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CARACTERISTICAS a).- Es abstracto.- Se expresa en la norma legal y se agota en ella, es decir est constituido
por gravmenes que surgen cuando se realizan los supuestos descritos en la norma tributaria. Lo cierto es que la potestad tributaria es abstracta y se agota en la norma legal, lo cual no debe confundirse con la materializacin de la norma que bien puede ser un simple acto de Administracin, no est dems mencionar que entre ambos existe una diferencia sustancial. La potestad tributaria es un atributo del Estado, la acotacin es una de las funciones de la administracin, la potestad tributaria se manifiesta en la norma legal, la acotacin se manifiesta en actos de administracin como son la, orden de pago, la resolucin de determinacin o la resolucin de multa, tambin podramos decir que la potestad es discrecional pues el Estado crea la forma tributaria cada vez que lo considera pertinente, en tanto que la acotacin no es una actividad discrecional sino que es una actividad funcional, cuando lo realiza la Administracin o es obligacional cuando lo realizan los contribuyentes.
d) Es discrecional.- El Estado no est obligado a crear normas tributarias todos los das, si
bien es cierto que no puede renunciar a esta potestad, tambin es cierto que emplea con carcter de discrecionalidad. Es decir solo cuando lo considera pertinente y siempre que existan las condiciones objetivas para el incremento de la imposicin.
CLASES:
Se puede distinguir dos clases muy diferentes de la potestad tributaria en el sistema legal peruano. Por un lado existe la potestad tributaria originaria que corresponde al Estado , y por otro lado se aprecia la existencia de una potestad tributaria delegada o potestad tributaria derivada como prefieren denominarla algunos estudiosos de la materia.
El Estado puede delegar la potestad de crear cierta clase de tributos a algunas entidades estatales, como ocurre con el caso de las municipalidades que estn facultadas para crear contribuciones y diversas clases de tasas
LA CAPACIDAD CONTRIBUTIVA:
Es necesario distinguir el concepto de capacidad contributiva de capacidad tributaria. La capacidad contributiva es la que tienen los administrados para soportar las cargas fiscales, es decir que est relacionada ntimamente con la capacidad de pago, en tanto que cuando empleamos el trmino de capacidad tributaria nos estamos refiriendo a la posibilidad de ser parte de una relacin tributaria. Para ser ms especficos diremos que un indigente mayor de 18 aos tiene capacidad tributaria, es decir que esta premunido legalmente para ser sujeto pasivo en una relacin tributaria por el hecho de la ciudadana, sin embargo no goza de capacidad contributiva por su condicin econmica, es decir que no paga impuestos por razn de su indigencia, salvo que realice actos gravables.
LA PRESION TRIBUTARIA
Es un indicador cuantitativo que surge de la relacin que existe entre los ingresos tributarios y el producto bruto interno de un determinado pas (PBI), esto es cuando nos referimos a los ingresos tributarios del gobierno Central y el PBI, lo cual incluye a los tributos internos y tributos aduaneros, lo cual excluye para efectos de la medicin a las contribuciones que se realiza por aportaciones a la seguridad social, fondo de pensiones, etc. Dino Jarach (Finanzas Pblicas y Derecho Financiero; Edit. Abeldo Perrot, Bs. As. 1966, pg. 276) refiere utilizar el trmino renta nacional en lugar de producto bruto interno, seala que la presin tributaria surge de la relacin cuantitativa entre el producto total de los tributos con la renta nacional. La presin tributar Por sujeto especifico Por sector econmico Por la totalidad de sectores.
Los estudiosos de las ciencias financieras distinguen tres clases de presin tributaria:
Presin Tributaria del Gobierno Central Presin Fiscal del Gobierno Central. Presin Fiscal del Gobierno Central Consolidado.