WAJ 3106 Hubungan Etnik Perlembagaan

1.1 Definisi Perlembagaan Perlembagaan merupakan undang-undang tertinggi yang menjadi asas kepada pembentukan sesebuah kerajaan. Perlembagaan digubalkan untuk menentukan pengagihan kuasa sesebuah negara atau masyarakat politiknya. Perlembagaan dijadikan dokumen rasmi dan di dalamnya terkandung segala peraturan dan prinsip sebagai panduan kepada kerajaan untuk mentadbir negara. Bagi sesebuah negara yang berdaulat, perlembagaan merupakan sumber undangundang tertinggi sesebuah negara dan setiap individu perlu mematuhi keluhurannya. Kewujudannya sebagai panduan mengatur dan menyelaras pemerintahan sesebuah negara. Perlembagaan juga berperanan sebagai satu panduan bagi pembentukan undang-undang sama ada di pihak kerajaan atau rakyat atau sesiapa sahaja. Memandangkan Malaysia merupakan sebuah negara persekutuan, Perlembagaan Malaysia telah membuat pembahagian kuasa antara Kerajaan Persekutuan dengan Kerajaan Negeri. Negeri-negeri yang bergabung dalam persekutuan Malaysia diberikan hak, kuasa dan tanggungjawab seperti yang diperuntukkan dalam Perlembagaan Negeri. Perlembagaan Malaysia telah memperuntukkan Senarai Persekutuan, Senarai Negeri dan Senarai Bersama. Selain daripada itu, perlembagaan juga diperkenalkan sebagai satu set peraturan tentang hak, kuasa dan prosedur serta tanggungjawab pihak yang mengawal dan memandu hubungan di antara satu autoriti dengan autoriti yang lain dan juga antara autoriti dengan rakyat awam. asar atau !ormula yang menyatakan tugasan kuasa-kuasa awam di dalam sesebuah negara dibahagikan dan digunakan. 1.2 Jenis Perlembagaan Perlembagaan terbahagi kepada dua jenis perlembagaan iaitu Perlembagaan bertulis dan Perlembagaan tidak bertulis. Perlembagaan bertulis ialah bentuk perlembagaan yang dikumpul dan disusun dalam satu dokumen. Manakala perlembagaan tidak bertulis pula merangkumi semua prinsip perlembagaan yang tidak terkumpul dalam satu dokumen seperti undang-undang yang diluluskan oleh parlimen dan keputusan-keputusan mahkamah. Kedua-dua perlembagaan tersebut memainkan peranan yang penting iaitu mengekalkan keharmonian masyarakat, memastikan pemerintahan dan pentadbiran negara berjalan dengan lan"ar dan memberi jaminan perlindungan kepada rakyat. #leh itu, Malaysia mengamalkan perlembagaan bertulis, di mana badan perundangan, kehakiman dan eksekuti! mendapat kuasa daripada perlembagaan.

WAJ 3106 Hubungan Etnik Perlembagaan

1.3 Tujuan Perlembagaan $ujuan perlembagaan adalah untuk menjamin kestabilan poliltik serta sistem pemerintahan negara yang "ekap lagi adil. i samping itu, kewujudan perlembagaan adalah i Malaysia, agama %slam untuk membentuk satu pemerintahan yang adil dan saksama.

adalah sebagai agama rasmi, tetapi agama lain bebas diamalkan. Bahasa Melayu sebagai bahasa kebangsaan, tetapi penggunaan dan pembelajaran bahasa lain turut digalakkan. &tas prinsip bertolak ansur, orang Melayu dan bumiputera di Sabah dan Sarawak mendapat beberapa hak istimewa, tetapi kaum lain mendapat perlindungan yang sewajarnya. Selain daripada itu, perlembagaan mewujudkan suatu rangka politik, ekonomi dan sosial yang dapat memudahkan perpaduan nasional dan pembangunan negara. %a digubalkan untuk memperuntukan kuasa kerajaan dan rakyat dan juga memperuntukkan kuasa kepada pemerintahan se"ara terkawal ke arah kemakmuran negara. Perlembagaan juga memperuntukkan kuasa kepada rakyat se"ara terkawal seperti kebebasan asasi. $ambahan pula, perlembagaan adalah juga bertindak untuk melindungi kepentingan semua kumpulan etnik, sumber rujukan untuk penggubalan undang-undang adalah untuk meli"inkan pentadbiran, perundangan dan pemberian kuasa kepada parlimen dan 'N. %a juga boleh mengelakkan pertembungan kuasa antara kerajaan persekutuan dan negeri dalam kuasa membuat akta dan enakmen. Kuasa meminda dan menggubal Perlembagaan Persekutuan adalah tugas Parlimen, kerajaan Persekutuan dan kerajaan Negeri. 1.4 Perlembagaan Malaysia Malaysia mengamalkan perlembagaan bertulis. Perlembagaan Malaysia mengandungi () bahagian, (*+ perkara dan (+ jadual. %a menyentuh bidang kuasa eksekuti!, legislati!, kehakiman, kedudukan agama %slam, kewarganegaraan, bahasa kebangsaan, kedudukan istimewa orang Melayu, bumiputera Sabah dan Sarawak. i negara kita, perlembagaan menjadi rujukan bagi pemerintahan negara. Perlembagaan bertujuan untuk memastikan wujudnya keamanan antara ahli masyarakat berpandukan peraturan-peraturan yang menjadi panduan kepada semua ahli masyarakat. 1.5 Ketertinggian Perlembagaan i Malaysia tidak mempunyai suatu institusi yang boleh mengatasi ketertinggian Perlembagaan Malaysia. Ketiga-tiga badan kerajaan iaitu perundangan, kehakiman dan eksekuti! mahupun ,ang i Pertuan &gong adalah tertakluk kepada Perlembagaan Malaysia.

WAJ 3106 Hubungan Etnik Perlembagaan

-ontohnya, kuasa perundangan dan kehakiman .mahkamah/ dijalankan tertakluk kepada sekatan-sekatan yang dikenakan oleh Perlembagaan. Pada hal ini, undang-undang persekutuan atau negeri mengenai sesuatu perkara boleh diisytiharkan tidak sah oleh mahkamah jika undang-undang itu ber"anggah dengan Perlembagaan Persekutuan. %ni kerana, perlembagaan memperuntukkan dengan nyata dalam Perkara 0.(/1 Perlembagaan Malaysia adalah undang-undang utama persekutuan dan apa-apa undang-undang yang diluluskan yang berlawanan dengan perlembagaan adalah terbatal setakat mana yang berlawanan. 1.6 Sejarah Pengubalan Perlembagaan Perlembagaan Malaysia telah dipengaruhi oleh beberapa siri peristiwa sejarah Malaysia. iketahui $anah Melayu dijajah oleh kuasa asing selama 002 tahun. Sepanjang penjajahan, orang Melayu sentiasa bangkit menentang. Selain perjuangan berdarah yang bermula sejak penjajahan Portugis di Melaka, Belanda, %nggeris dan 3epun, perjuangan juga digerakkan melalui semangat kebangsaan. Menjelang abad ke 45, mun"ul pertubuhan-pertubuhan seperti Kesatuan Melayu Singapura, Kesatuan Melayu Perak, Kesatuan Melayu Muda dan lain-lain yang menjadi medium menentang penjajah. Penentangan terhadap penjajah dipelopori oleh orang Melayu, antara perjuangan berdarah menentang penjajahan adalah penentangan terhadap serangan Siam di Melaka, penentangan terhadap penjajahan Portugis di Melaka, penentangan terhadap penjajahan Belanda di Melaka, penentangan terhadap penjajahan British di Naning, Selangor, Perak, Negeri Sembilan, Pahang, Kelantan penjajahan 3epun. Perjuangan orang Melayu menentang penjajahan digerakkan melalui semangat kebangsaan. Bermula menjelang abad ke 45 dengan kemun"ulan intelek-intelek Melayu yang sedar bahawa perjuangan ke arah kemerdekaan bukan sahaja melalui senjata tetapi juga melalui perundingan. Medium yang digunakan untuk menentang penjajah adalah pertubuhanpertubuhan .Kesatuan Melayu Singapura, Kesatuan Melayu Perak, Kesatuan Melayu Selangor/, Media massa .&l-%mam, Majlis, 'tusan Melayu, Saudara/. &ntara intelektual Melayu 1 Syed Syeikh al-6adi, 7ahim Kajai, Pak Sako, %brahim ,aakob, Mohamad 8unos dan ramai lagi. 1.6.1 Malayan ni!n dan $erengganu dan penentangan terhadap

Berlaku pergaduhan yang melibatkan orang Melayu dan Parti Komunis Malaya yang majoritinya adalah orang -ina, dalam tempoh penyerahan 3epun dan kedatangan semula

WAJ 3106 Hubungan Etnik Perlembagaan

British ke $anah Melayu. &kibatnya %nggeris telah memperkenalkan Pentadbiran $entera British .British Military Administration BMA/ dan seterusnya digantikan dengan Malayan 'nion. Malayan 'nion telah diluluskan oleh Parlimen British pada (5 #ktober (90). Sir 6arold Ma"Mi"hael telah dilantik sebagai wakil British untuk mendapatkan tandatangan dari 7aja-7aja Melayu. ". Sebab#sebab Malayan ni!n $i%er&enal&an untuk menyatukan negeri-negeri dan

$ujuan Malayan 'nion diperkenalkan adalah

meningkatkan ke"ekapan pengurusan pentadbiran. Penyatuan antara Negeri-Negeri Melayu Bersekutu, Negeri-Negeri Selat dan Negeri-Negeri Melayu $idak Bersekutu. Pengenalan Malayan 'nion dapat mengurangkan perbelanjaan kerana sistem pentadbirannya terpisah. Selain daripada itu, British masih menyimpan perasaan anti-Melayu kerana orang Melayu pernah bekerjasama dengan 3epun sebelum ini. engan itu, pengenalan Malayan 'nion dapat melemahkan kuasa orang Melayu terutamanya 7aja-7aja Melayu. i samping itu, ia juga merupakan langkah pertama dalam proses menyediakan penduduk $anah Melayu ke arah pemerintahan sendiri. Maklamat ini menjadi asas kepada British untuk masyarakat tempatan bagi memerintah negara sendiri. '. (iri#)iri Malayan ni!n

Semua negeri Melayu ke"uali Singapura disatukan di bawah pemerintahan :abenor British yang dibantu oleh Majlis Mesyuarat Persekutuan dan Majlis 'ndangan. #leh itu, Singapura dijadikan tanah jajahan berasingan. Kedaulatan raja-raja Melayu dihapuskan. Sultan hanya berkuasa dan boleh bersuara dalam soal yang menyentuh agama %slam dan adat istiadat Melayu sahaja. 6ak kerakyatan yang sama bagi semua orang tanpa mengambil kira bangsa dan keturunan. Bagi penduduk yang telah menetap di $anah Melayu sebelum Malayan 'nion, boleh menjadi warganegara se"ara automatik jika berumur (* tahun ke atas dan telah menetap selama (5 tahun. Pengenalan Malayan 'nion telah memberikan hak warganegara kepada sesiapa sahaja yang lahir di $anah Melayu. (. Sebab Tentangan *rang Melayu Terha$a% Malayan ni!n

Penubuhan Malayan 'nion telah mengakibatkan kuasa 7aja-7aja Melayu dilenyapkan dalam urusan pentadbiran negeri dan hanya berkuasa dalam soal agama %slam, adat istiadat

WAJ 3106 Hubungan Etnik Perlembagaan

Melayu dan mengetuai Majlis Penasihat Melayu. Manakala Singapura pula dipisahkan dari Malayan 'nion dan ia kekal sebagai tanah jajahan %nggeris. Selain daripada itu, hak kerakyatan diberikan berdasarkan prinsip jus soli iaitu 6ak sama rata kepada semua warganegara tanpa mengira bangsa, maka penduduk peribumi tidak memiliki apa-apa keistimewaan. i samping itu, "ara 6arold Ma"Mi"hael mendapatkan tandatangan raja-raja Melayu se "ara paksaan dan ugutan. D. Penentangan *rang Melayu Terha$a% Malayan ni!n i

Penentangan hebat dari orang Melayu ini boleh disaksikan apabila berlaku demonstrasi pada 3anuari (902, di &lor Setar yang melibatkan lebih kurang )5,555 orang Melayu. Kelantan pula ia melibatakan lebih kurang (5,555 orang Melayu demontrasi. Pada (5 ;ebruari (902, di 3ohor demontrasi. <alaupun wujud tentangan daripada orang Melayu, Malayan 'nion tetap diisytiharkan pada (( &pril (902 dan Sir 8dward :ent sebagai :abenor yang pertama. $etapi orang Melayu telah memulaukan Majlis pengisytiharan tersebut. 1.6.2 Ja+atan Kuasa Kerja $an Ja+atan Kuasa Perun$ing isebabkan penentangan yang hebat daripada orang Melayu, maka British membatalkan "adangan menubuhkan Malaya 'nion. Kemudian, British telah menubuhkan 3awatankuasa Kerja pada 3ulai (902 yang terdiri daripada empat wakil raja-raja Melayu, dua wakil 'MN# dan enam pegawai British bagi merangka sebuah perlembagaan baru yang boleh diterima oleh orang Melayu. Selepas itu, British telah menubuhkan 3awatankuasa Perundingan pada isember (90= yang terdiri daripada orang 8ropah, -ina dan %ndia bagi tujuan mendapatkan pandangan orang bukan Melayu mengenai dar! perlembagaan yang disediakan oleh 3awatan Kuasa Kerja. Pada ( ;ebruari (90*, British telah Persekutuan telah mengisytiharkan Persekutuan $anah Melayu. ". (iri ,(iri Perse&utuan Tanah Melayu Sembilan negeri Melayu terlibat di dalam persekutuan termasuk Pulau Pinang dan Melaka. Manakala Singapura kekal menjadi tanah jajahan yang berasingan. Kerajaan Persekutuan $anah Melayu akan diketuai oleh Pesuruhjaya $inggi British dan dibantu oleh Majlis 'ndangan Persekutuan dan Majlis Mesyuarat Kerajaan Persekutuan. Majlis Mesyuarat Persekutuan akan dianggotai oleh (= ahli iaitu tujuh ahli rasmi, tujuh ahli tidak rasmi yang telah mengadakan

lebih ()5,555 orang telah mengadakan

WAJ 3106 Hubungan Etnik Perlembagaan

dan tiga ahli e>-o!!i"io. Manakala Majlis 'ndangan Persekutuan dipengerusikan oleh Pesuruhjaya $inggi yang terdiri daripada (0 ahli rasmi, 9 orang ,ang rasmi yang mewakili kaum-kaum asing. Sultan-sultan diberi semula hak dan kuasa memerintah tetapi dengan nasihat Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri dan Majlis 'ndangan Negeri. Syarat kewarganegaraan diketatkan iaitu Seseorang pemohon mestilah lahir di $anah Melayu dan telah bermastautin selama * hingga (4 tahun. Sseorang pemohon asing mestilah pemastautin selama () tahun. 'mur minimum bagi kedua-dua situasi tersebut adalah (* tahun dan mempunyai pengetahuan Bahasa Melayu yang baik. #rang Melayu diberi hak istimewa sebagai kaum bumiputera dan mempunyai perwakilan terbesar dalam Kerajaan Persekutuan dan Negeri. '. Kesan Perlembagaan Perse&utuan Tanah Melayu engan pengenalan Persekutuan $anah Melayu, kerjasama antara orang Melayu dan bukan Melayu semakin kuat. Sebagai "ontoh, penubuhan 3awatankuasa Perhubungan Masyarakat (909 yang terdiri daripada pelbagai etnik telah berusaha menyelesaikan sesetengah masalah perlembagaan, politik dan ekonomi yang wujud akibat permintaan yang berlainan daripada pelbagai etnik. Namun, ia tidak mendapat sambutan kerana di"urigai objekti! penubuhannya oleh orang Melayu sendiri, tetapi ia adalah satu permulaan yang baik dalam membentuk kerjasama antara etnik di $anah Melayu pada ketika itu. 1.6.3 Ja+atan&uasa -ubungan "ntara Kaum .(/(0 Pada tahun (909, terdapat pelbagai golongan etnik telah berusaha menyelesaikan sesetengah masalah perlembagaan, politik dan ekonomi yang wujud akibat permintaan yang berlainan daripada pelbagai etnik. 3awatankuasa 6ubungan &ntara Kaum .-?-/ merupakan organisasi pertama yang ditubuhkan se"ara tidak rasmi bagi membin"angkan pelbagai isu seperti kewarganegaraan dan kedudukan istimewa orang Melayu serta dasar pendidikan. &ntara tokoh yang menganggoyai jawatankuasa iaitu <ahab &bdul &AiA, $an -heng ?o"k, -. -. $an, ato@#nn 3aa!ar, ato@ &bdul r. 3. S. :oonting dan 8. 8. -. $huraisingham. ipertua Majlis 'ndangan Negeri, dua wakil dari Majlis Mesyuarat Negeri Melaka dan Pulau Pinang dan )5 ahli tidak

-adangan-"adangan yang dipersetujui akan dimasukkan ke dalam usul-usul perundangan yang akan diluluskan oleh Majlis Perundangan Persekutuan. 3awatankuasa ini Berjaya memupuk perse!ahaman antara peminpin pelbagai kaum.

WAJ 3106 Hubungan Etnik Perlembagaan

1.6.4 Sistem "hli $an Pilihanraya Sebagai proses ke arah berkerajaan sendiri. Sistem &hli diperkenalkan pada tahun (9)(. British melantik beberapa warganegara Persekutuan $anah Melayu menjadi ahli dalam Majlis Mesyuarat Kerja Persekutuan yang diberi tara! seperti menteri. $ujuannya untuk memberi peluang dan latihan kepada pemimpin tempatan bagi mendapatkan pengalaman memerintah se"ara demokrasi. Seramai sembilan orang warga tempatan telah dilantik. Pada ( isember (9)(, pilihan pertama diadakan untuk memilih wakil-wakil dalam Majlis Perbandaran Pulau Pinang. 'MN# dan M-& bergabung membentuk P87%K&$&N. engan itu, mereka menang kesemua sembilan kerusi yang dipertandingkan.Pada ;ebruari (9)4, pemilihan kedua diadakanoleh Majlis Perbandaran Kuala ?umpur, (4 kerusi dipertandingkan oleh 'MN# dan M-& yang telah membuat pakatan se"ara tidak rasmi. Perikatan menang 9 kerusi, selebihnya dikuasai oleh %MP.Parti Kemerdekaan $anah Melayu/ dan "alon bebas. Pada tahun (9)+, perikatan ber"adang mengadakan pilihanraya untuk seluruh $anah Melayu. Pada 4= 3ulai (9)) pula, pilihan persekutuan diadakan. Perikatan telah menang )( kerusi dalam pilihan umum ini, satu lagi kerusi telah dimenangi oleh P&S.di Kerian, Perak/. 1.6.5 1!mb!ngan Kemer$e&aan Pada bulan 3anuari (9)2, $unku &bdul 7ahman telah mengetahui satu rombongan yang terdiri dari lapan orang wakil yang telah dipersetujui, berangkat ke ?ondon. ?apan orang wakil itu terdiri daripada wakil 7aja-raja Melayu dan Perikatan. <akil 7aja-raja Melayu ialah Majid . Menteri Besar Selangor/, 3ohor/ dan atuk Panglima Bukit :entang .Menteri Besar Perak/ sebagai ketua, 8n. &bdul &AiA bin 6aji &bdul atuk Mohmmad Seth Bin Mohammad Said .Menteri Besar atuk Nik &hmad Kamil bin 6aji Mahmood .Bekas Menteri Besar Kelantan/. Bagi atuk &bdul 7aAak bin 6ussain .Menteri Pelajaran/, Kol. 6.S. r. %smail bin atuk &bdul 7ahman .Menteri 6asil Bumi/ dan $.6.

<akil Perikatan pula ialah $unku &bdul 7ahman Putra .Ketua Menteri dan Menteri 6al 8hwal alam Negeri/ sebagai ketua, ?ee .Menteri Pengangkutan/, $an .Setiausaha/. 6asil daripada rundingan tersebut, Perjanjian ?ondon telah ditandatangani pada * ;ebruari (9)2. Beberapa hasil persetujuan yang telah di"apai iaitu British memberikan kemerdekaan $anah Melayu pada +( #gos (9)=. Selain itu, $anah Melayu berada dalam lingkungan Komanwel dan menjalankan pemerintahan se"ara demokrasi. ditubuhkan untuk menggubal Perlembagaan $anah Melayu. i samping itu, British mendapat hak menempatkan tenteranya di $anah Melayu. $ambahan pula, Suruhanjaya 7eid

WAJ 3106 Hubungan Etnik Perlembagaan

Perjanjian ?ondon juga menetapkan perkara-perkara yang perlu diambilkira semasa menggubal perlembagaan iaitu1 Pembentukan sebuah persekutuan dengan kerajaan pusat yang kuat. Pemeliharaan kedudukan, keistimewaan, kehormatan dan hak 7aja-7aja Melayu. Pewujudan jawatan ketua negara yang bergelar ,ang i Pertuan &gong. kaum lain. Pembentukan sebuah sistem kewarganegaraan yang seragam untuk seluruh Persekutuan $anah Melayu. 1.6.6 Suruhanjaya 1ei$ Perlembagaan Persekutuan $anah Melayu telah digubal oleh Suruhanjaya 7eid yang ditubuhkan pada (9)2. Keahliannya terdiri dari ?ord 7eid .British/, Sir %vor 3ennings .British/, Sir <illiam M"kell .&ustralia/, B. Malik .%ndia/ dan 6akim &bdul 6amid .Pakistan/. Suruhanjaya ini telah menerima (+( memorandum bertulis dan telah bersidang banyak kali dari bulan 3un hingga #ktober (9)2. Perlembagaan ini menjadi kukuh dan praktikal serta dihormati kerana Suruhanjaya ini telah meminta "adangan dan pandangan daripada parti-parti politik, orang ramai, individuindividu dan 7aja-raja Melayu. Perkara ini menjelaskan bahawa Perlembagaan Malaysia sekarang ini telah mendapat persetujuan dan pandangan semua rakyat Malaysia. %nilah yang dikatakan kontrak sosial iaitu kaum Melayu dan bukan Melayu bersetuju atas beberapa perkara yang sangat penting kepada kestabilan negara. Melalui kontrak sosial ini, orang bukan Melayu telah diberikan hak kewarganegaraan yang longgar berasaskan prinsip jus soli. Manakala orang Melayu diperuntukkan dalam perlembagaan mengenai agama %slam, Perlembagaan Malaya telah diisyatiharkan pada +( #gos (9)=, kemudian diperbaharui apabila Singapura, Sabah dan Sarawak bergabung membentuk Malaysia pada (2 September (92+. 1.2 nsur#unsur Tra$isi Dalam Perlembagan Malaysia 'ntuk mewujudkan identiti Malaysia dan memupuk kese!ahaman ke arah perpaduan, unsur-unsur tradisi dalam Perlembagaan Malaysia amat penting dibi"arakan. 'nsur tradisi juga merupakan satu kontrak sosial dipersetujui semasa menggubal Perlembagaan. Bahasa Melayu dan kedudukan istimewa orang Melayu serta kedudukan 7aja-raja Melayu.

Pemeliharaan hak-hak istimewa orang Melayu serta hak-hak yang sah milik kaum-

WAJ 3106 Hubungan Etnik Perlembagaan

Menurut &bdul &AiA Bari .455(/, unsur tradisi berperanan menstabilkan sistem politik negara. 'nsur-unsur tradisi dilindungi di bawah &kta 6asutan dan dianggap sebagai isu sensiti! yang dilarang daripada dijadikan isu perbin"angan awam.. Menurut Mohd Salleh &bas .(9*)/, unsur-unsur tradisi ini meliputi1i. ii. iii. iv. 1.2.1 Bahasa kebangsaan. &gama persekutuanB Kedudukan istimewa orang Melayu dan bumiputera Sabah dan SarawakB Pemerintahan beraja

nsur tra$isi 'ahasa Melayu Melalui Perkara ()4, bahasa Melayu dijadikan bahasa kebangsaan. Namun demikian,

perkara ini juga melindungi bahasa-bahasa lain dan seterusnya memperuntukkan bahawa tiada sesiapa pun boleh dilarang atau ditahan daripada menggunakan atau mengajar atau belajar bahasa lain. Memandangkan Malaysia sebuah negara yang terdiri daripada kaum, maka bahasa Melayu dijadikan wadah komunikasi atau bahasa pertuturan umum dan bahasa rasmi negara bagi menyatupadukan rakyat yang terdiri daripada pelbagai kaum. 7asional pemilihan Bahasa Melayu sebagai bahasa kebangsaan ialah Bahasa Melayu telah menjadi bahasa lingua !ran"a di Nusantara sejak berabad-abad lamanya .Selain itu , bahasa Melayu lebih mudah dipelajari .$ambahan lagi, Bahasa Melayu juga bersi!at lebih tekal dari segi istilah dan sebutan berbanding bahasa lain. 1.2.2 nsur tra$isi "gama 3slam alam Perkara + .(/, agama %slam ialah agama persekutuan tetapi agama lain boleh diamalkan dengan aman di mana-mana bahagian persekutuan. Kebebasan beragama ini dijamin dalam Perlembagaan terhadap semua agama iaitu setiap orang mempunyai hak untuk menganut dan mengamalkan agamanya dan bahawa setiap agama mempunyai hak untuk a. Menguruskan hal-ehwal agamanya sendiri. b. Menubuh dan menyelenggaran institusi bagi maksud agama atau khairat. ". Memperolehi dan memiliki harta benda serta memegang dan mentadbirnya mengikut undang-undang. Menurut Mohamed Su!!ian 6ashim .(9*=/, oleh sebab %slam diterima sebagai agama bagi persekutuan, maka pihak kerajaan sama ada kerajaan persekutuan atau negeri mempunyai kebebasan, kuasa dan keistimewaan untuk menubuhkan atau menyelenggara atau

WAJ 3106 Hubungan Etnik Perlembagaan

membantu penubuhan instutusi %slam dan melaksanakan ajaran dalam agama %slam serta mengeluarkan perbelanjaan yang diperlukan. %slam dipilih sebagai agama rasmi kerana ia telah bertapak lebih 255 tahun %ampau dan banyak mempengaruhi "ara hidup dan pemikiran orang Melayu sehingga sekarang berbanding dengan agama lain. Perlembagaan Malayan 'nion (902 dan Perjanjian Persekutuan $anah Melayu (90* telah menukar peranan %nggeris daripada penasihat kepada pentadbir Persekutuan $anah Melayu. Namun begitu, semasa penjajahan British, adat istiadat orang Melayu dan kedudukan agama %slam langsung tidak diganggu dan %nggeris menyerahkan urusan agama %slam kepada 7aja-raja Melayu. 1.2.3 nsur tra$isi ,Ke$u$u&an istime+a !rang Melayu $an bumi%utera Sabah $an Sara+a& alam Perlembagaan Malaysia .Perkara (25/, orang CMelayuD itu ditakri!kan sebagai1 a. ?aAimnya bertutur dalam bahasa Melayu. b. Menganut agama %slam. ". Mengamalkan adat istiadat Melayu. Manakala bumiputera di Sabah dan Sarawak ialah1 a. i Sarawak terdiri dari mana-mana satu kaum asli iaitu Bukitan, Bisayuh, ?aut, ayak usun, ayak arat, Kadayan, Kalabit, Kayan, Kenyah, Kajang, ?ugat, ?isum, Melayu,

Melanau, Murut, Penan, Sian, $agal, $abun dan 'kit atau dia berketurunan "ampuran dari kaum tersebut. b. i Sabah pula, anak atau "u"u kepada seorang dari suatu kaum asli Sabah dan dia telah dilahirkan di Sabah. alam 7asioal Perkara ()+, kedudukan istimewa orang Melayu dan Bumiputera Sabah dan Sarawak disentuh. Perkara ()+ tidak boleh dipinda, diubah atau dilu"utkan tanpa mendapat persetujuan Majlis 7aja-raja Melayu. Mengikut Kontrak Sosial, kaum Melayu melonggarkan syarat kerakyatan bagi bukan Melayu sementara kaum bukan Melayu menerima hakikat kedudukan istimewa kaum Melayu. alam prinsip jus soli, kaum Melayu yang lahir selepas merdeka dikurniakan kerakyatan. 6ak istimewa orang Melayu ialah meliputi jawatan dalam perkhidmatan awam, biasiswa, pendidikan, perniagaan dan kemudahan khas lain yang diberikan. #rang Melayu juga melibatkan diri dalam 7ejimen &skar Melayu. 6ak istimewa #rang Melayu mengambil masa yang lebih lama untuk dinikmati man!aatnya. .7ujuk lampiranE/

WAJ 3106 Hubungan Etnik Perlembagaan

Manakala tanggungjawab ,ang i-Pertuan &gong adalah melindungi hak-hak kaum

lain. Mengikut prinsip jus soli, kaum bukan Melayu yang dilahirkan sebelum merdeka kerakyatan yang lebih longgar diberi kepada mereka. . 7ujuk ?ampiran E / Mereka juga diberi penge"ualian dalam 7ejimen &skar Melayu. 6ak kewarganegaraan dinikmati serta merta oleh orang bukan Melayu. . 7ujuk lampiran / 7asional Perkara ()+ yang berkaitan tentang kedudukan orang Melayu dan bumiputera Sabah dan Sarawak dapat dilihat dari tiga aspek iaitu perkhidmatan awam, ekonomi dan pendidikan. ". Per&hi$matan Perkara ()+ telah menyatakan bahawa ,ang i-Pertuan &gong bertanggungjawab

menentukan riAab bagi orang Melayu dan bumiputera Sabah dan Sarawak dengan memperuntukkan kadar bilangan jawatan dalam perkhidmatan awam persekutuan yang baginda !ikirkan perlu. Namun begitu, layanan yang adil mesti diberikan kepada setiap kaum dari segi kenaikan pangkat, gaji dan kebajikan yang lain. jawatan diberi layanan yang sama rata. &dalah rasional meriAabkan bilangan orang Melayu dan bumiputera Sabah dan Sarawak dalam jawatan perkhidmatan awam kerana pada masa penjajahan dan awal merdeka sangat sedikit orang Melayu yang berpeluang menganggotai perkhidmatan awam. '. 4&!n!mi Sebelum kemerdekaan Malaysia, kebanyakan orang Melayu terdiri daripada golongan pesawah padi, penoreh getah dan nelayan. Selain itu, kebanyakan orang Melayu tinggal di luar bandar. #leh sebab demikian, majoriti berada dalam kemiskinan apabila berbanding dengan orang bukan Melayu. Menurut Sanusi #sman .(9*=/, !aktor pembahagian kekayaan dan agihan pendapatan yang tidak adil dan tidak seimbang dalam kalangan rakyat merupakan !aktor yang paling kuat mempengaruhi hubungan etnik di Malaysia. Maka, Perkara ()+ wajar digunakan untuk Perkara ()+ juga memberi men"apai tujuan memperbetulkan ketidakseimbangan ekonomi antara orang Melayu dan bukan Melayu yang wujud disebabkan dasar ekonomi penjajah. penyertaan Bumiputera dalam ekonomi .7M9/. kemudahan lesen perniagaan dan premis perniagaan yang strategik justeru meluaskan #leh itu, wajarlah Perkara ()+ i samping itu, baginda tidak boleh melu"utkan jawatan awam yang dipegang oleh seseorang Semua orang yang menyandang

WAJ 3106 Hubungan Etnik Perlembagaan

memperuntukkan bahawa orang Melayu mendapat keistimewaan dalam bidang ekonomi agar jurang perbeAaan ekonomi dapat dihapuskan. (. Pen$i$i&an Sistem pendidikan tinggalan penjajah British telah mengekalkan orang Melayu dan bumiputera Sabah dan Sarawak dalam kemiskinan dan ter"i"ir dalam kemajuan pendidikan. Bilangan pelajar ijaAah pertama di %P$& dalam sosial dan sains adalah masih rendah antara Melayu dan bukan Melayu .Peratusan golongan pro!esional, bumiputera hanya 0.9F berbanding bukan bumiputera *0.+F (9=5 . Menurut Penyata 7aAak seperti yang terkandung dalam perenggan (4 iaitu Ctujuan dasar pelajaran di dalam negeri ini ialah bermaksud untuk menyatukan budak-budak daripada semua bangsa di dalam negeri ini dengan memakai satu peraturan pelajaran yang meliputi semua bangsa dengan menggunakan bahasa kebangsaan sebagai bahasa pengantar, walaupun perkara ini tidak dapat dilaksanakan dengan serta merta melainkan hendaklah diperbuat dengan beransur-ansur.D <alaupun kedudukan istimewa mengenai pendidikan Melayu dan bumiputera diwujudkan namun pelbagai toleransi antara kaum telah diwujudkan dengan tidak menghapuskan sekolah -ina dan $amil. Setiap kaum mempunyai institusi pendidikan tinggi mereka, "ontohnya untuk kaum Melayu 'i$M ditubuhkan, untuk orang -ina K$&7 ditubuhkan manakala untuk kaum %ndia Kolej $a!e ditubuhkan. $ambahan lagi, kemudahan dan keistimewaan diberikan kepada etnik bukan Melayu. Pemilihan pelajar ke universiti berdasarkan prestasi akademik tanpa mengira golongan etnik. $ujuannya ialah merapatkan hubungan etnik dan perpaduan di Malaysia. -ontohnya kewujudan Maktab 7endah Sains M&7& dan matrikulasi yang dikhusus kepada orang Melayu. kuota (5 peratus. 1.2.4 nsur tra$isi , Pemerintah 1aja Perkara +* telah menyatakan Majlis 7aja-7aja berkuasa menghalang Parlimen membuat undang-undang yang menyentuh kedudukan 7aja-7aja Melayu, orang Melayu, bahasa Melayu dan %slam. Sebelum penjajahan British, raja berkuasa mutlak dalam setiap pemerintahan dan pentadibiran negeri dibantu oleh pembesar-pembesar yang dilantik. Semasa penjajahan British, kuasa raja terhad iaitu raja mesti menerima nasihat 7esiden British dalam semua perkara ke"uali dalam adat istiadat Melayu dan agama %slam. 6al yang engan tujuan ini, kerajaan membenarkan pelajar bukan etnik masuk M7SM dan matrikulasi dengan

WAJ 3106 Hubungan Etnik Perlembagaan

sama juga berlaku apabila British memperkenalkan Malayan 'nion yang menghapuskan kuasa 7aja-raja Melayu. $etapi selepas Malayan 'nion mendapat tentangan hebat daripada orang Melayu, kuasa 7aja-raja Melayu dikembalikan semula apabila Persekutuan $anah Melayu diperkenalkan. Selepas kemerdekaan, Malaysia mengamalkan konsep raja berperlembagaan yang selaras dengan sistem demokrasi. Menurut konsep ini, raja-raja bertindak mengikut lunas-lunas perlembagaan yang telah ditetapkan. 1.5 Kesim%ulan Semangat perpaduan haruslah disemaikan di hati setiap rakyat Malaysia supaya kedamaian dan keharmonian Malaysia dikekalkan. Kita juga harus mengambil iktibar dari pengorbanan yang telah ditunjukkan oleh pemimpin-pemimpin setiap kaum dalam menghayati erti sedia berkorban, berakomodati! dan rela berkongsi kuasa. Sebagai rakyat Malaysia, kita haruslah mengambil tahu dan menerima isi kandungan yang terdapat dalam kontrak sosial yang telah dipersetujui oleh para pemimpin sebelum kemerdekaan Malaysia. Malaysia. Setiap rakyat harus memahami kepentingan unsur-unsur tradisi dan kontrak sosial yang sedia wujud untuk memantapkan hubungan etnik, perpaduan dan integrasi supaya negara kita dapat berkembang pesat dan maju dari segi sosial, politik dan ekonomi. <arga Malaysia perlu mengambil iktibar dari pengorbanan yang telah ditunjukkan oleh generasi terdahulu dalam menghayati erti sedia berkorban, toleransi dan rela berkongsi kuasa. Nilai-nilai murni "inta akan negara, perpaduan, hormat- menghormati antara setiap golongan etnik adalah penting untuk dihayati untuk menghindarkan sebarang kon!lik yang ada di Malaysia. Kesimpulannya, sistem perlembagaan dalam konteks hubungan etnik memang penting untuk menuntut kemerdekaan negara kita. Setiap rakyat membudayakan semangat perpaduan dan integrasi demi kesinambungan perpaduan yang sedia wujud. Maka, kita perlu mengambil iktibar dari pengorbanan yang telah ditunjukkan oleh generasi terdahulu dalam menghayati erti sedia berkorban, toleransi dan rela berkongsi kuasa. Kontrak sosial diterima oleh majoriti rakyat dan para pemimpin bagi menjaga hubungan etnik . Sikap menghormati hak dan kepentingan setiap golongan etnik bagi menghindarkan engan ini, hubungan etnik di Malaysia dapat dijaga kerana di masyarakat majmuk Malaysia dapat menghormati hak dan kepentingan setiap etnik

WAJ 3106 Hubungan Etnik Perlembagaan

sebarang kon!lik. Melalui pembudayaan sikap ini, se"ara langsung ia dapat menghindarkan negara Malaysia daripada berada dalam keadaan tidak stabil yang boleh merosakkan perpaduan yang sudah sedia terjalin.