Hace algunos das el peridico matutino La Nacin public de la mano del periodista Ramiro Sagasti un artculo en el que se abordaba

el debate sobre la seguridad en manos de privados y el proyecto de ley que avanza en la legislatura bonaerense para regularla. n el siguiente articulo intentara darse una segunda mirada a la publicacin y al tema en cuestin! sobre algunos matices que parecen ausentes de la discusin. "n primer #actor que debe tenerse en cuenta a la $ora de debatir el tema! es que cuando se $abla de este tipo de seguridad no solo se trata de agentes privados o vigiladores! como #recuentemente suele denomin%rselos! sino de empresas! algunas de ellas multinacionales que contratan empelados los cuales #uncionan como la pieza visible de toda una lgica y una logstica corporativa. s decir! una autentica organizacin empresarial destinada al lucro! absolutamente consciente de sus intereses y a sabiendas de ciertas variables econmicas y polticas sobre las que no pocas veces pretender% in#luir para ma&imizar su bene#icio. Resulta imperioso recordar esto a la $ora de evaluar ciertos #ragmentos de la ley citados en la nota! como es el caso del articulo nro. '! que versa sobre el arresto civil obligatorio para los agentes privados a partir de su aplicacin. n e#ecto! si bien el te&to de la ley aclara su vigencia para casos de #lagrancia! dic$a norma no $ace mas que otorgar a una empresa privada (muc$as veces e&tran)era( la #acultad de e)ercer poder de polica sobre la poblacin civil en su con)unto. l corolario lgico de esto! es una desnaturalizacin de lo publico* desdibu)ando sus limites al $ibridarlo con lo privado de manera ambigua y di#usa* con lo cual surge la clara posibilidad de que se utilicen medios o acciones publicas para alcanzar #ines u ob)etivos privados. l tema adquiere mayor comple)idad aun si se tiene en cuenta que el articulo +, de dic$a ley autoriza! mediante la misma #igura de -lagrancia! a la intervencin de las empresas de seguridad privada en con#lictos de car%cter poltico! laboral o sindical. n este sentido podra darse el caso de que en un con#licto gremial con medidas de #uerza por parte de los traba)adores! su contraparte empresarial contase con un poder de represin particular a priori de sus intereses llevado adelante por otra empresa! trayendo todo un nuevo equilibrio #avorable a las corporaciones en esta clase de pu)as. n esta misma tnica el articulo . aborda la vigilancia electrnica y la video vigilancia! de manera totalmente acrtica! como componentes legales de los servicios de seguridad privada previ/ndose a posteriori una posible tercerizacin del sistema de monitoreo en los municipios! al momento que estos mane)en su propia polica. 0anto este como el articulo 1* que consiste en un enlace de lnea directo al 2++! permitiendo que empresas de seguridad privada accedan a in#ormacin policial del distrito en cuestin* parecen abstraerse del conte&to de con#licto internacional que se vive en la actualidad respecto de la in#ormacin como bien esencial y derec$o $umano. n e#ecto! tanto el caso de 3ulian 4ssange como el de d5ard Sno5den! $an puesto de relieve de manera insoslayable los vnculos entre empresas privadas trasnacionales y agencias estatales de espiona)e in#ormatico! tales como la NS4! de stados "nidos y sus aliados6 con lo cual al menos cabe pensar la posibilidad de que

el acceso a la in#ormacin de las bases de datos policiales por parte de las empresas privadas signi#ique tambi/n acceso por parte de estas agencias! dado que muc$as veces las distintas legislacin regentes! la norteamericana por e)emplo! les impone la obligacin de brindar la in#ormacin de sus bases de datos si el espacio virtual donde se encuentran almacenada es considerado como dentro de los bordes de su territorialidad virtual. n 4rgentina la seguridad privada es un negocio que tuvo su mayor etapa de crecimiento a #ines de los 27! cont%ndose en la actualidad casi dos agentes privados por cada agente publico! de los cuales alrededor 87.777 + se encuentran contratados de manera ilegal o en la in#ormalidad. 9uc$os atribuyen el avance del sector privado al cl%sico latiguillo de la #alta de inversin del stado y su incapacidad para cubrir la demanda social! pero si se piensa que se trata de un negocio que #actura alrededor de ":s .777 millones . anuales solo en 4rgentina! podra concluirse que la avidez de lucro del sector privado quiz%s tenga algo que ver en crear su propia o#erta y desplazar al stado. -inalmente! e&iste una preocupacin no mencionada en el articulo por la participacin en las empresas de e& agentes p;blicos con antecedentes de corrupcin y violacin de <erec$os Humanos! con lo cual el circulo termina de cerrar. No es la primera vez que se vincula a la seguridad privada con $ec$os de represin ilegal cuando no directamente ligado al genocidio de la pasada dictadura6 as lo atestigua el caso de Ruben =u#ano! e& integrante del =atalln 17+! quien estuvo a cargo de la coordinacin de la seguridad privada de la empresa =arric> ?old San 3uan., n este sentido! la sed de lucro corporativa y la violencia $an demostrado ser en una combinacin con resultados terribles para la mayoras6 con lo cual el temor a la #ormacin de e)/rcitos privados a las ordenes de la opulencia de ciertas minoras! le)os de aportar a una me)or seguridad! parece trazar un devenir de plena inseguridad como toda vez que un bien publico para todos termina por convertirse en una mercanca privada con acceso restringido para unos pocos.

4rias! @atricia A.772B Seguridad Privada en America Latina: el lucro y los dilemas de una regulacin deficitara. Santiago! C$ile: -L4CSD .pp.30
.

4rias! @atricia A.772B Idem pp. ,7

<el -rade! Carlos A.7+7B . El Acusado del asesinato de Haroldo onti coordina!an la seguridad en la "arric# $old. Recuperado deE $ttpEFFtiempo.in#one5s.comFnotasFacusado(del( asesinato(de($aroldo(conti(coordinaba(seguridad(barric>(gold

Quieren darle poder seguridad privada

de

polica

la

0endra armas y actuara en casos #lagrantes6 #uertes crticas opositoras

@or Ramiro Sagasti G L4 N4CHDN

Ier comentariosinS$are Ier m%s #otos Juieren darle poder de polica a la seguridad privada. -otoE 4rc$ivo L4 @L404.( K )/rcitos privadosK! dicen algunos. K4utorizacin para portar armas slo con $acer un curso de oc$o $orasK! alertan otros. K@odr%n intervenir! como si #ueran policas! en casos de #lagrancia! incluso ante con#lictos polticos! laborales o sindicalesK! advierten en la oposicin. l debate est% abierto y crece. n la Legislatura bonaerense avanza un proyecto de ley que busca regular la prestacin de los servicios de las agencias de seguridad privada! y la intencin del o#icialismo es que se trate en la sesin de $oy. l te&to original lleva la #irma del diputado Hv%n =udassi! alineado con el gobernador <aniel Scioli! que $asta anoc$e $aba mantenido silencio sobre la iniciativa. Los legisladores se mostraron preocupados porque en el proyecto $ay varios artculos ambiguos! como la valoracin de los antecedentes penales de las autoridades de las agencias! los pobres requisitos para que se instalen empresas e&tran)eras en el pas y la obligacin que pesa sobre los custodios privados de convertirse en agentes de seguridad p;blica ante $ec$os #lagrantes. La iniciativa no slo encontr resistencias en la oposicin. "n legislador moment%neamente alineado con el sciolismo con#i a L4 N4CHDN en estricta reservaE KNuestro dictamen #ue dursimo y conseguimos que el proyecto no #uera debatido en el recinto la semana pasada! porque no $aba acuerdoK. l proyecto! sin embargo! sera tratado $oy en <iputados! donde el sciolismo dice tener los votos para imponerlo (no requiere los dos tercios( para luego enviarlo al Senado. KLa legislacin actual #i)a un tope de +777 agentes! )ustamente para mantener un control y evitar que aparezcan #uerzas armadas paralelasK! di)o a L4 N4CHDN el diputado del -rente 4mplio @rogresista A-4@B Ricardo Iago. &plic que! para portar armas! los empleados de las agencias Kslo tienen que $acer un curso de dos semanas! oc$o $oras por da. so se mantiene! como en la actualidadK. l senador denarvasta 4nbal 4sse## opinE K n rigor! ya $ay empresas que tienen m%s de +777 agentes. Lo creo que $ay que blanquear esa situacin. La seguridad debe ser monopolio del stado6 $ay que poner el /n#asis en la seguridad p;blica! no privada. n la provincia! $ay unos +77.777 agentes en unas '77 empresas. l temor de la aparicin de e)/rcitos privados es entendible en este conte&to! pero es el resultado de la #alta de inversin del stadoK.

l diputado Iago teme que $oy s se tratar% la norma! tal como est%. K<icen que van a $acer modi#icaciones! pero las que ya $icieron no modi#ican los aspectos m%s graves. La pueden aprobar con o sin despac$o! y no necesitan los dos tercios de los votos. l proyecto es pol/mico por lo que dice y por lo que omiteK! sostuvo el legislador del -4@. l )ueves pasado! el diputado =udassi tuiteE K9ala suerte. 9et , de M. Seguridad privada no NdentrO! dira el paisano. Juiz%s la pr&ima sesinK. s decir! la de $oy. L4 N4CHDN intent ayer! varias veces! comunicarse con el autor de la iniciativa y con el diputado sciolista ?uido Lorenzino! que #ue #uncionario del 9inisterio de Seguridad! para dialogar sobre el proyecto. Los legisladores no respondieron las llamadas. 4R0PC"LDS @DLQ9HCDS @ara quienes se oponen a la iniciativa! el proyecto no slo es pol/mico por lo que dice! sino por lo que omite. "na de las cosas que no se establecen en la iniciativa de =udassi (sostienen los opositores( es #i)ar un cupo de agentes por empresa. @ero no es lo ;nico. @arece que se omiten! tambi/n! requisitos m%s estrictos para $abilitar una agencia de seguridad. @or e)emplo! en el artculo +M del proyecto! al que accedi L4 N4CHDN! se lee que los socios de las empresas! los directores! los miembros de los rganos de administracin! los gerentes y )e#es de seguridad deber%n acreditar ser ciudadanos argentinos o con dos aRos de residencia e#ectiva en el pas. K4l polica de la esquina se le e&igen m%s cosas! ser ciudadano argentino o nacionalizado y contar con estudios secundariosK! opin Iago. n el artculo +8! se establecen lmitesE KNo podr%n ser socios! accionistas! presidentes! directores! gerentes o )e#es de seguridad de las empresas de seguridad ni miembros de conse)o de administracin de cooperativasK los que est/n en actividad en las #uerzas armadas y de seguridad! las policas o los organismos de inteligencia6 los que $ayan sido separados de esas instituciones por sanciones administrativas o )udiciales6 los que $ayan sido condenados o indultados por delitos que con#iguren una violacin de los derec$os $umanos y los que Kposean antecedentes penales! $ayan sido condenados o tengan procesos penales en tr%mite! por delitos dolosos vinculados con la actividadK. SL si tienen antecedentes por otros delitos no vinculados con la seguridad privada! como narcotr%#ico! piratera del as#alto o robo automotor! por e)emploT so se preguntaron varios diputados! los que luego plantearon eliminar del artculo Kvinculados con la actividadK! para que cualquier antecedente penal por un delito doloso impida a las personas convertirse en dueRos o autoridades de una agencia de seguridad. Dtro de los artculos observados es el '! cuyo segundo p%rra#o rezaE K n casos de #lagrancia! el personal de los prestadores que se encuentre en #unciones deber% actuar como agente de seguridad p;blica! debiendo comunicar su intervencin a la autoridad policial o )udicial en el menor tiempo posibleK. s decirE para los agentes de seguridad privada se trans#ormar% en un deber el derec$o del Karresto ciudadanoK.

se artculo est% directamente ligado con el +,! en el que se leeE KLos prestadores de servicios de seguridad privada tendr%n pro$ibido intervenir en con#lictos de car%cter poltico! laboral! sindical o religioso! salvo en casos de #lagrancia! de acuerdo a lo establecido en el artculo 'K. La ambigUedad radica! por e)emplo! en que un corte de calle es una situacin de #lagrancia y! si est%n en el lugar! los vigiladores estaran obligados a intervenir. l diputado Iago! adem%s! cuestion el artculo .! que incorpora la vigilancia electrnica y la videovigilancia como una #orma autnoma de seguridad privada. l legislador sospec$a que quiz% se pretende crear un marco )urdico para que en un #uturo sea tercerizado el sistema de monitoreo mediante c%maras en los municipios! cuando tengan la potestad de tener su propia polica. K so es lo que se comenta en los pasillos de la Legislatura. @orque en el proyecto no queda claro si se permite la concesin del sistema de monitoreo. 4ntes de aprobar este proyecto debi $aber debatido una ley que regularice el #uncionamiento de las centrales de monitoreo y la ley de policas municipalesK! opin el legislador del -4@. 4CC SD <HR C0D 4 L4 HN-DR94CHVN < L 0 LQ-DND 2++ Si se aprueba el proyecto del diputado o#icialista bonaerense Hv%n =udassi! los vigiladores privados tendr%n acceso a in#ormacin policial! una posibilidad que inquieta a los legisladores que se oponen a la iniciativa tal cual est% redactada. Hasta el momento las empresas de seguridad privada tenan lnea directa con el 2++! para agilizar las comunicaciones. n que esto siga siendo as est%n todos de acuerdo. Lo que cuestionan los detractores del borrador que se podra tratar $oy es que! seg;n reza el artculo 1 del proyecto de ley! esa lnea directa Kpodr% estar enlazada al sistema 2++ u otros servicios provinciales de asistencia a la ciudadanaK. se enlace les permitira a las agencias de seguridad privada de la provincia acceder a la in#ormacin policial en los distritos en los que act;en..