Cambiar para no morir o la agona de una ciudad. Santa Cruz la pagana - siglo XXI Introduccin.

Las enfermedades urbanas son producto directo de un tipo de factor social. Siendo este el que se precisa
estudiar y que sin duda nos dar pautas certeras para poder buscar el equilibrio urbano que necesitamos. Por un lado, debemos estar de acuerdo que los cambios sociales generados en nuestra ciudad, nos han trado cierto aumento de la calidad de vida en trminos de infraestructura; pero a cambio de desequilibrios ambientales y sociales, muchos ms serios y poco visibilizados. Se ha descuidado desde hace ms de 25 aos la formacin en ciudadana, por parte del gobierno municipal (Gobierno de la ciudad); con gestiones inmediatistas, constructoras de infraestructura, lgica de mercado, desorganizacin espacial (seccionamiento del espacio pblico), poca o nula inversin social en trminos de gobernanza, cultura del mal menor, corrupcin, violencia meditica y directa, alianzas con poderes paraciudadanos, priorizacin de inversiones para privados con poder adquisitivo medio -alto, omisin de leyes, reglamentos y sentido comn, y un largo etc. Cuando hablamos de poderes paraciudadanos, nos referimos directamente a la clase dirigente de barrios, partidarios de gestiones corruptas y violentas; y cuyo mecanismo de legitimacin es supuestamente democrtico, aunque en la realidad es coercitivo y violento. El modo de operar de estos grupos viene dado por consignas y favores partidarios, de acuerdo al que est en funcin de autoridad en dicho momento. Los ejemplos abundan en la presente gestin (2012-2014), con temas como la quinta municipal, la tala indiscriminada de rboles en la ciudad, la violacin de los derechos y las leyes del pas y de la ciudad. Cuestiones que fueron repelidas por estos grupos de Paraciudadanos de

manera violenta y sin escrpulos e inclusive apoyados por el concejo, gobierno municipal, gobernacin y asamblea legislativa, avalados por un sistema judicial que desconoce lo que juzga. Este es desde ya, un comienzo aciago; pero del cual, estamos seguros, despertaremos hacia una nueva ciudad posible. Descentralizacin.Con las leyes 1551 y 031/10, que nos invitan a reflexionar sobre la posibilidad de una descentralizacin efectiva del Estado (Gobierno Nacional, Departamental y Municipal), y por la cual se accede a un nuevo paradigma de organizacin gubernamental, origen conceptual de la autonoma en el marco legal, por dotar de competencias antes centralizadas en el gobierno central, hacia los gobiernos locales. Estas herramientas no han sido efectivamente utilizadas por parte del gobierno municipal e inclusive, como ejemplo, se ha negado la posibilidad de incluir la figura de eleccin de subalcaldes, dentro de la carta orgnica municipal, eje para la consolidacin efectiva de la autonoma municipal demostrando as una vocacin excluyente y partidaria. Creemos firmemente que la descentralizacin municipal, en todos los niveles, sera una forma efectiva de empezar a configurar un nuevo tejido urbano; en cierto modo distribuir el poder para recoger y satisfacer demandas reales en los distritos municipales. Adems, de originar una sinergia entre los habitantes y las autoridades electas, en un marco de gobernanza efectiva, y no como hasta ahora, por un gobierno local centralista casi inexistente para la gran mayora de la poblacin. A esto debemos hacer una pregunta obligada: por qu no quieren descentralizacin real?; la reflexin que nos deja es casi filosfica, ya tratada por grandes pensadores desde Maquiavelo a Noam Chomsky, que nosotros definiramos de la siguiente manera: No quieren distribuir el poder, porque cuando se lo reparte, se pierde. Nos atrevemos a pensar que si el gobierno municipal se descentraliza, pierde el control de la corrupcin interna, ya que el sello que era exclusivo, ahora, pasa a manos de muchos y se convierte en un objeto de escaso valor prctico para la corrupcin y extorsin actuales. Muchos de los funcionarios empezaran a trabajar efectivamente en sus labores, facilitando trmites, actuaciones, etc. Es decir, trabajaran para los

ciudadanos y ciudadanas. Tambin se empezara con la carrera del Funcionario Pblico, adecuando competencias educativas a la realidad, sobre una base apartidaria, humanista y global. Entrar en esta lgica es necesario, porque de otra manera seguiremos viviendo con un gobierno local que carece de visin humanista. Nuevas centralidades.Cuando nuestra ciudad se acerca a los 2 millones de habitantes, con un presupuesto de casi 400 millones de bolivianos al ao, con una mancha urbana de 15 km. a la redonda en expansin, con una clara vocacin comercial independiente o cuentrapropista, con nodos claramente identificados a los que llamaremos nuevas centralidades, para efecto de este artculo; no es posible que no se cuente con planes de desarrollo urbano actualizados, aunque los Planes de Ordenamiento Territorial PLOT y el Plan de Desarrollo Municipal PDM, se han tomado en cuenta solo en el tema de infraestructuras y con diagnsticos aplicados de manera extempornea. La configuracin urbana de Santa Cruz, es claramente ideal para establecer lmites que permitan elegir qu tipo de ciudad se quiere. Sus anillos conectores, radiales colectoras, distritos con Sub Alcaldas y Unidades Vecinales con espacio para equipamiento barrial; son los ejes para guiar el desarrollo de la ciudad. Establecemos la diferencia entre crecimiento y desarrollo, porque creemos que existe una confusin elemental dentro de la temtica que es debatida por los profesionales e interesados en la cuestin urbanstica de nuestra ciudad. El crecimiento de la ciudad, viene dado por intereses alejados a la planificacin y desarrollo urbano sustentable. Estos son netamente inmobiliarios de privados, ante la ausencia del poder local en el tema de acopio, distribucin y comercializacin de la tierra urbana, sin planes de vivienda social y sus consecuencias (reas verdes, escuelas, centros de abastecimiento, campos deportivos, centros culturales, centros comerciales, etc.); mientras el gobierno municipal solo se limita a legalizar este crecimiento, creando la confusin. El desarrollo en cambio, viene dado por un ejercicio elemental: pensar hacia dnde queremos ir con lo que tenemos y cmo podemos transformarlo, de manera que satisfaga a la mayor cantidad de poblacin urbana, sin tener un costo elevado en deterioro medioambiental o social. Costo que ahora es pagado por la ciudadana de las periferias.

Ante este crecimiento desmesurado, legalizado y sin planificacin, debemos hacer hincapi que la ciudad es un laboratorio; en el cual, de tener los experimentos correctos, podramos hallar un tratamiento para el cncer que ahora es el crecimiento, y transmutarlo hacia el desarrollo sustentable. Analizando la ciudad, hemos encontrado un fenmeno urbano que latente, nos podra permitir un nuevo tejido de relaciones y conexiones. Estas Nuevas Centralidades, son nodos donde confluyen sin fin de actividades (comerciales, sociales, educativas, deportivas, administrativas, etc.) y cuya potencialidades estn siendo subutilizadas por parte de los administradores de la ciudad. Estos nodos, que se articulan de manera orgnica al poder econmico local a una escala mnima; forman una red sin parangn dentro de la ciudad. El tejido urbano o lo que podramos llamar la trama urbana puede transformarse, porque es maleable, dirigible y sobre todo responde a las necesidades de las masas. Estas masas, que conviven en cierta armona sospechosa, en un entorno creado por ellas mismas, sin ms direccin que ciertas reglas y ejes temticos establecidos por obsoletos cdigos urbanos. Estn reorganizando el espacio pblico, a su medida y supuesta necesidad; creando cada vez ms: lenguajes ininteligibles, innecesarias comunicaciones, tiempos superpuestos, conflictos ambientales y econmicos, enfermedades urbanas (contaminacin, segregacin espacial y social, guetorizacin, violencia y abandono). Los problemas de las nuevas ciudades emergentes se pueden resolver de manera creativa, ese Caos que claramente se vive en la actualidad, debe ser tomado como parte importante de la gran respuesta a los tiempos para crear, organizar y desarrollar la ciudad. Las nuevas centralidades o nodos urbanos, inconexos, sin polticas de saneamiento, organizacional, vocacional y sobre todo sin escala humana; estn encaminados a deteriorarse cada vez ms en nombre del libre comercio (bienes y servicios). Encareciendo la vida, es decir, disminuyendo la calidad de vida de los habitantes de dichas zonas, y creando conflictos con los otros habitantes circundantes. Una puesta en prctica de las sugerencias de los Foros Ciudadanos (CEDURE) con sus diagnsticos, para la configuracin de un nuevo tejido urbano (entendemos este tejido como espacial, social y medioambiental), podra mejorar las condiciones de vida, aumentando su calidad y la realizacin de los sueos de los habitantes urbanos.

Estas nuevas centralidades, lejos de oponerse a las Metropolizacin (Conurbacin en la actual Santa Cruz-Warnes-Cotoca-La Guardia), viene a apoyar el flujo de bienes, servicios, tiempos y relaciones. Para lo cual es apremiante encontrar la vocacin de esos nodos. Entendemos vocacin, por la caracterstica principal y sus derivaciones ms importantes, las mismas que estn destinadas a satisfacer a la poblacin inmediata y vecina de dicho nodo. Esta es una tarea pendiente de: gobierno municipal, universidades, urbanistas, planificadores, arquitectos, socilogos, antroplogos, historiadores, bilogos, etc. Y que nos atrevemos invitar, a realizar los experimentos necesarios para intentar salvar esta ciudad del abismo; al cual se la est conduciendo. Trfico y Transporte.Se puede notar la poca claridad en lo que respecta a la movilidad urbana dentro de este nuevo paradigma urbano cruceo; Las Nuevas Centralidades tienen unas conexiones abigarradas, nada claras y sobre todo ineficientes, hasta se podra decir que son el resultado de un deterioro planificado para crear intervenciones parapoliciales o segmentacin para la prdida de identidad y propiedad del espacio pblico, el rea verde, la calle, los servicios urbano-ambientales; Necesarias para mantener el poder del gobierno municipal y de los especuladores locales, muchos de ellos parte del poder paraciudadano del que hablamos anteriormente. En el sistema de transporte pblico se nota claramente una ineficiente relacin Lgica-Calidad-Tiempo-Costo-Precio, resultado de la poca visin del municipio y de la especulacin de un gremio sindicalizado dominado por propietarios y no as por los chferes. Esta ineficiencia repercute directamente en la calidad ambiental de la ciudad, y deja en los nodos su ms clara seal de precariedad; basta con usar el transporte pblico para hacer las conexiones necesarias y nos daremos cuenta que la lgica responde a un fin nico: Precio alto por viaje sin medida de tiempo. Dejando que este sea cubierto por la ciudad, el ciudadano y el chfer y no as por los dueos de los buses. Una vez identificado el sujeto y los actores, es necesario situar el problema en el tablero del diagnstico: El sistema de transporte urbano actual es precario, sucio, contaminante, inseguro, caro, ineficiente, obsoleto y no responde a ningn tipo de vocacin urbana sustentable. Nos permitimos referirnos de esta manera ante pruebas por dems claras de la falta de lgica (rutas demasiado largas y sin sentido prctico),

Calidad (buses viejos, destartalados, contaminantes, sucios, inseguros, con poca capacidad de carga y sistema de cobranza obsoleto), tiempos (las rutas llegan a durar en su promedio de 1 a 2 horas. en distancias normales, dependiendo del da y de los lugares por los que se transite, la ciudad tiene un radio de 15 km.), Costo (la inversin es mayor porque no se tiene lgica de sistema, se para donde piden o quieren, no establece tiempos reales, poca capacidad de carga, matriz energtica de alto coste monetario y poca o nula capacitacin de usuarios y chferes), esto deja un Precio alto para los usuarios finales (a pesar de la subvencin estatal a los hidrocarburos y con la angustia, inseguridad y coste del servicio que se carga a la ciudadana) En las nuevas centralidades se vive actualmente estos problemas de movilidad urbana, sin un futuro promisorio, porque la ausencia o el infraestructuralismo municipal, solo est abocado a mejorar en cierta medida las comunicaciones de los motorizados particulares, que por dems est decir, son los ms contaminantes, quienes ocupan ms espacio pblico, deterioran las calles y avenidas, causan mayor accidentalidad por las velocidades que ejercen, y no pagan el coste real de dichos perjuicios en impuestos. Adems, debemos agregar la divisin poltica, fsica y social que se hace al construir o ensanchar una calle o avenida para facilitar la fluidez del trfico motorizado. Ante tan agobiante diagnstico, proponemos ajustarnos al nuevo paradigma de la Movilidad Urbana Sustentable, donde se mira el problema de la ciudad como un todo y no como sectores inconexos sin vocacin. Cuyos ejes temticos son: Compactacin (cercana de lugares para actividades), Densificacin (uso eficiente del espacio), Transportes (sistema pblico de calidad), Conexiones (red de calles, avenidas, parques, servicios, ms directos y accesibles), Mezclas (actividades, relaciones, personas, etc.), Pedaleo (las bicicletas crean muy buena permeabilidad social y de comunicacin internodal), Cambio (cuando los anteriores ejes se dan, todo empieza a cambiar hacia la sustentabilidad en base a la movilidad urbana) y finalmente Caminar, se convierte en la panacea de la ciudad sustentable, porque todo ocurre a una escala humana. Se debe crear una Direccin de Trfico y Transporte, que se dedique a estudiar, diagnosticar, evaluar, proponer y sobre todo ordenar el trfico urbano en todos sus niveles y escalas. Tomando como principio rector en la pirmide de prioridades la escala de: peatones, ciclistas, transporte pblico (micros, BRT, Tranva, etc.), Taxis, transporte de cargas y al final, vehculos motorizados particulares. Esta oficina actualmente no encuentra norte en el municipio, solo es un ente coercitivo (que demanda muchos recursos econmicos y humanos) y adems, solo otorga lneas de transporte sin un estudio previo (sujeto a la especulacin de los poderes paraciudadanos). Mientras no se cambie esta oficina difcilmente se logre transformar la lgica de movilidad en la ciudad. No se trata de copiar modelos o recetas de otras ciudades, sino de

encontrar la frmula que haga ptimos los viajes intraurbanos; esta deber contemplar dentro sus objetivos la promocin del transporte activo, o lo que es lo mismo: caminar, pedalear e ir en transporte pblico. Espacios Urbanos.El espacio urbano es una porcin del territorio al cual se le ha dotado de unas cualidades especiales, aunque en la configuracin de nuestra ciudad es ambiguo e inconsistente; porque al alejarnos de la planificacin urbana sustentable cada vez ms, este espacio se transforma en un ente, casi chauvinista y meramente enunciado como modelo de desarrollo controlado, debido a la configuracin urbana modlica que ostenta. La ciudad de los anillos, es solo un slogan. Ese territorio, donde todo ha sido configurado para atender necesidades de otros tiempos, lucha por recuperar su naturaleza y gracias a los nuevos paradigmas que dan las directrices para esa bsqueda. Aunque, la sociedad est de acuerdo que debe cambiar los hbitos, todava los especuladores son los dueos de este territorio y otra vez con la venia de un gobierno municipal que ausente o confabulado, no se atreve a crear o aplicar las leyes, reglamentos, normas y sugerencias para hacer de esta ciudad un ejemplo de sustentabilidad. Este ha sido fragmentado, encerrado, o simplemente vedado a la gran mayora de la poblacin; existen diversas maneras de fragmentar el territorio, por ejemplo: una gran avenida que divide un barrio creando una barrera que llamaremos de velocidad y que es casi suicida atravesar. Otra forma de privatizar el espacio urbano es encerrarlo y llamarlo protegido, a nombre de la supuesta seguridad, donde se limitan las actividades a la paciencia de los gendarmes y su mnima preparacin en relaciones humanas; creemos que al existir estos espacios protegidos, al menos los que protegen deberan ser animadores socioculturales, para as brindar calidad espacial y fomentar el encuentro, el arte y la cultura dentro de los mismos. La inexistencia de ciclovas, parqueos para bicicletas, bebederos, rutas seguras con velocidades de 30 km/h en vas interbarriales, semforos para peatones y ciclistas, aceras continuas, pasos a nivel, control de cantidad de motorizados en horarios pico y un largo etc. Son solo algunos de los problemas del espacio urbano que se cree a escala humana.

Los lugares de encuentro son los que brindan calidad espacial y se los puede medir; esto para poder dirigir intervenciones que creen o aumenten la calidad de los mismos. En nuestra ciudad, lamentablemente, no se ha creado todava un equipo multidisciplinario de evaluacin del espacio pblico. Es pertinente hacer notar esto para que los diseadores, planificadores, socilogos, antroplogos, artistas, funcionarios, historiadores y ciudadana en general, participe de la creacin y rehabilitacin de sus lugares comunes; espacios antes vedados, peligrosos, sucios, sntesis de la enfermedad urbana promovida por la ausencia de gobernabilidad y desinters pblico. Este equipo, tendra entre sus objetivos visibilizar la problemtica del espacio pblico, dotando de diagnsticos e insumos para plantear polticas pblicas que orienten a elevar la calidad de vida de los y las ciudadanas, para que las enfermedades urbanas antes mencionadas vayan desapareciendo de manera paulatina. El espacio pblico, se constituira en el eje articulador de la ciudad a escala humana y no as como hasta ahora con grandes ejes viales a escala del automvil. Este cambio es por dems necesario, de otra manera solo se estara viviendo en una agona urbana, que fragmenta, contamina y dificulta el descubrimiento de la vocacin de la ciudad. La escala es importante para saber si una ciudad es democrtica o no. Una ciudad que no reconoce a los viandantes como la medida de su planificacin, de seguro seguir creciendo en contra de la sustentabilidad. Las megalpolis inclusive, estn en franco retorno hacia propiciar los lugares de encuentros ciudadano, plazas, parques, calles seguras, paseos arbolados, cafs, bibliotecas, auditorios, teatros accesibles, peatonalizacin del los centros histricos, un retorno hacia el gora ateniense, donde la democracia encuentra voces y odos receptivos. Identidad.Una ciudad sin vocacin, es solo un conglomerado de calles, edificios, fbricas, plazas, monumentos, sobrevivientes y caricatura de naturaleza. Porque no ha esclarecido todava su historia, y solo es un borrador en papel antiguo. La ciudad de Santa Cruz, es migrante desde sus orgenes, ha venido caminando desde su fundacin en San Jos de Chiquitos (1561) a orillas del Arroyo Sut en plena Chiquitana hasta San Lorenzo el Real de la Frontera (1595) casi 300 km y 453 aos atrs. En este trnsito espaciotemporal, lo que denominan los constructores de la historia y no as los intrpretes, nos muestran un cierto tipo ejemplar de hombre (no

mujer) valiente, franco, sincero, trabajador, visionario, religioso (catlico), espaol (criollo o mestizo), llamado: cruceo. Mientras que los otros (indgenas) son los brbaros, de raza llanera, violentos (guerreros), politestas, animistas, floj os, mentirosos, llamados de manera despectiva: cambas (aunque ahora se trata de desacreditar esta acepcin dotndoles un nuevo significado, como el de camba=amigo). Y por otra parte est la presencia siempre del collao, pues no olvidemos que la actual Santa Cruz era un puesto de defensa fundado por gente del Virreinato del Per en contra de los carios o chiriguanos (chans guaranizados), que eran guerreros feroces y que el mismo rey espaol les declar la guerra en 1568. Como se puede ver, en esta brevsima explicacin la identidad de los habitantes de Santa Cruz es todava un libro que no se ha abierto del todo, y parece ser que esto les conviene a muchos, y consideramos piedra fundamental en el desarrollo de la ciudad, su vocacin, espritu, finalidad, visin y proyeccin ante el mundo que nos circunda. Todava no se ha dado el salto hacia el abandono de la historia figurada por unos proespaoles y los indigenistas, y creemos que esto es lo que no deja encontrar la identidad que se est construyendo en este momento (2014) para mirar desde el presente, sin olvidar el pasado, pero claramente enfocados hacia el futuro. Nuestra identidad es, como deca el profesor Eduardo Corts Len, un nudo ciego en un lazo de cuero hmedo. La configuracin urbana puede y debe representar la identidad de los habitantes de las ciudades. Es claro que esa identidad est llena de aristas, pero esos rasgos que caracterizan a los habitantes actuales de la ciudad, seran las que conformaran una imagen que por lo menos oriente la bsqueda; en esta plurinacionalidad y multietnicidad, que ha inventado el imaginario del estado boliviano, en miras de su descolonizacin seudoindigenista. Nuestra ciudad, identificada por su configuracin urbana (trazado o diseo), es reconocida como: la ciudad de los anillos. Cosa que pas a la historia cuando el crecimiento de la misma desbord dicho trazado; aunque todava se usa en el imaginario colectivo la idea de los anillos, a pesar de ser solo arcos o secciones de anillos. As tenemos 6 anillo que no logra cerrarse en ningn punto por el lmite natural y geogrfico delimitado por el ro Pira.

Tambin es denominada productiva, agricultora y ganadera (agropecuaria) cosa que sucede en el campo; cuando la realidad nos dice que la ciudad es comercial. Las actividades son en su mayora comerciales, cosa que hasta ahora los cruceos se niegan a aceptar de manera directa. A pesar de toda esta confusin, estamos convencidos que la identidad para una ciudad emergente como Santa Cruz de La Sierra, est latente; algunos ya estn enfocando adecuadamente y buscan articularse de manera orgnica y como ejemplo tenemos la idea que esta ciudad es la ciudad de la cultura, porque tiene uno de los festivales ms importantes de Latinoamrica (Festival de Msica Barroca y Renacentista) compartido con las Misiones Jesuticas del departamento. Tambin existe el primer barrio cultural y deportivo de Bolivia: San Isidro, situado en la ciudadela Andrs Ibaez Plan 3000. Ferias internacionales del Libro, festivales de artes y un sinfn de actividades culturales, que nos hacen creer que este puede ser un buen camino para encontrar la vocacin de la ciudad y por lo tanto configurar la identidad de la misma. Conclusiones: Hemos enunciado algunos de los rasgos, que nos parecen importantes, para no dejar que esta ciudad se muera o permanezca en una agnica existencia. A vista y paciencia de todos. Est por dems decir que nuestra ciudad emergente, necesita urgentemente enfocar su desarrollo, con algunos de los rasgos aqu tratados; partes de un diagnstico vivencial, tipo antropolgico y filosfico. Reflexionar sobre lo que acontece en una ciudad es importante en la medida que se desee, quiera y pueda cambiar la realidad. La tarea es empezar a darse cuenta qu es lo que est pasando, quines son los actores, dnde se est construyendo este imaginario colectivo que es la ciudad. Juan Marcelo Castro Melgar
Activista Social, Gestor del Movimiento de Bicicultura y Ciclista urbano Santa Cruz de la Sierra Bolivia 07/04/2014