of Wealth, que Ben
tham intoduit la clbre distinction ente sponte acta, agenda et non agenda, qui
structure ensuite les tois chapites ( Weath , Population , Finance ) de la par
tie suivante, The A . Les sponte acta sont les activits conomiques que dvelop
pent spontanment les membres d'une communaut, sans aucune intervention du
gouverement. Les agenda et non agenda dsignent les activits conomiques du
gouverement, selon qu'elles contibuent ou non accrote le bonheur (maximi
sation des plaisirs et minimisation des peines), but. de toute action politique. Le
partage des domaines ente ces trois classes varie selon les temps et les liex, l'exten
sion des sponta acta tant relative au degr de dveloppement conomique des pays.
M. Foucault fait brivement alusion, de nouveau, cette liste benthamienne des
agenda das la leon du 7 mars 1979 (ina, p. 200), mais ne revient pas propre
ment parler sur le texte cit (sinon, peut-tre, de faon indirecte, la fin de la leon
du 24 janvier (infa, p. 68-69), propos du panoptisme comme forule gnrale du
gouverement libral).
10. La forule pas trop gouverer est du marquis d'Argenson (cf. infra,
note 1 6). Cf. galement B. Franklin, Principes du commerce, cit et taduit par
E. Laboulaye, dans son introduction au recueil de textes du mme auteur, Essais de
morale et d' conomie politique, Paris, Hachette, 5" d. 1883, p. 8 : Un solide cri
vain [de France] dit que celui-l est fort avanc dans la science de la politique qui
comprend toute la force de cette maxime : Ne gouverez pas trop; maxime qui peut
te touche le commerce plus encore que tout autre intrt public. (Laboulaye, en
note, renvoie Quesnay.)
1 1. Cet article ft imprim pour la premire fois dans le tome V de l'Encyclopdie,
p. 337-349, pa en novembre 1755. Cf. JeanJacques Rousseau, -uvres compltes,
Paris, Galimard (< Bibliothque de la Pliade ), t. Il , 1964, p. 241-278. Sur ce texte,
cf. dj Scurit, Territoire, Population, leon du 1er fvrier 1978, p. 98 et 1 16 n. 21.
12. Cf P.P.F.J.H. Le Mercier de La Rivire, L' Ordre naturel et essentiel des
socits politiques, Londres, chez Jean Nourse et Paris, chez Desaint, 1767 (sans nom
d' auteur); ch. 24 : Du despotisme lgal (ce texte a fait l'objet de deux rditons
au xe sicle : Paris, P. Geutlmer, Collecton des conomistes et des rformateurs
sociaux de la France , 1910 et Pais, Fayard, Corpus des uvres de philosophie en
langue franaise , 2000).
13. Ren-Louis de Voyer, marquis d'Argenson (1694-1757), secrtaire d'tat aux
Afaires trangres de 1744 1747, auteur des Mmoires et Journal, publis et anno
ts par le Marquis d'Argenson, Paris, 1 858 (une premire dition, ts incomplte,
tait parue en 1 835 dans la collection Baudouin des Mmoires sur la Rvolution
fanaise ) et des Considrations sur le gouverement ancien et prsent de la
France, Amsterdam, Rey, 1764. l fut, avec l' abb de Saint-Piere, l'un des membres
assidus du Club de l'Entresol, ouvert en 1720, l'initiative de l'abb Alary et que le
cardinal Fleury fit fermer en 1731 . L'expression Laissez faire est dj rcurente
dans l'bauche d'un mmoire sur la libert du commerce, date du 31 juillet 1742
(Joural et Mmoire, d. par J.B. Rathery, Paris, Renouard, t. I, 1862 : Mmoire
composer pour dlibrer par le pour et le conte, et dcider que la France devrait lais
ser l'ente et la sorte libres dans le royaume de toutes marchandises nationales
et tangres ).
l
'
i
l
1
, '
'
14. L.-P. Abeille, Lettre d'un ngociant sur la nature du commerce des grains,
(Marseille, 8 octobre 1763), [s.l.n.d.] ; rd. in Id., Premiers opuscules sur le com
merce des grains : 1763-1764, introd. et table analytique par E. Depite, Paris,
P. Geutner (< Collection des conomistes et des rformateurs sociaux de la
France ), 1 91 1 , p. 103 : Je ne puis mieux terminer cette Lette, qu' en appliquant au
commerce des bls en particulier ce qu'un Ngociant de Rouen rpondit M. Colbert
sur le commerce en gnral : Laissez-nous faire.
15. M. Foucault ne fait plus rfrence ce texte par la suite.
16. D'Argenson, Lettre l' auteur du Joural conomique au sujet de la Disser
tation sur le commerce de M. le Marquis B'elloni , Joural conomique, avril 1751 ,
p. 107-1 17 ; rd. in G. Klotz, dir., Politique et
conomie au temps des Lumires,

Publications de l'Universit de Saint-tienne, 1995, p. 41-44 : L'on conte que
M. Colbert assembla plusieurs dputs du commerce chez lui pour leur demander ce
qu'il pourrait faire pour le commerce ; le plus raisonnable et le moins flatteur d'entre
eux, lui dit ce seul mot : Laissez-nous faire. A-t-on jamais assez rfchi sur le grand
sens de ce mot. Ceci n'est qu'un essai de commentaire (p. 42). C'est dans L'
loge
de Gouray par Turgot, crit en 1759, que se touve la premire mention, au
XI sicle, du nom de Le Gendre (^ On sait le mot de Le Gendre M. Colbert :
laissez-nous faire , in uvres de Turgot, d. E. Daire, Paris, Guillaumin, 1 844, t. I,
p. 288 ; Turgot, Formation et Distribution des richesses, Paris, Gaier-Flammarion,
1997, p. 150- 151). - D'Argenson est galement l' auteur de la maxime pas trop
gouverer (cf. G. Weulersse, Le Mouvement physiocratique en France, de 1756
1770 (Pais, Flix Alcan, 1910, 2 vol. : cf. I, p. 17-18), qui cite cet extrait de l'hom
mage par dans les
phmrides du citoyen, juillet 1768, p. 156 : li avait compos

livre dont l'objet et le tite taient excellents : pas trop gouverer. ). Lui-mme
affirme avoir fait un tait intitul Pour gouverer mieux, ilfaudrait gouverner moins
(Mmoires et Joural, op. cit., t. V, p. 362 ; cit par A. Oncken, Die Maxime "Laissez
faire et laissez passer" , Ber, K.J. Wyss, 1 886, p. 58).
17. D'Argenson, Lettre l' auteur du Journal conomique . . . , art. cit, p. 44 :
Oui, la . libert rgle et claire en fera toujours plus pour le commerce d'une
nation que la domination la plus intelligente. l dfend cette mme position, pro
pos du commerce des grains dans un autre article du Journal conomique, mai 1754,
p. 64-79 : Arguments en faveur de la libert du commerce des grains (rd. in
G. Klotz, dir., Politique et
conomie . . . , op. cit., p. 45-54).

18. Helut Schmidt (n en 1918) : dput SPD au Bundestag en 1953, i devint
chancelier en mai 1974 aprs le retrait de Willy Brandt. Mis en minorit, il cda la
place Helmut Kohl en 1982.
LEON 1 1TJAVIR 1979
Le libralisme et la mise en uvre d'un nouvel art de gouverer au
XII e sicle. - Les traits spciques de l'art libral de gouverer: (1) La
constitution du march comme lieu de formation de vrit et non plus seule
ment comme domaine de juridiction. - Questions de mthode. Enjeux des
recherches entreprises autour de la folie, la pnalit et la sexualit : esquisse
d'une histoire des rgimes de vridiction . - En quoi doit consister une
critique politique du savoir. - (2) Le problme de la limitation de l'exercice
de la puissance publique. Les deux tpes de solution : le radicalisme juri
dique fanais et l' utilitarisme anglais. - La question de l' utilit et la
limitation de l' exercice de la puissance publique. -Remarque sur le statut de
l' htrogne en histoire : logique de stratgie contre logique dialectique. -
La notion d' intrt comme oprateur du nouvel art de gouverer.
Je voudrais n petit peu af
n
e
r
1es tses ou hypotses que j' ai avan
ces la derre fois propos de l' art de gouverer, propos de ce que je
crois te u nouvel art de gouverer qui a commenc se formuler, se
rflchi
r
, se dessiner peu prs au milieu du X0 sicle. Ce nouvel a
de gouverer, je crois qu'il est essentiellement caractris par la mise en
place de mcanismes la fois interes,
n
ombreux, complexes mais qui
ont pour fonction - c' est en ceci, si vous voulez, que se marque la diff
rence par rapport la raison d'
tat -, non pas tellement d' assurer la crois

sance en force, richesse, puissance de l'
tat, [la] croissace indfinie de

l'
tat, mais de limiter de l'intrieur l'exercice du pouvoir de gouverer.

Cet art de gouverer, je crois qu'il est, bien s
r
, nouveau dans ses
mcanismes, nouveau dans ses effets, nouveau dans son principe. Encore
ne l' est-il que jusqu' u certain point, parce qu'il ne faut pas imaginer
que cet art de gouverer constituerait la suppression, l' effacement, l' abo
lition, l'Aufebung, comme vous voudrez, de cette raison d'
tat dont
j' avais essay de vous parler la derire fois. En fait, il ne faut pas oublier
que ce nouvel art de gouverer ou encore cet art de gouverer le moins
possible, cet a de gouverer entre u maximum et un minimum, et
l
'
i
l
1
, '
'
14. L.-P. Abeille, Lettre d'un ngociant sur la nature du commerce des grains,
(Marseille, 8 octobre 1763), [s.l.n.d.] ; rd. in Id., Premiers opuscules sur le com
merce des grains : 1763-1764, introd. et table analytique par E. Depite, Paris,
P. Geutner (< Collection des conomistes et des rformateurs sociaux de la
France ), 1 91 1 , p. 103 : Je ne puis mieux terminer cette Lette, qu' en appliquant au
commerce des bls en particulier ce qu'un Ngociant de Rouen rpondit M. Colbert
sur le commerce en gnral : Laissez-nous faire.
15. M. Foucault ne fait plus rfrence ce texte par la suite.
16. D'Argenson, Lettre l' auteur du Joural conomique au sujet de la Disser
tation sur le commerce de M. le Marquis B'elloni , Joural conomique, avril 1751 ,
p. 107-1 17 ; rd. in G. Klotz, dir., Politique et
conomie au temps des Lumires,

Publications de l'Universit de Saint-tienne, 1995, p. 41-44 : L'on conte que
M. Colbert assembla plusieurs dputs du commerce chez lui pour leur demander ce
qu'il pourrait faire pour le commerce ; le plus raisonnable et le moins flatteur d'entre
eux, lui dit ce seul mot : Laissez-nous faire. A-t-on jamais assez rfchi sur le grand
sens de ce mot. Ceci n'est qu'un essai de commentaire (p. 42). C'est dans L'
loge
de Gouray par Turgot, crit en 1759, que se touve la premire mention, au
XI sicle, du nom de Le Gendre (^ On sait le mot de Le Gendre M. Colbert :
laissez-nous faire , in uvres de Turgot, d. E. Daire, Paris, Guillaumin, 1 844, t. I,
p. 288 ; Turgot, Formation et Distribution des richesses, Paris, Gaier-Flammarion,
1997, p. 150- 151). - D'Argenson est galement l' auteur de la maxime pas trop
gouverer (cf. G. Weulersse, Le Mouvement physiocratique en France, de 1756
1770 (Pais, Flix Alcan, 1910, 2 vol. : cf. I, p. 17-18), qui cite cet extrait de l'hom
mage par dans les
phmrides du citoyen, juillet 1768, p. 156 : li avait compos

livre dont l'objet et le tite taient excellents : pas trop gouverer. ). Lui-mme
affirme avoir fait un tait intitul Pour gouverer mieux, ilfaudrait gouverner moins
(Mmoires et Joural, op. cit., t. V, p. 362 ; cit par A. Oncken, Die Maxime "Laissez
faire et laissez passer" , Ber, K.J. Wyss, 1 886, p. 58).
17. D'Argenson, Lettre l' auteur du Journal conomique . . . , art. cit, p. 44 :
Oui, la . libert rgle et claire en fera toujours plus pour le commerce d'une
nation que la domination la plus intelligente. l dfend cette mme position, pro
pos du commerce des grains dans un autre article du Journal conomique, mai 1754,
p. 64-79 : Arguments en faveur de la libert du commerce des grains (rd. in
G. Klotz, dir., Politique et
conomie . . . , op. cit., p. 45-54).

18. Helut Schmidt (n en 1918) : dput SPD au Bundestag en 1953, i devint
chancelier en mai 1974 aprs le retrait de Willy Brandt. Mis en minorit, il cda la
place Helmut Kohl en 1982.
LEON 1 1TJAVIR 1979
XII e sicle. - Les traits spciques de l'art libral de gouverer: (1) La
constitution du march comme lieu de formation de vrit et non plus seule
ment comme domaine de juridiction. - Questions de mthode. Enjeux des
recherches entreprises autour de la folie, la pnalit et la sexualit : esquisse
d'une histoire des rgimes de vridiction . - En quoi doit consister une
critique politique du savoir. - (2) Le problme de la limitation de l'exercice
de la puissance publique. Les deux tpes de solution : le radicalisme juri
dique fanais et l' utilitarisme anglais. - La question de l' utilit et la
limitation de l' exercice de la puissance publique. -Remarque sur le statut de
l' htrogne en histoire : logique de stratgie contre logique dialectique. -
La notion d' intrt comme oprateur du nouvel art de gouverer.
Je voudrais n petit peu af
n
e
r
1es tses ou hypotses que j' ai avan
ces la derre fois propos de l' art de gouverer, propos de ce que je
crois te u nouvel art de gouverer qui a commenc se formuler, se
rflchi
r
, se dessiner peu prs au milieu du X0 sicle. Ce nouvel a
de gouverer, je crois qu'il est essentiellement caractris par la mise en
place de mcanismes la fois interes,
n
ombreux, complexes mais qui
ont pour fonction - c' est en ceci, si vous voulez, que se marque la diff
rence par rapport la raison d'
tat -, non pas tellement d' assurer la crois

sance en force, richesse, puissance de l'
tat, [la] croissace indfinie de

l'
tat, mais de limiter de l'intrieur l'exercice du pouvoir de gouverer.

Cet art de gouverer, je crois qu'il est, bien s
r
, nouveau dans ses
mcanismes, nouveau dans ses effets, nouveau dans son principe. Encore
ne l' est-il que jusqu' u certain point, parce qu'il ne faut pas imaginer
que cet art de gouverer constituerait la suppression, l' effacement, l' abo
lition, l'Aufebung, comme vous voudrez, de cette raison d'
tat dont
j' avais essay de vous parler la derire fois. En fait, il ne faut pas oublier
que ce nouvel art de gouverer ou encore cet art de gouverer le moins
possible, cet a de gouverer entre u maximum et un minimum, et
' '
1
plutt du ct du minimum que du maximum, eh bien, cet a, il faut bien
considrer que c' est une sorte de redoublement, enfin, disons, de rafme
ment intere de la raison d'tat, c' est un principe pour son maintien, pour
son dveloppement plus complet, pour son perfectionnement. Disons que
ce n' est pas aute chose que la raison d'tat, que ce n' est pas un lment
extere et ngateur par rapport la raison d'tat, c' est plutt le point d'in
flexion de la raison d'tat dans la courbe de son dveloppement. Je dirai,
si vous voulez, pour faire un mot qui n' est pas bon, que c' est la raison du
moindre tat l' intrieur et comme principe organisateur de la raison
d'tat elle-mme, ou encore : c' est la raison du moindre gouverement
comme principe d' organisation de la raison d'tat elle-mme. T y a quel
qu'un (malheureusement je n' ai pas pu retrouver a das mes papiers
mais je le retrouverai et je vous le dirai), il y a quelqu'un qui a parl, la
fin du XV sicle bien sr, d'un gouverement fgal ! ~. Eh bien, je
crois que, en effet, on ente ce moment-l dans une poque qu'on pour
rait appeler celle du gouverement frugal, ce qui ne manque pas, bien sr,
de prsenter un certain nombre de paradoxes, puisque c' est pendant cette
priode du gouverement fgal inaugur au XV sicle et dont nous ne
sommes sans doute pas encore sortis, qu'on va voir se dvelopper toute
une pratique gouverementale, la fois extensive et intensive, avec les
effets ngatifs, avec les rsistances, les rvoltes, etc., que l' on connat
prcisment conte ces envahissements d'un gouverement qui pourtant
se dit et se veut fgal. Disons. ceci : c' est que ce dveloppement extensif
et intensif du gouverement qui se veut pourtant fugal n'a pas cess
et c' est en ceci qu'on peut dire qu'on est dans l' ge du gouverement
frugal -, n' a pas cess d' te hant de l' extrieur et de l'intrieur par la
question du top et du top peu. En forat les choses et en les caricatu
rat, je dirai ceci : quels que soient de fait l' extension et le dveloppement
intensif aussi de ce gouverement, la question de la fugalit a t au cur
mme de la rflexion qui a tour autour de lui *. La question de la fuga
lit s' est sinon substitue, du moins elle a doubl et jusqu' un certain
point fait reculer, marginalis un peu une aute question qui a hant, au
contaire, la rflexion politique du XV-XV, [du] dbut du XVH sicle
encore, et qui tait le problme de la constitution. Monarchie, aristocratie,
dmocratie, toutes ces questions-l, bien sr, ne disparaissent pas pour
autat. Mais, autant c' taient les questions fondamentales, j ' allais dire les
questions royales au XV0 et au XH sicle, autant patir de la fin du
XVH,pendant tout lexe et, bien sr, de nos jours plus que jamais, c' est
* M. Foucault ajoute : et qu'on lui a pose
Leon du 17 janvier 1979
3 1
la question de la fgalit du gouverement et non pas celle de la consti
tution des tats qui est le problme sans doute fondamentaL [La] question
de la fugalit du gouverement, c'est bien la question du libralisme. Eh
bien, je voudrais maintenant reprendre deux ou tois points que j' avais
voqus la derre fois pour essayer de les prciser et de les affiner.
J' avais essay de vous monter la derire fois que cette ide, ce
tme, ce principe rgulateur plutt, d'un gouverement frugal s' tait
form partir de ce qu' on pouvait appeler, de ce que j' ai dsign grossi
rement comme le branchement sur la raison d'tat, et le calcul de la
raison d'tat, d'un certain rgime de vrit, lequel trouvait son expres
sion et sa formulation torique dans l' conomie politique. Apparition de
l'conomie politique et problme du moinde gouverement, c'taient,
j' ai essay de vous l'indiquer, deux choses qui taient lies. Mais je crois
qu'il faut essayer de prciser un peu la nature de ce branchement. Quand
je dis banchement de l'conomie politque sur la raison d'tat, est-ce que
a veut dire que l' conomie politique a propos un certain modle de
gouverement ? Est-ce que a veut dire que les hommes d'tat se sont
inits l' conomie politique ou qu'ils ont commenc couter les co
nomistes ? Estce que le modle conomique est devenu principe organi
sateur de la pratique gouverementale ? Ce n'est videmment pas cela
que j' ai voulu dire; Ce que je voulais dire, ce que j' ai essay de dsigner,
c' tait quelque chose qui est, je crois, d'une nature et d'un niveau un peu
diffrents ; a serait ceci, l pricipe de ce branchement que 'essaie de
reprer, ce branchement ente pratique de gouverement et rgime de
vrit : [ . . . ] a serait donc qu'il y avait quelque chose qui, dans le rgime
de gouverement, la pratique gouverementale du x-x sicle, du
Moyen ge dj aussi, avait constitu un des objets privilgis de l' inter
vention, de la rgulation gouverementale, quelque chose qui avait t
l' objet privilgi de la vigilance et des interventions du gouverement. Et
c' est ce lieu lui-mme, et non pas la torie conomique, qui, par du
XV sicle, va devenir un lieu et un mcanisme de formation de vrit.
Et ce lieu de formation de la vrit, [plutt que] de continuer le satuer
d'une gouverementalit rglementaire indfinie, on va reconnate - et
c'est l que les choses se passent -qu'il faut le laisser jouer avec le moins
d'interventions possible pour que, justement, il puisse et formuler sa
vrit et la proposer comme rgle et norme la pratique gouveremen
tale. Ce lieu de vrit, c' est bien entendu non pas la tte des conomistes,
mais le mach.
Disons les choses, si vous voulez, plus clairement. Le march, au sens
trs gnral du mot, tel qu'il a fonctionn au Moyen ge, au XV, au
' '
1
plutt du ct du minimum que du maximum, eh bien, cet a, il faut bien
considrer que c' est une sorte de redoublement, enfin, disons, de rafme
ment intere de la raison d'tat, c' est un principe pour son maintien, pour
son dveloppement plus complet, pour son perfectionnement. Disons que
ce n' est pas aute chose que la raison d'tat, que ce n' est pas un lment
extere et ngateur par rapport la raison d'tat, c' est plutt le point d'in
flexion de la raison d'tat dans la courbe de son dveloppement. Je dirai,
si vous voulez, pour faire un mot qui n' est pas bon, que c' est la raison du
moindre tat l' intrieur et comme principe organisateur de la raison
d'tat elle-mme, ou encore : c' est la raison du moindre gouverement
comme principe d' organisation de la raison d'tat elle-mme. T y a quel
qu'un (malheureusement je n' ai pas pu retrouver a das mes papiers
mais je le retrouverai et je vous le dirai), il y a quelqu'un qui a parl, la
fin du XV sicle bien sr, d'un gouverement fgal ! ~. Eh bien, je
crois que, en effet, on ente ce moment-l dans une poque qu'on pour
rait appeler celle du gouverement frugal, ce qui ne manque pas, bien sr,
de prsenter un certain nombre de paradoxes, puisque c' est pendant cette
priode du gouverement fgal inaugur au XV sicle et dont nous ne
sommes sans doute pas encore sortis, qu'on va voir se dvelopper toute
une pratique gouverementale, la fois extensive et intensive, avec les
effets ngatifs, avec les rsistances, les rvoltes, etc., que l' on connat
prcisment conte ces envahissements d'un gouverement qui pourtant
se dit et se veut fgal. Disons. ceci : c' est que ce dveloppement extensif
et intensif du gouverement qui se veut pourtant fugal n'a pas cess
et c' est en ceci qu'on peut dire qu'on est dans l' ge du gouverement
frugal -, n' a pas cess d' te hant de l' extrieur et de l'intrieur par la
question du top et du top peu. En forat les choses et en les caricatu
rat, je dirai ceci : quels que soient de fait l' extension et le dveloppement
intensif aussi de ce gouverement, la question de la fugalit a t au cur
mme de la rflexion qui a tour autour de lui *. La question de la fuga
lit s' est sinon substitue, du moins elle a doubl et jusqu' un certain
point fait reculer, marginalis un peu une aute question qui a hant, au
contaire, la rflexion politique du XV-XV, [du] dbut du XVH sicle
encore, et qui tait le problme de la constitution. Monarchie, aristocratie,
dmocratie, toutes ces questions-l, bien sr, ne disparaissent pas pour
autat. Mais, autant c' taient les questions fondamentales, j ' allais dire les
questions royales au XV0 et au XH sicle, autant patir de la fin du
XVH,pendant tout lexe et, bien sr, de nos jours plus que jamais, c' est
* M. Foucault ajoute : et qu'on lui a pose
3 1
la question de la fgalit du gouverement et non pas celle de la consti
tution des tats qui est le problme sans doute fondamentaL [La] question
de la fugalit du gouverement, c'est bien la question du libralisme. Eh
bien, je voudrais maintenant reprendre deux ou tois points que j' avais
voqus la derre fois pour essayer de les prciser et de les affiner.
J' avais essay de vous monter la derire fois que cette ide, ce
tme, ce principe rgulateur plutt, d'un gouverement frugal s' tait
form partir de ce qu' on pouvait appeler, de ce que j' ai dsign grossi
rement comme le branchement sur la raison d'tat, et le calcul de la
raison d'tat, d'un certain rgime de vrit, lequel trouvait son expres
sion et sa formulation torique dans l' conomie politique. Apparition de
l'conomie politique et problme du moinde gouverement, c'taient,
j' ai essay de vous l'indiquer, deux choses qui taient lies. Mais je crois
qu'il faut essayer de prciser un peu la nature de ce branchement. Quand
je dis banchement de l'conomie politque sur la raison d'tat, est-ce que
a veut dire que l' conomie politique a propos un certain modle de
gouverement ? Est-ce que a veut dire que les hommes d'tat se sont
inits l' conomie politique ou qu'ils ont commenc couter les co
nomistes ? Estce que le modle conomique est devenu principe organi
sateur de la pratique gouverementale ? Ce n'est videmment pas cela
que j' ai voulu dire; Ce que je voulais dire, ce que j' ai essay de dsigner,
c' tait quelque chose qui est, je crois, d'une nature et d'un niveau un peu
diffrents ; a serait ceci, l pricipe de ce branchement que 'essaie de
reprer, ce branchement ente pratique de gouverement et rgime de
vrit : [ . . . ] a serait donc qu'il y avait quelque chose qui, dans le rgime
de gouverement, la pratique gouverementale du x-x sicle, du
Moyen ge dj aussi, avait constitu un des objets privilgis de l' inter
vention, de la rgulation gouverementale, quelque chose qui avait t
l' objet privilgi de la vigilance et des interventions du gouverement. Et
c' est ce lieu lui-mme, et non pas la torie conomique, qui, par du
XV sicle, va devenir un lieu et un mcanisme de formation de vrit.
Et ce lieu de formation de la vrit, [plutt que] de continuer le satuer
d'une gouverementalit rglementaire indfinie, on va reconnate - et
c'est l que les choses se passent -qu'il faut le laisser jouer avec le moins
d'interventions possible pour que, justement, il puisse et formuler sa
vrit et la proposer comme rgle et norme la pratique gouveremen
tale. Ce lieu de vrit, c' est bien entendu non pas la tte des conomistes,
mais le mach.
Disons les choses, si vous voulez, plus clairement. Le march, au sens
trs gnral du mot, tel qu'il a fonctionn au Moyen ge, au XV, au

X sicle, je crois qu'on pourrait dire d'un mot que c'tait essentiel-
lement un lieu de justice. Un lieu de justice, en quel sens ? En plusieurs
sens. D' abord c' tait un lieu, bien sr, investi d'une rglementation ext
mement prolifrante et sticte : rglementation quant aux objets apporter
sur les marchs, quant au type de fabrication de ces objets, quant
l'origine de ces produits, quant aux droits qu'il fallait acquitter, quat aux
procdures mmes de vente, quant aux prix fixs, bien sr. Donc, lieu
investi de rglementation, tel tait le march. C' tait galement un lieu de
justice en ce sens que le prix de vente qui tait fix das le march tait
considr, aussi bien d' ailleurs par les thoriciens que par les praticiens,
comme un prix juste ou en tout cas un prix qui devait tre le juste prix 2,
c' est--dire un prix qui devait entretenir un certain rapport avec le tavail
fait, avec les besoins des marchands, avec les besoins, bien sr, et les pos
sibilits des consommateurs. Lieu de justice au point que le march
devait te un lieu privilgi de la justice distibutive, puisque vous [le]
savez bien, pour un certain nombre au moins de produits fondamentaux
come les produits alimentaires, les rgles du mach faisaient qu'on
s' a angeait pour que, sinon les plus pauvres, du moins certains des plus
pauvres, puissent acheter des choses aussi bien que les plus riches. Ce
march tait donc en ce sens un lieu de justice distibutive. Enfin, c'tait
un lieu de justice dans la mesure o ce qui devait tre essentiellement
assur dans le mach, par le mach ou plutt par les rglementations de
march, c' tait quoi ? La vrit des prix, comme nous dirions mainte
nant ? Pas du tout. Ce qui devait tre assur, c'tait l' absence de faude.
Autrement dit, c'tait la protection de l' acheteur. La rglementation de
mach avait donc pour but, d'une part, la distribution aussi juste que pos
sible des marchandises et puis le non-vol, le non-dlit. Autrement dit, le
march tait peru cette poque-l, au fond, comme un risque que pre
nait peut-tre le marchand d'un ct, mais coup sr l' acheteur de
l' aute. Et il falait protger l' acheteur conte le danger que constituait
une mauvaise machandise et la fraude de celui qui la vendait. i fallait
donc assurer cette absence de faude quant la nature des objets, quant
leur qualit, etc. Ce systme - rglementation, juste prix, sanction de la
fraude - faisait donc que le march tait essentiellement, fonctionnait
rellement comme un lieu de justice, un lieu o devait apparatre das
l' change et se formuler dans le prix quelque chose qui tait la justice.
Disons que le mach tait un lieu de juridiction.
Or, c'est l que le changement se produit pour un certain nombre de
raisons que j 'voquerai tout l'heure. Le march est appa, au milieu du
X sicle, comme n' tat plus ou plutt comme ne devat plus te un
lieu de juridiction. Le mach est apparu comme, d'une part, quelque
chose qui obissait et dey ait obir des mcanismes naturels *, c' est
-dire des mcanismes spontas, mme si on n' est pas capable de les
saisir dans leur complexit, mais spontas, tellement spontans que si on
enteprenait de les modifier, on ne pouvait que les altrer et les dnatuer.
D' aute part, -et c' est en ce second sens que le mach devient un lieu de
. vrit -, non seulement il laisse apparatre les mcanismes naturels mais
ces mcanismes naturels, quand on les laisse jouer, permettent la forma
tion d'un certain prix que Boisguilbert 3 appellera pr naturel , que les
physiocrates appelleront bon prix 4 , qu'on appellera par la suite prix
normal 5 , enm peu importe, un certain prix natel, bon, normal, qui va
exprimer le rapport adquat, un certain rapport adquat, entre cot de pro
duction et tendue de la demande. Le march, quand on le laisse jouer en
lui-mme dans sa. nature, dans sa vrit naturelle si vous voulez, permet
que se forme un certain prix que l'on appellera mtaphoriquement le vrai
prix, qu'on appellera encore parfois le juste prix, mais qui ne porte plus
du tout en lui ces connotations de justice. Ce sera un certain prix qui va
osciller autour de la valeur du produit.
L' importance de la thorie conomique -je veux dire de cette thorie
qui a t difie dans le discours des conomistes et qui s'est forme dans
leur tte -, l' importace de cette torie du rapport prix-valeur vient du
fait que, prcisment, elle permet la thorie conomique d' indiquer
quelque chose qui va tre maintenant fondamental : c' est que le march
doit te rvlateur de quelque chose qui est come une vrit. Non pas,
bien sr, que les prix soient au sens stict vrais, qu'il y ait des prix vrais et
qu'il y ait des prix faux; ce n' est pas cela. Mais ce qu'on dcouvre ce
moment-l, la fois dans la pratique gouverementale et das la rfexion
de cette pratique gouverementale, c' est que les prix, das la mesure o
ils sont conformes aux mcaismes naturels du mach, vont constituer
un talon de vrit qui va permette de discerer dans les pratiques gou
verementales celles qui sont correctes et celles qui sont erones. Autre
ment dit, c' est bien le mcanisme naturel du march et la formation d'un
prx naturel qui vont permette - quand on regarde, par d' eux, ce que
fait le gouverement, les mesures qu'il prend, les rgles qu' il impose -de
falsifer et de vrifer la pratique gouverementale. Le march, dans la
mesure o, tavers l' change, il permet de lier la production, le besoin,
l' offre, la demade, la valeur, le prix, etc., constitue en ce sens un lieu
de vridicton, je veux dire un lieu de vrifcation-falsifcation pour
* Ente guillemets dans le manuscrit.

X sicle, je crois qu'on pourrait dire d'un mot que c'tait essentiel-
lement un lieu de justice. Un lieu de justice, en quel sens ? En plusieurs
sens. D' abord c' tait un lieu, bien sr, investi d'une rglementation ext
mement prolifrante et sticte : rglementation quant aux objets apporter
sur les marchs, quant au type de fabrication de ces objets, quant
l'origine de ces produits, quant aux droits qu'il fallait acquitter, quat aux
procdures mmes de vente, quant aux prix fixs, bien sr. Donc, lieu
investi de rglementation, tel tait le march. C' tait galement un lieu de
justice en ce sens que le prix de vente qui tait fix das le march tait
considr, aussi bien d' ailleurs par les thoriciens que par les praticiens,
comme un prix juste ou en tout cas un prix qui devait tre le juste prix 2,
c' est--dire un prix qui devait entretenir un certain rapport avec le tavail
fait, avec les besoins des marchands, avec les besoins, bien sr, et les pos
sibilits des consommateurs. Lieu de justice au point que le march
devait te un lieu privilgi de la justice distibutive, puisque vous [le]
savez bien, pour un certain nombre au moins de produits fondamentaux
come les produits alimentaires, les rgles du mach faisaient qu'on
s' a angeait pour que, sinon les plus pauvres, du moins certains des plus
pauvres, puissent acheter des choses aussi bien que les plus riches. Ce
march tait donc en ce sens un lieu de justice distibutive. Enfin, c'tait
un lieu de justice dans la mesure o ce qui devait tre essentiellement
assur dans le mach, par le mach ou plutt par les rglementations de
march, c' tait quoi ? La vrit des prix, comme nous dirions mainte
nant ? Pas du tout. Ce qui devait tre assur, c'tait l' absence de faude.
Autrement dit, c'tait la protection de l' acheteur. La rglementation de
mach avait donc pour but, d'une part, la distribution aussi juste que pos
sible des marchandises et puis le non-vol, le non-dlit. Autrement dit, le
march tait peru cette poque-l, au fond, comme un risque que pre
nait peut-tre le marchand d'un ct, mais coup sr l' acheteur de
l' aute. Et il falait protger l' acheteur conte le danger que constituait
une mauvaise machandise et la fraude de celui qui la vendait. i fallait
donc assurer cette absence de faude quant la nature des objets, quant
leur qualit, etc. Ce systme - rglementation, juste prix, sanction de la
fraude - faisait donc que le march tait essentiellement, fonctionnait
rellement comme un lieu de justice, un lieu o devait apparatre das
l' change et se formuler dans le prix quelque chose qui tait la justice.
Disons que le mach tait un lieu de juridiction.
Or, c'est l que le changement se produit pour un certain nombre de
raisons que j 'voquerai tout l'heure. Le march est appa, au milieu du
X sicle, comme n' tat plus ou plutt comme ne devat plus te un
lieu de juridiction. Le mach est apparu comme, d'une part, quelque
chose qui obissait et dey ait obir des mcanismes naturels *, c' est
-dire des mcanismes spontas, mme si on n' est pas capable de les
saisir dans leur complexit, mais spontas, tellement spontans que si on
enteprenait de les modifier, on ne pouvait que les altrer et les dnatuer.
D' aute part, -et c' est en ce second sens que le mach devient un lieu de
. vrit -, non seulement il laisse apparatre les mcanismes naturels mais
ces mcanismes naturels, quand on les laisse jouer, permettent la forma
tion d'un certain prix que Boisguilbert 3 appellera pr naturel , que les
physiocrates appelleront bon prix 4 , qu'on appellera par la suite prix
normal 5 , enm peu importe, un certain prix natel, bon, normal, qui va
exprimer le rapport adquat, un certain rapport adquat, entre cot de pro
duction et tendue de la demande. Le march, quand on le laisse jouer en
lui-mme dans sa. nature, dans sa vrit naturelle si vous voulez, permet
que se forme un certain prix que l'on appellera mtaphoriquement le vrai
prix, qu'on appellera encore parfois le juste prix, mais qui ne porte plus
du tout en lui ces connotations de justice. Ce sera un certain prix qui va
osciller autour de la valeur du produit.
L' importance de la thorie conomique -je veux dire de cette thorie
qui a t difie dans le discours des conomistes et qui s'est forme dans
leur tte -, l' importace de cette torie du rapport prix-valeur vient du
fait que, prcisment, elle permet la thorie conomique d' indiquer
quelque chose qui va tre maintenant fondamental : c' est que le march
doit te rvlateur de quelque chose qui est come une vrit. Non pas,
bien sr, que les prix soient au sens stict vrais, qu'il y ait des prix vrais et
qu'il y ait des prix faux; ce n' est pas cela. Mais ce qu'on dcouvre ce
moment-l, la fois dans la pratique gouverementale et das la rfexion
de cette pratique gouverementale, c' est que les prix, das la mesure o
ils sont conformes aux mcaismes naturels du mach, vont constituer
un talon de vrit qui va permette de discerer dans les pratiques gou
verementales celles qui sont correctes et celles qui sont erones. Autre
ment dit, c' est bien le mcanisme naturel du march et la formation d'un
prx naturel qui vont permette - quand on regarde, par d' eux, ce que
fait le gouverement, les mesures qu'il prend, les rgles qu' il impose -de
falsifer et de vrifer la pratique gouverementale. Le march, dans la
mesure o, tavers l' change, il permet de lier la production, le besoin,
l' offre, la demade, la valeur, le prix, etc., constitue en ce sens un lieu
de vridicton, je veux dire un lieu de vrifcation-falsifcation pour
'
'il .
" 1
la pratique gouverementale 6. C'est le mach, par consquent, qui va
faire qu'un bon gouverement, ce n' est plus simplement un gouvere
ment qui fonctionne la justice. C' est le mach qui va faire que le bon
gouverement, ce n'est plus tout simplement un gouverement juste.
C' est le march qui va faire que le gouverement, maintenant, pour pou
voir te un bon gouverement, devra fonctionner la vrit. L' conomie
politique, dans toute cete histoire et dans la formation d'un nouvel art de
gouverer, ne doit donc pas son rle privilgi au fait qu' elle dicterait au
gouverement un bon type de conduite. L' conomie politique a t,
jusque dans sa formulaton thorique, quelque chose d'important dans la
mesure (dans la mesure seulement, mais c' est videmment considrable)
o elle a indiqu o le gouverement devait aller trouver le principe de
vrit de sa propre pratique gouverementale. Disons en termes simples
et barbares que le march, de lieu de juridiction qu'il tait ncore jus
qu' au dbut du XV sicle, est en train de devenir, tavers toutes ces
techniques que j' voquais d' ailleurs l'an derier propos des disettes,
des marchs des grains, etc. 7, un lieu que j' appellerai de vridiction. Le
march doit dire le vrai, doit dire le vrai pa rapport la pratique gouver
nementale. C'est son rle de vridiction qui va dsormais, et d'une faon
simplement seconde, commander, dicter, prescrire les mcanismes juri
dictionnels ou l' absence de mcanismes juridictionnels sur lesquels [il]
devra s'articuler.
Quand je parlais de ce couplage opr au XV sicle ente un certain
rgime de vrit et une nouvelle raison gouverementale, et ceci en
liaison avec l' conomie politique, je ne voulais pas de du tout, donc,
qu'il y aurait eu d'un ct formation d'un discours scientifique et to
rique qui serait l'conomie politique et puis que les gouverants, d'un
aute ct, auraient t, ou bien sduits par cette conomie politique, ou
bien obligs d'en tenir compte par quelque pression de tel ou tel groupe
social. J'ai voulu dire que le mach, objet privilgi depuis fort long
temps de la pratique gouverementale et objet privilgi plus encore au
XVet au XV sicle sous le rgime d' une raison d'tat et d'un mercan
tilisme qui faisait prcisment du commerce un des instuments majeurs
de la puissance de l'tat, s' tait constitu, maintenant, en un lieu de vri
diction. Et ceci non pas simplement, non pas tellement parce qu'on serait
ent dans l' ge d'une conomie marchande -c'est la fois vrai, mais a
ne dit rien prcisment -, non pas parce que les gens ont voulu faire la
torie rationnelle du march - c'est bien ce qu'ils ont fait, mais a ne
suffisait pas. En fait, il faudait pour arriver comprendre comment le
march, dans sa ralit, est devenu pour la pratique gouverementale un
. Leon du 17 janvier 1979
35
lieu de vridiction, tablir ce que l' appellerais une relation polygonale ou
polydrique, comme vous voudrez, ente une certaine sitation montaire
qui tait celle du X' 'sicle avec, d'une part, un nouvel aflux d'or
et, [d' aute part], une relative constance des monnaies, une croissance
conomique et dmographique continue la mme poque, une intensi
fication de la production agricole, l' accs la pratique gouverementale
d'un certain nombre de techniciens porteurs, la fois, de mthodes et
d'instments de rfexion, et enfm la mise en forme thorique d'un cer
tain nombre de problmes conomiques.
Autement dit, je ne crois pas qu' il faille chercher - et par consquent
je ne pense pas qu'on puisse touver - la cause' de la constitution du
march come instance de vridction. Ce qu'il faudrait faire, si on
voulait analyser ce phnomne, absolument fondamental, je crois, das
l'histoire de la gouverementait occidentale, cette irruption du march
comme principe de vridiction; [ce serait] simplement effectuer, par la
mise en relation de ces diffrents phnomnes que j' voquais l'instant,
la mise en intelligibilit 8 de ce processus . . Montrer en quoi il a t pos
sible - c'est--dire non pas, ce qui est de toute faon une tche vaine,
monter qu'il aurait t ncessaire, non pas non plus monter que c' est un
possible, un des possibles dans un champ dtermin de possibles . . .
Disons que ce qui permet de rendre intelligible le rel, c'est de monter
simplement qu'il a t possible. Que le rel soit possible, c'est a sa mise
en intelligibilit; . Disons d'une faon gnrale qu'on a l, dans cette his
toire de march juridictionnel puis vridictionnel, un de ces innombrables
croisements ente juridiction et vridiction qui est sans doute un des ph
nomnes fondamentaux dans l'histoire de l' Occident modere.
C' est bien un peu autour de ces [questions]-l que j' ai essay d' orga
niser un certain nombre de problmes. Par exemple, propos de la folie.
Le problme, ce n'tait pas de monter que dans la tte des psychiates
s' tait forme une certine thorie ou une certaine science ou un certain
discours prtention scientifque qui aurait t la psychiatie et qui se
serait concrtise ou qui aurait touv son lieu d'applicaton l'intrieur
des hpitaux psychiatriques; Il ne s' agissait pas non plus de monter com
ment des institutions d'enfermement existant depuis longtemps avaient,
partir d'un certain moment, scrt leur propre torie et leur propre jus
tifcation dans quelque chose qui avait t le discours des psychiates. Il
s' agissait d' tudier la gense de la psychiatie partir [de] , et travers des
institutions d' enfermement qui taient originairement et essentiellement
* M. Foucault rpte, en insistant sur l'article : la cause
'
'il .
" 1
la pratique gouverementale 6. C'est le mach, par consquent, qui va
faire qu'un bon gouverement, ce n' est plus simplement un gouvere
ment qui fonctionne la justice. C' est le mach qui va faire que le bon
gouverement, ce n'est plus tout simplement un gouverement juste.
C' est le march qui va faire que le gouverement, maintenant, pour pou
voir te un bon gouverement, devra fonctionner la vrit. L' conomie
politique, dans toute cete histoire et dans la formation d'un nouvel art de
gouverer, ne doit donc pas son rle privilgi au fait qu' elle dicterait au
gouverement un bon type de conduite. L' conomie politique a t,
jusque dans sa formulaton thorique, quelque chose d'important dans la
mesure (dans la mesure seulement, mais c' est videmment considrable)
o elle a indiqu o le gouverement devait aller trouver le principe de
vrit de sa propre pratique gouverementale. Disons en termes simples
et barbares que le march, de lieu de juridiction qu'il tait ncore jus
qu' au dbut du XV sicle, est en train de devenir, tavers toutes ces
techniques que j' voquais d' ailleurs l'an derier propos des disettes,
des marchs des grains, etc. 7, un lieu que j' appellerai de vridiction. Le
march doit dire le vrai, doit dire le vrai pa rapport la pratique gouver
nementale. C'est son rle de vridiction qui va dsormais, et d'une faon
simplement seconde, commander, dicter, prescrire les mcanismes juri
dictionnels ou l' absence de mcanismes juridictionnels sur lesquels [il]
devra s'articuler.
Quand je parlais de ce couplage opr au XV sicle ente un certain
rgime de vrit et une nouvelle raison gouverementale, et ceci en
liaison avec l' conomie politique, je ne voulais pas de du tout, donc,
qu'il y aurait eu d'un ct formation d'un discours scientifique et to
rique qui serait l'conomie politique et puis que les gouverants, d'un
aute ct, auraient t, ou bien sduits par cette conomie politique, ou
bien obligs d'en tenir compte par quelque pression de tel ou tel groupe
social. J'ai voulu dire que le mach, objet privilgi depuis fort long
temps de la pratique gouverementale et objet privilgi plus encore au
XVet au XV sicle sous le rgime d' une raison d'tat et d'un mercan
tilisme qui faisait prcisment du commerce un des instuments majeurs
de la puissance de l'tat, s' tait constitu, maintenant, en un lieu de vri
diction. Et ceci non pas simplement, non pas tellement parce qu'on serait
ent dans l' ge d'une conomie marchande -c'est la fois vrai, mais a
ne dit rien prcisment -, non pas parce que les gens ont voulu faire la
torie rationnelle du march - c'est bien ce qu'ils ont fait, mais a ne
suffisait pas. En fait, il faudait pour arriver comprendre comment le
march, dans sa ralit, est devenu pour la pratique gouverementale un
. Leon du 17 janvier 1979
35
lieu de vridiction, tablir ce que l' appellerais une relation polygonale ou
polydrique, comme vous voudrez, ente une certaine sitation montaire
qui tait celle du X' 'sicle avec, d'une part, un nouvel aflux d'or
et, [d' aute part], une relative constance des monnaies, une croissance
conomique et dmographique continue la mme poque, une intensi
fication de la production agricole, l' accs la pratique gouverementale
d'un certain nombre de techniciens porteurs, la fois, de mthodes et
d'instments de rfexion, et enfm la mise en forme thorique d'un cer
tain nombre de problmes conomiques.
Autement dit, je ne crois pas qu' il faille chercher - et par consquent
je ne pense pas qu'on puisse touver - la cause' de la constitution du
march come instance de vridction. Ce qu'il faudrait faire, si on
voulait analyser ce phnomne, absolument fondamental, je crois, das
l'histoire de la gouverementait occidentale, cette irruption du march
comme principe de vridiction; [ce serait] simplement effectuer, par la
mise en relation de ces diffrents phnomnes que j' voquais l'instant,
la mise en intelligibilit 8 de ce processus . . Montrer en quoi il a t pos
sible - c'est--dire non pas, ce qui est de toute faon une tche vaine,
monter qu'il aurait t ncessaire, non pas non plus monter que c' est un
possible, un des possibles dans un champ dtermin de possibles . . .
Disons que ce qui permet de rendre intelligible le rel, c'est de monter
simplement qu'il a t possible. Que le rel soit possible, c'est a sa mise
en intelligibilit; . Disons d'une faon gnrale qu'on a l, dans cette his
toire de march juridictionnel puis vridictionnel, un de ces innombrables
croisements ente juridiction et vridiction qui est sans doute un des ph
nomnes fondamentaux dans l'histoire de l' Occident modere.
C' est bien un peu autour de ces [questions]-l que j' ai essay d' orga
niser un certain nombre de problmes. Par exemple, propos de la folie.
Le problme, ce n'tait pas de monter que dans la tte des psychiates
s' tait forme une certine thorie ou une certaine science ou un certain
discours prtention scientifque qui aurait t la psychiatie et qui se
serait concrtise ou qui aurait touv son lieu d'applicaton l'intrieur
des hpitaux psychiatriques; Il ne s' agissait pas non plus de monter com
ment des institutions d'enfermement existant depuis longtemps avaient,
partir d'un certain moment, scrt leur propre torie et leur propre jus
tifcation dans quelque chose qui avait t le discours des psychiates. Il
s' agissait d' tudier la gense de la psychiatie partir [de] , et travers des
institutions d' enfermement qui taient originairement et essentiellement
* M. Foucault rpte, en insistant sur l'article : la cause

i, l
'
l '
36
articules sur des mcanismes de juridiction au sens ts lage, -puisqu' il
se trouvait que c' taient des juridictions de type policier, mais enin, p
?
l' instant, ce niveau-l, a n' a pas tellement d'importance -, et qUI, a

partir d'un certain moment et dans des conditions qu' s' agissait prci
sment d' analyser, ont t la fois soutenues, relayees, tansformees,
dplaces par des processus de vridiction.
. .
De la mme faon, tdier les institutions pnales, a voulaIt dITe les
tdier d'abord, bien sr, comme des lieux et des formes
la pratique
juridictionnelle tait majeure et on peut dire autocratiq. tudier] c
?
m
ment dans ces institutions pnales fondamentalement hees a une pratIque
jurid.ctionnelle, s' tait forme et dveloppe une certaine pratique
vridictionnelle qui commenait mette [en place] - a
:
ec l' acco
gnement, bien sr, mais ce n' est pas a tell
men, le
nhel, de la
.
cnmI
nologie, de la psychologie, etc. -cette questIOn vendictIOnnelle qUI est au
cur mme du problme de la pnalit modere, jusqu' l' embarr
s
mme de sa juridiction, et qui tait la question de la vrit pos

au n
minel : qui es-tu? partir du moment o la pratique pnale subshtue a la
question : qu' as-tu fait ? la question : qui es-tu? -, partir de ce mome
t
l, vous voyez bien que la fonction juridictionnelle du pnal
st
,
en tram
de se tasformer ou est double par, ou ventuellement est ree par, la
question de la vridiction.
. . , ,
De la mme faon, tudier la gnalogie de l' objet sexualIte a ta-
vers un certain nombre d'institutions, a voulait dire essayer de reprer,
das des choses comme les pratiques de l' aveu, la drection de conscience,
le rapport mdical, etc., le moment o s' est fait l' change et le croise
ent
ente une certaine juridiction des relations sexuelles dfmissant ce qUI
.
est
permis et ce qui est dfendu, et la vridiction du dsir qui est ce en qUOI se
maifeste actuellement l' amature fondamentale de l' objet sexualit .
Vous voyez que tout ceci -qu'il s' agisse du march, du conf
ioa,
de l'institution psychiatrique, de la prison -, das tous ces cas-la, i s agIt
d' aborder sous diffrents angles une hstoire de la vrit, ou plutt
d' aborder une histoire de la vrit qui serait couple, ds l' origine, avec
une histoire du droit. Alors que, assez fquemment, ce qu'on essaie de
faire, c' est une histoire de l' ereur lie une histoire des interdits, ce que
je vous suggrerais, c' est de faire une histoire de la vrit couple avec
l 'histoire du droit. Histoire de la vrit entendue, bien sr, non pas au sens
o il s' agirait de reconstituer la gense du vrai tavers des erreurs li
nes ou rectifes ; une histoire du vrai qui ne serait pas non plus la consu
tution d'un certain nombre de rationalits historiquement successives et
qui s' tablirait par la rectification ou l' liination d'idologies. Cette
37
histoire de la vrit ne serait pas non plus la description de systmes de
vrit insulaires et autonomes. l s' agirait de la gnalogie de rgimes
vridictionnels, c'est--dire l' analyse de la constitution d'un certain droit
de la vrit partir d'une situation de droit, le rapport droit et vrit trou
vant sa manifestation privilgie das le discours, le discours o se
formule le droit et o se formule ce qui peut te vrai ou faux ; le rgime
de vridiction, en effet, n'tant pas une certaine loi de la vrit, [mais]
l'ensemble des rgles qui permettent, propos d'un discours donn,
de fxer quels sont les noncs qui pourront y te caractriss comme
vrais ou faux.
Faire l'histoire des rgimes de vridiction et non pas l'histoire de la
vrit, et non pas l'histoire de l' erreur et non pas l'histoire de l'idologie,
etc., faire l'histoire de la [vridiction]*, a veut dire, bien sr, qu'on
renonce entreprendre, une fois encore, cete fameuse critique de la ratio
nalit europenne, cette fameuse critique de l' excs de rationalit euro
penne dont vous savez bien qu' elle a sans cesse t reprise ds le dbut
du Xe sicle et sous diffrentes formes. Du romatisme jusqu' l'cole
de Francfort 9, c' est bien toujours cette remise en cause de la rationalit
avec la pesanteur de pouvoir qui lui serait propre, c' est bien cela qui a
toujours t remis en question: Or la critique** du savoir que je vous pro
poserai ne consiste pas justement dnoncer ce qu'il y aurait de -j ' allais
dire monotonement, mais a ne se dit pas -, alors ce qu'il aurait de conti
nment oppressif sous la raison, car aprs tout, croyez-moi, la draison
est tout aussi oppressive. Cette critique politique du savoir ne consisterait
pas non plus dbusquer la prsomption de pouvoir qu'il y aurait dans
toute vrit affrme, car, croyez-moi aussi, le mensonge ou l' erreur sont
tout autant des abus de pouvoir. La critique que je vous propose consiste
dterminer sous quelles conditions et avec quels effets s' exerce une
vridiction, c' est--dire, encore une fois, un type de formulation relevant
de certaines rgles de vrification et de falsification. Par exemple, quad
je dis que la critique consisterait dterminer sous quelles conditions et
avec quels effets s' exerce une vridiction, vous voyez bien que le pro
blme ne consisterait pas dire, donc : regardez comme la psychiatie est
oppressive, puisqu' elle est fausse. a ne consisterait pas mme te
un peu plus sophistiqu et dire : regardez comme elle est oppressive,
puisqu'elle est vraie. a consisterait dire que le problme est de fare
apparate les conditions qui ont d tre remplies pour qu'on puisse tenir
* M. F. , juridiction
** Le manuscrit ajoute, p. lObis : politiqU ~-

i, l
'
l '
36
articules sur des mcanismes de juridiction au sens ts lage, -puisqu' il
se trouvait que c' taient des juridictions de type policier, mais enin, p
?
l' instant, ce niveau-l, a n' a pas tellement d'importance -, et qUI, a

partir d'un certain moment et dans des conditions qu' s' agissait prci
sment d' analyser, ont t la fois soutenues, relayees, tansformees,
dplaces par des processus de vridiction.
. .
De la mme faon, tdier les institutions pnales, a voulaIt dITe les
tdier d'abord, bien sr, comme des lieux et des formes
la pratique
juridictionnelle tait majeure et on peut dire autocratiq. tudier] c
?
m
ment dans ces institutions pnales fondamentalement hees a une pratIque
jurid.ctionnelle, s' tait forme et dveloppe une certaine pratique
vridictionnelle qui commenait mette [en place] - a
:
ec l' acco
gnement, bien sr, mais ce n' est pas a tell
men, le
nhel, de la
.
cnmI
nologie, de la psychologie, etc. -cette questIOn vendictIOnnelle qUI est au
cur mme du problme de la pnalit modere, jusqu' l' embarr
s
mme de sa juridiction, et qui tait la question de la vrit pos

au n
minel : qui es-tu? partir du moment o la pratique pnale subshtue a la
question : qu' as-tu fait ? la question : qui es-tu? -, partir de ce mome
t
l, vous voyez bien que la fonction juridictionnelle du pnal
st
,
en tram
de se tasformer ou est double par, ou ventuellement est ree par, la
question de la vridiction.
. . , ,
De la mme faon, tudier la gnalogie de l' objet sexualIte a ta-
vers un certain nombre d'institutions, a voulait dire essayer de reprer,
das des choses comme les pratiques de l' aveu, la drection de conscience,
le rapport mdical, etc., le moment o s' est fait l' change et le croise
ent
ente une certaine juridiction des relations sexuelles dfmissant ce qUI
.
est
permis et ce qui est dfendu, et la vridiction du dsir qui est ce en qUOI se
maifeste actuellement l' amature fondamentale de l' objet sexualit .
Vous voyez que tout ceci -qu'il s' agisse du march, du conf
ioa,
de l'institution psychiatrique, de la prison -, das tous ces cas-la, i s agIt
d' aborder sous diffrents angles une hstoire de la vrit, ou plutt
d' aborder une histoire de la vrit qui serait couple, ds l' origine, avec
une histoire du droit. Alors que, assez fquemment, ce qu'on essaie de
faire, c' est une histoire de l' ereur lie une histoire des interdits, ce que
je vous suggrerais, c' est de faire une histoire de la vrit couple avec
l 'histoire du droit. Histoire de la vrit entendue, bien sr, non pas au sens
o il s' agirait de reconstituer la gense du vrai tavers des erreurs li
nes ou rectifes ; une histoire du vrai qui ne serait pas non plus la consu
tution d'un certain nombre de rationalits historiquement successives et
qui s' tablirait par la rectification ou l' liination d'idologies. Cette
37
histoire de la vrit ne serait pas non plus la description de systmes de
vrit insulaires et autonomes. l s' agirait de la gnalogie de rgimes
vridictionnels, c'est--dire l' analyse de la constitution d'un certain droit
de la vrit partir d'une situation de droit, le rapport droit et vrit trou
vant sa manifestation privilgie das le discours, le discours o se
formule le droit et o se formule ce qui peut te vrai ou faux ; le rgime
de vridiction, en effet, n'tant pas une certaine loi de la vrit, [mais]
l'ensemble des rgles qui permettent, propos d'un discours donn,
de fxer quels sont les noncs qui pourront y te caractriss comme
vrais ou faux.
Faire l'histoire des rgimes de vridiction et non pas l'histoire de la
vrit, et non pas l'histoire de l' erreur et non pas l'histoire de l'idologie,
etc., faire l'histoire de la [vridiction]*, a veut dire, bien sr, qu'on
renonce entreprendre, une fois encore, cete fameuse critique de la ratio
nalit europenne, cette fameuse critique de l' excs de rationalit euro
penne dont vous savez bien qu' elle a sans cesse t reprise ds le dbut
du Xe sicle et sous diffrentes formes. Du romatisme jusqu' l'cole
de Francfort 9, c' est bien toujours cette remise en cause de la rationalit
avec la pesanteur de pouvoir qui lui serait propre, c' est bien cela qui a
toujours t remis en question: Or la critique** du savoir que je vous pro
poserai ne consiste pas justement dnoncer ce qu'il y aurait de -j ' allais
dire monotonement, mais a ne se dit pas -, alors ce qu'il aurait de conti
nment oppressif sous la raison, car aprs tout, croyez-moi, la draison
est tout aussi oppressive. Cette critique politique du savoir ne consisterait
pas non plus dbusquer la prsomption de pouvoir qu'il y aurait dans
toute vrit affrme, car, croyez-moi aussi, le mensonge ou l' erreur sont
tout autant des abus de pouvoir. La critique que je vous propose consiste
dterminer sous quelles conditions et avec quels effets s' exerce une
vridiction, c' est--dire, encore une fois, un type de formulation relevant
de certaines rgles de vrification et de falsification. Par exemple, quad
je dis que la critique consisterait dterminer sous quelles conditions et
avec quels effets s' exerce une vridiction, vous voyez bien que le pro
blme ne consisterait pas dire, donc : regardez comme la psychiatie est
oppressive, puisqu' elle est fausse. a ne consisterait pas mme te
un peu plus sophistiqu et dire : regardez comme elle est oppressive,
puisqu'elle est vraie. a consisterait dire que le problme est de fare
apparate les conditions qui ont d tre remplies pour qu'on puisse tenir
* M. F. , juridiction
** Le manuscrit ajoute, p. lObis : politiqU ~-
1 1 , 1
38
su la folie, -mais a serait la mme chose sur la dlinquance, a serait la
mme chose sur le sexe -, les discours qui peuvent te vrais ou faux selon
les rgles qui sont celles de la mdecine ou celles de la confession ou celles
de la psychologie, peu importe, ou celles de la psychanalyse.
En d' autes termes, pour que l'analyse ait une porte politique, il faut
qu' elle porte non pas sur la gense des vrits ou sur la mmoire des
erreurs. Savoir quad telle science a commenc dire la vrit, quelle
importace ? Se rappeler toutes les erreurs que les mdecins ont pu dir

sur le sexe ou la folie, a nous fat une belle jambe . . . Je pense que ce qU
a une importance politique actuelle, c' est de bien dterminer quel est le
rgime de vridiction qui est instaur un moment donn et qui est pr
cisment celui partir duquel vous pouvez maintenant reconnate, par
exemple, que les mdecins du XXsicle ont dit sur le sexe tat de btises.
Se rappeler que les mdecins du Xsicle ont dit beaucoup de btises
sur le sexe, a n' a politiquement aucune importance. Seule a une impor
tance la dtermination du rgime de vridiction qui leur a permis de dire
comme vraies et d' affirmer comme vraies un certain nombre de choses
dont il se touve d' ailleurs que l'on sait maintenant qu' elles ne l' taient
peut-tre pas tellement. Voil le point, prcisment, o l'analyse histo
rique peut avoir une porte politique. Ce n' est pas l'histoire du vrai, ce
n'est pas l'histoire du faux, c' est l'histoire de la vridiction qui a politi
quement son importace. Voil ce que je voulais vous dire propos e
cette question du march ou, disons, du branchement d'un rgime de
vrit sur la pratique gouverementale.
Deuxime question, deuxime point sur lequel je voudrais un petit peu
affiner ce que je vous disais la derre fois. Je v
?
us disais, vous vous
souvenez, que dans le rgime de la pure rason d'Etat, la gouveremen
talit ou en tout cas la ligne de pente de la gouverementait tait sans
terme, sas fin. En un sens la gouverementalit tait illimite. C' est bien
a, prcisment, ce qui caractrisait ce qu'on appelait, l' poque, la
police, ce qu'on appellera la fin du XVP sicle, et avec un regard dj
rtrospectif, l'tat de police. L'tat de police, c' est un gouverement qU
se confond avec l' administration, un gouverement qui est entirement
administratif et une administration qui a pour elle, derrire elle, le poids
intgral d'une gouverementalit.
Cette gouverementalit intgrale, cette gouverementait ligne de
pente illimite, j' avais essay de vous monter comment, de fait, elle avait
eu, non pas exactement une limite, mais un contepoids dans l'existence et
d' institutions judiciaires et de magistats et de discours juridiques portant,
prcisment, sur le problme de [savoir] quel est le droit du souveran
39
exercer son pouvoir et jusque dans quelles limites de droit on peut inscrire
l' acton du souverain. Donc, ce n'tait pas compltement dsquilibr, ce
n'tait pas compltement illimit dans la raison d'tat, mais il y avait un
systme , si vous voulez, deux paies relativement exteres l'ue l' aute.
Je vous ai indiqu aussi que dans le nouveau systme, dans la nouvelle
raison gouverementale mise au point au XVH sicle, le systme du gou
verement fgal ou le systme de la raison du moindre tat impliquait
quelque chose de ts difrent. D'une pa, une limitation et, d' autre pa,
une limitation intere. Limitation intere, mais dont il ne faudrait tout de
mme pas croire que c' est une limitation de nature tout fait diffrente du
droit. C' est une limitation qui est malgr tout et toujours une limitation
juridique, le problme tant prcisment de savoir comment, dans le
rgime de la nouvelle raison gouverementale, de cette raison gouvere
mentale autolimite, on peut foruler en termes de droit cette limitation.
Vous voyez comme le problme est diffrent, puisque d'un ct, dans le
systme de l' acienne raison d'tat, vous aviez une gouverementalit
tendance indfinie, avec, l' extrieur, un systme de droit qui s' opposait,
qui s'opposait d' ailleurs dans des limites politiques concrtes et qu'on
connat bien : entre le pouvoir royal [d'un ct] et les tenants de l'institu
tionjudiciaire de l' aute. L, on a affaire un problme diffrent qui est :
la gouverementalit devant bien s' autolimiter, comment est-ce qu'on va
pouvoir formuler en droit cette autolimitation sans que, pour autant, le
gouverement se trouve paralys et sans, galement, que soit touff -et
c' est bien l le problme -ce lieu de vrit dont le march tait l' exemple
privilgi et qu'il fallait ce tite respecter ? En termes clairs, le problme
qui va se poser partr de la fm du XVH sicle, c'est celui-ci : s' il y a une
conomie politique, alors qu' en est-il du droit public ? Ou encore : quelles
assises est-ce qu'on peut touver au droit qui va articuler l' exercice de la
puissance publique, ds lors qu' il y a au moins une rgion, et d' autes
sans doute, o la non-intervention du gouverement est absolument
ncessaire, non pas pour des raisons de droit, mais pour des raisons de
fait ou plutt pour des raisons de vrit ? Limit par respect de la vrit,
comment est-ce que le pouvoir, comment est-ce que le gouverement va
pouvoir formuler ce respect de la vrit en teres de loi respecter ?'
Aprs tout, que les facults de droit en France aient t longtemps, jusqu'
ces toutes derres annes, galement des facults d' conomie poli
tique, au grand malaise des conomistes et des juristes, [ce] n'est que le
* M. Foucault ajoute : Ce couplage qui, maintenant, nous paat ts bizare ente
conomie politique et doit public . . . [phrase inacheve]
1 1 , 1
38
su la folie, -mais a serait la mme chose sur la dlinquance, a serait la
mme chose sur le sexe -, les discours qui peuvent te vrais ou faux selon
les rgles qui sont celles de la mdecine ou celles de la confession ou celles
de la psychologie, peu importe, ou celles de la psychanalyse.
En d' autes termes, pour que l'analyse ait une porte politique, il faut
qu' elle porte non pas sur la gense des vrits ou sur la mmoire des
erreurs. Savoir quad telle science a commenc dire la vrit, quelle
importace ? Se rappeler toutes les erreurs que les mdecins ont pu dir

sur le sexe ou la folie, a nous fat une belle jambe . . . Je pense que ce qU
a une importance politique actuelle, c' est de bien dterminer quel est le
rgime de vridiction qui est instaur un moment donn et qui est pr
cisment celui partir duquel vous pouvez maintenant reconnate, par
exemple, que les mdecins du XXsicle ont dit sur le sexe tat de btises.
Se rappeler que les mdecins du Xsicle ont dit beaucoup de btises
sur le sexe, a n' a politiquement aucune importance. Seule a une impor
tance la dtermination du rgime de vridiction qui leur a permis de dire
comme vraies et d' affirmer comme vraies un certain nombre de choses
dont il se touve d' ailleurs que l'on sait maintenant qu' elles ne l' taient
peut-tre pas tellement. Voil le point, prcisment, o l'analyse histo
rique peut avoir une porte politique. Ce n' est pas l'histoire du vrai, ce
n'est pas l'histoire du faux, c' est l'histoire de la vridiction qui a politi
quement son importace. Voil ce que je voulais vous dire propos e
cette question du march ou, disons, du branchement d'un rgime de
vrit sur la pratique gouverementale.
Deuxime question, deuxime point sur lequel je voudrais un petit peu
affiner ce que je vous disais la derre fois. Je v
?
us disais, vous vous
souvenez, que dans le rgime de la pure rason d'Etat, la gouveremen
talit ou en tout cas la ligne de pente de la gouverementait tait sans
terme, sas fin. En un sens la gouverementalit tait illimite. C' est bien
a, prcisment, ce qui caractrisait ce qu'on appelait, l' poque, la
police, ce qu'on appellera la fin du XVP sicle, et avec un regard dj
rtrospectif, l'tat de police. L'tat de police, c' est un gouverement qU
se confond avec l' administration, un gouverement qui est entirement
administratif et une administration qui a pour elle, derrire elle, le poids
intgral d'une gouverementalit.
Cette gouverementalit intgrale, cette gouverementait ligne de
pente illimite, j' avais essay de vous monter comment, de fait, elle avait
eu, non pas exactement une limite, mais un contepoids dans l'existence et
d' institutions judiciaires et de magistats et de discours juridiques portant,
prcisment, sur le problme de [savoir] quel est le droit du souveran
39
exercer son pouvoir et jusque dans quelles limites de droit on peut inscrire
l' acton du souverain. Donc, ce n'tait pas compltement dsquilibr, ce
n'tait pas compltement illimit dans la raison d'tat, mais il y avait un
systme , si vous voulez, deux paies relativement exteres l'ue l' aute.
Je vous ai indiqu aussi que dans le nouveau systme, dans la nouvelle
raison gouverementale mise au point au XVH sicle, le systme du gou
verement fgal ou le systme de la raison du moindre tat impliquait
quelque chose de ts difrent. D'une pa, une limitation et, d' autre pa,
une limitation intere. Limitation intere, mais dont il ne faudrait tout de
mme pas croire que c' est une limitation de nature tout fait diffrente du
droit. C' est une limitation qui est malgr tout et toujours une limitation
juridique, le problme tant prcisment de savoir comment, dans le
rgime de la nouvelle raison gouverementale, de cette raison gouvere
mentale autolimite, on peut foruler en termes de droit cette limitation.
Vous voyez comme le problme est diffrent, puisque d'un ct, dans le
systme de l' acienne raison d'tat, vous aviez une gouverementalit
tendance indfinie, avec, l' extrieur, un systme de droit qui s' opposait,
qui s'opposait d' ailleurs dans des limites politiques concrtes et qu'on
connat bien : entre le pouvoir royal [d'un ct] et les tenants de l'institu
tionjudiciaire de l' aute. L, on a affaire un problme diffrent qui est :
la gouverementalit devant bien s' autolimiter, comment est-ce qu'on va
pouvoir formuler en droit cette autolimitation sans que, pour autant, le
gouverement se trouve paralys et sans, galement, que soit touff -et
c' est bien l le problme -ce lieu de vrit dont le march tait l' exemple
privilgi et qu'il fallait ce tite respecter ? En termes clairs, le problme
qui va se poser partr de la fm du XVH sicle, c'est celui-ci : s' il y a une
conomie politique, alors qu' en est-il du droit public ? Ou encore : quelles
assises est-ce qu'on peut touver au droit qui va articuler l' exercice de la
puissance publique, ds lors qu' il y a au moins une rgion, et d' autes
sans doute, o la non-intervention du gouverement est absolument
ncessaire, non pas pour des raisons de droit, mais pour des raisons de
fait ou plutt pour des raisons de vrit ? Limit par respect de la vrit,
comment est-ce que le pouvoir, comment est-ce que le gouverement va
pouvoir formuler ce respect de la vrit en teres de loi respecter ?'
Aprs tout, que les facults de droit en France aient t longtemps, jusqu'
ces toutes derres annes, galement des facults d' conomie poli
tique, au grand malaise des conomistes et des juristes, [ce] n'est que le
* M. Foucault ajoute : Ce couplage qui, maintenant, nous paat ts bizare ente
conomie politique et doit public . . . [phrase inacheve]
1
i:
i l
1 ,
1
l ' ,
1
'
I l '
1
prolongement, sans doute abusif en termes d'histoire, d'un fait originaire
fondamental qui tait qu'on ne pouvait pas penser l' conomie politique,
c' est--dire la libert du march, sans poser en mme temps le problme
du droit public, savoir la limitation de la puissance publique.
On en a d' ailleurs la preuve dans un certain nombre de choses prcises
et concrtes. Aprs tout, les premiers conomistes taient en mme temps
des juristes et des gens qui posaient le problme du droit public. Beccaa,
par exemple, thoricien du doit public essentiellement sous la forme du
doit pnal, tait aussi un conomiste
10
. Adam Smit 11 : il suft de lire
La Richesse des nations, pas mme les autres textes d' Adam Smit, pour
voir que le problme du droit public taverse entirement toute son
anayse. Bentam, thoricien du droit public, tait en mme temps un
conomiste et a crit des livres d' conomie politique 1
2
. Et, en dehors de
ces faits qui montent l' appartenance originaire du problme de l' co
nomie politique [ celui] de la limitation de la puissance publique, eh bien
vous le retouvez sans arrt alors dans les problmes poss au cours du
XX et du X sicle sur la lgislation conomique, sur la sparation du
gouverement et de l' administration, sur la constitution d'un droit adi
nistatif, sur la ncessit ou non de l' existence de tbunaux administatifs
spcifiques13, etc. Ce n'est donc pas une disparition du droit que j 'vo
quais la derre fois en parlant de l' autolimitation de la raison gouver
nementale, mais le problme pos par la limitation juridique d'un exercice
du pouvoir politique que les problmes de vrit imposaient de fixer.
Donc, si vous voulez, dplacement du centre de gravit du doit public.
Le problme fondamenta, essentiel du droit public, a ne va plus te tel
lement, comme c'tait au XVH sicle, au X sicle : comment fonder la
souverainet, quelles conditions le souverain peut tre lgitime,
quelles conditions i pourra lgitimement exercer ses droits, mais : com
ment mettre des bores juridiques l'exercice d'une puissance publique:
Schmatiquement, on peut dire que cette laboration, on lui a propos
la fin du XV et au dbut XX essentiellement deux voies : l'une que
j ' appellerai, si vous voulez, la voie axiomatique, juridico-dductive, qui
ft jusqu' un certain pont la voie de la Rvolution franaise - enfn, on
pourrait l' appeler la voie rousseauiste galement. * a consiste quoi ? Eh
bien, a consiste partir justement non pas du gouverement et de sa
ncessaire limitation, mais par du droit, du droit dans sa forme clas
sique, c' est --dire [ ]essayer de dfiir quels sont les droits naturels ou
* L' autre voie est appele, dans le manuscrit (p. 15), la voie inductive et rsi
duelle ~.
41
originaires qui appaennent tout individu, dfr ensuite dans quelles
conditions, cause de quoi, selon quelles formalits, idales ou histo
riques, on a accept une liitation ou un change de droit. a consiste
aussi dfr ceux des droits dont on a accept la cession et ceux, au
contaire, pour lesquels aucune cession n'a t accorde et qui restent par
consquent, en tout tat de cause et sous tout gouverement possible ou
encore sous tout rgime politique possible, des droits imprescrptibles.
Enfm, pair de l et pair de l seulement, une fois ainsi dfmis le
partage des droits, la sphre de souverainet et les lites du droit de
la souverainet, alors on peut en dduire, mais en dduire seulement, ce
qu'on peut appeler les fontires de la comptence du gouverement, mais
dans le cadre fx par l'aature constituant la souverainet elle-mme.
Autement dit, cette dmarche consiste, en termes clairs et simples, partir
des droits de l'homme pour arver la dlimitaton de la gouverementa
lit, en passant par la constitution du souverain. Je dirai que c'est la voie,
en gros, rvolutionnaire. C'est une maire de poser d'ente de jeu et par
une sorte de recommencement idal ou rel de la socit, de l'tat, du sou
verain et du gouverement, le problme de la lgitimit et de l'incessibi
lit des droits. Vous voyez, par consquent, que cette dmarche, si elle est
politiquement et si elle a t historiquement la dmarche des rvolution
naires, est une dmarche qu'on peut dire rtoactive, ou rtoactionnaire,
dans la mesure o elle consiste reprendre le problme de droit public qui
tait celui que les juristes n'avaient pas cess d' opposer la raison d'tat
du XVHet du X sicle. Et c'est en ceci qu' ente les thoriciens du droit
naturel du X sicle et, disons, les juristes et les lgislateurs de la Rvo
lution fanaise, vous avez une contnuit.
L' aute voie consiste, non pas justement par du droit, mais par
de la pratique gouverementale elle-mme. Partir de cette pratique gou
verementale et essayer de l' analyser, de l'aalyser en fonction de quoi ?
En fonction des limites de fait qui peuvent te poses cette gouvere
mentalit. Limites de fait qui peuvent venir de l'histoire, qui peuvent
venir de la tradition, qui peuvent venir d'un tat de choses historquement
dtermin, mais qui peuvent te aussi, et qui doivent te aussi, dtermi
nes comme les limites en quelque sorte souhaitables, les bonnes liites
,tablir en fonction, justement, des objectifs de la gouverementalit,
des objets auxquels elle a affaire, des ressources du pays, sa population,
son conomie etc. - bref, l'analyse du gouverement, de sa pratique, de
ses limites de fait, de ses limites souhaitables. Et dgager, partir de l,
ce quoi il serait pour le gouverement, soit contadictoire soit absurde
de toucher. Mieux encore et plus radicalement, dgager ce quoi il serait
1
i:
i l
1 ,
1
l ' ,
1
'
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1
prolongement, sans doute abusif en termes d'histoire, d'un fait originaire
fondamental qui tait qu'on ne pouvait pas penser l' conomie politique,
c' est--dire la libert du march, sans poser en mme temps le problme
du droit public, savoir la limitation de la puissance publique.
On en a d' ailleurs la preuve dans un certain nombre de choses prcises
et concrtes. Aprs tout, les premiers conomistes taient en mme temps
des juristes et des gens qui posaient le problme du droit public. Beccaa,
par exemple, thoricien du doit public essentiellement sous la forme du
doit pnal, tait aussi un conomiste
10
. Adam Smit 11 : il suft de lire
La Richesse des nations, pas mme les autres textes d' Adam Smit, pour
voir que le problme du droit public taverse entirement toute son
anayse. Bentam, thoricien du droit public, tait en mme temps un
conomiste et a crit des livres d' conomie politique 1
2
. Et, en dehors de
ces faits qui montent l' appartenance originaire du problme de l' co
nomie politique [ celui] de la limitation de la puissance publique, eh bien
vous le retouvez sans arrt alors dans les problmes poss au cours du
XX et du X sicle sur la lgislation conomique, sur la sparation du
gouverement et de l' administration, sur la constitution d'un droit adi
nistatif, sur la ncessit ou non de l' existence de tbunaux administatifs
spcifiques13, etc. Ce n'est donc pas une disparition du droit que j 'vo
quais la derre fois en parlant de l' autolimitation de la raison gouver
nementale, mais le problme pos par la limitation juridique d'un exercice
du pouvoir politique que les problmes de vrit imposaient de fixer.
Donc, si vous voulez, dplacement du centre de gravit du doit public.
Le problme fondamenta, essentiel du droit public, a ne va plus te tel
lement, comme c'tait au XVH sicle, au X sicle : comment fonder la
souverainet, quelles conditions le souverain peut tre lgitime,
quelles conditions i pourra lgitimement exercer ses droits, mais : com
ment mettre des bores juridiques l'exercice d'une puissance publique:
Schmatiquement, on peut dire que cette laboration, on lui a propos
la fin du XV et au dbut XX essentiellement deux voies : l'une que
j ' appellerai, si vous voulez, la voie axiomatique, juridico-dductive, qui
ft jusqu' un certain pont la voie de la Rvolution franaise - enfn, on
pourrait l' appeler la voie rousseauiste galement. * a consiste quoi ? Eh
bien, a consiste partir justement non pas du gouverement et de sa
ncessaire limitation, mais par du droit, du droit dans sa forme clas
sique, c' est --dire [ ]essayer de dfiir quels sont les droits naturels ou
* L' autre voie est appele, dans le manuscrit (p. 15), la voie inductive et rsi
duelle ~.
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originaires qui appaennent tout individu, dfr ensuite dans quelles
conditions, cause de quoi, selon quelles formalits, idales ou histo
riques, on a accept une liitation ou un change de droit. a consiste
aussi dfr ceux des droits dont on a accept la cession et ceux, au
contaire, pour lesquels aucune cession n'a t accorde et qui restent par
consquent, en tout tat de cause et sous tout gouverement possible ou
encore sous tout rgime politique possible, des droits imprescrptibles.
Enfm, pair de l et pair de l seulement, une fois ainsi dfmis le
partage des droits, la sphre de souverainet et les lites du droit de
la souverainet, alors on peut en dduire, mais en dduire seulement, ce
qu'on peut appeler les fontires de la comptence du gouverement, mais
dans le cadre fx par l'aature constituant la souverainet elle-mme.
Autement dit, cette dmarche consiste, en termes clairs et simples, partir
des droits de l'homme pour arver la dlimitaton de la gouverementa
lit, en passant par la constitution du souverain. Je dirai que c'est la voie,
en gros, rvolutionnaire. C'est une maire de poser d'ente de jeu et par
une sorte de recommencement idal ou rel de la socit, de l'tat, du sou
verain et du gouverement, le problme de la lgitimit et de l'incessibi
lit des droits. Vous voyez, par consquent, que cette dmarche, si elle est
politiquement et si elle a t historiquement la dmarche des rvolution
naires, est une dmarche qu'on peut dire rtoactive, ou rtoactionnaire,
dans la mesure o elle consiste reprendre le problme de droit public qui
tait celui que les juristes n'avaient pas cess d' opposer la raison d'tat
du XVHet du X sicle. Et c'est en ceci qu' ente les thoriciens du droit
naturel du X sicle et, disons, les juristes et les lgislateurs de la Rvo
lution fanaise, vous avez une contnuit.
L' aute voie consiste, non pas justement par du droit, mais par
de la pratique gouverementale elle-mme. Partir de cette pratique gou
verementale et essayer de l' analyser, de l'aalyser en fonction de quoi ?
En fonction des limites de fait qui peuvent te poses cette gouvere
mentalit. Limites de fait qui peuvent venir de l'histoire, qui peuvent
venir de la tradition, qui peuvent venir d'un tat de choses historquement
dtermin, mais qui peuvent te aussi, et qui doivent te aussi, dtermi
nes comme les limites en quelque sorte souhaitables, les bonnes liites
,tablir en fonction, justement, des objectifs de la gouverementalit,
des objets auxquels elle a affaire, des ressources du pays, sa population,
son conomie etc. - bref, l'analyse du gouverement, de sa pratique, de
ses limites de fait, de ses limites souhaitables. Et dgager, partir de l,
ce quoi il serait pour le gouverement, soit contadictoire soit absurde
de toucher. Mieux encore et plus radicalement, dgager ce quoi il serait
42
pour le gouverement inutile de toucher. Iutile, c' est--dire que la
sphre de comptence du gouverement va te dfnie maintenant, et, si
on suit cette voie, partir justement de ce qu' il serait utile et inutile pou
le gouverement de faire et de ne pas faire. La limite de comptence du
gouverement sera dfnie par les fontires de l'utilit d'une interven
ton gouverementale. Poser un gouverement, chaque instant,
chaque moment de son action, propos de chacune de ses institutions,
vieilles ou rcentes, la question : est-ce utile, quoi c' est utile, dans
quelles limites c' est utile, partir de quoi a devient inutile, patir de
quoi a devient nuisible ? - cette question-l, ce n' est pas la queston
rvolutionnaire : quels sont mes doits originaires et comment est-ce que
je peux les faire valoir en face de tout souverain? Mais c' est la question
radicae, c' est la question du radicalisme anglais. Le problme du radica
lisme anglais, c' est le problme de l'utilit.
Ne pas croire que le radicalisme politique anglais n' est rien d' aute
que la projection, sur le pla politique, d'une idologie, disons utilitariste.
C' est, au contaire, partir d'une laboration intere qui n'en est pas
moins une laboration parfaitement rflchie, qui n'en est pas moins une
rfexion pertuellement investie, traverse, d' lments philosophiques,
toriques, juridiques, donc, partir de la pratique du gouverement,
dfnir quelle doit te sa sphre de comptence et la dfnir en termes
d'utilit.

patir de quoi, l'utilitaisme appaat comme tout aute chose
qu'une philosophie, tout autre chose qu'une idologie. L'utilitaisme,
c' est une technologie du gouverement tout comme le droit public tait
l' poque de la raison d'tat la forme de rflexion ou, si vous voulez, la
technologie juridique avec laquelle on essayait de limiter la ligne de pente
indfinie de la raison d'tat.
Une remarque propos de ce mot de radicalisme , radical . Le
terme radical avait t employ en Angleterre (le mot, je crois, date de
la [m XV0ou du dbut XH) pour dsigner -et c'est a qui est assez int
ressant -la position de ceux qui voulaient, en face des abus rels ou pos
sibles du souverain, faire valoir les droits originaires, ces fameux droits
originaires que les peuples anglo-saxons auraient dtenus avant l'inva
sion par les Normands (je vous avais parl de a il y a deux ou trois ans 14).
C' est a le radicalisme. a consistait donc faire valoir les droits origi
naires au sens o le droit public, dans ses rflexions historiques, pouvait
reprer les droits fondamentaux. Maintnant le radicalisme anglais, le
mot radical va dsigner la position qui consiste poser continment
au gouverement, la gouverementalit en gnral, la question de son
utilit ou de sa non-utilit.
43
Deux voies donc : la voie rvolutionnaire, articule essentiellement sur
les positons taditionnelles du .droit public, et la voie radicale, acule
essentiellement sur l'conomie nouvelle de la raison de gouverer. Deux
voies qui impliquent deux conceptions de la loi puisque d'un ct, dans la
voie axiomatique rvolutionnaire, si vous voulez, la loi va te conue
comme quoi ? Comme l' expression d'une volont. On va donc avoir un
systme volont-loi. Le problme de la volont, vous le retouvez, bien
sr, au cur mme de tous les problmes de droit, ce qui authentife
encore le fait que cette problmatique-l est une problmatique fonda
mentalement juridique. La loi est donc conue comme l'expression d'une
volont, d'une volont collective manifestat la part de droit que les indi
vidus ont accept de cder et la part qu'ils veulent rserver. Dans 1' autre
problmatique, dans la voie radicale utilitaste, la loi va te conue
comme l'efet d'une tansaction qui va partager d'une part la sphre d'in
tervention de la puissance publique et d' aute pat la sphre d'indpen
dance des individus. Et ceci nous conduit une aute distinction
galement ts importante, c'est que d'un ct on va avoir une conception
de la libert qui est une conception juridique : tout individu dtient origi
nairement, par-devers lui, une certaine libert dont il cdera ou non une
certaine part, et de l' aute la libert ne va pas t.e conue comme l'exer
cice d 'un certain nombre de doits fondaentaux, la libert va te perue
simplement comme l'indpendance des gouvers l' gard des gouver
nants. On a donc deux conceptions absolument htrognes de la libert,
1 'une conue partir des droits de l'homme et l'aute perue partir
de
1 'indpendance des gouvers. Le systme des droits de l'homme et le
systme de l'indpendance des gouvers sont deux systmes qui, je ne
dis pas : ne se pntent pas, mais ont une origine historique diffrente et
comportent une htrognit, un disparate qui est, je crois, essentiel. Le
problme actuel d ce qu'on appelle les droits de l 'homme, il sufrait de
voir o, das quel pays, comment, sous quelle forme ils sont revendiqus
pour voir que, de temps en temps, il est question en effet de la question
juridique des droits de l'homme, et dans l' aute cas il est question de cette
aute chose qui est, par rapport lagouverementalit, l' afmnation ou la
revendication de l'indpendance des gouvers.
Deux chemins pour constituer en droit la rgulation de la puissance
publique, deux conceptions de la loi, deux conceptions de la libert. C' est
cette ambigut mme qui caactrise, disons, le libralisme europen du
X sicle et encore du X sicle. Et quand je dis deux chemins, quand
.
je dis deux voies, quand je dis deux conceptions de la libert, du droit,
je ne veux pas dire qu'il s' agit de deux systmes spars, tangers,
42
pour le gouverement inutile de toucher. Iutile, c' est--dire que la
sphre de comptence du gouverement va te dfnie maintenant, et, si
on suit cette voie, partir justement de ce qu' il serait utile et inutile pou
le gouverement de faire et de ne pas faire. La limite de comptence du
gouverement sera dfnie par les fontires de l'utilit d'une interven
ton gouverementale. Poser un gouverement, chaque instant,
chaque moment de son action, propos de chacune de ses institutions,
vieilles ou rcentes, la question : est-ce utile, quoi c' est utile, dans
quelles limites c' est utile, partir de quoi a devient inutile, patir de
quoi a devient nuisible ? - cette question-l, ce n' est pas la queston
rvolutionnaire : quels sont mes doits originaires et comment est-ce que
je peux les faire valoir en face de tout souverain? Mais c' est la question
radicae, c' est la question du radicalisme anglais. Le problme du radica
lisme anglais, c' est le problme de l'utilit.
Ne pas croire que le radicalisme politique anglais n' est rien d' aute
que la projection, sur le pla politique, d'une idologie, disons utilitariste.
C' est, au contaire, partir d'une laboration intere qui n'en est pas
moins une laboration parfaitement rflchie, qui n'en est pas moins une
rfexion pertuellement investie, traverse, d' lments philosophiques,
toriques, juridiques, donc, partir de la pratique du gouverement,
dfnir quelle doit te sa sphre de comptence et la dfnir en termes
d'utilit.

patir de quoi, l'utilitaisme appaat comme tout aute chose
qu'une philosophie, tout autre chose qu'une idologie. L'utilitaisme,
c' est une technologie du gouverement tout comme le droit public tait
l' poque de la raison d'tat la forme de rflexion ou, si vous voulez, la
technologie juridique avec laquelle on essayait de limiter la ligne de pente
indfinie de la raison d'tat.
Une remarque propos de ce mot de radicalisme , radical . Le
terme radical avait t employ en Angleterre (le mot, je crois, date de
la [m XV0ou du dbut XH) pour dsigner -et c'est a qui est assez int
ressant -la position de ceux qui voulaient, en face des abus rels ou pos
sibles du souverain, faire valoir les droits originaires, ces fameux droits
originaires que les peuples anglo-saxons auraient dtenus avant l'inva
sion par les Normands (je vous avais parl de a il y a deux ou trois ans 14).
C' est a le radicalisme. a consistait donc faire valoir les droits origi
naires au sens o le droit public, dans ses rflexions historiques, pouvait
reprer les droits fondamentaux. Maintnant le radicalisme anglais, le
mot radical va dsigner la position qui consiste poser continment
au gouverement, la gouverementalit en gnral, la question de son
utilit ou de sa non-utilit.
43
Deux voies donc : la voie rvolutionnaire, articule essentiellement sur
les positons taditionnelles du .droit public, et la voie radicale, acule
essentiellement sur l'conomie nouvelle de la raison de gouverer. Deux
voies qui impliquent deux conceptions de la loi puisque d'un ct, dans la
voie axiomatique rvolutionnaire, si vous voulez, la loi va te conue
comme quoi ? Comme l' expression d'une volont. On va donc avoir un
systme volont-loi. Le problme de la volont, vous le retouvez, bien
sr, au cur mme de tous les problmes de droit, ce qui authentife
encore le fait que cette problmatique-l est une problmatique fonda
mentalement juridique. La loi est donc conue comme l'expression d'une
volont, d'une volont collective manifestat la part de droit que les indi
vidus ont accept de cder et la part qu'ils veulent rserver. Dans 1' autre
problmatique, dans la voie radicale utilitaste, la loi va te conue
comme l'efet d'une tansaction qui va partager d'une part la sphre d'in
tervention de la puissance publique et d' aute pat la sphre d'indpen
dance des individus. Et ceci nous conduit une aute distinction
galement ts importante, c'est que d'un ct on va avoir une conception
de la libert qui est une conception juridique : tout individu dtient origi
nairement, par-devers lui, une certaine libert dont il cdera ou non une
certaine part, et de l' aute la libert ne va pas t.e conue comme l'exer
cice d 'un certain nombre de doits fondaentaux, la libert va te perue
simplement comme l'indpendance des gouvers l' gard des gouver
nants. On a donc deux conceptions absolument htrognes de la libert,
1 'une conue partir des droits de l'homme et l'aute perue partir
de
1 'indpendance des gouvers. Le systme des droits de l'homme et le
systme de l'indpendance des gouvers sont deux systmes qui, je ne
dis pas : ne se pntent pas, mais ont une origine historique diffrente et
comportent une htrognit, un disparate qui est, je crois, essentiel. Le
problme actuel d ce qu'on appelle les droits de l 'homme, il sufrait de
voir o, das quel pays, comment, sous quelle forme ils sont revendiqus
pour voir que, de temps en temps, il est question en effet de la question
juridique des droits de l'homme, et dans l' aute cas il est question de cette
aute chose qui est, par rapport lagouverementalit, l' afmnation ou la
revendication de l'indpendance des gouvers.
Deux chemins pour constituer en droit la rgulation de la puissance
publique, deux conceptions de la loi, deux conceptions de la libert. C' est
cette ambigut mme qui caactrise, disons, le libralisme europen du
X sicle et encore du X sicle. Et quand je dis deux chemins, quand
.
je dis deux voies, quand je dis deux conceptions de la libert, du droit,
je ne veux pas dire qu'il s' agit de deux systmes spars, tangers,
i ;
incompatibles, contradictoires, totaement exclusis l'un de l' aute, mais
je veux dire qu'il y a l deux procdures, deux cohrences, deux manires
de faire, si vous voulez, htrognes. Et ce dont il faut bien se souvenir,
c' est que l'htrognit n' est jaais un principe d' exclusion ou, si vous
voulez encore, l' htrognit n' empche jamais ni la coexistence, ni la
jonction, ni la connexion. Disons que c' est prcisment l et dans ce
genre d' analyse que l' on fait valoir, qu'il faut faire valoir sous peine de
tomber dans le simplisme, une logique qui ne soit pas une logique dialec
tique. Car la logique dialectique, qu' est-ce que c' est ? Eh bien, la logique
diaectique, c' est une logique qui fat jouer des termes contradictoires
dans l' lment de l'homogne. Et cette logique de la dialectique je vous
propose de substituer, plutt, ce que j ' appellerai une logique de la stra
tgie. Et ue logique de la statgie ne fait pas valoir des termes conta
dictoires dans un lment de l'homogne qui promet leur rsolution en
une unit. La logique de la statgie, elle a pou fonction d' tablir quelles
sont les connexions possibles ente des termes disparates et qui restent
disparates. La logique de la stratgie, c' est la logique de la connexion de
l'htrogne et ce n' est pas la logique de l'homognisation du contr
dictoire. Rejetons donc la logique de la dialectique et essayons de VOI

(enfm, c' est ce que j' essaierai de vous monter dans le cours) quelles sont
les connexions qui ont pu faire tenir ensemble, qui ont pu faire se
conjoindre l' axiomatique fondamentae des droits de l'homme et le calcul
utilitaire de l'indpendance des gouvers.
Je voulais ajouter quelque chose l-dessus, mais je pense que a serait
top long, j' y reviendrai donc par la suite.' Je voudais simplement,
pair de cela, revenir un instant ce que je vous disais en commenant
propos du march - enfn ceci, c' est un point sur lequel je reviendai
* M. Foucault passe ici rapidement sur les pages 1 8-20 du manuscrit :
On en trouverait videmment beaucoup d'exemples dans le discours des rvolu
tionnaires amricains. Et c' est peut-tre a prcisment la pe
?
se
volutionnair
:
penser simultament l'utilit de l'indpendance et l' axIOmatlque des drOltS
(Rvolution amricaine).
.
[p. 18bis] Cette htrognit a t parfaitement sentie
p
ar le

contem
orains.
Bentham Dumont les Droits de l'homme. Et elle est restee sensIble, depUls deux
sicles, pisque jaais on n' a pu touver de vritable cohrence et quilire eI
l
tre
ces procdures. D' une faon ma
sive, et non ss
,
qu
:
lq
es
,
retours, c esjbl
,
en
la rgulation de la puissance publIque en term

d u
lIe
q
Ul l ep
e
,
sur l ax
!
o
matique de la souverainet en termes de drOltS ongmares. L utIlIte colleCtlve
(plutt que la volont collective) comme axe gnral de l'art de gouverer.
[p. 19] Ligne de pente gnrale, mais
9
.un'effac

pas l' aute. D' autant moins
qu'il leur arrive de produire des efets slilarres, bIen que sans doute n
n super
posables. Car l' axiomatique de la souverainet est amene marquer SI fort les
`%
'
*@
Leon du 1 7 janvier 1979
45
plus tard . Mais ce que je veux tout de mme souligner maintenat, c'est
que, entre ces deux systmes htrognes - celui donc de l' axiomatique
rvolutionnaire, du droit public et des droits de l'homme, et le chemin
empirique et utilitaire qui dfinit, partir de la ncessaire limitation du
gouverement, la sphre d'indpendace des gouvers - il y a, bien sr,
une connexion, connexion incessante, toute une srie de ponts, de passe
relles, de joints. Par exemple, regardez l'histoire du droit de proprit.'
Mais il est bien vident (de cela je vous parlerai dans le cours) que, dans
les de
x systmes, il y en a un qui a tenu et qui a t fort et l' aute, au

contrarre, qui a rgress. Celui qui a tenu et celui qui a t fort, c' est bien
entendu la voie radicale qui consistait essayer de dfinir la limitation
juridique de la puissace publique en teres d'utilit gouverementale.
Et c'est cette ligne de pente-l qui va caractriser non seulement 1 'histoire
du libralisme euopen proprement dit, mais l'histoire de la puissance
publique en Occident. Et par consquent, c' est bien ce problme de l'uti
lit, de l'utilit individuelle et collective, de l'utilit de chacun et de tous
de l'utilit des individus et de l'utilit gnrale, c' est ce problme-l qu.
va te finalement le grand critre d' laboration des limites de la puis
sance publique et de formation d'un droit public et d'un droit adminis
tatif. On est ent, depuis le dbut du X sicle, dans un ge o le
problme de l'utilit recouvre de plus en plus tous les problmes tradi
tionnels du droit.
Alors, pair de l, je voudrais faire une remarque.

propos du
mach, tout l' heure, on avait touv qu'u des points d' ancrage de la
nouvelle raison gouverementale, c' tait donc le march, le march
entendu comme mcanisme des changes et lieu de vridicton quant au
rapport de la valeur et du prix. Maintenant, on touve un second point d' an
crage de la nouvelle raison gouverementale. Ce point d' ancrage, c'est
l'laboraton de la puissace publique et la mesure de ses interventions
indexes sur le principe d'utilit. chage du ct du march, utilit
droits imprescriptibles qu'il n'est de fait pas possible d'y touver place pour un art
d

gouverer et
,
l'exercic

d'U
l
e puissance publque, moins qu'on constitue juri
dlqu
nt
,
et d une
r
e I fort

le souve
am comme volont collective qu'il

va redurre a la pure Idealite l exerCIce des drOltS fondamentaux. Orient totalitare
M
.
as
,
l

r
calisme 'utilit
:
a lui a
ssi te amen partir de la distinctio
til
:
t

mdivlduellejutllIte collectlve, faIre prvaloir l'utilit gnrale sur l'utilit
mdividuele et par consquent rduire l'infini l'indpendance des gouvers.
[p. 20] Onent de la gouverementalit indfiniment tendue. ~
.
* . Foucault
.
ajoute : vous le verrez trs bien fonctionner dans les deux [mot
znaudzble] et fonctIOnner de manire [mot inaudible]
i ;
incompatibles, contradictoires, totaement exclusis l'un de l' aute, mais
je veux dire qu'il y a l deux procdures, deux cohrences, deux manires
de faire, si vous voulez, htrognes. Et ce dont il faut bien se souvenir,
c' est que l'htrognit n' est jaais un principe d' exclusion ou, si vous
voulez encore, l' htrognit n' empche jamais ni la coexistence, ni la
jonction, ni la connexion. Disons que c' est prcisment l et dans ce
genre d' analyse que l' on fait valoir, qu'il faut faire valoir sous peine de
tomber dans le simplisme, une logique qui ne soit pas une logique dialec
tique. Car la logique dialectique, qu' est-ce que c' est ? Eh bien, la logique
diaectique, c' est une logique qui fat jouer des termes contradictoires
dans l' lment de l'homogne. Et cette logique de la dialectique je vous
propose de substituer, plutt, ce que j ' appellerai une logique de la stra
tgie. Et ue logique de la statgie ne fait pas valoir des termes conta
dictoires dans un lment de l'homogne qui promet leur rsolution en
une unit. La logique de la statgie, elle a pou fonction d' tablir quelles
sont les connexions possibles ente des termes disparates et qui restent
disparates. La logique de la stratgie, c' est la logique de la connexion de
l'htrogne et ce n' est pas la logique de l'homognisation du contr
dictoire. Rejetons donc la logique de la dialectique et essayons de VOI

(enfm, c' est ce que j' essaierai de vous monter dans le cours) quelles sont
les connexions qui ont pu faire tenir ensemble, qui ont pu faire se
conjoindre l' axiomatique fondamentae des droits de l'homme et le calcul
utilitaire de l'indpendance des gouvers.
Je voulais ajouter quelque chose l-dessus, mais je pense que a serait
top long, j' y reviendrai donc par la suite.' Je voudais simplement,
pair de cela, revenir un instant ce que je vous disais en commenant
propos du march - enfn ceci, c' est un point sur lequel je reviendai
* M. Foucault passe ici rapidement sur les pages 1 8-20 du manuscrit :
On en trouverait videmment beaucoup d'exemples dans le discours des rvolu
tionnaires amricains. Et c' est peut-tre a prcisment la pe
?
se
volutionnair
:
penser simultament l'utilit de l'indpendance et l' axIOmatlque des drOltS
(Rvolution amricaine).
.
[p. 18bis] Cette htrognit a t parfaitement sentie
p
ar le

contem
orains.
Bentham Dumont les Droits de l'homme. Et elle est restee sensIble, depUls deux
sicles, pisque jaais on n' a pu touver de vritable cohrence et quilire eI
l
tre
ces procdures. D' une faon ma
sive, et non ss
,
qu
:
lq
es
,
retours, c esjbl
,
en
la rgulation de la puissance publIque en term

d u
lIe
q
Ul l ep
e
,
sur l ax
!
o
matique de la souverainet en termes de drOltS ongmares. L utIlIte colleCtlve
(plutt que la volont collective) comme axe gnral de l'art de gouverer.
[p. 19] Ligne de pente gnrale, mais
9
.un'effac

pas l' aute. D' autant moins
qu'il leur arrive de produire des efets slilarres, bIen que sans doute n
n super
posables. Car l' axiomatique de la souverainet est amene marquer SI fort les
`%
'
*@
Leon du 1 7 janvier 1979
45
plus tard . Mais ce que je veux tout de mme souligner maintenat, c'est
que, entre ces deux systmes htrognes - celui donc de l' axiomatique
rvolutionnaire, du droit public et des droits de l'homme, et le chemin
empirique et utilitaire qui dfinit, partir de la ncessaire limitation du
gouverement, la sphre d'indpendace des gouvers - il y a, bien sr,
une connexion, connexion incessante, toute une srie de ponts, de passe
relles, de joints. Par exemple, regardez l'histoire du droit de proprit.'
Mais il est bien vident (de cela je vous parlerai dans le cours) que, dans
les de
x systmes, il y en a un qui a tenu et qui a t fort et l' aute, au

contrarre, qui a rgress. Celui qui a tenu et celui qui a t fort, c' est bien
entendu la voie radicale qui consistait essayer de dfinir la limitation
juridique de la puissace publique en teres d'utilit gouverementale.
Et c'est cette ligne de pente-l qui va caractriser non seulement 1 'histoire
du libralisme euopen proprement dit, mais l'histoire de la puissance
publique en Occident. Et par consquent, c' est bien ce problme de l'uti
lit, de l'utilit individuelle et collective, de l'utilit de chacun et de tous
de l'utilit des individus et de l'utilit gnrale, c' est ce problme-l qu.
va te finalement le grand critre d' laboration des limites de la puis
sance publique et de formation d'un droit public et d'un droit adminis
tatif. On est ent, depuis le dbut du X sicle, dans un ge o le
problme de l'utilit recouvre de plus en plus tous les problmes tradi
tionnels du droit.
Alors, pair de l, je voudrais faire une remarque.

propos du
mach, tout l' heure, on avait touv qu'u des points d' ancrage de la
nouvelle raison gouverementale, c' tait donc le march, le march
entendu comme mcanisme des changes et lieu de vridicton quant au
rapport de la valeur et du prix. Maintenant, on touve un second point d' an
crage de la nouvelle raison gouverementale. Ce point d' ancrage, c'est
l'laboraton de la puissace publique et la mesure de ses interventions
indexes sur le principe d'utilit. chage du ct du march, utilit
droits imprescriptibles qu'il n'est de fait pas possible d'y touver place pour un art
d

gouverer et
,
l'exercic

d'U
l
e puissance publque, moins qu'on constitue juri
dlqu
nt
,
et d une
r
e I fort

le souve
am comme volont collective qu'il

va redurre a la pure Idealite l exerCIce des drOltS fondamentaux. Orient totalitare
M
.
as
,
l

r
calisme 'utilit
:
a lui a
ssi te amen partir de la distinctio
til
:
t

mdivlduellejutllIte collectlve, faIre prvaloir l'utilit gnrale sur l'utilit
mdividuele et par consquent rduire l'infini l'indpendance des gouvers.
[p. 20] Onent de la gouverementalit indfiniment tendue. ~
.
* . Foucault
.
ajoute : vous le verrez trs bien fonctionner dans les deux [mot
znaudzble] et fonctIOnner de manire [mot inaudible]
46
du ct de la puissance publique. Valeur d' change et vridiction spon
tane des processus conomiques, me
ures d'utlit et jdiction int

des actes de la puissance publique. Echage pour les nchesses, utIlite
pour la puissance publique : voil comment la raison gou;
r
erementale
articule les principes fondamentaux de son autolimitation. Echange d'un
ct utilit de l' autre avec, vous le voyez bien sr, pour recouvrir le tout
ou .omme catgorie gnrale pour penser tout cela - et l' change qu'il
faut respecter dans le march puisque le march est vridiction, [et l' ]uti
lit pour limiter la puissance publique puisque celle-ci n

doit s' e
erc
r
que l o elle est positivement et prcisment utile -, eh bien,
.
la categone
gnrale qui va recouvrir et l' change et l'utilit, c' est bIen entendu
l' intrt, puisque c' est l'intrt qui est principe de l' change et l' itrt
qui est critre d' utilit. La raison gouveremental
" dans sa fo
:
e
modere, dans celle qui s' tablit au dbut du XV slecle, cette rmson
gouverementale qui a pour caractristique fondamentale la recherche de
son principe d' autolimitation, est une raison qui fonctionne l' intrt.
Mais cet intrt, ce n' est plus bien sr celui de l' tat entirement rfr
lui-mme et qui ne cherche que sa croissace, sa richesse, sa population,
sa puissance, comme c' tait le cas dans la raison d'tat. L' intrt mainte
nant au prin
cipe duquel la raison gouverementale doit obir, ce sont es
i
n
trts, c' est un jeu complexe ente les intrts individuels et collectfs,
l'utilit sociae et le profit conomique, ente l'quilibre du march et le
rgime de la puissance publique, c'est un jeu complexe ente droits fon
damentaux et indpendance des gouvers. Le gouverement, en tout cas
le gouverement dans cette nouvelle raison gouverementale, c' est
quelque chose qui manipule des intrts.
Plus prcisment, on peut dire ceci : c' est que les intrts, c' est, au
fond, ce par quoi le gouverement peut avoi prise sur toutes ces choses
que sont pour lui les individus, les actes, les paroles, les richesses, les
ressources, la proprit, les doits, etc. Plus clairement, si vous voulez,
tme ts simple : disons que dans un systme comme le systme prc
dent, le souverain, le monarque, l'tat, il avait prise, et il avait droit et il
tait lgitim, il tait fond avoi prise sur quoi ? Eh bien, sur les choses,
sur les terres. Le roi tait souvent, pas toujours, considr comme pro
pritaire du royaume. C' tait ce tite qu' il pouvait intervenir. Ou il ait
en tout cas propritaire d'un domaine. I pouvait avoir prise sur les sUjets
puisque, en tant que sujets, les sujets avaient au so
verain un cert
in rap
port personnel qui faisait que le souverain pouvmt, quels que sO
.
lent les
droits des sujets eux-mmes, avoir prise sur tout. Autrement dIt, vous
aviez une prise directe du pouvoir sous la forme du souverain, sous la
47
forme de ses ministes, une prise directe du gouverement sur les choses
et sur les gens.

par de la nouvelle raison gouverementale - et c' est l le point de
dcollage entre l' ancienne et la nouvelle, celle de la raison d'tat et celle
de la raison du moindre tat -, dsormais, le gouverement n' a plus
intervenir, n' a plus de prise directe sur les choses et sur les gens, il ne peut
avoir de prise, il n' est lgitim, fond en droit et en raison intervenir que
dans la mesure o l' intrt, les intrts, les jeux des intrts rendent tel
individu ou telle chose, ou tel bien, ou telle richesse ou tel processus, d'un
certain intrt pour les individus ou pour l' ensemble des individus ou
pour les intrts affronts de tel individu l'intrt de tous, etc. Le gou
verement ne s' intresse qu'aux intrts. Le nouveau gouverement, la
nouvelle raison gouverementale n' a pas afaire ce que j ' appellerais ces
choses en soi de la gouverementalit que sont les in
dividus, que sont les
choses, que sont les richesses, que sont les teres. I n'a plus affaire ces
choses en soi. Il a affaire es phnomnes de la politique, et qui consti
tuent prcisment la politique et les enjeux de la politique, ces phno
mnes que sont les intrts ou ce par quoi tel individu, telle chose, telle
richesse, etc. , intresse les autes individus ou la collectivit.
On en a un exemple ts fappant, je crois, propos du systme pnal:
J' avais essay de vous expliquer16 comment, dans la pnalit du XV et
du dbut du XV sicle encore, au fond quad le souverain punissait -
c' tait a la vraie raison du supplice -, c' est qu'il intervenait, lui, indivi
duellement en quelque sorte ou en tout cas en tant que souverain mais, si
vous voulez, il intervenait physiquement sur le corps mme de l'individu
et c' est a qui lui donnait le droit de supplice et le droit du supplice
public : manifestation du souverain lui-mme sur quelqu'un qui avait
commis un crime et qui, en commettant un crime, avait bien entendu ls
un certain nombre de gens, mais avait atteint le souverain dans le corps
mme de sa puissance. Et c'tait l le lieu de formation, de justifcation,
le fondement mme du supplice.

partir du XVsicle ([comme] cela apparat clairement chez Bec
caa 17), ce faeux principe de la douceur des peines - encore une fois,
c' est entendu, a ne se rfre pas quelque chose dans le changement de
la sensibilit des gens -, ce principe de la modration des peines, au fond,
il repose sur quoi, si on voulait l' analyser mieux que je ne l' ai fait ? Eh
bien, ce serait ceci : qu' ente le crime d'une part et l'autorit souveraine
qui a le droit de le punir, ventuellement le punir de mort, s'est interpos
quoi ? La mince pellicule phnomnale des intrts qui sont dsormais la
seule chose sur quoi la raison gouverementale puisse avoir prise. Et du
46
du ct de la puissance publique. Valeur d' change et vridiction spon
tane des processus conomiques, me
ures d'utlit et jdiction int

des actes de la puissance publique. Echage pour les nchesses, utIlite
pour la puissance publique : voil comment la raison gou;
r
erementale
articule les principes fondamentaux de son autolimitation. Echange d'un
ct utilit de l' autre avec, vous le voyez bien sr, pour recouvrir le tout
ou .omme catgorie gnrale pour penser tout cela - et l' change qu'il
faut respecter dans le march puisque le march est vridiction, [et l' ]uti
lit pour limiter la puissance publique puisque celle-ci n

doit s' e
erc
r
que l o elle est positivement et prcisment utile -, eh bien,
.
la categone
gnrale qui va recouvrir et l' change et l'utilit, c' est bIen entendu
l' intrt, puisque c' est l'intrt qui est principe de l' change et l' itrt
qui est critre d' utilit. La raison gouveremental
" dans sa fo
:
e
modere, dans celle qui s' tablit au dbut du XV slecle, cette rmson
gouverementale qui a pour caractristique fondamentale la recherche de
son principe d' autolimitation, est une raison qui fonctionne l' intrt.
Mais cet intrt, ce n' est plus bien sr celui de l' tat entirement rfr
lui-mme et qui ne cherche que sa croissace, sa richesse, sa population,
sa puissance, comme c' tait le cas dans la raison d'tat. L' intrt mainte
nant au prin
cipe duquel la raison gouverementale doit obir, ce sont es
i
n
trts, c' est un jeu complexe ente les intrts individuels et collectfs,
l'utilit sociae et le profit conomique, ente l'quilibre du march et le
rgime de la puissance publique, c'est un jeu complexe ente droits fon
damentaux et indpendance des gouvers. Le gouverement, en tout cas
le gouverement dans cette nouvelle raison gouverementale, c' est
quelque chose qui manipule des intrts.
Plus prcisment, on peut dire ceci : c' est que les intrts, c' est, au
fond, ce par quoi le gouverement peut avoi prise sur toutes ces choses
que sont pour lui les individus, les actes, les paroles, les richesses, les
ressources, la proprit, les doits, etc. Plus clairement, si vous voulez,
tme ts simple : disons que dans un systme comme le systme prc
dent, le souverain, le monarque, l'tat, il avait prise, et il avait droit et il
tait lgitim, il tait fond avoi prise sur quoi ? Eh bien, sur les choses,
sur les terres. Le roi tait souvent, pas toujours, considr comme pro
pritaire du royaume. C' tait ce tite qu' il pouvait intervenir. Ou il ait
en tout cas propritaire d'un domaine. I pouvait avoir prise sur les sUjets
puisque, en tant que sujets, les sujets avaient au so
verain un cert
in rap
port personnel qui faisait que le souverain pouvmt, quels que sO
.
lent les
droits des sujets eux-mmes, avoir prise sur tout. Autrement dIt, vous
aviez une prise directe du pouvoir sous la forme du souverain, sous la
47
forme de ses ministes, une prise directe du gouverement sur les choses
et sur les gens.

par de la nouvelle raison gouverementale - et c' est l le point de
dcollage entre l' ancienne et la nouvelle, celle de la raison d'tat et celle
de la raison du moindre tat -, dsormais, le gouverement n' a plus
intervenir, n' a plus de prise directe sur les choses et sur les gens, il ne peut
avoir de prise, il n' est lgitim, fond en droit et en raison intervenir que
dans la mesure o l' intrt, les intrts, les jeux des intrts rendent tel
individu ou telle chose, ou tel bien, ou telle richesse ou tel processus, d'un
certain intrt pour les individus ou pour l' ensemble des individus ou
pour les intrts affronts de tel individu l'intrt de tous, etc. Le gou
verement ne s' intresse qu'aux intrts. Le nouveau gouverement, la
nouvelle raison gouverementale n' a pas afaire ce que j ' appellerais ces
choses en soi de la gouverementalit que sont les in
dividus, que sont les
choses, que sont les richesses, que sont les teres. I n'a plus affaire ces
choses en soi. Il a affaire es phnomnes de la politique, et qui consti
tuent prcisment la politique et les enjeux de la politique, ces phno
mnes que sont les intrts ou ce par quoi tel individu, telle chose, telle
richesse, etc. , intresse les autes individus ou la collectivit.
On en a un exemple ts fappant, je crois, propos du systme pnal:
J' avais essay de vous expliquer16 comment, dans la pnalit du XV et
du dbut du XV sicle encore, au fond quad le souverain punissait -
c' tait a la vraie raison du supplice -, c' est qu'il intervenait, lui, indivi
duellement en quelque sorte ou en tout cas en tant que souverain mais, si
vous voulez, il intervenait physiquement sur le corps mme de l'individu
et c' est a qui lui donnait le droit de supplice et le droit du supplice
public : manifestation du souverain lui-mme sur quelqu'un qui avait
commis un crime et qui, en commettant un crime, avait bien entendu ls
un certain nombre de gens, mais avait atteint le souverain dans le corps
mme de sa puissance. Et c'tait l le lieu de formation, de justifcation,
le fondement mme du supplice.

partir du XVsicle ([comme] cela apparat clairement chez Bec
caa 17), ce faeux principe de la douceur des peines - encore une fois,
c' est entendu, a ne se rfre pas quelque chose dans le changement de
la sensibilit des gens -, ce principe de la modration des peines, au fond,
il repose sur quoi, si on voulait l' analyser mieux que je ne l' ai fait ? Eh
bien, ce serait ceci : qu' ente le crime d'une part et l'autorit souveraine
qui a le droit de le punir, ventuellement le punir de mort, s'est interpos
quoi ? La mince pellicule phnomnale des intrts qui sont dsormais la
seule chose sur quoi la raison gouverementale puisse avoir prise. Et du
1
.
; '
48
1
ton apparat comme devant tre calcule en fonction, bien
coup, a pum l
, .
etc
ST, des intrts de la personne lse, de la reparatlOn es do
s, .
Mais la punition ne doit plus s' enraciner que dans le J
:
u d
terets des
autes, de l' entourage, de la socit, etc. Est-ce que c est mt
ressant d
.
1 te'rt a a quelle forme la punition doit-elle aVOIT pour qu
punIT, que m
,

,
.
,
d
li-
t m tressant pour la socit ? Est-ce que c est mteressant e supp
a SOl
d "d
m
cier ou est-ce que c' est intressant de rduquer et e ree
quer
.
co -
met et jusqu' quel point, etc. , et combien a cotera? L'msertlOn de
cette pellicule phnomnae de l'intrt comme co
stltuant la seule
sphre ou plutt la seule surface d' itervention posslbl

du
ouvere
ment c' est cela qui explique ces mutations qui toutes dOlvent ete, vous
le vo,ez rfres ce ramnagement de la raison gouverementae.
Le guverement dans son nouveau rgime, c' est au fond
uequ

chose qui n' a plus s' exercer sur des sujets et sur de
choses assuJettl
s a
tavers ces sujets. Le gouverement va s' exercer mamtenant su
:
ce qu on
pourrait appeler la rpublique phnomnale des intrts. QuestlOn fonda
mentale du libralisme : quelle est la valeur d'utilit du gouverement et
de toutes les actions du gouverement dans une soc
.
it c' e
t l' ch
ge
qui dtemine la vraie valeur des choses ?* Eh bIen, Je crOlS que
,
c est
l que se posent les questions fondamentales du libralisme. C' est la qu
le libralisme a pos la question fondaentale du gouveremnt, le pro
blme tant de savoir si toutes les formes politiques, Onomlq
es, etc.,
que l' on a voulu opposer au libraisme peuvent eff
ctIVeme
,
nt
.
eap
er
cette question et la formulation de cette quest
o

de 1
.
utIlite d un
gouverement dans un rgime o c' est l' change qUl determme la valeur
des choses.
* M Foucault aoute : Valeur d'utilit du gouverement en face d'un syst
e
o c'est I'change q.i dtermine la vrae valeur des choses. Cmment est-ce que c est
possible?
.
NOTES
1. M. Foucault, dans le Rsum du cours , renvoie Benjamin Fra (cf.
infa, p. 327). Cf., par exemple, la lette de B. Fraklin Charles de Weissenstein du
1er juillet 1778 (in A.H. Smyth, ed., The Writings ofBenjamin Franklin, New York,
Macmillan, 1905-1907, vol. VI, p. 168), cite par D.R. McCoy, Benjamin Frank
lin' s vision of a republica political economy for America , The William and Mar
Quarter/y, 3e srie, vol. 35 (4), octobre 1978, p. 617 : A virtuous and laborious
people could always be "cheaply govered" in a republican system.
2. C'est ce juste prix (ustum pretium) que la scolastique mdivale, patir de la
doctine aristotlicienne de la justice commutative (
thique Nicomaque, livre V);

avait fix comme modle idal des tansactions. Cf. S.L. Kapla, Bread, Politics and
Political Economy in the Reign ofLouis X, La Haye, Martinus Nijhoff, 1976 / Le
Pain, le Peuple et le Roi, tad. M.-A. Revellat, Paris, Perrin (< Pour l'histoire ),
1986, p. 55-56 : Le lieutenant-gnral de police, les commissaires, les mesureurs de
grains et les fonctionnaires locaux insistent sans cesse sur le "juste prix" qu'ils s' esti
ment obligs d'assurer. [ . . . ] Pour te quitables, les prix ne doivent ni "rvolter" les
marchands ni "lser" les consommateurs. Ils sont tablis conforment un idal de
modration qui tend varier avec les circonstances. Un prix est jug juste quand les
marchands se fixent un profit modr et que la masse du peuple qui vit dans un tat
de misre chronique ne soufe pas exagrment, c'est--dire pas plus que d'habitude.
En temps normal, le juste prix est tout simplement le prix courant (comme les tho
logiens le recommandent) fix par une estimaton commune plutt qu'impos par
les manuvres des marchads ou les ordres du gouverement. Cf. J.W. Baldwin,
The Medieval Theories ofthe Just Priee : Romanists, canonists and theologians in the
twelfth and thirteenth centuries, Philadelphie, American Philosophical Society, 1959 ;
J.A. Schumpeter, Histor ofEconomic Analysis, ed. fom mauscript by E. Boody
Schumpeter, New York, Oxford University Press, 1954 / Histoire de l' analyse cono
mique, trad. et d. par E. Boody Schumpeter, R. Kuenne, J.-c. Casanova et al., Paris,
Gallimard (^ Bibliothque des sciences humaines ), 1983, t. l, p. 1 39-140. Bibliogra
phie complmentaire in S.L. Kapla, tad. cite, p. 441-442, note 14 du ch. H. Sur
cette queston du prix, cf. Les Mots et les Choses, Paris, Gallimard (< Bibliothque des
sciences humaines ), 1966, ch. V,section I . Le gage et le prix (la question du
prix tant alors taite, essentiellement, par rapport la fonction de la monnaie).
3. Piere Le Pesant, seigneur de Boisguilbert (1646-1714), auteur notamment
du Dtail de la France (1695), et du Trait de la nature, culture, commerce et intrt
des grains (1707). I est considr comme le prcurseur des physiocrates. Cf.
J.A. Schumpeter, Histoire de l'analyse conomique, tad. cite, t. l, p. 302 n. 1, et
surtout A. Sauvy, Pierre de Boisguilbert, ou la Naissance de l' conomie politique,
Paris, IED, 1966, 2 vol. - I semble, toutefois, que Boisguilbert n'emploie pas le
concept de prix naturel . I parle parfois de prix de proportion (ou prix pro
portionnel ) sans contenu analytique prcis (acheteurs et vendeurs tirent le mme
avantage) et de prx de rigueur , en rfrence au cot de production (minimum
acceptable).
4. Cf. E. Depite, intoduction Dupont de Nemours, De l' exportation et de
l' importantion des grains (1764), Paris, P. Geuthner (^ Collection des conomistes
et des rforateurs sociaux de la France ), 191 1 , p. Xl -X: Das le systme
1
.
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48
1
ton apparat comme devant tre calcule en fonction, bien
coup, a pum l
, .
etc
ST, des intrts de la personne lse, de la reparatlOn es do
s, .
Mais la punition ne doit plus s' enraciner que dans le J
:
u d
terets des
autes, de l' entourage, de la socit, etc. Est-ce que c est mt
ressant d
.
1 te'rt a a quelle forme la punition doit-elle aVOIT pour qu
punIT, que m
,

,
.
,
d
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t m tressant pour la socit ? Est-ce que c est mteressant e supp
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cier ou est-ce que c' est intressant de rduquer et e ree
quer
.
co -
met et jusqu' quel point, etc. , et combien a cotera? L'msertlOn de
cette pellicule phnomnae de l'intrt comme co
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du
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le vo,ez rfres ce ramnagement de la raison gouverementae.
Le guverement dans son nouveau rgime, c' est au fond
uequ

chose qui n' a plus s' exercer sur des sujets et sur de
choses assuJettl
s a
tavers ces sujets. Le gouverement va s' exercer mamtenant su
:
ce qu on
pourrait appeler la rpublique phnomnale des intrts. QuestlOn fonda
mentale du libralisme : quelle est la valeur d'utilit du gouverement et
de toutes les actions du gouverement dans une soc
.
it c' e
t l' ch
ge
qui dtemine la vraie valeur des choses ?* Eh bIen, Je crOlS que
,
c est
l que se posent les questions fondamentales du libralisme. C' est la qu
le libralisme a pos la question fondaentale du gouveremnt, le pro
blme tant de savoir si toutes les formes politiques, Onomlq
es, etc.,
que l' on a voulu opposer au libraisme peuvent eff
ctIVeme
,
nt
.
eap
er
cette question et la formulation de cette quest
o

de 1
.
utIlite d un
gouverement dans un rgime o c' est l' change qUl determme la valeur
des choses.
* M Foucault aoute : Valeur d'utilit du gouverement en face d'un syst
e
o c'est I'change q.i dtermine la vrae valeur des choses. Cmment est-ce que c est
possible?
.
NOTES
1. M. Foucault, dans le Rsum du cours , renvoie Benjamin Fra (cf.
infa, p. 327). Cf., par exemple, la lette de B. Fraklin Charles de Weissenstein du
1er juillet 1778 (in A.H. Smyth, ed., The Writings ofBenjamin Franklin, New York,
Macmillan, 1905-1907, vol. VI, p. 168), cite par D.R. McCoy, Benjamin Frank
lin' s vision of a republica political economy for America , The William and Mar
Quarter/y, 3e srie, vol. 35 (4), octobre 1978, p. 617 : A virtuous and laborious
people could always be "cheaply govered" in a republican system.
2. C'est ce juste prix (ustum pretium) que la scolastique mdivale, patir de la
doctine aristotlicienne de la justice commutative (
thique Nicomaque, livre V);

avait fix comme modle idal des tansactions. Cf. S.L. Kapla, Bread, Politics and
Political Economy in the Reign ofLouis X, La Haye, Martinus Nijhoff, 1976 / Le
Pain, le Peuple et le Roi, tad. M.-A. Revellat, Paris, Perrin (< Pour l'histoire ),
1986, p. 55-56 : Le lieutenant-gnral de police, les commissaires, les mesureurs de
grains et les fonctionnaires locaux insistent sans cesse sur le "juste prix" qu'ils s' esti
ment obligs d'assurer. [ . . . ] Pour te quitables, les prix ne doivent ni "rvolter" les
marchands ni "lser" les consommateurs. Ils sont tablis conforment un idal de
modration qui tend varier avec les circonstances. Un prix est jug juste quand les
marchands se fixent un profit modr et que la masse du peuple qui vit dans un tat
de misre chronique ne soufe pas exagrment, c'est--dire pas plus que d'habitude.
En temps normal, le juste prix est tout simplement le prix courant (comme les tho
logiens le recommandent) fix par une estimaton commune plutt qu'impos par
les manuvres des marchads ou les ordres du gouverement. Cf. J.W. Baldwin,
The Medieval Theories ofthe Just Priee : Romanists, canonists and theologians in the
twelfth and thirteenth centuries, Philadelphie, American Philosophical Society, 1959 ;
J.A. Schumpeter, Histor ofEconomic Analysis, ed. fom mauscript by E. Boody
Schumpeter, New York, Oxford University Press, 1954 / Histoire de l' analyse cono
mique, trad. et d. par E. Boody Schumpeter, R. Kuenne, J.-c. Casanova et al., Paris,
Gallimard (^ Bibliothque des sciences humaines ), 1983, t. l, p. 1 39-140. Bibliogra
phie complmentaire in S.L. Kapla, tad. cite, p. 441-442, note 14 du ch. H. Sur
cette queston du prix, cf. Les Mots et les Choses, Paris, Gallimard (< Bibliothque des
sciences humaines ), 1966, ch. V,section I . Le gage et le prix (la question du
prix tant alors taite, essentiellement, par rapport la fonction de la monnaie).
3. Piere Le Pesant, seigneur de Boisguilbert (1646-1714), auteur notamment
du Dtail de la France (1695), et du Trait de la nature, culture, commerce et intrt
des grains (1707). I est considr comme le prcurseur des physiocrates. Cf.
J.A. Schumpeter, Histoire de l'analyse conomique, tad. cite, t. l, p. 302 n. 1, et
surtout A. Sauvy, Pierre de Boisguilbert, ou la Naissance de l' conomie politique,
Paris, IED, 1966, 2 vol. - I semble, toutefois, que Boisguilbert n'emploie pas le
concept de prix naturel . I parle parfois de prix de proportion (ou prix pro
portionnel ) sans contenu analytique prcis (acheteurs et vendeurs tirent le mme
avantage) et de prx de rigueur , en rfrence au cot de production (minimum
acceptable).
4. Cf. E. Depite, intoduction Dupont de Nemours, De l' exportation et de
l' importantion des grains (1764), Paris, P. Geuthner (^ Collection des conomistes
et des rforateurs sociaux de la France ), 191 1 , p. Xl -X: Das le systme
: i
I I I
physiocratique, rien n'est plus ais dterminer que le bon prix : c'est le prix com
mun et peu variable du march gnral, celui que la concurrence tablit entre les
nations librement commerantes. Cf. galement Scurit, Territoire, Population,
leon du 5 avril 1978, p. 369 n. 25.
5. Cf. A. Marshall, Principles ofEconomics, Londres, Macmillan & Co., 1890
(cf. J.A. Schumpeter, Histoire de l'analyse conomique, 1, p. 268 ; I, p. 292).
6. Sur cette nouvelle dfinition du march comme lieu de vridiction ou de vrit
des prix, cf. par exemple [E. Bonnot de] Condillac, Le Commerce etle Gouverement
considrs relativement l'un l' autre, Amsterdam-Paris, Jombert & Cellot, 1776,
Ire paie, ch. I: Des marchs ou des lieux o se rendent ceux qui ont besoin de
faire des changes (voir notamment p. 23, d. de 1795 (rimpr. Paris-Genve, Slat
kine, 1980) : [ . . . ] les prix ne peuvent se rgler que dans les marchs, parce que c'est
l seulement que les citoyens rassembls peuvent, en comparant l'intrt qu'ils ont
faire des changes, juger de la valeur des choses relativement leurs besoins. Ils ne le
peuvent que l, parce que ce n'est que dans les marchs que toutes les choses
changer se mettent en vidence : ce n' est que dans les marchs qu'on peut juger du
rapport d'abondance ou de raret qu' elles ont les unes avec les autres ; rapport qui en
dtermine le prix respectif).
7. Cf. Scurit, Territoire, Population, leon du 18 janvier 1978, p. 33 sq.
8. Cette expression est dj utilise par Foucault dans la confrence prononce,
en mai 1978, devant la Socit faaise de philosophie, Qu'est-ce que la critique ?
(Bulletin de la Socit franaise de philosophie, 84e anne, nO 2, avril-juin 1990,
p. 51), propos de la diffrence ente la gnalogie et les procdures d'une histoire
explicative : Disons en gros que, par opposition une gense qui s'oriente vers
l'unit d'une cause principielle lourde d'une descendance multiple, il s' agirait l
d'une gnalogie, c'est--dire de quelque chose qui essaie de restituer les conditions
d' apparition d'une singularit partir de multiples lments dterminants, dont elle
apparat non pas comme le produit, mais comme l' effet. Mise en intelligibilit, donc,
mais dont il faut bien voir qu' elle ne fonctionne pas selon un principe de fermeture.
Foucault s' tait dj arrt sur ce problme de l' intelligibilit en histoire dans Scu
rit, Territoire, Population, leon du 8 mars 1978; p. 244. Sur la distinction ente
gense et gnalogie, cf. ibid., leon du 8 fvrier 1978, p. 12l .
9. Sur le rapport de Foucault l'cole de Francfort, cf. Qu'est-ce que la
critique ? , loc. cit., p. 42-43 ; "Omnes et singulatim" : vers une critique de la
raison politique , tad. de l' amricain (S. McMurrin, ed., The Tanner Lectures on
Human Values, 1981), DE, I, n 291, p. 135 ; Espace, savoir, pouvoir , trad. de
l' amricain (Skline, mars 1982), DE, IV, n 310, p. 279 ; Structuralisme et post
stucturaisme , entetien avec G. Raulet (Telos, printemps 1983), DE, IV, nO 330,
p. 438-44l .
10. Auteur du clbre tait Dei delitti e delle pene (Des dlits et des peines) paru
Livoure en 1764, Cesare Bonesana, marquis de Beccaria ( 1738- 1794), obtint en
1769 la chaire de scienze camerali e economiche nouvellement fonde Milan
(rebaptise par lui chaire d'economia politica), qu'il quitta, aprs deux ans d'exer
cice, pour un emploi dans l' administration milanaise. Ses notes de cours furent
publies pour la premire fois en 1804 par P. Custodi, sous le tite Elementi di econo
mia pubblica (Scrittori italiani di economia politica : Parte modera, vol. X et XI,
Milan, G.G. Destefais. Cf. galement le Discours de M. le Marquis Cesare Beccaria
Bonesana . . . professeur royal de la chaire nouvellement tablie par ordre de
51
S.M. impriale pour le commerce et l' administration publique, prononc son instal
lation dans les coles Palat
f
nes, tad. J.-A. Comparet, Lausanne, F. Grasset, 1769
(d. orig. : Prolusione letta dal regio professore Marchese Cesare Beccaria Bone
sana nell' apertura della nuova cattedra di scienze camerali ultimamente comendata
d S. M J. R. A. , Florence, G. Allegrini e comp., 1769) et les Principes d' conomie
politique appliqus l'agriculture par l' auteur du Trait des dlits et des peines ~
tad. de l'italien par ***, Paris, Vve Bouchard-Huzard, 1852. L'essentiel de ses
crits conomiques consista en ses rapports gouverementaux (J.A. Schumpeter,
Histoire de l'analyse conomique, 1. I, p. 255 ; il qualife Beccaria d' Adam Smith
italie

, ibid., p. 256). Cf Atti di govero de Beccaria, en cours de publication dans
les dIx-sept volumes prvus de l'Edizione nazionale (5 volumes parus : vol. VI-X,
1987-2000). Ces crits portent sur des questions trs diverses : monnaies mines
poids et mesures, manufactures et commerce, foires et marchs, etc. Je dois cs prci
sions la thse rcente de Ph. Audegean, Philosophie rforatice. Cesare Beccaria
et la critique des savoirs de son temps : droit, rhtorique, conomie (Universit de
Paris I-Sorbonne, 2003).
11. Adam Smith (1723-1790), An Jnquir into the Nature and Causes of the
Wealth of Nations, Londres, W. Staham & T. Cadell, 1776 / Recherches sur la
nature et les causes de la richesse des nations, taduction du Comte Germain Gaier,
revue par A. Blaqui, Paris, Guillaumin, 1843 ; d. rcente : Paris, Gaier-Flamma
rion, 1991.
12. Cf. Jeremy Bentham' s Economic Writings, op. cit. [supra, p. 27, note 9], et
T.W. Hutchison, Bentham as an economist , Economic Journal, LXVI, 1956,
p. 288-306.
13. M. Foucault revient sur ces derers points dans la leon du 21 fvrier 1979
(infa, p. l 72 sq).
14. Cf. Jfa
t dfendre la socit ~, op. cit., leon du 4 fvrier 1976, p. 84 sq.

(le mot radIcalIsme , alors, n'est pas utilis par Foucault). Cf. les ouvrages
de Ch. HIll, que connaissat ts bien Foucault (voir la Situation du cours de
A. Fontaa & M. Bertai, ibid., p. 262).
15. Cf. ina, leon du 28 mars 1979, p. 277 sq.
16. Cf. Surveiller et Punir, Paris, Gallimard (^ Bibliothque des histoires ),
1975, p. 51-58. Voir galement le cours de 1972-1973, La Socit punitive
(rsum in DE, I, p. 456-470).
17. C. Beccaria, Des dlits et des peines, tad. M. Chevallier, Genve, Droz,
1965, XI, p. 24 : But des chtiments ; cf. Surveiller et Punir, p. 106-134 :
La douceur des peines .
: i
I I I
physiocratique, rien n'est plus ais dterminer que le bon prix : c'est le prix com
mun et peu variable du march gnral, celui que la concurrence tablit entre les
nations librement commerantes. Cf. galement Scurit, Territoire, Population,
leon du 5 avril 1978, p. 369 n. 25.
5. Cf. A. Marshall, Principles ofEconomics, Londres, Macmillan & Co., 1890
(cf. J.A. Schumpeter, Histoire de l'analyse conomique, 1, p. 268 ; I, p. 292).
6. Sur cette nouvelle dfinition du march comme lieu de vridiction ou de vrit
des prix, cf. par exemple [E. Bonnot de] Condillac, Le Commerce etle Gouverement
considrs relativement l'un l' autre, Amsterdam-Paris, Jombert & Cellot, 1776,
Ire paie, ch. I: Des marchs ou des lieux o se rendent ceux qui ont besoin de
faire des changes (voir notamment p. 23, d. de 1795 (rimpr. Paris-Genve, Slat
kine, 1980) : [ . . . ] les prix ne peuvent se rgler que dans les marchs, parce que c'est
l seulement que les citoyens rassembls peuvent, en comparant l'intrt qu'ils ont
faire des changes, juger de la valeur des choses relativement leurs besoins. Ils ne le
peuvent que l, parce que ce n'est que dans les marchs que toutes les choses
changer se mettent en vidence : ce n' est que dans les marchs qu'on peut juger du
rapport d'abondance ou de raret qu' elles ont les unes avec les autres ; rapport qui en
dtermine le prix respectif).
7. Cf. Scurit, Territoire, Population, leon du 18 janvier 1978, p. 33 sq.
8. Cette expression est dj utilise par Foucault dans la confrence prononce,
en mai 1978, devant la Socit faaise de philosophie, Qu'est-ce que la critique ?
(Bulletin de la Socit franaise de philosophie, 84e anne, nO 2, avril-juin 1990,
p. 51), propos de la diffrence ente la gnalogie et les procdures d'une histoire
explicative : Disons en gros que, par opposition une gense qui s'oriente vers
l'unit d'une cause principielle lourde d'une descendance multiple, il s' agirait l
d'une gnalogie, c'est--dire de quelque chose qui essaie de restituer les conditions
d' apparition d'une singularit partir de multiples lments dterminants, dont elle
apparat non pas comme le produit, mais comme l' effet. Mise en intelligibilit, donc,
mais dont il faut bien voir qu' elle ne fonctionne pas selon un principe de fermeture.
Foucault s' tait dj arrt sur ce problme de l' intelligibilit en histoire dans Scu
rit, Territoire, Population, leon du 8 mars 1978; p. 244. Sur la distinction ente
gense et gnalogie, cf. ibid., leon du 8 fvrier 1978, p. 12l .
9. Sur le rapport de Foucault l'cole de Francfort, cf. Qu'est-ce que la
critique ? , loc. cit., p. 42-43 ; "Omnes et singulatim" : vers une critique de la
raison politique , tad. de l' amricain (S. McMurrin, ed., The Tanner Lectures on
Human Values, 1981), DE, I, n 291, p. 135 ; Espace, savoir, pouvoir , trad. de
l' amricain (Skline, mars 1982), DE, IV, n 310, p. 279 ; Structuralisme et post
stucturaisme , entetien avec G. Raulet (Telos, printemps 1983), DE, IV, nO 330,
p. 438-44l .
10. Auteur du clbre tait Dei delitti e delle pene (Des dlits et des peines) paru
Livoure en 1764, Cesare Bonesana, marquis de Beccaria ( 1738- 1794), obtint en
1769 la chaire de scienze camerali e economiche nouvellement fonde Milan
(rebaptise par lui chaire d'economia politica), qu'il quitta, aprs deux ans d'exer
cice, pour un emploi dans l' administration milanaise. Ses notes de cours furent
publies pour la premire fois en 1804 par P. Custodi, sous le tite Elementi di econo
mia pubblica (Scrittori italiani di economia politica : Parte modera, vol. X et XI,
Milan, G.G. Destefais. Cf. galement le Discours de M. le Marquis Cesare Beccaria
Bonesana . . . professeur royal de la chaire nouvellement tablie par ordre de
51
S.M. impriale pour le commerce et l' administration publique, prononc son instal
lation dans les coles Palat
f
nes, tad. J.-A. Comparet, Lausanne, F. Grasset, 1769
(d. orig. : Prolusione letta dal regio professore Marchese Cesare Beccaria Bone
sana nell' apertura della nuova cattedra di scienze camerali ultimamente comendata
d S. M J. R. A. , Florence, G. Allegrini e comp., 1769) et les Principes d' conomie
politique appliqus l'agriculture par l' auteur du Trait des dlits et des peines ~
tad. de l'italien par ***, Paris, Vve Bouchard-Huzard, 1852. L'essentiel de ses
crits conomiques consista en ses rapports gouverementaux (J.A. Schumpeter,
Histoire de l'analyse conomique, 1. I, p. 255 ; il qualife Beccaria d' Adam Smith
italie

, ibid., p. 256). Cf Atti di govero de Beccaria, en cours de publication dans
les dIx-sept volumes prvus de l'Edizione nazionale (5 volumes parus : vol. VI-X,
1987-2000). Ces crits portent sur des questions trs diverses : monnaies mines
poids et mesures, manufactures et commerce, foires et marchs, etc. Je dois cs prci
sions la thse rcente de Ph. Audegean, Philosophie rforatice. Cesare Beccaria
et la critique des savoirs de son temps : droit, rhtorique, conomie (Universit de
Paris I-Sorbonne, 2003).
11. Adam Smith (1723-1790), An Jnquir into the Nature and Causes of the
Wealth of Nations, Londres, W. Staham & T. Cadell, 1776 / Recherches sur la
nature et les causes de la richesse des nations, taduction du Comte Germain Gaier,
revue par A. Blaqui, Paris, Guillaumin, 1843 ; d. rcente : Paris, Gaier-Flamma
rion, 1991.
12. Cf. Jeremy Bentham' s Economic Writings, op. cit. [supra, p. 27, note 9], et
T.W. Hutchison, Bentham as an economist , Economic Journal, LXVI, 1956,
p. 288-306.
13. M. Foucault revient sur ces derers points dans la leon du 21 fvrier 1979
(infa, p. l 72 sq).
14. Cf. Jfa
t dfendre la socit ~, op. cit., leon du 4 fvrier 1976, p. 84 sq.

(le mot radIcalIsme , alors, n'est pas utilis par Foucault). Cf. les ouvrages
de Ch. HIll, que connaissat ts bien Foucault (voir la Situation du cours de
A. Fontaa & M. Bertai, ibid., p. 262).
15. Cf. ina, leon du 28 mars 1979, p. 277 sq.
16. Cf. Surveiller et Punir, Paris, Gallimard (^ Bibliothque des histoires ),
1975, p. 51-58. Voir galement le cours de 1972-1973, La Socit punitive
(rsum in DE, I, p. 456-470).
17. C. Beccaria, Des dlits et des peines, tad. M. Chevallier, Genve, Droz,
1965, XI, p. 24 : But des chtiments ; cf. Surveiller et Punir, p. 106-134 :
La douceur des peines .
l
: 1
LEON DU 24 JAVIR 1979
Les traits spciques de l' art libral de gouverner (I) : (3) Le problme de
l' quilibre europen et des rapports interationaux. - Le calcul conomique
et politique dans le mercantilisme. Le principe de la libert du march selon
les physiocrates et Adam Smith : naissance d'un nouveau modle europen. -
L' apparition d' une rationalit gouverementale tendue l' chelle mon
diale. Exemples : la question du droit de la mer ; les projets de paix perp
tuelle au XII e sicle. -Les principes du nouvel art libral de gouverer : un
naturalisme gouvernemental ; la production de la libert. - Le problme
de l' arbitrage libral. Ses instruments : (1) la gestion des dangers et la mise
en uvre de mcanismes de scurit ; (2) les contrles disciplinaires (le pan
optisme de Bentham) ; (3) les politiques interventionnistes. - La gestion de
la libert et ses crises.
La derre fois, j' avais essay de prciser quelques-uns de ce qui me
parat te les caactres fondamentaux de l'art libral de gouverer.
D' abord, j ' avais parl du problme de la vrit conomique et de la vri
diction du march, et puis du problme de la limitation de la gouvere
mentalit par le calcul d'utilit. Je voudrais maintenant aborder un
toisime aspect, lui aussi je crois, fondamental, celui des quilibres inter
nationaux, enfn l'Europe et l'espace interational dans le libralisme.
Vous vous souvenez, quand on avait parl l'an derer de la raison
d'tat !, j' avais essay de vous monter qu'il y avait comme un quilibre,
un systme de contrepoids entre ce qu'on pourait appeler les objectifs
illimits l' intrieur mme de l'tat et, d' aute part, les objectifs limits
l' extrieur. Objectifs illimits l'intrieur par le mcanisme mme en
quoi consiste l'tat de police, c'est--dire une gouverementalit tou
jours plus appuye, plus accentue, plus fne, plus tnue, une rglementa
tion sans bores fixes a priori. Objectifs illimits de ce ct-l, objectifs
limits l' extrieur dans la mesure o on touve, l'poque mme
.
o se constit
u
e cette raison d'tat et o s' organise cet tat de police, la
recherche et l' organisation relle de quelque chose que l'on appelle
l
: 1
LEON DU 24 JAVIR 1979
Les traits spciques de l' art libral de gouverner (I) : (3) Le problme de
l' quilibre europen et des rapports interationaux. - Le calcul conomique
et politique dans le mercantilisme. Le principe de la libert du march selon
les physiocrates et Adam Smith : naissance d'un nouveau modle europen. -
L' apparition d' une rationalit gouverementale tendue l' chelle mon
diale. Exemples : la question du droit de la mer ; les projets de paix perp
tuelle au XII e sicle. -Les principes du nouvel art libral de gouverer : un
naturalisme gouvernemental ; la production de la libert. - Le problme
de l' arbitrage libral. Ses instruments : (1) la gestion des dangers et la mise
en uvre de mcanismes de scurit ; (2) les contrles disciplinaires (le pan
optisme de Bentham) ; (3) les politiques interventionnistes. - La gestion de
la libert et ses crises.
La derre fois, j' avais essay de prciser quelques-uns de ce qui me
parat te les caactres fondamentaux de l'art libral de gouverer.
D' abord, j ' avais parl du problme de la vrit conomique et de la vri
diction du march, et puis du problme de la limitation de la gouvere
mentalit par le calcul d'utilit. Je voudrais maintenant aborder un
toisime aspect, lui aussi je crois, fondamental, celui des quilibres inter
nationaux, enfn l'Europe et l'espace interational dans le libralisme.
Vous vous souvenez, quand on avait parl l'an derer de la raison
d'tat !, j' avais essay de vous monter qu'il y avait comme un quilibre,
un systme de contrepoids entre ce qu'on pourait appeler les objectifs
illimits l' intrieur mme de l'tat et, d' aute part, les objectifs limits
l' extrieur. Objectifs illimits l'intrieur par le mcanisme mme en
quoi consiste l'tat de police, c'est--dire une gouverementalit tou
jours plus appuye, plus accentue, plus fne, plus tnue, une rglementa
tion sans bores fixes a priori. Objectifs illimits de ce ct-l, objectifs
limits l' extrieur dans la mesure o on touve, l'poque mme
.
o se constit
u
e cette raison d'tat et o s' organise cet tat de police, la
recherche et l' organisation relle de quelque chose que l'on appelle
54
la balance europenne, dont le principe est celui-ci : faire en sorte qu' l
n'y ait aucun
tat qui l' emporte suffisament sur les autes pour pOUVOIT
reconstituer en Europe l'unit impriale ; faire en sorte, par consquent,
qu'il n'y ait pas un
tat dominant tous les autes, qu' aucun Etat
e
l' emporte sufisamment sur l' ensemble de ses voisins pour pouvoir fare
rgner sur eux sa domination, etc. Le lien ente ces deux mcanismes,
celui objectifs illimits, l'
tat de police, celui objectifs limits, la

balance europenne, on le voit, on le comprend ts facilement dans la
mesure en efet o, s'il est vrai que l'
tat de police, ou si vous voulez les

mcanismes intrieurs qui organisent et dveloppent l'inni l'Etat
,
de
police ont pour rais
c
n d' te, finalit et
bjectif le renforcemen, d
.
l'Et
t
lui-mme, chaque Etat a donc pour CIble son renforcement a 1 iml,
c'est--dire une majoration de puissance illimite par rapport aux autes.
En termes clairs, la concurrence chez celui qui est le meilleur das le jeu
de la concurrence va intoduire en Europe un certain nombre d' igalits,
ingaits qui iront s' accroissant, qui seront sanctionnes par un dsqui
libre dans la population, pa consquent dans les forces militaires, et on
en arivera donc cette fameuse situation impriale dont l'quilibre euro
pen, depuis le tat de Westhalie, a voulu a anchir l'Europe. C' est
pour viter cela qu' on tablit la balance.
D'une faon plus prcise, dans le calcul mercantiliste et dans la
maire dont le mercantilisme organise le calcul conomico-politique des
forces, on voit bien comment en effet on ne peut pas viter, si du moins
on veut empcher que se raise nouveau une confguration impriale,
un quilibre europen. En effet, pour le mercanlisme, la concurrence
ente
tats suppose que tout ce par quoi l'un des Etats s' enrichit, peut, et
dire vrai doit, te prlev sur la richesse des autes
tats. Ce qui est

acquis par l'un, il faut l' enlever l' aute ; on ne peut s' enrichir qu' aux
dpens des autes. Autement dit, pour les mercantilistes - et c' est, je
crois, un point important -, le jeu conomique est un jeu somme
ulle.
Et c' est un jeu somme nulle tout simplement cause de la conception et
de la pratique, d' ailleurs montariste, du mercantilisme. T existe une cer
taine quantit d'or dans le monde. puisque c' est l' or qui dfinit, mesure et
constitue la richesse de chaque
tat, il est bien entendu que chaque fois

que l'un des
tats s' enrichira, il prlvera sur le stock commun d' or par

consquent appauvrira les autes. Le caractre montaiste de la pohti
ue
et du cacul mercantilistes implique, par consquent, qu' on ne pUIsse
concevoir la concurrence qu'en forme de jeu somme nulle et, par cons
quent, d' enrichissement des uns aux dpens des autes
2
. Et c' est prcis
ment pour viter que, das ce jeu somme nulle, il y ait un gagnant et
55
un seul, qu'il va falloir, en sticte logique conomique, - pour viter ce
phnomne, cette consquence politique de la concurrence ainsi dfnie _
que s' tablisse quelque chose comme un quilibre qui permetta d'inter
rompre en quelque sorte le jeu un moment donn. C' est--dire : lorsque
les carts ente les joueurs risqueront d' te top importants, on artera la
partie, et c'est cela prcisment en quoi consiste l' quilibre europen.
C' est exactement, enfin jusqu' un certain point, le problme pascalien 3 :
qu'est-ce qui ar ive lorsque dans un jeu somme nulle, on interrompt le
jeu et on rpait les gains ente les paenaires ? Interrompre le jeu de la
concurrence par la diplomatie de l' quilibre europen, c' est cela qui est
ncessairement impliqu par la conception et la pratique montariste des
mercantilistes. Voil le point de dpart.
Or, qu'est-ce qui va se passer en ce milieu du X sicle dont je vous
parle et o j ' essaie de reprer la formation d'une nouvelle raison gouver
nementale ? Dans cette nouvelle raison d'
tat ou cette raison du moindre
tat qui touve donc dans le march sa vridiction de base et dans l'utilit
sa juridiction de fait, il est bien entendu que les choses vont te tout fait
diffrentes. En effet, pour les physiocrates mais, d' ailleurs, galement
pour Adam Smith, la libert du march peut et doit fonctionner d'une
telle maire que s' tablira, tavers et grce cette libert de mach, ce
qu'ils appellent le prix natuel ou les bons prix, etc. En tout cas ce prix
naturel, ou ce bon prix, est toujours tel qu'il sera proftable qui ? Au
vendeur, mais aussi bien l' acheteur ; l' acheteur et au vendeur la fois.
C' est--dire que les effets bnfques de la concurrence ne seront pas
ingalement et ncessairement rpais ente l'un et l' aute, au proft de
l'un aux dpens de l' aute. Mais le jeu lgitime de la concurrence natu
relle, c'est-dire de la concurrence l' tat libre, ne pett amener qu'un
profit double. L'oscillation du prix autour de la valeur, cette oscillation
dont je vous montais la derire fois qu'elle tait assure selon les
physiocrates, selon Adam Smith, par la libert du mach, eh bien cette
oscillation fait fonctionner un mcaisme d' enrichissement mutueL
Maximum de profit du ct du vendeur, mum de dpenses pour les
acheteurs .. On touve donc cette ide, qui va te maintenat au centre du
jeu conomique tel qu'il est dfmi par les libraux, qu'en fait l'enrichis
sement d'un pays, comme l'enrichissement d'un individu, ne peut effec
tivement s' tabli long terme et se maintenir que par un enrichissement
mutueL La richesse de mon voisin m'importe pour mon enrichissement
mme, et non pas au sens o les mercantilistes disaient qu'il faut bien que
le voisin ait de l'or pour m' acheter mes produits, ce qui me permetta de
l' appauvrir lui en m enrichissant moi. T faut que mon voisin soit riche, et
54
la balance europenne, dont le principe est celui-ci : faire en sorte qu' l
n'y ait aucun
tat qui l' emporte suffisament sur les autes pour pOUVOIT
reconstituer en Europe l'unit impriale ; faire en sorte, par consquent,
qu'il n'y ait pas un
tat dominant tous les autes, qu' aucun Etat
e
l' emporte sufisamment sur l' ensemble de ses voisins pour pouvoir fare
rgner sur eux sa domination, etc. Le lien ente ces deux mcanismes,
celui objectifs illimits, l'
tat de police, celui objectifs limits, la

balance europenne, on le voit, on le comprend ts facilement dans la
mesure en efet o, s'il est vrai que l'
tat de police, ou si vous voulez les

mcanismes intrieurs qui organisent et dveloppent l'inni l'Etat
,
de
police ont pour rais
c
n d' te, finalit et
bjectif le renforcemen, d
.
l'Et
t
lui-mme, chaque Etat a donc pour CIble son renforcement a 1 iml,
c'est--dire une majoration de puissance illimite par rapport aux autes.
En termes clairs, la concurrence chez celui qui est le meilleur das le jeu
de la concurrence va intoduire en Europe un certain nombre d' igalits,
ingaits qui iront s' accroissant, qui seront sanctionnes par un dsqui
libre dans la population, pa consquent dans les forces militaires, et on
en arivera donc cette fameuse situation impriale dont l'quilibre euro
pen, depuis le tat de Westhalie, a voulu a anchir l'Europe. C' est
pour viter cela qu' on tablit la balance.
D'une faon plus prcise, dans le calcul mercantiliste et dans la
maire dont le mercantilisme organise le calcul conomico-politique des
forces, on voit bien comment en effet on ne peut pas viter, si du moins
on veut empcher que se raise nouveau une confguration impriale,
un quilibre europen. En effet, pour le mercanlisme, la concurrence
ente
tats suppose que tout ce par quoi l'un des Etats s' enrichit, peut, et
dire vrai doit, te prlev sur la richesse des autes
tats. Ce qui est

acquis par l'un, il faut l' enlever l' aute ; on ne peut s' enrichir qu' aux
dpens des autes. Autement dit, pour les mercantilistes - et c' est, je
crois, un point important -, le jeu conomique est un jeu somme
ulle.
Et c' est un jeu somme nulle tout simplement cause de la conception et
de la pratique, d' ailleurs montariste, du mercantilisme. T existe une cer
taine quantit d'or dans le monde. puisque c' est l' or qui dfinit, mesure et
constitue la richesse de chaque
tat, il est bien entendu que chaque fois

que l'un des
tats s' enrichira, il prlvera sur le stock commun d' or par

consquent appauvrira les autes. Le caractre montaiste de la pohti
ue
et du cacul mercantilistes implique, par consquent, qu' on ne pUIsse
concevoir la concurrence qu'en forme de jeu somme nulle et, par cons
quent, d' enrichissement des uns aux dpens des autes
2
. Et c' est prcis
ment pour viter que, das ce jeu somme nulle, il y ait un gagnant et
55
un seul, qu'il va falloir, en sticte logique conomique, - pour viter ce
phnomne, cette consquence politique de la concurrence ainsi dfnie _
que s' tablisse quelque chose comme un quilibre qui permetta d'inter
rompre en quelque sorte le jeu un moment donn. C' est--dire : lorsque
les carts ente les joueurs risqueront d' te top importants, on artera la
partie, et c'est cela prcisment en quoi consiste l' quilibre europen.
C' est exactement, enfin jusqu' un certain point, le problme pascalien 3 :
qu'est-ce qui ar ive lorsque dans un jeu somme nulle, on interrompt le
jeu et on rpait les gains ente les paenaires ? Interrompre le jeu de la
concurrence par la diplomatie de l' quilibre europen, c' est cela qui est
ncessairement impliqu par la conception et la pratique montariste des
mercantilistes. Voil le point de dpart.
Or, qu'est-ce qui va se passer en ce milieu du X sicle dont je vous
parle et o j ' essaie de reprer la formation d'une nouvelle raison gouver
nementale ? Dans cette nouvelle raison d'
tat ou cette raison du moindre
tat qui touve donc dans le march sa vridiction de base et dans l'utilit
sa juridiction de fait, il est bien entendu que les choses vont te tout fait
diffrentes. En effet, pour les physiocrates mais, d' ailleurs, galement
pour Adam Smith, la libert du march peut et doit fonctionner d'une
telle maire que s' tablira, tavers et grce cette libert de mach, ce
qu'ils appellent le prix natuel ou les bons prix, etc. En tout cas ce prix
naturel, ou ce bon prix, est toujours tel qu'il sera proftable qui ? Au
vendeur, mais aussi bien l' acheteur ; l' acheteur et au vendeur la fois.
C' est--dire que les effets bnfques de la concurrence ne seront pas
ingalement et ncessairement rpais ente l'un et l' aute, au proft de
l'un aux dpens de l' aute. Mais le jeu lgitime de la concurrence natu
relle, c'est-dire de la concurrence l' tat libre, ne pett amener qu'un
profit double. L'oscillation du prix autour de la valeur, cette oscillation
dont je vous montais la derire fois qu'elle tait assure selon les
physiocrates, selon Adam Smith, par la libert du mach, eh bien cette
oscillation fait fonctionner un mcaisme d' enrichissement mutueL
Maximum de profit du ct du vendeur, mum de dpenses pour les
acheteurs .. On touve donc cette ide, qui va te maintenat au centre du
jeu conomique tel qu'il est dfmi par les libraux, qu'en fait l'enrichis
sement d'un pays, comme l'enrichissement d'un individu, ne peut effec
tivement s' tabli long terme et se maintenir que par un enrichissement
mutueL La richesse de mon voisin m'importe pour mon enrichissement
mme, et non pas au sens o les mercantilistes disaient qu'il faut bien que
le voisin ait de l'or pour m' acheter mes produits, ce qui me permetta de
l' appauvrir lui en m enrichissant moi. T faut que mon voisin soit riche, et
i
!
56
mon voisin sera riche dans la mesure mme oje m' enrichirai par mon
commerce et mon commerce mutuel avec lui. Enrichissement par cons
quent corrlatif, enrichissement en bloc, enrichissement rgional : ou
l'Europe tout entire sera riche, ou l'Europe tout entire sera pauvre. T
n'y a plus de gteau paager. On ente das l' ge d'une historicit
conomique qui va te commande par l' enrichissement sinon indfmi,
du moins rciproque par le jeu mme de la concurrence.
Je crois que commence se dessier l quelque chose de trs impor
tant et dont les consquences, vous le savez bien, sont loin d' te pui
ses. Se dessine l quelque chose qui est une nouvelle ide de l'Europe,
une Europe qui n' est plus du tout l'Europe impriae et carolingienne
hritant plus ou moins de l'Empire romain et se rfrant des stuctures
politiques bien paiculires. Ce n' est pas non plus, ce n' est dj plus
l'Europe classique de la balance, de l' quilibre ente les forces tablies de
telle manire que jamais la force de l'un ne l' emporte d'une faon qui
serait trop dterminante sur l' autre. C' est une Europe de l' enrichissement
collectif, c' est une Europe comme sujet conomique
,
collectif qui a,
quelle que soit la concurrence qui s' tablit ente (es Etats ou plutt
tavers mme la concurrence qui s' tablit entre les Etats, s' avancer dans
une voie qui sera celle du progrs conomique illimit.
Cette ide d'un progrs qui est un progrs europen est, je crois, un
thme fondamental dans le libraisme et qui, vous voyez, fait entire
ment basculer au fond les tmes de l' quilibre europen, quand bien
mme ces thmes-l ne disparaissent pas tout fait. Nous sommes sortis,
pair de cette conception physiocratique et de la conception d'Adam
Smit, d'une conception du jeu conomique qui serait somme nulle.
Mais, pour que le jeu conomique ne soit plus un jeu somme nulle, faut
il encore qu'il y ait des entes permanentes et continues. Autement dit,
si cete libert du march qui doit assurer l' enrichissement rciproque,
corlatif, plus ou moins simultan de tous les pays d'Europe, pour que
ceci puisse jouer, pour que cette libert du march puisse ainsi se drouler
selon un jeu qui n' est pas somme nulle, faut-il encore convoquer autour
de l'Europe, et pour l'Europe, un march de plus en plus tendu et, la
limite, la totait mme de ce qui peut tre mis dans le monde sur le
march. Autement dit, c' est bien une mondialisation du mach qu' on
se trouve ainsi invit ds lors que l' on pose en principe, et que l' on pose
en objectif aussi, que l' enrichissement de l'Europe doit se faire non pas
pa l' appauvrissement des uns et l' enrichissement des autes, mais
comme [un] enrichissement collectif, et un enrichissement indfmi. Le
caractre indfmi du dveloppement conomique de l'Europe, l'exis-
57
tence par consquent d'un jeu somme non nulle implique, bien entendu,
que le monde tout entier soit convoqu autour de l'Europe pour changer,
dans un march qui sera le march europen, ses propres produits et les
produits de l'Europe.
Bien entendu, je ne veux pas dire par l que c'est la premire fois que
l'Europe pense au monde ou que l'Europe pense le monde. Je veux dire,
simplement, que c'est peut-tre la premire fois que l'Europe en tant
qu'unit conomique, que sujet conomique se prsente ai
n
si au monde
ou rflchit le monde comme pouvant et devat te son domaine cono
mique. C' est la premire fois que l'Europe, me semble-t-il, apparat
ses propres yeux comme devant avoir le monde pour march indfini.
L'Europe n'est plus simplement en tat de convoitise pa rapport toutes
les richesses du monde qui miroitaient dans ses rves ou dans ses percep
tions. L'Europe est maintenant en tat d' enrichissement permanent et col
lectif par sa propre concurrence, condition que ce soit le monde entier
qui constitue son march. Bref, le calcul d'une balance europenne,
l' poque du mercantilisme, l'poque de la raison d'tat, l'poque de
l'Etat de police, etc. , tait ce qui permettait de bloquer les consquences
d'un jeu conomique qui tait conu comme fini*. Maintenant, c'est
l' ouvertre d'un march mondial qui va permette que le jeu conomique
ne soit pas fini et que, par consquent, les effets conflictuels d'un march
fini soient vits. Mais cete ouvertre du jeu conomique sur le monde
implique videmment une diffrence de nature et de statt ente l'Europe
et le teste du monde. C' est--dire que d'un ct ce sera l'Europe, les
Europens qui seront les joueurs, et le monde, eh bien, il sera l' enjeu.
Le jeu est en Europe, mais l' enjeu c' est le monde.
T me semble que l'on a l un des taits fondamentaux de ce nouvel a
de gouverer qui est index au problme du mach et de la vridiction du
march. Bien sr, ce n' est pas l, dans cette organisation, das cette
rflexion en tout cas sur la position rciproque du monde et de l'Europe,
ce n'est pas l le dbut de la colonisation. TI y avait bien longtemps que
celle-ci avait commenc. Je ne pense pas non plus que ce soit l le dbut
de l'imprialisme au sens modere ou contemporain du terme, car vrai
semblablement c' est plus tard, au X sicle, qu'on voit la formation de
ce nouvel imprialisme. Mais disons qu'on a l le dbut d'un nouveau
type de calcul plantaire dans la pratique gouverementale europenne.
. * Lmanuscrit aj
?
ute, _.5 : en artat l

pe lors
q
ue les pertes et les gains
des dlferents partenarres s ecartent top de la SituatIOn de depart (problme pascalien
de l'interuption de la partie) ~.
i
!
56
mon voisin sera riche dans la mesure mme oje m' enrichirai par mon
commerce et mon commerce mutuel avec lui. Enrichissement par cons
quent corrlatif, enrichissement en bloc, enrichissement rgional : ou
l'Europe tout entire sera riche, ou l'Europe tout entire sera pauvre. T
n'y a plus de gteau paager. On ente das l' ge d'une historicit
conomique qui va te commande par l' enrichissement sinon indfmi,
du moins rciproque par le jeu mme de la concurrence.
Je crois que commence se dessier l quelque chose de trs impor
tant et dont les consquences, vous le savez bien, sont loin d' te pui
ses. Se dessine l quelque chose qui est une nouvelle ide de l'Europe,
une Europe qui n' est plus du tout l'Europe impriae et carolingienne
hritant plus ou moins de l'Empire romain et se rfrant des stuctures
politiques bien paiculires. Ce n' est pas non plus, ce n' est dj plus
l'Europe classique de la balance, de l' quilibre ente les forces tablies de
telle manire que jamais la force de l'un ne l' emporte d'une faon qui
serait trop dterminante sur l' autre. C' est une Europe de l' enrichissement
collectif, c' est une Europe comme sujet conomique
,
collectif qui a,
quelle que soit la concurrence qui s' tablit ente (es Etats ou plutt
tavers mme la concurrence qui s' tablit entre les Etats, s' avancer dans
une voie qui sera celle du progrs conomique illimit.
Cette ide d'un progrs qui est un progrs europen est, je crois, un
thme fondamental dans le libraisme et qui, vous voyez, fait entire
ment basculer au fond les tmes de l' quilibre europen, quand bien
mme ces thmes-l ne disparaissent pas tout fait. Nous sommes sortis,
pair de cette conception physiocratique et de la conception d'Adam
Smit, d'une conception du jeu conomique qui serait somme nulle.
Mais, pour que le jeu conomique ne soit plus un jeu somme nulle, faut
il encore qu'il y ait des entes permanentes et continues. Autement dit,
si cete libert du march qui doit assurer l' enrichissement rciproque,
corlatif, plus ou moins simultan de tous les pays d'Europe, pour que
ceci puisse jouer, pour que cette libert du march puisse ainsi se drouler
selon un jeu qui n' est pas somme nulle, faut-il encore convoquer autour
de l'Europe, et pour l'Europe, un march de plus en plus tendu et, la
limite, la totait mme de ce qui peut tre mis dans le monde sur le
march. Autement dit, c' est bien une mondialisation du mach qu' on
se trouve ainsi invit ds lors que l' on pose en principe, et que l' on pose
en objectif aussi, que l' enrichissement de l'Europe doit se faire non pas
pa l' appauvrissement des uns et l' enrichissement des autes, mais
comme [un] enrichissement collectif, et un enrichissement indfmi. Le
caractre indfmi du dveloppement conomique de l'Europe, l'exis-
57
tence par consquent d'un jeu somme non nulle implique, bien entendu,
que le monde tout entier soit convoqu autour de l'Europe pour changer,
dans un march qui sera le march europen, ses propres produits et les
produits de l'Europe.
Bien entendu, je ne veux pas dire par l que c'est la premire fois que
l'Europe pense au monde ou que l'Europe pense le monde. Je veux dire,
simplement, que c'est peut-tre la premire fois que l'Europe en tant
qu'unit conomique, que sujet conomique se prsente ai
n
si au monde
ou rflchit le monde comme pouvant et devat te son domaine cono
mique. C' est la premire fois que l'Europe, me semble-t-il, apparat
ses propres yeux comme devant avoir le monde pour march indfini.
L'Europe n'est plus simplement en tat de convoitise pa rapport toutes
les richesses du monde qui miroitaient dans ses rves ou dans ses percep
tions. L'Europe est maintenant en tat d' enrichissement permanent et col
lectif par sa propre concurrence, condition que ce soit le monde entier
qui constitue son march. Bref, le calcul d'une balance europenne,
l' poque du mercantilisme, l'poque de la raison d'tat, l'poque de
l'Etat de police, etc. , tait ce qui permettait de bloquer les consquences
d'un jeu conomique qui tait conu comme fini*. Maintenant, c'est
l' ouvertre d'un march mondial qui va permette que le jeu conomique
ne soit pas fini et que, par consquent, les effets conflictuels d'un march
fini soient vits. Mais cete ouvertre du jeu conomique sur le monde
implique videmment une diffrence de nature et de statt ente l'Europe
et le teste du monde. C' est--dire que d'un ct ce sera l'Europe, les
Europens qui seront les joueurs, et le monde, eh bien, il sera l' enjeu.
Le jeu est en Europe, mais l' enjeu c' est le monde.
T me semble que l'on a l un des taits fondamentaux de ce nouvel a
de gouverer qui est index au problme du mach et de la vridiction du
march. Bien sr, ce n' est pas l, dans cette organisation, das cette
rflexion en tout cas sur la position rciproque du monde et de l'Europe,
ce n'est pas l le dbut de la colonisation. TI y avait bien longtemps que
celle-ci avait commenc. Je ne pense pas non plus que ce soit l le dbut
de l'imprialisme au sens modere ou contemporain du terme, car vrai
semblablement c' est plus tard, au X sicle, qu'on voit la formation de
ce nouvel imprialisme. Mais disons qu'on a l le dbut d'un nouveau
type de calcul plantaire dans la pratique gouverementale europenne.
. * Lmanuscrit aj
?
ute, _.5 : en artat l

pe lors
q
ue les pertes et les gains
des dlferents partenarres s ecartent top de la SituatIOn de depart (problme pascalien
de l'interuption de la partie) ~.
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Cette appaition d'une nouvelle forme de rationalit plataire, cette
apparition d'u nouveau calcul aux dimensions du monde, je pense qu' on
pourait en touver bien des signes. l'en cite simplement quelques-uns.
Prenez, par exemple, l'histoire du droit de la mer au XI sicle, la
manire dont, en termes de doit interational, on a essay de penser le
monde ou du moins la mer comme un espace de libre concurence, de
libre circulation maritime, par consquent comme une des conditions
ncessares l' organisation d'un march mondial. Toute l'histoire de la
piraterie, la manire dont elle a t la fois utilise, encourage, com
battue, supprime, etc. , pourait apparate gaement comme un des
aspects de cette laboration d'un espace plataire en fonction d'un
certain nombre de principes de doit. Disons qu'il y a eu une juridifcation
du monde qui est penser en termes d' organisation d'un mach.
Aute exemple encore de cette apparition d'une rationalit gouvere
mentale qui a pour horizon la plante toute entire, eh bien les projets de
paix et d' orgaisation interationale au XVII e sicle. Si vous prenez ceux
qui existaient, ca il en a exist ds le XVIIe sicle, vous vous apercevez
que tous ces projets de paix sont articuls essentiellement sur, justement,
l' quilibre europen, c' est--dire la balance exacte des forces rciproques
ente les diffrents tats, ente les diffrents tats importants ou ente les
diffrentes coalitions d'tats imporants ou ente les tats importants et
une coalition de petits tats, etc.

partir du X sicle, l' ide de paix
perptuelle et l'ide d' organisation interationale s' articulent, je crois,
tout autement. Ce n'est plus tellement la limitation des forces interes de
chaque tat qui est appele comme garantie et fondement d'une paix per
ptuelle, c' est plutt l' illimitation du march extrieur. Plus le march
extrieur sera large, moins il aura de frontires et de limites, plus on aura
l la garantie de la paix perptuelle.
Si vous prenez, par exemple, le texte de Kant sur le projet de paix per
ptuelle qui date donc de 1795 4, l' extme fin du XVIIIe sicle, vous avez
un chapite qui s' appelle la garantie de la paix perptuelle 5 . Et cete
garantie de la paix perptuelle, comment est -ce que Kat la conoit ? Eh
bien, il dit : au fond, cette paix perptuelle, ce qui la garatit tavers
l'histoire et ce qui nous promet qu' elle poura effectivement un jour
prendre figure et forme l' intrieur de l'histoire, qu'est-ce que c' est ? La
volont des hommes, leur entente entre eux, les combinaisons politiques
et diplomatiques qu'ils auront pu chafauder, l' organisation de droits
qu' ils auront mis sur place entre eux? Pas du tout. C' est la nature 6, tout
comme chez les physiocrates c' tait la nature qui garantissait la bonne
rgulation du march. Et comment est-ce que la nature garantit la pax
pertuelle ? Eh bien, dit Kant, c'est ts simple. La nature a tout de mme
fait des choses absolument merveilleuses, puisqu' elle est a ive, par
exemple, . faire vivre non seulement des animaux, mais mme des gens
dans des pays pas possibles, compltement brls par le soleil ou gels pa
des glaces terelles 7. Eh bien, il y a des gens qui y vivent malgr tout, ce
qui prouve qu'il n'y a pas une seule partie du monde o les hommes ne
puissent vivre 8. Mais pour que les hommes puissent vivre, encore faut-il
qu'ils puissent se nour, qu'ils puissent produire leur nouriture, qu'ils
aient ente eux une organisation sociale [et] qu'ils puissent changer ente
eux ou avec les hommes d'autes rgions leurs produits. La nature a voulu
que le monde tout entier et sur toute sa surface soit livr l' activit
conomique qui est celle de la production et de l' change. Et parir de l,
la nature a prescrt l'home un certain nombre d' obligations qui sont
la fois pour l'homme des obligations juridiques 9, mas que la natue [lui]
a en quelque sorte dictes en sous-main, qu'elle a en quelque sorte mar
ques en creux dans la disposition mme des choses, de la gographie, du
climat, etc. Et ces dispositions sont lesquelles ?
Premirement, que les hommes individuellement puissent avoir, les
uns avec les autes, des relations d' change appuyes sur la proprit,
etc. , et c' est cela, cette prescription de la nature, ce prcepte de la nature,
que les homes vont reprendre en obligations juridiques, et ce sera le
doit civil 1
0

Deuximement, la nature a voulu que les homes soient rpartis
tavers le monde en rgions distinctes et qu'ils aient entre eux, dans cha
cune de ces rgions, des relations privilgies qu'ils n' auront pas avec les
habitants des autes rgions, et c' est ce prcepte de la nature que les
hommes ont repris en termes de droit en constituant des tats, des tats
spars les uns des autes et qui entetiennent entre eux un certain nombre
de relations juridiques. Ce sera le d
r
oit interationai ll. Mais en plus, la
nature a voulu qu' ente ces tats existent non seulement des relations
juridiques qui garantissent l'indpendance, mais galement des relations
commerciales qui taversent les fontires des tats et qui, par cons
quent, re
dent poreuses en quelque sorte les indpendaces juridiques de

chaque Etat 1
2
. Ces relations commerciales parcourent le monde, tout
come la nature a voulu et dans la mesure mme o la nature a voulu que
le monde tout entier soit peupl, et c' est cela qui va constituer le droit cos
mopolite ou le droit commercial. Et cet difice : droit civil, droit intera
tional, droit cosmopolite n' est rien autre chose que la reprise par
. l'homme, sous fore d' obligations, de ce qui avait t un prcepte de la
nature 13. On peut [donc] dire que le droit, dans la mesure o il reprend
58
Cette appaition d'une nouvelle forme de rationalit plataire, cette
apparition d'u nouveau calcul aux dimensions du monde, je pense qu' on
pourait en touver bien des signes. l'en cite simplement quelques-uns.
Prenez, par exemple, l'histoire du droit de la mer au XI sicle, la
manire dont, en termes de doit interational, on a essay de penser le
monde ou du moins la mer comme un espace de libre concurence, de
libre circulation maritime, par consquent comme une des conditions
ncessares l' organisation d'un march mondial. Toute l'histoire de la
piraterie, la manire dont elle a t la fois utilise, encourage, com
battue, supprime, etc. , pourait apparate gaement comme un des
aspects de cette laboration d'un espace plataire en fonction d'un
certain nombre de principes de doit. Disons qu'il y a eu une juridifcation
du monde qui est penser en termes d' organisation d'un mach.
Aute exemple encore de cette apparition d'une rationalit gouvere
mentale qui a pour horizon la plante toute entire, eh bien les projets de
paix et d' orgaisation interationale au XVII e sicle. Si vous prenez ceux
qui existaient, ca il en a exist ds le XVIIe sicle, vous vous apercevez
que tous ces projets de paix sont articuls essentiellement sur, justement,
l' quilibre europen, c' est--dire la balance exacte des forces rciproques
ente les diffrents tats, ente les diffrents tats importants ou ente les
diffrentes coalitions d'tats imporants ou ente les tats importants et
une coalition de petits tats, etc.

partir du X sicle, l' ide de paix
perptuelle et l'ide d' organisation interationale s' articulent, je crois,
tout autement. Ce n'est plus tellement la limitation des forces interes de
chaque tat qui est appele comme garantie et fondement d'une paix per
ptuelle, c' est plutt l' illimitation du march extrieur. Plus le march
extrieur sera large, moins il aura de frontires et de limites, plus on aura
l la garantie de la paix perptuelle.
Si vous prenez, par exemple, le texte de Kant sur le projet de paix per
ptuelle qui date donc de 1795 4, l' extme fin du XVIIIe sicle, vous avez
un chapite qui s' appelle la garantie de la paix perptuelle 5 . Et cete
garantie de la paix perptuelle, comment est -ce que Kat la conoit ? Eh
bien, il dit : au fond, cette paix perptuelle, ce qui la garatit tavers
l'histoire et ce qui nous promet qu' elle poura effectivement un jour
prendre figure et forme l' intrieur de l'histoire, qu'est-ce que c' est ? La
volont des hommes, leur entente entre eux, les combinaisons politiques
et diplomatiques qu'ils auront pu chafauder, l' organisation de droits
qu' ils auront mis sur place entre eux? Pas du tout. C' est la nature 6, tout
comme chez les physiocrates c' tait la nature qui garantissait la bonne
rgulation du march. Et comment est-ce que la nature garantit la pax
pertuelle ? Eh bien, dit Kant, c'est ts simple. La nature a tout de mme
fait des choses absolument merveilleuses, puisqu' elle est a ive, par
exemple, . faire vivre non seulement des animaux, mais mme des gens
dans des pays pas possibles, compltement brls par le soleil ou gels pa
des glaces terelles 7. Eh bien, il y a des gens qui y vivent malgr tout, ce
qui prouve qu'il n'y a pas une seule partie du monde o les hommes ne
puissent vivre 8. Mais pour que les hommes puissent vivre, encore faut-il
qu'ils puissent se nour, qu'ils puissent produire leur nouriture, qu'ils
aient ente eux une organisation sociale [et] qu'ils puissent changer ente
eux ou avec les hommes d'autes rgions leurs produits. La nature a voulu
que le monde tout entier et sur toute sa surface soit livr l' activit
conomique qui est celle de la production et de l' change. Et parir de l,
la nature a prescrt l'home un certain nombre d' obligations qui sont
la fois pour l'homme des obligations juridiques 9, mas que la natue [lui]
a en quelque sorte dictes en sous-main, qu'elle a en quelque sorte mar
ques en creux dans la disposition mme des choses, de la gographie, du
climat, etc. Et ces dispositions sont lesquelles ?
Premirement, que les hommes individuellement puissent avoir, les
uns avec les autes, des relations d' change appuyes sur la proprit,
etc. , et c' est cela, cette prescription de la nature, ce prcepte de la nature,
que les homes vont reprendre en obligations juridiques, et ce sera le
doit civil 1
0

Deuximement, la nature a voulu que les homes soient rpartis
tavers le monde en rgions distinctes et qu'ils aient entre eux, dans cha
cune de ces rgions, des relations privilgies qu'ils n' auront pas avec les
habitants des autes rgions, et c' est ce prcepte de la nature que les
hommes ont repris en termes de droit en constituant des tats, des tats
spars les uns des autes et qui entetiennent entre eux un certain nombre
de relations juridiques. Ce sera le d
r
oit interationai ll. Mais en plus, la
nature a voulu qu' ente ces tats existent non seulement des relations
juridiques qui garantissent l'indpendance, mais galement des relations
commerciales qui taversent les fontires des tats et qui, par cons
quent, re
dent poreuses en quelque sorte les indpendaces juridiques de

chaque Etat 1
2
. Ces relations commerciales parcourent le monde, tout
come la nature a voulu et dans la mesure mme o la nature a voulu que
le monde tout entier soit peupl, et c' est cela qui va constituer le droit cos
mopolite ou le droit commercial. Et cet difice : droit civil, droit intera
tional, droit cosmopolite n' est rien autre chose que la reprise par
. l'homme, sous fore d' obligations, de ce qui avait t un prcepte de la
nature 13. On peut [donc] dire que le droit, dans la mesure o il reprend
,
1 ; ' !
60
le prcepte mme de la nature, va pouvoir promette ce qui tait en
quelque sorte dessin dj, ds le premier geste de la nature quand elle
avait peupl le monde tout entier : * quelque chose comme la pa perp
telle. La pax perptuelle, elle est garantie par la nature et cette garantie
est maifeste par le peuplement du monde tout enter et le rseau des
relations commerciales qui se tendent travers tout le monde. La garantie
de la paix perptuelle, c' est donc en efet la plantarisation commerciale.
l faudrat, sans doute, ajouter bien des choses, mais en tout cas
rpondre tout de suite une objection. Quand je vous dis qu' on a l, dans
cette pense des physiocrates, d' Adam Smith, de Kant aussi, des juristes
du Xsicle, la manifestation d'une nouvelle forme de calcul politique
l' chelle interationale, je ne veux pas dire du tout que toute aute
forme, et de rflexion et de calcul et d' analyse, toute aute pratique gou
verementale disparat pour autant. Car s' il est vrai que se dcouvre
cette poque quelque chose comme un march mondial et plantaire, si
s' afirme ce moment-l la position privilgie de l'Europe par rapport
ce march mondial, si s' affirme galement cette poque l' ide que la
concurrence ente tats europens est un facteur de l' enrichissement
commun, bien entendu - l'histoire le prouve par tous les bouts -, a ne
veut pas dire pour autant qu'on ente dans une poque de paix europemie
et de plantarisation pacifque de la politique. Aprs tout, avec le
XXsicle on entre dans la pire poque de la guerre, des tafs douaniers,
des protectionnismes conomiques, des conomies nationales, des natio
nalismes politiques, des [plus] grandes guerres que le monde ait connues,
etc. Je crois, et c' est ce que je voulais vous monter, qu' apparat simple
ment ce moment-l une certaine forme de rflexion, d' analyse et de
calcul, une certaine forme d' analyse et de calcul qui s' intgre en quelque
sorte des pratiques politiques qui peuvent obir parfaitement un aute
type de cacul, une autre conomie de pense, une aute pratique du
pouvoir. l suffirait par exemple de voir ce qui s' est pass au moment
du trait de Vienne en 1 81 514 On peut dire qu' on a l la manifestation
la plus clatante de ce qui avait t si longtemps cherch au XV et au
XV0 sicle, savoir une balance europenne. De quoi s' agissat-il en
effet ? Eh bien, il s' agissait de mette un terme ce qui tait apparu
comme la rsurrection de l' ide impriale avec Napolon. Parce que c' est
bien a, le paadoxe historique de Napolon : c' est que, si au niveau de sa
politique intrieure - et a, c' est maifeste d' aprs les interventions qu' il
faisait au Conseil d'tat et la manire dont il rflchissait sa propre
* M. Foucault ajoute : a promet dj
F
pratque gouverementale15
-
'
Napolon, maifestement, est compl
tement hostile l'ide d'un Etat de police, et son problme c' est bien
effectivement de savoir comment limiter de l' intrieur la pratique
gouverementale 16, en revanche dans sa politique extrieure on peut dire
que Napolon est parfaitement archaque, dans la mesure o il a voulu
reconstituer quelque chose comme la configuration impriale contre
laquelle toute l'Europe depuis le XV sicle s' tait dresse.

dire vrai,
l' ide impriae pour Napolon - si tant est qu' on puisse la reconstituer,
malgr le silence tout de mme stupfant des historiens sur ce tme -, il
semble que l' ide impriale de Napolon ait rpondu tois objectifs.
Premirement (et a je vous l' avais dit, je crois, l' an derer1?),
l'Empire, en termes de politique intrieure, - si l' on en juge d' aprs ce
que les historiens et les juristes du XV0 sicle disaient sur l'Empire caro
lingien18 -, c'tait la garantie des liberts. Et l'Empire s' opposait la
monarchie, non pas comme un plus de pouvoir, mais au contaire comme
un moins de pouvoir et une moinde gouverementalit. Et d'un aute
ct, l'Empire tait une maire - vraisemblablement partir de ce qui
constituait l'illimitation des objectifs rvolutionnaires, c' est--dire rvo
lutionner le monde tout entier -, une manire de reprendre ce projet
rvolutionnaire qui venait de faire irption en France en 1792-93 et de le
reprendre das l'ide - alors, elle, archaque - d'une domination imp
riale hritire des formes caolingiennes ou de la forme du Saint-Empire.
Ce mlange ente l'ide d'un Empire qui intrieurement garantit des
liberts, d'un Empire qui serait la mise en forme europenne du projet
rvolutionnaire illimit et, enfm, d'un Empire qui serait la reconstitution
de la forme caroligienne ou allemande ou autichienne de l'Empire,
c' est tout cela qui a constitu l'espce de caphaam que constitue la
politique impriale, celle de Napolon.
Le problme du tait de Vienne, c'tait, bien entendu, de refermer en
quelque sorte cette illitation impriale. C' tait, bien entendu, de rta
blir l' quilibre europen, mais, au fond, avec deux objectifs diffrents.
Vous aviez l' objectif autchien et vous aviez l' objectif anglais. L' objectif
autrichien, c'tait quoi ? Eh bien, c'tait de reconstituer un quilibre euro
pen dans l' ancienne forme, celle du XV et du XV0 sicle. Faire en
sorte qu' aucun pays ne puisse l' emporter en Europe sur les autres. Et
l'Autiche tait absolument lie un projet comme celui-l, dans la
mesure o, elle-mme constitue d'un certain nombre d'tats diffrents
l
s uns des autes et n' organisant ces tats que dans la forme de l' acien
Etat de police, l'Autiche n' avait qu'un gouverement administrati.
Cette pluralit d'tats de police au cur de l'Europe impliquait que
,
1 ; ' !
60
le prcepte mme de la nature, va pouvoir promette ce qui tait en
quelque sorte dessin dj, ds le premier geste de la nature quand elle
avait peupl le monde tout entier : * quelque chose comme la pa perp
telle. La pax perptuelle, elle est garantie par la nature et cette garantie
est maifeste par le peuplement du monde tout enter et le rseau des
relations commerciales qui se tendent travers tout le monde. La garantie
de la paix perptuelle, c' est donc en efet la plantarisation commerciale.
l faudrat, sans doute, ajouter bien des choses, mais en tout cas
rpondre tout de suite une objection. Quand je vous dis qu' on a l, dans
cette pense des physiocrates, d' Adam Smith, de Kant aussi, des juristes
du Xsicle, la manifestation d'une nouvelle forme de calcul politique
l' chelle interationale, je ne veux pas dire du tout que toute aute
forme, et de rflexion et de calcul et d' analyse, toute aute pratique gou
verementale disparat pour autant. Car s' il est vrai que se dcouvre
cette poque quelque chose comme un march mondial et plantaire, si
s' afirme ce moment-l la position privilgie de l'Europe par rapport
ce march mondial, si s' affirme galement cette poque l' ide que la
concurrence ente tats europens est un facteur de l' enrichissement
commun, bien entendu - l'histoire le prouve par tous les bouts -, a ne
veut pas dire pour autant qu'on ente dans une poque de paix europemie
et de plantarisation pacifque de la politique. Aprs tout, avec le
XXsicle on entre dans la pire poque de la guerre, des tafs douaniers,
des protectionnismes conomiques, des conomies nationales, des natio
nalismes politiques, des [plus] grandes guerres que le monde ait connues,
etc. Je crois, et c' est ce que je voulais vous monter, qu' apparat simple
ment ce moment-l une certaine forme de rflexion, d' analyse et de
calcul, une certaine forme d' analyse et de calcul qui s' intgre en quelque
sorte des pratiques politiques qui peuvent obir parfaitement un aute
type de cacul, une autre conomie de pense, une aute pratique du
pouvoir. l suffirait par exemple de voir ce qui s' est pass au moment
du trait de Vienne en 1 81 514 On peut dire qu' on a l la manifestation
la plus clatante de ce qui avait t si longtemps cherch au XV et au
XV0 sicle, savoir une balance europenne. De quoi s' agissat-il en
effet ? Eh bien, il s' agissait de mette un terme ce qui tait apparu
comme la rsurrection de l' ide impriale avec Napolon. Parce que c' est
bien a, le paadoxe historique de Napolon : c' est que, si au niveau de sa
politique intrieure - et a, c' est maifeste d' aprs les interventions qu' il
faisait au Conseil d'tat et la manire dont il rflchissait sa propre
* M. Foucault ajoute : a promet dj
F
pratque gouverementale15
-
'
Napolon, maifestement, est compl
tement hostile l'ide d'un Etat de police, et son problme c' est bien
effectivement de savoir comment limiter de l' intrieur la pratique
gouverementale 16, en revanche dans sa politique extrieure on peut dire
que Napolon est parfaitement archaque, dans la mesure o il a voulu
reconstituer quelque chose comme la configuration impriale contre
laquelle toute l'Europe depuis le XV sicle s' tait dresse.

dire vrai,
l' ide impriae pour Napolon - si tant est qu' on puisse la reconstituer,
malgr le silence tout de mme stupfant des historiens sur ce tme -, il
semble que l' ide impriale de Napolon ait rpondu tois objectifs.
Premirement (et a je vous l' avais dit, je crois, l' an derer1?),
l'Empire, en termes de politique intrieure, - si l' on en juge d' aprs ce
que les historiens et les juristes du XV0 sicle disaient sur l'Empire caro
lingien18 -, c'tait la garantie des liberts. Et l'Empire s' opposait la
monarchie, non pas comme un plus de pouvoir, mais au contaire comme
un moins de pouvoir et une moinde gouverementalit. Et d'un aute
ct, l'Empire tait une maire - vraisemblablement partir de ce qui
constituait l'illimitation des objectifs rvolutionnaires, c' est--dire rvo
lutionner le monde tout entier -, une manire de reprendre ce projet
rvolutionnaire qui venait de faire irption en France en 1792-93 et de le
reprendre das l'ide - alors, elle, archaque - d'une domination imp
riale hritire des formes caolingiennes ou de la forme du Saint-Empire.
Ce mlange ente l'ide d'un Empire qui intrieurement garantit des
liberts, d'un Empire qui serait la mise en forme europenne du projet
rvolutionnaire illimit et, enfm, d'un Empire qui serait la reconstitution
de la forme caroligienne ou allemande ou autichienne de l'Empire,
c' est tout cela qui a constitu l'espce de caphaam que constitue la
politique impriale, celle de Napolon.
Le problme du tait de Vienne, c'tait, bien entendu, de refermer en
quelque sorte cette illitation impriale. C' tait, bien entendu, de rta
blir l' quilibre europen, mais, au fond, avec deux objectifs diffrents.
Vous aviez l' objectif autchien et vous aviez l' objectif anglais. L' objectif
autrichien, c'tait quoi ? Eh bien, c'tait de reconstituer un quilibre euro
pen dans l' ancienne forme, celle du XV et du XV0 sicle. Faire en
sorte qu' aucun pays ne puisse l' emporter en Europe sur les autres. Et
l'Autiche tait absolument lie un projet comme celui-l, dans la
mesure o, elle-mme constitue d'un certain nombre d'tats diffrents
l
s uns des autes et n' organisant ces tats que dans la forme de l' acien
Etat de police, l'Autiche n' avait qu'un gouverement administrati.
Cette pluralit d'tats de police au cur de l'Europe impliquait que
l'Europe elle-mme soit, au fond, modele sur ce schma ancien qui tt
une multiplicit d'tats de police quilibrs ente eux. L'Europe deVait
te l'image de l'Autiche pour que l' Autiche elle-mme puisse sub
sister telle qu' elle tait. Et dans cette mesure-l, le calcul de l'quilibre
europen, pour Metterich 19, on peut dire que c' tait encore et toujours le
calcul du XV sicle. Au contaire pour l' Angleterre, * l'quilibre euro
pen qu' elle a cherch et qu' elle a impos de concert avec l' Autiche au
tait de Vienne, qu' est-ce que c' tait ? C' tait une maire d rgiona
liser l'Europe, de limiter, bien sr, la puissance de chacun des Etats euro
pens, mais pour laisser l'Angleterre un rle politique et conomique, le
rle de mdiateur conomique entre l'Europe et le march mondial, de
manire mondialiser en quelque sorte l' conomie europenne par la
mdiation, par le relais de la puissance conomique de l'Angleterre. De
sorte que, l, on a un tout aute cacul de l' quilibre europen, qui est bien
fond sur ce principe de l'Europe comme rgion conomique paiculire
en face, ou l' intrieur, d'un monde qui doit constituer pour elle un
march. Et le calcul de l'quilibre europen par l' [Autiche] ** dans ce
mme tait de Vienne est tout fait diffrent. De sorte que vous voyez
qu' l'intrieur d'une rait historique unique vous pouvez ts bien tou
ver deux types de ratonalit et de calcul politique entirement df rents.
Je m' arrte l pour ces spculations et je voudrais maintenant, avant de
passer l' aalyse du libralisme actuel en Allemagne et en Amrique,
rsumer un peu ce que je vous disais sur ces taits fondamentaux du lib
ralisme, du libralisme ou en tout cas d'un certain art de gouverer qui se
dessine au XVsicle.
Donc, j' avais essay de marquer tois taits : vridiction du march,
limitation par le calcul de l'utilit gouverementale et, maintenant, posi
ton de l'Europe comme rgion dveloppement conomique illimit par
rapport un march mondial. C' est cela que j' ai appel le libralisme.
Pourquoi paler de libralisme, pourquoi parler d'art libra de gou
verer, alors qu' il est bien vident que les choses que j' ai voques et les
taits que j' ai essay de marquer visent, au fond, un phnomne beaucoup
plus gnral que la pure et simple doctrine conomique, ou que la pure
et simple doctrine politique, ou que le pur et simple choix conomico
politique du libralisme au sens strict ? Si on reprend les choses d'un peu
* Le manuscrit prcise, p. 10 : Castelreagh [Henry Robert Stewa Castel
reagh (1762-1822), ministe tor des Affaires tangres briannique de 1
2 1822,
qui joua rle essentiel lors du congrs de Vienne en femant les ambitIns de la
Russie et de la Prusse].
** M. F. : l'Angleterre
63
plus loin, si on les reprend leur origine, vous voyez bien que ce qui
caractrise ce nouvel a de gouverer dont je vous ai parl, a serait
beaucoup plutt le naturalisme que le libralisme, das la mesure en efet
o cette libert dont il est parl par les physiocrates, par Adam Smith,
etc., c' est beaucoup plus la spontait, la mcanique intere et intn
sque des processus conomiques qu'une libert juridique reconnue en
tant que telle aux individus. Et mme encore chez Kant, qui n' est tout de
mme pas tellement conomiste et qui est beaucoup plus un juriste; vous
avez vu que la paix pertuelle, elle est garantie non pas par le droit, mais
par la nature. En fait, c' est comme un naturalisme gouveremental qui se
dessine en ce milieu du XVsicle. Et pourtant, je crois qu'on peut parler
de libralisme. Je pourrais vous dire aussi - mais enfn a, j 'y revien
drai 20 -, que ce naturalisme qui est je crois foncier, en tout cas originaire
dans cet art de gouverer, ce naturalisme apparat ts clairement dans la
conception physiocratique du despotisme clair. J' y reviendrai plus lon
guement, mais, en deux mots, quand les physiocrates dcouvrent qu'en
effet il y a des mcanismes spontas de l' conomie que tout gouvere
ment se doit de respecter s'il ne veut pas induire des effets opposs,
inverses mme de ses objectifs, ils en tirent quelles consquences ? Qu'il
fut donner aux hommes la libert d' agir comme ils veulent ? Que les
gouverements doivent reconnate les droits naturels, fondamentaux,
essentiels des individus ? Que le gouverement doit te le moins autori
taire possible ? Pas du tout. Ce que les physiocrates dduisent de cela,
c' est que le gouverement se doit de connate das leur nature intime et
complexe ces mcaismes conomiques. Une fois qu'il les connat, il doit
bien entendu s'engager respecter ces mcanismes. Mais respecter ces
mcanismes ne veut pas dire qu'il va se donner une armature juridique
respectat les liberts individuelles et les droits fondamentaux des indi
vidus. a voudra dire, simplement, qu'il va armer sa politique d'une
connaissance prcise, continue, claire et distincte de ce qui se passe dans
la socit, de ce qui se passe das le march, de ce qui se passe dans les
circuits conomiques, de sorte que la limitation de son pouvoir ne sera
pas donne par le respect de la libert des individus, mais simplement par
l' vidence de l' analyse conomique qu'il saura respecter21

T se limite
par l' vidence, il ne se limite pas par la libert des individus.
Donc, c' est bien un naturalisme qu'on voit apparate au milieu du
XV sicle, beaucoup plus qu'un libralisme. Mais je crois, cependat,
qu'on peut employer le mot de libralisme dans la mesure o la libert est
. tout de mme au cur de cete pratique ou des problmes qui sont poss
cete pratique. En effet, je crois qu'il faut bien s'entende. Si on pale de
l'Europe elle-mme soit, au fond, modele sur ce schma ancien qui tt
une multiplicit d'tats de police quilibrs ente eux. L'Europe deVait
te l'image de l'Autiche pour que l' Autiche elle-mme puisse sub
sister telle qu' elle tait. Et dans cette mesure-l, le calcul de l'quilibre
europen, pour Metterich 19, on peut dire que c' tait encore et toujours le
calcul du XV sicle. Au contaire pour l' Angleterre, * l'quilibre euro
pen qu' elle a cherch et qu' elle a impos de concert avec l' Autiche au
tait de Vienne, qu' est-ce que c' tait ? C' tait une maire d rgiona
liser l'Europe, de limiter, bien sr, la puissance de chacun des Etats euro
pens, mais pour laisser l'Angleterre un rle politique et conomique, le
rle de mdiateur conomique entre l'Europe et le march mondial, de
manire mondialiser en quelque sorte l' conomie europenne par la
mdiation, par le relais de la puissance conomique de l'Angleterre. De
sorte que, l, on a un tout aute cacul de l' quilibre europen, qui est bien
fond sur ce principe de l'Europe comme rgion conomique paiculire
en face, ou l' intrieur, d'un monde qui doit constituer pour elle un
march. Et le calcul de l'quilibre europen par l' [Autiche] ** dans ce
mme tait de Vienne est tout fait diffrent. De sorte que vous voyez
qu' l'intrieur d'une rait historique unique vous pouvez ts bien tou
ver deux types de ratonalit et de calcul politique entirement df rents.
Je m' arrte l pour ces spculations et je voudrais maintenant, avant de
passer l' aalyse du libralisme actuel en Allemagne et en Amrique,
rsumer un peu ce que je vous disais sur ces taits fondamentaux du lib
ralisme, du libralisme ou en tout cas d'un certain art de gouverer qui se
dessine au XVsicle.
Donc, j' avais essay de marquer tois taits : vridiction du march,
limitation par le calcul de l'utilit gouverementale et, maintenant, posi
ton de l'Europe comme rgion dveloppement conomique illimit par
rapport un march mondial. C' est cela que j' ai appel le libralisme.
Pourquoi paler de libralisme, pourquoi parler d'art libra de gou
verer, alors qu' il est bien vident que les choses que j' ai voques et les
taits que j' ai essay de marquer visent, au fond, un phnomne beaucoup
plus gnral que la pure et simple doctrine conomique, ou que la pure
et simple doctrine politique, ou que le pur et simple choix conomico
politique du libralisme au sens strict ? Si on reprend les choses d'un peu
* Le manuscrit prcise, p. 10 : Castelreagh [Henry Robert Stewa Castel
reagh (1762-1822), ministe tor des Affaires tangres briannique de 1
2 1822,
qui joua rle essentiel lors du congrs de Vienne en femant les ambitIns de la
Russie et de la Prusse].
** M. F. : l'Angleterre
63
plus loin, si on les reprend leur origine, vous voyez bien que ce qui
caractrise ce nouvel a de gouverer dont je vous ai parl, a serait
beaucoup plutt le naturalisme que le libralisme, das la mesure en efet
o cette libert dont il est parl par les physiocrates, par Adam Smith,
etc., c' est beaucoup plus la spontait, la mcanique intere et intn
sque des processus conomiques qu'une libert juridique reconnue en
tant que telle aux individus. Et mme encore chez Kant, qui n' est tout de
mme pas tellement conomiste et qui est beaucoup plus un juriste; vous
avez vu que la paix pertuelle, elle est garantie non pas par le droit, mais
par la nature. En fait, c' est comme un naturalisme gouveremental qui se
dessine en ce milieu du XVsicle. Et pourtant, je crois qu'on peut parler
de libralisme. Je pourrais vous dire aussi - mais enfn a, j 'y revien
drai 20 -, que ce naturalisme qui est je crois foncier, en tout cas originaire
dans cet art de gouverer, ce naturalisme apparat ts clairement dans la
conception physiocratique du despotisme clair. J' y reviendrai plus lon
guement, mais, en deux mots, quand les physiocrates dcouvrent qu'en
effet il y a des mcanismes spontas de l' conomie que tout gouvere
ment se doit de respecter s'il ne veut pas induire des effets opposs,
inverses mme de ses objectifs, ils en tirent quelles consquences ? Qu'il
fut donner aux hommes la libert d' agir comme ils veulent ? Que les
gouverements doivent reconnate les droits naturels, fondamentaux,
essentiels des individus ? Que le gouverement doit te le moins autori
taire possible ? Pas du tout. Ce que les physiocrates dduisent de cela,
c' est que le gouverement se doit de connate das leur nature intime et
complexe ces mcaismes conomiques. Une fois qu'il les connat, il doit
bien entendu s'engager respecter ces mcanismes. Mais respecter ces
mcanismes ne veut pas dire qu'il va se donner une armature juridique
respectat les liberts individuelles et les droits fondamentaux des indi
vidus. a voudra dire, simplement, qu'il va armer sa politique d'une
connaissance prcise, continue, claire et distincte de ce qui se passe dans
la socit, de ce qui se passe das le march, de ce qui se passe dans les
circuits conomiques, de sorte que la limitation de son pouvoir ne sera
pas donne par le respect de la libert des individus, mais simplement par
l' vidence de l' analyse conomique qu'il saura respecter21

T se limite
par l' vidence, il ne se limite pas par la libert des individus.
Donc, c' est bien un naturalisme qu'on voit apparate au milieu du
XV sicle, beaucoup plus qu'un libralisme. Mais je crois, cependat,
qu'on peut employer le mot de libralisme dans la mesure o la libert est
. tout de mme au cur de cete pratique ou des problmes qui sont poss
cete pratique. En effet, je crois qu'il faut bien s'entende. Si on pale de
64
libralisme propos de ce nouvel art de gouverer, a ne veut pas dire * que
l' on est en tain de passer d'un gouverement qui tait autoritaire au X
et au dbut du X sicle un gouverement qui devient plus tolrant,
plus laxiste et plus souple. Je ne veux pas dire que a ne soit pas a, mais
je ne veux pas dire non plus que ce soit a. Je veux dire qu'il ne me semble
pas qu'une proposition comme celle-ci puisse avoir beaucoup de sens his
torique ou politique. Je n' ai pas voulu dire que la quantit de libert avait
augment ente le dbut du xI sicle et, disons, l XJe ne l' ai pas dit
pour deu raisons. L'une de fait et l' aute de mtode et de principe.
L'une de fait, parce que : est-ce que a a beaucoup de sens de dire, ou
simplement de se demander, si une monarchie administative comme
celle que connaissait par exemple la France au X et au X sicle,
avec toutes ses grosses machineries lourdes, pesantes, sans souplesse,
avec les privilges statutares qu' elle tait oblige de reconnate, avec
l' arbitaire des dcisions laisses aux uns et aux autes, avec toutes les
lacunes de ses instuments, - est-ce que a a un sens de dire que cette
monarchie administative laissait plus ou moins de libert qu'un rgime,
disons libral, mais qui se donne pour tche de prendre en charge conti
nment, efficacement les individus, leur bien-te, leur sant, leur tavail,
leur manire d'te, leur manire de se conduie, jusqu' leur manire de
mourir, etc. ? Donc, jauger la quantit de libert ente un systme et un
autre n'a, je crois, de fait pas beaucoup de sens. Et on ne voit pas quel type
de dmonstation, quel type de jauge ou de mesure on pourrait appliquer.
Et ceci nous conduit la seconde raison qui, elle, est plus fondamen
tae, me semble+il. C' est qu'il ne faut pas considrer que la libert,
ce soit un universel qui prsenterat, travers le temps, un accomplis
sement progressif ou des variations quantitatives ou des amputations plus
ou moins graves, des occultations plus ou moins importantes. Ce n'est
pas un universel qui se particulariserait avec le temps et avec la gogra
phie. La libert, ce n'est pas une surface blanche avec, ici et l et de temps
en temps, des cases noires plus ou moins nombreuses. La libert, ce n' est
jamais rien d' autre - mais c' est dj beaucoup - qu'un rapport actuel
entre gouverants et gouvers, un rapport o la mesure du top peu **
de libert qui existe est donne par le encore plus *** de libert qui
est demand. Si bien que, quand je dis libral ****, je ne vise pas par
* M. Foucault ajoute : i ne faut pas comprendre
** Entre guillemets dans le manuscrit, p. 13.
*** Entre guillemets dans le manuscrit, p. 13.
**** Entre guillemets dans le manuscrit, p. 13.
65
consquent une forme de gouverementalit qui lasserait plus de cases
blanches la libert. Je veux dire aute chose.
Si j ' emploie le mot libral , c' est d' abord parce que cette pratique
gouverementale qui est en tain de se mette en place ne se contente pas
de respecter telle ou telle libert, de garantir telle ou telle libert. Plus
profondment, elle est consommatice de libert. Elle est consommatice
de libert dans la mesure o elle ne peut fonctionner que dans la mesure
o il y a effectivement un certain nombre de liberts : libert du march,
libert du vendeur et de l' acheteur, libre exercice du droit de proprit,
libert de discussion, ventuellement libert d' expression, etc. La nou
velle raison gouverementale a donc besoin de libert, le nouvel art
gouveremental consomme de la libert. Consomme de la libert, c' est
-dire qu'il est bien oblig d'en produire. l est bien oblig d'en produire,
il est bien oblig de l' organiser. Le nouvel art gouveremental va donc se
prsenter comme gestionnaire de la libert, non pas au sens de l'imp
ratif : sois libre , avec la contradiction immdiate que cet impratif
peut porter. Ce n' est pas le sois libre que formule le libralisme. Le
libralisme formule ceci, simplement : je vais te produire de quoi tre
libre. Je vais faire en sorte que tu sois libre d'te libre. Et du mme coup,
si ce libralisme n' est pas tellement l' impratif de la libert que la gestion
et l' organisation des conditions auxquelles on peut tre libre, vous voyez
bien que s' instaure, au cur mme de cette pratique librale, un rapport
problmatique, toujours diffrent, toujours mobile ente la production de
la libert et cela mme qui, en la produisant, risque de la limiter et de la
dtire. Le libralisme, au sens o je l'entends, ce libralisme que l' on
peut caractriser comme le nouvel art de gouverer form au XHsicle,
implique en son cur un rapport de production/destruction [avec]* la
libert [ . . . ] **. li faut d'une main produire la libert, mais ce geste mme
implique que, de l' aute, on tablisse des limitations, des contrles, des
coercitions, des obligations appuyes sur des menaces, etc.
De cela on a videmment des exemples. li faut la libert du commerce,
bien sr, mais comment pourra-t-elle effectivement s' exercer si on
ne contle pas, si on ne limite pas, si on n' organise pas toute une srie
de choses, de mesures, de prventions, etc. , qui viteront les effets
d'hgmonie d'un pays sur les autres, hgmonie qui aurait prcisment
pour effet de limiter et borer la libert du commerce ? C'est le paradoxe
* Manuscrit. M. F. : par rapport
.
** Passage inaudible dans l'enregistement : [ . . . ] un rapport [ . . . ] de consomma
hon/annulation de la libert
64
libralisme propos de ce nouvel art de gouverer, a ne veut pas dire * que
l' on est en tain de passer d'un gouverement qui tait autoritaire au X
et au dbut du X sicle un gouverement qui devient plus tolrant,
plus laxiste et plus souple. Je ne veux pas dire que a ne soit pas a, mais
je ne veux pas dire non plus que ce soit a. Je veux dire qu'il ne me semble
pas qu'une proposition comme celle-ci puisse avoir beaucoup de sens his
torique ou politique. Je n' ai pas voulu dire que la quantit de libert avait
augment ente le dbut du xI sicle et, disons, l XJe ne l' ai pas dit
pour deu raisons. L'une de fait et l' aute de mtode et de principe.
L'une de fait, parce que : est-ce que a a beaucoup de sens de dire, ou
simplement de se demander, si une monarchie administative comme
celle que connaissait par exemple la France au X et au X sicle,
avec toutes ses grosses machineries lourdes, pesantes, sans souplesse,
avec les privilges statutares qu' elle tait oblige de reconnate, avec
l' arbitaire des dcisions laisses aux uns et aux autes, avec toutes les
lacunes de ses instuments, - est-ce que a a un sens de dire que cette
monarchie administative laissait plus ou moins de libert qu'un rgime,
disons libral, mais qui se donne pour tche de prendre en charge conti
nment, efficacement les individus, leur bien-te, leur sant, leur tavail,
leur manire d'te, leur manire de se conduie, jusqu' leur manire de
mourir, etc. ? Donc, jauger la quantit de libert ente un systme et un
autre n'a, je crois, de fait pas beaucoup de sens. Et on ne voit pas quel type
de dmonstation, quel type de jauge ou de mesure on pourrait appliquer.
Et ceci nous conduit la seconde raison qui, elle, est plus fondamen
tae, me semble+il. C' est qu'il ne faut pas considrer que la libert,
ce soit un universel qui prsenterat, travers le temps, un accomplis
sement progressif ou des variations quantitatives ou des amputations plus
ou moins graves, des occultations plus ou moins importantes. Ce n'est
pas un universel qui se particulariserait avec le temps et avec la gogra
phie. La libert, ce n'est pas une surface blanche avec, ici et l et de temps
en temps, des cases noires plus ou moins nombreuses. La libert, ce n' est
jamais rien d' autre - mais c' est dj beaucoup - qu'un rapport actuel
entre gouverants et gouvers, un rapport o la mesure du top peu **
de libert qui existe est donne par le encore plus *** de libert qui
est demand. Si bien que, quand je dis libral ****, je ne vise pas par
* M. Foucault ajoute : i ne faut pas comprendre
** Entre guillemets dans le manuscrit, p. 13.
*** Entre guillemets dans le manuscrit, p. 13.
**** Entre guillemets dans le manuscrit, p. 13.
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consquent une forme de gouverementalit qui lasserait plus de cases
blanches la libert. Je veux dire aute chose.
Si j ' emploie le mot libral , c' est d' abord parce que cette pratique
gouverementale qui est en tain de se mette en place ne se contente pas
de respecter telle ou telle libert, de garantir telle ou telle libert. Plus
profondment, elle est consommatice de libert. Elle est consommatice
de libert dans la mesure o elle ne peut fonctionner que dans la mesure
o il y a effectivement un certain nombre de liberts : libert du march,
libert du vendeur et de l' acheteur, libre exercice du droit de proprit,
libert de discussion, ventuellement libert d' expression, etc. La nou
velle raison gouverementale a donc besoin de libert, le nouvel art
gouveremental consomme de la libert. Consomme de la libert, c' est
-dire qu'il est bien oblig d'en produire. l est bien oblig d'en produire,
il est bien oblig de l' organiser. Le nouvel art gouveremental va donc se
prsenter comme gestionnaire de la libert, non pas au sens de l'imp
ratif : sois libre , avec la contradiction immdiate que cet impratif
peut porter. Ce n' est pas le sois libre que formule le libralisme. Le
libralisme formule ceci, simplement : je vais te produire de quoi tre
libre. Je vais faire en sorte que tu sois libre d'te libre. Et du mme coup,
si ce libralisme n' est pas tellement l' impratif de la libert que la gestion
et l' organisation des conditions auxquelles on peut tre libre, vous voyez
bien que s' instaure, au cur mme de cette pratique librale, un rapport
problmatique, toujours diffrent, toujours mobile ente la production de
la libert et cela mme qui, en la produisant, risque de la limiter et de la
dtire. Le libralisme, au sens o je l'entends, ce libralisme que l' on
peut caractriser comme le nouvel art de gouverer form au XHsicle,
implique en son cur un rapport de production/destruction [avec]* la
libert [ . . . ] **. li faut d'une main produire la libert, mais ce geste mme
implique que, de l' aute, on tablisse des limitations, des contrles, des
coercitions, des obligations appuyes sur des menaces, etc.
De cela on a videmment des exemples. li faut la libert du commerce,
bien sr, mais comment pourra-t-elle effectivement s' exercer si on
ne contle pas, si on ne limite pas, si on n' organise pas toute une srie
de choses, de mesures, de prventions, etc. , qui viteront les effets
d'hgmonie d'un pays sur les autres, hgmonie qui aurait prcisment
pour effet de limiter et borer la libert du commerce ? C'est le paradoxe
* Manuscrit. M. F. : par rapport
.
** Passage inaudible dans l'enregistement : [ . . . ] un rapport [ . . . ] de consomma
hon/annulation de la libert
66
que vont renconter tous les pays europens et les tats-Unis ds le
dbut du X sicle lorsque, convancus par les conomistes de la fm
du Xsicle, les gouverants voudront faire rgner l' ordre de la libert
commerciale et qu'ils renconteront l'hgmonie britannique. Et c' est
pour sauver la libert du commerce que les gouverements amricains,
par exemple, qui pourtant s' taient servis de ce problme* pour se rvolter
conte l'Angleterre, tabliront ds le dbut du X sicle des tarifs doua
niers protecteurs pou sauver ue libert du commerce qui serait compro
mise pa l'hgmonie anglaise. Mme chose, libert du march intrieur,
bien sr, mais encore faut-il, pour qu'il y ait march, qu'il y ait non
seulement vendeur, mais galement acheteur. Ncessit par consquent,
si besoin est, de soutenir le mach et de crer des acheteurs par des mca
nismes d' assistance. Pour qu'il y ait libert du march intrieur, il ne faut
pas qu'il y ait d' effets monopolistiques. Ncessit d' une lgislation anti
monopole. Libert du march du travail, mais faut-il encore qu'il y ait des
tavailleurs, des tavailleurs en assez grand nombre, des travailleurs suf
fisamment comptents et qualifs, des tavailleurs qui soient politique
ment dsams pour ne pas faire pression sur le march du tavail. Et on
a l une sorte d' appel d' air pour une formidable lgislation, pour une for
midable quantt d'interventions gouverementales qui seront la garantie
de la production de libert dont on a besoin, prisment, pour gouverer.
En gros, si vous voulez, la libert du comportement das le rgime
libral, dans l' art libral de gouverer, cette libert de comportement, elle
est implique, elle est appele, on en a besoin, elle va servir de rgulateur,
mais encore faut-il qu' ele ait t produite et qu' elle ait t organise.
Donc, la libert das le rgime du libralisme n'est pas une donne, la
libert n'est pas une rgion toute faite qu' on aurait respecter, ou si elle
l' est, ce n'est que partiellement, rgionaement, dans tel ou tel cas, etc. La
libert, c' est quelque chose qui se fabrique chaque instant. Le libra
lisme, ce n' est pas ce qui accepte la libert. Le libralisme, ' est ce qui se
propose de la fabriquer chaque instant, de la susciter et de la produire
avec bien entendu [tout l' ensemble]** de containtes, de problmes de
cot que pose cette fabrication.
Quel va te alors le principe de calcul de ce cot de la fabrication de
la libert ? Le principe de calcul, c' est bien entendu ce qu' on appelle la
scurit. C' est--dire que le libralisme, l' at libral de gouverer, va se
touver containt de dterminer exactement dans quelle mesure et jusqu'
* M. Foucault ajoute : de la libert du commerce
** Conjecture. Mots inaudibles.
67
quel point l'intrt individuel, les diffrents intrts, individuels dans ce
qu'ils ont de divergent Its uns des autes, ventuellement d' oppos, ne
vont pas constituer u dager pour l'intrt de tous. Problme de scu
rit : protger l'intrt collectif conte les intrts individuels. Inverse
ment, mme chose : il va falloir protger les intrts individuels conte
tout ce qui pourait apparate, par rapport eux, comme empitement
venant de l'intrt collectif. l faut encore que la libert des processus
conomiques ne soit pas un danger, un danger pour les entreprises, un
danger pour les tavailleurs. li ne faut pas que la libert des tavailleurs
devienne un danger pour l' entreprise et pour la production. li ne faut pas
que les accidents individuels, que tout ce qui peut a iver dans la vie
quelqu'un, que ce soit la maladie ou que ce soit cette chose qui a ive de
toute faon et qui est la vieillesse, constitue un danger et pour les indi
vidus et pour la socit. Bref, tous ces impratifs - veiller ce que la
mcanique des intrts ne provoque pas de danger soit pour les individus
soit pou la collectivit - doivent rpondre des statgies de scurit qui
sont, en quelque sorte, l' envers et la condition mme du libralisme.
La libert et la scurit, le jeu libert et scurit, c' est cela qui est au cur
mme de cette nouvelle raison gouverementale dont je vous donnais
les caractres gnraux. Libert et scurit, c' est cela qui va animer
de l' intrieur, en quelque sorte, les problmes de ce que j ' appellerai
l' conomie de pouvoir propre au libralisme.
En gros, on peut dire ceci : c' est que dans l'ancien systme politique
de la souverainet, il existait ente le souverain et le sujet toute une srie
de rapports juridiques et de rapports conomiques qui engageaient, et qui
obligeaient mme, le souverain protger le sujet. Mais cette protection,
elle tait en quelque sorte extrieure. Le sujet pouvait demader son
souverain d' tre protg contre l'ennemi extrieur ou d'te protg
conte l' ennemi intrieur. Dans le cas du libralisme, c' est tout aute
chose. Ce n' est plus simplement cette espce de protection extrieure de
l' individu lui-mme qui doit te assure. Le libralisme s' engage dans
un mcaisme o il aura chaque instant abiter la libert et la scurit
des individus autour de cette notion de danger. Au fond, si d'un ct
(c'est ce que je vous disais la derre fois), le libralisme c' est un art
de gouverer qui manipule fondamentalement les intrts, il ne peut
pas - et c' est l le revers de la mdaille -, il ne peut pas manipuler
les intrts sans te en mme temps gestionnaire des dangers et des
mcanismes de scuit/libert, du jeu scurit/libert qui doit assurer
que les individus ou la collectivit seront le moins possible exposs
aux dangers.
66
que vont renconter tous les pays europens et les tats-Unis ds le
dbut du X sicle lorsque, convancus par les conomistes de la fm
du Xsicle, les gouverants voudront faire rgner l' ordre de la libert
commerciale et qu'ils renconteront l'hgmonie britannique. Et c' est
pour sauver la libert du commerce que les gouverements amricains,
par exemple, qui pourtant s' taient servis de ce problme* pour se rvolter
conte l'Angleterre, tabliront ds le dbut du X sicle des tarifs doua
niers protecteurs pou sauver ue libert du commerce qui serait compro
mise pa l'hgmonie anglaise. Mme chose, libert du march intrieur,
bien sr, mais encore faut-il, pour qu'il y ait march, qu'il y ait non
seulement vendeur, mais galement acheteur. Ncessit par consquent,
si besoin est, de soutenir le mach et de crer des acheteurs par des mca
nismes d' assistance. Pour qu'il y ait libert du march intrieur, il ne faut
pas qu'il y ait d' effets monopolistiques. Ncessit d' une lgislation anti
monopole. Libert du march du travail, mais faut-il encore qu'il y ait des
tavailleurs, des tavailleurs en assez grand nombre, des travailleurs suf
fisamment comptents et qualifs, des tavailleurs qui soient politique
ment dsams pour ne pas faire pression sur le march du tavail. Et on
a l une sorte d' appel d' air pour une formidable lgislation, pour une for
midable quantt d'interventions gouverementales qui seront la garantie
de la production de libert dont on a besoin, prisment, pour gouverer.
En gros, si vous voulez, la libert du comportement das le rgime
libral, dans l' art libral de gouverer, cette libert de comportement, elle
est implique, elle est appele, on en a besoin, elle va servir de rgulateur,
mais encore faut-il qu' ele ait t produite et qu' elle ait t organise.
Donc, la libert das le rgime du libralisme n'est pas une donne, la
libert n'est pas une rgion toute faite qu' on aurait respecter, ou si elle
l' est, ce n'est que partiellement, rgionaement, dans tel ou tel cas, etc. La
libert, c' est quelque chose qui se fabrique chaque instant. Le libra
lisme, ce n' est pas ce qui accepte la libert. Le libralisme, ' est ce qui se
propose de la fabriquer chaque instant, de la susciter et de la produire
avec bien entendu [tout l' ensemble]** de containtes, de problmes de
cot que pose cette fabrication.
Quel va te alors le principe de calcul de ce cot de la fabrication de
la libert ? Le principe de calcul, c' est bien entendu ce qu' on appelle la
scurit. C' est--dire que le libralisme, l' at libral de gouverer, va se
touver containt de dterminer exactement dans quelle mesure et jusqu'
* M. Foucault ajoute : de la libert du commerce
** Conjecture. Mots inaudibles.
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quel point l'intrt individuel, les diffrents intrts, individuels dans ce
qu'ils ont de divergent Its uns des autes, ventuellement d' oppos, ne
vont pas constituer u dager pour l'intrt de tous. Problme de scu
rit : protger l'intrt collectif conte les intrts individuels. Inverse
ment, mme chose : il va falloir protger les intrts individuels conte
tout ce qui pourait apparate, par rapport eux, comme empitement
venant de l'intrt collectif. l faut encore que la libert des processus
conomiques ne soit pas un danger, un danger pour les entreprises, un
danger pour les tavailleurs. li ne faut pas que la libert des tavailleurs
devienne un danger pour l' entreprise et pour la production. li ne faut pas
que les accidents individuels, que tout ce qui peut a iver dans la vie
quelqu'un, que ce soit la maladie ou que ce soit cette chose qui a ive de
toute faon et qui est la vieillesse, constitue un danger et pour les indi
vidus et pour la socit. Bref, tous ces impratifs - veiller ce que la
mcanique des intrts ne provoque pas de danger soit pour les individus
soit pou la collectivit - doivent rpondre des statgies de scurit qui
sont, en quelque sorte, l' envers et la condition mme du libralisme.
La libert et la scurit, le jeu libert et scurit, c' est cela qui est au cur
mme de cette nouvelle raison gouverementale dont je vous donnais
les caractres gnraux. Libert et scurit, c' est cela qui va animer
de l' intrieur, en quelque sorte, les problmes de ce que j ' appellerai
l' conomie de pouvoir propre au libralisme.
En gros, on peut dire ceci : c' est que dans l'ancien systme politique
de la souverainet, il existait ente le souverain et le sujet toute une srie
de rapports juridiques et de rapports conomiques qui engageaient, et qui
obligeaient mme, le souverain protger le sujet. Mais cette protection,
elle tait en quelque sorte extrieure. Le sujet pouvait demader son
souverain d' tre protg contre l'ennemi extrieur ou d'te protg
conte l' ennemi intrieur. Dans le cas du libralisme, c' est tout aute
chose. Ce n' est plus simplement cette espce de protection extrieure de
l' individu lui-mme qui doit te assure. Le libralisme s' engage dans
un mcaisme o il aura chaque instant abiter la libert et la scurit
des individus autour de cette notion de danger. Au fond, si d'un ct
(c'est ce que je vous disais la derre fois), le libralisme c' est un art
de gouverer qui manipule fondamentalement les intrts, il ne peut
pas - et c' est l le revers de la mdaille -, il ne peut pas manipuler
les intrts sans te en mme temps gestionnaire des dangers et des
mcanismes de scuit/libert, du jeu scurit/libert qui doit assurer
que les individus ou la collectivit seront le moins possible exposs
aux dangers.
, '
, !
Cela, bien S, entrae un certain nombre de consquences. On peut
dire qu' aprs tout la devise du libralisme, c' est
:
iv
e
.
dangereus
:
ment . Vivre dagereusement c' est--dre que les mdividus sont IS

perptuellement en situation de danger, ou plutt ils sont
.
conditi0
n
s
prouver leur situation, leur vie, leur prsent, leur avemr come eant
porteurs de danger. Et c' est cette espce de stimulus du dager qUI va
te, je crois, me des implications majeures du libralisme. Toute une
ducation du danger, toute une culture du danger apparat en effet au
XX sicle, qui est ts diffrente de ces grands rves ou de ces grandes
menaces de l'Apocalypse comme la peste, la mort, la guerre dont l'imagi
nation politique et cosmologique du Moyen ge, du XV sicle enc
re,
s' alimentait. Disparition des cavaliers de l' Apocalypse et, au contaIT
:
,
apparition, mergence, invasion des dangers quotidiens, dangers quotI
diens perptuellement anims, ractualiss, mis en circulation par, donc,
ce qu'on pourrait appeler la culture politique du danger au X sicle et
qui a toute une srie d' aspects. Que ce soit, par exemple, la capagne du
dbut du XX sicle sur les caisses d' pargne 22 ; vous voyez l' appaition
de la littrature policire et de l' intrt jouralistique pour le crime
pair du milieu du XDsicle ; vous voyez toutes les campagnes concer
nant la maladie et l'hygine ; regardez tout ce qui se passe aussi autour de
la sexuait et de la crainte de la dgnrescence 2 : dgnrescence
de l' individu, de la famille, de la race, de l'espce humaine. Enfm, de par
tout vous voyez cete stimulation de la crainte du danger qui est en
quelque sorte la condition, le corrlatif psychologique et culturel intere,
du libralisme. Pas de libralisme sans culture du danger.
Deuxime consquence, bien sr, de ce libralisme et de cet a libra
de gouverer, c' est la formidable extension des procdures de contle,
de containte, de coercition qui vont constituer comme la contepartie et
le contepoids des liberts. J' a assez insist sur le fait que ces fameuses
grandes techniques disciplinaires qui reprennent en charge le compor
tement des individus au jour le jour et jusque dans son dtail le plus fin,
sont exactement contemporaines dans leur dveloppement, dans leur
explosion, dans leur dissmination tavers la socit, de l' ge des
liberts 24. Libert conomique, libralisme au sens que je viens de dire et
techniques disciplinaires, l encore les deux choses sont pafaitement
lies, Et ce fameux panoptique qu' au dbut de sa vie, enfin en 1792.
[17]95, Bentam prsentait comme devat te la procdure par laquelle
on allait pouvoir, l' intrieur d'institutions dtermines comme les
coles, les ateliers, les prisons, surveiller la conduite des individus en
augmentant la rentabilit, la productivit mme de leur activit la fin
69
de sa vie, dans son projet de codifcation gnrale de la lgislation
anglaise 2, Bentha le prsentera comm devant tre la formule du gou
verement tout entier en disant : le panoptique, c' est la formule mme
d'un gouverement libral parce qu' au fond, que doit faire un gouver
nement ? Il doit bien entendu laisser place tout ce qui peut te la mca
nique naturelle et des comportements et de la production. I doit laisser la
place ces mcanismes et il ne doit avoir sur eux aucune autre forme
d' intervention, du moins en premire instance, que celle de la sur
veillance. Et c' est uniquement lorsque l gouverement, limit d' abord
sa fonction de surveillance, verra que quelque chose ne se passe pas
comme le veut la mcanique gnrale des comportements, des changes,
de la vie conomique, qu'il aura intervenir. Le panoptisme n' est pas une
mcanique rgionale et limite des institutions. Le panoptisme, pour
Bentam, c' est bien une formule politique gnrale qui caractrise un
type de gouverement.
Troisime consquence (la seconde tant la conjonction entre les dis
ciplines et le libralisme), c' est l' apparition aussi, dans ce nouvel a de
gouverer, de mcanismes qui ont pour fonction de produire, d'insufler,
de majorer des liberts, d'introduire un plus de libert par un plus de
contle et d'intervention. C'est--dire que l, le contrle n'est plus sim
plement, comme dans le cas du panoptisme, le contrepoids ncessaire la
libert. C'en est le principe moteur. Et l, on en touverait aussi bien des
exe
ples, ne serait-ce que ce qui s'est pass par exemple en Angleterre et

aux Etats-Unis au cours du Xsicle, disons au cours des annes tente,
lorsque, la crise conomique se dveloppant, on a immdiatement peru
non seulement les consquences conomiques, mais les consquences
politiques de cette crise conomique, et on y a v un danger pour un cer
tain nombre de liberts considres comme fondamentales. Et la poli
tique du Welfae mise en place par Roosevelt, par exemple, partir de
193228 tait une manire de garatir et de produire, das une situation
prilleuse de chmage, plus de libert : libert du tavail, libert de
consommation, libert politique, etc. quel prix? Au prix, prcisment,
de toute une srie d'interventions, d'interventions artificielles, d'inter
ventions volontaristes, d'interventions conomiques directes dans le
mach qui ont constitu les mesures fondamentales du Welfare [et] qui
seront, partir de 1946 - qui seront mme d' ailleurs ds le dpa-,
caractrises comme tant en elles-mmes des menaces d'un nouveau
despotisme. On ne garantit les liberts dmocratiques dans ce cas-l que
par un interventionnisme conomique qui est dnonc comme tant une
menace pour les liberts. De sorte qu'on a ive, si vous voulez, - et c' est
, '
, !
Cela, bien S, entrae un certain nombre de consquences. On peut
dire qu' aprs tout la devise du libralisme, c' est
:
iv
e
.
dangereus
:
ment . Vivre dagereusement c' est--dre que les mdividus sont IS

perptuellement en situation de danger, ou plutt ils sont
.
conditi0
n
s
prouver leur situation, leur vie, leur prsent, leur avemr come eant
porteurs de danger. Et c' est cette espce de stimulus du dager qUI va
te, je crois, me des implications majeures du libralisme. Toute une
ducation du danger, toute une culture du danger apparat en effet au
XX sicle, qui est ts diffrente de ces grands rves ou de ces grandes
menaces de l'Apocalypse comme la peste, la mort, la guerre dont l'imagi
nation politique et cosmologique du Moyen ge, du XV sicle enc
re,
s' alimentait. Disparition des cavaliers de l' Apocalypse et, au contaIT
:
,
apparition, mergence, invasion des dangers quotidiens, dangers quotI
diens perptuellement anims, ractualiss, mis en circulation par, donc,
ce qu'on pourrait appeler la culture politique du danger au X sicle et
qui a toute une srie d' aspects. Que ce soit, par exemple, la capagne du
dbut du XX sicle sur les caisses d' pargne 22 ; vous voyez l' appaition
de la littrature policire et de l' intrt jouralistique pour le crime
pair du milieu du XDsicle ; vous voyez toutes les campagnes concer
nant la maladie et l'hygine ; regardez tout ce qui se passe aussi autour de
la sexuait et de la crainte de la dgnrescence 2 : dgnrescence
de l' individu, de la famille, de la race, de l'espce humaine. Enfm, de par
tout vous voyez cete stimulation de la crainte du danger qui est en
quelque sorte la condition, le corrlatif psychologique et culturel intere,
du libralisme. Pas de libralisme sans culture du danger.
Deuxime consquence, bien sr, de ce libralisme et de cet a libra
de gouverer, c' est la formidable extension des procdures de contle,
de containte, de coercition qui vont constituer comme la contepartie et
le contepoids des liberts. J' a assez insist sur le fait que ces fameuses
grandes techniques disciplinaires qui reprennent en charge le compor
tement des individus au jour le jour et jusque dans son dtail le plus fin,
sont exactement contemporaines dans leur dveloppement, dans leur
explosion, dans leur dissmination tavers la socit, de l' ge des
liberts 24. Libert conomique, libralisme au sens que je viens de dire et
techniques disciplinaires, l encore les deux choses sont pafaitement
lies, Et ce fameux panoptique qu' au dbut de sa vie, enfin en 1792.
[17]95, Bentam prsentait comme devat te la procdure par laquelle
on allait pouvoir, l' intrieur d'institutions dtermines comme les
coles, les ateliers, les prisons, surveiller la conduite des individus en
augmentant la rentabilit, la productivit mme de leur activit la fin
69
de sa vie, dans son projet de codifcation gnrale de la lgislation
anglaise 2, Bentha le prsentera comm devant tre la formule du gou
verement tout entier en disant : le panoptique, c' est la formule mme
d'un gouverement libral parce qu' au fond, que doit faire un gouver
nement ? Il doit bien entendu laisser place tout ce qui peut te la mca
nique naturelle et des comportements et de la production. I doit laisser la
place ces mcanismes et il ne doit avoir sur eux aucune autre forme
d' intervention, du moins en premire instance, que celle de la sur
veillance. Et c' est uniquement lorsque l gouverement, limit d' abord
sa fonction de surveillance, verra que quelque chose ne se passe pas
comme le veut la mcanique gnrale des comportements, des changes,
de la vie conomique, qu'il aura intervenir. Le panoptisme n' est pas une
mcanique rgionale et limite des institutions. Le panoptisme, pour
Bentam, c' est bien une formule politique gnrale qui caractrise un
type de gouverement.
Troisime consquence (la seconde tant la conjonction entre les dis
ciplines et le libralisme), c' est l' apparition aussi, dans ce nouvel a de
gouverer, de mcanismes qui ont pour fonction de produire, d'insufler,
de majorer des liberts, d'introduire un plus de libert par un plus de
contle et d'intervention. C'est--dire que l, le contrle n'est plus sim
plement, comme dans le cas du panoptisme, le contrepoids ncessaire la
libert. C'en est le principe moteur. Et l, on en touverait aussi bien des
exe
ples, ne serait-ce que ce qui s'est pass par exemple en Angleterre et

aux Etats-Unis au cours du Xsicle, disons au cours des annes tente,
lorsque, la crise conomique se dveloppant, on a immdiatement peru
non seulement les consquences conomiques, mais les consquences
politiques de cette crise conomique, et on y a v un danger pour un cer
tain nombre de liberts considres comme fondamentales. Et la poli
tique du Welfae mise en place par Roosevelt, par exemple, partir de
193228 tait une manire de garatir et de produire, das une situation
prilleuse de chmage, plus de libert : libert du tavail, libert de
consommation, libert politique, etc. quel prix? Au prix, prcisment,
de toute une srie d'interventions, d'interventions artificielles, d'inter
ventions volontaristes, d'interventions conomiques directes dans le
mach qui ont constitu les mesures fondamentales du Welfare [et] qui
seront, partir de 1946 - qui seront mme d' ailleurs ds le dpa-,
caractrises comme tant en elles-mmes des menaces d'un nouveau
despotisme. On ne garantit les liberts dmocratiques dans ce cas-l que
par un interventionnisme conomique qui est dnonc comme tant une
menace pour les liberts. De sorte qu'on a ive, si vous voulez, - et c' est
l aussi un point qu'il va falloir retenir -, cette ide que cet art libral de
gouverer, fmalement, introduit de lui-mme ou est victime de l'intrieur
[de] * ce qu'on pourait appeler des crises de gouverementalit. Ce sont
des crises qui peuvent te dues l' augmentation, pa exemple, du cot
conomique de l' exercice des liberts. Regrdez, par exemple, comment,
dans les textes de la [Trilatrale] 29 de ces derires annes, on a essay
de projeter sur le plan conomique du cot ce en quoi taient constitus
les effets de la libert politique. Problme donc, crise, si vous voulez,
ou conscience de crise partir de la dfinition du cot conomique de
l' exercice des liberts.
Vous pouvez avoir une aute forme de crise qui, elle, sera due
l' inflation des mcanismes compensatoires de la libert. C'est--dire que
pour l' exercice de certaines liberts, comme par exemple la libert du
mach et la lgislation antimonopoliste, vous pouvez avoir la formation
d'un carcan lgislatif, qui sera prouv par les patenaires du march
comme tant un excs d'interventionnisme et un excs de containtes
et de coercition. Vous avez, un niveau beaucoup plus local alors, tout
ce qui peut apparate comme rvolte, intolrance disciplinaire. Vous avez
enfmet surtout des processus d' engorgement qui font que les mcanismes
producteurs de la libert, ceux -l mme que l' on a convoqus pour assurer
et fabriquer cette libert, eh bien, vont produire en fait des effets destc
teurs qui l'emportent mme sur ce qu'ils produisent. C' est, si vous voulez,
l'quivoque de tous ces dispositifs qu'on pourait dire librognes ~**, de
tous ces dispositifs qui sont destins produire la libert et qui, ventuel
lement, risquent de produire exactement l'inverse.
C' est la crise prcisment actuelle du libralisme, c' est--dire que
l' ensemble de ces mcanismes qui, depuis les annes 1925, 1930, ont
essay de proposer des formules conomiques et politiques qui garantis
sent les tats conte le communisme, le socialisme, le national-socialisme,
le fascisme, ces mcanismes, garanties de libert, mis en place pour pro
duire ce plus de libert ou pour ragir en tout cas aux menaces qui
pesaient sur cette libert, ont t tous de l' ordre de l'intervention cono
mique, c'est--dire de la mise en carcan ou en tout cas de l'intervention
coercitive dans le domaine de la pratique conomique. Que ce soit les
libraux allemands de l'cole de Fribourg partir de 1927-[19]3030 ou
que ce soit les libraux amricains actuels dits les libertariens 31, dans un
* M. F. : pa
** Entre guillemets dans le manuscrit.
m
cas comme dans l' aute, ce partir de quoi ils ont fait leur analyse, ce qui
a servi de point d' ancrage de leur problme, c'est celui-ci : pour viter ce
moins de libert qui serat enta par le passage au socialisme, au fas
cisme, au natonal-socialisme, on a mis en place des mcanismes d' inter
vention conomique. Or ces mcanismes d'intervention conomique
est-ce que, prcisment, ils n'intoduisent pas subrepticement des types
d' intervention, est-ce qu'ils n' intoduisent pas des modes d' action qui
sont eux-mmes au moins aussi compromettats pour la libert que ces
formes politiques visibles et manifestes que l' on veut viter ? Autement
dit, c' est bien les interventions de type Keynes qui vont te absolument
au cente de ces diffrents dbats. On peut dire que autour de Keynes 32,
autour de la politique conomique interventionniste qui a t mise au
point ente les annes 1930 et 1960, immdiatement avant la guerre,
immdiatement aprs, toutes ces interventions ont amen quelque chose
que l' on peut appeler une crise du libralisme, et c'est cette crise du
libralisme qui se manifeste dans un certain nombre de rvaluations,
restimations, nouveaux projets dans l' art de gouverer, formuls en
Allemagne avant la guerre et immdiatement aprs la guere, formuls en
Amrique actuellement.
Pour rsumer, ou pour conclure, je voudais dire ceci : c' est que, s' il
est vrai que le monde contemporain, enfin le monde modere depuis
le X sicle, a bien t sans cesse travers par un certain nombre de
phnomnes que l' on peut appeler crises du capitalisme, est-ce qu'on ne
pourrait pas dre aussi qu'il y a eu des crises du libralisme, qui bien
entendu ne sont pas indpendantes de ces crises du capitalisme ? Le pro
blme des annes tente que j ' voquais tout l'heure en est bien la
preuve. Mais la crise du libralisme n'est pas simplement la projection
pure et simple, la projection directe de ces crises du capitalisme dans la
sphre de la politique. Les crises du libralisme, vous pouvez les touver
en liaison avec les crises de l' conomie du capitalisme. Vous pouvez les
touver aussi en dcalage chronologique l' gard de ces crises, et de
toute faon la manire mme dont ces crises se manifestent, dont ces
crises se grent, dont ces crises appellent des ractions, dont ces crises
provoquent des ramnagements, tout ceci n' est pas diectement dduc
tible des crises du capitalisme. C' est la crise du dispositif gnral de
gouverementalit, et il me semble que l' on pourrait faire l'histoire de ces
crises du dispositif gnral de gouverementalit tel qu'il a t mis en
place au XVH sicle.
C' est ce que j' essaierai de faire cette anne, alors, en prenant en
quelque sorte les choses rtospectivement, c' est--dire partr de
l aussi un point qu'il va falloir retenir -, cette ide que cet art libral de
gouverer, fmalement, introduit de lui-mme ou est victime de l'intrieur
[de] * ce qu'on pourait appeler des crises de gouverementalit. Ce sont
des crises qui peuvent te dues l' augmentation, pa exemple, du cot
conomique de l' exercice des liberts. Regrdez, par exemple, comment,
dans les textes de la [Trilatrale] 29 de ces derires annes, on a essay
de projeter sur le plan conomique du cot ce en quoi taient constitus
les effets de la libert politique. Problme donc, crise, si vous voulez,
ou conscience de crise partir de la dfinition du cot conomique de
l' exercice des liberts.
Vous pouvez avoir une aute forme de crise qui, elle, sera due
l' inflation des mcanismes compensatoires de la libert. C'est--dire que
pour l' exercice de certaines liberts, comme par exemple la libert du
mach et la lgislation antimonopoliste, vous pouvez avoir la formation
d'un carcan lgislatif, qui sera prouv par les patenaires du march
comme tant un excs d'interventionnisme et un excs de containtes
et de coercition. Vous avez, un niveau beaucoup plus local alors, tout
ce qui peut apparate comme rvolte, intolrance disciplinaire. Vous avez
enfmet surtout des processus d' engorgement qui font que les mcanismes
producteurs de la libert, ceux -l mme que l' on a convoqus pour assurer
et fabriquer cette libert, eh bien, vont produire en fait des effets destc
teurs qui l'emportent mme sur ce qu'ils produisent. C' est, si vous voulez,
l'quivoque de tous ces dispositifs qu'on pourait dire librognes ~**, de
tous ces dispositifs qui sont destins produire la libert et qui, ventuel
lement, risquent de produire exactement l'inverse.
C' est la crise prcisment actuelle du libralisme, c' est--dire que
l' ensemble de ces mcanismes qui, depuis les annes 1925, 1930, ont
essay de proposer des formules conomiques et politiques qui garantis
sent les tats conte le communisme, le socialisme, le national-socialisme,
le fascisme, ces mcanismes, garanties de libert, mis en place pour pro
duire ce plus de libert ou pour ragir en tout cas aux menaces qui
pesaient sur cette libert, ont t tous de l' ordre de l'intervention cono
mique, c'est--dire de la mise en carcan ou en tout cas de l'intervention
coercitive dans le domaine de la pratique conomique. Que ce soit les
libraux allemands de l'cole de Fribourg partir de 1927-[19]3030 ou
que ce soit les libraux amricains actuels dits les libertariens 31, dans un
* M. F. : pa
m
cas comme dans l' aute, ce partir de quoi ils ont fait leur analyse, ce qui
a servi de point d' ancrage de leur problme, c'est celui-ci : pour viter ce
moins de libert qui serat enta par le passage au socialisme, au fas
cisme, au natonal-socialisme, on a mis en place des mcanismes d' inter
vention conomique. Or ces mcanismes d'intervention conomique
est-ce que, prcisment, ils n'intoduisent pas subrepticement des types
d' intervention, est-ce qu'ils n' intoduisent pas des modes d' action qui
sont eux-mmes au moins aussi compromettats pour la libert que ces
formes politiques visibles et manifestes que l' on veut viter ? Autement
dit, c' est bien les interventions de type Keynes qui vont te absolument
au cente de ces diffrents dbats. On peut dire que autour de Keynes 32,
autour de la politique conomique interventionniste qui a t mise au
point ente les annes 1930 et 1960, immdiatement avant la guerre,
immdiatement aprs, toutes ces interventions ont amen quelque chose
que l' on peut appeler une crise du libralisme, et c'est cette crise du
libralisme qui se manifeste dans un certain nombre de rvaluations,
restimations, nouveaux projets dans l' art de gouverer, formuls en
Allemagne avant la guerre et immdiatement aprs la guere, formuls en
Amrique actuellement.
Pour rsumer, ou pour conclure, je voudais dire ceci : c' est que, s' il
est vrai que le monde contemporain, enfin le monde modere depuis
le X sicle, a bien t sans cesse travers par un certain nombre de
phnomnes que l' on peut appeler crises du capitalisme, est-ce qu'on ne
pourrait pas dre aussi qu'il y a eu des crises du libralisme, qui bien
entendu ne sont pas indpendantes de ces crises du capitalisme ? Le pro
blme des annes tente que j ' voquais tout l'heure en est bien la
preuve. Mais la crise du libralisme n'est pas simplement la projection
pure et simple, la projection directe de ces crises du capitalisme dans la
sphre de la politique. Les crises du libralisme, vous pouvez les touver
en liaison avec les crises de l' conomie du capitalisme. Vous pouvez les
touver aussi en dcalage chronologique l' gard de ces crises, et de
toute faon la manire mme dont ces crises se manifestent, dont ces
crises se grent, dont ces crises appellent des ractions, dont ces crises
provoquent des ramnagements, tout ceci n' est pas diectement dduc
tible des crises du capitalisme. C' est la crise du dispositif gnral de
gouverementalit, et il me semble que l' on pourrait faire l'histoire de ces
crises du dispositif gnral de gouverementalit tel qu'il a t mis en
place au XVH sicle.
C' est ce que j' essaierai de faire cette anne, alors, en prenant en
quelque sorte les choses rtospectivement, c' est--dire partr de

"
l '
,
72
la manire dont on a pos, au cours de ces tente derres annes*,
et formul les lments de cete crise du dispositf de gouvemementait,
et [en essayant]** de retouver alors dans l'histoire du Xsicle quelques
uns des lments qui permettent d' clairer la manire dont actuel
lement est prouve, vcue, pratique, formule la crise du dispositf de
gouvemementalit.
* M. Foucault ajoute : ou pris conscience
** M. F. : essayer
*
NOTES
1 . Cf. Scurit, Territoire, Population, op. cit., leon du 22 mas 1978, p. 295 sq.
2. Cf. cette formule d'un plumitif de Law, dans le Mercure de France
d' avril 1720, propos du commerce extrieur : L'un ne peut ordinairement gagner
que l' aute ne perde (cit par C. Larrre, L'Invention de l' conomie au XII e sicle,
Paris, P, Lviathan , 1992, p. 102, propos de la conception mercantiliste du
commerce extrieur).
3. M. Foucault fait allusion la mthode de calcul rationnel du hasard expose
par Pascal en 1654 et, plus prcisment, au problme de la proportion des derires
ou des premires parties : dans un jeu de n parties, quelle rgle permet de dter
miner la fraction de l' argent de l'aute qu'il convient de verser au joueur A si l'on
ar te le jeu juste avant sa conclusion ou juste aprs la premire partie gagne
(C. Chevaley, Pascal. Contingence et probabilits, Paris, PUF, Philosophies ,
1995, p. 88). Cf. Blaise Pascal, Lettes Fermat du 29 juillet et du 24 aot 1654,
in uvres compltes, d. L. Lafuma, Paris, Le Seuil, 1963, p. 43-49.
4. I. Kant, Zum ewigen Frieden, Konigsberg, Friedrich Nicolovius, 1795 ; Akade
mie Ausgabe, Berlin, 1912, t. VII, p. 341-386 / Projet de paix perptuelle, trad.
J. Gibelin, 5e d. Paris, Vrin, 1984 (M. Foucault utilisait la premire dition de cette
traduction, pae en 1948).
5. Ibid., 1er supplment : De la garantie de la paix perptuelle , tad. cite,
p. 35-48.
6. Ibid., p. 35 : Le gaant qui fouit cette sret (garantie) n'est rien moins que
la grande ouvrire (Knstlerin) la Nature (natura daedala rerum) sous le cours mca
nique de laquelle on voit briller de la finalit [ . . . ]
7. Ibid., p. 38-39 : Que dans les fois dserts le long de l'Ocan glacial, il pousse
encore de la mousse que le renne touve en creusat la neige pour servir lui-mme de
nouriture ou d' attelage l'Ostiaque et au Samoyde ; ou que les dserts de sable salin
produisent aussi le chameau qui parat en quelque sorte cr pour permettre de les par
courir afin qu'ils re demeurent pas inutiliss, voil qui est dj digne d' admiration.
8. Ibid., p. 38 : [La premire disposition provisoire de la nature consiste] avoir
eu soin que les hommes puissent vivre patout sur la tere.
9. Ibid. : [La toisime disposition provisoire de la nature consiste] avoir
oblig [les hommes] [ . . . ] de contacter des rapports plus ou moins lgaux. M. Fou
cault passe sous silence le moyen par lequel, selon Kant, elle est parvenue ses fins
(tant la population de rgions inhospitalires que l'tablissement de liens juridiques) :
la guerre.
10. Ibid., p. 43-46.
1 1. Ibid., p. 46-4: L' ide du droit des gens suppose la sparation (Absonde
rung) de beaucoup d'Etats voisins, indpendants les uns des autes [ . . . ]
12. Ibid., p. 47-4: De mme que la nature spare sagement les peuples, que la
volont de chaque Etat paiculier, en invoquant mme les principes du droit des
gens, dsirerait volontiers runir par ruse ou pa violence sous sa domination; de
mme, elle unit aussi, d' autre pat, des peuples que la notion de droit cosmpolitique
n' aurait pas garantis contre la violence et la guerre, par le moyen de leur mutuel int
rt. Il s' agit de l'esprit commercial qui est incompatible avec la guerre et qui tt ou
tard s'empae de chaque peuple.
13. Ibid., p. 43 : [ . . . ] [la nature] fout la gaantie que, ce que l'homme devrait
accomplir d' aprs les lois de la libert, niais n' accomplit pas, il l'accomplira certai
nement sans que sa libert ait en souffir, grce une containte de la nature et
conformment aux tois aspects du droit public : droit civil, droit des gens et droit
cosmopolitique.
14. Congrs qui runit Vienne, de septembre 1 814 juin 1815, les grandes
puissances allies conte la France (Russie, Grand-Bretagne, Autriche et Prusse). I
s' agissait d'tablir une paix durable aprs les gueres napoloniennes et de refaire la
cae politique de l'Europe. Cf. Ch.K. Webster, The Congress ofVienna : 1814-1815,
Londres - New York, H. Milford, Oxford University Press, 1919 ; repr. Londres,
Thames ad Hudson, 1963.
15. Cf. A. Marquiset, Napolon stnographi au Conseil d'
tat, Paris, H. Cham

pion, 1913 ; J. Bourdon, Napolon au Conseil d'
tat, notes et procs-verbaux indits

de J.-G. Locr, secrtaire gnral au Conseil d'tat, Paris, Berger-Levrault, 1963 ;
Ch. Durand, Etudes sur le Conseil d'Etat napolonien, Paris, PUF, 1947 ; Id., Le
fonctionnement du Conseil d'tat napolonien , Bibliothque de l' universit d'Aix
Marseille, srie l, Cap, Impr. Louis Jean, 1954 ; Id., Napolon et le Conseil d'tat
pendant la seconde moiti de l'Empire ,
tudes et Documents du Conseil d'
tat,
nO XI, 1969, p. 269-285.
16. Cf. l'entretien de 1982 : Espace, savoir et pouvoir , tad. cite (DE, IV,
nO 310), p. 272, dans lequel Foucault explique que Napolon se situe au point de
rupture ente la vieille organisation de l'tat de police du xre sicle [ . . . ] et les
formes de l'tat modere, dont il fut l'inventeur . Dans Surveiller et Punir, pourtant,
Foucault situait encore le personnage napolonien au point de jonction de l'exercice
monarchique et rituel de la souverainet et de l'exercice hirarchique et permanent de
la discipline indfnie (p. 219 ; voir la citation tire de J.B. Treilhard, Expos des
motifs des lois composant le code de procdure criminelle, Pais, 1808, [s.n.], p. 14).
17. M. Foucault n' aborde pas ce point dans le cours de 1978, mais dans celui de
.
1976, Il faut dfendre la socit , leon du 3 mars 1976, p. 179-181 ( partir de
J.-B. Dubos, Histoire critique de l' tablisssement de la monarchie franaise dans les
Gaules, Paris, 1734).

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la manire dont on a pos, au cours de ces tente derres annes*,
et formul les lments de cete crise du dispositf de gouvemementait,
et [en essayant]** de retouver alors dans l'histoire du Xsicle quelques
uns des lments qui permettent d' clairer la manire dont actuel
lement est prouve, vcue, pratique, formule la crise du dispositf de
gouvemementalit.
* M. Foucault ajoute : ou pris conscience
** M. F. : essayer
*
NOTES
1 . Cf. Scurit, Territoire, Population, op. cit., leon du 22 mas 1978, p. 295 sq.
2. Cf. cette formule d'un plumitif de Law, dans le Mercure de France
d' avril 1720, propos du commerce extrieur : L'un ne peut ordinairement gagner
que l' aute ne perde (cit par C. Larrre, L'Invention de l' conomie au XII e sicle,
Paris, P, Lviathan , 1992, p. 102, propos de la conception mercantiliste du
commerce extrieur).
3. M. Foucault fait allusion la mthode de calcul rationnel du hasard expose
par Pascal en 1654 et, plus prcisment, au problme de la proportion des derires
ou des premires parties : dans un jeu de n parties, quelle rgle permet de dter
miner la fraction de l' argent de l'aute qu'il convient de verser au joueur A si l'on
ar te le jeu juste avant sa conclusion ou juste aprs la premire partie gagne
(C. Chevaley, Pascal. Contingence et probabilits, Paris, PUF, Philosophies ,
1995, p. 88). Cf. Blaise Pascal, Lettes Fermat du 29 juillet et du 24 aot 1654,
in uvres compltes, d. L. Lafuma, Paris, Le Seuil, 1963, p. 43-49.
4. I. Kant, Zum ewigen Frieden, Konigsberg, Friedrich Nicolovius, 1795 ; Akade
mie Ausgabe, Berlin, 1912, t. VII, p. 341-386 / Projet de paix perptuelle, trad.
J. Gibelin, 5e d. Paris, Vrin, 1984 (M. Foucault utilisait la premire dition de cette
traduction, pae en 1948).
5. Ibid., 1er supplment : De la garantie de la paix perptuelle , tad. cite,
p. 35-48.
6. Ibid., p. 35 : Le gaant qui fouit cette sret (garantie) n'est rien moins que
la grande ouvrire (Knstlerin) la Nature (natura daedala rerum) sous le cours mca
nique de laquelle on voit briller de la finalit [ . . . ]
7. Ibid., p. 38-39 : Que dans les fois dserts le long de l'Ocan glacial, il pousse
encore de la mousse que le renne touve en creusat la neige pour servir lui-mme de
nouriture ou d' attelage l'Ostiaque et au Samoyde ; ou que les dserts de sable salin
produisent aussi le chameau qui parat en quelque sorte cr pour permettre de les par
courir afin qu'ils re demeurent pas inutiliss, voil qui est dj digne d' admiration.
8. Ibid., p. 38 : [La premire disposition provisoire de la nature consiste] avoir
eu soin que les hommes puissent vivre patout sur la tere.
9. Ibid. : [La toisime disposition provisoire de la nature consiste] avoir
oblig [les hommes] [ . . . ] de contacter des rapports plus ou moins lgaux. M. Fou
cault passe sous silence le moyen par lequel, selon Kant, elle est parvenue ses fins
(tant la population de rgions inhospitalires que l'tablissement de liens juridiques) :
la guerre.
10. Ibid., p. 43-46.
1 1. Ibid., p. 46-4: L' ide du droit des gens suppose la sparation (Absonde
rung) de beaucoup d'Etats voisins, indpendants les uns des autes [ . . . ]
12. Ibid., p. 47-4: De mme que la nature spare sagement les peuples, que la
volont de chaque Etat paiculier, en invoquant mme les principes du droit des
gens, dsirerait volontiers runir par ruse ou pa violence sous sa domination; de
mme, elle unit aussi, d' autre pat, des peuples que la notion de droit cosmpolitique
n' aurait pas garantis contre la violence et la guerre, par le moyen de leur mutuel int
rt. Il s' agit de l'esprit commercial qui est incompatible avec la guerre et qui tt ou
tard s'empae de chaque peuple.
13. Ibid., p. 43 : [ . . . ] [la nature] fout la gaantie que, ce que l'homme devrait
accomplir d' aprs les lois de la libert, niais n' accomplit pas, il l'accomplira certai
nement sans que sa libert ait en souffir, grce une containte de la nature et
conformment aux tois aspects du droit public : droit civil, droit des gens et droit
cosmopolitique.
14. Congrs qui runit Vienne, de septembre 1 814 juin 1815, les grandes
puissances allies conte la France (Russie, Grand-Bretagne, Autriche et Prusse). I
s' agissait d'tablir une paix durable aprs les gueres napoloniennes et de refaire la
cae politique de l'Europe. Cf. Ch.K. Webster, The Congress ofVienna : 1814-1815,
Londres - New York, H. Milford, Oxford University Press, 1919 ; repr. Londres,
Thames ad Hudson, 1963.
15. Cf. A. Marquiset, Napolon stnographi au Conseil d'
tat, Paris, H. Cham

pion, 1913 ; J. Bourdon, Napolon au Conseil d'
tat, notes et procs-verbaux indits

de J.-G. Locr, secrtaire gnral au Conseil d'tat, Paris, Berger-Levrault, 1963 ;
Ch. Durand, Etudes sur le Conseil d'Etat napolonien, Paris, PUF, 1947 ; Id., Le
fonctionnement du Conseil d'tat napolonien , Bibliothque de l' universit d'Aix
Marseille, srie l, Cap, Impr. Louis Jean, 1954 ; Id., Napolon et le Conseil d'tat
pendant la seconde moiti de l'Empire ,
tudes et Documents du Conseil d'
tat,
nO XI, 1969, p. 269-285.
16. Cf. l'entretien de 1982 : Espace, savoir et pouvoir , tad. cite (DE, IV,
nO 310), p. 272, dans lequel Foucault explique que Napolon se situe au point de
rupture ente la vieille organisation de l'tat de police du xre sicle [ . . . ] et les
formes de l'tat modere, dont il fut l'inventeur . Dans Surveiller et Punir, pourtant,
Foucault situait encore le personnage napolonien au point de jonction de l'exercice
monarchique et rituel de la souverainet et de l'exercice hirarchique et permanent de
la discipline indfnie (p. 219 ; voir la citation tire de J.B. Treilhard, Expos des
motifs des lois composant le code de procdure criminelle, Pais, 1808, [s.n.], p. 14).
17. M. Foucault n' aborde pas ce point dans le cours de 1978, mais dans celui de
.
1976, Il faut dfendre la socit , leon du 3 mars 1976, p. 179-181 ( partir de
J.-B. Dubos, Histoire critique de l' tablisssement de la monarchie franaise dans les
Gaules, Paris, 1734).
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18. Cf. , par exemple, Mably, Observations sur l'histoire de France, Genve,
1765, livre VI, ch. 7 : [ . . . ] viendra-t-il pami nous un nouveau Charlemagne ?
On doit le dsirer, mais on ne peut l'esprer (in Mably, Sur la thorie du pouvoir
politique, textes choisis, Pais, ditions sociales, 1975, p. 194).
19. Klemenz Wenzel Nepomuk Lotar, prince de Metterch-Winneburg, dit
Metterch (1773-1859), ministe des Afaires tangres autichien lors du congrs
de Vienne.
20. M. Foucault ne revient pas sur ce sujet das la suite du cours.
21. Sur cette vidence, comme principe d' autolimitation gouverementae, cf.
Scurit, Territoire, Population, leon du 5 avril 1978, p. 361.
22. La premire caisse d'pargne, conue comme un remde prventif l'impr
voyance des classes infrieures, fut fonde Paris en 1818. Cf. R. Castel, Les Mtac
morphoses de la question sociale, Paris, Fayard, 1995 ; rd. Gallimad (< Folio
Essais ), 1999, p. 402-403.
23. Cf. Les Anormaux. Cours au Collge de France, 1974-1975, d. pa V. Mar
chetti & A. Salomoni, Paris, Gallimard-Le Seuil (< Hautes tudes ), 1999, leon du
19 mars 1975, p. 297-300.
24. On se souvient de la faon dont, l' ane prcdente, Foucault avait corig
son analyse antrieure des rapports entre techniques disciplinares et liberts indi
viduelles (cf. Scurit, Territoire, Population, leon du 18 janvier 1978, p. 49-50).
C' est dans le prolongement de cette mise au point, faisat de la libert le corlatif
[ . . . ] des dispositifs de scurit , que s'inscrit le prsent dveloppement.
25. Il convient de rappeler que le panoptique, ou maison d'inspection, ne consti
tuait pas simplement un modle d'orgaisaton pnitentare, mais 1' ide d'un nouveau
principe de construction pouvat s' appliquer toutes sortes d'tablissement. Cf. le
tite complet de la premire dition : Panopticon, or the 1nspection-House : Containing
the idea ofa new principle ofconstruction applicable to any sort ofestablishment, in
which persons ofany description are to be kept under inspection ; and in particular to
penitentiar-houses, prisons, houses of industr, work-houses, poor-houses, manufac
tories, mad-houses, lazarettos, hospitals, and schools ; with a plan adapted to the
principle, Dublin, Thomas Bye, 1791 (The Works ofJ. Bentham, d. J. Bowring,
dimbourg, W. Tat, t. IV, 1843, p. 37-66). Cf. la tad. fan. par M. Sissung des
21 lettes publies Dublin et Londres eh 1791, qui constituent la premire partie du
Panopticon, in J. Bentham, Le Panoptique, Paris, Belfond, 1977, p. 97-168 (voir
notamment les lettres XVI-XXI). Le titre de la taduction franaise de 1791 (qui ne
comprend pas les 21 lettres) tait moins explicite : Panoptique, Mmoire sur un nou
veau principe pour construire des maisons d' inspection, et nommment des maisons
de force (Paris, Imprimerie nationale). Cf. Le Pouvoir psychiatrique. Cours au Col"
lge de France, 1973-1974, d. par J. Lagrange, Paris, Gallimard-Le Seuil (< Hautes
tudes ), 2003, leon du 28 novembre 1973, p. 75-76.
26. M. Foucault fait sans doute rfrence au Constitutional Code, in Works,
d. Bowring, 1849, t. IX (rd. par F. Rosen & J.H. Burs, Oxford, Clarendon Press,
1983), bien qu'il ne s' agisse pas, proprement parler, d'une codification de la lgis
lation anglaise. C'est dans ce livre, en effet, dont la gense remonte aux annes 1820
(cf. Codification Proposai, Addressed to Al! Nations Professing Liberal Opinions,
Londres, J. M' Creery, 1822) et dont le premier volume parut en 1830 (Constitutional
Code for Use ofAll Nations and Governments Professing Liberal Opinions, Londres,
R. Heward), que Bentham dveloppa sa torie du gouverement libral.

75
27. La phrase, semble-t-il, n'est pas de Bentham, mais taduit l' interrtation
assez libre que donne Foucault de la pense conomico-politique de Bentham aprs
1 81 1 (date de l' chec du projet de panopticon). I semble que Foucault effectue ici un
raccourci ente la distinction agenda/non agenda, plusieurs fois rappele dans le
cours (cf. leon du 10 janvier 1979, supra, p. 14, du 14 fvrier 1979, ina, p. 139, et
du 7 mars, infra, p. 200) et le principe d' inspection, i.e. de surveillance, appliqu au
gouverement. Dans le Constitutional Code, toutefois, c'est le gouverement lui
mme qui fait l' objet de cette inspection de la part du tibunal de l'opinion
publique . (Cf. dj Le Pouvoir psychiatrique, leon du 28 novembre 1973, p. 78,
propos de la dmocratisation de l' exercice du pouvoir selon le dispositif du panop
tique : accent mis sur la visibilit, non sur le contle pa la publicit .) I n'est pas
certain, par ailleurs, que Bentham, dans ses crits conomiques comme dans le
Constitutional Code, se monte patisan du laissez-faire conomique, comme le sug
gre ici Foucault (cf L.J. Hume, Jeremy Bentham and the nineteenth-century revo
lution in goverment , The Historical Joural, vol. 10 (3), 1967, p. 361-375).
Comparer toutefois avec les sponte acta dfinis dans le texte de 1801-1 804 (cf. supra,
leon du 10 janvier, p. 27, note 9).
28. I s' agit, bien sr, du programme conomique et social de lutte conte la crise
le New De
c
l labor par Franlin Roosevelt aussitt aprs son lection la prsi
dence des Etats-Unis en novembre 1932.
29. M. Foucault : la Tricontinentale . Fonde en 1973, la Trilateral Commission,
qui runissait des reprsentants de l' Amrique du Nord (tats-Unis et Canada), de
l'Europe et du Japon, s' tait donn pour objectif de renforcer la coopraton ente
ces tois grandes zones, face aux dfs nouveaux de la fmdu sicle. La Tricontinen
tale , en revanche, est le nom de la confrence runie par Fidel Casto La Havane,
de dcembre 1965 janvier 1966, afm de permette la confontation des organisations
rvolutionnaires de l'Ancien et du Nouveau Monde.
30. Cf. ina, leons des 31 janvier, 7 fvrier, 14 fvrier et 21 fvrier 1979.
31. Cf. inra, leons des 14 mars et 21 mars 1979.
32. Cf. ina, leon du 31 janvier 1979, p. 97, note 10.
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18. Cf. , par exemple, Mably, Observations sur l'histoire de France, Genve,
1765, livre VI, ch. 7 : [ . . . ] viendra-t-il pami nous un nouveau Charlemagne ?
On doit le dsirer, mais on ne peut l'esprer (in Mably, Sur la thorie du pouvoir
politique, textes choisis, Pais, ditions sociales, 1975, p. 194).
19. Klemenz Wenzel Nepomuk Lotar, prince de Metterch-Winneburg, dit
Metterch (1773-1859), ministe des Afaires tangres autichien lors du congrs
de Vienne.
20. M. Foucault ne revient pas sur ce sujet das la suite du cours.
21. Sur cette vidence, comme principe d' autolimitation gouverementae, cf.
Scurit, Territoire, Population, leon du 5 avril 1978, p. 361.
22. La premire caisse d'pargne, conue comme un remde prventif l'impr
voyance des classes infrieures, fut fonde Paris en 1818. Cf. R. Castel, Les Mtac
morphoses de la question sociale, Paris, Fayard, 1995 ; rd. Gallimad (< Folio
Essais ), 1999, p. 402-403.
23. Cf. Les Anormaux. Cours au Collge de France, 1974-1975, d. pa V. Mar
chetti & A. Salomoni, Paris, Gallimard-Le Seuil (< Hautes tudes ), 1999, leon du
19 mars 1975, p. 297-300.
24. On se souvient de la faon dont, l' ane prcdente, Foucault avait corig
son analyse antrieure des rapports entre techniques disciplinares et liberts indi
viduelles (cf. Scurit, Territoire, Population, leon du 18 janvier 1978, p. 49-50).
C' est dans le prolongement de cette mise au point, faisat de la libert le corlatif
[ . . . ] des dispositifs de scurit , que s'inscrit le prsent dveloppement.
25. Il convient de rappeler que le panoptique, ou maison d'inspection, ne consti
tuait pas simplement un modle d'orgaisaton pnitentare, mais 1' ide d'un nouveau
principe de construction pouvat s' appliquer toutes sortes d'tablissement. Cf. le
tite complet de la premire dition : Panopticon, or the 1nspection-House : Containing
the idea ofa new principle ofconstruction applicable to any sort ofestablishment, in
which persons ofany description are to be kept under inspection ; and in particular to
penitentiar-houses, prisons, houses of industr, work-houses, poor-houses, manufac
tories, mad-houses, lazarettos, hospitals, and schools ; with a plan adapted to the
principle, Dublin, Thomas Bye, 1791 (The Works ofJ. Bentham, d. J. Bowring,
dimbourg, W. Tat, t. IV, 1843, p. 37-66). Cf. la tad. fan. par M. Sissung des
21 lettes publies Dublin et Londres eh 1791, qui constituent la premire partie du
Panopticon, in J. Bentham, Le Panoptique, Paris, Belfond, 1977, p. 97-168 (voir
notamment les lettres XVI-XXI). Le titre de la taduction franaise de 1791 (qui ne
comprend pas les 21 lettres) tait moins explicite : Panoptique, Mmoire sur un nou
veau principe pour construire des maisons d' inspection, et nommment des maisons
de force (Paris, Imprimerie nationale). Cf. Le Pouvoir psychiatrique. Cours au Col"
lge de France, 1973-1974, d. par J. Lagrange, Paris, Gallimard-Le Seuil (< Hautes
tudes ), 2003, leon du 28 novembre 1973, p. 75-76.
26. M. Foucault fait sans doute rfrence au Constitutional Code, in Works,
d. Bowring, 1849, t. IX (rd. par F. Rosen & J.H. Burs, Oxford, Clarendon Press,
1983), bien qu'il ne s' agisse pas, proprement parler, d'une codification de la lgis
lation anglaise. C'est dans ce livre, en effet, dont la gense remonte aux annes 1820
(cf. Codification Proposai, Addressed to Al! Nations Professing Liberal Opinions,
Londres, J. M' Creery, 1822) et dont le premier volume parut en 1830 (Constitutional
Code for Use ofAll Nations and Governments Professing Liberal Opinions, Londres,
R. Heward), que Bentham dveloppa sa torie du gouverement libral.

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27. La phrase, semble-t-il, n'est pas de Bentham, mais taduit l' interrtation
assez libre que donne Foucault de la pense conomico-politique de Bentham aprs
1 81 1 (date de l' chec du projet de panopticon). I semble que Foucault effectue ici un
raccourci ente la distinction agenda/non agenda, plusieurs fois rappele dans le
cours (cf. leon du 10 janvier 1979, supra, p. 14, du 14 fvrier 1979, ina, p. 139, et
du 7 mars, infra, p. 200) et le principe d' inspection, i.e. de surveillance, appliqu au
gouverement. Dans le Constitutional Code, toutefois, c'est le gouverement lui
mme qui fait l' objet de cette inspection de la part du tibunal de l'opinion
publique . (Cf. dj Le Pouvoir psychiatrique, leon du 28 novembre 1973, p. 78,
propos de la dmocratisation de l' exercice du pouvoir selon le dispositif du panop
tique : accent mis sur la visibilit, non sur le contle pa la publicit .) I n'est pas
certain, par ailleurs, que Bentham, dans ses crits conomiques comme dans le
Constitutional Code, se monte patisan du laissez-faire conomique, comme le sug
gre ici Foucault (cf L.J. Hume, Jeremy Bentham and the nineteenth-century revo
lution in goverment , The Historical Joural, vol. 10 (3), 1967, p. 361-375).
Comparer toutefois avec les sponte acta dfinis dans le texte de 1801-1 804 (cf. supra,
leon du 10 janvier, p. 27, note 9).
28. I s' agit, bien sr, du programme conomique et social de lutte conte la crise
le New De
c
l labor par Franlin Roosevelt aussitt aprs son lection la prsi
dence des Etats-Unis en novembre 1932.
29. M. Foucault : la Tricontinentale . Fonde en 1973, la Trilateral Commission,
qui runissait des reprsentants de l' Amrique du Nord (tats-Unis et Canada), de
l'Europe et du Japon, s' tait donn pour objectif de renforcer la coopraton ente
ces tois grandes zones, face aux dfs nouveaux de la fmdu sicle. La Tricontinen
tale , en revanche, est le nom de la confrence runie par Fidel Casto La Havane,
de dcembre 1965 janvier 1966, afm de permette la confontation des organisations
rvolutionnaires de l'Ancien et du Nouveau Monde.
30. Cf. ina, leons des 31 janvier, 7 fvrier, 14 fvrier et 21 fvrier 1979.
31. Cf. inra, leons des 14 mars et 21 mars 1979.
32. Cf. ina, leon du 31 janvier 1979, p. 97, note 10.
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LEON DU 31 JANIR 1979
La phobie d'
tat. - Questions de mthode : sens et enjeux de la mise entre

parenthses d'une thorie de l'
tat dans l' analyse des mcanismes de pou

voir. - Les pratiques gouverementales no librales : le libralisme alle
mand des annes 1948-1962 ; le no libralisme amricain. - Le no
libralisme allemand (. - Son contexte politico-conomique. - Le conseil
scientique runi par Erhard en 1947. Son programme : libration des prix
et limitation des interventions gouvernementales. - La voie moyenne dfnie
par Erhard, en 1948, entre l' anarchie et l'
tat-termite . - Sa double
signification : (a) le respect de la libert conomique comme condition de la
reprsentativit politique de l'
tat ; (b) l' institution de la libert conomique

comme amorce pour la formation d' une souverainet politique. - Caractre
fondamental de la gouverementalit allemande contemporaine : la libert
conomique, source de lgitimit juridique et de consensus politique. -
La croissance conomique, axe d'une nouvelle conscience historique
permettant la rupture avec le pass. - Le ralliement de la Dmocratie chr
tienne et du SPD la politique libral
. - Les principes de gouvernement

libraux et l' absence de rationalit gouverementale socialiste.
Vous connaissez tous, bien s, Berenson, l'historien de l'artl. T tait
dj peu prs centenaire, c' est--dire pas top loin de mourir, quand il a
dit quelque chose comme : Dieu sait si je crains la destuction du monde
par la bombe atomique, mais il y a au moins une chose que je crains
autant, qui est l'invasion de l'humanit par l'tat 2. Je crois qu' on a l,
l' tat le plus pur, le plus dcant, l'expression d'une phobie d'tat dont
le couplage avec la peur atomique est certainement un des taits les plus
constats. L'tat et l' atome, plutt encore l' atome que l'tat ou l' tat qui
ne vaut pas mieux que l'atome ou l'tat qui implique l' atome ou l' atome
qui implique et appelle ncessairement l'tat, on a l toute une thma
tique que vous connaissez bien et qui, vous le voyez, ne date pas d' au
jourd'hui, puisque Berenson la forulait vers les annes 1950-[19] 52.
Phobie d'tat, donc, qui taverse bien des tmes contemporains et qui
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LEON DU 31 JANIR 1979
La phobie d'
tat. - Questions de mthode : sens et enjeux de la mise entre

parenthses d'une thorie de l'
tat dans l' analyse des mcanismes de pou

voir. - Les pratiques gouverementales no librales : le libralisme alle
mand des annes 1948-1962 ; le no libralisme amricain. - Le no
libralisme allemand (. - Son contexte politico-conomique. - Le conseil
scientique runi par Erhard en 1947. Son programme : libration des prix
et limitation des interventions gouvernementales. - La voie moyenne dfnie
par Erhard, en 1948, entre l' anarchie et l'
tat-termite . - Sa double
signification : (a) le respect de la libert conomique comme condition de la
reprsentativit politique de l'
tat ; (b) l' institution de la libert conomique

comme amorce pour la formation d' une souverainet politique. - Caractre
fondamental de la gouverementalit allemande contemporaine : la libert
conomique, source de lgitimit juridique et de consensus politique. -
La croissance conomique, axe d'une nouvelle conscience historique
permettant la rupture avec le pass. - Le ralliement de la Dmocratie chr
tienne et du SPD la politique libral
. - Les principes de gouvernement

libraux et l' absence de rationalit gouverementale socialiste.
Vous connaissez tous, bien s, Berenson, l'historien de l'artl. T tait
dj peu prs centenaire, c' est--dire pas top loin de mourir, quand il a
dit quelque chose comme : Dieu sait si je crains la destuction du monde
par la bombe atomique, mais il y a au moins une chose que je crains
autant, qui est l'invasion de l'humanit par l'tat 2. Je crois qu' on a l,
l' tat le plus pur, le plus dcant, l'expression d'une phobie d'tat dont
le couplage avec la peur atomique est certainement un des taits les plus
constats. L'tat et l' atome, plutt encore l' atome que l'tat ou l' tat qui
ne vaut pas mieux que l'atome ou l'tat qui implique l' atome ou l' atome
qui implique et appelle ncessairement l'tat, on a l toute une thma
tique que vous connaissez bien et qui, vous le voyez, ne date pas d' au
jourd'hui, puisque Berenson la forulait vers les annes 1950-[19] 52.
Phobie d'tat, donc, qui taverse bien des tmes contemporains et qui
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78
Naissance de la biopoZitique
s' est alimente, coup sr, bien des sources depuis fort longtemps, que
ce soit l' exprience sovitque ds les annes 1920, l' exprience alle
mande du nazisme, la planifcation anglaise d' aprs-guere, etc. Phobie
d'tat dont les agents porteurs aussi ont t ts nombreux, puisqu'ils
vont des professeurs d' conomie politique inspirs du nomaginalisme
autichien 3 jusqu' aux exils politiques qui, depuis les annes 1920, 1925,
ont jou certainement dans la formation de la conscience politique du
monde contemporain un rle considrable et qui n' a peut-te jamais t
tudi de bien prs. I y aurait faire toute une histoire politique de l'exil
ou toute une histoire de l' exil politique, avec les effets idologiques, les
effets toriques et les effets pratiques que cela a eu. L' exil politique de
la fm du XXsicle a certainement t un des grands agents de diffusion,
disons, du socialisme. Eh bien, je crois que l'exil politique, la dissidence
politique du X sicle a t de son ct un agent de diffsion c
,
onsid
rable de ce qu' on pour ait appeler l' anti-tatisme ou la phobie d'Etat.

vrai dire, cette phobie d'tat, je ne voudais pas en parler de faon
directe et fontale car, pour moi, elle me parat surtout tre un des signes
majeurs de ces crises de gouverementalit dont je vous parlais la der
nire fois, ces crises de gouverementalit dont on a vu des exemples au
XVI sicle Ge vous en parlais l'an derier4), des exemples au XV0 ,toute
cette immense, difcile et embrouille critque du despotisme, de la
tyrannie, de l' arbitaire - tout cela manifestait, dans cette seconde moit
du XVIHsicle, une crise de gouverementalit. Eh bien, tout comme il y
a eu critique du despotisme et phobie du despotisme - enfin, pho
,
bie
ambigu du despotisme la f du XV0 sicle -, il y a l' gard de l'Etat
aussi, aujourd'hui, une phobie peut-te aussi ambigu. En tout
as, je
voudrais reprende ce problme de l'tat, ou de la queston de l'Etat ou
de la phobie d'tat, partir de l' anayse de cette gouverementalit dont
je vous ai dj pal.
Et, bien sr, vous me poserez la question, vous me ferez l' obj
:
ction :
alors, encore une fois vous faites l' conomie d'une to
rie de l'Etat. Eh
bien, je vous rpondrai oui, je fais, je veux faire et je dois faire l' conomie
d'une thorie de l'tat comme on peut et on doit faire l' conomie d'un
repas indigeste. Je 'eux dire ceci : fai
re l' conomie d'une thorie de
l'tat, a veut dire quoi ? Si on me dit : vous gommez en ralit, dans les
analyses que vous faites, la prsence et l' effet des mcanismes tatiques,
alors l je rponds : ereur, vous vous trompez ou vous voulez vous
tromper, car dire va je h'ai pas fait autre chose que le contaire de ce
gommage. Et qu' il s' agisse de la folie, qu'il s' agisse de la constitution de
cette catgorie, de ce quasi-objet natuel qu'est la maladie mentale, qu'il
s' agisse aussi de l' organisation d'une mdecine clinique, qu'il s' agisse de
l'intgration des mcanismes et technologies disciplinaires l'intrieur
du systme pnal, de toute faon a a bien toujours t le reprage de
l' tatisation progressive, morcele coup sr, mais continue, d'un certain
nombre de pratiques, de manires de faire et, si vous voulez, de gouver
nementalits. Le problme de l' tatisation est au cur mme des questions
que j ' ai essay de poser.
Mais si, en revanche, dire faire l'conomie d'une thorie de l'tat ,
a veut dire ne pas commencer par analyser en elle-mme et pour elle
mme la nature, la stcture et les fonctions de l'tat, si faire l' conomie
d'une thori
:
de l'tat, a veut dire ne pas chercher dduire, parr de
ce qu'est l'Etat comme sorte d'universel politique et par extension suc
cessive, ce qu' a pu tre le statut des fous, des malades, des enfants, des
dlinquants, etc. , dans une socit comme la nte, alors je rponds :
oui, bien sr, de cette .fore-l d' anlyse, je suis bien dcid faire
l' conomie. Il n' est pas question de dduire tout cet ensemble de pra
tiques de ce que serait l' essence de l'tat en elle-mme et pour elle
mme. I faut faire l' conomie d'une paeille analyse d' abord, tout
simplement, parce que l'histoire n'est pas une science dductive, et
deuximement pour une autre raison plus importante, sans doute, et plus
gr
ve : c' est que l'tat n' a pas d' essence. L'tat ce n' est pas un universel,
l'Etat ce n'est pas en lui-mme une source autonome de pouvoir. L'tat,
ce n' est rien d' aute que l' effet, le profil, la dcoupe mobile d'une per
tuelle tatisation, ou de pertuelles tatisations, de transactions inces
santes qui modifent, qui dplacent, qui bouleversent, qui font glisser
insidieusement, peu importe, les sources de financement, ' les modalits
d'investissement, les centes de dcision, les formes et les types de
contle, les rapports ente pouvoirs locaux, autorit centrale, etc. Bref,
l'tat n' a pas d'entailles, on le sait bien, non pas simplement en ceci
qu'il n' aurait pas de sentiments, ni bons ni mauvais, mais il n' a pas
d' entrailles en ce sens qu'il n'a pas d' intrieur. L'tat, ce n' est rien
d' autre que l'effet mobile d'un rgime de gouverementalits multipleS.
C' est pourquoi cette angoisse d'tat, cette phobie d'tat, qui me parat
[te] un des taits caractristiques de thmatiques courantes note
poque, je propose de l' analyser, ou plutt de la reprendre et de la tester
non pas en essayant d' aracher l'tat le secret de ce qu'il est, comme
Marx essayait d' a acher la marchandise son secret. Il ne s' agit pas
d' a acher l'tat son secret, il s' agit de passer l' extrieur et d'inter
roger le problme de l'tat, de faire l'investigation du problme de l'tat
partir des pratiques de gouverementalit.
!
' ,
i
,
'
' I
I
78
Naissance de la biopoZitique
s' est alimente, coup sr, bien des sources depuis fort longtemps, que
ce soit l' exprience sovitque ds les annes 1920, l' exprience alle
mande du nazisme, la planifcation anglaise d' aprs-guere, etc. Phobie
d'tat dont les agents porteurs aussi ont t ts nombreux, puisqu'ils
vont des professeurs d' conomie politique inspirs du nomaginalisme
autichien 3 jusqu' aux exils politiques qui, depuis les annes 1920, 1925,
ont jou certainement dans la formation de la conscience politique du
monde contemporain un rle considrable et qui n' a peut-te jamais t
tudi de bien prs. I y aurait faire toute une histoire politique de l'exil
ou toute une histoire de l' exil politique, avec les effets idologiques, les
effets toriques et les effets pratiques que cela a eu. L' exil politique de
la fm du XXsicle a certainement t un des grands agents de diffusion,
disons, du socialisme. Eh bien, je crois que l'exil politique, la dissidence
politique du X sicle a t de son ct un agent de diffsion c
,
onsid
rable de ce qu' on pour ait appeler l' anti-tatisme ou la phobie d'Etat.

vrai dire, cette phobie d'tat, je ne voudais pas en parler de faon
directe et fontale car, pour moi, elle me parat surtout tre un des signes
majeurs de ces crises de gouverementalit dont je vous parlais la der
nire fois, ces crises de gouverementalit dont on a vu des exemples au
XVI sicle Ge vous en parlais l'an derier4), des exemples au XV0 ,toute
cette immense, difcile et embrouille critque du despotisme, de la
tyrannie, de l' arbitaire - tout cela manifestait, dans cette seconde moit
du XVIHsicle, une crise de gouverementalit. Eh bien, tout comme il y
a eu critique du despotisme et phobie du despotisme - enfin, pho
,
bie
ambigu du despotisme la f du XV0 sicle -, il y a l' gard de l'Etat
aussi, aujourd'hui, une phobie peut-te aussi ambigu. En tout
as, je
voudrais reprende ce problme de l'tat, ou de la queston de l'Etat ou
de la phobie d'tat, partir de l' anayse de cette gouverementalit dont
je vous ai dj pal.
Et, bien sr, vous me poserez la question, vous me ferez l' obj
:
ction :
alors, encore une fois vous faites l' conomie d'une to
rie de l'Etat. Eh
bien, je vous rpondrai oui, je fais, je veux faire et je dois faire l' conomie
d'une thorie de l'tat comme on peut et on doit faire l' conomie d'un
repas indigeste. Je 'eux dire ceci : fai
re l' conomie d'une thorie de
l'tat, a veut dire quoi ? Si on me dit : vous gommez en ralit, dans les
analyses que vous faites, la prsence et l' effet des mcanismes tatiques,
alors l je rponds : ereur, vous vous trompez ou vous voulez vous
tromper, car dire va je h'ai pas fait autre chose que le contaire de ce
gommage. Et qu' il s' agisse de la folie, qu'il s' agisse de la constitution de
cette catgorie, de ce quasi-objet natuel qu'est la maladie mentale, qu'il
s' agisse aussi de l' organisation d'une mdecine clinique, qu'il s' agisse de
l'intgration des mcanismes et technologies disciplinaires l'intrieur
du systme pnal, de toute faon a a bien toujours t le reprage de
l' tatisation progressive, morcele coup sr, mais continue, d'un certain
nombre de pratiques, de manires de faire et, si vous voulez, de gouver
nementalits. Le problme de l' tatisation est au cur mme des questions
que j ' ai essay de poser.
Mais si, en revanche, dire faire l'conomie d'une thorie de l'tat ,
a veut dire ne pas commencer par analyser en elle-mme et pour elle
mme la nature, la stcture et les fonctions de l'tat, si faire l' conomie
d'une thori
:
de l'tat, a veut dire ne pas chercher dduire, parr de
ce qu'est l'Etat comme sorte d'universel politique et par extension suc
cessive, ce qu' a pu tre le statut des fous, des malades, des enfants, des
dlinquants, etc. , dans une socit comme la nte, alors je rponds :
oui, bien sr, de cette .fore-l d' anlyse, je suis bien dcid faire
l' conomie. Il n' est pas question de dduire tout cet ensemble de pra
tiques de ce que serait l' essence de l'tat en elle-mme et pour elle
mme. I faut faire l' conomie d'une paeille analyse d' abord, tout
simplement, parce que l'histoire n'est pas une science dductive, et
deuximement pour une autre raison plus importante, sans doute, et plus
gr
ve : c' est que l'tat n' a pas d' essence. L'tat ce n' est pas un universel,
l'Etat ce n'est pas en lui-mme une source autonome de pouvoir. L'tat,
ce n' est rien d' aute que l' effet, le profil, la dcoupe mobile d'une per
tuelle tatisation, ou de pertuelles tatisations, de transactions inces
santes qui modifent, qui dplacent, qui bouleversent, qui font glisser
insidieusement, peu importe, les sources de financement, ' les modalits
d'investissement, les centes de dcision, les formes et les types de
contle, les rapports ente pouvoirs locaux, autorit centrale, etc. Bref,
l'tat n' a pas d'entailles, on le sait bien, non pas simplement en ceci
qu'il n' aurait pas de sentiments, ni bons ni mauvais, mais il n' a pas
d' entrailles en ce sens qu'il n'a pas d' intrieur. L'tat, ce n' est rien
d' autre que l'effet mobile d'un rgime de gouverementalits multipleS.
C' est pourquoi cette angoisse d'tat, cette phobie d'tat, qui me parat
[te] un des taits caractristiques de thmatiques courantes note
poque, je propose de l' analyser, ou plutt de la reprendre et de la tester
non pas en essayant d' aracher l'tat le secret de ce qu'il est, comme
Marx essayait d' a acher la marchandise son secret. Il ne s' agit pas
d' a acher l'tat son secret, il s' agit de passer l' extrieur et d'inter
roger le problme de l'tat, de faire l'investigation du problme de l'tat
partir des pratiques de gouverementalit.
i
,
1
1
1
',I
I
'
I !
80
Ceci tant dit, je voudrais dans cette perspective, continuant le f de
l' analyse de la gouvemementalit librale, voir un peu comment elle se
prsente, comment elle se rflchit, comment la fois elle se met en
uvre et s' analyse elle-mme ; bref, comment elle se programme
l'heure actuelle. Je vous avais indiqu quelques-uns de ce qui me parat
tre les caractres en quelque sorte premiers de la gouvemementalit
librale telle qu' elle apparat au milieu du X sicle. Je vais donc faire
un saut de deux sicles, car je n' ai pas la prtention de vous faire bien
sr l'histoire globale, gnrae et continue du libralisme du X au
X sicle. Je voudrais simplement, pair mme de la manire dont
se programe la gouvemementalit librale actuellement, essayer de
reprer et d'clairer un certain nombre de problmes qui ont t rcur
rents du X au X sicle. Si vous voulez et sous rserve de change
ments - parce que, vous le savez, je suis comme l' crevisse, je me
dplace latralement -, je pense, j' espre, il se peut que j' tudie succes
sivement le problme de la loi et l' ordre, law and arder, le problme
de l'tat dans son opposition la socit civile ou plutt l' analyse de
la manire dont a jou et dont on a fait jouer cete opposition. Et alors,
enfin, si la chace me sourit, on ar ivera au problme de la biopolitique
et au problme de la vie. Loi et ordre, tat et socit civile et politique
de la vie : voil les tois tmes que je voudrais essayer de reprer dans
cette histoire large et longue, enfn das cette histoire bisculaire
du libralisme 5.
Alors, prenons, si vous voulez, les choses dans l' tape actuelle. Com
ment se prsente la prograation librale ou, comme on dit, nolibrale
note poque ? Vous savez qu'on la repre sous deux formes princi
pales, avec un point d' ancrage et un pomt historique diffrents, disons :
l' ancrage allemand qui s' accroche la Rpublique de Weimar, la crise
de 29, au dveloppement du nazisme, la critique du nazisme et, enfin,
la reconstruction d' aprs-guerre. L' aute point d' ancrage, c'est l' ancrage
amricain, c' est--dire un nolibralisme qui, lui, se rfre la politique
du New Deal, la critique de la politique Roosevelt 6 et qui va se dve
lopper et s' orgaiser, surtout aprs la guerre, contre l'interventionnisme
fdral, et puis les programmes d' assistance et autres progra es qui ont
t mis en place par les administations, surtout dmocrates, Truman 7,
Kennedy 8, Johnson 9, etc. Ente ces deux formes de nolibralisme que je
dcoupe un peu par charcutage arbitraire, bien sr, tout un tas de passe
relles, ne serait-ce d' abord que l' ennemi commun, l' adversaire doctrinal
majeur qui est bien sr Keynes 10, et qui va faire que la critique de Keynes
va circuler de l'un l' aute de ces deux nolibralismes ; deuximement,
l
l
les mmes objets de rpulsion, savoir l' conomie dirige, la planifica
tion, l'interventionnisme d'tat, l'interventionnisme sur les quantits
globaes, justement, auxquelles Keynes prtait tant d'importance tho
rique et surtout pratique ; et puis enfn, ente ces deux formes de nolib
ralisme, toute une srie de personnes, personnages, thories, livres qui ont
circul et dont les principaux sont rfrer l'cole autichienne en gros,
au nomarginalisme autrichien, des gens qui viennent en tout cas de
l comme von Mises 11, Hayek 12, etc. C' est surtout d' ailleurs du premier,
de ce nolibralisme disons allemand, pour dire les choses ts grossi
rement, que je voudrais vous parler, la fois parce qu'il me parat tho
riquement plus important que les autes, pour le problme de la gouver
nementalit, et puis pace que je ne suis pas sr d'avoir le temps de parler
sufsamment des Amricains.
Prenons alors, si vous voulez, l' exemple allemand, le nolibralisme
alemand 13. Avril 1948 - bon, je vous rappelle, j' ai honte, des choses
archi-connues - , c' est dans toute l'Europe le rgne presque incontest de
politiques conomiques qui sont commandes par une srie d' exigences
qu'on connat bien :
Premirement, l' exigence de reconstruction, c' est--dire reconversion
d'une conomie de guere en une conomie de paix, reconstitution d'un
potentiel conomique dtuit, intgration aussi de nouvelles donnes
technologiques qui ont pu apparate pendant la guerre, nouvelles
donnes dmographiques, nouvelles donnes aussi de la gopolitique.
Exigence de reconstuction, exigence de planification comme instu
ment majeur de cette reconstuction, planification qui est requise la fois
pour des ncessits intrieures et aussi cause du poids reprsent pa
l'Amrique et la politique amricaine et l' existence du plan MarshalP4,
qui impliquait pratiquement - sauf prcisment pour l'Allemagne et la
Belgique, on y revienda tout l'heure -une planifcation de chaque pays
et une certaine coordination des diffrents plans.
Enfin, troisime exigence, c' est l' exigence constitue pa des objectifs
sociaux qui ont t considrs comme politiquement indispensables pour
viter que recommence ce qui venait de se passer, savoir le fascisme
et le nazisme en Europe, exigences qui ont t formules en France
par le CN 15.
Ces trois exigences - reconstction, planification, en gros si vous
voulez, socialisation et objectifs sociaux -, tout ceci impliquant une poli
tique d'intervention, d'intervention sur l' allocation des ressources, sur
l'quilibre des prix, sur le niveau d' pargne, sur les choix d'investissement
et une politique du plein emploi, bref - encore une fois, pardon de toutes
i
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Ceci tant dit, je voudrais dans cette perspective, continuant le f de
l' analyse de la gouvemementalit librale, voir un peu comment elle se
prsente, comment elle se rflchit, comment la fois elle se met en
uvre et s' analyse elle-mme ; bref, comment elle se programme
l'heure actuelle. Je vous avais indiqu quelques-uns de ce qui me parat
tre les caractres en quelque sorte premiers de la gouvemementalit
librale telle qu' elle apparat au milieu du X sicle. Je vais donc faire
un saut de deux sicles, car je n' ai pas la prtention de vous faire bien
sr l'histoire globale, gnrae et continue du libralisme du X au
X sicle. Je voudrais simplement, pair mme de la manire dont
se programe la gouvemementalit librale actuellement, essayer de
reprer et d'clairer un certain nombre de problmes qui ont t rcur
rents du X au X sicle. Si vous voulez et sous rserve de change
ments - parce que, vous le savez, je suis comme l' crevisse, je me
dplace latralement -, je pense, j' espre, il se peut que j' tudie succes
sivement le problme de la loi et l' ordre, law and arder, le problme
de l'tat dans son opposition la socit civile ou plutt l' analyse de
la manire dont a jou et dont on a fait jouer cete opposition. Et alors,
enfin, si la chace me sourit, on ar ivera au problme de la biopolitique
et au problme de la vie. Loi et ordre, tat et socit civile et politique
de la vie : voil les tois tmes que je voudrais essayer de reprer dans
cette histoire large et longue, enfn das cette histoire bisculaire
du libralisme 5.
Alors, prenons, si vous voulez, les choses dans l' tape actuelle. Com
ment se prsente la prograation librale ou, comme on dit, nolibrale
note poque ? Vous savez qu'on la repre sous deux formes princi
pales, avec un point d' ancrage et un pomt historique diffrents, disons :
l' ancrage allemand qui s' accroche la Rpublique de Weimar, la crise
de 29, au dveloppement du nazisme, la critique du nazisme et, enfin,
la reconstruction d' aprs-guerre. L' aute point d' ancrage, c'est l' ancrage
amricain, c' est--dire un nolibralisme qui, lui, se rfre la politique
du New Deal, la critique de la politique Roosevelt 6 et qui va se dve
lopper et s' orgaiser, surtout aprs la guerre, contre l'interventionnisme
fdral, et puis les programmes d' assistance et autres progra es qui ont
t mis en place par les administations, surtout dmocrates, Truman 7,
Kennedy 8, Johnson 9, etc. Ente ces deux formes de nolibralisme que je
dcoupe un peu par charcutage arbitraire, bien sr, tout un tas de passe
relles, ne serait-ce d' abord que l' ennemi commun, l' adversaire doctrinal
majeur qui est bien sr Keynes 10, et qui va faire que la critique de Keynes
va circuler de l'un l' aute de ces deux nolibralismes ; deuximement,
l
l
les mmes objets de rpulsion, savoir l' conomie dirige, la planifica
tion, l'interventionnisme d'tat, l'interventionnisme sur les quantits
globaes, justement, auxquelles Keynes prtait tant d'importance tho
rique et surtout pratique ; et puis enfn, ente ces deux formes de nolib
ralisme, toute une srie de personnes, personnages, thories, livres qui ont
circul et dont les principaux sont rfrer l'cole autichienne en gros,
au nomarginalisme autrichien, des gens qui viennent en tout cas de
l comme von Mises 11, Hayek 12, etc. C' est surtout d' ailleurs du premier,
de ce nolibralisme disons allemand, pour dire les choses ts grossi
rement, que je voudrais vous parler, la fois parce qu'il me parat tho
riquement plus important que les autes, pour le problme de la gouver
nementalit, et puis pace que je ne suis pas sr d'avoir le temps de parler
sufsamment des Amricains.
Prenons alors, si vous voulez, l' exemple allemand, le nolibralisme
alemand 13. Avril 1948 - bon, je vous rappelle, j' ai honte, des choses
archi-connues - , c' est dans toute l'Europe le rgne presque incontest de
politiques conomiques qui sont commandes par une srie d' exigences
qu'on connat bien :
Premirement, l' exigence de reconstruction, c' est--dire reconversion
d'une conomie de guere en une conomie de paix, reconstitution d'un
potentiel conomique dtuit, intgration aussi de nouvelles donnes
technologiques qui ont pu apparate pendant la guerre, nouvelles
donnes dmographiques, nouvelles donnes aussi de la gopolitique.
Exigence de reconstuction, exigence de planification comme instu
ment majeur de cette reconstuction, planification qui est requise la fois
pour des ncessits intrieures et aussi cause du poids reprsent pa
l'Amrique et la politique amricaine et l' existence du plan MarshalP4,
qui impliquait pratiquement - sauf prcisment pour l'Allemagne et la
Belgique, on y revienda tout l'heure -une planifcation de chaque pays
et une certaine coordination des diffrents plans.
Enfin, troisime exigence, c' est l' exigence constitue pa des objectifs
sociaux qui ont t considrs comme politiquement indispensables pour
viter que recommence ce qui venait de se passer, savoir le fascisme
et le nazisme en Europe, exigences qui ont t formules en France
par le CN 15.
Ces trois exigences - reconstction, planification, en gros si vous
voulez, socialisation et objectifs sociaux -, tout ceci impliquant une poli
tique d'intervention, d'intervention sur l' allocation des ressources, sur
l'quilibre des prix, sur le niveau d' pargne, sur les choix d'investissement
et une politique du plein emploi, bref - encore une fois, pardon de toutes
ces banalits -, on est en pleine politique keynsienne. Or un Conseil
scientique qui avait t form auprs de l' administation alemande de
l' conomie 16, administation allemande de l' conomie qui existait dans
ce qu'on appelait la bizone, c'est --dire la zone anglo-amricaine, dpose
en avril 1948 un rapport, et dans ce rapport le pricipe suivant est pos. Il
est ainsi formul : Le Conseil est d' avis que la fonction de direction du
processus conomique doit te assure le plus largement possible par le
mcanisme des prix 17. ? Rsolution ou principe qui avait t admis, on l' a
su par la suite, l'unanimit. Et c'est simplement la majorit des voix
de ce Conseil que de ce principe on tire la consquence suivante : on
demande la libration immdiate des prix afin [de se rapprocher des] *
prix mondiaux. En gros, si vous voulez, principe de la libert des prix et
demande de libration immdiate. On est dans un ordre de dcisions, ou
de revendications en tout cas, puisque ce Conseil scientifique n' a bien s
de voix que consultative, on est dans un ordre de propositions qui fait tout
fait penser, dans sa simplicit lmentaire, ce que les physiocrates
avaient pu demander ou ce que Turgot avait pu dcider en 177418 Ceci
se passait le 1 8 avril 1948. Dix jours aprs, le 28, Ludwig Erhard 19 qui
tait le responsable non pas de ce Conseil scientifique, car il l' avait runi
autour de lui, mais de l' administation conomique de la bizone, ou en
tout cas de la pat allemande de l' admistration conomique de la
bizone - fait, l' assemble de Francfort 20, un discours dans lequel il
reprend les conclusions de ce rapport 21. C' est--dir qu'il va poser le
principe de la libert des prix et demander la libration en fait progressive
des prix, mais il assortit ce principe et la conclusion qu' il en tire d'un cer
tain nombre de considrations qui sont importantes. Il dit ceci : Il faut
librer l' conomie des contrates tatiques 2. ? Il faut viter ? dit-il
encore, et l' anarchie et l'tat-termite ? car, dit-il, seul un tat tablis
sant la fois la libert et la responsabilit des citoyens peut lgitimement
paler au nom du peuple 2 ?. Vous voyez que l, ce libralisme cono
mique, ce principe d'un respect de l' conomie de march qui avait t
formul par le Conseil scientique, ce principe s' inscrit l'intrieur de
quelque chose qui est beaucoup plus gnral et qui est un principe selon
lequel on devrait limiter d'une faon gnrale les interventions de l'tat.
On devrait fixer prcisment les fontires et les bores de l'tatisation et
rgler les rapports ente individus et tat. Ce discours de Ludwig Erhard
diffrencie de faon ts nette ces choix libraux, qu'il se disposait
proppser l' assemble de Francfort, d'un certain nombre d' autes exp-
* M.F. : d'obtenir un rapprochement tendanciel aux

riences conomiques qui se sont faites cette poque-l et qui, malgr
l'ambiance digiste, interventionniste et keynsienne de toute l'Europe,
ont touv jour. C' est--dire ce qui s' est pass en Belgique, o effective
ment l aussi on a choisi une politique librale, ce qui s' est pass pa
r
tiel
lement aussi en Italie o, sous l'impulsion de Luigi Einaudi 24, qui tait
ce moment-l directeur de la Banque d'Italie, un certain nombre de
mesures librales avaient t prises -mais c' tait en Belgique et en Italie
des interventions proprement conomiques. i y avait dans le discours
d'Erhard et dans le choix qu'il a propos ce moment-l tout aute chose.
il s' agissait, le texte le dit lui-mme, de la lgitimit de l'tat.
Si on prend cette phrase dans laquelle Ludwig Erhard dit qu'il faut
librer l' conomie des containtes tatiques en vitant et l' anarchie et
l'tat-termite, car seul un tat tablissant la fois les liberts et la res
ponsabilit des citoyens peut lgitimement parler au nom du peuple ?
qu' est-ce qu' elle veut dire ? En fait, elle est assez ambigu, en ce sens
qu'on peut, et je crois qu'il faut, la comprendre deux niveaux. D' une
part, un niveau, si vous voulez, trivial. Il s' agit tout simplement de dire
qu'un tat qui commet des abus de pouvoir dans l' ordre conomique,
mais d'une faon gnrale dans l' ordre de la vie politique, viole des droits
fondamentaux, qu'il porte atteinte pa consquent des liberts essen
tielles et que, du fait mme, il se trouve en quelque sorte dchu de ses
propres droits. Un tat ne peut pas s' exercer lgitimement s'il viole la
libert des individus. I est dchu de ses droits. Le texte ne dit pas qu'il est
dchu de tous ses doits. Il ne dit pas qu'il est dchu, par exemple, de ses
doits de souverainet. Il dit qu'il est dchu de ses droits de reprsenta
tivit. C'est--dire qu'un tat qui viole les liberts fondamentales, les
droits essentiels des citoyens, n' est plus reprsentatif de ces citoyens. On
voit en ralit quel objectif tactique prcis rpond une phrase comme
celle-l. Il s' agit de dire que l'tat national-socialiste, qui prcisment
violait tous ces doits, n' avait pas t, ne pouvait pas tre considr
rtospectivement comme n' ayant pas exerc lgitimement sa souverai
net, c'est--dire qu' en gros les ordres, les lois, les rglements imposs
aux citoyens allemands ne se touvent pas invalids et, du coup, on ne
peut pas responsabiliser les Allemands de ce qui a t fait dans le cadre
lgislatif ou rglementaire du nazisme, mais en revache il a t et il se
touve rtospectivement dchu de ses droits de reprsentativit, c' est-
die que ce qu'il a fait ne peut pas te considr comme ayant t fait au
nom du peuple allemand. Tout le problme, ts difficile, de la lgitimit
et du statut juridique qu'il faut donner aux mesures prises [sous] le
nazisme se touve l prsent dans cette phrase.
ces banalits -, on est en pleine politique keynsienne. Or un Conseil
scientique qui avait t form auprs de l' administation alemande de
l' conomie 16, administation allemande de l' conomie qui existait dans
ce qu'on appelait la bizone, c'est --dire la zone anglo-amricaine, dpose
en avril 1948 un rapport, et dans ce rapport le pricipe suivant est pos. Il
est ainsi formul : Le Conseil est d' avis que la fonction de direction du
processus conomique doit te assure le plus largement possible par le
mcanisme des prix 17. ? Rsolution ou principe qui avait t admis, on l' a
su par la suite, l'unanimit. Et c'est simplement la majorit des voix
de ce Conseil que de ce principe on tire la consquence suivante : on
demande la libration immdiate des prix afin [de se rapprocher des] *
prix mondiaux. En gros, si vous voulez, principe de la libert des prix et
demande de libration immdiate. On est dans un ordre de dcisions, ou
de revendications en tout cas, puisque ce Conseil scientifique n' a bien s
de voix que consultative, on est dans un ordre de propositions qui fait tout
fait penser, dans sa simplicit lmentaire, ce que les physiocrates
avaient pu demander ou ce que Turgot avait pu dcider en 177418 Ceci
se passait le 1 8 avril 1948. Dix jours aprs, le 28, Ludwig Erhard 19 qui
tait le responsable non pas de ce Conseil scientifique, car il l' avait runi
autour de lui, mais de l' administation conomique de la bizone, ou en
tout cas de la pat allemande de l' admistration conomique de la
bizone - fait, l' assemble de Francfort 20, un discours dans lequel il
reprend les conclusions de ce rapport 21. C' est--dir qu'il va poser le
principe de la libert des prix et demander la libration en fait progressive
des prix, mais il assortit ce principe et la conclusion qu' il en tire d'un cer
tain nombre de considrations qui sont importantes. Il dit ceci : Il faut
librer l' conomie des contrates tatiques 2. ? Il faut viter ? dit-il
encore, et l' anarchie et l'tat-termite ? car, dit-il, seul un tat tablis
sant la fois la libert et la responsabilit des citoyens peut lgitimement
paler au nom du peuple 2 ?. Vous voyez que l, ce libralisme cono
mique, ce principe d'un respect de l' conomie de march qui avait t
formul par le Conseil scientique, ce principe s' inscrit l'intrieur de
quelque chose qui est beaucoup plus gnral et qui est un principe selon
lequel on devrait limiter d'une faon gnrale les interventions de l'tat.
On devrait fixer prcisment les fontires et les bores de l'tatisation et
rgler les rapports ente individus et tat. Ce discours de Ludwig Erhard
diffrencie de faon ts nette ces choix libraux, qu'il se disposait
proppser l' assemble de Francfort, d'un certain nombre d' autes exp-
* M.F. : d'obtenir un rapprochement tendanciel aux

riences conomiques qui se sont faites cette poque-l et qui, malgr
l'ambiance digiste, interventionniste et keynsienne de toute l'Europe,
ont touv jour. C' est--dire ce qui s' est pass en Belgique, o effective
ment l aussi on a choisi une politique librale, ce qui s' est pass pa
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lement aussi en Italie o, sous l'impulsion de Luigi Einaudi 24, qui tait
ce moment-l directeur de la Banque d'Italie, un certain nombre de
mesures librales avaient t prises -mais c' tait en Belgique et en Italie
des interventions proprement conomiques. i y avait dans le discours
d'Erhard et dans le choix qu'il a propos ce moment-l tout aute chose.
il s' agissait, le texte le dit lui-mme, de la lgitimit de l'tat.
Si on prend cette phrase dans laquelle Ludwig Erhard dit qu'il faut
librer l' conomie des containtes tatiques en vitant et l' anarchie et
l'tat-termite, car seul un tat tablissant la fois les liberts et la res
ponsabilit des citoyens peut lgitimement parler au nom du peuple ?
qu' est-ce qu' elle veut dire ? En fait, elle est assez ambigu, en ce sens
qu'on peut, et je crois qu'il faut, la comprendre deux niveaux. D' une
part, un niveau, si vous voulez, trivial. Il s' agit tout simplement de dire
qu'un tat qui commet des abus de pouvoir dans l' ordre conomique,
mais d'une faon gnrale dans l' ordre de la vie politique, viole des droits
fondamentaux, qu'il porte atteinte pa consquent des liberts essen
tielles et que, du fait mme, il se trouve en quelque sorte dchu de ses
propres droits. Un tat ne peut pas s' exercer lgitimement s'il viole la
libert des individus. I est dchu de ses droits. Le texte ne dit pas qu'il est
dchu de tous ses doits. Il ne dit pas qu'il est dchu, par exemple, de ses
doits de souverainet. Il dit qu'il est dchu de ses droits de reprsenta
tivit. C'est--dire qu'un tat qui viole les liberts fondamentales, les
droits essentiels des citoyens, n' est plus reprsentatif de ces citoyens. On
voit en ralit quel objectif tactique prcis rpond une phrase comme
celle-l. Il s' agit de dire que l'tat national-socialiste, qui prcisment
violait tous ces doits, n' avait pas t, ne pouvait pas tre considr
rtospectivement comme n' ayant pas exerc lgitimement sa souverai
net, c'est--dire qu' en gros les ordres, les lois, les rglements imposs
aux citoyens allemands ne se touvent pas invalids et, du coup, on ne
peut pas responsabiliser les Allemands de ce qui a t fait dans le cadre
lgislatif ou rglementaire du nazisme, mais en revache il a t et il se
touve rtospectivement dchu de ses droits de reprsentativit, c' est-
die que ce qu'il a fait ne peut pas te considr comme ayant t fait au
nom du peuple allemand. Tout le problme, ts difficile, de la lgitimit
et du statut juridique qu'il faut donner aux mesures prises [sous] le
nazisme se touve l prsent dans cette phrase.
" !
Mais il Y a [galement] un sens la fois plus large, plus global et aussi
plus sophistiqu. En fait, quand Ludwig Erhard dit que seul un
tat qui
reconnat la libert conomique et qui, par consquent, fait sa place la
libert et aux responsabilits des individus peut parler au nom du peuple,
il veut dire, je crois, aussi ceci. Au fond, dit Erhard, dans l'tat actuel des
ch9ses, - c'est--dire en 1948, avant que l'
tat alemand ait t recons

titu, que les
tats allemands aient t constitus -, il n'est videmment pas

possible de revendiquer, pour une Allemagne qui n'est pas reconstitue
et pour un
tat allemad reconstituer, des droits historiques qui se

touvent forclos par l'histoire elle-mme. Il n'est pas possible de reven
diquer une lgitimit juridique dans la mesure o il n'y a pas d' appareil,
il n'y a pas de consensus, il n'y a pas de volont collective qui puisse se
manifester dans une situation o l' Allemagne, d'une part, est paage et,
d'aute part, occupe. Donc pas de droits historiques, pas de lgitimit
juridique, pour fonder un nouvel
tat alemand.
Mais supposons - et c' est a qui est implicitement dit dans le texte de
Ludwig Erhard - un cadre institutionnel dont peu importe la nature ou
l' origine, un cadre institutionnel X. Supposons que ce cadre institutionnel
X ait pour fonction non pas, bien sr, d' exercer la souverainet, puisque,
prcisment, rien ne peut fonder, dans l'tat actuel des choses, un pouvoir
juridique de coercition, mais d' assurer simplement la libert. Non pas
donc de containdre, mais simplement de crer un espace de libert,
d'assurer une libert et de l' assurer prcisment dans le domaine cono
mique. Supposons, maintenant, que dans cette institution X dont la fonc
tion n'est pas d'exercer souverainement le pouvoir de contraindre, mais
d' tablir simplement un espace de libert, supposons que des individus,
en un nombre quelconque, acceptent librement de jouer ce jeu de la
libert conomique qui leur est assure par ce cade institutionnel.
Qu' est-ce qui va se passer ? L' exercice mme de cette libert par des
individus qui ne sont pas containts de l'exercer mais auxquels on donne
simplement la possibilit de l' exercer, l'exercice libre de cette libert
vouda dire quoi ? Eh bien, a vauda adhsion ce cadre, a vaudra
consentement donn toute dcision qui pourra te prise, qui pourra tre
prise pour faire quoi ? Pour assurer, justement, cette libert conomique
ou pour assurer ce qui rendra possible cette libert conomique. Aute
ment dit, l' institution de la libert conomique va devoir, va pouvoir en
tout cas fonctionner, en quelque sorte, comme un siphon, comme une
amorce pour la formation d'une souverainet politique. Bien sr, sur cette
phrase apparemment banale de Ludwig Erhad, je rajoute toute une srie
de signifcations qui sont implicites et qui ne prendront leur valeur et leur
85
effet que par la suite. Je rajoute tout un poids d'histoire qui n'est pas
encore prsent, mais je c,rois que -j' essaierai de vous expliquer comment
et pourquoi - ce sens la fois torique, politique, programmatque tait
eff
ctivement dans la tte sinon de celui qui a prononc la phrase, du

mors dans la tte de ceux qui ont crit pour lui son discours.
Cette ide d'une fondation lgitimante de l'
tat sur l' exercice garati

d'une libert conomique, c'est en effet, je crois, quelque chose d'impor
tat. Bien sr, il faut reprendre cette ide et la formulation de cette ide
dans le contexte prcis o on la voit appaate, et du coup on reconnat
trs facilement une astuce tactique et statgique. I s' agissait de trouver
un palliatif juridique pour demander un rgime conomique ce qu'on ne
pouvait pas demander directement soit au droit constitutionnel, soit au
droit interational, soit mme tout simplement aux paenaires politiques.
C'tait, plus prcisment encore, une habilet l' gard et des Amricains
et de l'Europe, puisqu'en garantissant la libert conomique l'Alle
magne, l'Allemagne en tain de se reconstituer et avant tout appareil
tatique, on garantissait aux Amricains, et disons aux diffrents lobbies
amricains, la certitude qu'ils pourraient avoir avec cette industie et cette
conomie allemandes les libres rapports qu'ils pouraient choisir. Et,
deuximement, on rassurait bien sr l'Europe, que ce soit celle de l'Ouest
ou celle de l'Est, en assurant que l'embryon institutionnel qui tait en
tain de sef
ormer ne prsentait absolument pas les mmes dangers d'
tat
fort ou d'Etat totalitaire qu'on avait connus dans les annes prcdentes.
Mais en dehors de ces impratifs de tactique immdiate, si vous voulez,
je crois que ce qui tait formul dans ce discours auquel je fais allusion,
tait quelque chose qui allait finalement, en dehors mme du contexte
et de la situation immdiate de 1948, rester un des taits fondamentaux
de la gouverementalit allemade' contemporaine* : dans l'Allemagne
contemporaine, depuis 1948 jusqu' aujourd'hui, c'est--dire pendant
trente ans, il ne faut pas considrer que l' activit conomique a t seule
ment une des braches de l' actvit de la nation. I ne faut pas considrer
que la bonne gestion conomique n'a eu d' autre efet et d' autre fin prvue
et calcule que d'assurer la prosprit de tous et de chacun. En fait,
dans l'Allemagne contemporaine, l'conomie, le dveloppement cono
mique, la croissance conomique produit de la souverainet, produit de
la souveranet politque par l'instituton et le jeu insttutonel qui fait
*
.
M; (
ault ajote : car c'est l, je crois, un des traits essentiels sur lesquels il va
falloI refechI et dont la programation me parat te [un des taits] fondamentaux
de ce nolibralisme allemand
" !
Mais il Y a [galement] un sens la fois plus large, plus global et aussi
plus sophistiqu. En fait, quand Ludwig Erhard dit que seul un
tat qui
reconnat la libert conomique et qui, par consquent, fait sa place la
libert et aux responsabilits des individus peut parler au nom du peuple,
il veut dire, je crois, aussi ceci. Au fond, dit Erhard, dans l'tat actuel des
ch9ses, - c'est--dire en 1948, avant que l'
tat alemand ait t recons

titu, que les
tats allemands aient t constitus -, il n'est videmment pas

possible de revendiquer, pour une Allemagne qui n'est pas reconstitue
et pour un
tat allemad reconstituer, des droits historiques qui se

touvent forclos par l'histoire elle-mme. Il n'est pas possible de reven
diquer une lgitimit juridique dans la mesure o il n'y a pas d' appareil,
il n'y a pas de consensus, il n'y a pas de volont collective qui puisse se
manifester dans une situation o l' Allemagne, d'une part, est paage et,
d'aute part, occupe. Donc pas de droits historiques, pas de lgitimit
juridique, pour fonder un nouvel
tat alemand.
Mais supposons - et c' est a qui est implicitement dit dans le texte de
Ludwig Erhard - un cadre institutionnel dont peu importe la nature ou
l' origine, un cadre institutionnel X. Supposons que ce cadre institutionnel
X ait pour fonction non pas, bien sr, d' exercer la souverainet, puisque,
prcisment, rien ne peut fonder, dans l'tat actuel des choses, un pouvoir
juridique de coercition, mais d' assurer simplement la libert. Non pas
donc de containdre, mais simplement de crer un espace de libert,
d'assurer une libert et de l' assurer prcisment dans le domaine cono
mique. Supposons, maintenant, que dans cette institution X dont la fonc
tion n'est pas d'exercer souverainement le pouvoir de contraindre, mais
d' tablir simplement un espace de libert, supposons que des individus,
en un nombre quelconque, acceptent librement de jouer ce jeu de la
libert conomique qui leur est assure par ce cade institutionnel.
Qu' est-ce qui va se passer ? L' exercice mme de cette libert par des
individus qui ne sont pas containts de l'exercer mais auxquels on donne
simplement la possibilit de l' exercer, l'exercice libre de cette libert
vouda dire quoi ? Eh bien, a vauda adhsion ce cadre, a vaudra
consentement donn toute dcision qui pourra te prise, qui pourra tre
prise pour faire quoi ? Pour assurer, justement, cette libert conomique
ou pour assurer ce qui rendra possible cette libert conomique. Aute
ment dit, l' institution de la libert conomique va devoir, va pouvoir en
tout cas fonctionner, en quelque sorte, comme un siphon, comme une
amorce pour la formation d'une souverainet politique. Bien sr, sur cette
phrase apparemment banale de Ludwig Erhad, je rajoute toute une srie
de signifcations qui sont implicites et qui ne prendront leur valeur et leur
85
effet que par la suite. Je rajoute tout un poids d'histoire qui n'est pas
encore prsent, mais je c,rois que -j' essaierai de vous expliquer comment
et pourquoi - ce sens la fois torique, politique, programmatque tait
eff
ctivement dans la tte sinon de celui qui a prononc la phrase, du

mors dans la tte de ceux qui ont crit pour lui son discours.
Cette ide d'une fondation lgitimante de l'
tat sur l' exercice garati

d'une libert conomique, c'est en effet, je crois, quelque chose d'impor
tat. Bien sr, il faut reprendre cette ide et la formulation de cette ide
dans le contexte prcis o on la voit appaate, et du coup on reconnat
trs facilement une astuce tactique et statgique. I s' agissait de trouver
un palliatif juridique pour demander un rgime conomique ce qu'on ne
pouvait pas demander directement soit au droit constitutionnel, soit au
droit interational, soit mme tout simplement aux paenaires politiques.
C'tait, plus prcisment encore, une habilet l' gard et des Amricains
et de l'Europe, puisqu'en garantissant la libert conomique l'Alle
magne, l'Allemagne en tain de se reconstituer et avant tout appareil
tatique, on garantissait aux Amricains, et disons aux diffrents lobbies
amricains, la certitude qu'ils pourraient avoir avec cette industie et cette
conomie allemandes les libres rapports qu'ils pouraient choisir. Et,
deuximement, on rassurait bien sr l'Europe, que ce soit celle de l'Ouest
ou celle de l'Est, en assurant que l'embryon institutionnel qui tait en
tain de sef
ormer ne prsentait absolument pas les mmes dangers d'
tat
fort ou d'Etat totalitaire qu'on avait connus dans les annes prcdentes.
Mais en dehors de ces impratifs de tactique immdiate, si vous voulez,
je crois que ce qui tait formul dans ce discours auquel je fais allusion,
tait quelque chose qui allait finalement, en dehors mme du contexte
et de la situation immdiate de 1948, rester un des taits fondamentaux
de la gouverementalit allemade' contemporaine* : dans l'Allemagne
contemporaine, depuis 1948 jusqu' aujourd'hui, c'est--dire pendant
trente ans, il ne faut pas considrer que l' activit conomique a t seule
ment une des braches de l' actvit de la nation. I ne faut pas considrer
que la bonne gestion conomique n'a eu d' autre efet et d' autre fin prvue
et calcule que d'assurer la prosprit de tous et de chacun. En fait,
dans l'Allemagne contemporaine, l'conomie, le dveloppement cono
mique, la croissance conomique produit de la souverainet, produit de
la souveranet politque par l'instituton et le jeu insttutonel qui fait
*
.
M; (
ault ajote : car c'est l, je crois, un des traits essentiels sur lesquels il va
falloI refechI et dont la programation me parat te [un des taits] fondamentaux
de ce nolibralisme allemand
I
l
!
86
prcisment fonctionner cette conomie. L' conomie produit de la lgiti
mit pour l'tat qui en est le garant. Autrement dit, et c' est l un phno
mne absolument important, pas tout fait unique dans l'histoire sans
doute, mais tout de mme ts singulier au moins note poque,
l' conomie est cratice de droit public. On a pertuellement, dans
l' Allemagne contemporaine, un circuit qui va de l'institution conomique
l'tat ; et si, bien sr, il existe un circuit inverse allant de l'tat
l'institution conomique, il ne f
a
ut pas oublier que le premier lment de
cette espce de siphon, il est das l' institution conomique. Gense,
gnalogie permanente de l'tat partir de l'institution conomique. Et
quand je dis cela, je crois que ce n'est pas encore suffisant, car ce n' est
pas seulement une stcture juridique ou une lgitimation de droit que
l' conomie apporte un tat allemand que l'histoire venait de forclore.
Cete institution conomique, la libert conomique que cette institution
a pour rle ds le dpart d' assurer et de maintenir, produit quelque chose
de plus rel, de plus concret, de plus immdiat encore, qu'une lgiti
mation de doit. Elle produit un consensus permanent, un consensus
permanent de tous ceux qui peuvent apparate comme agents dans,
l'intrieur de ces processus conomiques. Agents tite d'investisseurs,
agents tite d' ouvriers, agents tite de patons, agents tite de syndi
cats. Tous ces paenaires de l' conomie, dans la mesure mme o ils
acceptent ce jeu conomique de la libert, produisent un consensus qui
est un consensus politique.
Disons encore ceci : en laissant faire les gens, l'institution nolibrale
allemade les laisse dire, et elle les laisse faire en grande paie parce
qu' elle veut les laisser dire et leur laisser dire quoi ? Eh bien, leur laisser
dire qu'on a raison de les laisser fe. C' est--dire que l' adhsion ce
systme libral produit comme surproduit, outre la lgitimation juridique,
le consensus, le consensus permanent, et c' est la croissace conomique,
c' est la production de bien-te par cette croissance qui va, symtique
ment la gnalogie institution conomique - tat, produire u circuit
institution conomique - adhsion globale de la population son rgime
et son systme.
Si l' on en croit les historiens du XVsicle, Max Weber 2, etc., il parat
que l' enrichissement d'un paiculier dans l'Allemagne protestante du
XV sicle tait un signe de l' lection abitaire de l' individu par Dieu.
Richesse valait signe, signe de quoi ? Que Dieu, prcisment, avait bien
accord cet individu sa protection et qu'il manifestait ainsi, pa l, la
cert
t
ude d'un salut que rien, finalement, dans les uvres concrtes et
relles de l'individu ne pouvait garantir. Ce n' est pas parce que tu essaies
I
1

87
de t' enrichir comme il faut que tu vas te sauv, mais c' est : si effective
ment tu t'es enrichi, Dieu, ce moment-l, t
'
a envoy sur terre un signe
que tu feras ton salut. L' enrichissement ente donc dans un systme de
signes au X sicle en Allemagne. Dans l'Allemagne du X sicle, ce
n' est pas l' enrichissement d'un paiculier qui va te le signe abitaire
de son lection par Dieu, c' est l'enrichissement global qui va tre signe
de quoi ? Non pas bien sr de l'lection pa Dieu, [mais] signe quotidien
de l' adhsion des individus l'tat. L' conomie, autement dit, signife
toujours .. non pas du tout au sens o elle produirait sans cesse ces signes
de l'quivalence et de la valeur marchande des choses qui n' a rien voir,
dans ses stuctures illusoires ou ses stuctres du simulacre, avec la valeur
d'usage des choses ; l'conomie produit des signes, elle produit des
signes politiques qui permettent de faire fonctionner les stctures, des
mcanismes et des justifcations de pouvoir. Le march libre, conomi
quement libre, lie politiquement et manifeste des liens politiques. Un
Deutschmark solide, un taux de croissance satisfaisant, un pouvoir
d' achat en expansion, une balance des paiements favorable, ce sont bien
sr dans l'Allemagne contemporaine les effets d'un bon gouverement,
mais c' est aussi, et jusqu' un certain point c' est plus encore, la manire
dont se manifeste et se renforce sans cesse le consensus fondateur d'un
tat que 1 'histoire, ou la dfaite, ou la dcision des vainqueurs, comme
vous voudrez, venait de mette hors-la-loi. L'tat retouve sa loi, retouve
sa loi juridique et retouve son fondement rel dans l' existence et la
pratique de cette libert conomique. L'histoire avait dit non l'tat
allemand. C'est dsormais l'conomie qui va pouvoir lui permete de
s' af er. La croissance conomique continue va relayer une histoire
dfallante. La rupture de l'histoire va donc pouvoir te vcue et accepte
comme rupture de mmoie, dans la mesure o va s'instaurer en Ale
magne une nouvelle dimension de la temporalit qui ne sera plus celle de
l'histoire, qui sera celle de la croissance conomique. Renversement de
l' axe du temps, permission l' oubli, croissace conomique : tout ceci
est, je crois, au cur mme de la maire dont fonctionne le systme
conomicopolitique allemand. La libert -conomique co-produite par
la croissance et du bien-te et de l'tat et de l' oubli de l'histoire.
On a ici, dans l'Allemagne contemporaine, un tat qu'on peut dire un
tat radicalement conomique, en prenant radicalement au sens stict
du terme : c'est que sa racine est ts exacteJl ent conomique. Fichte,
vous Je savez - c' est, en gnral, tout ce qu' on. sait sur Fichte -, avait
. parl d'un tat commercial ferm 26. J'aurai revenir l-dessus un peu plus
tard 27. Je dirai uniquement; pour faire des symties u peu aifcielles,
I
l
!
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prcisment fonctionner cette conomie. L' conomie produit de la lgiti
mit pour l'tat qui en est le garant. Autrement dit, et c' est l un phno
mne absolument important, pas tout fait unique dans l'histoire sans
doute, mais tout de mme ts singulier au moins note poque,
l' conomie est cratice de droit public. On a pertuellement, dans
l' Allemagne contemporaine, un circuit qui va de l'institution conomique
l'tat ; et si, bien sr, il existe un circuit inverse allant de l'tat
l'institution conomique, il ne f
a
ut pas oublier que le premier lment de
cette espce de siphon, il est das l' institution conomique. Gense,
gnalogie permanente de l'tat partir de l'institution conomique. Et
quand je dis cela, je crois que ce n'est pas encore suffisant, car ce n' est
pas seulement une stcture juridique ou une lgitimation de droit que
l' conomie apporte un tat allemand que l'histoire venait de forclore.
Cete institution conomique, la libert conomique que cette institution
a pour rle ds le dpart d' assurer et de maintenir, produit quelque chose
de plus rel, de plus concret, de plus immdiat encore, qu'une lgiti
mation de doit. Elle produit un consensus permanent, un consensus
permanent de tous ceux qui peuvent apparate comme agents dans,
l'intrieur de ces processus conomiques. Agents tite d'investisseurs,
agents tite d' ouvriers, agents tite de patons, agents tite de syndi
cats. Tous ces paenaires de l' conomie, dans la mesure mme o ils
acceptent ce jeu conomique de la libert, produisent un consensus qui
est un consensus politique.
Disons encore ceci : en laissant faire les gens, l'institution nolibrale
allemade les laisse dire, et elle les laisse faire en grande paie parce
qu' elle veut les laisser dire et leur laisser dire quoi ? Eh bien, leur laisser
dire qu'on a raison de les laisser fe. C' est--dire que l' adhsion ce
systme libral produit comme surproduit, outre la lgitimation juridique,
le consensus, le consensus permanent, et c' est la croissace conomique,
c' est la production de bien-te par cette croissance qui va, symtique
ment la gnalogie institution conomique - tat, produire u circuit
institution conomique - adhsion globale de la population son rgime
et son systme.
Si l' on en croit les historiens du XVsicle, Max Weber 2, etc., il parat
que l' enrichissement d'un paiculier dans l'Allemagne protestante du
XV sicle tait un signe de l' lection abitaire de l' individu par Dieu.
Richesse valait signe, signe de quoi ? Que Dieu, prcisment, avait bien
accord cet individu sa protection et qu'il manifestait ainsi, pa l, la
cert
t
ude d'un salut que rien, finalement, dans les uvres concrtes et
relles de l'individu ne pouvait garantir. Ce n' est pas parce que tu essaies
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de t' enrichir comme il faut que tu vas te sauv, mais c' est : si effective
ment tu t'es enrichi, Dieu, ce moment-l, t
'
a envoy sur terre un signe
que tu feras ton salut. L' enrichissement ente donc dans un systme de
signes au X sicle en Allemagne. Dans l'Allemagne du X sicle, ce
n' est pas l' enrichissement d'un paiculier qui va te le signe abitaire
de son lection par Dieu, c' est l'enrichissement global qui va tre signe
de quoi ? Non pas bien sr de l'lection pa Dieu, [mais] signe quotidien
de l' adhsion des individus l'tat. L' conomie, autement dit, signife
toujours .. non pas du tout au sens o elle produirait sans cesse ces signes
de l'quivalence et de la valeur marchande des choses qui n' a rien voir,
dans ses stuctures illusoires ou ses stuctres du simulacre, avec la valeur
d'usage des choses ; l'conomie produit des signes, elle produit des
signes politiques qui permettent de faire fonctionner les stctures, des
mcanismes et des justifcations de pouvoir. Le march libre, conomi
quement libre, lie politiquement et manifeste des liens politiques. Un
Deutschmark solide, un taux de croissance satisfaisant, un pouvoir
d' achat en expansion, une balance des paiements favorable, ce sont bien
sr dans l'Allemagne contemporaine les effets d'un bon gouverement,
mais c' est aussi, et jusqu' un certain point c' est plus encore, la manire
dont se manifeste et se renforce sans cesse le consensus fondateur d'un
tat que 1 'histoire, ou la dfaite, ou la dcision des vainqueurs, comme
vous voudrez, venait de mette hors-la-loi. L'tat retouve sa loi, retouve
sa loi juridique et retouve son fondement rel dans l' existence et la
pratique de cette libert conomique. L'histoire avait dit non l'tat
allemand. C'est dsormais l'conomie qui va pouvoir lui permete de
s' af er. La croissance conomique continue va relayer une histoire
dfallante. La rupture de l'histoire va donc pouvoir te vcue et accepte
comme rupture de mmoie, dans la mesure o va s'instaurer en Ale
magne une nouvelle dimension de la temporalit qui ne sera plus celle de
l'histoire, qui sera celle de la croissance conomique. Renversement de
l' axe du temps, permission l' oubli, croissace conomique : tout ceci
est, je crois, au cur mme de la maire dont fonctionne le systme
conomicopolitique allemand. La libert -conomique co-produite par
la croissance et du bien-te et de l'tat et de l' oubli de l'histoire.
On a ici, dans l'Allemagne contemporaine, un tat qu'on peut dire un
tat radicalement conomique, en prenant radicalement au sens stict
du terme : c'est que sa racine est ts exacteJl ent conomique. Fichte,
vous Je savez - c' est, en gnral, tout ce qu' on. sait sur Fichte -, avait
. parl d'un tat commercial ferm 26. J'aurai revenir l-dessus un peu plus
tard 27. Je dirai uniquement; pour faire des symties u peu aifcielles,
,
!
I
,,
1
88 Naissance de l biopolitique
qu'on a l le contaire d'un tat commercial ferm. On a une ouverture
commerciale tatisante. D' tat conomique, radicalement conomique,
est-ce que c' est le premier exemple dans l'histoire ? T faudrait le
demander des historiens qui comprennent l'histoire toujours encore
mieux que moi. Mais, aprs tout, est-ce que Venise tait un tat radicale
ment conomique ? Est-ce qu'on peut dire que les Provinces-Unies au
XV sicle, au XV encore, taient un tat conomique ? En tout cas, il
me semble que par rapport a tout ce qui a t, depuis le XV sicle, la
fois le fonctionnement, la justication et la programmation de la gouver
nementalit, on a l quelque chose de nouveau. Et s' il est vrai que l' on
reste bien dans une gouverementalit de type libral, vous voyez quel
dplacement s'est opr par rapport ce qu' tait le libraisme progra
par les physiocrates, pa Turgot, pa les conomistes du X sicle dont
le problme tait exactement inverse, puisqu' au XV sicle ils avaient la
tche suivante rsoudre : soit un tat qui existe, soit u tat lgitime, soit
un tat qui fonctionne dj dans le style de la plnitude, de la compltude
admnistative sous forme d'tat de police. Le problme tait : soit cet
tat, comment est-ce que nous alons pouvoir le limiter et surtout faire
place la ncessaire libert conomique l'intrieur de cet tat existant ?
Eh bien, les Allemands avaent le problme exactement inverse
rsoudre. Soit un tat qui n'existe pas, comment le faire exister parr de
cet espace non tatique qu'est celui d'une libert conomique ?
Voil, je crois, comment on peut commenter - encore une fois avec
beaucoup de surcharges, mais j 'essaerai de vous monter comment ces
surcharges ne sont pas abitaires - la petite phrase apparemment banale
du futur chancelier Erhad le 28 avril 1948. Bien sr, cette ide, cette for
mulation de 1948 n' a pu prende l'paisseur historique dont je vous a
parl que dans la mesure o elle s' est inscrite, et rapidement, dans toute
une chae de dcisions et d' vnements successifs.
Donc, 1 8 avril, rapport du Conseil scientifique ; 28 avril, discours
d'Erhad; 24 juin [19]48 28, libration des prix industiels, puis des prix
alimentaires, libration progressive de tous les prix, mais relativement
lente d' ailleurs. En [19]52, libration des prix du charbon et de l'lectri
cit qui sera, je crois, une des derres librations des prix qui a eu lieu
en Allemagne. Et c'est en [19]53 seulement que, alors pour le commerce
extrieur, il y a une libration des changes qui atteint peu prs un taux
de 80[%], 95%. Donc, en [ 19]52-53 la libraton est peu prs acquise.
Aute chose importante noter, c'est que cette politique de libration;
soutenue de fait plus ou moins expli
c
itement par les Amricains pour des
raisons dont je vous palais tout l'heure, avat suscit de la part des autes
89
occupants, essentiellement des Anglais qui taient en pleine priode
tavailliste, keynsienne, etc. 29, beaucoup de mfance. Elle avait suscit
aussi en Allemagne mme beaucoup de rsistace, d' autant que les
premires mesures de libration des prix n'taient pas prises que ceux-ci,
bien sr, ont commenc pa monter. Les socialistes allemands demandent
la destitution d'Erhard en aot 1948. En novembre 1948, grve gnrale
conte la politique conomique d'Erhard et pour le retour une conomie
dirige. chec de la grve et stabilisation des prix en dcembre 1948 3.
Troisime srie de faits importants pour reprer la manire dont s'est
inscrit dans la ralit ce progra e dont je vous parlais tout l 'heure, a
a t une srie de ralliements : ralliement d' abord et ts prcoce de la
Dmocratie chrtienne, malgr ses liens avec toute une conomie sociale,
chrtienne, qui n' tait pas tellement de type libral. Ralliement, avec la
Dmocratie ch
r
tienne, des thoriciens chtiens de l' conomie sociale et
en particulier ceux de Munich, le fameux jsuite Oswald Nell-Breuning 31
qui enseignait l' conomie politique Munich 32. Ralliement, beaucoup
plus important encore, bien sr, des syndicats. Le premier grand rallie
ment, le plus ofciel, le plus manifeste, tant celui de Theodor Blak 33
qui tait vice-prsident du syndicat des mi
n
eurs et qui dclare que l' ordre
libral constitue une alterative valable au capitalisme et au planisme 3.
On peut dire que cette phrase est tout fait hypocrite ou joue navement
sur beaucoup d' ambigus, car en fait, en disant que l' ordre libral
constituait une alterative au capitalisme et au planisme, vous voyez bien
toutes les dissymties dont il jouait, puisque d'une part l' ordre libral
n' avait jamais prtendu ou ne prtendait certainement pas, dans la bouche
du ftur chancelier Erhard, te une alteratve au capitalisme, mais
bien une certane manire de faire fonctionner le capitalisme. Et s'il est
vrai qu'il s'opposait au planisme, quelqu'un comme Theodor Blank, avec
sa reprsentativit syndicale d'une part, ses origines, son idologie
sociale chrtienne, etc., ne pouvait pas le critiquer tellement directement.
Et, en fait, il voulait dire que c'tait l, dans ce no libralisme , la pro
messe enfm ralise d'une synthse, ou d'une voie mdiae, ou d'un toi
sime ordre, entre capitalisme et socialisme. Encore une fois, ce n' tait
pas du tout cela dont il tait question. La phrase est simplement [destine
] faire avaler la pilule aux syndicats d'inspiration ch
r
tienne de l' poque.
Enfin et surtout, ralliement du 8PD, ralliement de la social-dmocratie,
ralliement qui s'est fait videmment beaucoup plus lentement que les
autes puisque, pratiquement jusqu' en 1950, la social-dmocratie alle
mad reste fdle la plupart des pr
incipes gnraux qui avaient t
les siens, qui avaient t ceux du socialisme d'inspiration marxiste depuis
,
!
I
,,
1
88 Naissance de l biopolitique
qu'on a l le contaire d'un tat commercial ferm. On a une ouverture
commerciale tatisante. D' tat conomique, radicalement conomique,
est-ce que c' est le premier exemple dans l'histoire ? T faudrait le
demander des historiens qui comprennent l'histoire toujours encore
mieux que moi. Mais, aprs tout, est-ce que Venise tait un tat radicale
ment conomique ? Est-ce qu'on peut dire que les Provinces-Unies au
XV sicle, au XV encore, taient un tat conomique ? En tout cas, il
me semble que par rapport a tout ce qui a t, depuis le XV sicle, la
fois le fonctionnement, la justication et la programmation de la gouver
nementalit, on a l quelque chose de nouveau. Et s' il est vrai que l' on
reste bien dans une gouverementalit de type libral, vous voyez quel
dplacement s'est opr par rapport ce qu' tait le libraisme progra
par les physiocrates, pa Turgot, pa les conomistes du X sicle dont
le problme tait exactement inverse, puisqu' au XV sicle ils avaient la
tche suivante rsoudre : soit un tat qui existe, soit u tat lgitime, soit
un tat qui fonctionne dj dans le style de la plnitude, de la compltude
admnistative sous forme d'tat de police. Le problme tait : soit cet
tat, comment est-ce que nous alons pouvoir le limiter et surtout faire
place la ncessaire libert conomique l'intrieur de cet tat existant ?
Eh bien, les Allemands avaent le problme exactement inverse
rsoudre. Soit un tat qui n'existe pas, comment le faire exister parr de
cet espace non tatique qu'est celui d'une libert conomique ?
Voil, je crois, comment on peut commenter - encore une fois avec
beaucoup de surcharges, mais j 'essaerai de vous monter comment ces
surcharges ne sont pas abitaires - la petite phrase apparemment banale
du futur chancelier Erhad le 28 avril 1948. Bien sr, cette ide, cette for
mulation de 1948 n' a pu prende l'paisseur historique dont je vous a
parl que dans la mesure o elle s' est inscrite, et rapidement, dans toute
une chae de dcisions et d' vnements successifs.
Donc, 1 8 avril, rapport du Conseil scientifique ; 28 avril, discours
d'Erhad; 24 juin [19]48 28, libration des prix industiels, puis des prix
alimentaires, libration progressive de tous les prix, mais relativement
lente d' ailleurs. En [19]52, libration des prix du charbon et de l'lectri
cit qui sera, je crois, une des derres librations des prix qui a eu lieu
en Allemagne. Et c'est en [19]53 seulement que, alors pour le commerce
extrieur, il y a une libration des changes qui atteint peu prs un taux
de 80[%], 95%. Donc, en [ 19]52-53 la libraton est peu prs acquise.
Aute chose importante noter, c'est que cette politique de libration;
soutenue de fait plus ou moins expli
c
itement par les Amricains pour des
raisons dont je vous palais tout l'heure, avat suscit de la part des autes
89
occupants, essentiellement des Anglais qui taient en pleine priode
tavailliste, keynsienne, etc. 29, beaucoup de mfance. Elle avait suscit
aussi en Allemagne mme beaucoup de rsistace, d' autant que les
premires mesures de libration des prix n'taient pas prises que ceux-ci,
bien sr, ont commenc pa monter. Les socialistes allemands demandent
la destitution d'Erhard en aot 1948. En novembre 1948, grve gnrale
conte la politique conomique d'Erhard et pour le retour une conomie
dirige. chec de la grve et stabilisation des prix en dcembre 1948 3.
Troisime srie de faits importants pour reprer la manire dont s'est
inscrit dans la ralit ce progra e dont je vous parlais tout l 'heure, a
a t une srie de ralliements : ralliement d' abord et ts prcoce de la
Dmocratie chrtienne, malgr ses liens avec toute une conomie sociale,
chrtienne, qui n' tait pas tellement de type libral. Ralliement, avec la
Dmocratie ch
r
tienne, des thoriciens chtiens de l' conomie sociale et
en particulier ceux de Munich, le fameux jsuite Oswald Nell-Breuning 31
qui enseignait l' conomie politique Munich 32. Ralliement, beaucoup
plus important encore, bien sr, des syndicats. Le premier grand rallie
ment, le plus ofciel, le plus manifeste, tant celui de Theodor Blak 33
qui tait vice-prsident du syndicat des mi
n
eurs et qui dclare que l' ordre
libral constitue une alterative valable au capitalisme et au planisme 3.
On peut dire que cette phrase est tout fait hypocrite ou joue navement
sur beaucoup d' ambigus, car en fait, en disant que l' ordre libral
constituait une alterative au capitalisme et au planisme, vous voyez bien
toutes les dissymties dont il jouait, puisque d'une part l' ordre libral
n' avait jamais prtendu ou ne prtendait certainement pas, dans la bouche
du ftur chancelier Erhard, te une alteratve au capitalisme, mais
bien une certane manire de faire fonctionner le capitalisme. Et s'il est
vrai qu'il s'opposait au planisme, quelqu'un comme Theodor Blank, avec
sa reprsentativit syndicale d'une part, ses origines, son idologie
sociale chrtienne, etc., ne pouvait pas le critiquer tellement directement.
Et, en fait, il voulait dire que c'tait l, dans ce no libralisme , la pro
messe enfm ralise d'une synthse, ou d'une voie mdiae, ou d'un toi
sime ordre, entre capitalisme et socialisme. Encore une fois, ce n' tait
pas du tout cela dont il tait question. La phrase est simplement [destine
] faire avaler la pilule aux syndicats d'inspiration ch
r
tienne de l' poque.
Enfin et surtout, ralliement du 8PD, ralliement de la social-dmocratie,
ralliement qui s'est fait videmment beaucoup plus lentement que les
autes puisque, pratiquement jusqu' en 1950, la social-dmocratie alle
mad reste fdle la plupart des pr
incipes gnraux qui avaient t
les siens, qui avaient t ceux du socialisme d'inspiration marxiste depuis
90
la fin du X sicle. Au congrs de Hanovre 35, au congrs de Bad Dk
heim encore en 1949, le Pa socialiste allemand reconnat la. vadit
historque et politque du principe de la lutte des classes et se fiXe toujours
comme objectifla socialisation des moyens de producton 36. Bon. [19]49,
[19]50 on en est encore l. En 1955, Karl Schiller37, qui va devenir plus
tard ministre de l'conomie et des Finances en Allemagne fdrale38,
crit un livre appel bien sr un grand retentissement, puisqu'il porte le
tite tout de mme significatif de Socialisme et Concurrence 39, c' est
dire non pas socialisme ou concurence, mais socialisme et concurrence,
das lequel il pose, je ne sais pas si c'est la premire fois, mais en tout cas
c'est lui qui a donn le plus d' cho cette formule qui va te dsormais
celle du socialisme allemand : concurence autant que possible et plani
fication dans la mesure juste et ncessaire 40 . a, c'est en 1955. En
1959, congrs de Bad Godesberg 41 das lequel la social-dmocratie alle
mande, premirement, renonce au prncipe du passage la socialisation
des moyens de production, deuximement et corlativement reconnat
que la proprt prive des moyens de production, non seulement est
parfaitement lgitme, mais a droit la protection et l' encouragement
de l'tat42

C' est--dire que l'une des tches essentielles et fondamen
tales de l'tat, c' est donc de protger non seulementla proprit prive
en gnra, mais la proprt prive des moyens de producton, sous
rserve, ajoute la motion du congrs, de compatibilit avec un ordre
social quitable . E
n
fn, toisimement, le congrs de Bad Godesberg
approuve le prncipe d'une conomie de mach paout - l encore, res
tiction -, paout du moins o rgnent les conditions d'une vritable
concur ence 43 .
videmment, pour qui pense en termes maxistes, ou pour qui pense
par du maxisme, ou pour qui pense partir de la tradition des socialistes
allemands, ce qui est important dans ces motions du congrs de Bad
Godesberg, c' est videmment la srie des abandons -abandons, hrsies,
taisons, comme vous voudrez -, de la lutte des
c
lasses, de l' appropria
tion sociale des moyens de production, etc. L' important, c' est les aban
dons, le reste, ces vagues petites restctions du genre : il faut viser un
ordre social quitable, raliser les conditions d'une vritable concurence,
tout a n' apparat, dans la perspective encore une fois d'un marxisme
fonctionnant pair de sa propre ortodoxie, que comme autant d'hypo
crsies. Mais pour qui coute ces mmes phrases avec une aute oreille ou
pair d'un autre background thorique, ces mots - ordre social
qui
t
able ?q condition d'une vritable concurence conomique
rsonnent tout autement parce qu'ils indiquent (et l, c' est encore une
1

91
chose que je voudrais vous expliquer la prochaine fois) le ralliement
tout un ensemble doctnal et prograatique qui n' est pas simplement
une thorie conomique sur l'efcacit et l'utilit de la libert du march.
Ralliement quelque chose qui est un type de gouverementalit, qui a
t justement le moyen par lequel l' conomie allemande a servi de base
l'tat lgitime
Pourquoi ce ralliement de la social-dmocratie allemande et ce
ralliement, finalement, quoiqu'un peu tardif, assez facile ces thses et
ces pratiques et ces prograes du nolibraisme ? i y a au moins
deux raisons. L'une, bien sr, qui est de tactique politique ncessaire et
indispensable parce que, quand le 8PD, sous la direction du vieux Schu
macher44, maintenait l' atitde taditionnelle d'un parti socialiste qui
[acceptait], d'une pa, le rgime dit dmocrate libral - c'est--dire le
systme de l'tat, la constitution, les Stuctues jurdiques -, mais, d' aute
pa, rejetait thoriquement en ses prncipes le systme conomique capi
taliste et se donnait par consquent pour tche, dans ce cadre juridique
considr comme suffsant pour faire valoir le jeu fondamental . des
liberts essentielles, de corger simplement le systme existant en fonc
tion d'un cerain nombre d' objectifs lointains, vous voyez bien que le 8PD
ne pouvait pas avoir de place dans ce nouvel tat conomico-politique
qui tait en train de nate. i ne pouvait pas y avoir de place, puisque
c' tait prcisment l' inverse. i ne s' agissait pas, [d' abord] , de se donner
et d' accepter un cadejurique-ou u cadre historque donn parce qu'il
avait t form ainsi pa l'Etat ou pa un certain consensus populaire, et
puis de tavailler conomiquement, dedans, un certain nombre d' ajuste
ments. C' tait tout le contaire. On commenait, dans ce nouveau rgime
conomico-politique allemand, se donner un certain fonctionnement
conomique qui tat la base mme de l'tat et de son existence et de sa
reconnaissance interationale. On se donnait ce cadre conomique, et
c'
st simplement ensuite qu' appaaissait en quelque sorte la lgitimit de

l'Etat. Comment voulez-vous qu'un parti socialiste qui se donnait pour
objectif, au moins lointain, un tout aute rgime conomique, s'intgre
dans ce jeu politique, puisque les donnes avaent t en quelque sorte
inverses et
q
ue c' tait l'conomique qui tait radical par rapport l'tat
et non pas l'Etat qui tait premier comme cadre historico-uridique tel
ou tel choix conomique ? Par consquent, pour entrer dans le jeu poli
tique de la nouvelle Allemagne, il fallait bien que le 8PD se rallie ces
tses du no libralisme, sinon aux thses conomiques ou scientifques
. ou thoriques, du moins la pratque gnrale en tant que pratique
gouverementale de ce nolibralisme. Si bien que le congrs de Bad
90
la fin du X sicle. Au congrs de Hanovre 35, au congrs de Bad Dk
heim encore en 1949, le Pa socialiste allemand reconnat la. vadit
historque et politque du principe de la lutte des classes et se fiXe toujours
comme objectifla socialisation des moyens de producton 36. Bon. [19]49,
[19]50 on en est encore l. En 1955, Karl Schiller37, qui va devenir plus
tard ministre de l'conomie et des Finances en Allemagne fdrale38,
crit un livre appel bien sr un grand retentissement, puisqu'il porte le
tite tout de mme significatif de Socialisme et Concurrence 39, c' est
dire non pas socialisme ou concurence, mais socialisme et concurrence,
das lequel il pose, je ne sais pas si c'est la premire fois, mais en tout cas
c'est lui qui a donn le plus d' cho cette formule qui va te dsormais
celle du socialisme allemand : concurence autant que possible et plani
fication dans la mesure juste et ncessaire 40 . a, c'est en 1955. En
1959, congrs de Bad Godesberg 41 das lequel la social-dmocratie alle
mande, premirement, renonce au prncipe du passage la socialisation
des moyens de production, deuximement et corlativement reconnat
que la proprt prive des moyens de production, non seulement est
parfaitement lgitme, mais a droit la protection et l' encouragement
de l'tat42

C' est--dire que l'une des tches essentielles et fondamen
tales de l'tat, c' est donc de protger non seulementla proprit prive
en gnra, mais la proprt prive des moyens de producton, sous
rserve, ajoute la motion du congrs, de compatibilit avec un ordre
social quitable . E
n
fn, toisimement, le congrs de Bad Godesberg
approuve le prncipe d'une conomie de mach paout - l encore, res
tiction -, paout du moins o rgnent les conditions d'une vritable
concur ence 43 .
videmment, pour qui pense en termes maxistes, ou pour qui pense
par du maxisme, ou pour qui pense partir de la tradition des socialistes
allemands, ce qui est important dans ces motions du congrs de Bad
Godesberg, c' est videmment la srie des abandons -abandons, hrsies,
taisons, comme vous voudrez -, de la lutte des
c
lasses, de l' appropria
tion sociale des moyens de production, etc. L' important, c' est les aban
dons, le reste, ces vagues petites restctions du genre : il faut viser un
ordre social quitable, raliser les conditions d'une vritable concurence,
tout a n' apparat, dans la perspective encore une fois d'un marxisme
fonctionnant pair de sa propre ortodoxie, que comme autant d'hypo
crsies. Mais pour qui coute ces mmes phrases avec une aute oreille ou
pair d'un autre background thorique, ces mots - ordre social
qui
t
able ?q condition d'une vritable concurence conomique
rsonnent tout autement parce qu'ils indiquent (et l, c' est encore une
1

91
chose que je voudrais vous expliquer la prochaine fois) le ralliement
tout un ensemble doctnal et prograatique qui n' est pas simplement
une thorie conomique sur l'efcacit et l'utilit de la libert du march.
Ralliement quelque chose qui est un type de gouverementalit, qui a
t justement le moyen par lequel l' conomie allemande a servi de base
l'tat lgitime
Pourquoi ce ralliement de la social-dmocratie allemande et ce
ralliement, finalement, quoiqu'un peu tardif, assez facile ces thses et
ces pratiques et ces prograes du nolibraisme ? i y a au moins
deux raisons. L'une, bien sr, qui est de tactique politique ncessaire et
indispensable parce que, quand le 8PD, sous la direction du vieux Schu
macher44, maintenait l' atitde taditionnelle d'un parti socialiste qui
[acceptait], d'une pa, le rgime dit dmocrate libral - c'est--dire le
systme de l'tat, la constitution, les Stuctues jurdiques -, mais, d' aute
pa, rejetait thoriquement en ses prncipes le systme conomique capi
taliste et se donnait par consquent pour tche, dans ce cadre juridique
considr comme suffsant pour faire valoir le jeu fondamental . des
liberts essentielles, de corger simplement le systme existant en fonc
tion d'un cerain nombre d' objectifs lointains, vous voyez bien que le 8PD
ne pouvait pas avoir de place dans ce nouvel tat conomico-politique
qui tait en train de nate. i ne pouvait pas y avoir de place, puisque
c' tait prcisment l' inverse. i ne s' agissait pas, [d' abord] , de se donner
et d' accepter un cadejurique-ou u cadre historque donn parce qu'il
avait t form ainsi pa l'Etat ou pa un certain consensus populaire, et
puis de tavailler conomiquement, dedans, un certain nombre d' ajuste
ments. C' tait tout le contaire. On commenait, dans ce nouveau rgime
conomico-politique allemand, se donner un certain fonctionnement
conomique qui tat la base mme de l'tat et de son existence et de sa
reconnaissance interationale. On se donnait ce cadre conomique, et
c'
st simplement ensuite qu' appaaissait en quelque sorte la lgitimit de

l'Etat. Comment voulez-vous qu'un parti socialiste qui se donnait pour
objectif, au moins lointain, un tout aute rgime conomique, s'intgre
dans ce jeu politique, puisque les donnes avaent t en quelque sorte
inverses et
q
ue c' tait l'conomique qui tait radical par rapport l'tat
et non pas l'Etat qui tait premier comme cadre historico-uridique tel
ou tel choix conomique ? Par consquent, pour entrer dans le jeu poli
tique de la nouvelle Allemagne, il fallait bien que le 8PD se rallie ces
tses du no libralisme, sinon aux thses conomiques ou scientifques
. ou thoriques, du moins la pratque gnrale en tant que pratique
gouverementale de ce nolibralisme. Si bien que le congrs de Bad
Godesberg, ce faeux congrs de la renonciation absolue aux thmes les
plus taditionnels de la socia-dmocratie,
' tait bien sr la rupture avec

la thorie maiste, c' tait la rupture avec le socialisme marxiste, mais
c' tait en mme temps, - et c' est en ceci que ce n' tait pas simplement
une taison, a ne peut l'te qu'en termes historiques gnraux, si vous
voulez, -l'acceptation de ce qui tait en tain de fonctionner dj comme
le consensus conomico-politique du libralisme allemand. C' tait moins
renoncer telle ou telle partie du progra e commun la plupart des
partis sociaistes qu' entrer enfin dans le jeu de la gouverhementalit. Il ne
restait plus qu'un pas fare la social-dmocratie, c' tait la rupture avec
le modle anglais et avec toutes les rfrences l' conomie keynsienne.
La chose est faite par Karl Schiller, encore lui, en 1963 puisque, l, il
abandonne mme la formule : concurrence autant que possible et plani
fcation dans la mesure o c' est ncessare . En [ 19]63, il pose le prin
cipe que toute planifcation mme souple est dangereuse pour l' conomie
librle 45. Alors a y est. La social-dmocratie est ente entirement
dans le type de gouverementalit conomico-politique que l'Allemagne
s' tait donne depuis 1948. Elle entre si bien dans le jeu que, six ans
aprs, Willy Brandt 46 devient chancelier de l'Allemagne fdrale.
C' est l, bien sr, une des raisons et pas la moindre, mais je .crois qu'il
faut essayer d'interroger un peu plus ce problme du rapport du socia
lisme allemand avec cette gouverementalit no librale dfinie ds
1948 par Ludwig Erhad, ou du moins pa ses fameux conseillers dont
j' essaierai de vous parler un peu plus la proch
a
ine fois. On peut essayer
de comprendre un peu mieux ce qui s' est pass et pourquoi a s' est pass
comme a. Il y a en effet, sas doute, une aute raison que cette espce
d' tanglement tactique dans lequel le parti sociaiste allemand se tou
vaitplac depuis 1948. On dit souvent que chez Marx, - enfm, c' est ce
que disent les gens qui le connaissent -, il n'y a pas d' analyse du pouvoir,
que la torie de l'
tat est insuffisante. et qu'il est bien temps de com

mencer la faire. Mais est-ce qu' [il] est si important de se donner une
thorie de l'
tat ? Aprs tout, les' Anglais ne s' en sont pas si mal tirs et
ils se sont en somme, au moins jusqu' ces derires anes, passable
ment bien gouvers sans thorie de l'
tat. Enfin, en tout cas, la derre

des tories de l'
tat vous la touvez chez Hobbes 47, c' est--dire chez

quelqu'un qui tait la fois le contemporan et le supporter d'un type
de monarchie dont les Anglais se sont prcisment dbarasss ce
moment-l. Et aprs Hobbes, vous avez Locke 4. Locke ne fait plus une
t
o
rie de l'
tat, il fait une thorie du gouverement. Donc, on peut dire

que le systme politique anglais n' a jamais fonctionn, et la doctine

93
librle n' a jamais fonctionn, pair de, ou mme en se donnant une
torie de l'
tat. ils se sont donn des principes de gouverement.

Enfin, qu'il y ait ou non une thorie de l'
tat chez Max, encore une

fois : aux marxistes de dcider. Mais moi, ce que je dirai, c'est que ce qui
manque au socialisme, ce n' est pas tellement une thorie de l'
tat, c' est

une raison gouverementale, c' est la dfinition de ce que serait dans le
socialisme une rationalit gouverementale, c' est--dire un

mesure
raisonnable et calculable de l' tendue des modalits et des objectifs de
l' action gouverementale. Le socialisme se donne ou propose, en tout
cas, une rationalit historique. Vous la connaissez, inutile d'en dire plus.
I propose une rationalit conomique. Dieu sait si on a discut, en parti
culier dans les annes 1920 -1930, pour savoir si cette rationait tenait ou
ne tenait pas. Ces no libraux dont je vous ai parl, comme von Mises,
Hayek, etc. , ont ni, von Mises surtout49 a ni, vers ces annes-l, qu'il y
ait une rationalit conomique du socialisme. On a rpondu, on reviendra
d' ailleurs l-dessus. Disons que le problme de la rationalit conomique
du socialisme est une question dont on peut discuter. I se propose, en tout
cas, une rationalit conomique tout comme il propose une rationalit
historique. On peut dire aussi qu'il dtient, il a montr qu'il dtenait, des
techniques rationnelles d'intervention, d' intervention administrative
dans des domaines comme celui de la sant, les assurances sociales, etc.
Rationalit historique, rationalit conomique, rationalit administative :
toutes ces rationalits-l, on peut les reconnatre au socialisme ou, en tout
cas, disons que le problme peut te discut et qu'on ne peut pas liminer
d'un geste toutes ces formes-l de rationalit. Mais je crois qu'il n' y a pas
de gouverementalit socialiste autonome. I n'y a pas de rationalit
gouverementale du socialisme. Le socialisme, en fait, et l'histoire l' a
mont, ne peut te mis en uvre que branch sur des types de gouver-
nementalit divers. Gouverementalit librale, et ce moment-l le
socialisme et ses formes de rationalit jouent le rle de contepoids, de
corectif, de palliatif des dangers intrieurs. On peut d' ailleurs [lui
reprocher, comme le font les libraux]', d'te lui-mme un danger, mais
enfm il a vcu, il a fonctionn efectivement et on en a des exemples dans,
l'intrieur de et branch sur des gouverementalits librales. On l' a v
et on le voit toujours fonctionner dans des gouverementalits qui rel
veraient sans doute plus de ce qu'on appelait l' a derier, vous vous
souvenez, l'
tat de police 50, c' est--dire un
tat hyperadstatif, dans

lequel ente gouverementalit et administation il y a en quelque sorte
* M. F. : les libraux le lui reprochent
Godesberg, ce faeux congrs de la renonciation absolue aux thmes les
plus taditionnels de la socia-dmocratie,
' tait bien sr la rupture avec

la thorie maiste, c' tait la rupture avec le socialisme marxiste, mais
c' tait en mme temps, - et c' est en ceci que ce n' tait pas simplement
une taison, a ne peut l'te qu'en termes historiques gnraux, si vous
voulez, -l'acceptation de ce qui tait en tain de fonctionner dj comme
le consensus conomico-politique du libralisme allemand. C' tait moins
renoncer telle ou telle partie du progra e commun la plupart des
partis sociaistes qu' entrer enfin dans le jeu de la gouverhementalit. Il ne
restait plus qu'un pas fare la social-dmocratie, c' tait la rupture avec
le modle anglais et avec toutes les rfrences l' conomie keynsienne.
La chose est faite par Karl Schiller, encore lui, en 1963 puisque, l, il
abandonne mme la formule : concurrence autant que possible et plani
fcation dans la mesure o c' est ncessare . En [ 19]63, il pose le prin
cipe que toute planifcation mme souple est dangereuse pour l' conomie
librle 45. Alors a y est. La social-dmocratie est ente entirement
dans le type de gouverementalit conomico-politique que l'Allemagne
s' tait donne depuis 1948. Elle entre si bien dans le jeu que, six ans
aprs, Willy Brandt 46 devient chancelier de l'Allemagne fdrale.
C' est l, bien sr, une des raisons et pas la moindre, mais je .crois qu'il
faut essayer d'interroger un peu plus ce problme du rapport du socia
lisme allemand avec cette gouverementalit no librale dfinie ds
1948 par Ludwig Erhad, ou du moins pa ses fameux conseillers dont
j' essaierai de vous parler un peu plus la proch
a
ine fois. On peut essayer
de comprendre un peu mieux ce qui s' est pass et pourquoi a s' est pass
comme a. Il y a en effet, sas doute, une aute raison que cette espce
d' tanglement tactique dans lequel le parti sociaiste allemand se tou
vaitplac depuis 1948. On dit souvent que chez Marx, - enfm, c' est ce
que disent les gens qui le connaissent -, il n'y a pas d' analyse du pouvoir,
que la torie de l'
tat est insuffisante. et qu'il est bien temps de com

mencer la faire. Mais est-ce qu' [il] est si important de se donner une
thorie de l'
tat ? Aprs tout, les' Anglais ne s' en sont pas si mal tirs et
ils se sont en somme, au moins jusqu' ces derires anes, passable
ment bien gouvers sans thorie de l'
tat. Enfin, en tout cas, la derre

des tories de l'
tat vous la touvez chez Hobbes 47, c' est--dire chez

quelqu'un qui tait la fois le contemporan et le supporter d'un type
de monarchie dont les Anglais se sont prcisment dbarasss ce
moment-l. Et aprs Hobbes, vous avez Locke 4. Locke ne fait plus une
t
o
rie de l'
tat, il fait une thorie du gouverement. Donc, on peut dire

que le systme politique anglais n' a jamais fonctionn, et la doctine

93
librle n' a jamais fonctionn, pair de, ou mme en se donnant une
torie de l'
tat. ils se sont donn des principes de gouverement.

Enfin, qu'il y ait ou non une thorie de l'
tat chez Max, encore une

fois : aux marxistes de dcider. Mais moi, ce que je dirai, c'est que ce qui
manque au socialisme, ce n' est pas tellement une thorie de l'
tat, c' est

une raison gouverementale, c' est la dfinition de ce que serait dans le
socialisme une rationalit gouverementale, c' est--dire un

mesure
raisonnable et calculable de l' tendue des modalits et des objectifs de
l' action gouverementale. Le socialisme se donne ou propose, en tout
cas, une rationalit historique. Vous la connaissez, inutile d'en dire plus.
I propose une rationalit conomique. Dieu sait si on a discut, en parti
culier dans les annes 1920 -1930, pour savoir si cette rationait tenait ou
ne tenait pas. Ces no libraux dont je vous ai parl, comme von Mises,
Hayek, etc. , ont ni, von Mises surtout49 a ni, vers ces annes-l, qu'il y
ait une rationalit conomique du socialisme. On a rpondu, on reviendra
d' ailleurs l-dessus. Disons que le problme de la rationalit conomique
du socialisme est une question dont on peut discuter. I se propose, en tout
cas, une rationalit conomique tout comme il propose une rationalit
historique. On peut dire aussi qu'il dtient, il a montr qu'il dtenait, des
techniques rationnelles d'intervention, d' intervention administrative
dans des domaines comme celui de la sant, les assurances sociales, etc.
Rationalit historique, rationalit conomique, rationalit administative :
toutes ces rationalits-l, on peut les reconnatre au socialisme ou, en tout
cas, disons que le problme peut te discut et qu'on ne peut pas liminer
d'un geste toutes ces formes-l de rationalit. Mais je crois qu'il n' y a pas
de gouverementalit socialiste autonome. I n'y a pas de rationalit
gouverementale du socialisme. Le socialisme, en fait, et l'histoire l' a
mont, ne peut te mis en uvre que branch sur des types de gouver-
nementalit divers. Gouverementalit librale, et ce moment-l le
socialisme et ses formes de rationalit jouent le rle de contepoids, de
corectif, de palliatif des dangers intrieurs. On peut d' ailleurs [lui
reprocher, comme le font les libraux]', d'te lui-mme un danger, mais
enfm il a vcu, il a fonctionn efectivement et on en a des exemples dans,
l'intrieur de et branch sur des gouverementalits librales. On l' a v
et on le voit toujours fonctionner dans des gouverementalits qui rel
veraient sans doute plus de ce qu'on appelait l' a derier, vous vous
souvenez, l'
tat de police 50, c' est--dire un
tat hyperadstatif, dans

lequel ente gouverementalit et administation il y a en quelque sorte
* M. F. : les libraux le lui reprochent
.
'
'
94
Naissance de la biopolitiqite
fusion, continuit, constituton d'une sorte de bloc massif; et ce
moment-l, dans cette gouverementalit d'tat de police, le' socialisme
fonctionne comme la logique intere d'un appareil administatif. Peut-te
y a-t-il encore d' autes gouverement
a
lits sur lesquelles le sociaisme
s' est branch. Ce sera voir. Mais, en tout cas, je ne crois pas qu'il y ait
pour l'instant de gouverementalit autonome du socialisme.
Prenons encore, si vous voulez, les choses par un autre angle et disons
ceci : quand on fanchit la frontire qui spare les deux Allemagnes, celle
de Helmut Schmidt 51 et celle de [Erich Honecker 52]*, quand on fanchit
cette frontire, bien sr la question que tout bon intellectuel occidental se
pose est celle-ci : o est le vrai socialisme ? L d'o je viens ou l o je
vais ? Est-il droite, gauche ? Est-il de ce ct-ci, est-il de l' aute ct ?
O est le vrai socialisme ?** Mais est-ce que la question : O est le vrai
socialisme ? ? a un sens ? Est-ce qu' au fond, il ne faudrait pas dire que
le socialisme n' est pas plus vrai ici que l, tout simplement parce que le
socialisme, il n' a pas te vrai. Enfm, je veux dire ceci : c'estque de
toute faon le socialisme est branch sur une gouverementalit. Ici il
est branch sur telle ,gouverementalit, l il est branch sur telle aute
gouverementalit, donnant ici et l des fuits ts dissemblables et, au
hasard bien sr d'un rameau plus ou moins noral ou aberrant, les
mmes fuits vnneux.
Mais est-ce qu' au libralisme on pose cette question que l'on pose
toujours l
'
intrieur et propos du socialisme, savoir : vrai ou faux?
Un libralisme, il n' a pas te vrai ou te faux.

un libralisme on
demande s' il est pu, s'il est radical, s'il est consquent, s' il est mitig, etc.
C' est--dire qu' on lui demande quelles rgles il se pose lui-mme, et
comment il compense les mcanismes de compensation, comment il
mesure les mcanismes de mesure qu'il a instaurs l' intrieur de sa gou
verementalit. Je crois que si on est, au contaire, si fort port poser au
socialisme cette question indiscrte de la vrit que l' on ne pose jaais au
libralisme : Es-tu vrai ou es-tu faux? ? c' est justement pace que
manque au socialisme une rationalit gouverementale intsque et on
substitue cette [absence de] rationalit gouverementale, qui est chez
lui essentielle et, je crois, jusqu' prsent insurmonte, on substitue ce
problme de la rationalit gouverementale intere le rapport de confor
mit un texte. Et c' est ce rapport de conformit un texte ou une srie
de textes qui ,est charg de masquer cette absence de la rationalit
* M. F. : je ne sais plus comment i s' appelle, bon, peu importe
** M. Foucault rpte : O est le vrai socialisme ?
'
95
gouverementale. On propose une manire de lire et d'interprter qui doit
fonder le socialisme, qui doit lui indiquer quelles sont les limites mmes
de ses possibilits et de son action ventuelle, alors qu' au fond ce dont
il aurait besoin c'est de se dfnir lui-mme sa manire de faire et sa
manire de gouverer. L'importance du texte dans le socialisme est, je
crois, la mesure mme de la lacune constitue par l' absence d'un a
socialiste de gouverer. Sous tout socialisme rel, tout socialisme mis
en uvre dans une politique, il faut donc demander non pas : quel texte
te rfres-tu, est-ce que tu tahis ou non le texte, est-ce que tu es conforme
ou non au texte, est-ce que tu es vrai ou faux ? Mais il faudrait tout
simplement et il faut toujours lui demader : quelle est donc cette gouver
nementalit ncessairement extinsque qui te fait fonctionner et
l' intrieur de laquelle seulement tu peux fonctionner ? Et si ce genre de
questions, aprs tout, parat top fleurer le ressentiment, posons, si vous
voulez, la question d'une manire plus gnrale, plus toure vers
l'avenir, qui serait ceci : quelle pourrait bien te la gouverementalit
adquate au socialisme ? Y a-t-il une gouverementalit adquate au
socialisme ? Quelle gouverementalit est possible comme gouvere
mentalit stictement, intnsquement, autonomement socialiste ? En
tout cas, sachons seulement que s'il y a une gouverementalit efecti
vement socialiste, elle n' est pas cache l'intrieur du socialisme et de
ses textes. On ne peut pas l'en dduire. Il faut l' inventer 53.*
Voil quel est le cadre historique l' intrieur duquel ce qu'on appelle
le nolibralisme allemand a pris cors. Vous voyez, en tout cas, qu'on a
afaire tout un ensemble qu'il serait, je crois, impossib
l
e de rduire au
pur et simple calcul des groupes politiques ou du personnel politique de
l'Allemagne au lendemain de la dfaite, bien que l'existence, la pression,
les statgies possibles dfinies par cette situation aient t absolument
dterminantes. C' est aute chose qu'un calcul politique, mme si c' est
entirement tavers par un calcul politique. Ce n' est pas non plus
une idologie, bien qu'on ait l, bien sr, tout un ensemble d'ides, de
principes d' analyse, etc., parfaitement cohrents. I s' agit, en fait, d'une
programmation nouvelle de la gouverementalit librale. Une rorga
nisation intere qui encore une fois ne pose pas l'tat la question
de savoir : quelle libert vas-tu laisser l' conomie ? mais qui pose
l'conomie la question : comment est-ce que ta libert va pouvoir avoir
* M. Foucault, dans le mauscrit, ajoute : Le socialisme n'est pas l' aterative au
, libraisme. is ne sont pas de mme niveau, mme s'il y a des niveaux o ils se heurtent,
o a ne marche pas bien ensemble. D'o leur possibilit de symbiose maheureuse. ~
.
'
'
94
Naissance de la biopolitiqite
fusion, continuit, constituton d'une sorte de bloc massif; et ce
moment-l, dans cette gouverementalit d'tat de police, le' socialisme
fonctionne comme la logique intere d'un appareil administatif. Peut-te
y a-t-il encore d' autes gouverement
a
lits sur lesquelles le sociaisme
s' est branch. Ce sera voir. Mais, en tout cas, je ne crois pas qu'il y ait
pour l'instant de gouverementalit autonome du socialisme.
Prenons encore, si vous voulez, les choses par un autre angle et disons
ceci : quand on fanchit la frontire qui spare les deux Allemagnes, celle
de Helmut Schmidt 51 et celle de [Erich Honecker 52]*, quand on fanchit
cette frontire, bien sr la question que tout bon intellectuel occidental se
pose est celle-ci : o est le vrai socialisme ? L d'o je viens ou l o je
vais ? Est-il droite, gauche ? Est-il de ce ct-ci, est-il de l' aute ct ?
O est le vrai socialisme ?** Mais est-ce que la question : O est le vrai
socialisme ? ? a un sens ? Est-ce qu' au fond, il ne faudrait pas dire que
le socialisme n' est pas plus vrai ici que l, tout simplement parce que le
socialisme, il n' a pas te vrai. Enfm, je veux dire ceci : c'estque de
toute faon le socialisme est branch sur une gouverementalit. Ici il
est branch sur telle ,gouverementalit, l il est branch sur telle aute
gouverementalit, donnant ici et l des fuits ts dissemblables et, au
hasard bien sr d'un rameau plus ou moins noral ou aberrant, les
mmes fuits vnneux.
Mais est-ce qu' au libralisme on pose cette question que l'on pose
toujours l
'
intrieur et propos du socialisme, savoir : vrai ou faux?
Un libralisme, il n' a pas te vrai ou te faux.

un libralisme on
demande s' il est pu, s'il est radical, s'il est consquent, s' il est mitig, etc.
C' est--dire qu' on lui demande quelles rgles il se pose lui-mme, et
comment il compense les mcanismes de compensation, comment il
mesure les mcanismes de mesure qu'il a instaurs l' intrieur de sa gou
verementalit. Je crois que si on est, au contaire, si fort port poser au
socialisme cette question indiscrte de la vrit que l' on ne pose jaais au
libralisme : Es-tu vrai ou es-tu faux? ? c' est justement pace que
manque au socialisme une rationalit gouverementale intsque et on
substitue cette [absence de] rationalit gouverementale, qui est chez
lui essentielle et, je crois, jusqu' prsent insurmonte, on substitue ce
problme de la rationalit gouverementale intere le rapport de confor
mit un texte. Et c' est ce rapport de conformit un texte ou une srie
de textes qui ,est charg de masquer cette absence de la rationalit
* M. F. : je ne sais plus comment i s' appelle, bon, peu importe
** M. Foucault rpte : O est le vrai socialisme ?
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gouverementale. On propose une manire de lire et d'interprter qui doit
fonder le socialisme, qui doit lui indiquer quelles sont les limites mmes
de ses possibilits et de son action ventuelle, alors qu' au fond ce dont
il aurait besoin c'est de se dfnir lui-mme sa manire de faire et sa
manire de gouverer. L'importance du texte dans le socialisme est, je
crois, la mesure mme de la lacune constitue par l' absence d'un a
socialiste de gouverer. Sous tout socialisme rel, tout socialisme mis
en uvre dans une politique, il faut donc demander non pas : quel texte
te rfres-tu, est-ce que tu tahis ou non le texte, est-ce que tu es conforme
ou non au texte, est-ce que tu es vrai ou faux ? Mais il faudrait tout
simplement et il faut toujours lui demader : quelle est donc cette gouver
nementalit ncessairement extinsque qui te fait fonctionner et
l' intrieur de laquelle seulement tu peux fonctionner ? Et si ce genre de
questions, aprs tout, parat top fleurer le ressentiment, posons, si vous
voulez, la question d'une manire plus gnrale, plus toure vers
l'avenir, qui serait ceci : quelle pourrait bien te la gouverementalit
adquate au socialisme ? Y a-t-il une gouverementalit adquate au
socialisme ? Quelle gouverementalit est possible comme gouvere
mentalit stictement, intnsquement, autonomement socialiste ? En
tout cas, sachons seulement que s'il y a une gouverementalit efecti
vement socialiste, elle n' est pas cache l'intrieur du socialisme et de
ses textes. On ne peut pas l'en dduire. Il faut l' inventer 53.*
Voil quel est le cadre historique l' intrieur duquel ce qu'on appelle
le nolibralisme allemand a pris cors. Vous voyez, en tout cas, qu'on a
afaire tout un ensemble qu'il serait, je crois, impossib
l
e de rduire au
pur et simple calcul des groupes politiques ou du personnel politique de
l'Allemagne au lendemain de la dfaite, bien que l'existence, la pression,
les statgies possibles dfinies par cette situation aient t absolument
dterminantes. C' est aute chose qu'un calcul politique, mme si c' est
entirement tavers par un calcul politique. Ce n' est pas non plus
une idologie, bien qu'on ait l, bien sr, tout un ensemble d'ides, de
principes d' analyse, etc., parfaitement cohrents. I s' agit, en fait, d'une
programmation nouvelle de la gouverementalit librale. Une rorga
nisation intere qui encore une fois ne pose pas l'tat la question
de savoir : quelle libert vas-tu laisser l' conomie ? mais qui pose
l'conomie la question : comment est-ce que ta libert va pouvoir avoir
* M. Foucault, dans le mauscrit, ajoute : Le socialisme n'est pas l' aterative au
, libraisme. is ne sont pas de mme niveau, mme s'il y a des niveaux o ils se heurtent,
o a ne marche pas bien ensemble. D'o leur possibilit de symbiose maheureuse. ~
96
une fonction et un rle d'tatisation, dans le sens o a permeta de
fonder effectivement la lgt d'un tat ?
Ceci tant, je vais m' arter l.* Je vous parlerai, alors, la prochaine
fois de ce qui a t la constitution pair des annes 1925 de cette
doctne nolibrale mise en uvre par de 1952.
* M. Foucault renonce lire les derres pages du manuscrit (p. 22-25) :
[p. 22] Retouement pa rapport au "libralisme" tel qu'il tait dfni par
d'Argenson ou Turgot.
.
Soit un tat : s'il veut s'enrichir, il ne faut pas qu'il gouvere top. Donc, libert
du march.
Soit un tat qui n'existe [pas]. Comment faire pour qu'il existe juste assez. Donc
un march libre.
Faire sorir de la vridiction du mach la juridicit de l'tat : c'est a le miracle
allemand.
[. 23] T y a eu un prcdent, le Zollverein, mais justement chec. Et le nationa-
lisme al emad s'est bti conte le libralisme conomique,
- soit qu'il ait fallu se dfendre conte l'impralisme fanais : Fichte,
soit, partr de 1840, que la solidarit ente libralisme conomique et libr
lisme politique se soit dnoue. La politique conomique librale dont on

.
attend
t
qu'elle permette l'unit allemade (conte l'Autiche) s' est rvle serI en faIt
l'Angleterre. On s'est aperu qu'on ne pouvait faire l'unit que p
r
une
.
politi
9
ue
rvolutionnaire et que l'conomie devait s'inscrire dans le cadre nauonaliste. List :
National
O
konomie.
{p. 24] N.B. L natonalisme n'y est conu que comme un instument | l' ge ftJ.
. du libralisme
C'est pa de 70 [que] [ms. : o] le libralisme conomique / conomie de
march rgl sur la libre concurence fut rejet
au nom de la politique extrieure : lutte conte l'Angletere ; la libert du mach
est un instument de dominaton pour l'Angletere ;
au nom de la politique intrieure : il faut rintgrer le proltaiat dans la socit
allemande ;
au nom de la doctine historiciste qui refusait le prsuppos de natJ. e, de loi
natJ. elle comme principe fondateur d'une conomie. L'conomie ne consttue
jru.nais qu'une dimension dans des confgurations historiques successives.
- Enfm aprs 18, le libralisme est rejet
pa le prolongement d'une conomie de guere et de ses mtodes de planifcaton;
pa le dveloppement d'une Welfare economy qui semble toriser et justifer sur
de nouvelles bases les pratiques bismackiennes (ou du moins leur [ . . . J).
.
[p. 25] enfm par le dvelpppement du principe d'une politique du plein emploi
et d'un interventonnisme d'Etat.
Bref, une conomie des quilibres [ . . . ].
Tout ceci consttue une norme pesanteur, relaye pa le socialisme. Pour la soule
ver, il y avait eu dj des tentatives (Lujo Brentano). T y avait ausi des ins
ments
toriques (autichiens). Mais ce qui est intressant, c'est que l'Ecole de Fnbo
,
rg
n' a pas simplement dvelopp une torie conomique, ni mme une docte.
Elle a repens tout le rapport conomie et politique, tout l'art de gouverer. Et pour
une bonne raison- : c'est qu'elle a eu se colleter avec un phnomne historique
considrable. Le nazisme, en efet, n'a pas t simplement l'accumulaton et la
cristallisaton de touS les nationalismes, dirigismes, protectonnismes, placations,
qui avaient tenu en lisire le libralisme . . . (fn du ms.)
97
NOTES
1 . Berard Berenson (1865-1959)-, collectionneur, expert et critiqe d'a ru.nri
cain d' orgine lithuaienne, spcialiste de la peintJre de la Renaissance italienne.
Auteur de : The 1talian Painters ofthe Renaissance, Londres, Phaidon Press, 1953 ;
Drawings ofthe Florentine Painters, Chicago, University of Chicago Press, 1970 ; et
d'un livre de souvenirs, Sketchfor a Sel-Portrait, New York, Pantheon, 1949.
2. La citation, cone le prcise M. Foucault, prsente un caactre assez libre. Le
manuscrit porte simplement : Berenson : destuction ato
m
ique, invasion tatque .
.
3. Ceux-ci sont nomms plus bas dans la leon : von Mises, Hayek (cf. infa,
note I l).
4. Cf. Scurit, Territoire, Population, leon du 1er fvrier 1978, p. 105.
5. M. Foucault, finalement, ne taitera que les deux premiers points dans la suite
de ce cours. Cf. supra, leon du 10 janvier 1979, p. 24-25, les raisons qu'il invoque
pour justifier leur. analyse, condition d'intelligibilit du toisime point (^ c' est une
fois qu'on aura su ce que c' tait que ce rgi
m
e gouveremental appel libralisme
qu'on poura, me semble-ti1, saisir ce qu'estla biopolitque ) et sa remarque, au tout
dbut de la leon du 7 mars 1979 (infa, p. 191) : Je voudrais vous assurer malgr
tout que j' avais bien l'intention au dpart de vous parler de biopolitique et puis, les
choses tant ce qu'elles sont, voil que j' en suis ariv vous parler longuement et
top longuement, peut-te, du nolibralisme, et encore du nolibralisme sous sa
fore allemande.
6. Cf. supra, p. 69.
7. Harry S. Truman ( 1884-1972), prsident des tats-Unis de 1945 1953.
8. John F Kennedy (1917-1963), prsident des tats-Unis de 1961 1963 .
9. Lyndon B. Johnson (1908-1973), prsident des tats-Unis de 1963 1969.
. 10. John Maynard Keynes (1883-1946), conomiste britannique, auteur de A Trea
tise on Money, Londres - New York, Harcourt, Brace & Co., 1930, et surtout de The
General Theor of Employment, Interest and Money, Londres, Macmillan & Co.,
1936 / Thorie gnrale de l' emploi, de l' intrt et de la monnaie, tad. J. de Largen
taye, Paris, Payot, 1942. Dans cet ouvrage, dont la paruton marque une date essen
telle dans l'histoire de la pense conoiique (< rvolution. keynsienne ), Keynes,
afontant la problmatque du sous-emploi et crtiquant notamment la thorie du
chmage de A.C. Pigou (The Theor of Unemployment, Londres, Macmillan, 1933),
expliquait la crise actuelle du capitalisme par la baisse de l'efficacit marginale du
capital et le taux top lev de l'intrt entaant une baisse des investissements. Cette
analyse le conduisit prconiser l'intervention des pouvoirs publics en vue d'assurer
le plein emploi, par des mesures favorisant la consommation (abandon de l'talon-or,
augmentation des investissements privs et publics). La vision microconomique
taditionnelle, fonde sur l'interaction entre les prix et les salaires, devait ainsi te
remplace par une vision macroconomique fonde sur les. relations ente des
agrgats, ou quantits globales , pouvant tre influencs par la politique cono
mique, comme le revenu national, la consommaton totale, les volumes de l'pargne
et de l'investissement. Nomm sous-gouvereur de la Banque d'Angletere, Keynes
participa la confrence de Bretton Woods, en 1944, qui aboutt la cration du
Fonds montaire interational et de la Banque interationale pour la reconstruction et
le dveloppement conomique.
96
une fonction et un rle d'tatisation, dans le sens o a permeta de
fonder effectivement la lgt d'un tat ?
Ceci tant, je vais m' arter l.* Je vous parlerai, alors, la prochaine
fois de ce qui a t la constitution pair des annes 1925 de cette
doctne nolibrale mise en uvre par de 1952.
* M. Foucault renonce lire les derres pages du manuscrit (p. 22-25) :
[p. 22] Retouement pa rapport au "libralisme" tel qu'il tait dfni par
d'Argenson ou Turgot.
.
Soit un tat : s'il veut s'enrichir, il ne faut pas qu'il gouvere top. Donc, libert
du march.
Soit un tat qui n'existe [pas]. Comment faire pour qu'il existe juste assez. Donc
un march libre.
Faire sorir de la vridiction du mach la juridicit de l'tat : c'est a le miracle
allemand.
[. 23] T y a eu un prcdent, le Zollverein, mais justement chec. Et le nationa-
lisme al emad s'est bti conte le libralisme conomique,
- soit qu'il ait fallu se dfendre conte l'impralisme fanais : Fichte,
soit, partr de 1840, que la solidarit ente libralisme conomique et libr
lisme politique se soit dnoue. La politique conomique librale dont on

.
attend
t
qu'elle permette l'unit allemade (conte l'Autiche) s' est rvle serI en faIt
l'Angleterre. On s'est aperu qu'on ne pouvait faire l'unit que p
r
une
.
politi
9
ue
rvolutionnaire et que l'conomie devait s'inscrire dans le cadre nauonaliste. List :
National
O
konomie.
{p. 24] N.B. L natonalisme n'y est conu que comme un instument | l' ge ftJ.
. du libralisme
C'est pa de 70 [que] [ms. : o] le libralisme conomique / conomie de
march rgl sur la libre concurence fut rejet
au nom de la politique extrieure : lutte conte l'Angletere ; la libert du mach
est un instument de dominaton pour l'Angletere ;
au nom de la politique intrieure : il faut rintgrer le proltaiat dans la socit
allemande ;
au nom de la doctine historiciste qui refusait le prsuppos de natJ. e, de loi
natJ. elle comme principe fondateur d'une conomie. L'conomie ne consttue
jru.nais qu'une dimension dans des confgurations historiques successives.
- Enfm aprs 18, le libralisme est rejet
pa le prolongement d'une conomie de guere et de ses mtodes de planifcaton;
pa le dveloppement d'une Welfare economy qui semble toriser et justifer sur
de nouvelles bases les pratiques bismackiennes (ou du moins leur [ . . . J).
.
[p. 25] enfm par le dvelpppement du principe d'une politique du plein emploi
et d'un interventonnisme d'Etat.
Bref, une conomie des quilibres [ . . . ].
Tout ceci consttue une norme pesanteur, relaye pa le socialisme. Pour la soule
ver, il y avait eu dj des tentatives (Lujo Brentano). T y avait ausi des ins
ments
toriques (autichiens). Mais ce qui est intressant, c'est que l'Ecole de Fnbo
,
rg
n' a pas simplement dvelopp une torie conomique, ni mme une docte.
Elle a repens tout le rapport conomie et politique, tout l'art de gouverer. Et pour
une bonne raison- : c'est qu'elle a eu se colleter avec un phnomne historique
considrable. Le nazisme, en efet, n'a pas t simplement l'accumulaton et la
cristallisaton de touS les nationalismes, dirigismes, protectonnismes, placations,
qui avaient tenu en lisire le libralisme . . . (fn du ms.)
97
NOTES
1 . Berard Berenson (1865-1959)-, collectionneur, expert et critiqe d'a ru.nri
cain d' orgine lithuaienne, spcialiste de la peintJre de la Renaissance italienne.
Auteur de : The 1talian Painters ofthe Renaissance, Londres, Phaidon Press, 1953 ;
Drawings ofthe Florentine Painters, Chicago, University of Chicago Press, 1970 ; et
d'un livre de souvenirs, Sketchfor a Sel-Portrait, New York, Pantheon, 1949.
2. La citation, cone le prcise M. Foucault, prsente un caactre assez libre. Le
manuscrit porte simplement : Berenson : destuction ato
m
ique, invasion tatque .
.
3. Ceux-ci sont nomms plus bas dans la leon : von Mises, Hayek (cf. infa,
note I l).
4. Cf. Scurit, Territoire, Population, leon du 1er fvrier 1978, p. 105.
5. M. Foucault, finalement, ne taitera que les deux premiers points dans la suite
de ce cours. Cf. supra, leon du 10 janvier 1979, p. 24-25, les raisons qu'il invoque
pour justifier leur. analyse, condition d'intelligibilit du toisime point (^ c' est une
fois qu'on aura su ce que c' tait que ce rgi
m
e gouveremental appel libralisme
qu'on poura, me semble-ti1, saisir ce qu'estla biopolitque ) et sa remarque, au tout
dbut de la leon du 7 mars 1979 (infa, p. 191) : Je voudrais vous assurer malgr
tout que j' avais bien l'intention au dpart de vous parler de biopolitique et puis, les
choses tant ce qu'elles sont, voil que j' en suis ariv vous parler longuement et
top longuement, peut-te, du nolibralisme, et encore du nolibralisme sous sa
fore allemande.
6. Cf. supra, p. 69.
7. Harry S. Truman ( 1884-1972), prsident des tats-Unis de 1945 1953.
8. John F Kennedy (1917-1963), prsident des tats-Unis de 1961 1963 .
9. Lyndon B. Johnson (1908-1973), prsident des tats-Unis de 1963 1969.
. 10. John Maynard Keynes (1883-1946), conomiste britannique, auteur de A Trea
tise on Money, Londres - New York, Harcourt, Brace & Co., 1930, et surtout de The
General Theor of Employment, Interest and Money, Londres, Macmillan & Co.,
1936 / Thorie gnrale de l' emploi, de l' intrt et de la monnaie, tad. J. de Largen
taye, Paris, Payot, 1942. Dans cet ouvrage, dont la paruton marque une date essen
telle dans l'histoire de la pense conoiique (< rvolution. keynsienne ), Keynes,
afontant la problmatque du sous-emploi et crtiquant notamment la thorie du
chmage de A.C. Pigou (The Theor of Unemployment, Londres, Macmillan, 1933),
expliquait la crise actuelle du capitalisme par la baisse de l'efficacit marginale du
capital et le taux top lev de l'intrt entaant une baisse des investissements. Cette
analyse le conduisit prconiser l'intervention des pouvoirs publics en vue d'assurer
le plein emploi, par des mesures favorisant la consommation (abandon de l'talon-or,
augmentation des investissements privs et publics). La vision microconomique
taditionnelle, fonde sur l'interaction entre les prix et les salaires, devait ainsi te
remplace par une vision macroconomique fonde sur les. relations ente des
agrgats, ou quantits globales , pouvant tre influencs par la politique cono
mique, comme le revenu national, la consommaton totale, les volumes de l'pargne
et de l'investissement. Nomm sous-gouvereur de la Banque d'Angletere, Keynes
participa la confrence de Bretton Woods, en 1944, qui aboutt la cration du
Fonds montaire interational et de la Banque interationale pour la reconstruction et
le dveloppement conomique.
98
1 1 . Ludwig Ed1er von Mises (1881-1973). Aprs des . tudes de droit l'Univer
sit de Vienne, il se toua vers l'conomie politique sous l'influence de C. Menger
et de ses disciples, F. von Wieser et E. von Bohm-Bawerk (1'
cole autichienne ).
i fonde avec Hayek, en 1927, l' Osterreichisches Institut fr Konjunkturforschung
Vienne. Nomm en 1934 l'Institut universitaire des hautes tudes interationales
Genve, il partira pour New York en 1940. i enseigne comme visiting professor
l'Universit de New York de 1945 1973. Principaux ouvrages : Die Gemeinwirt
schaf, Untersuchungen ber den Sozialismus, Ina, G. Fischer, 1922 / Le Socialisme.
tude conomique et sociologique, tad. de l' allemand par P. Bastier, A. Terasse &
F. Terrasse, prface de F. Peroux, Paris, Librairie de Mdicis, 1938, dans lequel
il dmontre qu'en l' absence d'un march pour les facteurs de production, ceux-ci
ne pouvaient te rationnellement distibus aux tablissements industiels et que,
par suite, une conomie planifie ne pouvait fonctionner (M. Polanyi, La Logique
de la libert, intod. et tad. de Ph. Nemo, Paris, PUF, Libre change , 1989,
p. 161) ; Liberalismus, Ina, G. Fischer, 1927 ; NationalOkonomie, Theorie des Han
delns und Wirtschafens, [s.l.],
ditions Union, 1940 ; Human Action : A treatise on

economics, Yale University Press, 1949 ; 3e d. revue et corige, Chicago, Contem
porary Books, Ic. , 1966 / L'Action humaine, tad. R. Audouin, Paris, PUF (< Libre
change ), 1985.
12. Cf. infra, leon du 7 fvrier 1979, p. 129, note 24.
13. Sur ce courant de pense, cf. notamment P.-A. Kunz, L'Exprience no
librale allemande dans le contexte international des ides, thse de doctorat en
sciences politiques, Universit de Genve, Lausanne, Imprimerie centale, 1962, et
surtout F. Bilger, La Pense conomique librale de l'Allemagne contemporaine,
Paris, Librairie Gnrale de Droit, 1964, et J. Franois-Poncet, La Politique cono
mique de l'Allemagne occidentale, Paris, Sirey, 1970 ; ouvrages largement utiliss par
M. Foucault, comme en tmoignent ses notes prparatoires.
14. Programme de reconstruction europenne (European Recover Program)
propos en 1947 par le secrtaire d'
tat amricain G. Marshall, adopt en 1948 par

16 pays d'Europe de l'Ouest.
15. Le Conseil national de la Rsistance (CNR) avait t consttu au printemps
1943 pour unifier les divers mouvements de Rsistance, politiquement diviss. i fut
prsid par Jean Moulin, puis par Georges Bidault. Tous, lors de leur runion pl
nire du 15 mars 1944, tombrent d' accord pour rester unis aprs la Libration. La
Charte de la Rsistance, qui rsulta de ces dlibrations, discute et approuve par les
divers groupements qui composaient le CNR, contenait un programme socia et co
nomique hardi. Entre autes rformes, elle rclamait "un plan complet de scurit
sociale, visant assurer tous les citoyens des moyens d'existence, dans les cas o ils
sont incapables de se les procurer par le tavail avec gestion appartenant aux repr
sentants des intresss et de l'
tat" (H.G. Galant, Histoirepolitique d la scurit

sociale franaise, 1945-1952, Paris, Librairie A. Colin, Cahiers de la Fondation
nationale des sciences politiques , 1955, p. 24). Cf. infa, leon du 7 mars 1979,
p. 216-217, note 25 sur le plan franais de scurit sociale en 1945.
16. Constitu ds le 19 dcembre 1947, ce Conseil scientifique (wissenschafliche
Beirat) tait compos, pour moiti, des reprsentants de l'
cole d Fribourg (W. Eucken,

F. Bohm, A. MllercArmack, L. Miksch, A. Lampe, O. Veit, . . . ), et pour l'aute de
rpresentants des
"
doctnes chrtienne-sociale, tel le jsuite O. von Nell-Breuning,
et socialiste, tels K. Schiller, G. Weisser, H. Peter.
'
!
99
17. Cit par F. Bilger, La Pense conomique librale de l'Allemagne contempo
raine, op. cit., p. 21 1 . Cf. Der wissenschafliche Beirat beim Bundeswirtschafsminis
terium, Gottingen, Schwartz, 5 vol., 1950-1961.
18. Contleur gnral des Finances de 1774 1776, sous le rgne de Louis XVI,
Turgot, conformment la doctine des conomistes et des physiocrates, avait dcrt
la libert du commerce des grains (art de septembre 1774) (cf. G.Weulersse, La
Physiocratie sous le ministre de Turgot et de Necker (1774-1781), Poitiers, Impr. du
Poitou, 1925 ; rd. PUF, 1950). Cf. F. Bilger, op. cit., p. 215 : [ . . . ] si Erhard n'a
pas t un homme de parti, il a t le Turgot d'une doctrine conomique.
19. Ludwig Erhard (1897-1977). Assistant puis directeur de l'Institut d'observa
tion conomique rattach l'
cole suprieur du commerce de Nuremberg, il se tint

l'cart du nazisme pendant le Ie Reich et se consacra ses recherches conomiques.
Il dirigea l' administation de l'conomie de la bizone partir de fvrier 1948. Dput
dmocrate-chrtien, il contibua dans une large mesure l'adhsion de la CDU
(Christlich-Demokratische-Union) aux principes de 1' conomie sociale de march .
Ds 1948, lors d la quatorzime runion plnire du Conseil conomique, il avait
tac les grandes orientations de sa politique future (primat de la politique montaire
et de la politique de croissance, alignement des prix sur l'offe de marchandises,
rpartition quitable et graduelle de la progression du bien-te). Il fut choisi comme
ministe de l'
conomie par Adenauer en 1951 .et est considr comme le pre du

miracle conomique (Wirtschafswunder) allemand . Cf. J. Franois-Poncet, La
Politique conomique de l'Allemagne occidentale, op. cit., p. 74-75. Sur se
s
conseil
lers nolibraux, cf. N. Pietri, L'Allemagne de l' Ouest (1945-1969), SEDES, 1987,
p. 44-45 ; D.L. Bark & D.R. Gress, Histoire de l'Allemagne depuis 1945, Paris,
R. Laffont (< Bouquins ), 1992, p. 199-200. Cf. son principal ouvrage, Wohlstand
fr alle, Dsseldorf, Econ Verlag, 1957 / La prosprit pour tous, tad. F. Brire, pr
face de J. Rueff, Paris, Plon (< Tribune libre ), 1959, et Deutsche Wirtschaftspolitik,
der Weg der sozialen Marktwirtschaf, Francfort/M., Knapp, 1962 / Une politique de
l'abondnce (recueil d'articles et de discours, 1945-1962), tad. L. Mozre, Paris,
R. Laffont, 1963.
20. La quatorzime runion plnire du Conseil conomique s'est tenue le
21 avril, et non le 28, comme le dit Foucault, partir de F. Bilger, La Pense cono
mique librale . . . , p. 21 1 .
21. Rede vor der 14. Vollversammlung des Wirtschaftsrates des Vereinigten
Wirtschaftsgebietes am 21. . April 1948 in Frankfurt/Main. Discours reproduit in
L. Erhard, Deutsche Wirtschaftspolitik, op. cit., et in W. Sttzel et al., eds., Grund
texte zur Sozialen Marktwirtschaf. Zeugnisse aus zweihundert Jahren ordnungspoli
tischer Diskussion, Bonn-Stttgart-New York, Ludwig-Erhad-Stiftng, 1981, p. 39A2.
22. Ibid. (Grundtexte), p. 40 : Wenn auch nicht i Ziele vol1ig einig, so ist doch
die Richtung klar, die wir einzuschlagn haben - die Befeiung von der staatlichen
Befehlswirtschaft, die alle Menschen in das Entwrdigende Joch einer alles Leben
berwucherden Bfokrate zwingt [ . . . ] Traduction fanaise de F. Bilger, La Pen
se conomique librale . . . , p. 21 1 (< la libration de l'conomie des contraintes
tatiques ).
23. Ibid. : Es sind aber weder die Anarchie noch der Termitenstaat als mensch
liche Lebensformen geeignet. Nur wo Freiheit und Bindung zum verpfichtenden
. Gesetz werden, findet der Staat die sittliche Rechtfertigung, i Namen des Volkes
zu sprechen und zu handeln. Trad. F. Bilger, loc. cit. i conviendrait de traduire
98
1 1 . Ludwig Ed1er von Mises (1881-1973). Aprs des . tudes de droit l'Univer
sit de Vienne, il se toua vers l'conomie politique sous l'influence de C. Menger
et de ses disciples, F. von Wieser et E. von Bohm-Bawerk (1'
cole autichienne ).
i fonde avec Hayek, en 1927, l' Osterreichisches Institut fr Konjunkturforschung
Vienne. Nomm en 1934 l'Institut universitaire des hautes tudes interationales
Genve, il partira pour New York en 1940. i enseigne comme visiting professor
l'Universit de New York de 1945 1973. Principaux ouvrages : Die Gemeinwirt
schaf, Untersuchungen ber den Sozialismus, Ina, G. Fischer, 1922 / Le Socialisme.
tude conomique et sociologique, tad. de l' allemand par P. Bastier, A. Terasse &
F. Terrasse, prface de F. Peroux, Paris, Librairie de Mdicis, 1938, dans lequel
il dmontre qu'en l' absence d'un march pour les facteurs de production, ceux-ci
ne pouvaient te rationnellement distibus aux tablissements industiels et que,
par suite, une conomie planifie ne pouvait fonctionner (M. Polanyi, La Logique
de la libert, intod. et tad. de Ph. Nemo, Paris, PUF, Libre change , 1989,
p. 161) ; Liberalismus, Ina, G. Fischer, 1927 ; NationalOkonomie, Theorie des Han
delns und Wirtschafens, [s.l.],
ditions Union, 1940 ; Human Action : A treatise on

economics, Yale University Press, 1949 ; 3e d. revue et corige, Chicago, Contem
porary Books, Ic. , 1966 / L'Action humaine, tad. R. Audouin, Paris, PUF (< Libre
change ), 1985.
12. Cf. infra, leon du 7 fvrier 1979, p. 129, note 24.
13. Sur ce courant de pense, cf. notamment P.-A. Kunz, L'Exprience no
librale allemande dans le contexte international des ides, thse de doctorat en
sciences politiques, Universit de Genve, Lausanne, Imprimerie centale, 1962, et
surtout F. Bilger, La Pense conomique librale de l'Allemagne contemporaine,
Paris, Librairie Gnrale de Droit, 1964, et J. Franois-Poncet, La Politique cono
mique de l'Allemagne occidentale, Paris, Sirey, 1970 ; ouvrages largement utiliss par
M. Foucault, comme en tmoignent ses notes prparatoires.
14. Programme de reconstruction europenne (European Recover Program)
propos en 1947 par le secrtaire d'
tat amricain G. Marshall, adopt en 1948 par

16 pays d'Europe de l'Ouest.
15. Le Conseil national de la Rsistance (CNR) avait t consttu au printemps
1943 pour unifier les divers mouvements de Rsistance, politiquement diviss. i fut
prsid par Jean Moulin, puis par Georges Bidault. Tous, lors de leur runion pl
nire du 15 mars 1944, tombrent d' accord pour rester unis aprs la Libration. La
Charte de la Rsistance, qui rsulta de ces dlibrations, discute et approuve par les
divers groupements qui composaient le CNR, contenait un programme socia et co
nomique hardi. Entre autes rformes, elle rclamait "un plan complet de scurit
sociale, visant assurer tous les citoyens des moyens d'existence, dans les cas o ils
sont incapables de se les procurer par le tavail avec gestion appartenant aux repr
sentants des intresss et de l'
tat" (H.G. Galant, Histoirepolitique d la scurit

sociale franaise, 1945-1952, Paris, Librairie A. Colin, Cahiers de la Fondation
nationale des sciences politiques , 1955, p. 24). Cf. infa, leon du 7 mars 1979,
p. 216-217, note 25 sur le plan franais de scurit sociale en 1945.
16. Constitu ds le 19 dcembre 1947, ce Conseil scientifique (wissenschafliche
Beirat) tait compos, pour moiti, des reprsentants de l'
cole d Fribourg (W. Eucken,

F. Bohm, A. MllercArmack, L. Miksch, A. Lampe, O. Veit, . . . ), et pour l'aute de
rpresentants des
"
doctnes chrtienne-sociale, tel le jsuite O. von Nell-Breuning,
et socialiste, tels K. Schiller, G. Weisser, H. Peter.
'
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17. Cit par F. Bilger, La Pense conomique librale de l'Allemagne contempo
raine, op. cit., p. 21 1 . Cf. Der wissenschafliche Beirat beim Bundeswirtschafsminis
terium, Gottingen, Schwartz, 5 vol., 1950-1961.
18. Contleur gnral des Finances de 1774 1776, sous le rgne de Louis XVI,
Turgot, conformment la doctine des conomistes et des physiocrates, avait dcrt
la libert du commerce des grains (art de septembre 1774) (cf. G.Weulersse, La
Physiocratie sous le ministre de Turgot et de Necker (1774-1781), Poitiers, Impr. du
Poitou, 1925 ; rd. PUF, 1950). Cf. F. Bilger, op. cit., p. 215 : [ . . . ] si Erhard n'a
pas t un homme de parti, il a t le Turgot d'une doctrine conomique.
19. Ludwig Erhard (1897-1977). Assistant puis directeur de l'Institut d'observa
tion conomique rattach l'
cole suprieur du commerce de Nuremberg, il se tint

l'cart du nazisme pendant le Ie Reich et se consacra ses recherches conomiques.
Il dirigea l' administation de l'conomie de la bizone partir de fvrier 1948. Dput
dmocrate-chrtien, il contibua dans une large mesure l'adhsion de la CDU
(Christlich-Demokratische-Union) aux principes de 1' conomie sociale de march .
Ds 1948, lors d la quatorzime runion plnire du Conseil conomique, il avait
tac les grandes orientations de sa politique future (primat de la politique montaire
et de la politique de croissance, alignement des prix sur l'offe de marchandises,
rpartition quitable et graduelle de la progression du bien-te). Il fut choisi comme
ministe de l'
conomie par Adenauer en 1951 .et est considr comme le pre du

miracle conomique (Wirtschafswunder) allemand . Cf. J. Franois-Poncet, La
Politique conomique de l'Allemagne occidentale, op. cit., p. 74-75. Sur se
s
conseil
lers nolibraux, cf. N. Pietri, L'Allemagne de l' Ouest (1945-1969), SEDES, 1987,
p. 44-45 ; D.L. Bark & D.R. Gress, Histoire de l'Allemagne depuis 1945, Paris,
R. Laffont (< Bouquins ), 1992, p. 199-200. Cf. son principal ouvrage, Wohlstand
fr alle, Dsseldorf, Econ Verlag, 1957 / La prosprit pour tous, tad. F. Brire, pr
face de J. Rueff, Paris, Plon (< Tribune libre ), 1959, et Deutsche Wirtschaftspolitik,
der Weg der sozialen Marktwirtschaf, Francfort/M., Knapp, 1962 / Une politique de
l'abondnce (recueil d'articles et de discours, 1945-1962), tad. L. Mozre, Paris,
R. Laffont, 1963.
20. La quatorzime runion plnire du Conseil conomique s'est tenue le
21 avril, et non le 28, comme le dit Foucault, partir de F. Bilger, La Pense cono
mique librale . . . , p. 21 1 .
21. Rede vor der 14. Vollversammlung des Wirtschaftsrates des Vereinigten
Wirtschaftsgebietes am 21. . April 1948 in Frankfurt/Main. Discours reproduit in
L. Erhard, Deutsche Wirtschaftspolitik, op. cit., et in W. Sttzel et al., eds., Grund
texte zur Sozialen Marktwirtschaf. Zeugnisse aus zweihundert Jahren ordnungspoli
tischer Diskussion, Bonn-Stttgart-New York, Ludwig-Erhad-Stiftng, 1981, p. 39A2.
22. Ibid. (Grundtexte), p. 40 : Wenn auch nicht i Ziele vol1ig einig, so ist doch
die Richtung klar, die wir einzuschlagn haben - die Befeiung von der staatlichen
Befehlswirtschaft, die alle Menschen in das Entwrdigende Joch einer alles Leben
berwucherden Bfokrate zwingt [ . . . ] Traduction fanaise de F. Bilger, La Pen
se conomique librale . . . , p. 21 1 (< la libration de l'conomie des contraintes
tatiques ).
23. Ibid. : Es sind aber weder die Anarchie noch der Termitenstaat als mensch
liche Lebensformen geeignet. Nur wo Freiheit und Bindung zum verpfichtenden
. Gesetz werden, findet der Staat die sittliche Rechtfertigung, i Namen des Volkes
zu sprechen und zu handeln. Trad. F. Bilger, loc. cit. i conviendrait de traduire
100
Termitenstaat par
tat de termites , expression dj employe par W. Ropke, en

1944, dans Civitas Humana (cf. infa, p. 128, note 21) propos du pril colect
viste , p. 26 : Cet
tat de termites que nous voyons surgir ne dtuit'pas seulement

toutes les valeurs et les conqutes du progrs qui, aprs une volution de tois mill
naires, constituent ce que nous appelons avec fert la civilisation occidentale, [ . . . ]
mais surtout il enlve la vie de l'individu son vritable sens qui rside uniquement
dans la libert [ . . . ]
24. Luigi Einaudi (1874-1961) : professeur d'conomie politique Turin et
Milan. Son opposition au fascisme et son attachement au libralisme le contaignirent
migrer en Suisse (1943-44). Gouvereur de la Banque d'Italie (1945), dput
(1946), puis ministe des Finances (1947) ; il fut lu prsident de la Rpublique
(1948-1955). Cf. ses Lezioni di politica economica, Turin, G. Einaudi, 1944.
25. Cf. Max Weber, Die protestantische Ethik und der Geist des Kapitalismus
(1905), in Gesammelte Aufsatze zur Religionssoziologie, Tbingen, J.C.B. Mohr,
1920, vol. l, p. 1-236) / L'thique protestante et l'Esprit du capitalisme, tad.
J. Chavy, Paris, Plon, 1964; nouvelles traductions de 1. Kalinowski, Paris, Flam a
rion (^ Champs ), 2000, et J.-P. Grossein, Paris, Gallimard (< Bibliothque des
sciences humaines), 2003.
26. Cf. Scurit, Territoire, Population, leon du I l janvier 1978, p. 17 et 27 n. 26.
27. M. Foucault ne fait plus rfrence Fichte dans la suite du cours. T le men
tionne, toutefois, dans les pages du manuscrit correspondant la fin de cette leon, et
non utilises par lui, propos du Zollverein (cf. supra, note *, p. 96).
28. Cette date dU 24 juin 1948, qui constitue effectivement un touant dcisif
dans l'histoire de l'Allemagne d'aprs-guerre (Erhard, fort de l' autorisaton du Conseil
conomique, supprima tout contle des prix sans demander l'accord pralable des
gouverements militaires), doit te mise en rapport avec celle du 1 8 juin, le jour J ,
qui marque, grce la rfore montaire (cration du Deutsche Mark), la premire
tape - et la condition dterminate - de ce processus de tansformation (cf. D.L. Bak
& D.R. Gress, Histoire de l'Allemagne depuis 1945, op. cit., p. 191-194; N. Pieti,
L'Allemagne de l'Ouest, op. cit., p. 46-48). Comme l'crit Erhard, la gande chace
de l'Allemagne , au milieu de l'anne 1948, fut la rfore montaire qui devait
s' accompagner d'une rforme conomique (Wohlstandfr alle, op. cit., p. 21 / tad.
cite, p. 13). La loi du 24 juin 1948 porte d'ailleurs le nom de loi sur les principes de
gestion et la politique des prix aprs la rforme montaire (cf. G. Schneilin &
H. Schumacher,
conomie de l'Allemagne depuis 1945, Paris, A. Coli
n, 1992, p. 24;
J. Franois-Poncet, La Politique conomique . . . , p. 71-73). Ce point est d'autat plus
important que la stabilit montaire reprsente, dans le programme ordolibral, le prin
cipe majeur, aprs le principe fondamental (< ralisation d'un systme des prix de
concurrence parfaite ). Cf. infa, leon du 14 fvrier 1979, p. 144.
29. Churchill, battu aux lections de 1945, avait succd C.R. Attlee, chef du
Parti tavailliste depuis 1935. Son gouverement (1945-1951) fut maqu par une forte
mainmise de l'
tat sur l'conomie (nationalisations, plan d'austrit, scurit sociale).

30. Sur cette grve gnrale, cf. L. Erhad, W ohlstand fr alle, p. 24-32 / tad.
cite, p. 15-22.
31 . Oswald von Nell-Breuning (1890-1991), s.j. , membre du Conseil scientifique
auprs du ministre de l'
conomie de 1948 1965. Thoricien d'un socialisme

authentiquement chrtien , sur la base des encycliques sociales des papes Lon XI
et Pie X (il fut le rdacteur de l' encyclique Quadragesimo Anno (15 mai 1931) : cf.
O. von Nell-Breuning, Die soziale Enzklika. Erlauterungen zum Weltrundschreiben
Papst Pius' X. ber die gesellschafliche Ordnung, Cologne, Herman, 1932) ; il
venait de publier : Gesellschafsordnung. Wesensbild und Ordnungsbild der mensch
lichen Gesellschaf, Nuremberg-Baberg-Passau, Glock & Lutz, 1947, et (en .colla
boration avec H. Sacher), Beitrage zu einem Worterbuch der Politik, Heft 2 : Zur
christlichen Staatslehre, Fribourg-en-Brisgau, Herder, 1948, ainsi que plusieurs
articles (sur la justice salariale, le concept de proltaiat, etc.) prolongeant l'enseigne
ment de l'encyclique Quadragesimo Anno. [ . . . ] Convaincu de la justice intnsque
du socialisme, [il] afirmait que l'homme modere ne pouvait mener une vie satisfai
sante que s'il paicipait la direction de son entreprise, ce qui ne signifiait pas seule
ment la cogestion mais, court tere, le contle syndical de toute l'industie
prive (D.L. Bark & D.R. Gress, Histoire de l'Allemagne . . . , p. 145) ; cf. F. Bilger,
La Pense conomique librale . . . , p. 248-253 (sur la combinaison de concurrence et
d'orgaisation corporative prconise pa Nell-Breuning). Son (trs relatif) rallie
ment s'exprime, notam ent, dans l'article N eoliberalismus und katholische
Soziallehre , in P. M. Boarman, ed., Der Christ und die soziale Marktwirtschaf,
Stuttgart-Cologne, Kohlhamer, 1955, p. 101-122.
32. C'est la Johann-Wolfgang-Goethe-Universitat de Fracfort, et non
Munich, qu'Oswald von Nell-Breuning cumula diverses charges d'enseignement
pa de 1948.
33. Theodor Blank (1905-1972), dput CDU, ancien dirigeant syndical catho
lique. Le 26 octobre 1950, Adenauer lui confia la directon de ce qui allait devenir le
ministre de la Dfense, avec le tite de conseiller gnral du chancelier fdral
charg des afaires lies l'augmentation des forces allies .
34. Cf. F. Bilger, La Pense conomique librale . . . , p. 211 : Syndicaliste chre
tien, vice-prsident du syndicat des mineurs, celui-ci venait d'avoir connaissance des
uvres. de l'
cole de Fribourg et avait admis que l'ordre libral constituait une alter
native valable au capitalisme et au planisme qu'il rejetait galement.
35. 9-1 1 mai 1946 : premier congrs du SPD (Sozialdemokratische Partei Deutsch
lands). Schumacher y fut confirm la prsidence.
36. Voir les textes cits par F. Bilger, La Pense conomique librale . . . , p. 271.
37. Karl Schiller ( 1911-1994), professeur d'conomie l'Universit de Ham
bourg, il fut membre SPD du parlement hambourgeois (1949-1957), recteur de son
universit (1958-59), puis snateur charg de l'conomie Berlin-Ouest (1961-1965),
dput au Bundestag (19651972) et ministe fdral de l'
conomie (voir note sui

vante). T ft partie, ds 1947, du Conseil scientifque de l' administation conomique
runi pa Erhard.
38. Das le gouverement de la grande coalition runissant la CDU/CSU et
l
e
SPD, form par le chacelier chrtien-dmocrate Kiesinger en dcembre 1966. T
exera cette fonction jusqu'en 1972 (cumulan
t
les portefeuilles de l'
conomie et des
Finaces de 1971 1972) Sur sa politique conomique, cf. D.L. Bark & D.R. Gress,
Histoire de l'Allemagne . . . , p. 584-586.
39. K. Schiller, Sozialismus und Wettbewerb, Hambourg, Verlagsges. deutscher
Konsumgenossenschaten, 1955.
40. En 1953, il avait forg propos de l'conomie sociale de march une
expression dfinissant les retouches que les sociaux-dmocrates pouvaient y
apporter : "Concurence autat que possible, planifcation autant que ncessaire" (cf.
[H.] Krer et al., Wirtschafspolitik, Wissenschaf und politische Aufgabe, Ber,
100
Termitenstaat par
tat de termites , expression dj employe par W. Ropke, en

1944, dans Civitas Humana (cf. infa, p. 128, note 21) propos du pril colect
viste , p. 26 : Cet
tat de termites que nous voyons surgir ne dtuit'pas seulement

toutes les valeurs et les conqutes du progrs qui, aprs une volution de tois mill
naires, constituent ce que nous appelons avec fert la civilisation occidentale, [ . . . ]
mais surtout il enlve la vie de l'individu son vritable sens qui rside uniquement
dans la libert [ . . . ]
24. Luigi Einaudi (1874-1961) : professeur d'conomie politique Turin et
Milan. Son opposition au fascisme et son attachement au libralisme le contaignirent
migrer en Suisse (1943-44). Gouvereur de la Banque d'Italie (1945), dput
(1946), puis ministe des Finances (1947) ; il fut lu prsident de la Rpublique
(1948-1955). Cf. ses Lezioni di politica economica, Turin, G. Einaudi, 1944.
25. Cf. Max Weber, Die protestantische Ethik und der Geist des Kapitalismus
(1905), in Gesammelte Aufsatze zur Religionssoziologie, Tbingen, J.C.B. Mohr,
1920, vol. l, p. 1-236) / L'thique protestante et l'Esprit du capitalisme, tad.
J. Chavy, Paris, Plon, 1964; nouvelles traductions de 1. Kalinowski, Paris, Flam a
rion (^ Champs ), 2000, et J.-P. Grossein, Paris, Gallimard (< Bibliothque des
sciences humaines), 2003.
26. Cf. Scurit, Territoire, Population, leon du I l janvier 1978, p. 17 et 27 n. 26.
27. M. Foucault ne fait plus rfrence Fichte dans la suite du cours. T le men
tionne, toutefois, dans les pages du manuscrit correspondant la fin de cette leon, et
non utilises par lui, propos du Zollverein (cf. supra, note *, p. 96).
28. Cette date dU 24 juin 1948, qui constitue effectivement un touant dcisif
dans l'histoire de l'Allemagne d'aprs-guerre (Erhard, fort de l' autorisaton du Conseil
conomique, supprima tout contle des prix sans demander l'accord pralable des
gouverements militaires), doit te mise en rapport avec celle du 1 8 juin, le jour J ,
qui marque, grce la rfore montaire (cration du Deutsche Mark), la premire
tape - et la condition dterminate - de ce processus de tansformation (cf. D.L. Bak
& D.R. Gress, Histoire de l'Allemagne depuis 1945, op. cit., p. 191-194; N. Pieti,
L'Allemagne de l'Ouest, op. cit., p. 46-48). Comme l'crit Erhard, la gande chace
de l'Allemagne , au milieu de l'anne 1948, fut la rfore montaire qui devait
s' accompagner d'une rforme conomique (Wohlstandfr alle, op. cit., p. 21 / tad.
cite, p. 13). La loi du 24 juin 1948 porte d'ailleurs le nom de loi sur les principes de
gestion et la politique des prix aprs la rforme montaire (cf. G. Schneilin &
H. Schumacher,
conomie de l'Allemagne depuis 1945, Paris, A. Coli
n, 1992, p. 24;
J. Franois-Poncet, La Politique conomique . . . , p. 71-73). Ce point est d'autat plus
important que la stabilit montaire reprsente, dans le programme ordolibral, le prin
cipe majeur, aprs le principe fondamental (< ralisation d'un systme des prix de
concurrence parfaite ). Cf. infa, leon du 14 fvrier 1979, p. 144.
29. Churchill, battu aux lections de 1945, avait succd C.R. Attlee, chef du
Parti tavailliste depuis 1935. Son gouverement (1945-1951) fut maqu par une forte
mainmise de l'
tat sur l'conomie (nationalisations, plan d'austrit, scurit sociale).

30. Sur cette grve gnrale, cf. L. Erhad, W ohlstand fr alle, p. 24-32 / tad.
cite, p. 15-22.
31 . Oswald von Nell-Breuning (1890-1991), s.j. , membre du Conseil scientifique
auprs du ministre de l'
conomie de 1948 1965. Thoricien d'un socialisme

authentiquement chrtien , sur la base des encycliques sociales des papes Lon XI
et Pie X (il fut le rdacteur de l' encyclique Quadragesimo Anno (15 mai 1931) : cf.
O. von Nell-Breuning, Die soziale Enzklika. Erlauterungen zum Weltrundschreiben
Papst Pius' X. ber die gesellschafliche Ordnung, Cologne, Herman, 1932) ; il
venait de publier : Gesellschafsordnung. Wesensbild und Ordnungsbild der mensch
lichen Gesellschaf, Nuremberg-Baberg-Passau, Glock & Lutz, 1947, et (en .colla
boration avec H. Sacher), Beitrage zu einem Worterbuch der Politik, Heft 2 : Zur
christlichen Staatslehre, Fribourg-en-Brisgau, Herder, 1948, ainsi que plusieurs
articles (sur la justice salariale, le concept de proltaiat, etc.) prolongeant l'enseigne
ment de l'encyclique Quadragesimo Anno. [ . . . ] Convaincu de la justice intnsque
du socialisme, [il] afirmait que l'homme modere ne pouvait mener une vie satisfai
sante que s'il paicipait la direction de son entreprise, ce qui ne signifiait pas seule
ment la cogestion mais, court tere, le contle syndical de toute l'industie
prive (D.L. Bark & D.R. Gress, Histoire de l'Allemagne . . . , p. 145) ; cf. F. Bilger,
La Pense conomique librale . . . , p. 248-253 (sur la combinaison de concurrence et
d'orgaisation corporative prconise pa Nell-Breuning). Son (trs relatif) rallie
ment s'exprime, notam ent, dans l'article N eoliberalismus und katholische
Soziallehre , in P. M. Boarman, ed., Der Christ und die soziale Marktwirtschaf,
Stuttgart-Cologne, Kohlhamer, 1955, p. 101-122.
32. C'est la Johann-Wolfgang-Goethe-Universitat de Fracfort, et non
Munich, qu'Oswald von Nell-Breuning cumula diverses charges d'enseignement
pa de 1948.
33. Theodor Blank (1905-1972), dput CDU, ancien dirigeant syndical catho
lique. Le 26 octobre 1950, Adenauer lui confia la directon de ce qui allait devenir le
ministre de la Dfense, avec le tite de conseiller gnral du chancelier fdral
charg des afaires lies l'augmentation des forces allies .
34. Cf. F. Bilger, La Pense conomique librale . . . , p. 211 : Syndicaliste chre
tien, vice-prsident du syndicat des mineurs, celui-ci venait d'avoir connaissance des
uvres. de l'
cole de Fribourg et avait admis que l'ordre libral constituait une alter
native valable au capitalisme et au planisme qu'il rejetait galement.
35. 9-1 1 mai 1946 : premier congrs du SPD (Sozialdemokratische Partei Deutsch
lands). Schumacher y fut confirm la prsidence.
36. Voir les textes cits par F. Bilger, La Pense conomique librale . . . , p. 271.
37. Karl Schiller ( 1911-1994), professeur d'conomie l'Universit de Ham
bourg, il fut membre SPD du parlement hambourgeois (1949-1957), recteur de son
universit (1958-59), puis snateur charg de l'conomie Berlin-Ouest (1961-1965),
dput au Bundestag (19651972) et ministe fdral de l'
conomie (voir note sui

vante). T ft partie, ds 1947, du Conseil scientifque de l' administation conomique
runi pa Erhard.
38. Das le gouverement de la grande coalition runissant la CDU/CSU et
l
e
SPD, form par le chacelier chrtien-dmocrate Kiesinger en dcembre 1966. T
exera cette fonction jusqu'en 1972 (cumulan
t
les portefeuilles de l'
conomie et des
Finaces de 1971 1972) Sur sa politique conomique, cf. D.L. Bark & D.R. Gress,
Histoire de l'Allemagne . . . , p. 584-586.
39. K. Schiller, Sozialismus und Wettbewerb, Hambourg, Verlagsges. deutscher
Konsumgenossenschaten, 1955.
40. En 1953, il avait forg propos de l'conomie sociale de march une
expression dfinissant les retouches que les sociaux-dmocrates pouvaient y
apporter : "Concurence autat que possible, planifcation autant que ncessaire" (cf.
[H.] Krer et al., Wirtschafspolitik, Wissenschaf und politische Aufgabe, Ber,
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II
,
1
Paul Haupt, 1976, p. 86) > (D.L. Bark & D.R. Gress, Histoire de l'Allemagne . . ,
p. 428-429). C' est au cours d'une session du SPD sur la politique conomique qui eut
lieu Bochum, en fvrier 1953, qu'il formula ce clbre slogan. La formule est
encore reprise dans le programme du SPD en 1959 (cf. note suivante ; D.L. Bark &
D.R. Gress, ibid., p. 430). Cf. F. Bilger, La Pense conomique librale . . . , prface de
D. Villey, p. X, et p. 257-258.
41. Runien congrs extaordinaire les 13 au 13 novembre 1959 Bad Godes
berg, le SPD adopta une majorit de 324 voix contre 16 le programme de
principe (Grundsatzprogramm) qui, rompant avec l'inspiration marxiste du pro
gramme de Heidelberg (1925), marquait un touant dcisif dans la ligne du pai.
42. La proprit prive des moyens de production mrite la protecton et
l'encouragement, dans la mesure o elle n'entrave pas l'institution d'un ordre social
quitable. De petites et moyennes entreprises efficaces mritent d'te consolides
pour qu'elles puissent s' affirmer sur le plan conomique en face des grandes ente
prises (Programme fondamental du Parti social-dmocrate allemand, tad. ofi
cielle publie pa le SPD, Bonn, [s.d.], p. 21 ; cit pa D.L. Bark & D.R. Gress,
Histoire de l'Allemagne . . . , p. 430). Cf. F. Bilger, La Pense conomique librale . . . ;
p. 273, qui renvoie ici l'aticle de W. Kreiterling, La social-dmocratie rvise sa
doctne , Documents. Revue des questions allemandes, 1959, p. 652 sq.
43. Une conomie totalitaire ou dictatoriale dtuit la liber. C'est pourquoi
le Pai social-dmocrate allemand approuve une conomie libre de march paout
o la concurrence s' a e. Toutefois, lorsque des marchs sont domins par des indi
vidus ou des groupes, il est ncessare de prendre des mesures multples pour prserver
la libert dans l'conomie. La concurence dans toute la mesure du possible - la plani-
. ficaton autant que ncessaire (Programme fondamental. . . , op. cit., p. I l ; D.L. Bark
& D.R. Gress, loc. cit.). Cf. F. Bilger, loe. cit.
44. Kurt Schumacher (1895-1952) : dput au Reichstag ente 1930 et 1933 et
prsident du SPD de 1932 jusqu' l'interdiction du parti, un an plus tard, il passa dix
ans en camp de concentation sous le rgime nazi. Ds 1945, il rtablit Hanovre le
sige du SPD ressuscit, dclarant : Soit nous parviendrons faire de l'Allemagne
un pays socialiste dans le domaine conomique, et dmocratique dans le domaine
politique, soit nous cesserons d'te un peuple allemand (cit par D.L. Bark &
D.R. Gress, op. cit., p. 188).
45. Cf. F. Bilger, La Pense conomique librale . . . , p. 275 : Fin 1961, le Pro
fesseur Schiller a t appel par Willy Brandt aux fonctions de "Wirtschaftssenator"
[snateur conomique, i.e. ministre des Affaires conomiques] Berlin-Ouest et l'on
considre gnralement qu'il deviendrait ministe des Afaires conomiques dans un
ventuel gouverement fdral socialiste. Schiller a, dans ses nouvelles fonctions,
appliqu systmatiquement une politique librale et l'un de ses derers discours lors
d'une session "conomique" du S.P.D. Essen en octobre 1963 a provoqu une vri
table sensation dans toute l'Allemagne, par l'afrmation extmement nette de son
adhsion l' conomie de march et le rejet catgorique de la planification mme
souple.
46. Karl Herber Frahm Brandt, dit Willy Brandt (1913-1992). Dput SPD au
Bundestag de 1950 1957, puis maire de Berlin-Ouest de 1957 1966, il devint, en
1966, ministe des Afaires trangres dans le gouverement de coalition de Kiesinger
et fut lu chancelier en 1969.
103
47. Thomas Hobbes (1588- 1679), Leviathan, Londres, A. Crooke, 165 1 j tad.
F. Tricaud, Paris, Sirey, 1971 .
48. John Locke (1632-1704), Two Treatises of Goverment, crits vers 1680-
1683, publis en 1690 (Londres, A. Churchill) ; le premier tait a t traduit en fan
ais par F. Lessay (PUF, 1998), le second par D. Mazel (Amsterdam, 1691), J. Fyot
(PUF, 1953), B. Gilson (Vrin, 1967) et J.-F. Spitz (PUF, 1994).
49. Cf. l' ouvrage de L. von Mises, Die Gemeinwirtschaf, Untersuchungen ber
den Sozialismus, op. cit. [supra, p. 98 , note I l].
50. Cf. Scurit, Territoire, Population, leons du 29 mars et du 5 avril 1978.
51 . Cf. supra, leon du 10 janvier 1979, p. 28, note 18.
52. Erich Honecker (1912-1994), nomm Premier secrtaire, en 1971 aprs le
retait de Walter Ulbricht.
53. Dans la continuit de ces analyses, M. Foucault conut, en 1983, un projet de
livre blanc sur la politque socialiste : y a-t-il une problmatique du gouver
nement chez les socialistes ou n' ont-ils qu'une problmatique de l'tat ? (cit par
D. Defert, Chronologie , DE, l, p. 62). En dehors des lectures faites alors par Fou
cault (Jaurs, Blum, Mitterand), ce projet, semble-t-il, n' alla pas au-del d'un dossier
de coupures de presse.
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Paul Haupt, 1976, p. 86) > (D.L. Bark & D.R. Gress, Histoire de l'Allemagne . . ,
p. 428-429). C' est au cours d'une session du SPD sur la politique conomique qui eut
lieu Bochum, en fvrier 1953, qu'il formula ce clbre slogan. La formule est
encore reprise dans le programme du SPD en 1959 (cf. note suivante ; D.L. Bark &
D.R. Gress, ibid., p. 430). Cf. F. Bilger, La Pense conomique librale . . . , prface de
D. Villey, p. X, et p. 257-258.
41. Runien congrs extaordinaire les 13 au 13 novembre 1959 Bad Godes
berg, le SPD adopta une majorit de 324 voix contre 16 le programme de
principe (Grundsatzprogramm) qui, rompant avec l'inspiration marxiste du pro
gramme de Heidelberg (1925), marquait un touant dcisif dans la ligne du pai.
42. La proprit prive des moyens de production mrite la protecton et
l'encouragement, dans la mesure o elle n'entrave pas l'institution d'un ordre social
quitable. De petites et moyennes entreprises efficaces mritent d'te consolides
pour qu'elles puissent s' affirmer sur le plan conomique en face des grandes ente
prises (Programme fondamental du Parti social-dmocrate allemand, tad. ofi
cielle publie pa le SPD, Bonn, [s.d.], p. 21 ; cit pa D.L. Bark & D.R. Gress,
Histoire de l'Allemagne . . . , p. 430). Cf. F. Bilger, La Pense conomique librale . . . ;
p. 273, qui renvoie ici l'aticle de W. Kreiterling, La social-dmocratie rvise sa
doctne , Documents. Revue des questions allemandes, 1959, p. 652 sq.
43. Une conomie totalitaire ou dictatoriale dtuit la liber. C'est pourquoi
le Pai social-dmocrate allemand approuve une conomie libre de march paout
o la concurrence s' a e. Toutefois, lorsque des marchs sont domins par des indi
vidus ou des groupes, il est ncessare de prendre des mesures multples pour prserver
la libert dans l'conomie. La concurence dans toute la mesure du possible - la plani-
. ficaton autant que ncessaire (Programme fondamental. . . , op. cit., p. I l ; D.L. Bark
& D.R. Gress, loc. cit.). Cf. F. Bilger, loe. cit.
44. Kurt Schumacher (1895-1952) : dput au Reichstag ente 1930 et 1933 et
prsident du SPD de 1932 jusqu' l'interdiction du parti, un an plus tard, il passa dix
ans en camp de concentation sous le rgime nazi. Ds 1945, il rtablit Hanovre le
sige du SPD ressuscit, dclarant : Soit nous parviendrons faire de l'Allemagne
un pays socialiste dans le domaine conomique, et dmocratique dans le domaine
politique, soit nous cesserons d'te un peuple allemand (cit par D.L. Bark &
D.R. Gress, op. cit., p. 188).
45. Cf. F. Bilger, La Pense conomique librale . . . , p. 275 : Fin 1961, le Pro
fesseur Schiller a t appel par Willy Brandt aux fonctions de "Wirtschaftssenator"
[snateur conomique, i.e. ministre des Affaires conomiques] Berlin-Ouest et l'on
considre gnralement qu'il deviendrait ministe des Afaires conomiques dans un
ventuel gouverement fdral socialiste. Schiller a, dans ses nouvelles fonctions,
appliqu systmatiquement une politique librale et l'un de ses derers discours lors
d'une session "conomique" du S.P.D. Essen en octobre 1963 a provoqu une vri
table sensation dans toute l'Allemagne, par l'afrmation extmement nette de son
adhsion l' conomie de march et le rejet catgorique de la planification mme
souple.
46. Karl Herber Frahm Brandt, dit Willy Brandt (1913-1992). Dput SPD au
Bundestag de 1950 1957, puis maire de Berlin-Ouest de 1957 1966, il devint, en
1966, ministe des Afaires trangres dans le gouverement de coalition de Kiesinger
et fut lu chancelier en 1969.
103
47. Thomas Hobbes (1588- 1679), Leviathan, Londres, A. Crooke, 165 1 j tad.
F. Tricaud, Paris, Sirey, 1971 .
48. John Locke (1632-1704), Two Treatises of Goverment, crits vers 1680-
1683, publis en 1690 (Londres, A. Churchill) ; le premier tait a t traduit en fan
ais par F. Lessay (PUF, 1998), le second par D. Mazel (Amsterdam, 1691), J. Fyot
(PUF, 1953), B. Gilson (Vrin, 1967) et J.-F. Spitz (PUF, 1994).
49. Cf. l' ouvrage de L. von Mises, Die Gemeinwirtschaf, Untersuchungen ber
den Sozialismus, op. cit. [supra, p. 98 , note I l].
50. Cf. Scurit, Territoire, Population, leons du 29 mars et du 5 avril 1978.
51 . Cf. supra, leon du 10 janvier 1979, p. 28, note 18.
52. Erich Honecker (1912-1994), nomm Premier secrtaire, en 1971 aprs le
retait de Walter Ulbricht.
53. Dans la continuit de ces analyses, M. Foucault conut, en 1983, un projet de
livre blanc sur la politque socialiste : y a-t-il une problmatique du gouver
nement chez les socialistes ou n' ont-ils qu'une problmatique de l'tat ? (cit par
D. Defert, Chronologie , DE, l, p. 62). En dehors des lectures faites alors par Fou
cault (Jaurs, Blum, Mitterand), ce projet, semble-t-il, n' alla pas au-del d'un dossier
de coupures de presse.
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LEON DU 7 FVRIR 1979
Le nolibralisme allemand (I). -Son problme : comment la libert cono
mique peut-elle la fois fonder et limiter l'
tat ? - Les thoriciens nolib

raux : W. Eucken, F. Bohm, A. Mller-Armack, F. von Hayek. - Ma Weber
et le problme de la rationalit irrationnelle du capitalisme. Les rponses de
l'
cole de Francfort et de l'
cole de Fribourg. - Le nazisme comme champ

d' adversit ncessaire la dfnition de l'objectif nolibral. -Les obstacles
la politique librale en Allemagne depuis le XIXe sicle : (a) l' conomie
protectionniste selon List ; (b) le socialisme d'
tat bismarckien ; (c) la mise

en place, pendant la Premire Guerre mondiale, d'une conomie planife ;
(d) le dirigisme de tpe keynsien ; (e) la politique conomique du national
socialisme. - La critique no librale du national-socialisme partir de ces
diff rents lments de l'histoire allemande . . Consquences thoriques :
extension de cette critique au New Deal et aux plans Beveridge ; dirigisme et
croissance du pouvoir d'
tat ; la massication et l'uniormisation, efets de

l' tatisme. -L' enjeu du no libralisme : sa nouveaut par rapport au libra
lisme classique. La thorie de la concurrence pure.
Je voudrais aujourd'hui essayer de tenniner ce que j' avais commenc
vous dire propos du nolibralisme allemand de l' aprs-guere, ce
no libralisme dont nous sommes les contemporains et dans lequel nous
sommes de fait impliqus.
J' avais essay de vous montrer, vous vous en souvenez, quel avait t
le problme pos au XI sicle par la question du march. Le problme
tait en effet : comment, l'intrieur d'un tat donn et dont la lgitimit,
bien entendu, ne pouvait pas te mise en question, du moins patir de
l, est-ce qu'il tait possible de fare place une libert de mach qui
tait historiquement, qui tait aussi juridiquement quelque chose de nou
veau dans la mesure o, dans l' tat de police tel qu' il fonctionnait au
XVH sicle, la libert ne se dfinissait gure que comme libert de privi
. lges, libert rserve, libert lie un statut, libert lie un mtier,
libert lie une concession du pouvoir, etc. ? Libert de march comme
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LEON DU 7 FVRIR 1979
Le nolibralisme allemand (I). -Son problme : comment la libert cono
mique peut-elle la fois fonder et limiter l'
tat ? - Les thoriciens nolib

raux : W. Eucken, F. Bohm, A. Mller-Armack, F. von Hayek. - Ma Weber
et le problme de la rationalit irrationnelle du capitalisme. Les rponses de
l'
cole de Francfort et de l'
cole de Fribourg. - Le nazisme comme champ

d' adversit ncessaire la dfnition de l'objectif nolibral. -Les obstacles
la politique librale en Allemagne depuis le XIXe sicle : (a) l' conomie
protectionniste selon List ; (b) le socialisme d'
tat bismarckien ; (c) la mise

en place, pendant la Premire Guerre mondiale, d'une conomie planife ;
(d) le dirigisme de tpe keynsien ; (e) la politique conomique du national
socialisme. - La critique no librale du national-socialisme partir de ces
diff rents lments de l'histoire allemande . . Consquences thoriques :
extension de cette critique au New Deal et aux plans Beveridge ; dirigisme et
croissance du pouvoir d'
tat ; la massication et l'uniormisation, efets de

l' tatisme. -L' enjeu du no libralisme : sa nouveaut par rapport au libra
lisme classique. La thorie de la concurrence pure.
Je voudrais aujourd'hui essayer de tenniner ce que j' avais commenc
vous dire propos du nolibralisme allemand de l' aprs-guere, ce
no libralisme dont nous sommes les contemporains et dans lequel nous
sommes de fait impliqus.
J' avais essay de vous montrer, vous vous en souvenez, quel avait t
le problme pos au XI sicle par la question du march. Le problme
tait en effet : comment, l'intrieur d'un tat donn et dont la lgitimit,
bien entendu, ne pouvait pas te mise en question, du moins patir de
l, est-ce qu'il tait possible de fare place une libert de mach qui
tait historiquement, qui tait aussi juridiquement quelque chose de nou
veau dans la mesure o, dans l' tat de police tel qu' il fonctionnait au
XVH sicle, la libert ne se dfinissait gure que comme libert de privi
. lges, libert rserve, libert lie un statut, libert lie un mtier,
libert lie une concession du pouvoir, etc. ? Libert de march comme
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y:
libert de laisser faire, comment tait-elle donc possible l'intrieur d'un
tat de police ? C'tait a le problme, et la rponse donne par le
XV e sicle, vous vous en souvenez, tait falement simple et consistait
dire : ce qui va donner place [], ce qui va permette d'insrer une libert
de march l' intrieur de la raison d'tat et l' intrieur du fonctionne
ment de l'tat de police, eh bien c' est tout simplement que ce march,
ainsi laiss lui-mme, ce march rgi par le laissez-faire, va te un prin
cipe d' enrichissement, de croissance et par consquent de puissance pour
l'tat. Vers plus d'tat par moins de gouverement : c' tait a, en somme,
la rponse du XV e sicle.
La problme qui s'est pos l'Allemagne en 1945, enfin en 1948
exactement si on se rfre ces textes et ces dcisions dont je vous par
lais la derire fois, tait videmment un problme trs, ts diffrent et
inverse (c'est ce que j ' essayais de vous expliquer la derire fois). Le
problme tait : soit, si j ' ose dire, un tat qui n'existe pas. Soit la tche de
faire exister un tat. Comment lgitimer, en quelque sorte par avance, cet
tat futur ? Comment le rendre acceptable partr d'une libert cono
mique qui va, la fois, assurer sa limitation et lui permette d' exister ?
C'tait a le problme, c' tait cette question que j' avais essay de cerer
la derire fois et qui constitue, si vous voulez, l' objectif premier, histo
riquement et politiquement premier, du nolibralisme. Et maintenant il
faut essayer d'examiner d'un peu plus prs la rponse. Comment donc
la libert conomique peut-elle te la fois fondatice et limitatice,
garantie et caution d'un tat ? Ceci, videmment, demande la rlabo
ration d'un certain nombre d' lments fondamentaux dans la doctne
librale - je ne dis pas tellement dans la torie conomique dulibra
lisme que dans le libralisme comme art de gouverer ou, si vous voulez,
comme doctrine de gouverement.
Alors, je vais rompre un peu avec mes habitudes, c' est--dire que je
vais tout de mme vous dire deux ou tois mots de la biographie de ces
gens qui ont t autour du futur chancelier Erhard, ceux qui ont pro
gra cette nouvelle politique conomique, cette nouvelle manire
d' articuler conomie et politique qui caractrise la Rpublique fdrale
. allemande contemporaine. Qui taient ces gens ? Dans cette commission
scientifique dont je vous avais parl et qui a t runie par Erhad en
1948, il y avait un certain nombre de gens dont les principaux taient
d' abord quelqu'un qui s' appelait Walter Eucken 1, qui tait un cono
mi$te de profession, lve au dbut du xe sicle d' Alfed Weber, le
frre de Max Weber. Eucken avait t nomm professeur d' conomie
politique Fribourg en 1927 etc' est l qu'il avait fait la connaissance de
7
Leon du 7 fvrierl979
107
Husserl 2, qu'il s' tait fott de phnomnologie, qu'il avait connu un
certain nombre de ces jur:stes qui ont t finalement si importants dans
la thorie du doit en Allemagne au xxe sicle, ces juristes eux-mmes
fotts de phnomnologie et ' qUI essayaient de rlaborer une thorie
du droit qui chappe aussi bien aux containtes de l' historicisme du
X sicle que de la conception formaliste, axiomatique, tatique de
Kelsen 3. Et ce Eucken avait ds 1930, [19]33, je ne sais plus trs bien []
quelle date, crit un article qui a eu ce moment-l un grand retentis
sement conte l' application ventuelle des mthodes keynsiennes en
Allemagne pour rsoudre la crise mthodes keynsiennes qui, vous le
savez, taient cette poque-l prnes en Allemagne soit par quelqu'un
comme Lautenbach 5, soit par quelqu'un comme le docteur Schacht 6.
Eucken reste silencieux pendant la priode nazie 7. i est toujours profes
seur Fribourg. En 1936 il fonde une revue qui s' appelle Ordo S et en
1940 il publie un livre qui porte le titre un peu paradoxal de Grundlagen
der Nationalokonomie 9, alors qu'en ralit ce n' est pas d' conomie
nationale qu'il est question dans ce livre, m
a
is justement de quelque
chose qui est fondamentalement, doctrinalement, politiquement oppos
l' conomie nationale. Etc' est lui qui, autour de cette revue Ordo qu'il
dirige, constitue cette cole d' conomistes qu'on appelle l'cole de
Fribourg ou encore les ordolibraux ? . C' est lui qui, donc, est un des
conseillers, et sans doute le principal des conseillers scientifiques,
qu'Erhard 10 avait rU
n
is en 1948. il y a donc Eucken dans cette commis
sion. il y a aussi Franz Boh 11, qui lui, justement, est un de ces juristes
de Fribourg, phnomnologue de formation ou en tout cas jusqu' un
certain point disciple de HusserL Ce Franz Bohm devient par la suite
dput au BUndestag et il a, jusque dans les annes soixante-dix, une
infuence dcisive dans la politique conomique de l'Allemagne. il y a
galement, toujours dans cette commission, Mller -Armack 12, qui lui est
un historien de l' conomie, professeur je crois Fribourg13 ([mais] je
n'en suis pas absolument sr), et qui a crit en 1941 un livre fort intres
sant qui porte le tite curieux de Gnalogie du stle conomique 14 et
dans lequel il essaie justement de dfinir, en dehors de ce qui est la
torie conomique pure et la politique conomique pure, quelque chose
qui serait en quelque sorte un art de gouverer conomique, de gou
verer conomiquement, et qu'il appelle le style conomique 15. C' est ce
Mller-Armack qui va devenir secrtaire d'tat de Ludwig Ehard
quand il est ministe de l'conomie et c' est un des ngociateurs du tait
de Rome. Voil, avec d' autes, quelques-uns des personnages de cette
commission scientifique.
,
,
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,
! '
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,
1

y:
libert de laisser faire, comment tait-elle donc possible l'intrieur d'un
tat de police ? C'tait a le problme, et la rponse donne par le
XV e sicle, vous vous en souvenez, tait falement simple et consistait
dire : ce qui va donner place [], ce qui va permette d'insrer une libert
de march l' intrieur de la raison d'tat et l' intrieur du fonctionne
ment de l'tat de police, eh bien c' est tout simplement que ce march,
ainsi laiss lui-mme, ce march rgi par le laissez-faire, va te un prin
cipe d' enrichissement, de croissance et par consquent de puissance pour
l'tat. Vers plus d'tat par moins de gouverement : c' tait a, en somme,
la rponse du XV e sicle.
La problme qui s'est pos l'Allemagne en 1945, enfin en 1948
exactement si on se rfre ces textes et ces dcisions dont je vous par
lais la derire fois, tait videmment un problme trs, ts diffrent et
inverse (c'est ce que j ' essayais de vous expliquer la derire fois). Le
problme tait : soit, si j ' ose dire, un tat qui n'existe pas. Soit la tche de
faire exister un tat. Comment lgitimer, en quelque sorte par avance, cet
tat futur ? Comment le rendre acceptable partr d'une libert cono
mique qui va, la fois, assurer sa limitation et lui permette d' exister ?
C'tait a le problme, c' tait cette question que j' avais essay de cerer
la derire fois et qui constitue, si vous voulez, l' objectif premier, histo
riquement et politiquement premier, du nolibralisme. Et maintenant il
faut essayer d'examiner d'un peu plus prs la rponse. Comment donc
la libert conomique peut-elle te la fois fondatice et limitatice,
garantie et caution d'un tat ? Ceci, videmment, demande la rlabo
ration d'un certain nombre d' lments fondamentaux dans la doctne
librale - je ne dis pas tellement dans la torie conomique dulibra
lisme que dans le libralisme comme art de gouverer ou, si vous voulez,
comme doctrine de gouverement.
Alors, je vais rompre un peu avec mes habitudes, c' est--dire que je
vais tout de mme vous dire deux ou tois mots de la biographie de ces
gens qui ont t autour du futur chancelier Erhard, ceux qui ont pro
gra cette nouvelle politique conomique, cette nouvelle manire
d' articuler conomie et politique qui caractrise la Rpublique fdrale
. allemande contemporaine. Qui taient ces gens ? Dans cette commission
scientifique dont je vous avais parl et qui a t runie par Erhad en
1948, il y avait un certain nombre de gens dont les principaux taient
d' abord quelqu'un qui s' appelait Walter Eucken 1, qui tait un cono
mi$te de profession, lve au dbut du xe sicle d' Alfed Weber, le
frre de Max Weber. Eucken avait t nomm professeur d' conomie
politique Fribourg en 1927 etc' est l qu'il avait fait la connaissance de
7
Leon du 7 fvrierl979
107
Husserl 2, qu'il s' tait fott de phnomnologie, qu'il avait connu un
certain nombre de ces jur:stes qui ont t finalement si importants dans
la thorie du doit en Allemagne au xxe sicle, ces juristes eux-mmes
fotts de phnomnologie et ' qUI essayaient de rlaborer une thorie
du droit qui chappe aussi bien aux containtes de l' historicisme du
X sicle que de la conception formaliste, axiomatique, tatique de
Kelsen 3. Et ce Eucken avait ds 1930, [19]33, je ne sais plus trs bien []
quelle date, crit un article qui a eu ce moment-l un grand retentis
sement conte l' application ventuelle des mthodes keynsiennes en
Allemagne pour rsoudre la crise mthodes keynsiennes qui, vous le
savez, taient cette poque-l prnes en Allemagne soit par quelqu'un
comme Lautenbach 5, soit par quelqu'un comme le docteur Schacht 6.
Eucken reste silencieux pendant la priode nazie 7. i est toujours profes
seur Fribourg. En 1936 il fonde une revue qui s' appelle Ordo S et en
1940 il publie un livre qui porte le titre un peu paradoxal de Grundlagen
der Nationalokonomie 9, alors qu'en ralit ce n' est pas d' conomie
nationale qu'il est question dans ce livre, m
a
is justement de quelque
chose qui est fondamentalement, doctrinalement, politiquement oppos
l' conomie nationale. Etc' est lui qui, autour de cette revue Ordo qu'il
dirige, constitue cette cole d' conomistes qu'on appelle l'cole de
Fribourg ou encore les ordolibraux ? . C' est lui qui, donc, est un des
conseillers, et sans doute le principal des conseillers scientifiques,
qu'Erhard 10 avait rU
n
is en 1948. il y a donc Eucken dans cette commis
sion. il y a aussi Franz Boh 11, qui lui, justement, est un de ces juristes
de Fribourg, phnomnologue de formation ou en tout cas jusqu' un
certain point disciple de HusserL Ce Franz Bohm devient par la suite
dput au BUndestag et il a, jusque dans les annes soixante-dix, une
infuence dcisive dans la politique conomique de l'Allemagne. il y a
galement, toujours dans cette commission, Mller -Armack 12, qui lui est
un historien de l' conomie, professeur je crois Fribourg13 ([mais] je
n'en suis pas absolument sr), et qui a crit en 1941 un livre fort intres
sant qui porte le tite curieux de Gnalogie du stle conomique 14 et
dans lequel il essaie justement de dfinir, en dehors de ce qui est la
torie conomique pure et la politique conomique pure, quelque chose
qui serait en quelque sorte un art de gouverer conomique, de gou
verer conomiquement, et qu'il appelle le style conomique 15. C' est ce
Mller-Armack qui va devenir secrtaire d'tat de Ludwig Ehard
quand il est ministe de l'conomie et c' est un des ngociateurs du tait
de Rome. Voil, avec d' autes, quelques-uns des personnages de cette
commission scientifique.
(l (
l
, :
i
.
.
l
I !
108
T faudrait citer en fait, derire eux, un certain nombre d' autes gens
qui, eux aussi, ont [ou un rle important dans] * cette nouvelle dfintion
du libralisme, de l' art libral de gouverer. Ts n' ont pas fait partie de
cete commission, mais de fait ils en ont t, certains d'ente eux au
moins, les inspirateurs, le principal tant videmment Wilhelm Ropke
1
6
qui tait un conomiste de la priode de Weimar, qui a t un des
conseillers de Schleicher17 et qui [aurait d devenir] ministe de Schlei
cher si Schleicher n' avait pas t congdi au profit de Hitler au dbut de
1933. Ce Ropke est lui aussi un aiti-keynsien et il est oblig de s' exiler
en 1933. TI va IstanbuP8, il s 'installe Genvel9 C' est l qu'il reste
d' ailleurs jusqu' la fin de sa car ire, et c'est en 1950 qu'il publie un
petit livre qui s' appelle Orientation de la politique conomique alle
mande 20, prfac par Adenauer, et qui reprsente en quelque sorte le
manifeste la plus clair, le plus simple, le plus tranchant de cette nouvelle
conomie politique. T faudrait en ajouter d' autes. J' ajoute propos de
Ropke qu'il a crit pendant la priode de guere et juste aprs la guere
une espce de grande tilogie qui est en quelque sorte la bible, avec les
Grundlagen der NationalOkonomie, de cet ordolibralisme, de ce noli
bralisme, une uvre en tois volumes dont le premier porte le tite de
Gesellschafskrisis (La Crise de la socit) 21, terme dont vous connaissez
le tiste destin dans le vocabulare politique contemporain et qui se rfrait
explicitement, bien sr, La Crise des sciences europennes de Husserl 2.
T y a Rstow aussi 2. TI y a un personnage alors videmment ts impor
tant qui n' a pas fait paie de la commission lui non plus, mais dont la car
rire, dont la tajectoire a fmalement t ts importante dans la dfmition
du nolibralisme contemporain. C' est quelqu'un qui vient d'Autiche, un
Autichien, von Hayek 24. T vient d'Autiche, il vient du nolibralisme, il
migre au moment de l'Anschluss ou juste avat l'Anschluss. T va en
Angletere. T va galement aux tats-Unis. T a t, ts manifestement, un
des inspirateus du libralisme aricain contemporain, ou de l' anarcho'
capitalisme si vous voulez, et il revient en Allemagne en 1962 o il est
nomm professeur Fribourg, et ainsi le cercle est boucl.
Si je vous voque ces petits dtails biographiques, c' est pour un certain
nombre de raisons. D' abord, c' est que, vous l voyez, ce problme qui
avait t celui de l'Allemagne en 1948, savoir : comment ar iver ati
culer l'une sur l' aute la lgitimit d'un tat et la libert des patenaires
conomiques en admettant que c' est la seconde qui doit fonder la pre
mire, ou servir de caution la premire, ce problme, il est vident que
* M. F. : eu une importance directe sur
Leon du 7 fvrier 1979

109
ceux qui l' ont abord et qui ont essay de le rsoudre cette poque-l,
en avaient dj une vieille exprience. Et ds la Rpublique de Weimar 2,
dont la lgitimit tatique tait sans cesse remise en question et qui avait
se dbatte l'int
r
ieur des problmes conomiques que vous savez;
l' intrieur mme et l' poque de cette Rpublique de Weimar le pro
blme tait dj pos, et c' est avec lui dj que, ds les annes 1925- 1930,
des gens comme Eucken, Bohm, Ropke avaient se dbatte.
J'ai voqu galement quelques repres biographiques pour vous
monter aussi quelque chose qui mriterait peut-te d'te tudi d'un
peu prs (pour ceux qui s 'intressent l'Allemagne contemporaine).
C' est le curieux voisinage, et comme le paralllisme, ente ce qu'on
appelle donc l'cole de Fribourg ou les ordolibraux et puis leurs voisins,
en quelque sorte, de l'cole de Francfort. Paralllisme dans les dates,
paralllisme galement dans le destn, puisqu'une partie au moins de
l'cole de Fribourg a t, comme l'cole de Francfort, disperse et
containte l'exil. Mme type d' exprience politique et galement mme
point de dpart, puisque je crois que les uns et les autres, cole de Fri
bourg comme cole de Francfort, taient pais en gros d'une problma
tique, j ' allais dire politico-universitaire qui se touvat dominante dans
l'Allemagne du dbut du Xsicle et qu'on peut appeler en quelque sorte
le wbrisme. Enfm, je veux dire Ma Weber26, qui sert de point de
dpart aux uns et aux autes et dont on pourait dire, pour schmatiser
d'une manire drastique sa position, qu'il fonctionne au dbut du
X sicle, en Allemagne, comme celui, en gros, qui a dplac le pro
blme de Ma 27. Si Max a essay de dfinir et d' analyser ce qu'on pour
rait appeler d'un mot la logique contadictoire du capital, le problme de
Max Weber et ce que Ma Weber a intoduit, la fois dans la rflexion
sociologique, dans la rfexion conomique et dans la rfexion politique
allemande, ce n' est pas tellement le problme de la logique contadictoi
r
e
du capital que le problme de la rationalit irationnelle de la socit capi
taliste. Ce passage du capital au capitalisme, de la logique de la contra
diction au paage dU rationnel et de l'irrationnel, c' est, je crois, encore
une fois d'une faon ts schmatique, ce qui caractrse le problme de
Max Weber. Et on peut dire en gros qu' aussi bien l'cole de Francfort
que l'cole de Fribourg, aussi. bien Horkheimer 28 que Eucken, ont repris
ce problme simplement en deux sens diffrents, dans deux directions
diffrentes, puisque, l encore schmatiquement, le problme de l' cole
de Francfort c' tait de dterminer quelle pourait te la nouvelle rationa
lit sociale qui pourait te dfinie et forme de manire annuler l'irra
tionalit conomique. En revanche, le dchiffrement de cette rationalit
(l (
l
, :
i
.
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108
T faudrait citer en fait, derire eux, un certain nombre d' autes gens
qui, eux aussi, ont [ou un rle important dans] * cette nouvelle dfintion
du libralisme, de l' art libral de gouverer. Ts n' ont pas fait partie de
cete commission, mais de fait ils en ont t, certains d'ente eux au
moins, les inspirateurs, le principal tant videmment Wilhelm Ropke
1
6
qui tait un conomiste de la priode de Weimar, qui a t un des
conseillers de Schleicher17 et qui [aurait d devenir] ministe de Schlei
cher si Schleicher n' avait pas t congdi au profit de Hitler au dbut de
1933. Ce Ropke est lui aussi un aiti-keynsien et il est oblig de s' exiler
en 1933. TI va IstanbuP8, il s 'installe Genvel9 C' est l qu'il reste
d' ailleurs jusqu' la fin de sa car ire, et c'est en 1950 qu'il publie un
petit livre qui s' appelle Orientation de la politique conomique alle
mande 20, prfac par Adenauer, et qui reprsente en quelque sorte le
manifeste la plus clair, le plus simple, le plus tranchant de cette nouvelle
conomie politique. T faudrait en ajouter d' autes. J' ajoute propos de
Ropke qu'il a crit pendant la priode de guere et juste aprs la guere
une espce de grande tilogie qui est en quelque sorte la bible, avec les
Grundlagen der NationalOkonomie, de cet ordolibralisme, de ce noli
bralisme, une uvre en tois volumes dont le premier porte le tite de
Gesellschafskrisis (La Crise de la socit) 21, terme dont vous connaissez
le tiste destin dans le vocabulare politique contemporain et qui se rfrait
explicitement, bien sr, La Crise des sciences europennes de Husserl 2.
T y a Rstow aussi 2. TI y a un personnage alors videmment ts impor
tant qui n' a pas fait paie de la commission lui non plus, mais dont la car
rire, dont la tajectoire a fmalement t ts importante dans la dfmition
du nolibralisme contemporain. C' est quelqu'un qui vient d'Autiche, un
Autichien, von Hayek 24. T vient d'Autiche, il vient du nolibralisme, il
migre au moment de l'Anschluss ou juste avat l'Anschluss. T va en
Angletere. T va galement aux tats-Unis. T a t, ts manifestement, un
des inspirateus du libralisme aricain contemporain, ou de l' anarcho'
capitalisme si vous voulez, et il revient en Allemagne en 1962 o il est
nomm professeur Fribourg, et ainsi le cercle est boucl.
Si je vous voque ces petits dtails biographiques, c' est pour un certain
nombre de raisons. D' abord, c' est que, vous l voyez, ce problme qui
avait t celui de l'Allemagne en 1948, savoir : comment ar iver ati
culer l'une sur l' aute la lgitimit d'un tat et la libert des patenaires
conomiques en admettant que c' est la seconde qui doit fonder la pre
mire, ou servir de caution la premire, ce problme, il est vident que
* M. F. : eu une importance directe sur

109
ceux qui l' ont abord et qui ont essay de le rsoudre cette poque-l,
en avaient dj une vieille exprience. Et ds la Rpublique de Weimar 2,
dont la lgitimit tatique tait sans cesse remise en question et qui avait
se dbatte l'int
r
ieur des problmes conomiques que vous savez;
l' intrieur mme et l' poque de cette Rpublique de Weimar le pro
blme tait dj pos, et c' est avec lui dj que, ds les annes 1925- 1930,
des gens comme Eucken, Bohm, Ropke avaient se dbatte.
J'ai voqu galement quelques repres biographiques pour vous
monter aussi quelque chose qui mriterait peut-te d'te tudi d'un
peu prs (pour ceux qui s 'intressent l'Allemagne contemporaine).
C' est le curieux voisinage, et comme le paralllisme, ente ce qu'on
appelle donc l'cole de Fribourg ou les ordolibraux et puis leurs voisins,
en quelque sorte, de l'cole de Francfort. Paralllisme dans les dates,
paralllisme galement dans le destn, puisqu'une partie au moins de
l'cole de Fribourg a t, comme l'cole de Francfort, disperse et
containte l'exil. Mme type d' exprience politique et galement mme
point de dpart, puisque je crois que les uns et les autres, cole de Fri
bourg comme cole de Francfort, taient pais en gros d'une problma
tique, j ' allais dire politico-universitaire qui se touvat dominante dans
l'Allemagne du dbut du Xsicle et qu'on peut appeler en quelque sorte
le wbrisme. Enfm, je veux dire Ma Weber26, qui sert de point de
dpart aux uns et aux autes et dont on pourait dire, pour schmatiser
d'une manire drastique sa position, qu'il fonctionne au dbut du
X sicle, en Allemagne, comme celui, en gros, qui a dplac le pro
blme de Ma 27. Si Max a essay de dfinir et d' analyser ce qu'on pour
rait appeler d'un mot la logique contadictoire du capital, le problme de
Max Weber et ce que Ma Weber a intoduit, la fois dans la rflexion
sociologique, dans la rfexion conomique et dans la rfexion politique
allemande, ce n' est pas tellement le problme de la logique contadictoi
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e
du capital que le problme de la rationalit irationnelle de la socit capi
taliste. Ce passage du capital au capitalisme, de la logique de la contra
diction au paage dU rationnel et de l'irrationnel, c' est, je crois, encore
une fois d'une faon ts schmatique, ce qui caractrse le problme de
Max Weber. Et on peut dire en gros qu' aussi bien l'cole de Francfort
que l'cole de Fribourg, aussi. bien Horkheimer 28 que Eucken, ont repris
ce problme simplement en deux sens diffrents, dans deux directions
diffrentes, puisque, l encore schmatiquement, le problme de l' cole
de Francfort c' tait de dterminer quelle pourait te la nouvelle rationa
lit sociale qui pourait te dfinie et forme de manire annuler l'irra
tionalit conomique. En revanche, le dchiffrement de cette rationalit
W
i
l
i
,
1 10 Naissance de la biopolitique
irationnelle du capitalisme, qui tait aussi le. problme de l' cole de
Fribourg, des gens come Eucken, Ropke, etc. , vont essayer de ler
soudre d'une aute faon. Non pas retouver, inventer, df la nouvelle
forme de rationalit sociale; mais dfr, ou redfnir, ou retouver, la
rationalit conomique qui va permette d' anuler l' ir ationalit sociae du
capitalisme. Donc, deux voies, si vous voulez, inverses pour rsoude le
mme problme. Ratonalit, ir ationalit du capitalisme, je ne sais. Le
rsultat a tout de mme t ceci : c' est que les uns et les autes, vous le
savez, sont revenus en Allemagne aprs leur exil en 1945, [19]47 - enfn,
je parle de ceux; bien sr, qui ont t containts l exil -, et l'histoire a fait
que les derers disciples de l'cole de Francfor, en 1968, se sont heurts
la police d'un gouverement qui tait inspir par l'cole de Fribourg,
et ils se sont ainsi rparis de pa et d' aute de la bar icade, car tel a t
fnalement le destin double, la fois parallle, crois et antagoniste du
wbrisme en Allemagne.
Si j' ai voqu galement les dtails de carire de ces gens qui ont ins
pir la programmation de la politique nolibrale en Allemagne, c'est
pour une toisime raison qui est videment la plus importante. C' est
quel' exprience nazie a t pour eux au cur mme de leur rfexion.
Mais je crois qu' on peut dire que pour l'cole de Fribourg le nazisme a
t, en quelque sorte, le chemin de Damas * pistmologique et poli
tique ; c' est--dire que le nazisme a t pour eux ce qui leur a permis de
dfinir ce que j'appellerai le champ d' adversit qu'ils avaient dfir et
qu'ils avaient taverser pour atteindre leur objectif. En se proposat une
analyse simplement statgique, c' est--dire pas du tout exhaustive de
leur discours, je dirai qu'ils avaient, au fond, tois choses faire :
Premirement, c' est dfinr un objectif. Cet objectif, on l' a vu, on l'a
aalys la derre fois 29, c' tait fonder la lgitimit d'un tat pair
d'un espace de libert des partenaires conomiques. Voil l' objectif. a
a t l' objectif de [19]48. C' tait, au fond, l' objectif dj vers les anes
1925- 1930, mme s' il tait moins urgent, moins clair et moins net.
Deuximement, ce qu'ils avaient faire, c'tait de dfinir non pas
simplement la srie des adversaires auxquels ils pouvaient se heurter pour
atteindre cet objectif, mais, au fond, quel tait le systme gnral quoi
pouvait se heurter cet objectif et la recherche de cet objectif, c' est--dire
l' ensemble allant de l' obstacle l'ennemi, qui constitue en gros le champ
d' adversit auquel ils avaient affaire.
* Entre guillemets dans le manuscrit.
Leon du 7 fvrier 1979 1 1 1
Et toisime opration, bien sr, c' tait, pour traverser ce champ
d' adversit et atteindre leur objectif : comment distibuer ou redistibuer
les ressources conceptuelles et techniques qu'ils avaient leur dispo
sition. Ce sont ces deux derers points de cete analyse statgique *
que je voudrais un petit peu laborer aujourd'hui.
Comment est-ce qu'ils ont constit leur champ d' adversit, c' est-
dire comment est-ce qu'ils ont touv la logique globale de l' ensemble
des obstacles ennemis ou adversaires auxquels ils avaient affaire ? C' est
l o l' exprience du nazisme a, je crois, t ts importante. Bien sr la
pense librale allemande, mme si elle a t relativment discrte, n' est
pas ne avec l'cole de Fribourg. I y avait dj des annes et des annes
que des gens, comme Lujo Brentao 30 par exemple, essay
a
ient de sou
tenir, maintenir les tmes du libralisme classique dans une atmosphre
qui, bien sr, ne lui tait pas tellement favorable. On peut dire, d'une faon
ts schmatique, qu'il existait en Allemagne depuis pratiquement le
mieu du x sicle, et ar ivant successivement sur la scne de l'histoire,
un certain nombre d' obstacles majeurs, de critiques majeures au libra
lisme, la politique librale. L encore, pour schmatiser beaucoup :
Premirement, le principe qui pratiquement a t formul ds 1 840 par
List31, qu'il ne peut pas y avoir, pour l'Allemagne du moins, de compati
bilit ente une politique natonale et une conomie librale. L' chec du
Zollverein 32 pour constituer un tat allemand pair d'un libralisme
conomique en tait en quelque sore la preuve. Et List, les successeurs
de List ont pos en principe queTconomie librale, loin d'te la for
mule gnrale universellement applicable toute politique conomique,
ne pouvait jamais te, et n' tait en fait, qu'un instument tactique ou
qu'une statgie ente les mains d'un certain nombre de pays pour obtenir
une position conomiquement hgmonique et politiquement impria
liste sur le reste du monde. En teres clairs et simples, le libralisme ce
n'est pas la fore gnrale que toute politique conomique doit adopter.
Le libralisme, c' est tout simplement la politique anglaise, c' est la poli
tique de la domination anglaise. C' est, d'une faon gnrale aussi, la poli
tique adapte une nation maitime: Dans cette mesure-l, l'Allemagne,
avec son histoire, avec sa position gographique, avec tout l'ensemble de
containtes dans lesquelles elle est prise, ne peut pas s' offr une politique
conomique librale. Il lui faut une politique conomique protectionniste.
Deuximement, deuxime obstacle la fois thorique et politique que
le libralisme allemand avait rencont la fin du X sicle, c'tait
* M. Foucault prcise : ente guillemets
W
i
l
i
,
irationnelle du capitalisme, qui tait aussi le. problme de l' cole de
Fribourg, des gens come Eucken, Ropke, etc. , vont essayer de ler
soudre d'une aute faon. Non pas retouver, inventer, df la nouvelle
forme de rationalit sociale; mais dfr, ou redfnir, ou retouver, la
rationalit conomique qui va permette d' anuler l' ir ationalit sociae du
capitalisme. Donc, deux voies, si vous voulez, inverses pour rsoude le
mme problme. Ratonalit, ir ationalit du capitalisme, je ne sais. Le
rsultat a tout de mme t ceci : c' est que les uns et les autes, vous le
savez, sont revenus en Allemagne aprs leur exil en 1945, [19]47 - enfn,
je parle de ceux; bien sr, qui ont t containts l exil -, et l'histoire a fait
que les derers disciples de l'cole de Francfor, en 1968, se sont heurts
la police d'un gouverement qui tait inspir par l'cole de Fribourg,
et ils se sont ainsi rparis de pa et d' aute de la bar icade, car tel a t
fnalement le destin double, la fois parallle, crois et antagoniste du
wbrisme en Allemagne.
Si j' ai voqu galement les dtails de carire de ces gens qui ont ins
pir la programmation de la politique nolibrale en Allemagne, c'est
pour une toisime raison qui est videment la plus importante. C' est
quel' exprience nazie a t pour eux au cur mme de leur rfexion.
Mais je crois qu' on peut dire que pour l'cole de Fribourg le nazisme a
t, en quelque sorte, le chemin de Damas * pistmologique et poli
tique ; c' est--dire que le nazisme a t pour eux ce qui leur a permis de
dfinir ce que j'appellerai le champ d' adversit qu'ils avaient dfir et
qu'ils avaient taverser pour atteindre leur objectif. En se proposat une
analyse simplement statgique, c' est--dire pas du tout exhaustive de
leur discours, je dirai qu'ils avaient, au fond, tois choses faire :
Premirement, c' est dfinr un objectif. Cet objectif, on l' a vu, on l'a
aalys la derre fois 29, c' tait fonder la lgitimit d'un tat pair
d'un espace de libert des partenaires conomiques. Voil l' objectif. a
a t l' objectif de [19]48. C' tait, au fond, l' objectif dj vers les anes
1925- 1930, mme s' il tait moins urgent, moins clair et moins net.
Deuximement, ce qu'ils avaient faire, c'tait de dfinir non pas
simplement la srie des adversaires auxquels ils pouvaient se heurter pour
atteindre cet objectif, mais, au fond, quel tait le systme gnral quoi
pouvait se heurter cet objectif et la recherche de cet objectif, c' est--dire
l' ensemble allant de l' obstacle l'ennemi, qui constitue en gros le champ
d' adversit auquel ils avaient affaire.
Leon du 7 fvrier 1979 1 1 1
Et toisime opration, bien sr, c' tait, pour traverser ce champ
d' adversit et atteindre leur objectif : comment distibuer ou redistibuer
les ressources conceptuelles et techniques qu'ils avaient leur dispo
sition. Ce sont ces deux derers points de cete analyse statgique *
que je voudrais un petit peu laborer aujourd'hui.
Comment est-ce qu'ils ont constit leur champ d' adversit, c' est-
dire comment est-ce qu'ils ont touv la logique globale de l' ensemble
des obstacles ennemis ou adversaires auxquels ils avaient affaire ? C' est
l o l' exprience du nazisme a, je crois, t ts importante. Bien sr la
pense librale allemande, mme si elle a t relativment discrte, n' est
pas ne avec l'cole de Fribourg. I y avait dj des annes et des annes
que des gens, comme Lujo Brentao 30 par exemple, essay
a
ient de sou
tenir, maintenir les tmes du libralisme classique dans une atmosphre
qui, bien sr, ne lui tait pas tellement favorable. On peut dire, d'une faon
ts schmatique, qu'il existait en Allemagne depuis pratiquement le
mieu du x sicle, et ar ivant successivement sur la scne de l'histoire,
un certain nombre d' obstacles majeurs, de critiques majeures au libra
lisme, la politique librale. L encore, pour schmatiser beaucoup :
Premirement, le principe qui pratiquement a t formul ds 1 840 par
List31, qu'il ne peut pas y avoir, pour l'Allemagne du moins, de compati
bilit ente une politique natonale et une conomie librale. L' chec du
Zollverein 32 pour constituer un tat allemand pair d'un libralisme
conomique en tait en quelque sore la preuve. Et List, les successeurs
de List ont pos en principe queTconomie librale, loin d'te la for
mule gnrale universellement applicable toute politique conomique,
ne pouvait jamais te, et n' tait en fait, qu'un instument tactique ou
qu'une statgie ente les mains d'un certain nombre de pays pour obtenir
une position conomiquement hgmonique et politiquement impria
liste sur le reste du monde. En teres clairs et simples, le libralisme ce
n'est pas la fore gnrale que toute politique conomique doit adopter.
Le libralisme, c' est tout simplement la politique anglaise, c' est la poli
tique de la domination anglaise. C' est, d'une faon gnrale aussi, la poli
tique adapte une nation maitime: Dans cette mesure-l, l'Allemagne,
avec son histoire, avec sa position gographique, avec tout l'ensemble de
containtes dans lesquelles elle est prise, ne peut pas s' offr une politique
conomique librale. Il lui faut une politique conomique protectionniste.
Deuximement, deuxime obstacle la fois thorique et politique que
le libralisme allemand avait rencont la fin du X sicle, c'tait
* M. Foucault prcise : ente guillemets
l I
I I '
,
'
'
le socialisme d'tat bismarckien : pour que la nation allemande existe
dans son unit, il ne fallat pas simplement qu'elle soit protge conte
l' extrieur par une politique protectionniste, il fallait de plus qu' l'int
rieur, tout ce qui pouvait compromette l'unit nationale soit matis,
jugul, et d'une faon gnrale il fallait que le proltaiat, comme menace
de l'unit nationale et de l'unit tatique, soit effectivement rintgr
l'intrieur du consensus social et politique. C' est, en gros, le thme du
socialisme d'tat bismarckien. Deuxime obstacle, par .consquent, une
politique librale.
Troisime obstacle, a a bien entendu t, parr de la guere, le dve
loppement d'une conomie planifie, c' est--dire cette technique,
laquelle l'Allemagne a bien t contrainte das sa situation pendant la
guere, [consistant ] organiser une conomie centalise autour d'un
appaeil administatif qui prenait l' essentiel des dcisions dans l' ordre de
l' conomie, attibuant les ressources raes, fixant le niveau des prix et
assurant le plein emploi. conomie planifie dont l' Allemagne n' est pas
sortie la fin de la guere, puisque cete planification a t reconduite
ensuite soit par des gouverements socialistes, soit par des gouvere
ments non socialistes. Pratiquement depuis Ratenau 33 jusqu'en 1933,
l'Allemagne a vcu dans une conomie qui en tout cas avait la planifica
tion, la centalisation conomique comme forme, sinon constante, du
moins rcurente.
Enfm quatrime obstacle, lui, ariv le plus rcemment sur la scne
historique de l'Allemagne, a a t le dirigisme de type keynsien.
Depuis 1925 peu prs, [ . . . *] en 1930, les keynsiens allemands comme
Lautenbach 3, par exemple, adressent au libralisme le type de critiques
que les keynsiens lui adressent en gnral, et ils proposent un certain
nombre d'interventions de l'tat sur les quilibres gnraux de l' co-
nomie. De sorte qu'on avait, ds avant la prise de pouvoir par les nazis,
quate lments : conomie protge, socialisme d'tat, conomie plani
fie, interventions de type keynsien ; quate lments qui constituaient
autant de verous contre une politique librae, et c' est autour de ces
quate verous que toute une srie de discussions ds la fin du X sicle
avait t mene par les quelques partisans du libralisme qui existaient
en Allemagne. Et c' est en quelque sorte cet hritage dispers, cette srie
de discussions dont les nolibraux allemands vont hriter.
Je s.ais que je caricature la situation et qu' en fait, ente ces diffrents
lments, il n'y avait pas discontinuit mais une sorte de passage continu,
* Un ou deux mots inaudibles.
1 13
de rseau continu. On est all tout naturellement de l' conomie protge
l' conomie d' assistance. La plaifcation type Rathenau, par exemple,
a t plus ou moins rutlise dans une perspectve keynsienne la fm
des a es [19]20 [et] dans les annes 1930. Tout ceci, bien s, commu
niquait mais ne formait pas un systme. Or ce que le nazisme finalement
a apport, a a t la mise en coalescence stricte de ces diffrents l
ments, c' est--dire l' organisation d'un systme conomique dans lequel
l' conomie protge, l' conomie d'assistance, l' conomie planfie,
l' conomie keynsienne formaient un tout, un tout solidement attach,
dont les diffrentes parties taient solidement lies par l' administation
conomique qui tait mise en place. Politique keynsienne du docteur
Schacht 35, relaye en 1936* pa le plan quadriennal dont Gorng tait le
responsable36 et pour lequel, d' ailleurs, il tait entour d'un certain
nombre de conseillers qui taient ceux de Rathenau 37. Planification qui
avait un double objectif : d'une part assurer l' autarcie conomique de
l'Allemagne, c' est--dire un protectionnisme absolu, et d' aute part une
politique d' assistance, tout ceci, bien entendu, entaant des effets infla
tionnistes que la prparation la guere (c' tait une conomie, si vous
voulez, militarise) permettait de payer. Tout ceci formait un tout.
Je dirai que le coup de force torique, spculatif, des nolibraux
allemands devant ce systme nazi a t de ne pas dire, comme la plupat
des gens le disaient l'poque, et surtout les keynsiens bien s : ce sys
tme conomique que les naZis mettent en place, c' est une monstuosit.
Ils sont en tain de combiner les uns avec les autres des lments qui sont,
en fait, htrognes, qui corstent l'conomie allemande l'intrieur
d'une armatue dont les lments sont contadictoires les uns avec les
autes et disparates. Le coup de force des ordolibraux, a a t de ne pas
dire : le nazisme, c' est le produit d'un tat de crise extme, c' est le point
ultime vers lequel une conomie et une politique qui n' ont pas pu sur
monter leurs contadictions se touvaient portes, et le nazisme comme
solution extme ne peut pas servir de modle analytique l'histoire
gnrale ou en tout cas 1 'histoire passe du capitalisme ** en Europe. Les
ordolibraux refusent de voir dans le nazisme cette monstuosit, ce dis
paate conomique, cette solution de derer recours au point ultime de la
crise. Ils disent : le nazisme, c' est une vrit ; ou plutt : le nazisme, c' est
le rvlateur de quelque chose qui est tout simplement le systme de rela
tions ncessaires qu'il y a ente ces diffrents lments. Les nolibraux
* M. F. : 1934
** M. Foucault ajoute : et de son histoire
l I
I I '
,
'
'
le socialisme d'tat bismarckien : pour que la nation allemande existe
dans son unit, il ne fallat pas simplement qu'elle soit protge conte
l' extrieur par une politique protectionniste, il fallait de plus qu' l'int
rieur, tout ce qui pouvait compromette l'unit nationale soit matis,
jugul, et d'une faon gnrale il fallait que le proltaiat, comme menace
de l'unit nationale et de l'unit tatique, soit effectivement rintgr
l'intrieur du consensus social et politique. C' est, en gros, le thme du
socialisme d'tat bismarckien. Deuxime obstacle, par .consquent, une
politique librale.
Troisime obstacle, a a bien entendu t, parr de la guere, le dve
loppement d'une conomie planifie, c' est--dire cette technique,
laquelle l'Allemagne a bien t contrainte das sa situation pendant la
guere, [consistant ] organiser une conomie centalise autour d'un
appaeil administatif qui prenait l' essentiel des dcisions dans l' ordre de
l' conomie, attibuant les ressources raes, fixant le niveau des prix et
assurant le plein emploi. conomie planifie dont l' Allemagne n' est pas
sortie la fin de la guere, puisque cete planification a t reconduite
ensuite soit par des gouverements socialistes, soit par des gouvere
ments non socialistes. Pratiquement depuis Ratenau 33 jusqu'en 1933,
l'Allemagne a vcu dans une conomie qui en tout cas avait la planifica
tion, la centalisation conomique comme forme, sinon constante, du
moins rcurente.
Enfm quatrime obstacle, lui, ariv le plus rcemment sur la scne
historique de l'Allemagne, a a t le dirigisme de type keynsien.
Depuis 1925 peu prs, [ . . . *] en 1930, les keynsiens allemands comme
Lautenbach 3, par exemple, adressent au libralisme le type de critiques
que les keynsiens lui adressent en gnral, et ils proposent un certain
nombre d'interventions de l'tat sur les quilibres gnraux de l' co-
nomie. De sorte qu'on avait, ds avant la prise de pouvoir par les nazis,
quate lments : conomie protge, socialisme d'tat, conomie plani
fie, interventions de type keynsien ; quate lments qui constituaient
autant de verous contre une politique librae, et c' est autour de ces
quate verous que toute une srie de discussions ds la fin du X sicle
avait t mene par les quelques partisans du libralisme qui existaient
en Allemagne. Et c' est en quelque sorte cet hritage dispers, cette srie
de discussions dont les nolibraux allemands vont hriter.
Je s.ais que je caricature la situation et qu' en fait, ente ces diffrents
lments, il n'y avait pas discontinuit mais une sorte de passage continu,
* Un ou deux mots inaudibles.
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de rseau continu. On est all tout naturellement de l' conomie protge
l' conomie d' assistance. La plaifcation type Rathenau, par exemple,
a t plus ou moins rutlise dans une perspectve keynsienne la fm
des a es [19]20 [et] dans les annes 1930. Tout ceci, bien s, commu
niquait mais ne formait pas un systme. Or ce que le nazisme finalement
a apport, a a t la mise en coalescence stricte de ces diffrents l
ments, c' est--dire l' organisation d'un systme conomique dans lequel
l' conomie protge, l' conomie d'assistance, l' conomie planfie,
l' conomie keynsienne formaient un tout, un tout solidement attach,
dont les diffrentes parties taient solidement lies par l' administation
conomique qui tait mise en place. Politique keynsienne du docteur
Schacht 35, relaye en 1936* pa le plan quadriennal dont Gorng tait le
responsable36 et pour lequel, d' ailleurs, il tait entour d'un certain
nombre de conseillers qui taient ceux de Rathenau 37. Planification qui
avait un double objectif : d'une part assurer l' autarcie conomique de
l'Allemagne, c' est--dire un protectionnisme absolu, et d' aute part une
politique d' assistance, tout ceci, bien entendu, entaant des effets infla
tionnistes que la prparation la guere (c' tait une conomie, si vous
voulez, militarise) permettait de payer. Tout ceci formait un tout.
Je dirai que le coup de force torique, spculatif, des nolibraux
allemands devant ce systme nazi a t de ne pas dire, comme la plupat
des gens le disaient l'poque, et surtout les keynsiens bien s : ce sys
tme conomique que les naZis mettent en place, c' est une monstuosit.
Ils sont en tain de combiner les uns avec les autres des lments qui sont,
en fait, htrognes, qui corstent l'conomie allemande l'intrieur
d'une armatue dont les lments sont contadictoires les uns avec les
autes et disparates. Le coup de force des ordolibraux, a a t de ne pas
dire : le nazisme, c' est le produit d'un tat de crise extme, c' est le point
ultime vers lequel une conomie et une politique qui n' ont pas pu sur
monter leurs contadictions se touvaient portes, et le nazisme comme
solution extme ne peut pas servir de modle analytique l'histoire
gnrale ou en tout cas 1 'histoire passe du capitalisme ** en Europe. Les
ordolibraux refusent de voir dans le nazisme cette monstuosit, ce dis
paate conomique, cette solution de derer recours au point ultime de la
crise. Ils disent : le nazisme, c' est une vrit ; ou plutt : le nazisme, c' est
le rvlateur de quelque chose qui est tout simplement le systme de rela
tions ncessaires qu'il y a ente ces diffrents lments. Les nolibraux
* M. F. : 1934
** M. Foucault ajoute : et de son histoire
l
1
1 14
disent : prenez n' importe lequel de ces lments. Donnez-vous une co
nomie protge ou bien donnez-vous une intervention de tpe keynsien.
Bien s, c' est apparemment des choses diffrentes, mas vous ne pourrez
jaais dvelopper l'une sans ar iver d'une manire ou d'une aute
l'aute. C' est--dire que ces quate lments que l'histoire conomique
et politique allemande avait fait successivement appaate sur la scne de
l' action gouverementale, ces quatre lments, disent les nolibraux,
sont conomiquement lis les uns aux autes et vous n'chapperez pas
aux tois autes si vous vous donnez l'un.
Et reprenant ce schma et ce principe, ils tudient successivement
difrents types d' conomie, la planifcation sovitique par exemple.
Ceux d' entre eux, comme Hayek, qui connaissent bien les tats-Unis ont
repris l' exemple du New Deal, d' autes ont repris l' exemple anglais et, en
paiculier, les exemples de la politque keynsienne des grands pro
gra es Beveridge mis au point pendant la guerre 38. lis ont repris tout
a et ils ont dit : vous voyez que de toute faon, premirement, ce sont
les mmes principes qui sont mis en jeu et, deuximement, chacun de ces
lments va attirer les trois autes. Et c' est ainsi que Ropke en 1943 ou
44, je ne me souviens plus, a publi -ce qui ne manquait pas de hardiesse
n de culot - une analyse du plan Beveridge qui avait t donc mis au
point en Angleterre pendant la guerre, et il a dit aux Anglais : mais ce que
vous tes en tain de vous prparer, avec vote plan Beveridge, c' est tout
simplement le nazisme. Vous vous batez d'un ct conte les Allemands
militairement, mais conomiquement, et pa consquent politiquement,
vous tes en tain de reprendre exactement leurs leons. Le travaillisme
anglais vous conduira au nazisme de tpe allemand. Le plan Beveridge,
c' est quelque chose qui vous mnera au plan Goring, au pla quadriennal
de 1936* 39. Et, par consquent, ils ont essay de reprer une sorte d'inva
riat conomico-politique que l' on pourrait retouver dans des rgimes
politiques aussi diffrents que le nazisme et l'Angletere parlementaire,
que l'Union sovitique et l'Amrique du New Deal ; ils ont essay de
reprer cet invaiat relationnel dans ces diffrents rgimes, dans diff
rentes situations politiques et ils ont pos le pricipe que la diffrence
essentielle n' tait pas ente socialisme et capitalisme, la diffrence essen
tielle n' tait pas non plus ente telle stucture constitutionnelle et telle
aute. Le vrai problme tait ente une politique librale et n' importe
quelle autre forme d'interventionnisme cono
m
ique, qu' il prenne
la forme relativement douce du keynsisme ou qu' il prenne la forme
* M. Foucault dit nouveau : 1934
Leon du 7 fvrier 1979 1 15
drastique d'un plan autarcique comme celui de l' Allemagne. On a donc
un certain invariant qu'on pourrait appeler, si vous voulez, l'invariant
anti-libral, qui a sa logique propre et sa ncessit intere. C' est cela que
les ordolibraux ont dchiffr dans l' exprience du nazisme.
Deuxime leon qu'ils ont tire du nazisme, c'est celle-ci. Le nazisme,
ont-ils dit, qu ' est-ce c' est ? C' est essentiellement, et avant tout, la crois
sance indfnie d'un pouvoir tatique.

die vrai, ceci - qui nous parat
maintenat un lieu commun - prsentait u certain paradoxe et reprsen
tait aussi un certan coup de force thorique ou analytique, car, quand on
regarde la manire dont a fonctionn l'Allemagne nationale-socialiste, je
crois que le moins qu'on puisse dire c' est que, en premire approche du
moins, a a t la tentative la plus systmatique de mise en tat de dp
rissement de l' tat. Le nazisme, c'est le dprissement de l'tat pour un
certain nombre de raisons. Cela apparat, premirement, dans la stcture
juridique mme de l' Allemagne nationae-socialiste puisque vous savez
bien que l'tat, dans l'Allemagne nationale-socialiste, avait perdu son
statut de personnalit ju
r
idique dans la mesure o l'tat ne pouvait, en
droit, te dfini que comme l'instument de quelque chose qui tait, lui,
le vritable fondement du droit, savoir le peuple, le Volk40 Le Volk
das son organisation de communaut, le peuple comme Gemeinschaf :
c' est cela qui est la fois le principe du droit et l' objectif derer de toute
organisation, de toute institution juridique, tat compris. L'tat peut bien
exprimer le Volk; put bien expri
m
er la Gemeinschaf, i peut bien te
la forme dans laquelle cette Gemeinschaf va la fois se manifester et
produire ses actions, mais l'tat ne sera rien de plus que cete fore, ou
plutt que cet instrument.
Deuximement, dans le nazisme, l'tat se touve disqualifi, en
quelque sorte de l'intrieur, puisque vous savez bien que dans le nazisme
le principe de fonctionnement intrieur des appareils, de tous les appa
reils, n'tait pas une hirarchie de type administratif avec le jeu de
l' autorit et de la responsabilit caractristique de l' administration euro
penne depuis le X sicle. C' tait le prncipe du Fhrertum, c' tait le
principe de la conduction, auquel devaient rpondre la fidlt et l' obis
sance, c' est--dire que rien, dans la forme mme de la stcture tatique,
ne devait te conserv quant la communication verticale, de bas en haut
et de haut en bas, entre les diffrents lments de cette Gemeinschaf,
de ce Volk.
Enfin, toisimement, l' existence du parti et tout l' ensemble lgislatif
qui rglait les rapports ente l' appareil administratif et le parti, faisait
porter l'essentiel de l' autorit sur le parti aux dpens de l'tat.
l
1
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disent : prenez n' importe lequel de ces lments. Donnez-vous une co
nomie protge ou bien donnez-vous une intervention de tpe keynsien.
Bien s, c' est apparemment des choses diffrentes, mas vous ne pourrez
jaais dvelopper l'une sans ar iver d'une manire ou d'une aute
l'aute. C' est--dire que ces quate lments que l'histoire conomique
et politique allemande avait fait successivement appaate sur la scne de
l' action gouverementale, ces quatre lments, disent les nolibraux,
sont conomiquement lis les uns aux autes et vous n'chapperez pas
aux tois autes si vous vous donnez l'un.
Et reprenant ce schma et ce principe, ils tudient successivement
difrents types d' conomie, la planifcation sovitique par exemple.
Ceux d' entre eux, comme Hayek, qui connaissent bien les tats-Unis ont
repris l' exemple du New Deal, d' autes ont repris l' exemple anglais et, en
paiculier, les exemples de la politque keynsienne des grands pro
gra es Beveridge mis au point pendant la guerre 38. lis ont repris tout
a et ils ont dit : vous voyez que de toute faon, premirement, ce sont
les mmes principes qui sont mis en jeu et, deuximement, chacun de ces
lments va attirer les trois autes. Et c' est ainsi que Ropke en 1943 ou
44, je ne me souviens plus, a publi -ce qui ne manquait pas de hardiesse
n de culot - une analyse du plan Beveridge qui avait t donc mis au
point en Angleterre pendant la guerre, et il a dit aux Anglais : mais ce que
vous tes en tain de vous prparer, avec vote plan Beveridge, c' est tout
simplement le nazisme. Vous vous batez d'un ct conte les Allemands
militairement, mais conomiquement, et pa consquent politiquement,
vous tes en tain de reprendre exactement leurs leons. Le travaillisme
anglais vous conduira au nazisme de tpe allemand. Le plan Beveridge,
c' est quelque chose qui vous mnera au plan Goring, au pla quadriennal
de 1936* 39. Et, par consquent, ils ont essay de reprer une sorte d'inva
riat conomico-politique que l' on pourrait retouver dans des rgimes
politiques aussi diffrents que le nazisme et l'Angletere parlementaire,
que l'Union sovitique et l'Amrique du New Deal ; ils ont essay de
reprer cet invaiat relationnel dans ces diffrents rgimes, dans diff
rentes situations politiques et ils ont pos le pricipe que la diffrence
essentielle n' tait pas ente socialisme et capitalisme, la diffrence essen
tielle n' tait pas non plus ente telle stucture constitutionnelle et telle
aute. Le vrai problme tait ente une politique librale et n' importe
quelle autre forme d'interventionnisme cono
m
ique, qu' il prenne
la forme relativement douce du keynsisme ou qu' il prenne la forme
* M. Foucault dit nouveau : 1934
drastique d'un plan autarcique comme celui de l' Allemagne. On a donc
un certain invariant qu'on pourrait appeler, si vous voulez, l'invariant
anti-libral, qui a sa logique propre et sa ncessit intere. C' est cela que
les ordolibraux ont dchiffr dans l' exprience du nazisme.
Deuxime leon qu'ils ont tire du nazisme, c'est celle-ci. Le nazisme,
ont-ils dit, qu ' est-ce c' est ? C' est essentiellement, et avant tout, la crois
sance indfnie d'un pouvoir tatique.

die vrai, ceci - qui nous parat
maintenat un lieu commun - prsentait u certain paradoxe et reprsen
tait aussi un certan coup de force thorique ou analytique, car, quand on
regarde la manire dont a fonctionn l'Allemagne nationale-socialiste, je
crois que le moins qu'on puisse dire c' est que, en premire approche du
moins, a a t la tentative la plus systmatique de mise en tat de dp
rissement de l' tat. Le nazisme, c'est le dprissement de l'tat pour un
certain nombre de raisons. Cela apparat, premirement, dans la stcture
juridique mme de l' Allemagne nationae-socialiste puisque vous savez
bien que l'tat, dans l'Allemagne nationale-socialiste, avait perdu son
statut de personnalit ju
r
idique dans la mesure o l'tat ne pouvait, en
droit, te dfini que comme l'instument de quelque chose qui tait, lui,
le vritable fondement du droit, savoir le peuple, le Volk40 Le Volk
das son organisation de communaut, le peuple comme Gemeinschaf :
c' est cela qui est la fois le principe du droit et l' objectif derer de toute
organisation, de toute institution juridique, tat compris. L'tat peut bien
exprimer le Volk; put bien expri
m
er la Gemeinschaf, i peut bien te
la forme dans laquelle cette Gemeinschaf va la fois se manifester et
produire ses actions, mais l'tat ne sera rien de plus que cete fore, ou
plutt que cet instrument.
Deuximement, dans le nazisme, l'tat se touve disqualifi, en
quelque sorte de l'intrieur, puisque vous savez bien que dans le nazisme
le principe de fonctionnement intrieur des appareils, de tous les appa
reils, n'tait pas une hirarchie de type administratif avec le jeu de
l' autorit et de la responsabilit caractristique de l' administration euro
penne depuis le X sicle. C' tait le prncipe du Fhrertum, c' tait le
principe de la conduction, auquel devaient rpondre la fidlt et l' obis
sance, c' est--dire que rien, dans la forme mme de la stcture tatique,
ne devait te conserv quant la communication verticale, de bas en haut
et de haut en bas, entre les diffrents lments de cette Gemeinschaf,
de ce Volk.
Enfin, toisimement, l' existence du parti et tout l' ensemble lgislatif
qui rglait les rapports ente l' appareil administratif et le parti, faisait
porter l'essentiel de l' autorit sur le parti aux dpens de l'tat.
La destruction systmatique de l'tat, en tout cas sa minorisation tite
de pur et simple instrument de quelque chose qui tait la communaut du
peuple, qui tait le principe du Fhrer, qui tait l' existence du pai, cette
[minorisation] * de l' tat marque bien la position subordonne qu' il avat.
Or, cela, dchiffant cette situation, les ordolibraux rpondent : ne
vous y tompez pas. En fait, apparemment, l'tat disparat, apparemment
l'tat est subordonn, reni. i n' en reste pas moins que si l'tat est ainsi
subordonn, c' est tout simplement que les formes taditionnelles de l'tat
du X sicle ne peuvent pas faire face cette nouvelle demande d' tati
sation que, justement, la politique conomique choisie par le H Reich
demadait. En fait, si vous vous donnez ce systme conomique dont je
vous ai parl l' instant, il vous faut, pour le faire fonctionner, une sorte
de sur-tat, de supplment d'tat, que les formes organisationnelles et
institutionnelles qu'on connat maintenant ne peuvent pas assurer. D' o
la ncessit, prcisment, pour ce nouvel tat de se dborder lui-mme
par rapport aux forms que l'on connat et de crer ces sortes de suppl
ments d'tat, d'intensifcateurs du pouvoir d'tat que reprsentent le
thme de la Gemeinschaft, le p
r
incipe de l' obissance au Fhrer, l' exis
tence du pai. C' est donc des supplments d'tat, en quelque sorte
un tat en tain de nae, des institutions en voie d'tatisation que repr
sentent toutes ces choses; que les nazis prsentent, au contaire, comme la
destruction de l'tat bourgeois et capitaliste. Et par consquent, ce qui
leur permet de tirer une autre conclusion, c'est qu'en fait, erte cette orga
nisation conomique dont je vos parlais tout l'heure et cete croissance
d'tat, il y a un lien ncessaire; ce qui fait qu' aucun des lments du sys
tme conomique ne peut te donn sans que les tois autes n' ar ivent
petit petit aprs, et que chacun de ces lments demande prcisment,
pour te mis en place et pour fonctionner, la croissance du pouvoir
d'tat. L' invariant conomique d'une pa et la croissance d'un pouvoir
d'tat, mme [sous] des formes appaemment aberrantes par rapport
l'tat classique, sont des choses qui sont absolument les l'une l' autre.
Enfn, troisime coup de force que le nazisme a permis aux nolib
raux d' oprer par rapport au problme qu'ils voulaient rsoudre, c' est
celui-ci. Cette analyse que les nazis faisaient de la socit capitaliste,
bourgeoise, utilitaiste, individualiste, on peut l'indexer Sombart41,
dans la mesure o c' est Somba qui, dans sa tajectoire ente un quasi
marxisme [et] un quasi-nazisme, a, ente 1900 et 1930, formul et
rsum . . . , le meilleur rsum se touve dans son livre Der deutsche
* M. F. - subordination
Leondu 7 fvrier 1979
1 17
Sozialismus42 Qu' est-ce que l' conomie et l'tat bourgeois et capitaliste
ont produit ? is ont produit une socit das laquelle les individus sont
ar achs leur communaut natuelle et runis les uns aux autes dans
une fore, en quelque sore, plate et anonyme qui est celle de la masse.
Le capitalisme produit la masse. Le capitalisme produit, par consquent,
ce que Sombart n' appelle pas exactement unidimensionalit 43, mais dont
il donne exactement la dfinition. Le capitalisme et la socit bourgeoise
ont priv les individus de communicaton directe et immdiate les uns
avec les autes et ils les ont containts ne communiquer que par l' inter
mdiaire d'un appareil administatif et centalis. [ils ont] donc rduit les
individus l' tat d' atomes, d' atomes soumis une autorit, une autorit
abstaite dans laquelle ils ne se reconnaissent pas. La socit capitaliste a
galement asteint les individus un type de consommation massive qui
a des fonctions d'uniforisation et de normalisation. Enfin, cette co
nomie bourgeoise et capitaliste a vou les individus n' avoir, au fond, de
communication les uns avec les autes que par le jeu des signes et des
spectacles* 44. Vous avez, chez Sombart, en fait ds les annes 190045,
cette critique que vous connaissez bien qui est devenue maintenant un
des lieux communs d'une pense dont on ne sait pas trs bien quelle est
l' articulation et l' ossature, critique de la socit de masse, socit de
l'homme unidimensionnel, socit de l' autorit, socit de la consomma
tion, socit du spectacle 46, etc. Voil ce que disait Sombar. Voil ce que
d' ailleurs les nazis ontrepris leur compte. Et c' est bien par opposition
cete destction de la socit par l' conomie et l'tat [capitalistes] ** que
les nazis ont propos de faire ce qu' ils voulaient faire.
Mais, disent les nolibraux, en fait si on regarde les choses, les nazis
avec leur organisation, leur pa, leur principe du Fhrertum, qu' est-ce
qu'ils font ? is ne font, en ralit, rien d' aute qu' accentuer cete socit
de masse, cette socit de consommation uniformisante et noralisante,
cette socit de signes et de spectacles. Regardons ce que c' est que la
socit nazie telle qu'elle fonctionne. On est entirement dans l'ordre de
la masse, la masse de Nuremberg, les spectacles de Nuremberg, la
consommation uniforme pour tout le monde, l'ide de la Volswagen,
etc. Tout ceci n'est que la reconduction, l'intensification de tous ces taits
de la socit capitaliste bourgeoise que Sombart avait dnonce et conte
laquelle les nazis prtendaient s 'lever. Et pourquoi cela ? Pourquoi
est-ce qu'ils ne font que reconduire ce qu'ils prtendent dnoncer, sinon
* Manuscrit : du spectacle .
** M. F. : socialistes
La destruction systmatique de l'tat, en tout cas sa minorisation tite
de pur et simple instrument de quelque chose qui tait la communaut du
peuple, qui tait le principe du Fhrer, qui tait l' existence du pai, cette
[minorisation] * de l' tat marque bien la position subordonne qu' il avat.
Or, cela, dchiffant cette situation, les ordolibraux rpondent : ne
vous y tompez pas. En fait, apparemment, l'tat disparat, apparemment
l'tat est subordonn, reni. i n' en reste pas moins que si l'tat est ainsi
subordonn, c' est tout simplement que les formes taditionnelles de l'tat
du X sicle ne peuvent pas faire face cette nouvelle demande d' tati
sation que, justement, la politique conomique choisie par le H Reich
demadait. En fait, si vous vous donnez ce systme conomique dont je
vous ai parl l' instant, il vous faut, pour le faire fonctionner, une sorte
de sur-tat, de supplment d'tat, que les formes organisationnelles et
institutionnelles qu'on connat maintenant ne peuvent pas assurer. D' o
la ncessit, prcisment, pour ce nouvel tat de se dborder lui-mme
par rapport aux forms que l'on connat et de crer ces sortes de suppl
ments d'tat, d'intensifcateurs du pouvoir d'tat que reprsentent le
thme de la Gemeinschaft, le p
r
incipe de l' obissance au Fhrer, l' exis
tence du pai. C' est donc des supplments d'tat, en quelque sorte
un tat en tain de nae, des institutions en voie d'tatisation que repr
sentent toutes ces choses; que les nazis prsentent, au contaire, comme la
destruction de l'tat bourgeois et capitaliste. Et par consquent, ce qui
leur permet de tirer une autre conclusion, c'est qu'en fait, erte cette orga
nisation conomique dont je vos parlais tout l'heure et cete croissance
d'tat, il y a un lien ncessaire; ce qui fait qu' aucun des lments du sys
tme conomique ne peut te donn sans que les tois autes n' ar ivent
petit petit aprs, et que chacun de ces lments demande prcisment,
pour te mis en place et pour fonctionner, la croissance du pouvoir
d'tat. L' invariant conomique d'une pa et la croissance d'un pouvoir
d'tat, mme [sous] des formes appaemment aberrantes par rapport
l'tat classique, sont des choses qui sont absolument les l'une l' autre.
Enfn, troisime coup de force que le nazisme a permis aux nolib
raux d' oprer par rapport au problme qu'ils voulaient rsoudre, c' est
celui-ci. Cette analyse que les nazis faisaient de la socit capitaliste,
bourgeoise, utilitaiste, individualiste, on peut l'indexer Sombart41,
dans la mesure o c' est Somba qui, dans sa tajectoire ente un quasi
marxisme [et] un quasi-nazisme, a, ente 1900 et 1930, formul et
rsum . . . , le meilleur rsum se touve dans son livre Der deutsche
* M. F. - subordination
Leondu 7 fvrier 1979
1 17
Sozialismus42 Qu' est-ce que l' conomie et l'tat bourgeois et capitaliste
ont produit ? is ont produit une socit das laquelle les individus sont
ar achs leur communaut natuelle et runis les uns aux autes dans
une fore, en quelque sore, plate et anonyme qui est celle de la masse.
Le capitalisme produit la masse. Le capitalisme produit, par consquent,
ce que Sombart n' appelle pas exactement unidimensionalit 43, mais dont
il donne exactement la dfinition. Le capitalisme et la socit bourgeoise
ont priv les individus de communicaton directe et immdiate les uns
avec les autes et ils les ont containts ne communiquer que par l' inter
mdiaire d'un appareil administatif et centalis. [ils ont] donc rduit les
individus l' tat d' atomes, d' atomes soumis une autorit, une autorit
abstaite dans laquelle ils ne se reconnaissent pas. La socit capitaliste a
galement asteint les individus un type de consommation massive qui
a des fonctions d'uniforisation et de normalisation. Enfin, cette co
nomie bourgeoise et capitaliste a vou les individus n' avoir, au fond, de
communication les uns avec les autes que par le jeu des signes et des
spectacles* 44. Vous avez, chez Sombart, en fait ds les annes 190045,
cette critique que vous connaissez bien qui est devenue maintenant un
des lieux communs d'une pense dont on ne sait pas trs bien quelle est
l' articulation et l' ossature, critique de la socit de masse, socit de
l'homme unidimensionnel, socit de l' autorit, socit de la consomma
tion, socit du spectacle 46, etc. Voil ce que disait Sombar. Voil ce que
d' ailleurs les nazis ontrepris leur compte. Et c' est bien par opposition
cete destction de la socit par l' conomie et l'tat [capitalistes] ** que
les nazis ont propos de faire ce qu' ils voulaient faire.
Mais, disent les nolibraux, en fait si on regarde les choses, les nazis
avec leur organisation, leur pa, leur principe du Fhrertum, qu' est-ce
qu'ils font ? is ne font, en ralit, rien d' aute qu' accentuer cete socit
de masse, cette socit de consommation uniformisante et noralisante,
cette socit de signes et de spectacles. Regardons ce que c' est que la
socit nazie telle qu'elle fonctionne. On est entirement dans l'ordre de
la masse, la masse de Nuremberg, les spectacles de Nuremberg, la
consommation uniforme pour tout le monde, l'ide de la Volswagen,
etc. Tout ceci n'est que la reconduction, l'intensification de tous ces taits
de la socit capitaliste bourgeoise que Sombart avait dnonce et conte
laquelle les nazis prtendaient s 'lever. Et pourquoi cela ? Pourquoi
est-ce qu'ils ne font que reconduire ce qu'ils prtendent dnoncer, sinon
* Manuscrit : du spectacle .
** M. F. : socialistes
1 1 8
prcisment parce que tous ces lments ne sont pas, comme le prtendait
Sombart et comme le prtendent les nazis aprs lui, l' efet et le produit
de la socit capitaliste bourgeoise ? C' est, au contaire, le produit et
l' effet d'une socit qui conomiquement n' accepte pas ce libralisme;
d'une socit, ou plutt d'un tat, qui a choisi une politique protection
niste, une politique de planification, une politique dans laquelle le march
ne joue pas son rle et o c' est l' administration, l' administation tatique
ou para-tatique, qui prend en charge l' existence quotidienne des indi
vidus. Ces phnomnes de masse, ces phnomnes d'uiformisation,
ces phnomnes de spectacle, tout cela est li l' tatisme, c' est li
l' anti-libralisme et non pas li une conomie marchande.
Pour rsumer tout ceci, ce qui a fait le point dcisif de l' exprience
nazie pour les libraux de Fribourg, a a t qu'ils ont cru pouvoir ta
blir, -c'est l, si vous voulez, leur choix d' adversaire, la manire dont ils
ont artiCul ce champ d' adversit qui tait ncessaire pour la dfmition de
leur stratgie -, que le nazisme, premirement, relevait d'un invariant
conomique indiffrent et comme impermable l' opposition socia
lisme/capitalisme et l' orga
n
isation constitutionnelle des tats ; deuxi
mement, ils ont cru pouvoir tablir que ce national-socialisme tait un
invariant qui tait absolument li, la fois comme cause et comme efet,
la croissance indfnie d'un pouvoir d'tat ; toisimement, que cet
invariant li la croissance de l
'
tat avait pour effet majeur, premier et
visible une destction du rseau, du tissu de la communaut sociale, des
tction qui prcisment appelle, par une sorte de raction en chae, de
raction en boucle, et un protectionnisme et ue conomie dirige et une
croissance du pouvoir d'tat.
En gros, tout ce qui s' oppose au libralisme, tout ce qui se propose de
grer tatiquement l' conomie, constitue donc un invariant, un invaiant
dont on peut voir l'histoire tavers tout le dveloppement des socits
europennes depuis la fin du X sicle et, plus exactement, le dbut du
X, c' est--dire depuis le moment o l' art libral de gouverer s' est, en
quelque sorte, intimid lui-mme devant ses propres consquences, et o
il a essay de limiter les consquences qu'il aurait d tirer lui-mme de
son propre dveloppement. l a essay de les limiter par quoi ? Eh bien,
par une technique d' intervention qui consistait appliquer, la socit et
l'conomie, un type de rationalit que l' on considrait comme valable
l' intrieur des sciences de la nature. Bref, en gros ce qu'on appelle la
technique. La technicisation de la gestion tatique, du contle de l'co
nomie, la technicisation aussi dans l' analyse mme des phnomnes
conomiques : c' est cela que les ordo libraux appellent l'terel saint-
simo
n
isme 47 et ils font nate avec Saint-Simon 48 cette espce de
vertige pris par l' art libral de gouverer, vertige qui lui fait chercher,
dans l' application la socit du schma de rationalit propre. la nature,
un principe de limitation, un principe d' organisation qui a conduit, fma
lement, au nazisme. De Saint-Simon au nazisme, vous avez donc le cycle
d'une rationalit qui entae des interventions, des interventions qui
entaent une croissance de l'tat, croissance de l'tat qui entrae la
mise en place d'une administation qui fonctionne elle-mme selon des
types de rationalit technique, qui constituent prcisment la gense du
nazisme tavers toute l'histoire du capitalisme depuis deux sicles, en
tout cas depuis un sicle et demi.
. Faisat ce type d' analyse, vous voyez bien que les ordolibraux - je
schmatise, bien sr, tout ce qu'ils ont dit ente les annes 1935 et 1945
ou [19]50 , vous voyez qu'en lanant ce type d' analyse aux confms de
la rflexion politique, de l' analyse conomique et de la sociologie, les
ordolibraux ont lanc un joli brlot, puisque c' est tavers ce genre
d' analyse que s' est prcipit tout un type de discours et d' analyses que
vous connaissez bien : les critiques taditionnelles de la socit bour
geoise, les analyses de la bureaucratie ; le tme du nazisme que nous
avons tous dans nos ttes, le thme du nazisme comme rvlateur et point
ultime d'un dveloppement en quelque sorte historiquement naturel du
capitalisme ; la thologie ngative de l'tat comme mal absolu; la possi
bilit de balayer, dans une mme critique, aussi bien ce qui se passe en
Union sovitique que ce qui se passe aux D8A,les camps de concentration
nazis et les fches de la scurit sociale, etc. Tout cela vous le connaissez
bien, et c' est dans cette srie des coups de force toriques et analytiques
de l
'
ordolbralisme qu'on en touve,je crois, l' origine.
Mais l'essentiel pour moi, et par rapport ce que je voudrais vous dire,
ce n'est pas l ; c'est plutt dans la consquence que les ordolibraux ont
tire de cette srie d' analyses, savoir : puisque la dfectuosit qui tait
reproche l' conomie de march, puisque les effets destcteurs que
taditionnellement on objectait l'conomie de march, puisque le
nazisme monte que .ce n'est pas du tout l'conomie de march qu'il
faut les attibuer, mais qu'il faut en faire porter la responsabilit, au
contraire, sur l'tat et, en quelque sorte, les dfectuosits intnsques
de l'tat et de sa rationalit propre -eh bien, pa consquent, il faut faire
basculer entirement les analyses. Et au lieu de se dire : soit une
conomie de march relativement libre, comment est.ce que l'tat doit
la limiter pour que ses effets soient le moins nocifs possible ? -il faut rai
sonner tout autement. li faut dire : l'conomie de march, rien ne prouve
1 1 8
prcisment parce que tous ces lments ne sont pas, comme le prtendait
Sombart et comme le prtendent les nazis aprs lui, l' efet et le produit
de la socit capitaliste bourgeoise ? C' est, au contaire, le produit et
l' effet d'une socit qui conomiquement n' accepte pas ce libralisme;
d'une socit, ou plutt d'un tat, qui a choisi une politique protection
niste, une politique de planification, une politique dans laquelle le march
ne joue pas son rle et o c' est l' administration, l' administation tatique
ou para-tatique, qui prend en charge l' existence quotidienne des indi
vidus. Ces phnomnes de masse, ces phnomnes d'uiformisation,
ces phnomnes de spectacle, tout cela est li l' tatisme, c' est li
l' anti-libralisme et non pas li une conomie marchande.
Pour rsumer tout ceci, ce qui a fait le point dcisif de l' exprience
nazie pour les libraux de Fribourg, a a t qu'ils ont cru pouvoir ta
blir, -c'est l, si vous voulez, leur choix d' adversaire, la manire dont ils
ont artiCul ce champ d' adversit qui tait ncessaire pour la dfmition de
leur stratgie -, que le nazisme, premirement, relevait d'un invariant
conomique indiffrent et comme impermable l' opposition socia
lisme/capitalisme et l' orga
n
isation constitutionnelle des tats ; deuxi
mement, ils ont cru pouvoir tablir que ce national-socialisme tait un
invariant qui tait absolument li, la fois comme cause et comme efet,
la croissance indfnie d'un pouvoir d'tat ; toisimement, que cet
invariant li la croissance de l
'
tat avait pour effet majeur, premier et
visible une destction du rseau, du tissu de la communaut sociale, des
tction qui prcisment appelle, par une sorte de raction en chae, de
raction en boucle, et un protectionnisme et ue conomie dirige et une
croissance du pouvoir d'tat.
En gros, tout ce qui s' oppose au libralisme, tout ce qui se propose de
grer tatiquement l' conomie, constitue donc un invariant, un invaiant
dont on peut voir l'histoire tavers tout le dveloppement des socits
europennes depuis la fin du X sicle et, plus exactement, le dbut du
X, c' est--dire depuis le moment o l' art libral de gouverer s' est, en
quelque sorte, intimid lui-mme devant ses propres consquences, et o
il a essay de limiter les consquences qu'il aurait d tirer lui-mme de
son propre dveloppement. l a essay de les limiter par quoi ? Eh bien,
par une technique d' intervention qui consistait appliquer, la socit et
l'conomie, un type de rationalit que l' on considrait comme valable
l' intrieur des sciences de la nature. Bref, en gros ce qu'on appelle la
technique. La technicisation de la gestion tatique, du contle de l'co
nomie, la technicisation aussi dans l' analyse mme des phnomnes
conomiques : c' est cela que les ordo libraux appellent l'terel saint-
simo
n
isme 47 et ils font nate avec Saint-Simon 48 cette espce de
vertige pris par l' art libral de gouverer, vertige qui lui fait chercher,
dans l' application la socit du schma de rationalit propre. la nature,
un principe de limitation, un principe d' organisation qui a conduit, fma
lement, au nazisme. De Saint-Simon au nazisme, vous avez donc le cycle
d'une rationalit qui entae des interventions, des interventions qui
entaent une croissance de l'tat, croissance de l'tat qui entrae la
mise en place d'une administation qui fonctionne elle-mme selon des
types de rationalit technique, qui constituent prcisment la gense du
nazisme tavers toute l'histoire du capitalisme depuis deux sicles, en
tout cas depuis un sicle et demi.
. Faisat ce type d' analyse, vous voyez bien que les ordolibraux - je
schmatise, bien sr, tout ce qu'ils ont dit ente les annes 1935 et 1945
ou [19]50 , vous voyez qu'en lanant ce type d' analyse aux confms de
la rflexion politique, de l' analyse conomique et de la sociologie, les
ordolibraux ont lanc un joli brlot, puisque c' est tavers ce genre
d' analyse que s' est prcipit tout un type de discours et d' analyses que
vous connaissez bien : les critiques taditionnelles de la socit bour
geoise, les analyses de la bureaucratie ; le tme du nazisme que nous
avons tous dans nos ttes, le thme du nazisme comme rvlateur et point
ultime d'un dveloppement en quelque sorte historiquement naturel du
capitalisme ; la thologie ngative de l'tat comme mal absolu; la possi
bilit de balayer, dans une mme critique, aussi bien ce qui se passe en
Union sovitique que ce qui se passe aux D8A,les camps de concentration
nazis et les fches de la scurit sociale, etc. Tout cela vous le connaissez
bien, et c' est dans cette srie des coups de force toriques et analytiques
de l
'
ordolbralisme qu'on en touve,je crois, l' origine.
Mais l'essentiel pour moi, et par rapport ce que je voudrais vous dire,
ce n'est pas l ; c'est plutt dans la consquence que les ordolibraux ont
tire de cette srie d' analyses, savoir : puisque la dfectuosit qui tait
reproche l' conomie de march, puisque les effets destcteurs que
taditionnellement on objectait l'conomie de march, puisque le
nazisme monte que .ce n'est pas du tout l'conomie de march qu'il
faut les attibuer, mais qu'il faut en faire porter la responsabilit, au
contraire, sur l'tat et, en quelque sorte, les dfectuosits intnsques
de l'tat et de sa rationalit propre -eh bien, pa consquent, il faut faire
basculer entirement les analyses. Et au lieu de se dire : soit une
conomie de march relativement libre, comment est.ce que l'tat doit
la limiter pour que ses effets soient le moins nocifs possible ? -il faut rai
sonner tout autement. li faut dire : l'conomie de march, rien ne prouve
120
qu'elle a des dfauts, rien ne prouve qu'elle a une dfectuosit intnsque,
puisque tout ce qu'on lui attibue comme dfaut et comme efet
de sa dfectuosit, c'est l'
tat qu'il faut l'attibuer. Eh bien, f

a
isons
l'inverse et demandons l'conomie de march bien plus que ce qui lui
avait t demand au XI sicle, car au XV sicle on demandait
l'conomie de march, quoi ? De dire l'
tat: pa de telle limite,

quand il s'agira de telle question et pair des fontires de tel domane,
l tu n'interviendras plus. Ce n'est pas assez, disent les ordolibraux.
Puisqu'il s'avre que l'
tat de toute faon est porteur de dfectuosits

intinsques et que rien ne prouve que l'conomie de march en a, de ces
dfauts, demandons l'conomie de march d'te en elle-mme non pas
le principe de limitation de l'
tat, mais le principe de rgulation intere de

l'
tat de bout en bout de son existence et de son action. Autement dit, au

lieu d'accepter une libert de mach, dfmie par l'
tat et maintenue en
quelque sorte sous surveillance tatique, - ce qui tait, en quelque sorte, la
formule de dpart du libralisme: tablissons un espace de libert cono
mique, circonscrivons-le et laissons le circonscrire par un
tat qui le
surveillera ., eh bien, disent les ordolibraux, il faut entirement retouer
la formule et se donner la libert de march comme principe organisateur
et rgulateur de l'
tat, depuis le dbut de son existence jusqu' la derre

forme de ses interventions. Autement dit, u
tat sous surveilace de

march plutt qu'un march sous surveillance de l'
tat.
Je crois que c'est l, dans cette espce de retouement qui n'a t pos'
sible, pour les ordolibraux, qu' partir de l'aalyse qu'ils ont faite du
nazisme, c'est partir de l qu'ils ont pu effectivement en 1948 essayer
de rsoudre le problme qui leur tait propos, savoir: un
tat qui
n'existe pas, un
tat qu'il faut arriver lgitimer, un
tat qu'il faut rendre

acceptable aux yeux de ceux qui s'en mfient le plus. Eh bien, donnons
nous la libert de march et nous aurons un mcanisme, la fois,
qui fondera l'
tat et qui, en le contlat, donnera tous ceux qui ont

quelque raison de s'en mfer les gaanties qu'ils demandent. C'est l
donc, je crois, ce qu'tait ce renversement.
Et c'est l, je crois, que l'on peut situer ce qu'il ya d'important, de
dcisif, dans le nolibralisme actuel. Car il ne faut pas se faire d'illusions,
le nolibralisme actuel, ce n'est pas du tout, comme on le dit trop sou
vent, la rsurgence*, la rcurence de vieilles formes d'conomie librale,
formules au XV et au X sicle, et que le capitalisme actuellement
ractiverait, pour un certain nombre de raisons qui tiendraient aussi bien
* M. F. : la resurgescence [ ?]

!
Leon du 7 fvrier 1979 121
son impuissance, aux crises qu'il taverse, qu' un certain nombre
d'objectifs politiques ou plus ou moins locaux et dtermins. En fait,
ce qui est en question dans ce nolibralisme actuel, que l'on prenne
la forme allemande que j'voque prcisment maintenant ou que l'on
prenne la forme amricaine de l'anarcho-libralisme, c'est quelque chose
de bien plus important. Ce dont il est question, c'est de savoir si, effecti
vement, une conomie de march peut servir de principe, de forme et de
modle pour un
tat [des] * dfauts duquel actuellement, droite comme

gauche, pour une raison ou pour une autre, tout le monde se mfie. Fai
re
la critique de l'
tat, reprer les effets destcteurs et nocifs de l'
tat,
de cela tout le monde est d'accord. Mais l'intrieur de cette critique
gnrale, de cette critique confuse, puisque d'ailleurs on l'a retouve, de
Sombart Marcuse, sans beaucoup de diffrence, travers et l'ombre
en quelque sorte de cette critique, est-ce que, effectivement, le libralisme
va pouvoir faire passer ce qui est son vritable objectif, c'est--de une
formalisation gnrale des pouvoirs de l'
tat et de l'organisation de
la socit partir d'une conomie de march ? Est-ce que le march peut
avoir effectivement pouvoir de formalisation et pour l'
tat et pour la
socit ? C'est a le problme important, capital du libralisme actuel,
et c'est dans cette mesure-l qu'il reprsente, par rapport aux projets
libraux taditionnels, ceux qu'on a vus nate au xe sicle, une muta
tion absolument importante. i ne s'agit pas simplement de laisser
l' conomie libre. T s'agit de -savoi
r
jusqu'o vont pouvoir s'tendre les
pouvoirs d'information politiques et sociaux de l'conomie de march.
Voil l'enjeu. Eh bien, pour rpondre: oui, l'conomie de march peut
effectivement et informer l '
tat et rformer la socit, ou rformer l'
tat
et informer la socit, les ordo libraux ont opr un certain nombre de
dplacements, de tasformations, d'inversions dans la doctne librale
tadtionnelle, et ce sont ces tansformations que je voudrais expliquer un
petit peu maintenat. **
Alors, premier dplacement, celui de l'change, un dplacement qui
irait de l'change la concurrence dans le principe du march. Pour dre
les choses, l encore, ts grossirement, dans le libralisme du
XV sicle, le march, il tat dfini par quoi, ou plutt il tait dcrit
patir de quoi ? i tait dfini et dcrit par de l'change, l'change
* M. F. : sur les
** M. Foucault s'interompt alors pour dire ceci :
Je m'aperois qu'il est tard, je ne sais pas ts bien si je vais commencer mainte
nant . . . Qu'est-ce que vous voulez ? [On entend des oui dans la salle} Cinq
minutes, pas plus.
.
120
qu'elle a des dfauts, rien ne prouve qu'elle a une dfectuosit intnsque,
puisque tout ce qu'on lui attibue comme dfaut et comme efet
de sa dfectuosit, c'est l'
tat qu'il faut l'attibuer. Eh bien, f

a
isons
l'inverse et demandons l'conomie de march bien plus que ce qui lui
avait t demand au XI sicle, car au XV sicle on demandait
l'conomie de march, quoi ? De dire l'
tat: pa de telle limite,

quand il s'agira de telle question et pair des fontires de tel domane,
l tu n'interviendras plus. Ce n'est pas assez, disent les ordolibraux.
Puisqu'il s'avre que l'
tat de toute faon est porteur de dfectuosits

intinsques et que rien ne prouve que l'conomie de march en a, de ces
dfauts, demandons l'conomie de march d'te en elle-mme non pas
le principe de limitation de l'
tat, mais le principe de rgulation intere de

l'
tat de bout en bout de son existence et de son action. Autement dit, au

lieu d'accepter une libert de mach, dfmie par l'
tat et maintenue en
quelque sorte sous surveillance tatique, - ce qui tait, en quelque sorte, la
formule de dpart du libralisme: tablissons un espace de libert cono
mique, circonscrivons-le et laissons le circonscrire par un
tat qui le
surveillera ., eh bien, disent les ordolibraux, il faut entirement retouer
la formule et se donner la libert de march comme principe organisateur
et rgulateur de l'
tat, depuis le dbut de son existence jusqu' la derre

forme de ses interventions. Autement dit, u
tat sous surveilace de

march plutt qu'un march sous surveillance de l'
tat.
Je crois que c'est l, dans cette espce de retouement qui n'a t pos'
sible, pour les ordolibraux, qu' partir de l'aalyse qu'ils ont faite du
nazisme, c'est partir de l qu'ils ont pu effectivement en 1948 essayer
de rsoudre le problme qui leur tait propos, savoir: un
tat qui
n'existe pas, un
tat qu'il faut arriver lgitimer, un
tat qu'il faut rendre

acceptable aux yeux de ceux qui s'en mfient le plus. Eh bien, donnons
nous la libert de march et nous aurons un mcanisme, la fois,
qui fondera l'
tat et qui, en le contlat, donnera tous ceux qui ont

quelque raison de s'en mfer les gaanties qu'ils demandent. C'est l
donc, je crois, ce qu'tait ce renversement.
Et c'est l, je crois, que l'on peut situer ce qu'il ya d'important, de
dcisif, dans le nolibralisme actuel. Car il ne faut pas se faire d'illusions,
le nolibralisme actuel, ce n'est pas du tout, comme on le dit trop sou
vent, la rsurgence*, la rcurence de vieilles formes d'conomie librale,
formules au XV et au X sicle, et que le capitalisme actuellement
ractiverait, pour un certain nombre de raisons qui tiendraient aussi bien
* M. F. : la resurgescence [ ?]

!
son impuissance, aux crises qu'il taverse, qu' un certain nombre
d'objectifs politiques ou plus ou moins locaux et dtermins. En fait,
ce qui est en question dans ce nolibralisme actuel, que l'on prenne
la forme allemande que j'voque prcisment maintenant ou que l'on
prenne la forme amricaine de l'anarcho-libralisme, c'est quelque chose
de bien plus important. Ce dont il est question, c'est de savoir si, effecti
vement, une conomie de march peut servir de principe, de forme et de
modle pour un
tat [des] * dfauts duquel actuellement, droite comme

gauche, pour une raison ou pour une autre, tout le monde se mfie. Fai
re
la critique de l'
tat, reprer les effets destcteurs et nocifs de l'
tat,
de cela tout le monde est d'accord. Mais l'intrieur de cette critique
gnrale, de cette critique confuse, puisque d'ailleurs on l'a retouve, de
Sombart Marcuse, sans beaucoup de diffrence, travers et l'ombre
en quelque sorte de cette critique, est-ce que, effectivement, le libralisme
va pouvoir faire passer ce qui est son vritable objectif, c'est--de une
formalisation gnrale des pouvoirs de l'
tat et de l'organisation de
la socit partir d'une conomie de march ? Est-ce que le march peut
avoir effectivement pouvoir de formalisation et pour l'
tat et pour la
socit ? C'est a le problme important, capital du libralisme actuel,
et c'est dans cette mesure-l qu'il reprsente, par rapport aux projets
libraux taditionnels, ceux qu'on a vus nate au xe sicle, une muta
tion absolument importante. i ne s'agit pas simplement de laisser
l' conomie libre. T s'agit de -savoi
r
jusqu'o vont pouvoir s'tendre les
pouvoirs d'information politiques et sociaux de l'conomie de march.
Voil l'enjeu. Eh bien, pour rpondre: oui, l'conomie de march peut
effectivement et informer l '
tat et rformer la socit, ou rformer l'
tat
et informer la socit, les ordo libraux ont opr un certain nombre de
dplacements, de tasformations, d'inversions dans la doctne librale
tadtionnelle, et ce sont ces tansformations que je voudrais expliquer un
petit peu maintenat. **
Alors, premier dplacement, celui de l'change, un dplacement qui
irait de l'change la concurrence dans le principe du march. Pour dre
les choses, l encore, ts grossirement, dans le libralisme du
XV sicle, le march, il tat dfini par quoi, ou plutt il tait dcrit
patir de quoi ? i tait dfini et dcrit par de l'change, l'change
* M. F. : sur les
** M. Foucault s'interompt alors pour dire ceci :
Je m'aperois qu'il est tard, je ne sais pas ts bien si je vais commencer mainte
nant . . . Qu'est-ce que vous voulez ? [On entend des oui dans la salle} Cinq
minutes, pas plus.
.
M
122
libre ente deux partenaires qui tablissent par leur change mme une
quivaence ente deux valeurs. Le modle et le principe du march
c' tait l'change, et la libert du mach, la non-iterventon d'un tiers,
d'une autorit quelconque, a fortiori de l' autorit de l'tat, tait appli
que, bien sr, pour que ce march soit valable et pour que l' qui
,
alence
soit bel et bien l' quivalence. Tout au plus demandaiton l'Etat de
surveiller la bonne marche du march, c' est--dire de faire en sorte que
soit respecte la libert de ceux qui changent. L' tat n' avait do
c pas
intervenir l' intrieur du march. Ce qu'on demandait l' Etat, en
revanche, c' tait d'intervenir dans la production en ce sens que, disaient
les conomistes libraux du
m
ilieu du XVH sicle, au fond, ce dont on a
besoin, lorsqu'on produit quelque chose, c' est--dire lorsqu' on est en
tain d' investir du travail dans quelque chose, [c' est]* que soit respecte
par tout le monde la prop
r
it individuelle de cette chose qu'on produit.
Et c' tait l dans cette ncessit de la proprit individuelle pour la pro
duction, qu l' on demadait l' autorit de l'tat. M
ais le march, lui,
devait te en quelque sorte place nette et place libre.
Or, pour les nolibraux, l'essentiel du march ce n' est pas dans
l' change, dans cete espce de situation primitive et fictive que les co
nomistes libraux du XVsicle se donnaient. Il est ailleus. L' essentiel
du march, il est dans la concurence. En cela, d' ailleurs, les nolibraux
ne font que suivre toute une volution de la pense, de la doctine et de la
torie librales au cours du XX sicle. Pratiquement, on admet peu
prs partout dans la torie librale, depuis la fin du XIX sicle, que
l' essentiel du march c'est la concu ence, c' est--dire que ce n'est pas
l' quivalence, c' est au contaire l'ingalit 49. Et le problme concur
rence/monopole est, beaucoup plus que le problme de la valeur et de
l' quiv
a
lence, ce qui va constituer l' armature essentielle d'une thorie du
march. L-dessus les ordolibraux ne se diffrencient donc pas du tout
de ce qui avait t l' volution historique de la pense librale. Ils repren
nent cette conception classique et reprennent le prncipe que la concur
rence, et la concurence seule, peut assurer la rationalit conomique.
Elle peut assuer la rationait conomique par quoi ? Eh bien, par la
foration de prix qui sont susceptibles, dans la mesure mme o il y a
concurence pleine et entire, de mesurer les grandeurs conomiques
et par consquent de rgler les choix.
C' est l, par rapport ce libralisme cent sur le problme de
la c,oncurence, cette torie du march cente sur la concur ence, que
* M. F. : il faut

123
les ordolibraux vont intoduire quelque chose qui [leur] est, je crois,
spcifque*. En efet, dans la conception disons du X[et du] Xsicle,
marginaliste et nomarginaliste de l' conomie de march, on dit ceci :
puisque le march ne peut fonctionner que par la concu ence libre et
entire, il faut, par consquent, que l'tat s' abstienne de modifier l' tat de
concu ence tel qu'il existe et qu'il se garde bien d' intoduire par des ph
nomnes de monopole, par des phnomnes de contle, etc. , un certain
nombre d' lments qui modifieraient cet tat de la concurence. Tout au
plus doit-il intervenir pour empcher que cete concu ence ne soit altre
par tel ou tel phnomne, comme par exemple le phnomne du mono
pole. Ils continuent donc tirer de ce principe de l' conomie de march
la mme consquence que celle qui tait tire au XV sicle quand on
dfinissait l'conomie de march pa l' change, savoir le laissez-faire.
Autrement dit, pour les lbraux du XVH sicle comme pou les libraux
du Xe** sicle, du principe de l' conomie de march on tire la ncessit
du l
a
issez-faire. Les uns le dduisent de l' change, les autes de la
concu ence, mais de toute faon la consquence logique, la consquence
politique de l' conomie de march, c' est le laissez-faire.
Eh bien, c' est l que les ordo libraux rompent avec la tadition du lib
ralisme du X et du X sicle. Et ils disent : du principe de la concur
rence comme forme organisatice du mach, on ne peut pas et on ne
[doit] *** pas tirer le laissez-faire. Pourquoi ? Parce que, disent-ils, lorsque
de l'conomie de march vous tirez le principe du laissez-faire, c' est
qu' au fond vous tes encore pris l' intrieur de ce qu'on pourait appeler
une navet naturaliste ****, c' est--dire que vous considrez que le
march, qu'il soit dfi par l'change ou qu'il soit dfini par la concur
rence, est de toute faon une sorte de donne de nature, quelque chose qui
se produit spontanment et que l'tat devrait respecter dans la mesure
mme o c' est une donne de nature. Mais, disent les ordolibraux -c' est
l o on repre ts facilement l'influence de Husser 50 *, voil une na
vet naturaliste. Car en fait, qu' estce que c' est que la concurence ? Ce
n' est absolument pas une donne de natue. La concu ence, dans son jeu,
dans ses mcanismes et dans ses effets positifs que l' on repre et que l' on
valorise, c n'est pas du tout un phnomne de natue, ce n'est pas le
rsultat d'un jeu natuel des apptits, des instincts, des comportements, etc.
En ralit, la concu ence ne doit ses effets qu' l'essence qu' elle dtient,
* M. F. : qui est, je crois, spcifique eux
** M. F. : xe
*** M. Foucault rpte : peut
**** Entre guillemets dans le manuscrit.
M
122
libre ente deux partenaires qui tablissent par leur change mme une
quivaence ente deux valeurs. Le modle et le principe du march
c' tait l'change, et la libert du mach, la non-iterventon d'un tiers,
d'une autorit quelconque, a fortiori de l' autorit de l'tat, tait appli
que, bien sr, pour que ce march soit valable et pour que l' qui
,
alence
soit bel et bien l' quivalence. Tout au plus demandaiton l'Etat de
surveiller la bonne marche du march, c' est--dire de faire en sorte que
soit respecte la libert de ceux qui changent. L' tat n' avait do
c pas
intervenir l' intrieur du march. Ce qu'on demandait l' Etat, en
revanche, c' tait d'intervenir dans la production en ce sens que, disaient
les conomistes libraux du
m
ilieu du XVH sicle, au fond, ce dont on a
besoin, lorsqu'on produit quelque chose, c' est--dire lorsqu' on est en
tain d' investir du travail dans quelque chose, [c' est]* que soit respecte
par tout le monde la prop
r
it individuelle de cette chose qu'on produit.
Et c' tait l dans cette ncessit de la proprit individuelle pour la pro
duction, qu l' on demadait l' autorit de l'tat. M
ais le march, lui,
devait te en quelque sorte place nette et place libre.
Or, pour les nolibraux, l'essentiel du march ce n' est pas dans
l' change, dans cete espce de situation primitive et fictive que les co
nomistes libraux du XVsicle se donnaient. Il est ailleus. L' essentiel
du march, il est dans la concurence. En cela, d' ailleurs, les nolibraux
ne font que suivre toute une volution de la pense, de la doctine et de la
torie librales au cours du XX sicle. Pratiquement, on admet peu
prs partout dans la torie librale, depuis la fin du XIX sicle, que
l' essentiel du march c'est la concu ence, c' est--dire que ce n'est pas
l' quivalence, c' est au contaire l'ingalit 49. Et le problme concur
rence/monopole est, beaucoup plus que le problme de la valeur et de
l' quiv
a
lence, ce qui va constituer l' armature essentielle d'une thorie du
march. L-dessus les ordolibraux ne se diffrencient donc pas du tout
de ce qui avait t l' volution historique de la pense librale. Ils repren
nent cette conception classique et reprennent le prncipe que la concur
rence, et la concurence seule, peut assurer la rationalit conomique.
Elle peut assuer la rationait conomique par quoi ? Eh bien, par la
foration de prix qui sont susceptibles, dans la mesure mme o il y a
concurence pleine et entire, de mesurer les grandeurs conomiques
et par consquent de rgler les choix.
C' est l, par rapport ce libralisme cent sur le problme de
la c,oncurence, cette torie du march cente sur la concur ence, que
* M. F. : il faut

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les ordolibraux vont intoduire quelque chose qui [leur] est, je crois,
spcifque*. En efet, dans la conception disons du X[et du] Xsicle,
marginaliste et nomarginaliste de l' conomie de march, on dit ceci :
puisque le march ne peut fonctionner que par la concu ence libre et
entire, il faut, par consquent, que l'tat s' abstienne de modifier l' tat de
concu ence tel qu'il existe et qu'il se garde bien d' intoduire par des ph
nomnes de monopole, par des phnomnes de contle, etc. , un certain
nombre d' lments qui modifieraient cet tat de la concurence. Tout au
plus doit-il intervenir pour empcher que cete concu ence ne soit altre
par tel ou tel phnomne, comme par exemple le phnomne du mono
pole. Ils continuent donc tirer de ce principe de l' conomie de march
la mme consquence que celle qui tait tire au XV sicle quand on
dfinissait l'conomie de march pa l' change, savoir le laissez-faire.
Autrement dit, pour les lbraux du XVH sicle comme pou les libraux
du Xe** sicle, du principe de l' conomie de march on tire la ncessit
du l
a
issez-faire. Les uns le dduisent de l' change, les autes de la
concu ence, mais de toute faon la consquence logique, la consquence
politique de l' conomie de march, c' est le laissez-faire.
Eh bien, c' est l que les ordo libraux rompent avec la tadition du lib
ralisme du X et du X sicle. Et ils disent : du principe de la concur
rence comme forme organisatice du mach, on ne peut pas et on ne
[doit] *** pas tirer le laissez-faire. Pourquoi ? Parce que, disent-ils, lorsque
de l'conomie de march vous tirez le principe du laissez-faire, c' est
qu' au fond vous tes encore pris l' intrieur de ce qu'on pourait appeler
une navet naturaliste ****, c' est--dire que vous considrez que le
march, qu'il soit dfi par l'change ou qu'il soit dfini par la concur
rence, est de toute faon une sorte de donne de nature, quelque chose qui
se produit spontanment et que l'tat devrait respecter dans la mesure
mme o c' est une donne de nature. Mais, disent les ordolibraux -c' est
l o on repre ts facilement l'influence de Husser 50 *, voil une na
vet naturaliste. Car en fait, qu' estce que c' est que la concurence ? Ce
n' est absolument pas une donne de natue. La concu ence, dans son jeu,
dans ses mcanismes et dans ses effets positifs que l' on repre et que l' on
valorise, c n'est pas du tout un phnomne de natue, ce n'est pas le
rsultat d'un jeu natuel des apptits, des instincts, des comportements, etc.
En ralit, la concu ence ne doit ses effets qu' l'essence qu' elle dtient,
* M. F. : qui est, je crois, spcifique eux
** M. F. : xe
*** M. Foucault rpte : peut
**** Entre guillemets dans le manuscrit.
124 NaissanCe de la biopolitique
qui la caractrise et qui la constitue. Ses effets bnfques, la concur
rence les doit non pas une antriorit de nature, une donne naturelle
qu' elle porterait avec elle. ElIdes doit un prvilge formel. La concur
rence
'
c' est une essence. La concurence, c' est un eidos - La concurence,
c'est un principe de formalisation 52. La concurence a une logique intere,
elle a sa stucture propre. Ses effets ne se produisent qu' la condition
que cette logique soit respecte. C' est, en quelque sorte, un jeu formel
ente des ingalits. Ce n' est pas un jeu naturel ente des individus et
des comportements.
Et tout comme pour Husserl une structure formelle ne se donne pas
l' intuition sans un certain nombre de conditions, de la mme faon la
concurence comme logique conomique essentielle n' apparata et ne
produira ses effets que sous un cerain nombre de conditions qui auront
t soigneusement et aificiellement amnages. C' est--dire que la
concurrence pure n'est donc pas une donne primitive. a ne peut te
que le rsultat d'un long effort et, dire vrai, la concurence pure, elle ne
sera jamais atteinte. La concurence pure a doit te, et a ne peut te,
qu'un objectif, un objectif qui suppose, pa consquent, une politique
indfniment active. La concurence, c' est donc un objectif historque de
l' a gouveremental, ce n' st pas une donne de natue respecter. On
touve l, bien sr, dans ce type d'analyse et l'influence de Husserl,
inutile de le dire, et la possibilit d' aiculer, un peu la maire de Weber,
l'histoie sur l' conomie 53. Et ils disent : l'analyse de cette concurence
comme mcaisme formel, le reprage de ses effets optimum, eh bien
c'est la tore conomique de le faie. Mais ce qui se passe rellement
dans les socits que nous connaiSsons, a ne peut jamais te par de
cete thorie de la concur ence qu'on peut [l' analyser]*. On ne peut l' aa
lyser qu' en prenant les systmes historiques rels l'intreur desquels ces
processus conomiques forels jouent, sont forms ou sont dforms. Et;
par consquent, on a l la nces.sit d'une aalyse historique des systmes
qui croise en quelque sorte, comme une horzontale croiserait une vert
cale, l' aalyse forelle des processus conomiques. L' conomie analyse
les processus forels, l'histoire va analyser les systmes qui rendent pos
sible ou impossible le fonctionnement de ces processus formels -
Du coup - et c'est l la toisime consquence qu'ils tirent de cela -,
ente une conomie de concurrence et un tat, vous voyez bien que
le rapport ne peut plus tre de dlimitation rciproque de domaines
diffrents. Il ne va pas y avoir le jeu du mach qu' il faut laisser libre, et
* M. F. : le faire
l
i
125
puis le domaine o l'tat commencera intervenir, puisque prcisment
le mach, ou plutt la concurence pure, qui est l' essence mme du
march, ne peut apparate que si elle est produite, et si elle est produite
par une gouverementalit active. On va donc avoir une sorte de recou
vrement entier des mcanismes de march indexs sur la concurence et
de la politique gouverementale. Le gouverement doit accompagner de
bout en bout une conomie de march. L'conomie de march ne sous
tait pas quelque chose au gouverement. Elle indique au contraire, elle
constitue l'index gnral sous lequel i faut placer la rgle qui va dfinir
toutes les actions gouverementales. I faut gouverer pour le march,
plutt que gouverer cause du mach. Et dans cette mesure-l, vous
voyez que le rapport dfi pa le libralisme du XVsicle est entire
ment invers. Problme, alors : quel va tre le type de dlimitation, ou
plutt quel va te, pour ce qui est de l' a de gouverer, l' effet de ce
principe gnral que le march c' est ce que, fnalement, il faut ar ver
produie dans le gouverement ? Et tout comme dans un bon feuilleton,
c' est a que j' essaierai de vous expliquer la prochaine fois.
*
NOTS
1 . Walter Eucken (1891-1950) : chef de l'cole nolibrale allemande (
cole de
Fribourg); dont les positions furent exposes dans la revue Ord (cf. infra, note 8).
Aprs avoir tudi l' conomie Bonn et Berlin, o il fut l'lve de Heinrich Dietzel
adversaire de l'
cole historique, et de l'une des derres figures de cete denire,

Hermann Schumacher, successeur de Gustav Schmoller l'Universit de Berlin,
devenu son assistant, Eucken rompit avec lui ds 1923, constatant l'incapacit de
l'historisme rpondre au problme de l'inflation , i fut nomm professeur Tbin
gen, en 1925, puis Fribourg, en 1927, o i demeura jusqu' sa mort. Cf. F. Bilger,
La Pense conomique librale de l'Allemagne contemporaine, op. cit., p. 39-70.
2. Sur les rapports de Eucken avec Husserl, cf. F. Bilger, ibid., p. 47 (< Ds son
ar ive dans la ville, Eucken se lia d'amiti profonde avec Husserl, spirituellement
apparent Rudolf Eucken. Les deux hommes eurent des rappors frquents, malheu
reusement vite interrompus par la mort du philosophe. Et Walter Eucken reconnat,
dans ses uvres, l'infuence du fondateur de la phnomnologie sur la formation de
sa mthode conomique. En paiculier, il fait souvent rfrence au grand livre de
Husserl, Die logische Untersuchungen [Halle, S. Niemeyer, 1928] dont l'aspect cri
tique et positif est tanspos pa lui en conomie politique ). Pour une aalyse plus
prcise, cf. R. Klump, On the phenomenological roots of Geran Ordnungstheorie :
what Walter Eucken ows to Edmund Husserl , in P. Comun, d., L' Ordo libra-
. lisme allemand : aux sources de l' conomie sociale de march, Universit de Cergy
Pontoise, C0CJClCC,2003, p. 149-162.
124 NaissanCe de la biopolitique
qui la caractrise et qui la constitue. Ses effets bnfques, la concur
rence les doit non pas une antriorit de nature, une donne naturelle
qu' elle porterait avec elle. ElIdes doit un prvilge formel. La concur
rence
'
c' est une essence. La concurence, c' est un eidos - La concurence,
c'est un principe de formalisation 52. La concurence a une logique intere,
elle a sa stucture propre. Ses effets ne se produisent qu' la condition
que cette logique soit respecte. C' est, en quelque sorte, un jeu formel
ente des ingalits. Ce n' est pas un jeu naturel ente des individus et
des comportements.
Et tout comme pour Husserl une structure formelle ne se donne pas
l' intuition sans un certain nombre de conditions, de la mme faon la
concurence comme logique conomique essentielle n' apparata et ne
produira ses effets que sous un cerain nombre de conditions qui auront
t soigneusement et aificiellement amnages. C' est--dire que la
concurrence pure n'est donc pas une donne primitive. a ne peut te
que le rsultat d'un long effort et, dire vrai, la concurence pure, elle ne
sera jamais atteinte. La concurence pure a doit te, et a ne peut te,
qu'un objectif, un objectif qui suppose, pa consquent, une politique
indfniment active. La concurence, c' est donc un objectif historque de
l' a gouveremental, ce n' st pas une donne de natue respecter. On
touve l, bien sr, dans ce type d'analyse et l'influence de Husserl,
inutile de le dire, et la possibilit d' aiculer, un peu la maire de Weber,
l'histoie sur l' conomie 53. Et ils disent : l'analyse de cette concurence
comme mcaisme formel, le reprage de ses effets optimum, eh bien
c'est la tore conomique de le faie. Mais ce qui se passe rellement
dans les socits que nous connaiSsons, a ne peut jamais te par de
cete thorie de la concur ence qu'on peut [l' analyser]*. On ne peut l' aa
lyser qu' en prenant les systmes historiques rels l'intreur desquels ces
processus conomiques forels jouent, sont forms ou sont dforms. Et;
par consquent, on a l la nces.sit d'une aalyse historique des systmes
qui croise en quelque sorte, comme une horzontale croiserait une vert
cale, l' aalyse forelle des processus conomiques. L' conomie analyse
les processus forels, l'histoire va analyser les systmes qui rendent pos
sible ou impossible le fonctionnement de ces processus formels -
Du coup - et c'est l la toisime consquence qu'ils tirent de cela -,
ente une conomie de concurrence et un tat, vous voyez bien que
le rapport ne peut plus tre de dlimitation rciproque de domaines
diffrents. Il ne va pas y avoir le jeu du mach qu' il faut laisser libre, et
* M. F. : le faire
l
i
125
puis le domaine o l'tat commencera intervenir, puisque prcisment
le mach, ou plutt la concurence pure, qui est l' essence mme du
march, ne peut apparate que si elle est produite, et si elle est produite
par une gouverementalit active. On va donc avoir une sorte de recou
vrement entier des mcanismes de march indexs sur la concurence et
de la politique gouverementale. Le gouverement doit accompagner de
bout en bout une conomie de march. L'conomie de march ne sous
tait pas quelque chose au gouverement. Elle indique au contraire, elle
constitue l'index gnral sous lequel i faut placer la rgle qui va dfinir
toutes les actions gouverementales. I faut gouverer pour le march,
plutt que gouverer cause du mach. Et dans cette mesure-l, vous
voyez que le rapport dfi pa le libralisme du XVsicle est entire
ment invers. Problme, alors : quel va tre le type de dlimitation, ou
plutt quel va te, pour ce qui est de l' a de gouverer, l' effet de ce
principe gnral que le march c' est ce que, fnalement, il faut ar ver
produie dans le gouverement ? Et tout comme dans un bon feuilleton,
c' est a que j' essaierai de vous expliquer la prochaine fois.
*
NOTS
1 . Walter Eucken (1891-1950) : chef de l'cole nolibrale allemande (
cole de
Fribourg); dont les positions furent exposes dans la revue Ord (cf. infra, note 8).
Aprs avoir tudi l' conomie Bonn et Berlin, o il fut l'lve de Heinrich Dietzel
adversaire de l'
cole historique, et de l'une des derres figures de cete denire,

Hermann Schumacher, successeur de Gustav Schmoller l'Universit de Berlin,
devenu son assistant, Eucken rompit avec lui ds 1923, constatant l'incapacit de
l'historisme rpondre au problme de l'inflation , i fut nomm professeur Tbin
gen, en 1925, puis Fribourg, en 1927, o i demeura jusqu' sa mort. Cf. F. Bilger,
La Pense conomique librale de l'Allemagne contemporaine, op. cit., p. 39-70.
2. Sur les rapports de Eucken avec Husserl, cf. F. Bilger, ibid., p. 47 (< Ds son
ar ive dans la ville, Eucken se lia d'amiti profonde avec Husserl, spirituellement
apparent Rudolf Eucken. Les deux hommes eurent des rappors frquents, malheu
reusement vite interrompus par la mort du philosophe. Et Walter Eucken reconnat,
dans ses uvres, l'infuence du fondateur de la phnomnologie sur la formation de
sa mthode conomique. En paiculier, il fait souvent rfrence au grand livre de
Husserl, Die logische Untersuchungen [Halle, S. Niemeyer, 1928] dont l'aspect cri
tique et positif est tanspos pa lui en conomie politique ). Pour une aalyse plus
prcise, cf. R. Klump, On the phenomenological roots of Geran Ordnungstheorie :
what Walter Eucken ows to Edmund Husserl , in P. Comun, d., L' Ordo libra-
. lisme allemand : aux sources de l' conomie sociale de march, Universit de Cergy
Pontoise, C0CJClCC,2003, p. 149-162.
'
'
3. Pani lesquels Hans Grossmann-Doert et Franz Bohm (sur ce derer,
cf. ina, note 1 1). Cf. F. Bilger, op. cit., p. 47-48 et 71-74. Sur Kelsen, cf. Scurit,
Territoire, Population, op. cit., leon du 25 janvier 1978, p. 81 n. 1 .
4. W. Eucken, Staatliche Standlungen und die Krisis des Kapitalismus
[Modifcations stcturelles de l'tat et crise du capitalisme], Weltwirtschafliches
Arehiv, Ina, vol. 36 (2), 1932, p. 297-321.
5. Wilhelm Lautenbach (1891-1948) ; cf. notamment son article : Auswirkun
gen der unmittelbaren Arbeitsbeschaffung , Wirtschaf und Statistik, vol. 13, nO 21,
1933, rd. in G. Bombach et al., eds., Der Keynesianismus, Berlin, Springer, 1981,
p. 302-308, et son ouvrage posthume, Zins, Kredit und Produktion, Tbingen,
J.C.B. Mohr, 1952.
6. Hjalmar Greely Horace Schacht (1877-1970), d'abord prsident de la Reichs
bank, de novembre 1923 mars 1930, puis ministe de l'conomie de juillet 1934
novembre 1937. I s' opposa Goring et aux dpenses d'anement (cf. infa, note 36),
mais conserva le tite de ministe sans portefeuille jusqu'en 1943. Cf. J. Franois
Poncet, La Politique conomique de l'Allemagne occidentale, op. cit., p. 21-22.
7. Tout au contaire, W. Eucken participa, ds la fin de 1933, un sminaire
organis par l' conomiste Karl Diehl, qui rassemblait des opposants au nazisme
venus de diverses facults (panni lesquels l'historien Gerhard Ritter et le thologien
Clemens Bauer). Il s'engagea rsolument conte la politique mene par Heidegger au
rectorat de l'Universit de Fribourg. Cofondateur, avec plusieurs thologiens catho
liques et protestants, du Freiburger Konzil, qui constitua sans doute le seul groupe
d'opposition au nazisme form par des universitaires aprs les pogroms de 1938, il
prit part, pendant la guerre, aux discussions de l'Arbeitsgemeinschaf Volkwirtschafs
lehre, aim par Erwin von Beckerath, au sein du Gruppe N (charg des questions
conomiques) de l'Akademie fr Deutsehes Recht fonde par les nazis en 1933-34 en
vue de germaniser le droit. Le Gruppe N avait t cr en janvier 1940. Son organi
sateur, Jens Jessen, qui devint un fervent opposant au national-socialisme, fut excut
en novembre 1944 pour sa participation au complot de juillet contre Hitler. Le
Gruppe N lui-mme, qui constituait un forum oppositionnel souterrain, fut supprim
en mars 1943, mais les dbats entre conomistes - notamment sur l'conomie de
tansition dans la priode d' aprs-guerre - se poursuivirent dans un cadre priv,
l'intrieur du cercle Beckerath . Eucken publia plusieurs articles durant cette
priode. Cf. H. Rieter & M. Schmolz, The ideas of German Ordoliberalism 1938-
1945 : pointing the way to a new economic order , The European Joural of the
Histor of Economie Thought, 1 (1), automne 1993, p. 87-114 ; R. Klump, On the
phenomenologicl roots of German Ordnungstheorie . . . ~, in op. cit., p. 158-160.
8. M. Foucault confond ici la date de publication de la prface, cosigne par
F. Bohm, W. Eucken et H. Grossmann-Doerth sous le titre Notre tche , au pre
mier volume de la srie Die Ordnung der Wirtschaf dirige par ces tois auteurs (voir
la traduction anglaise de ce texte sous le titre : The Ordo Manifesto of 1936 , in
A. Peacock & H. Willgerodt, eds., Germany' s Social Market Economy : Origins and
evolution, Londes, Macmillan, 1989, p. 15-26) et celle du premier numro de la revue
Ordo en 1948. Celle-ci parut, sous fore d'un volume annuel, de 1948 1974 chez
Helmut Kpper Dsseldorf puis, partir de 1975 chez Gustav Fischer Stuttgart.
9. W. Eucken, Die Grundlagen der NationalOkonomie, Ina, G. Fischer, 1940,
2e d. 1942 / The Foundations of Economies : Hstor and theor in the analysis of
economic reality, tad. T.W. Hutchison, Londres, William Hodge, 1950.
l
1
127
10. Cf. supra, p. 99, note 19.
11. Fraz Bohm (1895-1977). Conseiller juridique au ministre de l'conomie de
1925-1932, il enseigna le droit auX universits de Fribourg et de Ina de 1933 1938,
mais dut dmissionner en raison de son opposition la politique antismite. Aprs la
guere, il devint ministe des Affaires culturelles de Hesse (1945-1946), puis profes
seur de droit civil et conomique l'Universit de Francfort. I fut membre (CDU) du
Bundestag de 1953 1965 et joua un rle actf, de 1948 1977, dans le Conseil
scientifque de la Verwaltung fr Wirtschaf des Vereinigten Wirtschafsgebietes
Francfort. T devint, en 1965, le premier ambassadeur allemand en Isral. Principaux
ouvrages : Wettbewerb und Monopolkampf, Berlin, C. Heymann, 1933 ; Die Ordnung
der Wirtschaf aIs geschiehtliche Aufgabe und reehtsschOpferische Leistung, Stutt
gart-Berlin, Kohlhammer, 1937 ; Wirtschafsordnung und Staatsveifassung, Tbin
gen, J.C.B. Mohr, 1950. Voir galement ses Reden und Schriten, Karlsruhe,
C.F. Mller, 1960. Il fut l'un des cosignataires, avec W. Eucken et H. Grossmann
Doert, du manifeste ordolibral de 1936 (cf. supra, note 8).
12. Alfed Mller-Armack (1901-1978). Assistant en conomie l'Universit de
Cologne ds 1926, il obtint une ch
a
ire de professeur Mnster en 1940, puis de nou
veau Cologne en 1950. I adhra au Parti natonal-socialiste en 1933, tout en
condamnant sa docti
n
e raciale (cf. son livre Staatsidee und Wirtschafsordnung im
neuen Reich, Berlin, Junker & Dnnhaupt, 1933), puis prit progressivement ses
distances au nom de ses convictons religieuses. De 1952 1963 il fut nomm direc
teur ministriel au ministre de l'conomie et secrt
a
ire d'tat pour les problmes
europens. Il participa, ce titre, la rdaction du trait de Rome. I dmissionna en
1963 pour occuper des postes dans les conseils d'administation de plusieurs grandes
enteprises. I tait membre, en outre, du groupe de Mont-Plerin, cr en Suisse
en 1947, l'initative de F. Hayek, en vue de dfendre la libre enteprise, et dont
faisaient galement partie L. von Mises, W. Ropke et M. Friedman. Cf. F. Bilger,
La Pense conomique librale . . . , p. 1 1 1-1 12. Principaux ouvrages (oute sa Genea
logie der Wirtschafsstile : cf. infa, note 14) : Wirtschaftslenkung und Marktwirt
schaf, Dsseldorf, Verlag Wirtschaft und Finanzen, 1946, 2e d. 1948 ; Diagnose
unserer Gegenwart. Zur Bestimmung unseres geistesgeschichtlichen Standortes,
Gtersloh, Bertelsmann, 1949 ; Religion und Wirtsehaf. Geistesgesehichtliche Hin
tergrnde unserer europiischen Lebensform, Stuttgart, Kohlhammer, 1959.
13. Il s' agit en ralit de Cologne (cf. note prcdente).
14. A. Mller-Armack, Genealogie der Wirtschafsstile : die geistesgeschieht
lichen Ursprnge der Staats- und Wirtschafsformen bis zum Ausgang des 18. Jahr
hunderts, Stuttga, Alfed Kohlhammer, 1941, 3e d. 1944. L' auteur essay
a
it de
monter que l'organisation conomique d'un temps est la taduction conomique de
la "Weltarischauung" dominante et en dduisait la ncessit de constire, aprs la
guere, une conomie confore au nouveau "style de vie" que les Allemands avaient
l'intention d'adopter (F. Bilger, La Pense conomique librale . . . , p. 109-1 10).
15. Ce concept de style conomique (Wirtschafsstil), dsignant la forme
socio-conomique globale d'une socit une poque donne, avait t forg par
A. Spiethof (^ Die allgemei
n
e V olkswirtschaftslehre als geschichtliche Theorie. Die
Wirtschafsstile , Schmollers Jahrbuch fr Gesetzgebung, Verwaltung und Wirt
schaf im Deutschen Reich, 56, II; 1932) pour approfondir et prciser le concept de
, systme conomique (Wirtschafssystem) introduit pa W. Sombart dans les
annes 1920 (Die Ordnung des Wirtschafslebens, Berlin, Julius Springer, 1927 ;
'
'
3. Pani lesquels Hans Grossmann-Doert et Franz Bohm (sur ce derer,
cf. ina, note 1 1). Cf. F. Bilger, op. cit., p. 47-48 et 71-74. Sur Kelsen, cf. Scurit,
Territoire, Population, op. cit., leon du 25 janvier 1978, p. 81 n. 1 .
4. W. Eucken, Staatliche Standlungen und die Krisis des Kapitalismus
[Modifcations stcturelles de l'tat et crise du capitalisme], Weltwirtschafliches
Arehiv, Ina, vol. 36 (2), 1932, p. 297-321.
5. Wilhelm Lautenbach (1891-1948) ; cf. notamment son article : Auswirkun
gen der unmittelbaren Arbeitsbeschaffung , Wirtschaf und Statistik, vol. 13, nO 21,
1933, rd. in G. Bombach et al., eds., Der Keynesianismus, Berlin, Springer, 1981,
p. 302-308, et son ouvrage posthume, Zins, Kredit und Produktion, Tbingen,
J.C.B. Mohr, 1952.
6. Hjalmar Greely Horace Schacht (1877-1970), d'abord prsident de la Reichs
bank, de novembre 1923 mars 1930, puis ministe de l'conomie de juillet 1934
novembre 1937. I s' opposa Goring et aux dpenses d'anement (cf. infa, note 36),
mais conserva le tite de ministe sans portefeuille jusqu'en 1943. Cf. J. Franois
Poncet, La Politique conomique de l'Allemagne occidentale, op. cit., p. 21-22.
7. Tout au contaire, W. Eucken participa, ds la fin de 1933, un sminaire
organis par l' conomiste Karl Diehl, qui rassemblait des opposants au nazisme
venus de diverses facults (panni lesquels l'historien Gerhard Ritter et le thologien
Clemens Bauer). Il s'engagea rsolument conte la politique mene par Heidegger au
rectorat de l'Universit de Fribourg. Cofondateur, avec plusieurs thologiens catho
liques et protestants, du Freiburger Konzil, qui constitua sans doute le seul groupe
d'opposition au nazisme form par des universitaires aprs les pogroms de 1938, il
prit part, pendant la guerre, aux discussions de l'Arbeitsgemeinschaf Volkwirtschafs
lehre, aim par Erwin von Beckerath, au sein du Gruppe N (charg des questions
conomiques) de l'Akademie fr Deutsehes Recht fonde par les nazis en 1933-34 en
vue de germaniser le droit. Le Gruppe N avait t cr en janvier 1940. Son organi
sateur, Jens Jessen, qui devint un fervent opposant au national-socialisme, fut excut
en novembre 1944 pour sa participation au complot de juillet contre Hitler. Le
Gruppe N lui-mme, qui constituait un forum oppositionnel souterrain, fut supprim
en mars 1943, mais les dbats entre conomistes - notamment sur l'conomie de
tansition dans la priode d' aprs-guerre - se poursuivirent dans un cadre priv,
l'intrieur du cercle Beckerath . Eucken publia plusieurs articles durant cette
priode. Cf. H. Rieter & M. Schmolz, The ideas of German Ordoliberalism 1938-
1945 : pointing the way to a new economic order , The European Joural of the
Histor of Economie Thought, 1 (1), automne 1993, p. 87-114 ; R. Klump, On the
phenomenologicl roots of German Ordnungstheorie . . . ~, in op. cit., p. 158-160.
8. M. Foucault confond ici la date de publication de la prface, cosigne par
F. Bohm, W. Eucken et H. Grossmann-Doerth sous le titre Notre tche , au pre
mier volume de la srie Die Ordnung der Wirtschaf dirige par ces tois auteurs (voir
la traduction anglaise de ce texte sous le titre : The Ordo Manifesto of 1936 , in
A. Peacock & H. Willgerodt, eds., Germany' s Social Market Economy : Origins and
evolution, Londes, Macmillan, 1989, p. 15-26) et celle du premier numro de la revue
Ordo en 1948. Celle-ci parut, sous fore d'un volume annuel, de 1948 1974 chez
Helmut Kpper Dsseldorf puis, partir de 1975 chez Gustav Fischer Stuttgart.
9. W. Eucken, Die Grundlagen der NationalOkonomie, Ina, G. Fischer, 1940,
2e d. 1942 / The Foundations of Economies : Hstor and theor in the analysis of
economic reality, tad. T.W. Hutchison, Londres, William Hodge, 1950.
l
1
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10. Cf. supra, p. 99, note 19.
11. Fraz Bohm (1895-1977). Conseiller juridique au ministre de l'conomie de
1925-1932, il enseigna le droit auX universits de Fribourg et de Ina de 1933 1938,
mais dut dmissionner en raison de son opposition la politique antismite. Aprs la
guere, il devint ministe des Affaires culturelles de Hesse (1945-1946), puis profes
seur de droit civil et conomique l'Universit de Francfort. I fut membre (CDU) du
Bundestag de 1953 1965 et joua un rle actf, de 1948 1977, dans le Conseil
scientifque de la Verwaltung fr Wirtschaf des Vereinigten Wirtschafsgebietes
Francfort. T devint, en 1965, le premier ambassadeur allemand en Isral. Principaux
ouvrages : Wettbewerb und Monopolkampf, Berlin, C. Heymann, 1933 ; Die Ordnung
der Wirtschaf aIs geschiehtliche Aufgabe und reehtsschOpferische Leistung, Stutt
gart-Berlin, Kohlhammer, 1937 ; Wirtschafsordnung und Staatsveifassung, Tbin
gen, J.C.B. Mohr, 1950. Voir galement ses Reden und Schriten, Karlsruhe,
C.F. Mller, 1960. Il fut l'un des cosignataires, avec W. Eucken et H. Grossmann
Doert, du manifeste ordolibral de 1936 (cf. supra, note 8).
12. Alfed Mller-Armack (1901-1978). Assistant en conomie l'Universit de
Cologne ds 1926, il obtint une ch
a
ire de professeur Mnster en 1940, puis de nou
veau Cologne en 1950. I adhra au Parti natonal-socialiste en 1933, tout en
condamnant sa docti
n
e raciale (cf. son livre Staatsidee und Wirtschafsordnung im
neuen Reich, Berlin, Junker & Dnnhaupt, 1933), puis prit progressivement ses
distances au nom de ses convictons religieuses. De 1952 1963 il fut nomm direc
teur ministriel au ministre de l'conomie et secrt
a
ire d'tat pour les problmes
europens. Il participa, ce titre, la rdaction du trait de Rome. I dmissionna en
1963 pour occuper des postes dans les conseils d'administation de plusieurs grandes
enteprises. I tait membre, en outre, du groupe de Mont-Plerin, cr en Suisse
en 1947, l'initative de F. Hayek, en vue de dfendre la libre enteprise, et dont
faisaient galement partie L. von Mises, W. Ropke et M. Friedman. Cf. F. Bilger,
La Pense conomique librale . . . , p. 1 1 1-1 12. Principaux ouvrages (oute sa Genea
logie der Wirtschafsstile : cf. infa, note 14) : Wirtschaftslenkung und Marktwirt
schaf, Dsseldorf, Verlag Wirtschaft und Finanzen, 1946, 2e d. 1948 ; Diagnose
unserer Gegenwart. Zur Bestimmung unseres geistesgeschichtlichen Standortes,
Gtersloh, Bertelsmann, 1949 ; Religion und Wirtsehaf. Geistesgesehichtliche Hin
tergrnde unserer europiischen Lebensform, Stuttgart, Kohlhammer, 1959.
13. Il s' agit en ralit de Cologne (cf. note prcdente).
14. A. Mller-Armack, Genealogie der Wirtschafsstile : die geistesgeschieht
lichen Ursprnge der Staats- und Wirtschafsformen bis zum Ausgang des 18. Jahr
hunderts, Stuttga, Alfed Kohlhammer, 1941, 3e d. 1944. L' auteur essay
a
it de
monter que l'organisation conomique d'un temps est la taduction conomique de
la "Weltarischauung" dominante et en dduisait la ncessit de constire, aprs la
guere, une conomie confore au nouveau "style de vie" que les Allemands avaient
l'intention d'adopter (F. Bilger, La Pense conomique librale . . . , p. 109-1 10).
15. Ce concept de style conomique (Wirtschafsstil), dsignant la forme
socio-conomique globale d'une socit une poque donne, avait t forg par
A. Spiethof (^ Die allgemei
n
e V olkswirtschaftslehre als geschichtliche Theorie. Die
Wirtschafsstile , Schmollers Jahrbuch fr Gesetzgebung, Verwaltung und Wirt
schaf im Deutschen Reich, 56, II; 1932) pour approfondir et prciser le concept de
, systme conomique (Wirtschafssystem) introduit pa W. Sombart dans les
annes 1920 (Die Ordnung des Wirtschafslebens, Berlin, Julius Springer, 1927 ;
128
Die drei NationalOkonomien - Geschichte und System der Lehre von der Wirtschaf,
Berlin, Duncker & Humblot, 1930). T s'inscrivait donc, en pae, dans la continuit
de la problmatique de l'
cole historique allemande, tout en tmoignant d'un souci

d' aalyse typologique plus rigoureuse. Ce concept fait l'objet d'un examen critique pa
W. Eucken, Die Grundlagen der NationalOkonomie, op. cit., p. 71-74. Cf. H. MOller,
Wirtschaftsordung, Wirtschaftssystem und Wirtschasstl : ein Vergleich der Auf
fassungen von W. Eucken, W. Sombat und A. Spiethof, in Schmollers Jahrbuch
fr Gesetzgebung, Velaltung und Volkswirtschaf, Berlin, Duncker & Humblot, 64,
1940, p. 75-98. Das ses articles des anes 1950-1960, Mller-Armack utise
fquemment le concept de style. pour dfnir le programme d' acton de l'conomie
sociale de march (cf. pa ex. ^ Stil und Ordnung der sozialen Marktwischa (1952),
in A. Mller-Armack, Wirtschafsordnung und Wirtschafspolitik, Fribourg-en-Brisgau;
Rombach, 1966, p. 231-242). Cf. S. Broyer, Ordnungstheorie et ordolibralisme : les
leons de la tadition , in P. Commun, dir., L' Ordolibralisme allemand . . . , op. cit.,
p. 90-95.
16. Wilhelm Ropke (1899-1966) : professeur d'conomie l'Universit de Mar
bourg, jusqu' sa destituton pour des raisons politques. Adepte convaincu du no
marginaisme, il avait t dsign pour tre membre d'une commission oficielle pour
l'tude du chmage en 1930-31 . Cf. F. Bilger, La Pense conomique librale . . . ,
p. 93-103 ; J. Fraois-Poncet, La Politique conomique . . . , p. 56-57.
17. Kurt von Schleicher (1882-1934) : ministe de la Reichswehr (juin 1932), il
devint chancelier aprs la dmission de von Papen (dcembre 1932), mais dut . cder
la place Hitler en janvier 1933. Il fut assassin pa les nazis l'anne suivante. T
semble que Foucault, iei, confonde Ropke et Rstow (cf. infra, note 23). C'est ce
derer, en effet, que Schleicher voulait confer le ministre des Afaires cono
miques en javier 1933.
18 . . . . o il fit la connaissace du sociologue Alexander Rstow, lui-mme migr
(cf. ibid. ).
19. En 1937. T y enseigna l'Institut des hautes tudes interationales. T prsida
galement la Socit du Mont-Plerin (cf. supra, note 12) de 1960 1962.
20. W. Ropke, Ist die deutsche Wirtschafspolitik richtig ? Analyse und Kritik,
Stuttgart, Kohlammer, 1950 (cf. F. Bilger, La Pense conomique librale . . =, p. 97) ;
rd. in W. Sttzel et al., eds., Grundtexte zur sozialen Marktwirtschaf, op. cit.
[supra, p. 99, note 21], p. 49-62.
21. W. Ropke, Die Gesellschafskrisis der Gegenwart, Erlenbach-Zurich,
E. Rentsch, 1942, 4e d. 1945 / La Crise de notre temps, tad. H. Faesi & Ch. Reichard,
Neuchtel,
d. de La Baconnire, 1945 (dition allge de nombreuses anotatons et

de l'index) ; rd. Pette Bibliothque Payot , 1962. L'ouvrage fut interdit en Alle
magne peu aprs sa publication (cf. le Volkische Beobachter du 1 1 juillet 1942). Les
autes volumes compltant ce livre sont Civitas Humana : Grundfagen der Gesell
schafts- und Wirtschafsreform, Erlenbach-Zurich, E. Rentsch, 1944/ Civitas Humand,
ou les Questions fondamentales de la Rforme conomique et sociale : capitalisme, col
lectivisme, humanisme conomique, tat, socit, conomie, tad. P. Bastier, Pais;
Librarie de Mdicis, 1946, et Internationale Ordnung, Erlenbach-Zurich, E. Rentsch,
1945 / La Communaut interationale, tad. [anon.], Genve, C. Bourquin (< Biblio
thque du cheval ail ), 1947. Ropke publia galement, en 1945, un livre sur la ques
tion allemande , Die deutsche Frage (Erlenbach-Zurich, E. Rentsch), dans lequel il
recommande la monachie constitutonnelle comme moyen de rtablir le Rechtsstaat.
l
1
129
22. E. Husserl, Die Krisis der europiischen Wissenschafen und die trans
zendentale Phinomenologie, W. Biemel, 1954 / La Crise des sciences europennes et
la Phnomnologie transcendantale, tad. G. Granel, Paris, Gallimad, 1976. Si
l'ouvrage, dans sa version dfnitve, appatient aux crits posthumes de Husserl, la
premire pae, qui avait fait l'objet de deux confrences Vienne et Prague en 1935,
fut publie Belgrade, en 1936, dans la revue d' Arthur Liebert, Philosophia. I est
donc possible que Ropke ait connu ce texte. I n'y fait cependant aucune rfrence
explicite. Sa source, ou sa rfrence implicite, est plutt religieuse que philosophique.
Cf. Civitas Humana, tad. cite, p. 12 : [ . . . ] un lecteur attentif de l'encyclique
clbre et top souvent mconnue : Quadragesimo Anno (1931) y dcouvrira une
philosophie sociale et conomique qui, au fond, mne la mme conclusion [que La
Crise de notre temps] . Sur cette encyclique, cf. supra, p: 101, note 31.
23. Alexander Rstow (1885-1963), fls d'un officier gnral prussien. Adepte
d'un socialisme radical, il appaint la premire gnration du Jugendbewegung.
Employ, aprs la Premire Guere mondiale au ministre de l'
conomie, il devint en
1924 conseiller scientifique du Verezn deutscher Maschinenbauanstalten (VM,
Confdration des constucteurs de machine allemads). Ses prises de position en
faveur d'un libralisme social en firent la cible des communistes et des nationaux
socialistes. Aprs son exil en 1933, il obtnt, grce l' aide de Ropke, un poste de pro
fesseur d'histoire conomique et sociale Istanbul, o il demeura jusqu'en 1947. T
succda en 1950 Alfed Weber, la chae de sociologie conomique. Ses princi
paux ouvrages sont : Das Versagen des Wirtschaftsliberalismus als religionsges
chichtliches Problem [L' chec du libralisme conomique, problme d'histoire
religieuse], Istanbul, 1945, et sa monumentale tilogie : Ortsbestimmung der Gegen
wart [Dterminaton du lieu du prsent], Erlenbach-Zurich, E. Rentsch, t. 1 : Ursprung
der Herrschaf [Origine de la domination] , 1950; t. I : Weg der Freiheit [Le chemin
de la libert], 1952 ; Herrschaf oder Freiheit [Domination ou libert], 1955 (cf. la
recension de C. J. Friedrich, The political thought of Neocliberalism , The Ameri
can Political Science Review, 49 (2), juin 1955, p. 514-525).
24. Friedrich von Hayek : n Vienne le 8 mai 1899 ; tudes de droit et de
sciences .politques Vienne, o il suit les cours d'conomie politique de F. von Wie
ser (1851-1926) et paticipe aux sminaires informels orgaiss dans son bureau par
Ludwig von Mises, alors fonctionnaire la Chambre de commerce. Hayek, qui
penche encore pour la pense socialisante des fabiens, adhre bientt aux thses ulta
librales dfendues par Mises dans son livre Le Socialisme (1922), op. cit. [p: 98,
note I l] . Directeur de l'Institut viennois de recherches conomiques (dont le vice
prsident est Mises), il quitte l'Autiche pour Londres en 1931. Nomm professeur de
sciences sociales et morales l'Universit de Chicago en 1952, il rente en Alle
magne en 1962, pour achever sa caire l'Universit de Fribourg. Oute les
ouvrages cits en note (supra, p. 26, note 3 et infa, note 33), Hayek est l' auteur de
Prices and Production, Londres, Georges Routledge & Sons, 1931 / Pri et Produc
tion, tad. 1BCOV,Paris, Calma -Lvy, 1975, rd. Presses-Pocket (< Agora ),
1985 ; lndividualism and Economic Order, Chicago-Londres, University of Chicago
Press - Routledge & Kegan Paul, 1949 ; The Counter-Revolution of Science : Studies
of the abuse of reason, Glencoe, Ill. , Free Press, 1952 / Scientisme et Sciences
sociales. Essai sur le mauvais usage de la raison, tad. (partielle) R. Barre, Paris,
Plon, 1953, rd. Presses-Pocket (<Agora ), 1986 ; Law, Legislation and Liberty,
vol. 1 : Rules and Order, vol. I : The Mirage of Social Justice, vol. I.: The Political
128
Die drei NationalOkonomien - Geschichte und System der Lehre von der Wirtschaf,
Berlin, Duncker & Humblot, 1930). T s'inscrivait donc, en pae, dans la continuit
de la problmatique de l'
cole historique allemande, tout en tmoignant d'un souci

d' aalyse typologique plus rigoureuse. Ce concept fait l'objet d'un examen critique pa
W. Eucken, Die Grundlagen der NationalOkonomie, op. cit., p. 71-74. Cf. H. MOller,
Wirtschaftsordung, Wirtschaftssystem und Wirtschasstl : ein Vergleich der Auf
fassungen von W. Eucken, W. Sombat und A. Spiethof, in Schmollers Jahrbuch
fr Gesetzgebung, Velaltung und Volkswirtschaf, Berlin, Duncker & Humblot, 64,
1940, p. 75-98. Das ses articles des anes 1950-1960, Mller-Armack utise
fquemment le concept de style. pour dfnir le programme d' acton de l'conomie
sociale de march (cf. pa ex. ^ Stil und Ordnung der sozialen Marktwischa (1952),
in A. Mller-Armack, Wirtschafsordnung und Wirtschafspolitik, Fribourg-en-Brisgau;
Rombach, 1966, p. 231-242). Cf. S. Broyer, Ordnungstheorie et ordolibralisme : les
leons de la tadition , in P. Commun, dir., L' Ordolibralisme allemand . . . , op. cit.,
p. 90-95.
16. Wilhelm Ropke (1899-1966) : professeur d'conomie l'Universit de Mar
bourg, jusqu' sa destituton pour des raisons politques. Adepte convaincu du no
marginaisme, il avait t dsign pour tre membre d'une commission oficielle pour
l'tude du chmage en 1930-31 . Cf. F. Bilger, La Pense conomique librale . . . ,
p. 93-103 ; J. Fraois-Poncet, La Politique conomique . . . , p. 56-57.
17. Kurt von Schleicher (1882-1934) : ministe de la Reichswehr (juin 1932), il
devint chancelier aprs la dmission de von Papen (dcembre 1932), mais dut . cder
la place Hitler en janvier 1933. Il fut assassin pa les nazis l'anne suivante. T
semble que Foucault, iei, confonde Ropke et Rstow (cf. infra, note 23). C'est ce
derer, en effet, que Schleicher voulait confer le ministre des Afaires cono
miques en javier 1933.
18 . . . . o il fit la connaissace du sociologue Alexander Rstow, lui-mme migr
(cf. ibid. ).
19. En 1937. T y enseigna l'Institut des hautes tudes interationales. T prsida
galement la Socit du Mont-Plerin (cf. supra, note 12) de 1960 1962.
20. W. Ropke, Ist die deutsche Wirtschafspolitik richtig ? Analyse und Kritik,
Stuttgart, Kohlammer, 1950 (cf. F. Bilger, La Pense conomique librale . . =, p. 97) ;
rd. in W. Sttzel et al., eds., Grundtexte zur sozialen Marktwirtschaf, op. cit.
[supra, p. 99, note 21], p. 49-62.
21. W. Ropke, Die Gesellschafskrisis der Gegenwart, Erlenbach-Zurich,
E. Rentsch, 1942, 4e d. 1945 / La Crise de notre temps, tad. H. Faesi & Ch. Reichard,
Neuchtel,
d. de La Baconnire, 1945 (dition allge de nombreuses anotatons et

de l'index) ; rd. Pette Bibliothque Payot , 1962. L'ouvrage fut interdit en Alle
magne peu aprs sa publication (cf. le Volkische Beobachter du 1 1 juillet 1942). Les
autes volumes compltant ce livre sont Civitas Humana : Grundfagen der Gesell
schafts- und Wirtschafsreform, Erlenbach-Zurich, E. Rentsch, 1944/ Civitas Humand,
ou les Questions fondamentales de la Rforme conomique et sociale : capitalisme, col
lectivisme, humanisme conomique, tat, socit, conomie, tad. P. Bastier, Pais;
Librarie de Mdicis, 1946, et Internationale Ordnung, Erlenbach-Zurich, E. Rentsch,
1945 / La Communaut interationale, tad. [anon.], Genve, C. Bourquin (< Biblio
thque du cheval ail ), 1947. Ropke publia galement, en 1945, un livre sur la ques
tion allemande , Die deutsche Frage (Erlenbach-Zurich, E. Rentsch), dans lequel il
recommande la monachie constitutonnelle comme moyen de rtablir le Rechtsstaat.
l
1
129
22. E. Husserl, Die Krisis der europiischen Wissenschafen und die trans
zendentale Phinomenologie, W. Biemel, 1954 / La Crise des sciences europennes et
la Phnomnologie transcendantale, tad. G. Granel, Paris, Gallimad, 1976. Si
l'ouvrage, dans sa version dfnitve, appatient aux crits posthumes de Husserl, la
premire pae, qui avait fait l'objet de deux confrences Vienne et Prague en 1935,
fut publie Belgrade, en 1936, dans la revue d' Arthur Liebert, Philosophia. I est
donc possible que Ropke ait connu ce texte. I n'y fait cependant aucune rfrence
explicite. Sa source, ou sa rfrence implicite, est plutt religieuse que philosophique.
Cf. Civitas Humana, tad. cite, p. 12 : [ . . . ] un lecteur attentif de l'encyclique
clbre et top souvent mconnue : Quadragesimo Anno (1931) y dcouvrira une
philosophie sociale et conomique qui, au fond, mne la mme conclusion [que La
Crise de notre temps] . Sur cette encyclique, cf. supra, p: 101, note 31.
23. Alexander Rstow (1885-1963), fls d'un officier gnral prussien. Adepte
d'un socialisme radical, il appaint la premire gnration du Jugendbewegung.
Employ, aprs la Premire Guere mondiale au ministre de l'
conomie, il devint en
1924 conseiller scientifique du Verezn deutscher Maschinenbauanstalten (VM,
Confdration des constucteurs de machine allemads). Ses prises de position en
faveur d'un libralisme social en firent la cible des communistes et des nationaux
socialistes. Aprs son exil en 1933, il obtnt, grce l' aide de Ropke, un poste de pro
fesseur d'histoire conomique et sociale Istanbul, o il demeura jusqu'en 1947. T
succda en 1950 Alfed Weber, la chae de sociologie conomique. Ses princi
paux ouvrages sont : Das Versagen des Wirtschaftsliberalismus als religionsges
chichtliches Problem [L' chec du libralisme conomique, problme d'histoire
religieuse], Istanbul, 1945, et sa monumentale tilogie : Ortsbestimmung der Gegen
wart [Dterminaton du lieu du prsent], Erlenbach-Zurich, E. Rentsch, t. 1 : Ursprung
der Herrschaf [Origine de la domination] , 1950; t. I : Weg der Freiheit [Le chemin
de la libert], 1952 ; Herrschaf oder Freiheit [Domination ou libert], 1955 (cf. la
recension de C. J. Friedrich, The political thought of Neocliberalism , The Ameri
can Political Science Review, 49 (2), juin 1955, p. 514-525).
24. Friedrich von Hayek : n Vienne le 8 mai 1899 ; tudes de droit et de
sciences .politques Vienne, o il suit les cours d'conomie politique de F. von Wie
ser (1851-1926) et paticipe aux sminaires informels orgaiss dans son bureau par
Ludwig von Mises, alors fonctionnaire la Chambre de commerce. Hayek, qui
penche encore pour la pense socialisante des fabiens, adhre bientt aux thses ulta
librales dfendues par Mises dans son livre Le Socialisme (1922), op. cit. [p: 98,
note I l] . Directeur de l'Institut viennois de recherches conomiques (dont le vice
prsident est Mises), il quitte l'Autiche pour Londres en 1931. Nomm professeur de
sciences sociales et morales l'Universit de Chicago en 1952, il rente en Alle
magne en 1962, pour achever sa caire l'Universit de Fribourg. Oute les
ouvrages cits en note (supra, p. 26, note 3 et infa, note 33), Hayek est l' auteur de
Prices and Production, Londres, Georges Routledge & Sons, 1931 / Pri et Produc
tion, tad. 1BCOV,Paris, Calma -Lvy, 1975, rd. Presses-Pocket (< Agora ),
1985 ; lndividualism and Economic Order, Chicago-Londres, University of Chicago
Press - Routledge & Kegan Paul, 1949 ; The Counter-Revolution of Science : Studies
of the abuse of reason, Glencoe, Ill. , Free Press, 1952 / Scientisme et Sciences
sociales. Essai sur le mauvais usage de la raison, tad. (partielle) R. Barre, Paris,
Plon, 1953, rd. Presses-Pocket (<Agora ), 1986 ; Law, Legislation and Liberty,
vol. 1 : Rules and Order, vol. I : The Mirage of Social Justice, vol. I.: The Political
130
Order of a Free People, Chicago-Londres University of Chicago Press - Routledge &
Kegan Paul, 1973-1979 f Droit, Lgislation et Libert, tad. R. Audouin, Pas, P,
3 vol., 1980-1983.
25. Proclame le 9 novembre 1918, ds l'anonce de l'abdicaton de Guillaume I,
dote d'une constitution en 1919, la Rpublique de Weimar (1919-1933) dut faire
face des difficults conomiques considrables, dues en paculier l'infation
accentue par le cot des rparations et au choc de la crise de 1929, qui favorisrent
l'essor des mouvements extrmistes.
26. Max Weber (1864-1920). T n'est pas sr que Foucault fasse ici rfrence au
grand ouvrage de ce derer, Wirtschaf und Gesellschaf (Tbingen, J.C.B. Mohr,
1922 ; 4e d. par J. Winckelmann, 1956 f
conomie et Socit J, tad. partielle par

J. Chavy & E. de Dampiere, Paris, Plon, 1971), mais plutt L'
thique protestante
et l'Esprit du capitalisme, dj voqu plus haut (
c
f. supra, p. 100, note 25).
.
27. Sur l'abondante littrature taitant de la relation de Weber Marx, et les
points de vue contadictoires qu'on y renconte, cf. C. Colliot-Thlne, Max Weber
et l'hritage de la conception matrialiste de l'histoire , in
tudes wbriennes,
Paris, PUF (< Pratiques thoriques ), 2001, p. 103-132.
28. Max Horkheimer (1895-1973), co-fondateur de l'Jnstitutfr Sozialforschung
(Institut de.recherches sociales), cr Fracfort en 1923, qu'il rorganisa partir de
1931. Rvoqu en 1933, il dirigea l' anexe genevoise de l'Institut, puis s'installa
New York en 1934. T revint en Allemagne en avril 1948.
29. Cf. supra, leon du 31 janvier 1979, p. 84-85.
30. Ludwig Joseph (Lujo) Brentano (1844-1931) : membre de la Jeune
cole histo
rique, conduite par Gustav von Schmoller (1838-1917). Cf. J.A. Schumpeter, Histoire
de l' analyse conomique, tad. cite, t. I , p. 87-88. F. Bilger (La Pense conomique
librale . . . , p. 25-26) le prsente comme le fondateur du libralisme allemand : Il
prnait un libralisme devant se . distinguer du libralisme anglais par un programme
non seulement ngatif, mais galement positif, paticulirement dans le domaine
socia. L'
tat devait donc intervenir et Brentao ft patie du "Verein f Sozialpolitik",

fond par les socialistes d'
tat ; i appuyait la politique sociale ralise pa l'Empire,

approuvait la formaton des syndicats ouvriers qui perettait, selon lui, de rtablir
l'quilibre des forces sur le mach du tavail.
31 . Friedrich List (1789-1846), Das nationale System der politischen Okonomie,
Stuttgat-Tbingen, Cotta, 1841 f Systme national d' conomie politique, tad.
H. Richelot, Paris, Capelle, 1857 ; rd. Tel , 1998. Sur le rle de List dans la
gense de la doctine du protectionnisme ducateur , cf. W. Ropke, La Crise de
notre temps, trad. cite [supra, note 21], d. 1945, p. 78-87.
32. Deutscher Zollverein : Union douanire des
tats allemads ralise au

Xe sicle sous la direction de la Prusse. Intie ea1818, tendue en 1854 la quasi
totalit de l'Allemagne, elle contibua fortement sa transformation en grande puis
sance conomique. Voir, ce sujet, les notes de Foucault dans les derres pages du
manuscrit de la leon prcdente (supra, p. 96).
33.
W
alther Rathenau (1867-1922) . indstriel juif qui s'occupa, par de 1915,
de l' orgaisation de l'conomie de guere allemande. Ministe des Affaires tangres
en 1922, il fut assassin par deux nationalistes d' extme droite. Cf. W. Ropke, Civi
tas Humana, tad. cite, p. 144, note 1 de la p. 120 : L'terel saint-simonisme, qui
a hrit de son fondateur l'ide d'un planisme despotique, nous apparat dans la
figure de Walther Rathenau ; en proie lui-mme un tagique dchirement, il finit pa
te victime d'une poque dchire. Il fut aussi ce qu'on appela plus tard un "techno
crate". Cf. galement F. Hayek, The Road to Serdom, Chicago University Press -
Londres, Routledge, 1944 fLa Route de la servitude, trad. G. Blumberg, Paris,
Librairie de Mdicis, 1946 ; rd. Pais, PUF (< Quadrige ), 1993; p. 126, qui sou
ligne l'influence de ses ides sur les options conomiques du rgime nazi.
34. Cf. supra, note 5.
36. Le plan quadriennal afmait la priorit absolue du rarmement. Sur le rle et
l'orgaisation du bureau du plan quadriennal dirig pa Goring, cf. F. Neumann,
Behemoth : The structure and practice of National Socialism, Toronto, Oxford Uni
versity Press, 1944 f Bhmoth. Structure et pratique du national-socialisme, tad.
G. Dauv & J.-L. Boireau, Paris, Payot (^ Crtique de la politique ), 1987, p. 239-
242 (tableau, p. 244). Pour une synthse des tavaux les plus rcents sur ce moment
de la politique conomique allemande, cf. 1. Kershaw, Nazi Dictatorship : Problems
and perspectives of interpretation, Londres - New York, E. Aold, 1996 f Qu' est-ce
que le nazisme ? Problmes et perspectives d'interprtation, trad. J. Caaud, Paris,
Gallimard (< Folio Histoire ), 1997, p. 1 13-115. Voir galement l James, The Ger
man Slump : Politics and economics, 1924-1936, O
x
ford, Clarendon Press - New
York, Oxford University Press, 1986.
.
37. Cf. F. Hayek, La Route de la servitude, loc. cit. [supra, note 33] : [Les]
crits [ Rathenau] ont contibu plus que tous autres faonner les opinions cono
miques de toute une gnration gradie pendant et aprs la derre guere en Alle
magne. Quelques-uns de ses collaborateurs les plus proches devaient plus tard faire
partie de l'tat-major de l' administration du plan quadrienna de Goering.
38. Nomm pa Churchill, en 1940, prsident d'un comit interministriel charg
de proposer des aliorations au systme anglais de protection sociale, William
Beveridge (1879-1963) publia en 1942 un premier rapport, Social Jnsurance and
Allied Services (New York, Agathon Press, 1969), dans lequel il prconisait la cra
tion d'un systme de protection sociale gnralise, unif et centralis, ainsi que la
cration d'un service de sant gratuit et accessible tous, puis un second en 1944,
Full Employment in a Free Societ f Du travail pour tous dans une socit libre, tad.
H. Laufenburger & J. Domarchi, Domat-Montchresten, 1945, qui contibua large
ment populariser les thses keynsiennes. Le premier rapport ne fut jamais taduit
en entier en franais (sur les synthses, commentaires et analyses publis en fanais
pendant les anes quarante, cf. N. Kerschen, L'i
n
fuence du rapport Beveridge sur
le plan franais de scurit sociale de 1945 , Revue franaise de science politique,
vol. 45 (4), aot 1995, p. 571). Cf. R. Servoise, Le Premier Plan Beveridge, le
Second Plan Beveridge, Paris, Domat-Montchrestien, 1946. M. Foucault voque le
pla Beveridge dans divers confrences et entetiens .
.
Cf. notamment : Crise de la
mdecine ou crise de l'antimdecine ? (1976), DE; I, nO 170, p. 40-42 ; Un sys
tme fmi face une demande. infmie (1983), DE, I, nO 325, p. 373.
39. W. Ropke, Das Beveridgeplan , Schweizerische Monatshefe fr Politik
und Kultur, juin-juillet 1943. Cette critique du plan Beveridge est rsume pa Ropke
dans Civitas Humana, tad. cite, p. 226-243 (cf. infra, leon du 7 mars 1979, p. 214,
note 5). Comme le remarque K. Tribe, faisant rfrence ce passage du cours, dans
Strategies ofEconomic Order, German Economic Discourse 1750-1950, Cambridge
University Pess, 1995, p. 240 : There is sore artistic licence at work here : for
Ropke does not seem to have committed himself in so many words. `
130
Order of a Free People, Chicago-Londres University of Chicago Press - Routledge &
Kegan Paul, 1973-1979 f Droit, Lgislation et Libert, tad. R. Audouin, Pas, P,
3 vol., 1980-1983.
25. Proclame le 9 novembre 1918, ds l'anonce de l'abdicaton de Guillaume I,
dote d'une constitution en 1919, la Rpublique de Weimar (1919-1933) dut faire
face des difficults conomiques considrables, dues en paculier l'infation
accentue par le cot des rparations et au choc de la crise de 1929, qui favorisrent
l'essor des mouvements extrmistes.
26. Max Weber (1864-1920). T n'est pas sr que Foucault fasse ici rfrence au
grand ouvrage de ce derer, Wirtschaf und Gesellschaf (Tbingen, J.C.B. Mohr,
1922 ; 4e d. par J. Winckelmann, 1956 f
conomie et Socit J, tad. partielle par

J. Chavy & E. de Dampiere, Paris, Plon, 1971), mais plutt L'
thique protestante
et l'Esprit du capitalisme, dj voqu plus haut (
c
f. supra, p. 100, note 25).
.
27. Sur l'abondante littrature taitant de la relation de Weber Marx, et les
points de vue contadictoires qu'on y renconte, cf. C. Colliot-Thlne, Max Weber
et l'hritage de la conception matrialiste de l'histoire , in
tudes wbriennes,
Paris, PUF (< Pratiques thoriques ), 2001, p. 103-132.
28. Max Horkheimer (1895-1973), co-fondateur de l'Jnstitutfr Sozialforschung
(Institut de.recherches sociales), cr Fracfort en 1923, qu'il rorganisa partir de
1931. Rvoqu en 1933, il dirigea l' anexe genevoise de l'Institut, puis s'installa
New York en 1934. T revint en Allemagne en avril 1948.
29. Cf. supra, leon du 31 janvier 1979, p. 84-85.
30. Ludwig Joseph (Lujo) Brentano (1844-1931) : membre de la Jeune
cole histo
rique, conduite par Gustav von Schmoller (1838-1917). Cf. J.A. Schumpeter, Histoire
de l' analyse conomique, tad. cite, t. I , p. 87-88. F. Bilger (La Pense conomique
librale . . . , p. 25-26) le prsente comme le fondateur du libralisme allemand : Il
prnait un libralisme devant se . distinguer du libralisme anglais par un programme
non seulement ngatif, mais galement positif, paticulirement dans le domaine
socia. L'
tat devait donc intervenir et Brentao ft patie du "Verein f Sozialpolitik",

fond par les socialistes d'
tat ; i appuyait la politique sociale ralise pa l'Empire,

approuvait la formaton des syndicats ouvriers qui perettait, selon lui, de rtablir
l'quilibre des forces sur le mach du tavail.
31 . Friedrich List (1789-1846), Das nationale System der politischen Okonomie,
Stuttgat-Tbingen, Cotta, 1841 f Systme national d' conomie politique, tad.
H. Richelot, Paris, Capelle, 1857 ; rd. Tel , 1998. Sur le rle de List dans la
gense de la doctine du protectionnisme ducateur , cf. W. Ropke, La Crise de
notre temps, trad. cite [supra, note 21], d. 1945, p. 78-87.
32. Deutscher Zollverein : Union douanire des
tats allemads ralise au

Xe sicle sous la direction de la Prusse. Intie ea1818, tendue en 1854 la quasi
totalit de l'Allemagne, elle contibua fortement sa transformation en grande puis
sance conomique. Voir, ce sujet, les notes de Foucault dans les derres pages du
manuscrit de la leon prcdente (supra, p. 96).
33.
W
alther Rathenau (1867-1922) . indstriel juif qui s'occupa, par de 1915,
de l' orgaisation de l'conomie de guere allemande. Ministe des Affaires tangres
en 1922, il fut assassin par deux nationalistes d' extme droite. Cf. W. Ropke, Civi
tas Humana, tad. cite, p. 144, note 1 de la p. 120 : L'terel saint-simonisme, qui
a hrit de son fondateur l'ide d'un planisme despotique, nous apparat dans la
figure de Walther Rathenau ; en proie lui-mme un tagique dchirement, il finit pa
te victime d'une poque dchire. Il fut aussi ce qu'on appela plus tard un "techno
crate". Cf. galement F. Hayek, The Road to Serdom, Chicago University Press -
Londres, Routledge, 1944 fLa Route de la servitude, trad. G. Blumberg, Paris,
Librairie de Mdicis, 1946 ; rd. Pais, PUF (< Quadrige ), 1993; p. 126, qui sou
ligne l'influence de ses ides sur les options conomiques du rgime nazi.
36. Le plan quadriennal afmait la priorit absolue du rarmement. Sur le rle et
l'orgaisation du bureau du plan quadriennal dirig pa Goring, cf. F. Neumann,
Behemoth : The structure and practice of National Socialism, Toronto, Oxford Uni
versity Press, 1944 f Bhmoth. Structure et pratique du national-socialisme, tad.
G. Dauv & J.-L. Boireau, Paris, Payot (^ Crtique de la politique ), 1987, p. 239-
242 (tableau, p. 244). Pour une synthse des tavaux les plus rcents sur ce moment
de la politique conomique allemande, cf. 1. Kershaw, Nazi Dictatorship : Problems
and perspectives of interpretation, Londres - New York, E. Aold, 1996 f Qu' est-ce
que le nazisme ? Problmes et perspectives d'interprtation, trad. J. Caaud, Paris,
Gallimard (< Folio Histoire ), 1997, p. 1 13-115. Voir galement l James, The Ger
man Slump : Politics and economics, 1924-1936, O
x
ford, Clarendon Press - New
York, Oxford University Press, 1986.
.
37. Cf. F. Hayek, La Route de la servitude, loc. cit. [supra, note 33] : [Les]
crits [ Rathenau] ont contibu plus que tous autres faonner les opinions cono
miques de toute une gnration gradie pendant et aprs la derre guere en Alle
magne. Quelques-uns de ses collaborateurs les plus proches devaient plus tard faire
partie de l'tat-major de l' administration du plan quadrienna de Goering.
38. Nomm pa Churchill, en 1940, prsident d'un comit interministriel charg
de proposer des aliorations au systme anglais de protection sociale, William
Beveridge (1879-1963) publia en 1942 un premier rapport, Social Jnsurance and
Allied Services (New York, Agathon Press, 1969), dans lequel il prconisait la cra
tion d'un systme de protection sociale gnralise, unif et centralis, ainsi que la
cration d'un service de sant gratuit et accessible tous, puis un second en 1944,
Full Employment in a Free Societ f Du travail pour tous dans une socit libre, tad.
H. Laufenburger & J. Domarchi, Domat-Montchresten, 1945, qui contibua large
ment populariser les thses keynsiennes. Le premier rapport ne fut jamais taduit
en entier en franais (sur les synthses, commentaires et analyses publis en fanais
pendant les anes quarante, cf. N. Kerschen, L'i
n
fuence du rapport Beveridge sur
le plan franais de scurit sociale de 1945 , Revue franaise de science politique,
vol. 45 (4), aot 1995, p. 571). Cf. R. Servoise, Le Premier Plan Beveridge, le
Second Plan Beveridge, Paris, Domat-Montchrestien, 1946. M. Foucault voque le
pla Beveridge dans divers confrences et entetiens .
.
Cf. notamment : Crise de la
mdecine ou crise de l'antimdecine ? (1976), DE; I, nO 170, p. 40-42 ; Un sys
tme fmi face une demande. infmie (1983), DE, I, nO 325, p. 373.
39. W. Ropke, Das Beveridgeplan , Schweizerische Monatshefe fr Politik
und Kultur, juin-juillet 1943. Cette critique du plan Beveridge est rsume pa Ropke
dans Civitas Humana, tad. cite, p. 226-243 (cf. infra, leon du 7 mars 1979, p. 214,
note 5). Comme le remarque K. Tribe, faisant rfrence ce passage du cours, dans
Strategies ofEconomic Order, German Economic Discourse 1750-1950, Cambridge
University Pess, 1995, p. 240 : There is sore artistic licence at work here : for
Ropke does not seem to have committed himself in so many words. `
1
. , 1
40. Sur la stcture juridique de l'tat national-socialiste, M. Foucault avait lu,
notamment, les ouvrages de M. Cot, La Conception hitlrienne du droit, thse de
droit, Toulouse, Impr. du Commerce,
.
1938, et de R. Bonnard, Le Droit et l'
tat dans
la doctrine national-socialiste, Paris, Librairie Gnrale de Droit et de Jurisprudence,
1936, 2e d. 1939.
41. Werer Sombart (1863-1941) : l'un des principaux reprsentants, avec
A. Spiethof et M. Weber, de la derire gnration de l'cole historique allemande.
Professeur d'conomie Berlin partir de 1917. Son premier grad ouvrage, Der
modere Kapitalismus (Leipzig, Duncker & Humblot, 1902), s'inscrit dans la conti
nuit des thses de Marx et lui vaut une rputaton de socialiste. i se ralie, en 1924, au
programme de la Rvolution cmservatice et devient en 1933 membre de l'Akademie
for deutsches Recht. En dpit de son adhsion au principe du Fhrer, il ne souscrit
pas aux thories raciales national-socialistes. Ses deriers livres, y compris Deutscher
Sozialismus, seront mal accueillis par le rgime.
42. Deutscher Sozialismus, Berlin-Charlottenburg, Buchholz und Weisswange,
1934 / A New Social Philosophy, trad. K.F. Geiser, Princeton-Londres, Princeton
University Press, 1934 / Le Socialisme allemand : une thorie nouvelle de la socit,
tad. G. Welter, Paris, Payot, 1938 ; rd. avec une prface de A. de Benoist, Pards
(^Rvolution conservatice ), 1990.
43. Cf. H. Marcuse, One-dimensional Man : Studies in the ideology of advanced
industrial societies, Boston, Beacon Press, 1964 / L' Homme unidimensionnel, trad.
M. Wittig, Pais, Minuit, 1968 ; rd. Seuil (^ Points ), 1970.
44. W. Sombart, Le Socialisme allemand, trad. cite, Ire patie : L' re co
nomique , ch. 2 (< La tansformation de la socit et de l'tat ) et 3 (^La vie spiri
tuelle ), d. 1990, p. 30-60.
45. Cf. W. Sombart, Der modere Kapitalismus / L'Apoge du capitalisme,
trad. S. Janklvitch, Paris, Payot, 1932, I e partie, ch. 53, et Das Proletariat,
FrancfortJM., Rtter und Loening, 1906, dans lequel il dnonait la solitude et le
dracinement. des travailleurs produits par l' re conomique .
46. Cf. G. Debord, La Socit du spectacle, Paris, Buchet-Chastel, 1967. Les
livres de Macuse et de Debord, auxquels Foucault fait ici allusion, constituaient les
deux grandes rfrences de la critique situtionniste depuis la fin des annes soixante
(cf. dj la derre leon (5 avril 1978) du cours .prcdent, Scurit, Territoire,
Population, p. 346 et 368 n. 15).
47. Cf. W. Rpke, Clvitas Humana; trad. cite, p. 1 1 8 et 121 : Le succs de
cette cole [saint-simonienne] provenait du .. fait suivant : on tirait du scientisme les
derires consquences pour la vie sociale et pour la politique et l'on parvenait ainsi
au but invitable en cette voie : au collectivisme, qui tansporte, dans la pratique co
nomique et politique,Tlilnarioh scintiste de l'homme. Sa gloire fort contestable,
c'est d' avoir cr le modle d'une concption du monde et de la socit que l' on
pourait appeler l' terel saint-simonisme : l'tat d'esprit mcanique-quantitatif ml
de l'hybris scientifique et -de la meniaIit des ingnieurs, tat d' esprit de ceux qui
unissent le culte du colossal leur besom de se faire valoir, qui constuisent et orga
nisent l' conomie, l'tat et la soit, suivant des lois prtendument scientifiques
avec le compas et la rgle et qui, ce faisant, se rservent eux-mmes les premires
places au bureau.
48. Claude Henri de Rouvroy, comte de Saint-Simon (1760-1825), philosophe,
conomiste et rformateur social fanais, qui, pour remdier la crise ouverte par la
133
Rvolution, avait prsent dans Du systme industriel (1821 ' re'd P
.
At
1966)
, ,
,
, . ans, opos,
,
.
un pl

de ref
nte general

d

systeme social (p. 1 1), substituant le sys-
teme mdusn
l,
'
fonde sur la dommation des industiels et des savants et organisant
to
e !a SOCIete en v du but industiel (p. 19), l'ancien systme fodal et

mite (p. 12). Cf. egalement le Catchisme des industriels, Paris, Impr. de Stier,
4 cai
.
er
, 1824-1824
:
dont une pie (le 3e cahier) fut rdige par Auguste Comte.
Ses dISCIples - odrigues, Enfantm, Bazard - s'organisrent en Socit, aprs sa
mort,
.
a
tour du J
ural Le Producteur. Leur mouvement joua un rle importat dans

la pohtIque colomale de la monarchie de Juillet, la constction des premiers chemins
de fer et le percement du canal de Suez.
49. Cf. infra, leon du 21 fvrier 1979, p. 171, la rfrence plus explicite Wal
ras, Marshall et Wicksell.
,
50. La rfrence la rduction idtique husserlienne se renconte chez Eucken
es 1934
:
ds l'essai Was le
.
istet die nationalkonomische Theorie ? , publi en
mt0uctIon a son ou
age apltalteoretische Untersuchungen (Ina, Fischer), o il

theonse pour l

premlere fOlS sa methode - une dmarche d'abstraction s'effectuant
par la
,
Reduktion des tatsachlich Gegebenen auf reine Falle (la rduction du donn
factuel a des cas purs) (p. 21).
.
51. Sur l'intuition de l'essence, ou eidos, pa opposition avec l'intuition empi
nque, cf. E. Husser, Ides directrices pour une phnomnologie tad P R'
P
.
Gal '
' . . Icur
ans, hmard, 1950, p. 19-24.
'
52. Cf. F. Bil
er, La Pense conomique librale . . . , p. 155 : La thorie de la
oncur
nce parrart

n'est p
s considre par les libraux comme une thorie posi

tIve, mars une theone normatve, un type idal qu'il faut s'efforcer d' atteindre.
53. Cf. supra, p. 109.
,
54. f. F. ilger, La Pense conomique librale . . . , p. 52 : La morphologie
economique [1.: l'alyse typologique des systmes conomiques] offre, selon
'alter Euce
, un Ie fer

ente
.
la
,
vue empirique des vnements historiques et
1 ayse the
?
nque generale, necessarre a la comprhension des relations". Sur l' arti
:ulation
.
de 1 analy
e morphologique du cadre et de l'analyse thorique des processus

economiques au sem de ce derer, cf. ibid., p. 54-55.
1
. , 1
40. Sur la stcture juridique de l'tat national-socialiste, M. Foucault avait lu,
notamment, les ouvrages de M. Cot, La Conception hitlrienne du droit, thse de
droit, Toulouse, Impr. du Commerce,
.
1938, et de R. Bonnard, Le Droit et l'
tat dans
la doctrine national-socialiste, Paris, Librairie Gnrale de Droit et de Jurisprudence,
1936, 2e d. 1939.
41. Werer Sombart (1863-1941) : l'un des principaux reprsentants, avec
A. Spiethof et M. Weber, de la derire gnration de l'cole historique allemande.
Professeur d'conomie Berlin partir de 1917. Son premier grad ouvrage, Der
modere Kapitalismus (Leipzig, Duncker & Humblot, 1902), s'inscrit dans la conti
nuit des thses de Marx et lui vaut une rputaton de socialiste. i se ralie, en 1924, au
programme de la Rvolution cmservatice et devient en 1933 membre de l'Akademie
for deutsches Recht. En dpit de son adhsion au principe du Fhrer, il ne souscrit
pas aux thories raciales national-socialistes. Ses deriers livres, y compris Deutscher
Sozialismus, seront mal accueillis par le rgime.
42. Deutscher Sozialismus, Berlin-Charlottenburg, Buchholz und Weisswange,
1934 / A New Social Philosophy, trad. K.F. Geiser, Princeton-Londres, Princeton
University Press, 1934 / Le Socialisme allemand : une thorie nouvelle de la socit,
tad. G. Welter, Paris, Payot, 1938 ; rd. avec une prface de A. de Benoist, Pards
(^Rvolution conservatice ), 1990.
43. Cf. H. Marcuse, One-dimensional Man : Studies in the ideology of advanced
industrial societies, Boston, Beacon Press, 1964 / L' Homme unidimensionnel, trad.
M. Wittig, Pais, Minuit, 1968 ; rd. Seuil (^ Points ), 1970.
44. W. Sombart, Le Socialisme allemand, trad. cite, Ire patie : L' re co
nomique , ch. 2 (< La tansformation de la socit et de l'tat ) et 3 (^La vie spiri
tuelle ), d. 1990, p. 30-60.
45. Cf. W. Sombart, Der modere Kapitalismus / L'Apoge du capitalisme,
trad. S. Janklvitch, Paris, Payot, 1932, I e partie, ch. 53, et Das Proletariat,
FrancfortJM., Rtter und Loening, 1906, dans lequel il dnonait la solitude et le
dracinement. des travailleurs produits par l' re conomique .
46. Cf. G. Debord, La Socit du spectacle, Paris, Buchet-Chastel, 1967. Les
livres de Macuse et de Debord, auxquels Foucault fait ici allusion, constituaient les
deux grandes rfrences de la critique situtionniste depuis la fin des annes soixante
(cf. dj la derre leon (5 avril 1978) du cours .prcdent, Scurit, Territoire,
Population, p. 346 et 368 n. 15).
47. Cf. W. Rpke, Clvitas Humana; trad. cite, p. 1 1 8 et 121 : Le succs de
cette cole [saint-simonienne] provenait du .. fait suivant : on tirait du scientisme les
derires consquences pour la vie sociale et pour la politique et l'on parvenait ainsi
au but invitable en cette voie : au collectivisme, qui tansporte, dans la pratique co
nomique et politique,Tlilnarioh scintiste de l'homme. Sa gloire fort contestable,
c'est d' avoir cr le modle d'une concption du monde et de la socit que l' on
pourait appeler l' terel saint-simonisme : l'tat d'esprit mcanique-quantitatif ml
de l'hybris scientifique et -de la meniaIit des ingnieurs, tat d' esprit de ceux qui
unissent le culte du colossal leur besom de se faire valoir, qui constuisent et orga
nisent l' conomie, l'tat et la soit, suivant des lois prtendument scientifiques
avec le compas et la rgle et qui, ce faisant, se rservent eux-mmes les premires
places au bureau.
48. Claude Henri de Rouvroy, comte de Saint-Simon (1760-1825), philosophe,
conomiste et rformateur social fanais, qui, pour remdier la crise ouverte par la
133
Rvolution, avait prsent dans Du systme industriel (1821 ' re'd P
.
At
1966)
, ,
,
, . ans, opos,
,
.
un pl

de ref
nte general

d

systeme social (p. 1 1), substituant le sys-
teme mdusn
l,
'
fonde sur la dommation des industiels et des savants et organisant
to
e !a SOCIete en v du but industiel (p. 19), l'ancien systme fodal et

mite (p. 12). Cf. egalement le Catchisme des industriels, Paris, Impr. de Stier,
4 cai
.
er
, 1824-1824
:
dont une pie (le 3e cahier) fut rdige par Auguste Comte.
Ses dISCIples - odrigues, Enfantm, Bazard - s'organisrent en Socit, aprs sa
mort,
.
a
tour du J
ural Le Producteur. Leur mouvement joua un rle importat dans

la pohtIque colomale de la monarchie de Juillet, la constction des premiers chemins
de fer et le percement du canal de Suez.
49. Cf. infra, leon du 21 fvrier 1979, p. 171, la rfrence plus explicite Wal
ras, Marshall et Wicksell.
,
50. La rfrence la rduction idtique husserlienne se renconte chez Eucken
es 1934
:
ds l'essai Was le
.
istet die nationalkonomische Theorie ? , publi en
mt0uctIon a son ou
age apltalteoretische Untersuchungen (Ina, Fischer), o il

theonse pour l

premlere fOlS sa methode - une dmarche d'abstraction s'effectuant
par la
,
Reduktion des tatsachlich Gegebenen auf reine Falle (la rduction du donn
factuel a des cas purs) (p. 21).
.
51. Sur l'intuition de l'essence, ou eidos, pa opposition avec l'intuition empi
nque, cf. E. Husser, Ides directrices pour une phnomnologie tad P R'
P
.
Gal '
' . . Icur
ans, hmard, 1950, p. 19-24.
'
52. Cf. F. Bil
er, La Pense conomique librale . . . , p. 155 : La thorie de la
oncur
nce parrart

n'est p
s considre par les libraux comme une thorie posi

tIve, mars une theone normatve, un type idal qu'il faut s'efforcer d' atteindre.
53. Cf. supra, p. 109.
,
54. f. F. ilger, La Pense conomique librale . . . , p. 52 : La morphologie
economique [1.: l'alyse typologique des systmes conomiques] offre, selon
'alter Euce
, un Ie fer

ente
.
la
,
vue empirique des vnements historiques et
1 ayse the
?
nque generale, necessarre a la comprhension des relations". Sur l' arti
:ulation
.
de 1 analy
e morphologique du cadre et de l'analyse thorique des processus

economiques au sem de ce derer, cf. ibid., p. 54-55.

LEON DU 14 FVRIER 1979
Le nolibralisme allemand (III). - Utilit des analyses historiques par rap
port au prsent. -En quoi le no libralisme se distingue-t-il du libralisme
classique ? - Son enjeu spcifique : comment rgler l' exercice global du
pouvoir politique sur les principes d' une conomie de march, et les trans
formations qui en dcoulent. - Le dcrochage entre l' conomie de march
et les politiques de laissez-faire. - Le colloque Walter Lippmann (26-
30 aot 1938). - Le problme du style de l' action gouverementale. Trois
exemples : (a) la question des monopoles ; (b) la question des actions
conormes . Les fondements de la politique conomique selon W. Eucken.
Actions rgulatrices et action ordonnatrices ; (c) la politique sociale.
La critique ordolibrale de l' conomie de bien-tre. - La socit comme
point d' application des interventions gouverementales. La politique de
socit (Gesellschaspolitik). - Premier aspect de cette politique : la for
malisation de la socit sur le modle de l'entreprise. - Socit d'entreprise
et socit judiciaire, les deuxfaces d'un mme phnomne.
Je voudrais continuer aujourd'hui ce que j' avais commenc vous
dire propos du nQlibralisme allemand. Quand on parle du nolibra
lisme, allemand ou pas d' ailleurs, enfin du nolibralisme contemporain,
on obtient en gnral tois types de rponse.
Premirement celle-ci : du point de vue conomique, le nolibralisme
qu'est -ce que c'est ? Rien de plus que la ractivation de vieilles tories
conomiques dj usages.
Deuximement, du point de vue sociologique, k nolibralisme qu' est
ce que c'est ? Rien d' aute que ce tavers quoi passe l'instauration, dans
la socit, de rapports stictement marchands.
Et enfin, toisimement, d'un point de vue politique, le nolibra
lisme n' est rien d' autre qu'une couverture pour une intervention gnra
lise et administative de l' tat, intervention d' autant plus pesante
qu' elle est plus insidieuse et qu' elle se masque sous les aspects d'un
no libralisme.

LEON DU 14 FVRIER 1979
Le nolibralisme allemand (III). - Utilit des analyses historiques par rap
port au prsent. -En quoi le no libralisme se distingue-t-il du libralisme
classique ? - Son enjeu spcifique : comment rgler l' exercice global du
pouvoir politique sur les principes d' une conomie de march, et les trans
formations qui en dcoulent. - Le dcrochage entre l' conomie de march
et les politiques de laissez-faire. - Le colloque Walter Lippmann (26-
30 aot 1938). - Le problme du style de l' action gouverementale. Trois
exemples : (a) la question des monopoles ; (b) la question des actions
conormes . Les fondements de la politique conomique selon W. Eucken.
Actions rgulatrices et action ordonnatrices ; (c) la politique sociale.
La critique ordolibrale de l' conomie de bien-tre. - La socit comme
point d' application des interventions gouverementales. La politique de
socit (Gesellschaspolitik). - Premier aspect de cette politique : la for
malisation de la socit sur le modle de l'entreprise. - Socit d'entreprise
et socit judiciaire, les deuxfaces d'un mme phnomne.
Je voudrais continuer aujourd'hui ce que j' avais commenc vous
dire propos du nQlibralisme allemand. Quand on parle du nolibra
lisme, allemand ou pas d' ailleurs, enfin du nolibralisme contemporain,
on obtient en gnral tois types de rponse.
Premirement celle-ci : du point de vue conomique, le nolibralisme
qu'est -ce que c'est ? Rien de plus que la ractivation de vieilles tories
conomiques dj usages.
Deuximement, du point de vue sociologique, k nolibralisme qu' est
ce que c'est ? Rien d' aute que ce tavers quoi passe l'instauration, dans
la socit, de rapports stictement marchands.
Et enfin, toisimement, d'un point de vue politique, le nolibra
lisme n' est rien d' autre qu'une couverture pour une intervention gnra
lise et administative de l' tat, intervention d' autant plus pesante
qu' elle est plus insidieuse et qu' elle se masque sous les aspects d'un
no libralisme.

136
Ces trois types de rponse, vous voyez bien qu' elles font apparate le
nolibralisme comme n' tant finalement rien du tout ou en tout cas rien
d' aute que toujours la mme chose et toujours la mme chose en pire.
C' est--dire : c' est Adam Smit peine ractiv ; deuximement, c'est la
socit marchande, celle mme qu' avait dcrypte, dnonce
,
le livre 1 du
Capital ; toisimement, c' est la gnralisation du pouvoir d'Etat, c' est-
dire c'est Soljenitsyne! l' chelle plantaire.
Adam Smit, Ma, Soljenitsyne, laissez-faire, socit marchande et
de spectacle, univers concentatonaire et Goulag : voil, en gros, les
tois matices aalytiques et critiques avec lesquelles d' ordinaire on
aborde ce problme du nolibralisme, ce qui permet donc de n'en faire
pratiquement rien du tout, de reconduire itrativement le m
e type e
critique depuis deux cents ans, cent ans, d ans. Or, ce que Je voudaS
vous monter, c' est que justement le nolibralisme est tout de mme
quelque chose d' autre. Grand-chose ou pas grand-chose, je n'en ss rien,
mais quelque chose srement. Et c' est ce quelque chose das sa smgula
rit que je voudrais essayer de saisir. Ca s'il est vrai qu' il peut y avoi un
certain nombre d' effets politiques importants, ou on peut dire prcieux,
faire des analyses historiques qui se prsentent prcisment comme his
toriques et qui essaient de dtecter un type de pratques, de formes d'ins
ttutions, etc. , qui ont pu avoir cours et lieu pendant un certain temps et
dans certains endroits, s' il peut te important, aprs tout, de monter ce
qu' a t un moment donn, que sais-je, un [mcanisme de]* prison et de
voir quel est l' effet produit par ce type d' analyse purement historique
dans une situation prsente, ce n'est absolument pas et ce n'est jamais
pour dire impliitement, plus forte raison pour dire explicitement, que
ce qui tait alors, c' est ce qui est maintenant. Le problme, c' est de laissr
jouer le savoir du pass sur l' exprience et la pratique du prsent. Ce n'est
pas du tout pour lainer le prsent das une forme reconnue das le
pass, mais qui serait cense valoir dans le prsent. Ce tansfert des effets
politiques d'une analyse historique sous la forme d'une simple rptition,
c' est sans doute ce qu' il faut viter tout prix, et c' est pourquoi j' insiste
sur ce problme du nolibralisme pour essayer de le dgager de ces
critiques qui sont faites par de matces historiques purement et sim
plement tasposes. Le nolibralisme, ce n'est pas Adam Smith; le
nolibralisme, ce n'est pas la socit marchande ; le nolibralisme, ce
n' est pas le Goulag l'chelle insidieuse du capitalisme.
* Conjecture : mot inaudible.
137
Qu'est-ce donc que ce nolibralisme ? J' avais essay de vous indiquer
au moins quel en tait le principe torique et politique la derre fois.
J' avais essay de vous monter comment, pour le nolibralisme, le pro
blme n'tait pas du tout de savoir, comme dans le libralisme de type
Adam Smith, le libralisme du xe sicle, comment, l'intrieur d'une
socit politique toute donne, on pouv
a
it dcouper, mnager un espace
libre qui serait celui du mach. Le problme du nolibraisme, c' est, au
contaire, de savoir comment on peut rgler l'exercice global du pouvoir
politique sur les principes d'une conomie de march. l s' agit donc non
pas de librer une place vide, mais de rapporter, de rfrer, de projeter sur
un a gnral de gouverer les principes forels d'une conomie de
march. C'est l, je crois, l'enjeu et j 'avais essay de vous monter
que, pour ariver faire cette opration, c' est--dire savoi jusqu' o
et dans quelle mesure les principes formels d'une conomie de march
pouvaient indexer un a gnral de gouverer, les nolibraux avaient
t obligs de faire subir au libralisme classique un certain nombre de
tansformations.
La premire de ces tansformations que j' avais essay de vous monter
la derire fois, c' tait essentiellement la dissociation ente l' conomie
de march, le principe conomique du mach, et le principe politique du
laissez-fare. Ce dcrochage ente l' conomie de march et les plitiques
de laissez-faire, je crois qu'il avait t obtenu, qu' il av
a
it t dfini, - le
principe en tout cas en avat t pos -, par du moment o les noli
braux avaient prsent une thorie de la concu ence pure, qui faisait
apparate cete concurence non pas du tout comme une donne primi
tive et naturelle qui serait en quelque sorte au principe mme, au fonde
ment de cette socit et qu'il sufait de laisser remonter la surface et de
redcouvrir en quelque sorte ; la concurrence, loin d'te cela, tait une
structure, une structure dote de proprits formelles, [ et] c'taient ces
proprits formelles de la Stcture concurentielle qui assuraient, et pou
vaient assurer, la rgulatio
n
conomique par le mcanisme des prix. Par
consquent, si la concur erce tait bien cette
S
tcture formelle, la fois
rigoureuse dans sa Stcture intere, mais fagile das son existerice his
torque et relle, le problme de la politique librale c' tait, justement,
d' amnager de fait l'espace concret et rel dans lequel pouvait jouer la
Structre formelle de la concurence. Une conomie de march sas
laissez-faire, c'est--dire une politique active sans digisme. Le nolib
ralisme ne va donc pas se placer sous le signe du laissez-faire, mais, au
contaire, sous le signe d'une vigilance, d'une actvit, d'une intervention
permanente.

136
Ces trois types de rponse, vous voyez bien qu' elles font apparate le
nolibralisme comme n' tant finalement rien du tout ou en tout cas rien
d' aute que toujours la mme chose et toujours la mme chose en pire.
C' est--dire : c' est Adam Smit peine ractiv ; deuximement, c'est la
socit marchande, celle mme qu' avait dcrypte, dnonce
,
le livre 1 du
Capital ; toisimement, c' est la gnralisation du pouvoir d'Etat, c' est-
dire c'est Soljenitsyne! l' chelle plantaire.
Adam Smit, Ma, Soljenitsyne, laissez-faire, socit marchande et
de spectacle, univers concentatonaire et Goulag : voil, en gros, les
tois matices aalytiques et critiques avec lesquelles d' ordinaire on
aborde ce problme du nolibralisme, ce qui permet donc de n'en faire
pratiquement rien du tout, de reconduire itrativement le m
e type e
critique depuis deux cents ans, cent ans, d ans. Or, ce que Je voudaS
vous monter, c' est que justement le nolibralisme est tout de mme
quelque chose d' autre. Grand-chose ou pas grand-chose, je n'en ss rien,
mais quelque chose srement. Et c' est ce quelque chose das sa smgula
rit que je voudrais essayer de saisir. Ca s'il est vrai qu' il peut y avoi un
certain nombre d' effets politiques importants, ou on peut dire prcieux,
faire des analyses historiques qui se prsentent prcisment comme his
toriques et qui essaient de dtecter un type de pratques, de formes d'ins
ttutions, etc. , qui ont pu avoir cours et lieu pendant un certain temps et
dans certains endroits, s' il peut te important, aprs tout, de monter ce
qu' a t un moment donn, que sais-je, un [mcanisme de]* prison et de
voir quel est l' effet produit par ce type d' analyse purement historique
dans une situation prsente, ce n'est absolument pas et ce n'est jamais
pour dire impliitement, plus forte raison pour dire explicitement, que
ce qui tait alors, c' est ce qui est maintenant. Le problme, c' est de laissr
jouer le savoir du pass sur l' exprience et la pratique du prsent. Ce n'est
pas du tout pour lainer le prsent das une forme reconnue das le
pass, mais qui serait cense valoir dans le prsent. Ce tansfert des effets
politiques d'une analyse historique sous la forme d'une simple rptition,
c' est sans doute ce qu' il faut viter tout prix, et c' est pourquoi j' insiste
sur ce problme du nolibralisme pour essayer de le dgager de ces
critiques qui sont faites par de matces historiques purement et sim
plement tasposes. Le nolibralisme, ce n'est pas Adam Smith; le
nolibralisme, ce n'est pas la socit marchande ; le nolibralisme, ce
n' est pas le Goulag l'chelle insidieuse du capitalisme.
* Conjecture : mot inaudible.
137
Qu'est-ce donc que ce nolibralisme ? J' avais essay de vous indiquer
au moins quel en tait le principe torique et politique la derre fois.
J' avais essay de vous monter comment, pour le nolibralisme, le pro
blme n'tait pas du tout de savoir, comme dans le libralisme de type
Adam Smith, le libralisme du xe sicle, comment, l'intrieur d'une
socit politique toute donne, on pouv
a
it dcouper, mnager un espace
libre qui serait celui du mach. Le problme du nolibraisme, c' est, au
contaire, de savoir comment on peut rgler l'exercice global du pouvoir
politique sur les principes d'une conomie de march. l s' agit donc non
pas de librer une place vide, mais de rapporter, de rfrer, de projeter sur
un a gnral de gouverer les principes forels d'une conomie de
march. C'est l, je crois, l'enjeu et j 'avais essay de vous monter
que, pour ariver faire cette opration, c' est--dire savoi jusqu' o
et dans quelle mesure les principes formels d'une conomie de march
pouvaient indexer un a gnral de gouverer, les nolibraux avaient
t obligs de faire subir au libralisme classique un certain nombre de
tansformations.
La premire de ces tansformations que j' avais essay de vous monter
la derire fois, c' tait essentiellement la dissociation ente l' conomie
de march, le principe conomique du mach, et le principe politique du
laissez-fare. Ce dcrochage ente l' conomie de march et les plitiques
de laissez-faire, je crois qu'il avait t obtenu, qu' il av
a
it t dfini, - le
principe en tout cas en avat t pos -, par du moment o les noli
braux avaient prsent une thorie de la concu ence pure, qui faisait
apparate cete concurence non pas du tout comme une donne primi
tive et naturelle qui serait en quelque sorte au principe mme, au fonde
ment de cette socit et qu'il sufait de laisser remonter la surface et de
redcouvrir en quelque sorte ; la concurrence, loin d'te cela, tait une
structure, une structure dote de proprits formelles, [ et] c'taient ces
proprits formelles de la Stcture concurentielle qui assuraient, et pou
vaient assurer, la rgulatio
n
conomique par le mcanisme des prix. Par
consquent, si la concur erce tait bien cette
S
tcture formelle, la fois
rigoureuse dans sa Stcture intere, mais fagile das son existerice his
torque et relle, le problme de la politique librale c' tait, justement,
d' amnager de fait l'espace concret et rel dans lequel pouvait jouer la
Structre formelle de la concurence. Une conomie de march sas
laissez-faire, c'est--dire une politique active sans digisme. Le nolib
ralisme ne va donc pas se placer sous le signe du laissez-faire, mais, au
contaire, sous le signe d'une vigilance, d'une actvit, d'une intervention
permanente.
1
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, 1
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I
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'
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138
Ceci apparat clairement dans la plupa des textes des nolibraux*, et
il y a un texte auquel je vous renvoie (si vous pouvez le touver, car il
n' est pas trs facile trouver. l s' tait bizarrement gar la Biblio
thque nationale, mais vous le touverez coup sr au Muse socia 2). Ce
texte, c' est le rsum des interventions qui ont t faites en 1939, juste
la veille de la guere, au cours d'un colloque qui s' appelle le Colloque
Walter Lippmann 3 . Ce colloque avait t runi en France 4 la suite de
la publication du livre de Lippmann qui venait d' te taduit en fanais
sous le tite de La Cit [libre]** 5. Livre curieux, parce que c' tait un livre
qui, d'une part, reprend en effet, sous la forme d'une pure et simple rac
tivation, les tmes du libralisme classique, mais aussi, par un certain
nombre de cts, prsente des lments qui font paie du nolibralisme.
Ce livre venait de parate aux tats-Unis, avait t taduit en fanais, et
on a runi Paris un colloque o figurent Walter Lippmann lui-mme, les
vieux libraux de la tadition classique, des gens franais comme Baudin 6
pa exemple 7, et puis t certain nombre de nolibr
ux allemands et
autichiens, ceux prcisment qui faisaient paie de l'Ecole de Fribourg
et qui avaient t les uns chasss d' Allemagne, les autes rduits au
silence en Allemagne, et qui touvent l l'occasion de s 'exprimer. Et c' est
dans ce colloque qu' il y a Ropke 8, qu'il y a Rstow, qu' il y a Hayek, qu'il
y a von Mises 9. Et puis des gens intermdiares : il y a Jacques Rueff10, il
y a Marjolin qui est tout de mme important dans l' conomie fanaise
de l' aprs-guerre, et le secrtaire gnral de ce congrs est quelqu'un qui
ne prend pas la paole, ou en tout cas a n' appaat pas dans les actes, et
c'est Raymond Aron12. C' est la suite de ce colloque - enfin, je vous
signale a, parce qu'il Y a des gens qui s' intressent paiculirement aux
stuctures du signifiant - que l'on dcide, en juillet 1939 de former un
comit permanent qui s' appellera Comit interational d' tude pour le
renouveau du libralisme , CIR14. C' est au cours de ce colloque que,
alors, on dfinit - tout cela, vous le touverez dans le rsum, pasem
d' autes tses et de tmes du libralisme classique - les propositions
spcifiques et propres au nolibralisme. Et c' est l que l'un des interve
nants, je ne sais plus lequel 15, propose comme nom ce nolibralisme
qu'on tait en tain d'essayer de formuler, l' expression ts significative
de libralisme positif . Ce libralisme positif, c' est donc un libralisme
intervenant. C'est un libralisme dont Ropke, dans la Gesellschaftskrisis
qu' il va publier peu de temps d' ailleurs aprs le coUoque Lippmann, dit :
* M. F. : no-positivistes
** M. F. : ftue

La libert du march ncessite une politique active et extmement
vigilante 16. Et vous touvez dans tous les textes des nolibraux cette
mme thse que le gouverement dans un rgime libral est un gouver
nement actif, est un gouverement vigilant, est un gouverement inter
venant, et avec des forules que ni le libralisme classique du Xe sicle
ni l' anacho-capitalisme amricain contemporain ne pourraient accepter.
Eucken, par exemple, dit : L'tat est responsable du rsultat de l' activit
conomique 17. Franz Bohm dit : L'tat doit domi
n
er le devenir co
nomique18. Miksch dit : Dans cette politique librale - l, la phrase
est importante -, il se peut bien que dans cette politique librale le
nombre des interventions conomiques soit aussi grand que dans une
politique planificatice, mais c'est leur nature qui est difrente 19 . Eh
bien, je crois qu'on a l, dans ce problme de la nature des interventions,
un point partr duquel on va pouvoir aborder ce qu' il y a de spcifque
dans la politique nolibrale. Le problme, en gros, du libralisme du
XI e dbut du Xe sicle, c' tait, vous le savez, de faire le partage ente
les actions qu'il fallait faire et les actions qu'il ne fallait pas faire, entre les
domaines o on pouvait intervenir et les domaines o on ne pouvait pas
interveni. C'tait le partage des agenda/non agenda 20. Positon nave
aux yeux des nolibraux, dont le problme n'est pas de savoir s'il y a des
choses auxquelles on ne peut pas toucher et d' autres auxquelles on a le
droit de toucher. Le problme, c'est de savoir comment on y touche. C'est
le problme de la manire de faire, c' est le problme, si vous voulez, du
style gouveremental.
Pour reprer un petit peu comment les nolibraux dfnissent le style
de l' action gouverementale, je vais prendre trois exemples. Je serai la
fois schmatique; bref, brutal. Mais vous verrez que ce sont des choses
que vous connaissez certainement, puisque justement nous sommes en
tan d' y baigner. Je voudrais simplement vous i
n
diquer comme a, d'une
faon schmatque, tois choses : premirement, la question du mono
pole ; deuximement, le problme de ce que les no libraux appellent une
action conomique conforme ; toisimement, le problme de la politique
sociale. Et puis alors, partir de l, j ' essaierai de vous indquer quelques
uns des taits qui me paraissent spcifques, justement, de ce nolibra
lisme et l' opposent absolument tout ce qu'on croit critiquer en gnral
quand on critique la politique librale du no libralisme.
Premirement, donc, la question des monopoles. Encore une fois
pardonnez-moi, c' est ts banal, mais je crois qu'il faut repasser par l, au
,
oins pou ractualiser quelques problmes. Disons que dans la concep

tion, ou dans une des conceptions classiques, de l' conomie, le monopole
1
'
1 : 1
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I
I l '
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138
Ceci apparat clairement dans la plupa des textes des nolibraux*, et
il y a un texte auquel je vous renvoie (si vous pouvez le touver, car il
n' est pas trs facile trouver. l s' tait bizarrement gar la Biblio
thque nationale, mais vous le touverez coup sr au Muse socia 2). Ce
texte, c' est le rsum des interventions qui ont t faites en 1939, juste
la veille de la guere, au cours d'un colloque qui s' appelle le Colloque
Walter Lippmann 3 . Ce colloque avait t runi en France 4 la suite de
la publication du livre de Lippmann qui venait d' te taduit en fanais
sous le tite de La Cit [libre]** 5. Livre curieux, parce que c' tait un livre
qui, d'une part, reprend en effet, sous la forme d'une pure et simple rac
tivation, les tmes du libralisme classique, mais aussi, par un certain
nombre de cts, prsente des lments qui font paie du nolibralisme.
Ce livre venait de parate aux tats-Unis, avait t taduit en fanais, et
on a runi Paris un colloque o figurent Walter Lippmann lui-mme, les
vieux libraux de la tadition classique, des gens franais comme Baudin 6
pa exemple 7, et puis t certain nombre de nolibr
ux allemands et
autichiens, ceux prcisment qui faisaient paie de l'Ecole de Fribourg
et qui avaient t les uns chasss d' Allemagne, les autes rduits au
silence en Allemagne, et qui touvent l l'occasion de s 'exprimer. Et c' est
dans ce colloque qu' il y a Ropke 8, qu'il y a Rstow, qu' il y a Hayek, qu'il
y a von Mises 9. Et puis des gens intermdiares : il y a Jacques Rueff10, il
y a Marjolin qui est tout de mme important dans l' conomie fanaise
de l' aprs-guerre, et le secrtaire gnral de ce congrs est quelqu'un qui
ne prend pas la paole, ou en tout cas a n' appaat pas dans les actes, et
c'est Raymond Aron12. C' est la suite de ce colloque - enfin, je vous
signale a, parce qu'il Y a des gens qui s' intressent paiculirement aux
stuctures du signifiant - que l'on dcide, en juillet 1939 de former un
comit permanent qui s' appellera Comit interational d' tude pour le
renouveau du libralisme , CIR14. C' est au cours de ce colloque que,
alors, on dfinit - tout cela, vous le touverez dans le rsum, pasem
d' autes tses et de tmes du libralisme classique - les propositions
spcifiques et propres au nolibralisme. Et c' est l que l'un des interve
nants, je ne sais plus lequel 15, propose comme nom ce nolibralisme
qu'on tait en tain d'essayer de formuler, l' expression ts significative
de libralisme positif . Ce libralisme positif, c' est donc un libralisme
intervenant. C'est un libralisme dont Ropke, dans la Gesellschaftskrisis
qu' il va publier peu de temps d' ailleurs aprs le coUoque Lippmann, dit :
* M. F. : no-positivistes
** M. F. : ftue

La libert du march ncessite une politique active et extmement
vigilante 16. Et vous touvez dans tous les textes des nolibraux cette
mme thse que le gouverement dans un rgime libral est un gouver
nement actif, est un gouverement vigilant, est un gouverement inter
venant, et avec des forules que ni le libralisme classique du Xe sicle
ni l' anacho-capitalisme amricain contemporain ne pourraient accepter.
Eucken, par exemple, dit : L'tat est responsable du rsultat de l' activit
conomique 17. Franz Bohm dit : L'tat doit domi
n
er le devenir co
nomique18. Miksch dit : Dans cette politique librale - l, la phrase
est importante -, il se peut bien que dans cette politique librale le
nombre des interventions conomiques soit aussi grand que dans une
politique planificatice, mais c'est leur nature qui est difrente 19 . Eh
bien, je crois qu'on a l, dans ce problme de la nature des interventions,
un point partr duquel on va pouvoir aborder ce qu' il y a de spcifque
dans la politique nolibrale. Le problme, en gros, du libralisme du
XI e dbut du Xe sicle, c' tait, vous le savez, de faire le partage ente
les actions qu'il fallait faire et les actions qu'il ne fallait pas faire, entre les
domaines o on pouvait intervenir et les domaines o on ne pouvait pas
interveni. C'tait le partage des agenda/non agenda 20. Positon nave
aux yeux des nolibraux, dont le problme n'est pas de savoir s'il y a des
choses auxquelles on ne peut pas toucher et d' autres auxquelles on a le
droit de toucher. Le problme, c'est de savoir comment on y touche. C'est
le problme de la manire de faire, c' est le problme, si vous voulez, du
style gouveremental.
Pour reprer un petit peu comment les nolibraux dfnissent le style
de l' action gouverementale, je vais prendre trois exemples. Je serai la
fois schmatique; bref, brutal. Mais vous verrez que ce sont des choses
que vous connaissez certainement, puisque justement nous sommes en
tan d' y baigner. Je voudrais simplement vous i
n
diquer comme a, d'une
faon schmatque, tois choses : premirement, la question du mono
pole ; deuximement, le problme de ce que les no libraux appellent une
action conomique conforme ; toisimement, le problme de la politique
sociale. Et puis alors, partir de l, j ' essaierai de vous indquer quelques
uns des taits qui me paraissent spcifques, justement, de ce nolibra
lisme et l' opposent absolument tout ce qu'on croit critiquer en gnral
quand on critique la politique librale du no libralisme.
Premirement, donc, la question des monopoles. Encore une fois
pardonnez-moi, c' est ts banal, mais je crois qu'il faut repasser par l, au
,
oins pou ractualiser quelques problmes. Disons que dans la concep

tion, ou dans une des conceptions classiques, de l' conomie, le monopole
t l,
; !
i
140
est considr comme tant une consquence minaturelle mi-ncessaire
de la concurrence en rgime capitaiste, c' est--dire que l' on ne peut pas
laisser se dvelopper la concurrence sans voir appaate, en mme temps,
des phnomnes monopolistiques qui ont prcisment pour effet de
limiter, d' attnuer, la limite mme d' anuler la concurrence. Il serait
donc dans la logique historico-conomique de la concurrence de se sup
primer elle-mme, cette thse impliquant, bien entendu, que tout libral
qui veut assurer le fonctionnement de la libre concurrence doit bien inter
venir l'i
n
trieu mme des mcanismes conomiques, sur ceux qui
prcisment facilitent, portent en eux et dterminent le phnomne mono
polistique. C' est--dire que si l' on veut sauver la concurence de ses
propres efets, il faut intervenir sur les mcanismes conomiques, quel
quefois. C' est l le paradoxe du monopole pour une conomie librale qui
pose le problme de la concurrence et qui accepte, en mme temps, cette
ide que le monopole fait efectivement partie de la logique de la concur
rence. Bien entendu, vous l'imaginez, la position des nolibraux va te
tout fait diffrente, et leur problme sera de dmonter qu'en fait le
monopole, la tendance monopolistique ne fait pas partie de la logique
conomique et historique de la concurrence. Ropke, dans la Gesellschafs
kisis, dit que le monopole est u cors tager dans le processus co
nomique et qu' il ne s' y forme pas spontanment2
1
Pour appuyer cette
thse, les nolibraux apportent un certain nombre d' arguments que je
vous site uniquement tite indicatif.
Premirement, des arguments de type historique, savoir qu'en fait le
monopole, loin d'te un phnomne en quelque sorte ultime et derer
dans l'histoire de l' conomie librale, est un phnomne achaque, et u
phnomne archaque qui a essentellement pour pri
n
cipe l'intervention
des pouvoirs publics das l'conomie. Aprs tout, s' il y a monopole, c' est
bien parce que les pouvoirs publics, ou ceux qui assuraient ce moment
l les fonctons, l' exercice du pouvoir public, ont accord aux corporatons
et aux ateliers des privilges, c' est parce que les tats ou les souverains ont
accord des individus, ou des familles, des monopoles en change d'un
certain nombre de services fmaciers sous forme d'une sorte de fscalit
drive ou masque. a a t, pa exemple, le monopole des Fugger donn
pa Maximilien lef en change de services financiers 2. Bref, le dvelop
pement, au cours du Moyen ge, d'une fiscalit elle-mme condition de
la croissace d'un pouvoir centalis, a enta la cration de monopoles.
Le monopole, phnomne achaque et phnomne d'intervention.
Analyse, aussi, juridique des conditions de fonctionnement du droit
qui ont permis ou facilit le monopole. En quoi les pratiques d'hritage,

141
en quoi l' existence d'un droit des socits pa action, en quoi aussi le
problme des droits de brevet, etc. , ont pu, cause mme d'un fonction
nement juridique et pas du tout [pour des] raisons conomiques, engendrer
les phnomnes de monopole ? Et l, les no libraux ont pos toute une
srie de problmes plus historiques et plus institutionnels que proprement
, conomiques, mais qui ont ouvert la voie toute une srie de recherches
ts intressantes sur le cadre politico-institutionnel de dveloppement du
capitalisme, et les Amricains, les no libraux amric
a
ins en feront leur
proft. Les ides de No
r
th 2, par exemple, sur le dveloppement du capita
lisme, c'est exactement dans cette ligne qui a t ouverte par les no
libraux et dont la problmatique apparat clairement dans plusieurs
interventions du colloque Lippmann.
Aute agument pour monter que le phnomne monopolistique
n' appartient pas de plein droit et en pleine logique l' conomie de la
concurrence : ce sont les analyses politiques sur le lien qu'il y a ente
l' existence d'une conomie nationale, le protectionnisme douanier et le
monopole. Von Mises, par exemple, fait toute une srie d' aalyses l
dessus 2. I monte que, d'une pat, il y a facilitation du phnomne
monopolistique par le morcellement en marchs nationaux qui, rduisant
les units conomiques des tailles relativement petites, peret efecti
vement l' existence, l' intrieur de ce cadre, de phnomnes de mono
pole qui ne subsisteraient pas dans une conomie mondiale 2. I monte,
plus positivem
,
ent, plus directement, comment le protectionnisme, en fait
dcid pa un Etat, ne peut tre effcace que dans la mesure o on cre, on
appelle l' existence des cartels ou des monopoles qui sont susceptibles
de contler la production, la vente l' tranger, le niveau des prix, etc. 26.
C' tait, en gros, la politque bismarckienne.
Troisimement, conomiquement, les no libraux font remarquer
ceci. Il disent : c' est vrai, ce qu' on dit dans l' analyse classique quand on
monte que, dans le capitalisme, l' augmentation ncessaire du capital fxe
constitue un support indniable la tendance vers la concentation et vers
le monopole. Mais, disent-ils, premirement cette tendance vers la
concentation n' aboutit pas ncessairement et fat3ement au monopole. Il
y a, bien sr, un optimum de concentation vers lequel le rgime capita
liste tend s' quilibrer, mais ente cet optimum de concentation et le
maximum reprsent par le fait monopolistique il y a un seuil qui ne peut
te fanchi spontanment par le jeu direct de la concurrence, par le jeu
direct des processus conomiques. I faut ce que Rstow appelle la no
fodalit prdatoire27 , celle qui reoit l' appui de l'tat, des lois,
des tibunaux, de 1opinion publique aussi, il faut cette no-fodalit
t l,
; !
i
140
est considr comme tant une consquence minaturelle mi-ncessaire
de la concurrence en rgime capitaiste, c' est--dire que l' on ne peut pas
laisser se dvelopper la concurrence sans voir appaate, en mme temps,
des phnomnes monopolistiques qui ont prcisment pour effet de
limiter, d' attnuer, la limite mme d' anuler la concurrence. Il serait
donc dans la logique historico-conomique de la concurrence de se sup
primer elle-mme, cette thse impliquant, bien entendu, que tout libral
qui veut assurer le fonctionnement de la libre concurrence doit bien inter
venir l'i
n
trieu mme des mcanismes conomiques, sur ceux qui
prcisment facilitent, portent en eux et dterminent le phnomne mono
polistique. C' est--dire que si l' on veut sauver la concurence de ses
propres efets, il faut intervenir sur les mcanismes conomiques, quel
quefois. C' est l le paradoxe du monopole pour une conomie librale qui
pose le problme de la concurrence et qui accepte, en mme temps, cette
ide que le monopole fait efectivement partie de la logique de la concur
rence. Bien entendu, vous l'imaginez, la position des nolibraux va te
tout fait diffrente, et leur problme sera de dmonter qu'en fait le
monopole, la tendance monopolistique ne fait pas partie de la logique
conomique et historique de la concurrence. Ropke, dans la Gesellschafs
kisis, dit que le monopole est u cors tager dans le processus co
nomique et qu' il ne s' y forme pas spontanment2
1
Pour appuyer cette
thse, les nolibraux apportent un certain nombre d' arguments que je
vous site uniquement tite indicatif.
Premirement, des arguments de type historique, savoir qu'en fait le
monopole, loin d'te un phnomne en quelque sorte ultime et derer
dans l'histoire de l' conomie librale, est un phnomne achaque, et u
phnomne archaque qui a essentellement pour pri
n
cipe l'intervention
des pouvoirs publics das l'conomie. Aprs tout, s' il y a monopole, c' est
bien parce que les pouvoirs publics, ou ceux qui assuraient ce moment
l les fonctons, l' exercice du pouvoir public, ont accord aux corporatons
et aux ateliers des privilges, c' est parce que les tats ou les souverains ont
accord des individus, ou des familles, des monopoles en change d'un
certain nombre de services fmaciers sous forme d'une sorte de fscalit
drive ou masque. a a t, pa exemple, le monopole des Fugger donn
pa Maximilien lef en change de services financiers 2. Bref, le dvelop
pement, au cours du Moyen ge, d'une fiscalit elle-mme condition de
la croissace d'un pouvoir centalis, a enta la cration de monopoles.
Le monopole, phnomne achaque et phnomne d'intervention.
Analyse, aussi, juridique des conditions de fonctionnement du droit
qui ont permis ou facilit le monopole. En quoi les pratiques d'hritage,

141
en quoi l' existence d'un droit des socits pa action, en quoi aussi le
problme des droits de brevet, etc. , ont pu, cause mme d'un fonction
nement juridique et pas du tout [pour des] raisons conomiques, engendrer
les phnomnes de monopole ? Et l, les no libraux ont pos toute une
srie de problmes plus historiques et plus institutionnels que proprement
, conomiques, mais qui ont ouvert la voie toute une srie de recherches
ts intressantes sur le cadre politico-institutionnel de dveloppement du
capitalisme, et les Amricains, les no libraux amric
a
ins en feront leur
proft. Les ides de No
r
th 2, par exemple, sur le dveloppement du capita
lisme, c'est exactement dans cette ligne qui a t ouverte par les no
libraux et dont la problmatique apparat clairement dans plusieurs
interventions du colloque Lippmann.
Aute agument pour monter que le phnomne monopolistique
n' appartient pas de plein droit et en pleine logique l' conomie de la
concurrence : ce sont les analyses politiques sur le lien qu'il y a ente
l' existence d'une conomie nationale, le protectionnisme douanier et le
monopole. Von Mises, par exemple, fait toute une srie d' aalyses l
dessus 2. I monte que, d'une pat, il y a facilitation du phnomne
monopolistique par le morcellement en marchs nationaux qui, rduisant
les units conomiques des tailles relativement petites, peret efecti
vement l' existence, l' intrieur de ce cadre, de phnomnes de mono
pole qui ne subsisteraient pas dans une conomie mondiale 2. I monte,
plus positivem
,
ent, plus directement, comment le protectionnisme, en fait
dcid pa un Etat, ne peut tre effcace que dans la mesure o on cre, on
appelle l' existence des cartels ou des monopoles qui sont susceptibles
de contler la production, la vente l' tranger, le niveau des prix, etc. 26.
C' tait, en gros, la politque bismarckienne.
Troisimement, conomiquement, les no libraux font remarquer
ceci. Il disent : c' est vrai, ce qu' on dit dans l' analyse classique quand on
monte que, dans le capitalisme, l' augmentation ncessaire du capital fxe
constitue un support indniable la tendance vers la concentation et vers
le monopole. Mais, disent-ils, premirement cette tendance vers la
concentation n' aboutit pas ncessairement et fat3ement au monopole. Il
y a, bien sr, un optimum de concentation vers lequel le rgime capita
liste tend s' quilibrer, mais ente cet optimum de concentation et le
maximum reprsent par le fait monopolistique il y a un seuil qui ne peut
te fanchi spontanment par le jeu direct de la concurrence, par le jeu
direct des processus conomiques. I faut ce que Rstow appelle la no
fodalit prdatoire27 , celle qui reoit l' appui de l'tat, des lois,
des tibunaux, de 1opinion publique aussi, il faut cette no-fodalit
prdatoire pour passer de l' optimum de concentation au maximum
monopolistque. Et puis, dit R6pke, de toute faon, un phnomne mono
polistique, mme s' il existe, n'est pas en lui-mme stable2. C'est--dire
qu' moyen terme, si ce n' est pas court terme, i se produit toujours,
das le processus conomique, soit des modifcations de forces produc
tves, soit des modifications techniques, soit des croissances massives de
productivit, soit encore des apparitions de nouveaux marchs. Et tous
font que l' volution vers le monopole ne peut te qu'une variable qui
joue, pendant un certain temps, parmi d' autes variables qui, elles, seront,
d' autres moments, dominates. Dans sa dynamique d' ensemble,
l'conomie de concurrence comporte toute une srie de variables das
laquelle la tendance la concentation est toujours contrebatte par
d' autes tendances.
E
n
fin - et c' est toujours von Mises qui raisonne ainsi 29 -, au fond,
qu'est-ce qu'il y a d'important, ou plutt qu' est-ce qu'il y a de perturbant
dans le phnomne monopolistique par rapport au jeu de l' conomie ?
Est-ce que c' est le fait qu'il n'y a qu'un producteur ? Absolument pas.
Est-ce que c' est le fat qu'il n'y a qu'une seule enteprise qui ait le droit
de vente? Absolument pas. Ce qui fait que le monopole peut avoir un
effet perturbateur, c' est dans la mesure o il agit sur les prix, c' est--dire
dans la mesure o il agit sur le mcanisme rgulateur de l'conomie. Or
le prix du monopole, c' est--dire un prix qui peut augmenter sans que
baissent ni les ventes ni les profts, on peut ts bien imaginer - et de fait
il arrive rgulirement - que les monopoles eux-mmes ne le pratiquent
pas et ne puissent pas le pratiquer, parce que, s' ils pratiquent le prix du
monopole, du coup ils s' expo sent touj ours l' apparition d'un phnomne
concurrentiel qui profitera de l' existence de ces prix abusifs de monopole
pour contebattre le monopole. Par consquent, si un monopole veut
conserver son pouvoir monopolistique, il devra appliquer non pas le prix
du monopole mais un prix identique, ou en tout cas proche du prix de
concurrence. C' est--dire qu'il fera tout comme s' il y avait concurrence.
Et ce moment-l il ne drgle pas le march, il ne drgle pas le mca
nisme des prix et le monopole - eh bien, a n' a pas d'importance. En
pratiquant cette politique du comme si 30 concurrentiel, le monopole
fait jouer cette stucture qui est si importante et qui est le phnomne
dterminant dans la concurrence. Et dans cette mesure-l, [il] n' est pas
pertinent, au fond, de savoir s' il y a ou non un monopole.
Tout ceci pour situer simplement le problme tel que les nolibraux
vont vouloir le poser. Ils sont en quelque sorte librs de ce problme du
handicap du monopole. Ils peuvent dre : vous voyez bien qu'il n' y a pas

143
intervenir directement dans le processus conomique, puisque le
processus coromique, porteur en lui, si on le laisse jouer pleinement,
d'une stucture rgulatice qui est celle de la concurrence, ne se drglera
jaais. Ce qui fait le propre de la concurrence, c' est la rigueur formelle
de son processus. Mais ce qui gaantit que ce processus formel ne se dr
glera pas c' est que dans la ralit, si on le laisse jouer, il n'y aura rien
venant de la concurence, venat du processus conomique lui-mme, qui
sera de nature en changer le cours. Par consquent, la non-intervention
ce niveau-l est ncessaire. Non-intervention sous la rserve qu' il faut,
bien entendu, tablir un cadre institutionnel qui aura empcher que des
gens, soit des pouvoirs individuels soit des pouvoirs publics, intervien
nent pour crer le monopole. Et c'est ainsi que vous touvez dans la lgis
lation allemande tout un norme cadre institutionnel anti-monopolistique,
mais qui n' a pas du tout pour foncton d'intervenir dans le champ cono
mique pour empcher 1'conomie elle-mme de produire le monopole.
C' est pour empcher que les processus exteres n' interviennent et ne
crent le phnomne monopolistique. *
Deuxime point important dans ce progra e nolibral, c' est la
question des actions conformes 31. Cette thorie des actions conformes ,
cette progra ation des actions conformes, on la touve essentiellement
dans un texte qui a t, de fait, une des grandes chartes de la politique
allemande contemporaine. C' est un texte posthume de Eucken, paru en
1951 ou [ 19]52, qui s' appelle Grundsitze der Wirtschafspolitik (les fon
dements de la politique conomique) 32 et qui est, en quelque sorte, le ver
sant pratique du texte qui s' appelait Grundlagen der NationalOkonomie,
publi une dizaine d' annes plus tt par lui et qui tait, lui, le versant pro
prement torique 33. Dans ces Fondements, ces Principes fondamentaux
de la politique conomique, Eucken nous dit que le gouverement libral,
qui doit donc te pertuellement vigilant et actf, doit intervenir de deux
faons : premirement, pa des actions rgulatices ; deuximement, pa
des actions ordonnatices 3.
Actions rgulatices d' abord. I ne faut pas oublier que Eucken c' est
le fls de cet aute Eucken qui a t no-kantien au dbut du xe sicle
et qui a eu pour a le prix Nobel 35.** Eucken, en bon kantien, dit : le gou
verement doit intervenir comment ? Sous la forme d' actons rgula
tices, c'est--dire qu'il doit intervenir effectivement sur les processus
* M. Foucault laisse ici de ct les p. 8-10 du manuscrit consacres la lgisla
tion anti-cartel allemande de 1957.
** Suit une courte phrase en partie inaudible : Le no-kantisme [ . . . ] littrature.
prdatoire pour passer de l' optimum de concentation au maximum
monopolistque. Et puis, dit R6pke, de toute faon, un phnomne mono
polistique, mme s' il existe, n'est pas en lui-mme stable2. C'est--dire
qu' moyen terme, si ce n' est pas court terme, i se produit toujours,
das le processus conomique, soit des modifcations de forces produc
tves, soit des modifications techniques, soit des croissances massives de
productivit, soit encore des apparitions de nouveaux marchs. Et tous
font que l' volution vers le monopole ne peut te qu'une variable qui
joue, pendant un certain temps, parmi d' autes variables qui, elles, seront,
d' autres moments, dominates. Dans sa dynamique d' ensemble,
l'conomie de concurrence comporte toute une srie de variables das
laquelle la tendance la concentation est toujours contrebatte par
d' autes tendances.
E
n
fin - et c' est toujours von Mises qui raisonne ainsi 29 -, au fond,
qu'est-ce qu'il y a d'important, ou plutt qu' est-ce qu'il y a de perturbant
dans le phnomne monopolistique par rapport au jeu de l' conomie ?
Est-ce que c' est le fait qu'il n'y a qu'un producteur ? Absolument pas.
Est-ce que c' est le fat qu'il n'y a qu'une seule enteprise qui ait le droit
de vente? Absolument pas. Ce qui fait que le monopole peut avoir un
effet perturbateur, c' est dans la mesure o il agit sur les prix, c' est--dire
dans la mesure o il agit sur le mcanisme rgulateur de l'conomie. Or
le prix du monopole, c' est--dire un prix qui peut augmenter sans que
baissent ni les ventes ni les profts, on peut ts bien imaginer - et de fait
il arrive rgulirement - que les monopoles eux-mmes ne le pratiquent
pas et ne puissent pas le pratiquer, parce que, s' ils pratiquent le prix du
monopole, du coup ils s' expo sent touj ours l' apparition d'un phnomne
concurrentiel qui profitera de l' existence de ces prix abusifs de monopole
pour contebattre le monopole. Par consquent, si un monopole veut
conserver son pouvoir monopolistique, il devra appliquer non pas le prix
du monopole mais un prix identique, ou en tout cas proche du prix de
concurrence. C' est--dire qu'il fera tout comme s' il y avait concurrence.
Et ce moment-l il ne drgle pas le march, il ne drgle pas le mca
nisme des prix et le monopole - eh bien, a n' a pas d'importance. En
pratiquant cette politique du comme si 30 concurrentiel, le monopole
fait jouer cette stucture qui est si importante et qui est le phnomne
dterminant dans la concurrence. Et dans cette mesure-l, [il] n' est pas
pertinent, au fond, de savoir s' il y a ou non un monopole.
Tout ceci pour situer simplement le problme tel que les nolibraux
vont vouloir le poser. Ils sont en quelque sorte librs de ce problme du
handicap du monopole. Ils peuvent dre : vous voyez bien qu'il n' y a pas

143
intervenir directement dans le processus conomique, puisque le
processus coromique, porteur en lui, si on le laisse jouer pleinement,
d'une stucture rgulatice qui est celle de la concurrence, ne se drglera
jaais. Ce qui fait le propre de la concurrence, c' est la rigueur formelle
de son processus. Mais ce qui gaantit que ce processus formel ne se dr
glera pas c' est que dans la ralit, si on le laisse jouer, il n'y aura rien
venant de la concurence, venat du processus conomique lui-mme, qui
sera de nature en changer le cours. Par consquent, la non-intervention
ce niveau-l est ncessaire. Non-intervention sous la rserve qu' il faut,
bien entendu, tablir un cadre institutionnel qui aura empcher que des
gens, soit des pouvoirs individuels soit des pouvoirs publics, intervien
nent pour crer le monopole. Et c'est ainsi que vous touvez dans la lgis
lation allemande tout un norme cadre institutionnel anti-monopolistique,
mais qui n' a pas du tout pour foncton d'intervenir dans le champ cono
mique pour empcher 1'conomie elle-mme de produire le monopole.
C' est pour empcher que les processus exteres n' interviennent et ne
crent le phnomne monopolistique. *
Deuxime point important dans ce progra e nolibral, c' est la
question des actions conformes 31. Cette thorie des actions conformes ,
cette progra ation des actions conformes, on la touve essentiellement
dans un texte qui a t, de fait, une des grandes chartes de la politique
allemande contemporaine. C' est un texte posthume de Eucken, paru en
1951 ou [ 19]52, qui s' appelle Grundsitze der Wirtschafspolitik (les fon
dements de la politique conomique) 32 et qui est, en quelque sorte, le ver
sant pratique du texte qui s' appelait Grundlagen der NationalOkonomie,
publi une dizaine d' annes plus tt par lui et qui tait, lui, le versant pro
prement torique 33. Dans ces Fondements, ces Principes fondamentaux
de la politique conomique, Eucken nous dit que le gouverement libral,
qui doit donc te pertuellement vigilant et actf, doit intervenir de deux
faons : premirement, pa des actions rgulatices ; deuximement, pa
des actions ordonnatices 3.
Actions rgulatices d' abord. I ne faut pas oublier que Eucken c' est
le fls de cet aute Eucken qui a t no-kantien au dbut du xe sicle
et qui a eu pour a le prix Nobel 35.** Eucken, en bon kantien, dit : le gou
verement doit intervenir comment ? Sous la forme d' actons rgula
tices, c'est--dire qu'il doit intervenir effectivement sur les processus
* M. Foucault laisse ici de ct les p. 8-10 du manuscrit consacres la lgisla
tion anti-cartel allemande de 1957.
** Suit une courte phrase en partie inaudible : Le no-kantisme [ . . . ] littrature.
,
.
'
1
144
conomiques lorsque, pour des raisons d

conjoncae, cee int
rvenon
s'impose. T dit : Le processus conoruque c
ndUlt
.
touJours a cert
s
fottements de nature passagre, des modfcaTIons nsquat de conduITe
des situations exceptionnelles avec difficults d' adaptation et rpercus
sions plus ou moins svres sur les groupes 36. ? T faut alors, dit-il, inter
venir non pas sur les mcanismes de l' conomie de march, mais sur les
conditions du mach 3. Intervenir sur les conditions du march, a
voudra dire, selon mme la rigueur de l'ide kantienne de rgulation,
reprer, admette et laisser jouer, mais pour l
s favoriser et
,
=
les
pousser en quelque sorte la limite et la plmtude de leur realite, les
tois tendances qui sont caactristiques et fondamentales dans ce
march savoir : tendance la rduction des cots, deuximement ten
dace
'
la rduction du profit de l' enteprise et enfin tendance provisoire,
ponctuelle, des augmentations de proft, soit par une rdu
tion dcisive
et massive des prix, soit par
,
une
lioration d

la proucon 3. Ce s
nt
ces trois tendances que la regulatIOn du marche, que 1 actIOn regulatice
doit reprendre en compte, dans la mesure o ce sont les tendances mmes
de la rgulation du march.
.
Ce qui veut dire, en termes clairs, que premir
me
t,
our les ob
c
:
tifs, une action rgulatice aura forcment pour objet pnnclpal la stabilite
des prix, la stabilit des prix entendue non pas comme fixit, ms c
?
mme
le contrle de l'inflation. Et par consquent, tous les autes objeCTIfs, en
dehors de cette stabilit des prix, ne peuvent venir qu' en second lieu et
tite en quelque sorte adjacent. Jamais, en aucun cas, ils ne
euvent
constituer un objectif premier. En paticulier ne doivent pas constItuer un
objectif premier le maintien du pouvoir d' achat, le
aintien d'un plein

emploi et mme l' quilibrati
?
n d'une balance des paI
.
ements
:
?
Deuximement, pour les mstuments, cela veut dire qUOl . Cela veut
dire qu' on utilisera d' abord la politique du crdit, c' est--dire : cration
du taux d'escompte. On utilisera le commerce extrieur par la rduction
du solde crditeur, si on veut enrayer la monte des prix extrieurs. On
oprera aussi pa dclassement, mais toujours modr, e a fis
?
alit, si
on veut agi sur l'pargne ou sur l'investissement. MalS jaIs
.
auc

instument du genre de ceux qui sont employs par la planifcaTIon - a
savoir : fixation des prix, ou encore soutien un secteur de march, ou
encore cration systmatique d'emplois, ou encore investissement
public -, toutes ces formes-l d'intervention doivent te goureuseme
?
t
, banies au profit de ces instuments de pur march do
t je vous parlaI
.
En particulier, la politique nolibrale l' gard d

ch
mage est
p
arfaI
tement claire. T n'y a absolument pas das une sItuaton de chomage,
Leon du 14 fvrier 1
979
145
uel que soit e taux de chmage, intervenir

directement ou en premie
r
l
:
eu sur le ch
?
mage, comme si le plein emp
loi
devait
t
e un idal poli
que et un pnn
ipe conomique sauver en tout

tat de cause. Ce qui est
a sauver, et qUl est a sauver d' abord et avant tou
t c'est la
stabilit de
,
Cette stabi
.
lit des prix permetta effective
m
nt, sans doute, par 1.
sUIte, et
.
le mamTIen du pouvoir d' achat et l'e
xis
tence d'un niveau
d'emplOI plus lev qu'en crise de chmage, mais
le p
lein emp
loi n'est
pas un object, et il
.
peut m

se touver qu'un vola
t de chma
ge soit
absolument necessare pour 1 economie. Comme le dit
.
R" k
'
,
Je crOIS, op e,
qu est-ce que c' est que le chmeur ? Ce n'est pas un
ha
d'
"
.
.
Icape econo-
mlque. Le
A
chmeur" ce n'est pas
.u
ne victime sociale. Qu'e
st-ce que c'est
que e chomeur ? C est un tavaIlleur en transit. C'est un
travailleur en
tanSIt entre
.
une a
tivit non rentable et une activit plus rent

able 39.
V
oil
pour les actIOns regulatices.
Plus intressantes, parce qu'elles nous rapprochent tout
de A
d
d l' '
.
meme
av
tage e objet propre, les actIOns ordonnatrices. Les actions

ordon-
nat
es, q
.
'est-ce
ue c' est ? Eh i
n, [ce sont] des actions qui o

nt pour
fonctIOn d mtervenrr sur les COndITIOnS du march mais sur des co d' -
.
, n 1
IO
S plus fondamentales, plus stucturales, plus gnrales que celles dont

je VIens de vous parler. En effet, il ne faut pas oublier toujours ce principe
que le mach est un rgulateur conomique et social gnral, mais que a
ne veut pas dITe pour autant qu'il soit une donne de nature retrouver
la base mme de la socit. T constitue au contaire (pardonnez-moi de
vous le dire encore une fois), il constitue au sommet une sorte de mca
nisme fin qui est ts sr, mais la condition qu'il fonctionne bien
et que plus rien ne vienne le toubler. Par consquent, le principal et
constant souci de l'intervention gouverementale, en dehors de ces
moments de conjoncture dont je vous parlais tout l 'heure, doit te les
conditions d'existence du march, c' est--die ce que les ordolibraux
appellent le cadre 40 ?-
Qu'
st-ce
ue c'est
u'unepolitique de cadre ? Je crois que l'exemple

apparaIta claIement sI on reprend un texte de Eucken, justement das
ses c..... c'est--dire un texte de 1952, o il reprend le problme
de 1 agnculture, de l' agriculture allemande, mais, dit-il, a vaut aussi
aprs tout pour la plupa des agricultures europennes 41. Eh bien, dit-il,
ces agricultures n' ont, au fond, jamais t intgres noralement, com
pltement, exhaustivement l' conomie de march. Elles ne l' ont pas t
cause des protections douanires qui, dans toute l'Europe, ont dlimit
dc
?
up l' agriculture europenne, les espaces agricoles europens ; pro
teCTIons douaires qui taient rendues indispensables la fois par les
,
.
'
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144
conomiques lorsque, pour des raisons d

conjoncae, cee int
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touJours a cert
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fottements de nature passagre, des modfcaTIons nsquat de conduITe
des situations exceptionnelles avec difficults d' adaptation et rpercus
sions plus ou moins svres sur les groupes 36. ? T faut alors, dit-il, inter
venir non pas sur les mcanismes de l' conomie de march, mais sur les
conditions du mach 3. Intervenir sur les conditions du march, a
voudra dire, selon mme la rigueur de l'ide kantienne de rgulation,
reprer, admette et laisser jouer, mais pour l
s favoriser et
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pousser en quelque sorte la limite et la plmtude de leur realite, les
tois tendances qui sont caactristiques et fondamentales dans ce
march savoir : tendance la rduction des cots, deuximement ten
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doit reprendre en compte, dans la mesure o ce sont les tendances mmes
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Deuximement, pour les mstuments, cela veut dire qUOl . Cela veut
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savoir : fixation des prix, ou encore soutien un secteur de march, ou
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En particulier, la politique nolibrale l' gard d

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je VIens de vous parler. En effet, il ne faut pas oublier toujours ce principe
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la base mme de la socit. T constitue au contaire (pardonnez-moi de
vous le dire encore une fois), il constitue au sommet une sorte de mca
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constant souci de l'intervention gouverementale, en dehors de ces
moments de conjoncture dont je vous parlais tout l 'heure, doit te les
conditions d'existence du march, c' est--die ce que les ordolibraux
appellent le cadre 40 ?-
Qu'
st-ce
ue c'est
u'unepolitique de cadre ? Je crois que l'exemple

apparaIta claIement sI on reprend un texte de Eucken, justement das
ses c..... c'est--dire un texte de 1952, o il reprend le problme
de 1 agnculture, de l' agriculture allemande, mais, dit-il, a vaut aussi
aprs tout pour la plupa des agricultures europennes 41. Eh bien, dit-il,
ces agricultures n' ont, au fond, jamais t intgres noralement, com
pltement, exhaustivement l' conomie de march. Elles ne l' ont pas t
cause des protections douanires qui, dans toute l'Europe, ont dlimit
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up l' agriculture europenne, les espaces agricoles europens ; pro
teCTIons douaires qui taient rendues indispensables la fois par les
1
: j
, , ' I !
'
: ' 1 1
dffrences techniques et, d'une faon gnrale, l'insuffisance technique
de chacune des agricultures. Diffrences et insufisances qui taient
toutes lies l' existence d'une surpopulation qui rendait inutile, et vrai
dre pas souhaitable, l'intervention, l'insertion de ces perfectionnements
techniques. Si l' on veut par consquent - le texte date de 1952 - faire
fonctionner l' agriculture europenne dans une conomie de mach,
qu' est-ce qu'il va falloir faire ? Il va falloir agir sur des donnes qui ne
sont pas directement des donnes conomiques, mais qui sont des donnes
conditionnantes pour une ventuelle conomie de march. I va donc
falloir agir sur quoi ? Non pas sur les prix, non pas sur tel secteur en assu
rant le soutien de ce secteur peu rentable -tout a, ce sont de mauvaises
interventions. Les bonnes interventions agiront sur quoi ? Eh bien, sur le
cadre. C' est--dire, primo, sur la population. La population agricole est
top nombreuse - eh bien, il faut la faire diminuer par des interventions
qui permettont des tansferts de population, qui permettront une migra
tion, etc. Il va falloir intervenir aussi au niveau des techniques, par la mise
la disposition des gens d'un certain nombre d' outillages, par le perfec
tionnement technique d'un certain nombre d' lments concerant les
engrais, etc. ; intervenir sur la technique aussi par la formation des agri
culteurs et l'enseignement qu'on leUr donnera, qui leur permetta en efet
de modifer les techniques [agricoles] . Troisimement, modifier aussi le
rgime juridique des exploitations, en particulier les lois sur l'hritage, en
paiculier les lois sur le fermage et la location des terres, essayer de
touver les moyens de faire intervenir la lgislation, les structures, l'insti
tution des socits par actions dans l' agriculture, etc. Quatimement,
modifier dans la mesure du possible l' allocation des sols et l' tendue,
la nature et l' exploitation des sols disponibles. Enfm, la limite, il faut
pouvoir intervenir sur le climat42.
Population, techniques, apprentissage et ducation, rgime juridique,
disponibilit des sols, climat : tout a, ce sont des lments dont vous
voyez bien qu'ils ne sont pas directement conomiques, qu'ils ne tou
chent pas aux mcanismes mmes du march, mais ils sont pour Eucken
les conditions auxquelles on poura faire fonctioier l'agriculture comme
un mach, l' agriculture dans un march. L' ide tant non pas : tant
donn l' tat des choses, comment touver le systme conomique qui
poura tenir compte des donnes de base propres l' agriculture euro
penne ? Mais : tant donn que le processus de rgulation conomico
politique est et ne peut te que le march, comment modifier ces bases
matrielles, culturelles, techniques, juridiques qui sont donnes en
Europe ? Comment modifer ces donnes, comment modifier ce cadre
147
pour que l' conomie de march intervienne ? Et vous voyez l quelque
chose sur [quoi] je reviendrai tout l'heure, c'est que [malement, autant
l' intervention gouverementale doit te discrte au niveau des processus
conomiques eux-mmes, autant au contaire il faut qu' elle soit massive
ds qu'il s' agit de cet ensemble de donnes techniques, scientifiques, juri
diques, dmographiques, disons en gros sociales, qui vont maintenant
devenir de plus en plus l' objet de l'intervention gouverementale. Vous
voyez d' ailleurs, en passant, que ce texte de 1952 progra e, mme si
c' est d'une faon tout fait grossire, ce qui sera le Mach commun
agricole de la dcennie suivante. C' tait dit en 1952. Le plan Mansholt 43,
il est dans Eucken, enfin il est en patie dans Eucken en 1952. Voil pour
les actions conformes, actions conjoncturelles et actions ordonnatices au
niveau du cadre. C'est ce qu'ils appellent l' organisation d'un ordre du
mach, d'un ordre de concurrence . Et la politique agricole europenne
est bien en effet cela : comment reconstituer un orde concurrentiel qui
sera rgulateur de l' conomie ?
Troisimement, toisime aspect, la politique sociale. Je crois que, l
aussi, il faut te allusif, parce que je ne peux pas, aussi bien pour des
raisons de temps que pour des raisons de comptence, enter dans les
dtails ; mais il faut tout de mme accepter un certain nombre de choses,
si vous voulez banales et ennuyeuses, mais qui permettent de reprer
quelques lments importants. Disons que dans une conomie de bien
te - celle qu' avait progra e Pigou 45 et que, d'une maire ou d'une
aute, ont reprise ensuite et les conomistes keynsiens, et le New Deal,
et le plan Beveridge, et les plans de l' aprs-guerre europen -, qu' est-ce
que c' est qu'une politique sociale ? Une politique sociale, c'est en gros
une politique qui se fixe comme objectif une relative prquation das
l' accs de chacun aux biens consommables.
Cette politique sociale, dans une conomie de bien-te, elle est
conue comment ? D' abord comme tant un contepoids des processus
conomiques sauvages dont on admet qu'en eux-mmes ils vont induire
des effets d'ingalit et d'une faon gnrale des effets destucteurs sur
la socit. Donc, nature en quelque sorte contapuntique de la politique
sociale par rapport aux processus conomiques. Deuximement, tou
jours dans une conomie de bien-te, on conoit que la politique sociale
doit avoir pour instument majeur, quoi ? Eh bien, une socialisation de
certains lments de consommation : apparition d'une forme de ce qu'on
appelle la consommation socialise ou la consommation collective :
consommation mdicale, consommation culturelle, etc. Soit, second
instrument, un tansfert d' lments de revenus [du] type allocations
1
: j
, , ' I !
'
: ' 1 1
dffrences techniques et, d'une faon gnrale, l'insuffisance technique
de chacune des agricultures. Diffrences et insufisances qui taient
toutes lies l' existence d'une surpopulation qui rendait inutile, et vrai
dre pas souhaitable, l'intervention, l'insertion de ces perfectionnements
techniques. Si l' on veut par consquent - le texte date de 1952 - faire
fonctionner l' agriculture europenne dans une conomie de mach,
qu' est-ce qu'il va falloir faire ? Il va falloir agir sur des donnes qui ne
sont pas directement des donnes conomiques, mais qui sont des donnes
conditionnantes pour une ventuelle conomie de march. I va donc
falloir agir sur quoi ? Non pas sur les prix, non pas sur tel secteur en assu
rant le soutien de ce secteur peu rentable -tout a, ce sont de mauvaises
interventions. Les bonnes interventions agiront sur quoi ? Eh bien, sur le
cadre. C' est--dire, primo, sur la population. La population agricole est
top nombreuse - eh bien, il faut la faire diminuer par des interventions
qui permettont des tansferts de population, qui permettront une migra
tion, etc. Il va falloir intervenir aussi au niveau des techniques, par la mise
la disposition des gens d'un certain nombre d' outillages, par le perfec
tionnement technique d'un certain nombre d' lments concerant les
engrais, etc. ; intervenir sur la technique aussi par la formation des agri
culteurs et l'enseignement qu'on leUr donnera, qui leur permetta en efet
de modifer les techniques [agricoles] . Troisimement, modifier aussi le
rgime juridique des exploitations, en particulier les lois sur l'hritage, en
paiculier les lois sur le fermage et la location des terres, essayer de
touver les moyens de faire intervenir la lgislation, les structures, l'insti
tution des socits par actions dans l' agriculture, etc. Quatimement,
modifier dans la mesure du possible l' allocation des sols et l' tendue,
la nature et l' exploitation des sols disponibles. Enfm, la limite, il faut
pouvoir intervenir sur le climat42.
Population, techniques, apprentissage et ducation, rgime juridique,
disponibilit des sols, climat : tout a, ce sont des lments dont vous
voyez bien qu'ils ne sont pas directement conomiques, qu'ils ne tou
chent pas aux mcanismes mmes du march, mais ils sont pour Eucken
les conditions auxquelles on poura faire fonctioier l'agriculture comme
un mach, l' agriculture dans un march. L' ide tant non pas : tant
donn l' tat des choses, comment touver le systme conomique qui
poura tenir compte des donnes de base propres l' agriculture euro
penne ? Mais : tant donn que le processus de rgulation conomico
politique est et ne peut te que le march, comment modifier ces bases
matrielles, culturelles, techniques, juridiques qui sont donnes en
Europe ? Comment modifer ces donnes, comment modifier ce cadre
147
pour que l' conomie de march intervienne ? Et vous voyez l quelque
chose sur [quoi] je reviendrai tout l'heure, c'est que [malement, autant
l' intervention gouverementale doit te discrte au niveau des processus
conomiques eux-mmes, autant au contaire il faut qu' elle soit massive
ds qu'il s' agit de cet ensemble de donnes techniques, scientifiques, juri
diques, dmographiques, disons en gros sociales, qui vont maintenant
devenir de plus en plus l' objet de l'intervention gouverementale. Vous
voyez d' ailleurs, en passant, que ce texte de 1952 progra e, mme si
c' est d'une faon tout fait grossire, ce qui sera le Mach commun
agricole de la dcennie suivante. C' tait dit en 1952. Le plan Mansholt 43,
il est dans Eucken, enfin il est en patie dans Eucken en 1952. Voil pour
les actions conformes, actions conjoncturelles et actions ordonnatices au
niveau du cadre. C'est ce qu'ils appellent l' organisation d'un ordre du
mach, d'un ordre de concurrence . Et la politique agricole europenne
est bien en effet cela : comment reconstituer un orde concurrentiel qui
sera rgulateur de l' conomie ?
Troisimement, toisime aspect, la politique sociale. Je crois que, l
aussi, il faut te allusif, parce que je ne peux pas, aussi bien pour des
raisons de temps que pour des raisons de comptence, enter dans les
dtails ; mais il faut tout de mme accepter un certain nombre de choses,
si vous voulez banales et ennuyeuses, mais qui permettent de reprer
quelques lments importants. Disons que dans une conomie de bien
te - celle qu' avait progra e Pigou 45 et que, d'une maire ou d'une
aute, ont reprise ensuite et les conomistes keynsiens, et le New Deal,
et le plan Beveridge, et les plans de l' aprs-guerre europen -, qu' est-ce
que c' est qu'une politique sociale ? Une politique sociale, c'est en gros
une politique qui se fixe comme objectif une relative prquation das
l' accs de chacun aux biens consommables.
Cette politique sociale, dans une conomie de bien-te, elle est
conue comment ? D' abord comme tant un contepoids des processus
conomiques sauvages dont on admet qu'en eux-mmes ils vont induire
des effets d'ingalit et d'une faon gnrale des effets destucteurs sur
la socit. Donc, nature en quelque sorte contapuntique de la politique
sociale par rapport aux processus conomiques. Deuximement, tou
jours dans une conomie de bien-te, on conoit que la politique sociale
doit avoir pour instument majeur, quoi ? Eh bien, une socialisation de
certains lments de consommation : apparition d'une forme de ce qu'on
appelle la consommation socialise ou la consommation collective :
consommation mdicale, consommation culturelle, etc. Soit, second
instrument, un tansfert d' lments de revenus [du] type allocations
"
l
'
familiales [ . . . *] Enfm, toisimement, dans une conomie de bien-te
une politique sociale est une politique qui admet que plus une croissance
est forte, plus la politique sociale, en quelque sorte en rcompense et en
compensation, doit te active, intense [et] gnreuse.
Ce sont ces trois principes que l' ordolibralisme a mis ts tt en
doute. D' abord, disent les ordolibraux, une politique sociale, si elle veut
rellement s'intgrer une politique conomique et si elle ne veut pas te
destuctice par rapport cette politique conomique, ne peut pas lui
servir de contepoids et ne doit pas te dfinie comme ce qui compensera
les effets des processus conomiques. Et en paticulier l' galisation, la
relative galisation, la prquation dans l' accs de chacun aux biens de
consommation ne peut en aucun cas constituer un objectif. Elle ne peut
pas constituer un objectif dans un systme o, justement, la rgulation
conomique, c' est--dire le mcanisme des prix, s' obtient non pas du tout
par des phnomnes d' galisation, mais par un jeu de difrenciations
qui est propre tout mcanisme de concurrence et qui s' tablit tavers
les oscillations qui n'ont leur fonction, et leurs effets rgulateurs, qu' la
condition, bien sr, qu'on les laisse jouer et qu'on les laisse jouer par
des diffrences. En gros, il faut bien qu'il y ait des gens qui tavaillent et
d' autes qui ne tavaillent pas, ou bien qu'il y ait des gros salaires et qu'il
y en ait des petits, il faut bien que les prix aussi montent et descendent,
pour que les rgulations se fassent. Par consquent, une politique sociale
qui aurait pour objet premier l'galisation mme relative, qui se donnerait
pour thme cental la prquation, mme relative, cette politique sociale
ne peut tre qu' anti-conomique. Une politique sociale ne peut pas se
fxer l' galit comme objectif. Elle doit au contaie laisser jouer l'inga
lit et comme disait . . . mais l je ne sais plus qui c' est, je crois que c'est
R6pke qui disait : les gens se plaignent de l'ingalit, mais qu'est-ce que
a veut dire ? L' ingalit, dit-il, elle est la mme pour tous 46. Formule,
videmment, qui peut parate nigmatique, mais qui se comprend par
du moment o on considre que pour eux le jeu conomique, avec prci
sment les effets ingalitaires qu'il comporte, est une espce de rgula
teur gnral de la socit auquel, videmment, chacun doit se prter et
se plier. Donc, pas d'galisation et, par consquent et d'une faon plus
prcise, pas de transfert de revenus des uns vers les autes. [Plus particu
lirement, un tansfert de revenus est dangereux, ds lors qu'il est pris sur
la part des revenus qui est productice d' pargne et d' investissement] :*
" * Suite de mots inaudibles, s'achevant par : certaines catgories, etc.
** Manuscrit, p. 16. Passage inaudible dans l'enregistement : [ . . . ] sur la part de
revenus une tanche qui serait normalement dirige vers l'pagne" ou l'investissement
'
149
Et la prlever, par consquent, a serait soustare l'investissement une
part de revenus et la reverser la consommation. La seule chose que l' on
puisse faire, c' est prlever sur les revenus les plus levs une part qui de
toute faon serait consacre la consommation, ou, disons, la sur
consommation, et cette pa de sur -consommation la tansfrer ceux qui,
soit pour des raisons de handicap dfinitif, soit pour des raisons d' alas
partags, se touvent dans un tat de sous-consommation. Mais rien de
plus. Caractre donc ts limit; vous le voyez, des tansferts sociaux. Il
s' agit simplement d' assurer, en gros, non pas du tout le m
a
intien d'un
pouvoir d' achat, mais un minimum vital pour ceux qui, tite dfinitif ou
passager, ne pouraient pas assurer leur propre existence: C' est le tans
fert maginal d'un maximum un minimum. Ce n'est absolument pas
l' tablissement, la rgulation vers une moyenne.
Et deuximement, l'instment de cette politique sociale, si on peut
appeler cela une politique sociale, ne sera pas la socialisation de" la
consommation et des revenus. Ce ne peut te, au contai
r
e, qu'une priva
tisation, c'est--dire qu'on ne va pas demander la socit tout entire de
garantir les individus conte les risques, que ce soit les risques indivi
duels, du genre maladie ou accident, ou les risques collectifs comme les
dommages pa exemple ; on ne va pas demander la socit de garantir
les individus conte ces risques. On va simplement demander la socit,
ou plutt l'conomie, de faire en sorte que tout individu ait des revenus
assez levs pour qu' il puisse, soit directement et titre individuel, soit
par le relais collectif de mutuelles, s'assurer lui-mme conte les risques
qui existent, ou encore contre les risques d'existence, ou encore conte
cette fatalit d' existence que sont la vieillesse et la mort, partir de ce qui
constitue sa propre rserve prive. C'est--dire que la politique sociale
devra te une politique qui aura pour instment non pas le tansfert
d'une part des revenus l' autre, mais la capitalisation la plus gnraise
possible pour toutes les classes sociales, qui aura pour instrument l' assu
rance individuelle et mutuelle, qui aura pour instment enfin la proprit
prive. C'est ce que les Allemands appellent la politique sociale indivi
duelle , oppose la politique sociale socialiste 47. I s' agit d'une ind
vidualisation de la politique sociale, une individualisation parla politique
sociale au lieu d'te cette collectivisation et cette socialisation par et dans
la politique sociale. I ne s' agit en somme pas d' assurer aux individus
une couverture sociale des risques, mais de leur accorder chacun ,
* Le manuscrit ajoute : Mais comme on ne peut pas le dfinir [le minimum
vital, ce sera sans doute le patage des tansferts de consommation possibles.
"
l
'
familiales [ . . . *] Enfm, toisimement, dans une conomie de bien-te
une politique sociale est une politique qui admet que plus une croissance
est forte, plus la politique sociale, en quelque sorte en rcompense et en
compensation, doit te active, intense [et] gnreuse.
Ce sont ces trois principes que l' ordolibralisme a mis ts tt en
doute. D' abord, disent les ordolibraux, une politique sociale, si elle veut
rellement s'intgrer une politique conomique et si elle ne veut pas te
destuctice par rapport cette politique conomique, ne peut pas lui
servir de contepoids et ne doit pas te dfinie comme ce qui compensera
les effets des processus conomiques. Et en paticulier l' galisation, la
relative galisation, la prquation dans l' accs de chacun aux biens de
consommation ne peut en aucun cas constituer un objectif. Elle ne peut
pas constituer un objectif dans un systme o, justement, la rgulation
conomique, c' est--dire le mcanisme des prix, s' obtient non pas du tout
par des phnomnes d' galisation, mais par un jeu de difrenciations
qui est propre tout mcanisme de concurrence et qui s' tablit tavers
les oscillations qui n'ont leur fonction, et leurs effets rgulateurs, qu' la
condition, bien sr, qu'on les laisse jouer et qu'on les laisse jouer par
des diffrences. En gros, il faut bien qu'il y ait des gens qui tavaillent et
d' autes qui ne tavaillent pas, ou bien qu'il y ait des gros salaires et qu'il
y en ait des petits, il faut bien que les prix aussi montent et descendent,
pour que les rgulations se fassent. Par consquent, une politique sociale
qui aurait pour objet premier l'galisation mme relative, qui se donnerait
pour thme cental la prquation, mme relative, cette politique sociale
ne peut tre qu' anti-conomique. Une politique sociale ne peut pas se
fxer l' galit comme objectif. Elle doit au contaie laisser jouer l'inga
lit et comme disait . . . mais l je ne sais plus qui c' est, je crois que c'est
R6pke qui disait : les gens se plaignent de l'ingalit, mais qu'est-ce que
a veut dire ? L' ingalit, dit-il, elle est la mme pour tous 46. Formule,
videmment, qui peut parate nigmatique, mais qui se comprend par
du moment o on considre que pour eux le jeu conomique, avec prci
sment les effets ingalitaires qu'il comporte, est une espce de rgula
teur gnral de la socit auquel, videmment, chacun doit se prter et
se plier. Donc, pas d'galisation et, par consquent et d'une faon plus
prcise, pas de transfert de revenus des uns vers les autes. [Plus particu
lirement, un tansfert de revenus est dangereux, ds lors qu'il est pris sur
la part des revenus qui est productice d' pargne et d' investissement] :*
" * Suite de mots inaudibles, s'achevant par : certaines catgories, etc.
** Manuscrit, p. 16. Passage inaudible dans l'enregistement : [ . . . ] sur la part de
revenus une tanche qui serait normalement dirige vers l'pagne" ou l'investissement
'
149
Et la prlever, par consquent, a serait soustare l'investissement une
part de revenus et la reverser la consommation. La seule chose que l' on
puisse faire, c' est prlever sur les revenus les plus levs une part qui de
toute faon serait consacre la consommation, ou, disons, la sur
consommation, et cette pa de sur -consommation la tansfrer ceux qui,
soit pour des raisons de handicap dfinitif, soit pour des raisons d' alas
partags, se touvent dans un tat de sous-consommation. Mais rien de
plus. Caractre donc ts limit; vous le voyez, des tansferts sociaux. Il
s' agit simplement d' assurer, en gros, non pas du tout le m
a
intien d'un
pouvoir d' achat, mais un minimum vital pour ceux qui, tite dfinitif ou
passager, ne pouraient pas assurer leur propre existence: C' est le tans
fert maginal d'un maximum un minimum. Ce n'est absolument pas
l' tablissement, la rgulation vers une moyenne.
Et deuximement, l'instment de cette politique sociale, si on peut
appeler cela une politique sociale, ne sera pas la socialisation de" la
consommation et des revenus. Ce ne peut te, au contai
r
e, qu'une priva
tisation, c'est--dire qu'on ne va pas demander la socit tout entire de
garantir les individus conte les risques, que ce soit les risques indivi
duels, du genre maladie ou accident, ou les risques collectifs comme les
dommages pa exemple ; on ne va pas demander la socit de garantir
les individus conte ces risques. On va simplement demander la socit,
ou plutt l'conomie, de faire en sorte que tout individu ait des revenus
assez levs pour qu' il puisse, soit directement et titre individuel, soit
par le relais collectif de mutuelles, s'assurer lui-mme conte les risques
qui existent, ou encore contre les risques d'existence, ou encore conte
cette fatalit d' existence que sont la vieillesse et la mort, partir de ce qui
constitue sa propre rserve prive. C'est--dire que la politique sociale
devra te une politique qui aura pour instment non pas le tansfert
d'une part des revenus l' autre, mais la capitalisation la plus gnraise
possible pour toutes les classes sociales, qui aura pour instrument l' assu
rance individuelle et mutuelle, qui aura pour instment enfin la proprit
prive. C'est ce que les Allemands appellent la politique sociale indivi
duelle , oppose la politique sociale socialiste 47. I s' agit d'une ind
vidualisation de la politique sociale, une individualisation parla politique
sociale au lieu d'te cette collectivisation et cette socialisation par et dans
la politique sociale. I ne s' agit en somme pas d' assurer aux individus
une couverture sociale des risques, mais de leur accorder chacun ,
* Le manuscrit ajoute : Mais comme on ne peut pas le dfinir [le minimum
vital, ce sera sans doute le patage des tansferts de consommation possibles.
`
l
une sore d' espace" conomique l'intrieur duquel ils peuvent assumer
et af onter les risques.
Ce qui nous mne, bien s, la conclusion que : eh bien, de politique
sociale il n'y en a qu'une qui soit vraie et fondamentale, c' est--dire la
croissance conomique. La fore fondamentale de la politique sociale,
a ne doit pas te quelque chose qui vierdait contebatte la politique
conomique et la compenser ; la politique sociale ne devrait pas te
d' autant plus gnreuse que la croissance conomique est plus grande.
C'est la croissance conomique qui, elle seule, devrait perette tous
les individus d' atteinde un niveau de revenus qui leur perettait ces
assurances individuelles, cet accs la proprit prive, cette capitali
sation individuelle ou familiale, avec lesquels ils pouraient ponger les
risques. C' est cela que Mller-Arack, le conseiller du chancelier
Erhard, a appel, vers les annes 1952-53, l'conomie sociale de
march 48 ? qui est le tite mme sous lequel s' est place la politique
sociale alemande. Et j' ajoute aussitt d' ailleurs que, pour tout un tas de
raisons, ce progra e drastique de politique sociale dfni par les no
libraux n'a pas t, n' a pas pu te, de fait, appliqu exactement en
Allemagne. La politique sociale allemande s'est leste de tout un tas
d' lments dont les uns venaient du socialisme d'
tat bismarckien, dont

les autes venaient de l' conomie keynsienne, dont d' autes venaient des
plans Beveridge ou ds plans de scurit tels qu' ils fonctionnent en
Europe, de sorte que sur ce point-l les nolibraux, les ordolibraux
allemands n' ont pas pu se reconnate entirement dans la politique alle
mande. Mais - et j 'insiste su ces deux points -primo, c' est par de l
et de ce refs de cete politique sociale que l' anarcho-capitalisme amri
cain va se dvelopper et, deuximement, il est important de voir aussi
que, malgr tout, dans les pays du moins qui s' ordonnent de plus en plus
au nolibralisme, cette politique sociale tend de plus en plus suivre tout
cela. L' ide d'une privatisation des mcaismes d' assurance, l'ide en
tout cas que c' est l'individu, par l' ensemble des rserves dont il va
pouvoir disposer, soit titre simplement individuel, soit par le relais de
mutuelles, etc. [de se protger contre les risques], cet objectif-l est tout
de mme celui que vous voyez l' uvre dans les politiques nolibraes
telles que celle que nous connaissons actuellement en France 49. C' est a
la ligne de pente : la politique sociale privatise.
[Pardonnez-moi] d' avoir t long et banal sur toutes ces histoires-l,
mais je crois que c'tait important pour maintenant faire apparate un
certain nombre de choses qui, elles, me paaissent [forer] , comment
dire, l' amatue originale du nolibralisme. Premier point souligner,
T
151
celui-l : vous voyez que l' intervention gouverementale - et cela, les
nolibraux l' ont toujours dit - n'est pas moins dense, moins fquente,
moins active, moins continue que dans un aute systme. Mais ce qui est
important, c' est de voir quel est mantenant le point d' application de
ces interventions gouverementales. Le gouverement - c' est une chose
entendue puisqu'on est en rgime libral - n'a pas intervenir sur les
effets du march. T n'a pas non plus, -et c' est l ce qui diffrencie le no
libralisme, disons des politiques de bien-te ou ces choses comme
a qu' on avait connues [des annes vingt aux annes soixante]* -, le no
libraisme, le gouverement nolibral n' a pas coriger les effets
destucteurs du mach sur la socit. TI n' a pas constituer, en quelque
sorte, un contepoint ou un cran ente la socit et les processus cono
miques. TI a intervenir sur la socit elle-mme dans sa tae et dans
son paisseur. TI a, au fond - et c' est en cela que son intervention va per
mete ce qui est son objectif, c' est--dire la consttution d'un rgulateur
de mach gnral sur la socit -, intervenir sur cette socit pour que
les mcaismes concurentiels, chaque instant et en chaque p
o
int de
l' paisseur sociale, puissent jouer le rle de rgulateur. a va donc te un
gouverement non pas conomique, comme celui auquel songeaient les
physiocrates 50, c' est--dire que le gouverement n'a qu' reconnate et
observer les lois conomiques ; ce n' est pas un gouverement cono'
mique, c' est un gouverement de socit. Etd' ailleurs, dans le colloque
Lippmanil y a quelqu'un, un des intervenants, qui, en 1939, cherchant
toujours cette nouvelle dfnition du libralisme disait : est-ce qu'on ne
pourait pas appelr cela un libralisme sociologique 51 ? ? En tout cas,
c' est un gouverement de socit, c' est une politique de socit que
veulent faire les nolibraux. Et c' est d' ailleurs Mller-Arack qui a
donn la politique de Erhard le tere signifcatif de Gesellschafts
politik52 C' est une politique de socit. Les mots veulent tout de mme
dire ce qu'ils [disent]** et la tajectoire des mots indique en effet les
processus qu'ils peuvent. Lorsque Chaba, en 1969-70, proposera une
politique conomique et sociale, il la prsentera comme un projet de
socit, c'est--dire qu'il fera bien exactement de la socit la cible et
l'objectf de la pratique gouverementale 53. Et on sera ce moment-l
pass d'un systme, disons en gros de type keynsien, qui avait plus
ou moin
s tra encore dans la politique gaulliste, un nouvel a de
gouverer, celui qui sera effectivement repris par Giscad 5. C'est l
* M. F. : dans les annes 1920-1960
** M. F. : veulent. die
`
l
une sore d' espace" conomique l'intrieur duquel ils peuvent assumer
et af onter les risques.
Ce qui nous mne, bien s, la conclusion que : eh bien, de politique
sociale il n'y en a qu'une qui soit vraie et fondamentale, c' est--dire la
croissance conomique. La fore fondamentale de la politique sociale,
a ne doit pas te quelque chose qui vierdait contebatte la politique
conomique et la compenser ; la politique sociale ne devrait pas te
d' autant plus gnreuse que la croissance conomique est plus grande.
C'est la croissance conomique qui, elle seule, devrait perette tous
les individus d' atteinde un niveau de revenus qui leur perettait ces
assurances individuelles, cet accs la proprit prive, cette capitali
sation individuelle ou familiale, avec lesquels ils pouraient ponger les
risques. C' est cela que Mller-Arack, le conseiller du chancelier
Erhard, a appel, vers les annes 1952-53, l'conomie sociale de
march 48 ? qui est le tite mme sous lequel s' est place la politique
sociale alemande. Et j' ajoute aussitt d' ailleurs que, pour tout un tas de
raisons, ce progra e drastique de politique sociale dfni par les no
libraux n'a pas t, n' a pas pu te, de fait, appliqu exactement en
Allemagne. La politique sociale allemande s'est leste de tout un tas
d' lments dont les uns venaient du socialisme d'
tat bismarckien, dont

les autes venaient de l' conomie keynsienne, dont d' autes venaient des
plans Beveridge ou ds plans de scurit tels qu' ils fonctionnent en
Europe, de sorte que sur ce point-l les nolibraux, les ordolibraux
allemands n' ont pas pu se reconnate entirement dans la politique alle
mande. Mais - et j 'insiste su ces deux points -primo, c' est par de l
et de ce refs de cete politique sociale que l' anarcho-capitalisme amri
cain va se dvelopper et, deuximement, il est important de voir aussi
que, malgr tout, dans les pays du moins qui s' ordonnent de plus en plus
au nolibralisme, cette politique sociale tend de plus en plus suivre tout
cela. L' ide d'une privatisation des mcaismes d' assurance, l'ide en
tout cas que c' est l'individu, par l' ensemble des rserves dont il va
pouvoir disposer, soit titre simplement individuel, soit par le relais de
mutuelles, etc. [de se protger contre les risques], cet objectif-l est tout
de mme celui que vous voyez l' uvre dans les politiques nolibraes
telles que celle que nous connaissons actuellement en France 49. C' est a
la ligne de pente : la politique sociale privatise.
[Pardonnez-moi] d' avoir t long et banal sur toutes ces histoires-l,
mais je crois que c'tait important pour maintenant faire apparate un
certain nombre de choses qui, elles, me paaissent [forer] , comment
dire, l' amatue originale du nolibralisme. Premier point souligner,
T
151
celui-l : vous voyez que l' intervention gouverementale - et cela, les
nolibraux l' ont toujours dit - n'est pas moins dense, moins fquente,
moins active, moins continue que dans un aute systme. Mais ce qui est
important, c' est de voir quel est mantenant le point d' application de
ces interventions gouverementales. Le gouverement - c' est une chose
entendue puisqu'on est en rgime libral - n'a pas intervenir sur les
effets du march. T n'a pas non plus, -et c' est l ce qui diffrencie le no
libralisme, disons des politiques de bien-te ou ces choses comme
a qu' on avait connues [des annes vingt aux annes soixante]* -, le no
libraisme, le gouverement nolibral n' a pas coriger les effets
destucteurs du mach sur la socit. TI n' a pas constituer, en quelque
sorte, un contepoint ou un cran ente la socit et les processus cono
miques. TI a intervenir sur la socit elle-mme dans sa tae et dans
son paisseur. TI a, au fond - et c' est en cela que son intervention va per
mete ce qui est son objectif, c' est--dire la consttution d'un rgulateur
de mach gnral sur la socit -, intervenir sur cette socit pour que
les mcaismes concurentiels, chaque instant et en chaque p
o
int de
l' paisseur sociale, puissent jouer le rle de rgulateur. a va donc te un
gouverement non pas conomique, comme celui auquel songeaient les
physiocrates 50, c' est--dire que le gouverement n'a qu' reconnate et
observer les lois conomiques ; ce n' est pas un gouverement cono'
mique, c' est un gouverement de socit. Etd' ailleurs, dans le colloque
Lippmanil y a quelqu'un, un des intervenants, qui, en 1939, cherchant
toujours cette nouvelle dfnition du libralisme disait : est-ce qu'on ne
pourait pas appelr cela un libralisme sociologique 51 ? ? En tout cas,
c' est un gouverement de socit, c' est une politique de socit que
veulent faire les nolibraux. Et c' est d' ailleurs Mller-Arack qui a
donn la politique de Erhard le tere signifcatif de Gesellschafts
politik52 C' est une politique de socit. Les mots veulent tout de mme
dire ce qu'ils [disent]** et la tajectoire des mots indique en effet les
processus qu'ils peuvent. Lorsque Chaba, en 1969-70, proposera une
politique conomique et sociale, il la prsentera comme un projet de
socit, c'est--dire qu'il fera bien exactement de la socit la cible et
l'objectf de la pratique gouverementale 53. Et on sera ce moment-l
pass d'un systme, disons en gros de type keynsien, qui avait plus
ou moin
s tra encore dans la politique gaulliste, un nouvel a de
gouverer, celui qui sera effectivement repris par Giscad 5. C'est l
* M. F. : dans les annes 1920-1960
** M. F. : veulent. die
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152
le point de fracture : l' objet de l' action gouverementale, c'est ce que les
Allemands appellent die soziale Umwelt 55 l' environnement socia.
Or, par rapport cette socit qui est donc devenue, maintenant,
l' objet mme de l' intervention gouverementale, de la pratique gouver
nementale, le gouverement sociologique, qu' est-ce qu' il veut faire ? T
veut faire, bien sr, que le march soit possible. T faut bien qu'il soit
possible si on veut qu'il joue son rle de rgulateur gnral, de principe
de la rationalit politique. Mais qu'est -ce que cela veut dire : intoduire la
rgulation du march comme principe rgulateur de la socit ? Est-ce
que a veut dire l' instauration d'une socit marchande, c' est--dire
d'une socit de marchandises, de consommation, dans laquelle la valeur
d'change constituerait, la fois, la mesure et le critre gnral des l
ments, le principe de comunication des individus ente eux, le principe
de circulation des choses ? Autement dit, est-ce qu' il s' agit, dans cet art
nolibral de gouverement, de normaliser et de discipliner la socit
pair de la valeur et de la forme marchandes ? Est-ce qu'on ne revient
pas, par l, ce modle de la socit de masse, de la socit de consom
mation, de la socit de machandises, de la socit du spectacle, de la
socit des simulacres, de la socit de vitesse que Sombart, en 1903,
avait, pour la premire fois, dfinie ? 56 Je ne crois pas, justement. Ce n' est
pas la socit marchande qui est en jeu dans ce nouvel art de gouverer.
Ce n'est pas cela qu' il s' agit de reconstiter. La socit rgule sur le
march laquelle pensent les nolibraux, c'est une socit dans laquelle
ce qui doit constituer le principe rgulateur, ce n' est pas tellement
l' change des marchadises, que les mcanismes de la concurrence. Ce
sont ces mcanismes-l qui doivent avoir le plus de surface et d' paisseur
possible, qui doivent aussi occuper le plus grand volume possible dans
la socit. C' est--dire que ce qu'on cherche obtenir, ce n'est pas une
socit soumise l'effet-machandise, c' est une socit soumise la
dynamique concurentielle. Non pas une socit de supermarch - une
socit d' enteprise. L' homo conomicus qu'on veut reconstiter, ce
n' est pas l'homme de l' change, ce n'est pas l'homme consommateur,
c' est l'homme de l' enteprise et de la production. Alors on se touve l en
un point important sur lequel j' essaierai de revenir un peu la prochaine
fois. On recoupe l toute une srie de choses.
Premirement, bien sr, l' analyse de l' enteprise, qui s' tait dvelop
pe depuis le Xe sicle : analyse historique, analyse conomique,
analyse morale de ce qu'est une enteprise, toute la srie des tavaux
de Weber 57, Sombart 58, Schumpeter59 sur ce que c' est que l' enteprise,
ceux-l soutiennent efectivement en grande ptie l' analyse ou le projet
'
l
nolibral. Et par consquent, s'il y a bien quelque chose come un
retour dans la politique nolibrale, ce n' est certainement pas le retour
une pratique gouverementale du laissez-f
a
ire, ce n' est certainement
pas une socit marchande comme celle que Marx dnonait au dbut
du livre l du Capital. Ce vers quoi on essaie de revenir, c'est une sorte
d' thique sociale de l' entreprise dont Weber, Sombart, Schumpeter
avaient essay de faire l'histoie politique, culturelle, conomique. Plus
concrtement, si vous voulez, en 1950 Ropke crit un texte qui s' appelle
Orientation de la politique conomique allemande et qui est publi avec
une prface d'Adenauer 60. Ropke, dans ce texte, dans cette charte, dit que
l' objet de l' action gouverementale, la cible derre, l'objectif ultime,
qu ' est-ce que c' est ? Eh bien, dit -il - et l j' numre les diffrents objec
tifs fixs : premirement, permette chacun, autant que possible, l' accs
la proprit prive ; deuximement, rduction des gigantismes urbains,
substitution d'une politique des villes moyennes la politique des
grandes banlieues, substitution d'une politique et d'une conomie des
maisons individuelles la politique .et l'conomie des grands ensembles,
encouragement aux petites units d' exploitation la campagne, dvelop
pement de ce qu'il appelle des industries non proltariennes, c'est--dire
l' artisanat et le petit comerce ; toisimement, dcentralisation des lieux
d'habitation, de production et de gestion, correction des effets de spcia
lisation et de division du travail, reconstction organique de la socit
par des communauts naturelles, des familles et des voisinages ;
enfm, d' une faon gnrale, organisation, amnagement et contle de
tous les effets d' environnement qui peuvent tre produits ou par la coha
bitation des gens ou par le dveloppement des enteprises et des centes
de production. TI s' agit en gros, dit Ropke en 1950, de dplacer le cente
de gravit de l' action gouverementale vers le bas 61
_
Eh bien ce texte, vous le reconnaissez, il a t rpt 25 000 fois depuis
25 ans. T est bien, en effet, ce qui constitue actuellement la thmatique de
l' action gouverementale et il serait sans doute faux de n'y voir qu'une
couverture, qu'une justifcation et un cran derrire lequel quelque chose
d' aute se passe. TI faut, en tout cas, essayer de le prendre tel qu'il se
donne, c' est--dire bel et bien pour un progra e de rationalisation et
de rationalisation conomique. De quoi s' agit-il l-dedas ? Eh bien,
quand on regarde un petit peu, on peut bien [sr] entendre a comme une
espce de retour plus ou moins rousseauiste la nature, quelque chose
comme ce que Rstow d' ailleurs appelait, d'un mot fort ambigu, la
Vitalpolitik la politique de vie 62. Mais qu' est-ce que c' est que cette
Vitapolitik dont Rstow parlait et dont on a l une expression? En fait,
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le point de fracture : l' objet de l' action gouverementale, c'est ce que les
Allemands appellent die soziale Umwelt 55 l' environnement socia.
Or, par rapport cette socit qui est donc devenue, maintenant,
l' objet mme de l' intervention gouverementale, de la pratique gouver
nementale, le gouverement sociologique, qu' est-ce qu' il veut faire ? T
veut faire, bien sr, que le march soit possible. T faut bien qu'il soit
possible si on veut qu'il joue son rle de rgulateur gnral, de principe
de la rationalit politique. Mais qu'est -ce que cela veut dire : intoduire la
rgulation du march comme principe rgulateur de la socit ? Est-ce
que a veut dire l' instauration d'une socit marchande, c' est--dire
d'une socit de marchandises, de consommation, dans laquelle la valeur
d'change constituerait, la fois, la mesure et le critre gnral des l
ments, le principe de comunication des individus ente eux, le principe
de circulation des choses ? Autement dit, est-ce qu' il s' agit, dans cet art
nolibral de gouverement, de normaliser et de discipliner la socit
pair de la valeur et de la forme marchandes ? Est-ce qu'on ne revient
pas, par l, ce modle de la socit de masse, de la socit de consom
mation, de la socit de machandises, de la socit du spectacle, de la
socit des simulacres, de la socit de vitesse que Sombart, en 1903,
avait, pour la premire fois, dfinie ? 56 Je ne crois pas, justement. Ce n' est
pas la socit marchande qui est en jeu dans ce nouvel art de gouverer.
Ce n'est pas cela qu' il s' agit de reconstiter. La socit rgule sur le
march laquelle pensent les nolibraux, c'est une socit dans laquelle
ce qui doit constituer le principe rgulateur, ce n' est pas tellement
l' change des marchadises, que les mcanismes de la concurrence. Ce
sont ces mcanismes-l qui doivent avoir le plus de surface et d' paisseur
possible, qui doivent aussi occuper le plus grand volume possible dans
la socit. C' est--dire que ce qu'on cherche obtenir, ce n'est pas une
socit soumise l'effet-machandise, c' est une socit soumise la
dynamique concurentielle. Non pas une socit de supermarch - une
socit d' enteprise. L' homo conomicus qu'on veut reconstiter, ce
n' est pas l'homme de l' change, ce n'est pas l'homme consommateur,
c' est l'homme de l' enteprise et de la production. Alors on se touve l en
un point important sur lequel j' essaierai de revenir un peu la prochaine
fois. On recoupe l toute une srie de choses.
Premirement, bien sr, l' analyse de l' enteprise, qui s' tait dvelop
pe depuis le Xe sicle : analyse historique, analyse conomique,
analyse morale de ce qu'est une enteprise, toute la srie des tavaux
de Weber 57, Sombart 58, Schumpeter59 sur ce que c' est que l' enteprise,
ceux-l soutiennent efectivement en grande ptie l' analyse ou le projet
'
l
nolibral. Et par consquent, s'il y a bien quelque chose come un
retour dans la politique nolibrale, ce n' est certainement pas le retour
une pratique gouverementale du laissez-f
a
ire, ce n' est certainement
pas une socit marchande comme celle que Marx dnonait au dbut
du livre l du Capital. Ce vers quoi on essaie de revenir, c'est une sorte
d' thique sociale de l' entreprise dont Weber, Sombart, Schumpeter
avaient essay de faire l'histoie politique, culturelle, conomique. Plus
concrtement, si vous voulez, en 1950 Ropke crit un texte qui s' appelle
Orientation de la politique conomique allemande et qui est publi avec
une prface d'Adenauer 60. Ropke, dans ce texte, dans cette charte, dit que
l' objet de l' action gouverementale, la cible derre, l'objectif ultime,
qu ' est-ce que c' est ? Eh bien, dit -il - et l j' numre les diffrents objec
tifs fixs : premirement, permette chacun, autant que possible, l' accs
la proprit prive ; deuximement, rduction des gigantismes urbains,
substitution d'une politique des villes moyennes la politique des
grandes banlieues, substitution d'une politique et d'une conomie des
maisons individuelles la politique .et l'conomie des grands ensembles,
encouragement aux petites units d' exploitation la campagne, dvelop
pement de ce qu'il appelle des industries non proltariennes, c'est--dire
l' artisanat et le petit comerce ; toisimement, dcentralisation des lieux
d'habitation, de production et de gestion, correction des effets de spcia
lisation et de division du travail, reconstction organique de la socit
par des communauts naturelles, des familles et des voisinages ;
enfm, d' une faon gnrale, organisation, amnagement et contle de
tous les effets d' environnement qui peuvent tre produits ou par la coha
bitation des gens ou par le dveloppement des enteprises et des centes
de production. TI s' agit en gros, dit Ropke en 1950, de dplacer le cente
de gravit de l' action gouverementale vers le bas 61
_
Eh bien ce texte, vous le reconnaissez, il a t rpt 25 000 fois depuis
25 ans. T est bien, en effet, ce qui constitue actuellement la thmatique de
l' action gouverementale et il serait sans doute faux de n'y voir qu'une
couverture, qu'une justifcation et un cran derrire lequel quelque chose
d' aute se passe. TI faut, en tout cas, essayer de le prendre tel qu'il se
donne, c' est--dire bel et bien pour un progra e de rationalisation et
de rationalisation conomique. De quoi s' agit-il l-dedas ? Eh bien,
quand on regarde un petit peu, on peut bien [sr] entendre a comme une
espce de retour plus ou moins rousseauiste la nature, quelque chose
comme ce que Rstow d' ailleurs appelait, d'un mot fort ambigu, la
Vitalpolitik la politique de vie 62. Mais qu' est-ce que c' est que cette
Vitapolitik dont Rstow parlait et dont on a l une expression? En fait,
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il s' agit, vous le voyez bien, non pas de constituer une tame sociale o
l'individu serait en contact drect avec la nature, mais de constter une
tame sociae dans laquelle les units de base auraient prcisment la
forme de l' enteprise, car qu' est-ce que c'est que la proprit prive sinon
une entreprise ? Qu'est-ce que c' est qu'une maison individuelle sinon une
enteprise ? Qu' est-ce que c' est que la gestion de ces petites commu
nauts de voisinage [ . . . *] sinon d' autres formes d'enteprise ? Autement
dit, i s' agit bien de gnraliser, en les diffusant et en les multipliant
autant que possible, les formes enteprise qui ne doivent pas justement
te concentes sous la forme ou des grandes entep
r
ises l' chelon
national ou interational ou encore des grandes entreprises du type de
l'
tat. C' est cette dmultiplication de la forme entreprise l' intrieur

du corps social qui constitue, je crois, l'enjeu de la politique nolibrale.
fi s' agit de faire du march, de la concurrence, et par consquent
de l' entreprise, ce qu'on pourrait appeler la puissance informante de
la socit.
Et das cette mesure-l, vous voyez bien qu' on se touve au carrefour
o sont bien sr ractivs un certain nombre de vieux tmes sur la vie
familiale, la coproprit et tout u tas de thmes critiques qui sont les
thmes critiques que nous voyons courir partout conte la socit
marchande, conte l'uniformisation par la consommation. Et c'est ai
n
si
que - sans qu' il y ait du tout quelque chose comme la rcupration, mot
qui ne veut rigoureusement rien di
r
e, ente la critique qui tait faite,
disons dans un style sombartien, depuis 1900 peu prs, contre cette
socit marchande, uniformisante, etc. , et puis les objectifs de la politique
gouverementale actelle -, vous avez trs exactement convergence. fis
veulent bien la mme chose. Simplement, se tompent les critiques qui
s'imaginent, lorsqu'ils dnoncent une socit disons sombatienne
entre guillemets, je veux dire cette socit uniforisante, de masse, de
consommation, de spectacle, etc. , ils se tompent quand ils croient qu' ils
sont en tain de critiquer ce qui est l' objectif actuel de la politique gou
verementale. fis critiquent quelque chose d' aute. fs critiquent quelque
chose qui a bien t sans doute l'horizon explicite ou implicite, voulu ou
non, des arts de gouverer des annes [vingt aux annes soixante]" . Mais
nous avons dpass ce stade. Nous n'en sommes plus l. L'art de gou
verer programm vers les anes 1930 par les ordolibraux et qui est
devenu maintenant la prograation de la plupart des gouverements en
* Deux ou tois mots inaudibles.
** 1. F. : 1920-1960

pays capitaliste, eh bien, cette prograation ne cherche absolument pas
la constitution de ce type,l de socit. f s' agit, au contaire, d' obtenir
une socit indexe non pas sur la marchandise et sur l'uniformit de la
marchandise, mais sur la multiplicit et la diffrenciation des enteprises.
Voil la premire chose que je voulais vous dre. La seconde - mais je
crois que je n'ai vrament pas le temps maintenant -, seconde consquence
de cet art libral de gouverer, [ce sont] les modcations profondes dans
le systme de la loi et dans l'institution judique. Car en fait, ente une
socit indexe sur la forme de l'enteprise [ . . . *] et une socit dans
laquelle le principal des services publics est l' institution judiciaire, il y a
un lien privilgi. Plus vous multipliez l'enteprise, plus vous multipliez
les enteprises, plus vous multipliez les centes de formation de quelque
chose comme une enteprise, plus vous forcez l' action gouverementale
laisser jouer ces enteprises, plus bien entendu vous multipliez les surfaces
de fction ente chacune de ces enteprises, plus vous multipliez les occa
sions de contentieux, plus vous multpliez aussi la ncessit d'un arbitage
juridique. Socit d' enteprise et socit judiciaire, socit idexe
l' enteprise et socit encadre par une multiplicit d'institutions jud
ciaires, ce sont les deux faces d'un mme phnomne.
C' est un petit peu l-dessus que je voudrais insister la prochaine fois
en dveloppant encore d'autes consquences, d' autes formations dans
l'art nolibral de gouverer:*
* Quelques mots difcilement audibles : la fois (densife ?) et (multiplie ?)
** 1. Foucault ajoute :
A oui, si, attendez, j' avais quelque chose aussi vous dire, pardon. Le sminaire
doit commencer le lundi 26. Vous savez, enfin ceux d'ente vous qui viennent, vous
savez que a pose toujours des problmes ce sminaire. Un sminaire est norma
lement quelque chose o l'on peut travailler 10, 20 ou 30. Il change de nature et,
par consquent, d'objet et de forme partir du moment o on est 80 ou 100. Alors
j'aurais une petite indication faire, c' est pour ceux qui ne se sentent pas vraiment
directement concers, qu'ils veuillent bien . . . , bon. Deuximement, dans ce smi
naire, il sera question pour l'essentiel de l'analyse des tansformations des mca
nismes juridiques et des institutions judiciaires, et de la pense du droit, la fn du
X" sicle. Cependant, le premier sminaire, je voudrais le consacrer quelques
problmes de mthode et ventuellement des discussions sur les choses dont je parle
actuellement en cours. Alors ce que je vous suggrerai, pour ceux, mais pour ceux
seulement qui ont du temps, que a intresse etc., s'ils veulent me poser des ques
tions, qu'ils m' crivent ici au cours de la semaine. Je recevrai les lettres donc mer
eredi prochain et puis, le lundi 26, j'essaierai de rpondre ceux d'ente vous qui
m'auront pos des questions. Voil. Et puis le lundi d'aprs, au sminaire, on parlera
des thmes de l 'histoire du droit.
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il s' agit, vous le voyez bien, non pas de constituer une tame sociale o
l'individu serait en contact drect avec la nature, mais de constter une
tame sociae dans laquelle les units de base auraient prcisment la
forme de l' enteprise, car qu' est-ce que c'est que la proprit prive sinon
une entreprise ? Qu'est-ce que c' est qu'une maison individuelle sinon une
enteprise ? Qu' est-ce que c' est que la gestion de ces petites commu
nauts de voisinage [ . . . *] sinon d' autres formes d'enteprise ? Autement
dit, i s' agit bien de gnraliser, en les diffusant et en les multipliant
autant que possible, les formes enteprise qui ne doivent pas justement
te concentes sous la forme ou des grandes entep
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veulent bien la mme chose. Simplement, se tompent les critiques qui
s'imaginent, lorsqu'ils dnoncent une socit disons sombatienne
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consommation, de spectacle, etc. , ils se tompent quand ils croient qu' ils
sont en tain de critiquer ce qui est l' objectif actuel de la politique gou
verementale. fis critiquent quelque chose d' aute. fs critiquent quelque
chose qui a bien t sans doute l'horizon explicite ou implicite, voulu ou
non, des arts de gouverer des annes [vingt aux annes soixante]" . Mais
nous avons dpass ce stade. Nous n'en sommes plus l. L'art de gou
verer programm vers les anes 1930 par les ordolibraux et qui est
devenu maintenant la prograation de la plupart des gouverements en
* Deux ou tois mots inaudibles.
** 1. F. : 1920-1960

pays capitaliste, eh bien, cette prograation ne cherche absolument pas
la constitution de ce type,l de socit. f s' agit, au contaire, d' obtenir
une socit indexe non pas sur la marchandise et sur l'uniformit de la
marchandise, mais sur la multiplicit et la diffrenciation des enteprises.
Voil la premire chose que je voulais vous dre. La seconde - mais je
crois que je n'ai vrament pas le temps maintenant -, seconde consquence
de cet art libral de gouverer, [ce sont] les modcations profondes dans
le systme de la loi et dans l'institution judique. Car en fait, ente une
socit indexe sur la forme de l'enteprise [ . . . *] et une socit dans
laquelle le principal des services publics est l' institution judiciaire, il y a
un lien privilgi. Plus vous multipliez l'enteprise, plus vous multipliez
les enteprises, plus vous multipliez les centes de formation de quelque
chose comme une enteprise, plus vous forcez l' action gouverementale
laisser jouer ces enteprises, plus bien entendu vous multipliez les surfaces
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sions de contentieux, plus vous multpliez aussi la ncessit d'un arbitage
juridique. Socit d' enteprise et socit judiciaire, socit idexe
l' enteprise et socit encadre par une multiplicit d'institutions jud
ciaires, ce sont les deux faces d'un mme phnomne.
C' est un petit peu l-dessus que je voudrais insister la prochaine fois
en dveloppant encore d'autes consquences, d' autes formations dans
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* Quelques mots difcilement audibles : la fois (densife ?) et (multiplie ?)
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A oui, si, attendez, j' avais quelque chose aussi vous dire, pardon. Le sminaire
doit commencer le lundi 26. Vous savez, enfin ceux d'ente vous qui viennent, vous
savez que a pose toujours des problmes ce sminaire. Un sminaire est norma
lement quelque chose o l'on peut travailler 10, 20 ou 30. Il change de nature et,
par consquent, d'objet et de forme partir du moment o on est 80 ou 100. Alors
j'aurais une petite indication faire, c' est pour ceux qui ne se sentent pas vraiment
directement concers, qu'ils veuillent bien . . . , bon. Deuximement, dans ce smi
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nismes juridiques et des institutions judiciaires, et de la pense du droit, la fn du
X" sicle. Cependant, le premier sminaire, je voudrais le consacrer quelques
problmes de mthode et ventuellement des discussions sur les choses dont je parle
actuellement en cours. Alors ce que je vous suggrerai, pour ceux, mais pour ceux
seulement qui ont du temps, que a intresse etc., s'ils veulent me poser des ques
tions, qu'ils m' crivent ici au cours de la semaine. Je recevrai les lettres donc mer
eredi prochain et puis, le lundi 26, j'essaierai de rpondre ceux d'ente vous qui
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des thmes de l 'histoire du droit.
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NOTS
1 . Alexandre Issaevitch Soljenitsyne (n en 1918), crivain russe, auteur d'une
uvre considrable (parmi ses ouvrages les plus clbres : Une joure d'Ivan Denis
sovitch, 1962 ; Le Premier Cercle, 1968 ; Le Pavillon des cancreux, 1968). La publi
cation J'tranger, en 1973, de l'Archipel du Goulag, 1918-1956 (trad. [s.n.], Paris,
Le Seuil 1974), essai d'investigation littraire consacr la description minu
tieuse de l'univers concentationnaire sovitique, valut son auteur d'te arrt,
dchu de la citoyennet sovitique et expuls. Elle suscita, en Occident, un vaste
dbat sur la nature rpressive du systme du systme sovitique (cf. notamment le
livre de A. Glucksmann, La Cuisinire et le Mangeur d' hommes. Essai sur les rap
ports entre l'
tat, le marxisme et les camps de concentration, Paris, Le Seuil, Com

bats , 1975, auquel fait allusion M. Foucault dans son compte rendu des Matres
penseurs du mme auteur, en 1977 : De Staline, les savants effrays remontaient
Marx comme leur arbre. Glucksmann a eu le front de redescendre jusqu' Soljenit
syne (DE, I , nO 204, p. 278 . Dans la premire dition de Surveiller et Punir, en
1975, Foucault employa l'expression d' archipel carcral (p. 304 ; rd. Tel ,
p. 347), en hommage Soljenitsyne (cf. Questions M. Foucault sur la
gographie (1976), DE, I, nO 169, p. 32). Le nom de Soljenitsyne, ici, voque par
mtonymie l'univers concentationnaire et le Goulag.
2. Fond en 1894, afin de runir livres, brochures et priodiques utiles la
connaissance de la question sociale , le Muse social runit des collections cou
vrant le domaine social, au sens le plus large du terme. T se touve 5, rue Las Cases,
Paris, dans le 7e arrondissement. C'est cette adresse que le. Cente d'tudes cr
l'issue du colloque (cf. infa, note 14) avait choisie comme sige social.
3. Compte rendu des sances du colloque Walter Lippmann (26-30 aot 1938),
Travaux du Cente interational d' tudes pour la rnovation du libralisme, cahier
nO 1 , avant-propos de L. Rougier, Paris, Librairie de Mdicis, 1939. Cf. P.-A. Kunz,
L'Exprience no-librale allemande, op. cit. [supra, p. 98, n. 13], p. 32-33.
4. l'initiative de Louis Rougier (cf. infa, leon du 21 fvrier 1979, p. 166).
5. Walter Lippmann (1889-1974), An Inquir into the Princip les of the Good
Societ, Boston, Little, Brown, 1937 / La Cit libre, tad. G. Blumberg, prface de
A. Maurois, Paris, Librairie de Mdicis, 1938. Dans un article publi plus de vingt
ans aprs le colloque, L. Rougier prsente ainsi le livre du grand columniste amri
cain (il assura, pendant trente ans, la rubrique Today and Tomorrow du Herald
Tribune) : Cet ouvrage rejetait l'identification pose ente le libralisme et la doc
trine physiocratique et manchesterienne du laisserjaire, laisser-passer. T tablissait
que l'conomie de march n'tait pas le rsultat spontan d'un ordre naturel, comme
le croyaient les conomistes classiques, mais qu'elle tait le rsultat d'un ord
r
e lgal
postulant un interventionnisme juridique de l'tat (< Le libralisme conomique et
politique , Les Essais, I l , 1961, p. 47). Cf. la citation de W. Lippmann mise en pi
graphe au tome 2 de K. Popper, La Socit ouverte et ses ennemis (1962), Paris, Le
Seuil, 1979 : La droute de la science librale est l'origine du schisme moral du
monde modere qui divise si tragiquement les esprits clirs.
6. Louis Baudin (1887-1964) : conomiste franais, directeur de la collection des
Grads conomistes , auteur de La Monnaie. Ce que tout le monde devrait en
savoir, Paris, Librairie de Mdicis, 1938 ; La Monnaie et la Formation des prix,

157
2e d. Paris, Sirey, 1947 ; d'un Prcis d' histoire des doctrines conomiques, Paris,
F.Loviton, 1941 ; et de L'Aube d'un nouveau libralisme, Pa
r
is, M.-T. Gnin, 1953.
7. Les autes membres fanais du colloque, hormis ceux cits ci-dessous, taient
R. Auboin, M. Bourgeois, A. Detuf, B. Lavergne (auteur de Essor et Dcadence du
capitalisme, Paris, Payot, 1938, et de La Crise et ses remdes, Paris; Librairie de Mdi
cis, 1938), E. Mantoux, L. Marlio (auteur de Le Sort du capitalisme, Paris, flamma
rion, 1938), [ ?] Mercier et A. Piatier. W. Eucken, invit, n'avait pas obtenu
l'autorisation de quitter l'Allemagne.
8. Cf. supra, leon du 7 fvrier 1979, p. 128, notes 16 et 21.
9. Cf. supra, leon du 31 janvier 1979, p. 98, note 11. La taducton du livre de
von Mises, Le Socialisme, venait de parate la Librairie de Mdicis (diteur du
livre de W. Lippmann).
10. Jacques Rueff (1896-1978) : lve de l'cole polytechnique, inspecteur des
finances, directeur du Mouvement gnral des fonds (l' anctre de la direction du Tr
sor), l'poque du Front populaire. conomiste libral, qui tablit exprimentalement
le lien entre chmage ei cot excessif du travail (^ loi Rueff), il considrait qu'un
systme de prix stable et eficace tait l'lment cental d'une conomie dveloppe
et que la politique conomique, pour le dfendre, devait combatte ses deux princi
paux obstacles, l' absence de concurence et l'inflation. T avait publi, avant le col
loque, La Crise du capitalisme, Paris, ditions de la Revue Bleue , 1935. L'
pitre
aux dirigistes, Paris, Gallimard, 1949, reprend et dveloppe certaines conclusions du
colloque. Son principal ouvrage est L' Ordre social, Paris, Librairie du Recueil Sirey,
1945. Cf. son autobiographie, De l'aube au crpuscule, Paris, Plon, 1977. M. Foucault
le rencontra plusieurs reprises.
1 1. Robert Marjolin (191 1-1986) : conomiste fanais, commissaire gnral du
Plan Monnet pour la Moderisation et l'quipement en 1947, puis secrtaire gnral
de l'Organisaton pour la coopration conomique europenne (OBBC) de 1948 1955.
Cf. ses mmoires, Le Travail d'une vie (collab. Ph. Bauchard), Paris, R. Lafont, 1986.
12. Raymond Aron (1905-1983) : philosophe et sociologue, qui devait s' affirmer,
aprs 1945, comme l'un des dfenseurs les plus engags de la pense librale, au nom
de son refus du communisme, n'avait alors publi que La Sociologie allemande
contemporaine (paris, Flix Alcan, 1935), et ses deux thses, Introduction la philo
sophie de l' histoire (Paris, Gallimard, 1938) et La Philosophie critique de l' histoire
(Paris, Vrin, 1938).
13. Trs prcisment : le 30 aot 1938 (cf. le Colloque W. Lippmann, p. 107).
14. Plus exactement : Cente interational d'tudes pour la rnovation du libra
lisme (le sigle C0fut adopt la fin du colloque (cf. p. 1 10), mais le compte rendu
de ce derier est publi sous le sigle CR). Cf. l'extait des statuts publi dans le
compte rendu du colloque : Le Centre International d'
tudes pour la Rnovation

du Libralisme a pour objet de rechercher, de dterminer et de faire connate en quoi
les principes fondamentaux du libralisme, et principalement le mcanisme des prix,
en maintenant un rgime contactuel de la production et des changes qui n'exclut
pas les interventions rsultant des devoirs des tats, perettent, l'encontre des
directives des conomies planifies, d' assurer aux hommes le maximum de satisfac
tion de leurs besoins et la Socit les conditions ncessaires de son quilibre et de
sa dure [n.p.]. Ce Cente interatonal fut inaugur au Muse social, le 8 mars 1939,
. par un alocution de son prsident, Louis Marlio, membre de l'Institut sur le nolib
ralisme, et une confrence de Louis Rougier sur Le planisme conomique, ses
1 .
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NOTS
1 . Alexandre Issaevitch Soljenitsyne (n en 1918), crivain russe, auteur d'une
uvre considrable (parmi ses ouvrages les plus clbres : Une joure d'Ivan Denis
sovitch, 1962 ; Le Premier Cercle, 1968 ; Le Pavillon des cancreux, 1968). La publi
cation J'tranger, en 1973, de l'Archipel du Goulag, 1918-1956 (trad. [s.n.], Paris,
Le Seuil 1974), essai d'investigation littraire consacr la description minu
tieuse de l'univers concentationnaire sovitique, valut son auteur d'te arrt,
dchu de la citoyennet sovitique et expuls. Elle suscita, en Occident, un vaste
dbat sur la nature rpressive du systme du systme sovitique (cf. notamment le
livre de A. Glucksmann, La Cuisinire et le Mangeur d' hommes. Essai sur les rap
ports entre l'
tat, le marxisme et les camps de concentration, Paris, Le Seuil, Com

bats , 1975, auquel fait allusion M. Foucault dans son compte rendu des Matres
penseurs du mme auteur, en 1977 : De Staline, les savants effrays remontaient
Marx comme leur arbre. Glucksmann a eu le front de redescendre jusqu' Soljenit
syne (DE, I , nO 204, p. 278 . Dans la premire dition de Surveiller et Punir, en
1975, Foucault employa l'expression d' archipel carcral (p. 304 ; rd. Tel ,
p. 347), en hommage Soljenitsyne (cf. Questions M. Foucault sur la
gographie (1976), DE, I, nO 169, p. 32). Le nom de Soljenitsyne, ici, voque par
mtonymie l'univers concentationnaire et le Goulag.
2. Fond en 1894, afin de runir livres, brochures et priodiques utiles la
connaissance de la question sociale , le Muse social runit des collections cou
vrant le domaine social, au sens le plus large du terme. T se touve 5, rue Las Cases,
Paris, dans le 7e arrondissement. C'est cette adresse que le. Cente d'tudes cr
l'issue du colloque (cf. infa, note 14) avait choisie comme sige social.
3. Compte rendu des sances du colloque Walter Lippmann (26-30 aot 1938),
Travaux du Cente interational d' tudes pour la rnovation du libralisme, cahier
nO 1 , avant-propos de L. Rougier, Paris, Librairie de Mdicis, 1939. Cf. P.-A. Kunz,
L'Exprience no-librale allemande, op. cit. [supra, p. 98, n. 13], p. 32-33.
4. l'initiative de Louis Rougier (cf. infa, leon du 21 fvrier 1979, p. 166).
5. Walter Lippmann (1889-1974), An Inquir into the Princip les of the Good
Societ, Boston, Little, Brown, 1937 / La Cit libre, tad. G. Blumberg, prface de
A. Maurois, Paris, Librairie de Mdicis, 1938. Dans un article publi plus de vingt
ans aprs le colloque, L. Rougier prsente ainsi le livre du grand columniste amri
cain (il assura, pendant trente ans, la rubrique Today and Tomorrow du Herald
Tribune) : Cet ouvrage rejetait l'identification pose ente le libralisme et la doc
trine physiocratique et manchesterienne du laisserjaire, laisser-passer. T tablissait
que l'conomie de march n'tait pas le rsultat spontan d'un ordre naturel, comme
le croyaient les conomistes classiques, mais qu'elle tait le rsultat d'un ord
r
e lgal
postulant un interventionnisme juridique de l'tat (< Le libralisme conomique et
politique , Les Essais, I l , 1961, p. 47). Cf. la citation de W. Lippmann mise en pi
graphe au tome 2 de K. Popper, La Socit ouverte et ses ennemis (1962), Paris, Le
Seuil, 1979 : La droute de la science librale est l'origine du schisme moral du
monde modere qui divise si tragiquement les esprits clirs.
6. Louis Baudin (1887-1964) : conomiste franais, directeur de la collection des
Grads conomistes , auteur de La Monnaie. Ce que tout le monde devrait en
savoir, Paris, Librairie de Mdicis, 1938 ; La Monnaie et la Formation des prix,

157
2e d. Paris, Sirey, 1947 ; d'un Prcis d' histoire des doctrines conomiques, Paris,
F.Loviton, 1941 ; et de L'Aube d'un nouveau libralisme, Pa
r
is, M.-T. Gnin, 1953.
7. Les autes membres fanais du colloque, hormis ceux cits ci-dessous, taient
R. Auboin, M. Bourgeois, A. Detuf, B. Lavergne (auteur de Essor et Dcadence du
capitalisme, Paris, Payot, 1938, et de La Crise et ses remdes, Paris; Librairie de Mdi
cis, 1938), E. Mantoux, L. Marlio (auteur de Le Sort du capitalisme, Paris, flamma
rion, 1938), [ ?] Mercier et A. Piatier. W. Eucken, invit, n'avait pas obtenu
l'autorisation de quitter l'Allemagne.
8. Cf. supra, leon du 7 fvrier 1979, p. 128, notes 16 et 21.
9. Cf. supra, leon du 31 janvier 1979, p. 98, note 11. La taducton du livre de
von Mises, Le Socialisme, venait de parate la Librairie de Mdicis (diteur du
livre de W. Lippmann).
10. Jacques Rueff (1896-1978) : lve de l'cole polytechnique, inspecteur des
finances, directeur du Mouvement gnral des fonds (l' anctre de la direction du Tr
sor), l'poque du Front populaire. conomiste libral, qui tablit exprimentalement
le lien entre chmage ei cot excessif du travail (^ loi Rueff), il considrait qu'un
systme de prix stable et eficace tait l'lment cental d'une conomie dveloppe
et que la politique conomique, pour le dfendre, devait combatte ses deux princi
paux obstacles, l' absence de concurence et l'inflation. T avait publi, avant le col
loque, La Crise du capitalisme, Paris, ditions de la Revue Bleue , 1935. L'
pitre
aux dirigistes, Paris, Gallimard, 1949, reprend et dveloppe certaines conclusions du
colloque. Son principal ouvrage est L' Ordre social, Paris, Librairie du Recueil Sirey,
1945. Cf. son autobiographie, De l'aube au crpuscule, Paris, Plon, 1977. M. Foucault
le rencontra plusieurs reprises.
1 1. Robert Marjolin (191 1-1986) : conomiste fanais, commissaire gnral du
Plan Monnet pour la Moderisation et l'quipement en 1947, puis secrtaire gnral
de l'Organisaton pour la coopration conomique europenne (OBBC) de 1948 1955.
Cf. ses mmoires, Le Travail d'une vie (collab. Ph. Bauchard), Paris, R. Lafont, 1986.
12. Raymond Aron (1905-1983) : philosophe et sociologue, qui devait s' affirmer,
aprs 1945, comme l'un des dfenseurs les plus engags de la pense librale, au nom
de son refus du communisme, n'avait alors publi que La Sociologie allemande
contemporaine (paris, Flix Alcan, 1935), et ses deux thses, Introduction la philo
sophie de l' histoire (Paris, Gallimard, 1938) et La Philosophie critique de l' histoire
(Paris, Vrin, 1938).
13. Trs prcisment : le 30 aot 1938 (cf. le Colloque W. Lippmann, p. 107).
14. Plus exactement : Cente interational d'tudes pour la rnovation du libra
lisme (le sigle C0fut adopt la fin du colloque (cf. p. 1 10), mais le compte rendu
de ce derier est publi sous le sigle CR). Cf. l'extait des statuts publi dans le
compte rendu du colloque : Le Centre International d'
tudes pour la Rnovation

du Libralisme a pour objet de rechercher, de dterminer et de faire connate en quoi
les principes fondamentaux du libralisme, et principalement le mcanisme des prix,
en maintenant un rgime contactuel de la production et des changes qui n'exclut
pas les interventions rsultant des devoirs des tats, perettent, l'encontre des
directives des conomies planifies, d' assurer aux hommes le maximum de satisfac
tion de leurs besoins et la Socit les conditions ncessaires de son quilibre et de
sa dure [n.p.]. Ce Cente interatonal fut inaugur au Muse social, le 8 mars 1939,
. par un alocution de son prsident, Louis Marlio, membre de l'Institut sur le nolib
ralisme, et une confrence de Louis Rougier sur Le planisme conomique, ses
158
promesses, ses rsultats . Ces textes sont reproduits, avec la stnographie de
plusieurs interventions des sances ultrieures, dans le 12e numro de la revue Les
Essais, 1961 : Tendances moderes du libralisme conomique.
15. Il s' agit de L. Rougier, in Colloque W. Lippmann, op. cit., p. 18 : C' est seu
lement aprs avoir tach ces deux questions pralables [(1) le dclin du libralisme,
en dehors de toute intervention de l'tat, est-il invitable par suite des lois mmes de
son propre dveloppement ? et (2) le libralisme conomique peut-il satisfaire les
exigences sociales des masses ?] que nous pourons aborder les tches propres de ce
que l' on peut appeler le libralisme positi. Cf. galement L. Marlio, ibid., p. 102 :
Je suis d'accord avec M. Ruef, mais je ne voudrais pas qu'on employt l'expres
sion libralisme de gauche [cf. J. Rueff, ibid., p. 101 : [Le texte de M. Lipp
mann] jette les bases d'une politique que, pour ma part, je qualifie de politique
librale de gauche, parce qu'elle tend donner aux classes les plus dmunies le plus
de bien-tre possible ] car cela ne me parat pas juste et je pense qu'il y a, l'heure
actuelle, peu prs les mmes vues gauche qu' droite. [ . . . ] J' aimerais mieux
qu'on appelt cette doctine "libralisme positif', "libralisme social" ou "nolibra
lisme", mais pas le mot de gauche qui indique une position politique.
16. W. Ropke, La Crise de notre temps, trad. cite [supra, p. 128, note 21],
Ie partie, ch. 3, p. 299 : La libert du march ncessite une politique conomique
active et extrmement vigilante, mais aussi pleinement consciente de ses buts et de la
limitation de son champ d' activit, une politique qui ne soit jamais tente de dpasser
les limites qui lui sont assignes par un interventionnisme conformiste.
17. Cit, sans rfrence, par F. Bilger, La Pense conomique librale de l'Alle
magne contemporaine, op. cit., p. 182.
18. F. Bohm, Die Ordnung der Wirtschaft aIs geschichtliche Aufgabe und rechts
schOpferische Leistung, Stuttgart-Berlin, Kohlhammer, 1937, p. 10 : La principale
exigence de tout systme conomique mritant ce nom est que la direction politique
devienne matresse de l'conomie dans son ensemble comme dans ses paties ; il est
ncessaire que la politique conomique de l'tat matrise intellectuellement et mat
riellement tout le devenir conomique (taduit et cit par F. Bilger, op. cit., p. 173).
19. Foucault, apparemment, reproduit ici assez librement une phrase de Leonhard
Miksch tire d'un article de 1949 (^ Die Ge1dschopfung in der Gleichgewichts
theorie , Ordo, I, 1949, p. 327), cite par F. Bilger, ibid., p. 1 88 : Mme si le
nombre des interventions correctives apparaissant ncessaires devait s' avrer si grand
que de ce point de vue il n'y aurait plus de diffrence quantitative par rapport aux
vux des pIanistes, le principe exprim ici n'en perdrait pas sa valeur.
20. Cf. supra, leon du 10 janvier 1979, p. 14.
21. W. Ropke, La Crise de notre temps, Ie partie, ch. 3, p. 300 : Le monopole
n'est pas seulement socialement injustifiable, mais il reprsente aussi un corps tan
ger dans le processus conomique et un fein de la productivit totale.
22. Cf. W. Ropke, ibid., p. 302 : Nous devons nous souvenir que, top souvent,
c'est l'tat lui-mme qui, par son activit lgislative, administative et juridique, a
cr les conditions prparant la formation des monopoles. [ . . . ] La complicit de l'tat
est patente dans tous les cas o il a cr le monopole par une charte lui accordant des
privilges, procd qui a t souvent employ pour les premiers monopoles d'Europe.
Mais, ce moment dj, cette manire de faire caractrisait l' affaiblissement de
l'tat car, trs souvent, le gouverement cherchait se librer de ses dettes, comme
Maximilien 1er en Allemagne, lorsqu'il confra des monopoles aux Fugger.
159
23. Douglass Cecil North (n en 1920), The Rise of the Wester World (collab.
R.-P. Thomas), Cambridge University Press, 1973 / L'Essor du monde occidental :
une nouvelle histoire conomique, tad. J.-M. Denis, Paris, Flammarion (^ L'Histoire
vivante ), 1980. Cf. H. Lepage, Demain le capitalisme, Librairie Gnrale Franaise,
1978 ; rd. Pluriel , p. 34 et ch. 3 et 4 (ce livre constitue l'une des sources
utilises par Foucault dans les derires leons de ce cours).
24. Cf. Colloque W. Lippmann, p. 36-37.
25. L. von Mises, ibid. , p. 36 : Le protectionnisme a morcel le systme cono
mique en une multitude de marchs distincts, et en rduisant l'tendue des units
conomiques, a provoqu la cration de cartels.
26. L. von Mises, loc. cit. : Le protectionnisme ne peut avoir de rsultats ef
caces sur un march national, o la production excde dj la demande, que par la
constitution d'un cartel susceptble de contler la production, la vente l' tanger et
les prix.
27. A. Rstow, ibid., p. 41 : La tendance surpasser l' optimum conomique de
la concentaton ne peut videmment pas te une tendance d' ordre conomique, dans
le sens du systme concurrentiel. C'est plutt une tendance monopolisatice, no
fodale, prdatoire, tendance qui ne peut pas russir sans l' appui de l'tat, des lois,
des tibunaux, des magistrats, de l' opinion publique.
28. W. Ropke, La Crise de notre temps, Ire partie, ch. 3, p. 1 80 sq. ; l' auteur
oppose un certain nombre d' arguments techniques la thse selon laquelle le dve
loppement technique [ . . . ] mne tout droit l'unifcation de plus en plus accentue
des entreprises et des industies .
29. Colloque W. Lippmann, p. 41.
30. Sur cette politique d comme si (Als-ob Politik), thorise par l'un des
disciples d'Eucken, Leonhard Miksch (Wettbewerb aIs Aufgabe [La concurrence
comme devoir] , Stuttgart-Berlin, W. Kohlhammer, 1937, 2e d. 1947), et qui permet
de ne pas confondre le programme ordolibral avec la demande d'une ralisation de
la concurence parfaite, cf. F. Bilger, La Pense conomique librale . . . , p. 82, 155 et
tout le ch. 3 de la Ile partie, La politique conomique , p. 170 -206 ; J. Franois
Poncet, La Politique conomique de l'Allemagne occidentale, op. cit., p. 63.
31 . Sur la distinction ente les actions conformes et les actions non
conformes , cf. W. Ropke, Die Gesellschaftskrisis der Gegenwart, op. cit. (5e d.,
1948), p. 258-264 / tad. cite, p. 205-21 1 ; Civitas Humana, tad. cite [supra,
p. 128, note 21], p. 67-68. Cf. F. , op. cit., p. 190-192 (conformit statique et
conformit dynamique par rapport au modle d'aprs Ropke).
32. W. Eucken, Die Grundsitze der Wirtschafsolitik, Ber-Tbingen, Francke
& J.C.B. Mohr, 1952.
33. Cf. supra, leon du 7 fvrer 1979, p. 126, note 9. Cf. F. Bilger, La Pense
conomique librale . . . , p. 62 : Ainsi ce livre est comme l'envers exact du premier ;
aprs l'conomie politique, la politique conomique.
34. Cette distinction n'est pas explicitement formule dans les Grundsitze (sur
l' Ordungspolitik, cf. p. 242 sq.). Foucault s' appuie ici sur F. Bilger, op. cit., p. 174-
188.
35. Rudolf Eucken (1846- 1926) : professeur l'Universit de Ble en 1871, puis
celle d'Ina, en 1 874, o.il enseigna jusqu' sa retraite. Prix Nobel de littrature en
. 1908. Parmi ses principaux ouvrages : Geistige Stromungen der Gegenwart (Berlin,
Verleger, 1904 / Les Grands Courants de la pense contemporaine, tad. de la 4e d.
158
promesses, ses rsultats . Ces textes sont reproduits, avec la stnographie de
plusieurs interventions des sances ultrieures, dans le 12e numro de la revue Les
Essais, 1961 : Tendances moderes du libralisme conomique.
15. Il s' agit de L. Rougier, in Colloque W. Lippmann, op. cit., p. 18 : C' est seu
lement aprs avoir tach ces deux questions pralables [(1) le dclin du libralisme,
en dehors de toute intervention de l'tat, est-il invitable par suite des lois mmes de
son propre dveloppement ? et (2) le libralisme conomique peut-il satisfaire les
exigences sociales des masses ?] que nous pourons aborder les tches propres de ce
que l' on peut appeler le libralisme positi. Cf. galement L. Marlio, ibid., p. 102 :
Je suis d'accord avec M. Ruef, mais je ne voudrais pas qu'on employt l'expres
sion libralisme de gauche [cf. J. Rueff, ibid., p. 101 : [Le texte de M. Lipp
mann] jette les bases d'une politique que, pour ma part, je qualifie de politique
librale de gauche, parce qu'elle tend donner aux classes les plus dmunies le plus
de bien-tre possible ] car cela ne me parat pas juste et je pense qu'il y a, l'heure
actuelle, peu prs les mmes vues gauche qu' droite. [ . . . ] J' aimerais mieux
qu'on appelt cette doctine "libralisme positif', "libralisme social" ou "nolibra
lisme", mais pas le mot de gauche qui indique une position politique.
16. W. Ropke, La Crise de notre temps, trad. cite [supra, p. 128, note 21],
Ie partie, ch. 3, p. 299 : La libert du march ncessite une politique conomique
active et extrmement vigilante, mais aussi pleinement consciente de ses buts et de la
limitation de son champ d' activit, une politique qui ne soit jamais tente de dpasser
les limites qui lui sont assignes par un interventionnisme conformiste.
17. Cit, sans rfrence, par F. Bilger, La Pense conomique librale de l'Alle
18. F. Bohm, Die Ordnung der Wirtschaft aIs geschichtliche Aufgabe und rechts
schOpferische Leistung, Stuttgart-Berlin, Kohlhammer, 1937, p. 10 : La principale
exigence de tout systme conomique mritant ce nom est que la direction politique
devienne matresse de l'conomie dans son ensemble comme dans ses paties ; il est
ncessaire que la politique conomique de l'tat matrise intellectuellement et mat
riellement tout le devenir conomique (taduit et cit par F. Bilger, op. cit., p. 173).
19. Foucault, apparemment, reproduit ici assez librement une phrase de Leonhard
Miksch tire d'un article de 1949 (^ Die Ge1dschopfung in der Gleichgewichts
theorie , Ordo, I, 1949, p. 327), cite par F. Bilger, ibid., p. 1 88 : Mme si le
nombre des interventions correctives apparaissant ncessaires devait s' avrer si grand
que de ce point de vue il n'y aurait plus de diffrence quantitative par rapport aux
vux des pIanistes, le principe exprim ici n'en perdrait pas sa valeur.
21. W. Ropke, La Crise de notre temps, Ie partie, ch. 3, p. 300 : Le monopole
n'est pas seulement socialement injustifiable, mais il reprsente aussi un corps tan
ger dans le processus conomique et un fein de la productivit totale.
22. Cf. W. Ropke, ibid., p. 302 : Nous devons nous souvenir que, top souvent,
c'est l'tat lui-mme qui, par son activit lgislative, administative et juridique, a
cr les conditions prparant la formation des monopoles. [ . . . ] La complicit de l'tat
est patente dans tous les cas o il a cr le monopole par une charte lui accordant des
privilges, procd qui a t souvent employ pour les premiers monopoles d'Europe.
Mais, ce moment dj, cette manire de faire caractrisait l' affaiblissement de
l'tat car, trs souvent, le gouverement cherchait se librer de ses dettes, comme
Maximilien 1er en Allemagne, lorsqu'il confra des monopoles aux Fugger.
159
23. Douglass Cecil North (n en 1920), The Rise of the Wester World (collab.
R.-P. Thomas), Cambridge University Press, 1973 / L'Essor du monde occidental :
une nouvelle histoire conomique, tad. J.-M. Denis, Paris, Flammarion (^ L'Histoire
vivante ), 1980. Cf. H. Lepage, Demain le capitalisme, Librairie Gnrale Franaise,
1978 ; rd. Pluriel , p. 34 et ch. 3 et 4 (ce livre constitue l'une des sources
utilises par Foucault dans les derires leons de ce cours).
24. Cf. Colloque W. Lippmann, p. 36-37.
25. L. von Mises, ibid. , p. 36 : Le protectionnisme a morcel le systme cono
mique en une multitude de marchs distincts, et en rduisant l'tendue des units
conomiques, a provoqu la cration de cartels.
26. L. von Mises, loc. cit. : Le protectionnisme ne peut avoir de rsultats ef
caces sur un march national, o la production excde dj la demande, que par la
constitution d'un cartel susceptble de contler la production, la vente l' tanger et
les prix.
27. A. Rstow, ibid., p. 41 : La tendance surpasser l' optimum conomique de
la concentaton ne peut videmment pas te une tendance d' ordre conomique, dans
le sens du systme concurrentiel. C'est plutt une tendance monopolisatice, no
fodale, prdatoire, tendance qui ne peut pas russir sans l' appui de l'tat, des lois,
des tibunaux, des magistrats, de l' opinion publique.
28. W. Ropke, La Crise de notre temps, Ire partie, ch. 3, p. 1 80 sq. ; l' auteur
oppose un certain nombre d' arguments techniques la thse selon laquelle le dve
loppement technique [ . . . ] mne tout droit l'unifcation de plus en plus accentue
des entreprises et des industies .
29. Colloque W. Lippmann, p. 41.
30. Sur cette politique d comme si (Als-ob Politik), thorise par l'un des
disciples d'Eucken, Leonhard Miksch (Wettbewerb aIs Aufgabe [La concurrence
comme devoir] , Stuttgart-Berlin, W. Kohlhammer, 1937, 2e d. 1947), et qui permet
de ne pas confondre le programme ordolibral avec la demande d'une ralisation de
la concurence parfaite, cf. F. Bilger, La Pense conomique librale . . . , p. 82, 155 et
tout le ch. 3 de la Ile partie, La politique conomique , p. 170 -206 ; J. Franois
Poncet, La Politique conomique de l'Allemagne occidentale, op. cit., p. 63.
31 . Sur la distinction ente les actions conformes et les actions non
conformes , cf. W. Ropke, Die Gesellschaftskrisis der Gegenwart, op. cit. (5e d.,
1948), p. 258-264 / tad. cite, p. 205-21 1 ; Civitas Humana, tad. cite [supra,
p. 128, note 21], p. 67-68. Cf. F. , op. cit., p. 190-192 (conformit statique et
conformit dynamique par rapport au modle d'aprs Ropke).
32. W. Eucken, Die Grundsitze der Wirtschafsolitik, Ber-Tbingen, Francke
& J.C.B. Mohr, 1952.
33. Cf. supra, leon du 7 fvrer 1979, p. 126, note 9. Cf. F. Bilger, La Pense
conomique librale . . . , p. 62 : Ainsi ce livre est comme l'envers exact du premier ;
aprs l'conomie politique, la politique conomique.
34. Cette distinction n'est pas explicitement formule dans les Grundsitze (sur
l' Ordungspolitik, cf. p. 242 sq.). Foucault s' appuie ici sur F. Bilger, op. cit., p. 174-
188.
35. Rudolf Eucken (1846- 1926) : professeur l'Universit de Ble en 1871, puis
celle d'Ina, en 1 874, o.il enseigna jusqu' sa retraite. Prix Nobel de littrature en
. 1908. Parmi ses principaux ouvrages : Geistige Stromungen der Gegenwart (Berlin,
Verleger, 1904 / Les Grands Courants de la pense contemporaine, tad. de la 4e d.
:
'
I l '
l
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,
I
I
160
par H. Buriot & G.-H. Luquet, avant-propos d'E. Boutoux, Paris, F. Alcan, 1912) ;
Hauptprobleme der Religionsphilosophie der Gegenwart (Berlin, Reuther und
Reichard, 1907 / Problmes capitau de la philosophie de la religion au temps
prsent, trad. Ch. Brognard, Lausanne, Payot, 1910) ; Der Sinn und Wert des Lebens
(Leipzig, Quelle & Meyer, 1908 / Le Sens et la Valeur de la vie, tad .. de la 3e d. par
M.-A. Bullet & A. Leicht, avant-propos de H. Bergson, Paris, F. Alcan, 1912). Le
qualifcatif no-kanten , emprunt sans doute la prsentation de F. Bilger (op. cit.,
p. 41-42), dfnit imparfatement sa philosophie -une philosophie de l'activit - qui
se rattache plutt au courant de spiritualisme vitaliste, teint de religiosit, qui s' op
posait alors en Allemagne l'intellectualisme et au scientisme (cf. G. Campagnolo,
Les trois sources philosophiques de la rflexion ordolibrale , in P. Commun, dir.,
L'Ordolibralisme allemand, op. cit. [supra, p. 125, note 2], p. 138-143). Le rap
prochement suggr ici par Foucault avec le no-kantisme, propos des actions
rgulatrices , renvoie sans doute la distinction kantienne entre les principes
constitutionnels et les principes rgulateurs dans la Critique de la raison pure,
Ire division, livre I,. ch. 2, 3e section, 3 (^ Les analogies de l'exprience ), tad.
A. Trmesaygues & B. Pacaud, 6e d. Paris, PUF, 1968, p. 176.
36. La citation est en fait de Rpke (comme l'indique d' ailleurs le manuscrit), La
Crise de notre temps, Ie paie, ch. 2, p. 243 : Mais il y a une aute tche non moins
importante [que l'laboration et le renforcement de la toisime voie ], car, l'int
rieur du cadre peranent, lgal et institutionnel, le processus conomique conduira
toujours certans frottements de nature passagre et des modifications risquant de
susciter des tats d'exception, des diffcults d' adaptation et des rpercussions dures
sur certains groupes.
37. Cf. W. Eucken, Grundsitze, livre V, ch. 19, p. 336 : Die wirtschafspoli
tische Tatgkeit des Stclates sollte auf die Gestaltung der Ordnungsformen der
Wirtschaft gerichtet sein, nicht auf die Lenkung des Wirtschaftsprozesses.
38. li s' agit l de la dfinition limitative de l'intervention conforme selon
F. Bhm, celle qui ne heurte pas trois "tendances" fondamentales du march : la
tendance la rduction des cots, la tendance la rduction progressive des profits
d'enteprise et la tendance provisoire la hausse de ces profts dans le cas de rduc
tion dcisive des cots et d'amlioration de la productivit (F. Bilger, La Pense
conomique librale . . . , p. 190-191).
39. L'attibution de cette phrase Rpke semble erone. On n'en touve pas
tace non plus dans le colloque Lippmann ni dans l'ouvrage de Bilger.
40. Sur cette notion, cf. F. Bilger, La Pense conomique librale . . . , p. 180- 1 81 :
Autant les "ordolibraux" cherchent restreindre les interventions dans le processus
[objet des actions rgulatrices], autant ils sont favorables l'extension de l' activit de
l'tat sur la cadre. Ca le processus fonctionne plus ou moins bien selon que le cadre
est plus ou moins bien amnag. [ . . . ] Le cadre est le domaine propre de l'tat, le
domaine public, o il peut pleinement exercer sa fonction "ordonnatice". li contient
tout ce qui ne surgit pas spontanment dans la vie conomique : il contient ainsi des
ralits qui, en vertu de l'interdpendance gnrale des faits sociaux, dterminent la
vie conomique ou l'inverse subissent ses effets : les tres humains et leurs besoins,
les ressources naturelles, la population active et inactive, les connaissances teh
niques et scientifques, l' organisation politique et juridique de la socit, la vie intel
lectuelle, les donnes gographiques, les classes et groupes sociaux, les stuctures
mentales, etc.

161
41. M. Foucault, dans son manuscrit, renvoie ici, d'aprs Bilger (op. cit., p. 1 81)
W. Eucken, Grundsitze, p. 377-378. Cette rfrence, toutefois, est inexacte, Eucken
ne taitant pas spcialement, dans cette section de l'ouvrage, de questions relatives
l'agriculture.
42. Cf. F. Bilger, op. cit., p. 185 : l faut prparer l'agriculture au march libre
en veillant ce que toutes les mesures prises la rapprochent de ce but et n'aient pas
de consquences nfastes immdiates sur les autes marchs. Pour aboutir au rsultat
final, l'tat poura intervenir sur les donnes numres prcdemment et dtermi
nant l'activit agricole : la population occupe dans l'agricultue, la technique utili
se, le rgime juridique des exploitations, le sol disponible, le climat mme, etc. Cf.
ibid., p. 181, la citation de Eucken, tire des Grundsitze, p. 378 : Sans doute, il y a
des limites l' action de la politique conomique sur les donnes globales. Mais cha
cune est influenable. Mme le climat d'un pays peut tre modifi par l'intervention
humaine (Selbst das Klima eines Landes kann durch menschliches Eingreifen ver
indert werden). A fortiori d'autres facteurs, tels que la quatit de population, ses
connaissances et aptitudes, etc. Le plus grand champ d' action est offert par la sixime
donne, l'ordre juridique et social.
43. Homme politique nerlandais, Sicco Leendert Mansholt (1908-1995), vice
prsident (1967-1972), puis prsident de la Commission Europenne (1972-73), qui
avait tavaill, depuis 1946, l' dification du Benelux, puis du March Commun. l
labora deux plans agricoles, le premier en 1953, visant substituer une politique
agricole commune aux politiques nationales, le second en 1968, dans lequel il propo
sait un programme de restucturation de l'agriculture communautaire (< plan Man
sholt ). Cf. le Rapport de la Commission des Communauts europennes (Plan
Mansholt [ . . . J), Bruxelles, [Secrtariat gnral de la CEE] , 1968.
44. Sur cette notion d' ordre de concurrence (Wettbewerbsordnung), cf.
W. Eucken, Die Wettbewerbsordnung und ihre Verwirklichung , Ordo, vol. 2,
1949, et le 4e livre, sous le mme titre, des Grundsitze, p. 151-190.
45. Artur Cecil Pigou (1877-1959), conomiste britanique qui opposa une cono
mie de bien-te, dfnie par l'accroissement maximal des satisfactons individuelles,
l'conomie de richesse. l est l'auteur de Wealth and Welfare, Londres, Macmillan &
Co., 1912 (l'ouvrage, profondment remani fut rdit en 1920, Londes chez Mac
millan, sous le tite : Economics of Welfare). Cf. K. Prbram, A Histor of Economic
Reasoning, Baltmore, Md., Johns Hopkins University Press, 1983 / Les Fondements
de la pense conomique, tad. H.P. Berad, Paris, Economica, 1986, p. 466-467 :
Conu comme une thorie positive "raiste", le bien-te conomique doit te tudi
en termes de quantit et de rpaiton des valeurs. De faon plus ou moins axiomatique,
Pigou suppose que - sauf dans certines circonstances paticulires - le bien-te
s'accrot lorsque augmente le volume du revenu global rel et qu'est mieux assure la
rgulat de son fux, lorsqu'est rduite la pnibilit associe sa producton, et que la
rpaton du dividende national est modife en faveur des plus pauvres.
46. Cette forule, dont l'attribution demeure incertaine, ne se touve dans aucun
des crits de Rpke consults par Foucault.
47. Cf. F. Bilger, La Pense conomique librale . . . , p. 198 : Les "ordolibraux"
n'estiment pas qu' il est moins "social" de proposer une politique sociale individua
liste plutt qu'une politique sociale socialiste.
48. Cf. A Mller-Armack, Soziale Marktwirtscha , in E. von Beckerat et
al., dir., Handworterbuch der Sozialwissenschafen, vol. 9, Stuttgart-Tbingen-
:
'
I l '
l
l
,
I
I
160
par H. Buriot & G.-H. Luquet, avant-propos d'E. Boutoux, Paris, F. Alcan, 1912) ;
Hauptprobleme der Religionsphilosophie der Gegenwart (Berlin, Reuther und
Reichard, 1907 / Problmes capitau de la philosophie de la religion au temps
prsent, trad. Ch. Brognard, Lausanne, Payot, 1910) ; Der Sinn und Wert des Lebens
(Leipzig, Quelle & Meyer, 1908 / Le Sens et la Valeur de la vie, tad .. de la 3e d. par
M.-A. Bullet & A. Leicht, avant-propos de H. Bergson, Paris, F. Alcan, 1912). Le
qualifcatif no-kanten , emprunt sans doute la prsentation de F. Bilger (op. cit.,
p. 41-42), dfnit imparfatement sa philosophie -une philosophie de l'activit - qui
se rattache plutt au courant de spiritualisme vitaliste, teint de religiosit, qui s' op
posait alors en Allemagne l'intellectualisme et au scientisme (cf. G. Campagnolo,
Les trois sources philosophiques de la rflexion ordolibrale , in P. Commun, dir.,
L'Ordolibralisme allemand, op. cit. [supra, p. 125, note 2], p. 138-143). Le rap
prochement suggr ici par Foucault avec le no-kantisme, propos des actions
rgulatrices , renvoie sans doute la distinction kantienne entre les principes
constitutionnels et les principes rgulateurs dans la Critique de la raison pure,
Ire division, livre I,. ch. 2, 3e section, 3 (^ Les analogies de l'exprience ), tad.
A. Trmesaygues & B. Pacaud, 6e d. Paris, PUF, 1968, p. 176.
36. La citation est en fait de Rpke (comme l'indique d' ailleurs le manuscrit), La
Crise de notre temps, Ie paie, ch. 2, p. 243 : Mais il y a une aute tche non moins
importante [que l'laboration et le renforcement de la toisime voie ], car, l'int
rieur du cadre peranent, lgal et institutionnel, le processus conomique conduira
toujours certans frottements de nature passagre et des modifications risquant de
susciter des tats d'exception, des diffcults d' adaptation et des rpercussions dures
sur certains groupes.
37. Cf. W. Eucken, Grundsitze, livre V, ch. 19, p. 336 : Die wirtschafspoli
tische Tatgkeit des Stclates sollte auf die Gestaltung der Ordnungsformen der
Wirtschaft gerichtet sein, nicht auf die Lenkung des Wirtschaftsprozesses.
38. li s' agit l de la dfinition limitative de l'intervention conforme selon
F. Bhm, celle qui ne heurte pas trois "tendances" fondamentales du march : la
tendance la rduction des cots, la tendance la rduction progressive des profits
d'enteprise et la tendance provisoire la hausse de ces profts dans le cas de rduc
tion dcisive des cots et d'amlioration de la productivit (F. Bilger, La Pense
conomique librale . . . , p. 190-191).
39. L'attibution de cette phrase Rpke semble erone. On n'en touve pas
tace non plus dans le colloque Lippmann ni dans l'ouvrage de Bilger.
40. Sur cette notion, cf. F. Bilger, La Pense conomique librale . . . , p. 180- 1 81 :
Autant les "ordolibraux" cherchent restreindre les interventions dans le processus
[objet des actions rgulatrices], autant ils sont favorables l'extension de l' activit de
l'tat sur la cadre. Ca le processus fonctionne plus ou moins bien selon que le cadre
est plus ou moins bien amnag. [ . . . ] Le cadre est le domaine propre de l'tat, le
domaine public, o il peut pleinement exercer sa fonction "ordonnatice". li contient
tout ce qui ne surgit pas spontanment dans la vie conomique : il contient ainsi des
ralits qui, en vertu de l'interdpendance gnrale des faits sociaux, dterminent la
vie conomique ou l'inverse subissent ses effets : les tres humains et leurs besoins,
les ressources naturelles, la population active et inactive, les connaissances teh
niques et scientifques, l' organisation politique et juridique de la socit, la vie intel
lectuelle, les donnes gographiques, les classes et groupes sociaux, les stuctures
mentales, etc.

161
41. M. Foucault, dans son manuscrit, renvoie ici, d'aprs Bilger (op. cit., p. 1 81)
W. Eucken, Grundsitze, p. 377-378. Cette rfrence, toutefois, est inexacte, Eucken
ne taitant pas spcialement, dans cette section de l'ouvrage, de questions relatives
l'agriculture.
42. Cf. F. Bilger, op. cit., p. 185 : l faut prparer l'agriculture au march libre
en veillant ce que toutes les mesures prises la rapprochent de ce but et n'aient pas
de consquences nfastes immdiates sur les autes marchs. Pour aboutir au rsultat
final, l'tat poura intervenir sur les donnes numres prcdemment et dtermi
nant l'activit agricole : la population occupe dans l'agricultue, la technique utili
se, le rgime juridique des exploitations, le sol disponible, le climat mme, etc. Cf.
ibid., p. 181, la citation de Eucken, tire des Grundsitze, p. 378 : Sans doute, il y a
des limites l' action de la politique conomique sur les donnes globales. Mais cha
cune est influenable. Mme le climat d'un pays peut tre modifi par l'intervention
humaine (Selbst das Klima eines Landes kann durch menschliches Eingreifen ver
indert werden). A fortiori d'autres facteurs, tels que la quatit de population, ses
connaissances et aptitudes, etc. Le plus grand champ d' action est offert par la sixime
donne, l'ordre juridique et social.
43. Homme politique nerlandais, Sicco Leendert Mansholt (1908-1995), vice
prsident (1967-1972), puis prsident de la Commission Europenne (1972-73), qui
avait tavaill, depuis 1946, l' dification du Benelux, puis du March Commun. l
labora deux plans agricoles, le premier en 1953, visant substituer une politique
agricole commune aux politiques nationales, le second en 1968, dans lequel il propo
sait un programme de restucturation de l'agriculture communautaire (< plan Man
sholt ). Cf. le Rapport de la Commission des Communauts europennes (Plan
Mansholt [ . . . J), Bruxelles, [Secrtariat gnral de la CEE] , 1968.
44. Sur cette notion d' ordre de concurrence (Wettbewerbsordnung), cf.
W. Eucken, Die Wettbewerbsordnung und ihre Verwirklichung , Ordo, vol. 2,
1949, et le 4e livre, sous le mme titre, des Grundsitze, p. 151-190.
45. Artur Cecil Pigou (1877-1959), conomiste britanique qui opposa une cono
mie de bien-te, dfnie par l'accroissement maximal des satisfactons individuelles,
l'conomie de richesse. l est l'auteur de Wealth and Welfare, Londres, Macmillan &
Co., 1912 (l'ouvrage, profondment remani fut rdit en 1920, Londes chez Mac
millan, sous le tite : Economics of Welfare). Cf. K. Prbram, A Histor of Economic
Reasoning, Baltmore, Md., Johns Hopkins University Press, 1983 / Les Fondements
de la pense conomique, tad. H.P. Berad, Paris, Economica, 1986, p. 466-467 :
Conu comme une thorie positive "raiste", le bien-te conomique doit te tudi
en termes de quantit et de rpaiton des valeurs. De faon plus ou moins axiomatique,
Pigou suppose que - sauf dans certines circonstances paticulires - le bien-te
s'accrot lorsque augmente le volume du revenu global rel et qu'est mieux assure la
rgulat de son fux, lorsqu'est rduite la pnibilit associe sa producton, et que la
rpaton du dividende national est modife en faveur des plus pauvres.
46. Cette forule, dont l'attribution demeure incertaine, ne se touve dans aucun
des crits de Rpke consults par Foucault.
47. Cf. F. Bilger, La Pense conomique librale . . . , p. 198 : Les "ordolibraux"
n'estiment pas qu' il est moins "social" de proposer une politique sociale individua
liste plutt qu'une politique sociale socialiste.
48. Cf. A Mller-Armack, Soziale Marktwirtscha , in E. von Beckerat et
al., dir., Handworterbuch der Sozialwissenschafen, vol. 9, Stuttgart-Tbingen-
162
Gottingen, G. Fischer, J.C.B. Mohr, Vandenhoeck & Ruprecht, 1956 (rd. in
A. Miller-Annack, Wirtschafsordnung und Wirtschafspolitik, op. cit. [supra, p. 128,
note 15], p. 243-248) / The meaning of the social market economy
:
tad. in
A. Peacock & H. Willgerodt, Germany' s Social Market Economy . . . , op. Clt. [supra,
p. 126, note 8], p. 82-86. C'est en 1947 que Miller-Anack employa pour la premire
fois l'expression dans un rapport aux chambres d'industrie et d

commerce e Nord
rhein-Westfalen (rimprim dans son livre Genealogie der sozzalen Marktwzrtschaf,
Bere, Paul Haupt, 1974, p. 59-65). Elle entra vraiment en circulation aprs avoir t
intgre dans le programme de l'Union Dmocratique Chrtienne pour la pre
:
e
campagne des lections au Bundestag (Dsseldorer Leitsitze ber Wirtschafspolztzk,
Sozialpolitik und Wohnungsbau du 15 juillet 1949).
49. Sur la politique nolibrae mene en France, dans les annes soixante-dix,
cf. infra, leon du 7 mars 1979.
50. Sur le concept physiocratique de gouverement conomique , cf. Scurit,
Territoire, Population, op. cit., leons du 25 janvier 1978, p. 88 n. 40, et du 1er fvrier
1978, p. 1 1 6 n. 23.
51 . Cette expression ne se touve pas dans les actes du Colloque W. Lippmann
(sans doute M. Foucault confond-il avec celle employe par L. Marlio, p. 102 (^ lib
ralisme social : cf. supr, note 15). Elle est employe en revanche par W. Ropke
dans Civitas Humana, tad. cite [supra, p. 128, note 21], p. 43 : Le libralisme
auquel nous parvenons [ . . . ] pourrait te dsign comme un libralisme sociologique
conte lequel s'moussent les armes forges conte l'ancien libralisme uniquement
conomique.
52. Cf. F. Bilger, La Pense conomique librle . . . , p. 1 1 1 (qui ne prcise pas la
source). Le terme de Gesellschafspolitik n'apparat, semble-t-il, dans les crits de
A. Mller-Annack qu' partir de 1960. Cf. Die zweite Phase der sozialen kt
wirtschaft. Ire Erg1nzung durch das Leitbild einer neuren Gesellschatspohtik ,
1960 (rd. in A. Mller-Annack, Wirtschafsordnung und Wirtschafspolitik, p. 267-
291 , et in W. Sttzel et al., eds., Grundtexte der sozialen Marktwirtschaf, op. cit.
[supra, p. 98, note 21], p. 63-78) et Das gesellschaftspolitische Leitbild d
r
.
s
zialen
Marktwirtschaft , 1962 (rd. in Wirtschafsordnung . . . , p. 293-317). T defilllt alors
le programme, sur le plan de la politique intrieure, de la seconde phase de la cons-
tction de l'conomie sociae de march.
53. Jacques Chaban-Delmas (1915-2000) : Premier ministe sous la prsidence de
Georges Pompidou, de 1969 1972. Son projet de nouvelle socit , prsent dans
son discours d'investiture du 16 septembre 1969 et inspir par ses deux collabo
rateurs, Simon Nora et Jacques Delors, suscita de nombreuses rsistances du ct
conservateur. Dnonant la faiblesse de notre industrie , il dclarait notamment :
Mais ici l' conomie rejoint la politique et le social. En efet, le fonctionnement
dfectueux de l'tat et l' archasme de nos structures sociales sont autant d'obstacles
au dveloppement conomique qui nous est ncessaire. [ . . . ] Le nouveau levain de
jeunesse, de cration, d'invention qui secoue note vieille socit peut faire lever la
pte de formes nouvelles plus riches de dmocratie et de participation, dans tous les
organismes sociaux comme dans un tat assoupli, dcentalis. Nous pouvons donc
entreprendre de constire une nouvelle socit. [source : www.assemble-nat.fr]
54. Valry Giscrd d'Estaing (n en 1926) : lu Prsident de la Rpublique en
mai 1974. Cf. infra, leon du 7 mars 1979, p. 203 et 216, note 20.
'

55. Expression de Mller-Annack, cite par F. Bilger, La Pense conomique
librale . . . , p. 1 1 1 . Cf. Die ,zweite Phase der sozialen Marktwirtschaft , in op. cit.
(W. Sttzel et al., eds.), p. 72.
56. La date donne pa Foucault se fonde sans doute sur les rfrences de Som
bat ses tavaux antrieurs, dans Le Socialisme allemand, tad. cite [supra, p. 132,
note 42], d. 1990, p. 48 n. 1, propos des effets destcteurs de 1' ge cono
mique sur les hommes de note temps dans le domaine de la vie spirituelle :
, Voir mes ouvrages : Deutsche Volkswirtschaf (1903) [Die deutsche Volkswirtschaf
im 19. lahrhundert und im Anfang des 20. lahrhundert (Berlin, G. Bondi)], Das Pro
letariat (1906) [op. cit., supra, p 132, note 45], Der Bourgeois (1913) [Der Bour
geois. Zur Geistesgeschichte des moderen Wirtschafsmenschen, Munich-Leipzig,
Duncker & Humblot], Hindler und Helden (1915) [Hindler und Helden. Patrio
tische Besinnungen, Munich-Leipzig, Duncker & Humblot]. ~. Cf. galement Der
moderne Kapitalismus, op. cit. [supra, p. 131, note 41], IIIe partie, ch. 53 / tad. cite
[supra, p. 132, note 45], t. II, p. 404-435 : La dshumanisation de l'enteprise . Sur
les diffrents caractres de la socit capitaliste dcrits par Foucault, c. notamment
Le Socialisme allemand, p. 49-52 et 56.
57. Cf. supra, p. 130, note 26.
58. Cf. W. Sombart, Der modere Kapitalismus, Ir paie, ch. 1-2 / tad. cite,
t. 1, p. 24-41 : ' Le rle du chef d'enteprise capitaliste et Les nouveaux d
geants ; Id. , Gewerbewesen, 1 : Organisation und Geschichte des Gewerbes, 2 : Das
Gewerbe im Zetalter des Hochkapitalismus, Leipzig, 1904; 2e d. rvise, Berin,
W. De Gruyter, 1929 ; Id., Der kapitalistische Unterehemer , Archiv fr Sozial
wissenschaf und Sozialpolitik, 29, 1909, p. 689-758.
59. Joseph Schumpeter (1883-1950) : c'est dans la Theorie der wirtschaflichen
Entwicklung, publie en 1912 (rd. Munich, Duncker & Humblot, 1934 / La Thorie
de l' volution conomique, -tad. J:-J. Anstett, Paris, Librairie Dalloz, 1935, avec une
longue intoduction de F. Perroux, La pense conomique de Joseph Schumpeter ;
rd. 1999, sans l'intod.) que l'auteur de la monumentale Histor of Economic
Analysis [op. ct. supra, p. 49, riote 2] exposa pour la premire fois sa conception du
crateur d'enteprise qui, par son esprit pionnier et sa capacit d'innovation, tait le
vritable agent du dveloppement conomique. Cf. galement son aticle, Unter
nehmer , in Handworterbuch der Staatswissenschaften, Ina, 1928, t. VI. Cette
thorie de l'audace entepeneuriale est la base du constat pessimiste nonc en
1942, dans Capitalism, Socialism and Democracy (New York - Londres, Harper &
Brothers / Capitalisme, Socialisme et Dmocratie, tad. G. Fain, Paris, Payot, 1951
(voir notamment p. 179-184 : Le crpuscule de la fonction d'entepreneur )),
dans lequel il prdit l' avnement de l'conomie planife. Cf. infa, leon du 21 fvrier
1979, p. 182-183.
60. W. Ropke, Ist die deutsche Wirtschafspolitik richtig ?, op. cit. [supra, p. 128,
note 20].
61. Ibid., et in W. Sttzel et al., eds., Grundtexte zur sozialen Marktwirtschaft,
p. 59. La liste des mesures proposes par Ropke, toutefois, ne corespond pas exacte
ment l'numration faite par Foucault : Die MaBnahmen, die hier ins Auge zu fas
sen sind [fr eine grundsatzliche Anderung soziologischer Grundlagen (Entassung
und Entroletarisierung)], beteffen vor allem die Forderung der wirtschaflichen und
. sozialen Dezentalisation im Sinne einer die Gebote der Wirtschaftlichkeit beachten
den Steuung des kleinen und mittleren Betriebes, der Bevolkerungsverteilung
162
Gottingen, G. Fischer, J.C.B. Mohr, Vandenhoeck & Ruprecht, 1956 (rd. in
A. Miller-Annack, Wirtschafsordnung und Wirtschafspolitik, op. cit. [supra, p. 128,
note 15], p. 243-248) / The meaning of the social market economy
:
tad. in
A. Peacock & H. Willgerodt, Germany' s Social Market Economy . . . , op. Clt. [supra,
p. 126, note 8], p. 82-86. C'est en 1947 que Miller-Anack employa pour la premire
fois l'expression dans un rapport aux chambres d'industrie et d

commerce e Nord
rhein-Westfalen (rimprim dans son livre Genealogie der sozzalen Marktwzrtschaf,
Bere, Paul Haupt, 1974, p. 59-65). Elle entra vraiment en circulation aprs avoir t
intgre dans le programme de l'Union Dmocratique Chrtienne pour la pre
:
e
campagne des lections au Bundestag (Dsseldorer Leitsitze ber Wirtschafspolztzk,
Sozialpolitik und Wohnungsbau du 15 juillet 1949).
49. Sur la politique nolibrae mene en France, dans les annes soixante-dix,
cf. infra, leon du 7 mars 1979.
50. Sur le concept physiocratique de gouverement conomique , cf. Scurit,
Territoire, Population, op. cit., leons du 25 janvier 1978, p. 88 n. 40, et du 1er fvrier
1978, p. 1 1 6 n. 23.
51 . Cette expression ne se touve pas dans les actes du Colloque W. Lippmann
(sans doute M. Foucault confond-il avec celle employe par L. Marlio, p. 102 (^ lib
ralisme social : cf. supr, note 15). Elle est employe en revanche par W. Ropke
dans Civitas Humana, tad. cite [supra, p. 128, note 21], p. 43 : Le libralisme
auquel nous parvenons [ . . . ] pourrait te dsign comme un libralisme sociologique
conte lequel s'moussent les armes forges conte l'ancien libralisme uniquement
conomique.
52. Cf. F. Bilger, La Pense conomique librle . . . , p. 1 1 1 (qui ne prcise pas la
source). Le terme de Gesellschafspolitik n'apparat, semble-t-il, dans les crits de
A. Mller-Annack qu' partir de 1960. Cf. Die zweite Phase der sozialen kt
wirtschaft. Ire Erg1nzung durch das Leitbild einer neuren Gesellschatspohtik ,
1960 (rd. in A. Mller-Annack, Wirtschafsordnung und Wirtschafspolitik, p. 267-
291 , et in W. Sttzel et al., eds., Grundtexte der sozialen Marktwirtschaf, op. cit.
[supra, p. 98, note 21], p. 63-78) et Das gesellschaftspolitische Leitbild d
r
.
s
zialen
Marktwirtschaft , 1962 (rd. in Wirtschafsordnung . . . , p. 293-317). T defilllt alors
le programme, sur le plan de la politique intrieure, de la seconde phase de la cons-
tction de l'conomie sociae de march.
53. Jacques Chaban-Delmas (1915-2000) : Premier ministe sous la prsidence de
Georges Pompidou, de 1969 1972. Son projet de nouvelle socit , prsent dans
son discours d'investiture du 16 septembre 1969 et inspir par ses deux collabo
rateurs, Simon Nora et Jacques Delors, suscita de nombreuses rsistances du ct
conservateur. Dnonant la faiblesse de notre industrie , il dclarait notamment :
Mais ici l' conomie rejoint la politique et le social. En efet, le fonctionnement
dfectueux de l'tat et l' archasme de nos structures sociales sont autant d'obstacles
au dveloppement conomique qui nous est ncessaire. [ . . . ] Le nouveau levain de
jeunesse, de cration, d'invention qui secoue note vieille socit peut faire lever la
pte de formes nouvelles plus riches de dmocratie et de participation, dans tous les
organismes sociaux comme dans un tat assoupli, dcentalis. Nous pouvons donc
entreprendre de constire une nouvelle socit. [source : www.assemble-nat.fr]
54. Valry Giscrd d'Estaing (n en 1926) : lu Prsident de la Rpublique en
mai 1974. Cf. infra, leon du 7 mars 1979, p. 203 et 216, note 20.
'

55. Expression de Mller-Annack, cite par F. Bilger, La Pense conomique
librale . . . , p. 1 1 1 . Cf. Die ,zweite Phase der sozialen Marktwirtschaft , in op. cit.
(W. Sttzel et al., eds.), p. 72.
56. La date donne pa Foucault se fonde sans doute sur les rfrences de Som
bat ses tavaux antrieurs, dans Le Socialisme allemand, tad. cite [supra, p. 132,
note 42], d. 1990, p. 48 n. 1, propos des effets destcteurs de 1' ge cono
mique sur les hommes de note temps dans le domaine de la vie spirituelle :
, Voir mes ouvrages : Deutsche Volkswirtschaf (1903) [Die deutsche Volkswirtschaf
im 19. lahrhundert und im Anfang des 20. lahrhundert (Berlin, G. Bondi)], Das Pro
letariat (1906) [op. cit., supra, p 132, note 45], Der Bourgeois (1913) [Der Bour
geois. Zur Geistesgeschichte des moderen Wirtschafsmenschen, Munich-Leipzig,
Duncker & Humblot], Hindler und Helden (1915) [Hindler und Helden. Patrio
tische Besinnungen, Munich-Leipzig, Duncker & Humblot]. ~. Cf. galement Der
moderne Kapitalismus, op. cit. [supra, p. 131, note 41], IIIe partie, ch. 53 / tad. cite
[supra, p. 132, note 45], t. II, p. 404-435 : La dshumanisation de l'enteprise . Sur
les diffrents caractres de la socit capitaliste dcrits par Foucault, c. notamment
Le Socialisme allemand, p. 49-52 et 56.
57. Cf. supra, p. 130, note 26.
58. Cf. W. Sombart, Der modere Kapitalismus, Ir paie, ch. 1-2 / tad. cite,
t. 1, p. 24-41 : ' Le rle du chef d'enteprise capitaliste et Les nouveaux d
geants ; Id. , Gewerbewesen, 1 : Organisation und Geschichte des Gewerbes, 2 : Das
Gewerbe im Zetalter des Hochkapitalismus, Leipzig, 1904; 2e d. rvise, Berin,
W. De Gruyter, 1929 ; Id., Der kapitalistische Unterehemer , Archiv fr Sozial
wissenschaf und Sozialpolitik, 29, 1909, p. 689-758.
59. Joseph Schumpeter (1883-1950) : c'est dans la Theorie der wirtschaflichen
Entwicklung, publie en 1912 (rd. Munich, Duncker & Humblot, 1934 / La Thorie
de l' volution conomique, -tad. J:-J. Anstett, Paris, Librairie Dalloz, 1935, avec une
longue intoduction de F. Perroux, La pense conomique de Joseph Schumpeter ;
rd. 1999, sans l'intod.) que l'auteur de la monumentale Histor of Economic
Analysis [op. ct. supra, p. 49, riote 2] exposa pour la premire fois sa conception du
crateur d'enteprise qui, par son esprit pionnier et sa capacit d'innovation, tait le
vritable agent du dveloppement conomique. Cf. galement son aticle, Unter
nehmer , in Handworterbuch der Staatswissenschaften, Ina, 1928, t. VI. Cette
thorie de l'audace entepeneuriale est la base du constat pessimiste nonc en
1942, dans Capitalism, Socialism and Democracy (New York - Londres, Harper &
Brothers / Capitalisme, Socialisme et Dmocratie, tad. G. Fain, Paris, Payot, 1951
(voir notamment p. 179-184 : Le crpuscule de la fonction d'entepreneur )),
dans lequel il prdit l' avnement de l'conomie planife. Cf. infa, leon du 21 fvrier
1979, p. 182-183.
60. W. Ropke, Ist die deutsche Wirtschafspolitik richtig ?, op. cit. [supra, p. 128,
note 20].
61. Ibid., et in W. Sttzel et al., eds., Grundtexte zur sozialen Marktwirtschaft,
p. 59. La liste des mesures proposes par Ropke, toutefois, ne corespond pas exacte
ment l'numration faite par Foucault : Die MaBnahmen, die hier ins Auge zu fas
sen sind [fr eine grundsatzliche Anderung soziologischer Grundlagen (Entassung
und Entroletarisierung)], beteffen vor allem die Forderung der wirtschaflichen und
. sozialen Dezentalisation im Sinne einer die Gebote der Wirtschaftlichkeit beachten
den Steuung des kleinen und mittleren Betriebes, der Bevolkerungsverteilung
' .

, ,1 : 1

zwischen Stadt und Land und zwischen Industie und Landwirtschaf, einer Auf
lockerung der GroBbetriebe und eiener Forderung des Kleineigentums der Massen
und sonstiger Umstande, die die Verwurzelung des heutgen GroBstadt- und Idusti
nomaden begnstigen. Es ist anzusteben, das Proletariat i Sinne einer feien Klasse
von Bezieher kurzfistigen Lohneinkommens zu beseitigen und eine neue Klasse
von Arbeiter zu schaffen, die durch Eigentum, Reserven, Einbettung in Natur und
Gemeinschaft, Mitverantwortung und ihren Sinn in sich selbst tagende Arbeit zu
vollwertigen Brgen einer Gesellschft freier Menschen werden. Cf. l'extait de
Civitas Humana (tad. cite, p. 250) reproduit par F. Bilger, La Pense conomique
librale . . , p. 103 (< dplacement du centre de gravit social du haut vers le bas ).
62. Rstow dfnit ainsi cette Vitalpolitik : [ . . . ] une politique de la vie, qui ne
soit pas oriente essentieUement, comme la politique sociale traditionnelle, l' aug
mentation des saaires et la rduction du temps de tavail, mais qui prenne
conscience de la situation vitale d'ersemble du tavailleur, sa situation relle,
concrte, du matin au oir et au snau matin , l'hygine matrielle et morale, le sen
timent de proprit, le sentiment d'intgration sociale, etc., tant ses yeux aussi
importants que le salaire et le temps de travail (cit par F. Bilger, op. cit., p. 106, qui
renvoie seulement un article pa dans Wirtschaf ohne Wunder . Il s' agit sans
doute de Soziale Marktwirtschaft als Gegenprogra gegen Kommunismus und
Bolschewismus , in A. Hunold, ed., Wirtschaf ohne Wunder, Erlenbach-Zrich,
E. Rentsch, 1953, p. 97-108). Cf. galement, du mme auteur, Sozialpolitik oder
Vitalpolitik , Mitteilungen der Industrie- und Handelskammer zu Dortmund, I l,
novembre 1951, Dortmund, p. 453-459 ; Vitapolitik gegen Vermassung , in
A. Hunold, ed., Masse und Demokratie, Volkswirtschafliche Studienfr das Schwei
zer Institut fr Auslandsforschung, Erenbach-Zrich, E. Rentsch, 1957, p. 215-238.
Sur la Vitalpolitik, pa contraste avec la Sozialpolitik, cf. C.J. Friedrich, The politi
cal thought of Neo-liberaism , a. cit [supra, p. 129, note 23], p. 513-514. C' est
A. Mller-Armack qui met en rapport les mesures relatives l'ensemble de l'environ
nement (< die Gesamtheit der Umwelt ) avec la Vitalpolitik : Die hier erhobene
Forderung drfte in etwa dem Wunsche nach einer Vitalpolitik im Sinne von Alexa
der Rstow entsprechen, einer Politik, die jenseits des Okonorschen aud die Vitale
Einheit des Menschen gerichtet ist (< Die zweite Phase der soziaen Mark
wirtscha , in op. cit. (W. Sttzel et al., eds.), p. 71).

1
LEON DU 21 FVRR 1979
Second aspect de la politique de socit selon les ordolibraux : le
problme du droit dans une socit rgule selon le modle de l' conomie
concurrentielle de march. - Retour au colloque Walter Lippmann. -
Rflexions partir d' un texte de Louis Rougier. - (1) L' ide d'un ordre
juridico-conomique. Rciprocit des rapports entre les processus cono
miques et le cadre institutionnel. - Enjeu politique : le problme de la surie
du capitalisme. -Deux problmes complmentaires : la thorie de la concur
rence et l' analyse historique et sociologique du capitalisme. - (2) La ques
tion de l' interventionnisme juridique. - Rappel
h
istorique : l'
tat de droit
au XII e sicle, par opposition au despotisme et l'
tat de police. Rlabo

ration de la notion au Xe sicle : la question des arbitrages entre citoyens et
puissance publique. Le pro
6
lme des tribunaux administratifs. - Le projet
no libral : introduire les principes de l'
tat de droit dans l'ordre cono

mique. -
tat de droit et planifcation selon Hayek. - (3) La croissance de

la demande judiciaire. - Conclusion gnrale : la spciicit de l' art no
libral de gouverner en Allemagne. L' ordolibralisme face au pessimisme
de Schumpeter.
La derre fois, j' avais essay de vous monter comment, dans
l' ordolibralisme, se touvait implique la ncessit d'une Gesellschafs
politik, comme ils disent, d'une politique de socit et d'un intervention
nisme social la fois actif, multiple, vigilat et omniprsent. Donc,
conomie de mach, d'une part, et politique sociale active, intense, inter
ventionniste. Mais faut-il encore sQuligner avec soin que cette politique
sociale, dans l'ordolibralisme, n'a pas pour fonction d' te comme un
mcanisme compensatoire destin ponger ou annuler les effets des
tucteurs que pourrait avoir sur la socit, sur le tissu, la tame sociae, la
libert conomique. En fait, s'il y a interventionnisme social, permanent
et multiforme, ce n'est pas conte l' conomie de march ou contre
courant de l' conomie de march, mais c' est au contraire titre de condi
tion historique et socia
le de possibilit pour une conomie de march, au
' .

, ,1 : 1

zwischen Stadt und Land und zwischen Industie und Landwirtschaf, einer Auf
lockerung der GroBbetriebe und eiener Forderung des Kleineigentums der Massen
und sonstiger Umstande, die die Verwurzelung des heutgen GroBstadt- und Idusti
nomaden begnstigen. Es ist anzusteben, das Proletariat i Sinne einer feien Klasse
von Bezieher kurzfistigen Lohneinkommens zu beseitigen und eine neue Klasse
von Arbeiter zu schaffen, die durch Eigentum, Reserven, Einbettung in Natur und
Gemeinschaft, Mitverantwortung und ihren Sinn in sich selbst tagende Arbeit zu
vollwertigen Brgen einer Gesellschft freier Menschen werden. Cf. l'extait de
Civitas Humana (tad. cite, p. 250) reproduit par F. Bilger, La Pense conomique
librale . . , p. 103 (< dplacement du centre de gravit social du haut vers le bas ).
62. Rstow dfnit ainsi cette Vitalpolitik : [ . . . ] une politique de la vie, qui ne
soit pas oriente essentieUement, comme la politique sociale traditionnelle, l' aug
mentation des saaires et la rduction du temps de tavail, mais qui prenne
conscience de la situation vitale d'ersemble du tavailleur, sa situation relle,
concrte, du matin au oir et au snau matin , l'hygine matrielle et morale, le sen
timent de proprit, le sentiment d'intgration sociale, etc., tant ses yeux aussi
importants que le salaire et le temps de travail (cit par F. Bilger, op. cit., p. 106, qui
renvoie seulement un article pa dans Wirtschaf ohne Wunder . Il s' agit sans
doute de Soziale Marktwirtschaft als Gegenprogra gegen Kommunismus und
Bolschewismus , in A. Hunold, ed., Wirtschaf ohne Wunder, Erlenbach-Zrich,
E. Rentsch, 1953, p. 97-108). Cf. galement, du mme auteur, Sozialpolitik oder
Vitalpolitik , Mitteilungen der Industrie- und Handelskammer zu Dortmund, I l,
novembre 1951, Dortmund, p. 453-459 ; Vitapolitik gegen Vermassung , in
A. Hunold, ed., Masse und Demokratie, Volkswirtschafliche Studienfr das Schwei
zer Institut fr Auslandsforschung, Erenbach-Zrich, E. Rentsch, 1957, p. 215-238.
Sur la Vitalpolitik, pa contraste avec la Sozialpolitik, cf. C.J. Friedrich, The politi
cal thought of Neo-liberaism , a. cit [supra, p. 129, note 23], p. 513-514. C' est
A. Mller-Armack qui met en rapport les mesures relatives l'ensemble de l'environ
nement (< die Gesamtheit der Umwelt ) avec la Vitalpolitik : Die hier erhobene
Forderung drfte in etwa dem Wunsche nach einer Vitalpolitik im Sinne von Alexa
der Rstow entsprechen, einer Politik, die jenseits des Okonorschen aud die Vitale
Einheit des Menschen gerichtet ist (< Die zweite Phase der soziaen Mark
wirtscha , in op. cit. (W. Sttzel et al., eds.), p. 71).

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LEON DU 21 FVRR 1979
Second aspect de la politique de socit selon les ordolibraux : le
problme du droit dans une socit rgule selon le modle de l' conomie
concurrentielle de march. - Retour au colloque Walter Lippmann. -
Rflexions partir d' un texte de Louis Rougier. - (1) L' ide d'un ordre
juridico-conomique. Rciprocit des rapports entre les processus cono
miques et le cadre institutionnel. - Enjeu politique : le problme de la surie
du capitalisme. -Deux problmes complmentaires : la thorie de la concur
rence et l' analyse historique et sociologique du capitalisme. - (2) La ques
tion de l' interventionnisme juridique. - Rappel
h
istorique : l'
tat de droit
au XII e sicle, par opposition au despotisme et l'
tat de police. Rlabo

ration de la notion au Xe sicle : la question des arbitrages entre citoyens et
puissance publique. Le pro
6
lme des tribunaux administratifs. - Le projet
no libral : introduire les principes de l'
tat de droit dans l'ordre cono

mique. -
tat de droit et planifcation selon Hayek. - (3) La croissance de

la demande judiciaire. - Conclusion gnrale : la spciicit de l' art no
libral de gouverner en Allemagne. L' ordolibralisme face au pessimisme
de Schumpeter.
La derre fois, j' avais essay de vous monter comment, dans
l' ordolibralisme, se touvait implique la ncessit d'une Gesellschafs
politik, comme ils disent, d'une politique de socit et d'un intervention
nisme social la fois actif, multiple, vigilat et omniprsent. Donc,
conomie de mach, d'une part, et politique sociale active, intense, inter
ventionniste. Mais faut-il encore sQuligner avec soin que cette politique
sociale, dans l'ordolibralisme, n'a pas pour fonction d' te comme un
mcanisme compensatoire destin ponger ou annuler les effets des
tucteurs que pourrait avoir sur la socit, sur le tissu, la tame sociae, la
libert conomique. En fait, s'il y a interventionnisme social, permanent
et multiforme, ce n'est pas conte l' conomie de march ou contre
courant de l' conomie de march, mais c' est au contraire titre de condi
tion historique et socia
le de possibilit pour une conomie de march, au
' .
'
166
tite de condition pour que joue le mcanisme formel de la concurence,
pour que, par consquent, la rgulation que le march concurentiel doit
assurer puisse se faire corectement et que ne se produisent pas les efets
sociaux ngatifs qui seraient dus l' absence de concur ence. La Gesell
schafspolitik doit donc anuler non pas les efets anti-sociaux de la concur
rence, mais les mcaismes ant-concurentels que pourait susciter la
socit, qui pouraient nate en tout cas dans la socit.
C' tait a que j ' avais essay de souligner la derre fois et, pour
donner un contenu cette Gesellschafspolitik, je crois qu'il y a deux
grands axes su lesquels les ordolibraux ont insist : d'une part, la for
malisation de la socit sur le modle de l' enteprise, et je vous avais
indiqu l'importace, sur laquelle on reviendra ensuite!, de cette notion
d' entreprise - il y aurait faire toute une histoire de la notion la fois
conomique, historique, sociale de l' entepreneur et de l' enteprise avec
toute la drivation de l'un l' aute depuis la fm du Xe sicle jusqu' au
milieu du xe -, foralisation donc de la socit sur le modle de l' ente
prise ; et le deuxime aspect, c' est celui dont je voudrais vous parler
aujourd 'hui, c'est la redfinition de l' institution juridique et des rgles de
droit qui sont ncessaires dans une socit rgule partir et en fonction
de l' conomie concurentielle de march : le problme, en gros, du doit.
Pour le situer un peu, je voudrais revenir ce colloque Walter
Lippmann dont je vous avais parl il y a huit ou quinze jours, je ne me
souviens plus 2, ce colloque Walter Lippmann qui est donc, dans l'histoire
du no libralisme modere contemporain, un vnement relativement
important puisqu'on y voit se croiser, la veille exactement de la guere
de 1939, le vieux libralisme traditionnel, les gens de l' ordolibralisme
allemand comme Ropke, Rstow, etc., et puis les gens comme Hayek et
von Mises qui vont te les interdiaires ente l' ordolibralisme alle
mand et le nolibralisme amricain qui donnera l' anarcho-libralisme de
l'cole de Chicago 3, Milton Friedman 4, etc. Tous ces gens-l donc sont
runis -pas Milton Friedman, mais Hayek, Mises, qui vont tre les agents
de tansmission en quelque sorte -, tout ce monde-l est donc runi en
1939 et le prsentateur, l' orgaisateur de ce colloque tait cet homme,
vous savez, qui s' appelait Louis Rougier5 qui a t un des rares et ts
bons pistmologues franais de l' aprs-guere et qui est surtout connu,
das l'histoire, pour avoir t l' intermdiaire entre Ptain et Churchill
dans l' t [19]406 Et alors Louis Rougier est donc l' organisateur en l't
[ 9]39, au mois de mai, je crois, ou de juin [19]39 7, de ce colloque Walter
Lippmann. l prsente l' ensemble du colloque et des diffrentes interven
tions qui vont se drouler et sa prsentation est, je dois dire, assez rema-
r
1
1
.
167
quable en ce qui concere les principes gnraux de ce no libralisme. Et
voici ce qu'il dit propos, justement, du problme juridique : Le rgime
libral n' est pas seulement le rsultat d'un ordre naturel spontan comme
le dclaraient, au X sicle, les nombreux auteurs des Codes de la
nature ; il est aussi le rsultat d'un orde lgal qui suppose un interven
tionnisme juridique de l'tat. La vie conomique se droule [en efet] *
dans un cadre juridique qui fixe le rgime de la proprit, des contats,
des brevets d'invention, de la faillite, le statut des associations profes
sionnelles et des socits commerciales, la monnaie et la banque, toutes
choses qui ne sont pas des donnes de la natue, comme les lois de l' qui
libre conomique, mais des crations contingentes du lgislateur. li n'y
a ds lors aucune raison de supposer que les institutions lgales, histori
quement existantes l'heure actuelle, soient d'une faon dfmitive et
permanente les mieux appropries la sauvegarde de la libert des tans
actions. La question du cadre lgal le mieux appropri au fonctionnement
le plus souple, le plus efficace, le plus loyal du march a t nglige par
les conomistes classiques et mriterait de faire l' objet d'un Centre Inter
national d'
tudes pour la Rnovation du Libralisme. te libral, ce

n' est donc nullement te conservateur, dans le sens du maintien des pri
vilges de fait rsultant de la lgislation passe. C'est, au contaire, te
essentiellement progressiste dans le sens d'une pertuelle adaptation de
l' ordre lgal aux dcouvertes scientifques, aux progrs de l' organisation
et de la technique conomiques, aux changements de strcture de la
socit, aux exigences de la conscience contemporaine. te libral, ce
n' est pas comme le "manchestrien", laisser les voitures circuler dans
tous les sens, suivant leur bon plaisir, d'o rsulteraient des encombre
ments et des accidents incessants ; ce n'est pas, comme le "pIaiste", fixer
chaque voiture son heure de sortie et son itinraire : c' est imposer un
Code de la route, tout en admettant qu'il n' est pas forcment le mme au
temps des tansports acclrs qu' au temps des diligences. Nous saisis
sons aujourd'hui mieux que les grands classiques en quoi consiste une
conomie vraiment librale. C' est une conomie soumise un double
arbitage : l'arbitage spontan des consommateurs qui dpartagent
les biens et les services qui leur sont oferts sur le march au gr de leurs
convenances par le plbiscite des pr et[, d' aute pat,]*' l' arbitrage
concert de l'tat qui assure la libert, la loyaut et l' efficience du
march*** 8.
* Mots ajouts par M. Foucault.
** Mots ajouts par M. Foucault.
*** L. Rougier dit : des machs -
' .
'
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tite de condition pour que joue le mcanisme formel de la concurence,
pour que, par consquent, la rgulation que le march concurentiel doit
assurer puisse se faire corectement et que ne se produisent pas les efets
sociaux ngatifs qui seraient dus l' absence de concur ence. La Gesell
schafspolitik doit donc anuler non pas les efets anti-sociaux de la concur
rence, mais les mcaismes ant-concurentels que pourait susciter la
socit, qui pouraient nate en tout cas dans la socit.
C' tait a que j ' avais essay de souligner la derre fois et, pour
donner un contenu cette Gesellschafspolitik, je crois qu'il y a deux
grands axes su lesquels les ordolibraux ont insist : d'une part, la for
malisation de la socit sur le modle de l' enteprise, et je vous avais
indiqu l'importace, sur laquelle on reviendra ensuite!, de cette notion
d' entreprise - il y aurait faire toute une histoire de la notion la fois
conomique, historique, sociale de l' entepreneur et de l' enteprise avec
toute la drivation de l'un l' aute depuis la fm du Xe sicle jusqu' au
milieu du xe -, foralisation donc de la socit sur le modle de l' ente
prise ; et le deuxime aspect, c' est celui dont je voudrais vous parler
aujourd 'hui, c'est la redfinition de l' institution juridique et des rgles de
droit qui sont ncessaires dans une socit rgule partir et en fonction
de l' conomie concurentielle de march : le problme, en gros, du doit.
Pour le situer un peu, je voudrais revenir ce colloque Walter
Lippmann dont je vous avais parl il y a huit ou quinze jours, je ne me
souviens plus 2, ce colloque Walter Lippmann qui est donc, dans l'histoire
du no libralisme modere contemporain, un vnement relativement
important puisqu'on y voit se croiser, la veille exactement de la guere
de 1939, le vieux libralisme traditionnel, les gens de l' ordolibralisme
allemand comme Ropke, Rstow, etc., et puis les gens comme Hayek et
von Mises qui vont te les interdiaires ente l' ordolibralisme alle
mand et le nolibralisme amricain qui donnera l' anarcho-libralisme de
l'cole de Chicago 3, Milton Friedman 4, etc. Tous ces gens-l donc sont
runis -pas Milton Friedman, mais Hayek, Mises, qui vont tre les agents
de tansmission en quelque sorte -, tout ce monde-l est donc runi en
1939 et le prsentateur, l' orgaisateur de ce colloque tait cet homme,
vous savez, qui s' appelait Louis Rougier5 qui a t un des rares et ts
bons pistmologues franais de l' aprs-guere et qui est surtout connu,
das l'histoire, pour avoir t l' intermdiaire entre Ptain et Churchill
dans l' t [19]406 Et alors Louis Rougier est donc l' organisateur en l't
[ 9]39, au mois de mai, je crois, ou de juin [19]39 7, de ce colloque Walter
Lippmann. l prsente l' ensemble du colloque et des diffrentes interven
tions qui vont se drouler et sa prsentation est, je dois dire, assez rema-
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quable en ce qui concere les principes gnraux de ce no libralisme. Et
voici ce qu'il dit propos, justement, du problme juridique : Le rgime
libral n' est pas seulement le rsultat d'un ordre naturel spontan comme
le dclaraient, au X sicle, les nombreux auteurs des Codes de la
nature ; il est aussi le rsultat d'un orde lgal qui suppose un interven
tionnisme juridique de l'tat. La vie conomique se droule [en efet] *
dans un cadre juridique qui fixe le rgime de la proprit, des contats,
des brevets d'invention, de la faillite, le statut des associations profes
sionnelles et des socits commerciales, la monnaie et la banque, toutes
choses qui ne sont pas des donnes de la natue, comme les lois de l' qui
libre conomique, mais des crations contingentes du lgislateur. li n'y
a ds lors aucune raison de supposer que les institutions lgales, histori
quement existantes l'heure actuelle, soient d'une faon dfmitive et
permanente les mieux appropries la sauvegarde de la libert des tans
actions. La question du cadre lgal le mieux appropri au fonctionnement
le plus souple, le plus efficace, le plus loyal du march a t nglige par
les conomistes classiques et mriterait de faire l' objet d'un Centre Inter
national d'
tudes pour la Rnovation du Libralisme. te libral, ce

n' est donc nullement te conservateur, dans le sens du maintien des pri
vilges de fait rsultant de la lgislation passe. C'est, au contaire, te
essentiellement progressiste dans le sens d'une pertuelle adaptation de
l' ordre lgal aux dcouvertes scientifques, aux progrs de l' organisation
et de la technique conomiques, aux changements de strcture de la
socit, aux exigences de la conscience contemporaine. te libral, ce
n' est pas comme le "manchestrien", laisser les voitures circuler dans
tous les sens, suivant leur bon plaisir, d'o rsulteraient des encombre
ments et des accidents incessants ; ce n'est pas, comme le "pIaiste", fixer
chaque voiture son heure de sortie et son itinraire : c' est imposer un
Code de la route, tout en admettant qu'il n' est pas forcment le mme au
temps des tansports acclrs qu' au temps des diligences. Nous saisis
sons aujourd'hui mieux que les grands classiques en quoi consiste une
conomie vraiment librale. C' est une conomie soumise un double
arbitage : l'arbitage spontan des consommateurs qui dpartagent
les biens et les services qui leur sont oferts sur le march au gr de leurs
convenances par le plbiscite des pr et[, d' aute pat,]*' l' arbitrage
concert de l'tat qui assure la libert, la loyaut et l' efficience du
march*** 8.
* Mots ajouts par M. Foucault.
** Mots ajouts par M. Foucault.
*** L. Rougier dit : des machs -
i
= .
'
; l .
168
Eh bien, dans ce texte, je crois qu' on peut touver un certain nombre
d' lments. Mettons tout de suite de ct certaines propositions que les
ordolibraux n' admettaient videmment pas. C' est tout ce qui concere
le caractre natrel des mcanismes de la concurrence. Lorsque Rougier
dit que le rgime libral n'est pas seulement le rsultat d'un ordre natrel,
mais qu' il est aussi le rsultat d'un ordre lgal, les ordolibraux diraient
videmment : pas vrai, l' ordre naturel, ce qu'on entend par ordre naturel,
ce que les conomistes classiques ou ceux du X sicle, en tout cas,
entendaient pa orde naturel, ce n'est rien d' aute que l'efet d'un certin
ordre lgal. Laissons, si vous voulez, ces lments qui sont la chaire
du libralisme classique et du nolibralisme, ou de cette forme-l de
nolibralisme, et passons plutt aux lments plus significatifs, plus
propres au nolibralisme, qu'on touve das ce texte.
Premirement, je crois, il faut faire remaquer ceci : c' est que pour
Rougier, comme d' ailleurs pour les ordolibraux, vous voyez que le juri
dique n' est pas de l' ordre de la superstcture. C' est--dire que le juridique
n' est pas conu, par eux, comme se touvant dans un rapport de pur et
simple expression ou instmentalit par rapport l' conomie. Ce n'est
pas l' conomie qui, purement et simplement, dtermine un ordre juridi
que qui serait dans un rapport la fois de service et de servitude par
rapport l' conomie. Le juridique informe l'conomique, lequel cono
mique ne serait pas ce qu'il est sans le juridique. Ceci veut dire quoi ? Je
crois qu'on peut reprer tois niveaux de signification. Premirement, une
signification thorique. La signification thorique, vous la voyez tout
de suite, j' ai honte d' insister, a veut dire que plutt que d' opposer un
conomique qui serait de l' ordre de l'ina- et un juridico-politique qui
serait de l' ordre du super-, il faut en ralit paler d'un ordre conomico
juridique. En cela Rougier et puis les ordolibraux s'inscrivent ts
exactement dans cette ligne si importante qui est celle de Max Weber.
C' est--dire que, comme Max Weber, ils se situent, d' ente de jeu, au
niveau non pas des forces de production, mais au niveau des rapports de
production. C' est l qu'ils empoignent, en quelque sorte d'une mme
main, et l'histoire et l'conomie, et l droit et l'conomie proprement dite
et, se plaant ainsi au niveau des rapports de production, ils ne consid
rent pas que l'conomique, ce soit un ensemble de processus auxquels
viendrait s' ajouter un droit qui serait, par rapport ces processus, plus ou
moins adapt ou plus ou moins retardataire. En fait, l' conomique doit
te d' entre de jeu entendu comme un ensemble d' activits rgles. Un
ensemble d' activits rgles dont les rgles ont des niveaux, des formes,
des origines, des dates et des chronologies tout fait diffrentes. Ces
l
l
l
1
1
|
l
1
1

169
rgles, a peut tre un habitus social, a peut te une prescription reli
gieuse, a peut te une thique, a peut te un rglement corporatif, a
peut te galement une loi. De toute faon l' conomique, ce n'est pas un
processus mcanique ou naturel, ce n' est pas un processus que l' on puisse
dtacher, sauf par abstraction a posterior, pa abstaction formalisate 9.
L' conomique ne peut te jamais considr que comme un ensemble
. d' activits, et qui dit activits dit forcment activits rgles. C' est cet
ensemble conomico-juridique, c' est cet ensemble d' activits rgles que
Eucken appelle - alors l, dans une perspectve plus phnomnologique
que wbrienne - le systme
1
0 ?. Le systme, qu'est-ce que c' est ? Eh
bien, c'est un ensemble complexe qui comprend des processus cono
miques dont l' analyse proprement conomique relve bien, en effet,
d'une torie pure et d' une formalisation qui peut te, pa exemple, la
formalisation des mcanismes de concurrence, mais ces processus cono
miques n' existent rellement, dans l'histojre, que dans la mesure o un
cadre institutionnel et des rgles positives lui ont donn ses conditions de
possibilitll. Voil ce que, historiquement, veut dire cette analyse com
mune, enfin cette aalyse d'ensemble des rapports de production.
Historiquement, cela veut dire quoi ? Eh bien, cela veut dire qu'il
faudrait se garder d'imaginer qu'il y a eu, un moment donn, la ralit
proprement et simplement conomique du capitalisme, ou du capital et de
l'accumulaton du capital, qui, avec sa ncessit propre, aurait bouscul
les anciennes rgles de droit, comme pa exemple le droit d'anesse, le
doit fod
a
l, etc. , et puis qui aurait cr par sa logique et ses exigences
propres et en quelque sorte sa pousse d'en dessous, de nouvelles rgles
de droit plus favorables, que ce soit le droit de proprit, la lgislation des
socits par actions, le droit des brevets, etc. En fait, ce n' est pas comme
a qu'il faut voir les choses. Il faut considrer qu'historiquement on a
affaire une figure, et une figure singulire, dans laquelle les processus
conomiques et le cadre institutionnel se sont appels l'un l'aute,
appuys l'un l' aute, modifis l'un l' aute, models dans une rciprocit
incessante. Aprs tout, le capitalisme n' a pas t un processus d'en des
sous qui a bouscul, par exemple, le droit d'aesse. En fait, on ne peut
comprende la fgure historique du capitalisme que si on tient compte du
rle qu' a jou effectivement, par exemple, le droit d' aesse dans sa for
mation et dans sa gense. L'histoire du capitalisme ne peut te qu'une
histoire conomico-institutionnelle. Et de l a driv toute une sre
d' tudes d'histoire cono
m
ique, d'histoire juridico-conomique qui ont
t trs importantes das tout un dbat thorique, mais aussi, et c'est l
o je veux en venir, importantes d'un point de vue politique, parce qu'il
i
= .
'
; l .
168
Eh bien, dans ce texte, je crois qu' on peut touver un certain nombre
d' lments. Mettons tout de suite de ct certaines propositions que les
ordolibraux n' admettaient videmment pas. C' est tout ce qui concere
le caractre natrel des mcanismes de la concurrence. Lorsque Rougier
dit que le rgime libral n'est pas seulement le rsultat d'un ordre natrel,
mais qu' il est aussi le rsultat d'un ordre lgal, les ordolibraux diraient
videmment : pas vrai, l' ordre naturel, ce qu'on entend par ordre naturel,
ce que les conomistes classiques ou ceux du X sicle, en tout cas,
entendaient pa orde naturel, ce n'est rien d' aute que l'efet d'un certin
ordre lgal. Laissons, si vous voulez, ces lments qui sont la chaire
du libralisme classique et du nolibralisme, ou de cette forme-l de
nolibralisme, et passons plutt aux lments plus significatifs, plus
propres au nolibralisme, qu'on touve das ce texte.
Premirement, je crois, il faut faire remaquer ceci : c' est que pour
Rougier, comme d' ailleurs pour les ordolibraux, vous voyez que le juri
dique n' est pas de l' ordre de la superstcture. C' est--dire que le juridique
n' est pas conu, par eux, comme se touvant dans un rapport de pur et
simple expression ou instmentalit par rapport l' conomie. Ce n'est
pas l' conomie qui, purement et simplement, dtermine un ordre juridi
que qui serait dans un rapport la fois de service et de servitude par
rapport l' conomie. Le juridique informe l'conomique, lequel cono
mique ne serait pas ce qu'il est sans le juridique. Ceci veut dire quoi ? Je
crois qu'on peut reprer tois niveaux de signification. Premirement, une
signification thorique. La signification thorique, vous la voyez tout
de suite, j' ai honte d' insister, a veut dire que plutt que d' opposer un
conomique qui serait de l' ordre de l'ina- et un juridico-politique qui
serait de l' ordre du super-, il faut en ralit paler d'un ordre conomico
juridique. En cela Rougier et puis les ordolibraux s'inscrivent ts
exactement dans cette ligne si importante qui est celle de Max Weber.
C' est--dire que, comme Max Weber, ils se situent, d' ente de jeu, au
niveau non pas des forces de production, mais au niveau des rapports de
production. C' est l qu'ils empoignent, en quelque sorte d'une mme
main, et l'histoire et l'conomie, et l droit et l'conomie proprement dite
et, se plaant ainsi au niveau des rapports de production, ils ne consid
rent pas que l'conomique, ce soit un ensemble de processus auxquels
viendrait s' ajouter un droit qui serait, par rapport ces processus, plus ou
moins adapt ou plus ou moins retardataire. En fait, l' conomique doit
te d' entre de jeu entendu comme un ensemble d' activits rgles. Un
ensemble d' activits rgles dont les rgles ont des niveaux, des formes,
des origines, des dates et des chronologies tout fait diffrentes. Ces
l
l
l
1
1
|
l
1
1

169
rgles, a peut tre un habitus social, a peut te une prescription reli
gieuse, a peut te une thique, a peut te un rglement corporatif, a
peut te galement une loi. De toute faon l' conomique, ce n'est pas un
processus mcanique ou naturel, ce n' est pas un processus que l' on puisse
dtacher, sauf par abstraction a posterior, pa abstaction formalisate 9.
L' conomique ne peut te jamais considr que comme un ensemble
. d' activits, et qui dit activits dit forcment activits rgles. C' est cet
ensemble conomico-juridique, c' est cet ensemble d' activits rgles que
Eucken appelle - alors l, dans une perspectve plus phnomnologique
que wbrienne - le systme
1
0 ?. Le systme, qu'est-ce que c' est ? Eh
bien, c'est un ensemble complexe qui comprend des processus cono
miques dont l' analyse proprement conomique relve bien, en effet,
d'une torie pure et d' une formalisation qui peut te, pa exemple, la
formalisation des mcanismes de concurrence, mais ces processus cono
miques n' existent rellement, dans l'histojre, que dans la mesure o un
cadre institutionnel et des rgles positives lui ont donn ses conditions de
possibilitll. Voil ce que, historiquement, veut dire cette analyse com
mune, enfin cette aalyse d'ensemble des rapports de production.
Historiquement, cela veut dire quoi ? Eh bien, cela veut dire qu'il
faudrait se garder d'imaginer qu'il y a eu, un moment donn, la ralit
proprement et simplement conomique du capitalisme, ou du capital et de
l'accumulaton du capital, qui, avec sa ncessit propre, aurait bouscul
les anciennes rgles de droit, comme pa exemple le droit d'anesse, le
doit fod
a
l, etc. , et puis qui aurait cr par sa logique et ses exigences
propres et en quelque sorte sa pousse d'en dessous, de nouvelles rgles
de droit plus favorables, que ce soit le droit de proprit, la lgislation des
socits par actions, le droit des brevets, etc. En fait, ce n' est pas comme
a qu'il faut voir les choses. Il faut considrer qu'historiquement on a
affaire une figure, et une figure singulire, dans laquelle les processus
conomiques et le cadre institutionnel se sont appels l'un l'aute,
appuys l'un l' aute, modifis l'un l' aute, models dans une rciprocit
incessante. Aprs tout, le capitalisme n' a pas t un processus d'en des
sous qui a bouscul, par exemple, le droit d'aesse. En fait, on ne peut
comprende la fgure historique du capitalisme que si on tient compte du
rle qu' a jou effectivement, par exemple, le droit d' aesse dans sa for
mation et dans sa gense. L'histoire du capitalisme ne peut te qu'une
histoire conomico-institutionnelle. Et de l a driv toute une sre
d' tudes d'histoire cono
m
ique, d'histoire juridico-conomique qui ont
t trs importantes das tout un dbat thorique, mais aussi, et c'est l
o je veux en venir, importantes d'un point de vue politique, parce qu'il
i , ' 1
l
l ,
170
est bien vident que le problme de cette analyse thorique et historque
du capitalisme et du rle qu'y a pu jouer l'institution juridique, cette
discussion, son enjeu c' est bien entendu un enjeu politique.
Cet enjeu politique, qu' est-ce que c' est ? Eh bien, c'est ts simple.
C' est tout simplement l problme de la survie du capitalisme, de la
possibilit et du champ de possibilits qui s' ouvre encore au capitalisme.
Parce qu'en effet, si on admet, si vous voulez dans une perspective de
type marxiste au sens ts, trs large du terme, que ce qui est dterinat
dans l'histoire du capitalisme, c' est la logique conomique du capit
a
l et
de son accumulation, vous comprenez bien qu' il n'y a en fait qu'un capi
talisme, puisqu'il n'y a qu'une logique du capital. Il n'y a qu'un capita
lisme, un capitalisme qui est dfi par, prcisment, la logique unique
et ncessaire de son conomie, et par rapport ce capitalisme, on peut
simplement dire que telle institution l' a favoris ou telle aute l' a dfavo
rs. On a un capitalisme panoui ou on a un capitalisme entav, mais
de toute faon on a le capitalisme. Le capitalisme que nous connaissons
en Occident, c' est le capitalisme tout court, modul simplement pa
quelques lments favorables ou dfavorables. Et, par consquent aussi,
les impasses actuelles du capitalisme, dans la mesure o elles sont fma
lement, en derre instance, dterines par la logique du capital et de
son accumulation, sont videmment des impasses qui sont historque
ment dfinitives. Ds lors, autement dit, que vous rattachez toutes les
figures historiques du capitalisme la logique du capital et de son accu
mulation, la fin du capitalisme est marque par les impasses historiques
qu'il manifeste actuellement.
Mais si, au contaire, ce que les conomistes appellent le capital * ,
ce n'est en fait qu'un processus relevant d'une thorie purement cono
mique, mais que ce processus n' a et ne peut avoir de ralit historique
qu' l'intrieur d'un capitalisme qui, lui, est conomico-institutionnel,
alors vous comprenez bien que le capitalisme historique que nous
connaissons n'est pas dductible comme [tant] la seule fgure possible et
ncessaire de la logique du capital. En fait, on a historiquement un capi
talisme, un capitaisme qui a sa singularit, mais qui, tavers cette sin
gularit mme, peut donner prise un certai nombre de tansformatons
institutionnelles et pa consquent conomiques, un certain nombre de
tasformations conomico-institutionnelles qui ouvrent devant lui un
champ de possibilits. Das le premier type d' analyse, rfre entire
ment la logique du capital et de son accumulation, un seul capit
a
lisme

171
et par consquent, bientt, plus de capitalisme du tout. Dans l' aute
possibilit, vous avez la singulat historque d'une fgure conomico
institutionnelle devant laquelle, par consquent, s' ouvre, si du moins on
se
donne un peu de recul historique et un peu d' imagination conomique,
politique et institutionnelle, un champ de possibilits. C' est--dire que,
dans cette bataille autour de l'histoire du capitalisme, de l'histoire du rle
de l'institution du droit, de la rgle dans le capitalisme, on a l en fait tout
un enjeu politique.
Pour reprende les choses autement, si vous voulez, pour les ordo
libraux comment se prsentaient les choses ? Si on fait une analyse un
peu grossire et en se disant que leur problme eux c'tait de dmonter
que du capitalisme tait encore possible, que le capitalisme pouvait sur
vivre condition qu'on lui invente une nouvelle fore, si on admet que
c'est a l' objectif final des ordolibraux, on peut dire qu'ils avaient, au
fond, deux choses dmontrer. Ils avaient, premirement, dmonter
que la logique proprement conomique du capitalisme, que cette logique
du march concu entiel tait possible et non contradictoire. C' est ce
qu'ils ont essay de faire, ce sont les choses que je vous racontais la
derre fois. Et puis il leur fallait monter que, cette logique tant en
elle-mme non contadictoire et par consquent fable, il y avait dans
les formes concrtes, relles, historiques du capitalisme, un ensemble de
relations juridico-conomiques qui t
a
ient telles que l' on pouvait, en
inventant un nouveau fonctionnement institutionnel, dpasser des efets
des contadictions, des impasses, des ir ationalits -, caractristiques de
la socit capitaliste et qui n' taient pas dus la logique du capitalisme,
mais simplement une figure prcise et particulire de ce complexe
conomico-juridique.
Vous voyez, par consquent, que ces deux grands problmes qui ont
domin la thorie conomique, d'une pat, et l'histoire conomique de
l'aute, ou la sociologie conomique de l' aute, en Allemagne taient
compltement lis. Un problme : c' tait la thorie de la concurence. Si
les conomistes de cette poque-l, Walras 12, Marshall 13 en Angletere,
Wicksell 14 en Sude et tous ceux qui les ont suivis, ont attach tant
d'importance cette thorie de la concu ence, c'tait parce qu'il s' agis
sait de dteriner si oui ou non le mcanisme forel du march concur
rentiel tait contradictoire ou pas, et il s' agissait galement de voir
dans quelle mesure ce march concurentiel conduisait ou non des
phnomnes susceptibles de l' annuler, savoir le monopole. Vous avez
, ce paquet-l de problmes, qui est le paquet, si vous voulez, de la thorie
conomique. Et puis vous avez tout le paquet de problmes, disons
i , ' 1
l
l ,
170
est bien vident que le problme de cette analyse thorique et historque
du capitalisme et du rle qu'y a pu jouer l'institution juridique, cette
discussion, son enjeu c' est bien entendu un enjeu politique.
Cet enjeu politique, qu' est-ce que c' est ? Eh bien, c'est ts simple.
C' est tout simplement l problme de la survie du capitalisme, de la
possibilit et du champ de possibilits qui s' ouvre encore au capitalisme.
Parce qu'en effet, si on admet, si vous voulez dans une perspective de
type marxiste au sens ts, trs large du terme, que ce qui est dterinat
dans l'histoire du capitalisme, c' est la logique conomique du capit
a
l et
de son accumulation, vous comprenez bien qu' il n'y a en fait qu'un capi
talisme, puisqu'il n'y a qu'une logique du capital. Il n'y a qu'un capita
lisme, un capitalisme qui est dfi par, prcisment, la logique unique
et ncessaire de son conomie, et par rapport ce capitalisme, on peut
simplement dire que telle institution l' a favoris ou telle aute l' a dfavo
rs. On a un capitalisme panoui ou on a un capitalisme entav, mais
de toute faon on a le capitalisme. Le capitalisme que nous connaissons
en Occident, c' est le capitalisme tout court, modul simplement pa
quelques lments favorables ou dfavorables. Et, par consquent aussi,
les impasses actuelles du capitalisme, dans la mesure o elles sont fma
lement, en derre instance, dterines par la logique du capital et de
son accumulation, sont videmment des impasses qui sont historque
ment dfinitives. Ds lors, autement dit, que vous rattachez toutes les
figures historiques du capitalisme la logique du capital et de son accu
mulation, la fin du capitalisme est marque par les impasses historiques
qu'il manifeste actuellement.
Mais si, au contaire, ce que les conomistes appellent le capital * ,
ce n'est en fait qu'un processus relevant d'une thorie purement cono
mique, mais que ce processus n' a et ne peut avoir de ralit historique
qu' l'intrieur d'un capitalisme qui, lui, est conomico-institutionnel,
alors vous comprenez bien que le capitalisme historique que nous
connaissons n'est pas dductible comme [tant] la seule fgure possible et
ncessaire de la logique du capital. En fait, on a historiquement un capi
talisme, un capitaisme qui a sa singularit, mais qui, tavers cette sin
gularit mme, peut donner prise un certai nombre de tansformatons
institutionnelles et pa consquent conomiques, un certain nombre de
tasformations conomico-institutionnelles qui ouvrent devant lui un
champ de possibilits. Das le premier type d' analyse, rfre entire
ment la logique du capital et de son accumulation, un seul capit
a
lisme

171
et par consquent, bientt, plus de capitalisme du tout. Dans l' aute
possibilit, vous avez la singulat historque d'une fgure conomico
institutionnelle devant laquelle, par consquent, s' ouvre, si du moins on
se
donne un peu de recul historique et un peu d' imagination conomique,
politique et institutionnelle, un champ de possibilits. C' est--dire que,
dans cette bataille autour de l'histoire du capitalisme, de l'histoire du rle
de l'institution du droit, de la rgle dans le capitalisme, on a l en fait tout
un enjeu politique.
Pour reprende les choses autement, si vous voulez, pour les ordo
libraux comment se prsentaient les choses ? Si on fait une analyse un
peu grossire et en se disant que leur problme eux c'tait de dmonter
que du capitalisme tait encore possible, que le capitalisme pouvait sur
vivre condition qu'on lui invente une nouvelle fore, si on admet que
c'est a l' objectif final des ordolibraux, on peut dire qu'ils avaient, au
fond, deux choses dmontrer. Ils avaient, premirement, dmonter
que la logique proprement conomique du capitalisme, que cette logique
du march concu entiel tait possible et non contradictoire. C' est ce
qu'ils ont essay de faire, ce sont les choses que je vous racontais la
derre fois. Et puis il leur fallait monter que, cette logique tant en
elle-mme non contadictoire et par consquent fable, il y avait dans
les formes concrtes, relles, historiques du capitalisme, un ensemble de
relations juridico-conomiques qui t
a
ient telles que l' on pouvait, en
inventant un nouveau fonctionnement institutionnel, dpasser des efets
des contadictions, des impasses, des ir ationalits -, caractristiques de
la socit capitaliste et qui n' taient pas dus la logique du capitalisme,
mais simplement une figure prcise et particulire de ce complexe
conomico-juridique.
Vous voyez, par consquent, que ces deux grands problmes qui ont
domin la thorie conomique, d'une pat, et l'histoire conomique de
l'aute, ou la sociologie conomique de l' aute, en Allemagne taient
compltement lis. Un problme : c' tait la thorie de la concurence. Si
les conomistes de cette poque-l, Walras 12, Marshall 13 en Angletere,
Wicksell 14 en Sude et tous ceux qui les ont suivis, ont attach tant
d'importance cette thorie de la concu ence, c'tait parce qu'il s' agis
sait de dteriner si oui ou non le mcanisme forel du march concur
rentiel tait contradictoire ou pas, et il s' agissait galement de voir
dans quelle mesure ce march concurentiel conduisait ou non des
phnomnes susceptibles de l' annuler, savoir le monopole. Vous avez
, ce paquet-l de problmes, qui est le paquet, si vous voulez, de la thorie
conomique. Et puis vous avez tout le paquet de problmes, disons
'
wbrien, de l'histoire et de la sociologie conomiques, qui n' est en fait
que l' aute aspect, ou la contepatie, de la premire question et qui est de
savoir si effectivement on peut reprer dans l'histoire du capitalisme un
ensemble conomico-institutionnel qui peut rendre compte et de la singu
lait du capitalisme et des impasses, contadictions, difcults, mlange
de rationalit et d'irationalitque l'on constate maintenant. Faire donc
l'histoire du rle, par exemple, de l' tique protestante et des prescrip
tions religieuses qui lui taient lies, faire l'histoire de l'thique protes
tante15, d'une part, et faire la torie pure de la concurrence, c' taient
deux aspects diffrents, ou deux maires complmentaires l'une de
l'aute, de poser et d'essayer de rsoudre d'une certaine faon le problme
de savoir si le capitalisme pouvait ou non survivre. Voil un aspect, je
crois, des choses et de ce texte de Rougier, [toutes ces] propositions pa
lesquelles il essaie de monter que le processus conomique ne peut pas
tre dissoci d'un ensemble institutionnel, d'un ensemble juridique qui
n'en est pas simplement l' effet, qui n'en est pas simplement l' expression
plus ou moins diffre ou plus ou moins ajuste, et qui fait corps vrita
blement avec lui l'intrieur d'un systme conomique, c' est--dire, en
gros, d'un ensemble de pratiques conomiques rgles.
L' aute aspect du texte qu je vous a lu tout l'heure, c' est l' aspect
que l'on pourait appeler interventonnisme jurdique et qui est la
consquence du premier. Si en efet on admet que ce quoi on a afaire,
ce n'est pas le capitalisme drivant de la logique du capital, mais un capi
talisme singulier constitu pa un ensemble conomico-institutionnel, eh
bien on doit pouvoir intervenir dans cet ensemble et intervenir de maire
s'inventer un autre capitalisme. Nous avons non pas tellement pour
suivre le capitalisme qu' inventer un nouveau capitalisme. Mais o et
par o va pouvoir se faire cette irption de l'innovation l'intrieur du
capitalisme ? videmment pas du ct des lois du march, pas sur le
march lui-mme puisque pa dfmition, comme le monte la torie co
nomique, le mach doit jouer de telle manire que ses mcaismes purs
soient en eux-mmes rgulateurs de l'ensemble. Par consquent, ne tou
chons pas ces lois de march, mais faisons en sorte que les institutions
soient telles que ce soit bien ces lois de march, et elles seules, qui soient
le principe de la rgulation conomique gnrale et, par voie de cms
quence, le prncipe de la rgulation sociale. Par consquent, aucun inter
ventionnisme conomique ou le minimum d' interventionnisme cono
mique et le maximum d' interventionnisme juridique. Il faut, dit Eucken
dans une formule qui est, je crois, significative, passer un droit co
nomique conscient 16 . Et je pense que cette formule, il faut l' opposer
173
terme terme ce qui serat la formulation marxiste banae. Dans la
forulation maiste baale, l' conomique, c' est toujours ce qui a
chapp la conscience des historiens quand ils menaient leurs analyses
historiques. Pour Eucken, ce qui est l'inconscient des historiens ce n'est
pas l' conomique, c' est l'institutionnel, ou plutt ce n' est pas tellement
l'inconscient des historiens que l'inconscient des conomistes. Ce qui
chappe la thorie conomique, ce qui chappe aux conomistes dans
leur analyse, c'est l' institution, et nous devons passer un niveau de droit
conomique conscient la fois par l' analyse historique qui montera
en quoi et comment l'institution et les rgles de droit ont des rapports
de conditionnement rciproque avec l' conomie et, par l, prendre
conscience des modifications possibles introduire dans ce complexe
conomico-juridique. Alors problme : par o est-ce qu'on va pouvoir
itoduire l' ensemble des corections et innovations institutionnelles qui
vont permette d'instaurer, enfin, un orde social conomiquement rgl
sur l' conomie de march, comment ar iver ce que les ordo libraux
appellent la Wirtschafsordnung 17, l' ordre de l'conomie ? La rponse
des ordolibraux - et c' est cela que je voud
r
ais m' attacher mainte
nant -, c'est de dire, eh bien, tout simplement, que l'innovaton institu
tionnelle qu'il faut pratiquer maintenant, c' est l' application l' conomie
de quelque chose que dans la tadition alemande on appelle le Rechts
staat et que les Anglais appellent Rule of law, l'tat de droit ou le rgne
de la loi. Et alors, c'est l o l' analyse ordolibrale va s' inscrire non plus
du tout dans la ligne de cette tho
r
ie conomique de la concurence et
de cette histoire sociologique de l'conomie qui avait t dfnie, la pre
mire, par WaIras, Wicksell, Marshall, et la seconde par Max Weber ; elle
va s' inscrire dans toute une ligne de thorie de droit, thorie du droit de
l'tat qui a t ts importante dans l'histoire et de la pense juridique
allemande et des institutions allemandes.
Deux mots, si vous voulez, l-dessus. Qu'est-ce qu'on entend pa
Rechtsstaat, par cet tat de droit dont vous avez sans doute, au moins par
la lecture des joumaux de l' anne derre, entendu bien souvent parler ?
18
L'tat de droit. Alors je crois qu'il faut commencer ts schmatiquement.
L, vous me pardonnerez le caractre compltement dpouill et squelet
tique de ce que je vais vous dire. Au XI e, fm du XIe - dbut du
xe sicle, apparat dans la torie politique et das la thorie du d
r
oit
alemand cette notion de l'tat de droit19 L'tat de droit, qu'est-ce que
c' est ? Eh bien, il se dfinit cete poque-l par opposition deux choses.
Premirement, par opposition au despotisme, le despotisme tant
entendu comme u systme qui fait de la volont particulire ou gnrale,
'
wbrien, de l'histoire et de la sociologie conomiques, qui n' est en fait
que l' aute aspect, ou la contepatie, de la premire question et qui est de
savoir si effectivement on peut reprer dans l'histoire du capitalisme un
ensemble conomico-institutionnel qui peut rendre compte et de la singu
lait du capitalisme et des impasses, contadictions, difcults, mlange
de rationalit et d'irationalitque l'on constate maintenant. Faire donc
l'histoire du rle, par exemple, de l' tique protestante et des prescrip
tions religieuses qui lui taient lies, faire l'histoire de l'thique protes
tante15, d'une part, et faire la torie pure de la concurrence, c' taient
deux aspects diffrents, ou deux maires complmentaires l'une de
l'aute, de poser et d'essayer de rsoudre d'une certaine faon le problme
de savoir si le capitalisme pouvait ou non survivre. Voil un aspect, je
crois, des choses et de ce texte de Rougier, [toutes ces] propositions pa
lesquelles il essaie de monter que le processus conomique ne peut pas
tre dissoci d'un ensemble institutionnel, d'un ensemble juridique qui
n'en est pas simplement l' effet, qui n'en est pas simplement l' expression
plus ou moins diffre ou plus ou moins ajuste, et qui fait corps vrita
blement avec lui l'intrieur d'un systme conomique, c' est--dire, en
gros, d'un ensemble de pratiques conomiques rgles.
L' aute aspect du texte qu je vous a lu tout l'heure, c' est l' aspect
que l'on pourait appeler interventonnisme jurdique et qui est la
consquence du premier. Si en efet on admet que ce quoi on a afaire,
ce n'est pas le capitalisme drivant de la logique du capital, mais un capi
talisme singulier constitu pa un ensemble conomico-institutionnel, eh
bien on doit pouvoir intervenir dans cet ensemble et intervenir de maire
s'inventer un autre capitalisme. Nous avons non pas tellement pour
suivre le capitalisme qu' inventer un nouveau capitalisme. Mais o et
par o va pouvoir se faire cette irption de l'innovation l'intrieur du
capitalisme ? videmment pas du ct des lois du march, pas sur le
march lui-mme puisque pa dfmition, comme le monte la torie co
nomique, le mach doit jouer de telle manire que ses mcaismes purs
soient en eux-mmes rgulateurs de l'ensemble. Par consquent, ne tou
chons pas ces lois de march, mais faisons en sorte que les institutions
soient telles que ce soit bien ces lois de march, et elles seules, qui soient
le principe de la rgulation conomique gnrale et, par voie de cms
quence, le prncipe de la rgulation sociale. Par consquent, aucun inter
ventionnisme conomique ou le minimum d' interventionnisme cono
mique et le maximum d' interventionnisme juridique. Il faut, dit Eucken
dans une formule qui est, je crois, significative, passer un droit co
nomique conscient 16 . Et je pense que cette formule, il faut l' opposer
173
terme terme ce qui serat la formulation marxiste banae. Dans la
forulation maiste baale, l' conomique, c' est toujours ce qui a
chapp la conscience des historiens quand ils menaient leurs analyses
historiques. Pour Eucken, ce qui est l'inconscient des historiens ce n'est
pas l' conomique, c' est l'institutionnel, ou plutt ce n' est pas tellement
l'inconscient des historiens que l'inconscient des conomistes. Ce qui
chappe la thorie conomique, ce qui chappe aux conomistes dans
leur analyse, c'est l' institution, et nous devons passer un niveau de droit
conomique conscient la fois par l' analyse historique qui montera
en quoi et comment l'institution et les rgles de droit ont des rapports
de conditionnement rciproque avec l' conomie et, par l, prendre
conscience des modifications possibles introduire dans ce complexe
conomico-juridique. Alors problme : par o est-ce qu'on va pouvoir
itoduire l' ensemble des corections et innovations institutionnelles qui
vont permette d'instaurer, enfin, un orde social conomiquement rgl
sur l' conomie de march, comment ar iver ce que les ordo libraux
appellent la Wirtschafsordnung 17, l' ordre de l'conomie ? La rponse
des ordolibraux - et c' est cela que je voud
r
ais m' attacher mainte
nant -, c'est de dire, eh bien, tout simplement, que l'innovaton institu
tionnelle qu'il faut pratiquer maintenant, c' est l' application l' conomie
de quelque chose que dans la tadition alemande on appelle le Rechts
staat et que les Anglais appellent Rule of law, l'tat de droit ou le rgne
de la loi. Et alors, c'est l o l' analyse ordolibrale va s' inscrire non plus
du tout dans la ligne de cette tho
r
ie conomique de la concurence et
de cette histoire sociologique de l'conomie qui avait t dfnie, la pre
mire, par WaIras, Wicksell, Marshall, et la seconde par Max Weber ; elle
va s' inscrire dans toute une ligne de thorie de droit, thorie du droit de
l'tat qui a t ts importante dans l'histoire et de la pense juridique
allemande et des institutions allemandes.
Deux mots, si vous voulez, l-dessus. Qu'est-ce qu'on entend pa
Rechtsstaat, par cet tat de droit dont vous avez sans doute, au moins par
la lecture des joumaux de l' anne derre, entendu bien souvent parler ?
18
L'tat de droit. Alors je crois qu'il faut commencer ts schmatiquement.
L, vous me pardonnerez le caractre compltement dpouill et squelet
tique de ce que je vais vous dire. Au XI e, fm du XIe - dbut du
xe sicle, apparat dans la torie politique et das la thorie du d
r
oit
alemand cette notion de l'tat de droit19 L'tat de droit, qu'est-ce que
c' est ? Eh bien, il se dfinit cete poque-l par opposition deux choses.
Premirement, par opposition au despotisme, le despotisme tant
entendu comme u systme qui fait de la volont particulire ou gnrale,
l ,
. '
1
!
,
j
174
d' ailleurs, du souverain, qui fait de la volont en tout cas du souverain, le
principe de l' obligation de chacun et de tous l' gard de la puissance
publique. Le despotisme, c' est ce qui identife la volont du souverai le
caractre et la forme obligatoire des injonctions de la puissance publique.
Deuximement, l'tat de droit s' oppose aussi quelque chose
,
de
diffrent du despotisme et qui est le Polizeistaat, l'tat de police. L'Etat
de police, c' est quelque chose de diffrent du despotisme, mme s'il
a ive que concrtement l'un puisse recouvrir l' aute -enfin, que certans
aspects de l'un puissent recouvrir certains aspects de l' aute. Le Polizei
staat - qu' est-ce qu'on entend pa tat de police ? Ce qu' on entend par
tat de police, c' est un systme dans lequel il n'y a pas de diffrence de
nature, pas de diffrence d' origine, pas de diffrence de validit et, par
consquent, pas de diffrence d'effet entre, d'une pat, les prescriptions
gnrales et permanentes de la puissance publique - en gros, si vous
voulez, ce qu' on appellerait la loi - et puis, d' aute part; les dcisions
conjoncturelles, tansitoires, locales, individuelles de cette mm

puis
sance publique - si vous voulez, le niveau du rglementaire. L' Etat de
police, c' est ce qui tablit un continuum administratif qui, de la loi gn
rale la mesure particulire, fat de la puissance publique et des injonc
tions qu' elle donne un seul et mme type de principe et qui lui accorde
un seul et mme type de valeur coercitive. Le despotisme rabat donc, ou
plutt origine, tout ce qui peut tre injonction de la puissance publique
dans la volont du souverain et elle seule. L'tat de police tablit, quelle
que soit l' origine du caractre coercitif des injonctions de la puissance
publique, un continuum ente toutes les formes possibles d'injonction
de cette puissance publique.
Eh bien, par rapport et au despotisme et l'tat de police, l'tat de
droit va reprsenter l' alterative positive. C' est--dire que, premire
ment, l'tat de droit est dfni comme un tat dans lequel les actes de
la puissance publique ne pourront pas prendre de valeur s'ils ne sont
encadrs dans des lois qui les limitent par avance. La puissance publique
agit dans le cadre de la loi et ne peut agir que dans le cadre de la loi. Ce
n'est donc pas le souverain, la volont du souverain, qui va te le p
r
in
cipe et l' origine du caractre coercitif de la puissance publique. a va te
la forme de la loi. L o il y a forme de la loi, et dans l'espace dfni par
la forme de la loi, alors la puissance publique peut lgitimement devenir
coercitive. C' est la premire dfinition de l'tat de droit. Et deuxime
mnt, dans l'tat de droit, il y a une diffrence de natre, une diffrence
d' effet, une diffrence d' origine ente les lois, qui sont les mesures gn
rales universellement valables et qui sont en elles-mmes des actes de
175
souverainet, et puis d' aute part les dcisions particulires de la puis
sance publique. Autement dit, un tat de doit, c' est un tat das lequel
sont distingues, dans leur principe, dans leurs efets et dans leur validit,
les dispositions lgales d'une part, expression de la souverainet, et les
mesures administatives de l' aute. C' est en gros cela, cette thorie de la
puissance publique et du droit de la puissance publique, qui a organis
la fm du XVI e sicle et au dbut du Xe ce qu'on appelle la thorie de
l' tat de droit conte les formes de pouvoir et de droit public qui fonc
tionnaient au XVI Ie sicle.
Cette double thorie de l' tat de droit ou en tout cas, si vous voulez,
les deux aspects de l'tat de droit, l'un par opposition au despotisme,
l' aute qui l' oppose l'tat de police, c' est cela que vous trouvez dans
toute une srie de textes du dbut du XIXe sicle. Le principal et, je crois,
le pre
m
ier qui ait fait la thorie de l'tat de [droit]*, c' est celui de
We1cker qui s' appelle Les Deriers Principes du droit, de l'
tat et
de la punition en 1 81 3 20. Je fais un petit bond en avant et, dans la
seconde moiti du XIe sicle, vous touvez une autre dfinition de l'tat
de droit, ou plutt une laboration plus pousse de cette notion d'tat de
doit. L' tat de droit apparat, ce moment-l, comme tant un tat dans
lequel il y a pour chaque citoyen des possibilits concrtes, institution
nalises et effcaces de recours cont
r
e la puissance publique. C' est-
dire que l'tat de droit n'est plus simplement un tat qui agit selon la loi
et dans le cadre de la loi. C' est un tat dans lequel il y a un systme de
droit, c' est--dire des lois, mais c' est--dire aussi des instances judi
ciaires qui vont arbitrer les rapports entre les individus, d'une part, et la
puissance publique, de l' autre. C' est tout simplement le problme des
tribunaux ad
m
inistatifs. Alors, dans toute cette seconde moiti du
XIXe sicle, vous voyez dans la thorie et dans la politique allemande se
dvelopper toute une srie de discussions pour savoir si un tat de droit,
c' est un tat dans lequel les citoyens peuvent et doivent faire recours,
contre. la puissance publique, certains tibunaux spcialiss qui seront
des tibunaux administratifs, chargs prcisment de cette fonction
d'arbitage, ou si, au contaire, les citoyens peuvent faire recours contre
la puissance publique devant les tibunaux ordinaies. Un certain nombre
de toriciens, comme Gneist pa exemple, estiment que le tibunal
administatif comme instance d' arbitage ente l'tat et les citoyens,
la puissance publique et les citoyens, est indispensable pour la constitu
tion d'un tat de droit. A quoi un certain nombre d' autres, comme
* M. F. . police
l ,
. '
1
!
,
j
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d' ailleurs, du souverain, qui fait de la volont en tout cas du souverain, le
principe de l' obligation de chacun et de tous l' gard de la puissance
publique. Le despotisme, c' est ce qui identife la volont du souverai le
caractre et la forme obligatoire des injonctions de la puissance publique.
Deuximement, l'tat de droit s' oppose aussi quelque chose
,
de
diffrent du despotisme et qui est le Polizeistaat, l'tat de police. L'Etat
de police, c' est quelque chose de diffrent du despotisme, mme s'il
a ive que concrtement l'un puisse recouvrir l' aute -enfin, que certans
aspects de l'un puissent recouvrir certains aspects de l' aute. Le Polizei
staat - qu' est-ce qu'on entend pa tat de police ? Ce qu' on entend par
tat de police, c' est un systme dans lequel il n'y a pas de diffrence de
nature, pas de diffrence d' origine, pas de diffrence de validit et, par
consquent, pas de diffrence d'effet entre, d'une pat, les prescriptions
gnrales et permanentes de la puissance publique - en gros, si vous
voulez, ce qu' on appellerait la loi - et puis, d' aute part; les dcisions
conjoncturelles, tansitoires, locales, individuelles de cette mm

puis
sance publique - si vous voulez, le niveau du rglementaire. L' Etat de
police, c' est ce qui tablit un continuum administratif qui, de la loi gn
rale la mesure particulire, fat de la puissance publique et des injonc
tions qu' elle donne un seul et mme type de principe et qui lui accorde
un seul et mme type de valeur coercitive. Le despotisme rabat donc, ou
plutt origine, tout ce qui peut tre injonction de la puissance publique
dans la volont du souverain et elle seule. L'tat de police tablit, quelle
que soit l' origine du caractre coercitif des injonctions de la puissance
publique, un continuum ente toutes les formes possibles d'injonction
de cette puissance publique.
Eh bien, par rapport et au despotisme et l'tat de police, l'tat de
droit va reprsenter l' alterative positive. C' est--dire que, premire
ment, l'tat de droit est dfni comme un tat dans lequel les actes de
la puissance publique ne pourront pas prendre de valeur s'ils ne sont
encadrs dans des lois qui les limitent par avance. La puissance publique
agit dans le cadre de la loi et ne peut agir que dans le cadre de la loi. Ce
n'est donc pas le souverain, la volont du souverain, qui va te le p
r
in
cipe et l' origine du caractre coercitif de la puissance publique. a va te
la forme de la loi. L o il y a forme de la loi, et dans l'espace dfni par
la forme de la loi, alors la puissance publique peut lgitimement devenir
coercitive. C' est la premire dfinition de l'tat de droit. Et deuxime
mnt, dans l'tat de droit, il y a une diffrence de natre, une diffrence
d' effet, une diffrence d' origine ente les lois, qui sont les mesures gn
rales universellement valables et qui sont en elles-mmes des actes de
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souverainet, et puis d' aute part les dcisions particulires de la puis
sance publique. Autement dit, un tat de doit, c' est un tat das lequel
sont distingues, dans leur principe, dans leurs efets et dans leur validit,
les dispositions lgales d'une part, expression de la souverainet, et les
mesures administatives de l' aute. C' est en gros cela, cette thorie de la
puissance publique et du droit de la puissance publique, qui a organis
la fm du XVI e sicle et au dbut du Xe ce qu'on appelle la thorie de
l' tat de droit conte les formes de pouvoir et de droit public qui fonc
tionnaient au XVI Ie sicle.
Cette double thorie de l' tat de droit ou en tout cas, si vous voulez,
les deux aspects de l'tat de droit, l'un par opposition au despotisme,
l' aute qui l' oppose l'tat de police, c' est cela que vous trouvez dans
toute une srie de textes du dbut du XIXe sicle. Le principal et, je crois,
le pre
m
ier qui ait fait la thorie de l'tat de [droit]*, c' est celui de
We1cker qui s' appelle Les Deriers Principes du droit, de l'
tat et
de la punition en 1 81 3 20. Je fais un petit bond en avant et, dans la
seconde moiti du XIe sicle, vous touvez une autre dfinition de l'tat
de droit, ou plutt une laboration plus pousse de cette notion d'tat de
doit. L' tat de droit apparat, ce moment-l, comme tant un tat dans
lequel il y a pour chaque citoyen des possibilits concrtes, institution
nalises et effcaces de recours cont
r
e la puissance publique. C' est-
dire que l'tat de droit n'est plus simplement un tat qui agit selon la loi
et dans le cadre de la loi. C' est un tat dans lequel il y a un systme de
droit, c' est--dire des lois, mais c' est--dire aussi des instances judi
ciaires qui vont arbitrer les rapports entre les individus, d'une part, et la
puissance publique, de l' autre. C' est tout simplement le problme des
tribunaux ad
m
inistatifs. Alors, dans toute cette seconde moiti du
XIXe sicle, vous voyez dans la thorie et dans la politique allemande se
dvelopper toute une srie de discussions pour savoir si un tat de droit,
c' est un tat dans lequel les citoyens peuvent et doivent faire recours,
contre. la puissance publique, certains tibunaux spcialiss qui seront
des tibunaux administratifs, chargs prcisment de cette fonction
d'arbitage, ou si, au contaire, les citoyens peuvent faire recours contre
la puissance publique devant les tibunaux ordinaies. Un certain nombre
de toriciens, comme Gneist pa exemple, estiment que le tibunal
administatif comme instance d' arbitage ente l'tat et les citoyens,
la puissance publique et les citoyens, est indispensable pour la constitu
tion d'un tat de droit. A quoi un certain nombre d' autres, comme
* M. F. . police
'. '
176
Bahr' 2 par exemple, objectent qu'un tibunal administatif, dans la
mesure o il mane de la puissance publique et o il n' est qu'une des
formes, au fond, de la puissance publique, ne peut pas te un arbite
v
a
lable ente l'tat et les citoyens, que c' est seulement la justce, l' appa
reil de justice, dans la mesure o celui-ci, rellement ou fictivement, serait
indpendant de la puissance publique, c' est l' appareil de justice ordinaire
qui pourrait arbiter ente les citoyens et l'tat. C'est, en tout cas, la thse
anglaise, et dans toutes les analyses que les Anglais font du Rule of law, du
rgne de la loi [] cette mme poque, [] la fin du Xe sicle2, ils dfi
nissent clairement u tat de droit come un tat dans lequel ce n' est pas
l'tat lui-mme qui organise les tibunaux adistatifs qui arbiteront
ente la puissance publique et les citoyens, mais [comme] un tat [dont]
les citoyens pourront, devant la justice ordinare, intoduire ces recours
conte la puissance publique. Et les Anglais disent : s'il y a des tibunaux
administatifs, ds lors on n' est pas dans un tat de droit. Et la preuve,
pour les Anglais, que la France n' est pas un tat de doit, c'est que vous
avez des tibunaux administatifs et que vous avez le Conseil d'tat 24. Le
Conseil d'tat exclut, aux yeux de la torie anglaise, la possibilit et
l' existence d'un tat de droit 2. Bref, voil quelle est la seconde dfnition
d'un tat de droit, la possibilit d' arbitage judiciaire pa une institution ou
une aute ente les citoyens et la puissance publique.
C' est par de l que les libraux vont essayer de dfinir ce qui ser
a
it
la manire de rnover le capitalisme. Et cette maire de rnover le capi
talisme, a serait d' intoduire les principes gnraux de l' tat de droit
dans la lgislation conomique. Cette ide de faire valoir les principes
d'un tat de droit dans l' conomie, c' tait une manire concrte, bien sr,
de rcuser l'tat hitlrien, encore que ce ne soit pas sas doute l'tat hit
lrien qui ait t vis en premire instance dans cette recherche d'un tat
de droit conomique, car, dire vrai, c' est tout l'tat de droit conomique
du peuple" qui avait t contest, et qui tait de fait contest, dans la pra
tique hitlrienne, puisque l' tat justement avait cess d'y te un sujet de
doit et que l' origine du droit, c' tait le peuple et non pas l'tat, et que
l' tat ne pouvait te rien d' aute que l' instmentalisation de la volont
du peuple, ce qui excluait totalement que l'tat puisse te sujet de droit
entendu comme principe de droit, ou comme une personnalit juridique
que l' on pouvait convoquer devant un tibunal quelconque. En fait, cette
recherche d'un tat de droit dans l' ordre conomique visait tout aute
choe. Elle visait toutes les formes d'intervention lgale dans l' ordre de
* M. F. : von Ba (manuscrit : ^ v. Ba).
** Sic. Le sens de cette expression demeure assez obscur.
l
l' conomie que les tats, et les tats dmocratiques plus encore que les
autes, pratiquaient cette poque-l, savoir l'interventon conomique
lgale de l'tat dans le New Deal amricain et, dans les annes qui ont
suivi, dans toute la placation de type anglais. Or, qu'est-ce que a veut
dire, appliquer le principe de l'tat de droit das l'ordre conomique ? Eh
bien, je crois que a veut dire, en gros, qu'il ne pourra y avoir d'interven
tions lgales de l'tat dans l' orde conomique que si ces interventions
lgales prennent la forme, et prennent seulement la forme, de l'intoduc
tion de principes formels. T n'y a de lgislation conomique que formelle.
Voil quel est le principe de l'tat de droit dans l' ordre conomique.
Qu'est-ce que a veut dire que les interventions lgales devront tre
formelles ? C' est Hayek qui a, je crois, dans son livre Constitution de la
libert26, dfini le mieux ce qu'il fallait entendre par cette application des
principes de l'tat de droit ou 'du Rule of law dans l'ordre conomique.
Au fond, dit Hayek, c' est ts simple. L'tat de droit, ou encore une lgis
lation conomique formelle, c'est tout simplement le contaire d'un
plan 27. C' est le contaire de la planification. En effet, qu'estce que c' est
qu'un plan? Un plan conomique, c' est quelque chose qui a une fina
lit 28. On cherche, pa exemple, explicitement la croissace, ou on
cherche dvelopper un certain type de consommation, un certain tpe
d'investissement. On cherche rduire l' cart de revenus ente diff
rentes classes sociales. Bref, on se donne des fins conomiques prcises
et dfmies. Deuximement, dans un plan, on se donne toujours la possi
bilit, en fonction mme de l' existence de ces objectifs, d' intoduire un
moment qu' on jugera opportun des corrections, des rectificatons, des
suspensions de mesures, des mesures alteratives, selon que l'effet
cherch sera ou non atteint. Troisimement, dans un pla la puissance
publique apparat avec un rle de dcideur conomique, soit qu'elle se
substitue aux individus comme principe de dcision, elle oblige par
consquent les individus ceci ou cela, par exemple ne pas dpasser tel
niveau de rtibution ; ou encore elle joue le rle de dcideur en ceci,
qu'elle est elle-mme un agent conomique qui va investir, par exemple,
dans les travaux publics. Donc, dans le plan, la puissance publique joue
le rle de dcideur 29. Enfn, dans un plan, on suppose que la puis
sance publique va pouvoir constituer un sujet susceptible de matiser
l' ensemble des processus conomiques. C' est--dire que le grand dci
deur tatique est en mme temps celui qui a une conscience claire, ou en
tout cas qui doit avoir la conscience la plus claire possible, de l'ensemble
. des processus conomiques. T est le sujet universel de savoir das l' orde
de l'conomie 30. Voil ce qu'est un plan.
'. '
176
Bahr' 2 par exemple, objectent qu'un tibunal administatif, dans la
mesure o il mane de la puissance publique et o il n' est qu'une des
formes, au fond, de la puissance publique, ne peut pas te un arbite
v
a
lable ente l'tat et les citoyens, que c' est seulement la justce, l' appa
reil de justice, dans la mesure o celui-ci, rellement ou fictivement, serait
indpendant de la puissance publique, c' est l' appareil de justice ordinaire
qui pourrait arbiter ente les citoyens et l'tat. C'est, en tout cas, la thse
anglaise, et dans toutes les analyses que les Anglais font du Rule of law, du
rgne de la loi [] cette mme poque, [] la fin du Xe sicle2, ils dfi
nissent clairement u tat de droit come un tat dans lequel ce n' est pas
l'tat lui-mme qui organise les tibunaux adistatifs qui arbiteront
ente la puissance publique et les citoyens, mais [comme] un tat [dont]
les citoyens pourront, devant la justice ordinare, intoduire ces recours
conte la puissance publique. Et les Anglais disent : s'il y a des tibunaux
administatifs, ds lors on n' est pas dans un tat de droit. Et la preuve,
pour les Anglais, que la France n' est pas un tat de doit, c'est que vous
avez des tibunaux administatifs et que vous avez le Conseil d'tat 24. Le
Conseil d'tat exclut, aux yeux de la torie anglaise, la possibilit et
l' existence d'un tat de droit 2. Bref, voil quelle est la seconde dfnition
d'un tat de droit, la possibilit d' arbitage judiciaire pa une institution ou
une aute ente les citoyens et la puissance publique.
C' est par de l que les libraux vont essayer de dfinir ce qui ser
a
it
la manire de rnover le capitalisme. Et cette maire de rnover le capi
talisme, a serait d' intoduire les principes gnraux de l' tat de droit
dans la lgislation conomique. Cette ide de faire valoir les principes
d'un tat de droit dans l' conomie, c' tait une manire concrte, bien sr,
de rcuser l'tat hitlrien, encore que ce ne soit pas sas doute l'tat hit
lrien qui ait t vis en premire instance dans cette recherche d'un tat
de droit conomique, car, dire vrai, c' est tout l'tat de droit conomique
du peuple" qui avait t contest, et qui tait de fait contest, dans la pra
tique hitlrienne, puisque l' tat justement avait cess d'y te un sujet de
doit et que l' origine du droit, c' tait le peuple et non pas l'tat, et que
l' tat ne pouvait te rien d' aute que l' instmentalisation de la volont
du peuple, ce qui excluait totalement que l'tat puisse te sujet de droit
entendu comme principe de droit, ou comme une personnalit juridique
que l' on pouvait convoquer devant un tibunal quelconque. En fait, cette
recherche d'un tat de droit dans l' ordre conomique visait tout aute
choe. Elle visait toutes les formes d'intervention lgale dans l' ordre de
* M. F. : von Ba (manuscrit : ^ v. Ba).
** Sic. Le sens de cette expression demeure assez obscur.
l
l' conomie que les tats, et les tats dmocratiques plus encore que les
autes, pratiquaient cette poque-l, savoir l'interventon conomique
lgale de l'tat dans le New Deal amricain et, dans les annes qui ont
suivi, dans toute la placation de type anglais. Or, qu'est-ce que a veut
dire, appliquer le principe de l'tat de droit das l'ordre conomique ? Eh
bien, je crois que a veut dire, en gros, qu'il ne pourra y avoir d'interven
tions lgales de l'tat dans l' orde conomique que si ces interventions
lgales prennent la forme, et prennent seulement la forme, de l'intoduc
tion de principes formels. T n'y a de lgislation conomique que formelle.
Voil quel est le principe de l'tat de droit dans l' ordre conomique.
Qu'est-ce que a veut dire que les interventions lgales devront tre
formelles ? C' est Hayek qui a, je crois, dans son livre Constitution de la
libert26, dfini le mieux ce qu'il fallait entendre par cette application des
principes de l'tat de droit ou 'du Rule of law dans l'ordre conomique.
Au fond, dit Hayek, c' est ts simple. L'tat de droit, ou encore une lgis
lation conomique formelle, c'est tout simplement le contaire d'un
plan 27. C' est le contaire de la planification. En effet, qu'estce que c' est
qu'un plan? Un plan conomique, c' est quelque chose qui a une fina
lit 28. On cherche, pa exemple, explicitement la croissace, ou on
cherche dvelopper un certain type de consommation, un certain tpe
d'investissement. On cherche rduire l' cart de revenus ente diff
rentes classes sociales. Bref, on se donne des fins conomiques prcises
et dfmies. Deuximement, dans un plan, on se donne toujours la possi
bilit, en fonction mme de l' existence de ces objectifs, d' intoduire un
moment qu' on jugera opportun des corrections, des rectificatons, des
suspensions de mesures, des mesures alteratives, selon que l'effet
cherch sera ou non atteint. Troisimement, dans un pla la puissance
publique apparat avec un rle de dcideur conomique, soit qu'elle se
substitue aux individus comme principe de dcision, elle oblige par
consquent les individus ceci ou cela, par exemple ne pas dpasser tel
niveau de rtibution ; ou encore elle joue le rle de dcideur en ceci,
qu'elle est elle-mme un agent conomique qui va investir, par exemple,
dans les travaux publics. Donc, dans le plan, la puissance publique joue
le rle de dcideur 29. Enfn, dans un plan, on suppose que la puis
sance publique va pouvoir constituer un sujet susceptible de matiser
l' ensemble des processus conomiques. C' est--dire que le grand dci
deur tatique est en mme temps celui qui a une conscience claire, ou en
tout cas qui doit avoir la conscience la plus claire possible, de l'ensemble
. des processus conomiques. T est le sujet universel de savoir das l' orde
de l'conomie 30. Voil ce qu'est un plan.
' '
178
Or, dit Hayek, l'tat de droit, si nous voulons le faire fonctionner dans
l' ordre conomique, doit tre tout le contaire. C' est--dire que l'tat de
doit aura la possibilit de formuler un certain nombre de mesures de
caractre gnral, mais qui devront rester entirement forelles, c' est-
dire qu' elles ne devront jaais se proposr une fm particulire. Ce n' est
pas l'tat de dire : il faut que l'cart des revenus baisse. Ce n' est pas
l'tat de dire : je voudrais que tel type de consommation augmente. Une
loi dans l' ordre conomique doit rester proprement formelle. Elle doit
dire aux gens ce qu'il faut faire et ce qu'il ne faut pas faire ; elle ne doit
pas tre inscrite l'intrieur d'un choix conomique global. Deuxime
ment, une loi, si elle respecte dans l' ordre conomique les principes de
l'tat de droit, doit te conue a priori sous forme de rgles fixes et ne
jamais tre corrigible en fonction des effets produits. Troisimement, elle
doit dfmir un cadre l'i
n
trieur duquel chacun des agents conomiques
pourra dcider en toute libert, dans la mesure o, justement, chaque
agent saura que le cadre lgal qui est fx son action ne bougera pas.
Quatimement, une loi formelle est une loi qui va lier l'tat non moins
que les autres, et cette loi, par consquent, doit te telle que chacun saura
exactement comment la puissace publique se comportera 31. Enfin, et par
l mme, vous voyez que cette conception de l'tat de droit dans l' ordre
conomique exclut, au fond, qu'il y ait un sujet universel de savoir co
nomique qui pourrait, en quelque sorte, surplomber d'en haut l' ensemble
des processus, leur dfinir des fms et se substituer telle ou telle catgorie
d' agents pour prendre telle ou telle dcision. En fait, l'tat doit te
aveugle aux processus conomiques. Il ne doit pas te suppos savoir
tout ce qui concere, ou l'ensemble des phnomnes qui concerent
l' conomie 32. Bref, l' conomie pour l' tat comme pour les individus doit
te un jeu : un ensemble d' activits rgles - et nous revenons, vous
voyez, ce qu'on disait en commenant -, mais dans lesquelles les rgles
ne sont pas des dcisions qui sont prises par quelqu'un pour les autres.
C' est un ensemble de rgles qui dtermine de quelle manire chacun doit
jouer un jeu dont personne, la limite, ne connat l'issue. L'conomie est
un jeu et l'institution juridique qui encadre l' conomie doit te pense
comme rgle de jeu. Le Rule of law et l'tat de droit formaisent l' action
du gouverement comme un prestateur de rgles pour un jeu conomique
dont les seuls partenaires, et dont les seuls agents rels, doivent tre les
individus, ou disons, si vous voulez, les enteprises. Un jeu d' enteprises
rgl l' intrieur d'un cadre juridico-institutionnel gaanti par l
'
tat :
c' est cela qui est la forme gnrale de ce que doit te le cadre institu
tionnel dans un capitalisme rnov. Rgle de jeu conomique et non pas

179
contle conomico-social voulu. C'est cette dfmition de l'tat de droit
en matire conomique, ou du Rule of law en matire conomique, que
Hayek caactrise dans une phrase qui, je crois, est ts claire. Le plan, dit
il, qui s' oppose justement l' tat de droit ou au Rule of law, le plan
monte comment les ressources de la socit doivent te consciemment
diges pour atteindre un but dterin. Le Rule of law au contaire
consiste tacer le cadre le plus rationnel l'intrieur duquel les individus
se livreront leurs activits conformment leurs plans personnels 33 ?. Ou
encore Polanyi, dans Logique de la libert, crit : La principae fonction
d'un systme de juridiction, c'est de gouverer l' ordre spontn de la vie
conomique. Le systme de la loi doit dvelopper et renforcer les rgles
selon lesquelles opre le mcanisme comptitif de la production et de la
distibution 3. ? On va donc avoir un systme de lois comme rgle de jeu,
et puis un jeu qui va, par la spontanit de ses processus conomiques,
manifester un certain orde concret. Loi et ordre, law and arder : ces deux
notions, [sur lesquelles] j' essaierai de revenir la prochaine fois et qui ont
eu la fortune que vous savez dans la pense de droite amricaine, ne sont
pas simplement des notions slogan pour une extme droite amricaine
bute et originaire du Midwest 35 Law and arder, a a originairement un
sens ts prcis, qu'on peut d' ailleurs faire remonter bien au-del de ce
libralisme dont je vous parle*. Law and arder, a veut dire ceci : l'tat, la
puissance publique n'interviendra jamais dans l' ordre conomique que
sous la fore de la loi, et c'est l'intrieur de cette loi, si effectivement la
puissance publique se limite ces interventions lgales, que va pouvoir
apparatre quelque chose qui est un ordre conomique qui, lui, sera la
fois l' effet et le principe de sa propre rgulaton.
C'est l l
'
aute aspect sur lequel je voulais insister propos du texte de
Rougier que je vous citais tout l'heure. Donc, premirement, il n' existe
pas le capitalisme avec sa logique, ses contadiCtions et ses impasses.
I existe un capitalisme conomico-institutiomiel, conomico-juridique.
Deuximement, il est parfaitement possible, ds lors, d'inventer, d'ima
giner un aute capitalisme diffrent du premier, diffrent de celui qu'on
a connu et qui aurait essentiellement pour principe une rorgaisation
du cadre institutionnel en fonction du pri
n
cipe de l'tat de droit et qui
balaierait, par consquent, tout l'ensemble de cet interventionnisme
administatif ou lgal que les tats se sont donn le droit d'imposer, que ce
soit dans l'conomie protectonniste du Xe sicle ou que ce soit dans
l'conomie plaifie du xxe
* M. Foucault ajoute : puisque dj au X sicle = = . [phrase inacheve] Enfm, bref
' '
178
Or, dit Hayek, l'tat de droit, si nous voulons le faire fonctionner dans
l' ordre conomique, doit tre tout le contaire. C' est--dire que l'tat de
doit aura la possibilit de formuler un certain nombre de mesures de
caractre gnral, mais qui devront rester entirement forelles, c' est-
dire qu' elles ne devront jaais se proposr une fm particulire. Ce n' est
pas l'tat de dire : il faut que l'cart des revenus baisse. Ce n' est pas
l'tat de dire : je voudrais que tel type de consommation augmente. Une
loi dans l' ordre conomique doit rester proprement formelle. Elle doit
dire aux gens ce qu'il faut faire et ce qu'il ne faut pas faire ; elle ne doit
pas tre inscrite l'intrieur d'un choix conomique global. Deuxime
ment, une loi, si elle respecte dans l' ordre conomique les principes de
l'tat de droit, doit te conue a priori sous forme de rgles fixes et ne
jamais tre corrigible en fonction des effets produits. Troisimement, elle
doit dfmir un cadre l'i
n
trieur duquel chacun des agents conomiques
pourra dcider en toute libert, dans la mesure o, justement, chaque
agent saura que le cadre lgal qui est fx son action ne bougera pas.
Quatimement, une loi formelle est une loi qui va lier l'tat non moins
que les autres, et cette loi, par consquent, doit te telle que chacun saura
exactement comment la puissace publique se comportera 31. Enfin, et par
l mme, vous voyez que cette conception de l'tat de droit dans l' ordre
conomique exclut, au fond, qu'il y ait un sujet universel de savoir co
nomique qui pourrait, en quelque sorte, surplomber d'en haut l' ensemble
des processus, leur dfinir des fms et se substituer telle ou telle catgorie
d' agents pour prendre telle ou telle dcision. En fait, l'tat doit te
aveugle aux processus conomiques. Il ne doit pas te suppos savoir
tout ce qui concere, ou l'ensemble des phnomnes qui concerent
l' conomie 32. Bref, l' conomie pour l' tat comme pour les individus doit
te un jeu : un ensemble d' activits rgles - et nous revenons, vous
voyez, ce qu'on disait en commenant -, mais dans lesquelles les rgles
ne sont pas des dcisions qui sont prises par quelqu'un pour les autres.
C' est un ensemble de rgles qui dtermine de quelle manire chacun doit
jouer un jeu dont personne, la limite, ne connat l'issue. L'conomie est
un jeu et l'institution juridique qui encadre l' conomie doit te pense
comme rgle de jeu. Le Rule of law et l'tat de droit formaisent l' action
du gouverement comme un prestateur de rgles pour un jeu conomique
dont les seuls partenaires, et dont les seuls agents rels, doivent tre les
individus, ou disons, si vous voulez, les enteprises. Un jeu d' enteprises
rgl l' intrieur d'un cadre juridico-institutionnel gaanti par l
'
tat :
c' est cela qui est la forme gnrale de ce que doit te le cadre institu
tionnel dans un capitalisme rnov. Rgle de jeu conomique et non pas

179
contle conomico-social voulu. C'est cette dfmition de l'tat de droit
en matire conomique, ou du Rule of law en matire conomique, que
Hayek caactrise dans une phrase qui, je crois, est ts claire. Le plan, dit
il, qui s' oppose justement l' tat de droit ou au Rule of law, le plan
monte comment les ressources de la socit doivent te consciemment
diges pour atteindre un but dterin. Le Rule of law au contaire
consiste tacer le cadre le plus rationnel l'intrieur duquel les individus
se livreront leurs activits conformment leurs plans personnels 33 ?. Ou
encore Polanyi, dans Logique de la libert, crit : La principae fonction
d'un systme de juridiction, c'est de gouverer l' ordre spontn de la vie
conomique. Le systme de la loi doit dvelopper et renforcer les rgles
selon lesquelles opre le mcanisme comptitif de la production et de la
distibution 3. ? On va donc avoir un systme de lois comme rgle de jeu,
et puis un jeu qui va, par la spontanit de ses processus conomiques,
manifester un certain orde concret. Loi et ordre, law and arder : ces deux
notions, [sur lesquelles] j' essaierai de revenir la prochaine fois et qui ont
eu la fortune que vous savez dans la pense de droite amricaine, ne sont
pas simplement des notions slogan pour une extme droite amricaine
bute et originaire du Midwest 35 Law and arder, a a originairement un
sens ts prcis, qu'on peut d' ailleurs faire remonter bien au-del de ce
libralisme dont je vous parle*. Law and arder, a veut dire ceci : l'tat, la
puissance publique n'interviendra jamais dans l' ordre conomique que
sous la fore de la loi, et c'est l'intrieur de cette loi, si effectivement la
puissance publique se limite ces interventions lgales, que va pouvoir
apparatre quelque chose qui est un ordre conomique qui, lui, sera la
fois l' effet et le principe de sa propre rgulaton.
C'est l l
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aute aspect sur lequel je voulais insister propos du texte de
Rougier que je vous citais tout l'heure. Donc, premirement, il n' existe
pas le capitalisme avec sa logique, ses contadiCtions et ses impasses.
I existe un capitalisme conomico-institutiomiel, conomico-juridique.
Deuximement, il est parfaitement possible, ds lors, d'inventer, d'ima
giner un aute capitalisme diffrent du premier, diffrent de celui qu'on
a connu et qui aurait essentiellement pour principe une rorgaisation
du cadre institutionnel en fonction du pri
n
cipe de l'tat de droit et qui
balaierait, par consquent, tout l'ensemble de cet interventionnisme
administatif ou lgal que les tats se sont donn le droit d'imposer, que ce
soit dans l'conomie protectonniste du Xe sicle ou que ce soit dans
l'conomie plaifie du xxe
* M. Foucault ajoute : puisque dj au X sicle = = . [phrase inacheve] Enfm, bref
180
T
roisime
asp
ect, eh bien, c'est forcment ce qu'on pourait appeler
la
croissance
de la demande judiciaire, parce qu' en efet cette ide d'un
droit dont la forme gnrale serait celle d'une rgle de jeu que la puis
sance
publique imposerait aux joueurs, mais ne ferait qu'imposer aux
joueurs
qui, eux, resteraient libres de leur jeu, ceci implique, bien s, une
revalorisation du juridique, mais aussi une revalorisation du judiciaire.
Disons encore qu' au XVI sicle, vous savez bien que l'un des problmes
du libralisme avait t de renforcer au maximum un cadre juridique sous
la forme d'un systme gnral de lois s 'imposant de la mme faon
tous. Mais du mme coup, cette ide du primat de la loi qui avait t si
importante dans la pense du X sicle, impliquait une rduction consi
drable du judiciaire ou du jurisprudentiel, dans la mesure o, en prin
cipe, l'institution judiciaire ne pouvait rien faire d' aute qu' appliquer la
loi purement et simplement. Maintenant, au contraire, s'il est vrai que la
loi ne doit te rien d' aute que rgle de jeu pour un jeu dont chacun reste
matre, quant lui et pour sa part, ce moment-l le judiciaire, au lieu
d'te rduit la simple fonction de l' application de la loi, va acqurir une
autonomie et une importance nouvelles. Concrtement, dans cette socit
librale o le vrai sujet conomique ce n'est pas l'homme de l' change,
ce n'est pas le consommateur ou le producteur, mais c' est bien l' ente
prise, dans ce rgime conomique et social o l' enteprise ce n'est pas
simplement une institution, mais une certaine manire de se comporter
dans le champ conomique -dans la forme de la concurrence en fonction
de plans et de projets, avec des objectifs, des tactiques, etc. -, eh bien,
vous voyez que, dans ctte socit d' enteprise, plus la loi va laisser aux
individus la possibilit de se comporter comme ils veulent dans la forme
de la libre enteprise, plus dans la socit vont se dvelopper ces formes
multiples et dynamiques caractrstiques de l'unit entreprise , plus,
en mme temps, les surfes de fiction ente ces diffrentes units vont
te nombreuses et grandes, plus les occasions de conlit, plus les occa
sions de litige vont se multiplier. Tandis que la rgulation conomique se
fait spontanment, par les proprits formelles de la concurrence, en
revanche la rgulation sociale, elle, - la rgulation sociale des conits,
des irrgularits de comportement, des nuisances provoques par les uns
sur les autes, etc. -, tout cela va demander un interventionisme, un
interventionnisme judiciaire, qui devra se pratiquer comme arbitrage
dans le cadre des rgles du jeu. Multipliez les enteprises, vous multipliez
!s frictions, les effets d'environement et par consquent, mesure
mme que vous librerez les sujets conomiques et que vous les laisserez
jouer leur jeu, plus vous les librerez, plus, en mme temps, vous les

1 81
dtacherez du statt de fonctionnaires virtuels auquel les attachait un
plan, et vous multiplierez forcment les juges. Moins de fonctionnaires,
ou plutt dfonctionnarisation de cette action conomique que les plans
portaient avec eux, dmultplication de la dynamique des entreprises, et
du mme coup ncessit d'instances judiciaires ou en tout cas d'instaces
d' arbitage de plus en plus nombreuses.
Problme de savoir - mais a, alors, c' est une question d' organi
sation - si ces arbitages devront effectivement s'inscrire l'intrieur
d'institutions judiciaires prexistantes ou s'il va falloir, au contaire, en
crer d' autres : c' est un des problmes fondamentaux qui se posent dans
ces socits librales, o le judiciaire, o les instances, o les ncessits
d' abitage se multiplient. Les solutions sont diffrentes dans un pays ou
dans l' aute. J'essaierai de vous en paler la prochaine fois 36 propos de
la France et des problmes qui sont poss dans l'institution judiciaire
franaise actuelle, le Syndicat de la magistature37, etc. En tout cas, je
voudrais, propos de cette cration d'une demande judiciaire intensife
et multiplie, vous citer simplement ce texte de Ropke qui disait : Il
convient maintenant de faire des tribunaux beaucoup plus que par le
pass les organes de l'conomie et de confier leur dcision des missions
qui jusqu' prsent taient cones aux autorits administatives 38. En
somme, plus la loi devient formelle, plus l' intervention judiciaire devient
nombreuse. Et mesure que les interventions gouverementales de la
puissance publique se formalisent davantage, mesure que l' intervention
administative recule, dans cette mme mesure la justice tend devenir,
et doit devenir, un service public omniprsent.
Je m' a terai l, si vous voulez, sur cette description du programe
ordolibral qui a t forul par les Allemands depuis 1930 jusqu' la
fondation, et jusqu' au dveloppement, de l' conomie allemande contem
poraine. Je voudrais tout de mme vous demander tente secondes, enfin,
deux minutes supplmentaires, pour vous indiquer -comment dire ? -un
mode de lecture possible de ces problmes. Donc, l' ordolibralisme
projette une conomie de march concurrentielle, accompagne d'un
interventionnisme social qui, lui-mme, implique une rnovation institu
tionnelle autour de la revalorisation de l'unit entreprise comme agent
conomique fondamental. Je crois qu'on a l non pas, simplement, la
consquence pure et simple et la projection dans une idologie, ou dans
une thorie conomique, ou dans un choix politique, des crises actuelles
du capitalisme. I me semble que ce qu'on voit natre l, c' est, pour une
priode peut-tre brve ou peut-te un peu plus longue, quelque chose
come un nouvel .art de gouverer, ou en tout cas une certaine rnovation
180
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roisime
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ect, eh bien, c'est forcment ce qu'on pourait appeler
la
croissance
de la demande judiciaire, parce qu' en efet cette ide d'un
droit dont la forme gnrale serait celle d'une rgle de jeu que la puis
sance
publique imposerait aux joueurs, mais ne ferait qu'imposer aux
joueurs
qui, eux, resteraient libres de leur jeu, ceci implique, bien s, une
revalorisation du juridique, mais aussi une revalorisation du judiciaire.
Disons encore qu' au XVI sicle, vous savez bien que l'un des problmes
du libralisme avait t de renforcer au maximum un cadre juridique sous
la forme d'un systme gnral de lois s 'imposant de la mme faon
tous. Mais du mme coup, cette ide du primat de la loi qui avait t si
importante dans la pense du X sicle, impliquait une rduction consi
drable du judiciaire ou du jurisprudentiel, dans la mesure o, en prin
cipe, l'institution judiciaire ne pouvait rien faire d' aute qu' appliquer la
loi purement et simplement. Maintenant, au contraire, s'il est vrai que la
loi ne doit te rien d' aute que rgle de jeu pour un jeu dont chacun reste
matre, quant lui et pour sa part, ce moment-l le judiciaire, au lieu
d'te rduit la simple fonction de l' application de la loi, va acqurir une
autonomie et une importance nouvelles. Concrtement, dans cette socit
librale o le vrai sujet conomique ce n'est pas l'homme de l' change,
ce n'est pas le consommateur ou le producteur, mais c' est bien l' ente
prise, dans ce rgime conomique et social o l' enteprise ce n'est pas
simplement une institution, mais une certaine manire de se comporter
dans le champ conomique -dans la forme de la concurrence en fonction
de plans et de projets, avec des objectifs, des tactiques, etc. -, eh bien,
vous voyez que, dans ctte socit d' enteprise, plus la loi va laisser aux
individus la possibilit de se comporter comme ils veulent dans la forme
de la libre enteprise, plus dans la socit vont se dvelopper ces formes
multiples et dynamiques caractrstiques de l'unit entreprise , plus,
en mme temps, les surfes de fiction ente ces diffrentes units vont
te nombreuses et grandes, plus les occasions de conlit, plus les occa
sions de litige vont se multiplier. Tandis que la rgulation conomique se
fait spontanment, par les proprits formelles de la concurrence, en
revanche la rgulation sociale, elle, - la rgulation sociale des conits,
des irrgularits de comportement, des nuisances provoques par les uns
sur les autes, etc. -, tout cela va demander un interventionisme, un
interventionnisme judiciaire, qui devra se pratiquer comme arbitrage
dans le cadre des rgles du jeu. Multipliez les enteprises, vous multipliez
!s frictions, les effets d'environement et par consquent, mesure
mme que vous librerez les sujets conomiques et que vous les laisserez
jouer leur jeu, plus vous les librerez, plus, en mme temps, vous les

1 81
dtacherez du statt de fonctionnaires virtuels auquel les attachait un
plan, et vous multiplierez forcment les juges. Moins de fonctionnaires,
ou plutt dfonctionnarisation de cette action conomique que les plans
portaient avec eux, dmultplication de la dynamique des entreprises, et
du mme coup ncessit d'instances judiciaires ou en tout cas d'instaces
d' arbitage de plus en plus nombreuses.
Problme de savoir - mais a, alors, c' est une question d' organi
sation - si ces arbitages devront effectivement s'inscrire l'intrieur
d'institutions judiciaires prexistantes ou s'il va falloir, au contaire, en
crer d' autres : c' est un des problmes fondamentaux qui se posent dans
ces socits librales, o le judiciaire, o les instances, o les ncessits
d' abitage se multiplient. Les solutions sont diffrentes dans un pays ou
dans l' aute. J'essaierai de vous en paler la prochaine fois 36 propos de
la France et des problmes qui sont poss dans l'institution judiciaire
franaise actuelle, le Syndicat de la magistature37, etc. En tout cas, je
voudrais, propos de cette cration d'une demande judiciaire intensife
et multiplie, vous citer simplement ce texte de Ropke qui disait : Il
convient maintenant de faire des tribunaux beaucoup plus que par le
pass les organes de l'conomie et de confier leur dcision des missions
qui jusqu' prsent taient cones aux autorits administatives 38. En
somme, plus la loi devient formelle, plus l' intervention judiciaire devient
nombreuse. Et mesure que les interventions gouverementales de la
puissance publique se formalisent davantage, mesure que l' intervention
administative recule, dans cette mme mesure la justice tend devenir,
et doit devenir, un service public omniprsent.
Je m' a terai l, si vous voulez, sur cette description du programe
ordolibral qui a t forul par les Allemands depuis 1930 jusqu' la
fondation, et jusqu' au dveloppement, de l' conomie allemande contem
poraine. Je voudrais tout de mme vous demander tente secondes, enfin,
deux minutes supplmentaires, pour vous indiquer -comment dire ? -un
mode de lecture possible de ces problmes. Donc, l' ordolibralisme
projette une conomie de march concurrentielle, accompagne d'un
interventionnisme social qui, lui-mme, implique une rnovation institu
tionnelle autour de la revalorisation de l'unit entreprise comme agent
conomique fondamental. Je crois qu'on a l non pas, simplement, la
consquence pure et simple et la projection dans une idologie, ou dans
une thorie conomique, ou dans un choix politique, des crises actuelles
du capitalisme. I me semble que ce qu'on voit natre l, c' est, pour une
priode peut-tre brve ou peut-te un peu plus longue, quelque chose
come un nouvel .art de gouverer, ou en tout cas une certaine rnovation
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1:
,
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1
de l'a libral de gouverer. La spcifcit de cet art de gouverer, les
enjeux historiques et politiques qui sont les siens, je crois qu'on peut les
saisir, - et c' est alors l-dessus que je voudais m' a ter quelques
secondes et puis aprs a je vous librerai -, si on les compae Schu
peter 39. Au fond, ces conomistes, que ce soit Schumpeter, que ce soit
Ropke, Eucken, ils partent donc tous G'y ai insist, j 'y reviens encore) du
problme wbrien qui est la rationalit et l'irrationalit de la socit capi
taliste. Schumpeter comme les ordolibraux, et les ordolibraux comme
Weber, pensent que Ma ou en tout cas les marxistes ont tort de chercher
l' origine exclusive et fondamentale de cette rationalit/irrationalit de la
socit capitaliste dans la logique contadictoire du capital et de son accu
mulation. Schumpeter et les ordolibraux considrent qu'il n'y a pas de
contadicton intere dans la logique du capital et de son accumulation, et
que, par consquent, d'u point de vue conomique et purement cono
m
ique le capitalisme est parfaitement viable. Voil, en gros, l'ensemble
des tses qui sont communes Schumpeter et aux ordolibraux.
C'est l o la diffrence va commencer. Car pour Schumpeter, s' il est
vrai que, [sur le plan du] pur processus conomique, le capitalisme n'est
pas du' tout contadictoire, et pa consquent si l'conomique, dans le ,
capitalisme, est toujours viable, en fait, dit Schumpeter, histo
r
iquement,
concrtement, le capitalisme ne peut pas se dissocier de tendances mono
polistiques. Et ceci non pas cause du processus conomique, mais pour
des raisons qui sont les consquences sociales du processus de concur
rence
'
c'est--die que l'organisation mme de la concurrence, et la dyna
mique de la concurrence va appeler, et appelle ncessairement, une
organisation de plus en plus monopolistique. De sorte que le phnomne
monopolistique, pour Schumpeter, est un phnomne social, consquent
par rapport la dynamique de la concurrence, mais pas inhrent au pro
cessus conomique de la concurence elle-mme. T y a une tendace la
centralisation, il y a une tendace une incorporation de l' conomie des
centes de dcision de plus en plus proches de l' adinistaton et de
l'
tat4o Ceci est donc la condamnation historique du capitalisme. Mais

pas condanmation en termes de contradiction : condaation en termes
de fatalit historique. Pour Schumpeter, le capitalisme ne peutpas viter
cette concentation, c' est--dire ne peut pas viter que s' opre, l'int
rieur mme de son dveloppement, une sorte de passage au socialisme,
c' est--dire, puisque telle est la dfinition du socialisme pour Schum
peter, un systme dans lequel une autorit centale va pouvoir contrler
I
s moyens de production et la production elle-mme 41 ~. Ce passage au
socialisme est donc inscrit dans la ncessit historique du capitalisme,
183
non pas par un illogisme ou une ir ationalit propre l'conomie capita
liste, mais cause de la ncessit organisationnelle et sociale qu' entae
avec lui un mach concurrentiel. On passera donc au socialisme avec,
bien entendu, un certain cot politique dont Schumpeter dit qu'il est lourd
sans doute payer, mais dont il pense qu'il n'est pas absolument
impayable, c'est--dire qu'il n'estpas absolument insupportable ni incor
rigible et que, par consquent, on va vers une socit socialiste dont la
stucture politique devra te, videmment, hautement surveille et la
bore pour viter un certain prix qui est, en gros, le totalitarisme 42. C' est
vitable, c' est vitable non sans peine. Disons, en gros, que pour Schum
peter : a ne sera pas drle, mais a arivera. Ca arrivera et, si on y fait
grande attention, a sera peut-te moins pire qu'on le peut imaginer.
Par rapport cette analyse de Schumpeter - la fois analyse du capi
talisme, prvision historico-politique -, cette espce de pessimisme,
enfm de c qu'on a appel le pessimisme de Schumpeter, les ordolibraux
rpondent en remontant, en quelque sorte, l'analyse de Schumpeter et en
disat : premirement, ce cot politique dont Schumpeter dit bien qu'il
va falloir le payer partir du moment o on sera en rgime socialiste,
en gros, si vous voulez, cette perte de libert, ce cot politique il ne faut
pas croire, comme le pense Schumpeter, qu'il soit acceptable. TI n' est
pas acceptable, pourquoi ? Parce qu' en fait, ce ne sont pas simplement
les inconvnients adjacents une conomie de type planifie. En fait, une
conomie planifie ne peut pas viter d'te politiquement coteuse,
c' est--dire de se faire payer du prix d la libert. Et, par consquent, il
n'y a aucune corection possible. Aucun amnagement possible ne pourra
arriver contouer ce qui est la consquence politique ncessaie la
planifcation, c' est--dire la perte de la libert. Et pourquoi est-ce que
cette perte totale de la libert est invitable dans une planifcation? C' est,
tout simplement, que la planifcation comporte une srie d'ereurs cono
miques fondamentales et qu'il va falloir perptuellement rattaper ces
ereurs ; et le rattapage de l' ereur ou de l'irrationalit intinsque la
planifcation ne peut te obtenu que par la suppression des liberts fon
damentales. Or, disent-ils, cette erreur de la planification, comment est-ce
qu'on va pouvoi l' viter ? Justement, en faisant que cette tendance que
Schumpeter a reconnue dans le capitalisme, et dont il a bien vu qu'elle
n' tait pas la tendance du processus conomique, mais la tendance des
consquences sociales du processus conomique, que cette tendance
l'organisation, la centalisation, l' absortion du processus cono
mique l'intrieur de 1'
tat se touve corrige, et se touve corrige pr

cisment pa une intervention sociale.

Ce moment-l l'intervention
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enjeux historiques et politiques qui sont les siens, je crois qu'on peut les
saisir, - et c' est alors l-dessus que je voudais m' a ter quelques
secondes et puis aprs a je vous librerai -, si on les compae Schu
peter 39. Au fond, ces conomistes, que ce soit Schumpeter, que ce soit
Ropke, Eucken, ils partent donc tous G'y ai insist, j 'y reviens encore) du
problme wbrien qui est la rationalit et l'irrationalit de la socit capi
taliste. Schumpeter comme les ordolibraux, et les ordolibraux comme
Weber, pensent que Ma ou en tout cas les marxistes ont tort de chercher
l' origine exclusive et fondamentale de cette rationalit/irrationalit de la
socit capitaliste dans la logique contadictoire du capital et de son accu
mulation. Schumpeter et les ordolibraux considrent qu'il n'y a pas de
contadicton intere dans la logique du capital et de son accumulation, et
que, par consquent, d'u point de vue conomique et purement cono
m
ique le capitalisme est parfaitement viable. Voil, en gros, l'ensemble
des tses qui sont communes Schumpeter et aux ordolibraux.
C'est l o la diffrence va commencer. Car pour Schumpeter, s' il est
vrai que, [sur le plan du] pur processus conomique, le capitalisme n'est
pas du' tout contadictoire, et pa consquent si l'conomique, dans le ,
capitalisme, est toujours viable, en fait, dit Schumpeter, histo
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iquement,
concrtement, le capitalisme ne peut pas se dissocier de tendances mono
polistiques. Et ceci non pas cause du processus conomique, mais pour
des raisons qui sont les consquences sociales du processus de concur
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c'est--die que l'organisation mme de la concurrence, et la dyna
mique de la concurrence va appeler, et appelle ncessairement, une
organisation de plus en plus monopolistique. De sorte que le phnomne
monopolistique, pour Schumpeter, est un phnomne social, consquent
par rapport la dynamique de la concurrence, mais pas inhrent au pro
cessus conomique de la concurence elle-mme. T y a une tendace la
centralisation, il y a une tendace une incorporation de l' conomie des
centes de dcision de plus en plus proches de l' adinistaton et de
l'
tat4o Ceci est donc la condamnation historique du capitalisme. Mais

pas condanmation en termes de contradiction : condaation en termes
de fatalit historique. Pour Schumpeter, le capitalisme ne peutpas viter
cette concentation, c' est--dire ne peut pas viter que s' opre, l'int
rieur mme de son dveloppement, une sorte de passage au socialisme,
c' est--dire, puisque telle est la dfinition du socialisme pour Schum
peter, un systme dans lequel une autorit centale va pouvoir contrler
I
s moyens de production et la production elle-mme 41 ~. Ce passage au
socialisme est donc inscrit dans la ncessit historique du capitalisme,
183
non pas par un illogisme ou une ir ationalit propre l'conomie capita
liste, mais cause de la ncessit organisationnelle et sociale qu' entae
avec lui un mach concurrentiel. On passera donc au socialisme avec,
bien entendu, un certain cot politique dont Schumpeter dit qu'il est lourd
sans doute payer, mais dont il pense qu'il n'est pas absolument
impayable, c'est--dire qu'il n'estpas absolument insupportable ni incor
rigible et que, par consquent, on va vers une socit socialiste dont la
stucture politique devra te, videmment, hautement surveille et la
bore pour viter un certain prix qui est, en gros, le totalitarisme 42. C' est
vitable, c' est vitable non sans peine. Disons, en gros, que pour Schum
peter : a ne sera pas drle, mais a arivera. Ca arrivera et, si on y fait
grande attention, a sera peut-te moins pire qu'on le peut imaginer.
Par rapport cette analyse de Schumpeter - la fois analyse du capi
talisme, prvision historico-politique -, cette espce de pessimisme,
enfm de c qu'on a appel le pessimisme de Schumpeter, les ordolibraux
rpondent en remontant, en quelque sorte, l'analyse de Schumpeter et en
disat : premirement, ce cot politique dont Schumpeter dit bien qu'il
va falloir le payer partir du moment o on sera en rgime socialiste,
en gros, si vous voulez, cette perte de libert, ce cot politique il ne faut
pas croire, comme le pense Schumpeter, qu'il soit acceptable. TI n' est
pas acceptable, pourquoi ? Parce qu' en fait, ce ne sont pas simplement
les inconvnients adjacents une conomie de type planifie. En fait, une
conomie planifie ne peut pas viter d'te politiquement coteuse,
c' est--dire de se faire payer du prix d la libert. Et, par consquent, il
n'y a aucune corection possible. Aucun amnagement possible ne pourra
arriver contouer ce qui est la consquence politique ncessaie la
planifcation, c' est--dire la perte de la libert. Et pourquoi est-ce que
cette perte totale de la libert est invitable dans une planifcation? C' est,
tout simplement, que la planifcation comporte une srie d'ereurs cono
miques fondamentales et qu'il va falloir perptuellement rattaper ces
ereurs ; et le rattapage de l' ereur ou de l'irrationalit intinsque la
planifcation ne peut te obtenu que par la suppression des liberts fon
damentales. Or, disent-ils, cette erreur de la planification, comment est-ce
qu'on va pouvoi l' viter ? Justement, en faisant que cette tendance que
Schumpeter a reconnue dans le capitalisme, et dont il a bien vu qu'elle
n' tait pas la tendance du processus conomique, mais la tendance des
consquences sociales du processus conomique, que cette tendance
l'organisation, la centalisation, l' absortion du processus cono
mique l'intrieur de 1'
tat se touve corrige, et se touve corrige pr

cisment pa une intervention sociale.

Ce moment-l l'intervention
. ,
'
l
'l l
l' !
184
sociale, la Gesellschafspolitik, cet interventonnisme juridique, cete
dfnition d'un nouveau cadre institutionnel de l' conomie protge pa
une lgislation proprement formelle comme celle du Rechtsstaat ou du
Rule of law, c' est cela qui permetta d'annuler, d' ponger les tendances
centralisatices qui sont efectivement immanentes la socit capitaliste
et non pas la logique du capital. C' est cela qui va donc permette de
maintenir la logique du capital dans sa puret, qui va permete, par
consquent, de faire fonctionner un march proprement concurentiel qui
ne risque pas de basculer dans ces phnomnes monopolistiques, ces ph
nomnes de concentation, ces phnomnes de centalisaton que l' on a
pu constater dans la socit modere. Et c'est ainsi que, du coup, on va
pouvoir ajuster l' une l 'aute une conomie de type concurentiel, telle
que l 'avaient dfinie, problmatise en tout cas les grads toriciens de
l' conomie concurentielle, et puis une pratique institutionnelle dont les
grands tavaux des historiens ou des sociologues de l' conomie, comme
Weber, avaient mont l 'imporance. Droit, champ institutionnel dfini
par le caractre proprement formel des interventions de la puissance
publique et dploiement d'une conomie dont le processus sera rgl sur
la concurence pue : c' est a, en gros, qui est aux yeux des ordolibraux
la chance historique actuelle du libralisme.
'
Eh bien, je crois que cete analyse des ordolibraux, ce projet poli
tique, ce pari historique des ordolibraux, i a t ts important, puisque
c' est lui qui a tout de mme constitu l' armatue mme de la politique
allemande contemporaine. Et s'il est vrai qu'il existe bien un modle
allemad dont vous savez comme il effaie nos compatiotes, ce modle
allemand ce n'est pas celui qu'on invoque souvent de l '
tat tout-puissant,
de l'
tat de police. Ce qui est le modle allemand, et ce qui se difse, ce

n' est pas l '
tat de police, c' est l '
tat de droit. Et si je vous ai fait toutes

ces aalyses, ce n'est pas simplement pour le plaisir de faire un peu
d' histoire contemporaine; c'est pour essayer de vous monter comment
ce modle allemand a pu diffser, d' une part, dans la politique cono
mique fraaise contemporaine, et d'autre part aussi, dans un certain
nombre de problmes, de thories et d'utopies librales, telles qu'on les
voit se dvelopper aux
tats-Unis. Alors la prochaine fois, d' une part, je

vous parlerai de cerains aspects de la politique conomique giscardienne
et puis, d' autre part, des utopies librales amricaines.*
* M. Foucault ajoute :
,
Alors simplement je ne ferai pas mon cours mercredi prochain, simplement pour des
raisons de fatgue et pour reprendre soufe un peu. Pardonnez-moi. Donc je reprend
r
ai
le cours dans quinze jours. Le sminaire lundi prochain, mais le cours das quinze jours.

i
185
NOTES
1. Cf. supra, p. 180-181.
2. Cf. supra, leon du 14 fvrier 1979.
3. Cf. infa, leons du 21 mars et du 28 mas 1979.
4. Milton Friedman (n en 1912) : fondateur du courant nolibral amricain, prix
obe'
?
onomie en
,
176, se it
onnatre, la fin des annes cinquante, par sa

rehablhtatlon de la theone quantItative de la monnaie (thore dite montariste ).
Partisan d'
n libralisme intansigeant et principal inspirateur de la politique cono

miqu

des Etats-Unis partir des annes soixante-dix (il fut le conseiller conomique
de NIxon et de Reagan, lors de leur candidature la prsidence), il est l' auteur de
nombreux ouvrages, dont Capiralism and Freedom (The University of Chicago Press,
19
,
62 /
.
Capitalisme et ibert, Paris, Lafont, 1971), dans lequel il afinne que le
me
anlsme du marche sufft pour regler la plupart des problmes conomiques et

SOCIaux de note temps. Cf. H. Lepage, Demain le capitalisme, op. cir. [supra, p. 159,
note 23], p. 373-412 : Milton Friedman ou la mort de Keynes .
.
5. Louis Rougier (1889-1982), auteur notamment de : La Matire et l'
nergie,
sUIvant la thorie de la relativit et la thorie des quanta, Paris, Gauthier-Villars
(^Actualits scientifques ), 1919 ; Les Paralogismes du rationalisme. Essai sur la
thorie de la connaissance, Paris, F. Alcan (^ Bibliothque de philosophie contempo
rame ), 1920 ; La Philosophie gomtrique de Henri Poincar, Paris, F. Alcan
(< Bibliothque de philosophie contemporaine ), 1920 ; La Structure des thories
dductives, Paris, F. Alcan, 1921 ; La Matire et l'
nergie, Paris, Gautier-Villars,

2d
:
1921. Reprsentant du cercle de Vienne en France, il avait t charg de l'orga
msatIOn du grand colloque interational de philosophie scientifique qui se tint Paris,
en 1935. Sur le plan conomique et politique, il avait crit La Mystique dmocratique :
ses origines, ses illusions, Paris, Flammarion, 1929 ; rd. Paris, Albatros, 1983 (prf.
de A. de Benoist) : La Mystique sovitique, Bruxelles, quilibres, 1934, et venait de
publier
.
Les Mystiqu
s conomiques, Paris, Librairie de Mdicis, 1938, ouvrage dans

lequel Il se propoSait de monter comment les dmocraties librales se muent en
rgimes totalitaires, par des rfones sociales inconsidres et des interventons abu
sives es pouvoirs publics, encourags par les thoriciens de l'conomie dirige ,
celle-Cl tant la Mystique nouvelle qui cre le climat intellectuel propice l'tablis
sement
.
es dictatures (p. 8-9). Cf. M. Allais, Louis Rougier, prince de la pense,
FondatIOn de Lounnarm, Lyon, Impr. Tixier et fls, 1990 (bibliographie, p. 55-71),
et F. Denord, Aux origines du no-libralisme en France. Louis Rougier et le
Colloque Walter Lippmann de 1938 , Le Mouvement social, 195, avril-juin 2001,
p. 9-34.
6. Sur cet pisode contovers, cf. R.O. Paxton, Vichy France : Old guard and
new order 1940-1944, New York, A.A. Knopf, 1972 1 La France de Vichy, 1940-
1944, trad. C. Bertand, Paris, Le Seuil, 1973, p. 92-93 : Les ngociations franco
britanniques qui se droulent Madrid de septembre 1940 fvrier 1941 entre les
ambassadeurs Robert de La Baume, auquel succde Franois Piti, et Sir Samuel
u0are, sont le vritable lien entre Vichy et Londres. Il est peu d' aspects de la poli
tIque de Ptain qui aient donn lieu aprs la guerre autant de mystifcatons. Deux
intenndiaires ofcieux, Louis Rougier, professeur l'universit de Besanon, et
'
l
'l l
l' !
184
sociale, la Gesellschafspolitik, cet interventonnisme juridique, cete
dfnition d'un nouveau cadre institutionnel de l' conomie protge pa
une lgislation proprement formelle comme celle du Rechtsstaat ou du
Rule of law, c' est cela qui permetta d'annuler, d' ponger les tendances
centralisatices qui sont efectivement immanentes la socit capitaliste
et non pas la logique du capital. C' est cela qui va donc permette de
maintenir la logique du capital dans sa puret, qui va permete, par
consquent, de faire fonctionner un march proprement concurentiel qui
ne risque pas de basculer dans ces phnomnes monopolistiques, ces ph
nomnes de concentation, ces phnomnes de centalisaton que l' on a
pu constater dans la socit modere. Et c'est ainsi que, du coup, on va
pouvoir ajuster l' une l 'aute une conomie de type concurentiel, telle
que l 'avaient dfinie, problmatise en tout cas les grads toriciens de
l' conomie concurentielle, et puis une pratique institutionnelle dont les
grands tavaux des historiens ou des sociologues de l' conomie, comme
Weber, avaient mont l 'imporance. Droit, champ institutionnel dfini
par le caractre proprement formel des interventions de la puissance
publique et dploiement d'une conomie dont le processus sera rgl sur
la concurence pue : c' est a, en gros, qui est aux yeux des ordolibraux
la chance historique actuelle du libralisme.
'
Eh bien, je crois que cete analyse des ordolibraux, ce projet poli
tique, ce pari historique des ordolibraux, i a t ts important, puisque
c' est lui qui a tout de mme constitu l' armatue mme de la politique
allemande contemporaine. Et s'il est vrai qu'il existe bien un modle
allemad dont vous savez comme il effaie nos compatiotes, ce modle
allemand ce n'est pas celui qu'on invoque souvent de l '
tat tout-puissant,
de l'
tat de police. Ce qui est le modle allemand, et ce qui se difse, ce

n' est pas l '
tat de police, c' est l '
tat de droit. Et si je vous ai fait toutes

ces aalyses, ce n'est pas simplement pour le plaisir de faire un peu
d' histoire contemporaine; c'est pour essayer de vous monter comment
ce modle allemand a pu diffser, d' une part, dans la politique cono
mique fraaise contemporaine, et d'autre part aussi, dans un certain
nombre de problmes, de thories et d'utopies librales, telles qu'on les
voit se dvelopper aux
tats-Unis. Alors la prochaine fois, d' une part, je

vous parlerai de cerains aspects de la politique conomique giscardienne
et puis, d' autre part, des utopies librales amricaines.*
* M. Foucault ajoute :
,
Alors simplement je ne ferai pas mon cours mercredi prochain, simplement pour des
raisons de fatgue et pour reprendre soufe un peu. Pardonnez-moi. Donc je reprend
r
ai
le cours dans quinze jours. Le sminaire lundi prochain, mais le cours das quinze jours.

i
185
NOTES
1. Cf. supra, p. 180-181.
2. Cf. supra, leon du 14 fvrier 1979.
3. Cf. infa, leons du 21 mars et du 28 mas 1979.
4. Milton Friedman (n en 1912) : fondateur du courant nolibral amricain, prix
obe'
?
onomie en
,
176, se it
onnatre, la fin des annes cinquante, par sa

rehablhtatlon de la theone quantItative de la monnaie (thore dite montariste ).
Partisan d'
n libralisme intansigeant et principal inspirateur de la politique cono

miqu

des Etats-Unis partir des annes soixante-dix (il fut le conseiller conomique
de NIxon et de Reagan, lors de leur candidature la prsidence), il est l' auteur de
nombreux ouvrages, dont Capiralism and Freedom (The University of Chicago Press,
19
,
62 /
.
Capitalisme et ibert, Paris, Lafont, 1971), dans lequel il afinne que le
me
anlsme du marche sufft pour regler la plupart des problmes conomiques et

SOCIaux de note temps. Cf. H. Lepage, Demain le capitalisme, op. cir. [supra, p. 159,
note 23], p. 373-412 : Milton Friedman ou la mort de Keynes .
.
5. Louis Rougier (1889-1982), auteur notamment de : La Matire et l'
nergie,
sUIvant la thorie de la relativit et la thorie des quanta, Paris, Gauthier-Villars
(^Actualits scientifques ), 1919 ; Les Paralogismes du rationalisme. Essai sur la
thorie de la connaissance, Paris, F. Alcan (^ Bibliothque de philosophie contempo
rame ), 1920 ; La Philosophie gomtrique de Henri Poincar, Paris, F. Alcan
(< Bibliothque de philosophie contemporaine ), 1920 ; La Structure des thories
dductives, Paris, F. Alcan, 1921 ; La Matire et l'
nergie, Paris, Gautier-Villars,

2d
:
1921. Reprsentant du cercle de Vienne en France, il avait t charg de l'orga
msatIOn du grand colloque interational de philosophie scientifique qui se tint Paris,
en 1935. Sur le plan conomique et politique, il avait crit La Mystique dmocratique :
ses origines, ses illusions, Paris, Flammarion, 1929 ; rd. Paris, Albatros, 1983 (prf.
de A. de Benoist) : La Mystique sovitique, Bruxelles, quilibres, 1934, et venait de
publier
.
Les Mystiqu
s conomiques, Paris, Librairie de Mdicis, 1938, ouvrage dans

lequel Il se propoSait de monter comment les dmocraties librales se muent en
rgimes totalitaires, par des rfones sociales inconsidres et des interventons abu
sives es pouvoirs publics, encourags par les thoriciens de l'conomie dirige ,
celle-Cl tant la Mystique nouvelle qui cre le climat intellectuel propice l'tablis
sement
.
es dictatures (p. 8-9). Cf. M. Allais, Louis Rougier, prince de la pense,
FondatIOn de Lounnarm, Lyon, Impr. Tixier et fls, 1990 (bibliographie, p. 55-71),
et F. Denord, Aux origines du no-libralisme en France. Louis Rougier et le
Colloque Walter Lippmann de 1938 , Le Mouvement social, 195, avril-juin 2001,
p. 9-34.
6. Sur cet pisode contovers, cf. R.O. Paxton, Vichy France : Old guard and
new order 1940-1944, New York, A.A. Knopf, 1972 1 La France de Vichy, 1940-
1944, trad. C. Bertand, Paris, Le Seuil, 1973, p. 92-93 : Les ngociations franco
britanniques qui se droulent Madrid de septembre 1940 fvrier 1941 entre les
ambassadeurs Robert de La Baume, auquel succde Franois Piti, et Sir Samuel
u0are, sont le vritable lien entre Vichy et Londres. Il est peu d' aspects de la poli
tIque de Ptain qui aient donn lieu aprs la guerre autant de mystifcatons. Deux
intenndiaires ofcieux, Louis Rougier, professeur l'universit de Besanon, et
'
1 86
Jacques Chevalier, ministe de l'ducation nationale, puis de la Sant en 1940 et
1941, se targueront d'avoi ngoci des accords secrets Churchill-Ptain. S'il est vrai
que Rougier a bien t Londres en septembre 1940, les annotations du document
qu'il rapporte ne sont pas de la main de Winston Churchill, comme il le prtend. Cf.
galement J. Lacouture, De Gaulle, Paris, Le Seuil, t. 1, 1984, p. 453-455.
7. Le colloque s'est tenu l'Institut interational de coopration intellectuelle,
du 26 au 30 aot 1938 (cf. supra, p. 156, note 3).
8. Colloque W. Lippmann, op. cit., p. 16-17.
9. Sur 1' abstaction isolante , condition de la morphologie conomique selon
Eucken, distincte de 1' abstraction gnralisante mise en uvre par Weber dans la
formation des types idaux, cf. F. Bilger, La Pense conomique librale de l'Alle
10. Cf. F. Bilger, ibid., p. 57-58.
1 1 . Cf. ibid., p. 58 : L'ide fondamentale de Walter Eucken, celle qui lui a per
mis de rsoudre l' antinomie [ente histoire et thorie conomique], est [la] distinction
du cadre qui est dans l'histoire, et du processus qui, lui, est, selon l'expression de
L. Miksch, "non-histoire". Le processus est un terel recommencement qui a aussi
un temps, un temps intrieur en quelque sorte. Mais le cadre, l'ensemble des donnes,
est soumis au temps rel, historique, et volue dans un certain sens.
12. Lon Walras (1834-1910) : lve l'cole des mines de Paris, il devint jour
naliste, puis professeur d'conomie politique Lausanne partir de 1 870. Soucieux
de concilier la libre concurrence et la justice sociale, il labora, en mme temps que
Jevons (Theor of Political Econom, 1871) et Menger (Grundsatze der Volkwirt
schatslehre, 1871), mais selon une voie axiomatique qui lui tait propre, une nouvelle
thorie de la: valeur fonde sur le principe de l'utilit marginale (< rvolution margi
naliste de 1871-1874). I constrisit un modle mathmatique, postulant le compor
tement parfaitement rationnel de l'ensemble des agents, qui devait permettre
de dterminer l'quilibre gnral des prix et des changes dans un systme de concur
rence pure. Principaux ouvrages : L'conomie politique et la Justice, Paris, Guillaumin,
1 860 ;
lments d' conomie politique pure, ou Thorie de la richesse sociale,

Lausan e, 1 874-1887 ; Thorie mathmatique de la rich
sse sociale, Lausanne, 1 883 ;
tudes d'conomie sociale, Lausanne-Paris, 1896, et Etudes d' conomie applique,

Lausanne-Paris, 1 898.
13. Alfed Marshall (1842-1924) : conomiste britannique, professeur Cam
bridge, auteur d'un clbre manuel Principles of Economics, Londres, Macmillan &
Co, 1 890 / Principes d' conomie politique, trad. de la 4" d. par F. Sauvaire-Jourdan,
Paris, V. Giard et E. Brire, 2 vol., 1906-1909. Cherchant raliser la syntse de
l'conomie politique classique et du marginalisme, il souligna l'importance du temps
comme lment capital du fonctionnement du processus d'quilibre (distinction ente
courtes et longues priodes).
14. Johann Gustav Knut Wicksell (1851-1926) : conomiste sudois, professeur
l'Universit de Lund. Il s' efora de dpasser la thorie waIasienne de l'quilibre
gnral par ses travaux sur les fuctuations du niveau moyen des prix. Il est l' auteur
de : ber Wert, Kapital und Rente nach den neueren nationalokonomischen Theorien
[Valeur, capital et rente . . . ], Ina, G. Fischer, 1893 ; Geldzins und Gterpreise [Intrt
et prix], Ina, G. Fischer, 1 898 ; Vorlesungen ber Nationalokonomie aufGrundlage
des Marginalprinzipes [Cours d'conomie sur la base du principe marginal], Ina,
G. Fischer, 1928- (aucun de ces ouvrages n'est traduit en fanais).
1 87
15. Cf. supra, leon du 31 janvier 1979, p. 100, note 25.
16. L'expression, semble-t-il, est tire de la phrase suivante de F. Bilger; La
Pense conomique libral . . . , p. 65, propos de la politique scientifique prconise
par Eucken, sur la base de sa morphologie conomique : [ . . . ] aprs avoir rfut la
philosophie volutionniste, Eucken rappelle que la plupart des groupes se sont forms
dans l'histoire non pas par ncessit technique, mais grce l' absence d'un vritable
droit conomique conscient.
17. Sur cette notion de Wirtschaftsordnung, cf. W. Eucken, Die Grundlagen der
Nationalokonomie, op. cit. (2" d. 1941), p. 57-78. Cf. galement le titre du livre de
MllerArmack : Wirtschafsordnung und Wirtschafspolitik, op. ci.
1 8. Allusion aux polmiques souleves par l'expulsion de Klaus Croissant, l'avocat
du groupe Baader ? Sur cet vnement, dont le retentissement en France, alors avait
t considrable, voir Scurit, Territoire, Population, op. cit., leon du 15 mars 1978,
p. 287 n. 28 (sur Jean Genet), et la Situation des cours , ibid. , p. 385. Cf. par
exemple l'article de O. Wormser, ambassadeur de France Bonn de 1974 1977
Connate avant de juger , Le Monde, 5 novembre 1977 : Que voulaient Andrea
Baader et ses amis en faisant enlever M. Schleyer ? Avant tout, monnayer leur libra
tion conte celle du prsident du patonat et faire perdre du mme coup la face au
gouverement fdral ; subsidiairement, si le gouverement fdral ne se. prtait pas
cet change, l' amener renoncer l"'tat de droit" instaur jadis avec le concours
des puissances occidentales, pour revenir un "tat" o la
.
violence serait substitue
au droit, en un mot un autoritarisme voisin du nazisme.
19. Cf. H. Mohnhaupt, L'tat de droit en Allemagne : histoire, notion fonction ,
Cahiers de philoso
;
hie politique et juridique, n 24, 1993 : L'tat de droit , p. 75-
76 : La notion d'Etat de droit en Allemagne tait dirige, d'une part conte l'tat de
police, c'est-
dire de l'adinistaton dans le sens d'un tat-providence, et d' autre

part, contre l'Etat arbitaire de l' absolutisme. La combinaison des deux mots droit et
tat a fait son apparition pour la premire fois en Allemagne, en 1798, chez Johann
Wilhelm Petersen qui, sous le nom de Placidus [Literatur der Staats-Lehre. Ein Ver
such, 1, Stasbourg, 1798, p. 73], caractrisait par cette formule la doctrine juridique
philosophique de Kant qu'il avait intitule "la critique ou l'cole de la doctine
de l'tat de droit" [die kritische oder die Schule der Rechts-Staats-Lehre). Cf
M. Stolleis, Rechtsstaat , i Handworterbuch zur deutschen Rechtsgeschichte, t. I,
Berlin, E. Schmidt, 1990, col. 367 ; Id., Geschichte des ofentlichen Rechts in Deutsch
land, Munich, C.H. Beek, t. 1, 1988, p. 326 / Histoire du droit public en Allemagne,
1600-1800, tad. M. Senellart, Paris, PUF, 1998, p. 490.
20. C. T. Welcker, Die letzten Grnde von Recht, Staat und Strafe, Giessen,
Heyer, 1813, p. 13-26. Cf. H. Mohnhaupt, art. cit, p. 78 : [ retaait] les tapes sui_
vantes du dveloppement de l'tat : despotisme comme tat de la sensibilit tocra
te comm

tat d la croyance et, tite de dveloppement suprme, "l'tat
'
de droit"
comme "Etat de la raison". Le manuscrit, p. 12, ajoute les rfrences suivantes :
Von Mohl, tudes sur les tats-Unis et le droit fdral (Bundesstaatsrecht) [= Das
Bundes-Staatsrecht der Vereinigten Staaten von Nord-Amerika, Stuttgart, 1824], Poli
zeiwissenschaf nach den Grundsatzen des Rechtsstaates ([Tubingen, Laupp], 2 vol.,
1832[-1833]) ; F. J. Stahl, Philosophie des Rechts [= Die Philosophie des Rechts nach
geschichtlicher Ansicht, Heidelberg, J.C.B. Mohr, 2 vol., 1 830-1837].
21. Rudolf von Gneist, Der Rechtsstaat, Berlin, J. Springer, 1872 ; 2" diton sous le
tite : Der Rechtsstaat und die Verwaltungsgerichte in Deutschland, Berlin, 1. Springer,
'
1 86
Jacques Chevalier, ministe de l'ducation nationale, puis de la Sant en 1940 et
1941, se targueront d'avoi ngoci des accords secrets Churchill-Ptain. S'il est vrai
que Rougier a bien t Londres en septembre 1940, les annotations du document
qu'il rapporte ne sont pas de la main de Winston Churchill, comme il le prtend. Cf.
galement J. Lacouture, De Gaulle, Paris, Le Seuil, t. 1, 1984, p. 453-455.
7. Le colloque s'est tenu l'Institut interational de coopration intellectuelle,
du 26 au 30 aot 1938 (cf. supra, p. 156, note 3).
8. Colloque W. Lippmann, op. cit., p. 16-17.
9. Sur 1' abstaction isolante , condition de la morphologie conomique selon
Eucken, distincte de 1' abstraction gnralisante mise en uvre par Weber dans la
formation des types idaux, cf. F. Bilger, La Pense conomique librale de l'Alle
10. Cf. F. Bilger, ibid., p. 57-58.
1 1 . Cf. ibid., p. 58 : L'ide fondamentale de Walter Eucken, celle qui lui a per
mis de rsoudre l' antinomie [ente histoire et thorie conomique], est [la] distinction
du cadre qui est dans l'histoire, et du processus qui, lui, est, selon l'expression de
L. Miksch, "non-histoire". Le processus est un terel recommencement qui a aussi
un temps, un temps intrieur en quelque sorte. Mais le cadre, l'ensemble des donnes,
est soumis au temps rel, historique, et volue dans un certain sens.
12. Lon Walras (1834-1910) : lve l'cole des mines de Paris, il devint jour
naliste, puis professeur d'conomie politique Lausanne partir de 1 870. Soucieux
de concilier la libre concurrence et la justice sociale, il labora, en mme temps que
Jevons (Theor of Political Econom, 1871) et Menger (Grundsatze der Volkwirt
schatslehre, 1871), mais selon une voie axiomatique qui lui tait propre, une nouvelle
thorie de la: valeur fonde sur le principe de l'utilit marginale (< rvolution margi
naliste de 1871-1874). I constrisit un modle mathmatique, postulant le compor
tement parfaitement rationnel de l'ensemble des agents, qui devait permettre
de dterminer l'quilibre gnral des prix et des changes dans un systme de concur
rence pure. Principaux ouvrages : L'conomie politique et la Justice, Paris, Guillaumin,
1 860 ;
lments d' conomie politique pure, ou Thorie de la richesse sociale,

Lausan e, 1 874-1887 ; Thorie mathmatique de la rich
sse sociale, Lausanne, 1 883 ;
tudes d'conomie sociale, Lausanne-Paris, 1896, et Etudes d' conomie applique,

Lausanne-Paris, 1 898.
13. Alfed Marshall (1842-1924) : conomiste britannique, professeur Cam
bridge, auteur d'un clbre manuel Principles of Economics, Londres, Macmillan &
Co, 1 890 / Principes d' conomie politique, trad. de la 4" d. par F. Sauvaire-Jourdan,
Paris, V. Giard et E. Brire, 2 vol., 1906-1909. Cherchant raliser la syntse de
l'conomie politique classique et du marginalisme, il souligna l'importance du temps
comme lment capital du fonctionnement du processus d'quilibre (distinction ente
courtes et longues priodes).
14. Johann Gustav Knut Wicksell (1851-1926) : conomiste sudois, professeur
l'Universit de Lund. Il s' efora de dpasser la thorie waIasienne de l'quilibre
gnral par ses travaux sur les fuctuations du niveau moyen des prix. Il est l' auteur
de : ber Wert, Kapital und Rente nach den neueren nationalokonomischen Theorien
[Valeur, capital et rente . . . ], Ina, G. Fischer, 1893 ; Geldzins und Gterpreise [Intrt
et prix], Ina, G. Fischer, 1 898 ; Vorlesungen ber Nationalokonomie aufGrundlage
des Marginalprinzipes [Cours d'conomie sur la base du principe marginal], Ina,
G. Fischer, 1928- (aucun de ces ouvrages n'est traduit en fanais).
1 87
16. L'expression, semble-t-il, est tire de la phrase suivante de F. Bilger; La
Pense conomique libral . . . , p. 65, propos de la politique scientifique prconise
par Eucken, sur la base de sa morphologie conomique : [ . . . ] aprs avoir rfut la
philosophie volutionniste, Eucken rappelle que la plupart des groupes se sont forms
dans l'histoire non pas par ncessit technique, mais grce l' absence d'un vritable
droit conomique conscient.
17. Sur cette notion de Wirtschaftsordnung, cf. W. Eucken, Die Grundlagen der
Nationalokonomie, op. cit. (2" d. 1941), p. 57-78. Cf. galement le titre du livre de
MllerArmack : Wirtschafsordnung und Wirtschafspolitik, op. ci.
1 8. Allusion aux polmiques souleves par l'expulsion de Klaus Croissant, l'avocat
du groupe Baader ? Sur cet vnement, dont le retentissement en France, alors avait
t considrable, voir Scurit, Territoire, Population, op. cit., leon du 15 mars 1978,
p. 287 n. 28 (sur Jean Genet), et la Situation des cours , ibid. , p. 385. Cf. par
exemple l'article de O. Wormser, ambassadeur de France Bonn de 1974 1977
Connate avant de juger , Le Monde, 5 novembre 1977 : Que voulaient Andrea
Baader et ses amis en faisant enlever M. Schleyer ? Avant tout, monnayer leur libra
tion conte celle du prsident du patonat et faire perdre du mme coup la face au
gouverement fdral ; subsidiairement, si le gouverement fdral ne se. prtait pas
cet change, l' amener renoncer l"'tat de droit" instaur jadis avec le concours
des puissances occidentales, pour revenir un "tat" o la
.
violence serait substitue
au droit, en un mot un autoritarisme voisin du nazisme.
19. Cf. H. Mohnhaupt, L'tat de droit en Allemagne : histoire, notion fonction ,
Cahiers de philoso
;
hie politique et juridique, n 24, 1993 : L'tat de droit , p. 75-
76 : La notion d'Etat de droit en Allemagne tait dirige, d'une part conte l'tat de
police, c'est-
dire de l'adinistaton dans le sens d'un tat-providence, et d' autre

part, contre l'Etat arbitaire de l' absolutisme. La combinaison des deux mots droit et
tat a fait son apparition pour la premire fois en Allemagne, en 1798, chez Johann
Wilhelm Petersen qui, sous le nom de Placidus [Literatur der Staats-Lehre. Ein Ver
such, 1, Stasbourg, 1798, p. 73], caractrisait par cette formule la doctrine juridique
philosophique de Kant qu'il avait intitule "la critique ou l'cole de la doctine
de l'tat de droit" [die kritische oder die Schule der Rechts-Staats-Lehre). Cf
M. Stolleis, Rechtsstaat , i Handworterbuch zur deutschen Rechtsgeschichte, t. I,
Berlin, E. Schmidt, 1990, col. 367 ; Id., Geschichte des ofentlichen Rechts in Deutsch
land, Munich, C.H. Beek, t. 1, 1988, p. 326 / Histoire du droit public en Allemagne,
1600-1800, tad. M. Senellart, Paris, PUF, 1998, p. 490.
20. C. T. Welcker, Die letzten Grnde von Recht, Staat und Strafe, Giessen,
Heyer, 1813, p. 13-26. Cf. H. Mohnhaupt, art. cit, p. 78 : [ retaait] les tapes sui_
vantes du dveloppement de l'tat : despotisme comme tat de la sensibilit tocra
te comm

tat d la croyance et, tite de dveloppement suprme, "l'tat
'
de droit"
comme "Etat de la raison". Le manuscrit, p. 12, ajoute les rfrences suivantes :
Von Mohl, tudes sur les tats-Unis et le droit fdral (Bundesstaatsrecht) [= Das
Bundes-Staatsrecht der Vereinigten Staaten von Nord-Amerika, Stuttgart, 1824], Poli
zeiwissenschaf nach den Grundsatzen des Rechtsstaates ([Tubingen, Laupp], 2 vol.,
1832[-1833]) ; F. J. Stahl, Philosophie des Rechts [= Die Philosophie des Rechts nach
geschichtlicher Ansicht, Heidelberg, J.C.B. Mohr, 2 vol., 1 830-1837].
21. Rudolf von Gneist, Der Rechtsstaat, Berlin, J. Springer, 1872 ; 2" diton sous le
tite : Der Rechtsstaat und die Verwaltungsgerichte in Deutschland, Berlin, 1. Springer,
1
'
'.
i
188 N
aissance
de la biopolitique
1879. Foucault s'appuie ici sur l'ouvrage de F. Hayek, auquel il fera rfrnce ultrieure
ment, The Constitution of Libert
, op. cit. [supra, p. 26, note 3], d. 1976, p. 200 (ch. 13 :
Liberalism and administation : Te Rechtsstaat ) / tad. cite, p. 200 -201.
22. Otto Bahr, Der Rechtsstaat. Eine publizistische Skizze, Cassel, Wigand, 1864;
rd. Aalen,
Scientia Verlag, 1961. Cf. F.A Hayek, loc. cit. / tad. cite, p. 200, sur
cette conception justicialiste du Rechtsstaat. Sur ce point, cf. M. Stolleis, Ges
chichte des ofentlichen Rechts in Deutschland, t. 2, Munich, C.H. Beck, 1992, p. 387.
23. F.A Hayek, The Constitution of Liberty, p. 203-204 / tad. cite, p. 203, ren
voie ici l'ouvrage classique de AV. Dicey, Lectures Introductor to the Study of
the Law of the Constitution, Londres, Macmillan & Co. , 1886, auquel i reproche
sa totale incomprhension de l'usage du terme [Rule of law / Staatsrecht] sur le
Continent (ibid., p. 484 n.35 / trad. cite, p. 477).
24. Hritier de l' ancien Conseil du roi, le Conseil d'
tat, cr par la Constitution

de l'an VIII (15 dcembre 1799), est l' organe juridictionnel suprme de la Frce.
Depuis la rfore de 1953, il connat au contentieux trois types de recours : en
premier ressort, conte certains actes administatifs importants, tels les dcrets, en
appel de tous les jugements rendus par les tibunaux administatifs et en cassation
contre les arts des juridictions administatives statuant en derier ressort. Les arrts
du Conseil d'
tat bnficient tous de l' autorit dfmitive de la chose juge (Enc

clopaedia Universalis, Thesaurus, t. 18, 1974, p. 438).
25. Hayek, aprs avoir remarqu que Dicey, ignorant l'voluton allemande du
droit administatif, n'avait connaissance que du systme franais, observe que, par
rapport ce derer, ses svres critiques peuvent avoir t alors justfies, encore
que mme cette poque le conseil d'
tat et dj amorc une voluton qui (comme

l'a suggr un observateur modere) "aurait pu, avec le temps, russir placer tous
les pouvoirs discrtionnaires de l'administration la porte de pourvois en justice"
[M.A. Sieghart, Government by Decree, Londres, Stevens, 1950, p. 221] (The
Constitution of Libert, p. 204 / tad. cite, p. 203). Il ajoute cependant que Dicey
reconnut par la suite s'tre en partie tomp, dans son article Droit administrati in
Moder French Law, Law Quarterly Review, vol. XVI, 1901.
26. F. A Hayek, The Constitution of Liberty. I s' agit en ralit, non de ce livre,
auquel Foucault vient d'emprunter certaines rfrences, mais de The Road to Seif
dom, op. cit.! La Route de la servitude, tad. cite [supra, p. 130, note 33] ; cf. ch. V,
p. 58-67 : Le planisme et la rgle de la loi , que l'on peut rapprocher du ch. 15 de
The Constitution of Libert : Economic policy and the Rule of law / Politique
conomique et
tat de droit .
27. Ibid. (ch. V), p. 59 : Le planisme conomique du genre collectiviste intro
duit naturellement le systme oppos [ celui du Rule of law].
28. Ibid. : Dans le [cas du plan], c'est le gouverement qui ordonne l'emploi
des moyens de production des fins dtermines.
29. Ibid. : [L' autorit qui labore les plans] doit constamment tancher des pro
blmes qui ne peuvent pas se rsoudre en se guidant d'aprs des principes rigides. En
prenant ses dcisions, l' autorit centrale doit tablir une hirarchie ente les besoins
des diffrentes catgories de citoyens.
30. Ibid., p. 42 : Ce que suggrent en gnral [les partisans du planisme], c'est
qu'il est de plus en plus diffcile d'avoir un tableau cohrent de l'ensemble du proces
sus conomique, et que par consquent il est indispensable de recourir la coordi
nation d'un organe central si l'on ne veut pas que la vie sociale devienne un chaos.
189
31. Ibid., p. 58 : [ . . . ] le gouverement est li dans tous ses actes par des rgles
immuables et prtablies,. rgles qui permettent de prvoir avec certtude que, dans
des circonstances dtermines, l' autorit excutive s'exercera d'une faon dter
mine ; et p. 59 : [ . . . ] le gouverement soumis la rgle de la loi est dans l'impos
sibilt de contrecarer des efforts individuelles par des mesures improvises.
32. Ibid., p. 42 (l' impossibilit d' avoir une vue synoptque de l'ensemble du
processus conomique) : La dcentalisation tant devenue ncessaire parce que
personne ne peut consciemment quilibrer toutes les considrations relatives aux
dcisions d'un si grand nombre d'individus, i est clair que la coordination ne saurait
te atteinte. par un "contle conscient", mais uniquement par des dispositifs qui
transmettent chaque agent d' excution les renseignements dont i a besoin pour
adapter efficacement ses dcisions celles des autes. Sur cet aveuglement nces
saire de l'
tat par rapport au processus conomique, cf. la lecture que fait Foucault de
la main invisible d'Adam Smith, infra, leon du 28 mars, p. 283-284.
33. Le manuscrit renvoie ici Road of Seifdom [sic], mais la citation est sans
doute une adaptation assez libre du texte. Cf. trad. cite, p. 59 : Dans le premier
cas [le Rule of law] , le gouverement se bore fixer les conditions dans lesquelles
les ressources existantes peuvent tre exploites. C'est aux individus de dcider
quelle fin ils veulent les employer. Dans le second cas [le planisme centralis],
c'est le gouverement qui ordonne l'emploi des moyens de production des fins
dtermines. .
34. Michael Polanyi (1891-1976), chimiste, conomiste et philosophe d' origine
hongroise (fre de l'historien Karl Polanyi). I fut professeur de chimie l'Universit
de Manchester de 1933 1948, puis professeur e
n
sciences sociales, dans la mme
universit, de 1948 1958. La citation est extraite de The Logic of Liberty : Refec
tions and rejoinders, Londres, Chicago Universit Press, 1951 , p. 185 / La Logique de
la libert, tad. cite [supra, p. 98, note 1 1], p. 229 : [ . . . ] la fonction principale de
l'ordre spontan existant du droit est de rguler l'ordre spontan de la vie cono
mique. Un systme consultati de droit dveloppe et garantit les rgles sous lesquelles
le systme comptiti de production et de distibution opre. Aucun systme de mar
ch ne peut fonctonner sans un cadre juridique qui garantisse des pouvoirs adquats
la proprit et fasse respecter les contats.
35. Cf. Le citon et le lait (octobre 1978), DE, II, nO 246, p. 698 . Law and
Order : ce n'est pas simplement la devise du conservatisme amricain, c' est un
monste par hybridation. [ . . . ] Comme on dit lait ou citron, il faut dire la loi ou
l' ordre. nous de tirer de cette incompatibilit les leons pour l'avenir.
36. M. Foucault ne revient pas sur ce sujet dans la leon suivante.
37. M. Foucault avait partcip, en mai 1977, aux joues de rfexion du Syndi
cat de la magistature et discut l'ouvrage Libert, Liberts (1976), dirig par
R. Badinter ; il critiquait le rle accru assign par le parti socialiste aux juges et au
pouvoir judiciaire comme moyen de rgulation sociale (D. Defert, Chronologie ,
DE, l, p. 51). Ce texte parut, aprs sa mort, dans le joural du Syndicat, Justice,
n 1 15, juin 1984, p. 36-39 (non repris dans les Dits et
crits).
38. W. Ropke, La Crise de notre temps, tad. cite [p. 128, note 21], Ie partie,
ch. 2, p. 253 : Les tibunaux d'un pays sont [ . . . ] la derire citadelle de l'autorit de
l'
tat et de la confiance en l'
tat, et un gouverement n'est pas encore en voie de dis

solution tant que cette citadelle tient. I serait donc souhaitable de faire des tibunaux,
beaucoup plus que par le pass, les organes de la politique conomique offcielle, et
1
'
'.
i
188 N
aissance
de la biopolitique
1879. Foucault s'appuie ici sur l'ouvrage de F. Hayek, auquel il fera rfrnce ultrieure
ment, The Constitution of Libert
, op. cit. [supra, p. 26, note 3], d. 1976, p. 200 (ch. 13 :
Liberalism and administation : Te Rechtsstaat ) / tad. cite, p. 200 -201.
22. Otto Bahr, Der Rechtsstaat. Eine publizistische Skizze, Cassel, Wigand, 1864;
rd. Aalen,
Scientia Verlag, 1961. Cf. F.A Hayek, loc. cit. / tad. cite, p. 200, sur
cette conception justicialiste du Rechtsstaat. Sur ce point, cf. M. Stolleis, Ges
chichte des ofentlichen Rechts in Deutschland, t. 2, Munich, C.H. Beck, 1992, p. 387.
23. F.A Hayek, The Constitution of Liberty, p. 203-204 / tad. cite, p. 203, ren
voie ici l'ouvrage classique de AV. Dicey, Lectures Introductor to the Study of
the Law of the Constitution, Londres, Macmillan & Co. , 1886, auquel i reproche
sa totale incomprhension de l'usage du terme [Rule of law / Staatsrecht] sur le
Continent (ibid., p. 484 n.35 / trad. cite, p. 477).
24. Hritier de l' ancien Conseil du roi, le Conseil d'
tat, cr par la Constitution

de l'an VIII (15 dcembre 1799), est l' organe juridictionnel suprme de la Frce.
Depuis la rfore de 1953, il connat au contentieux trois types de recours : en
premier ressort, conte certains actes administatifs importants, tels les dcrets, en
appel de tous les jugements rendus par les tibunaux administatifs et en cassation
contre les arts des juridictions administatives statuant en derier ressort. Les arrts
du Conseil d'
tat bnficient tous de l' autorit dfmitive de la chose juge (Enc

clopaedia Universalis, Thesaurus, t. 18, 1974, p. 438).
25. Hayek, aprs avoir remarqu que Dicey, ignorant l'voluton allemande du
droit administatif, n'avait connaissance que du systme franais, observe que, par
rapport ce derer, ses svres critiques peuvent avoir t alors justfies, encore
que mme cette poque le conseil d'
tat et dj amorc une voluton qui (comme

l'a suggr un observateur modere) "aurait pu, avec le temps, russir placer tous
les pouvoirs discrtionnaires de l'administration la porte de pourvois en justice"
[M.A. Sieghart, Government by Decree, Londres, Stevens, 1950, p. 221] (The
Constitution of Libert, p. 204 / tad. cite, p. 203). Il ajoute cependant que Dicey
reconnut par la suite s'tre en partie tomp, dans son article Droit administrati in
Moder French Law, Law Quarterly Review, vol. XVI, 1901.
26. F. A Hayek, The Constitution of Liberty. I s' agit en ralit, non de ce livre,
auquel Foucault vient d'emprunter certaines rfrences, mais de The Road to Seif
dom, op. cit.! La Route de la servitude, tad. cite [supra, p. 130, note 33] ; cf. ch. V,
p. 58-67 : Le planisme et la rgle de la loi , que l'on peut rapprocher du ch. 15 de
The Constitution of Libert : Economic policy and the Rule of law / Politique
conomique et
tat de droit .
27. Ibid. (ch. V), p. 59 : Le planisme conomique du genre collectiviste intro
duit naturellement le systme oppos [ celui du Rule of law].
28. Ibid. : Dans le [cas du plan], c'est le gouverement qui ordonne l'emploi
des moyens de production des fins dtermines.
29. Ibid. : [L' autorit qui labore les plans] doit constamment tancher des pro
blmes qui ne peuvent pas se rsoudre en se guidant d'aprs des principes rigides. En
prenant ses dcisions, l' autorit centrale doit tablir une hirarchie ente les besoins
des diffrentes catgories de citoyens.
30. Ibid., p. 42 : Ce que suggrent en gnral [les partisans du planisme], c'est
qu'il est de plus en plus diffcile d'avoir un tableau cohrent de l'ensemble du proces
sus conomique, et que par consquent il est indispensable de recourir la coordi
nation d'un organe central si l'on ne veut pas que la vie sociale devienne un chaos.
189
31. Ibid., p. 58 : [ . . . ] le gouverement est li dans tous ses actes par des rgles
immuables et prtablies,. rgles qui permettent de prvoir avec certtude que, dans
des circonstances dtermines, l' autorit excutive s'exercera d'une faon dter
mine ; et p. 59 : [ . . . ] le gouverement soumis la rgle de la loi est dans l'impos
sibilt de contrecarer des efforts individuelles par des mesures improvises.
32. Ibid., p. 42 (l' impossibilit d' avoir une vue synoptque de l'ensemble du
processus conomique) : La dcentalisation tant devenue ncessaire parce que
personne ne peut consciemment quilibrer toutes les considrations relatives aux
dcisions d'un si grand nombre d'individus, i est clair que la coordination ne saurait
te atteinte. par un "contle conscient", mais uniquement par des dispositifs qui
transmettent chaque agent d' excution les renseignements dont i a besoin pour
adapter efficacement ses dcisions celles des autes. Sur cet aveuglement nces
saire de l'
tat par rapport au processus conomique, cf. la lecture que fait Foucault de
la main invisible d'Adam Smith, infra, leon du 28 mars, p. 283-284.
33. Le manuscrit renvoie ici Road of Seifdom [sic], mais la citation est sans
doute une adaptation assez libre du texte. Cf. trad. cite, p. 59 : Dans le premier
cas [le Rule of law] , le gouverement se bore fixer les conditions dans lesquelles
les ressources existantes peuvent tre exploites. C'est aux individus de dcider
quelle fin ils veulent les employer. Dans le second cas [le planisme centralis],
c'est le gouverement qui ordonne l'emploi des moyens de production des fins
dtermines. .
34. Michael Polanyi (1891-1976), chimiste, conomiste et philosophe d' origine
hongroise (fre de l'historien Karl Polanyi). I fut professeur de chimie l'Universit
de Manchester de 1933 1948, puis professeur e
n
sciences sociales, dans la mme
universit, de 1948 1958. La citation est extraite de The Logic of Liberty : Refec
tions and rejoinders, Londres, Chicago Universit Press, 1951 , p. 185 / La Logique de
la libert, tad. cite [supra, p. 98, note 1 1], p. 229 : [ . . . ] la fonction principale de
l'ordre spontan existant du droit est de rguler l'ordre spontan de la vie cono
mique. Un systme consultati de droit dveloppe et garantit les rgles sous lesquelles
le systme comptiti de production et de distibution opre. Aucun systme de mar
ch ne peut fonctonner sans un cadre juridique qui garantisse des pouvoirs adquats
la proprit et fasse respecter les contats.
35. Cf. Le citon et le lait (octobre 1978), DE, II, nO 246, p. 698 . Law and
Order : ce n'est pas simplement la devise du conservatisme amricain, c' est un
monste par hybridation. [ . . . ] Comme on dit lait ou citron, il faut dire la loi ou
l' ordre. nous de tirer de cette incompatibilit les leons pour l'avenir.
36. M. Foucault ne revient pas sur ce sujet dans la leon suivante.
37. M. Foucault avait partcip, en mai 1977, aux joues de rfexion du Syndi
cat de la magistature et discut l'ouvrage Libert, Liberts (1976), dirig par
R. Badinter ; il critiquait le rle accru assign par le parti socialiste aux juges et au
pouvoir judiciaire comme moyen de rgulation sociale (D. Defert, Chronologie ,
DE, l, p. 51). Ce texte parut, aprs sa mort, dans le joural du Syndicat, Justice,
n 1 15, juin 1984, p. 36-39 (non repris dans les Dits et
crits).
38. W. Ropke, La Crise de notre temps, tad. cite [p. 128, note 21], Ie partie,
ch. 2, p. 253 : Les tibunaux d'un pays sont [ . . . ] la derire citadelle de l'autorit de
l'
tat et de la confiance en l'
tat, et un gouverement n'est pas encore en voie de dis

solution tant que cette citadelle tient. I serait donc souhaitable de faire des tibunaux,
beaucoup plus que par le pass, les organes de la politique conomique offcielle, et
i i , '
190
Naiss
ance de la biopolitique
de S
oumette
leur dcision des missions qui taient jusqu' prsent confes aux
aut
orits a
dministratives. Il voit dans la juridiction amricaine des monopoles,
depuis le
Sherman Act d
u 2 juillet
1 890, l' exemple permettant d' imaginer une
pareille p
olitique conomique juridictionnelle (ibid.).
39
. Cf. supra, leon du 14 fvrier 1979, p. 1 63, note 59.
40. Cf. J. Schumpeter, Capitalisme, Socialisme et Dmocratie, trad. cite [supra,
p. 163, note 59], Ile partie : Le capitalisme peut-il survivre ? . Voir notamment
p. 190-194 : La destruction du cadre institutionnel de la socit capitaliste .
41. Ibid., p. 224 : Par socit socialiste nous dsignerons un systme insti
tutionnel dans lequel une autorit centrale contrle les moyens de production et
la production elle-mme, ou encore, pouvons-nous dire, dans lequel les affaires
conomiques de la socit ressortissent, en principe, au secteur public, et non pas au
secteur priv.
42. Cf. ibid., IV partie, p. 310 -399 : Socialisme et dmocratie . Voir notam
ment la conclusion, p. 391 sq., sur le problme de la dmocratie en rgime socialiste.
Aucune personne sense ne peut envisager sans apprhension les consquences
d'une extension de la mthode dmocratque (c'est--dire de la sphre "politique")
toutes les affaires conomiques. Si elle croit que socialisme dmocratique est prci
sment synonyme d'une telle extension, une telle personne conclura naturellement
que le socialisme dmocratique est vou l'chec. Toutefois, cette conclusion ne
s'impose pas invitablement. [ . . . ] l'extension de la zone de gestion publique n'im
plique pas une extension correspondante de la zone de gestion politique. On peut
concevoir que la premire s'largisse jusqu' absorber toutes les affaires cono
miques de la nation, alors que la seconde n'outrepasserait pas les fontres dfnies
par les limitations inhrentes la mthode dmocratique (p. 394-395).

LEON DU 7 MARS 1979
Remarques gnrales : (1) La porte mthodologique de l' analyse des
micro-pouvoirs. (2) L' inlationnisme de la phobie d'
tat. Ses liens avec la

critique ordolibrle. - Deux thses sur l'
tat totalitaire et la dcroissance

de la gouvernementalit d'
tat au xe sicle. -Remarques sur la difusion du

modle allemand, en France et aux
tats-Unis. - Le modle nolibral alle

mand et le projetfanais d' une conomie sociale de march . -Le contexte
du passage, en France, une conomie nolibrale. - La politique sociale
fanaise : l' exemple de la scurit sociale. - La dissociation entre l' cono
mique et le social selon Giscard d'Estaing. - Le projet d'un impt ngati
et ses enjeux sociaux et politiques. Pauvret relative et pauvret absolue .
Le renoncement la politique de plein emploi.
Je voudrais vous assurer, malgr tout, que j' avais bien l'intention, au
dpart, de vous paler de biopolitique et puis, les choses tant ce qu' elles
sont, voil que j' en suis
a
riv vous parler longuement, et top longue
ment peutte, du nolibralisme, et encore du nolibralisme sous sa
forme allemande. l faut tout de mme que je m' explique un petit peu,
devant vous, pour, disons, cette infexion dans l' orientation que je voulais
donner ce cours. Si j'ai parl si longuemen du nolibralisme, et pir
encore du nolibralisme sous sa forme allemande, il est bien entendu
que la raison n'en tait pas que je voulais retacer le background his
torique ou thorique de la dmocratie chrtienne allemande. Si je l' ai fait,
ce n' tait pas non plus pour dnoncer ce qu'il y a de non socialiste dans
le gouverement de Willy Bradt ou de Helmut Schmidt . Si je me suis
attard un peu longuement sur ce problme du nolibralisme allemand,
c'tait d' abord pour des raisons de mthode, parce que je voulais, conti
nuant un peu ce que j' avais commenc vous dire l'an derer, voir quel
contenu concret on pouvait donner l'analyse des relations de pouvoir -
tant entendu, bien s, et je le rpte encore une fois, que le pouvoir ne
peut en aucun cas te considr n comme un principe en soi, ni comme
une valeur explicative fonctionant d' ente de jeu. Le terme mme
i i , '
190
Naiss
ance de la biopolitique
de S
oumette
leur dcision des missions qui taient jusqu' prsent confes aux
aut
orits a
dministratives. Il voit dans la juridiction amricaine des monopoles,
depuis le
Sherman Act d
u 2 juillet
1 890, l' exemple permettant d' imaginer une
pareille p
olitique conomique juridictionnelle (ibid.).
39
. Cf. supra, leon du 14 fvrier 1979, p. 1 63, note 59.
40. Cf. J. Schumpeter, Capitalisme, Socialisme et Dmocratie, trad. cite [supra,
p. 163, note 59], Ile partie : Le capitalisme peut-il survivre ? . Voir notamment
p. 190-194 : La destruction du cadre institutionnel de la socit capitaliste .
41. Ibid., p. 224 : Par socit socialiste nous dsignerons un systme insti
tutionnel dans lequel une autorit centrale contrle les moyens de production et
la production elle-mme, ou encore, pouvons-nous dire, dans lequel les affaires
conomiques de la socit ressortissent, en principe, au secteur public, et non pas au
secteur priv.
42. Cf. ibid., IV partie, p. 310 -399 : Socialisme et dmocratie . Voir notam
ment la conclusion, p. 391 sq., sur le problme de la dmocratie en rgime socialiste.
Aucune personne sense ne peut envisager sans apprhension les consquences
d'une extension de la mthode dmocratque (c'est--dire de la sphre "politique")
toutes les affaires conomiques. Si elle croit que socialisme dmocratique est prci
sment synonyme d'une telle extension, une telle personne conclura naturellement
que le socialisme dmocratique est vou l'chec. Toutefois, cette conclusion ne
s'impose pas invitablement. [ . . . ] l'extension de la zone de gestion publique n'im
plique pas une extension correspondante de la zone de gestion politique. On peut
concevoir que la premire s'largisse jusqu' absorber toutes les affaires cono
miques de la nation, alors que la seconde n'outrepasserait pas les fontres dfnies
par les limitations inhrentes la mthode dmocratique (p. 394-395).

LEON DU 7 MARS 1979
Remarques gnrales : (1) La porte mthodologique de l' analyse des
micro-pouvoirs. (2) L' inlationnisme de la phobie d'
tat. Ses liens avec la

critique ordolibrle. - Deux thses sur l'
tat totalitaire et la dcroissance

de la gouvernementalit d'
tat au xe sicle. -Remarques sur la difusion du

modle allemand, en France et aux
tats-Unis. - Le modle nolibral alle

mand et le projetfanais d' une conomie sociale de march . -Le contexte
du passage, en France, une conomie nolibrale. - La politique sociale
fanaise : l' exemple de la scurit sociale. - La dissociation entre l' cono
mique et le social selon Giscard d'Estaing. - Le projet d'un impt ngati
et ses enjeux sociaux et politiques. Pauvret relative et pauvret absolue .
Le renoncement la politique de plein emploi.
Je voudrais vous assurer, malgr tout, que j' avais bien l'intention, au
dpart, de vous paler de biopolitique et puis, les choses tant ce qu' elles
sont, voil que j' en suis
a
riv vous parler longuement, et top longue
ment peutte, du nolibralisme, et encore du nolibralisme sous sa
forme allemande. l faut tout de mme que je m' explique un petit peu,
devant vous, pour, disons, cette infexion dans l' orientation que je voulais
donner ce cours. Si j'ai parl si longuemen du nolibralisme, et pir
encore du nolibralisme sous sa forme allemande, il est bien entendu
que la raison n'en tait pas que je voulais retacer le background his
torique ou thorique de la dmocratie chrtienne allemande. Si je l' ai fait,
ce n' tait pas non plus pour dnoncer ce qu'il y a de non socialiste dans
le gouverement de Willy Bradt ou de Helmut Schmidt . Si je me suis
attard un peu longuement sur ce problme du nolibralisme allemand,
c'tait d' abord pour des raisons de mthode, parce que je voulais, conti
nuant un peu ce que j' avais commenc vous dire l'an derer, voir quel
contenu concret on pouvait donner l'analyse des relations de pouvoir -
tant entendu, bien s, et je le rpte encore une fois, que le pouvoir ne
peut en aucun cas te considr n comme un principe en soi, ni comme
une valeur explicative fonctionant d' ente de jeu. Le terme mme
i .
'
. ,
. (
192
de pouvoir ne fait pas aute chose que dsigner un [domaine] * de relations
qui sont entirement analyser, et ce que j ' a propos d' appeler la gou
verementalit, c' est--dire la manire dont on conduit la conduite des
hommes, ce n' est pas aute chose qu'une proposition de grille d' analyse
pour ces relations de pouvoir.
Il s' agissait, donc, de faie l' essai de cette notion de gouverementalit
et il s' agissait, deuximement, de voir comment cete grille de la gouver
nementalit, on peut bien supposer qu' elle est valable lorsqu'il s' agit
d' aalyser la manire dont on conduit la conduite des fous, des malades,
des dlinquants, des enfants ; comment cette grille de la gouveremen
talit peut valoi, galement, lorsqu'il s' agit d' aborder des phnomnes
d'une tout aute chelle, comme par exemple une politique conomique,
comme la gestion de tout un corps social, etc. Ce que je voulais faire - et
c' tait a l'enjeu de l' analyse -, c' tait voi
r
dans quelle mesure on pou
vait admette que l' analyse des micro-pouvoirs, ou des procdures de
la gouverementalit, n' est pas par dfmition limite un domaine prcis
qui serait dfini pa un secteur de l' chelle, mais doit te considre
comme simplement un point de vue, une mtode de dchiffement qui
peut te valable pour l'chelle tout entire, quelle qu' en soit la- grandeur.
Autement dit, l' analyse des micro-pouvoirs, ce n' est pas une question
d' chelle, ce n' est pas une question de secteur, c' est une question de point
de vue. Bon. C'tait a, si vous voulez, la raison de mthode.
I y a une seconde raison pour laquelle je me suis a t ces problmes
du nolibralisme. C' est une raison que je dirai de morait critique. En
effet, prende la rcurrence des tmes, on pourrait dire que ce qui est
mis en question actuellement, et pair d'horizons extmement nom
breux, c' est presque toujours l'tat ; l'tat et sa croissance indfinie,
l'tat et son omniprsence, l'tat et son dveloppement bureaucratique,
l'tat avec les germes de fascisme qu' il comporte, l'tat et sa violence
intinsque sous son pateralisme providentiel. . . Dans toute cette tma
tique de la critique de l'tat, je crois qu'il y a deux lments qui sont
importats et qu'on retouve d'une manire assez constate.
Premirement, cette ide que l'tat possde en lui-mme, et par son
dynamisme propre, une sorte de puissance d' expansion, une tendance
intinsque crotre, un imprialisme endogne qui le pousse sans cesse
gagner en surface, en tendue, en profondeur, en finesse, tant et si bien
qu'il ariverait prendre totalement en charge ce qui constiterait pour lui
la fois son aute, son extrieur, sa cible et son objet, savoir : la socit
* M. F : tene
'
Leon du 7 mars 1979

193
civile. Le premier lment qui me semble en effet parcourir toute cette
thmatique gnrale de la phobie d'tat, c'est donc cette puissance intrin
sque de l'tat pa rapport son objet-cible que serait la socit civile.
Deuximement, deuxime lment que l' on retouve, me semble-t-il,
consta ent dans ces thmes gnraux de la phobie d'tat, c' est qu'il y
a une parent, une sorte de continuit gntique, d'implication volutive
ente diffrentes formes d'tat, l'tat administatif, l'tat-providence,
l'tat bureaucratique, l'tat fasciste, l'tat totalitaire, tout ceci tant,
selon les analyses, peu importe, les rameaux successifs d'un seul et mme
arbre qui pousserait dans sa continuit et dans son unit et qui serait le
grand arbre tatique. Ces deux ides voisines l'une de l' aute et qui se
soutiennent l'une l' aute, - savoir, [premirement], que l'tat a une
force d'expansion indfinie par rapport l' objet -cible socit civile,
deuximement, que les formes d'tat s' engendrent les unes les autres
part d'un dynamisme spcifque l'tat -, ces deux ides me semblent
constituer une espce de lieu commun critique que l'on retouve ts
fquemment l'heure actuelle. Or, il me semble que ces thmes mettent
en circulation une certaine valeur critique, une certaine monnaie critique,
que l' on pourrait dire infationniste. Inflationniste, pourquoi ?
Pemirement, d'abord, pace que je crois que cete tmatique fait
crote, et avec une vitesse sans cesse acclre, l' interchangeabilit des
analyses. Ds lors, en effet, que l'on peut admette qu'ente les diffrentes
formes d'tat i y a cette continuit ou cette paent gntique, ds lors que
l'on peut assigner un dynamisme volutif constant de l' tat, il devient c
moment-l possible non seulement d' appuyer les analyses les unes sur les
autes, mais de les renvoyer les unes aux autes et de fare perdre chacune
ce qu' elle devrait avoir de spcificit. Finalement, une analyse, par
exemple, de la scurit sociale et de l'appareil admnistatif sur lequel elle
repose va vous renvoyer, pa de quelques glissements et grce
quelques mots sur lesquels on joue, F aalyse des camps de concenta
tion. Et de la scurit sociale aux camps de concentation, la spcifcit
pourtant requise de l' analyse se dilue 2. Donc, inflation en ce sens qu'il y a
croissance de l 'interchangeabilit des analyses et perte de leur spcifcit.
Cette critique me paat galement inflationniste pour une seconde
raison. La seconde raison, c' est qu'elle permet de pratiquer ce qu' on
pourrait appeler une disqualification gnrale par le pire, dans la mesure
o, quel que soit l' objet de l
'
analyse, quelle que soit la tnuit, l'exigut
de l' objet de l' analyse, quel que soit le fonctionnement rel de l' objet
de l' analyse, dans la mesure o on peut toujours le renvoyer, au nom d'un
dynaisme intrinsque de l'tat et au nom des formes ultimes que ce
i .
'
. ,
. (
192
de pouvoir ne fait pas aute chose que dsigner un [domaine] * de relations
qui sont entirement analyser, et ce que j ' a propos d' appeler la gou
verementalit, c' est--dire la manire dont on conduit la conduite des
hommes, ce n' est pas aute chose qu'une proposition de grille d' analyse
pour ces relations de pouvoir.
Il s' agissait, donc, de faie l' essai de cette notion de gouverementalit
et il s' agissait, deuximement, de voir comment cete grille de la gouver
nementalit, on peut bien supposer qu' elle est valable lorsqu'il s' agit
d' aalyser la manire dont on conduit la conduite des fous, des malades,
des dlinquants, des enfants ; comment cette grille de la gouveremen
talit peut valoi, galement, lorsqu'il s' agit d' aborder des phnomnes
d'une tout aute chelle, comme par exemple une politique conomique,
comme la gestion de tout un corps social, etc. Ce que je voulais faire - et
c' tait a l'enjeu de l' analyse -, c' tait voi
r
dans quelle mesure on pou
vait admette que l' analyse des micro-pouvoirs, ou des procdures de
la gouverementalit, n' est pas par dfmition limite un domaine prcis
qui serait dfini pa un secteur de l' chelle, mais doit te considre
comme simplement un point de vue, une mtode de dchiffement qui
peut te valable pour l'chelle tout entire, quelle qu' en soit la- grandeur.
Autement dit, l' analyse des micro-pouvoirs, ce n' est pas une question
d' chelle, ce n' est pas une question de secteur, c' est une question de point
de vue. Bon. C'tait a, si vous voulez, la raison de mthode.
I y a une seconde raison pour laquelle je me suis a t ces problmes
du nolibralisme. C' est une raison que je dirai de morait critique. En
effet, prende la rcurrence des tmes, on pourrait dire que ce qui est
mis en question actuellement, et pair d'horizons extmement nom
breux, c' est presque toujours l'tat ; l'tat et sa croissance indfinie,
l'tat et son omniprsence, l'tat et son dveloppement bureaucratique,
l'tat avec les germes de fascisme qu' il comporte, l'tat et sa violence
intinsque sous son pateralisme providentiel. . . Dans toute cette tma
tique de la critique de l'tat, je crois qu'il y a deux lments qui sont
importats et qu'on retouve d'une manire assez constate.
Premirement, cette ide que l'tat possde en lui-mme, et par son
dynamisme propre, une sorte de puissance d' expansion, une tendance
intinsque crotre, un imprialisme endogne qui le pousse sans cesse
gagner en surface, en tendue, en profondeur, en finesse, tant et si bien
qu'il ariverait prendre totalement en charge ce qui constiterait pour lui
la fois son aute, son extrieur, sa cible et son objet, savoir : la socit
* M. F : tene
'
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civile. Le premier lment qui me semble en effet parcourir toute cette
thmatique gnrale de la phobie d'tat, c'est donc cette puissance intrin
sque de l'tat pa rapport son objet-cible que serait la socit civile.
Deuximement, deuxime lment que l' on retouve, me semble-t-il,
consta ent dans ces thmes gnraux de la phobie d'tat, c' est qu'il y
a une parent, une sorte de continuit gntique, d'implication volutive
ente diffrentes formes d'tat, l'tat administatif, l'tat-providence,
l'tat bureaucratique, l'tat fasciste, l'tat totalitaire, tout ceci tant,
selon les analyses, peu importe, les rameaux successifs d'un seul et mme
arbre qui pousserait dans sa continuit et dans son unit et qui serait le
grand arbre tatique. Ces deux ides voisines l'une de l' aute et qui se
soutiennent l'une l' aute, - savoir, [premirement], que l'tat a une
force d'expansion indfinie par rapport l' objet -cible socit civile,
deuximement, que les formes d'tat s' engendrent les unes les autres
part d'un dynamisme spcifque l'tat -, ces deux ides me semblent
constituer une espce de lieu commun critique que l'on retouve ts
fquemment l'heure actuelle. Or, il me semble que ces thmes mettent
en circulation une certaine valeur critique, une certaine monnaie critique,
que l' on pourrait dire infationniste. Inflationniste, pourquoi ?
Pemirement, d'abord, pace que je crois que cete tmatique fait
crote, et avec une vitesse sans cesse acclre, l' interchangeabilit des
analyses. Ds lors, en effet, que l'on peut admette qu'ente les diffrentes
formes d'tat i y a cette continuit ou cette paent gntique, ds lors que
l'on peut assigner un dynamisme volutif constant de l' tat, il devient c
moment-l possible non seulement d' appuyer les analyses les unes sur les
autes, mais de les renvoyer les unes aux autes et de fare perdre chacune
ce qu' elle devrait avoir de spcificit. Finalement, une analyse, par
exemple, de la scurit sociale et de l'appareil admnistatif sur lequel elle
repose va vous renvoyer, pa de quelques glissements et grce
quelques mots sur lesquels on joue, F aalyse des camps de concenta
tion. Et de la scurit sociale aux camps de concentation, la spcifcit
pourtant requise de l' analyse se dilue 2. Donc, inflation en ce sens qu'il y a
croissance de l 'interchangeabilit des analyses et perte de leur spcifcit.
Cette critique me paat galement inflationniste pour une seconde
raison. La seconde raison, c' est qu'elle permet de pratiquer ce qu' on
pourrait appeler une disqualification gnrale par le pire, dans la mesure
o, quel que soit l' objet de l
'
analyse, quelle que soit la tnuit, l'exigut
de l' objet de l' analyse, quel que soit le fonctionnement rel de l' objet
de l' analyse, dans la mesure o on peut toujours le renvoyer, au nom d'un
dynaisme intrinsque de l'tat et au nom des formes ultimes que ce
dynamisme peut prendre, quelque chose qui va te le pie, eh bien on
peut disqualifier le moins par le plus, le meilleur par le pire. En gros, si
vous voulez, ce n'est pas que jelprends l' exemple du meilleur, bien sr,
mais imaginons, par exemple, que dans un systme comme le nte un
malheureux casseur de vitrine de cinma passe au tibunal et qu'il soit
condamn un peu lourdement ; vous trouverez toujours des gens pour dire
que cette condamnation est le signe de la fascisation de l'tat, comme si,
bien avant tout tat fasciste, il n'y avait pas eu des condamnations de ce
genre - et bien pire.
Troisime facteur, troisime mcanisme infationniste qui me parat
caractriser ce type d' analyses, c'est que ces analyses permettent d'viter
que l' on paie le prix du rel et de l' actuel, dans la mesure en effet o, au
nom de ce dynamisme de l'tat, on peut toujours retouver quelque chose
comme une paent ou un danger, quelque chose comme le grand fan
tasme de l'tat paranoaque et dvorateur. Dans cette mesure-l, peu
importe finalement quelle prise on a sur le rel ou quel profil d' actualit
le rel prsente. Il sufft de retrouver, par la voie du soupon et, comme
dirait Franois Ewald, de la dnonclation 3 ~ quelque chose comme le
profl fantasmatique de l'tat pour qu'on n'ait plus besoin d' analyser
l' actualit. L' lision de l' actualt me paat [te] le toisime mcanisme
iationniste que l'on touve dans cette critique.
Enf, je dirai que c' est une critique infationniste, cette c
r
itique pa
le mcanisme de l'tat, cette critque du dynamisme de l'tat, dans la
mesure o je pense qu' elle n' opre pas sa propre critique, qu' elle n' opre
pas sa propre analyse. C' est--dire que l'on ne cherche pas savoir
d' o vient rellement cette espce de soupon anti-tatique, cette phobie
d'tat qui circule actuellement dans tellement de formes diverses de note
pense. Or il me semble que ce genre d' analyse -et c'est bien pour a que
j' ai insist sur ce nolibralisme des annes 1930 -1950 -, il me semble
que cette critique de l'tat, cette critique du dynamisme intinsque et
comme irrpressible de l'tat, cette critique des formes de l'tat qui
s'embotent les unes les autes, s' appellent les unes les autes, s ' appuient
les unes sur les autes et s' engendent rciproquement, il me semble
qu'on la touve efectivement, parfaitement et dj fort clairement
formule dans les anes 1930- 1945 et avec, cette fois, une localisation
bien prcise. Elle n' avait pas, cette poque-l, la force de circulation
qu' elle a maintenant. On la trouvait trs localise l' intrieur de ces
choix nolibraux qui taient en tain de se formuler l'poque. Cette
critique de l'tat polymorphe, omniprsent, tout-puissant, vous la
touvez das ces annes-l, lorsqu'il s' agissait pour le libralisme, ou
Leon du 7 mars 1979 195

pour le no libralisme, ou plus prcisment encore pour l' ordolib
ralisme allemand, la foi$ de se dmarquer de la critique keynsienne, de
mener la critique des politiques, disons dirigistes et interventionnistes
type New Deal et Front populaire, de mener la critique de l' conomie et
de la politique nationale-socialiste, de mener la critique des choix poli
tiques et conomiques de l'Union sovitique, enfn, d'une faon gnrale,
de faire la critique du socialisme. C' est l, dans ce climat et en prenant les
choses sous leur forme la plus toite ou quasi la plus mesquine, c' est
dans cette cole nolibrale allemande quel on touve et cette analyse
des parents ncessaires et en quelque sorte invitables des diffrentes
formes d'tat, et cette ide que l'tat en lui-mme a une dynamique
propre qui fait qu'il ne peut jamais s' arrter das son amplification et
dans sa reprise en charge de la socit civile tout entire.
Je voudrais simplement vous citer deux textes qui tmoignent de la
prcocit de ces deux ides qui nous paraissent, nous, si contempo
r
a
ines, si vives et si actuelles. Je citerai la raction de R6pke, en juin
juillet 1943, dans une revue suisse4, o il critiquait le plan Beveridge qui
venait d' tre publi cette poque-l, et o il dit ceci : le plan Beveridge
conduit toujours plus d' assurance sociale, toujours plus de bureau
cratie sociale, toujours plus de remue-mnage de revenu, toujours plus de
timbres coller et de cachets apposer, toujours plus de cotisations, de
contributions, toujours plus de concentation de pouvoir, de revenu
national et de responsabilit entre les mains de l'tat qui, de toute faon,
embrasse tout, rgle tout, concente et contle tout avec l' unique rsultat
certain d' exercer sur la socit une action encore plus centalise,
destuctice de la classe moyenne, une action de proltarisation et d'tati
saton 5 . Et la mme poque exactement, toujours en raction ces
plans de l' aprs-guerre que les Anglo-Amricains, et les Anglais surtout,
taient en tain de btir ce moment-l, en 1943 Hayek crivait en
Angleterre ceci : Nous sommes en danger de connatre le sort de
l' Allemagne 6. ~ I dis
a
it cela non pas cause des dangers d' invasion
des Allemands en Angleterre, qui taient ce moment-l conjurs, et
dfinitivement. Connate le sort de l'Allemagne en 1943, pour Hayek,
c' tait entrer dans un systme Beveridge, dans un systme de socialisa
tion, d' conomie dirige, de planification, de scurit sociale. I rectifait
d' ailleurs en ajoutant : nous sommes proches non pas exactement de
l'Allemagne hitlrienne, mais de l'Allemagne de l' aute guere. Comme
das celle-ci, on veut [conserver] ' des fms productives l' organisation
* M. F : considrer
dynamisme peut prendre, quelque chose qui va te le pie, eh bien on
peut disqualifier le moins par le plus, le meilleur par le pire. En gros, si
vous voulez, ce n'est pas que jelprends l' exemple du meilleur, bien sr,
mais imaginons, par exemple, que dans un systme comme le nte un
malheureux casseur de vitrine de cinma passe au tibunal et qu'il soit
condamn un peu lourdement ; vous trouverez toujours des gens pour dire
que cette condamnation est le signe de la fascisation de l'tat, comme si,
bien avant tout tat fasciste, il n'y avait pas eu des condamnations de ce
genre - et bien pire.
Troisime facteur, troisime mcanisme infationniste qui me parat
caractriser ce type d' analyses, c'est que ces analyses permettent d'viter
que l' on paie le prix du rel et de l' actuel, dans la mesure en effet o, au
nom de ce dynamisme de l'tat, on peut toujours retouver quelque chose
comme une paent ou un danger, quelque chose comme le grand fan
tasme de l'tat paranoaque et dvorateur. Dans cette mesure-l, peu
importe finalement quelle prise on a sur le rel ou quel profil d' actualit
le rel prsente. Il sufft de retrouver, par la voie du soupon et, comme
dirait Franois Ewald, de la dnonclation 3 ~ quelque chose comme le
profl fantasmatique de l'tat pour qu'on n'ait plus besoin d' analyser
l' actualit. L' lision de l' actualt me paat [te] le toisime mcanisme
iationniste que l'on touve dans cette critique.
Enf, je dirai que c' est une critique infationniste, cette c
r
itique pa
le mcanisme de l'tat, cette critque du dynamisme de l'tat, dans la
mesure o je pense qu' elle n' opre pas sa propre critique, qu' elle n' opre
pas sa propre analyse. C' est--dire que l'on ne cherche pas savoir
d' o vient rellement cette espce de soupon anti-tatique, cette phobie
d'tat qui circule actuellement dans tellement de formes diverses de note
pense. Or il me semble que ce genre d' analyse -et c'est bien pour a que
j' ai insist sur ce nolibralisme des annes 1930 -1950 -, il me semble
que cette critique de l'tat, cette critique du dynamisme intinsque et
comme irrpressible de l'tat, cette critique des formes de l'tat qui
s'embotent les unes les autes, s' appellent les unes les autes, s ' appuient
les unes sur les autes et s' engendent rciproquement, il me semble
qu'on la touve efectivement, parfaitement et dj fort clairement
formule dans les anes 1930- 1945 et avec, cette fois, une localisation
bien prcise. Elle n' avait pas, cette poque-l, la force de circulation
qu' elle a maintenant. On la trouvait trs localise l' intrieur de ces
choix nolibraux qui taient en tain de se formuler l'poque. Cette
critique de l'tat polymorphe, omniprsent, tout-puissant, vous la
touvez das ces annes-l, lorsqu'il s' agissait pour le libralisme, ou

pour le no libralisme, ou plus prcisment encore pour l' ordolib
ralisme allemand, la foi$ de se dmarquer de la critique keynsienne, de
mener la critique des politiques, disons dirigistes et interventionnistes
type New Deal et Front populaire, de mener la critique de l' conomie et
de la politique nationale-socialiste, de mener la critique des choix poli
tiques et conomiques de l'Union sovitique, enfn, d'une faon gnrale,
de faire la critique du socialisme. C' est l, dans ce climat et en prenant les
choses sous leur forme la plus toite ou quasi la plus mesquine, c' est
dans cette cole nolibrale allemande quel on touve et cette analyse
des parents ncessaires et en quelque sorte invitables des diffrentes
formes d'tat, et cette ide que l'tat en lui-mme a une dynamique
propre qui fait qu'il ne peut jamais s' arrter das son amplification et
dans sa reprise en charge de la socit civile tout entire.
Je voudrais simplement vous citer deux textes qui tmoignent de la
prcocit de ces deux ides qui nous paraissent, nous, si contempo
r
a
ines, si vives et si actuelles. Je citerai la raction de R6pke, en juin
juillet 1943, dans une revue suisse4, o il critiquait le plan Beveridge qui
venait d' tre publi cette poque-l, et o il dit ceci : le plan Beveridge
conduit toujours plus d' assurance sociale, toujours plus de bureau
cratie sociale, toujours plus de remue-mnage de revenu, toujours plus de
timbres coller et de cachets apposer, toujours plus de cotisations, de
contributions, toujours plus de concentation de pouvoir, de revenu
national et de responsabilit entre les mains de l'tat qui, de toute faon,
embrasse tout, rgle tout, concente et contle tout avec l' unique rsultat
certain d' exercer sur la socit une action encore plus centalise,
destuctice de la classe moyenne, une action de proltarisation et d'tati
saton 5 . Et la mme poque exactement, toujours en raction ces
plans de l' aprs-guerre que les Anglo-Amricains, et les Anglais surtout,
taient en tain de btir ce moment-l, en 1943 Hayek crivait en
Angleterre ceci : Nous sommes en danger de connatre le sort de
l' Allemagne 6. ~ I dis
a
it cela non pas cause des dangers d' invasion
des Allemands en Angleterre, qui taient ce moment-l conjurs, et
dfinitivement. Connate le sort de l'Allemagne en 1943, pour Hayek,
c' tait entrer dans un systme Beveridge, dans un systme de socialisa
tion, d' conomie dirige, de planification, de scurit sociale. I rectifait
d' ailleurs en ajoutant : nous sommes proches non pas exactement de
l'Allemagne hitlrienne, mais de l'Allemagne de l' aute guere. Comme
das celle-ci, on veut [conserver] ' des fms productives l' organisation
* M. F : considrer
M
labore en vue de la dfense nationale 7 ?. On refuse de reconnatre que
l' ascension du fascisme et du nazisme a t non pas une raction conte
les tendances socialistes de la priode antrieure, mais un rsultat invi.
table des tendances socialistes 8 . Donc, disait Hayek propos du plan
Beveridge, nous sommes proches de l'Allemagne - c' est vrai, disait-il,
de l'Allemagne wilhelmienne, de l'Allemagne en tout cas de la Guere
de 14 , mais cette Allemagne avec ses pratiques dirigistes, ses tech
niques planificatices, ses choix socialistes, est, en ralit, celle q a
engendr le nazisme et, nous rapprocher de l'Allemagne de 1914-
[ 19] 18, nous nous rapprochons galement de l'Allemagne nazie. Les
dangers de l' invasion allemande sont loin d'tre dfinitivement conjurs.
Les socialistes anglais, le Labour, le plan Beveridge : voil quels vont te
les vrais agents de la nazification de l'Angletere par supplment, crois
sance de l' tatisation. Donc, vous voyez que tous ces thmes sont des
thmes qui sont anciens, qui sont localiss, et je les prends l sous leur
formulation de 1945. On en touverait en 1939, on en trouverait en 1933
et mme avant 9.
Eh bien, conte cette critique inflationniste de l' tat, contre cette
espce de laxisme, je voudrais, si vous voulez, vous suggrer quelques
tses qui ont parcouru, en gros, ce que je vous ai dit dj, mais je
voudrais l faire un peu le point. Premirement, la thse que l' tat
providence, l'tat de bien-tre n' a ni la mme forme, bien s, ni, me
semble-t-il, la mme souche, la mme origine que l'tat totalitaire, l'tat
nazi, fasciste ou stalinien. Je voudrais vous suggrer, aussi, que cet tat
que l' on peut dire totalitaire, loin d' tre caractris par l'intensification
et l' extension endogne des mcanismes d'tat, cet tat dit totalitaire
n'est pas du tout l'exaltation de l' tat, mais constitue, au contrai
r
e, une
limitation, un amoindrissement, une subordination de l' autonomie de
l'tat, de sa spcificit et de son fonctionnement propre - par rapport
quoi ? Par rapport quelque chose d' autre qui est le parti. Autrement dit,
l'ide serait que le principe des rgimes totalitaires, il ne faut pas aller
le chercher du ct d'un dveloppement intrinsque de l'tat et de ses
mcanismes ; autrement dit, que l' tat totaitaire ce n'est pas l' tat
administratif du XV0 sicle, le Polizeistaat du X sicle pouss la
limite, que ce n' est pas l' tat administratif, l'tat bureaucratis du XIX
pouss ses limites. L'tat totalitaire, c' est quelque chose d' autre. Il faut
en chercher le principe non pas dans la gouverementalit tatisante ou
tatise que l' on voit nate au XVH et au XV0 sicle, il faut le chercher
d ct d'une gouverementalit non tatique, justement, dans ce qu'on
pourrait appeler une gouverementalit de parti. C'est le parti, c' est cette

trs extaordinaire, ts curieuse, ts nouvelle organisation, c'est cette
ts nouvelle gouverementalit de parti apparue en Europe la fin du
X sicle qui est vrasemblablement - enfin, c' est en tout cas ce que
j' essaierai peut -te de vous monter l' an prochain, si j' ai toujours ces
ides-l en tte 1 ", c'est cette gouverementalit de parti qui est
l'origine historique de quelque chose comme les rgimes totalitaires, de
quelque chose comme le nazisme, de quelque chose comme le fascisme,
de quelque chose comme le stalinisme.
Autre thse que je voudrais avancer, c'est celle-ci (enfin, c' est la rci
proque de ce que je viens de vous dire), c' est que ce qui est actuellement
en question dans notre ralit, ce n'est pas tellement la croissance de
l'tat et de la raison d'tat, mais ce serait beaucoup plutt sa dcrois
sance, que l'on voit apparate dans nos socits du X sicle sous ces
deux fores : l'une, qui est prcisment la dcroissance de la gouvere'
mentalit d'tat par la croissance de la gouverementalit de parti, et
d'un aute ct, l' autre forme de dcroissance qui est celle que l' on peut
constater dans des rgimes comme le nte, o l'on essaie de rechercher
une gouverementalit librale. J' ajoute aussitt qu'en disant cela,
j' essaie de ne porter aucun jugement de valeur. En parlant de gouvere
mentalit librale, je ne veux pas, par l'utilisation mme de ce mot
libral ? sacraliser ou valoriser d' ente de jeu ce type-l de gouvere:.
mentalit. Je ne veux pas dire non plus qu'il ne soit pas lgitime, si l' on
veut, de ha l'tat. Mais je crois que ce qu'il ne faut pas faire, c'est
s' imaginer que l' on dcrive un processus rel, actuel et nous concerant
nous, quand on dnonce l'tatisation ou la fascisation, l'instauration
d'une violence tatique, etc. Tous ceux qui participent la grande phobie
d'tat, qu'ils sachent bien qu'ils vont dans le sens du vent et qu'en effet,
patout, s' annonce, depuis des annes et des annes, une dcroissance
effective de l'tat et de l' tatisation et de la gouverementalit tatisante
et tatise. Je ne dis pas du tout qu'on se leure sur les mrites ou les
dmrtes de l'tat, quand on dit c' est ts mal ou quand on dit V c' est
trs bien . Ce n' est pas a mon problme. Je dis qu'il ne faut pas se
leurer sur l' appartenance l'tat d'un processus de fascisation qui lui
est exogne 11 et qui relve beaucoup plutt de la dcroissance et de
la dislocation de l' tat. Je veux dire aussi qu'il ne faut pas se leurrer
sur la nature du processus historique qui rend actuellement l' tat,
la fois, si intolrable et si problmatique. Et c' est l, si vous voulez,
et pour cette raison que je voulais tudier d'un peu prs l' organisation
de ce qu'on pourait appeler ce modle allemand et sa diffusion, tant
entendu, bien sr, que ce modle allemand, tel que j' essayais de vous
M
labore en vue de la dfense nationale 7 ?. On refuse de reconnatre que
l' ascension du fascisme et du nazisme a t non pas une raction conte
les tendances socialistes de la priode antrieure, mais un rsultat invi.
table des tendances socialistes 8 . Donc, disait Hayek propos du plan
Beveridge, nous sommes proches de l'Allemagne - c' est vrai, disait-il,
de l'Allemagne wilhelmienne, de l'Allemagne en tout cas de la Guere
de 14 , mais cette Allemagne avec ses pratiques dirigistes, ses tech
niques planificatices, ses choix socialistes, est, en ralit, celle q a
engendr le nazisme et, nous rapprocher de l'Allemagne de 1914-
[ 19] 18, nous nous rapprochons galement de l'Allemagne nazie. Les
dangers de l' invasion allemande sont loin d'tre dfinitivement conjurs.
Les socialistes anglais, le Labour, le plan Beveridge : voil quels vont te
les vrais agents de la nazification de l'Angletere par supplment, crois
sance de l' tatisation. Donc, vous voyez que tous ces thmes sont des
thmes qui sont anciens, qui sont localiss, et je les prends l sous leur
formulation de 1945. On en touverait en 1939, on en trouverait en 1933
et mme avant 9.
Eh bien, conte cette critique inflationniste de l' tat, contre cette
espce de laxisme, je voudrais, si vous voulez, vous suggrer quelques
tses qui ont parcouru, en gros, ce que je vous ai dit dj, mais je
voudrais l faire un peu le point. Premirement, la thse que l' tat
providence, l'tat de bien-tre n' a ni la mme forme, bien s, ni, me
semble-t-il, la mme souche, la mme origine que l'tat totalitaire, l'tat
nazi, fasciste ou stalinien. Je voudrais vous suggrer, aussi, que cet tat
que l' on peut dire totalitaire, loin d' tre caractris par l'intensification
et l' extension endogne des mcanismes d'tat, cet tat dit totalitaire
n'est pas du tout l'exaltation de l' tat, mais constitue, au contrai
r
e, une
limitation, un amoindrissement, une subordination de l' autonomie de
l'tat, de sa spcificit et de son fonctionnement propre - par rapport
quoi ? Par rapport quelque chose d' autre qui est le parti. Autrement dit,
l'ide serait que le principe des rgimes totalitaires, il ne faut pas aller
le chercher du ct d'un dveloppement intrinsque de l'tat et de ses
mcanismes ; autrement dit, que l' tat totaitaire ce n'est pas l' tat
administratif du XV0 sicle, le Polizeistaat du X sicle pouss la
limite, que ce n' est pas l' tat administratif, l'tat bureaucratis du XIX
pouss ses limites. L'tat totalitaire, c' est quelque chose d' autre. Il faut
en chercher le principe non pas dans la gouverementalit tatisante ou
tatise que l' on voit nate au XVH et au XV0 sicle, il faut le chercher
d ct d'une gouverementalit non tatique, justement, dans ce qu'on
pourrait appeler une gouverementalit de parti. C'est le parti, c' est cette

trs extaordinaire, ts curieuse, ts nouvelle organisation, c'est cette
ts nouvelle gouverementalit de parti apparue en Europe la fin du
X sicle qui est vrasemblablement - enfin, c' est en tout cas ce que
j' essaierai peut -te de vous monter l' an prochain, si j' ai toujours ces
ides-l en tte 1 ", c'est cette gouverementalit de parti qui est
l'origine historique de quelque chose comme les rgimes totalitaires, de
quelque chose comme le nazisme, de quelque chose comme le fascisme,
de quelque chose comme le stalinisme.
Autre thse que je voudrais avancer, c'est celle-ci (enfin, c' est la rci
proque de ce que je viens de vous dire), c' est que ce qui est actuellement
en question dans notre ralit, ce n'est pas tellement la croissance de
l'tat et de la raison d'tat, mais ce serait beaucoup plutt sa dcrois
sance, que l'on voit apparate dans nos socits du X sicle sous ces
deux fores : l'une, qui est prcisment la dcroissance de la gouvere'
mentalit d'tat par la croissance de la gouverementalit de parti, et
d'un aute ct, l' autre forme de dcroissance qui est celle que l' on peut
constater dans des rgimes comme le nte, o l'on essaie de rechercher
une gouverementalit librale. J' ajoute aussitt qu'en disant cela,
j' essaie de ne porter aucun jugement de valeur. En parlant de gouvere
mentalit librale, je ne veux pas, par l'utilisation mme de ce mot
libral ? sacraliser ou valoriser d' ente de jeu ce type-l de gouvere:.
mentalit. Je ne veux pas dire non plus qu'il ne soit pas lgitime, si l' on
veut, de ha l'tat. Mais je crois que ce qu'il ne faut pas faire, c'est
s' imaginer que l' on dcrive un processus rel, actuel et nous concerant
nous, quand on dnonce l'tatisation ou la fascisation, l'instauration
d'une violence tatique, etc. Tous ceux qui participent la grande phobie
d'tat, qu'ils sachent bien qu'ils vont dans le sens du vent et qu'en effet,
patout, s' annonce, depuis des annes et des annes, une dcroissance
effective de l'tat et de l' tatisation et de la gouverementalit tatisante
et tatise. Je ne dis pas du tout qu'on se leure sur les mrites ou les
dmrtes de l'tat, quand on dit c' est ts mal ou quand on dit V c' est
trs bien . Ce n' est pas a mon problme. Je dis qu'il ne faut pas se
leurer sur l' appartenance l'tat d'un processus de fascisation qui lui
est exogne 11 et qui relve beaucoup plutt de la dcroissance et de
la dislocation de l' tat. Je veux dire aussi qu'il ne faut pas se leurrer
sur la nature du processus historique qui rend actuellement l' tat,
la fois, si intolrable et si problmatique. Et c' est l, si vous voulez,
et pour cette raison que je voulais tudier d'un peu prs l' organisation
de ce qu'on pourait appeler ce modle allemand et sa diffusion, tant
entendu, bien sr, que ce modle allemand, tel que j' essayais de vous
l
198
le dcrire et tel que je voudrais maintenat vous monter quelques formes
de sa diffusion, ce n' est pas le modle si souvent disqualifi, banni, honni,
vomi de l'
tat bismarckien devenant hitlrien. Le modle alemand qui se

diffuse, le modle allemand qui est en question, le modle allemand qui
fait partie de note actualit, qui la stucture et qui la profle sous sa
dcoupe relle, ce modle allemand, c' est la possibilit d'une gouvere
mentalit no librale.
Cette diffusion du modle allemand, on pourrait la suivre de deux
faons. J'essaierai de le faire aujourd'hui pour la France et peut-te, l
encore si je n'ai pas chang d'avis, pour les D8A la fois prochaine. En
France, ce qu' on pourrait appeler la diffusion du modle allemand s' est
faite d'une faon lente, insidieuse, grinante, et avec, je crois, trois carac
tres. Pre
m
irement, il ne faut pas oublier que cette diffusion du modle
nolibral allemand s'est faite, en France, partir de ce qu'on pourrait
appeler une gouverementalit fortement tatise, fortement digiste,
fortement administative, avec tous les problmes justement que a
implique. Deuximement, ce modle nolibral allemand, on essaie de
l' introduire et de le mette en uvre en France dans un contexte de crise,
de crise conomique d' abord relativement limite, maintenant aigu, et
cette crise conomique constitue la fois le motif, prtexte et raison de
l' intoduction et de la mise en uvre de ce modle allemand et en mme
temps le frein. Enfin, toisimement, il se trouve que, - pour les raisons
d' ailleurs que je viens de dire l'instant, c' est l le toisime caractre -,
ceux qui constituent les agents de diffusion et les agents de mise en uvre
de ce modle allemand, c sont ceux qui sont, prcisment, les gestion
naires de l'
tat et ceux qui ont grer l'
tat dans ce contexte de crise.

Alors, cause de tout a, la mise en uvre du modle allemand comporte,
en France, tout un tas de difcults et comme une sorte de lourdeur mle
d'hypocrisie dont on vera un certain nombre d' exemples.
Aux
tats-Unis, la diffsion du modle allemand prend une tout autre

allure. Et d' abord, est-ce que l' on peut v
r
itablement parler de difsion
du modle allemand? Car aprs tout, le libralisme, la tradition librale,
la rnovation perptuelle de la politique librale a t une constante aux
tats-Unis, qui fait que ce qu' on voit apparate maintenant, ou ce qu'on

a vu apparatre en raction au New Deal, n' est pas forcment la difsion
du modle allemand. On peut aussi bien le considrer comme un phno
mne absolument .endogne aux
tats-Unis. Il y aurait toute une srie

d' tudes plus prcises fare sur le rle qu' ont jou les migrs allemands
aux
tats-Unis, le rle qu' a jou quelqu'un comme Hayek par exemple.

Enfin, bon. Ente le modle nolibral allemand, form essentiellement
Leon du 7 mars 1979

199
autour des gens de Fribourg, et puis le no libralisme amrican, il y a
tout un tas de relatons historiques sans doute assez difciles dbrouiller.
Le deuxime caractre de cette diffusion du modle allemand aux
tats-Unis, c' est qu'il se dveloppe aussi dans un contexte de crise, mais
une crise qui est tout fait diffrente de celle qu' on connat en France,
puisqu'j s' agit d'une crise conomique, bien sr, mais qui a une tout
aute forme et qui est sans doute beaucoup moins aigu qu' en France. En
revanche, il se dveloppe l'intrieur d'une crise politique, o le pro
blme de l' iluence, de l' action, de l'intervention du gouverement
fdral, de sa crdibilit politique, etc. , se touvait pos dj ds le New
Deal, plus forte raison depuis Johnson, depuis Nixon 12, depuis Carter 13.
Enfin, toisime caractre de cette diffusion du nolibralisme aux
tats-Unis, c' est que cette gouverementalit nolibrale, au lieu d' tre,
en quelque sorte, la proprit quasi exclusive du personnel gouvere
mental et de ses conseillers, comme c' est le cas en France, se prsente,
au moins en partie, comme une sorte de grande alterative conomico
politique qui prend la forme, un certain moment en tout cas, de tout un
mouvement d' opposition politique, sinon de masse, du moins trs large
ment rpandu l'intrieur de la socit amricaine. Tout a fait qu'il est
tout fait impossible de taiter, la fois, et de la diffsion du modle
allemand en France et du mouvement nolibral aricain. Les deux
phnomnes ne se recouvrent pas, ne se superosent pas, mme si, bien
sr, de l'un l' autre il y a tout un systme d'changes et d' appuis.
Aujourd 'hui, donc, je voudrais vous parler un peu de ce qu'on pourrait
appeler le nolibralisme en France et l' existence du modle allemand.
Adire vrai, j'ai t longtemps un peu emba ass, parce qu'il n' est pas
possible, je crois honntement, de lire -car il faut les lire -les discours,
les crits, les textes soit de Giscard, soit de Bare 14 [ou] de es conseillers,
sas reconnate de faon vidente, mais simplement intuitive, qu' ente
ce qu'ils disent et le modle allemand, et l' ordolibralisme allemand,
les ides de Ropke, de Mller-Armack, etc
:
, une paent saute aux yeux.
Or, il est ts dif icile de touver simplement l' acte de reconnaissance,
la dclaration qui permettait de dire : a voil, c' est bien cela qu'ils font
et ils savent qu'ils le font. C' tait ts diffcile, jusqu' ces tout derers
temps et quasi ces derires semaines. Tout fait la fm de [ 19]78,
je crois en dcembre [19]78 il a paru un livre de Christian Stoffas,
qui s' appelle La Grande Menace industrielle 1S Stoffas tant un des
conseillers les plus couts de l' actuel gouverement, conseiller cono-
, mique spciais dans les questions industielles 16, je m' tais dit que l,
j' allais peut -te touver enfm mon beurre et j' ai tout de suite t du car
l
198
le dcrire et tel que je voudrais maintenat vous monter quelques formes
de sa diffusion, ce n' est pas le modle si souvent disqualifi, banni, honni,
vomi de l'
tat bismarckien devenant hitlrien. Le modle alemand qui se

diffuse, le modle allemand qui est en question, le modle allemand qui
fait partie de note actualit, qui la stucture et qui la profle sous sa
dcoupe relle, ce modle allemand, c' est la possibilit d'une gouvere
mentalit no librale.
Cette diffusion du modle allemand, on pourrait la suivre de deux
faons. J'essaierai de le faire aujourd'hui pour la France et peut-te, l
encore si je n'ai pas chang d'avis, pour les D8A la fois prochaine. En
France, ce qu' on pourrait appeler la diffusion du modle allemand s' est
faite d'une faon lente, insidieuse, grinante, et avec, je crois, trois carac
tres. Pre
m
irement, il ne faut pas oublier que cette diffusion du modle
nolibral allemand s'est faite, en France, partir de ce qu'on pourrait
appeler une gouverementalit fortement tatise, fortement digiste,
fortement administative, avec tous les problmes justement que a
implique. Deuximement, ce modle nolibral allemand, on essaie de
l' introduire et de le mette en uvre en France dans un contexte de crise,
de crise conomique d' abord relativement limite, maintenant aigu, et
cette crise conomique constitue la fois le motif, prtexte et raison de
l' intoduction et de la mise en uvre de ce modle allemand et en mme
temps le frein. Enfin, toisimement, il se trouve que, - pour les raisons
d' ailleurs que je viens de dire l'instant, c' est l le toisime caractre -,
ceux qui constituent les agents de diffusion et les agents de mise en uvre
de ce modle allemand, c sont ceux qui sont, prcisment, les gestion
naires de l'
tat et ceux qui ont grer l'
tat dans ce contexte de crise.

Alors, cause de tout a, la mise en uvre du modle allemand comporte,
en France, tout un tas de difcults et comme une sorte de lourdeur mle
d'hypocrisie dont on vera un certain nombre d' exemples.
Aux
tats-Unis, la diffsion du modle allemand prend une tout autre

allure. Et d' abord, est-ce que l' on peut v
r
itablement parler de difsion
du modle allemand? Car aprs tout, le libralisme, la tradition librale,
la rnovation perptuelle de la politique librale a t une constante aux
tats-Unis, qui fait que ce qu' on voit apparate maintenant, ou ce qu'on

a vu apparatre en raction au New Deal, n' est pas forcment la difsion
du modle allemand. On peut aussi bien le considrer comme un phno
mne absolument .endogne aux
tats-Unis. Il y aurait toute une srie

d' tudes plus prcises fare sur le rle qu' ont jou les migrs allemands
aux
tats-Unis, le rle qu' a jou quelqu'un comme Hayek par exemple.

Enfin, bon. Ente le modle nolibral allemand, form essentiellement
Leon du 7 mars 1979

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autour des gens de Fribourg, et puis le no libralisme amrican, il y a
tout un tas de relatons historiques sans doute assez difciles dbrouiller.
Le deuxime caractre de cette diffusion du modle allemand aux
tats-Unis, c' est qu'il se dveloppe aussi dans un contexte de crise, mais
une crise qui est tout fait diffrente de celle qu' on connat en France,
puisqu'j s' agit d'une crise conomique, bien sr, mais qui a une tout
aute forme et qui est sans doute beaucoup moins aigu qu' en France. En
revanche, il se dveloppe l'intrieur d'une crise politique, o le pro
blme de l' iluence, de l' action, de l'intervention du gouverement
fdral, de sa crdibilit politique, etc. , se touvait pos dj ds le New
Deal, plus forte raison depuis Johnson, depuis Nixon 12, depuis Carter 13.
Enfin, toisime caractre de cette diffusion du nolibralisme aux
tats-Unis, c' est que cette gouverementalit nolibrale, au lieu d' tre,
en quelque sorte, la proprit quasi exclusive du personnel gouvere
mental et de ses conseillers, comme c' est le cas en France, se prsente,
au moins en partie, comme une sorte de grande alterative conomico
politique qui prend la forme, un certain moment en tout cas, de tout un
mouvement d' opposition politique, sinon de masse, du moins trs large
ment rpandu l'intrieur de la socit amricaine. Tout a fait qu'il est
tout fait impossible de taiter, la fois, et de la diffsion du modle
allemand en France et du mouvement nolibral aricain. Les deux
phnomnes ne se recouvrent pas, ne se superosent pas, mme si, bien
sr, de l'un l' autre il y a tout un systme d'changes et d' appuis.
Aujourd 'hui, donc, je voudrais vous parler un peu de ce qu'on pourrait
appeler le nolibralisme en France et l' existence du modle allemand.
Adire vrai, j'ai t longtemps un peu emba ass, parce qu'il n' est pas
possible, je crois honntement, de lire -car il faut les lire -les discours,
les crits, les textes soit de Giscard, soit de Bare 14 [ou] de es conseillers,
sas reconnate de faon vidente, mais simplement intuitive, qu' ente
ce qu'ils disent et le modle allemand, et l' ordolibralisme allemand,
les ides de Ropke, de Mller-Armack, etc
:
, une paent saute aux yeux.
Or, il est ts dif icile de touver simplement l' acte de reconnaissance,
la dclaration qui permettait de dire : a voil, c' est bien cela qu'ils font
et ils savent qu'ils le font. C' tait ts diffcile, jusqu' ces tout derers
temps et quasi ces derires semaines. Tout fait la fm de [ 19]78,
je crois en dcembre [19]78 il a paru un livre de Christian Stoffas,
qui s' appelle La Grande Menace industrielle 1S Stoffas tant un des
conseillers les plus couts de l' actuel gouverement, conseiller cono-
, mique spciais dans les questions industielles 16, je m' tais dit que l,
j' allais peut -te touver enfm mon beurre et j' ai tout de suite t du car
l,'
'
!
I
200
sur le dos du livre, [dans] la prsentation, on lit ceci : que l' auteur, reje
tant la tentation d'une tansposition htive des modles allemand et japo
nais, pose les bases d'une politique industielle originale 17 . Alors je me
suis dit : cette fois, l encore, je ne vas pas touver ce que je veux. Mais
ce qui est amusant, et assez signcatif des raisons videntes pour les
quelles ces choses-l ne peuvent pas se dire, ce qu'il y a de curieux, c' est
que si a se touve sur le dos du livre, en revache, dans le chapite
de conclusion qui rsume l'ensemble de l' analyse, le derer paragraphe,
je crois, ou l' avant-derier, commence asi, rsumat donc tout ce qui
a t propos das le livre : T s' agit un peu [malement du modle de
l' conomie soCiale de march enfin, le mot a t prononc -, avec
simplement, ajoute l' auteur, un peu plus d' audace rvolutionnare
qu' oute-Rhin 18 . TI s' agit, dit-il en effet, de constituer la fois une co
nomie de march effcace, ouverte au monde, d'une part et puis, d'un
aute ct, un projet social avanc 19.
T n'est pas question que je vous fasse l' analyse totale, globale de la
politique Giscad 20 ou de la politique Giscard-Bare, d'une pa pace que
je n'en suis pas capable, deuximement, pace que, sans doute a ne vous
intresserait pas. Je voudrais simplement la prendre par certains aspects.
Premirement, pour resituer un peu les choses, quelques indications su ce
qu'on pourrait appeler le contexte conomique qui a pu prcipiter, au
cours des derres anes, l'intoduction et la mise en uvre de e
modle. Reprenons, si vous voulez, les choses ts schmatiquement.
Disons qu' la suite de la grande crise des annes 1930, en somme, tous les
gouverements quels qu'ils soient savaient bien que les lments cono
miques qu'ils devaient ncessairement prendre en considration, quelle
que soit la nature de ces options, quels que soient ces choix et ces objec
tfs, c' taient le plein emploi, la stabilit des prix, l'quilibre de la balance
des paiements, la croissance du P:, la redistibution des revenus et des
richesses, et la fouture des biens sociaux. C'est en gros cette liste-l qui
constitue ce que Bentham aurait appel, das son vocabulaire lui, les
agenda conomiques du gouverement, ce dont il faut se proccuper,
quelle que soit la maire dont on s' en proccupe 21. Disons que dans cette
srie d' objectifs, la formule allemande no- ou ordolibrale dont je vous ai
pal, vous vous souvenez, consistait se donner comme objectif premier
la stabilit des prix et la baace des paiements, la croissance et tous les
autes lments venant en quelque sorte en consquence de ces deux pre
miers objectifs qui taient absolus. Les choix qui ont t faits, en Angle
terre et en France - en France au moment du Front populare puis aprs
la Libration, en Angletere au moment, justement, et de l' laboraton
Leon du 7 mars 1979
201
du pla Beveridge et de la victoire tavalliste en 1945 -, les choix aglais
et fanais ont t au contaire de se donner comme objectif premier et
absolu, non pas la stabilit des prix, mais le plein emploi, non pas la balace
des paiements, mais la fouture des biens sociaux, ce qui impliquait par
consquent, pour que l'un et l' aute puissent te assurs, fourtre des
biens sociaux et plein emploi, videmment une croissance, une croissance
volontariste, une croissance pousse, une croissace forte et mantenue.
Laissons de ct le problme de savoir pourquoi ces objectifs mis
en uvre en Angleterre ont, en somme, chou, ou montr leur limite
drastique, au cours des annes [ 19]55-[ 19]75 ; pourquoi en France, au
contaire, cette mme politique a men des rsultats positifs, peu
importe. Disons que c' est cela qui constituait la situation de dpart et la
raison pour laquelle, mme sous le rgime de De Gaulle, on a en gros
maintenu, avec tout un tas d' atnuations de type libral, l'essentiel de ces
objectifs que l' on peut dire objectifs dirigistes, ces mtodes dirigistes,
ces procdures planificatces centes donc sur le plei
n
emploi et sur la
distibution des biens sociaux, le Ve Pla prsentat exactement cela
l' tat le plus net 22 En simplifant beaucoup, on peut dire que c' est dans
les anes [ 19]70-[ 19]75, en tout cas dans la dcennie qui est en train de
s' achever maintenant, que se pose en France le problme de la liquidation
fmale de ces objectifs et de ces formes-l de priorit conomico-politique.
C'est dans cette dcennie que se pose le problme du passage global une
conomie nolibrale, c' est--dire, en gros, le problme du rattapage et
de l' insertion du modle allemand. Les raisons, les prtextes cono
miques, les incitations conomiques immdiates ont t bien entendu la
crise, telle qu' elle s 'est prsente, c' est-dire en gros cette pr-crise
d' avant 1973 qui tait caractrise par une croissance constante du
chmage ds 1969, un inchissement du solde crditeur de la balance
des paiements, une infation croissante : tous ces signes qui indiquaient,
selon les conomistes, non pas une situation de crise keynsienne, c' est
-dire une crise de sous-consommation, mais une crise en ralit dans le
rgime des investissements. C'est--dire qu'en gros on estimait que cette
crise tait due des ereurs dails la politique d'investissement, das des
choix d'investissement qui n' avaient pas t sufsa ent rationaliss
et progras. Sur ce fond de pr-crise se dclenche en [ 19]73 ce qu'on
a appel la crise du ptole, qui tait en fait le renchrissement du prix
de l' nergie, renchrissement du prix de l'nergie qui n'tait pas du
tout d la constitution d'un cartel des vendeurs imposant un prix top
. lev, qui tait tout simplement la diminution, au contaire, d'infuence
conomique et politique du cartel des acheteurs et la constitution d'un
l,'
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sur le dos du livre, [dans] la prsentation, on lit ceci : que l' auteur, reje
tant la tentation d'une tansposition htive des modles allemand et japo
nais, pose les bases d'une politique industielle originale 17 . Alors je me
suis dit : cette fois, l encore, je ne vas pas touver ce que je veux. Mais
ce qui est amusant, et assez signcatif des raisons videntes pour les
quelles ces choses-l ne peuvent pas se dire, ce qu'il y a de curieux, c' est
que si a se touve sur le dos du livre, en revache, dans le chapite
de conclusion qui rsume l'ensemble de l' analyse, le derer paragraphe,
je crois, ou l' avant-derier, commence asi, rsumat donc tout ce qui
a t propos das le livre : T s' agit un peu [malement du modle de
l' conomie soCiale de march enfin, le mot a t prononc -, avec
simplement, ajoute l' auteur, un peu plus d' audace rvolutionnare
qu' oute-Rhin 18 . TI s' agit, dit-il en effet, de constituer la fois une co
nomie de march effcace, ouverte au monde, d'une part et puis, d'un
aute ct, un projet social avanc 19.
T n'est pas question que je vous fasse l' analyse totale, globale de la
politique Giscad 20 ou de la politique Giscard-Bare, d'une pa pace que
je n'en suis pas capable, deuximement, pace que, sans doute a ne vous
intresserait pas. Je voudrais simplement la prendre par certains aspects.
Premirement, pour resituer un peu les choses, quelques indications su ce
qu'on pourrait appeler le contexte conomique qui a pu prcipiter, au
cours des derres anes, l'intoduction et la mise en uvre de e
modle. Reprenons, si vous voulez, les choses ts schmatiquement.
Disons qu' la suite de la grande crise des annes 1930, en somme, tous les
gouverements quels qu'ils soient savaient bien que les lments cono
miques qu'ils devaient ncessairement prendre en considration, quelle
que soit la nature de ces options, quels que soient ces choix et ces objec
tfs, c' taient le plein emploi, la stabilit des prix, l'quilibre de la balance
des paiements, la croissance du P:, la redistibution des revenus et des
richesses, et la fouture des biens sociaux. C'est en gros cette liste-l qui
constitue ce que Bentham aurait appel, das son vocabulaire lui, les
agenda conomiques du gouverement, ce dont il faut se proccuper,
quelle que soit la maire dont on s' en proccupe 21. Disons que dans cette
srie d' objectifs, la formule allemande no- ou ordolibrale dont je vous ai
pal, vous vous souvenez, consistait se donner comme objectif premier
la stabilit des prix et la baace des paiements, la croissance et tous les
autes lments venant en quelque sorte en consquence de ces deux pre
miers objectifs qui taient absolus. Les choix qui ont t faits, en Angle
terre et en France - en France au moment du Front populare puis aprs
la Libration, en Angletere au moment, justement, et de l' laboraton
Leon du 7 mars 1979
201
du pla Beveridge et de la victoire tavalliste en 1945 -, les choix aglais
et fanais ont t au contaire de se donner comme objectif premier et
absolu, non pas la stabilit des prix, mais le plein emploi, non pas la balace
des paiements, mais la fouture des biens sociaux, ce qui impliquait par
consquent, pour que l'un et l' aute puissent te assurs, fourtre des
biens sociaux et plein emploi, videmment une croissance, une croissance
volontariste, une croissance pousse, une croissace forte et mantenue.
Laissons de ct le problme de savoir pourquoi ces objectifs mis
en uvre en Angleterre ont, en somme, chou, ou montr leur limite
drastique, au cours des annes [ 19]55-[ 19]75 ; pourquoi en France, au
contaire, cette mme politique a men des rsultats positifs, peu
importe. Disons que c' est cela qui constituait la situation de dpart et la
raison pour laquelle, mme sous le rgime de De Gaulle, on a en gros
maintenu, avec tout un tas d' atnuations de type libral, l'essentiel de ces
objectifs que l' on peut dire objectifs dirigistes, ces mtodes dirigistes,
ces procdures planificatces centes donc sur le plei
n
emploi et sur la
distibution des biens sociaux, le Ve Pla prsentat exactement cela
l' tat le plus net 22 En simplifant beaucoup, on peut dire que c' est dans
les anes [ 19]70-[ 19]75, en tout cas dans la dcennie qui est en train de
s' achever maintenant, que se pose en France le problme de la liquidation
fmale de ces objectifs et de ces formes-l de priorit conomico-politique.
C'est dans cette dcennie que se pose le problme du passage global une
conomie nolibrale, c' est--dire, en gros, le problme du rattapage et
de l' insertion du modle allemand. Les raisons, les prtextes cono
miques, les incitations conomiques immdiates ont t bien entendu la
crise, telle qu' elle s 'est prsente, c' est-dire en gros cette pr-crise
d' avant 1973 qui tait caractrise par une croissance constante du
chmage ds 1969, un inchissement du solde crditeur de la balance
des paiements, une infation croissante : tous ces signes qui indiquaient,
selon les conomistes, non pas une situation de crise keynsienne, c' est
-dire une crise de sous-consommation, mais une crise en ralit dans le
rgime des investissements. C'est--dire qu'en gros on estimait que cette
crise tait due des ereurs dails la politique d'investissement, das des
choix d'investissement qui n' avaient pas t sufsa ent rationaliss
et progras. Sur ce fond de pr-crise se dclenche en [ 19]73 ce qu'on
a appel la crise du ptole, qui tait en fait le renchrissement du prix
de l' nergie, renchrissement du prix de l'nergie qui n'tait pas du
tout d la constitution d'un cartel des vendeurs imposant un prix top
. lev, qui tait tout simplement la diminution, au contaire, d'infuence
conomique et politique du cartel des acheteurs et la constitution d'un
202
prix de march pou et le ptole et, d'une faon gnrale, l' nergie, ou en
tout cas une tendace du prix de l' nergie rejoindre des prix de march.
Alors, on voit trs bien, das ce contexte (pardonnez-moi le caractre
absolument schmatique de tout cela), comment le libralisme cono
mique peut apparate, et a pu effectivement apparate, comme la seule
voie de solution possible cette pr-crise et son acclration par le
renchrissement du prix de l'nergie. Le libralisme, c'est--dre l'int
gration totale, sans restictions, de l' conomie fanaise une conomie
de mach intrieure, europenne et mondiale : c' tait ce choix-l qui
apparaissait premirement, comme tant la seule manire de pouvoir
rectifer des choix d' investissement errons qui avaient t faits pendant
la priode prcdente cause d'un certain nombre d' objectifs dirigistes,
de techniques di
r
igistes, etc. ; donc, le seul moyen de rectifier des erreurs
d'investissement en tenant compte de cette donne nouvelle qui tait a
chert de l' nergie et qui n'tait, en ralit, que la constitution d'un prix
de march pour l' nergie. L'insertion gnrale de l' conomie fanaise
dans le march pour rectifier les erreurs d' investissement, d'une part, et
pour ajuster l' conomie fanaise au nouveau prix de l' nergie, tat donc
la solution qui semblait aller de soi.
Vous me direz, aprs tout, on n'a l qu'un des pisodes, dans ces
oscillations rgulires et parfois rapides qu'il a pu y avoir en France depuis
la guerre, depuis 1920 disons, ente une politique plutt interventionniste,
plutt dirigiste, protectionniste, intresse aux quilibres globaux, sou
cieuse de plein emploi, et une politique librale plus ouverte sur le monde
extrieur, plus soucieuse des changes, de la monnaie. Les oscillations, si
vous voulez, qu' ont maques le gouverement Pinay en [19]51-522, la
rforme Rueff de [19]58 24, reprsentent l aussi des inflexions vers le lib
ralisme. Or, je crois que ce qui est en question maintenant et ce quoi la
crise conomique, telle que j' ai essay d'en dfr ts brivement les
aspects, a servi de prtexte, ce n'est pas simplement l'une de ces oscilla
tions vers un peu plus de libraisme conte un peu mois de dirigisme. En
fait, ce dont il est question actuellement c' est, me semble-t-il, tout l' enjeu
d'une politique qui serait globalement nolibrale, et comme je n' ai pas du
tout l'intention, encore une fois, de dcrire cela sous tous ses aspects, je
voudais simplement en prendre un qui ne touche pas, justement, l' co
nomie proprement dite ou l'insertion directe et immdiate de l'conomie
franaise dans une conomie de march mondiale ; je voudrais prendre
[cette politique]* sous un aute aspect, celui de la politque sociale. Das le
* M. F : la prendre
Leon du 7 mars 1979
203
gouverement actuel, dans la gouverementalit actuelle qui a t impli
que viellement par l' ar ive au pouvoir de Giscard et de sa politque,
qu'est-ce qu'tait, qu'est-ce que pourait te la politque sociale et vers
quoi est-ce qu'elle s'oriente ? C'est de cela, donc, que je voudrais vous
parler maintenant.
Disons, l encore, pour dire deux mots d'histoire d'une faon schma
tique, que la politique sociale qui avait t dfinie au lendemain de la
Libration, qui avait mme t progra e pendat la guere, cette poli
tique sociale, en France et en Angleterre, avait t surlombe par deux
problmes et un modle. Les deux problmes, c'tait le maintien du plein
emploi comme objectif conomique et social prioritaire, car on attibuait
l'inexistence du plein emploi la crise conomique de 1929. On lui atti
buait aussi toutes les consquences politiques que cela avait pu avoir en
Allemagne et en Europe en gnral. Donc, maintenir le plein emploi pour
des raisons conomiques, sociales et donc politiques. Deuximement,
viter les effets d'une dvaluation, laquelle tait rendue ncessaire pa
une politique de croissance. C' est pour maintenir le plein emploi et pour
attnuer les effets de la dvaluation qui rend inefficace l'pargne, la capi
talisation individuelle, qu'on avait considr qu'il fallait mettre en place
une politique de couverture sociale des
r
isques. Les techniques pour
arriver ces deux objectifs, c' tait le modle de guerre, c' est--dire le
modle de la solidarit nationale, modle qui consiste en ceci, que l' on ne
demande aux gens n la raison pour laquelle leur est arriv ce qui est
arriv n quelle catgorie conomique ils appartiennent. Ce qui arrive
un individu en fait de dficit, d' accident, d'ala quelconque, cela doit tre
de toute faon repris en charge au nom de la solidarit nationale par la
collectivit tout entire. Ce sont ces deux objectfs, c' est ce modle, qui
expliquent que les politiques sociales anglaise et fanaise ont t des
politiques de consommaton collective, assures par une redistibution
permanente des revenus, redistribution permanente et consommaton col
lective devant porter sur l' ensemble de la population avec, simplement,
quelques secteurs privilgis ; et en France la famille, pour des raisons
politiques natalistes, a t considre comme un des secteurs que l' on
devait plus particulirement privilgier, mais d'une faon gnrale on
considrait que c'tait la collectivit tout entire de couvrir les alas
des individus. La question, bien sr, qui se pose partir du moment
o on s' est fx ces objectifs et o on a choisi ce modle de fonctionne
ment, c'est de savoir [si] une politique comme celle-l, qui se prsente
. comme politique sociale, ne va pas tre en mme temps une politique
conomique. Autrement dit, estce qu'on ne va pas taer avec soi,
202
prix de march pou et le ptole et, d'une faon gnrale, l' nergie, ou en
tout cas une tendace du prix de l' nergie rejoindre des prix de march.
Alors, on voit trs bien, das ce contexte (pardonnez-moi le caractre
absolument schmatique de tout cela), comment le libralisme cono
mique peut apparate, et a pu effectivement apparate, comme la seule
voie de solution possible cette pr-crise et son acclration par le
renchrissement du prix de l'nergie. Le libralisme, c'est--dre l'int
gration totale, sans restictions, de l' conomie fanaise une conomie
de mach intrieure, europenne et mondiale : c' tait ce choix-l qui
apparaissait premirement, comme tant la seule manire de pouvoir
rectifer des choix d' investissement errons qui avaient t faits pendant
la priode prcdente cause d'un certain nombre d' objectifs dirigistes,
de techniques di
r
igistes, etc. ; donc, le seul moyen de rectifier des erreurs
d'investissement en tenant compte de cette donne nouvelle qui tait a
chert de l' nergie et qui n'tait, en ralit, que la constitution d'un prix
de march pour l' nergie. L'insertion gnrale de l' conomie fanaise
dans le march pour rectifier les erreurs d' investissement, d'une part, et
pour ajuster l' conomie fanaise au nouveau prix de l' nergie, tat donc
la solution qui semblait aller de soi.
Vous me direz, aprs tout, on n'a l qu'un des pisodes, dans ces
oscillations rgulires et parfois rapides qu'il a pu y avoir en France depuis
la guerre, depuis 1920 disons, ente une politique plutt interventionniste,
plutt dirigiste, protectionniste, intresse aux quilibres globaux, sou
cieuse de plein emploi, et une politique librale plus ouverte sur le monde
extrieur, plus soucieuse des changes, de la monnaie. Les oscillations, si
vous voulez, qu' ont maques le gouverement Pinay en [19]51-522, la
rforme Rueff de [19]58 24, reprsentent l aussi des inflexions vers le lib
ralisme. Or, je crois que ce qui est en question maintenant et ce quoi la
crise conomique, telle que j' ai essay d'en dfr ts brivement les
aspects, a servi de prtexte, ce n'est pas simplement l'une de ces oscilla
tions vers un peu plus de libraisme conte un peu mois de dirigisme. En
fait, ce dont il est question actuellement c' est, me semble-t-il, tout l' enjeu
d'une politique qui serait globalement nolibrale, et comme je n' ai pas du
tout l'intention, encore une fois, de dcrire cela sous tous ses aspects, je
voudais simplement en prendre un qui ne touche pas, justement, l' co
nomie proprement dite ou l'insertion directe et immdiate de l'conomie
franaise dans une conomie de march mondiale ; je voudrais prendre
[cette politique]* sous un aute aspect, celui de la politque sociale. Das le
* M. F : la prendre
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gouverement actuel, dans la gouverementalit actuelle qui a t impli
que viellement par l' ar ive au pouvoir de Giscard et de sa politque,
qu'est-ce qu'tait, qu'est-ce que pourait te la politque sociale et vers
quoi est-ce qu'elle s'oriente ? C'est de cela, donc, que je voudrais vous
parler maintenant.
Disons, l encore, pour dire deux mots d'histoire d'une faon schma
tique, que la politique sociale qui avait t dfinie au lendemain de la
Libration, qui avait mme t progra e pendat la guere, cette poli
tique sociale, en France et en Angleterre, avait t surlombe par deux
problmes et un modle. Les deux problmes, c'tait le maintien du plein
emploi comme objectif conomique et social prioritaire, car on attibuait
l'inexistence du plein emploi la crise conomique de 1929. On lui atti
buait aussi toutes les consquences politiques que cela avait pu avoir en
Allemagne et en Europe en gnral. Donc, maintenir le plein emploi pour
des raisons conomiques, sociales et donc politiques. Deuximement,
viter les effets d'une dvaluation, laquelle tait rendue ncessaire pa
une politique de croissance. C' est pour maintenir le plein emploi et pour
attnuer les effets de la dvaluation qui rend inefficace l'pargne, la capi
talisation individuelle, qu'on avait considr qu'il fallait mettre en place
une politique de couverture sociale des
r
isques. Les techniques pour
arriver ces deux objectifs, c' tait le modle de guerre, c' est--dire le
modle de la solidarit nationale, modle qui consiste en ceci, que l' on ne
demande aux gens n la raison pour laquelle leur est arriv ce qui est
arriv n quelle catgorie conomique ils appartiennent. Ce qui arrive
un individu en fait de dficit, d' accident, d'ala quelconque, cela doit tre
de toute faon repris en charge au nom de la solidarit nationale par la
collectivit tout entire. Ce sont ces deux objectfs, c' est ce modle, qui
expliquent que les politiques sociales anglaise et fanaise ont t des
politiques de consommaton collective, assures par une redistibution
permanente des revenus, redistribution permanente et consommaton col
lective devant porter sur l' ensemble de la population avec, simplement,
quelques secteurs privilgis ; et en France la famille, pour des raisons
politiques natalistes, a t considre comme un des secteurs que l' on
devait plus particulirement privilgier, mais d'une faon gnrale on
considrait que c'tait la collectivit tout entire de couvrir les alas
des individus. La question, bien sr, qui se pose partir du moment
o on s' est fx ces objectifs et o on a choisi ce modle de fonctionne
ment, c'est de savoir [si] une politique comme celle-l, qui se prsente
. comme politique sociale, ne va pas tre en mme temps une politique
conomique. Autrement dit, estce qu'on ne va pas taer avec soi,
T
204
volontairement ou involontairement, toute une srie d'effets cono
miques qui risquent d'intoduire des consquences iattendues, des efets
pervers, comme on dit, sur l' conomie elle-mme et qui vont donc dr
gler le systme conomique et le systme social lui-mme ?

cette question plusieurs rponses ont t donnes. Oui, ont rpondu
les uns. Bien sr, une politique comme celle-l va donner des effets
conomiques, mais c' est prcisment ces effets que l'on recherche. C' est
-dire que, par exemple, l' effet de redistibution des revenus et d' galisa
tion et des revenus et des consommations est prcisment ce que l' on
cherche, et la politque sociale n' a de vritable signification que si elle
intoduit, l'intrieur mme du rgime conomique, un certain nombre
de rectifications, un certain nombre de nivellements que la politique lib
rale elle-mme et que les mcanismes conomiques en eux-mmes ne
seraient pas capables d' assurer. D' autes rpondent : pas du tout, cette
politique sociale que nous envisageons de mette en place, ou qui a t
mise en place partir de 1945 2, en fait, elle n' a aucun effet diect sur
l'conomie, ou elle n' a sur l' conomie qu'un effet si ajust, si co
n
forme
aux mcanismes mmes de l'conomie, qu' elle n'est pas capable de les
perturber. Et ce qui est ts intressant, c' est de voir que l'homme qui a
t, non pas l' origi
n
e de la Scurit sociale en France, mais l' origine
de son organisation, celui qui en a conu le mcanisme, c' est-dire
Laoque 26, dans un texte de 1947 ou 48 27, je ne me souviens plus, donnait
prcisment cette explication, cette justification de la Scurit sociale. l
disat, au moment mme, donc, o on la mettait en place : mais ne vous
inquitez pas, la Scurit sociale n' est pas faite pour avoir des effets
conomiques et elle ne peut pas en avoir, sauf des effets bnfques 2. li
dfinissait ainsi la Scurit sociae : ce n' est rien d' autre qu'une tech
nique qui permet de faire en sorte que chacun soit mis mme d' assurer
en toute circonstance sa subsistace et celle des personnes sa charg 29 .
Assurer sa subsistance et la subsistance des personnes sa charge, a veut
dire quoi ? a veut dire, simplement, que l' on tablira un mcanisme qui
sera tel que l' on prlvera les charges sociales uniquement sur le salaire,
autement dit que l' on va ajouter au salaire rellement vers sous une
espce montaire un salaire virtuel ; non pas, vrai dire, que e soit un
ajout, mais qu'en fait on aura un s
a
laire total dont une partie sera consi
dre sous la forme de salaire proprement dit et l' aute sous la forme de
prestations sociales. Autement dit, c' est le sal
a
ire lui-mme, c' est la
masse salariale qui paie les charges sociales, et nulle autre chose. C'est
une solidait qui est impose non pas aux non-salais pour les salas,
c' est une solidarit qui est impose la masse des salaris pour leur
Leon du 7 mars 1979
205
propre proft, pour le profit, dit Laoque, de leurs enfants et de leurs
vieillads 30 . De sorte qU' on ne peut aucunement dire que cette Scurit
sociale va grever l' conomie, qu' elle va l' alourdir, qu'elle va faire aug
menter les prix de revient de l' conomie. En fait, la Scurit sociale
n' tant rien de plus qu'une certaine manire de verser quelque chose qui
n' est rien d' aute qu'un salaire, elle ne grve pas l' conomie. Bien mieux,
elle permet, au fond, de ne pas augmenter les salaires, et par consquent
elle a plutt pour effet d' allger les charges de l' conomie en apaisant les
conflits sociaux et en permettant que les revendications de salaire soient
moins aigus et moins prsentes. Voil ce que disait Laroque en 1947, 48,
pour expliquer le mcanisme de la Scurit sociale qu'il avait lui-mme
mis au point 31.
Trente ans plus tard, c' est--dire en 1976, dans la Revuefanaise des
afaires sociales, a paru un rapport qui est trs intressant parce qu'il a t
fait par des lves de l'ENA tite d'tude-bilan sur tente ans de Scurit
sociale 32, et ces lves de l'ENA font la constatation suivante. Premire
ment, disent-ils, la Scurit sociale a des incidences conomiques consi
drables et ces incidences sont lies, d' ailleurs, la manire mme dont a
t dfinie l' assiette des cotisations. L' incidence, en effet, se produit sur
le cot du tavail.

cause de la Scurit sociale le tavail devient plus
coteux. Du moment que le tavail est plus coteux, il est vident qu' il va
y avoir sur l' emploi un effet restrictif, donc une augmentation du
chmage qui va te due -directement une augmentation de ce cot du
tavaip3. Effet, [galement], sur la concurence interationale, dans la
mesure o les diffrences de rgimes de scurit dans les diffrents pays
vont faire que la concurrence interationale est fausse et qu'elle va te
fausse au dti
m
ent des pays dans lesquels la couverture sociale est la
plus complte, c' est--dire que l encore on retouve un principe d' acc
lration du chmage 3. Et enfm, toujours cause de cette lvation
du cot du tavail, les concentrations industrielles, le dveloppement de
type monopolistique, le dveloppement des multinationales vont te
acclrs. Donc, disent-ils, la politique de scurit a des incidences
conomiques videntes.
Deuximement, non seulement ces consquences conomiques
apparaissent en fonction du cot du tavail et produisent une augmen
tation du chmage, mais, par-dessus le march, la manire mme dont
les cotisations sont plafonnes, c' est--dire dont il y a diffrenciation
ente les pourcentages de cotisation, cette diffrence va introduire
. des effets sur la distibution des revenus 35. Et, s' appuyant sur un tas
d' enqutes qui avaient dj t faites, ils ont pu montrer [qu' au lieu
T
204
volontairement ou involontairement, toute une srie d'effets cono
miques qui risquent d'intoduire des consquences iattendues, des efets
pervers, comme on dit, sur l' conomie elle-mme et qui vont donc dr
gler le systme conomique et le systme social lui-mme ?

cette question plusieurs rponses ont t donnes. Oui, ont rpondu
les uns. Bien sr, une politique comme celle-l va donner des effets
conomiques, mais c' est prcisment ces effets que l'on recherche. C' est
-dire que, par exemple, l' effet de redistibution des revenus et d' galisa
tion et des revenus et des consommations est prcisment ce que l' on
cherche, et la politque sociale n' a de vritable signification que si elle
intoduit, l'intrieur mme du rgime conomique, un certain nombre
de rectifications, un certain nombre de nivellements que la politique lib
rale elle-mme et que les mcanismes conomiques en eux-mmes ne
seraient pas capables d' assurer. D' autes rpondent : pas du tout, cette
politique sociale que nous envisageons de mette en place, ou qui a t
mise en place partir de 1945 2, en fait, elle n' a aucun effet diect sur
l'conomie, ou elle n' a sur l' conomie qu'un effet si ajust, si co
n
forme
aux mcanismes mmes de l'conomie, qu' elle n'est pas capable de les
perturber. Et ce qui est ts intressant, c' est de voir que l'homme qui a
t, non pas l' origi
n
e de la Scurit sociale en France, mais l' origine
de son organisation, celui qui en a conu le mcanisme, c' est-dire
Laoque 26, dans un texte de 1947 ou 48 27, je ne me souviens plus, donnait
prcisment cette explication, cette justification de la Scurit sociale. l
disat, au moment mme, donc, o on la mettait en place : mais ne vous
inquitez pas, la Scurit sociale n' est pas faite pour avoir des effets
conomiques et elle ne peut pas en avoir, sauf des effets bnfques 2. li
dfinissait ainsi la Scurit sociae : ce n' est rien d' autre qu'une tech
nique qui permet de faire en sorte que chacun soit mis mme d' assurer
en toute circonstance sa subsistace et celle des personnes sa charg 29 .
Assurer sa subsistance et la subsistance des personnes sa charge, a veut
dire quoi ? a veut dire, simplement, que l' on tablira un mcanisme qui
sera tel que l' on prlvera les charges sociales uniquement sur le salaire,
autement dit que l' on va ajouter au salaire rellement vers sous une
espce montaire un salaire virtuel ; non pas, vrai dire, que e soit un
ajout, mais qu'en fait on aura un s
a
laire total dont une partie sera consi
dre sous la forme de salaire proprement dit et l' aute sous la forme de
prestations sociales. Autement dit, c' est le sal
a
ire lui-mme, c' est la
masse salariale qui paie les charges sociales, et nulle autre chose. C'est
une solidait qui est impose non pas aux non-salais pour les salas,
c' est une solidarit qui est impose la masse des salaris pour leur
Leon du 7 mars 1979
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propre proft, pour le profit, dit Laoque, de leurs enfants et de leurs
vieillads 30 . De sorte qU' on ne peut aucunement dire que cette Scurit
sociale va grever l' conomie, qu' elle va l' alourdir, qu'elle va faire aug
menter les prix de revient de l' conomie. En fait, la Scurit sociale
n' tant rien de plus qu'une certaine manire de verser quelque chose qui
n' est rien d' aute qu'un salaire, elle ne grve pas l' conomie. Bien mieux,
elle permet, au fond, de ne pas augmenter les salaires, et par consquent
elle a plutt pour effet d' allger les charges de l' conomie en apaisant les
conflits sociaux et en permettant que les revendications de salaire soient
moins aigus et moins prsentes. Voil ce que disait Laroque en 1947, 48,
pour expliquer le mcanisme de la Scurit sociale qu'il avait lui-mme
mis au point 31.
Trente ans plus tard, c' est--dire en 1976, dans la Revuefanaise des
afaires sociales, a paru un rapport qui est trs intressant parce qu'il a t
fait par des lves de l'ENA tite d'tude-bilan sur tente ans de Scurit
sociale 32, et ces lves de l'ENA font la constatation suivante. Premire
ment, disent-ils, la Scurit sociale a des incidences conomiques consi
drables et ces incidences sont lies, d' ailleurs, la manire mme dont a
t dfinie l' assiette des cotisations. L' incidence, en effet, se produit sur
le cot du tavail.

cause de la Scurit sociale le tavail devient plus
coteux. Du moment que le tavail est plus coteux, il est vident qu' il va
y avoir sur l' emploi un effet restrictif, donc une augmentation du
chmage qui va te due -directement une augmentation de ce cot du
tavaip3. Effet, [galement], sur la concurence interationale, dans la
mesure o les diffrences de rgimes de scurit dans les diffrents pays
vont faire que la concurrence interationale est fausse et qu'elle va te
fausse au dti
m
ent des pays dans lesquels la couverture sociale est la
plus complte, c' est--dire que l encore on retouve un principe d' acc
lration du chmage 3. Et enfm, toujours cause de cette lvation
du cot du tavail, les concentrations industrielles, le dveloppement de
type monopolistique, le dveloppement des multinationales vont te
acclrs. Donc, disent-ils, la politique de scurit a des incidences
conomiques videntes.
Deuximement, non seulement ces consquences conomiques
apparaissent en fonction du cot du tavail et produisent une augmen
tation du chmage, mais, par-dessus le march, la manire mme dont
les cotisations sont plafonnes, c' est--dire dont il y a diffrenciation
ente les pourcentages de cotisation, cette diffrence va introduire
. des effets sur la distibution des revenus 35. Et, s' appuyant sur un tas
d' enqutes qui avaient dj t faites, ils ont pu montrer [qu' au lieu
: !
,
, ,
"
<
!
206
que les redistibutions, salaire gal, aillent]* des jeunes aux vieux, des
clibataires ceux qui sont chargs de famille, des gens qui sont en bonne
sant aux malades, il y avait en fait, cause de ce plafonnement des coti
sations, une ouverture de l'ventail des revenus rels qui proftent aux
plus riches au dtment des plus pauvres. Donc, disent-ils, la Scurit
sociale, telle qu'elle a fonctionn depuis tente ans, intoduit un certain
nombre d' effets proprement conomiques. Or l' objectif de la Scurit
sociale n' est pas et ne doit pas te de nature conomique. Les modalits
de son fnancement ne devraient pas constituer, en faussant la loi du
march, un lment de la politique conomique. La Scurit sociale doit
rester conomiquement neute 36 ?- L, vous retouvez, peu prs terme
terme, les choses que je vous avais dites la derre fois (ou il y a quinze
jours, je ne sais plus) propos de la politique sociale telle qu' elle tait
conue par les ordolibraux allemands 37.
Or, cette ide d'une politique sociale dont les effets seraient entire
ment neutaliss du point de vue conomique, vous la retouvez formule
dj ts clairement au tout dbut de cette priode d' installation du
modle nolibral en France, c'est--dire en 1972, par le ministe des
Finances de l' poque qui tait Giscard d'Estaing 38. Dans une communi
cation de 1972 (c'est dans u colloque organis par Stolru) 39, il dit ceci :
les fonctions conomiques de l'
tat, de tout
tat modere, c' est quoi ?

C'est premirement une redistibution relative des revenus, deuxime
ment une allocation sous forme de production de biens collectifs, toisi
mement une rgulation des processus conomiques assurant, dit-il, la
croissance et le plein emploi 40. On retouve l les objectifs traditionnels
de la politique conomique fanaise qui, cette poque-l encore, ne
pouvaient pas te remis en question. Mis ce qu'il remet en question en
revanche, c' est le lien entre ces tois fonctions conomiques de l'
tat :
redistribution, allocation et rgulation. l fait remarquer qu'en fait le
budget franais est constitu de telle maire que, finalement, les mmes
sommes peuvent parfaitement servir la constuction d'une autoroute ou
telle ou telle allocation de type proprement social 41 Or, dit-il, cela est
intolrable. l faudrait, dans une politique saine, dissocier entirement
ce qui correspond aux besoins de l' expansion conomique et, d' aute
pat, ce qui correspond au souci de solidarit et de justice sociale 42 ^-
Autrement dit, on devrait avoir deux systmes aussi impermables que
possible l'un par rapport l' autre, deux systmes auxquels corespon
draient deux types d' impt parfaitement distincts eux aussi, un impt
* M. F : que les redistributions, au lieu d' aller salaire gal
.
conomique et un impt social 43. Sous cette affirmation de principe, vous
voyez que l' on retouve cette ide majeure que l' conomie doit avoir ses
rgles propres et le social doit avoir ses objectifs lui, mais qu' il faut les
dcrocher de telle manire que le processus conomique ne soit pas
pertrb ou entam par les mcanismes sociaux et que le mcaisme social
ait une limitation, en quelque sorte une puret telle que jamais il n'inter
vienda dans le processus conomique lui-mme tite de perturbation.
Et problme : comment estce qu'on va pouvoir faire fonctionner
pareille dissociation ente l'conomique et le social ? Comment est-ce
qu'on va pouvoir oprer ce dcrochage ? L encore, toujours en suivant
ce texte de Giscard, on voit bien ce qu'il veut dire. l fait appel un prin
cipe dont je vous ai dj parl, qui est commun - l' ordo libralisme
allemand, au nolibralisme amricain et que l' on retouve dans le no
libralisme franais, c' est--dire que l' conomie est essentiellement un
jeu, que l' conomie se dveloppe comme u jeu ente des partenaires,
que la socit tout entire doit te taverse par ce jeu conomique et que
l'
tat a pour fonction essentielle de dfinir ces rgles de jeu conomiques

et de garantir qu' effectivement elles seront bien appliques. Ces rgles,
quelles sont-elles ? Elles doivent tre telles que le jeu conomique soit
le plus actif possible, qu'il profite, par consquent, au plus de gens pos
sible, avec simplement, -et c' est l o l'on va avoir la surface de contact
sans pntration relle de l'conomique et du social -, une rgle, une
rgle en quelque sorte supplmentaire et inconditionnelle dans le jeu,
savoir qu'il doit tre impossible que l'un des partenaires du jeu cono
mique perde tout et ne puisse plus, cause de cela, continuer jouer.
Clause, si vous voulez, de sauvegarde du joueur, rgle limitative qui ne
change rien au droulement mme du jeu, mais qui empche que jamais
quelqu'un tombe totalement et dfinitivement hors-jeu. Sorte de contrat
social l' envers, c' est--dire que, dans le contat soci
a
l, font partie de lac
socit ceux qui le veulent et qui, virtuellement ou actuellement, ont
souscrit, jusqu' au moment o ils s' en excluent. Dans l' ide d'un jeu co
nomique il y a ceci : c' est que personne n' a tenu faire partie originaire
ment du jeu conomique et, par consquent, c' est la socit et la rgle
du jeu impose par l'
tat de faire que personne ne soit exclu de ce jeu

l'intrieur duquel il s' est trouv pris sans avoir jamais voulu explicite
ment en faire partie. Cette ide que l' conomie est un jeu, qu'il y a des
rgles de jeu de l' conomie garanties par l'
tat, et que le seul point de

contact ente l' conomi[qu]e et le social, c'est la rgle de sauvegarde
qui fait qu' aucun joueur ne sera exclu, c' est cette ide que vous touvez
formule par Giscard d'une faon un peu implicite, mais tout de mme,
: !
,
, ,
"
<
!
206
que les redistibutions, salaire gal, aillent]* des jeunes aux vieux, des
clibataires ceux qui sont chargs de famille, des gens qui sont en bonne
sant aux malades, il y avait en fait, cause de ce plafonnement des coti
sations, une ouverture de l'ventail des revenus rels qui proftent aux
plus riches au dtment des plus pauvres. Donc, disent-ils, la Scurit
sociale, telle qu'elle a fonctionn depuis tente ans, intoduit un certain
nombre d' effets proprement conomiques. Or l' objectif de la Scurit
sociale n' est pas et ne doit pas te de nature conomique. Les modalits
de son fnancement ne devraient pas constituer, en faussant la loi du
march, un lment de la politique conomique. La Scurit sociale doit
rester conomiquement neute 36 ?- L, vous retouvez, peu prs terme
terme, les choses que je vous avais dites la derre fois (ou il y a quinze
jours, je ne sais plus) propos de la politique sociale telle qu' elle tait
conue par les ordolibraux allemands 37.
Or, cette ide d'une politique sociale dont les effets seraient entire
ment neutaliss du point de vue conomique, vous la retouvez formule
dj ts clairement au tout dbut de cette priode d' installation du
modle nolibral en France, c'est--dire en 1972, par le ministe des
Finances de l' poque qui tait Giscard d'Estaing 38. Dans une communi
cation de 1972 (c'est dans u colloque organis par Stolru) 39, il dit ceci :
les fonctions conomiques de l'
tat, de tout
tat modere, c' est quoi ?

C'est premirement une redistibution relative des revenus, deuxime
ment une allocation sous forme de production de biens collectifs, toisi
mement une rgulation des processus conomiques assurant, dit-il, la
croissance et le plein emploi 40. On retouve l les objectifs traditionnels
de la politique conomique fanaise qui, cette poque-l encore, ne
pouvaient pas te remis en question. Mis ce qu'il remet en question en
revanche, c' est le lien entre ces tois fonctions conomiques de l'
tat :
redistribution, allocation et rgulation. l fait remarquer qu'en fait le
budget franais est constitu de telle maire que, finalement, les mmes
sommes peuvent parfaitement servir la constuction d'une autoroute ou
telle ou telle allocation de type proprement social 41 Or, dit-il, cela est
intolrable. l faudrait, dans une politique saine, dissocier entirement
ce qui correspond aux besoins de l' expansion conomique et, d' aute
pat, ce qui correspond au souci de solidarit et de justice sociale 42 ^-
Autrement dit, on devrait avoir deux systmes aussi impermables que
possible l'un par rapport l' autre, deux systmes auxquels corespon
draient deux types d' impt parfaitement distincts eux aussi, un impt
* M. F : que les redistributions, au lieu d' aller salaire gal
.
conomique et un impt social 43. Sous cette affirmation de principe, vous
voyez que l' on retouve cette ide majeure que l' conomie doit avoir ses
rgles propres et le social doit avoir ses objectifs lui, mais qu' il faut les
dcrocher de telle manire que le processus conomique ne soit pas
pertrb ou entam par les mcanismes sociaux et que le mcaisme social
ait une limitation, en quelque sorte une puret telle que jamais il n'inter
vienda dans le processus conomique lui-mme tite de perturbation.
Et problme : comment estce qu'on va pouvoir faire fonctionner
pareille dissociation ente l'conomique et le social ? Comment est-ce
qu'on va pouvoir oprer ce dcrochage ? L encore, toujours en suivant
ce texte de Giscard, on voit bien ce qu'il veut dire. l fait appel un prin
cipe dont je vous ai dj parl, qui est commun - l' ordo libralisme
allemand, au nolibralisme amricain et que l' on retouve dans le no
libralisme franais, c' est--dire que l' conomie est essentiellement un
jeu, que l' conomie se dveloppe comme u jeu ente des partenaires,
que la socit tout entire doit te taverse par ce jeu conomique et que
l'
tat a pour fonction essentielle de dfinir ces rgles de jeu conomiques

et de garantir qu' effectivement elles seront bien appliques. Ces rgles,
quelles sont-elles ? Elles doivent tre telles que le jeu conomique soit
le plus actif possible, qu'il profite, par consquent, au plus de gens pos
sible, avec simplement, -et c' est l o l'on va avoir la surface de contact
sans pntration relle de l'conomique et du social -, une rgle, une
rgle en quelque sorte supplmentaire et inconditionnelle dans le jeu,
savoir qu'il doit tre impossible que l'un des partenaires du jeu cono
mique perde tout et ne puisse plus, cause de cela, continuer jouer.
Clause, si vous voulez, de sauvegarde du joueur, rgle limitative qui ne
change rien au droulement mme du jeu, mais qui empche que jamais
quelqu'un tombe totalement et dfinitivement hors-jeu. Sorte de contrat
social l' envers, c' est--dire que, dans le contat soci
a
l, font partie de lac
socit ceux qui le veulent et qui, virtuellement ou actuellement, ont
souscrit, jusqu' au moment o ils s' en excluent. Dans l' ide d'un jeu co
nomique il y a ceci : c' est que personne n' a tenu faire partie originaire
ment du jeu conomique et, par consquent, c' est la socit et la rgle
du jeu impose par l'
tat de faire que personne ne soit exclu de ce jeu

l'intrieur duquel il s' est trouv pris sans avoir jamais voulu explicite
ment en faire partie. Cette ide que l' conomie est un jeu, qu'il y a des
rgles de jeu de l' conomie garanties par l'
tat, et que le seul point de

contact ente l' conomi[qu]e et le social, c'est la rgle de sauvegarde
qui fait qu' aucun joueur ne sera exclu, c' est cette ide que vous touvez
formule par Giscard d'une faon un peu implicite, mais tout de mme,
' ' '

I
l
:
I
i
"
je crois, suffisa ent claire, quand il dit das ce texte de [19]72 : Ce
qui caractrise l' conomie de march, c' est qu'il existe des rgles du jeu
qui permettent des prises de dcision dcentalises et ces rgles sont les
mmes pour tous Ente la rgle de la concurence de la production
t celle de la protection de l'individu, il faut instaurer un jeu particu
lier pour qu' aucun joueur ne puisse risquer de tout perdre 45 i dit jeu
particulier , il faudrait sans doute mieux dire rgle particulire ?. Or,
cette ide qu'il doit y avoir une rgle de non-exclusion et que la fonction
de la rgle sociale, de la rglementation sociale, de la scurit sociale
au sens trs lage du terme, ce soit d' assurer purement et simplement
la non-exclusion l' gard d'un jeu conomique qui, en dehors de cela,
doit se drouler pa lui-mme, c' est cette ide qui se touve mise en
uvre, esquisse en tout cas, dans toute une srie de mesures plus ou
moins claires. *
Je voudais simplement ( la fois parce que le temps presse et que je ne
veux pas trop vous ennuyer avec a) vous monter ce que cela veut dire,
non pas [ partir des] mesures qui ont t effectivement prises et qui,
cause de la crise et de l' intensit de la crise, n' ont pas pu tre pousses
jusqu'au bout, n' ont pas pu constituer un ensemble cohrent, [mais en
prenant] l' exemple d'un projet revenu plusieurs fois depuis 1974, et qui
est le projet de l'impt ngatif. En fait, quand Giscard, dans ce texte de
[ 19]72, [disait] qu'il faut faire en sorte que jamais quelqu'un ne perde
tout, il avait dj en tte cette ide d'un impt ngatif. L'irptngatif, ce
n'est pas une ide du no libralisme fanais, c'est une ide du nolib
ralisme amricain (dont je vous parlerai peut-te la prochaine fois) : c'est
une ide en tout cas qui t reprise dans l'entourage mme de Giscard par
des gens comme Stolru 46 et par des gens comme Stoffas (dont je vous
parlais tout l'heure), et dans les discussions prparatoires du VIe Plan,
en 1974 ou 75 47, il y a eu tout un rapport de Stoffas sur l' impt ngatif4S.
Qu' est-ce que c' est que l' impt ngatif? Pour rsumer les choses ts,
ts simplement, on peut dire que l'ide de l'impt ngatif est celle-ci :
une prestation sociale, pour te efficace socialement sans te perturba
tice conomiquement, ne doit, dans toute la mesure du possible, jamais
* M. Foucault laisse ici de ct les pages 20 et 21 du manuscrit :
^ Ce dcrochage et ce jeu conomique avec clause de sauvegarde comprend deux
volets : 1 . L'un purement conomique : rtablissement du jeu du march sans tenir
compte de la protection des individus. Et sans avoir faire une politique cono
'mique qui se donne pour objectif le maintien de l' emploi [et] le maintien du
pouvoir d' achat [ . . . ] . 2. L' aute volet comprend lui-mme deux ensembles de
mesures : a. reconstitution du "capital humain" [ . . . ] , b. l'impt ngatif (Chicago).
Leon du 7 mars 1979

209
se prsenter sous forme de consommation collective car, disent les
tenants de l'impt ngatif, les consommations collectives, l' exprience
prouve que ce sont fmalement les plus riches qui en profitent, et qui en
proftent en participant le moins leur financement. Donc, si l' on veut
avoir une protection sociale efcace sans incidence conomique nga
tive, il faut tout simplement substituer tous ces financements globaux,
toutes ces allocations plus ou moins catgorielles, une allocation qui
serait une allocation en espces et qui assurerait des ressources suppl
mentaires ceux, et ceux seulement, qui, soit tite dfinitif soit tite
provisoire, n' atteignent pas un seuil suffsant. En termes ts clairs, si
vous voulez, ce n'est pas la peine de donner aux gens qui sont les plus
riches la possibilit de participer des consommations collectives de
sant ; ils peuvent parfaitement assurer leur propre sant. En revanche,
vous avez dans la socit une catgorie d' individus qui, soit tite df
nitif, parce que ce sont des vieillards ou qu'ils sont handicaps, ou encore
titre provisoire, parce qu'ils ont perdu leur emploi, qu'ils sont ch
meurs, ne peuvent pas atteindre un certain seuil de consommation que la
socit considrera comme dcente. Eh bien, c' est eux et leur bnfce
seulement que l' on devrait attribuer ce qui constitue les allocations com
pensatoires, les allocations de couverture caractristiques d'une politique
sociale. Au-dessous, par consquent, d'un certain nveau de revenus on
va verser un complment, quitte bien s abandonner l
'
ide que la
socit tout entire doit chacun de ses membres des services comme la
sant ou l' ducation, quitte galement -et c' est l, sans doute, l' lment
le plus important - rintroduire une distorsion ente les pauvres et les
autres, les assists et les non-assists.
Ce projet de l'impt ngatif n'a pas videmment, surtout dans ses
fores fanaises, l' aspect drastique que je viens de dire, ni l' aspect
simpliste que vous pouriez imaginer. En fait, l'impt ngatf comme allo
cation des gens qui ont un revenu insuffisat pour assurer un certan
niveau de consommation, cet impt ngatif, il est conu pa Stolru et Stof
fas d'une faon relativement sophistique, dans la mesure o il faut, en
particulier, faire en sorte que les gens ne prennent pas cette allocation sup
plmentaire comme une sorte de moyen de vivre qui leur viterait de cher
cher un tavail et de se rintoduire dans le jeu conomique. Alors, toute
une srie de modulations, de gradations, fait que, par l'impt ngatif,
l' individu d'une part se verra assurer un certain seuil de consommation,
mais avec sufsa ent de motivatons, ou si vous voulez sufsa ent
. de fustatons, pour qU'il ait encore toujours envie de tavaller et qu'il soit
toujours prfrable de tavailler plutt que de recevoir une allocation 49.
' ' '

I
l
:
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je crois, suffisa ent claire, quand il dit das ce texte de [19]72 : Ce
qui caractrise l' conomie de march, c' est qu'il existe des rgles du jeu
qui permettent des prises de dcision dcentalises et ces rgles sont les
mmes pour tous Ente la rgle de la concurence de la production
t celle de la protection de l'individu, il faut instaurer un jeu particu
lier pour qu' aucun joueur ne puisse risquer de tout perdre 45 i dit jeu
particulier , il faudrait sans doute mieux dire rgle particulire ?. Or,
cette ide qu'il doit y avoir une rgle de non-exclusion et que la fonction
de la rgle sociale, de la rglementation sociale, de la scurit sociale
au sens trs lage du terme, ce soit d' assurer purement et simplement
la non-exclusion l' gard d'un jeu conomique qui, en dehors de cela,
doit se drouler pa lui-mme, c' est cette ide qui se touve mise en
uvre, esquisse en tout cas, dans toute une srie de mesures plus ou
moins claires. *
Je voudais simplement ( la fois parce que le temps presse et que je ne
veux pas trop vous ennuyer avec a) vous monter ce que cela veut dire,
non pas [ partir des] mesures qui ont t effectivement prises et qui,
cause de la crise et de l' intensit de la crise, n' ont pas pu tre pousses
jusqu'au bout, n' ont pas pu constituer un ensemble cohrent, [mais en
prenant] l' exemple d'un projet revenu plusieurs fois depuis 1974, et qui
est le projet de l'impt ngatif. En fait, quand Giscard, dans ce texte de
[ 19]72, [disait] qu'il faut faire en sorte que jamais quelqu'un ne perde
tout, il avait dj en tte cette ide d'un impt ngatif. L'irptngatif, ce
n'est pas une ide du no libralisme fanais, c'est une ide du nolib
ralisme amricain (dont je vous parlerai peut-te la prochaine fois) : c'est
une ide en tout cas qui t reprise dans l'entourage mme de Giscard par
des gens comme Stolru 46 et par des gens comme Stoffas (dont je vous
parlais tout l'heure), et dans les discussions prparatoires du VIe Plan,
en 1974 ou 75 47, il y a eu tout un rapport de Stoffas sur l' impt ngatif4S.
Qu' est-ce que c' est que l' impt ngatif? Pour rsumer les choses ts,
ts simplement, on peut dire que l'ide de l'impt ngatif est celle-ci :
une prestation sociale, pour te efficace socialement sans te perturba
tice conomiquement, ne doit, dans toute la mesure du possible, jamais
* M. Foucault laisse ici de ct les pages 20 et 21 du manuscrit :
^ Ce dcrochage et ce jeu conomique avec clause de sauvegarde comprend deux
volets : 1 . L'un purement conomique : rtablissement du jeu du march sans tenir
compte de la protection des individus. Et sans avoir faire une politique cono
'mique qui se donne pour objectif le maintien de l' emploi [et] le maintien du
pouvoir d' achat [ . . . ] . 2. L' aute volet comprend lui-mme deux ensembles de
mesures : a. reconstitution du "capital humain" [ . . . ] , b. l'impt ngatif (Chicago).
Leon du 7 mars 1979

209
se prsenter sous forme de consommation collective car, disent les
tenants de l'impt ngatif, les consommations collectives, l' exprience
prouve que ce sont fmalement les plus riches qui en profitent, et qui en
proftent en participant le moins leur financement. Donc, si l' on veut
avoir une protection sociale efcace sans incidence conomique nga
tive, il faut tout simplement substituer tous ces financements globaux,
toutes ces allocations plus ou moins catgorielles, une allocation qui
serait une allocation en espces et qui assurerait des ressources suppl
mentaires ceux, et ceux seulement, qui, soit tite dfinitif soit tite
provisoire, n' atteignent pas un seuil suffsant. En termes ts clairs, si
vous voulez, ce n'est pas la peine de donner aux gens qui sont les plus
riches la possibilit de participer des consommations collectives de
sant ; ils peuvent parfaitement assurer leur propre sant. En revanche,
vous avez dans la socit une catgorie d' individus qui, soit tite df
nitif, parce que ce sont des vieillards ou qu'ils sont handicaps, ou encore
titre provisoire, parce qu'ils ont perdu leur emploi, qu'ils sont ch
meurs, ne peuvent pas atteindre un certain seuil de consommation que la
socit considrera comme dcente. Eh bien, c' est eux et leur bnfce
seulement que l' on devrait attribuer ce qui constitue les allocations com
pensatoires, les allocations de couverture caractristiques d'une politique
sociale. Au-dessous, par consquent, d'un certain nveau de revenus on
va verser un complment, quitte bien s abandonner l
'
ide que la
socit tout entire doit chacun de ses membres des services comme la
sant ou l' ducation, quitte galement -et c' est l, sans doute, l' lment
le plus important - rintroduire une distorsion ente les pauvres et les
autres, les assists et les non-assists.
Ce projet de l'impt ngatif n'a pas videmment, surtout dans ses
fores fanaises, l' aspect drastique que je viens de dire, ni l' aspect
simpliste que vous pouriez imaginer. En fait, l'impt ngatf comme allo
cation des gens qui ont un revenu insuffisat pour assurer un certan
niveau de consommation, cet impt ngatif, il est conu pa Stolru et Stof
fas d'une faon relativement sophistique, dans la mesure o il faut, en
particulier, faire en sorte que les gens ne prennent pas cette allocation sup
plmentaire comme une sorte de moyen de vivre qui leur viterait de cher
cher un tavail et de se rintoduire dans le jeu conomique. Alors, toute
une srie de modulations, de gradations, fait que, par l'impt ngatif,
l' individu d'une part se verra assurer un certain seuil de consommation,
mais avec sufsa ent de motivatons, ou si vous voulez sufsa ent
. de fustatons, pour qU'il ait encore toujours envie de tavaller et qu'il soit
toujours prfrable de tavailler plutt que de recevoir une allocation 49.
' l '
, 1
Laissons, si vous voulez, tous ces dtails - qui sont importats
cependant. Je voudrais simplement faire remaquer un certain nombre
de choses. Premirement, c' est que cette ide d'un impt ngatif vise
explicitement une action qui va attnuer quoi ? Les effets de la pauvret
et ses effets seulement. C' est--dire que l'impt ngatifne cherche aucu
nement tre une action qui aurait pour objectif de modifier telle ou
telle cause de la pauvret. Ce n'est jamais au niveau des dterminations
de la pauvret que l'impt ngatif jouerait, simplement au niveau de ses
efets. C' est ce que dit Stolru quand il crit : Pour les uns l' aide sociale
doit te motive par les causes de la pauvret , et pa consquent ce
qu'il s' agit de couvrir, et ce quoi i s' agit de s' adresser, c'est la maladie,
c' est l' accident, c' est l' inaptitude au travail, c' est l'impossibilit de
touver un emploi. C' est--dire que dans cette perspective-l, qui est
la perspective taditionnelle, on ne peut pas attibuer une assistance
quelqu'un sans se demander pourquoi il a besoin de cette assistance et
sans chercher, par consquent, modifier les raisons pour lesquelles il en
a besoin. Pour les autes , et ce sont les tenants de l'impt ngatif,
l' aide sociale ne doit te motive que pa les efets de la pauvret : tout
tre humain, dit Stolru, a des besoins fondamentaux et la socit doit
l' aider les couvrir lorsqu'il n'y paient pas par lui-mme 50 . Si bien
qu' la limite, peu importe cette fameuse distinction que la gouveme
mentalit occidentale a cherch si longtemps tablir ente les bons
pauvres et les mauvais pauvres, ceux qui ne tavaillent pas volontaire
ment et ceux qui sont sans travail pour des raisons involontaires. Aprs
tout, on s' en moque et on doit se moquer de savoir pourquoi quelqu'un
tombe au-dessous du niveau du jeu social ; qu'il soit drogu, qu'il soit
chmeur volontaire, on s' en moque perdument. Le seul problme, c' est
de savoir si, quelles qu' [en] soient les raisons, il se touve ou non au
dessus ou au-dessous du seuil. La seule chose importante, c' est que
l'individu soit tomb au-dessous d'un certain niveau et le problme est,
ce moment-l, sans regader plus loin, et par consquent sans avoir
faire toutes ces investigations bureaucratiques, policires, inquisitoires,
de lui accorder une subvention telle que le mcanisme par lequel on
[la] lui accorde l' incite encore repasser au niveau du seuil et qu'il
soit suffsamment motiv, en recevant l' assistance, pour avoir envie,
malgr tout, de repasser au-dessus du seuil. Mais s' il n' en a pas envie, a
n' a aprs tout aucune importance et il restera assist. C' est l le premier
point qui est, je crois, trs important pa rapport tout ce qui avait t,
encore une fois depuis des sicles, labor pa la politique sociale en
Occident.
Leon du 7 mars 1979

21 1
Deuximement, cet impt ngatif est, vous le voyez, une manire
d' viter absolument tout ce qui pourait avoir, das la politique sociale,
des efets de redistibuton gnrale des revenus, c' est--dire en gros tout
ce qu'on pou ait placer sous le signe de la politique socialiste. Si on
appelle politique socialiste une politique de la pauvret relative *,
c'est --di
r
e une politique qui tend modifer les cas entre les difrents
revenus ; si on entend par politique socialiste une politique dans laquelle
on essaiera d' attnuer les effets de pauvret relative due un cart de
revenus ente les plus riches et les plus pauvres, il est absolument vident
que la politique implique par l'impt ngatif est le contai
r
e mme d'une
politique socialiste. La pauvret relative n' entre aucunement dans les
objectifs d'une semblable politique sociale. Le seul problme, c' est la
pauvret absolue " , c'est--dire ce seuil au-dessous duquel on consi
dre que les gens n' ont pas un revenu dcent susceptible de leur assurer
une consommation suffisante5! .
Par pauvret absolue, et je crois que l il faut faire une ou deux
remarques, il ne faut pas entendre, bien sr, une sorte de seuil valable
pour 1 'humanit tout entire. Cette pauvret absolue, elle est relative pour
toute socit, et il y a des socits pour lesquelles le seuil de pauvret
absolu se situera relativement haut et d' autes socits globalement
pauvres o le seuil de pauvret absolue sera beaucoup plus bas
.
Donc,
c' est un seuil relatif de pauvret absolue, Deuximement, vous voyez -et
c'est une consquence importante - qu' on rintroduit cette catgorie du
pauvre et de la pauvret que fnalement toutes les politiques sociales,
depuis la Libration coup sr, mais vrai dire toutes les politiques de
bien-te, toutes les politiques plus ou moins socialisantes ou socialises
depuis la [Idu Xsicle, avaient essay d' ponger. Une politique type
socialiste d'tat l' allemande, une politique de bien-te telle que l' avait
programme Pigou 52, urie politique de New Deal, une politique sociale
comme celle de la France ou de l'Angleterre depuis la Libration : toutes
ces politiques,l voulaient ne pas connatre la catgorie du pauvre,
voulaient faire en sorte, en tout cas, que les interventions conomiques
soient telles qu'il n'y ait pas, l'intrieur de la population, un clivage
ente les pauvres et les moins pauvres. C' tait toujours dans l' ventail de
la pauvret relative, c'tait toujours dans la redistibution des revenus
ente eux, c' tait dans le jeu d' cart ente les plus riches et les plus
pauvres que se situait la politique. L, au contraire, on a une politique
* Ente guillemets dans le manuscrit (p. 25).
** Entre guillemets dans le manuscrit (p. 25).
' l '
, 1
Laissons, si vous voulez, tous ces dtails - qui sont importats
cependant. Je voudrais simplement faire remaquer un certain nombre
de choses. Premirement, c' est que cette ide d'un impt ngatif vise
explicitement une action qui va attnuer quoi ? Les effets de la pauvret
et ses effets seulement. C' est--dire que l'impt ngatifne cherche aucu
nement tre une action qui aurait pour objectif de modifier telle ou
telle cause de la pauvret. Ce n'est jamais au niveau des dterminations
de la pauvret que l'impt ngatif jouerait, simplement au niveau de ses
efets. C' est ce que dit Stolru quand il crit : Pour les uns l' aide sociale
doit te motive par les causes de la pauvret , et pa consquent ce
qu'il s' agit de couvrir, et ce quoi i s' agit de s' adresser, c'est la maladie,
c' est l' accident, c' est l' inaptitude au travail, c' est l'impossibilit de
touver un emploi. C' est--dire que dans cette perspective-l, qui est
la perspective taditionnelle, on ne peut pas attibuer une assistance
quelqu'un sans se demander pourquoi il a besoin de cette assistance et
sans chercher, par consquent, modifier les raisons pour lesquelles il en
a besoin. Pour les autes , et ce sont les tenants de l'impt ngatif,
l' aide sociale ne doit te motive que pa les efets de la pauvret : tout
tre humain, dit Stolru, a des besoins fondamentaux et la socit doit
l' aider les couvrir lorsqu'il n'y paient pas par lui-mme 50 . Si bien
qu' la limite, peu importe cette fameuse distinction que la gouveme
mentalit occidentale a cherch si longtemps tablir ente les bons
pauvres et les mauvais pauvres, ceux qui ne tavaillent pas volontaire
ment et ceux qui sont sans travail pour des raisons involontaires. Aprs
tout, on s' en moque et on doit se moquer de savoir pourquoi quelqu'un
tombe au-dessous du niveau du jeu social ; qu'il soit drogu, qu'il soit
chmeur volontaire, on s' en moque perdument. Le seul problme, c' est
de savoir si, quelles qu' [en] soient les raisons, il se touve ou non au
dessus ou au-dessous du seuil. La seule chose importante, c' est que
l'individu soit tomb au-dessous d'un certain niveau et le problme est,
ce moment-l, sans regader plus loin, et par consquent sans avoir
faire toutes ces investigations bureaucratiques, policires, inquisitoires,
de lui accorder une subvention telle que le mcanisme par lequel on
[la] lui accorde l' incite encore repasser au niveau du seuil et qu'il
soit suffsamment motiv, en recevant l' assistance, pour avoir envie,
malgr tout, de repasser au-dessus du seuil. Mais s' il n' en a pas envie, a
n' a aprs tout aucune importance et il restera assist. C' est l le premier
point qui est, je crois, trs important pa rapport tout ce qui avait t,
encore une fois depuis des sicles, labor pa la politique sociale en
Occident.
Leon du 7 mars 1979

21 1
Deuximement, cet impt ngatif est, vous le voyez, une manire
d' viter absolument tout ce qui pourait avoir, das la politique sociale,
des efets de redistibuton gnrale des revenus, c' est--dire en gros tout
ce qu'on pou ait placer sous le signe de la politique socialiste. Si on
appelle politique socialiste une politique de la pauvret relative *,
c'est --di
r
e une politique qui tend modifer les cas entre les difrents
revenus ; si on entend par politique socialiste une politique dans laquelle
on essaiera d' attnuer les effets de pauvret relative due un cart de
revenus ente les plus riches et les plus pauvres, il est absolument vident
que la politique implique par l'impt ngatif est le contai
r
e mme d'une
politique socialiste. La pauvret relative n' entre aucunement dans les
objectifs d'une semblable politique sociale. Le seul problme, c' est la
pauvret absolue " , c'est--dire ce seuil au-dessous duquel on consi
dre que les gens n' ont pas un revenu dcent susceptible de leur assurer
une consommation suffisante5! .
Par pauvret absolue, et je crois que l il faut faire une ou deux
remarques, il ne faut pas entendre, bien sr, une sorte de seuil valable
pour 1 'humanit tout entire. Cette pauvret absolue, elle est relative pour
toute socit, et il y a des socits pour lesquelles le seuil de pauvret
absolu se situera relativement haut et d' autes socits globalement
pauvres o le seuil de pauvret absolue sera beaucoup plus bas
.
Donc,
c' est un seuil relatif de pauvret absolue, Deuximement, vous voyez -et
c'est une consquence importante - qu' on rintroduit cette catgorie du
pauvre et de la pauvret que fnalement toutes les politiques sociales,
depuis la Libration coup sr, mais vrai dire toutes les politiques de
bien-te, toutes les politiques plus ou moins socialisantes ou socialises
depuis la [Idu Xsicle, avaient essay d' ponger. Une politique type
socialiste d'tat l' allemande, une politique de bien-te telle que l' avait
programme Pigou 52, urie politique de New Deal, une politique sociale
comme celle de la France ou de l'Angleterre depuis la Libration : toutes
ces politiques,l voulaient ne pas connatre la catgorie du pauvre,
voulaient faire en sorte, en tout cas, que les interventions conomiques
soient telles qu'il n'y ait pas, l'intrieur de la population, un clivage
ente les pauvres et les moins pauvres. C' tait toujours dans l' ventail de
la pauvret relative, c'tait toujours dans la redistibution des revenus
ente eux, c' tait dans le jeu d' cart ente les plus riches et les plus
pauvres que se situait la politique. L, au contraire, on a une politique
* Ente guillemets dans le manuscrit (p. 25).
** Entre guillemets dans le manuscrit (p. 25).
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I :
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qui va dfr un certain seuil encore une fois relatif, mais u certan seuil
absolu pour la socit, qui va partager les pauvres et les non pauvres, les
assists et les non-assists.
Troisime caractre de cet impt ngatif, c'est que, vous le voyez, il
assure en quelque sorte une scurit gnrale, mais par le bas, c' est--dire
que dans tout le reste de la socit on va laisser jouer, prcisment, les
mcanismes conomiques du jeu, les mcanismes de la concurence, les
mcanismes de l' enteprise. Au-dessus du seuil chacun devra te pour
lui-mme ou pour sa famille, en quelque sorte, une enteprise. Une
socit formalise sur le mode de l' entreprise et de l' enteprise concur
rentielle va te possible au-dessus du seuil, et on aura simplement une
scurit plancher, c' est--dire une a ulation d'un certain nombre de
risques par d'un certain seuil par le bas. C' est--dire que l' on va avoir
une population qui va te, du ct du plancher conomique, une popula
ton en perptuelle mobilit ente une assistance qui sera accorde si un
certain nombre d' alas se produisent et si on descend au-dessous du seuil,
et qui sera, au contaire, la fois utilise et utilisable si les besoins
conomiques le ncessitent, si les possibilits conomiques en offent
l'occasion. Ce sera donc une espce de population fottante ina- et
supra-li
m
inaire, population liminaire qui constituera, pour un conomie
qui justement a renonc l' objectif du plein emploi, une pertuelle
rserve de main-d' uvre dans laquelle on poura puiser si besoin est, mais
que l' on poura renvoyer son statt d' assiste si besoin est galement.
De sorte qu'avec ce systme-l, - qui encore une fois n' a pas t
appliqu pour un certain nombre de raisons, mais dont vous voyez ts
bien quels sont, en quelque sorte, les linaments dans la politique
conjoncturelle de Giscard et de Bar e actuellement-, vous avez la consti
tution d'une politique conomique qui n'est plus cente sur le plein
emploi, qui ne peut s' intgrer l'conomie gnrale de march qu'en
renonant cet objectif du plein emploi et son instrment essentiel qui
est une croissance volontariste. On renonce donc tout cela pour s'int
grer une conomie de march. Mais a implique un fonds de population
flottante, un fonds de population liminaire, infra- ou supra.limin
a
ire, dans
lequel des mcanismes d'assurance permettront chacun de subsister, de
subsister d'une certaine faon, de subsister de telle manire qu'ilpoura
toujours te candidat un emploi possible, si les conditions du march
l' exigent. C' est un tout aute systme que celui pa lequel le capitalisme
du XHou du Xe sicle s' est constitu et s'est dvelopp, lorsqu'il avait
affaire une population paysanne qui pouvait constituer un perptuel
rservoir de main-d' uvre. Ds lors que l' conomie fonctionne comme

Leon du 7 mars 1979
213
elle fonctionne maintenant, ds lors que la population paysanne ne peut
plus assurer cette espce de fonds pertuel de main-d' uvre, il faut le
constituer sur un tout aute mode. Ce tout aute mode, c' est celui de cette
population assiste, assiste sur un mode en efet ts libral, beaucoup
moins bureaucratique, beaucoup moins disciplinariste qu'un systme qui
serait centr sur le plein emploi et qui mettait en uvre des mcaismes
comme ceux de la scurit sociale. On laisse fmalement aux gens la
possibilit de tavailler s'ils veulent ou s' ils ne veulent pas. On se donne
surtout la possibilit de ne pas les faire tavailler, si on n' a pas intrt
les faire tavailler. On leur garantit simplement la possibilit d'existence
minimale un certain seuil, et c' est ainsi que poura fonctionner cette
politique no librale.
Or un projet comme celui-l n'est rien d' aute que la radicalisation
de ces thmes gnraux dont je vous avais parl propos de l' ordo
libralisme, lorsque les ordolibraux allemands avaient expliqu que
l' objectif principal d'une politique sociale n1 tait certainement pas de
reprendre en compte tous les alas qui peuvent arriver la masse globale
de la population, mais qu'une vraie politique sociale devait te telle que,
sans rien toucher au jeu conomique et en laissant, par consquent, la
socit se dvelopper comme une socit d'enteprise, on mettait en place
un certain nombre de mcanismes d'intervention pour assister ceux qui en
ont besoin au moment, et au moment seulement, o ils en ont besoin.
*
NOTS
1 . Cf. supra, leon du 1 0 janvier 1979, p. 28, note 17.
2. M. Foucault s'tait dj exprim en termes assez proches sur ce sujet, en
novembre 1977, dans son entretien avec R. Lefort propos de l' affaire Croissant
(cf. Scurit, Territoire, Population, Situation des cours , p. 385), opposant l' argu
ment de la fascisation de l'tat l'analyse des problmes rels que posent les soci
ts de scurit (< Michel Foucault : la scurit et l'tat , DE, r, nO 213, p. 387).
3. Alusion une conversation dans laquelle F. Ewad, alors assistant de M. Foucault
au Collge de France, opposait dnonciation et accusation, la premire se faisant au
nom mme des principes qu'elle dnonce et tant voue, par l, demeurer abstraite,
alors que la seconde, visant nommment une personne, engage beaucoup plus celui
qui la formule (information communique par F. Ewald).
4. W. Rpke, Das Beveridgeplan , a. cit [supra, p. 1 31 , note 39].
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qui va dfr un certain seuil encore une fois relatif, mais u certan seuil
absolu pour la socit, qui va partager les pauvres et les non pauvres, les
assists et les non-assists.
Troisime caractre de cet impt ngatif, c'est que, vous le voyez, il
assure en quelque sorte une scurit gnrale, mais par le bas, c' est--dire
que dans tout le reste de la socit on va laisser jouer, prcisment, les
mcanismes conomiques du jeu, les mcanismes de la concurence, les
mcanismes de l' enteprise. Au-dessus du seuil chacun devra te pour
lui-mme ou pour sa famille, en quelque sorte, une enteprise. Une
socit formalise sur le mode de l' entreprise et de l' enteprise concur
rentielle va te possible au-dessus du seuil, et on aura simplement une
scurit plancher, c' est--dire une a ulation d'un certain nombre de
risques par d'un certain seuil par le bas. C' est--dire que l' on va avoir
une population qui va te, du ct du plancher conomique, une popula
ton en perptuelle mobilit ente une assistance qui sera accorde si un
certain nombre d' alas se produisent et si on descend au-dessous du seuil,
et qui sera, au contaire, la fois utilise et utilisable si les besoins
conomiques le ncessitent, si les possibilits conomiques en offent
l'occasion. Ce sera donc une espce de population fottante ina- et
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inaire, population liminaire qui constituera, pour un conomie
qui justement a renonc l' objectif du plein emploi, une pertuelle
rserve de main-d' uvre dans laquelle on poura puiser si besoin est, mais
que l' on poura renvoyer son statt d' assiste si besoin est galement.
De sorte qu'avec ce systme-l, - qui encore une fois n' a pas t
appliqu pour un certain nombre de raisons, mais dont vous voyez ts
bien quels sont, en quelque sorte, les linaments dans la politique
conjoncturelle de Giscard et de Bar e actuellement-, vous avez la consti
tution d'une politique conomique qui n'est plus cente sur le plein
emploi, qui ne peut s' intgrer l'conomie gnrale de march qu'en
renonant cet objectif du plein emploi et son instrment essentiel qui
est une croissance volontariste. On renonce donc tout cela pour s'int
grer une conomie de march. Mais a implique un fonds de population
flottante, un fonds de population liminaire, infra- ou supra.limin
a
ire, dans
lequel des mcanismes d'assurance permettront chacun de subsister, de
subsister d'une certaine faon, de subsister de telle manire qu'ilpoura
toujours te candidat un emploi possible, si les conditions du march
l' exigent. C' est un tout aute systme que celui pa lequel le capitalisme
du XHou du Xe sicle s' est constitu et s'est dvelopp, lorsqu'il avait
affaire une population paysanne qui pouvait constituer un perptuel
rservoir de main-d' uvre. Ds lors que l' conomie fonctionne comme

Leon du 7 mars 1979
213
elle fonctionne maintenant, ds lors que la population paysanne ne peut
plus assurer cette espce de fonds pertuel de main-d' uvre, il faut le
constituer sur un tout aute mode. Ce tout aute mode, c' est celui de cette
population assiste, assiste sur un mode en efet ts libral, beaucoup
moins bureaucratique, beaucoup moins disciplinariste qu'un systme qui
serait centr sur le plein emploi et qui mettait en uvre des mcaismes
comme ceux de la scurit sociale. On laisse fmalement aux gens la
possibilit de tavailler s'ils veulent ou s' ils ne veulent pas. On se donne
surtout la possibilit de ne pas les faire tavailler, si on n' a pas intrt
les faire tavailler. On leur garantit simplement la possibilit d'existence
minimale un certain seuil, et c' est ainsi que poura fonctionner cette
politique no librale.
Or un projet comme celui-l n'est rien d' aute que la radicalisation
de ces thmes gnraux dont je vous avais parl propos de l' ordo
libralisme, lorsque les ordolibraux allemands avaient expliqu que
l' objectif principal d'une politique sociale n1 tait certainement pas de
reprendre en compte tous les alas qui peuvent arriver la masse globale
de la population, mais qu'une vraie politique sociale devait te telle que,
sans rien toucher au jeu conomique et en laissant, par consquent, la
socit se dvelopper comme une socit d'enteprise, on mettait en place
un certain nombre de mcanismes d'intervention pour assister ceux qui en
ont besoin au moment, et au moment seulement, o ils en ont besoin.
*
NOTS
1 . Cf. supra, leon du 1 0 janvier 1979, p. 28, note 17.
2. M. Foucault s'tait dj exprim en termes assez proches sur ce sujet, en
novembre 1977, dans son entretien avec R. Lefort propos de l' affaire Croissant
(cf. Scurit, Territoire, Population, Situation des cours , p. 385), opposant l' argu
ment de la fascisation de l'tat l'analyse des problmes rels que posent les soci
ts de scurit (< Michel Foucault : la scurit et l'tat , DE, r, nO 213, p. 387).
3. Alusion une conversation dans laquelle F. Ewad, alors assistant de M. Foucault
au Collge de France, opposait dnonciation et accusation, la premire se faisant au
nom mme des principes qu'elle dnonce et tant voue, par l, demeurer abstraite,
alors que la seconde, visant nommment une personne, engage beaucoup plus celui
qui la formule (information communique par F. Ewald).
4. W. Rpke, Das Beveridgeplan , a. cit [supra, p. 1 31 , note 39].
214
5. La phrase est tire en fait de Civitas Humana, tad. cite [supra, p. 128, note 21],
p. 239. Dans ses notes, Foucault signale la critique plus dtaille dveloppe dans
l'article cit, mais ne s'y reporte pas directement. Ropke consacre les pages 226-243
de son livre la critique du plan Beveridge et prcise en note, p. 245 : Je me suis
tendu ailleurs plus longuement sur ce sujet [suit la rfrence de l' article Das Beve
ridgepla ] , ajoutant : Mais sur cette question, on devra avoir recours avant tout
l'excellent ouvrage du sociologue catholique (autrefois allemand et aujourd'hui pro
fessant aux tats-Unis), Goetz Briefs : The Proletariat, New York, 1937.
6. F. Hayek, The Road to Seidon, op. cit. / trad. cite, intod., p. 10.
7. Trad. cite, ibid. : Ce n'est pas !' Allemagne de Hitler, l'Allemagne de la
guere actuelle que note pays ressemble. Mais les gens qui tudient les courants
d'ides ne peuvent gure manquer de constater qu'il y a plus qu'une ressemblance
superficielle ente les tendances de l'Allemagne au cours de la guerre prcdente et
aprs elle, et les courants d'ides qui rgnent aujourd'hui dans notre pays. En Angle
terre aujourd'hui, tout comme en Allemagne nagure, on est rsolu conserver des
fins productives l'organisation labore des fins de dfense nationale.
8. Ibid. , p. I l : Peu de gens sont prts reconnate que l' ascension du fascisme
et du nazisme a t non pas une raction conte les tendances socialistes de la priode
antrieure, mais un rsultat invitable de ces tendances.
9. Cf. supra, leon du 7 fvrier 1979, p. 1 14, l'expos des mmes arguments par
Ropke en 1943.
10. M. Foucault, en 1980, s'orientera en fait dans une tout autre direction,
puisque, renouant avec la thmatique du cours de 1978, il consacrera son cours (^ Du
gouverement des vivants ) au problme de l'exaen de conscience et de l' aveu
dans le christianisme primitif. Cf. le rsum du cours, DE, IV, nO 289, p. 125-129.
I l . Cette thse avait t celle des militants gauchistes de la Gauche Proltarienne.
Cf. Les Temps Moderes 310 bis : Nouveau Fascisme, Nouvelle Dmocratie, 1972.
Mais la remarque de Foucault est surtout lie aux dbats sur l'Allemagne, propos du
terorisme, qui avaient alors cours. La rpression policire conte la Fraction Arme
Rouge s'tait intensifie aprs l' assassinat du prsident du patonat allemand,
H.M. Schleyer, par des membres du groupe en octobre 1977. Quelques jours plus
tard, Baader et plusieurs de ses codtenus, taient retouvs morts dans leur
cellule de la prison de Stammheim Stuttgat. La tse ofcielle de leur suicide ft
l' objet d'une vive contestation. Foucault, tout en soutenant Klaus Croissant, l' avocat
de la Fraction Arme Rouge, menac d' tre extad de Frace (cf. Va-t-on extrader
Klaus Croissat ? , DE, III, nO 210, p. 361-365, o pour la premire fois sans doute
il thorise le droit des gouvers, [ . . . ] plus prcis, plus historiquement dtermin
que les droits de l'homme (p. 362)), avait rompu avec ceux qui ,voyant dans
l'Allemagne d'Helmut Schmidt un tat fascisant, cautionnaient la lutte terroriste.
Sur l'attitude de Foucault face la question allemande , cf. Socit, Territoire,
Population, Situation des cours , p. 386-387.
12. Richard Nixon (1913-1994), prsident des tats-Unis de 1968 1974.
13. James Earl (dit Jimmy) Carter (n en 1924), prsident des tats-Unis de 1976
1980.
14. Raymond Barre (n en 1924 : professeur de sciences conomiques, ancien
directeur de cabinet du ministre de l'Industrie Jean-Marcel Jeanenay, puis commis
sare europen Bruxelles de juillet 1967 dcembre 1972, il fut Premier ministre

.-
d'aot 1976 mai 1981 et paralllement ministe de l'conomie et des Finances
d'aot 1976 avril 1978. l proposa, le 22 septembre 1976, un plan fait de mesure
d'austrits, dit depuis le plan Ba e , pour combatte la stagflation (croissance
faible et infation forte) appae avec la crise de 1974. Sur les prncipes ayant inspir
cette politique de lutte conte l'inflation, cf. R. Ba e, Une politique pour l'Avenir,
Paris, Plon, 1981, p. 24-27. Cf. galement, dans ce volume (p. 98-114), la reproduc
tion d'un entretien avec Jean Boissonnat, paru dans l'Exansion .en septembre 1978 :
Dialogue sur le libralisme , dans lequel, aprs avoir rcus le diagnostic d'une
crise du libralisme ainsi que l' opposition, ses yeux dpasse, ente libralisme et
interventionnisme, R. Ba e dclare : Si vous entendez par libralisme conomique
la docte du "laissez faire - laissez passer", alors je ne suis certainement pas libral.
Si vous entendez par libralisme conomique la gestion dcentalise d'une conomie
modere, qui combine la fois la libert, assortie de responsabilit, des centes de
dcision privs et l'interventon rgulatrice de l'tat, alors vous pouvez me tenir pour
libral (p. 105-106). nonant ensuite les principes dont doit s'inspirer, selon lui, la
gestion d'
e conomie modere - libre choix des agents conomiques, responsabi

lits de l'Etat en matire de rgulation globale de l'activit conomique, de maintien
de la concurence, de corection des effets du march sur le plan de l'emploi, de
distribution plus quitable des revenus -, il conclut : Voil mon libralisme. l ne
diffre pas beaucoup de ce que pensent et ce que font des gouverements sociaux
dmocrates (p. 107). Il fait ensuite explicitement rfrence 1' conomie sociale
de march , dont il dfend les rsultats face aux critiques de l'cole de Chicago :
[ . . . ] le libralisme exacerb de l'cole de Chicago ne peut inspirer une politique
efficace (p. 108).
15. C. Stoffas, La Grande Menace industrielle, Paris, Calmann-Lvy (^ Perspec
tives de l'conomique ), 1978 ; rd. augmente : Le Livre de poche (< Pluriel ),
1979 (je cite d'aprs cette 2e dition). Ce livre, qui eut un grad retentissement, s' ins
cit dans le prolongement de celui de L. Stolru, L'Impratif industriel, Paris, Le
Seuil, 1969 (^ Seul un nouvel impratif industriel, rplique de l'impratif d'industia
lisation lanc il y a dix ans, permetta de faire face cette grande menace [du tiers
monde en dveloppement et des pays surindustrialiss] (p. 48)).
16. N en 1947, polytechnicien et ingnieur des Mines, diplm de Harvard,
Christian Stoffas tait alors professeur d' conomie industielle l'Institut d'tudes
politiques de Paris et, depuis 1978, directeur du Centre d'tudes et de prvision cr
par Andr Giraud, ministe de l'Industrie.
17. C. Stofas, La Grande Menace . . . , 4e de couverture : Rejetant la tentation de
transposer htivement lesmodles allemand et japonais, l'auteur pose les bases d'une
politique industrielle originale qui permettrait de relever le grand dfi auquel est
confont note pays. L'enjeu : l'avenir de l'conomie fanaise.
18. Ibid., p. 742-743 (mots souligns par C. Stoffas).
19. Ibid., p. 743 (aussitt aprs la citation prcdente) : Si l'on veut que les lois
du march redonnent de la vigueur la sphre conomique, il faut que, paralllement,
l'imagination reprenne le pouvoir dans la sphre collective. Contairement ce qu'on
entend dire top souvent, il n'y a pas d'incompatibilit ente une conomie de march
efficace ouverte au monde. et un projet social avanc qui irait beaucoup plus vite pour
rduire les ingalits des fortunes, des revenus et des chances et surtout pour redistri
buer les pouvoirs dans l'enteprise et dans la vie publique.
214
5. La phrase est tire en fait de Civitas Humana, tad. cite [supra, p. 128, note 21],
p. 239. Dans ses notes, Foucault signale la critique plus dtaille dveloppe dans
l'article cit, mais ne s'y reporte pas directement. Ropke consacre les pages 226-243
de son livre la critique du plan Beveridge et prcise en note, p. 245 : Je me suis
tendu ailleurs plus longuement sur ce sujet [suit la rfrence de l' article Das Beve
ridgepla ] , ajoutant : Mais sur cette question, on devra avoir recours avant tout
l'excellent ouvrage du sociologue catholique (autrefois allemand et aujourd'hui pro
fessant aux tats-Unis), Goetz Briefs : The Proletariat, New York, 1937.
6. F. Hayek, The Road to Seidon, op. cit. / trad. cite, intod., p. 10.
7. Trad. cite, ibid. : Ce n'est pas !' Allemagne de Hitler, l'Allemagne de la
guere actuelle que note pays ressemble. Mais les gens qui tudient les courants
d'ides ne peuvent gure manquer de constater qu'il y a plus qu'une ressemblance
superficielle ente les tendances de l'Allemagne au cours de la guerre prcdente et
aprs elle, et les courants d'ides qui rgnent aujourd'hui dans notre pays. En Angle
terre aujourd'hui, tout comme en Allemagne nagure, on est rsolu conserver des
fins productives l'organisation labore des fins de dfense nationale.
8. Ibid. , p. I l : Peu de gens sont prts reconnate que l' ascension du fascisme
et du nazisme a t non pas une raction conte les tendances socialistes de la priode
antrieure, mais un rsultat invitable de ces tendances.
9. Cf. supra, leon du 7 fvrier 1979, p. 1 14, l'expos des mmes arguments par
Ropke en 1943.
10. M. Foucault, en 1980, s'orientera en fait dans une tout autre direction,
puisque, renouant avec la thmatique du cours de 1978, il consacrera son cours (^ Du
gouverement des vivants ) au problme de l'exaen de conscience et de l' aveu
dans le christianisme primitif. Cf. le rsum du cours, DE, IV, nO 289, p. 125-129.
I l . Cette thse avait t celle des militants gauchistes de la Gauche Proltarienne.
Cf. Les Temps Moderes 310 bis : Nouveau Fascisme, Nouvelle Dmocratie, 1972.
Mais la remarque de Foucault est surtout lie aux dbats sur l'Allemagne, propos du
terorisme, qui avaient alors cours. La rpression policire conte la Fraction Arme
Rouge s'tait intensifie aprs l' assassinat du prsident du patonat allemand,
H.M. Schleyer, par des membres du groupe en octobre 1977. Quelques jours plus
tard, Baader et plusieurs de ses codtenus, taient retouvs morts dans leur
cellule de la prison de Stammheim Stuttgat. La tse ofcielle de leur suicide ft
l' objet d'une vive contestation. Foucault, tout en soutenant Klaus Croissant, l' avocat
de la Fraction Arme Rouge, menac d' tre extad de Frace (cf. Va-t-on extrader
Klaus Croissat ? , DE, III, nO 210, p. 361-365, o pour la premire fois sans doute
il thorise le droit des gouvers, [ . . . ] plus prcis, plus historiquement dtermin
que les droits de l'homme (p. 362)), avait rompu avec ceux qui ,voyant dans
l'Allemagne d'Helmut Schmidt un tat fascisant, cautionnaient la lutte terroriste.
Sur l'attitude de Foucault face la question allemande , cf. Socit, Territoire,
Population, Situation des cours , p. 386-387.
12. Richard Nixon (1913-1994), prsident des tats-Unis de 1968 1974.
13. James Earl (dit Jimmy) Carter (n en 1924), prsident des tats-Unis de 1976
1980.
14. Raymond Barre (n en 1924 : professeur de sciences conomiques, ancien
directeur de cabinet du ministre de l'Industrie Jean-Marcel Jeanenay, puis commis
sare europen Bruxelles de juillet 1967 dcembre 1972, il fut Premier ministre

.-
d'aot 1976 mai 1981 et paralllement ministe de l'conomie et des Finances
d'aot 1976 avril 1978. l proposa, le 22 septembre 1976, un plan fait de mesure
d'austrits, dit depuis le plan Ba e , pour combatte la stagflation (croissance
faible et infation forte) appae avec la crise de 1974. Sur les prncipes ayant inspir
cette politique de lutte conte l'inflation, cf. R. Ba e, Une politique pour l'Avenir,
Paris, Plon, 1981, p. 24-27. Cf. galement, dans ce volume (p. 98-114), la reproduc
tion d'un entretien avec Jean Boissonnat, paru dans l'Exansion .en septembre 1978 :
Dialogue sur le libralisme , dans lequel, aprs avoir rcus le diagnostic d'une
crise du libralisme ainsi que l' opposition, ses yeux dpasse, ente libralisme et
interventionnisme, R. Ba e dclare : Si vous entendez par libralisme conomique
la docte du "laissez faire - laissez passer", alors je ne suis certainement pas libral.
Si vous entendez par libralisme conomique la gestion dcentalise d'une conomie
modere, qui combine la fois la libert, assortie de responsabilit, des centes de
dcision privs et l'interventon rgulatrice de l'tat, alors vous pouvez me tenir pour
libral (p. 105-106). nonant ensuite les principes dont doit s'inspirer, selon lui, la
gestion d'
e conomie modere - libre choix des agents conomiques, responsabi

lits de l'Etat en matire de rgulation globale de l'activit conomique, de maintien
de la concurence, de corection des effets du march sur le plan de l'emploi, de
distribution plus quitable des revenus -, il conclut : Voil mon libralisme. l ne
diffre pas beaucoup de ce que pensent et ce que font des gouverements sociaux
dmocrates (p. 107). Il fait ensuite explicitement rfrence 1' conomie sociale
de march , dont il dfend les rsultats face aux critiques de l'cole de Chicago :
[ . . . ] le libralisme exacerb de l'cole de Chicago ne peut inspirer une politique
efficace (p. 108).
15. C. Stoffas, La Grande Menace industrielle, Paris, Calmann-Lvy (^ Perspec
tives de l'conomique ), 1978 ; rd. augmente : Le Livre de poche (< Pluriel ),
1979 (je cite d'aprs cette 2e dition). Ce livre, qui eut un grad retentissement, s' ins
cit dans le prolongement de celui de L. Stolru, L'Impratif industriel, Paris, Le
Seuil, 1969 (^ Seul un nouvel impratif industriel, rplique de l'impratif d'industia
lisation lanc il y a dix ans, permetta de faire face cette grande menace [du tiers
monde en dveloppement et des pays surindustrialiss] (p. 48)).
16. N en 1947, polytechnicien et ingnieur des Mines, diplm de Harvard,
Christian Stoffas tait alors professeur d' conomie industielle l'Institut d'tudes
politiques de Paris et, depuis 1978, directeur du Centre d'tudes et de prvision cr
par Andr Giraud, ministe de l'Industrie.
17. C. Stofas, La Grande Menace . . . , 4e de couverture : Rejetant la tentation de
transposer htivement lesmodles allemand et japonais, l'auteur pose les bases d'une
politique industrielle originale qui permettrait de relever le grand dfi auquel est
confont note pays. L'enjeu : l'avenir de l'conomie fanaise.
18. Ibid., p. 742-743 (mots souligns par C. Stoffas).
19. Ibid., p. 743 (aussitt aprs la citation prcdente) : Si l'on veut que les lois
du march redonnent de la vigueur la sphre conomique, il faut que, paralllement,
l'imagination reprenne le pouvoir dans la sphre collective. Contairement ce qu'on
entend dire top souvent, il n'y a pas d'incompatibilit ente une conomie de march
efficace ouverte au monde. et un projet social avanc qui irait beaucoup plus vite pour
rduire les ingalits des fortunes, des revenus et des chances et surtout pour redistri
buer les pouvoirs dans l'enteprise et dans la vie publique.
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20. Valry Giscard d'Estaing : ministe de l'conomie et des Finances de 1962
1966, sous la prsidence du gnral de Gaulle, et de 1969 1974, sous celle de
Georges Pompidou ; Prsident de la Rpublique depuis mai 1974.
21. Cf. supra, leon du 10 javier 1979, p. 14.
22. Sur le V" Plan (1965-1970), voir le Rapport sur les options principales du
v Plan de dveloppement conomique et social, Pais, La Documentation fanaise,
1964. Cf. A. Gauron, Histoire conomique et sociale de la ye Rpublique, t. 1 : Le
Temps des moderistes (1958-1969), Paris, La Dcouverte/Maspero, 1983, p. 85-94 :
Le V" Plan ou l'impratif de concentration . Das une conomie de march,
oriente par le plan, prcise le rapport du V" Plan, la responsabilit premire du dve
loppement industiel appartient aux chefs d'enteprise. De leurs initiatives dpend le
succs de la politique dont les objectifs et les moyens sont dcids dans le Plan.
Mais, ajoute le commissaire au Plan, il serait contraire la prudence de livrer l'co
nomie un laisser-faire dont on n' aurait pas cherch supputer, et le cas chant,
inflchir les consquences X . (Rapport sur les options principales du y. Plan, p. 72,
cit pa A. Gauron, op. cit., p. 87, qui commente : Le commissaire gnral au Plan
ne prconise donc pas une forme nouvelle d' "conomie mixte" : la complmentarit
ente plan et march reconnat et organise la prminence des lois du march sur
les objectifs du plan, et donc des dcisions capitaistes sur la politique gouveremen
tale. I suggre, mots encore couverts, que cela suppose une transformation pro
fonde du mode d'intervention tatique [ . . . ] , ibid.) Sur les objectifs conomiques et
sociaux des quate plans prcdents, depuis la fin de la guerre, cf. par exemple
P. Mass, Le Plan, ou l'Anti-hasard, Paris, Gallimard (^ Ides ), 1965, p. 146-151 ;
P. Bauchet, La Planification fanaise du premier au sixime plan, Paris, Le Seuil,
5" d. 1970.
23. Antoine Pinay (1891-1994) exera la prsidence du Conseil, avec le porte
feuille des Finances, de mars dcembre 1952. Il se consacra avec succs, pendant
cette courte priode, la stabilisation du franc et ft face au malaise sociale par
diverses mesures de stabilisation.
24. Le 10 juin 1958, Jacques Rueff adressa Antoine Pinay, nomm ministre des
Finances et des Mfaires conomiques par le gnral de Gaulle, une note intitule
lments pour un programme de rnovation conomique et fnancire , dans
laquelle il prconisait la restauration d'une monnaie fanaise , selon sa doctine
de l'ordre fnancier, en vue de combattre l'infation. Cette note servit de base, en
dpit des rserves de A. Pinay, la cration d'un Comit d'experts qui se runit de
septembre dcembre 1958, sous la prsidence de J. Rueff, et prsenta un projet de
plan d'une grande austrit, soutenu par De Gaulle, qui fut adopt fin dcembre en
Conseil des ministres. Ce plan comportait trois dcisions fondamentales : une dva
luation nergique, un alourdissement des chages fiscales, la libralisation des
changes extrieurs (J. Lacouture, De Gaulle, Pais, L Seuil, t. 2, 1985, p. 672).
25. Cre par le gouverement provisoire de la Rpublique franaise (ordonnance
du 4 octobre 1945), conformment l'engagement du Conseil national de la Rsis
tance (le CNR, dont tait membre A. Parodi, ministre du Travail en 1945), la Scurit
sociale avait pour mission de dbarrasser les travailleurs de l'incertitude du lende
main gnratice d'un sentiment d'infriorit et base relle et profonde de la
ditinction des classes . L'ordonnance fut suivie d'une srie de lois jusqu'en mai
1946. Sur la gense du plan franais de scurit sociale, cf. H.C. Galant, Histoire
politique de la Scurit sociale : 1945-1952, prf. de P. Laroque, Paris, Hachette,
Leon du 7 mars 1979
217
1974 (reproduction de l'd. : Paris, A. Colin, Cahiers de la Fondation nationale des
sciences politiques , 76, 1955) ; N. Kerschen, L'infuence du rapport Beveridge sur
le plan fanais de scurit sociale de 1945 >>, a. cit [supra, p. 130, note 38]. Sur le
programme social du CNR, cf. supra, p. 98, note 15.
26. Piere Laroque (1907-1997) - juriste, spcialiste du droit du tavail. Conseiller
d'tat, directeur gnral des assurances sociales au ministre du Travail, il fut charg
par A. Parodi, en septembre 1944, d'laborer le plan de scurit sociae. Il prsida le
comit d'histoire de la Scurit sociale de 1973 1989. Cf. Revue franaise des
afaires sociales, n spcial : Quarante ans de Scurit sociale, juillet-septembre
1985. I prsida la section sociale du Conseil d'tat de 1964 1980.
27. P. Laroque, La Scurit sociale dans l'conomie franaise (confrence
prononce au Club chos le samedi 6 novembre 1948), Paris, Fdration natio
nale des organismes de scurit sociale, [s.d.], p. 3-22.
28. 1bid. , p. 15-16 : On parle fquemment des charges, on parle rarement de
l' apport de la Scurit sociale l'conomie. Cet apport n'est cependant pas ngli
geable.Tout industriel considre comme noral et ncessaire de prlever sur ses
recettes les sommes indispensables pour l'entetien de son matriel. Or, la Scurit
sociale reprsente, dans une ts large mesure, l'entetien du capital humain du pays.
[ . . . ] note conomie a besoin, et aura de plus en plus besoin de bras. [ . . . ] C'est l une
des tches essentielles que doit se proposer la Scurit sociale : fou des hommes
l' conomie franaise. La Scurit sociale est ainsi un facteur essentiel de la conser
vation et du dveloppement de la main-d'uvre : cet gard, elle a une importance
indniable pour l'conomie du pays.
29. Ibid., p. 6 : La Scurit sociale nous apparat donc comme la garantie
donne chacun qu'en toutes circonstances il sera mme d'assurer, dans des
conditions dcentes, sa subsistance et celle des personnes sa charge. Ce principe
avait t formul pa P. Laroque ds 1946 (^ Le plan fanais de scurit sociale ,
Revue franaise du travail, 1, 1946, p. 9) et rpt dans les mmes termes en 1948
(^ De l'assurance sociale la scurit sociale : l'exprience franaise , Revue inter
nationale du travail, 56 (6), 1948, p. 621). Cf. N. Kerschen, L'infuence du rapport
Beveridge . . . , p. 577.
30. P. Laroque, La Scurit sociale dans l'conomie franaise , confrence
cite, p. 17 : [ . . . ] l' augmentation des chrges sociales a t intgralement prleve
sur les salars, et [ . . . ] n'a pa elle-mme aucunement grev les prix de revient de
l'conomie. En ralit, la Scurit sociale se bore redistribuer une fraction de la
masse des revenus des salaris. [ . . . ] L' on est en prsence d'une solidarit impose
la masse des salais, au profit de leurs enfants et de leurs vieillards.
31 . Ibid. : On peut mme aller plus loin, et prtendre sans paadoxe que la
Scurit sociale a permis un allgement des charges qui psent sur l'conomie du
pays, en vitant des augmentations de salaires qui eussent t sans elle importantes et
diffcilement vitables.
32. Revue franaise des afaires sociales, n spcial : Perspectives de la scurit
sociale, juillet-septembre 1976. Il s' agit d'un ensemble de rapports rdigs par les
lves de l'ENA (promotion CLRCA) dans le cadre de leurs sminaires, chacun
de ces sminares tant conu comme l'tude pluridisciplinaire d'un problme admi
nistatif en vue d'en trouver une solution "oprationnelle" (G. Dupuis, ibid., p. I).
M. Foucault s' appuie, dans ce paagraphe, sur le premier rapport, Le fmancement
du rgime gnra de scurit sociale , rdig par P. Begault, A. Bodon, B. Bonnet,
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20. Valry Giscard d'Estaing : ministe de l'conomie et des Finances de 1962
1966, sous la prsidence du gnral de Gaulle, et de 1969 1974, sous celle de
Georges Pompidou ; Prsident de la Rpublique depuis mai 1974.
21. Cf. supra, leon du 10 javier 1979, p. 14.
22. Sur le V" Plan (1965-1970), voir le Rapport sur les options principales du
v Plan de dveloppement conomique et social, Pais, La Documentation fanaise,
1964. Cf. A. Gauron, Histoire conomique et sociale de la ye Rpublique, t. 1 : Le
Temps des moderistes (1958-1969), Paris, La Dcouverte/Maspero, 1983, p. 85-94 :
Le V" Plan ou l'impratif de concentration . Das une conomie de march,
oriente par le plan, prcise le rapport du V" Plan, la responsabilit premire du dve
loppement industiel appartient aux chefs d'enteprise. De leurs initiatives dpend le
succs de la politique dont les objectifs et les moyens sont dcids dans le Plan.
Mais, ajoute le commissaire au Plan, il serait contraire la prudence de livrer l'co
nomie un laisser-faire dont on n' aurait pas cherch supputer, et le cas chant,
inflchir les consquences X . (Rapport sur les options principales du y. Plan, p. 72,
cit pa A. Gauron, op. cit., p. 87, qui commente : Le commissaire gnral au Plan
ne prconise donc pas une forme nouvelle d' "conomie mixte" : la complmentarit
ente plan et march reconnat et organise la prminence des lois du march sur
les objectifs du plan, et donc des dcisions capitaistes sur la politique gouveremen
tale. I suggre, mots encore couverts, que cela suppose une transformation pro
fonde du mode d'intervention tatique [ . . . ] , ibid.) Sur les objectifs conomiques et
sociaux des quate plans prcdents, depuis la fin de la guerre, cf. par exemple
P. Mass, Le Plan, ou l'Anti-hasard, Paris, Gallimard (^ Ides ), 1965, p. 146-151 ;
P. Bauchet, La Planification fanaise du premier au sixime plan, Paris, Le Seuil,
5" d. 1970.
23. Antoine Pinay (1891-1994) exera la prsidence du Conseil, avec le porte
feuille des Finances, de mars dcembre 1952. Il se consacra avec succs, pendant
cette courte priode, la stabilisation du franc et ft face au malaise sociale par
diverses mesures de stabilisation.
24. Le 10 juin 1958, Jacques Rueff adressa Antoine Pinay, nomm ministre des
Finances et des Mfaires conomiques par le gnral de Gaulle, une note intitule
lments pour un programme de rnovation conomique et fnancire , dans
laquelle il prconisait la restauration d'une monnaie fanaise , selon sa doctine
de l'ordre fnancier, en vue de combattre l'infation. Cette note servit de base, en
dpit des rserves de A. Pinay, la cration d'un Comit d'experts qui se runit de
septembre dcembre 1958, sous la prsidence de J. Rueff, et prsenta un projet de
plan d'une grande austrit, soutenu par De Gaulle, qui fut adopt fin dcembre en
Conseil des ministres. Ce plan comportait trois dcisions fondamentales : une dva
luation nergique, un alourdissement des chages fiscales, la libralisation des
changes extrieurs (J. Lacouture, De Gaulle, Pais, L Seuil, t. 2, 1985, p. 672).
25. Cre par le gouverement provisoire de la Rpublique franaise (ordonnance
du 4 octobre 1945), conformment l'engagement du Conseil national de la Rsis
tance (le CNR, dont tait membre A. Parodi, ministre du Travail en 1945), la Scurit
sociale avait pour mission de dbarrasser les travailleurs de l'incertitude du lende
main gnratice d'un sentiment d'infriorit et base relle et profonde de la
ditinction des classes . L'ordonnance fut suivie d'une srie de lois jusqu'en mai
1946. Sur la gense du plan franais de scurit sociale, cf. H.C. Galant, Histoire
politique de la Scurit sociale : 1945-1952, prf. de P. Laroque, Paris, Hachette,
Leon du 7 mars 1979
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1974 (reproduction de l'd. : Paris, A. Colin, Cahiers de la Fondation nationale des
sciences politiques , 76, 1955) ; N. Kerschen, L'infuence du rapport Beveridge sur
le plan fanais de scurit sociale de 1945 >>, a. cit [supra, p. 130, note 38]. Sur le
programme social du CNR, cf. supra, p. 98, note 15.
26. Piere Laroque (1907-1997) - juriste, spcialiste du droit du tavail. Conseiller
d'tat, directeur gnral des assurances sociales au ministre du Travail, il fut charg
par A. Parodi, en septembre 1944, d'laborer le plan de scurit sociae. Il prsida le
comit d'histoire de la Scurit sociale de 1973 1989. Cf. Revue franaise des
afaires sociales, n spcial : Quarante ans de Scurit sociale, juillet-septembre
1985. I prsida la section sociale du Conseil d'tat de 1964 1980.
27. P. Laroque, La Scurit sociale dans l'conomie franaise (confrence
prononce au Club chos le samedi 6 novembre 1948), Paris, Fdration natio
nale des organismes de scurit sociale, [s.d.], p. 3-22.
28. 1bid. , p. 15-16 : On parle fquemment des charges, on parle rarement de
l' apport de la Scurit sociale l'conomie. Cet apport n'est cependant pas ngli
geable.Tout industriel considre comme noral et ncessaire de prlever sur ses
recettes les sommes indispensables pour l'entetien de son matriel. Or, la Scurit
sociale reprsente, dans une ts large mesure, l'entetien du capital humain du pays.
[ . . . ] note conomie a besoin, et aura de plus en plus besoin de bras. [ . . . ] C'est l une
des tches essentielles que doit se proposer la Scurit sociale : fou des hommes
l' conomie franaise. La Scurit sociale est ainsi un facteur essentiel de la conser
vation et du dveloppement de la main-d'uvre : cet gard, elle a une importance
indniable pour l'conomie du pays.
29. Ibid., p. 6 : La Scurit sociale nous apparat donc comme la garantie
donne chacun qu'en toutes circonstances il sera mme d'assurer, dans des
conditions dcentes, sa subsistance et celle des personnes sa charge. Ce principe
avait t formul pa P. Laroque ds 1946 (^ Le plan fanais de scurit sociale ,
Revue franaise du travail, 1, 1946, p. 9) et rpt dans les mmes termes en 1948
(^ De l'assurance sociale la scurit sociale : l'exprience franaise , Revue inter
nationale du travail, 56 (6), 1948, p. 621). Cf. N. Kerschen, L'infuence du rapport
Beveridge . . . , p. 577.
30. P. Laroque, La Scurit sociale dans l'conomie franaise , confrence
cite, p. 17 : [ . . . ] l' augmentation des chrges sociales a t intgralement prleve
sur les salars, et [ . . . ] n'a pa elle-mme aucunement grev les prix de revient de
l'conomie. En ralit, la Scurit sociale se bore redistribuer une fraction de la
masse des revenus des salaris. [ . . . ] L' on est en prsence d'une solidarit impose
la masse des salais, au profit de leurs enfants et de leurs vieillards.
31 . Ibid. : On peut mme aller plus loin, et prtendre sans paadoxe que la
Scurit sociale a permis un allgement des charges qui psent sur l'conomie du
pays, en vitant des augmentations de salaires qui eussent t sans elle importantes et
diffcilement vitables.
32. Revue franaise des afaires sociales, n spcial : Perspectives de la scurit
sociale, juillet-septembre 1976. Il s' agit d'un ensemble de rapports rdigs par les
lves de l'ENA (promotion CLRCA) dans le cadre de leurs sminaires, chacun
de ces sminares tant conu comme l'tude pluridisciplinaire d'un problme admi
nistatif en vue d'en trouver une solution "oprationnelle" (G. Dupuis, ibid., p. I).
M. Foucault s' appuie, dans ce paagraphe, sur le premier rapport, Le fmancement
du rgime gnra de scurit sociale , rdig par P. Begault, A. Bodon, B. Bonnet,
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J.-C. Bugeat, G. Chabost, D. Demangel, J.-M. Grabarsky, P. Masseron, B. Pommies,
D. Postel-Vinay, E. Rigal et C. Vallet (p. 5-66).
33. M. Foucault rsume ici, en la dpouillant de toute sa technicit, l'analyse
dveloppe dans la deuxime section (< Le mode de fnacement actul du rgime
gnral n' est pas neute au regard de l'activit con
o
mique ) de la premire partie
(^ La ncessit et les principes d'une rforme ) du rapport prcit, p. 21-27. Le para
graphe 2.3 (V L'incidence des cotisations sur l'emploi ) se conclut par ces mots :
L'assiette salariale et le plafonnement des cotisations semblent ainsi dfavorables
l'emploi court terme.
34. Ibid., paragraphe 2.4, p. 24-27 : L'incidence des cotisations sur la concur
rence interationale . Le rapport, toutefois, s'il souligne que les distorsions engen
dres dans la concurrence interationale par des systmes difrents de fmancement
des dpenses sociales peuvent compromette la comptitvit de l'industie franaise
(p. 26), prcise que ces distorsions sont plus que compenses par deux lments
[la faiblesse relative des dpenses sociales et du niveau des salai
r
es en France] et
conclut ainsi : En dfmitive, il ne semble donc pas que la comptitivit des entec
p
r
ises fanases soit affaiblie par l'importance des charges sociales qu'elles suppor
tent ; et les atteintes la neutalit dans la concurrence interationale qui rsultent du
systme actuel de fmancement de la scurit sociale sont suffsam ent compenses
par ailleurs pour ne pas justifier elles seules une rforme de ce systme.
35. Ibid., paragraphe 3, p. 28-34 : Le mode de fmancement act
u
el du rgime
gnral aggrave les ingalits de salaires entre les diffrentes catgories de salaris.
36. Ibid., p. 21 : Le prlvement opr pour le financement du rgime gnral
dpasse 12 % de la P.LE. et comporte de ce seul fait
d
es consquences conomiques.
Or, l'objectif de la Scurit sociale n'est pas de nature conomique et les modalits
de son fmancement ne devraient pas constituer, en faussat la loi du march, un
lment de politique conomique. La Scurit sociale doit rester neutre cet gard.
37. Cf. supra, leon du 14 janvier 1979.
39.
conomie et Socit humaine. Rencontres internationales du ministre de

l'
conomie et des Finances (Paris, 20-22 juin 1972), prf. de V. Giscard d'Estaing,
prsentation de L. Stolru, Paris, Denol, 1972. Lionel Stolru (n en 1937) tait .
alors conseiller technique au Cabinet de Valry Giscard d'Estaing. M. Foucault eut
l'occasion de le renconter assez souvent.
40. Ibid., p. 445 : [ . . . ] la diversit des fonctions de l'
tat que les conomistes

ont, depuis longtemps, dcoup en trois catgories :
(1) La fonction de redistribution : l'
tat tansfre des plus riches aux plus

pauvres ;
(2) La fonction d' allocation : l'
tat produit des biens collectifs : ducation, sant,

autoroutes ;
(3) La fonction de rgulation : l'
tat rgularise et soutient la croissance et le

plein-emploi par sa politique conjoncturelle.
41. Ibid. (suite de la citation prcdente) : Or, si ces trois fonctions sont bien
distinctes, sur le plan intellectuel, elles ne le sont pas en pratique : le mme impt
finance indiffremment les autoroutes et les dfcits de la Scurit Sociale, la mme
dpense sert la fois produire pour augmenter le rseau de la S.N.C.F. et subven
tionner les falles nombreuses qui voyagent par le tran. `
"
l
Leon du 7 ma
r
s 1979
219
42. Ibid. (suite de la citation prcdente) : Je me demande si ce mlange des
gemes est conforme la justce sociale et je voudrais ici soumette vote rfexion
une ide personnelle :
Ne faudrait-il pas dissocier ce qui corespond aux besoins de l'expansion cono
mique de ce qui ressort du souci de solidarit et justice sociale ?
43. Ibid. (suite de la citation prcdente) : Peut-on imaginer un systme o
chaque citoyen paierait ses impts sous deux formes distinctes : l'impt conomique
et l'impt social ?
4. Ibid., p. 439 : Ce qui caractrise l'conomie du march, c'est surtout :
- qu'il existe des rgles du jeu qui perettent des prises de dcision dcentalises,
- que ces rgles soient les mmes pour tous.
45. Ibid., p. 444 : [ . . . ] il Y aura encore durant maintes anes un affrontement
ente le mcanisme de production et les mcaismes de protection de l'individu : cela
signifie que seul l'
tat pourra assurer l'arbitage ente ces deux mcanismes et qu'il

aura intervenir de plus en plus, non pas de manire bureaucratique, mais pour fixer
les rgles d'un jeu un peu particulier puisque aucun des joueurs, aucun des pae
naires, ne doit risquer de perdre.
46. Aprs avoir t conseiller technique au ministre de l'
conomie et des
Finances de 1969 1974 (cf. supra, note 39), Lionel Stolru avait exerc, de 1974
1976, le

fonctions de conseiller conomique l'
lyse. Il tait, depuis 1978, secr

taire d'Etat auprs du ministre du Travail et de la participation (Travail manuel et
Immigration).
47. Le VIle Plan correspond aux a es 1976-1980.
48. C. Stoffas, Rapport du groupe d' tude de l'impt ngatif. Commissariat du
Plan , Paris, 1973-74; Id., De l'impt ngatif sur le revenu , Contrepoint, 1 1,
1973 ; L. Stolru, Cot et efficacit de l'impt ngatif, Revue conomique, octobre
1974; Id., Vaincre la pauvret dans les pays riches, Paris, Flamarion (^ Champs ),
1977, 2e partie, p. 1 17-209 : L' impt ngatif, simple remde ou panace ? . Sur ce
sujet, cf. H. Lepage, Demain le capitalisme, op. cit. [supra, p. 159, note 23], p. 280-
283 : La thorie de l' impt ngatif sur le revenu est simple : il s' agit de dfmir un
seuil de pauvret en matire de revenus annuels, fonction de la taille de la famille
(personne seule ou mnage avec enfants), et de verser aux familles dficientes par
rapport la ligne de pauvret une allocation 1er permettant de combler cet cart. En
d'autes termes, c'est un systme de revenu minimum garanti par la collectivit
(p. 280 n. 1). L'impt ngatif fit de nouveau l'objet d'un dbat, au sein de la gauche,
sous le gouverement de Lionel Jospin, en 2000-01 . Cf. par exemple D. Cohen,
Impt ngatif : le mot et la chose , Le Monde, 6 fvrier 2001.
49. Cf. L. Stolru, Vaincre la pauvret . . . , p. 138-146 : Les incitations au
travail : comment dcourager l'oisivet ? et p. 206 : En dehors de toute aute
adjonction administative, le systme d'impt ngatif se proccupe de dcourager
l' oisivet par le biais de son taux d'impositon. L'incitation consiste veiller ce que
toute personne ait toujours intrt travailler, et tavailler plus, pour amliorer son
revenu final, qui est la somme de ses gains et de l' allocation reue. Cette incitation
est d'autant plus forte que l'allocation diminue plus lentement quad les gains aug
mentent, c' est--dire que le taux d'imposition est plus bas.
50. L. Stolru, ibid., p. 242 ; cf. galement p. 205-206 : L'impt ngatif est [ . . . ]
totalement incompatible avec les conceptions sociales qui veulent savoir pourquoi il y
a pauvret avant d'y venir en aide. [ . . . ] Accepter l'impt ngatif, c'est donc accepter
i'

'
q' \ .
' ,
l
l
l ;
218
J.-C. Bugeat, G. Chabost, D. Demangel, J.-M. Grabarsky, P. Masseron, B. Pommies,
D. Postel-Vinay, E. Rigal et C. Vallet (p. 5-66).
33. M. Foucault rsume ici, en la dpouillant de toute sa technicit, l'analyse
dveloppe dans la deuxime section (< Le mode de fnacement actul du rgime
gnral n' est pas neute au regard de l'activit con
o
mique ) de la premire partie
(^ La ncessit et les principes d'une rforme ) du rapport prcit, p. 21-27. Le para
graphe 2.3 (V L'incidence des cotisations sur l'emploi ) se conclut par ces mots :
L'assiette salariale et le plafonnement des cotisations semblent ainsi dfavorables
l'emploi court terme.
34. Ibid., paragraphe 2.4, p. 24-27 : L'incidence des cotisations sur la concur
rence interationale . Le rapport, toutefois, s'il souligne que les distorsions engen
dres dans la concurrence interationale par des systmes difrents de fmancement
des dpenses sociales peuvent compromette la comptitvit de l'industie franaise
(p. 26), prcise que ces distorsions sont plus que compenses par deux lments
[la faiblesse relative des dpenses sociales et du niveau des salai
r
es en France] et
conclut ainsi : En dfmitive, il ne semble donc pas que la comptitivit des entec
p
r
ises fanases soit affaiblie par l'importance des charges sociales qu'elles suppor
tent ; et les atteintes la neutalit dans la concurrence interationale qui rsultent du
systme actuel de fmancement de la scurit sociale sont suffsam ent compenses
par ailleurs pour ne pas justifier elles seules une rforme de ce systme.
35. Ibid., paragraphe 3, p. 28-34 : Le mode de fmancement act
u
el du rgime
gnral aggrave les ingalits de salaires entre les diffrentes catgories de salaris.
36. Ibid., p. 21 : Le prlvement opr pour le financement du rgime gnral
dpasse 12 % de la P.LE. et comporte de ce seul fait
d
es consquences conomiques.
Or, l'objectif de la Scurit sociale n'est pas de nature conomique et les modalits
de son fmancement ne devraient pas constituer, en faussat la loi du march, un
lment de politique conomique. La Scurit sociale doit rester neutre cet gard.
37. Cf. supra, leon du 14 janvier 1979.
39.
conomie et Socit humaine. Rencontres internationales du ministre de

l'
conomie et des Finances (Paris, 20-22 juin 1972), prf. de V. Giscard d'Estaing,
prsentation de L. Stolru, Paris, Denol, 1972. Lionel Stolru (n en 1937) tait .
alors conseiller technique au Cabinet de Valry Giscard d'Estaing. M. Foucault eut
l'occasion de le renconter assez souvent.
40. Ibid., p. 445 : [ . . . ] la diversit des fonctions de l'
tat que les conomistes

ont, depuis longtemps, dcoup en trois catgories :
(1) La fonction de redistribution : l'
tat tansfre des plus riches aux plus

pauvres ;
(2) La fonction d' allocation : l'
tat produit des biens collectifs : ducation, sant,

autoroutes ;
(3) La fonction de rgulation : l'
tat rgularise et soutient la croissance et le

plein-emploi par sa politique conjoncturelle.
41. Ibid. (suite de la citation prcdente) : Or, si ces trois fonctions sont bien
distinctes, sur le plan intellectuel, elles ne le sont pas en pratique : le mme impt
finance indiffremment les autoroutes et les dfcits de la Scurit Sociale, la mme
dpense sert la fois produire pour augmenter le rseau de la S.N.C.F. et subven
tionner les falles nombreuses qui voyagent par le tran. `
"
l
Leon du 7 ma
r
s 1979
219
42. Ibid. (suite de la citation prcdente) : Je me demande si ce mlange des
gemes est conforme la justce sociale et je voudrais ici soumette vote rfexion
une ide personnelle :
Ne faudrait-il pas dissocier ce qui corespond aux besoins de l'expansion cono
mique de ce qui ressort du souci de solidarit et justice sociale ?
43. Ibid. (suite de la citation prcdente) : Peut-on imaginer un systme o
chaque citoyen paierait ses impts sous deux formes distinctes : l'impt conomique
et l'impt social ?
4. Ibid., p. 439 : Ce qui caractrise l'conomie du march, c'est surtout :
- qu'il existe des rgles du jeu qui perettent des prises de dcision dcentalises,
- que ces rgles soient les mmes pour tous.
45. Ibid., p. 444 : [ . . . ] il Y aura encore durant maintes anes un affrontement
ente le mcanisme de production et les mcaismes de protection de l'individu : cela
signifie que seul l'
tat pourra assurer l'arbitage ente ces deux mcanismes et qu'il

aura intervenir de plus en plus, non pas de manire bureaucratique, mais pour fixer
les rgles d'un jeu un peu particulier puisque aucun des joueurs, aucun des pae
naires, ne doit risquer de perdre.
46. Aprs avoir t conseiller technique au ministre de l'
conomie et des
Finances de 1969 1974 (cf. supra, note 39), Lionel Stolru avait exerc, de 1974
1976, le

fonctions de conseiller conomique l'
lyse. Il tait, depuis 1978, secr

taire d'Etat auprs du ministre du Travail et de la participation (Travail manuel et
Immigration).
47. Le VIle Plan correspond aux a es 1976-1980.
48. C. Stoffas, Rapport du groupe d' tude de l'impt ngatif. Commissariat du
Plan , Paris, 1973-74; Id., De l'impt ngatif sur le revenu , Contrepoint, 1 1,
1973 ; L. Stolru, Cot et efficacit de l'impt ngatif, Revue conomique, octobre
1974; Id., Vaincre la pauvret dans les pays riches, Paris, Flamarion (^ Champs ),
1977, 2e partie, p. 1 17-209 : L' impt ngatif, simple remde ou panace ? . Sur ce
sujet, cf. H. Lepage, Demain le capitalisme, op. cit. [supra, p. 159, note 23], p. 280-
283 : La thorie de l' impt ngatif sur le revenu est simple : il s' agit de dfmir un
seuil de pauvret en matire de revenus annuels, fonction de la taille de la famille
(personne seule ou mnage avec enfants), et de verser aux familles dficientes par
rapport la ligne de pauvret une allocation 1er permettant de combler cet cart. En
d'autes termes, c'est un systme de revenu minimum garanti par la collectivit
(p. 280 n. 1). L'impt ngatif fit de nouveau l'objet d'un dbat, au sein de la gauche,
sous le gouverement de Lionel Jospin, en 2000-01 . Cf. par exemple D. Cohen,
Impt ngatif : le mot et la chose , Le Monde, 6 fvrier 2001.
49. Cf. L. Stolru, Vaincre la pauvret . . . , p. 138-146 : Les incitations au
travail : comment dcourager l'oisivet ? et p. 206 : En dehors de toute aute
adjonction administative, le systme d'impt ngatif se proccupe de dcourager
l' oisivet par le biais de son taux d'impositon. L'incitation consiste veiller ce que
toute personne ait toujours intrt travailler, et tavailler plus, pour amliorer son
revenu final, qui est la somme de ses gains et de l' allocation reue. Cette incitation
est d'autant plus forte que l'allocation diminue plus lentement quad les gains aug
mentent, c' est--dire que le taux d'imposition est plus bas.
50. L. Stolru, ibid., p. 242 ; cf. galement p. 205-206 : L'impt ngatif est [ . . . ]
totalement incompatible avec les conceptions sociales qui veulent savoir pourquoi il y
a pauvret avant d'y venir en aide. [ . . . ] Accepter l'impt ngatif, c'est donc accepter
i '
'
1
' \
220
une conception universaliste de la pauvret fonde sur la ncessit de venir en ade
ceux qui sont pauvres sas chercher savoi qui en revient la faute, c'est--dire
fonde sur la situation et non sur l'origine.
51. Cf. ibid., p. 23-24 : Dans le premier cas [i.e. celui de la pauvret absolue],
nous parlerons de "minimum vital", de seuil de subsistance, de budget type, de
besoins lmentaires [ . . . ] . Dans le second cas [i.e. celui de la pauvret relative], nous
parlerons d' cart ente les plus pauvres et les plus riches, d'ouvertur

de l'venail
des revenus, de hirarchie des salaires, de disparits d'accs aux bIens collectIfs,
nous mesurerons des coeffcients d'ingalit de distbution des revenus. Cf. gale
ment p. 241-242 ; 292 : La fontire ente pauvret absolue et pauvret relative,
c'est celle entre capitalisme et socialisme.
52. Cf. supra, leon du 14 fvrier 1979, p. 161, note 45.
LEON DU 14 MARS 1979
Le no libralisme amricain. Son contexte. - Diffrences entre les nolib
ralismes amricain et europen. - Le no libralisme amricain comme
revendication globale, foyer utopique et mthode de pense. - Aspects de ce
no libralisme . (1) La thorie du capital humain. Les deu processus
qu' elle reprsente .- (a) une avance de l' analyse conomique l' intrieur de
son propre domaine . critique de l' analyse classique du travail en termes de
facteur temps ; (b) une extension de l' analyse conomique . des domaines
considrs jusque-l comme non conomiques. - La mutation pistmolo
gique produite par l' analyse no librale .- de l' analyse des processus cono
miques l' analyse de la rationalit intere des comportements humains. -
Le travail comme conduite conomique. - Sa dcomposition en capital
comptence et en revenu. - La redfnition de l' homo conomicus comme
entrepreneur de lui-mme. - La notion de capital humain . Ses lments
constitutifs .- (a) les lments inns et la question de l' amlioration du capital
humain gntique _ (b) les dments acquis et le problme de la formation du
capital humain (ducation, sant, etc. ). - Intrt de ces analyses . reprise du
problme de l' innovation sociale et conomique (Schumpeter). Une nouvelle
conception de la politique de croissance.
Aujourd'hui*, je voudrais commencer vous parler de ce qui est en
tain de devenir, d' ailles, une tarte la crme en France! : le nolibra
lisme amricain. Je n'en prendrai, bien entendu, que quelques aspects et
ceux qui peuvent te u peu pertinents pour le genre d' analyse que je
vous suggre 2.
Quelques banalits, bien sr, pour commencer. Le nolibralisme
amricain s' est dvelopp dans u contexte qui n'est pas ts diffrent
de celui dans lequel se sont dvelopps le nolibralisme allemand et ce
qu'on pourait appeler le no libralisme fanais. C' est--dire que les tois
lments de contexte principaux de ce dveloppement du nolibralisme
* M. Foucault annonce, au dbut de cette leon, qu' il va tre oblig de partir
onze heures, parce qu['il a] une runion .
i '
'
1
' \
220
une conception universaliste de la pauvret fonde sur la ncessit de venir en ade
ceux qui sont pauvres sas chercher savoi qui en revient la faute, c'est--dire
fonde sur la situation et non sur l'origine.
51. Cf. ibid., p. 23-24 : Dans le premier cas [i.e. celui de la pauvret absolue],
nous parlerons de "minimum vital", de seuil de subsistance, de budget type, de
besoins lmentaires [ . . . ] . Dans le second cas [i.e. celui de la pauvret relative], nous
parlerons d' cart ente les plus pauvres et les plus riches, d'ouvertur

de l'venail
des revenus, de hirarchie des salaires, de disparits d'accs aux bIens collectIfs,
nous mesurerons des coeffcients d'ingalit de distbution des revenus. Cf. gale
ment p. 241-242 ; 292 : La fontire ente pauvret absolue et pauvret relative,
c'est celle entre capitalisme et socialisme.
LEON DU 14 MARS 1979
Le no libralisme amricain. Son contexte. - Diffrences entre les nolib
ralismes amricain et europen. - Le no libralisme amricain comme
revendication globale, foyer utopique et mthode de pense. - Aspects de ce
no libralisme . (1) La thorie du capital humain. Les deu processus
qu' elle reprsente .- (a) une avance de l' analyse conomique l' intrieur de
son propre domaine . critique de l' analyse classique du travail en termes de
facteur temps ; (b) une extension de l' analyse conomique . des domaines
considrs jusque-l comme non conomiques. - La mutation pistmolo
gique produite par l' analyse no librale .- de l' analyse des processus cono
miques l' analyse de la rationalit intere des comportements humains. -
Le travail comme conduite conomique. - Sa dcomposition en capital
comptence et en revenu. - La redfnition de l' homo conomicus comme
entrepreneur de lui-mme. - La notion de capital humain . Ses lments
constitutifs .- (a) les lments inns et la question de l' amlioration du capital
humain gntique _ (b) les dments acquis et le problme de la formation du
capital humain (ducation, sant, etc. ). - Intrt de ces analyses . reprise du
problme de l' innovation sociale et conomique (Schumpeter). Une nouvelle
conception de la politique de croissance.
Aujourd'hui*, je voudrais commencer vous parler de ce qui est en
tain de devenir, d' ailles, une tarte la crme en France! : le nolibra
lisme amricain. Je n'en prendrai, bien entendu, que quelques aspects et
ceux qui peuvent te u peu pertinents pour le genre d' analyse que je
vous suggre 2.
Quelques banalits, bien sr, pour commencer. Le nolibralisme
amricain s' est dvelopp dans u contexte qui n'est pas ts diffrent
de celui dans lequel se sont dvelopps le nolibralisme allemand et ce
qu'on pourait appeler le no libralisme fanais. C' est--dire que les tois
lments de contexte principaux de ce dveloppement du nolibralisme
* M. Foucault annonce, au dbut de cette leon, qu' il va tre oblig de partir
onze heures, parce qu['il a] une runion .
222
amricain ont t d' abord, bien sr, l' existence du New Deal et la critique
du New Deal et de cette politique qu'on peut dire, en gros, keynsienne,
dveloppe pair de 1933-34 par Roosevelt ; et le texte premier, fonda
mental, de ce nolibralisme amricain, crit en 1934 [par] Simons 3, qui
a t le pre de l'
cole de Chicago, c' est un aricle qui s' appelle Un pro

gramme positif pour le laissez-faire 4 ?.
Le second lment de contexte, c'est bien entendu le plan Beveridge et
tous ces projets d' interventionnisme conomique et d'interventionnisme
social qui ont t labors pendant la guere 5. Tous ces lments si
importants qu'on pourait appeler, si vous voulez, les pactes de guere,
ces pactes aux termes desquels les gouverements, - essentiellement le
gouverement anglais et jusqu' un cerain point le gouverement ari
cain -, disaient aux gens qui venaient de taverser une crise conomique
et sociale ts grave : maintenant nous vous demandons de vous faire tuer,
mais nous vous promettons que ceci fait, vous garderez vos emplois
jusqu' la [m de vos jours. Tout cet ensemble de documents, tout cet
ensemble d' analyses, de program es, de recherches serait ts intres
sant tudier pour lui -mme, pace qu'il me semble, sous rserve d' ereur
d' ailleurs, que c' est la premire fois, finalement, que des nations entires
ont fait la guere par d'un systme de pactes, qui n'taient pas
simplement les pactes interationaux d' alliance de puissance puissance,
mais une [sorte] de pactes sociaux au terme desquels [elles] promet
taient - ceux-l mme qui [elles] demandaient de fare la guere
et de se faire tuer, donc - un certain type d' organisation conomique,
d' orgaisaton sociale, dans lequel la scurit (scurit de l' emploi, scu
rit l'gad des maladies, des alas divers, scurit au niveau de la
retaite) serait assure. Pactes de scurit au moment o i y avait demande
de guere. Et la demande de guere de la pa des gouverements s'est dou
ble contnment et ts tt -ds 1940, en Angletere, vous avez des textes
sur ce thme -de cette ofe de pacte social et de scurit. C' est contre cet
ensemble de program es sociaux que, l encore, Simons a rdig un cer
tain nombre de textes et d' aicles crtiques, et le plus itressant est sans
doute un aicle qui s' appelle : Program Beveridge : an unsympatetic
interpretation 6 ? -pas besoin de taduire, le tite lui-mme indique bien le
sens de cette critique.
Troisimement, toisime lment de contexte, a a t videmment
tous les program es sur la pauvret, l'ducation, la sgrgation, qui se
sont
d
velopps en Amrique depuis l' administation Truman 7 jusqu'
l' a
d
ministation Johnson 8 et tavers ces programmes, bien sr, l'inter
ventionnisme d'
tat, la croissance de l' administration fdrale, etc.
Leon du 14 mars 1979

223
Je crois que ces tois lments : la politique keynsienne, les pactes
sociaux de guere et la croissance de l' administration fdrale tavers
les programes conomiques et sociaux, c' est tout cela qui a constitu
l' adversaire, la cible de la pense nolibrale, qui a t ce quoi elle s' est
adosse, ou ce quoi elle s' est oppose, pour se former et se dvelopper.
Vous voyez que ce contexte immdiat est videmment de mme type que
celui qu'on touve, par exemple, en France, o le nolibralisme, lui
aussi, s' est dfini pa opposition au Front populaire 9, aux politiques
keynsiennes de l' aprs-guere [et] la planification.
Je pense, cependant, qu' ente ce nolibralisme l' europene et
ce nolibralisme l' amricaine il y a un certain nombre de diffrences
massives. Elles aussi, on les connat, elles sautent aux yeux. Je les
rappelle simplement. D' abord, le libralisme amricain, au moment
mme o il s' est historiquement form, c' est--dire ts tt, ds le
XIIIe sicle, ne s' est pas prsent comme en France, titre de principe
modrateur pa rapport une raison d'
tat prexistante, puisque ce sont

prcisment, au contraire, des revendications de type libral, reven
dications essentiellement conomiques d' ailleurs, qui ont t le point
de dpart historique de la formation de l' indpendance des
tats
Unis 10. C' est--dire que le libralisme a jou aux
tats-Unis, pendant
la priode de la guerre d'Indpendance, un peu le mme rle, ou u
rle relativement analogue celui que le libralisme a jou dans
l'Allemagne en 1948. C' est titre de principe fondateur et lgitimant
de l'
tat que le libralisme a t convoqu. Ce n' est pas l'
tat qui
s' autolimite par le libralisme, c' est l' exigence d'un libralisme qui
devient fondateur d'
tat. Cela, je pense que c' est un des traits du

libralisme amricain.
Deuximement, le libralisme amricain n' a pas cess, bien sr, d'te
au cur de tous les dbats politiques en Amrique pendant deux sicles,
qu'il s' agisse de la politique conomique, du protectionnisme, du pro
blme de1' or et de l' argent, du bimtallisme ; qu'il s' agisse d problme
de l'esclavage ; qu'il s' agisse du problme du statut et du fonctionement
de l'institution judiciaire ; qu'il s' agisse du rappor ente les individus
et les diffrents
tats, ente les diffrents
tats et l'
tat fdral. On peut

dire que la question du libralisme a t l' lment rcurent de toute la
discussion et de tous les choix politiques des
tats-Unis. Disons, si vous

voulez, qu' alors qu'en Europe, c' taient ou bien l'unit de la nation, ou
bien son indpendace, ou bien l'
tat de droit, qui taient les lments

rcurents du dbat politique au Xe sicle, aux
tats-Unis a a t
le libralisme.
222
amricain ont t d' abord, bien sr, l' existence du New Deal et la critique
du New Deal et de cette politique qu'on peut dire, en gros, keynsienne,
dveloppe pair de 1933-34 par Roosevelt ; et le texte premier, fonda
mental, de ce nolibralisme amricain, crit en 1934 [par] Simons 3, qui
a t le pre de l'
cole de Chicago, c' est un aricle qui s' appelle Un pro

gramme positif pour le laissez-faire 4 ?.
Le second lment de contexte, c'est bien entendu le plan Beveridge et
tous ces projets d' interventionnisme conomique et d'interventionnisme
social qui ont t labors pendant la guere 5. Tous ces lments si
importants qu'on pourait appeler, si vous voulez, les pactes de guere,
ces pactes aux termes desquels les gouverements, - essentiellement le
gouverement anglais et jusqu' un cerain point le gouverement ari
cain -, disaient aux gens qui venaient de taverser une crise conomique
et sociale ts grave : maintenant nous vous demandons de vous faire tuer,
mais nous vous promettons que ceci fait, vous garderez vos emplois
jusqu' la [m de vos jours. Tout cet ensemble de documents, tout cet
ensemble d' analyses, de program es, de recherches serait ts intres
sant tudier pour lui -mme, pace qu'il me semble, sous rserve d' ereur
d' ailleurs, que c' est la premire fois, finalement, que des nations entires
ont fait la guere par d'un systme de pactes, qui n'taient pas
simplement les pactes interationaux d' alliance de puissance puissance,
mais une [sorte] de pactes sociaux au terme desquels [elles] promet
taient - ceux-l mme qui [elles] demandaient de fare la guere
et de se faire tuer, donc - un certain type d' organisation conomique,
d' orgaisaton sociale, dans lequel la scurit (scurit de l' emploi, scu
rit l'gad des maladies, des alas divers, scurit au niveau de la
retaite) serait assure. Pactes de scurit au moment o i y avait demande
de guere. Et la demande de guere de la pa des gouverements s'est dou
ble contnment et ts tt -ds 1940, en Angletere, vous avez des textes
sur ce thme -de cette ofe de pacte social et de scurit. C' est contre cet
ensemble de program es sociaux que, l encore, Simons a rdig un cer
tain nombre de textes et d' aicles crtiques, et le plus itressant est sans
doute un aicle qui s' appelle : Program Beveridge : an unsympatetic
interpretation 6 ? -pas besoin de taduire, le tite lui-mme indique bien le
sens de cette critique.
Troisimement, toisime lment de contexte, a a t videmment
tous les program es sur la pauvret, l'ducation, la sgrgation, qui se
sont
d
velopps en Amrique depuis l' administation Truman 7 jusqu'
l' a
d
ministation Johnson 8 et tavers ces programmes, bien sr, l'inter
ventionnisme d'
tat, la croissance de l' administration fdrale, etc.

223
Je crois que ces tois lments : la politique keynsienne, les pactes
sociaux de guere et la croissance de l' administration fdrale tavers
les programes conomiques et sociaux, c' est tout cela qui a constitu
l' adversaire, la cible de la pense nolibrale, qui a t ce quoi elle s' est
adosse, ou ce quoi elle s' est oppose, pour se former et se dvelopper.
Vous voyez que ce contexte immdiat est videmment de mme type que
celui qu'on touve, par exemple, en France, o le nolibralisme, lui
aussi, s' est dfini pa opposition au Front populaire 9, aux politiques
keynsiennes de l' aprs-guere [et] la planification.
Je pense, cependant, qu' ente ce nolibralisme l' europene et
ce nolibralisme l' amricaine il y a un certain nombre de diffrences
massives. Elles aussi, on les connat, elles sautent aux yeux. Je les
rappelle simplement. D' abord, le libralisme amricain, au moment
mme o il s' est historiquement form, c' est--dire ts tt, ds le
XIIIe sicle, ne s' est pas prsent comme en France, titre de principe
modrateur pa rapport une raison d'
tat prexistante, puisque ce sont

prcisment, au contraire, des revendications de type libral, reven
dications essentiellement conomiques d' ailleurs, qui ont t le point
de dpart historique de la formation de l' indpendance des
tats
Unis 10. C' est--dire que le libralisme a jou aux
tats-Unis, pendant
la priode de la guerre d'Indpendance, un peu le mme rle, ou u
rle relativement analogue celui que le libralisme a jou dans
l'Allemagne en 1948. C' est titre de principe fondateur et lgitimant
de l'
tat que le libralisme a t convoqu. Ce n' est pas l'
tat qui
s' autolimite par le libralisme, c' est l' exigence d'un libralisme qui
devient fondateur d'
tat. Cela, je pense que c' est un des traits du

libralisme amricain.
Deuximement, le libralisme amricain n' a pas cess, bien sr, d'te
au cur de tous les dbats politiques en Amrique pendant deux sicles,
qu'il s' agisse de la politique conomique, du protectionnisme, du pro
blme de1' or et de l' argent, du bimtallisme ; qu'il s' agisse d problme
de l'esclavage ; qu'il s' agisse du problme du statut et du fonctionement
de l'institution judiciaire ; qu'il s' agisse du rappor ente les individus
et les diffrents
tats, ente les diffrents
tats et l'
tat fdral. On peut

dire que la question du libralisme a t l' lment rcurent de toute la
discussion et de tous les choix politiques des
tats-Unis. Disons, si vous

voulez, qu' alors qu'en Europe, c' taient ou bien l'unit de la nation, ou
bien son indpendace, ou bien l'
tat de droit, qui taient les lments

rcurents du dbat politique au Xe sicle, aux
tats-Unis a a t
le libralisme.
' 1
'
Enfil, toisimement, pa rapport ce fond permanent du dbat
libral, le non-libralisme -je veux dire ces politiques interventionnistes,
que ce soit une conomie de type keynsienne, que ce soit les
prograations, les progra es conomiques ou sociaux - est apparu,
surtout partir du milieu du X sicle, comme une pice rapporte,
lment menaat aussi bien dans la mesure o il s' agissait d'intoduire
des objectifs qu' on pourrait dire socialisants que dans la mesure o il
s' agissait, aussi, d' asseoir l'intrieur les bases d'un tat imprialiste et
militaire, de telle sorte que la critique de ce non-libralisme a pu touver
un double ancrage : droite, au nom prcisment d'une tadition librale
historiquement et conomiquement hostile tout ce qui peut sonner
socialiste, et puis gauche, dans la mesure o il s' agissait de mener non
seulement la critique mais la lutte quotidienne conte le dveloppement
d'un tat imprialiste et militaire. D' o l'quivoque, ce qui vous parat
te, [] vous, une quivoque dans ce nolibralisme amricain, puis
qu'on le touve mis en uvre, ractv droite come gauche.
En tout cas, je crois qu' on peut dire ceci : c' est que pour toutes ces
raisons historiques tout fait banales que je viens d' voquer, le libra
lisme amricain, ce n'est pas - comme il est en France ces jours-ci,
comme il tait encore en Allemagne dans l'immdiat aprs-guerre -sim
plement un choix conomique et politique form et forul par les gou
verants ou dans le milieu gouveremental. Le libralisme, en Amrique,
c' est toute une manire d' te et de penser. C'est un type de rapport ente
gouverats et gouvers beaucoup plus qu'une technique des gouver
nants l' gard des gouvers. Disons, si vous voulez, qu' alors que, dans
un pays comme la France, le contentieux des individus l' gard de l'tat
toue autour du problme du service et du service public, le contenteux,
aux [tats-Unis], entre les individus et le gouverement prend plutt
l' allure du problme des liberts. C' est pourquoi je crois que le libra
lisme amricain, actuellement, ne se prsente pas seulement, ne se pr
sente pas tellement comme une alterative politique, mais disons que
c'est une sorte de revendication globale, multiforme, ambigu, avec
ancrage droite et gauche. C' est galement une sorte de foyer utopique
qui est toujours ractiv. C' est aussi une mthode de pense, une grille
d' analyse conomique et sociologique. Je me rfrerai quelqu'un qui
n'est pas exactement un Amricain, puisque c' est un Autrichien dont on
a plusieurs fois parl, mais qui a t ensuite en Angletere et aux tats
Unis avant de revenir en Allemagne. C' est Hayek, qui disait, il y a
quelques annes : ce dont nous avons besoin, c' estun libralisme qui soit
une pense vivante. Le libralisme a toujours laiss aux socialistes le soin
225
de fabriquer des utopies, et c' est cette activit utopique ou utopisante
que le socialisme a d beaucoup de sa vigueur et de son dynamisme
historique. Eh bien, le libralisme a besoin, lui aussi, d'utopie. nous de
faire des utopies librales, nous de penser sur le mode du libralisme,
plutt que de prsenter le libralisme comme une alterative technique
de gouverement . Le libralisme comme style gnral de pense,
d' analyse et d'imagination.
Voil, si vous voulez, quelques taits gnraux, comme a, qui per
mettent peut-tre de distinguer un petit peu le nolibralisme amricain
de ce nolibralisme qu'on a vu mette en uvre en Allemagne et en
France. C' est prcisment par ce biais du mode de pense, du style d' ana
lyse, de la grille de dchiffrement historique et sociologique, c'est un
petit peu par l que je voudrais faire apparatre certains aspects du no
libralisme aricain, tant don que je n' ai aucunement l' envie n la
possibilit de l'tudier dans toutes ses dimensions. Je voudrais en parti
culir prendre deux lments qui sont la fois des mthodes d' analyse et
des types de prograation, et qui me paraissent intressants dans cette
conception nolibrale amricaine : premirement, la thorie du capital
humain et deuximement, pour des raisons que vous devinez, bien sr, le
problme de l'analyse de la criminalit et de la dlinquance.
Premirement, la torie du capital humai 12. L'intrt, je crois, de
cette thorie du capital humain est en ceci : c'est que cette thorie repr
sente deux processus, l'un qu'on pourrait appeler l' avance de l' analyse
conomique dans un domaine qui tait jusque-l inexplor, et deuxi
mement, partir de l et par de cette avance, la possibilit de rinter
prter en termes conomiques et en termes stictement conomiques tout
un domaine qui, jusqu' prsent, pouvait te considr, et tat de fait
considr, comme n'tant pas conomique.
Premirement, une avance de l' analyse conomique l' intrieur, en
quelque sorte, de son propre domaine, mais sur un point o, prcisment,
elle tait reste bloque ou en tout cas en suspens. Les nolibraux
amricains, en efet, disent ceci : c' est tout de mme tange, l'conomie
politique classique a toujours et ts solennellement indiqu que la
production de biens dpendait de tois facteurs : la terre, le capital, le
tavail. Or, disent-ils, le tavail est toujours rest inexplor. T est rest, en
quelque sorte, la page blanche sur laquelle les conomistes n' ont rien
crit. Bien sr, on peut dire que l' conomie d'Adam Smith commence
bien par une rflexion sur le tavail, dans la mesure o c' est la division du
tavail et sa spcification qui ont constitu, pour Adam Smith, la cl
pair de laquelle il a pu constituer son analyse conomique 13. Mais pat
' 1
'
Enfil, toisimement, pa rapport ce fond permanent du dbat
libral, le non-libralisme -je veux dire ces politiques interventionnistes,
que ce soit une conomie de type keynsienne, que ce soit les
prograations, les progra es conomiques ou sociaux - est apparu,
surtout partir du milieu du X sicle, comme une pice rapporte,
lment menaat aussi bien dans la mesure o il s' agissait d'intoduire
des objectifs qu' on pourrait dire socialisants que dans la mesure o il
s' agissait, aussi, d' asseoir l'intrieur les bases d'un tat imprialiste et
militaire, de telle sorte que la critique de ce non-libralisme a pu touver
un double ancrage : droite, au nom prcisment d'une tadition librale
historiquement et conomiquement hostile tout ce qui peut sonner
socialiste, et puis gauche, dans la mesure o il s' agissait de mener non
seulement la critique mais la lutte quotidienne conte le dveloppement
d'un tat imprialiste et militaire. D' o l'quivoque, ce qui vous parat
te, [] vous, une quivoque dans ce nolibralisme amricain, puis
qu'on le touve mis en uvre, ractv droite come gauche.
En tout cas, je crois qu' on peut dire ceci : c' est que pour toutes ces
raisons historiques tout fait banales que je viens d' voquer, le libra
lisme amricain, ce n'est pas - comme il est en France ces jours-ci,
comme il tait encore en Allemagne dans l'immdiat aprs-guerre -sim
plement un choix conomique et politique form et forul par les gou
verants ou dans le milieu gouveremental. Le libralisme, en Amrique,
c' est toute une manire d' te et de penser. C'est un type de rapport ente
gouverats et gouvers beaucoup plus qu'une technique des gouver
nants l' gard des gouvers. Disons, si vous voulez, qu' alors que, dans
un pays comme la France, le contentieux des individus l' gard de l'tat
toue autour du problme du service et du service public, le contenteux,
aux [tats-Unis], entre les individus et le gouverement prend plutt
l' allure du problme des liberts. C' est pourquoi je crois que le libra
lisme amricain, actuellement, ne se prsente pas seulement, ne se pr
sente pas tellement comme une alterative politique, mais disons que
c'est une sorte de revendication globale, multiforme, ambigu, avec
ancrage droite et gauche. C' est galement une sorte de foyer utopique
qui est toujours ractiv. C' est aussi une mthode de pense, une grille
d' analyse conomique et sociologique. Je me rfrerai quelqu'un qui
n'est pas exactement un Amricain, puisque c' est un Autrichien dont on
a plusieurs fois parl, mais qui a t ensuite en Angletere et aux tats
Unis avant de revenir en Allemagne. C' est Hayek, qui disait, il y a
quelques annes : ce dont nous avons besoin, c' estun libralisme qui soit
une pense vivante. Le libralisme a toujours laiss aux socialistes le soin
225
de fabriquer des utopies, et c' est cette activit utopique ou utopisante
que le socialisme a d beaucoup de sa vigueur et de son dynamisme
historique. Eh bien, le libralisme a besoin, lui aussi, d'utopie. nous de
faire des utopies librales, nous de penser sur le mode du libralisme,
plutt que de prsenter le libralisme comme une alterative technique
de gouverement . Le libralisme comme style gnral de pense,
d' analyse et d'imagination.
Voil, si vous voulez, quelques taits gnraux, comme a, qui per
mettent peut-tre de distinguer un petit peu le nolibralisme amricain
de ce nolibralisme qu'on a vu mette en uvre en Allemagne et en
France. C' est prcisment par ce biais du mode de pense, du style d' ana
lyse, de la grille de dchiffrement historique et sociologique, c'est un
petit peu par l que je voudrais faire apparatre certains aspects du no
libralisme aricain, tant don que je n' ai aucunement l' envie n la
possibilit de l'tudier dans toutes ses dimensions. Je voudrais en parti
culir prendre deux lments qui sont la fois des mthodes d' analyse et
des types de prograation, et qui me paraissent intressants dans cette
conception nolibrale amricaine : premirement, la thorie du capital
humain et deuximement, pour des raisons que vous devinez, bien sr, le
problme de l'analyse de la criminalit et de la dlinquance.
Premirement, la torie du capital humai 12. L'intrt, je crois, de
cette thorie du capital humain est en ceci : c'est que cette thorie repr
sente deux processus, l'un qu'on pourrait appeler l' avance de l' analyse
conomique dans un domaine qui tait jusque-l inexplor, et deuxi
mement, partir de l et par de cette avance, la possibilit de rinter
prter en termes conomiques et en termes stictement conomiques tout
un domaine qui, jusqu' prsent, pouvait te considr, et tat de fait
considr, comme n'tant pas conomique.
Premirement, une avance de l' analyse conomique l' intrieur, en
quelque sorte, de son propre domaine, mais sur un point o, prcisment,
elle tait reste bloque ou en tout cas en suspens. Les nolibraux
amricains, en efet, disent ceci : c' est tout de mme tange, l'conomie
politique classique a toujours et ts solennellement indiqu que la
production de biens dpendait de tois facteurs : la terre, le capital, le
tavail. Or, disent-ils, le tavail est toujours rest inexplor. T est rest, en
quelque sorte, la page blanche sur laquelle les conomistes n' ont rien
crit. Bien sr, on peut dire que l' conomie d'Adam Smith commence
bien par une rflexion sur le tavail, dans la mesure o c' est la division du
tavail et sa spcification qui ont constitu, pour Adam Smith, la cl
pair de laquelle il a pu constituer son analyse conomique 13. Mais pat
l
'
1
,
'

cette sorte de premire avance, de premire ouverre et depuis ce
moment-l, l' conomie politique classique n' a jamais analys le tavai
lui-mme, ou plutt elle s' est employe le neutaliser sans cesse, et
le neutaliser en le rabattant exclusivement sur le facteur temps. C' est
bien ce qu' a fait Ricardo lorsque, voulat analyser ce que c'tait que
l' augmentation du tavail, le facteur tavail, il n' a jamais dfmi cette aug
mentation que d'une faon quantitative et selon la variable temporelle.
C' est--dire qu'il a considr que l' augmentation du tavail ou le chan
gement, la croissance du facteur travail, ne pouvait tre rien d' autre que
la prsence sur le march d'un nombre additionnel de tavailleurs, c' est
-dire encore la possibilit d'utiliser davantage d' heUres de tavail mises
ainsi la disposition du capital 14. Neutralisation, pa consquent, de la
nature mme du tavail, au profit de cette seule variable quantitative
d'heures de tavail et de temps de tavail, et de cette rduction ricardienne
du problme du tavail la simple analyse de la vaiable quantitative de
temps - de cela, au fond, l' conomie classique n'est jamais sortie 15. Et,
aprs tout, on touve chez Keynes une analyse du tavail, ou plutt une
non-analyse du travail, qui n'est pas tellement diffrente, qui n'est pas
tellement plus labore que la non-analyse de Ricardo lui-mme, puisque
pour Keynes qu' est-ce que c'est que le travail ? C'est un facteur de pro
duction, un facteur producteur, mais qui est en lui-mme passif et qui
ne trouve d'emploi, qui ne touve d' actvit, d' actualit que grce un
certain taux d' investissement, conditon que celui-ci soit videmment
assez lev 16. Le problme des nolibraux, partir de cette critique
qu'ils font de l' conomie classique et de l' analyse du tavail dans
l' conomie classique, c'est, au fond, d'essayer de rintoduire le tavail
dans le champ de l' analyse conomique ; et c'est ce qu' ont essay de
faire un certain nombre d'ente eux, le premier tant Teodore Schultz 17
qui a, au cours des annes 1950-60, publi un certain nombre d' aicles
dont le bilan se touve dans un livre publi en 1971 qui s' appelle Invest
ment in Human Capital l8 Gar Becker19 a publi, peu prs dans les
mmes annes, un livre sous le mme tite 20, et puis vous avez un troi
sime texte qui est assez fondamental et plus concret, plus prcis que les
au
es, qui est celui de Mincer 21

sur l'cole et le salaire, pa en 1975 2
A dire vrai, ce reproche que le nolibralisme fait l' conomie clas
sique d' oublier le tavail et de ne l' avoir jamais fait passer au flte de
l'analyse conomique, ce reproche peut parate tage quad on songe
aprs tout que, mme s'il est vrai que Ricardo a rduit entirement l'ana
lyse du tavail l' analyse de la variable quantitative du temps, en
revanche il y a tout de mme quelqu'un qui s' appelle Marx et qui . . . etc.
Leon du 14 NUf 1979

227
Bon. Les no libraux, pratiquement, ne discutent jamais avec Marx pour
des raisons qu' on peut peut-te considrer comme celles du snobisme
conomique, peu importe. Mais je crois que s' ils
prenaient la peine de
discuter avec Marx, on voit ts bien ce qu'ils pourraient dire [propos
de] l' analyse de Max. ils diraient : c' est ts vrai que Marx fait du travail,
au fond, le pivot, un des pivots essentiels, de son analyse. Mais qu'est-ce
que fait Marx lorsqu' il analyse le tavail ? il monte que l' ouvrier vend
quoi ? Non pas son tavail, mais sa force de tavail. il vend sa force de
tavail pour un certain temps et ceci conte un salaire tabli partir d'une
certaine situation de march qui corespond l'quilibre ente l' offre et
la demande de force de tavail. Et le tavail que fait l'ouvrier, c' est un
tavail qui cre une valeur dont une partie lui est extorque. Ce processus,
Marx y voit videmment la mcanique ou la logique mme du capita
lisme, logique qui consiste en quoi ? Eh bien, en ceci : c' est que le tavail
par tout cela est abstrait *, c' est--dire que le tavail concret tansform
en force de tavail, mesur par le temps, mis sur le march et rtribu
comme salaire, ce n' est pas le travail concret ; c' est un tavail qui est, au
contraire, amput de toute sa ralit humaine, de toutes ses variables
qualitatives, et justement - c' est bien, en effet, ce que monte Marx -, la
mcaique conomique du capitalisme, la logique du capital ne retient du
tavail que la force et le temps. il en fait un produit marchand et il n' en
retient que les effets de valeur produite.
Or, disent les nolibraux, - et c' est l justement o leur analyse se
sparerait de la critique que fait Max -, cette abstaction **, pour
Marx, elle est la faute de quoi ? Elle est la faute du capitalisme lui-mme.
Elle est la faute de la logique du capital et de sa ralit historique. Alors
que les .nolibraux disent : cette abstaction du tavail qui n' apparat
efectivement qu' tavers la variable temps, elle n'est pas le fait du
capitalisme rel, [mais celui] de la thorie conomique que l' on a faite
de la production capitaliste. L' abstaction ne vient pas de la mcanique
relle des processus cono
miques, elle vient de la manire dont on
l' a rflchie dans l' conomie classique. Et c' est prcisment parce que
l'conomie classique n' a pas t capable de prendre en charge cette
analyse dU tavail dans sa spcification concrte et dans ses modulations
qualitatives, c' est parce qu'elle a laiss cette page blanche, cette lacune,
ce vide dans sa thorie, qu' on a prcipit sur l tavail toute une philo
sophie, toute une anthropologie, toute une politique dont Marx est
* Entre guillemets das le manuscrit.
l
'
1
,
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cette sorte de premire avance, de premire ouverre et depuis ce
moment-l, l' conomie politique classique n' a jamais analys le tavai
lui-mme, ou plutt elle s' est employe le neutaliser sans cesse, et
le neutaliser en le rabattant exclusivement sur le facteur temps. C' est
bien ce qu' a fait Ricardo lorsque, voulat analyser ce que c'tait que
l' augmentation du tavail, le facteur tavail, il n' a jamais dfmi cette aug
mentation que d'une faon quantitative et selon la variable temporelle.
C' est--dire qu'il a considr que l' augmentation du tavail ou le chan
gement, la croissance du facteur travail, ne pouvait tre rien d' autre que
la prsence sur le march d'un nombre additionnel de tavailleurs, c' est
-dire encore la possibilit d'utiliser davantage d' heUres de tavail mises
ainsi la disposition du capital 14. Neutralisation, pa consquent, de la
nature mme du tavail, au profit de cette seule variable quantitative
d'heures de tavail et de temps de tavail, et de cette rduction ricardienne
du problme du tavail la simple analyse de la vaiable quantitative de
temps - de cela, au fond, l' conomie classique n'est jamais sortie 15. Et,
aprs tout, on touve chez Keynes une analyse du tavail, ou plutt une
non-analyse du travail, qui n'est pas tellement diffrente, qui n'est pas
tellement plus labore que la non-analyse de Ricardo lui-mme, puisque
pour Keynes qu' est-ce que c'est que le travail ? C'est un facteur de pro
duction, un facteur producteur, mais qui est en lui-mme passif et qui
ne trouve d'emploi, qui ne touve d' actvit, d' actualit que grce un
certain taux d' investissement, conditon que celui-ci soit videmment
assez lev 16. Le problme des nolibraux, partir de cette critique
qu'ils font de l' conomie classique et de l' analyse du tavail dans
l' conomie classique, c'est, au fond, d'essayer de rintoduire le tavail
dans le champ de l' analyse conomique ; et c'est ce qu' ont essay de
faire un certain nombre d'ente eux, le premier tant Teodore Schultz 17
qui a, au cours des annes 1950-60, publi un certain nombre d' aicles
dont le bilan se touve dans un livre publi en 1971 qui s' appelle Invest
ment in Human Capital l8 Gar Becker19 a publi, peu prs dans les
mmes annes, un livre sous le mme tite 20, et puis vous avez un troi
sime texte qui est assez fondamental et plus concret, plus prcis que les
au
es, qui est celui de Mincer 21

sur l'cole et le salaire, pa en 1975 2
A dire vrai, ce reproche que le nolibralisme fait l' conomie clas
sique d' oublier le tavail et de ne l' avoir jamais fait passer au flte de
l'analyse conomique, ce reproche peut parate tage quad on songe
aprs tout que, mme s'il est vrai que Ricardo a rduit entirement l'ana
lyse du tavail l' analyse de la variable quantitative du temps, en
revanche il y a tout de mme quelqu'un qui s' appelle Marx et qui . . . etc.
Leon du 14 NUf 1979

227
Bon. Les no libraux, pratiquement, ne discutent jamais avec Marx pour
des raisons qu' on peut peut-te considrer comme celles du snobisme
conomique, peu importe. Mais je crois que s' ils
prenaient la peine de
discuter avec Marx, on voit ts bien ce qu'ils pourraient dire [propos
de] l' analyse de Max. ils diraient : c' est ts vrai que Marx fait du travail,
au fond, le pivot, un des pivots essentiels, de son analyse. Mais qu'est-ce
que fait Marx lorsqu' il analyse le tavail ? il monte que l' ouvrier vend
quoi ? Non pas son tavail, mais sa force de tavail. il vend sa force de
tavail pour un certain temps et ceci conte un salaire tabli partir d'une
certaine situation de march qui corespond l'quilibre ente l' offre et
la demande de force de tavail. Et le tavail que fait l'ouvrier, c' est un
tavail qui cre une valeur dont une partie lui est extorque. Ce processus,
Marx y voit videmment la mcanique ou la logique mme du capita
lisme, logique qui consiste en quoi ? Eh bien, en ceci : c' est que le tavail
par tout cela est abstrait *, c' est--dire que le tavail concret tansform
en force de tavail, mesur par le temps, mis sur le march et rtribu
comme salaire, ce n' est pas le travail concret ; c' est un tavail qui est, au
contraire, amput de toute sa ralit humaine, de toutes ses variables
qualitatives, et justement - c' est bien, en effet, ce que monte Marx -, la
mcaique conomique du capitalisme, la logique du capital ne retient du
tavail que la force et le temps. il en fait un produit marchand et il n' en
retient que les effets de valeur produite.
Or, disent les nolibraux, - et c' est l justement o leur analyse se
sparerait de la critique que fait Max -, cette abstaction **, pour
Marx, elle est la faute de quoi ? Elle est la faute du capitalisme lui-mme.
Elle est la faute de la logique du capital et de sa ralit historique. Alors
que les .nolibraux disent : cette abstaction du tavail qui n' apparat
efectivement qu' tavers la variable temps, elle n'est pas le fait du
capitalisme rel, [mais celui] de la thorie conomique que l' on a faite
de la production capitaliste. L' abstaction ne vient pas de la mcanique
relle des processus cono
miques, elle vient de la manire dont on
l' a rflchie dans l' conomie classique. Et c' est prcisment parce que
l'conomie classique n' a pas t capable de prendre en charge cette
analyse dU tavail dans sa spcification concrte et dans ses modulations
qualitatives, c' est parce qu'elle a laiss cette page blanche, cette lacune,
ce vide dans sa thorie, qu' on a prcipit sur l tavail toute une philo
sophie, toute une anthropologie, toute une politique dont Marx est
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Naissnce de la biopoUtique
prcisment le reprsentant. Et pa consquent ce qu'il faut faire, ce n' est
pas du tout continuer la critique en quelque sorte raliste de Ma repro
chant au capitalisme rel d' avoir abstait la ralit du tavail ; i faut
mener une critique thorique sur la manire dont, dans le discours cono
mique, le tavail lui-mme s ' est touv abstait. Et, disent les nolibraux,
si les conomistes voient le travail d'une faon si abstraite, s'ils en
laissent chapper la spcification, les modulations qualitatives et les
effets conomiques de ces modulations qualitatives, c' est, au fond, parce
que les conomistes classiques n'envisagent jamais l' objet de l' conomie
que comme tant des processus, du capital, de l'investissement, de la
machine, du produit, etc.
Or, je crois que c'est l qu'il faut replacer les analyses nolibrales
dans leur contexte gnral. Ce qui est tout de mme la mutation pistmo
logique essentielle de ces analyses nolibrales, c'est qu' elles prtendent
changer ce qui av
a
it constitu de fait l' objet, le domaine d' objets, le
champ de rfrence gnral de l' analyse conomique. Pratiquement,
l' aalyse conomique d'Adam Smith, jusqu' au dbut du X sicle, se
donait comme objet, en gros, l' tude des mcanismes de production,
des mcanismes d'change et des faits de consommation l'intrieur
d'une stcture sociale donne, avec les interfrences de ces tois mca
nismes. Or, pour les nolibraux, l' analyse conomique doit consister
non pas dans l' tude de ces mcanismes, mais dans l' tude de la nature
et des consquences de ce qu'ils appellent les choix substituabls, c' est
-dire l' tude et l' analyse de la manire dont sont alloues des ressources
rares des fins qui sont concurrentes, c' est--dire des fins qui sont alter
natives, qui ne peuvent pas se superoser les unes aux autes 2. Aute
ment dit, on a des ressources rares, on a, pour l'utilisation ventuelle de
ces ressources raes, non pas une seule fin ou des fins qui sont cumula
tives, mais des fins ente lesquelles il faut choisir, et l' aalyse cono
mique doit avoir pour point de dpart et pour cadre gnra de rfrence
l' tude de la manire dont les individus font l' allocation de ces ressources
rares des fins qui sont des fms alteratives.
ils rejoignent l, ou plutt ils mettent en uvre, une dfnition de
l' objet conomique qui avait t propose vers 1930 ou 1932, je ne me
souviens plus, par Robbins 24 qui, de ce point de vue l au moins, peut
passer aussi pour un des fondateurs de la doctne conomique nolib
rale : L' conomie, c'est la science du comportement human, la science
du comportement humain comme une relation ente des fins et des
moyens rares qui ont des usages mutuellement exclusifs 2. ? Vous voyez
que cette dfinition de l' conomie lui propose comme tche non pas

l' analyse d'un mcanisme relationnel ente des choses ou des processus,
du genre capital, investssement, production, o, ce moment-l en effet,
le tavail se touve en quelque sorte insr seulement tite de rouage ;
elle lui donne pour tche l'analyse d'un comportement humain et de la
rationalit intere de ce comportement humain. Ce que l' analyse doit
essayer de dgager, c'est quel a t le calcul, qui d' ailleurs peut tre drai
sonnable, qui peut tre aveugle, qui peut tre insufsant, mais quel a t
le calcul qui a fait qu' tant donn des ressources raes, un individu ou des
individus ont dcid de les affecter telle fin plutt qu' telle aute.
L' conomie ce n'est donc plus l' analyse de processus, c'est l'analyse
d'une activit. Ce n'est donc plus l' analyse de la logique historique de
processus, c'est l' analyse de la rationalit intere, de la prograation
statgique de l' activit des individus.
Et du coup, que voudra dire : faire l' analyse conomique du tavail,
que voudra di
re : rintroduire le tavail l'intrieur de l' analyse cono
mique ? Non pas : savoir o le tavail se place entre, disons, le capital et
la production. Le problme de la rintroduction du tavail dans le champ
de l' analyse conomique, a ne consiste pas se demander combien le
travail s' achte, ou qu'est-ce que a produit techniquement, ou quelle est
la valeur que le tavail ajoute. Le problme fondamental, essentiel, en tout
cas pre
m
ier qui se posera ds lors que l'on voudra faire l' analyse du ta.
vail en termes conomiques, ce sera de savoir comment celui qui tavaille
utilise les ressources dont il dispose. C' est--dire qu'il va falloir, pour
introduire le travail dans le champ de l' analyse conomique, se placerdu
point de
'
vue de celui qui tavaille ; il va falloir tudier le tavail comme
conduite conomique, comme conduite conomique pratique,
m
ise en
uvre, ration
a
lise, calcule par celui mme qui travaille. Qu'est-ce que
c' est que tavailler pour celui qui tavaille ; et quel systme de choix,
quel systme de rationalit cette activit de tavail obit-elle ? Et du coup,
l'on poura voir, partir de cette grille qui projette sur l' activit de tavail
un prncipe de rationalit statgique, en quoi et comment les diffrences
qualitatives de tavail peuvent avoir un effet de type conomique. Se
placer, donc, du point de vue du tavailleur et faire, pour la premire fois,
que le tavailleur soit dans l' analyse conomique non pas un objet, l' objet
d'une offe et d'une demande sous la forme de force de tavail, mais un
sujet conomique actif.
Eh bien, par de cette tche, comment est-ce qu'ils s' y prennent ?
Quelqu'un comme Schultz, quelqu'un comme Becker disent : au fond,
pourquoi est-ce que les gens travaillent ? ils travaillent, bien entendu,
pour avoir un salaire. Or, qu' est-ce que c',est qu'un salaire ? Un salaire,
'
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Naissnce de la biopoUtique
prcisment le reprsentant. Et pa consquent ce qu'il faut faire, ce n' est
pas du tout continuer la critique en quelque sorte raliste de Ma repro
chant au capitalisme rel d' avoir abstait la ralit du tavail ; i faut
mener une critique thorique sur la manire dont, dans le discours cono
mique, le tavail lui-mme s ' est touv abstait. Et, disent les nolibraux,
si les conomistes voient le travail d'une faon si abstraite, s'ils en
laissent chapper la spcification, les modulations qualitatives et les
effets conomiques de ces modulations qualitatives, c' est, au fond, parce
que les conomistes classiques n'envisagent jamais l' objet de l' conomie
que comme tant des processus, du capital, de l'investissement, de la
machine, du produit, etc.
Or, je crois que c'est l qu'il faut replacer les analyses nolibrales
dans leur contexte gnral. Ce qui est tout de mme la mutation pistmo
logique essentielle de ces analyses nolibrales, c'est qu' elles prtendent
changer ce qui av
a
it constitu de fait l' objet, le domaine d' objets, le
champ de rfrence gnral de l' analyse conomique. Pratiquement,
l' aalyse conomique d'Adam Smith, jusqu' au dbut du X sicle, se
donait comme objet, en gros, l' tude des mcanismes de production,
des mcanismes d'change et des faits de consommation l'intrieur
d'une stcture sociale donne, avec les interfrences de ces tois mca
nismes. Or, pour les nolibraux, l' analyse conomique doit consister
non pas dans l' tude de ces mcanismes, mais dans l' tude de la nature
et des consquences de ce qu'ils appellent les choix substituabls, c' est
-dire l' tude et l' analyse de la manire dont sont alloues des ressources
rares des fins qui sont concurrentes, c' est--dire des fins qui sont alter
natives, qui ne peuvent pas se superoser les unes aux autes 2. Aute
ment dit, on a des ressources rares, on a, pour l'utilisation ventuelle de
ces ressources raes, non pas une seule fin ou des fins qui sont cumula
tives, mais des fins ente lesquelles il faut choisir, et l' aalyse cono
mique doit avoir pour point de dpart et pour cadre gnra de rfrence
l' tude de la manire dont les individus font l' allocation de ces ressources
rares des fins qui sont des fms alteratives.
ils rejoignent l, ou plutt ils mettent en uvre, une dfnition de
l' objet conomique qui avait t propose vers 1930 ou 1932, je ne me
souviens plus, par Robbins 24 qui, de ce point de vue l au moins, peut
passer aussi pour un des fondateurs de la doctne conomique nolib
rale : L' conomie, c'est la science du comportement human, la science
du comportement humain comme une relation ente des fins et des
moyens rares qui ont des usages mutuellement exclusifs 2. ? Vous voyez
que cette dfinition de l' conomie lui propose comme tche non pas

l' analyse d'un mcanisme relationnel ente des choses ou des processus,
du genre capital, investssement, production, o, ce moment-l en effet,
le tavail se touve en quelque sorte insr seulement tite de rouage ;
elle lui donne pour tche l'analyse d'un comportement humain et de la
rationalit intere de ce comportement humain. Ce que l' analyse doit
essayer de dgager, c'est quel a t le calcul, qui d' ailleurs peut tre drai
sonnable, qui peut tre aveugle, qui peut tre insufsant, mais quel a t
le calcul qui a fait qu' tant donn des ressources raes, un individu ou des
individus ont dcid de les affecter telle fin plutt qu' telle aute.
L' conomie ce n'est donc plus l' analyse de processus, c'est l'analyse
d'une activit. Ce n'est donc plus l' analyse de la logique historique de
processus, c'est l' analyse de la rationalit intere, de la prograation
statgique de l' activit des individus.
Et du coup, que voudra dire : faire l' analyse conomique du tavail,
que voudra di
re : rintroduire le tavail l'intrieur de l' analyse cono
mique ? Non pas : savoir o le tavail se place entre, disons, le capital et
la production. Le problme de la rintroduction du tavail dans le champ
de l' analyse conomique, a ne consiste pas se demander combien le
travail s' achte, ou qu'est-ce que a produit techniquement, ou quelle est
la valeur que le tavail ajoute. Le problme fondamental, essentiel, en tout
cas pre
m
ier qui se posera ds lors que l'on voudra faire l' analyse du ta.
vail en termes conomiques, ce sera de savoir comment celui qui tavaille
utilise les ressources dont il dispose. C' est--dire qu'il va falloir, pour
introduire le travail dans le champ de l' analyse conomique, se placerdu
point de
'
vue de celui qui tavaille ; il va falloir tudier le tavail comme
conduite conomique, comme conduite conomique pratique,
m
ise en
uvre, ration
a
lise, calcule par celui mme qui travaille. Qu'est-ce que
c' est que tavailler pour celui qui tavaille ; et quel systme de choix,
quel systme de rationalit cette activit de tavail obit-elle ? Et du coup,
l'on poura voir, partir de cette grille qui projette sur l' activit de tavail
un prncipe de rationalit statgique, en quoi et comment les diffrences
qualitatives de tavail peuvent avoir un effet de type conomique. Se
placer, donc, du point de vue du tavailleur et faire, pour la premire fois,
que le tavailleur soit dans l' analyse conomique non pas un objet, l' objet
d'une offe et d'une demande sous la forme de force de tavail, mais un
sujet conomique actif.
Eh bien, par de cette tche, comment est-ce qu'ils s' y prennent ?
Quelqu'un comme Schultz, quelqu'un comme Becker disent : au fond,
pourquoi est-ce que les gens travaillent ? ils travaillent, bien entendu,
pour avoir un salaire. Or, qu' est-ce que c',est qu'un salaire ? Un salaire,
;'1
,

, 1
230
c'est tout simplement un revenu. Du point de vue du
tavailleur, le salaire,
ce n'est pas le prix de
vente de
sa force de tavail, c' est un revenu. Et alors
l, les
nolibraux
amricains se rfrent la vieille dfnition, qui date
tout fait du dbut du Xsicle, d'Iving Fisher 26 qui disait : un revenu
qu'est-ce que
c'est ? Comment est-ce qu'on peut dfnir un revenu ? Un
evenu, c'est tout simplement le produit ou le rendement d'un capital. Et
mverseme
nt, on appellera capital tout ce qui peut te d'une manire
ou d'une aute source de revenus futurs 27. Par consquent, parr de l,
si on admet que le salaire c'est un revenu, le salaire est donc le revenu
d'un capital. Or, qu'est-ce que c'est que le capital dont le salaire est
le revenu ? Eh bien, c'est l'ensemble de tous les facteurs physiques,
psychologiques, qui rendent quelqu'un capable de gagner tel ou tel
salaire, de sorte que, vu du ct du tavailleur, le tavail ce n'est pas une
marchandise rduite par abstaction la force de travail et au temps
[pendant] lequel on l'utilise. Dcompos du point de vue du tavailleur
en termes conomiques, le tavail comporte un capital, c' est--dire une
aptitude, une comptence ; comme ils disent : c'est une machine 28 ?. Et
d'un aute ct c'est un revenu, c'est--dire un salaire ou plutt un
ensemble de salaires ; comme ils disent : un fux de salaires 29.
Cette dcomposition du travail en capital. et en revenu induit, videm.
ment, un certain nombre de consquences assez importantes. Premi
rement, le capital ainsi dfmi comme tant ce qui rend possible un revenu
fu, leque: revenu est le salaire, vous voyez bien que c' est un capital
qUI est pratIquement indissociable de celui qui le dtient. Et dans cette
mesu
.
re-I, ce n'est pas un capital comme les autes. L'aptitude
tavaIller, la comptence, le pouvoir-faire quelque chose, tout cela ne
peut pas tre spar de celui qui est comptent et qui peut faire ce quelque
chose. Autrement dit, la comptence du tavailleur est bien une machine
mais c' est une machine qu'on ne peut pas sparer du tavailleur lui
mme, ce qui ne veut pas dire exactement, comme la crtique cono
mique, ou sociologique, ou psychologique [le] disait taditionnellement
que le capitalisme tansforme le travailleur en machine et, par cons
quent, 1.' aline. I faut considrer que la comptence qui fait cors avec
le travaIlleur est, en quelque sorte, le ct par lequel le tavailleur est une
machine, mais une machine entendue au sens positif, puisque c'est une
machine qui va produire ' des flux de revenus. Flux de revenus, et pas
revenus, parce que prcisment la machine constitue par la comptence
du tavailleur n' est pas, en quelque sorte, vendue ponctuellement sur
* M. Foucault ajoute : et qui va produire quelque chose qui sont

231
le
march du tavail conte un certain salaire. En fait cette machine, elle
a
sa dure de vie, sa dure d'utilisabilit, elle a son obsolescence, elle a
son vieillissement. De sorte qu'il faut considrer que la machine consti
tue
par la comptence du travailleur, la machine constitue par, si vous
voulez, comptence et travailleur individuellement lis ensemble, va tout
au
cours d'une priode de temps te rmunre par une srie de salaires
qui vont, pour prendre le cas le plus simple, commencer par . te des
salaires relativement bas au moment o la machine commence te
utilise, puis vont augmenter, puis vont baisser avec l' obsolescence de
la machine elle-mme ou le vieillissement du tavailleur en tant qu'il est
une machine. I faut donc considrer l' ensemble comme un complexe
machinelux, disent les no-conOlnistes - tout a, c' est dans Schultz 30
n ' est-ce pas -, c' est donc un ensemble machine-fux, et vous voyez qu'on
est tout fait aux antipodes d'une conception de la force du tavail qui
devrait se vendre sur le prix du march un capital qui serait investi dans
une enteprise. Ce n' est pas une conception de la force du tavail, c'est
une conception du capital-comptence qui reoit, en fonction de variables
diverses, un certain revenu qui est un salaire, un revenu-salaire, de sone
que c' est le tavailleur lui-mme qui apparat come t)t
,
pou: I
.
UI
mme une sorte d' enteprise. Et on a l, vous le voyez, pousse a la limIte,
cet lment que je vous avais dj' signal dans le nolibralisme alle
mand et jusqu' un certain point da
n
s le nolibralisme franais, cette
ide que l' analyse conomique doit retouver comme lment de base de
ces dchiffements, non pas tellement l' individu, non pas tellement des
processus ou des mcanismes, mais des enteprises. Une conOlnie faite
d'units-enteprises, une socit faite d'units-enteprises : c' est cela qui
est, la fois, le principe de dchiffement li au libralisme et sa pro
graation pour la rationalisation et d'une socit .et d'une conomie.
Je dirai qu'en un sens, et c'est ce qu'on dit taditionnellement, le no
libralisme appaat dans ces conditions comme tant le retour l' homo
conomicus: C'est vrai, mais, vous le voyez bien, avec un dplacement
considrable, puisque dans la conception classique de l'homo cono
micus cet homme conomique qu' est-ce que c'est ? Eh bien, c'est
l'hoe de l'change, c' est le partenaire, c'est l'un des deux partenaires
dans le processus de l' change. Et cet homo conomicus partenaire de
l'change implique, bien entendu, une analyse de ce qu'il est lui, une
dcomposition de ses comportements et manires de faire en tees
d'utilit, qui se rfrent, bien entendu, une problmatique des besoms,
puisque c' est pa de ces besoins que poura tre caractrise ou
dfmie, ou en tout cas que poura te fonde, une utilit qui amnera
;'1
,

, 1
230
c'est tout simplement un revenu. Du point de vue du
tavailleur, le salaire,
ce n'est pas le prix de
vente de
sa force de tavail, c' est un revenu. Et alors
l, les
nolibraux
amricains se rfrent la vieille dfnition, qui date
tout fait du dbut du Xsicle, d'Iving Fisher 26 qui disait : un revenu
qu'est-ce que
c'est ? Comment est-ce qu'on peut dfnir un revenu ? Un
evenu, c'est tout simplement le produit ou le rendement d'un capital. Et
mverseme
nt, on appellera capital tout ce qui peut te d'une manire
ou d'une aute source de revenus futurs 27. Par consquent, parr de l,
si on admet que le salaire c'est un revenu, le salaire est donc le revenu
d'un capital. Or, qu'est-ce que c'est que le capital dont le salaire est
le revenu ? Eh bien, c'est l'ensemble de tous les facteurs physiques,
psychologiques, qui rendent quelqu'un capable de gagner tel ou tel
salaire, de sorte que, vu du ct du tavailleur, le tavail ce n'est pas une
marchandise rduite par abstaction la force de travail et au temps
[pendant] lequel on l'utilise. Dcompos du point de vue du tavailleur
en termes conomiques, le tavail comporte un capital, c' est--dire une
aptitude, une comptence ; comme ils disent : c'est une machine 28 ?. Et
d'un aute ct c'est un revenu, c'est--dire un salaire ou plutt un
ensemble de salaires ; comme ils disent : un fux de salaires 29.
Cette dcomposition du travail en capital. et en revenu induit, videm.
ment, un certain nombre de consquences assez importantes. Premi
rement, le capital ainsi dfmi comme tant ce qui rend possible un revenu
fu, leque: revenu est le salaire, vous voyez bien que c' est un capital
qUI est pratIquement indissociable de celui qui le dtient. Et dans cette
mesu
.
re-I, ce n'est pas un capital comme les autes. L'aptitude
tavaIller, la comptence, le pouvoir-faire quelque chose, tout cela ne
peut pas tre spar de celui qui est comptent et qui peut faire ce quelque
chose. Autrement dit, la comptence du tavailleur est bien une machine
mais c' est une machine qu'on ne peut pas sparer du tavailleur lui
mme, ce qui ne veut pas dire exactement, comme la crtique cono
mique, ou sociologique, ou psychologique [le] disait taditionnellement
que le capitalisme tansforme le travailleur en machine et, par cons
quent, 1.' aline. I faut considrer que la comptence qui fait cors avec
le travaIlleur est, en quelque sorte, le ct par lequel le tavailleur est une
machine, mais une machine entendue au sens positif, puisque c'est une
machine qui va produire ' des flux de revenus. Flux de revenus, et pas
revenus, parce que prcisment la machine constitue par la comptence
du tavailleur n' est pas, en quelque sorte, vendue ponctuellement sur
* M. Foucault ajoute : et qui va produire quelque chose qui sont

231
le
march du tavail conte un certain salaire. En fait cette machine, elle
a
sa dure de vie, sa dure d'utilisabilit, elle a son obsolescence, elle a
son vieillissement. De sorte qu'il faut considrer que la machine consti
tue
par la comptence du travailleur, la machine constitue par, si vous
voulez, comptence et travailleur individuellement lis ensemble, va tout
au
cours d'une priode de temps te rmunre par une srie de salaires
qui vont, pour prendre le cas le plus simple, commencer par . te des
salaires relativement bas au moment o la machine commence te
utilise, puis vont augmenter, puis vont baisser avec l' obsolescence de
la machine elle-mme ou le vieillissement du tavailleur en tant qu'il est
une machine. I faut donc considrer l' ensemble comme un complexe
machinelux, disent les no-conOlnistes - tout a, c' est dans Schultz 30
n ' est-ce pas -, c' est donc un ensemble machine-fux, et vous voyez qu'on
est tout fait aux antipodes d'une conception de la force du tavail qui
devrait se vendre sur le prix du march un capital qui serait investi dans
une enteprise. Ce n' est pas une conception de la force du tavail, c'est
une conception du capital-comptence qui reoit, en fonction de variables
diverses, un certain revenu qui est un salaire, un revenu-salaire, de sone
que c' est le tavailleur lui-mme qui apparat come t)t
,
pou: I
.
UI
mme une sorte d' enteprise. Et on a l, vous le voyez, pousse a la limIte,
cet lment que je vous avais dj' signal dans le nolibralisme alle
mand et jusqu' un certain point da
n
s le nolibralisme franais, cette
ide que l' analyse conomique doit retouver comme lment de base de
ces dchiffements, non pas tellement l' individu, non pas tellement des
processus ou des mcanismes, mais des enteprises. Une conOlnie faite
d'units-enteprises, une socit faite d'units-enteprises : c' est cela qui
est, la fois, le principe de dchiffement li au libralisme et sa pro
graation pour la rationalisation et d'une socit .et d'une conomie.
Je dirai qu'en un sens, et c'est ce qu'on dit taditionnellement, le no
libralisme appaat dans ces conditions comme tant le retour l' homo
conomicus: C'est vrai, mais, vous le voyez bien, avec un dplacement
considrable, puisque dans la conception classique de l'homo cono
micus cet homme conomique qu' est-ce que c'est ? Eh bien, c'est
l'hoe de l'change, c' est le partenaire, c'est l'un des deux partenaires
dans le processus de l' change. Et cet homo conomicus partenaire de
l'change implique, bien entendu, une analyse de ce qu'il est lui, une
dcomposition de ses comportements et manires de faire en tees
d'utilit, qui se rfrent, bien entendu, une problmatique des besoms,
puisque c' est pa de ces besoins que poura tre caractrise ou
dfmie, ou en tout cas que poura te fonde, une utilit qui amnera
232
le processus de l' change. Homo conomicus come paenaire de
l' change, thorie de l'utilit partir d'une problmatique des besoins :
c'est cela qui caractrise la conception classique de l
'
homo conomicus.
Dans le no libralisme - et il ne s' en cache pas, il le proclame -, on va
bien retouver aussi une thorie de l' homo conomicus, mais l' homo
conomicus, l, ce n' est pas du tout un paenaire de l'change. L' homo
conomicus, c' est un entepreneur et un entepreneur de lui-mme. Et
cette chose est si vraie que, pratiquement, a va te l'enjeu de toutes les
analyses que font les nolibraux, de substituer chaque instant, l' homo
conomicus partenaire de l' change, un homo conomicus entepreneur
de lui-mme, tant lui-mme son propre capital, tant pour lui-mme
son propre producteur, tant pour lui-mme la source de [ses] revenus. Et
l je ne vous en parle pas, parce que ce serait top long, mais vous avez
das Gary Becker, justement, toute une torie ts intressante de la
consommation 31, dans laquelle Becker dit : la consommation, il ne faut
pas croire du tout que a consiste simplement tre, dans un processus de
l' change, celui qui achte et qui fait un change montaire pour obtenir
un certain nombre de produits. L'home de la consommation, ce n'est
pas un des termes de l' change. L'homme de la consommation, dans la
mesure o il consomme, est un producteur. T produit quoi ? Eh bien, il
produit tout simplement sa propre satisfaction 32. Et il faut considrer la
consommation come une activit d' enteprise par laquelle l'individu,
partir prcisment d'un certain capital dont il dispose, va produire
quelque chose qui va te sa propre satisfaction. Et par consquent la
thorie, l' analyse classique et cent fois ressasse de celui qui est consom
mateur d'une pa, mais qui est producteur, et qui dans la mesure o i
est producteur d'un ct et consommateur de l' aute est, en quelque sorte,
divis par rapport lui-mme, toutes les analyses sociologiques (car elles
n' ont jaais t conomiques) de la consommation de masse, de la
socit de consommation, etc. , tout a ne tient pas et ne vaut rien pa
rapport ce que serait une analyse de la consommation dans les termes
nolibraux de l' activit de production. C'est donc un changement com
plet dans la conception de l' homo conomicus, mme s'il y a effecti
vement retour cette ide d'un homo conomicus comme tat la grille
d' analyse de l' activit conomique.
Donc, on arrive cette ide que le salaire, ce n' est rien d' aute que
la rmunration, que le revenu qui est affect un certain capital, capital
que l' on va dire capital humain dans la mesure o, justement, la comp
tence-machine dont il est le revenu ne peut pas te dissocie de l'individu
humain qui en est le porteur33 Alors, de quoi est compos ce capital ?

233
Et c' est l o cette rintoduction du tavail dans le chap de l' aalyse
conomique va perette, par une sorte d' acclration ou d'extension, de
passer maintenant l' analyse conomique d' lments qui, jusque-l, lui
avaient totalement chapp. Autement dit, les nolibraux disent : le tra
vail faisait paie de plein droit de l' aalyse conomique, mais l'analyse
conomique classique, telle qu' elle tait mene, n' tait pas capable de
prendre en charge cet lment du tavail. Bon, nous le faisons. Et parti
r
du moment o ils le font, et ils le font dans les termes que je viens de
vous dire, ds lors ils sont aens tudier la manire dont se constitue
et s' accumule ce capital humain, et cela leur permet d' appliquer des
analyses conomiques des champs et des domaines qui sont tout
fait nouveaux.
Ce capital humain, il est compos de quoi ? Eh bien, il est compos,
disent-ils, d' lments qui sont des lments inns et d' autres qui sont des
lments acquis 34 Parlons des lments inns. ll y a ceux qu'on peut
appeler hrditaires, et d' autes qui sont simplement inns. Diffrences
qui vont de soi, bien sr, pour toute personne ayant la plus vague teinture
de biologie. Sur ce problme des lments hrditaires du capital humain,
je ne pense pas qu'il y ait actuellement d' tudes qui aient t faites, mais
on voit ts bien comment elles pouraient te faites, et surtout on
voit ts bien, tavers un certain nombre d'inquitudes, de soucis, de
problmes, etc. , coment quelque chose est en tain de natre qui pourrait
te, selon ce que vous voudrez, intressant ou inquitant. En effet dans
les anayses, j ' allais dire classiques, de ces nolibraux, dans les analyses
de Schultz ou celles de Becker par exemple, il est bien dit que la consti
tution du capital humain n' a d'intrt, et ne devient pertnente, pour les
conomistes, que dans la mesure o ce capital se constitue grce l 'utili
sation de ressources raes, et de ressources rares dont l'usage serait alter
natif pour une [m donne. Or il est bien vident que nous n' avons pas
payer pour avoir le corps que nous avons, ou que nous n' avons pas
payer pour avoir l'quipement gntique qui est le nte. a ne cote rien.
Oui, a ne cote rien enm, faut voir . . . , et on imagine trs bien que
quelque chose comme ceci puisse se passer (l, c' est peine de la
science-fiction que je fais, c' est une espce de problmatique qui est en
tain de devenir ambiante actuellement).
En effet, la gntique actuelle monte bien qu'un nombre beaucoup
plus considrable d' lments qu'on ne pouvait [l' ]imaginer jusqu'
prsent [est] conditionn par l'quipement gntique que nous avons reu
de nos ascendats. Elle peret en paiculier d'tablir, pour un individu
donn, quel qu'il soit, les probabilits de contacter tel ou tel type
232
le processus de l' change. Homo conomicus come paenaire de
l' change, thorie de l'utilit partir d'une problmatique des besoins :
c'est cela qui caractrise la conception classique de l
'
homo conomicus.
Dans le no libralisme - et il ne s' en cache pas, il le proclame -, on va
bien retouver aussi une thorie de l' homo conomicus, mais l' homo
conomicus, l, ce n' est pas du tout un paenaire de l'change. L' homo
conomicus, c' est un entepreneur et un entepreneur de lui-mme. Et
cette chose est si vraie que, pratiquement, a va te l'enjeu de toutes les
analyses que font les nolibraux, de substituer chaque instant, l' homo
conomicus partenaire de l' change, un homo conomicus entepreneur
de lui-mme, tant lui-mme son propre capital, tant pour lui-mme
son propre producteur, tant pour lui-mme la source de [ses] revenus. Et
l je ne vous en parle pas, parce que ce serait top long, mais vous avez
das Gary Becker, justement, toute une torie ts intressante de la
consommation 31, dans laquelle Becker dit : la consommation, il ne faut
pas croire du tout que a consiste simplement tre, dans un processus de
l' change, celui qui achte et qui fait un change montaire pour obtenir
un certain nombre de produits. L'home de la consommation, ce n'est
pas un des termes de l' change. L'homme de la consommation, dans la
mesure o il consomme, est un producteur. T produit quoi ? Eh bien, il
produit tout simplement sa propre satisfaction 32. Et il faut considrer la
consommation come une activit d' enteprise par laquelle l'individu,
partir prcisment d'un certain capital dont il dispose, va produire
quelque chose qui va te sa propre satisfaction. Et par consquent la
thorie, l' analyse classique et cent fois ressasse de celui qui est consom
mateur d'une pa, mais qui est producteur, et qui dans la mesure o i
est producteur d'un ct et consommateur de l' aute est, en quelque sorte,
divis par rapport lui-mme, toutes les analyses sociologiques (car elles
n' ont jaais t conomiques) de la consommation de masse, de la
socit de consommation, etc. , tout a ne tient pas et ne vaut rien pa
rapport ce que serait une analyse de la consommation dans les termes
nolibraux de l' activit de production. C'est donc un changement com
plet dans la conception de l' homo conomicus, mme s'il y a effecti
vement retour cette ide d'un homo conomicus comme tat la grille
d' analyse de l' activit conomique.
Donc, on arrive cette ide que le salaire, ce n' est rien d' aute que
la rmunration, que le revenu qui est affect un certain capital, capital
que l' on va dire capital humain dans la mesure o, justement, la comp
tence-machine dont il est le revenu ne peut pas te dissocie de l'individu
humain qui en est le porteur33 Alors, de quoi est compos ce capital ?

233
Et c' est l o cette rintoduction du tavail dans le chap de l' aalyse
conomique va perette, par une sorte d' acclration ou d'extension, de
passer maintenant l' analyse conomique d' lments qui, jusque-l, lui
avaient totalement chapp. Autement dit, les nolibraux disent : le tra
vail faisait paie de plein droit de l' aalyse conomique, mais l'analyse
conomique classique, telle qu' elle tait mene, n' tait pas capable de
prendre en charge cet lment du tavail. Bon, nous le faisons. Et parti
r
du moment o ils le font, et ils le font dans les termes que je viens de
vous dire, ds lors ils sont aens tudier la manire dont se constitue
et s' accumule ce capital humain, et cela leur permet d' appliquer des
analyses conomiques des champs et des domaines qui sont tout
fait nouveaux.
Ce capital humain, il est compos de quoi ? Eh bien, il est compos,
disent-ils, d' lments qui sont des lments inns et d' autres qui sont des
lments acquis 34 Parlons des lments inns. ll y a ceux qu'on peut
appeler hrditaires, et d' autes qui sont simplement inns. Diffrences
qui vont de soi, bien sr, pour toute personne ayant la plus vague teinture
de biologie. Sur ce problme des lments hrditaires du capital humain,
je ne pense pas qu'il y ait actuellement d' tudes qui aient t faites, mais
on voit ts bien comment elles pouraient te faites, et surtout on
voit ts bien, tavers un certain nombre d'inquitudes, de soucis, de
problmes, etc. , coment quelque chose est en tain de natre qui pourrait
te, selon ce que vous voudrez, intressant ou inquitant. En effet dans
les anayses, j ' allais dire classiques, de ces nolibraux, dans les analyses
de Schultz ou celles de Becker par exemple, il est bien dit que la consti
tution du capital humain n' a d'intrt, et ne devient pertnente, pour les
conomistes, que dans la mesure o ce capital se constitue grce l 'utili
sation de ressources raes, et de ressources rares dont l'usage serait alter
natif pour une [m donne. Or il est bien vident que nous n' avons pas
payer pour avoir le corps que nous avons, ou que nous n' avons pas
payer pour avoir l'quipement gntique qui est le nte. a ne cote rien.
Oui, a ne cote rien enm, faut voir . . . , et on imagine trs bien que
quelque chose comme ceci puisse se passer (l, c' est peine de la
science-fiction que je fais, c' est une espce de problmatique qui est en
tain de devenir ambiante actuellement).
En effet, la gntique actuelle monte bien qu'un nombre beaucoup
plus considrable d' lments qu'on ne pouvait [l' ]imaginer jusqu'
prsent [est] conditionn par l'quipement gntique que nous avons reu
de nos ascendats. Elle peret en paiculier d'tablir, pour un individu
donn, quel qu'il soit, les probabilits de contacter tel ou tel type
' ,
1
de maladie, un ge donn, pendant une priode de sa vie donne, ou
d'une faon tout fait quelconque n' importe quel moment de sa vie.
Autrement dit, l'un des intrts actuels de l' application de la gntique
aux populations humaines, c' est de permette de reconnate les individus
risque et le tpe de risque que les individus courent tout au long de leur
existence. Vous me diez : l encore on n'y peut rien, nos parents nous ont
faits comme a. Oui, bien sr, mais ds lors que l' on peut tablir quels
sont les individus risque, et quels sont les risques pour que l'union
d'individus risque produise un individu qui aura lui-mme telle et telle
caactristique quant au risque dont il sera porteur, on peut parfaitement
imaginer ceci : c' est que les bons quipements gntiques - c'est--dire
[ceux] qui pourront produire des individus risque bas ou dont le taux de
risque ne sera pas nuisible soit pour eux, soit pour leur entourage, soit
pour la socit -, ces bons quipements gntiques vont devenir certaine
ment quelque chose de rare, et das la mesure o ce sera quelque chose
de rare, a peut parfaitement [enter] , et il est tout fait normal que a
entre, l'intrieur de circuits ou de calculs conomiques, c' est--dire de
choix alteratfs. En termes clairs, a voudra dire qu' tant donn mon
quipement gntique moi, si je veux avoir un descendant dont l' qui
pement gntique sera au moins aussi bon que le mien ou autant que pos
sible meilleur, faudra-t-il encore que je trouve pouser quelqu'un dont
l' quipement gntique sera lui-mme bon. Et vous voyez ts bien com
ment le mcanisme de la production des individus, la production des
enfats, peut retouver toute une problmatique conomique et sociale
partir de ce problme de la raet des bons quipements gntiques. Et si
vous voulez avoir un enfant dont le capital humain, entendu simplement
en termes d' lments inns et d' lments hrditaires, sera lev, vous
voyez bien qu'il va falloir de vote part tout un investissement, c' esF
dire avoir sufsa ent tavaill, avoir suffisa ent de revenus, avoir
un statut social tel qu'il vous permetta de prendre pour conjoint ou pour
co-producteur de ce ft capital humain, quelqu'un dont le capital lui
mme sera important. Je vous dis ceci, ce n'est pas du tout la limite de
la plaisaterie ; c'est si
m
plement une forme de pense ou une forme de
problmatique qui est actuellement en tat d' mulsion 35.
Je veux dire ceci : c' est que si le problme de la gntique suscite
actuellement tant d'inquitude, je ne crois pas que ce soit utile ou intres
sant de recoder cete inquitude propos de la gntique dans les termes
taditionnels du racisme. Si l' on veut essayer de saisir ce qu' il y a de poli
tiquement pertinent dans le dveloppement actuel de la gntique, c' est
en essayat d'en saisir les implications au niveau mme de l' actualit,
l

235
avec les problmes rels que a pose. Et ds lors qu'une socit se posera
elle-mme le problme de l' amlioration de son capital humain en
gnral, il ne peut pas ne pas se produire que le problme du contle, du
fltage, de l' amlioration du capital humain des individus, en fonction
bien sr des unions et des procrations qui s 'ensuivront, ne soit pas fait ou
ne soit en tout cas exig. Et c' est donc en termes de constitution, de crois
sance, d' accumulation et d' amlioration du capital humain que se pose
le problme politique de l'utilisation de la gntique. Les
'
efets, disons,
racistes de la gntique sont certanement quelque chose qu'il faut
redouter et qui sont loin d' tre pongs. a ne me parat pas te l' enjeu
politique majeur actuellement.
Bon, laissons cela, c' est--dire ce problme de l'investissement et du
choix coteux de la constitution d'un capital humain gntique. Bien sr,
c' est beaucoup plutt du ct de l' acquis, c' est--dire de la constitution
plus ou moins volontaire d'un capital humain au cours de la vie des
individus, que se posent tous les problmes et que des types d' analyse
nouveaux sont prsents par les nolibraux. Former du capital humain,
former donc ces espces de comptence-machine qui vont produire du
revenu, enfin qui vont te rmunres par du revenu, a veut dire quoi ?
a veut dire, bien entendu, faire ce qu'on appelle des investissements
ducatifs 36. Ces investissements ducatifs, dire vrai, on n' a pas attendu
les nolibraux pour en mesurer certains efets, ' qu'il s 'agisse. de l' instc
tion proprement dite, qu'il s ' agisse de la formation professionnelle, etc.
Mais les nolibraux font remaquer qu'en fait ce qu'il faut appeler inves
tissement ducatif, ou en tout cas les lments qui entent dans la consti
tution d'un capital humain, sont bien plus larges, bien plus nombreux que
le simple apprentissage scolaire ou que le simple apprentissage profes
sionnel - Cet investissement, ce qui va former une comptence-machine,
il va te constitu par quoi ? On sait exprimentalement, on sait par
observation, qu'il est constitu, par exemple, par le temps que les parents
consacrent leurs enfants en dehors mme des simples activits d'duca
tion proprement dite. On sait parfaitement que le nombre d'heures
passes par une mre de faille ct de son enfant, lorsqu'il est encore
au berceau, va tre trs important pour la constitution d'une comptence
machine, ou si vous voulez pour la constitution d'un capital humain, et
que l' enfat sera beaucoup plus adaptatif si, effectivement, ses parents ou
sa mre lui ont consacr tant d'heures que s' ils lui en ont consacr beau
coup moins. C'est--dire que le simple temps de nourrissage, le simple
temps d' affection consacr pa les parents leurs enfants, doit pouvoir
te analys en investissement susceptible de constituer un capital
' ,
1
de maladie, un ge donn, pendant une priode de sa vie donne, ou
d'une faon tout fait quelconque n' importe quel moment de sa vie.
Autrement dit, l'un des intrts actuels de l' application de la gntique
aux populations humaines, c' est de permette de reconnate les individus
risque et le tpe de risque que les individus courent tout au long de leur
existence. Vous me diez : l encore on n'y peut rien, nos parents nous ont
faits comme a. Oui, bien sr, mais ds lors que l' on peut tablir quels
sont les individus risque, et quels sont les risques pour que l'union
d'individus risque produise un individu qui aura lui-mme telle et telle
caactristique quant au risque dont il sera porteur, on peut parfaitement
imaginer ceci : c' est que les bons quipements gntiques - c'est--dire
[ceux] qui pourront produire des individus risque bas ou dont le taux de
risque ne sera pas nuisible soit pour eux, soit pour leur entourage, soit
pour la socit -, ces bons quipements gntiques vont devenir certaine
ment quelque chose de rare, et das la mesure o ce sera quelque chose
de rare, a peut parfaitement [enter] , et il est tout fait normal que a
entre, l'intrieur de circuits ou de calculs conomiques, c' est--dire de
choix alteratfs. En termes clairs, a voudra dire qu' tant donn mon
quipement gntique moi, si je veux avoir un descendant dont l' qui
pement gntique sera au moins aussi bon que le mien ou autant que pos
sible meilleur, faudra-t-il encore que je trouve pouser quelqu'un dont
l' quipement gntique sera lui-mme bon. Et vous voyez ts bien com
ment le mcanisme de la production des individus, la production des
enfats, peut retouver toute une problmatique conomique et sociale
partir de ce problme de la raet des bons quipements gntiques. Et si
vous voulez avoir un enfant dont le capital humain, entendu simplement
en termes d' lments inns et d' lments hrditaires, sera lev, vous
voyez bien qu'il va falloir de vote part tout un investissement, c' esF
dire avoir sufsa ent tavaill, avoir suffisa ent de revenus, avoir
un statut social tel qu'il vous permetta de prendre pour conjoint ou pour
co-producteur de ce ft capital humain, quelqu'un dont le capital lui
mme sera important. Je vous dis ceci, ce n'est pas du tout la limite de
la plaisaterie ; c'est si
m
plement une forme de pense ou une forme de
problmatique qui est actuellement en tat d' mulsion 35.
Je veux dire ceci : c' est que si le problme de la gntique suscite
actuellement tant d'inquitude, je ne crois pas que ce soit utile ou intres
sant de recoder cete inquitude propos de la gntique dans les termes
taditionnels du racisme. Si l' on veut essayer de saisir ce qu' il y a de poli
tiquement pertinent dans le dveloppement actuel de la gntique, c' est
en essayat d'en saisir les implications au niveau mme de l' actualit,
l

235
avec les problmes rels que a pose. Et ds lors qu'une socit se posera
elle-mme le problme de l' amlioration de son capital humain en
gnral, il ne peut pas ne pas se produire que le problme du contle, du
fltage, de l' amlioration du capital humain des individus, en fonction
bien sr des unions et des procrations qui s 'ensuivront, ne soit pas fait ou
ne soit en tout cas exig. Et c' est donc en termes de constitution, de crois
sance, d' accumulation et d' amlioration du capital humain que se pose
le problme politique de l'utilisation de la gntique. Les
'
efets, disons,
racistes de la gntique sont certanement quelque chose qu'il faut
redouter et qui sont loin d' tre pongs. a ne me parat pas te l' enjeu
politique majeur actuellement.
Bon, laissons cela, c' est--dire ce problme de l'investissement et du
choix coteux de la constitution d'un capital humain gntique. Bien sr,
c' est beaucoup plutt du ct de l' acquis, c' est--dire de la constitution
plus ou moins volontaire d'un capital humain au cours de la vie des
individus, que se posent tous les problmes et que des types d' analyse
nouveaux sont prsents par les nolibraux. Former du capital humain,
former donc ces espces de comptence-machine qui vont produire du
revenu, enfin qui vont te rmunres par du revenu, a veut dire quoi ?
a veut dire, bien entendu, faire ce qu'on appelle des investissements
ducatifs 36. Ces investissements ducatifs, dire vrai, on n' a pas attendu
les nolibraux pour en mesurer certains efets, ' qu'il s 'agisse. de l' instc
tion proprement dite, qu'il s ' agisse de la formation professionnelle, etc.
Mais les nolibraux font remaquer qu'en fait ce qu'il faut appeler inves
tissement ducatif, ou en tout cas les lments qui entent dans la consti
tution d'un capital humain, sont bien plus larges, bien plus nombreux que
le simple apprentissage scolaire ou que le simple apprentissage profes
sionnel - Cet investissement, ce qui va former une comptence-machine,
il va te constitu par quoi ? On sait exprimentalement, on sait par
observation, qu'il est constitu, par exemple, par le temps que les parents
consacrent leurs enfants en dehors mme des simples activits d'duca
tion proprement dite. On sait parfaitement que le nombre d'heures
passes par une mre de faille ct de son enfant, lorsqu'il est encore
au berceau, va tre trs important pour la constitution d'une comptence
machine, ou si vous voulez pour la constitution d'un capital humain, et
que l' enfat sera beaucoup plus adaptatif si, effectivement, ses parents ou
sa mre lui ont consacr tant d'heures que s' ils lui en ont consacr beau
coup moins. C'est--dire que le simple temps de nourrissage, le simple
temps d' affection consacr pa les parents leurs enfants, doit pouvoir
te analys en investissement susceptible de constituer un capital
'
1
humain. Temps pass, soins donns, le niveau de culture des parents
aussi - car on sait bien justement qu' temps gal pass, des parents
cultivs vont former un capital humain, pour l' enfant, bien plus lev que
s'ils n' ont pas le mme niveau de culture -, l' ensemble des stimuli cultu
rels reus pa un enfant : tout cela va constituer des lments susceptibles
de former un capital humain. C' est--dire que l' on va ainsi arriver toute
une analyse environnementale, comme disent les Amricains, de la vie de
l' enfant, que l' on va pouvoir calculer et jusqu' un certain point chiffer,
en tout cas que l'on va pouvoir mesurer en termes de possibilits
d' investissement en capital humain. Qu' est-ce qui va produire du capital
humain dans l'entourage de l' enfant ? En quoi tel ou tel type de stimu
lation, telle o telle forme de vie, tel ou tel rapport avec les parents, les
adultes, les autes, en quoi tout cela va-t-il pouvoir se cristalliser en
capital humaii? Bon, comme il faudrait aller loin, je passe vite. On peut
faire de la mme faon l' analyse des soins mdicaux, et d'une faon
gnrale de toutes les activits concerant la sant des individus, qui
apparaissent ainsi comme tant autant d' lments partir desquels le
capital humain va pouvoir premirement te amlior, deuximement
te conserv et utilis le plus longtemps possible. T faut donc repenser
tous les problmes, ou on peut en tout cas repenser tous les problmes
de la protection de sat, tous les problmes de l'hygine publique en
lments susceptibles ou non d' amliorer le capital humain.
TI faut galement compter, das les lments constituants du capital
humain, la mobilit, c' est--dire la capacit pour un individu de se
dplacer, et en particulier la migration 38. Parce que, d'un ct, la migra
tion reprsente bien sr un cot, puisque l'individu dplac va, pendant
letemps o il se dplace, ne pas gagner d' argent, qu'il va y avoir un cot
matriel mais aussi un cot psychologique de l' installation de l' individu
dans son nouveau milieu. TI va y avoir aussi, au moins, un maque
gagner dans le fait que la priode d' adaptation de l' individu ne va sans
doute pas lui permette de recevoir les rmunrations qu'il avait aupa
ravant, ou celles qu'il aura ensuite lorsqu'il sera adapt. Enfin, tous ces
lments ngatifs montent bien que la migration est un cot, qui a pour
fonction, quoi ? D' obtenir une amlioration du statut, de la rmun
ration, etc. , c' est--dire que c' est un investissement. La migration est un
investissement, le migrateur est un investisseur. TI est un entepreneur
de lui-mme qui fait un certain nombre de dpenses d'investissement
pour obtenir une certaine amlioration. La mobilit d'une population et
la capacit qu' elle a de faire des choix de mobilit qui sont des choix
d'investissement pour obtenir une amlioration dans les revenus, tout


237
cela permet de rintroduire ces phnomnes-l, non pas comme de purs
et simples efets de mcanismes conomiques qui dborderaient les
individus et qui, en quelque sorte, les lieraient une immense machine
dont ils ne seraient pas mates ; a permet d' analyser tous ces compor
tements en teres d' enteprise individuelle, d' enteprise de soi-mme
avec investissements et revenus.
Vous me direz : quel est l'intrt de toutes ces analyses ? Les conno
tations politiques immdiates vous les sentez, il n' est pas ncessaire sans
doute d'insister davantage. S'il n'y avait que ce produit politique latral,
on pourait sans doute balayer d'un geste ce genre d' analyses, ou en
tout cas pratiquer leur gard la pure et simple activit de dnonciation.
Mais je crois que a serait la fois faux et dangereux. En effet, ce genre
d' analyses permet d' abord de rviser un peu un certain nombre de
phnomnes qui avaient t reprs depuis un certain temps, depuis la
fin du Xe sicle, et auxquels on n' avait pas donn exactement le statut
suffisant. C' tait le problme du progrs technique, ou encore de ce que
Schumpeter appelait 1' innovation 39 ?. Schumpeter, - il n' tait pas le
premier d' ailleurs, mais recentons simplement les choses autour de lui -,
avait observ ceci, que contairement aux prdictions que Marx et, d'une
faon d' ailleurs gnrale, l' conomie classique avaient pu formuler, la
baisse tendancielle du taux de proft se touvait efectvement et en
permanence corige. Cette corecton de la baisse tendancielle du taux de
profit, vous savez que la doctine de l'imprialisme, comme celle de Rosa
Luxemburg 40, en donnait une interrtation. L'aalyse de Schumpeter
consiste dire que cette non-baisse ou cette correction de la baisse du taux
de proft n' est pas due simplement un phnomne imprialiste. Elle est
due, d'une faon gnrale*, [] l' innovation, c'est--dire [] la dcouverte,
la dcouverte de nouvelles techniques, la dcouverte de nouvelles sources,
de nouvelles formes de productivit, la dcouverte aussi de nouveaux ma
chs ou de nouvelles ressources de main-d' cuvre41 En tout cas, c' est du
ct du nouveau et de cette innovation dont Schumpeter pense qu'elle est
absolument consubstatielle au fonctionement du capit
a
lisme, c' est de ce
ct-l qu'il va donc chercher l' explication de ce phnomne.
C' est ce problme de l'innovation, donc [malement de la baisse
tendancielle du taux de proft, que [reprennent les nolibraux]** et ils
le reprennent non pas comme tant une sorte de caractristique thico-
* M. Foucault ajoute : et i place [un mot inaudible] d' ailleurs comme une cat
gorie de ce processus plus gnral
** . M. F. : se situent les analyses des nolibraux
'
1
humain. Temps pass, soins donns, le niveau de culture des parents
aussi - car on sait bien justement qu' temps gal pass, des parents
cultivs vont former un capital humain, pour l' enfant, bien plus lev que
s'ils n' ont pas le mme niveau de culture -, l' ensemble des stimuli cultu
rels reus pa un enfant : tout cela va constituer des lments susceptibles
de former un capital humain. C' est--dire que l' on va ainsi arriver toute
une analyse environnementale, comme disent les Amricains, de la vie de
l' enfant, que l' on va pouvoir calculer et jusqu' un certain point chiffer,
en tout cas que l'on va pouvoir mesurer en termes de possibilits
d' investissement en capital humain. Qu' est-ce qui va produire du capital
humain dans l'entourage de l' enfant ? En quoi tel ou tel type de stimu
lation, telle o telle forme de vie, tel ou tel rapport avec les parents, les
adultes, les autes, en quoi tout cela va-t-il pouvoir se cristalliser en
capital humaii? Bon, comme il faudrait aller loin, je passe vite. On peut
faire de la mme faon l' analyse des soins mdicaux, et d'une faon
gnrale de toutes les activits concerant la sant des individus, qui
apparaissent ainsi comme tant autant d' lments partir desquels le
capital humain va pouvoir premirement te amlior, deuximement
te conserv et utilis le plus longtemps possible. T faut donc repenser
tous les problmes, ou on peut en tout cas repenser tous les problmes
de la protection de sat, tous les problmes de l'hygine publique en
lments susceptibles ou non d' amliorer le capital humain.
TI faut galement compter, das les lments constituants du capital
humain, la mobilit, c' est--dire la capacit pour un individu de se
dplacer, et en particulier la migration 38. Parce que, d'un ct, la migra
tion reprsente bien sr un cot, puisque l'individu dplac va, pendant
letemps o il se dplace, ne pas gagner d' argent, qu'il va y avoir un cot
matriel mais aussi un cot psychologique de l' installation de l' individu
dans son nouveau milieu. TI va y avoir aussi, au moins, un maque
gagner dans le fait que la priode d' adaptation de l' individu ne va sans
doute pas lui permette de recevoir les rmunrations qu'il avait aupa
ravant, ou celles qu'il aura ensuite lorsqu'il sera adapt. Enfin, tous ces
lments ngatifs montent bien que la migration est un cot, qui a pour
fonction, quoi ? D' obtenir une amlioration du statut, de la rmun
ration, etc. , c' est--dire que c' est un investissement. La migration est un
investissement, le migrateur est un investisseur. TI est un entepreneur
de lui-mme qui fait un certain nombre de dpenses d'investissement
pour obtenir une certaine amlioration. La mobilit d'une population et
la capacit qu' elle a de faire des choix de mobilit qui sont des choix
d'investissement pour obtenir une amlioration dans les revenus, tout


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cela permet de rintroduire ces phnomnes-l, non pas comme de purs
et simples efets de mcanismes conomiques qui dborderaient les
individus et qui, en quelque sorte, les lieraient une immense machine
dont ils ne seraient pas mates ; a permet d' analyser tous ces compor
tements en teres d' enteprise individuelle, d' enteprise de soi-mme
avec investissements et revenus.
Vous me direz : quel est l'intrt de toutes ces analyses ? Les conno
tations politiques immdiates vous les sentez, il n' est pas ncessaire sans
doute d'insister davantage. S'il n'y avait que ce produit politique latral,
on pourait sans doute balayer d'un geste ce genre d' analyses, ou en
tout cas pratiquer leur gard la pure et simple activit de dnonciation.
Mais je crois que a serait la fois faux et dangereux. En effet, ce genre
d' analyses permet d' abord de rviser un peu un certain nombre de
phnomnes qui avaient t reprs depuis un certain temps, depuis la
fin du Xe sicle, et auxquels on n' avait pas donn exactement le statut
suffisant. C' tait le problme du progrs technique, ou encore de ce que
Schumpeter appelait 1' innovation 39 ?. Schumpeter, - il n' tait pas le
premier d' ailleurs, mais recentons simplement les choses autour de lui -,
avait observ ceci, que contairement aux prdictions que Marx et, d'une
faon d' ailleurs gnrale, l' conomie classique avaient pu formuler, la
baisse tendancielle du taux de proft se touvait efectvement et en
permanence corige. Cette corecton de la baisse tendancielle du taux de
profit, vous savez que la doctine de l'imprialisme, comme celle de Rosa
Luxemburg 40, en donnait une interrtation. L'aalyse de Schumpeter
consiste dire que cette non-baisse ou cette correction de la baisse du taux
de proft n' est pas due simplement un phnomne imprialiste. Elle est
due, d'une faon gnrale*, [] l' innovation, c'est--dire [] la dcouverte,
la dcouverte de nouvelles techniques, la dcouverte de nouvelles sources,
de nouvelles formes de productivit, la dcouverte aussi de nouveaux ma
chs ou de nouvelles ressources de main-d' cuvre41 En tout cas, c' est du
ct du nouveau et de cette innovation dont Schumpeter pense qu'elle est
absolument consubstatielle au fonctionement du capit
a
lisme, c' est de ce
ct-l qu'il va donc chercher l' explication de ce phnomne.
C' est ce problme de l'innovation, donc [malement de la baisse
tendancielle du taux de proft, que [reprennent les nolibraux]** et ils
le reprennent non pas comme tant une sorte de caractristique thico-
* M. Foucault ajoute : et i place [un mot inaudible] d' ailleurs comme une cat
gorie de ce processus plus gnral
** . M. F. : se situent les analyses des nolibraux
'
i
psychologique du capitalisme, ou thico-conomico-psychologique du
capitalisme, comme chez Schumpeter, dans une problmatique qui
n' tait pas tellement loigne de celle de Ma Weber, mais ils disent : on
ne peut pas s' a ter ce problme de l'innovation etfaire, en quelque
sorte, confiance la hardiesse du capitalisme ou la stimulation perma
nente de la concurence pour expliquer ce phnomne de l' innovation. Si
innovation il y a, c'est--dire si l' on touve des choses nouvelles, si l' on
dcouvre des fores nouvelles de productivit, si l' on fait des inventions
de type technologique, tout cela n'est rien d' aute que le revenu d'un
certain capital, le capital humain, c' est--dire l' ensemble des investis
sements que l'on a faits au niveau de l'homme lui-mme. Et reprenant
ainsi le problme de l'innovation l'intrieur de la thorie plus gnrale
du capital humain, ils essaient de monter, en refltant l'hstoire de
l' conomie occidentale et celle du Japon depuis les annes 1930, que la
croissance, considrable bien sr, de ces pays pendant les quarante ou les
cinquante derres annes, on ne peut absolument pas en rendre compte
[ partir] simplement des vaiables de l' analyse classique, c' est--dire la
tere, le capital et le tavail entendu en temps de tavail, c'est--dire en
nombre de tavailleurs et en nombre d'heures. Seu1e une analyse fine de la
composition du capital humain, de la manire dont ce capital humain a t
augment, des secteurs. dans lesquels il a t augment et des lments qui
ont t introduits tite d'investissement dans ce capit
a
l humain, c'est cela
seulement qui peut rendre compte de la croissance efective de ces pays 42.
Et partir de cete aalyse torque et de cette analyse historique, on
peut donc dgager les principes d'une politique de croissance qui ne sera
plus simplement indexe au problme de l'investissement matriel du
capital physique, d'une part, et du nombre de tavailleurs, [de l' aute] ,
mais une politique ' de croissance qui va te ts prcisment cente
sur une des choses que l' Occident, justement, peut modifier le plus
facilement et qui va te la modification du niveau et de la forme de
l'investissement en capital humain. Et c' est de ce ct-l, en efet, qu'on
voit bien que s' orientent les politiques conomiques, mais aussi les
politiques sociales, mais aussi les politiques culturelles, les politiques
ducationnelles, de tous les pays dvelopps. De la mme faon aussi,
pair de ce problme du capital humain, on peut repenser les problmes
de l' conomie du tiers-monde. Et le non-dmarage de l' conomie du
tiers-monde, vous savez bien qu'on est en tai d'essayer de le repenser
maintenant, non pas tellement en termes de blocage des mcanismes
conomiques, mais en termes d'insuffisance d' investssement du capital
humain. Et l encore, on reprend toute une srie d' analyses historiques.

239
Ce fameux problme du dcollage conomique de l' Occident au XVe_
XV sicle : quoi tait-il d? Etait-il d l'accumulation du capital
physique ? Les historiens sont de plus en plus sceptiques sur cette hypo
thse. Est-ce qu'il n'tait pas d, justement, l' existence d'une accumu
lation et d'une accumulation acclre de capital humain? C' est donc,
la fois, tout un schma historique que l' on est ainsi invit reprendre et
toute une prograation aussi des politiques de dveloppement cono
mique qui pouraient s' orienter, qui s' orientent effectivement, vers ces
voies nouvelles. Bien entendu, il ne s ' agit pas d'liminer les lments,
les connotations politiques dont je vous parlais tout l 'heu.re, mais de
bien monter comment ces connotations politiques doivent la fois leur
srieux, leur densit ou, si vous voulez, leur coefficient de menace
l' eficacit mme de l' analyse et de la programmation au niveau des
processus dont je vous parle maintenant. *
* M. Foucault interompt ici le cours, renonant, faute de temps, dvelopper
les derers points de la derre partie de la leon (^ Quel est l'intrt de ce genre
d' analyse ? ) relatifs (a) aux salaes, (b) toute une srie de problmes concerant
l' ducation, c) aux possibilits d'analyse des comportements familiaux. Le manuscrit
s' achve par ces lignes :
Problmatiser d'une autre faon tous les domaines de l'ducation, de la culture,
de la foration dont la sociologie s'tait empare. Non pas que la sociologie ait
nglig l'aspect conomique de tout cela, mais, pour s' en tenir Bourdieu,
-reproducton des rapports de production
-la culture comme solidifcation sociale des difrences conomiques.
Alors que dans l' analyse nolibrale, tous ces lments sont directement intgrs
l'conomie et sa croissance sous la fore d'une constitution de capital productf.
Tous les problmes de [l'hritage?] - tansmission - ducaton - formation - ingalit
du niveau taits d'un point de vue unique comme lments homognisables,
eux-mmes leur [tour ?] recentrs non plus autour d'une anthropologie ou d'une
thique ou d'une politique du travail, mais autour d'une conomie du capital.
Et l'individu considr comme une entreprise, i.e. comme un ivestissement/
investisseur [ . . . ].
Ses conditions de vie sont le revenu d'un capital.
'
i
psychologique du capitalisme, ou thico-conomico-psychologique du
capitalisme, comme chez Schumpeter, dans une problmatique qui
n' tait pas tellement loigne de celle de Ma Weber, mais ils disent : on
ne peut pas s' a ter ce problme de l'innovation etfaire, en quelque
sorte, confiance la hardiesse du capitalisme ou la stimulation perma
nente de la concurence pour expliquer ce phnomne de l' innovation. Si
innovation il y a, c'est--dire si l' on touve des choses nouvelles, si l' on
dcouvre des fores nouvelles de productivit, si l' on fait des inventions
de type technologique, tout cela n'est rien d' aute que le revenu d'un
certain capital, le capital humain, c' est--dire l' ensemble des investis
sements que l'on a faits au niveau de l'homme lui-mme. Et reprenant
ainsi le problme de l'innovation l'intrieur de la thorie plus gnrale
du capital humain, ils essaient de monter, en refltant l'hstoire de
l' conomie occidentale et celle du Japon depuis les annes 1930, que la
croissance, considrable bien sr, de ces pays pendant les quarante ou les
cinquante derres annes, on ne peut absolument pas en rendre compte
[ partir] simplement des vaiables de l' analyse classique, c' est--dire la
tere, le capital et le tavail entendu en temps de tavail, c'est--dire en
nombre de tavailleurs et en nombre d'heures. Seu1e une analyse fine de la
composition du capital humain, de la manire dont ce capital humain a t
augment, des secteurs. dans lesquels il a t augment et des lments qui
ont t introduits tite d'investissement dans ce capit
a
l humain, c'est cela
seulement qui peut rendre compte de la croissance efective de ces pays 42.
Et partir de cete aalyse torque et de cette analyse historique, on
peut donc dgager les principes d'une politique de croissance qui ne sera
plus simplement indexe au problme de l'investissement matriel du
capital physique, d'une part, et du nombre de tavailleurs, [de l' aute] ,
mais une politique ' de croissance qui va te ts prcisment cente
sur une des choses que l' Occident, justement, peut modifier le plus
facilement et qui va te la modification du niveau et de la forme de
l'investissement en capital humain. Et c' est de ce ct-l, en efet, qu'on
voit bien que s' orientent les politiques conomiques, mais aussi les
politiques sociales, mais aussi les politiques culturelles, les politiques
ducationnelles, de tous les pays dvelopps. De la mme faon aussi,
pair de ce problme du capital humain, on peut repenser les problmes
de l' conomie du tiers-monde. Et le non-dmarage de l' conomie du
tiers-monde, vous savez bien qu'on est en tai d'essayer de le repenser
maintenant, non pas tellement en termes de blocage des mcanismes
conomiques, mais en termes d'insuffisance d' investssement du capital
humain. Et l encore, on reprend toute une srie d' analyses historiques.

239
Ce fameux problme du dcollage conomique de l' Occident au XVe_
XV sicle : quoi tait-il d? Etait-il d l'accumulation du capital
physique ? Les historiens sont de plus en plus sceptiques sur cette hypo
thse. Est-ce qu'il n'tait pas d, justement, l' existence d'une accumu
lation et d'une accumulation acclre de capital humain? C' est donc,
la fois, tout un schma historique que l' on est ainsi invit reprendre et
toute une prograation aussi des politiques de dveloppement cono
mique qui pouraient s' orienter, qui s' orientent effectivement, vers ces
voies nouvelles. Bien entendu, il ne s ' agit pas d'liminer les lments,
les connotations politiques dont je vous parlais tout l 'heu.re, mais de
bien monter comment ces connotations politiques doivent la fois leur
srieux, leur densit ou, si vous voulez, leur coefficient de menace
l' eficacit mme de l' analyse et de la programmation au niveau des
processus dont je vous parle maintenant. *
* M. Foucault interompt ici le cours, renonant, faute de temps, dvelopper
les derers points de la derre partie de la leon (^ Quel est l'intrt de ce genre
d' analyse ? ) relatifs (a) aux salaes, (b) toute une srie de problmes concerant
l' ducation, c) aux possibilits d'analyse des comportements familiaux. Le manuscrit
s' achve par ces lignes :
Problmatiser d'une autre faon tous les domaines de l'ducation, de la culture,
de la foration dont la sociologie s'tait empare. Non pas que la sociologie ait
nglig l'aspect conomique de tout cela, mais, pour s' en tenir Bourdieu,
-reproducton des rapports de production
-la culture comme solidifcation sociale des difrences conomiques.
Alors que dans l' analyse nolibrale, tous ces lments sont directement intgrs
l'conomie et sa croissance sous la fore d'une constitution de capital productf.
Tous les problmes de [l'hritage?] - tansmission - ducaton - formation - ingalit
du niveau taits d'un point de vue unique comme lments homognisables,
eux-mmes leur [tour ?] recentrs non plus autour d'une anthropologie ou d'une
thique ou d'une politique du travail, mais autour d'une conomie du capital.
Et l'individu considr comme une entreprise, i.e. comme un ivestissement/
investisseur [ . . . ].
Ses conditions de vie sont le revenu d'un capital.
i
l
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'
l ,
,
! '
N01S
1 . Sur la rception des ides nolibrales amricaines en France la f des annes
soixante-dix, cf., oute le livre dj cit, de H. Lepage (Demain le capitalisme),
l'ouvrage collectif dirig par J.-J. Rosa & F. Aftalion, L'
conomique retrouve.
Vieilles critiques et nouvelles analyses, Pars, Economica, 1977. La parution du pre
mier avait suscit de nombreux aticles de presse, parmi lesquels ceux de J.-P. Revel,
Le Roi est habill , L'Express, 27 fvrier 1978 ; G. Suffert,
conomistes : la nou
velle vague , Le Point, 13 mars 1978 ; R. Piouret, Vive la jungle ! , Le Nouvel
Observateur, 1 1 avril 1 978 (ce derer voque l'impt ngatif, parmi les corectifs
sociaux restant dans le cadre du march, et fait rfrence L. Stolru : sur l'un et
l'aute, cf. supra, leon du 7 mars 1979) ; B Cazes, Le dsenchantement du monde
se poursuit . . . , La Quinzaine littraire, 16 mai 1978 ; P. Drouin, . Feux croiss sur
l'
tat , Le Monde, 13 mai 1978, etc. Plusieurs d'ente eux prsentent l'essor de
ces ides, en France, comme une rponse au livre de J. Attali & M. Guillaume, L'Anti
conomique (pas, PUF, 1 972), qui faisait cho aux thses de la New Lef amricaine
(cf. H. Lepage, op. cit., p. 9-12). Cf. galement l'entetien : Que veulent les nou
veaux conomistes ? L'Express va plus loin avec J.-J. Rosa , L'Express, 5 juin 1978.
2. Oute les livres et articles cits dans les notes suivantes, M. Foucault avait
lu, sur le sujet, l'anthologie de H. J. Silverman, ed., American Radical Thought :
The libertarian tradition, Lexington, Mass., D.C. Heath ad Co., 1970, et H.L. Miller,
On the Chicago School of Economics , Joural of Political Eeonomy,
vol. 70 (1), fvrier 1 962, p. 64-69.
3. Henry Calvert Sions ( 1889-1946), auteur de Economic Polic for a Free
Societ, University of Chicago Press, 1 948.
4. i s' agit d'un livre : A Positive Program for Laissez-Faire : Some proposais
for a liberal eeonomie policy ? University of Chicago Press, 1 934; rd. in Economic
Polic for a Free Societ.
5. Cf. supra, leon du 7 fvrier 1979, p. 1 31 , note 38.
6. H. e. Sions, The Beveridge Program : an unsympatetic interpretaton ,
Joural of PoUtical Eeonomy, vol. 53 (3), septembre 1945, p. 212-233 ; rd. in
Economie PoUey for a Free Society, ch. 13.
8. Ibid. , note 9.
9. Coalition des partis de gauche qui exera le pouvoir en France de juin 1936
avril 1938. Sous la prsidence de Lon Blum, ce gouverement imposa plusieurs
mesures de rformes sociales (semaine de 40 heures, congs pays, nationalisation
des chemins de fer, etc.).
10. Allusion aux vnements qui ont dclench la guerre d'Indpendance ( 1775-
1783), notam ent la Boston Tea Party (16 dcembre 1773), au cours de laquelle
des colons, dguiss en Indiens, jetrent la mer une cargaison de th de la Compagnie
des Indes, laquelle le Parlement anglais venait d'ouvrir les portes du march amri
cain. Le gouverement anglais rpondit par une sre de lois -^ intolerable acts ~ -qui
entarent, en septembre 1774, la runion du 1er Congrs contnental Philadelphie.
1 1 . Il s' agit peut-tre, ici, d'une reformulation assez libre des rfexions dvelop
pes par Hayek dans le post-scriptum The Constitution ofLibert, op. cit. [supra,
p. 26, note 3] : Why 1 am not a Conservative , p. 398-399 / trad. cite, p. 394-395.
"
12. Cf. H. Lepage, Demain le capitalisme, p. 21-28 ; 326-372 (sur G. Becker). Un
certai
n
nombre des chapites de ce livre sont parus en 1977 dans les colonnes de Ra
lits. L' auteur renvoie en outre, pour le chapitre sur Becker, au cours de Jean-Jacques
Rosa, Thorie micro-conomique , IP, 1 977. Cf. galement M. Riboud & F. Her
nandez Iglesias, La thorie du capital humain : un retour aux classiques , in J.-J. Rosa
& P. Aftalion, dir., L'
conomique retrouve, op. cit., p. 226-249 ; M. Riboud, Accu

mulation du capital humain, Paris, Economica, 1978 (ces deux ouvrages figuraient
dans la bibliothque de Michel Foucault).
13. Cf. A. Smith, Recherches sur la nature et les causes de la richesse des
nations, livre 1, ch. 1-3, tad. cite [supra, p. 51 , note 1 1], d. GF, p. 71-89. Sur l'ana
lyse du travail par A. Smith, cf. Les Mots et les Choses, op. cit., p. 233-238.
14. David Ricardo (1772-1823), Des principes de l' conomie politique et de
l' impt ( 1817), ch. 1 , section I, tad. M. Constancio & A. Fonteyraud, in uvres
compltes [s. l., s. n.] (^ Collection des principaux conomistes ), 1 847, p. 14-16. Cf.
M. Riboud & F. Herandez Iglesias, La thorie du capital humain . . . , in op. cit.,
p. 227 : [Dans l' analyse des conomistes classiques], l'augmentation du facteur
tavail traduis[ait] ncessairement un nombre additionnel de tavailleurs ou d'heures
de tavail par homme, c' est--dire un accroissement de quantit. Cf. galement les
remarques de J. Mincer, dans son avant-propos la thse de M. Riboud, Accumula
tion du capital humain, op. cit., p. L'hypothse simplificatice de l'homognit
du facteur travail, faite par Ricardo, cra un vide dont la consquence fut de laisser
les tudes de la stucture des salaires et de l' emploi aux tenants de l' approche "insti
tutionnaliste" (tude des types de relations existant entre les travailleurs et la direc
tion des enteprises), aux analystes des fluctutions conomiques et aux statisticiens
(statistique descriptive).
15. Sur le rapport temps-travail chez Ricardo, cf. Les Mots et les Choses, p. 265-
270.
- 16. Cf. M. Riboud & P. Herandez Iglesias, La thorie du capital humain . . . ,
p. 231 : Quant l'analyse de Keynes, elle est plus loigne encore que celle des
Classiques de l'ide d'investissement en capital humain. Pour lui, le facteur tavail
est essentiellement un facteur de production passif qui ne touve d'emploi que s'il
existe un taux d'investissement en capital physique sufisamment lev (cette der
nire phrase est souligne par Foucault dans son exemplaire de l'ouvrage ; cf. supra,
note 12).
17. Theodor W. Schultz (1902-1998) : professeur d'conomie l'Universit de
Chicago de 1946 1974. Prix Nobel d'conomie en 1979. C'est avec son article
The emerging economic scene and its relation to High School Education
(in P. S. Chase & H.A. Anderson, dir. , The High School in a New Era, University of
Chicago Press, 1958), qu'il ouvrit le champ de recherche sur le capital humain. Cf.
M. Beaud & G. Dostaler, La Pense conomique depuis Keynes, Paris, Le Seuil
(^ Points
conomie ), 1996, p. 387-390. Voir, en fanais, Th. Schultz, I n' est de

richesse que d' hommes. Investissement humain et qualit de la population, tad.
J. Challali, Paris, Bonnel, 1983.
18. T.W. Schultz, Capital formation by education , Joural ofPolitical Econ
omy, vol. 68, 1960, p. 571-583 ; Id., Investent in human capital , American
Economic Review, vol. 51 , mars 1 961 , p. 1-17 (repris dans l'ouvrage ponyme [cit
ci-aprs], p. 24-47) ; Id., Reflections on investment in man , Joural ofPolitical
i
l
i
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l ,
,
! '
N01S
1 . Sur la rception des ides nolibrales amricaines en France la f des annes
soixante-dix, cf., oute le livre dj cit, de H. Lepage (Demain le capitalisme),
l'ouvrage collectif dirig par J.-J. Rosa & F. Aftalion, L'
conomique retrouve.
Vieilles critiques et nouvelles analyses, Pars, Economica, 1977. La parution du pre
mier avait suscit de nombreux aticles de presse, parmi lesquels ceux de J.-P. Revel,
Le Roi est habill , L'Express, 27 fvrier 1978 ; G. Suffert,
conomistes : la nou
velle vague , Le Point, 13 mars 1978 ; R. Piouret, Vive la jungle ! , Le Nouvel
Observateur, 1 1 avril 1 978 (ce derer voque l'impt ngatif, parmi les corectifs
sociaux restant dans le cadre du march, et fait rfrence L. Stolru : sur l'un et
l'aute, cf. supra, leon du 7 mars 1979) ; B Cazes, Le dsenchantement du monde
se poursuit . . . , La Quinzaine littraire, 16 mai 1978 ; P. Drouin, . Feux croiss sur
l'
tat , Le Monde, 13 mai 1978, etc. Plusieurs d'ente eux prsentent l'essor de
ces ides, en France, comme une rponse au livre de J. Attali & M. Guillaume, L'Anti
conomique (pas, PUF, 1 972), qui faisait cho aux thses de la New Lef amricaine
(cf. H. Lepage, op. cit., p. 9-12). Cf. galement l'entetien : Que veulent les nou
veaux conomistes ? L'Express va plus loin avec J.-J. Rosa , L'Express, 5 juin 1978.
2. Oute les livres et articles cits dans les notes suivantes, M. Foucault avait
lu, sur le sujet, l'anthologie de H. J. Silverman, ed., American Radical Thought :
The libertarian tradition, Lexington, Mass., D.C. Heath ad Co., 1970, et H.L. Miller,
On the Chicago School of Economics , Joural of Political Eeonomy,
vol. 70 (1), fvrier 1 962, p. 64-69.
3. Henry Calvert Sions ( 1889-1946), auteur de Economic Polic for a Free
Societ, University of Chicago Press, 1 948.
4. i s' agit d'un livre : A Positive Program for Laissez-Faire : Some proposais
for a liberal eeonomie policy ? University of Chicago Press, 1 934; rd. in Economic
Polic for a Free Societ.
5. Cf. supra, leon du 7 fvrier 1979, p. 1 31 , note 38.
6. H. e. Sions, The Beveridge Program : an unsympatetic interpretaton ,
Joural of PoUtical Eeonomy, vol. 53 (3), septembre 1945, p. 212-233 ; rd. in
Economie PoUey for a Free Society, ch. 13.
8. Ibid. , note 9.
9. Coalition des partis de gauche qui exera le pouvoir en France de juin 1936
avril 1938. Sous la prsidence de Lon Blum, ce gouverement imposa plusieurs
mesures de rformes sociales (semaine de 40 heures, congs pays, nationalisation
des chemins de fer, etc.).
10. Allusion aux vnements qui ont dclench la guerre d'Indpendance ( 1775-
1783), notam ent la Boston Tea Party (16 dcembre 1773), au cours de laquelle
des colons, dguiss en Indiens, jetrent la mer une cargaison de th de la Compagnie
des Indes, laquelle le Parlement anglais venait d'ouvrir les portes du march amri
cain. Le gouverement anglais rpondit par une sre de lois -^ intolerable acts ~ -qui
entarent, en septembre 1774, la runion du 1er Congrs contnental Philadelphie.
1 1 . Il s' agit peut-tre, ici, d'une reformulation assez libre des rfexions dvelop
pes par Hayek dans le post-scriptum The Constitution ofLibert, op. cit. [supra,
p. 26, note 3] : Why 1 am not a Conservative , p. 398-399 / trad. cite, p. 394-395.
"
12. Cf. H. Lepage, Demain le capitalisme, p. 21-28 ; 326-372 (sur G. Becker). Un
certai
n
nombre des chapites de ce livre sont parus en 1977 dans les colonnes de Ra
lits. L' auteur renvoie en outre, pour le chapitre sur Becker, au cours de Jean-Jacques
Rosa, Thorie micro-conomique , IP, 1 977. Cf. galement M. Riboud & F. Her
nandez Iglesias, La thorie du capital humain : un retour aux classiques , in J.-J. Rosa
& P. Aftalion, dir., L'
conomique retrouve, op. cit., p. 226-249 ; M. Riboud, Accu

mulation du capital humain, Paris, Economica, 1978 (ces deux ouvrages figuraient
dans la bibliothque de Michel Foucault).
13. Cf. A. Smith, Recherches sur la nature et les causes de la richesse des
nations, livre 1, ch. 1-3, tad. cite [supra, p. 51 , note 1 1], d. GF, p. 71-89. Sur l'ana
lyse du travail par A. Smith, cf. Les Mots et les Choses, op. cit., p. 233-238.
14. David Ricardo (1772-1823), Des principes de l' conomie politique et de
l' impt ( 1817), ch. 1 , section I, tad. M. Constancio & A. Fonteyraud, in uvres
compltes [s. l., s. n.] (^ Collection des principaux conomistes ), 1 847, p. 14-16. Cf.
M. Riboud & F. Herandez Iglesias, La thorie du capital humain . . . , in op. cit.,
p. 227 : [Dans l' analyse des conomistes classiques], l'augmentation du facteur
tavail traduis[ait] ncessairement un nombre additionnel de tavailleurs ou d'heures
de tavail par homme, c' est--dire un accroissement de quantit. Cf. galement les
remarques de J. Mincer, dans son avant-propos la thse de M. Riboud, Accumula
tion du capital humain, op. cit., p. L'hypothse simplificatice de l'homognit
du facteur travail, faite par Ricardo, cra un vide dont la consquence fut de laisser
les tudes de la stucture des salaires et de l' emploi aux tenants de l' approche "insti
tutionnaliste" (tude des types de relations existant entre les travailleurs et la direc
tion des enteprises), aux analystes des fluctutions conomiques et aux statisticiens
(statistique descriptive).
15. Sur le rapport temps-travail chez Ricardo, cf. Les Mots et les Choses, p. 265-
270.
- 16. Cf. M. Riboud & P. Herandez Iglesias, La thorie du capital humain . . . ,
p. 231 : Quant l'analyse de Keynes, elle est plus loigne encore que celle des
Classiques de l'ide d'investissement en capital humain. Pour lui, le facteur tavail
est essentiellement un facteur de production passif qui ne touve d'emploi que s'il
existe un taux d'investissement en capital physique sufisamment lev (cette der
nire phrase est souligne par Foucault dans son exemplaire de l'ouvrage ; cf. supra,
note 12).
17. Theodor W. Schultz (1902-1998) : professeur d'conomie l'Universit de
Chicago de 1946 1974. Prix Nobel d'conomie en 1979. C'est avec son article
The emerging economic scene and its relation to High School Education
(in P. S. Chase & H.A. Anderson, dir. , The High School in a New Era, University of
Chicago Press, 1958), qu'il ouvrit le champ de recherche sur le capital humain. Cf.
M. Beaud & G. Dostaler, La Pense conomique depuis Keynes, Paris, Le Seuil
(^ Points
conomie ), 1996, p. 387-390. Voir, en fanais, Th. Schultz, I n' est de

richesse que d' hommes. Investissement humain et qualit de la population, tad.
J. Challali, Paris, Bonnel, 1983.
18. T.W. Schultz, Capital formation by education , Joural ofPolitical Econ
omy, vol. 68, 1960, p. 571-583 ; Id., Investent in human capital , American
Economic Review, vol. 51 , mars 1 961 , p. 1-17 (repris dans l'ouvrage ponyme [cit
ci-aprs], p. 24-47) ; Id., Reflections on investment in man , Joural ofPolitical
i l
242
Economy, vol. 70 (5), 2e parte, octobre 1962, p. 1-8 ; Id., Investment in Human
Capital : The role of education and of research, New York, The Free Press, 1971 .
1 9. Gary Becker (n en 1930) : docteur en conomie (Universit de Chicago,
1925) ; enseigne Columbia jusqu'en 1968 et revient ensuite Chicago. Vice-prsi
dent de la Socit du Mont-Plern en 1989. Prix Nobel en 1992. Cf. H. Lepage,
Demain le capitalisme, p. 323.
20. G. Becker, Investment in human capital : a theoretical analysis , Joural of
Political Economy, vol. 70 (5), 2e partie, octobre 1962, p. 9-49 ; article repris, sous
une fore considrablement dveloppe, in Human Capital : A theoretical and empir
ical analysis with special reference to education, New York, National Bureau of
Economic Research, 1964 ; 3e d. Chicago-Londres, The University of Chicago Press,
1993, p. 29-158 (^ Investment in human capital : effect on eamings , p. 29-58, et
Investment in human capital : rates of retur , p. 59-158).
21. Jacob Mincer, n en Pologne (1922) ; professeur l'Universit de Columbia.
22. J. Mincer, Schooling, Experience and Earnings, New York, National Bureau
of Economic Research, Columbia University Press, 1974 ; cf. galement Investment
in human capital and personal income distibution (Joural of Political Economy,
vol. 66, aot 1958, p. 281-302), que Th. Schultz qualifie de pioneering paper
(Investment in Human Capital, op. cit., p. 46 n. 33). C'est dans cet article que
l'expression capital humain apparat pour la premire fois (cf. M. Beaud & G. Dos
taler, La Pense conomique . . . , op. cit., p. 184).
23. Cf. G. Becker, The Economic Approach to Human Behavior, Chicago
Londres, University of Chicago Press, 1976, p. 4 : il rcuse the defnition of econo
mics in terms of material goods au profit de la dfnition in terms of scarce means
and competing ends .
24. Lionel C. Robbins (Lord, 1898-1984) : conomiste anglais, professeur la
London School of Economies, auteur notamment d'un ouvrage sur la mthodologie
de la science conomique, Essay on the Nature and Significance of Economic
Science, rd. Londres, Macmillan, 1962 (1re d. 1932). Hostile aux positions de
Keynes, lors de la crise des annes tente, il modifia sa position aprs son exprience
comme conseiller du gouverement britannique durant la guere.
25. Ibid., p. 16 : Economics is te science which studes human behavior as a
relationship between ends and scarce means which have alterative uses (cit par
G. Becker, The Economic Approach . . . , op. cit. , p. 1 n. 3).
26. Irving Fisher (1867-1947), mathmaticien de formation, professeur l'Uni
versit de Yale de 1898 jusqu' la fin de sa carire. T est l' auteur, en particulier, de
The Nature of Capital and Income, New York - Londres, Macmillan, 1906 / De la
nature du capital et du revenu, tad. S. Bouyssy, Paris, Giard, 1 91 1 . (Cf.
J.A. Schumpeter, Histoire de l' analyse conomique, trad. cite, t. I , p. 172-173.)
27. Forules tres de l'aicle dj cit de M. Riboud & F. Heran
d
ez Iglesias,
La thorie du capital humain . . . , p. 228 : Capital doit s'entende ici selon la
conception du march dveloppe par Irving Fisher : est appel capital toute source de
revenus futurs et rciproquement, le revenu (toutes catgories de revenus) est
le produit ou le rendement du capital (de diffrentes formes de capital) . Cf.
J.A. Schumpeter, loc. cit., p. 207-208, et K. Pribram, A Histor of Economic Reason
ing, op. cit. [supra, p. 161, note 45], p. 333 : Pour [Irving Fischer], le capital tait
l'ensemble des choses possdes un moment donn par des individus ou des socits,
constituant des crances ou un pouvoir d'achat, et en mesure de produire un intrt.

243
28. Le mot machine semble tre de Foucault lui-mme (allusion ou clin d' il
L'Anti-dipe de Deleuze et Guattari (Paris, Minuit, 1972) ?). Sur le couple
machine/flux, cf. par exemple les pages 43-44 de ce livre). Ni Becker ni Schultz ne
l'emploient propos de l'aptitude au tavail (ability). Ce derier, cependant, propose
d'intgrer les aptitudes humaines innes (the innate abilities of man) dans an all
inclusive concept of technology (Investment in Human Capital, p. I l).
29. Eaings stream ou income stream . Cf. par exemple T.W. Schultz,
op. cit., p. 75 : Not all investment in human capital is for fture eags aone.
Sore of it is for fture wellcbeing in forms that are not captured in the eaings
steam of the individual i whom the investments are made.
30. T.W. Schultz, ibid.
31. Cf. G. Becker, On the new Theory of Consumer Behavior , Swedish Jour
nal of Economics, vol. 75, 1973, p. 378-395, repris in The Economic Approach . . . ,
p. 130"149. Cf. H. Lepage, Demain le capitalisme, ch. Vn : La nouvelle thorie du
consommateur (Les rvolutions de G. Becker) .
32. G. Becker, The Economic Approach . . . , p. 134 : [ . . . ] this approach views as
the primary objects of consumer choice various entites, called commodities, fom
which utility is directly obtained. These commodities are produced by the consumer
unit itself through the productive activity of combining purchased market goods and
serviees with sore of the household' s own time. C'est dans son article : A Theory
of the Allocation of Time , Economic Joural, 75, nO 299, septembre 1965, p. 493-
517 (rd. in The Economic Approach . . . , p. 90-1 14) que G. Becker exposa pour la
premire fois cette analyse des fonctions de production des activits de consomma
tion (cf. M. Riboud & F. Herandez Iglesias, La thorie du capital humain . . . ,
p. 241-242). Cf. H. Lepage, op. cit. ., p. 327 : Dans cette optique, le consommateur
n' est pas seulement un te qui consomme ; c'est un agent conomique qui "produit".
Qui produit quoi ? des satisfactions dont il est lui-mme le consommateur.
33. Cf. T. W. Schultz, Investment in Human Capital, p. 48 : The distinctive
mak of human capital is tat it is a part of man. It is human because it is embodied in
man, and capital because it is a source of future satisfactions, or of future eags, or
of both (phrase reprise p. 161, propos de l'ducation comme forme de capital
humain).
34. Cf. M. Riboud & F. Herandez Iglesias, La thorie du capital humain . . . ,
p. 235 : Si, comme la thorie du capital humain en pose l'hypothse, la productivit
d'un individu dpend en partie de ses capacit hrites la naissance et en partie
(plus importante) de ses capacits acquises par voie d'investissements, son niveau de
salaire chaque priode de sa vie variera directement avec le montant du stock de
capital humain dont il dispose ce moment.
35. Sur ces questions, voir la 6e partie du livre de G. Becker, The Economic
Approach . . . , p. 169-250 : Mariage, fertility, and the family ; T.W. Schultz, New
economic approach to fertility , Joural of Political Economy, vol. 81 (2), part I,
mars-avrl 1973 ; A. Leibowitz, Home investents in children , Journal of Polit
ical Economy, vol. 82 (2), part I, mars-avril 1974. Cf. M. Riboud & F. Herandez
Iglesias, art. cit., p. 240-241 (sur le choix ente quantit et qualit des enfants
en fonction du capital humain que veulent leur transmette leurs parents) ; H. Lepage,
.
Demain le capitalisme, p. 344 (< La torie conomique de la dmographie ).
36. Cf.H. Lepage, ibid. , p. 337-343 : L'investissement en "capital humain" et
les carts de salaire .
i l
242
Economy, vol. 70 (5), 2e parte, octobre 1962, p. 1-8 ; Id., Investment in Human
Capital : The role of education and of research, New York, The Free Press, 1971 .
1 9. Gary Becker (n en 1930) : docteur en conomie (Universit de Chicago,
1925) ; enseigne Columbia jusqu'en 1968 et revient ensuite Chicago. Vice-prsi
dent de la Socit du Mont-Plern en 1989. Prix Nobel en 1992. Cf. H. Lepage,
Demain le capitalisme, p. 323.
20. G. Becker, Investment in human capital : a theoretical analysis , Joural of
Political Economy, vol. 70 (5), 2e partie, octobre 1962, p. 9-49 ; article repris, sous
une fore considrablement dveloppe, in Human Capital : A theoretical and empir
ical analysis with special reference to education, New York, National Bureau of
Economic Research, 1964 ; 3e d. Chicago-Londres, The University of Chicago Press,
1993, p. 29-158 (^ Investment in human capital : effect on eamings , p. 29-58, et
Investment in human capital : rates of retur , p. 59-158).
21. Jacob Mincer, n en Pologne (1922) ; professeur l'Universit de Columbia.
22. J. Mincer, Schooling, Experience and Earnings, New York, National Bureau
of Economic Research, Columbia University Press, 1974 ; cf. galement Investment
in human capital and personal income distibution (Joural of Political Economy,
vol. 66, aot 1958, p. 281-302), que Th. Schultz qualifie de pioneering paper
(Investment in Human Capital, op. cit., p. 46 n. 33). C'est dans cet article que
l'expression capital humain apparat pour la premire fois (cf. M. Beaud & G. Dos
taler, La Pense conomique . . . , op. cit., p. 184).
23. Cf. G. Becker, The Economic Approach to Human Behavior, Chicago
Londres, University of Chicago Press, 1976, p. 4 : il rcuse the defnition of econo
mics in terms of material goods au profit de la dfnition in terms of scarce means
and competing ends .
24. Lionel C. Robbins (Lord, 1898-1984) : conomiste anglais, professeur la
London School of Economies, auteur notamment d'un ouvrage sur la mthodologie
de la science conomique, Essay on the Nature and Significance of Economic
Science, rd. Londres, Macmillan, 1962 (1re d. 1932). Hostile aux positions de
Keynes, lors de la crise des annes tente, il modifia sa position aprs son exprience
comme conseiller du gouverement britannique durant la guere.
25. Ibid., p. 16 : Economics is te science which studes human behavior as a
relationship between ends and scarce means which have alterative uses (cit par
G. Becker, The Economic Approach . . . , op. cit. , p. 1 n. 3).
26. Irving Fisher (1867-1947), mathmaticien de formation, professeur l'Uni
versit de Yale de 1898 jusqu' la fin de sa carire. T est l' auteur, en particulier, de
The Nature of Capital and Income, New York - Londres, Macmillan, 1906 / De la
nature du capital et du revenu, tad. S. Bouyssy, Paris, Giard, 1 91 1 . (Cf.
J.A. Schumpeter, Histoire de l' analyse conomique, trad. cite, t. I , p. 172-173.)
27. Forules tres de l'aicle dj cit de M. Riboud & F. Heran
d
ez Iglesias,
La thorie du capital humain . . . , p. 228 : Capital doit s'entende ici selon la
conception du march dveloppe par Irving Fisher : est appel capital toute source de
revenus futurs et rciproquement, le revenu (toutes catgories de revenus) est
le produit ou le rendement du capital (de diffrentes formes de capital) . Cf.
J.A. Schumpeter, loc. cit., p. 207-208, et K. Pribram, A Histor of Economic Reason
ing, op. cit. [supra, p. 161, note 45], p. 333 : Pour [Irving Fischer], le capital tait
l'ensemble des choses possdes un moment donn par des individus ou des socits,
constituant des crances ou un pouvoir d'achat, et en mesure de produire un intrt.

243
28. Le mot machine semble tre de Foucault lui-mme (allusion ou clin d' il
L'Anti-dipe de Deleuze et Guattari (Paris, Minuit, 1972) ?). Sur le couple
machine/flux, cf. par exemple les pages 43-44 de ce livre). Ni Becker ni Schultz ne
l'emploient propos de l'aptitude au tavail (ability). Ce derier, cependant, propose
d'intgrer les aptitudes humaines innes (the innate abilities of man) dans an all
inclusive concept of technology (Investment in Human Capital, p. I l).
29. Eaings stream ou income stream . Cf. par exemple T.W. Schultz,
op. cit., p. 75 : Not all investment in human capital is for fture eags aone.
Sore of it is for fture wellcbeing in forms that are not captured in the eaings
steam of the individual i whom the investments are made.
30. T.W. Schultz, ibid.
31. Cf. G. Becker, On the new Theory of Consumer Behavior , Swedish Jour
nal of Economics, vol. 75, 1973, p. 378-395, repris in The Economic Approach . . . ,
p. 130"149. Cf. H. Lepage, Demain le capitalisme, ch. Vn : La nouvelle thorie du
consommateur (Les rvolutions de G. Becker) .
32. G. Becker, The Economic Approach . . . , p. 134 : [ . . . ] this approach views as
the primary objects of consumer choice various entites, called commodities, fom
which utility is directly obtained. These commodities are produced by the consumer
unit itself through the productive activity of combining purchased market goods and
serviees with sore of the household' s own time. C'est dans son article : A Theory
of the Allocation of Time , Economic Joural, 75, nO 299, septembre 1965, p. 493-
517 (rd. in The Economic Approach . . . , p. 90-1 14) que G. Becker exposa pour la
premire fois cette analyse des fonctions de production des activits de consomma
tion (cf. M. Riboud & F. Herandez Iglesias, La thorie du capital humain . . . ,
p. 241-242). Cf. H. Lepage, op. cit. ., p. 327 : Dans cette optique, le consommateur
n' est pas seulement un te qui consomme ; c'est un agent conomique qui "produit".
Qui produit quoi ? des satisfactions dont il est lui-mme le consommateur.
33. Cf. T. W. Schultz, Investment in Human Capital, p. 48 : The distinctive
mak of human capital is tat it is a part of man. It is human because it is embodied in
man, and capital because it is a source of future satisfactions, or of future eags, or
of both (phrase reprise p. 161, propos de l'ducation comme forme de capital
humain).
34. Cf. M. Riboud & F. Herandez Iglesias, La thorie du capital humain . . . ,
p. 235 : Si, comme la thorie du capital humain en pose l'hypothse, la productivit
d'un individu dpend en partie de ses capacit hrites la naissance et en partie
(plus importante) de ses capacits acquises par voie d'investissements, son niveau de
salaire chaque priode de sa vie variera directement avec le montant du stock de
capital humain dont il dispose ce moment.
35. Sur ces questions, voir la 6e partie du livre de G. Becker, The Economic
Approach . . . , p. 169-250 : Mariage, fertility, and the family ; T.W. Schultz, New
economic approach to fertility , Joural of Political Economy, vol. 81 (2), part I,
mars-avrl 1973 ; A. Leibowitz, Home investents in children , Journal of Polit
ical Economy, vol. 82 (2), part I, mars-avril 1974. Cf. M. Riboud & F. Herandez
Iglesias, art. cit., p. 240-241 (sur le choix ente quantit et qualit des enfants
en fonction du capital humain que veulent leur transmette leurs parents) ; H. Lepage,
.
Demain le capitalisme, p. 344 (< La torie conomique de la dmographie ).
36. Cf.H. Lepage, ibid. , p. 337-343 : L'investissement en "capital humain" et
les carts de salaire .
244
37. Cf. la liste des formes d'investissement tablie par T.W. Schultz, Investment
in Human Capital, p. 8 : [ . . . ] during the past decade, tere have been important
advances in economic tinking wit respect to human capital. This set of investments
is classifed as follows : schooling and higher education, on-te-job traning, migra
tion, healt, and economic inforation.
38. Sur ce sujet, cf. la liste de tavaux cits par T. W. Schultz, ibid., p. 191.
40. Cf. Rosa Luxemburg (1971-1919), Die Akkumulation des Kapitals. Ein
Beitrag zur okonomischen Erklirung des Imperialismus, Berin, B. Singer, 1913 /
L'Accumulation du capital. Contribution l' explication conomique de l' impria
lisme, I, tad. M. Ollivier, Paris, Librairie du tavail, 1935 ; nouvelle taduction de
1. Petit, Pas, F. Maspero, 1967, 2 vol.
41. Moteur du dveloppement (par opposition au circuit ), l'innovation, selon
Schumpeter, n'est pas assimile au simple progrs du savoir technique. Cinq cat
gories d'innovation peuvent te distingues : (1) la fabrication d'un bien nouveau;
(2) l'introduction d'une mthode de production nouvelle ; (3) l'ouverture d'un
nouveau dbouch ; (4) la conqute d'une nouvelle source de matires premires ;
(5) la mise en uvre d'une nouvelle mthode d'organisation de la production. Cf.
J. Schumpeter, La Thorie de l' volution conomique, trad. cite [supra, p. 163,
note 59], rd. 1999, ch. H,H,p. 95. C'est la concentation du capital, rappelons-le,
qui tend bureaucratiser l'innovation, priver ainsi 1' enteprise de sa justifcation
essentielle et, par l, mette en cause la survie mme du capitalisme (cf. supra,
leon du 21 fvrier 1979, p. 182- 183).
.
42. Sur les limites de la classification tipartite taditionnelle - terre, tavail
et capital (land, labor and capital) dans l'analyse de la croissance conomique
et son incapacit rendre compte du mystre de l' abondance modere X
cf. T. W. Schultz, Investment in Human Capital, p. 2A.
LEON \21 MARS 1979
Le no libralisme amricain (I). - L' application de la grille conomique
aux phnomnes sociaux. - Retour la problmatique ordolibrale : les
quivoques de la Gesellschafspolii. La gnralisation de laforme entre
prise dans le champ social. Politique conomique et Vitalpolitik : une
socit pour le march et contre le march. - La gnralisation illimite de
la forme conomique du march dans le no libralisme amricain : principe
d' intelligibilit des comportements individuels et principe critique des
interventions gouverementales. - Aspects du nolibralisme amricain :
(2) La dlinquance et la politique pnale. - Rappel historique : le problme
de la rforme du droit pnal la fin du XII e sicle. Calcul conomique et
principe de lgalit. Le parasitage de la loi par la norme au XIXe sicle et
la naissance d'une anthropologie criminelle. - L' analyse nolibrale : (1) la
dfinition du crime ; (2) la caractrisation du sujet criminel comme homo
conomcus ; (3) le statut de la peine comme instrument d' enforcement
de la loi. L' exemple du march de la drogue. - Consquences de cette
analyse : (a) le gommage anthropologique du criminel ; (b) la mise hors jeu
du modle disciplinaire.
Je voudrais parler u petit peu, aujourd'hui, d'un aspect du nolibra
lisme amricain, c' est--dire de la maire dont [les nolibraux amri
cains]* essaient d'utiliser l'conomie de march et les analyses caractris
tiques de l' conomie de march au dchiffement de rapports non
marchands, au dchiffement de phnomnes qui ne sont pas des phno
mnes stictement et proprement conomiques mas qui sont ce qu'on
appelle, si vous voulez, des phnomnes sociaux.** C' est--dire, en
d'autes termes, l' application de la glle conomique u champ qui, au
fond, depuis le Xe sicle et on peut dire sans doute depuis la fin du xve
dj, avait t dfini en opposition avec l'conomie, ou en tout cas
* M. F. : ils
** Cette leon, dans le manuscrit, porte le tite : L'conomie de march et les
rapports non marchands .
244
37. Cf. la liste des formes d'investissement tablie par T.W. Schultz, Investment
in Human Capital, p. 8 : [ . . . ] during the past decade, tere have been important
advances in economic tinking wit respect to human capital. This set of investments
is classifed as follows : schooling and higher education, on-te-job traning, migra
tion, healt, and economic inforation.
38. Sur ce sujet, cf. la liste de tavaux cits par T. W. Schultz, ibid., p. 191.
40. Cf. Rosa Luxemburg (1971-1919), Die Akkumulation des Kapitals. Ein
Beitrag zur okonomischen Erklirung des Imperialismus, Berin, B. Singer, 1913 /
L'Accumulation du capital. Contribution l' explication conomique de l' impria
lisme, I, tad. M. Ollivier, Paris, Librairie du tavail, 1935 ; nouvelle taduction de
1. Petit, Pas, F. Maspero, 1967, 2 vol.
41. Moteur du dveloppement (par opposition au circuit ), l'innovation, selon
Schumpeter, n'est pas assimile au simple progrs du savoir technique. Cinq cat
gories d'innovation peuvent te distingues : (1) la fabrication d'un bien nouveau;
(2) l'introduction d'une mthode de production nouvelle ; (3) l'ouverture d'un
nouveau dbouch ; (4) la conqute d'une nouvelle source de matires premires ;
(5) la mise en uvre d'une nouvelle mthode d'organisation de la production. Cf.
J. Schumpeter, La Thorie de l' volution conomique, trad. cite [supra, p. 163,
note 59], rd. 1999, ch. H,H,p. 95. C'est la concentation du capital, rappelons-le,
qui tend bureaucratiser l'innovation, priver ainsi 1' enteprise de sa justifcation
essentielle et, par l, mette en cause la survie mme du capitalisme (cf. supra,
leon du 21 fvrier 1979, p. 182- 183).
.
42. Sur les limites de la classification tipartite taditionnelle - terre, tavail
et capital (land, labor and capital) dans l'analyse de la croissance conomique
et son incapacit rendre compte du mystre de l' abondance modere X
cf. T. W. Schultz, Investment in Human Capital, p. 2A.
LEON \21 MARS 1979
Le no libralisme amricain (I). - L' application de la grille conomique
aux phnomnes sociaux. - Retour la problmatique ordolibrale : les
quivoques de la Gesellschafspolii. La gnralisation de laforme entre
prise dans le champ social. Politique conomique et Vitalpolitik : une
socit pour le march et contre le march. - La gnralisation illimite de
la forme conomique du march dans le no libralisme amricain : principe
d' intelligibilit des comportements individuels et principe critique des
interventions gouverementales. - Aspects du nolibralisme amricain :
(2) La dlinquance et la politique pnale. - Rappel historique : le problme
de la rforme du droit pnal la fin du XII e sicle. Calcul conomique et
principe de lgalit. Le parasitage de la loi par la norme au XIXe sicle et
la naissance d'une anthropologie criminelle. - L' analyse nolibrale : (1) la
dfinition du crime ; (2) la caractrisation du sujet criminel comme homo
conomcus ; (3) le statut de la peine comme instrument d' enforcement
de la loi. L' exemple du march de la drogue. - Consquences de cette
analyse : (a) le gommage anthropologique du criminel ; (b) la mise hors jeu
du modle disciplinaire.
Je voudrais parler u petit peu, aujourd'hui, d'un aspect du nolibra
lisme amricain, c' est--dire de la maire dont [les nolibraux amri
cains]* essaient d'utiliser l'conomie de march et les analyses caractris
tiques de l' conomie de march au dchiffement de rapports non
marchands, au dchiffement de phnomnes qui ne sont pas des phno
mnes stictement et proprement conomiques mas qui sont ce qu'on
appelle, si vous voulez, des phnomnes sociaux.** C' est--dire, en
d'autes termes, l' application de la glle conomique u champ qui, au
fond, depuis le Xe sicle et on peut dire sans doute depuis la fin du xve
dj, avait t dfini en opposition avec l'conomie, ou en tout cas
* M. F. : ils
** Cette leon, dans le manuscrit, porte le tite : L'conomie de march et les
rapports non marchands .
246
en complment de l'conomie, comme tant ce qui en soi, pa ses propres
structures et par ses propres processus, ne relve pas de l'conomie, quand
bien mme l'conomie elle-mme se situe l'intrieur de ce domaine.
Autement dit encore, c' est le problme de l'inversion des rapports du
social l'conomique qui est, je crois, en jeu dans ce type-l d'analyse.
Reprenons, si vous voulez, la tmatique du libralisme allemand ou de
l' ordolibralisme. Vous vous souvenez que dans cette conception - celle
de Eucken, celle de Ropke, celle de Mller-Armack, etc. -, le march tait
dfni comme tant un principe de rgulaton conomique indispensable
la formation des prix et, pa consquent, au droulement conforme du pro
cessus conomique. Par rapport ce principe de march comme fonction
rgulatce indispensable de l'conomie, la tche du gouverement c' tait
quoi ? C' tait d' organiser une socit, de mette en place ce qu'ils appel
lent une Gesellschaftspolitik qui soit telle que ces fagiles mcanismes du
march, ces fagiles mcanismes concurrentiels puissent jouer, puissent
jouer plein et selon leur stucture propre 1. Une Gesellschafspolitik tait
donc une Gesellschaftspolitik oriente vers la constitution d'un march.
C' tait une politique qui devait prendre en chage et en compte des pro
cessus sociaux pour faire place, l' intrieur de ces processus sociaux, un
mcanisme de march. Mais cette politique de la socit, pour arriver ainsi
constituer un espace de march o les mcanismes concurrentiels pour
raient jouer rellement malgr leur fagilit intnsque, cette Gesell
schafspolitik, elle consistait en quoi ? En un certain nombre d' objectifs
dont je vous ai parl, qui taient, par exemple, viter la centaisation,
favoriser les enteprises moyennes, soutenir ce qu'ils appellent les ente
prises non proltariennes c' est--dre en gros l' artisanat, le petit com
merce, etc., multiplier l' accs la proprit, tcher de substituer les
assurances individuelles aux couvertures sociales des risques, rgler aussi
tous les problmes multiples de l' environnement
Cette Gesellschafspolitik, videmment, comporte un certain nombre
d'quivoques et pose un certain nombre de questons. Question, par
exemple, de son caractre purement optatif et de son caractre lger *
par rapport aux processus loUrds et autement rels de l'conomie. Le fait
aussi qu' elle implique une intervention, un poids, un charlp, urie quatit
d' interventions extaordinai
r
ement nombreuses dont on peut se demander
si, effectivement, elles rpondent bien au principe que a ne doit pas te
des interventiohs sur ls processus conomiques, mais des interventions
pour le processus conomique. Enfin, bon, toute une srie de questions et
T
i
1
247
d'quivoques, mais celle sur laquelle je voudrais insister serait celle-ci :
c' est qu'il y a dans cette ide d'une Gesellschafspolitik quelque chose que
j' appellerais une quivoque conomico-thique autour mme de la notion
d'enteprise, parce que faire une Gesellschafspolitik au sens de Ropke, de
Rstow, de Mller-Arack, a veut dire quoi ? a veut dire, d'un ct,
gnraliser en efet la forme enteprise l'intrieur du cors ou du tissu
social ; a veut dire reprendre ce tissu social et faire en sorte qu'il puisse se
rpar, se diviser, se dmultiplier selon non pas le grain des individus,
mais le grai de l' enteprise. T faut que la vie de l'individu s'inscrive non
pas comme vie individuelle l'intrieur d'un cadre de grande enteprise
qui serait la fie ou, la limite, l'
tat, mais [qu' elle] puisse s'inscrire

dans le cadre d'une multiplicit d' enteprises diverses embotes et enche
vtes, d' enteprises qui sont pour l'i
n
dividu en quelque sorte porte de
m
a
i
n
, assez limites dans leur taille pour que l' action de l'individu, ses
dcisions, ses choix puissent y avoir des effets signifcatifs et perceptibles,
assez nombreuses aussi pour [qu'il] ne soit pas dpendant d'une seule, et
enfm il faut que la vie mme de l'individu, -avec par exemple son rapport
sa proprit prive, son rapport sa famille, son mnage, son rapport
ses assurances, son rapport sa retaite -, fasse de lui comme une sorte
d' enteprise permanente et d'entrep
r
ise multiple. C'est donc cette rinfor
mation de la socit selon le modle de l' enteprise, des enteprises, et ceci
jusqu' en son grain le plus f, c'est cela qui est un aspect de la Gesell
schafspolitik des ordolibraux allemands 2.
Or cette gnralisation de la forme enteprse * , quelle fonction
a-t-elle ? D'un ct, bien s, il s' agit de dmultiplier le modle cono
mique, le modle ofe et demande, le modle investissement-cot-proft,
pour en faire un modle des rapports sociaux, un modle de l' existence
mme, une forme de rapport de l'individu lui-mme, au temps, son
entourage, l'avenir, au groupe, la famille. Dmultiplier ce modle co
nomique, c' est vrai. Et d'un aute ct, cette ide des ordolibraux de f
a
ire
de l' enteprse, ainsi, le modle social universellement gnralis sert de
support, dans leur analyse ou dans leur progra ation, ce qui est
dsign par eux comme la reconstitution de toute une srie de valeurs
morales et culturelles qu'on pourrait dire des valeurs chaudes ** et qui
se prseritent justement comme antithtiques du mcanisme foid *** de
la concurence. Car, avec ce schma de l' enteprise, ce qu'il s' agit de faire
c'est que l' individu, pour employer le vocabulaire qui tait classique et
** Ente guillemets dans le manuscrit.
*** Ente guillemets dans le manuscrit.
246
en complment de l'conomie, comme tant ce qui en soi, pa ses propres
structures et par ses propres processus, ne relve pas de l'conomie, quand
bien mme l'conomie elle-mme se situe l'intrieur de ce domaine.
Autement dit encore, c' est le problme de l'inversion des rapports du
social l'conomique qui est, je crois, en jeu dans ce type-l d'analyse.
Reprenons, si vous voulez, la tmatique du libralisme allemand ou de
l' ordolibralisme. Vous vous souvenez que dans cette conception - celle
de Eucken, celle de Ropke, celle de Mller-Armack, etc. -, le march tait
dfni comme tant un principe de rgulaton conomique indispensable
la formation des prix et, pa consquent, au droulement conforme du pro
cessus conomique. Par rapport ce principe de march comme fonction
rgulatce indispensable de l'conomie, la tche du gouverement c' tait
quoi ? C' tait d' organiser une socit, de mette en place ce qu'ils appel
lent une Gesellschaftspolitik qui soit telle que ces fagiles mcanismes du
march, ces fagiles mcanismes concurrentiels puissent jouer, puissent
jouer plein et selon leur stucture propre 1. Une Gesellschafspolitik tait
donc une Gesellschaftspolitik oriente vers la constitution d'un march.
C' tait une politique qui devait prendre en chage et en compte des pro
cessus sociaux pour faire place, l' intrieur de ces processus sociaux, un
mcanisme de march. Mais cette politique de la socit, pour arriver ainsi
constituer un espace de march o les mcanismes concurrentiels pour
raient jouer rellement malgr leur fagilit intnsque, cette Gesell
schafspolitik, elle consistait en quoi ? En un certain nombre d' objectifs
dont je vous ai parl, qui taient, par exemple, viter la centaisation,
favoriser les enteprises moyennes, soutenir ce qu'ils appellent les ente
prises non proltariennes c' est--dre en gros l' artisanat, le petit com
merce, etc., multiplier l' accs la proprit, tcher de substituer les
assurances individuelles aux couvertures sociales des risques, rgler aussi
tous les problmes multiples de l' environnement
Cette Gesellschafspolitik, videmment, comporte un certain nombre
d'quivoques et pose un certain nombre de questons. Question, par
exemple, de son caractre purement optatif et de son caractre lger *
par rapport aux processus loUrds et autement rels de l'conomie. Le fait
aussi qu' elle implique une intervention, un poids, un charlp, urie quatit
d' interventions extaordinai
r
ement nombreuses dont on peut se demander
si, effectivement, elles rpondent bien au principe que a ne doit pas te
des interventiohs sur ls processus conomiques, mais des interventions
pour le processus conomique. Enfin, bon, toute une srie de questions et
T
i
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d'quivoques, mais celle sur laquelle je voudrais insister serait celle-ci :
c' est qu'il y a dans cette ide d'une Gesellschafspolitik quelque chose que
j' appellerais une quivoque conomico-thique autour mme de la notion
d'enteprise, parce que faire une Gesellschafspolitik au sens de Ropke, de
Rstow, de Mller-Arack, a veut dire quoi ? a veut dire, d'un ct,
gnraliser en efet la forme enteprise l'intrieur du cors ou du tissu
social ; a veut dire reprendre ce tissu social et faire en sorte qu'il puisse se
rpar, se diviser, se dmultiplier selon non pas le grain des individus,
mais le grai de l' enteprise. T faut que la vie de l'individu s'inscrive non
pas comme vie individuelle l'intrieur d'un cadre de grande enteprise
qui serait la fie ou, la limite, l'
tat, mais [qu' elle] puisse s'inscrire

dans le cadre d'une multiplicit d' enteprises diverses embotes et enche
vtes, d' enteprises qui sont pour l'i
n
dividu en quelque sorte porte de
m
a
i
n
, assez limites dans leur taille pour que l' action de l'individu, ses
dcisions, ses choix puissent y avoir des effets signifcatifs et perceptibles,
assez nombreuses aussi pour [qu'il] ne soit pas dpendant d'une seule, et
enfm il faut que la vie mme de l'individu, -avec par exemple son rapport
sa proprit prive, son rapport sa famille, son mnage, son rapport
ses assurances, son rapport sa retaite -, fasse de lui comme une sorte
d' enteprise permanente et d'entrep
r
ise multiple. C'est donc cette rinfor
mation de la socit selon le modle de l' enteprise, des enteprises, et ceci
jusqu' en son grain le plus f, c'est cela qui est un aspect de la Gesell
schafspolitik des ordolibraux allemands 2.
Or cette gnralisation de la forme enteprse * , quelle fonction
a-t-elle ? D'un ct, bien s, il s' agit de dmultiplier le modle cono
mique, le modle ofe et demande, le modle investissement-cot-proft,
pour en faire un modle des rapports sociaux, un modle de l' existence
mme, une forme de rapport de l'individu lui-mme, au temps, son
entourage, l'avenir, au groupe, la famille. Dmultiplier ce modle co
nomique, c' est vrai. Et d'un aute ct, cette ide des ordolibraux de f
a
ire
de l' enteprse, ainsi, le modle social universellement gnralis sert de
support, dans leur analyse ou dans leur progra ation, ce qui est
dsign par eux comme la reconstitution de toute une srie de valeurs
morales et culturelles qu'on pourrait dire des valeurs chaudes ** et qui
se prseritent justement comme antithtiques du mcanisme foid *** de
la concurence. Car, avec ce schma de l' enteprise, ce qu'il s' agit de faire
c'est que l' individu, pour employer le vocabulaire qui tait classique et
** Ente guillemets dans le manuscrit.
*** Ente guillemets dans le manuscrit.
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la mode l'poque des ordolibraux, ne soi plus alin par rapport son
milieu de tavail, et au temps de sa vie, et son mnage, et sa fale, et
son milieu natuel. T s' agit de reconsttuer autour de l'i
n
dividu des
points d' ancrage concrets, reconstitution de points d' ancrage qui forment
ce que Rstow appelait la Vitalpolitik3 Le retour l'enteprise, c' est la
fois, donc, une politique conomique ou une politque d' conomisation du
chap social tout entier, de virage l' conomie du champ social tout
entier, mais c'est en mme temps une politique qui se prsente ou se veut
comme une Vitalpolitik qui aura pour fonction de compenser ce qu'il y a
de foid, d'impassible, de calculateur, de rationnel, de mcaique dans k
jeu de la concurence proprement conomique.
La socit d' enteprise dont rvent les ordolibraux est donc une
socit pour le march et une socit conte le march, une socit orente
vers le march et une socit qui soit telle que les effets de valeur, les efets
d' existence provoqus par le march soient par l compenss. C' est ce que
Rstow disait, dans le colloque Walter Lippmann dont je vous parlais il y
a quelque temps 4 : L'conomie du corps social orgais selon les rgles
de l' conomie de march, c' est cela qu'il faut faire, mais il n'en reste pas
moins qu'il faut encore satsfaire des besoins d' intgration nouveaux et
accrs 5. ? C' est cela la Vitalpolitik. Ropke, un peu aprs, disait cc : La
concurence est un principe d' ordre dans le domaine de l'conomie de
march, mais non un prncipe sur lequel il serait possible d' riger la
socit tout entire. Moralement et sociologiquement la concurence est
un prncipe plutt dissolvant qu'unat. ? TI faut donc, tout en metant en
place une politique telle que la concurence puisse conomiquement jouer,
organiser un cade politique et.moral ? dit Ropke 6, un cade politique et
moral qui comporte quoi ? Premirement, un
tat qui soit capable de se

maintenir au-dessus des diffrents groupes concurentiels et des diff
rentes enteprses en concurence les unes avec les autes. T faut que ce
cadre politique et moral assure une communaut non dsagrge ? et
enm qu'il garantisse une coopration ente les hommes naturellement
enracins et socialement intgrs 7 ?.
Pa rapport cette ambigut, si vous voulez, de l' ordo libralisme
allemand, le nolibralisme amricai se prsente, videmment, avec une
radicalit autement rigoureuse ou autement complte et exhaustive.
Dans le nolibralisme amrcai
n
il s' agit bien, en effet, toujours de gn
raliser la fore conomique du march. T s' agit de la gnraliser dans
le cors social tout entier et de la gnraliser jusque das tout le systme
social qui, d' ordinaire, ne passe pas ou n'est pas sanctionn par des
changes montaies. Cette gnralisation en quelque sorte absolue, cette
1
249
gnralisation illimite de la forme du march entae un cerain nombre
de consquences ou comporte un certan nombre d' aspects et ce sont deux
de ces aspects que je voudrais retenr.
Premirement, la gnralisation de la fore conomique du march,
au-del mme des chages montaires, das le nolibralisme amricain
fonctionne comme prcipe d' intelligibilit, prncipe de dchif ement des
rapports sociaux et des comporements individuels. Ce qui veut dire que
l' analyse en termes d' conomie de march, en termes, autement dit,
d'offe et de demande, va servir de schma que l' on peut appliquer des
domanes non conomiques. Et grce ce schma d' analyse, cete grlle
d'intelligibilit, on va pouvoir faie apparate dans des processus non co
nomiques, das des rel
a
tions non conomiques, dans des comportements
non conomiques, un certai nombre de relatons intelligibles qui ne
seraent pas appaes comme cela - une sorte d' aalyse conomiste du
non-conomique. C' est ce qu[e] font [les nolibraux] * pour un certain
nombre de domaines. Je vous avais, la derre fois, propos de l'inves
tissement en capital humain, voqu quelques-uns de ces problmes. Das
l' analyse qu'ils font du capial huma, vous vous en souvenez, les noli
braux essaient d' expliquer, par exemple, comment la relaton mre
enfant, caactrise concrtement pa le temps que la mre passe avec
son enfant, la qualit des soins qu'elle lui donne, l
'
afection qu' elle lui
tmoigne, la vigilance avec laquelle elle suit son dveloppement, son
ducation, ses progrs non seulement scolares mais physiques, la maire
non seulement dont elle l' alimente, mais dont elle stylise l' alimentation et
le rappor alimentaire qu' elle a avec lui, tout cela consttue pour les no
libraux un investissement, un investissement qui est mesurable en temps,
un investissement qui va constituer quoi ? Un capital humain, le capital
humain de l' enfant, lequel capital produira du revenu 8. Ce revenu sera
quoi ? Le salaire de l' enfant lorsqu'il sera devenu adulte. Et pour la mre,
elle, qui a investi, quel revenu ? Eh bien, disent les nolibraux, un revenu
psychique. T y aura la satisfaction que la mre prend donner les soins
l' enfat et voir que les soins ont en effet russi. On peut donc analyser en
termes d'investissement, de cot de capital, de proft du capital invest, de
proft conomique et de proft psychologique, tout ce rappor qu'on peut
[appeler] , si vous voulez, le rappor foratif ou le rapport ducatonnel, au
sens ts large du tere, ente la mre et l'enfant.
De la mme faon, tudiant alors le problme de la natalit et du carac
tre nettement plus malthusien des falles riches que des failles
* M. F. : ce qu'ils font
248
la mode l'poque des ordolibraux, ne soi plus alin par rapport son
milieu de tavail, et au temps de sa vie, et son mnage, et sa fale, et
son milieu natuel. T s' agit de reconsttuer autour de l'i
n
dividu des
points d' ancrage concrets, reconstitution de points d' ancrage qui forment
ce que Rstow appelait la Vitalpolitik3 Le retour l'enteprise, c' est la
fois, donc, une politique conomique ou une politque d' conomisation du
chap social tout entier, de virage l' conomie du champ social tout
entier, mais c'est en mme temps une politique qui se prsente ou se veut
comme une Vitalpolitik qui aura pour fonction de compenser ce qu'il y a
de foid, d'impassible, de calculateur, de rationnel, de mcaique dans k
jeu de la concurence proprement conomique.
La socit d' enteprise dont rvent les ordolibraux est donc une
socit pour le march et une socit conte le march, une socit orente
vers le march et une socit qui soit telle que les effets de valeur, les efets
d' existence provoqus par le march soient par l compenss. C' est ce que
Rstow disait, dans le colloque Walter Lippmann dont je vous parlais il y
a quelque temps 4 : L'conomie du corps social orgais selon les rgles
de l' conomie de march, c' est cela qu'il faut faire, mais il n'en reste pas
moins qu'il faut encore satsfaire des besoins d' intgration nouveaux et
accrs 5. ? C' est cela la Vitalpolitik. Ropke, un peu aprs, disait cc : La
concurence est un principe d' ordre dans le domaine de l'conomie de
march, mais non un prncipe sur lequel il serait possible d' riger la
socit tout entire. Moralement et sociologiquement la concurence est
un prncipe plutt dissolvant qu'unat. ? TI faut donc, tout en metant en
place une politique telle que la concurence puisse conomiquement jouer,
organiser un cade politique et.moral ? dit Ropke 6, un cade politique et
moral qui comporte quoi ? Premirement, un
tat qui soit capable de se

maintenir au-dessus des diffrents groupes concurentiels et des diff
rentes enteprses en concurence les unes avec les autes. T faut que ce
cadre politique et moral assure une communaut non dsagrge ? et
enm qu'il garantisse une coopration ente les hommes naturellement
enracins et socialement intgrs 7 ?.
Pa rapport cette ambigut, si vous voulez, de l' ordo libralisme
allemand, le nolibralisme amricai se prsente, videmment, avec une
radicalit autement rigoureuse ou autement complte et exhaustive.
Dans le nolibralisme amrcai
n
il s' agit bien, en effet, toujours de gn
raliser la fore conomique du march. T s' agit de la gnraliser dans
le cors social tout entier et de la gnraliser jusque das tout le systme
social qui, d' ordinaire, ne passe pas ou n'est pas sanctionn par des
changes montaies. Cette gnralisation en quelque sorte absolue, cette
1
249
gnralisation illimite de la forme du march entae un cerain nombre
de consquences ou comporte un certan nombre d' aspects et ce sont deux
de ces aspects que je voudrais retenr.
Premirement, la gnralisation de la fore conomique du march,
au-del mme des chages montaires, das le nolibralisme amricain
fonctionne comme prcipe d' intelligibilit, prncipe de dchif ement des
rapports sociaux et des comporements individuels. Ce qui veut dire que
l' analyse en termes d' conomie de march, en termes, autement dit,
d'offe et de demande, va servir de schma que l' on peut appliquer des
domanes non conomiques. Et grce ce schma d' analyse, cete grlle
d'intelligibilit, on va pouvoir faie apparate dans des processus non co
nomiques, das des rel
a
tions non conomiques, dans des comportements
non conomiques, un certai nombre de relatons intelligibles qui ne
seraent pas appaes comme cela - une sorte d' aalyse conomiste du
non-conomique. C' est ce qu[e] font [les nolibraux] * pour un certain
nombre de domaines. Je vous avais, la derre fois, propos de l'inves
tissement en capital humain, voqu quelques-uns de ces problmes. Das
l' analyse qu'ils font du capial huma, vous vous en souvenez, les noli
braux essaient d' expliquer, par exemple, comment la relaton mre
enfant, caactrise concrtement pa le temps que la mre passe avec
son enfant, la qualit des soins qu'elle lui donne, l
'
afection qu' elle lui
tmoigne, la vigilance avec laquelle elle suit son dveloppement, son
ducation, ses progrs non seulement scolares mais physiques, la maire
non seulement dont elle l' alimente, mais dont elle stylise l' alimentation et
le rappor alimentaire qu' elle a avec lui, tout cela consttue pour les no
libraux un investissement, un investissement qui est mesurable en temps,
un investissement qui va constituer quoi ? Un capital humain, le capital
humain de l' enfant, lequel capital produira du revenu 8. Ce revenu sera
quoi ? Le salaire de l' enfant lorsqu'il sera devenu adulte. Et pour la mre,
elle, qui a investi, quel revenu ? Eh bien, disent les nolibraux, un revenu
psychique. T y aura la satisfaction que la mre prend donner les soins
l' enfat et voir que les soins ont en effet russi. On peut donc analyser en
termes d'investissement, de cot de capital, de proft du capital invest, de
proft conomique et de proft psychologique, tout ce rappor qu'on peut
[appeler] , si vous voulez, le rappor foratif ou le rapport ducatonnel, au
sens ts large du tere, ente la mre et l'enfant.
De la mme faon, tudiant alors le problme de la natalit et du carac
tre nettement plus malthusien des falles riches que des failles
* M. F. : ce qu'ils font
'
'
I l
:
'
'
250
pauvres ou des fales plus riches que des faml es plus pauvres, - c' est
-dire plus les revenus sont levs moins les famles sont nombreuses,
c' est une vieille loi que tout le monde connat -, les nolibraux essaent
de le reprendre et de l' analyser en disant : mais enm, c' est tout de mme
paradoxal, puisqu'en termes stictement mathusiens plus de revenus
devraient permette plus d' enfants. Ce quoi ils [rpondent] : mais, en fait,
la conduite maltusienne de ces gens riches, est-ce que c'est un paradoxe
conomique, est-ce qu'elle est due des facteurs non conomiques
d' ordre moral, d' ordre thique, d' ordre cultrel ? Pas du tout. C'est encore
et toujours des facteurs conomiques qui jouent ici, dans la mesure o des
gens qui ont des revenus levs sont des gens qui dtennent, comme le
prouve le caractre lev de leurs revenus, un capital humain lev. Et le
problme, pour eux, c' est de tasmette leurs enfants non pas tellement
un hritage au sens classique du terme, que cet aute lment qui, lui aussi,
lie les gnrations les unes avec les autes, mais sur un tout aute mode que
l'hritage taditionnel, c' est la tansmission du capita human. Transmis
sion et formation du capital hum
a
in qui impliquent par consquent, on l' a
v, du temps de la part des parents, des soins ducationnels, etc. Une
famille riche, c' est--dire une faille revenus levs, c' est--dire une
faille compose d'lments qui ont un capital humain lev, aura donc
pour projet conomique im diat et rationnel la tansmission d'un capital
humain au moins aussi lev aux enfats, ce qui implique toute une srie
d'investissements : investissement fmancier, investissement en temps,
aussi, de la pa des parents. Or, ces investissements ne sont pas possibles
si la famille est nombreuse. Et c' est donc la ncessit d'une tansmission
de capital humain aux enfants au moins gal [ celui] que dtenaent les
parents, c' est cela qui explique, selon les nolibraux amricains, le carac
tre plus limit des failles riches que des famles pauvres.
C'est toujours dans ce mme projet d' analyser en termes cono
m
iques
des types de relations qui, jusqu' prsent, relevaient plus de la dmogra
phie, de la sociologie, de la psychologie, de la psychologie sociale, c' est
toujours dans cette perspective que les nolibraux ont essay d' aayser,
par exemple, les phnomnes de mariage et de ce qui se passe l'intrieur
d'un mnage, c' est--dire la rationalisaton proprement conomique que
constitue le maiage dans la coexistence des individus. Alors il y a, l
dessus, un certain nombre de tavaux et de communications d'un cono
miste canadien qui s' appelle Jean-Luc Migu 9 et qui crivait ceci, un texte
qui mrite tout de mme d' te lu 1. Je n' entera pas das le reste de
l'analyse, mais i dit ceci : L'une des grandes contibutions rcentes de
l'analyse conomique [il se rfre aux anayses des nolibraux ; M.F.] a
`
251
t d'appliquer intgraement au secteur domestique le cadre analytique
taditionnellement rserv la fme et au consommateur. [ . . . ] T s' agit de
faire du mnage une unit de production au mme tite que la frme clas
sique. [ . . . ] Qu' est-ce en efet que le mnage, sinon l'engagement contac
tuel de deux paies fourir des inputs spcifques et paager das des
proportions donnes les bnfces de l'output des mnages ? ? Le contat
long terme qui est tabli ente les gens qui vivent en mnage et sous forme
matmoniale, i a quel sens ? Qu'est -ce qui le justife conomiquement,
qu'est -ce qui le fonde ? Eh bien, c'est que ce contat long tere ente
poux permet d' viter de rengocier chaque instant et sas cesse les
contats innombrables qui devraient te passs pour faire fonctionner la
vie domestique . Passe-moi le sel, je te donne le poivre. Ce type-l de
ngociaton se touve rsolu, en quelque sorte, par un contrat long tere
qui est le contat mme de mariage et qui permet de faire ce que les noli
braux appellent - enfm, je crois d' ailleurs qu'il n'y a pas qu' eux qui
appellent cela come a -une conomie au niveau des cots de tansac
tion. S'i fallait faire tansaction pour chacun de ces gestes, il y aurait l un
cot en temps, donc un cot conomique, qui serait absolument insur
montable pour les i
n
dividus. T se touve rsolu par le contat de mariage.
Ceci peut parate drle, mais ceux d'ente vous qui connaissent le texte
laiss par Pierre Rivire avant sa mort et o i dcrit comment vivaient ses
paents 12, vous vous apercevez qu'en efet la vie matimoniale d'un couple
de paysans au dbut du X" sicle tait perptuellement tisse et tae de
toute une srie de tansactions. Je vais labourer ton champ, dit l'homme
la femme, mais condition que je puisse faire l' aour avec toi. Et la
femme dit : t ne feras pas l' aour avec moi tant que tu n' auras pas nouri
mes poules. On voit apparate, das un processus come celui-l, une
sorte de pertuelle tansaction, par rapport laquelle le contat de mariage
devait constituer une forme d' conomie globale qui permetait de n'avoir
pas rengocier chaque instant. Et d'ue certaine maire, le rapport
ente le pre et la mre, ente l'homme et la femme, n'tait pas aute chose
que le droulement quotidien de cete espce de contactualisation de la vie
commune, et en ceci tous ces conits n'taient pas aute chose que l'actua
lisation du contat ; mais en mme temps le contat ne jouait pas son rle :
i n' avait pas, de fait, [peris] ' l'conomie du cot de tasaction qu'il
aurait d assurer. Bref, disons qu'on a l, dans ces analyses conomistes
des nolibraux, une tentative de dchiffement en termes conomiques
de comportements sociaux taditionnellement non conomiques.
* M. F. . vit
'
'
I l
:
'
'
250
pauvres ou des fales plus riches que des faml es plus pauvres, - c' est
-dire plus les revenus sont levs moins les famles sont nombreuses,
c' est une vieille loi que tout le monde connat -, les nolibraux essaent
de le reprendre et de l' analyser en disant : mais enm, c' est tout de mme
paradoxal, puisqu'en termes stictement mathusiens plus de revenus
devraient permette plus d' enfants. Ce quoi ils [rpondent] : mais, en fait,
la conduite maltusienne de ces gens riches, est-ce que c'est un paradoxe
conomique, est-ce qu'elle est due des facteurs non conomiques
d' ordre moral, d' ordre thique, d' ordre cultrel ? Pas du tout. C'est encore
et toujours des facteurs conomiques qui jouent ici, dans la mesure o des
gens qui ont des revenus levs sont des gens qui dtennent, comme le
prouve le caractre lev de leurs revenus, un capital humain lev. Et le
problme, pour eux, c' est de tasmette leurs enfants non pas tellement
un hritage au sens classique du terme, que cet aute lment qui, lui aussi,
lie les gnrations les unes avec les autes, mais sur un tout aute mode que
l'hritage taditionnel, c' est la tansmission du capita human. Transmis
sion et formation du capital hum
a
in qui impliquent par consquent, on l' a
v, du temps de la part des parents, des soins ducationnels, etc. Une
famille riche, c' est--dire une faille revenus levs, c' est--dire une
faille compose d'lments qui ont un capital humain lev, aura donc
pour projet conomique im diat et rationnel la tansmission d'un capital
humain au moins aussi lev aux enfats, ce qui implique toute une srie
d'investissements : investissement fmancier, investissement en temps,
aussi, de la pa des parents. Or, ces investissements ne sont pas possibles
si la famille est nombreuse. Et c' est donc la ncessit d'une tansmission
de capital humain aux enfants au moins gal [ celui] que dtenaent les
parents, c' est cela qui explique, selon les nolibraux amricains, le carac
tre plus limit des failles riches que des famles pauvres.
C'est toujours dans ce mme projet d' analyser en termes cono
m
iques
des types de relations qui, jusqu' prsent, relevaient plus de la dmogra
phie, de la sociologie, de la psychologie, de la psychologie sociale, c' est
toujours dans cette perspective que les nolibraux ont essay d' aayser,
par exemple, les phnomnes de mariage et de ce qui se passe l'intrieur
d'un mnage, c' est--dire la rationalisaton proprement conomique que
constitue le maiage dans la coexistence des individus. Alors il y a, l
dessus, un certain nombre de tavaux et de communications d'un cono
miste canadien qui s' appelle Jean-Luc Migu 9 et qui crivait ceci, un texte
qui mrite tout de mme d' te lu 1. Je n' entera pas das le reste de
l'analyse, mais i dit ceci : L'une des grandes contibutions rcentes de
l'analyse conomique [il se rfre aux anayses des nolibraux ; M.F.] a
`
251
t d'appliquer intgraement au secteur domestique le cadre analytique
taditionnellement rserv la fme et au consommateur. [ . . . ] T s' agit de
faire du mnage une unit de production au mme tite que la frme clas
sique. [ . . . ] Qu' est-ce en efet que le mnage, sinon l'engagement contac
tuel de deux paies fourir des inputs spcifques et paager das des
proportions donnes les bnfces de l'output des mnages ? ? Le contat
long terme qui est tabli ente les gens qui vivent en mnage et sous forme
matmoniale, i a quel sens ? Qu'est -ce qui le justife conomiquement,
qu'est -ce qui le fonde ? Eh bien, c'est que ce contat long tere ente
poux permet d' viter de rengocier chaque instant et sas cesse les
contats innombrables qui devraient te passs pour faire fonctionner la
vie domestique . Passe-moi le sel, je te donne le poivre. Ce type-l de
ngociaton se touve rsolu, en quelque sorte, par un contrat long tere
qui est le contat mme de mariage et qui permet de faire ce que les noli
braux appellent - enfm, je crois d' ailleurs qu'il n'y a pas qu' eux qui
appellent cela come a -une conomie au niveau des cots de tansac
tion. S'i fallait faire tansaction pour chacun de ces gestes, il y aurait l un
cot en temps, donc un cot conomique, qui serait absolument insur
montable pour les i
n
dividus. T se touve rsolu par le contat de mariage.
Ceci peut parate drle, mais ceux d'ente vous qui connaissent le texte
laiss par Pierre Rivire avant sa mort et o i dcrit comment vivaient ses
paents 12, vous vous apercevez qu'en efet la vie matimoniale d'un couple
de paysans au dbut du X" sicle tait perptuellement tisse et tae de
toute une srie de tansactions. Je vais labourer ton champ, dit l'homme
la femme, mais condition que je puisse faire l' aour avec toi. Et la
femme dit : t ne feras pas l' aour avec moi tant que tu n' auras pas nouri
mes poules. On voit apparate, das un processus come celui-l, une
sorte de pertuelle tansaction, par rapport laquelle le contat de mariage
devait constituer une forme d' conomie globale qui permetait de n'avoir
pas rengocier chaque instant. Et d'ue certaine maire, le rapport
ente le pre et la mre, ente l'homme et la femme, n'tait pas aute chose
que le droulement quotidien de cete espce de contactualisation de la vie
commune, et en ceci tous ces conits n'taient pas aute chose que l'actua
lisation du contat ; mais en mme temps le contat ne jouait pas son rle :
i n' avait pas, de fait, [peris] ' l'conomie du cot de tasaction qu'il
aurait d assurer. Bref, disons qu'on a l, dans ces analyses conomistes
des nolibraux, une tentative de dchiffement en termes conomiques
de comportements sociaux taditionnellement non conomiques.
* M. F. . vit
'
l'
'
252
La deuxime utilisation intressante de ces analyses des nolibraux,
c' est que la grlle conomique va pouvoir; doit pouvoir permette de tester
l' action gouverementale, jauger sa validit, permette d' objecter l' acti
vit de la puissance publique ses abus, ses excs, ses inutilits, ses
dpenses pltoriques. Bref, il s' agit avec l' application de la grlle cono
miste non plus, cette fois, de fare comprende des processus sociaux et de
les rendre intelligibles ; il s' agit d' ancrer et de justifer une critque poli
tique permanente de l' acton politique et de l' action gouverementale. l
s' agit de filter toute l' action de la puissance publique en termes de jeu
d' ofe et de demande, en teres d' efcacit sur les donnes de ce jeu, en
termes de cot impliqu par cette intervention de la puissance publique
dans le champ du march. l s' agit, en somme, de constituer, pa rapport
la gouverementalit effectvement exerce, une critique qui ne soit pas
une critique simplement politique, qui ne soit pas une critique simplement
juidique. C'est une critique machande, le cynisme d'une critique ma
chande oppose l' action de la puissance publique. Cela, ce n'est pas si
plement un projet en l' air ou une ide de toricien. l y a, aux
tats-Unis,
l'exercice permanent de ce type-l de critique qui a t surtout dveloppe
dans une institution qui n'tait pas destine cela, d' ailleurs, puisqu' elle
avait t cre avant le dveloppement de l'cole nolibrale, avant le
dveloppement de l'
cole de Chicago. C' est une insttution qui s' appelle

American Enterprise Institute 13 et qui, maintenant, a pour fonction essen
tielle de jauger en teres de cot et de bnfce toutes les activits
publiques, qu'il s' agisse de ces fameux grads progra es sociaux, pa
exemple, concerant l'ducation, concerant la sant, concerant la sgr
gation raciale, que l' administation Kennedy et l' administation Johnson
avaient mis au point au cours de la dcennie [19]60-70. l s' agit aussi,
das ce tpe-l de critique, de jauger l'activit des nombreuses agences
fdrales qui, depuis le New Deal et surtout depuis la fm de la Seconde
Guere mondiale, se sont tablies comme, par exemple, l' administation
pour la nouriture et la sant*, la Federal Trade Commission, etc. 14. Donc,
critiquer, dans la forme de ce qu'on pourat appeler un positivisme
conomique ? critiquer en permanence la politique gouverementale.
On ne peut pas ne pas penser, en voyant s' exercer ce type-l de critiqu,
une aalogie que je laisse encore une fois sous la forme d' analogie : c'est
la critique positiviste du langage quotidien. Quad vous prenez la manire
dont les Amricains ont utilis la logique, le positivisme logique de
l'cole de Vienne, pour l' appliquer au discours, que ce soit d' alleurs le
* Mauscrit : Food and Health Administration .

253
discours scientque, le discours philosophique ou le discours quotidien,
vous y voyez l aussi une espce de ftage, de ftage de tout nonc quel
qu'il soit en termes de contadiction, de dfaut de consistance, de non
sens . On peut dire, jusqu' un certain point, que la critique conomiste
que les nolibraux essaient d' appliquer la politique gouverementale,
c' est bien, l aussi, de fter toute action de la puissace publique en
termes de contadiction, en termes de dfaut de consistance, en teres de
non-sens. La fore gnr
a
le du march devient un instment, un outil de
discrmination dans le dbat avec l' administation. Autement dit, dans le
libralisme classique on demadait au gouverement de respecter la forme
du march et de laisser faire. L, on retoue le laissez-faire en un ne-pas
laisser-faire le gouverement, au nom d'une loi du march qui va per
mette de jauger et d' apprcier chacune de ses activits. Le laissez-fai
r
e se
retoue ainsi, et le march n' est plus un principe d' autolimitation du gou
verement, c'est un principe qu'on retoure conte lui. C'est une sorte de
tibunal conomique permanent en face du gouverement. Alors que k
Xsicle avait cherch tablir, en face et conte la dmesure de l' action
gouverementale, une sorte de juridiction administative qui perettait de
jauger l' action de la puissance publique en termes de doit, on a l une
sorte de tibunal conomique qui prtend jauger l' action du gouverement
en termes stictement d'conomie et de march.
Ces deux aspects - analyse des comportements non conomiques
tavers une grlle d' intelligibilit conomiste, critique et estimation de
l' action de la puissance publique en termes de mach -, ce sont ces deux
taits-l qui se retouvent dans l'analyse que certains nolibraux ont
faite de la criminalit, du fonctionnement de la justice pnale, et c' est
tite d' exemple de ces deux usages (que j'voquais tout l'heure) de
l'analyse conomique, que je voudrais maintenant vous parler de la
maire dont [est] repris le problme de la crimin
a
lit dans une srie
d' aicles de Ehrlich 16, de Stigler17 et de Ga Beckerl8 L' analyse qu'ils
font de la calit apparat, au dpat, comme un retour, le plus simple
possible, aux rformateurs du X sicle, Beccaria 19 et surtout
Bentham 20. Et c' est vrai qu'aprs tout, quand on reprend le problme
de la rforme du droit pna la f du XI sicle, on s' aperoit que
la question qui tait pose par les rforateurs, c' tait bien une question
d'conomie politique, au sens o il s' agissait d'une analyse conomique,
ou d'une rflexion en tout cas de style conomique, sur la politique ou sur
l'exercice du pouvoir. l s' agissait de calculer conomiquement, ou en tout
cas de critiquer au nom d'une logique et d'une rationalit conomique, le
fonctionnement de la justice pnale tel qu'on pouvait l constater et
'
l'
'
252
La deuxime utilisation intressante de ces analyses des nolibraux,
c' est que la grlle conomique va pouvoir; doit pouvoir permette de tester
l' action gouverementale, jauger sa validit, permette d' objecter l' acti
vit de la puissance publique ses abus, ses excs, ses inutilits, ses
dpenses pltoriques. Bref, il s' agit avec l' application de la grlle cono
miste non plus, cette fois, de fare comprende des processus sociaux et de
les rendre intelligibles ; il s' agit d' ancrer et de justifer une critque poli
tique permanente de l' acton politique et de l' action gouverementale. l
s' agit de filter toute l' action de la puissance publique en termes de jeu
d' ofe et de demande, en teres d' efcacit sur les donnes de ce jeu, en
termes de cot impliqu par cette intervention de la puissance publique
dans le champ du march. l s' agit, en somme, de constituer, pa rapport
la gouverementalit effectvement exerce, une critique qui ne soit pas
une critique simplement politique, qui ne soit pas une critique simplement
juidique. C'est une critique machande, le cynisme d'une critique ma
chande oppose l' action de la puissance publique. Cela, ce n'est pas si
plement un projet en l' air ou une ide de toricien. l y a, aux
tats-Unis,
l'exercice permanent de ce type-l de critique qui a t surtout dveloppe
dans une institution qui n'tait pas destine cela, d' ailleurs, puisqu' elle
avait t cre avant le dveloppement de l'cole nolibrale, avant le
dveloppement de l'
cole de Chicago. C' est une insttution qui s' appelle

American Enterprise Institute 13 et qui, maintenant, a pour fonction essen
tielle de jauger en teres de cot et de bnfce toutes les activits
publiques, qu'il s' agisse de ces fameux grads progra es sociaux, pa
exemple, concerant l'ducation, concerant la sant, concerant la sgr
gation raciale, que l' administation Kennedy et l' administation Johnson
avaient mis au point au cours de la dcennie [19]60-70. l s' agit aussi,
das ce tpe-l de critique, de jauger l'activit des nombreuses agences
fdrales qui, depuis le New Deal et surtout depuis la fm de la Seconde
Guere mondiale, se sont tablies comme, par exemple, l' administation
pour la nouriture et la sant*, la Federal Trade Commission, etc. 14. Donc,
critiquer, dans la forme de ce qu'on pourat appeler un positivisme
conomique ? critiquer en permanence la politique gouverementale.
On ne peut pas ne pas penser, en voyant s' exercer ce type-l de critiqu,
une aalogie que je laisse encore une fois sous la forme d' analogie : c'est
la critique positiviste du langage quotidien. Quad vous prenez la manire
dont les Amricains ont utilis la logique, le positivisme logique de
l'cole de Vienne, pour l' appliquer au discours, que ce soit d' alleurs le
* Mauscrit : Food and Health Administration .

253
discours scientque, le discours philosophique ou le discours quotidien,
vous y voyez l aussi une espce de ftage, de ftage de tout nonc quel
qu'il soit en termes de contadiction, de dfaut de consistance, de non
sens . On peut dire, jusqu' un certain point, que la critique conomiste
que les nolibraux essaient d' appliquer la politique gouverementale,
c' est bien, l aussi, de fter toute action de la puissace publique en
termes de contadiction, en termes de dfaut de consistance, en teres de
non-sens. La fore gnr
a
le du march devient un instment, un outil de
discrmination dans le dbat avec l' administation. Autement dit, dans le
libralisme classique on demadait au gouverement de respecter la forme
du march et de laisser faire. L, on retoue le laissez-faire en un ne-pas
laisser-faire le gouverement, au nom d'une loi du march qui va per
mette de jauger et d' apprcier chacune de ses activits. Le laissez-fai
r
e se
retoue ainsi, et le march n' est plus un principe d' autolimitation du gou
verement, c'est un principe qu'on retoure conte lui. C'est une sorte de
tibunal conomique permanent en face du gouverement. Alors que k
Xsicle avait cherch tablir, en face et conte la dmesure de l' action
gouverementale, une sorte de juridiction administative qui perettait de
jauger l' action de la puissance publique en termes de doit, on a l une
sorte de tibunal conomique qui prtend jauger l' action du gouverement
en termes stictement d'conomie et de march.
Ces deux aspects - analyse des comportements non conomiques
tavers une grlle d' intelligibilit conomiste, critique et estimation de
l' action de la puissance publique en termes de mach -, ce sont ces deux
taits-l qui se retouvent dans l'analyse que certains nolibraux ont
faite de la criminalit, du fonctionnement de la justice pnale, et c' est
tite d' exemple de ces deux usages (que j'voquais tout l'heure) de
l'analyse conomique, que je voudrais maintenant vous parler de la
maire dont [est] repris le problme de la crimin
a
lit dans une srie
d' aicles de Ehrlich 16, de Stigler17 et de Ga Beckerl8 L' analyse qu'ils
font de la calit apparat, au dpat, comme un retour, le plus simple
possible, aux rformateurs du X sicle, Beccaria 19 et surtout
Bentham 20. Et c' est vrai qu'aprs tout, quand on reprend le problme
de la rforme du droit pna la f du XI sicle, on s' aperoit que
la question qui tait pose par les rforateurs, c' tait bien une question
d'conomie politique, au sens o il s' agissait d'une analyse conomique,
ou d'une rflexion en tout cas de style conomique, sur la politique ou sur
l'exercice du pouvoir. l s' agissait de calculer conomiquement, ou en tout
cas de critiquer au nom d'une logique et d'une rationalit conomique, le
fonctionnement de la justice pnale tel qu'on pouvait l constater et

,
'
l ,

,
1
,
1
' ,
,

l' observer au XI e sicle. De l das u certain nombre de textes, plus nets
chez Bentam bien sr que chez Beccaia, nets aussi chez des gens comme
Colquhoun 2
1
, des considrations grossirement chiffes sur le cot de la
dlinquace : combien a cote, u pays ou une ville en tout cas, que les
voleurs puissent courir comme ils le veulent ; le problme, aussi, du cot de
la pratique judiciai
r
e ellemme et de l'institution judiciare telle qu' elle
fonctionne ; critique, aussi, portant sur le peu d'efcacit du systme
punitif : le fat, par exemple, que les supplices ou le banissement
n' avaient aucun efet sensible sur la baisse du taux de criminalit -dans la
mesure o on pouvait cette poque-l les estimer -, mais enfin, il y avait
une grille conomique qui courait sous le raisonnement critique des rfor
mateurs du XVsicle. J'y ai insist 2, je n'y reviens pas.
En fltant ainsi toute la pratique pnale tavers un cacul d'utilit, ce
que cherchaient les rformateurs c' t
a
it prcisment u systme pnal
dont le cot, das tous les sens que je viens d'voquer, soit le plus bas pos
sible. Et je crois qu'on peut dire que la solution esquisse par Beccaa,
soutenue par Bentha, choisie finalement par les lgislateurs et les codifi
cateurs de la fr du XV et du dbut du XD sicle, la solution c'tait
quoi ? Eh bien, c' tait une solution lgaiste. Ce grand souci de la loi, ce
principe - sans cesse rappel que, pour qu'un systme pnal fonctone
bien, il faut et, la limite, il suffit presque d'une bonne loi, ce n'tat pas
aute chose qu'une sorte de volont de rechercher ce qu'on appellerait, en
termes conomiques justement, la baisse du cot de tansacton. La loi,
c' est la solution la plus conomique pour bien punir les gens et pour que
cette puiton soit efficace. Premirement, on va dfinr le crime comme
une inaction une loi formule ; donc, jamais de c
r
ime et impossibilit
d'incriminer un acte tant qu'il n'y a pas une loi. Deuximement, les peines
doivent te fxes, et fixes une fois pour toutes, par la loi. Troisime
ment, ces peines doivent te, das la loi mme, fxes selon une gradation
qui suit la gravit mme du cri
m
e. Quatimement, le tibual pnal n' aura
donc plus, dsormais, qu'ue chose faire, c' est appliquer au cri
m
e tel
qu'il a t tabli et prouv une loi qui dtermine l' avance quelle est la
peine que le criminel doit subir en fonction de la gravit de son crime 2.
Mcanique absolument simple, mcaique apparemment tout fait vi
dente, qui constitue la forme la plus co
n
omique, c' est--dire la moins
coteuse et la plus certaine, pou obte
nir la punition et l' limi
n
ation des
conduites considres comme nuisibles pour la socit. Laloi, le mca
nisme de la loi a, je crois, t retenu la fin du XV sicle comme prin
cipe d' conomie, au sens la fois large et prcis du mot conomie, dans le
pouvoir pnal. L' homo penalis, l 'homme qui est pnalisable, l 'homme qui
T

s' expose la loi et qui peut te puni par la loi, cet homo penalis est, au
sens stict, u homo conomicus. Et c'est la loi qui permet, prcisment,
d' aiculer le problme de la pnalit sur le problme de l' conomie.
l s' est touv de fait, au cours du X sicle, que cette conomie a
conduit un effet paradoxal. Cet efet paadoxal, quel en est le principe,
quelle en est la raison? Eh bien, une ambigut qui est due au fait que la loi
comme loi, comme forme gnrale de l'conomie pnale, tait videm
ment indexe sur les actes d'inaction. La loi ne sanctionne que des actes,
bien sr. Mais, d'un aute ct, les pri
n
cipes de l'existence de la loi pnale,
autement dit la ncessit de punir, la gradation aussi dans la punition,
l' application effective de la loi pn
a
le, n' avaient de sens que dans la
mesure, bien sr, o on ne pu
n
issait pas un acte -ca a n' a pas de sens de
punir un acte -; a n' avait de sens que dans la mesure o on punit un indi
vidu, u individu inacteur qu'il s' agit de puir, d' amender, de donner en
exemple d' autes infacteurs possibles. Si bien que, das cette quivoque
ente ue forme de loi qui dfrit u
n
rapport avec l' acte et l' application
efective de la loi qui ne peut viser qu'un individu, dans cette quivoque
ente le crime et le criminel on voit comment a pu se dessiner une ligne de
pente intere tout le systme, Une ligne de pente intere tout le sys
tme, vers quoi ? Eh bien, vers une modulation de plus en plus individua
lisante de l' application de la loi et par consquent, rciproquement, une
problmatisation psychologique, sociologique, antropologique de celui
auquel on applique la loi. C'est--dir
e que l' homo penalis est en tan de
driver, tout au long du XIXsicle, vers ce qu'on pourait appeler l' homo
criminalis. Et quand la criminologie se constitue la fin du X sicle, un
sicle prcisment aprs la rforme prco
n
ise par Beccaria et schma
tise par Bentha, lorsque l' homo criminalis se consttue un sicle aprs
cela, on est . ar v en quelque sorte au bout de l' quivoque, et l'homo
legalis, l' homo penalis est repris ansi tavers toute une antropologie,
toute une atropologie du crime qui substitue, bien sr, la rigoureuse et
ts conomique mcanique de la loi, toute une infation - : une iation de
savoir, une inflation de connaissaces, ue ination de discours, une mul
tiplication des instances, des institutons, des lments de dcision, et tout
le paasitage de la sentence au nom de la loi par des mesures i
n
dividuali
santes en teres de norme. De sorte que le principe conomique de la rf
rence la loi et de la mcaique pure de la loi, cette conomie rigoureuse
amenait toute une ination l'intrieur de laquelle le systme pnal
n'a pas cess de patauger depuis la fr du X sicle. Voil en tout cas
comment, moi, je verais les choses en me tenant au plus prs de ce que
pourraient dire les nolibraux sur cette volution.

,
'
l ,

,
1
,
1
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chez Bentam bien sr que chez Beccaia, nets aussi chez des gens comme
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, des considrations grossirement chiffes sur le cot de la
dlinquace : combien a cote, u pays ou une ville en tout cas, que les
voleurs puissent courir comme ils le veulent ; le problme, aussi, du cot de
la pratique judiciai
r
e ellemme et de l'institution judiciare telle qu' elle
fonctionne ; critique, aussi, portant sur le peu d'efcacit du systme
punitif : le fat, par exemple, que les supplices ou le banissement
n' avaient aucun efet sensible sur la baisse du taux de criminalit -dans la
mesure o on pouvait cette poque-l les estimer -, mais enfin, il y avait
une grille conomique qui courait sous le raisonnement critique des rfor
mateurs du XVsicle. J'y ai insist 2, je n'y reviens pas.
En fltant ainsi toute la pratique pnale tavers un cacul d'utilit, ce
que cherchaient les rformateurs c' t
a
it prcisment u systme pnal
dont le cot, das tous les sens que je viens d'voquer, soit le plus bas pos
sible. Et je crois qu'on peut dire que la solution esquisse par Beccaa,
soutenue par Bentha, choisie finalement par les lgislateurs et les codifi
cateurs de la fr du XV et du dbut du XD sicle, la solution c'tait
quoi ? Eh bien, c' tait une solution lgaiste. Ce grand souci de la loi, ce
principe - sans cesse rappel que, pour qu'un systme pnal fonctone
bien, il faut et, la limite, il suffit presque d'une bonne loi, ce n'tat pas
aute chose qu'une sorte de volont de rechercher ce qu'on appellerait, en
termes conomiques justement, la baisse du cot de tansacton. La loi,
c' est la solution la plus conomique pour bien punir les gens et pour que
cette puiton soit efficace. Premirement, on va dfinr le crime comme
une inaction une loi formule ; donc, jamais de c
r
ime et impossibilit
d'incriminer un acte tant qu'il n'y a pas une loi. Deuximement, les peines
doivent te fxes, et fixes une fois pour toutes, par la loi. Troisime
ment, ces peines doivent te, das la loi mme, fxes selon une gradation
qui suit la gravit mme du cri
m
e. Quatimement, le tibual pnal n' aura
donc plus, dsormais, qu'ue chose faire, c' est appliquer au cri
m
e tel
qu'il a t tabli et prouv une loi qui dtermine l' avance quelle est la
peine que le criminel doit subir en fonction de la gravit de son crime 2.
Mcanique absolument simple, mcaique apparemment tout fait vi
dente, qui constitue la forme la plus co
n
omique, c' est--dire la moins
coteuse et la plus certaine, pou obte
n
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n
ation des
conduites considres comme nuisibles pour la socit. Laloi, le mca
nisme de la loi a, je crois, t retenu la fin du XV sicle comme prin
cipe d' conomie, au sens la fois large et prcis du mot conomie, dans le
pouvoir pnal. L' homo penalis, l 'homme qui est pnalisable, l 'homme qui
T

s' expose la loi et qui peut te puni par la loi, cet homo penalis est, au
sens stict, u homo conomicus. Et c'est la loi qui permet, prcisment,
d' aiculer le problme de la pnalit sur le problme de l' conomie.
l s' est touv de fait, au cours du X sicle, que cette conomie a
conduit un effet paradoxal. Cet efet paadoxal, quel en est le principe,
quelle en est la raison? Eh bien, une ambigut qui est due au fait que la loi
comme loi, comme forme gnrale de l'conomie pnale, tait videm
ment indexe sur les actes d'inaction. La loi ne sanctionne que des actes,
bien sr. Mais, d'un aute ct, les pri
n
cipes de l'existence de la loi pnale,
autement dit la ncessit de punir, la gradation aussi dans la punition,
l' application effective de la loi pn
a
le, n' avaient de sens que dans la
mesure, bien sr, o on ne pu
n
issait pas un acte -ca a n' a pas de sens de
punir un acte -; a n' avait de sens que dans la mesure o on punit un indi
vidu, u individu inacteur qu'il s' agit de puir, d' amender, de donner en
exemple d' autes infacteurs possibles. Si bien que, das cette quivoque
ente ue forme de loi qui dfrit u
n
rapport avec l' acte et l' application
efective de la loi qui ne peut viser qu'un individu, dans cette quivoque
ente le crime et le criminel on voit comment a pu se dessiner une ligne de
pente intere tout le systme, Une ligne de pente intere tout le sys
tme, vers quoi ? Eh bien, vers une modulation de plus en plus individua
lisante de l' application de la loi et par consquent, rciproquement, une
problmatisation psychologique, sociologique, antropologique de celui
auquel on applique la loi. C'est--dir
e que l' homo penalis est en tan de
driver, tout au long du XIXsicle, vers ce qu'on pourait appeler l' homo
criminalis. Et quand la criminologie se constitue la fin du X sicle, un
sicle prcisment aprs la rforme prco
n
ise par Beccaria et schma
tise par Bentha, lorsque l' homo criminalis se consttue un sicle aprs
cela, on est . ar v en quelque sorte au bout de l' quivoque, et l'homo
legalis, l' homo penalis est repris ansi tavers toute une antropologie,
toute une atropologie du crime qui substitue, bien sr, la rigoureuse et
ts conomique mcanique de la loi, toute une infation - : une iation de
savoir, une inflation de connaissaces, ue ination de discours, une mul
tiplication des instances, des institutons, des lments de dcision, et tout
le paasitage de la sentence au nom de la loi par des mesures i
n
dividuali
santes en teres de norme. De sorte que le principe conomique de la rf
rence la loi et de la mcaique pure de la loi, cette conomie rigoureuse
amenait toute une ination l'intrieur de laquelle le systme pnal
n'a pas cess de patauger depuis la fr du X sicle. Voil en tout cas
comment, moi, je verais les choses en me tenant au plus prs de ce que
pourraient dire les nolibraux sur cette volution.
" i
l
Alors l' analyse des nolibraux, qui ne se proccupent pas de ces .
problmes d'histoire, l' analyse des nolibraux donc, celle de Gary
Becker - c'est dans un article qui s' appelle Crime et punition et qui a
pa dans le Joural of Political Economy en 1968 24 - consiste
reprendre, au fond, ce flte utilitaire qui avait t celui de Beccaria, de
Bentam, en essayant [d' viter]*, dans toute la mesure du possible, cette
srie de glissements qui avait fait qu'on tait pass de l' homo conomicus
l' homo legalis, l' homo penalis et fmalement l' homo criminalis : s' en
tenir, dans toute la mesure du possible, grce une analyse qui serat pure
ment conomique, un homo conomicus et voir comment le crime, peut
te la criminalit, peut te analys par de l ; autement dit, essayer
de neutaliser tous ces effets qui viennent du moment o on a voulu - ce
qui tt le cas de Beccaria et de Bentam - repenser les problmes co
nomiques et leu donner forme l'intrieur d'un cadre juridique qui serat
absolument adquat. Autement dit - l encore, je ne dis pas ce qu'ils
disent, puisque [l'histoire n' est pas leur problme] " -, mais je crois que
ces nolibraux pouraient dire ceci : que la faute, le principe du glisse
ment das le droit pnal du xe sicle a t cette ide de Beccaia et de
Bentham que le calcul utilitaire pouvait prendre adquatement forme
l'intrieur d'une stcture juridique. Et, au fond, a a bien t u des
enjeux, ou un des rves, de toute la critique politique et de tous les projets
de la fmdu x sicle, l'utilit prenant forme dans le droit et le droit se
btissant entirement par d'un cacul d'utilit. L'histoire du droit pnal
a mont que cette adquation ne pouvait pas te faite. T faut donc main
tenir le problme de l' homo conomicus, sans viser taduire immdia
tement cette problmatque dans les termes et dans les formes d'une
stcture juridique.
Alors, comment est-ce qu'ils font pour analyser ou mantenir l' analyse
de ce problme du crime l'intrieur d'une problmatique conomique ?
Premirement, dfmition du crime. C'est Becker, dans son aticle Crime
et chtment [sic], qui donne cette dfmition du crime : j' appelle crime ,
toute action qui fait courir un individu le risque d' te condamn une
peine25 [Quelques rires.] Je suis surris que vous riez, parce que c'est
tout de mme, ts peu de chose prs, la dfmition que le code pnal fan
as, et par consquent tous les codes qui s' en sont inspirs, donnent du
crime, puisque vous savez bien comment le code pnal dfnit un dlit : le
dlit, c'est ce qui est puni par des peines corectionnelles. Qu'est-ce qu'un
crime ? dit le code pnal, ce code pnal qui .st le vte. C'est ce qui est
* Conjecture ; mot omis.
** Suite de mots dificilement audibles.
257
puni par des peines afictives et infamates 26 Autement dit, le code
pnal ne donne aucune dfmition substantielle, aucune dfmition qualita
tve, aucune dfnition morale du crime. Le crime, c' est ce qui est puni par
la loi, un point c' est tout. Donc, vous voyez que la dfmition des nolib
raux est toute proche : c' est ce qui fat courir un individu le risque d'te
condamn une peine. C' est tout proche, avec cependant, vous le voyez,
une diffrnce, une diffrence qui est une diffrence de point de vue
puisque le code, lui, tout en vitant de donner une dfinition substantielle
du crime, se place du point de vue de l' acte et se demande ce que c' est que
l' acte, enfn, comment caractriser un acte qu'on peut dire criminel, c' est
dire qui est puni prcisment comme crme. C' est le point de vue de
l' acte, c' est une espce de caractrisation opratoire, en quelque sorte uti
lis able par le juge. Vous devrez considrer comme crime tout acte qui se
touve puni pa la loi. Dfnition objective, opratoire, faite du point de
vue du juge. Quand les nolibraux disent : le crime, c'est toute action qui
fait courir un individu le risque d' te condamn une peine, vous voyez
simplement que la dfinition est la mme, mais le point de vue a simple
ment chang. On se place du point de vue de celui qui commet le crime, ou
qui va commette le crime, en gadant le contenu mme de la dfinition.
On se pose la question : qu' est-ce que c' est pour lui, c'est--dire pour le
sujet d'une action, pour le sujet d'une conduite ou d'un comportement,
qu'est-ce que c' est que le crime ? Eh bien, c' est cette chose qui fait qu'il
risque d' te puni.
Vous voyez que ce dplacement du point de vue est, au fond, de mme
tye que celui qui tait opr propos du capital humain et du tavail.
La derire fois, j' essayas de vous monter comment les nolibraux,
reprenant le problme du tavail, essayaient de ne plus penser du point de
vue du capital ou du point de vue de la mcaique et du processus cono
mique, mais du point de vue de celui qui prend la dcision de tavaller. On
passe donc, l aussi, du ct du sujet individuel, mais en passat du ct du
sujet individuel on n'y prcipite pas pour autant un savoir psychologique,
un contenu antropologique, tout comme, quand on parlait du tavail du
point de vue du tavailleur, on ne tisait pas une antropologie du tvail.
On ne passe du ct du sujet lui-mme que dans la mesure ... on reviendra
d' ailleurs l-dessus parce que c' est ts important (e vous dis la chose, l,
simplement d'une faon encore ts grossire) - o on peut le prendre pa
le biais, l' aspect, l' espce de rseau d'intelligibilit de son comportement
qui fait que c'est un comportement conomique. On ne prend le sujet
. qu'en tant qu' homo conomicus, ce qui ne veut pas dire que le sujet tout
entier est considr comme homo conomicus. Autement dit, la prse
" i
l
Alors l' analyse des nolibraux, qui ne se proccupent pas de ces .
problmes d'histoire, l' analyse des nolibraux donc, celle de Gary
Becker - c'est dans un article qui s' appelle Crime et punition et qui a
pa dans le Joural of Political Economy en 1968 24 - consiste
reprendre, au fond, ce flte utilitaire qui avait t celui de Beccaria, de
Bentam, en essayant [d' viter]*, dans toute la mesure du possible, cette
srie de glissements qui avait fait qu'on tait pass de l' homo conomicus
l' homo legalis, l' homo penalis et fmalement l' homo criminalis : s' en
tenir, dans toute la mesure du possible, grce une analyse qui serat pure
ment conomique, un homo conomicus et voir comment le crime, peut
te la criminalit, peut te analys par de l ; autement dit, essayer
de neutaliser tous ces effets qui viennent du moment o on a voulu - ce
qui tt le cas de Beccaria et de Bentam - repenser les problmes co
nomiques et leu donner forme l'intrieur d'un cadre juridique qui serat
absolument adquat. Autement dit - l encore, je ne dis pas ce qu'ils
disent, puisque [l'histoire n' est pas leur problme] " -, mais je crois que
ces nolibraux pouraient dire ceci : que la faute, le principe du glisse
ment das le droit pnal du xe sicle a t cette ide de Beccaia et de
Bentham que le calcul utilitaire pouvait prendre adquatement forme
l'intrieur d'une stcture juridique. Et, au fond, a a bien t u des
enjeux, ou un des rves, de toute la critique politique et de tous les projets
de la fmdu x sicle, l'utilit prenant forme dans le droit et le droit se
btissant entirement par d'un cacul d'utilit. L'histoire du droit pnal
a mont que cette adquation ne pouvait pas te faite. T faut donc main
tenir le problme de l' homo conomicus, sans viser taduire immdia
tement cette problmatque dans les termes et dans les formes d'une
stcture juridique.
Alors, comment est-ce qu'ils font pour analyser ou mantenir l' analyse
de ce problme du crime l'intrieur d'une problmatique conomique ?
Premirement, dfmition du crime. C'est Becker, dans son aticle Crime
et chtment [sic], qui donne cette dfmition du crime : j' appelle crime ,
toute action qui fait courir un individu le risque d' te condamn une
peine25 [Quelques rires.] Je suis surris que vous riez, parce que c'est
tout de mme, ts peu de chose prs, la dfmition que le code pnal fan
as, et par consquent tous les codes qui s' en sont inspirs, donnent du
crime, puisque vous savez bien comment le code pnal dfnit un dlit : le
dlit, c'est ce qui est puni par des peines corectionnelles. Qu'est-ce qu'un
crime ? dit le code pnal, ce code pnal qui .st le vte. C'est ce qui est
* Conjecture ; mot omis.
** Suite de mots dificilement audibles.
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puni par des peines afictives et infamates 26 Autement dit, le code
pnal ne donne aucune dfmition substantielle, aucune dfmition qualita
tve, aucune dfnition morale du crime. Le crime, c' est ce qui est puni par
la loi, un point c' est tout. Donc, vous voyez que la dfmition des nolib
raux est toute proche : c' est ce qui fat courir un individu le risque d'te
condamn une peine. C' est tout proche, avec cependant, vous le voyez,
une diffrnce, une diffrence qui est une diffrence de point de vue
puisque le code, lui, tout en vitant de donner une dfinition substantielle
du crime, se place du point de vue de l' acte et se demande ce que c' est que
l' acte, enfn, comment caractriser un acte qu'on peut dire criminel, c' est
dire qui est puni prcisment comme crme. C' est le point de vue de
l' acte, c' est une espce de caractrisation opratoire, en quelque sorte uti
lis able par le juge. Vous devrez considrer comme crime tout acte qui se
touve puni pa la loi. Dfnition objective, opratoire, faite du point de
vue du juge. Quand les nolibraux disent : le crime, c'est toute action qui
fait courir un individu le risque d' te condamn une peine, vous voyez
simplement que la dfinition est la mme, mais le point de vue a simple
ment chang. On se place du point de vue de celui qui commet le crime, ou
qui va commette le crime, en gadant le contenu mme de la dfinition.
On se pose la question : qu' est-ce que c' est pour lui, c'est--dire pour le
sujet d'une action, pour le sujet d'une conduite ou d'un comportement,
qu'est-ce que c' est que le crime ? Eh bien, c' est cette chose qui fait qu'il
risque d' te puni.
Vous voyez que ce dplacement du point de vue est, au fond, de mme
tye que celui qui tait opr propos du capital humain et du tavail.
La derire fois, j' essayas de vous monter comment les nolibraux,
reprenant le problme du tavail, essayaient de ne plus penser du point de
vue du capital ou du point de vue de la mcaique et du processus cono
mique, mais du point de vue de celui qui prend la dcision de tavaller. On
passe donc, l aussi, du ct du sujet individuel, mais en passat du ct du
sujet individuel on n'y prcipite pas pour autant un savoir psychologique,
un contenu antropologique, tout comme, quand on parlait du tavail du
point de vue du tavailleur, on ne tisait pas une antropologie du tvail.
On ne passe du ct du sujet lui-mme que dans la mesure ... on reviendra
d' ailleurs l-dessus parce que c' est ts important (e vous dis la chose, l,
simplement d'une faon encore ts grossire) - o on peut le prendre pa
le biais, l' aspect, l' espce de rseau d'intelligibilit de son comportement
qui fait que c'est un comportement conomique. On ne prend le sujet
. qu'en tant qu' homo conomicus, ce qui ne veut pas dire que le sujet tout
entier est considr comme homo conomicus. Autement dit, la prse
'
1
'
'
:
.
1

:
;
en compte du sujet comme homo conomicus n'implique pas une assi
milation antropologique de tout comportement quel qu'il soit avec un
comportement conomique. Cela veut dire, simplement, que la grle
d'intelligibilit que l'on va se donner sur le comportement d'un nouvel
individu est celle-l. Ce qui veut dire, aussi, que ce par quoi l'individu va
devenir gouvemementalisable*, ce par quoi on va pouvoir avoir prise sur
lui, c'est dans la mesure, et dans la mesure seulement, o il est homo co
nomicus. C' est--dire que la surface de contact ente l'individu et le pou
voir qui s' exerce sur lui, le principe par consquent de rgulation du
pouvoir sur l' individu, ne va te que cette espce de grille de l' homo co
nomicus. L' homo conomicus, c' est l'interface du gouverement et de
l'individu. Et a ne veut pas dire du tout que tout individu, tout sujet est un
homme conomique.
On va donc passer du ct du sujet individuel en le considrant comme
homo conomicus, avec ceci pour consquence, que si on dfmitainsi le
crime comme l' action que commet un individu en prenant le risque d'te
puni par la loi, vous voyez qu'il n'y a alors aucune difrence ente une
iaction au code de la route et un meurte prmdit. a veut dire
galement que le crinel n' est aucunement, dans cette perspective,
marqu ou interog par de taits moraux ou antropologiques. Le
crnel n' est rien d' aute qu' absolument n'importe qui. Le criminel, c' est
toute personne, enfm il n' est tait que comme n'importe quelle aute per
sonne qui investit dans une action, qui en attend du proft et qui accepte le
risque d'une perte. Le criminel, de ce point de vue-l, n'est rien d' autre et
doit ne rester rien d' aute que cela. Dans cette mesure-l, vous voyez que
ce dont le systme pnal aura s' occuper, ce n' est plus cette ralit ddou
ble du crime et du crinel. C' est une conduite; c'est une srie de
conduites qui produisent des actons, lesquelles actions, dont les aCteurs
attendent un proft, sont affectes d'un risque spcial qui n' est pas simple
ment celui de la perte conomique, mais celui du risque pnal ou encore de
cette perte conomique qui est inflige par un systme pnal. Le systme
pnal lui-mme aura donc afaire non pas des criminels, mais des gens
qui produisent ce typ-l d' action. U aur, autement dit, ragir une
offe de crime.
Alors, que va te la puniton dans ces conditions-l? Eh bien, la puni
tion -l encore, je me rfre la dfmition de Becker -, c'est le moyen uti
lis pour limiter les exteralits 27 ngatives de certains actes 28. L encore,
* M. Foucault bute un peu sur ce mot, ajoutant : ou gouvemement. . . , en
f
oui,
gouvemementalisable
vous voyez qu'on est tout prs de Beccaa ou de Benta, de toute cete
problmatque du : sicle dans laquelle, vous le savez, la punition se
justifait par le fait que l' acte puni tait nuisible et que c' tait pour cela
mme qu'on avait fait une loi. C' tait galement ce mme principe de
l'utilit qui devait te appliqu la mesure de la punition. On devait punir
de telle maire que les efets nocifs de l' action puissent te ou annuls
ou prvenus. Donc, on est toujours tout prs de la problmatique du
X sicle, mais avec, l aussi, un changement qui est important. Alors
que la torie classique essayait simplement d' articuler les uns sur les
autes difrents efets htrognes attendus de la punition, c' est--die le
problme de la rparation qui est un problme civil, le problme de
l' amendement de l'individu, le problme de la prvention par rapport aux
autes individus, etc. , les nlibraux, eux, vont faire une articulation, une
dsaiculation diffrente de la punition. Et ils distinguent deux choses,
enfm, ils ne font que reprendre, au fond, une problmatique qui est cou
rante dans la pense ou dans la rflexion juridique anglo-saxonne. Us
disent : d'une pa, il y a la loi, mais qu'est-ce que c'est que la loi ? La loi,
ce n'est rien d' aute qu'un interdit, et la formulation de l'interdiction,
d'une pat, bien sr, c'est une ralit, une ralit institutionnelle. On pour
rait dire si vous voulez, en se rfrant une aute problmatique : c'est un
speech act qui a un certain nombre d'efets 29. Cet acte a d' ailleurs un cer
tain cot lui-mme, puisque la formulation de la loi implique et un parle
ment et une discussion et des dcisions prises. C'est en efet une ralit,
mais ce nest que cette ralit-l. Et puis il y a, d'un aute ct, l' ensemble
des instuments par lesquels on va donner cette interdiction une
force * relle. Cette ide d'une force de la loi, elle est taduite, vous le
savez, par ce mot qu'on renconte si souvent de enforcement et qu'on ta
duit souvent par le renforcement de la loi. C'est pas a. L' enforcement
of law, c'est plus que l' application de la loi, puisqu'il s' agit de toute une
srie d'instuments rels qu'on est oblig de mette en uvre pour appli
quer la loi. Mais ce n'est pas le renforcement de la loi, c' est moins que le
renforcement de la loi, das la mesure o renforcement voudait dire
qu' elle est top faible et qu'il faut rajouter un petit supplment ou la rendre
plus svre. L'enforcement of law, c'est l' ensemble des instuments mis
en uvre pour donner, cet acte d'interdiction en quoi consiste laformu
lation de la loi, ralit sociale, ralit politique, etc.
Ces instuments de 1 enforcement de la loi - pardonnez le no
logisme de cette tanscription -; qu'estce que a va te ? Eh bien, a va
'
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en compte du sujet comme homo conomicus n'implique pas une assi
milation antropologique de tout comportement quel qu'il soit avec un
comportement conomique. Cela veut dire, simplement, que la grle
d'intelligibilit que l'on va se donner sur le comportement d'un nouvel
individu est celle-l. Ce qui veut dire, aussi, que ce par quoi l'individu va
devenir gouvemementalisable*, ce par quoi on va pouvoir avoir prise sur
lui, c'est dans la mesure, et dans la mesure seulement, o il est homo co
nomicus. C' est--dire que la surface de contact ente l'individu et le pou
voir qui s' exerce sur lui, le principe par consquent de rgulation du
pouvoir sur l' individu, ne va te que cette espce de grille de l' homo co
nomicus. L' homo conomicus, c' est l'interface du gouverement et de
l'individu. Et a ne veut pas dire du tout que tout individu, tout sujet est un
homme conomique.
On va donc passer du ct du sujet individuel en le considrant comme
homo conomicus, avec ceci pour consquence, que si on dfmitainsi le
crime comme l' action que commet un individu en prenant le risque d'te
puni par la loi, vous voyez qu'il n'y a alors aucune difrence ente une
iaction au code de la route et un meurte prmdit. a veut dire
galement que le crinel n' est aucunement, dans cette perspective,
marqu ou interog par de taits moraux ou antropologiques. Le
crnel n' est rien d' aute qu' absolument n'importe qui. Le criminel, c' est
toute personne, enfm il n' est tait que comme n'importe quelle aute per
sonne qui investit dans une action, qui en attend du proft et qui accepte le
risque d'une perte. Le criminel, de ce point de vue-l, n'est rien d' autre et
doit ne rester rien d' aute que cela. Dans cette mesure-l, vous voyez que
ce dont le systme pnal aura s' occuper, ce n' est plus cette ralit ddou
ble du crime et du crinel. C' est une conduite; c'est une srie de
conduites qui produisent des actons, lesquelles actions, dont les aCteurs
attendent un proft, sont affectes d'un risque spcial qui n' est pas simple
ment celui de la perte conomique, mais celui du risque pnal ou encore de
cette perte conomique qui est inflige par un systme pnal. Le systme
pnal lui-mme aura donc afaire non pas des criminels, mais des gens
qui produisent ce typ-l d' action. U aur, autement dit, ragir une
offe de crime.
Alors, que va te la puniton dans ces conditions-l? Eh bien, la puni
tion -l encore, je me rfre la dfmition de Becker -, c'est le moyen uti
lis pour limiter les exteralits 27 ngatives de certains actes 28. L encore,
* M. Foucault bute un peu sur ce mot, ajoutant : ou gouvemement. . . , en
f
oui,
gouvemementalisable
vous voyez qu'on est tout prs de Beccaa ou de Benta, de toute cete
problmatque du : sicle dans laquelle, vous le savez, la punition se
justifait par le fait que l' acte puni tait nuisible et que c' tait pour cela
mme qu'on avait fait une loi. C' tait galement ce mme principe de
l'utilit qui devait te appliqu la mesure de la punition. On devait punir
de telle maire que les efets nocifs de l' action puissent te ou annuls
ou prvenus. Donc, on est toujours tout prs de la problmatique du
X sicle, mais avec, l aussi, un changement qui est important. Alors
que la torie classique essayait simplement d' articuler les uns sur les
autes difrents efets htrognes attendus de la punition, c' est--die le
problme de la rparation qui est un problme civil, le problme de
l' amendement de l'individu, le problme de la prvention par rapport aux
autes individus, etc. , les nlibraux, eux, vont faire une articulation, une
dsaiculation diffrente de la punition. Et ils distinguent deux choses,
enfm, ils ne font que reprendre, au fond, une problmatique qui est cou
rante dans la pense ou dans la rflexion juridique anglo-saxonne. Us
disent : d'une pa, il y a la loi, mais qu'est-ce que c'est que la loi ? La loi,
ce n'est rien d' aute qu'un interdit, et la formulation de l'interdiction,
d'une pat, bien sr, c'est une ralit, une ralit institutionnelle. On pour
rait dire si vous voulez, en se rfrant une aute problmatique : c'est un
speech act qui a un certain nombre d'efets 29. Cet acte a d' ailleurs un cer
tain cot lui-mme, puisque la formulation de la loi implique et un parle
ment et une discussion et des dcisions prises. C'est en efet une ralit,
mais ce nest que cette ralit-l. Et puis il y a, d'un aute ct, l' ensemble
des instuments par lesquels on va donner cette interdiction une
force * relle. Cette ide d'une force de la loi, elle est taduite, vous le
savez, par ce mot qu'on renconte si souvent de enforcement et qu'on ta
duit souvent par le renforcement de la loi. C'est pas a. L' enforcement
of law, c'est plus que l' application de la loi, puisqu'il s' agit de toute une
srie d'instuments rels qu'on est oblig de mette en uvre pour appli
quer la loi. Mais ce n'est pas le renforcement de la loi, c' est moins que le
renforcement de la loi, das la mesure o renforcement voudait dire
qu' elle est top faible et qu'il faut rajouter un petit supplment ou la rendre
plus svre. L'enforcement of law, c'est l' ensemble des instuments mis
en uvre pour donner, cet acte d'interdiction en quoi consiste laformu
lation de la loi, ralit sociale, ralit politique, etc.
Ces instuments de 1 enforcement de la loi - pardonnez le no
logisme de cette tanscription -; qu'estce que a va te ? Eh bien, a va

i
l
I
. l
260
tre
la quantt de punition prvue pour chacun des crimes. a va te
l'importance, l'activit, le zle, la comptence de l' appareil charg de
dtecter
les crmes. a va te l'importance, la qualit de l' appareil charg
de convaincre les criminels et d' apporter les preuves efectvement qu'ils
ont commis le crime. a va te la plus ou mois grande rapidit des juges
juger, la plus ou moins grande svrit des juges dans les mages qui leur
sont fixes par la loi. a va te, aussi, la plus ou moins grande efficacit
de la punition, la plus ou moins grande fxit de la peine applique que
l'administation pnitentaire peut modifier, attnuer, ventuellement
aggraver. C' est tout cet ensemble de choses qui constitue l' enforcement de
la loi, tout ce qui par consquent va rpondre l'ofe de crime comme
conduite, dont je vous ai parl, pa ce qu'on appelle une demande
ngative. L' enforcement de la loi, c'est l' ensemble des instruments
d' action sur le march du crme qui oppose l' ofe du crime une
demande ngative. Or cet enforcement de lq loi, bien sr, il n'est ni neute
ni indfiniment extensible, et ceci pour deux raisons corlatives.
La premire, bien sr, c'est que l' offe du crime n'est pas indfniment
et uniforment lastique, c'est--dire qu'elle ne rpond pas de la mme
faon toutes les fores et tous les niveaux de [la] demande ngative qui
lui est oppose. Enfn, pour dire les choses de faon ts simple : vous avez
certaines formes de crime, ou certaines taches de comportement cri
minel, qui cdent ts facilement une modication ou une ts lgre
intensifcaton de la demande ngative. Pour prendre l' exemple le plus
courat : soit un magasin grande surface dans lequel 20% du chiffe
d'affaires, je dis cela tout fait arbitairement, est dtou par le vol. l est
facile, sans beaucoup de fais ni de surveillance n d' enforcement excessif
de la loi, d'effacer les 10% au-dessus de 10. Ente 5[%] et 10% c'est
encore relativement facie. A iver faire baisser au-dessous de 5 a
devient ts difcile, au-dessous de 2, etc. De la mme faon, il est certain
qu'il y a toute une premire tanche de crimes passionnels qu'on peut faire
relatvement dispaate en facilitant les divorces. Et puis vous avez un
noyau de crimes passionnels que le laxisme au niveau des lois sur le
divorce ne changera pas. Donc l' lasticit, c' est--dire la modifcation de
l'offe par rapport aux efets de la demande ngatve, n'est pas homogne
selon les diffrentes tanches ou les diffrents types d' action examins.
Deuximement, et c' estl un aute aspect qui est absolument li au pre
mier, cet enforcement lui-mme, il a un cot et il a des exteralits nga
tives. l a un cot, c' est--dire qu'il demande une rmunration alterative.
Tout ce que vous investirez dans l'appareil d' enforcement de la loi, vous
ne pourez pas l'utiliser ailleurs. Rmunration alterative, a va de soi. Et

il a un cot, c'est--dire qu'il comporte des inconvnients politiques, des
inconvnients sociaux, etc. Donc, une politique pnale ne va pas avoir
pour objectif, ou pour point de mire, ce qui tait l' objectif et le point de
mire de tous les rforateurs du X sicle, quand ils mettaient au point
leur systme de la lgalit universelle, savoir la disparition totale du
crime. La loi pnale, et toute la mcaique pnale laquelle rvait Ben
tham, devait te telle qu' au bout dl compte, mme si dans la ralit a ne
pouvat pas ar iver, i n'y ait plus de crime. Et l'ide du panoptique, l'ide
d'une tansparence, l'ide d'un regard qui porte sur chacun des individus,
l'ide d'une gradation des peines sufsam ent subtie pour que chaque
individu dans son calcul, dans son for intrieur, dans son calcul cono
mique, puisse se dire : non, de toute faon, mme si je fais ce crme, la
peine que j'encours est top importante et, par consquent, je ne commets
pas ce crime, - cette espce d' annulation gnrale du crime en ligne de
mire tait le principe de rationalit, le principe organisateur du calcul pnal
dans l' esprit rformateur du X sicle. L, au contaire, la politique
pnale doit avoir absolument renonc, tite d' objectif, cette suppres
sion, cette annulation exhaustve du crime. La politique pnale a pour
prncipe rgulateur une simple intervention sur le march du crime et par
rapport l' ofe de crime. C' est une intervention qui limitera l'offe du
crime et la limitera seulement par une demande ngative dont le cot ne
devra, videmment, jamais dpasser le cot' de cette crminalit dont
il s' agirait de limiter l' offe. C'est la dfnition que donne Stigler de
l' objectif d'une politique pnale. L'enforcement, dit-il, de la loi a pour
but d'obtenir un degr de confort la rgle du comportement prescrit
que la socit croit pouvoir se procurer en tenant compte du fait que
l' enforcement est coteux. C'est dans le Joural of Political Economy
de 19703. Vous voyez qu' ce moment-l, la socit apparat comme
consommatice de comportements conformes, c' est--dire, selon la
thorie nolibrale de la consommation, productice de comportements
conformes qui la satisfont moyennant u certain investissement. En cons
quence, la bonne politique pnale ne vise aucunement une extinction
du crime, mais u quilibre ente des courbes d' offe de crime et
de demande ngative. Ou encore : la socit n'a pas un besoin indfni
de conforit. La socit n'a aucunement besoi d' obir un systme
disciplinaire exhaustif. Une socit se touve bien avec un certain taux
d'illgalisme et elle se touverait ts mal de vouloir rduire indfiniment
ce taux d' illgalisme. Ce qui revient encore poser comme question
essentiele de la politique pnale, non pas : comment punir les crimes ?
Ni mme : quelles sont les actions qu'il faut considrer comme crime ?

i
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I
. l
260
tre
la quantt de punition prvue pour chacun des crimes. a va te
l'importance, l'activit, le zle, la comptence de l' appareil charg de
dtecter
les crmes. a va te l'importance, la qualit de l' appareil charg
de convaincre les criminels et d' apporter les preuves efectvement qu'ils
ont commis le crime. a va te la plus ou mois grande rapidit des juges
juger, la plus ou moins grande svrit des juges dans les mages qui leur
sont fixes par la loi. a va te, aussi, la plus ou moins grande efficacit
de la punition, la plus ou moins grande fxit de la peine applique que
l'administation pnitentaire peut modifier, attnuer, ventuellement
aggraver. C' est tout cet ensemble de choses qui constitue l' enforcement de
la loi, tout ce qui par consquent va rpondre l'ofe de crime comme
conduite, dont je vous ai parl, pa ce qu'on appelle une demande
ngative. L' enforcement de la loi, c'est l' ensemble des instruments
d' action sur le march du crme qui oppose l' ofe du crime une
demande ngative. Or cet enforcement de lq loi, bien sr, il n'est ni neute
ni indfiniment extensible, et ceci pour deux raisons corlatives.
La premire, bien sr, c'est que l' offe du crime n'est pas indfniment
et uniforment lastique, c'est--dire qu'elle ne rpond pas de la mme
faon toutes les fores et tous les niveaux de [la] demande ngative qui
lui est oppose. Enfn, pour dire les choses de faon ts simple : vous avez
certaines formes de crime, ou certaines taches de comportement cri
minel, qui cdent ts facilement une modication ou une ts lgre
intensifcaton de la demande ngative. Pour prendre l' exemple le plus
courat : soit un magasin grande surface dans lequel 20% du chiffe
d'affaires, je dis cela tout fait arbitairement, est dtou par le vol. l est
facile, sans beaucoup de fais ni de surveillance n d' enforcement excessif
de la loi, d'effacer les 10% au-dessus de 10. Ente 5[%] et 10% c'est
encore relativement facie. A iver faire baisser au-dessous de 5 a
devient ts difcile, au-dessous de 2, etc. De la mme faon, il est certain
qu'il y a toute une premire tanche de crimes passionnels qu'on peut faire
relatvement dispaate en facilitant les divorces. Et puis vous avez un
noyau de crimes passionnels que le laxisme au niveau des lois sur le
divorce ne changera pas. Donc l' lasticit, c' est--dire la modifcation de
l'offe par rapport aux efets de la demande ngatve, n'est pas homogne
selon les diffrentes tanches ou les diffrents types d' action examins.
Deuximement, et c' estl un aute aspect qui est absolument li au pre
mier, cet enforcement lui-mme, il a un cot et il a des exteralits nga
tives. l a un cot, c' est--dire qu'il demande une rmunration alterative.
Tout ce que vous investirez dans l'appareil d' enforcement de la loi, vous
ne pourez pas l'utiliser ailleurs. Rmunration alterative, a va de soi. Et

il a un cot, c'est--dire qu'il comporte des inconvnients politiques, des
inconvnients sociaux, etc. Donc, une politique pnale ne va pas avoir
pour objectif, ou pour point de mire, ce qui tait l' objectif et le point de
mire de tous les rforateurs du X sicle, quand ils mettaient au point
leur systme de la lgalit universelle, savoir la disparition totale du
crime. La loi pnale, et toute la mcaique pnale laquelle rvait Ben
tham, devait te telle qu' au bout dl compte, mme si dans la ralit a ne
pouvat pas ar iver, i n'y ait plus de crime. Et l'ide du panoptique, l'ide
d'une tansparence, l'ide d'un regard qui porte sur chacun des individus,
l'ide d'une gradation des peines sufsam ent subtie pour que chaque
individu dans son calcul, dans son for intrieur, dans son calcul cono
mique, puisse se dire : non, de toute faon, mme si je fais ce crme, la
peine que j'encours est top importante et, par consquent, je ne commets
pas ce crime, - cette espce d' annulation gnrale du crime en ligne de
mire tait le principe de rationalit, le principe organisateur du calcul pnal
dans l' esprit rformateur du X sicle. L, au contaire, la politique
pnale doit avoir absolument renonc, tite d' objectif, cette suppres
sion, cette annulation exhaustve du crime. La politique pnale a pour
prncipe rgulateur une simple intervention sur le march du crime et par
rapport l' ofe de crime. C' est une intervention qui limitera l'offe du
crime et la limitera seulement par une demande ngative dont le cot ne
devra, videmment, jamais dpasser le cot' de cette crminalit dont
il s' agirait de limiter l' offe. C'est la dfnition que donne Stigler de
l' objectif d'une politique pnale. L'enforcement, dit-il, de la loi a pour
but d'obtenir un degr de confort la rgle du comportement prescrit
que la socit croit pouvoir se procurer en tenant compte du fait que
l' enforcement est coteux. C'est dans le Joural of Political Economy
de 19703. Vous voyez qu' ce moment-l, la socit apparat comme
consommatice de comportements conformes, c' est--dire, selon la
thorie nolibrale de la consommation, productice de comportements
conformes qui la satisfont moyennant u certain investissement. En cons
quence, la bonne politique pnale ne vise aucunement une extinction
du crime, mais u quilibre ente des courbes d' offe de crime et
de demande ngative. Ou encore : la socit n'a pas un besoin indfni
de conforit. La socit n'a aucunement besoi d' obir un systme
disciplinaire exhaustif. Une socit se touve bien avec un certain taux
d'illgalisme et elle se touverait ts mal de vouloir rduire indfiniment
ce taux d' illgalisme. Ce qui revient encore poser comme question
essentiele de la politique pnale, non pas : comment punir les crimes ?
Ni mme : quelles sont les actions qu'il faut considrer comme crime ?
Mais : qu'est-ce qu'il faut tolrer comme crime ? Ou encore : qu'est-ce
qu'il serat intolrable de ne pas tolrer ? C' est la dfniton de Becker das
Crme et chtiment . Deux questions, dit-il : Combien de dlits doi
vent te permis ? Deuximement, combien de dlinquants doivent te
laisss impunis ? 31 C' est a la question de la pnalit.
Concrtement, a donne quoi ? Il n'y a pas beaucoup d' analyses faites
dans ce style-l. Il y a une analyse de Ehrlich sur la peine de mort et dans
laquelle il conclut que, fnalement, la peine de mort, c' est tout de mme
assez utile 32. Mais enfin, laissons cela. Ce genre-l d' analyse ne me
semble ni le plus intressant ni le plus efficace par rapport l' objet qu'il
taite. En rvanche, il est certain que sur [d'autes] domaines, et en pai
culier l o la crnalit touche le plus et le mieux au phnomne de
march, les rsultats sont tout de mme un peu plus intressants discuter.
C'est essentiellement, videmment, le problme de la drogue qui, tant en
elle-mme un phnomne de march, relve d'une analyse conomique,
d'une conomie de la crminalit beaucoup plus accessible, beaucoup plus
immdiate 33. La drogue donc se prsente comme un march et disons que,
jusqu' aux annes 1970 peu prs, la politique de l' enforcement de la loi
par rapport la drogue visait essentiellement rduire l' ofe de drogue.
Rduire l' ofe de dogue, l' ofe de crime de drogue, de dlinquance de
dogue, - rduire cette ofre, a voulait dire quoi ? a voulait dire, bien
entendu, rduire la quantit de drogue apporte sur le march, et rduire la
quantit de drogue apporte sur le mach a voulait dire quoi ? Contler
et dmanteler les rseaux de raffmage, deuximement contler et dman
teler les rseaux de distibution. Or, cette politique des annes soixante, on
sait parfaitement quels rsultats elle a about. En dmantelant et jamais
exhaustivement, bien sr, -pour des raisons sur lesquelles on pourait dis
cuter, n' est-ce pas -, en dmantelant paellement les rseaux de raffmage
et de distibution, qu'est-ce que a a fait ? Premirement, a a augment le
prix. unitaire de la drogue. Deuximement, a a favoris et renforc la
situation de monopole ou d' oligopole d'un certain nombre de gros ven
deurs, de gros tafquats et de gros rseaux de rafinage etde distibution
de dogue avec, comme effet de monopole ou efet oligopolistique, une
monte des prix, dans la mesure o on ne respectait pas les lois du march
et de la concurence. Et enfn, toisimement, aute phnomne alors plus
important au niveau de la criminalit proprement dite, c' est que la
consommation de drogue, au moins pour les intoxiqus sreux et pour un
certain nombre de drogues, ctte demande de dogue est absolument
|
inlastique, c' est--dire que, quel que soit le prix, le dogu voudra touver
sa marchandise et sera prt la payer n'importe quel prx. Et c'est cette
'

J.
inlasticit de toute une couche de la demande de dogue qui va faire que
la crminalit va augmenter, - en termes clairs, qu' on va buter quelqu'un
dans la rue pour lui prende dix dollars, de quoi s' acheter la drogue dont on
a besoin. De sorte que, de ce point de vue-l, la lgislation, le style de
lgislation ou plutt le style d' enforcement de la loi qui avait t dve
lopp au cours des annes soixante s'est avr te un chec sensationnel.
De l la seconde solution qui est formule en termes d' conomie lib
rale par Eaterly et Moore en 1973 3 Is disent : il est absolument fou
de vouloir limiter l' offe de drogue. I faut dplacer vers la gauche l' offe
de drogue, c'est--dire, ts globalement, ts grossirement, faire en sorte
que la dogue soit plus accessible et moins coteuse, avec cependant les
modulations et les prcisions suivantes. En effet, qu'est-ce qui se passe
dans le mach rel de la drogue ? On a deux catgories, au fond, d' ache
teurs et de demandeurs . : ceux qui commencent consommer de la drogue
et dont la demande est lastique, c'est--dire qui peuvent buter devant des
prx top levs et renoncer une consommation dont on leur a promis
bien des plaisirs, mais qu'ils ne peuvent pas se payer. Et puis vous avez la
demande inlastique, c' est--dire ceux qui, de toute faon et quel que soit
le prix, achteront. Alors l' attitude des tafquants de drogue, a consiste
en quoi ?

ofr un prix de march relativement bas aux consommateurs
dont la demande est lastique, c'est--dire aux dbutants, c'est--dire aux
petits consommateurs, et une fois - et une fois seulement - qu'ils sont
devenus des consommateurs habituels, c'est--dire que leur demande est
devenue inlastique, ce moment-l on fait monter les prix, et les drogues
qu'on leur fouit ce moment-l se touvent avoir ces prix monopolis-
tiques exmement levs qui induisent donc des phnomnes de crimi
nalit. Quelle doit te l' atitude, alors, de ceux qui orientent la politique
d'enforcement de la loi ? Eh bien, il va falloir au contaire faire que ce
qu'on appelle les prix d' ente, c'est--dire les prx pour les nouveaux
consommateurs, soient le plus levs possible, de manire que le prix soit
en lui-mme une ae de dissuasion et que les petits consommateurs, que
les consommateurs ventuels ne puissent pas, cause d'un problme de
seuil conomique, fanchir le pas de la consommation. Et en revanche,
pour ceux dont la demande est inlastique, c' est--dire qui de toute faon
paieront n'importe quel prx, ceux-l donner la drogue au meilleur prix
possible, c'est--dire au plus bas prx possible, pour qu'ils ne soient pas
obligs, puisque de toute faon ils le feront, de se procurer de l' argent par
n'importe quel moyen pour acheter leur drogue, -autement dit : [pour]
. que leur consommation de dogue soit le moins criminogne possible. Il
faut donc aux drogus des drogues bas prix, et aux non-dogus des
Mais : qu'est-ce qu'il faut tolrer comme crime ? Ou encore : qu'est-ce
qu'il serat intolrable de ne pas tolrer ? C' est la dfniton de Becker das
Crme et chtiment . Deux questions, dit-il : Combien de dlits doi
vent te permis ? Deuximement, combien de dlinquants doivent te
laisss impunis ? 31 C' est a la question de la pnalit.
Concrtement, a donne quoi ? Il n'y a pas beaucoup d' analyses faites
dans ce style-l. Il y a une analyse de Ehrlich sur la peine de mort et dans
laquelle il conclut que, fnalement, la peine de mort, c' est tout de mme
assez utile 32. Mais enfin, laissons cela. Ce genre-l d' analyse ne me
semble ni le plus intressant ni le plus efficace par rapport l' objet qu'il
taite. En rvanche, il est certain que sur [d'autes] domaines, et en pai
culier l o la crnalit touche le plus et le mieux au phnomne de
march, les rsultats sont tout de mme un peu plus intressants discuter.
C'est essentiellement, videmment, le problme de la drogue qui, tant en
elle-mme un phnomne de march, relve d'une analyse conomique,
d'une conomie de la crminalit beaucoup plus accessible, beaucoup plus
immdiate 33. La drogue donc se prsente comme un march et disons que,
jusqu' aux annes 1970 peu prs, la politique de l' enforcement de la loi
par rapport la drogue visait essentiellement rduire l' ofe de drogue.
Rduire l' ofe de dogue, l' ofe de crime de drogue, de dlinquance de
dogue, - rduire cette ofre, a voulait dire quoi ? a voulait dire, bien
entendu, rduire la quantit de drogue apporte sur le march, et rduire la
quantit de drogue apporte sur le mach a voulait dire quoi ? Contler
et dmanteler les rseaux de raffmage, deuximement contler et dman
teler les rseaux de distibution. Or, cette politique des annes soixante, on
sait parfaitement quels rsultats elle a about. En dmantelant et jamais
exhaustivement, bien sr, -pour des raisons sur lesquelles on pourait dis
cuter, n' est-ce pas -, en dmantelant paellement les rseaux de raffmage
et de distibution, qu'est-ce que a a fait ? Premirement, a a augment le
prix. unitaire de la drogue. Deuximement, a a favoris et renforc la
situation de monopole ou d' oligopole d'un certain nombre de gros ven
deurs, de gros tafquats et de gros rseaux de rafinage etde distibution
de dogue avec, comme effet de monopole ou efet oligopolistique, une
monte des prix, dans la mesure o on ne respectait pas les lois du march
et de la concurence. Et enfn, toisimement, aute phnomne alors plus
important au niveau de la criminalit proprement dite, c' est que la
consommation de drogue, au moins pour les intoxiqus sreux et pour un
certain nombre de drogues, ctte demande de dogue est absolument
|
inlastique, c' est--dire que, quel que soit le prix, le dogu voudra touver
sa marchandise et sera prt la payer n'importe quel prx. Et c'est cette
'

J.
inlasticit de toute une couche de la demande de dogue qui va faire que
la crminalit va augmenter, - en termes clairs, qu' on va buter quelqu'un
dans la rue pour lui prende dix dollars, de quoi s' acheter la drogue dont on
a besoin. De sorte que, de ce point de vue-l, la lgislation, le style de
lgislation ou plutt le style d' enforcement de la loi qui avait t dve
lopp au cours des annes soixante s'est avr te un chec sensationnel.
De l la seconde solution qui est formule en termes d' conomie lib
rale par Eaterly et Moore en 1973 3 Is disent : il est absolument fou
de vouloir limiter l' offe de drogue. I faut dplacer vers la gauche l' offe
de drogue, c'est--dire, ts globalement, ts grossirement, faire en sorte
que la dogue soit plus accessible et moins coteuse, avec cependant les
modulations et les prcisions suivantes. En effet, qu'est-ce qui se passe
dans le mach rel de la drogue ? On a deux catgories, au fond, d' ache
teurs et de demandeurs . : ceux qui commencent consommer de la drogue
et dont la demande est lastique, c'est--dire qui peuvent buter devant des
prx top levs et renoncer une consommation dont on leur a promis
bien des plaisirs, mais qu'ils ne peuvent pas se payer. Et puis vous avez la
demande inlastique, c' est--dire ceux qui, de toute faon et quel que soit
le prix, achteront. Alors l' attitude des tafquants de drogue, a consiste
en quoi ?

ofr un prix de march relativement bas aux consommateurs
dont la demande est lastique, c'est--dire aux dbutants, c'est--dire aux
petits consommateurs, et une fois - et une fois seulement - qu'ils sont
devenus des consommateurs habituels, c'est--dire que leur demande est
devenue inlastique, ce moment-l on fait monter les prix, et les drogues
qu'on leur fouit ce moment-l se touvent avoir ces prix monopolis-
tiques exmement levs qui induisent donc des phnomnes de crimi
nalit. Quelle doit te l' atitude, alors, de ceux qui orientent la politique
d'enforcement de la loi ? Eh bien, il va falloir au contaire faire que ce
qu'on appelle les prix d' ente, c'est--dire les prx pour les nouveaux
consommateurs, soient le plus levs possible, de manire que le prix soit
en lui-mme une ae de dissuasion et que les petits consommateurs, que
les consommateurs ventuels ne puissent pas, cause d'un problme de
seuil conomique, fanchir le pas de la consommation. Et en revanche,
pour ceux dont la demande est inlastique, c' est--dire qui de toute faon
paieront n'importe quel prx, ceux-l donner la drogue au meilleur prix
possible, c'est--dire au plus bas prx possible, pour qu'ils ne soient pas
obligs, puisque de toute faon ils le feront, de se procurer de l' argent par
n'importe quel moyen pour acheter leur drogue, -autement dit : [pour]
. que leur consommation de dogue soit le moins criminogne possible. Il
faut donc aux drogus des drogues bas prix, et aux non-dogus des
1
I
l
' ! ' I

'
i
264
drogues ts haut prix. T y a toute une politique qui s'est d' ailleurs
taduite, vous le savez bien, par une [attitude]* qui ne cherchat pas
tellement faire la diffrence ente ce qu'on appelle dogues douces et
dogues dures, nais distinguait les drogues valeur inductive et les
drogues sans valeur inductive, et distinguait surtout deux types de
consommation, la consommation lastique de drogue et la consommation
inlastique. Et de l toute une politique d' enforcement de la loi du ct des
nouveaux consommateurs, du ct des consomateurs potentiels, du ct
des petits dealers, du ct de ce petit commerce qui se fait au coin des
rues ; politique d' enforcement de la loi obissant une rationalit cono
mique qui tait la rationalit d'un march, avec ces lments difrencis
dont je vous parlais.
De tout cela qu' est-ce qu'on peut tirer comme consquences ? Premi
rement, gommage antropologique du criminel. Goi:mage antropo
logique du criminel, dont i faut bien dire qu'il ne s' agit pas de l'lision de
l'chelle individuelle--, mais de la postulation d'un lment, d'une dien-
sion, d'un niveau de comportement qui peut te la fois interrt
comme comporement conomique et contl tite de comporement
conomique---. C'est Ehrlich qui disait, das son aicle sur la punition
capitale : Le caactre horible, cruel ou pathologique du crme n' a abso
lument pas d'importce. T n'y a pas de raison de croire que ceux qui
aiment ou hassent d'autes gens sont moins "responsive" , sont moins
accessibles, rpondent moi
n
s facilement aux changements dans les gains
et les pertes associs leur activit que les personnes indiffrentes au bien
te des autes 35. ? Autement dit, toutes les distinctions qu'il y avait,
qu'on a pu intoduire ente crimiels ns, crnels d'occasion, pervers et
pas pervers, rcidivistes, ceci n' a aucune importance. On doit pouvoir
admette que de toute faon, aussi pathologique, si l' on veut, que soit le
sujet un certain niveau et vu sous un cerain angle, ce sujet est jusqu' un
certan point, dans une ceraine mesure responsive ces changements
dans les gains et les pertes, c'est--dire que l' action pnale doit te une
action sur le jeu des gains et des pertes possibles, c' est--dire
une action environnementale. C'est le milieu de mach dans lequel
* M. F. : politique
** Le manuscrit ajoute, p. 19 : non pas d'une annulation des technologies
visant infuer sur le comportement des individus .
*** Ibid. : Un sujet conomique, c' est un sujet qui, au sens stict cherche en
tout tat de cause maximiser son profit, optmiser le rapport gain/perte ; au sens
large : celui ' dont la conduite est influence par les gais et les pertes qui lui sont
associs.
r

1
1
m
l'individu fait son ofe de crme et renconte une demande positive ou
ngative, c' est l-dessus qu'il faut agir. Ce qui posera le problme, dont je
parlerai la prochaine fois, de la technique et de cete nouvelle technologie
lie, je crois, au no libralisme, qui est la technologie environnementale
ou la psychologie environnementale aux
tats-Unis.
Deuximement, vous voyez (mais l alors aussi j 'y reviendai 36), qu'
l'horizon d'une analyse comme celle-l, ce qui apparat, ce n' est pas du
tout l'ida ou le projet d'une socit exhaustivement disciplinaire dans
laquelle le rseau lgal, enserant les individus, serait relay et prolong de
l'intrieur par des mcanismes, disons, normatifs. Ce n' est pas non plus
une socit das laquelle le mcanisme de la normalisation gnrale et de
l' exclusion du non-normalisable serait requis. On a au contaire, l'ho
rizon de cela, l'image ou l'ide ou le tme-progra e d'une socit dans
laquelle il y aurait optimisation des systmes de diffrence, dans laquelle
le champ serait laiss libre aux processus oscillatoires, dans laquelle il y
aurait une tolrance accorde aux individus et aux pratiques minoritaires,
dans laquelle il y aurait une action non pas sur les joueurs du jeu, mais sur
les rgles de jeu, et enfin dans laquelle il y aurait une intervention qui ne
serait pas du type de l'assujettissement intere des individus, mais une
intervention de type environnemental. C' est un petit peu toutes ces choses
que j 'essaierai de dvelopper la prochaine fois '. *
* Le manuscrit comprend ici six feuillets non pagins, qui s'inscrivent dans la
continuit du dveloppement prcdent :
Des analyses comme celle-l posent un certain nombre de problmes.
1 . Concerant la technologie humaine
D' un ct, un recul massif par rapport au systme normatif-disciplinaire.
L'ensemble constitu par une conomie de type capitaliste et des institutions
politiques indexes sur la loi avait pour corrlatif une technologie du compor
tement humain, une gouverementalit individualisante comportant : le
quadrillage disciplinaire, la rglementation indfinie, la subordination/classif
cation, la nore.
[2< page] Prise dans son ensemble, la gouverementalit librale tait la fois
lgaliste et normalisante, la rglementation disciplinaire tant l'changeur ente
les deux aspects. Avec, bien entendu, toute une srie de problmes concerant
- l' autonomie, la [ . . . ]ation (sectorisation?) de ces espaces et [ . . . ] rglementaires
- l'incompatibilit terminale ente les formes de la lgalit et celles de la norma-
lisation.
C'est cet ensemble qui apparat maintenant comme non indispensable. Pourquoi ?
Parce que la grande ide que la loi tait le principe de la frugalit gouveremen
tale s'avre inadquate :
- parce que "la loi" n'existe pas comme (principe ?). On (peut avoir ?) autant de
lois qu'on veut, le dbordement par rapport loi fait partie du systme lgal.
- [3< page] parce que la loi ne peut fonctionner que leste par aute chose qui en
est le contepoids, les interstices, le supplment | interdiction.
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drogues ts haut prix. T y a toute une politique qui s'est d' ailleurs
taduite, vous le savez bien, par une [attitude]* qui ne cherchat pas
tellement faire la diffrence ente ce qu'on appelle dogues douces et
dogues dures, nais distinguait les drogues valeur inductive et les
drogues sans valeur inductive, et distinguait surtout deux types de
consommation, la consommation lastique de drogue et la consommation
inlastique. Et de l toute une politique d' enforcement de la loi du ct des
nouveaux consommateurs, du ct des consomateurs potentiels, du ct
des petits dealers, du ct de ce petit commerce qui se fait au coin des
rues ; politique d' enforcement de la loi obissant une rationalit cono
mique qui tait la rationalit d'un march, avec ces lments difrencis
dont je vous parlais.
De tout cela qu' est-ce qu'on peut tirer comme consquences ? Premi
rement, gommage antropologique du criminel. Goi:mage antropo
logique du criminel, dont i faut bien dire qu'il ne s' agit pas de l'lision de
l'chelle individuelle--, mais de la postulation d'un lment, d'une dien-
sion, d'un niveau de comportement qui peut te la fois interrt
comme comporement conomique et contl tite de comporement
conomique---. C'est Ehrlich qui disait, das son aicle sur la punition
capitale : Le caactre horible, cruel ou pathologique du crme n' a abso
lument pas d'importce. T n'y a pas de raison de croire que ceux qui
aiment ou hassent d'autes gens sont moins "responsive" , sont moins
accessibles, rpondent moi
n
s facilement aux changements dans les gains
et les pertes associs leur activit que les personnes indiffrentes au bien
te des autes 35. ? Autement dit, toutes les distinctions qu'il y avait,
qu'on a pu intoduire ente crimiels ns, crnels d'occasion, pervers et
pas pervers, rcidivistes, ceci n' a aucune importance. On doit pouvoir
admette que de toute faon, aussi pathologique, si l' on veut, que soit le
sujet un certain niveau et vu sous un cerain angle, ce sujet est jusqu' un
certan point, dans une ceraine mesure responsive ces changements
dans les gains et les pertes, c'est--dire que l' action pnale doit te une
action sur le jeu des gains et des pertes possibles, c' est--dire
une action environnementale. C'est le milieu de mach dans lequel
* M. F. : politique
** Le manuscrit ajoute, p. 19 : non pas d'une annulation des technologies
visant infuer sur le comportement des individus .
*** Ibid. : Un sujet conomique, c' est un sujet qui, au sens stict cherche en
tout tat de cause maximiser son profit, optmiser le rapport gain/perte ; au sens
large : celui ' dont la conduite est influence par les gais et les pertes qui lui sont
associs.
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m
l'individu fait son ofe de crme et renconte une demande positive ou
ngative, c' est l-dessus qu'il faut agir. Ce qui posera le problme, dont je
parlerai la prochaine fois, de la technique et de cete nouvelle technologie
lie, je crois, au no libralisme, qui est la technologie environnementale
ou la psychologie environnementale aux
tats-Unis.
Deuximement, vous voyez (mais l alors aussi j 'y reviendai 36), qu'
l'horizon d'une analyse comme celle-l, ce qui apparat, ce n' est pas du
tout l'ida ou le projet d'une socit exhaustivement disciplinaire dans
laquelle le rseau lgal, enserant les individus, serait relay et prolong de
l'intrieur par des mcanismes, disons, normatifs. Ce n' est pas non plus
une socit das laquelle le mcanisme de la normalisation gnrale et de
l' exclusion du non-normalisable serait requis. On a au contaire, l'ho
rizon de cela, l'image ou l'ide ou le tme-progra e d'une socit dans
laquelle il y aurait optimisation des systmes de diffrence, dans laquelle
le champ serait laiss libre aux processus oscillatoires, dans laquelle il y
aurait une tolrance accorde aux individus et aux pratiques minoritaires,
dans laquelle il y aurait une action non pas sur les joueurs du jeu, mais sur
les rgles de jeu, et enfin dans laquelle il y aurait une intervention qui ne
serait pas du type de l'assujettissement intere des individus, mais une
intervention de type environnemental. C' est un petit peu toutes ces choses
que j 'essaierai de dvelopper la prochaine fois '. *
* Le manuscrit comprend ici six feuillets non pagins, qui s'inscrivent dans la
continuit du dveloppement prcdent :
Des analyses comme celle-l posent un certain nombre de problmes.
1 . Concerant la technologie humaine
D' un ct, un recul massif par rapport au systme normatif-disciplinaire.
L'ensemble constitu par une conomie de type capitaliste et des institutions
politiques indexes sur la loi avait pour corrlatif une technologie du compor
tement humain, une gouverementalit individualisante comportant : le
quadrillage disciplinaire, la rglementation indfinie, la subordination/classif
cation, la nore.
[2< page] Prise dans son ensemble, la gouverementalit librale tait la fois
lgaliste et normalisante, la rglementation disciplinaire tant l'changeur ente
les deux aspects. Avec, bien entendu, toute une srie de problmes concerant
- l' autonomie, la [ . . . ]ation (sectorisation?) de ces espaces et [ . . . ] rglementaires
- l'incompatibilit terminale ente les formes de la lgalit et celles de la norma-
lisation.
C'est cet ensemble qui apparat maintenant comme non indispensable. Pourquoi ?
Parce que la grande ide que la loi tait le principe de la frugalit gouveremen
tale s'avre inadquate :
- parce que "la loi" n'existe pas comme (principe ?). On (peut avoir ?) autant de
lois qu'on veut, le dbordement par rapport loi fait partie du systme lgal.
- [3< page] parce que la loi ne peut fonctionner que leste par aute chose qui en
est le contepoids, les interstices, le supplment | interdiction.
i
'
Il faudrait
l changer la conception de la loi, ou du moins lucider sa fonction. Autement
dit, ne pas confondre sa forme (qui est toujours d'interdire ou de containdre) et sa
fonction qui doit tre celle de rgle du jeu. La loi, c'est ce qui doit favoriser le jeu,
i.e. les [ . . . ]ations, les enteprises, les initiatives, les changements, et en permettant
chacun d'te un sujet ratio=el, i.e. de maximiser ces fonctions d'utilit.
2 et considrer qu'au lieu de la supplmenter par une rglementation,
.
une planif
cation, une discipline
calculer son enforcement
- c'est--dire on ne doit pas la lester d' aute chose, mais de ce qui doit simple
ment lui do=er force ;
- [4e page] mais en se disant bien que cet enforcement, c'est au fond l'lment
principal,
- pace que la loi n'existe pas sans lui,
- parce qu'il est lastique,
- parce qu'on peut le calculer.
Comment rester dans le rule oflaw? Comment rationaliser cet enforcement, tant
entendu que la loi elle-mme ne peut te un principe de rationalisation?
- par le calcul des cots
- l'utilit de la loi
- et le cot de son enforcement
- et par le fait que si on veut ne pas sortir de la loi et ne pas dtourer sa vraie
fonction de rgle du jeu, la technologie utiliser, ce n'est pas la discipline-nora
lisation, c'est l'action sur l'enviro=ement. Modifer les do=es du jeu, non la
mentalit des joueurs.
[5e page] On a l une radicalisation de ce que les ordolibraux allemands avaient
dj dfini propos de l' action gouverementale : laisser le jeu conomique aussi
libre que possible et faire une Gesellschafspolitik. Les libraux amricains
disent : cette Gesellschafspolitik, si on veut la maintenir dans l'ordre de la loi, elle
doit considrer chacun comme un joueur et n'intervenir que sur un enviro=ement
o il pourra jouer. Technologie enviro=ementale qui a pour aspects principaux :
- la dfinition autour de l'individu d'un cadre assez lche pour qu'il puisse
jouer ;
- la possibilit pour l'individu de la rgulation des effets se dfmir son propre
cadre ;
- la rgulation des effets enviro=ementaux
- le non dommage
- la non absorption
- l' autonomie de ces espaces enviro=ementaux.
[6e page] Non pas une individualisation uniformisante, identifcatoire, hirarchi
sante, mais une enviro=ementalit ouverte aux alas et aux phnomnes tansver
saux. Latralit.
Technologie de l' enviro=ement, des alas, des liberts de Ueux?) ente des
demandes et des ofres.
- Mais est-ce considrer qu'on a a aire des sujets naturels ? (n du manuscrit)
*

267
NOTS
1 . Cf. supra, leon du 14 fvrier 1979, p. 151.
2. Cf. F. Bilger, La Pense conomique librale de l'Allemagne contemporaine, op.
cit., p. 186 : La politque sociologique se dcompose [ . . . ] en plusieurs politiques par
ticulires ts varies dont les principales sont, pour ces auteurs, un amnagement de
l'espace conomique, un encouragement aux petites et moye=es enteprises et surtout
une dproltarisation de la socit par le dveloppement de l'pargne prive et la rpar
ttion aussi large que possible du capital national ente tous . les citoyens. En faisat de
tous les individus des capitalistes, en tablissant un capitalisme populaire, on limine
les tares sociales du capitalisme, et ceci indpendamment du fait de la "salasation"
croissante dans l'conomie. Un sala galement capitaliste n'est plus un proltaire.
3. Cf. supra, leon du 14 fvrier 1979, p. 153-154.
4. Cf. supra, leons du 14 fvrier et du 21 fvrier 1979.
5. A. Rstow, in Colloque Walter Lippmann, op. cit., p. 83 : Si, dans l'intrt de
la productivit optima de la collectivit et de l'indpendance maxima de l'individu,
on organise l'conomie de ce corps social d'aprs les rgles de l'conomie du mar
ch, il reste satisfaire des besoins d'intgration nouveaux et accrus.
6. W. R6pke, La Crise de notre temps, tad. cite, Ie partie, ch. 2, p. 236 : [ . . . ] ne
demadons pas la concurrence plus qu'elle ne peut do=er. Elle est un principe
d'ordre et de direction dans le domaine particulier de l'conomie du march et de la
division du tavail, mais non un principe sur lequel il serait possible d' riger la
socit tout entire. Moralement et sociologiquement, elle est un principe dangereux,
plutt dissolvant qu'unifant. Si la concurence ne doit pas agir comme un explosif
social ni dgnrer en mme temps, elle prsuppose un encadrement d'autant plus
fort, en dehors de l'conomie, un cadre politique et moral d' autant plus solide.
7. Ibid. : [ . . . ] un tat fort, trnat bien au-dessus des groupes affams d'intrts,
une moralit conomique trs haute, une communaut non dsagrge d'hommes
prts la coopration, naturellement enracins et socialement intgrs.
8. Cf. leon prcdente (14 mars), p. 235-236.
9. Jean-Luc Migu tait alors professeur l'cole nationale d' administation
publique du Qubec.
10. Mthodologie conomique et conomie non marchande , communication
au congrs des conomistes de langue fanaise (Qubec, mai 1976), reproduite en
partie dans la Revu.e d' conomie politique, juillet-aot 1977 (cf. H. Lepage, Demain
le capitalisme, op. cit., p. 224).
1 1. _ J.-L. Migu, ibid., cit par H. Lepage, op.cit., p. 346 : L'une des gandes
contibutions rcents de l'analyse conomique a t d'appliquer intgralement au sec
teur domestique le cadre analytque taditio=ellement rserv la frme et au consom
mateur. En faisant du mnge une unit de production au mme tite que la frme
classique, on dcouvre que ses fondements analytiques sont en fait identques ceux de
la frme. Comme dans la frme, les deux paties en mnage vitent grce un contat
qui les lie pour de longues priodes les cots de tansaction et le risque d'te prives
tout moment des inputs du conjoint et, partant, de l'output commun du mnage. Qu'est
ce en efet que le mnage sinon l'engagement contactuel des deux parties fourir
des inputs spcifques et partager dan des proportons do=es les bnfces de
l'outut du mnage ? Ainsi donc, plutt que de s'engager dans un processus coteux
i
'
Il faudrait
l changer la conception de la loi, ou du moins lucider sa fonction. Autement
dit, ne pas confondre sa forme (qui est toujours d'interdire ou de containdre) et sa
fonction qui doit tre celle de rgle du jeu. La loi, c'est ce qui doit favoriser le jeu,
i.e. les [ . . . ]ations, les enteprises, les initiatives, les changements, et en permettant
chacun d'te un sujet ratio=el, i.e. de maximiser ces fonctions d'utilit.
2 et considrer qu'au lieu de la supplmenter par une rglementation,
.
une planif
cation, une discipline
calculer son enforcement
- c'est--dire on ne doit pas la lester d' aute chose, mais de ce qui doit simple
ment lui do=er force ;
- [4e page] mais en se disant bien que cet enforcement, c'est au fond l'lment
principal,
- pace que la loi n'existe pas sans lui,
- parce qu'il est lastique,
- parce qu'on peut le calculer.
Comment rester dans le rule oflaw? Comment rationaliser cet enforcement, tant
entendu que la loi elle-mme ne peut te un principe de rationalisation?
- par le calcul des cots
- l'utilit de la loi
- et le cot de son enforcement
- et par le fait que si on veut ne pas sortir de la loi et ne pas dtourer sa vraie
fonction de rgle du jeu, la technologie utiliser, ce n'est pas la discipline-nora
lisation, c'est l'action sur l'enviro=ement. Modifer les do=es du jeu, non la
mentalit des joueurs.
[5e page] On a l une radicalisation de ce que les ordolibraux allemands avaient
dj dfini propos de l' action gouverementale : laisser le jeu conomique aussi
libre que possible et faire une Gesellschafspolitik. Les libraux amricains
disent : cette Gesellschafspolitik, si on veut la maintenir dans l'ordre de la loi, elle
doit considrer chacun comme un joueur et n'intervenir que sur un enviro=ement
o il pourra jouer. Technologie enviro=ementale qui a pour aspects principaux :
- la dfinition autour de l'individu d'un cadre assez lche pour qu'il puisse
jouer ;
- la possibilit pour l'individu de la rgulation des effets se dfmir son propre
cadre ;
- la rgulation des effets enviro=ementaux
- le non dommage
- la non absorption
- l' autonomie de ces espaces enviro=ementaux.
[6e page] Non pas une individualisation uniformisante, identifcatoire, hirarchi
sante, mais une enviro=ementalit ouverte aux alas et aux phnomnes tansver
saux. Latralit.
Technologie de l' enviro=ement, des alas, des liberts de Ueux?) ente des
demandes et des ofres.
- Mais est-ce considrer qu'on a a aire des sujets naturels ? (n du manuscrit)
*

267
NOTS
1 . Cf. supra, leon du 14 fvrier 1979, p. 151.
2. Cf. F. Bilger, La Pense conomique librale de l'Allemagne contemporaine, op.
cit., p. 186 : La politque sociologique se dcompose [ . . . ] en plusieurs politiques par
ticulires ts varies dont les principales sont, pour ces auteurs, un amnagement de
l'espace conomique, un encouragement aux petites et moye=es enteprises et surtout
une dproltarisation de la socit par le dveloppement de l'pargne prive et la rpar
ttion aussi large que possible du capital national ente tous . les citoyens. En faisat de
tous les individus des capitalistes, en tablissant un capitalisme populaire, on limine
les tares sociales du capitalisme, et ceci indpendamment du fait de la "salasation"
croissante dans l'conomie. Un sala galement capitaliste n'est plus un proltaire.
3. Cf. supra, leon du 14 fvrier 1979, p. 153-154.
4. Cf. supra, leons du 14 fvrier et du 21 fvrier 1979.
5. A. Rstow, in Colloque Walter Lippmann, op. cit., p. 83 : Si, dans l'intrt de
la productivit optima de la collectivit et de l'indpendance maxima de l'individu,
on organise l'conomie de ce corps social d'aprs les rgles de l'conomie du mar
ch, il reste satisfaire des besoins d'intgration nouveaux et accrus.
6. W. R6pke, La Crise de notre temps, tad. cite, Ie partie, ch. 2, p. 236 : [ . . . ] ne
demadons pas la concurrence plus qu'elle ne peut do=er. Elle est un principe
d'ordre et de direction dans le domaine particulier de l'conomie du march et de la
division du tavail, mais non un principe sur lequel il serait possible d' riger la
socit tout entire. Moralement et sociologiquement, elle est un principe dangereux,
plutt dissolvant qu'unifant. Si la concurence ne doit pas agir comme un explosif
social ni dgnrer en mme temps, elle prsuppose un encadrement d'autant plus
fort, en dehors de l'conomie, un cadre politique et moral d' autant plus solide.
7. Ibid. : [ . . . ] un tat fort, trnat bien au-dessus des groupes affams d'intrts,
une moralit conomique trs haute, une communaut non dsagrge d'hommes
prts la coopration, naturellement enracins et socialement intgrs.
8. Cf. leon prcdente (14 mars), p. 235-236.
9. Jean-Luc Migu tait alors professeur l'cole nationale d' administation
publique du Qubec.
10. Mthodologie conomique et conomie non marchande , communication
au congrs des conomistes de langue fanaise (Qubec, mai 1976), reproduite en
partie dans la Revu.e d' conomie politique, juillet-aot 1977 (cf. H. Lepage, Demain
le capitalisme, op. cit., p. 224).
1 1. _ J.-L. Migu, ibid., cit par H. Lepage, op.cit., p. 346 : L'une des gandes
contibutions rcents de l'analyse conomique a t d'appliquer intgralement au sec
teur domestique le cadre analytque taditio=ellement rserv la frme et au consom
mateur. En faisant du mnge une unit de production au mme tite que la frme
classique, on dcouvre que ses fondements analytiques sont en fait identques ceux de
la frme. Comme dans la frme, les deux paties en mnage vitent grce un contat
qui les lie pour de longues priodes les cots de tansaction et le risque d'te prives
tout moment des inputs du conjoint et, partant, de l'output commun du mnage. Qu'est
ce en efet que le mnage sinon l'engagement contactuel des deux parties fourir
des inputs spcifques et partager dan des proportons do=es les bnfces de
l'outut du mnage ? Ainsi donc, plutt que de s'engager dans un processus coteux
,
1
l
1
, l
268
pour rengocier et superviser de faon incessante l'innombrable quatit de contrats
inhrents aux changes de la vie domestque de tous les jours, les deux parties fxent
dans un contat long tere les teres gnraux de l'change qui les rgiront.
1 2. Cf. Moi, Pierre Rivire, ayant gorg ma mre, ma sur et mon frre . . . ,
prsent par M. Foucault, Paris, Julliard (< Archives ), 1973.
13. Cr en 1943, l'American Enterprise lnstitute for Public Policy Research
(AEl) a son sige Washington. Fer de lance de la lutte antirglementaire, il repr
sente, aujourd'hui encore, tavers ses publications (livres, articles, rapports), l'une
des plus importantes botes ides (think tanks) du noconservatisme amricain.
14. Parmi ces autres agences : la Consumer Safet Product Commission,
l'Occupational Safety and Health Commission, le Civil Aeronautics Board, la Fede
ral Communications Commission, la Securit Exchange Commission (cf. H. Lepage,
Demain le capitalisme, p. 221-222).
15. Comme le suggre l'allusion la thorie des speech acts, un peu plus bas
(p. 259), c'est sans doute aux travaux de J.R. Searle, parmi les reprsentants amri
cains de la philosophie analytique, que Foucault fait ici implicitement rfrence. Cf.
infa, p. 269, note 29. La confrence La philosophie analytique de la politique ,
prononce Tokyo l' anne prcdente (DE, I, nO 232, p. 534551) offe un aute
tmoignage de son intrt, au cours de ces annes, pour la philosophie analytique
des Anglo-Amricains : Aprs tout, la philosophie analytique anglo-saxonne ne se
donne pas pour tche de rfchir sur l'tre du langage ou sur les stuctures profondes
de la langue ; elle rflchit sur l'usage quotidien qu'on fait de la langue dans les diff
rents types de discours. Il s' agit, pour la philosophie analytique anglo-saxonne, de
faire une aalyse critique de la pense partir de la manire dont on dit les choses
(p. 541).
16. 1. Ehrlich, The deterrent effect of capital punishment : a question of life and
death , American Economic Review, vol. 65 (3), juin 1975, p. 397-417.
17. George J. Stigler (191 1-1991) : professeur l'Universit de Chicago de 1958
1981 , chercheur au National Bureau of Economic Research de 1941 1976, il a
dirig le Joural of Political Economy de 1973 sa mort. Prix Nobel de sciences co
nomiques en 1982. Foucault fait ici rfrence The optimum enforcement of
laws , Joural of Political Econom, vol. 78 (3), mai-juin 1970, p. 526-536.
18. G. Becker, Crime and punishment : an economic approach , Joural of
Political Economy, vol. 76 (2), mars-avril 1968, p. 196-217 ; repris in Id., The Econo
mic Approach to Human Behavior, op. cit., p. 39-85. Sur les trois auteurs cits,
cf. F. Jenny, La thorie conomique du crime : une revue de la littrature , in 1-1
Rosa & F. Aftalion, dir., L'
conomique retrouve, op. cit. , p. 296-324 (article dont

Foucault tire ici un certain nombre d'informations). Cf. galement, depuis lors,
G. Radnitsky & P. Berolz, dir., Economic lmperialism : The Economic Approach
applied outside the field of economics, New York, Paragon House, 1987.
19. Cf. supra, leon du 17 janvier 1979, p. 50-51, note 1.
20. Jeremy Bentham (cf. supra, leon du 10 janvier 1979, p. 14) ; cf. notamment
les Traits de lgislation civile et pnale, d. par E. Dumont, Paris, Boussange, Mas
son & Besson, 1802, et la Thorie des peines et des rcompenses, d. par E. Dumont,
Londres, B. Dulau, 1 81 1 , 2 vol. Ce sont ces adaptations-traductions de Dumont,
partir des manuscrits de Bentham, qui ont fait connate la pense de ce derier au
dbut du X" sicle. Sur la gense de l'dition des Traits de lgislation civile et
pnle partir des manuscrits de Bentham, cf. la rdition d'E. Halvy, La Forma-
269
tion du radicalisme philosophique (t. l, Paris, F. AIcan, 1901), Paris, PU, 1995,
Appendice 1, p. 281-285. , La premire dition anglaise de ces crits date, pour le
premier, de 1 864 (Theor of Legislation, taduit partir de l'dition fanaise par
R. Hildreth, Londres, Kegan Paul, Trench, Tbner) et, pour le second, de 1 825 (The
Rationale of Reward, taduit pa de l'dition fanaise par R. Smith, Londres,
J. & H. Hunt) et 1830 (The Rationale of Punishment, taduit partir de l'dition fran
aise par R. Smith, Londres, R. Heward).
21. Cf. Patick Colquhoun, A Treatise on the Police of the Metropolis, Londres,
C. Dilly, se d. 1797 / Trait sur la police de Londres, tad. Le Coigneux de Belabre,
Paris, L. Collin, 1 807.
22. Cf. Surveiller et Punir, op. cit. , p. 77-84.
23. Sur ces diffrents points, cf. La vrit et les fores juridiques (1974),
DE, II, n 139, p. 589-590.
24. Cf. supra, p. 268, note 18.
25. Cette phrase ne se touve pas dans l' aticle de G. Becker. M. Foucault
s,' appuie sur la synthse des tavaux de G. Becker et G.J. Stigler prsente par
F. Jenny, La thorie conomique du crime . . . , in op. cit., p. 298 : Rejetant, ici
comme dans les autes domaines de la torie conomique, tout jugement moral,
l'conomiste distingue les activits criminelles des activits lgitimes sur la seule
base du type de risque encouru. Les activits c
r
iminelles sont celles qui font courir
l'individu qui s'y livre un type de risque particulier : celui d'tre apprhend et
condamn une peine (amende, emprisonnement, excution).
26. L' acle 1e du Code pnal de 1810, rest en vigueur dans ses dispositions
essentielles jusqu'en 1994, fondait la division des infractions - contraventions, dlits
et crimes - sur la nature de la peine dicte. I rservait la qualifcation de crime
l'infraction que les lois punissent d'une peine afictive ou infamante .
27. Sur ce concept, introduit pour la premire fois pa Pigou en 1920 dans son
Economics ofWelare, op. cit. [supra, p. 161, note 45], cf. P. Rosanvallon, La Crise de
l'
tat-providence, op. cit. [supra, p. 27, note 9], d. 1984, p. 59-60 ; cf. galement
Y. Simon, Le march et l' allocation des ressources , in J.-J. Rosa & F. Aftalion,
d., L'
conomique retrouve, p. 268 : Les extemalits sont les cots et les bnfices
montaires ou non montaires qui rsultent des phnomnes d'interdpendance
sociale. [ . . . ] Pour les thoriciens de l'conomie du bien-te [ . . . ], les extemalits
reftent l'chec du march dans le processus d' allocaton des ressources et ncessitent
l'intervention publique pour rduire la divergence ente les cots sociaux et privs.
28. Cf. F Jenny, L torie conomique du crime . . . , p. 298 : Si le crme peret
l'individu qui le commet de maximiser son utlit propre, il gnre cependant, au
niveau de la collectvit, des extemaits ngatves. Le niveau global de cette actvit ou
de cette industie doit donc te limit. L'une des faons de limiter les extemaIits nga
tves rsultant des crimes est d'ar ter les criinels et de leu iniger des peines [ . . . ]
29. Foucault fait ici rfrence la thorie des actes de discours (speech acts)
dveloppe par J. L. Austin (How To Do Things with Words, Londres, Oxford
University Press, 1962 / Quand dire, c' est faire, tad. G. Lane, Paris, Le Seuil, 1970),
P.F. Stawson (^ Intention and convention in speech-acts , in Logico-Linguistic
Papers, Londres, Methuen, 1971, p. 149-169), et J.R. Searle (Speech Acts : An essay
in the philosophy of language, Londres, Cambridge University Press, 1969 / Les
Actes de langage. Essai de philosophie du langage, trad. [s.n.], Paris, Hermann
Savoir : Lettes , 1972, avec une importante prface de O. Ducrot, De Saussure
,
1
l
1
, l
268
pour rengocier et superviser de faon incessante l'innombrable quatit de contrats
inhrents aux changes de la vie domestque de tous les jours, les deux parties fxent
dans un contat long tere les teres gnraux de l'change qui les rgiront.
1 2. Cf. Moi, Pierre Rivire, ayant gorg ma mre, ma sur et mon frre . . . ,
prsent par M. Foucault, Paris, Julliard (< Archives ), 1973.
13. Cr en 1943, l'American Enterprise lnstitute for Public Policy Research
(AEl) a son sige Washington. Fer de lance de la lutte antirglementaire, il repr
sente, aujourd'hui encore, tavers ses publications (livres, articles, rapports), l'une
des plus importantes botes ides (think tanks) du noconservatisme amricain.
14. Parmi ces autres agences : la Consumer Safet Product Commission,
l'Occupational Safety and Health Commission, le Civil Aeronautics Board, la Fede
ral Communications Commission, la Securit Exchange Commission (cf. H. Lepage,
Demain le capitalisme, p. 221-222).
15. Comme le suggre l'allusion la thorie des speech acts, un peu plus bas
(p. 259), c'est sans doute aux travaux de J.R. Searle, parmi les reprsentants amri
cains de la philosophie analytique, que Foucault fait ici implicitement rfrence. Cf.
infa, p. 269, note 29. La confrence La philosophie analytique de la politique ,
prononce Tokyo l' anne prcdente (DE, I, nO 232, p. 534551) offe un aute
tmoignage de son intrt, au cours de ces annes, pour la philosophie analytique
des Anglo-Amricains : Aprs tout, la philosophie analytique anglo-saxonne ne se
donne pas pour tche de rfchir sur l'tre du langage ou sur les stuctures profondes
de la langue ; elle rflchit sur l'usage quotidien qu'on fait de la langue dans les diff
rents types de discours. Il s' agit, pour la philosophie analytique anglo-saxonne, de
faire une aalyse critique de la pense partir de la manire dont on dit les choses
(p. 541).
16. 1. Ehrlich, The deterrent effect of capital punishment : a question of life and
death , American Economic Review, vol. 65 (3), juin 1975, p. 397-417.
17. George J. Stigler (191 1-1991) : professeur l'Universit de Chicago de 1958
1981 , chercheur au National Bureau of Economic Research de 1941 1976, il a
dirig le Joural of Political Economy de 1973 sa mort. Prix Nobel de sciences co
nomiques en 1982. Foucault fait ici rfrence The optimum enforcement of
laws , Joural of Political Econom, vol. 78 (3), mai-juin 1970, p. 526-536.
18. G. Becker, Crime and punishment : an economic approach , Joural of
Political Economy, vol. 76 (2), mars-avril 1968, p. 196-217 ; repris in Id., The Econo
mic Approach to Human Behavior, op. cit., p. 39-85. Sur les trois auteurs cits,
cf. F. Jenny, La thorie conomique du crime : une revue de la littrature , in 1-1
Rosa & F. Aftalion, dir., L'
conomique retrouve, op. cit. , p. 296-324 (article dont

Foucault tire ici un certain nombre d'informations). Cf. galement, depuis lors,
G. Radnitsky & P. Berolz, dir., Economic lmperialism : The Economic Approach
applied outside the field of economics, New York, Paragon House, 1987.
19. Cf. supra, leon du 17 janvier 1979, p. 50-51, note 1.
20. Jeremy Bentham (cf. supra, leon du 10 janvier 1979, p. 14) ; cf. notamment
les Traits de lgislation civile et pnale, d. par E. Dumont, Paris, Boussange, Mas
son & Besson, 1802, et la Thorie des peines et des rcompenses, d. par E. Dumont,
Londres, B. Dulau, 1 81 1 , 2 vol. Ce sont ces adaptations-traductions de Dumont,
partir des manuscrits de Bentham, qui ont fait connate la pense de ce derier au
dbut du X" sicle. Sur la gense de l'dition des Traits de lgislation civile et
pnle partir des manuscrits de Bentham, cf. la rdition d'E. Halvy, La Forma-
269
tion du radicalisme philosophique (t. l, Paris, F. AIcan, 1901), Paris, PU, 1995,
Appendice 1, p. 281-285. , La premire dition anglaise de ces crits date, pour le
premier, de 1 864 (Theor of Legislation, taduit partir de l'dition fanaise par
R. Hildreth, Londres, Kegan Paul, Trench, Tbner) et, pour le second, de 1 825 (The
Rationale of Reward, taduit pa de l'dition fanaise par R. Smith, Londres,
J. & H. Hunt) et 1830 (The Rationale of Punishment, taduit partir de l'dition fran
aise par R. Smith, Londres, R. Heward).
21. Cf. Patick Colquhoun, A Treatise on the Police of the Metropolis, Londres,
C. Dilly, se d. 1797 / Trait sur la police de Londres, tad. Le Coigneux de Belabre,
Paris, L. Collin, 1 807.
22. Cf. Surveiller et Punir, op. cit. , p. 77-84.
23. Sur ces diffrents points, cf. La vrit et les fores juridiques (1974),
DE, II, n 139, p. 589-590.
24. Cf. supra, p. 268, note 18.
25. Cette phrase ne se touve pas dans l' aticle de G. Becker. M. Foucault
s,' appuie sur la synthse des tavaux de G. Becker et G.J. Stigler prsente par
F. Jenny, La thorie conomique du crime . . . , in op. cit., p. 298 : Rejetant, ici
comme dans les autes domaines de la torie conomique, tout jugement moral,
l'conomiste distingue les activits criminelles des activits lgitimes sur la seule
base du type de risque encouru. Les activits c
r
iminelles sont celles qui font courir
l'individu qui s'y livre un type de risque particulier : celui d'tre apprhend et
condamn une peine (amende, emprisonnement, excution).
26. L' acle 1e du Code pnal de 1810, rest en vigueur dans ses dispositions
essentielles jusqu'en 1994, fondait la division des infractions - contraventions, dlits
et crimes - sur la nature de la peine dicte. I rservait la qualifcation de crime
l'infraction que les lois punissent d'une peine afictive ou infamante .
27. Sur ce concept, introduit pour la premire fois pa Pigou en 1920 dans son
Economics ofWelare, op. cit. [supra, p. 161, note 45], cf. P. Rosanvallon, La Crise de
l'
tat-providence, op. cit. [supra, p. 27, note 9], d. 1984, p. 59-60 ; cf. galement
Y. Simon, Le march et l' allocation des ressources , in J.-J. Rosa & F. Aftalion,
d., L'
conomique retrouve, p. 268 : Les extemalits sont les cots et les bnfices
montaires ou non montaires qui rsultent des phnomnes d'interdpendance
sociale. [ . . . ] Pour les thoriciens de l'conomie du bien-te [ . . . ], les extemalits
reftent l'chec du march dans le processus d' allocaton des ressources et ncessitent
l'intervention publique pour rduire la divergence ente les cots sociaux et privs.
28. Cf. F Jenny, L torie conomique du crime . . . , p. 298 : Si le crme peret
l'individu qui le commet de maximiser son utlit propre, il gnre cependant, au
niveau de la collectvit, des extemaits ngatves. Le niveau global de cette actvit ou
de cette industie doit donc te limit. L'une des faons de limiter les extemaIits nga
tves rsultant des crimes est d'ar ter les criinels et de leu iniger des peines [ . . . ]
29. Foucault fait ici rfrence la thorie des actes de discours (speech acts)
dveloppe par J. L. Austin (How To Do Things with Words, Londres, Oxford
University Press, 1962 / Quand dire, c' est faire, tad. G. Lane, Paris, Le Seuil, 1970),
P.F. Stawson (^ Intention and convention in speech-acts , in Logico-Linguistic
Papers, Londres, Methuen, 1971, p. 149-169), et J.R. Searle (Speech Acts : An essay
in the philosophy of language, Londres, Cambridge University Press, 1969 / Les
Actes de langage. Essai de philosophie du langage, trad. [s.n.], Paris, Hermann
Savoir : Lettes , 1972, avec une importante prface de O. Ducrot, De Saussure
;,

l "
l i
la philosophie du lagage ), dans le cadre de la linguistique pragmatique de Wittgen
stein. Ces quate auteurs sont brivement voqus par Foucault dans une table ronde,
Rio de Janeiro, en 1973 (DE, I, n 139, p. 631), propos de l' analyse du discours
comme statgie . Cf. galement, sur cette notion de speech act , L'Archologie
du savoir, Paris, Gallimard ( Bibliotque des sciences humaines ), 1969, p. 1 10-
1 1 1, et la rponse de Foucault Searle, avec qui i tait en correspondace, quelques
semaines aprs la fin de ce cours : Quant l'analyse des actes de langage, je suis
tout fait d' accord avec vos remarques; J'ai eu tort de dire [dans L'Archologie du
savoir] que les noncs n'taient pas des actes de langage, mais en disant cela je vou
lais souligner que je les considre sous un angle difrent du vte (lettre du 1 5 mai
1979, cite par H. Dreyfus & P. Rabinow, Michel Foucault : Beyond structuralism
and hermeneutics, Chicago, University of Chicago Press / Michel Foucault. Un par
cours philosophique, trad. F. Durand-Bogaert, Paris, Gallimard, Bibliothque des
Sciences humaines , p. 73 n. 1).
30. G. J. Stigler, The optimum enforcement of laws , art. cit., p. 526-527 :
The goal of enforcement, let us assume, is to achieve that degree of compliance
with the rule of prescribed (or proscribed) behavior that the society believes it can
afford. There is one decisive reason why the society must forego "complete" enforce
ment of the rule : enforcement is costly.
31 . G. Becker, Crime ad punishment , art. cit., p. 40 : [ . . . ] how many
offenses should be permitted and how many offenders should go impunished ?
32. 1. Ehrlich, The deterrent effect of capital punishment . . . , art. cit., p. 416 :
In view of the new evidence presented here, one cannot reject the hypothesis tat
law enforcement activities in general and executions in particular do exert a deterrent
efect on acts of murder. Stong inferences to the conta drawn fom ealier invest"
gations appear to have been premature (Ehlich vise ici spcialement les argumerits
dvelopps par T. Sellin conte la peine de mort dans son livre The Death Penalt : A
report for the mode! penal code project ofthe American Law Institute, Philadelphie,
Executive Offce, American Law Institute, 1959).
33. Sur la question de la drogue, cf. F. Jenny, La thorie conomique du
crime . . . , p. 315-316.
34. B.J. Eaterly, Drug-Iaw enforcement : should we arrest pushers or users ? ,
Journal ofPolitical Economy, vol. 82 (1), 1974, p. 210-214 ; M. Moore, Policies to
achieve discrimination on the efective price of heroin , American Economic Review,
vol. 63 (2), mai 1973, p. 270-278. M. Foucault s' appuie ici sur la synthse de ces
articles efectue par F. Jenny, loc. cit., p. 316.
35. 1. Ehrlich, The deterent effect of capital punishment . . . , p. 399 : The
abhorrent, cruel and occasionaly patological nature of murder notwithstanding,
available evidence is at least not inconsistent with these basic propositions [1) that
[murder and oter crimes against the person] are committed largely as a result of hate,
jealousy, and oter interpersonal conficts involving pecunia and non pecunia
motives or as a by-product of crimes against property; and 2) that the propensity to per
petate such crimes is infuenced by te prospective gains and losses associated with
their commissions]. [ . . . ] There is no reason a priori to expect that persons who hate or
love others ae less responsive to changes in costs and gains associated with actvities
tey, may wish to pursue tan persons indiferent toward the well-being of others.
36. M. Foucault ne revient pas sur ce poi
n
t dans les leons suivantes.
37. La leon suivate, l encore, sera indle cette annonce.
LEON \28 MARS 1979

Le modle de l'homo conomicus. - Sa gnralisation toute forme de
comportement dans le no libralisme amricain. - Analyse conomique et
techniques comportementales. -L' homo conomicus comme lment de base
de la nouvelle raison gouverementale apparue au XII sicle. - lments
pour une histoire de la notion d' homo conomicus avant Walras et Pareto.
Le sujet d'intrt dans la philosophie empiriste anglaise (Hume). - L' htro
gnit entre sujet d'intrt et sujet de droit : (1) Le caractre irrductible de
l'intrt par rapport la volont juridique. (2) La logique inverse du march
et du contrat. - Seconde innovation par rapport au modle juridique :
la relation du sujet conomique avec le pouvoir politique. Condorcet.
La main invisible d'Adam Smith : l'invisibilit du lien entre la recherche
du proft individuel et l'accroissement de la richesse collective. Caractre
intotalisable du monde conomique. La ncessaire ignorance du souverain.
L'conomie politique comme critique de la raison gouverementale : disquali
fication de la possibilit d'un souverain conomique, sous ses deux formes
mercantiliste et physiocratique. - L'conomie politique, science latrale par
rapport l'art de gouverer.
Aujourd'hui, je voudrais partir de ce que je vous avais expliqu au
cours des derres semaines et remonter un petit peu vers ce qui m' avait
servi de point de dpat au dbut de l' an e. La derire fois, j' avais
essay de vous montrer comment, chez les . nolibraux amricains, on
touvait une application, ou en tout cas une tentative d' application, de
l'analyse conomiste une srie d' objets, de domaines de compor
tements ou de conduites, qui n'taient pas des comportements ou des
conduites de march : tentative, par exemple, d' appliquer l' analyse co
nomiste au marage, l' ducation des enfants, la crinalit. Ce qui
pose, bien entendu, u problme la fois de thorie et de mthode, le
problme de la lgitimit de l' application d'u pareil modle cono
mique, le problme pratique de la valeur heuristique de ce modle, etc.
Tous ces problmes. tourent autour d'un thme Ou d'une notion : c' est,
;,

l "
l i
la philosophie du lagage ), dans le cadre de la linguistique pragmatique de Wittgen
stein. Ces quate auteurs sont brivement voqus par Foucault dans une table ronde,
Rio de Janeiro, en 1973 (DE, I, n 139, p. 631), propos de l' analyse du discours
comme statgie . Cf. galement, sur cette notion de speech act , L'Archologie
du savoir, Paris, Gallimard ( Bibliotque des sciences humaines ), 1969, p. 1 10-
1 1 1, et la rponse de Foucault Searle, avec qui i tait en correspondace, quelques
semaines aprs la fin de ce cours : Quant l'analyse des actes de langage, je suis
tout fait d' accord avec vos remarques; J'ai eu tort de dire [dans L'Archologie du
savoir] que les noncs n'taient pas des actes de langage, mais en disant cela je vou
lais souligner que je les considre sous un angle difrent du vte (lettre du 1 5 mai
1979, cite par H. Dreyfus & P. Rabinow, Michel Foucault : Beyond structuralism
and hermeneutics, Chicago, University of Chicago Press / Michel Foucault. Un par
cours philosophique, trad. F. Durand-Bogaert, Paris, Gallimard, Bibliothque des
Sciences humaines , p. 73 n. 1).
30. G. J. Stigler, The optimum enforcement of laws , art. cit., p. 526-527 :
The goal of enforcement, let us assume, is to achieve that degree of compliance
with the rule of prescribed (or proscribed) behavior that the society believes it can
afford. There is one decisive reason why the society must forego "complete" enforce
ment of the rule : enforcement is costly.
31 . G. Becker, Crime ad punishment , art. cit., p. 40 : [ . . . ] how many
offenses should be permitted and how many offenders should go impunished ?
32. 1. Ehrlich, The deterrent effect of capital punishment . . . , art. cit., p. 416 :
In view of the new evidence presented here, one cannot reject the hypothesis tat
law enforcement activities in general and executions in particular do exert a deterrent
efect on acts of murder. Stong inferences to the conta drawn fom ealier invest"
gations appear to have been premature (Ehlich vise ici spcialement les argumerits
dvelopps par T. Sellin conte la peine de mort dans son livre The Death Penalt : A
report for the mode! penal code project ofthe American Law Institute, Philadelphie,
Executive Offce, American Law Institute, 1959).
33. Sur la question de la drogue, cf. F. Jenny, La thorie conomique du
crime . . . , p. 315-316.
34. B.J. Eaterly, Drug-Iaw enforcement : should we arrest pushers or users ? ,
Journal ofPolitical Economy, vol. 82 (1), 1974, p. 210-214 ; M. Moore, Policies to
achieve discrimination on the efective price of heroin , American Economic Review,
vol. 63 (2), mai 1973, p. 270-278. M. Foucault s' appuie ici sur la synthse de ces
articles efectue par F. Jenny, loc. cit., p. 316.
35. 1. Ehrlich, The deterent effect of capital punishment . . . , p. 399 : The
abhorrent, cruel and occasionaly patological nature of murder notwithstanding,
available evidence is at least not inconsistent with these basic propositions [1) that
[murder and oter crimes against the person] are committed largely as a result of hate,
jealousy, and oter interpersonal conficts involving pecunia and non pecunia
motives or as a by-product of crimes against property; and 2) that the propensity to per
petate such crimes is infuenced by te prospective gains and losses associated with
their commissions]. [ . . . ] There is no reason a priori to expect that persons who hate or
love others ae less responsive to changes in costs and gains associated with actvities
tey, may wish to pursue tan persons indiferent toward the well-being of others.
36. M. Foucault ne revient pas sur ce poi
n
t dans les leons suivantes.
37. La leon suivate, l encore, sera indle cette annonce.
LEON \28 MARS 1979

comportement dans le no libralisme amricain. - Analyse conomique et
techniques comportementales. -L' homo conomicus comme lment de base
de la nouvelle raison gouverementale apparue au XII sicle. - lments
pour une histoire de la notion d' homo conomicus avant Walras et Pareto.
Le sujet d'intrt dans la philosophie empiriste anglaise (Hume). - L' htro
gnit entre sujet d'intrt et sujet de droit : (1) Le caractre irrductible de
l'intrt par rapport la volont juridique. (2) La logique inverse du march
et du contrat. - Seconde innovation par rapport au modle juridique :
la relation du sujet conomique avec le pouvoir politique. Condorcet.
La main invisible d'Adam Smith : l'invisibilit du lien entre la recherche
du proft individuel et l'accroissement de la richesse collective. Caractre
intotalisable du monde conomique. La ncessaire ignorance du souverain.
L'conomie politique comme critique de la raison gouverementale : disquali
fication de la possibilit d'un souverain conomique, sous ses deux formes
mercantiliste et physiocratique. - L'conomie politique, science latrale par
rapport l'art de gouverer.
Aujourd'hui, je voudrais partir de ce que je vous avais expliqu au
cours des derres semaines et remonter un petit peu vers ce qui m' avait
servi de point de dpat au dbut de l' an e. La derire fois, j' avais
essay de vous montrer comment, chez les . nolibraux amricains, on
touvait une application, ou en tout cas une tentative d' application, de
l'analyse conomiste une srie d' objets, de domaines de compor
tements ou de conduites, qui n'taient pas des comportements ou des
conduites de march : tentative, par exemple, d' appliquer l' analyse co
nomiste au marage, l' ducation des enfants, la crinalit. Ce qui
pose, bien entendu, u problme la fois de thorie et de mthode, le
problme de la lgitimit de l' application d'u pareil modle cono
mique, le problme pratique de la valeur heuristique de ce modle, etc.
Tous ces problmes. tourent autour d'un thme Ou d'une notion : c' est,
bien entendu, l'homo conomicus, l'homme conomique. Dans quelle
mesure est-il lgitime, et dans quelle mesure est-il fcond, d' appliquer la
grille, le schma et le modle de l' homo conomicus tout acteur non
seulement conomique, mais social en gnral, en tant, par exemple, qu'il
se marie, en tant qu'il commet un crime, en tant qu'il lve des enfants,
en tant qu'il donne de l' afection et qu'il passe du temps avec ses gosses ?
Validit, donc, de l' applicabilit de cette grille de l'homo conomicus.
En fait, ce problme de l' application de l' homo conomicus est mainte
nant devenu un des classiques, si vous voulez, de la discussion nolib
rale aux tats-Unis. Le background de cette analyse, enfm le texte
princeps, c' est le livre de von Mises qui s' appelle Human Action !, et
vous touverez autour surtout des annes 1960-[19]70, enm dans cette
dcenie-l et surtout en 19622, toute une srie d' articles dans le Joural
ofPolitical Economy : l' article de Becker 3, de Kirzner4, etc.
Ce problme de l'homo conomicus et de son applicabilit me parat
intressant, parce que, dans cette gnralisation de la grille homo cono
micus des domaines qui ne sont pas immdiatement et directement
conomiques, je crois qu'il y a des enjeux importants. L' enjeu le plus
important, c' est sans doute le problme de l' identifcation de l' objet de
l' analyse conomique avec toute conduite quelle qu' elle soit, qui impli
querait, bien sr, une allocation optimale de ressources rares des fms
alteratives, ce qui est la dfmition la plus gnrale de l' objet de l' analyse
conomique telle qu'elle a t dfnie, en gros, avec l' cole no-classiques.
Mais derrire cette identifcation de l' objet de l' aalyse conomique avec
ces conduites qui impliquent une allocation optimale de ressources des
fins alteratives, on touve la possibilit d'une gnralisation de l'objet
conomique, jusqu' l'implication de toute conduite qui utiliserait des
moyens limits une fin pai d' autes fms. Et on en ar ive ceci, que
peut-tre l
'
objet de l' analyse conomique doit te identifi toute
conduite finalise qui implique, en gros, un choix statgique de moyens,
de voies et d'instments : en somme, identification de l'objet de l' analyse
conomique avec toute conduite rationnelle. Est-ce qu' aprs tout
l'conomie, ce n' est pas l' analyse des conduites rationnelles et est-ce que
toute conduite rationnelle, quelle qu' elle soit, ne relverait pas de quelque
chose comme une analyse conomique ? Une conduite rationnelle
comme celle qui consiste tenir un raisonnement formel, est-ce. que ce
n' est pas une conduite conomique au sens o on vient de la dfinir,
c' st--dire : allocation optimale de ressources rares des fms altera
tives, puisqu'un raisonnement formel a consiste en ceci que l'on dispose
d'un certin nombre de ressources qui sont des ressources rares - ces

273
ressources raes, a va te un systme symbolique, a va tre un jeu
d' axiomes, a va te un certain nombre de rgles de construction, et pas
toute rgle de constction et pas n'importe quel systme symbolique,
simplement quelques-uns -, ressources raes que l' on va utiliser optima
lement une fmdtermine et alterative, en l' occurence une conclusion
vraie plutt qu'une conclusion fausse vers laquelle on essaiera d' aller par
la meilleure allocation possible de ces ressources raes ? Donc, la limite,
on ne voit pas pourquoi on ne dfmirait pas toute conduite rationnelle,
tout comportement rationnel quel qu'il soit, comme l' objet possible d'une
analyse conomique.

dire vrai, cette dfnition qui parat dj extmement extensive
n' est pas encore la seule et quelqu'un comme Becker, -les plus radicaux,
si vous voulez, des nolibraux amricains -, dit que ce n' est pas encore
suffisant, qu' aprs tout l' objet de l' analyse conomique peut s' tendre
mme au-del des conduites rationnelles dfinies et entendues comme
je viens de le die et que les lois conomiques et l' analyse conomique
peuvent s' appliquer paraitement des conduites non rationnelles, c' est
-dire des conduites qui ne cherchent pas du tout, ou qui ne cherchent
pas seulement, en tout cas, optimiser l
'
allocation des ressources rares
une fm dtermine 6. Becker dit : l' analyse conomique, au fond, peut
parfaitement trouver ses points d' ancrage et son eficacit si seulement la
conduite d'un individu rpond cette clause, que la raction de cette
conduite ne sera pas alatoire par rapport au rel. C' est--dire : toute
conduite qui va rpondre de faon systmatique des modifcations dans
les vaiables du milieu, doit pouvoir relever d'une analyse conomique,
autement dit toute conduite, comme dit Becker, qui accepte la ralit 7 .
L'homo conomicus, c'est celui qui accepte la ralit. La conduite ration
nelle, c'est toute conduite qui est sensible des modifications dans les
variables du milieu et qui y rpond de faon non alatoire, de faon donc
systmatique, et l'conomie va donc pouvoir se dfmir comme la science
de la systmaticit des rponses aux variables du milieu.
Dfmition colossale que les conomistes, bien s, sont loin d'endosser,
mais qui prsente u certain nombre d' intrts. Un intrt, si vous voulez,
pratique dans la mesure o, quand vous dfinissez l' objet de l' analyse
conomique comme ensemble des rponses systmatiques d'un individu
donn aux variables du milieu, vous voyez que vous pouvez parfaitement
intgrer l' conomie toute une srie de techniques, de ces techniques qui
sont prcisment en cours et en vogue actuellement aux tats-Unis et
qu'on appelle les techniques comportementales. Toutes ces mthodes
dont les formes les plus pures, les plus rigoureuses, les plus strictes ou
bien entendu, l'homo conomicus, l'homme conomique. Dans quelle
mesure est-il lgitime, et dans quelle mesure est-il fcond, d' appliquer la
grille, le schma et le modle de l' homo conomicus tout acteur non
seulement conomique, mais social en gnral, en tant, par exemple, qu'il
se marie, en tant qu'il commet un crime, en tant qu'il lve des enfants,
en tant qu'il donne de l' afection et qu'il passe du temps avec ses gosses ?
Validit, donc, de l' applicabilit de cette grille de l'homo conomicus.
En fait, ce problme de l' application de l' homo conomicus est mainte
nant devenu un des classiques, si vous voulez, de la discussion nolib
rale aux tats-Unis. Le background de cette analyse, enfm le texte
princeps, c' est le livre de von Mises qui s' appelle Human Action !, et
vous touverez autour surtout des annes 1960-[19]70, enm dans cette
dcenie-l et surtout en 19622, toute une srie d' articles dans le Joural
ofPolitical Economy : l' article de Becker 3, de Kirzner4, etc.
Ce problme de l'homo conomicus et de son applicabilit me parat
intressant, parce que, dans cette gnralisation de la grille homo cono
micus des domaines qui ne sont pas immdiatement et directement
conomiques, je crois qu'il y a des enjeux importants. L' enjeu le plus
important, c' est sans doute le problme de l' identifcation de l' objet de
l' analyse conomique avec toute conduite quelle qu' elle soit, qui impli
querait, bien sr, une allocation optimale de ressources rares des fms
alteratives, ce qui est la dfmition la plus gnrale de l' objet de l' analyse
conomique telle qu'elle a t dfnie, en gros, avec l' cole no-classiques.
Mais derrire cette identifcation de l' objet de l' aalyse conomique avec
ces conduites qui impliquent une allocation optimale de ressources des
fins alteratives, on touve la possibilit d'une gnralisation de l'objet
conomique, jusqu' l'implication de toute conduite qui utiliserait des
moyens limits une fin pai d' autes fms. Et on en ar ive ceci, que
peut-tre l
'
objet de l' analyse conomique doit te identifi toute
conduite finalise qui implique, en gros, un choix statgique de moyens,
de voies et d'instments : en somme, identification de l'objet de l' analyse
conomique avec toute conduite rationnelle. Est-ce qu' aprs tout
l'conomie, ce n' est pas l' analyse des conduites rationnelles et est-ce que
toute conduite rationnelle, quelle qu' elle soit, ne relverait pas de quelque
chose comme une analyse conomique ? Une conduite rationnelle
comme celle qui consiste tenir un raisonnement formel, est-ce. que ce
n' est pas une conduite conomique au sens o on vient de la dfinir,
c' st--dire : allocation optimale de ressources rares des fms altera
tives, puisqu'un raisonnement formel a consiste en ceci que l'on dispose
d'un certin nombre de ressources qui sont des ressources rares - ces

273
ressources raes, a va te un systme symbolique, a va tre un jeu
d' axiomes, a va te un certain nombre de rgles de construction, et pas
toute rgle de constction et pas n'importe quel systme symbolique,
simplement quelques-uns -, ressources raes que l' on va utiliser optima
lement une fmdtermine et alterative, en l' occurence une conclusion
vraie plutt qu'une conclusion fausse vers laquelle on essaiera d' aller par
la meilleure allocation possible de ces ressources raes ? Donc, la limite,
on ne voit pas pourquoi on ne dfmirait pas toute conduite rationnelle,
tout comportement rationnel quel qu'il soit, comme l' objet possible d'une
analyse conomique.

dire vrai, cette dfnition qui parat dj extmement extensive
n' est pas encore la seule et quelqu'un comme Becker, -les plus radicaux,
si vous voulez, des nolibraux amricains -, dit que ce n' est pas encore
suffisant, qu' aprs tout l' objet de l' analyse conomique peut s' tendre
mme au-del des conduites rationnelles dfinies et entendues comme
je viens de le die et que les lois conomiques et l' analyse conomique
peuvent s' appliquer paraitement des conduites non rationnelles, c' est
-dire des conduites qui ne cherchent pas du tout, ou qui ne cherchent
pas seulement, en tout cas, optimiser l
'
allocation des ressources rares
une fm dtermine 6. Becker dit : l' analyse conomique, au fond, peut
parfaitement trouver ses points d' ancrage et son eficacit si seulement la
conduite d'un individu rpond cette clause, que la raction de cette
conduite ne sera pas alatoire par rapport au rel. C' est--dire : toute
conduite qui va rpondre de faon systmatique des modifcations dans
les vaiables du milieu, doit pouvoir relever d'une analyse conomique,
autement dit toute conduite, comme dit Becker, qui accepte la ralit 7 .
L'homo conomicus, c'est celui qui accepte la ralit. La conduite ration
nelle, c'est toute conduite qui est sensible des modifications dans les
variables du milieu et qui y rpond de faon non alatoire, de faon donc
systmatique, et l'conomie va donc pouvoir se dfmir comme la science
de la systmaticit des rponses aux variables du milieu.
Dfmition colossale que les conomistes, bien s, sont loin d'endosser,
mais qui prsente u certain nombre d' intrts. Un intrt, si vous voulez,
pratique dans la mesure o, quand vous dfinissez l' objet de l' analyse
conomique comme ensemble des rponses systmatiques d'un individu
donn aux variables du milieu, vous voyez que vous pouvez parfaitement
intgrer l' conomie toute une srie de techniques, de ces techniques qui
sont prcisment en cours et en vogue actuellement aux tats-Unis et
qu'on appelle les techniques comportementales. Toutes ces mthodes
dont les formes les plus pures, les plus rigoureuses, les plus strictes ou
les plus aberrantes, comme vous voudrez, vous les touvez chez Skinner 8,
et qui consistent prcisment, non pas du tout faire l' analyse de la sig
n
i
fcation des conduites, mais simplement savoir comment un jeu donn
de stimul[i] va pouvoir, par des mcanismes dits de renforcement,
entraer des rponses dont la systmaticit poura te note, et
partir de laquelle on pourra introduire d' autres variables de comporte
ment, -toutes ces techniques comportementales montent bien comment,
de fait, la psychologie entendue de cette manire-l peut parfaitement
enter dans la dfinition de l'conomie telle que la donne Becker. Sur ces
techniques comportementales, il y a un peu de littrature en France. Dans
le derier livre de Castel, La Socit psychiatrique avance, vous avez un
chapite sur les techniques comportementales et vous verrez comment
c' est, ts exactement, la mise en uvre, l'intrieur d'une situation
donne - en l' occurrence un hpital, une clinique psychiatique -, de
mtodes qui sont la fois des mthodes exprimentales et des mthodes
impliquant une analyse proprement conomique du comportement 9.
Je voudrais insister, aujourd'hui, plutt sur un aute aspect. C' est que
cette dfnition que donne Becker - qui, encore une fois, n' est pas la dfi
nition reconnue par la moyenne, ni mme la majorit, des conomistes -
permet tout de mme, malgr son caactre isol, de pointer un certain
paradoxe, parce qu'au fond l'homo conomicus tel qu' il apparat au
XV0 sicle, j
'
y reviendrai tout l 'heure, cet homo conomicus fonction
nait comme ce qu'on pourrait appeler un lment intangible par rapport
l'exercice du pouvoir. L' homo conomicus, c' est celui qui obit son
intrt, c' est celui dont l' intrt est tel que, spontanment, il va converger
avec l'intrt des autes. L' homo conomicus, c' est, du point de vue
d'une thorie du gouverement, celui auquel il ne faut pas toucher.
L' homo conomicus, on le laisse faire. C' est le sujet ou l' objet du laissez.
faire. C'est le partenaire, en tout cas, d'un gouverement dont la rgle
est le laissez-faire. Et voil que maitenant, dans cette dfinition de
Becker telle que je vous l' ai donne, l' homo conomicus, c' est--dire
celui qui accepte la ralit ou qui rpond systmatiquement aux modifi
cations dans les variables du milieu, cet homo conomicus appaat
justement comme ce qui est maniable, celui qui va rpondre syst
matiquement des modifications systmatiques que l'on i
n
toduira
artificiellement dans le milieu. L' homo conomicus, c'est celui qui est
minemment gouverable. De patenaire intangible du laissez-faire,
l' homo conomicus apparat maintenant comme le corrlatif d'une
gouverementalit qui va agir sur le milieu et modifier systmatiquement
les variables du milieu.

Je crois que ce paradoxe permet de reprer le problme dont je voudras
un petit peu vous parler et qui est prcisment celui-ci : est-ce qu' avec
l' homo conomicus il s'est agi, depuis le X sicle, de dresser devant
tout gouverement possible un lment qui lui serait essentiellement et
inconditionnellement irductible ? Est-ce qu'il s' agit, en dfinissant
l'homo conomicus, d'indiquer quelle est la plage qui sera dfinitive
ment inaccessible toute action du gouverement ? Est-ce que l' homo
conomicus, c'est un atome de libert en face de toutes les conditions, de
toutes les enteprises, de toutes les lgislations, de tous les interdits d'un
gouverement possible, ou est-ce que l' homo conomicus n' tait pas
dj un certain type de sujet qui permettait justement un art de gou
verer de se rgler selon le principe de l' conomie - l' conomie dans les
deux sens du mot : conomie au sens d' conomie politique et conomie
au sens de restiction, autolimitation, fugalit du gouverement ? Pas
besoin de vous dire que la manire que j' ai de poser cette question vous
donne aussitt la rponse, mais c' est donc a dont je voudrais vous parler,
c' est--dire l' homo conomicus comme partenaire, comme vis--vis,
comme lment de base de la nouvelle raison gouverementale telle
qu' elle se forule au XV sicle.
En fait, il n'y pas de thorie, vrai dire, de l' homo conomicus ni
mme d'histoire de cette notion 10. T faut pratiquement atende ce qu'on
appelle les no-classiques, Walras et Pareto 12, pour voir merger d'une
faon peu prs claire ce qu' on entend par homo conomicus. Mais, en
fait, avant Walras et Pareto, il y a dj une mise en uvre de cette notion
d' homo conomicus, mme si la conceptualisation n'en est pas faite de
manire bien rigoureuse. Comment est-ce qu'on peut prendre ce pro
blme de l' homo conomicus et de son apparition?

la fois pour sim
plifer et d'une faon un peu arbitraire, je partirai, comme d'un donn, de
l' empirisme anglais et de la thorie du sujet qui se touve effectivement
mise en uvre dans la philosophie empirique anglaise, considrant -
encore une fois, je fais l un dcoupage un peu arbitraire -que dans cette
torie du sujet telle qu'on la touve dans l'empirisme anglais, il y a vrai
semblablement une des mutations, une des tansformations thoriques les
plus importantes qu' il y ait eu dans la pense occidentale depuis
le Moyen ge.
Ce que l' empirisme anglais - disons, ce qui apparat en gros avec
Locke 13 , ce que l' empirisme anglais apporte, et sans doute pour la
premire fois dans la philosophie occidentale, c'est un sujet qui n' est pas
tellement dfini ni par sa libert, ni par l' opposition de l'e et du corps,
ni par la prsence d'un foyer ou noyau de concupiscence plus ou moins
les plus aberrantes, comme vous voudrez, vous les touvez chez Skinner 8,
et qui consistent prcisment, non pas du tout faire l' analyse de la sig
n
i
fcation des conduites, mais simplement savoir comment un jeu donn
de stimul[i] va pouvoir, par des mcanismes dits de renforcement,
entraer des rponses dont la systmaticit poura te note, et
partir de laquelle on pourra introduire d' autres variables de comporte
ment, -toutes ces techniques comportementales montent bien comment,
de fait, la psychologie entendue de cette manire-l peut parfaitement
enter dans la dfinition de l'conomie telle que la donne Becker. Sur ces
techniques comportementales, il y a un peu de littrature en France. Dans
le derier livre de Castel, La Socit psychiatrique avance, vous avez un
chapite sur les techniques comportementales et vous verrez comment
c' est, ts exactement, la mise en uvre, l'intrieur d'une situation
donne - en l' occurrence un hpital, une clinique psychiatique -, de
mtodes qui sont la fois des mthodes exprimentales et des mthodes
impliquant une analyse proprement conomique du comportement 9.
Je voudrais insister, aujourd'hui, plutt sur un aute aspect. C' est que
cette dfnition que donne Becker - qui, encore une fois, n' est pas la dfi
nition reconnue par la moyenne, ni mme la majorit, des conomistes -
permet tout de mme, malgr son caactre isol, de pointer un certain
paradoxe, parce qu'au fond l'homo conomicus tel qu' il apparat au
XV0 sicle, j
'
y reviendrai tout l 'heure, cet homo conomicus fonction
nait comme ce qu'on pourrait appeler un lment intangible par rapport
l'exercice du pouvoir. L' homo conomicus, c' est celui qui obit son
intrt, c' est celui dont l' intrt est tel que, spontanment, il va converger
avec l'intrt des autes. L' homo conomicus, c' est, du point de vue
d'une thorie du gouverement, celui auquel il ne faut pas toucher.
L' homo conomicus, on le laisse faire. C' est le sujet ou l' objet du laissez.
faire. C'est le partenaire, en tout cas, d'un gouverement dont la rgle
est le laissez-faire. Et voil que maitenant, dans cette dfinition de
Becker telle que je vous l' ai donne, l' homo conomicus, c' est--dire
celui qui accepte la ralit ou qui rpond systmatiquement aux modifi
cations dans les variables du milieu, cet homo conomicus appaat
justement comme ce qui est maniable, celui qui va rpondre syst
matiquement des modifications systmatiques que l'on i
n
toduira
artificiellement dans le milieu. L' homo conomicus, c'est celui qui est
minemment gouverable. De patenaire intangible du laissez-faire,
l' homo conomicus apparat maintenant comme le corrlatif d'une
gouverementalit qui va agir sur le milieu et modifier systmatiquement
les variables du milieu.

Je crois que ce paradoxe permet de reprer le problme dont je voudras
un petit peu vous parler et qui est prcisment celui-ci : est-ce qu' avec
l' homo conomicus il s'est agi, depuis le X sicle, de dresser devant
tout gouverement possible un lment qui lui serait essentiellement et
inconditionnellement irductible ? Est-ce qu'il s' agit, en dfinissant
l'homo conomicus, d'indiquer quelle est la plage qui sera dfinitive
ment inaccessible toute action du gouverement ? Est-ce que l' homo
conomicus, c'est un atome de libert en face de toutes les conditions, de
toutes les enteprises, de toutes les lgislations, de tous les interdits d'un
gouverement possible, ou est-ce que l' homo conomicus n' tait pas
dj un certain type de sujet qui permettait justement un art de gou
verer de se rgler selon le principe de l' conomie - l' conomie dans les
deux sens du mot : conomie au sens d' conomie politique et conomie
au sens de restiction, autolimitation, fugalit du gouverement ? Pas
besoin de vous dire que la manire que j' ai de poser cette question vous
donne aussitt la rponse, mais c' est donc a dont je voudrais vous parler,
c' est--dire l' homo conomicus comme partenaire, comme vis--vis,
comme lment de base de la nouvelle raison gouverementale telle
qu' elle se forule au XV sicle.
En fait, il n'y pas de thorie, vrai dire, de l' homo conomicus ni
mme d'histoire de cette notion 10. T faut pratiquement atende ce qu'on
appelle les no-classiques, Walras et Pareto 12, pour voir merger d'une
faon peu prs claire ce qu' on entend par homo conomicus. Mais, en
fait, avant Walras et Pareto, il y a dj une mise en uvre de cette notion
d' homo conomicus, mme si la conceptualisation n'en est pas faite de
manire bien rigoureuse. Comment est-ce qu'on peut prendre ce pro
blme de l' homo conomicus et de son apparition?

la fois pour sim
plifer et d'une faon un peu arbitraire, je partirai, comme d'un donn, de
l' empirisme anglais et de la thorie du sujet qui se touve effectivement
mise en uvre dans la philosophie empirique anglaise, considrant -
encore une fois, je fais l un dcoupage un peu arbitraire -que dans cette
torie du sujet telle qu'on la touve dans l'empirisme anglais, il y a vrai
semblablement une des mutations, une des tansformations thoriques les
plus importantes qu' il y ait eu dans la pense occidentale depuis
le Moyen ge.
Ce que l' empirisme anglais - disons, ce qui apparat en gros avec
Locke 13 , ce que l' empirisme anglais apporte, et sans doute pour la
premire fois dans la philosophie occidentale, c'est un sujet qui n' est pas
tellement dfini ni par sa libert, ni par l' opposition de l'e et du corps,
ni par la prsence d'un foyer ou noyau de concupiscence plus ou moins

1
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maqu par la chute ou le pch, mas un sujet qui appaat comme sujet
de choix individuels la fois i ductibles et intasmissibles. Irduc
tible, qu' est-ce que cela veut dire ? Je vais prendre un exemple ts simple,
c' est celui si souvent cit de Hume
1
4 qui dit ceci : quad on fait l' analyse
des choix de l'individu, quand on se demande pourquoi il fait telle ou
telle chose plutt que telle et telle aute, quel est le type de question qu' on
peut poser et quel lment irductible est -ce que l'on peut ar iver ? Eh
bien, dit-il, si on demande quelqu'un : pourquoi est-ce que tu prends
de l'exercice ? Il va rponde : je prends de l' exercice parce que je dsire
la sant. On va lui demader : pourquoi est-ce que tu dsires la sant ? Et
il va rponde : parce que je prfre la sant la maladie. On va lui
demander ce moment-l : pourquoi est-ce que tu prfres la sant la
maladie ? Il va rponde : parce que la maladie est pnible et que je ne
veux pas par consquent aller mal. Et si on lui demande pourquoi est-ce
que la maladie est pnible, ce moment-l il se touvera en doit de ne
pas rpondre, ca la question n' a pas de sens ?. Le caractre pnible ou
non pnible de la chose constitue en lui-mme une raison de choix
au-del de laquelle on ne peut pas aller. Le choix ente le pnible et le
non-pnible constitue un irductible qui ne renvoie aucun jugement,
qui ne renvoie aucun raisonnement ou calcul. C' est une sorte de bute
rgressive dans l' analyse.
Deuximement, ce type de choix est un choix intansmissible. Je dis
intansmissible, non pas en ce sens qu'on ne pourait pas, partir de l,
substituer un choix un aute. On pourait parfaitement dre que si on
prfre la sant la maladie, on peut aussi bien prfrer la maladie la
mort et ce moment -l choisir la maladie. I est vident, aussi, qu'on peut
pafaitement dire : je prfre, moi, te malade et qu 'un aute ne le soit
pas. Mais, de toute faon, cette substitution d'un choix un aute, elle
sefera partir de quoi ?

patir de ma prfrence moi et parti
r
du fait
que je touverai plus pnible, pa exemple, de savoir qu'un aute est
malade que de l'te moi-mme. Et a sera bien mon sentiment moi de
peine ou de non-peine, de pnible et d' agrable, qui va fmalment tre
le principe de mon choix. C'est le fameux aphorisme de Hume qui dit :
lorsqu'on me donne choisir ente la coupure de mon petit doigt et la
mort d'un autre, rien aprs tout ne peut me forcer considrer, mme si
on me force me laisser couper mon petit doigt, que la coupure de mon
petit doigt doit te prfre la mort d'un aute
1
5.
, Ce sont donc des choix irductibles et des choix qui sont intrans
missibles pa rapport au sujet. Ce principe d'un choix individuel,
irductible, intransmissible, ce principe d'un choix atomistique et

277
inconditionnellement rfr au sujet lui-mme, c' est cela que l' on
appelle l' intrt.
Je crois que ce qui est fondamental das cette philosophie empirique
anglaise -que je taite-l tout fait en survol, n' est-ce pas -, c' est qu' elle
fait apparate quelque chose qui n' existait absolument pas : c'est l' ide
d'un sujet d' intrt, je veux dire un sujet comme prncipe d' intrt,
comme point de dpat d'un intrt ou lieu d'une mcanique des intrts.
Bien sr, il y a toute une srie de discussions sur la mcanique mme de
cet intrt, de c qui peut le dclencher : est-ce que c'est la conservation
de soi, est-ce que c' est le corps ou l' me, est-ce que c'est la sympathie ?
Enfin, peu importe. L' important, c'est que l' intrt' appaat, et ceci pour
la premire fois, comme une forme de volont, une forme de volont la
fois immdiate et absolument subjective.
Je crois que le problme et ce qui va enclencher toute la problmatique
de l' homo conomicus, c' est de savoir si ce sujet de l'intrt ainsi dfmi,
si cette forme de volont que l' on appelle intrt peut te considre
comme de mme type que la volont juridique ou si elle peut te consi.
dre comme articulable sur elle. Au premier regard, on peut dire que
l' intrt et la volont juridique sont, sinon tout fait assimilables, du
mois pafaitement conciliables. Et c' est, en efet, ce qu'on voit fn XVI e,
jusqu' un juriste comme Blackstone
1
6, au milieu du XVI e sicle : une
espce de mlange de l' analyse juridique et de l' aalyse en termes
d'intrt. Par exemple, quand Blackstone pose le problme du contat
primitif, du contrat social, il dit : pourquoi est-ce que les individus ont
contact ? Eh bien, ils ont contract pace qu'ils y avaient intrt. Chaque
individu a ses intrts, mais voil que dans l' tat de nate et avant le
contat, ces intrts sont menacs. Donc, pour sauvegarder quelques-uns
au moins de leurs intrts, ils sont obligs d'en sacrifier certains autres.
On va sacrifier l' immdiat ce qui est plus important, et ventuellement
diffrer
1
? Bref, l'i
n
trt appaat l comme un pri
n
cipe empirique de
contat. Et la volont juridique qui se forme alors, le sujet de doit qui se
constitue tavers le contat, c'est au fond le sujet de l'intrt, mais le
sujet d'un intrt en quelque sorte pur, devenu calculateur, rationalis,
etc. Or, cette analyse un peu laxiste, si vous voulez, o volont juridique
et intrt se mlent et s' entrelacent, s' engendant l'un l' autre, Hume fait
remaquer que a ne va pas comme a et que a n' est pas si simple. Parce
que, dit Hume, vous contactez pourquoi ? Par itrt. Vous contactez
par intrt parce que vous vous apercevez que, si vous tes seul et si vous
n' avez pas un lien avec les autes, eh bien, vos intrts vont te lss.
Mais une fois que vous avez contact, pourquoi est-ce que vous

1
! "
1
l
"
l
276
maqu par la chute ou le pch, mas un sujet qui appaat comme sujet
de choix individuels la fois i ductibles et intasmissibles. Irduc
tible, qu' est-ce que cela veut dire ? Je vais prendre un exemple ts simple,
c' est celui si souvent cit de Hume
1
4 qui dit ceci : quad on fait l' analyse
des choix de l'individu, quand on se demande pourquoi il fait telle ou
telle chose plutt que telle et telle aute, quel est le type de question qu' on
peut poser et quel lment irductible est -ce que l'on peut ar iver ? Eh
bien, dit-il, si on demande quelqu'un : pourquoi est-ce que tu prends
de l'exercice ? Il va rponde : je prends de l' exercice parce que je dsire
la sant. On va lui demader : pourquoi est-ce que tu dsires la sant ? Et
il va rponde : parce que je prfre la sant la maladie. On va lui
demander ce moment-l : pourquoi est-ce que tu prfres la sant la
maladie ? Il va rponde : parce que la maladie est pnible et que je ne
veux pas par consquent aller mal. Et si on lui demande pourquoi est-ce
que la maladie est pnible, ce moment-l il se touvera en doit de ne
pas rpondre, ca la question n' a pas de sens ?. Le caractre pnible ou
non pnible de la chose constitue en lui-mme une raison de choix
au-del de laquelle on ne peut pas aller. Le choix ente le pnible et le
non-pnible constitue un irductible qui ne renvoie aucun jugement,
qui ne renvoie aucun raisonnement ou calcul. C' est une sorte de bute
rgressive dans l' analyse.
Deuximement, ce type de choix est un choix intansmissible. Je dis
intansmissible, non pas en ce sens qu'on ne pourait pas, partir de l,
substituer un choix un aute. On pourait parfaitement dre que si on
prfre la sant la maladie, on peut aussi bien prfrer la maladie la
mort et ce moment -l choisir la maladie. I est vident, aussi, qu'on peut
pafaitement dire : je prfre, moi, te malade et qu 'un aute ne le soit
pas. Mais, de toute faon, cette substitution d'un choix un aute, elle
sefera partir de quoi ?

patir de ma prfrence moi et parti
r
du fait
que je touverai plus pnible, pa exemple, de savoir qu'un aute est
malade que de l'te moi-mme. Et a sera bien mon sentiment moi de
peine ou de non-peine, de pnible et d' agrable, qui va fmalment tre
le principe de mon choix. C'est le fameux aphorisme de Hume qui dit :
lorsqu'on me donne choisir ente la coupure de mon petit doigt et la
mort d'un autre, rien aprs tout ne peut me forcer considrer, mme si
on me force me laisser couper mon petit doigt, que la coupure de mon
petit doigt doit te prfre la mort d'un aute
1
5.
, Ce sont donc des choix irductibles et des choix qui sont intrans
missibles pa rapport au sujet. Ce principe d'un choix individuel,
irductible, intransmissible, ce principe d'un choix atomistique et

277
inconditionnellement rfr au sujet lui-mme, c' est cela que l' on
appelle l' intrt.
Je crois que ce qui est fondamental das cette philosophie empirique
anglaise -que je taite-l tout fait en survol, n' est-ce pas -, c' est qu' elle
fait apparate quelque chose qui n' existait absolument pas : c'est l' ide
d'un sujet d' intrt, je veux dire un sujet comme prncipe d' intrt,
comme point de dpat d'un intrt ou lieu d'une mcanique des intrts.
Bien sr, il y a toute une srie de discussions sur la mcanique mme de
cet intrt, de c qui peut le dclencher : est-ce que c'est la conservation
de soi, est-ce que c' est le corps ou l' me, est-ce que c'est la sympathie ?
Enfin, peu importe. L' important, c'est que l' intrt' appaat, et ceci pour
la premire fois, comme une forme de volont, une forme de volont la
fois immdiate et absolument subjective.
Je crois que le problme et ce qui va enclencher toute la problmatique
de l' homo conomicus, c' est de savoir si ce sujet de l'intrt ainsi dfmi,
si cette forme de volont que l' on appelle intrt peut te considre
comme de mme type que la volont juridique ou si elle peut te consi.
dre comme articulable sur elle. Au premier regard, on peut dire que
l' intrt et la volont juridique sont, sinon tout fait assimilables, du
mois pafaitement conciliables. Et c' est, en efet, ce qu'on voit fn XVI e,
jusqu' un juriste comme Blackstone
1
6, au milieu du XVI e sicle : une
espce de mlange de l' analyse juridique et de l' aalyse en termes
d'intrt. Par exemple, quand Blackstone pose le problme du contat
primitif, du contrat social, il dit : pourquoi est-ce que les individus ont
contact ? Eh bien, ils ont contract pace qu'ils y avaient intrt. Chaque
individu a ses intrts, mais voil que dans l' tat de nate et avant le
contat, ces intrts sont menacs. Donc, pour sauvegarder quelques-uns
au moins de leurs intrts, ils sont obligs d'en sacrifier certains autres.
On va sacrifier l' immdiat ce qui est plus important, et ventuellement
diffrer
1
? Bref, l'i
n
trt appaat l comme un pri
n
cipe empirique de
contat. Et la volont juridique qui se forme alors, le sujet de doit qui se
constitue tavers le contat, c'est au fond le sujet de l'intrt, mais le
sujet d'un intrt en quelque sorte pur, devenu calculateur, rationalis,
etc. Or, cette analyse un peu laxiste, si vous voulez, o volont juridique
et intrt se mlent et s' entrelacent, s' engendant l'un l' autre, Hume fait
remaquer que a ne va pas comme a et que a n' est pas si simple. Parce
que, dit Hume, vous contactez pourquoi ? Par itrt. Vous contactez
par intrt parce que vous vous apercevez que, si vous tes seul et si vous
n' avez pas un lien avec les autes, eh bien, vos intrts vont te lss.
Mais une fois que vous avez contact, pourquoi est-ce que vous
: !
278
respectez le contat ? Les juristes disent, et Blackstone en particulier
disait peu prs cette poque-l : on respecte le contat parce qu'une
fois que les individus, sujets d'intrt, ont reconnu qu'il tait intressant
de contacter, l' obligation du contat constitue une sorte de tanscendance
par rapport laquelle le sujet se touve en quelque sorte soumis et
contraint, de sorte que, devenu sujet de droit, il va obir au contrat. Ce
quoi Hume rpond : mais a ne va pas du tout, pace qu'en fait, si l' on
obit au contat, ce n' est pas parce que c' est un contat, ce n'est pas parce
que l' obligation du contat vous saisit ou, en d' autes termes, ce n'est pas
parce que vous tes brusquement devenu sujet de droit cessant d' te
sujet d'intrt. Si vous continuez respecter le contrat, c' est que vous
vous tenez simplement le raisonnement suivat : Le commerce avec
nos semblables dont nous retirons de si grands avantages n' auait aucune
sret si nous ne respections pas nos engagements
1
8. ? C' est--dire que
si l'on respecte le contat, ce n'est pas pace qu'il y a contat, mais c' est
parce qu'il y a intrt ce qu'il y ait contat. C' est--dire que l' apparition
et l' mergence du contat n' a pas substitu un sujet de droit au sujet
d' intrt. Il a, dans un calcul d'intrt, constitu une forme, constitu u
lment qui va continuer jusqu' au bout prsenter un certain intrt. Et si
d' ailleurs il ne prsente plus d'intrt, rien ne peut m' obliger continuer
obir au contatl9 Donc, intrtet volont juridique ne se relaent pas.
Le sujet de droit ne vient pas prendre place das le sujet d'intrt Le sujet
d'intrt, il reste, il subsiste et il continue jusqu' au moment o il y a stuc
ture juridique, jusqu'au moment o il y a contat. Pendant tout le temps
o la loi existe, le sujet d' intrt continue exister. I dborde en perma
nence le sujet de droit. I est donc irrductible au sujet de droit. I n'est
pas absorb par lui. I le dborde, il l' entoure, il en est la condition de
fonctionnement en permanence. Donc, par rapport la volont juidique,
l'intrt constitue un irrductible. Premire chose.
Deuximement, le sujet de droit et le sujet d'i
ntrt n' obissent abso
lument pas la mme logique. Qu'est-ce qui caractrise le sujet de .droit ?
C' est qu' il a au dpart des doits naturels, bien s. Mais il devient sujet
de droit, das un systme positif, lorsque ces droits naturels, il a accept
au moins le principe de les cder, il a accept au moins le principe d'y
renoncer, il a souscrit une limitation de ces droits, il a accept le prin
cipe du tansfert. C' est--dire que le sujet de droit est par dfmition un
sujet qui accepte la ngativit, qui accepte la renonciation soi-mme,
qui accepte, en quelque sorte, de se scinder et d'te, un certain niveau,
dtenteur d'un certain nombre de d
r
oits naturels et immdiats et, un cer
tan aute niveau, celui qui accepte l principe d'y renoncer et qui va pa
r
1
i
l
,
279
l se constituer comme un autre sujet de doit superos au premier.
Le paage du sujet, l'existence d'une transcendance du second sujet par
rapport au premier, un rapport de ngativit, de renonciation, de limita
tion ente l'un et l' aute, c' est cela qui va caractriser la dialectique ou la
mcaique du sujet de droit et c' est l, dans ce mouvement, qu'mergent
la loi et l'interdit.
En revanche - et c' est l o l' analyse des conomistes va rejoindre et
doner une sorte de contenu empirique ce thme du sujet d'intrt -,le
sujet d'intrt, lui, n' obit pas du tout la mme mcanique. Ce qu' a
mont l'analyse du march, par exemple, ce qu' ont fait apparate soit
les physiocrates en France, soit les conomistes anglais, soit mme des
thoriciens comme Mandeville 20, c'est qu' au fond, dans la mcanique
des intrts, on ne demade jamais un individu de renoncer son
intrt. Soit, par exemple, ce qui se passe pour le march des grains
vous vous souvenez, on en avait pal la derre fois 21 -, soit une rcolte
abondante dans un pays et une disette dans l' aute. La lgislation habi
tuellement mise en place dans la plupat des pays interdisait que l' on
exporte indfiniment du bl du pays riche au pays en disette pour qu'une
disette ne se cre pas das le pays qui avait des disponibilits. Ce quoi
les cono
m
istes [rpondent] : absurdit ! Laissez donc la
m
canique des
intrts jouer, laissez les vendeurs de grain prcipiter leur marchandise
dans les pays o il y a disette, o le grain est cher et o ils le vendent faci
lement, et vous verrez, plus ils suivront leur intrt; mieux iront les
choses et vous aurez un profit gnral qui va se constituer patir mme
de la maximisation de l'intrt de chacun. Non seulement chacun peut
suivre son propre intrt, mais il faut que chacun suive son propre intrt,
qu'il le suive jusqu'au bout en cherchant le po
u
sser son maxium,
et c' est ce moment-l que l' on va touverles lments partir de quoi
l'intrt des autes non seulement sera prserv, mais se touvera par l
mme major. On a donc, avec le sujet d'intrt tel que les conomistes
le font fonctionner, une mcaique tout fait diffrente de cette dialec
tique du sujet de droit, puisque c' est une mcanique goste, c' est une
mcanique immdiatement multiplicatrice, c' est une mcaique sans
transcendace aucune et c'est une mcanique o la volont de chacun va
s ' accorder spontament et comme involontairement la volont et
l'intrt des autes. On est au plus loin de ce qui est la dialectique de la
renonciation, de la tanscendance et du lien volontaire que l' on touve
dans la thorie juridique du contat. Le mach et le contat fonctionnent
. exactement l'inverse l'un de l' autre, et on a en fait deux stuctures ht
rognes l'une l' alte.
: !
278
respectez le contat ? Les juristes disent, et Blackstone en particulier
disait peu prs cette poque-l : on respecte le contat parce qu'une
fois que les individus, sujets d'intrt, ont reconnu qu'il tait intressant
de contacter, l' obligation du contat constitue une sorte de tanscendance
par rapport laquelle le sujet se touve en quelque sorte soumis et
contraint, de sorte que, devenu sujet de droit, il va obir au contrat. Ce
quoi Hume rpond : mais a ne va pas du tout, pace qu'en fait, si l' on
obit au contat, ce n' est pas parce que c' est un contat, ce n'est pas parce
que l' obligation du contat vous saisit ou, en d' autes termes, ce n'est pas
parce que vous tes brusquement devenu sujet de droit cessant d' te
sujet d'intrt. Si vous continuez respecter le contrat, c' est que vous
vous tenez simplement le raisonnement suivat : Le commerce avec
nos semblables dont nous retirons de si grands avantages n' auait aucune
sret si nous ne respections pas nos engagements
1
8. ? C' est--dire que
si l'on respecte le contat, ce n'est pas pace qu'il y a contat, mais c' est
parce qu'il y a intrt ce qu'il y ait contat. C' est--dire que l' apparition
et l' mergence du contat n' a pas substitu un sujet de droit au sujet
d' intrt. Il a, dans un calcul d'intrt, constitu une forme, constitu u
lment qui va continuer jusqu' au bout prsenter un certain intrt. Et si
d' ailleurs il ne prsente plus d'intrt, rien ne peut m' obliger continuer
obir au contatl9 Donc, intrtet volont juridique ne se relaent pas.
Le sujet de droit ne vient pas prendre place das le sujet d'intrt Le sujet
d'intrt, il reste, il subsiste et il continue jusqu' au moment o il y a stuc
ture juridique, jusqu'au moment o il y a contat. Pendant tout le temps
o la loi existe, le sujet d' intrt continue exister. I dborde en perma
nence le sujet de droit. I est donc irrductible au sujet de droit. I n'est
pas absorb par lui. I le dborde, il l' entoure, il en est la condition de
fonctionnement en permanence. Donc, par rapport la volont juidique,
l'intrt constitue un irrductible. Premire chose.
Deuximement, le sujet de droit et le sujet d'i
ntrt n' obissent abso
lument pas la mme logique. Qu'est-ce qui caractrise le sujet de .droit ?
C' est qu' il a au dpart des doits naturels, bien s. Mais il devient sujet
de droit, das un systme positif, lorsque ces droits naturels, il a accept
au moins le principe de les cder, il a accept au moins le principe d'y
renoncer, il a souscrit une limitation de ces droits, il a accept le prin
cipe du tansfert. C' est--dire que le sujet de droit est par dfmition un
sujet qui accepte la ngativit, qui accepte la renonciation soi-mme,
qui accepte, en quelque sorte, de se scinder et d'te, un certain niveau,
dtenteur d'un certain nombre de d
r
oits naturels et immdiats et, un cer
tan aute niveau, celui qui accepte l principe d'y renoncer et qui va pa
r
1
i
l
,
279
l se constituer comme un autre sujet de doit superos au premier.
Le paage du sujet, l'existence d'une transcendance du second sujet par
rapport au premier, un rapport de ngativit, de renonciation, de limita
tion ente l'un et l' aute, c' est cela qui va caractriser la dialectique ou la
mcaique du sujet de droit et c' est l, dans ce mouvement, qu'mergent
la loi et l'interdit.
En revanche - et c' est l o l' analyse des conomistes va rejoindre et
doner une sorte de contenu empirique ce thme du sujet d'intrt -,le
sujet d'intrt, lui, n' obit pas du tout la mme mcanique. Ce qu' a
mont l'analyse du march, par exemple, ce qu' ont fait apparate soit
les physiocrates en France, soit les conomistes anglais, soit mme des
thoriciens comme Mandeville 20, c'est qu' au fond, dans la mcanique
des intrts, on ne demade jamais un individu de renoncer son
intrt. Soit, par exemple, ce qui se passe pour le march des grains
vous vous souvenez, on en avait pal la derre fois 21 -, soit une rcolte
abondante dans un pays et une disette dans l' aute. La lgislation habi
tuellement mise en place dans la plupat des pays interdisait que l' on
exporte indfiniment du bl du pays riche au pays en disette pour qu'une
disette ne se cre pas das le pays qui avait des disponibilits. Ce quoi
les cono
m
istes [rpondent] : absurdit ! Laissez donc la
m
canique des
intrts jouer, laissez les vendeurs de grain prcipiter leur marchandise
dans les pays o il y a disette, o le grain est cher et o ils le vendent faci
lement, et vous verrez, plus ils suivront leur intrt; mieux iront les
choses et vous aurez un profit gnral qui va se constituer patir mme
de la maximisation de l'intrt de chacun. Non seulement chacun peut
suivre son propre intrt, mais il faut que chacun suive son propre intrt,
qu'il le suive jusqu'au bout en cherchant le po
u
sser son maxium,
et c' est ce moment-l que l' on va touverles lments partir de quoi
l'intrt des autes non seulement sera prserv, mais se touvera par l
mme major. On a donc, avec le sujet d'intrt tel que les conomistes
le font fonctionner, une mcaique tout fait diffrente de cette dialec
tique du sujet de droit, puisque c' est une mcanique goste, c' est une
mcanique immdiatement multiplicatrice, c' est une mcaique sans
transcendace aucune et c'est une mcanique o la volont de chacun va
s ' accorder spontament et comme involontairement la volont et
l'intrt des autes. On est au plus loin de ce qui est la dialectique de la
renonciation, de la tanscendance et du lien volontaire que l' on touve
dans la thorie juridique du contat. Le mach et le contat fonctionnent
. exactement l'inverse l'un de l' autre, et on a en fait deux stuctures ht
rognes l'une l' alte.
280
Pour rsumer ceci, on pourrait dire que toute l' analyse de l'intrt au
xe sicle, qui au premier regad peut apparate comme pouvant en
somme se lier sans top de mal la torie du contat, cette analyse,
quand on la suit d'un peu prs, dgage en fait une problmatique qui est,
je crois, tout fait nouvelle, tout fait htrogne aux lments caract
ristiques de la doctine du contat et de la doct
n
e du sujet de doi. * C'est
en quelque sorte au point de croisement ente cette conception empirique
du sujet d'i
n
trt et les analyses des conomistes que l'on va pouvoir
df un sujet, un sujet qui est sujet d' intrt et dont l' action aura valeur
la fois multiplicatice et bnfque pa l'intensifcation mme de l'in
trt, et c' est cela qui caractrise l'homo conomicus. L' homo cono
micus, il est, je crois, au xe sicle, une figure absolument htrogne et
non superposable ce qu'on pourait appeler l' homo juridicus ou l' homo
legalis, si vous voulez.
Cete htrognit tant tablie, je crois qu'il faut aller plus loin, et
d' abord dire ceci : non seulement il y a une htrognit formelle ente
le sujet conomique et le sujet de droit, pour les raisons que je viens de
vous dire, mais il me semble, jusqu' un certain point par voie de cons
quence, qu' entre le sujet de droit et le sujet conomique il y a une diff
rence essentielle dans le rapport qu'ils entetiennent avec le pouvoir
politique. Ou, si vous voulez encore, la problmatique de l' homme co
nomique pose la question du fondement du pouvoir et de l' exercice du
pouvoir un tout autre type de question que ne pouvaient faire la figure et
l' lment de l'homme juridique, du sujet de droit. Pour comprendre ce
qu' il y a de radicalement nouveau dans l'homme conomique du point de
vue du problme de pouvoir et de l' exercice lgitime du pouvoir, je vou
drais commencer par vous citer un texte de Condorcet qui me parat assez
clairant l-dessus. a se touve das Les Progrs de l' esprit humain, la
Neuvime poque. Condorcet dit : soit l' intrt d'un individu isol du
systme gnral d'une socit i veut dire non pas que l' individu est
isol par rapport la socit (c'est--dire qu'il ne prend pas un individu
seul), il veut dire : soit un individu das la socit, mais dont on envisa
gera son intrt lui et lui seul -, eh bien, dit-il, cet intrt proprement
individuel de quelqu'un qui se touve l'intrieur du systme gnral
non seulement d'une socit, mais des socits, prsente deux caractres.
Premirement, c' est un intrt qui dpend d'une infinit de choses.
L'intrt de cet individu va dpende d' accidents de la natre auxquels
* Le manuscrit ajoute, p. 9 : a) D' abord par radicalisme empirique la
maire de Hume, b) ensuite par une analyse des mcaismes du march.
l
281
il ne peut rien et qu'il ne peut pas prvoir. a dpend d' vnements poli
tiques plus ou moins lointai
n
s. Bref, la jouissance de cet individu va se
trouver lie un cours du monde qui le dborde et qui lui chappe de
toute part. Deuximement, deuxime caractre, c'est que malgr tout et
en retour dans ce chaos apparent, dit Condorcet, on voit nanmoins, par
une loi gnrale du monde moral, les efforts de chacun pour soi-mme
. servir au bien de tous 2 ?. Ce qui veut dire que, d'une part, chacun se
touve bien dpendant pa rapport un tout qui est incontlable, qui est
non spcif, qui est le cours de choses et le cours du monde. En quelque
sorte, l' vnement le plus lointain qui peut se passer sur l' aute face du
globe peut retentir sur mon intrt, et tout cela je ne pourai rien. La
volont de chacun, l' intrt de chacun et la manire dont cet intrt est
ralis ou pas, tout cela est li une masse d' lments q
u
i chappent aux
individus. En mme temps, l'intrt de cet individu, sans que cet individu
le sache non plus, sans qu 'il le veuille non plus, sans qu'il puisse non plus
le contrler, va se trouver li toute une srie d' effets positifs qui va faire
que tout ce qui [lui] est proftable va se touver profitable aux autes. Si
bien que l'homme conomique se trouve ainsi plac dans ce qu'on pour
rait appeler un champ d'immanence indfni qui le lie, d'une part, sous
fore de la dpendance, toute une srie d' accidents et qui le lie, d' aute
part, sous forme de la production, au proft des autes, ou qui lie son proft
la production des autes. La convergence des intrts vient ainsi doubler
et recouvrir ce dispaate indfini des accidents.
L' homo conomicus se touve donc ainsi plac dans ce qu' on pourait
appeler un double involontaire : l'involontaire des accidents qui lui
a ivent et l'involontaire du proft qu'il produit pour les autes sans qu'il
l' ait cherch. l est galement plac dans un double indfni puisque,
d'une part, les accidents dont dpend son intrt appartiennent un
domaine que l'on ne peut pas parcourir ni totaliser et, d'un aute ct, le
proft qu'il va produire pour les autes en produisant le sien propre, lui
aussi est un indfini, un indfini qui n' est pas totalisable. Double invo
lontaire, double indfni, double non-totalisable, sans que pour autant ces
indfis, ces involontaires, ces incontlables, ces intotalisables disqua
lilent son intrt, sans que a disqualife le calcul qu'il peut faire pour
rejoindre au mieux son intrt. Au contraire, ces indfinis fondent en
quelque sorte le calcul proprement individuel qu'il fait, lui donnent
consistance, lui donnent effet, l'inscrivent dans la ralit et le lient de la
meilleure faon possible avec tout le reste du monde. On a donc un sys
tme dans lequel l' homo conomicus va devoir le caractre positif de son
calcul tout ce qui, prcisment, chappe son calcuL On arive l, bien
280
Pour rsumer ceci, on pourrait dire que toute l' analyse de l'intrt au
xe sicle, qui au premier regad peut apparate comme pouvant en
somme se lier sans top de mal la torie du contat, cette analyse,
quand on la suit d'un peu prs, dgage en fait une problmatique qui est,
je crois, tout fait nouvelle, tout fait htrogne aux lments caract
ristiques de la doctine du contat et de la doct
n
e du sujet de doi. * C'est
en quelque sorte au point de croisement ente cette conception empirique
du sujet d'i
n
trt et les analyses des conomistes que l'on va pouvoir
df un sujet, un sujet qui est sujet d' intrt et dont l' action aura valeur
la fois multiplicatice et bnfque pa l'intensifcation mme de l'in
trt, et c' est cela qui caractrise l'homo conomicus. L' homo cono
micus, il est, je crois, au xe sicle, une figure absolument htrogne et
non superposable ce qu'on pourait appeler l' homo juridicus ou l' homo
legalis, si vous voulez.
Cete htrognit tant tablie, je crois qu'il faut aller plus loin, et
d' abord dire ceci : non seulement il y a une htrognit formelle ente
le sujet conomique et le sujet de droit, pour les raisons que je viens de
vous dire, mais il me semble, jusqu' un certain point par voie de cons
quence, qu' entre le sujet de droit et le sujet conomique il y a une diff
rence essentielle dans le rapport qu'ils entetiennent avec le pouvoir
politique. Ou, si vous voulez encore, la problmatique de l' homme co
nomique pose la question du fondement du pouvoir et de l' exercice du
pouvoir un tout autre type de question que ne pouvaient faire la figure et
l' lment de l'homme juridique, du sujet de droit. Pour comprendre ce
qu' il y a de radicalement nouveau dans l'homme conomique du point de
vue du problme de pouvoir et de l' exercice lgitime du pouvoir, je vou
drais commencer par vous citer un texte de Condorcet qui me parat assez
clairant l-dessus. a se touve das Les Progrs de l' esprit humain, la
Neuvime poque. Condorcet dit : soit l' intrt d'un individu isol du
systme gnral d'une socit i veut dire non pas que l' individu est
isol par rapport la socit (c'est--dire qu'il ne prend pas un individu
seul), il veut dire : soit un individu das la socit, mais dont on envisa
gera son intrt lui et lui seul -, eh bien, dit-il, cet intrt proprement
individuel de quelqu'un qui se touve l'intrieur du systme gnral
non seulement d'une socit, mais des socits, prsente deux caractres.
Premirement, c' est un intrt qui dpend d'une infinit de choses.
L'intrt de cet individu va dpende d' accidents de la natre auxquels
* Le manuscrit ajoute, p. 9 : a) D' abord par radicalisme empirique la
maire de Hume, b) ensuite par une analyse des mcaismes du march.
l
281
il ne peut rien et qu'il ne peut pas prvoir. a dpend d' vnements poli
tiques plus ou moins lointai
n
s. Bref, la jouissance de cet individu va se
trouver lie un cours du monde qui le dborde et qui lui chappe de
toute part. Deuximement, deuxime caractre, c'est que malgr tout et
en retour dans ce chaos apparent, dit Condorcet, on voit nanmoins, par
une loi gnrale du monde moral, les efforts de chacun pour soi-mme
. servir au bien de tous 2 ?. Ce qui veut dire que, d'une part, chacun se
touve bien dpendant pa rapport un tout qui est incontlable, qui est
non spcif, qui est le cours de choses et le cours du monde. En quelque
sorte, l' vnement le plus lointain qui peut se passer sur l' aute face du
globe peut retentir sur mon intrt, et tout cela je ne pourai rien. La
volont de chacun, l' intrt de chacun et la manire dont cet intrt est
ralis ou pas, tout cela est li une masse d' lments q
u
i chappent aux
individus. En mme temps, l'intrt de cet individu, sans que cet individu
le sache non plus, sans qu 'il le veuille non plus, sans qu'il puisse non plus
le contrler, va se trouver li toute une srie d' effets positifs qui va faire
que tout ce qui [lui] est proftable va se touver profitable aux autes. Si
bien que l'homme conomique se trouve ainsi plac dans ce qu'on pour
rait appeler un champ d'immanence indfni qui le lie, d'une part, sous
fore de la dpendance, toute une srie d' accidents et qui le lie, d' aute
part, sous forme de la production, au proft des autes, ou qui lie son proft
la production des autes. La convergence des intrts vient ainsi doubler
et recouvrir ce dispaate indfini des accidents.
L' homo conomicus se touve donc ainsi plac dans ce qu' on pourait
appeler un double involontaire : l'involontaire des accidents qui lui
a ivent et l'involontaire du proft qu'il produit pour les autes sans qu'il
l' ait cherch. l est galement plac dans un double indfni puisque,
d'une part, les accidents dont dpend son intrt appartiennent un
domaine que l'on ne peut pas parcourir ni totaliser et, d'un aute ct, le
proft qu'il va produire pour les autes en produisant le sien propre, lui
aussi est un indfini, un indfini qui n' est pas totalisable. Double invo
lontaire, double indfni, double non-totalisable, sans que pour autant ces
indfis, ces involontaires, ces incontlables, ces intotalisables disqua
lilent son intrt, sans que a disqualife le calcul qu'il peut faire pour
rejoindre au mieux son intrt. Au contraire, ces indfinis fondent en
quelque sorte le calcul proprement individuel qu'il fait, lui donnent
consistance, lui donnent effet, l'inscrivent dans la ralit et le lient de la
meilleure faon possible avec tout le reste du monde. On a donc un sys
tme dans lequel l' homo conomicus va devoir le caractre positif de son
calcul tout ce qui, prcisment, chappe son calcuL On arive l, bien
, 1 :
, i
1
' l , ' :
l
'
'
i '
sr, au texte qu'on ne peut pas viter et qui est celui d'Ada Smith,
le fameux texte du chapite 2 du livre I dans lequel Adam Smit
dit - c'est le seul texte, vous le savez, dans La Richesse des nations, o il
parle de cette fameuse chose - : En prfrant le succs de l'industie
nationale celui de l'industrie tangre, le marchand ne pense qu' se
donner personnellement une plus grande sret ; en dirigeant cette indus
tie de manire ce que son produit ait la plus grande vaeur possible, le
marchand ne pense qu' son propre gain ; en cela et en beaucoup d' autes
[cas]*, il est conduit par une main invisible pour remplir une fin qui
n'ente nullement dans ses intentions 23. Nous voil donc au cur de
cette problmatique de la main invisible qui est, si vous voulez, le cor
latif de l' homo conomicus, ou plutt qui est cette espce de biza e
mcanique qui fait fonctioner l' homo conomicus comme sujet d'intrt
individuel l'intrieur d'une totalit qui lui chappe et qui, pourtant,
fonde la rationalit de ses choix gostes.
Qu'est-ce que c' est que cette main invisible ? Alors, bien sr, on a
l'habitude de dire que la man invisible se rfre dans la pense de Smit
un optimisme conomique plus ou moins rflchi. On a l'habitude aussi
de dire que, dans cette main invisible, il faut voir comme le reste d'une
pense thologique de l'orde naturel. Smith serait l' individu qui aurait
plus ou moin
s implicitement, par cette notion de m
a
in invisible, fix la
place vide, mais malgr tout secrtement occupe, d'un dieu providentiel
qui habiterait le processus conomique, un petit peu, si vous voulez,
comme le Dieu de Malebranche occupe le monde tout entier et jusqu' au
moindre geste de chaque individu par le relais d'une tendue intelligible
dont il a la matise absolue . La main invisible d'Adam Smith, ce serait
un petit peu comme le Dieu de Malebranche, dont l' tendue intelligible
serait non pas peuple de lignes, de surfaces et de cors, mais serait
peuple de marchands, de marchs, de navires, de cha ois, de grands
chemins. L' ide, par consquent, qu' il y a comme une tansparence
essentielle dans ce monde conomique et que, si la totalit du processus
chappe chacun des homes conomiques, en revanche il y a un point
o l'ensemble est totalement trasparent une sorte de regard, le regard
de quelqu'un dont la main invisible, suivant la logique de ce regard et sui
vant ce que voit ce regard, noue ensemble les fils de tous ces intrts
disperss. Donc, une exigence, sinon un postulat, de tansparence totale
du monde conomique. Or, quand on lit le texte un tout petit peu plus
l
in, qu' est-ce que dit Adam Smith? Il vient de parler de ces gens qui,
* Mot omis pa M. Foucault.
1

283
sans top savoir pourquoi ni comment, suivent leur propre intrt, et puis,
fmalement, a profte tout le monde. On ne pense qu' son propre gain
et, fmalement, l'industie tout entire en profite. Les gens, dit-il, ne
pensent qu' leur propre gain et ne pensent pas au profit de tout le monde.
Etil ajoute : ce n' est d' ailleurs pas toujours le plus mal que cette fin,
savoir le profit de tous, n' ente en rien dans cette proccupation de la gent
des machands 2. Je n' ai jamais v que ceux qui aspirent dans leurs
enteprises de commerce travailler pour le bien gnral aient jamais fait
beaucoup de bonnes choses. Il est vrai que cette belle passion n'ente pas
ts communment parmi les marchands 26. On peut dire en gros : grce
au ciel, les gens ne se proccupent que de leurs intrts, grce au ciel, les
marchands sont de parfaits gostes et rares sont, parmi eux, ceux qui se
proccupent du bien gnral, car, lorsqu' ils commencent se proccuper
du bien gnral, c' est ce moment l que les choses commencent ne
pas marcher.
Autement dit, il y a donc deux lments qui sont absolument coupls
l'un l' aute. Pour qu'il y ait certitude de profit collectif, pour qu'il soit
certain que le plus grand bien soit atteint pour le plus grand nombre de
gens, non seulement il est possible, mais il faut absolument que chacun
des acteurs soit aveugle cette totalit. I doit y avoir une incertitude au
niveau du rsultat collectif pour chacun, de manire que ce rsultat
collectif positif puisse te effectivement attendu. L' obscurit, l' aveu
glement sont absolument ncessaires tous les agents conomiques 27.
Le bien collectif ne doit pas te vis. I ne doit pas te vis, parce qu' il
ne peut pas te calcul l'intrieur, du moins, d'une statgie cono
mique. On estl au cur d'un principe d'invisibilit. Autement dit, dans
cette fameuse thorie de la main invisible d'Adam Smith on a l
'
habitude
toujours d'insister, si vous voulei, sur le ct main , c'est--dire sur
le fait qu'il y aurait quelque chose comme une providence qui n
o
uerait
ensemble tous ces fils disperss. Mais je crois que l' aute lment, celui
de l'invisibilit est au moins aussi important. L'invisibilit n'est pas sim
plement un fait qui, par suite de quelque imperfection de l'intelligence
humaine, empcherait que les gens se rendent compte qu'il y a derire
eux une main qui arange ou qui lie ce que chacun fait par-devers lui.
L'invisibilit est absolument indispensable. C'est une invisibilit qui fait
qu' aucun agent conomique ne doit et ne peut chercher le bien collectif.
Aucun agent conomique, mais il faut sans doute aller plus loin. Non
seulement aucun agent conomique, mais aucun agent politique. Autre
ment dit, le monde de l'conomie doit te obscur et ne peut te qu'obscur
au souverain, et ceci de deux faons. D'une faon qu'on connat dj, ce
, 1 :
, i
1
' l , ' :
l
'
'
i '
sr, au texte qu'on ne peut pas viter et qui est celui d'Ada Smith,
le fameux texte du chapite 2 du livre I dans lequel Adam Smit
dit - c'est le seul texte, vous le savez, dans La Richesse des nations, o il
parle de cette fameuse chose - : En prfrant le succs de l'industie
nationale celui de l'industrie tangre, le marchand ne pense qu' se
donner personnellement une plus grande sret ; en dirigeant cette indus
tie de manire ce que son produit ait la plus grande vaeur possible, le
marchand ne pense qu' son propre gain ; en cela et en beaucoup d' autes
[cas]*, il est conduit par une main invisible pour remplir une fin qui
n'ente nullement dans ses intentions 23. Nous voil donc au cur de
cette problmatique de la main invisible qui est, si vous voulez, le cor
latif de l' homo conomicus, ou plutt qui est cette espce de biza e
mcanique qui fait fonctioner l' homo conomicus comme sujet d'intrt
individuel l'intrieur d'une totalit qui lui chappe et qui, pourtant,
fonde la rationalit de ses choix gostes.
Qu'est-ce que c' est que cette main invisible ? Alors, bien sr, on a
l'habitude de dire que la man invisible se rfre dans la pense de Smit
un optimisme conomique plus ou moins rflchi. On a l'habitude aussi
de dire que, dans cette main invisible, il faut voir comme le reste d'une
pense thologique de l'orde naturel. Smith serait l' individu qui aurait
plus ou moin
s implicitement, par cette notion de m
a
in invisible, fix la
place vide, mais malgr tout secrtement occupe, d'un dieu providentiel
qui habiterait le processus conomique, un petit peu, si vous voulez,
comme le Dieu de Malebranche occupe le monde tout entier et jusqu' au
moindre geste de chaque individu par le relais d'une tendue intelligible
dont il a la matise absolue . La main invisible d'Adam Smith, ce serait
un petit peu comme le Dieu de Malebranche, dont l' tendue intelligible
serait non pas peuple de lignes, de surfaces et de cors, mais serait
peuple de marchands, de marchs, de navires, de cha ois, de grands
chemins. L' ide, par consquent, qu' il y a comme une tansparence
essentielle dans ce monde conomique et que, si la totalit du processus
chappe chacun des homes conomiques, en revanche il y a un point
o l'ensemble est totalement trasparent une sorte de regard, le regard
de quelqu'un dont la main invisible, suivant la logique de ce regard et sui
vant ce que voit ce regard, noue ensemble les fils de tous ces intrts
disperss. Donc, une exigence, sinon un postulat, de tansparence totale
du monde conomique. Or, quand on lit le texte un tout petit peu plus
l
in, qu' est-ce que dit Adam Smith? Il vient de parler de ces gens qui,
* Mot omis pa M. Foucault.
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283
sans top savoir pourquoi ni comment, suivent leur propre intrt, et puis,
fmalement, a profte tout le monde. On ne pense qu' son propre gain
et, fmalement, l'industie tout entire en profite. Les gens, dit-il, ne
pensent qu' leur propre gain et ne pensent pas au profit de tout le monde.
Etil ajoute : ce n' est d' ailleurs pas toujours le plus mal que cette fin,
savoir le profit de tous, n' ente en rien dans cette proccupation de la gent
des machands 2. Je n' ai jamais v que ceux qui aspirent dans leurs
enteprises de commerce travailler pour le bien gnral aient jamais fait
beaucoup de bonnes choses. Il est vrai que cette belle passion n'ente pas
ts communment parmi les marchands 26. On peut dire en gros : grce
au ciel, les gens ne se proccupent que de leurs intrts, grce au ciel, les
marchands sont de parfaits gostes et rares sont, parmi eux, ceux qui se
proccupent du bien gnral, car, lorsqu' ils commencent se proccuper
du bien gnral, c' est ce moment l que les choses commencent ne
pas marcher.
Autement dit, il y a donc deux lments qui sont absolument coupls
l'un l' aute. Pour qu'il y ait certitude de profit collectif, pour qu'il soit
certain que le plus grand bien soit atteint pour le plus grand nombre de
gens, non seulement il est possible, mais il faut absolument que chacun
des acteurs soit aveugle cette totalit. I doit y avoir une incertitude au
niveau du rsultat collectif pour chacun, de manire que ce rsultat
collectif positif puisse te effectivement attendu. L' obscurit, l' aveu
glement sont absolument ncessaires tous les agents conomiques 27.
Le bien collectif ne doit pas te vis. I ne doit pas te vis, parce qu' il
ne peut pas te calcul l'intrieur, du moins, d'une statgie cono
mique. On estl au cur d'un principe d'invisibilit. Autement dit, dans
cette fameuse thorie de la main invisible d'Adam Smith on a l
'
habitude
toujours d'insister, si vous voulei, sur le ct main , c'est--dire sur
le fait qu'il y aurait quelque chose comme une providence qui n
o
uerait
ensemble tous ces fils disperss. Mais je crois que l' aute lment, celui
de l'invisibilit est au moins aussi important. L'invisibilit n'est pas sim
plement un fait qui, par suite de quelque imperfection de l'intelligence
humaine, empcherait que les gens se rendent compte qu'il y a derire
eux une main qui arange ou qui lie ce que chacun fait par-devers lui.
L'invisibilit est absolument indispensable. C'est une invisibilit qui fait
qu' aucun agent conomique ne doit et ne peut chercher le bien collectif.
Aucun agent conomique, mais il faut sans doute aller plus loin. Non
seulement aucun agent conomique, mais aucun agent politique. Autre
ment dit, le monde de l'conomie doit te obscur et ne peut te qu'obscur
au souverain, et ceci de deux faons. D'une faon qu'on connat dj, ce
284
n' est pas la peine d'y insister beaucoup, savoir que, puisque la mca
nique conomique implique que chacun suive son propre intrt, il faut
donc laisser faire chacun. l n'y a pas intervenir, pour le pouvoir poli
tique, dans cette dynamique que la nature a inscrite dans le cur de
l'homme. l est donc interdit au gouverement de faire obstacle cet
intrt des individus. C' est ce que dit Adam Smith, lorsqu'il crt :
l' intrt commun exige que chacun sache entendre le sien (d'intrt) et
puisse lui obir sans obstacle28 Autement dit, le pouvoir, le gouver
nement ne peut pas faire obstacle a jeu des intrts individuels. Mas il
faut aller plus loin. Non seulement le gouverement ne doit pas faire
obstacle l'intrt de chacun, mais il est impossible que le souverain
puisse avoir sur le mcanisme conomique un point de vue qui totalise
chacun des lments et permette de les combiner aificiellement ou
volontairement. La mai invisible qui combine spontanment les intrts
interdit, en mme temps, toute forme d'intervention, bien mieux, toute
forme de regad en surplomb qui permettait de totaliser le processus
conomique. Sur ce point un texte de Ferguson est ts clair. l dit dans
l' Histoire de la socit civile 29 : Plus l'individu gagne pour son propre
compte, plus il augmente la masse de la rchesse nationale. [ . . . ] Toutes
les fois que l' administation, par des raffinements profonds, porte une
mai agissante sur cet objet, elle' ne fait qu' interompre la marche des
choses, et multiplier les sujets de plai
n
tes. Toutes les fois que le commer
ant oublie ses intrts pour se livrer, des projets nationaux, le temps des
visions et des chimres est prochain 30. Et Ferguson prend l' exemple des
tablissements fraais et anglais en Amrique et dit, aalysant le mode
de colonisation fanais et anglais : les Franais sont a ivs avec leurs
projets, leur admi
n
istation, leur dfnition de ce qui serait le mieux pour
leurs colonies d'Amrque. lis o
n
t bti de vastes projets et ces vastes
projets n' ont jaais pu te raliss qu'en ide et les colonies fan
aises d'Amrique se sont effondres. En revanche, les Anglais, ils sont
arvs pour coloniser l'Amrque avec quoi ? Avec des grads projets ?
Pas du tout. Avec des vues coues . lis n' avaient aucun aute projet
que le proft immdiat de chacun, ou plutt chacun n' avait en vue que
la vue courte de son propre projet. Du coup, les industes ont t actives
et les tablissements sont devenus florissants 31. L' conomie, par cons
quent, l' conomie entendue comme pratique mais entendue galement
comme type d' intervention du gouverement, comme forme d' action de
l'
tat ou du souverain, eh bien, l' conomie ne peut avoir que la vue

* M.F. : l'adinistation
i
courte, et s 'il y avait un souverain qui prtendait avoir la vue longue, le
regad global et totalisant, ce souverain ne verrait jaais que des
chimres. L' conomie politique dnonce, au milieu du x sicle, le
paralogisme de la totalisation politique du processus conomique.
Et que le souverain soit, que le souverain puisse, que le souverain
doive tre ignorant, c' est ce qu'Adam Smith dit au chapite 9 du livre IV
de La Richesse des nations, clairant parfaitement ce qu'il veut dire par la
mai invisible et l'importance qu'il y a dans cet adjectif invisible .
Smith dit ceci : Tout homme pourvu qu'il n' enfeigne pas les lois
de la justice doit pouvoir porter o il lui plat son intrt et son
capital 32. Donc, prncipe du laissez-faire, chacun en tout cas doit suivre
son intrt. Et du coup, dit-il d'une manire relativement hypocrite -enfm,
c'est moi qui dis que c'est hypocrte -, le souverain ne peut s' en touver
que ts bien, car le voil dba ass d'une charge qu'il ne saurait
essayer de remplir - la surveillance de tous les processus conomiques -
sans s'exposer infailliblement se voir sans cesse tomp de mille
manires 33 . Je dis phrase hypocrte pace qu'on peut aussi bien
l' entendre comme ceci : le souverain qui est un homme seul, entour de
conseillers plus ou moins fdles, s'il entreprenait la tche ie de sur
veiller la totalit du processus conomique, se verait sans doute tomp
par des administateurs et des ministes infdles. Mais la phrase veut dire
aussi que ce n' est pas simplement pa l'idlit de ses ministes ou la
complexit d'une admiistation forcment incontlable qu'il commet
tait des ereurs. l commettait des ereurs, en quelque sorte, pour une
raison essentielle et fondamentale. l ne pour ait pas ne pas se tomper, et
c'est d' ailleurs ce que dit la fin de la phrase, parlant donc de cette tche, de
cette charge dont le souverain doit se touver dchag, la tche de
surveiller la totalit du processus conomique : pou l' accomplissement
convenable de cette tche il n'y a aucune sagesse humaine ni aucune
connaissance qui suffse 3 .
La rationalit conomique se touve non seulement entoure par, mais
fonde sur l'inconnaissabilit de la totalit du processus. L' homo cono
micus, c' est le seul lot de rationalit possible l'intrieur d'un processus
conomique dont le caractre incontlable ne conteste pas, mais fonde,
au contaire, la rationalit du comportement atomistique de l' homo co
nomicus. Ainsi le monde conomique est par nature opaque. li est par
nature intotalisable. li est originairement et dfinitivement constitu de
points de vue dont la multiplicit est d' autant plus ir ductible que cette
multiplicit mme assue spontanment et en fin de compte leur conver
gence. L' conomie est une discipline athe ; l'conomie est une discipline
284
n' est pas la peine d'y insister beaucoup, savoir que, puisque la mca
nique conomique implique que chacun suive son propre intrt, il faut
donc laisser faire chacun. l n'y a pas intervenir, pour le pouvoir poli
tique, dans cette dynamique que la nature a inscrite dans le cur de
l'homme. l est donc interdit au gouverement de faire obstacle cet
intrt des individus. C' est ce que dit Adam Smith, lorsqu'il crt :
l' intrt commun exige que chacun sache entendre le sien (d'intrt) et
puisse lui obir sans obstacle28 Autement dit, le pouvoir, le gouver
nement ne peut pas faire obstacle a jeu des intrts individuels. Mas il
faut aller plus loin. Non seulement le gouverement ne doit pas faire
obstacle l'intrt de chacun, mais il est impossible que le souverain
puisse avoir sur le mcanisme conomique un point de vue qui totalise
chacun des lments et permette de les combiner aificiellement ou
volontairement. La mai invisible qui combine spontanment les intrts
interdit, en mme temps, toute forme d'intervention, bien mieux, toute
forme de regad en surplomb qui permettait de totaliser le processus
conomique. Sur ce point un texte de Ferguson est ts clair. l dit dans
l' Histoire de la socit civile 29 : Plus l'individu gagne pour son propre
compte, plus il augmente la masse de la rchesse nationale. [ . . . ] Toutes
les fois que l' administation, par des raffinements profonds, porte une
mai agissante sur cet objet, elle' ne fait qu' interompre la marche des
choses, et multiplier les sujets de plai
n
tes. Toutes les fois que le commer
ant oublie ses intrts pour se livrer, des projets nationaux, le temps des
visions et des chimres est prochain 30. Et Ferguson prend l' exemple des
tablissements fraais et anglais en Amrique et dit, aalysant le mode
de colonisation fanais et anglais : les Franais sont a ivs avec leurs
projets, leur admi
n
istation, leur dfnition de ce qui serait le mieux pour
leurs colonies d'Amrque. lis o
n
t bti de vastes projets et ces vastes
projets n' ont jaais pu te raliss qu'en ide et les colonies fan
aises d'Amrique se sont effondres. En revanche, les Anglais, ils sont
arvs pour coloniser l'Amrque avec quoi ? Avec des grads projets ?
Pas du tout. Avec des vues coues . lis n' avaient aucun aute projet
que le proft immdiat de chacun, ou plutt chacun n' avait en vue que
la vue courte de son propre projet. Du coup, les industes ont t actives
et les tablissements sont devenus florissants 31. L' conomie, par cons
quent, l' conomie entendue comme pratique mais entendue galement
comme type d' intervention du gouverement, comme forme d' action de
l'
tat ou du souverain, eh bien, l' conomie ne peut avoir que la vue

* M.F. : l'adinistation
i
courte, et s 'il y avait un souverain qui prtendait avoir la vue longue, le
regad global et totalisant, ce souverain ne verrait jaais que des
chimres. L' conomie politique dnonce, au milieu du x sicle, le
paralogisme de la totalisation politique du processus conomique.
Et que le souverain soit, que le souverain puisse, que le souverain
doive tre ignorant, c' est ce qu'Adam Smith dit au chapite 9 du livre IV
de La Richesse des nations, clairant parfaitement ce qu'il veut dire par la
mai invisible et l'importance qu'il y a dans cet adjectif invisible .
Smith dit ceci : Tout homme pourvu qu'il n' enfeigne pas les lois
de la justice doit pouvoir porter o il lui plat son intrt et son
capital 32. Donc, prncipe du laissez-faire, chacun en tout cas doit suivre
son intrt. Et du coup, dit-il d'une manire relativement hypocrite -enfm,
c'est moi qui dis que c'est hypocrte -, le souverain ne peut s' en touver
que ts bien, car le voil dba ass d'une charge qu'il ne saurait
essayer de remplir - la surveillance de tous les processus conomiques -
sans s'exposer infailliblement se voir sans cesse tomp de mille
manires 33 . Je dis phrase hypocrte pace qu'on peut aussi bien
l' entendre comme ceci : le souverain qui est un homme seul, entour de
conseillers plus ou moins fdles, s'il entreprenait la tche ie de sur
veiller la totalit du processus conomique, se verait sans doute tomp
par des administateurs et des ministes infdles. Mais la phrase veut dire
aussi que ce n' est pas simplement pa l'idlit de ses ministes ou la
complexit d'une admiistation forcment incontlable qu'il commet
tait des ereurs. l commettait des ereurs, en quelque sorte, pour une
raison essentielle et fondamentale. l ne pour ait pas ne pas se tomper, et
c'est d' ailleurs ce que dit la fin de la phrase, parlant donc de cette tche, de
cette charge dont le souverain doit se touver dchag, la tche de
surveiller la totalit du processus conomique : pou l' accomplissement
convenable de cette tche il n'y a aucune sagesse humaine ni aucune
connaissance qui suffse 3 .
La rationalit conomique se touve non seulement entoure par, mais
fonde sur l'inconnaissabilit de la totalit du processus. L' homo cono
micus, c' est le seul lot de rationalit possible l'intrieur d'un processus
conomique dont le caractre incontlable ne conteste pas, mais fonde,
au contaire, la rationalit du comportement atomistique de l' homo co
nomicus. Ainsi le monde conomique est par nature opaque. li est par
nature intotalisable. li est originairement et dfinitivement constitu de
points de vue dont la multiplicit est d' autant plus ir ductible que cette
multiplicit mme assue spontanment et en fin de compte leur conver
gence. L' conomie est une discipline athe ; l'conomie est une discipline
: '
i ,
286
sans Dieu ; l' conomie est une discipline sans totalit ; l'conomie est une
discipline qui commence manifester non seulement l'inutilit, mais
l' impossibilit d'un point de vue souverain, d'un point de vue du souve
rain sur la totalit de l'tat qu'il a gouverer. L'conomie subtlise la
forme juridique du souverain exerant sa souverainet l'intrieur d'un
tat ce qui est en tain d' apparate comme l'essentiel de la vie d'une
socit, savoir les processus conomiques. Le libralisme, dans sa
consistance modere, a commenc lorsque, prcisment, ft formule
cette incompatibiit essentielle ente, d'une part, la multiplicit non tota
lis able caractristique des sujets d' intrt, des sujets conomiques et,
d' autre pa, l'unit totalisante du souverain juridique.
Le grand effort de la pense juridico-politique, au cours du xvme sicle,
pour monter comment, pair de sujets de droit individuels, sujets de
droit naturel, on pouvait en arriver la constitution d'une unit politique
dfnie par l' existence d'un souverain, individuel ou non, peu importe,
mais dtenteur d'une part de la totalit de ses droits individuels et prin
cipe en mme temps de la limitation de ces droits, toute cette grande
problmatique n'est pas du tout complte par la problmatique de
l'conomie. La problmatique de l'conomie, la problmatique de l'intrt
conomique obit une tout aute confguration, une tout aute logique,
un tout aute tpe de raisonnement et une tout aute ratonalit. En fait,
le monde politico-juridique et le monde conomique apparaissent, ds le
xvme sicle, comme des mondes htrognes et incompatibles. L'ide
d' une science conomico-juridique est rigoureusement impossible et
d' ailleurs, effectivement, elle n' a jamais t constitue. Au souverain
juridique, au souverain dtenteur de droits et fondateur du droit positif
pair du droit naturel des individus, l' homo conomicus, c' est quelqu'un
qui peut dire : tu ne dois pas, non pas parce que moi j' ai des droits et
que tu n' as pas le droit d'y toucher -a, c' est ce que dit l'homme de doit,
c' est ce que dit l' homo juridicus au souverain : j' ai des doits, je t'en ai
confi certains, tu ne dois pas toucher aux autes, ou : je t' ai conf mes
droits pour telle ou telle fin. L' homo conomicus ne dit pas a. T dit bien
aussi au souverain : tu ne dois pas, mais il dit au souverain : tu ne dois pas,
pourquoi ? Tu ne dois pas parce que tu ne peux pas. Et tu ne peux pas au
sens de tu es impuissant et pourquoi tu es impuissant, pourquoi tu ne
peux pas ? Tu ne peux pas parce que tu ne sais pas et tu ne sais pas parce
que tu ne peux pas savoir.
C' est--dire que nous avons l un moment qui est, je crois, important :
ceui o l' conomie politique peut se prsenter comme critique de la
raison gouverementale. Critique , je l' emploie maintenant au sens

287
propre et philosophique du terme35 Aprs tout, Kant, un peu plus tard
d' alleurs, devait dire l'homme qu'il ne peut pas connatre la totalit d
monde. Eh bien, l'conomie politique avait dit au souverain, quelques
dcennies auparavant : toi non plus, tu ne peux pas connate, tu ne peux
pas connate la totalit du processus conomique. T n' y a pas de souve
rain en conomie. T n' y a pas de souverain conomique. Je crois qu'on a
l un des points tout de mme ts importants dans l 'histoire de la pense
conomique, bien sr, mais surtout dans l'histoire de la raison gouvere
mentale. L' absence ou l' impossibilit d'un souverain conomique : c' est
ce problme-l qui va te [malement pos tavers toute l'Europe et
tavers tout le monde modere, par les pratiques gouverementales, les
problmes conomiques, le socialisme, la planification, l'conomie du
bien-tre. Tous les retours, toutes les rcurrences de la pense librale et
nolibrale dans l'Europe du Xet du X sicle, c' est encore, toujours,
une certaine manire de poser le problme de cette impossibilit de
l' existence d'un souverain conomique. Et tout ce qui va appaate, au
contaire, comme planification, conomie dirige, socialisme, socialisme
d' tat, va te le problme de savoir si on ne peut pas surmonter, en
quelque sorte, cette maldiction formule par l' conomie politique, ds
sa fondation, conte le souverain conomique et, en mme temps, condi
tion mme de l' existence d'une conomie politique : est-ce qu'il ne peut
pas y avoir, malgr tout, un point par o on puisse dfnir une souverai
net conomique ?

plus courte chelle, la thorie de la main invisible me parat avoir
essentiellement pour fonction, pour rle la disqualifcation du souverain
politique. Si on le replace non plus tavers l'histoire du libralisme des
deux derers sicles, mais dans son contexte immdiat, il est ts vident
que cette torie de la main invisible, entendue comme disqualification
de la possibilit mme d'un souverain conomique, c'est la rcusation de
cet tat de police dont je vous palais l' an derer 36. L 'tat de police, ou
encore l'tat gouver par la raison d'tat, avec sa politique mercanti
liste c' tait bien depuis le xvne sicle l' effort fait, de faon parfaitement
explicite, pour constituer un souverain qui ne serait plus souverain de
droit ou en fonction d'un droit, mais qui serait galement un souverain
susceptible d' administrer, d' administrer bien sr les sujets sur lesquels il
exerce sa souverainet, mais galement les processus conomiques qui
peuvent se drouler ente les individus, ente les groupes, entre les tats.
L'tat de police, l'tat tel que va le faire fonctionner la politique la fois
volontariste et mercantiliste des souverains, ou de certains souverains, en
tout cas, du xvne et du xvme sicle comme le souverain fanais, tout cela
: '
i ,
286
sans Dieu ; l' conomie est une discipline sans totalit ; l'conomie est une
discipline qui commence manifester non seulement l'inutilit, mais
l' impossibilit d'un point de vue souverain, d'un point de vue du souve
rain sur la totalit de l'tat qu'il a gouverer. L'conomie subtlise la
forme juridique du souverain exerant sa souverainet l'intrieur d'un
tat ce qui est en tain d' apparate comme l'essentiel de la vie d'une
socit, savoir les processus conomiques. Le libralisme, dans sa
consistance modere, a commenc lorsque, prcisment, ft formule
cette incompatibiit essentielle ente, d'une part, la multiplicit non tota
lis able caractristique des sujets d' intrt, des sujets conomiques et,
d' autre pa, l'unit totalisante du souverain juridique.
Le grand effort de la pense juridico-politique, au cours du xvme sicle,
pour monter comment, pair de sujets de droit individuels, sujets de
droit naturel, on pouvait en arriver la constitution d'une unit politique
dfnie par l' existence d'un souverain, individuel ou non, peu importe,
mais dtenteur d'une part de la totalit de ses droits individuels et prin
cipe en mme temps de la limitation de ces droits, toute cette grande
problmatique n'est pas du tout complte par la problmatique de
l'conomie. La problmatique de l'conomie, la problmatique de l'intrt
conomique obit une tout aute confguration, une tout aute logique,
un tout aute tpe de raisonnement et une tout aute ratonalit. En fait,
le monde politico-juridique et le monde conomique apparaissent, ds le
xvme sicle, comme des mondes htrognes et incompatibles. L'ide
d' une science conomico-juridique est rigoureusement impossible et
d' ailleurs, effectivement, elle n' a jamais t constitue. Au souverain
juridique, au souverain dtenteur de droits et fondateur du droit positif
pair du droit naturel des individus, l' homo conomicus, c' est quelqu'un
qui peut dire : tu ne dois pas, non pas parce que moi j' ai des droits et
que tu n' as pas le droit d'y toucher -a, c' est ce que dit l'homme de doit,
c' est ce que dit l' homo juridicus au souverain : j' ai des doits, je t'en ai
confi certains, tu ne dois pas toucher aux autes, ou : je t' ai conf mes
droits pour telle ou telle fin. L' homo conomicus ne dit pas a. T dit bien
aussi au souverain : tu ne dois pas, mais il dit au souverain : tu ne dois pas,
pourquoi ? Tu ne dois pas parce que tu ne peux pas. Et tu ne peux pas au
sens de tu es impuissant et pourquoi tu es impuissant, pourquoi tu ne
peux pas ? Tu ne peux pas parce que tu ne sais pas et tu ne sais pas parce
que tu ne peux pas savoir.
C' est--dire que nous avons l un moment qui est, je crois, important :
ceui o l' conomie politique peut se prsenter comme critique de la
raison gouverementale. Critique , je l' emploie maintenant au sens

287
propre et philosophique du terme35 Aprs tout, Kant, un peu plus tard
d' alleurs, devait dire l'homme qu'il ne peut pas connatre la totalit d
monde. Eh bien, l'conomie politique avait dit au souverain, quelques
dcennies auparavant : toi non plus, tu ne peux pas connate, tu ne peux
pas connate la totalit du processus conomique. T n' y a pas de souve
rain en conomie. T n' y a pas de souverain conomique. Je crois qu'on a
l un des points tout de mme ts importants dans l 'histoire de la pense
conomique, bien sr, mais surtout dans l'histoire de la raison gouvere
mentale. L' absence ou l' impossibilit d'un souverain conomique : c' est
ce problme-l qui va te [malement pos tavers toute l'Europe et
tavers tout le monde modere, par les pratiques gouverementales, les
problmes conomiques, le socialisme, la planification, l'conomie du
bien-tre. Tous les retours, toutes les rcurrences de la pense librale et
nolibrale dans l'Europe du Xet du X sicle, c' est encore, toujours,
une certaine manire de poser le problme de cette impossibilit de
l' existence d'un souverain conomique. Et tout ce qui va appaate, au
contaire, comme planification, conomie dirige, socialisme, socialisme
d' tat, va te le problme de savoir si on ne peut pas surmonter, en
quelque sorte, cette maldiction formule par l' conomie politique, ds
sa fondation, conte le souverain conomique et, en mme temps, condi
tion mme de l' existence d'une conomie politique : est-ce qu'il ne peut
pas y avoir, malgr tout, un point par o on puisse dfnir une souverai
net conomique ?

plus courte chelle, la thorie de la main invisible me parat avoir
essentiellement pour fonction, pour rle la disqualifcation du souverain
politique. Si on le replace non plus tavers l'histoire du libralisme des
deux derers sicles, mais dans son contexte immdiat, il est ts vident
que cette torie de la main invisible, entendue comme disqualification
de la possibilit mme d'un souverain conomique, c'est la rcusation de
cet tat de police dont je vous palais l' an derer 36. L 'tat de police, ou
encore l'tat gouver par la raison d'tat, avec sa politique mercanti
liste c' tait bien depuis le xvne sicle l' effort fait, de faon parfaitement
explicite, pour constituer un souverain qui ne serait plus souverain de
droit ou en fonction d'un droit, mais qui serait galement un souverain
susceptible d' administrer, d' administrer bien sr les sujets sur lesquels il
exerce sa souverainet, mais galement les processus conomiques qui
peuvent se drouler ente les individus, ente les groupes, entre les tats.
L'tat de police, l'tat tel que va le faire fonctionner la politique la fois
volontariste et mercantiliste des souverains, ou de certains souverains, en
tout cas, du xvne et du xvme sicle comme le souverain fanais, tout cela
288
repose bien sur le postulat qu'il doit y avoir un souverain conomique.
L' conomie politique ne constitue pas simplement une rfutation des
doctnes ou des pratques mercantilistes. L' conomie politique d'Adam
Smit ne monte pas simplement combien k mercantilisme constituait
une erreur technique ou une ereur thorique. L' conomie politique
d'Ada Smit, le libralisme conomique, constitue une disquaifcation
de ce projet politique d' ensemble et, plus radicalement enc
?
re, une
disqualification d'une raison politique qui serait indexe l'Etat et
sa souverainet.
i est d' ailleurs intressant de voir quoi, plus prcisment encore,
s'oppose la thorie de la main invisible. Elle s' oppose, ts exactement,
ce que disaient presque la mme poque ou, en tout cas, ce que venaient
de dire quelques annes auparavant les physiocrates, pace que la position
des physiocrates est, ce point de vue-l, trs intressante et ts para
doxale. Les physiocrates en France ont fait prcisment, sur le march
et les mcanismes du mach, ces analyses dont je vous ai dj parl
plusieurs fois 37 et qui prouvaient qu' il ne fallait absolument pas que le
gouverement, que l'tat, que le souverain intervienne sur la mcanique
des intrts qui faisait que les marchandises allaient l o elles touvaient
le p lus facilement des acheteurs et au meilleur prix. La physiocratie tait
donc une critique svre de toute cette rglementation administative par
laquelle s'exerait le pouvoir du souverain sur l'conomie. Mais les
physiocrates ajoutaient aussitt ceci : il faut laisser libres les agents
conomiques, mais, premirement, il faut considrer que le teritoire tout
entier d'un pays, c' est au fond la proprit du souverain, ou en tout cas
que le souverain est copropritaire de toutes les terres du pays et, par
consquent, coproducteur ; ce qui leur permetait de justifer l'impt.
Donc, le souverain va se trouver, dans la conception physiocratique,
adquat en quelque sore en principe et en droit, et en fait d' ailleurs,
toute la production et toute l' activit conomique d'un pays, tite. de
copropritaire des teres et coproducteur du produit.
Deuximement, l' existence, disent les physiocrates, d'un Tableau
conomique qui permet de suivre ts exactement le circuit de la produc
tion et de la constitution de la rente, donne au souverain la possibilit
de connate exactement tout ce qui se passe l'intrieur de son pays
et [le] pouvoir, par consquent, [de] contler les processus cono'
miques. C' est--dire que le Tableau conomique va offrir au souverain
un principe d' analyse et comme un principe de transparence par rapport
la totalit du processus conomique. De sorte que, si le souverain laisse
libres les agents conomiques, c' est arce qu'il sait, et il sait grce au
`
289
Tableau conomique, la fois ce qui se passe et comment il faut que a
se passe. Donc il pourra, . au nom de ce savoir total, accepter librement et
rationellement, ou plutt il devra bien accepter par la ncessit mme de
la raison, du savoir et de la vrit, le principe de la libert des agents
conomiques. De sorte qu' entre le savoir du souverain et la libert des
individus, il va y avoir une seconde adquation.
Enfm, troisimement, un bon gouverement - celui justement d'un
souverain qui connat exactement tout ce qui se passe quat aux
processus conomiques et grce au Tableau conomique devra expliquer
aux diffrents agents conomiques, aux diffrents sujets, comment a se
passe, pourquoi a se passe et ce qu'ils doivent faire pour maximiser leur
profit. i devra y avoir un savoir conomique qui sera rpandu le plus lar
gement possible, et aussi uniformment que possible, pai tous les
sujets, et ce savoir conomique, dont le principe se touve toujours dans
le Tableau conomique dress par les physiocrates, sera commun aux
sujets bien duqus conomiquement et au souverain qui saura recon
nate les lois fondamentales de l' conomie. De sorte qu'il y aura au
niveau du savoir, au niveau de la conscience de vrit, une toisime
adquation entre le souverain et les processus ou du moins les agents
conomiques. Vous voyez donc que, chez les physiocrates, le principe du
laissez-faire, le prncipe de la libert ncessaire des agents conomiques
se touve pouvoir cOcider avec l'existence d'un souverain et l'existence
d'un souverain d' autant plus despotique, d' autant moins tenu par des
taditions, des habitdes, des rgles, des lois fondamentales, que sa seule
loi sera celle de l' vidence, celle d'un savoir bien dress et bien construit
qu'il partagera avec les agents conomiques. C' est l, et l seulement,
que l' on a en effet l'ide d'une transparence de l'conomique et du poli
tique l'un par rapport l' autre. C' est l, et l seulement, que l'on peut
touver l' ide qu'il faut laisser aux agents conomiques leur libert et que
l'on aura une souverainet politique qui parcoura d'un regard, et en
quelque sorte dans la lumire uniforme de l' vidence, la totalit du
processus conomique.
La main invisible d'Adam Smith, c' est tout le contaire. C'est la
critique de cette ide paradoxale d'une libert conomique totale et
d'un despotisme absolu qu'avaient essay de soutenir les physiocrates
dans la thorie de l' vidence conomique. La main invisible, elle pose au
contaire, en principe, que cela n'est pas possible, qu'il ne peut pas y
avoir de souverain au sens physiocratque du tere, qu'il ne peut pas y
. avoir de despotisme au sens physiocratique du terme, parce qu' il ne peut
pas y avoir d' vidence conomique. De sorte que, vous le voyez, ds
288
repose bien sur le postulat qu'il doit y avoir un souverain conomique.
L' conomie politique ne constitue pas simplement une rfutation des
doctnes ou des pratques mercantilistes. L' conomie politique d'Adam
Smit ne monte pas simplement combien k mercantilisme constituait
une erreur technique ou une ereur thorique. L' conomie politique
d'Ada Smit, le libralisme conomique, constitue une disquaifcation
de ce projet politique d' ensemble et, plus radicalement enc
?
re, une
disqualification d'une raison politique qui serait indexe l'Etat et
sa souverainet.
i est d' ailleurs intressant de voir quoi, plus prcisment encore,
s'oppose la thorie de la main invisible. Elle s' oppose, ts exactement,
ce que disaient presque la mme poque ou, en tout cas, ce que venaient
de dire quelques annes auparavant les physiocrates, pace que la position
des physiocrates est, ce point de vue-l, trs intressante et ts para
doxale. Les physiocrates en France ont fait prcisment, sur le march
et les mcanismes du mach, ces analyses dont je vous ai dj parl
plusieurs fois 37 et qui prouvaient qu' il ne fallait absolument pas que le
gouverement, que l'tat, que le souverain intervienne sur la mcanique
des intrts qui faisait que les marchandises allaient l o elles touvaient
le p lus facilement des acheteurs et au meilleur prix. La physiocratie tait
donc une critique svre de toute cette rglementation administative par
laquelle s'exerait le pouvoir du souverain sur l'conomie. Mais les
physiocrates ajoutaient aussitt ceci : il faut laisser libres les agents
conomiques, mais, premirement, il faut considrer que le teritoire tout
entier d'un pays, c' est au fond la proprit du souverain, ou en tout cas
que le souverain est copropritaire de toutes les terres du pays et, par
consquent, coproducteur ; ce qui leur permetait de justifer l'impt.
Donc, le souverain va se trouver, dans la conception physiocratique,
adquat en quelque sore en principe et en droit, et en fait d' ailleurs,
toute la production et toute l' activit conomique d'un pays, tite. de
copropritaire des teres et coproducteur du produit.
Deuximement, l' existence, disent les physiocrates, d'un Tableau
conomique qui permet de suivre ts exactement le circuit de la produc
tion et de la constitution de la rente, donne au souverain la possibilit
de connate exactement tout ce qui se passe l'intrieur de son pays
et [le] pouvoir, par consquent, [de] contler les processus cono'
miques. C' est--dire que le Tableau conomique va offrir au souverain
un principe d' analyse et comme un principe de transparence par rapport
la totalit du processus conomique. De sorte que, si le souverain laisse
libres les agents conomiques, c' est arce qu'il sait, et il sait grce au
`
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Tableau conomique, la fois ce qui se passe et comment il faut que a
se passe. Donc il pourra, . au nom de ce savoir total, accepter librement et
rationellement, ou plutt il devra bien accepter par la ncessit mme de
la raison, du savoir et de la vrit, le principe de la libert des agents
conomiques. De sorte qu' entre le savoir du souverain et la libert des
individus, il va y avoir une seconde adquation.
Enfm, troisimement, un bon gouverement - celui justement d'un
souverain qui connat exactement tout ce qui se passe quat aux
processus conomiques et grce au Tableau conomique devra expliquer
aux diffrents agents conomiques, aux diffrents sujets, comment a se
passe, pourquoi a se passe et ce qu'ils doivent faire pour maximiser leur
profit. i devra y avoir un savoir conomique qui sera rpandu le plus lar
gement possible, et aussi uniformment que possible, pai tous les
sujets, et ce savoir conomique, dont le principe se touve toujours dans
le Tableau conomique dress par les physiocrates, sera commun aux
sujets bien duqus conomiquement et au souverain qui saura recon
nate les lois fondamentales de l' conomie. De sorte qu'il y aura au
niveau du savoir, au niveau de la conscience de vrit, une toisime
adquation entre le souverain et les processus ou du moins les agents
conomiques. Vous voyez donc que, chez les physiocrates, le principe du
laissez-faire, le prncipe de la libert ncessaire des agents conomiques
se touve pouvoir cOcider avec l'existence d'un souverain et l'existence
d'un souverain d' autant plus despotique, d' autant moins tenu par des
taditions, des habitdes, des rgles, des lois fondamentales, que sa seule
loi sera celle de l' vidence, celle d'un savoir bien dress et bien construit
qu'il partagera avec les agents conomiques. C' est l, et l seulement,
que l' on a en effet l'ide d'une transparence de l'conomique et du poli
tique l'un par rapport l' autre. C' est l, et l seulement, que l'on peut
touver l' ide qu'il faut laisser aux agents conomiques leur libert et que
l'on aura une souverainet politique qui parcoura d'un regard, et en
quelque sorte dans la lumire uniforme de l' vidence, la totalit du
processus conomique.
La main invisible d'Adam Smith, c' est tout le contaire. C'est la
critique de cette ide paradoxale d'une libert conomique totale et
d'un despotisme absolu qu'avaient essay de soutenir les physiocrates
dans la thorie de l' vidence conomique. La main invisible, elle pose au
contaire, en principe, que cela n'est pas possible, qu'il ne peut pas y
avoir de souverain au sens physiocratque du tere, qu'il ne peut pas y
. avoir de despotisme au sens physiocratique du terme, parce qu' il ne peut
pas y avoir d' vidence conomique. De sorte que, vous le voyez, ds
290
le dpart, en tout cas - si on appelle dpat de l' conomie politique la
torie d'Adam Smit et la thorie librale -, la science conomique
ne s'est jamais prsente comme devat te la ligne de conduite, la
prograation complte de ce que pourait te la rationalit gouvere
mentale. L' conomie politique est bien une science, c'est bien u type
de savoir, c'est bien u mode de connaissance dont il fauda que ceux
qui gouverent tiennent compte. Mais la science conomique ne peut
pas tre la science du gouverement et le gouverement ne peut pas
avoir pour principe, loi, rgle de conduite ou rationait intere, l'co
nomie. L' conomie est une science latrale par rapport l'at de gou
verer. On doit gouverer avec l' conomie, on doit gouverer ct des
conomistes, on doit gouverer en coutat les conomistes, mais il ne
faut pas et il n'est pas question, i n'est pas possible que l' conomie, a
soit la rationalit gouverementale elle-mme.
Je crois que c'est comme a qu'on peut; me semble-t-il, commenter
la torie de la main invisible par rapport au problme de la rationalit
gouverementale ou de la de gouverer. Alors, i se pose un problme :
de quoi va s'occuper le gouverement et quel va te son objet, si tant
est que ce n' est pas le processus conomique et la totalit du processus
conomique qui constite de plein droit son objet ? a c'est, je crois, la
torie de la socit civile dont j'essaiera de vous parler la prochaine fois.
*
NOTS
1 . Ludwig von Mises, Human Action : A treatise on economics, op. cit. et tad.
cite [supra, p. 98, note 1 1] .
2. Cf. notamment Joural of Political Economy, vol. 70 (5), octobre 1962,
2e partie, coordonn par Th. Schultz, entirement consacr au problme de l' inest-
ment in human beings .
3. G. Becker, Investent in human capital :
G
a theoretical analysis , art. cit.
[supra, p. 241 , note 18].
4. I.M. Kirzner, Rational action and economic theory , Journal of Political
Economy, vol. 70 (4), aot 1962, p. 380-385.
5. Cf. supra, leon du 14 mars 1979, p. 242, notes 23 et 25.
.
6. Cf. G. Becker, Irrational behavior and economic theory , Joural of Polit
ical Economy, vol. 70 (1), fvrier 1962, p. 1-13 ; rd. in The Economic Approach to
Human Behavior, op. cit. [supra, p. 242, note 23], p. 153-168.

291
7. Ibid., p. 167 : Even irrational decision units must accept reality and could not,
for example, mairtair a choice that was no longer within their opportunity set. And
these sets are not fixed or cominated by eratic variations, but are systematcally
changed by different economic variables [ . . . ]
8. Burhus Frederic Skinner (1904"1990), psychologue et psycholinguiste amri
cair, est un des principaux reprsentants de l'cole behavioriste. Professeur Harvard
depuis 1947, il a publi de nombreux ouvrages, parmi lesquels Science and Human
Behavior, Londres, Collier-Macmillan, 1953 ; Verbal Behavior, Englewood Clifs,
NJ, Prentice Hall, 1957 ; Beyond Freedom and Dignity, New York, A.A. Knopf,
1971 / Par-del la libert et la dignit, tad. A.-M. & M. Richelle, Paris, R. Laffont
(^Liberts 2000 ), 1972. Hostile l'utilisation de statistiques, il considre qu'il faut
tudier les comportements individuels, ce qui suppose qu'on matise l'environne
ment o l' on place le sujet et qu'on dfnisse des mesures de rponse qui soient
informatives. [ . . . ] Quand un sujet se dplace dans son environnement, certains de ses
comportements produisent dans celui-ci des modifications dtectables (les contin
gences de renforcement). La rponse oprante est une classe de rponses dfinie par
les consquences qu'elle a pour le sujet et mise dans une situation donne sans
qu'elle dpende causalement d'un stimulus de la situation. Un contle rigoureux des
contingences peret donc de slectonenr des conduites ritrables (Encyclopaedia
Universalis, Tesaurus, 1975, vol. 20, p. 1797). Le but vis est donc de slectionner
les conduites pertinentes en maipulant des programmes de renforcement (ibid.).
9. F. Castel, R. Castel & A. Lovell, La Socit psychiatrique avance : le modle
amricain, Pais, Grasset, 1979, ch. 4, p. 138- 139, sur la thrapeutique comportemen
tale (behavior modiication), inspire des principes du conditonnement (Pavlov) et
du behaviorisme (Thordike, Skinner), en milieu psychiatique (c. galement ch. 8,
p. 299-302).
10. Cf. mairtenant le livre de P. Demeulenaere, Homo conomicus. Enqute sur
la constitution d'un paradigme, Paris, PUF ( Sociologies ), 1996.
1 1 . Cf. supra, leon du 21 fvrier 1979, p. 1 86, note 12.
12. Vilfedo Pareto (1848-1923, sociologue et conomiste italien, successeur de
Walras l'Universit de Lausanne), Manuel d' conomie politique (1906), in uvres
compltes, t. VI, Genve, Droz, 1981, p .. 7-18. Cf. J. Freund, Pareto, la thorie de
l' quilibre, Paris, Seghers, 1974, p. 26-27 (l' homo conomicus selon Pareto) -
ouvrage lu par M. Foucault.
1. John Locke (1632-1704), auteur de l'Essay concering Human Understanding,
Londres, printed by E. Holt for Th. Bassett, 1690 / Essai philosophique concerant
l' entendement humain, tad. P. Coste, 5e d. 1755 ; repr. Paris, Vrin, 1972.
14. David Hume ( 1711- 1776), An Inquir concerning the Princip les ofMorals
(1751), Chicago, Open Court Pub. Co., 1921, appendice 1 : Conceming moral sen
timent / Enqute sur les principes de la morale, trad. A. Leroy, Paris, Aubier,
1947, p. 154. Je cite le passage d'aprs la traduction qu'en donne E. Halvy, La For
mation du radicalisme philosophique, op. cit., t. 1 , d. 1995, p. 15 : Demandez un
homme pourquoi il prend de l' exercice, il rpondra, parce qu'il dsire conserver sa
sant; si vous demandez, alors, pourquoi il dsire la sant, il rpondra sans hsiter,
parce que la maladie est pnible. Si vous poussez plus loin vote enqute,
et demandez savoir pour quelle raison il hait la peine, il est impossible qu'il vous
en. donne jamais une. C'est l une fin derire, et qui n'est jamais rapporte un
aute objet.
290
le dpart, en tout cas - si on appelle dpat de l' conomie politique la
torie d'Adam Smit et la thorie librale -, la science conomique
ne s'est jamais prsente comme devat te la ligne de conduite, la
prograation complte de ce que pourait te la rationalit gouvere
mentale. L' conomie politique est bien une science, c'est bien u type
de savoir, c'est bien u mode de connaissance dont il fauda que ceux
qui gouverent tiennent compte. Mais la science conomique ne peut
pas tre la science du gouverement et le gouverement ne peut pas
avoir pour principe, loi, rgle de conduite ou rationait intere, l'co
nomie. L' conomie est une science latrale par rapport l'at de gou
verer. On doit gouverer avec l' conomie, on doit gouverer ct des
conomistes, on doit gouverer en coutat les conomistes, mais il ne
faut pas et il n'est pas question, i n'est pas possible que l' conomie, a
soit la rationalit gouverementale elle-mme.
Je crois que c'est comme a qu'on peut; me semble-t-il, commenter
la torie de la main invisible par rapport au problme de la rationalit
gouverementale ou de la de gouverer. Alors, i se pose un problme :
de quoi va s'occuper le gouverement et quel va te son objet, si tant
est que ce n' est pas le processus conomique et la totalit du processus
conomique qui constite de plein droit son objet ? a c'est, je crois, la
torie de la socit civile dont j'essaiera de vous parler la prochaine fois.
*
NOTS
1 . Ludwig von Mises, Human Action : A treatise on economics, op. cit. et tad.
cite [supra, p. 98, note 1 1] .
2. Cf. notamment Joural of Political Economy, vol. 70 (5), octobre 1962,
2e partie, coordonn par Th. Schultz, entirement consacr au problme de l' inest-
ment in human beings .
3. G. Becker, Investent in human capital :
G
a theoretical analysis , art. cit.
[supra, p. 241 , note 18].
4. I.M. Kirzner, Rational action and economic theory , Journal of Political
Economy, vol. 70 (4), aot 1962, p. 380-385.
5. Cf. supra, leon du 14 mars 1979, p. 242, notes 23 et 25.
.
6. Cf. G. Becker, Irrational behavior and economic theory , Joural of Polit
ical Economy, vol. 70 (1), fvrier 1962, p. 1-13 ; rd. in The Economic Approach to
Human Behavior, op. cit. [supra, p. 242, note 23], p. 153-168.

291
7. Ibid., p. 167 : Even irrational decision units must accept reality and could not,
for example, mairtair a choice that was no longer within their opportunity set. And
these sets are not fixed or cominated by eratic variations, but are systematcally
changed by different economic variables [ . . . ]
8. Burhus Frederic Skinner (1904"1990), psychologue et psycholinguiste amri
cair, est un des principaux reprsentants de l'cole behavioriste. Professeur Harvard
depuis 1947, il a publi de nombreux ouvrages, parmi lesquels Science and Human
Behavior, Londres, Collier-Macmillan, 1953 ; Verbal Behavior, Englewood Clifs,
NJ, Prentice Hall, 1957 ; Beyond Freedom and Dignity, New York, A.A. Knopf,
1971 / Par-del la libert et la dignit, tad. A.-M. & M. Richelle, Paris, R. Laffont
(^Liberts 2000 ), 1972. Hostile l'utilisation de statistiques, il considre qu'il faut
tudier les comportements individuels, ce qui suppose qu'on matise l'environne
ment o l' on place le sujet et qu'on dfnisse des mesures de rponse qui soient
informatives. [ . . . ] Quand un sujet se dplace dans son environnement, certains de ses
comportements produisent dans celui-ci des modifications dtectables (les contin
gences de renforcement). La rponse oprante est une classe de rponses dfinie par
les consquences qu'elle a pour le sujet et mise dans une situation donne sans
qu'elle dpende causalement d'un stimulus de la situation. Un contle rigoureux des
contingences peret donc de slectonenr des conduites ritrables (Encyclopaedia
Universalis, Tesaurus, 1975, vol. 20, p. 1797). Le but vis est donc de slectionner
les conduites pertinentes en maipulant des programmes de renforcement (ibid.).
9. F. Castel, R. Castel & A. Lovell, La Socit psychiatrique avance : le modle
amricain, Pais, Grasset, 1979, ch. 4, p. 138- 139, sur la thrapeutique comportemen
tale (behavior modiication), inspire des principes du conditonnement (Pavlov) et
du behaviorisme (Thordike, Skinner), en milieu psychiatique (c. galement ch. 8,
p. 299-302).
10. Cf. mairtenant le livre de P. Demeulenaere, Homo conomicus. Enqute sur
la constitution d'un paradigme, Paris, PUF ( Sociologies ), 1996.
1 1 . Cf. supra, leon du 21 fvrier 1979, p. 1 86, note 12.
12. Vilfedo Pareto (1848-1923, sociologue et conomiste italien, successeur de
Walras l'Universit de Lausanne), Manuel d' conomie politique (1906), in uvres
compltes, t. VI, Genve, Droz, 1981, p .. 7-18. Cf. J. Freund, Pareto, la thorie de
l' quilibre, Paris, Seghers, 1974, p. 26-27 (l' homo conomicus selon Pareto) -
ouvrage lu par M. Foucault.
1. John Locke (1632-1704), auteur de l'Essay concering Human Understanding,
Londres, printed by E. Holt for Th. Bassett, 1690 / Essai philosophique concerant
l' entendement humain, tad. P. Coste, 5e d. 1755 ; repr. Paris, Vrin, 1972.
14. David Hume ( 1711- 1776), An Inquir concerning the Princip les ofMorals
(1751), Chicago, Open Court Pub. Co., 1921, appendice 1 : Conceming moral sen
timent / Enqute sur les principes de la morale, trad. A. Leroy, Paris, Aubier,
1947, p. 154. Je cite le passage d'aprs la traduction qu'en donne E. Halvy, La For
mation du radicalisme philosophique, op. cit., t. 1 , d. 1995, p. 15 : Demandez un
homme pourquoi il prend de l' exercice, il rpondra, parce qu'il dsire conserver sa
sant; si vous demandez, alors, pourquoi il dsire la sant, il rpondra sans hsiter,
parce que la maladie est pnible. Si vous poussez plus loin vote enqute,
et demandez savoir pour quelle raison il hait la peine, il est impossible qu'il vous
en. donne jamais une. C'est l une fin derire, et qui n'est jamais rapporte un
aute objet.
292
15. Cf. D. Hume, A Treatise ofHuman Nature (1739-40), d. L.A. Selby-Bigge,
Oxford, Clarendon Press, 1896, livre n, me partie, section m: Where a passion is
neither founded on false suppositions, nor chuses means insuffcient for te end, the
understanding can neither justif nor condernit. 'Tis not contary to reason to prefer
the destruction of the whole wo
r
ld to the scratching of my finger. / Trait de la
nature humaine, tad. A. Leroy, Pais, Aubier, 1946, t. 2, p. 525 : [ . . . ] il n'est pas
contaire la raison de prfrer la destuction du monde entier une gratignure de
mon droit.
16. William Blackstone (1723-1780) : juriste conservateur, professeur de droit
Oxford, o il eut Bentham pour lve en 1763-64 (lequel se prsenta, ensuite, par
du Fragment on Government (1776), comme 1' anti-Blackstone (Halvy)). Auteur
des Commentaries on the Laws ofEngland, Oxford, Claendon Press, 1765-1769,
4 vol. / Commentaires sur les lois anglaises, tad. N.M. Chapr, Paris, F. Didot,
1822, 6 vol. Cf. E. Halvy, La Formation du radicalisme philosophique, t. 1,
d. 1995, p. 55-56 ; Mohamed El Shakakiri, La Philosophie juridique de Jeremy
Bentham, Paris, LGDJ, 1970, p. 223-237.
17. Cf. Commentaires . . . , tad. cite, t. 1, p. 210-214 (bon rsum in M. El Sha
kakiri, op. cit., p. 236-238). Sur le mlangy des principes juridique et utilitare dans
la justifcation de la peine par Blackstone, c. E. Halvy (op. cit., t. 1 , d. 1995,
p. 101), qui y voit, pour sa part, un manque de cohrence.
18. D. Hume, Of the original contact : We are bound to obey our sovereign,
it is said, because we have given a tacit promise to that purpose. But why are we
bound to observe our promise ? 1t must here be asserted, that the commerce and inter
course of makind, which are of such mighty advantage, ca have no security when
men pay no regad to their engagements (in D. Hume, Quatre Essais politiques,
texte anglais et trad. fan. en regad, d. s. dir. G. Granel, Toulouse, Trans-Europ
Repress, 1981 , p . . 17) / Le contrat primitif, in Essais politiques, trad .. [s.n.] de
1752, Paris, Vrin, 1972, p. 343 : Nous devons obir, dit-on, note souverain, parce
que nous l' avons tacitement promis, mais pourquoi sommes-nous obligs de garder
nos promesses ? Ce ne peut tre que pace que le commerce avec nos semblables,
dont nous retirons de si grands avatages, n'a aucune sret ds que l' on peut man
quer ses engagements. Cf. gaement A Treatise of Human Nature, op. cit., livre
m, ne paie, secton v / trad. cite, p. 660 -672.
19. Ibid., trad. cite, livre m, ne partie, section I, p. 676 : [ . . . ] si l'intrt pro
duit d' abord l' obissance au gouverement, l'obligation d'obir doit cesser quand
cesse l'intrt, un degr considrable et dans un nombre considrable.
20. Berad Madeville (1670-1733), auteur de la clbre Fable ofthe Bees, Or
Private Vices, Publick Benefts (1714), Londres, Wishart & Co., 1934 / La Fable des
abeilles, ou les vices privs font le bien public, tad. L. & P. Ca ive, Paris, Vrn, 1990.
21. M. Foucault veut dire 1'anne derre . Cf. Scurit, Territoire, Popula
tion, op. cit., leons du 18 javier et du 5 avril 1978.
22. Condorcet (Jea-Antoine-Nicolas Caritat, maquis de) (1743-1794), Esquisse
d'un tableau historique des progrs de l' esprit humain (1793), Neuvime poque,
Pais, Gaier-Flammaion, d. 1988, p. 219 : Comment, dans cette tonnante
vait de travaux et de produits, de besoins et de ressources, das cette effayante
complication d'intrts, qui lient la subsistance, le bien-tre d'un individu isol, au
systme gnral des socits, qui le rend dpendat de tous les accidents de la nature,
de tous les vnements de la politique, qui tend en quelque sorte au globe entier

293
sa facult d'prouver, ou des jouissaces, ou des privations ; comment, dans ce chaos
apparent, voit-on namoins, par une loi gnrale du monde moral, les eforts de
chacun pour lui-mme servir au bien-tre de tous ; et, malgr le choc extrieur des
intrts opposs, l'intrt commun exiger que chacun sache entendre le sien propre,
et puisse y obir sans obstacle ?
23. A. Smith, Recherches sur la nature et les causes de la richesse des nations,
op. cit., livre I, ch. 2, d. GF, t. 2, p. 42-43.
24. Nicolas Malebranche ( 1638-1715), philosophe et thologien, membre de
l'Oratoire. Foucault fait ici allusion la thse occasionnaliste , ou thorie des
causes occasionnelles , dfendue par Malebrache dans plusieurs de ses ouvrages
(De la Recherche de la vrit (1674), XVe claircissement, uvres, t. l, Pa
r
is, Galli
mard, Bibliothque de la Pliade , 1979, p. 969-1014 ; Entretiens sur la mtaphy
sique et la religion (1688), V, uvres, t. n, 1992, p. 777-800 ; etc.) selon laquelle
Dieu seul est vritablement cause. Ce qu'on dsigne sous le nom de cause naturelle
n'est point une cause relle et vritable, mas simplement, si l' on tient gader le
nom, une cause occasionnelle, qui dtermine Dieu, en consquences de lois gn
rales, manifester de telle faon son action, seule efficace (V. Delbos, Male
branche et Maine de Biran , Revue de mtaphysique et de morale, 1916, p. 147-148).
Ce Dieu omniprsent, quoique cach, est source de tous les mouvements et penchants
actifs : Dieu, qui seul est capable d' agir en nous, se cache maintenant nos yeux ;
ses oprations n'ont rien de sensible, et quoiqu'il produise et conserve tous les tres,
l'esprit qui cherche avec tat d'ardeur la cause de toutes choses, a de la peine le
reconnate, bien qu'il le rencontre tous moments (De la recherche de la vrit,
XVe Eclarcissement, op. cit., p. 969). Sur les sources thologiques de la conception
smithienne de la main invisible , cf. J. Viner, The Role of Providence in Social
arder, Philadelphie, Independance Square, 1972, ch. 3 : The invisible hand and the
economic order .
p. 43 . et ce n'est pas toujours ce qu'il y a de plus mal pour la socit, que cette fin
n'ente pour rien dans ses intentions [Le. de chaque individu].
26. Ibid. Adam Smith ajoute : et qu'il ne faudait pas de longs discours pour les
en gurir .
27. Sur cet aveuglement ncessare, cf. supra, leon du 21 fvrier 1979, l'ana
lyse de l'tat de droit et de la critique du plaisme selon Hayek.
28. Cf. A. Smith, op. cit., p. 43 : Tout en ne cherchant que son intrt personnel,
[chaque individu] travaille souvent d'une manire bien plus efficace pour la socit,
que s'il avait rellement pour but d'y travailler.
29. A. Ferguson, An Essay on the Histor ofCivil Societ, dimbourg, A. Kincaid
& J. Bell, 1767 ; 2e d. corrige, Londres, A. Milla & T. Cadell, 1768. La taduction
fanaise : Essai sur l' histoire de la socit civile, due M. Bergier, parut la Librairie
Mme Yves Desaint en 1783, bien que le texte et t imprim cinq ans aupaavant.
Cette taduction, revue et corige, a t rdite, avec une importate intoduction,
par C. Gautier en 1992, PUF (< Lviata). Nos rfrences, pour la commodit du
lecteur, renvoient ces deux ditions.
30. Op. cit., trad. Desaint, t. 2, me partie, ch. 4, p. 26-27 (la phrase se terine par
ces mots : et le commerce perd sa base et sa solidit ) ; tad. Gautier, p. 240.
.
31 . Ibid., tad. Desaint, t. 2, me partie, ch. 4, p. 27-28 : [ . . . ] en matire de com-
merce, et d'approvisionnement, l'intrt particulier est un guide plus sr que toutes
292
15. Cf. D. Hume, A Treatise ofHuman Nature (1739-40), d. L.A. Selby-Bigge,
Oxford, Clarendon Press, 1896, livre n, me partie, section m: Where a passion is
neither founded on false suppositions, nor chuses means insuffcient for te end, the
understanding can neither justif nor condernit. 'Tis not contary to reason to prefer
the destruction of the whole wo
r
ld to the scratching of my finger. / Trait de la
nature humaine, tad. A. Leroy, Pais, Aubier, 1946, t. 2, p. 525 : [ . . . ] il n'est pas
contaire la raison de prfrer la destuction du monde entier une gratignure de
mon droit.
16. William Blackstone (1723-1780) : juriste conservateur, professeur de droit
Oxford, o il eut Bentham pour lve en 1763-64 (lequel se prsenta, ensuite, par
du Fragment on Government (1776), comme 1' anti-Blackstone (Halvy)). Auteur
des Commentaries on the Laws ofEngland, Oxford, Claendon Press, 1765-1769,
4 vol. / Commentaires sur les lois anglaises, tad. N.M. Chapr, Paris, F. Didot,
1822, 6 vol. Cf. E. Halvy, La Formation du radicalisme philosophique, t. 1,
d. 1995, p. 55-56 ; Mohamed El Shakakiri, La Philosophie juridique de Jeremy
Bentham, Paris, LGDJ, 1970, p. 223-237.
17. Cf. Commentaires . . . , tad. cite, t. 1, p. 210-214 (bon rsum in M. El Sha
kakiri, op. cit., p. 236-238). Sur le mlangy des principes juridique et utilitare dans
la justifcation de la peine par Blackstone, c. E. Halvy (op. cit., t. 1 , d. 1995,
p. 101), qui y voit, pour sa part, un manque de cohrence.
18. D. Hume, Of the original contact : We are bound to obey our sovereign,
it is said, because we have given a tacit promise to that purpose. But why are we
bound to observe our promise ? 1t must here be asserted, that the commerce and inter
course of makind, which are of such mighty advantage, ca have no security when
men pay no regad to their engagements (in D. Hume, Quatre Essais politiques,
texte anglais et trad. fan. en regad, d. s. dir. G. Granel, Toulouse, Trans-Europ
Repress, 1981 , p . . 17) / Le contrat primitif, in Essais politiques, trad .. [s.n.] de
1752, Paris, Vrin, 1972, p. 343 : Nous devons obir, dit-on, note souverain, parce
que nous l' avons tacitement promis, mais pourquoi sommes-nous obligs de garder
nos promesses ? Ce ne peut tre que pace que le commerce avec nos semblables,
dont nous retirons de si grands avatages, n'a aucune sret ds que l' on peut man
quer ses engagements. Cf. gaement A Treatise of Human Nature, op. cit., livre
m, ne paie, secton v / trad. cite, p. 660 -672.
19. Ibid., trad. cite, livre m, ne partie, section I, p. 676 : [ . . . ] si l'intrt pro
duit d' abord l' obissance au gouverement, l'obligation d'obir doit cesser quand
cesse l'intrt, un degr considrable et dans un nombre considrable.
20. Berad Madeville (1670-1733), auteur de la clbre Fable ofthe Bees, Or
Private Vices, Publick Benefts (1714), Londres, Wishart & Co., 1934 / La Fable des
abeilles, ou les vices privs font le bien public, tad. L. & P. Ca ive, Paris, Vrn, 1990.
21. M. Foucault veut dire 1'anne derre . Cf. Scurit, Territoire, Popula
tion, op. cit., leons du 18 javier et du 5 avril 1978.
22. Condorcet (Jea-Antoine-Nicolas Caritat, maquis de) (1743-1794), Esquisse
d'un tableau historique des progrs de l' esprit humain (1793), Neuvime poque,
Pais, Gaier-Flammaion, d. 1988, p. 219 : Comment, dans cette tonnante
vait de travaux et de produits, de besoins et de ressources, das cette effayante
complication d'intrts, qui lient la subsistance, le bien-tre d'un individu isol, au
systme gnral des socits, qui le rend dpendat de tous les accidents de la nature,
de tous les vnements de la politique, qui tend en quelque sorte au globe entier

293
sa facult d'prouver, ou des jouissaces, ou des privations ; comment, dans ce chaos
apparent, voit-on namoins, par une loi gnrale du monde moral, les eforts de
chacun pour lui-mme servir au bien-tre de tous ; et, malgr le choc extrieur des
intrts opposs, l'intrt commun exiger que chacun sache entendre le sien propre,
et puisse y obir sans obstacle ?
op. cit., livre I, ch. 2, d. GF, t. 2, p. 42-43.
24. Nicolas Malebranche ( 1638-1715), philosophe et thologien, membre de
l'Oratoire. Foucault fait ici allusion la thse occasionnaliste , ou thorie des
causes occasionnelles , dfendue par Malebrache dans plusieurs de ses ouvrages
(De la Recherche de la vrit (1674), XVe claircissement, uvres, t. l, Pa
r
is, Galli
mard, Bibliothque de la Pliade , 1979, p. 969-1014 ; Entretiens sur la mtaphy
sique et la religion (1688), V, uvres, t. n, 1992, p. 777-800 ; etc.) selon laquelle
Dieu seul est vritablement cause. Ce qu'on dsigne sous le nom de cause naturelle
n'est point une cause relle et vritable, mas simplement, si l' on tient gader le
nom, une cause occasionnelle, qui dtermine Dieu, en consquences de lois gn
rales, manifester de telle faon son action, seule efficace (V. Delbos, Male
branche et Maine de Biran , Revue de mtaphysique et de morale, 1916, p. 147-148).
Ce Dieu omniprsent, quoique cach, est source de tous les mouvements et penchants
actifs : Dieu, qui seul est capable d' agir en nous, se cache maintenant nos yeux ;
ses oprations n'ont rien de sensible, et quoiqu'il produise et conserve tous les tres,
l'esprit qui cherche avec tat d'ardeur la cause de toutes choses, a de la peine le
reconnate, bien qu'il le rencontre tous moments (De la recherche de la vrit,
XVe Eclarcissement, op. cit., p. 969). Sur les sources thologiques de la conception
smithienne de la main invisible , cf. J. Viner, The Role of Providence in Social
arder, Philadelphie, Independance Square, 1972, ch. 3 : The invisible hand and the
economic order .
p. 43 . et ce n'est pas toujours ce qu'il y a de plus mal pour la socit, que cette fin
n'ente pour rien dans ses intentions [Le. de chaque individu].
26. Ibid. Adam Smith ajoute : et qu'il ne faudait pas de longs discours pour les
en gurir .
27. Sur cet aveuglement ncessare, cf. supra, leon du 21 fvrier 1979, l'ana
lyse de l'tat de droit et de la critique du plaisme selon Hayek.
28. Cf. A. Smith, op. cit., p. 43 : Tout en ne cherchant que son intrt personnel,
[chaque individu] travaille souvent d'une manire bien plus efficace pour la socit,
que s'il avait rellement pour but d'y travailler.
29. A. Ferguson, An Essay on the Histor ofCivil Societ, dimbourg, A. Kincaid
& J. Bell, 1767 ; 2e d. corrige, Londres, A. Milla & T. Cadell, 1768. La taduction
fanaise : Essai sur l' histoire de la socit civile, due M. Bergier, parut la Librairie
Mme Yves Desaint en 1783, bien que le texte et t imprim cinq ans aupaavant.
Cette taduction, revue et corige, a t rdite, avec une importate intoduction,
par C. Gautier en 1992, PUF (< Lviata). Nos rfrences, pour la commodit du
lecteur, renvoient ces deux ditions.
30. Op. cit., trad. Desaint, t. 2, me partie, ch. 4, p. 26-27 (la phrase se terine par
ces mots : et le commerce perd sa base et sa solidit ) ; tad. Gautier, p. 240.
.
31 . Ibid., tad. Desaint, t. 2, me partie, ch. 4, p. 27-28 : [ . . . ] en matire de com-
merce, et d'approvisionnement, l'intrt particulier est un guide plus sr que toutes
! 1

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294
les spculations du gouverement. Une nation projeta tablissement sur le conti
nent septentional de l'Amrique, et comptant peu sur la conduite et sur les lumires
bores des commerants, elle mit en uvre toutes les ressources de ses hommes
d'tat ; une aute nation laissa aux particuliers la libert de penser pour leur propre
compte et de se choisir une position leur gr : ceux-ci, avec leurs vues courtes et
leur industrie active, formrent un tablissement forissant ; et les vastes projets des
autes ne furent raliss qu'en ide ; tad. Gautier, p. 24l .
IV, 9, d. GF, t. 2, p. 308.
33. Ibid.
34. Ibid.
35. Sur la manire dont M. Foucault, cette poque, interprte la critique kan
tienne, cf. sa confrence de l'anne prcdente, Qu'est-ce que la critique ? pro
nonce. le 27 mai 1978 devant la Socit franaise de philosophie, Bulletin de la
socit franaise de philosophie, nO 2, avril-juin 1990, p. 38-39 (non reprise dans les
Dits et
crits).
36. Cf. Scurit, Territoire, Population, leons des 29 mars et 5 avril 1978.
37. Cf. supra, leon du 17 janvier 1979 et Scurit, Territoire, Population, leons
du 18 janvier et du 5 avril 1978.
T
LEON DU 4 AVI 1979
lments pour une histoire de la notion d'homo conomicus (I). - Retour

au problme de la limitation du pouvoir souverain par l'activit conomique. -
L' mergence d'un nouveau champ, corrlatif de l' art libral de gouverer :
la socit civile. Homo conomicus et socit civile : lments indis
sociables de la technologie gouverementale librale. -Analyse de la notion
de socit civile : son volution de Locke F erguson. L'Essai sur
l'histoire de la socit civile de Ferguson (1787). Les quatre caractres
essentiels de la socit civile selon Ferguson : (1) elle est une constante
historico-naturelle ; (2) elle assure la synthse spontane des individus.
Paradoxe du lien conomique ; (3) elle est une matrice permanente de
pouvoir politique ; (4) elle constitue le moteur de l' histoire. - Apparition
d'
n nouveau systme de pense politique. - Consquences thoriques ,:

(a) la question des rapports entre
tat et socit. Les problmatiques

allemande, anglaise et franaise ; (b) le rglage de l' exercice du pouvoir :
de la sagesse du prince aux calculs rationnels des gouvers. - Conclusion
gnrale.
La derre fois, j' avais un petit peu voqu ce tme de l'h
o
mo
conomicus qui a tavers toute la pense conomique, et surtout la
pense librale, depuis le. milieu du XHsicle peu prs. J' avais essay
de vous montrer comment cet homo conomicus constituait une sorte
d' atome insubstituable et irductible d'intrt. J'avais essay de vous
monter comment cet atome d'intrt n'tait pas superosable, ni identi
fable, n rductible ce qui constitue, dans la pense juridique, l'essentel
du sujet de droit ; que homo conomicus et sujet de droit n'taient donc
pas superosables et que, fnalement, l' homo conomicus ne s'intgre pas
l'ensemble dont il fait partie selon la mme dialectique que le sujet de
droit par rapport l' ensemble dont lui aussi fait partie, savoir que le
sujet de droit s'intgre l'ensemble des autres sujets de ,droit par une dia
lectique de la renonciation ses propres droits ou du tansfert de ces
doits quelqu'un d' aute, alors que l' homo conomicus, lui, s 'intgre
! 1

;l
'
i
,.
"
294
les spculations du gouverement. Une nation projeta tablissement sur le conti
nent septentional de l'Amrique, et comptant peu sur la conduite et sur les lumires
bores des commerants, elle mit en uvre toutes les ressources de ses hommes
d'tat ; une aute nation laissa aux particuliers la libert de penser pour leur propre
compte et de se choisir une position leur gr : ceux-ci, avec leurs vues courtes et
leur industrie active, formrent un tablissement forissant ; et les vastes projets des
autes ne furent raliss qu'en ide ; tad. Gautier, p. 24l .
IV, 9, d. GF, t. 2, p. 308.
33. Ibid.
34. Ibid.
35. Sur la manire dont M. Foucault, cette poque, interprte la critique kan
tienne, cf. sa confrence de l'anne prcdente, Qu'est-ce que la critique ? pro
nonce. le 27 mai 1978 devant la Socit franaise de philosophie, Bulletin de la
socit franaise de philosophie, nO 2, avril-juin 1990, p. 38-39 (non reprise dans les
Dits et
crits).
36. Cf. Scurit, Territoire, Population, leons des 29 mars et 5 avril 1978.
37. Cf. supra, leon du 17 janvier 1979 et Scurit, Territoire, Population, leons
du 18 janvier et du 5 avril 1978.
T
LEON DU 4 AVI 1979
lments pour une histoire de la notion d'homo conomicus (I). - Retour

au problme de la limitation du pouvoir souverain par l'activit conomique. -
L' mergence d'un nouveau champ, corrlatif de l' art libral de gouverer :
la socit civile. Homo conomicus et socit civile : lments indis
sociables de la technologie gouverementale librale. -Analyse de la notion
de socit civile : son volution de Locke F erguson. L'Essai sur
l'histoire de la socit civile de Ferguson (1787). Les quatre caractres
essentiels de la socit civile selon Ferguson : (1) elle est une constante
historico-naturelle ; (2) elle assure la synthse spontane des individus.
Paradoxe du lien conomique ; (3) elle est une matrice permanente de
pouvoir politique ; (4) elle constitue le moteur de l' histoire. - Apparition
d'
n nouveau systme de pense politique. - Consquences thoriques ,:

(a) la question des rapports entre
tat et socit. Les problmatiques

allemande, anglaise et franaise ; (b) le rglage de l' exercice du pouvoir :
de la sagesse du prince aux calculs rationnels des gouvers. - Conclusion
gnrale.
La derre fois, j' avais un petit peu voqu ce tme de l'h
o
mo
conomicus qui a tavers toute la pense conomique, et surtout la
pense librale, depuis le. milieu du XHsicle peu prs. J' avais essay
de vous montrer comment cet homo conomicus constituait une sorte
d' atome insubstituable et irductible d'intrt. J'avais essay de vous
monter comment cet atome d'intrt n'tait pas superosable, ni identi
fable, n rductible ce qui constitue, dans la pense juridique, l'essentel
du sujet de droit ; que homo conomicus et sujet de droit n'taient donc
pas superosables et que, fnalement, l' homo conomicus ne s'intgre pas
l'ensemble dont il fait partie selon la mme dialectique que le sujet de
droit par rapport l' ensemble dont lui aussi fait partie, savoir que le
sujet de droit s'intgre l'ensemble des autres sujets de ,droit par une dia
lectique de la renonciation ses propres droits ou du tansfert de ces
doits quelqu'un d' aute, alors que l' homo conomicus, lui, s 'intgre
!
l '
r
296
l'ensemble dont il fait partie, l' ensemble conomique non pas par un
tansfert, [une] soustaction, [une] dalectique de la renonciation, mais
par une dialectque de la multiplication spontane.
Cette diffrence, cette irrductibilit de l' homo conomicus au sujet
de droit entae, - c' est galement ce que j' ai essay de vous monter la
derire fois -, une modifcation importante quant au problme du sou
verain et l'exercice du pouvoir souverain. En efet, vis--vis de l' homo
conomicus, le souverain ne se touve pas dans la mme position que vis
-vis du sujet de droit. Le sujet de droit peut bien, du moins dans certaines
conceptions ou analyses, apparate comme ce qui limite l' exercice du
pouvoir souverain. En revanche, l' homo conomicus, il ne se contente
pas de limiter le pouvoir du souverain. Jusqu' un certain point, il le
dchoit. T le fait entrer en dchance au nom de quoi ? D'un droit auquel
le souverain ne devrait pas toucher ? Non, c' est pas a. T le dchoit dans
la mesure o il fait apparatre chez le souverain une incapacit essentielle,
une incapacit majeure et centale, une incapacit dominer la totalit du
domaine conomique. Vis--vis du domaine conomique dans son
ensemble, vis vis du champ conomique, le souverain ne peut pas ne pas
te aveugle. L' ensemble des processus conomiques ne peut pas ne pas
chapper un regard qui se voudrait un regard cental, totalisateur et sur
plombant. Disons encore que dans la conception classique du souverain,
celle que l' on touve au Moyen
ge, au X sicle encore, il y avait, au

dessus du souverain, quelque chose qui tait impntrable et c'taient les
desseins de Dieu. Aussi absolu que ft un souverain, aussi maqu
comme reprsentant de Dieu sur la tere, il y avait encore quelque chose
qui lui chappait et qui tait les desseins de la Providence, et il tait
englob dans ce destin. T y a maintenant, . au-dessous du souverain,
quelque chose qui ne lui chappe pas moins, et ce ne sont plus les des
seins de la Providence ou les lois de Dieu, ce sont les labyrinthes et
mandres du chap conomique. Et dans cette mesure-l, je crois que
l' mergence de la notion d' homo conomicus reprsente une sorte de
df politique la conception traditionnelle, la conception juridique,
absolutiste ou pas d' ailleurs, du souverain.
Alors, par rapport cela, je crois qu'il y avait - enfin, en prenant
les choses trs abstraitement, trs schmatiquement - deux solutions
possibles. On peut dire en effet : si l' homo conomicus, si la pratique
conomique, si l' activit conomique, si l' ensemble des processus de la
production et de l' change chappe au souverain, eh bien, ts bien, nous
allons li
m
iter en quelque sorte gographiquement la souverainet du
souverain, et nous allons fixer l' exercice de son pouvoir une sorte de
Leon du 4 avril 1979 297
fontire : il pourra toucher tout, sauf au march. Le march, si vous
voulez, comme port fc, espace fanc, espace libre dans l'espace gnral
de la souverainet. Premire possibilit. La seconde possibilit, c'est
celle que l' on touve concrtement prsente et soutenue par les physio
crates. a consiste dire ceci : le souverain, en effet, doit bien respecter
le march, mais respecter le march ne veut pas dire qu'il Y aura, en
quelque sorte, das l' espace de sa souverainet, une plage laquelle il ne
pour a pas toucher, dans laquelle il ne pour a pas pnter. a veut dire
plutt que, vis--vis du march, le souverain devra exercer un tout aute
pouvoir que le pouvoir politique qu'il exerait jusqu' prsent. TI devra
te, vis--vis du march et vis--vis du processus conomique, non pas
tellement comme celui qui dtient, par un droit quelconque, un pouvoir
absolu de dcision. T devra se touver, vis--vis du march, comme un
gomte vis--vis des ralits gomtiques, c' est--dire qu' il devra le
reconnate : le reconnate par une vidence qui le placera dans une posi
tion la fois de passivit par rapport la ncessit intnsque du
processus conomique et en mme temps de surveillance, et en quelque
sorte de contle, ou plutt de constat total et pertuel de ce processus.
Autement dit, le souverain, dans la perspective des physiocrates, devra,
vis--vis du processus conomique, passer de l' activit politique, si vous
voulez, la passivit torique. T deviendra comme le gomte de ce
domaine conomique qui fait partie de son champ de souverainet. La
premire solution, celle qui consiste limiter l'activit du souverain
tout ce qui ne serait pas le march, consiste mainteni la forme mme de
la raison gouverement
a
le, la forme mme de la raison d'
tat, en oprant
simplement une soustaction, celle de l' objet march, ou du domai
n
e
march, ou du domaine conomique. La seconde solution, celle des phy
siocrates, consiste bien maintenr toute l' tendue de la sphre d' activit
de la gouverementalit, mais modifier en son fond la nature mme de
l'activit gouverementale, puisqu'on en chage le coefficient, on en
change l' index, et d' activit gouverementale elle devient passivit tho
rique, ou encore elle devient vidence.
En fait, n l'une n l' aute des deux solutions ne pouvait te aute
chose qu'une sorte de virtalit thorique et prograatique qui n' a pas
eu de suite relle dans l'histoire. C' est tout [un rquilibrage] ", tout un
ramnagement de la raison gouverementale qui s 'est fait partir de ce
problme de l' homo conomicus, de la spcifcit de l' homo conomicus
et de son irrductibilit la sphre du droit. Disons plus prcisment
* M. F. : rquilibration
!
l '
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l'ensemble dont il fait partie, l' ensemble conomique non pas par un
tansfert, [une] soustaction, [une] dalectique de la renonciation, mais
par une dialectque de la multiplication spontane.
Cette diffrence, cette irrductibilit de l' homo conomicus au sujet
de droit entae, - c' est galement ce que j' ai essay de vous monter la
derire fois -, une modifcation importante quant au problme du sou
verain et l'exercice du pouvoir souverain. En efet, vis--vis de l' homo
conomicus, le souverain ne se touve pas dans la mme position que vis
-vis du sujet de droit. Le sujet de droit peut bien, du moins dans certaines
conceptions ou analyses, apparate comme ce qui limite l' exercice du
pouvoir souverain. En revanche, l' homo conomicus, il ne se contente
pas de limiter le pouvoir du souverain. Jusqu' un certain point, il le
dchoit. T le fait entrer en dchance au nom de quoi ? D'un droit auquel
le souverain ne devrait pas toucher ? Non, c' est pas a. T le dchoit dans
la mesure o il fait apparatre chez le souverain une incapacit essentielle,
une incapacit majeure et centale, une incapacit dominer la totalit du
domaine conomique. Vis--vis du domaine conomique dans son
ensemble, vis vis du champ conomique, le souverain ne peut pas ne pas
te aveugle. L' ensemble des processus conomiques ne peut pas ne pas
chapper un regard qui se voudrait un regard cental, totalisateur et sur
plombant. Disons encore que dans la conception classique du souverain,
celle que l' on touve au Moyen
ge, au X sicle encore, il y avait, au

dessus du souverain, quelque chose qui tait impntrable et c'taient les
desseins de Dieu. Aussi absolu que ft un souverain, aussi maqu
comme reprsentant de Dieu sur la tere, il y avait encore quelque chose
qui lui chappait et qui tait les desseins de la Providence, et il tait
englob dans ce destin. T y a maintenant, . au-dessous du souverain,
quelque chose qui ne lui chappe pas moins, et ce ne sont plus les des
seins de la Providence ou les lois de Dieu, ce sont les labyrinthes et
mandres du chap conomique. Et dans cette mesure-l, je crois que
l' mergence de la notion d' homo conomicus reprsente une sorte de
df politique la conception traditionnelle, la conception juridique,
absolutiste ou pas d' ailleurs, du souverain.
Alors, par rapport cela, je crois qu'il y avait - enfin, en prenant
les choses trs abstraitement, trs schmatiquement - deux solutions
possibles. On peut dire en effet : si l' homo conomicus, si la pratique
conomique, si l' activit conomique, si l' ensemble des processus de la
production et de l' change chappe au souverain, eh bien, ts bien, nous
allons li
m
iter en quelque sorte gographiquement la souverainet du
souverain, et nous allons fixer l' exercice de son pouvoir une sorte de
fontire : il pourra toucher tout, sauf au march. Le march, si vous
voulez, comme port fc, espace fanc, espace libre dans l'espace gnral
de la souverainet. Premire possibilit. La seconde possibilit, c'est
celle que l' on touve concrtement prsente et soutenue par les physio
crates. a consiste dire ceci : le souverain, en effet, doit bien respecter
le march, mais respecter le march ne veut pas dire qu'il Y aura, en
quelque sorte, das l' espace de sa souverainet, une plage laquelle il ne
pour a pas toucher, dans laquelle il ne pour a pas pnter. a veut dire
plutt que, vis--vis du march, le souverain devra exercer un tout aute
pouvoir que le pouvoir politique qu'il exerait jusqu' prsent. TI devra
te, vis--vis du march et vis--vis du processus conomique, non pas
tellement comme celui qui dtient, par un droit quelconque, un pouvoir
absolu de dcision. T devra se touver, vis--vis du march, comme un
gomte vis--vis des ralits gomtiques, c' est--dire qu' il devra le
reconnate : le reconnate par une vidence qui le placera dans une posi
tion la fois de passivit par rapport la ncessit intnsque du
processus conomique et en mme temps de surveillance, et en quelque
sorte de contle, ou plutt de constat total et pertuel de ce processus.
Autement dit, le souverain, dans la perspective des physiocrates, devra,
vis--vis du processus conomique, passer de l' activit politique, si vous
voulez, la passivit torique. T deviendra comme le gomte de ce
domaine conomique qui fait partie de son champ de souverainet. La
premire solution, celle qui consiste limiter l'activit du souverain
tout ce qui ne serait pas le march, consiste mainteni la forme mme de
la raison gouverement
a
le, la forme mme de la raison d'
tat, en oprant
simplement une soustaction, celle de l' objet march, ou du domai
n
e
march, ou du domaine conomique. La seconde solution, celle des phy
siocrates, consiste bien maintenr toute l' tendue de la sphre d' activit
de la gouverementalit, mais modifier en son fond la nature mme de
l'activit gouverementale, puisqu'on en chage le coefficient, on en
change l' index, et d' activit gouverementale elle devient passivit tho
rique, ou encore elle devient vidence.
En fait, n l'une n l' aute des deux solutions ne pouvait te aute
chose qu'une sorte de virtalit thorique et prograatique qui n' a pas
eu de suite relle dans l'histoire. C' est tout [un rquilibrage] ", tout un
ramnagement de la raison gouverementale qui s 'est fait partir de ce
problme de l' homo conomicus, de la spcifcit de l' homo conomicus
et de son irrductibilit la sphre du droit. Disons plus prcisment
* M. F. : rquilibration
298
ceci : le problme qui se touve pos pa l' apparition simultane et cor
lative de la problmatque du march, du mcasme des prix, de l' homo
conomicus, c' est celui-ci : l' art de gouverer doit s' exercer dans un
espace de souverainet - et cela, c'est le droit mme de l'
tat qui le dit @

mais l'ennui, le malheur ou le problme, c' est que l'espace de souverai
net se rvle te habit et peupl par des sujets conomiques. Or, ces
sujets conomiques, si on prend les choses au pied de la lette et si on
sasit l'i ductibilit du sujet conomique au sujet de doit, ils exige
raient ou bien l' abstention du souvera, ou encore que la rationalit du
souverain, son at de gouverer, s' inscrive sous le signe d'une rationalit
scientifque et spculative. Comment faire pour que le souverain ne
renonce aucun de ses domanes d' action, ou encore pour que le souve
rain ne se convertisse pas en gomte de l' conomie - comment faire ?
La torie juridique n'est pas capable de reprendre en compte ce pro
blme et de rsoude la question : comment gouverer dans un espace de
souverainet peupl pa des sujets conomiqes, puisque prcisment la
torie juridique -celle du sujet de droit, celle des droit naturels, celle des
droits concds pa contrat, celle des dlgations -, tout ceci ne s' ajuste
pas, et ne peut pas s' ajuster (comme j' essayais de vous le monter la
derire fois) l'ide mcanique, la dsignation mme et la caractri
sation de l' homo conomicus. Ni le mach, pa consquent, en lui.
mme, dans sa mcaique propre, n le Tableau scientifique de Quesnay,
n la notion juridique de contat ne peuvent dfinir, dlimiter en quoi et
comment les hommes conomiques qui peuplent le champ de la souve
rainet seront gouverables. La gouverabilit ou la gouverementa
bilit - padonnez ces babarismes - de ces individus qui, en tant que
sujets de droit, peuplent l' espace de la souverainet, mais qui sont das
cet espace de souverainet en mme temps des hommes conomiques,
leur gouverementabilit ne peut tre assure, et n'a pu tre assure effec
tivement, que par l' mergence d'un nouvel objet, d'un nouveau domaine,
d'un nouveau champ qui est, en quelque sorte, le corlatif de l' art de
gouverer qui est en tain de se btir ce moment-l en fonction de ce
problme : sujet de droit - sujet conomique. T faut u nouveau pla de
rfrence, et ce nouveau plan de rfrence, il ne sera, videmment, n
l' ensemble des sujets de droit n la srie des marchands ou des sujets
conomiques ou des acteurs conomiques. Ces individus qui sont bien
toujours des sujets de droit, qui sont bien aussi des acteurs conomiques,
* M. Foucault ajoute : j' allais dire gouverement . . . , oui gouverables
Manuscrit : gouverementables X.
,
mais qui ne peuvent pas te gouverementables * l'un des tites ou
l' aute, ils ne sont gouverables que das la mesure o on va pouvoir
dfir un nouvel ensemble qui les enveloppera, la fois tite de sujets
de droit et tite d' acteurs conomiques, mais qui fera apparatre non pas
simplement la liaison ou la combinaison de ces deux lments, mais toute
une sre d' autes lments par rapport auxquels l' aspect sujet de droit ou
l' aspect sujet conomique constitueront des aspects, des aspects partiels,
intgrables dans la mesure mme o ils font paie d'un ensemble com
plexe. Et c' est ce nouvel ensemble qui est, je crois, caractristique de l' at
libral de gouverer.
Disons encore ceci : pour que la gouverementalit puisse conserver
son caractre global sur l' ensemble de l'espace de souverainet, pour
qu' elle n' ait pas non plus se soumette une raison scientifique et
conomique qui ferait que le souverain devrait te ou un gomte de
l' conomie ou un fonctionnaire de la science conomique, pour qu'on
n' ait pas non plus scinder l' art de gouverer en dux branches, l'art de
gouverer conomiquement et l' art de gouverer juridiquement, bref,
pour maintenir la fois l'unit de l' art de gouverer, sa gnralit sur
l' ensemble de la sphre de souverainet, pour que l'at de gouverer
garde sa spcifcit et son autonomie par rapport une science cono
mique, pour rpondre ces tois questions il faut donner la de gou
verer une rfrence, un domaine de rfrence, un champ de rfrence
nouveau, une ralit nouvelle sur quoi s' exercera l' at de gouverer, et ce
champ de rfrence nouveau, c' est, je crois, la socit civile.
La socit civile, qu ' est-ce que c'est ? Eh bien, je crois que la notion de
socit civile, l'analyse de la socit civile, l'ensemble des objets ou l
ments que l'on a fait appaate dans le cadre de cette notion de socit
c
ivile, tout cela c'est, en somme, une tentative pour rpond
r
e la question
que je viens d'voquer : comment gouverer, selon des rgles de droit, un
espace de souverainet qui a le malheur ou l' avantage, comme vous vou
drez, d' te peupl par des sujets conomiques ? Comment trouver une
raison, comment touver un principe rationnel pour limiter autement que
par le droit, autement que pa la domination d'une science conomique,
une pratique gouverementale qui a prendre en charge l'htrognit
de l' conomique et du juridique ? La socit civile, ce n'est donc pas une
ide philosophique. La socit civile, c'est, je crois, un concept de tech
nologie gouverementale, ou plutt c' est le corrlatif d'une technologie
de gouverement dont la mesure rationnelle doit s' indexer ju
r
idiquement
298
ceci : le problme qui se touve pos pa l' apparition simultane et cor
lative de la problmatque du march, du mcasme des prix, de l' homo
conomicus, c' est celui-ci : l' art de gouverer doit s' exercer dans un
espace de souverainet - et cela, c'est le droit mme de l'
tat qui le dit @

mais l'ennui, le malheur ou le problme, c' est que l'espace de souverai
net se rvle te habit et peupl par des sujets conomiques. Or, ces
sujets conomiques, si on prend les choses au pied de la lette et si on
sasit l'i ductibilit du sujet conomique au sujet de doit, ils exige
raient ou bien l' abstention du souvera, ou encore que la rationalit du
souverain, son at de gouverer, s' inscrive sous le signe d'une rationalit
scientifque et spculative. Comment faire pour que le souverain ne
renonce aucun de ses domanes d' action, ou encore pour que le souve
rain ne se convertisse pas en gomte de l' conomie - comment faire ?
La torie juridique n'est pas capable de reprendre en compte ce pro
blme et de rsoude la question : comment gouverer dans un espace de
souverainet peupl pa des sujets conomiqes, puisque prcisment la
torie juridique -celle du sujet de droit, celle des droit naturels, celle des
droits concds pa contrat, celle des dlgations -, tout ceci ne s' ajuste
pas, et ne peut pas s' ajuster (comme j' essayais de vous le monter la
derire fois) l'ide mcanique, la dsignation mme et la caractri
sation de l' homo conomicus. Ni le mach, pa consquent, en lui.
mme, dans sa mcaique propre, n le Tableau scientifique de Quesnay,
n la notion juridique de contat ne peuvent dfinir, dlimiter en quoi et
comment les hommes conomiques qui peuplent le champ de la souve
rainet seront gouverables. La gouverabilit ou la gouverementa
bilit - padonnez ces babarismes - de ces individus qui, en tant que
sujets de droit, peuplent l' espace de la souverainet, mais qui sont das
cet espace de souverainet en mme temps des hommes conomiques,
leur gouverementabilit ne peut tre assure, et n'a pu tre assure effec
tivement, que par l' mergence d'un nouvel objet, d'un nouveau domaine,
d'un nouveau champ qui est, en quelque sorte, le corlatif de l' art de
gouverer qui est en tain de se btir ce moment-l en fonction de ce
problme : sujet de droit - sujet conomique. T faut u nouveau pla de
rfrence, et ce nouveau plan de rfrence, il ne sera, videmment, n
l' ensemble des sujets de droit n la srie des marchands ou des sujets
conomiques ou des acteurs conomiques. Ces individus qui sont bien
toujours des sujets de droit, qui sont bien aussi des acteurs conomiques,
* M. Foucault ajoute : j' allais dire gouverement . . . , oui gouverables
Manuscrit : gouverementables X.
,
mais qui ne peuvent pas te gouverementables * l'un des tites ou
l' aute, ils ne sont gouverables que das la mesure o on va pouvoir
dfir un nouvel ensemble qui les enveloppera, la fois tite de sujets
de droit et tite d' acteurs conomiques, mais qui fera apparatre non pas
simplement la liaison ou la combinaison de ces deux lments, mais toute
une sre d' autes lments par rapport auxquels l' aspect sujet de droit ou
l' aspect sujet conomique constitueront des aspects, des aspects partiels,
intgrables dans la mesure mme o ils font paie d'un ensemble com
plexe. Et c' est ce nouvel ensemble qui est, je crois, caractristique de l' at
libral de gouverer.
Disons encore ceci : pour que la gouverementalit puisse conserver
son caractre global sur l' ensemble de l'espace de souverainet, pour
qu' elle n' ait pas non plus se soumette une raison scientifique et
conomique qui ferait que le souverain devrait te ou un gomte de
l' conomie ou un fonctionnaire de la science conomique, pour qu'on
n' ait pas non plus scinder l' art de gouverer en dux branches, l'art de
gouverer conomiquement et l' art de gouverer juridiquement, bref,
pour maintenir la fois l'unit de l' art de gouverer, sa gnralit sur
l' ensemble de la sphre de souverainet, pour que l'at de gouverer
garde sa spcifcit et son autonomie par rapport une science cono
mique, pour rpondre ces tois questions il faut donner la de gou
verer une rfrence, un domaine de rfrence, un champ de rfrence
nouveau, une ralit nouvelle sur quoi s' exercera l' at de gouverer, et ce
champ de rfrence nouveau, c' est, je crois, la socit civile.
La socit civile, qu ' est-ce que c'est ? Eh bien, je crois que la notion de
socit civile, l'analyse de la socit civile, l'ensemble des objets ou l
ments que l'on a fait appaate dans le cadre de cette notion de socit
c
ivile, tout cela c'est, en somme, une tentative pour rpond
r
e la question
que je viens d'voquer : comment gouverer, selon des rgles de droit, un
espace de souverainet qui a le malheur ou l' avantage, comme vous vou
drez, d' te peupl par des sujets conomiques ? Comment trouver une
raison, comment touver un principe rationnel pour limiter autement que
par le droit, autement que pa la domination d'une science conomique,
une pratique gouverementale qui a prendre en charge l'htrognit
de l' conomique et du juridique ? La socit civile, ce n'est donc pas une
ide philosophique. La socit civile, c'est, je crois, un concept de tech
nologie gouverementale, ou plutt c' est le corrlatif d'une technologie
de gouverement dont la mesure rationnelle doit s' indexer ju
r
idiquement

l
300
une conomie entendue comme processus de production et d'change.
L'conomie juridique d'une gouverementalit indexe l' conomie
conomique : c' est cela le problme de la socit civile et je crois que la
socit civile, ce qu'on appellera d' ailleurs ts vite ensuite la socit, ce
qu'on appelait la [m du XI e sicle la nation, d' ailleurs, tout cela c' est
ce qui va permette une pratique gouverementale et un a de gou
verer, une rfexon sur cet art de gouverer, donc une technologie
gouverementale, une autolimitation qui n' enfeint n les lois de l' cono
mie ni les principes du droit, qui n' enfeint non plus n son exigence de
gnralit gouverementale n la ncessit d'une omniprsence du gou
verement. Un gouverement omniprsent, un gouverement auquel rien
n'chappe; un gouverement qui obit aux rgles de doit et un gouver
nement qui, pourtant, respecte la spcificit de l' conomie, ce sera un
gouverement qui grera la socit civile, qui grera la nation, qui grera
la socit, qui grera le social.
L' homo conomicus et la socit civile sont donc deux lments
indis [soci] ables*. L' homo conomicus est, si vous voulez, le point
abstait, idal et purement conomique qui peuple la ralit dense, pleine
et complexe de la socit civile. Ou encore : la socit civile, c' est
l' ensemble concret l'intrieur duquel il faut, pour pouvoir les grer
convenablement, replacer ces points idaux que constituent les hommes
conomiques. Donc, homo conomicus et socit civile font paie du
mme ensemble, c' est l' ensemble de la technologie de la gouveremen
talit librale.
La socit civile, vous savez combien souvent on y fait allusion, et pas
simplement au cours de ces derres annes. Depuis le X sicle, la
socit civile a toujours t rfre dans le discours philosophique, dans
le discours politique aussi, comme tant cette ralit qui s' impose, qui
lutte et qui se dresse, qui s 'insurge et qui chappe au gouverement, ou
l'
tat, ou l' appareil d'
tat, ou l' institution. Je crois qu' il faut te ts

prudent quant au degr de rait que l'on accorde cette socit civile.
Elle n'est pas ce donn historico-naturel qui viendrait en quelque sorte
servir de socle, mais aussi de principe d' opposition l'
tat ou aux insti

tutions politiques. La socit civile, ce n' est pas une ralit premire et
immdiate. La socit civile, c' est quelque chose qui fait paie de la tech
nologie gouverementae modere. Dire qu' [elle] en fait paie, a ne
veut pas dire qu' elle en est le produit pur et simple, ou a ne veut pas dire
non plus qu'elle n' a pas de ralit. La socit civile, c' est comme la folie,
* M. F. : indispensables
c' est comme la sexu
a
lit. C' est ce que j ' appellerai des ralits de tansac
tion, c'est--dire que c' est dans le jeu prcisment et des relations de
pouvoir et de ce qui sans cesse leur chappe, c' est de cela que naissent, en
quelque sorte l' interface des gouverants et des gouvers, ces figures
tansactionnelles et tansitoires qui, pour n' avoir pas exist de tout temps,
n'en sont pas moins relles et que l' on peut appeler, en l' occurrence, la
socit civile, ailleurs la folie, etc. Socit civile, donc, comme lment
de ralit tansactionnelle dans l'histoire des technologies gouveremen
t
a
les, ralit tansactionnelle qui me parat tout fait corlative de cette
forme mme de technologie gouverementale que l' on appelle le libra
lisme, c'est--dire une technologie de gouverement ayant pour objectif
sa propre autolimitation dans la mesure mme o elle est indexe la
spcifcit des processus conomiques.
Deux mots, maintenant, sur cete socit civile et ce qui la caractrise.
Je voudrais essayer de vous montrer, au moins comme a, en principe,
pace qu' on arrive maintenant la fin du cours, comment cette notion de
socit civile peut bien rsoudre les problmes que j' ai essay tout
l'heure d'indiquer. Alors, sur la socit civile, premire remarque d'une
banalit dplorable, savoir que la notion mme de socit civile a com
pItement chang au cours du XVI e sicle. Pratiquement jusqu' au dbut
de la seconde moiti du XVI e sicle, le terme de socit civile dsigne
consta ent quelque chose de ts diffrent de ce qu'il va dsigner par
la suite. La socit civile, c' est par exemple chez Locke, justement une
socit caractrise pa une stucture juridico-politique. C' est la socit,
c' est l'ensemble des individus qui sont lis ente eux par un lien juridique
et poltique. Dans cete acception-l, la notion de socit civile n' est
absolument pas disti
n
guable de la notion de socit politique. Dans le
Second Trait du gouverement de Locke, le chapite 7 s'intitle : De la
socit politique ou de la socit civile! ?- La socit civile, c'est donc
jusque l, toujours, une socit caactrise par l' existence d'un lienjuri
dique et politique. C'est pair de la seconde moiti du XVI e sicle,
prcisment l'poque mme o se posent les questions de l' conomie
politique et de la gouverementalit des processus et des sujets cono
miques, que la notion de socit civile va changer sinon totalement, du
moins de faon considrable et qu'elle va te remanie de fond en comble.
En fait, bien sr, dans toute cete seconde moiti du XVI e sicle, la
notion de socit civile va te prsente sous difrents angles et avec
diffrentes vaiantes. Pour simplifier les choses, je vais prendre le texte
, qui est tout de mme le texte le plus fondamental, le texte quasi statutaire
quant la caractrisation de la socit civile. C'est le fameux texte de

l
300
une conomie entendue comme processus de production et d'change.
L'conomie juridique d'une gouverementalit indexe l' conomie
conomique : c' est cela le problme de la socit civile et je crois que la
socit civile, ce qu'on appellera d' ailleurs ts vite ensuite la socit, ce
qu'on appelait la [m du XI e sicle la nation, d' ailleurs, tout cela c' est
ce qui va permette une pratique gouverementale et un a de gou
verer, une rfexon sur cet art de gouverer, donc une technologie
gouverementale, une autolimitation qui n' enfeint n les lois de l' cono
mie ni les principes du droit, qui n' enfeint non plus n son exigence de
gnralit gouverementale n la ncessit d'une omniprsence du gou
verement. Un gouverement omniprsent, un gouverement auquel rien
n'chappe; un gouverement qui obit aux rgles de doit et un gouver
nement qui, pourtant, respecte la spcificit de l' conomie, ce sera un
gouverement qui grera la socit civile, qui grera la nation, qui grera
la socit, qui grera le social.
L' homo conomicus et la socit civile sont donc deux lments
indis [soci] ables*. L' homo conomicus est, si vous voulez, le point
abstait, idal et purement conomique qui peuple la ralit dense, pleine
et complexe de la socit civile. Ou encore : la socit civile, c' est
l' ensemble concret l'intrieur duquel il faut, pour pouvoir les grer
convenablement, replacer ces points idaux que constituent les hommes
conomiques. Donc, homo conomicus et socit civile font paie du
mme ensemble, c' est l' ensemble de la technologie de la gouveremen
talit librale.
La socit civile, vous savez combien souvent on y fait allusion, et pas
simplement au cours de ces derres annes. Depuis le X sicle, la
socit civile a toujours t rfre dans le discours philosophique, dans
le discours politique aussi, comme tant cette ralit qui s' impose, qui
lutte et qui se dresse, qui s 'insurge et qui chappe au gouverement, ou
l'
tat, ou l' appareil d'
tat, ou l' institution. Je crois qu' il faut te ts

prudent quant au degr de rait que l'on accorde cette socit civile.
Elle n'est pas ce donn historico-naturel qui viendrait en quelque sorte
servir de socle, mais aussi de principe d' opposition l'
tat ou aux insti

tutions politiques. La socit civile, ce n' est pas une ralit premire et
immdiate. La socit civile, c' est quelque chose qui fait paie de la tech
nologie gouverementae modere. Dire qu' [elle] en fait paie, a ne
veut pas dire qu' elle en est le produit pur et simple, ou a ne veut pas dire
non plus qu'elle n' a pas de ralit. La socit civile, c' est comme la folie,
* M. F. : indispensables
c' est comme la sexu
a
lit. C' est ce que j ' appellerai des ralits de tansac
tion, c'est--dire que c' est dans le jeu prcisment et des relations de
pouvoir et de ce qui sans cesse leur chappe, c' est de cela que naissent, en
quelque sorte l' interface des gouverants et des gouvers, ces figures
tansactionnelles et tansitoires qui, pour n' avoir pas exist de tout temps,
n'en sont pas moins relles et que l' on peut appeler, en l' occurrence, la
socit civile, ailleurs la folie, etc. Socit civile, donc, comme lment
de ralit tansactionnelle dans l'histoire des technologies gouveremen
t
a
les, ralit tansactionnelle qui me parat tout fait corlative de cette
forme mme de technologie gouverementale que l' on appelle le libra
lisme, c'est--dire une technologie de gouverement ayant pour objectif
sa propre autolimitation dans la mesure mme o elle est indexe la
spcifcit des processus conomiques.
Deux mots, maintenant, sur cete socit civile et ce qui la caractrise.
Je voudrais essayer de vous montrer, au moins comme a, en principe,
pace qu' on arrive maintenant la fin du cours, comment cette notion de
socit civile peut bien rsoudre les problmes que j' ai essay tout
l'heure d'indiquer. Alors, sur la socit civile, premire remarque d'une
banalit dplorable, savoir que la notion mme de socit civile a com
pItement chang au cours du XVI e sicle. Pratiquement jusqu' au dbut
de la seconde moiti du XVI e sicle, le terme de socit civile dsigne
consta ent quelque chose de ts diffrent de ce qu'il va dsigner par
la suite. La socit civile, c' est par exemple chez Locke, justement une
socit caractrise pa une stucture juridico-politique. C' est la socit,
c' est l'ensemble des individus qui sont lis ente eux par un lien juridique
et poltique. Dans cete acception-l, la notion de socit civile n' est
absolument pas disti
n
guable de la notion de socit politique. Dans le
Second Trait du gouverement de Locke, le chapite 7 s'intitle : De la
socit politique ou de la socit civile! ?- La socit civile, c'est donc
jusque l, toujours, une socit caactrise par l' existence d'un lienjuri
dique et politique. C'est pair de la seconde moiti du XVI e sicle,
prcisment l'poque mme o se posent les questions de l' conomie
politique et de la gouverementalit des processus et des sujets cono
miques, que la notion de socit civile va changer sinon totalement, du
moins de faon considrable et qu'elle va te remanie de fond en comble.
En fait, bien sr, dans toute cete seconde moiti du XVI e sicle, la
notion de socit civile va te prsente sous difrents angles et avec
diffrentes vaiantes. Pour simplifier les choses, je vais prendre le texte
, qui est tout de mme le texte le plus fondamental, le texte quasi statutaire
quant la caractrisation de la socit civile. C'est le fameux texte de
' i
1
l j
l '
302
Ferguson, taduit en franais en 1783 sous le tte Essai sur l' histoire de
la socit civile 2, texte proche, ts proche d'Adam Smith et de l'Essai
sur la richesse des nations, le mot nation d' ailleurs chez Adam Smit
ayant peu prs le sens de socit civile chez Ferguson 3. Nous avons l
le corlatif politique, enm le corrlatif en terme de socit civile, de ce
qu'Adam Smit tudiait en termes purement conomiques. La socit
civile de Ferguson, c' est en effet l' lment concret, la globalit concrte
l'intrieur de laquelle fonctionnent les hommes conomiques qu'Adam
Smith essayait d'tudier. Cette socit civile, chez Ferguson, je voudrais
en relever tois ou quate caractres essentiels : premirement, la socit
civile entendue comme constante histo
r
ico-naturelle ; deuximement, la
socit civile comme principe de syntse spontane ; troisimement,
la socit civile comme matrice permanente de pouvoir politique ; et
quatmement, la socit civile comme lment moteur de l'histoire.
Premirement, la socit civie comme constante historico-naturelle.
Pour Ferguson, en effet, la socit civile est une donne au-del de
laquel
e il n'y a rien chercher. Avant la socit civile, rien n' existe ou si

quelque chose existe, dit Ferguson, c' est quelque chose qui est pour nous
absolument inaccessible, tellement recul dans le fond des ges, telle
ment en quelque sorte antrieur ce qui fait l'humanit de l'homme, qu'il
est impossible de savoir ce qui aurait bien pu se produire, ce qui aurait
bien pu avoi lieu avant l'existence de la socit civile. Autement dit, i
n' est pas utile de se poser la question de la non-socit. Que cette non"
socit soit caractrise en teres de solitude, d'isolement, comme s'il
avait pu y avoir des hommes disperss ainsi dans la nature et sans aucune
union d' aucune sorte, sans aucun moyen de communiquer, ou encore, que
cette non,socit soit caractrise, comme chez Hobbes, sous la forme de
la guerre pertuelle ou de la guerre de tous conte tous, de toute faon -
solitude ou guerre de tous conte tous -, tout ceci est placer dans une
sorte d' ar re-fond mytique qui ne sert en rien l'analyse des phno
mnes qui nous concerent. L'histoire humaine a toujours exist < par
groupes , dit Ferguson la page 9 du premier volume de son Histoire de
la socit civile -

la page 20 il dit : la socit est aussi ancienne que
l'individu , et il serait tout aussi vain d'imagi
n
er des hommes qui ne
parlent pas ente eux que d' imaginer des hommes qui n' auraient pas de
pieds ou pas de mains 5. Le langage, la communication et par consquent
un certain rapport perptuel des hommes ente eux est absolument carac
tristique de l'individu et de la socit, parce que l'individu et la socit
ne peuvent pas exister l'un sans l' aute. Bref, il n'est jamais venu un
moment, ou en tout cas il est inutile d'essayer d' iaginer un moment, o

on serait pass de la nature l'histoire, de la non-socit la socit. La
nature de la nature humaine est d'te historique, car la nature de la nature
humaine est d'te sociale. Il n'y a pas de natre humaine qui soit disso
ciable du fait mme de la socit. Et Ferguson voque l'espce de myte,
d'utopie mthodologique souvent reprise au XVII e sicle : soit, dit-il, une
toupe d'enfants que l' on aurait laisss s'duquer eux-mmes en dehors
de toute aute forme de socit. Supposons des enfants que l' on mette
dans un dsert en les laissant se dbrouiller ds leur plus jeune ge, qu'on
les lasse se former tout seuls, sans instction et sans guide, eh bien si
nous revenions cinq ans, d ans, quinze ans aprs, condition bien sr
qu' ils ne soient pas morts, qu' est-ce que nous verions ? Nous verons
les membres de cette petite socit manger, dormir, aller en toupes, jouer
ensemble, se faire un langage, se diviser, se quereller , se lier d' amiti,
oublier pour les autes leur propre conservation 6. Donc, le lien social
se forme spontanment. Il n'y a pas d' opration spcifique qui puisse
l'tablir ou le fonder. I n'y a pas instaurer ou auto-instaurer la socit.
On est de toute faon das la socit. Le lien social est sans prhistoire.
Dire qu'il est sans prhistoire, a veut dire qu'est, la fois, permanent
et indispensable. Permanent, a veut dire qu' aussi loin que l' on pourra
aller dans l'histoire de l'humanit, on touvera non seulement, bien sr,
la socit, mais on touvera la nature. C' est ,dire ' que l'tat de nature,
cet tat de nature que les philosophes allaient chercher dans la ralit ou
le myte d'un sauvage, il n'y a pas se dplacer par rapport nous
mmes [pour le touver] , nous pouvons le trouver ici mme. En France,
dit Ferguson, aussi bien qu' au cap de Bonne-Esprance, on va touver
l' tat de nature, puisque c' est l'tat de nature qui veut que l'homme soit
en tat social 7. La socit tudie mme dans ses formes les plus com
plexes, mme les plus dveloppes, l' tat de socit son paisseur
maximum nous dira toujours ce qu'est l' tat de nature, puisque l' tat de
nature veut que l' on vive en socit. Donc, peranence de l'tat de nature
dans l' tat de socit, caractre indispensable aussi de l' tat de so
c
it
pour la nature, c'est--dire que l' tat de nature ne peut jamais apparate
l' tat nu et simple. Ferguson dit : Dans l' tat sauvage comme dans
l'tat civilis, on voit, chaque pas, les marques de l'invention des
hommes 8. Et il ajoute cette phrase qui est caractristique pace qu' elle
est, non pas comme un point d' origine, mais comme un point de signali
sation de la possibilit torique d'une anthropologie : Si le palais est
loi
n
de la nature, la cabane ne l' est pas moins 9. C' est--dire que la
'
cabane, ce n'est pas l' expression naturelle et pr-sociale de quelque
chose. On n'est pas plus prs de la nature avec une cabane qu' avec
' i
1
l j
l '
302
Ferguson, taduit en franais en 1783 sous le tte Essai sur l' histoire de
la socit civile 2, texte proche, ts proche d'Adam Smith et de l'Essai
sur la richesse des nations, le mot nation d' ailleurs chez Adam Smit
ayant peu prs le sens de socit civile chez Ferguson 3. Nous avons l
le corlatif politique, enm le corrlatif en terme de socit civile, de ce
qu'Adam Smit tudiait en termes purement conomiques. La socit
civile de Ferguson, c' est en effet l' lment concret, la globalit concrte
l'intrieur de laquelle fonctionnent les hommes conomiques qu'Adam
Smith essayait d'tudier. Cette socit civile, chez Ferguson, je voudrais
en relever tois ou quate caractres essentiels : premirement, la socit
civile entendue comme constante histo
r
ico-naturelle ; deuximement, la
socit civile comme principe de syntse spontane ; troisimement,
la socit civile comme matrice permanente de pouvoir politique ; et
quatmement, la socit civile comme lment moteur de l'histoire.
Premirement, la socit civie comme constante historico-naturelle.
Pour Ferguson, en effet, la socit civile est une donne au-del de
laquel
e il n'y a rien chercher. Avant la socit civile, rien n' existe ou si

quelque chose existe, dit Ferguson, c' est quelque chose qui est pour nous
absolument inaccessible, tellement recul dans le fond des ges, telle
ment en quelque sorte antrieur ce qui fait l'humanit de l'homme, qu'il
est impossible de savoir ce qui aurait bien pu se produire, ce qui aurait
bien pu avoi lieu avant l'existence de la socit civile. Autement dit, i
n' est pas utile de se poser la question de la non-socit. Que cette non"
socit soit caractrise en teres de solitude, d'isolement, comme s'il
avait pu y avoir des hommes disperss ainsi dans la nature et sans aucune
union d' aucune sorte, sans aucun moyen de communiquer, ou encore, que
cette non,socit soit caractrise, comme chez Hobbes, sous la forme de
la guerre pertuelle ou de la guerre de tous conte tous, de toute faon -
solitude ou guerre de tous conte tous -, tout ceci est placer dans une
sorte d' ar re-fond mytique qui ne sert en rien l'analyse des phno
mnes qui nous concerent. L'histoire humaine a toujours exist < par
groupes , dit Ferguson la page 9 du premier volume de son Histoire de
la socit civile -

la page 20 il dit : la socit est aussi ancienne que
l'individu , et il serait tout aussi vain d'imagi
n
er des hommes qui ne
parlent pas ente eux que d' imaginer des hommes qui n' auraient pas de
pieds ou pas de mains 5. Le langage, la communication et par consquent
un certain rapport perptuel des hommes ente eux est absolument carac
tristique de l'individu et de la socit, parce que l'individu et la socit
ne peuvent pas exister l'un sans l' aute. Bref, il n'est jamais venu un
moment, ou en tout cas il est inutile d'essayer d' iaginer un moment, o

on serait pass de la nature l'histoire, de la non-socit la socit. La
nature de la nature humaine est d'te historique, car la nature de la nature
humaine est d'te sociale. Il n'y a pas de natre humaine qui soit disso
ciable du fait mme de la socit. Et Ferguson voque l'espce de myte,
d'utopie mthodologique souvent reprise au XVII e sicle : soit, dit-il, une
toupe d'enfants que l' on aurait laisss s'duquer eux-mmes en dehors
de toute aute forme de socit. Supposons des enfants que l' on mette
dans un dsert en les laissant se dbrouiller ds leur plus jeune ge, qu'on
les lasse se former tout seuls, sans instction et sans guide, eh bien si
nous revenions cinq ans, d ans, quinze ans aprs, condition bien sr
qu' ils ne soient pas morts, qu' est-ce que nous verions ? Nous verons
les membres de cette petite socit manger, dormir, aller en toupes, jouer
ensemble, se faire un langage, se diviser, se quereller , se lier d' amiti,
oublier pour les autes leur propre conservation 6. Donc, le lien social
se forme spontanment. Il n'y a pas d' opration spcifique qui puisse
l'tablir ou le fonder. I n'y a pas instaurer ou auto-instaurer la socit.
On est de toute faon das la socit. Le lien social est sans prhistoire.
Dire qu'il est sans prhistoire, a veut dire qu'est, la fois, permanent
et indispensable. Permanent, a veut dire qu' aussi loin que l' on pourra
aller dans l'histoire de l'humanit, on touvera non seulement, bien sr,
la socit, mais on touvera la nature. C' est ,dire ' que l'tat de nature,
cet tat de nature que les philosophes allaient chercher dans la ralit ou
le myte d'un sauvage, il n'y a pas se dplacer par rapport nous
mmes [pour le touver] , nous pouvons le trouver ici mme. En France,
dit Ferguson, aussi bien qu' au cap de Bonne-Esprance, on va touver
l' tat de nature, puisque c' est l'tat de nature qui veut que l'homme soit
en tat social 7. La socit tudie mme dans ses formes les plus com
plexes, mme les plus dveloppes, l' tat de socit son paisseur
maximum nous dira toujours ce qu'est l' tat de nature, puisque l' tat de
nature veut que l' on vive en socit. Donc, peranence de l'tat de nature
dans l' tat de socit, caractre indispensable aussi de l' tat de so
c
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pour la nature, c'est--dire que l' tat de nature ne peut jamais apparate
l' tat nu et simple. Ferguson dit : Dans l' tat sauvage comme dans
l'tat civilis, on voit, chaque pas, les marques de l'invention des
hommes 8. Et il ajoute cette phrase qui est caractristique pace qu' elle
est, non pas comme un point d' origine, mais comme un point de signali
sation de la possibilit torique d'une anthropologie : Si le palais est
loi
n
de la nature, la cabane ne l' est pas moins 9. C' est--dire que la
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cabane, ce n'est pas l' expression naturelle et pr-sociale de quelque
chose. On n'est pas plus prs de la nature avec une cabane qu' avec

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1

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'
I
I Li
|' /
!''I li'
304
un palais. C'est simplement une aute distbuton, une aute forme
de cette intication ncessaire du social et du naturel, puisque le socia fait
partie du naturel et puisque le naturel est toujours vhicul par le social.
Donc, on a ce principe que la socit civile est ainsi une constante
historico-naturelle pour l'humanit.
Deuximement, la socit civile assure la synthse spontane des indi
vidus. Synthse spontane, c' est--dire qu'on revient ce que je disais
l'instant : pas de contat explicite, pas d'union volont
a
ire, pas de renon
ciation des droits, pas de dlgation de droits naturels quelqu'un
d' aute ; bref, pas de constitution d' une souverainet par une sorte de
pacte de sujtion. En fait, si la socit civile opre effectivement une
synthse, ce sera tout simplement par une sommation des satisfactions
individuelles dans le lien social lui-mme. Comment concevoir, dit
Ferguson, un public heureux si les membres considrs et qui constituent
ce public ne sont pas eux-mmes heureux ?
10
Autement dit, rciprocit
ente les lments et le tout. Au fond, un individu, on ne peut pas dire, on
ne peut pas imaginer, on ne peut pas concevoir qu'il soit heureux si
l'ensemble dont il fait partie n' est pas heureux. Mieux, on ne peut mme
pas appcier exactement la qualit d'un individu, sa valeur, sa vert, on
ne peut pas l'af ecter du coefcient du bien ou du mal si on ne le pense pas
dans la rciprocit, ou en tout cas si on ne le pense pas par de la place
qu'il occupe dans le tout, du rle qu'il y joue et des efets qu'il y produit.
Chaque lment de la socit civile s' apprcie par le bien qu'il va produire
ou provoquer pour le tout. On peut dire d'un homme qu'il est bon, qu'il est
bien, qu'il a de la valeur, dans la mesure et dans la mesure seulement o il
est bien fait pour la place qu'il occupe et o, dit Ferguson, il produit
l' efet qu'il doit produire
11
.
M
ais, inversement, la valeur du tout n'est pas
un absolu, la valeur du tout n'est pas rfrer au tout et au tout seulement,
mais bien chacun des membres de ce tout : l est gaement vrai que le
bonheur des individus est le grand objet de la socit civile
1
2.
Vous voyez comment on n'est donc pas dans un mcanisme ou dans
un systme de l' chage des droits. On est dans un mcanisme de la
multiplication immdiate qui a bien la mme fore que cette multipli
cation immdiate du proft dans la mcanique purement conomique des
intrts. La forme est la mme, mais les lments et les contenus ne sont
pas les mmes. Et c' est en cela que la so
c
it civile peut tre, la fois,
le support du processus conomique et des liens conomiques, tout en
les dbordant et en ne pouvant pas s 'y rduire. Car dans la socit civile,
ce qui unit les hommes les uns aux autes, c'est bien une mcanique
analogue celle des intrts, mais ce ne sont pas des intrts au sens
Leon du 4 avril 1979
305
stict, ce ne sont pas des intrts
cono
miques. La
socit civile est b
ien
plus que l' association des difrents
suj
ets conomiq
ues, bien que la
forme dans laquelle ce lien s' tablit soit telle que les sujets
cono
miques
pouront y prendre place, que l' gosme co
nomique pourra y jouer son
rle. En effet, ce qui lie les individus dans la socit civile, ce n' est pas le
maximum de proft dans l' change, c' est toute une
srie qu' on pourrait
appeler d' intrts dsintresss . Qu' est-ce que a va te ? Eh bien, dit
Ferguson, ce qui lie les individus dans la socit civile, c' est l'instinct,
c'est le sentiment, c' est la sympatie, c'est les mouvem
ents de bien
veillance des individus les uns pour les autres, c' est la compassion, c' est
aussi la rpugnance pour d' autres individus, c' est la rpugnance pour le
malheur des individus, mais c' est ventuellement le plaisir que l' on va
prendre au malheur d' autes individus dont on va se sparer
1
3. Donc, c' est
l la premre diffrence entre le lien qui unit les sujets conomiques et
les individus qui font partie de la socit civile : il y a tout un intrt non
goste, tout un jeu d'intrts non gostes, tout un jeu d'intrts dsint
resss beaucoup plus large que l' gosme lui-mme.
Et la seconde diffrence galement importante et qu' on voit apparatre
en faisant jouer ces lments dont je parlais l'instant, c' est qu' entre les
sujets conomiques le lien est, si vous voulez, non local. L'analyse du
march prouve que sur toute la surface du globe, finalement, la multipli
cation des profits se fera par la synthse spontane des gosmes. l n'y a
pas de localisation, il n' y a pas de territorialit, il n'y a pas de regroupe
ment singulier dans l' espace total du march. En revanche, dans la socit
civile ces liens de sympathie, ces liens de bienveillance sont corrlatifs de
liens au contraire, je vous le disais, de rpugnance, de non-adhsion, de
nonbienveillance l' gard de certains autes, c' est--dire que la socit
civile se prsentera toujours corn e ensemble limit, comme ensemble
singulier parmi d' autes ensembles. La socit civile, ce ne sera pas l'hu
manit en gnral ; ce sera des ensembles, des ensembles de mme niveau
ou des ensembles de niveau difrent qui vont regrouper les individus en
un certain nombre de noyaux. C' est la socit civile, dit Ferguson, qui fait
que l' individu embrasse le parti d'une tibu ou d' une communaut 14 .
La socit civile n'est pas humanitaire, elle est communautaire. Et c' est
la socit civile que l' on va voir appaate, en efet, dans la faille, dans
le village, dans la corporation, que l' on va voir apparate des niveaux
bien sr plus levs et jusque dans la nation, la nation au sens d' Adam
Smit, [au sens qu'on lui donne] * peu prs la mme poque en France.
* M. F. : telle qu'on l'emploie

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304
un palais. C'est simplement une aute distbuton, une aute forme
de cette intication ncessaire du social et du naturel, puisque le socia fait
partie du naturel et puisque le naturel est toujours vhicul par le social.
Donc, on a ce principe que la socit civile est ainsi une constante
historico-naturelle pour l'humanit.
Deuximement, la socit civile assure la synthse spontane des indi
vidus. Synthse spontane, c' est--dire qu'on revient ce que je disais
l'instant : pas de contat explicite, pas d'union volont
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ire, pas de renon
ciation des droits, pas de dlgation de droits naturels quelqu'un
d' aute ; bref, pas de constitution d' une souverainet par une sorte de
pacte de sujtion. En fait, si la socit civile opre effectivement une
synthse, ce sera tout simplement par une sommation des satisfactions
individuelles dans le lien social lui-mme. Comment concevoir, dit
Ferguson, un public heureux si les membres considrs et qui constituent
ce public ne sont pas eux-mmes heureux ?
10
Autement dit, rciprocit
ente les lments et le tout. Au fond, un individu, on ne peut pas dire, on
ne peut pas imaginer, on ne peut pas concevoir qu'il soit heureux si
l'ensemble dont il fait partie n' est pas heureux. Mieux, on ne peut mme
pas appcier exactement la qualit d'un individu, sa valeur, sa vert, on
ne peut pas l'af ecter du coefcient du bien ou du mal si on ne le pense pas
dans la rciprocit, ou en tout cas si on ne le pense pas par de la place
qu'il occupe dans le tout, du rle qu'il y joue et des efets qu'il y produit.
Chaque lment de la socit civile s' apprcie par le bien qu'il va produire
ou provoquer pour le tout. On peut dire d'un homme qu'il est bon, qu'il est
bien, qu'il a de la valeur, dans la mesure et dans la mesure seulement o il
est bien fait pour la place qu'il occupe et o, dit Ferguson, il produit
l' efet qu'il doit produire
11
.
M
ais, inversement, la valeur du tout n'est pas
un absolu, la valeur du tout n'est pas rfrer au tout et au tout seulement,
mais bien chacun des membres de ce tout : l est gaement vrai que le
bonheur des individus est le grand objet de la socit civile
1
2.
Vous voyez comment on n'est donc pas dans un mcanisme ou dans
un systme de l' chage des droits. On est dans un mcanisme de la
multiplication immdiate qui a bien la mme fore que cette multipli
cation immdiate du proft dans la mcanique purement conomique des
intrts. La forme est la mme, mais les lments et les contenus ne sont
pas les mmes. Et c' est en cela que la so
c
it civile peut tre, la fois,
le support du processus conomique et des liens conomiques, tout en
les dbordant et en ne pouvant pas s 'y rduire. Car dans la socit civile,
ce qui unit les hommes les uns aux autes, c'est bien une mcanique
analogue celle des intrts, mais ce ne sont pas des intrts au sens
305
stict, ce ne sont pas des intrts
cono
miques. La
socit civile est b
ien
plus que l' association des difrents
suj
ets conomiq
ues, bien que la
forme dans laquelle ce lien s' tablit soit telle que les sujets
cono
miques
pouront y prendre place, que l' gosme co
nomique pourra y jouer son
rle. En effet, ce qui lie les individus dans la socit civile, ce n' est pas le
maximum de proft dans l' change, c' est toute une
srie qu' on pourrait
appeler d' intrts dsintresss . Qu' est-ce que a va te ? Eh bien, dit
Ferguson, ce qui lie les individus dans la socit civile, c' est l'instinct,
c'est le sentiment, c' est la sympatie, c'est les mouvem
ents de bien
veillance des individus les uns pour les autres, c' est la compassion, c' est
aussi la rpugnance pour d' autres individus, c' est la rpugnance pour le
malheur des individus, mais c' est ventuellement le plaisir que l' on va
prendre au malheur d' autes individus dont on va se sparer
1
3. Donc, c' est
l la premre diffrence entre le lien qui unit les sujets conomiques et
les individus qui font partie de la socit civile : il y a tout un intrt non
goste, tout un jeu d'intrts non gostes, tout un jeu d'intrts dsint
resss beaucoup plus large que l' gosme lui-mme.
Et la seconde diffrence galement importante et qu' on voit apparatre
en faisant jouer ces lments dont je parlais l'instant, c' est qu' entre les
sujets conomiques le lien est, si vous voulez, non local. L'analyse du
march prouve que sur toute la surface du globe, finalement, la multipli
cation des profits se fera par la synthse spontane des gosmes. l n'y a
pas de localisation, il n' y a pas de territorialit, il n'y a pas de regroupe
ment singulier dans l' espace total du march. En revanche, dans la socit
civile ces liens de sympathie, ces liens de bienveillance sont corrlatifs de
liens au contraire, je vous le disais, de rpugnance, de non-adhsion, de
nonbienveillance l' gard de certains autes, c' est--dire que la socit
civile se prsentera toujours corn e ensemble limit, comme ensemble
singulier parmi d' autes ensembles. La socit civile, ce ne sera pas l'hu
manit en gnral ; ce sera des ensembles, des ensembles de mme niveau
ou des ensembles de niveau difrent qui vont regrouper les individus en
un certain nombre de noyaux. C' est la socit civile, dit Ferguson, qui fait
que l' individu embrasse le parti d'une tibu ou d' une communaut 14 .
La socit civile n'est pas humanitaire, elle est communautaire. Et c' est
la socit civile que l' on va voir appaate, en efet, dans la faille, dans
le village, dans la corporation, que l' on va voir apparate des niveaux
bien sr plus levs et jusque dans la nation, la nation au sens d' Adam
Smit, [au sens qu'on lui donne] * peu prs la mme poque en France.
* M. F. : telle qu'on l'emploie

l l li '
Cette nation, c' est prcisment une des formes majeures, [mais] l'une
des formes possibles seulement, de la socit civile.
Ceci tat dit, vous voyez que par rapport ces liens - ces liens qui
sont ceux de l'intrt dsintress et qui prennent la forme d'units
locales et de niveaux diffrents' -, le lien d'intrt conomique se touve
dans une position ambigu. Vous voyez que d'un ct le lien cono
mique, le processus conomique qui lie les uns aux autes les sujets
conomiques, va pouvoir se loger dans cette forme qui est celle de la mul
tiplication immdiate et qui n' est pas celle de la renonciaton [ des ]
droits. Formellement, donc, la socit civile c'est bien ce qui va te le
vhicule du lien conomique. Mais le lien conomique va, l'intrieur de
cette socit civile o il peut prendre place, jouer un rle ts curieux,
puisque, d'une pa, il va bien lier les individus ente eux par la conver
gence spontane des intrts, mais il va te, en mme temps, prncipe de
dissociation. Principe de dissociation dans la mesure o, par rapport aux
liens actifs qui seront ceux de la compassion, de la bienveillance, de
l' amour pour le prochain, du sentiment de communaut des individus
les uns par rapport aux autes, le lien conomique va, - en quelque sorte
en marquant, en appuyant, en rendat plus incisif l'intrt goste des
individus -, tendre dfaire perptuellement ce que klien spontan de la
socit civile aua nou. Autement dit, le lien conomique prend place
dans la socit civile, n' est possible que par [elle] , la resserre d'une
certaine faon, mais il la dfait par un aute bout. Et c'est ainsi qu'
la page 50 du premier volume de cette Histoire de la socit civile,
Ferguson dit ceci : jamais le lien ente les individus n' est plus fort que
lorsque l'individu n'y touve pas d'intrt direct ; jamais le lien n'est plus
fort ente les individus que lorsqu'il s' agit, pourrait-on dire, de se sacri
fer, pa exemple, ou d' aider un ami ou de prfrer rester dans sa tbu
plutt que de touver ailleurs abondance et scurit 15. a, c' est ts int
ressant, a rpond exactement ce par quoi on dfmit la rationalit
conomique. Le sujet conomique, lui, ds qu'il voit qu'il peut faire son
proft en achetant par exemple du bl au Canada et en le revendant en
Allemagne, il le fait. l le fait parce que c'est son proft, et d'ailleurs a
profitera tout le monde. En revanche, les liens de la socit civile font
qu'on prfre rester dans sa communaut, ' mme si on touve abondance
et scurit ailleurs. Donc, dans un tat commerat o les individus sont
censs connate pa exprience l' tendue de l'intrt qu'ils ont la
* M. Foucault ajoute : qui (ont l'allure ?) de liens communautaires [mots difci
lement audibles]


307
conservation de leur pays*, c' est l, il faut en convenir, que l'homme
parat parfois isol et solitaire. l a touv un objet qui le met en concur
rence avec ses semblables !6 ?- Par consquent, plus on va vers un tat
conomique, plus paradoxalement le lien constitutif de la ' socit civile
se dfait et plus l'homme est isol pa le lien conomique qu' il a avec tout
le monde et n' importe qui. Voil donc le deuxime caractre de la socit
civile : une synthse spontane l' intrieur de laquelle le lien cono
mique touve sa place, mais que le lien conomique menace sans arrt.
Troisime caractre de la socit civile, c' est qu' elle est une matce
peranente de pouvoir politique. En effet, dans cette socit civile qui
joue, en quelque sorte, le rle spontan de contrat social, de pactum
unionis, comment est-ce que le pouvoir va venir la socit civile, qu' est
ce qui va te l' quivalent de ce que les justes appelaient le pactum
subjectionis, le pacte de sujtion, qui oblige les individus obir cer
tains autes ? Eh bien, tout comme il n' est pas besoi
n
de pactum unionis
pour lier les individus dans la socit civile, il n'y a pas besoin de pactum
subjectionis, il n'y a pas besoin du renoncement certains droits et de
l'acceptation de la souverainet de quelqu'un d' aute pour que le pouvoir
politique apparaisse et joue l'intreur de la socit civile. li y a forma
tion spontane de pouvoir - formation spontane de pouvoir qui s' opre
comment ? Tout simplement par un lien de fait qui va lier ente eux des
individus concrets et difrents. En effet, ces diffrences ente les indi
vidus, elles se taduisent, bien sr, pa un certain nombre de rles diff
rents qu'ils vont jouer dans la socit, de tches diffrentes qu' ils vont
assumer. Ces diffrences spontanes vont immdiatement induire des
divisions du tavail, et non seulement des divisions du tavail dans la pro
duction, mais des divisions du tavail dans le processus par lequel les
dcisions d'ensemble sont prises pa le groupe. Les uns vont donner leur
avis, les autes vont donner des ordres. Les uns vont rflchir, les autes
vont obir. Antrieurement toute institution politique, dit Ferguson,
les hommes sont dous d'une varit infinie de talents. Si vous les metez
ensemble, chacun touvera sa place. ls vont donc approuver ou blmer
ou dcider tous ensemble, mais ils examinent, consultent et dlibrent
en portions plus choisies ; en tant qu'individus, ils prennent ou laissent
prendre de l'ascendat !7. C' est--dire que la dcision du groupe apparat
bien en efet dans la socit civile comme la dcision du groupe tout
* M. Foucault, ici, s' interompt, ne parvenant pas se relire (< + bon, enfin,
coutez, le texte dit peu prs ceci, comme dans les manuscrits du Moyen ge le
manuscrit est un peu gt ), mais la citation qu'il donne est exacte, une variante
prs ( les individus doivent tre censs , au lieu de ^ sont censs ).

l l li '
Cette nation, c' est prcisment une des formes majeures, [mais] l'une
des formes possibles seulement, de la socit civile.
Ceci tat dit, vous voyez que par rapport ces liens - ces liens qui
sont ceux de l'intrt dsintress et qui prennent la forme d'units
locales et de niveaux diffrents' -, le lien d'intrt conomique se touve
dans une position ambigu. Vous voyez que d'un ct le lien cono
mique, le processus conomique qui lie les uns aux autes les sujets
conomiques, va pouvoir se loger dans cette forme qui est celle de la mul
tiplication immdiate et qui n' est pas celle de la renonciaton [ des ]
droits. Formellement, donc, la socit civile c'est bien ce qui va te le
vhicule du lien conomique. Mais le lien conomique va, l'intrieur de
cette socit civile o il peut prendre place, jouer un rle ts curieux,
puisque, d'une pa, il va bien lier les individus ente eux par la conver
gence spontane des intrts, mais il va te, en mme temps, prncipe de
dissociation. Principe de dissociation dans la mesure o, par rapport aux
liens actifs qui seront ceux de la compassion, de la bienveillance, de
l' amour pour le prochain, du sentiment de communaut des individus
les uns par rapport aux autes, le lien conomique va, - en quelque sorte
en marquant, en appuyant, en rendat plus incisif l'intrt goste des
individus -, tendre dfaire perptuellement ce que klien spontan de la
socit civile aua nou. Autement dit, le lien conomique prend place
dans la socit civile, n' est possible que par [elle] , la resserre d'une
certaine faon, mais il la dfait par un aute bout. Et c'est ainsi qu'
la page 50 du premier volume de cette Histoire de la socit civile,
Ferguson dit ceci : jamais le lien ente les individus n' est plus fort que
lorsque l'individu n'y touve pas d'intrt direct ; jamais le lien n'est plus
fort ente les individus que lorsqu'il s' agit, pourrait-on dire, de se sacri
fer, pa exemple, ou d' aider un ami ou de prfrer rester dans sa tbu
plutt que de touver ailleurs abondance et scurit 15. a, c' est ts int
ressant, a rpond exactement ce par quoi on dfmit la rationalit
conomique. Le sujet conomique, lui, ds qu'il voit qu'il peut faire son
proft en achetant par exemple du bl au Canada et en le revendant en
Allemagne, il le fait. l le fait parce que c'est son proft, et d'ailleurs a
profitera tout le monde. En revanche, les liens de la socit civile font
qu'on prfre rester dans sa communaut, ' mme si on touve abondance
et scurit ailleurs. Donc, dans un tat commerat o les individus sont
censs connate pa exprience l' tendue de l'intrt qu'ils ont la
* M. Foucault ajoute : qui (ont l'allure ?) de liens communautaires [mots difci
lement audibles]


307
conservation de leur pays*, c' est l, il faut en convenir, que l'homme
parat parfois isol et solitaire. l a touv un objet qui le met en concur
rence avec ses semblables !6 ?- Par consquent, plus on va vers un tat
conomique, plus paradoxalement le lien constitutif de la ' socit civile
se dfait et plus l'homme est isol pa le lien conomique qu' il a avec tout
le monde et n' importe qui. Voil donc le deuxime caractre de la socit
civile : une synthse spontane l' intrieur de laquelle le lien cono
mique touve sa place, mais que le lien conomique menace sans arrt.
Troisime caractre de la socit civile, c' est qu' elle est une matce
peranente de pouvoir politique. En effet, dans cette socit civile qui
joue, en quelque sorte, le rle spontan de contrat social, de pactum
unionis, comment est-ce que le pouvoir va venir la socit civile, qu' est
ce qui va te l' quivalent de ce que les justes appelaient le pactum
subjectionis, le pacte de sujtion, qui oblige les individus obir cer
tains autes ? Eh bien, tout comme il n' est pas besoi
n
de pactum unionis
pour lier les individus dans la socit civile, il n'y a pas besoin de pactum
subjectionis, il n'y a pas besoin du renoncement certains droits et de
l'acceptation de la souverainet de quelqu'un d' aute pour que le pouvoir
politique apparaisse et joue l'intreur de la socit civile. li y a forma
tion spontane de pouvoir - formation spontane de pouvoir qui s' opre
comment ? Tout simplement par un lien de fait qui va lier ente eux des
individus concrets et difrents. En effet, ces diffrences ente les indi
vidus, elles se taduisent, bien sr, pa un certain nombre de rles diff
rents qu'ils vont jouer dans la socit, de tches diffrentes qu' ils vont
assumer. Ces diffrences spontanes vont immdiatement induire des
divisions du tavail, et non seulement des divisions du tavail dans la pro
duction, mais des divisions du tavail dans le processus par lequel les
dcisions d'ensemble sont prises pa le groupe. Les uns vont donner leur
avis, les autes vont donner des ordres. Les uns vont rflchir, les autes
vont obir. Antrieurement toute institution politique, dit Ferguson,
les hommes sont dous d'une varit infinie de talents. Si vous les metez
ensemble, chacun touvera sa place. ls vont donc approuver ou blmer
ou dcider tous ensemble, mais ils examinent, consultent et dlibrent
en portions plus choisies ; en tant qu'individus, ils prennent ou laissent
prendre de l'ascendat !7. C' est--dire que la dcision du groupe apparat
bien en efet dans la socit civile comme la dcision du groupe tout
* M. Foucault, ici, s' interompt, ne parvenant pas se relire (< + bon, enfin,
coutez, le texte dit peu prs ceci, comme dans les manuscrits du Moyen ge le
manuscrit est un peu gt ), mais la citation qu'il donne est exacte, une variante
prs ( les individus doivent tre censs , au lieu de ^ sont censs ).
entier, mais quand on regade plus fmement comment a se passe : les
choses se sont passes, dit-il, par portions plus choisies . En tant
qu' individus, les uns ont pris de l' ascendant et les autes ont lass
prendre sur eux de l' ascendant. Par consquent, le fait du pouvoir prcde
le droit qui va instaurer, justifier, limiter ou intensifer ce pouvoir . Avant
que le pouvoir ne se rgle, avant qu'il ne se dlgue, avant qu' il ne
s' tablisse juridiquement, il a dj exist. Nous suivons un chef avant
que d' avoir imagi de discuter ses prtentions ou fix des formes pour
son lection; et ce n' est qu' aprs avoir fait bien des fautes en qualit de
magistats [ou] * de sujets que les hommes se sont enfin aviss d' assujettir
des rgles le gouverement lui-mme
1
8
. La stucture juridique du pou
voir vient toujours aprs, aprs coup, aprs le fait du pouvoir lui-mme.**
On ne peut [donc] pas dire : les hommes taient isols, ils ont dcid de
constituer un pouvoir et les voil donc en tat de socit. C' tait, en gros,
l' analyse que l'on faisait au xvr et au dbut du XI e sicle. On ne peut
pas dire non plus : les hommes se regroupent en socit et, une fois
groups en socit, ils [pensent] : mais comme il serait bien, ou com
mode, ou utile, d' tablir un pouvoir et d'en rgler les modalits. En fait,
la socit civile scrte en permanence, et ds l' origine, un pouvoir qui
n'en est ni la condition ni le supplment. Un systme de subordination,
dit Ferguson, est aussi essentiel aux hommes que la socit elle
mme
1
9. Or, souvenez-vous que Ferguson disait : on ne peut pas conce
voir un homme sans socit. On ne peut pas concevoir un homme sas
langage et communication avec les autres, pas plus qu' on ne peut conce
voir un homme sas pieds et sans mains. Donc l'homme, sa nature, ses
pieds, ses mais, son langage, les autes, la communication, la socit, le
pouvoir, tout a constitue un ensemble solidaire qui est prcisment
caractristique de la socit civile.
Quatime caractre, cette socit civile constitue ce qu'on pourait
appeler, en utilisant un mot beaucoup plus tardif et jusqu' un certain
poit disqualifi maintenant, mais dont il me seinble qu'on peut touver
l un point d' application premier : le moteur de l'histoire. C'est le moter
de l' histoire, car justement, si on reprend les deux lments dont je viens
tout l'heure de vous parler - d'une pat, la socit civile est syntse
spontane et subordination spontane et, [d'aute part] , dans cette syn
thse spontane et dans cette subordination spontane il y a un lment
* M. F. Le texte original de la taduction de Ferguson, p. 174, dit . ^ et ~.
** M. Foucault ajoute : En somme, la socit civile scrte son propre pouvoir
qui n'en est n la condition premire n le supplment.
Cette phrase est rpte peu plus bas.

qui y prend place tout naturellement et qui en est aussi le principe de
dissociation, savoir l' intrt, l' gosme de l' homo conomicus, les pro
cdures conomiques -, on a [tout d'abord] , avec cette ide que la socit
civile est synthse et subordination spontae, le pricipe, ou le thme, ou
l' ide, ou l'hypothse, si vous voulez, qu' on a affaire un quilibre
stable. Aprs tout, puisque les hommes se lient spontament ente eux
par des liens de bienveillance, puisqu'ils forment des communauts,
puisque dans ces communauts les subordiations s' tablissent par
consentement immdiat, a devrait ne pas bouger et tout, par consquent,
devrait rester en place. Et c'est bien, en effet, sous ce premier aspect
qu' apparaissent un certain nombre de communauts - je dirai, si vous
voulez : un quilibre fonctionel de l' ensemble. Dcrivant les sauvages
de l'Amrique du Nord, ou plutt rapportant des observations des sau
vages d'Amrique du Nord, Ferguson, la page 237 de ce mme texte,
dit : Ainsi, sans aucune forme fxe de gouverement, sans aucun lien
d'union explicite et par un efet auquel l' instinct semble avoir plus de part
que la raison, [les familles de ces sauvages d'Amrique du Nord] se
conduisent avec toute l'intelligence, le concert, la vigueur d'une nation.
Les tangers, sans pouvoir dcouvrir au juste quel est le magistat, [ . . . ]
touvent toujours et en tout temps un conseil avec qui ngocier [ . . . ] . Sans
police, sans loi coercitive, leur socit domestique marche avec ordre
2
0
.
Donc, lien spontan et quilibre spontan.
Cependant, dans la mesure justement o il y a, l'intrieur de ce lien
spontan, un lien tout aussi spontan, mais qui est dissociatif, du coup
le dsquilibre va te intoduit ou va s'intoduire spontanment, se crer
spontanment, par le fait mme de la mcaique conomique. Tantt
Ferguson invoquera l' gosme pur et simple. Le premier, par exemple,
dit-il, qui se rangea sous un chef ne souponnait pas qu'il donnait
l' exemple d'une subordiation permanente, qui fouit l'homme
arrogant un prtexte d' exiger de lui un service et [] * l'homme avide
un prtexte s' emparer de ses possessions
21
. Donc, on a l un mca
nisme de dissociation d simplement l' gosme du pouvoir. Mais
plus souvent et plus consta ent, Ferguson fait jouer comme principe
de dissociation des quilibres spontans de la socit civile l'intrt
conomique proprement dit et la manire mme dont l'gosme cono
mique va prendre forme. Et c' est ainsi, - alors l, je vous renvoie ces
textes qui sont clbres et fameux -, [que] Ferguson explique comment
les socits civiles sont passes rgulirement par tois phases : la phase
* M. F. (modifiant quelque peu la citation) : pour
entier, mais quand on regade plus fmement comment a se passe : les
choses se sont passes, dit-il, par portions plus choisies . En tant
qu' individus, les uns ont pris de l' ascendant et les autes ont lass
prendre sur eux de l' ascendant. Par consquent, le fait du pouvoir prcde
le droit qui va instaurer, justifier, limiter ou intensifer ce pouvoir . Avant
que le pouvoir ne se rgle, avant qu'il ne se dlgue, avant qu' il ne
s' tablisse juridiquement, il a dj exist. Nous suivons un chef avant
que d' avoir imagi de discuter ses prtentions ou fix des formes pour
son lection; et ce n' est qu' aprs avoir fait bien des fautes en qualit de
magistats [ou] * de sujets que les hommes se sont enfin aviss d' assujettir
des rgles le gouverement lui-mme
1
8
. La stucture juridique du pou
voir vient toujours aprs, aprs coup, aprs le fait du pouvoir lui-mme.**
On ne peut [donc] pas dire : les hommes taient isols, ils ont dcid de
constituer un pouvoir et les voil donc en tat de socit. C' tait, en gros,
l' analyse que l'on faisait au xvr et au dbut du XI e sicle. On ne peut
pas dire non plus : les hommes se regroupent en socit et, une fois
groups en socit, ils [pensent] : mais comme il serait bien, ou com
mode, ou utile, d' tablir un pouvoir et d'en rgler les modalits. En fait,
la socit civile scrte en permanence, et ds l' origine, un pouvoir qui
n'en est ni la condition ni le supplment. Un systme de subordination,
dit Ferguson, est aussi essentiel aux hommes que la socit elle
mme
1
9. Or, souvenez-vous que Ferguson disait : on ne peut pas conce
voir un homme sans socit. On ne peut pas concevoir un homme sas
langage et communication avec les autres, pas plus qu' on ne peut conce
voir un homme sas pieds et sans mains. Donc l'homme, sa nature, ses
pieds, ses mais, son langage, les autes, la communication, la socit, le
pouvoir, tout a constitue un ensemble solidaire qui est prcisment
caractristique de la socit civile.
Quatime caractre, cette socit civile constitue ce qu'on pourait
appeler, en utilisant un mot beaucoup plus tardif et jusqu' un certain
poit disqualifi maintenant, mais dont il me seinble qu'on peut touver
l un point d' application premier : le moteur de l'histoire. C'est le moter
de l' histoire, car justement, si on reprend les deux lments dont je viens
tout l'heure de vous parler - d'une pat, la socit civile est syntse
spontane et subordination spontane et, [d'aute part] , dans cette syn
thse spontane et dans cette subordination spontane il y a un lment
* M. F. Le texte original de la taduction de Ferguson, p. 174, dit . ^ et ~.
** M. Foucault ajoute : En somme, la socit civile scrte son propre pouvoir
qui n'en est n la condition premire n le supplment.
Cette phrase est rpte peu plus bas.

qui y prend place tout naturellement et qui en est aussi le principe de
dissociation, savoir l' intrt, l' gosme de l' homo conomicus, les pro
cdures conomiques -, on a [tout d'abord] , avec cette ide que la socit
civile est synthse et subordination spontae, le pricipe, ou le thme, ou
l' ide, ou l'hypothse, si vous voulez, qu' on a affaire un quilibre
stable. Aprs tout, puisque les hommes se lient spontament ente eux
par des liens de bienveillance, puisqu'ils forment des communauts,
puisque dans ces communauts les subordiations s' tablissent par
consentement immdiat, a devrait ne pas bouger et tout, par consquent,
devrait rester en place. Et c'est bien, en effet, sous ce premier aspect
qu' apparaissent un certain nombre de communauts - je dirai, si vous
voulez : un quilibre fonctionel de l' ensemble. Dcrivant les sauvages
de l'Amrique du Nord, ou plutt rapportant des observations des sau
vages d'Amrique du Nord, Ferguson, la page 237 de ce mme texte,
dit : Ainsi, sans aucune forme fxe de gouverement, sans aucun lien
d'union explicite et par un efet auquel l' instinct semble avoir plus de part
que la raison, [les familles de ces sauvages d'Amrique du Nord] se
conduisent avec toute l'intelligence, le concert, la vigueur d'une nation.
Les tangers, sans pouvoir dcouvrir au juste quel est le magistat, [ . . . ]
touvent toujours et en tout temps un conseil avec qui ngocier [ . . . ] . Sans
police, sans loi coercitive, leur socit domestique marche avec ordre
2
0
.
Donc, lien spontan et quilibre spontan.
Cependant, dans la mesure justement o il y a, l'intrieur de ce lien
spontan, un lien tout aussi spontan, mais qui est dissociatif, du coup
le dsquilibre va te intoduit ou va s'intoduire spontanment, se crer
spontanment, par le fait mme de la mcaique conomique. Tantt
Ferguson invoquera l' gosme pur et simple. Le premier, par exemple,
dit-il, qui se rangea sous un chef ne souponnait pas qu'il donnait
l' exemple d'une subordiation permanente, qui fouit l'homme
arrogant un prtexte d' exiger de lui un service et [] * l'homme avide
un prtexte s' emparer de ses possessions
21
. Donc, on a l un mca
nisme de dissociation d simplement l' gosme du pouvoir. Mais
plus souvent et plus consta ent, Ferguson fait jouer comme principe
de dissociation des quilibres spontans de la socit civile l'intrt
conomique proprement dit et la manire mme dont l'gosme cono
mique va prendre forme. Et c' est ainsi, - alors l, je vous renvoie ces
textes qui sont clbres et fameux -, [que] Ferguson explique comment
les socits civiles sont passes rgulirement par tois phases : la phase
* M. F. (modifiant quelque peu la citation) : pour
310
de la sauva
gere, la phase de la barbae et la phase de la civilisaton 22. Par
quoi se
caractrise la sauvagerie ? Eh bien, prcisment et avant tout, par
une
certaine forme de ralisaton, d'efectuation des intrts ou des
gosmes conomiques. La socit sauvage, qu' est-ce que c'est ? C'est la
socitde chasse, c' est la socit de pche, c' est la socit de la production
naturelle, sans agriculture, sans levage proprement dit. C'est donc une
socit sans proprit, et on y touve quelques lments, quelque com
mencement de subordination et de gouverement23 Et puis les gosmes
conomiques, les intrts conomiques jouant, chacun voulant avoir sa
propre part, on passe de la socit sauvage la socit barbare. Du coup,
on a -j ' allais dire : un nouveau rapport de production -, on a de nouvelles
institutions conomico-politiques : des toupeaux qui appartiennent des
individus, des pturages qui appaiennent soit des communauts soit
des individus. Commence s'instaurer la socit prive, mais une socit
prve qui n' est pas encore garantie par des lois, et la socit civile prend
ce moment-l la forme de rapports de paton client, de mate servi
teur, de faille esclave, etc. 24. Et on a l, donc, vous voyez, toute une
mcaque proprement conomique qui monte comment, partr de la
socit civile, par du jeu conomique que la socit civile rend pos
sible et qu' elle abrte en quelque sorte en son sein, on va passer toute une
srie de tasformations historiques. Le principe d'association dissociatif
est aussi un principe de tansformation historique. Ce qui fait l'unit du
tissu social est, en mme temps, ce qui fait le principe de la tansformaton
historique et du dchirement pertuel du tissu social.
Dans la thorie de l' homo conomicus dont je vous parlais la derre
fois, vous vous [rappelez] comment l' intrt collectif naissait d'un jeu
ncessairement aveugle ente les difrents intrts gostes. Eh bien
maintenant, cette espce de schma de la totalit par l' aveuglement de
chacun, de la globalit par l' aveuglement de chacun, ce mme schma on
va le touver propos de l'histoire. L'histoire de l'humanit dans ses
effets globaux, dans sa continuit, dans ses formes gnrales et rcur
rentes, sauvages, barbares, civilises, etc., n'est pas aute chose que la
forme paaitement logique et dchiffable et identifable, la srie des
formes qui naissent d' initiatives aveugles, d'intrts gostes et de calculs
que les individus ne font que rfrer eux-mmes. Multipliez ces calculs
travers le temps, faites les jouer, eh bien les conomistes, eux, disent :
profit de plus en plus grand pour la collectivit tout entire ; Ferguson, au
nom de la socit civile, dira : transformation perptuelle de la socit
civile. Je ne veux pas dire : ente de la socit civile dans l'histoire
puisqu' elle y est toujours, mais : moteur de l' histoire dans la socit
W
Leon du 4 avril 1979 3 1 1
civile. C' est l' intrt goste, c' est par consquent le jeu conomique
qui va introduire dans la socit civile cette dimension par laquelle
l'histoire s 'y trouve perptuellement prsente, les processus par les
quels la socit civile est fatalement et ncessairement engage dans
l'histoire. Les hommes, [dit-il la page 336 du premier volume ;
M.F. ], en suivant l' impulsion du moment, en cherchant remdier aux
inconvnients qu'ils prouvent et se procurer les avantages qui se
prsentent leur porte, arrivent des termes qu'ils ne pouvaient pas
prvoir [ . . . ] . Comme les autres animaux, ils fourissent la carrire de
leur nature sans en apercevoir les buts. [ . . . ] Semblables aux vents qui
viennent d' on ne sait o et qui soufflent partout o il leur plat, les
formes de la socit civile se rapportent une origine obscure et loin
taine25. Bref, les mcanismes qui constituent en permanence la
socit civile et ceux qui engendient en permanence l' histoire dans ses
formes gnrales sont donc les mmes.
Avec une analyse comme celle-ci, - qui n' est, encore une fois, qu'un
exemple parmi les analyses si nombreuses qui ont t faites de la socit
civile dans les cinquante derires annes du XV sicle, ou en tout cas
[m xvme - dbut Xe -, on est l, je crois, un croisement important,
puisque, [premirement] , on voit s' ouvrir un domaine de relations, de
relations sociales, de liens entre les individus, qui constituent, au-del du
lien purement conomique, des units collectives et politiques, sans te
pour autant des liens juridiques : ni purement conomiques n purement
juridiques, insuperposables aux stuctures du contrat, du jeu des droits
concds, dlgus, alins, dif rents aussi, dans leur nature sion dans
leur forme, du jeu conomique, c' est cela qui va caractriser la socit
civile. Deuximement, la socit civile c' est l' aticulation de l'histoire
sur le lien social. L'histoie ne vient pas, comme un pur et simple dve
loppement logique, prolonger une stucture judique donne au dpat.
Elle n'est pas non plus ce principe de dgnrescence qui va faire que, par
rapport un tat de nature ou par rapport une situation de principe
donne, des phnomnes ngatifs viendraient brouiller cette transparence
originaire. ll y a une gnration pertuelle de l'histoire sans dgnres
cence, une gnration qui n'est pas une suite juridico-logique, qui est une
formation pertuelle de nouveau tissu social, de nouvelles relations
sociales, de nouvelles stctures conomiques, et pa consquent de nou
veaux types de gouverement. Troisimement, enfin, la socit civile
permet de dsigner et de monter [ une relation] * intere et complexe ente
* M. F. . un rapport
310
de la sauva
gere, la phase de la barbae et la phase de la civilisaton 22. Par
quoi se
caractrise la sauvagerie ? Eh bien, prcisment et avant tout, par
une
certaine forme de ralisaton, d'efectuation des intrts ou des
gosmes conomiques. La socit sauvage, qu' est-ce que c'est ? C'est la
socitde chasse, c' est la socit de pche, c' est la socit de la production
naturelle, sans agriculture, sans levage proprement dit. C'est donc une
socit sans proprit, et on y touve quelques lments, quelque com
mencement de subordination et de gouverement23 Et puis les gosmes
conomiques, les intrts conomiques jouant, chacun voulant avoir sa
propre part, on passe de la socit sauvage la socit barbare. Du coup,
on a -j ' allais dire : un nouveau rapport de production -, on a de nouvelles
institutions conomico-politiques : des toupeaux qui appartiennent des
individus, des pturages qui appaiennent soit des communauts soit
des individus. Commence s'instaurer la socit prive, mais une socit
prve qui n' est pas encore garantie par des lois, et la socit civile prend
ce moment-l la forme de rapports de paton client, de mate servi
teur, de faille esclave, etc. 24. Et on a l, donc, vous voyez, toute une
mcaque proprement conomique qui monte comment, partr de la
socit civile, par du jeu conomique que la socit civile rend pos
sible et qu' elle abrte en quelque sorte en son sein, on va passer toute une
srie de tasformations historiques. Le principe d'association dissociatif
est aussi un principe de tansformation historique. Ce qui fait l'unit du
tissu social est, en mme temps, ce qui fait le principe de la tansformaton
historique et du dchirement pertuel du tissu social.
Dans la thorie de l' homo conomicus dont je vous parlais la derre
fois, vous vous [rappelez] comment l' intrt collectif naissait d'un jeu
ncessairement aveugle ente les difrents intrts gostes. Eh bien
maintenant, cette espce de schma de la totalit par l' aveuglement de
chacun, de la globalit par l' aveuglement de chacun, ce mme schma on
va le touver propos de l'histoire. L'histoire de l'humanit dans ses
effets globaux, dans sa continuit, dans ses formes gnrales et rcur
rentes, sauvages, barbares, civilises, etc., n'est pas aute chose que la
forme paaitement logique et dchiffable et identifable, la srie des
formes qui naissent d' initiatives aveugles, d'intrts gostes et de calculs
que les individus ne font que rfrer eux-mmes. Multipliez ces calculs
travers le temps, faites les jouer, eh bien les conomistes, eux, disent :
profit de plus en plus grand pour la collectivit tout entire ; Ferguson, au
nom de la socit civile, dira : transformation perptuelle de la socit
civile. Je ne veux pas dire : ente de la socit civile dans l'histoire
puisqu' elle y est toujours, mais : moteur de l' histoire dans la socit
W
Leon du 4 avril 1979 3 1 1
civile. C' est l' intrt goste, c' est par consquent le jeu conomique
qui va introduire dans la socit civile cette dimension par laquelle
l'histoire s 'y trouve perptuellement prsente, les processus par les
quels la socit civile est fatalement et ncessairement engage dans
l'histoire. Les hommes, [dit-il la page 336 du premier volume ;
M.F. ], en suivant l' impulsion du moment, en cherchant remdier aux
inconvnients qu'ils prouvent et se procurer les avantages qui se
prsentent leur porte, arrivent des termes qu'ils ne pouvaient pas
prvoir [ . . . ] . Comme les autres animaux, ils fourissent la carrire de
leur nature sans en apercevoir les buts. [ . . . ] Semblables aux vents qui
viennent d' on ne sait o et qui soufflent partout o il leur plat, les
formes de la socit civile se rapportent une origine obscure et loin
taine25. Bref, les mcanismes qui constituent en permanence la
socit civile et ceux qui engendient en permanence l' histoire dans ses
formes gnrales sont donc les mmes.
Avec une analyse comme celle-ci, - qui n' est, encore une fois, qu'un
exemple parmi les analyses si nombreuses qui ont t faites de la socit
civile dans les cinquante derires annes du XV sicle, ou en tout cas
[m xvme - dbut Xe -, on est l, je crois, un croisement important,
puisque, [premirement] , on voit s' ouvrir un domaine de relations, de
relations sociales, de liens entre les individus, qui constituent, au-del du
lien purement conomique, des units collectives et politiques, sans te
pour autant des liens juridiques : ni purement conomiques n purement
juridiques, insuperposables aux stuctures du contrat, du jeu des droits
concds, dlgus, alins, dif rents aussi, dans leur nature sion dans
leur forme, du jeu conomique, c' est cela qui va caractriser la socit
civile. Deuximement, la socit civile c' est l' aticulation de l'histoire
sur le lien social. L'histoie ne vient pas, comme un pur et simple dve
loppement logique, prolonger une stucture judique donne au dpat.
Elle n'est pas non plus ce principe de dgnrescence qui va faire que, par
rapport un tat de nature ou par rapport une situation de principe
donne, des phnomnes ngatifs viendraient brouiller cette transparence
originaire. ll y a une gnration pertuelle de l'histoire sans dgnres
cence, une gnration qui n'est pas une suite juridico-logique, qui est une
formation pertuelle de nouveau tissu social, de nouvelles relations
sociales, de nouvelles stctures conomiques, et pa consquent de nou
veaux types de gouverement. Troisimement, enfin, la socit civile
permet de dsigner et de monter [ une relation] * intere et complexe ente
* M. F. . un rapport
''
Il

1
,
:" ,1
! ,
le lien social
et le rapport d' autorit sous forme de gouverement. Ces
tois lme
nts, ouverture d'un domaine de relatons sociales non juri
diques, aiculation de l'histoire sur le lien social, sous une forme qui
n' est pas celle de la dgnrescence, et appaenance organique du gou
verement au lien social et du lien social la fore d' auto
r
it, voil qui
dmarque la notion de socit civile, (1) de Hobbes, (2) de Rousseau et
(3) de Montesquieu. On ente dans un tout aute systme, me semble-t-il,
de pense politique et c' est, je crois, la pense ou, en tout cas, la rflexion
politique intere une technologie de gouverement nouvelle, ou un
nouveau problme pos aux techniques de gouverement, aux technolo
gies de gouverement, par l' mergence du problme conomique.
Je voudrais maintenant aller trs vite pour conclure, - pour ouvrir,
plutt, une srie de problmes. D'une part, vous voyez qu' avec cette
notion de socit civile on a un ensemble de questions, de problmes, de
concepts, d' analyses possibles qui permettent d' caer le problme
thorique et juridique de la constitution originaire de la socit. Ce qui
ne veut pas dire, bien sr, que le problme juridique de l' exercice du
pouvoir l'intrieur de la socit civile ne va pas se poser, mais il va se
poser en quelque sorte l' envers. Il s' agissait, au XVet au XVHsicle,
de savoir comment on pourrait retouver l' origine de la socit la
forme juridique qui limiterait par avance, la racine mme de la socit,
l'exercice du pouvoir. L, au contaire, on a affaire une socit qui
existe avec des phnomnes de subordination, donc des phnomnes de
pouvoir, et le problme va simplement te de savoir comment rgler le
pouvoir, comment le limiter l' intrieur d'une socit o la subordi
nation joue dj. Et c' est ainsi que va se poser la question qui va hanter
pratiquement toute la pense politique de la fin du XVH sicle jusqu'
nos jours : [celle des] rapports de la socit civile et de l'
tat. Problme
qui ne pouvait videmment pas se formuler de cette maire-l avant la
seconde moiti du XVH sicle, et qui maintenant va se prsenter de la
manire suivante : soit quelque chose qui est dj donn et qui est la
socit. Qu' est-ce que l'
tat, dans sa stucture juridique, dans son appa

reil institutionnel, peut faire et comment est-ce qu'il peut fonctionner
par rapport elle ?
Alors, l-dessus, toute une srie de solutions possibles que j' voque
simplement 26. Ou bien l'
tat va appaate comme une des dimensions et

des formes de la socit civile. C'est le thme dvelopp pa Jung-Stilling
la fin du XVH sicle, disant : la socit a tois axes, la famille, la mai
sonne ou le domaine, et puis l'
tat27 Ou bien il va y avoir l' analyse,

disons gntique et historique, celle que vous trouvez chez Bensen, par

exemple, qui va dire : la socit civile, il faut la concevoir comme tant
passe successivement par tois stades, le stade de la socit familiale, le
stade de la socit civile proprement dite et le stade de la socit d'
tat, de
la so
c
it tatque 28. Ou bien encore, l' analyse typologique que vous
touvez chez Schlozer, qui dit : il y a plusieurs types de socit que l' on
peut retouver. Un type absolument universel, qui vaut tout au long du
temps et surtout dans tout l'espace et dans toute la gographie du monde,
c'est--dire [qu'JiI ne peut pas y avoir de socit sans socit familiale. Et
puis, dit-il, il y a actuellement un type de socit qui est la socit civile, la
socit civile, qui, elle, est prsente dans toutes les formes de rassemble
ment humain que nous connaissons maintenant. Quant l'
tat, il est ce qui

va caractriser certaines des formes de la socit civile, celles que nous
connaissons 29 Vous avez, bien sr, Hegel, et l je n'en parle pas, l'
tat
comme conscience de soi et ralisation tique de la socit civile 3
0
.
Bon, je n' ai pas le temps d'insister sur tout a. Disons, si vous voulez,
qu' en Allemagne, pour tout un tas de raisons qu'on peut facilement
deviner, c' est en ces termes d' opposition et de rapport [ente] socit
civile et
tat que l' analyse de la socit civile va te faite. On n' interro

gera jamais la socit civile qu' en foncton de la capacit o elle est de
supporter un
tat, ou On ne l'interrogera que dans la mesure o l'
tat
serait, pa rapport cete socit civile, soit l' lment contadictoire, soit,
au contaire, l' lment rvlateur et comme la vrit enfin ralise. En
Angleterre, l' analyse de la socit civile va se faire, l aussi pour des rai
sons que vous devinez facilement, non pas en termes d'
tat, puisque
l'
tat n' a jamais t un problme pour l'Angleterre, mais en termes de

gouverement. C'est--dire que le problme sera de savoir : s'il est vrai
que la socit civile est toute donne, s'il est vrai qu'elle assure elle
mme sa propre synthse, s' il est vrai qu'il y a une sorte de gouvere
mentalit intere la socit civile, qu'est-il besoin d'un gouverement
supplmentaire ? Est-ce qu'il est vraiment besoin d'un gouverement
pour la socit civile ? Et c'est cette fameuse question que Paine posera
la fmdu XVHsicle et qui va tout de mme hanter la politique anglaise
jusqu' au Xsicle au moins : aprs tout, est-ce que la socit ne pourrait
pas exister sans gouverement, ou en tout cas sans aute gouverement
que celui qu' elle cre spontanment et sans qu'il y ait besoin d' insti
tutions qui reprennent, en quelque sorte, en charge la socit civile et lui
imposent des contraintes qu' elle n' accepte pas ? Question de Paine :
Il ne faut pas, dit-il, confondre socit et gouverement. La socit est
produite par nos besoins, mais le gouverement est produit par nos
faiblesses. [ . . . ] L socit encourage la relation, le gouverement cre
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diques, aiculation de l'histoire sur le lien social, sous une forme qui
n' est pas celle de la dgnrescence, et appaenance organique du gou
verement au lien social et du lien social la fore d' auto
r
it, voil qui
dmarque la notion de socit civile, (1) de Hobbes, (2) de Rousseau et
(3) de Montesquieu. On ente dans un tout aute systme, me semble-t-il,
de pense politique et c' est, je crois, la pense ou, en tout cas, la rflexion
politique intere une technologie de gouverement nouvelle, ou un
nouveau problme pos aux techniques de gouverement, aux technolo
gies de gouverement, par l' mergence du problme conomique.
Je voudrais maintenant aller trs vite pour conclure, - pour ouvrir,
plutt, une srie de problmes. D'une part, vous voyez qu' avec cette
notion de socit civile on a un ensemble de questions, de problmes, de
concepts, d' analyses possibles qui permettent d' caer le problme
thorique et juridique de la constitution originaire de la socit. Ce qui
ne veut pas dire, bien sr, que le problme juridique de l' exercice du
pouvoir l'intrieur de la socit civile ne va pas se poser, mais il va se
poser en quelque sorte l' envers. Il s' agissait, au XVet au XVHsicle,
de savoir comment on pourrait retouver l' origine de la socit la
forme juridique qui limiterait par avance, la racine mme de la socit,
l'exercice du pouvoir. L, au contaire, on a affaire une socit qui
existe avec des phnomnes de subordination, donc des phnomnes de
pouvoir, et le problme va simplement te de savoir comment rgler le
pouvoir, comment le limiter l' intrieur d'une socit o la subordi
nation joue dj. Et c' est ainsi que va se poser la question qui va hanter
pratiquement toute la pense politique de la fin du XVH sicle jusqu'
nos jours : [celle des] rapports de la socit civile et de l'
tat. Problme
qui ne pouvait videmment pas se formuler de cette maire-l avant la
seconde moiti du XVH sicle, et qui maintenant va se prsenter de la
manire suivante : soit quelque chose qui est dj donn et qui est la
socit. Qu' est-ce que l'
tat, dans sa stucture juridique, dans son appa

reil institutionnel, peut faire et comment est-ce qu'il peut fonctionner
par rapport elle ?
Alors, l-dessus, toute une srie de solutions possibles que j' voque
simplement 26. Ou bien l'
tat va appaate comme une des dimensions et

des formes de la socit civile. C'est le thme dvelopp pa Jung-Stilling
la fin du XVH sicle, disant : la socit a tois axes, la famille, la mai
sonne ou le domaine, et puis l'
tat27 Ou bien il va y avoir l' analyse,

disons gntique et historique, celle que vous trouvez chez Bensen, par

exemple, qui va dire : la socit civile, il faut la concevoir comme tant
passe successivement par tois stades, le stade de la socit familiale, le
stade de la socit civile proprement dite et le stade de la socit d'
tat, de
la so
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it tatque 28. Ou bien encore, l' analyse typologique que vous
touvez chez Schlozer, qui dit : il y a plusieurs types de socit que l' on
peut retouver. Un type absolument universel, qui vaut tout au long du
temps et surtout dans tout l'espace et dans toute la gographie du monde,
c'est--dire [qu'JiI ne peut pas y avoir de socit sans socit familiale. Et
puis, dit-il, il y a actuellement un type de socit qui est la socit civile, la
socit civile, qui, elle, est prsente dans toutes les formes de rassemble
ment humain que nous connaissons maintenant. Quant l'
tat, il est ce qui

va caractriser certaines des formes de la socit civile, celles que nous
connaissons 29 Vous avez, bien sr, Hegel, et l je n'en parle pas, l'
tat
comme conscience de soi et ralisation tique de la socit civile 3
0
.
Bon, je n' ai pas le temps d'insister sur tout a. Disons, si vous voulez,
qu' en Allemagne, pour tout un tas de raisons qu'on peut facilement
deviner, c' est en ces termes d' opposition et de rapport [ente] socit
civile et
tat que l' analyse de la socit civile va te faite. On n' interro

gera jamais la socit civile qu' en foncton de la capacit o elle est de
supporter un
tat, ou On ne l'interrogera que dans la mesure o l'
tat
serait, pa rapport cete socit civile, soit l' lment contadictoire, soit,
au contaire, l' lment rvlateur et comme la vrit enfin ralise. En
Angleterre, l' analyse de la socit civile va se faire, l aussi pour des rai
sons que vous devinez facilement, non pas en termes d'
tat, puisque
l'
tat n' a jamais t un problme pour l'Angleterre, mais en termes de

gouverement. C'est--dire que le problme sera de savoir : s'il est vrai
que la socit civile est toute donne, s'il est vrai qu'elle assure elle
mme sa propre synthse, s' il est vrai qu'il y a une sorte de gouvere
mentalit intere la socit civile, qu'est-il besoin d'un gouverement
supplmentaire ? Est-ce qu'il est vraiment besoin d'un gouverement
pour la socit civile ? Et c'est cette fameuse question que Paine posera
la fmdu XVHsicle et qui va tout de mme hanter la politique anglaise
jusqu' au Xsicle au moins : aprs tout, est-ce que la socit ne pourrait
pas exister sans gouverement, ou en tout cas sans aute gouverement
que celui qu' elle cre spontanment et sans qu'il y ait besoin d' insti
tutions qui reprennent, en quelque sorte, en charge la socit civile et lui
imposent des contraintes qu' elle n' accepte pas ? Question de Paine :
Il ne faut pas, dit-il, confondre socit et gouverement. La socit est
produite par nos besoins, mais le gouverement est produit par nos
faiblesses. [ . . . ] L socit encourage la relation, le gouverement cre
" !
314
des
diffrences. La socit
est un paton [au sens anglais du tenne, un
pr
o
t
ecteur ; M.F.], le gouverement est un punisseur. En toutes circons
t
ances, la socit est une
bndiction. Le gouverement n'est au mieux
qu'un mal ncessaire, au pi
r
e il est intolrable 31. En France, le problme
ne se posera ni dans les tenes anglais n dans les tennes allemands. '
Ce n' est pas tellement le problme gouverement par rapport socit
civile ou le problme tat par rapport socit civile qui va se
poser. a va tre, l aussi pour des raisons politiques et historiques que
vous connaissez bien, une aute manire de poser le problme. a va te
le problme du tiers tat comme problme politique, comme problme
thorique, comme problme historique jusqu' au milieu du XX sicle :
l'ide de la bourgeoisie en tant qu' elle a t l' lment vecteur et porteur
de l'histoire de France depuis le Moyen ge jusqu'au X sicle32, c' est
au fond lle manire de poser le problme de la socit civile et du
gouverement, et du pouvoir par rapport la socit civile. Philosophes
allemands, analystes politiques en Angletere, historens en Frace, c' est
toujours ce mme problme de la socit civile que vous allez retouver
comme, je crois, problme politique et thorie politique majeurs.
L' aute aspect, et c'est l-dessus que je terminerai le cours cette ane,
c'est que, bien sr, avec cette ide de socit civile on a une redisti
bution, ou une sorte de recentement/dcentement de cette raison gou
verementale dont j' avais essay de vous parler dj l'an derer.
Reprenons, si vous voulez, le problme gnral. l me semble que ce
qu'on voit apparate partr du XVI sicle, qu'on voit d'ailleurs appa
rate dj au Moyen ge, c'est la question [suivante] : l'exercice du pou
voir, cette pratique tout de mme ts singulire laquelle les hommes ne
peuvent pas chapper, ou n'chappent que par moments, instants, pro
cessus singuliers et actes individuels ou collectifs, qui posent au juriste,
* M. Foucault s' carte ici du manuscrit, p. 20-21 :
En France, le problme a t plutt retanscrit dans le dbat sur la ncessit
d'une Dclaration des droits de l'homme.
Droits de l'homme : notion complexe qui vhicule et l'ide juridique d'un droit
naturel que le pacte politique a pour fonction de garantir [p. 21] et l'ide de condi
tions que la socit impose l'tat pour lui perette d'exister et lui reconnate
une lgitimit.
ette pratique des Droits de l'homme se rfre une conception de la dmocratie.
A quoi les libraux opposeront plutt, selon le schma anglais, l'ide que les
liberts c'est ce qui reste une fois qu'on a dlimit l' acton du gouverement,
qu'elles n'ont pas te fxes comme droit " avant l'entre en politque", mais
te obtenues, conserves, largies par des tansactions, des garanties, un systme
lectoral, une opinion etc.
P
l'historien, toute une, srie de problmes, cet exercice du pouvoir com
ment peut-on le rgler et le mesurer chez celui qui gouvere ? Eh bien,
disons d'une faon ts gnrale, ts globale, que pendant longtemps
l'ide de rgler, de mesurer, et par consquent de limiter l'exercice ind
fini du pouvoir, on l' a cherche du ct d'une sagesse chez celui qui gou
vererait. Sagesse, c' tait la vieille rponse. Sagesse, a veut dire
gouverer selon l'ordre des choses. a veut dire gouverer selon la
connaissance des lois humaines et divines. a veut dire gouverer selon
ce que Dieu a prescrit. a veut dire gouverer selon ce que l'ordre
gnral des choses divines et humaines peut nous prescrire. Autement
dit, quand on cherchait alors [] reprer ce en quoi le souverain devait te
sage, quand on cherchait savoir en quoi devait consister la sagesse du
souverain, au fond on essayait de rgler le gouverement la vrit.
Vrit du texte religieux, vrit de la rvlation, vrit de l' ordre du
monde, c' tait cela qui devait te le prncipe de rglementation,
de rglage, plutt, de l' exercice du pouvoi
r
.

patir du XVI-XVII sicle - c' est ce que j' avais essay de vous
montrer l' an derier -, le rglage de l'exercice du pouvoir ne me semble
pas se faire selon la sagesse, mais selon le calcul, c' est--dire calcul des
forces, calcul des relations, calcul des richesses, calcul des facteurs de
puissance. C' est-dire que l'on ne cherche plus rgler le gouverement
la vrt, on cherche le rgler la rationalit; Rgler le gouverement
la rationalit, c' est l, me semble-t-il, ce qu'on pourit appeler les
fonnes moderes de la technologie gouverementale. Or, ce rglage la
rationalit, il a pris -l encore, je schmatise beaucoup - successivement
deux fonnes. l peut s' agir, dans cette rationalit selon laquelle on rgle le
pouvoir, de la rationalit de l'tat entendu comme individualit souve
raine. La ratonalit gouverementale, ce moment-l, - on est l'poque
de la raison d'tat -, c'est la rationalit du souverain lui-mme, la ratio
nalit de celui qui peut dire moi, l'tat . Ce qui videmment pos
a
it une
srie de problmes. D' abord, qu'est-ce que c' est que ce moi , ou
encore qu'est-ce que c'est que ce je qui rfre la rationalit du gou
verement sa propre rationalit de souverain maximisant sa propre
puissance ? Et on a la question juridique du contrat. Question aussi
de fait : comment peut-on exercer cette rationalit du souverain qui pr
tend dire je , quand il s 'agit de problmes comme ceux du march ou,
d'une faon gnrale, comme les processus conomiques, o la rationa
lit non seulement se dispense pafaitement d'une fonne unitaire, mais
exclut absolument et la fonne unitaire et le regard qui surlombe ? D' o,
nouveau problme, passage une nouvelle fonne de rationalit comme
" !
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des
diffrences. La socit
est un paton [au sens anglais du tenne, un
pr
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ecteur ; M.F.], le gouverement est un punisseur. En toutes circons
t
ances, la socit est une
bndiction. Le gouverement n'est au mieux
qu'un mal ncessaire, au pi
r
e il est intolrable 31. En France, le problme
ne se posera ni dans les tenes anglais n dans les tennes allemands. '
Ce n' est pas tellement le problme gouverement par rapport socit
civile ou le problme tat par rapport socit civile qui va se
poser. a va tre, l aussi pour des raisons politiques et historiques que
vous connaissez bien, une aute manire de poser le problme. a va te
le problme du tiers tat comme problme politique, comme problme
thorique, comme problme historique jusqu' au milieu du XX sicle :
l'ide de la bourgeoisie en tant qu' elle a t l' lment vecteur et porteur
de l'histoire de France depuis le Moyen ge jusqu'au X sicle32, c' est
au fond lle manire de poser le problme de la socit civile et du
gouverement, et du pouvoir par rapport la socit civile. Philosophes
allemands, analystes politiques en Angletere, historens en Frace, c' est
toujours ce mme problme de la socit civile que vous allez retouver
comme, je crois, problme politique et thorie politique majeurs.
L' aute aspect, et c'est l-dessus que je terminerai le cours cette ane,
c'est que, bien sr, avec cette ide de socit civile on a une redisti
bution, ou une sorte de recentement/dcentement de cette raison gou
verementale dont j' avais essay de vous parler dj l'an derer.
Reprenons, si vous voulez, le problme gnral. l me semble que ce
qu'on voit apparate partr du XVI sicle, qu'on voit d'ailleurs appa
rate dj au Moyen ge, c'est la question [suivante] : l'exercice du pou
voir, cette pratique tout de mme ts singulire laquelle les hommes ne
peuvent pas chapper, ou n'chappent que par moments, instants, pro
cessus singuliers et actes individuels ou collectifs, qui posent au juriste,
* M. Foucault s' carte ici du manuscrit, p. 20-21 :
En France, le problme a t plutt retanscrit dans le dbat sur la ncessit
d'une Dclaration des droits de l'homme.
Droits de l'homme : notion complexe qui vhicule et l'ide juridique d'un droit
naturel que le pacte politique a pour fonction de garantir [p. 21] et l'ide de condi
tions que la socit impose l'tat pour lui perette d'exister et lui reconnate
une lgitimit.
ette pratique des Droits de l'homme se rfre une conception de la dmocratie.
A quoi les libraux opposeront plutt, selon le schma anglais, l'ide que les
liberts c'est ce qui reste une fois qu'on a dlimit l' acton du gouverement,
qu'elles n'ont pas te fxes comme droit " avant l'entre en politque", mais
te obtenues, conserves, largies par des tansactions, des garanties, un systme
lectoral, une opinion etc.
P
l'historien, toute une, srie de problmes, cet exercice du pouvoir com
ment peut-on le rgler et le mesurer chez celui qui gouvere ? Eh bien,
disons d'une faon ts gnrale, ts globale, que pendant longtemps
l'ide de rgler, de mesurer, et par consquent de limiter l'exercice ind
fini du pouvoir, on l' a cherche du ct d'une sagesse chez celui qui gou
vererait. Sagesse, c' tait la vieille rponse. Sagesse, a veut dire
gouverer selon l'ordre des choses. a veut dire gouverer selon la
connaissance des lois humaines et divines. a veut dire gouverer selon
ce que Dieu a prescrit. a veut dire gouverer selon ce que l'ordre
gnral des choses divines et humaines peut nous prescrire. Autement
dit, quand on cherchait alors [] reprer ce en quoi le souverain devait te
sage, quand on cherchait savoir en quoi devait consister la sagesse du
souverain, au fond on essayait de rgler le gouverement la vrit.
Vrit du texte religieux, vrit de la rvlation, vrit de l' ordre du
monde, c' tait cela qui devait te le prncipe de rglementation,
de rglage, plutt, de l' exercice du pouvoi
r
.

patir du XVI-XVII sicle - c' est ce que j' avais essay de vous
montrer l' an derier -, le rglage de l'exercice du pouvoir ne me semble
pas se faire selon la sagesse, mais selon le calcul, c' est--dire calcul des
forces, calcul des relations, calcul des richesses, calcul des facteurs de
puissance. C' est-dire que l'on ne cherche plus rgler le gouverement
la vrt, on cherche le rgler la rationalit; Rgler le gouverement
la rationalit, c' est l, me semble-t-il, ce qu'on pourit appeler les
fonnes moderes de la technologie gouverementale. Or, ce rglage la
rationalit, il a pris -l encore, je schmatise beaucoup - successivement
deux fonnes. l peut s' agir, dans cette rationalit selon laquelle on rgle le
pouvoir, de la rationalit de l'tat entendu comme individualit souve
raine. La ratonalit gouverementale, ce moment-l, - on est l'poque
de la raison d'tat -, c'est la rationalit du souverain lui-mme, la ratio
nalit de celui qui peut dire moi, l'tat . Ce qui videmment pos
a
it une
srie de problmes. D' abord, qu'est-ce que c' est que ce moi , ou
encore qu'est-ce que c'est que ce je qui rfre la rationalit du gou
verement sa propre rationalit de souverain maximisant sa propre
puissance ? Et on a la question juridique du contrat. Question aussi
de fait : comment peut-on exercer cette rationalit du souverain qui pr
tend dire je , quand il s 'agit de problmes comme ceux du march ou,
d'une faon gnrale, comme les processus conomiques, o la rationa
lit non seulement se dispense pafaitement d'une fonne unitaire, mais
exclut absolument et la fonne unitaire et le regard qui surlombe ? D' o,
nouveau problme, passage une nouvelle fonne de rationalit comme
31 6
index de rglage du gouverement. l s' agit maintenant de rgler le gou
verement non pas sur la rationalit de l'individu souverain qui peut dre
moi, l'tat , [mais] sur la rationalit de ceux qui sont gouvers, ceux
qui sont gouvers en tant que sujets conomiques et, d'une faon plus
gnrale, en tant que sujets d'itrt, intrt au sens le plus gnral du
terme, [sur] la rationalit de ces individus en tant que, pour satisfaire ces
intrts au sens gnral du terme, ils utilisent un certai nombre de
moyens et les utilisent comme ils le veulent : c'est cete rationalit-l
des gouvers qui doit servir de prncipe de rglage la rationalit du
gouverement. C' est cela, me semble-t-il, qui caractrise la rationalit
librale : comment rgler le gouverement, l'a de gouverer, comment
[fonder] ' le prncipe de rationalisation de l' art de gouverer sur le com
portement rationnel de ceux qui sont gouvers.
C'est l, me semble-t-il, kpoint de clivage, c' est l la tansformation
imporante que j' ai essay de localiser, ce qui ne veut pas dre, loin de l,
que la rationalit de l'tat-individu ou de l' individu souverain qui peut
dire moi, l'tat soit pour autant abadonne. On peut mme dre, de
faon globale, gnrale, que toutes les politiques nationalistes, les poli
tiques tatiques, etc., vont te des politiques dont le principe de rationa
lit sera index la rationalit ou, si vous voulez, en d' autes termes,
l'intrt et la statgie des intrts de l'individu souverain, ou de l'tat
en tat qu' il constitue une individualit souveraine. De la mme faon, on
poura dire que le gouverement rgl la vrit n' est pas non plus
quelque chose qui a disparu. Et aprs tout, qu'est -ce que c' est fnalement
que quelque chose comme le marisme, sinon la recherche d'un type de
gouverementalit qui sera index, bien s, une rationait, mais une
rationalit qui ne se prsentera pas tellement comme la rationalit des
intrts i
n
dividuels que comme la rationalit d'une histoire qui se mani
feste peu peu comme vrit ? Et c' est en ceci que vous voyez dans le
monde modere, celui que nous connaissons depuis le Xe sicle, toute
une srie de rationalits gouverementaes qui se chevauchent, s' appuient,
se contestent, se combatent les unes les autes. A de gouverer la
vrit, a de gouverer la rationalit de l'tat souverain, art de gou
verer la rationat des agents conomiques, d'une faon plus gnrale
a de gouverer la rationalit des gouvers eux-mmes. Et ce sont tous
ces diffrents as de gouverer, ces diffrents types de manire de
calculer, de rationaliser, de rgler l'art de gouverer qui, en se chevau
chant les uns les autes, vont faire, en gros, l' objet du dbat politique
* M. F. : trouver
r
317
depuis le Xe sicle. Qu' est-ce que c' est que la politique, fmalement,
sinon la fois le jeu de ces diffrents arts de gouverer avec leurs dif
rents index et le dbat que ces diffrents arts de gouverer suscitent ?
C' est l, me semble-t-il, que nat la politique. Bon, eh bien voil. Merci.*
* (Suit un certain brouhaha.) M. Foucault rpond brivement une srie de
questions ponctuelles et demande quelqu'un, un moment donn, s' il a des dacty
lographies des cours qu['il a] faits l'an derer et les annes prcdentes , parce
que moi, dit-il, je n' ai rien .
*
NOTS
1 . John Locke, The Second Treatise of Goverment (1690), ch. 7 : Of political
or
ivil society / Le Second Trait du gouvernement, tad. J.-F. Spitz, Paris, PUF
(< Epimthe ), 1994, p. 56. (Cf. aussi supra, p. 103, note 48.)
2. Cf. supra, leon du 28 mars 1979, p. 293, note 29. Comme le prcise C. Gau
tier, tad. cite [ibid.], p. 99, l'Essay est en fait une version considrablement aug
mente d'un texte crit en 1755-56, mais non publi, ayant pour tite Treatise on
Refinement.
3. Cf. sur ce point P. Rosanvallon, Le Capitalisme utopique, Paris, Le Seuil
(< Sociologie politique ), 1979, p. 68-69 (rd. sous le titre Le Libralisme cono
mique. Histoire de l' ide de march, Paris, Le Seuil, Points Essais , 1989).
Foucault salue ce livre important , paru au printemps 1979, dans le Rsum du
cours (cf. infa, p. 326), et peut-tre avait-il connaissance de son contenu au
moment o il faisait son cours.
4. A. Ferguson, Essai sur l' histoire de la socit civile, tad. Desaint (cite
[supra, p. 293, note 29]), t. I, I, 1 , p. 9 : n faut prendre l'espce humaine par
groupes, telle qu'elle a toujours exist ;
c
f. tad. Gauter, p. 109.
5. Ibid., trad. Desaint, t. I, I, 1, p. 20 ; tad. Gautier, p. 1 1 1 : En [l'homme] la
socit se rvle aussi an
c
ienne que l'individu, et l'usage de la langue aussi universel
que celui de la main ou du pied.
6. Ibid., tad. Desaint, t. I, I, 1, p. 9-10 : L'histoire de l'i
n
dividu n'est que le
dtail de ses penses et de ses sentiments relativement son espce : toutes les exp
riences en ce genre demandent tre faites sur des socits entires et non sur des
hommes pris sparment. Supposons cependant qu'on ft cette preuve sur une colonie
d'enfants tnsplants loin du berceau, qu'on laisst leur gr former une socit
part, sans instctions, sans guide. Il y a tout lieu de croire qu'ils ne nous donneraient
que la rptiton des mmes choses qui se sont dj passes dans tant de difrentes
parties de la tere. Nous verrions les membres de cette petite socit manger et dorir,
aller en toupes et jouer ensemble, se faire un langage leur mode, se quereller,
se diviser, vouloir te les uns pour les autes les objets les plus importants de la scne,
31 6
index de rglage du gouverement. l s' agit maintenant de rgler le gou
verement non pas sur la rationalit de l'individu souverain qui peut dre
moi, l'tat , [mais] sur la rationalit de ceux qui sont gouvers, ceux
qui sont gouvers en tant que sujets conomiques et, d'une faon plus
gnrale, en tant que sujets d'itrt, intrt au sens le plus gnral du
terme, [sur] la rationalit de ces individus en tant que, pour satisfaire ces
intrts au sens gnral du terme, ils utilisent un certai nombre de
moyens et les utilisent comme ils le veulent : c'est cete rationalit-l
des gouvers qui doit servir de prncipe de rglage la rationalit du
gouverement. C' est cela, me semble-t-il, qui caractrise la rationalit
librale : comment rgler le gouverement, l'a de gouverer, comment
[fonder] ' le prncipe de rationalisation de l' art de gouverer sur le com
portement rationnel de ceux qui sont gouvers.
C'est l, me semble-t-il, kpoint de clivage, c' est l la tansformation
imporante que j' ai essay de localiser, ce qui ne veut pas dre, loin de l,
que la rationalit de l'tat-individu ou de l' individu souverain qui peut
dire moi, l'tat soit pour autant abadonne. On peut mme dre, de
faon globale, gnrale, que toutes les politiques nationalistes, les poli
tiques tatiques, etc., vont te des politiques dont le principe de rationa
lit sera index la rationalit ou, si vous voulez, en d' autes termes,
l'intrt et la statgie des intrts de l'individu souverain, ou de l'tat
en tat qu' il constitue une individualit souveraine. De la mme faon, on
poura dire que le gouverement rgl la vrit n' est pas non plus
quelque chose qui a disparu. Et aprs tout, qu'est -ce que c' est fnalement
que quelque chose comme le marisme, sinon la recherche d'un type de
gouverementalit qui sera index, bien s, une rationait, mais une
rationalit qui ne se prsentera pas tellement comme la rationalit des
intrts i
n
dividuels que comme la rationalit d'une histoire qui se mani
feste peu peu comme vrit ? Et c' est en ceci que vous voyez dans le
monde modere, celui que nous connaissons depuis le Xe sicle, toute
une srie de rationalits gouverementaes qui se chevauchent, s' appuient,
se contestent, se combatent les unes les autes. A de gouverer la
vrit, a de gouverer la rationalit de l'tat souverain, art de gou
verer la rationat des agents conomiques, d'une faon plus gnrale
a de gouverer la rationalit des gouvers eux-mmes. Et ce sont tous
ces diffrents as de gouverer, ces diffrents types de manire de
calculer, de rationaliser, de rgler l'art de gouverer qui, en se chevau
chant les uns les autes, vont faire, en gros, l' objet du dbat politique
* M. F. : trouver
r
317
depuis le Xe sicle. Qu' est-ce que c' est que la politique, fmalement,
sinon la fois le jeu de ces diffrents arts de gouverer avec leurs dif
rents index et le dbat que ces diffrents arts de gouverer suscitent ?
C' est l, me semble-t-il, que nat la politique. Bon, eh bien voil. Merci.*
* (Suit un certain brouhaha.) M. Foucault rpond brivement une srie de
questions ponctuelles et demande quelqu'un, un moment donn, s' il a des dacty
lographies des cours qu['il a] faits l'an derer et les annes prcdentes , parce
que moi, dit-il, je n' ai rien .
*
NOTS
1 . John Locke, The Second Treatise of Goverment (1690), ch. 7 : Of political
or
ivil society / Le Second Trait du gouvernement, tad. J.-F. Spitz, Paris, PUF
(< Epimthe ), 1994, p. 56. (Cf. aussi supra, p. 103, note 48.)
2. Cf. supra, leon du 28 mars 1979, p. 293, note 29. Comme le prcise C. Gau
tier, tad. cite [ibid.], p. 99, l'Essay est en fait une version considrablement aug
mente d'un texte crit en 1755-56, mais non publi, ayant pour tite Treatise on
Refinement.
3. Cf. sur ce point P. Rosanvallon, Le Capitalisme utopique, Paris, Le Seuil
(< Sociologie politique ), 1979, p. 68-69 (rd. sous le titre Le Libralisme cono
mique. Histoire de l' ide de march, Paris, Le Seuil, Points Essais , 1989).
Foucault salue ce livre important , paru au printemps 1979, dans le Rsum du
cours (cf. infa, p. 326), et peut-tre avait-il connaissance de son contenu au
moment o il faisait son cours.
4. A. Ferguson, Essai sur l' histoire de la socit civile, tad. Desaint (cite
[supra, p. 293, note 29]), t. I, I, 1 , p. 9 : n faut prendre l'espce humaine par
groupes, telle qu'elle a toujours exist ;
c
f. tad. Gauter, p. 109.
5. Ibid., trad. Desaint, t. I, I, 1, p. 20 ; tad. Gautier, p. 1 1 1 : En [l'homme] la
socit se rvle aussi an
c
ienne que l'individu, et l'usage de la langue aussi universel
que celui de la main ou du pied.
6. Ibid., tad. Desaint, t. I, I, 1, p. 9-10 : L'histoire de l'i
n
dividu n'est que le
dtail de ses penses et de ses sentiments relativement son espce : toutes les exp
riences en ce genre demandent tre faites sur des socits entires et non sur des
hommes pris sparment. Supposons cependant qu'on ft cette preuve sur une colonie
d'enfants tnsplants loin du berceau, qu'on laisst leur gr former une socit
part, sans instctions, sans guide. Il y a tout lieu de croire qu'ils ne nous donneraient
que la rptiton des mmes choses qui se sont dj passes dans tant de difrentes
parties de la tere. Nous verrions les membres de cette petite socit manger et dorir,
aller en toupes et jouer ensemble, se faire un langage leur mode, se quereller,
se diviser, vouloir te les uns pour les autes les objets les plus importants de la scne,

l '
1;
3 18
et dans la chaleur de leurs amitis et de leurs rvalits, fenner les yeux sur leur danger
personnel et oublier le soin de leur propre conservaton ; cf. tad. Gauter, p. 1 10.
7. Ibid., tad. Desaint, t. l, l, l , p. 20 : Si donc on nous demande o se touve
l' tat de nature, nous rpondrons : il est ici, soit que nous soyons en France, au Cap
de Bonne Esprance ou au Dtoit de Magellan. Partout o cet te actif est en tain
d'exercer ses talents, et d' oprer sur les objets qui l' environnent, toutes les situations
sont galement naturelles ; cf. tad. Gautier, p. 1 13.
8. Ibid., trad. Desaint, t. l, l, l , p. 21 ; trad. Gautier, p. 113.
9. Ibid., tad. Desaint, loc. cit. . Si un palais est loin de l a nature, une cabane ne
l'est pas moins.
10. Ibid., tad. Desaint, t. l, l, 9, p. 157-158 : Si le bien public doit te le princi
pal objet des individus, il est galement vrai que le bonheur des individus est le grand
objet de la socit civile. Car comment concevoir un public heureux, si ses membres
considrs sparment ne le sont pas ? ; tad. Gautier, p. 158 : [ . . . ] comment
concevoir qu'un peuple puisse accder un bien, si ses membres, considrs spar
ment, sont malheureux ?
1 1 . Ibid., tad. Desaint, t. l, l, 9, p. 157 : [L'homme] doit sacrifier son bonheur,
sa libert, ds qu'ils sont incompatibles avec le bien de la socit ; il n' est qu'une
portion d'un tout, et en cette qualit, tout loge que mrite sa vertu se rduit cet
loge plus gnral que l' on fait d'un membre d'un corps quelconque, d'une partie
d'un difice, d'une pice d'une machine, lorsqu'on dit qu'ils sont bien faits pour la
place qu'ils occupent, et qu'ils produisent l 'effet qu'ils doivent produire ; cf. tad.
Gautier, p. 158.
12. Ibid. , tad. Desaint, t. l, l, 9, p. 157 (c. supra, note 10).
13. Cf. l, 3 . Des principes d'union parmi les hommes et l, 4 : Des principes
de guere et de dissension .
14. Ibid., trad. Desaint, t. l, l, 2, p. 28 . [L'homme] a une porton de dispositions
qui ont pour objet sa conservation animale et la propagation de sa race, et d' autes
dispositions qui tendent l' amener la socit et qui, en lui faisant embrasser le parti
d'une tribu ou d'une communaut, le rendent souvent ennemi ou rival du reste des
hommes ; cf. tad. Gautier, p. 1 16.
15. Ibid., tad. Desaint, t. l, l, 3, p. 50 : Il est si peu vrai que les hommes ne
tiennent la socit que par la raison de ses avantages extrieurs, que c'est com
munment o ils touvent le moins de ces avantages qu'ils lui sont le plus dvous, et
que leur attachement n' est jamais plus fene que quand il s' acquitte avec des tibuts
de sang ; cf. tad. Gautier, p. 123.
16. Ibid., trad. Desaint, t. l, l, 3, p. 51 (la derre phrase s' achve par et il en
use avec eux comme il fait l'gard de sa tere et de son btail, suivant le proft qu'il
en retire ) ; cf. tad. Gautier, p. 123.
17. Ibid. , trad. Desaint, t. l, l, 10, p. 172-173 : Antrieurement toute institution
politique, les hommes sont dous d'une varit infnie de talents, de qualits, de
tempes d'me diverses, de divers degs de chaleur dans leurs passions, de manire
pouvoir jouer une infinit de rles divers. Mettez-les ensemble, chacun touvera sa
place ; ils approuvent ou blment en corps, ils examinent, consultent, dlibrent en
portions plus choisies ; en tant qu'individus, ils prennent ou laissent prendre de
l'ascendant [ . . . ] ; cf. tad. Gautier, p. 163.
18. Ibid. , tad. Desaint, t. l, l, 10, p. 174 ; trad. Gautier, p. 163.
>
19. Ibid., tad. Desaint, p. 172 ; tad. Gauter, p. 162-163.
20. Ibid., tad. Desaint, t. l, I, 3, p. 237-238 : Ainsi, sans aucune fonne fxe de
gouverement, sans aucun lien d'union, et par un efet auquel l'instnct semble avoir
plus de part que la raison, elles se conduisirent avec toute la bonne intelligence, le
concert et la. vigueur de nations. Les trangers, sans pouvoir dcouvrir quel est le
magistrat ou sur quel pied le snat est fonn, touvent en tout temps un conseil avec
qui ngocier, et des guerriers prts combattre. Sans police, sans lois coactives, leur
socit domestique marche avec ordre ; des murs exemptes de dispositions vicieuses
sont une sauvegarde plus sre contre les crimes que les meilleurs tablissements
publics ; cf. tad. Gautier, p. 1 86-1 87.
21. Ibid., tad. Desaint, t. l, I, 2, p. 336 : Le premier qui se rangea sous un
chef, ne souponnait pas qu'il donnait l'exemple d'une subordination pennanente,
qui serait un prtexte pour l'homme arrogant d'exiger de lui du service, et pour
l'homme avide de s' emparer de ses possessions ; cf. trad. Gautier, p. 221.
22. Cf. les Ie et Ille parties. Sur ces quatre tapes du dveloppement social,
M. Foucault avait lu, notamment, le livre de R.L. Meek, Economics and ldeology,
and other essays, Londres, Chapman & Hall, 1967, p. 34-40.
23. Essai . . . , tad. Desaint, t. l, I, 2, p. 224 : Parmi les nations qui habitent ces
contes ou quelqu' aute parties des moins cultives de la terre, quelques-unes tirent
principalement leur subsistance de la chasse, de la pche ou des productions natu
relles du sol. Celles-l s'embarassent peu de la proprit, et peine touve-t-on chez
elles quelques commencements de subordination ou de gouverement ; cf. tad.
Gautier, p. 182.
24. Ibid., tad. Desaint, p. 224-225 : D' autres [nations] possdent des toupeaux
et tirent toute leur subsistance des pturages. Celles-l savent ce que c' est que pau
vret et richesse. Elles connaissent les rapports de paton et de client, de matre et de
serviteur, et se laissent classer suivant la mesure de leur richesse ; cf. tad. Gautier,
p. 182.
25. Ibid., trad. Desaint, t. l, I, 2, p. 336-337 : Les hommes, en suivant l'impul
sion du moment, en cherchant remdier aux inconvnients qu'ils prouvent, ou se
procurer les avantages qui se prsentent leur porte, arrivent des tennes qu'ils
ne pouvaient prvoir, mme en imagination. Et comme les autes animaux, ils four
nissent la carrire de leur nature sans en percevoir le but. [ . . . ] Semblables aux vents
qui viennent on ne sait d'o et qui souflent partout o il leur plat, les fonnes des
socits se rapportent une origine obscure et lointaine : elles naquirent avant la date
de la philosophie, et l'instinct y eut plus de part que la raison ; cf. tad. Gautier,
p. 220 -221 .
.
26. Cf. l' article de M. Riedel, Gesellschaft, bfgerliche , in O. Brunner,
W. Conze, R. Koselleck, eds., Geschichtliche Grundbegriff e, t. 2, Stuttgart, E. Klett,
1975, p. 719-800, utilis par M. Foucault.
27. Johann Heinrich Jung-Stilling (1740- 1817), Die Grundlehre der Staatswirth
schaft, Marbourg, [s. n .. ] , 1792 ( d. rcente : KnigsteinIs, Scriptor-Verlag, 1978),
p. 680 : Das gesellschaftliche Leben ist dreifach : 1) bezieht es sich auf die Familie
oder auf das hausliche Verhaltnis, 2) auf das Zusammenwohnen der Hausvater oder
auf die brgerliche Gesellschaft, und 3) auf das Verhaltis gegen die regierende
Gewalt und ihre Gesetze, das ist : auf die Staatsgesellschaft ; cit par M. Riedel,
loc. cit., p. 753.
N

l '
1;
3 18
et dans la chaleur de leurs amitis et de leurs rvalits, fenner les yeux sur leur danger
personnel et oublier le soin de leur propre conservaton ; cf. tad. Gauter, p. 1 10.
7. Ibid., tad. Desaint, t. l, l, l , p. 20 : Si donc on nous demande o se touve
l' tat de nature, nous rpondrons : il est ici, soit que nous soyons en France, au Cap
de Bonne Esprance ou au Dtoit de Magellan. Partout o cet te actif est en tain
d'exercer ses talents, et d' oprer sur les objets qui l' environnent, toutes les situations
sont galement naturelles ; cf. tad. Gautier, p. 1 13.
8. Ibid., trad. Desaint, t. l, l, l , p. 21 ; trad. Gautier, p. 113.
9. Ibid., tad. Desaint, loc. cit. . Si un palais est loin de l a nature, une cabane ne
l'est pas moins.
10. Ibid., tad. Desaint, t. l, l, 9, p. 157-158 : Si le bien public doit te le princi
pal objet des individus, il est galement vrai que le bonheur des individus est le grand
objet de la socit civile. Car comment concevoir un public heureux, si ses membres
considrs sparment ne le sont pas ? ; tad. Gautier, p. 158 : [ . . . ] comment
concevoir qu'un peuple puisse accder un bien, si ses membres, considrs spar
ment, sont malheureux ?
1 1 . Ibid., tad. Desaint, t. l, l, 9, p. 157 : [L'homme] doit sacrifier son bonheur,
sa libert, ds qu'ils sont incompatibles avec le bien de la socit ; il n' est qu'une
portion d'un tout, et en cette qualit, tout loge que mrite sa vertu se rduit cet
loge plus gnral que l' on fait d'un membre d'un corps quelconque, d'une partie
d'un difice, d'une pice d'une machine, lorsqu'on dit qu'ils sont bien faits pour la
place qu'ils occupent, et qu'ils produisent l 'effet qu'ils doivent produire ; cf. tad.
Gautier, p. 158.
12. Ibid. , tad. Desaint, t. l, l, 9, p. 157 (c. supra, note 10).
13. Cf. l, 3 . Des principes d'union parmi les hommes et l, 4 : Des principes
de guere et de dissension .
14. Ibid., trad. Desaint, t. l, l, 2, p. 28 . [L'homme] a une porton de dispositions
qui ont pour objet sa conservation animale et la propagation de sa race, et d' autes
dispositions qui tendent l' amener la socit et qui, en lui faisant embrasser le parti
d'une tribu ou d'une communaut, le rendent souvent ennemi ou rival du reste des
hommes ; cf. tad. Gautier, p. 1 16.
15. Ibid., tad. Desaint, t. l, l, 3, p. 50 : Il est si peu vrai que les hommes ne
tiennent la socit que par la raison de ses avantages extrieurs, que c'est com
munment o ils touvent le moins de ces avantages qu'ils lui sont le plus dvous, et
que leur attachement n' est jamais plus fene que quand il s' acquitte avec des tibuts
de sang ; cf. tad. Gautier, p. 123.
16. Ibid., trad. Desaint, t. l, l, 3, p. 51 (la derre phrase s' achve par et il en
use avec eux comme il fait l'gard de sa tere et de son btail, suivant le proft qu'il
en retire ) ; cf. tad. Gautier, p. 123.
17. Ibid. , trad. Desaint, t. l, l, 10, p. 172-173 : Antrieurement toute institution
politique, les hommes sont dous d'une varit infnie de talents, de qualits, de
tempes d'me diverses, de divers degs de chaleur dans leurs passions, de manire
pouvoir jouer une infinit de rles divers. Mettez-les ensemble, chacun touvera sa
place ; ils approuvent ou blment en corps, ils examinent, consultent, dlibrent en
portions plus choisies ; en tant qu'individus, ils prennent ou laissent prendre de
l'ascendant [ . . . ] ; cf. tad. Gautier, p. 163.
18. Ibid. , tad. Desaint, t. l, l, 10, p. 174 ; trad. Gautier, p. 163.
>
19. Ibid., tad. Desaint, p. 172 ; tad. Gauter, p. 162-163.
20. Ibid., tad. Desaint, t. l, I, 3, p. 237-238 : Ainsi, sans aucune fonne fxe de
gouverement, sans aucun lien d'union, et par un efet auquel l'instnct semble avoir
plus de part que la raison, elles se conduisirent avec toute la bonne intelligence, le
concert et la. vigueur de nations. Les trangers, sans pouvoir dcouvrir quel est le
magistrat ou sur quel pied le snat est fonn, touvent en tout temps un conseil avec
qui ngocier, et des guerriers prts combattre. Sans police, sans lois coactives, leur
socit domestique marche avec ordre ; des murs exemptes de dispositions vicieuses
sont une sauvegarde plus sre contre les crimes que les meilleurs tablissements
publics ; cf. tad. Gautier, p. 1 86-1 87.
21. Ibid., tad. Desaint, t. l, I, 2, p. 336 : Le premier qui se rangea sous un
chef, ne souponnait pas qu'il donnait l'exemple d'une subordination pennanente,
qui serait un prtexte pour l'homme arrogant d'exiger de lui du service, et pour
l'homme avide de s' emparer de ses possessions ; cf. trad. Gautier, p. 221.
22. Cf. les Ie et Ille parties. Sur ces quatre tapes du dveloppement social,
M. Foucault avait lu, notamment, le livre de R.L. Meek, Economics and ldeology,
and other essays, Londres, Chapman & Hall, 1967, p. 34-40.
23. Essai . . . , tad. Desaint, t. l, I, 2, p. 224 : Parmi les nations qui habitent ces
contes ou quelqu' aute parties des moins cultives de la terre, quelques-unes tirent
principalement leur subsistance de la chasse, de la pche ou des productions natu
relles du sol. Celles-l s'embarassent peu de la proprit, et peine touve-t-on chez
elles quelques commencements de subordination ou de gouverement ; cf. tad.
Gautier, p. 182.
24. Ibid., tad. Desaint, p. 224-225 : D' autres [nations] possdent des toupeaux
et tirent toute leur subsistance des pturages. Celles-l savent ce que c' est que pau
vret et richesse. Elles connaissent les rapports de paton et de client, de matre et de
serviteur, et se laissent classer suivant la mesure de leur richesse ; cf. tad. Gautier,
p. 182.
25. Ibid., trad. Desaint, t. l, I, 2, p. 336-337 : Les hommes, en suivant l'impul
sion du moment, en cherchant remdier aux inconvnients qu'ils prouvent, ou se
procurer les avantages qui se prsentent leur porte, arrivent des tennes qu'ils
ne pouvaient prvoir, mme en imagination. Et comme les autes animaux, ils four
nissent la carrire de leur nature sans en percevoir le but. [ . . . ] Semblables aux vents
qui viennent on ne sait d'o et qui souflent partout o il leur plat, les fonnes des
socits se rapportent une origine obscure et lointaine : elles naquirent avant la date
de la philosophie, et l'instinct y eut plus de part que la raison ; cf. tad. Gautier,
p. 220 -221 .
.
26. Cf. l' article de M. Riedel, Gesellschaft, bfgerliche , in O. Brunner,
W. Conze, R. Koselleck, eds., Geschichtliche Grundbegriff e, t. 2, Stuttgart, E. Klett,
1975, p. 719-800, utilis par M. Foucault.
27. Johann Heinrich Jung-Stilling (1740- 1817), Die Grundlehre der Staatswirth
schaft, Marbourg, [s. n .. ] , 1792 ( d. rcente : KnigsteinIs, Scriptor-Verlag, 1978),
p. 680 : Das gesellschaftliche Leben ist dreifach : 1) bezieht es sich auf die Familie
oder auf das hausliche Verhaltnis, 2) auf das Zusammenwohnen der Hausvater oder
auf die brgerliche Gesellschaft, und 3) auf das Verhaltis gegen die regierende
Gewalt und ihre Gesetze, das ist : auf die Staatsgesellschaft ; cit par M. Riedel,
loc. cit., p. 753.
N
1 I l
320
28.
C
a
rl
Daniel Heinrich Bensen (1761-1805), System der reinen und angewand
ten Staa
tslehre
fr Juristen und Kameralisten, t. I, Erlangen, Palm, 1804 : Unsere
Staaten und ihre Bewohner haben nur allmahlich ihre jetzige Form erhalten. Von der
haus
lichen Gesellschaft Tckte namlich das Menschengeschlecht zur brgerlichen
und
von dieser zur Staatsgesellschaft fort ; cit par M. Riedel, loc. cit., p. 754.
29. August Ludwig von Schlozer (1735-1809), Stats-Anzeigen, Gottngen, t. 17,
1792, p. 354 : Alle bisher bekannt gewordene Menschenhaufen alter, mittler und
neuer Zeiten, leben in den 3 Arten hauslicher Gesellschaft. Alle ohne Ausnahme
leben in brgerlicher Gesellschaf. Und bei weitem die allermeisten, wenngleich nicht
alle, leben in Staats-Gesellschaf, oder unter Obrigkeit ; cit par M. Riedel, loc. cit.,
p. 754. Cf. galement G. Gurvitch, Trait de sociologie, Paris, PUF, 1958, p. 31-32,
consult par Foucault : Les disciples de Leibniz - Nettelbladt, en premier lieu - en
simplifiant ses ides, opposrent le regimen societatis ou bloc de groupements d' acti
vit varie, de prfrence conomique, au regimen civitatis ou bloc de groupements
locaux culminant dans l'tat. Ce fut la source de l'oppositon entre la socit civile et
conomique (brgerliche Gesellschaf) et l'tat. Forule pour la premire fois par
l'historien et statisticien allemand A. L Schltzer, cette opposition a servi d'objet de
mditaton nombre de penseurs allemands, franais et britanniques durant la
seconde moiti du xvme et la premire moiti du XXe sicle.
30. G.W.F. Hegel, Grundlinien der Philosophie des Rechts, me partie, Ie section,
1 82-256, Berlin, Librairie Nicola, 1 821 / Principes de la philosophie du droit, tad.
R. Derath, Paris, Vrin, 1975, p. 215-257. Cf. M. Riedel, Gesellschaft, bTger
liche , p. 779-783, ainsi que J. Hyppolite, La conception hglienne de l'tat ,
Cahiers interationaux de sociologie, t. I, 1947, p. 146, et B. Quelquejeu, La
Volont dans la philosophie de Hegel, Paris, Le Seuil (L'Ordre philosophique ),
1973, auxquels renvoient les notes de M. Foucault.
31 . Th. Paine, Common Sense Addressed to the lnhabitants ofAmerica . . . , Phila
delphie, W. & T. Bradford, 1776 / Sens commun, ouvrage adress aux Amricains
(prcd de Thorie et Pratique des droits de l'homme), tad. F.-X. Lanthenas,
Rennes, R. Vatan, 1793, p. 165. Cf. le livre de H. K. Girvetz, From Wealth to Wel
fare (Stanford, Cal., Stanford University Press, 1950, p. 44), qu'il avait lu en prpa
rant ce cours, et P. Rosanvallon, Le Capitalisme utopique, op. cit., p. 144. Si Thomas
Paine (1737-1809) est bien d'origine britannique, il convient de prciser, toutefois,
que Common Sense fut publi quatorze mois aprs son installation en Amrique et
que ce livre, crit la demande de Benjamin Franklin, taduit les aspirations du
peuple amricain, au dbut de la guere d'Indpendance.
32. Cf. Ilfaut dfendre la socit ~ op. cit., leon du 10 mars 1976, p. 193-212.
p
1cSumcducuurS`
* Publi in Annuaire du Collge de France, 7ge anne, Histoir

des systmes de
pense, anne 1978-1979, 1979, p. 367-372. Repris dans Dits et Ecrits
:
1954-!968,
dit par D. Defert & F. Ewald, av
c la collaboration de J. Lagran
e, Pans, Galhmard
(^ Bibliothque des sciences humames ), 1994, 4 vol. ; cf t. m, n 274, p. 818-825.
1 I l
320
28.
C
a
rl
Daniel Heinrich Bensen (1761-1805), System der reinen und angewand
ten Staa
tslehre
fr Juristen und Kameralisten, t. I, Erlangen, Palm, 1804 : Unsere
Staaten und ihre Bewohner haben nur allmahlich ihre jetzige Form erhalten. Von der
haus
lichen Gesellschaft Tckte namlich das Menschengeschlecht zur brgerlichen
und
von dieser zur Staatsgesellschaft fort ; cit par M. Riedel, loc. cit., p. 754.
29. August Ludwig von Schlozer (1735-1809), Stats-Anzeigen, Gottngen, t. 17,
1792, p. 354 : Alle bisher bekannt gewordene Menschenhaufen alter, mittler und
neuer Zeiten, leben in den 3 Arten hauslicher Gesellschaft. Alle ohne Ausnahme
leben in brgerlicher Gesellschaf. Und bei weitem die allermeisten, wenngleich nicht
alle, leben in Staats-Gesellschaf, oder unter Obrigkeit ; cit par M. Riedel, loc. cit.,
p. 754. Cf. galement G. Gurvitch, Trait de sociologie, Paris, PUF, 1958, p. 31-32,
consult par Foucault : Les disciples de Leibniz - Nettelbladt, en premier lieu - en
simplifiant ses ides, opposrent le regimen societatis ou bloc de groupements d' acti
vit varie, de prfrence conomique, au regimen civitatis ou bloc de groupements
locaux culminant dans l'tat. Ce fut la source de l'oppositon entre la socit civile et
conomique (brgerliche Gesellschaf) et l'tat. Forule pour la premire fois par
l'historien et statisticien allemand A. L Schltzer, cette opposition a servi d'objet de
mditaton nombre de penseurs allemands, franais et britanniques durant la
seconde moiti du xvme et la premire moiti du XXe sicle.
30. G.W.F. Hegel, Grundlinien der Philosophie des Rechts, me partie, Ie section,
1 82-256, Berlin, Librairie Nicola, 1 821 / Principes de la philosophie du droit, tad.
R. Derath, Paris, Vrin, 1975, p. 215-257. Cf. M. Riedel, Gesellschaft, bTger
liche , p. 779-783, ainsi que J. Hyppolite, La conception hglienne de l'tat ,
Cahiers interationaux de sociologie, t. I, 1947, p. 146, et B. Quelquejeu, La
Volont dans la philosophie de Hegel, Paris, Le Seuil (L'Ordre philosophique ),
1973, auxquels renvoient les notes de M. Foucault.
31 . Th. Paine, Common Sense Addressed to the lnhabitants ofAmerica . . . , Phila
delphie, W. & T. Bradford, 1776 / Sens commun, ouvrage adress aux Amricains
(prcd de Thorie et Pratique des droits de l'homme), tad. F.-X. Lanthenas,
Rennes, R. Vatan, 1793, p. 165. Cf. le livre de H. K. Girvetz, From Wealth to Wel
fare (Stanford, Cal., Stanford University Press, 1950, p. 44), qu'il avait lu en prpa
rant ce cours, et P. Rosanvallon, Le Capitalisme utopique, op. cit., p. 144. Si Thomas
Paine (1737-1809) est bien d'origine britannique, il convient de prciser, toutefois,
que Common Sense fut publi quatorze mois aprs son installation en Amrique et
que ce livre, crit la demande de Benjamin Franklin, taduit les aspirations du
peuple amricain, au dbut de la guere d'Indpendance.
32. Cf. Ilfaut dfendre la socit ~ op. cit., leon du 10 mars 1976, p. 193-212.
p
1cSumcducuurS`
* Publi in Annuaire du Collge de France, 7ge anne, Histoir

des systmes de
pense, anne 1978-1979, 1979, p. 367-372. Repris dans Dits et Ecrits
:
1954-!968,
dit par D. Defert & F. Ewald, av
c la collaboration de J. Lagran
e, Pans, Galhmard
(^ Bibliothque des sciences humames ), 1994, 4 vol. ; cf t. m, n 274, p. 818-825.
p
l
':
,
Le cours de cette ane a t finalement consacr, en son entier, ce
qui devait n' en former que l' intoduction. Le thme retenu tait donc la
biopolitique : j' entendais par l la manire dont on a essay, depuis le
X sicle, de rationaliser les problmes poss la pratique gouvere
mentale par les phnomnes propres un ensemble de vivants constitus
en population : sat, hygine, natalit, longvit, races . . . On sait quelle
place croissante ces problmes ont occupe depuis le X sicle, et quels
enjeux politiques et conomiques ils ont constitu jusqu' aujourd'hui.
Il m' a sembl qu'on ne pouvait pas dissocier ces problmes du cadre
de ratonalit politique l' intrieur duquel ils sont apparus et ont pris leur
acuit.

savoir le libralisme , puisque c' est par rapport lui qu'ils
ont pris l' allure d'un dfi. Dans un systme soucieux du respect des sujets
de droit et de la libert d' initiative des individus, comment le phnomne
population avec ses effets et ses problmes spcifques peut-il te pris
en compte ? Au nom de quoi et selon quelles rgles peut-on le grer ? Le
dbat qui a eu lieu en Angleterre au milieu du X sicle, concerant la
lgislation sur la sant publique peut servir d' exemple.
*
Que faut-il entendr par libralisme ? Je me suis appuy sur les
rfexions de Paul Veyne propos des universaux historiques et de la
ncessit de tester une mthode nominaliste en histoire. Et reprenant un
certain nombre de choix de mthode dj faits, j' ai essay d' analyser le
libralisme , non pas comme une torie ni comme une idologie,
encore moins, bien entendu, comme une manire pour la socit de
se reprsenter. . . ; mais comme une pratique, c' est--dire comme une
manire de fai
r
e oriente vers des objectifs et se rgulant par une
rflexion continue. Le libralisme est analyser alors comme principe
et mthode de rationalisation de l' exercice du gouverement - rationali
sation qui obit, et c'est l sa spcifcit, la rgle intere de l'conomie
maximale. Alors que toute rationalisation de l' exercice du gouverement
p
l
':
,
Le cours de cette ane a t finalement consacr, en son entier, ce
qui devait n' en former que l' intoduction. Le thme retenu tait donc la
biopolitique : j' entendais par l la manire dont on a essay, depuis le
X sicle, de rationaliser les problmes poss la pratique gouvere
mentale par les phnomnes propres un ensemble de vivants constitus
en population : sat, hygine, natalit, longvit, races . . . On sait quelle
place croissante ces problmes ont occupe depuis le X sicle, et quels
enjeux politiques et conomiques ils ont constitu jusqu' aujourd'hui.
Il m' a sembl qu'on ne pouvait pas dissocier ces problmes du cadre
de ratonalit politique l' intrieur duquel ils sont apparus et ont pris leur
acuit.

savoir le libralisme , puisque c' est par rapport lui qu'ils
ont pris l' allure d'un dfi. Dans un systme soucieux du respect des sujets
de droit et de la libert d' initiative des individus, comment le phnomne
population avec ses effets et ses problmes spcifques peut-il te pris
en compte ? Au nom de quoi et selon quelles rgles peut-on le grer ? Le
dbat qui a eu lieu en Angleterre au milieu du X sicle, concerant la
lgislation sur la sant publique peut servir d' exemple.
*
Que faut-il entendr par libralisme ? Je me suis appuy sur les
rfexions de Paul Veyne propos des universaux historiques et de la
ncessit de tester une mthode nominaliste en histoire. Et reprenant un
certain nombre de choix de mthode dj faits, j' ai essay d' analyser le
libralisme , non pas comme une torie ni comme une idologie,
encore moins, bien entendu, comme une manire pour la socit de
se reprsenter. . . ; mais comme une pratique, c' est--dire comme une
manire de fai
r
e oriente vers des objectifs et se rgulant par une
rflexion continue. Le libralisme est analyser alors comme principe
et mthode de rationalisation de l' exercice du gouverement - rationali
sation qui obit, et c'est l sa spcifcit, la rgle intere de l'conomie
maximale. Alors que toute rationalisation de l' exercice du gouverement
1
, 1
:
1 ,
vise maximaliser ses efets en en diminuant, le plus possible, le cot
(entendu au sens politique non moins qu'conomique), la rationalisation
librale part du postulat que le gouverement (il s' agit l, bien sr, non
pas de l' institution gouverement , mais de l' activit qui consiste
rgir la conduite des hommes dans un cadre et avec des instuments
tatiques) ne saurait te, lui-mme, sa propre [m. Il n' a pas en soi sa
raison d' te, et sa maximalisation, rut-ce aux meilleures conditions
possible, n' a pas te son principe rgulateur. En cela, le libralisme
rompt avec cette raison d'tat qui, depuis la [m du X sicle, avait
cherch dans l' existence et le renforcement de l'tat la [m susceptible
de justifier une gouverementalit croissante et d'en rgler le dvelop
pement. La Polizeiwissenschaf dveloppe par les Allemands au
XV sicle, soit parce qu' il leur manquait une grande forme tatique, soit
encore et aussi parce que l'toitesse des dcoupages teritoriaux leur
donnait accs des units beaucoup plus facilement observables tant
donn les instuments techniques et conceptuels de l' poque, se plaait
toujours sous le principe : on ne fait pas assez attention, top de choses
chappent, des domaines top nombreux manquent de rgulation et de
rglement, l'orde et l' administation sont en dfaut - bref, on gouvere
top peu. La Polizeiwissenschaf est la forme prise par une technologie
gouverementale domine par le prncipe de la raison d'tat : et c'est
tout naturellement en quelque sorte qu' elle prend en compte les pro
blmes de la population, qui doit te la plus nombreuse et la plus active
possible -pour la force de l'tat : sant, natalit, hygine y touvent donc
sans problme une place importante.
Le libralisme, lui, est tavers par le principe : On gouvere toujous
top -ou du moins, il faut toujours souponner qu'on gouvere top. La
gouverementalit ne doit pas s' exercer sans une critique , autement
plus radicale qu'une preuve d' optimisation. Elle ne doit pas s' interoger
seulement sur les meilleurs moyens d' atteindre ses effets (ou sur les
moins coteux), mais sur la possibilit et la lgitimit mme de son projet
d' atteindre des effets. Le soupon qu'on risque toujours de top gou
verer est habit par la question : pourquoi donc faudrait-il gouverer ?
De l, le fait que la critique librale ne se spare gure d'une problma
tique, nouvelle l' poque, de la socit : c' est au nom de celle-ci
qu'on va chercher savoir pourquoi il est ncessaire qu'il y ait un gouver
nement
'
mais en quoi on peut s' en passer, et sur quoi il est inutile ou nui
sible qu'il intervienne. La rationalisation de la pratique gouverementale
en teres de raison d'tat, impliquait sa maximalisation sous conditio
d'optimum, dans la mesure o l'existence de l'tat suppose immdia-
Rsum du cours 325
tement l' exercice du gouverement. La rflexion librale ne part pas de
l' existence de l'tat, touvant dans le gouverement le moyen d' atteindre*
cette fin qu'il serait pour lui-mme ; mais de la socit qui se touve te
dans un rapport complexe d' extriorit et d'intriorit vis--vis de l' tat.
C' est elle - la fois tite de condition et de fin derre - qui permet de
ne plus poser la question : comment gouverer le plus possible et au
moindre cot possible ? Mas, plutt celle-ci : pourquoi faut-il gouverer ?
C'est--di
r
e : qu' est-ce qui rend ncessaire qu'il y ait un gouverement
et quelles fins doit-il poursuivre, l'gard de la socit, pour se justifer
d'exister. L' ide de socit, c' est ce qui permet de dvelopper une techno
logie de gouverement partir du principe qu' [il est]** dj en lui-mme
de trop , en excs - ou du moins qu' il vient s' ajouter comme un
supplment auquel on peut et on doit toujours demander s'il est ncessaire
et quoi il est utile.
Plutt que de faire de la distinction tat - socit civile un universel
historique et politique qui peut permette d'interoger tous les systmes
concrets, on peut essayer d'y voir une forme de schmatisation propre
une technologie particulire de gouverement.
*
On ne peut donc pas dire que le libralisme soit une utopie jamais
ralise - sauf si on prend pour le noyau du libralisme les projections
qu'il a t amen formuler de ses analyses et de ses critiques. Il n' est pas
un rve qui se heurte une ralit et manque s' y inscrire. I constitue
et c' est l la raison, et de son polymorhisme, et de ses rcurences - un
instument critique de la ralit : d'une gouverementalit antrieure,
dont on essaie de se dmarquer ; d'une gouverementalit actuelle qu' on
tente de rformer et de rationaliser en la rvisat la baisse ; d'une gou
verementalit laquelle on s' oppose et dont on veut limiter les abus. De
sorte qu'on pourra touver le libralisme, sous des formes diffrentes
mais simultanes, comme schma rgulateur de la pratique gouvere
mentale et comme thme d' opposition parfois radicale. La pense poli
tique anglaise, la fn du XVsicle et dans la premire moiti du X,
est fort caactristique de ces usages multiples du libralisme. Et plus
particulirement encore les volutions ou les ambiguts de Bentham
et des benthamiens.
* d. Galiad : d' attende .
** ACF et d. Galad : tant .
1
, 1
:
1 ,
vise maximaliser ses efets en en diminuant, le plus possible, le cot
(entendu au sens politique non moins qu'conomique), la rationalisation
librale part du postulat que le gouverement (il s' agit l, bien sr, non
pas de l' institution gouverement , mais de l' activit qui consiste
rgir la conduite des hommes dans un cadre et avec des instuments
tatiques) ne saurait te, lui-mme, sa propre [m. Il n' a pas en soi sa
raison d' te, et sa maximalisation, rut-ce aux meilleures conditions
possible, n' a pas te son principe rgulateur. En cela, le libralisme
rompt avec cette raison d'tat qui, depuis la [m du X sicle, avait
cherch dans l' existence et le renforcement de l'tat la [m susceptible
de justifier une gouverementalit croissante et d'en rgler le dvelop
pement. La Polizeiwissenschaf dveloppe par les Allemands au
XV sicle, soit parce qu' il leur manquait une grande forme tatique, soit
encore et aussi parce que l'toitesse des dcoupages teritoriaux leur
donnait accs des units beaucoup plus facilement observables tant
donn les instuments techniques et conceptuels de l' poque, se plaait
toujours sous le principe : on ne fait pas assez attention, top de choses
chappent, des domaines top nombreux manquent de rgulation et de
rglement, l'orde et l' administation sont en dfaut - bref, on gouvere
top peu. La Polizeiwissenschaf est la forme prise par une technologie
gouverementale domine par le prncipe de la raison d'tat : et c'est
tout naturellement en quelque sorte qu' elle prend en compte les pro
blmes de la population, qui doit te la plus nombreuse et la plus active
possible -pour la force de l'tat : sant, natalit, hygine y touvent donc
sans problme une place importante.
Le libralisme, lui, est tavers par le principe : On gouvere toujous
top -ou du moins, il faut toujours souponner qu'on gouvere top. La
gouverementalit ne doit pas s' exercer sans une critique , autement
plus radicale qu'une preuve d' optimisation. Elle ne doit pas s' interoger
seulement sur les meilleurs moyens d' atteindre ses effets (ou sur les
moins coteux), mais sur la possibilit et la lgitimit mme de son projet
d' atteindre des effets. Le soupon qu'on risque toujours de top gou
verer est habit par la question : pourquoi donc faudrait-il gouverer ?
De l, le fait que la critique librale ne se spare gure d'une problma
tique, nouvelle l' poque, de la socit : c' est au nom de celle-ci
qu'on va chercher savoir pourquoi il est ncessaire qu'il y ait un gouver
nement
'
mais en quoi on peut s' en passer, et sur quoi il est inutile ou nui
sible qu'il intervienne. La rationalisation de la pratique gouverementale
en teres de raison d'tat, impliquait sa maximalisation sous conditio
d'optimum, dans la mesure o l'existence de l'tat suppose immdia-
Rsum du cours 325
tement l' exercice du gouverement. La rflexion librale ne part pas de
l' existence de l'tat, touvant dans le gouverement le moyen d' atteindre*
cette fin qu'il serait pour lui-mme ; mais de la socit qui se touve te
dans un rapport complexe d' extriorit et d'intriorit vis--vis de l' tat.
C' est elle - la fois tite de condition et de fin derre - qui permet de
ne plus poser la question : comment gouverer le plus possible et au
moindre cot possible ? Mas, plutt celle-ci : pourquoi faut-il gouverer ?
C'est--di
r
e : qu' est-ce qui rend ncessaire qu'il y ait un gouverement
et quelles fins doit-il poursuivre, l'gard de la socit, pour se justifer
d'exister. L' ide de socit, c' est ce qui permet de dvelopper une techno
logie de gouverement partir du principe qu' [il est]** dj en lui-mme
de trop , en excs - ou du moins qu' il vient s' ajouter comme un
supplment auquel on peut et on doit toujours demander s'il est ncessaire
et quoi il est utile.
Plutt que de faire de la distinction tat - socit civile un universel
historique et politique qui peut permette d'interoger tous les systmes
concrets, on peut essayer d'y voir une forme de schmatisation propre
une technologie particulire de gouverement.
*
On ne peut donc pas dire que le libralisme soit une utopie jamais
ralise - sauf si on prend pour le noyau du libralisme les projections
qu'il a t amen formuler de ses analyses et de ses critiques. Il n' est pas
un rve qui se heurte une ralit et manque s' y inscrire. I constitue
et c' est l la raison, et de son polymorhisme, et de ses rcurences - un
instument critique de la ralit : d'une gouverementalit antrieure,
dont on essaie de se dmarquer ; d'une gouverementalit actuelle qu' on
tente de rformer et de rationaliser en la rvisat la baisse ; d'une gou
verementalit laquelle on s' oppose et dont on veut limiter les abus. De
sorte qu'on pourra touver le libralisme, sous des formes diffrentes
mais simultanes, comme schma rgulateur de la pratique gouvere
mentale et comme thme d' opposition parfois radicale. La pense poli
tique anglaise, la fn du XVsicle et dans la premire moiti du X,
est fort caactristique de ces usages multiples du libralisme. Et plus
particulirement encore les volutions ou les ambiguts de Bentham
et des benthamiens.
* d. Galiad : d' attende .
** ACF et d. Galad : tant .
.. 1
' 1
t '
'
Dans la critique librale, il est certain que le mach comme ralit et
l'conomie politique comme thorie ont jou un rle important. Mais,
comme l'a confmn le livre important de P. Rosanvallon*, le libr
a
lisme
n'en est ni la consquence ni le dveloppement. Le march a plutt jou,
dans la critique librale, le rle d'un test , d'un lieu d'exprience privi
lgie o on peut reprer les efets de l'excs de gouverementalit, et
mme en prendre la mesure : l' analyse des mcanismes de la disette ou
plus gnralement du commerce de grains, au
m
ilieu du XV sicle, avait
pour but de monter par de quel point gouverer c'tait toujours top
gouverer. Et qu'il s' agisse du Tableau des physiocrates ou de la main
invisible de Smit, qu'il s' agisse, donc, d'une analyse visant rendre
visible, dans la forme de 1' vidence , la formaton de la valeur et la
circulaton des rchesses, ou au contaire d'une analyse qui suppose
l'invisibilit intinsque du lien ente la recherche du profit individuel et
l' accroissement de la richesse collective, de toute faon l'conomie
monte une incompatibilit de principe ente le droulement optimal du
processus conomique et une maximalisation des ' procdures gouvere
mentales. C'est pa l, plus que par le jeu des notons, que les conomistes
fanais ou anglais du XV sicle se sont spars du mercantilisme etdu
camraisme ; ils ont fait chapper la rfexion sur la pratique conomique
l'hgmonie de la raison d'tat et la saturation par l'intervention
gouverementale. En l'utilisat comme mesure du top gouverer , ils
l' ont place la limite de l' acton gouverementale.
Le libralisme ne drive pas plus, sans doute, d'une rfexion juridique
que d'une analyse conomique. Ce n'est pas l' ide d'une socit poli
tique fonde sur un lien contactuel qui lui a donn naissance. Mais, dans
la recherche d'une technologie librale de gouverement, i est appa
que la rgulation par la forme juridique constituait un instment aute
ment efcace que la sagesse ou la modration des gouverants. (Les
physiocrates, eux, avaient plutt tendance, pa mfance du droit et de
l'institution juridique, chercher cette rgulation dans la reconnaissance,
par un despote au pouvoir institutionnellement illit, des lois natu
relIes de l' conomie s' imposant lui comme vrit vidente.) Cette
rgulation, c' est das la loi que le libraisme l' a cherche, non point
par un juridisme qui lui serait naturel, mais parce que la loi dfinit des
formes d'interventions gnrales exclusives de mesures particulires,
individuelles, exceptionnelles, et parce que la participation des gouvers
* P. Rosanvallon, Le Capitalisme utopique. Critique de l' idologie conomique,
Paris, Le Seuil (< Sociologie politique ), 1979.
F
Rsum du cours 327
l' laboration de la loi, das un systme parlementaire, constitue le sys
tme le plus eficace d'conomie gouverementale. L' tat de droit , le
Rechtsstaat, le Rule of law, l' organisation d'un systme parlementaire
rellement reprsentatif ont donc, pendant tout le dbut du Xsicle,
partie lie avec le libralisme, mais tout comme l' conomie politique
utilise d' abord comme critre de la gouverementalit excessive n' tait
n par nature ni par vertu librale, et qu' elle a mme vite induit des atti
tudes antilibrales (que ce soit dans la NationalOkonomie du X ou dans
les conomies planifcatices du X), de mme la dmocratie et l'tat
de droit n' ont pas t forcment libraux, ni le libralisme forcment
dmocratique ou attach aux formes du droit.
Plutt donc qu'une doctine plus ou moins cohrente, plutt qu'une
politique poursuivant un certain nombre de buts plus ou moins dfnis, je
serais tent de voir, dans le libralisme, une forme de rfexion critique
sur la pratique gouverementale ; cette critique peut venir de l'intrieur
ou de l' extrieur ; elle peut s' appuyer sur telle thorie conomique, ou se
rfrer tel systme juridique sans lien ncessaire et univoque. La ques
tion du libralisme, entendue comme question du top gouverer , a
t l'une des dimensions constantes de ce phnomne rcent en Europe
et appa, semble-t-il, d'abord en Angletere : savoir la vie politique ;
elle en est mme l'un des lments constituants, si tant est que la vie poli
tique existe lorsque la pratique gouverementale est limite dans son
excs possible par le fait qu' elle est l' objet de dbat public quant son
bien ou mal ? quant son trop ou top peu .
*
Bien sr, il ne s' agit pas l d'une interprtation du libralisme qui
se voudrait exhaustive, mais d'un plan d' analyse possible - celui de la
raison gouverementale , c' est--dire de ces types de rationalit qui
sont rris en uvre dans les procds par lesquels on dirige, tavers une
administation tatique, la conduite des hommes. Une telle analyse, j' ai
essay de la mener sur deux exemples contemporains : le libralisme alle
mand des anes 1948-1962, et le libralisme amricain de l'cole de
Chicago. Dans les deux cas, le libralisme s'est prsent, dans un contexte
ts dfini, comme une critique de l'irrationalit propre l'excs de gou
verement, et comme un retour une technologie de gouverement fugal,
comme aurait dit Franklin.
Cet excs, c' tait en Allemagne le rgime de guerre, le, nazisme, mais,
au-del, un type d' conomie dirigiste et planife issue de la priode
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Dans la critique librale, il est certain que le mach comme ralit et
l'conomie politique comme thorie ont jou un rle important. Mais,
comme l'a confmn le livre important de P. Rosanvallon*, le libr
a
lisme
n'en est ni la consquence ni le dveloppement. Le march a plutt jou,
dans la critique librale, le rle d'un test , d'un lieu d'exprience privi
lgie o on peut reprer les efets de l'excs de gouverementalit, et
mme en prendre la mesure : l' analyse des mcanismes de la disette ou
plus gnralement du commerce de grains, au
m
ilieu du XV sicle, avait
pour but de monter par de quel point gouverer c'tait toujours top
gouverer. Et qu'il s' agisse du Tableau des physiocrates ou de la main
invisible de Smit, qu'il s' agisse, donc, d'une analyse visant rendre
visible, dans la forme de 1' vidence , la formaton de la valeur et la
circulaton des rchesses, ou au contaire d'une analyse qui suppose
l'invisibilit intinsque du lien ente la recherche du profit individuel et
l' accroissement de la richesse collective, de toute faon l'conomie
monte une incompatibilit de principe ente le droulement optimal du
processus conomique et une maximalisation des ' procdures gouvere
mentales. C'est pa l, plus que par le jeu des notons, que les conomistes
fanais ou anglais du XV sicle se sont spars du mercantilisme etdu
camraisme ; ils ont fait chapper la rfexion sur la pratique conomique
l'hgmonie de la raison d'tat et la saturation par l'intervention
gouverementale. En l'utilisat comme mesure du top gouverer , ils
l' ont place la limite de l' acton gouverementale.
Le libralisme ne drive pas plus, sans doute, d'une rfexion juridique
que d'une analyse conomique. Ce n'est pas l' ide d'une socit poli
tique fonde sur un lien contactuel qui lui a donn naissance. Mais, dans
la recherche d'une technologie librale de gouverement, i est appa
que la rgulation par la forme juridique constituait un instment aute
ment efcace que la sagesse ou la modration des gouverants. (Les
physiocrates, eux, avaient plutt tendance, pa mfance du droit et de
l'institution juridique, chercher cette rgulation dans la reconnaissance,
par un despote au pouvoir institutionnellement illit, des lois natu
relIes de l' conomie s' imposant lui comme vrit vidente.) Cette
rgulation, c' est das la loi que le libraisme l' a cherche, non point
par un juridisme qui lui serait naturel, mais parce que la loi dfinit des
formes d'interventions gnrales exclusives de mesures particulires,
individuelles, exceptionnelles, et parce que la participation des gouvers
* P. Rosanvallon, Le Capitalisme utopique. Critique de l' idologie conomique,
Paris, Le Seuil (< Sociologie politique ), 1979.
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Rsum du cours 327
l' laboration de la loi, das un systme parlementaire, constitue le sys
tme le plus eficace d'conomie gouverementale. L' tat de droit , le
Rechtsstaat, le Rule of law, l' organisation d'un systme parlementaire
rellement reprsentatif ont donc, pendant tout le dbut du Xsicle,
partie lie avec le libralisme, mais tout comme l' conomie politique
utilise d' abord comme critre de la gouverementalit excessive n' tait
n par nature ni par vertu librale, et qu' elle a mme vite induit des atti
tudes antilibrales (que ce soit dans la NationalOkonomie du X ou dans
les conomies planifcatices du X), de mme la dmocratie et l'tat
de droit n' ont pas t forcment libraux, ni le libralisme forcment
dmocratique ou attach aux formes du droit.
Plutt donc qu'une doctine plus ou moins cohrente, plutt qu'une
politique poursuivant un certain nombre de buts plus ou moins dfnis, je
serais tent de voir, dans le libralisme, une forme de rfexion critique
sur la pratique gouverementale ; cette critique peut venir de l'intrieur
ou de l' extrieur ; elle peut s' appuyer sur telle thorie conomique, ou se
rfrer tel systme juridique sans lien ncessaire et univoque. La ques
tion du libralisme, entendue comme question du top gouverer , a
t l'une des dimensions constantes de ce phnomne rcent en Europe
et appa, semble-t-il, d'abord en Angletere : savoir la vie politique ;
elle en est mme l'un des lments constituants, si tant est que la vie poli
tique existe lorsque la pratique gouverementale est limite dans son
excs possible par le fait qu' elle est l' objet de dbat public quant son
bien ou mal ? quant son trop ou top peu .
*
Bien sr, il ne s' agit pas l d'une interprtation du libralisme qui
se voudrait exhaustive, mais d'un plan d' analyse possible - celui de la
raison gouverementale , c' est--dire de ces types de rationalit qui
sont rris en uvre dans les procds par lesquels on dirige, tavers une
administation tatique, la conduite des hommes. Une telle analyse, j' ai
essay de la mener sur deux exemples contemporains : le libralisme alle
mand des anes 1948-1962, et le libralisme amricain de l'cole de
Chicago. Dans les deux cas, le libralisme s'est prsent, dans un contexte
ts dfini, comme une critique de l'irrationalit propre l'excs de gou
verement, et comme un retour une technologie de gouverement fugal,
comme aurait dit Franklin.
Cet excs, c' tait en Allemagne le rgime de guerre, le, nazisme, mais,
au-del, un type d' conomie dirigiste et planife issue de la priode
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|
1
328 .
1914-1918 et de la mobilisation gnrale des ressources et des hommes ;
c' tait aussi le socialisme d'tat . En fait, le libralisme allemand du
seco
nd aprs-guere a t dfini, progra et mme, pour une certaie
part, mis en application par des hommes qui, partir des annes 1928-
1930, avaient appatenu l'cole de Fribourg (ou du moins avaient t
inspirs par elle) et qui s' taient exprims plus tad dans la revue Ordo.
Au point de croisement de la philosophie no-kantienne, de la phnom
nologie de Husserl et de la sociologie de Max Weber, proches sur certains
points des conomistes viennois, soucieux de la corlation qui se mani
feste dans l 'histoire entre processus conomiques et stuctures juridiques,
des hommes comme Eucken, W. R6pke, Franz B6hm, von Rstow
avaient men leurs critiques sur tois fonts politiques diffrents : socia
lisme sovitique, national-socialisme, politiques interventionnistes inspi
res par Keynes ; mais ils s' adressaient ce qu'ils considraient comme
un adversaire unique : un type de gouverement conomique systmat
quement ignorant des mcanismes de march seuls capables d' assurer la
rgulation formatice des prix. L' ordo libralisme , tavaillant sur les
tmes fondamentaux de la technologie librale . de gouverement, a
essay de dfnir ce que pourrait tre une conomie de march, organise
(mais non planifie, n dirige) l'intrieur d'un cadre institutonnel et
jurdique, qui, d'une part, ofrait les gaanties et les limitations de la loi,
et, d' aute part, assurerait que la libert des processus conomiques ne
produise pas de distorsion sociale. C'est l'tude de cet ordolibralisme,
qui avait inspir le choix conomique de la politique gnrale de la RA,
l'poque d'Adenauer et de Ludwig Erhard, qu' a t consacre la premire
partie du cours.
La seconde l' a t quelques aspects de ce qu'on appelle le nolibra
lisme amricain : celui qu'on place en gnral sous le signe de l' cole de
Chicago et qui s' est dvelopp lui aussi en raction ce top de gou
verement que reprsentaient ses yeux, depuis Simons, la politique du
New Deal, la planification de guerre et les gands progmes cono
miques et sociaux soutenus la plupart du temps dans l' aprs-guere par
les administations dmocrates. Comme chez les ordolibraux allemands,
la critique faite au nom du libralisme conomique s' autorise du danger
que reprsenterait l' invitable squence : interventionnisme conomique,
inflation des appareils gouverementaux, suradministration, bureau
cratie, rigidification de tous les mcanismes de pouvoir, en mme temps
que se produiraient de nouvelles distorsions conomiques, inductices
de nouvelles interventions. Mais, ce qui a retenu l' attention dans ce noli
bralisme amricain, c' est un mouvement tout fait oppos ce qu'on
Rsum du cours
329
touve dans l'conomie sociale de mach en Allemagne : alors que celle
ci considre que la rgulaton des prix par le march - seul fondement
d'une conomie ratonnelle -est de soi si fagle qu' elle doit te
soutenue ,
amnage, ordonne pa une politique intere et vigilante
d'interven
tions sociales (impliquant des aides aux chmeurs, des couvertures des
besoins de sant, une politique du logement, etc.), ce nolibralisme am
ricain cherche plutt tendre la rationalit du march, les schmes
d' analyse qu' elle propose et les critres de dcision qu'elle suggre des
domaines non exclusivement ou non premirement conomiques. Ainsi,
la famille et la natalit ; ainsi, la dlinquance et la politique pnale.
Ce qui devrait donc te tudi maintenant, c'est la manire dont les
problmes spcifiques de la vie et de la population ont t poss l' int
rieur d'une technologie de gouverement qui, sans avoir, loin de l,
toujours t librale, n' a pas cess d' te hante depuis la fin du
XV sicle par la question du libralisme.
*
Le sminaie a t consacr cette anne la crise de la pense juridique
dans les derres annes du X sicle. Des exposs ont t faits par
Franois Ewald (sur le droit civil), Caterine Mevel (sur le droit public et
administatif, liane Allo (sur le droit la vie dans la lgislation sur les
enfants), Nathalie Coppinger et Pasquale Pasquino (sur le droit pnal),
Alexandre Fontana (sur les mesures de scurit), Franois Delaporte et
Ane-Marie Mouli (sur la police et la politique de sant).
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328 .
1914-1918 et de la mobilisation gnrale des ressources et des hommes ;
c' tait aussi le socialisme d'tat . En fait, le libralisme allemand du
seco
nd aprs-guere a t dfini, progra et mme, pour une certaie
part, mis en application par des hommes qui, partir des annes 1928-
1930, avaient appatenu l'cole de Fribourg (ou du moins avaient t
inspirs par elle) et qui s' taient exprims plus tad dans la revue Ordo.
Au point de croisement de la philosophie no-kantienne, de la phnom
nologie de Husserl et de la sociologie de Max Weber, proches sur certains
points des conomistes viennois, soucieux de la corlation qui se mani
feste dans l 'histoire entre processus conomiques et stuctures juridiques,
des hommes comme Eucken, W. R6pke, Franz B6hm, von Rstow
avaient men leurs critiques sur tois fonts politiques diffrents : socia
lisme sovitique, national-socialisme, politiques interventionnistes inspi
res par Keynes ; mais ils s' adressaient ce qu'ils considraient comme
un adversaire unique : un type de gouverement conomique systmat
quement ignorant des mcanismes de march seuls capables d' assurer la
rgulation formatice des prix. L' ordo libralisme , tavaillant sur les
tmes fondamentaux de la technologie librale . de gouverement, a
essay de dfnir ce que pourrait tre une conomie de march, organise
(mais non planifie, n dirige) l'intrieur d'un cadre institutonnel et
jurdique, qui, d'une part, ofrait les gaanties et les limitations de la loi,
et, d' aute part, assurerait que la libert des processus conomiques ne
produise pas de distorsion sociale. C'est l'tude de cet ordolibralisme,
qui avait inspir le choix conomique de la politique gnrale de la RA,
l'poque d'Adenauer et de Ludwig Erhard, qu' a t consacre la premire
partie du cours.
La seconde l' a t quelques aspects de ce qu'on appelle le nolibra
lisme amricain : celui qu'on place en gnral sous le signe de l' cole de
Chicago et qui s' est dvelopp lui aussi en raction ce top de gou
verement que reprsentaient ses yeux, depuis Simons, la politique du
New Deal, la planification de guerre et les gands progmes cono
miques et sociaux soutenus la plupart du temps dans l' aprs-guere par
les administations dmocrates. Comme chez les ordolibraux allemands,
la critique faite au nom du libralisme conomique s' autorise du danger
que reprsenterait l' invitable squence : interventionnisme conomique,
inflation des appareils gouverementaux, suradministration, bureau
cratie, rigidification de tous les mcanismes de pouvoir, en mme temps
que se produiraient de nouvelles distorsions conomiques, inductices
de nouvelles interventions. Mais, ce qui a retenu l' attention dans ce noli
bralisme amricain, c' est un mouvement tout fait oppos ce qu'on
Rsum du cours
329
touve dans l'conomie sociale de mach en Allemagne : alors que celle
ci considre que la rgulaton des prix par le march - seul fondement
d'une conomie ratonnelle -est de soi si fagle qu' elle doit te
soutenue ,
amnage, ordonne pa une politique intere et vigilante
d'interven
tions sociales (impliquant des aides aux chmeurs, des couvertures des
besoins de sant, une politique du logement, etc.), ce nolibralisme am
ricain cherche plutt tendre la rationalit du march, les schmes
d' analyse qu' elle propose et les critres de dcision qu'elle suggre des
domaines non exclusivement ou non premirement conomiques. Ainsi,
la famille et la natalit ; ainsi, la dlinquance et la politique pnale.
Ce qui devrait donc te tudi maintenant, c'est la manire dont les
problmes spcifiques de la vie et de la population ont t poss l' int
rieur d'une technologie de gouverement qui, sans avoir, loin de l,
toujours t librale, n' a pas cess d' te hante depuis la fin du
XV sicle par la question du libralisme.
*
Le sminaie a t consacr cette anne la crise de la pense juridique
dans les derres annes du X sicle. Des exposs ont t faits par
Franois Ewald (sur le droit civil), Caterine Mevel (sur le droit public et
administatif, liane Allo (sur le droit la vie dans la lgislation sur les
enfants), Nathalie Coppinger et Pasquale Pasquino (sur le droit pnal),
Alexandre Fontana (sur les mesures de scurit), Franois Delaporte et
Ane-Marie Mouli (sur la police et la politique de sant).
F
MICHEL SENELLART
*
t/uu/tundu cuurS
* Michel Senellart est professeur de Philosophie politique l'cole nonnale sup
rieure des lettes et sciences humaines de Lyon. Il est l'auteur de Machiavlisme et
Raison d'
tat (Paris, PUF, 1989), Les Arts de gouverer (Paris, Le Seuil, 1995). Il a
galement taduit l'Histoire du droit public en Allemagne, 1600-1800. Thorie du
droit public et science de la police, de M. Stolleis (Paris, PUF, 1998).
[Les pages qui suivent sont extaites de la ^ Situation accompagnant Scurit,
Territoire, Population. Cours au Collge
,
de France, 1977-1978, dit par M. Senel
lart, Paris, Gallimard-Le Seuil ( Hautes Etudes ), 2004, p. 400-403.]
F
MICHEL SENELLART
*
t/uu/tundu cuurS
* Michel Senellart est professeur de Philosophie politique l'cole nonnale sup
rieure des lettes et sciences humaines de Lyon. Il est l'auteur de Machiavlisme et
Raison d'
tat (Paris, PUF, 1989), Les Arts de gouverer (Paris, Le Seuil, 1995). Il a
galement taduit l'Histoire du droit public en Allemagne, 1600-1800. Thorie du
droit public et science de la police, de M. Stolleis (Paris, PUF, 1998).
[Les pages qui suivent sont extaites de la ^ Situation accompagnant Scurit,
Territoire, Population. Cours au Collge
,
de France, 1977-1978, dit par M. Senel
lart, Paris, Gallimard-Le Seuil ( Hautes Etudes ), 2004, p. 400-403.]

' t
1
Ce cours se prsente, ds la premire sance, comme la suite directe du
prcdent. Annonant son intention de continuer ce qu'il avait comenc
dire l' an pass, Foucault prcise tout. d'abord le choix de mthode qui
commande son analyse ` puis rsume les derres leons, consacres au
gouverement de la raison d'tat et sa critique partir du problme des
grains. Au prncipe de limitation extere de la riison d'tat, que consti
tuait le doit, s' est substitu, au XV sicle, un principe de limitation
intere, sous la forme de l' conomie2 L' conomie politique, en effet,
porte en elle l' exigence d'une autolimitation de la raison gouveremen
tale, fonde sur la connaissance du cours naturel des choses. Elle marque
donc l' iruption d'une nouvelle rationalit dans l' art de gouverer : gou
verer moins, pa souci d'efficacit maximum, en fonction de la natura
lit des phnomnes auxquels on a affaire. C'est cette gouverementalit,
lie dans son effort d' autolimitation permanente la question de la vrit,
que Foucault appelle le libralisme - L' objet du cours, ds lors, est
de monter en quoi celui-ci constitue la condition d'intelligibilit de
la biopolitique :
limitatif dans la pratique gouverementale elle-mme, une substitution
importante s'opre, ou plutt un doublage, puisque les sujets de droit sur les
quels s'exerce la souverainet politique appaaissent eux-mmes comme une
population qu'un gouverement doit grer.
C'est l que touve son point de dpart la ligne d' organisation d'une bio
politique . Mais qui ne voit pas que c' est l une part seulement de quelque
chose de bien plus large, et qui [est] cette nouvelle raison gouverementale ?
tudier le libralisme comme cadre gnral de la biopolitique3
1. Foucault prcise, dans le mauscrit du cours, quels sont les effets politiques de
ses choix mthodologiques. Cf. Scurit, Territoire, Population [ultrieurement :
STP], leon du 8 fvrier 1978, p. 123-124 n. *.
2. Dans le manuscrit sur le gouverement qui servit d'intoduction au smi
naire de 1979, Foucault dcrit ce passage comme le grand dplacement de la
vridiction juridique la vridiction pistmique .
3. Manuscrit de la premire leon. Cf. supra, leon du 10 javier 1979, p. 24, note *.

' t
1
Ce cours se prsente, ds la premire sance, comme la suite directe du
prcdent. Annonant son intention de continuer ce qu'il avait comenc
dire l' an pass, Foucault prcise tout. d'abord le choix de mthode qui
commande son analyse ` puis rsume les derres leons, consacres au
gouverement de la raison d'tat et sa critique partir du problme des
grains. Au prncipe de limitation extere de la riison d'tat, que consti
tuait le doit, s' est substitu, au XV sicle, un principe de limitation
intere, sous la forme de l' conomie2 L' conomie politique, en effet,
porte en elle l' exigence d'une autolimitation de la raison gouveremen
tale, fonde sur la connaissance du cours naturel des choses. Elle marque
donc l' iruption d'une nouvelle rationalit dans l' art de gouverer : gou
verer moins, pa souci d'efficacit maximum, en fonction de la natura
lit des phnomnes auxquels on a affaire. C'est cette gouverementalit,
lie dans son effort d' autolimitation permanente la question de la vrit,
que Foucault appelle le libralisme - L' objet du cours, ds lors, est
de monter en quoi celui-ci constitue la condition d'intelligibilit de
la biopolitique :
limitatif dans la pratique gouverementale elle-mme, une substitution
importante s'opre, ou plutt un doublage, puisque les sujets de droit sur les
quels s'exerce la souverainet politique appaaissent eux-mmes comme une
population qu'un gouverement doit grer.
C'est l que touve son point de dpart la ligne d' organisation d'une bio
politique . Mais qui ne voit pas que c' est l une part seulement de quelque
chose de bien plus large, et qui [est] cette nouvelle raison gouverementale ?
tudier le libralisme comme cadre gnral de la biopolitique3
1. Foucault prcise, dans le mauscrit du cours, quels sont les effets politiques de
ses choix mthodologiques. Cf. Scurit, Territoire, Population [ultrieurement :
STP], leon du 8 fvrier 1978, p. 123-124 n. *.
2. Dans le manuscrit sur le gouverement qui servit d'intoduction au smi
naire de 1979, Foucault dcrit ce passage comme le grand dplacement de la
vridiction juridique la vridiction pistmique .
3. Manuscrit de la premire leon. Cf. supra, leon du 10 javier 1979, p. 24, note *.
Le plan annonc est le suivant : tudier tout d' abord le libralisme dans
sa formulation originelle et ses versions contemporaines, allemande et
amricaine, puis en venir au problme de la politique de la vie 4. Seule la
premire partie de ce prograe, en fait, sera ralise, Foucault ayant t
conduit dvelopper son analyse du nolibralisme allemand plus
longuement qu'il ne l' envisageait 5 Cet intrt pour l'conomie sociale
de march ne tient pas seulement au caractre paadigmatique de l' exp
rience allemande. l s' explique galement par des raisons de moralit
critique , face cette espce de laxisme que constitue, ses yeux,
une critique infatonniste de l'tat prompte dnoncer le fascisme
dans le fonctionnement des tats dmocratiques occidentaux 6. La ques
tion allemande se touve ainsi place au cur des questions mthodo
logiques, historiques et politiques qui forment la tame du cous.
Les 2et Jleons (17 et 24janvier 1979) sont consacres l'tude des
taits spcifiques de l' art libral de gouverer, tel qu'il se dessine au
XHsicle. Foucault y explicite, en premier lieu, le lien entre vrit et
gouverementalit librale, travers l' analyse du march comme lieu de
vrdiction, et prcise les modalits de limitation intere qui en dcoulent.
l fait ainsi apparate deux voies de limitation de la puissance publique,
corespondant deux conceptions htrognes de la libert : la voie axio
matique rvolutionnaire, qui part des droits de l'homme pour fonder le
pouvoir souverain, et la voie radicale utilitaiste, qui part de la pratique
gouverementale pour dfinir, en termes d'utilit, la limite de comp
tence du gouverement et la sphre d' indpendance des individus. Voies
distinctes, mais non exclusives l'une de l' aute. C'est la lumire de leur
interaction statgique qu'il convient d'tudier l'histoire du libralisme
europen, depuis le X sicle. C' est elle, galement, qui claire, ou met
en perspective, la manire dont Foucault, patir de 1977, problmatise
les droits des gouvers , par rapport l'invocation, plus vague et plus
abstaite, des droits de l'homme 7.
4. Cf. ibid., p. 23 sq. Le plan ici esquiss se trouve prcis (et, de ce fait, rtos
pectivement clair) plus loin : cf. supra, leon du 31 janvier 1979, p. 80.
5. Cf. le dbut de la leon du 7 mars 1979, supra, p. 191 : [ ... ] j' avais bien l'in
tention, au dpart, de vous parler de biopolitique et puis, les choses tant ce qu'elles
sont, voil que j'en suis arriv vous parler longuement, et top longuement peut-te,
du no-libralisme, et encore du nolibralisme sous sa forme allemande. Cf. gale
ment le Rsum du cours ~, supra, p. 323 : Le cours de cette anne a t fmalement
consacr, en son entier, ce qui devait n'en former que l'intoduction.
6. Cf. supra, leon du 7 mars 1979, p. 194 196.
7. l ne s' agit pas, bien entendu de rabatte la problmatique des droits des gou
vers , indossicialbe du phnomne de la dissidence (cf. Va-t-on extader Klaus
Situation du cours 335

Dans la J leon, aprs avoir
examin la question de l'Europe et de
ses rapports avec le reste du m
onde sel
o
n la nouvelle raison gouve
re
mentale, il revient sur son choix d' appeler
libr
alisme ce qui
se
prsente plutt, au XVHsicle,
comme un naturali
sme. Le mot de libra
lisme se justife par le rle que
joue la libert
dans l' art libral
de
gouverer : libert garantie, sans
doute, mais galem
ent produite par ce
derer, qui a besoin, pour atteind
re ses f
ins, de la suscit
er, de l' entete
nir
et de l' encadrer en permanenc
e. Le libralisme, ainsi,
peut se dfmir
comme le calcul du risque - le libre jeu des intrts
individuels - compa
tible avec l' intrt de chacun
et de tous. C' est pourq
uoi l' incitation
vivre dangereusement implique l' tablissement de
multiples mca
nismes de scurit. Libert et scurit : ce sont les procdu
res de contrle
et les formes d' intervention tatique
requises par cette
double exigence
qui constituent le paradoxe du libralisme et sont l' origine
des crises
de gouverementalit 8 qu'il a connues depuis deux sicles.
La question est donc maintenant de savoir quelle crise de gouvere
mentalit caractrise le monde actuel et quelles rvisions de l' art libral
de gouverer elle a donn lieu. C'est cette tche de diagnostic que
rpond l' tude, partir de la 4leon (31 janvier 1979), des deux grandes
coles nolibrales, l' ordolibralisme allemand 9 et l' anarcho-libralisme
amricain (voir le Rsum du cours
1
-unique incursion de Foucault,
tout au long de son enseignement au Collge de France, dans le champ de
1 'histoire contemporaine. Ces deux coles ne participent pas seulement
d'un mme projet de refondation du libralisme. Elles reprsentent aussi
deux formes distinctes de critique de l'irrationalit propre l' excs de
gouverement 1
1
, l'une faisant valoir la logique de la concurrence pure,
sur le terrain conomique, tout en encadrant le mach par un ensemble
d' interventions tatiques (thorie de la politique de socit ), l' autre,
cherchant tendre la rationalit du march des domaines tenus jusque
l pour non conomiques (thorie du capital humain ).
Croissant ? ~, DE, I, n 210, p. 364) sur celle de l'indpendance des gouvers selon
le calcul utilitariste, mais de souligner une proximit, qui n'est sans doute pas trangre
l'intrt que Foucault manifeste alors pour le libralisme.
9. La bibliographie franaise sur le sujet tant extrmement rduite, hormis la thse
de F. Bilger (La Pense conomique librale de l'Allemagne contemporaine, Paris,
Librairie Gnrale de Droit, 1964) dont se sert Foucault, signalons la parution rcente
du colloque L' Ordolibralisme allemand. Au sources de l' conomie sociale de
march, s. dir. P. Commun
, Universit de Cergy-Pontoise, CIRACjCICC, 2003.
10. Cf. supra, p. 327-329
.
1 1 . Ibid. , p. 326.
Le plan annonc est le suivant : tudier tout d' abord le libralisme dans
sa formulation originelle et ses versions contemporaines, allemande et
amricaine, puis en venir au problme de la politique de la vie 4. Seule la
premire partie de ce prograe, en fait, sera ralise, Foucault ayant t
conduit dvelopper son analyse du nolibralisme allemand plus
longuement qu'il ne l' envisageait 5 Cet intrt pour l'conomie sociale
de march ne tient pas seulement au caractre paadigmatique de l' exp
rience allemande. l s' explique galement par des raisons de moralit
critique , face cette espce de laxisme que constitue, ses yeux,
une critique infatonniste de l'tat prompte dnoncer le fascisme
dans le fonctionnement des tats dmocratiques occidentaux 6. La ques
tion allemande se touve ainsi place au cur des questions mthodo
logiques, historiques et politiques qui forment la tame du cous.
Les 2et Jleons (17 et 24janvier 1979) sont consacres l'tude des
taits spcifiques de l' art libral de gouverer, tel qu'il se dessine au
XHsicle. Foucault y explicite, en premier lieu, le lien entre vrit et
gouverementalit librale, travers l' analyse du march comme lieu de
vrdiction, et prcise les modalits de limitation intere qui en dcoulent.
l fait ainsi apparate deux voies de limitation de la puissance publique,
corespondant deux conceptions htrognes de la libert : la voie axio
matique rvolutionnaire, qui part des droits de l'homme pour fonder le
pouvoir souverain, et la voie radicale utilitaiste, qui part de la pratique
gouverementale pour dfinir, en termes d'utilit, la limite de comp
tence du gouverement et la sphre d' indpendance des individus. Voies
distinctes, mais non exclusives l'une de l' aute. C'est la lumire de leur
interaction statgique qu'il convient d'tudier l'histoire du libralisme
europen, depuis le X sicle. C' est elle, galement, qui claire, ou met
en perspective, la manire dont Foucault, patir de 1977, problmatise
les droits des gouvers , par rapport l'invocation, plus vague et plus
abstaite, des droits de l'homme 7.
4. Cf. ibid., p. 23 sq. Le plan ici esquiss se trouve prcis (et, de ce fait, rtos
pectivement clair) plus loin : cf. supra, leon du 31 janvier 1979, p. 80.
5. Cf. le dbut de la leon du 7 mars 1979, supra, p. 191 : [ ... ] j' avais bien l'in
tention, au dpart, de vous parler de biopolitique et puis, les choses tant ce qu'elles
sont, voil que j'en suis arriv vous parler longuement, et top longuement peut-te,
du no-libralisme, et encore du nolibralisme sous sa forme allemande. Cf. gale
ment le Rsum du cours ~, supra, p. 323 : Le cours de cette anne a t fmalement
consacr, en son entier, ce qui devait n'en former que l'intoduction.
6. Cf. supra, leon du 7 mars 1979, p. 194 196.
7. l ne s' agit pas, bien entendu de rabatte la problmatique des droits des gou
vers , indossicialbe du phnomne de la dissidence (cf. Va-t-on extader Klaus
Situation du cours 335

Dans la J leon, aprs avoir
examin la question de l'Europe et de
ses rapports avec le reste du m
onde sel
o
n la nouvelle raison gouve
re
mentale, il revient sur son choix d' appeler
libr
alisme ce qui
se
prsente plutt, au XVHsicle,
comme un naturali
sme. Le mot de libra
lisme se justife par le rle que
joue la libert
dans l' art libral
de
gouverer : libert garantie, sans
doute, mais galem
ent produite par ce
derer, qui a besoin, pour atteind
re ses f
ins, de la suscit
er, de l' entete
nir
et de l' encadrer en permanenc
e. Le libralisme, ainsi,
peut se dfmir
comme le calcul du risque - le libre jeu des intrts
individuels - compa
tible avec l' intrt de chacun
et de tous. C' est pourq
uoi l' incitation
vivre dangereusement implique l' tablissement de
multiples mca
nismes de scurit. Libert et scurit : ce sont les procdu
res de contrle
et les formes d' intervention tatique
requises par cette
double exigence
qui constituent le paradoxe du libralisme et sont l' origine
des crises
de gouverementalit 8 qu'il a connues depuis deux sicles.
La question est donc maintenant de savoir quelle crise de gouvere
mentalit caractrise le monde actuel et quelles rvisions de l' art libral
de gouverer elle a donn lieu. C'est cette tche de diagnostic que
rpond l' tude, partir de la 4leon (31 janvier 1979), des deux grandes
coles nolibrales, l' ordolibralisme allemand 9 et l' anarcho-libralisme
amricain (voir le Rsum du cours
1
-unique incursion de Foucault,
tout au long de son enseignement au Collge de France, dans le champ de
1 'histoire contemporaine. Ces deux coles ne participent pas seulement
d'un mme projet de refondation du libralisme. Elles reprsentent aussi
deux formes distinctes de critique de l'irrationalit propre l' excs de
gouverement 1
1
, l'une faisant valoir la logique de la concurrence pure,
sur le terrain conomique, tout en encadrant le mach par un ensemble
d' interventions tatiques (thorie de la politique de socit ), l' autre,
cherchant tendre la rationalit du march des domaines tenus jusque
l pour non conomiques (thorie du capital humain ).
Croissant ? ~, DE, I, n 210, p. 364) sur celle de l'indpendance des gouvers selon
le calcul utilitariste, mais de souligner une proximit, qui n'est sans doute pas trangre
l'intrt que Foucault manifeste alors pour le libralisme.
9. La bibliographie franaise sur le sujet tant extrmement rduite, hormis la thse
de F. Bilger (La Pense conomique librale de l'Allemagne contemporaine, Paris,
Librairie Gnrale de Droit, 1964) dont se sert Foucault, signalons la parution rcente
du colloque L' Ordolibralisme allemand. Au sources de l' conomie sociale de
march, s. dir. P. Commun
, Universit de Cergy-Pontoise, CIRACjCICC, 2003.
10. Cf. supra, p. 327-329
.
1 1 . Ibid. , p. 326.
Les deux derres leons (28 mars et 4avril 1979) tratent de la nais
sance de l' ide d' homo conomicus, en tat que sujet d'intrt distinct
du sujet de droit, dans la pense du X sicle, et de la notion de
socit civile , corrlative de la technologie librale de gouverement.
Alors que la pense librale, dans sa version la plus classique, oppose la
socit l'tat, comme la nature l' artifice ou la spontanit la
containte, Foucault met en vidence le paradoxe que constitue leur rela
tion. La socit, en effet, reprsente le principe au nom duquel le gou
verement libral tend s ' autolimiter. Elle l' oblige se demander sans
cesse s 'il ne gouvere pas trop et joue, cet gard, un rle critique par
rapport tout excs de gouverement. Mais elle forme galement la cible
d'une intervention gouverementale permanente, non pour resteindre,
sur le plan pratique, les liberts accordes forellement, mais pour pro
duire, multiplier et gaantir ces liberts dont a besoin le systme libral
Z_
La socit, ainsi, reprsente la fois l'ensemble des conditions du
moindregouverement libral et la surface de transfert de l' activit
gouverementale 13.
12. Cf. la derire leon de Scurit, Territoire, Population (5 avril 1978),
p. 360-362, laquelle renvoie implicitement Foucault lorsqu'il parle d' gouver-
nement omniprsent, [ . . . ] qui, tout en respect[ant] la spcifcit de l'conomie , doit
gr[er] la socit, [ . . . ] grer le social (supra, leon du 4 avril 1979, p. 300).
13. Manuscrit de 1981 sur [Le] libralisme comme a de gouverer dans
lequel Foucault, renvoyant au sminaire de l'ane prcdente, rcapitule son analyse
du libralisme. Cette analyse est rapprocher, notamment, de celle propose par
P. Rosanvallon, Le Capitalisme utopique. Critique de l' idologie conomique, Paris,
Le Seuil (< Sociologie politique ), 1979, p. 68-69 (rd. sous le tite Le Libralisme
conomique. Histoire de l' ide de march, Paris, Le Seuil, Points Essais , 1989),
avec laquelle elle semble parfois dialoguer (cf. la rfrence de Foucault ce livre
dans le Rsum du cours , NPB, p. 326).
F
ndtccS
Les deux derres leons (28 mars et 4avril 1979) tratent de la nais
sance de l' ide d' homo conomicus, en tat que sujet d'intrt distinct
du sujet de droit, dans la pense du X sicle, et de la notion de
socit civile , corrlative de la technologie librale de gouverement.
Alors que la pense librale, dans sa version la plus classique, oppose la
socit l'tat, comme la nature l' artifice ou la spontanit la
containte, Foucault met en vidence le paradoxe que constitue leur rela
tion. La socit, en effet, reprsente le principe au nom duquel le gou
verement libral tend s ' autolimiter. Elle l' oblige se demander sans
cesse s 'il ne gouvere pas trop et joue, cet gard, un rle critique par
rapport tout excs de gouverement. Mais elle forme galement la cible
d'une intervention gouverementale permanente, non pour resteindre,
sur le plan pratique, les liberts accordes forellement, mais pour pro
duire, multiplier et gaantir ces liberts dont a besoin le systme libral
Z_
La socit, ainsi, reprsente la fois l'ensemble des conditions du
moindregouverement libral et la surface de transfert de l' activit
gouverementale 13.
12. Cf. la derire leon de Scurit, Territoire, Population (5 avril 1978),
p. 360-362, laquelle renvoie implicitement Foucault lorsqu'il parle d' gouver-
nement omniprsent, [ . . . ] qui, tout en respect[ant] la spcifcit de l'conomie , doit
gr[er] la socit, [ . . . ] grer le social (supra, leon du 4 avril 1979, p. 300).
13. Manuscrit de 1981 sur [Le] libralisme comme a de gouverer dans
lequel Foucault, renvoyant au sminaire de l'ane prcdente, rcapitule son analyse
du libralisme. Cette analyse est rapprocher, notamment, de celle propose par
P. Rosanvallon, Le Capitalisme utopique. Critique de l' idologie conomique, Paris,
Le Seuil (< Sociologie politique ), 1979, p. 68-69 (rd. sous le tite Le Libralisme
conomique. Histoire de l' ide de march, Paris, Le Seuil, Points Essais , 1989),
avec laquelle elle semble parfois dialoguer (cf. la rfrence de Foucault ce livre
dans le Rsum du cours , NPB, p. 326).
F
ndtccS
. _ t
nJexJeano/iona
Abondance/ raet : 50 n. 5
mystre de l'abondance modere
(Schultz)/ ressources rares 227 ; v. Rob
bins
abus de la souverainet 15 ; v. excs
actons ordonnatices : une politique de
cadre , prfguration du March
Commun, Eucken et le plan Mansholt
145-
acton pnale : environnementale 254 (no
libralisme amricain)
actions rgulatices (objectif des - :
contle de l'inflation, stabilit des
prix : 144) ; v. interventionnisme no
kantien
ge d'une historicit conomique : 56
ge de la politque : 20
ge des liberts : 68
ge du gouverement fugal : 30
analyse des micro-pouvoirs, procdures de
gouverementalit : 192
analyse du nolibralisme (sous l'angle de
la moralit critique) : 192
anacho-capitalisme amricain : 139
anarcho-libralisme (cole de Chicago) :
12, 121, 166
ant-tatisme : 78 ; v. phobie d'tat
appareil(s) diplo9atco-militaire(s) et plu
ralit des Etats : 7,8 ; v. limitaton
extere
arbitage des consommateurs ; v. noli
bralisme (prncipes gnraux du -) ;
Rougier
a de gouverer ( la vrit ; la rationalit
de l'tat souverain, ordonn la raison
d'tat, la raison gouverementale) : 3-
8 ; v. limitaton, autolimitation, raison
gouverementale ; ( la rationalit des
agents conomiques) 3-8 ; ( la rationa
lit des gouvers 316
a libral de gouverer (au xviiie s.), 53,
62, 70, 106, 299 ; v. libralisme [clas
sique]
a nolibral de gouverer (abandon du
systme de type keynsien, geston de la
libert, doctne de gouverement
comme critre de l'action gouvere
mentale) : 65, 106, 107, 108, 125, 137,
155 ; v. politique de socit, style co
nomique ; Erhard, Eucken, R6pke,
Spietof
a de gouverer conomiquement et a de
gouverer juridiquement ; v. limitation,
autolimitation, socit civile
autolimitaton, v. limitation
Biopolitique 23-25, 30, 97 n. 5, 191, 323
bon prix 33, 50, 55 ; v. physiocrates
Cadre
(-, condition d'existence du march
[foraisme ordolibral] : 145
(-de jeu 266 n. *
(-politque et moral) [R6pke] ; v. poli
tque de cadre
(- des actions ordonnatices : 147
(-institutionnel de la socit capita
liste) [Shumpeter] : 190 n. 40
(- de l'Etat de droit) : 178
v. environnement, milieu
calcul, ratio gouverementale et pratque
gouverementale : 5, 13 ; v. autolimita
tion; utilit
( - mercantiliste) : 54
(-pnal, prncipe de rationalit
appliqu au crme, xvmes. :
(-plantaire(nouveau type de : 57
(-de l'quilibre europen) : 62 ; v. Met
terch
capital
(-, ce qui rend possible un revenu sur le
critre de la comptence) ; v. thorie du
capital humain
(du -au capitalisme) : 109 ; v. crises
capitalisation : 149 ; v. politique sociale pri
vatise
capitalisme
(fgures historiques du -) : 169-170
(-et insttuton jurdique) : 170
(-et monopole) [Schumpeter] . 182
Index des notions

339
v. histoire du capitalisme ; rationalit ;
socit
champ d'adversit des nolibraux alle
mands (le socialisme d'tat bismarc
kien; le dirigisme keynsien; essent
iellement, le nazisme) : 1 1 1-115
chmage et plein emploi en rgime no
libral 144-145 ; v. politique sociale
choix substituables (nature et consquences
des -), objet d'analyse des nolibraux
amricains 228 ; v. raret (ressources
rares) ; vs. Adam Smith
Common Law 26 n. 2
comportement(s)
(-conomique du sujet individuel) : 257
(rationalit intere du - humain, objet
d'analyse conomique) [Robbins] :
229 ; v. torie du capital humain
(socit productce, consommatice
de - confores) : 261 ; v. nolibra
lisme amricain
concurence
(la -, principe [nolibral] de foralisa
tion, jeu forel ente des ingalits) :
122-124; v. jeu ; vs. donne de nature,
monopole,
(- ente Etats, principe de limitation
extere de la raison d'tat 7-9, 16, 24;
v. balance europenne, limitaton
(absence de -et infaton) 157 1. 10 ; vs.
stabilit des prix ; v. Ruef
(action rgulatice des mcanismes
de -) : 125, 142
concurence et monopole
conduite : 258
(-conomique, de march) : 271-272 ;
v. tavail
conducton (principe de -, Fhrertum) 1 15
consommation socialise, collective, 147 ;
(- et redistibuton permanente des
revenus) : 203 ; v. politique sociale
contat I l
(-, expression de la volont juridique et
de l'intrt) [Hume] : 277
[selon Blackstone] : 277
(doctne du - et sujet de droit)
(torie juridique du -) : 280
contle (procdures de -) 69 ; v. libra
lisme
(- et intervention) 69 ; v. intervention
crme (thore conomique du - : limi
tation des exteralits ngatives) ;
v. pnalit, utilit
crse(s)
(- contexte de dveloppement du noli
bralisme) : 199
(-de
gouve
rem
entalit, du dispositif
de gouverementalit 70-72 78
(- de l'conom
ie librale 6
'
9, 71, 121
(efets de - :dvaluation inefca
cit de
la
a
p
italisation individ
elle, chmage,
pol
tJque de plein emploi et couverture

socIale) 203 ; v. politique sociale
(- du capitalism
e) _
71
(conscience de -) : 70
critique
(-intere de la raison gouveremen
tale) : 14; v. a de gouverer limitation
(-politique du savoir : 37
'
croissance
(-indfnie de l'tat, expansionnisme
endogne) : 192
(-de la demande judiciaie dans l'tat
de droit) 180
Danger (^ pas de libralisme sans culture
du -) 67, 68 ; v. mcanismes de scu
rit/libert : 67
despotisme
(le -, pouvoir sas limitation extere) :
16
(conception physiocratique du -) : 63
(critique du - au xvme s.) : 78
devoir-te de l'tat, devoir-faire du gou
verement : 6
dissidence politique du x' sicle (exil poli
tique, politique de l'exil) : 78
doctne librale taditionnelle et nolibra
lisme (dplacements et inversions : de
l'change la concurence) : 121-122 ;
v. concurence, change, libralisme
droites)
(le -, prncipe de limitation intere de la
pratque gouverementale selon la
raison d'tat) : 9-1 1, 14, 15 ; v. a de
gouverer, limitation, raison d'tat
(-administatif en foration) . 45
(-cosmopolite) : 59
(-interatonal) : 59
(-pnal [rforateurs du XII e s.] :
calcul utlitaire l'intrieur d'une stc
te juridique, pratique pnale sur le cri
tre de l'utilit : 256 ; v. utilit
(redfnition du -par les ordlibraux) :
166 ; v. principe juridique d'Etat
(-originaire/s) : 1 1 , 17, 42
(-public 11, 39, 40 ; (- en formation) :
45
(- natuel) : 1 1
(- naturels) : 8, 40 (limitation des - :
prncipe du tansfert) : [Hume]
. _ t
nJexJeano/iona
Abondance/ raet : 50 n. 5
mystre de l'abondance modere
(Schultz)/ ressources rares 227 ; v. Rob
bins
abus de la souverainet 15 ; v. excs
actons ordonnatices : une politique de
cadre , prfguration du March
Commun, Eucken et le plan Mansholt
145-
acton pnale : environnementale 254 (no
libralisme amricain)
actions rgulatices (objectif des - :
contle de l'inflation, stabilit des
prix : 144) ; v. interventionnisme no
kantien
ge d'une historicit conomique : 56
ge de la politque : 20
ge des liberts : 68
ge du gouverement fugal : 30
analyse des micro-pouvoirs, procdures de
gouverementalit : 192
analyse du nolibralisme (sous l'angle de
la moralit critique) : 192
anacho-capitalisme amricain : 139
anarcho-libralisme (cole de Chicago) :
12, 121, 166
ant-tatisme : 78 ; v. phobie d'tat
appareil(s) diplo9atco-militaire(s) et plu
ralit des Etats : 7,8 ; v. limitaton
extere
arbitage des consommateurs ; v. noli
bralisme (prncipes gnraux du -) ;
Rougier
a de gouverer ( la vrit ; la rationalit
de l'tat souverain, ordonn la raison
d'tat, la raison gouverementale) : 3-
8 ; v. limitaton, autolimitation, raison
gouverementale ; ( la rationalit des
agents conomiques) 3-8 ; ( la rationa
lit des gouvers 316
a libral de gouverer (au xviiie s.), 53,
62, 70, 106, 299 ; v. libralisme [clas
sique]
a nolibral de gouverer (abandon du
systme de type keynsien, geston de la
libert, doctne de gouverement
comme critre de l'action gouvere
mentale) : 65, 106, 107, 108, 125, 137,
155 ; v. politique de socit, style co
nomique ; Erhard, Eucken, R6pke,
Spietof
a de gouverer conomiquement et a de
gouverer juridiquement ; v. limitation,
autolimitation, socit civile
autolimitaton, v. limitation
Biopolitique 23-25, 30, 97 n. 5, 191, 323
bon prix 33, 50, 55 ; v. physiocrates
Cadre
(-, condition d'existence du march
[foraisme ordolibral] : 145
(-de jeu 266 n. *
(-politque et moral) [R6pke] ; v. poli
tque de cadre
(- des actions ordonnatices : 147
(-institutionnel de la socit capita
liste) [Shumpeter] : 190 n. 40
(- de l'Etat de droit) : 178
v. environnement, milieu
calcul, ratio gouverementale et pratque
gouverementale : 5, 13 ; v. autolimita
tion; utilit
( - mercantiliste) : 54
(-pnal, prncipe de rationalit
appliqu au crme, xvmes. :
(-plantaire(nouveau type de : 57
(-de l'quilibre europen) : 62 ; v. Met
terch
capital
(-, ce qui rend possible un revenu sur le
critre de la comptence) ; v. thorie du
capital humain
(du -au capitalisme) : 109 ; v. crises
capitalisation : 149 ; v. politique sociale pri
vatise
capitalisme
(fgures historiques du -) : 169-170
(-et insttuton jurdique) : 170
(-et monopole) [Schumpeter] . 182
Index des notions

339
v. histoire du capitalisme ; rationalit ;
socit
champ d'adversit des nolibraux alle
mands (le socialisme d'tat bismarc
kien; le dirigisme keynsien; essent
iellement, le nazisme) : 1 1 1-115
chmage et plein emploi en rgime no
libral 144-145 ; v. politique sociale
choix substituables (nature et consquences
des -), objet d'analyse des nolibraux
amricains 228 ; v. raret (ressources
rares) ; vs. Adam Smith
Common Law 26 n. 2
comportement(s)
(-conomique du sujet individuel) : 257
(rationalit intere du - humain, objet
d'analyse conomique) [Robbins] :
229 ; v. torie du capital humain
(socit productce, consommatice
de - confores) : 261 ; v. nolibra
lisme amricain
concurence
(la -, principe [nolibral] de foralisa
tion, jeu forel ente des ingalits) :
122-124; v. jeu ; vs. donne de nature,
monopole,
(- ente Etats, principe de limitation
extere de la raison d'tat 7-9, 16, 24;
v. balance europenne, limitaton
(absence de -et infaton) 157 1. 10 ; vs.
stabilit des prix ; v. Ruef
(action rgulatice des mcanismes
de -) : 125, 142
concurence et monopole
conduite : 258
(-conomique, de march) : 271-272 ;
v. tavail
conducton (principe de -, Fhrertum) 1 15
consommation socialise, collective, 147 ;
(- et redistibuton permanente des
revenus) : 203 ; v. politique sociale
contat I l
(-, expression de la volont juridique et
de l'intrt) [Hume] : 277
[selon Blackstone] : 277
(doctne du - et sujet de droit)
(torie juridique du -) : 280
contle (procdures de -) 69 ; v. libra
lisme
(- et intervention) 69 ; v. intervention
crme (thore conomique du - : limi
tation des exteralits ngatives) ;
v. pnalit, utilit
crse(s)
(- contexte de dveloppement du noli
bralisme) : 199
(-de
gouve
rem
entalit, du dispositif
de gouverementalit 70-72 78
(- de l'conom
ie librale 6
'
9, 71, 121
(efets de - :dvaluation inefca
cit de
la
a
p
italisation individ
elle, chmage,
pol
tJque de plein emploi et couverture

socIale) 203 ; v. politique sociale
(- du capitalism
e) _
71
(conscience de -) : 70
critique
(-intere de la raison gouveremen
tale) : 14; v. a de gouverer limitation
(-politique du savoir : 37
'
croissance
(-indfnie de l'tat, expansionnisme
endogne) : 192
(-de la demande judiciaie dans l'tat
de droit) 180
Danger (^ pas de libralisme sans culture
du -) 67, 68 ; v. mcanismes de scu
rit/libert : 67
despotisme
(le -, pouvoir sas limitation extere) :
16
(conception physiocratique du -) : 63
(critique du - au xvme s.) : 78
devoir-te de l'tat, devoir-faire du gou
verement : 6
dissidence politique du x' sicle (exil poli
tique, politique de l'exil) : 78
doctne librale taditionnelle et nolibra
lisme (dplacements et inversions : de
l'change la concurence) : 121-122 ;
v. concurence, change, libralisme
droites)
(le -, prncipe de limitation intere de la
pratque gouverementale selon la
raison d'tat) : 9-1 1, 14, 15 ; v. a de
gouverer, limitation, raison d'tat
(-administatif en foration) . 45
(-cosmopolite) : 59
(-interatonal) : 59
(-pnal [rforateurs du XII e s.] :
calcul utlitaire l'intrieur d'une stc
te juridique, pratique pnale sur le cri
tre de l'utilit : 256 ; v. utilit
(redfnition du -par les ordlibraux) :
166 ; v. principe juridique d'Etat
(-originaire/s) : 1 1 , 17, 42
(-public 11, 39, 40 ; (- en formation) :
45
(- natuel) : 1 1
(- naturels) : 8, 40 (limitation des - :
prncipe du tansfert) : [Hume]
(-souverains) : 20
droits de l'homme : 41, 43 ; (axiomatque
fondamentale des -) et calcul utlitaire
de l'indpendace des gouvers 4
droits fondamentaux : 42 ; (jeu complexe
ente -et indpendance des gouvers :
46
droits imprescriptibles : 41
change
(1'-, donne de nature) : 123
(uste -) : 48
(- et efet-marchandise)
(- et utilit) : 46 ; v. intrt, libralisme,
utilitarisme
de l'change la concurence (principe du
march), de l'quivalence l'ingalit :
103, 121-122, 152
v. mercantilisme ; vs. concurence
conomie
('- comme jeu, jeu d'enteprises) : 178
(-de la criminalit, efet oligo:olis
tique, applique la drogue aux Etats
Unis) : 262
(-de march, :rincipe organisateur et
rgulateur de l'Etat [programme ordoli
bral] : 120, 123 ; (- sociale de
march) : 99 n. 19 ; N. Erhard; vs. poli
tques du laissez-faire
(- de pouvoir libral) 67 ;
(-dirige, en A emagne) : 1 12-1 13 ;
v. planifcation; v. Ratenau
(-protectionniste, au Xe s.) : 179
(libration de l' .) des containtes ta
tques 82
conomie politque 15, 16, 17, 18, 19, 24,
31
(- et autolimitaton de l a raison gouver
nementale, et limitation de la puissance
publique : 15-19, 40 ; v. limitaton
(- et distibuton des pouvoirs) : 15
conomiste
(applicaton de la grlle d'intelligibilit
conomiste - des phnomnes non
conomiques) : 245-246, 249-253, 272;
(-aux phnomnes sociaux) .245-246 ;
(- aux comportements non cono
miques : la criminalit) : 253
Empire 61 ; v. tats
empirisme anglais 275
enrichissement
(- collectf et enrichissement indfni ) :
56
(-de l'tat, objet de l'conomie poli
tique 1 6; (-par la politque de laissez
faire) : 106
(-de l'Europe) 56
((mcanisme d'- mutuel par la libert
du march, mondialisaton) : 55-56
enteprise : 152-153
(thique sociale de 1'-) : 153
(fore enteprise (dmultplication
de la - l'intrieur du corps social,
enjeu de la politique nolibrale; rin
foraton de la socit sur le modle de
1'-) : 247
(socit d'-) ; v. socit
(unit enteprise) [progrme ordoli
bral] : 153 ; v. sujet
environnement : 291n. 8 ; v. Skner
(- social, die soziale Umwelt : amna
gement de l'environnement, dplace
ment du cente de gravit de l'action
gouverementale vers le bas , 152-153
[Rpke] ; v. politique de vie
environnementale (technologie), environ-
nementalit 266 n. *
poque de la raison d'tat : 42, 57
poque du mercantlisme : 57
quilibre europen : 54, 55
quilibres interatonaux : 53
espace
(- de libert des partenaires cono
miques et lgitmaton de l'tat [Alle
magne, 1948-], 1 10
(-de mach aterritorial) ; v. Ferguson
,
(laboration d'un -plantaire) : 58
Etat
(1'-, efet mobile d'un rgime de gou
verementalits multiples)
('-, objectf constuire) 5-6, 7
(-bourgeois capitaliste [ordolibraux :
critique de Sombart] : 1 17-1 18, 120,
166
(-de droit) ; v. foralisation
(- de justce) 9
(-de parti) : 1 15-1 16, 196-197 ; v.
conduction
(- de police) : 7-10, 38, 57 ; (iltation
[des objectifs interes] de la gouvene
mentalit de 1'-) 38-39 ; vs. limitaton
de l'art de gouverer selon la raison
d'tat
(- conomique [ordolibraux] : objectif
de rnovation du capitalisme) : 120,
167, 174-176, 181 ; v. libert de mach,
principe de rgulation; vs. tat de
police, interventiopnisme administatf
(-totalitaire) ; v. Etat de. part
(arbitage de 1'- ) : 167 ; v. nolibra
lisme
(-et socit civile) : 80 ; v. socit civile
Index des notions

341
(spcifcit plurielle de l'
-) : 7
(perte du statut de personnalit juridique
de 1'- en rgime national-socialiste) ; v.
peuple
tatsation (problme de 1'-) 79
tats
(non-absorption desans l'Empire)
Europe classique de la balance :56
Europe comme rgion conomique pacu-
lire : 62
Europe de l'enrichissement collectif : 56
Europe impriale et carolingienne : 56
Europe et march mondial : 60
excs : 19
(-de gouverement 15 ; v. abus ; vs.
limitation, radicalisme, raison gouver
nementae
(- d'interentionnisme 70
Formalisation du cadre juridico-cono
mique de l'tat de droit : 178
fugalit gouverementale (principe de
la-) : 265 n. * ; v. gouverement fgal
Gnalogie 50
gnalogie de rgimes vridictionnels : 37
Gesellschafspolitik : v. politique de socit
gouverement
(-conomique) : 16
(-fugal :
,
systme de la raison du
moindre Etat, XI e s.) 30-31, 49 n. 1,
275, 327
(-interenant) : 141 ,
(-selon la raison d'Etat) : 8, v ; art de
gouverer
(fontires de la comptence du ) : 41
gouverement des hommes 3, 14
(-lbral) ; (critre de l'utilit du -) :
48 ; v. utlit
gouverementalit : 17, 31, 38, 43, 61, 65,
78, 79, 80, 88 ; v. at de gouverer,
crises, Empire, tat, nature
(- allemande (1948-) : 85
(_ individualisante, en rgime capita
liste) : 265 n. *
( tatique intgrale 38 ; v. - et pure
raison d' 'Etat
(-librale) [selon Turgot] : 80 ; noli
brale, conomico-politique [selon
Erhard et Schiller]) :80, 88,-89, 91,
2
.
( de parti) : 196-197 ,v . Etat totalitarre
(
modere) : 23 ; v. indpendance des
gouvers
( - socialiste) : 93-94-95
(dlimitaton de la -) : 41
(_ et calcul de l'utilit) : 42, 53 ; v. uti
litarisme
(_ et droit public) : 39-40 ; v. limitaton;
( et droits de l'ho) : 41
( et enjeux de la pohtque) 43
( et libert fondaentale) : 1 4 ;
v. agenda et non a
e
enda ; Bentam
( et pure raison d'Etat : 38-39
(choses en soi de la -) : 4
]
"
(pratiques de -) et probleme de l Etat
79 ; v. crises
htrognit : 43, 4
.
( ente doce du contat e
!
d?ctn:e
du sujet de drOIt) : 280 ; v. theone Ju-
dique du contrat
. .
histoire de l' conomIe, par crOlsement de
l'analyse historique des systmes et de
l'analyse formelle des processuus co
nomiques : 124
histoire de l'exil politique : 78
histoire de la gouverementalit occiden
tale : 35
histoire de la puissance publique en Occi
dent : 45
histoire de la vridiction, des rgimes de
vridiction : 37- 38
histoire de la vrit couple avec une his
toire du droit : 36
histoire de l'individu : 317 n. 6 ; v. Fer
guson
histoire du capitalisme : 169-171
histoire du droit : 36 ; (- du droit de la mer
au XI e s.) : 58 ; (- du droit de pro
prit) : 45
histoire du gouverement : 5
histoire du libralisme europen : 45; 80
histoire du march juridictionnel puis vri-
dictionnel : 35
histoire du monopole, 158 n. 40
historicisme : 5 ; v. universaux
homo conomicus 258, 272, 275, 297-299
homognisation de l'htrogne (conver-
gence des intrts) : 281
Ipt ngatif : 208-212, 219 n. 48
indpendance des gouvers : 43
individu(s) : 9, 43, 47
individus-sujets (du souverain) : 9, 24
individualisation de et par la politique
sociale [ordolibraux] : 149 ; v. poli
tique social privatise
ingalit (galit de 1'- [nolibralisme] :
pagne et investissement), 146-150
(-et couverture des risques) : 149-150 ;
v. politique sociale
(-souverains) : 20
droits de l'homme : 41, 43 ; (axiomatque
fondamentale des -) et calcul utlitaire
de l'indpendace des gouvers 4
droits fondamentaux : 42 ; (jeu complexe
ente -et indpendance des gouvers :
46
droits imprescriptibles : 41
change
(1'-, donne de nature) : 123
(uste -) : 48
(- et efet-marchandise)
(- et utilit) : 46 ; v. intrt, libralisme,
utilitarisme
de l'change la concurence (principe du
march), de l'quivalence l'ingalit :
103, 121-122, 152
v. mercantilisme ; vs. concurence
conomie
('- comme jeu, jeu d'enteprises) : 178
(-de la criminalit, efet oligo:olis
tique, applique la drogue aux Etats
Unis) : 262
(-de march, :rincipe organisateur et
rgulateur de l'Etat [programme ordoli
bral] : 120, 123 ; (- sociale de
march) : 99 n. 19 ; N. Erhard; vs. poli
tques du laissez-faire
(- de pouvoir libral) 67 ;
(-dirige, en A emagne) : 1 12-1 13 ;
v. planifcation; v. Ratenau
(-protectionniste, au Xe s.) : 179
(libration de l' .) des containtes ta
tques 82
conomie politque 15, 16, 17, 18, 19, 24,
31
(- et autolimitaton de l a raison gouver
nementale, et limitation de la puissance
publique : 15-19, 40 ; v. limitaton
(- et distibuton des pouvoirs) : 15
conomiste
(applicaton de la grlle d'intelligibilit
conomiste - des phnomnes non
conomiques) : 245-246, 249-253, 272;
(-aux phnomnes sociaux) .245-246 ;
(- aux comportements non cono
miques : la criminalit) : 253
Empire 61 ; v. tats
empirisme anglais 275
enrichissement
(- collectf et enrichissement indfni ) :
56
(-de l'tat, objet de l'conomie poli
tique 1 6; (-par la politque de laissez
faire) : 106
(-de l'Europe) 56
((mcanisme d'- mutuel par la libert
du march, mondialisaton) : 55-56
enteprise : 152-153
(thique sociale de 1'-) : 153
(fore enteprise (dmultplication
de la - l'intrieur du corps social,
enjeu de la politique nolibrale; rin
foraton de la socit sur le modle de
1'-) : 247
(socit d'-) ; v. socit
(unit enteprise) [progrme ordoli
bral] : 153 ; v. sujet
environnement : 291n. 8 ; v. Skner
(- social, die soziale Umwelt : amna
gement de l'environnement, dplace
ment du cente de gravit de l'action
gouverementale vers le bas , 152-153
[Rpke] ; v. politique de vie
environnementale (technologie), environ-
nementalit 266 n. *
poque de la raison d'tat : 42, 57
poque du mercantlisme : 57
quilibre europen : 54, 55
quilibres interatonaux : 53
espace
(- de libert des partenaires cono
miques et lgitmaton de l'tat [Alle
magne, 1948-], 1 10
(-de mach aterritorial) ; v. Ferguson
,
(laboration d'un -plantaire) : 58
Etat
(1'-, efet mobile d'un rgime de gou
verementalits multiples)
('-, objectf constuire) 5-6, 7
(-bourgeois capitaliste [ordolibraux :
critique de Sombart] : 1 17-1 18, 120,
166
(-de droit) ; v. foralisation
(- de justce) 9
(-de parti) : 1 15-1 16, 196-197 ; v.
conduction
(- de police) : 7-10, 38, 57 ; (iltation
[des objectifs interes] de la gouvene
mentalit de 1'-) 38-39 ; vs. limitaton
de l'art de gouverer selon la raison
d'tat
(- conomique [ordolibraux] : objectif
de rnovation du capitalisme) : 120,
167, 174-176, 181 ; v. libert de mach,
principe de rgulation; vs. tat de
police, interventiopnisme administatf
(-totalitaire) ; v. Etat de. part
(arbitage de 1'- ) : 167 ; v. nolibra
lisme
(-et socit civile) : 80 ; v. socit civile
Index des notions

341
(spcifcit plurielle de l'
-) : 7
(perte du statut de personnalit juridique
de 1'- en rgime national-socialiste) ; v.
peuple
tatsation (problme de 1'-) 79
tats
(non-absorption desans l'Empire)
Europe classique de la balance :56
Europe comme rgion conomique pacu-
lire : 62
Europe de l'enrichissement collectif : 56
Europe impriale et carolingienne : 56
Europe et march mondial : 60
excs : 19
(-de gouverement 15 ; v. abus ; vs.
limitation, radicalisme, raison gouver
nementae
(- d'interentionnisme 70
Formalisation du cadre juridico-cono
mique de l'tat de droit : 178
fugalit gouverementale (principe de
la-) : 265 n. * ; v. gouverement fgal
Gnalogie 50
gnalogie de rgimes vridictionnels : 37
Gesellschafspolitik : v. politique de socit
gouverement
(-conomique) : 16
(-fugal :
,
systme de la raison du
moindre Etat, XI e s.) 30-31, 49 n. 1,
275, 327
(-interenant) : 141 ,
(-selon la raison d'Etat) : 8, v ; art de
gouverer
(fontires de la comptence du ) : 41
gouverement des hommes 3, 14
(-lbral) ; (critre de l'utilit du -) :
48 ; v. utlit
gouverementalit : 17, 31, 38, 43, 61, 65,
78, 79, 80, 88 ; v. at de gouverer,
crises, Empire, tat, nature
(- allemande (1948-) : 85
(_ individualisante, en rgime capita
liste) : 265 n. *
( tatique intgrale 38 ; v. - et pure
raison d' 'Etat
(-librale) [selon Turgot] : 80 ; noli
brale, conomico-politique [selon
Erhard et Schiller]) :80, 88,-89, 91,
2
.
( de parti) : 196-197 ,v . Etat totalitarre
(
modere) : 23 ; v. indpendance des
gouvers
( - socialiste) : 93-94-95
(dlimitaton de la -) : 41
(_ et calcul de l'utilit) : 42, 53 ; v. uti
litarisme
(_ et droit public) : 39-40 ; v. limitaton;
( et droits de l'ho) : 41
( et enjeux de la pohtque) 43
( et libert fondaentale) : 1 4 ;
v. agenda et non a
e
enda ; Bentam
( et pure raison d'Etat : 38-39
(choses en soi de la -) : 4
]
"
(pratiques de -) et probleme de l Etat
79 ; v. crises
htrognit : 43, 4
.
( ente doce du contat e
!
d?ctn:e
du sujet de drOIt) : 280 ; v. theone Ju-
dique du contrat
. .
histoire de l' conomIe, par crOlsement de
l'analyse historique des systmes et de
l'analyse formelle des processuus co
nomiques : 124
histoire de l'exil politique : 78
histoire de la gouverementalit occiden
tale : 35
histoire de la puissance publique en Occi
dent : 45
histoire de la vridiction, des rgimes de
vridiction : 37- 38
histoire de la vrit couple avec une his
toire du droit : 36
histoire de l'individu : 317 n. 6 ; v. Fer
guson
histoire du capitalisme : 169-171
histoire du droit : 36 ; (- du droit de la mer
au XI e s.) : 58 ; (- du droit de pro
prit) : 45
histoire du gouverement : 5
histoire du libralisme europen : 45; 80
histoire du march juridictionnel puis vri-
dictionnel : 35
histoire du monopole, 158 n. 40
historicisme : 5 ; v. universaux
homo conomicus 258, 272, 275, 297-299
homognisation de l'htrogne (conver-
gence des intrts) : 281
Ipt ngatif : 208-212, 219 n. 48
indpendance des gouvers : 43
individu(s) : 9, 43, 47
individus-sujets (du souverain) : 9, 24
individualisation de et par la politique
sociale [ordolibraux] : 149 ; v. poli
tique social privatise
ingalit (galit de 1'- [nolibralisme] :
pagne et investissement), 146-150
(-et couverture des risques) : 149-150 ;
v. politique sociale
342 ., Naissance de la biopolitique
iaton 125 n. 1 ; `. crise conomique ; v.
Eucken
inlation du savoir 255
inlationnisme critique : interchangeabilit
des analyses [nolibralism, 1930-
1945] : 193-194 ; v. phobie d'Etat
institutions
(- d'enfermement) : 35
(-udiciaires : 9, 10, I l ; (du primat de la
loi celui de 1'-) : 180
institutions pnales : 36
intrt et volont juridique (lien ente -, au
xve s.) [Blackstone] : 256 n. *,
(calcul d' face au non-totalisable)
[Adam Smith] : 281
intrts
(maipulation des - individuels et col
lectifs) : 46, 67
(protection des - individuels, collectfs,
individuels/collectifs) ; v. dager, scu
rit, politique sociale
interventons [du gouverement] (problme
de la nature des -) : 139 ; v . agenda/non
agenda
interentionnisme (des pouvoirs publics
dans l'conomie) : 80, 81, 96 n.*, 1 14-
115, 1 17, 137-138, 139, 143, 151
(-judiciaire : 180) ; v. programme ordo
libra
(- social ordolibral, tte de condi
tion historique et sociale de possibilit
pour une conomie de march : 165-
166, 181, 184
non-interventionisme politique dans le
domaine conomique (nolibralisme) :
143
irrationalit conomique (anulaton de l'
pa une nouvelle ratonalit sociale)
[cole de Francfort] : 109-1 10
irrationalit sociale (anulation de 1'- pa
une redfnition de la rationalit cono
mique) [cole de Fribourg] : 109-11 0 ;
N- wbrisme
Jeu
(-dans l'tat de droit) : 178
(-de la concurrence) : 54
(-des intrts) : 47
juridiction et vridiction (croisements
ente) : 35 ; (uridictions de type poli
cier, p. ex. institutions asilaires, pnales,
et processus de vridiction; passage de
la pratque juridictionelle aux pra
tques vridictionneles) : 36
juridifcation du monde : 58
Ijuristes et lgislateurs de la Rvolution
fanaise : 41
juste pr (ustum pretium) : 32, 49
Lgaliste (solution - au x s.) ; v. droit
pnal
lgislation anti-monopole : 66
lgislation conomique (foralisation de
la), 40, 177 ; vs. placation; v. Hayek
lgitimit du souverain (conditions de la) :
40
lgitimit/ illgitmit : 19
libralisme
(le - omme autolitation de la raison
gouverementale) : 23-24 & n*, 25, 48,
53, 62, 63, 97 n. 5 ; v. limitation
(- actuel) : 62
(- allemand contemporain (1948-) : 25
(- conomique et libralisme politque
96 n. *
(-europen) : 43
(V-libralisme positif : 138-139 ;
v. interventionnisme fdral ; Ropke
(- sociologique) [Ropke] : 162 n. 51
(- des physiocrates) : 25
(- des utilitaistes anglais) : 25 ; (- et
problme de l'utilit-) : 4
(-, utilit et valeur d'chage) : 48
(-et biopolitique) : 24
(-et quilibre europen : du jeu cono
mique somme nulle l'enrichissement
collectif et indfmi) : 56-57 ; v. march
(-et extension des procdures de
contle) : 68
(-et libert au Xl e s., rapport de pro
ducton/destction) 65 ; (-et liberts) :
25, 42, 63-64, 66
(-et naturalisme, XVl e) : 63 ; v. Kant,
Adam Smith
(- et question de la fugalit du gouver
nement) : 31
libert
(-,conomique fondatce et gaante de
l'Etat, dans la doctne nolibrale de
gouverement) : 108, 120
( -fondamentale) : 14
(- individuelle, des individus) : 67-68
(-du comportement en rgime libral) :
66
libert du commerce 65
(- du march) 55, 56 , 158 n. 14 ; (- du
march das l'tat de police : libert de
privilges) : 105-106 ; v. politiques du
laissez-faire ; (-du march et droit
public 40 ; (-et lgislaton antmonopo
liste) 70
'
Index des notions 343
(concepton juridique de la-) :
43
(conceptons htrognes, radic
ale
et rvolutonnaire, de la-) : 43
(consommation de -) : 65
(cot de fabrication de la - en rgime
libral) 66 ; (dfmition du cot cono
mique de l'exercice des -) : 70
(majoration des -) : 69
libert et scurit (le jeu) : 67
limites du droit de la souverainet : 41
limitation : 39
(-intnsque la raison gouveremen
tale, limitation (auto-) de l'at libral de
gouverer) :
(- de fait de la pratique gouveremen
tale, 12, 13, 15 ; (- par le calcul d'uti
lit) 53 ; - (par la technicisation [selon
les ordolibraux]) 118-119 ; v. nature
(-, de droit, extnsque la raison
d'Etat) : 11, 12, 16 ; (-juridique de la
puissance publique, de l'exercice du
pouvoir politique) : 40, 45
loi(s) 43
(la - dans l'tat de droit) : 178
(-de nature) : 18
(-fondamentales du royaume) : 10
(individualisation de la pratique de
la-) : 266 ; v. tibunaux
force de loi, enforeement oflaw, enforce
ment de la loi : 259-264
Loi et ordre, Law and order : 80
logique de la connexion de l'htrogne :
44
logique de l'homognisation du contadic
toire : 4
Main invisible (torie de l'ipossibi
lit d'une souyerainet conomique,
rcusation de l'Etat de police, disquali
fcaton d'une raison politique qui serait
indexe l'tat et sa souverainet)
[Adam Smith] : 286-290
March 33, 4, 45, 62
march (le - : branchement d'un rgime de
vrit sur la pratique gouveremen
tale) : 38-39
(- , rgulateur conomique et social) :
145
(-, lieu de connexion de l'change et de
l'utilit) : 45-46
(- , lieu de juridiction, de la justice dis
tibutive) : 32, 34, 45, 55
(-, lieu de vridiction : de formation de
vrit, de vrit, principe de vridiction,
de vrcation-falsilicaton) : 31-35, 46,
40 n. 5, 55 ; v. Condillac
(-concurentel, dans la contadiction
ente concurrence et monopole) : 171
(-europen, indfmi, mondial) : 56,
57-58
(
Codifcation des pratiques du -, x
v
e
-
XVI e s.) : 20-21
(p
:
m
ipe conomique du - dissoci du

prclpe politique du laissez-faire) :
137 ; v. nolibralisme allemand
rgulat
on du -, principe rgulateur
economlque de la socit [conomie
nolibrale] : 90, 152
mcanismes compensatoires de la libert
(inlation des) : 70
mcanismes concurentiels (rle rgulateur
des - das la Gesellsehafspolitik) :
151 ; (formalisation des -) : 169
mcaismes de juridiction : 36
mcanismes d'intervention conomique :
71
mcanismes de scurit/libert, du jeu scu
rit/libert : 67
mercantilisme : 7, 34, 54
mthode du conditionnement gouvere
mental exhaustif : 23 n*
mthode du rsidu juridique ncessaire et
sufsat : 23 n*
mthodes de tansacton : 23 n. * ; v. libra
lisme
milieu
(-environnemental et foration du
capital humain 236 ; v. migration,
thorie du capital humain
(variables du-) : 273-274
monarchie administative : 64
monopole
(action du - sur le mcanisme rgula
teur de l'conomie, sur les prix) : 142-
143
(instabilit du -, jeu de variables) : 142
(limite des possibilits du - :champ
d' action mondial) [Mises et Rstow
aprs Bismarck] : 141
(paradoxe du -en rgime libral) : 139,
140-143 ; v. Mses, Nort, Ropke ; vs.
concurrence
(principe du -) 140
monopole et concurence (rapports de com
patibilit) : 141-142
Nationalisme : 96 n. * ; v. List
nature : 18, 19, 58, 59
nature (application la socit d'un schma
de rationalit propre la -) 1 19 ; v. tech
nicisation
342 ., Naissance de la biopolitique
iaton 125 n. 1 ; `. crise conomique ; v.
Eucken
inlation du savoir 255
inlationnisme critique : interchangeabilit
des analyses [nolibralism, 1930-
1945] : 193-194 ; v. phobie d'Etat
institutions
(- d'enfermement) : 35
(-udiciaires : 9, 10, I l ; (du primat de la
loi celui de 1'-) : 180
institutions pnales : 36
intrt et volont juridique (lien ente -, au
xve s.) [Blackstone] : 256 n. *,
(calcul d' face au non-totalisable)
[Adam Smith] : 281
intrts
(maipulation des - individuels et col
lectifs) : 46, 67
(protection des - individuels, collectfs,
individuels/collectifs) ; v. dager, scu
rit, politique sociale
interventons [du gouverement] (problme
de la nature des -) : 139 ; v . agenda/non
agenda
interentionnisme (des pouvoirs publics
dans l'conomie) : 80, 81, 96 n.*, 1 14-
115, 1 17, 137-138, 139, 143, 151
(-judiciaire : 180) ; v. programme ordo
libra
(- social ordolibral, tte de condi
tion historique et sociale de possibilit
pour une conomie de march : 165-
166, 181, 184
non-interventionisme politique dans le
domaine conomique (nolibralisme) :
143
irrationalit conomique (anulaton de l'
pa une nouvelle ratonalit sociale)
[cole de Francfort] : 109-1 10
irrationalit sociale (anulation de 1'- pa
une redfnition de la rationalit cono
mique) [cole de Fribourg] : 109-11 0 ;
N- wbrisme
Jeu
(-dans l'tat de droit) : 178
(-de la concurrence) : 54
(-des intrts) : 47
juridiction et vridiction (croisements
ente) : 35 ; (uridictions de type poli
cier, p. ex. institutions asilaires, pnales,
et processus de vridiction; passage de
la pratque juridictionelle aux pra
tques vridictionneles) : 36
juridifcation du monde : 58
Ijuristes et lgislateurs de la Rvolution
fanaise : 41
juste pr (ustum pretium) : 32, 49
Lgaliste (solution - au x s.) ; v. droit
pnal
lgislation anti-monopole : 66
lgislation conomique (foralisation de
la), 40, 177 ; vs. placation; v. Hayek
lgitimit du souverain (conditions de la) :
40
lgitimit/ illgitmit : 19
libralisme
(le - omme autolitation de la raison
gouverementale) : 23-24 & n*, 25, 48,
53, 62, 63, 97 n. 5 ; v. limitation
(- actuel) : 62
(- allemand contemporain (1948-) : 25
(- conomique et libralisme politque
96 n. *
(-europen) : 43
(V-libralisme positif : 138-139 ;
v. interventionnisme fdral ; Ropke
(- sociologique) [Ropke] : 162 n. 51
(- des physiocrates) : 25
(- des utilitaistes anglais) : 25 ; (- et
problme de l'utilit-) : 4
(-, utilit et valeur d'chage) : 48
(-et biopolitique) : 24
(-et quilibre europen : du jeu cono
mique somme nulle l'enrichissement
collectif et indfmi) : 56-57 ; v. march
(-et extension des procdures de
contle) : 68
(-et libert au Xl e s., rapport de pro
ducton/destction) 65 ; (-et liberts) :
25, 42, 63-64, 66
(-et naturalisme, XVl e) : 63 ; v. Kant,
Adam Smith
(- et question de la fugalit du gouver
nement) : 31
libert
(-,conomique fondatce et gaante de
l'Etat, dans la doctne nolibrale de
gouverement) : 108, 120
( -fondamentale) : 14
(- individuelle, des individus) : 67-68
(-du comportement en rgime libral) :
66
libert du commerce 65
(- du march) 55, 56 , 158 n. 14 ; (- du
march das l'tat de police : libert de
privilges) : 105-106 ; v. politiques du
laissez-faire ; (-du march et droit
public 40 ; (-et lgislaton antmonopo
liste) 70
'
Index des notions 343
(concepton juridique de la-) :
43
(conceptons htrognes, radic
ale
et rvolutonnaire, de la-) : 43
(consommation de -) : 65
(cot de fabrication de la - en rgime
libral) 66 ; (dfmition du cot cono
mique de l'exercice des -) : 70
(majoration des -) : 69
libert et scurit (le jeu) : 67
limites du droit de la souverainet : 41
limitation : 39
(-intnsque la raison gouveremen
tale, limitation (auto-) de l'at libral de
gouverer) :
(- de fait de la pratique gouveremen
tale, 12, 13, 15 ; (- par le calcul d'uti
lit) 53 ; - (par la technicisation [selon
les ordolibraux]) 118-119 ; v. nature
(-, de droit, extnsque la raison
d'Etat) : 11, 12, 16 ; (-juridique de la
puissance publique, de l'exercice du
pouvoir politique) : 40, 45
loi(s) 43
(la - dans l'tat de droit) : 178
(-de nature) : 18
(-fondamentales du royaume) : 10
(individualisation de la pratique de
la-) : 266 ; v. tibunaux
force de loi, enforeement oflaw, enforce
ment de la loi : 259-264
Loi et ordre, Law and order : 80
logique de la connexion de l'htrogne :
44
logique de l'homognisation du contadic
toire : 4
Main invisible (torie de l'ipossibi
lit d'une souyerainet conomique,
rcusation de l'Etat de police, disquali
fcaton d'une raison politique qui serait
indexe l'tat et sa souverainet)
[Adam Smith] : 286-290
March 33, 4, 45, 62
march (le - : branchement d'un rgime de
vrit sur la pratique gouveremen
tale) : 38-39
(- , rgulateur conomique et social) :
145
(-, lieu de connexion de l'change et de
l'utilit) : 45-46
(- , lieu de juridiction, de la justice dis
tibutive) : 32, 34, 45, 55
(-, lieu de vridiction : de formation de
vrit, de vrit, principe de vridiction,
de vrcation-falsilicaton) : 31-35, 46,
40 n. 5, 55 ; v. Condillac
(-concurentel, dans la contadiction
ente concurrence et monopole) : 171
(-europen, indfmi, mondial) : 56,
57-58
(
Codifcation des pratiques du -, x
v
e
-
XVI e s.) : 20-21
(p
:
m
ipe conomique du - dissoci du

prclpe politique du laissez-faire) :
137 ; v. nolibralisme allemand
rgulat
on du -, principe rgulateur
economlque de la socit [conomie
nolibrale] : 90, 152
mcanismes compensatoires de la libert
(inlation des) : 70
mcanismes concurentiels (rle rgulateur
des - das la Gesellsehafspolitik) :
151 ; (formalisation des -) : 169
mcaismes de juridiction : 36
mcanismes d'intervention conomique :
71
mcanismes de scurit/libert, du jeu scu
rit/libert : 67
mercantilisme : 7, 34, 54
mthode du conditionnement gouvere
mental exhaustif : 23 n*
mthode du rsidu juridique ncessaire et
sufsat : 23 n*
mthodes de tansacton : 23 n. * ; v. libra
lisme
milieu
(-environnemental et foration du
capital humain 236 ; v. migration,
thorie du capital humain
(variables du-) : 273-274
monarchie administative : 64
monopole
(action du - sur le mcanisme rgula
teur de l'conomie, sur les prix) : 142-
143
(instabilit du -, jeu de variables) : 142
(limite des possibilits du - :champ
d' action mondial) [Mises et Rstow
aprs Bismarck] : 141
(paradoxe du -en rgime libral) : 139,
140-143 ; v. Mses, Nort, Ropke ; vs.
concurrence
(principe du -) 140
monopole et concurence (rapports de com
patibilit) : 141-142
Nationalisme : 96 n. * ; v. List
nature : 18, 19, 58, 59
nature (application la socit d'un schma
de rationalit propre la -) 1 19 ; v. tech
nicisation
nature et exercice de la gouvererentalit
18
naturalisme : 63
naturalit 18 ; (- conomique) 24; (- des
objets 24
nazisme : 1 13, 1 18 ; v. champ d'adversit
nolibralisme (principes gnraux du -) :
167 ; v. Rougier
nolibralisme allemand, ordolibralisme
81, 105-190 (conditions : anantisse
ment de l'tat, exigence de reconstc
ton, 1948-) : 81 ; v. ordolibraux
nolibralisme amricain : 221-270, aar
cho-libralisme 121, 166 (conditions :
dveloppement d'un tat imprialiste et
militaire)
nolibralisme fanais (conditons : la
Libration) ; (dbuts du - :systme de
dissociaton ente fonctons cono
miques et sociale- 7
nomaginalisme autichien : 78, 81
nore (la) : 265 n.*
Ordolibral (programme), Ordnungs
theorie : 100 n. 28 ; v. Eucken
ordolibraux (cole de Fribourg) : 1077
109, 1 12, 1 13
ordre
(- concurrentel rgulateur de l'co
nomie 147 ; v. concurence, programe
libral
(-conomico-juridique, au niveau des
rapports de production) : 168 ; v. sys
tme
(-naturel, xe s.) : 168
ordre de l'conomie (Wirtschafsord"
nung), ordre conomique la fois prin
cipe et efet de sa propre rguJation :
173 ; v. ordolibralisme ; vs. Etat de
droit, Rule oflaw
Peuple
(communaut de - : natonal-socialiste)
1 15-1 6; v. conduction
physiocrates 16, 25, 55, 63
planisme (critique du -) [Ropke] : 101
n. 34, 131 n. 38 & n. 39 ; v. Beveridge,
Goring, Rathenau, Schacht
plein emploi
(-, objectif des politiques de socit en
temps de crise) : 205
(-et interventonnisme d'tat) : 81, 97
n. 10 ; v. politique sociale ; Keynes
politiquees)
(- de cadre) [Eucken] : 145-147
(-de laisser faire ) :
(- conomque active , ^vigilante :
157-158 n. 14; ( conomque protec
tonniste [List, aprs l'chec du Zollve
rein] ; (associe une conomie
keynsienne) [Ratenau] : 1 1 1-113
(- conomique protectonniste) [List]
(-natonale et conomie librale : pro
blme de compatbit) 1 1 1
(- sociale ; objectif, das une conomie
de bien-te : relatve prquation
dans l'accs de chacun aux biens
consommables ) : 147 ; N. bien-te,
consommation socialise, interenton
nisme social ; vs. ingait ; vs. Ropke
(- sociale individuelle :la capitalisation
149 ; v. individualisation; (- sociale
ordolibrale et politique sociale bis
mackenne) 1 1 1 ; v. Brentano ;
(-sociale individuelle et espace cono
mique 149 ; v. risque(s)
(- sociale privatise, de tansfert) : 150
(- sociale et crise : la Scurit sociale en
France, prlvement des charges sur la
masse salariale 1 19, 131 n. 38, 193-195,
204-206, 216-217, n. 25-32 ; v./vs. plein
emploi ; v. Laoque
(enjeux de la-) : 47, 57
politque de socit, Gesellschaftspolitik
(ordolibrale : annulation des mca
nismes concurentels) : 147c148, 151,
165-166 , 166 ; (rponse une situation
. de crise conomique) : 203
politique de la vie, Vitalpolitik [Rstow]
153, 164 n. 62, 248
politique et conomie (bipolarit, dissym
tique ente ) 22 :v. art de gouverer
pouvoir politque (exercice du - sur les
principes d'une conomie de march)
137
pouvoi royal 10, 1 1
principe du laissez-faire dduit de l'co
nomie de march (libralisme clas
sique) : 123
principe conomique du march dissoci du
prncipe politique du laissez-faire
(ordolibralisme) : 123
principe juridique d'tat : 167 [ordolib
raux] ; v. cadre lgal, interentonnisme
juridique
principe de l'utilit marginale : 186 n. 21 ;
v. utlit
protectionnisme conomique : 1 1 1 , 130
n. 31 ; v. List, Ropke
prix de proporton : 49
prix de rigueur : .49
Index des notions
345
prix naturel : [Boisguilbert] : 33
prix noral : 33
Radicalisme (Angletere) ; v. droits origi
naires ; v. utilitarisme, utilit .
raison d'tat
[selon les juristes] : 1 1
(nouvelle - ) 55
(- et tat de police, difrence d'objec
tifs) : 9-1 1
raison du moindre tat 30
raison gouverementale 13-16
(-modere) 12
raison juridique I l
raison librale 24
rationalit
(- europenne : critque de l'excs de
[Ecole de Francfort] : 37
(-irrationnelle de la socit capitaliste :
109 ; v. Max Weber
(nouvelle - conomique :,annulaticn de
l'irrationalit sociale) [Ecole de Fri
bourg] : 1 10
(nouvelle - rationalit sociale : anula
tin de l'irratonalit conomique
ratonnel
(application du - des conduites non
rationnelles, aux variables du milieu)
[nolibralisme amricain] : 273 ;
v. milieu
rgle de jeu, du jeu (conomique) ente
rgle de la concur ence et la protecton
de l'individu, p. ex : impt ngatif : 207-
208 ; v. Stolru
rgulation du march, et par le march : 58
rgulaton intere (par tansaction
ente gouverats et gouvers) : 12-
14; v. agenda/non agenda
rvoltes urbaines 20
rvolutionnaire (axiomatque) 43
Sagesse du prince (principe d' autolimita
tion de la pratique gouverementale) et
justice quitable : 19-20, 22, 315
savoir conomique [physiocrates] : 289 ; vs.
main invisible [Adam Smith]
scurit : 150 ; v. planisme, politique
sociale
situationnisme, critique situationniste : 1 17
& 132 n. 46
socialisme
(-passage au-) [Schumpeter] : 182
(problme de la gouverementalit ad
quate au -) : 95
socit capitl iste [selon Somba] : 1 16-
1 17 ; vs. Etat national-socialiste
socit civile, cible et objet de la gouvere
mentalit tatque : 193
socit d'enteprise
(-, indexe non pas sur la machandise
et l'uniformit de la marchadise, mais
sur la multiplicit et la di rentiation
des enteprises) : 155
[selon Ropke] : 153 ; v. Schumpeter,
Somba, Weber
(- et renforcement de l'institution judi
ciaire : 155
(-et Vitalpolitik [Rstow] : 153
(d'une socit soumise l'efet mar
chandise une -) .
socit de vitesse [Sombart] : 152
scurit
(statgies de -, envers et conditon
mme du libralisme) : 67
libert et scuit Geu) 67 ; v. intrt
style conomique , Wirtschaftsstil
[Spiethof] : art de gouverer cono
mique : 127 n. 15
style gouveremental (problme du -) :
v. monopole, actions confores, poli
tique sociale) 139
systme (le) > [Eucken], ordre cono
mico-juridique [Rougier], au niveau des
rapports de producton : 169 ; vs. ordre
naturel
systme conomique , Wirtschafts
system [Sombat] : 127 n. 15
systme keynsien
souverain/sujets (systme d'obdience) : 4,
6, 10, 14
souverainet politque (exercice de la ) : 3, 4
sujet(s)
(-de droit 278 ; (, limitatf de l'exer
cice du pouvoir souverain) 296
(-d'intrt 278 ; (-d'intrt individuel
et main invisible ) : 282 ; v. thorie
de la main invisible
(-conomique) : 264 n. * ; (-cono
mique actif) [nolibralisme amri
cain] : 229
(irductbilit du -conomique au sujet
de droit) . 280
(-naturels 266 n. *
(thorie du -) [Locke] : 275
Techniques comportementales
(intgration des - l'conomie) 273-
274 ; v. comportement
thorie du capital humain (conception no
librale amricaine) :225-239 et 242 n.
27, 243 n. 35
torie du droit (Wirtschafsordnung, R
u
le
nature et exercice de la gouvererentalit
18
naturalisme : 63
naturalit 18 ; (- conomique) 24; (- des
objets 24
nazisme : 1 13, 1 18 ; v. champ d'adversit
nolibralisme (principes gnraux du -) :
167 ; v. Rougier
nolibralisme allemand, ordolibralisme
81, 105-190 (conditions : anantisse
ment de l'tat, exigence de reconstc
ton, 1948-) : 81 ; v. ordolibraux
nolibralisme amricain : 221-270, aar
cho-libralisme 121, 166 (conditions :
dveloppement d'un tat imprialiste et
militaire)
nolibralisme fanais (conditons : la
Libration) ; (dbuts du - :systme de
dissociaton ente fonctons cono
miques et sociale- 7
nomaginalisme autichien : 78, 81
nore (la) : 265 n.*
Ordolibral (programme), Ordnungs
theorie : 100 n. 28 ; v. Eucken
ordolibraux (cole de Fribourg) : 1077
109, 1 12, 1 13
ordre
(- concurrentel rgulateur de l'co
nomie 147 ; v. concurence, programe
libral
(-conomico-juridique, au niveau des
rapports de production) : 168 ; v. sys
tme
(-naturel, xe s.) : 168
ordre de l'conomie (Wirtschafsord"
nung), ordre conomique la fois prin
cipe et efet de sa propre rguJation :
173 ; v. ordolibralisme ; vs. Etat de
droit, Rule oflaw
Peuple
(communaut de - : natonal-socialiste)
1 15-1 6; v. conduction
physiocrates 16, 25, 55, 63
planisme (critique du -) [Ropke] : 101
n. 34, 131 n. 38 & n. 39 ; v. Beveridge,
Goring, Rathenau, Schacht
plein emploi
(-, objectif des politiques de socit en
temps de crise) : 205
(-et interventonnisme d'tat) : 81, 97
n. 10 ; v. politique sociale ; Keynes
politiquees)
(- de cadre) [Eucken] : 145-147
(-de laisser faire ) :
(- conomque active , ^vigilante :
157-158 n. 14; ( conomque protec
tonniste [List, aprs l'chec du Zollve
rein] ; (associe une conomie
keynsienne) [Ratenau] : 1 1 1-113
(- conomique protectonniste) [List]
(-natonale et conomie librale : pro
blme de compatbit) 1 1 1
(- sociale ; objectif, das une conomie
de bien-te : relatve prquation
dans l'accs de chacun aux biens
consommables ) : 147 ; N. bien-te,
consommation socialise, interenton
nisme social ; vs. ingait ; vs. Ropke
(- sociale individuelle :la capitalisation
149 ; v. individualisation; (- sociale
ordolibrale et politique sociale bis
mackenne) 1 1 1 ; v. Brentano ;
(-sociale individuelle et espace cono
mique 149 ; v. risque(s)
(- sociale privatise, de tansfert) : 150
(- sociale et crise : la Scurit sociale en
France, prlvement des charges sur la
masse salariale 1 19, 131 n. 38, 193-195,
204-206, 216-217, n. 25-32 ; v./vs. plein
emploi ; v. Laoque
(enjeux de la-) : 47, 57
politque de socit, Gesellschaftspolitik
(ordolibrale : annulation des mca
nismes concurentels) : 147c148, 151,
165-166 , 166 ; (rponse une situation
. de crise conomique) : 203
politique de la vie, Vitalpolitik [Rstow]
153, 164 n. 62, 248
politique et conomie (bipolarit, dissym
tique ente ) 22 :v. art de gouverer
pouvoir politque (exercice du - sur les
principes d'une conomie de march)
137
pouvoi royal 10, 1 1
principe du laissez-faire dduit de l'co
nomie de march (libralisme clas
sique) : 123
principe conomique du march dissoci du
prncipe politique du laissez-faire
(ordolibralisme) : 123
principe juridique d'tat : 167 [ordolib
raux] ; v. cadre lgal, interentonnisme
juridique
principe de l'utilit marginale : 186 n. 21 ;
v. utlit
protectionnisme conomique : 1 1 1 , 130
n. 31 ; v. List, Ropke
prix de proporton : 49
prix de rigueur : .49
Index des notions
345
prix naturel : [Boisguilbert] : 33
prix noral : 33
Radicalisme (Angletere) ; v. droits origi
naires ; v. utilitarisme, utilit .
raison d'tat
[selon les juristes] : 1 1
(nouvelle - ) 55
(- et tat de police, difrence d'objec
tifs) : 9-1 1
raison du moindre tat 30
raison gouverementale 13-16
(-modere) 12
raison juridique I l
raison librale 24
rationalit
(- europenne : critque de l'excs de
(-irrationnelle de la socit capitaliste :
109 ; v. Max Weber
(nouvelle - conomique :,annulaticn de
l'irrationalit sociale) [Ecole de Fri
bourg] : 1 10
(nouvelle - rationalit sociale : anula
tin de l'irratonalit conomique
ratonnel
(application du - des conduites non
rationnelles, aux variables du milieu)
[nolibralisme amricain] : 273 ;
v. milieu
rgle de jeu, du jeu (conomique) ente
rgle de la concur ence et la protecton
de l'individu, p. ex : impt ngatif : 207-
208 ; v. Stolru
rgulation du march, et par le march : 58
rgulaton intere (par tansaction
ente gouverats et gouvers) : 12-
14; v. agenda/non agenda
rvoltes urbaines 20
rvolutionnaire (axiomatque) 43
Sagesse du prince (principe d' autolimita
tion de la pratique gouverementale) et
justice quitable : 19-20, 22, 315
savoir conomique [physiocrates] : 289 ; vs.
main invisible [Adam Smith]
scurit : 150 ; v. planisme, politique
sociale
situationnisme, critique situationniste : 1 17
& 132 n. 46
socialisme
(-passage au-) [Schumpeter] : 182
(problme de la gouverementalit ad
quate au -) : 95
socit capitl iste [selon Somba] : 1 16-
1 17 ; vs. Etat national-socialiste
socit civile, cible et objet de la gouvere
mentalit tatque : 193
socit d'enteprise
(-, indexe non pas sur la machandise
et l'uniformit de la marchadise, mais
sur la multiplicit et la di rentiation
des enteprises) : 155
[selon Ropke] : 153 ; v. Schumpeter,
Somba, Weber
(- et renforcement de l'institution judi
ciaire : 155
(-et Vitalpolitik [Rstow] : 153
(d'une socit soumise l'efet mar
chandise une -) .
socit de vitesse [Sombart] : 152
scurit
(statgies de -, envers et conditon
mme du libralisme) : 67
libert et scuit Geu) 67 ; v. intrt
style conomique , Wirtschaftsstil
[Spiethof] : art de gouverer cono
mique : 127 n. 15
style gouveremental (problme du -) :
v. monopole, actions confores, poli
tique sociale) 139
systme (le) > [Eucken], ordre cono
mico-juridique [Rougier], au niveau des
rapports de producton : 169 ; vs. ordre
naturel
systme conomique , Wirtschafts
system [Sombat] : 127 n. 15
systme keynsien
souverain/sujets (systme d'obdience) : 4,
6, 10, 14
souverainet politque (exercice de la ) : 3, 4
sujet(s)
(-de droit 278 ; (, limitatf de l'exer
cice du pouvoir souverain) 296
(-d'intrt 278 ; (-d'intrt individuel
et main invisible ) : 282 ; v. thorie
de la main invisible
(-conomique) : 264 n. * ; (-cono
mique actif) [nolibralisme amri
cain] : 229
(irductbilit du -conomique au sujet
de droit) . 280
(-naturels 266 n. *
(thorie du -) [Locke] : 275
Techniques comportementales
(intgration des - l'conomie) 273-
274 ; v. comportement
thorie du capital humain (conception no
librale amricaine) :225-239 et 242 n.
27, 243 n. 35
torie du droit (Wirtschafsordnung, R
u
le
oflaw) de l'tat : 10, 173-176 ; vs. ti
bunaux administatfs ; v. Welcker
thorie du droit naturel : 10
tavail
(le -, conduite conomique) : 229
(le facteur-temps dans le - : critique de
Ricado par les nolibraux) : 226-227 ;
v. Schultz, Becker, Mincer
tibunaux administatifs (programme ordo
libral) : 176, 181, 189 n. 38
Universaux (la queston des - et de l'histo
ricisme) : 4, 5, 26 n. 4
utilitarisme, philosophie utilitariste : 18, 43
utlit
(calcul d'-) : 53
(principe de 1'- marginale) 186 ; v.
Walras
Vridiction ; v. march
vrit
(-, paage du vrai et du faux) : 21, 22
(couplage srie de pratiques - rgime
de -) : 22
vrit insulaires et autonomes (systmes
de) : 37
wbJsme de l'cole de Fribourg et de
l'Ecole de Francfort : 109- 110
nJexJeanomaJeeraonnea
Abeille (L.-P.) 28 n. 14
Adenauer (K.) 99 n. 19, 101 n. 33, 108, 153,
328
Mtalion (F.) 240, 241
Allais (M.) 185
Allo (.) 329
Anderson (H.A.) 241
Argenson (R.-L. de Voyer Fd') 22, 25, 27
n, lO n. 13, 28 n. 16 &n. 17, 96 n. *
Aron 138, 157 n. 12
Attali (l) 240 n. 1
Attlee (C.R.) 100 n. 29
Auboin (R.) 157 n. 7
Audegean (.) 51 n. 10
Austin (J. L.) 269 n. 29
Baader 187
Badinter (R.) 189
Bahr (O.) 188
Baldwin (J.W.) 49
Bak(D.L.) 99n. 19, 101 n. 31, 102n. 44-45
Bare( R.) 214, 215Bauchet (P.) 216
Baudin (. ) 138, 156 n. 6
Bauer (C.) 126 n. 7
Bazad (A.) 133 n. 48
Beaud (M.) 241
eccaria (Cesae Bonesana) 40, 47, 50-51 n.
10, 253, 254, 255, 256, 259
Becker (G.) 226, 229, 232, 241 n.12,
242 n. 19, n. 20, n. 23, n. 25, 243 n 28,
n. 31, 253, 256 n. 58, 258, 262, 268,
269, 270-274, 290 n. 3
Beckerath (. von) 126 n. 7, 161 n. 48
Begault (.) 217
n. 10, 253, 254, 255, 256, 259
Benoist (A. de) 12 n. 42, 185 n. 5
Bensen (D.H.) 312, 320
Bentham (.) 14, 25, 26-27 n. 9, 40, 51
n. 12, 68-69, 74 n. 25, 75 n. 27, 253,
254, 255, 256, 259, 268, 292
Berenson 77, 97 n. 1 & n. 2
Berolz (.) 268
Bertani (E.) 26 n. 8
Beveridge (W.) 1 14, 131 n. 38 & 39, 147,
150, 195-196, 201, 213 n: 4, 214 n. 5,
217 n. 25 & n. 27
Bidault (G.) 98 . 15
Bilger (F.) 98 n. 13, 99 n. 17 & n. 1 8-19,
101 n. 31, 125 n. 1 & 2, 126 n. 3, 126
n. 3, 127 n. 14, 128, n. 16 & n. 20, 130
n. 30, 133 n. 52 & n. 54, 158 n. 17,
n. 18, n. 19, 159 n. 30 , n. 31 , n. 33-34,
160 n. 35 & n. 38-40, 161 n. 41-42
& n. 47, 162 n. 52, 163 n. 55, 164 n. 61
& n. 62, 186 n. 9-1 1, 1 87 n. 16, 267,
335
Index des noms de personnes

347
Bismarck (O.E.L. Bismarck-SchOnhausen,
1815-1898) 25
Blackstone (W.) 277, 278, 292
Blank (T.) 89, 101 I 33-34
Blum (.) [1872-1950, Prsident du Front
populaire] 103, 240 n. 9
Boaan (p.M.) 53, 101 n. 32
Bodon (A.) 217
Bhm (F.) 98, 107, 109, 126 n. 3 & n. 8,
127 n. I l, 139, 158 n. 18, 160 n. 38, 328
Bhm-Bawerk (. von) 98 n. 1 1
Boisguilbert (Piere Le Pesant de) 33, 49
n. 3
Boissonnat (J.) 215
Bonnad (R.) 132 n. 40
Bonnet (.) 217
Bourdon (l) 73 n. 15
Bourgeois (M.) 157 n. 7
Brandt [H.K. Frahm, dit Willy] (1913-
1992, Chancelier d'Allemagne fd
rale) 28 n. 18, 92, 102 n. 45 &n. 46
Brentano (.) 96, 1 1 1, 130 n. 30
Broyer (S.) 128 n. 15
Bugeat (le.) 218
Carter (J.E.) [Prsident des tats-Unis :
1976-1980] 199, 214 n. 13
Casanova (J.-c.) 49 n. 2
Castel (F.) 274, 291 n. 9
Castel (R.) 274, 291 n; 9
Castelreagh (R.H. Stewart) 62 n. *
Cazes (.) 240 n. 1
Chaban-Delmas (J) 151, 162 n. 53,
Chabost (G.) 218
Chase (F.S.) 241
Chevalier (J.) 186
Chevalley (e.) 72 n. 3
Churchill (W.L. Spencer) [1874-1965, Pre
mier miste britannique : 10 mai
1940], 100 n. 29, 131 n. 38, 166, 186
n. 6
Cohen (D.) 219
Colbert (l-B.) [1619-1683], 22, 28
'Colliot-Thlne (C.) 130 n. 27
Colquhoun (.) 254, 269
Commun (P.) 125 n. 2, 128 n. 15, 160 n. 35,
335
Comte (A.) 133 n. 48
Condillac (. Bonnot de) 50 n. 5
Condorcet (M.J.A.N. de Caritat de) 280,
281, 292 n. 22
Coppinger (.) 329
Cot (M.) 132 n. 40
Croissant (K.) 187, 214, 335
Custodi (.) 50 n. 10
Debord (G.) 132 n. 46
Defert (.) 26 n. 4, 103 n. 53, 189
Delaporte (F.) 329
Delbos (V.) 293
Deleuze 243
Delors (l) 162
Demangel (D.) 218
Demeulenaere (.) 291
Denord (F.) 185
Depite (.) 28 n. 14, 49-50 n. 4
Detuf (A.) 157 n. 7
Diehl (.) 126 n. 7
Dietzel (H.) 125 n. 1
Dostaler (G.) 241
Dreyfus (H.) 270
Drouin (.) 240
Dubos (J.-E.) 73 n. 17
Ducrot (O.) 269
Dupont de Nemours [Du Pont de
Nemours] (P. S.) 49
Durand (e.) 73 n. 15
Eathe
r
ly (.) 263, 270 n. 34
Ehrlich C.) 253, 262, 264, 268 n. 5, 270
n. 32 &n. 35
Einaudi (L.) [1874-1961, Prsident de la
Rpublique d'Italie] 83, 100 n. 24
El Shaka (M.) 292 n. 16
Erhard (.) [1897-1977, Chancelier d'Alle
magne fdrale] 82-84,88-89, 92, 99
n. 19 & n. 21, 100 n. 28 & n. 30, 107,
150-151, 328
Eucken (R.) 125 n. 2
Eucken (W.) 98, 106-107, 109, 1 10, 125-
126 n. l &n. 2, 126 n. 4, n . 7, n. 8, n. 9,
127 n. 11, 128 n. 15, 133 n. 50, 157 n. 7,
159 n. 30 & n. 32, 246, 328
Ewald (F.) 26 n. 4, 329
Ferguson (A.) 284, 293 n. 29, 302-310, 317
n. 4 - 319 n. 25
Fichte (J.G.) 87, 96 n. *
Fisher (1.) 230, 242 n. 26
Fleury (A.-H. de, Cardinal) 27 n. 13
Fontana (A.) 26 n. 8, 329
Franois-Poncet (J.) 98 n. 13, 99 n. 19, 126
n. 6, 128 n. 16, 159 n. 30
Franklin (.) 27 n. 10, 49 n. 1, 327
Freud (S.) 3, 25 n. 1
Freund (l) 291 n. 12
Friedman (M.) 127 n. 12, 166, 185 n. 4,
Friedrich (C.J.) 129 n. 23, 164 n. 62
Fugger (banquiers, Xe_Xe s.) 140, 158
n. 22
Galant (H.G.) 98 n. 15
oflaw) de l'tat : 10, 173-176 ; vs. ti
bunaux administatfs ; v. Welcker
thorie du droit naturel : 10
tavail
(le -, conduite conomique) : 229
(le facteur-temps dans le - : critique de
Ricado par les nolibraux) : 226-227 ;
v. Schultz, Becker, Mincer
tibunaux administatifs (programme ordo
libral) : 176, 181, 189 n. 38
Universaux (la queston des - et de l'histo
ricisme) : 4, 5, 26 n. 4
utilitarisme, philosophie utilitariste : 18, 43
utlit
(calcul d'-) : 53
(principe de 1'- marginale) 186 ; v.
Walras
Vridiction ; v. march
vrit
(-, paage du vrai et du faux) : 21, 22
(couplage srie de pratiques - rgime
de -) : 22
vrit insulaires et autonomes (systmes
de) : 37
wbJsme de l'cole de Fribourg et de
l'Ecole de Francfort : 109- 110
nJexJeanomaJeeraonnea
Abeille (L.-P.) 28 n. 14
Adenauer (K.) 99 n. 19, 101 n. 33, 108, 153,
328
Mtalion (F.) 240, 241
Allais (M.) 185
Allo (.) 329
Anderson (H.A.) 241
Argenson (R.-L. de Voyer Fd') 22, 25, 27
n, lO n. 13, 28 n. 16 &n. 17, 96 n. *
Aron 138, 157 n. 12
Attali (l) 240 n. 1
Attlee (C.R.) 100 n. 29
Auboin (R.) 157 n. 7
Audegean (.) 51 n. 10
Austin (J. L.) 269 n. 29
Baader 187
Badinter (R.) 189
Bahr (O.) 188
Baldwin (J.W.) 49
Bak(D.L.) 99n. 19, 101 n. 31, 102n. 44-45
Bare( R.) 214, 215Bauchet (P.) 216
Baudin (. ) 138, 156 n. 6
Bauer (C.) 126 n. 7
Bazad (A.) 133 n. 48
Beaud (M.) 241
eccaria (Cesae Bonesana) 40, 47, 50-51 n.
10, 253, 254, 255, 256, 259
Becker (G.) 226, 229, 232, 241 n.12,
242 n. 19, n. 20, n. 23, n. 25, 243 n 28,
n. 31, 253, 256 n. 58, 258, 262, 268,
269, 270-274, 290 n. 3
Beckerath (. von) 126 n. 7, 161 n. 48
Begault (.) 217
n. 10, 253, 254, 255, 256, 259
Benoist (A. de) 12 n. 42, 185 n. 5
Bensen (D.H.) 312, 320
Bentham (.) 14, 25, 26-27 n. 9, 40, 51
n. 12, 68-69, 74 n. 25, 75 n. 27, 253,
254, 255, 256, 259, 268, 292
Berenson 77, 97 n. 1 & n. 2
Berolz (.) 268
Bertani (E.) 26 n. 8
Beveridge (W.) 1 14, 131 n. 38 & 39, 147,
150, 195-196, 201, 213 n: 4, 214 n. 5,
217 n. 25 & n. 27
Bidault (G.) 98 . 15
Bilger (F.) 98 n. 13, 99 n. 17 & n. 1 8-19,
101 n. 31, 125 n. 1 & 2, 126 n. 3, 126
n. 3, 127 n. 14, 128, n. 16 & n. 20, 130
n. 30, 133 n. 52 & n. 54, 158 n. 17,
n. 18, n. 19, 159 n. 30 , n. 31 , n. 33-34,
160 n. 35 & n. 38-40, 161 n. 41-42
& n. 47, 162 n. 52, 163 n. 55, 164 n. 61
& n. 62, 186 n. 9-1 1, 1 87 n. 16, 267,
335

347
Bismarck (O.E.L. Bismarck-SchOnhausen,
1815-1898) 25
Blackstone (W.) 277, 278, 292
Blank (T.) 89, 101 I 33-34
Blum (.) [1872-1950, Prsident du Front
populaire] 103, 240 n. 9
Boaan (p.M.) 53, 101 n. 32
Bodon (A.) 217
Bhm (F.) 98, 107, 109, 126 n. 3 & n. 8,
127 n. I l, 139, 158 n. 18, 160 n. 38, 328
Bhm-Bawerk (. von) 98 n. 1 1
Boisguilbert (Piere Le Pesant de) 33, 49
n. 3
Boissonnat (J.) 215
Bonnad (R.) 132 n. 40
Bonnet (.) 217
Bourdon (l) 73 n. 15
Bourgeois (M.) 157 n. 7
Brandt [H.K. Frahm, dit Willy] (1913-
1992, Chancelier d'Allemagne fd
rale) 28 n. 18, 92, 102 n. 45 &n. 46
Brentano (.) 96, 1 1 1, 130 n. 30
Broyer (S.) 128 n. 15
Bugeat (le.) 218
Carter (J.E.) [Prsident des tats-Unis :
1976-1980] 199, 214 n. 13
Casanova (J.-c.) 49 n. 2
Castel (F.) 274, 291 n. 9
Castel (R.) 274, 291 n; 9
Castelreagh (R.H. Stewart) 62 n. *
Cazes (.) 240 n. 1
Chaban-Delmas (J) 151, 162 n. 53,
Chabost (G.) 218
Chase (F.S.) 241
Chevalier (J.) 186
Chevalley (e.) 72 n. 3
Churchill (W.L. Spencer) [1874-1965, Pre
mier miste britannique : 10 mai
1940], 100 n. 29, 131 n. 38, 166, 186
n. 6
Cohen (D.) 219
Colbert (l-B.) [1619-1683], 22, 28
'Colliot-Thlne (C.) 130 n. 27
Colquhoun (.) 254, 269
Commun (P.) 125 n. 2, 128 n. 15, 160 n. 35,
335
Comte (A.) 133 n. 48
Condillac (. Bonnot de) 50 n. 5
Condorcet (M.J.A.N. de Caritat de) 280,
281, 292 n. 22
Coppinger (.) 329
Cot (M.) 132 n. 40
Croissant (K.) 187, 214, 335
Custodi (.) 50 n. 10
Debord (G.) 132 n. 46
Defert (.) 26 n. 4, 103 n. 53, 189
Delaporte (F.) 329
Delbos (V.) 293
Deleuze 243
Delors (l) 162
Demangel (D.) 218
Demeulenaere (.) 291
Denord (F.) 185
Depite (.) 28 n. 14, 49-50 n. 4
Detuf (A.) 157 n. 7
Diehl (.) 126 n. 7
Dietzel (H.) 125 n. 1
Dostaler (G.) 241
Dreyfus (H.) 270
Drouin (.) 240
Dubos (J.-E.) 73 n. 17
Ducrot (O.) 269
Dupont de Nemours [Du Pont de
Nemours] (P. S.) 49
Durand (e.) 73 n. 15
Eathe
r
ly (.) 263, 270 n. 34
Ehrlich C.) 253, 262, 264, 268 n. 5, 270
n. 32 &n. 35
Einaudi (L.) [1874-1961, Prsident de la
Rpublique d'Italie] 83, 100 n. 24
El Shaka (M.) 292 n. 16
Erhard (.) [1897-1977, Chancelier d'Alle
magne fdrale] 82-84,88-89, 92, 99
n. 19 & n. 21, 100 n. 28 & n. 30, 107,
150-151, 328
Eucken (R.) 125 n. 2
Eucken (W.) 98, 106-107, 109, 1 10, 125-
126 n. l &n. 2, 126 n. 4, n . 7, n. 8, n. 9,
127 n. 11, 128 n. 15, 133 n. 50, 157 n. 7,
159 n. 30 & n. 32, 246, 328
Ewald (F.) 26 n. 4, 329
Ferguson (A.) 284, 293 n. 29, 302-310, 317
n. 4 - 319 n. 25
Fichte (J.G.) 87, 96 n. *
Fisher (1.) 230, 242 n. 26
Fleury (A.-H. de, Cardinal) 27 n. 13
Fontana (A.) 26 n. 8, 329
Franois-Poncet (J.) 98 n. 13, 99 n. 19, 126
n. 6, 128 n. 16, 159 n. 30
Franklin (.) 27 n. 10, 49 n. 1, 327
Freud (S.) 3, 25 n. 1
Freund (l) 291 n. 12
Friedman (M.) 127 n. 12, 166, 185 n. 4,
Friedrich (C.J.) 129 n. 23, 164 n. 62
Fugger (banquiers, Xe_Xe s.) 140, 158
n. 22
Galant (H.G.) 98 n. 15
! 1
Gautier (C.) 317
Giscard d'Estang (V.) [prsident de la
Rpublique : 1974-1981] 151, 199-200,
203, 206-208, 212, 216 n. 20, 218 n. 39
Glucksmann (A.) 156 n. 1
Goring (H.) [1893-1946] 1 13, 1 14, 126
n. 6, 131 n. 36 &n. 37
Goumay C. de) 28 n. 16
Gress (D. R) 99 n. 19, 101 n. 31, 102n. 44-
45
Grossmann-Doerth (H.) 126 n. 3 & n. 8
Guattari (p.) 243 n. 28
Guillaume I (1859-1941, Empereur du
Reich) 130 n. 25
Guillaume (M.) 240 n. 1
Gurvitch (G.) 320 n. 29
Halvy (E.) 268-269 n. 20, 291 n. 14, 292
n. 16
Hayek (p.A. von) 26 n. 3, 81, 93, 97 n. 3, 98
1 1, 108, 1 14, 127 n. 12, 129 n. 24, 131
n. 33 &n. 37, 138, 166, 177-179, 188 n.
21-23 & n. 25-30, 189 n. 31-32, 195-
196, 198, 214 n. 6-9, 224, 240, 293
Hegel (G.W.F.) 313, 320 n. 30
Herandez Iglesias (p.) 241 n. 14 & n. 16,
242 n. 27, 243 n. 32
Hl(C.) 51 n. 4
Hobbes (T.) 92, 103 n. 47, 302, 312
Honecker (E.) 94, 103 n. 52
Horkheimer (M.) 109, 130 n. 28
Huismans (D.) 26 n. 4
Hume (L.J.) 75 n. 27, 276, 277, 278, 291
n. 14, 292 n. 15
Hunold (A.), 164 n. 62
Husserl (E.) 107, 108, 123-124, 125 n. 2,
129 n. 22, 133 n. 50 & n. 51, 328
Hyppolite (J.) 320
Jaurs (l) 103 n. 53
Jenny (p.) 269, 270 n. 25 & 28
Jessen (H.) 126 n. 7
Johnson (L.B.) [Prsident des tats-Uiis,
1963-1969] 80, 97 n. 9, 252
Jung-Stlling (J.H.) 312, 319 n. 27
Kant (1.) 58-60, 63, 72 n. 2-7, 73 n. 8-13,
287
Kapla (S.L.) 49 n. 2
Kelsen (H.) 107, 126 n. 3
Kennedy (lF.) [1917-1963, Prsident des
tats-Unis : 1961-1963] 80, 97 n. 8, 252
Kerschen (N.) 131 n. 38, 217 n. 25
Kershaw (1.) 131 n. 36
Keynes (J. Maynard) 71, 80-81, 97 n. 10,
226, 241 n. 16 & 17, 242 n. 24, 328
Kiesinger 101 n. 38, 102 n. 46
Kirzner 272, 290
Klotz (G.) 28 n. 16
Klump (R.) 125 n. 2, 126 n. 7
Kohl (H.) 28 n. 18
Korer [H.] 101 nAO
Kreiter
ling (W.) 102 n. 42
Kuenne (R.) 49 n. 2
Kunz (p.-A.) 98 n. 13, 156 n. 3
Laboulaye (E.) 27 n. 10
Lagrange (J.) 74 n. 25
Lampe (A.) 98 n. 16
-Lautenbach (W.) 107, 1 12, 126 n. 5
Larrre (C.) 72
Lavergne (B.) 157 n. 7
Le Gendre [commerat] 22
Le Mercier de La Rivire 27
Lon XI 100
Lepage 241, 243, 267
Liebert (A.) 129 n. 22
Lippmann (W.) 138, 156 n. 3 & n. 5, 158
n. 15, 166, 185 n. 5, 248
List (p.) 96 n.*, 1 1 1 , 130 n. 31
Locke (J.) 92, 103 n. 48, 275, 291, 301, 317
Locr (J.-G.) 73 n. 15
Lovell (A.) 291 n. 9
Luxemburg (R.) 244 n. 40
Mably (G. Bonnot de) 74 n. 18
Malebranche (N.) 282, 293 n. 24
Mandeville (B.) 292 n. 20
Mansholt (S. Leendert ) 147, 161 n. 43
Mantoux (E.) 157 n. 7
Marchetti C.) 74
Marcuse (H.) 132 n. 43 & n. 46
Maolin 138, 157 n. 1 1,
Marlio (L.) 157 n. 7 & n. 14, 158 n. 15, 162
n. 51
Marquiset (A.) 73
Marshall (A.) 50 n. 5, 133 n. 49, 171, 173,
186 n. 13
Marshall (G.C.) 81, 98 n. 14
Max (K.) 92-93, 109, 130 n. 27, 132 n. 41,
136, 153, 156 n. 1, 182, 226, 227, 237
[Maurice Florence] 26 n. 4
-Maximilien 1er (1459-1519, Empereur du
Saint Empire roman germaique) 140,
158 n. 22
McCoy (D.R) 49 n. 1
Meek (R. L.) 319 n. 22
Menger (C .) 98 n. I l
Mercier [ ?] 157 n. 7
Metterch [K.W.N. Lothar von Metter
nich-Winneburg, 1773-1859], 62, 74
n. 18
349
Mevel (C.) 329
Migu (J.-L.) 250, 267 n. 9
Miksch (L.) 98, 139, 158 n. 18, 159 n. 30
Miller (H.L.) 240 n. 2
Mincer (J.) 226, 241 n. 14, 242 n. 21
Mises (L. von) 81, 93, 97 n. 3, 98 n. 11, 103
n. 49, 127 n. 12, 129 n. 24, 138, 141-
142, 157 n. 9, 159 n. 25-26, 166, 272,
290
Mitterrand F.) 103 n. 53
Moller (H.) 128 n. 15
Montesquieu 312
Moore (M.) 263, 270 n. 34
Moulin (A.-M.) 98 n. 15, 329
Moulin (l) 98 n. 15
Ml1er-Anack (A.) 98, 107, 127 n. 12
n. 14, 128 n. 15, 150, 151, 161-162n. 48
& n. 52, 163 n. 55, 187 n. 17, 246, 247
Napolon 60, 73
Nell-Breuning (O. von), s.j. , .) 89, 98, 100-
101 n. 31, 101 n. 32
Nemo (P.) 98 n. 1 1
Neuman (p.) 1 31 n. 36
North (D.c.) 141, 159 n. 23
Oncken (A.) 28 n. 16
Paine (T.) 313, 320 n. 31
Pareto C.) 275, 291 n. 12
Pascal (B.) 72 n. 3
Pasquino (P.) 329
Pavlov (I.P.) 291 n. 9
Peacock (A.) 126 n. 8, 162 n. 48
Peroux (p.) 98 n. 11, 163 n. 59
Ptain (P.) [1856-1961, Marchal] 166
Peter (H.) 98 n. 16
Piater (A.) 157 n. 7
Pie X [Achille Ratti] (1857-1939, Pape)
100 n. 31
Pieti, 99 n. 19
Pigou (A.C.) 97 n. 10, 147, 161 n. 45, 211,
269 n. 27
Polanyi (M.) 98 n. 1 1
Pribram (K.) 161 n. 45, 242 n. 27
Priouret (R) 240 n 1
Quesnay 27 n. 10, 298
Rabinow (P.) 270 n. 29
Radnitsky (G.) 268 n. 18
Rathenau (W.) 1 12, 1 13, 130-131 n. 33,
131 n. 37
Revel (J.-F.) 240 n; 1
Riboud (M.) 241 n. 12, n. 14, n. 16, 242
n. 27, 243 n. 32
Ricardo (D.) 226, 241 n. 14
Riedel (M.) 319 n. 26
Ritter (G.) 126 n. 7
Rivire (.) 251, 268 n. 12
Robbins (L.C.) 228, 242 n. 24
Rodrigues (B.-O.) 133 n. 48
Roosevelt (F.D.) [1882-1945, Prsident
des tats-Unis] 69, 75 n. 28, 80, 222
Ropke (W.) 100 n. 23, 108, 109, 1 14, 127
n. 12, 129 n. 22, 131 n. 39, 132 n. 47,
163 n. 61, 246, 247, 248, 267 n. 6 & 7,
328
Rosa (J.-J.) 240 n. 1, 241 n. 12
Rosanvallon 269, 317, 326, 320, 336
Rougier (L.) 156 n. 3, n. 4, n. 5, 157-158 n.
14 & n. 15, 166-168, 172, 179, 185-186
n. 5 & n. 6,
Rousseau (J.-J.) 15, 27, 312
Rueff (l) 99, 138, 157 n. 10, 158 n. 15
Rstow (p.W. von) 108, 128 n. 17 & n. 18,
129 n. 23, 138, 141, 153, 159 n. 27, 164
n. 62, 166, 247, 248, 267, 328
Saint-Simon (C. H. de Rouvroy de) 1 19,
132-133 n. 48
Salluste 26 n. 3
Salomoni (A.) 74 n. 23
Sauvy (A.) 49 n. 3
Schacht (H.G.H.) 107, 1 13, 126 n. 6
Schiller (K.) 90, 92, 98, 101 n. 37, 101-102
n. 39, 102 n. 40 & n. 45
Schleicher (K. von) (1882-1934, Chance-
lier du Reich), 108, 128 n. 17
Schlozer (A.L. von) 313, 320 n. 29
Schmidt (H.) 25, 28 n. 18, 94
Schmitt (C.) 25 n. 1
-Schmoller (G. von) 125 n. 1 , 127-128
n. 15, 130 n. 30
Schmolz (H.) 126 n. 7
Schneilin (G.) 100 n. 28
Schultz (T.W.) 226, 229, 233, 241 n. 17 &
18, 243 n. 29, n .. 33, n. 35, 244 n. 37,
290
Schumacher (H.) 91, 100 n. 28, 125 n. 1
Schumacher (K.) 102 n. 44
Schumpeter (E. Boody) 49 n. 2
Schumpeter (J.A.) 49 n. 2 & n. 3, 51 n. 10,
130 n. 30, 152, 153, 163 n. 59, 182-183,
190 n. 40-42, 237, 238, 242 n. 26
Searle (lR) 268 n. 15, 269 n. 29
Sellin (T.) 270 n. 32
Senellart 26 n. 3, 331
Servoise (R.) 131 n. 38
Silverman (H.J.) 240 n. 1
Simon (.) 269 n. 27
Simons (H. Calvert) 222, 240 n. 3 & n. 6
! 1
Gautier (C.) 317
Giscard d'Estang (V.) [prsident de la
Rpublique : 1974-1981] 151, 199-200,
203, 206-208, 212, 216 n. 20, 218 n. 39
Glucksmann (A.) 156 n. 1
Goring (H.) [1893-1946] 1 13, 1 14, 126
n. 6, 131 n. 36 &n. 37
Goumay C. de) 28 n. 16
Gress (D. R) 99 n. 19, 101 n. 31, 102n. 44-
45
Grossmann-Doerth (H.) 126 n. 3 & n. 8
Guattari (p.) 243 n. 28
Guillaume I (1859-1941, Empereur du
Reich) 130 n. 25
Guillaume (M.) 240 n. 1
Gurvitch (G.) 320 n. 29
Halvy (E.) 268-269 n. 20, 291 n. 14, 292
n. 16
Hayek (p.A. von) 26 n. 3, 81, 93, 97 n. 3, 98
1 1, 108, 1 14, 127 n. 12, 129 n. 24, 131
n. 33 &n. 37, 138, 166, 177-179, 188 n.
21-23 & n. 25-30, 189 n. 31-32, 195-
196, 198, 214 n. 6-9, 224, 240, 293
Hegel (G.W.F.) 313, 320 n. 30
Herandez Iglesias (p.) 241 n. 14 & n. 16,
242 n. 27, 243 n. 32
Hl(C.) 51 n. 4
Hobbes (T.) 92, 103 n. 47, 302, 312
Honecker (E.) 94, 103 n. 52
Horkheimer (M.) 109, 130 n. 28
Huismans (D.) 26 n. 4
Hume (L.J.) 75 n. 27, 276, 277, 278, 291
n. 14, 292 n. 15
Hunold (A.), 164 n. 62
Husserl (E.) 107, 108, 123-124, 125 n. 2,
129 n. 22, 133 n. 50 & n. 51, 328
Hyppolite (J.) 320
Jaurs (l) 103 n. 53
Jenny (p.) 269, 270 n. 25 & 28
Jessen (H.) 126 n. 7
Johnson (L.B.) [Prsident des tats-Uiis,
1963-1969] 80, 97 n. 9, 252
Jung-Stlling (J.H.) 312, 319 n. 27
Kant (1.) 58-60, 63, 72 n. 2-7, 73 n. 8-13,
287
Kapla (S.L.) 49 n. 2
Kelsen (H.) 107, 126 n. 3
Kennedy (lF.) [1917-1963, Prsident des
tats-Unis : 1961-1963] 80, 97 n. 8, 252
Kerschen (N.) 131 n. 38, 217 n. 25
Kershaw (1.) 131 n. 36
Keynes (J. Maynard) 71, 80-81, 97 n. 10,
226, 241 n. 16 & 17, 242 n. 24, 328
Kiesinger 101 n. 38, 102 n. 46
Kirzner 272, 290
Klotz (G.) 28 n. 16
Klump (R.) 125 n. 2, 126 n. 7
Kohl (H.) 28 n. 18
Korer [H.] 101 nAO
Kreiter
ling (W.) 102 n. 42
Kuenne (R.) 49 n. 2
Kunz (p.-A.) 98 n. 13, 156 n. 3
Laboulaye (E.) 27 n. 10
Lagrange (J.) 74 n. 25
Lampe (A.) 98 n. 16
-Lautenbach (W.) 107, 1 12, 126 n. 5
Larrre (C.) 72
Lavergne (B.) 157 n. 7
Le Gendre [commerat] 22
Le Mercier de La Rivire 27
Lon XI 100
Lepage 241, 243, 267
Liebert (A.) 129 n. 22
Lippmann (W.) 138, 156 n. 3 & n. 5, 158
n. 15, 166, 185 n. 5, 248
List (p.) 96 n.*, 1 1 1 , 130 n. 31
Locke (J.) 92, 103 n. 48, 275, 291, 301, 317
Locr (J.-G.) 73 n. 15
Lovell (A.) 291 n. 9
Luxemburg (R.) 244 n. 40
Mably (G. Bonnot de) 74 n. 18
Malebranche (N.) 282, 293 n. 24
Mandeville (B.) 292 n. 20
Mansholt (S. Leendert ) 147, 161 n. 43
Mantoux (E.) 157 n. 7
Marchetti C.) 74
Marcuse (H.) 132 n. 43 & n. 46
Maolin 138, 157 n. 1 1,
Marlio (L.) 157 n. 7 & n. 14, 158 n. 15, 162
n. 51
Marquiset (A.) 73
Marshall (A.) 50 n. 5, 133 n. 49, 171, 173,
186 n. 13
Marshall (G.C.) 81, 98 n. 14
Max (K.) 92-93, 109, 130 n. 27, 132 n. 41,
136, 153, 156 n. 1, 182, 226, 227, 237
[Maurice Florence] 26 n. 4
-Maximilien 1er (1459-1519, Empereur du
Saint Empire roman germaique) 140,
158 n. 22
McCoy (D.R) 49 n. 1
Meek (R. L.) 319 n. 22
Menger (C .) 98 n. I l
Mercier [ ?] 157 n. 7
Metterch [K.W.N. Lothar von Metter
nich-Winneburg, 1773-1859], 62, 74
n. 18
349
Mevel (C.) 329
Migu (J.-L.) 250, 267 n. 9
Miksch (L.) 98, 139, 158 n. 18, 159 n. 30
Miller (H.L.) 240 n. 2
Mincer (J.) 226, 241 n. 14, 242 n. 21
Mises (L. von) 81, 93, 97 n. 3, 98 n. 11, 103
n. 49, 127 n. 12, 129 n. 24, 138, 141-
142, 157 n. 9, 159 n. 25-26, 166, 272,
290
Mitterrand F.) 103 n. 53
Moller (H.) 128 n. 15
Montesquieu 312
Moore (M.) 263, 270 n. 34
Moulin (A.-M.) 98 n. 15, 329
Moulin (l) 98 n. 15
Ml1er-Anack (A.) 98, 107, 127 n. 12
n. 14, 128 n. 15, 150, 151, 161-162n. 48
& n. 52, 163 n. 55, 187 n. 17, 246, 247
Napolon 60, 73
Nell-Breuning (O. von), s.j. , .) 89, 98, 100-
101 n. 31, 101 n. 32
Nemo (P.) 98 n. 1 1
Neuman (p.) 1 31 n. 36
North (D.c.) 141, 159 n. 23
Oncken (A.) 28 n. 16
Paine (T.) 313, 320 n. 31
Pareto C.) 275, 291 n. 12
Pascal (B.) 72 n. 3
Pasquino (P.) 329
Pavlov (I.P.) 291 n. 9
Peacock (A.) 126 n. 8, 162 n. 48
Peroux (p.) 98 n. 11, 163 n. 59
Ptain (P.) [1856-1961, Marchal] 166
Peter (H.) 98 n. 16
Piater (A.) 157 n. 7
Pie X [Achille Ratti] (1857-1939, Pape)
100 n. 31
Pieti, 99 n. 19
Pigou (A.C.) 97 n. 10, 147, 161 n. 45, 211,
269 n. 27
Polanyi (M.) 98 n. 1 1
Pribram (K.) 161 n. 45, 242 n. 27
Priouret (R) 240 n 1
Quesnay 27 n. 10, 298
Rabinow (P.) 270 n. 29
Radnitsky (G.) 268 n. 18
Rathenau (W.) 1 12, 1 13, 130-131 n. 33,
131 n. 37
Revel (J.-F.) 240 n; 1
Riboud (M.) 241 n. 12, n. 14, n. 16, 242
n. 27, 243 n. 32
Ricardo (D.) 226, 241 n. 14
Riedel (M.) 319 n. 26
Ritter (G.) 126 n. 7
Rivire (.) 251, 268 n. 12
Robbins (L.C.) 228, 242 n. 24
Rodrigues (B.-O.) 133 n. 48
Roosevelt (F.D.) [1882-1945, Prsident
des tats-Unis] 69, 75 n. 28, 80, 222
Ropke (W.) 100 n. 23, 108, 109, 1 14, 127
n. 12, 129 n. 22, 131 n. 39, 132 n. 47,
163 n. 61, 246, 247, 248, 267 n. 6 & 7,
328
Rosa (J.-J.) 240 n. 1, 241 n. 12
Rosanvallon 269, 317, 326, 320, 336
Rougier (L.) 156 n. 3, n. 4, n. 5, 157-158 n.
14 & n. 15, 166-168, 172, 179, 185-186
n. 5 & n. 6,
Rousseau (J.-J.) 15, 27, 312
Rueff (l) 99, 138, 157 n. 10, 158 n. 15
Rstow (p.W. von) 108, 128 n. 17 & n. 18,
129 n. 23, 138, 141, 153, 159 n. 27, 164
n. 62, 166, 247, 248, 267, 328
Saint-Simon (C. H. de Rouvroy de) 1 19,
132-133 n. 48
Salluste 26 n. 3
Salomoni (A.) 74 n. 23
Sauvy (A.) 49 n. 3
Schacht (H.G.H.) 107, 1 13, 126 n. 6
Schiller (K.) 90, 92, 98, 101 n. 37, 101-102
n. 39, 102 n. 40 & n. 45
Schleicher (K. von) (1882-1934, Chance-
lier du Reich), 108, 128 n. 17
Schlozer (A.L. von) 313, 320 n. 29
Schmidt (H.) 25, 28 n. 18, 94
Schmitt (C.) 25 n. 1
-Schmoller (G. von) 125 n. 1 , 127-128
n. 15, 130 n. 30
Schmolz (H.) 126 n. 7
Schneilin (G.) 100 n. 28
Schultz (T.W.) 226, 229, 233, 241 n. 17 &
18, 243 n. 29, n .. 33, n. 35, 244 n. 37,
290
Schumacher (H.) 91, 100 n. 28, 125 n. 1
Schumacher (K.) 102 n. 44
Schumpeter (E. Boody) 49 n. 2
Schumpeter (J.A.) 49 n. 2 & n. 3, 51 n. 10,
130 n. 30, 152, 153, 163 n. 59, 182-183,
190 n. 40-42, 237, 238, 242 n. 26
Searle (lR) 268 n. 15, 269 n. 29
Sellin (T.) 270 n. 32
Senellart 26 n. 3, 331
Servoise (R.) 131 n. 38
Silverman (H.J.) 240 n. 1
Simon (.) 269 n. 27
Simons (H. Calvert) 222, 240 n. 3 & n. 6
Skinner (B.F.) 274, 291 n. 8
Smit (A.) 25, 40, 51 n. 10 & 11, 55, 56,
60, 63, 136-137, 189 n. 32, 225, 228,
241 n. 13, 282-285, 288, 289, 290, 293
n. 23-26 & n. 28, 294 n. 32, 302, 305,
326
Smyth (A.H.) 49 n. 1
Soljenitsyne (A.I.) 136, 156 n. 1,
Sombart (W.) 1 16-1 18, 121, 127-128 n. 15,
132 n. 41 & n. 44-45 , 152-154, 163 n.
56 &n. 58
Spiethof (A.) 127-128 n. 15, 132 n. 41
Stephen (. ) 26 n. 3
Stigler (G.J.) 253, 261, 268 n. 15,
269 n. 25, 270 n. 30
Stoffas( C.) 199, 208-209, 214 n. 15-19,
219 n. 48
Stolru (.) 206, 208-210, 215 n. 15, 218
n. 39, 219 n. 46, n. 48-50, 240 n. 1
Stolleis 331
Stawson (p.F.) 269
Sttzel (W.) 99 n. 21-23
Thordike 291
Treilhard (J.-B.) 73 n. 16
-Trbe (K.) 131 n. 39
Tran (H.S.) [1884-1972, Prsident des
tats-Unis : 1945-1953]. 80, 97, 222
Turgot 28 n. 16, 82, 88, 96 n. *, 99 n. 1 8
Ulbricht (W.) 103 n. 52
Veit (O.) 98
Veyne (P.) 26 n. 4, 323
Villey (D.) 102 n. 40
Virgile 25
Walpole (R.) 3, 12, 22, 26 n. 2 & n. 3
Walpole (H.) 26 n. 3
Walras (L.) 133 n 49, 171, 173, 186 n. 12,
275, 291 n. 12
Weber (A.) 106, 129 n. 23
Weber (M.) 86, 100 n. 25, 109, 124, 130
n. 26 & n. 27 , 132 n. 41, 152, 153, 168,
173, 182, 184, 186 n. 9, 238
Webster (C.K.) 73 n. 14
Weisser (G.) 28 n. 16, 98 n. 1 1, 99
Wicksell (J. G. K. ) 133 n. 49, 171, 173,
186 n. 14
Wieser (F. von) 98 n. 1 1, 129 n. 24
Willgerodt (H.) 126 n. 8, 162 n. 48
%
Jub/c
Avertissement
_

VI
COURS, ANNE 1 978- 1 979
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . .
Questions de mtode. - Supposer que les universaux n' existent
pas. - Rsum du cours de l'anne prcdente : l' objectif limit du gou
vereJIlent de la raison d' Etat (politique extrieure) et l'objectif illimit
de l'Etat de police (politique intriure). - Le droit comme principe de
limitation extere de la raison d'Etat. -Perspective du cours de cette
anne : l' conomie politique comme principe de limitation intere de la
raison gouverementale. - Enjeu gnral de cette recherche : le couplage
srie de pratiques - rgime de vrit et ses effets d'inscription dans le
rel. - Qu'est-ce que le libralisme ?
3
Leon du 17 janvier 1979 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
xvme sicle. - Les traits spcifiques de l'art libral de gouverer : (1) La
constitution du march comme lieu de formation de vrit et nOn plus
seulement comme domaie de juridiction. -Questions de mthode.
Enjeux des recherches entreprises autour de la folie, la pnalit et la sex
ualit : esquisse d'une histoire des rgimes de vridiction . - En quoi
doit consister une critique politique du savoir. (2) Le problme de la
limitation de l' exercice de la puissance publique. Les deux types de solu
tion : le radicalisme juridique franais et l'utilitarisme anglais. -La ques
ton de 1' utilit et la limitation de l'exercice de la puissance publique. -
Remarque sur le statut de 1 'htrogne en histoire : logique de stratgie
conte logique dialectique.- La notion d' intrt comme oprateur du
nouvel art de gouverer.
Les taits spcifques de l' art libral de gouverer (II) . (3) Le problme
de l'quilibre europen et des rapports interationaux. - Le calcul
conomique et politique dans le mercantilisme. Le principe de la libert
du march selon les physiocrates et Adam Smith : naissance d'un nou
veau modle europen. - L' apparition d'une rationalit gouverementale
tendue l'chelle mondiale. Exemples : la question du droit de la mer ;
les projets de paix perptuelle au XVIIIe sicle. - Les principes du nouvel
53
Skinner (B.F.) 274, 291 n. 8
Smit (A.) 25, 40, 51 n. 10 & 11, 55, 56,
60, 63, 136-137, 189 n. 32, 225, 228,
241 n. 13, 282-285, 288, 289, 290, 293
n. 23-26 & n. 28, 294 n. 32, 302, 305,
326
Smyth (A.H.) 49 n. 1
Soljenitsyne (A.I.) 136, 156 n. 1,
Sombart (W.) 1 16-1 18, 121, 127-128 n. 15,
132 n. 41 & n. 44-45 , 152-154, 163 n.
56 &n. 58
Spiethof (A.) 127-128 n. 15, 132 n. 41
Stephen (. ) 26 n. 3
Stigler (G.J.) 253, 261, 268 n. 15,
269 n. 25, 270 n. 30
Stoffas( C.) 199, 208-209, 214 n. 15-19,
219 n. 48
Stolru (.) 206, 208-210, 215 n. 15, 218
n. 39, 219 n. 46, n. 48-50, 240 n. 1
Stolleis 331
Stawson (p.F.) 269
Sttzel (W.) 99 n. 21-23
Thordike 291
Treilhard (J.-B.) 73 n. 16
-Trbe (K.) 131 n. 39
Tran (H.S.) [1884-1972, Prsident des
tats-Unis : 1945-1953]. 80, 97, 222
Turgot 28 n. 16, 82, 88, 96 n. *, 99 n. 1 8
Ulbricht (W.) 103 n. 52
Veit (O.) 98
Veyne (P.) 26 n. 4, 323
Villey (D.) 102 n. 40
Virgile 25
Walpole (R.) 3, 12, 22, 26 n. 2 & n. 3
Walpole (H.) 26 n. 3
Walras (L.) 133 n 49, 171, 173, 186 n. 12,
275, 291 n. 12
Weber (A.) 106, 129 n. 23
Weber (M.) 86, 100 n. 25, 109, 124, 130
n. 26 & n. 27 , 132 n. 41, 152, 153, 168,
173, 182, 184, 186 n. 9, 238
Webster (C.K.) 73 n. 14
Weisser (G.) 28 n. 16, 98 n. 1 1, 99
Wicksell (J. G. K. ) 133 n. 49, 171, 173,
186 n. 14
Wieser (F. von) 98 n. 1 1, 129 n. 24
Willgerodt (H.) 126 n. 8, 162 n. 48
%
Jub/c
Avertissement
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VI
COURS, ANNE 1 978- 1 979
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . .
Questions de mtode. - Supposer que les universaux n' existent
pas. - Rsum du cours de l'anne prcdente : l' objectif limit du gou
vereJIlent de la raison d' Etat (politique extrieure) et l'objectif illimit
de l'Etat de police (politique intriure). - Le droit comme principe de
limitation extere de la raison d'Etat. -Perspective du cours de cette
anne : l' conomie politique comme principe de limitation intere de la
raison gouverementale. - Enjeu gnral de cette recherche : le couplage
srie de pratiques - rgime de vrit et ses effets d'inscription dans le
rel. - Qu'est-ce que le libralisme ?
3
Leon du 17 janvier 1979 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
xvme sicle. - Les traits spcifiques de l'art libral de gouverer : (1) La
constitution du march comme lieu de formation de vrit et nOn plus
seulement comme domaie de juridiction. -Questions de mthode.
Enjeux des recherches entreprises autour de la folie, la pnalit et la sex
ualit : esquisse d'une histoire des rgimes de vridiction . - En quoi
doit consister une critique politique du savoir. (2) Le problme de la
limitation de l' exercice de la puissance publique. Les deux types de solu
tion : le radicalisme juridique franais et l'utilitarisme anglais. -La ques
ton de 1' utilit et la limitation de l'exercice de la puissance publique. -
Remarque sur le statut de 1 'htrogne en histoire : logique de stratgie
conte logique dialectique.- La notion d' intrt comme oprateur du
nouvel art de gouverer.
Les taits spcifques de l' art libral de gouverer (II) . (3) Le problme
de l'quilibre europen et des rapports interationaux. - Le calcul
conomique et politique dans le mercantilisme. Le principe de la libert
du march selon les physiocrates et Adam Smith : naissance d'un nou
veau modle europen. - L' apparition d'une rationalit gouverementale
tendue l'chelle mondiale. Exemples : la question du droit de la mer ;
les projets de paix perptuelle au XVIIIe sicle. - Les principes du nouvel
53
352
at libral de gouverer : un naturaisme gouveremental ; la produc
tion de la libert. - Le problme de l' arbitage libral. Ses instuments :
(1) la gestion des dangers et la mise en uvre de mcanismes de scu
rit ; (2) les contles disciplinaires (le panoptisme de Bentham) ; (3) les
politiques interventionnistes. -La gestion de la libert et ses crises.
Leon du 3 1 janvier 1979 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e . . . 77
La phobie d'tat. - Questions de mtode : sens et enjeux de la mise
ente parenthses d'une thorie de l'Etat dans l' anayse des mcanismes
de pouvoir. -Les pratiques gouverementales nolibraes : le libra
lisme allemand des annes 1948-1962 ; le nolibralisme amricain.
Le nolibralisme allemand (1). - Son contexte politico-conomique. - Le
conseil scientifique runi par Erhard en 1947. Son programme : libration
des prix et limitaton des interventons gouverementales. -La yoie
moyenne dfinie par Erhard, en 1948, entre l' anarchie et 1' Etat
termite . - Sa double signification : (a) le respect de la ligert
conomique comme condition de la reprsentativit politique de l'Etat ;
() l'institution de la libert conomique comme amorce pour la forma
tion d'une souverainet politique. - Caractre fondamental de la gouver
nementalit allemande contemporaine : la libert conomique, source de
lgitimit juridique et de consensus politique. -La croissance conomique,
axe d'une nouvelle conscience historique permettant la rupture avec le
pass. - Le ralliement de la Dmocratie chrtienne et du SPD la poli
tique librale. - Les principes de gouverement libraux et l' absence de
rationalit gouverementale socialiste.
Leon du 7 fvrier 1979 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
Le nolibralisme allemand (I). :.. Son problme : comment la libert
conomique peut -elle la fois fonder et limiter l'Etat ? - Les thoriciens
nolibraux : W. Eucken, F. Bohm, A. Mller-Armack, F. von Hayek. -
Max Weber et le pr9blme de la rationalit irra}ionnelle du capitalisme.
Les rponses de l'Ecole de Francfort et de l'Ecole de Fribourg. - Le
nazisme comme champ d' adversit ncessaire la dfinition de l'objectif
nolibral. - Les obstacles la politique librale en Allemagne depuis
le Xe sicle : (a) l'conomie protectionniste selon List ; (b) le socia
lisme d'Etat bismarckien; (c) la mise en place, pendant la Premire
Guerre mondiale, d'une conomie planifie ; (d) le dirigisme de type
keynsien ; (e) la politique conomique du national-socialisme. - La cri
tique nolibrale du natonal-socialisme partr de ces difrents lments
de l'histoire allemande. - Consquences thoriques : extension de cette
critique au ,New Deal et aux plans Beveridge ; dirigisme et croissance du
pouvoir d'Etat ; la massifcation et l'uniformisaton, efets de l'tatsme.
L'enjeu du nolibralisme : sa nouveaut par rapport au libralisme
classique. La thorie de la concurrence pure.
Leon du 14 fvrier 1979 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
135
Le nolibralisme allemand (f). Utilit des analyses historiques par
rapport au prsent. - En quoi le nolibralisme se distingue-t-il du
libralisme classique ? - Son enjeu spcifique : comment rgler l'exercice
global du pouvoir politique sur les principes d'une conomie de march,
Table
353
et les tanforations. qui en dcoulent. -Le dcrochage ente l'conomi
e
de marche et le

polltlques de laissez-faire. Le colloque Walter Lipp
mann (26-30
.
aout 1938). - Le problme du style de l' action gouvere
mentale. !rOls exemples : (a) la question des monopoles ; (b) la question
des acuons conforms . s fonements de la politique conomique
sel? W. Euken. Actl??s regulatnces
et action ordonnatices ; (c) la
pohtlq
:
oclaie. La c?tlq
e oroli?rale d l' conomie de bien-tre.

La SOCIete coe pomt d. :
phcatlOn des
mterventions gouveremen
tales. La Ihtlque de socIte (Gesellsch
tspolitik). - Premier aspect

de
.
cette pohtlque : la formahsauon de la socIet sur le modle de l'ente
p
t
se. -
oci
d' enteprise et socit judiciaire, les deux faces d'un

meme phenomene.
Leon du 21 fvrier 1979 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
165
Second aspect de la politique de socit , selon les ordolibraux : le
problme du droit dans une socit rgule selon le modle de
l'conomie concurrentielle de march. - Retour au colloque Walter Lipp
mann. - Rflexions partir d'un texte de Louis Rougier.
(1) L'ide d'un ordre juridico-conomique. Rciprocit des rapports entre
les pr
,
cessus con0IIliques et l cae institutionel. -Enjeu politique : le
pr
.
obleme de l survIe du capItalisme. - Deux problmes complmen
taIres :
.
la one de la concurrence et l' analyse historique et sociologique
du CpItlsme. ,(2) La question de l'interventionnisme juridique. - Rap
pel hisJonque : l'Etat de droit au XI sicle, par opposition au despotisme
et l'Eat de police. laboration .de la notion au Xe sicle : la question
des arbItages ente CItoyens et pUlssance publique. L problme des ti
Uaux astatifs

L
:
rojet n.olibral,: intoduire les principes de
1 Etat de drolt dans 1 ordre econoflque. - Etat de droit et plancation
selon Hayek. - (3) La croissance de la demande judiciaire. - Conclusion
gnrale : la spcifcit de l'art nolibral de gouverer en Allemagne.
L' ordolibralisme face au pessimisme de Schumpeter.
Leon du 7 mas 1979 . . . . + . . . . . . . . . . . . . . . + . . . . . . . . . . . 191
Rmaiques &nrales , (1) a
orte mthodologiqu5 de l'analyse des

filCro-pOUVOIrs. (2) L mflatlOnnIsme de la phobie d'Etat. Ses liens avec
la critique ordolibrale. - Deux tses sur l'tat totalitaire et la dcrois
s
ce
.
de la gouv
rementalit d'tat au xe sicle. - Remarques sur la

dIffslOn du modele allemand, en France et aux Etats-Unis. -Le modle
nolibral allemand et le projet fanais d'une conomie sociale de
march . - Le contexte du passage, en Frace, une conomie
nolibrale. - La politique sociale franaise : l'exemple de la scurit
sociale. - La dissociation ente l' conomique et le social selon Giscard
d'E
.
saing. - Le projet d'u
D
impt ngatif et ses enjeux sociaux et
pohuques. Pauvret relatlve et pauvret absolue . Le renonce
ment la politique de plein emploi.
Leon du 14 mas 1979 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e . . . . . . . . 221
Le nolibralisme amricain. Son contexte. - Diffrences ente les
nolibralismes amricain et europen. - Le nolibralisme amricain
comme revendcation globale, foyer utopique et mthode de pense.
352
at libral de gouverer : un naturaisme gouveremental ; la produc
tion de la libert. - Le problme de l' arbitage libral. Ses instuments :
(1) la gestion des dangers et la mise en uvre de mcanismes de scu
rit ; (2) les contles disciplinaires (le panoptisme de Bentham) ; (3) les
politiques interventionnistes. -La gestion de la libert et ses crises.
Leon du 3 1 janvier 1979 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e . . . 77
La phobie d'tat. - Questions de mtode : sens et enjeux de la mise
ente parenthses d'une thorie de l'Etat dans l' anayse des mcanismes
de pouvoir. -Les pratiques gouverementales nolibraes : le libra
lisme allemand des annes 1948-1962 ; le nolibralisme amricain.
Le nolibralisme allemand (1). - Son contexte politico-conomique. - Le
conseil scientifique runi par Erhard en 1947. Son programme : libration
des prix et limitaton des interventons gouverementales. -La yoie
moyenne dfinie par Erhard, en 1948, entre l' anarchie et 1' Etat
termite . - Sa double signification : (a) le respect de la ligert
conomique comme condition de la reprsentativit politique de l'Etat ;
() l'institution de la libert conomique comme amorce pour la forma
tion d'une souverainet politique. - Caractre fondamental de la gouver
nementalit allemande contemporaine : la libert conomique, source de
lgitimit juridique et de consensus politique. -La croissance conomique,
axe d'une nouvelle conscience historique permettant la rupture avec le
pass. - Le ralliement de la Dmocratie chrtienne et du SPD la poli
tique librale. - Les principes de gouverement libraux et l' absence de
rationalit gouverementale socialiste.
Leon du 7 fvrier 1979 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
Le nolibralisme allemand (I). :.. Son problme : comment la libert
conomique peut -elle la fois fonder et limiter l'Etat ? - Les thoriciens
nolibraux : W. Eucken, F. Bohm, A. Mller-Armack, F. von Hayek. -
Max Weber et le pr9blme de la rationalit irra}ionnelle du capitalisme.
Les rponses de l'Ecole de Francfort et de l'Ecole de Fribourg. - Le
nazisme comme champ d' adversit ncessaire la dfinition de l'objectif
nolibral. - Les obstacles la politique librale en Allemagne depuis
le Xe sicle : (a) l'conomie protectionniste selon List ; (b) le socia
lisme d'Etat bismarckien; (c) la mise en place, pendant la Premire
Guerre mondiale, d'une conomie planifie ; (d) le dirigisme de type
keynsien ; (e) la politique conomique du national-socialisme. - La cri
tique nolibrale du natonal-socialisme partr de ces difrents lments
de l'histoire allemande. - Consquences thoriques : extension de cette
critique au ,New Deal et aux plans Beveridge ; dirigisme et croissance du
pouvoir d'Etat ; la massifcation et l'uniformisaton, efets de l'tatsme.
L'enjeu du nolibralisme : sa nouveaut par rapport au libralisme
classique. La thorie de la concurrence pure.
Leon du 14 fvrier 1979 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
135
Le nolibralisme allemand (f). Utilit des analyses historiques par
rapport au prsent. - En quoi le nolibralisme se distingue-t-il du
libralisme classique ? - Son enjeu spcifique : comment rgler l'exercice
global du pouvoir politique sur les principes d'une conomie de march,
Table
353
et les tanforations. qui en dcoulent. -Le dcrochage ente l'conomi
e
de marche et le

polltlques de laissez-faire. Le colloque Walter Lipp
mann (26-30
.
aout 1938). - Le problme du style de l' action gouvere
mentale. !rOls exemples : (a) la question des monopoles ; (b) la question
des acuons conforms . s fonements de la politique conomique
sel? W. Euken. Actl??s regulatnces
et action ordonnatices ; (c) la
pohtlq
:
oclaie. La c?tlq
e oroli?rale d l' conomie de bien-tre.

La SOCIete coe pomt d. :
phcatlOn des
mterventions gouveremen
tales. La Ihtlque de socIte (Gesellsch
tspolitik). - Premier aspect

de
.
cette pohtlque : la formahsauon de la socIet sur le modle de l'ente
p
t
se. -
oci
d' enteprise et socit judiciaire, les deux faces d'un

meme phenomene.
Leon du 21 fvrier 1979 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
165
Second aspect de la politique de socit , selon les ordolibraux : le
problme du droit dans une socit rgule selon le modle de
l'conomie concurrentielle de march. - Retour au colloque Walter Lipp
mann. - Rflexions partir d'un texte de Louis Rougier.
(1) L'ide d'un ordre juridico-conomique. Rciprocit des rapports entre
les pr
,
cessus con0IIliques et l cae institutionel. -Enjeu politique : le
pr
.
obleme de l survIe du capItalisme. - Deux problmes complmen
taIres :
.
la one de la concurrence et l' analyse historique et sociologique
du CpItlsme. ,(2) La question de l'interventionnisme juridique. - Rap
pel hisJonque : l'Etat de droit au XI sicle, par opposition au despotisme
et l'Eat de police. laboration .de la notion au Xe sicle : la question
des arbItages ente CItoyens et pUlssance publique. L problme des ti
Uaux astatifs

L
:
rojet n.olibral,: intoduire les principes de
1 Etat de drolt dans 1 ordre econoflque. - Etat de droit et plancation
selon Hayek. - (3) La croissance de la demande judiciaire. - Conclusion
gnrale : la spcifcit de l'art nolibral de gouverer en Allemagne.
L' ordolibralisme face au pessimisme de Schumpeter.
Leon du 7 mas 1979 . . . . + . . . . . . . . . . . . . . . + . . . . . . . . . . . 191
Rmaiques &nrales , (1) a
orte mthodologiqu5 de l'analyse des

filCro-pOUVOIrs. (2) L mflatlOnnIsme de la phobie d'Etat. Ses liens avec
la critique ordolibrale. - Deux tses sur l'tat totalitaire et la dcrois
s
ce
.
de la gouv
rementalit d'tat au xe sicle. - Remarques sur la

dIffslOn du modele allemand, en France et aux Etats-Unis. -Le modle
nolibral allemand et le projet fanais d'une conomie sociale de
march . - Le contexte du passage, en Frace, une conomie
nolibrale. - La politique sociale franaise : l'exemple de la scurit
sociale. - La dissociation ente l' conomique et le social selon Giscard
d'E
.
saing. - Le projet d'u
D
impt ngatif et ses enjeux sociaux et
pohuques. Pauvret relatlve et pauvret absolue . Le renonce
ment la politique de plein emploi.
Leon du 14 mas 1979 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e . . . . . . . . 221
Le nolibralisme amricain. Son contexte. - Diffrences ente les
nolibralismes amricain et europen. - Le nolibralisme amricain
comme revendcation globale, foyer utopique et mthode de pense.
Aspects de ce nolibralisme : (1) La torie. du capital human. - Les
deux processus qu'elle reprsente : (a) une avnce de l'analyse
conomique l'intrieur de .son propre domaine : critique de l' analyse
classique du tavail en termes de facteur temps ; () une extension de
l' analyse conomique des domaines considrs jusque-l comme non
conomiques. - La mutation pistmologique produite par l' analyse
nolibrale : de l' analyse des processus conomiques l'analyse de
la rationalit intere des comportements humains. -Le tavail comme
conduite conomique. - Sa dcompositon en capital-comptence et en
revenu. - La redfinition de l' homo conomicus comme entrepreneur de
lui-mme: - La notion de capital humain . Ses lments constitutifs :
(a) les lments inns et la question de l' amlioration du capital humain
gntique ; (b) les lments acquis et le problme de la formation du
capital humain (ducation, sant etc.). - Intrt de ces analyses : reprise
du problme de l' innovation sociale et conomique (Schumpeter). Une
nouvelle conception de la politique de croissance.
Leon du 21 mas 1979 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
Le nolibralisme amricain (I). - L' application de la grille conomique
aux phnomnes sociaux. - Retour la problmatique ordo librale : les
quivoques de la Gesellschaftspolitik. La gnralisation de la forme
entreprise dans le champ social. Politique conomique et Vitalpolitik :
une socit pour le march et conte le march. - La gnralisation
illimite de la forme conomique du march dans le no libralisme
amricain : principe d'intelligibilit des comportements individuels et
principe critique des interventions gouverementales. . - Aspects du
nolibralisme amricain : (2) la dlinquance et la politique pnale. -
Rappel historique : le problme de la rforme du droit pnal la fin du
XVIe sicle. Calcul conomique et principe de lgalit. Le parasitage de
la loi pa la norme au Xe sicle et la naissance d'une anthropologie
criminelle. - L' analyse nolibrale : (1) la dfinition du crime ; (2) la
caractrisation du sujet criminel comme homo conomicus ; (3) le statut
de la peine comme instment d' enforcement de la loi. L' exemple du
march de la drogue. - Consquences de cette analyse : (a) le gommage
antropologique du criminel ; () la mise hors jeu du modle disciplinaire.
Leon du 28 mas 1979 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
comportement dans le nolibralisme amricain. - Analyse conomique
et techniques comportementales. - L' homo conomicus comme lment
ge base de la nouvelle raison gouverementale apparue au XVI Ie sicle. -
Elments pour une histoire de la notion d'homo conomicus aVant
Walras et Pareto. - Le sujet d'intrt dans la philosophie empiriste
anglaise (Hume). - L'htrognit ente sujet d'intrt et sujet de droit :
(1) Le caractre irrductible de l'intrt par rapport la volont jurdique.
(2) La logique inverse du march et du contat - Seconde innovation par
rapport au modle juridique : la relation du sujet conomique avec le
pouvoir politique. Condorcet. La main invisible d'Adam Smith : l'in
visibilit du lien ente la recherche du profit individuel et l' accrois
sement de la richesse collective. Caractre intotalisable du monde
conomique. La ncessaire ignorance du souverain. - L' conomie
Table
355
politique cr
n
e critique de la raison gouverementale : disqualification
de la pOSSIbilIt d'u
" , .
. .
n souveraIn eConomIque, sous ses deux
formes
mercantiliste et physiocratI
"
que L'
,
.
l
. .
l '
,
,
. -
economle po tlque, SCIence aterale
par rapport a 1 art de gouverer.
Leon du 4 avl 1979 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295
lments pour
ne histoire
.
d

la
"
notion d' homo conomicus (suite).
etour
u proble

de la lImItatIOn du pouvoir souverain par l' activit
c
<
nomIque. - L emergence d'un nouveau champ corrlatif de l'art
lI?ral d

ouver
r :
.
la s
'
cit civile. - Homo cnomicus et socit
'Iv
P
e : elements rdISSOcIales de la
technologie gouverementale
hberal

- Analyse e la
I
0tlon
,
de socit civile : Son volution de
Locke a Ferguson. L Essaz sur 1 histoire de la socit civile de Fer uso
(1787). Les quatre caractres essentiels de la socit civile selon ergu
son :
,
(1) elle est
,
une con
tt
historico-naturelle ; (2) elle assure la
synthe se spontaee ds rdiVIdus. Paradoxe du lien conomique ;
(3) e!le est une matrI
e
.
pe!ilanente de pouvoir
politique ; (4) elle
cons
t
tue l

.
moteur de 1
llstoITe. - Apparition d'un nouveau systme de

pense polItlque. - Consequences thoriques : (a) la question des rapports
ente E
t et socit.
,
Les
roblmatiques
.
allemande, anglaise et fanaise ;
() le regage de 1 exerCIce
u pOUVOIT : de la sagesse du prince aux

calculs ratIOnnels des gouveres. - Conclusion gnrale.
RsU DLCOLR8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5IILAIIOXDB8 COLR8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
INDCES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Index des notions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
321
331
337
338
Index des noms de personnes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346
Aspects de ce nolibralisme : (1) La torie. du capital human. - Les
deux processus qu'elle reprsente : (a) une avnce de l'analyse
conomique l'intrieur de .son propre domaine : critique de l' analyse
classique du tavail en termes de facteur temps ; () une extension de
l' analyse conomique des domaines considrs jusque-l comme non
conomiques. - La mutation pistmologique produite par l' analyse
nolibrale : de l' analyse des processus conomiques l'analyse de
la rationalit intere des comportements humains. -Le tavail comme
conduite conomique. - Sa dcompositon en capital-comptence et en
revenu. - La redfinition de l' homo conomicus comme entrepreneur de
lui-mme: - La notion de capital humain . Ses lments constitutifs :
(a) les lments inns et la question de l' amlioration du capital humain
gntique ; (b) les lments acquis et le problme de la formation du
capital humain (ducation, sant etc.). - Intrt de ces analyses : reprise
du problme de l' innovation sociale et conomique (Schumpeter). Une
nouvelle conception de la politique de croissance.
Leon du 21 mas 1979 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
Le nolibralisme amricain (I). - L' application de la grille conomique
aux phnomnes sociaux. - Retour la problmatique ordo librale : les
quivoques de la Gesellschaftspolitik. La gnralisation de la forme
entreprise dans le champ social. Politique conomique et Vitalpolitik :
une socit pour le march et conte le march. - La gnralisation
illimite de la forme conomique du march dans le no libralisme
amricain : principe d'intelligibilit des comportements individuels et
principe critique des interventions gouverementales. . - Aspects du
nolibralisme amricain : (2) la dlinquance et la politique pnale. -
Rappel historique : le problme de la rforme du droit pnal la fin du
XVIe sicle. Calcul conomique et principe de lgalit. Le parasitage de
la loi pa la norme au Xe sicle et la naissance d'une anthropologie
criminelle. - L' analyse nolibrale : (1) la dfinition du crime ; (2) la
caractrisation du sujet criminel comme homo conomicus ; (3) le statut
de la peine comme instment d' enforcement de la loi. L' exemple du
march de la drogue. - Consquences de cette analyse : (a) le gommage
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comportement dans le nolibralisme amricain. - Analyse conomique
et techniques comportementales. - L' homo conomicus comme lment
ge base de la nouvelle raison gouverementale apparue au XVI Ie sicle. -
Elments pour une histoire de la notion d'homo conomicus aVant
Walras et Pareto. - Le sujet d'intrt dans la philosophie empiriste
anglaise (Hume). - L'htrognit ente sujet d'intrt et sujet de droit :
(1) Le caractre irrductible de l'intrt par rapport la volont jurdique.
(2) La logique inverse du march et du contat - Seconde innovation par
rapport au modle juridique : la relation du sujet conomique avec le
pouvoir politique. Condorcet. La main invisible d'Adam Smith : l'in
visibilit du lien ente la recherche du profit individuel et l' accrois
sement de la richesse collective. Caractre intotalisable du monde
conomique. La ncessaire ignorance du souverain. - L' conomie
Table
355
politique cr
n
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de la pOSSIbilIt d'u
" , .
. .
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formes
mercantiliste et physiocratI
"
que L'
,
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par rapport a 1 art de gouverer.
Leon du 4 avl 1979 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295
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ne histoire
.
d

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notion d' homo conomicus (suite).
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.
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technologie gouverementale
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- Analyse e la
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Locke a Ferguson. L Essaz sur 1 histoire de la socit civile de Fer uso
(1787). Les quatre caractres essentiels de la socit civile selon ergu
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,
(1) elle est
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historico-naturelle ; (2) elle assure la
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(3) e!le est une matrI
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moteur de 1
llstoITe. - Apparition d'un nouveau systme de

pense polItlque. - Consequences thoriques : (a) la question des rapports
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.
allemande, anglaise et fanaise ;
() le regage de 1 exerCIce
u pOUVOIT : de la sagesse du prince aux

calculs ratIOnnels des gouveres. - Conclusion gnrale.
RsU DLCOLR8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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ditn tablie sous la direction

ant renouveler chaque fois le contenu de leur

crits, 1954-1988, d. par D. Defert & F. Ewald, collab.

ditn tablie sous la direction

ant renouveler chaque fois le contenu de leur

crits, 1954-1988, d. par D. Defert & F. Ewald, collab.

nide, VI, 312, mise en exergue de la Traumdeutung,

nide, VI, 312, mise en exergue de la Traumdeutung,

conomie au temps des Lumires,

phmrides du citoyen, juillet 1768, p. 156 : li avait compos

conomie . . . , op. cit., p. 45-54).

tat -, non pas tellement d' assurer la crois

tat, [la] croissace indfinie de

tat, mais de limiter de l'intrieur l'exercice du pouvoir de gouverer.

conomie au temps des Lumires,

phmrides du citoyen, juillet 1768, p. 156 : li avait compos

conomie . . . , op. cit., p. 45-54).

tat -, non pas tellement d' assurer la crois

tat, [la] croissace indfinie de

tat, mais de limiter de l'intrieur l'exercice du pouvoir de gouverer.

l' instant, ce niveau-l, a n' a pas tellement d'importance -, et qUI, a

gnement, bien sr, mais ce n' est pas a tell

l' instant, ce niveau-l, a n' a pas tellement d'importance -, et qUI, a

gnement, bien sr, mais ce n' est pas a tell

dictoire. Rejetons donc la logique de la dialectique et essayons de VOI

x systmes, il y en a un qui a tenu et qui a t fort et l' aute, au

am comme volont collective qu'il

ssi te amen partir de la distinctio

dictoire. Rejetons donc la logique de la dialectique et essayons de VOI

x systmes, il y en a un qui a tenu et qui a t fort et l' aute, au

am comme volont collective qu'il

ssi te amen partir de la distinctio

ures d'utlit et jdiction int

ures d'utlit et jdiction int

thique Nicomaque, livre V);

thique Nicomaque, livre V);

t dfendre la socit ~, op. cit., leon du 4 fvrier 1976, p. 84 sq.

t dfendre la socit ~, op. cit., leon du 4 fvrier 1976, p. 84 sq.

tat dominant tous les autes, qu' aucun Etat

tat de police, celui objectifs limits, la

tat de police, ou si vous voulez les

tats. Ce qui est

tat, il est bien entendu que chaque fois

tats s' enrichira, il prlvera sur le stock commun d' or par

tat ou cette raison du moindre

tat dominant tous les autes, qu' aucun Etat

tat de police, celui objectifs limits, la

tat de police, ou si vous voulez les

tats. Ce qui est

tat, il est bien entendu que chaque fois

tats s' enrichira, il prlvera sur le stock commun d' or par

tat ou cette raison du moindre

dent poreuses en quelque sorte les indpendaces juridiques de

dent poreuses en quelque sorte les indpendaces juridiques de

ment . Vivre dagereusement c' est--dre que les mdividus sont IS

ples, ne serait-ce que ce qui s'est pass par exemple en Angleterre et

ment . Vivre dagereusement c' est--dre que les mdividus sont IS

ples, ne serait-ce que ce qui s'est pass par exemple en Angleterre et

tat, Paris, H. Cham

tat, notes et procs-verbaux indits

tudes et Documents du Conseil d'

tat, Paris, H. Cham