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I. Introducción
Objetivo General:
Objetivos específicos:
a)Instancia mítica:
b)Instancia sociohistórica:
La instancia sociohistórica se refiere a la ideología proclamada, el discurso ideológico
de la institución, las ideas, los ideales, el modelo político imperante, que regula a los
actores sociales. La ideología, en el orden de lo visible y lo representable, confiere
homogeneidad a través de los discursos y acompañando las prácticas sociales e
institucionales.
En el caso de las escuelas, la ideología estaría expresada en el Proyecto
Pedagógico Institucional. Cabría preguntarse hasta qué punto se considera en las
prácticas directivas lo explicitado en el discurso del Proyecto Pedagógico, a pesar del
empeño puesto por la directora por seguir los lineamientos del mismo y los expuestos
en el texto de la Ley de educación. Asimismo, cabría preguntarse si el discurso de esta
Ley ejerce cierto control en las prácticas cotidianas escolares, a través de Circulares
oficiales que se envían a la escuela desde el Nivel Central y qué influencias produce en
los procesos decisionales.
Por un lado, se proclaman, en el texto del Proyecto Institucional, los principios
de autonomía institucional, integración de los diferentes, igualdad con equidad,
participación de toda la comunidad educativa en la toma de decisiones, pero al mismo
tiempo, se enmascaran los mecanismos que inhiben la participación de los docentes,
y que favorecen la discriminación de las diferencias, la dependencia y la sumisión al
poder del Gobierno provincial.
c) La instancia institucional:
Es en esta instancia donde se expresan verdaderamente los fenómenos de poder con sus
corolarios: las leyes escritas y las normas explícitas e implícitas de las conductas. Esto
se ve en los reglamentos de las escuelas, los manuales de misiones y funciones, el
Régimen de convivencia, etc.
Con respecto a la toma de decisiones, cabe preguntarse si en las escuelas se
establece una relación padre-hijo (o madre-hijas) entre directora y docentes; si la
paternidad queda así establecida en la figura central: la directora, si las docentes se
identifican con la directora, la toman como ideal y como modelo. Por lo cual se
reproduce la misma “forma” de hacer las cosas, la misma forma de tomar las decisiones,
a través de las rutinas establecidas en la institución.
Otro elemento que aporta esta categoría institucional para analizar el poder en la
institución se refiere a la interiorización de ese sistema de normas y de prohibiciones,
la norma de que los docentes sólo deben obedecer lo decidido por la dirección, por
ejemplo, debe ser interiorizada, para poder “inscribirse en lo más profundo de los
sujetos”, y tal como afirma un enunciado de la ideología occidental “...No se puede
aprender a dirigir sin haber aprendido previamente a obedecer”, en una escuela sería :
“el buen director es aquel que ha sido docente alguna vez”.
De tal forma, para ser un “buena directora” no se necesitan determinadas
características de personalidad, sino que, cualquiera sea su personalidad, su
comportamiento estará orientado por lo que ella sabe que es la “buena forma”, sin la
cuál ella cree que la escuela no va a poder ser dirigida, y no la cuestionará, persuadida
de la veracidad del precepto de que “toda dirección es el hijo de la obediencia devenido
adulto”.(Enriquez,E ,2002).
d) La instancia organizacional:
La instancia organizacional se refiere a la estructura, a la racionalidad de la institución.
Constituye una modalidad específica y transitoria de estructuración y de encarnación de
la institución.
Lo que es importante analizar en este punto, y con referencia al problema
de esta escuela es cuál es la estructuración más eficaz para facilitar la toma de
decisiones más democrática. En tal sentido, habría que ver hasta qué punto la
estructura organizativa de las escuelas favorece el pasaje de un modo de
funcionamiento burocrático a un modo de funcionamiento participativo.
- Según Enriquez, lo organizativo es la “transmutación en tecnología” de la
institución, tanto en lo que se refiere a máquinas o materiales (computadoras) o en
formas de organización del trabajo y metodologías de trabajo.
Con respecto este último punto, que se podría encuadrar, tal como postula Enriquez,
en la teoría organizacional, según la cual con sólo modificar las estructuras o las formas
de organización, en este caso de un modo de gestión burocrático-autoritario a un modo
más democrático y participativo, se van a resolver los conflictos de la escuela. De tal
forma, con sólo cambiar la manera de organizar la reunión de personal, no se va mejorar
la situación, ya que ni la directora ni los docentes no son piezas de una máquina, sino
que deben comprenderse dentro del Proyecto Institucional y del imaginario social de la
escuela.
Es decir que la lucha de los docentes contra el autoritarismo o los mecanismos
burocráticos que inhiben su participación en la toma de decisiones sólo se puede
analizar y entender cabalmente sólo dentro de ese marco de comportamientos aceptados
por todos, como normas internalizadas, y justificadas expresamente por el Proyecto
Institucional( la “ley proclamada”).
Habría que preguntarse hasta qué punto con sólo adoptar una estructura, una “forma”,
se logra la tranquilidad y la paz que proviene del “orden” y ayuda a defenderse de las
angustias del “caos” desorganizador .
En otras palabras :¿el orden establecido por la gestión de la escuela en cuanto a
la manera de tomar las decisiones, los releva a directivos y docentes de las angustias
derivadas de las pulsiones, a los otros, del miedo a no sentirse apoyados, contenidos?
1. 1. Investigación documental:
1. 2 . Técnicas de observación :
A los fines del presente estudio se proyecta realizar entrevistas en profundidad a las
directoras de las escuelas seleccionadas.
No hay que olvidar que una entrevista es un encuentro de interacción humana
pero guardando ciertas reglas de etiqueta, o reglas relacionales de los entrevistados
(algunos condicionamientos que son propios de los directivos de las escuelas, tales
como horarios, lugares, propias de la situación, etc.).
El entrevistado ( directora ) debe percibir la entrevista como una conversación,
sin que se de cuenta de la estructura del cuestionario, o el orden de las preguntas.
- Implicaciones metodológicas: Estas se refieren a los cuestiones del análisis e
interpretación de la información obtenida de las respuestas de las
entrevistas.(Brener,1985). Al respecto será necesario tener en cuenta:
Se realizara una entrevista a modo de esquema con los principales puntos a tratar
(listado de asuntos o de líneas de indagación), y su objetivo será recoger el mayor flujo
de información y captar aspectos no previstos en el guión, que se pueden incorporar.
(Vallés, M. 1999)
- La idea es realizar un marco mínimo pautado de antemano, a modo de guión temático
previo.
-La idea es crear una relación dinámica en la cual, por su propia lógica comunicativa, se
vayan generando los temas (propios además de cada escuela) de acuerdo con lo que el
director ( o el docente) vayan contestando.
En el texto del guión de la entrevista están presentes ambos extremos de la
investigación: el problema de estudio y la redacción del informe.
-Por ejemplo, en el guión de entrevista al director, siendo el objetivo establecer las
relaciones entre las prácticas decisionales y la identificación de estilos de liderazgo-
conducción del director escolar, el listado de asuntos a tratar, sería: También hay que
decidir si abarcaré todas las áreas temáticas planteadas en una sola entrevista o distribuir
los temas en varias entrevistas.
Criterios muestrales :
- Para la selección de los entrevistados se debe tener en cuenta que sean directores y
docentes que tengan más de dos años de antigüedad en la escuela en ese cargo; que
sean personas accesibles; que estén dispuestas a prestarse a la entrevista ; y que estén
capacitadas para comunicar la información requerida.
- Habrá prestar especial atención a ciertos inhibidores de la disposición de los
directores a dar información: que argumenten entre otras cosas:
- Que no tienen tiempo, que están muy ocupadas ( casi todas las directoras siempre
dicen que están “abarrotadas de papeleo administrativo”)
- Temores de que lo que digan trascienda la entrevista y se les vuelva en contra.
- Que se esmeren en guardar las formas y la etiqueta en su investidura como directora ;
- Que no desee simplemente rememorar ciertos sucesos que a ella la hacen sentir mal
(ciertas experiencias traumáticas generadas de las relaciones conflictivas con miembros
de su personal;
- Olvidos de ciertos datos importantes; confusión cronológica de hechos; o exceso de
generalización; etc.
- Con respecto al tamaño de la muestra: comenzar con un muestreo aleatorio de
directores, y luego, se podría solicitar a éstos que indiquen qué otros directores pueden
ser entrevistados. O en el caso de la muestra de docentes, para determinar cuantos
docentes entrevistar por escuela, ellos pueden facilitar el contacto con otros docentes de
la misma escuela. (Técnica de “bola de nieve”.Glaser y Strauss, 1967).
-El número de entrevistas en profundidad que se realizarán en cada escuela será flexible,
según las circunstancias y los requerimientos de la “saturación teórica de cada
categoría”.
- En principio, las entrevistas es conveniente realizarlas en la Dirección de la escuela,
(en el caso del director) y en la sala de profesores (en el caso de los docentes), con el
objeto de garantizar las condiciones mínimas de privacidad y tranquilidad, evitando así
las interrupciones y el bullicio propios de las escuelas.
a)La realidad: los hechos y los procesos : lo que sucede en las escuelas, específicamente
en lo que respecta a los procesos decisionales: cómo se toman las decisiones, sobre qué
temas o problemas ( lo burocrático-administrativo o en lo pedagógico? ) , cómo es la
participación de los docentes en las decisiones, etc.
b)Los discursos : lo que se dice en la escuela: lo que dice el director ( o directora) , lo
que dicen los docentes, lo que se expresa, lo que significa para ellos , tanto en un plano
evidente (manifiesto) y en un plano latente ( insconsciente).
d) Otros elementos de análisis: Revisión de antecedentes sobre el tema.(Otras
investigaciones ); La Ley Federal de educación, la estructura administrativa del
gobierno de la educación de San Luis (Ministerio del Progreso, Sub Programa de
Educación, Documentos legales, Leyes provinciales , decretos, reglamentaciones, etc.
Registro de datos: entrevistas, observaciones de reuniones de personal, relatos, etc.
Se parte del convencimiento de que para problematizar la realidad no se puede
partir de la teoría (Zemelmann,J,1990) La teoría de la que se parte como marco para
emprender el trabajo es una redefinición y resignificación de conceptos o constructos
sobre la gestión escolar. La idea es no quedar atrapada en un modelo teórico o en
unas categorías de análisis, sino buscar qué significaciones o contenidos pueden tener
los hechos y los procesos que acontecen en el ámbito de la institución escolar, sino
abrir el análisis al contexto provincial, nacional y latinoamericano.
Ver la realidad (escolar) en toda su potencialidad agotando todas sus
posibilidades a través de preguntas sobre la misma para poder dar explicaciones sobre
las causas que están produciendo dichas prácticas. Porque la realidad no se acaba en lo
empírico – morfológico, sino que lo que no se ve a simple vista , eso es lo que yo debo
dilucidar y ese es el problema.
El pasado, el presente y el futuro de lo que sucede .... la problemática será desde
la lógica de las preguntas y no desde la teorización, dando cuenta del contexto del
barrio o sector donde se encuentra la escuela, y su relación con el Nivel Central, el
sistema educativo de San Luis, y de la Argentina. De manera de ir tramando, hilando,
para ver cómo son las mediaciones entre los distintos niveles de realidad.
Con respecto a los hechos: Indagar más allá de lo que los sujetos (directores)
dicen sobre los hechos, preguntando qué hace que actúen así? Qué hace que suceda
eso? Qué hace que las decisiones se tomen de esa manera? Qué están haciendo o cómo
están procediendo los directores que hace siempre suceda lo mismo?
Ir relacionando los hechos (“atando cabos”), ya que no son lineales , sino
históricos, dinámicos, complejos, están entrelazados. Lo importante es mirar la realidad
desde lo real desde un espacio concreto (no según el espacio y el tiempo en que se hizo
una teoría o las categorías teóricas seleccionadas para el análisis), contextualizando el
problema. Siguiendo a Ana Lía Kornblit (2001), el objetivo es desentrañar las
“estructuras conceptuales complejas “ que subyacen a las prácticas de los directivos de
escuelas, como así también interpretar lo que los propios directivos y docentes dicen,
es decir, el leguaje, el texto será la “materia prima” será el punto de partida del análisis
y la reconstrucción de sus posibles significaciones.
Y para terminar, unas palabras de Gimeno Sacristán: “ La escuela pública tiene que dar
batalla en la relevancia intelectual en una sociedad en la que el conocimiento y las habilidades
intelectuales y de comunicación desempeñan un papel decisivo para entender el mundo y para
participar en él” (1999 :77).
A pesar de las dificultades que se interponen a la hora de instaurar la democracia en la
escuela, lo importante tal vez sea no perder de vista el objetivo: continuar apostando a la
escuela y fortaleciéndola como espacio de formación en y para la democracia. Ya sea desde la
formación de los alumnos, alentándolos a “apearse de las certidumbres” (al decir de B.
Llavador), “pensar al revés”, adoptar otras perspectivas, pensar en términos de relaciones, y
ponerle “nombres nuevos” a esas relaciones en términos de verbos...a partir de lo que ellos
mismos están viviendo o de lo que está ocurriendo, repensando el presente.
Así mismo, desde nuestras propias prácticas como docentes e investigadores,
implicados en el mismo objeto de investigación, poder resignificarlas y reflexionar si
estamos favoreciendo una cultura institucional del individualismo o por el contrario estamos
aportando al colaboracionismo y a la construcción de la tan anhelada democracia, tanto en el
ámbito institucional como hacia la comunidad en la ciudad de San Luis, Argentina y
Latinoamérica.
Este trabajo sólo ha tenido la intención de acercar algunos elementos a la mesa de la
reflexión sobre nuestras prácticas investigativas, pedagógicas y de gestión, para contribuir a
los presupuestos previos a la investigación sobre esta temática, y con el fin de discriminar qué
criterios del orden instituido podemos cambiar para modificar las prácticas, para luego
cambiar los discursos. En otras palabras, reflexionar sobre la posición relativa que adopte
cada uno en la construcción de la participación democrática en la escuela y como ciudadanos
en la sociedad.
X. BIBLIOGRAFÍA