Cuadernillo Historia Latinoamericana

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Prlaga
Nuestra regin sufri la larga noche las dictaduras militares que implementaron
la Doctrina de la Seguridad Nacional. Por ello, no se puede soslayar ese pasado y no
es posible entender nuestro pas sin conocer los condicionamientos externos al que
fue sometido y que impulsaron inexorablemente el quiebre de su tejido social.
Tenemos un Estado que se hace cargo de proyectos y de sueos de jvenes que
apuestan por una Amrica latina unida, una Amrica Latina que se construye desde
la accin y la participacin.
Alicia M. Kirchner
En las Jornadas Democracia Participativa y Polticas Pblicas, llevadas a cabo durante el ao 2008 y los primeros meses del
2009 en las diferentes provincias del pas, de las que participaron alrededor de 2.500 jvenes, se trabaj en torno a la recuperacin
colectiva de la historia reciente de nuestro pas. La propuesta buscaba que las y los jvenes reconocieran los conictos ms relevantes
en relacin a los modelos de pas en disputa, y caracterizar los actores sociales, las prcticas y polticas caractersticas de las ltimas
cuatro dcadas.
Fue en esta experiencia de trabajo que se visualizaron como emergentes las necesidades de los jvenes de profundizar la reexin
acerca de la historia y la apropiacin de los hechos signicativos de nuestro pas y su contextualizacin en la regin Latinoamericana,
reexionando acerca de su trascendencia en lo social, poltico, cultural y econmico.
Por esto, como Consejo Federal de Juventud asumimos que es necesario fortalecer la conciencia histrica colectiva, comprendiendo
que no hay proyecto de pas y no hay Unidad Latinoamericana sin memoria.
La dimensin Latinoamericana es hoy fundamental para el fortalecimiento, consolidacin y profundizacin de la democracia en el
continente. A poco tiempo de convertirnos en una Nacin Bicentenaria, hechos y procesos de gran relevancia para la vida Nacional y
Regional vuelven a tener gran importancia en la construccin de un modelo de pas democrtico y popular.
La juventud, gran protagonista en todos los procesos polticos e histricos, asume el rol que la hora demanda, con el acompaamiento
de un Estado presente, activo y promotor, pensando la Argentina y mirando Latinoamrica.
Lic. Diego Rivas
Secretario Ejecutivo - Consejo Federal de Juventud
Lic. Laura Braiza
Directora Nacional de Juventud
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Uaa caastracc|a l|str|ca
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El apell|a
Desde la escuela
y aun antes... Desde el alba, cuando apenas
era una brizna yo de sueo y llanto,
desde entonces,
me dijeron mi nombre. Un santo y sea
para poder hablar con las estrellas.
T te llamas, te llamars...
Y luego me entregaron
esto que veis escrito en mi tarjeta,
esto que pongo al pie de mis poemas:
las trece letras
que llevo a cuestas por la calle,
que siempre van conmigo a todas partes.
Es mi nombre, estis ciertos?
Ya conocis mi sangre navegable,
mi geografa llena de oscuros montes,
de hondos y amargos valles
que no estn en los mapas?
[]
Toda mi piel (deb decir),
toda mi piel viene de aquella estatua
de mrmol espaol? Tambin mi voz de espanto,
el duro grito de mi garganta? Vienen de all
todos mis huesos? Mis races y las races
de mis races y adems
estas ramas oscuras movidas por los sueos
y estas ores abiertas en mi frente
y esta savia que amarga mi corteza?
Estis seguros?
No hay nada ms que eso que habis escrito,
que eso que habis sellado
con un sello de clera?
[]
No tengo acaso
un abuelo nocturno
con una gran marca negra
(ms negra todava que la piel),
una gran marca hecha de un latigazo?
Nicols Guilln, poeta cubano.
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LBa es la |eat|a7
La cuestin de la identidad es un tema del que nos vamos a ocupar a lo largo de todo
el taller de formacin. En cada eje temtico abordaremos cuestiones especcas que de
una u otra forma nos remitirn al tema de la identidad o, mejor dicho, de las identidades.
La pluralidad, el sentido de pertenencia, la construccin colectiva de una comunidad, la
identidad como herramienta poltica y la poltica como conformacin de una identidad.
Vamos ahora a pensar el problema de la identidad ligado al origen del nombre de Amrica
Latina y la formacin de las naciones latinoamericanas en el siglo XIX.
La identidad, en trminos generales, representa la armacin de ciertas caractersticas
distintivas respecto de otra u otras identidades. Por ejemplo, la identidad de padre respecto
de la identidad de hijo: Ambas son distintas y a la vez se necesitan para que cada una exista
como tal.
Ahora bien, las identidades colectivas no son un dato inamovible si no un conjunto de
creencias y valores que vamos construyendo nosotros mismos, como sujetos activos a lo
largo de nuestra vida. Ese conjunto de creencias y valores compartidos por una comunidad
es un proceso que abarca a muchas generaciones. Desde el momento en que nacemos
tenemos ya una cantidad de identidades predeterminadas por nuestra comunidad, por
nuestros padres, o por nuestros antepasados ms lejanos.
La identidad, como concepto, tiene entonces un sentido doble: supone pensar a todas
las identidades que llevamos dentro (la identidad de padre o hijo, que son identidades
individuales, hasta nuestra identidad como argentinos, que es colectiva e histrica: exista
antes de nosotros y probablemente existir despus de nuestra muerte) tanto como un
elemento dado, socialmente construido, en un pasado que nos antecede y, por lo tanto, que
no denimos, as como tambin algo posible de modicar, resignicar, destruir o modelar
por medio de nuestra accin personal y grupal a lo largo de la vida.
La identidad es una construccin permanente. Nuestra accin, individual o colectiva,
modicar necesariamente esa identidad. El peronismo o el radicalismo, por ejemplo, son
identidades polticas y colectivas, que a lo largo de la historia fueron cambiando fuertemente
su signicado, producto de la accin de personas y grupos.
La identidad es algo cambiante en el tiempo, que busca permanentemente nuevos
signicados. La nacin, las identidades partidarias o ideolgicas, la pertenencia de clase, no
son formaciones estticas. Por el contrario, estn sujetas a las modicaciones provenientes
del accionar de los mismos grupos que las conforman y que se le oponen.
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Pe caaceptaal
La identidad a travs del tiempo: dos actos populares en Plaza de Mayo. El primero del 17 de octubre de 1950 y el segundo del 25 de mayo
de 2005. La identidad compacta del primer peronismo y la multiplicidad de pertenencias de los tiempos actuales.
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Amr|ca |at|aa. aa aamare paesta par
atras
Para pensar la cuestin de la identidad latinoamericana debemos, primero, preguntarnos
por el origen del nombre Amrica Latina o incluso el ms abarcativo Amrica Latina y el
Caribe. La palabra Amrica tiene su origen en Amrico Vespucio, un navegante italiano
contemporneo a Coln.
Amrico fue el primero en advertir que las tierras a las que haba llegado Coln en 1492 no
eran parte de Asia -como se crea en un comienzo-, sino que conformaban un continente por s
solas. En honor al descubrimiento de Vespucio, un cartgrafo alemn en el siglo XVI comenz
a bautizar a este territorio como Amrica y de a poco el trmino se fue popularizando. El
trmino Latina se origina en que las lenguas habladas por los conquistadores europeos
(y convertidas en lenguas ociales en todas las colonias), provenan del latn. Es decir, el
castellano, el portugus y el francs: lenguas que se desarrollaron a partir del antiguo latn
del Imperio Romano.
Qu nos dice esto? Que el nombre de nuestro continente no tiene que ver con la
cultura, el idioma o las races de los pueblos que lo habitaban antes de la llegada de los
conquistadores europeos. Salvo para el caso de Amrica Latina y el Caribe, donde la
palabra caribe se relaciona con la existencia de un grupo aborigen numeroso los karibes-
y una lengua muy extendida en diversas poblaciones del norte de Sudamrica (el Caribe)
el nombre de nuestro continente no lleva las marcas de su historia prehispnica. La
identidad latinoamericana comienza, entonces, con un nombramiento hecho por otros, con
una denominacin que hace referencia no a la historia local sino a un personaje italiano
(Amrico Vespucio) y a idiomas europeos.
Desde ese lugar de la negacin de la propia historia es que debemos pensar el camino
recorrido por la identidad latinoamericana y sus posibles caminos futuros. Lo que subyace
a la accin de denominar simblicamente a algo con un nombre ajeno, nuevo, es la creencia
que se est fundando sobre el vaco. Para los conquistadores, y tambin para las elites
gobernantes que los continuaron, la historia de los pueblos originarios, ya sea la prehispnica
como la colonial, no era material vlido para construir una identidad positiva. Ros, montaas,
territorios y hasta las mismas poblaciones y comunidades fueron renombradas por los
espaoles.
As, todos los smbolos del continente recibieron nuevas designaciones, borrando las
huellas de las anteriores formas de llamar a las cosas.
Pero la identidades no son algo esttico, ni quedan denidas eternamente por ninguna ley
o poder. Es as que, con el correr de los aos, el nombre Amrica Latina fue reapropiado
por sus habitantes.
El reparto del territorio entre Espaa y Portugal fue creando un espacio geogrco de
identidad ms preciso. La colonizacin inglesa y francesa en el norte del continente fue
tambin conformando un espacio poltico-administrativo diferente. All comenz una nueva
etapa de construccin de la identidad latinoamericana, en oposicin a las colonias inglesas
de Norteamrica, que luego conformaran los EE.UU. y Canad. El espacio geogrco que
comienza en Mxico y llega hasta el virreinato del Ro de la Plata -a pesar de tener una
enorme cantidad de diferencias internas- conserv algunas caractersticas comunes a lo
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Pe caaceptaal
largo del tiempo. Algunas de ellas continuaron ms all del perodo colonial y, en gran parte,
hasta el da de hoy. Las podemos resumir as:
1) El Colonialismo, tanto espaol como portugus.
2) El neocolonialismo econmico. A partir de las independencias del siglo XIX.
3) Exportacin de materias primas: este es el llugar econmico que los pases
centrales dispusieron para los pases latinoamericanos.
4) Trabajadores rurales: desde los tiempos de la colonia hasta nuestros das, una
gran parte de la poblacin con algunas diferencias dependiendo del pas- se dedica al
trabajo rural, generalmente en condiciones muy precarias.
La sociedad latinoamericana fue creando nuevas realidades que signicaron importantes
cambios en su identidad. La etapa colonial, las revoluciones de independencia, la creacin
de una nacin y un Estado, fueron procesos comunes a todos los pases de la regin, lo que
construy un sustrato histrico-cultural-simblico comn.
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Cmo surgieron los pases latinoamericanos? Por qu se conformaron
repblicas grandes, medianas y pequeas despus de la expulsin de los espaoles?
Por qu no se cre una gran nacin americana?
Despus de los primeros aos de la Conquista, donde las energas de los jefes
espaoles estuvieron puestas en someter violentamente a los pueblos indgenas, la
Corona se dedic a construir una administracin con el n de ordenar el espacio
colonial y poder extraer la produccin minera y agrcola que era su objetivo
central.
As, tanto Espaa como Portugal crearon una estructural colonial, subdividida
en grandes virreinatos: el virreinato del Per, el virreinato de Nueva Espaa y el de
Brasil. Los creados por Espaa fueron establecidos sobre lo que eran los centros de
poder de los Incas y los Aztecas respectivamente. En el caso de Brasil, fue producto
de acuerdos sobre reas de navegacin entre la colonia espaola y la portuguesa. Esta
ltima comenz, as, su expedicin americana que termin en la conquista de un gran
territorio sobre las costas del Atlntico, que dio nacimiento a Brasil.
Con el correr de las dcadas y los siglos, este ordenamiento colonial fue sumando distintos niveles
de administracin estatal, crendose distintas gobernaciones, capitanas y audiencias. Los lmites de
jurisdiccin de estos espacios fueron, a grandes rasgos, el origen de las demarcaciones de las futuras repblicas
independientes. Los virreinatos del Ro de la Plata (Argentina, Uruguay y Bolivia), del Per (Per y Ecuador), el de Nueva
Granada (Colombia y Panam), el de Nueva Espaa (Mxico) la capitanas de Chile, Venezuela, Cuba y Guatemala.
Las guerras de independencia fueron de carcter continental, y sus lderes se identicaron con la causa americana,
antes que con nacionalidades o identidades locales. Sin embargo, una vez concluidas termin prevaleciendo la construccin
de poderes ms pequeos, ligados a la identidad colonial de esos virreinatos, capitanas y audiencias.
Los cabildos, donde estaban representadas las personas ms inuyentes de las ciudades coloniales, fueron la
estructura poltica ms pequea desde la que se recre el poder poltico despus de la
independencia.
Una vez que los grandes ejrcitos de Bolivar y San Martn ganaron la guerra contra
los espaoles, y el territorio estuvo libre de injerencia externa, cada poder local intent
aanzar su dominio sobre los antiguos lmites de la colonia. As, la elite poltica de
Buenos Aires -que ya era capital del virreinato- comenz un largo proceso para
disciplinar, bajo su mando, a las extensas regiones que lo conformaban. Sin
embargo, la guerra de independencia haba trado algunos cambios: ahora las
sociedades del alto Per y la banda oriental construiran sus respectivos Estados
independientes y conformaran las actuales repblicas de Bolivia y Uruguay.
Algo parecido sucedi en otras regiones de Latinoamrica, sin embargo la regla
general fue que las nuevas repblicas se edicaron sobre las ruinas de las
antiguas administraciones coloniales, respetando a grosso modo sus lmites.
Esto nos sirve para pensar a las identidades nacionales como una
construccin histrica, determinada por las viejas estructuras coloniales y a
las que luego las elites criollas reinterpretaron con el n de edicar un nuevo
poder, polticamente independiente.
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repal|cas
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Bal|ar|aa|sma
Simn Bolivar fue, junto a San Martn, el dirigente ms destacado de las guerras
de independencia. Sus acciones a comienzos del siglo XIX repercutieron en todo el
continente.
En su tierra natal, la actual Venezuela, la gura de Bolivar se ha agigantado con el
paso del tiempo. Sus ideas sobre la independecia, la autodeterminacin de los pueblos
y la unidad regional fueron tomadas por las generaciones que le siguieron. Este es
el caso del movimiento bolivariano liderado por Hugo Chvez. Ser bolivariano hoy en
Venezuela supone no slo una identicacin con Simn Bolvar como gura histrica,
si no la pertenencia a un movimiento poltico actual, donde las ideas del libertador
conviven con otras ms nuevas como la distribucin del ingreso y la democracia
participativa.
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Chvez reunido con Bolvar: una pancarta que simboliza la cercana de
los proyectos a pesar del tiempo que los separa.
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|a aa|a reg|aaal, aaa
asaea l|str|ca
Mientras se desarrollaban los combates en la guerra contra el imperio espaol, algunos
sectores sociales comenzaron a preguntarse de qu manera se conformara ese vasto
espacio territorial que, hasta la colonia, se haba organizado bajo las administraciones
virreinales. Los protagonistas del proceso de independencia no peleaban desde
identicaciones nacionales o locales sino que lo hacan desde una identidad americana
(que en verdad implicaba ms estrictamente slo a las sociedades hispanoamericanas). Es
as que encontramos a venezolanos como Bolvar, Sucre o Santa Cruz peleando y luego
gobernando los actuales territorios de Ecuador, Colombia, Per, Bolivia y Chile. De la misma
forma que militares argentinos como San Martn, Belgrano o Castelli lo haran en lo que hoy
es Chile, Per y Bolivia. Debemos entender que se trat de una guerra continental, y de tal
forma los protagonistas se involucraron en el proceso. Desde esa realidad es que surgen al
poco tiempo los primeros intentos por construir sobre las ruinas de los grandes virreinatos,
una unidad poltica que englobara a todos los territorios recientemente liberados. El lder
ms comprometido con este proyecto fue Simn Bolvar, aunque en forma menos explcita
muchos otros dirigentes y militares vean como posible y saludable la construccin de un
gobierno regional.
El proyecto que ms avanz con esta idea fue el Congreso de Panam. Este congreso fue
convocado por Bolvar como un primer encuentro de los representantes de las regiones
ahora independientes para conformar un espacio de integracin. El Congreso se reuni
entre junio y julio de 1826 y concurrieron representantes de la Gran Colombia (Colombia,
Venezuela y Panam) Mxico, Per, Bolivia y las Provincias Unidas de Centroamrica. En
cambio, no asistieron Argentina, Chile, Uruguay y Paraguay. Ms all de estas ausencias, el
Congreso tampoco logr llegar a acuerdos importantes y menos an a que esos acuerdos
fueran aprobados por los respectivos poderes locales. Slo Colombia rearm los tratados
del Congreso, ante la insistencia de Bolvar.
En verdad fue quedando en evidencia que el momento histrico no permita la unidad
regional, ms bien favoreca la consolidacin de espacios nacionales ms pequeos, que,
en parte, reejaban las viejas administraciones coloniales y tambin, los nuevos intereses
mercantiles de las elites de los puertos y centros comerciales. Sin embargo, el espritu de
este congreso y, ms an, la nocin de una identidad mayor a la de las nacientes fronteras
nacionales permaneci en las sociedades latinoamericanas hasta nuestros das.
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Art|gas la Ua|a e las Paealas
||ares
Al mismo tiempo en que se desarrollaban las guerras de independencia y Bolvar
imaginaba una Amrica polticamente unida, en el extremo sur del continente, en lo que hoy
es la Repblica del Uruguay, el caudillo Jos Gervasio Artigas propona tambin un modelo
de integracin. Artigas pensaba crear una repblica democrtica, igualitaria e independiente
que incluyera a las capas sociales marginadas durante el dominio colonial. Desde su visin,
la revolucin emancipadora deba ser autnticamente nacional e integradora para instaurar
una repblica igualitaria. La revolucin no era slo para los criollos blancos, tambin deban
ser parte de ella los ex esclavos, los indgenas y los campesinos. Artigas fue un precursor
del federalismo en el Ro de la Plata y respet la autonoma de las provincias, dndole a
cada Estado un gobierno propio, su Constitucin, su bandera y el derecho de elegir sus
representantes. Propuso para ello la independencia de las provincias del poder espaol
pero, tambin, la igualdad entre las mismas a travs de un pacto recproco, es decir, un
pacto confederativo que evitara arbitrariedades y tuviera como base la libertad y la plena
autodeterminacin de los pueblos. En este sentido, el proyecto de Artigas demostr la
incapacidad de Buenos Aires para lograr la subordinacin de Montevideo a los intereses de
la ex capital virreinal.
Este proyecto se enfrent con la oposicin de las elites de las ciudades como Buenos
Aires, cuyo inters era mantener el orden criollo blanco, y consolidar un sistema econmico
en benecio de los comerciantes y del mercado exterior. Artigas se enfrent a los que
proponan un sistema poltico restrictivo, que exclua del concepto de ciudadanos a las
masas populares. Por el contrario el ideario artiguista busc ampliar las bases de apoyo
de la revolucin, dndole lugar no slo a los criollos ilustrados, sino tambin a los sectores
sociales ms oprimidos durante la colonia.
Artigas armaba que el poder pblico deba intervenir en la propiedad privada
para garantizar mayores niveles de igualdad. La idea se resume en su frase [que] los
ms infelices sean los ms privilegiados. Propona tomar la propiedad rural enemiga o
abandonada y ponerla en actividad, beneciando a quienes se encontraban en situacin de
mayor vulnerabilidad. A su vez, los beneciarios deberan con su trabajo y hombra de bien
propender a su felicidad personal y a la del comn.
Si bien el proyecto de Artigas fracas, tanto por el avance de las fuerzas imperiales
brasileas, como por la indiferencia de Buenos Aires que vea con buenos ojos que el poder
de Artigas desapareca, el caudillo logr unir por algn tiempo a toda la Banda Oriental (lo que
hoy es Uruguay) con las provincias de Entre Rios, Corrtientes, Santa Fe y parte de Crdoba.
Su liderazgo signic una propuesta de avanzada en trminos sociales y econmicos, y puso
en discusin el tema de la tierra, y por lo tanto el poder econmico de la clase dominante de
Uruguay y Argentina. El centralismo porteo y la concentracin de la propiedad rural, dos
debates que llegan hasta nuestros das, eran temas de disputa desde comienzos del siglo
XIX. La forma de organizarse, poltica y econmicamente, hace tambin a la cuestin de la
identidad.
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Jos Gervasio Artigas en una pintura de la
poca.
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|a creac|a e la |eat|a
argeat|aa
Como sealamos antes, las identidades polticas y nacionales no son algo dado, inmutable
ni eterno. Por el contrario, son el fruto de la accin de hombres y mujeres, de grupos
sociales y comunidades en un determinado momento histrico.
Cuando se produjo la Revolucin de Mayo de 1810 y en Buenos Aires se form una Junta
de Gobierno para reemplazar al poder del virrey Cisneros, la idea de una identidad argentina
an no exista. Esa revolucin fue hecha por hombres que se autodenominaban americanos o
ciudadanos de las Provincias Unidas del Ro de la Plata. Y, adems de reclamar la independencia
sobre el territorio que hoy constituye la Argentina, tambin sentan suyo al resto de las
jurisdicciones del virreinato: la Banda Oriental (hoy Uruguay) y el Alto Per (hoy Bolivia).
Adems de eso, exista un enorme territorio que hoy pertenece a la Repblica Argentina
que en ese momento era habitado y gobernado por distintas comunidades aborgenes los
actuales Patagonia y NEA- y que no particip de este momento fundacional.
Por lo tanto, la Argentina, y como consecuencia de ello, nuestra identidad de argentinos,
fue construyndose a lo largo del tiempo, llegando a plasmarse en un verdadero Estado
nacional, recin en 1880, setenta aos despus de la Revolucin de Mayo.
A partir de 1860 y hasta 1880, se produjo la ocupacin por parte del ejrcito argentino
de las tierras del sur patagnico y del Chaco, que estaban habitadas por comunidades
aborgenes. Este proceso de conquista, que signic la destruccin de esas sociedades
indgenas y la muerte de muchos de sus integrantes, termin de conformar el espacio de
dominio del Estado nacional argentino.
Pero la cuestin de la identidad implic, adems de la denicin de contornos espaciales,
sociales y econmicos del nuevo Estado, la conformacin de una imagen, unas caractersticas
y un ideal de lo que debera ser un argentino. Este proceso cultural fue an ms largo, y es
tambin una accin permanente, que se redene en cada etapa histrica.
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Algunas personalidades que hacen a la identidad argentina segn la visin de El Gen Argentino, programa emitido por la
televisin abierta en 2007
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|eat|a aac|aaal ecaaam|a
En los aos de la guerra de independencia (1810-1825) fue hacindose claro que algunas
regiones que haban compartido la estructura del virreinato, ya no seran parte de una sola
nacin. Es el caso de Uruguay y Bolivia, que formaran Estados independientes. Esta realidad
conllev una trasformacin profunda del espacio econmico, que se haba establecido entre
las ciudades de Potos (dedicada a la produccin minera) y Buenos Aires (que tena el puerto
para sacar esa produccin). Esta conguracin econmica le otorgaba un gran dinamismo
a toda la regin del norte (lo que hoy es Jujuy, Salta, Tucumn y Crdoba), que actuaba
como intermediaria entre los dos centros urbanos. En la nueva conformacin, sin el Alto
Per y las minas de plata, la Argentina se terminar organizando a partir de su puerto y
de la produccin agrcola ganadera de las tierras cercanas a l. Es importante entonces,
ver cmo el reordenamiento territorial se relaciona con el reordenamiento econmico, y
termin produciendo una identidad: la Argentina como pas agrcola ganadero con centro
en Buenos Aires, no fue un destino inevitable, si no que fue producto de causas histricas y
decisiones polticas.
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Mapa de las Provincias Unidas del Ro de la Plata en 1816
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Pasaa preseate.
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|a caastracc|a el "|a|a
En este primer recorrido desde los tiempos coloniales hasta la formacin de las repblicas
independientes, toda una serie de identidades subalternas fueron silenciadas y dejadas al
margen en la conformacin ocial de la identidad regional. Tenemos que entender entonces
que la construccin identitaria fue, tambin, un lugar de lucha social. Un ejemplo de esto
es el concepto de indio. Hoy, ms de 500 aos despus del inicio de la conquista, muchas
organizaciones sociales que representan a comunidades aborgenes se han apropiado del
trmino y le han quitado la carga negativa que histricamente tuvo; sin embargo el vocablo
indio fue una identidad creada por la corona espaola.
La Corona espaola necesitaba cobrar tributos para sostener a la estructura colonial y
llevar riqueza a Espaa. Ese tributo recay en los hombres y mujeres nativos de Amrica.
Los espaoles, an los que vivan en las colonias, estaban exentos de pagarlos. Para poder
cobrar ese tributo a las comunidades, las autoridades coloniales crearon una nica gura
jurdica: el indio.
Se desconoci la existencia de diversas culturas aborgenes, de distintas formas de
poder internas de esas comunidades. Sobre la existencia de identidades prehispnicas, que
las sociedades originarias haban contruido a lo largo de miles de aos (Aymaras, Mayas,
Mexicas, Karibes, Quechuas, Mapuches, Guaranes, Tehuelches, por slo nombrar a algunos)
la poltica colonial fue unicarlos bajo la nomenclatura de indio y as crear una categora
uniforme a partir de la cual cobrar impuestos, imponer regmenes de trabajo forzado,
instaurar penas para delitos, marcar lmites de ascenso social, entre otras cuestiones.
Estamos, entonces, ante la creacin desde el Estado colonial de una nueva identidad,
inicialmente cticia y producida con el n de construir una masa de poblacin a la cual
extraerle dinero y trabajo.
Ahora bien, a partir de esta destruccin de las identidades originales, de esta invencin
de la categora indio, comenz tambin una respuesta en el mismo plano simblico por parte
de las comunidades originarias. La nueva identidad, en un comienzo una imposicin colonial,
fue reinventada como un arma de unidad, de accin colectiva para resistir a las condiciones
de explotacin impuesta por el poder. El trmino indio permiti crear una identidad colectiva
diferenciada tnica, racial y culturalmente de la sociedad blanca dominante, y desde ese
lugar cuestionar las polticas de sometimiento.

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Bolivia para |odos"
(lramcn|oi
Iicha |ccnica
Tcma: documcn|al sobrc cl
proccso poli|ico boliviano dcsdc
la asuncin dc Lvo Moralcs cn
2006.
Dircc|or: Lmilio Car|ov Diaz,
arcn|ino.
Duracin: 60 minu|os
Guia para cl dcba|c
,Quc scc|orcs socialcs sc
arupan con cl obicrno v culcs
con la oposicin.
,Cmo sc pucdc rclacionar cl
lilm con cl |cma dc la idcn|idad.
,Cmo aparccc cl conccp|o
dcmocracia" cn boca dc los
pro|aonis|as.
CINE DEBATE:
Pgina anterior: Evo Morales, presidente de la Repblica de Bolivia desde 2006
(>?HNC>;>?M
Para recordar a nuestros antepasados por su intermedio seor presidente del Congreso Nacional, pido un minuto de silencio para
Manco Inca, Tupaj Katari, Tpac Amaru, Bartolina Sisa, Zrate Villca, Atihuaiqui Tumpa, Andrs Ibez, Ch Guevara, Marcelo Quiroga
Santa Cruz, Luis Espinal, a muchos de mis hermanos cados, cocaleros de la zona del trpico de Cochabamba, por los hermanos cados
en la defensa de la dignidad del pueblo alteo, de los mineros, de miles, de millones de seres humanos que han cado en toda Amrica y
por ellos presidente pido un minuto de silencio.
Gloria a los mrtires por la liberacin!
[...]
A todo el pueblo boliviano, saludar desde ac, agradecer a la vida por darme la vida, agradecer a mis padres -que en paz descansen-,
convencido que siguen conmigo ayudndome; agradecer a Dios, a la Pachamama, por haberme dado esta oportunidad para conducir
el pas. A todos ellos muchas gracias. Gracias a ellos estoy donde estoy, y gracias al movimiento popular, al movimiento indgena de
Bolivia y de Amrica.
Con seguridad estamos en la obligacin de hacer una gran reminiscencia sobre el movimiento indgena, sobre la situacin de la
poca colonial, de la poca republicana y de la poca del neoliberalismo.
Los pueblos indgenas -que son mayora de la poblacin boliviana-, para la prensa internacional, para que los invitados sepan: de
acuerdo al ltimo censo del 2001, el 62.2% de aymars, de quechuas, de mojeos, de chipayas, de muratos, de guaranes. Estos pueblos,
histricamente hemos sido marginados, humillados, odiados, despreciados, condenados a la extincin. Esa es nuestra historia; a estos
pueblos jams los reconocieron como seres humanos, siendo que estos pueblos son dueos absolutos de esta noble tierra, de sus
recursos naturales.
[...]
Podemos seguir hablando de nuestra historia, podemos seguir recordando cmo nuestros antepasados lucharon: Tupac Katari para
restaurar el Tahuantinsuyo, Simn Bolvar que luch por esa patria grande, Ch Guevara que luch por un nuevo mundo en igualdad.
Ua Estaa etclaeate
En 1824, las tropas al mando de Antonio Sucre lograron, nalmente, terminar con el dominio espaol en el Alto Per y, de esta manera,
asegurar la victoria del movimiento independentista en todo el continente. Pocos meses despus, naca la Repblica de Bolivia nombrada as
en honor a Simn Bolvar-. Esta repblica, para la cual el propio Bolvar redact una constitucin liberal de avanzada, permiti que grupos
de criollos pertenecientes o cercanos a la elite, llegaran al poder. Pero, al mismo tiempo, dej afuera de la conformacin estatal a un sector
que en Bolivia era ampliamente mayoritario: los indgenas. La nueva repblica no contempl ningn tipo de participacin para ellos, aunque,
curiosamente, s mantuvo el tributo indgena y otras formas de sometimiento poltico y econmico. Se les neg la ciudadana los indgenas no
podan votar-, al mismo tiempo que sigui recayendo en sus espaldas el nanciamiento del estado que los exclua.
En 1952 se produjo una revolucin social que, entre otros grandes cambios, universaliz el voto y avanz en una reforma agraria profunda.
Sin embargo, los pueblos indgenas fueron convocados en tanto desde la identidad de campesinos, sin reconocerles derechos de autogobierno,
enseanza en su propio idioma u organizacin poltica autnoma respecto a los dems sectores tnico-sociales. Todo esto a pesar de que la
mayora de los bolivianos se reconocen como indgenas.
Recin en el 2006, 182 aos despus de la creacin de la Repblica de Bolivia, un indgena -Evo Morales- accedi a la presidencia del pas.
B|scarsa e asaac|a e Ea Marales cama pres|eate e
Bal||a
A continuacin trascribimos algunos prrafos de su discurso inaugural:
(>?HNC>;>?M
Quiero decirles, para que sepa la prensa internacional, a los primeros aymars, quechuas que aprendieron a leer y escribir, les sacaron
los ojos, cortaron las manos para que nunca ms aprendan a leer, escribir. Hemos sido sometidos, ahora estamos buscando cmo resolver
ese problema histrico, no con venganzas, no somos rencorosos.
Y quiero decirles sobre todo a los hermanos indgenas de Amrica concentrados ac en Bolivia: la campaa de 500 aos de resistencia
indgena- negro- popular no ha sido en vano; la campaa de 500 aos de resistencia indgena popular empezada el ao 1988, 1989, no ha
sido en vano.
Estamos ac para decir, basta a la resistencia. De la resistencia de 500 aos a la toma del poder para 500 aos, indgenas, obreros,
todos los sectores para acabar con esa injusticia, para acabar con esa desigualdad, para acabar sobre todo con la discriminacin, opresin
donde hemos sido sometidos como aymars, quechuas, guaranes.
Esa lucha democrtica cultural, esta revolucin cultural democrtica, es parte de la lucha de nuestros antepasados, es la continuidad
de la lucha de Tupac Katari; esa lucha y estos resultados son la continuidad de Che Guevara. Estamos ah hermanas y hermanos de Bolivia y
de Latinoamrica; vamos a continuar hasta conseguir esa igualdad en nuestro pas, no es importante concentrar el capital en pocas manos
para que muchos se mueran de hambre, esas polticas tienen que cambiar pero tienen que cambiar en democracia.
No es posible que algunos sigan buscando cmo saquear, explotar, marginar. No slo nosotros queremos vivir bien, seguramente
algunos tienen derecho a vivir mejor, tienen todo el derecho de vivir mejor, pero sin explotar, sin robar, sin humillar, sin someter a la
esclavitud. Eso debe cambiar hermanas y hermanos.
[...]
Y por qu hablamos de cambiar ese Estado colonial?, tenemos que acabar con el Estado colonial. Imagnense: despus de 180 aos
de la vida democrtica republicana recin podemos llegar ac, podemos estar en el Parlamento, podemos estar en la presidencia, en las
alcaldas. Antes no tenamos derecho.
Imagnense. El voto universal el ao 1952 ha costado sangre. Campesinos mineros levantados en armas para conseguir el voto universal
-que no es ninguna concesin de ningn partido-, se organizaron; esa conquista, esa lucha de los pueblos.
Imagnense, recin el 2003 se ha podido conseguir con sangre el Referndum vinculante para que los pueblos, los bolivianos no solamente
tengamos derecho que cada cinco aos elijamos con nuestro voto quin ser alcalde, quin ser el concejal, quin es el presidente,
vicepresidente, senador o diputado; que tambin con nuestro voto decidamos el destino del pas, nuestro futuro. Y ese Referndum
vinculante tambin ha costado sangre.
Ah estaba el Estado colonial, y an todava sigue vigente ese estado colonial. Imagnense, no es posible, no es posible que no haya en el
Ejrcito nacional un general Condori, un general Villca, un general Mamani, un general Ayma. No hay todava, ah est el Estado colonial.
Para cambiar ese Estado colonial habr espacios, debates, dilogos. Estamos en la obligacin, como bolivianos, de entendernos para
cambiar esta forma de discriminar a los pueblos.
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Amr|ca |at|aa
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La nacionalizacin del petrleo
Al norte de Tampico, el petrleo mexicano pertenece a la Standard Oil. Al sur, a la Shell.
Mxico paga caro su propio petrleo, que Europa y Estados Unidos compran barato . Las
empresas llevan treinta aos saqueando el subsuelo y robando impuestos y salarios cuando
un buen da Crdenas decide que Mxico es el dueo del petrleo mexicano.
Desde ese da, nadie consigue pegar un ojo. El desafo despabila al pas. Inmensas
multitudes se lanzan a las calles en manifestacin incesante, llevando en hombros atades
de la Standard y la Shell, y con msica de marimbas y campanas los obreros ocupan los
pozos y las reneras. Pero las empresas se llevan a todos los tcnicos, amos del misterio,
y no hay quien maneje los indescifrables tableros de mando. La bandera nacional amea
sobre las torres silenciosas. Se detienen los taladros, se vacan las tuberas, se apagan las
chimeneas. Es la guerra contra las dos empresas ms poderosas del planeta y sobre todo
la guerra contra la tradicin latinoamericana de la impotencia, la colonial costumbre del no
s, no puedo.
Eduardo Galeano, Memorias del fuego: El siglo del viento
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Las guerras de independencia pusieron n al dominio de Espaa. De esta manera, las
sociedades latinoamericanas consiguieron su autonoma poltica. Sin contar a las pequeas
islas del Caribe y algunos territorios que permanecieron como dependencias de pases
europeos, para 1850 se haban creado 17 nuevas repblicas polticamente libres de cualquier
potencia extranjera. Al concluir, entonces, este proceso de liberacin, la nueva elite dirigente
latinoamericana busc la forma de reordenar el espacio econmico, de acuerdo a la nueva
realidad poltica y social del continente. Con la desaparicin del imperio espaol, lleg a su
n tambin el sistema econmico que lo sostena: la extraccin de productos minerales y
agrcolas en funcin de las necesidades de la corona. Ese esquema fue reemplazado por
otro.
Los grupos sociales ms poderosos que haban sobrevivido a la guerra con Espaa,
sentaron las bases de un orden econmico que ubicara a la regin en un lugar subordinado
del sistema capitalista mundial. En la segunda mitad del siglo XIX, Amrica Latina se incorpor
a un mercado mundial de mercancas dirigido primero por Inglaterra y, en el siglo XX, por
Estados Unidos.
La cuestin principal era Cmo organizar a los nuevos territorios nacionales?, Quines
saldran beneciados y quines perjudicados en el nuevo esquema econmico? El nuevo
orden econmico estara basado en el comercio al interior de la regin o cada pas se
asociara individualmente con el mercado mundial? Qu lugar tendra la produccin local
y cul la importacin de manufacturas provenientes de Europa? Qu regin y qu sector
social se beneciara del cobro de los impuestos aduaneros?
Todas estas preguntas, centrales para cualquier orden econmico y poltico, tuvieron su
respuesta entre 1850 y 1880. En estas tres dcadas se consolidaron los Estados nacionales
y, tan importante como esto, los grupos dirigentes implantaron un orden interno que j
las pautas de crecimiento y distribucin de las riquezas generadas por las sociedades
latinoamericanas.
|a caasal|ac|a e las Estaas
aac|aaales
A pesar de que la gran mayora de las independencias se rmaron entre 1810 y 1825, los
gobiernos que surgieron all no lograron ordenar rpidamente sus espacios nacionales. La
razn fue que una vez terminada la guerra, estallaron en cada pas conictos internos entre
distintas facciones de las elites gobernantes, tanto por diferencias ideolgicas, como por los
intereses regionales de los distintos grupos que se disputaban el poder.
En Argentina, esto se vio reejado en la lucha entre federales y unitarios, entre los
caudillos del interior y la elite portea. En los dems pases hubo disputas muy similares,
entre conservadores y liberales, o entre las elites costera y serrana. Lo importante es
entender que todos estos conictos tuvieron como eje la misma cuestin: de qu manera
organizar econmica y polticamente los nuevos territorios nacionales.
En muchos casos, como el argentino, el desacuerdo principal se dio entre los grupos que
dominaban el comercio del puerto principal del pas y los pueblos y dirigentes del interior
que vean amenazados sus intereses ya que el nuevo orden no los inclua como pieza central.
Al tener el control exclusivo de la entrada y salida de productos y, consecuentemente, el
Bel calaa|al|sma pal|t|ca al calaa|al|sma ecaam|ca
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Ral Scalabrini Ortz fue periodista, escritor
y ensayista. Desde los aos 30 integr
FORJA, grupo poltico de origen yrigoyenista
que nalmente se sum al movimiento
peronista en 1945
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cobro de los impuestos aduaneros, las clases dominantes portuarias conseguan manejar el resorte econmico ms importante de los nuevos
Estados. Se aseguraban, as, un poder econmico desmedido con relacin a cualquier otra fraccin de la elite nacional.
Adems, en lneas generales, los pases ordenaron su produccin econmica y sus redes comerciales, a partir de las necesidades y
conveniencias de los puertos de las grandes ciudades y capitales. De esta manera, las producciones industriales y artesanales locales perdieron
su importancia, as como tambin los ujos comerciales internos asociadas a ellas.
La Argentina, por ejemplo, pas de tener su ncleo econmico en el norte y centro de pas -donde estaban las economas ligadas a la plata
potosina y la produccin agrcola y artesanal local en tiempos de la colonia- a concebir el puerto de Buenos Aires como el nuevo gran ordenador
de espacio poltico y econmico. Algo similar ocurri en los dems pases.
Ms all de experiencias particulares, a nes de siglos XIX, los Estados nacionales se fortalecieron. Formaron ejrcitos ms slidos, capaces
de imponer el orden en todo el territorio nacional; tomaron funciones que antes correspondan a otras instituciones (escuelas y cementerios,
que antes estaban bajo la rbita de la iglesia, por ejemplo); atrajeron inversiones externas para la construccin de infraestructura (como
la extensin de lneas de trenes nanciada mediante capitales ingleses). Todas estas acciones reforzaron el papel de los Estados centrales,
logrando as, terminar con las disputas internas entre distintas facciones polticas y econmicas. Esto cre un orden social favorable a los
sectores ms ricos de las sociedades latinoamericanas, al poner a su disposicin nuevos recursos materiales y humanos para la explotacin
econmica.
Pe caaceptaal
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La dirigencia latinoamericana privilegi una estructura econmica basada en la
exportacin de productos primarios que tenan como destino Europa, a cambio de la llegada
de produccin industrial proveniente de Inglaterra, Francia y Alemania.
La dependencia econmica de Latinoamrica -que llega a nuestros das- se origin a
mediados del siglo XIX, cuando las dirigencias nacionales decidieron establecer un pacto
econmico neocolonial. Esto signic convertir a la regin en productora de bienes primarios
y receptora de bienes industriales producidos en los pases centrales. As, a partir de estos
aos, los dueos de campos en Argentina y Uruguay vendern lanas y carnes, los dueos de
las minas en Bolivia y Chile, exportarn plata y cobre, y los dueos de las plantaciones en
Brasil y Cuba, caf y azcar.
Al mismo tiempo, Amrica Latina comenz a importar cada vez ms los productos de
las fbricas europeas. Exportbamos lanas en cantidad y comprbamos tejidos terminados
y listos para usar, provenientes de las nuevas industrias inglesas. Exportbamos metales,
recibamos trenes y maquinarias, tambin fabricados en Europa. Adems, gran parte de
los benecios de las exportaciones, sirvi para que esos dueos de estancias, minas y
plantaciones y otros sectores pudientes de la sociedad, consumieran productos de lujo de
origen ingls, alemn o francs.
Este mecanismo econmico, por el cual nuestra regin export materias primas, a
cambio de recibir productos fabricados en los pases centrales, signic que:
-Un sector pequeo de latinoamericanos se enriqueciera enormemente: los dueos de
las estancias, las minas y las plantaciones y los comerciantes ligados a la exportacin de
los bienes producidos all.
-La produccin industrial local y el comercio interno se desarrollara muy poco, quedando
en un segundo plano con relacin al eje exportacin-importacin.
-El crecimiento econmico dependiera casi exclusivamente de ritmo de crecimiento
industrial de los pases centrales, nuestras economas poco y nada pudieron hacer al
respecto.
-Creciera la diferencia entre los pases latinoamericanos que se convirtieron en grandes
exportadores (Brasil, Argentina y Mxico) y los que lo hicieron en menor medida.
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En la segunda mitad del siglo XIX, se llev a cabo en Europa una invencin importante: mediante un proceso llamado
vulcanizacin se logr que el caucho (o latex) soportara altas temperaturas sin descomponerse y, as, utilizarse como correa
resistente y luego para fabricar neumticos para los automviles. Este descubrimiento hizo aumentar en poco tiempo el valor del
caucho en los mercados internacionales.
Para 1870, en plena Revolucin Industrial en Europa, muchos comerciantes ingleses, franceses y alemanes viajaron a la selva
del Amazonas para explotar en grandes dimensiones las reservas de seringueira (o rbol de caucho), de donde se extraa la savia
natural. Hasta ese momento, las comunidades indgenas de Amrica utilizaban el caucho de distintas formas: los aztecas haban
creado pelotas con las que practicaban un juego ritual, los mayas un tipo de zapato adherido al pie, los habitantes de la amazonia
fabricaban telas impermeables al agua. Sin embargo, la llegada de la explotacin capitalista del caucho provoc que en pocos aos
miles de hectreas fueran deforestadas con el n de extraer toneladas del producto para ser industrializado en Europa.
En distintos lugares de la selva, a medida que la ebre del caucho creca, se construyeron grandes ciudades, puertos y
comercios, que abastecan a los trabajadores y a los comerciantes del caucho. El ms ambicioso de estos proyectos fue la
construccin de una lnea frrea que permitiera sacar la produccin de caucho de forma rpida y barata. Este proyecto se conoci
como el Ferrocarril del Diablo por el terrible costo humano que signic su contruccin: se calcula que ms de 6.000 personas
murieron construyndolo, debido a las inhumanas condiciones laborales. Sin embargo, como el nico incentivo de ese tren era la
produccin de caucho y no el desarrollo econmico de la regin, una vez que los precios del material cayeron -y volvieron menos
rentable su explotacin- el proyecto fue abandonado antes de su nalizacin.
Este es un ejemplo de cmo Amrica Latina se vi
modicada por la demanda de materias primas por parte
de los pases europeos a nes del XIX y comienzos del XX.
Tambin revela cmo la llegada de inversiones no supuso el
desarrollo de la regin, y menos de su comunidad. El capital
slo busc rpidas ganancias, despreocupndose por las
consecuencias ambientales o humanas de su accin. En este
proceso tambin fue central el papel de los gobiernos locales
que, casi siempre, funcionaron como socios menores de los
empresarios europeos antes que como representantes de los
intereses de las poblaciones locales.
Chico Mndez, quien form el primer sindicato de trabajadores
del caucho del Amazonas, extrayendo ltex de un rbol de
Seringueira
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Desde la dcada de 1930 a 1950 existieron, por primera vez, gobiernos y fuerzas polticas
que plantearon la cuestin del desarrollo nacional. Hasta ese momento las economas de los
pases latinoamericanos tenan una lgica de crecimiento hacia afuera: solo se producan
bienes primarios para vender al exterior, no se buscaba ningn tipo de desarrollo industrial
local. A partir de 1930, estos pases, comenzaron a sustituir esa importacin, por fabricacin
nacional. Para esto fue fundamental el crecimiento de un nuevo mercado interno, basado en
un aumento del poder de compra de los sectores populares.
Como consecuencia de este cambio econmico, se produjo la incorporacin poltica de
los sectores postergados. Por primera vez existi una percepcin colectiva de que en estas
latitudes era posible alguna forma de movilidad social, pasar de una clase a otra y ser parte
del progreso econmico del conjunto del pas. Este proceso se dio con fuerza en los pases
ms importantes de la regin, como fue el caso del Mxico de Lzaro Crdenas, el Brasil de
Getulio Vargas y la Argentina de Juan Domingo Pern.
Este proceso econmico y poltico nuevo tuvo dos factores clave: una industrializacin
econmica acelerada y la construccin de un Estado presente y conocedor de los problemas
reales de la sociedad. Muchos hombres de las Fuerzas Armadas, como Crdenas en Mxico
y Pern en la Argentina, entendieron esto. Pensaron que el desarrollo nacional deba contar
con una estructura industrial extendida y se deba abandonar el anterior esquema basado
en la exportacin agrcola-ganadera, que haba llevado a esos ejrcitos a aliarse con las
oligarquas locales en contra de las mayoras populares.
A grandes rasgos, puede decirse que la relacin entre Estado y Mercado en Amrica
Latina termin de conformarse denitivamente en el perodo histrico de lo que despus se
llam populismos y desarrollismos. El Estado se hizo presente hasta en los rincones ms
alejados de cada territorio y control por primera vez- la accin de los empresarios y
hombres de negocios, regulando y administrando al mercado.
Los pases latinoamericanos hasta este momento haban sido slo lugares de extraccin
de riqueza para benecio de una pequesima franja social, la oligarqua. Desde los aos
treinta y cuarenta, tanto en Brasil, como en Mxico y Argentina los gobiernos, con el apoyo
de sectores mayoritarios de la poblacin, impulsaron proyectos nacionales. Estos gobiernos
buscaron transformar la matriz econmica heredada de la agroexportacin y pasar a
una economa con fuerte componente industrial. El nuevo rol del Estado se concentr en
favorecer una redistribucin de los recursos en favor de los empresarios industriales, las
clases trabajadoras y las propias empresas estatales, conformando as un crculo virtuoso
que provoc un crecimiento de la infraestructura de los pases, como tambin una mejora
sustancial de las variables sociales (salud, educacin, derechos laborales, jubilacin). Este
proceso dur ms de 30 aos y entr en crisis a nes de los setenta, cuando comenzaron
a aplicarse las recetas neoliberales.
Vamos ahora a estudiar con ms detalle cmo este proceso se dio en las tres economas
ms grandes del continente: Brasil, Mxico y Argentina.
Ecaaam|a e masas Estaa sac|al
LBa fae la cr|s|s e
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En octubre de 1929 la bolsa de comercio
de Nueva York sufri una cada abrupta de
las acciones de sus principales empresas.
Luego de aos de crecimiento y especulacin
particularmente en el sector inmobiliario
en Estados Unidos- toda la cadena de
nanciacin, comercializacin y fabricacin
del sistema capitalista entr en una crisis
profunda que perdur ms de cinco aos.
Hasta ese momento el liberalismo econmico
extremo haba sido el manual para los
polticos norteamericanos y europeos.
En Amrica Latina, la crisis mundial
afect la exportacin de sus materias
primas, en tanto el comercio mundial se
redujo considerablemente, y los precios
de esos productos tambin. Como un
efecto secundario, la crisis oblig a
los pases latinoamericanos a producir
bienes industriales que hasta entonces
importaban, generando as un impulso a la
industrializacin.
En algunos aspectos, la crisis econmica
actual tiene caractersticas similares: se
origin en las economas ms desarrolladas
y, fundamentalmente, demostr que el
liberalismo econmico crea condiciones
insostenibles para un desarrollo equilibrado.
El desempleo en EEUU salt del 3% en 1929 al 25% en 1933. Millones de familias
norteamericanas entraron en la pobreza y la indigencia por primera vez.
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Estaa e |aastr|al|tac|a ea Bras|l.
Betal|a \argas
En 1930, luego de un golpe militar que derroc al anterior regimen oligrquico, lleg a la
presidencia Getulio Vargas, lder que dominar la escena poltica hasta mediados de los aos 50.
Hasta ese entonces, en Brasil exista una alianza de intereses conocida como la Repblica del
caf con leche, llamada as porque responda exclusivamente a los intereses de los dueos de las
plantaciones de caf de San Pablo y los ganaderos del Estado de Minas Gerais. La crisis internacional
de 1930 y los sucesivos gobiernos de Vargas transformaron hondamente este escenario.
La principal produccin de Brasil el caf- sufri una cada abrupta de sus precios en pocos
meses. La importacin de muchos productos que eran pagados con las ganancias de ese caf tuvo
que ser suspendida. Como vimos anteriormente, el modelo econmico exportador se basaba en
vender productos primarios a los pases europeos y comprarle a stos productos industrializados.
Al romperse esa cadena con la crisis mundial, se abri la posibilidad de sustituir esas importaciones
con produccin industrial propia, local.
Este nuevo proceso econmico produjo cambios fundamentales: el centro econmico pas de
las haciendas cafetaleras a la mayor ciudad del Brasil San Pablo- donde se asentaron las nuevas
industrias. En la medida que las nuevas industrias crecieron lo hizo tambin la poblacin urbana que
trabajaba en ellas, completando el crculo virtuoso: estos trabajadores se convirtieron en el motor
de consumo, aumentando la demanda de productos, lo que ayud al desarrollo industrial.
Esta realidad econmica gener actores sociales y polticos nuevos: empresarios industriales
-pequeos, medianos y grandes- y trabajadores urbanos. El liderazgo de Vargas se aliment de
esta nueva realidad. El varguismo conform una alianza poltica que puso al Estado ya no al servicio
de las viejas elites oligrquicas del caf, si no en funcin de volcar recursos a la nueva industria y
a la construccin de un sostn social para los trabjadores.
El Estado Novo de Getulio Vargas intent crear una alianza social entre el empresariado
industrial, los trabajadores sindicalizados y los sectores medios urbanos. A lo largo de toda la
experiencia varguista -desde 1930 hasta su suicidio en 1954- puede decirse que el resultado ms
claro fue la transformacin de Brasil en una sociedad urbano-industrial, con un proyecto ambicioso
de desarrollo econmico y una participacin importante -aunque muy condicionada- de los sectores
trabajadores tanto en los resultados econmicos como en la estructura poltica.
Entre las medidas concretas para aanzar ese desarrollo
industrial desde el Estado, se pueden contar la construccin
de la Usina Siderrgica de Volta Redonda que posibilit la
produccin nacional de acero, indispensable para la industria
pesada- como la nacionalizacin en distintas etapas del
petrleo, que llev, nalmente, al nacimiento de Petrobras
(Petrleos de Brasil), monopolio estatal de produccin,
renacin y comercializacin de petrleo y derivados, que an
hoy contina siendo pblica.
A diferencia del caso argentino, las dimensiones continentales
del Brasil permitieron que su industria tenga una escala mayor,
lo que facilit su desarrollo. Tambin fue notable la continuidad
de esta poltica varguista en los gobiernos sucesivos, ya fueran
democrticos o dictatoriales.
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Getulio Vargas cre el Estado Nuovo:
una alianza entre empresarios
industriales, trabajadores
sindicalizados y sectores medios
urbanos
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Movilizacin popular en apoyo a la expropiacin petrolera, 1938.
Ecaaam|a saaeraa|a. aac|aaal|tac|a petralera ea Mt|ca
Uno de los ejemplos ms fuertes de cmo la crisis mundial de 1930 abri las puertas a que los Estados latinoamericanos tuvieran un mayor
protagonismo en la economa fue el proceso de nacionalizacin del petrleo por parte del gobierno de Lzaro Crdenas en Mxico.
Desde los primeros aos del siglo XX las grandes empresas petroleras del mundo comenzaron a explotar los recursos del subsuelo
mexicano. Los capitalistas europeos y norteamericanos buscaban rpidamente sustituir al carbn como combustible para sus fbricas,
mquinas y medios de transporte.
En 1910 los campesinos y trabajadores mexicanos llevaron a cabo una revolucin, que termin con el dominio oligrquico anterior. Sin
embargo, ms all de los grandes cambios que esta revolucin produjo -sobre todo en la propiedad rural- la cuestin petrolera no se toc.
El poder de las compaas petroleras era tal, que aun en medio de una revolucin social logaron mantenerse prcticamente al margen del
conicto, privilegiando una posicin neutral con tal de no ver tocados sus intereses. Luego, en los primeros aos del rgimen revolucionario,
el temor a las represalias que pudiera tomar el gobierno norteamericano funcion como freno para cualquier medida intervencionista.
Durante estos aos las compaas petroleras extraan cada vez ms petrleo del suelo mexicano, pero esto no se traduca en grandes
benecios para el Estado mexicano y para la sociedad. Las empresas eran mal auditadas y pagaban escasas regalas por la exportacin del
producto. Adems, las condiciones laborales de los trabajadores petroleros eran muy precarias, tanto que la propia existencia de sindicatos
fue una conquista muy tarda, ya cercana a los tiempos de la nacionalizacin.
La crisis internacional de 1929 y la cercana de la Segunda Guerra Mundial cambiaron por completo el escenario. En 1934 lleg a la
presidencia de la repblica Lzaro Crdenas, un militar nacionalista, quien comenz a tomar medidas de mayor intervencin del Estado en la
economa y de apoyo a los crecientes reclamos obreros.
En 1937 el sindicato petrolero comenz una huelga en todas las empresas extranjeras con el n de demandar una mejora sustancial en las
condiciones de trabajo y un aumento salarial. El conjunto de las empresas rechaz la demanda. El gobierno cada vez ms decididamente apoy
el reclamo sindical y comenz una pulseada con las empresas a n de que reconocieran aunque sea una parte del reclamo y de esa forma
poner n al conicto que tena paralizada la industria, y con ella amplios sectores econmicos dependientes del suministro energtico.
Finalmente, el gobierno de Crdenas decidi la expropiacin total de los recursos petroleros del pas,
El contexto cercano a la Segunda Guerra Mundial llev a que EE.UU. privilegiara mantener relaciones amigables con los gobiernos
latinoamericanos que no ocultaron su simpata por la medida de Crdenas.
Por ltimo, es importante destacar que la nacionalizacin del petrleo mexicano sirvi como plataforma poltica y jurdica para que otros
Estados latinoamericanos intervinieran en sus recursos naturales, y as nanciar su desarrollo: las tierras de la United Fruit en Guatemala en
1951, las minas de estao en Bolivia en 1952, la creacin de Petrobras en 1953, la nacionalizacin del petrleo en Per y Venezuela (1968 y 1976
respectivamente) y del cobre y el salitre en Chile en 1971.
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|atara Bareaas le laala a las met|caaas
[] Las compaas petroleras han gozado durante muchos aos, los ms de su existencia, de grandes privilegios para su desarrollo y
expansin; de franquicias aduanales; de exenciones scales y de prerrogativas innumerables, y cuyos factores de privilegio, unidos a la
prodigiosa potencialidad de los mantos petrolferos que la nacin les concesion, muchas veces contra su voluntad y contra el derecho pblico,
signican casi la totalidad del verdadero capital de que se habla.
Riqueza potencial de la nacin; trabajo nativo pagado con exiguos salarios; exencin de impuestos; privilegios econmicos y tolerancia
gubernamental, son los factores del auge de la industria del petrleo en Mxico.
Examinemos la obra social de las empresas: En cuntos de los pueblos cercanos a las explotaciones petroleras hay un hospital, una
escuela o un centro social, o una obra de aprovisionamiento o saneamiento de agua, o un campo deportivo, o una planta de luz, aunque fuera a
base de los muchos millones de metros cbicos del gas que desperdician las explotaciones?
En cul centro de actividad petrolfera, en cambio, no existe una polica privada destinada a salvaguardar intereses particulares, egostas
y algunas veces ilegales? De estas agrupaciones, autorizadas o no por el Gobierno, hay muchas historias de atropellos, de abusos y de
asesinatos siempre en benecio de la empresas.
Quin no sabe o no conoce la diferencia irritante que norma la construccin de los campamentos de las compaas? Confort para el
personal extranjero; mediocridad, miseria e insalubridad para los nacionales. Refrigeracin y proteccin contra insectos para los primeros;
indiferencia y abandono, mdico y medicinas siempre regateadas para los segundos; salarios inferiores y trabajos rudos y agotantes para los
nuestros []
Han tenido dinero para armas y municiones para la rebelin. Dinero para la prensa antipatritica que las deende. Dinero para enriquecer
a sus incondicionales defensores []
Es por lo tanto ineludible, como lgica consecuencia de este breve anlisis, dictar una medida denitiva y legal para acabar con este estado
de cosas [] Planteada as la nica solucin que tiene este problema, pido a la nacin entera un respaldo moral y material suciente para
llevar a cabo una resolucin tan justicada, tan trascendente y tan indispensable []
18 de marzo de 1938
La rosa blanca" (lramcn|oi
Iicha |ccnica
Tcma: liccin quc narra cl podcr quc |cnian
las companias pc|rolcras an|cs dcl obicrno dc
Crdcnas.
Dircc|or: Robcr|o Gavaldn, mcxicano.
Duracin: 59 minu|os
Guia para cl dcba|c
,Quc scc|orcs socialcs sc pucdcn idcn|ilicar
cn la pclicula.
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dc la |rama.
CINE DEBATE:
El presidente Crdenas anuncia por la radio la expropiacin a
las compaas petroleras el 18 de marzo de 1938
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Desde nes del siglo XIX la mayora de la poblacin argentina se haba instalado en las ciudades: Buenos Aires, Rosario, Crdoba, Mendoza y
Tucumn fueron los principales centros urbanos que durante esas dcadas recibieron el mayor ujo de trabajadores. Las ciudades portuarias
argentinas crecan con las olas migratorias de trabajadores europeos, que escapaban del hambre y los conictos armados de sus pases. Las
ciudades del interior reciban a poblaciones rurales que buscaban un futuro mejor en los conglomerados urbanos.
El proceso de sustitucin de bienes importados por bienes producidos en el pas comenz, en la Argentina, con la Primera Guerra Mundial
(1914-1918). Las producciones sustituidas en las primeras dcadas del siglo XX estaban relacionadas con la industria textil y la industria del
calzado.
Con la crisis econmica mundial de 1929 cobr mayor intensidad la sustitucin de importaciones. Los pases centrales ya no compraban, en
la misma medida que antes de la crisis, los productos agrcolas locales. La cada del comercio internacional dej a la Argentina sin las divisas
necesarias para comprar la produccin industrial europea. La necesidad de productos manufacturados que ya no provenan del exterior
permiti el despegue de muchos emprendimientos de industria nacional.
El nal de la Segunda Guerra Mundial, en 1945, ayud a que las principales economas de mundo volvieran a crecer, lo que signic una
nueva demanda creciente de granos y carnes. Pero, a diferencia de las pocas pasadas
(cuando los ingresos tenan como destino el gasto de los sectores altos y algunas obras
de infraestructura estatal), la Argentina comenz a utilizar esas divisas para nanciar su
desarrollo industrial.
As, llegamos a la dcada de 1940, con un proceso de sustitucin de importaciones
asentado alrededor de grandes ncleos urbanos, siendo Buenos Aires el epicentro. Con
el creciente impulso de algunas industrias nuevas, muchos trabajadores del interior del
pas viajaron a las inmediaciones de la capital comenzando a formar los cinturones del
conurbano bonaerense.
En este contexto gan las elecciones la frmula integrada por el Juan Domingo Pern
junto a Hortencio J. Quijano, un dirigente radical que encabez a un sector de la UCR, llamado
Junta Renovadora.
Previo a la presidencia, Pern haba ocupado los cargos de Vicepresidente de la nacin y
la estratgica Secretaria de Trabajo y Previsin Social desde donde comenz a hilvanar una
relacin con la clase trabajadora que ira en ascenso a lo largo de esos aos.
S :

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Argeat|aa. Bel campa a la c|aa, el graaera el
maaa al esarralla aataama
Pe caaceptaal
Los descamisados el 17 de octubre de 1945 en
la Plaza de Mayo
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El gaa|eraa e Pera la
|aastr|al|tac|a
Desde los aos treinta, muchos pases histricamente atrasados, buscaron acelerar los
tiempos de su desarrollo, elaborando planes estatales que direccionaran las inversiones
privadas y los ingresos scales hacia grandes obras pblicas de infraestructura y nuevas
fbricas para la produccin industrial.
Al llegar al gobierno, Pern decidi realizar un censo sobre la poblacin y sus condiciones
de vida con el objetivo de obtener un mapa de las necesidades de la gente y del pas.
Finalmente decidi llevar a cabo un Plan Quinquenal cuya elaboracin estara a cargo del
Consejo de Guerra.
A partir de este diagnstico y bajo las premisas de industrializar al pas con el objetivo de
construir un mercado interno, se implementaron desde el Estado nacional diversas acciones
para orientar la economa a estos nes:
Se nacionalizaron los ferrocarriles, la empresa de gas, la empresa de agua y la empresa
de telefona. Tambin se realizaron importantes obras de infraestructura: se construyeron
1000 escuelas, se construy el gasoducto que uni Comodoro Rivadavia (Chubut) con Buenos
Aires, as como otras obras destinadas a generar energa barata, el insumo bsico para
industrializar al pas. Se construyeron diques con sus respectivas centrales hidroelctricas
en Tucumn, Mendoza, Santiago del Estero y seis diques con usinas en Crdoba, seis en
Catamarca, cuatro en Ro Negro y tres en Mendoza, usinas trmicas en Mar del Plata,
Mendoza, Ro Negro y Tucumn.
Tambin se crearon importantes organismos y empresas estatales como la Comisin
Nacional de Energa Atmica, Aerolneas Argentinas y la fbrica de aviones y automviles en
la provincia de Crdoba, entre otras. Cabe destacar que YPF -empresa estatal dedicada a la
extraccin de petrleo- ya exista desde nes de la dcada del 20 cuando fue creada por el
gobierno de Hiplito Yrigoyen.
Como consecuencia de estas polticas, el Estado argentino fue, entonces capaz de jar el
rumbo econmico y establecer prioridades de inversin y gasto social. Consumo, inversin
y renta estatal fueron variables que durante los gobiernos de Pern se decidan en el mbito
poltico y no slo a travs del mercado.
|AP|, lerram|eata clae
Los recursos econmicos para poder
desplegar estos ambiciosos planes de
desarrollo econmico con una industria
propia se nanciaron centralmente a partir
de una institucin clave: el I.A.P.I. (Instituto
Argentino de la Promocin del Intercambio).
En el contexto de crisis mundial post Segunda
Guerra, sus funciones consistieron, por un
lado, en comprar la produccin de granos y
ganado a los productores locales para luego
venderla al exterior. Por otro lado, brindar
crditos (por ser un organismo del Banco
Central) a los pases europeos a n de que
estos pudieran comprar la produccin del
agro argentino. A partir de una diferencia de
precios -es decir, vendiendo ms caro de lo
que se compraba-, el IAPI consigui enormes
recursos scales y logr mejores precios
para las materias primas.
Esta enorme masa de dinero fue
distribuida a travs del Banco de Crdito
Industrial (posteriormente llamado BANADE,
Banco Nacional de Desarrollo) as como
tambin ingres al patrimonio de los distintos
ministerios nacionales y provinciales con el
objetivo de nanciar la industrializacin del
pas y el fuerte programa de obras pblicas.
De esta manera, el instrumento del
IAPI logr el objetivo de democratizar la
renta agraria. Es decir, que las ganancias
extraordinarias del campo argentino no
quedaran slo en las manos de los dueos de
la tierra si no que se compartieran con otros
sectores sociales: empresarios industriales,
comerciantes y trabajadores.
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Bl|le, el laaaratar|a perfecta
El primer pas donde las reformas neoliberales se impusieron fue en Chile. En 1973, un
golpe de Estado con apoyo norteamericano derrib al gobierno democrtico de Salvador
Allende, quien haba intentado una trasformacin socialista por la va institucional es decir,
sin hacer una revolucin violenta- desde su triunfo en 1970. A diferencia de otros pases
como Argentina o Brasil, en este caso la dictadura militar logr rpidamente conformar un
bloque de poder slido tanto al interior de Chile como en el exterior alindose a Estados
Unidos- que le permiti modicar profundamente la economa del pas.
En primer lugar, la dictadura dio marcha atrs con una serie de nacionalizaciones que
el gobierno de Allende haba tomado en los ltimos aos. Esas empresas (industriales, de
transporte, de energa) volvieron a sus antiguos dueos privados. Lo mismo ocurri con la
incipiente reforma agraria, impulsada por Allende, que fue congelada inmediatamente.
El gobierno militar de Augusto Pinochet convoc a los pocos meses de asumir a economistas
ultraliberales, salidos de la Universidad de Chicago en norteamrica y que implementaron
una poltica de shock, tendiente a controlar las principales variables econmicas: baja de
inacin, control monetario estricto, baja del gasto presupuestario, apertura arancelaria y
congelamiento de salarios.
La poltica econmica fue drstica: los aranceles de importacin bajaron del 110% a
slo el 20%, arruinando el proceso de sustitucin de importaciones y volcando a Chile a
la exportacin de bienes primarios. Con el famoso decreto 600, Pinochet termin con las
trabas para el ingreso de capitales extranjeros a la industria minera del cobre, perdiendo el
pas el monopolio sobre esa riqueza.
Pero estas polticas econmicas no se tomaron aisladamente del resto de la accin
estatal. Para que pudieran ser posibles, y mantenerse en el tiempo, la dictadura quebr
toda resistencia de los trabajadores. Primero mediante el terror, el exterminio, la crcel o
el exilio de miliantes y sindicalistas. Y despus implementando regulaciones que limitaron
el derecho a huelga, la actividad sindical, y la negociacin por rama de actividad. Tambin
se relajaron los controles para prevenir despidos. Estas medidas fueron estructurales, en
el sentido que tuvieron una larga permanencia ms de treinta aos- y lograron modicar
completamente a la sociedad chilena, sus formas de organizacin y sus representaciones
polticas y sociales.
Neal|aeral|sma, atra relac|a eatre estaa
mercaa
Entre los aos setenta y los noventa, en toda la regin asistimos a la instalacin del
modelo econmico neoliberal. Sin embargo, el ritmo, la profundidad y el momento en que fue
aplicado en cada pas vari de acuerdo a las distintas coyunturas polticas y a las estructuras
econmicas presentes en las sociedades.
Baaseasa e
Wasl|agtaa
Durante la dcada de 1990 el gobierno
de Estados Unidos, los organismos
internacionales (FMI, Banco Mundial) y un
grupo de intelectuales liberales disearon
una lista de polticas econmicas para
Amrica Latina. Eso se llam Consenso de
Washington, porque fue pensado en la capital
norteamericana. En esa lista de tareas que
los gobiernos latinoamericanos deban llevar
a cabo guraban: privatizaciones, apertura
a las importaciones, entrada de inversiones
externas en todas las reas, congelamiento
del gasto pblico y reforzamiento de los
derechos de propiedad individual. Es decir,
una vuelta de pgina completa respecto
de las polticas industrializadoras y de
desarrollo del mercado interno que muchos
pases haban intentado construir desde la
dcada del 30.
Es notable que estas recetas no fueron
aplicadas en la misma magnitud ni intensidad
en los pases del primer mundo. Se puede
concluir entonces que fue un programa
de accin elaborado desde el centro del
imperio para ser aplicado en los pases del
tercer mundo.
El dictador Augusto Pinochet y el secretario de
estado de EEUU, Henry Kissinger. El gobierno
estadounidense apoy pblicamente al gobierno
militar.
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Una auditoria del Congreso Nacional chileno en 2005 mostr que entre 1973 y 1990 los
aos de la dictadura- el gobierno vendi 725 empresas pblicas, destruyendo el patrimonio
estatal. Esos millonarios recursos no fueron ni a la inversin social, ni al desarrollo
productivo, si no que se utilizaron para saldar deuda pblica. Deuda que era privada, es
decir que haba sido contraida por empresarios chilenos y que el Estado luego estatiz.
Debemos tener en cuenta que an as el gobierno de Pinochet tuvo un instinto de
autopreservacin: no privatiz la principal empresa del pas, CODELCO. Este conglomerado
de extraccin y exportacin de cobre fue -y sigue siendo- la fuente principal de ingresos
estatales. Sin embargo, la dictadura sancion una regalmentacin por la cual un 10% de los
ingresos brutos de la compaa deben dirigirse exclusivamente a compras e inversiones de
las FFAA, quitndole un porcentaje sustancial a las arcas presupuestarias del gobierno.
Por qu decimos que Chile fue el laboratorio perfecto del neoliberalismo? En primer
lugar, por haber sido uno de los primeros pases del mundo en adoptar esas polticas, en
segundo trmino por la extensin en el tiempo, lo que permiti al modelo ser implementado
en toda sus dimensiones, y nalmente, por su relativo xito.
El xito radic en que los objetivos buscados por los economistas de Chicago y, sobre
todo, por los sectores privilegiados de Chile fueron ampliamente cumplidos: la sociedad fue
disciplinada, los reclamos sociales apagados, las ganacias empresarias se multiplicaron.
A 36 aos de haber comenzado, la sociedad chilena es hoy despus de Brasil- la ms
desigual del continente. El xito del programa neoliberal estuvo en que logr modicar
la matriz de desarrollo: a pesar del retorno democrtico hace 16 aos, las principales
variables econmicas siguen vigentes. Esto puede verse en un dato revelador: los gobiernos
democrticos lograron reducir la pobreza entre un 35 y un 50 %, pero no as mejorar
los ndices de desigualdad, como tampoco superar el modelo de crecimiento basado en la
exportacin de bienes primarios.
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B|et aas e legemaa|a
En 1994 se reunieron todos los presidentes
latinoamericanos con el presidente
estadounidense, Bill Clinton, en la ciudad
de Miami. La idea de esa cumbre fue lanzar
el ALCA (rea de Libre Comercio de las
Amricas). El ALCA buscaba crear una nica
zona econmica, desde Alaska hasta Tierra
del Fuego, donde no existieran aranceles
de importacin y los bienes y capitales
estuvieran libres de cualquier control
estatal. Era la estrategia de EEUU para
instalar denitivamente el neoliberalismo
a escala regional. Al volverlo un sistema de
dependencia tan fuerte, cada pas renunciaba
a herramientas econmicas y nancieras
bsicas para decidir su propio desarrollo.
Esta cumbre de 1994 marc el momento
ms alto de las posturas neoliberales y
pro norteamericanas de los presidentes y
gobiernos latinoamericanos.
En 2005, el escenario poltico haba
cambiado profundamente: Kirchner, Lula
y Chvez conformaron una slida barrera
que impidi la concrecin de aquel proyecto
de dependencia. Ese ao, la Cumbre de las
Amricas se celebr en Mar del Plata, y all
Argentina, Brasil, y Venezuela lideraron la
resistencia a la instalacin del ALCA, que
qued suspendida indenidamente. En su
lugar privilegiaron la asociacin econmica
entre los pases latinoamericanos, sin la
injerencia de EEUU. La hegemona neoliberal
haba terminado.
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Pasaa preseate. Argeat|aa
El regresa el Estaa
A partir de 2003, el gobierno de Nstor Kirchner centr gran parte de
su poltica en la recuperacin de la iniciativa del Estado como un actor
relevante en la economa del pas. En las dcadas anteriores, los distintos
gobiernos haban ido relegando espacios importantes de la poltica
econmica a manos de los grupos econmicos y las grandes
empresas, los economistas neoliberales de donde salan
los ministros de economa y los funcionarios del rea- y los
organismos internacionales de crdito.
Durante los primeros aos del gobierno de Kirchner,
la poltica econmica se orient a la produccin y el
crecimiento econmico. Para lograr esto mantuvo
algunas variables fundamentales que el anterior
gobierno de Dualhde haba instalado: bsicamente un
dlar alto que beneci a la industria y al campo y
desalent la importacin masiva e indiscriminida. El
anterior modelo de la Convertibilidad en la era Menem
Cavallo y la Alianza- se bas en un dlar barato que
destruy a la industria nacional al posibilitar la entrada
de productos industriales extranjeros a precios inferiores
a los costos de produccin local.
A esto, Kirchner le agreg un
aumento sostenido del
Nstor Kirchner, presidente de la Repblica Argentina entre
2003 y 2007.
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Jaa|lac|a pal|ca
El 20 de noviembre de 2008, la Cmara
de Senadores aprob el proyecto presentado
por el gobierno para terminar con la
jubilacin privada. Desde ese da todos los
trabajadores argentinos pasaron a aportar a
la caja jubilatoria estatal. La importancia de
esto es triple:
1- Termina una estafa en la cual los
bancos y nancieras quitaban una parte del
aporte jubilatorio como comisin, sin por
eso comprometerse a devolver ganancias al
jubilado.
2- De aqu en ms los trabajadores pueden
reclamar a un Estado que a diferencia de
una AFJP no puede desaparecer sin dar
explicaciones- por el monto de sus haberes.
3- Las arcas estatales cuentan ahora
con un importante recurso econmico para
nanciar obras pblicas, inversiones y
desarrollo.
Empresas reestat|taas
Tanto en el primero como en el segundo gobierno kirchnerista se reestatizaron algunos servicios concesionados como Aguas
Argentinas, Aerolneas Argentinas y el Correo Argentino. Tambin fueron reestatizados Yacimientos Carbonferos de Ro Turbio, el
astillero Tandanor y el ferrocarril San Martn. Si bien esto no constituy una poltica generalizada, s implic un viraje fundamental
respecto del anterior modelo: ante la inminencia del cierre o quiebra de una empresa prestadora de un servicio pblico, el Estado
sale a su rescate con el n de garantizar su supervivencia.
En otro aspecto relevante, el Estado decidi crear una nueva empresa pblica de petrleo y energa, ENARSA. Si bien an no
desarroll grandes avances, la intencin fue crear una rma para intervenir en un mercado altamente concentrado -son muy
pocas las empresas que operan en la produccin y distribucin de petrleo y naftas- y potencialmente encontrar nuevas reas de
explotacin no concesionadas.
gasto pblico aunque cuidando siempre de contar con supervit, esto es, no gastar ms de
lo que se recauda- que fue orientado prinipalmente a:
-Inversin social: Primero en planes para desocuapdos, luego en microemprendimientos
y promocin social diversa.
- Inversin en infraestructura: Despus de aos de abandono, el Estado volvi a invertir
en autopistas, rutas, cloacas, red de agua, viviendas, escuelas, hospitales y ferrocarriles.
-Mejoramiento de las jubilaciones y salarios estatales: entre 2003 y 2009 realiz 14
aumentos a los haberes e incorpor a 1, 5 millones de nuevos jubilados. La jubilacin mnima
aument un 360%
La poltica econmica busc aumentar las posibilidades de maniobra del Estado que,
luego de los aos de neoliberalismo, haba abandonado numerosas reas de ejercicio y
regulacin.
Tal vez uno de los aspectos ms importantes del nuevo rol que el Estado viene jugando
desde 2003, sea la participacin en las discusiones salariales entre los gremios y las
empresas. Durante el neoliberalismo, fue una poltica denida que los trabajadores tuvieran
que arreglselas por s slos frente a los patrones. De esta manera, y muy ligado a las
altas tasas de desocupacin, los sindicatos quedaban desprotegidos frente a la voracidad
empresarial por bajar costos. En los ltimos aos se volvi comn una prctica comenzada
en los primeros gobiernos de Pern: jar anualmente subas salariales y otras condiciones
laborales en paritarias, esto es, en una negociacin que contempla a los empresarios, los
gremios y el Estado, a atravs del Minsiterio de Trabajo.
3L;<;D;>IL?M
as traaajares ea
Amr|ca |at|aa
|
3L;<;D;>IL?M
Nacle
A Doa Cristina Sainz de Estrada
Cuntale al nio la leyenda, madre,
porque no sea minero.
Esa del diablo que en las noches viene
desde remotos cerros,
trayendo sobre llamas asombradas
estao, plata y hierro,
para llenar el socavn vaco
de minerales nuevos.
Para que el nio nunca
se te vuelva minero,
mintele que las luces
que brillan en el cerro
son los ojos del diablo
que le secan el sueo.
Que la niebla que ota
en la montaa, es velo
que se mete en la boca
de los nios mineros.
Mintele mucho, madre,
porque no sea minero!
Mintele mucho, madre,
hasta en el sueo!
Madre: tu nio no suea
porque ya es nio minero.
Tjele unos escarpines
con el hilo ms risueo
para que si viene el fro
no se te haga ms pequeo.
Madre: tu nio ya es hombre
y no quiere que lo veles.
Tu nio juega una ronda
de plomo y andariveles.
Manuel Castilla, Salta, Argentina
3L;<;D;>IL?M
El traaaja ea Amr|ca |at|aa aates e la llegaa e
las espaales
Las sociedades indgenas antes de la conquista espaola se basaban -al igual que las sociedades europeas de esa poca- en el trabajo
rural. A pesar de que existan grandes centros urbanos en diferentes puntos del continente con una produccin muy importante de elementos
manufacturados (armas, tejidos, elementos para la labranza) el centro econmico y de generacin de riqueza era la produccin agrcola
primaria.
En las dos sociedades ms desarrolladas en los tiempos prehispnicos los habitantes del centro de Mxico y las comunidades del altiplano
peruano-boliviano- existi un tipo de organizacin social, econmica y poltica muy particular.
Estas sociedades llamadas comnmente Incas y Aztecas- se estructuraron a partir de una unidad territorial pequea: en el primer caso
el llamado Ayllu y en el segundo el Calpulli. En ambas exista una combinacin de trabajo individual, familiar y colectivo. Las autoridades locales
-generalmente los concejos de ancianos y lderes no hereditarios- determinaban la distribucin de tierras entren las familias pertenecientes
a la comunidad.
Pero en las dos sociedades se mantena un importante porcentaje del territorio reservado para el trabajo comunitario. En ningn caso la
tierra constitua una propiedad privada, en tanto no poda ser vendida ni alquilada ni poseda por un individuo. La propiedad y el uso podan ser
familiar, comunal o estatal, pero no personal.
Estas comunidades estaban articuladas en diferentes organizaciones
estatales ms amplias -la inca y la azteca- a las cuales deban tributar,
tanto en productos como en trabajo. Lo que es importante destacar es
que esta contribucin no era hecha en forma individual (como s lo, es
por ejemplo, en los Estados modernos, cuando pagamos impuestos)
sino colectiva. El Ayllu o el Calpulli -o sea, la organizacin comunal-
eran los encargados de articular la relacin poltica y tributaria con
la organizacin estatal y, de esta manera, a su interior, mantena una
forma de relacin social basada en parmetros comunitarios.
El trabajo, entonces, estaba organizado a partir de las necesidades
de la comunidad tanto para satisfacer sus necesidades de alimentacin
y reproduccin, como para cumplir con las obligaciones de tributacin
que el grupo tena con una organizacin poltica mayor.
3L;<;D;>IL?M
El traaaja cama geaeraar e la r|aeta
A travs del trabajo el ser humano construye su mundo y se provee de los elementos necesarios para su supervivencia y su bienestar.
Esta accin cotidiana y colectiva de las mujeres y los hombres, transforma la naturaleza, ponindola a su servicio.
Pero el ser humano produce ms de lo que necesita para sobrevivir. En cada sociedad (desde las ms primitivas hasta las modernas), se
dan diferentes formas de produccin y distribucin de la riqueza que genera el trabajo. La existencia de clases sociales, grupos privilegiados
y desfavorecidos, de ricos y pobres, tiene su origen en el reparto desigual de esa riqueza generada por los trabajadores.
El traaaja ea la calaa|a. |a|as esclaas
Luego de la llegada y conquista del territorio americano por parte de Espaa y Portugal, esos imperios debieron resolver de qu manera
organizaran a las sociedades aborgenes para lograr su objetivo econmico: la generacin de riquezas para ser enviada a Europa.
La estrategia del poder colonial fue doble: por un lado se apropi de instrumentos y mecanismos propios de las sociedades indgenas para
obligarlas a que trabajen gratuitamente para la corona y, por el otro, cre una ruta mercantil para el traslado de seres humanos esclavizados
desde el frica hasta las tierras latinoamericanas.
La mano de obra indgena fue utilizada intensamente en los territorios donde las sociedades aborgenes tenan una organizacin social
previa ligada al trabajo agrcola y un sistema de tributacin desarrollado (Mxico, Centroamrica, la regin andina). All, las comunidades
pasaron a pagar en productos y trabajo a los funcionarios coloniales, que de esta manera lograban reunir una masa de riqueza que luego era
trasladada a Europa.
Como el inters de los espaoles estaba centrado en el oro y la plata, millones de indgenas fueron obligados a tributar en tiempo de trabajo
gratuito en las minas, de donde extraan los minerales que luego partan en barcos hacia la metrpoli.
Sin embargo, tambin fue importante el pago en productos agrcolas, o producciones artesanales como tejidos.
En otras regiones, como la isla de Cuba o Brasil, se importaron millones de personas con el n de que sirvieran como mano de obra esclava
proveniente de frica. Esta eleccin tuvo que ver con dos cuestiones
centrales: en el caso de Cuba por ejemplo, fue tal la devastacin y exterminio
de la poblacin aborigen local en los primeros aos de la conquista que al
cabo de unas pocas dcadas no quedaban comunidades a las cuales exigir
tributo. Fueron masacradas fsicamente en enfrentamientos y aniquiladas
por las enfermedades que traan los europeos y para las cuales no tenan
defensas, como la gripe.
En el caso de Brasil, las sociedades indgenas fueron muy reacias a
ser explotadas en regmenes laborales extensos. A diferencia de las
sociedades del centro de Mxico o el altiplano peruano-boliviano, no
exista aqu la tradicin de tributacin estatalmente organizada, por lo
que o fueron exterminados o huyeron al interior del continente donde
buscaron supervivir al margen de la estructura colonial. Esto llev a la
dirigencia colonial a optar por la importacin de esclavos africanos, que
en su mayora fueron utilizados en las plantaciones de caa de azcar y
otras producciones agrcolas.
3L;<;D;>IL?M
!r|aatac|a peaaaje par eaas
Durante los siglos que dur el colonialismo espaol, la tributacin indgena que obligaba a los indios a pagar en productos y tiempo de
trabajo a un funcionario designado por la corona- otorg el derecho a quedarse gratuitamente con ese trabajo a los espaoles. Luego de la
independencia, cuando la tributacin fue eliminada en la mayora de los pases, los hacendados buscaron la manera de mantener esa mano
de obra gratuita o semi gratuita. Una de esas formas fue la servidumbre por deudas. Este sistema de explotacin se bas en un mecanismo
perverso: el hacendado pagaba una suma en dinero o pagars, pero obligaba a sus campesinos a comprar los productos indispensables
para su vida (comida, ropa, bebidas, elementos de labranza) en tiendas que le pertenecan y que estaban en el interior de la misma hacienda.
El hacendado -dueo de las tierras y dueo de la tienda- pona a su antojo los precios de esos productos, lo que haca que los campesinos
quedaran endeudados con l permanentemente. Como contraprestacin, el trabajador deba quedarse en la hacienda hasta pagar el total
de su deuda, que en la mayora de los casos no haca ms que crecer. An ms, estas deudas muchas veces se trasladaban a los hijos del
trabajador deudor, por lo que el hacendado lograba tener una mano de obra hereditaria y sumida en la servidumbre, a cambio de unos
pocos productos que l mismo venda. Tambin exista el mecanismo por el cual los dueos de haciendas dejaban a los campesinos cultivar
una parcela de tierra para producir el alimento de su propia reproduccin, a cambio de que trabaje tambin el terreno perteneciente al
hacendado.
Hac|eaas estaac|as,
campes|aas peaaes
La hacienda es decir, la gran propiedad rural latinoamericana- fue la forma ms
extendida de explotacin agrcola durante siglos en diversas partes del continente. Naci
en los aos de la colonia, cuando la corona distribuy entre los nobles y otras personas
inuyentes grandes territorios de tierra frtil que hasta ese momento pertenecan a las
comunidades indgenas. En el siglo XX algunos pases realizaron reformas agrarias que
disminuyeron el peso de estos latifundios, pero en general la hacienda sobrevivi hasta
nuestros das.
Desde Mxico hasta Per, pasando por Brasil, Chile y Colombia, las haciendas fueron
durante ms de tres siglos la fbrica donde se produjo la mayor acumulacin de riqueza
y capital dentro del continente. La hacienda fue la llave para la creacin de las oligarquas
latinoamericanas.
Desde sus inicios, las haciendas fueron trabajadas por
comunidades y familias aborgenes y mestizas. Muchas
veces la hacienda misma absorbi toda la supercie que
antes ocupaba una comunidad, quedando sta prcticamente
encerrada dentro de los lmites de la propiedad privada del
hacendado. Otras veces las familias campesinas indgenas
eran obligadas a servir en las haciendas espaolas como
forma de tributacin. En estas propiedades se cultivaban
cereales, se criaba ganado, distintas frutas, azcar, etc.
Desde all sala la produccin con destino a los mercados
locales ms importantes, as como tambin a las rutas de
comercio internacional.
El poder econmico que luego terminara por construir
a las oligarquas nacionales a nes del siglo XIX tuvo su
origen en esta explotacin rural, donde una descomunal
cantidad de trabajo campesino fue apropiado por unos pocos
hacendados.
El fotgrafo Jorge Silva registr en 1977 la cosecha de papa en la hacienda de
Canan, perteneciente a la regin del Cauca, Colombia.
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|a m|grac|a araaaa la cr|s|s el
Estaa al|gara|ca
El Estado oligrquico represent el ejercicio del poder por parte de una clase social con exclusin
de todas las dems. Este Estado, por lo tanto, reej los intereses de una parte minoritaria de la
sociedad, un puado de familias, dueas de las tierras y de los negocios ms jugosos de la poca.
Estas elites fueron las que impulsaron desde el poder poltico un proyecto modernizador, entre
otras cosas promoviendo la inmigracin europea y el crecimiento de ciertas industrias ligadas al
modelo primario-exportador, lo que llev a un proceso de urbanizacin acelerada y al surgimiento
de nuevos sectores sociales, los trabajadores industriales.
La creciente importancia de los asalariados urbanos y, en algunos pases, de la inmigracin
europea, contribuy al nacimiento de los primeros sindicatos obreros. Estos sindicatos estaban
compuestos por los sectores ms ilustrados de la nueva clase obrera y, en lneas generales,
compartan las ideologas polticas que estaban presentes en Europa: el anarquismo, el sindicalismo
y el socialismo revolucionario. Sin embargo en toda Latinoamrica, la fraccin de los trabajadores
vinculados a la industria fabril era minoritaria, lo que signic un techo para el crecimiento de
estas corrientes.
El Estado no era capaz, por su naturaleza oligrquica, de incluir polticamente a estos sectores
obreros. La razn estaba en que una ampliacin efectiva de la participacin poltica -que entre
otras formas era impedida a travs del fraude electoral- pondra en peligro la permanencia de
esas oligarquas en los gobiernos. Pero este escenario de exclusin de las mayoras no podra
sostenerse en el tiempo.
La fuerte dependencia de las economas latinoamericanas respecto del mercado mundial llev
a una profunda reestructuracin del modelo oligrquico a raz de la Crisis de 1929. Su impacto
redujo drsticamente la capacidad de exportacin de los pases latinoamericanos dando lugar
a una crisis del modelo agro exportador y del sistema poltico y social que lo sustentaba. El
desempleo aument drsticamente en las grandes ciudades, lo que provoc el crecimiento de los
conictos sociales.
A partir de la dcada del 30 prcticamente todos los regmenes oligrquicos cayeron o tuvieron
que llevar a cabo profundas reformas. Nuevos actores polticos y sociales, principalmente los
empresarios industriales y trabajadores urbanos, se incorporaron al proceso poltico. Esto abri
las puertas a experiencias estatales que levantaron -cada una a su modo- las banderas de la
soberana nacional, el industrialismo, el intervencionismo estatal y la justicia social.
El traaaja raral ea la
Argeat|aa. la estaac|a
En el caso de Argentina, este proceso
tuvo algunas caractersticas especcas.
A diferencia de la hacienda, la estancia
utiliz en menor medida el trabajo de las
comunidades y familias indgenas, y se
apoy ms en el trabajo asalariado de
peones rurales criollos y mestizos que
no haban conseguido asentarse en un
terreno propio. La consolidacin de la
estancia estuvo ntimamente ligada a la
del ejrcito: primero en la construccin de
fortines militares que frenaron los malones
indgenas que luchaban por recuperar su
espacio poltico y econmico y luego, en
la segunda mitad del siglo XIX, cuando el
ejrcito argentino expuls denitivamente
a las sociedades aborgenes que an vivan
en la Pampa y la Patagonia. Estas tierras
fueron rpidamente incorporadas a la
produccin agrcola ganadera que tena
como destino los mercados internacionales.
La estancia se consolid, entonces, en los
marcos capitalistas modernos, no slo
por el destino de sus productos, sino por
la forma de organizar la produccin: la
poblacin autctona fue poco incorporada
al trabajo rural, y an menos lo fue en
trminos comunales, como s se dio en las
haciendas. Las comunidades aborgenes
pampeanas privilegiaron una estrategia de
supervivencia basada en la movilidad, el
comercio trashumante (es decir, mvil) lo
que las llev a ser desplazadas, antes que
incorporadas como tales en el nuevo espacio
econmico estanciero. La gura central del
trabajo rural argentino ser el pen rural,
que tiene como antecedente al gaucho.
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3L;<;D;>IL?M
En nuestro continente las experiencias polticas de las clases trabajadoras en el siglo
XX recibieron comnmente el nombre de populismo. Debemos ser cuidadosos: el problema
del trmino populismo es que remite a diferentes formas y contenidos. Se designa como
populista a una variedad de experiencias histricas y, en el lenguaje cotidiano de la poltica,
suele utilizarse como un modo de descalicar las acciones del oponente. El concepto
fue utilizado originalmente por quienes se oponan a los proyectos nacional-populares, y
provenan de una extraccin social oligrquica y liberal.
El populismo ha sido considerado por muchos intelectuales como una desviacin del
modelo deseable (es decir, el europeo o el norteamericano) para la democracia y la prctica
poltica. Se podra resumir que la visin negativa del populismo es la de un lder carismtico
que maneja a su antojo a una sociedad indefensa y atrapada en redes polticas, comunmente
llamadas clientelares.
Sin embargo, puede ser til recuperar el trmino populismo para pensar las experiencias
polticas populares que han surgido, en momentos y por motivos similares, en muchos pases
de nuestro continente desde los aos treinta en adelante.
Un reconocido socilogo argentino, Ernesto Laclau, desarroll una denicin positiva
de populismo que hace referencia a la existencia de contenidos y valores populares que
se organizan en lnea antagnica con el orden establecido por el bloque de los grupos
dirigentes.
La idea de pueblo -y de lo populares tambin central. Es importante no confundir la idea
de pueblo con la de una clase social particular (por ejemplo, la clase obrera). El pueblo es el
sujeto, el protagonista de la experiencia populista y, as, contiene a un conjunto de sectores
sociales diversos. El pueblo hace referencia a un grupo de personas que se reconocen
colectivamente y representa genricamente al hombre comn, al desposedo, al humilde.
Este auto reconocimiento se hace posible por contraposicin con algo que no es el pueblo:
la oligarqua, los intereses extranjeros, u otros.
Analizaremos los casos ms importantes de nuestra historia Latinoamrica y trataremos
de comprender la razn de su surgimiento y la naturaleza de los cambios que busc
encarnar.
|as traaajaares las etper|eac|as papalares ea
Amr|ca |at|aa
El nico nacionalismo autntico es el que
busque liberarnos de la servidumbre real:
se es el nacionalismo de la clase obrera
y dems sectores populares, y por eso la
liberacin de la Patria y la revolucin social
son una misma cosa, de la misma manera
que semicolonia y oligarqua son tambin lo
mismo.
John Wlliam Cooke, poltico y militante
peronista
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Juan Domingo Pern junto a John William Cooke,
cuando ste era delegado personal del lder
poltico.
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Betal|a \argas. Bras|l aare sa Estaa a
las traaajaares
Como vimos en el captulo anterior, Getulio Vargas lleg al poder en un contexto de ruptura
econmica, poltica y social, desencadenado por la crisis mundial de 1930. Su gobierno tuvo
componentes autoritarios pero tambin modernizadores y socialmente inclusivos.
Vargas fue gobernador del Estado de Rio Grande Do Sul, inici su carrera en la poltica
nacional enfrentndose a las oligarquas de los Estados ms poderosos (los cafetaleros de
Sao Paulo y los ganaderos de Minas Gerais). Estos grupos, frente a los efectos destructivos
de la crisis econmica, intentaron restaurar el modelo de poder que estaba vigente desde el
siglo XIX. El proyecto varguista, en cambio, se orient al fortalecimiento del Estado nacional
en detrimento de los gobiernos estaduales y al fomento del desarrollo industrial, en lugar
del predominio agrcola-ganadero.
Con el apoyo de algunos militares y caudillos (llamados tenientes) Vargas, que haba
perdido como candidato en los comicios de 1930, se hizo con la presidencia tras un golpe de
Estado que busc legitimarse en el carcter fraudulento de las elecciones.
Sus principales medidas estuvieron orientadas a centralizar el control poltico y
econmico de la nacin. En lo que respecta a la poltica laboral, busc el control de las
organizaciones obreras, la represin a los sindicatos comunistas o a cualquier intento de
organizacin autnoma de los trabajadores.
Pero a pesar de su carcter evidentemente autoritario, los trabajadores lograron
obtener importantes benecios. Por primera vez los sindicatos formaron parte de la agenda
gubernamental. Esto se vio plasmado en la creacin del Ministerio de Trabajo, Industria y
Comercio, en la sancin de leyes de proteccin al trabajador y en la creacin de rganos
arbitrales para solucionar los conictos entre patrones y obreros. Estas medidas, en no
pocas ocasiones, despertaron el rencor de los patrones, que vean cmo el Estado se
inmiscua en la organizacin interna de sus fbricas y en las negociaciones sobre salarios.
En 1937 naci el llamado Estado Novo, que aument las concesiones a los trabajadores
estableciendo la jornada laboral de 8 horas, la reglamentacin del trabajo infantil y de
las mujeres, entre otras cosas. Estas medidas fomentaron la popularidad de Vargas y
transformaron su gura en la de un protector, un padre, un amigo, de la clase obrera.
Vargas volvi a ser presidente, esta vez elegido a travs del voto popular en 1950 y
a la cabeza de una coalicin anti-oligrquica con una importante participacin de los
sindicatos.
Sin embargo, sus medidas confrontaban cada vez ms con los intereses extranjeros y de
la elite local. Una de sus ltimas medias fue la creacin de Petrobrs, la gran empresa de
petrleo estatal. En vsperas de las elecciones presidenciales de 1954, Vargas, acosado por
una campaa meditica y poltica de los sectores oligrquicos, decidi quitarse la vida.
Barta e testameata e
Betal|a \argas
Una vez ms las fuerzas y los intereses
contrarios al pueblo se han unido y se
han desencadenado sobre m. No me
acusan; me insultan, no me combaten, me
calumnian, y no me conceden el derecho de
defenderme. Necesitan ahogar mi voz, mi
accin, para que no siga defendiendo, como
siempre he defendido, al pueblo brasileo y
principalmente a los humildes. Sigo el destino
que me ha sido impuesto. Despus de dcadas
de dominio y explotacin de los grupos
econmicos y nancieros internacionales, me
erig en jefe de una revolucin y venc. Inici
la tarea de liberacin e instaur el rgimen
de libertad social. Tuve que renunciar. Puse el
gobierno en manos del pueblo. Una campaa
subterrnea de los grupos internacionales
se ali a grupos nacionales rebelados contra
el rgimen de garantas del trabajo. La ley
sobre benecios excesivos fue rechazada por
el Congreso. Contra la justeza de la revisin
de salarios mnimo se desencadenaron los
odios. Quise crear una libertad nacional
potenciando nuestras riquezas a travs de
Petrobrs, y apenas esta comenz a funcionar
aument la ola de agitaciones. Electrobras
fue obstaculizada hasta la desesperacin.
No quieren que el trabajador sea libre. No
quieren que el pueblo sea independiente.
25 de agosto de 1954
3L;<;D;>IL?M
El Mt|ca e Bareaas. campes|aas
aareras argaa|taas
Lzaro Crdenas asumi la presidencia de Mxico en 1934. Es quien lleg ms lejos en la
construccin de una alianza social entre campesinos, obreros y Estado.
La experiencia cardenista recibi el nombre de populismo radicalizado. Por qu?
Mientras Pern y Vargas encontraron su principal base de apoyo en la clase obrera industrial
de las grandes ciudades, para Crdenas la base de apoyo popular fue doble: los obreros y
los campesinos. Fue este elemento campesino el que le dio ese carcter radicalizado: sus
demandas, largamente postergadas, implicaron un ataque directo a los intereses de los
grandes terratenientes.
La medida que desencaden este apoyo fue la reforma agraria: la hacienda que, como
vimos antes, constituy la unidad econmica ms difundida de Mxico fue eliminada con el n
de crear tierras de cultivo comunales para los campesinos y pequeas propiedades privadas
para productores pobres. Los ejidos nombre de esta nueva organizacin territorial-
llegaron a representar casi la mitad de la supercie cultivada del pas. De esta manera,
la Confederacin Nacional Campesina se transform en uno de los pilares del gobierno de
Crdenas.
Los obreros organizados de las ciudades ya se encontraban involucrados en el aparato
estatal desde antes del gobierno de Crdenas. Los trabajadores organizados conformaron
un sector activo en la Revolucin de 1910 y de ah en ms sirvieron como base de apoyo de los
sucesivos gobiernos. Como resultado de esta incorporacin temprana de los trabajadores
como grupo polticamente relevante, en 1917 una Convencin Constituyente adopt algunas
medidas de avanzada, como la jornada laboral de 8 horas, la participacin en los benecios
y la indemnizacin por accidente entre otras.
En 1918 haba sido creada La Confederacin Regional Obrera Mexicana (CROM),
organizacin que se transform prontamente en una herramienta de control obrero por
parte del Estado. Con los aos, esta central funcion ms como aparato represivo para los
trabajadores que como su representante. Volvindose un instrumento para romper huelgas
y apoyar a determinados polticos en las internas partidarias.
Uno de los objetivos de Crdenas cuando lleg al poder era eliminar este poder paralelo,
personalizado en la CROM y el anterior presidente Calles. Con ese n cre una organizacin
rival, la Central de Trabajadores Mexicanos, que junto a la Confederacin Nacional Campesina
formaron los dos grandes pilares de su gobierno.
Como ya vimos en el captulo anterior, adems de la reforma agraria, la otra medida
estructural fue la nacionalizacin del petrleo, en 1938. Luego de esta nacionalizacin, los
trabajadores petroleros tambin se incorporaron como un actor poltico de importancia al
proceso mexicano.
Los campesinos y los obreros industriales fueron
los actores sociales ms relevantes de la alianza
poltica que sustent al cardenismo.
3L;<;D;>IL?M
Pe caaceptaal
La red muestra la interaccin que existe entre los sujetos polticos y los procesos econmicos, culturales y sociales de un determinado
momento histrico. Las experiencias populares de Latinoamrica a lo largo del siglo XX surgieron en un marco de desarrollo industrial y
crecimiento urbano. La inclusin poltica y social de los trabajadores estuvo precedida por la participacin de la clase obrera en el circuito
productivo.
3L;<;D;>IL?M
Peraa|sma. las traaajaares, calamaa ertearal
Las escuelas fbrica fueron un eje central de la poltica de desarrollo
peronista.
|a Argeat|aa peraa|sta
La dcada del cuarenta vio el surgimiento de un fenmeno que marc profundamente la vida poltica argentina y,
especialmente, la de los sectores populares. El peronismo, con una inuencia poltica, social y cultural determinante,
sobrevivi dictaduras, exilio, violencia y muerte, trascendiendo las generaciones hasta nuestros das.
Desde el momento inicial del movimiento peronista, los trabajadores organizados fueron un elemento clave y
decisivo, incluso antes de 1945. Dos aos antes, Pern fue designado por un gobierno militar al frente del Departamento
Nacional del Trabajo, que bajo su cargo se convirti en Secretara. Desde all inici sus contactos con los sindicatos e
instruy diversas medidas a favor de los trabajadores, facilitando la organizacin sindical y haciendo cumplir leyes y
disposiciones que hasta ese momento slo existan formalmente.
Tal fue la dinmica que le imprimi a la Secretara, que despert la desconanza en los altos mandos del Ejrcito,
que nalmente decidieron no slo destituirlo de todos sus cargos, sino tambin apresarlo en la Isla Martn Garca.
Su gran popularidad entre los trabajadores se puso en evidencia el 17 de octubre de 1945. Una huelga general
paraliz al pas mientras una multitud de cientos de miles de personas se movilizaron a Plaza de Mayo desde los barrios
y ciudades del conurbano. Ese mismo da Pern fue liberado por la presin popular y el gobierno militar -debilitado- se
vio obligado a llamar a elecciones.
Desde el momento mismo de la fundacin histrica del peronismo, los sectores trabajadores -nucleados en
sindicatos- y la movilizacin de los humildes, se convirtieron en el eje del armado poltico peronista. Si bien el propio
Pern intent reforzar lazos con sectores empresariales y de la antigua elite, stos miraron siempre al peronismo
y a su propio lder como algo a lo que se deba combatir, derrotar, con el cual era imposible un pacto y menos una
estrategia de construccin.
Este hecho fundamental, fue, probablemente, el que termin de otorgarle al peronismo su carcter clasista ms
profundo, simbolizado en la gura combativa de Evita.
A diferencia de otras experiencias similares que hemos visto, el peronismo se caracteriz por su fuerza movilizadora,
por su alta organizacin sindical y poltica. A partir de las elecciones de 1946 la mayora asalariada tuvo una pertenencia
poltica clara y nica. Tuvo tambin una participacin activa en el manejo del Estado: decenas de diputados y senadores,
as como diversos cargos polticos y administrativos en todo el pas, fueron ocupados por trabajadores y representantes
sindicales.
En cuanto a la accin concreta del gobierno peronista a favor
de los trabajadores, podemos nombrar: las vacaciones anuales
pagas, la indemnizacin en caso de despido, enfermedad o accidente
de trabajo y la reglamentacin de trabajos insalubres, el pago del
aguinaldo anual, la extensin del sistema de pensiones y jubilaciones
a la totalidad de los trabajadores y las convenciones colectivas de
trabajo que permitieron a los asalariados negociar las condiciones
de empleo y el aumento de salarios. Tambin es muy importante
el desarrollo de la infraestructura hospitalaria y las polticas
universales que garantizaban el acceso al sistema de salud a toda la
poblacin y especialmente a los trabajadores.
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Evita junto al pueblo.
Balpe e Estaa, et|l|a res|steac|a
Luego de ser reelegido para un segundo mandato, la relacin entre Pern y la cpula de la
Iglesia Catlica, que en un principio lo apoyaba, comenz a deteriorarse. Este desencuentro
con la Iglesia, en un contexto econmico desfavorable, fue aprovechado por los grupos mas
conservadores del agro y la industria, los partidos opositores y una parte de las Fuerzas
Armadas. A la vez, la economa que haba tenido un crecimiento muy importante en los
primeros aos, se encuentr con mayores dicultades, entre ellas, una gran sequa que
complic las nanzas del Estado.
Sin embargo, el golpe de Estado que se vena preparando tiene como objetivo reaccionar
contra los avances sociales y polticos de esos diez aos de gobierno popular. Fuerzas
Armadas, Iglesia y grandes empresarios con el apoyo entusiasta de sectores medios-
queran los mismo: volver al pas que exista antes de 1945, volver a la patria agro
exportadora con salarios de miseria.
El 16 de septiembre de 1955 triunf el golpe militar, luego de un intento fallido en junio
de ese mismo ao. En este caso, el poder potencial de movilizacin de los trabajadores no
apareci. Pern se decidi por la renuncia y no intent combatir a la insurreccin. Finalmente
fue obligado al exilio y, desde el exterior, comenz un largo proceso de reorganizacin del
movimiento.
Pero el deseo de los golpistas de desperonizar a la sociedad argentina no tuvo xito.
Durante el gobierno de Pern la CGT, que en 1943 contaba apenas con 80 mil aliados, lleg
a tener ms de 5 millones. Esta realidad no poda borrarse por la fuerza de las armas o
la proscripcin poltica. As es que, a pesar de anular la Constitucin de avanzada de 1949,
el gobierno dictatorial de 1957 promulg el artculo 14 bis en la vieja constitucin de 1853,
donde quedaron estipuladas muchas de las conquistas peronistas.
Pero el peronismo haba logrado, adems de conquistas materiales, la idea de
participacin poltica del pueblo. La resistencia peronista de la dcada del 50 y 60 consisti
en mantener viva la organizacin de los sindicatos y del movimiento en general. Tambin
fue adquiriendo creciente peso la accin violenta como forma legtima de resistencia para
desestabilizar al rgimen.
Las formas de protesta obrera fueron evolucionando de acuerdo a la experiencia ganada
y a la coyuntura poltica, siendo uno de los episodios ms
importantes y emblemticos el del llamado Cordobazo en 1969,
durante la dictadura del general Ongana. El Cordobazo, que
tuvo lugar en la ciudad de Crdoba, fue una rebelin popular
y espontnea que tuvo como principales protagonistas a la
combativa CGT de los argentinos y a sectores estudiantiles
que por primera vez se solidarizaban de forma directa con la
causa popular.
El Cordobazo se transform en un testimonio del creciente
cuestionamiento al rgimen y de la polarizacin poltica,
precipitando la destitucin de Ongana. Tambin signic la
incorporacin de las nuevas generaciones en la lucha poltica,
convirtindose en la antesala de la lucha armada como
estrategia para el retorno de Pern. Proceso que comenzara
en 1970 con la aparicin del grupo guerrillero peronista
Montoneros.
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Hacer la realac|a ea t|empas e Baerra |r|a
Para los movimientos populares latinoamericanos, la lgica de la Guerra Fra los ubic en un lugar difcil: no se trat ya slo de combatir
con los poderes locales, reaccionarios, presentes en la sociedad latinoamericana, si no tambin contra una poltica cada vez ms agresiva por
parte de Estados Unidos, que vea en todas las fuerzas populares potenciales aliados de la Unin Sovitica.
Desde 1945, cuando naliz la Segunda Guerra Mundial, los Estados Unidos y la Unin Sovitica emergieron como los mayores poderes
mundiales. Consecuentemente, se repartieron reas de inuencia a nivel planetario. Esta repartija comprenda de forma directa a algunos
pases y a otros de forma indirecta. As, los pases del este europeo (Hungra, Checoslovaquia, Rumania, entre otros) quedaron bajo la rbita
sovitica y los del oeste (Francia, Alemania occidental, Italia, Grecia, entre otros) dentro del eje norteamericano. Este conicto y esta divisin
se reprodujeron en Corea (dividindose en Corea del Sur como aliada norteamericana y Corea del Norte como aliada Sovitica).
Latinoamrica, que no haba sido escenario de la Guerra Mundial, fue de todas formas
incluida en este nuevo orden mundial bipolar. Los Estados Unidos consideraron a nuestra
regin como parte integrante del eje occidental y, por lo tanto, cualquier movimiento,
poltica o gobierno que no fuera del agrado de Washington fue visto como una amenaza a la
seguridad interna norteamericana.
Hasta el n del mundo bipolar en 1991 con la implosin de la Unin Sovitica, Estados
Unidos se arrog el derecho de determinar qu gobiernos eran permitidos y cules deban
ser derrocados, en funcin de la supuesta cercana que tuvieran con el campo socialista.
Etper|eac|as sac|al|stas ea Amr|ca |at|aa
Baaa, la gaerr|lla al paer
La isla de Cuba haba sido histricamente una de las joyas espaolas en Amrica. Desde
all salan grandes cargamentos de azcar y tabaco. Esta produccin continu cuando pas
a dominio norteamericano a comienzos de siglo XX. Pero el neocolonialismo le agreg sus
formas: Cuba se convirti adems en un centro turstico y de la industria del juego, donde
operaban las maas de origen estadounidense. En 1959 la guerrilla liderada por Fidel Castro
y el Che Guevara tom el poder. Su programa de gobierno respondi a esa realidad: reforma
agraria para los campesinos expulsados por las grandes haciendas y soberana poltica para
terminar con la dependencia total de EEUU. La revolucin tuvo un componente nacionalista
muy fuerte, adems de apelar a los trabajadores, la consigna principal fue: Patria o muerte.
Al acercarse al bloque sovitico, con el n de preservar su existencia de los ataques norteamericanos, la isla import tambin las formas
organizativas y de participacin de la URSS. La participacin poltica fue extendindose a todos los rincones productivos, pero cada vez ms a
partir de decisiones y ordenes estatales. Poltica y Estado pas a ser casi lo mismo, lo que permiti por ejemplo un nivel de sindicalizacin casi
total de los trabajadores al mismo tiempo que se limitaron fuertemente las posibilidades de reclamos o posiciones gremiales por fuera de las
directivas polticas del Partido Comunista.
Entre los numerosos logros de la revolucin se cuentan la universalizacin de la atencin mdica, la enseanza desde hace dcadas Cuba
es el nico pas latinoamericano libre de analfabetismo-, y una racin mnima de comida para cada persona.
La desocupacin fue rpidamente reducida y desde hace aos las estadsticas ociales la sitan en niveles nmos. Sin embargo son
muchos los cubanos que intentan llegar al exterior por las pocas oportunidades de desarrollo profesional en la isla.
Finalmente, habra que destacar que el xito en lograr una organizacin de la comunidad tan amplia y duradera es la clave que puede
explicar el porqu la revolucin logr mantenerse en pie a pesar de la derrota histrica de todo el campo socialista europeo y del bloqueo
econmico y poltico que Estados Unidos mantiene desde hace ms de 45 aos.
Fidel Castro y Salvador Allende, cuando el
mandatario cubano lleg a Chile en visita ocial,
en 1971.
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N|caragaa, la realac|a saa|a|sta
En 1979, la guerrilla del ejrcito sandinista de Liberacin Nacional derrot al ejrcito de Somoza. Anastasio Somoza era un dictador, al igual
que su padre. Juntos haban gobernado Nicaragua con mano de hierro por ms de 40 aos, desde los aos 30.
El triunfo revolucionario trajo consigo muchas aspiraciones del pueblo nicaragense, especialmente de sus trabajadores urbanos y rurales.
As, una de las primeras medidas de la revolucin sandinista fue la expropiacin de las tierras de la familia Somoza y su posterior reparto entre
campesinos sin tierra, quienes conformaron cooperativas para acceder al suelo y trabajarlo.
Sin embargo, la participacin de los trabajadores se dio aqu en un plano distinto a las dems experiencias: Nicaragua era un pas escasamente
desarrollado, sin un polo industrial importante, y consecuentemente sin una
concentracin obrera que permitiera un gobierno popular apoyado en ella. Un
dato ilustra esta realidad: antes del triunfo revolucionario existan tan slo 129
sindicatos, luego se crearan ms de 5.000, repartidos en 6 centrales obreras
distintas, en un pas casi sin industria.
La revolucin nicaragense moviliz a los sectores populares, principalmente
campesinos, con programas de desarrollo social. Uno de los ms importantes fue
tal vez la campaa de alfabetizacin de 1980, en la cual se logr en pocos meses
bajar los ndices de analfabetismo desde algo ms del 50% a solo el 13%. Pero
en poco tiempo, los EEUU comenzaron a armar y nanciar a grupos opositores
(conocidos como contras) que desangraron al pas, creando un escenario de
guerra interna permanente, destruyendo la economa del pas y hastiando a la
poblacin. Finalmente, en 1990, los sandinistas perdieron las elecciones por un
escaso margen y entregaron el poder.
El sandinismo continu siendo una fuerza poltica importante, y recientemente,
en 2007, volvi al gobierno del pas, no ya como una revolucin en armas, si no
mediante un triunfo electoral.
Bl|le, el sac|al|sma emacrat|ca
En el ao 1970, en Chile, Salvador Allende gan las elecciones por un escaso margen, apoyado por diversos partidos de izquierda agrupados
en la Unidad Popular. Allende se propuso como objetivo principal la construccin de la va chilena al socialismo. sta tena como principal
caracterstica el respeto a la democracia formal o liberal, celebrndose elecciones libres.
La llegada de este gobierno de izquierda fue el resultado de varias dcadas de organizacin poltica de los trabajadores. Desde comienzos
del siglo XX los trabajadores del salitre y de los puertos del norte de Chile conformaron importantes sindicatos, desde los cuales lucharon
por sus reivindicaciones. Uno de los reclamos histricos de los sindicatos era la nacionalizacin del cobre, la cual fue concretada al inicio del
gobierno de Allende.
Durante el breve perodo que dur el gobierno popular -1970 a 1973- se celebraron varios encuentros y se rmaron acuerdos entre la CUT
(Central nica de Trabajadores) y el gobierno. En esas actas se estableca la participacin de los sindicatos en distintas reas del gobierno, as
como en las empresas recientemente estatizadas y en las de capital mixto.
A medida que el conicto poltico y econmico se fue a agudizando, el gobierno recurri cada vez ms a los sindicatos como base de
apoyo, con el n de contrarrestar la campaa de desestabilizacin creada por los empresarios, los medios de comunicacin y la embajada
norteamericana. Es importante destacar que en 1972 los trabajadores y empresarios del trasporte haban iniciado una huelga que desabasteci
a las ciudades. Como respuesta, la mayora de los trabajadores aumentaron las tomas y la organizacin en las fbricas, llegando a formar
cordones industriales que pretendan ser un poder paralelo al gubernamental y al de la propia CUT.
Finalmente, toda esta rica experiencia de organizacin y lucha de los trabajadores y sindicatos chilenos, fue brutalmente cortada con el
golpe de Estado dado por el militar genocida Augusto Pinochet el 11 de septiembre de 1973. El presidente Salvador Allende luego de resistir el
ataque y bombardeo contra la casa de gobierno, decidi quitarse la vida en su despacho. De ah en ms la represin sistemtica y la prdida de
derechos sern las nicas polticas que el Estado tendr para los trabajadores chilenos.
Militantes sandinistas festejan el retorno del FSLN al
gobierno, en 2007.
3L;<;D;>IL?M
Pasaa preseate.
\eaetaela
Hugo Chvez, presidente de
la Repblica Bolivariana de
Venezuela desde 1999.
3L;<;D;>IL?M
"Ha ae arle paer a las paares
Una de las frases ms repetidas por Hugo Chvez, presidente de la repblica Bolivariana
de Venezuela desde 1999, es que para terminar con la pobreza es indispensable darle poder
a los pobres.
Esta idea implica bsicamente dos cuestiones: darle poder a un sector social que
histricamente estuvo marginado de las tomas de decisiones de los gobernantes. En Venezuela,
al igual que en otros pases de la regin, los trabajadores y el pueblo en general no haban
tenido una experiencia poltica de incorporacin al Estado, a instancias gubernamentales, a
lugares de direccin, de poder. Muchos analistas equiparan lo que sucede hoy en Venezuela a
las experiencias populares que vimos en este captulo: varguismo, cardenismo y peronismo.
La razn est en que a pesar de la distancia temporal se mantiene un objetivo comn:
incorporar al sistema poltico a amplias franjas de la poblacin que hasta entonces eran
mantenidas al margen, segregadas a un lugar de ciudadanos de segunda.
En segundo lugar el darle poder a los pobres es, segn el chavismo, la forma ms
efectiva de combatir la propia pobreza de stos. Venezuela, mucho ms que la Argentina,
es un pas profundamente desigual, fracturado socialmente. Hasta el gobierno de Chvez,
los sectores medios -asalariados con acceso a educacin, salud, vivienda, asenso social
para sus hijos,- eran una pequea minora. La sociedad venezolana era una minscula elite
descomunalmente enriquecida y un mar de excluidos a los que nunca haba llegado ni el
Estado, ni las opciones del mercado. El otorgar poder poltico a esta poblacin desheredada
sera la primera medida que posibilite la posterior salida de esa situacin de pobreza
estructural.
La realidad siempre es ms compleja que las ideas, por lo que no podemos decir que
esta consigna se haya concretado plenamente. Sin embargo, luego de 10 aos de gobierno
bolivariano, es notable el aumento del nivel organizativo de la sociedad muy especialmente
de los ms humildes: en sus barrios, en crculos polticos, en sus lugares de trabajo- a la vez
que millones de personas se han incorporado al consumo, producto de la distribucin de la
renta petrolera que antes era de disfrute exclusivo de la elite.
|a realac|a e las aarr|as
A diferencia de otras experiencias que analizamos en este captulo, el chavismo no se
asienta mayoritariamente en los sindicatos o los trabajadores industriales. Ms bien, su
ncleo duro se encuentra en las barriadas pobres, los asentamientos precarios. La razn de
esto est en que la economa venezolana tuvo histricamente niveles muy altos
de informalidad, de baja sindicalizacin. As, cuando Chvez busc
profundizar el cambio, encontr que sus seguidores ms rmes
estaban entre los que haban recibido por primera vez la asistencia
del Estado. Barrios donde mdicos cubanos atienden gratuitamente
a la poblacin, consumidores de almacenes estatales que venden
productos a menor valor que el mercado, integrantes de proyectos
sociales y cooperativas de trabajo nanciadas con la renta petrolera.
Es un universo heterogneo y diverso, donde la organizacin poltica se
est dando por primera vez. Esto tambin conlleva que la relacin entre
Chvez y el pueblo sea una relacin directa, muy poco mediada por otras
organizaciones o movimientos. La construccin de estas instancias, que le
den tambin una continuidad al proyecto ms all de un liderazgo y vuelvan
efectiva la idea de poder para los pobres es todava una tarea pendiente.
~
~

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~
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... ..
.... .,..
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...
Gucrra con|ra la dcmo-

cracia"
Iicha |ccnica
Tcma: documcn|al sobrc la
incrcncia nor|camcricana cn los
proccsos poli|icos rcionalcs.
Lx|rac|o: cl obicrno dc Vcnc-
zucla.
Dircc|or: John Pilcr, Rcino
Inido.
Duracin: 45 minu|os
Guia para cl dcba|c
,Quc scc|orcs socialcs sc
arupan con cl obicrno v culcs
con la oposicin.
,Cul cs cl rol dc los mcdios
dc comunicacin cn la crisis
poli|ica. ,Quc hcrramicn|as
u|ilizan los scc|orcs popularcs
para rc|omar la inicia|iva poli|ica
v dar vucl|a cl olpc dc Ls|ado.
CINE DEBATE:
#?L?=BIM
'OG;HIM
ereclas Hamaaas ea
|ctaaras
emacrac|as
B
#?L?=BIM
'OG;HIM
Barta aa|erta a m| a|eta
Dentro de seis meses cumplirs 19 aos. Habrs nacido algn da de octubre de 1976 en un
campo de concentracin. Poco antes o poco despus de tu nacimiento, el mismo mes y ao,
asesinaron a tu padre de un tiro en la nuca disparado a menos de medio metro de distancia.
El estaba inerme y lo asesin un comando militar, tal vez el mismo que lo secuestr con tu
madre el 24 de agosto en Buenos Aires y los llev al campo de concentracin Automotores
Orletti que funcionaba en pleno Floresta y los militares haban bautizado el Jardn. Tu
padre se llamaba Marcelo. Tu madre, Claudia. Los dos tenan 20 aos y vos, siete meses en el
vientre materno cuando eso ocurri. [...] Me resulta muy extrao hablarte de mis hijos como
tus padres que no fueron. No s si sos varn o mujer. S que naciste [...] Ahora tens casi la
edad de tus padres cuando los mataron y pronto sers mayor que ellos. Ellos se quedaron
en los 20 aos para siempre. Soaban mucho con vos y con un mundo ms habitable para
vos. Me gustara hablarte de ellos y que me hables de vos. Para reconocer en vos a mi hijo
y para que reconozcas en m lo que de tu padre tengo: los dos somos hurfanos de l. Para
reparar de algn modo ese corte brutal o silencio que en la carne de la familia perpetr la
dictadura militar. Para darte tu historia, no para apartarte de lo que no te quieras apartar.
Ya sos grande, dije. Los sueos de Marcelo y Claudia no se han cumplido todava. Menos vos,
que naciste y ests quin sabe dnde ni con quin. Tal vez tengas los ojos verdegrises de
mi hijo o los ojos color castao de su mujer, que posean un brillo especial y tierno y pcaro.
Quin sabe como sers si sos varn. Quin sabe cmo sers si sos mujer. A lo mejor pods
salir de ese misterio para entrar en otro: el del encuentro con un abuelo que te espera.
Juan Gelman, poeta argentino, 1998
#?L?=BIM
'OG;HIM
Pr|ac|pales
El s|gla KK
lat|aaamer|caaa,
eatre |ctaaras
emacrac|as
A lo largo del siglo XX en prcticamente todos los pases latinoamericanos
se alternaron gobiernos nacidos en procesos electorales plurales y gobiernos
originados en golpes de Estado protagonizados por las Fuerzas Armadas.
Si tomamos como primer golpe el ocurrido en 1902 en Panam y el ltimo
ocurrido en 2002 en Venezuela, tenemos que en esos cien aos se contabilizan
327 interrupciones a mandatos constitucionales. Algunos de estos regmenes
se estabilizaron y duraron aos y otros fueron aventuras de poco tiempo.
Lo importante, ms all del nmero, es ver a los golpes de Estado -y
consecuentemente a las dictaduras- como un recurso permanente y
extendido de las clases dominantes latinoamericanas para terminar con
procesos polticos y sociales rebeldes a ellas.
A esta idea debemos unirle otra: la gran mayora de estos golpes de Estado,
que luego se convirtieron en dictaduras, fueron apoyados, nanciados
y en algunos casos hasta ejecutados con ayuda de los Estados Unidos.
Existen innumerables pruebas fsicas, muchas de ellas provenientes de los
propios organismos norteamericanos (archivos de la CIA, el Pentgono, la
Casa Blanca, etc.). Sin ir ms lejos, los casos arriba sealados -Panam
en 1902 y Venezuela en 2002- son claros ejemplos de esto: en Panam, la
construccin de un canal que comunica el ocano Pacco con el Atlntico
cre una zona geopoltica decisiva a la que EEUU no quiso renunciar. Por tal
motivo incentiv, nanci y dio cobertura internacional a un levantamiento
minsculo que logr separar a ese territorio de Colombia. La accin cont
con la participacin de marines estadounidenses. As naca, con golpe militar
incluido, la Repblica de Panam. En Venezuela, hace muy poco, sectores de
clase media y alta, conjuntamente con los medios de comunicacin y un
#?L?=BIM
'OG;HIM
galpes e Estaa
grupo de generales de las FFAA sacaron al presidente Chvez de la casa
de gobierno e impusieron un rgimen ilegal por 48 horas. En ese lapso el
gobierno de EE.UU. le dio tambin cobertura poltica, al reconocer a esa
dictadura, y posteriormente se supo que durante los meses previos algunos
sectores de la administracin norteamericana haban nanciado a diversos
grupos de poder que participaron de la accin golpista.
Tenemos entonces que el siglo XX estuvo signado por la interrupcin
militar como principal recurso de las clases dominantes para frenar o
prevenir escenarios polticos que no fueran de su agrado, y que ello fue
producido generalmente con la complacencia y la ayuda de los EEUU.
Esto fue as por dos razones fundamentales:
-La democracia en Latinoamrica -a diferencia de lo que
ocurre en otras zonas del mundo- tendi a posibilitar la llegada
de gobiernos populares, de fuerzas sociales progresistas
o de izquierda, y el ascenso de movimientos polticos que
representan a los humildes y marginados. Esta caracterstica
de nuestras democracias gener la respuesta brutal de las
elites locales y externas: las dictaduras, con su secuela de
represin poltica, asesinato y, nalmente, la invencin
de la desaparicin masiva de personas.
-A partir de 1945 comenz la Guerra Fra entre
EE.UU. y la Unin Sovitica. Capitalismo y comunismo
aparecieron como modelos de organizacin social en
pugna y sus respectivos poderes centrales se repartieron
las reas de inuencia. Esta divisin mundial acentu la
idea norteamericana de que Amrica Latina era su patio
trasero, su zona natural de injerencia y por lo tanto no
poda tolerar que existieran gobiernos potencialmente
enemigos.
Muchas veces se seala el carcter inhumano y brutal que tienen
las fuerzas armadas en los golpes de Estado, lo que no debe ocultar que la
actuacin de stas nunca es en soledad. La interrupcin democrtica, ms
all de los mtodos utilizados, busca siempre devolver el poder poltico a
las elites y oligarquas locales. Es por esto que un golpe de Estado, encubre
siempre un golpe cvico-militar.
#?L?=BIM
'OG;HIM
B|aaaa|a ereclas, aaa
l|star|a rec|eate
Hacer una historia de las violaciones a los derechos humanos en nuestro continente
sera una tarea imposible: desde la llegada de los conquistadores espaoles y portugueses y,
consecuentemente, la explotacin de los indgenas y los esclavos africanos, Amrica Latina
vivi signada por la violencia, la injusticia y la humillacin a pueblos enteros. Muchos de
estos atropellos han quedado registrados en las actas ociales de la colonia as como en las
crnicas escritas por los protagonistas de aquella poca.
A nes del siglo XIX, los Estados lograron aanzarse sobre un territorio y crearon un
orden poltico y econmico, generando as una comunidad poltica. Como consecuencia de
ello se fue construyendo la nocin de ciudadano. Salvo algunas excepciones -como el caso
de Bolivia- los pases latinoamericanos incluyeron a toda su poblacin masculina dentro de
esta categora de ciudadano.
Esto fue importante, en tanto permiti que de ah en ms las luchas fueran por reconocer,
ampliar o volver efectivos derechos humanos y sociales de los que, tericamente, el conjunto
de los ciudadanos eran portadores.
Pe caaceptaal
LBa saa las Bereclas
Hamaaas7
A continuacin trascribimos algunos
artculos de la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos, aprobada por la ONU en
1948
Art|cala |. Todos los seres humanos
nacen libres e iguales en dignidad y derechos
y, dotados como estn de razn y conciencia,
deben comportarse fraternalmente los unos
con los otros.
Art|cala B. Todo individuo tiene derecho
a la vida, a la libertad y a la seguridad de su
persona.
Art|cala 4: Nadie estar sometido a
esclavitud ni a servidumbre, la esclavitud
y la trata de esclavos estn prohibidas en
todas sus formas.
Art|cala 5. Nadie ser sometido a
torturas ni a penas o tratos crueles,
inhumanos o degradantes.
Art|cala B. Todo ser humano tiene
derecho, en todas partes, al reconocimiento
de su personalidad jurdica.
Art|cala 7. Todos son iguales ante la
ley y tienen, sin distincin, derecho a igual
proteccin de la ley. Todos tienen derecho a
igual proteccin contra toda discriminacin
que infrinja esta Declaracin y contra toda
provocacin a tal discriminacin.
Art|cala B. Toda persona tiene derecho
a un recurso efectivo ante los tribunales
nacionales competentes, que la ampare
contra actos que violen sus derechos
fundamentales reconocidos por la
constitucin o por la ley.
Art|cala B. Nadie podr ser
arbitrariamente detenido, preso ni
desterrado.
Art|cala |B. Toda persona tiene
derecho, en condiciones de plena igualdad,
a ser oda pblicamente y con justicia por
un tribunal independiente e imparcial,
para la determinacin de sus derechos y
obligaciones o para el examen de cualquier
acusacin contra ella en materia penal.
#?L?=BIM
'OG;HIM
Bam|eatas e s|gla. las emacrac|as
ampl|aas
Como vimos anteriormente, durante los ltimos aos del siglo XIX la regin se insert en el
mercado mundial como productora de materias primas que los pases centrales necesitaban
para su produccin industrial y consumo. Esta nueva realidad econmica implic cambios
sociales fuertes, como una acelerada urbanizacin en muchos pases y el crecimiento de
sectores medios ligados a la funcin pblica, y diversos servicios que se desarrollaron a
medida que las ciudades crecan.
Esto provoc en muchos pases el cuestionamiento cada vez mayor a los sistemas
polticos oligrquicos, y el nacimiento de movimientos y partidos polticos que pretendan
representar a estos nuevos sujetos -capas medias, trabajadores urbanos-.
As, tenemos un primer momento de ampliacin democrtica en las primeras dcadas del
XX: el yrigoyenismo en Argentina, el Batllismo en Uruguay, el derrocamiento de Porrio Diaz
y la eleccin de Madero en Mxico, son ejemplos de cmo las sociedades latinoamericanas
buscaron mediante el voto acceder a espacios de poder antes reservados slo a las elites.
Pero la propia dinmica econmica que haba hecho crecer a las ciudades, que haba
desarrollado actividades nuevas, que implicaban nuevos sujetos sociales, llev a que los
sistemas polticos elitistas entraran en crisis y debieran al menos en algunos pases- ser
modicados profundamente y de esta manera, permitir la participacin popular.
Ese fue el caso de la campaa antirreleccionista en Mxico que termin con el
poder oligrquico de Porrio Daz. ste haba ocupado la presidencia desde 1877 casi
ininterrumpidamente hasta que una insurreccin nacional lo oblig a renunciar. La campaa
electoral de 1910 peda el n de las elecciones fraudulentas que impedan el recambio poltico.
De todas formas, a pesar del xito de Madero lder de este levantamiento democrtico- lo
que termin estallando fue una Revolucin no slo poltica, sino tambin social.
En el caso de Argentina esto se dio en 1916, cuando luego de una reforma electoral que
estableci el voto secreto, universal pero sin participacin de las mujeres- y obligatorio el
poder oligrquico fue derrotado por el radicalismo. En nuestro pas, la creciente poblacin
urbana asalariada ms las capas medias del campo, lograron quebrar el esquema poltico
creado anteriormente por Roca en 1880 y posibilitaron la ampliacin democrtica.
De aqu en ms, tanto en Argentina como en otros pases, el proceso de democratizacin
signic el n del monopolio poltico de las elites ms conservadores. Esto hizo que las
oligarquas se apoyaran no ya en los sistemas polticos si no en las Fuerzas Armadas y otras
instituciones corporativas como la Iglesia por ejemplo- para mantener su poder econmico
y social. Los golpes de Estado sern una herramienta recurrente.
Balpe e |BBB.
la restaarac|a
caaseraara
En 1930 Hiplito Irigoyen llevaba slo
dos aos de su segundo mandato como
presidente constitucional, elegido por una
gran mayora. El 6 de septiembre, las Fuerzas
Armadas argentinas realizaron el primer
golpe militar a un gobierno democrtico.
Ms all de algunas diferencias internas
entre distintas lneas del ejrcito, el proyecto
poltico de la primera dictadura argentina
era claro: desarmar el sistema poltico
que haba nacido en 1912 con la reforma
electoral y que permiti que la Unin Cvica
Radical ganara en elecciones libres.
Si bien los gobiernos radicales desde 1916
no haban tocado fuertemente los intereses
econmicos de los terratenientes y dems
sectores oligrquicos, el golpe de estado
busc devolver a stos el manejo directo del
Estado, que haban perdido con la llegada del
radicalismo al ejecutivo.
Un ao y medio despus del Golpe,
las Fuerzas Armadas, los partidos
conservadores y la oligarqua ganadera
lograron instalar un sistema poltico que
durara ms de 10 aos. Guardando las
formas democrticas, en verdad viol
todas las libertades polticas, proscribi al
radicalismo mayoritario y cre un sistema
electoral fraudulento, donde las elecciones
estaban previamente digitadas.
#?L?=BIM
'OG;HIM
A partir de la dcada de 1950 los golpes militares en Latinoamrica comenzaron a
tener una semejanza mayor entre ellos: eran ahora no slo interrupciones del orden
constitucional si no que implicaban un grado cada vez mayor de represin poltica a las
personas que participaban en partidos, movimientos y sindicatos. Con el correr de los aos,
las Fuerzas Armadas de la regin cumplieron un triste papel histrico: ser las carceleras
de sus propios pueblos. Esta nueva tarea estuvo ligada tanto a las viejas necesidades de las
elites y oligarquas locales que no queran perder sus privilegios, como de un nuevo actor:
la poltica externa de los Estados Unidos.
Como vimos en un captulo anterior, el comienzo de la llamada Guerra Fra trajo una
divisin internacional de la inuencia de cada potencia y Amrica Latina fue vista por EEUU
como el patio trasero de su propia casa, al que por lo tanto deba controlar como propiedad
suya. Esta lectura fue reforzada a medida que aumentaban los movimientos polticos y las
experiencias de gobierno que intentaban torcer el rumbo de la dependencia con Norteamrica.
Todas estas experiencias, sin importar su particularidad, fueron entendidas como avances
del comunismo y una amenaza a la seguridad interna norteamericana. Consecuentemente,
la poltica por ms de cuarenta aos fue de apoyo a los golpes de Estado, desestabilizaciones
y represin de las Fuerzas Armadas en sus propios pases, contra sus propios ciudadanos.
Esta prctica estadounidense fue extendida en todo el continente: desde Guatemala hasta
Chile, desde Brasil a Per, toda la geografa latinoamericana sufri esa poltica exterior
conocida como Teora de la Seguridad Nacional.
Adems del apoyo poltico, fue importante el entrenamiento y formacin de algunas
generaciones de militares latinoamericanos en los cuarteles de Norteamrica. El ms
importante de ellos fue la Escuela de las Amricas, un centro de entrenamiento militar
situado en el estado de Georgia, y que entre 1954 y 1984 entren a ms de 60.000 militares
latinoamericanos. Este centro fue denunciado por organismo internacionales como el lugar
donde se enseaban tcnicas de tortura, terror psicolgico y desaparicin forzada a los
cuadros militares latinoamericanos.
Gobiernos tan diversos como el de Jacobo Arbenz en Guatemala en los aos 50, el de
Joao Goulart en Brasil en los 60 y el de Salvador Allende en los 70 fueron catalogados
como avances comunistas que deban ser frenados. Era un problema, segn sostenan sus
defensores, de seguridad nacional estadounidense.
Ahora bien, es indispensable entender que esto se combin con las necesidades e
intereses de las elites locales de cada pas. Cada golpe de Estado fue apoyado y sostenido
por sectores sociales internos que rechazaban cualquier programa de reformas sociales
en sus propios pases. Menos an soportaban la intervencin de sindicatos y movimientos
sociales en los gobiernos, as como tampoco posturas nacionalistas desde los Estados, que
cuestionaran el poder norteamericano en la regin.
Se form entonces una alianza entre las clases dominantes latinoamericanas y las
administraciones estadounidenses. Las Fuerzas Armadas funcionaron como un instrumento
de esa alianza en cada pas y, a la vez, como un nexo entre ambos intereses.
B|ctaaras gaerra fr|a
Ll diario dc Aus|in"
Iicha |ccnica
Tcma: documcn|al sobrc cl
papcl dc los mcdios cn la dic|a-
dura chilcna.
Dircc|or: Inacio Acro .
Duracin: 60 minu|os
Guia para cl dcba|c
,Lxis|cn limi|cs cn|rc
linca cdi|orial v conduc|a
dcmocr|ica. ,Por quc, luco
dc |an|os anos, no cxis|c una
au|ocri|ica dc los mcdios dc
comunicacin.
CINE DEBATE:
Mafalda, historieta del humorista grco Quino.
Sali en forma de tiras cmicas entre 1964 y 1973
en diarios argentinos.
#?L?=BIM
'OG;HIM
|a sac|ea s|a ereclas
Desde mitad de la dcada del setenta hasta nales de los ochenta, las dictaduras militares
latinoamericanas fueron an ms brutales y feroces en sus mtodos que las anteriores. Por
qu? En medio no slo estuvo el entrenamiento militar norteamericano, ms importante an
fue el objetivo que tuvieron todas ellas: se trataba de reorganizar la sociedad. Las ltimas
dictaduras no queran solamente detener un proceso poltico inconveniente para el poder
econmico. Se trataba ahora de mover los cimientos que hacan posible el ascenso de
gobiernos populares, de demandas sociales y de la organizacin poltica y social.
Para eso, el plan consisti primero en el terror. Estas dictaduras cuentan los muertos,
desaparecidos y torturados en centenares de miles. Esta dosis tremenda de dolor social
provoc luego el miedo y la parlisis en el resto de la poblacin. Las organizaciones polticas,
sociales y gremiales haban acumulado varias dcadas de organizacin y extensin territorial.
El terror a la represin estatal tuvo xito en cortar ese lazo entre la poltica y gente. Bajo
los regmenes militares la prohibicin de toda actividad poltica u organizativa fue total. Y el
precio por desobedecer era la muerte, la crcel o el exilio.
Pero este primer paso era slo la preparacin del terreno para esa reconguracin social
general que era el objetivo real de las dictaduras. Ahora s, con una sociedad amordazada,
atemorizada y con sus organizaciones populares diezmadas por las matanzas, los gobiernos
militares tuvieron las manos libres para reordenar econmica y socialmente a los pases.
Las distintas experiencias populares y nacionales del continente haban logrado con
xito instaurar derechos sociales, econmicos y polticos nuevos. El pleno empleo haba
acompaado a una creciente sindicalizacin y con ella nuevas demandas por mejorar la
calidad de vida de los trabajadores. La universalizacin del voto desde la dcada del 50 en
casi todos los pases tambin a las mujeres, indgenas y analfabetos- gener el acceso de
los sectores menos desfavorecidos a la poltica. Las polticas econmicas de proteccin de
la industria y desarrollo del mercado interno haban creado una clase obrera poderosa, que
demandaba una participacin mayor en la riqueza nacional.
Todo esto fue lo que las dictaduras vinieron a cambiar. Pasar de una sociedad que avanzaba
en derechos polticos, sociales y econmicos a otra dominada por el miedo, desarticulada
econmicamente y en un proceso de prdida de conquistas sociales que con mucho esfuerzo
haba logrado construir en las dcadas anteriores.
Czz(z Ab|ez(z qe
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ClALk|!||0 L F0kHAC!0| t0
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El retaraa e la emacrac|a
Varios fueron los factores que contribuyeron al retorno democrtico en los distintos
pases de la regin, luego de la ola de dictaduras que domin el escenario poltico en los
aos sesenta y setenta.
En trminos generales podemos decir que en la primera mitad de los aos
ochenta la democracia fue asentndose en la mayora de los pases: Argentina
en 1983, Uruguay, Brasil y Bolivia en 1985. En 1989 terminaba la dictadura de
Stroessner en Paraguay y un ao despus Pinochet dejaba la presidencia de Chile.
El perodo de transicin entre los regmenes militares y las democracias fue distinto en
cada pas, bsicamente debido a dos grandes factores: el nivel de desprestigio que haban
acumulado los militares y el nivel de organizacin que haba logrado la resistencia civil a
esas dictaduras.
En el caso chileno la dictadura haba gobernado 17 aos. Haba logrado un consenso
social importante, producto de la estabilidad econmica -como analizamos en captulos
anteriores- y la gura de Augusto Pinochet como presidente del pas y jefe de las Fuerzas
Armadas. Esto les permiti a los militares entregar el poder de una forma negociada. En
1980, buscado la manera de legitimar su poder, el gobierno redact una Constitucin en la
cual se estipulaba que ocho aos despus deba convocarse a un plebiscito para aprobar o
desaprobar al candidato que las Fuerzas Armadas designaran como nuevo presidente. En
1980, ese candidato fue el propio Pinochet.
Sin embargo, el pueblo derrot electoralmente esa posibilidad, que termin abriendo
el retorno de la democracia. De todas formas, el retiro de los militares de la vida poltica
del pas fue paulatina y negociada, como lo demuestra el hecho de que Pinochet retuviera
el cargo de Jefe de las Fuerzas Armadas hasta 1998. Casi diez aos despus del inicio del
proceso democrtico.
Distinto fue lo ocurrido en Argentina donde el doble
desprestigio por la derrota de Malvinas en 1982 y la grave crisis
econmica producto de las polticas neoliberales y el desmanejo
nanciero provocaron en la poblacin un rechazo mayoritario
al poder dictatorial que debi replegarse muy rpido en pocos
meses, no pudiendo condicionar previamente al nuevo gobierno
constitucional.
A esto habra que agregar que la poltica masiva de
desapariciones y asesinatos de militantes polticos y sindicales, le
imprimi a la dictadura argentina una desaprobacin externa muy
temprana. A partir de los relatos y denuncias de los exiliados y la
lucha de las Madres y Abuelas de Plaza de Mayo en la Argentina,
la dictadura recibi una condena moral de la que nunca se pudo
levantar.
Finalmente, no es menor tener en cuenta que los trabajadores
organizados sindicalmente comenzaron a movilizarse en los
nales del rgimen. El 30 de marzo de 1982 la CGT llam a una
huelga general con movilizacin a Plaza de Mayo, que termin
duramente reprimida. A pesar de esto, el gobierno de facto haba
ya perdido el poder de convencimiento.
10 de diciembre de 1983. Ral Alfonsn se dirige a la multitud que festeja el n
de la dictadura militar y la llegada del gobierno democrtico.
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Bereclas lamaaas ereclas
sac|ales
Uno de los saldos ms terribles de las dictaduras de los aos 70 fueron las violaciones
masivas a los derechos humanos. Las Fuerzas Armadas, que haban asumido el poder
poltico del Estado, llevaron a cabo planes de exterminio y persecucin a una escala que los
pases del Cono Sur nunca haban vivido.
Miles de asesinados, desaparecidos, torturados y encarcelados sin juicio. En la
declaracin de los Derechos Humanos de la ONU de 1948, en su artculo 5 se lee: Nadie
ser sometido a torturas, ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. y en el
9 Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado. En forma coordinada y
sistemtica los gobiernos de Argentina, Chile, Uruguay, Brasil, Bolivia y Paraguay violaron
esta declaracin durante los aos de dictaduras militares.
Sin embargo, con el retorno democrtico, estos derechos fueron restablecidos de
forma ms o menos rpida y generalizada. En algunos casos, como el argentino, se avanz
profundamente en el juzgamiento de los crmenes realizados por las Fuerzas Armadas, en
otros casos hubo ms demora o directamente una larga impunidad. Pero en todos los casos
hubo un restablecimiento de esos derechos humanos bsicos.
No ocurri lo mismo con los derechos sociales y
econmicos. El dao ms prolongado de estas dictaduras
tiene que ver con que sus polticas econmicas y
sociales tuvieron efectos ms prolongados. Los niveles
de pobreza, marginalidad, desocupacin, informalidad
laboral, asentamientos precarios, desnutricin infantil y
analfabetismo aumentaron dramticamente durante los
aos de dictaduras, pero el retorno democrtico no alcanz
para que volvieran a los niveles previos.
Si bien la llegada de las democracias posibilit una vuelta
a la lucha sindical y a los reclamos sociales en forma legal,
el tejido social roto no se recuper con la misma rapidez. Las
secuelas sociales de las polticas impuestas por los gobiernos
de facto es una realidad que nos llega a nuestros das.
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Adolfo Prez Esquivel, militante ligado a movimientos cristianos y pacistas desde
la dcada del 70, promovi el movimiento de derechos humanos y en 1980 recibi
el Premio Nobel de la Paz. Contribuy a denunciar mundialmente las violaciones a
los derechos humanos que la dictadura militar argentina estaba cometiendo en el
pas.
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Pasaa preseate. Uragaa
El Ba e la |ctaara la le e
caac|a
En 24 de noviembre de 1984, los uruguayos volvieron a elegir sus
autoridades democrticamente, terminando un largo perodo autoritario
comenzado en 1973. A diferencia de lo ocurrido en la orilla de enfrente,
en la Repblica Oriental los militares y sus socios civiles no se retiraron
apresuradamente del poder. Por el contrario, al ser un proceso
negociado, lograron imponer algunas condiciones al nuevo gobierno.
Tampoco ocurri una transicin manejada desde la cpula de las Fuerzas
Armadas como vimos en el caso chileno. La va uruguaya a la democracia
se bas en algunos acuerdos entre los jefes militares y los principales
partidos polticos, incluido el Frente Amplio. Uno de los condicionamientos
de la dictadura fue la proscripcin electoral para el principal dirigente del
Partido Nacional, Wilson Ferreira.
Desde un tiempo antes de la apertura democrtica el rgimen militar
mostr signos de debilidad: en 1980 perdi un plebiscito para reformar la
Constitucin, con la cual buscaba cierta legitimacin democrtica. Un 57%
del electorado lo rechaz. En 1983 un movimiento obrero reorganizado
realiz una concentracin multitudinaria por las calles de
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Uaa aaea campaa e
Brmas
Si bien en el comienzo del mandato
el presidente Tabar Vzquez se haba
mostrado contrario a una revisin y ms
a una anulacin- de la Ley de Caducidad, a
nes de 2007 el Congreso del Frente Amplio
decidi por una amplia mayora apoyar una
nueva campaa de recoleccin de rmas
para convocar un referemdum revocatorio
de la norma.
Como consecuencia poltica de esta
decisin orgnica, los diputados y senadores
del Frente impulsaron un tiempo despus
la derogacin de la ley en el Congreso
Nacional, lo cual se consigui en febrero
de 2009. Finalmente, luego de varias
semanas de recoleccin de rmas en
todo el pas, un conglomerado de fuerzas
sociales, polticas, sindicales, culturales y
de derechos humanos, consigui juntar ms
de 300.000 rmas pidiendo el llamado a
una consulta popular para derogar la ley de
impunidad. La votacin se har efectiva el 25
de octubre de 2009, el mismo da en que se
celebrarn elecciones generales nacionales.
Los uruguayos tendrn otra oportunidad
para decidir por la memoria, la verdad y la
justicia.
|a llegaa e !aaar \ataet la
reapertara e las ja|c|as
Pasaron los aos, y con el tiempo se abrieron algunas causas judiciales que no estaban
alcanzadas por la ley. En el ao 2000 el entonces presidente Batlle permiti la investigacin
de algunas fosas comunes con el n de hallar cuerpos de desaparecidos, dentro de la lgica
de la verdad, aunque con pocas implicancias judiciales para los responsables. Sin embargo,
con la llegada del Frente Amplio al gobierno en 2005, la puerta para la justicia comenz a
abrirse. El presidente Tabar Vzquez admiti varias causas que, desde una lectura estricta
de la ley de impunidad, podan quedar fuera del perdn. As se iniciaron causas contra
los principales jerarcas militares que no podan aducir ninguna orden superior, contra
responsables de secuestros y asesinatos en Argentina y otros pases del Cono Sur -que
al ser delitos cometidos fuera del pas tampoco entraban en la ley-, y contra el delito de
sustraccin de la identidad de menores.
De a poco los militares retirados y activos fueron aceptando esta realidad. El impulso
que se estaba dando simultneamente a los derechos humanos en la Argentina tuvo su
importancia en el Uruguay: en muchos casos los militares preferan ser juzgados en su pas
que quedar a disponibilidad para ser entregados a la justicia argentina, que desde haca
varios aos tena causas abiertas contra ellos por el accionar ilegal conjunto realizado por
militares argentinos y uruguayos.
Montevideo y a nales de ese mismo ao, luego del fracaso de las primeras negociaciones
entre partidos polticos y militares, se realiz un cacerolazo masivo en la noche del 25 de
agosto. Era evidente que la sociedad uruguaya peda una apertura democrtica. Era tambin
notorio que sta no sera abrupta ni crtica, ni posibilitara la bsqueda inmediata de justicia
contra los crmenes de la dictadura.
Un ao despus del retorno efectivo de la democracia, el poder militar aun con algunas
facultades heredades de los acuerdos previos- aument la presin para que las crecientes
causas que se iban acumulando en la justicia por los crmenes de la dictadura no los tocaran.
El ejemplo argentino de juzgamiento a las cpulas militares era un espejo en el que no queran
mirarse. En 1986 el Congreso uruguayo aprob la llamada Ley de Caducidad, que en trminos
prcticos supona una amnista muy amplia para los responsables por las violaciones a los
derechos humanos durante el perodo de 1973 y 1984.
Al poco tiempo se form una amplia red poltica y social para juntar rmas que habiliten
un llamado a plebiscito para aprobar o anular la ley de impunidad. Muchos concuerdan que
esta movilizacin, que reuni por primera vez al Frente Amplio, al MLN de Pepe Mujica, a
los sindicatos y a sectores progresistas independientes, fue el origen de la alianza social y
poltica que 15 aos despus logr llegar al gobierno nacional. Lo cierto es que a pesar de
este activismo poltico y de la victoria parcial que supuso la recoleccin de casi 700.000
rmas, el plebiscito se perdi. La sociedad uruguaya vot a favor de la ley que sepultaba las
posibilidades de juzgar a los delitos de la dictadura.
Pgina anterior: Tabar Vzquez, presidente de la Repblica Oriental del Uruguay, entre 2005
y 2010.
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art|c|pac|a pal|t|ca ea
Amr|ca |at|aa
P
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El paeala
Pablo Neruda, poeta chileno.
De aquel hombre me acuerdo y no han pasado
sino dos siglos desde que lo vi,
no anduvo ni a caballo ni en carroza:
a puro pie
deshizo
las distancias
y no llevaba espada ni armadura,
sino redes al hombro,
hacha o martillo o pala,
nunca apale a ninguno de su especie:
su hazaa fue contra el agua o la tierra,
contra el trigo para que hubiera pan,
contra el rbol gigante para que diera lea,
contra los muros para abrir las puertas,
contra la arena construyendo muros
y contra el mar para hacerlo parir.

Lo conoc y an no se me borra.
[]
En el ir y venir de las familias
a veces fue mi padre o mi pariente
o apenas si era l o si no era
tal vez aquel que no volvi a su casa
porque el agua o la tierra lo tragaron
o lo mat una mquina o un rbol
o fue aquel enlutado carpintero
que iba detrs del atad, sin lgrimas,
alguien en n que no tena nombre,
que se llamaba metal o madera,
y a quien miraron otros desde arriba
sin ver la hormiga
sino el hormiguero
y que cuando sus pies no se movan,
porque el pobre cansado haba muerto,
no vieron nunca que no lo vean:
haba ya otros pies en donde estuvo.
[]
Era el hombre sin duda, sin herencia,
sin vaca, sin bandera,
y no se distingua entre los otros,
los otros que eran l,
desde arriba era gris como el subsuelo,
como el cuero era pardo,
era amarillo cosechando trigo,
era negro debajo de la mina,
era color de piedra en el castillo,
en el barco pesquero era color de atn
y color de caballo en la pradera:
cmo poda nadie distinguirlo
si era el inseparable, el elemento,
tierra, carbn o mar vestido de hombre?
[]
Yo, que lo conoc, lo vi bajando
hasta no ser sino lo que dejaba:
calles que apenas pudo conocer,
casas que nunca y nunca habitara.

Y vuelvo a verlo, y cada da espero.

Lo veo en su atad y resurrecto .

Lo distingo entre todos
los que son sus iguales
y me parece que no puede ser,
que as no vamos a ninguna parte,
que suceder as no tiene gloria.
Yo creo que en el trono debe estar
este hombre, bien calzado y coronado.

Creo que los que hicieron tantas cosas
deben ser dueos de todas las cosas.

Y los que hacen el pan deben comer!

Y deben tener luz los de la mina!

Basta ya de encadenados grises!

Basta de plidos desaparecidos!

Ni un hombre ms que pase sin que reine.

Ni una sola mujer sin su diadema.

Para todas las manos guantes de oro.

Frutas del sol a todos lo oscuros!

[]
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Argeat|aa. e la faar|ca al aarr|a
Las formas de organizacin social y poltica siempre se dieron dentro de determinados
contextos sociales y econmicos, que le dieron surgimiento y desarrollo. Por ejemplo,
como vimos anteriormente, para entender el nacimiento de los movimientos obreros
argentinos y brasileos, debemos tener en cuenta los procesos de industrializacin antes
y durante los gobiernos de Getulio Vargas y Juan Pern. Fue a partir de la existencia de
una concentracin de trabajadores en ncleos urbanos (Sao Pablo, Buenos Aires) que fue
posible una convocatoria poltica que los tuviera como protagonistas.
Sin embargo, llegando a nes del siglo XX, las sociedades latinoamericanas se vieron
modicadas en sus estructuras econmicas. Las polticas neoliberales convirtieron
sociedades integradas en sociedades fragmentadas, y los Estados pasaron de ser
distribucionistas en lo econmico e inclusivos en lo social, a ser Estados concentradores
de la riqueza y desentendidos de la suerte de sus ciudadanos. Estos cambios estructurales
tambin se vieron reejados en las formas de organizacin poltica.
En la Argentina -una sociedad histricamente cohesionada a partir del empleo- la
implementacin del neoliberalismo modic el eje ordenador que antes constitua el trabajo.
Nuestro pas pas de ser una sociedad con casi pleno empleo durante todo el siglo XX a ser
una sociedad con enormes masas de desocupados desde la dcada del 90 hasta principios
del siglo XXI.
A lo largo del siglo XX el sindicato fue la forma de participacin poltica ms extendida
en la sociedad argentina. Era lgico, en tanto era una sociedad articulada desde el empleo.
Durante los primeros gobiernos peronistas, el auge de la participacin gremial reforz el
rol de los sindicatos como la expresin ms democrtica de la participacin poltica de los
trabajadores en la vida pblica. Esta realidad, aunque con importantes matices, perdur
hasta nes de los aos 80.
Pero desde la dcada del noventa, al tiempo que comenzaron las polticas neoliberales y
de privatizacin generalizadas, durante el primer gobierno de Carlos Menem, el desempleo
se dispar. Con el n de la sociedad basada en el pleno empleo, el sindicato como forma de
participacin poltica, tambin sufri el golpe. Comenzaron, entonces, a tomar importancia
los llamados movimientos piqueteros y organizaciones sociales. stos se caracterizaron
por organizar a los desocupados que haban sido expulsados del proceso productivo en
los noventa. El cierre de fbricas y el achicamiento de grandes empresas pblicas, ahora
privatizadas, fue el caldo de cultivo para este tipo de participacin poltica que ya no hace
centro en los lugares de trabajo sino en el territorio.
Una de las consignas de aquellos aos fue: la nueva fbrica es el barrio. sta daba
cuenta de cmo haba cambiado no slo la organizacin, sino tambin el mbito a partir del
cual se generaba.
Estas nuevas formas de organizacin y participacin poltica fueron en aumento a medida
que la crisis econmica se agudizaba. En 2001 y 2002 fue el auge de estos movimientos
sociales. En momentos dnde la desocupacin lleg al 25% de la poblacin en edad de trabajar
y donde los niveles de pobreza treparon al 50% de los argentinos, las organizaciones de
desocupados y los movimientos sociales territoriales cumplieron una funcin primordial al
dar contencin y visibilidad poltica a esa masa de excluidos, tanto de la produccin como
del consumo.
Relacionado con esto, las organizaciones sociales y de desocupados tuvieron y tienen
hasta el da de hoy- como tarea fundamental la creacin de formas alternativas de trabajo
(microemprendimientos, cooperativas, etc.) as como la administracin de asistencia estatal
(planes Jefas y Jefes de Hogar, diversos planes de promocin social) para sus miembros.
Czqz qev qqe| qe
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se zgz|zzz pzzz cs(zq|z sqs
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(zes|qe(z Cz|s(|z lezzqez
qe [|zchez, c(qbze qe J00
En la imagen de arriba los principales gremios de
trabajadores se oponen al modelo neoliberal en el
nal del gobierno de De La Ra. Diez aos despus,
en la foto inferior, una concentracin obrera similar
se maniesta en apoyo a las polticas ociales
de crecimiento del empleo y las remuneraciones
salariales.
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A diferencia de los sindicatos, este nuevo tipo de organizacin tiene menos puentes
orgnicos para hacer sus reclamos. Est ausente la relacin sindicato-empresa, donde
pueden hacerse acuerdos de aumentos salariales, condiciones laborales o tambin medidas
de fuerza como paros. En su lugar, se vuelve central la relacin organizaciones-Estado:
ya sean canales de dilogo especcos as como reclamos al poder poltico, casi siempre
en forma de movilizaciones y cortes de ruta, ya que las organizaciones no cuentan con un
lugar fsico propio como la fbrica.
|as asamaleas aarr|ales
Despus del estallido social y poltico de 2001, el poder poltico pareci no tener respuestas
ante una sociedad que peda a la vez que se vayan todos y que se resuelvan los graves
problemas econmicos y las consecuencias sociales que los 30 aos de neoliberalismo
haban producido. En ese contexto, surgieron nuevas experiencias de participacin poltica.
Una de las ms importantes fueron las asambleas barriales. La
descomposicin momentnea del poder poltico y de las fuerzas
partidarias tradicionales alent esta forma de participacin
pblica que, bsicamente, consisti en reuniones de vecinos de un
determinado barrio en plazas o lugares pblicos, para discutir los
problemas que se tenan y las posibles salidas colectivas. Los temas
que los asamblestas discutan eran tanto los grandes problemas
nacionales como cuestiones estrictamente barriales. Desde el
modelo econmico que necesitaba la Argentina para salir adelante,
hasta la organizacin de compras colectivas de alimento para paliar
la crisis. Si bien el movimiento logr una rpida expansin y cientos
de miles de personas participaron durante algunas semanas, con
el correr del tiempo fue debilitndose a la vez que fue acaparado
por pequeos partidos de izquierda que buscaron tener un peso
decisivo en las decisiones, lo que ayud a su rpida extincin.
|as ma|m|eatas sac|ales,
e la pratesta a la gest|a
En los peores momentos de la crisis social y poltica de 2001 los
movimientos sociales lograron crear redes de contencin social y
a la vez organizar la protesta frente al Estado para reclamar por
los derechos de los que haban quedado afuera del modelo de la
Convertibilidad. Con la recuperacin econmica y la apertura de
espacios gubernamentales para representantes de estos sectores
a partir del gobierno de Nstor Kirchner, muchos movimientos
sociales pasaron a gestionar recursos, dirigir proyectos y ser
parte de la reconstruccin del tejido social en los barrios dnde tienen presencia. Ms
all de las diferencias polticas que existen entre ellos, un denominador comn est en la
reconversin del concepto de organizacin social: desde el 2003 los movimientos sociales
se encuentran con el desafo de organizarse no slo para la lucha, si no para resolver
demandas concretas de sus miembros as como de los territorios donde realizan su trabajo
poltico. La articulacin -siempre compleja- con el Estado se volvi clave para el xito de
los proyectos de promocin social, as como para la legitimacin de los movimientos frente
a sus bases.
Chiste de Daniel Paz, humorista grco argentino, en referencia a la consigna
que se vayan todos, surgida en las movilizaciones de diciembre de 2001.
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Bal||a. e m|aeras araaaas a
campes|aas |a|geaas
Durante la segunda mitad del siglo XX, Bolivia haba basado su economa centralmente en
la explotacin minera. Tras la reconversin neoliberal que comenz a nes de los setenta,
muchas de las minas en funcionamiento fueron cerradas. Las familias que vivan de sta
actividad se fueron trasladando por el pas a los lugares donde fuera posible encontrar un
sustento. En la mayora de los casos, migraron a los mrgenes de las grandes ciudades, pero
muchos volvieron a sus comunidades rurales como pequeos agricultores y campesinos,
especialmente del cultivo de coca.
La coca es un cultivo milenario que forma parte de las tradiciones gastronmicas,
religiosas y de la salud de muchos de los pueblos originarios que viven hoy en Bolivia. Y
tambin es un producto comercial, cuyo destino ms rentable es la produccin de cocana.
Sin embargo, este proceso no es parte de las tareas de los campesinos y agricultores
de coca.
A pesar de que es indiscutible que su precio aument -de acuerdo a la demanda para la
fabricacin de droga- su presencia en la vida del pueblo boliviano tiene races ancestrales,
y el cultivo de la hoja de coca por parte de campesinos y pequeos productores se realiza
en forma independiente a las dems instancias de elaboracin que pudiera tener.
Esta reconversin econmica gener las bases para el surgimiento de un nuevo actor
social: el campesinado cocalero. Con el paso del tiempo y producto de la hostilidad recibida
por parte de distintos gobiernos -en acuerdo con los EEUU por su poltica de erradicacin
de los cultivos de coca en todo el continente- los campesinos comenzaron a organizarse
para defender su modo de vida. Al avanzar las reformas econmicas neoliberales, se fueron
reduciendo an ms las posibilidades de insercin en el mercado de trabajo urbano as
como la dedicacin a los cultivos tradicionales. En este contexto, la organizacin de los
cada vez mas numerosos campesinos cocaleros fue creciendo, hasta formar sindicatos y
federaciones regionales de sindicatos. El actual presidente Evo Morales, surgi como lder
de la Federacin de campesinos cocaleros del Trpico de Cochabamba.
En los aos 50, 60, 70 y 80 la COB (Central Obrera Boliviana) era el centro de gravitacin
de la fuerza poltica de los trabajadores. A medida que
las polticas neoliberales provocaron la desaparicin de
las grandes empresas mineras estatales y las fbricas
urbanas, esta representacin popular pas a la CSUTCB
(Confederacin Sindical Unica de Trabajadores Campesinos
de Bolivia) dando cuenta de la creciente importancia
del mundo rural y la problemtica de los trabajadores
agrcolas, especialmente cocaleros.
Pero Evo no lleg a la presidencia como candidato de
un sindicato o federacin. Estas organizaciones sociales,
en un recorrido prolongado de aos de la lucha, pronto
se dieron cuenta que si no contaban con diputados,
senadores y gobernadores no podran lograr cambiar
las polticas nacionales que los afectaban. Fue as como
de ser movimientos campesinos, movimientos indgenas
Minero boliviano en una mina. En su rostro puede verse cmo masca hojas de coca.
Los Sin Ticrra"
Iicha |ccnica
Tcma: documcn|al sobrc
la oranizacin poli|ica dc
los campcsinos brasilcnos a
|ravcs dcl nacimicn|o dcl MST
(Movimicn|o Sin Ticrrai.
Dircc|or: Miucl Barros.
Duracin: 50 minu|os
Guia para cl dcba|c
,Quc simili|udcs v quc dilcrcn-
cias sc pucdcn cncon|rar con
o|ras lormas dc oranizacin po-
li|ica, |an|o dc Arcn|ina como
dc La|inoamcrica.
CINE DEBATE:
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y movimientos de reivindicacin especcos (como la defensa del agua y el gas que
provocaron grandes puebladas) fueron construyendo mayores niveles de organizacin y
nalmente optaron por dar un salto de la reivindicacin social a la pelea poltica. Para eso
construyeron lo que ellos llaman el instrumento poltico, que luego tomara el nombre de
MAS: Movimiento Al Socialismo.
Este partido busc representar a los movimientos sociales ligados a los sindicatos
campesinos, a las organizaciones indgenas y a las luchas sociales por defender el agua y el
gas de la privatizacin.
Evo Morales, como candidato del MAS gan las elecciones en 2006. Como l mismo arm
desde los primeros das de su presidencia, su gobierno sera el gobierno de los movimientos
sociales, y sus aciertos y errores se marcaran de acuerdo al xito que tenga en cumplir
las demandas de ellos.
Existe una intencin declarada por parte de Morales y de la plana mayor del gobierno
de mantener una relacin de cercana y a la vez autonoma respecto de los movimientos
sociales. Por un lado, bajo la consigna de no cooptacin estatal de esa movilizacin social, y
en trminos ms pragmticos como forma de lograr cierto margen de maniobra para crear
consensos por fuera de los movimientos, con otros grupos polticos y sociales del pas.
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qe |zs zefzqzs e||bezz|es, hz s|q c(zzzzes(zq pz (zzs
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Lq|s Jzp|z, lzqq|ezqz y qv|q|e( sc|z| e $||v|z, J004
Aar|l e ZBBB. Protesta social en
Cochabamba (tercera ciudad de Bolivia)
contra la privatizacin del servicio de agua. La
empresa da un tarifazo del 35% lo que desata
la ira popular. Se conforma la Coordinadora
del Agua, que termina logrando la anulacin
de la privatizacin y se otorga el manejo de la
empresa a la propia comunidad.
Eaera e ZBBZ. En el marco de crecientes
movilizaciones campesinas contra la poltica de
erradicacin del cultivo de coca, Evo Morales es
expulsado del Congreso Nacional, acusado de
promover acciones violentas contra el Estado.
La hoja de coca se transforma en un emblema
de la lucha campesina e indgena.
Bctaare e ZBBB. el gobierno neoliberal de
Gonzalo Snchez de Losada proyecta exportar
gas a EEUU, va Chile. El pueblo boliviano, que
en su gran mayora no tiene acceso a este
recurso en sus casas, se moviliza reclamando
que el gas se industrialice en el pas y el Estado
participe en las ganancias. El gobierno reprime,
lo que genera ms de 60 muertos y nalmente
el presidente renuncia y huye del pas.
B|c|emare e ZBB5. Evo Morales se
presenta como candidato a presidente, bajo
la consigna de nacionalizar los hidrocarburos,
bsicamente el gas y el petrleo. Gana con el
54% de los votos.
Joven boliviano en una manifestacin contra la
privatizacin del gas.
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\eaetaela. Naeas ereclas para la
part|c|pac|a pal|t|ca
A diferencia de otros procesos de cambio que se viven en la regin, Hugo Chvez lleg al poder sin contar con una estructura poltica slida,
ni tampoco con un movimiento social importante desde el cual se pudiera expresar el entusiasmo poltico que despert su gobierno.
Si bien en Venezuela existe una larga historia de organizacin sindical, partidaria y social, la mayor parte de estas estructuras se encontraban
muy desprestigiadas. El partido Accin Democrtica, que fue el mayor impulsor de una cierta politizacin popular en las dcadas anteriores,
haba tenido una larga agona que se reej en una desaparicin electoral y descomposicin orgnica casi total. El movimiento obrero tambin
estaba en franca decadencia y desprestigio, luego de cohabitar con los distintos poderes de turno y permitir el avance neoliberal sobre los
derechos laborales. Con la llegada del chavismo, los sindicatos tradicionales fueron volcndose a la oposicin poltica, lo que los alej an ms
de sus bases, cada vez ms identicadas con el gobierno.
Por otro lado, el armado poltico de Chvez tampoco despert la participacin poltica a travs de la estructura que lo llev a la presidencia.
El MVR (Movimiento Quinta Repblica) fue poco ms que un sello para presentarse a elecciones y muchos de sus cuadros medios provenan de
los desgastados partidos tradicionales.
Pero al mismo tiempo la irrupcin del movimiento bolivariano implic una oleada participativa muy importante. Sectores sociales que hasta
ese momento haban estado al margen de la poltica y la participacin ciudadana comenzaron a ser protagonistas del cambio que se estaba
viviendo en Venezuela.
Una de las formas ms importantes que encontr el chavismo para hacer ingresar a estos sectores en la participacin democrtica,
comenz con la reforma constitucional que se emprendi en 1999 y termin en la aprobacin de una nueva Constitucin, aprobada
por abrumadora mayora en elecciones de ese mismo ao.
En esta Constitucin, an vigente, se sancionaron importantes reformas que alteraron la manera
de hacer poltica en Venezuela. En primer lugar se consagr el derecho a la iniciativa popular,
mediante la convocatoria a referendos populares. La norma estableci que tanto el
Poder Ejecutivo, como el Legislativo as como la propia sociedad civil -juntando un
nmero de rmas equivalentes al 10 % del padrn electoral- tienen la posibilidad
de convocar al pueblo a las urnas para denir algn tema en particular. La
decisin es vinculante, lo que implica que el mandato popular que salga de este
mecanismo de eleccin debe ser respetado y reconocido como ley.
Esto ya fue puesto en prctica en ms de una ocasin: La primera
fue para la aprobacin de la misma Constitucin, que luego de ser
redactada por los constituyentes, fue refrendada en elecciones
populares. Una segunda consulta fue una propuesta del gobierno para
modicar las formas de representacin sindical, que termin en una
derrota del proyecto ocial. Por ltimo, tambin se someti a referendo
una propuesta de reforma constitucional en el ao 2007, con la que
Chvez buscaba profundizar el rol del Estado en la economa e imprimir
un carcter socialista a la Repblica. Aqu tambin, por un pequeo
margen, el referendum fue negativo.
Por ltimo, en febrero de 2009, un nuevo referndum impulsado por Chvez
pregunt a los ciudadanos si estaban de acuerdo en permitir la posibilidad de
reeleccin indenida para todos los cargos electivos. En este caso el 54% vot
armativamente y la ley entr en vigencia.
Otro mecanismo de participacin muy importante y novedoso es el que permite la
revocatoria de mandato. Con la nueva Constitucin, los ciudadanos -luego de juntar
un nmero importante de rmas- pueden pedir que tal o cual poltico que accedi a
Los crculos bolivarianos lo forman grupos pequeos
de ciudadanos que se reunen para discutir poltica
y difundir el pensamiento de Simn Bolvar y de la
Revolucin Bolivariana. Los Crculos no forman
parte de una estructura poltica partidaria, si no que
responden directamente al Presidente Chvez.
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un cargo legislativo o ejecutivo se someta a una eleccin revocatoria. Si en esta eleccin
el candidato tiene un voto negativo mayor a los votos que lo pusieron en el cargo, debe
renunciar inmediatamente y una nueva eleccin deber elegir un nuevo representante.
Este mecanismo tiene la virtud de permitir a los ciudadanos evaluar de qu manera los
representantes polticos cumplen o no su mandato en el mismo momento en que lo estn
ejerciendo. En la mayora de los sistemas polticos esto slo puede hacerse de manera
indirecta, revalidando o no la representacin en las elecciones siguientes. En Venezuela, los
ciudadanos pueden ahora suspender ese mandato de manera anticipada.
En este caso, a diferencia de los referendos, el gobierno de Chvez ha salido siempre
fortalecido. El 15 de agosto de 2004 -por primera vez en el continente americano- un
presidente fue sometido a este mecanismo democrtico. A pesar de una campaa meditica
y empresarial en su contra, Chvez result aprobado por ms del 59% de los votantes.
Ms all de los resultados de cada una de estas experiencias, lo importante es destacar
este mecanismo novedoso de participacin poltica. Son formas, tanto la revocatoria de
mandato como el referndum, de ampliar la democracia, de buscar maneras de participacin
social en la toma de decisiones polticas. Haciendo que los ciudadanos deban no slo elegir
a personas para que ocupen cargos, si no que tambin decidan sobre temas y orientaciones
polticas trascendentales para sus vidas.
Miembros del Frente de Comunicadores por la Enmienda, en una movilizacin a favor de la reforma
constitucional que permita la reeleccin de los cargos electivos. Se llev a cabo el 15 de febrero de
2009 y el chavismo logr algo ms del 54% de los votos.
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Uragaa. |a aa|a pers|steate
En Uruguay, desde el siglo XIX, se consolidaron dos partidos polticos que dominaron la
escena poltica nacional por ms de un siglo: el Partido Colorado y el Partido Nacional (tambin
conocidos como los Blancos). A principios de la dcada de 1970 los partidos tradicionales
sufrieron desprendimientos de distintos sectores que los integraban, disconformes con
la orientacin poltica conservadora que stos haban adquirido. Fue as como algunas
corrientes de esos partidos tradicionales y otras fuerzas polticas, encabezadas por la
gura de un militar progresista, Lber Seregni, decidieron crear el Frente Amplio (FA): un
nuevo espacio poltico cuyo objetivo era el de construir un lugar de conuencia para todas
las tradiciones polticas de izquierda, centro izquierda, progresistas y nacionalistas del
Uruguay.
Este nuevo movimiento comenz en 1971 con el Partido Socialista, la Democracia Cristiana,
el Partido Comunista y otras agrupaciones menores. Dos aos despus, en 1973, un golpe de
Estado instal una dictadura militar que dur hasta 1985. Con la reapertura democrtica el
Frente Amplio volvi a participar de la poltica nacional, creciendo en su nmero de votantes
as como en la cantidad de organizaciones que se integran al frente.
Una de las caractersticas del Frente Amplio, como cultura poltica y como herramienta
de participacin, es el espacio y el respeto a la militancia de base, a los locales barriales
y a las instancias de decisin colectiva. A diferencia de otras experiencias de partidos de
izquierda o populares, que se encuentran ms sujetos a las decisiones personales de sus
lderes o a una direccin poltica distante, el Frente intent desde sus comienzos aglutinar
no slo a partidos polticos, si no a una militancia social, gremial y barrial que no encontraba
representacin en la vieja izquierda. Producto de esto, nacieron los Comits de Base del
Frente que hasta el da de hoy constituyen el mbito de participacin y de creacin de una
mstica y sentido de pertenencia frenteamplista, ms all de los acuerdos partidarios y las
pertenencias ms estrictas a corrientes o movimientos.
A pesar de que con el correr de los aos la dinmica de los comits fue debilitndose,
son muchos los que an sealan a stos como la esencia de la participacin poltica que
siempre ha movido a esta fuerza. Lo cual se ve, en parte, reejada en los Congresos del FA,
dnde muchas veces sus resoluciones o planteamientos son distintos a los expuestos por
las guras ms pblicas o con mayor caudal electoral.
Una de las incorporaciones ms destacadas, luego de la apertura democrtica, fue la del
Movimiento de Liberacin Nacional (MLN) Tupamaros, quienes en los aos setenta haban
desarrollado la experiencia guerrillera ms importante del Uruguay. Otro de los sectores
que comenzaron a articular sus demandas con el FA fue la central sindical uruguaya, la PIT
CNT. Al calor del conicto por la Ley de Caducidad (la ley de amnista para los militares y
policas que haban cometido crmenes u otro tipo de violaciones a los derechos humanos
durante la dictadura) el PIT-CNT fue conuyendo cada vez ms con el FA logrando crear una
masa social, desde la cual se impugn el camino de polticas neoliberales que los gobiernos
nacionales tomaron a partir de los noventa.
Sin embargo el salto ms grande se produjo en 1989 cuando el Frente Amplio gan su
primera eleccin importante: la intendencia de la ciudad capital, Montevideo. El intendente
electo fue Tabar Vzquez. Un mdico onclogo, cuya militancia proviene de un club social y
deportivo de Montevideo,
Finalmente, en el ao 2005, el ahora llamado Encuentro Progresista-Frente Amplio-Nueva
Mayora, triunf en las elecciones presidenciales, con Tabar Vzquez a la cabeza, logrando
que la izquierda sea gobierno por primera vez en la historia de este pas.
Part|as ma|m|eatas ae |ategraa el
|reate Ampl|a.
Movimento de Participacin Popular
Partido Socialista
Asamblea Uruguay
Alianza Progresista
Vertiente Artiguista
Nuevo Espacio
Partido Comunista
Corriente Popular
Liga Federal Frenteamplista
Corriente de Izquierda
Partido Por la Victoria del Pueblo
Partido Obrero Revolucionario
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El Pepe Mujica en una imgen de campaa.
Es importante resaltar una caracterstica del FA poco comn en los espacios progresistas
y de izquierda: a pesar de atravesar crisis, debates, y discrepancias profundas, las diversas
corrientes polticas que lo integran rara vez se plantean el abandono del frente. Incluso
luego de ser gobierno, con las dicultades que acarrea y los inevitables descontentos por
los ritmos que desde el Estado se le da al programa de cambios, el Frente Amplio se las
arregl para preservar su unidad, y seguir cobijando en su interior expresiones de izquierda
clsica, con posiciones ms extremas y sectores muy moderados, tibiamente reformistas.
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Pasaa preseate. Bras|l
Bras|l, |ala la argaa|tac|a sac|al
Brasil hoy en da es una de las diez economas ms grandes del mundo. Su desarrollo comenz, como vimos, en la era de Getulio Vargas
y luego continu con gobiernos democrticos como los de Kubitschek y Joao Goulart. En la dcada del 60, sufri una dictadura que dur 20
aos. Pero esa dictadura brasilea, en comparacin con otras de la regin, no slo continu el proceso de desarrollo industrial sino que lo
profundiz.
A pesar de los progresos econmicos, la asxia poltica y la ausencia de polticas de redistribucin del ingreso comenzaron a poner en
cuestin el milagro brasileo llevado a cabo por gobiernos autoritarios. En el cordn industrial de San Pablo, a nes de los setenta una gura
sindical comenz a despuntar. Lula da Silva fue uno de los tantos jvenes que migr del nordeste pobre del Brasil al conurbano de San Pablo
en busca de progreso y, como obrero metalrgico, comenz a organizar el movimiento sindical que entre otras cosas reclamaba la apertura
democrtica. Los trabajadores organizaron nuevas formaciones gremiales, distantes del histrico movimiento laborista brasileo. En esa
direccin, Lula se convirti en una gura central del movimiento sindical llevando a cabo grandes movilizaciones y actos multitudinarios.
Primero desde su sindicato y luego liderando la construccin de una nueva central sindical: la CUT (Central nica de Trabajadores).
En 1980 se fund el PT (Partido de los Trabajadores) compuesto principalmente por el movimiento obrero articulado por la gura de
Lula, militantes que retornaban del exilio, intelectuales y tambin con una fuerte presencia de organizaciones
sociales, principalmente de campesinos desposedos que estaban organizadas por los sectores de la Iglesia
Catlica referenciados en la Teologa de Liberacin. Estos fueron los sectores que se propusieron crear
una nueva organizacin popular, de izquierda democrtica, que participara de las disputas polticas en la
reapertura democrtica brasilera.
Luiz Inacio Lula Da Silva,
presidente de la Repblica
Federativa del Brasil, entre
2002 y 2010.
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El Ma|m|eata e las S|a !|erra
Brasil es uno de los pases con ms alta concentracin de tierras: el 50% del las zonas
cultivables est en manos de slo el 2% de los propietarios. Millones de campesinos viven
deambulando sin tierra propia, o debiendo trabajar en haciendas con sueldos mseros,
cuando no inexistentes. En este contexto, Brasil tambin tiene el mayor movimiento mundial
campesino, conocido como MST (Movimiento de los Trabajadores Rurales Sin Tierra) que hoy
rene a miles de familias que desarrollan la produccin agrcola en campamentos propios,
muchos de ellos en haciendas ocupadas, que segn la propia legislacin brasilea deberan
ser expropiadas por ser latifundios improductivos.
Si bien el movimiento apoy la llegada de Lula al gobierno, y su reeleccin en 2006,
mantiene un margen importante de autonoma respecto al gobierno y al PT. Su fuerza
organizativa, su independencia econmica respecto al Estado le permiten esos mrgenes de
maniobra, desde los cuales critican profundamente la lentitud de la reforma agraria.
En la opinin del MST la reforma agraria permitira el asentamiento de millones de
familias campesinas que hoy se encuentran desamparadas y eligen emigrar a las grandes
ciudades por la falta de oportunidades en el campo. En ese sentido, el proyecto del MST no
se limita a una democratizacin de la tierra, si no que su consecuencia lgica sera tambin
la de mejorar las condiciones de vida de millones de personas en las grandes ciudades:
Una reforma que detenga la migracin urbana es fundamental para empezar a corregir el
desastre social que implic el crecimiento desenfrenado de las favelas y los asentamientos
precarios a las orillas de los grandes centros urbanos.
En el campo, producto de las transformaciones de los ltimos aos, el combate ya no
es slo contra los grandes propietarios individuales, sino contra las multinacionales que
promueven el monocultivo transgnico, y cuyas semillas deben ser compradas a ellas cada
ao.
As, el MST se transform en una herramienta de participacin poltica trascendental
para miles de brasileos. En trminos concretos, la organizacin implica para las familias
campesinas que la integran la posibilidad de acceder a una tierra por primera vez en su
vida, adems de recibir educacin para sus hijos y asistencia tcnica para el desarrollo de
la actividad agrcola. Pero adems, los campamentos de los Sin Tierra implican reconstruir
lazos comunitarios, labores colectivas y la toma de decisiones polticas conjuntas.
El nacimiento del PT fue entonces parte de un nuevo recorrido histrico de los sectores
populares y de sus formas de organizacin y lucha. Una mezcla de territorio, movimientos
sociales nuevos como los Sin Tierra-, sindicatos de grandes ciudades, intelectuales y clase
media. Juntos conuyeron para armar un partido que los represente y a la vez que tenga
una vocacin de mayoras, a diferencia de las anteriores experiencias polticas de izquierda,
que slo llegaban a una pequea parte del electorado.
Desde 1980 a la fecha el PT fue consolidndose como uno de los nuevos y centrales
espacios de la poltica nacional brasilea. Durante estos aos el PT fue ganando espacio
y consiguiendo colocar diputados, senadores, prefectos y gobernadores y, luego de tres
intentos fallidos, en el cuarto, Lula da Silva gan las elecciones presidenciales de su pas en
el ao 2002 y la reeleccin en 2006.
En este recorrido, el Partido, como expresin de participacin poltica de millones
de brasileos, fue a la vez distancindose de sus bases de militancia pero ganando
representacin poltica entre los ms pobres. Ms all de esto, no cabe duda que fue y sigue
siendo la organizacin poltica ms grande de Brasil y la primera en su historia que busc
incorporar a los sectores populares en un proyecto poltico nacional.
Presapaesta
part|c|pat|a (PP)
En 1989 el Partido de los Trabajadores
(PT) gan las elecciones en la ciudad de
Porto Alegre, una ciudad industrial del sur
de Brasil. Como forma de dar respuesta
a las demandas de participacin y de
las organizaciones sociales que haban
construido el triunfo de la izquierda, el
nuevo gobierno impuls el Presupuesto
Participativo. En trminos sencillos, el PP
signica que una parte del presupuesto que el
Estado tiene para invertir, es puesto a debate
de la ciudadana, a travs de mecanismos de
participacin directos, como las asambleas.
De esta forma se cre un instrumento por
el cual sectores antes marginados de las
decisiones polticas y de gestin, podan
ahora decir cuales eran sus prioridades
para el gasto de los recursos pblicos. La
experiencia de Porto Alegre fue tan novedosa
que no se conocen antecedentes modernos
similares, con el correr de los aos la ciudad
lleg a gestionar el 25% de su presupuesto
mediante el PP, consolidando una nueva
forma de participacin poltica. El xito de
esta propuesta llev a que la experiencia
se repitiera en numerosas ciudades de
Brasil. El modelo participativo de Porto
Alegre fue tomado como punto de partida
para proyectos de ampliacin democrtica
en otras ciudades de Latinoamrica y del
mundo. En la Argentina, Buenos Aires cuenta
con una Ley de Comunas que an no se ha
aplicado, por el contrario, varias localidades
de la provincia de Buenos Aires ya han dado
los primeros pasos en la reglamentacin de
espacios participativos similares.
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